<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

126 Käyttäjää paikalla! 0.015383005142212

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1998_1 | A_1998_2 | A_1998_3 | A_1998_4 | A_1998_5 | A_1998_6 | A_1998_7 | B_1998_1 | B_1998_2 | C_1998_1 | C_1998_2 | C_1998_3 | C_1998_4 | D_1998_1 | D_1998_2 | E_1998_1 | E_1998_2 | F_1998_1 | F_1998_2 | F_1998_3 | F_1998_4 | F_1998_5 | F_1998_6 | F_1998_7 | Hak_1998 | PTK_1998_1 | PTK_1998_2 | PTK_1998_3 | PTK_1998_4 | PTK_1998_5 | PTK_1998_6 | 
1: Vuoden 1998
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 74-104
11: 3.6.-11.9.1998
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-9944
18: 
19: OY EOITAAB. HELSINKI2000
20:          Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
21:                                        ASIAKIRJAT A-F
22: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       lousarvio- ja lisätalousarvioaloitteet sidotaan E-
23: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   osiin ja kirjalliset kysymykset valtioneuvoston
24: on jaettu eri osiin sen mukaan, mistä asiakirjatyy-   jäsenten niihin antamine vastauksineen F-osiin.
25: pistä on kysymys. A-osiin sidotaan hallituksen        Kutakin osaa tehdään niin monta kuin on tar-
26: esitykset, eduskunnan tarkastettaviksi saatetut       peen sen mukaan, kuinka paljon asioita valtio-
27: asetukset ja valtioneuvoston päätökset sekä val-      päivillä on tullut vireille. Jokaisessa osassa on
28: tioneuvoston kirjelmät, B-osiin eduskunnalle an-      myös sisällysluettelo.
29: netut kertomukset, C-osiin valiokuntiin käsiteltä-
30: viksi lähetetyistä asioista laaditut mietinnöt ja     A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
31: lausunnot sekä D-osiin eduskunnan vastaukset ja       kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kirjal-
32: kirjelmät sekä puhemiesneuvoston ehdotukset ja        liset kysymykset sidotaan suomenkielisiin E- ja
33: muihin osiin kuulumattomat muut asiakirjat.           F-osiin.
34: Kansanedustajien tekemät laki-, toivomus-, ta-
35: 
36: 
37:                                          PÖYTÄKIRJAT
38: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen        Pöytäkirjoista julkaistaan ruotsinkielinen lyhen-
39: pöytäkirjat keskusteluineen ja päätöksineen.          nelmä Protokoll i sammandrag.
40: 
41: 
42:                                            HAKEMISTO
43: Hakemistossa on valtiopäiväasioiden luettelo,         avulla asia löytyy asialuettelosta. Henkilöhake-
44: asiasanasto sekä henkilöhakemisto. Asialuette-        mistossa ovat tiedot kaikista kansanedustajien ja
45: lossa ovat asiaryhmittäin valtiopäivillä vireille     valtioneuvoston jäsenten valtiopäivätoimista
46: tulleet asiat käsittelyvaiheineen numerojärjestyk-    sekä heidän täysistunnoissa pitämistään puheen-
47: sessä. Asiaryhmäluettelon alussa on kerrottu,         vuoroista. Puheenvuoroluettelossa viitataan
48: mistä asiakirjojen osastamikinasiakirja löytyy.       asian käsittelyvaiheeseen sekä ao. pöytäkirjan si-
49: Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä olevien        vulle. Hakemista julkaistaan myös ruotsinkielise-
50: hakusanojen perässä ko. asiakirjan tunnus, jonka      nä.
51: 
52: 
53:                                             INTERNET
54: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan sekä suo-          tiopäiväasioiden käsittelyvaiheista. Asiakirjasar-
55: men- että ruotsinkielisinä heti niiden valmis-        jan osia voi myös lainata kirjastoista joko niiden
56: tuttua Internetiin, josta eduskunnan sivuilta         omista kokoelmista tai kaukolainana.
57: http://www.eduskunta.fi löytyvät tiedot myös vai-
58: 
59: 
60:                                  SARJAN TOIMITTAMINEN
61: Valtiopäivien asiakirjasarjaa toimittaa eduskun-      nettuina (esim. hallituksen esitykset), toimitetaan
62: nan asiakirjatoimisto. Niiden asiakirjojen osalta,    vain sisällysluettelo ja sidotus.
63: jotka tulevat eduskuntaan muualta valmiiksi pai-
64:                              74. Keskiviikkona 3 päivänä kesäkuuta 1998
65:                                                                      kello 14
66: 
67: 
68: Päiväjärjestys                                                                4) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-
69:                                                                            elinkeinojen valituslautakunnasta annetun
70:                                                                            lain muuttamisesta ..... .. .... . ....... .. ...... ... .. .. 2813
71: 
72:     Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 18/1998 vp
73:                                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
74:                                                                            711998 vp
75: 
76:     Ensimmäinen                      käsittely
77:                                                                               5) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta
78:    1) Hallituksen esitys laeiksi eräistä hen-                              täyttäneen työttömän työllistymisedelly-
79: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä                                  tysten parantamisesta ............................. .
80: yksityistettäessä opetusministeriön hallin-
81:                                                                            Hallituksen esitys 7311998 vp
82: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-
83: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/
84:                                                                            1998 vp
85: mattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n
86: muuttamisesta ja ammatillisesta opetta-
87: jankoulutuksesta annetun lain 18 §:n                                          6) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspal-
88: muuttamisesta ...... ... .. ..... .. .. ..... .. ....... .. .. .. . 2812   veluyrityksistä annetun lain ja eräiden sii-
89:                                                                            hen liittyvien lakien muuttamisesta ..... .. . . 2818
90: Hallituksen esitys 5811998 vp
91: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998                                   Hallituksen esitys 56/1998 vp
92: vp                                                                         Talousvaliokunnan mietintö 1111998 vp
93: 
94:    2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten                                  7) Hallituksen esitys laiksi valtion eri-
95: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                                   tyisrahoitusyhtiöstä ja siihen liittyväksi
96: 6§:n muuttamisesta ................................. 2813                  lainsäädännöksi. ... ... . .. .. .... ... .... .. .. ..... .. .. ... 2819
97: 
98: Hallituksen esitys 38/1998 vp                                              Hallituksen esitys 35/1998 vp
99: Hallintovaliokunnan mietintö 711998 vp                                     Talousvaliokunnan mietintö 1211998 vp
100: 
101:    3) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain                                  8) Hallituksen esitys laiksi valtion va-
102: 3 §:n muuttamisesta ................................ .                     kuusrahastosta annetun lain muuttamises-
103:                                                                            ta ............................................................ 2830
104: Hallituksen esitys 72/1998 vp
105: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    Hallituksen esitys 51/1998 vp
106: 6/1998 vp                                                                  Talousvaliokunnan mietintö 13/1998 vp
107: 2812                                              74. Keskiviikkona 3.6.1998
108: 
109:    Ainoa         käsittely                                      Ilmoitusasiat:
110: 
111:    9) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston                        Lomanpyynnöt
112: Sitran toimintakertomus vuodelta 1997 . . 2834
113:                                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
114: Kertomus 6/1998 vp                                                 tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
115: Talousvaliokunnan mietintö 14/1998 vp                           tajat Elo, M. Koski, Mertjärvi, Pesälä, Rimmi,
116:                                                                 Tiusanenja Viitanen sekä muun syyn perusteella
117:                                                                 edustajat Haatainen, Kautto, Laitinen, Saari,
118:                                                                 Soininvaara ja Tuomioja,
119:    Lähetekeskustelu
120:                                                                    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
121:                                                                 perusteella ed. Halonen sekä muun syyn perus-
122:   10) Lakialoite laiksi osakeyhtiölain                          teella edustajat Juurola ja Metsämäki sekä
123: muuttamisesta ........................................ .
124:                                                                    tämän kuun 5 päivään virkatehtävien perus-
125:                                                                 teella edustajat Dromberg, Jaakonsaari ja Lip-
126: Lakialoite 56/1998 vp (Klaus Bremer /r
127:                                                                 ponen.
128: ym.)
129: 
130:                                                                     Puhemies: Täysistunto keskeytetään si-
131:    Mietintöjen               pöydällepano                        vistysvaliokunnan kokousta varten ja sitä jatke-
132:                                                                  taan kello 14.40.
133:    11) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä,
134: viranomaisia ja yleistä järjestystä vastaan
135: kohdistuvia rikoksia sekä seksuaalirikok-                          Täysistunto keskeytetään kello 14.03.
136: sia koskevien säännösten uudistamiseksi
137:    Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 lu-
138: vun 11 §:n muuttamisesta ........................ 2847           Täysistuntoa jatketaan
139: 
140: Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp                                kello 14.40
141: Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp
142: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 1/                           Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
143: 1998 vp
144: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp
145:                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
146: 
147:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                           1) Hallituksen esitys laeiksi eräistä henkilöstön
148:                                                                  asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä
149:                                                                  opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-
150:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                   tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä
151: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                     ammattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n muutta-
152: Dromberg, Elo, Filatov, Haatainen, Halonen,                      misesta ja ammatillisesta opettajankoulutuksesta
153: Huotari, Jaakonsaari, Juhantalo, Juurola, Ka-                    annetun lain 18 §:n muuttamisesta
154: nerva S., Karhunen, Kautto, Koski M., Kurola,
155: Lahtela, Laitinen, Linden, Lipponen, Mertjärvi,                  Ensimmäinen käsittely
156: Metsämäki, Myllyniemi, Mönkäre, Ojala R.,                        Hallituksen esitys 58/1998 vp
157: Pehkonen, Rantanen, Rimmi, Saapunki, Saari,                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
158: Soininvaara, Tennilä, Tiuri, Tiusanen, Tuomi-
159: oja, Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies, Viitanenja                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
160: Vistbacka.                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 10.
161: 
162:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                        Keskustelu:
163: mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Oja-
164: la R., Mönkäre ja Soininvaara.                                    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
165:                                                                  Meillä on tullut muutoksia ammattikorkea-
166:                                         55 vuotta täyttäneet työttömät                                2813
167: 
168: 
169: koululainsäädännön yhteydessä. Kun jokainen               Puhe m i e s :Käsittelyn pohjana on maa- ja
170: täällä oleva edustaja tietää sen, että kunnat ovat      metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.
171: yksityistäneet ja myöskin eri tavalla organisoi-
172: neet ammattikorkeakoulujen toimintoja, niin me             Keskustelua ei synny.
173: olemme joutuneet tekemään tällaisen uuden lain-
174: säädännön, jotta opettajien eläketurva säilyisi.           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
175: Senjohdosta laki on tarpeellinen ja tarkoituksen-       tetaan päättyneeksi.
176: mukainen.
177:                                                         5) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta täyttäneen
178:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 työttömän työllistymisedellytysten parantamises-
179:                                                         ta
180:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
181: taan päättyneeksi.                                      Ensimmäinen käsittely
182:                                                         Hallituksen esitys 73/1998 vp
183:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 911998
184: 2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-   vp
185: jain ja työntekijäin eläkelain 6 §:n muuttamisesta
186:                                                             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
187: Ensimmäinen käsittely                                   li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9.
188: Hallituksen esitys 38/1998 vp
189: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1998 vp                     Keskustelu:
190: 
191:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
192: tovaliokunnan mietintö n:o 7.                           sen esitys laiksi eduskunnalle 55 vuotta täyttä-
193:                                                         neen työttömän työllistymisedellytysten paran-
194:    Keskustelua ei synny.                                tamisesta on oikean suuntainenja hyvä esitys. Se
195:                                                         parantaa nykyistä tilannetta olennaisesti, mutta
196:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          samalla se osoittaa sen, kuinka haavoittuvainen
197: tetaan päättyneeksi.                                    suomalainen eläkejärjestelmä on, jos tulee poik-
198:                                                         keuksellisia oloja, esimerkiksi nyt tässä tapauk-
199:                                                         sessa korkea työttömyys, joka on myöskinjohta-
200: 3) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain 3 §:n
201:                                                         nut pitkäaikaistyöttömyyteen. Näissä tilanteis-
202: muuttamisesta
203:                                                         sahan tapahtuu sillä tavalla, että työntekijä, joka
204: Ensimmäinen käsittely                                   on ollut yli 500 päivää ansiosidonnaisellaja lisäk-
205:                                                         si saanut myöskin työmarkkinatukea 180 päivää
206: Hallituksen esitys 72/1998 vp
207: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/              eikä sen jälkeenkään ole ollut työssä tai saanut
208:                                                         mitään muuta sosiaaliturvaa, menettää myöskin
209: 1998 vp
210:                                                         tulevan ajan oikeuden eläkkeeseensä. Tästä syn-
211:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja               tyy sitten suuri joukko ongelmia ja eläketaso
212:                                                         pitkästäkin työrupeamasta huolimattajää varsin
213: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
214:                                                         matalaksi.
215:    Keskustelua ei synny.                                    Hallituksen esityksellä nyt parannetaan mää-
216:                                                         rätyllä tavalla tätä tilannetta, elikkä henkilö voi
217:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          eläkkeen laskematta ottaa myöskin lyhytaikais-
218: tetaan päättyneeksi.                                    ta, heikommin palkattua työtä vastaan. Jos uusi
219:                                                         työsuhde kestää alle kymmenen kuukautta, se ei
220:                                                         kuitenkaan heikennä hänen tulevan ajan oikeut-
221: 4) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen       taan eikä myöskään eläkettä. Näin ollen tämä on
222: valituslautakunnasta annetun lain muuttamisesta         hyvä uudistus, mutta kuten jo totesin, on osoit-
223:                                                         tautunut, että tässä on melko suuria ongelmia.
224: Ensimmäinen käsittely                                       Eläketurvakeskuksen mukaan vuonna 96 elä-
225: Hallituksen esitys 18/1998 vp                           ketapahtumia oli 49 583, ja tulevan ajan menetti
226: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/              näistä 8 754 eläkkeen saajaa. Se on valtavan suuri
227: 1998 vp                                                 määrä, joka menettää tulevan ajan oikeuden.
228: 2814                                   74. Keskiviikkona 3.6.1998
229: 
230: 
231: Näin ollen hallituksen tulisi puuttua asiaan, sillä   että ihmiset ovat menettäneet tulevan ajan oikeu-
232: näissä tapauksissa eläkkeelle siirtyvä ihminen        tensa ja sitä kautta myös heidän eläketasonsa on
233: saattaa menettää jopa useita tuhansia, jopa pari-     pienentynyt.
234: tuhatta markkaa eläkkeestään,ja heidän eläketa-           Minun mielestäni näihin epäkohtiin tulisi vä-
235: sonsa muodostuu tavattoman alhaiseksi. Näin           littömästi puuttua ja ne korjata. Nämä olivat
236: ollen tämä on varsin ongelmallinen tilanne ja         valiokunnan tiedossa, mutta hallituksen esitys ei
237: osoittaa, että meidän eläkejärjestelmässämme on       vielä niihin antanut mahdollisuutta puuttua.
238: varsin suuria puutteita.                              Näin ollen olisi toivottavaa, että myös niiden
239:    Täällä on myöskin viime aikoina vaadittu,          pitkään työelämässä olleiden ihmisten asia,jotka
240: että eläkkeellesiirtymisikää pitää nostaa. Sekä       ovat joutuneet joko työttömiksi tai sitten tulleet
241: valtiovarainministeri Niinistö että valtiovarain-     todellisuudessa työkyvyttömiksi, mutta eivät ole
242: ministeriön kansliapäällikkö Sailas ovat vaati-       saaneet työkyvyttömyyseläkettä, pikaisesti hoi-
243: neet, että eläkeikää pitää nostaa. Tietenkin se on    detaan kuntoon.
244: hyvä ja kaunis tavoite, mutta pitäisi pystyä luo-
245: maan sellaiset olosuhteet työpaikoille, että ihmi-       Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
246: set pystyisivät työskentelemään sitten kauem-         Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys edus-
247: min.                                                  kunnalle laiksi 55 vuotta täyttäneen työttömän
248:    Otin muutamia tilastoja siitä, kuinka ihmisten     työllistymisedellytysten parantamisesta on erit-
249: eläköityminen on tapahtunut eräässä suuressa          täin myönteinen esitys. Ikääntyneiden, 55 vuotta
250: työpaikassa. Vuonna 83 työkyvyttömyyseläk-            täyttäneiden työttömien työllistymisedellytyksiä
251: keelle jäi 18 henkilöä ja kolme jäi vanhuuseläk-      parannetaan tällä lailla tulevan heinäkuun alusta
252: keelle elikkä 65-vuotiaaksi asti jaksoi kolme         lukien. Tämä on määräaikainen laki, jossa 55
253: työntekijää. Vuonna 84 samassa työpaikassa 23         vuotta täyttänyt työtön voi eläketurvansa huo-
254: henkilöä jäi työkyvyttömyyseläkkeelle ja yksi         nontumatta ottaa vastaan myös aikaisempaa
255: vanhuuseläkkeelle. Nämä luvut osoittavat kiis-        pienipalkkaisemman, tilapäisen työn. Edellytyk-
256: tattomasti sen, että suomalainen työelämä on          senä on, että hän on ollut vähintään 30 päivää
257: edelleenkin niin rajua, että siellä ihmisen terveys   työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa.
258: ei kestä 65 vuoden eläkeikään. Siinä mielessä         Tähän kohtaan nimenomaan valiokunnassa
259: puheet siitä, että eläkkeellesiirtymisikää pitää      kiinnitimme huomiota siltä osin, että oli jonkin
260: nostaa, ovat katteettomia, tai sitten täytyy tehdä    verran epäselvää, tarkoittaako se vähintään 30
261: uusia ihmisiä, jotka kestävät työelämän kaikki        päivää kerran työsuhdetta kohti vai useamman
262: rasitukset ja pystyvät työskentelemään 65 vuo-        kerran, ja siksi mietinnössä korostetaankin, että
263: den eläkeikään asti.                                  tämän 30 päivän edellytyksen tulee täyttyä vain
264:    Vuonna 85, kun työttömyyseläke tuli sitten         kerran.
265: mukaan, silloin vielä työkyvyttömyyseläkkeelle           Ainahan pitää olla niin, että työtä tekemällä
266: jäi 20 henkilöä, vanhuuseläkkeelle ei jäänyt ke-      ansaitsee parempaa eläketurvaa kuin sosiaali-
267: tään ja 29 henkilöäjäi työttömyyseläkkeelle, elik-    etuuksia saamalla. Jo vuoden 1994 työeläkeuu-
268: kä tässä näkyy edelleenkin tämä suhde, että noin      distuksen tavoitteena oli mahdollisimman mo-
269: tuhannen työntekijän työpaikassa noin parikym-        nen työkykyisen henkilön pitäminen työelämäs-
270: mentä henkilöä jatkuvasti jää työkyvyttömyys-         sä tai palauttaminen työelämään.
271: eläkkeelle vuosittain.                                   Myös vuoden 1996 työeläkelakien muutosten
272:    Vuonna 95 jäi viisi henkilöä työkyvyttömyys-       tarkoituksena oli kannustaa työssäpysymistä si-
273: eläkkeelle, kolme vanhuuseläkkeelle ja 44 työttö-     ten, että työntekoa jatkamalla ansaittaisiin pa-
274: myyseläkkeelle eli tätä firmaa saneerattiin voi-      rempi eläke kuin siirtymällä ennen vanhuuselä-
275: makkaasti. Tämä osoittaa mielestäni sen, kun          keikää pois työelämästä.
276: työkyvyttömyyseläkeläisten määrä on näin pie-            Nyt on suoritettu kymmenellä paikkakunnal-
277: ni, että he siirtyivät silloin työttömyyseläkkeelle   la ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien kohdalla
278: eikä työkyvyttömyyseläkkeelle, mikä sijoitus-         seulontaa. Ikääntyviä pitkäaikaistyöttömiä kos-
279: paikka olisi ollut oikea huomattavalle osalle         kevassa tutkimuksessa on todettu, että osa työt-
280: näistä. Näin ollen myös eläkkeelle pääsyyn ja         tömyyspäivärahaa saavista pitkäaikaistyöttö-
281: tulevan ajan oikeuteen vaikuttaa ensinnäkin           mistä olisi halukas ottamaan vastaan tarjolla ole-
282: työttömyys ja toiseksi se, että eläkelaitokset ovat   vaa työtä työmarkkinoilta.
283: viime vuosina kiristäneet työkyvyttömyyseläk-            Ikääntyvien työttömien ei kuitenkaan ole ollut
284: keelle pääsyä, ja myös siitä on syntynyt tilanne,     helppoa työllistyä aikaisemman ansiotason tur-
285:                                        55 vuotta täyttäneet työttömät                                 2815
286: 
287: vaaviin töihin. Koska aikaisempaa pienipalkkai-            Mutta selvästi tämä on kuitenkin parannus
288: semman, tilapäisenkin työn vastaanottaminen            nykytilaan, niin kuin täällä edeltäneet puhujat
289: pienentää odotettavissa olevaa eläkettä, osa           ovat jo todenneet. Valiokunnassa käydyssä kes-
290: ikääntyneistä työttömistä ei ole uskaltanut ha-        kustelussa korostettiin sitä, että eläkejärjestel-
291: keutua työhön edes tilapäisesti. Nyt tämä lakieh-      mien kehittämisen tulee olla pitkäjänteistä jako-
292: dotus parantaa tätä tilannetta niin, että uutta,       konaisvaltaista sekä että eri ikä- ja henkilöryh-
293: enintään 10 kuukauttajatkuvaa työ- ja virkasuh-        miä on kohdeltava tasapuolisesti.
294: detta ei otettaisi huomioon laskettaessa niin sa-          Todettiin myös se, että aina joku on syntynyt
295: nottuajälkikarenssia eli sitä aikaa, jonka tulevan     vääränä päivänä, aina on henkilöitä, jotka puto-
296: ajan oikeus on voimassa ansiotoiminnan päätty-         avat väliin, kun me tätä tilkkutäkkiä paikkaam-
297: misen jälkeen.                                         me. Kannattaa kuitenkin muistaa, että tämä on
298:    Arvoisa puhemies! Kuitenkin aina on niin,           parannus monen monen ihmisen kohdalla, ja
299: kun eläkelakiasioita käsitellään, että joitakin        kannattaa muistaa myös se, että työssä ollessaan
300: porsaanreikiä tilkitään ja joitakin syntyy uudel-      aina pääsääntöisesti nykyään ansaitsee myös elä-
301: leen. Myös tässä tulee käymään niin, koska laki        kettä.
302: ei koske sellaisia enintään 10 kuukautta jatkunei-         Sitten mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuo-
303: ta työ- ja virkasuhteita, jotka ovat jo päättyneet     roon ihmisistä, jotka kelpaavat työelämään, niin
304: ennen lain voimaantuloa. Laki ei myöskään kos-         nythän hyvin usein kerrotaan siitä, että alle 25-
305: ke lain voimassaolon jälkeen alkavia työ- ja vir-      vuotiasta ei voi ottaa töihin ja yli 40-vuotias on jo
306: kasuhteita. Kuitenkin tämä parantaa pääosin yli        liian vanha. Minusta on käsittämätöntä, että me
307: 55-vuotiaiden edellytyksiä hakeutua työhön.            elämme yhteiskunnassa, jossa edes ilmaistaan
308: Siksi näen, että tämä on erittäin myönteinen hal-      tällainen ajatus, että ihmiset pääsääntöisesti yli
309: lituksen esitys.                                       50 vuotta elämästään olisivat toisten elätettävis-
310:                                                        sä. Tämä ei ole mahdollista. Näin me emme voi
311:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Moi-      jatkaa. On selvä, että tähän on tultava muutos.
312: tiskelin tätä lakiesitystä lähetekeskustelussa täs-
313: mälleen samoilla perusteilla kuin teen nytkin.              Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tällä
314: Tämä laki ei ole negatiivinen, se on oikeastaan         lailla kannustetaan ikääntyviä työttömiä vas-
315: positiivinen laki. Sellaisenaan se ei vahingoita        taanottamaan tilapäistä työtä. Tällä siis poiste-
316: ketään, jos se antaa mahdollisuuden 55-vuotiail-        taan aikaisemman lainsäädännön puutteelli-
317: le työntekijöille eläke-etujaan menettämättä ja         suuksia. Tämä koskee nimenomaan yli 55-vuo-
318: niiden heikentymättä ottaa vähempipaikkaista            tiaita työttömiä, jotka aikaisemmin ovat olleet
319: työtä vastaan työttömänä ollessa, mutta se osoit-       työntekijöitä tai viranhaltijoita, ja koskee näitä
320: taa karmealla tavalla, että 55-vuotiaat ovat siellä     henkilöitä, joiden aikaisemmin oli mahdotonta
321: halpaosaston hyllyillä, halpamarkkinoilla huu-          ottaa tilapäistä työtä huonontamatta omaa elä-
322: tokaupattavana tämän yhteiskunnan ansiosta 55           keturvaansa. Nyt tällaisen henkilön vastaanotta-
323: vuq_tta täytettyään.                                    ma uusi tilapäinen työ ei heikennä eläketurvaa.
324:     Aärimmäisen harva tapaus pystyy saamaan             Lakiesitys on kaikilta osin kannatettava, vaikka
325: sellaista työtä, missä ovat olleet samalla palkalla.    se säädetäänkin määräaikaisena, koska halutaan
326: Näin ollen heidän pitäisi olla eläkkeellä, koska he     kerätä kokemuksia tämän toimivuudesta.
327: eivät enää työmarkkinoille pääse paitsi sieltä hal-        Valiokunnassa oli myös esillä yrittäjien asema
328: pamyymälän hyllyltä. Minä en tällä puheellani           tämän lain piirissä. Lakiesityksen sanamuoto ai-
329: halpamyymälän hyllystä halua osoittaa halvek-           heuttaa sen, että 55 vuotta täyttäneen työllistyes-
330: sintaani näille 55-vuotiaille, vaan päinvastoin         sä yrittäjäksi eläke-etuuden säilyminen ei koske
331: osoittaa tämän surullisen yhteiskunnan tilan,           häntä. Tästä syystä valiokunnassa oli esillä, että
332: mihin tilanteeseen on jouduttu ikääntyvien työn-        lakiehdotuksen kohdat "työ- tai virkasuhteen al-
333:  tekijöiden osalta. Heillä ei ole enää sitä arvoa,      kaessa" muutettaisiin muotoon "työ- tai virka-
334:  mitä heidän ammattitaitonsa monta kertaa edel-         suhteen tai yrittäjätoiminnan alkaessa". Tällai-
335: lyttäisi.                                               sessa muodossaan laki, jossa se nyt säädetään, ei
336:                                                         valiokunnassa kuuitujen perustelujen mukaan
337:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       asettaisi yrittäjätoiminnan aloittavaa työtöntä
338: Meidän eläkejärjestelmämme on tilkkutäkki. Sii-         muita työttömiä huonompaan asemaan, ja täl-
339: tä johtuvat nämä epäkohdat, jotka aikaisemmis-          löin laki toimisi myös yrittäjätoiminnan aloitta-
340: sa puheenvuoroissa ovat tulleet esille.                 misen kannustimena.
341: 2816                                    74. Keskiviikkona 3.6.1998
342: 
343: 
344:    Hallituksen esitys ei kuitenkaan pidä yrittäjiä     on mahdollisuus ottaa työtä vastaan, takaa aiem-
345: sisällään, ja valiokunnassakin katsottiin kuiten-      man eläkekertymän.
346: kin, että yrittäjiin ei tätä lakia voida soveltaa,         Ed. Aittaniemelle voisin sanoa, kun hän sanoi,
347: koska tilapäistä lyhytaikaista yrittäjätoimintaa       että on vain matalapaikkaisia töitä, että meillä on
348: on vaikea määritellä.                                  hyvin paljon matalapaikkaisia töitä tarjolla. Hal-
349:                                                        litus on tehnyt muita toimenpiteitä, jotta matala-
350:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Olen erit-      palkkaisetkin tulevat yhteiskunnassa toimeen,
351: täin iloinen, että tämä hallituksen esitys saatiin     muun muassa kannustusvähennyksen, asumistu-
352: vielä tänä keväänä ja saatiin se pikaisesti käsitel-   en korjauksen jne., joita en yhtään väheksyisi
353: tyä yksimielisenä valiokunnassa siten, että jo ke-     verrattuina viime hallituksen aikaisiin toimiin.
354: säaikana, jolloin lyhytaikaisia työsuhteita toden-         Kysymys ei ole pelkästään työnteosta. Työn
355: näköisesti saattaisi olla enemmän tarjolla, niiden     saanti, matalapalkkaisenkin, saattaa olla myös
356: vastaanottaminen on mahdollista. Kuten täällä          elämänlaatukysymys. Työ ei ole rangaistus. Se
357: on kerrottu, tämä kohdistuu ikääntyneempiin            voi olla myös elämän sisältö, joka antaa uutta
358: työttömiin, joilla on vähintään 30 päivää työttö-      mielekkyyttä olemiseen.
359: myyttä takana. Alleviivaan sitä, että tämä koskee          Yrittäjäkysymys oli esillä, kuten ed. Ihamäki
360: myös niitä henkilöitä, jotka eivät ole saaneet         sanoi, valiokunnassa, ja totesimme, että on var-
361: työttömyyskorvausta mutta ovat ilmoittautu-            masti tilanteita, joissa saattaisi alle kymmenen
362: neet työnhakijaksi, ja 30 päivää ei tarvitse olla      kuukaudenkin yrittäjyys tulla kysymykseen. Pu-
363: yhtäjaksoista vaan kertymä 30 päivää työttö-           huimme esimerkiksi kesäkioskin pidosta tai niin
364: myyttä.                                                edelleen. Kuitenkin sosiaali- ja terveysministeriö
365:     Laki on määräaikainen, kuten on muitakin           tässä vaiheessa asiantuntijalausunnoissa oli sitä
366: toimenpiteitä, jotka kohdistetaan tähän aikaan         mieltä, että nyt olemme kannustamassa palkka-
367: ja tähän työllisyystilanteeseen,ja tämä kohdistuu      työn vastaanottoa, emme lyhytaikaisten jo etu-
368: erityisesti niihin työttöminä oleviin, jotka on oh-    käteen määräaikaisiksi suunniteltujen yritysten
369: jattu odottamaan eläkettä niin sanottuun eläke-        aloittamista.
370: putkeen, joista hyvin tietoisesti yritykset tekivät        Kaiken kaikkiaan pidän lakiesitystä myöntei-
371: sopimuksia ja poistivat työntekijöitä listailtaan      senä ja toivon lisätoimia iäkkäiden työttömien
372: lain sallimalla tavalla.                               elämänolojen parantamiseksi.
373:     Se, että tämä on aina kymmeneksi kuukau-
374: deksi kerrallaan, on sinänsä ikävä asia. Ehkä,
375: vaikka pitkästä työsuhteesta on tietysti eläkeker-        Ed. R. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
376: tymääkin, on väärin ajatella niin ja johdatella
377: ihmisiä siihen, mikä on kannattavaa ja mikä ei
378: työllisyyden osalta. Mutta elämän realiteetit             Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
379: vain ovat ne, että maitoraha pitää jostakin saada      Valiokunnan puheenjohtaja ed. Puisto toikin
380: ja siinä lasketaan, mikä kannattaa ja mikä ei.         esille ongelmakohdat, joita meillä oli sinänsä hy-
381: Tässä tapauksessa todennäköisesti tämä tulee           vän ja nopeasti valmistellun lain eteenpäin viemi-
382: johtamaan siihen, että jos työsuhteita on saata-       sessä. Ne olivat yrittäjät ja toisaalta väliinputoa-
383: vissa, se on kymmenen kuukaudenjakso ja lyhyt          jajoukko, joka on ehtinyt jo huonontaa eläketur-
384: katko ja uusi kymmenen kuukauden jakso.                vaansa ottamalla vastaan lyhytaikaisia mutta
385: Monta niitä ei ehdi tämän lain voimassa ollessa        kuitenkin riittävän pitkäaikaisia eli yli kymme-
386: tehdäkään.                                             nen kuukautta kestäviä työsuhteita, jotka ovat
387:     Surullista on se, että niin monet vastaavassa      useimmiten hyvin matalasti palkattuja.
388: elämäntilanteessa olevat ovat jo päätyneet mata-          Työttömien valtuuskunta teki oman arvionsa,
389: lampipaikkaiseen työhön ja matalampaan eläk-           että henkilöitä, jotka ovat eläketurvaltaan pu-
390: keeseen. Mutta kuten ed. Kokkonen jo sanoi,            donneet väliin, on noin 1 000-2 000, sinänsä
391: erityisesti sosiaalilainsäädännön osalla joudum-       vähän summittainen arvio mutta hyvä tietää. Si-
392: me usein siihen tilanteeseen, että kun taannehti-      nänsä hyvä, ettei heitä ole enempää. Se johtuu
393: vaa lakia ei voi tehdä, aina jonkin etuudenkin         pelkästään siitä, että hallitus on esityksen no-
394: voimaan tullessa joku on syntynyt tai synnyttää        peasti valmistellut ja siinä on saatu kolmikanta-
395: vääränä päivänä, jolloin ei tulekaan sen lain pii-     hyväksyntä asioille.
396: riin. Kuitenkin pitää olla iloinen, että tämä kos-        Olisin mielelläni kuitenkin suonut, että valio-
397: kettaa nyt uusia ryhmittymiä ja sen lisäksi, että      kunta olisi päässyt yksimielisyyteen ja kirjannut
398:                                        55 vuotta täyttäneet työttömät                                 2817
399: 
400: jotakin väliinputoajaryhmän hyväksi, jotakin           että tässäkin 1 920 markan tuloista olivat henki-
401: muuta sellaista, jota ei olisi nyt ihan pelkästään     lön saarnat varat laskeneet vähän päälle 1 700
402: turhana toiveena heitetty ilmaan, vaan muita           markkaan kuukaudessa, millä pitäisi elää. Tässä
403: mahdollisia toimenpiteitä heidän tasapuolisen          ovat teidän ja Lipposen hallituksen toimenpiteet
404: kohteluosa turvaamiseksi.                              vähäosaisten ja pienipalkkaisten ihmisten suh-
405:    Minusta on aina ikävää, että lainsäädännön          teen, jos olisitte katsellut tätä "talar svenska"
406: viivästyessä yhteiskunnassa tulee joskus jopa,         eilen illalla.
407: niin kuin erityisoppilaitosten opettajien eläk-
408: keessä, 8-12 hengen joukko ja tässä nyt vähän             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan
409: isompi ryhmä, joka jäi väliin.                         edelleenkin korostaa, että lakiesitys on selvä pa-
410:                                                        rannus nykyiseen tilanteeseen ja mahdollistaa
411:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         todella, että esimerkiksi irtisanotut pankkivir-
412: mies! Minunkin mielestäni hallituksen esitys           kailijat voivat ottaa myös alempipaikkaista työtä
413: laiksi 55 vuotta täyttäneen työttömän työllisty-       vastaan vaarantamatta aikaisemmin ansaitse-
414: misedellytysten parantamisesta on oikean suun-         maansa eläketurvaa.
415: tainen, vaikka kohderyhmä on erittäin pieni eli           Tässä on tapahtunut väliinputoamisia. Ed.
416: 1 000-2 000 henkilöä.                                  Viljamaalle haluan todeta, että vuonna 96 Eläke-
417:    Pyysin puheenvuoron lähinnä sen takia, kun          turvakeskuksen mukaan 49 583 eläketapahtu-
418: ed. Kuoppa mainitsi ansiokkaassa puheenvuo-            masta peräti 8 754 oli sellaisia, jotka olivat jo
419: rossaan, että Suomessa työntekijä ei jaksa olla        menettäneet tulevan ajan oikeutensa. Ongelma
420: töissä 65 vuoteen sen takia, että Suomen työnte-       on huomattavasti laajempi kuin on annettu ym-
421: kijöillä -lähinnä hän varmaan tarkoittaa muun          märtää.
422: muassa tehdastöissä olevia henkilöitä- on erit-           Toiseksi haluan kysyä ed. Kuosmaselta, kun
423: täin heikot työolosuhteet. Minä vanhana työn-          hän sanoi, että Suomessa työolosuhteet ovat
424: antajana jyrkästi kiellän tämän. Suomalaisella         maailman parhaat: Miksi sitten suomalaiset
425: työntekijällä on maailman parhaat työolosuh-           työntekijät eivät kestä työkykyisinä 65 vuoden
426: teet, maailman parhaat työvälineet, maailman           eläkeikään asti? Minulla on erään suurehkon te-
427: parhaiten koulutettu työntekijäryhmä, joka te-         ollisuuslaitoksen tilastot vuodesta 83 vuoteen 97
428: kee pääasiassa tiimityötä. Siitä ei kannata olla       asti edessäni, ja jatkuvasti suhde on ollut se, että
429: huolestunut vaan siitä, minkä takia automaatio         noin 20 henkilöä on jäänyt työkyvyttömyyseläk-
430: on vienyt työpaikat näiltä ihmisiltä, että heillä ei   keelle ja 1-2 on jäänyt vanhuuseläkkeelle. Jos-
431: ole ollut mahdollisuus jatkaa 65 vuoteen oman          sakin on silloin vikaa, jos näin ajatellaan. Silloin
432: alansa palveluksessa.                                  tulee siihen tulokseen, että suomalaiset työnteki-
433:    Enemmän kannan huolta siitä, että Valtion           jät ovat maailman heikoimpia eivätkä pärjää
434: taloudellinen tutkimuskeskus on muun muassa            täällä maailman parhaimmissa olosuhteissa.
435: ennustanut, että työttömyys jää Suomessa 12               Olen jyrkästi toista mieltä. Työolosuhteet ovat
436: prosentin tasolle. Siitä meidän pitäisi keskustella    edelleenkin kovat, työtahti kireä, työntekijöiltä
437: eduskunnassa, millätavalla saamme tuotannolli-         vaaditaan paljon, eikä heidän terveytensä kestä.
438: sia työpaikkoja näille ihmisille. Suomi tarvitsee      Sitähän tämä osoittaa. Silloin ei ole tietenkään
439: 300 000 uutta tuotannollista työpaikkaa, ja se         mitään mieltä, että 1-2 henkilölle yli 20:stä elä-
440: pitäisi meidän hoitaa eduskunnassa.                    keikää nostetaan, kun ei aikaisemminkaan ole
441:                                                        pystytty työskentelemään nykyisin voimassa ole-
442:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.      vaan eläkeikään asti.
443: Puisto totesi, että pienempipalkkaisia, vähempi-
444: osaisia tuetaan muilla keinoilla, ja tarkoitti kai        Ed. P ui s t o :Arvoisa puhemies! Kannustai-
445: toimeentulotukea ja asumistukea. Mutta nyt,            sin ed. Aittoniemeä lisäopiskeluihin ruotsin kie-
446: kun olen opiskellut ruotsin kieltä ja oppinut talar    len osalta, jotta hän erottaisi työssäkäyvät ja
447: svenska, olen katsellut ruotsinkielisiä ohjelmia.      toimeentulotuen varassa elävät työttömät. Ke-
448: Eilen illalla oli muun muassa ohjelma, jossa ihmi-     hottaisin myös lukemaan hallituksen esitykset,
449: set kulkivat yhdistysten ruokajonoissaja kertoi-       jotka ovat käsittelyssä, ettei sotketa useata lakia
450: livat, miten heidän toimeentulonsa on kehitty-         keskenään. Nämä tällaiset kevyet vedot lakien
451: nyt. Jos ed. Puisto katseli sitä samaa, juuri 7        käsittelyn yhteydessä eduskuntasalissa harhaot-
452: prosentin alennus siinä, kun palloteltiinja leikit-    tavat ihmisiä. Mielestäni näinkin tärkeä lakiesi-
453: tiin asumistuella ja toimeentulotuella, aiheutti,      tys, joka kohdistuu ihmisiin, joihin jo on kohdis-
454: 
455: 177   280320
456: 2818                                     74. Keskiviikkona 3.6.1998
457: 
458: 
459: tunut monta vääryyttä yhteiskunnan murrokses-           toksia ja jos näitä ei vielä ole tutkittu tässä mieles-
460: sa, ansaitsee asiallisen käsittelyn, ei kevyitä heit-   sä, niin nyt kyllä pitäisi pikaisesti saada tutki-
461: toja.                                                   muksia.
462:                                                            Olen käynyt niin saksalaisissa kuin japanilai-
463:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä la-       sissakin teollisuuslaitoksissa ja nähnyt, minkä-
464: kihan on, kuten monta kertaa on sanottu, selvä          lainen työtahti siellä on. Ihmettelin joskus, että
465: parannus nykyiseen lainsäädäntöön.                      jos työntekijöillä sattuu olemaan nuha, niin mis-
466:    Mutta yksi asia särähtää korvaan. Lakiteks-          sä vaiheessa he oikein pystyvät nenänsä niistä-
467: tissä puhutaan ikääntyneistä ihmisistä ja määri-        mään, kun joka ikinen liike oli niin tarkkaan
468: tellään 55 vuotta täyttäneet ikääntyneiksi.             mitoitettu. Kuulimme myös heidän tauoistaan,
469: Ikääntyneistä tulee mieleen iäkäs eli vanha ihmi-       kesälomistaan ja muista. Todellakin ihan vilpit-
470: nen. Aikamoista asennekasvatusta! Kun naisten           tömästi haluaisin tietää, minkälaisia vertailutut-
471: keskimääräinen elinikä on tänä päivänä 80 vuot-         kimuksia on tehty ja mitä ne osoittavat.
472: ta ja miestenkin yli 73 vuotta, eivät 55-vuotiaat
473: kovin vanhoja tai iäkkäitä ole.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
474: 
475:    Ed. M ä h ö ne n : Arvoisa puhemies! Täytyy             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
476: yhtyä niihin moniin puheenvuoroihin,jotka ovat          tetaan päättyneeksi.
477: lähteneet siitä, että esitetty lakiehdotus on erin-
478: omaisen hyvä ja palvelee varmasti tiettyä osaa          6) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspalveluyrityk-
479: porukkaa erinomaisesti, vaikkakin tämä on vielä         sistä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
480: tässä vaiheessa väliaikainen, mutta katsotaan,          muuttamisesta
481: mitä jatkossa tapahtuu. Erityisesti lain merkitys
482: korostuu tällaisessa kehitysvaiheessa, mitä eläm-       Ensimmäinen käsittely
483: me parhaillaan: Pätkätyöt lisääntyvät jatkuvasti        Hallituksen esitys 5611998 vp
484: ja tässä yhteiskunnassa on varmasti aika paljon         Talousvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
485: entisen lain mukaan väliinputoajia, joitten eläke-
486: turva aikaisemmasta hyvästä työhistoriasta huo-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
487: limatta on voimakkaasti laskemassa juuri tällai-        valiokunnan mietintö n:o 11.
488: sen epävarmuuden tilan ja pätkätöitten aikakau-
489: den takia.                                                 Keskustelu:
490:    Tietysti pitää olla iloinen ja onnellinen siitä,
491: että edustajat jaksavat, muun muassa ed. Kuos-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n :Puhemies! Muutamal-
492: manen, uskoa suomalaiseen työhön, suomalai-             la sanalla haluan esitellä tätä esitystä, joka on itse
493: sen työntekijän hyvyyteen ja suomalaisiin työ-          asiassa erittäin merkittävä ja hyvin laaja.
494: paikkoihinja niitten laatuun. Toki on sanottava,           Sijoituspalveluyrityksistä annetun lain muut-
495: aivan kuten ed. Kuoppa, että kyllä tämä tietysti        taminenhan tähtää nimenomaan piensijoittajien
496: aina kysymyksiä herättää, onko se laajasti aivan        suojan parantamiseen ja se perustuu EU-direktii-
497: näin. Jos on hyvät olosuhteet, jos ihmiset ovat         viin. Esityksen keskeinen sisältö on siinä, että
498: kestäviä, niin kuin muuallakin, niin tietysti pitää     Suomeen perustetaan yksi kaikille sijoituspalve-
499: katsoa, onko meillä vauhdissa tai työilmapiirissä       luita tarjoaville yrityksille ja luottolaitoksille yh-
500: joitain ongelmia, jotka aiheuttavat kysymyksiä,         teinen korvausrahasto, jonka jäsenyys olisi pa-
501: mistä tänäkin päivänä on keskusteltu ja jotka           kollinen. Korvausrahasto suojaisi piensijoittajia
502: aiheuttavat mahdollisesti työkyvyttömyyttä.             sijoituspalveluyrityksen tai luottolaitoksen mak-
503:    Joka tapauksessa esitetty laki on hyvä, eteen-       sukyvyttömyystilanteessa.
504: päinmenoa, ja toivottavasti ne keskeisimmät ki-            Asiaa on lähtökohtaisesti kannatettu myös
505: pupisteet, jotka ovat syntyneet muun muassa elä-        asiantuntijakuulemisessa talousvaliokunnassa.
506: kekysymyksissä ja pätkätöitten yhteydessä, voi-         Julkisen sektorin luottolaitokset, Kuntarahoitus
507: daan tällä ainakin tietyiltä osin poistaa.              ja Asuntoluotto kuitenkin katsoivat, että velvol-
508:                                                         lisuuden liittyä korvausrahastoon ei tulisi koskea
509:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihmettelen           julkisen sektorin luottolaitoksia. Valtiovarain-
510: myös, niin kuin edelläkin on ihmetelty, mikä on         ministeriö puolestaan on ollut hyvin tiukka tässä
511: vikana, että suomalainen työntekijä ei kestä työ-       asiassa ja pitänyt kiinni siitä, että kaikkien toimi-
512: paikoilla. Ed. Kuoppa tarkoittanee teollisuuslai-       luvan saaneiden sijoituspalveluyritysten tulee
513:                                           Sijoituspalveluyritykset                                    2819
514: 
515: 
516: kuulua rahastoon riippumatta omistajista ja yri-       7) Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoitus-
517: tysten riskinsietokyvystä tai vakavaraisuudesta.       yhtiöstä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
518: Tämä yhteisvastuun lähtökohta on ollut käsitte-
519: lyssä hyvin johdonmukainen. Valtiovarainminis-         Ensimmäinen käsittely
520: teriö on myös viitannut siihen, että ei myöskään       Hallituksen esitys 3511998 vp
521: direktiivi salli koko EU-alueen kattavan toimilu-      Talousvaliokunnan mietintö 12/1998 vp
522: van saaneen yrityksen vapauttamista rahaston
523: jäsenyydestä. Samaan johtopäätökseen johtaa              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
524: tietysti myös arvopaperimarkkinoiJia toimivien         valiokunnan mietintö n:o 12.
525: yritysten kilpailuedellytysten tasavertaisuudesta
526: huolehtiminen.                                             Keskustelu:
527:     Rahoitustarkastuksen esittämien huomioiden
528: pohjalta valiokunta on yhteistyössä valtiova-             Ed. H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
529: rainministeriön kanssa tehnyt lukuisan joukon          Tämä valtion erityisrahoitusyhtiötä koskeva la-
530: lähinnä teknisluontoisia tai selkeyttäviä tarkis-      kiehdotus aiheutti ky11ä talousvaliokunnassa
531: tuksia lakiehdotusten pykäliin. Valiokunta kan-        huomattavasti enemmän keskustelua sisältönsä
532: nattaa esityksen hyväksymistä ja on o11ut myös         puolesta kuin tämä äsken kuvailtu sijoituspalve-
533: kannassaan ja mietinnössään yksimielinen.              luyrityksiä koskeva lakiehdotusten nippu. Eri-
534:                                                        tyisrahoitusyhtiötä koskevan ehdotuksen tavoit-
535:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         teena on siis muodostaa uusi valtion erityisrahoi-
536: mies! Itse olin myös talousvaliokunnassa mietin-       tusyhtiö, jonka runkona olisi nykyinen Kera ja
537: töä hyväksymässä. Ainut, mikä minua jäi kan-           Valtiontakuukeskus ja tavoitteena olisi edistää ja
538: gertamaan, oli se, minkä takia korvausrahastoa         kehittää nimenomaan pienten ja keskisuurten
539: ei voisi hoitaa vakuutusyhtiön kautta, miksi sen       yritysten toimintaa sekä yritysten kansainvälisty-
540: korvausrahaston pitää oJia rahana. Tällainen           mistä ja vientitoimintaa. Tavoitteena on, että
541: käytäntö on esimerkiksi Norjassa toiminut yli          erityisrahoituksen kustannustehokkuutta voitai-
542: kymmenen vuotta.                                       siin tä11ä tavalla parantaa ja myös Takuukeskuk-
543:    Toinen, mikä minua harmitti, oli se, että kun       sen toiminta entistä tehokkaammin ohjata pien-
544: EU-alueella sijoitusrahasto toimii kansainväli-        yritysten tueksi.
545: sesti, sen kuitenkin täytyy hakeutuessaan kor-            Esityksen valmistelu kesti kauemmin kuin oli
546: vausrahastoon tehdä pienen Suomen alueeJla si-         odoteltukaan. Se sai viime vaiheessa osakseen
547: joitusrahastotoimintaa. Nämä olivat ne ongel-          hyvin paljon epäluuloja eri tahoilla. Pienyrittäjät
548: makentät.                                              pelkäsivät, että tässä uudessa yhdistetyssä eri-
549:    Vielä kolmanneksi minua harmitti se, että kun       tyisrahoitusyhtiössä pienyrittäjien näkökulma
550: Kuntarahoitus suorittaa sijoituspalvelutoimin-         jäisi vaiJle riittävää huomiota. Aivan vastaavasti
551: taa ja kunnat omistavat Kuntarahoituksen ja            suuret vientiyritykset pelkäsivät, että tämä pien-
552: kunniJla on verotusoikeus, niin eikö tällainen         yritysnäkökulma sitten valtaa koko rahoitusyh-
553: systeemi tunnu vähän aiheettomalta, että näiden-       tiön toimikentän ja heidän tarpeensajäävät huo-
554: kin täytyy osallistua korvausrahastoon.                miotta. Pankit nureksivat esityksen valmistelun
555:                                                        yhteydessä ja pelkäsivät kilpailuasemansa jolla-
556:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Koros-        kin tavalla vahingoittuvan tämän uudenjärjeste-
557: tan tässä, että valiokunta oli yksimielinen ja tästä   lyn myötä. Henkilökunnallakin varmaan oli oma
558: periaatteesta, voiko joku toimijajäädä pois kor-       epävarmuutensa, ja monet pelkäsivät myös alue-
559: vausrahastosta, keskusteltiin runsaasti. Kun täl-      poliittisten näkökohtien jäävän nykyistä vähem-
560: laisia haluja ilmeni kuulemisen yhteydessä, niin       mälle huomiolle tämän erityisrahoitusyhtiön pe-
561: kaikesta huolimatta valiokunta päätyi, korostan,       rustamisen myötä.
562: yksimielisesti siihen, että hallituksen esitys on         Valiokunta kuitenkin käsittelyssä pyrki
563: hyvä. Erityisesti arvostan sitä, että VM:n linja       omalta osaltaan hälventämään ja lieventämään
564: pysyi ja ryhdikkäästi.                                 näitä epäluuloja, jos mahdollista. Olemme mie-
565:                                                        tinnössä nostaneet esiin asioita, jotka olemme
566:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nähneet hyvinä nykyisissä toiminnoissa, niin
567:                                                        Keran toiminnassa kuin Vientitakuukeskuksen-
568:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       kin toiminnassa, ja korostaneet niitä tulevaisuu-
569: taan päättyneeksi.                                     den toiminnoissa tarpeeJlisia piirteitä, jotka toi-
570: 2820                                    74. Keskiviikkona 3.6.1998
571: 
572: 
573: vomme säilyvän tai vahvistuvan tässä uudessa           työvoima- ja elinkeinokeskusten ja rahoitus- ja
574: yhtiössä.                                              takuutoimintojen yhteistyöstä, ja tämän yhteis-
575:     Erityisesti halusimme painottaa sitä, että         työn me toivomme jatkuvan ja vahvistuvan edel-
576: näemme nykyisen Kera Oyj:n toimineen hyvin ja          leenkin.
577: tehokkaasti pienyritysten riskirahoituspalvelu-            Kauppa- ja teollisuusministeriötä haluamme
578: jen tarjonnassa ja samoin olemme nähneet, että         evästää jatkoselvityksiin. Nykyisellä Kera
579: Vientitakuukeskus on erittäin tehokkaasti kyen-        Oyj:llä on rahoitustoimintansa osalta erinäisiä
580: nyt toimimaan, ja sen vuoksi sekä pienyritystoi-       toimialarajoituksia, ja toivomme, että näitä tul-
581: mintaa että rahoituspalvelujen ja riskirahoituk-       laan jatkossa uudelleen puntaroimaan. Näyttää
582: sen asiantuntijoiden toimintaa hallitsevien hen-       siltä, että entistä tärkeämpää olisi työpaikkojen
583: kilöiden osallistumista yhtiön hallintoon jatkos-      luominen palveluelinkeinoihin. Niinpä keho-
584: sakin pidämme erittäin tärkeänä. Pidämme tär-          tamme kauppa- ja teollisuusministeriötä selvittä-
585: keänä myös sitä, että hallintoon nimenomaan            mään näiden rajoitusten poistamisen siten, että
586: osallistuisivat ja siinä olisivat edustettuina uuden   uusi yhtiö voisi ilman erityisrajoituksia saada
587: yhtiön keskeiset asiakasryhmät, mikä toisi tar-        palveluyritykset yhtiön toimenpiteiden piiriin.
588: peellista asiantuntemusta yhtiöön.                     Me katsomme, että tällä uudella järjestelyllä voi-
589:     Me olemme myös nämä hyvinä pitämämme               daan entisestään tehostaa rahoituspalvelujen tar-
590: palvelut mielessä korostaneet sitä, että jatkossa-     jontaa ja erityisesti saada vientitakuut entistä
591: kin tulee tähdätä siihen, että palvelut säilyvät       paremmin pk-yritysten ulottuville.
592: korkealuokkaisina ja myös kilpailukykyisinä                Me katsomme, että se voi myötävaikuttaa
593: niin, että esimerkiksi vientitakuupalvelut ovat        myönteisesti työllisyyden paranemiseen ja myö-
594: kilpailukykyisiä meidän tärkeimpien kilpailija-        tävaikuttaa myös aluepolitiikan tavoitteiden to-
595: maittemme vastaaviin palveluihin verrattuna.           teuttamiseen. Sen vuoksi valiokunta halusi eri-
596: Samoin olemme korostaneet julkisen tuen riittä-        tyisesti terävöittää myös hallituksen esityksen 2.
597: vää läpinäkyvyyttä. Nyt varsinkin näissä euro-         laissa olevaa pykälää,jossa yhtiön tarkoituksesta
598: alueen olosuhteissa tämä on erittäin tärkeätä.         säädetään. Halusimme painokkaammin kuin al-
599:     Valiokunnalle toimitetun erityisrahoitusyh-        kuperäisessä hallituksen esityksessä sanoa ihan
600: tiön yhticjärjestyksen luonnoksissa ei ole määri-      lain tasolla, että tämän uuden yhtiön tulee toi-
601: telty yhtiön kotipaikkaa, mutta valiokunta kat-        minnassaan edistää valtion aluepoliittisten ta-
602: soi, että jo tässä vaiheessa asian ollessa eduskun-    voitteiden toteuttamista. Kaikkien näiden hy-
603: takäsittelyssä, vaikka sinänsä kotipaikasta tai        vien asioiden edistämiseksi, joihin me olemme
604: yhtiöjärjestyksestä päättäminen ei suinkaan kuu-       toiveemme asettaneet, olemme myös valiokun-
605: lu eduskunnan toimivaltaan, valiokunta kuiten-         nassa todenneet, että riittävä rahoitus niiden jär-
606: kin voi oman toimialansa puitteissa esittää näke-      jestelyjen toteuttamiseen tulee jatkossa osoittaa.
607: myksiä siitä, miten nämä yhtiön käytännön toi-             Puhemies! Tämäkin esitys on talousvaliokun-
608: minnot kotipaikka mukaan lukien tulee jatkossa         nalta yksimielinen. Koko valiokunta, valiokun-
609: järjestää.                                             nan kaikki jäsenet, ovat olleet erittäin aktiivisia
610:     Olemme päätyneet siihen, että hyvin ponnek-        tämän käsittelyssä ja hyvin rakentavalla tavalla
611: kaasti kannatamme sitä, että yhtiöjärjestyksessä       ja aktiivisesti myötävaikuttaneet siihen, että
612: määrätään yhtiön kotipaikaksi Kuopio. Uuden            olemme nimenomaan päätyneet erittäin hyvässä
613: yhtiön pääkonttoritoiminnat katsomme voita-            yhteisymmärryksessä yksimieliseen ehdotuk-
614: van jakaa nykyisten pääkonttoreiden, siis Hel-         seen.
615:  singin ja Kuopion kesken siten, että mahdolli-
616: simman paljon käytetään nykyisiä tiloja, nykyis-           Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
617: tä henkilökuntaa ja vältetään tarpeeton henki-         Hämäläinen kertoi ihan moitteettomalla tavalla
618: löstön siirteleminen ympäri maata. Vahvistetaan        tämän niin sanotun Vera-hankkeen käsittelystä
619: näiden nykyisten pääkonttorien toimintoja siltä        ja myös yhteisymmärryksen sisällöstä. Keran ja
620: osin kuin ne tarvitsevat lisävahvistusta toisaalta     Vtk:n yhdistäminen Veraksi, kuten työnimi
621: vientitakuisiin tai toisaalta erityisrahoituspalve-    kuuluu, on erittäin kunnianhimoinen, erittäin
622: luihin liittyen, mutta pääosin käytetään nykyisiä      vaatelias yritys. Näin jälkeenpäin ajatellen voi
623: tiloja, nykyistä henkilöstöä, nykyisiä työpisteitä     sanoa, että erittäin suurta tarvetta tällaiseen yh-
624: ja nykyisiä koko maan kattavia organisaatioita         distämiseen ei ole ollut nähtävissä, mutta kun
625: hyväksi niin hyvin kuin on mahdollista. Me             tähän mennään ja hallitus niin tahtoo, totta kai
626: olemme myös saaneet varsin hyviä lausuntoja            silloin täytyy koettaa löytää mahdollisimman
627:                                        Valtion erityisrahoitusyhtiö                                  2821
628: 
629: 
630: sopiva ja pk-kenttää etenkin tyydyttävä ratkai-        kin myönteinen, hyvinkin laajasti myönteinen.
631: su.                                                    Jos sieltä olisi tullut vähänkään rankempaa ar-
632:     Yritys yhdistää Kera ja Vtk toimivaksi Verak-      vosteluaja epäilyä, olisi ollut hyvin vaikeaa tehdä
633: si on sen takia kunnianhimoinen ja vaativa pon-        mitään kunnollista yhteistä ratkaisua. Mutta
634: nistus, että tässä pannaan yhteen kaksi melkein        Pienyrittäjissä vallinnut aika selkeäkin kanta sii-
635: täysin erilaista valtion erityisluottolaitosta. Ko-    tä, että mennään tällaiseen yhdistämiseen tietyil-
636: koero on jo erittäin selkeä, erittäin iso. Erona on    lä ehdoilla, auttoi yhteisen ratkaisun löytymistä.
637: sekin, että Kera keskittyy pienten yritysten rahoi-        Sovinto perustuu kahteen asiaan, jotka mo-
638: tuksen järjestämiseen, kun taas Vtk:n painopis-        lemmat kyllä ed. Hämäläinen jo kertoi. Toinen
639: teenä on suuryritysten, vientiin suuntautuvien         on se, että Vera-lain tarkoituspykälää, 1 §:ää,
640: yritysten, rahoitus ja riskienhallinta. Kulttuu-       korjattiin aluepolitiikan osalta, niin että siihen
641: reissa eroa on sekin, että kyllähän Kera on hyvin      yhteisymmärryksessä saatiin ikään kuin terästys-
642: selkeästi asiakas- ja yrityslähtöinen organisaatio,    tä lisää, mikä oli hyvin tärkeä parannus ja lisää
643: puutteineenkin se on sellainen, kun taas Vtk:ta        luottamusta varsinkin maakunnissa siihen, että
644: vähän moitiskellaan hallintokeskeiseksi, virka-        uuden Veran toiminnassa tulee aluepolitiikalla
645: mieskeskeiseksi organisaatioksi.                       olemaan jalansijaa. Toinen sovintoa auttava te-
646:     Vera-lainsäädäntö, kaikki uudet lait, antaa        kijä oli se, että uuden Veran kotipaikasta voitiin
647: hyvin väljät puitteet valtion erityisluottotoimin-     päästä yhteisymmärrykseen niin, että se on Kuo-
648: nan hoitamiseen tulevaisuudessa, niin väljät, että     pio, totta kai niin että pääkonttoritoimintoja täy-
649: uuden valittavan toimivan johdon merkitys uu-          tyy olla sekä Helsingissä että Kuopiossa, mutta
650: den Veran muotoutumisessa on aivan keskeinen.          kotipaikka on Kuopio, siis Keran nykyinen pää-
651: Totta kai, ja siihen puheenjohtaja Hämäläinen          konttoripaikka. Molemmissa asioissa hallitus-
652: viittasi, kulloisenkin hallituksen Veralle osoitta-    ryhmillä ja hallituksella oli selkeä halu tulla vas-
653: mat voimavarat määräävät hyvin paljon Veran            taan ja neuvotella sovinto, mistä pitää antaa täysi
654: toimintamahdollisuuksia ja niiden uusien tuot-         tunnustus hallitusryhmille ja ennen muuta kaup-
655: teitten kehittelyä, jotka ovat ihan välttämättö-       pa- ja teollisuusministeri Antti Kalliomäelle.
656: miä pk-kentän rahoitusasioita hoidettaessa.                Kotipaikkaratkaisu,jos se kestää tässä salissa,
657: Puitteet ovat väljät, mikä mahdollistaa sekä hy-       niin kuin minä uskon ja toivon, on kyllä maakun-
658: vän että huonon toiminnan pk-kenttää ajatellen.        tien kannalta henkiseltä puoleltaan tärkeä sig-
659:      Saatesanoina uuden Veran syntyessä täytyy         naali kertomaan siitä, että aluepolitiikka on elos-
660: korostaa sitä, että toivottavasti Veran toiminta       sa ja maakuntien parasta halutaan myös nykyi-
661: jatkossa on asiakaslähtöistä, yrittäjälähtöistä,       sen eduskunnan puitteissa ajatella. Näiden mo-
662: siis hyvin pitkälle Kerassa nyt vallitsevaa kult-      lempien valiokunnassa tapahtuneiden muutos-
663: tuuria ja asiakasystävällisyyttä korostava. Toi-       ten takeena on todellakin se, että vastaava minis-
664: veita hyvästä antaa se, että tämän uudenkin Ve-        teri on nämä muutokset omalta puoleltaan hy-
665: ran organisaatio perustuu Keran jo olemassa ole-       väksynytja on omalta osaltaan niiden takuumie-
666: vaan, koko maan kattavaan, yrityksiä lähellä           henä.
667: olevaan organisaatioon ja siellä olevaan asian-            Lopuksi vielä korostan sitä, että ei tämä mi-
668: tuntemukseen nimenomaan likellä yrityksiä.             tään taivaita aukaise tietenkään. Tämä on kun-
669:  Myös pitää sanoa se, että toiveita paremmasta         nianhimoinen, ehkä vähän riskaabelikin yritys.
670:  antaa se, että nyttemmin myös vientitakuut ovat       Tämä on väljä lainsäädäntö. Kaikki tästä eteen-
671: kaikkien yritysten paremmin saatavilla myös ke-        päin todellakin riippuu siitä, että uudella valitta-
672:  hitysalueella, kun vientitakuutuotteita todella-      valla toimivallajohdolla on vahva pk- ja aluepo-
673:  kin voidaan markkinoida ja palvella yrityksiä         liittinen ote johtaessaan uutta Veraa. Toinen
674:  Keran organisaation kautta.                           ehto on sitten se, että kulloinenkin hallitus, nyt
675:      Vera-hankkeesta syntyi talousvaliokunnassa        Lipposen ja sitten aikanaan uusi hallitus, lähtee
676:  yhteisymmärrys, ja se on myös syytä sanoa, po-        siitä, että osoitetaan riittävästi voimavaroja, re-
677:  liittiselta kannalta yhteisymmärrys, kun ruvettiin    sursseja, Veran käyttöön, että se voi toteuttaa
678:  tosissaan hallituksen ja opposition kesken kes-       oman tarkoituksensa mahdollisimman hyvin.
679:  kustelemaan ja neuvottelemaan, voisimmeko
680:  päästä tässä asiassa yhteiseen näkemykseen. So-          Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!
681:  vinnon löytymistä avitti se, että sittenkin pien-     Täällä on käytetty hyviä puheenvuoroja esittelyn
682:  yrittäjäkunnan,jota Suomen Yrittäjätjärjestönä        saatteeksi. Siksi voin näin paikaltani käyttää ly-
683:  nimenomaan edusti, kanta oli asiaan yllättävän-       hyen esitystä tukevan puheenvuoron.
684: 2822                                    74. Keskiviikkona 3.6.1998
685: 
686: 
687:     Sisällöllisesti hallituksen esitys on sittenkin    maan joko Keran lainoitusta tai valtiontakuita
688: aika merkittävä. Sehän on kahden erilaisen toi-        toiminnalleen. Kun Kera on auttanut suhteelli-
689: mintakulttuurin ja varsin kaukanakin toisistaan        sen vaatimattomin panostuksin pienyritysten
690: olevien toimintojen yhdistämiseen tähtäävä esi-        elinkeinotoimintaa siten, että ne ovat luoneet
691: tys. Joidenkin toimintojen osalta voidaan saa-         runsaasti myös työpaikkoja, sen työn pitää jat-
692: vuttaa tehokkuutta ja säästöjä yhdistämällä or-        kua edelleen tuloksekkaana, jotta pienyritysten
693: ganisaatioita tai ainakin ihmisten työpanoksia         osaamista ja asiantuntemusta voitaisiin edelleen
694: sillä tavalla yhteen toimivaksi kokonaisuudeksi,       hyödyntää alueiden parhaaksi.
695: että sekä työllisyys että vienti, nämä molemmat            Uudet te-keskukset ovat luonteva yhteistyöta-
696: siis toisiaan tukien voivat hyödyttää suomalaista      ho myös tulevan Vera-yhtiön, niin kuin sen työ-
697: yritystoimintaa ja ihmisten työllistymistä. Kai-       nimi kuuluu, kumppaniksi. Tulisi pyrkiä siihen,
698: ken kaikkiaan paljolti todellakin jatko riippuu        että edistetään yhden luukun periaatetta ja sijoi-
699: siitä, niin kuin ed. Kääriäinen sanoi, millä tavalla   tetaan Veran toimipisteet joko te-keskusten yh-
700: toimiva johto ja hallinto tästä lähtien pystyy tuo-    teyteen tai välittömään läheisyyteen. Toimipiste-
701: ta sisäistä henkeä ja käytäntöjä ohjaamaan.            verkko tulee säilyttää riittävän tiheänä, jotta en-
702:     Minusta kyseessä on myöskin talousvaliokun-        tiselle Keralie luonteenomainen asiakasläheisyys
703: nalta erittäin viisas mietintö. Siitä haluan kiittää   ja asiakasystävällisyys säilyvät ja uusi Vera pys-
704: kaikkia, vaikkapa tässä lähellä edustajia Brygga-      tyy luomaan edelleenkin jo mainittuja työpaik-
705: re ja Partanen. (Eduskunnasta: Kotipaikasta            koja ja täyttämään niitä elinkeinoelämän aukko-
706: vai?) - Kun tämän kiitoksen sanon, sanon sen           kohtia, joiden korjaamisella autetaan alueiden
707: tietysti myöskin siinä mielessä, että olen kuopio-     elinkelpoisuutta ja jarrutetaan muuttoliikettä ja
708: lainen.                                                maaseudun autioitumista.
709:     Olen saanut läheltä seurata tämän organisaa-           Aluepolitiikka tulee ottaa huomioon myös
710: tion työtä ihan sen työntekijätasolta, en minään       siksi, että myös ED-rahoituksessa on alueita tu-
711: hallintovirkamiehenä tai luottamusmiehenä              kevia rahoitusjärjestelmiä ja näiden yhteensovit-
712: vaan yksilötasolla. Sanon kyllä, että motivaatio       taminen vaatii tällaista toimintaa.
713: tehdä työtä on ollut uhattuna. Nyt ei ole, vaan            Huolena meillä oli, niin kuin talousvaliokun-
714: voidaan ,.aavuttaa sellainen työilmapiiri, josta       nan puheenjohtaja mainitsi ja ed. Kääriäinenkin
715: suuret kiitokset valiokunnalle ja myöskin saliin       ilmeisesti, miten pk-yritysten käy siinä suuressa
716: saapuneelle kauppa- ja teollisuusministerille ja       kokonaisuudessa, jossa suurempi osa niistä mil-
717: hänen fleksibiliteetilleen, jos vähän hienommin        jardeista menee luonnollisesti vientiyrityksille ja
718: sanoisi.                                               todennäköisesti aika suurille vientiyrityksille,
719:     Tämä kelpaa esimerkiksi muullekin valtion-         mutta meille vakuutettiin monella tavoin, että
720: hallinnolle siitä, että voidaan hyvällä yhteistyöllä   pienyritysten tilanne turvataan, ja sitä varten vie-
721: asioita hoitaa, niin että voidaan hälventää epä-       lä panimme mietintöön siitä erityisen huomau-
722: luuloja ja toimia niin kuin mietinnössä sanotaan,      tuksen, että pienyritykset on edelleenkin otettava
723: että "koko maan kattavat organisaatiot on käy-         huomioon tässä ja pienyritysläheisyyden on säi-
724: tettävä hyödyksi niin laajalti kuin mahdollista        lyttävä.
725: sekä aluepoliittisesti että valtakunnallisesti".
726:                                                           Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Kera
727:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihan muuta-         Oy ja Valtiontakuukeskus ovat yhdistymässä
728: ma sana tästä suomalaiselle elinkeinoelämälle          Veraksi. Kerahanon pitkään tunnettu, kuten ed.
729: hyvin tärkeästä asiasta. Käsiteltävänä olevan          Kääriäinenkin totesi, pk-yritysten rahoittajana,
730: Keran ja Valtiontakuukeskuksen yhdistämistä            jolla on monipuoliset palvelut ja tuotteet. Keran
731: koskevan esityksen tarkoituksena on luonnolli-         maine pienten ja keskisuurten yrittäjien keskuu-
732: sesti toimintojen yhdistämisellä saavutettava          dessa onkin ollut hyvä.
733: säästö. Myöskin toiminnoilla saadaan varmaan              Valtiontakuukeskus on taas yrittäjäkentällä
734: sujuvuutta ja sitä fleksibiliteettiä, josta ed. J.     mielletty enemmän suuryritysten ja erityisesti
735: Kukkonen täällä mainitsi vähän toisessa koh-           suurteollisuuden palvelijaksi. Tämä on konk-
736: taa.                                                   reettisesti näkynyt Takuukeskuksen vastuiden
737:    Kun entistä pienemmät yritykset tänä päivänä        jakautumisessakin. Kun esimerkiksi viime vuon-
738: kansainvälistyvät ja pyrkivät vientiä harjoitta-       na Takuukeskuksen kokonaisvastuut olivat noin
739: maan, on sinänsä hyvä, että niillä on mahdolli-        35 miljardia markkaa, niin pk-yritysten osuus
740: suus nyt entistä vaivattomammin päästä hake-           tästä oli vain noin 3,9 miljardia. Hyvänä kehitys-
741:                                          Valtion erityisrahoitusyhtiö                                 2823
742: 
743: piirteenä kuitenkin pidän sitä, että Takuukeskus-       tulossa muutoksia uudessa yhtiössä, mutta ta-
744: kin on viime vuonna yhä enemmän suuntautunut            voitteena on, että tehokkuutta saadaan sitäkin
745: pk-kentälle, koska siellä kuitenkin yritystoimin-       enemmän lisää.
746: nan kasvupotentiaali pääasiassa on.                         Yhtenä keskeisenä uudistustavoitteena onpa-
747:    Itse pitäisinkin tärkeänä, että muodostettava        rantaa pk -yritysten edellytyksiä lisätä vientitoi-
748: Vera huolehtii siitä, että kehittyvien ja kansain-      mintaansa ja saada nykyistä luontevammin ra-
749: välistyvien pk-yritysten rahoitus kyetään varmis-       hoitusta kansainvälistymiseensä. Tässä suhtees-
750: tamaan. Jatkossa tullaan tarvitsemaan myös jo           sa vientitakuutoiminta ja pk-yritysrahoitus ovat
751: nyt käytössä olleiden tuotteiden lisäksi uusia,         selkeästi yhteydessä toisiinsa. Jos suomalainen
752: innovatiivisia tuotteita. Tällaisena pidän muun         suuryritys saa kansainvälisen vientiprojektin,
753: muassa äskettäin lanseerattua pienyritystakaus-         jolle annetaan vientitakuita tai muita sellaisia
754: ta, joka koskee niin teollisia kuin palveluyrittä-      valtion erityistakauksia, jotka uusi yhtiö tulee
755: jiäkin.                                                 jatkossa myöntämään, hyödyttää tämä myös
756:    Täytyykin toivoa, että Keran ja Takuukes-            kotimaisia pk-yrityksiä alihankintaverkoston
757: kuksen yhdistymisestä koituvat synergiaedut tu-         kautta. Iso vientiprojekti voi itse asiassa luoda
758: levat erityisesti suomalaisten pk-yritysten ja sitä     Suomessa satoja alihankintaan perustuvia toi-
759: kautta paranevan työllisyyden hyväksi.                  meksiantosuhteita, jotka edelleen tietenkin työl-
760:                                                         listävät.
761:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-              Sitten muutama kommentti talousvaliokun-
762: m ä k i : Puhemies! Kun en ollut tilaisuudessa          nan perusteelliseen mietintöön, tarkkaan ottaen
763: Iähetekeskustelun aikana käymään lävitse halli-         oikeastaan yhdeksän kommenttia yhdeksään
764: tuksen puolesta tätä esitystä, niin ottaisin edus-      kohtaan.
765: kunnan ajasta hiukan ihan painopisteasioita                 Ensinnäkin hallinnosta, johon valiokunta on
766: mainitakseni ja sitten haluaisin vastata lyhyesti       varsin perusteellisesti perehtynyt ja siitä samoin
767: valiokunnan mietinnön minusta hyvään ja oleel-          mielipiteensä lausunut. Se on pitänyt tärkeänä,
768: lisia kohtia sekä oleellista palautetta hallitukselle   että yhtiötä muodostettaessa pk-yritysten toi-
769: antavaan osaan.                                         mintaa tuntevien henkilöiden ja riskirahoituksen
770:     Yritysrahoitusyhtiön keskeiset painopisteet         asiantuntijoiden osallistuminen yhtiön hallin-
771: voi oikeastaan jakaa kahtia. Ne tulevat yhtäältä        toon otetaan huomioon. Yhtiön hallituksessa
772: koskemaan vientitakuutoimintaa ja toisaalta             tulisi valiokunnan näkemyksen mukaan olla
773: elinkeino- ja aluepoliittista pk-yritysten rahoi-       edustettuina sen keskeiset asiakasryhmät. Edel-
774: tustoimintaa. Yritykset verkostoituvat tänä päi-        leen valiokunta pitää tärkeänä, että asiakkaiden
775: vänä kaiken aikaaja ovat taloudellisesti yhä riip-      ja yhtiön välisen yhteydenpidon turvaamiseksi
776: puvaisempia toisistaan. Vaikka tulevan yhtiön           uuteen yhtiöön perustetaan neuvottelukuntajär-
777: asiakaskunta tuleekin koostumaan niin suurista          jestelmä.
778: kuin myös kaikkein pienimmistä yrityksistä, on              Hallituksen taholta voi sanoa, että näihin nä-
779: varmaan paikallaan muistaa, että lähtökohtai-           kemyksiin aivan erinomaisella tavalla on mah-
780: sesti ei ole yhtä rahoitusta suurille yhtiöille ja      dollista yhtyä. Myös hallituksen esityksessä to-
781: toisenlaista rahoitusta pienille. Itse asiassa val-     detaan, että hallituksen kokoonpanossa varmis-
782: tion erityisrahoitus pyrkii omalta osaltaan integ-      tetaan sekä vientitoiminnan että pieniin ja keski-
783: roimaan yrityksiä ja edistämään niiden kansain-         suuriin yrityksiin kohdistuvan erityisrahoituksen
784:  välistymis- ja toiminnan kehittämismahdolli-           asiantuntemus. On kuitenkin korostettava, että
785:  suuksia kokonaisuutena.                                yhtiön hallinnosta ei saa tehdä yhtiön tehokkaan
786:     Tulevan yhtiön rahoitustuotteista vientita-         toiminnan kannalta liian raskasta koneistoa.
787:  kuilla, niin kuin täällä on puheenvuoroissa mai-           Edelleen valiokunta pitää tarkoituksenmukai-
788:  nittu, on tärkeä rooli. Samalla on muistettava,        sena, että erilaiset toiminnot uudessa yhtiössä
789:  että niihin tulee sisältymään myös suuria ja var-      organisoidaan omiksi yksiköikseen, jotta voi-
790:  sin pitkäaikaisia taloudellisia riskejä, mikä edel-    daan varmistaa osaamisen ja asiantuntemuksen
791:  lyttää suurta tarkkuutta toiminnassa.                  säilyminen. Hallituksen puolelta on myös pidet-
792:     Erikseen on mainittava pienlainat ja naisyrit-      tävä tarkoituksenmukaisena, että uuden yhtiön
793:  täjälainat, jotka puolestaan ovat hyvä esimerkki       organisaatiossa varmistetaan korkea osaaminen
794:  tulevan yhtiön elinkeinopoliittisesta rahoitus-        ja asiantuntemus yhtiön eri toiminnoissa. Toi-
795:  tuotteesta. Valtiontakuukeskuksen tai Keran            mintojen organisoinnissa tulee yhtiön johdolla
796:  nykyisiin rahoitusinstrumentteihin ei sinänsä ole      tietenkin olemaan keskeinen vastuu.
797: 2824                                   74. Keskiviikkona 3.6.1998
798: 
799: 
800:     Valiokunta pitää tärkeänä, että uuden yhtiön      kusten kanssa, jota valiokunta todella aiheelli-
801: palvelut ovat korkealuokkaisia ja kilpailukykyi-      sesti korostaa.
802: siä verrattuna tärkeimpien kilpailijamaittemme            Tarkoitus olisikin, että uuden yhtiön aluetoi-
803: vastaaviin palveluihin ja että yhtiön tulee ottaa     minnot järjestettäisiin siten, että kaikkia yhtiön
804: huomioon EU :n kilpailumääräykset, jotka edel-        rahoitustuotteita koskevat palvelut olisivat saa-
805: lyttävät julkisen sektorin tuelta riittävää läpinä-   tavissa 15 aluekonttorista, jotka muodostettai-
806: kyvyyttä. Tämä on tärkeä näkökohta. Myös hal-         siin siis Keran nykyisistä konttoreista täydentä-
807: lituksen esityksessä on todettu, että vientitakuu-    mällä niitä vientitakuu- ja erityistakaustoimin-
808: järjestelyjen tulisi olla kilpailukykyisiä muiden     nan asiantuntemuksella.
809: maiden vastaavien järjestelmien kanssa. On siis           Puhemies! Lainsäädäntökysymyksistä vielä.
810: helppo yhtyä valiokunnan linjaukseen.                 Valiokunta katsoo, että KTM:n tulee uudelleen
811:     Valiokunta on myös katsonut, että yhtiöjär-       selvittää mahdollisuudet luotto- ja takaustoimin-
812: jestyksessä tulee uuden yhtiön kotipaikaksi mää-      taa koskevien rajoitusten poistamiseksi niin, että
813: rätä Kuopio. Uuden yhtiön pääkonttorin toi-           tavoitteena olisi palveluyritysten saaminen eri-
814: minnot tulee jakaa nykyisten pääkonttoreiden          tyisrahoitusyhtiön toimenpiteiden piiriin. Tämä-
815: kesken siten, että toimintoja jatketaan mahdolli-     hän liittyy hallituksen linjaan suhteessa työllisyy-
816: simman paljon olemassa olevien tilojen puitteissa     teen ja yritystoimintaan niin, että palveluyrityk-
817: ja vältetään tarpeeton henkilöstön tai työpistei-     sien toimintaedellytyksiä voitaisiin vahvistaa.
818: den siirtyminen paikkakunnalta toiselle.              Senkin vuoksi voin olla valiokunnan kanssa sa-
819:     Lyhyesti sanoen hallitus voi puolestaan yhtyä     maa mieltä.
820: tähän näkemykseen, vaikka on tietysti hyvä li-            KTM on tehnyt valtiovarainministeriölle esi-
821: sätä se, että varsin poikkeuksellista on - en         tyksen, että yhtiö rinnastettaisiin luottotappio-
822: tiedä, onko edes tapahtunut aiemmin - että            varauksen käyttömahdollisuuden osalta luotto-
823: eduskunta käsittelee yhtiöjärjestystä tällaisella     laitokseen. Asian selvittäminen, niin kuin valio-
824: intensiteetillä ja sisällöllisellä kommentoinniiia    kuntakin on todennut, jatkuu valtiovarainminis-
825: kuin tässä tapauksessa on tapahtunut. Olen itse       teriössä ja valiokunta vain kiirehtii selvityksen
826: kuitenkin nähnyt valiokunnan kanssa keskus-           valmistumista. Näin on tapahtumassa ja KTM:n
827: teltuani, että tässä tapauksessa näin voi olla.       näkökulmasta on tietenkin tärkeää, että yhtiö
828:  Mutta en toivo erityisesti, että siitä syntyisi      voitaisiin rinnastaa luottotappiovarauksen käyt-
829: yleistä käytäntöä eduskunnan ja hallituksen           tömahdollisuuden osalta luottolaitokseen.
830: työnjaossa. Näin mielestäni voidaan kyllä todel-          Vielä, puhemies, yksi tärkeä kohta mietinnös-
831: la aivan hyvin edetä, vaikka välistä tuli sellainen   tä. Valiokunta on halunnut terävöittää hallituk-
832: tuntuma, kuin Sven Dufvalla varmaan Koljon-           sen esityksen toisen lain 1 §:ää,jossa määritellään
833:  virralla, vastustaja oli hiukan toinen eikä San-     siis yhtiön tarkoitus. Tarkoituspykälää tässä ta-
834: dels koskaan tullut tässä tapauksessa paikalle.       pauksessa on haluttu vahvistaa. Valiokunnan
835:  Ehkä se oli hyvä.                                    esittämällä muutoksella korostetaan uuden yh-
836:     Edelleen valiokunta on katsonut, että yhtiön      tiön mahdollisuutta entistä monipuolisemmin
837:  toiminnan osalta koko maan kattavat organisaa-       ottaa huomioon aluepoliittisia tarpeita. Samalla
838:  tiot on käytettävä hyödyksi niin laajalti kuin       muistutetaan, että kansallisen aluepolitiikan rin-
839:  mahdollista. Valiokunta pitää tärkeänä, että työ-    nalla yhtiön on syytä ottaa huomioon myös
840:  voima- ja elinkeinokeskusten sekä rahoitus- ja       EU :n aluepolitiikka.
841: takuutoimintojen yhteistyötä lujitetaan edelleen.         Hallituksella ei ole huomautettavaa siihen, että
842:  Samoin on välttämätöntä, että uudelle yhtiölle       erityisrahoitusyhtiötä koskevan lakiehdotuksen
843:  osoitetaan toimintaan riittävät voimavarat. Tä-       1 §:n aluepoliittista tarkoitusta terävöitetään.
844:  hänkin hallitus tietysti yhtyy. Uudistuksen yhte-    Uuden yhtiön tarkoitusta koskevan pykälän osal-
845:  nä keskeisenä tarkoituksena on ollut yhdistää        ta on kuitenkin otettava huomioon, että yhtenä
846:  vahvuudet erityisrahoituslaitoksissa, kuten Ke-      uuden yhtiön painopistealueena tulee olemaan
847:  ran yritystutkimus ja kattava alueellinen palvelu-   myös vientitakuutoiminta. Varsinaiseen vientita-
848:  verkko ja läheisyys yrityksiin sekä Valtiontakuu-    kuutoimintaan,jota ohjaavat osin myös Suomea
849:  keskuksen riskienhallinta ja viennin rahoituksen     velvoittavat kansainväliset sopimukset, ei liity
850:  osaaminen. Yhden yhtiön puitteissa on todella        sinällään eriiiistä aluepoliittista tavoitetta. En
851:  mahdollista päästä eroon toiminnallisista pääl-      kuitenkaan katso, että talousvaliokunnan teke-
852:  lekkäisyyksistä ja luoda nykyistä paremmat edel-     mästä pykälämuutoksesta aiheutuisi minkäänlai-
853:  lytykset yhteistyölle työvoima- ja elinkeinokes-     sia tulkintaongelmia. Näin varmaan on hyvä.
854:                                         Valtion erityisrahoitusyhtiö                                   2825
855: 
856:    Puhemies! Näillä näkymin on tarkoitus, että            Valiokunta on painottanut kyllä mielestäni
857: uusi erityisrahoitusyhtiö aloittaisi toimintansa       kohtuullisesti, painotan sitä vielä itsekin, koh-
858: täysimittaisesti 1 päivänä tammikuuta 1999.            tuullisesti niin sanottuja Kera-näkökohtia, missä
859: Ajankohta on sitenkin merkityksellinen, että sa-       näkyy selvästi se, missä työllisyysvaikutus tässä
860: manaikaisesti lähtee liikkeelle Euroopan talous-       maassa on helpoimmin nähtävissä. On hyvä, että
861: ja rahaliiton kolmas vaihe, yhteisvaluutta-alueen      näin on tehty, sillä työpaikat luodaan juuri sen
862: muodostuminen. Valtion erityisrahoitusyhtiö tu-        tyyppisissä yrityksissä, joita Keran asiakkaat tä-
863: lee aloittamaan toimintansa euroalueella eli ra-       näkin päivänä ovat eli pienemmissä ja keskisuu-
864: hoitusmarkkinoiden kannalta uudessa taloudel-          rissa yrityksissä. Siellä on nopeimmat työpaikka-
865: lisessa toimintaympäristössä nykyistä valtion eri-     vaikutukset nähtävissä.
866: tyisrahoituksen organisaatiota tehostetummassa            Tämän vuoksi sillä selvityksellä, johon minis-
867: iskussa. Tällä tavoin, olen siitä varma, voimme        teri viittasi ja johon itsekin aioin puuttua, jolla
868: taata suomalaiselle työllisyydelle ja hyvinvoinnil-    luotto- ja takaustoimintaa koskevia rajoituksia
869: le tehokkaammat taloudelliset toimintaedelly-          poistetaan nimenomaan palveluyritysten koh-
870: tykset valtion erityisrahoituksen puitteissa.          dalta, olisi mielestäni kiire. Ei riitä, että lausunto
871:     Haluan kiittää talousvaliokuntaa erinomai-         jätetään mietintöön mukaan tällaisenaan ja tode-
872: sesta työstä.                                          taan, että totta kai näin tapahtuu. Minusta olisi
873:                                                        erinomaista, että rajoituksia lähdettäisiin välittö-
874:                                                        mästi nyt jo tässä yhteydessä selvittämään ja pur-
875:    Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.               kamaan niin, että meillä olisi valmius jo silloin,
876:                                                        kun laki astuu voimaan, jatkotoimenpiteisiin,
877:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           joille lähtökohdat tänä päivänä ovat erinomai-
878: puhemies Törnqvist.                                    set.
879:                                                            Lakiesitys sisältää mielestäni yhden sellaisen
880:                                                        kohdan, jota minä vähän olen oudoksunut, suo-
881:    Ed. S a v e 1a : Rouva puhemies! Kera on ol-        rastaan vierastanut. Tiedän, että se on ollut käsit-
882: lut pitkään eduskunnan sylilapsi, jota täällä on       telyssä ja siitä on annettu myös erinomaisia lau-
883: varsin suurella lämmöllä käsitelty. Sen sijaan         suntoja. Se koskee hallintomallia. Tiedän, että
884: Valtiontakuukeskuksesta on puhuttu vähem-              ainakin puheenjohtaja on asiasta varsin hyvin
885: män niiden vuosien aikana, mitä itse olen ollut        informoitu.
886: talossa sisällä. Tämä on tyypillistä, kun isompi           Hallintomaliihan lähtee siitä, että ensimmäi-
887: veli on kulkenut piha-aitauksen ulkopuolella ja        sen hallituksen ja toimitusjohtajan valitsee jokin
888: sen vuoksi niistä liikuista on ollut vähemmän          muu kuin hallintoneuvosto. Vastuun kantava-
889: meillä käsiteltävää aineistoa. On ollut likeisem-      jos nyt hallintoneuvostolle yleensä jotakin vas-
890: pää, kun olemme puhuneet kotimaisista kysy-            tuuta annetaan- hallintoneuvosto ei pääse vai-
891: myksistä, jotka liittyvät keskisuuren ja pienen        kuttaman omalla ratkaisullaan tulevan hallituk-
892: yritystoiminnan kenttään.                              sen ja tulevan toimitusjohtajan toimiin. Tässä
893:    Nyt nämä yhdistetään ja sisarukset lähtevät         mielessä minä totta kai hyväksyn omistajan tah-
894: ilmeisesti yhdessä ja samassa tahdissa liikkeelle.     don, en lähde riitelemään sitä vastaan, mutta
895: Tämä on sinänsä aivan hyvä ja olen hyvin tyyty-        pidän sitä varsin poikkeuksellisena menettelyta-
896: väinen siihen, mitä ministeri äsken toi tästä koor-    pana. Se on uutta myös kaiken kaikkiaan yritys-
897: dinaatiosta esille. Se on juuri oikea lähtökohta,      toimintaa ajatellen ja sitä suuremmalla syyllä
898: kun yritystoiminta kokonaisuudessaan nähdään           asetetaan tulevalle hallitukselle ja toimitusjohta-
899: sellaiseksi käsitteeksi, jossa välttämättä jyrkän      jalle vaatimuksia silloin, kun lähdetään uuden
900: rajan vetäminen suuren, pienen ja keskisuuren          yrityksen tuloksia tarkastelemaan.
901: yritystoiminnan välillä ei ole välttämätöntä.             Arvoisa puhemies! Haluan myös omalta puo-
902: Tänä päivänä ne kulkevat hyvin pitkälle käsi           leltani tästä pienestä kritiikistä huolimatta yhtyä
903: kädessä.                                               siihen lopputulokseen, joka talousvaliokunnassa
904:    Tästä syystä on myös erinomainen asia, kun          on saatu aikaan, ja myös tähän liittyvään perus-
905: talousvaliokunta on käsitellessään lakiesitystä        tuslakivaliokunnan lausuntoon.
906: löytänyt niin erinomaisen yksimielisyyden, mikä
907: valiokunnan mietintöön on kirjattu. Se antaa              Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
908: hyvät lähtökohdat jatkokehitykselle, johon mi-         Arvoisa puhemies! Aivan kuten ed. Savela sanoi,
909: nisteri äsken myös viittasi.                           hallintomalliin liittyvä kritiikki oli talousvalio-
910: 2826                                     74. Keskiviikkona 3.6.1998
911: 
912: 
913: kunnan tiedossa. En tiedä, onko menettely, jo-              Puuttuisin tässä vain siihen, että Veran tulevat
914: hon tässä on päädytty, ollenkaan poikkeukselli-         aluekonttorit pitäisi perustaa niin, että ne ovat
915: nen. Minä ainakin omalta puoleltani muistutin           työvoima- ja elinkeinokeskusten konttoreitten
916: talousvaliokuntaa siitä, että ihan äskettäin 1vo-       kanssa samalla paikkakunnalla. Ei ole mitään
917: Neste-hoidingyhtiötä perustettaessa on päädytty         järkeä, että ne ovat eri paikkakunnilla. Yrittäjän
918: samantapaiseen ratkaisuun. Hoidingyhtiön hal-           kannalta on hyvin tärkeää, että palvelut saadaan
919: litus on ollut nimettynäjo hyvin pitkään ja vielä-      samasta pisteestä.
920: kään ei ole hallintoneuvostoa nimetty, jota kui-            Puuttuisin vielä siihen, että vaikka me koros-
921: tenkin ollaan nimeämässä.                               tamme talousvaliokunnan mietinnössä aluepoli-
922:     Viime kädessä kuitenkin hallintoelinten täy-        tiikkaa, niin meidän täytyy muistaa, että Vera
923: tyy olla sillä tavalla muodostetut, että ne mahdol-     Oyj tarjoaa jatkossa rahoituspalvelut ja vientita-
924: lisimman hyvin täyttävät omistajan tahdon. En           kuupalvelut koko maassa, ja sitä pitää korostaa,
925: voi kuvitella, että hallintoneuvosto tai omistajan      että koko maassa ja nimenomaan elinkelpoisille
926: edustajana yhtiökokous valitessaan voisi kovin          yrityksille. Korostan: elinkelpoisille yrityksille.
927: erilaisiin lähtökohtiin tulla. Mutta kun tästä kes-     Ei ole mitään järkeä, että yritykset, joilla ei jat-
928: kustelua käytiin, halusimme kuitenkin korostaa          kossa ole mahdollisuutta pärjätä yritystoimin-
929: niitä piirteitä, joita tulevan hallinnon ja tulevissa   nassa, hakeutuvat kehitysalueelle ja sitä kautta
930: hallituksissa toimivien henkilöiden tulee täyttää.      saavat etuuksia. Talousvaliokunnassa asiantun-
931: Kannattaa ehkä kuitenkin vielä mainita sekin,           tijakuulemisessa tämä tuli hyvin esiin.
932: että saamiemme tietojen mukaan yhtiöjärjestystä             Minusta talousvaliokunnan mietintö on to-
933: on tarkoitus sillä tavoin muuttaa, että myöhem-         della hyvin laadittu ja perusteellinen. Jatkossa
934: mät valinnat tulevat hallintoneuvoston tehtä-           Vera edistää yritystoimintaa Suomessa ja paran-
935: väksi.                                                  taa sitä kautta työllisyyttä.
936: 
937:     Ed. S a v e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
938: puhemies! Olen hyvin tietoinen siitä, että kysy-        Minusta ehdotettu muutos rahoituspalveluiden
939: mys on ensimmäisestä hallituksesta ja toimitus-         järjestämiseksi on erittäin hyvä ja uusi kokonai-
940: johtajasta. Jos tällaisia ratkaisuja, joita nyt on      suus vastaa kyllä tulevaisuuden haasteisiin.
941: tehty esimerkiksi lvo - Neste-kysymyksessä ja               Muutama sana Keran aikaisemmasta toimin-
942: nyt tehtäneen tässä tilanteessa, voidaan pitää          nasta.
943: uutena kulttuurina, niin ok. Minusta se kuiten-             Meiile on asiantuntijakuulemisessa annettu
944: kin on ollut sellainen perusajatus, johon itse          ymmärtää, millä tavalla Kera on mahdollista-
945: myös olen kasvanut, että hallintoneuvosto omal-         nut tähän maahan uusia työpaikkoja. Viime
946: la panoksellaan vaikuttaa myös silloin, kun hal-        vuoden ajalta ennakkotiedot kertovat, että
947: lintomallia rakennetaan, yrityksen tulevaan ke-          11 000 uutta työpaikkaa on Keran rahoituksen
948: hitykseen ja toimintaan, ja siinä on hallituksella      avulla saatu luotua maahan. Kun keskimäärin
949: ja toimitusjohtajalla erittäin iso rooli. Tässä mie-    arvioidaan uuden työpaikan hinnaksi 100 000-
950: lessä minä kritiikkiä esitin. Minulla ei ole mitään,    200 000 markkaa riippuen vähän alasta, niin
951: niin kuin mainitsin, omistajan tahtoa vastaan,          näissä yhteiskunnan osuus on ollut luotua työ-
952: mutta menettelytapaa halusin tarkastella.               paikkaa kohti 20 000 markkaa. Tässä lukumää-
953:                                                         rän ja suoritetun panoksen suhde on erittäin
954:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          hyvä.
955: mies! Mielestäni Vera Oyj:n perustaminen on                 Tässä suhteessa, niin kuin aikaisemmista pu-
956: aivan oikea toimenpide tässä tilanteessa, kun           heenvuoroista jo näkyi ja myös omalta kohdalta-
957: kansainvälinen kilpailu kiristyy.                       ni näen niin kuin ed. Savelakin sanoi, että Kera
958:    Pk-yrityssektorin kannalta on olennaista se,         on ollut erikoishyyssyyssä eduskunnassa, ja sen
959: että nyt 15 Keran aluekonttoria jatkossa tarjoa-        tulee ollakin. Se on osa suomalaista aluepolitiik-
960: vat vientitakuita ja sillä tavalla pk-yritystoiminta    kaa ja erittäin merkittävä osa.
961: pystyy paremmin kansainvälistymään. Aikai-                  Tähän liittyy myös se, että Keran kautta saa-
962: semminhan kansainvälistyminen tapahtui Ruot-            vutetut työpaikat ja yritykset ovat myös olleet
963: sin kautta pk-yritysten osalta eli vain noin 10         pitkäikäisiä. Tutkimuksen mukaan 80 prosenttia
964: prosenttia suomalaisista pk-yrityksistä on kan-         Keran kautta synnytetyistä työpaikoista elää
965: sainvälisen toiminnan piirissä. Mutta tämä sitä         keskimäärin pitempään kuin muuten syntyneet
966: edesauttaa.                                             työpaikat ja yritykset. Siinä mielessä voi antaa
967:                                         Valtion erityisrahoitusyhtiö                                  2827
968: 
969: hyvän lähtölaukauksen uuden lain ja toimintata-         myös pk-sektorin osalta yhtä lailla ED-haastei-
970: van puitteissa.                                         siin ja tulevissa Emu-virroissa kokonaisuutena
971:     Tämä tulee edelleen voimakkaasti kasvatta-          yleiseurooppalaisen perheen haasteeseen.
972: maan vientiä, se tulee varmasti näkymään seu-
973: raavien vuosien tilastoissa, ja sitä kautta myös           Ed. S j ö b 1o m : Arvoisa puhemies! Esitys
974: työpaikkoja. (Ed. Aittoniemi: Riippuu, miten            kolmen yhtiön ja osakkuuden neljännestä yhdis-
975: Venäjään suhtaudutaan!) - Ed. Aittoniemi,               tämiseksi saman katon alle tuntuu ensin hyvältä.
976: minä uskon, että Venäjältä tulevat merkittävim-         Ongelmia on varmasti tulossa noin monen eri
977: mät pk-sektorin asiakassuhteet tulevaisuudessa.         yrityskulttuurin yhdistämisestä. Toivottavasti
978: (Ed. Aittoniemi: Jos vain uskalletaan luotottaa!)       niistä selvitään ilman isompia vahinkoja. Jos ja
979: - Haluan muistuttaa, ed. Aittoniemi, että               kun hallinnossa ovat mukana tärkeiden asiakas-
980: 250 000 suomalaista on saanut leipänsä aikai-           ryhmien edustajat, sopeutuminen on varmasti
981: semmin Venäjän-kaupasta. (Ed. Aittoniemi: Tie-          helpompaa.
982: dän, silloin uskallettiin luotottaa!) -Minä luu-           Arvoisa puhemies! Tarkoituspykälä,jossa tar-
983: len, että vihjailuista päätellen, ed. Aittoniemi, se    koituksena on rahoituspalveluja tarjoamalla
984: on unohtunut. Nimittäin tulevaisuus tulee ole-          edistää ja kehittää pk-yritysten toimintaa sekä
985: maan myös tällä pk-sektorillaja näissä rahoitus-        yritysten kansainvälistymistä ja vientitoimintaa,
986: tarpeissa tämän Venäjän-kaupan ympärillä.               on ylevä. Uskon ja toivon, että se myös toteutuu
987: Minä veikkaan, että se on näin. (Ed. Aittoniemi:        koko maassa ja että sitä kehitetään käytännössä
988: Niin minäkin veikkaan!)                                 edelleen.
989:     Näen myös hyvänä sen, että vientitakuut ovat
990: mukana laajemmin käsiteltävinä tuolla maakun-               Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keran men-
991: nissa kuin Helsinki-keskeisesti ennen. Uskon,           neisyydestä on puhuttu paljon täällä, ja se on
992: että tämä kehittyy myös pk-sektorilla siihen            tietysti pohjana tulevalle kehitykselle. Haluaisin
993: suuntaan, että me tulemme näkemään hyviä he-            pari asiaa mainita vielä tässä.
994: delmiä tämän lainmuutoksen ja toiminnan muu-                Keranjoustavuutta ja sen säilyttämistä koros-
995: toksen jälkeen tälläkin puolella.                       taisin siksi, että Kera on pystynyt vastaamaan
996:     Ministeri ehti lähteä. Joka tapauksessa olen        asiakkaiden tarpeisiin luomalla ajan myötä myös
997: sillä tavalla nähnyt tämän te-keskustelun ja ra-        uusia tuotteita, joilla edistetään yritystoimintaa.
998: hoitusjärjestelyjen välisen suhteen, että jollakin      Pienlainat ja naisyrittäjälainat ovat hyviä esi-
999:  tavalla tämä paketti on siinä mielessä puolities-      merkkejä tästä.
1000: sään. Ed. Kuosmanen tuossa totesi jo ja olen                Sen sijaan näitä lainojakin ajatellen toivoisi
1001:  hyvin pitkälle samaa mieltä hänen kanssaan, että       resursseja saatavan kunkin vuoden budjettiin
1002: palvelut myös Veran sisällä tulevaisuudessa pitää       riittävästi, ettei käy niin kuin viime vuonna ja
1003:  keskittää niin, että nykyisessä laajuudessaan te-      tänä vuonna on käynyt, että rahat loppuvat sur-
1004:  keskuksissa on olemassa myös nämä palvelut,            keasti kesken. Vuonna 97 naisyrittäjälainan
1005:  samasta konttorista saadaan kaikki palvelut. Se        myöntämisvaltuudet loppuivat helmikuussa en-
1006:  on minusta järkevää. Siinä ei tarvita mitään uusia     simmäisen kerran. Lisäbudjetissa saatiin lisää
1007:  rakennelmia eikä suuria investointeja. Pitkässä        rahaa. Tänä vuonna näyttää siltä, että rahat lop-
1008: juoksussa tämä pitää keskittää näin. Tässä yh-          puvat kesäkuussa, ja jälleen ollaan toiveikkaina,
1009:  teydessä sitä ei kuulemma ollut mahdollista teh-       että lisäbudjetti toisi lisää.
1010:  dä.                                                        Toinen asia joustavuuden ohella on se, että
1011:     Mutta sanon vielä sen, että te-keskuksien           yritystutkimuksilla Kera on varmistanut rahoit-
1012:  määrä nykyisellään on nyt nähty näin, mutta            tamiensa yritysten elinkaaren pitemmäksi kuin
1013:  kunhan eurooppalainen Suomi, Emu-Suomi ke-             mikään tähdenlento. Tarkoitus ei ole tähdenlen-
1014:  hittyy eteenpäin, niin Suomestahan tulee, kun          toyrityksiä tukea vaan sellaisia, joilla on elinvoi-
1015:  läänit on hävitetty, tästähän kehittyy hyvin pit-      maisuutta pysyä hengissä kauan. Niin kuin ed.
1016:  källe toimivien talousalueiden ja maakuntien           Partanen jo mainitsi, Keran lainoittamat yrityk-
1017:  Suomi. Silloin näihin luonnollisiin kasvukeskuk-       set ovat olleet juuri tällaisia pysyviä yrityksiä.
1018:  siin ja maakuntiin nämä palvelut pitää viedä.
1019:  Vaikka ne olisivat vähän pienempiä, niin kuin ne          Ed. H e II b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
1020:  tuolla haja-asutusalueilla ovat, niin palvelut pi-     Tämän perustettavan Valtion erityisrahoitusyh-
1021:  tää kyetä tarjoamaan lähellä. Kehitystä tähän          tiön tarkoituksenahanonnimenomaan rahoitus-
1022:   suuntaan viemällä kyetään varmasti vastaamaan         palveluja tarjoamalla edistää ja kehittää erityi-
1023: 2828                                    74. Keskiviikkona 3.6.1998
1024: 
1025: 
1026: sesti pienten ja keskisuurten yritysten toimintaa          Ed. A a 1 t o n e n :Arvoisa puhemies! Haluai-
1027: sekä yritysten kansainvälistymistä ja vientitoi-       sin lyhyesti kommentoida ed. Partasenja ed. Ait-
1028: mintaa. Järjestelyjen tarkoituksenahan on pa-          taniemen välistä debattia. Vaikka kuva Venäjän
1029: rantaa erityisrahoituksen kustannustehokkuutta         taloudesta saattaa ollakin kovin lohduton, se to-
1030: ja päästä eroon nykyisistä päällekkäisyyksistä.        dellisuus, joka kuvaa Suomen ja Venäjän välistä
1031: Kun yhtiöön on tarkoitus yhdistää keskenään            kauppaa, ei välttämättä sitä ole. Silloin kun Suo-
1032: hyvin erilaisia toimintoja, minä en näe tätä ongel-    men kauppa Neuvostoliiton kanssa oli korkeim-
1033: maksi, vaan tämä pitää tietysti saada vahvuudek-       millaan 80-luvun alussa, se edusti yli 20:tä pro-
1034: si. Minusta on hyvä myös se huomio, että valio-        senttia Suomen ulkomaankaupasta. Neuvosto-
1035: kunta pitää tarkoituksenmukaisena, että erilaiset      liiton romahdettua kauppa meni nolliin, mutta
1036: toiminnat uudessa yhtiössä organisoidaan omik-         viimeisten vuosien aikana kaupan absoluuttinen
1037: si yksiköikseen, että voidaan tietysti varmistaa       taso on jo samalla tasolla kuin silloin parhaim-
1038: osaaminen ja asiantuntemuksen säilyminen.              millaan, ja tänään sen kaupan tekevät suomalai-
1039:     Erityisesti vientitakuut tulevat nyt entistä pa-   set pk-sektorin yritykset. Venäjän kaupan suh-
1040: remmin pk-yritysten ulottuville. Kansainvälisty-       teellinen osuus Suomen ulkomaankaupasta on
1041: minen ja vienti on myös pk-yrityksille suuri mah-      vähäisempi, se on ehkä 6-7 prosenttia, mutta
1042: dollisuus. Varsinkin nyt, kun sisämarkkinoilla         kaupan volyymi on todella samalla tasolla kuin
1043: EU:ssa ja euron puitteissa pystytään toimimaan         Neuvostoliiton aikana korkeimmillaan. Pienet
1044: huomattavasti paremmin ja yksinkertaisemmin,           yritykset ovat uskaltaneet ja rohjenneet sen teh-
1045: niin myös perustettava Vera tulee tähän avuksi.        dä, joten kyllä rahoituslaitoksillakin täytyy olla
1046:     Kyllä minä ottaisin vielä sen huomioon, että       uskallusta sitä toimintaa rahoittaa.
1047: kun myös Venäjän-kaupassa on niin suuret mah-              Keralla on jo muutaman vuoden ajan ollut
1048: dollisuudet, niin se, että nyt yhdistetään voima-      Pietarissa pieni, lähinnä yhden miehen edustus
1049: varat Veran puitteissa, antaa erittäin suuren          Suomalais-venäläisen kauppakamarin tiloissa.
1050: mahdollisuuden sinnepäin suuntautua pk-yri-            Venäjän markkinoitten suomia mahdollisuuksia
1051: tyksillekin.                                           on tarkoin kartoitettu.
1052:                                                            Ed. Rehn puhui siitä, aivan oikein, miten Kera
1053:    Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Minis-      on aina osannut sopeutua aikaan ja luonut uusia,
1054: teri Kalliomäki jo mainitsi sen tärkeän seikan,        yritysten kulloisessakin markkinatilanteessa
1055: joka tämän lakiesityksen taustalla on. Yritys-         vaatimia palvelutuotteita. Nyt on vain niin, että
1056: kenttä on yksi kokonaisuus, johon kuuluu suu-          vanhan Kera Oy:n aikana järjestely oli aika kan-
1057: rempia ja vähän pienempiä yrityksiä. Pk-kenttä         keaa, kun kaikki tuotteet piti eduskunnan kautta
1058: ja suuremmat yritykset elävät niin Suomessa            lainsäädännön muutoksina saada aikaan. Nyt
1059: kuin muuallakin maailmassa symbioosissa,jossa          tämä järjestely on joustavoitumassa ja uusi osa-
1060: kumpikin osapuoli, jos näitä nyt osapuolina voi-       keyhtiö tulee saamaan enemmän toimintava-
1061: daan pitää, saa hyötyä toisesta. On mielestäni         pauksia kehitellessään omia rahoitus- ja takaus-
1062: hyvin merkittävää ja tärkeätä painottaa sitä, että     tuotteita.
1063: Suomenmaassa tarvitaan eri kokoisia yrityksiä ja
1064: kaikki ovat toistensa kanssa toivon mukaan ter-           Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Sekä Vtk:lla
1065: veellisesti kanssakäymisissä ja myös kilpailussa.      että Keralla on rahan lisäksi omat erityisosaa-
1066: Tämän Vera-lainsäädännön peruslähtökohta on            misalueensa. Vtk:n osalta voisi todeta sen, että se
1067: juuri se, että pienyritykset saavat vientitakuutie-    tuntee varmasti vientimarkkinoitten riskitekijöi-
1068: toja ja apuja,joita monet suuryritykset ovat Suo-      tä varsin hyvin. Sen sijaan Keralla on yritysana-
1069: messa saaneet, ja päinvastoin.                         lyyseihin liittyvää osaamista, joka on sen aivan
1070:    Toivon, että tämä lainsäädäntö etenee täällä        bravuurinumero niissä tapauksissa, mitä yritys-
1071: hyvin. Ennen kaikkea seuratkaamme tarkasti,            toiminnan käynnistäminen ja ylläpitäminen
1072: mitä tässä alkaa tapahtua, koska uskon, kun            edellyttävät. Tämä on myös mahdollistanut sen,
1073: täällä on jo Venäjästä puhuttu, että meillä on         että on voitu ottaa riskiä erityisesti kotimaan
1074: paljon muitakin mahdollisuuksia Euroopassa ja          pienten yritysten puitteissa silloin, kun Kera on
1075: Suomen ympärillä siinä, millä tavalla vientikaup-      tätä erityisosaamistaan käyttänyt.
1076: pa, joka kuitenkin tätä maata elättää, voisi kehit-       Tässä yhteydessä on tarvittu niitä katalysaat-
1077: tyä. Vera-lainsäädäntö on yksi avainaskel kohti        toreita, jotka liittyvät aluepoliittisiin toimenpi-
1078: parempaa vientitoimintaa ja myös yritystoimin-         teisiin. Minusta se on erinomainen asia. Meidän
1079: taa tässä maassa.                                      ei pidä kieltää niitä myöskään jatkossa. Me tar-
1080:                                         Valtion erityisrahoitusyhtiö                                  2829
1081: 
1082: vitsemme aluepoliittisia näkemyksiä. Tässä mie-        kaupan esteenä on se, että se on käteiskauppaa,
1083: lessä nämä katalysaattorit eivät ole tulevaakaan       takauksia ei anneta. Siinä vaiheessa, kun me us-
1084: yhtiötä ajatellen sellaisia, jotka meidän pitäisi      kallamme ottaa riskejä ja taata näitä kauppoja,
1085: sivuuttaa. Kyllä kannattavaa yritystoimintaa           se kasvaa valtavasti.
1086: löytyy sekä meidän niin sanetuilta hiljaisilta alu-        On aivan todennäköistä, että kun ensi vuoden-
1087: eiltamme että myös rintamailta. Molemmissa on          vaihteessa taikka ensi syksynä tulee suuri kan-
1088: olemassa hyvää yrityspohjaa. Minusta näitä ei          sainvälinen romahdus, joka vie taas Suomenkin
1089: pitäisi mitenkään karsinoida sillä perusteella,        talouden takapajulaan, silloin Venäjän-kauppa
1090: että kannattavaa yritystoimintaa löytyy vain tiet-     on sellainen ainoa, mihin voimme turvata. Silloin
1091: yltä alueelta maasta. Sitä löytyy myös pohjoises-      täytyy ryhtyä myöskin ottamaan riskejä, koska
1092: ta, idästä ja lännestä.                                se on sellainen alue, että siellä ei kansainvälinen
1093:                                                        talousromahdus vaikuta niin negatiivisesti kuin
1094:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          muualla. Siihen suuntaan on pidettävä myöskin
1095: Talousvaliokunta kannanotossaan toteaa aivan           takuiden avulla silloin vienti kunnossa eli uskal-
1096: oikein, että tämä uusi valtion erityisrahoitusyh-      lettava ottaa riskejä.
1097: tiö tehostaa pieniin ja keskisuuriin yrityksiin            Rouva puhemies! Tästä laista yleensäkin. Kyl-
1098: kohdistettavia rahoituspalveluja ja antaa mah-         lä tässä Bernsteinin opit käyvät, että tärkeintä on
1099: dollisuuden korkealuokkaisen vientitakuutoi-           liike eikä niinkään päämäärä. Tässä nyt sekaute-
1100: minnan tuloksekkaalle hoitamiselle. Minusta tä-        taan kahta olemassa olevaa organisaatiota, liite-
1101: män tavoitteen toteutuminen ja toteuttaminen           tään toisiinsa. Ei tämä maailmaa paranna, mutta
1102: nyt Vera-järjestelyn kautta on hyvin keskeinen         yhden hyvän puolen se antaa. Toisin sanoen luot-
1103: vaatimus. Nimittäin voimakkaasti kehittyvä             to- ja takuukysymysten saaminen paremmin lä-
1104: kansainvälinen verkostotalous asettaa uusia vaa-       helle yrityksiä Keran yhteydessä on ehkä sellai-
1105: timuksia myös niille rahoitusvälineille, mitä          nen parempi asia tässä, mutta mikään taivaan
1106: meillä on käytettävissä pienten ja keskisuurten        lahja tämä ei ole, niin kuin täällä on nyt annettu
1107: yritysten, erityisesti tuotannollisten yritysten,      ymmärtää, kuinka maailma nyt alkaa viheriöidä
1108: kansainvälistymisessä. Tämän vuoksi haluaisin-         sen takia, että lyödä pätkäytetään kaksi yhtiötä
1109: kin erityisesti ottaa esille sen, millä tavalla var-   yhteen ja tällä tavalla. Ei se nyt sillä tavalla ole,
1110: mistetaan se tuotekehitystoiminta, jota Veran          mutta minun puolestani kyllä, rouva puhemies.
1111: puitteissa toteutetaan, ja nimenomaan kehitys-
1112: toiminta, joka vastaa pienten ja keskisuurten              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! En maita olla
1113: kasvavien yritysten rahoitustarpeisiin.                 kommentoimatta ed. Aittoniemelle. Vaikka hän
1114:    Mielestäni olennaisen tärkeää on se, mihin           nyt myöntääkin Venäjän-kaupassa olevanjotain
1115: myös edellä on viitattu, että se vientirahoitusko-      hyvääkin, niin ei sitä todellakaan pidä vähätellä.
1116: kemus, joka on Vtk:n puolella, pystytään kana-          (Ed. Aittoniemi: Kuka sitä vähättelee?) Venäjän-
1117: voimaan Keran nykyiseen asiakaskuntaan. Mut-            kauppa yleistyy ja se yleistyy nimenomaan vielä
1118: ta erityisen tärkeää on se, että vahva ote pienten      sisämaassakin eikä ole enää pelkästään rajan
1119: yritysten kehittämistyöhönja Keran tähän hank-          pinnassa olevien paikkakuntien hyöty. Pienyri-
1120: kima erityisasiantuntemus pystytään myös tässä          tykset sisämaassakin käyvät kauppaa, ja vaikka
1121: uudessa yhtiössä säilyttämään.                          se on pienimuotoista, kun sitä tapahtuu jatku-
1122:                                                         vasti, viikoittain käy asiakkaita siellä, he tekevät
1123:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        kauppaa käteisellä, ja siinä raha kiertää nopeasti.
1124: Partanen on herrasmies. Hän sallii välihuutajan-        Sillä on oma merkityksensä, kun sitä vain riittä-
1125: kin huudella rauhassa ja pysäyttää kuuntele-            vän paljon saadaan pienimuotoisestikin.
1126: maan, niin kuin tietysti fiksut miehet ainakin.
1127: Mutta hän kuitenkin lausui hiukan minun aja-               Ed. S a v e 1a : Rouva puhemies! Pitää vielä
1128: tuksista väärin koskien Venäjän-kauppaa, entis-         puuttua yhteen asiaan, joka liittyy yhteenliittä-
1129: tä Neuvostoliiton-kauppaa. Kyllä minä tiedän            miseen. Ei tämän päivän yritystoiminta ole sel-
1130: varsin hyvin sen määrällisen merkityksen. Olen          laista kuin se oli esimerkiksi muutama aika taak-
1131: tutkinut joskus poliisimiehenä suomalaisten Ve-         sepäin, 10-15-20 vuotta sitten. Tänä päivänä
1132: näjälle tekemiä kauppoja ja nähnyt myöskin nii-         pieni ja keskisuuri yritystoiminta on paljon
1133: den taloudellisen kannattavuuden. Tiedän sen,           enemmän yhteistyössä kuin aikaisemmin. Tämä
1134: miten hyvin se on kehittynyt tällä hetkellä. Mutta      koordinaatio ja synergiaetu saavutetaan silloin,
1135: tiedämme kaikki varsin hyvin sen, että Venäjän-         kun Vtk ja Kera pannaan yhteiseen pöytään ja
1136: 2830                                    74. Keskiviikkona 3.6.1998
1137: 
1138: 
1139: haetaan siitä yhteistä hyvää. Silloin löytyy se etu,   perusteella ajettaviin oikeudenkäynteihin liitty-
1140: eikä se ole pelkästään sellainen kysymys, että         vissä asioissa ja tulisi myös antamaan ohjeita
1141: tässä nyt vain kaksi yhtiötä pannaan yhteen,           tuomioiden täytäntöönpanoon liittyvissä asiois-
1142: vaan nyt on kysymys yritystoiminnan periaat-           sa ja sen lisäksi vahvistamaan periaatteet, joiden
1143: teellisesta yhteistyöstä.                              mukaan toimitaan muun muassa omaisuuden-
1144:                                                        hoitoyhtiöiden ylivelkaantuneiden luottoasiak-
1145:     Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        kaiden saatavien perinnässä ja velkajärjestelyis-
1146: Karjula äsken oli huolissaan siitä, miten varmis-      sä. Tarkoituksena on, että lautakunnan nimeäisi
1147: tetaan uuden yhtiön kehitystoiminta ja tuoteke-        valtioneuvoston yleisistunto. Siihen kuuluisivat
1148: hitystoiminnan tukeminen. Tähän voi sanoa sen,         edustajat valtiovarainministeriöstä sekä vahin-
1149: että jos vain huolehditaan siitä, että Kera Oy:n       gonkorvaus-, ulosotto-ja velkajärjestelyasioiden
1150: koko toiminta-aikanaan omaksuma toimintata-            asiantuntijat.
1151: pa on vallitseva, se pitää tuotevalikoimassaan            Tälläjärjestelyllä muutetaan nykyistä käytän-
1152: kehittämislainat ja Keran toimintatavan siten,         töä siten, että ne asiat, jotka nyt ovat ministerin
1153: että se riskinoton turvaa aika pitkälle yritystutki-   tai valtiovarainministeriön johtavien virkamies-
1154: muksen varaan, niin se merkitsee sitä, että ne         ten toimivallassa, siirrettäisiin tälle uudelle kolle-
1155: Keran yritystutkijat, jotka luottopäätöksen val-       giona toimivalle elimelle. Perusteluina on ollut
1156: misteluun osallistuvat, seuraavat yrityksen koh-       muun muassa se, että oikeudenkäynteihin liitty-
1157: taloita ja elinkaarta hyvinkin tarkkaan ja huoleh-     vät yksityistapauksia koskevat päätökset hyvin
1158: tivat siitä, että yrittäjä panostaa kehittämiseen.     huonosti sopivat valtiovarainministeriön toi-
1159: Keran intressi kaikissa tapauksissa on huolehtia       menkuvaan. Tässä tietysti taustalla ovat yleisesti
1160: siitä, että Kera saa usein ja yleensä ilman vakuut-    tunnetut vaiheet, joihin liittyi aikoinaan muun
1161: ta myöntämänsä lainat takaisin. Silloin Keran on       muassa ministeri Alhon eronpyyntö valtiova-
1162: tärkeätä ja välttämätöntä seurata yrittäjää ikään      rainministerin tehtävistä.
1163: kuin konsultti, olla koko ajan niskan takana aut-         Kun asia tuli talousvaliokuntaan, se herätti
1164: tamassa ja valvomassa.                                 meissä paljon kysymyksiä ja jonkin verran häm-
1165:                                                        mennystä. Valiokunta ei ollut kovin innostunut
1166:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tästä asiasta ja jäi miettimään erilaisia vastuuky-
1167:                                                        symyksiä ja toimivaltakysymysten rajauksia
1168:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       mutta ei nähnyt asiantuntijoiden selvitykset saa-
1169: taan päättyneeksi.                                     tuaan erityistä syytä myöskään ryhtyä tätä vas-
1170:                                                        tustamaan. Niinpä valiokunta päätyi kannatta-
1171: 8) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-      maan hallituksen esitystä sillä muutoksella, että
1172: tosta annetun lain muuttamisesta                       erityisesti vielä lakiin kirjoitetaan tämän uuden
1173:                                                        toimielimen toimivan virkavastuulla, niin kuin
1174: Ensimmäinen käsittely                                  on ollut tarkoituskin. Sitä ei vain ole jostakin
1175: Hallituksen esitys 51/1998 vp                          syystä kirjoitettu muutospykäliin. Se on ollut kir-
1176: Talousvaliokunnan mietintö 13/1998 vp                  joitettuna ainoastaan hallituksen esityksen pe-
1177:                                                        rusteluihin.
1178:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Valiokunta hyvin yksimielisesti hyväksyi hal-
1179: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 13.          lituksen esityksen mutta hyvin yksimielisesti
1180:                                                        myös totesi ei paljon sen enempää kuin mainin-
1181:    Keskustelu:                                         nan siitä, että valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
1182:                                                        sen hyväksymistä, eikä valiokunta mietintöön
1183:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         myöskäänjuuri mitään kirjoittanut, koska valio-
1184: Vielä yksi esittelypuheenvuoro, mutta lupaan,          kunnan jäsenille todellakin jäi hiukan hämmen-
1185: että se on tälle päivälle viimeinen minun osaltani.    tyneitä ajatuksia siitä, miten tämä tulevaisuudes-
1186:    Valtion vakuusrahastosta annetun lain muut-         sa tulee toimimaan.
1187: taminenhan on muodoltaan hyvin pieni. Siinä               Olen itse keskustellut näistä toimivallan ra-
1188: ehdotetaan parin pykälän muutosta, mutta se on         joista muun muassa oikeusministerin kanssa.
1189: sisällöltään tietysti varsin merkittävä. Ehdotuk-      Hän ei nähnyt minkäänlaisia juridisia ongelmia
1190: sen ydinhän on se, että Vakuusrahastoon esite-         tässä. Ehkä näissä toimivaltakysymyksissä viime
1191: tään perustettavaksi toimiohjelautakunta, joka         kädessä sitten voi ajatella, että syntyy korkein-
1192: tulisi antamaan toimiohjeita erityistarkastusten       taan poliittisluontoisia ongelmia.
1193:                                             Valtion vakuusrahasto                                       2831
1194: 
1195:    Minun on ainakin henkilökohtaisesti, arvoisa             Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Toimiohje-
1196: puhemies, vaikea kuvitella, että päätöksen siirtä-       lautakunnan perustamisesta ei todellakaan voi-
1197: minen uudelle Virkamieskollegiolie voisi kuiten-         nut talousvaliokunnassa innostua.
1198: kaan hallitukselta tai hallituksen yksittäiseltä            Arsenalin tarkastusvaliokunnanjäsenenä kui-
1199: ministeriitä poistaa sitä poliittista vastuullisuut-     tenkin- ja muutenkin tietysti valiokunnan jäse-
1200: ta, joka joka tapauksessa kansalaisten silmissä          nenäkin mutta erityisesti Arsenalin tarkastusva-
1201: hallitukselle ja vastuullisille ministereille kaikissa   liokunnan jäsenenä - siihen oli paneuduttava
1202: heidän toimialansa asioissa kuuluu. Mutta kuten          toimivallan määrittelyn vuoksi. Toimiohjeet oli-
1203: sanottu, valiokunta ei nähnyt syytä vastustaa            vat olleet hiukan epäselvät, niiden asema oli ai-
1204: esitystä ja ehdottaa sen hyväksymistä valiokun-          heuttanut hämmennystä ja se, mikä on vastuun
1205: nan esittämällä muutoksella.                             ja vallan jako. Se ei ollut täysin selvä ministeriön
1206:                                                          ja Arsenalin hallituksen kesken. Kun meille vielä
1207:                                                          jossakin vaiheessa sanottiin, että toimiohjeet ylit-
1208:    Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.             tivät osakeyhtiölain, siinä tuli viimeisin hämmen-
1209:                                                          nys. Toivon, että tällä uudella lautakunnalla saa-
1210:                                                          daan asiaan jonkinlaista parempaa selvyyttä.
1211:    Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
1212: Minusta uuteen toimintamuotoon liittyy myös                 Ed. S a v e 1a :Rouva puhemies! Vaikka tämä
1213: seikkoja, vaikka minulla ei ole mitään muutoseh-         toimenpide nyt näyttää ehkä aika pieneltä ja
1214: dotusta valiokunnan mietintöön ja sehän on yk-           saattaa olla, että se on vähän keskeneräinenkin,
1215: simielinen, jotka haluan kuitenkin tuoda tässä           minä en pidä tätä aivan mitättömänä kysymykse-
1216: yhteydessä esille. Meitä kaikkia edustajia on lä-        nä. Tässä on laajemmin taustalla varmasti se
1217: hestytty kansalainen X -tapauksena, jossa käsi-          luottamuspula, joka vallitsee tämän päivän yh-
1218: tellään Arsenalin ympärillä tapahtunutta oikeu-          teiskunnassa kysymykseen kokonaisuudessaan,
1219: denkäyntiprosessia. Minusta nämä esimerkit,              ja sen vuoksi toimiohjelautakunnan päälle kasa-
1220: joita on aidosti nimellä ja luvuilla korostettu täs-     taan myös erinäisiä toiveita. Näin minä ymmär-
1221: sä lähestymisessä ja joita tässä yhteydessä en           täisin. Sen vuoksi kaikki toimenpiteet, joita suo-
1222: mainitse, ovat sen laatuisia, että on syytä epäillä,     ritetaan tällä alueella yhteiskunnan luottamuk-
1223: onko Arsenalin sisällä tapahtunut kaikki oikein          sen palauttamiseksi, ovat tarpeen.
1224: laillisin perustein liittyen erikoistilintarkastuk-         Minusta tässä on lähdetty kuitenkin jotakin
1225: siin ja niistä veloitettuihin hintoihin.                 yrittämään. Minä pidän sitä yrittämistä positiivi-
1226:     Nämä asiat tulee saattaa tässä uudessa muo-          sena laukaisuna, vaikka minä tiedänkin, että
1227: dossa myös erityisen tarkastelun ja syynin piiriin.      tämä asia on varsin keskeneräinen.
1228: Uskon, että kehitys tähän suuntaan meneekin.
1229: Täällä on suorastaan nelin-viisinkertaisia lukuja           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
1230: rahastettu Arsenalilta. Eivät ole tainneet valta- ja     olen vuosikaudet tuntenut syvää epäluuloa Arse-
1231: kuittaussuhteet olla oikein kunnossa pankin si-          nalin toimintaa kohtaan yksinomaan syytä syys-
1232: sällä. Tähän joudutaan palaamaan varmasti                tä, että se henkilöstökoostumus, joka asiaa hoi-
1233: myöhemmin.                                               taa, ei ole millään tavalla yhteiskunnallisesti
1234:                                                          neutraali. Täytyy sanoa, että kovin suurta luotta-
1235:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Rouva                musta en tunne tarkastusvaliokuntaankaan. En
1236: puhemies! Vastauksena ed. Partasen esille tuo-           tarkoita loukata ketään henkilökohtaisesti. Tie-
1237: maan asiaan haluan eduskunnan Arsenalin tar-             dän vain sen, että jos samassa pöydässä istuvat
1238: kastuskomitean työryhmänjäsenenä todeta, että            ne, jotka ovat tehneet, ne, jotka tutkivat, ja sitten
1239: asia on jo otettu esille. Arsenalin ylimääräinen         kolmas osapuoli vielä, niin eihän siitä mitään
1240: yhtiökokous on kutsuttu kahden viikon sisällä            tule. Tulee muutama kassillinen papereita ja sit-
1241: antamaan oma vastauksensa näihin syytöksiin.             ten tiettyjä otantatarkistuksia. Sitä mukaa sitten
1242: Siis asia on tutkittavana.                               tutkitaan asioita kuin joku herra X tuo esille
1243:    Se ei poista sitä tosiasiaa, että tarkastusvalio-     jostakin.
1244: kunnan jäsenille on kertynyt varmaan yksi tai               Sen verran voin sanoa herra X:n kahdeksansi-
1245: kaksi jenkkikassinista vastaavanlaisia väitteitä,        vuisesta kirjoituksesta, että koko teksti on men-
1246: jotka kaikki pitäisi tarkistaa. Syksy tuo varmaan        nyt tänään minulta eduskuntakyselynä ja se on
1247: tullessaan ratkaisun siihen, millä tavalla niitä lä-     eduskunnassa loppujen lopuksi hyväksytty, että
1248: hestytään.                                               se saa mennä sellaisenaan. Tätä herra X:n tekstiä
1249: 2832                                     74. Keskiviikkona 3.6.1998
1250: 
1251: 
1252: ei nyt ainakaan maton alle lakaista, vaan se tulee      tuu omistajan oikeuteen antaa omistuksensa pe-
1253: selkeästi julkiseksi, ja tutkitaan, jos on perusteita   rusteella toimiohjeita, ja toisaalta omaisuuden-
1254: tai ei ole. Toivottavasti tähän asiaan liittyen tämä    hoitoyhtiöiden vastuut kulkevat osakeyhtiölain
1255: Arsenalin paise joskus puhkaistaan. Se saattaa          mukaisesti aivan samalla tavalla kuin missä ta-
1256: olla hyvän laatuinenkin, mutta on pääasia, että         hansa muussakin osakeyhtiössä enkä voi ym-
1257: katsotaan, mitä se on sisältänyt. Ennen sitä ei         märtää, että siinä loppujen lopuksi voisi syntyä
1258: luottamus yhtiöön palaa.                                nimenomaan ainakaan tästä uudesta järjestelys-
1259:                                                         tä lähtien ongelmia. Samalla tavallahan nyt
1260:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Rouva               omistajan oikeuteen viitaten ja perustuen minis-
1261: puhemies! Poliisimies Aittaniemi on tietysti ihan       teriön edustajat ovat antaneet omaisuudenhoito-
1262: oikeutettu tuntemaan suurta epäluuloa kaikkea           yhtiölle ohjeita.
1263: meidän yhteiskunnassamme liikkuvaa kohtaan.                 On tietysti hyvin toivottavaa, että kävisi niin
1264: Kuitenkin tilanne on sellainen, että hänen mieles-      kuin useissa puheenvuoroissa on jo viitattu, että
1265: täni aliarvostama tarkastusvaliokunta päätti jo         uudella järjestelyllä saataisiin lisää luottamusta
1266: huomattavasti paljon ennen, kuin kyseinen herra         kansalaisten keskuuteen, saataisiin uskoa siihen,
1267: X:n ilmianto tuli julki, pyytää, että tarkastusva-      että toiminnoissa ei toimita sattumanvaraisesti
1268: liokuntaan kuuluvat ja kuuluneet tilintarkastajat       vaan että on olemassa vahvistetut periaatteet ja
1269: poistetaan tästä joukosta. Tästä tuli aika iso ky-      linjaukset, joihin eri päätökset pohjautuvat. Sen
1270: symys, mutta siinä mielessä ainakin ryhdyttiin          vuoksi tietysti on haluttu korostaa myös uuden
1271: toimenpiteisiin jo huomattavasti ennen kuin ky-         toimiohjeita antavan elimen erityistä asiantunte-
1272: seinen ilmianto tuli julki.                             musta, jolle se on tarkoitus rakentaa.
1273:                                                             Asiat, joista näitä periaatelinjauksia on tähän
1274:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Minä-          mennessä tehty ja jotka sitten ovat olleet myös
1275: kään en pidä tätä lakia kovin vähäpätöisenä, ja         kansalaisten keskuudessa hyvinkin ristiriitaisen
1276: ehdotettu toimiohjelautakunta toivottavasti no-         keskustelun kohteena, ovat tietysti kaikki olleet
1277: peuttaa asioiden käsittelyä tinkimättä huolelli-        tavattoman suuria ja monimutkaisia asioita. Ne
1278: sesta valmistelusta. Uskon myös siihen, että se         ovat myös olleet asioita, joiden käsitteleminen ja
1279: auttaa luottamuksen lisääntymiseen.                     joista asioista johtopäätösten tekeminen edellyt-
1280:                                                         tää erittäin korkeaa juridista asiantuntemusta.
1281:     Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Arsenalin tar-       Koko sen asian, kun kansalaisilla tietenkään ei
1282: kastusvaliokunta on pyrkinyt hoitamaan tehtä-           ole halussaan asiakirjoja eikä myöskään niitä
1283: vänsä niiden valtuuksien puitteissa, mitä edus-         tietoja, joita asiakirjoissa on, koska ne eivät ole
1284: kunta sille antoi, ja ne eivät olleet mielestämme       useimmitenkaan julkisia, ja sen keskustelun hal-
1285: aivan riittävät siksi, että meidän piti seurata,        litseminen on silloin tietenkin hyvin vaikeaa.
1286: kuinka linjakkaasti Arsenal on hoitanut tehtä-          Kansalaisten mahdollisuus tehdä asiallisia johto-
1287: väänsä, jonka tarkoituksena on tehdä itsensä tar-       päätöksiä on tavattoman vaikeaa ja sen vuoksi
1288: peettomaksi. Jos meillä ei ollut valtuuksia puut-       tietysti täytyy toivoa, että olemassaolollaan uusi
1289: tua yksittäisiin tapauksiin, niin kuin tilanne oli,     toimielin tulisi lisäämään kansalaisten luotta-
1290: niin kuinka voimme tietää, miten hyvin isot linjat      musta ja uskottavuutta. Mutta samalla tavalla
1291: sitten toteutuvat näissä eri tapauksissa? Siinä         asiat tulevat olemaan monimutkaisia, monisyisiä
1292: minusta oli suurin puute. Niin kuin ed. Bremer          ja niiden ratkaisujen ja johtopäätösten etsiminen
1293: täällä sanoi, tarkastusvaliokunnan kokoonpa-            tulee edellyttämään hyvin monimutkaistenkin
1294: nossa meillä oli omat ajatuksemme, millä tavalla        juridisten päättelyjen hallitsemista ja erilaisen
1295: sitä pitäisi muuttaa, ja ehkä jatkossa tulee siinä-     lainsäädännön osaamista, jotta oikeat johtopää-
1296: kin jotain tapahtumaan.                                 tökset voi tehdä.
1297:                                                             Parissakin puheenvuorossa korostettiin tar-
1298:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           kastusvaliokunnan roolia ja sen aktiivisuutta
1299: Keskustelussa viitattiin siihen, että alun alkaen       myös nostaa esille asioita, joista on ihmetystä tai
1300: on ollut jossain määrin epäselvää, missä kulkee         epäselvyyttä ilmaantunut. Minusta on hyvä
1301: uuden virkamieselimen ja toisaalta osakeyhtiön,         muistaa, että tarkastusvaliokunta on nimen-
1302: omaisuudenhoitoyhtiön väliset vastuurajat ja            omaan eduskunnan toivomuksesta lakimuutok-
1303: millä perusteilla tämä uusi kollegio voi sitten         sella perustettu. Se syntyi aikanaan niissä järjes-
1304: antaa toimiohjeita omaisuudenhoitoyhtiölle. Tä-         telyissä, joissa Vakuusrahasto siirtyi suoraan val-
1305: män kollegion valtuus antaa toimiohjeita perus-         tiovarainministeriön alaisuuteen, jolloin poistui
1306:                                            Valtion vakuusrahasto                                       2833
1307: 
1308: 
1309: myös hallintoneuvosto. Nimenomaan eduskun-              nähnyt ja joihin olen ollut tilaisuudessa aikaisem-
1310: nan toivomuksesta haluttiin silloin, että parla-        missa tehtävissä perehtyä, oli aika usein kysymys
1311: mentaarinen valvonta ja kosketuspinta Vakuus-           myös tämän kaltaisista asioista. Tunnen erittäin
1312: rahastoon säilyy ja että myös eduskunta voi sillä       suurta myötätuntoa ja sympatiaa näitä ihmisiä
1313: tavalla valvoa Vakuusrahaston toimintaa.                kohtaan. Heidän sietokykynsä ja henkinen kes-
1314:     Minusta ei ole syytä vähätellä myöskään tar-        tokykynsä oli monta kertaa varmasti erittäin lu-
1315: kastusvaliokunnan toimintaa. Tarkastusvalio-            jilla. Sen vuoksi heiltä ei nyt ole voinut edellyttää
1316: kunta on siinä mielessä myös vaikeassa asemas-          kaikissa lausunnoissa kaikkea sitä objektiivi-
1317: sa, että sekään ei voi julkisuudessa käydä levitte-     suutta,jota meiltä sitten taas tulee edellyttää, kun
1318: lemään niitä luottamuksellisia tietoa, erilaisten       me eri toimielimien työtä ja toimintoja arvioim-
1319: yritysten tiedostoja, jotka se on mahdollisesti         me.
1320: nähnyt, eikä se voi niihin vedota julkisessa kes-
1321: kustelussa. Näin ollen myös tarkastusvaliokun-             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Minä
1322: nan työtä kohtaan, kun se ei kykene asiakirjoilla       en oikein viimeisten viiden minuutin aikana tien-
1323: ja julkisuuteen asioita vedättämällä puolustautu-       nyt, ketä kohtaan ed. Hämäläinen tunsi sympati-
1324: maan, ja sen päälle on tietysti tavattoman help-        aa, mutta ei se nyt ole niin välttämätöntäkään.
1325: poa syytää erilaisia epäilyjä herättäviä tai vähät-        Minä vain totean sen, että eduskunnalla on
1326: televiä arvioita.                                       oikeus odottaa tarkastusvaliokunnalta tuloksia.
1327:     Minusta pitää hyvin pitkälti lähteä siitä, että     Jos tulokset alkavat tullajonkin espoolaisen mie-
1328: sekin toimii sen luottamuksen varassa, jonka            hen meille lähettäminä kirjeinä ohi tarkastusva-
1329: eduskunta on valinnoillaan osoittanut tälle va-         liokunnan, niin kyllä silloin on jossakin mätää.
1330: liokunnalle. Sen uskon ja luottamuksen varassa          Silloin täytyy hetken perästä alkaa tutkia tarkas-
1331: se pyrkii parhaan mahdollisen kykynsä varassa           tusvalio kuntaa. Kyllä minä nämä asiat tiedän,
1332: myös siinä tehtävässään korostamaan niitä asioi-        kuinka ne tapahtuvat tässä yhteiskunnassa ja
1333: ta, jotka eduskunnassa on näiden hyvin vaikei-          siellä, missä tuulee. Ei siellä ole kovin helppoa,
1334: den pankkikriisin jälkeisten asioiden yhteydessä        siellä käyvät kovat ja kylmät tuulet niillä systee-
1335: toimiohjeiksi annettu. Se tuo sinne sen kansan-         meillä.
1336: valtaisen toimiohjeen myös eduskunnasta. Minä              Kyllä tarkastusvaliokunta on varmasti tehnyt
1337: kovasti toivotan onnea, kun tarkastusvaliokunta         työtä, mutta ei sieltä useista kyselyistä huolimat-
1338: ryhtyy näitä suuria asiakirjakassejaan tyhjentä-        ta ole tullut mitään tietoa; on vain tehty otantaa
1339:  mään. Yhden asian haluaisin nyt kuitenkin sa-          ja otantatutkimuksia ja kasseissa on paljon pape-
1340: noa kaikille niille kollegoillekin, jotka epäilyjä      reita ja samassa pöydässä istutaan. Sitten kun
1341: helposti näiden asioiden ympärille kohdistavat.         tulee jokin espoolainen ukko, joka räväyttää
1342:      Pankkikriisin jäljiltä jäi tavattoman paljon       koko potin kerralla, niin kyllä minä katson, että
1343: elämässään pettyneitä, tavattoman suuria mene-          se on tarkastusvaliokunnalle hyvin huono asia.
1344: tyksiä kokeneita ihmisiä, joiden asiat monistakin       Mutta kyllä se tästä, rouva puhemies, selviää
1345:  syistä, taloudelliset asiat ja muutkin asiat, saat-    tämä asia, kun odotellaan muutama viikko.
1346:  toivat olla kovin huonossa jamassa; yrityksiä
1347:  kaatui ja niiden ihmisten elinpiirissä tapahtui           Ed. Partanen : Arvoisa rouva puhemies!
1348: erittäin suuria menetyksiä, joita oli hyvin vaikea      Minusta tämän asian ympärillä ei varmasti enää
1349:  henkisesti kestää. Oli miten oli, minusta ei näitä     laajempi keskustelu muuta asioita hirveästi; se on
1350:  pettyneitä, epäonnen ja menetysten kohtaamia           jätetty nyt hallituksen huomaan ja valiokunnan
1351:  ihmisiä voi kovin paljon siitä syyttää, jos he eivät   mietinnön pohjalta viedään asiaa eteenpäin.
1352:  kaikissa yhteyksissä ole jaksaneet mahdollisia            Kiinniitäisin edustajien huomiota siihen seik-
1353:  omia virhearviointejaan tuoda esiin, vaan on vii-      kaan, että kun tätä ajatuksena perusteltiin, tä-
1354:  tattu enemmänkin olosuhteisiin ja ehkä sitten          män piti olla väliaikainen rakennelma, että kun
1355:  vähän ikään kuin omalle sielulle ja omalle itse-       edellisen pankkikriisin pyykki on pesty, tästä
1356:  tunnollekin balsamia hakien helposti vyörytetty        menettelystä voitaisiin sitten luopua. Näin ym-
1357:  myös sitten pankkien ja omaisuudenhoitoyhtiöi-         märsin, kun asiantuntijoita kuultiin.
1358:  den virhepäätelmien tiliin sellaisia asioita, joista      Haluaisin tähdentää sitä, että meillä on me-
1359:  ehkä nämä yrittäjät ovat itse olleet vastuussa         nossa samanlaiset elkeet nyt talouselämässä tällä
1360:  muttajoita on sitten kaikkien menestysten ympä-        hetkellä kuin 90-luvun alussa, kun tämä hulluus
1361:  rillä hyvin vaikea kestää.                             alkoi tässä maassa. Tänä päivänä pankit syytä-
1362:      Niissä esimerkeissä, joita minä olen puolestani    vät rahaa ulos. Kun katsotaan korkomarginaale-
1363: 
1364: 178 280320
1365: 2834                                      74. Keskiviikkona 3.6.1998
1366: 
1367: 
1368: ja, millä välillä rahaa annetaan, niin markkinoin-           Äitini oli tehokas ammatissaan ja hän oli hyvä
1369: ti ja kaupankäynti ovat jo niillä rajoilla, että siinä   organisaattori. Hyvin usein hän huokaili, että
1370: eivät suhteet pankin kannattavan toiminnan               töitä olisi tarjolla toiselle ja koimanneliekin sii-
1371: kannalta ole enää terveellä pohjalla. Tämä suhde         voojalle, mutta kun hän ei osannut perustaa sii-
1372: luo kilpailua ja kun se taas siirtyy kaikkiin pank-      vousliikettä. Hän pelkäsi ennen kaikkea kaava-
1373: kijärjestöihin, niin kyllä tästä on hyvää odotetta-      kesotaa eikä hänellä ollut rahaa yrityksen perus-
1374: vissa. Halpaa rahaa on nyt liikkeellä ja sitä tunge-     tamiseen. Suuryritysten ehdoilla tehdyt yrityksen
1375: taan tuutista jos toisesta tavalla jos toisella. Tar-    perustaruisvaatimukset eivät jättäneet mahdolli-
1376: vitaan vielä varmaan tulevaisuudessakin tarkas-          suuksia äidin haaveilemalle pienyrityksen perus-
1377: tuslautakuntia ja muita lautakuntia, jotka syy-          tamiselle.
1378: näävät tämän päivän uuden aloituksen rahoitus-               48-vuotiaana hänen terveytensä murtui. Ras-
1379: markkinoilla.                                            kas asuntolaina pakotti hänetjatkamaan sairaa-
1380:                                                          nakin 16-tuntisia työpäiviään. Hän ei tervehty-
1381:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nyt enää, vaan kuoli vuotta myöhemmin 49-vuo-
1382:                                                          tiaana. Silloin elettiin vuotta 61. Pienyrittäjäksi
1383:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           ryhtyminen on yhä yhtä vaikeaa nyt vuonna
1384: tetaan päättyneeksi.                                     1998.
1385:                                                              Puhemies! Minulla oli aikanaan Saab-maa-
1386: 9) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-        hantuojan korjaamon avaimet, jotta pääsin aa-
1387: mintakertomus vuodelta 1997                              mukuudelta rakentamaan kilpa-autoani, kun ei
1388:                                                          ollut rahaa ostaa töitä, ennen kuin menin Kaup-
1389: Ainoa käsittely                                          pakorkeakouluun luennoille. Opin aika hyväksi
1390: Kertomus 6/1998 vp                                       asentajaksi. Voitin Suomen mestaruuksia ja pal-
1391: Talousvaliokunnan mietintö 14/1998 vp                    jon enemmänkin kilpa-autoilussa. Tein kaiken
1392:                                                          muun itse kilpa-autoon, mutta, sen tunnustan,
1393:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       ikinä en oppinut hitsaamaan alumiinia kaasulla.
1394: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 14.            Voin vain ihaillen kumartaa tässä salissa Jukka
1395:                                                          Roosille,joka lienee ainoa siihen pystyvä mestari
1396:    Keskustelua ei synny.                                 joukossamme. Ainakin Lindroosin Reijo ja Vok-
1397:                                                          kolaisen Jorma ymmärtävät, minkä tasoisesta
1398:    Mietintö hyväksytään.                                 ammattitaidosta nyt puhun.
1399:                                                              Olen siksi oppinut ihailemaan suunnattomasti
1400:    Asia on loppuun käsitelty.                            yhden itseoppineen Harisen taitoja Valkeakos-
1401:                                                          kella- Rantasen Jönni tietää hyvin- ja yhden
1402: 10) Lakialoite laiksi osakeyhtiölain muuttamises-        Virtasen Urjalan Kylmäkoskella ja yhden Poh-
1403: ta                                                       janperän Teuvon Luopioisissa, kansainvälisesti-
1404:                                                          kin ilmiömäisiä asentajataitoja, jotka panevat
1405: Lähetekeskustelu                                         suurten autotehtaiden professoritkin kysele-
1406: Lakialoite 56/1998 vp (Klaus Bremer /r ym.)              mään heiltä rakenneratkaisuja jopa elektroniik-
1407:                                                          kaongelmiin.
1408:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-            Itse asiassa Suomi on täynnä tällaisia pellepe-
1409: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-      lottomia, jotka tekevät ihmeitä käsillään: metal-
1410: valiokuntaan.                                            li- ja puuseppiä, peltiseppiä, asentajia kaikilla
1411:                                                          aloilla, tekstiilin käsittelijöitä, sellaisia käsityön
1412:    Keskustelu:                                           ammattilaisia, joiden taito riittäisi monenkin ih-
1413:                                                          misen työllistämiseen, jos heille vain suotaisiin
1414:    Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Minun äiti-         mahdollisuus -mahdollisuus perustaa helposti
1415: ni, kahden lapsen yksinhuoltaja, oli siivooja.           yritys, keskittyä yritystoiminnassaan omien käsi-
1416: Hän lähti vuokrayksiöstämme kello 6 aamuisin.            työtaitojensa viljelyyn eikä viranomaisten byro-
1417: Hän palasi kotiin iltakymmeneltä laittaakseen            kratiavaatimusten täyttämiseen, jos he saisivat
1418: vielä ruokaa minulle ja siskolleni seuraavaksi           rahoitusta toimintaansa kohtuuvaivallaja ennen
1419: päiväksi. Hän teki kahden ihmisen työt selviy-           kaikkea kohtuuhinnalla ja jos he voisivat tuntea
1420: tyäkseen asuntovelasta ja kahden lapsen koulut-          turvallisuutta siitä, että valtio ja verottaja tuke-
1421: tamisesta.                                               vat ja edistävät heidän ponnistuksiaan työllistäji-
1422:                                                   Pienyhtiöt                                          2835
1423: 
1424: nä sen sijaan, että nyt riistävät heiltä tasa-arvon      jäänyt tässä kansainvälisessä kehityksessä pa-
1425: lain edessä ja tekevät kaiken mahdollisen todis-         hasti jälkijunaan, ja nyt on kiire uudistaa pien-
1426: taakseen heidät väärintekijöiksi,jopa rikollisiksi.      yrittäjyyteen kohdistettavat vaatimukset.
1427:     Puhemies! Olemme Suomessa vieläkin siinä                 Puhemies! Lakialaitteessa-hanke on laaja-
1428: tilassa, jossa suuryritysten, suurpääoman, vaati-        pohjainen ja yhteinen, minä olen vain ensimmäi-
1429: mukset sanelevat ehdot pienen ihmisen yrittäjyy-         nen allekirjoittaja - ehdottamamme pienyhtiö
1430: delle. Kaikki pienyrittäjyydelle tarjoutuvat yh-         on tarkoitettu kaikkein pienimmille yrittäjiksi
1431: tiömuodot vaativat byrokratiaa alkaen perusta-           uskaltautuville, sellaisille ihmisille, joiden am-
1432: miskirjasta, yhtiöjärjestyksen laatimisesta, yh-         mattitaito riittäisi työllistämään heidän itsensä
1433: tiökokouksen pöytäkirjasta, hallituksen ko-              lisäksi vähitellen muitakin työntekijöitä.
1434: kouksen pöytäkirjasta, kaupparekisteri-ilmoi-                Ehdottamamme pienyhtiön perustaminen on
1435: tuksesta, aloittamisilmoituksesta verohallinnolle        yksinkertaista. Se käy yhdellä A4-kaavakkeella.
1436: ja ulottuen aina muihin tarvittaviin asiakirjoihin,      Ministeri Jaakonsaari ylpeili täällä viime torstai-
1437: kuten ennakkoperintärekisteriin merkitsemi-              na EU:n antamista kehuista, kun Suomesta oli
1438: seen, kirjanpitolain monimutkaisten vaatimus-            tullut ehdotus yrityksen perustamisesta yhdellä
1439: ten täyttämiseen ja edelleen jokapäiväiseen toi-         A4-kaavakkeella. Se on peräisin tästä aloitteesta.
1440: mintaan lO:nnen päivän TEL-, LEL-,jäsenmak-              Pienyhtiön osakepääoma ehdotuksemme mu-
1441: su- ja vakuutustilityksineen ja 15:nnen päivän           kaan on vain 1 000 markkaa, summa joka vastaa
1442: alv-selvityksineen ja tilityksineen, mitä erilaisim-     totuudenmukaisesti ompelijan, hierojan ym. tar-
1443: pien tilastotietojen täyttämispakkoineen - la-           vitsemaa käyttöomaisuutta ja johon ompelija ja
1444: maannuttavaa, etten sanoisi tappavaa byrokrati-          siivoojakin yltää.
1445: aa käsityötaitoihin perustuvan yrityksen vetämi-             Älköön nyt kukaan tässä salissa enää paljasta-
1446:  sessä.                                                  ka täydellistä ymmärtämättömyyttään pienyrit-
1447:      Lisää siihen sitten vielä pääomapula rahoituk-      täjyyttä kohtaan tuomalla keskusteluun usko-
1448:  sen kiskurivakuuksineen ja kaiken päälle verot-         muksen osakepääoman minkäänlaisesta va-
1449:  tajan kuristusote, niin kenties ymmärretään,            kuusarvosta velkojilJe, oli se miten suuri hyvän-
1450:  miksi ei pienelle ihmiselle vieläkään anneta Suo-       sä.
1451:  messa mahdollisuuksia menestyä elämässään                   Pienyhtiössä hallinto on minimoitu. Sen ei tar-
1452:  yrittäjänä loistavankaan ammattitaidon varassa.         vitse pitää kokouksia, ei laatia pöytäkirjoja. Pel-
1453:      Olen pienyrittäjänä oppinut vihaamaan suur-         kästään tällä tavalla pienyrittäjien on arvioitu
1454:  yritysten, Keskuskauppakamarin jäsen yritysten,         säästävän 185-200 miljoonaa markkaa vuodes-
1455:  suurpääoman, minulle sanelemia elämisen ehto-           sa. Vastaavasti nyt pakollisista 2 500 markan
1456:  ja. Ne estävät Suomessa pienten perheyritysten          kaupparekisteri-ilmoituksista päästään, millä
1457:  syntymisen, sellaisten yhteiskunnalle hedelmäl-         säästetään 460 miljoonaa vuodessa. Samalla vas-
1458:  listen yritysten, joissa ei perheenjäseniä eikä lähi-   taava valtionhallinto kevenee miljoonien mark-
1459:  sukulaisiakaan kerta kaikkiaan päästetä työttö-         kojen edestä. Yhteensä pienyhtiöiden byrokra-
1460:  mien kortistoon, vaan vedetään mukaan perhe-            tiakustannusten on arvioitu vähenevän 0,8 mil-
1461:  yritystä rakentamaan, koska siinä tarvitaan             jardilla markalla vuodessa.
1462:  kaikkia liikeneviä käsiä. Sillä tavalla pieniä per-         Pienyhtiöaloite sisältää yhteysrekisteriperi-
1463:  heyrityksiä Gasthauseja, Bed and Breakfasteja,          aatteen eli yhden luukun periaatteen. Yrityksen
1464:  ravintoloita, metalliverstaita, peltisepänliikkei-      on annettava tiedot viranomaiselle vain kerran,
1465:  tä, sähköurakointiliikkeitä jne. rakennetaan            ja viranomaisten velvollisuudeksi jää jakaa tie-
1466:  muissa EU-maissa, vaan ei Suomessa. Suomessa            dot keskenään. Tämähän on vain luonnollista
1467:  eletään vieläkin aikaa, jolloin suuryritykset esti-     palvelua työllistäjälle tietokoneiden aikana, mut-
1468:   vät työntekijäitään perustamasta kilpailevia yri-      ta merkitsee huimaa vapautusta pienyrittäjälle
1469:   tyksiä sanelemallayrityksen perustamisen ja yri-       keskittymään siihen osaamiseen, mihin hänen
1470:   tystoiminnan harjoittamisen edellyttämät ras-          työllistämiskykynsä perustuu. Pienyhtiö tarjoaa,
1471:   kaatja monimutkaiset lait, asetukset ja määräyk-       päinvastoin kuin nykyiset henkilöyhtiöt, osake-
1472:   set.                                                   yhtiöverotuksenaan yrittäjälle mahdollisuuden
1473:      Mutta, puhemies, me elämme nyt jo aivan             todelliseen yrityssäästämiseen, joka on pienelle
1474:   erilaista aikaa, aikaa, jolloin suuryrityslenkin       yrittäjälle kasvun ja työllistämismahdollisuuk-
1475:   menestyminen on kiinni omien toimintojen te-           sien avain nyt, kun pieni ihminen on käytännössä
1476:   hokkaasta ulkoistamisesta ja pienten luotetta-         pankkikriisin jälkeisten lainaehtojen ulottumat-
1477:   vien alihankkijoiden olemassaolosta. Suomi on           tomissa.
1478: 2836                                    74. Keskiviikkona 3.6.1998
1479: 
1480: 
1481:     Ehdottamassamme pienyhtiössä yhtiöverotus          suuksien takana. Toteutuksen kiirettä on koros-
1482: kannustaa yrityssäästämiseen ja vähentää omis-         tettu jo tässä eduskunnassa. Talousvaliokunta
1483: tajien tarvetta nostaa voittovaroja yhtiöstä tuot-     vaati mietinnössään jo puolitoista vuotta sitten,
1484: tamattorniin kohteisiin. Konkursseja vältetään         4.12.1996, että ministeriön on pikaisesti selvitet-
1485: parhaiten siten, että yhtiölle annetaan mahdolli-      tävä mahdollisuudet pienyhtiömääräysten to-
1486: suus säästää voittovaroja omaan pääomaan.              teuttamiseksi. Valiokunta ei siis asettanut pien-
1487: Tämä on erityisen tärkeää tänään, kun tiedetään,       yhtiömuotoa kyseenalaiseksi vaan piti sen ta-
1488: että nousukaudesta huolimatta lähes kaikkien           voitteita tarpeellisina ja selvittämistä kiireellise-
1489: suomalaisten pienyhtiöiden työllistämisen ja           nä.
1490: kasvun ankarimpana esteenä on rahoitus ja pää-             Pienyhtiö on myös vastaus ED-komission 22
1491: omapula.                                               päivänä huhtikuuta antamaan suositukseen
1492:     On arvioitu, että pienyhtiömuodolla Suomen         aloittavien yritysten toimintaolosuhteiden pa-
1493: pienyrittäjät säästävät 3,2 miljardia markkaa          rantamiseksi. Se on niin ikään vastaus moniinkin
1494: vuodessa nykyiseen verrattuna ja valtionhallinto       hallituksen 2.5.1996 hyväksytyssä pk-yrityspo-
1495: kevenee vastaavasti. 185 000 pienyrityksen en-         liittisessa ohjelmassa lausuttuihin tavoitteisiin.
1496: nustetaan muuttavan yhtiömuotonsa ehdotta-             Lisäksi se ratkaisee automaattisesti hallituksen
1497: mamme kaltaiseksi pienyhtiöksi.                        ohjelmassa 13.4.1995 luvatun yritysten tasapuo-
1498:     Pienen osakepääomansa vastapainona pien-           lisen verotuksen,jota ei ole pystytty muilla tavoin
1499: yhtiö tarjoaa velkojille todellista velkajansuojaa     toteuttamaan, esimerkiksi laajennusrahastomal-
1500: eikä vain näennäistä kuten nykyiset osakeyhtiöt.       lilla.
1501: Tarpeettomien konkurssien estämiseksi osak-                Lopuksi, puhemies, haluan alleviivata, että
1502: kaille tarjotaan selvitystilan vaihtoehdoksi vaati-    ehdottamamme pienyhtiö ei rasita valtion bud-
1503: vaa omavastuutilaa.                                    jettia. Se ei lainkaan lisää valtion kustannuksia;
1504:     Puhemies! Oikeusministeriön virkamiestek-          päinvastoin se vähentää niitä merkittävästi hal-
1505: nokraateilta on kuulunut epäilyjä vain kahdesta        lintomenettelyjen yksinkertaistumisen kautta.
1506: asiasta ehdottamassamme pienyhtiömuodossa.             Me allekirjoittaneet toivomme, että tämä ehdo-
1507: Sinänsä on suoranainen ihme, ettei enemmästä           tus etenee pikavauhtia eduskunnan käsittelyssä,
1508: ole valitettu. Ensimmäisenä ongelmana on halut-        vaikkapa hallituksen jalostamaksi esitykseksi.
1509: tu nähdä pienyhtiön lunastuspykälä, joka saat-
1510: taa estää sukupolvenvaihdokset, jotka perintei-           Ed. Ta r k k a : Rouva puhemies! Taitaa olla
1511: sesti ovat olleet tärkeitä pienyhtiölle.               vähän erikoislaatuista, että samasta asiasta teh-
1512:     Toiseksi ongelmaksi on nähty se, että omista-      dään kaksi aloitetta ja niissä on samoja allekir-
1513: jat istuvat hallituksessa. Se ei mahdollista passii-   joittajiakin. Olin aikoinaan pienyhtiölakia esittä-
1514: vista omistusta, mikä perinteisesti on ollut pien-     vän ensimmäisen aloitteen ensimmäinen allekir-
1515: yrityksissä luonnollista.                              joittaja ja olen mukana myös tässä toisessa aloit-
1516:     Puhemies! Jos me olemme osanneet kehittää          teessa. Se on mielenosoitus, ja mielenosoitusten
1517: niin onnistuneen lakialoitteen uudesta pienyhtiö-      on tarkoituskin olla vähintään vähän erikoislaa-
1518: muodosta, että alan teknokraatitkaan eivät ha-         tuista.
1519: kemalla hakien löydä kuin kaksi epäiltävää yksi-          Tämä aloite ja allekirjoitukseni siinä on mie-
1520: tyiskohtaa eli suunnattoman paljon vähemmän            lenosoitus ennen kaikkea sitä eduskunnan julki-
1521: kuin varmuudella tiedetään sisältyvän nykyisin         lausumasta tahdosta piittaamatonta virkamies-
1522: tarjolla oleviin yhtiömuotoihin, ei voi olla miten-    viivyttelyä ja lakiteknistä konstailua kohtaan,
1523: kään vaikeaa lyhyessä ajassa muotoilla nämä            jota ensimmäisen pienyhtiöaloitteen myöhem-
1524: kaksi kohtaa sellaiseen muotoon, että ne tyydyt-       mät vaiheet osoittivat. Oikeusministeriön työ-
1525: tävät myös oikeusministeriön yritysjuristerian         ryhmä on puolentoista vuoden pähkäilynjälkeen
1526: erikoismiehiä.                                         antamassa- taikka lieneekö jo antanut- mie-
1527:     Tämä lakialoite on siten toteuttamiskelpoinen      tintönsä. Vallan käytävillä liikkuvien tietojen
1528: hyvinkin nopeasti, jos vain on halua. Tarvetta         mukaan siinä lähdetään paikkailemaan lainsää-
1529: siihen on ylitsepursuavasti ja hyvin kiireellisesti.   dännössä hajallaan olevia säännöksiä. Ministe-
1530: Meidän suurtyöttömyyttämme ei yksinkertaises-          riökin siis ilmeisesti myöntää, että lainsäädän-
1531: ti ratkaista muulla tavalla pysyvästi kuin luomal-     nössä on määräyksiä, jotka teettävät yrittäjillä
1532: la kysyntää ja tarvetta vastaava määrä uusia työ-      turhaa työtä, mutta eivät tuota hallinnon tai yh-
1533: paikkoja, ja ne työpaikat ovat korostetusti pien-      teiskunnan kannalta tarpeellista lisätietoa. Ja
1534: yrittäjien nykyaikaisten elin- ja kasvumahdolli-       onhan hyvä, että elämän raadollista todellisuutta
1535:                                                Pienyhtiöt                                            2837
1536: 
1537: 
1538: koskeva tieto on ilmeisesti edennyt ministeriön       kamiehiä ja toimihenkilöitä, joille ei tuota mi-
1539: rauhaan asti.                                         tään ongelmaa se, että pienyhtiön toimintaa sää-
1540:     Joku voisi ajatella, että hajasäännösten osauu-   televiä pykäliä on niin ja niin monen lain niin ja
1541: distuksilla voitaisiin korjata ne selvät virheet,     niin monessa pykälässä, joista osa sittemmin on
1542: kohtuuttomuudet ja tarpeettomuudet, joita nyt         muutettu niin ja niin ja tulkittu näin ja näin.
1543: voimassa oleviin pykäliin on ajan mittaan synty-      Tämän asian osaaminen on heidän työtään ja on
1544: nyt, ja se sitten riittää. Tämä hurskas toive on      hyvä, että on sellaisia lainsäädännön asiantunti-
1545: kahdella tavalla perusteeton.                         joita. Mutta tällaisia fakiireja ei ole missään
1546:     Ministeriön työryhmän peruslähtökohta, siis       muualla kuin ministeriöissä ja järjestöissä.
1547: tilkkutäkin paikkaaminen uusiiia tilkuiiia, joh-         Lainsäädännön palvelufunktion kannalta on
1548: taa siihen, että pienyritysten todelliset ongelmat    keskeisen tärkeää, että on olemassa yksi laki,
1549: eivät tule koskaan tarkasteluun toiminnallisena       jonka yrittäjä voi rauhallisin mielin ottaa pöydäl-
1550: kokonaisuutena. Ministeriön työryhmän ajatte-         leen luottaen, että siinä on kaikki ne tärkeimmät
1551: lutavasta tihkuneet ennakkotiedot viittaavat sii-     asiat, jotka hänen tarvitsee tietää pienyrityksen
1552: hen, että monia pienyritysten toiminnan kannal-       perustamisesta ja hallinnoinnista. Voi olla, että
1553: ta hyvin keskeisiä asioita on pudonnut tai pudo-      laajojen osauudistusten ja pitkän paikkailun jäl-
1554: tettu kärryiltä jo lähtökohtatilanteessa. Niiden      keen lainsäädännön tilkkutäkkiin saadaan lopul-
1555: syrjään sysäämiselle on kehitetty monimutkaisia       ta ripoteltua sinne tänne sellaiset lisätilkut, että
1556: lakiteknisiä perusteita.                              niiden kokonaisvaikutus olisi pienyhtiöiden kan-
1557:     Mutta on toinenkin, vielä paljon merkittä-        nalta johdonmukainen ja toimiva. Mutta jos tä-
1558: vämpi peruste sille, että pienyhtiöitä koskevat       män kokonaisuuden olemassaolon ja sijainnin
1559: pelisäännöt on koottava yhteen lakiin. Se on          lainsäädännön tilkkutäkissä tuntevat vain virka-
1560: hallintopalvelun periaate. Ensimmäisestä aloit-       mies- ja järjestöjuristit, siilä ei saada aikaan sitä
1561: teesta käynnistynyt pienyhtiöongelmien käsittely      taloudellista ja yhteiskunnallista vaikutusta,
1562: lainvalmistelussa on pistetty tiukasti paalutet-      joka on pakko saada aikaanjajoka on saatavissa
1563: tuun juristiputkeen. Virkamiehen osaaminen ja         aikaan vain säätämällä oma erillinen laki pienyh-
1564: sielunelämä on sellainen, että kun hänet on opas-     tiöistä. Siksi tämän aloitteen esittämä pienyhtiö-
1565: tettu tunnistamaan jokin käytännön vaikeuksiin        laki on välttämätön. Se on välttämätön yrittämi-
1566: johtava ilmiö, hän heti tietää - tai jos ei tiedä,    sen vapauden kannalta, työllisyyden kannalta ja
1567: niin etsii - mikä lainkohta sitä käsittelee, ja       yhteiskunnan henkisen dynamiikan kannalta.
1568: hänen kannaltaan ongelma on ratkaistu, kun sen        Tässä asiassa eduskunta ei saa lannistua virka-
1569: kohdan muuttamista koskeva esitys on valmistu-        valtaiseen väsytykseen. Sen takia tämä laki on
1570: nut. Sitten hän tunnistaa seuraavan ongelman ja       saatava.
1571: sitä koskevan lainkohdan ja kirjoittaa sen muut-
1572: tamista koskevan esityksen ja on tyytyväinen.            Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
1573: Näin tehdessään hän ei tee väärin, vaan on kun-       Bremerin tekemä lakialoite on kyllä parempi ja
1574: non virkamies.                                        paremmin valmisteltu kuin aikanaan nuorsuo-
1575:     Mutta se ei riitä. Kysymys kuuluu: Onko lain-     malaisten vastaavasta asiasta tekemä lakialoite,
1576: valmistelua tekevä virkamies ja sen työn pohjalta     josta käytiin keskustelu pari vuotta sitten.
1577: eduskunnassa tapahtuva lainsäädäntötyö ole-              Kun ed. Bremerin lakiesitystä nyt katsotaan,
1578:  massa sitä varten, että toteutuu lakitekninen täy-   tässä on kyllä monia kohtia, joita voidaan ottaa
1579: dellisyys, vai asetetaanko sen lisäksi muitakin       aivan hyvin pohjaksi, kun asiaa kehitellään
1580:  vaatimuksia? Minusta pitää ehdottomasti aset-        eteenpäin. Tässähän lähdetään myös siitä, että
1581:  taa muitakin vaatimuksia. Sen lisäksi, että lain-    yhtiön osakkaat olisi aina merkitty rekisteriin. Se
1582:  säädäntöön on olemassa virkamiesnäkökohta,           parantaisi nykyistä tilannetta, jolloin hyvinkin
1583:  on myös kansalaisnäkökohta, ja kansalainen on        harvoin edes on kansalaisilla tietoa, kuka minkin
1584:  tärkeämpi kuin virkamies, joka virkamieskin on       osakeyhtiön omistajana kulloinkin on.
1585:  tärkeä.                                                 Tässä on myös laajennettu vastuu. Jos yhtiö
1586:      Lainsäädännön ainoana tehtävänä ei ole laki-     joutuu taloudellisiin vaikeuksiin, esityksen mu-
1587:  tekninen täydellisyys. Lain on palveltava par-       kaan konkurssin estämiseksi osakkaille tarjo-
1588:  haalla mahdollisella tavalla niitä ihmisiä, jotka    taan vaihtoehdoksi omavastuuta. Jos tällä het-
1589: joutuvat päivittäisessä elämässään toimimaan          kellä osakeyhtiö joutuu vaikeuksiin ja mahdolli-
1590:  laissa annettujen sääntöjen mukaan. Ministeri-       sesti konkurssitilaan, sääntö on aina se, että
1591:  öissä ja järjestöissä on muutamia kymmeniä vir-      myös osakepääoma siiioin on syöty. Tässä lähde-
1592: 2838                                   74. Keskiviikkona 3.6.1998
1593: 
1594: 
1595: tään myös siitä, että velkojien asema tämän laki-     mainintaa, vaikkapa 8 §:n 1 momentti, joka päät-
1596: esityksen mukaan paranisi.                            tyy toteamukseen "mikäli pienyhtiöllä on oltava
1597:    Muutoinkin lakialoite on monilta osin varsin       tilintarkastaja". Epäselväksi jää se, onko sillä
1598: onnistunut. Osakeyhtiön perustaminen ja toimi-        oltava vai ei tämän esityksen mukaan. Toki tie-
1599: minen osakeyhtiössä helpottaisi nykyistä paperi-      dän sen, että sillä on oltava, vaikka nämä sään-
1600: sotaa. Valitettavasti jos ed. Bremerin lakiesitys     nökset hyväksytäänkin, koska yhteisö joka ta-
1601: menee läpi, verottaja ei sitä ainakaan nykyisen       pauksessa olisi kirjanpitolain mukaan kirjanpi-
1602: käytännön mukaan hyväksy, vaan verotukselli-          tovelvollinen ja kirjanpitovelvollinen yhteisö on
1603: sesti purkaa yhtiön.                                  velvollinen valitsemaan tilintarkastajan tilintar-
1604:    Tässä on hyvin paljon vielä paranneltavaa.         kastuslain nojalla. Ilmeisesti näitä hiomalla saa
1605: Esimerkiksi 12 §puhuu siitä, miten menetellään,       aivan oikeaan muotoon tuon kohdan kuitenkin.
1606: jos osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle. On unoh-         2 §:ssä on mainittu: "Pienyhtiön osakkeen ni-
1607: dettu kokonaan se, että osake voi siirtyä ulko-       mellisarvo on tuhat markkaa. Osakkeiden vä-
1608: puoliselle myös perinnön, lahjan tai testamentin      himmäismäärä on yksi. Enimmäismäärää ei ole
1609: kautta. Tässä ei oteta kantaa näihin asioihin.        rajoitettu. Pienyhtiöllä on vain yksi osakelaji."
1610: Tosin ed. Bremer myös itse totesi, että tämä on       Lähtökohtana kai oli se, että kolme niitä on
1611: hyvä pohja sille työlle, mitä virkamiehet voivat      vähintään oltava. Kun enimmäismäärää ei ole
1612: ruveta valmistelemaan ja mahdollisesti aikanaan       mainittu, se mahdollistaa sen, että tullaan yli
1613: valiokunta käsittelee.                                50 000 markan osakepääomaan,jolloin tietenkin
1614:                                                       tulevat noudatettaviksi voimassa olevan osake-
1615:     Ed. P o 1 v i: Arvoisa rouva puhemies! Var-       yhtiölain muut säännökset, mikäli osakepääoma
1616: muudeksi tulen puhujakorokkeelle, mikäli pari-        ylittää tuon määrän. Siinä vaiheessahan kaijou-
1617: minuuttinen ei riittäisi tämän kommentointiin.        dutaan tietenkin tekemään yhtiön perustamista
1618:     Ed. Bremerin ja eräiden muiden allekirjoitta-     koskevat normaalitoimet. En tiedä, onko sitä
1619: ma lakialoite osakeyhtiölain muuttamiseksi niin,      tarkoitettu vai mikä on lähtökohta. Se ei selviä
1620: että pienyhtiöiden perustamista, rekisteröintiä ja    esityksestä.
1621: hallinnointia helpotetaan, on lähtökohdiltaan ja          13 §:ssä on lähinnä selvitystilaa koskevaa
1622: periaatteiltaan aivan oikea. Se on varmaan tehty      säännöstöä. Jos muutamalla tonnilla peruste-
1623: hyvässä tarkoituksessa. Ehkä se on kuitenkin          taan osakeyhtiö ja kun tässä selvitystilasäännök-
1624: liian kiireellä valmisteltu. Siinä on nähtävissä      siä sinänsä ei esitetä muutettaviksi, niin kun osa-
1625: äkkilukemalla monia ristiriitoja niin perustelujen    kepääomasta on menetetty puolet, yhtiö on ase-
1626: ja pykälien välillä kuin myös muuhun lainsää-         tettava selvitystilaan. Tässä tapauksessa tosin
1627: däntöön verrattuna. Niiden oikaisu on tietenkin       lähtökohtana on se, että voidaan siirtää osakkai-
1628: tekniikkaa ja mahdollista, mutta kommentoin           den oma vastuulle, mutta jos muutamalla tonnil-
1629: kuitenkin muutamia kohtia.                            la perustetaan osakeyhtiö, se johtaa väistämättä
1630:     Eräänä motiivina perustelujen mukaan näyt-        ensimmäisen kirjauskauden lopun tarkastelun
1631: täisi olevan pyrkimys päästä pienyhtiössä edulli-     perusteella siihen, että on joko asetettava selvi-
1632: sempaan verotukseen kuin yksityisenä henkilönä        tystilaan tai siirrettävä osakkaiden omalle vas-
1633: toimintaa harjoitettaessa. Perusteluissa maini-       tuulle.
1634: taan muun muassa: "Osakeyhtiöissä ja osuus-               Yleensä käy niin, että yhtiön perustamisvai-
1635: kunnissa asia on selvä, joten osakeyhtiötyyppi-       heessa on kululuonteisia eriä ja muutamalla ton-
1636: nen verotus soveltuu vain niille. Kun pienyhtiö       nillahan niitä ei kovin paljon pystytä maksa-
1637: on osakeyhtiö, sitä verotetaan automaattisesti        maan. Tietty riski liittyy joka tapauksessa siihen,
1638: osakeyhtiönä." -Tuo lähtökohta ei ole oikea.          että muutaman tonnin osakepääomalla yrityksiä
1639: Kaikkia osakeyhtiöitä ei veroteta samalla taval-      voi perustaa. Muitakin yhteisömuotoja tietenkin
1640: la. Verolainsäädäntö mahdollistaa toisen tyyppi-      on käytettävissä, joiden perustaminen välttämät-
1641: sen käytännön, jota myös käytännössä tapahtuu.        tä ei ole niin mutkallista.
1642:     Päätöksenteon yksinkertaistaminen varmaan             Kun tuota esitystä selailin, jäin kaipaamaan
1643: on aivan oikea lähtökohta. Kun esityksen perus-       yhtä asiaa, mihin siinä ei kiinnitetty huomiota, eli
1644: teluja katsoo, sivulla 4 esimerkiksi todetaan: "Ti-   pienyritysten kirjanpito- ja nykyisen osakeyhtiö-
1645: linpäätöksen vahvistaminen tapahtuu vasta sit-        lain vaatimiin tilinpäätöstä koskeviin verrattain
1646: ten, kun tilintarkastaja on antanut 8 §:n mukai-      laajoihin erittelyihin ja selvityksiin, jotka monis-
1647: sen kertomuksen, jos yhtiöllä on tilintarkastaja."    sa tapauksissa ovat kohtuuttomia sinänsä. Se on
1648:     Samaten pykälissä löytyy saman tyyppistä          yksi asia, mihin voisi kiinnittää huomiota.
1649:                                                  Pienyhtiöt                                            2839
1650: 
1651: 
1652:    Kaiken kaikkiaan pidän aivan oikeana sitä            juuri siinä tarkoituksessa, että taloudellinen vas-
1653: lähtökohtaa, että pyritään löytämään ratkaisuja,        tuu hämärretään, siis pystytään katkaisemaan
1654: joilla pienyritysten perustamis- ja toimintamah-        taloudellisen vastuun johdannaiset. Tuollainen
1655: dollisuuksia helpotetaan. Siinä mielessä lähtö-         yritysvempele, jossa on satakunta yhtiötä, jossa
1656: kohta on oikea. Mutta näitä muutamia huomioi-           vastuut kulkevat yhdestä paikasta toiseen, muis-
1657: ta tein, kun aloitteen selasin.                         tuttaa lähinnä helvetinkonetta eikä mitään rehel-
1658:                                                         listä konsernia.
1659:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Rouva                  Meillähän on pyritty siihen, että tällaisten
1660: puhemies! Ed. Polvelle seuraavaa: Tätä ei todel-        pöytälaatikkofirmojen käyttäminen lopetetaan.
1661: lakaan ole liian kiireellä valmistettu. Ehkä ed.        Osakepääomaa on nostettu siitä syystä. Kaikilla
1662: Polvi mielellään tulisi mukaan vielä pohtimaan,         rosvoilla oli, jotka taloudellista rikollisuutta har-
1663: mitä sille voidaan tehdä.                               rastivat, kun veti pöytälaatikkoja auki jollain
1664:     Tavoite on varmasti yhteinen, se, että pienelle     sorkkaraudalla tai muuten, 10-15 pikkuyritystä
1665: ihmiselle todella avautuisi mahdollisuus muo-           valmiina. Kun tarvittiin vastuun hämärtämistä,
1666: dostaa yritys sen käsityöosaamisen ympärille,           niin taas johonkin paikkaan siirrettiin yhtiöstä X
1667: mikä hänellä on, ja niin, että hän voi keskittyä        yhtiöön C vastuut ja tällä tavalla sitten ei piru-
1668: yritystoiminnassaan osaamisensa viljelemiseen           kaan päässyt selville, kuinka ne loppujen lopuksi
1669: eikä paperisotaan.                                      olivat menneet.
1670:     Pienyhtiössä voidaan päästä edullisempaan               Näin ollen on täysin kestämätön tällainen
1671: verotukseen kuin henkilöyhtiöissä. Tässähän ni-         tyyppi, jossa on tuhannen markan osakepääoma.
1672: menomaan on oma yhtiömuoto, sitä ei voi se-             Eihän sillä ole mitään vastuita. Silloinhan ihmi-
1673: koittaa eikä pidä sekoittaa osakeyhtiöön. Ta-           nen voi lähteä yrittämään yksittäisenä yrittäjänä.
1674: voitteena on nimenomaan päinvastoin kuin hen-           Mitä tällaisilla osakeyhtiöillä tehdään? Eihän sil-
1675: kilöyhtiössä mahdollistaa yrityssäästäminen si-         lä ole mitään muuta tarkoitusta kuin hämärtämi-
1676: ten, että pieni voi itse muodostaa tarvittavan          nen.
1677: kapitaalin kehittääkseen työllistämismahdolli-              Minä tiedän, että ed. Bremer on rehellinen ja
1678: suuksiaan, kun hän ei saa rahaa pankeilta tänä          yritteliäs ihminen, samaten kuin muutkin allekir-
1679: päivänä. Tämä on lähtökohta.                            joittajista. Minä olen vähän änkyrä, mutta sanon
1680:     Tilintarkastajaa ei välttämättä tarvita, jos niin   suoraan, että eihän tällainen systeemi toimi. Tä-
1681: halutaan. Tilintarkastajaa nykyisinä tietokone-         mähän on takaperin menoa. Meillä on pyritty
1682:  aikoina ei todellakaan välttämättä tarvita. Tässä      siihen, että pöytälaatikkofirmoja ei enää harras-
1683: minä haastan lähestymään vallankumouksellisil-          teta eikä tätäkään tule ollenkaan hyväksyä.
1684:  la, uusilla ajatuksilla tätä problematiikkaa.
1685:      Edelleen: Yksi osake todella riittää. Se on läh-       Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1686:  tökohta, että yksi osake riittää. Minä torjun eh-      sa puhemies! En haluaisi joka puheenvuoron jäl-
1687:  dottomasti sen ajatuksen, että tuhat markkaa ei        keen vastata, mutta kyllä ed. Aittoniemi nyt
1688:  riittäisi. Olen itse perustanut lukuisia yrityksiä,    edustaa niin suurta tietämättömyyttä, että aivan
1689: joiden ensimmäisenä vuonna heti on ollut pakko          hirvittää.
1690:  tehdä voittoa, koska minulla ei ole ollut rahaa.           Nimittäin poliisimiehenä kokenut ed. Aitto-
1691:  Minä olisin mennyt heti kanttu vei, jos minä           niemi ei tajua sellaista alkeellista asiaa, että jos
1692:  olisin tehnyt alusta saakka miinustulosta. Se on       osakepääoma on 500 000 markkaa, se antaa enää
1693:  mahdollista!                                           mahdollisuuden ainoastaan huijareille. Mitä kal-
1694:                                                         liimpi osakepääoma on, sitä enemmän se tarjoaa
1695:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä      mahdollisuuksia epärehellisyydelle, koska rehel-
1696: on kysymyksessä lakiehdotus nimeltään nusu-             liset ihmiset, varsinkin kun puhutaan pienen ih-
1697: kakkonen,jossa on vain kärkinimeä vaihdettu eri         misen mahdollisuuksista, eivät yllä siihen. Jos
1698: puolueryhmittymään. Se vastaa suunnilleen sa-           pienin osakepääoma on 500 000 markkaa, huija-
1699: maa kuin täällä aikaisemmin nuorsuomalaisten            rit jäävät laillisesti pyörittämään yhtiötä ja pe-
1700: esittämänä on ollut.                                    rustavat 15 paperiyhtiötä samalla 500 000 mar-
1701:    Myös suhtautumiseni ja samoilla perusteilla          kalla, minkä jälkeen rahat häivytetään taskuun
1702: kuin aikaisemmin on ihan täsmälleen sama. Ai-           ja jäädään myymään huonommassa taloudelli-
1703: kanaan katselin rikollisten veljesten laatimaa          sessa asemassa oleville yrittäjille näitä paperiyh-
1704: konsernisysteemiä, jossa oli satakunta yhtiötä.         tiöitä.
1705: Siellä oli tällaisia pienyhtiöitä paljon, perustettu        Ed. Aittoniemi, antakaa mahdollisuus pienel-
1706: 2840                                      74. Keskiviikkona 3.6.1998
1707: 
1708: 
1709: Ie ihmiselle! Ei ole kysymys siitä, etteikö työttö-         Arvostelua panee esittämään tämä 1 000 mar-
1710: myyskorvauksiakin käytetä väärin, mutta eihän            kan minimiosakepääoma. Minustakin se on al-
1711: maailmaa voi rakentaa sen varaan, että joku on           hainen. Sillä ei saada edes vanhanaikaista kirjoi-
1712: epärehellinen. Niitä epärehellisiäkin on aina.           tuskonetta, käytettynä korkeintaan, puhumatta-
1713:                                                          kaan, että saataisiin atk-laitteistoja ja parturituo-
1714:     Ed. K u o s m a n e n : Rouva puhemies! Ed.          leja tai muuta, mikä yleensä on tarpeen lähes
1715: Aittaniemelle ensiksi vastaisin, että kyllä yrittä-      missä tahansa yrityksessä.
1716: jät ovat noin 99-prosenttisesti rehellistä poruk-           Tämän päivän kirjanpitolaki on niin suuria
1717: kaa. (Ed. Aittoniemi: Sanotaan, että 80-prosent-         yrityksiä varten, että senkin vuoksi tarvittaisiin
1718: tisesti!) He rehellisesti työllistävät yli miljoona      pienyhtiölaki, jonka kirjanpito olisi yksinkertai-
1719: suomalaista, maksavat säännöllisesti palkat ajal-        sempi.
1720: laan, kaikki sosiaaliturvamaksut. Jos te luitte              Yksi positiivisia asioita on byrokratian vähen-
1721: Suomen Yrittäjä -lehdestä presidentin juhlapu-           täminen. Esimerkiksi eri tilastoja varten tiedot
1722: heen, jonka luin äsken huoneessani, ennen kuin           pitäisi saada yritysten perustiedostoista ja kirjan-
1723: tulin tänne, niin presidentti mainosti, että me          pito- ja palkkatiedoista niin, ettei jokaista asiaa
1724: yrittäjät olemme työn sankareita, eli yrittäjiä ar-      varten yrittäjän tarvitsisi etsiä omia tietoja eri
1725: vostetaan tänä aikana. Nyt, kun on lama, huude-          muodoissa kaikille niitä kysyville viranomaisille.
1726: taan yrittäjien perään, että työpaikat syntyvät          Niiden tietojen järjestelyä on vain kehitettävä,
1727: ainoastaan uusien ja vanhojen yritysten tukemi-          etteivät eri viranomaiset pyydä tilastotietoja aina
1728: sen kautta. Itse henkilökohtaisesti en hyväksy           eri muodossa, jolloin tiedon muokkaaminen kul-
1729: mitään valtion tukiaisia yhdellekään yritykselle,        loinkin tarvittavaan muotoon vie aikaan varsi-
1730: koska yrityksen liikeidean pitää olla niin hyvä,         naiselta yrittämiseltä.
1731: että se omineen pärjää, niin kuin olen itsekin
1732: pärjännyt.                                                  Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
1733:     Mitä ed. Bremerin aloitteeseen tulee, niin kun       Ilolla panen minäkin merkille tässä lakiesitykses-
1734: hän mainitsi, että ne yrittäjät ovat rikollisia,joilla   sä sen, että tässä ihan aidosti pyritään byrokra-
1735: on 500 000 markkaa osakepääoma, monessa mi-              tian minimoimiseen. Se on erinomaisen hyvä ja
1736: nun yhtiössäni on yli 500 000 enkä ole koskaan           tärkeä lähtökohta ja päämäärä samaan aikaan.
1737: ollut rikollinen enkä ole. Yritystoimintahall on         Mutta en oikein ymmärtänyt, kun ed. Aittonie-
1738: semmoista, että yrittäjä panee oman panoksensa           mi, joka valitettavasti tästä lähti, puhui konser-
1739: sinne osakeyhtiöön ja jos ei pärjää siinä, se me-        nista tämän lainsäädännön yhteydessä. Minun
1740: nee. Tässä on sama idea, että normaali parturi           käsittääksenihän juuri tällä lainsäädännöllä ei
1741: esimerkiksi haluaa sen oman asuntonsa säilyttää,         ole mitään tekemistä minkään konsernin kanssa.
1742: jos pystyisi tämmöisen pienosakeyhtiön kautta            Jos yhtään olen oikein lukenut tätä esitystä, niin
1743: oy-muotoista toimintaa harjoittamaan. Toinen             konsernijärjestelmähän on kokonaan tästä sys-
1744: on se, että nythän on avoin yhtiö, kommandiitti-         teemistä pois.
1745: yhtiö sallittu mutta verottaja avoimessa yhtiössä           Mutta, rouva puhemies, täällä perusteluissa
1746: harkitsee ainakin meidän vaalipiirissämme, että          sanotaan, että pienyhtiössä selvitysmääräykset
1747: 300 000 markkaa normaalipalkkana isketään                ovat tiukat velkojien luottamuksen synnyttämi-
1748: yrittäjän tuloon, ja tämmöiset epäkohdat juuri           seksi. Tarpeettomien konkurssien estämiseksi
1749: poistuvat.                                               osakkaille tarjotaan selvitystilan vaihtoehdoksi
1750:     Sitten yksi asia vielä: Kirjanpito pitää myös        omavastuutila. Minusta ed. Polvi vähän pohdis-
1751: yksinkertaistaa pienosakeyhtiössä. Se on erittäin        keli tätä samaa asiaa ja hän pohdiskeli hyvin
1752: tärkeä. Ei tarvitse konsernikirjanpitoa, jos yri-        samalla tavalla kuin itse ajattelin tätä lukiessani.
1753: tyksen liikevaihto on joku 400 000.                      Minä näen sen pelon tässä ajattelussa, että tästä
1754:                                                          syntyy jonkinlainen keinotteluautomaa Ui, sellai-
1755:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tässä ed. Bre-        nen automaatti, joka saattaa hämärtää sitä vas-
1756: merin ja muiden allekirjoittajien aloitteessa on         tuuta, mikä yrittäjällä aina pitäisi olla.
1757: hyvin paljon positiivisia elementtejä ja tällainen          Rouva puhemies! Jottei jäisi väärää käsitystä,
1758: pienyhtiö pitäisi meidän todellakin saada aikaan,        niin minä todellakin olen sitä mieltä, että tämä on
1759: ja innolla ja kiinnostuneina odotamme myös               poikkeuksellinen aloite kansanedustaja-aloit-
1760: oikeusministeriön työryhmän työtä niin, että             teeksi sen suhteen, että minusta tässä selvästi on
1761: sieltä saataisiin jotain esitystä myös yritystoimin-     nähty vaivaa, tehty työtä, rakennettu sen kaltai-
1762: nan helpottamiseksi.                                     sia perusteluja, jotka ovat enemmän kuin täm-
1763:                                                Pienyhtiöt                                           2841
1764: 
1765: möinen ihan päivän politiikan pintaliitävä pe-        täjätoimintaan liittyy aina riski, epävarmuus,
1766: rusteleminen, mitä hyvin valitettavan monella         joka voi realisoitua yritystoiminnassa. Kun tätä
1767: lakiesityksellä tässä salissa on.                     lakia tarkastellaan, minusta on myös otettava
1768:    Mutta, arvoisa rouva puhemies, vielä kerran:       huomioon tämä puoli, että syntyy virheitä, syn-
1769: Minä näen tämän keinottelupelon.                      tyy epäonnistumisia tämänkin lakiuudistuksen
1770:                                                       jälkeen.
1771:   T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):                Kuitenkin, arvoisa puhemies, mielestäni tär-
1772: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa,          kein asia, joka tällä toimivan pienyrityksen kan-
1773: pyydän puhujakorokkeelle.                             nalta saadaan kuntoon, on pienyritysten mah-
1774:                                                       dollisuus osakeyhtiöverotukseen. Nimittäin täl-
1775:   P u h u j a : Tämä riitti, rouva puhemies.          lä hetkellä mielestäni pienyritystoiminnan kan-
1776:                                                       nalta yksi keskeisimpiä epäkohtia on se, että
1777:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       kommandiittiyhtiöt, avoimet yhtiöt, henkilöyh-
1778: Euroopan unionin suosituksissa työllisyyden pa-       tiöt yleensä rinnastetaan verotuksen näkökul-
1779: rantamiseksi on nostettu vahvasti esille yrittäjyy-   masta tavalliseen ansiotuloverotukseen ja yrit-
1780: den suosiminen ja aloittavien yritysten toiminta-     täjäriski jää tavallaan täysin huomioon otta-
1781: edellytysten parantaminen ja yksinkertaistami-        matta. Tämä on vaikuttamassa siihen, että hy-
1782: nen. Minusta tämä on se peruslähtökohta, joka         vin moni suomalainen kysyy, mitä mieltä on
1783: haastaa meidät etsimään ratkaisuja näihin lin-        lähteä ottamaan yrittäjäriskiä, koska ei ole
1784: jauksiin. Tämän vuoksi mielelläni allekirjoitin       mahdollista saada mitään vastinetta riskin otta-
1785: lakialoitteen osakeyhtiölain muuttamisesta, kos-      miselle.
1786: ka tässä Juodaan uudenlaisia lähtökohtia pienyh-         Toinen näkökulma toki liittyy siihen, että mie-
1787: tiöiden toiminnalle. Osakeyhtiölain uudistami-        lestäni meidän pitäisi pienyhtiöiden näkökul-
1788: nen jätti huomioon ottamatta pienet perheyri-         masta tarkastella vielä toistakin lakiin tulevaa
1789: tykset. Tämä aloite ehdottaa nimenomaisesti           muutosta, jota ei nykyinen osakeyhtiölaki eivät-
1790: sitä, että nykyiseen osakeyhtiölakiin lisätään        kä tässäkään lakiesityksessä olevat korjaukset
1791: Juku, joka käsittelee pienyhtiöitä.                   ota huomioon. Pienet yhtiöt voivat valita vero-
1792:     Tässä aikaisemmin käytiin jo keskustelua sii-     tuksen, verotetaanko niitä ansiotulon vai pää-
1793: tä, millä tavalla tämä Juo epäterveitä ilmiöitä, ja   omaverotuksen pohjalta, nimenomaan sen vuok-
1794: aikaisemmissa puheenvuoroissa on erityisesti ar-      si, että pienissä yhtiöissä tullaan siihen ongel-
1795: vosteltu tätä pientä omaa pääomaa. Minusta on         maan, että jopa 28 prosentin pääomavero ran-
1796: kuitenkin olennaista nähdä se, että itseisarvo ei     kaisee pientä tulosta tekeviä pienyhtiöitä. Mi-
1797: tänä päivänä ole pääomakynnys, jolla yritystoi-       nusta tämän verotuksellisen epäkohdan korjaa-
1798: minta voidaan aloittaa. Paljon olennaisempaa on       minen pienyhtiölain muutoksen yhteydessä pi-
1799:  se, että löydetään henkinen valmius yrittäjäriskin   täisi myös ottaa huomioon.
1800: ottamiseen. Yrittäjänä toimimisen taival kyllä            Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tämän
1801: pitää sisällään aivan riittävän määrän erilaisia      tyyppinen lakiuudistus on erittäin merkittävä.
1802:  riskejä, erilaista epävarmuutta. Tämän vuoksi        Toivon, että asiassa päästään välittömästi liik-
1803:  olen selvästi näkemässä, että tämän tyyppinen        keelle. Tämä olisi konkreettinen teko yrittäjyy-
1804:  ratkaisu, jossa ratkaisevalla tavalla alennetaan     den suosimiseksi.
1805:  oman pääoman lähtökynnystä, on vaikuttamas-
1806:  sa myös siihen, että meillä yhä useampi henkilö          Ed. Ta r k k a : Rouva puhemies! Keskuste-
1807:  on valmis ottamaan yrittäjän vastuun ja valitse-     lun kuunteleminen on ollut tavattoman miellyt-
1808:  maan yrittäjän ammatin.                              tävää ja mielenkiintoista. Hyvin monessa pu-
1809:      Toinen tähän liittyvä merkittävä rajaus on       heenvuorossa on otettu esiin sellaisia yksityis-
1810:  esityksessä nimenomaan se, että tämä koskettaa       kohtia,jotka kulloisenkin puhujan mielestä ovat
1811:  pääsääntöisesti luonnollisia henkilöitä. Minusta     tässä aloitteessa oleellisesti paremmin kuin mei-
1812:  se on erittäin olennainen ja huomion arvoinen        dän kaksi vuotta sitten tekemässämme aloittees-
1813:  asia. Minusta tällä rajauksella suljetaan pois se    sa. Ne kaikki asiat olivat mukana jo siellä.
1814:  keinottelu, joka johtaisi tavallaan kasvottomaan        Se, millä tavalla tämä aloite on muuttunut
1815:  toimintaan. Minä olen hyvin vahvasti puolusta-       siitä, on lähinnä se, että perustelut on kirjoitettu
1816:  massa perusyrittäjää. Hän on lähtökohdiltaan         hallituksen esityksen jäsentelyn muotoisesti, toi-
1817:  varmastikin samalla tavalla rehellinen ihminen       sin sanoen yksityiskohtaisemmin. Mutta koko
1818:  kuin muutkin suomalaiset. Kääntöpuolena yrit-        rakenne on täysin sama. On erittäin mukavaa,
1819: 2842                                    74. Keskiviikkona 3.6.1998
1820: 
1821: 
1822: että jo toisella kerralla edustajakollegat ovat lu-    en oikein yhteyttä tähän esitykseen nähnyt, kos-
1823: keneet ja ymmärtäneet asian.                           ka tiedämme varmasti kaikki sen, että jo nyt
1824:    Kun omassa puheessani aikaisemmin epäilin           kaikkia osakeyhtiöitä ei veroteta samalla taval-
1825: ja ihmettelin, onko järkeä tehdä samasta asiasta       la.
1826: toinen aloite uudelleen, niin näyttää olevan, se           Eli vähän periaatteellisempana lähestymista-
1827: kannattaa erittäin hyvin. Olen tästä onnellinen ja     pana minua jäi ed. Karjulan puheenvuorossa
1828: kiitollinen.                                           hiukan askarruttamaan se seikka, mikä on se
1829:    Sitten lyhyenä mainintana vielä: Muutamassa         mekanismi, jolla yrittäjäriski hinnoitellaan. Ym-
1830: puheenvuorossa on todettu, että tämän rinnalle         märsinkö oikein, kun sanoitte niin, että yrittä-
1831: tarvittaisiin kirjanpitomenettelyn yksinkertaista-     jyyttä ei pidä rinnastaa palkkatuloon, koska sii-
1832: minen pienyritysten osalta. Siitä olemme tehneet       nä jää juuri riski huomiotta? Mutta kun tiedäm-
1833: aloitteen. Olemme ottaneet senkin huomioon,            me, että verotus jo nyt tässä suhteessa on varsin
1834: kun se vain saataisiin toteutettua.                    monipuolinen ja monimutkainenkin, niin minua
1835:                                                        jäi askarruttamaan, mikä on se mekanismi, millä
1836:     Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Kun       ed. Karjula tämän järjestelmän panisi niin sano-
1837: keskustelua on kuunnellut, tässä on todellakin         tusti puihin, jolloin tulisi määritellyksi, mikä on
1838: hyvin monelta eri kantilta asiaa lähestytty. Ed.       "riskittömän" palkkatyön ja "riskillisen" yrittä-
1839: Kuosmanen hyvin asiantuntevasti käytti pu-             misen ero. Kuten sanottu, se on hiukan eri asia
1840: heenvuoron yrittäjän asemasta yleensäkin. Ed.          kuin mikä tämä lakiesitys on, mutta se liittyy
1841: Aittaniemi taas hyvin varauksellisesti suhtautui       elimellisesti tähän kokonaisuuteen.
1842: pienyrityksiin ja katsoi, että ne olisivat lähinnä
1843: pöytälaatikkoyrityksiä, joissa olisi myös väärin-         Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Laki pi-
1844: käytösten mahdollisuus olemassa, mihin ed. Bre-        enyhtiöistä on syytä saada mahdollisimman
1845: mer otti toisen ääri pään, 500 000 markan osake-       pian. Tarvetta byrokratian minimoimiseen on
1846: pääomalla perustetun yhtiön.                           esimerkiksi tilinpäätösten suhteen ja on tarve
1847:     Kaikesta huolimatta minusta tähän esitykseen       saada yrittämisen tarmo keskittymään itse työn-
1848: on syytä suhtautua vakavasti. Se on parempi            tekoon, yrittämiseen.
1849: kuin aikanaan nuorsuomalaisten tekemä laki-               EU suosittaa pienyritystoiminnan helpotta-
1850: aloite, vaikka tämäkään esitys semmoisenaan ei         mista.
1851: ole valmis toteutettavaksi. Olisin toivonut, että         Yritystoimintaan liittyy aina myös epäonnis-
1852: esimerkin tilintarkastajien asemaa olisi siinä         tumista, mutta sillä ei pidä pelotella eikä estää
1853: pohdittu vakavammin. Tilintarkastajien aseman          tämän sisältöistä lakia.
1854: korostaminen myös antaisi lakiesitykselle pa-             Talousvaliokunta on esittänyt aiemmin, että
1855: remmat mahdollisuudet mennä eteenpäin. Sa-             ministeriö selvittää pienyhtiömahdollisuudet.
1856: moin 1 000 markan osakepääoma on tietenkin             Ministeriönhän piti antaa jo maaliskuussa tästä
1857: aivan liian pieni. En tiedä, kuinka sitä on mietit-    selvitys.
1858: ty.                                                       Lakialoite on hyvä pohja luoda nopeasti pien-
1859:     Kuitenkin, arvoisa puhemies, kaikki keinot,        yhtiölaki, joka tulee tarpeeseen nimenomaan pe-
1860: jotka työllistävät ja auttavat työttömyyden hel-       rusyrittäjälle.
1861: pottamisessa, on vakavasti täällä myös käsiteltä-
1862: vä.                                                        Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Se läh-
1863:     Keskustelu on myös mielestäni osoittanut,          tökohta, mikä aloitteessa on, eli pyritään helpot-
1864: että osakeyhtiölakia on syytä edelleen kehittää        tamaan pienyhtiöiden perustamista, rekisteröin-
1865: myös pienyhtiöiden suuntaan. Sitä osoittaa myös        tiä ja hallinnointia, on aivan oikea. Edelleen ar-
1866: se, että moni merkittävä yrittäjäkansanedustaja        veluttaa osakepääoman pienuus. Jos tonnilla pe-
1867: on lakialoitteen allekirjoittanut ja siten todennut,   rustetaan osakeyhtiö, olkoonpa vaikka se partu-
1868: että parantamisen varaa vielä on.                      ri, mihin muistaakseni ed. Kuosmanen viittasi,
1869:                                                        pelkät saksien ostamiset johtavat jo siihen, että
1870:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ed.           yhtiö on asetettava selvitystilaan, tai se ajautuu
1871: Karjula kiinnitti puheenvuorossaan vakavaa             omalle vastuulle. Mitä eroa siinä senjälkeen on?
1872: huomiota siihen, että yrittäjäriski on jäänyt huo-     Miksi ei voi lähteä heti suoraan ammatinharjoit-
1873: miotta. Tätä ajatusta hiukan edelleen kehitellen       tajana?
1874: ymmärsin niin, että riskille pitäisi määritellä jo-        Minä näenkin oikeastaan taustalla sen, että
1875: kin hinta. Sitähän se kai tarkoittaa. Mutta sitten     keskeisin lähtökohta on pyrkiä verotuksellisesti
1876:                                                  Pienyhtiöt                                            2843
1877: 
1878: edullisempaan asemaan. Mutta se käsitys, että           tuksellisesti huomioidaan yrittäjäriskin ottamis-
1879: osakeyhtiöt aina verotetaan yhteisöverokannan           ta ja pienemmällä verokannalla palkitaan siitä.
1880: mukaan, on väärä. Näinhän ei tapahdu nytkään.
1881:    Itse parikymmentä vuotta tilintarkastajana               Ed. B r e me r :Rouva puhemies! Toistan sen,
1882: toimittuani ymmärrän suurimpana ongelmana               mistä aloitin: Meillä on suurtyöttömyys, joka ei
1883: pienyrityksessä olevan nimenomaan kirjanpi-             ratkea ei millään rahalla. Se ei ratkea sillä, että
1884: toon ja tilinpäätökseen liittyvät kysymykset, nii-      heitetään kuinka paljon rahaa tahansa nimen-
1885: den monimutkaisuuden ja laajuuden, joihin olisi         omaan työttömyyden selvittämiseen. Se ei selvitä
1886: syytä kajota.                                           sitä, jollemme me keksi ratkaisua ongelmaan,
1887:                                                         millä me saamme lisää työpaikkoja. Vain lisää-
1888:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          mällä työpaikkoja voidaan ratkaista työttömyy-
1889: mies! Ed. Polvelle vastaan heti, että muu pää-          den ongelma. Silloin katseet pitäisi kiinnittää
1890: omasijoitus mahdollistaa sen, että pienyrityksen        myös siihen, mikä nyt vaivaa työllistäjiä, miksei
1891: osakepääoma on 1 000 markkaa.                           synny uusia työpaikkoja.
1892:    Yrittäjän sosiaaliturvasta sen verran, että jos          Jos me tätä tarkastelemme ja vertaamme esi-
1893: yrittäjä ei maksa itselleen palkkaa, niin yrittäjällä   merkiksi EU:hun, me huomaamme hyvin äkkiä,
1894: ei ole minkään näköistä omaa sairaus- tai sosiaa-       että meiltä puuttuvat ne pienet perheyritykset,
1895: liturvaa. Eli yrittäjien sosiaaliturvan käsite on       jotka esimerkiksi Ruotsissa tällä hetkellä estävät
1896: riippuvainen yleensä sovellettavasta laista, sillä      ihmisiä kirjoittautumasta työttömyyskortistoon,
1897: jos yrittäjän määritelmä poikkeaa esimerkiksi           koska on perheyritysjärjestelmä. Perheyrityksiä
1898: työttömyysturvalaissa ja yrittäjän eläkelaissa ja       on helpotettu, ja perheessä, jossajoka kättä tarvi-
1899: kun sosiaaliturvaan liittyvät lait ovat vaikeasel-      taan, otetaan ihminen mieluummin omaan per-
1900: koisia, osin jopa ristiriitaisia, puhumattakaan         heyritykseen kuin että hän lähtee seilaamaan
1901: jatkuvista muutoksista, on yrittäjien lähes mah-        työttömyyskortistoon, jos tällainen mahdolli-
1902: dotonta saada riittävästi tietoja omasta sosiaali-      suus vain annetaan, että meillä on pieniä per-
1903: turvastaan. Tämä on suuri epäkohta yrittäjälle.         heyrityksiä.
1904:    Toinen kohta on se, että jos haluat yrittäjänä           Nämä pienet perheyritykset samoin kuin pien-
1905: jonkinmoisen vanhuuden turvan eli eläkkeen,             ten ammatinharjoittajien omat erikoisyhtiöt
1906: niin se täytyy sinun itsesi maksaa. Eli yrittäjän on    puuttuvat meiltä. Nyt meidän pitäisi miettiä, mil-
1907: tienattava vielä oma eläkekinja itse voit määrätä       lä tavalla me saamme pienet ammatinharjoitta-
1908: eläkkeen suuruuden. Jos yrittäjä menee konkurs-         jat,jotka ovat ylpeitä, joilla on aivan ylivertainen
1909: siin eikä pysty enää senjälkeenjatkamaan yritys-        ammattitaito, mutta joilla ei ole taitoa täyttää
1910: toimintaa eikä pysty saamaan uutta työpaikkaa,          kaavakkeita ja pelata byrokratian kanssa, miten
1911: hän päätyy monta kertaa valitettavasti sosiaali-        me saamme heidät työllistämään. Meidän täytyy
1912: luukulle.                                               lähteä purkamaan tätä vyyhtiä siitä, millä tavalla
1913:                                                         me saamme lisää työpaikkoja, millä me saamme
1914:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin        sitä, mikä puuttuu tällä hetkellä Suomesta, mitä
1915: puheenvuoron ed. Kekkosen puheenvuoroon                 on muualla.
1916: liittyen. Mielestäni kollega Kekkonen pohti asiaa           Nyt selvitystilasta, selvitystilasta osakeyhtiös-
1917: aivan oikealla tavalla, miten riskiongelma pysty-       sä ja myös henkilöyhtiössä. Ensinnäkin osakeyh-
1918: tään ratkaisemaan. Oma esitykseni lähtee ni-            tiössä, oli osakepääoma mikä tahansa, sitä ei ole
1919: menomaisesti siitä, että pienyhtiölain kautta luo-      siinä vaiheessa, kun konkurssi tulee. Sitä ei ole
1920: daan myös pienille yrityksille mahdollisuus 28          edes niin paljon, että yleensä saadaan valtiolle.
1921: prosentin pääomaverotuksen tasoiseen verotuk-           Valtio on ensimmäisenä hakemassa rahat ja se on
1922: seen. Tätä kautta tavallaan palkitaan riskin otta-      etuoikeutettu. Kun ei sekään yleensä saa itselleen
1923: misesta.                                                kuuluvaa, niin on ihan sama, mikä on osakepää-
1924:     Tällä hetkellä pienyhtiöt, henkilöyhtiöt, ovat      oma.
1925: normaalin ansiotuloverotuksen piirissä, jolloin ei          Vain periaatteena, jos ruinimiosakepääoma
1926: tavallaan löydy sitä palkitsemismekanismia, että        on pieni, se antaa mahdollisuuden pienimmille-
1927: kannattaa lähteä sitoutumaan riskin ottamiseen,         kin yrittäjäehdokkaille. Jos se on ylettömän suu-
1928: koska joka tapauksessa epäonnistuttaessa riskit         ri, se antaa mahdollisuuden hyvin harvoille, sa-
1929: realisoituvat. Pienikin yrittäjä menettää kaik-         noisinko, rehellisille. Pitää olla jo suuryritys läh-
1930: kensa, jos liiketoiminta ei tule toimimaan. Tässä       tökohdaltaan saadakseen aikaan yrityksen.
1931: mielessä tämä olisi tietty askel siihen, että vero-     Mutta laillisesti huijarivoi perustaa vaikka min-
1932: 2844                                     74. Keskiviikkona 3.6.1998
1933: 
1934: 
1935: kälaisella minimiosakepääomalla. Se voi lailli-         yrittäjälle. Se on hänen oma valintansa, jossa hän
1936: sesti tehdä 15 paperiyhtiötä ja sen jälkeen lailli-     joutuu harkitsemaan, mitkä ovat hänen onnistu-
1937: sesti häivyttää ne rahat, ja sillä on myydä näille      misen mahdollisuutensa.
1938: paroille,jotka haluavat yrityksen perustaa, näitä          Tässä ei ole toistaiseksi ollenkaan käsitelty
1939: paperiyhtiöitä, jotka huijaamalla on perustettu.        aivan keskeistä ongelmaa yrittäjyydessä, sivuut-
1940: Tämä on se ero.                                         tamista. Sivuuttamispykälä on 28 § siinä lakipa-
1941:     Nyt ehdotetaan 1 000 markkaa. Oli se 1 000          ketissa, joka annettiin taannoin ihan pari viikkoa
1942: markkaa tai 2 000 markkaa, hyvät ystävät, minä          sitten, joka meni valiokuntaan hallituksen esi-
1943: olen perustanut yhtiöitä silloin, kun 1 500 mark-       tyksenä n:o 53/1998 vp. Sivuuttaminen on sellai-
1944: kaa vaadittiin. Samoin 15 000 markan alkupää-           nen mörkö, joka on ainutlaatuinen maailmassa
1945: omalla olen vetänyt yhtiötä, jossa oli 66 työnteki-     Suomessa, oikea kateuspykälä, jossa verottaja
1946: jää ja oli myös 70 miljoonaa liikevaihtoa, 15 000       voi tulla yrittäjälle verotarkastuksessa usean
1947: markan osakepääomalla. Eikä minulle koskaan             vuoden toiminnan jälkeen sanomaan, että mie-
1948: tullut eteen se vaikeus, että joku ei olisi kauppaa     lestäni sinä et ole mikään yrittäjä, sinä olet huijari
1949: minun kanssani tehnyt.                                  ja pannaanpa kaikki firmasi tulot sinun henkilö-
1950:     Ystävät! Kun asiakas tulee vastaan ja hän           kohtaiseksi tuloksesi. Sivuutetaan se, missä yrit-
1951: näkee, että yhtiömuoto on py, pienyhtiö, hän            täjä on jo hakenut oikeutusta yritystoiminnal-
1952: tietää, kenen kanssa on tekemisissä. Hän päätte-        leen rekisteröitymällä osakeyhtiöksi ja saamalla
1953: lee muista asioista, uskallanko luottaa tuohon          hyväksynnän ennakkoperintärekisteriin. Hänel-
1954: yhtiöön, uskallanko tehdä kauppaa sen kanssa.           lä pitää oikeus silloin luottaa siihen, että nyt hän
1955: Siinä yhtiön vetäjän liiketoimintatavat yleensä         on yrittäjä. Mutta eipä Suomessa käy tämä vaan
1956: ovat ne, jotka ratkaisevat, uskallanko tehdä hä-        hänjoutuu edelleen sen uhan alaiseksi, että verot-
1957: nen kanssaan kauppaa, millä tavalla hän suorit-         taja tulee monen vuoden jälkeen ja sanoo, että ei,
1958: taa velvoitteensa sekä valtiolle että muille sellai-    sinä olet huijari, ei tämä ole mikään kunnon
1959: sille asiakkaille, jotka hänen kanssaan tekevät         yritys.
1960: kauppaa. Se on ratkaisevaa, ei niinkään se, mikä            Kun nyt luen hallituksen esityksestä n:o 53 ne
1961: on osakepääoma.                                         perusteet, joilla verottaja edelleen toimeenpanee
1962:     1 000 markkaa. Ompelija voi aloittaa käyte-         yhtiöiden sivuuttamisia, luen tästä: "Osakeyhtiö
1963: tyllä ompelukoneella 1 000 markalla. Hieroja ei         on sivuutettu verotuksessa muun muassa- -kun
1964: tarvitse kuin omia käsiään, lähtee liikkeelle, myy      yhtiön liikevaihto on ollut pieni--." Kysyn, kuka
1965: taitoansa liikeyrityksille, kiertää liikeyrityksissä.   pienyrittäjä aloittaa suuresta liikevaihdosta. Siis
1966: Siivooja ei tarvitse kuin moppia ja vähän pesuai-       tämä on täydellinen mielivalta. Verottaja voi mil-
1967: neita ja muita lähteäkseen liikkeelle. Se 1 000         loin tahansa sanoa, että mielestäni sinun liike-
1968: markkaa; en sano, että se on ainoa oikea. Mietit-       vaihtosi on kuule pieni, nyt me sivuutamme tä-
1969: täköön täällä, mikä se oikea on. Tavoitteena on         män.
1970: kuitenkin, että se on mahdollisimman pieni ja               Sivuuttaminen on ollut mahdollista, kun "yh-
1971: niin, että alkuun päästään.                             tiöllä ei ole ollut omia toimitiloja". Ajatelkaa,
1972:     Nyt tässä yhtiömuodossa korjataan se, mikä          kuinka moni pienyrittäjä aloittaa toimintansa,
1973: nyt pelottaa monia yrittäjiä henkilöyhtiöissä.          ompelija omassa takahuoneessaan, hieroja kul-
1974: Nimittäin niissä vastataan koko henkilökohtai-          kemalla muualla, autonasentaja omassa omako-
1975: sella omaisuudella, ja se on pelottava asia monel-      titalon autotallissa tai kaverin autotallissa. Tämä
1976: le pienyrittäjälle. Tässä py:ssä selvitystilaraja on    on täysin käsittämätöntä, että tällaisilla perus-
1977: aika lähellä. Nythän ei ole ollenkaan sanottu,          teilla toimitaan.
1978: että kaikki perustavat 1 000 markan yhtiön. Se              Edelleen: "yhtiöllä ei ole ollut -- osakkaan
1979: varmaan tulee olemaan poikkeus. Normaalia on            lisäksi muita työntekijöitä". Kun aloitin aikoi-
1980: se, että siellä on kolme tai neljä osakasta ja he       naan, olin kolme vuotta yksin, ennen kuin mi-
1981: panevat näitä 1 000 markan osakepotteja ehkä            nulla oli niin paljon uskallusta ja varaa, että 60-
1982: kymmenen tai kaksikymmentä. Sehän on toden-             luvulla palkkasin ensimmäisen työntekijän. En-
1983: näköistä.                                               simmäinen palkollinenhan on huima askel. Jos
1984:     Kun selvitystila tulee, nyt on omistajilla, jotka    15 työntekijää on, yksi lisää on 1/16, mutta jos
1985: edelleen uskovat liiketoimintaansa, mahdolli-           otan ensimmäisen työntekijän, yhtäkkiä kustan-
1986: suus mieluummin kuinjättää yhtiö selvitystilaan         nukseni pomppaavat yli kaksinkertaisiksi, koska
1987: todeta, että okei, me panemme omaisuutemme              itse en ole ottanut itselleni ulos kovinkaan pal-
1988: pantiksi. Se avaa uuden mahdollisuuden tälle            jon.
1989:                                                   Pienyhtiöt                                           2845
1990: 
1991:     Samoin täällä sanotaan: jos "yhtiö ei ole mak-       taa, että jokainen, joka tekee jotakin työtä, elät-
1992: sanut palkkoja". Kuulkaa, tavallisin tapa pien-          tää myös muita. Hän ostaa raaka-aineita, myy
1993: yrittäjälle on se, että hän tähtää siihen, että perus-   omia tuotteitaan, antaa työtä myös myyntipor-
1994: tan oman yhtiön, säästän vuoden, toisen, että            taalle. Se on ketjureaktio, ja me tarvitsemme
1995: minulla on aloituspääoma. Sen jälkeen perustan           sitä.
1996: oman yhtiön, pystyn toimimaan vuoden, kaksi-
1997: kin ilman, että nostan palkkoja, entisillä säästö-
1998: rahoilla. Nyt voi verottaja tuliaja sanoa, että olet       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1999: huijari, et ole nostanut pakkoja. Sinut sivuute-         varapuhemies Pesälä.
2000: taan.
2001:     Tässä sanotaan vielä: jos "yhtiön käyttöomai-
2002: suuden määrä on ollut pieni". Palaan tähän hie-              Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Olisi ol-
2003: rojaan, ompelijaan, pieneen ihmiseen, muura-             lut korrektia, että ed. Bremer olisi saanut käyttää
2004: riin, rappariin. Ei hänellä ole käyttöomaisuutta         keskustelun viimeisen puheenvuoron, ei vähiten
2005: paljon. Silti hän voi olla ihan oikea yrittäjä. Pitää    sen takia, että hän on paitsi perehtynyt asiaan
2006: muistaa, että jos hän edes työllistää itse itsensä, se   myös ilmiselvästi innostunut asiastansa. Mutta
2007: on enemmän kuin että seisoo jollakin toimeentu-          kun nyt olin puheenvuoron tullut varanneeksi ja
2008: loluukulla ja kerää valtion rahoja. Meidän pitää         kun havaitsin, että muutkin tähän syntiin ovat
2009: olla valmiita hyväksymään yhden miehen yrittä-           langenneet, niin ed. Karjuialle olisin sanonut,
2010: jä silloin, kun hän elättää edes itsensä ja oman         ellei hän olisi hetki sitten poistunut, että hän
2011: perheensä.                                               rehellisellä tavalla määritteli yrittäjäriskin hin-
2012:     Nyt sitten: sivuuttaminen ei kuulu hallituksen       nan. Se oli pääomaverokannan ja tuloverokan-
2013: esityksen n:o 53 piiriin. Sitä esitellään kuin huo-      nan ero. Näin minä hänen puheenvuoronsa tul-
2014: noa omaatuntoa, että näin on kuitenkin tehty. Se         kitsin. Voi olla, että se saa erittäin suuren suosi-
2015: on 28 §, joka ei ole ollenkaan esityksessä. Nyt          onkin, mutta tiedän, että tämä ero kategorisesti
2016: valiokunnalla, valtiovarainvaliokunnan veroja-           toimeenpantuna ei mene suomalaisessa yhteis-
2017: ostolla, on mahdollisuus mietinnössään kuiten-           kunnassa läpi, ei vallankaan palkansaajapuolel-
2018: kin puuttua tähän ja sanoa, että otetaan pois            la. Se on ilmeisesti nyt sitä politiikkaa, jolla on
2019: tämä ainutlaatuinen, jota ei ole missään muualla         niin merkittävä osa silloin, kun näistäkin asioista
2020: kuin Suomessa.                                           puhutaan.
2021:     Vielä ajankohtaiskeskustelussa viikko sitten             Herra puhemies! Sanon vielä loppuun sen, että
2022: tuli puhetta sivuuttamisesta. Ministeri seisoo ja        minusta lakiesitys, jota nyt käsittelemme, ei ole
2023:  sanoo, että älkää siitä välittäkö, sitä ei ole enää     ollenkaan huono. Se osoittaa erittäin syvää ja
2024:  vuosiin noudatettu, toimeenpantu Helsingissä.           hyvää perehtyneisyyttä siihen maailmaan, jota
2025:     Miten voi ministeri myöntää, että Helsingissä        lakiesitys käsittelee, mutta kyllä kai realisti täy-
2026:  ei noudateta mutta muualla Suomessa, niin kuin          tyy olla, ettei tämä laki tällaisenaan tietystikään
2027:  verotarkastaja Mariapori totesi, että Lapissa ai-       tule menemään läpi.
2028:  van yleisesti? Ed. Manninen on todennut monta
2029:  kertaa, että se on kirous Lapissa, millä tavalla           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
2030:  siellä toimeenpannaan sivuuttamisia.                    mies! Lakialoite osakeyhtiölain muuttamisesta
2031:     Miten meillä voi olla yritystoimintaan näin          pienosakeyhtiöksi on minusta oikean suuntainen
2032:  vaikuttava laki sillä tavalla, että Helsingissä sitä    siinä mielessä, että jos otetaan vaikka sellainen
2033:  ei noudateta ja muualla Suomessa noudatetaan?           esimerkki, että kun olet 40-vuotias ammattimies
2034:  Tämähän on häpeä. Tällainen pitää poistaa kerta         ja olet yli 20 vuotta ollut jonkin yrityksen palve-
2035:  kaikkiaan.                                              luksessa, joudut työttömäksi ja sinä aikana olet
2036:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostolla on nyt         määrätynlaisen omaisuuden kartuttanut itsellesi,
2037:  mahdollisuus puuttua tähän ja mietinnössään             niin nimenomaan tämä 1 000 markan sijoitus
2038:  ehdottaa sen poistamista, vaikka se ei kuulu hal-       oy:hyn suojaa sen, että aikaisempi sijoitus ei
2039:  lituksen esitykseen n:o 53. Minä toivon, että se        mene. Eli tämä edistää sillä tavalla yritystoimin-
2040:  tehdään, ja se on yksi sellainen asia, joka tällä       taa, että yrittäjäksi aikomisen kynnys pienenee
2041:  hetkellä estää pienyrittäjää lähtemästä edes yrit-      tätä kautta.
2042:  tämään.                                                    Sitten pääomatuloverotuksesta. Toisaalta ei
2043:      Ystävät hyvät! Suomi tarvitsee jokaisen, joka       ole tietysti oikein, että 1 000 markan yritys pää-
2044:  vain pystyy elättämään itse itsensä. Pitää muis-        see suoraan pääomatuloverotuksen piiriin, kos-
2045: 2846                                       74. Keskiviikkona 3.6.1998
2046: 
2047: 
2048: ka sillä ei ole mitään pääoma tuloa, mitä verottaa,        silloin, että kiireellisen valmistelun takia ilmeises-
2049: eli siitä ei kannata olla kateellinen kenenkään,           ti ovat perustelut ristiriidassa joidenkin pykälien
2050: koska oy:hyn pitää saada pääomaa sisään, että              kanssa ja toisaalta perustelut ristiriidassa voi-
2051: pystyy ostamaan koneita ja laitteita ja sitä kautta        massa olevan muun lainsäädännön kanssa, jo-
2052: yritystoimintaa kehittää ja jatkaa. Mielestäni             hon kuitenkaan ei esitetä tässä yhteydessä muu-
2053: tässä ei ole mitään sellaista sudenkuoppaa, että           tosta. Kysymys on nimenomaan yhtenä kohtana
2054: jotakin viilattaisiin linssiin. Minä henkilökohtai-        tästä sivuuttamisesta.
2055: sesti olen vilpittömästi sitä mieltä, että tällaisen           Verotuslain 56§, johon äsken ed. Karpio viit-
2056: pienosakeyhtiölain me tarvitsemme, jos haluam-             tasi, on ollut voimassa minun muistini ajan, ja
2057: me, että Suomessa työttömyys vähenee ja niistä             sitä on sovellettu ainakin muualla maassa. En
2058: työttömistä saadaan yrittäjiä.                             tiedä sitten Helsinkiä, johon ed. Bremer puheen-
2059:                                                            vuorossaan viittasi. Silloin kai, jos sitä aiotaan
2060:     Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Vaikka                 soveltaa siinä muodossa kuin perusteluissa mai-
2061: ensimmäisessä puheenvuorossani kehuinkin ja                nitaan, pitäisi muuttaakin verotuslakia, johon
2062: annoin tunnustuksen ed. Bremerin lakialoitteel-            tässä yhteydessä ei kuitenkaan tehdä muutosesi-
2063: le, on myös nyt todettava rehellisyyden nimessä,           tystä.
2064: että ei aivan näin yksioikoinen tämä asia ole, että
2065: mikäli lakiesitys hyväksytään, myös työttömyys                 Ed. S j ö b 1o m : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-
2066: ja siihen liittyvät asiat olisi poistettu, niin kuin ed.   jula otti verotukseen kantaa. Osakeyhtiötähän
2067: Bremer innostuneena äsken puheenvuorossaan                 verotetaan 28 prosentin verokannalla, mutta ei
2068: antoi ymmärtää. Myös olisi syytä tässä yhteydes-           sieltä osakas saa pääomatuloa, ellei siellä ole sitä
2069: sä eri yhtiömuotoja, avoimia yhtiöitä, komman-             pääomaa. Se tuhat markkaa ei tuo kyllä kovin
2070: diittiyhtiöitä ja yksityisiä toiminimiä käsitellä,         suurta pääomatuloa. Se muu tulo, joka sieltä
2071: mitkä mahdollisuudet myöskin yrittäjällä on toi-           otetaan, verotetaan normaalina tuloverona.
2072: mia, olkoonkin sitten, että siinä saattaa verotuk-             Se, mikä minusta tässä on tärkeätä, on pienyh-
2073: sellisesti olla haittavaikutuksia verrattuna pien-         tiölain tavoite eli 1) saada yhtiöbyrokratia pie-
2074: osakeyhtiöön.                                              nentymään, 2) henkilövastuun järjestäminen ja
2075:     Ed. Bremer totesi "sivuuttamisen osakeyhti-            3) verotuksen järjestäminen sitovasti. Kyllä ne
2076: össä". Se oli minulle uusi termi. Aikaisemmin              ovat minusta selkeitä tavoitteita tälle pienyritys-
2077: puhuttiin osakeyhtiölain 56 §:ssä siitä, että jos          laille.
2078: olosuhteille annetaan toinen muoto kuin todelli-
2079: suudessa on, verottaja on silloin saattanut käyt-             Ed. B r e m e r : Puhemies! Ed. Polvi epäilee,
2080: tää verotuksessa myös mahdollisuutta purkaa                että tätä on valmisteltu kiireessä ja ed. Tarkka
2081: tällainen yhtiö. Ei varmasti nyt aivan näin synk-          mielellään toteaa, että tämä on itse asiassa nuor-
2082: kä Suomessa tilanne ole kuin ed. Bremer väittää            suomalaisten ehdotus. Nuorsuomalaisten ehdo-
2083: verottajan suhteen. Sen verran entisenä ja vanha-          tus on ollut tälle pohjana.
2084: na virkamiehenä minun pitää myös verottajaa                   Ed. Polvi, tätä on hiottu ja kehitetty siitä läh-
2085: puolustaa, eli verottajan käytäntö myös viime              tien ja muun muassa maan parhaiden asiantunti-
2086: aikoina on hyvin paljon muuttunut siitä, mitä se           joiden, ehdottomasti parhaiden alan asiantunti-
2087: aikaisemmin on ollut. Hyvin paljon helpommin               joiden kanssa. Se on tällä hetkellä siinä pisteessä,
2088: nyt hyväksytään yritystoimintaa myös osakeyh-              että nämä parhaiksi asiantuntijoiksi tässä maas-
2089: tiömuotoiseksi, mikäli siitä on lähdetty, ja myös          sa myönnetyt eivät enää löydä siitä selviä reikiä.
2090: toki paljon yhden miehen osakeyhtiöitä on tällä            He myöntävät, että näihin kahteen asiaan, joista
2091: hetkellä toiminnassa, jotka aivan hyväksytään.             luin hallituksen ja lunastuspykälän kohdalla,
2092: Toki käytäntö Suomessa voi vaihdella eri paik-             voidaan tehdä muutoksia, niissä on heikkouksia,
2093: kakunnilla hyvinkin paljon ja turhankin paljon             mutta ne ovat mielipiteistä kiinni. Siinä voidaan
2094: tässä asiassa.                                             tehdä muutoksia. Mitään muita reikiä siinä ei
2095:                                                            pitäisi olla. Jos sitä vielä kehitetään, pyydän, että
2096:    Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Kun puheen-              ed. Polvi tulee mukaan, koska tässä on todella
2097: vuorossani esitin sen väitteen, että asia on mah-          sataprosenttisena tahtona, halunaja tavoitteena
2098: dollisesti liian kiireellisesti valmisteltu, se väite      ollut saada sellainen pienyhtiö, sellainen yhtiö-
2099: perustuu nimenomaan siihen, minkä oikeastaan               muoto, että me saamme mukaan nämä pienet
2100: ed. Bremer äskeisessä puheenvuorossaan osoitti             ihmiset, pienet yrittäjät, pienet ammattinsa taita-
2101: oikeaksikin puhuessaan sivuuttamisesta. Totesin            jat, se mikä Suomesta puuttuu.
2102:                                                 Pienyhtiöt                                      2847
2103: 
2104:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
2105: mies! Totean lyhyesti vielä, kun on Suomen Yrit-      ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
2106: täjien satavuotisjuhlavuosi menossa, että yrittä-     alkavaan täysistuntoon.
2107: jien toivelistalla on, että tämä pienosakeyhtiölaki
2108: toteutettaisiin 2-3 vuoden sisällä.
2109:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
2110:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
2111:                                                       lo 18.25.
2112:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2113: asia lähetetään talousvaliokuntaan.
2114:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
2115: 11) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viran-
2116: omaisia ja yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
2117: rikoksia sekä seksuaalirikoksia koskevien sään-
2118: nösten uudistamiseksi                                                            Jouni Vainio
2119: 
2120: Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 luvun 11 §:n
2121: muuttamisesta
2122: 
2123: Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp
2124: Lakivaliokunnan mietintö 311998 vp
2125: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 1/1998 vp
2126: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp
2127:                               75. Keskiviikkona 3 päivänä kesäkuuta 1998
2128:                                                                   kello 18.25
2129: 
2130: 
2131: Päiväjärjestys                                                                5) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta
2132:                                                                            täyttäneen työttömän työllistymisedelly-
2133:     Ilmoituksia                                                            tysten parantamisesta .. .. ... .. .... . .... .... . .. .. .. . 2851
2134: 
2135:     Toinen             käsittely                                           Hallituksen esitys 73/1998 vp
2136:                                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/
2137:      1) Hallituksen esitys laeiksi eräistä hen-                            1998 vp
2138:   kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä
2139:   yksityistettäessä opetusministeriön hallin-
2140: . nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-                                     6) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspal-
2141:   toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-                                 veluyrityksistä annetun lain ja eräiden sii-
2142:   mattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n                                    hen liittyvien lakien muuttamisesta ........ .
2143:   muuttamisesta ja ammatillisesta opetta-
2144:  jankoulutuksesta annetun lain 18 §:n                                      Hallituksen esitys 56/1998 vp
2145:   muuttamisesta .. ... .. .. ....... ...... ..... .. .... ... ..... 2850   Talousvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
2146: 
2147:  Hallituksen esitys 58/1998 vp
2148:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998                                      7) Hallituksen esitys laiksi valtion eri-
2149:  vp                                                                        ty~sr~~o~~us~hti?stä ja siihen liittyväksi
2150:                                                                            lamsaadannoks1. .. .. ....... .. .. ... ... ... ... ........... 2852
2151:     2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
2152:  viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                                  Hallituksen esitys 35/1998 vp
2153:  6 §:n muuttamisesta ................................ .                    Talousvaliokunnan mietintö 1211998 vp
2154:                                                                       "
2155:  Hallituksen esitys 38/1998 vp
2156:  Hallintovaliokunnan mietintö 7/1998 vp                                       8) Hallituksen esitys laiksi valtion va-
2157:                                                                            kuusrahastosta annetun lain muuttamises-
2158:     3) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain                              ta ........................................................... .
2159:  3 §:n muuttamisesta ................................ .                                                                                       "
2160:                                                                            Hallituksen esitys 5111998 vp
2161:  Hallituksen esitys 72/1998 vp                                             Talousvaliokunnan mietintö 13/1998 vp
2162:  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2163:  6/1998 vp
2164:                                                                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
2165:     4) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-                                 Pesälä.
2166:  elinkeinojen valituslautakunnasta annetun
2167:  lain muuttamisesta ................................. .
2168:                                                                               Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
2169:  Hallituksen esitys 18/1998 vp                                             ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
2170:  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   tuntoon.
2171:  7/1998 vp
2172: 
2173:   179 280320
2174: 2850                                     75. Keskiviikkona 3.6.1998
2175: 
2176: Päiväjärjestyksessä             olevat asiat:           3) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain 3 §:n
2177:                                                         muuttamisesta
2178: 1) Hallituksen esitys Iaeiksi eräistä henkilöstön
2179: asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä      Toinen käsittely
2180: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-         Hallituksen esitys 72/1998 vp
2181: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
2182: ammattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n muutta-         1998 vp
2183: misesta ja ammatillisesta opettajankoulutuksesta
2184: annetun lain 18 §:n muuttamisesta                          Ensimmäinen varapuhemies:
2185:                                                         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
2186: Toinen käsittely                                        kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
2187: Hallituksen esitys 58/1998 vp                           yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
2188: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp             tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2189: 
2190:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Yleiskeskustelu:
2191: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
2192: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
2193: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten           on niin tärkeä asia, että on sen arvon vastaista
2194: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         jättää sanomatta muutama sana. Nimittäin täs-
2195:                                                         sä hallituksen esityksessä Ety-lannoite korva-
2196:   Yleiskeskustelua ei synny.                            taan ilmaisulla EY -lannoite. Tämä on erin-
2197:                                                         omaisen hyvä asia. En vastusta tämän hyväksy-
2198:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         mistä.
2199: keskustelutta
2200:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Jos-
2201: losäännös, johtolause ja nimike sekä                    kus on sanottu eräästä ministeriöstä, joka ei ole
2202:    toisen lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään-         maa- ja metsätalousministeriö, että niin vaati-
2203: nös, johtolause ja nimike.                              matonta lakiesitystä ei tänne voi tullakaan, et-
2204:                                                         teikö siihen ole onnistuttu virhettä laittamaan.
2205:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Nyt voidaan sanoa poikkeuksellisesti maa- ja
2206: päättyneeksi.                                           metsätalousministeriöstä, että ainut asia, mikä
2207:                                                         on esitetty muutettavaksi, meni sekin pieleen
2208:                                                         niin, että valiokunta joutui sen tekemään uu-
2209: 2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-   destaan.
2210: jain ja työntekijäin eläkelain 6 §:n muuttamisesta         Muutoin olen samaa mieltä kuin ed. Aittonie-
2211:                                                         mi itse asiasta.
2212: Toinen käsittely
2213: Hallituksen esitys 38/1998 vp                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2214: Hallintovaliokunnan mietintö 711998 vp
2215:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2216:    Ensimmäinen varapuhemies:                            keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
2217: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-          lause ja nimike.
2218: tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
2219: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2220: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             päättyneeksi.
2221: 
2222:    Yleiskeskustelua ei synny.
2223:                                                         4) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen
2224:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         valituslautakunnasta annetun lain muuttamisesta
2225: keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
2226: lause ja nimike.                                        Toinen käsittely
2227:                                                         Hallituksen esitys 18/1998 vp
2228:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/
2229: päättyneeksi.                                           1998 vp
2230:                                   Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta                                  2851
2231: 
2232:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2233: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        päättyneeksi.
2234: kunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta
2235: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       6) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspalveluyrityk-
2236: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 sistä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
2237:                                                        muuttamisesta
2238:   Yleiskeskustelu:
2239:                                                        Toinen käsittely
2240:    Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tässä     Hallituksen esitys 56/1998 vp
2241: hallituksen esityksessä pyritään maaseutuelin-         Talousvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
2242: keinojen valituslautakunnan kokoonpanoa sillä
2243: tavalla muuttamaan, että joustavoitettaisiin eräi-        Ensimmäinen varapuhemies:
2244: den rutiininomaisiksi ilmoitettujen asioiden kä-       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
2245: sittelyä. Tämä asia nikottelutti valiokuntaa tosi      tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
2246: paljon, että voidaanko lainmuutos tehdä ilmei-         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
2247: sesti sillä perusteella, että tällä hetkellä sattuu    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
2248: sihteerinä olemaan erittäin pätevä henkilö elikkä
2249: että voidaanko tätä käyttää erityisenä perustelu-         Yleiskeskustelua ei synny.
2250: na.
2251:     Minä ainakin itse tulkitsen tämän eräänlaisek-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2252: si kokeilulaiksi. Valiokunnassa oli se henki, että     keskustelutta
2253: jos tämä kokeilu tällä perusteella menee pieleen,          1. lakiehdotuksen 4, 10, 12, 17 ja 19 a §, 32-
2254: niin pikaisesti tulee uusi hallituksen esitys, jossa   47 §ja6luvunotsikkosekä48ja51 §, voimaantu-
2255: palataan vanhaan käytäntöön.                           losäännös, johtolause ja nimike,
2256:                                                            2. lakiehdotuksen 4 a, 4 b, 7, 8, 8 a, 8 b ja 13 a §,
2257:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
2258:                                                            3. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
2259:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         johtolause ja nimike,
2260: keskustelutta 1, 2, 4, 5, 5 aja 7 §, voimaantulo-          4. lakiehdotuksen 2 ja 15 b §, voimaantulo-
2261: säännös, johtolause ja nimike.                         säännös, johtolause ja nimike,
2262:                                                            5.lakiehdotuksen lluvun 4 §ja luvun otsikko,
2263:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          2 luvun 1 §ja luvun otsikko, 4 luvun 1 ja 2 §ja
2264: päättyneeksi.                                          1 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 3, 3 aja 4--6 §
2265:                                                        ja luvun otsikko, 8luvun 2 §ja luvun otsikko sekä
2266:                                                        10 luvun 1 §ja luvun otsikko, voimaantulosään-
2267: 5) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta täyttäneen      nös, johtolause ja nimike,
2268: työttömän työllistymisedellytysten parantamises-           6. lakiehdotuksen 3 luvun 12 §ja luvun otsik-
2269: ta                                                     ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
2270:                                                            7. lakiehdotuksen 6, 10, 20, 26, 38, 42, 65 j ja
2271: Toinen käsittely                                       65 p §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
2272: Hallituksen esitys 73/1998 vp                          ke,
2273: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1998            8. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,
2274: vp                                                     johtolause ja nimike,
2275:                                                            9. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
2276:    Ensimmäinen varapuhemies:                           johtolause ja nimike,
2277: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-           10. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
2278: kunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta         johtolause ja nimike,
2279: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-           ll.lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
2280: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 johtolause ja nimike sekä
2281:                                                            12. lakiehdotuksen 1 luvun 1 §ja luvun otsik-
2282:    Yleiskeskustelua ei synny.                          ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
2283: 
2284:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
2285: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.             päättyneeksi.
2286: 2852                                     75. Keskiviikkona 3.6.1998
2287: 
2288: 
2289: 7) Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoitus-   tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
2290: yhtiöstä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
2291:                                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
2292: Toinen käsittely
2293: Hallituksen esitys 35/1998 vp                              Yleiskeskustelu:
2294: Talousvaliokunnan mietintö 12/1998 vp
2295:                                                             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
2296:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mies! Hallituksen esitys Valtion vakuusrahastos-
2297: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            ta annetun lain muuttamisesta koskee lähinnä
2298: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    Arsenal Oy:tä ja siinä mielessä tämä esitys on
2299: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          hyvä, mutta ihan muutamaan asiakohtaan puut-
2300: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             tuisin toimiohjelautakunnan osalta.
2301:                                                            Toivottavasti tästä ei muodostu niin sanottua
2302:    Yleiskeskustelua ei synny.                           kansantuomioistuin ta, eli jos on käräjäoikeuden
2303:                                                         päätös, hovioikeuden päätös ja korkeimman oi-
2304:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         keuden päätös, jokajää lopullisesti voimaan, nii-
2305: keskustelutta                                           tä päätöksiä toivottavasti tämä toimiohjelauta-
2306:     1. lakiehdotuksen 1-9 §, johtolause ja nimi-        kunta ei menisi muuttamaan. Uskoisin, että
2307: ke,                                                     vaikka toimiohjelautakunta toimii virkavastuul-
2308:    2. lakiehdotuksen 1-13 §, johtolause ja nimi-        la, sen asiantuntemus ei riitä, toisin kuin riippu-
2309: ke,                                                     mattoman tuomioistuimen, tuntemaan paikalli-
2310:    3. lakiehdotuksen 1-13 §, johtolause ja nimi-        sia olosuhteita, millä perusteella päätökset on
2311: ke,                                                     tehty.
2312:    4. lakiehdotuksen 1-10 §, johtolause ja nimi-           Toinen seikka, mihin haluaisin hiukan puut-
2313: ke,                                                     tua, on se, että toivottavasti Arsenal Oy:n halli-
2314:     5. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,          tuksen ja toimiohjelautakunnan välillä vastuu-
2315: johtolause ja nimike,                                   kysymykset ovat jatkossa selvät. Muuta huo-
2316:    6. lah::hdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,           mauttamista minulla ei ole.
2317: johtolause ja nimike,
2318:     7. lakiehdotuksen 10-12 §, voimaantulo-                 Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
2319: säännös, johtolause ja nimike,                          sinnäkin totean ed. Kuosmaselle, että ilmiselväs-
2320:     8. lakiehdotuksen 1, 2, 4 ja 7 §, voimaantulo-      tikään niitä pelkoja ei ole, joita äsken julki toit-
2321: säännös, johtolause ja nimike,                          te.
2322:    9. lakiehdotuksen 1, 1 a, 2, 3 ja 6 §, voimaantu-        Tämä hallituksen esityshän perustuu Arsena-
2323: losäännös, johtolause ja nimike,                        lin tarkastusvaliokunnan raportissa olleeseen eh-
2324:     10. lakiehdotuksen 1, 5 ja 6 §, voimaantulo-        dotukseen siitä, että toimiohjeitten antamisme-
2325: säännös, johtolause ja nimike,                          nettelyssä tulisi siirtyä kollegiaaliseen instituuti-
2326:     11. lakiehdotuksen 3, 5 ja 6 §, voimaantulo-        oon. Tähänsaakkahanon ollut sillä tavalla, että
2327: säännös, johtolause ja nimike sekä                      Vakuusrahastona toimivassa valtiovarainminis-
2328:     12. lakiehdotuksen 8, 9 ja 15 §, voimaantulo-       teriössä nämä toimiohjeet on saatu aikaan pää-
2329: säännös, johtolause ja nimike.                          töksinä sillä tavalla, että joku budjettineuvoksis-
2330:                                                         ta on esitellyt asian senhetkiselle ministerille,
2331:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           joka on päätöksen tehnyt. Kun näitä tapauksia
2332: päättyneeksi.                                           on tarkastusvaliokunnan puitteissa päässyt nä-
2333:                                                         kemään, tämä vastuu on tuntunut kohtuuttoman
2334: 8) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-       suurelta, kerta kaikkiaan kohtuuttoman suurel-
2335: tosta annetun lain muuttamisesta                        ta. Eli tämä hallituksen esitys on tässä katsannos-
2336:                                                         sa erittäin perusteltu.
2337: Toinen käsittely                                            Ylipäätään koko järjestelmä, joka 93 vuonna
2338: Hallituksen esitys 51/1998 vp                           luotiin, on sellainen, että sitä olisi suonut mieti-
2339: Talousvaliokunnan mietintö 13/1998 vp                   tyn silloin tapahtunutta paljon perusteellisem-
2340:                                                         min, kun kysymys on valtavista rahamääristä
2341:   Ensimmäinen varapuhemies:                             viime kädessä veronmaksajien varallisuutta.
2342: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-                Tämä asia kai kiusasi niin paljon, että menin
2343:                                             Valtion vakuusrahasto                                      2853
2344: 
2345: tapahtumien lähteille ja haastattelin - tuolla          muksen mukaan, mutta oikein tietämättäkään,
2346: kuppilan pöydässäköhän se oli -edellistä päämi-         mihin suohon on hypännyt.
2347: nisteriä siitä, minkälaiset olivat olosuhteet ja ti-
2348: lanteet ja arvioinnit silloin, kun tämä järjestelmä         Ed. U o t i l a : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-
2349: luotiin. Hän kunnioitettavan rehellisesti ja hyvin      sen mainitsema aloite muutokseen tuli todella
2350: näpäkästi totesi, ettäjouduttiin tekemään erittäin      tarkastusvaliokunnan raportista. Toimiohjeen
2351: nopeasti erittäin suuria päätöksiä. Kun mitään          antamiskäytäntö, mikä aikaisemmin vallitsi,
2352: valmista mallia ei mistään ollut saatavilla, mene-      kärjistyi ja konkretisoitui hyvin tunnetussa ta-
2353: tettiin niin kuin meneteltiin. Sen jälkeen minulla      pauksessa, joka johti toimiohjeen antamisen jäl-
2354: oli pelkkä hiljaisuus päällä. Näin se varmasti on,      keen ministerin eroon. Se osoitti sen, että laajem-
2355: ja tuskin olisi viisaampi ollut,josolisi itsejoutunut   paa kollektiivista pohdiskelua todella tarvitaan
2356: tuommoiseen päätöksentekopaikkaan.                      silloin, kun esimerkiksi vahingonkorvausoikeu-
2357:     Mutta asia ei ole tällä selvä, mitä nyt ollaan      denkäyntien osalta annetaan toimiohjeita siitä,
2358: hyväksymässä. Nimittäin tässä koko tarkastus-           mikä on tarkoituksenmukaista, mikä oikeuden-
2359: valiokuntamenettelyssä,joka nyt on arvioimassa          mukaista jne.
2360: näitä asioita, tapahtui tuore torsouden aikaan-             Alun perinhän eduskunnan tahto on ollut, että
2361: saaminen. Ensinnäkin luotiin aivan mahdoton             pankkikriisin sotkut selvitetään todella perin-
2362: monsteri, jossa toisaalta on vastuullisia poliitik-     pohjaisesti aikaa ja rahaa säästämättä. Sen jäl-
2363: koja tästä talosta ja toisaalta Arsenal Oy:n tilin-     keen on yhä enemmän keskusteltu siitä, kuinka
2364: tarkastajia. Nyt käytännön tasolla on osoittautu-       tarkoituksenmukaista on muun muassa laittaa
2365: nut, että ei näistä tilintarkastajista ole yhtään       kymmeniä miljoonia yhteiskunnan varoja oikeu-
2366: mihinkään, ei kerta kaikkiaan yhtään mihin-             denkäyntikuluihin, kun usein saamapuolelle jää
2367: kään. Silloin kun pitäisi ottaa johonkin asiaan         hyvin vähän tuottoa.
2368: kantaa, menee tilintarkastajilla pupu pöksyyn ja            Tarkastusvaliokunnan roolista ja siitä, että ti-
2369: varsinainen kannanotto ja arviointi jää poliittis-      lintarkastajajäsenet siitä ulos potkitaan, olen ai-
2370: ten henkilöiden varaan.                                 van samaa mieltä niin kuin koko tarkastusvalio-
2371:     Toisekseen luotiin sellainen järjestely, jossa      kuntakin. Muiltakin osin se on ollut erittäin epä-
2372: toimivaltuudet tarkastusvaliokunnalle luotiin ai-       kiitollinen tehtävä sen kenttäpalautteen ja pai-
2373:  van liian kapeiksi huomioon ottaen se tehtävä,         neen takia ja toisaalta niiden hyvin kapeiden
2374:  mikä pitäisi hoitaa. Nyt seuraava vaihe onkin          toimintavaltuuksien kanssa painiskellessa, jotka
2375:  mielestäni se, niin kuin tarkastusvaliokuntakin        tarkastusvaliokunnalla on ollut.
2376:  ehdotti tuoreimmassa huhtikuun raportissaan,
2377: että tilintarkastajat potkaistaisiin pois tarkastus-        Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kahteen pie-
2378:  valiokunnasta. Samassa yhteydessä mielestäni           neen asiaan puuttuisin ja nimenomaan todistan
2379:  tulisi toimivaltuuksia merkittävästi lisätä, sillä     samaa, mitä jo aikaisemminkin on sanottu, että
2380:  nykyiselläänjos ei päivittäin niin viikoittain aina-   Arsenalin tarkastusvaliokunnan toimintaa ra-
2381:  kin tulee pöydälle aineistoa, joka antaisi aihetta     joittavat liian pienet valtuudet. Emme voi puut-
2382:  ryhtyä perusteellisempaan selvittelyyn, jollaiseen     tua yksittäisiin tapauksiin, ja kun meidän pitäisi
2383:  toimivaltuudet tarkastusvaliokunnan puitteissa         katsoa, miten linjakkaasti asioita on hoidettu
2384:  eivät tällä hetkellä riitä.                            Arsenalissa, niin siinä mielessä yksittäisten ta-
2385:     Siis toisin sanoen, arvoisa puhemies, tässä vai-    pausten perusteella ainoastaan voisimme päätel-
2386:  heessa tämä on hyvä asia, mutta tämä ei saa jäädä      lä, miten linjakkuus on toteutunut.
2387:  tähän, vaan tämän jälkeen pitää toteuttaa erit-            Toinen asia koskee tilintarkastajien kuulumis-
2388:  täin nopeasti ja tehokkaasti seuraavat vaiheet.        ta tarkastusvaliokuntaan. He eivät voi roolinsa
2389:  Sitten edessähän on koko Arsenal Oy:n purkami-         vuoksi osallistua kaikkeen sillä tavalla kuin pitäi-
2390:  nen niin, että muut toimenpiteet tulee tässä muo-      si. Näin he eivät sovellu siihen jäsenyyteen. Siihen
2391:  dollisessa revisiossa tehdä mahdollisimman pian,       on saatava muutos, muussa tapauksessa tarkas-
2392:  koska tarkoituksena pitää olla se, että Arsenal        tusvaliokunnalla ei ole sitä merkitystä, mikä sillä
2393:  Oy omaisuudenhoitoyhtiönä ajetaan mahdolli-            pitäisi olla. Toivoa sopii ja täytyy valvoa, että
2394:  simman pian alas.                                      uusi toimiohjelautakunta täyttää osan niistä
2395:      Lopuksi totean vielä sen, että tässä tilanteessa   puutteista, mitä tässä järjestelmässä on.
2396:  on suorastaan herkkunakki saatu aikaiseksi eräi-
2397:  tä meitä kohtaan, ajatellen seuraavia vaaleja,            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eihän
2398:  kun on tähän tilanteeseen jouduttu, tosin suostu-      siitä mitään tule, että kun tuollaisen massiivisen
2399: 2854                                    75. Keskiviikkona 3.6.1998
2400: 
2401: 
2402: kolossin kuin Arsenalin asioita ryhdytään tutki-       että ainakaan ilman laajaa asiantuntijakoneis-
2403: maan, niin tutkintavaliokunnalla ei ole valtuuk-       toa ja valmistelevaa koneistoa, niin kuin tilin-
2404: sia. Sillä ei ole mitään muita valtuuksia kuin istua   tarkastajien roolin nyt on ollut tarkoitus olla,
2405: kahvipöytään, jossa ovat kaikki samat tilintar-        valiokunta ei tule yksinään maallikkoina siitä
2406: kastajat.                                              selviämään.
2407:     Muistan, että kun aikanaan tutkittiin talousri-
2408: koksia ja verottajan kanssa oli vähän huonot              Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! To-
2409: välit ja hiukan epäiltiin verottajan objektiivisuut-   tean vielä, kun jäi muistista äsken pois, senkin
2410: ta ja verottaja oli määrännyt omat tarkastajansa       yllätyksen tarkastusvaliokunnan toiminnasta,
2411: meille avuksi, niin me kielsimme heitä menemäs-        että minä en ole ollenkaan ymmärtänytkään, että
2412: tä siihen huoneeseen, missä oli takavarikoitu kir-     siinä joitakin linjakkuuksia tutkitaan, vaan tut-
2413: janpito. Toisin sanoen tutkimuksen täytyy olla         kitaan sitä, onko toimittu yhteiskunnan etujen
2414: sellainen, että se on rautaisissa käsissä ja hans-     mukaisesti annettujen säännösten puitteissa tai
2415: kassa. Täytyy olla sellaiset valtuudet, että silloin   onko mahdollisesti esiintynyt joitakin väärin-
2416: kun tarkastajat menevät Arsenaliin, kuten edus-        käytöksiä niiden vihjeiden pohjalta, mitä yhteis-
2417: kunta on määrännyt, niin he ovat siellä kuninkai-      kunnassa on olemassa. Minun mielestäni tällai-
2418: taja tehdään niin kuin sanotaan ja heidän sanan-       sia asioita pitäisi tutkia eikä niinkään sitä, onko
2419: sa on laki. Eihän tuollaisesta touhusta tule mi-       oltu linjakkaita. En edes ymmärrä, mitä se tar-
2420: tään. Tuollaiset tarkastusvaliokunnat saa lopul-       koittaa tässä tapauksessa.
2421: lisesti lopettaa, eihän se ole kuin kahvin kulutus-
2422: ta tuollainen touhu.                                      Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
2423:                                                        Hämäläisen äskeinen puheenvuoro oli erittäin
2424:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         arvokas ja sillä tavalla ansaitsee tulla kommen-
2425: Muistan hyvin ne ajat, kun vakuusrahastolakia          toiduksi seuraavalla tavalla. Nimittäin nykyinen
2426: ryhdyttiin säätämään. Se oli sellaista palokunta-      järjestelmä, ed. Hämäläinen, on sellainen, että
2427: touhua pankkikriisin ensimmäisissä ja syvem-           kun tulee tällainen linja - nyt tässä on höplät
2428: missä vaiheissa, jolloin kuitenkaan ei vielä ollut     mukana - niin organisaatio vetää siihen heti
2429: edes näkyvissä se, kuinka syväksi kriisi oli muo-      nimen ja sillä tavalla siitä tuleekin yksittäistapa-
2430: dostumassa. Muistan, että ensimmäisessä vai-           us. Siinä ollaan kuin pää kirkkaasti seinää vas-
2431: heessa olimme todella pahoillamme, kun arve-           ten, ja arvoisa puhemies, ei vain seinää, vaan
2432: limme, että SKOPin haltuunotosta saattaa syn-          ohutta lasiseinää vasten niin, että varmasti veret
2433: tyä jopa muutaman miljardin markan vahingot            lentää. Toisin sanoen mitään olennaista ei voi
2434: valtiolle. Pidimme sitä tavattoman suurena va-         tehdä, kun aina keksitään, että siellä on ihminen
2435: hinkona. Kenelläkään ei ollut silloin käsitystä,       takana tai ihmisten muodostama yhteisö, yritys
2436: kuinka suureksi ongelma paisuu, eikä kenellä-          tms., jossa on vastuulliset yhtiömiehet takana.
2437: kään ollut tietysti kokemusta vakuusrahastola-         Silloin ollaan jumissa. Toisin sanoen ajatus, ed.
2438: kia säädettäessä, että olisi kaikki eteen tulevat      Hämäläinen, on ollut erinomainen, mutta käy-
2439: ongelmat kyennyt hahmottamaan. Eduskunta-              tännön tasolla pelurit toisella puolella ovat sen
2440: han on sittemmin ensimmäisen lain säätämisen           luokan sankareita, että näillä säännöillä ei hei-
2441: jälkeen useaan otteeseen ongelmat havaittuaan          dän kanssaan pärjää.
2442: korjannut lakia ja pyrkinyt aina pitämään sitä
2443: ongelmien tasalla.                                        Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-
2444:    Tarkastusvaliokunnan rootihan on muodos-            melle sanoisin, että tässä tapauksessa linjakkuu-
2445: tunut sellaiseksi kuin eduskunnassa myös siitä         den pitäisi olla juuri sitä, että tutkitaan, onko
2446: lausuntoa annettaessa oli ajateltu. Oli ajateltu       Arsenal toiminut valtuuksiensa mukaan, onko se
2447: nimenomaan, että se ei puutu yksittäisiin tapa-        kohdellut eri asiakkaita samalla tavalla ja onko
2448: uksiin, vaan on laajempia ohjeita antava. Yhä          se noudattanut saamaansa tehtävää valtion etu-
2449: useammin näyttää siltä, että nimenomaan par-           jen ajamisessa.
2450: lamentaarisilta valvojilta toivotaan kannanotto-
2451: ja yksittäisiin tapauksiin. Minä puolestani en            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2452: ole tietysti aivan varma siitä, että sitä kautta
2453: syntyy tulosta. Olen täysin vakuuttunut siitä,            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2454: kun voin hyvin kuvitella, minkälaisista materi-        keskustelutta 5ja 14 §, voimaantulosäännös,joh-
2455: aalimääristä kussakin tapauksessa on kysymys,          tolause ja nimike.
2456:                                         Istunnon lopettaminen                                  2855
2457: 
2458:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Täysistunto lopetetaan kello 18.57.
2459: päättyneeksi.
2460:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
2461: 
2462:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                   Seppo Tiitinen
2463: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
2464: on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
2465: menna kello 16.30.
2466:         1
2467: 
2468:         1
2469: 
2470: 
2471: 
2472: 
2473:     1
2474: 
2475:     1
2476: 
2477: 
2478: 
2479: 
2480: 1
2481: 
2482: 1
2483:                        76. Torstaina 4 päivänä kesäkuuta 1998
2484:                                              kello 16.30
2485: 
2486: Päiväjärjestys                                         SAK:n osastopäällikkö Kirsti Palanka-Laa-
2487:                                                     kan mielestä yleissitovan työehtosopimuksen
2488:                                                     laskennassa käytettävät luvut ovat sattumanva-
2489:   Ilmoituksia                                       raisia. Lukuja noukitaan nyt työssäkäynti- ja
2490:                                                     yritystilastoista sieltä täältä, toteaa Palanko-
2491:                                                     Laaka.
2492:   Suullinen        kyselytunti                         Työehtosopimusten merkitys kilpailuttami-
2493:                                                     sen lisääntyessä korostuu. Yleissitova työehtoso-
2494:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat            pimus on tällä hetkellä ainoa keino taata ruinimi-
2495: valtioneuvoston jäsenet:                            palkka ja -työehdot eri alojen työntekijöille.
2496:                                                     Myös valtaosa suomalaisista tukee minimipalk-
2497: Ministeri Norrback                                  ka- ja työehtojärjestelmää. Tämä ilmenee SAK:n
2498: Sisäasiainministeri Enestam                         4. toukokuuta julkistamasta tutkimuksesta.
2499: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki              Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta työehtosopi-
2500: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre               musten yleissitovuudesta voidaan päättää ilman
2501: Ympäristöministeri Haavisto                         kiistoja selkeitten tilastojen perusteella?
2502: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä
2503: Liikenneministeri Aura                                 Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
2504: Oikeusministeri Järventaus                          rouva puhemies! Tämä asia kuuluu työministe-
2505:                                                     riön hallinnonalaan, mutta tulkoon todetuksi,
2506:                                                     että parhaillaan istuu työsopimuslakikomitea,
2507:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-          joka pohtii muun muassa yleissitovuuskysymys-
2508: qvist.                                              tä. Jos tarpeellista on, niin komitea tullee teke-
2509:                                                     mään ehdotuksen yleissitovuussäännöksen tar-
2510:                                                     kistamisesta aikanaan. Komitean määräaika
2511: Suullinen       kyselytunti:                        päättyy ensi vuoden syksyllä, joten tätä ehdotus-
2512:                                                     ta vielä odotetaan.
2513: N:o 90 Työehtosopimusten yleissitovuus                 Tässä vaiheessa ei ole ilmennyt tästä esillä
2514:                                                     olleesta asiasta huolimatta tarvetta välittömiin
2515:    Ed. H e II b e r g : Arvoisa rouva puhemies!     säännöstarkistuksiin. Näin olen ymmärtänyt
2516: Juuri päättyneen toukokuun lopussa moitti oi-       työministeriössä ajateltavan.
2517: keuskansleri Paavo Nikula sosiaali- ja terveysmi-
2518: nisteri Terttu Huttu-Juntusta tämän tekemästä          Ed. H e II b e r g : Arvoisa puhemies! Kuiten-
2519: kuorma-autoalan työehtosopimuksen yleissito-        kin tässä on aikamoisia ristiriitoja asian ympäril-
2520: vuutta koskeneesta päätöksestä.                     lä ollut ja on aika mielenkiintoista se, että tällä
2521:    Oikeuskanslerin mukaan alan työtekijöiden        hetkellä ei muunlaista tietoa voi saada kuin ai-
2522: jäsenmäärätiedoista ei ollut riittävää varmuutta.   noastaan asianomaisten työmarkkinajärjestöjen
2523: Sosiaali- ja terveysministeri kertoi myöhemmin      arvioita työntekijämäärästä ja työntekijöiden
2524: tiedotteessaan 27.5., että hän perusti päätöksen-   järjestäytymisestä. Kyllä tässä ilmeinen ristiriita
2525: sä työmarkkinaosapuolten yhdensuuntaisiin ar-       tällä hetkellä on olemassa.
2526: vioihin työntekijämääristä ja työntekijöiden jär-      Hieman ihmettelen ministeri Järventauksen
2527: jestäytymisestä.                                    vastausta, mutta on tietysti toivottavaa, että
2528: 2858                                       76. Torstaina 4.6.1998
2529: 
2530: 
2531: asiasta saadaan pikimmiten selvitys ehkä tämän         viime kädessä tuomioistuin. Toki on niin, että
2532: toimikunnan puitteissa sitten.                         sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosaston
2533:                                                        ja sosiaali- ja terveysministerin kannanotoilla on
2534:     Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa      merkittävä vaikutus käytännön valvonnassa,
2535: rouva puhemies! Kysymys ei ole pelkästään työ-         mutta sitova oikeudellinen ratkaisu, kuten tun-
2536: markkinaosapuolten hallussa olevasta tiedosta,         nettua, tulee tuomioistuimen puolelta.
2537: vaikka se onkin keskeistä. On myös erilaisia esi-
2538: merkiksi Tilastokeskuksen ja työministeriön ti-           Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
2539: lastoja, työssäkäyntitilasto jnp., joiden perusteel-   Esittäisin kysymykseni ministeri Järventaukselle
2540: la voidaan tehdä johtopäätöksiä, mutta tilanne ei      ja kysyisin:
2541: varmaankaan ole täysin tyydyttävä. Toisaalta              Onko laki kaikille ihmisille sama Suomessa,
2542: voi sanoa, että asia on sen tyyppinen, että helpos-    kansalaisille ja virkamiehille, ja tuleeko niin mi-
2543: ti tulkinnanvaraa joka tapauksessa jää, oli sään-      nistereiden kuin kansalaisten ja kaikkien virka-
2544: nös minkälainen tahansa.                               miesten noudattaa laillisuusvalvojan päätöksiä,
2545:     Niin kuin sanottu, tämä asia on valmistelussa      vai onko niin, että ministeri voi todeta päätöksen
2546: ja siihen palataan aikanaan.                           jälkeen, että hän vähät välittää korkeimman lail-
2547:                                                        lisuusvalvojan päätöksestä?
2548:     Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Kyllä työmi-
2549: nisteriön työsuojeluosasto kykenee tekemään oi-           Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
2550: keita laskelmia ja näin tässäkin tapauksessa oli       rouva puhemies! Kysyjä hyvin tietää, että laki on
2551: tehty, mutta kun ei saatu poliittisesti oikeita las-   kaikille sama.
2552: kelmia, niin sen jälkeen täytyi antaa tehtävä             Oikeusministeriö ei kommentoi yksittäisiä ta-
2553: muille.                                                pauksia ministeriöiden osalta eikä muutoinkaan,
2554:    On mielenkiintoista lukea oikeuskanslerin           vaan niin kuin sanottu, kysymyksessä näiltä osin
2555: päätöstä ministeri Huttu-Juntusen toimenpiteis-        on oikeuskanslerin laillisuusharkinta. Tiedossa
2556: tä. Täällä todetaan: "Tapauksessa ministeri Hut-       on, minkälainen ratkaisu tässä suhteessa on tul-
2557: tu-Juntunen on voinut esittelijän laajemmasta          lut.
2558: muistiosta havaita, että yleissitovuusratkaisun
2559: laskelmat ovat heikot ja epäluotettavat."                 Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
2560:     Oikeuskansleri toteaa myös, että oli laadittu      Osoittaisin kysymykseni ministeri Auralle. Tä-
2561: kaksi erillistä muistiota. Ensin oli laitettu ensim-   nään ja tänä viikonloppuna on auto- ja kuljetus-
2562: mäinen muistio ministerille, joka oli laaja ja jos-    ala koolla Helsingissä. Tämä liittyy äskeiseen
2563: ta saattoi havaita, että tiedot olivat vääriä. Sen     tematiikkaan sillä tavalla, että siellä, kuten mi-
2564: jälkeen, kun tiedotusvälineet kysyivät ensim-          nisteri Aura hyvin tietää, tunnetaan erittäin suur-
2565: mäistä muistiota, jonka perusteella päätös oli         taja syvää huolta kilpailuttamisesta liikenteessä.
2566: tehty, niin kuten oikeuskansleri toteaa: "Toisen,      Kysynkin:
2567: suppearuman ja ministeriön arkistoon toimite-             Voiko liikenteen alueelle viedä vapaan kilpai-
2568: tun muistion esittelijä laati ministerin ratkaisun     lun sillä tavalla kuin ymmärsin ministeri Auran
2569: jälkeen, kun perusteluasiakirjoja oli toistuvasti      puhuneen tänään kyseisessä tilaisuudessa, jossa
2570: ministeriöstä kyselty. Lyhennetystä versiosta oli      hän katsoi, että avoin kilpailuttaminen tuo pel-
2571: jätetty pois ratkaisun kannalta olennaisia tietoja     kästään hyötyjä?
2572: ja muistio antoi lukijalle virheellisen käsityk-
2573: sen."                                                     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
2574:     Ministeri Järventaus, millä tavalla aiotte pitää   Jos arvoisa puhemies katsoo, että tämä liittyy
2575: huolta siitä, että ministerit noudattavat lakia ja     yleissitovuuskysymykseen, niin vastaan mielellä-
2576: myös erityisesti julkisuuslainsäädäntöä?               ni. Meillä on vapaa kilpailu erittäin monilla kul-
2577:                                                        jetuksen aloilla, muun muassa tavarakuljetuk-
2578:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       sessa, jota mainittu tänään edustajakokoustaan
2579: puhemies! Oikeuskansleri valvoo ministerien toi-       pitävä liittokin edustaa, ja siellä on kilpailulla
2580: mien lainmukaisuutta ja tähän kohtaan ei ole           saatu aikaan hyviä tuloksia ja elinkeino on kehit-
2581: mitään huomautettavaa. Se ei kuulu oikeusmi-           tynyt hyvin.
2582: nisterille.
2583:    Mitä sitten tulee muutoin yleissitovuuden             Toinen varapuhemies: Kysymys
2584: määrittelyyn, niin sitovan ratkaisun asiassa tekee     on loppuun käsitelty.
2585:                                             Suullisia kysymyksiä                                        2859
2586: 
2587: N:o 91 Eräiden lääninoikeuksien lakkauttaminen          teriössä asiaa pohditaan. Kaiken kaikkiaan ta-
2588:                                                         voitteena on, että kansalaisten oikeusturva ja
2589:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pohjois-         palvelu oikeusasioissa paranee eikä heikkene. On
2590: Karjalassa ollaan taas ymmällä. Viimeisimmän            aivan ennenaikaista arvioida, minkälaisia käy-
2591: esityksen mukaan Pohjois-Karjalan lääninoike-           tännön järjestelyjä on suoritettava, jos pysyvä
2592: us on lakkautuslistalla. Tätähän huhtikuun lo-          istuntopaikkajärjestelmä jollakin paikkakunnal-
2593: pussa työnsä jättänyt oikeusministeriön työryh-         la tulisi käyttöön. Lähtökohtana on tietysti se,
2594: mä esitti. Samoin pari muutakin lääninoikeutta          että siellä on kaikki tarvittavat tilat ja välineet,
2595: aiottaisiin lakkauttaa, ja tiedon mukaan näistä         jotta istuntojenjärjestäminen sujuvasti käy päin-
2596: esitys tehtäisiin ensi vuoden talousarvioesityksen      sä.
2597: yhteydessä. Kysynkin:
2598:    Onko tämä viimeisin oikeusministeriön esitys           Toinen varapuhemies: Kysymys
2599: nyt se, mitä hallitus on viemässä eteenpäin, vai        on loppuun käsitelty.
2600: mikä arvo on niillä parilla valmistelulla, joita
2601: tässä yhteydessä on aiemmin tehty?
2602:                                                         N:o 92 Terveydenhuollon laitteiden huolto
2603:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
2604: puhemies! Työryhmän mietintö on parhaillaan                 Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Vaikka
2605: lausunnolla ja sen jälkeen arvioidaan, kuinka           ministeri Huttu-Juntunen ei ole paikalla, niin
2606: asiassa edetään. Mitä itse asiaan muutoin tulee,        kysyn ministeri Mönkäreeltä,jos hän voisi vasta-
2607: niin voin todeta, että niille paikkakunnille, joilta    ta.
2608: mahdollisesti hallinto-oikeusjärjestelmän uudis-            Julkisuudessa on viime aikoina esiintynyt hä-
2609: tamisen yhteydessä poistettaisiin varsinainen           lyttäviä tietoja terveydenhuollon laitteisiin liitty-
2610: hallintotuomioistuin, lääninoikeus, työryhmän-          vistä puutteista ja laiminlyönneistä. Esimerkiksi
2611: kin ehdotuksen mukaan on tarkoitus perustaa             osa erään terveyskeskuksen verenpainemittareis-
2612: pysyvä istuntopaikka ja tällä tavalla turvata oi-       ta ei ollut edes käyttökelpoisia, vaan ne joudut-
2613: keuspalvelujen tasapuolinen alueellinen saata-          tiin poistamaan käytöstä. Esille tulleet tiedot he-
2614: vuus. Koko uudistuksen ajatuksena on ollut se,          rättävät huolen siitä, voiko terveydenhuollon
2615: että turvataan oikeuspalveluja tarjoavien tuo-          mittauksiin enää luottaa. Valmistajathan ovat
2616: mioistuinyksiköiden asiantuntemus harvinai-             suunnitelleet määräaikaishuollot siten, että lait-
2617: semmissakin asioissa, jolloin resurssien yhdistä-       teilla tehtävä tutkimus tai niillä annettava hoito
2618: minen on eräissä tapauksissa tarpeellista, kuiten-      on turvallista. Laitteiden asianmukainen huolto
2619: kin siten, että alueellisesti turvataan palvelujen      onkin olennainen osa terveydenhuollon laatua.
2620: hyvä saatavuus.                                         Kysynkin:
2621:                                                             Mihin toimenpiteisiin on ryhdytty terveyden-
2622:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Eikö tämä        huollon laitteiden laadukkaan huollon varmista-
2623: niin sanottu pysyvä istuntopaikka enemmänkin            miseksi?
2624: merkitse vain asian silottelua? Käytännössähän
2625: se voisi olla missä tahansa. Minun saamani tie-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
2626: don mukaan Joensuuhun ei jäisi henkilöstöä, ei          voisa puhemies! Uskon, että jo pelkästään tuon
2627: kansliaa, ei laitteita, ei erikseen vuokrattua tilaa.   selvityksen julkitulo on johtanut siihen, että ne
2628: Näin ollen tämä pysyvä istuntopaikka-asia on            tahot, jotka vastaavat näiden laitteiden kunnos-
2629: enemmänkin mielikuva-asia, jolla asiaa pyrittäi-        ta, ovat heränneet niitä nyt huoltamaan ja tarkis-
2630: siin ikään kuin pehmentämään. On esitetty myös          tamaan. Ei tällaisia itsestäänselvyyksiä tarvitse
2631: niin, että hallintotuomioistuimen yhteys ja yh-         jollakin ministeriön määräyksellä hoitaa, mutta
2632: teistyömahdollisuudet sekä käräjäoikeuksiin             tiedän, että ministeriössä on kiinnitetty asiaan
2633: että hovioikeuksiin pitäisi ennen tätä hallintorat-     huomiota ja tiedetään tämä puute. Tämä on sar-
2634: kaisua pohtia ja ratkaista.                             jassa niitä toimenpiteitä, jotka ovat lamanjalois-
2635:    Eikö olisi viisasta ottaa nyt mietintäaika koko      sajääneet kunnilta ilmeisesti liian vähälle huomi-
2636: tässä asiassa?                                          olle. Olen varma, että niitä laitteita nyt tarkiste-
2637:                                                         taan ja huolletaan.
2638:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
2639: puhemies! Niin kuin sanoin, asia ei olekaan vielä         Toinen varapuhemies: Kysymys
2640: valmis, vaan hallituksen piirissä ja oikeusminis-       on loppuun käsitelty.
2641: 2860                                       76. Torstaina 4.6.1998
2642: 
2643: 
2644: N :o 93 Tietullit                                      ehkä hyvä viitata jatkuvuuteen siltä osin kuin
2645:                                                        Enso on voimakkaasti pohjoisessa investoiden
2646:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Min      luonut sekä työpaikkoja että hyvinvointia. Us-
2647: fråga är riktad till minister Aura och gäller väg-     kon, että siihen suuntaan tämä antaa myös lisä-
2648: tullar.                                                mahdollisuuksia.
2649: 
2650:    EU:ssa ollaan laatimassa suunnitelmaa tien-            Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ministeri
2651: käyttömaksujen yhtenäistämiseksi. EU:n liiken-         Kalliomäki, te toivotte yhtä ja toista, ja niin var-
2652: nekomissaari Neil Kinnock kehottaa jäsenmaita          masti teemme vilpittömästi molemmat. Mutta
2653: lisäämään tietulleja. Miten meillä Suomessa,           mitä keinoja valtiolle jää, jos Enso annetaan Sto-
2654: ovatko tietullit ajankohtaisia, ministeri Aura?        ralie ja määrävähemmistöstä luovutaan omis-
2655: Itse en ole tietullien kannalla.                       tuksen osalta? Mitä todellisia keinoja jää, jos
2656:                                                        siellä kuitenkin tehdään toisia päätöksiä?
2657:     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
2658: Ed. M. Pietikäinen siteerasi liikennekomissaari            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
2659: Kinnockin esitelmää, jossa hän on tuonut tällai-       m ä k i : Puhemies! Suomen valtiokonserni, siis
2660: sen kannan esiin. Missään virallisissa EU :n käsit-    valtio ja Kansaneläkelaitos yhdessä tulevat ole-
2661: telyissä tämä kanta ei ole ollut, mutta tietenkin      maan selvästi yhtymän suurin omistaja lähes 30
2662: komissaarin mielipiteellä on painoa, vaikka se on      prosentin äänivallalla. Toiseksi suurin omistaja
2663: vain esitelmässäkin esitetty.                          on mainitsemanne Wallenberg-ryhmä Investor-
2664:     Suomessa ei ole käynnissä selvittelyjä tietulli-   yrityksen kautta noin puolet pienemmällä ääni-
2665: en osalta. Niitä on aikaisemmin tehty ja aina on       vallalla. Yhteistyötä tietysti tarvitaan, ja siihen
2666: päädytty siihen tulokseen, että kun Suomessa           molemmat omistajat pyrkivät. Niin kuin sanot-
2667: liikenteen verotus on niin korkea ja toisaalta lii-    tu, tässä haetaan maailmanlaajuisesti tehokasta,
2668: kennevirrat sittenkin aika alhaisia, liikennetulle-    vahvaa ratkaisua. Se on varmuudella parempi
2669: ja ei ole katsottu täällä asianmukaisiksi ottaa        ratkaisu kuin se, että jäisimme odottamaan ti-
2670: käyttöön.                                              lannetta, jossa muut tekevät vastaavan tyyppisiä
2671:                                                        ratkaisuja. Toki tässä on käyty hyvin perusteelli-
2672:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        sesti itse asiassa kolmen vuoden ajan keskustelu-
2673: on loppuun käsitelty.                                  ja, selvityksiä ja valmisteluja vaihtoehtoisistakin
2674:                                                        ratkaisuista. Tämä osoittautui parhaaksi ja oi-
2675: N:o 94 Enso- ja Stora-yhtiöiden yhdistyminen           keaksi.
2676: 
2677:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Jos Enso            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Myönnän
2678: menee Storalie eli Wallenbergeine ja jos valtio        asiaan seuraavat lisäkysymykset: edustajat Elo,
2679: luopuu määrävähemmistöstään Ensossa, niin              Rask, Lahtela, Rehn ja Huutola. Totean samalla,
2680: mitä keinoja Suomen hallitukselle ja Suomelle          että tästä asiasta käydään lähetekeskustelu ensi
2681: ylipäätään jää turvata se, että Kemijärven sellu-      maanantaina.
2682: tehtaan toiminta jatkuu ja että Kemin tehtaita
2683: kehitetään? Nehän ovat aika pitkälle aluepolitii-          Ed. E 1 o : Puhemies! Ensinnäkin haluan onni-
2684: kan päätöksin perustettuja ja kehitettyjä. Jos te      tella ministeri Kalliomäkeä erittäin taitavasti
2685: luovutte välineistä, mitä teille jää muuta kuin        suoritetusta operaatiosta, jossa osoitettiin, että
2686: sanoja varmistaa se, että pohjoisessakin metsäte-      valtionyhtiö pystyy toimimaan markkinoilla. Oi-
2687: ollisuutta harjoitetaan?                               keastaan tällä toimenpiteellä vain vahvistettiin
2688:                                                        valtion osuutta.
2689:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -             Puhemies! Haluan samassa yhteydessä kysyä,
2690: mäki: Puhemies! Eduskuntaan tulevassa esi-             kun tietysti fuusiolla haetaan myös synergiaetu-
2691: tyksessä tavoitellaan tilannetta, jossa Suomen         ja, voisiko ministeri Kalliomäki jo tässä vaihees-
2692: valtion omistus lisääntyy, voi lisääntyä itse asias-   sa kertoa meille jonkin verran näistä synergia-
2693: sa merkittävästikin. Se antaa osaltaan mahdolli-       eduista, joihin valtio tähtää tällä toimenpiteellä.
2694: suuksia toimia uuden yhtymän puitteissa muun
2695: muassa sillä tavalla, jota ed. Tennilä ilmeisesti         Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
2696: toivoo. Investointivoimaa on mukana, tulee lisää       mäki :Puhemies! Tässähän on tietenkin lasket-
2697: toimintakykyä ylipäänsä markkinoilla. Tässä on         tu synergiaetuja. Laskennallisesti päästään noin
2698:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2861
2699: 
2700: 
2701: miljardin markan suuruisiin synergioihin välittö-        laan mukana kuitenkin aika pienellä äänimääräl-
2702: mästi. Kokonaissynergiat tulevat olemaan mark-           lä, voidaan turvata itäiseen ja pohjoiseen Suo-
2703: kamääräisesti noin 6 miljardin markan luokkaa,           meen tulevat investoinnit, vai käykö päinvastoin,
2704: joka on kaikkialla kansainvälisesti, kun kom-            että tehdään isojajättejäjohonkin muualle mutta
2705: mentointia on tullut, todettu erinomaiseksi.             laita-alueet tulevat kärsimään?
2706: Vaihtoehtoisissa ratkaisuissa synergiat eivät olisi
2707: olleet aivan samaa luokkaa. Suuntaa, jonka nyt               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
2708: olemme valinneet, puoltavat monet muutkin                m ä k i : Puhemies! Kun yhtymän molemmat
2709: syyt.                                                    osapuolet jo tällä hetkellä ovat globaalin tason
2710:                                                          yrittäjiä, silloin on hyvä kysyä, mikä on laita-
2711:                                                          alue. Ydinaluetta ovat Pohjoismaat, joissa mo-
2712:    Ed. R a s k :Rouva puhemies! Kun vuonna 95            lemmat ovat päätoimialueellaan tuotannon osal-
2713: Ensioja Veitsiluoto fuusioitiin, eduskunta edel-         ta. Siinä näkökulmassa itäinen Suomi on var-
2714: lytti, että pohjoisen tehtaita tultaisiin Oulun li-      masti yhtä vahva toimialueena kuin jokin Brasi-
2715: säksi kehittämään. Näin tapahtuikin itse asiassa.        lia, Etelä-Amerikka ylipäänsä tai Kaukoitä. Toi-
2716: Nyt, kun Enson ja Storan fuusio ja yhdentymi-            mintaympäristöä pitää kyetä kehittämään, se
2717: nen ollaan toteuttamassa, kysyn ihan samaan              ratkaisee tietenkin liiketaloudellisten periaatteit-
2718: tyyliin kuin ed. Tennilä:                                ten mukaisesti sen, missä vahvuuksia syntyy.
2719:    Onko nyt Suomella mahdollisuuksia yhtä vä-                Mutta vielä kerran: Tämä ratkaisu lähtökoh-
2720: kevästi kuin eduskunnalla silloin vaatia sitä, että      taisesti on positiivinen. Edustaja viittasi Enson
2721: esimerkiksi juuri Kemijärven tehtaiden toiminta          varsin hyvään tuloskuntoon. Myös Stora on
2722: voisi jatkua, koska se on hyvin merkittävä poh-          kohtalaisen hyvässä iskussa. Se näkyy tietenkin
2723: joisen työllistämisen kannalta?                          ennen kaikkea sen pörssiarvoissa. Sortimentit
2724:                                                          sopivat hyvin yhteen, joten mitään laajoja nopei-
2725:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-            ta toimenpiteitä esimerkiksi sortimentin sisällä ei
2726: mäki : Puhemies! Samalla tavalla kuin silloin            ole odotettavissa.
2727: kolme vuotta sittenkin ratkaisevaksi tekijäksi tie-
2728: tysti muodostuu se, että toimintaympäristö on               Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Osittain sain-
2729: sellainen, että liiketoiminta voi tuottaa siellä hy-     kin jo vastauksen ajattelemaani kysymykseen,
2730: vää tulosta. En näe mitään syytä siihen, ettei           mutta ehkä vielä lisäselvityksenä pyytäisin minis-
2731: tulos tällä kertaa olisi yhtä lailla positiivinen kuin   teri Kalliomäkeä kertomaan, miksi omistussuh-
2732: oli tuossa vaiheessa. Itse asiassa tilanne on paran-     teet menivät 60-40, vaikka Stora on monissa
2733: tunut tällä sektorilla. Myös Enson ja tämän jäl-         tiedotteissa todettu huonompikuntoiseksi kuin
2734: keen, jos eduskunta hyväksyy asian, siihen yhdis-        Enso. Olisi olettanut omistussuhteitten menevän
2735: tyvän Storan yhteispotentiaali on vahvistumaan           toisin päin.
2736: päin. Tilanne tältä osin on siis ihan hyvä.
2737:     Mutta niin kuin sanottu, meidän pitää muu-               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
2738: tenkin toimia sillä tavalla, että liiketoimintaym-       mäki: Arvoisa puhemies! Vaihtosuhde 60-40
2739: päristö pohjoisessa niin kuin kaikissa muissakin         määräytyy tietenkin normaaliin tapaan pörssiar-
2740: Enson alueellisissa yksiköissä edelleen vahvistuu.       vojen perusteella. Se ei ollut mikään pelkkä
2741: Se on paras tae sille, että kilpailukyky myös säi-       kauppa- ja teollisuusministeriön tai omistajien
2742: lyy sekä koko konsernissa että sen tällä hetkellä        laskelma, vaan siinäkin käytettiin hyväksi myös
2743: varsin tehokkaissa yksiköissä.                           kansainvälisiä asiantuntijoita tavalliseen tapaan.
2744:                                                          Se on lähinnä matematiikkaa, miten tämä muo-
2745:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           dostuu. On muistettava, että on muitakin tekijöi-
2746: Olen käsittänyt sillä tavalla ja ihan paikan päällä      tä, jotka näkyvät muun muassa hallintoraken-
2747: nähnyt, että Enso on hyvässä iskukunnossa,               teessa, sen hyvässä tasapainossa, jossa on haettu
2748: mutta Stora ilmeisesti ei ole niin hyvässä. Ensos-       siltäkin osin toimivaa pohjoismaista ratkaisua.
2749: sa hallitaan hyvin puun salat ja tehdään hyviä
2750: tuotteita. Siinä mielessä tässä ilmeisesti käy kui-         Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
2751: tenkin niin, jotta Stora hyötyy tietotaidollisesti       Lapissa työskentelee tällä hetkellä noin 2 200
2752: aika paljon tästä järjestelystä.                         työntekijää Enson palveluksessa, ja lappilaisilla
2753:    Mutta miten se sitten hyödyttää suomalaisia           on erittäin suuri huoli Kemijärven tehtaan jatku-
2754: ihmisiä, tämä on ongelma. Miten sitten, kun ol-          vuudesta.
2755: 2862                                      76. Torstaina 4.6.1998
2756: 
2757:    Antaako tämä kauppa mahdollisuuden Kemi-            on sitten toinen asia. Asiasta keskustellaan, ja
2758: järven tehtaan uusimiseen? Sen tehokkuus nimit-        joihinkin toimenpiteisiin on varmasti syytä ryh-
2759: täin edellyttää uusimisia, investointeja, se ei voi    tyä. Miten se hoidetaan, siitä ei ole vielä var-
2760: muuten pysyä tehokkuudessa mukana. Edesaut-            muutta.
2761: taako tämä kauppa Kemijärven sellutehtaan ke-
2762: hittymistä?                                               Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
2763:                                                        Kun valtiovaltakin pyrkii nyt siihen, että kunnat
2764:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -        määrittäisivät omat tuloveroprosenttinsa ensi
2765: m ä k i : Puhemies! Ensinnäkään kyseessä ei ole        syksynä normaalia aikaisemmassa vaiheessa, oli-
2766: kauppa vaan toimintojen yhdistäminen. Siis mi-         si aivan välttämätöntä, että kunnat saisivat tie-
2767: tään kauppaa ei ole tehty vaan fuusio. On tietysti     toonsa hyvissä ajoin, jo tämän syksyn tai kesän
2768: niin, että tällä tavoitellaan juuri toimivampaa        kuluessa, tuleeko hallitus tässä asiassa toimi-
2769: pohjaa, ja uskon, että se myös saadaan. Yksit-         maan toivottavana tavalla.
2770: täisten liiketoimien osalta ei tietenkään omistaja        Onko mahdollista, että viimeistään elokuun
2771: voi eikä tällaisessa yhteydessä yksikään omista-       puoleenväliin mennessä hallituksella olisi asiaan
2772: jista voi ilmoittaa, että tätä tai tätä ehdottomasti   jokin selvä kanta?
2773: tapahtuu. On uuden yhtymän johdon ja koko
2774: henkilöstön asia työskennellä sillä tavalla, että          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
2775: tulokset syntyvät oikeissa paikoissa.                  Asia tullaan ratkaisemaan viimeistään budjetti-
2776:                                                        riihen yhteydessä, jolloin tästä käydään keskus-
2777:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        telua. Silloin tullaan myös keskustelemaan har-
2778: on loppuun käsitelty.                                  kinnanvaraisista avustuksista kunnille, miten
2779:                                                        isoja ne voivat olla. Toinen asia on, onko kirkon
2780:                                                        köyhyysapu tarkoitettu kunnille vai pitääkö sitä
2781: N :o 95 Seurakuntien saama yhteisöveron tuotto         hoitaa jollakin muulla tavalla. Menetelmästä
2782:                                                        kannattaa tietenkin edelleen keskustella. Toinen
2783:    Ed. Pekka r i ne n : Arvoisa puhemies! Ve-          vaihtoehto on, että nykyisissä raameissa myös
2784: roasioista vastaavat ministerit ja opetusministeri     harkinnanvarainen tuki nostetaan, koska eräät
2785: ovat häipyneet pois, mutta rohkenen kuitenkin          kunnat pärjäävät huonommin kuin muut, ja ta-
2786: esittää kysymyksen.                                    soitusjärjestelmää on syytä ylläpitää niin, että
2787:    Ministeri Heinonen on julkisuudessa esittä-         tasa-arvo palveluissa koko maassa toteutuu
2788: nyt, että seurakunnat voisivat luopua osasta yh-       mahdollisimman hyvin.
2789: teisöverotuottoaan. 200-400 miljoonaa on jul-
2790: kisuudessa ollut esillä ja että nämä varat voitai-        Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
2791: siin käyttää kaikkein vaikeimmassa asemassa            Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinenkin toi esille
2792: olevien kuntien talouden kohentamiseen niin,           sen ajatuksen, joka tässä yhteydessä on ollut,
2793: että kuntien ei tarvitsisi mennä lomautuksiin.         että seurakunnille korvattaisiin yhteisöveron
2794: Vastaavasti seurakunnille näin tapahtuvat mene-        menetystä työnantajan sosiaaliturvamaksun
2795: tykset korvattaisiin sillä tavalla, että seurakun-     alennuksella. Siinä on takana hyvä logiikka. Sil-
2796: tien sotomaksua laskettaisiin aiemmalle tasolle.       lä tavalla kannustettaisiin työllistämään, mikä
2797: Kysynkin:                                              taas omalta osaltaan helpottaisi myös kirkon
2798:    Onko hallituksen piirissä valmiutta tarttua tä-     diakoniatyön suorittamista ja olisi kuntien apu-
2799: hän ideaan laajemmin ja toimia niin, että ehdotus      na.
2800: voitaisiin hyvissä ajoin vielä tämän vuoden ai-
2801: kaan saattaa päätökseen niin, että sen vaikutuk-         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
2802: set olisivat käytössä ensi vuoden, vuoden 1999         on loppuun käsitelty.
2803: alusta lukien?
2804: 
2805:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       N :o 96 Tiibetin ihmisoikeustilanne
2806: Asiasta on alustavasti keskusteltu hallituksessa.
2807: Totuushan on se, että yhteisöveron tuotto kir-            Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Usei-
2808: kolle on kasvanut huomattavasti nopeammin              den valtioiden hallitukset ja useat järjestöt ovat
2809: kuin kunnille ja valtiolle, ja siitä kai keskustelu    ilmaisseet Kiinalle huolensa Tiibetissä tapahtu-
2810: on lähtenyt liikkeelle. Miten tämä hoidetaan, se       vista ihmisoikeusrikkomuksista ja tiibetiläiseen
2811:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2863
2812: 
2813: kulttuuriin kohdistuvasta syrjinnästä Tiibetissä.      meillä on suuri häpeäpilkku, kun keväiseen saa-
2814: Suomessakin on tänä keväänä tuotu asiaa kiitet-        ristoon edelleen tulee mantereelta ryhmittymiä,
2815: tävästi esille, joskin aloite on tullut pikemminkin    joistajoillakin sattuu olemaanjuuret saaristossa,
2816: kulttuurin kuin politiikan edustajilta.                ampumaan kevätmuutolla olevia lintuja.
2817:     Suomi on maailmalla todettu maana, jossa              Mitä aiotte tehdä tämän kevätmetsästyksen
2818: ihmisoikeuksia kunnioitetaan. Myös pohjois-            lopettamiseksi, jota suinkaan ei enää tehdä näl-
2819: maisena demokratiana Suomi on kansainvälises-          kään kelirikon takia, vaan vain harrastukseksi?
2820: ti esimerkin asemassa. Näin ollen Suomen kuu-
2821: luu ottaa kantaa Tiibetin vakavaan ihmisoikeus-            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
2822: kysymykseen. Hallituksen tulisi huomata erityi-        voisa puhemies! Tuo asia on parhaillaan tarkas-
2823: sesti se, että kaikkien muiden Pohjoismaidenjoh-       teltavanaja siinähän on taustalla sellainen lähtö-
2824: tajat ovat ottaneet avoimesti ja julkisesti kantaa     kohta, että siellä, missä tuo metsästys on perin-
2825: Tiibetin ihmisoikeuksien puolesta. Tiibetin hen-       teistä ja kuuluu alueen kulttuuriin, siellä se on
2826: gellinen johtaja Dalai Lama on otettu virallisesti     mahdollista. Me olemme voineet todeta, että täl-
2827: korkealla tasolla vastaan jokaisessa Pohjois-          laista metsästystä meillä on lähinnä Ahvenan-
2828: maassa. Kysynkin hallitukselta tai ministeri           maalla. Ahvenanmaan osalta tuo valvonta on
2829: Haavistolta:                                           lipsunut ja siihen tullaan kiinnittämään huomio-
2830:     Aikooko Suomen hallitus ottaa kantaa kan-          ta. Ei ole tarkoitus tuota metsästystä kieltää. On
2831: sainvälisesti muun muassa YK:n taholta todet-          tarkoitus rajata se siihen laajuuteen, missä se
2832: tuihin ihmisoikeusloukkauksiin Tiibetissä ja           perinteisesti Ahvenanmaalla on ollut mahdollis-
2833: onko hallituksen jäsenillä mahdollisuutta tavata       ta.
2834: Tiibetin hengellinen johtaja Dalai Lama?
2835:                                                           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tästä on
2836:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         ollut useita eduskuntakyselyjä ja tämä oli voi-
2837: puhemies! Ensinnäkin Suomi on YK:n ihmisoi-            makkaasti myös metsästyslain uusimisen yhtey-
2838: keuselimissä ollut mukana siinä politiikassa,          dessä esillä. Eli se ei ole uutinen, että valvonta on
2839: joka on käsitellyt myös ihmisoikeustilannetta          lipsunut. Toivonkin ja haluan tietää, ryhtyykö
2840: Kiinassa kriittisellä tavalla silloin, kun siihen on   Suomi kansallisesti toimiin ennen kuin tulee
2841: ollut aihetta. Paranemistahan jossain määrin on        määräys EU:n taholta. EU:n tuomioistuimeen
2842: tässä suhteessa tapahtunut joidenkin mielipide-        on tehty jo useita valituksia syystä, että ensisijai-
2843: vankien vapauttamisen myötä jnp. eli tilanne           sesti tuota metsästystä harrastetaan matkailutoi-
2844: elää tässä suhteessa koko ajan. Myös vähemmis-         menpiteenä tänä päivänä.
2845: töjen ja kulttuurisiin oikeuksiin Suomi on kiin-
2846: nittänyt huomiota ja tähän tietysti liittyvät myös        Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
2847: Tiibetin alueen kulttuuriset oikeudet.                 voisa puhemies! Metsästyslakiin liittyy eräitä
2848:    Hengellisen johtajan Dalai Laman vierailusta        muita tällaisia teknisiä yksityiskohtia, joita halli-
2849: Suomessa, mikäli se toteutuu, hallituksessa on         tuksessa on jo käsitelty, ja metsästyslakia tämän
2850: käyty keskustelua, ettäjoku hallituksenjäsenistä       osalta on tarkoitus muuttaa. Tämän linnustuk-
2851: tässä yhteydessä tapaisi hänet. Täällähän on           sen osalta toimitaan niin kuin äsken kuvasin.
2852: myös Tiibetin kulttuuria esittelevä näyttely jnp.      Ahvenanmaan metsästys on Ahvenanmaan asia.
2853: Eli varmasti tätä samaa menetelmää, jota edelli-       Täältä valtakunnan puolelta tähän asiaan on jo
2854: sellä Dalai Laman vierailulla Suomessa käytet-         kiinnitetty huomiota ja yhdessä Ahvenanmaan
2855: tiin, tullaan jatkamaan.                               viranomaisten kanssa pyritään siihen tilantee-
2856:                                                        seen, että tällaista ed. Puiston esittämää metsäs-
2857:   Toinen varapuhemies: Kysymys                         tystä siellä ei enää tapahdu.
2858: on loppuun käsitelty.
2859:                                                           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eri
2860: N:o 97 Vesilintujen kevätmetsästys                     puolilla maailmaa on kulttuuriperimällä perus-
2861:                                                        teltu mitä kummallisimpia toimenpiteitä, joissa
2862:   Ed. P u i s t o : Rouva puhemies! Kesä on            eläimet joutuvat uhanalaisiksi ja jotka eivät vas-
2863: maassamme parhaimmillaan ja kaunis kevät ta-           taa enää niitä eettisiä näkemyksiä, joita yleisesti
2864: kana saaristossa. Haluaisinkin kysyä ministeri         maailmalla on. On aivan selvää, että tämä lintu-
2865: Hemilältä:                                             jen kevätmetsästys Ahvenanmaallakin siitä kult-
2866:   Kun ajattelemme meidän saaristoamme, niin            tuuriperinnöstä johtuen on Euroopassa kovin
2867: 2864                                        76. Torstaina 4.6.1998
2868: 
2869: 
2870: kummalliseksi katsottu, ja sen vuoksi kysyn mi-          ilmastopoliittinen ministerityöryhmä, joka käy
2871: nisteriltä:                                              läpi näitä päästövähennysmahdollisuuksia, Kio-
2872:    Onko syytä puuttua myös ahvenanmaalaisten             ton sopimuksen toteuttamismahdollisuuksia
2873: osalta tähän kulttuuriperintöön, joka juontaa            Suomessa. Toimenpiteethän liittyvät moneen
2874: juurensa tietysti niiltä ajoilta, jolloin se oli elin-   sektoriin. Usein puhutaan energiapolitiikasta,
2875: tarvikkeiden saamiseksi, väestön ruokinnan jär-          energian tuotannosta, mutta niin jätehuollossa,
2876: jestämiseksi tarpeellista? Nyt tätä syytä ei enää        liikenteessä, asumisessa, rakentamisessa, kaikes-
2877: vuosikymmeniin ole ollut. Nyt kevätmetsästys             sa tässä, myös maataloudessa ilmastopäästöihin,
2878: on pelkästään ahvenanmaalaisten vapaa-ajan-              eri kaasujen vähenemiseen voidaan vaikuttaa.
2879: viettoa ja huvitusta. Voidaanko nyt tästä syystä         Juuri tällainen kokonaisvaltainen strategia myös
2880: poistaa tämä ajatus kulttuuriperinnön säilyttä-          Suomessa tarvitaan.
2881: misestä?                                                     Kioton sopimus on melko uusi asia ja kaikis-
2882:                                                          sa maissa tehdään paraikaa politiikkaa sen to-
2883:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Pu-       teuttamiseksi. Myös Suomi on lähdössä liik-
2884: hemies! Tuossa kuvasin äsken sen linjan, mikä            keelle näihin yhteistoimeenpanon ja mahdolli-
2885: Suomella tässä asiassa on ollutjäsenyysneuvotte-         sesti myöhemmin päästäkaupan mekanismien
2886: luista lähtien. Minulla ei ainakaan ole ollut tie-       muun muassa Maailmanpankin kautta, eli
2887: dossa mitään tarvetta muuttaa tätä linjaa. Ed.           olemme tällä hetkellä liikkeellä kyllä kaikilla
2888: Puistolie vastaamallani tavalla tarkoitus on raja-       rintamilla.
2889: ta se metsästys siihen, mihin me olemme itse
2890: asiassa saaneet jäsenyysneuvotteluissa poik-                Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
2891: keuksen, ja rajata se vain siihen laajuuteen, ei         m ä k i : Puhemies! Suomi ei ole tässä missään
2892: tällaiseen ulkopaikkakuntalaisten taikka turis-          jälkijunassa vaan se on yhteisessä Euroopan
2893: tien metsästykseen, mihin tässä viitattiin.              unionin junassa, jossa on syytä olla ja jossa on
2894:                                                          syytä tuloksia myös saada. Sitä varten ministeri
2895:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys          Haavisto menee kohtapuoleen Brysseliin minis-
2896: on loppuun käsitelty.                                    terineuvostoon asioita käsittelemään. On hyvä
2897:                                                          muistaa, että näissä kysymyksissä, Kioton sopi-
2898: N:o 98 Kioton ilmastosopimuksen toimeenpano
2899:                                                          mukseen liittyvissä kysymyksissä ympäristöpoli-
2900:                                                          tiikka on 80-prosenttisesti energiapolitiikkaa. Se
2901:    Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa puhemies! Koh-        johtaa meidät pohtimaan moninaisia kysymyk-
2902: distan kysymykseni ympäristöministerille ja              siä, mutta päällimmäisenä kaikista on energian-
2903: kauppa- ja teollisuusministerille.                       tuotantorakentemme kehittäminen huomatta-
2904:    Kysymys koskee Kioton sopimusta. Sen pe-              vasti vähäpäästöisempään suuntaan kuin tällä
2905: rusteella meilläkin olisi alettava noudattaa uutta       hetkellä, jotta kykenemme täyttämään Kioton
2906: ilmastopolitiikkaa. Naapurimaissahan Kioton              tulevat velvoitteet.
2907: sopimuksen tavoitteet on ennakoitu jo hyvin
2908: niin, että Ruotsilla on jo 20 yhteistoimintahan-
2909: ketta Baltiassa ja vihreän sähkön osuus Ruotsis-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
2910: sa energiamarkkinoista on jo 15 prosenttia, kun          Tässä aivan selvästi hallituksen sisällä on kaksi
2911: meillä se on tullut markkinoille vasta viime vuon-       kantaa. Toinen on sen tyyppinen, että pitää vain
2912: na. Kysynkin nyt:                                        niin sanotusti vedättää ja odottaa, eikä hallitus
2913:    Miten on selitettävissä tämäjälkeenjääneisyys         pääse tässä asiassa nyt yksimielisyyteen, mikä on
2914: Suomessa ja mitä aiotaan tehdä, että päästään            Suomen kanta. Toinen kanta, jota mielestäni
2915: mukaan tähän kehitykseen? Tällä hetkellähän              ministeri Haavisto edustaa, on se, että Suomella
2916: meitä lähinnä vain peloteliaan Kioton sopimuk-           on enemmän mahdollisuuksia kuin uhkia siinä,
2917: sella. Viittaan tässä Etlan edustajan antamaan           että me noudatamme Kioton sopimusta, että py-
2918: haastatteluun, jossa annettiin varsin synkkä             rimme saavuttamaan vuoden 1990 hiilidioksidi-
2919: kuva Suomen taloudellisesta tulevaisuudesta,jos          päästötason.
2920: me toimimme Kioton sopimuksen tavoitteiden                  Kysynkin, arvoisa puhemies, lähinnä liikenne-
2921: mukaisesti.                                              ministeri Auralta: Minkä takia kokoomus aivan
2922:                                                          ilmeisesti tällä hetkellä on nyt jarruttamassa tätä
2923:   Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa           asiaa ja asettamassa Suomea aika kummalliseen
2924: puhemies! Parhaillaan tekee työtä muun muassa            valoon tässä kysymyksessä?
2925:                                             Suullisia kysymyksiä                                    2865
2926: 
2927:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       N:o 100 Suomen autoverojärjestelmään kohdiste-
2928: Kioton sopimus ja hallituksen linja ovat valmis-       tut EU:n komission huomautukset
2929: telussa ministeri Haaviston johtamassa ministe-
2930: rityöryhmässä. Kioton sopimus on meille erittäin          Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Hallitus on
2931: iso ja vaikea asia, ellemme saa aikaan vuoden          4.5. vastaanottanut ulkoministeri Haloselle osoi-
2932: 1990 pohjalukuihin sitä muutosta, joka meidän          tetun kirjallisen huomautuksen ED-komissiolta
2933: mielestämme pitäisi saada. Kuvatakseni tämän           komissaari Montin allekirjoituksella. Komissio
2934: vaikeutta: Jos emme saa muutosta, niin esimer-         huomauttaa Suomea ED:n perustamissopimuk-
2935: kiksi se, että koko liikenne Suomessa lopetettai-      sen 95 artiklan rikkomisesta, samoin ED-tuo-
2936: siin, ei riittäisi siihen, että me saavuttaisimme      mioistuimen Kreikalle langettaman ennakkota-
2937: nämä tavoitteet.                                       pauksen luontoisen tuomion vastaisesta toimin-
2938:                                                        nasta sekä kilpailun syrjinnästä katalysaattori-
2939:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -         varustuksen kohdalla autoverotuksen soveltami-
2940: m ä k i :Puhemies! On hyvä muistuttaa, että kyse       sessa toisesta ED-jäsenmaasta käytettynä oste-
2941: on kokonaisuudesta, johon hallituksella on yksi-       tun auton verokohtelussa. Komissio antoi halli-
2942: mielinen kanta, johon muuten myös eduskunta            tukselle aikaa vastaukseen heinäkuun 4 päivään
2943: on yhtynyt. Se tarkoittaa sitä, että meillä on         saakka. Heti perään Autoalan Keskusliitto in-
2944: vahvistettu pitkän aikavälin energiastrategia se-      formoi jäsenliikkeitään salaiseksi julistamallaan
2945: lonteossa, jonka mukaan taloudelliset ja työlli-       kierto kirjeellä, että AKL, valtiovarainministeriö
2946: syyteen liittyvät ympäristö- ja huoltovarmuusky-       ja Suomen hallitus tekevät kaikkensa ED:n vaa-
2947: symykset pitää sovittaa sillä tavalla yhteen, että     timan autoverokäytännön viivästyttämiseksi.
2948: kaikilla näillä sektoreilla kyetään tavoitteet to-        Millä hallitus puolustelee sopimuksen vastais-
2949: teuttamaan. Se on realismia, mutta tämän realis-       ta menettelyä ja mihin toimenpiteisiin hallitus
2950: min sisällä tullaan tarvitsemaan erittäin vaativia     ryhtyy ED-komission huomautuksen johdosta?
2951: toimenpiteitä, jotka eduskunta tulee tulevaisuu-
2952: dessa käsittelemään.                                      Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
2953:                                                        Autoveroa koskevat asiat kuuluvat valtiovarain-
2954:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        ministeriön valmisteluun, mutta koska tämä kos-
2955: on loppuun käsitelty.                                  kee tältä osin myös liikennettä, liikenneministe-
2956:                                                        riö on niissä mukana. Hallitus tulee vastaamaan
2957: N:o 99 Satamaverkosto                                  näihin ED:n selvityspyyntöihin aivan lähiviik-
2958:                                                        koina ja totta kai hallitus joutuu miettimään,
2959:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-        mitä mahdollisia, muutospaineita Suomen auto-
2960: mies! Turkulaisessa yliopistossa on valmistunut        verojärjestelmään aiheutuu näistä ED:n kannan-
2961: tutkimus, jonka mukaan osa Suomen satamista            otoista.
2962: on tarpeettomia. Onko liikenneministeriössä te-
2963: keillä suunnitelmaa, jossa otettaisiin kantaa Suo-        Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Liikenne-
2964: men satamaverkostoon ja nimenomaan semmoi-             ministeri Aura ei vastannut kysymykseen, mistä
2965: siin satamiin, joita kehitetään, ja semmoisiin,jot-    syystä tahallisesti viivytellään ED:n verotuskäy-
2966: ka on tarpeettomina lopetettava?                       tännön toimeenpanemisessa. Kysyn edelleen:
2967:                                                           Näkeekö hallitus, että kun toisesta ED-maas-
2968:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       ta käytettynä ostetun auton verotusta on yhte-
2969: Nyt on valmistunut ja julkistetaan joko tänään         näistettävä ED:n vaatimusten mukaan, myös
2970: tai huomenna, en ole ihan varma, onko tänään           uusien autojen autoverotusta on muutettava, jot-
2971: vielä julkistettu, ilmeisesti huomenna, eduskun-       teivät samat ikävät kokemukset toistuisi kuin
2972: nan meiltä pyytämä selvitys Suomen satamaka-           Ruotsissa ja Irlannissa?
2973: pasiteetista. Se kyllä osoittaa toisaalta tietenkin,
2974: että Suomessa on paljon satamakapasiteettia,              LiikenneministeriAura: Arvoisa puhemies!
2975: mutta sitä on vääränlaista ja väärissä paikoissa.      Vastaukseni on sama kuin edelliseen kysymyk-
2976: Mutta selvitys tulee viimeistään huomenna julki-       seen. Hallituksen piirissä selvitetään tätä asiaa,
2977: suuteen.                                               myös niitä asioita, joita ed. Bremer otti esille.
2978: 
2979:   Toinen varapuhemies: Kysymys                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
2980: on loppuun käsitelty.                                  on loppuun käsitelty.
2981: 
2982: 180 280320
2983: 2866                                       76. Torstaina 4.6.1998
2984: 
2985: 
2986: N:o 101 Alle 15-vuotiaiden rikosoikeudellinen vas-      vastuu teoistaan. Tässä suhteessa Suomen oike-
2987: tuu                                                     usjärjestys siis tuntee reaktiokeinon. Niissä ta-
2988:                                                         pauksissa, joissa alle 15-vuotias on aiheuttanut
2989:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ri-         vahingon, hän saattaa joutua vahingonkorvaus-
2990: kosoikeudellista seuraamusjärjestelmää on               velvolliseksi. Toki on niin, että varmasti toimen-
2991: nuorten suuntaan kehitetty viime vuosina aika           piteitä, lastensuojelutoimenpiteitä ja kasvatuk-
2992: paljon. Viimeksi on tullut voimaan nuorisoran-          sellisia toimenpiteitä, voidaan jatkuvasti tehos-
2993: gaistus 15-17-vuotiaiden osalta. Nyt kuitenkin          taa. Tässä suhteessa tietysti ed. Aittoniemen huo-
2994: yhä useampi alle 15-vuotias suomalainenkin              li täytyy ottaa vakavasti. Varsinaisesti uusia ri-
2995: nuori ja lapsi syyllistyy rikoksiin. Heidän kohdal-     kosoikeudellisia toimenpiteitä ei nähdäkseni täs-
2996: laan ei ole minkäänlaista järjestelmää, jolla tar-      sä kohtaa tarvita.
2997: peeksi aikaisessa vaiheessa puututtaisiin heidän
2998: tekemisiinsä, vaikka vastaavanlaisia järjestelmiä         Toinen varapuhemies:                   Kysymys
2999: kehitetään mittavassa määrin ulkomailla.                on loppuun käsitelty.
3000:     Onko meillä mitään suunnitelmia, millä taval-
3001: la ryhdyttäisiin alle 15-vuotiaiden rikoksiin puut-
3002: tumaan, koska hehän eivät ole tällä hetkellä ri-        N:o 102 EU:n asettamat kylvöaikavaatimukset
3003: kosoikeudellisen vastuun alaisia ja ovat täysin
3004: ulkopuolella rikosoikeudellisista seuraamuksis-             Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Esitän kysy-
3005: ta?                                                     mykseni ministeri Hemilälle.
3006:                                                             EU :n sääntöjen mukaan kylvöt tulee suorit-
3007:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa        taa 15 päivään kesäkuuta mennessä, jotta maa-
3008: puhemies! Sinänsä ei ole tarkoitusta puuttua ri-        tila täyttää tukikelpoisuusvaatimuksen. Saatu-
3009: kosoikeudelliseen ikärajaan. Kansainvälinen             jen arvioiden mukaan Väli- ja Pohjois-Suomes-
3010: käytäntö on sen tyyppinen, että meillä tämä ikä-        sa kylvöistä noin puolet on vielä tekemättä joh-
3011: raja on kohdallaan, mutta toki muun muassa              tuen myöhäisestä keväästä ja huonoista sääolo-
3012: lastensuojeluviranomaisten toimenpitein on              suhteista. Tilanne näyttää erittäin huolestutta-
3013: asiaan puututtu ja varmasti on mahdollista ja           valta, koska pellot ovat märkiä eikä sääolosuh-
3014: myös tarkoitus tehostaa niitä toimia, jotka koh-        teisiin ole luvattu nopeaa muutosta. Kylvöjen
3015: distuvat alle 15-vuotiaisiin rikoksentekijöihin.        suorittamiseen on enää vain reilu viikko aikaa.
3016: Tällä sektorilla on pyrittävä eteenpäin kasvatuk-       Kysyn:
3017: senisin toimenpitein, ei niinkään rikosoikeudelli-          Onko mahdollista saada EU:n sääntöihin
3018: seen ikärajaan puuttumalla.                             poikkeusta niin, että tukikelpoisuus säilyisi,
3019:                                                         vaikka kylvöt suoritetaan 15 päivän jälkeen?
3020:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
3021: nisterin vastaus oli täs.mälleen samanlainen, jon-         Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
3022: ka sain lähes 12 vuotta sitten täällä, ja tilanne on    voisa puhemies! Periaatteessa se on tietysti mah-
3023: sen jälkeen kehittynyt aika paljon. Minä en tar-        dollista, mutta en tiedä, onko noilla alueilla jär-
3024: koita sitä, että alle 15-vuotias pitäisi laittaa van-   kevää enää 15 päivän jälkeen kylvää. Asia on
3025: kilaan, mutta nämä lastensuojeluviranomaisten           ollut esillä satovahinkojärjestelmän uudistami-
3026: toimenpiteet ovat osoittautuneet täysin tehotto-        sen yhteydessä. Me tutkimme tämän kevään ko-
3027: miksi. Huomautan vielä arvoisalle ministerille,         kemusten perusteella, millä tavalla ongelma voi-
3028: että te olette varsin huonosti seurannut ulkomai-       taisiin hoitaa.
3029: den kehitystä. Ulkomailla on aivan selvästi jopa
3030: 10-vuotiaasta alkaen erilaisia yhteiskunnallisia           Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tila menet-
3031: seuraamuksia eri tavalla kuin meillä.                   tää joka tapauksessa silloin tukiosuuden tältä
3032:    Miten meidän näkemyksemme poikkeavat                 osin. Onko mahdollista, että kesantoalaa voitai-
3033: niin kovin kansainvälisestä järjestelmästä?             siin lisätä?
3034: 
3035:   Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
3036: puhemies! Käytäntö vaihtelee voimakkaasti               voisa puhemies! Niin kuin totesin, me selvitäm-
3037: maasta toiseen.                                         me, mikä olisi se keino. Tällä hetkellä on parasta
3038:   Korostaisin myös sitä, että alle 15-vuotiaalla        toivoa, että seuraavan viikon aikana olisi hyvät
3039: on Suomen oikeuden mukaan vahingonkorvaus-              säät.
3040:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2867
3041: 
3042:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Rouva puhemies! Tä-          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
3043: hän liittyen: EU:n tukijärjestelmien vaatimien            voisa puhemies! Ympäristöohjelman toteutumis-
3044: lomakkeiden täyttäminen on varsin monimut-                ta on seurattu hyvin tiiviisti. Ed. M. Koskisen
3045: kaista, viljelijöille erittäin työlästä. Julkisuudessa    esittämän kaltaisia esimerkkejä on tullut esille
3046: on ollut tietoja siitä, että EU:n asetusten mukaan        hyvin vähän. Pitää muistaa, että ohjelman tietyt
3047: maaseutu- ja maatalousviranomaisia on kielletty           määräykset ovat tulleet asteittain voimaan ja osa
3048: neuvomasta viljelijöitä näiden lomakkeiden täyt-          ohjelman keskeisistäkin kohdista tulee käytän-
3049: tämisessä. Kuitenkin hallintomenettelylain hen-           nössä voimaan vasta tänä vuonna. Jos tällaisia
3050: ki lähtee siitä, että asiakasta, viljelijää, tässä suh-   esimerkkejä on aikaisempina vuosina esiintynyt,
3051: teessa pitää neuvoa ja ohjata.                            olen aivan varma, että maataloushallinnon ja
3052:     Näettekö tässä ongelman, ja aikooko hallitus          ympäristöhallinnon yhteistyöllä valvonta tul-
3053: toimiajotenkin EU:n suuntaan Agendan yhtey-               laan täysin tehokkaasti hoitamaan.
3054: dessä tai muuten, että tähän saataisiin kohtuutta
3055: ja järkeä?                                                   Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
3056:                                                           puhemies! Sikäli hallituksen puolelta voidaan
3057:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-        kertoa myös uusista asioista, että tämän kevään
3058: voisa puhemies! Hallintomenettelylaki on meillä           aikana hyväksyttiin vesiensuojeluohjelma vuo-
3059: Suomessa sinällään ihan selvä.                            teen 2005 ja myös nitraattidirektiivin toimeenpa-
3060:     EU:n osalta voi todeta, että ED-järjestelmät          no Suomessa, jotka tulevat oleellisesti vähentä-
3061: ovat tuoneet erittäin tiukan valvonnan, josta me          mään maatalouden kuormitusta ja omalta osal-
3062: joudumme vastaamaan EU:n komissiolle. Tämä                taan lisäämään myös hajakuormitukseen koh-
3063: tilanne on tehnyt maatalousvirkamiesten, maa-             distuvaa valvontaa. Tavoitteena on, että kuormi-
3064: taloushallinnon, tehtävän erittäin vaikeaksi. Sii-        tus puolittuu vuoteen 2005 mennessä. Juuri tällä
3065: nä tilanteessa kun viljelijä apua pyytää, on ihan         alueella, Saaristomerellä ja Varsinais-Suomessa,
3066: selvää, että lomakkeen täyttämisessä, tällaisessa         maatalous on yksi keskeinen vesistöjä kuormit-
3067: suorassa neuvonnassa, hallinto on mukana, mut-            tava tekijä. Jos se halutaan pois, näihin seikkoi-
3068: ta kun mennään syvälle kaiken maailman yksi-              hin on kiinnitettävä entistä enemmän huomiota.
3069: tyiskohtiin, tulee jossain raja, jossa virkamiehet
3070: kukin omalla tavallaan sen rajansa hakevat.
3071:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
3072:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys           on loppuun käsitelty.
3073: on loppuun käsitelty.
3074:                                                           N:o 104 Rakennuslain uudistamisen aikataulu
3075: N :o 103 Saaristomeren rehevöityminen
3076:                                                               Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1 t a : Arvoisa
3077:    Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-                   puhemies! Rakennuslakitoimikunta jätti mietin-
3078: mies! Olen huolestunut vesistöjen ja varsinkin            tönsä vuodenvaihteessa aikataulussa ja yksimie-
3079: Saaristomeren ja Itämeren rehevöitymisestä.               lisesti, kaikkien suureksi hämmästykseksi. Alku-
3080: Kun on kiertänyt Varsinais-Suomea, on törmän-             peräisen aikataulun mukaan oli toiveita, että la-
3081: nyt maatiloihin, jotka levittävät lietelantaa joki-       kiesitys olisi saatu tänne saliin jo tämän kevään
3082: rantapelloille. On ollut myös tiloja, jotka saavat        aikana, koska paketti on niin kovin iso, jolloin
3083: maatalouden ympäristötuen perustukea, ilman               ympäristövaliokunta pääsisi heti syyskauden
3084: että noudattavat saantiehtoja. Näitä tapauksia            alussa asiaa käsittelemään. Olisin nyt kysynyt,
3085: on jonkin verran olemassa. Esimerkiksi valta-             kun istuntokautta on jäljellä enää kaksi viikkoa
3086: ojien ja vesistöjen suojakaistat puuttuvat eikä           ennen kesätaukoa:
3087: lannan ja virtsan varastoimisen suhteen nouda-                Missä tällä hetkellä mennään, ja onko toivei-
3088: teta sääntöjä. Kysynkin maa- ja metsätalousmi-            ta, että lähetekeskustelu voitaisiin vielä tämän
3089: nisteri Hemilältä ja ympäristöministeri Haavis-           kevään aikana suorittaa?
3090: tolta:
3091:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että te-keskusten              Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
3092: maatalousosastot valvoisivat paremmin ympä-               puhemies! Ed. MarkkuJa-Kivisilta oikein totesi,
3093: ristötuen kohdentumista ja väärinkäytökset es-            että esitys oli yksimielinen, ja sikäli se on antanut
3094: tettäisiin ja näin ollen Saaristomeren rehevöity-         varsin hyvän pohjanjatkovalmisteluille. Hallitus
3095: minen saataisiin kuriin?                                  on pari viikkoa sitten käsitellyt rakennuslaki-
3096: 2868                                      76. Torstaina 4.6.1998
3097: 
3098: 
3099: luonnosta iltakoulussaan. Tässä iltakoulussa tuli      kuin kolmasosassa Suomen kunnista, eivätkä
3100: jonkin verran palautetta muun muassa suurmyy-          pistokokeet ja jälkikäteistarkastukset ole kovin
3101: mäläkysymyksestä, marketpykälistä, jotka tä-           tehokkaita.
3102: hän uudistukseen on sisällytetty, ja myös joista-
3103: kin muista yksityiskohdista, jotka olivat esillä.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
3104: Teknistä valmistelua näiden osalta vielä jatke-        on loppuun käsitelty.
3105: taan, samaten aivan teknisiä asioita laintarkas-
3106: tukseen ja ruotsinkieliseen käännökseen liittyen.      N:o 106 Äitiydestä ja vanhemmuudesta työnanta-
3107:    Tässä mielessä en uskalla luvata, että lähete-      jalle koituvat kustannukset
3108: keskustelu saataisiin kevään aikana pidettyä,
3109: mutta tavoitteena on edelleen se, että esitys olisi       Ed. S uho 1a: Arvoisa puhemies! Vanhem-
3110: eduskuntakäsittelyssä aivan alkusyksystä, jol-         muus on ymmärtääkseni sekä miehen että naisen
3111: loin se saataisiin silloin täällä käsitellyksi.        yhteinen asia. On kuitenkin niin, että kaikki äi-
3112:                                                        tiydestä ja vanhemmuudesta koituvat kustan-
3113:   Toinen varapuhemies: Kysymys                         nukset, siis muustakin kuin äitiydestä koituvat
3114: on loppuun käsitelty.                                  kustannukset, tulevat naisen työnantajalle. Kun
3115:                                                        ministeri Järventaus on osoittanut ymmärrystä
3116: N:o 105 Asukkaiden valinta valtion varoin tuettui-     yrittäjiä ja näillä olevia ongelmia kohtaan, kysyi-
3117: hin vuokra-asuntoihin                                  sinkin häneltä:
3118:                                                           Onko tämä asia tullut hänen tietoonsa ongel-
3119:    Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Viime        mana? Katsooko hän, että se on ongelma, ja jos
3120: aikoina julkisuudessa olleiden tietojen mukaan         katsoo, mitä hän aikoo tehdä ongelman poista-
3121: korkotuetuissa asunnoissa asukkaiden valinta           miseksi?
3122: useissa tapauksissa ei perustu sosiaalisiin näkö-
3123: kohtiin. Myös korkotuki valuu useissa tapauk-             Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
3124: sissa omistajatahon hyödyksi, jonne se ei ole tar-     puhemies! Pulma käsittääkseni on hallituksen
3125: koitettu. Kysyn ministeri Mönkäreeltä:                 tiedossa.
3126:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että valit-      Asia ei kuulu oikeusministeriön hallinnon-
3127: taessa vuokralaisia valtion varoin tuettuihin          alaan. Työnantajan sivukulukysymykset sosiaa-
3128: asuntoihin noudatetaan sosiaalisia perusteita?         livakuutusmaksujen osalta kuuluvat sosiaali- ja
3129: Aikooko hallitus luopua erityisesti omistajata-        terveysministeriölle.
3130: hoja suosivasta korkotuetusta tuotannosta ja              Kokonaisuus on pohdittavana tietojeni mu-
3131: painottaa aravavuokra-asuntojen rakentamista?          kaan tulopoliittiseen ratkaisuun liittyen. Tässä
3132:                                                        kohtaa sosiaali- ja terveysministeriöllä on var-
3133:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   masti lisää kerrottavaa siitä, missä nytjuuri men-
3134: voisa puhemies! Korkotuki sinänsä on ollut erit-       nään.
3135: täin hyvä keino laman aikana saada lisää asunto-
3136: ja Suomeen. Korkotuen avullahan on vuokra-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
3137: asuntoja rakennettu 40 000 kaiken kaikkiaan tä-        on loppuun käsitelty.
3138: hän maahan, eikä järjestelmä sinänsä ole epäter-
3139: ve, mutta laman aikana luotiin lyhyt korkotuki,        N:o 107 Koulutusvakuutuksen kolmas vaihe
3140: joka on ollut epäsosiaalisin muoto. Se mielestäni
3141: olisi pitänyt lopettaa jo aikaisemmin. Ehdotan            Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
3142: sitä seuraavassa budjetissa lopetettavaksi.            Työttömyysturvaan kohdistuneiden säästötoi-
3143:    Muun korkotuen osalta on syytä täsmentää            menpiteiden yhteydessä sovittiin erityisestä kol-
3144: määräyksiä siltä osin, mitä voidaan vuokrissa          mivaiheisesta koulutusvakuutuksesta. Koulu-
3145: periä asukkailta. Siinä on ihan tietoisesti aikoi-     tusvakuutuksen kolmas vaihe, joka koskisi työs-
3146: naan jätetty ehdot kovin tarkasti määräämättä.         säolevia, ei ole kuitenkaan edennyt. Työssä jak-
3147:    Asukasvalinnan osalta on ollut sillä tavalla,       samisenja elinikäisen oppimisen kannalta on tär-
3148: että kunnille kuuluu valvonta ja oikeus vaikuttaa      keää saada liikkeelle työssäolevien omaehtoinen
3149: siihen. Olemme tekemässä lainsäädäntöä yleis-          hakeutuminen ammatilliseen koulutukseen.
3150: hyödyllisistä yhteisöistä, jossa laissa vielä lisää    Koulutusvakuutuksen kolmannen vaiheen to-
3151: tähän asiaan puututaan. Kuntien valvonta on            teuttaminen on osa kansallista selviytymisstrate-
3152: tässä myös pettänyt. Etukäteisvalintaa ei ole          giaamme kiristyvässä kilpailussa.
3153:                                            Suullisia kysymyksiä                                   2869
3154: 
3155:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta        kana näissä asioissa päästään, muttajatkoratkai-
3156: koulutusvakuutuksen kolmas vaihe saadaan to-           sun valmistelutyöt ovat käynnissä.
3157: teutettua vielä tämän vaalikauden aikana?
3158:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
3159:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   on loppuun käsitelty.
3160: voisa puhemies! Koulutusvakuutuksen kolmatta
3161: vaihetta ei ole unohdettu. Kun viimeksi asiaa
3162: käsiteltiin budjetin yhteydessä, tehtiin vuorotte-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3163: luvapaaseen muutoksia, että se olisi kannusta-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
3164: vampi. Se on ollut osa työssä olevan mahdolli-
3165: suutta hankkia itselleen lisäkoulutusta ja myös
3166: sapattivuosi. Myös työttömyysturvapuskurin               Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
3167: käsittelyn yhteydessä on ollut esillä koulutusva-
3168: kuutusasia. Se liittyy Koulutus- ja erorahaston                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
3169: tulevaisuuteen.
3170:    Näitä asioita selvitellään koko ajan. Sitä en                                 Jouni Vainio
3171: osaa luvata, miten pitkälle tämän hallituksen ai-
3172:                           77. Torstaina 4 päivänä kesäkuuta 1998
3173:                                                       kello 18
3174: 
3175: 
3176: Päiväjärjestys                                              Ilmoitusasiat:
3177: 
3178:                                                             Lomanpyynnöt
3179: 
3180:    Ilmoituksia                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
3181:                                                                tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
3182:                                                             tajat Backman, Kiljunen ja Niinistö sekä muun
3183:                                                             syyn perusteella edustajat Alho, Hurskainen,
3184:    Ensimmäinen               käsittely                      Kalli, Kantalainen, Kiviniemi, R. Korhonen,
3185:                                                             Linden, Myllyniemi, Penttilä ja Rinne sekä
3186:    Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, vi-                     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
3187: ranomaisia ja yleistä järjestystä vastaan                   perusteella edustajat C. Andersson, Heinonen,
3188: kohdistuvia rikoksia sekä seksuaalirikok-                   Huttu-Juntunen, Jansson, Skinnari, Taina ja
3189: sia koskevien säännösten uudistamiseksi                     Tiuri sekä muun syyn perusteella edustajat Aho,
3190:    Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 lu-                Rauramo ja RehuJa.
3191: vun II §:n muuttamisesta ... .................. .. . 2872
3192: 
3193: Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp                           Eduskunnan tietoon saatettu asetus
3194: Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp
3195: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, II                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
3196: 1998 vp                                                     melle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
3197: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp                           unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttä-
3198:                                                             misestä 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain
3199:                                                             2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-
3200:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                      le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
3201:                                                             lain nojalla 29 päivänä toukokuuta 1998 annettu
3202: 
3203:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                 Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
3204: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan pää-
3205: Aho, Alho, Andersson C., Backman, Dromberg,                 tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä
3206: Enestam, Halonen, Heinonen, Hurskainen, Hut-                annetun asetuksen 4 §:n kumoamisesta (A 1/1998
3207: tu-Juntunen, Jaakonsaari, Jansson, Juurola,                 vp).
3208: Kalli, Kantalainen, Karhunen, Kiljunen, Kivi-
3209: niemi, Korhonen R., Leppänen J., Linden, Lip-                 Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
3210: ponen, Metsämäki, Myllyniemi, Niinistö, Pentti-             toon jakamalla se edustajille.
3211: lä, Rauramo, RehuJa, Rinne, Ryhänen, Skinnari,
3212: Taina, Tiuri ja Virtanen.
3213:                                                             Erikoisvaliokuntien jäsenet
3214:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
3215: mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Lep-                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
3216: pänen J., Halonen, Korhonen R., Linden ja Myl-              jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Apukan
3217: lyniemi.                                                    sijaan valitaan uusi varajäsen perustuslakivalio-
3218:                                                             kuntaan ja uusi jäsen valtiovarainvaliokuntaan.
3219: 2872                                       77. Torstaina 4.6.1998
3220: 
3221: 
3222:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-        ollut kadehdittava, kun he ovat julkisuudessa
3223: jen järjestelyä varten pyytää ed. Vokkolainen          velloneen tunnekuohuu vallitessajoutuneet otta-
3224: vapautusta puolustusvaliokunnan ja työasiain-          maan kantaa käsiteltävänä olevaan poikkeuksel-
3225: valiokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto             lisen laajaan, monitahoiseen ja eri ammattikunti-
3226: puoltaa anomusta.                                      en edustajillekin, tuomarit ja muut juristit mu-
3227:                                                        kaan luettuina, varsin vaikeaan lakinippuun.
3228:    Anomukseen suostutaan.                                 Valiokunnan jäseniin on työn aikana kohdis-
3229:                                                        tunut odotuksia ja paineita, joihin vastaamiseen
3230:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-   heille on kertynyt asiallisia valmiuksia vasta tois-
3231: kuntien täydennysvaalit toimitetaan huomenna           ta vuotta kestäneen urakan loppupuolella, jol-
3232: pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-        loin eri asiantuntijoita ja kansalaistahaja oli
3233: dennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n            kuultu yli 70 ja saadut lausunnot oli analysoitu,
3234: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään           vertailtu keskenään ja punnittu rikoslain koko-
3235: huomenna kello 10.                                     naisuudistuksen tarkoitusperiä vastaan.
3236:                                                           Oman lisänsä tarkastelun vaikeuksiin toi
3237:                                                        vuonna 1995 toteutettu perusoikeusuudistus.
3238: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan           Hallitusmuodon uudessa 6 a §:ssä oleva legali-
3239: jäsenet                                                teettiperiaate sisältää paljon kovempia täsmälli-
3240:                                                        syys- ja tarkkarajaisuusvaatimuksia kuin mihin
3241:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan      on totuttu aikaisemmin, ja näitä nimenomaan
3242: jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Apukan            tulee noudattaa rikoslain säännösten kirjoittami-
3243: sijaan valitaan uusi varajäsen Pohjoismaiden           sessa.
3244: neuvoston Suomen valtuuskuntaan. Valtuus-                 Tämän rikoslain kokonaisuudistuksen kol-
3245: kunnan täydennysvaali toimitetaan huomenna             mannen osan käsittelyn ympärillä vallinnut tun-
3246: pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täy-        nepitoinen ilmapiiri on tuskin yksinomaan johtu-
3247: dennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mu-         nut siitä, että uudistukseen sisältyy arkaluontoi-
3248: kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään huo-        sia kysymyksiä kuten raiskaukset ja lasten seksu-
3249: menna kello 10.                                        aalinen hyväksikäyttö, aiheita, jotka viime aikoi-
3250:                                                        na ovat kuohuttaneet yleisön tunteita ei vain
3251:                                                        Suomessa, vaan myös muissa maissa.
3252:                                                           Oikeudellisista kysymyksistä on ruvettu käy-
3253: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      mään laajemmin julkista keskustelua maassam-
3254:                                                        me oikeastaan vasta viime vuosien aikana, joten
3255: Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viranomaisia       on luonnollista, jos muun muassa viranomaisten
3256: ja yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia rikoksia    viestintäkulttuuri ei vielä kaikilta osin ole voinut
3257: sekä seksuaalirikoksia koskevien säännösten uu-        kehittyä varmistamaan, että oikea sanoma aina
3258: distamiseksi                                           menee perille.
3259:                                                            Esimerkiksi keskustelu rikosoikeudellisista
3260: Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 luvun 11 §:n     uudistushankkeista on tyypillisesti käyty valmis-
3261: muuttamisesta                                          teluvaiheessa ensisijaisesti vain ammatti piireissä.
3262:                                                        Yleisö ja tiedotusvälineet siinä missä kansan-
3263: Ensimmäinen käsittely                                  edustajatkin ovat sen vuoksi enemmän tai vä-
3264: Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp                      hemmän kylmiltään joutuneet asioiden eteen
3265: Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp                     vasta niiden tultua eduskuntakäsittelyyn.
3266: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 1/1998 vp          Tämän seurauksena uudistuksen monia yksi-
3267: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp                      tyiskohtiaja säännöksiä on julkisuudessa tarkas-
3268:                                                        teltu irrallisina eikä niiden soveltamiseen vaikut-
3269:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     tavia oikeusjärjestelmän muita osia ole aina osat-
3270: liokunnan mietintö n:o 3.                              tu nähdä. Paljon väärinkäsityksiä on syntynyt
3271:                                                        matkan varrella ja tämä on entisestään lisännyt
3272:   Keskustelu:                                          paineita valiokuntatyössä. Se hyvä puoli tällä
3273:                                                        vellovalla keskustelulla on kuitenkin ollut, että
3274:    Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies, ärade fru       lakivaliokunta on nähnyt poikkeuksellisen suu-
3275: talman! Lakivaliokunnan jäsenten tehtävä ei ole        ren vaivan tarkistaakseen säädöksiä ja selkeyt-
3276:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    2873
3277: 
3278: tääkseen näiden perusteluja, jotta kansalaisille ja      tärkeihin muihin toimenpiteisiin, joihin hallituk-
3279: lain soveltajille ei jäisi epäilyksiä eduskunnan         sen tulee ryhtyä. Esimerkkeinä mainittakoon
3280: tahdosta.                                                tarve ryhtyä luomaan hoitojärjestelmää seksuaa-
3281:     Totean selvyyden vuoksi jo nyt sen, että laki-       lirikosten uhreille sekä pedofiileille rikosten uu-
3282: valiokunnan esittämien täsmennystenja muutos-            sinnan ehkäisemiseksi samoin kuin tarve ryhtyä
3283: tenjälkeen tämä uudistus merkittävästi tehostaa          kehittämään monipuolista keinovalikoimaa
3284: muun muassa lasten ja naisten rikosoikeudellista        prostituutioon liittyvien ongelmien taltuttami-
3285: suojaa alistamista ja seksuaalista hyväksikäyttöä       seksi.
3286: vastaan.                                                     Tässä yhteydessä on lisäksi syytä muistuttaa
3287:     Kiitän lämpimästi valiokunnan jäseniä ja va-         siitä, että Suomen nykyinen rikoslaki on alun
3288: liokunnan virkamiehiä erinomaisesta ahkeruu-            perin vuodelta 1889. Sen kokonaisuudistus alkoi
3289: desta, tunnollisuudesta, pitkämielisyydestä ja          komitean asettamisella vuonna 1972. Ennen sitä
3290: yhteistyöstä, jonka lopputulos, toistasataa lius-       lakia uudistettiin osauudistuksina ja vain kaksi
3291: kaa käsittävä mietintö, toivottavasti nyt saa           lukua oli enää alkuperäisessä muodossaan 1980-
3292: osakseen eduskunnan hyväksymisen sekä ajan              luvun lopulla. Kokonaisuudistuksen ensimmäi-
3293: oloon myös kansalaisten ymmärtämyksenja lain            nen osa toteutettiin hallituksen esityksellä, joka
3294: soveltajien tunnustuksen.                               annettiin eduskunnalle vuonna 1988 ja johon si-
3295:     Rouva puhemies! Haluan muistuttaa muuta-            sältyvä lainsäädäntö tuli voimaan tammikuussa
3296: mista Suomen oikeuskulttuurin piirteistä, jotka          1991. Toisesta vaiheesta annettiin esitys edus-
3297: helposti unohtuvat, kun puhutaan tunteita herät-        kunnalle vuonna 1993 ja uudistus tuli voimaan
3298: tävistä rikoksista.                                     syyskuussa 1995.
3299:     Rikoslaki on yhteiskunnan järein ase, jolla              Koska hallituksen esityksessä ei nyt esitellä
3300: puututaan ihmisten elämään, ja siksi sitä on käy-       niitä tavoitteita, jotka rikoslain kokonaisuudis-
3301: tettävä harkiten. Meillä on pyritty siihen, että        tukselle on asetettu, valiokunta on sisällyttänyt
3302: rangaistussäännöksiä säädetään, kun niillä voi-         ne mietintöönsä. Lyhyesti sanoen kysymyksessä
3303: daan tosiasiallisesti suojata kansalaisten ja yh-       on ajanmukaisen, tasapainoisenja toimivan lain-
3304: teiskunnan suojaa vaativia etuja ja oikeuksia.          säädännön aikaansaaminen.
3305:  Meillä ei ole haluttu heikentää ihmisten lainkuu-           Hallituksen esityksen kirjoittamisessa on nou-
3306: liaisuutta säätämällä symbolisia rangaistussään-        datettu samoja uudistusperiaatteita kuin kahdes-
3307: nöksiä tai tekemällä rikoslaista moraalisäännös-        sa edeltäneessä vaiheessa. Rangaistussäännökset
3308: töä.                                                    on kirjoitettu yhtenäisenä tavalla siten, että ri-
3309:     Helposti unohtuu myös, että rikoslaki jää           kokset on nimetty, rikokset on luokiteltu tör-
3310:  kuolleeksi kirjaimeksi, elleivät viranomaiset pys-     keysasteisiin ja on käytetty mahdollisimman yh-
3311:  ty toimimaan asianmukaisesti tai jos yhteiskun-        teneväisiä rangaistusasteikkoja sekä törkeidenja
3312:  nalliset järjestelmät eivät ole kunnossa. Esimer-      lievien tekomuotojen määrittelytapaa.
3313:  kiksi lasten hyväksikäytön torjumiseen tarvitaan           Perusoikeusuudistuksen asettamista täsmälli-
3314:  lisäksi valppaita ja vastuullisia kansalaisia, jotka   syys- ja tarkkarajaisuusvaatimuksista olikin jo
3315:  uskaltavat reagoida näkemänsä ja kuulemaosa            puhetta.
3316:  perusteella. Rikolliseen toimintaan liittyy sitä           Vaikka hallituksen esitys sisältää lukuisia tär-
3317:  paitsi usein ongelmia ja taustatekijöitä, joihin       keitä kysymyksiä, jotka ansaitsisivat tulla käsi-
3318:  voidaan puuttua tehokkaammin muilla keinoilla          tellyiksi, minun on tässä pakko keskittyä tarkas-
3319:  kuin esimerkiksi rangaistuksia ankaroittamalla.        telemaan vain eniten huolestuneisuutta herättä-
3320:  Pelkästään teon säätäminen rangaistavaksi ei           neitä rikoksia eli niitä,jotka kohdistuvat lasten ja
3321:  myöskään välttämättä poista paheksuUavaa toi-          naisten alistamiseen ja hyväksikäyttöön.
3322:  mintaa eikä sinänsä takaa tekijöiden kiinnijää-            Sitä ennen mainitsen kuitenkin, että kaiken
3323:  mistä. Joskus teon säätäminen rangaistavaksi           oikeudenhoidon onnistumisen kannalta on tär-
3324:  voi jopa johtaa aikaisempaa ikävämpiin seu-            keää, että väärän ilmiannon rangaistavuutta laa-
3325:  rauksiin.                                              jennetaan ja että kokonaan uusi rangaistussään-
3326:      Edellä mainituista syistä monet ongelmat, jot-     nös luodaan oikeudenkäynnissä kuultavien to-
3327:  ka ovat puhuttaneet tämän uudistuksen yhtey-           distajien ja muiden henkilöiden suojaamiseksi
3328:  dessä, jäävät pakosta muiden kuin rikosoikeu-          uhkaamista vastaan.
3329:  dellisten toimenpiteiden varaan. Lakivaliokunta            Sitten lasten seksuaalista hyväksikäyttöä kos-
3330:  on kuitenkin pyrkinyt mietinnössään kiinnittä-         keviin asioihin. Heidän osaltaan lakiesitys ja sii-
3331:  mään huomiota rikoslain toimivuuden kannalta           hen nyt ehdotetut lisäykset ja täsmennykset tuo-
3332: 2874                                     77. Torstaina 4.6.1998
3333: 
3334: 
3335: vat olennaisesti paremman suojan kuin aikai-         1 momentin 2) kohta, jossa puhutaan lapselle
3336: semmin.                                              tehdystä seksuaalisesta teosta, joka on omiaan
3337:    Niin sanottu kaksoisrangaistavuusvaatimus         vahingoittamaan hänen kehitystään.
3338: ulkomailla tehdyn rikoksen osalta poistetaan             Valiokuntakäsittelyn aikana on ilmennyt,
3339: näiden tapausten osalta ja jopa laajemmin kuin       että tämä säännösehdotus on ymmärretty vää-
3340: hallituksen esityksessä n:o 117 ehdotetaan. Va-      rin ja että sitä sen vuoksi on myös tulkittu vir-
3341: liokunta ehdottaa, että niin sanottu suojaikäraja    heellisesti. On oletettu, että rangaistavuus edel-
3342: säilytetään koskemaan alle 16-vuotiaita eikä         lyttää, että syyttäjän olisi pystyttävä näyttä-
3343: puolla hallituksen esittämää 15 vuoden suojara-      mään tuomioistuimessa toteen se, että seksuaa-
3344: jaa. Tärkeämpää on todennäköisesti kuitenkin,        lisella teolla on aiheutettu lapsen kehitykselle
3345: että kokonaan uusi tunnusmerkistö alle 18-vuo-       vahinkoa. Tämä käsitys on kuitenkin virheelli-
3346: tiaiden hyväksikäytöstä on lisätty 20 luvun          nen. Kysymyksessä ei ole niin sanottu loukkaa-
3347: 5 §:ään.                                             ruisrikos tai konkreettinen vaarantamisrikos.
3348:    Kokonaan uusi säännös on myös seksipalve-         Teon ei tarvitse aiheuttaa erillisen seurauksen
3349: lujen ostamisen kieltäminen nuorelta. Yleisenä       tai konkreettisen vaaran syntymistä. Rangaista-
3350: tärkeänä piirteenä voidaan todeta, että yleiseen     vuuden edellytyksenä ei siis ole, että seksuaali-
3351: syytteeseen kuuluvien rikosten piiri olennaisesti    sella teolla on vahingoitettu tai vaarannettu lap-
3352: laajenee.                                            sen kehitystä.
3353:    Myös lapsipornografia, sen kaikenlainen val-          Arvioidessaan tällaista seksuaalista tekoa
3354: mistaminen ja levittäminen aivan hallussapitoa       tuomioistuin ei siten arvioi sitä, onko teko va-
3355: myöten säädetään nyt rangaistavaksi. Hallituk-       hingoittanut tai aiheuttanut vaaraa lapsen kehi-
3356: sen esityksestä poiketen valiokunta on päätynyt      tykselle. Ilmaisulla "on omiaan aiheuttamaan"
3357: tässä ehdottamaan, että hallussapidon osalta riit-   tarkoitetaan sitä, että teko on luonteeltaan sel-
3358: täisi se, että kuva on todellisuuden mukainen        lainen, joka tyypillisesti aiheuttaa tunnusmer-
3359: eikä sen tarvitse olla todellisuuspohjainen, niin    kistössä kuvatun seurauksen. Yleistäen voidaan
3360: kuin hallitus on esittänyt. Nykyinen kuvatek-        siis todeta, että lapseen kohdistuva seksuaalinen
3361: niikka tekee mahdolliseksi manipuloida kuvia         teko aina vahingoittaa lasta. Jos yksittäista-
3362: niin, että todellista ei voida erottaa keinotekoi-   pauksessa joku on eri mieltä, hänen on silloin
3363: sesti valmistetusta.                                 tuotava väitteensä perusteeksi varsin varteen-
3364:    Niin kuin sanoin, valiokunta katsoo, että las-    otettavia argumentteja eli tavallaan todistus-
3365: ten ja nuorten seksuaalista koskemattomuutta         taakka kääntyy. Ei ole pois suljettu, että olisi
3366: on syytä suojata jopa laajemmin kuin hallituksen     sellaisia tilanteita, mutta näitä ei voida etukä-
3367: esityksessä ehdotetaan. Sen vuoksi esitetään uusi    teen Iuetteloida eduskunnan toimesta. Tuomio-
3368: kohta 18 vuotta nuoremman henkilön seksuaali-        istuin joutuu harkitsemaan. Itse voin hyvinkin
3369: sesta hyväksikäytöstä, jolla suojataan nuorta        kuvitella, että tilanne, jossa 15,5-vuotias kehit-
3370: vahvemmassa asemassa olevan henkilön hyväk-          tynyt nuori nainen seurustelee 23- tai 25-vuoti-
3371: sikäytöltä. Tämän rangaistavuuden edellytykse-       aan miehen kanssa, voi olla semmoinen, että hy-
3372: nä on, että nuoren kyky itsenäisesti päättää sek-    vinkin perustellusti voidaan sanoa, että kysy-
3373: suaalisesta käyttäytymisestään on hänen kypsy-       myksessä ei ole teko, joka on omiaan vaaranta-
3374: mättömyytensä seka osapuolten ikäeron vuoksi         maan tämän nuoren naisen kehitystä, mutta
3375: tekijää olennaisesti heikompi. Halutaan siis suo-    näitä ei voida sen tarkemmin etukäteen tässä
3376: jata niitä nuoria, jotka ovat ikäisiään ruumiilli-   talossa määritellä.
3377: sesti ja henkisesti kehittymättömämpiä ja kypsy-         Haluan myös todeta, että vastaavaa kirjoitta-
3378: mättömämpiä käyttämään seksuaalista itsemää-         mistapaa käytetään muuallakin rikoslaissa eikä
3379: räämisoikeuttaan.                                    tällaisten säännösten tulkinta ole oikeuskäytän-
3380:    Muuten lapsen seksuaalisen hyväksikäytön          nössä osoittautunut ongelmalliseksi.
3381: osalta voidaan todeta, että voimassa oleva sään-         Seuraavaksi naisten asemasta.
3382: telytapa on varsin epäselvä ja tulkinnanvarainen.        Aloitan paljon keskustelua herättäneestä
3383: Toivottavasti tilanne tältä osin nyt vihdoin ja      prostituutio-ongelmasta. On herätetty kysymys,
3384: viimein valiokunnan perustelujen myötä selkiin-      tulisiko seksipalveluksen ostotarjous kriminali-
3385: tyy.                                                 soida vai ei. On myös väitetty, että lakivaliokunta
3386:    Kohta, joka on herättänyt paljon kysymyksiä       olisi haluton puuttumaan tähän ongelmaan. Ha-
3387: ja väärinkäsityksiä ja johon valiokunta on aivan     luan kuitenkin heti kättelyssä torjua tällaisen kä-
3388: erityisellä huolella paneutunut, on 20 luvun 6 §:n   sityksen. Eri asia on, että lakivaliokunta on tun-
3389:                                          Rikoslain kokonaisuudfstus                                   2875
3390: 
3391: nustanut ongelman monitahoisuuden, sen pois-            komuotojen porrastaminen kolmeen eri tyyppiin
3392: tamiseen liittyvät vaikeudet, ja että meille ei         on ihmetyttänyt, enkä ihmettele. Jos näitä irralli-
3393: oman arviomme mukaan ole esitetty riittävästi           sina luetaan, niin varmasti ihmetyttää.
3394: pitävää selvitystä, jotta olisimme voineet vielä            On myös ollut vaikeajotenkin sisäistää se läh-
3395: ottaa selvää kantaa tässä asiassa uuskriminali-         tökohta, joka on hallituksen esityksen pohjana,
3396: soinnin puolesta.                                       eli raiskaus on aina törkeä rikos, mutta myös
3397:     Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden lau-         törkeä rikos voi tapahtua hyvinkin erilaisissa
3398: sunnot ovat olleet ristiriitaisia. Erityisesti kri-     olosuhteissa. Niin kuin jo aikaisemmin sanoin,
3399: minaalipolitiikanja poliisioikeuden asiantuntijat       rikosoikeudellinen suoja tällä alueella laajenee.
3400: ovat suhtautuneet kielteisesti seksuaalipalvelui-       Se tarkoittaa kansankielellä, että syytekynnys
3401: den ostamisen kriminalisointiin ja sen vuoksi va-       laskee. On varsin todennäköistä, että se sääntely-
3402: liokunta on päätynyt ehdottamaan tämän laki-            tapa, joka tässä on omaksuttu, tuo syytteeseen ja
3403: aloitteen hylkäämistä. Lakivaliokunta on toden-         tuomiolle tekoja, tekijöitä, joita ei saada nykyi-
3404: nut, että rikosoikeudellinen järjestelmä ei ole         sen lain puitteissa syytteeseen taikka tuomituik-
3405: ensisijainen eikä paras keino prostituutioon liit-      si.
3406: tyvien epäkohtien vähentämiseen, ja itse asiassa            Ottamatta tässä kantaa siihen, minkä halli-
3407: tämä perusteluteksti on otettu suoraan tehdyn           tuksen esityksen pykälän tai tekotavan mukaan
3408: rinnakkaislakialoitteen perustelutekstistä, joten       tulisi arvioida näitä tekoja, haluan vain esimer-
3409: voidaan todeta, että jo aloitteentekijä on ollut        kinomaisesti todeta- tietysti tässä on kaksi ää-
3410: realistinen ainakin lähtökohta-arvioissaan, mut-        riesimerkkiä: toinen se, että useat miehet pensai-
3411: ta samojen argumenttien perusteella on päätynyt         kossa pitelevät kiinni, raiskaavat nuorta naista
3412: toisennäköiseen ratkaisuun.                             vaikkapa vuoronperään, ja toinen se, että seurus-
3413:     Tämän lakialoitteen lähtökohtana on prosti-         telusuhteen puitteissa, kenties alkoholin sumen-
3414: tuution aiheuttama häiriö yleiselle järjestykselle      tamassa tilanteessa tapahtuu raiskaus. Näitä on
3415: ja asiakkaiden loukkaava ja häiritsevä käyttäyty-       voitava arvioida eri lailJa. Näihin tietysti aina
3416: minen naisia kohtaan. Valiokunta kiinnittää             liittyy paljon olosuhteita,joita me emme voi tässä
3417: huomiota siihen, että prostituutioon liittyy myös       salissa etukäteen arvata.
3418: huomattavasti vakavampia seurausilmiöitä ku-                Nämä teot porrastetaan siis seuraavasti: Pu-
3419: ten lapsilla ja naisilJa käytävä kansainvälinen         hutaan raiskauksesta, sukupuoliyhteyteen pa-
3420: kauppa ja pakottaminen prostutioiduksi. Kan-            kottamisestaja törkeästä raiskauksesta. Missään
3421: sainvälisen rikollisuuden torjuminen edellyttää         ei puhuta lievästä raiskauksesta. Tällä kirjoitus-
3422: valtioiden välistä yhteistyötä. Suomi on sitoutu-       tavalla korostetaan seksuaalisen itsemääräämis-
3423: nut kansainvälisiin sopimuksiin muun muassa             oikeuden suojan loukkaamattomuutta sekä hen-
3424: Yhdistyneiden kansakuntien kaikkinaisen nais-           kilöön kohdistuvan väkivallan ja pakon tuomit-
3425: ten syrjinnän poistamista koskevaan yleissopi-          tavuutta. Raiskauksen rangaistusasteikko on
3426: mukseen ja tällä hetkellä myös Euroopan unio-           ankara, ja tunnusmerkistöä ehdotetaan muutet-
3427: nissa on vireillä hankkeita naisten ja lasten sek-      tavaksi muun muassa siten, että pakottavan vaa-
3428: suaalisen hyväksikäytön estämiseksi.                    ran vaatimus poistetaan, sukupuoliyhteyden
3429:     Valiokunta pitää tärkeänä, että oikeusminis-        määritelmää laajennetaan ja että nämäkin sek-
3430: teriö, sisäasiainministeriö ja sosiaali- ja terveys-    suaalirikokset tulevat aikaisempaa laajemmin vi-
3431: ministeriö yhteistoimin selvittävät eri mahdolli-       rallisen syytteen alaisiksi.
3432: suudet ehkäistä ja vähentää prostituutiota. Va-             Nykyisessä väkisinmakaamista koskevassa
3433: liokunta lähtee siitä, että siinä selvityksessä tulee   säännöksessä on erittäin lieventävien asianhaa-
3434: nimenomaan punnita tätä, missä määrin myös              rojen vallitessa tehtyä tekoja varten niin sanottu
3435: rikoslaki olisi soveltuva keino tässä keinovalikoi-     nimeämätön sivuasteikko. Rikoslain kokonais-
3436:  massa. Valiokunta kehottaa myös hallitusta ja          uudistuksessa noudatetun kirjoittamistavan mu-
3437: ministeriötä tässä suhteessa ottamaan huomioon          kaisesti lievemmin rangaistava teko on nyt ehdo-
3438:  muissa maissa saadut kokemukset samoin kuin            tettu kirjoitettavaksi omaksi tunnusmerkistök-
3439: nyt Ruotsin uudesta seksuaalipalveluiden osta-          seen. Myös muita törkeitä rikoksia on kolmipor-
3440:  misen kriminalisointisäännöksistä saatavat ko-         taistettu. Muun muassa tahallinen henkirikos on
3441:  kemukset.                                              jaoteltu murhaan, tappoonja surmaan. Yhtä vä-
3442:     Seuraavaksi muutama sana raiskausrikoksis-          hän kuin raiskauksen osalta voidaan täällä sur-
3443:  ta. Hallituksen esitys on herättänyt paljon kysy-      mata vain vähän. Törkeitä nämä kaikki teot
3444:  myksiä ja myös julkista kritiikkiä. Erityisesti te-    ovat.
3445: 2876                                      77. Torstaina 4.6.1998
3446: 
3447: 
3448:    Kirjoittamistapa ei ole johtanut tuomitsemis-       le, että tämän tyyppisellä viestillä, selkeällä vies-
3449: käytännön vääristymiseen, ja rikoslain koko-           tillä eduskunnan taholta, kyllä oikeuskäytäntö
3450: naisuudistuksen toisen vaiheen eduskuntakäsit-         muuttuu.
3451: telyn aikana esitetyt voimakkaat epäluulot siitä,          Pari sanaa vielä kiistellystä pakottamisesta
3452: että perustekomuoto tappo syrjäytyy lievimmän          sukupuoliyhteyteen. Tarkoitus on tässä nimen-
3453: tekomuodon surman kustannuksella, ovat osoit-          omaan, ettei eri tekomuotojen väliin jää rankai-
3454: tautuneet perusteettomiksi. Haluan tässä todeta,       semattomien tekojen aluetta niin kuin nykyisin.
3455: että ainakin kaikki rikosoikeuden asiantuntijat,       Nykyisin on niin, että on jäänyt käytännössä
3456: joita valiokunta on kuullut, myös naiset, ovat         rankaisemattomia tekoja, joista ainakin lakiva-
3457: puoltaneet tätä lainsäädäntötekniikkaa,jota täs-       liokunnan mielestä ehdottomasti olisi tuomitta-
3458: sä nyt sovelletaan. Sitä on myös julkisuudessa         va rangaistus.
3459: televisiossa puolustanut naisoikeuden professori           Hyvässä tarkoituksessa tehdyt muutosehdo-
3460: Kevät Nousiainen. Siksihän me kuulemme asian-          tukset tähän kirjoittamistapaan valitettavasti
3461: tuntijoita, että osaisimme tehdä toimivaa lain-        jättäisivät edelleen meidän lainsäädäntöömme
3462: säädäntöä.                                             sen aukon, jota tässä nyt halutaan paikata.
3463:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta             On tärkeää muistaa ja tiedostaa, että tämän
3464: puoltaa tätä hallituksen esittämää porrastamis-        tyyppisen lainsäädännön voimaantuloon ja täy-
3465: ta. Aikaisempaa yksityiskohtaisempi ja laajempi        täntöönpanoon liittyy laajamittainen koulutus-
3466: tunnusmerkistö vahvistaa merkittävästi sek-            toiminta, jolloin hyvinkin seikkaperäisesti käy-
3467: suaalisen itsemääräämisoikeuden ja henkilökoh-         dään läpi muun muassa, mitä eduskunnassa
3468: taisen koskemattomuuden suojaa. Uusi kirjoit-          asiasta on todettuja arvioitu. Ei ole mitään syytä
3469: tamistapa tukee rikoslain kokonaisuudistuksen          epäillä, etteivätkö lain soveltajat saisi tietoa täs-
3470: tavoitetta ankaroittaa henkeen, terveyteen ja          tä.
3471: ruumiilliseen koskemattomuuteen kohdistuvien               Nämä säännökset pakottavat myös aivan toi-
3472: rikosten rangaistuksia omaisuusrikoksista tuo-         sella tavalla kuin tähän asti perustelemaan tuo-
3473: mittaviin rangaistuksiin verrattuna. Lisäksi uusi      miot. Se taas tekee mahdolliseksi eduskunnalle
3474: kirjoittamistapa ohjaa tuomioistuimia nykyistä         myöhemmin puuttua tilanteeseen, jos ei tämä
3475: yhtenäisempään käytäntöön, kun se edellyttää           uudistus viekään haluttuun tulokseen.
3476: tuomioistuinta perustelemaan, mitkä nimen-                 Lopuksi haluan vain todeta, että täytyy muis-
3477: omaiset seikat tapahtumaketjussa tekevät mah-          taa, ettei lainsäätäjä voi ennakoida kaikkia mah-
3478: dolliseksi pitää rikosta kokonaisuutena arvostel-      dollisia olosuhteita ja ettei tuomioistuimia voi
3479: len lieventävien asianhaarojen vallitessa tehtynä      ohjata kädestä pitäen. Tällainen ei ole missään
3480: taikka törkeänä rikoksena.                             maailmassa, missään oloissa onnistunut. Suun-
3481:    Valiokunta pitää itsestäänselvänä, että rais-       nan muuttamista tuomitsemiskäytännössä edus-
3482: kaussäännösten uusi kirjoitustapa näkyy myös           kunta kyllä voi saada aikaan. Valiokunnan mie-
3483: tuomioistuinten rangaistuskäytännössä.                 lestä tämä lakiehdotus tuo muun muassa seksu-
3484:    Hallituksen esityksessä raiskauksen rangais-        aalisiin tekoihin pakottamiseen selvää kiristystä,
3485: tusasteikoksi ehdotetaan vankeutta vähintään           ja tätä tukee nimenomaan näiden tekomuotojen
3486: kuusi kuukautta ja enintään kuusi vuotta. Vä-          porrastus.
3487: himmäisrangaistus on sama kuin nykyisin, siis
3488: hallituksen esityksessä. Esityksen perusteluissa          Fru talman! Jag hoppas att detta digra arbete
3489: arvioidaan, että ehdotettu enimmäisrangaistus          skall bära frukt, att lagutskottets betänkande
3490: on poikkeuksellisen ankara rikoksen perusteko-         skall vinna riksdagens godkännande, att också
3491: muodon enimmäisrangaistukseksi. Valiokunta             allmänheten, som så smäningom när dammet
3492: pitää korkeaa enimmäisrangaistusta perusteltu-         lägger sig och vi fär se hur domstolarna och
3493: na ja esittää hallituksen esityksestä poiketen, että   myndigheterna tolkar den här lagen, skall känna
3494: vähimmäisrangaistus nostetaan kuudesta kuu-            sig trygg och förstä varför vi i dag föreslär de
3495: kaudesta yhdeksi vuodeksi vankeutta. Vähim-            regelsystem som vi föreslår. Naturligtvis hoppas
3496: mäisrangaistuksen nostamisella valiokunta ha-          jag ocksä att alla de, som skall tillämpa den här
3497: luaa tehostaa seksuaalisen itsemääräämisoikeu-         lagen, skall uppleva att livet blir lättare och inte
3498: den ja henkilökohtaisen koskemattomuuden ri-           svärare.
3499: kosoikeudellista suojaa. Ja, niin kuin sanoin, tä-        Enligt lagutskottets uppfattning är det här en
3500: män pitää näkyä myös tuomitsemiskäytännössä.           klar signal till domstolar och andra myndigheter
3501: Kuulemamme tuomarit ovat vakuuttaneet meil-            om en skärpt inställning tili brott som kränker
3502:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                   2877
3503: 
3504: 
3505: individens sexuella självbestämmanderätt och              Pidän hyvin tärkeänä sitä, että raiskaukset
3506: integritet och alldeles särskilt i det här samman-     mielletään niin tuomioistuimissa kuin koko yh-
3507: hanget beträffande barnens straffrättsliga skydd.      teiskunnassakin vakaviksi rikoksiksi, joissa sy-
3508:                                                        västi loukataan ihmiselle kuuluvaa perustavan
3509:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!      laatuista oikeutta määrätä itse omasta ruumiis-
3510: Tätä laajaa lakikokonaisuutta on käsitelty pit-        taan. Tämän vuoksi katson, että lieventävien asi-
3511: kään, ja siitä on 120-sivuinen valiokunnan mie-        anhaarojen vallitessa tehdyn raiskauksen pykä-
3512: tintökin, joten en voi puuttua kaikkiin kohtiin.       lästä tulisikin luopua.
3513: Puutun nyt ainoastaan kahteen kohtaan eli lu-             Pykälän tarpeellisuutta on lakivaliokunnan
3514: kuun 20, joka käsittelee seksuaalirikoksia.            mietinnössä perusteltu sillä, että mikäli tällaista
3515:     Käsittelyn yhteydessä eduskunnan naisver-          lievän raiskauksen pykälää ei olisi, osa raiskauk-
3516: kosto on saanut sekä ansaittua että osittain           sistajäisi kokonaan tuomitsematta. Tämä perus-
3517: myös ansaitsematonta kunniaa. Aloite on itse           telu on outo, koska kyseessä ei ainakaan olisi
3518: asiassa lähtenyt eduskunnan ulkopuolelta.              epävarmuus syytetyn syyllisyydestä ja jo oikeus-
3519: Useat naisjärjestöt ottivat lain käsittelyn aikana     valtioperiaatteesta johtuu, että jos tuomioistuin
3520: yhteyttä eduskunnan naisverkostoon ja pyysivät         ei katso tulleen näytetyksi, että makaaminen on
3521: tulla kuulluiksi. Näin myös tapahtui. Sen lisäksi,     tapahtunut vastoin uhrin tahtoa, syytetty tulee
3522: että lakivaliokunta on kuullut eri järjestöjä tä-      vapauttaa eikä tuomita lievemmästä tekomuo-
3523: män asian yhteydessä, myös naisverkosto on             dosta.
3524: erikseen keskustellut ja pohtinut näitä muutos-           Raiskaussäännöksellä on tarkoitus suojata ni-
3525: esityksiä naisjärjestöjen kanssa. Monet muutok-        menomaan henkilön oikeutta itse määrätä omas-
3526: sista on tässä lakiesityksessä korjattu, ja niihin     ta ruumiistaan. Itse asiassa tämä määritelmä
3527: en puutu.                                              muuttuu aika olennaisesti nykyisestä tulevaisuu-
3528:     Kaksi kohtaa on kuitenkin jäänyt korjaamat-        dessa, sillä myös miehen voi raiskata, eli siinä
3529: ta. Ensimmäinen niistä koskee juuri raiskauksen        mielessä tämä ei ole edes pelkästään naisasiaky-
3530: määritelmää. Tällaiset naisiin kohdistuvat sek-        symys.
3531: suaalirikokset ovat äärimmäinen ilmaus suku-              Tällainen ihmisen oikeus itse määrätä omasta
3532: puolten välisen valtasuhteen epätasapainosta.          ruumiistaan tulisi olla yhtäläisesti kaikilla. Mi-
3533: Seksuaalisessa väkivallassa ei ole kyse niinkään       kään lieventävä asianhaara ei voi sitä muuttaa, ja
3534: seksuaalisten tarpeiden tyydyttämisestä, vaan pi-      näitä lieventäviä asianhaaroja on huumorilla
3535: kemmin vallankäytöstä naisia kohtaan. Kyse on          höystettynä ja vakavamminkin pohdittu, mitä
3536: naisten hallitsemisesta, alistamisesta, nöyryyttä-     niitä voisi sitten olla, eli esimerkiksi minihameen
3537: misestä.                                               käyttäminen, ravintolassa istuminen ja sieltä jon-
3538:     Tällainen seksuaalisen itsemääräämisoikeu-         kun mukaan lähteminen, aiemmat sukupuoli-
3539: den loukkaus on aina hyvin vakava rikos, joka          kontaktit tai edes prostituoituna toimiminen ei-
3540:  voi aiheuttaa uhrille pitkäaikaisiakin psyykkisiä     vät poista henkilön oikeutta sanoa "ei" ja edelly-
3541:  ongelmia. Valitettavasti näiden rikosten vaka-        tystä, että tätä tahdonilmaisua kunnioitetaan.
3542:  vuus ei ole kuitenkaan näkynyt oikeuskäytän-          Jos ihminen tästä huolimatta pakotetaan suku-
3543:  nössä, vaan tuomioistuimet ovat raiskausrikok-        puoliyhteyteen, kyseessä on niin vakava itsemää-
3544:  sissa käyttäneet pääasiassa vain nykyisen ran-        räämisoikeuden loukkaus, että tekoa tulee käsi-
3545:  gaistusasteikon alapäässä olevia rangaistuksia.       tellä raiskauksena.
3546:  Näistä on myös paljon keskusteltujulkisuudessa           Raiskausrikoksen rangaistusasteikko on nyt
3547: ja ihmetelty tätä käytäntöä.                           valiokunnan esityksessä vuodesta kuuteen kuu-
3548:     Nyt valiokunnan mietinnössä ehdotetaan,            kauteen vankeutta. Tämän asteikon sisällä tuo-
3549:  että nämä raiskaussäännökset jaettaisiin kol-         mioistuimella on mahdollisuus riittävästi ottaa
3550:  meen törkeysasteeseen. Sinänsä kyse olisi niin        huomioon kaikki teon rangaistavuuteen ja sen
3551:  kutsutusta tavallisesta raiskauksesta, törkeästä      ankaruuteen liittyvät tosiseikat. Esimerkiksi en-
3552:  raiskauksesta, ja sitten luotaisiin vielä erityinen   sikertalaisen kohdalla tuomioistuimella on
3553:  pakottaminen sukupuoliyhteyteen -niminen tun-         mahdollisuus tuomita rangaistus myös ehdolli-
3554:  nusmerkistö. Pakottaminen sukupuoliyhteyteen          sena.
3555:  -pykälän 1 momentissa todetaan, että kyse on             Katson, että tällaisesta pakottamisesta suku-
3556:  lieventävien asianhaarojen vallitessa tehdystä        puoliyhteyteen eli lieventävien asianhaarojen
3557:  raiskauksesta. Tämän määritelmän vuoksi tätä          vallitessa tehdystä raiskauksesta on luovuttava,
3558:  pykälää on nimitetty lieväksi raiskaukseksi.          koska tämä pykälä on sekä harhaanjohtava että
3559: 2878                                      77. Torstaina 4.6.1998
3560: 
3561: 
3562: tarpeeton. Tulen täysistunnon toisen käsittelyn        kunnan sosiaalisiin, taloudellisiin ja sukupuolten
3563: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään 1 ja         välisiin suhteisiin. Siihen liittyy väkivaltaa ja alis-
3564: 3 §:ää koskevat muutosesitykset, jotka myös si-        tamista. Ylipäänsäkin lainsäädännöllä voidaan
3565: sältyvät vastalauseeseeni.                             vain lähinnä lieventää ongelman muille ihmisille
3566:    Toinen asia, joka naisjärjestöjen esille otta-      aiheuttamia hankaluuksia ja suojella prostituuti-
3567: mista ongelmista ja eduskunnan naisverkoston           ota harjoittavia syrjinnältä ja riistolta.
3568: työstä sekä pykälän muutosesityksistä huolimat-           Katuprostituutio ja sen kysynnän lisääntymi-
3569: ta ei ole lakiesityksessä muuttunut ja jota ei ole     nen on meillä Suomessa viime aikoina aiheutta-
3570: otettu huomioon, koskee nimenomaan prosti-             nut mittavia häiriöitä erityisesti Helsingissä.
3571: tuutiopykälää. Käytän esimerkkinä naapuri-             Tunnettua on, että monet naiset kokevat olonsa
3572: maatamme. Meillä on Pohjoismaiden kesken yh-           turvattomaksi liikkuessaan eräissä Helsingin
3573: täläisiä kansainvälisiä sopimuksia siitä, että py-     kaupunginosissa.
3574: rimme harmonisoimaan lainsäädäntöä, esimer-               Olen valiokuntakäsittelyssä ehdottanut, että
3575: kiksi perhelainsäädäntö kuuluu tällaisiin lakei-       häiritsevä seksuaalipalvelun hankkiminen julki-
3576: hin.                                                   sella paikalla säädetään rangaistavaksi. Tiedän,
3577:    Ruotsin eduskunta kielsi viime viikolla seksi-      että tämä on vain pieni askel siihen harppauk-
3578: palvelujen ostamisen. Vuoden 1999 alusta voi-          seen, joka Ruotsissa tehtiin, mutta parempi niin,
3579: maan tuleva laki kieltää Ruotsissa hankkimasta         että me tässä vaiheessa edes otamme tämän aske-
3580: seksuaalisia palveluja korvausta vastaan. Osta-        leen kuin että työnnämme päämme pensaaseen
3581: minen tai ostamisen yrittäminen on rangaistava         emmekä tee asialle yhtään mitään. Myös tämän
3582: teko, josta voi seurata sakkoa tai enintään kuusi      esityksen mukaan, jonka sitten teen lain toisessa
3583: kuukautta vankeutta. Seksipalvelujen myymistä          käsittelyssä yksityiskohtaisessa käsittelyssä, uu-
3584: sen sijaan ei kielletty, koska esimerkiksi ilotyttö-   den 9 §:n mukaan julkisella paikalla tapahtuva
3585: jen hakeutumista lääkärinhoitoon tai sosiaali-         hintatarjouksen tai -tiedustelun esittäminen olisi
3586: palvelun hoitoon ei haluttu vaikeuttaa, jotta ei       rangaistavaa, jos se tuottaa häiriötä joko sille,
3587: vaikeutettaisi kenenkään mahdollisuutta luopua         johon kyseinen tiedustelu kohdistuu, taikka
3588: tästä ammatista ja sitten sitä kautta rangaistuk-      muille henkilöille. Julkisella paikalla tarkoite-
3589: sen pelossa jätettäisi hakeutumatta hoitoihin.         taan katua, toria tai muuta aluetta, jonne yleisöl-
3590: Ruotsalainen laki on myös osa laajaa uudistusta,       lä on vapaa pääsy, ja myös esimerkiksi ravinto-
3591: jolla on haluttu parantaa naisrauhaa.                  laa.
3592:    Seksuaalisten palvelujen ostamisen kriminali-          Toivon, että nämä muutokset menisivät läpi.
3593: soinnilla halutaan painottaa yhteiskunnan suh-         Kyse ei ole hätiköidystä yhtäkkiä tehdystä pää-
3594: tautumista tähän asiaan. Erityisesti rikoslaki         hänpistosta, vaan todellakin yhtä kauan näitä
3595: kertoo sen, mitä yhteiskunnassa pidetään hyväk-        muutosesityksiä on pohdittu kuin valiokunta on
3596: syttävänä ja mitä yhteiskunnassa ei hyväksytä,         käsitellyt omaa esitystään, ja ne ovat aivan hyvin
3597: minkälaista käyttäytymistä halutaan suosia ja          istutettavissa uuteen rikoslakiin. Toivon, että
3598: minkälaista käyttäytymistä halutaan kieltää.           saamme nämä muutokset täysistuntokäsittelyssä
3599: Ruotissa lain perustelujen mukaan prostituutio-        tehtyä.
3600: ta ei pidetä toivottavana yhteiskunnallisena il-
3601: miönä. Rikoslaki ei kuitenkaan yksinään riitä,             Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3602: vaan lisäksi tarvitaan myös sosiaalisia toimenpi-      puhemies! Ensinnäkin haluaisin kiittää valio-
3603: teitä, joiden osalta myös Ruotsissa ollaan pitem-      kunnan puheenjohtajaa ja koko valiokuntaa sii-
3604: mällä kuin meillä.                                     tä, että naisjärjestöjen näkemykset on monelta
3605:    Nyt, kun me Suomen eduskunnassa olemme              osin otettu niin merkittävällä tavalla huomioon,
3606: runsaan vuoden ajan käsitelleet rikoslain osauu-       että voimme todella antaa vilpittömän kiitoksen
3607: distusta valiokunnassa, on yllättävää ollut, että      siitä, että näitä näkemyksiä on haluttu myös saa-
3608: naapurimaassamme nyt jo voimassa oleva laki            da muutaksinaja ne on tänne kirjattu.
3609: tuntuu jostakin syystä edelleen herättävän vali-           Pariin asiaan kuitenkin puutun. Hyvä asia on
3610: tettavasti varsinkin monissa mieskansanedusta-         myös esimerkiksi se, että lapsen seksuaalinen hy-
3611: jissa kauhua. Nyt Suomessa ei ole varsinaista          väksikäyttöikäraja ...
3612: prostituution kieltävää tai edes sitä säännöstele-
3613: vää lainsäädäntöä.                                        Puhemies (koputtaa): Kehotan kiinnittä-
3614:     Prostituutio ilmentää erityisesti seksuaalikult-   mään huomiota eritoten vastauspuheenvuoron
3615: tuuria ja valtasuhteita. Se on sidoksissa yhteis-      luonteeseen.
3616:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     2879
3617: 
3618:    P u h u j a : Kyllä, palaan siihen myös.             yrityskin on. Ei ole mitään lieviä asianhaaroja
3619:    Kun ed. Lapintie puhui tekomuotojen porras-          tähän asiaan liittyen.
3620: tuksista, olisin halunnut siihen liittyen todeta,          Mutta tyytyväinen ja iloinen olen todella siitä,
3621: että pelkkä yrityskin on jo niin vakava rikos, että     että naisjärjestöjen kannanottoja on aika pitkälti
3622: mielestäni pitäisi huomioida se, että henkiset kär-     kuultu ja erityisesti on kannettu huolta lasten
3623: simykset,joita tästä naisillekin tulee, vaikuttavat     seksuaalisesta hyväksikäytöstä ja myös porno-
3624: myös siihen, että tämmöistä tekomuotojen por-           grafisista kuvatallenteista ja tietokonejärjeste-
3625: rastusta ei tarvita. Olisin toivonut, että valiokun-    lyistä ja muusta, että tähän on oikein kiinnitetty
3626: nan mietinnössä olisi ollut tämä toisella tavalla       vakavaa huomiota. Se on erittäin tärkeä asia.
3627: kirjattuna, ja tulen mielelläni kuuntelemaan sit-
3628: ten niitä esityksiä, joita ed. Lapintie tulee esittä-       Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
3629: mään. Itse olen myös sillä kannalla, mitä hän           vuoro): Arvoisa puhemies! Edustajille Prusti ja
3630: esitti.                                                 A. Ojala totean, että ei naisverkoston kaikkein
3631:                                                         keskeisimpiä asioita ole otettu valiokunnassa
3632:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-         huomioon, ei prostituution eikä niin sanotun lie-
3633: voisa puhemies! Hyväksyn ed. Laxin näkemyk-             vän raiskauksen osalta. Mitä tulee ed. Lapintien
3634: set, että rikoslaki ei ole mikään moraalisäännös-       esille nostamaan periaatekeskusteluun, mikä on
3635: tö. Kuitenkin ed. Laxin sinänsä ansiokkaassa            yhteiskunnassa hyväksyttävää ja mikä ei, valitet-
3636: esittelypuheenvuorossa ja pohdinnassa yksi tär-         tavasti tällaista periaatekeskustelua, arvokes-
3637: keä kysymys jäi avoimeksi, eli onko järjestys-          kustelua ei hallitus ole käynyt eikä käynyt myös-
3638: sääntö vai laki oikea tapa lähestyä prostituutio-       kään lakivaliokunta. Mielestäni se oli tavatto-
3639: kysymystä. Miten yhteiskunnan olisi turvattava          man suuri puute tässä koko asian mittavassa
3640: kansalaisrauha, laillako vai järjestyssäännöllä?        käsittelyssä. Tehtiin vain yksittäisiä pykäliä kat-
3641: Olkoon kumpi tahansa tai molemmat, yhteis-              somatta sitä, mitkä ovat meidän tavoitteemme.
3642: kunnan asioiden pitäisi olla niin järjestetyt, että     Sitä yritin nostaa, mutta ei siitä tullut kuin sellai-
3643: kansalaisia ei kohtuuttomasti häiritä eikä tuoteta      nen kesken jäänyt keskustelu.
3644: kansalaisten yksityisyydelle eikä rauhalle tarpee-          Mitä tulee prostituutioon, tässä todella pan-
3645: tonta häiriötä. Häiriökäyttäytyminen on pystyt-         naan pää pensaaseen, niin kuin ed. Lapintie sa-
3646: tävä estämään ja tarvittaessa kriminalisoitava.         noi, valiokunnan enemmistön kannan mukaises-
3647:    Toisaalta ihmetyttää, että Ruotsissa meni läpi       ti. Ed. Kokkosen lakialoite oli esillä, ja se on
3648: laki seksuaalipalvelujen ostamisesta ja meillä          ristiriitainen. Valiokunnan enemmistö otti, niin
3649: tyydytään asian seuraamiseen.                           kuin ed. Lax totesi, perustelut huomioon. Minä
3650:                                                         ja muutamat muut otimme pykälän huomioon,
3651:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         ja se näkyy vastalauseesta kontra mietintö. Eli
3652: sa rouva puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja            me halusimme tähän asiaan tartuttavan, mutta
3653: Lax yritti perustella raiskausta ja sen kolmea eri      enemmistö halusi lakaista koko prostituutio-on-
3654: vaikeusastetta tai tärkeysastetta hyvin perusteel-      gelman pois, päinvastoin kuin Ruotsissa on teh-
3655: lisesti, mutta minun täytyy myöntää, että se ei         ty.
3656: minua oikein tyydytä. Valiokunnan mietinnös-                Samaten pakottamisessa sukupuoliyhteyteen,
3657: säkin yritetään perustella, että lievempää teko-        lievä raiskaus -termissä mentiin lievemmälle lin-
3658: muotoa koskevien säännösten pelätään heiken-            jalle sillä tavalla, mikä johtaa todennäköisesti
3659: tävän seksuaalista itsemääräämisoikeutta, koska         oikeuskäytännössäkin rangaistusten lievenemi-
3660: tuomioistuinten epäillään ryhtyvän tuomitse-            seen. Tämä ei saisi olla missään tapauksessa tu-
3661: maan      pakottamisesta     sukupuoliyhteyteen.        loksena. Näissä asioissa lievyyttä kyllä löyde-
3662: Hyvä, minusta on ihan paikallaan ja aiheellista         tään: minihame, siniset silmät ja kylmä ilma voi-
3663: epäilläkin tuomioistuinten käyttäytymistä, kun          vat olla sellaisia tekijöitä, joiden takia sovelle-
3664: ajatellaan, miten ne ovat nyt käyttäytyneet. Siitä      taankin lievintä tekomuotoa ja silloin mennään
3665: syystä minusta tämän kohdan pitäisi olla todella        hakoteille.
3666: niin, että ei voida kuvitellakaan, että olisi min-
3667: kään näköistä lievää raiskausta, vaikka sitä sa-           Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
3668: namuotoa nyt ei käytetäkään, koska olen sitä            voisa rouva puhemies! Raiskauksen jakaminen
3669: mieltä, että kyse on aina toisen ihmisen ruumiin        kolmeen eri törkeys- tai vakavuusasteeseen on
3670: koskemattomuudesta ja oikeastaan ruumiin hä-            herättänyt varsin hämmentävää keskustelua, jos-
3671: päisemisestä, ja sitä aina minusta raiskauksen          ta ei-juristina ollut vaikea päästä selvyyteen.
3672: 2880                                       77. Torstaina 4.6.1998
3673: 
3674: 
3675: Myönnän, että omakin näkemykseni on käsitte-           ottaa joitakin konkreettisia esimerkkejä, koska
3676: lyn aikana heilunut hiukan laidasta toiseen erilai-    esimerkiksi Ruotsissa nyt on käytetty lieventävä-
3677: sia perusteluja kuultuani.                             nä asianhaarana minihametta.
3678:    Joka tapauksessa lievimmän raiskausmuo-                Myös se pelottaa tässä niin sanotussa lievässä
3679: don, sukupuoliyhteyteen pakottamisen noustua           raiskauksessa, että tuleeko 3 §:stä niin sanottu
3680: lakipykäliin, herää esiin kysymys, suhtaudutaan-       kaatopykälä. Tapahtuuko oikeudessa sitten niin,
3681: ko jonkinlaiseen raiskaukseen vähättelevästi.          kuten nyt rangaistukset ovat olleet hyvin lieviä,
3682: Ymmärrän hyvin niitä raiskattuja naisia, jotka         että tänne sitten kaadetaan kaikki mahdolliset
3683: ovat tännekin ottaneet yhteyttä ja kokevat tämä        raiskaukset ja sillä tavalla rangaistuskäytäntö
3684: pykälän loukkaavana. Toinen ilmeisesti parempi         tulee hyvin lieväksi?
3685: vaihtoehto olisi ollut käyttää rangaistusasteikon
3686: alapäätä yksinomaan jo sen takia, että raiskaus           Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
3687: säilyttäisi aina vakavan luonteensa.                   Puhemies! Puuttuisin prostituutiokysymykseen,
3688:                                                        kun sekä edustajat Lapintie että Kankaanniemi
3689:    Puhemies (koputtaa): Ed. Räsänen, minä              esittivät, että eduskunta ja nimenomaan lakiva-
3690: toivoisin, että tämä keskustelu keskittyy nyt tä-      liokunta olisi tässä asiassa pannut päänsä pen-
3691: män salin keskusteluun ja debattiin, jota käy-         saaseen. Minusta näin ei ole tapahtunut. Pikem-
3692: dään tässä, eikä niinkään viitata lakivaliokun-        minkin päinvastoin, kuten prostituutiota koske-
3693: nassa käytyyn keskusteluun, jotta saisimme tä-         vassa lakialoitteessa ed. Kokkonen toteaa, että
3694: män debatin liikkeelle ja jotta saisimme myös          prostituutio on hyvin laajamittainen ongelma,
3695: puheenvuorojen perusteella aina uusia debatteja        jota on mahdoton ratkaista nimenomaan rikos-
3696: ja uusia näkökulmia. Tätä tarkoitan, kun keho-         lain keinoin. Tähän voi yhtyä.
3697: tan pitäytymään vastauspuheenvuoroissa vas-               Lakivaliokunta nimenomaan edellyttääkin,
3698: tauspuheenvuoroihin.                                   että prostituutiokysymys selvitettäisiin yhteis-
3699:                                                        työssä eri ministeriöiden kanssa. Tällöin huo-
3700:    P u h u j a :Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä      mioitaisiin myös kansainvälinen yhteistyö, mitä
3701: tässä keskustelussa esiin nousseeseen prostituuti-     voidaan tehdä tämän osalta kaupunkien järjes-
3702: on rajoittamiskysymykseen palata. Täällä on            tyssääntöjä ja kunnallisia järjestyssääntöjä käyt-
3703: noussut esiin se, että valiokunnassa ei haluttu        tämällä, ja seurata myös, millaisen palautteen
3704: tässä yhteydessä puuttua prostituutioon. Kun           laki Ruotsissa tulee samaan. Tämän harkinnan
3705: ed. Prusti antoi hyvää palautetta lakivaliokun-        pohjalta tehtäisiin sitten kokonaisratkaisuja ja
3706: nalle, ajattelen, että kyllä lakivaliokunta on tässä   katsotaan, mikä on tässä asiassa lopulta suoma-
3707: yhteydessä sivuuttanut ja syrjäyttänyt naisver-        lainen kanta. Minusta tämä on viisautta eikä
3708: koston erään kaikkein keskeisimmistä vaatimuk-         pään pensaaseen panemista.
3709: sista. Sen takia toivon, että eduskunta nyt ottaisi
3710: tässä ryhdikkään otteen ja saattaisi sen lakiin.          Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
3711:                                                        va puhemies! Lyhyesti ed. Antvuorelle: Miniha-
3712:    Puhemies (koputtaa): Toivon ed. Räsäsen             me ei varmasti riitä kriteeriksi, jotta raiskaus
3713: käyttävän siitä puheenvuoron omalla vuorol-            menisi lievimmän pykälän mukaan.
3714: laan.                                                     Ed. Ihamäelle: Juristit kiistelevät siitä, onko
3715:                                                        tämä lakikysymys vai järjestyskysymys, ja sen
3716:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-           vuoksi se vaati selvittelyä.
3717: voisa puhemies! Edustajat Laxja Lapintie käytti-          Ed. Arja Ojalalle haluaisin vain sanoa, että
3718: vät molemmat erittäin hyvät puheenvuorot.              kannattaisi pikkaisen tarkemmin lukea, mitä
3719: Raiskauksen porrastuksessa on tavallaan helppo         mietinnössä lukee, koska kun hän puhui epäilyis-
3720: ymmärtää molempiakin näkökulmia, mutta kun             tä, niin se oli lainaus niistä epäilyksistä, joita on
3721: itse en ole lakivaliokunnassa, kyllä raiskauksen       esitetty ja joihin nyt lakivaliokunta mietinnös-
3722: porrastus kuitenkin tuottaa päänvaivaa. Kun            sään antaa torjuvan vastauksen. Toivon mukaan
3723: ajattelee, mitä raiskauksessa ihan konkreettisesti     myös rauhoittavan vastauksen.
3724: tapahtuu ihmiselle fyysisesti saati henkisesti, on        Sanoisin seksipalvelujen ostamisen kriminali-
3725: hirvittävän vaikea ymmärtää, mitkä ovat sitten         soinnista vain sen, että totta kai voidaan olla sitä
3726: niitä lieventäviä asianhaaroja. Ovatko niitä juuri     mieltä, halutaanko symbolilainsäädäntöä vai ei.
3727: minihame tai jokin muu? Olisi ehkä toivonut,           Ei minulla ole siihen muuta lisättävää. Me olem-
3728: että lakivaliokunta mietinnössään olisi voinut         me Suomessa toistaiseksi tällaista väittäneet,
3729:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     2881
3730: 
3731: koska me emme ole halunneet murentaa rikos-             tämä on nyt kokonaan kiellettyä ja Suomessa
3732: lain suojatehoa.                                        julkisella paikalla tapahtuva häiritsevä ostami-
3733:    En minä voi ed. Lapintielle sanoa muuta kuin         nen kiellettäisiin, niin siinähän varsinaisesti olisi
3734: että meillä on, lakivaliokunnalla ja hänellä, täy-      mahdollisuus verrata, miten nämä toimivat.
3735: sin sama tavoite raiskausrikosten osalta. Ero on
3736: vain siinä, että lakivaliokunta on luottanut asian-        Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3737: tuntijoihin ja ed. Lapintie ei. Ruotsissa sovelle-      voisa puhemies! Lakivaliokunta on mielestäni
3738: taan asiallisesti tismalleen samanlaista kolmija-       tehnyt tässä hyvää työtä ja suorittanut käsittelyä
3739: koa. Eri asia on vain, että se on kirjoitettu sa-       asiallisesti.
3740: maan pykälään mutta eri momentteihin. Pykälä               Ed. Lapintien ajatukset olisivat kyllä kiistatta
3741: oli myös auki, kun seksipalvelun osto kiellettiin       johtaneet siihen, että eräät teot olisivat käytän-
3742: Ruotsissa, mutta tältä osin sitä ei ole muutettu        nössä jääneet kokonaan rankaisematta. Mieles-
3743: eikä avattu eikä haluttu muuttaa, mikä on osoi-         täni tällä ongelma-alueella ei sellaista lainsää-
3744: tus siitä, että Ruotsissa ollaan siihen tyytyväisiä.    däntöä missään tapauksessa saisi luoda.
3745: Se toimii. Se kuuluu nimenomaan kvinnofrid-                Muutenkin toivoisin, että täällä ei kovin pal-
3746: slagstiftningeniin, joka hyväksyttiin siellä.           jon minihame-esimerkkejä käytettäisi. Se antaa
3747:                                                         erittäin huonon viestin esimerkiksi siitä, millä
3748:     Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-              kriteereillä suomalainen tuomioistuinlaitos toi-
3749: voisa puhemies! Olisin raiskauksen kolmiporras-         mii. Siellä todellakaan ei käydä keskustelua tältä
3750: tuksesta todennut, että vaikka omassa esitykses-        pohjalta. Jos kansanedustuslaitos, kansanedus-
3751: säni lähden siitä, että lievä raiskaus poistetaan,      tajat antavat ymmärtää, että päätöksiä, keskus-
3752: niin siitä huolimatta lakiin jää selkeä porrastus.      telua ja arviointia tehdään tällaisten kriteerien
3753: Ainoa muutos on se, että erityisestä lieventävien       perusteella, niin kansalaisille viestittyy sekä kan-
3754: asianhaarojen pohtimisesta päästään ja tode-            sanedustuslaitoksesta että tuomioistuinlaitok-
3755: taan, että raiskaus on aina raiskaus. Sen lisäksi       sestamme ja rikoslainsäädännöstämme aivan
3756: jää erityisesti törkeä raiskaus, jossa aiheutetaan      väärä kuva.
3757: tahallisesti vaikea ruumiinvamma tai tekijöitä on
3758: useita tai rikos tehdään erityisen raa'alla tavalla.        Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En
3759: Totta kai se on syytä erikseen säilyttää.               puutu vastauspuheenvuoroissa esiin tulleisiin
3760:     Mutta sitten on muita muotoja. On seksuaalis-       kiistakysymyksiin, koska ne kuitenkin tässä mit-
3761: ta hyväksikäyttöä ja pakottamista seksuaaliseen         tavassa työssä, minkä lakivaliokunta on tehnyt,
3762: tekoon, eli ei tämä kokonaan poista mitään as-          edustavat sekä jäsenien että koko asian mitta-
3763: teikkoa vaan kyse on pelkästään siitä, että ni-         vuuden kannalta hyvin pientä vähemmistöä. Ää-
3764: menomaan lieventävät asianhaarat poistetaan.            nestyksissähän lähinnä vastalauseiden muodos-
3765: Sen vuoksi lakivaliokunnalla ei ole esimerkkejä,        sa olivat liikkeellä edustajat Lapintie, Anders-
3766: kun aihe oli niin vaikea, että niitä ei voinut sinne    son, Aittoniemi, Kankaanniemi ja Alaranta.
3767: kirjoittaa, koska jutuissa, mitä virallisesti tai vä-   Mutta niihin palataan varmaan myöhemmissä
3768: hemmän virallisesti esitettiin, kyse olijuuri mini-     keskusteluissa ja niihin tulen mielelläni myös sil-
3769: hameista ja ravintolasta mukaan lähtemisestä ja         loin osallistumaan. Mutta kun tässä ollaan lähes-
3770:  seurustelusuhteen sisällä tapahtuvasta raiskauk-       tymässä historiallista työtä, minkä lakivaliokun-
3771:  sesta, niin kuin puheenjohtaja Lax hetki sitten        ta on saanut mielestäni arvokkaaseen ja hyvään
3772: eduskunnan puhujakorokkeeltakin totesi. Eli             päätökseen, on parempi kosketella niitä näkö-
3773:  nämä ovat nimenomaan niitä ajatuskuvioita, joi-        kulmia, mitä puheenjohtaja Lax äskeisessä pu-
3774:  ta liittyy lieventäviin asianhaaroihin, enkä voi       heenvuorossaan kosketteli. En kuitenkaan tee
3775:  niitä hyväksyä.                                        sitä aivan samalla tavalla ja samoista lähtökoh-
3776:     Toisaalta prostituutiossa on Ruotsissa sel-         dista.
3777:  keästi lähdetty siitä, että rikoslain tehtävänä on         Nythän meillä on, niin kuin jo aikaisemmin
3778:  kertoa, mikä on sallittua ja mikä kiellettyä. En       todettiin, käsittelyssä kolmas osa rikoslain koko-
3779:  muista, mitä termiä ed. Lax käytti, mutta ei tässä     naisuudistuksesta ja esillä ovat viranomaisia ja
3780:  ole kyse mistään näennäisestä lainsäädännöstä,         yleistä järjestystä vastaan kohdistuvat rikokset ja
3781:  vaan ihan oikeasta lainsäädännöstä, että tällai-       seksuaalirikokset. Työ kesti kahdeksan kuukaut-
3782:  nen ostaminen ja ostamisen yrittäminen tehdään         ta, jolloin kuultiin 72:ta asiantuntijaa eri tahoilta.
3783:  rangaistavaksi silloin, kun se on häiritsevää. Pa-     Sen lisäksi ei valiokunnan toimesta vaan edus-
3784:  rasta kokeiluahan olisi se, että kun Ruotsissa         kuntaryhmien kautta valiokunnan eräitä jäseniä
3785: 
3786: 181   280320
3787: 2882                                       77. Torstaina 4.6.1998
3788: 
3789: 
3790: pyydettiin vastaanottamaan lukuisia ulkopuoli-          rangaistusmaksimia lievennettiin huomattavas-
3791: sia lähetystöjä, joissa oli hyvin erilaisia eturyh-     sa määrin. Sen sijaan suurempikatteisia talousri-
3792: miä. Ainakin minun aikanani tässä talossa en-           koksia, sanottaisiinko valkokaulusrikollisia kos-
3793: simmäisen kerran oli tavallaan virallisluontoises-      kevia rikostyyppejä tuli useita uusina mukaan ja
3794: ti esillä, ja se otettiin erittäin vakavastikin ja      ne rikokset sanktioitiin erittäin ankarasti.
3795: myös monilta osin huomioonkin, nimittäin edus-             Olihan rikoslakimme viime vuosisadan puo-
3796: kunnan naisverkoston kirjelmä, johon sisältyvät         lestavälistä pääosin, vaikka omaisuusrikosten-
3797: ajatukset ja ehdotukset toki tulivat käsittelyyn        kin kohdalta sitä toki oli osittain korjailtu tai
3798: myös naisverkostoon kuuluvien valiokunnan jä-           paranneltu. Kuitenkin agraariyhteiskunta 1800-
3799: senten kautta. Ja toistan sen, että nämä näke-          luvun puolenvälinjälkeiseltä ajalta painoi siihen
3800: mykset mielestäni otettiin hyvin vahvasti huo-          leimansa. Muun muassa kirveen varastaminen
3801: mioon. Kaiken sen huomioon ottamisen jälkeen            oli siihen aikaan erittäin ankara rikos, josta jou-
3802: ihmettelinkin, että siitä huolimatta nämä aika          tui vankeuteen samoina aikoina, jolloin henkiri-
3803: lailla yhdessä puidut keskeiset asiat tulivat vasta-    koksen tehnyt lähetettiin Siperiaan pitemmäksi
3804: lauseissaja kohta nähtävästi tulevatehdotuksien         ajaksi taikka loppuiäksi oleskelemaan; mutta
3805: muodossakin taas esiin.                                 saattoi sieltä palatakin ajan oloon Suomeen.
3806:     Minä olisin tässä yhteydessä todennut sen,             Vuosina 91-94 käsiteltiin toinen osakoko-
3807: että koko sen ruljanssin, mikä syyskuun alussa          naisuus eli ruumiillinen koskemattomus ja henki-
3808: lähti liikkeelle tämän asian tiimoilta,jälkeen laki-    rikokset. Silloin oli lakivaliokunta - silloin en
3809: valiokunnan jäsenet ovat aika lailla kurkkua            siihen kuulunut - erityisen ankara väkivaltari-
3810: myöten täynnä näitä asioita, mitä siinä lakiesi-        koksiin ja henkirikoksiin nähden. Ulkomainen
3811: tyksessä on, ja puhehalutkin tyydytettiin siellä        rikollisuus oli jo tunkeutunut tänne, ja toisaalta
3812: valiokunnassa aika pitkälti. Erityisesti uskon,         myös katuväkivalta suomalaisten keskuudessa
3813: että puheenjohtaja Lax on näin kokenut, mutta           oli levinnyt, ja ne näyttävät jatkuvastikin olevan
3814: urhoollisesti hän kuitenkin mainion esittelypu-         leviämässä. Silloin todella rangaistuksia koven-
3815: heenvuoronsa täällä esitti. Puheenjohtaja on            nettiin, kun - niin kuin sanoin - omaisuusri-
3816: ilahduttavalla sitkeydellä ja kärsivällisyydellä        koksissa aikaisemmassa osassa rangaistuksia
3817: kuunnellut meitä ja asiantuntijoita ja myös asian-      pääasiassa pienennettiin.
3818: tuntijoiden välistä kinasteluaja sovitellut valio-         Nyt on kysymyksessä erittäin tärkeät oikeus-
3819: kunnan erittäin suuren valtaenemmistön tuella           hyvät, joita tulee suojella: kansalaisen turvalli-
3820: nämä vaikeimmatkin asiat maltilliseen ja rikosoi-       suus, kansalaisen oikeus saada oikeudenmukai-
3821: keuden järjestelmään sopivalla tavalla, jossa on        nen oikeudenkäynti käräjäsalilla ja sitä ennen
3822: otettu nimenomaan huomioon tämänhetkinen                poliisikuulustelussa. Edelleen annetaan yleisen
3823: oikeustaju, joka kansalaisilta, niin miehiltä kuin      järjestyksen ylläpitämiseksi rangaistuja mää-
3824: naisiltakin, meille on välittynyt.                      räyksiä, suojellaan poliisin toimintaa ja ennen
3825:     Tästä oikeustajusta haluankin tuoda joitain         kaikkea myös annetaan naisille ja lapsille turvaa
3826: ajatuksia esille. Eduskunnassa harvoin varsin-          erityyppisiä seksuaalirikoksen tekijöitä vastaan.
3827: kaan rikoslain yhteydessä keskustellaan arvoista           Lakivaliokunta on aika useassa kohdassa ot-
3828: ja erilaisista etuuksista, joita niinkin raadolliseen   tanut ankararuman kannan kuin hallitus esityk-
3829: asiaan kuin rikoslaki kuitenkin sisältyy. Voidaan       sessään nimenomaan rangaistusten koventami-
3830: keskustella arvoista ja kansan oikeustajusta ja         sen muodossa. Mainitsen muutaman esimerkin.
3831: siitä, millä tavalla kansalaiset haluavat jonkun           Perätön lausuma tuomioistuimessa - kan-
3832: konkreettisen rikoksen tuomittavaksi, ollaanko          sankielessä "väärä vala" -taikka väärä vakuu-
3833: siis lievemmällä kepillä liikkeellä vaiko ankarilla     tus tuomioistuimessa: Siinä edellytti hallitus esi-
3834: tuomioilla.                                             tyksessään sakkoa tai vankeutta enintään kolme
3835:     Olin vuonna 87-90 lakivaliokunnassa käsit-          vuotta. Lakivaliokunta poisti sakkomahdolli-
3836: telemässä esimerkiksi rikoslain ensimmäistä osa-        suuden. Eli väärästä valasta tulee aina vankeutta,
3837: uudistusta, joka koski omaisuuteen, vaihdan-            kuitenkin enintään kolme vuotta.
3838: taan ja talousasioihin kohdistuvia rikoksia ja             Omaisuutta koskevan viranomaiskiellon rik-
3839: joka laki tuli vuoden 91 alusta voimaan. Siitä          komisesta rangaistusmaksimi nostettiin yhteen
3840: lainsäädännöstä aistii selkeästi silloisen kadun-       vuoteen, kun se hallituksen esityksessä oli kuusi
3841: miehen ja kadunnaisen, tarkoitan meitä aivan            kuukautta.
3842: tavallisia kansalaisia, jotka kadulla kuljemme,            Valtionrajarikoksessa, joka varsinkin itärajal-
3843: tunnelman. Tavallisen varkauden ja kavalluksen          la asuvia kiinnostaa, esitti hallitus sakkoa ja kor-
3844:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                   2883
3845: 
3846: keintaan kuuden kuukauden vankeusrangaistus-            sa, Ruotsissa ja Tanskassa 15 vuotta; Belgiassa,
3847: ta. Lakivaliokunta nosti vankeuden yhteen vuo-          Hollannissa, Luxemburgissa, Englannissa, Wa-
3848: teen.                                                   lesissa ja Skotlannissa 16 vuotta; Pohjois-Irlan-
3849:      Uskonrauhan rikkomisesta hallitus esitti sak-      nissa 17 vuotta. Tähän pykälään, joka koskee
3850: koa tai kolmea kuukautta vankeutta. Lakivalio-          juuri lapsen seksuaalista hyväksikäyttöä, tuli
3851: kunta korotti sen kuuteen kuukauteen. Sakko-            meillä lisälauseke, joka toteaa, että lapseen se-
3852: mahdollisuus silti on. Uskonrauharikoksesta             kaantuminen, mikäli on kysymyksessä vanhempi
3853: mainittakoon, että lakivaliokunta hallituksen           tai samassa taloudessa asuva vastaava ym. van-
3854: esityksen mukaisesti poisti jumalanpilkkasään-          hempi henkilö, tulee myös rangaistavaksi silloin,
3855: nöstön ja puhuu uskonrauhan rikkomisesta.               kun lapsi on alle 18-vuotias.
3856: Suomalaisista yli 90 prosenttia kuuluujompaan-              Hyppään seuraavaksi, ettei tule liian pitkää
3857: kumpaan valtionkirkkoon. Näiden kirkkojen               tarinaa, lakialoitteeseen, jonka ed. M. Pohjola
3858: hallintoelimet, muun muassa kirkkohallitus              ym. toivat esiin ja joka koski lapsen törkeästä
3859: evankelisluterilaiselta puolelta, olivat tyytyväisiä    seksuaalisesta hyväksikäytöstä rangaistukseen,
3860: tähän, että nimikkeeksi ja pääasialliseksi sisäl-       vankeuteen, tuomitun ehdonalaiseen laskemista.
3861: lykseksi tulee uskonrauhan rikkominen, koska            Aloitteessa esitetään, että asianomaista ei lasket-
3862: uskontoja tulvii Suomeen myös monenlaisia               taisi ehdonalaiseen vapauteen, ennen kuin hän
3863: muitakin, eikä aina ole paras mahdollinen sana-         suostuu kemialliseen kastrointiin, jossa on ruis-
3864: muoto, niin kuin kirkkohallituskin asiantuntija-        keena tai suun kautta otettavien lääkkeiden vai-
3865: na kuultuna hyväksyi, että mainitaan Jumala.            kutuksesta seurauksena sukupuolisen halun ja
3866: Uskonrauhan rikkomisessa oli rangaistusehdo-            kyvyn vähittäinen häviäminen. Mutta koska se
3867: tus kolme kuukautta, mutta valiokunta nosti sen         edellyttää lääkkeen jatkuvaa käyttöä, ongelmak-
3868: kuuteen kuukauteen.                                     si tulee se, millä jatkuvaa käyttöä se valvotaan
3869:      Hautarauhan rikkominen on melkein joka             sen jälkeen, kun vankilan ovi on takana sulkeutu-
3870:  päivä ollut lehdissä jossain muodossa. Kymme-          nut. Tämä on tavallaan prostituutioasiaankin lä-
3871:  niä, ellei satoja hautakiviä on kaadettu. Siinä tuli   heisesti kytkeytyvä kysymys sikäli, että on mo-
3872:  maksimiksi yksi vuosi vankeutta, kun se hallituk-      nen viranomaisen, ei pelkästään käräjäoikeuden,
3873:  sen esityksessä oli kuusi kuukautta.                   asia ratkaista, mikä on paras tapa hoitaa uusiu-
3874:      Raiskauksessa tuli vähimmäisrangaistukseksi        tuvasti seksuaalirikoksiin syyllistyneitä henkilöi-
3875:  yksi vuosi vankeutta ja maksimiksi kuusi vuotta,       tä.
3876:  kun hallitus oli esittänyt kuutta kuukautta vä-            Erityisen tärkeä oli lakivaliokunnan lisäys ri-
3877:  himmäisrangaistukseksi. Yhdyn tässä ed. Laxin          koslain 1 luvun II §:ään, jossa säädetään kak-
3878:  ynnä muiden näkemyksiin, että nimenomaan               soisrangaistavuuden        vaatimukseen      eräissä
3879:  "pakottaminen sukupuoliyhteyteen" eli rais-            asioissa tehtävistä poikkeuksista. Vaikka suoma-
3880:  kauksen lievin muoto lisää rangaistuksen käyttö-       lainen tai Suomessa pysyvästi asuva ulkomaalai-
3881:  alaa. Yhä useampi raiskausrikokseen syyllisty-         nen tekisi ulkomailla tietyt rikokset ja ulkomaan
3882:  nyt joutuu poliisin tutkittavaksi ja myöhemmin         laissa nämä rikokset eivät ole rangaistavia, Suo-
3883:  syytteeseen ja tuomittavaksi. Vaikka nainen,           meen tultuaan hän joutuu täällä vastaamaan
3884:  joka on raiskattu, tulisi poliisin puheille ilman,     niistä. Nämä rikokset ovat sukupuolisiveellisyyt-
3885:  että hän on saanut mitään ulkoista vammaa, asia        tä Ioukkaavan kuvan levittäminen, lasta esittä-
3886:  tutkitaan, ja on mahdollista, että syyllinen tulee     vän, sukupuolisiveellisyyttä Ioukkaavan kuvan
3887:  tuomituksi silti normaalista raiskausrikoksesta        hallussa pitäminen, lapsen seksuaalinen hyväksi
3888:  eikä pakottamisesta sukupuoliyhteyteen. Mutta          käyttäminen, törkeä muoto myös tässä rikokses-
3889:  kynnys naiselle tai miehelle mennä poliisiasemal-      sa, sekä seksuaalipalveluksen ostaminen nuorel-
3890:  le, jos tulee raiskatuksi, mataloituu ja mahdollis-    ta sekä paritus, joka kohdistuu alle 18-vuotiaa-
3891:  taa silloin näitten konnien kiinni saamisen.           seen.
3892:      Sitten olisin puhunut suoja-ajasta. Lapseen            En puutu tässä yhteydessä eläinsuojelurikok-
3893:  sekaantumisen suojaraja on meillä ollut 16 vuot-       seen ja -rikkomukseen, vaan uskon, että siihen
3894:  ta, ja hallitus esitti 15:tä vuotta. Lakivaliokunta    keskustelussa myöhemmin vastauspuheenvuo-
3895:  päätyi pysyttämään 16 vuotta. Mainitsen tässä,         rossa voin palata.
3896:   olen kirjoittanut ylös, muutaman ulkomaan vas-            Olen selkeästi sitä mieltä, että lakivaliokunta
3897:   taavan vuosimäärän: Espanjassa 12 vuotta; Ita-        on tehnyt todella vakavaa, historiallista ja pitkäl-
3898:   liassa 13 vuotta; Itävallassa, Portugalissa ja Sak-   le hiottua työtä noudattaen sitä systematiikkaa,
3899:   sassa 14 vuotta; Irlannissa, Kreikassa, Ranskas-      mitä on harrastettu aikaisemmissakin kokonais-
3900: 2884                                       77. Torstaina 4.6.1998
3901: 
3902: 
3903: uudistuksen osissa. Me annamme valiokunnan              -mutta sen sijaan, jos, arvoisa puhemies, sallit-
3904: mietinnössä nimenomaan laajan harkintavallan            te, minä sanon myös näin, että koenjollain taval-
3905: monissa tapauksissa tuomioistuimelle. Meidän            la hurskasteluna esimerkiksi ed. Kokkosen teke-
3906: tuomioistuimellamme onkin kansainvälisesti              män lakialoitteen, johon huomasin hyvän ystä-
3907: erittäin hyvä maine, vaikka julkinen sana aina          väni ed. Lapintienkin omalla tavallaan puuttu-
3908: välillä tietysti löytää siinä arvostelemista ja aivan   neen, koska luulen, että lainsäädännöllä sitä ei
3909: perustellustikin. Esille tulleet epäkohdat ovat         kuitenkaan pystytä estämään. Ostettua rakkaut-
3910: kuitenkin yksittäistapauksia, joiden kaltaiset          ta julkisella paikalla on harjoitettu niin kauan
3911: saattavat monessa muussa maassa niin idässä,            kuin on ollut ihmisiä.
3912: etelässä kuin lännessäkin olla melkeinpä käytän-            On varmasti niin, että se pitäisi pystyä jollain
3913: tönä.                                                   tavalla estämään, mutta maailma kuitenkin kul-
3914:                                                         kee omalla tavallaan. Parempi on se kuin se, että
3915:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ne ihmiset sitten käyttävät tätä asiaa jollakin
3916: puhemies! Ed. Vähänäkki aivan ansiokkaasti              muulla väärällä tavalla hyväkseen. Kyllä mieles-
3917: esitteli lakivaliokunnan minunkin mielestäni            täni joidenkin muiden järjestyssääntöjen pitäisi
3918: erittäin hyvää työtä. Meillä on iso rikoslain ko-       se estää sen sijaan, että me täällä hurskastelemme
3919: konaisuudistus nyt edessämme ja pitkälti voi olla       ja puhumme syvällä rintaäänellä siitä, että ostet-
3920: samaa mieltä, että se on todella mittava ja arvo-       tu rakkaus pitää lailla kieltää. Me emme siihen
3921: kas asia, kuten myös lakivaliokunnan puheen-            koskaan lailla pysty. Se on varmasti kiistaton
3922: johtaja toi jo aiemmin esiin. Tämä hyvä lakiesitys      tosiasia. Hyviä pyrkimyksiä varmasti saa olla,
3923: olisikin tullut vielä paremmaksi, jos siihen ei olisi   niin kuin näissä lakialaitteissa on, mutta kyllä
3924: jäänyt kahta mielestäni arveluttavaa asiaa ja           joillakin muilla asioilla pitää siihen pystyä vai-
3925: kohtaa, jotka tämän hyvän esityksen arvoa hei-          kuttamaan.
3926: kentävät. Tässä kohdin haluan yhtyä niihin nä-
3927: kemyksiin, joita ed. Lapintie puheenvuorossaan             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3928: toi esiin.                                              puhemies! Olisin lyhyesti vielä todennut ed. Roo-
3929:    Haluaisin vielä korostaa sitä seikkaa, että          sin puheenvuoronjälkeen sen, että ei ed. Kokko-
3930: hyvä puo 1i tässä asiassa on muun muassa se, että       sen lakialaitteessa kielletä ostettua rakkautta,
3931: lakivaliokunnassa korjattiin todella monia asioi-       vaan siinä lakialaitteessa on sama asia, jonka ed.
3932: ta. Tässä kohdin nostan esiin nimenomaan lasten         J. Andersson on esittänyt hyväksyttäväksi. Ni-
3933: seksuaalisen koskemattomuuden ikärajan säilyt-          menomaan seksipalveluiden ostaruistarjous häi-
3934: tämisen 16 vuotena. Tiedän sen, että kun asiasta        ritsevästi julkisella paikalla on vallan kokonaan
3935: keskusteltiin, puhuttiin siitä, että ei voida määri-    eri asia.
3936: tellä esimerkiksi kahta rajaa. Tytöt kypsyvät ai-
3937: kaisemmin ja pojat hitaammin. Minusta on erit-             P u h e m i e s : Edelleen toivoo, että me py-
3938: täin arvokas asia se, että säilytettiin 16 vuotta.      symme tässä keskustelussa, joka käydään tässä
3939: Mutta todella toivoisin vielä sitä, että ed. Lapin-     salissa, eikä viitata siihen, mitä on tapahtunut
3940: tien täällä esittämät näkemykset saisivat enem-         lakivalio kunnassa.
3941: män kannatusta.                                            Koska ed. Kokkonen on mainittu nimeltä
3942:                                                         moneen kertaan, annan hänelle vastauspuheen-
3943:    Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               vuoron, mutta tilaisuus varmasti tämän asian
3944: rouva puhemies! Olen suurella mielenkiinnolla           esille ottamiseen tulee ihan oikeiden puheenvuo-
3945: seurannut maallikkona tätä keskustelua, koska           rojen jälkeenkin. Pysykäämme nyt tässä vastaus-
3946: itse en kuulu lakivaliokuntaan, mutta kuitenkin         puheenvuorolinjassa,joka liittyy tähän keskuste-
3947: aihe on sellainen, joka monessakin mielessä var-        luun.
3948: masti meitä kaikkia omalla tavallamme kiinnos-
3949: taa. Minusta ed. Vähänäkki puhui hyvin tästä                Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
3950: asiasta. Minusta kaikki sellaiset asiat, joilla me      Arvoisa puhemies! Olen muiden tehtävien vuoksi
3951: voimme turvata naisten tai lasten aseman yhteis-        ollut estynyt olemasta aiemmin salissa enkä tie-
3952: kunnassa, ovat äärettömän tärkeitä. Niin mei-           dä, mitä aikaisempia viittauksia on ollut. Kun ed.
3953: dän varmasti kuuluu toimia. Kaikki raiskaukset          Roos äsken totesi oman aloitteeni hurskasteluk-
3954: tai ylipäätään lapsiin sekaantumiset ovat mieles-       si, pidän sitä hyvin loukkaavana, koska se on
3955: täni sellaisia asioita, jotka pitää raaimmalla, ko-     vakavalla mielellä tehty, aivan niin kuin jo ed.
3956: valla tavalla tuomita- sanon maallikkona näin           Rimmi toi esiin. Minusta on epäloogista ajatella,
3957:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    2885
3958: 
3959: että voidaan kriminalisoida ostaminen, joka             säädännöllä heikennettäisiin nykyistä tilannetta.
3960: kohdistuu alle 18-vuotiaaseen, mutta senjälkeen         Arvostelu on noussut nimenomaan lain kirjoitta-
3961: kun on 18 vuotta täyttänyt, se ei olisikaan enää        mistavan vuoksi, sillä asteikossa käytetään yleis-
3962: mahdollista. Eikö se ole hurskastelua?                  tä rikoslainsäädännössä käytettyä sanontatapaa
3963:                                                         "lieventävien asianhaarojen vallitessa" ja tässä
3964:     Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!       tapauksessa lieventävien asianhaarojen vallitessa
3965: Tätä rikoslainsäädännön uudistuksen osaa on             tehty pakottaminen sukupuoliyhteyteen.
3966: käsitelty eduskunnassa viime syksystä alkaen.               Lakivaliokunta on siis tähdentänyt, ettei ky-
3967: Lakivaliokunnassa, jossa istun, on kyllä lakipa-        seessä ole lievä raiskaus, vaan lain kirjoittamista-
3968: ketti käyty hyvin huolella läpi.                        pa. Eihän ole olemassa myöskään lievää tappoa,
3969:     Olemme kuulleet valiokunnassajoukon asian-          sillä kyseinen säädös on nykyisessä rikoslaissa
3970: tuntijoita, jotka ovat tuoneet toisistaan hyvinkin      kirjoitettu samalla tavalla kolmiportaiseksi: tap-
3971: poikkeavia näkemyksiä esille. Sen haluan tässä          po, surma tai murha. Ihminen kuolee aina tai
3972: tuoda julki. Samalla on käyty myös laaja kansa-         ihminen raiskataan aina. Siitä voidaan kuitenkin
3973: laiskeskustelu erityisesti lakiesitykseen liittyvistä   tuomita hieman eri tavoin sen perusteella, millai-
3974: seksuaaliasioista, mutta myös monista muista            set olosuhteet ovat olleet, kun kyseinen teko on
3975: seikoista.                                              tehty.
3976:     Rikoslain uudistus tuo monia parannuksia ja             Rikoslain kokonaisuudistuksen yhteydessä
3977: selvennyksiä olemassa olevaan lainsäädäntöön            me maallikkojäsenet eli ei-juristit, voisin sanoa,
3978: verrattuna ja uudistus myös yhtenäistää lain kir-       olemme korostaneet, että myös tunnepitoiset,
3979: joittamistapaa ja rikosten luokittelua aiempaan         tavallisten kansalaisten mielipiteet tulee ottaa
3980: uudistustyöhön, mitä eduskunnassa minua en-             vakavasti huomioon. Valiokuntakäsittelyssä
3981: nen on tehty. Keskustelua ovat keskeisimmin             nämä mielipiteet on mielestäni hyvin huomioitu
3982: herättäneet täällä jo esille tulleet raiskauspykä-      ja asioita on selvennetty mietinnössä. Monia py-
3983: lät, lapsen hyväksikäyttö, seksuaalinen suojaikä-       käliä on myös muutettu kansalaismielipiteenjoh-
3984: raja, sukupuolisiveellisyyttä Ioukkaavan kuvan          dosta. Kaikesta ei kuitenkaan pelkän tunteen
3985: levittäminen, eläintenpitokielto ja muun muassa         avulla voida tehdä päätöksiä, vaan joudumme
3986: jumalanpilkkapykälä.                                    rationaalisesti arvioimaan lain järkevyyttä ja si-
3987:     Ed. Kokkosen aloite katuprostitutiosta ja           sältöä kaikkien osapuolten kannalta.
3988: myös toinen aloite, joka koskee pedofiilien ke-             Kansalaismielipiteellä on ollut merkittävä
3989: miallista kastraatiota, ovat olleet laajassa kes-       rooli siinä, että lakivaliokunta päätyi esittämään
3990: kustelussa lakivaliokunnassa.                           yleiseksi seksuaali-ikärajaksi 16 vuotta hallituk-
3991:     Haluan tuoda esille, että henkilön koskemat-        sen esittämän 15 ikävuoden sijaan. Itse olisin
3992: tomuus ja seksuaalinen itsemääräämisoikeus              voinut hyväksyä myös 15 vuoden rajan sen jäl-
3993:  ovat periaatteita, joita kaikkien tulee kunnioit-      keen, kun teimme muun muassa lapsen seksuaa-
3994:  taa. Ruumiilliseen koskemattomuuteen kajo-             lista hyväksikäyttöä koskevaan pykälään muu-
3995: taan, kun tehdään toiselle väkivaltaa, jos toinen       toksen, mutta kansalaismielipiteenjohdattamina
3996:  raiskataan tai tämä henkilö pahoinpidellään.           olemme päätyneet kuitenkin 16 ikävuoteen.
3997: Tästä teosta tietenkin seuraa aina teon vakavuu-            Me tiedämme, että nuoret aloittavat nykyisin
3998:  den mukaan rangaistus ja me säädämme siitä             seksuaalisen kanssakäymisen aiempia sukupol-
3999:  lailla, oikeuslaitos sitten tulkitsee lakia.           via aiemmin. Tätä tietenkään ei tule kriminalisoi-
4000:     Lakiehdotuksessa ehdotettu kolmeen törkeys-         da. Näin ei myöskään tässä esityksessä nyt pääte-
4001:  luokkaan jaettu raiskaussäännös on ollut kovan         tä. Nuorten seksuaalinen kanssakäyminen on
4002:  arvostelun kohteena, koska pelätään, että vaka-        sallittua, mutta selvät hyväksikäyttötapaukset
4003:  vimmiksi raiskauksen muodoiksi nyt luokitelta-         tietenkin kriminalisoidaan.
4004:  vat teot tuomittaisiin tulevaisuudessa lievemmäl-          Lakivaliokunnan kuulemien asiantuntijoiden
4005:  lä pykälämuodolla "pakottaminen sukupuoliyh-           ja kansalaiskeskustelun mukanaan tuomien ar-
4006:  teyteen". Arvostelijat ovat myös korostaneet, et-      gumenttien pohjalta päädyimme tähän ikärajaan
4007:  tei lievää raiskausta ole olemassakaan.                ja samalla teimme äsken jo mainitsemani lisäyk-
4008:      Minä henkilökohtaisesti yhdyn näihin vastus-       sen seksuaalista hyväksikäyttöä koskevaan py-
4009:  tajien argumentteihin siitä, ettei lievää raiskausta   kälään,jossa voidaan 16 vuotta, muttei 18 vuotta
4010:  ole olemassa ja että lain muutos ei saa johtaa         täyttäneen henkilön hyväksikäytöstä rangaista.
4011:  tuomioiden lievenemiseen. En kuitenkaan yhdy           Tässä ovat edellytyksinä törkeä nuoren hyväksi-
4012:  siihen näkemykseen, että nyt säädettävällä lain-       käyttö ja se, että nuoren kypsymättömyyttä, ky-
4013: 2886                                       77. Torstaina 4.6.1998
4014: 
4015: 
4016: vyttömyyttä itsenäisesti päättää seksuaalisesta         valiokuntaneuvoksia tästä työstä, kuin myös
4017: kanssakäymisestä ja henkilöiden välistä ikää            naisverkostoa, joka on tehnyt ansiokasta työtä,
4018: käytetään hyväksi törkeällä tavalla.                    jonka pohjalta olemme tehneet monia korjauksia
4019:    Samassa lakikokonaisuudessa on ollut myös            tähän lakiesitykseen.
4020: monia muita asioita käsiteltävänä. Näistä suku-
4021: puolisiveellisyyttä loukkaavan, lasta esittävän            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
4022: kuvan hallussapito on myös keskustelottanut             voisa rouva puhemies! Ed. Tahvanainen ihan
4023: paljon. Lakivaliokunta on siinä ansiokkaasti            hyvällä tavalla selvitti tuota asiaa, mutta tuosta
4024: huomioinut jälleen kerran sekä kansalaismielipi-        kohdasta, mihin hän lopussa kiinnitti huomiota,
4025: teen että myös yleiset asiantuntijoiden tuomat          mietinnön 17 luvun 23 §:n sisällöstä haluaisin
4026: kommentit. Olemme korjanneet pykälää siten,             todeta, että mielestäni ed. Tahvanaisen alun pi-
4027: että lasta esittävän ja halventavan kuvan hallus-       täen valiokunnassa edustama linja olisi kyllä ol-
4028: sapito on kriminalisoitua silloinkin, kun se ei ole     lut parempi, niin kuin hän kertoi, että eläinsuoje-
4029: todellisuuteen pohjautuva eli lasta ei ole hyväksi-     lurikokseen syyllistymisestä olisi tullut suoraan
4030: käytetty varsinaisesti kuvaa tehdessä. Lasta hal-       seuraamukseksi eläintenpitokielto. Viittaisin vie-
4031: ventaa myös se, että kuva näyttää todenmukai-           lä mietinnön arvoon. Sillä tietysti on oma arvon-
4032: selta, eli olemme kirjaneet todellisuuspohjaisen        sa, mutta kuten esimerkiksi eläinsuojelua aktiivi-
4033: määritelmän sijaan "todellisuudenmukainen"              sesti tehnyt eläinsuojeluvalvoja Eerikäinen on
4034: kuva.                                                   monta kertaa todennut, nykyäänkin eläintenpi-
4035:     Lapsen seksuaalista hyväksikäyttöä koskevan         tokielto jätetään käyttämättä. Kun annetaan
4036: 6 §:n osalta on esitetty eduskunnassa ja myös           mahdollisuus ottaa pian eläin uudelleen, asian-
4037: julkisuudessa kritiikkiä sen osalta, että pykälässä     omainen syyllistyy usein uudelleen samaan eläin-
4038: sanotaan, että "joka on omiaan vahingoitta-             suojelurikokseen, ja sillä tavalla kierre jatkuu.
4039: maan" lapsen kehitystä. Tätä muotoilua on tul-
4040: kittu lakivaliokunnan mietinnössä. Sen voimme              Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
4041: lukea väärin. Olemme saaneet hyvän selvityksen          voisa rouva puhemies! Ed. Tahvanainen, kuten
4042: siitä, mitä lapsen seksuaalista hyväksikäyttöä          muutkin täällä jo puhuneet ovat tietysti käsitel-
4043: koskeva pykälä tarkoittaa. Tämä ei missään ta-          leet 20 lukua seksuaalirikoksista, esimerkiksi tätä
4044: pauksessa tule tarkoittamaan sitä, että syyttäjälle     2 §:ää törkeästä raiskauksesta, jossa 1) kohdassa
4045: tulisi todisteluvelvollisuus siitä, onko lapsen ke-     puhutaan ruumiin vammasta. Tämä on asia, jota
4046: hitystä vahingoitettu tällä teolla, että lasta on       olen vähän ihmetellyt, että tähän kohtaan ei ole
4047: hyväksikäytetty.                                        tarkemmin pysähdytty, koska minä ihmettelen
4048:     Näiden seksuaalista kanssakäymistä koske-           tätä sanaa ruumis tässä yhteydessä. Se vaikuttaa
4049: vien asioiden lisäksi haluan tuoda tässä myös           kovin vanhanaikaiselta, että puhutaan ruumiin-
4050: esille sen, että täällä on yksi asia, joka on noussut   vammasta ja tavallaan unohdetaan jälleen se,
4051: myös keskusteluun ja jonka osalta olemme pääs-          että sielunvamma on vähintäänkin yhtä kova
4052: seet kohtuulliseen kompromissiin lakivaliokun-          juttu, ja jotenkin tämä vanhakantainen psykiat-
4053: nan mietinnön mukaisesti, ja se koskee seuraa-          risten sairauksien vähättely vielä näkyy. Vasta
4054: muksia eläinsuojelurikoksen ja -rikkomuksen             saman pykälän 2) kohdassa puhutaan asiasta
4055: osalta. Seuraamuspykälässä, joka hallituksen            muodossa henkinen kärsimys, joka mielestäni
4056: esityksessä on, eläinsuojelurikoksesta ja -rikko-       taas ilmaisu tavaltaan on selkeästi lievempää laa-
4057: muksesta tuomittu voidaan tuomita eläintenpi-           tua kuin 1) kohdassa esitetty muotoilu. Kun yri-
4058: tokieltoon. Olin alunperin sitä mieltä, että pykä-      tin hallituksen esityksen perusteluista kaivaa,
4059: län muotoilun tulisi olla ehdottomampi, että aina       löytyisikö jotain viitettä, miksi juuri tämä sana-
4060: tuomitaan eläintenpitokieltoon, mutta tämä              muoto on valittu, niin sieltä ei saanut kyllä mi-
4061: kanta ei kuitenkaan saanut kannatusta valiokun-         tään apua siihen. Minua kyllä kiinnostaisi tämän
4062: nassa, joten olemme valiokunnan mietinnössä             keskustelun kuluessa kuulla, onko tämä näkö-
4063: sitten tähdentäneet sitä, että pääsääntöisesti          kulma myös valiokunnan käsittelyssä täydelli-
4064: tämä pykälä tarkoittaa sitä, että henkilö tuomi-        sesti ohitettu, että tänä päivänä ei pitäisi enää
4065: taan samalla eläintenpitokieltoon, kun hänet on         puhua ruumiinvammasta vaan vammasta ylei-
4066: tuomittu eläinsuojelurikoksesta, ja tämä on ihan        sesti.
4067: hyvä lisäys.
4068:     Arvoisa puhemies! Haluan tässä lopuksi kiit-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
4069: tää valio kuntaa, valiokunnan puheenjohtajaa ja         puhemies! Ihan lyhyesti. Ed. Tahvanainen mo-
4070:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                    2887
4071: 
4072: nien muiden tavoin on kommentoinut tätä kysy-          ta, minkälaisia tilanteita tulee esiin. Näin ollen
4073: mystä, pitäisikö raiskauksen lievempi tekomuo-         eläinsuojelurikokseen syyllistynyt valiokunnassa
4074: to olla erillisenä rikosnimikkeenä laissa vai ei.      hyväksytyn sanamuodon mukaan "voidaan tuo-
4075: Itse olisin samaa mieltä hänen kanssaan sikäli,        mita" eläintenpitokieltoon, mutta olemme ni-
4076: että on perusteltua, että lievempi tekomuoto lais-     menomaan panneet asiassa aika lailla tiukat län-
4077: sa on. Sehän on myös nykyisessä laissa, tällä          get mietintöön eli pääsääntönä on oltava, että
4078: hetkellä sen nimi on vapautta loukkaava hau-           tuomitaan eläintenpitokieltoon. Edelleen, mikä
4079: reus. Mielestäni olennainen ongelma on, missä          on oikeastaan mielestäni aika harvinaista mietin-
4080: menee perustekomuodon eli raiskauksen raja, ja         nöissä, toteamme, että mikäli lakivaliokunnan
4081: siinä asiassa puolestaan olen yhtä mieltä edusta-      kantaa ei noudateta, lakiin pyritään tekemään
4082: jien Lapintien ja J. Anderssonin vastalauseen          muutos. Vaikka tämä mietinnön sanamuoto ei
4083: kanssa, että muunkinlaisen pakottamisen kuin           ole suora lain tulkitsemisohje, mutta jos sen noin
4084: fyysisen väkivallan uhkan pitäisi riittää täyttä-      lukee, niin kyllä se melkein sellaiseksi voidaan
4085: mään varsinaisen raiskauksen tunnusmerkit.             silloin sanoa. On ollut kohtuuttomia tapauksia,
4086:                                                        joissa ihminen voi menettää toimeentulonsa, jos
4087:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-        jonkin erehdyksen tai hairahduksen vuoksi ovat
4088: mies! Ed. Tahvanainen sanoi, että hänelle olisi 15     eläimet joutuneet kärsimään ja tekijä tuomitaan
4089: vuoden suojaikäraja kyllä kelvannut sen jälkeen,       aina ehdottomasti eläintenpitokieltoon.
4090: kun lakivaliokunta löysi tämmöisen lisätunnus-
4091: merkistön,joka koskee hyväksikäyttöä, joka siis            Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-
4092: menee yli tämän rajan. Minä olen hänen kans-           ro ): Arvoisa puhemies! Olen ed. Henrik Laxin
4093: saan täsmälleen samaa mieltä. Haluaisin siihen         kanssa samaa mieltä, että emme voi lainsäädän-
4094: vielä vain todeta muutaman seikan. Nimen-              nöllä estää ja ehkäistä näitä tapauksia syntymäs-
4095: omaan psykiatrien antamien lausuntojen perus-          tä. Sen sijaan voimme jälkiseuraamuksia anka-
4096: teella todettiin, että tämmöisen ikärajan määrää-      roittamalla kenties yleisesti muuttaa mielialaa ja
4097: minen on hyvinkin mielivaltaista loppujen lo-          ehkäistä sillä tavalla lasten seksuaalista hyväksi-
4098: puksi. Tämä oli varmasti hyvä parannus, että me        käyttöä.
4099: löysimme tämän lisätunnusmerkistön.                        Mutta sitten ed. Tiusasen esille tuomaan eläin-
4100:    Haluan vielä kuitenkin korostaa, että vielä         tenpitokieltoasiaan. En olisi missään tapaukses-
4101: paljon, paljon tärkeämpää ja vaikeampaa, ja sii-       sa hyväksynyt hallituksen esityksen pykälää, ellei
4102: hen me emme pääse tällä lainsäädännöllä kiinni,        mietintöön olisi tullut näin velvoittavaa peruste-
4103: on itse asiassa se, millä me saamme nämä syylliset     luosaa, jossa sanotaan: "Valiokunta katsoo kui-
4104: kiinni, pedofiilit, perheen piirissä tapahtuvat lap-   tenkin, että silloin, kun henkilön näytetään syyl-
4105: sen hyväksikäyttötapaukset, niiden ympärille           listyneen eläinsuojelurikokseen, selkeänä pää-
4106: muodostuvat sellaiset psykologiset muurit. Nii-        sääntönä pitää olla henkilön tuomitseminen me-
4107: den murtaminen, että päästään jäljille, on koko        nettämään oikeutensa pitää eläintä". Sen lisäksi:
4108: asiassa ylivoimaisesti suurin ongelma, ei pykälien     "Oikeusministeriön on seurattava tuomioistuin-
4109: kirjoittaminen. Siinä mielessä minusta, ihan niin      käytäntöä ja ryhdyttävä toimenpiteisiin sään-
4110: kuin ed. Tahvanainen sanoi, ikärajan valinta           nösten muuttamiseksi, jos oikeuskäytäntö ei vas-
4111: 15:n ja 16:n välillä oli symboliikkaa, ja 16 tuli      taa lakivaliokunnassa omaksuttua kantaa".
4112: kansalaismielipiteen painostuksesta.                   Näin on toimittava sitten oikeuslaitoksen puolel-
4113:    Epähuomiossa jäi korjaamatta: Ed. Prusti ai-        la.
4114: kaisemmin ihmetteli, ettei yritys ole rangaistava.
4115: Hän on kyllä huonosti lukenut hallituksen esitys-          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4116: tä. Yritys on rangaistava raiskauksen kaikissa         Myönnän avoimesti, että itse olin kyllä pettynyt
4117: tekomuodoissa.                                         siihen, että lakivaliokunta ei kyennyt korjaa-
4118:                                                        maan pitkästä työskentelyajastaan huolimatta
4119:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             eräitä hallituksen esitykseen liittyviä puutteita ja
4120: Arvoisa puhemies! Olisin ed. Tiusasen lievään          parantamaan ennen kaikkea lasten ja naisten
4121: kritiikkiin vastannut seuraavaa: Yksi lakivalio-       asemaan liittyviä puutteita, kun he joutuvat sek-
4122: kunnan ypääperiaatteista oli, että tuomioistui-        suaalirikosten kohteiksi. Naisverkoston näke-
4123: melle annettaisiin mahdollisimman suuret val-          mykset sivuutettiin kaikkein keskeisimmiltä osil-
4124: tuudet harkita asioita, koska kyllä ihmiselämä on      ta, mutta niistä tullaan salissa vielä äänestämään.
4125: niin monimuotoista, että ei voi edeltä käsin arva-     Luotan siihen, että ainakin asiaan paneutuneet
4126: 2888                                      77. Torstaina 4.6.1998
4127: 
4128: 
4129: naiskansanedustajat pysyvät ryhmästään riippu-        ten kanssa työskennellyt on onnistunut saamaan
4130: matta vakaumustensa takana.                           uudelleen saman alan työpaikan, minkä seurauk-
4131:     Merkittävä parannus, josta haluan kyllä va-       sena on ollut jälleen lukuisa joukko hyväksikäy-
4132: liokunnalle antaa tunnustuksen, liittyy suojaikä-     tettyjä lapsia.
4133: rajoihin, joita korotettiin hallituksen esitykseen        Eräänä ratkaisuna tähän ongelmaan olisi se,
4134: nähden 16 vuoteen. Lapsipornografian määritel-        että säädettäisiin lasten kanssa työskentelyä si-
4135: mä jäi edelleen nykyistä kapeammaksi. Haluan          sältäviin työtehtäviin hakevien taustojen selvittä-
4136: tähän kiinnittää huomiota, vaikka valiokunta          misestä, siitä mahdollisuudesta, että työnantajal-
4137: sitä kyllä joltakin osin paransikin laajentamalla     la olisi oikeus saada tiedot hakijan mahdollisista
4138: kiellon todellisuuden mukaisiin kuviin todelli-       lapsiin kohdistuneista rikoksista langetetuista
4139: suuspohjaisten kuvien lisäksi, mikä auttaa lähin-     tuomioista. Tämä edellyttäisi, että rikosrekisteri-
4140: nä tietokonemuunneltujen kuvien ollessa kysees-       asetusta muutettaisiin tältä osin. Vastaavanlaisia
4141: sä.                                                   taustaselvityksiähän tehdään muilla aloilla, mi-
4142:     Huomautan, että äänitallenteiden ja kirjalli-     hin rikosrekisteriasetus antaa mahdollisuuden,
4143: sen pornografian sääntelyn puuttuminen aiheut-        esimerkiksi poliisin tai puolustusvoimien palve-
4144: taa käytännössä nauhoitteen tai tarinan muo-          luksessa. Ajattelenkin, että mikäli esimerkiksi
4145: dossa olevan lapsipomon levittämisen tulevan          ylinopeussakot voivat eräillä aloilla toimia estee-
4146: sallituksi. Samoin esimerkiksi piirretty, vaikkapa    nä koulutuksen ja työn saannille, niin lapseen
4147: sarjakuvan muodossa oleva lapsipomo tulisi lail-      kohdistuneiden rikosten selvittäminen ei mieles-
4148: liseksi levittää ja pitää hallussa. Tässä muodossa    täni ole kohtuuton edellytys sille, että ihminen
4149: toteutuessaan tämä tulee aiheuttamaan lapsen          voi työskennellä sellaisessa ammatissa, jossa lap-
4150: oikeusturvaa heikentävän ja myös lapsipomo-           set ovat hänen armoillaan. Norjassa ja Yhdysval-
4151: kauppiaita hyödyntävän porsaanreiän.                  loissa on voimassa tämäntapaiset säädökset.
4152:     Kiinnitän eduskunnan huomiota siihen, että            Esityksessä todellakin on myönteistä se, että
4153: esimerkiksi seksipuhelinpalvelujen joukosta on        sukupuoliyhteyden ostaminen alle 18-vuotiaalta
4154: löytynyt lapsipornografiaa niin nauhoitteina          nuorelta on kiellettyä, mikä toivon mukaan hil-
4155: kuin keskustelupalveluina. On täysin mahdollis-       litsee viime vuosina lisääntynyttä alaikäisten
4156: ta, että esimerkiksi nauhoitteiden teossa käyte-      käyttöä prostituoituina. Itse asiassa alaikäisten
4157: tään lasta, lapsen ääntä. Tällaisten nauhoitteiden    prostituution tällä hetkellä salliva lainsäädäntö
4158: levittäminen ei olisi nyt enää kiellettyä.            on varsin takapajuinen ja häpeäksi maallemme.
4159:     Lasten hyväksikäyttö on tällä vuosikymme-             Kuitenkin ajattelen, että 18-vuotiaskin on
4160: nellä noussut varsin vakavasti otettavaksi yhteis-    liian nuori tekemään valinnan prostituoidun
4161: kunnalliseksi kysymykseksi. Lastensuojelun            urasta. Mielestäni ei ole todellakaan mitään es-
4162: Keskusliiton tekemän tutkimuksen mukaan alle          tettä tämän saman periaatteen laajentamiselle
4163: murrosikäisistä tytöistä noin 7 prosenttia on jou-    vanhempiin ikäluokkiin, jos se kerran on täysin
4164: tunut seksuaalisen ahdistelun kohteeksi. Poikien      mahdollista alle 18-vuotiaitten osalta.
4165: kohdalla vastaava luku on noin 3 prosenttia.              Mielestäni sukupuoliyhteyden ostaminen tu-
4166: Poliisin tiedossa on kymmenen viime vuoden            lisikin kieltää, jolloin pystyttäisiin parhaiten
4167: ajalta yhteensä noin 500 lapsiin kohdistunutta        puuttumaan myös prostituution naisille tuomiin
4168: siveellisyysrikosta, mukaan lukien laajamittaisia     ongelmiin. Toki täytyy todeta se, että ed. Lapin-
4169: hyväksikäyttötapauksia ja murhiin päätyneitä          tien vastalauseessa esitetyssä muotoilussa, joka
4170: seksuaalirikoksia. Huolimatta kansainvälisesti        hyvin pitkälle pohjautuu ed. Kokkosen teke-
4171: suhteellisen alhaisista luvuista kyseessä on rikos-   mään lakialoitteeseen, puututaan prostituutioon
4172: ryhmä, jonka seuraukset ovat erittäin pitkäkes-       lähinnä katurauhan näkökulmasta kieltämällä
4173: toisia ja vakavia ja sen vuoksi tuomittavia.          ostotarjouksen tekeminenjulkisella paikalla. Tä-
4174:     Suomen lainsäädäntö on edelleen monelta           mäkin olisi erittäin hyvä uudistusaskeL Se suoje-
4175: osin puutteellinen lasten suojaamisen kannalta.       lee ennen kaikkea niitä naisia, jotka eivät ole
4176: Otan esiin erään ongelman, josta tiedän, että         liikkeellä itsensämyyntitarkoituksessa. On todel-
4177: lakivaliokunta on siitä kyllä keskustellut tässä-     la loukkaavaa saada ostotarjouksia tai hinta-
4178: kin yhteydessä. Nimittäin tuomio lapseen koh-         arvioita perheenäitinä ostoksilta palatessaan tai
4179: distuneesta seksuaalirikoksesta ei esimerkiksi        töihin lähtiessään.
4180: estä nykyisellään saamasta työpaikkaa alalta,             Mutta korostan kuitenkin sitä, että tämäkään
4181: jolla työskennellään lasten kanssa. Tunnetaan         esitys ei ratkaisisi varsinaisesti prostituution to-
4182: tapauksia, joissa hyväksikäytöstä tuomittu Ias-       dellisten uhrien eli prostituoitujen tilannetta. Ni-
4183:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                    2889
4184: 
4185: mittäin merkittävä osa prostituutiosta tapahtuu            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
4186: käytännössä privaatisti julkisten tilojen ulko-         Lapintie lausui taannoin Iltalehdessä epäilevän-
4187: puolella, käytännössä bordellihuoneissa tai             sä tämän lain tasoa siitä syystä, kun valiokunnas-
4188: muuten esimerkiksi lehti-ilmoitusten tai puheli-        sa on kaikenlaista porukkaa Aittoniemestä al-
4189: men välityksellä.                                      kaen. No, se oli oikeastaan aika hauskasti sanot-
4190:     Korostan nyt sitä, että Ruotsinjuuri hyväksy-      tu, ja kun sain vielä kuvan kanssa itseni lehteen,
4191: tyssä lainmuutoksessa kielletään seksipalvelujen       niin ei minulla ole mitään henkilökohtaisesti, ed.
4192: osto laajemmin. Kieltoa ei ole rajoitettu vain          Lapintie, tästä lausumasta sanottavaa. Mutta
4193: julkiselle paikalle tai häiritsevään seksipalvelujen   totean, että kun luette minun vastalauseeni valio-
4194: ostoon, vaan siellä on uskallettu ottaa varsin         kunnan mietinnöstä, niin kyllä kai asia on sillä
4195: laaja-alainen, prostituutiota kaikissa tilanteissa     tavalla, että jos tätä lainsäädäntöä olisi säädetty
4196: rajoittava askel. Ed. Kankaanniemen vastalau-          sen mukaisesti kuin vastalauseessa on, niin ed.
4197: seessa esitetty muotoilu vastaa hyvin pitkälle          Lapintienkin näkemykset olisivat olleet perus-
4198: Ruotsissa hyväksyttyä lakia, ja mielestäni se olisi    teettomia. Mutta se siitä. Vastalauseen perusteel-
4199: ehdottomasti paras muotoilu meillä Suomessa-           la me voimme täällä tietysti jossakin vaiheessa
4200: kin.                                                   tätä lainsäädäntöä muuttaa.
4201:     Olen koko lailla vakuuttunut siitä, että tämän         Herra puhemies! Minä olen varmasti ainoa
4202: askeleen vielä joudumme lähivuosina ottamaan.          lakivaliokunnan jäsen, joka on ollut mukana kai-
4203: Emmehän toki halua tulla jonkinlaiseksi prosti-        kissa rikoslain kokonaisuudistuksen kolmessa
4204: tuutioturisminkaan kohdemaaksi, jos Ruotsista          osassa, niiden käsittelyssä. Sanoisin, että parasta
4205: prostituutiopalveluita hakevat miehet tulevat          lainsäädäntöä kokonaisuutenaan tehtiin viime
4206: tänne vapaan lainsäädännön markkinoille.               eduskuntakauden aikana kakkososan käsittelys-
4207:     Ajattelen, että samalla Ruotsin mallin mukai-      sä. Mielestäni se on erinomaisen hyvä kokonai-
4208: nen muutos mahdollistaisi helpommin myös po-           suus. Se on saanut erinomaisen hyvät arvostelut.
4209: liisin puuttumisen ongelmaan, kun olisi kysymys        Siellä pidettiin sitkeästi kiinni muun muassa sel-
4210: laaja-alaisemmasta lainsäädännön muutoksesta.          laisesta asiasta silloisen ed. Häkämiehen kanssa,
4211:  Samalla se auttaisi prostituoitujen ohjaamista        sittemmin ministeri Häkämiehen kanssa, että
4212: ihmisarvoiseen elämään.                                niin sanottu tappelupykälä jätettiin 21 lukuun.
4213:     Lopuksi menen tässä laajassa lakipaketissa         Vaikka sitä ei ollut kymmeniin vuosiin käytetty,
4214: lyhyesti toiseen asiaan seksuaalirikoslainsäädän-      nyt se on tullut käyttöön. Skinien ja somalien
4215:  nön ulkopuolelle.                                     välisissä tappeluissa ja siihen liittyvässä oikeu-
4216:     Olin myös pettynyt siihen, että valiokunta ei      denkäynnissä käytetään juuri tätä tappelupykä-
4217:  palauttanut jumalanpilkan kieltoa lakiin. Mie-        lää. Oli hyvä, että se silloin sinne jäi hyvän lain-
4218:  lestäni se olisi tullut laissa säilyttää ei Jumalan   säädännön pohjalta ja siihenkin asiaan on ole-
4219:  suojelemiseksi vaan meidän itsemme suojelemi-         massa omat lääkkeensä.
4220:  seksi, kansakuntamme suojelemiseksi. Jumala ei            Kolmas uudistus, jota nyt käsitellään, on ollut
4221:  tarvitse lain suojaa, mutta yhteiskuntamme tar-       erikoinen siitä, että se on saanut huomattavasti
4222:  vitsee suojaa Jumalaan kohdistuvalta pilkalta.        enemmän kuin aiemmat uudistukset julkista
4223:  Korostan sitä, että "Jumala" on paljon eksak-         huomiota. Se on selvää, että kun seksuaalikysy-
4224:  timpi ja selkeämpi ilmaus kuin tämä ilmaus: se,       myksiä käsitellään, niin vaikka kohta seksuaalis-
4225:  mitä uskontokunta pitää pyhänä.                       ta kiihtymystä ei olisikaan, kuitenkin asia kiih-
4226:     Mielestäni sinänsä uskonnollisuuden ilmene-        dyttää keskustelemaan myös julkisuuden ja kan-
4227:  mistä ja jopa tapoja harjoittaa uskontoa tulee        salaisten puolelta. Siinä mielessä tämä on ollut
4228:  voida arvostella ironisessakin sävyssä. Omalla        tietyllä tavalla erityyppistä.
4229:  kohdallani ei loukkaa, jos tällainen arvostelu            Mitä tulee itse lakivaliokunnan työskentelyyn
4230:  kohdistuu minuun, mutta en varmasti ole ainoa         ja tulokseen, niin vaikka minulla on 13 sivua
4231:  Jumalaan uskova ihminen, jota loukkaa syvästi         pitkä vastalause, olen tyytyväinen valiokunnan
4232:  se, jos julkinen pilkka ja herjaus kohdistuu Py-      työskentelyyn. Siellä on saanut omia näkemyk-
4233:  hään Jumalaan.                                        siään itse kukin esille ja ne on huomioitu, niin
4234:                                                        kuin meillä nykyisin lakivaliokunnassa tapah-
4235:                                                        tuu, ja se on aivan hyvä asia.
4236:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Siitä huolimatta olen erityisesti rangaistusas-
4237: varapuhemies Pesälä.                                   teikkojen puolella ollut eri mieltä. Minähän olen
4238:                                                        huomattavasti ankarampien rangaistusten kan-
4239: 2890                                       77. Torstaina 4.6.1998
4240: 
4241: 
4242: nattaja kuin mitä valiokunnan mietintö sellaise-       Näin ollen laittoman maahantulonjärjestäminen
4243: naan on päättänyt, ja myös eräistä tunnusmer-          menetti tässä muodossa, kuin se nyt on valiokun-
4244: kistöistä olen ollut eri mieltä. Nyt tässä puheen-     nan mietinnössä, kokonaisuudessaan merkityk-
4245: vuorossani käsittelen muutamalla sanalla ensin-        sensä.
4246: näkin tiettyjä kohtia valiokunnan mietinnöstä ja          Toimenpiteestä luopumista koskevaa 2 mo-
4247: sitten puutun varsinkin seksuaalirikosten ran-         menttia ei olisi tarvinnut tähän laittaa lainkaan,
4248: gaistusasteikkoihin, joiden osalta olen sitä miel-     koska sellainen on meillä jo olemassa sekä polii-
4249: tä, että niiden olisi pitänyt olla huomattavasti       sitoimia, syyttämättä jättämistä että tuomitse-
4250: ankarampia.                                            matta jättämistä koskevassa lainsäädännössä.
4251:     Yksi asia on vankilan väkivaltainen järjestyk-     Tämä olisi riittänyt, mutta kun tämä tuotiin eri-
4252: sen rikkominen, voimassa olevan lain 16 luvun          tyisesti tähän pykälään, se vesittää asian koko-
4253: 12 §,joka on vähän samanlainen kuin 21luvussa          naisuudessaan. Olen esittänyt momentin poista-
4254: aikaisemmin mainitsemani tappelupykälä. Toi-           mista.
4255: sin sanoen, jos vankilassa useat vangit samanai-          Kolmanneksi uskonrauhan rikkominen, ju-
4256: kaisesti hyökkäävät henkilökunnan kimppuun,            malanpilkkapykälä. Jumalaa vastaan on käyty
4257: siitä aiheutuu, totta kai, väkivallan seurauksena      sotaa tässä eduskunnassa jo niin kauan kuin
4258: vammoja, saattaa olla pahempaakin, mutta ei            minä olen ollut täällä ja näitä asioita on käsitelty
4259: pystytä selvittämään sitä, kuka yksityiskohtai-        aina siten, että Jumala-sanaa on pyritty sieltä
4260: sesti sellaisen on aiheuttanut. Silloin tietyn kaa-    poistamaan. Minä en ymmärrä sitä intoa, mikä
4261: van mukaan tuomitaan kaikki tästä teosta vähän         siihen on ollut. Sanotaan, että Jumala ei tarvitse
4262: samalla tavalla kuin aikaisemmin mainitussa            rikoslain suojaa, eikä varmasti tarvitsekaan.
4263: tappelupykälässä.                                      Mutta se on kuitenkin tietynlainen uskonnolli-
4264:     Useat asiantuntijat olivat sitä mieltä, että ot-   nen peruskäsite, ja sanoisin näin, että kun me
4265: taen huomioon vankilan olosuhteet, tämän lain-         ihmiset joudumme kovaan hätään, on minkälai-
4266: kohdan olisi pitänytjäädä sinne. Hiljattain muis-      nen ateisti tahansa, niin Jumalan puoleen se kui-
4267: taakseni Kuopion vankilassa oli juuri siinä vai-       tenkin huutaa kädet ristien, samoin sodan aikana
4268: heessa, kun lakia käsiteltiin valiokunnassa, vas-      suuret sankarimme, arvokkaat sankarimme Tai-
4269: taava tapaus, ja näitä varmaan tulee olemaan           paleenjoella ja muualla, kun mikään muu ei enää
4270: myöhemminkin. Lainkäytön kannalta olisi ollut          auttanut, niin Jumalan puoleen käännyttiin ja
4271: hyvä tämä lainkohta säilyttää. Lakivaliokunta ei       huudettiin.
4272: ollut kuitenkaan samaa mieltä.                            Nyt me teemme sen, että me poistamme tämän
4273:     Toinen asia on laittoman maahanmuuton jär-         käsitteen rikoslaista vallan. Minä pidän sitä täy-
4274: jestäminen. Se liittyy hyvin pitkälti myös käsitte-    sin järjettömänä päätöksenä. Se osoittaa, mihin
4275: lyssä olevaan Schengenin sopimukseen. Alun pe-         suuntaan tämä yhteiskunta on tietyllä tavalla
4276: rin rangaistavuuden ehtona oli se, että maahan-        menemässä. Minä en ole mikään uskovainen ih-
4277: tuonnissa avustavalle aiheutui siitä hyötyä.           minen, ei silti, mutta lähden siitä huolimatta pe-
4278: Tämä kuitenkin poistettiin lainsäädännöstä lä-         ruskäsitteestä, joka pitäisi säilyttää. Vastalau-
4279: hinnä Schengenin sopimuksen vaatimusten pe-            seessani ehdotan myös tuon aikaisemman mai-
4280: rusteella. Olin jo oikeastaan aika tyytyväinen,        ninnan säilyttämistä ehkä hiukan eri sanamuo-
4281: koska rangaistavaa olisi ollut se, saa hyötyä tai      dossa.
4282: ei, kunhan tuo laittomasti tähän maahan pako-             Neljäs kohta ovat aviorikokset, tarkoittaa
4283: laisia, joiden meidän järjestyksemme mukaan pi-        kaksinnaimista ja sen poistamista 19 luvussa.
4284: täisi tulla, niin kuin pakolaiset tulevat, raja-ase-   Toisin sanoen kaksinnaiminen ei olisi enää ran-
4285: mien kautta avoimesti ja pyytää turvapaikkaoi-         gaistavaa. Minä en edes tarkkaan ole lukenut,
4286: keutta.                                                mitkä ovat perustelut. Lähden siitä kuitenkin,
4287:     Sitten tuli kuitenkin kylmä suihku, kun tähän      että jos nämä poistetaan, sehän merkitsee käy-
4288: pykälään sen jälkeen, kun tuo hyötymomentti oli        tännössä sitä, että siitä vain vihkialttarille, jos
4289: poistettu, lisättiinkin 2 momentiksi toimenpiteis-     lain ja virkamiesten seula tällaisen läpäisee, siitä
4290: tä luopumista koskeva kohta, joka tarkoittaa           vain naisia vihkialttarille, on sitten naimisissa
4291: sitä, ettäjos on olemassa tietyt humaaniset perus-     ennestään tai ei, eikä se ole lainkaan rangaista-
4292: teet, silloin rangaistusta maahantuojalle ei toteu-    vaa. Tietenkin on olemassa muita seuraamuksia,
4293: teta. Nythän on lähdettävä tietysti siitä, että aina   en väitä sitä, rekisteriseuraamuksia, mutta minä
4294: näissä tapauksissa voidaan löytää perusteita, jot-     en ymmärrä sitä, miksi kaksinnaiminen poiste-
4295: ka täyttävät tämän 2 momentin vaatimuksen.             taan laista. Se olisi pitänyt jättää sinne niin kuin
4296:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     2891
4297: 
4298: on tämänhetkisessä laissa. Eihän tämä olisi ai-         tämä on kolmeen kohtaan jaettuna. Tuomiois-
4299: heuttanut toisaalta mitään haittaa mihinkään            tuin ei missään tapauksessa tule menemään sii-
4300: suuntaan.                                               hen halpaan, että siirtää perusraiskauksen tun-
4301:     Herra puhemies! Seuraavaksi menen alle 18-          nusmerkistön täyttävän teon lievempään muo-
4302: vuotiailta sukupuolipalvelusten ostamiseen. Hy-         toon eli sukupuoliyhteyteen pakottamiseen.
4303: väksyn tämän pykälän. Olen maininnut siitä vas-         Tuomioistuin pystyy nämä asiat harkitsemaan.
4304: talauseessani mutta en ehdota siihen mitään             Päinvastoin voisi olla niin, että hyvin helposti,jos
4305: muutoksia. Lähden kuitenkin siitä, että kun lakia       tällaista pykälää ei olisi, jätettäisiin jokin teko
4306: tehdään, sen täytyy olla realistisella pohjalla.        vallan rankaisematta, koska katsottaisiin, että se
4307: Ajatellaan nyt esimerkiksi, että jossakin Aleksis       ei sovi ankarimmin rangaistaviin kohtiin, ja kun
4308: Kiven kadun - Pääskylänkadun seutuvilla on              lievempää ei ole, silloin se jäisi vallan rankaise-
4309: joku tänä päivänä tai myöhemmin tarjoamassa             matta.
4310: sukupuolisia palvelujaan. On aika epämääräinen              Mielestäni tämä jako on erinomaisen hyvä
4311: käsite, millä tavalla,jos tämä tarjoaja on 18 vuot-     tältä osin. Mutta rangaistusasteikot ovat pieles-
4312: ta pian täyttävä nainen, tarkistetaan hänen hen-        sä. Niihin minä olen ehdottanut korotuksia. Pe-
4313: kilöllisyytensä ja ikänsä. Tämä on siis asiallinen      rusraiskauksen osalta lakivaliokunta onkin pää-
4314: pykälä ja lainkohta, mutta se on täysin tyhjä           tynyt samaan, mitä itse olen ehdottanut, ruinimi
4315: toteutuksen kannalta, sillä ei siis ole mitään mer-     vuosi, mutta säilyttänyt edelleen maksimin kuu-
4316: kitystä. Se on vain laissa, mutta sillä ei ole mitään   tena vuotena. Minä ehdotan siihen, että maksimi
4317: merkitystä. Minä uskon, että kukaan ei siellä           on kahdeksan vuotta. Samoin törkeässä rais-
4318: henkilöllisyystodistusten kanssa heilu, vaan kyl-       kauksessa minun ehdotukseni on kahdesta kah-
4319: lä se on semmoista summaarista prosessia tämä           teentoista vuoteen, kun valiokunnan mietinnös-
4320: prostituoitujen toiminta ja heidän palvelujensa         sä muistaakseni on yhdestä kymmeneen vuoteen.
4321: ostaminen. Mutta en esitä mitään muutosta ja            Pakottamisessa sukupuoliyhteyteen kolmen
4322: hyväksyn totta kai tämän.                               vuoden sijasta olen ehdottanut neljän vuoden
4323:     Sitten on lapsipomon hallussapito. On jopa          rangaistusmaksimia.
4324: menty siihen, että mainitaan jollakin tavalla tie-          Samaa linjaa olen noudattanut lapsen sek-
4325: tokoneella tehty kuva, joka ei ole todellisuus-         suaalisessa hyväksikäytössä ja törkeässä sek-
4326: pohjainen, ja minä hyväksyn tämänkin enkä tee           suaalisessa hyväksikäytössä, vastaavalla tavalla
4327: muutoksia siihen. Mutta ajatellaan, ettäjoku on         ehdottanut, että sekä minimiä että maksimia nos-
4328: jostakin joskus tuonut, jonkin ruokakaapin ylä-         tetaan nimenomaan lapsen törkeässä seksuaali-
4329:  hyllyllä on tuollainen kuva. Se edellyttäisi, että     sessa hyväksikäytössä kahdesta kahteentoista
4330:  poliisi tulee tekemään kotietsinnän, kunjoku täl-      vuoteen, siis ruinimi kaksi, maksimi kaksitoista
4331: laisesta kantelee, ja alkaa etsiä sitä sieltä. Hiukan   vuotta. Perusteeni ovat tietyllä tavalla voidaan
4332: ylilyödään tässäkin asiassa lain tarkoituksen ja        sanoa varsin omituisetkin.
4333: toteutuksen ja toisaalta rikosoikeudellisen ai-             Yhteiskunnassa ja vankilaelämässäkin kaik-
4334:  heuttamisen suhteen. Mutta olkoon siellä ja            kein hyljeksityimpiä ja toiseksi alemmalla asteel-
4335: hyvä asia sellaisenaan, mutta tietyllä tavalla se-      la ovat raiskaajat ja kaikkein alimmalla asteella
4336: kin on lainkohta, jota ei varmasti pystytä toteut-      ovat lapsiin seksuaalisesti sekaantuneet henkilöt.
4337:  tamaan, mutta olkoon nyt siellä, koska se on           Siellä on oma arvomaailmansa, mutta se noudat-
4338:  tällä tavalla säädetty, enkä esitä tähän mitään        telee aika paljon täällä tavallisessa elämässä ole-
4339:  muutosta.                                              vien ihmisten noudattelemaa ajattelua. Mikään
4340:     Herra puhemies! Menee yli kymmenen minuu-           ei ole niin raakaa kuin naisen alistaminen, suku-
4341:  tin, mutta tämä on tärkeä asia, kun tässä on jo        puolisen itsemääräämisoikeuden sekä ruumiilli-
4342:  vuosi tehty työtä lakivaliokunnassa.                   sen koskemattomuuden loukkaaminen. Pieniin
4343:     Rikoslain 20 luku, seksuaalirikokset. Siellä        lapsiin kohdistuvissa teoissa, jos ajatellaan alle
4344:  tullaan sellaiseen aiheeseen, johon täytyy hetkek-     10-vuotiasta lasta, ei mikään rangaistus oikein
4345:  si pysähtyä, kolmijakoon: raiskaukseen, tör-           riitä tällaisille tekijöille, mutta joissakin rajoissa
4346:  keään raiskaukseen sekä sukupuoliyhteyteen pa-         on tietysti Suomen lain mukaan pysyttävä, kun
4347:  kottamiseen. Minä olen tarkoin sitä harkinnut ja       sähkötuolia ei voida käyttää. Minä en hyväksy
4348:  ottaen huomioon suomalaisen tuomioistuinkäy-           tällaisia tekoja. Sen vuoksi lähden siitä, että ran-
4349:  tännönja lakiehdotuksen perustelut ei ole mitään       gaistusasteikot ovat liian pienet.
4350:  aihetta luopua tästä lainsäädännössä perintei-             Samoin myös törkeässä raiskauksessa, kun
4351:  seksi tulleesta kolmijaosta. On aivan riittävä, että   siellä puhutaan vamman aiheuttamisesta ja käy-
4352: 2892                                      77. Torstaina 4.6.1998
4353: 
4354: 
4355: tetään sanaa "tahallaan" ja naisverkosto on esit-          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
4356: tänyt, että tahallaan-sana otettaisiin pois, minä      Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi loppuhuipen-
4357: olen ehdottanut sitä poistettavaksi ja äänestyttä-     tumassaan puuttui siihen asiaan, joka itseäni,
4358: nyt, mutta arvon naiset äänestivät ehdotustani         kun pyysin äsken vastauspuheenvuoroa ed. Rä-
4359: vastaan sokeasti lakivaliokunnan kokouksessa,          säsen puheenvuoron johdosta, jäi nyt ihmetyttä-
4360: vaikka tätä ehdotin. Te ette seuranneetkaan kel-       mään, kun on kuunnellut näitä keskusteluja, eli
4361: lokkaina oman naisverkostonne ehdotusta, että          lähinnä se, että ainoastaan hankkimisesta puhu-
4362: olisi tämä tahallaan-sana poistettu. Ei sillä mi-      taan. Itse olin toistakymmentä vuotta Helsingin
4363: tään väliä ole, millä tavalla aiheuttaa sen vaikean    poliisilaitoksessa silloin, kun oli irtolaislaki. Sil-
4364: vamman naiselle, onko se tahallaan tai ei tahal-       loin pyrittiin vaikuttamaan myös niihin henkilöi-
4365: laan. Näin ollen se tahallaan-sana olisi pitänyt       hin, jotka myyvät itseään eli tavallaan houkutte-
4366: siitä poistaa.                                         levat viattomia poikia ja miehiä, jotka kadulla
4367:     Tällä tavalla olen suhtautunut näihin 20-lu-       liikkuvat ja tulevat muualta tänne. Mielestäni
4368: vun rikoksiin. Menemättä enää sen syvällisem-          pitäisi asiaa, niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, va-
4369: min niihin: huomattavasti ankarammat rangais-          kavasti pohtia molemmilta puolilta eikä vain yh-
4370: tukset kuin nyt on valiokunnan mietinnössä.            deltä näkökannalta. Mielestäni, kun ed. Kokko-
4371:     Loppujen lopuksi vielä, herra puhemies, pros-      nen on hyvin ansiokkaasti paneutunut tähän
4372: tituutiosta ja lex Kokkosesta. Lex Kokkonen on         asiaan, olen odottanut koko ajan, että hän kai-
4373: käsitetty varmasti monella tavalla väärin. Se sel-     vaisi esiin vanhan irtolaislain ja sieltä lähtisi ra-
4374: keästi pyrkii suojelemaan asukkaita. Se on lieväs-     kentamaan tätä. Uskoisin, että sen jälkeen me
4375: ti jopa populistinen, mutta populistejahan me          voisimme saada jotakin järkeä tähän keskuste-
4376: täällä olemme kaikki omalla tavallamme, enem-          luun. Mielestäni tämä on aivan liian yksipuolista
4377: män tai vähemmän tilanteesta riippuen. Oikeas-         sillä tavoin kuin ed. Aittoniemi totesi.
4378: taan minä sanoisin, että ed. Kokkonen on tehnyt
4379: tietyllä tavalla työsuojelusysteemiä. Hän on              Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
4380: ikään kuin verhotusti sanonut, että siirretään         Arvoisa herra puhemies! Jos ed. Vistbacka hai-
4381: prostituoidut katon alle sellaisiin paikkoihin,        kailee irtolaislain kaivamisen suuntaan, hän laki-
4382: missä he voivat toimia, ei tarvitse kadulla työs-      miehenä itsekin sen voi sieltä kaivaa. Tuskin sii-
4383: kennellä ja häiritä ihmisiä. Mutta sellaisenaan        hen nyt minun apuani tarvitaan, mutta jos hän
4384: minä en tietysti kannata tätä ed. Kokkosen ehdo-       tarvitsee minua siihen, minä voin sen hänelle
4385: tusta.                                                 kaivaa.
4386:     Totean myös sen, niin kuin on todettu ja niin         Pyysin puheenvuoron siitä syystä, että ed. Ait-
4387: kuin valiokunnan mietinnössä sanotaan, että            toniemi piti aloitettani populistisena. Siitä ei
4388: prostituutiota ei poisteta rikoslain säännöksillä.     suinkaan ole kysymys. Olen tänään viimeksi ollut
4389: Se on maailman vanhin ammatti. Näin ollen sitä         Kallion Tietotuvassa asukkaiden kanssa keskus-
4390: ei pystytä millään tavalla poistamaan. Lähden          telemassa asiasta. Se on hyvin vakava kysymys
4391: siitä, että yhteiskunnan pitää nyt kiireesti paneu-    näille ihmisille, mitä kaduilla tapahtuu. Se, että
4392: tua tähän asiaan sillä tavalla, että otetaan järke-    aloitteessa numero 66, joka kulkee nimelläni,
4393: västi tämä asia käsittelyyn ja järjestetään tämä       puututtiin prostituutioon vain katurauhan näkö-
4394: yhteiskunnallisesti. Prostituutiota emme pysty         kulmasta, johtuu siitä, että kun tuolloin keskus-
4395: kieltämään emmekä lopettamaan, mutta meidän            telimme hyvin laajasti eri puoluerajojen yli,
4396: täytyy sitten hoitaa sillä tavalla asiat, että se on   emme me silloin voineet päästä pitemmälle tässä
4397: yhteiskunnallisesti järjestyksessä ja myös niiden      asiassa. Se oli se konsensus, jonka silloin saa-
4398: ihmisten, jotka itseään myyvät, turvallisuuden         toimme saavuttaa. Siinä on tuon lähtökohta. En
4399: kannalta järjestyksessä. Se on mahdollista jopa        ymmärrä sitä älyllistä ajattelutapaa,jossa alle 18-
4400: kansainvälisten esimerkkien mukaan. Mutta jos          vuotiaalta voidaan kieltää eikä siinä ole mitään
4401: me lähdemme sitä lailla kieltämään, he menevät         näyttövaikeuksia mutta sen jälkeen, kun asian-
4402: maan alle. Siellä on heidän oma turvallisuutensa       omaisella on syntymäpäivä ollut, kakut kyntti-
4403: vaarassa, ja siellä liikkuu kaikkinainen rikolli-      lästä puhallettu, kaikki näyttövaikeudet astuvat
4404: suus, niin kuin voi liikkua. Toisin sanoen otetaan     kuvaan.
4405: järki käteen ja ryhdytään miettimään, millä ta-
4406: valla prostituutio järjestetään mahdollisimman
4407: vähän yhteiskuntaa haittaavasti. Pois sitä emme           Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
4408: pysty saamaan.
4409:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                    2893
4410: 
4411:     Ed. J. Andersson : Arvoisa herra puhe-             le,joka ei halua itseään myydä, että myös itsensä
4412: mies! En ole juristi enkä poliisi. Siksi olen ehkä     tyrkyttämistä sellaiselle, joka ei halua ketään os-
4413: ärsyttämiskynnykseen asti valiokunnassa jan-           taa, koska molempiin suuntiin on ongelmia.
4414: kuttanut siitä, miten tällainen ihminen kuin minä      Molempiin suuntiin käytetään hyväksi ihmisiä,
4415: lukee meidän rikoslakipykäliämme, koska lakia          ja molempiin suuntiin tapahtuu häirintää.
4416: lukevat myös muut kuin tuomarit, syyttäjät ja             Kuulin äsken eräältä mieheltä, että oli ollut
4417: juristit. Tämän kaiken jankuttamisen seuraukse-        mies, joka oli hieman hiprakassa kävellyt ilta-
4418: na meidän perustelumme ovat mielestäni erittäin        myöhään Helsingissä ja oli tullut vastaan nainen,
4419: hyviä. Niissä tuodaan nyt esiin se, mikä on lain       joka oli tarttunut hänen sukupuolielimeensä ja
4420: tarkoitus, niin että myös ihminen, joka tekee          vetänyt häntä mukaansa, melkein, voisi sanoa,
4421: sosiaalityöntekijän työtä, ei vahingossa tulkitsisi    pakottanut mukaansa. Toinen mies tuli sitten
4422: niitä väärin. Mutta joissakin pykälissä ei ollut       auttamaan tämän miehen pois tilanteesta. Tämä
4423: tulkitsemisongelmaa. Ongelma oli tosiaan pykä-         olisi varmaan nytkin voitu tuomita jonkun lain
4424: lissä. Olen iloinen siitä, että monia näitä pykäliä    mukaan, mutta jotta tämä asia etenee eduskun-
4425: saatiin myös muutettua parempaan suuntaan.             nassa ja jotta myös miehet voivat sanoa, että
4426:     Kokonaisuus on siis nyt paljon parempi kuin        tämä on hyvä asia, luulen että meidän pitää laa-
4427: jossakin vaiheessa pelkäsin. Etenkin juuri perus-      jentaa perspektiiviä niin, että otamme molemmat
4428: telut auttavat tähän, että nyt tämä laki on sellai-    sukupuolet huomioon. Silloin ehkä voimme saa-
4429: nen, että voin aika pitkälle sanoa, että olen ylpeä    dajotain tapahtumaan ja ehkäpä ed. Paula Kok-
4430: siitä. Lopputuloksen aikaansaamiseen edesaut-          kosen aloite jossain muodossa toteutuu. Näin
4431:  toivat erittäin paljon valiokuntaneuvokset Timo       toivoisin.
4432: Tuovinen ja Kaisa Vuorisalo. Olen heille suuren           Esimerkkejä siitä, miten törkeitä ostotarjouk-
4433:  kiitoksen velkaa siitä, että he melkeinjoka ikisen    sia tehdään kadulla liikkuville naisille, on vaikka
4434:  kokouksen jälkeen jaksoivat vielä kanssani kes-       kuinka paljon eikä niitä tarvitse edes lisää kertoa.
4435:  kustella siitä, mitä eri pykälät tarkoittavat ja      Niitä on niin paljon, niin paljon, ettei mitään
4436:  miten ne voitaisiin tehdä paremmin jnp.               määrääkään. Tämän mukana tulee lisäksi ympä-
4437:                                                        ristöongelma eli katuralli, joka on sekä häiritse-
4438:    Jag riktar ocksä ett varmt tack tili rdm. Henrik    vää että saastuttavaa ja johon tällä pitäisi myös
4439: Lax som orkat gä igenom den här längajuridiska         pystyä puuttumaan.
4440: proceduren med mig, när jag gick igenom försla-           Mutta tämä on syy, miksi en äänestänyt "kyl-
4441: gen och kom med min tolkning av lagen som kan          lä" enkä "ei", vaan äänestin "tyhjää" ja toivoin,
4442: läsas pä olika sätt. Man skall skriva lagen sä att     että saamme asiasta jonkun sellaisen käytäntöön
4443: varje människa verkligen uppfattar vad vi i riks-      soveltuvan lopputuloksen, joka menee läpi täällä
4444: dagen vill, vad vi säger att är rätt och fel.          joko pykälän, ponnen tai jossain muussa muo-
4445:                                                        dossa, niin että jotakin varmasti tapahtuu tämän
4446:    Vaikka lain päätehtävä on tuomita ja sanoa,         seurauksena.
4447: millä tavalla tuomitaan eri rikoksista, sillä on          Sitten raiskauksiin. Valiokunnassa äänestin
4448: myös vaikutus ihmisten moraaliin, vaikka sen           ed. Annika Lapintien ehdotuksen puolesta. Olen
4449: päätavoite on toiseen suuntaan, että moraalia          melko varma, että tulen tekemään sen myös uu-
4450: toteutetaan lailla, mutta se myös vaikuttaa sii-       destaan salissa.
4451: hen, miten ihmiset kokevan oikean ja väärän.              Yritin vielä loppusuoralla valiokunnassa löy-
4452:    En kuitenkaan ole täysin tyytyväinen meidän         tää ehkä jonkinmoisen kompromissin, joka olisi
4453: lopputulokseemme. Nyt tulen kritiikkiosaan.            voinut mennä läpi, mutta toin varmaan liian
4454: Tänään on puhuttu paljon katurauhasta. Ha-             myöhään uusia tapoja ajatella, koska niin myö-
4455: luaisin ny.! puhua katurauhasta sekä naisille että     hään sain käsiini Ruotsin raiskauslain. Kun luin
4456: miehille. Aänestin tässä kohdassa "tyhjää" valio-      Ruotsin lain nopeasti, niin ajattelin, että tämä-
4457: kunnassa. Äänestin "tyhjää" keskusteltuani             hän on aika pitkälle sama kuin Suomen laki.
4458: asiasta monen ihmisen kanssa ja etenkin, kun           Ihmettelin kuitenkin, minkä takia tämä ei laki ei
4459: sain kuulla, että Helsingin kaupunginvaltuustos-       töki sillä tavalla kuin Suomen lakia lukiessa tulee
4460: sa oli äänestetty ja siellä oli merkittävä enemmis-    semmoinen olo, että tässä on nyt joku asia, joka
4461: tö ollut sitä mieltä, että kuntalakiin, kunnalliseen   häiritsee. Ruotsin laissa on joitakin eroja.
4462: järjestyssääntöön tulisi saada kohta, jossa voi-          Kun siellä muun muassa puhutaan uhasta,
4463: daan kieltää häiritsevä prostituutio. Tämä tar-        että kun uhataan jotakin henkilöä niin, että ta-
4464: koittaisi sekä ostotarjouksen tekemistä sellaisel-     pahtuu raiskaus, niin siellä sanotaan, että myös
4465: 2894                                         77. Torstaina 4.6.1998
4466: 
4467: 
4468: sellainen uhka, jonka uhattu kokee välittömänä            puhutaan tästä ääneen, se on niin loukkaavaa
4469: vaarana, kelpaa uhaksi. Eli uhka koetaan uhrin            hänen miehisyyttään kohtaan. Mutta sitten hän
4470: näkökannalta, miten hän kokee sen asian. Toi-             rupesi kertomaan itsestään ja elämästään ja siitä,
4471: nen ero, joka on mielestäni aika iso ero, on se,          miten eri naiset ovat kohdelleet häntä huonosti
4472: että Ruotsin laissa tavallisessa raiskauspykälässä        ihan äidistä opettajiin ynnä muihin asti. Lopuksi,
4473: mainitaan sekä sukupuoliyhteys tai muu seksu-             kun kysyin häneltä, miten hän itse kokee, mikä
4474: aalinen kanssakäyminen, kun taas näissä Suo-              olisi oikea tapa hoitaa raiskaajia, että tämä asia ei
4475: men pykälissä on oikeastaan neljä porrastusta, ei         toistuisi, hän sanoi, että hänestä raiskaajat pitää
4476: vain kolmea. Meillä on tässä neljäs porras, joka          kyllä tuomita vankilaan, mutta vankilassa pitää
4477: on pakottaminen seksuaaliseen tekoon, johon               olla eri osastot raiskaajille, jotta he eivät joudu
4478: tulevat lisäksi muut teot.                                koston objekteiksi vankilassa, kun sitä he pelkää-
4479:    Sitten tämä ongelmapykälä, pakottaminen                vät kovasti. Sen lisäksi hän sanoi, että olisi erit-
4480: sukupuoliyhteyteen. Ruotsissa on saman tapai-             täin tärkeää, että rasikaaja saisi olla miestera-
4481: nen pykälä. Jos sen suoraan kääntää, niin kuin            peutin kanssa useaan otteeseen ja tavallaan yrit-
4482: yritin, niin siinä puhutaan jotenkin näin: Jos ri-        tää saada purettua kaikki ne traumat, mitä hä-
4483: kos huomioon ottaen väkivallan tai uhkauksen              nellä on sisällään. Tätä terapiaa hän korosti ko-
4484: laatu taikka muut rikokseen liittyvät seikat ko-          vasti, että raiskaajan pitäisi saada ulos kaikki
4485: konaisuutena arvostellen voidaan katsoa vähem-            patoutumat itsestään.
4486: män vakavaksi, niin on kyseessä tällainen ta-                Sitten hänen viimeistä toivettaan on meidän
4487: paus. Tässä ero Suomen lakiin on se, että ei              vähän vaikeampi saada aikaan. Hän toivoi lo-
4488: käytetä sanaa raiskaus ollenkaan näistä tapauk-           puksi, että löytäisi naisen, joka häntä rakastaisi
4489: sista eikä puhuta väkivallan vähäisyydestä, pu-           ja arvostaisi. Sitten meidän puhelumme loppui.
4490: hutaan sen laadusta, eikä käytetä termiä "lieven-            Ylipäätään tätä rikoslakia käsitellessä olen
4491: täviä asianhaaroja". Luulen, että tällaiset pienet        tavannut erittäin monenlaisia ihmisiä ja saanut
4492: muutokset olisivat voineet tehdä asian helpom-            oppia elämästä asioita, jotka joskus ovat aika
4493: maksi hyväksyä.                                           raskaitakin kuultavia. Eräs ihminen oli minuun
4494:    Sitten asia, josta kovasti keskusteltiin ja jota       yhteydessä moneen otteeseen ja hän oli taas pe-
4495: tuotiin esiin monessa vaiheessa, eli terapia. Kun         dofiilin uhri. Hän soitti aina välillä ja kysyi, missä
4496: tekijä saadaan kiinni ja uhri on kertonut tapahtu-        mennään. Hänellä oli erittäin tarkka paperi siitä,
4497: neesta, niin sen jälkeen se asia ei saisi jäädä siihen.   mitä hänen mielestään pitäisi muuttaa tässä laki-
4498: Maksuton terapia uhrille on asia, jonka asianaja-         ehdotuksessa. Olin erittäin tyytyväinen, että kun
4499: ja, joka on erikoistunut raiskaustapauksiin, toi          hän sitten viimeisenä päivänä soitti ja me olimme
4500: minulle esiin. Ongelma on se, että kun ollaan             lyöneet lukkoon kaikki pykälät, niin pystyin ker-
4501: sitten tuomioistuimessa, niin ruumiilliset vam-           tomaan hänelle, että oikeastaan kaikki ne asiat,
4502: mat on usein hoidettu jo ennen käsittelyä ja hoi-         joista hän oli huolissaan, olimme saaneet muute-
4503: dosta tulleet laskut on korvattu, mutta terapia           tuiksi niin, että mielestäni ne olivat hyvässä mal-
4504: jatkuu yleensä tämän tuomioistuinkäsittelyn jäl-          lissa, ja hän oli aika helpottunut.
4505: keenkin. Ongelma on siinä, että jälkeenpäin ta-               Yksi niistä asioista oli suojaikäraja, 16 vuotta.
4506: pahtuvaa hoitoa ei sitten enää korvata. Tämä on           Mutta oikeastaan ehkä vielä tärkeämpää tässä
4507: ongelma, koska terapia tulee erittäin kalliiksi           oli tämä toinen muutos,joka tuli, että myös niitä
4508: eikä ole ilmaista uhrillekaan.                            alle 18-vuotiaita nuoria, jotka ovat niin kypsy-
4509:    Terapia ei ole tärkeää ainoastaan uhrille vaan         mättömiä, etteivät pysty vastustamaan vanhem-
4510: erittäin tärkeää myös tekijälle, jotta hän ehkä           man ihmisen asemaa ja ystävyyttä ja sitä houku-
4511: lopettaisi tällaisten rikosten toistamisen, jos hän       tusta, millä aikuinen ehkä sitten houkutteleekin
4512: taas pääsee vapaalle jalalle taijos hän vaikkapa ei       mukaansa, tällaisia kypsymättömia ihmisiä suo-
4513: edes joutuisi vankilaan, vaan menee ehdonalai-            jeliaan niin pitkälle. Tämä on mielestäni suuri
4514: selle.                                                    voitto, mikä saatiin aikaan.
4515:    Tämän käsittelyn aikana minulle soitti mies-               Kun sitä momenttia sitten väännettiin viimei-
4516: henkilö. Hän ei kertonut minulle olevansa rais-           seen asti, niin siellä oli aluksi, että piti olla sekä
4517: kaaja, mutta jotenkin vakuutuin siitä, että hän           ruumiillisesti että henkisesti kypsymätön, jotta
4518: ehkä sattuisi olemaan tällainen henkilö. Syy,             tämä pykälä tepsisi. Silloin minä otin esiin sen,
4519: miksi hän soitti, oli kemiallinen kastraatio ja sitä      voiko todellakin olla niin, että pitää olla molem-
4520: koskeva lakialoite. Se kauhistutti häntä aivan            mat samaan aikaan. Jos on ruumiillisesti erittäin
4521: hirveästi. Hän koki sen erittäin vääränä, että edes       kypsynyt mutta henkisesti ei, niin mielestäni se
4522:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                    2895
4523: 
4524: riittäisi aivan hyvin. Kysyinjopa sillä tavalla, että    vat sosiaalityöntekijät tämän asian, näin tulkit-
4525: kun yleensä tytöt kehittyvät aikaisemmin kuin            sen minä ja te tulkitsette eri tavalla tämän asian.
4526: pojat, niin onko tällä tarkoitus suojata pedofiili-      Mielestäni perusteluissa kuitenkin saatiin erit-
4527: ringiltä vain pikkupoikia, jotka ovat kyllä usein        täin hyvin esiin se, mitä se tarkoittaa ja mitä se ei
4528: uhreja.                                                  tarkoita, että se ei missään nimessä tarkoita sitä,
4529:     No, tätä kun kovasti väännettiinja pohdittiin,       että pitää todistaa, ettäjuuri tämä lapsi on kärsi-
4530: niin loppujen lopuksi poistettiin molemmat sa-           nyt tästä teosta vaan se tarkoittaa sitä, että yli-
4531: nat, sekä ruumiillinen että henkinen ja jätettiin        päätään tällaiset teot ovat haitallisia. Eli se käy-
4532: vain se kypsymätön niin, että tuomioistuin saa           tännössä tarkoittaa, että tavallinen pussailemi-
4533: sitten pohtia, miten se tulkitsee, missä määrin          nen ja halaileminen eivät ole rikoksia, vaikka
4534: pitää olla näitä molempia. Perusteluissa kyllä           näissä määrityksissä nekin ovat seksuaalisia te-
4535: korostettiin, että henkinen puoli on se tärkeämpi.       koja, jos joku niistä kiihtyy. Toinen asia valkeni
4536:     Suojaikärajasta vielä se, minkä koen myös ta-        vasta sitten vähitellen, eli kun tässä puhutaan
4537: vallaan tärkeäksi asiaksi, vaikka se ei ole lain         niin laajasta skaalasta kuin 0-16-vuotiaista,
4538: tarkoitus, sen tiedän, on tämä viesti nuorille ih-       niinjos tämä "on omiaan" ei olisi siinä, niin kun
4539: misille. Jos me olisimme alentaneet suojaikärajan         15-vuotias tyttö seurustelee kaksikymppisen po-
4540: 15 vuoteen, niin viesti täältä olisi luultavasti me-     jan kanssa ja he suutelevat kiihkeästi, niin tämä
4541: dian kautta ollut se, että eduskunta on sitä miel-       poika olisi tehnyt rikoksen.
4542: tä, että 15-vuotiaat voivat antaa palaa vain, että           Sitten siihen asiaan, josta ed. Säde Tahvanai-
4543: se kuuluu asiaan. Näin tätä olisi voitu tulkita          nen puhui eli eläintenpito kiellosta. Tämä oli asia,
4544: nuorison piirissä. En tiedä, olenko moralisti tai        josta voin myös kuvitella, että valiokunnassajot-
4545: mikä Iie, mutta mielestäni siinä ei ole mitään           kut ehkä väsyivätkin siihen innokkuuteen, jolla
4546: pahaa, jos vähän odottaa. Elämässä ehtii teke-           siitä puhuttiin. Olen aika lailla tyytyväinen lop-
4547: mään paljon. Olen ollut itse muun muassa opet-           putulokseen, vaikka yksi asia jäi kyllä pohditut-
4548: tamassa seksuaalivalistusta koulussa ja siellä           tamaan. Ennen tätä esitystä eläintenpitokiellon
4549: pohdittiin kovasti, missä iässä pitäisi aloittaa ja      rikkominen ei ole ollut rangaistavaa, eli tämän
4550: mikä olisi fiksua ja mikä ei. Luulen, että useimmi-      jälkeen se vasta on rangaistavaa. Jos on jo saanut
4551:  ten on tyytyväisempi, jos on viitsinyt odottaa          eläintenpitokiellon ja rikkoo sitä, niin siitä saa
4552: vähän pitempään ja silloin kun on ollut aivan            tämän jälkeen sakkoja. Toinen parannus on se,
4553:  varma, niin ei ainakaan kadu jälkeenpäin. Viesti        että jos välikätenä auttaa jotakin toista rikko-
4554:  siitä, että meidän mielestämme on ihan OK, että         maan eläintenpitokieltoa, niin sekin on rangais-
4555:  odottaa vähän pitempään, ei ole ollenkaan huo-          tavaa. Eli esimerkiksi jos vaimo on saanut eläin-
4556:  no viesti.                                              tenpitokiellon ja eläimet laitetaankin miehen ni-
4557:      Sitten vielä oli yksi asia, josta olin huolissani   miin, niin tämä mies auttaa häntä välikätenä
4558:  erittäin pitkään, ja se oli se, että kun pornogra-      eläintenpitokiellon rikkomisessa, ja tämä on siis
4559:  fisissa tuotteissa käytetään etenkin nuoria naisia,     myös rangaistavaa. Tämä on hyvä parannus,
4560: jotka ovat alle 18-vuotiaita mutta kuitenkin yli         mikä saatiin aikaan nyt tässä käsittelyssä.
4561:  suojaikärajan, niin meillä ei ollut mitään suojaa           Mutta yksi asiajäi ihmetyttämään. Ensimmäi-
4562:  heille. Jos heidät saatiin puijattua olemaan mu-        sessä käsittelyssä ehdotin pykälämuutosta eläin-
4563:  kana vaikkapa pornovideossa ilman maksua,               tenpitokiellon määrittelyssä. Meillähän on erik-
4564:  niin ei ole ollut mitään tapaa sitten siihen puut-      seen lievät eläinrääkkäystapaukset ja oikein ko-
4565:  tua. Mutta nyt tämä uusi 2 momentti suojaa              vat rääkkäystapaukset, ja näistä lievistä saa
4566:  myös tältä, eli jos ihmisen kypsymättömyyttä            myös sakkorangaistusta ja vakavista saa aina
4567:  käytetään hyväksi ja saadaan hänet näin mukaan          vankilarangaistusta. Ehdotin, että aina kun saa
4568:  pomograafiseen tuotteeseen, niin sekin on rikos.        tämän rankemman mukaan tuomion, tulisi auto-
4569:  Toinen asia sitten on, jos hän todella on kypsä ja      maattisesti myös eläintenpitokielto ja vain eri-
4570:  pystyy itse päättämään, että hän todella haluaa         tyistapauksissa siitä voitaisiin luopua, kun nyt se
4571:  tällaista tehdä. Sitten se on hänen oma valintan-       on päinvastoin, että ainoastaan erikoistapauk-
4572:  sa. Mutta sitä, että hän on vielä henkisesti kypsy-     sessa säädetään eläintenpitokiellosta. Tästä ää-
4573:   mätön, ei saa käyttää hyväksi.                         nestettiin ensimmäisessä käsittelyssä ja yhdellä
4574:      Sitten oli tämä erittäin hankala lause, että jo-    äänellä esitykseni hävisi.
4575:   kin teko on omiaan vahingoittamaan lapsen ke-              Onneksi sitten perustelut kyllä tätä asiaa ovat
4576:   hitystä. Tämä oli juuri niitä lauseita, joista minä    erittäin paljon korjanneet. Se on mielestäni hyvä
4577:  jankutin, jankutin ja jankutin, että näin tulkitse-     asia, että nyt perustelut kuuluvat näin: "Valio-
4578: 2896                                       77. Torstaina 4.6.1998
4579: 
4580: 
4581: kunta katsoo kuitenkin, että silloin, kun henki-        ristit. Haluaisin sanoa, että kuitenkin vain tuo-
4582: lön näytetään syyllistyneen eläinsuojelurikok-          marit tuomitsevat. Sen vuoksi on annettava eri-
4583: seen, selkeänä pääsääntönä pitää olla henkilön          tyinen paino sille asialle, että he ymmärtävät,
4584: tuomitseminen menettämään oikeutensa pitää              mistä on kysymys.
4585: eläintä. Oikeusministeriön on seurattava tuo-               Tästä menisinkin siihen, että ei pidä noin help-
4586: mioistuinkäytäntöä ja ryhdyttävä toimenpitei-           pohintaisesti verrata eri maiden lainsäädäntöä.
4587: siin säännösten muuttamiseksi, jos oikeuskäy-           Pykälät kirjoitetaan vähän eri tyyliin, tulkitaan
4588: täntö ei vastaa lakivaliokunnassa omaksuttua            eri tavoin eri kulttuurimuodoissa. Minä ihmette-
4589: kantaa."                                                lin, kun ed. J. Andersson sanoi, että Ruotsin lain
4590:    Tämä toivottavasti todellakin vie käytännön          mukaan siellä otetaan huomioon -ja luki vielä
4591: siihen suuntaan, mikä olisi tarkoitus, sillä silloin    sen pykälän- miten uhri kokee tilanteen, ikään
4592: pykälämuutos,jokajäi tekemättä, ei ehkä sitten-         kuin näin ei olisi tässä. Minä kaivoin saman py-
4593: kään ole niin vaarallinen asia, jos tämä todella        kälän esille, luin sen ja väitän, että kynnys uhrin
4594: myös muistetaan tuomioistuimissa joka kerta,            näkökohtien huomioon ottamiseksi nimen-
4595: kun päätetään näistä asioista.                          omaan tässä kohdin on alempi sen pelkotilan
4596:    Viimeiseksi, arvoisa puhemies, asiasta, josta        myötä, joka on kirjoitettu raiskauspykälän 2
4597: ed. Aittoniemen kanssa olemme erittäin eri miel-        momenttiin.
4598: tä eli laittoman maahantulon järjestämisestä.               Haluan vain todeta, että nämä ovat kyllä niin
4599: Asiahan eteni niin, että alun perin piti olla kysy-     monitahoisia asioita, että niitä ei voi tunteen ja
4600: mys taloudellisesta hyödystä, että olisi tuomittu       hetken mielijobteen perusteella lähteä rakenta-
4601: rikoslain mukaan laittoman maahantulon järjes-          maan. Silloin asetamme omat viranomaisemme
4602: tämisestä. "Taloudellinen hyöty" herätti närkäs-        ja tuomarimme hämmennyksen tilaan ja luomme
4603: tystä Krp:ssä sekä Rajavartio laitoksessa. Heidän       epävarmuutta. Silloin me emme ohjaa käytän-
4604: kritiikkinsä ansiosta ministeri Häkämies ehdotti        töä, vaikka sitä me kaikki tässä oikeastaan nyt
4605: taloudellisen hyödyn poistamista. Samalla hän           peräänkuulutamme.
4606: myös ehdotti muutenkin koko asian tiukenta-
4607: mista niin, että mitään humanitaarista pohdintaa           Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro):
4608: näissä asioissa ei suoritettaisi, vaan raa'asti, jos    Arvoisa puhemies! Ruotsin laki tuli meille vasta
4609: joku tuo laittomasti toisen henkilön maahan,            ihan viime päivinä. Halusin vain sanoa lakivalio-
4610: suoraan otetaan kiinni.                                 kunnan puheenjohtajalle ed. Henrik Laxille, että
4611:    Silloin olin kyllä aika hädissäni ja ajattelin       Ruotsin laissa on myös sana "pelkotila", "van-
4612: etenkin Kalle Augustsonnin tapaisia ihmisiä, jot-       makt": "försätta någon i vanmakt" eli on sekä
4613: ka eivät todellakaan tällaisesta toiminnasta itse       pelkotila että se, miten uhri kokee. Mutta tiedän,
4614: hyödy millään lailla, paitsi että heille ehkä tulee     että tämä on ehkä detaljeihin puuttumista.
4615: hyvä olo sydämeen. Asiasta käytiin kyllä aika
4616: monta debattia. Onneksi sitten tuli Schengen-              Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Mitä
4617: sopimus, koska sen kautta päästiin uusiin neu-          debattiin tulee, voin yhtyä puhemiehen näke-
4618: votteluihin myös ministeri Tarja Halosen virka-         mykseen.
4619: miesten kanssa. Täytyy nyt sanoa, että luotan              Rikoslaki täyttää ensi vuonna 110 vuotta, ja
4620: tässä asiassa nimenomaan enemmän ministeri              todettakoon, että tätä rikoslain uudistusta on
4621: Tarja Haloseen kuin ministeri Häkämieheen.              käsitelty vuodesta 1972 lähtien. Silloin valmiste-
4622:    Uudet neuvottelut veivät oikeastaan erittäin         lu alkoi, ja nyt käsittelemme uudistuksen kolmat-
4623: hyvään lopputulokseen, josta nyt ed. Aittoniemi         ta osaa. Kaikkiaan eduskunta on käsitellyt näitä
4624: oli eri mieltä, hänen mielestään lopputulos oli         kolmea osaa kaksi vuotta ja kuusi kuukautta,
4625: huono. Minusta on erittäin hyvä, että sanomme           joten kyllä tähän aikaa on pantu.
4626: ääneen sen, että humanitaariset asiat todella vai-         Ensiksi tuli talousrikospaketti voimaan 91, sit-
4627: kuttavat katsomukseemme siitä, onko tämä ri-            ten henkeen, terveyteen ja vapauteen liittyvät
4628: kos vai ei. Tämä on yksi niistä asioista, joista olen   sekä työrikokset, ympäristörikokset ja yleisvaa-
4629: ehkä kaikkein tyytyväisin, että tämä saatiin ai-        ralliset rikokset vuoden 95 alusta lukien. On tar-
4630: kaiseksi.                                               koitus, että kolmas osa tulisi voimaan vuoden
4631:                                                         1999 alusta lukien.
4632:   Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-               Näyttää siltä, että tämä mittava paketti on
4633: hemies! Ed. J. Andersson sanoi aivan oikein, että       hukkumassa sen yhteen osaan, joka muodostaa
4634: pykäliä lukevat myös muut kuin tuomarit ja ju-          uudistuksesta vajaan kolmanneksen, nimittäin
4635:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                    2897
4636: 
4637: seksuaalirikososaan. Se on täällä ollut päällim-        pan unionin puitteissa, ja olen täysin vakuuttu-
4638: mäisenä, ja se on ollut päällimmäisenä julkisuu-        nut siitä, että asia joudutaan melko pian korjaa-
4639: dessa. Kuitenkin rikoslain uudistuksessa on hy-         maan uudella todistajansuojelua koskevalla esi-
4640: vin paljon muuta merkittävää ja myös yhtä syväl-        tyksellä. Totean myöskin, että olen tästä tehnyt
4641: tä kansalaisia koskevaa.                                lakialoitteen.
4642:     Arvoisa puhemies! Kritiikkiä voitaneen koh-            Lakiehdotuksessa on huomioitu myös
4643: distaa lain valmistelijoita kohtaan siinä mielessä,     Schengenin sopimuksen edellyttämät muutokset
4644: että he alun alkaen ovat nousseet ikään kuin           ja koordinointi. Tämäkin kuvastaa hyvin ajan
4645: latvasta puuhun. Ensiksi on kirjoitettu erityispy-      rajua rientoa.
4646: kälät, ja niin sanotut yleiset opit on tarkoitus           Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on väitetty,
4647: jättää vasta rikoslain kokonaisuudistuksen vii-         että rikoslain osauudistuksella lievennetään
4648: meiseen vaiheeseen. Tämä on aika erikoista lain-        oleellisesti nykyistä rangaistuskäytäntöä. Näin
4649: säädäntöä.                                              yksioikoinen asia ei ole. Otan muutaman esimer-
4650:     Voi tietysti sanoa, että hyvä puoli tässä on se,    kin.
4651: että kun lakipykälät kirjoitetaan ensiksi, ne ovat         Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että seksuaali-
4652: hyvin käytännön läheisiä ja ihmisiä lähellä ja          rikokset ovat aikaisempaa laajemmin virallisen
4653: teoriajoudutaan tavallaan kirjoittamaan sen jäl-        syytteen alaisia. Tämä merkitsee siis huomatta-
4654: keen: perustelut eli yleiset opit näille pykälille.     vasti laajempaa suojaa asianomistajille kuin ai-
4655: Voihan näinkin edetä, mutta melko eriskummal-           kaisemmin.
4656: lista lainsäädäntöä tämä kyllä kokonaisuudes-              Virallisella syyttäjällä on laaja syyteharkinta-
4657: saan on. Tämä seikka ei ole nykyisen hallituksen        valta,jossa syyttäjän on otettava huomioon sekä
4658: vika, vaan sen johtuu alun alkaen siitä, että on       yleinen että yksityinen etu. Syyttäjän asemahan
4659: lähdetty väärästä päästä liikkeelle ilmeisesti re-      on korostunut, kun Suomessa vuonna 97 siirryt-
4660: surssipulan johdosta.                                  tiin niin sanottuun akkusatoriseen oikeuden-
4661:     Tämän johdosta voidaan todeta, että lakiva-         käyntimenettelyyn eli syyttäjävetoiseen rikos-
4662: liokunta on joutunut ottamaan pitkälti kantaa           prosessiin. (Ed. Aittoniemi: Se oli virhe!) - Ei
4663:  siihen, mitkä ovat ne etuudet ja arvot, joita nyt      väittämä ttä.
4664: tahdotaan edistää ja suojata. Säännöksiä on                Toiseksi, lakivaliokunta esittää, että raiskauk-
4665:  tarkistettava muuttuvan oikeustajun mukaises-          sen vähimmäisrangaistus nostetaan kuudesta
4666: ti, niin kuin on tapahtunutkin, ja rangaistus-         kuukaudesta yhdeksi vuodeksi ja enimmäisran-
4667:  säännökset heijastelevat nykyistä yhteiskunnal-       gaistus pidetään erittäin ankarana kuutena vuo-
4668:  lista oikeudenmukaisuuskäsitystä eivätkä niitä        tena. Minusta tämä ilmaisee selvän lakivaliokun-
4669:  käsityksiä, jotka olivat voimassa 110 vuotta sit-     nan tahdon siitä, miten se suhtautuu seksuaaliri-
4670:  ten.                                                  koksista ankarimpaan eli raiskaukseen.
4671:      Voidaan todeta, että uudistukseen on jätetty          Niin ikään valiokunta katsoo, että lasten ja
4672: jotain vanhaa, jopa ankaroitettu joitain kohtia,       nuorten seksuaalista koskemattomuutta on suo-
4673:  ed. Aittoniemi, mutta paljon on muuttunut ajan        jattava laajemmin kuin hallitus esityksessään
4674:  mukana. Otan muutaman esimerkin.                      ehdottaa. Lakivaliokunta katsoi myös, että lap-
4675:      Esimerkiksi perättömän lausuman johdosta          sen seksuaalinen suojaikäraja on syytä pitää 16
4676:  tuomioistuimessa ehdotettiin säädettäväksi van-       vuodessa. Kuulimme ed. Vähänäkin esityksen
4677:  keuden ohella myös sakkorangaistus. Lakivalio-        siitä, miten tämä kysymys on Euroopassa järjes-
4678:  kunta katsoi, että tuomioistuimessa tulee puhua       tetty, ja nähtiin, että käytäntö on kovin kirjava.
4679:  aina totta, koska se on oikeusjärjestyksen kulma-     Siellä löytyi ikävuosia aina 12:sta lähtien. Lapsi-
4680:  kivi, johon kohdistuva rikkomus täytyy krimi-         pornoa esittävien kuvien hallussapidon selvittä-
4681:  nalisoida ankarasti; valiokunta ei hyväksynyt tä-     miseksi mahdollistetaan nyt kotietsintä ja hen-
4682:  hän sakkorangaistusta. Minusta tämä on oikea          kilötarkastus eli siis pakkokeinot, vaikka ruini-
4683:  kannanotto.                                           mirangaistus on alle kuusi kuukautta vankeut-
4684:      Täysin uutta tässä on esimerkiksi oikeuden-       ta.
4685:  käynnissä kuultavan henkilön uhkaamisen kri-              Täällä on ansiokkaasti ja monipuolisesti käsi-
4686:  minalisointi. Tämähän on merkittävä askel to-         telty yksityiskohtia. En halua mennä niihin laa-
4687:  distajansuojelun suuntaan, mutta ei mielestäni        jemmalti. Totean, että minusta tässä on olosuh-
4688:  riittävä. Me tarvitsemme erityisen todistajansuo-     teet huomioon ottaen tehty hyvää lainsäädäntöä,
4689:  jelua koskevan lainsäädännön. Tämä on ongel-          ja olen pääosin tyytyväinen lakivaliokunnan
4690:  majaakuutti kysymys tällä hetkellä koko Euroo-        työskentelyyn.
4691: 
4692: 182 280320
4693: 2898                                          77. Torstaina 4.6.1998
4694: 
4695: 
4696:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi pari vastausta           ruisoikeutta on erittäin hyvä. Ed. Lapintie jo
4697: esitettyihin kysymyksiin, jotka tulivat esille en-         puhui siitä, että seksuaalisen itsemääräämisoi-
4698: nen kuin puhemies tuli saliin.                             keuden loukkauksissa, kuten raiskauksissa ja
4699:    Ed. Vehkaoja kritisoi törkeän raiskauksen               myös muissa loukkaamismuodoissa, itse asiassa
4700: kategorisointia "vaikean ruumiinvamman" osal-              on hyvin vähän kyse seksistä ja enemmän vallan-
4701: ta ja kysyi, miksi siinä ei voi olla vain "vamma",         käytöstä. Räikeimmilläänhän tämä on ilmennyt
4702: tarkoittaen sillä erityisesti, että se pitäisi sisällään   tapauksissa, joissa joukkoraiskausta on käytetty
4703: myös sielullisen vamman. "Vaikean ruumiin-                 sodankäynnin keinona, kuten Bosniassa aivan
4704: vamman" aiheuttaminen on rikosoikeudellista                muutama vuosi sitten.
4705: systematiikkaa. Se kuuluu rikosoikeudelliseen                  Historiasta löytyy vastaavia esimerkkejä. Esi-
4706: luokitteluun silloin, kun luokitellaan teon tör-           merkiksi muistan pikkutyttönä koulussa luke-
4707: keysastetta. On usein käytetty luokittelua "vai-           neeni historiankirjasta, että Aleksanteri Suuri
4708: kea ruumiinvamma", "vaikeata vähäisempi ruu-               sen jälkeen, kun oli valloittanutjonkin paikan, en
4709: miinvamma" ja "lievä ruumiinvamma". Minusta                muista minkä, järjesti "joukkohäät", niin että
4710: on itsestäänselvää, että raiskaus aina aiheuttaa           hänen sotilaistaan suuri joukko meni naimisiin
4711: mielelle vamman, ja siihen tietysti puututaan.             paikallisten naisten kanssa. Myöhemmin olen
4712:    Ed. Räsänen katsoi, että lakivaliokunta ei ole          ajatellut, että ehkä "avioliitto" ei noiden naisten
4713: kyennyt säätämään sellaisia säännöksiä kuin hän            puolelta ollut kovin vapaaehtoinen.
4714: olisi tahtonut. Toteaisin tähän, että ei ole kysy-             Mielestäni lainsäädännön kehittäminen ja tar-
4715: mys lakivaliokunnan kyvystä vaan tahdosta. La-             kentaminen siten, että se suojaa ihmisen seksuaa-
4716: kivaliokunta ei ole tahtonut säätää sellaisia sään-        lista itsemääräämisoikeutta, on hyvin tärkeää
4717: nöksiä, kuin hän olisi tahtonut, ja luulen, että           historiallista kehitystä ihmisarvoa yleisesti suo-
4718: tästä eduskunnasta ei löydy sellaista lakivalio-           jaavana lainsäädäntönä.
4719: kuntaa, joka tahtoisi säätää juuri sellaisia sään-             Kuten on jo todettu useampaan kertaan, sek-
4720: nöksiä kuin hän tahtoo. Tämä juuri osoittaa sen,           suaalisen itsemääräämisoikeuden loukkausten
4721: miten säännökset ovat eri näkökohtien synteesi,            monesti tärkein haitta on se, että ne aiheuttavat
4722: kompromissi. Näinhän lainsäädäntö aina on. Se              uhrille niin sanotusti sielunvamman. Tyypillistä
4723: heijastelee yhteiskunnassa vallitsevia käsityksiä.         on pitkään ollut myös se, että erityisesti raiskaus-
4724: Ne eivät ole yhden ihmisen tai yhden tekijän               rikoksissa, kun uhri on kertonut siitä, mitä hänel-
4725: käsityksiä.                                                le on tehty, ja nostanut tai yrittänyt nostaa syyt-
4726:     Ed. Aittoniemi otti esille vankilanjärjestyksen        teen, on joko asiaa vähätelty tai suorastaan syyl-
4727: väkivaltaisen rikkomisen, joka nyt on poistettu            listetty uhria. Esimerkiksi itse tunnen tuttavapii-
4728: lainsäädännöstä. Itse olin valiokunnassa pitkälle          ristäni sellaisia tapauksia, että kun raiskauksen
4729: samalla kannalla, että se olisi tullut säilyttää,          uhriksi joutunut nainen on raiskauksen jälkeen
4730: mutta taivuin lopuksi sen johdosta, että pykälä            heti toiminut nopeasti siten, että tekijä on saatu
4731: tulee korvatuksi virkamiehen väkivaltaista vas-            kiinni ja poliisi on saatu paikalle, niin poliisi on
4732: tustamista koskevalla pykälällä sekä myös hen-             ilmoittanut naiselle, että hänen on aivan turha
4733: keenja terveyteen kohdistuvilla säännöksillä,joi-          tehdä tästä rikosilmoitusta, koska hän ei pysty
4734: ta useimmiten voidaan näissä tapauksissa sovel-            todistamaan, ettei itse olisi toiminut raiskaajan
4735: taa.                                                       kanssa täydessä yhteisymmärryksessä. Esimer-
4736:                                                            kiksi tiedän tapauksen,jossa syksyisessä puistos-
4737:                                                            sa tapahtui raiskaus (Ed. Aittoniemi: Ed. Hassi
4738:    Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.                   tuntee kummallisia tapauksia!) ja tosiaan poliisi
4739:                                                            saatiin paikalle, mutta poliisi sanoi tälle uhrille,
4740:                                                            että on turha nostaa syytettä.
4741:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin                Tässä mielessä pidän erittäin tärkeänä ed.
4742: kiitokset lakivaliokunnalle ja myös sen valiokun-          Laxin esille ottamaa näkökohtaa, että ei ole ky-
4743: taneuvoksille hyvästä ja isosta työstä. Yhdyn nii-         symys pelkästään siitä, miten säädetään lakeja ja
4744: hin käsityksiin, joita tässä salissa on esitetty siitä,    rangaistusasteikkoja ja tekojen määritelmiä,
4745: että tässä on pääosin erittäin hyvä laki ja hyvä           vaan myös kysymys on siitä, miten saadaan syyl-
4746: mietintö ja laki on eduskuntakäsittelyssä myös             liset kiinni. Siinä mielestäni yksi keskeinen asia
4747: parantunut.                                                on se, miten saadaan myös näiden tekojen uhrit
4748:    Mielestäni tämän lakiesityksen lähtökohta,              rohkaistua tekemään rikosilmoituksia, kerto-
4749: että se suojaa ihmisen seksuaalista itsemäärää-            maan siitä, mitä heille on tapahtunut.
4750:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                   2899
4751: 
4752:     Seksuaaliseen itsemääräämisoikeuteen koh-            maa mieltä sikäli, että kannatan heidän ehdotus-
4753: distuviiie rikoksille näyttää myös olevan tyypil-        taan itse raiskausteon rajaamisesta siten, että
4754: listä se, että naiset ja miehet suhtautuvat niihin       muukin kuin uhrin henkilöön kohdistuvan väki-
4755: keskimäärin hieman eri tavalla. Se debatti, mitä         vallan uhka voi olla se uhka, joka tekee teosta
4756: tässä nyt on ollut myös eduskunnan naisverkos-           raiskauksen, siis myös esimerkiksi uhrin toi-
4757: ton ehdotuksista ja ed. Kokkosen lakialoitteesta,        meentuloon tai muuhun vastaavaan liittyvä uh-
4758: mielestäni kertoo siitä, että myös eduskunnassa          kaus.
4759: naisilla ja miehillä tuntuu olevan hieman erilaista          Sitten haluan, arvoisa puhemies, kommentoi-
4760: suhtautumista näihin asioihin. En nyt tarkoita           da vielä keskustelua seksikaupasta. En usko, että
4761: sitä, että kaikki naiset olisivat toisella puolella ja   prostituution kieltäminen sinänsä toisi mitään
4762: kaikki miehet toisella puolella, mutta selvästi          edistysaskelta. Siitä on kokemusta yhteiskunnas-
4763: tämmöistä suhtautumiseroa on havaittavissa.              sa, että se johtaa ongelmiin, jotka voivat olla
4764: Tämä on siinä mielessä ymmärrettävää, että               suurempia kuin itse prostituutio. Mutta minä
4765: vaikka raiskauksen uhrina voi olla yhtä hyvin            nimenomaan haluaisin lähestyä tätä asiaa katu-
4766: nainen kuin mies, niin uhreista kuitenkin valta-         rauhan kannalta, kuten ed. Kokkosen lakialoit-
4767: osa on naisia. Uskon, että tässä talossa toimivista      teessa on tehty. Olen ed. J. Anderssonin kanssa
4768: kansanedustajista naisilla enemmän on tästä              samaa mieltä siitä, että prostituutio on häiritse-
4769: asiasta omakohtaista kokemusta ja he enemmän             vää ja voidaan kokea häiritseväksi sekä miesten
4770: myös ovat keskustelleet tuttavapiirissään ihmis-         että naisten taholta.
4771: ten kanssa, joilla on näistä asioista henkilökoh-            En ole aivan varma, onko rikoslaki paras
4772: taista kokemusta.                                        mahdollinen tapa tarttua tähän asiaan, mutta
4773:      Käsittelen tässä nyt ensin niitä pykäliä, jotka     mielestäni on hyvä asia, että rikoslain yhteydessä
4774: koskevat raiskausta. Varsinaisen raiskauksen             tästäkin asiasta on noussut keskustelu. Tärkeintä
4775: perusmuotopykälän parannuksena nykyiseen pi-             mielestäni on se, ettäjokin yhteiskunnallinen toi-
4776: dän ensinnäkin sitä, että sukupuoliyhteyden              menpide,jolla tätä asiaa yritetään korjata, löyde-
4777: määritelmää on laajennettu. Pidän edistyksenä            tään. Mielestäni ei ole mitään syytä alistua siihen,
4778: myös tasa-arvoa eli tässä ei rajoiteta raiskausta        että esimerkiksi Helsingin kaduilla naiset tavan
4779: siihen, että uhrina on nainen, kuten vanhassa ja         takaa joutuvat seksiostotarjousten kohteiksi tai
4780: nyt vielä voimassa olevassa laissa tehdään. Voi-         miehet seksimyyntitarjousten kohteiksi.
4781: massa olevassa laissahan mies voidaan katsoa                 Olisin todennut vielä paritusta koskevasta py-
4782:  vain lievemmän tekomuodon eli vapautta Iouk-            kälästä hiukan. Edellisellä eduskuntakaudella
4783: kaavan haureuden uhriksi, jossa rangaistus on            itse puutuin kirjallisilla kysymyksillä siihen, että
4784:  nollasta neljään vuoteen vankeutta tai sakkoja,         on olemassa myös välillistä paritusta, välillistä
4785: ja nyt siis uudessa laissa myös mieheen kohdistu-        tietoista hyötymistä prostituutiosta. Hallituksen
4786:  va teko voidaan tulkita raiskaukseksi, josta ran-       esityksen perustelut ovat mielestäni pääosin hy-
4787:  gaistus on yhdestä kuuteen vuoteen vankeutta.           viä, mutta osittain epäsuoran parittamisen koh-
4788:  Tässä on yksi esimerkki siitä, miten selvästi laki      dalle jää aukko tässä laissa erityisesti siltä osin,
4789:  kiristyy entiseen nähden. Pidän edistysaskeleena        että on olemassa esimerkiksi ravintoloita, joiden
4790:  myös raiskauksen rangaistusminimin nostamis-            liikeidea on se, että ne saattavat yhteen prosti-
4791:  ta.                                                     tuaituja ja heidän asiakkaitaan ja jotka tällä toi-
4792:      Sitten tämä lievemmän tekomuodon pykälä,            minnallaan ovat omiaan myös levittämään pros-
4793:  pakottaminen sukupuoliyhteyteen. Totesin jo ly-         tituutiota. Tätä toimintaa ajatellen tämä laki ei
4794:  hyesti vastauspuheen vuorossa, että mielestäni on       anna uusia välineitä, mikä on mielestäni vahin-
4795:  ihan aiheellista, että tällainenkin pykälä laissa       ko. Tosin en ollenkaan halua vähätellä sitä, mi-
4796:  on, kuten on nykyisessäkin laissa. Olennaista on        ten hankalaa rajanveto näissä asioissa on. Sinän-
4797:  mielestäni se, mihin vedetään varsinaisen rais-         sä näissä asioissa on tapahtunut edistystä sen
4798:  kauksen ja lievemmin rangaistavan teon tai ri-          jälkeen, kun edellisen eduskunnan aikana tästä
4799:  koksen eli sukupuoliyhteyteen pakottamisen              käytiin aika kiivastakin keskustelua.
4800:  raja. Mielestäni lieventävinä asianhaaroina ei voi          Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan sanoa
4801:  pitää esimerkiksi uhrin seksikästä ulkonäköä tai        muutaman sanan seksuaalisesta ahdistelusta,
4802:  seksikästä vaatetusta. Lieventävänä asianhaara-         joka ei ole suoranaisesti nyt käsiteltävän rikosla-
4803:  na ei saa pitää esimerkiksi sitä, että asianomaisil-    kimuutoksen piirissä, mutta kuitenkin läheisesti
4804:  la on ollut tai on suhde. Olen kuitenkin edustajien     liittyy samaan aihepiiriin. Koen viime viikkoina
4805:  Lapintie ja J. Andersson vastalauseen kanssa sa-        tästä aiheesta käydyn keskustelun osittain aika
4806: 2900                                        77. Torstaina 4.6.1998
4807: 
4808: 
4809: matalatasoiseksi. Tässä keskustelussa on ollut           täyteen 110 vuotta siitä, kun ne on säädetty.
4810: piirteitä, joissa kokemastaan seksuaalisesta ah-         Varmaan muutoksia on tehty vuosien varrella,
4811: distelusta tai tungettelusta kertoneita naisia on        mutta peruslähtökohta on sieltä, jolloin on sel-
4812: yritetty leimata jollain tapaa tärähtäneiksi tyy-        vää, että yhteiskunnallinen muutos edellyttää
4813: peiksi, syyllistää heitä siitä, että he ottavat esille   näiden säännösten uudistamista.
4814: tällaisen asian, joka on kuitenkin aika monen                Se ongelma, mikä tähän kokonaisuuteen sisäl-
4815: naisen käytännössä kokemaa todellisuutta. Voin           tyy, on mielestäni se, että mitään selkeitä tavoit-
4816: kertoa, että kun itse olen näistä asioista julkisesti    teita tälle uudistamistyölle ei ole asetettu. Ilmeni
4817: jotain sanonut, esimerkiksi aika moni niin edus-         valiokunnassa, että niitä on asetettu kymmenen
4818: kunnan työntekijöistä kuin kansanedustajista on          vuotta siten, kun rikoslain kokonaisuudistuksen
4819: minulle tullut tästä asiasta puhumaan, että on           ensimmäinen osa annettiin eduskunnan käsitte-
4820: hyvä, että tästä keskustellaan, ja tullut kerto-         lyyn. Ainoastaan ed. Aittoniemi on ollut käsitte-
4821: maan omia kokemuksiaan.                                  lemässä silloinkin sitä lakivaliokunnassa, mutta
4822:     Mielestäni se, että näistä asioista keskustel-       hänkään ei tainnut kertoa, mitkä olivat ne perus-
4823: laan asiallisesti, olisi omiaan luomaan yhteiskun-       tellut tavoitteet, jotka uudistukselle annettiin.
4824: nassa sellaista ilmapiiriä, jossa myös varsinaisiin          Tämä paketti, joka nyt on käsittelyssä, on
4825: seksirikoksiin syyllistyneet on helpompi löytää,         kuitenkin sellainen, että tämä erityisesti kaipaisi
4826: kuten valiokunnan puheenjohtaja Lax totesi,              arvopohdintaa, tavoitteenasettelua koko edus-
4827: koska näiden rikollisten löytämiseksi yksi ensim-        kunnalta. Tällaista ei ole käyty. Hallitus ei ole
4828: mäisiä edellytyksiä on se, että uhrit uskaltavat         tällaista perustavaa laatua olevaa työtä tehnyt.
4829: kertoa siitä, mitä heille on tapahtunut. Jos ihmi-       Se vain esittää uudistuksia, joilla pääsääntöisesti
4830: siä syyllistetään ja leimataan jo sen perusteella,       alistutaan lainsäädännön mukauttamiseen val-
4831: että he ottavat tavallaan tämän alan lievempiä           litsevaan yhteiskunnalliseen tilanteeseen ilman
4832: asioita esille, se ei todellakaan edistä sellaisen       päämäärätietoisia tavoitteita. Hallitus esittää lä-
4833: ilmapiirin syntymistä yhteiskunnassa, jossa var-         hes poikkeuksetta rangaistusten alentamista.
4834: sinaisten seksuaalisten rikosten uhrit uskaltavat        Edelleen se sivuuttaa melko ylimalkaisesti eräät
4835: tehdä jotakin.                                           vakaviksi koetut ongelmat, kuten paljon puhu-
4836:     Minun mielestäni seksuaalinen itsemäärää-            tun prostituution. Voi oikeastaan sanoa, että hal-
4837: misoikeus tarkoittaa sitä, että jokaisella ihmisellä     litus ei selkeästi kanna vastuuta kansakuntamme
4838: pitää olla oikeus myös osoittaa olevansa sek-            henkisestä tilasta ja sen turvallisuus- ja muusta
4839: suaalinen olento, pukeutua seksikkäästi jne. il-         kehityksestä.
4840: man vaaraa siitä, että hänet leimataan prostituoi-           Eduskunnan tehtävä on käydä syvällinen ar-
4841: duksi, tai ilman vaaraa ahdistelluksi joutumises-        vokeskustelu ja asettaa tällaiset määrätietoiset
4842: ta jne. Tällaisen aidosti ihmisen seksuaalista itse-     tavoitteet. Eduskunnan tulee määritellä, millai-
4843: määräämisoikeutta kunnioittavan ilmapiirin               seksi suomalaista yhteiskuntaa halutaan kehittää
4844: luominen edellyttää herkkyyden kehittämistä,             myös rikoslain uudistamiseen liittyen. Tällaista
4845: toisen ihmisen tunteisiin kohdistuvan herkkyy-           keskustelua ei siis ole etukäteen käyty ja nyt se on
4846: den kehittämistä. Mielestäni yksi perusasia, joka        tietyssä mielessä myöhäistä, ei kokonaan, koska
4847: sitä edistää, on se, että näistä asioista keskustel-     valinnan paikka on äänestyksissä, kun toisessa
4848: laan ja että myös ihmiset kokevat olevansa vapai-        käsittelyssä valitaan pykälille sanamuotoja.
4849: ta kertomaan siitä, mitä ovat itse kokeneeet.                Arvoisa puhemies! Nähdäkseni oman ajatte-
4850:                                                          luni pohjalta näiksi tavoitteiksi, joihin meidän
4851:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!         tulisi pyrkiä, tulisi asettaa terveet ja kestävät ar-
4852: Lakivaliokunnalla on suuri urakka takana. Siitä          vot ja niiden vahvistaminen, ihmisarvon nosta-
4853: omalta osaltani myös valiokunnan jäsenenä an-            minen aina markkina-arvon yläpuolelle, tasa-ar-
4854: nan kiitoksen. Käsittely oli asiallista. Nämä on-        von parantaminen, kansakunnan eettisen ja mo-
4855: gelmat, joihin tässä jouduttiin paneutumaan,             raalisen tason korottaminen, elämän suojelemi-
4856: ovat vaativia ja vaikeita säädellä pykälien avulla       nen ja toisen ihmisen henkisen ja fyysisen koske-
4857: ja perustella järkevästi ja vastuullisesti niin, että    mattomuuden tinkimätön kunnioittaminen ja
4858: saataisiin toimivaa lainsäädäntöä. Nyt on ar-            näin sivistysvaltion palauttaminen ja rikollisuu-
4859: vioinnin paikka isossa salissa. Valitettavasti sali      den vähentäminen. Tässä olisi eräs luettelo niistä
4860: on liian tyhjä asian merkitykseen nähden.                tavoitteista, joita uudistukselle pitäisi asettaa.
4861:    Herra puhemies! Rikoslain säännökset näiltä           Valitettavasti en tästä kokonaisuudesta löydä
4862: osin ovat 110 vuotta vanhoja. Ensi vuonna tulee          juuri kuin eräiltä osin näihin liittyviä tavoitteita.
4863:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     2901
4864: 
4865:     Rikokset oikeudenkäyttöä ja viranomaisia           määrätietoisen voimakasta puuttumista rais-
4866: vastaan ovat osittain entisenlaisia, mutta osittain    kauksiin, seksuaaliseen hyväksikäyttöön ja lap-
4867: niihin on tullut mukaan myös tietoyhteiskunnan         sen seksuaaliseen hyväksikäyttöön.
4868: ja kansainvälistymisen mukanaan tuomia uusia               Myös paritusja prostituutio ovat ilmiöitä, joi-
4869: kestävien arvojen syrjäytymisestä johtuvia piir-       hin puuttumiseen kohdistuu suurta painetta.
4870: teitä. Näiden rikoslain 15 ja 16luvun säännösten       Lapsiin kohdistuva pedofiilinen toiminta on saa-
4871: osalta lakivaliokunta on onnistunut tekemään           nutkin asian vakavuuden edellyttämän huomion
4872: hallituksen esitykseen yksimielisesti peruteltuja      lakivaliokunnassa. Suojaikärajaa ei esitetä aleu-
4873: korjauksia aika moneen pykälään. Muutamien             nettavaksi hallituksen ehdottarualla tavalla. Ikä-
4874: keskeisten säännösten kohdalla rangaistusastei-        raja voisi perustellusti olla korkeampikin kuin 16
4875: kon alentaminen kuitenkin antaa lainsäätäjäitä         vuotta, mutta 16-17-vuotiaita suojaavan erillis-
4876: kyseenalaisen viestin, joka saattaa johtaa näiden      säännöksen sanamuoto mahdollistaa eräissä ta-
4877: rikosten määrän kasvuun.                               pauksissa asiaan puuttumisen.
4878:     Rikokset yleistä järjestystä vastaan, josta sää-       Keskeisten säännösten sisällyttäminen viralli-
4879: detään rikoslain 17 luvussa, sisältävät perinteis-     sen syytteen alaisiksi on myös selkeä parannus.
4880: ten rikosmuotojen ohella kokonaan uudenlais-           Sen sijaan paritus ja prostituutio, joihin muun
4881: ten ilmiöiden esiintulon. Esimerkiksi saatanan-        muassa Ruotsissa ollaan parhaillaan lainsäädän-
4882: palvontailmiöön liittyvät rikokset kohdistuvat         nöllä voimakkaasti puuttumassa, eivät ole halli-
4883:  uskonrauhan rikkomiseen, uskonnon harjoitta-          tuksen esityksessä eikä lakivaliokunnan mietin-
4884: misen estämiseen, hautarauhan rikkomiseen              nössä saaneet riittävää painoarvoa eikä näiden
4885: sekä ilkivaltaan. Nämä rikokset koskettavat sy-        toimintojen tuomittavuutta ole riittävällä vaka-
4886:  västi ihmisten tunteita ja aiheuttavat erityistä      vuudella korostettu. Alle 18-vuotiailta seksipal-
4887: pahennusta. Rikosten rangaistusasteikkojen voi-        velujen ostaminen on tosin kriminalisoitu, mikä
4888:  makas alentaminen ei ole paikallaan. Myös ju-         on erittäin tärkeä ja hyvä asia.
4889:  malanpilkan säilyttäminen nimenomaisena ri-               Muun muassa niiden alueiden asukkaille, jois-
4890:  koksena on kestävien arvojen korostamisen kan-        sa prostituutioilmiötä erityisen paljon esiintyy,
4891:  nalta paikallaan.                                     aiheutuu häiriötä, mihin lakivaliokunta ei otta-
4892:      Rikoslain 17lukuun sisältyvät myös sukupuo-       nut selkeästi kantaa. Prostituutioon ja parituk-
4893:  lisiveellisyyttä koskevat säännökset. Tältä osin      seen liittyy lähes poikkeuksetta muuta rikolli-
4894:  hallituksen esitys ja lakivaliokunnan mietintö        suutta, kuten väkivaltaa, huumerikoksia ja uh-
4895:  antavat periksi sille epäterveelle kehitykselle,      kailua. Lain kiristäminen olisi tältä osin erityisen
4896: joka on alkanut viime vuosikymmeninä ja jatkuu         tarpeellista kaikkien osapuolten ja koko yhteis-
4897:  ensi vuosituhannelle siirryttäessä kiihtyvällä        kunnan kannalta.
4898:  vauhdilla. Sukupuolisiveellisyyttä loukkaava              Arvoisa puhemies! Totean, että niin sanottu
4899:  toiminta eri muodoissaan lisää ihmisarvon mure-       Lex Kokkonen eli ed. Kokkosen lakialoite oli
4900:  nemista, murtaa kansakunnan eettistä selkäran-        käsittelyssä ja siinä tuli eteen se, että siellä perus-
4901:  kaa ja ilmenee sairauksien, turvattomuuden ja         teluissa oli sanottu, että tällä tavalla asiaa ei
4902:  muunkin rikollisuuden kasvuna. Lainsäätäjän           voida hoitaa, ja kuitenkin pykälä oli sitten toi-
4903:  on määrätietoisesti pyrittävä ohjaamaan kehitys-      senlainen kuin perustelut. Tämä on antanut niil-
4904:  tä terveeseen, ihmisarvoaja tasa-arvoa vahvista-      le, jotka ovat eri mieltä koko asiasta, pohjaa
4905:  vaan ja kaupallisuutta rajoittavaan suuntaan.         menetellä niin kuin valiokunnan enemmistö me-
4906:  Tässä suhteessa lakivaliokunta on valinnut vali-      netteli.
4907:  tettavasti helpoimman tien eli mukautumisen tä-           Omalta osaltani kannatin tästä ed. Lapintien
4908:  män ajan hengen mukaan eikä ole asettanut sel-        esittämää pykäläehdotusta valiokunnassa, mut-
4909:  keitä tavoitteita. Mielestäni tämä linja on kan-      ta valiokunnan enemmistö hylkäsi tämän muo-
4910:  samme edun vastainen.                                 donja valitsi lakialoitteesta sen perustelut, ikävä
4911:      Hallitus esittää rikoslain 19 luvun aviorikok-    kyllä. Tähän liittyy vielä se, että ed. Kokkonen
4912:  sia koskevien säännösten poistamista kokonaan.        iltapäivälehdessä moitti koko lakivaliokuntaa.
4913:  Vaikka eräät muut säännökset osittain korvaa-         Mielestäni se oli kyllä harkitsematonta ja sopi-
4914:  vat nämä säännökset, ei niiden kumoamiselle ole       matonta, että koko valiokuntaa moitittiin. Olisi
4915:  riittäviä perusteita. Rikoslain 20 luvun säännök-     pitänyt moittia vain valiokunnan kolmea kokoo-
4916:  set seksuaalirikoksista ovat aiheuttaneet koko        muslaista ja muita hallitusrintaman edustajia lu-
4917:  uudistuksen laajimman julkisen keskustelun.           kuun ottamatta ed. Lapintietä ja meitä opposi-
4918:   Kansalta on tullut selkeä palaute ja se edellyttää   tion edustajia.
4919: 2902                                        77. Torstaina 4.6.1998
4920: 
4921: 
4922:     Tässä suhteessa ei hallitus- oppositio-rinta-        naan vankeusrangaistus. Kun tiedetään, että
4923: ma sentään ollut niinkään merkittävä, vaan puo-          nämä toiminnat ovat suuren rahan pyörittämis-
4924: lueiden välillä oli hajontaa, niin kuin täällä on        tä, niin jos sieltä poistetaan kokonaan vankeus-
4925: ilmennyt tämän päivän keskustelussakin. Mutta            rangaistus ja jätetään pelkkä sakko, niin nämä
4926: ikävää, että asia meni tällä tavalla, että me, jotka     rikolliset nauravat koko asialle. Se ei tehoa yh-
4927: olimme ed. Kokkosen aloitteen allekirjoittajina          tään. He maksavat pimeillä tuloillaan nuo koh-
4928: samalla linjalla asiassa alusta lähtien, saimme          tuullisen pienet sakot, mitä siitä tulee, ja toiminta
4929: lehdestä lukea vallan toisenlaista tietoa valio-         jatkuu. Eli purevuutta poistetaan aivan tarpeet-
4930: kunnan keskusteluista ja äänestyksistä.                  tomasti. Näihin syihin vedoten on syytä pitää
4931:     Arvoisa puhemies! Tämän ensimmäisen käsit-           kuuden kuukauden enimmäisrangaistus, myös
4932: telyn keskustelussa tämä tästä yleisesti. Ihan ly-       vankeusrangaistus mukana näiltä osin.
4933: hyesti totean, että olenjättänyt vastalauseen,jos-
4934: sa on yksityiskohtaiset perustelut, ja niihin var-          Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
4935: masti toisen käsittelyn yhteydessä on syytä tar-         Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi on hyvin
4936: kemmin mennä. Totean vain lyhyesti, että ran-            kokenut median suhteen myös ja tietää varmaan,
4937: gaistusasteikkoja olen esittänyt kiristettäväksi         että otsikot tulevat joskus vähän räväkämmiksi
4938: valiokunnan mietintöön nähden muutamien tär-             kuin ehkä itse toivoisi. Olen Iltalehteen lähettä-
4939: keiden rikosten osalta. Vakavan rikoksen ilmoit-         nyt oikaisupyynnön, että saisin vastata tuohon
4940: tamisvelvollisuuden osalta haluan säilyttää rip-         otsikointiin 28.5. Sitä ei havaintojeni mukaan ole
4941: pisalaisuuden. Jumalan nimen haluan säilyttää            vielä julkaistu, mutta totean siinä muun muassa
4942: laissa. Pornografian osalta haluan mennä pitem-          sen, että olen pahoillani siitä, että räväkkä juttu
4943: mälle kuin valiokunta ja hallituksen esitys edel-        otsikointeineen johti ajatukset siihen, ettei kan-
4944: lyttävät, kun ne kieltävät vain lapsi-, väkivalta- ja    sanedustajien parissa olisi muita ilmiöön puuttu-
4945: eläinpornon. Minusta siinä suhteessa on mentä-           mista kannattavia kansanedustajia kuin allekir-
4946: vä pitemmälle eli muukin pornografia on panta-           joittanut. On totta, että ainakin eduskunnan
4947: va aisoihin. Mainitsin, että aviorikokset haluan         naisverkoston työjaosto ja monet miehetkin ovat
4948: säilyttää laissa.                                        seksuaalipalvelujen ostamisen kriminalisoinnin
4949:     Sitten lievä raiskauspykälä on sellainen- an-        kannalla.
4950: teeksi, että käytän tuota nimeä, vaikka se ei nyt
4951: ihan sitä ole, mutta pykälä "Pakottaminen suku-             Ed. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! En ole
4952: puoliyhteyteen" alkaa sanoilla "jos raiskaus" ja         lakivaliokunnan jäsen ja siinä mielessä en ole
4953: siellä myöhemmin puhutaan lieventävistä asian-           tähän varmaan yhtä perehtynyt kuin muut puhu-
4954: haaroista, jolloin sen sisällöstä löytyy yksiselittei-   jat, koska puhujina ovat olleet vain valiokunnan
4955: sesti se, että se on niin sanottu lievä raiskaus,        jäsenet ja he ovat kiistelleet täällä keskenään.
4956: mikä johtaa ajatuksen siihen, että raiskaus voisi        Siksi pyysin muun muassa vastauspuheenvuo-
4957: olla jossakin tilanteessa lievä. Tähän en ole yhty-      roa, kun ajattelin, että ulkopuolinenkin olisi voi-
4958: nyt, vaan vastalauseessa on muoto, että "Rais-           nut siihen osallistua.
4959: kaus" -pykälä laajennettaisiin, sovellettaisiin sitä        Sanon heti, mihin olisin pyytänyt vastauspu-
4960: aina eikä mentäisi kolmijakoon tällä tavalla. Li-        heenvuoroja, mikä tämä asetelma on. Minä en
4961: säksi tahallisuus raiskauksen osalta on syytä            käy tätä samaa debattia. Täällähän on oikeas-
4962: poistaa.                                                 taan keskustelu liikkunut rikoslain 20 luvun sek-
4963:     Liitelaeista totean, että olen epäsiveellisten       suaalirikoksissa, nykyisen lain mukaan siveel-
4964: julkaisujen levittämisen osalta viittaamassa sii-        lisyysrikoksissa, jotka pykälät eivät ole kovin
4965: hen, että Ruotsissa on parempi järjestelmä kuin          vanhoja. Kun täällä puhuttiin, että lait ovat 110
4966: meillä. Meidän huonoa järjestelmäämme huo-               vuotta vanhoja, ed. Kankaanniemi sanoikin, että
4967: nonnetaan edelleen hallituksen esityksessä. Suo-         on kysymys tietysti pohjimmiltaan myös myö-
4968: messa olisi syytä mennä tässä saman tapaiseen            hemmistä laeista. Koko nykyinen 20 lukuhan on
4969: valvontajärjestelmään, joka Ruotsissa on luotu           säädetty 1971 eduskunnassa.
4970: ja josta kuulimme, kun kävimme elokuvatarkas-               Otan siitä kuitenkin sen verran esille, että kun
4971: tamossa.                                                 on puhuttu sukupuoliyhteyteen pakottamisesta,
4972:     Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastami-           niin täällä on sitten sanottu, jos on haluttu olla
4973: sesta ja elokuvien tarkastuksen toimittamisesta          hiukan populistisempia, "lievä raiskaus". 3 §:ssä-
4974: säädetyissä laeissa hallituksen esityksessä ja va-       hän puhutaan nimenomaan raiskauksesta, jossa
4975: liokunnan mietinnössä ollaan poistamassa koko-           asianhaarat ovat lievemmät. Siis raiskaus on ko-
4976:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                   2903
4977: 
4978: konaisuutena. Tämä on aivan samanlainen kuin             siin, pitäisin sitä huonona tapana. Tietysti voi
4979: nykyinen laki. Minä luen nykyisestä laista. Ny-          sanoa, että nyt, kun ei ole yleisessä laissa sitä,
4980: kyinen laki on vielä oikeastaan tässä pidemmälle         sekin, että asia on kunnallisella järjestyssäännöl-
4981: menevä, toisin sanoen tämä kolmijako. Nykyi-             lä säännelty, on parempi kuin että se ei ole mis-
4982: nen laki kuuluu: "Joka pakottaa naisen suku-             sään. Mutta että lähdettäisiinjärjestyssääntötiel-
4983: puoliyhteyteen väkivallalla taikka sellaisella uh-       le, juridisessa mielessä pidän sitä erittäin huono-
4984: kauksella, jossa pakottava vaara on tarjona, on          na. (Ed. Aittoniemi: Kai jokainen tietää, missä
4985: tuomittava väkisinmakaamisesta vankeuteen vä-            kunnassa kulloinkin on!)- Ei tahdo tietää. Kyl-
4986: hintään kuudeksi kuukaudeksi" - siis siinä on            lä minä luulen, että on aika vaikeata tietää, missä
4987: ruinimi pienempi kuin nyt ehdotetussa, lakivalio-        kunnassa kulloinkin ollaan. (Ed. Aittoniemi:
4988: kunta ehdottaa minimiksi vuotta- "ja enintään            Kunnossa?)- Ei kun kunnassa, missä kunnassa.
4989: kymmeneksi vuodeksi --"-lakivaliokunta eh-                   Mutta minä menen tämmöiseen kohtaan, joka
4990: dottaa kuutta vuotta. Mutta sitten täällä sano-          voi tuntua pieneltä, vähäpätöiseltä tässä kohtaa,
4991: taan: "- -tai ,jos asianhaarat ovat erittäin lieven-     mutta lain systematiikan kannalta en pidä sitä
4992: tävät, vankeuteen enintään neljäksi vuodeksi."           hyvänä ja käsittelen sitä. Tähän, mitä nyt esitän,
4993:     Täällähän on "erittäin lieventävät asianhaa-         ei liity suuria poliittisia intohirnoja myöskään.
4994: rat". Joku voisi sanoa, että raiskauksessa ei voi        Menen rikoslain 16 lukuun, rikoksista viran-
4995: missään nimessä olla koskaan erittäin lieventäviä        omaisia vastaan.
4996: asianhaaroja. Tämä on rakenteeltaan aivan sa-                Lakivaliokunta on muuttanut hallituksen esi-
4997: manlainen kuin nykyinen, mutta en tiedä, onko            tystä tässä kohtaa. Tässähän on siis systeemi se,
4998: tähän kiinnitetty niin kovasti huomiota, että            että 16:1 on virkamiehen väkivaltainen vastusta-
4999: tämä on ollut kamalan huono.                             minen; joka väkivaltaa käyttäen tai uhkaamalla
5000:     Nyt kun täällä on tullut tämä kolmijako sel-         estää, että virkamies tekisijonkun toimen. Se on
5001: keästi esille, niin kyllähän tämä, ovatko sanonnat       peruspykälä. Siinä on 2 momenttina se, että jos
5002: samanlaisia, johtuu meidän lakitekniikastamme.           on viranomaisten pyynnöstä, poliisiviranomais-
5003: Se, että käytetään lieventäviä tai erittäin lieventä-    ten esimerkiksi, avustamassa tai jos on sotilas
5004: viä asianhaaroja, johtuu laki tekniikasta. Haluan        virkatehtävässä, niin se rinnastetaan tässä virka-
5005: tämän sanoa. Mutta en ole tähän problematiik-            mieheksi.
5006: kaan paneutunut niin paljon, että siihen kiinnit-            Mutta sitten täällä tulee 2 §,joka on virkamie-
5007:  täisin enempää huomiota muuta kuin sen verran,          hen vastustaminen. Se on todellisuudessa tämä
5008: että nykyisessä laissa tämä on selvästi olemassa.        väkivaltainen vastustaminen sillä erolla, että sii-
5009:     Mutta se, mihin olisin pyytänyt vastauspu-           nä on lieventävät asianhaarat kokonaisuutena.
5010:  heenvuoron, oli se, kun ed. Janina Andersson            Mutta sen nimike on Virkamiehen vastustami-
5011:  puhui siitä, että hän luopui tästä katuprostituu-       nen. Minun tulkintani edelleen on se, että tästä
5012:  tiota koskevasta pykälästä, ettei se tulisi rikosla-    puuttuu se 2 momentti, joka on 1 §:ssä. Sen pitäisi
5013:  kiin, vaan että se otettaisiin kuntalakiin tai yleen-   olla myös tässä, jotta tästäkin voitaisiin tuomita,
5014:  säkin kunnalliseen järjestyssääntöön. Minä il-          ja se on mielestäni virhe tässä.
5015:  moitan olevanijyrkästi eri mieltä, aivan ehdotto-           3 § on haitanteko virkamiehelle. Tämä ei tar-
5016:  man jyrkästi. Suomessa on 452 kuntaa. Siis joka         koita ollenkaan, että käyttää väkivaltaa, vaan
5017:  kunnassa olisi omatjärjestyssääntönsä, että täm-        nykyisen lain mukaan haitantekoa on esimerkik-
5018:  möinen on meillä kiellettyä ja meillä ei ole tätä.      si esiintyä täysin passiivisesti, kun virkamies käs-
5019:  Mikä on ihmisten mahdollisuus esimerkiksi kun-          kee poistumaan tai muuta tällaista. (Ed. Aitto-
5020:  tarajoja tietää? Minä kuulun niihin, jotka kieltäi-     niemi: Se on taas niskoittelua se!)- Niskoittelu
5021:  sivät oitis kunnalliset järjestyssäännöt, koska on      voi olla haitantekoa myös. Niskoittelulla ja hai-
5022:  aivan mahdotonta tietää, minkä kunnan alueella          taoteolla voi olla päällekkäiset tunnusmerkistöt
5023:  ihmiset pyörivät jnp.                                   osittain. Hanttiin pistäminen on myös tyypillistä
5024:     Rikosoikeuden kannalta tämä toi tuntua vä-           haitantekoa.- Tästä ei voi seurata mitään muu-
5025:  häpätöiseltä, mutta tämä on ihan keskeisiä kysy-        ta kuin sakkoa, jos virkamieheen kohdistuu hai-
5026:  myksiä. Kunnallisten järjestyssääntöjen sijasta         tanteko.
5027:  meillä pitäisi olla yleinen järjestyslaki. Muuten-          Otan esille 17 luvun 6 §:n. Nyt on nimittäin
5028:  kin se, että tämä kunnalliseen päätöksentekoon          ensimmäisen kerran eriytetty, että järjestysmie-
5029:  viedään, on mielestäni täysin virheellinen. Pitäisi     het eivät enää olekaan virkamieskäsitteen takana
5030:  mennä vallan toiseen suuntaan. Jos Helsingissä          161uvussa. Josjärjestysmieheen käyttää väkival-
5031:   meinataan, ettäjärjestyssääntöön tämä pistettäi-       taa- samassa pykälässä on väkivalta ja haitan-
5032: 2904                                       77. Torstaina 4.6.1998
5033: 
5034: 
5035: teko- siitä tulee sakkoa tai vankeutta enintään         viä. Hallituksen esityksessä on sanottu nettosak-
5036: kuusi kuukautta. Siis esimerkiksi sama henkilö          kojärjestelmästä, että katsotaan verotietoja. Siis
5037: tanssipaikalla tekee ensin haittaa järjestysmie-        vanhoja, vähintään vuoden, puolitoista vuotta
5038: helle-tämä on normaalikuvio-ja sen jälkeen              vanhoja verotietoja. Niillä ei ole juuri mitään
5039: henkilö tekee haittaa poliisille. Kun asiaa käsitel-    yhteyttä tähän päivään. Tästä koko systeemistä,
5040: läänjärjestysmiehen osalta, siitä tulee sakkoa tai      kun mennään nettosakkojärjestelmään, ei voi
5041: vankeutta enintään kuusi kuukautta, mutta kun           tietää.
5042: toimii poliisia kohtaan, saa enintään sakkoa.              Hallituksen esityksen perusteluissa tässä koh-
5043:     Miksi tämä on merkittävä asia? Tämä on sen          taa sanottiin rangaistavuuden raja näin, että jos
5044: takia merkittävä, että rikosprosessuaalisesti, jos      se ylittää bruttopalkan ja nettopalkan eron. Sa-
5045: seuraa vain sakkoa, käsittely on yksinkertaisem-        notaan, että 15 000 markkaa on bruttopalkkaja
5046: paa, ei tarvita rikosrekisteriotteita eikä muita,       5 000 olisi verot eli 10 000 olisi nettopalkka. Jos
5047: mutta jos on sakkoa tai vankeutta enintään kuusi        virhe on suurempi, silloin se tulee rangaistavaksi.
5048: kuukautta, niin ne täytyy olla. Koko systeemi           Tämä on perustelu.
5049: menee sekaisin, kun se on väärinpäin. (Ed. Aitto-          Minä väitän, että tämä on sen takia ongelmal-
5050: niemi: Minun vastalauseeni korjaa tuon koh-             linen, että tavoite sakkoviipistä on hyvä ja sitä
5051: dan!)- Aivan, ed. Aittoniemen vastalause me-            pitäisi osata käyttää ja voida käyttää, että se
5052: nee vielä hullummaksi tässä. Ed. Aittoniemi ni-         todellisuudessa toimisi. Mutta jos taas on ole-
5053: mittäin sanoo, että virkamiehen haitanteosta -          massa pykälä, että se on rangaistava, ja se ei
5054: siinä hän kyllä nostaa asteikkoa- tulisi sakkoa         ollenkaan toimi, niin tämän tapaisen lainsäädän-
5055: tai vankeutta enintään kuusi kuukautta. Mutta           nön säätäminen on yleisen lainkuuliaisuuden
5056: mitä hän tekeekään järjestysmiehen kohdalla?            kannalta mielestäni valitettavaa.
5057: Hän nostaa siten, että haitanteosta sakkoa tai             Kokonaisuutena sanon, että minusta on hyvä
5058: vankeutta enintään kaksi vuotta, se menee vielä         asia, että lakivaliokunta on lopultakin saanut
5059: hullummaksi.                                            tämän ison lakipaketin pois. Yleisesti ottaen us-
5060:     Systemaattisesti nämä ovat nimittäin tekoja,        kon, että tämä on ollut hyvää työtä. Tässä on
5061: jotka usein toistuvat niin, että sama henkilö on        ollut paljon hiomista. Niin kuin mietinnöstä nä-
5062: järjestysmies ja poliisi yhtä aikaa. Kun niitä käsi-    kyy, töitä lakivaliokunta on tehnyt ja ansaitsee
5063: tellään käräjillä, mennään aivan eri pykäliin ja eri    kaiken kunnioituksen siinä suhteessa.
5064: rangaistussysteemeitten mukaan. Kun ne ovat
5065: samassa käsittelyssä, ne antavat aika erikoisia             Ed. A i t teini e m i (vastauspuheenvuoro):
5066: viestityksiä. Tämä mielestäni pitäisi korjata.          Herra puhemies! Ed. Mikkola on oikeassa sikäli,
5067:     Vielä lopuksi vain yhteen kohtaan. Menen ri-        että 171uvun 6 §,järjestystä ylläpitävän henkilön
5068: koslain 16luvun 5 §:ään. Se on niin sanottu sak-        vastustaminen, pitäisi jakaa kahteen moment-
5069: kovilppi. Sitä ei valiokunta ole sen enempää käsi-      tiin, joista ensimmäinen koskisi sitä, joka uhkaa-
5070: tellyt, se on hyväksynyt hallituksen esityksen.         malla käyttää väkivaltaa, estää tai yrittää estää
5071: Kuulun niihin, jotka haluavat sanoa tässä, että         jne. Toisessa momentissa sitten: tai muuten vai-
5072: siitä tulee erinomainen soppa. Se on ollut vaikea       keuttaa sanotun tehtävän suorittamista. Se on
5073: tähänkin asti. Toisin sanoen se, että ilmoittaa         ongelma, mutta se on hallituksen esityksen on-
5074: poliisille tai muulle tulonsa ja varallisuutensa vir-   gelma. Myös valiokunnan mietinnössä se on sillä
5075: heellisesti, jotta pääsisi pienempään sakkoon,          tavalla.
5076: säädetään nyt rangaistavaksi.                               Mutta tämä ei ole mikään ongelma käytän-
5077:    Tämä on kauhean ongelmallinen pykälä. Ym-            nössä, koska esimerkiksi minulla, joka vaadin
5078: märrän sen tavoitteet, että tällaisen pitäisi olla      rangaistuksen nostamista kuudesta kuukaudesta
5079: rangaistavaa. Mutta miksi pidän tätä nyt vielä          kahteen vuoteen, siinä on sakosta kahteen vuo-
5080: sekavampana? Siksi, että meillä on hallituksen          teen, siinä asteikko on käytettävissä. Mutta on
5081: esitys, jossa mennään nettopalkkasakkojärjestel-        kiistämättä näin, että sen pitäisi olla kahtena
5082: mään. Nettopalkasta määriteltäisiin päiväsakko.         momenttina. Mutta se on hallituksen ja valio-
5083: Sanon, että ihmisten on erittäin vaikea tietää          kunnan virhe eikä minun virheeni. Minä olisin
5084: yleensä tulojaan. Vielä vaikeampaa nykymaail-           jakanut tämän kahteen eri momenttiin. Sellaise-
5085: massa on tietää nettotoiojaan ja mikä on vero-          naan virkamiehen väkivaltainen vastustaminen,
5086: tuksen määrä. Se on aivan mahdotonta, koska             vastustaminen, haitanteko ja niskoittelu ovat
5087: jonain kuukautena voi olla tuloja ja seuraavana         synkronissa toistensa kanssa, mutta valiokunnan
5088: kuukautena ei ole. On projektiluontoisia tehtä-         mietinnön mukaan se on täysin hakoteillä.
5089:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                       2905
5090: 
5091:    Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-               politiikkaan meidän provinssin edustajien mieli-
5092: voisa puhemies! Valitettavasti tämä ei ole synk-         piteitä edes julkaista, ne ovat niin toisesta maail-
5093: ronissa kokonaan. Tämä olisi helpoimmin kor-             masta.
5094: jattavissa niin, että valiokunta ei olisi kirjoittanut       Kun irtolaislaki kumottiin, sen yhteydessä sil-
5095: 16 luvun 1, 2 ja 3 §:ää eri pykäliin, vaan olisi         loinen sisäministeri Matti Luttinen, SDP, esitti
5096: yhdistänyt 2 ja 3 §:t. Jos se olisi pistänyt lievän      valtioneuvostossa marraskuun 29 päivänä 1984
5097: virkamiehen väkivaltaisen vastustamisen ja hai-          eriävän mielipiteen, jonka mukaan hän katsoi,
5098: tanteon samaan momenttiin niin kuin järjestys-           että irtolaislaki tulisi kumota vain päihdehuollon
5099: miehen kohdalla, silloin olisi ollut asteikko sak-       osalta. Hänhän on myös ollut eräs provinssin
5100: koa tai vankeutta enintään kuusi kuukautta, ja           edustaja.
5101: ongelma olisi kokonaan poistunut. Sanon tämän                Monet meistä täällä keskustelussa referoivat
5102: sen takia, että se tulee aiheuttamaan teknisiä           silloin lehdissä olleita Helsingin poliisin huoles-
5103: ongelmia oikeudenkäyntimenettelyssä,jos tätä ei          tuneita lausuntoja siitä, että kun irtolaislaki ku-
5104: korjata.                                                 motaan, niin Helsinkiin tulee tyttökatu. Täällä
5105:                                                          oli etupäässä helsinkiläisiä naiskansanedustajia,
5106:     Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Ensiksi         jotka melkein nauroivat tällaisille provinssin
5107: haluan ottaa sellaisen varauksen, että kun en ole        edustajien puheille. En nyt halua tässä nimiä lue-
5108: ehtinyt kirjoittaa valmista puhetta, niin voi olla,      tella, mutta pöytäkirjan mukaan he ovat helsin-
5109: etten aivan pysy suositusajassa. Mutta tarkoituk-        kiläisiä naiskansanedustajia. Tietysti meille kai-
5110: seni ei ole kovin moneen otteeseen asiasta puhua-        kille ihmisille tulee virheitä,ja siinä tuli yksi virhe,
5111: kaan, ei ole huomennakaan mahdollisuutta, jo-            että silloin täällä yleisesti nähtiin, että irtolaislaki
5112: ten tämä ehkä jää sitten palautekeskustelun en-          voidaan vanhana kumota.
5113: simmäiseksi ja viimeiseksi puheenvuoroksi omal-              Muistan, kuinka ainakin kahvilan pöydissä
5114: ta osaltani.                                             naureskeltiin sille, että irtolaisen määritelmä
5115:     Haluaisin myös todeta, että vaikka esitän nyt        muistutti niin kovin paljon kansanedustajaa.
5116: varmaan monen edustajan mielestä tiukkoja                Kun siellä sanottiin, että ilman vakituista työ-
5117: mielipiteitä, en haluaisi olla kova enkä armoton,        paikkaa eri puolilla maata harhaileva, kiertele-
5118: mutta kuitenkin määrätietoisesti esittää sitä käsi-      vää elämää harrastava ihminen on irtolainen,
5119: tystä, jonka itse näissä asioissa olen oikeaksi          edustajilla oli kiire kumota sellainen pykälä ja
5120: ymmärtänyt.                                              määritelmä, kun se tuntui liian tutulta. Leikki
5121:     Olen ajatellut keskittyä etupäässä jumalan-          sikseen, mutta asiahan oli vakava, ja silloin kävi
5122: pilkkapykälään, joka on tässäkin keskustelussa           niin, että tuo viimeinen ase, jota poliisi olisi voi-
5123: jäänyt aika vähälle tarkastelulle. Mutta ennen           nut tätä ilmiötä vastaan Helsingissä ja muualla
5124: kuin menen siihen itseni kannalta pääasiaan, ly-         käyttää, poliisilta pois otettiin.
5125: hyesti haluaisin kommentoida käytyä keskuste-                Lakivaliokunnassa viitattiin myös erääseen
5126: lua.                                                     YK-sopimukseen, joka on mietinnössäkin mai-
5127:     Ed. Kokkosen aloitteesta ja hänen eräästä leh-       nittu, ja se on tasa-arvolain taustalla oleva YK-
5128: tihaastattelustaan on monessa puheenvuorossa             sopimus,jolla on tällainen pitkä nimi: Kaikkinai-
5129: mainittu. Minustakin se oli, vaikka se nyt on            sen naisten syrjinnän poistamista koskeva yleis-
5130: tietysti lehden kirjoitusta eikä ole varmuutta sii-      sopimus. Sen 6 artikla kuuluu näin: "Sopimus-
5131: tä, mitä ed. Kokkonen on puhunut, kyllä hieman           valtioiden tulee ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toi-
5132: ikävä ja masentava lausunto, että me provinssin          menpiteisiin lainsäädäntötoimet mukaan lukien
5133: edustajat kuljemme lentokentän ja eduskunnan             estääkseen kaikenlaisen naisten kaupan ja nais-
5134:  väliä emmekä näin ollen kanna huolta Helsingin          ten prostituutiosta hyötymisen."
5135:  ongelmista. Olen kulkenut 15 vuotta rautatiease-            Meillä yleensä annetaan erittäin suuri arvo
5136:  man ja eduskunnan väliä enkä ole siinä kyllä            tällaisille YK -sopimuksille, jotka Suomi on rati-
5137:  prostituutio-ongelmaa todennut, mutta olen siitä        fioinut, mutta jostakin syystä tälle sopimukselle
5138:  itse huolta kantanut.                                   ja sen mainitulle artiklalle ei ole kovin suurta
5139:     Muistaakseni toimitin kerran ed. Kokkosen            arvoa annettu.
5140:  käyttöön vuodelta 1985 olevan eduskuntakes-                 Herra puhemies! Yleisesti muuten lakivalio-
5141:  kustelun, joka liittyi irtolaislain kumoamiseen.        kunnan omaksumasta linjasta voin todeta, että
5142:  Mutta ehkä siitä lyhyesti voin kertoa. Kun lähe-        olen siihen aika pitkälle voinut olla siinä mielessä
5143:  tin Iltalehteen oman lyhyen vastineeni, sitäkään        tyytyväinen, että siellä on paitsi naisten suojaa
5144:  ei ole julkaistu; ei varmaan kuulu sen lehden           korostettu myös lasten suojelua näissä asioissa,
5145: 2906                                      77. Torstaina 4.6.1998
5146: 
5147: 
5148: mihin monet puhujat ovat puheenvuoroissaan             silloin, kun tällaisiin asioihin on sekaannuttu ja
5149: viitanneet. Esimerkiksi ikärajapykälän kohdalla,       jouduttu. Tästä ovat monet papit esimerkiksi
5150: johon puheenvuoroissa kajottiin, on hyvä, että         olleet minuun yhteydessä sen takia, että tämähän
5151: valiokunta päätyi hallituksen esitystä viisaam-        koskee myös pappeja.
5152: paan 16 vuoden ikärajaan, hallitushan esitti 15            Nykyisinkin on olemassa tällainen ilmoitus-
5153: vuotta.                                                velvollisuus erittäin vakavien rikosten osalta.
5154:     Jos pieni historiallinen katsauskin sallitaan,     Nyt, kun tähän tulevat muun muassa törkeät
5155: kun vuonna 1970 ikärajaa käsiteltiin, silloinen        raiskaukset, monet papit ovat kokeneet, että olisi
5156: hallitus esitti, että voimassa ollut 17 vuoden ikä-    ollut parempi edetä hallituksen esittämällä taval-
5157: raja olisi laskettu kahdella vuodella 15 vuoteen,      la ja säätää tällainen ilmoittamatta jättämisen
5158: mutta silloinkin viisas lakivaliokunta nosti sitä      mahdollisuus myös näihin seksuaalirikoksiin.
5159: hallituksen esittämästä 15 vuodesta 16:een, ei         Itse olen nähnyt ja ymmärtänyt, että se olisi ollut
5160: aivan yksimielisesti, mutta enemmistöllä asia sil-     hyvä asia. Mutta niin kuin on todettu, valiokun-
5161: lä tavalla koettiin. Näin kai se on, että vaikka       nan enemmistö päätyi poistamaan 3 momentin.
5162: aika kulkee eteenpäin ja moni asia muuttuu, on         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä aion 15 luvun
5163: jotakin sellaista, mikä ei muutu. Ihmisen kehitys       10 §:ään esittää, että siihen otettaisiin hallituksen
5164: on varmaan sellainen ,joka monella tavalla pysyy       alkuperäisen esityksen mukainen 3 momentti.
5165: entisenä.                                                  Herra puhemies! Näin pitkään olen puhunut
5166:     Näissä asioissa olen aika pitkälle valiokunnas-    näistä muista asioista, mutta joitakin ajatuksia
5167: sa ollut ed. Kankaanniemen kristillis-siveellisellä    jumalanpilkkapykälästä.
5168: linjalla, kannattanut hänen esityksiään. En ole            Kun tämä lakipaketti oli lähetekeskustelussa
5169: niitä kuitenkaan omaan vastalauseeseeni toista-        26.2.97, minä olin kysynyt silloiselta oikeusmi-
5170: nut, kun ne ovat oikeastaan sekä ed. Kankaan-          nisteriitä Häkämieheltä luvan, voisinko lainata
5171: niemen että ed. Aittaniemen vastalauseissa aika        hänen isänsä, entisen kansanedustajan Erkki
5172: pitkälle samanlaisina.                                 Häkämiehen täällä talossa pitämää puhetta, jos-
5173:     Sitä haluan korostaa, että pitkät vankeusran-      sa hän puolusti hyvin kauniisti ja määrätietoisesti
5174: gaistukset pedofiilien osaltakaan eivät varmasti       Jumalan nimen säilyttämistä laissa siis silloin
5175: yksistään riitä, niin kuin valiokunta perusteluis-     vuonna 1970, ja ministeripoika Kari Häkämies
5176: saan toteaakin, vaan tarvitaan myös muita toi-         antoi luvan siihen lainaukseenja hyvin myöntei-
5177: menpiteitä, kokonaisvaltaisempaa lähestymistä,         sesti muotoilin tämän, koska olin itse ja olen
5178: hoitotoimenpiteitä. Eihän vankila, niin kuin on        edelleenkin samaa mieltä kuin kansanedustaja
5179: todettu, tällaisia sairaalloisia piirteitä ihmisistä    Erkki Häkämies aikoinaan. Hämmästykseni oli
5180: tietenkään pois voi viedä, vaan ne saattavat siellä    sitten suuri, kun aamun Helsingin Sanomista
5181: jopa korostua.                                         sain lukea toimittajan käsityksen tuosta puheen-
5182:     Omassa vastalauseessani olen myös esittänyt,       vuorosta, jossa hän sanoi, että ed. Alaranta löi
5183: että salassapitoasiassa palattaisiin hallituksen       ministeri Häkämiestä hänen isällänsä päähän.
5184: esittämälle linjalle. Kun siellä on sellainen pykä-    Jotenkin tähän tapaan se uutisoitiin. Vaikka lä-
5185: lä, jossa esimerkiksi lähiomaisten ei ole velvolli-    hetin siihen korjauksen, että toimittaja oli ym-
5186: suus sellaisista rikoksista, joita siinä pykälässä     märtänyt puheen väärin, sitäkään vastinetta ei
5187: luetellaan, ilmoittaa, hallitus esitti kolmantena      ole tähän päivään mennessä julkaistu. Siinä oli
5188: momenttina, että myös eräiden viranomaisten            tietysti toimittajalla sellainen perinteinen ajatte-
5189: osalta, joilla on laissa määritelty vaikenemisoi-      lu, että kun opposition edustaja puhuu ministe-
5190: keus, asia jäisi tällaiseksi. Lähinnä Kuopion hiv-     ristä, hän ei voi puhua myönteisesti vaan hän
5191: raiskaajatapaus herätti lakivaliokunnassa kes-         aina vain haukkuu, niin kuin yleensä tahtoo vali-
5192: kustelua siitä, onko kuitenkin yleisempi hyöty,        tettavan yleinen tapa näissä asioissa olla.
5193: jos tällainen suoja poistetaan.                            Mutta puheenvuorossa, jota minä silloin sitee-
5194:     Minä olen itse vastalauseessa perustellut asiaa     rasin, jota en nyt toistamiseen siteeraa, oli hyvin
5195: sillä tavalla, että kansalaiset tarvitsevat ihmisiä,   perusteellisesti puolusteltu sitä, että Jumalan
5196: joille he voivat puhua luottamuksellisia asioita       nimi säilytettäisiin rikoslain pykälässä, ja sen ta-
5197: tarvitsematta pelätä niiden ilmituloa, enkä tällä      kia sitä puhetta sitten luvan perästä täällä laina-
5198: tarkoita suojella mitään vakavia rikoksia ja ri-       sin.
5199: kollisia, vaan lähestyn asiaa siitä näkövinkkelis-         Nyt tässä käsittelyvaiheessa on palautettava
5200: tä, että ihmisillä olisi jokin pakopaikka pahan        mieleen se, että kun hallitus, siis nyt istuva Paavo
5201: olonsa kanssa ja jokin purkautumismahdollisuus         Lipposen hallitus, antoi rikoslakipaketin edus-
5202:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    2907
5203: 
5204: kunnalle, se äänesti vain yhdestä pykälästä eli         ty siitä, että Jumala ei tarvitse ihmisten eikä lain-
5205: jumalanpilkkapykälästä ja äänin 9-6 päätyi sii-         säännösten suojelusta, niin kuin muun muassa
5206: hen, että Jumalan nimi voitaisiin poistaa rikos-        ed. Aittoniemi puheenvuorossaan jo totesikin,
5207: laista. Lehtitietojen mukaan pääministeri Paavo         mutta pitäisi miettiä asiaa myös siltä puolen,
5208: Lipponen korosti, että uskonrauhaa käsittelevä          vaikka Jumala ei sitä suojaa tarvitse, tarvitsem-
5209: pykälä täyttää tarkoituksensa ilman viittausta          meka me ihmiset kenties lain suojaa, että me
5210: Jumalan pilkkaamiseen,ja monet muut olivat siis         emme Jumalan pyhää nimeä sortuisi pilkkaa-
5211: hänen kanssaan samaa mieltä.                            maan. Siitä on niin selvät sävelet olemassa. Ym-
5212:     Sen sijaan kaikki kokoomuksen ministerit ja         märrän, että harvoille kansanedustajille ehkä nyt
5213: ministeri Hemilä olivat vähemmistössä eli äänes-        enää mitään painoarvoa on siiiä, mitä Raamattu
5214: tivät sen puolesta, että Jumalan nimi laissa säily-     asiasta opettaa, mutta olen laskenut, että ainakin
5215: tettäisiin. Niinpä sanon nyt ehkä pahasti mutta         noin 30 aivan selkeää raamatunkohtaa voitaisiin
5216: rehellisesti, että hämmästyksemme oli suuri, kun        tämän perusteluiksi lukea. Lähetekeskustelussa
5217: kokoomuksen kansanedustajat lakivaliokunnas-            ihan muutaman niitä luinkin. Ehkä meiiie tutuin
5218: sa eivät sitten pysyneetkään tässä omien ministe-       on Isä meidän -rukouksen kohta "pyhitetty ol-
5219: reittensä linjassa vaan äänestivät toisin, kun me       koon sinun nimesi". Miksi me sitä pidämme tär-
5220: hävisimme esityksen Jumalan nimen säilyttämi-           keänä kohtana? Ei sitä ole muutettu, vaikka raa-
5221: sestä äänin 11--4 valiokunnan kakkoskäsittelys-         matunkäännöksiä on muutettu. Miksi me pi-
5222: sä.                                                     dämme sitä tärkeänä, jos olemme tästä asiasta
5223:     Minä sain sellaisen selityksen, että tällainen      toisenlaisella kannalla?
5224: asia on tullut kokoomuksessa ryhmäkurin alai-              Jumalan nimeä voidaan verrata vaikka tämän
5225: seksi asiaksi. En tiedä, pitääkö tämä paikkansa,        kansakunnan aatemaailmassa siihen, mikä arvo
5226:  mutta näin on lakivaliokunnan valiokuntavas-           on Suomen lipulla. Suomen liput ovat juuri tä-
5227:  taava ed. Karpio minulle kertonut, ja minä ker-        nään liehuneet Puolustusvoimien lippupäivänä
5228:  ron sen nyt, että se historiallisena erikoisuutena     saloissa. Sekin on meille eräänlainen pyhä asia,
5229: jää ainakin eduskunnan pöytäkirjaan. Asiat, jot-        jota ei saa häpäistä. Se on kuitenkin maallinen, se
5230:  ka liittyvät uskontoon ja raittiuteen, ovat käsit-     on kankaasta valmistettu, aivan erilainen asia
5231:  tääkseni aina olleet yksilöllisen vakaumuksen ja       kuin on kysymys silloin, kun puhutaan kaikki-
5232:  vapauden asioita, ja siinä mielessä tuo selitys        valtiaasta ja kaikkitietävästä, meidän ihmisten
5233:  tuntuu vähän kummalliselta.                            elämää ohjaavasta Jumalasta.
5234:     Tietysti täytyy muistaa, että kun evankelislu-         Arvoisa puhemies! Siksi minä vielä yritän toi-
5235:  terilaiselta kirkolta pyydettiin lausunto tästä        voa, että kun lain yksityiskohtaiseen käsittelyyn
5236:  asiasta, kirkolliskokouksessakin suunnilleen ää-       tullaan, edustajat, jotka tällaisia asioita arvosta-
5237:  nin 60 vastaan 30 hyväksyttiin tämä muotoilu,          vat, niin kuin uskon monen täällä olevan arvos-
5238: joka oli siis hallituksen enemmistön ja nyt lakiva-     tavan, miettisivät vielä kaksi kertaa, onko niin
5239:  liokunnankin enemmistön muotoilu. Mutta ei             paha asia, jos paksussa Suomen lakikirjassa yh-
5240:  mielestäni vielä sekään riitä perusteluksi, jos mie-   dessä pykälässä yhden kerran vielä lukee isolla J-
5241:  titään, millaiselle tielle tässä nyt lähdetään.        kirjaimella kirjoitettu Jumalan nimi, niin että
5242:     Lähetekeskustelussa vertasin jumalanpilkkaa         kansalaiset todella tietäisivät, että meidän lain-
5243:  eduskunnan puhemiesten pilkkaamiseen. Sehän            säätäjien tahto on se, että Jumalaa ei piikattaisi
5244:  on meiltä ehdottomasti eduskunnan työjärjes-           eikä herjattaisi julkisesti.
5245:  tyksellä kielletty. Me emme saa vastustaa, niin           Arvoisa puhemies! Kun olen itse tätä prosessia
5246:  kuin aivan hyvin ja oikein onkin, puhemiestä           läpi käynyt ja todella ajatellut, ettäjumalanpilk-
5247:  tässä salissa, eikä varmaan ole hyvä sellaista teh-    kapykäläkin on näin keskeinen, niin kuin totesin,
5248:  dä muuallakaan. Me arvostamme puhemie-                 olen myös miettinyt paljon Helsingin piispan
5249:  hiämme. Nyt, jos vähän kärjistäen puhutaan,            Eero Huovisen erästä julkisuuteen antamaa lau-
5250:  kun Jumalan nimi rikoslaista poistetaan, se saat-      suntoa. Se kuului näin: "Kirkon viimeinen sana
5251:  taisi tarkoittaa sitä, että olisi mahdollista Juma-    ei ole arvo, se on kirkon toiseksi viimeinen sana.
5252:  lan pilkkaaminen. Toki ymmärrän, että se muo-          Kirkon viimeinen sana on armo." Kaikesta huo-
5253:  toilu, jossa puhutaan pyhästä asiasta ja siitä,        limatta näin itsekin ajattelen näissäkin asioissa,
5254:  että sen julkinen herjaaminen on kiellettyä, osit-     joista nyt on kysymys.
5255:  tain tämän asian tietysti täyttää mutta ei riittä-
5256:  västi.
5257:      Hallituksen esityksen perusteluissa on lähdet-        Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.
5258: 2908                                       77. Torstaina 4.6.1998
5259: 
5260: 
5261:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            joka muodostaa käsiteltävänä olevassa hallituk-
5262: puhemies Törnqvist.                                     sen esityksessä selkeästi oman alueensa. Tämän
5263:                                                         työn tavoitteista haluan ensin mainita, että pyr-
5264:                                                         kimyksenä on parantaa molempien sukupuolten,
5265:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                niin naisten kuin miestenkin, seksuaalista itse-
5266: Arvoisa puhemies! Kun käytän tämän oman vas-            määräämisoikeutta ja parantaa lasten rikosoi-
5267: tauspuheen vuoroni, teen sen kyllä aika arasti ja       keudellista suojaa. Työssään lakivaliokunta kiin-
5268: mietin, käytänkö sitä ollenkaan. Mutta jossakin         nitti erityistä huomiota lasten seksuaalisen hy-
5269: vaiheessa tätä keskustelua näihin asioihin on syy-      väksikäytön torjumiseen.
5270: tä ottaa kantaa, ja kun ed. Alarannalla vastalau-           Kuten rikoslain kokonaisuudistuksessa, myös
5271: seessa on kaksi hyvin selkeätä asiaa, niin sanon        seksuaalirikosten osalta on käytetty menetelmää
5272: niistä olevani toisessa samaa mieltä ed. Alaran-        porrastaa rikoksia törkeysluokkiin siten, että pe-
5273: nan kanssa ja toisessa eri mieltä.                      rustekomuotoa törkeämmät ja lievemmät teko-
5274:    Tämä salassapitovelvollisuuden säilyttämis-          luokat sijoitetaan omiin pykäliinsä, joilla on
5275: kohta on todellakin sellainen tässä tapauksessa         omat rangaistusasteikkonsa. Tällä menettelyllä
5276: yhtä ammattikuntaa eli pappeja koskeva hyvin            valiokunta on tarkoittanut ensisijaisesti ohjata
5277: vaikea kohta, joka lääkäreitä ja pappeja yhdessä        tuomioistuinkäytäntöä. Tämä on perustavoite,
5278: koskien nyt todellakin on yhden, omasta koti-           jota on syytä korostaa. Siis ensisijainen tarkoitus
5279: kaupungistani tulevan erityistapauksen vuoksi           on ohjata sitä, millaisia tuomioita näistä rikok-
5280: ilmeisesti joutunut uuteen tarkasteluun. Tässä          sista annetaan.
5281: mielessä yhdyn ed. Alarannan siihen toteamuk-               Rikosten tekomuotojen porrastus lisää oikeu-
5282: seen, että hallituksen alkuperäisen esityksen 3         denhoidon ennustettavuutta ja yhdenmukai-
5283: momentti olisi todella ollut paikallaan. Onhan          suutta. Hienosääteisemmät lakipykälät antavat
5284: kirkkolaissa myös kohta, jossa tätä asiaa tietyllä      tuomareille paremmat edellytykset kohdistaa
5285: tavalla täsmennetään, mutta minusta olisi ollut         rangaistus mahdollisimman yhdenmukaisesti ja
5286: johdonmukaista pysyä alkuperäisessä.                    osuvasti erilaisiin tilanteisiin. Luulen, että oikeu-
5287:    Mitä tulee Jumalan nimeen tässä yhteydessä,          denkäytön kannalta tässä on tehty iso palvelus,
5288: ihmettelen minäkin kokoomuksen mahdollista              sillä seksuaalirikoksiin liittyvät tilanteet voivat
5289: ryhmäkuria tässä asiassa. Ymmärrän, että meillä         olla hyvin monimuotoisia. Ja moninaisia voivat
5290: on näissä asioissa tässä salissa mahdollisimman         olla myös tuomioistuinten ja viranomaisten nä-
5291: suuri vapaus, niin myös omassa puolueessani ja          kemykset teon paheksuttavuudesta. Rikosten
5292: ryhmässäni. Mutta se täytyy kyllä sanoa, että me        porrastuksella on rakennettu arvioinnille ikään
5293: papitkin voimme tästä asiasta olla hyvin eri miel-      kuin yhteinen värikartta ja mittatikku.
5294: tä ja ihan puoluevalinnasta ja sen historiasta ja           Raiskauksen osalta porrastus ei ole saanut
5295: menettelytavoista huolimatta. Siltä taustalta to-       jakamatonta kannatusta. On esitetty näkemyk-
5296: tean, että olen kyllä ollut aina,jo ennen poliittista   siä siitä, että tekotavan alin porras, sukupuoliyh-
5297: aktiviteettiani tästä asiasta sitä mieltä, että tuota   teyteen pakottaminen, on tarkastelussa tarpee-
5298: kohtaa laissa ei enää tarvita, ja tämä uskonrau-        ton, koska kyse on aina ja yksiselitteisesti rais-
5299: han määrittely tässä mielessä on tarpeeksi hyvä ja      kauksesta. Minä olen yrittänyt miettiä tätä asiaa
5300: paikallaan. Mitä Raamatun tulkintaan ja ope-            mahdollisimman asiakeskeisesti ja myös sitä ta-
5301: tuksiin tulee, minusta ne erimielisyydet eivät esi-     voitetta silmällä pitäen, mitä eduskunnan nais-
5302: merkiksi kuulu tähän saliin, ja tässä mielessä olen     verkosto on asiasta viestittänyt. Johtopäätökseni
5303: tästä asiasta todellakin eri mieltä.                    on, että hallituksen esityksessä käytetty kirjoitus-
5304:                                                         tapa ja esitetty jako kolmeen törkeysluokkaan
5305:    Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Ensiksi          palvelee kuitenkin perimmäistä tavoitetta pa-
5306: haluan todeta edustajille Kukkonen ja Alaranta,         remmin. Tavoitteenahan on kattaa rikosoikeu-
5307: että lakivaliokunnan jäsenenä ainakaan minun            dellisella suojalla kaikki ne moninaiset tilanteet,
5308: korviini ei missään vaiheessa ole kantautunut,          joissa sukupuoliyhteyteen suostuminen ei oleva-
5309: ettäkokoomuksessasen enempää eduskuntaryh-              paaseen tahtoon perustuvaa. Asian käsittelyn
5310: män kuin lakivaliokunnan valiokuntaryhmän               edetessä tulin koko ajan vakuuttuneemmaksi,
5311: puitteissa jumalanpilkka-asiaa olisi käsitelty ryh-     että esitetty porrastus puoltaa paikkaansa. Olen
5312: mäkurin alaisena asiana.                                ehdottomasti mietinnössä esitetyn porrastuksen
5313:    Varsinaisen puheenvuoroni kohdistan kum-             kannalla.
5314: minkin seksuaalirikoksia koskevaan lukuun,                  Eduskunnan naisverkoston tarkastelukulma
5315:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                   2909
5316: 
5317: on periaateellisempi, mutta ei ole asialle hyväksi,      puolten ikäeron vuoksi tekijää eli hyväksikäyttä-
5318: jos periaate käy niin pyhäksi, että se vesittää          jää olennaisesti heikompi.
5319: käytännön ohjaamisen. Se, että lievin tekotapa              Erityisen matalalle rangaistavuuden rima
5320: poistetaan laista tai kirjoitetaan verhotumpaan          asettuu tämän luvun 6 §:n 2 momentissa, johon
5321: muotoon, ei lisää lain ohjausvaikutuksia vaan            muun muassa ed. J. Andersson jo viittasi, jonka
5322: päinvastoin. Raiskauksen porrastus on naisver-           mukaan lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä
5323: koston tavoitteen puolustamista, ei uhka sille.          tuomitaan henkilö, joka koskettelemalla tai
5324: Naisverkoston tavoitetta ei sivuutettu, vaan siitä       muulla tavoin tekee 16 vuotta nuoremmalle lap-
5325: vaalittiin parhaan kyvyn mukaan. Hyvät sisaret,          selle seksuaalisen teon, joka on omiaan vahin-
5326: niin salissa kuin kuuloetäisyydellä, tätä tavoitet-      goittamaan hänen kehitystään. Sanamuoto "on
5327: ta silmällä pitäen valittiin kirjoitustavoista vai-      omiaan" viittaa uhkaan, että teolla saattaa olla
5328: kuttavampi. Myös raiskauksen vähimmäisran-               lapsen kehityksen kannalta negatiivisia vaiku-
5329: gaistusta korotettiin valiokunnassa kuudesta             tuksia eikä edellytä, että teolla olisi tätä vaaraa
5330: kuukaudesta yhteen vuoteen. Minä pidän koh-              aiheutettu. Niin halutessaan uhreja ovat muun
5331:  tuuttomana, että tämä työ ei saa täällä kuultua         muassa 15-vuotiaat tytöt, joiden kehityksessä
5332:  enempää tunnustusta.                                    muun muassa kiihotus ja hyväily tavallisesti pari
5333:      Esityksessä ei puhuta lievästä raiskauksesta,       vuotta vanhemman poikaystävän kanssa lienee
5334:  vaan se termi lanseerattiin julkisuuteen tarpeet-       suhteellisen tavallista, koska muun muassa halli-
5335:  tomasti. Sana "lievä" ei esiinny missään viittaus-      tuksen esityksen perusteissa käytettyjen tutki-
5336:  suhteessa tekoon, vaan esityksessä puhutaan lie-        musten mukaan 15-vuotiaista nuorista neljän-
5337:  ventävistä asianhaaroista eli viitataan olosuhtei-      neksellä on ollut jo sukupuolisuhdekin, millä vii-
5338:  siin, olosuhteisiin, jotka on arvosteltava koko-        tataan sukupuoliyhteyteen.
5339:  naisuutena. Suhteessa siihen todellisuuteen, mil-          Suojaikärajaan liittyen lain henki on hakea
5340:  laisia ne olosuhteet voivat olla, ovat täällä esite-    tasapaino sen välillä, että aikuisten nuoriin koh-
5341:  tyt maalailut varsin mielikuvituksettomia. Jos          distama seksuaalinen hyväksikäyttö saadaan
5342:  tällaisten lieventävien olosuhteiden olemassa-          rangaistavaksi ja toisaalta säilytetään mahdolli-
5343:  olon mahdollisuus kokonaan kielletään, se myös          suus arvioida joustavasti nuorten keskinäisiä su-
5344:  tarkoittaa, että näissä tapauksissa ja olosuhteissa     kupuolisuhteita. Hallituksen esityksen peruste-
5345:  tehty teko saattaa jäädä rankaisematta.                 Joissakin todetaan, että ehdottomat ikärajat ovat
5346:      Tavoite on ollut kuitenkin yhteinen. "Ei" tar-      kyllä selkeitä, mutta ahtaasti tulkittuinajohtavat
5347:  koittaa näissä asioissa aina "ei", ja sen kunnioit-     väistämättä myös puuttumaan nuorten keskinäi-
5348:  tamista on lupa edellyttää kaikissa olosuhteissa.       seen seurusteluun ja niin muodoin nuorten
5349:  Siihen tähtäävät niin eduskunnan naisverkosto,          omaan seksuaaliseen itsemääräämisoikeuteen.
5350:  hallituksen esitys kuin lakivaliokunnan mietintö-       Lakivaliokunnan näkökulma on kuitenkin pai-
5351:  kin. Lakivaliokunnan keskeisin viesti on tässäkin       nottanut lasten suojaamista seksuaaliselta hy-
5352:   selkeästi ja yksiselitteisesti tukea sitä rikoslain    väksikäytöltä. Eikö tämä ollut naisverkoston
5353:  kokonaisuudistuksen tavoitetta, että henkeen,           keskeisiä tavoitteita, joiden on täällä epäoikeu-
5354:   terveyteen ja ruumiilliseen koskemattomuuteen          denmukaisesti väitetty tulleen sivuotetun keskei-
5355:   kohdistuvien rikosten rangaistuksiin suhtaudu-         simmiltä osiltaan?
5356:   taan erityisellä vakavuudella ja ankaroitetaan            Prostituution kriminalisoinnissa lakivalio-
5357:   muun muassa omaisuusrikoksista tuomittaviin            kunta ei ainakaan pistänyt päätä pensaaseen
5358:   rangaistuksiin verrattuna.                             vaan tunnusti laajasti prostituution ongelmat.
5359:      Toinen paljon julkisuutta saanut seikka on          Paritus säilyy rangaistavana tekona, ja nyt krimi-
5360:   lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvä          nalisoidaan seksipalvelujen ostaminen alle 18-
5361:   niin sanottu suojaikäraja,jonka valiokunta päät-       vuotiailta. Tässäkin näkyy halu suojata lapsia ja
5362:   ti esittää säilytettäväksi nykyisellään 16 vuodes-     nuoria, mutta tunnustan ikärajan ongelmallisuu-
5363:   sa. Ikäraja on kansainvälisesti tarkasteltuna var-     den. Halu lasten suojan parantamiseen on kui-
5364:   sin korkea ja korostaa lakivaliokunnan erityistä       tenkin epäilyjä suurempi.
5365:   tarkoitusta suojata lapsia. Minäkin lukeudun              Hallituksen esityksen perusteluissa ja valio-
5366:   niihin, joille 15 vuoden ikäraja olisi riittänyt sen   kunnan mietinnössä on käsitelty niitä vaikutuk-
5367:   jälkeen, kun seksuaalista hyväksikäyttöä koske-        sia,joita prostituution kriminalisoinnilla on näh-
5368:   vaan pykälään lisättiin alle 18-vuotiaat, joiden       ty olevan. Lakivaliokunta suhtautui tähän
5369:   kyky itsenäisesti päättää seksuaalisesta käyttäy-      asiaan vakavuudella ja pitää tärkeänä asiaan
5370:   tymisestään on kypsymättömyyden sekä osa-              puuttumista monin eri keinoin. Lakivaliokunta
5371: 2910                                        77. Torstaina 4.6.1998
5372: 
5373: 
5374: päätyi johtopäätökseen, ettei rikoslaki ole ensisi-         Tuntuu siltä, että kukaan ei halua tuomita
5375: jainen, ei paras eikä ainakaan riittävä keino pros-      lievästä raiskauksesta. Asiasta vallitsee selvä
5376: tituutioon liittyvien ongelmien hoidossa. Tarvi-         konsensus tässä salissa. Kaikki haluavat tuomita
5377: taan enemmän. Minäkin olen vakuuttunut siitä,            raiskauksen tiukasti, koska raiskaus on aina vää-
5378: että tähän kysymykseen palataan tulevaisuudes-           rin. Mutta ei ole lievää murhaakaan. Ihminen
5379: sa.                                                      kuolee aina. Murha, surma tai tappo, kaikissa
5380:     Pelkkä seksuaalipalveluiden oston tai ostotar-       lopputulos on sama, mutta silti meillä on lainsää-
5381: jouksen esittämisen kriminalisointi puuttuisi kyl-       dännössä kolmiportainen erittely.
5382: lä prostituution pintaan, mutta syvärakenteet                Lakivaliokunnan ulkopuoliselle jäsenelle kes-
5383: jäisivät huomiotta. Kuten mietinnössä todetaan,          kustelu on avautunut hyvin vaikeasti. Kiitos pu-
5384: prostituutioon liittyy aivan eri tasolla olevia va-      hemiehelle, että hän yritti ainakin alkupäivästä,
5385: kavampia seikkoja, kuten naisilla käytävä kan-           kun keskustelu ryöpsähti liikkeelle, pitää kiinni
5386: sainvälinen kauppa ja pakottaminen prostituu-            siitä, että tässä salissa ymmärrettäisiin, mistä pu-
5387: tioon. Erityisesti jos prostituution kriminalisoin-      hutaan ja myös, että vastauspuheenvuorot olisi-
5388: ti rajoitetaan seksipalveluiden ostoon ja julkisiin      vat olleet vastauspuheenvuoroja.
5389: paikkoihin, se luo ongelman. Ongelman ratkai-                "Lievä raiskaus" tuli meidän kielenkäyt-
5390: sukeinosta syntyy hyvästä tarkoituksestaan huo-          töömme ehkä osin iltapäivälehtien kautta ja sii-
5391: limatta lievästi hienohelmainen mielikuva. Otan          tä paisuttelusta, mitä yksi julkisuuteen noussut
5392: vastaan julkisuudessa esitetyn arvioinnin ja ar-         tapahtuma sai aikaan. Mietinnössä tämä termi
5393: vostelun lakivaliokunnan provinssiedustajana.            "lievä raiskaus" on onneksi poistettu ja hyvä
5394:     Oma käsitykseni on, että parhaiten ja paikalli-      niin.
5395: set olosuhteet huomioon ottaen pelkän seksuaa-               Olen kuunnellut tätä keskustelua herkällä
5396: lipalveluiden oston tulisi olla kiellettävissä kun-      korvalla ja valmis uskomaan siihen, että lakiva-
5397: nallisilla järjestyssäännöillä. Kuten täällä on jo       liokunta on tosissaan tehnyt hyvää työtä ja kuul-
5398: tuotu esille, asiantuntijat eivät kuitenkaan ole         tuaan ison määrän asiantuntijoita rakentanut
5399: yksimielisiä siitä, kuuluuko asia säänneltäväksi         parhaan mahdollisen ratkaisun tähän laintulkin-
5400: järjestyssäännöllä vai lailla. Valiokunta pitää          nalliseen asiaan. Jos jatkossa huomaamme, että
5401: tärkeänä, että osana prostituution vastaisia laa-        ongelmia tulee ja salissa esitetyt epäilyt osoittau-
5402: ja-alaisempia toimia myös tämä asia arvioidaan           tuvat oikeiksi, pitäisi mielestäni olla valmis puut-
5403: ja ratkaistaan. Mutta koko prostituution ongel-          tumaan asiaan uudelleen. Tiedän, että silloin kun
5404: man käsittely on toisen luokan asia ja liikkeelle        tehdään isoa kokonaisuudistusta ja asioita poh-
5405:  on lähdettävä järeämmin. Jos tavoitteet ovat            ditaan tarkkaan, tulee herkemmin lukko ja
5406: korkeammalla, myös säätelyn tulisi nousta jär-           asiaan on vaikea palata. Jos huomaamme, että
5407: jestyssäännöistä lakitasolle.                            on tehty virheitä, niitä on vaikea myöhemmin
5408:     Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni                korjata, mutta mielestäni raiskaus on sen verran
5409: kosketteli vain pientä osaa lakivaliokunnan työs-        vakava asia, että se ei saa jäädä lukon taakse,
5410: tä, mutta mielestäni lakivaliokunta työskenteli          vaan asiaa on voitava pohtia vielä, kun laki on jo
5411: elämää ymmärtävästi ja samalla erityisen vas-            voimassa.
5412: tuullisesti niin edellä esille nostamissani kysy-            Prostituutiosta on myös tässä keskusteltu pal-
5413: myksissä kuin kokonaisuudessaan. Haluan kiit-            jon. Olen ollut aikaisemmin valmis kannatta-
5414: tää valiokunnan puheenjohtajaa, kanssani työs-           maan ostotarjouksen kriminalisointia, mutta en-
5415: kennelleitä valiokunnan jäseniä ja valiokunta-           täpäs, jos se johtaakin näihin arvioihin, mitä va-
5416: neuvoksia.                                               liokunnassa on tehty. Parittajien asema vahvis-
5417:                                                          tuu ja naisten asema heikentyy. Sehän meidän
5418:    Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Kun on          tarkoituksemme ei voi olla. Epäilyn vuoksi asiaa
5419: kuunnellut tätä keskustelua, tuntuu, että harvoin        on ehkä syytä vielä harkita. Kun Ruotsissa osto-
5420: tässä salissa on puhuttu niinjuristeriaa kuin tänä       tarjous on kriminalisoitu, meillä on tavallaan
5421: päivänä. Luulin, että olen perehtynyt lakiin ja sen      näköalapaikka tutkia, miten siellä käy ja mitkä
5422: sisältöön sekä laskivaliokunnan työskentelyyn,           vaikutukset siellä ovat.
5423: mutta tämän keskustelun jälkeen tuntuu siltä,                On selvää, että ratkaisuja naisten katurau-
5424: että en ole ollenkaan varma ymmärränkö, mitä             haan pitää löytää, ja pääkaupunkiseudulla on-
5425: olemme tekemässä. Niin samoilta tuntuvat ta-             gelma on suurempi kuin muualla, mutta ei se ole
5426: voitteet ja niin eriitä keinot, joilla tavoitteita ha-   täälläkään mikään uusi ongelma. Muistan itse,
5427: luamme edistää.                                          kun nuorena tyttönä odottelin erästä kaveriani
5428:                                             Rikoslain kokonaisuudistus                                   2911
5429: 
5430: asemalla. Ei ollut yksi eikä kaksi kertaa, kun             pohjalta muodostuneita pyhiä asioita kunnioi-
5431: siellä tuli joku ostotarjouksia tekemään, vaikka           taan samanarvoisesti.
5432: varmasti ei ollut kyse mitenkään erityisesti pu-
5433: keutuneista nuorista ihmisistä, vaan aivan taval-
5434: lisista suomalaisista tytöistä, jotka aikaansa ase-           Edustajat Linden ja Myllyniemi merkitään
5435: malla viettivät. Onhan naisten katurauha ollut             läsnä oleviksi.
5436: myös yksi naiskansanedustajien ehkä kaikkein
5437: vanhimpia vaatimuksia, jonka me uskoimme jos-
5438: sakin vaiheessa toteutuneen, mutta nyt huo-                    Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
5439: maamme, että näin ei ole käynyt.                           va puhemies! Jag önskar kort kommentera stad-
5440:     Jos ostamisen kriminalisointi ei ole ratkaisu          gandena om väldtäkt. Den nya uttryckliga gra-
5441: ongelmaan, pitäisikö oikeastaan avoimesti miet-            deringen av sexualbrott har förbryllat mänga,
5442: tiä, että meillä olisi tietyt alueet, joilla ilotalotoi-   även mig. 1 synnerhet regeringens motiveringar
5443: minta sallittaisiin? Nyt tuntuu siltä, että me et-         om förmildrande omständigheter ter sig aningen
5444: simme oikeaoppista ratkaisua, joka poistaisi on-           konstiga. Dessa förmildrande omständigheter
5445: gelman, mutta kun sitä oikeaoppista ja ideologi-           har gett upphov tili termen "tvingande tili sam-
5446: sesti puhdasta ratkaisua ei löydy, me emme pysty           lag" som försiktigt fläktar en lösare attityd tili
5447: tekemään mitään. En tiedä, mikä se oikea ratkai-           själva brottet.
5448: su olisi, mutta mielestäni käytännön ratkaisuun               Jag hoppas att den nya formuleringen inte är
5449: pitäisi päästä, vaikka se olisikin ehkä vähän har-         ett resultat av en mera tolerant attityd tili våld-
5450: haoppinen jossakin mielessä.                               täkt. Då någon tvingas tili samlag handlar det
5451:     Lapsia me varmasti haluamme kaikki suojella            också om integritetsbrott av värsta grad. Sexual-
5452: seksuaaliselta hyväksikäytöltä, mutta hyvä tar-            brott är alltid en allvarlig företeelse. Jag hoppas
5453: koitus ei välttämättä aina tuo hyvää tulosta. Oli-         att den nya paragrafen i stället fyller ett tomrum
5454: sin ollut ed. Anne Knaapin esittämällä perusteel-          i lagen, dvs. att flera påtvingande handlingar i
5455: la valmis hyväksymään myös 15 vuoden suoja-                framtiden kommer att klassificeras som sexual-
5456: ikärajan,joka hallituksen esityksessä oli. Tiedän,         brott.
5457: että keskustelussa on ollut halukkuutta nostaa                 Den nya paragrafen innefattar därför en
5458: suojaikärajaa 18 vuoteenkin, mutta jotenkin                grupp brottsliga handlingar som inte tidigare
5459: näyttää siltä, että ikärajat vuosilukuineen ovat           skulle ha prövats i rätten, eftersom de har ansetts
5460: olleet määrä vä tekijä eikä se, että kyse on kypsyy-       för obetydliga för att tas upp.
5461: destä ja henkilöstä. Vaikka olisi aikuinenkin ih-              Mitt första intryck, som var att den nya lagen
5462: minen, jonkun on tavallaan helpompi tulla hy-              är ett steg mot en mera överseende attityd tili
5463: väksikäytetyksi kuin jonkun toisen. Kyse on ih-            våldtäkt, har förbytts tili en motsatt uppfattning
5464: misten vahvuuksien eroista ja epätasa-arvosta.             sedanjag på allvar tagit del av motiveringarna tili
5465: Pelkillä ikärajoilla ihmistä ei pystytä suojaamaan         graderingen. Den nya lagen ger egentligen rätts-
5466: seksuaaliselta hyväksikäytöltä, eikä se ongelma            väsendet större handlingsutrymme vid behand-
5467: poistu 18 vuoden iässä, silloin kun ihmisestä tulee        lingen av sexualbrott, vilket garanterar att
5468: täysi-ikäinen.                                             brottslingen verkligen blir dömd i framtiden.
5469:     Minusta on hyvä, että naisverkoston tavoit-
5470: teet lapsipomon käsitteen laajentamisessa ovat                Puhemies! Seksuaalirikosten porrastus on as-
5471: toteutuneet, ja myös ei-autenttinen materiaali on          karruttanut myös minua. Erityisesti raiskaukses-
5472: kielletty. On kuitenkin hyvä pitää mielessä, että          sa mahdollisesti ilmenevät lieventävät tekijät,
5473: on vissi ero siinä, onko materiaali fiktiivistä vai        jotka hallitus mainitsee perusteluissaan, vaikut-
5474: aitoa. Välillä tuntuu, että olemme kauhistelleet           tavat ihmeellisiltä. Lieventävien tekijöiden muo-
5475: vain kuvia emmekä sitä, mitä kuvia tehtäessä on            toilu luvussa, joka käsittelee pakottamista suku-
5476: tapahtunut. On ihan eri asia, jos lapsi on ollut           puoliyhteyteen, haiskahtavat entistä löyhemmil-
5477: mukana kuinjos kyse on mielikuvituksesta, likai-           tä asenteilta raiskausrikoksia kohtaan. Toivon
5478: sesta tai puhtaasta.                                       vain, etteivät nämä uudet muotoilut ole tällaisen
5479:     Sitten menen aivan eri asiaan. Lopuksi haluai-         asennemuutoksen tulos. Myös pakottaminen su-
5480:  sin sanoa, että on hyvä, että puhumme uskonrau-           kupuoliyhteyteen on henkilörikos vakavammas-
5481:  hasta. Uskonrauhan suojaaminen on hyvä askel              ta päästä.
5482:  kohti monikulttuurista yhteiskuntaa, jossa eri-              Toivon, että tämä uusi pykälä päinvastoin
5483:  laisten ihisten, erilaisten maailmankatsomusten           täyttää tyhjiön laissa, että seksiin pakottaminen
5484: 2912                                       77. Torstaina 4.6.1998
5485: 
5486: 
5487: entistä laajemmin voidaan luokitella seksuaaliri-       rempi, että asia olisi jossakin laissa, esimerkiksi
5488: kokseksi. Uudella pykälällä voidaan mahdolli-           rikoslaissa.
5489: sesti saattaa sellaiset teot oikeuden eteen, jotka          Pitänee paikkansa, että prostituutio on maail-
5490: vanhan lain mukaan olivat mahdollisesti liian           man vanhinta kauppaa. Sitä tapahtuu ja on aina
5491: merkityksettömiä tullakseen ylipäänsä käsiteltä-        tapahtunut. Voi olla, että asialle ei voi mitään ja
5492: viksi.                                                  olkoonpa niin. Mutta sivullisille, tavallisille kan-
5493:    Ensivaikutelmani kyseessä olevasta lainkoh-          salaisille, naisille tai miehille, ei saa siitä aiheutua
5494: dasta oli, että se on askellöyhempään suuntaan.         kohtuutonta haittaa eikä häiriötä kadulla kulki-
5495: Tämä vaikutelma on muuttunut nyt, kun olen              essa tai kaupungilla. Prostituution aiheuttama
5496: tutustunut perusteluihin hyvin. Tosiasiassa uusi        häiriö yleiselle järjestykselle on estettävä ja siitä-
5497: laki antaa oikeusjärjestelmälle jopa laajemmat          hän tässä keskustelussa on pitkälti kysymys.
5498: toimintamahdollisuudet seksuaalirikosten käsit-             Ruotsissa hyväksyttiin vastikään laki, jossa
5499: telyssä.                                                kriminalisoidaan seksuaalisten palvelujen osta-
5500:                                                         minen. Siellä mentiin näin pitkälle, koska halut-
5501:     Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Viime         tiin estää prostituution häiriöt yleisölle ja yleisel-
5502: vuosina on määrätietoisesti uusittu rikoslakia ja       le järjestykselle. Suomessa tyydytään huomatta-
5503: sen osa-alueita. Rikoslain eräät osiot ovat tulleet     vasti vaatimattomampaan kantaan ja tyydytään
5504: voimaan vuonna 1991 ja vuonna 1995. Nyt käsit-          etenemään kovasti varovaisemmin. Toivon kui-
5505: telyssä on kolmas osio.                                 tenkin, että edetään.
5506:     Hallituksen esitys oli jo pitkälle harkittu,            Kolmas ongelma, joka keskustelussa on tullut
5507: mutta valiokunta on tehnyt hyvää työtä, jopa            selvästi näkyviin, on siinä, että ed. Lax esitti
5508: parantanut hallituksen esitystä. Nykyiseen la-          kysymyksen: Miten saadaan kaikki rikkojat kiin-
5509: kiin nähden on säädökset saatu nykyaikaiselle           ni, pedofii1it, kotona tapahtuvien rikkomusten
5510: tasolle ja laki on tullut paljon modernimmaksi.         tekijät, lapsipomon hallussapitäjät ja monet
5511: Ongelmakohtia kuitenkin on, joista on oltu eri          muut rikkojat. On selvää, että on ongelma, että ei
5512: mieltä.                                                 saada näitä kiinni, eikä tähän ongelmatiikkaan
5513:     Ensinnäkin alkuillasta keskusteltiin jopa siitä,    mikään rikoslaki voi apua tuoda. Mutta tällöin-
5514: mikä on rikoslaki tai mitä sen tulee pitää sisäl-       kin on paikallaan, että kerrotaan, mikä on oikein
5515: lään. Ed. Lax sanoi, että rikoslaki ei ole mikään       ja mikä väärin, kerrotaanpa se sitten rikoslaissa
5516: moraalisäännöstö ja sillä perusteella hän ei halua      tai jossain muualla.
5517: rikoslaissa olevan symbolisia moraalipykäliä,               Onko rikoslaki sittenkin moraalisäännöstö?
5518: joihin on vaikea päästä kiinni taijoiden säädök-        (Ed. Kokkonen: Se on sitä!) Johtaako se, että
5519: siä on vaikea panna toimeen. Ed. Lapintie taas          rikoslaista poistetaan joitakin kohtia, kuten ju-
5520: katsoi, että rikoslain tehtävä on kertoa, mikä on       malanpilkka, kaksinnaiminen tai muut sellaiset
5521: sallittua ja mikä ei. Tässä on melkoinen näke-          asiat, joista muun muassa ed. Aittaniemi erittäin
5522: mysero lakivaliokunnan jäsenten välillä. Tämä           ansiokkaassa puheenvuorossaan kertoi, vuosien
5523: näkemysero ei ole lakivaliokunnan käsittelyssä          kuluessa moraalin muuttumiseen, niin ettei enää
5524: selkiytynyt. Kyseessä on mielenkiintoinen kysy-         tiedetä, mikä on oikein ja mikä väärin? On sel-
5525: mys, jota toivoisi pohdittavanja selkeään loppu-        vää, että laki vaikuttaa ihmisten moraalisiin käsi-
5526: tulokseen päädyttävän. Nyt näyttää ed. Laxin            tyksiin.
5527: tulkinta saavan enemmän kannatusta, mutta ha-               Ongelma on myös siinä, mitä tehdään ihmisel-
5528: luan todeta, että puolensa on molemmilla tulkin-        le, jolla psykiatrisessa mielessä on sairaalloinen
5529: noilla.                                                 poikkeavuus, patologinen vietti, joka pakottaa
5530:     Toinen ongelma on, miten suhtautua prosti-          hänet esimerkiksi pedofiliaan, epänormaaliin
5531: tuutioon. Valiokunta haluaa eri tahojen selvittä-       seksuaalikäyttäytymiseen tai vastaavaan. Epäi-
5532: män edelleen prostituution ongelmavyyhtiä. Ky-          len, auttaako häntä yhteiskunnan tuomio, rikos-
5533: symys on siitä, puututaanko prostituutioon kun-         laki, vankila tai edes 1ääkekastraatio tai muu.
5534: nallisin järjestyssäännöin vaiko rikoslain toimin.      Mitä tehdä hänen kanssaan, kun arvaamatto-
5535: Asiasta on taas monta mielipidettä ja näkemystä-        muus hänen käyttäytymisessään on ja pysyy?
5536: kin. Juristitkin keskustelevat asiasta, eikä selkeää        Rikoslaki kyllä rankaisee, kun rikkomuksen
5537: yksimielisyyttä ole. Ed. Mikkola totesi, että on        on tehnyt. Uhria ei enää monestikaan auteta.
5538: aivan väärin, että asia on järjestyssäännöissä,         Tekoa ei saa tekemättömäksi eikä teon vaikutuk-
5539: koska kuntia on niinkin paljon kuin Suomessa on         sia olemattomiksi. Pitäisi pystyä ennaltaehkäi-
5540: ja järjestyssäännöt ovat erilaisia, jolloin olisi pa-   syyn, mutta miten - siinäpä kysymys. Tässä
5541:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    2913
5542: 
5543: yhteydessä asian tietysti voi sivuuttaa helposti ja      kunnalliset vaikuttajat ja päättäjät vain pyöritte-
5544: kyynisesti: ei kuulu rikoslain piiriin.                  levät päätään ja peukaloitaan eivätkä tee mitään,
5545:                                                          kun ei voida tehdä kaikkea ja kitkeä koko prosti-
5546:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tuutiota yhdellä kertaa.
5547: Ensin muutama kommentti, kun vastauspuheen-                 Tämä on vähän kuin saippuapala. Muistatte
5548: vuoroja ei ole enää pitkiin aikoihin hyvällä sil-       varmaan, että kun pienen saippuapalan kanssa
5549: mällä katsottu.                                         leikki vadissa, se luiskahti aina käsistä, mutta
5550:     Ed. Alaranta: Olen pahoillani edelleenkin,          kyllä sen lopuksi kiinni sai ja ammeesta tai altaas-
5551: kuten aikaisemmin totesin, jos tekin olette otta-       takin sen saa käsiinsä ainakin niin, että laskee
5552: nut itseenne sen otsikon. En suinkaan sanonut,          veden altaasta pois. Eli kyllä tähänkin ongel-
5553: että kaikki kansanedustajat, sanoin, että monet         maan ratkaisut löytyvät, kun siihen halutaan
5554: provinssin kansanedustajat, jotkakulkevat edus-         vain puuttua.
5555: kunnan ja lentokentän väliä, eivät oikein ymmär-            Minua on yhä enemmän alkanut ihmetyttää
5556: rä, mitä täällä tapahtuu, eivät ymmärrä pääkau-         se, että me suomalaisessa yhteiskunnassa toi-
5557: pungin ongelmia. Varmaan ed. Alaranta ymmär-            mimme niin, että kun yks kaks syntyy katastrofi-
5558: tää, että minä en ole mitenkään erityisesti häntä       tilanne, kuten esimerkiksi Estonian tapaus, niin
5559: tarkoittanut enkä monta muutakaan tässä salis-          me osaamme silloin kyllä toimia. Silloin koko
5560: sa, mutta monet tulivat minulle nimenomaan sen          koneisto lähtee toimimaan, kaikki toimenpiteet
5561: tyyppisiä puheenvuoroja esittämään, että olen           tehdään hyvässä järjestyksessä, resurssit löytyvät
5562: arvioinut, että heillä ei ole minkään näköistä          jne. Mutta kun ongelma, olipa se mikä tahansa,
5563: käsitystä siitä, mitä pääkaupungissa tapahtuu.          pikku hiljaa syntyy, paisuu, sille ei osata tehdä
5564:     Irtolaislaissa oli se ongelma, että kurjat ja ka-   mitään, jollei samanaikaisesti voida tehdä kaik-
5565: duilla itseään kauppaavat naiset korjattiin huol-       kea. Jos ei ole tarjottavissa parasta mahdollista
5566: tolaitoksiin ja miehet, jotka heitä käyttivät hy-       vaihtoehtoa, ei hyväksytä muita ratkaisuja.
5567: väkseen, kulkivat vapaina. lrtolaislain ongelmat        Tämä näkyy yhtä hyvin vanhusten ja huumausai-
5568: tunnustettiin tuolloin ja pitkäänhän itse asiassa       neitten käyttäjien kuin lapsialkoholistienkin
5569: järjestelmä toimi niin, ettei ongelmia ollut. Ne-       kohtelussa ja myös tässä katuprostituutio- ja
5570: hän ovat nyt 90-luvun tuote, nämä uudet ilmiöt.         prostituutiokysymyksessä. Minusta näin ei voi
5571:     En myöskään ole kuullut, että meillä olisi to-      jatkua. Tähän on tultava muutos. On myös hy-
5572: dettu, että uskontoon kuuluvat asiat liittyvät jo-      väksyttävä se, että jos ei voida tarjota parasta
5573: tenkin ryhmäkuriin tai eivät olisi omantunnon           mahdollista vaihtoehtoa kaikille, tarjotaan aina-
5574: asioita. Muutenkin meillä ryhmäkuri ymmärre-            kin se, mitä kohtuudella voidaan.
5575: tään hieman toisin kuin monissa muissa puo-                 Täällä on puhuttu paljon prostituutiostaja sen
5576: lueissa. Näin olen ainakin minä asian ymmärtä-          ominaisuuksista ja siitä ilmiönä ja verrattu mo-
5577: nyt.                                                    niin Euroopan maihin ja erilaisia kansainvälisiä
5578:     Yhdyn niihin näkemyksiin, joita edustajat La-       katsauksia esitetty. Haluan minäkin siteerata
5579: pintie ja Hassi ovat raiskausrikoksesta ja sen          Stakesin raporttia 190 parin vuoden takaa. "Kun
5580: luonteesta esittäneet.                                  kaikki on kaupan", prostituutiota koskeva
5581:     Ed. Mikkola hyvin kokeneena juristina, koke-        asiantuntijatyöryhmän raportti. Siinä on poh-
5582: neena entisenä asianajajana ja nykyisenä kunnal-        joismaisen ja niin sanotusti mannermaisen pros-
5583:  lismiehenäkin totesi, että meillä on yli 450 kuntaa    tituutionäkemyksen vertailua. Pohjoismaisessa
5584: ja miten ongelmallinen tässä yhteydessä olisi           näkemyksessä katsotaan, että prostituutio on
5585:  näitten säännösten, jotka koskevat katuprosti-         naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, kun taas man-
5586:  tuutiota, ottaminen järjestyssääntöön.                 nermainen näkemys on, että prostituutio on am-
5587:     Se, että nimissäni olevassa lakialoitteessa puu-    matti. Pohjoismaissa katsotaan, että prostituutio
5588:  tutaan prostituutioon vain katurauhan näkökul-         on pääsääntöisesti pakkoon perustuvaa, kun
5589:  masta kriminalisoimalla ostotarjouksen tekemi-         taas mannermaisessa, että prostituutio on pää-
5590:  nen julkisella paikalla, johtuu siitä, että vuonna     sääntöisesti vapaaehtoisuuteen perustuvaa. Poh-
5591:  1996, kun lakialoitetta täällä yli puoluerajojen       joismaissa katsotaan, että kaikki prostituutio on
5592:  ulottuvalla kansanedustajajoukolla rustattiin, ei      naista alistavaa ja ihmisarvoa loukkaavaa, kun
5593:  yksimielisyys riittänyt pitemmälle meneviin kan-       taas mannermaisessa katsotaan, että pakkopros-
5594:  nanottoihin. Katsoin tuolloin ja katson yhä, että      tituutio on alistavaa ja ihmisarvoa loukkaavaa.
5595: jostakin päin tätä ongelmaa on alettava purkaa.         Pohjoismaisessa näkemyksessä katsotaan, että
5596:  Tämänkin ilmiön yhteydessä liian monet yhteis-         auttamistoimenpiteille asetetaan suurempi pai-
5597: 
5598: 183 280320
5599: 2914                                        77. Torstaina 4.6.1998
5600: 
5601: 
5602: noarvo,ja taas muualla ei auttamistoimenpiteille         huom. poliisioikeuden ja kriminaalipolitiikan
5603: aseteta juuri painoarvoa. Meillä katsotaan Poh-          asiantuntijat, ovat suhtautuneet kielteisesti sek-
5604: joismaissa, että prostituutio ei ole yhteiskunnan        suaalipalveluiden ostamisen kriminalisointiin
5605: kannalta välttämätön ilmiö ja että prostituutiota        tuossa lakialoitteessa ehdotetuna tavalla. To-
5606: vastaan täytyy taistella. Mannermaisessa näke-           tean, että tämä ongelmahan ei koske erityisesti
5607: myksessä taas prostituutio on yhteiskunnan kan-          heitä.
5608: nalta välttämätön ilmiö ja prostituutiosta tulee             Valiokunta on päätynyt ehdottamaan laki-
5609: säännellä.                                               aloitteen hylkäämistä, koska rikosoikeudellinen
5610:     Me olemme varmaan hyvin voineet havaita              järjestelmä ei ole ensisijainen eikä paras keino
5611: sen, että meillä ei samassa määrin ole prostituu-        prostituutioon liittyvien epäkohtien vähentämi-
5612: tiota ollut eikä sellaista järjestäytynyttä bordelli-    seksi. Totean, että tuolla aloitteella ei ole aiottu-
5613: toimintaa kuin monissa Euroopan maissa eikä              kaan eikä yritettykään poistaa kaikkia prostituu-
5614: niitten perään täällä ole sillä tavoin haikailtu-        tioon liittyviä epäkohtia, vaan häiritsevää katu-
5615: kaan, mutta nyt on uudeksi suureksi ongelmaksi           prostituutiota on pyritty sillä hillitsemään. Olisin
5616: tullut erityisesti häiritsevä katuprostituutio.          halunnut kuulla valiokunnan jäseniltä, mikä on
5617:     Lakivaliokunta ansaitsee minunkin mielestäni         valiokunnan mielestä ensisijainen ja paras keino
5618: kiitoksen, kiitoksen myös siitä, että se on ottanut      prostituution hillitsemiseen- kun tämä on näin
5619: tämän minunkin nimissäni kulkevan aloitteen              kirjoitettu, niin varmaan sekin on tiedossa -ja
5620: käsittelyyn, vaikka ei siihen ollut kerätty yli sataa    mitä keinoa valiokunta suosittelee.
5621: nimeä. Kuitenkin käsittelystä toteaisin sen, että            Valiokunta on pitänyt kyllä onneksi tärkeänä,
5622: jollakin tavalla tulee sellainen tunne välillä, että     että oikeusministeriö, sisäasiainministeriö ja so-
5623: sitä ei ole ihan haluttukaan ymmärtää oikein. On         siaali- ja terveysministeriö yhteistoimin selvittä-
5624: luettu vähän niin kuin p Raamattua ja p ei tarkoi-       vät eri mahdollisuudet ehkäistä ja vähentää pros-
5625: ta tässä kohden Paula.                                   tituutiota. Näitä työryhmiä on jo ollut. Asiaa on
5626:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pari-       pyritty selvittämään. Vuosia on kulunut, mutta
5627: tus säilyy rangaistavana tekona ja että seksuaali-       mitään konkreettista ei ole tapahtunut. Minun
5628: palvelujen ostaminen alle 18-vuotiailta krimina-         mielestäni nyt olisi kohtuullista jo tarttua toi-
5629: lisoidaan. Sitten taas listataan niitä vaikeuksia,       meen. Emme me voi vain pyöritellä peukaloita,
5630: joita seuraisi siitä, jos seksuaalipalvelujen osta-      selvittää selvittämästä päästyämme tätä asiaa.
5631: minen yli 18-vuotiailta kriminalisoitaisiin. Mi-             Totean, että Ruotsi, aivan niin kuin mietin-
5632: nun on erittäin vaikea nähdä, mikä logiikka tässä        nössäkin todetaan, on nyt jo lakinsa säätänyt.
5633: on. En ymmärrä, millä tavalla voi nähdä ihmisen          Ruotsissa mentiin astetta pitemmälle kuin ehdo-
5634: iän, sen, onko asianomainen 17 vuotta 11 kuu-            tuksessani oli esitetty. Mehän olimme lähteneet
5635: kautta vai 18 vuotta. Kun puhutaan, että krimi-          siitä, että kiellettäisiin julkisilla paikoilla seksu-
5636: nalisointi yli 18-vuotiaitten osalta lisäisi terveys-    aalipalvelujen ostaminen. Ruotsissa on uudella
5637: riskejä prostituoitujen välttäessä lääkärintarkas-       lailla kriminalisoitu palvelujen ostaminen kaik-
5638: tuksia ja rikosten tutkin ta olisi vaikeata ja kiinni-   kialla.
5639: jääminen sattumanvaraista, niin en ymmärrä,                  Kun Ruotsi on nyt lakinsa säätänyt, on oletet-
5640: miten nämä asiat ovat helpompia silloin, kun             tavissa, että Baltian prostituoidut saapuvat suu-
5641: kysymyksessä on alle 18-vuotias prostituoitu.            rin joukoin tänne Suomeen, kun Ruotsiin ei ole
5642:     Meillä sillä perusteella, että kiinnijääminen on     enää menemistä. Voipa olettaa, että ruotsalaiset
5643: sattumanvaraista, ei aikaisemmin ole jätetty te-         saapuvat myös tänne Suomeen, kun kerran heillä
5644: koja kriminalisoimatta. Meillä on voitu tilastois-       ei markkinoita omassa maassaan ole.
5645: ta todeta, että seksuaalisen väärinkäytön koh-               En halua, että itsensä myymisestä tulee katu-
5646: teeksijoutuu 1-3 prosenttia pojista ja 5-7 pro-          kuvassa näkyvä, kulttuurisesti hyväksytty tapa
5647: senttia tytöistä. On arvioitu, että yli puolet näistä    nuorten naisten ansaita elantonsa. Jos me an-
5648: teoista ei koskaan tule ulkopuolisen henkilön            namme tällaisen ilmiön jatkua vuosikaupalla, sit-
5649: tietoon. Edelleen on arvioitu, että vain joka vii-       ten todetaan, että näinhän on aina ollut, tämä-
5650: des teko tulee ammattiauttajan tietoon. Silti            hän on jo hyväksytty ilmiö, ei tähän nyt enää voi
5651: nämä teot on kriminalisoitu eikä niitä silti vähä-       puuttua. Tämä on minusta hyvin vakava asia. En
5652: tellä.                                                   hyväksy myöskään sitä, että namusedät kiertele-
5653:     Valiokunta on viitannut kuulemiinsa asian-           vät peruskoulun ympärillä tyttöjahdissa ja pik-
5654: tuntijoihin ja todennut, että erityisesti kriminaa-      kutytöt oppivat, että heidät voi ostaa, enkä hy-
5655: lipolitiikan ja poliisioikeuden asiantuntijat,           väksy sitä, että oman kodin ikkunasta joutuu
5656:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                     2915
5657: 
5658: katselemaan, miten aikuiset parittelevat pihalla,        parturiliikkeen pystyyn tuohon kadulle, vaikka
5659: taikka että rappukäytävässä voi kuulla prosti-           eduskunnan ulkopuolelle, alkaisin leikata ihmis-
5660: tuoidun työssään.                                        ten hiuksia, ajaa heidän partaansa, äkkiä olisi
5661:      Helsingin Aleksis Kiven peruskoulun rehtori         monta viranomaista kimpussani kysymässä, että
5662: on pyytänyt Helsingin kaupunginvaltuutetuilta,           hei, missäs sinulla on käsienpesuallas, pitää olla
5663: että he puuttuisivat asiaan. Asunto-osakeyhtiöt          erillinen käsienpesuallas, minkälaisia hygieenisiä
5664: Fleminginkatu 25 ja 13, Vaasankatu 20, 18, 16,           tapoja täällä noudatetaan ja onko sinulla liikelu-
5665: Asunto Oy Orioninkatu 14, Sturenkulma, Por-              pa tälle paikalle jne. Samoin jos alkaisi vaikka
5666: voonkatu, Kolmas linja, Asunto Oy Viipurinrin-           vain voileipiä myydä tuossa kadulla, olisi monta
5667: ne, Brahe, Vanajantie, Porvoonkatu 21, Aleksis           viranomaista kimpussa kysymässä, että hei, mi-
5668: Kiven katu 11 ja tuhannen asukkaan asunto-               ten hygieniamääräykset täyttyvät ja onko sinulla
5669: osakeyhtiö Satakallio sekä Tapiola-yhtiöt pyytä-         lupa tähän kauppapaikkaan jne. Mutta kun har-
5670: vät, että asiaan puututaan. Tämä ongelma kos-            joittaa lihakauppaa, siihen ei mukamas voi mil-
5671: kee välittömästi tuhansia ihmisiä ja näin vain           lään tavalla puuttua. Tuntuu siltä, että mielikuvi-
5672: Kallion alueella. Nyt on jo lukuisia muitakin            tuksessa on vikaa tai sitten ei ole haluakaan puut-
5673: alueita Helsingissä.                                     tua tähän asiaan.
5674:      Kaupunginhallitus on katsonut, ettei katu-             Ymmärrän sen, että poliisi näyttää hieman
5675: prostituutiota voi kieltää järjestyssäännöllä.           haluttomalta puuttumaan tähän asiaan,ja se joh-
5676: Näinhän täälläkin ovat monet katsoneet eikä se           tuu varmasti siitä, että syyttäjät eivät ole lähte-
5677: minustakaan kuulosta kovin asianmukaiselta.              neet syyttämään tapauksissa, joita poliisi on hy-
5678: Tässä on kuitenkin palloteltu tätä asiaa eduskun-        vinkin pitkään tutkinut.
5679: nan ja valtuuston välillä. Kyllä päättäjien on              Arvoisa puhemies! Haluan päättää puheen-
5680: voitava ottaa selkeä kanta, kenelle se kuuluu, ja        vuoroni siteeraamaila vielä lyhyesti Helsingin
5681: sitten on sen mukaan toimittava, miten kansan            poliisipäällystökerhon tiedotuslehden numeroa
5682:  mielipide tässä asiassa on.                             1 tältä vuodelta. Siinä rikoskomisario Markku
5683:      Ihmiset ovat Kalliossa, jossa asutaan ahtaam-       Stenberg on kirjoittanut muun muassa näin:
5684:  min kuin Suomessa keskimäärin - se on Suo-              "Suomen kansainvälistyminen ja rajojen aukea-
5685:  men tiheimmin asuttua aluetta - hyvin häiriin-          minen on luonut yhä paremmat puitteet varsin-
5686:  tyneitä siitä autorallista, joka siellä toimii öisin.   kin ulkomaisen prostituution kehittymiselle Suo-
5687:  Erityisesti se häiritsee öisin, jolloin asukkaat tar-   messa. Edellä mainittu on selvästi havaittavissa
5688:  vitsisivat lepoa. Siitä, kun tuon aloitteen tein, on    Helsingissä muun muassa tavanomaisessa katu-
5689: jo kaksi vuotta. Sitä ennen tätä oli jauhettu Hel-       elämässä ja katurauhassa. Prostituutioon liittyy
5690:  singin valtuustossa jo usean vuoden ajan. Tässä         lieveilmiöitä ainakin yleisen järjestyksen ja tur-
5691:  on monta vuotta kulunut ilman että mitään ovat          vallisuuden saralla. Väärin olisi myös väittää,
5692:  päättäjät tehneet.                                      etteikö prostituutio lisäisi monenlaista rikolli-
5693:      Helsingin sosiaalilautakunta lausui kaupun-         suutta."
5694:  ginvaltuustolle suurin piirtein siihen tyyliin, että       Hän toteaa myös, että "on syytä myöntää on-
5695:  prostituution asiakasryhmien, jotka aiheuttavat         gelman todellinen suuruus. Ainakin Helsingissä
5696:  ympäristölle häiriötä, omaehtoista avun ja palve-       ongelma on suuri ja räjähtämässä käsiin." Tämä
5697:  luiden hakemista voidaan edistää eri palvelujär-        on rikoskomisario Markku Stenbergin tekstiä.
5698:  jestelmien piirissä tapahtuvalla asennekasvatuk-
5699:  sella ja koulutuksella. Siis sosiaalilautakunnassa         Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
5700:  ja -virastossa luullaan, että ilotyttörallia ajava      lakipaketti on varsin laaja-alainen ja siinä on
5701:  mies vaivautuu yhtäkkiä tajuamaan, että hänellä         paljon asioita, joihin olisi ihan hyvä puuttua.
5702:  on ongelma, ja hakeutuu sosiaaliviraston palve-         Mutta rikoslain 17 luvun 10 § "Uskonrauhan
5703:  lusten pariin. Monella taholla on vallalla ajatte-      rikkominen" on kuitenkin mielestäni kaikkein
5704:  lu, että mihinkään ei voi puuttua, jottei kukaan        tärkein, sillä se on perusta monille muille asioille,
5705:  marginalisoidu ja joudu vaaraan, ja koska laki ei       mitä tässä paketissa on.
5706:  erikseen salli rajoitusta, ei voi rajoittaa.               Mietinnön selostuksen mukaan on kuultu
5707:      Järjestyssäännöillä voidaan kyllä kieltää kai-      asiantuntijoita, hyvin arvovaltaisia kirkonmie-
5708:  kenlaisia muita asioita. Korostan vielä, etten mi-      hiä, ja ihmettelen heidän kantaansa. Valiokunta
5709:   näkään pidä järjestyssääntöä parhaana mahdol-          on heitä kuultuaan päätynyt esittämään, että ri-
5710:   lisena tapana puuttua tähän asiaan, mutta ihmet-       koslakiin ei tule sisällyttää jonkin tietyn uskon-
5711:   telen kyllä hieman sitä, että jos minä panisin         nollisen vakaumuksen elementtejä, esimerkiksi
5712: 2916                                      77. Torstaina 4.6.1998
5713: 
5714: 
5715: mainintaa Jumala. Perusteluna sanotaan, että           todeta, että en ole tallentanut niitä lehtiuutisia ja
5716: rikoslain säännösten on oltava hyväksyttäviä           mielelläni uskon, että se tarkka muotoilu oli, niin
5717: myös niiden kannalta, jotka eivät tunnusta esi-        kun te puheenvuorossanne totesitte, että monet
5718: merkiksi kristillistä uskoa.                           provinssin edustajat ovat toimineet tietyllä taval-
5719:     Perustelu on väärää suvaitsevaisuutta. Jos         la. Oikeastaan peräsin vain tuossa puheenvuo-
5720: näin päätetään, mitä nyt esitetään, se tulee ole-      rossani sellaista rehellisyyttä siihen, että tietysti
5721: maan kansallemme turmioksi ennemmin tai                olisi ollut vielä rehellisempää kertoa siitä irtolais-
5722: myöhemmin. Lakimme on aikoinaan laadittu               lain kumoamisesta, että monet helsinkiläiset
5723: Jumalan antamien lakien pohjalta, ja ulkoisena         naiskansanedustajat olivat silloin sitä mieltä, että
5724: esimerkkinä meillä on siniristilippumme. Kan-          Helsinki ja Suomi ei tarvitse sellaista pykälää,
5725: sallamme on ollut monia vaikeita aikoja, joista        jota poliisi oli siihen mennessä voinut näihin on-
5726: vain Jumala on voinut meidät varjella. Vaarojen        gelmiin käyttää.
5727: hetkellä kansamme ja johtajamme ovat turvau-              Arvoisa puhemies! Sen vielä totean, että on
5728: tuneet Jumalaan, ja apu on tullut. Nyt olemme          ollut ilahduttavaa kuunnella kokoomuksen ryh-
5729: hylkäämässä Jumalan varjeluksen, kun esitetään         män edustajien vakuutusta siitä, ettäjumalanpil-
5730: Jumalan nimen poistamista laista. Laki uskon-          kasta ei ole tehty ryhmäpäätöstä. Yritin korostaa
5731: rauhasta ei korvaa lakia Jumalan pilkkaamises-         puheenvuorossani sitä, että näin ovat kertoneet
5732: ta. Uskonrauhalain tarkoitus on estää eri uskon-       eräät edustajat. Tietysti olisi hyvä, että tämä tosi-
5733: tosuuntien ihmisten vakaumuksen loukkaamis-            asia menisi myös heidän tietoonsa, joille on jää-
5734: ta.                                                    nyt tällainen kuva, että tämä kuuluisi sellaisiin
5735:     Olemme valinnan edessä. Tämä laki, jos mikä,       asioihin, joista hallituspuolueiden sisällä täytyy
5736: on arvokysymys, mitä valitsemme: siunauksen            olla täysi yksimielisyys.
5737: vai kirouksen itsemme ja kansamme osalta. Voi             Sitä haluan vielä korostaa, että kysymyshän ei
5738: olla, että joku ajattelee: Jumalan nimen säilymi-      ole perimmältään siitä, voiko Jumalaa pilkata
5739: nen on pieni asia. Niin varmaan ajatteli Eesau-        vaan siitä, saako meillä Suomessa Jumalaa pilka-
5740: kin, kun myi esikoisoikeutensa siunauksen her-         ta. Me teemme lakeja ihmisten elämää varten
5741: nerokasta. Valitkaamme me siunaus. Jumalan             tässä maassa. Kyllä tämä kuvastaa tietysti yhteis-
5742: pilkkaam;nen avaa ovet kaikelle muulle pahuu-          kunnan ja lainsäätäjien asennetta uskontoon ja
5743: delle. Emme kai sitä halua? Tässä lakipaketissa        tällaisiin kristillisiin arvoihin, kun katsoo näitä
5744: on paljon asioita, jotka ovat seurausta Jumalan        pykäliä, että uskonrauhan rikkomisesta voi saa-
5745: sanasta luopumisesta. Emme tarvitse niitä enää         da enintään kuusi kuukautta vankeutta, kun esi-
5746: lisää.                                                 merkiksi hautakivien kaatamisesta, hautarau-
5747:                                                        han rikkomisesta jopa yhden vuoden tai sitten
5748:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan        muusta ihmisten halventamisesta, joihin asioihin
5749: vielä puuttua siihen, että jo hallitus esitti lähes    täällä on paljon kajottu, voi saada jopa kymme-
5750: kauttaaltaan rangaistuksia entisestään lievennet-      nen vuotta vankeutta.
5751: täviksi. Meillähän rangaistukset ovat yleisesti lie-
5752: vemmät kuin katolisissa maissa ja muuallakin               Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
5753: maailmassa. Kun vielä tuomioistuimet käyttävät         Kokkoselle ilotyttökaupasta toistaisin todella-
5754: lievää asteikkoa, ovat Suomen rangaistukset to-        kin sen, mitä ed. Alaranta täällä sanoi. Nimen-
5755: della lieviä, jos verrataan niitä kansainvälisesti.    omaan paikallinen poliisi, poliisi oikeastaan
5756:    Kun rangaistuskäytännössä rangaistusta vielä        kautta maan, mutta erikoisesti Helsingissä, missä
5757: pudotetaan mahdollisesti hyvän käytöksen               on kaikkea pahuutta ollut kautta aikojen paljon
5758: vuoksi, selviää tekosistaan monesti aika vähällä.      enemmän kuin muualla, Helsingin poliisi nimen-
5759: Meillä on yleinen suuntaus sellainen, että rikok-      omaan varoitti siitä, kuinka tulee käymään, jos
5760: sentekijää kyllä ymmärretään, saattoihan hänel-        irtolaislaki kumotaan. Sitä ei toki sovellettu ko-
5761: lä olla kurja lapsuus. Uhrin kohtaloa ei monesti-      vinkaan paljon muualla maassa, no, aina tarpeen
5762: kaan kukaan sure eikä hänen kärsimyksiään ku-          tullen. Se oli erinomainen laki sillä tavalla, kun
5763: kaan pitkään tyynnyttele. En tiedä, onko tällai-       sai kansalaisen hänen oman etunsa kannalta
5764: nen politiikka lopultakaan oikea, mutta haluan         huostaan, sai niin alkoholistiparantolaan kuin
5765: kiinnittää siihen huomiota, koska epäilen sitä.        muunkin parannuksen tielle. Ilotyttökaupan
5766:                                                        osalta tämä oli erittäin tärkeä. Sitä nyt ei vielä
5767:    Ed. A 1 a r a n t a : Rouva puhemies! Lyhyesti      silloin siihen aikaan kovinkaan paljon Suomessa
5768: haluaisin ed. Kokkosen puheenvuoroon liittyen          ollut, koska me olemme kovin vapaamielistä
5769:                                            Rikoslain kokonaisuudistus                                    2917
5770: 
5771: 
5772: kansaa jo muutenkin, ettei ehkä sellaista tarpeel-        asiassa. Ehkä papin kohdalla tässä kohdassa vä-
5773: lisuutta ole kuin tuolla katolisissa maissa, mutta        hän samanlainen tunne saattaa tullajossakin ta-
5774: Helsingissä kuitenkin jo ilmeni silloin ja varoitet-      pauksessa, että sitä väheksytään.
5775: tiin moneen kertaan, kuinka tulee käymään täs-                Minkä vuoksi meidän pitää kaikkea hyvää,
5776: sä. Nyt tässä tilanteessa ollaan,ja tilanne ei todel-     perinteistä, vankkaa asiaa toiseksi muuttaa puo-
5777: lakaan ole hyvä.                                          lipakolla? Ketä se häiritsisi? Hyvin harvoin on
5778:     Olen itse allekirjoittanut ed. Kokkosen laki-         tapahtunut myöskään, että siitä olisi ketään ran-
5779: aloitteen, vaikka siitä jäi puuttumaan tietenkin          gaistu, mutta kun se siellä olisi olemassa kuiten-
5780: se tärkeä asia, että myöskin vastapuolen tarjous-         kin, se olisi osoitus suomalaisille ja kansalaisille,
5781: innosta olisi ollut rangaistava eikä pelkästään           ettei ole hyvä näin menetellä. Sen vuoksi se saisi
5782: sitä, joka pyytää noita palveluja ostaakseen.             ehdottomasti mukana olla.
5783: Muistaakseni siinä oli tällainen puute, mutta                 Samaan sarjaan kuuluu, kun poistetaan kak-
5784: joka tapauksessa se oli oikean suuntainen. Sen            sinnaimisen rangaistavuus. Sitä perustellaan sillä
5785: vuoksi lakivaliokunta sen kyllä otti käsittelyyn          hyvin laajasti, että samainen asia tulee rangaista-
5786: sinänsä ja olisi ollut hyvä, kun siitä jotakin olisi      vaksi, kun muiden pykälien kautta saattaa syyl-
5787: säädetty. Jos jokin asia edes kiellettäisiin, vaikka      listyä petokseen, saattaa syyllistyä väärennyk-
5788: ei rangaistaisi ollenkaan, se jo saattaisi riittää        seen. Mitä sitten? Mitä se haittaa, jos kahdessa
5789: monessa tapauksessa. Lastensuojelulaissa sano-            kolmessakin paikassa sitä samaa asiaa sanotaan,
5790: taan muun muassa, että lasta ei saa pahoinpidel-          että tämä ei ole oikein. Miksei tämäkin olisi voitu
5791: lä, väkivallalla kohdella. Lastensuojelulaissa ei         säilyttää?
5792: ole missään kohtaa pykälää, että se on rangaista-             Tässä on ihan selvä vinkki siihen, että ei ole
5793:  vaa, eikä se näin ollen lastensuojelulain mukaan         oikeastaan millään mitään väliä myöskään tä-
5794: olekaan eikä tällainen kuritusvallan käyttö ole           män suhteen. Mitä varten meidän pitää koko
5795:  rangaistavaa nytkään tosiasiallisesti. Mutta jo          ajan antaa eduskunnasta sellainen kuva ulos-
5796:  sekin, kun kielletään jokin asia, sitä kieltoa suo-      päin, että vanhoja, perinteisiä arvoja ei kunnioi-
5797:  malaiset pyrkivät noudattamaan. Suomalaiset-             teta?
5798:  han ovat hyvin lainkuuliaista kansaa pääsään-                Muistaakseni tilastoissa on parikymmentä ta-
5799:  töisesti.                                                pausta vuodessa, joissa rangaistaan. Se ei olisi
5800:      Jos menen luku luvulta, pykälä pykälältä             ainakaan mikään tuomioistuimia rasittava asia,
5801:  eteenpäin tätä asiaa, vankilajärjestyksen rikko-         mutta olisi kuitenkin olemassa. Erikoisesti meillä
5802:  minen on todellakin sellainen asia, joka olisi pitä-     valitettavasti ulkomaalaisten suhteen on vai-
5803:  nyt säilyttää ja olisi pitänyt lakiin jättää jossakin    keuksia. Heistä ei saa kerta kaikkiaan sellaisia
5804:  muodossa ja sillä tavalla juuri, että se olisi ran-      tietoja kuin Suomen kansalaisista, ovatko he esi-
5805:  gaistavaa, kun yksissätuumin kolme, neljä, viisi,        merkiksi naimisissa. Se tulee aiheuttamaan sitten
5806:  kymmenen henkeä nostaa todellisuudessa kapi-             vaikeuksia ja nimenomaan todella vastapuolelle
5807:  nan. Ei sitä varmasti selvitetä ihan tosiasiallisesti,   eli niille, joiden kanssa he ovat naimisiin men-
5808:  kuka mitäkin teki. Heitä pitäisi rangaista yksissä       neet.
5809:  tuumin, kun sellaisiin toimiin ryhtyy, ja aikaan-            Arvoisa puhemies! Joudun menemään tätä
5810:  karasti. Meillä vankilaolot ovat olleet liian lepsut     nippuani vähän tässä hyppimällä eteenpäin, kun
5811:  tähän saakka, vaikka uskonkin uuteen vankein-            olen ollut väärässä paikassa kaksi kolme viime
5812:  hoidon ylijohtajaan, että hän palauttaa kuria,           päivää, kun olisi pitänyt olla eduskunnassa. En
5813:  mutta hankala on palauttaa semmoinen, joka on            ole ollut provinssissa, vaan Tukholman kautta
5814:  päästetty aivan alamaihin.                               Lontoossa, joka oli suuri vahinko omalta kan-
5815:      Jumalanpilkasta, sanasta Jumala, olen aivan          naltani tämän asian suhteen. (Ed. Ihamäki: Mi-
5816:   sataprosenttisesti samaa mieltä, mitä ed. Alaran-       käs siellä oli tilanne?)- Siellä oli hyvin rauhalli-
5817:   ta on vastalauseessaan kirjoittanut ja täällä pu-       nen tilanne. (Ed. Kokkonen: Oliko kaduilla toi-
5818:   hunut ja myös valiokunnassa, sanoisinko kuiten-         mintaa?) - Lontoon kaduilla, jos hypätään
5819:   kin, varovaisin sanakääntein asian ottanut esille,      asiasta, oli rauhallisempaa kuin Helsingissä
5820:   koska olen ymmärtänyt sillä tavalla, että jos siitä     määrätyllä kohdalla, vaikka Sohossa myös käy-
5821:   erikoisesti pappi rupeaa puhumaan, niin sitä ei         tiin tutustumismatkalla. Vaikutti aivan rauhalli-
5822:   oikein uskota. Se on vähän hämmästyttävä asia.          selta.
5823:   Kyllä myös joskus itse olen tuntenut, kun olen              Ed. Ihamäki sanoi, että todella on näin, että
5824:   poliisina puhunutjotakin asiaa, kun puhun polii-        Suomen rangaistustaso on heti lähtökohdaltaan
5825:   sina nimenomaan, että olen liikaa sisällä siinä         matala, siellä on ehkä aika korkeita ylärajoja
5826: 2918                                       77. Torstaina 4.6.1998
5827: 
5828: 
5829: joissakin kohdin, mutta meillä ei alarajoja oike-       paan tasoon. Useampia kohtia tulen kannatta-
5830: astaan ole, sanotaan vain, että saa vankeutta           maan, kun asia tulee toisessa käsittelyssä yksi-
5831: enintään neljä vuotta taikka sakkoa. On ymmär-          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5832: retty sillä tavalla, että mennään mieluummin lä-            Erikoisesti silloin kun rikos kohdistuu viran-
5833: hemmäksi sakkoa kuin sitä ylärajaa.                     omaisiin ja sanotaan mellakka- tai kapinatilan-
5834:     En ole tietenkään sitä mieltä, että kaikista        teisiin, ei voi olla oikein, että siellä rangaistustaso
5835: asioista pitäisi aina heti lyödä kaula poikki ja        on todellakin hyvin matala. Viranomaisia jopa
5836: joka asiasta kamalasti rangaista, mutta kyllä           asein uhkaaville rangaistus on lievä. Pitäisi eh-
5837: kansalaisten mielestä tämän tyyppisistä rikoksis-       dottomasti, sanoisiko, ottaa luulot pois niiltä
5838: ta, mistä nyt on kysymys, raiskauksista ja vastaa-      kansalaisilta, jotka viranomaisia vastaan asein
5839: vista, pitäisi saada sellainen rangaistus, joka heil-   ryhtyvät tappelemaan. Pitää huomata tämä asia,
5840: le olisi ihan oikein. Kuitenkin eduskunnan laki-        että viranomaiset, vaikka puolustavatkin it-
5841: valiokunnassa hyvin monelle edustajalle oli yllä-       seään, kyllä pärjäisivät, mutta heidän pitää puo-
5842: tys, kun tuotiin ihan viimeisenä päivänä viime          lustaa yhteiskuntarauhaa, ja siinä tulee ongel-
5843: viikolla Ruotsin vastaavan rikoslain luvut esille.      mia. Kyllä poliisi aina pärjää, jos se käyttää niitä
5844: Siellä oli monta vuotta, vaikka täälläkin on jo         voimakeinoja ja aseita, mitä sillä on itsellään
5845: kahdeksaa vuotta ja taitaa olla jopa kymmentä-          käytössä, mutta kansalaiset eivät pärjää, jos ei
5846: kin vuotta ylärajana, niin Ruotsin rikoslaissa on       yhteiskunta tule mukaan. Ja yhteiskunnan mu-
5847: vielä ankarammat nämä rangaistukset. He vielä           kaantulo on sitä, että riittävästi rangaistaan eri
5848: toteuttavat sitä.                                       asioista ja rangaistusta myös riittävän kauan lu-
5849:     Niin kuin ed. Ihamäki sanoi, sanottakoon esi-       sitaan.
5850: merkki, ettäjos 20-vuotias kansalainen syyllistyy           Arvoisa puhemies! Aika näyttää rientävän,
5851: rikokseen ja hän saa kolme vuotta ehdotonta             mutta käytän vielä muutaman minuutin, jos sal-
5852: vankeustuomiota, joka on harvinainen tapaus             litaan.
5853: Suomenmaassa, mutta jos hän alle 21-vuotias,                Ilkivaltapykälän käsittelyä minä en ymmärrä.
5854: hän pääsee yhdellä vuodella. Tämmöinen älyttö-          Se ei ehkä kuulosta yhtäkkiä niin hirvittävän
5855: myys, joka hallitsee monessa muussakin maassa:          tärkeältä asialta, mutta tällä ilkivaltapykälällä
5856: Lehdistöne ja uhrille annetaan kuva, että rikok-        korvataan lakiesitys, jota ei ole vielä olemassa-
5857: sentekijä sai tästä rangaistuksena kolme vuotta         kaan, se on valmiina mutta se ei ole vielä käsitte-
5858: linnaa. Kaikki tietävät siinä vaiheessa paitsi uhri,    lyssä lakivaliokunnassa.
5859: että tässähän tuleekin olemaan rangaistuksena               Kotirauhan rikkomisen pykälässä on eri mo-
5860: vain yksi vuosi linnaa.                                 menttina, vai eri pykälänä, virastorauhan rikko-
5861:     Olisi pitänyt päästä siihen, niin kuin ed. M.       minen. Virastorauhan rikkominen tarkoittaa
5862: Pohjola eräässä lakialoitteessa tähän liittyen esit-    sitä, että tulee sairaalaan, tulee poliisiviranomai-
5863: ti, että ei olisi ehdonalaiseen vapauteen pääsyä,       sen, verottajan luokse kansalainen ja rupeaa siel-
5864: vaan päivästä päivään lusittaisiin rangaistus.          lä reuhaamaan eikä anna virkamiehen tehdä työ-
5865: Raiskausrikokset voisivat olla sellaisia, joista        tään rauhassa. Ilkivaltapykälällä on tarkoitus
5866: voitaisiin aloittaa. Annettakoon suhteellisesti         korvata lähes kokonaan virastorauhan rikkomi-
5867: ehkä vähän lyhyempiä rangaistuksia kuin tähän           nen, ja nyt siitä on rangaistuksena vain sakkoa.
5868: saakka, mutta rangaistus lusittaisiin päivästä          Se taas aiheuttaa sen, kun tässä on rangaistukse-
5869: päivään. Silloin kaikki osapuolet tietävät jo kä-       na vain sakkoa, että poistuu niin sanottu joka-
5870: räjäoikeudessa, katsovat almanakkaan kumpi-             miehen kiinniotto-oikeus, joka olisi erinomaisen
5871: kin, niin raiskaukseen syyllistynyt kuin uhri ja        tärkeä asia.
5872: kaikki, että tämä vapautuu silloin, ja silloin tam-         Otan yhden esimerkin. Tämä on ehkä virasto-
5873: mikuun 15 päivänä kolmen vuoden päästä, eikä            rauhan puolelta. Helsingin kadulla vanhahko
5874: sillä tavalla, että joku vankilaoikeus tai joku ul-     rouva saattaa rauhassa kävellä. Tulee joku vähän
5875: kopuolinen väliintulija päätteleekin, mitä ran-         sekopäinen kansalainen ja sanotaan vaikka ihan
5876: gaistus on tosiasiassa.                                 ilkeyttään rupeaa huutamaan kaikenlaisia hä-
5877:     Käytänössä on aina, että se menee puoliksi          vyttömyyksiä tälle vanhalle ihmiselle. Siitä käve-
5878: täysikäisillä ja useimmiten kolmannekseen ala-          lee kuka tahansa meistä ohitse ja haluaisi vähän
5879: ikäisillä eli alle 21-vuotiailla.                       puuttua seikkaan ja ottaa ystävällisesti ehkä ol-
5880:     Tämän vuoksi olisi aivan kohtuullista, että         kapäästä kiinni, että olehan nyt hyvä ja lähde
5881: useat rangaistuspykälät, mitä esimerkiksi ed.           tästä paikalta pois. Kun ei ole vankeusuhkaa,
5882: Aittoniemi on esittänyt, olisi nostettu korkeam-        joka olisi vain kolme kuukautta, niin se, joka
5883:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                    2919
5884: 
5885: tähän kansalaiseen puuttuu, joka siinä mekkaloi,         hyvin, kulkevat minkkiturkissa ja kalliissa ko-
5886: on syyllistynyt rikokseen.                               ruissaja kun aikansa tienailevat, sitten vaihtavat
5887:     Tämä ei tule missään tapauksessa olemaan             nimeä ja menevät naimisiin ja elävät onnellisina
5888: oikein. Ei kansalainen voi ajatellakaan, että jos        elämänsä loppuun saakka. Ajatukset siitä, että
5889: hän yrittää auttaa toista, niin hän ei saisi käsin       he ovat kurjia ja alistettuja ihmisiä, eivät pidä
5890: koskea missään tapauksessa. Tästä asiasta olisi          paikkaansa. He ovat valinneet oman ammattin-
5891: päästy siten eroon, kun olisi ilkivaltapykälässä         sa, eikä sitä täällä eduskunnassa miksikään muu-
5892: säilytetty rangaistuksena sakkoa tai korkeintaan         teta.
5893: kolme kuukautta vankeutta.                                  Ed. Kokkosen vuodatus puhujankorokkeelta
5894:     Tämä tulee esimerkiksi koulukiusaamisasiois-         oli varsin kyyninen. Siitä ei mitään uutta saanut
5895: sa olemaan ongelmana. Opettaja ei saa todella-           esille. Se oli saman asian pyörittämistä. Hän ei
5896: kaan tämänjälkeen enää kuljettaa kädestä pitäen          esittänyt minkäänlaisia ratkaisumalleja tähän
5897: oppilasta ulos, koska ei ole mitään pykälää, min-        asiaan. Hän luulee, että se on ratkaisumalli, että
5898: kä perusteella asiaan puututtaisiin.                     kielletään sukupuolisen nautinnon ostaminen.
5899:     Uudessa pykälässä virastorauhan rikkomises-          Se ei tätä asiaa ratkaise. Asiat täytyy ratkaista
5900: ta tulee sille, joka tunkeutuu luvatta virastoon,        muilla tavoin. Esimerkiksi minulla henkilökoh-
5901: uhka, että se saadaan ottaa kiinni. Mutta henki-         taisesti on ratkaisumalleja, mutta en ala niitä
5902: löllä, joka virastoon tulee, on oikeus tulla sinne,      täällä selvitellä eikä siihen ole aikaakaan.
5903: ja jos hän sitten rupeaa siellä mekkaloimaan, niin          Minä totean vielä ed. Kokkosen lakialoittees-
5904: siihen ei enää voida puuttua. Tästä äänestettiin,        ta, että siinä kyllä kielletään ostaminen, mutta
5905:  10-5 ainakin oli, jos ei enemmän, kun äänestet-         kyllä kai on sillä tavalla, että tänä päivänä iloty-
5906: tiin ensimmäisessä käsittelyssä, että tulee kolme        töt minkkiturkeissaan ja lyhyissä hameissaan
5907: kuukautta vankeutta.                                     etupäässä tulevat kysymään ja kauppaamaan.
5908:     Paheksun kyllä oikein suuresti tältä paikalta        Ei se, että ei saa tehdä tarjouksia, prostituutiota
5909: puheenjohtaja Laxin menettelyä, että hän pakot-          miksikään kiellä. Kyllä nämä tytöt osaavat. Jos
5910: ti tämän asian niin menemään, että toisessa käsit-       he huomaavat, että kukaan ei tule heiltä kysy-
5911: telyssä tämä muuttuikin yhtäkkiä toisin päin. En         mään, niin kyllähän he tarjoamaan menevät.
5912:  ymmärrä asiaa ollenkaan. Hän sanoi, että otetta-        Sehän on heille elämisen ehto. Sehän on selvä
5913:  koon pakkokeinolakiin pykälä, liitetään tämä            asia.
5914: sinne, jossa lukee, niin kuin siellä on näpistyksis-        Ed. Kokkonen, teidän näkemyksenne tästä
5915:  tä ja vastaavista asioista, että joka itkivaltaan       asiasta on hyvin yksitotinen, kaikella kunnioi-
5916:  syyllistyy, häneen nähden on kiinniotto-oikeus.         tuksella teidän hienoa persoonaanne ja älyänne
5917:  Sitä ei kuitenkaan tässä lakiesityksessä ollut mis-     kohtaan.
5918:  sään tapauksessa mukana. Minä sanoisin, että
5919:  tässä suorastaan huijattiin lakivaliokuntaa niiltä          Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
5920:  osin. Olisi ollut aivan sama asia, jos se olisi ollut   Ensin ed. Aittoniemelle: Ymmärrän, että hänen
5921:  pakkokeinolaissa, kun se olisi antanut kuitenkin        ratkaisunsa on bordelli, joka taas ei ole minun
5922:  sen mahdollisuuden, että häiritsijään voitaisiin        ratkaisuni. Totean, että Ruotsissa parlamentti
5923:  tavalla taikka toisella puuttua.                        aikamoisella enemmistöllä päätyi ihan samalle
5924:      Raiskauksesta olen yksinkertaisesti sitä miel-      kannalle kuin millä minäkin olen ollut. Kyllä se
5925:  tä, että kolmiportaisuus on aivan paikallaan.           on kuitenkin ollut jonkinlainen ratkaisuesitys,
5926:  Sana "lievä" ei ole mikään hyvä. Olisi voitu käyt-      jolla on pyritty puuttumaan tähän pahimpaan
5927:  tää ehkäjotakin "vähäinen" taikkajoka tapauk-           epäkohtaan.
5928:  sessa olisi voitu kiertää samainen asia. Mutta              Sitten ed. Alarannalle totean valittaen, että en
5929:  kolmiportaisuus todennäköisesti tulee kuitenkin         tunne tuota aikaisempaa keskustelua, johon ed.
5930:  sillä tavalla, että meillä jossakin määrin rangais-     Alaranta viittaa, vaikka hän kertoikin aikanaan
5931:  tustaso tulee nousemaan, koska tulee selkeästi          antaneensa siitäjäljennöksen minulle. Muistini ei
5932:  olemaan kolmiportainen teon kuvaus.                     nyt valitettavasti toimi niin hyvin, että muis-
5933:                                                          taisin, kuka oli sanonut mitäkin, keistä kansan-
5934:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-       edustajista siinä on kysymys. Mutta voin todeta,
5935: lä on annettu ymmärtää, että ilotytöt,jotka tääl-        että kokoomuksessa on aina ollut katto korkeal-
5936: lä Helsingissäkin touhuilevat, ovat surkeita ihmi-       la ja seinät leveällä. Me emme ole toinen toistem-
5937: siä, ruoskittuja ja alistettuja siihen hommaansa.        me klooneja. Meillä sallitaan erilaisia ajattelu-
5938: He myyvät myymisen ilosta itseään, tienaavat             malleja ja -tapoja.
5939: 2920                                       77. Torstaina 4.6.1998
5940: 
5941: 
5942:    Ed. Myllyniemen puheenvuoron johdosta to-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5943: teaisin, että meillä .oli joitakin vuosia sitten poh-
5944: joismaiset oikeuspsykiatrian päivät, ja siellä             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
5945: myös ihmeteltiin Suomen lievää rangaistuskäy-           taan päättyneeksi.
5946: täntöä ja erityisesti sitä, että meillä täyttä ymmär-
5947: rystä vailla olevat saavat alennuksen rangaistuk-
5948: seensa, kun muualla he istuvat nimenomaan päi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5949: västä päivään. Meillä he pääsevät tekemään kep-         nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
5950: posiansa uudelleen vähän nopeammin kuin                 taina kello 13.
5951: muissa maissa.
5952: 
5953:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä           Täysistunto lopetetaan kello 23.12.
5954: on pohdittu sitä, miksi aikoinaan irtolaislaki ku-
5955: mottiin. Saattaa olla, että siihen aikaan, kun se                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5956: kumottiin, kumoaminen sopi ajan kuvaan. Ei
5957: irtolaislaista normaaleille kansalaisille mitään                                   Jouni Vainio
5958: haittaa ollut. Tilanne on nyt muuttunut, kun
5959: aiheeseen liittyvät ongelmat ovat räjähtämässä
5960: käsiin. Kysynkin, eikö irtolaislakia saa takaisin,
5961: jos sillä asiat ratkeavat.
5962:                            78. Perjantaina 5 päivänä kesäkuuta 1998
5963:                                                            kello 13
5964: 
5965: 
5966: Päiväjärjestys                                                      6) Hallituksen esitys verotuksen oikai-
5967:                                                                  sulautakuntaa koskeviksi muutoksiksi ve-
5968:    Ilmoituksia                                                   rolainsäädäntöön . ...... ... ...... .................... 2940
5969: 
5970:    Vaaleja                                                       Hallituksen esitys 1511998 vp
5971:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1998
5972:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2922                   vp
5973: 
5974:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                 7) Hallituksen esitys vuoden 1999 vero-
5975: valtuuskunnan täydennysvaali ................ 2923               asteikkolaiksi .......................................... .
5976: 
5977:    Toinen          käsittely                                     Hallituksen esitys 25/1998 vp
5978:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1998
5979:    3) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä,                        vp
5980: viranomaisia ja yleistä järjestystä vastaan                      Lakialoite 28/1998 vp
5981: kohdistuvia rikoksia sekä seksuaalirikok-
5982: sia koskevien säännösten uudistamiseksi                            8) Hallituksen esitys peitellyn osingon
5983:    Hallituksen esitys laiksi rikoslain I lu-                     verotusta koskevien säännösten uudista-
5984: vun II §:n muuttamisesta ....................... .               misesta .................................................... .
5985:                                                                                                                                   "
5986: Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp                                Hallituksen esitys 2611998 vp
5987: Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö I3/ I998
5988: Lakialoite 39/1995 vp, 3I, 50/1996 vp, II                        vp
5989: 1998 vp
5990: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp                                   9) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
5991:                                                                  lon verottamisesta annetun lain ja tulove-
5992:    Lähetekeskustelu                                              rolain II4 §:n muuttamisesta .................. .
5993:                                                                  Hallituksen esitys 2711998 vp
5994:    4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö I4/1998
5995: turvallisuusneuvoston Sierra Leonea kos-                         vp
5996: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-                         Lakialoite 3711998 vp
5997: ten täyttämisestä annetun asetuksen 4 §:n                        Toivomusaloite 38/I996 vp, 4411998 vp
5998: kumoamisesta ......... .... ... ......................... 2940
5999:                                                                    10) Hallituksen esitys tuloverolain
6000: Asetus 1/1998 vp                                                 muuttamisesta ........................................ .
6001:    Mietintöjen              pöydällepano                         Hallituksen esitys 28/1998 vp
6002:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998
6003:   5) Hallituksen esitys laeiksi Suomen                           vp
6004: Hallitusmuodon 31 §:n kumoamisesta ja                            Lakialoite 64, 67/1996 vp, 2, I2, 14, 17, 21,
6005: kansalaisuuslain muuttamisesta ............. .                   87, 97, I03, Il2, 132, 135/1997 vp, 3, 5, 21,
6006:                                                                  24, 29, 30, 39, 48, 54/I998 vp
6007: Hallituksen esitys 49/1998 vp                                    Toivomusaloite 34--36, 40, 44, 48, 49, 53,
6008: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1998                          54, 5711997 vp, I4, I6, 17, 23, 24, 27, 31/
6009: vp                                                               1998 vp
6010: 2922                                                   78. Perjantaina 5.6.1998
6011: 
6012: 
6013:    11) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ope-                         1 1m o i t u s a s i a t :
6014: tusalan eläkejärjestelyistä ja valtion eläke-
6015: rahastosta annetun lain 4 §:n muuttamises-                             Lomanpyynnöt
6016: ta ............................................................ 2940
6017:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
6018: Hallituksen esitys 70/1998 vp                                             tästä päivästä sairauden perusteella ed. Lehto-
6019: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1998                               saari, virkatehtävien perusteella edustajat Kilju-
6020: vp                                                                     nen, Niinistö ja Skinnari sekä muun syyn perus-
6021: Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 55/1998                              teella edustajat Aula, Biaudet, Hyssälä, Kemp-
6022: vp                                                                     painen, Kiviniemi, Koistinen, Kokkonen, Kää-
6023:                                                                        riäinen, Lämsä, Manninen, Mölsä, R. Ojala,
6024:   12) Hallituksen esitys koulutusta koske-                             Ranta-Muotio, Saapunki, Saari, Vartiainen,
6025: vaksi lainsäädännöksi ............................. 2941               Vehviläinen ja Vihriälä sekä
6026:                                                                           tämän kuun 9 päivään virkatehtävien perus-
6027: Hallituksen esitys 86/1997 vp                                          teella ed. Backman.
6028: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
6029: Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59,
6030: 60, 61, 110/1997 vp                                                    Uudet hallituksen esitykset
6031: Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196,
6032: 199, 200, 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146,                                Ensimmäinen varapuhemies:
6033: 147, 151, 152/1996 vp, 198, 199, 219, 225,                             Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
6034: 226/1997 vp, 138-141, 143, 149, 151, 152,                              nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
6035: 156, 160/1998 vp                                                       n:ot 78-82.
6036: 
6037:    13) Hallituksen esitys laiksi vuodelta
6038: 1999 suoritettavista sairausvakuutusmak-                               Kirjalliset kysymykset
6039: suista, työnantajan kansaneläkemaksusta
6040: ja työnantajan lapsilisämaksusta ............ .                          Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
6041:                                                                        kysymyksiin n:ot 329, 394, 424, 427, 429, 437,
6042: Hallituksen esitys 12/1998 vp                                          444,446,448,458--460,463,465,471,473,474,
6043: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               476, 479--482, 485--487, 489, 491, 492, 494,
6044: 10/1998 vp                                                             497--499,503,504,506,509-511,516,517,521,
6045: Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp                                   522, 526, 530, 533 ja 547.
6046: 
6047: 
6048:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
6049: Pesälä.
6050:                                                                        1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
6051: 
6052:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                 Ensimmäinen varapuhemies:
6053: edustajat Aho, Ala-Nissilä, Andersson C.,                              Päiväjärjestyksen 1) asiana on erikoisvaliokun-
6054: Aula, Backman, Biaudet, Dromberg, Heino-                               tien täydennysvaalit.
6055: nen, Huttu-Juntunen, Hyssälä, Jaakonsaari,                                 Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
6056: Jansson, Karhunen, Kemppainen, Kiljunen,                               ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
6057: Kiviniemi, Koistinen, Kokkonen, Kääriäinen,                            jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
6058: Lehtosaari, Lipponen, Lämsä, Manninen, Möl-                            synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi
6059: sä, Niinistö, Ojala R., Penttilä, Ranta-Muotio,                        ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa
6060: Rauramo, RehuJa, Saapunki, Saari, Skinnari,                            on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
6061: Taina, Tiuri, Vartiainen, Vehviläinen, Vihriälä                        että vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat
6062: ja Viitamies.                                                          tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:
6063:                                                                            perustuslakivaliokunnan varajäseneksi ed. Pol-
6064:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                          vi,
6065: jat Viitamies, Penttilä ja Kokkonen.                                       valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Vokko-
6066:                                                                        lainen,
6067:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                   2923
6068: 
6069:   puolustusvaliokunnan jäseneksi ed. H uutola ja        on vastalause numero 3. Ehdotan, herra puhe-
6070:   työasiainvaliokunnan jäseneksi ed. HuutoJa.           mies, että käsittelyn pohjaksi 1., 29.ja 30.lakieh-
6071:                                                         dotuksen osalta otettaisiin 3. vastalauseeseen si-
6072:   Asia on loppuun käsitelty.                            sältyvät lakiehdotukset.
6073:                                                             Arvoisa puhemies! Käyn lyhyesti sisällön osal-
6074: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           ta tärkeät pykäläkohtaiset asiat läpi. Ensiksi to-
6075: nan täydennysvaali                                      tean, että rangaistusasteikkoihin olen esittänyt
6076:                                                         muutamilta osin muutoksia. Hallituksen esitys ja
6077:     Ensimmäinen varapuhemies:                           valiokunnan enemmistön kanta lähtevät siitä,
6078: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Pohjoismaiden            että varsin monessa kohdassa - oikeastaan
6079: neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-               koko esityksen päälinja on se - rangaistuksia
6080: vaali.                                                  lievennetään eräin poikkeuksin. Olen esittänyt
6081:     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja        vastalauseessa eräiden törkeimpien ja tärkeim-
6082: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-       pien asioiden osalta rangaistusten säilyttämistä
6083: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-           kireämpinä, kuin mihin mietinnössä on päädyt-
6084: nyt, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-             ty.
6085: tuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi             15 luvun 10 §:ssä on hallituksen esityksessä
6086: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean          niin sanottua rippisalaisuutta koskeva säännös,
6087: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-        jonka lakivaliokunta esittää poistettavaksi. Olen
6088: mielinen ja että valtuuskunnan varajäseneksi on         tästä asiasta valiokunnan kanssa eri mieltä. To-
6089: tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Hel-      tean, että perustelut tälle hallituksen esityksen
6090: le.                                                     sisältämälle momentille ovat hallituksen esityk-
6091:                                                         sen sivulla 44, ja pyydän, että kaikki edustajat
6092:    Asia on loppuun käsitelty.                           lukevat sieltä nuo hyvät hallituksen perustelut.
6093:                                                             17 luvun 10 §:ssä on jumalanpilkasta säädös,
6094: 3) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viranomai-       joka nyt ollaan poistamasta enemmistön esityk-
6095: sia ja yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia rikok-   sen mukaan. Hallituksessahan tästä asiasta ää-
6096: sia sekä seksuaalirikoksia koskevien säännösten         nestettiin silloin, kun esitystä eduskunnalle an-
6097: uudistamiseksi                                          nettiin. Valiokunnassa tästä asiasta myös äänes-
6098:                                                         tettiinjajäimme vähemmistöön siinä, että Juma-
6099: Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 luvun 11 §:n      lan nimi jäisi lakiin. Jumala ei tarvitse rikoslain
6100: muuttamisesta                                           suojelua, mutta Suomen kansa tarvitsee hänen
6101:                                                         suojelustaan,ja voimme samalla kunnioittaa sitä
6102: Toinen käsittely                                        arvoperintöä, joka edellisiltä sukupolviita on
6103: Hallituksen esitys 6, 11711997 vp                       meille siirtynyt, kunjätämme tämän pykälän ka-
6104: Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp                      joamatta, niin kuin enemmistö nyt on pyrkimäs-
6105: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 111998 vp        sä tekemään.
6106: Toivomusaloite 23, 24, 2611995 vp                           On valitettavaa, että kirkkoneuvokset valio-
6107:                                                         kunnassa kävivät ilmoittamassa, että tämä asia,
6108:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Jumalan nimi, voidaan poistaa laista. Tätä ei
6109: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          kuitenkaan ole eduskunnan tarpeellista noudat-
6110: n:o 3. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen     taa, vaan se voi harkita itse omaa vastuutaan
6111: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-           tässä kysymyksessä. Hämmästelen hieman sitä,
6112: taiseen käsittelyyn.                                    että kirkon edustajilla ei ollutkaan valiokunnas-
6113:                                                         sa muuta todettavaa kuin, että Jumalan nimen
6114:    Yleiskeskustelu:                                     voi poistaa. Esimerkiksi lasten seksuaalisen hy-
6115:                                                         väksikäytön suojaikärajaan he eivät ilmoittaneet
6116:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-      kantaansa, eivät prostituutioon, eivät pornoon
6117: hemies! Toisessa käsittelyssä on nyt hallituksen        eivätkä muihin tällaisiin, jotka ovat kuitenkin
6118: esitys oikeudenkäyttöä, viranomaisia ja yleistä         tässä maassa yksiä syntielämän muotoja, jotka
6119: järjestystä vastaan kohdistuvia rikoksia sekä sek-      ovat leviämässä hyvin voimakkaasti.
6120: suaalirikoksia koskevien säännösten uudistami-              Arvoisa puhemies! 17 luvun 11 §:ään esitän
6121: seksi, ja lakivaliokunta on tehnyt asiasta mietin-      muutosta, jossa otetaan kaikki uskonnolliset yh-
6122: nön. Olen mietintöönjättänyt vastalauseen,joka          dyskunnat ja niihin rinnastettavat yhdistykset
6123: 2924                                      78. Perjantaina 5.6.1998
6124: 
6125: 
6126: mukaan uskonnon harjoittamisen estämisen               eivät ole saaneet sitä muotoa, jota monet asian-
6127: suojan piiriin. Tämä muutos toteuttaa uskon-           tuntijat halusivat.
6128: nonvapauden periaatteita. Hallituksen esitys ja           Edelleen 17 luvun 21 §:ään olen esittänyt pa-
6129: valiokunnan enemmistön kanta eivät tätä nou-           lautettavaksi momenttia, joka toisaalla lakiesi-
6130: data. Muun muassa opetusministeriön edustaja           tyksessä ollaan kumoamassa, eli julkisen kehot-
6131: esitti valiokunnassa tällaista muutosta.               tamisen samaa sukupuolta olevien henkilöiden
6132:    Arvoisa puhemies! 17 luvun 17 ja 18 §:ssä on        välisen haureuden harjoittamiseen haluan pitää
6133: väkivaltakuvauksen ja sukupuolisiveellisyyttä          kiellettynä edelleen.
6134: loukkaavien tallenteiden käsittelyä koskevat sää-         Avicrikoksiin liittyvät pykälät esitän 19luvus-
6135: dökset. Hallitus esittää ja valiokunnan enemmis-       sa säilytettäväksi aivan selkeyden ja yksiselittei-
6136: tö on vapauttamassa nämä sillä tavalla, että luo-      syyden vuoksi. Suomessa ei ole syytä mennä vielä
6137: vuttamisesta siirrytään levittämiseen, jolloin yk-     tähän ehkä muiden maanosien malliin, että mo-
6138: sittäisten tuotteiden, tavaroiden- näiden kuva-        niavioisuuden suuntaan annettaisiin kansakun-
6139: usten ja tallenteiden -luovuttaminen jäisi lailli-     nan kulkea.
6140: seksi. Tämä avaa mahdollisuuden muun muassa               Edelleen 20 luvun pykälissä - niin sanotun
6141: pedofiilien harjoittamalle ketjukirjemuotoiselle       lievän raiskauksen kohta ja yleensä raiskauspy-
6142: luovuttamiselle. Tätä koskevan muutosesityksen         kälät - olen ollut koko ajan samalla linjalla
6143: tein lakivaliokunnassa, mutta tämän päivän Ilta-       kuin ed. Lapintie vastalauseessaan ja kannan-
6144: Sanomien mukaan näyttää siltä, että esitystäni ei      otoissaan ja tätä myöten myös Naisverkosto on
6145: ole otettu vakavasti ollenkaan, koska siellä tode-     ollut. Tätä koskevat muutokset ovat myös vasta-
6146: taan, että asiasta ei käyty keskustelua. Te voitte     lauseessani, jota käsittelyn pohjaksi olen esittä-
6147: tarkistaa, että asia on jopa vastalauseessa. Silloin   nyt.
6148: on myös keskustelua käyty tai ainakin yksinpu-            20 luvun 2 §:n raiskauspykälästä tahallisuu-
6149: helua. Samaan kohtaan haluan sisällyttää myös,         den poistamista esitän. 6 §:ssä suojaikäraja 16
6150: ja valiokunta taisi ne hyväksyäkin perusteluihin,      vuoteen tulikin, mutta tämä on omiaan aiheutta-
6151: televisiolähetykset ja tietoverkon käytön, jotka       maan sellaista, mistä on puhuttu lasten osalta.
6152: ovat nykyaikaisia menetelmiä näiden toiminto-          Siihen tulisi perusteluissa yksiselitteisesti todeta,
6153: jen edistämiseen.                                      että lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö on aina ja
6154:     17 luvun 18 §:ää olen esittämässä laajennetta-     kaikissa tapauksissa yksiselitteisesti vahingollis-
6155: vaksi lasta koskevasta muodosta kaikkia ihmisiä        ta, kehitystä vahingoittavaa ja näin ollen aina
6156: koskevaksi, mitä tulee sukupuolisiveellisyyttä         rangaistavaa.
6157: Ioukkaavan kuvan ja kuvatallenteen kieltämi-              Lapsen välittäminen seksuaalisesti hyväksi
6158: seen. Mielestäni ihmisen siveetön kaupallistami-       käytettäväksi tulisi myös sisällyttää 7 §:n säädök-
6159: nen aina loukkaa syvästi ihmisarvoaja siihen on        seen. Prostituutiossa taloudellisen hyödyn lisäksi
6160: syytä puuttua.                                         muu hyöty tulisi ottaa mukaan. Sellaista saattaa
6161:     Seuraavassa pykälässä puhutaan vain kuva-          eräissä tapauksissa olla.
6162: tallenteista. Lisäykseni on äänitallen teet, jolloin      20 lukuun esitän uutta 10 §:ää, jossa olisi sek-
6163: pykälä sisältäisi nämä sekä piirrokset, kuvat ja       suaalipalvelujen hankkimisen kieltäminen suu-
6164: vastaavat ja ikäraja olisi 18 vuotta. Jälleen viit-    rin piirtein sillä mallilla kuin Ruotsissa on juuri
6165: taan tämän päivän Ilta-Sanomissa valiokunnan           säädetty eli pitemmälle menevästi kuin Naisver-
6166: puheenjohtajan lausumiin, jotka eivät tältä osin       koston esitys on, mutta olen valmis kannatta-
6167: vastaa sitä, mitä jopa vastalauseessani on ilmoi-      maan Naisverkoston esitystä, joka on askel oi-
6168: tettu ja kirjoitettu. Tarkkuutta toivoisin myös        keaan suuntaan, joskaan ei riittävä.
6169: tiedon välittämisessä siinä suhteessa, mitä valio-        Arvoisa puhemies! Virallisen syytteen alaisiksi
6170: kunnassa on esillä ollut. Tämänkin kohdan voi          tulevat pääosin nämä rikokset, mutta 20 luvun
6171: todella vastalauseesta tarkistaa, että näin on.        5 §:n osalta hieman laajentaisin tuota kohtaa.
6172: Asiat ovat olleet esillä, mutta enemmistö ei ole       Edelleen liitelakeihin liittyy kaksi yksityiskohtaa,
6173: halunnut niihin paneutua.                              joihin esitän kiristystä.
6174:     20 §:ssä on myös live-seksipalvelujen mainon-
6175: ta,joka omalta osaltani vastalauseessani on otet-         Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
6176: tu esille. Jälleen on viitattava Ilta-Sanomien kir-    mies! Ensinnäkin kannatan ed. Kankaanniemen
6177: joitukseen ja valiokunnan puheenjohtajan lau-          tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
6178: suntoon tänä päivänä, josta ilmenee se ristiriita,        Toisekseen, arvoisa herra puhemies, onko täs-
6179: että asiat ovat olleet valiokunnassa esillä mutta      sä yhteydessä käyty arvokeskustelua? Arvokes-
6180:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                  2925
6181: 
6182: kusteluun viittasi muun muassa ed. Vähänäkki          liokunta on sittenkin yllättävän monissa kohdin
6183: puheenvuorossaan eilen aivan oikein. Samaan           parantanut hallituksen esitystä. Viittaan vain las-
6184: tullaan paneutumaan erityisesti koululakien uu-       ten ja naisten asemaan liittyviin asioihin, jotka
6185: distuksessa. Ennakkotiedot nyt jo pöydillekin         eivät kaikin osin ole saaneet vielä meitä tyydyttä-
6186: jaetusta mietinnöstä kertovat, että varsin paljon     viä muotoja ja joissa tulemme äänestämään mo-
6187: on tilaa ja aikaa käytetty siihen, että käydään       nissa kohdin vastalauseissa esitettyjä parannuk-
6188: keskustelua lainsäädännön ja yhteiskunnallisen        sia. Uskomme, että varsin pian sekä tämäkin talo
6189: toiminnan pohjana olevista arvoista ja tausta-        että hallitus, nykyinen tai tuleva, että myös edus-
6190: olettamuksista.                                       tajat aloitteissaan varmasti tulevat näihin nyt
6191:     Itseäni on jäänyt mietityttämään se arvomaa-      hoitamatta jääviin asioihin kiinnittämään huo-
6192: ilma, joka lyhyesti vilahtaa uskonrauhaa koske-       miota, nostamaan ne esille. Valitettavaa on, että
6193: van pykälän perusteluissa. Mietinnön mukaan           valiokunnan enemmistö ei vielä tässä vaiheessa
6194: lainsäädäntöön ei tule sisällyttää jonkin tietyn      uskaltanut näissä kysymyksissä tehdä ajan vaati-
6195: uskonnollisen vakaumuksen elementtejä, esi-           mia selkeitä ratkaisuja,joita ed. Kankaanniemen
6196: merkiksi mainintaa Jumalasta.                         ja kaikkien muidenkin vastalauseissa tuotiin
6197:     Arvoisa herra puhemies! Voin itseni ja meidän     esiin.
6198: kaikkien lohdutukseksi todeta, että sittenkin            Ryhmämme jäsenien eilisissä puheenvuorois-
6199: kautta koko mietinnön ja suomalaisen rikoslain-       sa ja tänäänkin on käsitelty niitä yksityiskohtia,
6200: säädännön ainakin pääsääntöisesti otetaan näi-        jotka ovat jääneet haaviin tarkastellessamme
6201: hin asioihin kantaa siltä uskonnolliselta pohjal-     hallituksen esitystä ja mietintöä. Siksi en enää
6202: ta, joka useimmille meistä suomalaisista sitten-      mene yksityiskohtiin sen enempää. Haluan vain
6203:  kin on tutuin, eli kristilliseltä, ja todettakoon    lopuksi todeta pari ajatusta arvokeskustelusta ja
6204:  tässä yhteydessä ulos lausuttuna: kristillishuma-    niistä taustoista, jotka johtuvat kulttuuriperin-
6205:  nistiselta tai humanistiskristilliseltä pohjalta,    nöstämme.
6206:  kuinka vain haluatte. Eiväthän kysymykset ih-           Sittenkinjoudumme myöntämään, että todel-
6207:  misten tasa-arvosta, jokaisen ihmisen ainutlaa-      lisuudessa yksikään meistä ei ole elänyt oikein,
6208:  tuisesta arvosta ja esimerkiksi jokaisen oikeudes-   vaikka olisimme eläneet rikoslain pykälien kans-
6209:  ta seksuaaliseen identiteettiin, jota aivan oikein   sa kiinnijäämättä. Toisaalta suuri periaate on se,
6210:  eilisessä keskustelussa korostettiin ja varmaan      että tämäkään rikoslakiuudistus ei lähde siitä,
6211:  maanantain äänestyksessä korostetaan, ole muu-       että uskottaisiin rangaistuksen ankaruudella tai
6212:  ta kuinjuuri mainitsemani kulttuurisen viitetaus-    valvonnan tarkkuudella päästävän eroon rikolli-
6213:  tamme ja kasvualustamme ja perintömme ilme-          sista tai epäkelvoista ilmiöistä. Tuo tavoite ja
6214:  nemismuoto.                                          kysymys on paljon vaikeampi. Toivoisin, että
6215:      Kysymyksen ja vastauksen mukanaoloa näin         näistäkin näkökulmista käydään jatkossa julkis-
6216:  ymmärrettynä ei voi turhentaa sekään, että valio-    ta arvokeskustelua. Rikoslakihan hoitaa niitä
6217:  kunnan enemmistö ei halunnut sisällyttää laki-       asioita, joissa ihminen ja yhteisö ovat jo epäon-
6218:  pykäliin Jumalan nimeä. Mutta kuten edustajat        nistuneet. Kotiseurakunnat ja lähimmäiset hoi-
6219:  tietävät, teemme tässä kohdin oman ehdotuk-          tavat niitä asioita ja elämisen elementtejä, joilla
6220:  semme maanantain yksityiskohtaisessa käsitte-        elämän karikot vältetään etukäteen ja löydetään
6221:  lyssäja toivomme, että eduskunta rohkenee tässä      oikeat elämän arvot.
6222:  kohdin lausua julki sen, mikä tiedostaen tai tie-       Siis, arvoisa herra puhemies, toivon sittenkin
6223:  dostamattamme on lainsäädäntömme ytimessä            rikoslaille mahdollisimman vähäistä käyttöä ja
6224:  sittenkin monin tavoin.                              elämää suojeleville arvoille ja positiiviselle lain-
6225:      Ed. Alaranta käytti eilen mielenkiintoisen ja    säädännölle mahdollisimman runsasta käyttöä.
6226:  rakentavan puheenvuoron. Vähän hänen pu-
6227:  heensa loppuun liittyen tulee mieli jatkaa: Mitä
6228:  tulee kristilliseen käsitykseen Jumalasta, niin         Ed. Viitamies merkitään läsnä olevaksi.
6229:  Hän on oikea totuuden eli lain ja armon eli an-
6230:  teeksiantamuksen lähde ja mittakeppi. Meidän
6231:  Jumalamme eroaa kyllä niistä monistajumalista,          Ed. A i t t o n i e m i :Herra puhemies! Että en
6232:  jotka eri uskontojen nimissä ja merkeissä ovat       unohtaisi, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi 1.
6233:  tänne virtailemassa, mihin muun muassa ed. Vä-       lakiehdotuksen osalta otetaan valiokunnan mie-
6234:  hänäkki eilen viittasi.                              tintöön liitetyn 2. vastalauseen mukainen lakieh-
6235:      Arvoisa herra puhemies! Yleisesti ottaen va-     dotus.
6236: 2926                                      78. Perjantaina 5.6.1998
6237: 
6238: 
6239:     Herra puhemies! Eilen illalla käytin varsin pit-   kin, vaikka emme olisi uskovaisia, minäkään en
6240: kän puheenvuoron mietintöön liittyvän vasta-           ole mikään uskovainen, perustekijä meidän us-
6241: lauseeni pohjalta ja nyt korjaan sen pyrkimällä        konnollisessa ja eettisessä ajattelussamme. Kun
6242: lyhentämään puheenvuoroanija toteamalla vain           oikein paha hätä tulee, niin kyllä sen Jumalan
6243: muutamia kaikkein pahimpia kömmähdyksiä,               puoleen vain kaikki huutavat. Kädet ristissä
6244: mitä valiokunnan mietinnössä ja sen tekemissä          huusivat sotiemme veteraanit Kannaksella ja
6245: päätöksissä on.                                        Taipaleenjoella silloin, kun ei mikään muu enää
6246:     Ensimmäinen tällainen on vankilakapina,            näyttänyt auttavan, ja huutaa jokainen ihminen,
6247: joka voimassa olevan lain 16 luvun 12 §:ssä on         pahinkin ateisti, siinä vaiheessa, kun ei mistään
6248: kriminalisoitu. Se tarkoittaa sitä, että useat van-    muualta enää apua näy tulevan. Kun hiljattain
6249: git samanaikaisesti hyökkäävät vankilassa van-         tutkittiin, niin 80 prosenttia suomalaisista aina
6250: kilahenkilökunnan kimppuun ja aiheuttavat              silloin tällöin pistää kätensä ristiin ja rukoilee, ja
6251: vammoja ja kaikkea sitä, mitä tuollaisissa ta-         kun kysyttiin ketä, niin kyllähän se oli se Jumala,
6252: pauksissa sitten sattuukin. Tätä ei missään ta-        jota rukoiltiin. Näin ollen minun mielestäni täl-
6253: pauksessa olisi pitänyt poistaa, sillä virkamiehen     lainen sanan poistaminen jumalanpilkkapykä-
6254: väkivaltaisen vastustamisen säännöt eivät täytä        lästä osoittaa mitä suurinta hurskastelua. Sen
6255: sitä aukkoa, joka tässä jää, koska tuollaisessa        vuoksi tämän eduskunnan, joka edustaa kansaa,
6256: tapauksessa, jossa useat osallistuvat hyökkäyk-        olisi pitänyt se sinne jättää.
6257: seen, on hyvin vaikea selvittää, kuka on esimer-           Minä ihmettelen ja hämmästelen suomalaisen
6258: kiksi jonkun tietyn vamman aiheuttaja, vaan sii-       kirkon näkemystä, kun se on luvuin 60-30 vai
6259: nä pitää olla tuollainen kollektiivinen vastuu,        oliko se 90-30 äänestänyt Jumala-sanan pois-
6260: niin kuin on nykyisen rikoslain 21 luvussa niin        tettavaksi. Minä vähän mietiskelen tässä, kan-
6261: sanotussa tappelupykälässä, joka aikanaan ko-          nattaako yleensä maksaa veroja enää semmoisel-
6262: van väännön kautta sinne saatiin silloin jää-          le kirkolle ja semmoisille liperimiehille, jotka täl-
6263: mään.                                                  lä tavalla ottavat pois kirkon perustekijän. Täl-
6264:     Toinen asia on virkamiehen väkivaltainen           lainen syntinen ihminen kuin minä olen tätä miel-
6265: vastustaminen, virkamiehen vastustaminen, hai-         tä ja niin on moni muukin syntinen ihminen.
6266: tanteko ja niskoittelu. Se rangaistussystematiik-      Mutta tämä tästä asiasta.
6267: ka, joka on valiokunnan mietinnössä, on täysin             Neljäs kohta on ilkivaltakysymys. Valiokunta
6268: pielessä. Siinähän virkamiehen väkivaltaisesta         päätti, että siinä on kolmen kuukauden rangais-
6269: vastustamisesta on neljän vuoden rangaistus-           tusmaksimi, joka mahdollistaa jokamiehen kiin-
6270: maksimi. Se on aivan oikein. Seuraavasta eli vir-      niotto-oikeuden. Rähinöitsijää, metelöitsijää,
6271: kamiehen vastustamisesta maksimi on kuusi              joka virastossa, kadulla, jopa koulussa opettajan
6272: kuukautta, haitanteosta virkamiehelle, siis vas-       edessä rähisee, ei ole mitään mahdollisuutta ot-
6273: taan haraamisesta jne., sakkorangaistus, mutta         taa kiinni ja viedä ulos, jos ei ole tällaista rangais-
6274: loppujen lopuksi kaikkein lievin tekomuoto eli         tussäännöstä, joka sisältää lievän vankeustuo-
6275: niskoittelu on jälleen säädetty rangaistavaksi         mion. Valiokuntaensin hyväksyi tällaisen, mutta
6276: kolmen kuukauden vankeusrangaistuksella.               jossakin vaiheessa lopussa veti länget kaulaan ja
6277:     Tässä valiokunnan mietintöön jättämässäni          poisti tämän. Minä ehdotan tuota muutettavaksi
6278: vastalauseessa virkamiehen väkivaltainen vas-          siten, että kolmen kuukauden rangaistus tulee
6279: tustaminen on säilynyt sellaisena kuin valiokun-       takaisin.
6280: ta on ehdottanut, mutta virkamiehen vastustami-            Sitten rangaistusasteikkoihin. Olen hämmäs-
6281: sen rangaistusmaksimi on nostettu kahteen vuo-         tynyt siitä, että näissä 17 luvun yleistä järjestystä
6282: teen ja haitanteko kuuteen kuukauteen, ja näin         koskevissa kohdissa, jotka ovat mellakka, väki-
6283: ollen niskoittelu,joka on kolmessa kuukaudessa,        valtainen mellakka, väkivaltaisen mellakan joh-
6284: on silloin systemaattisesti sopiva tähän ketjuun.      taminen jne., on rangaistusmaksimi pudotettu
6285: Tällä tavalla tämän asian pitäisi olla, mutta näin     käytännöllisesti katsoen puoleen. Ne ovat hyvin
6286: se ei tässä valiokunnan mietinnössä kyllä ole.         harvinaisia rikoksia, mutta en ymmärrä, miksi
6287:     Yksi asia on tämäjumalanpilkkakysymys, oli-        näin on tehty. Jos yhteiskunta menee jossakin
6288: ko se nyt 17 luvun 10 §. Jumala-sanaa yritetään        vaiheessa siihen tilanteeseen, että tällaisia on,
6289: nyt poistaa ja se tullaan varmaan poistamaankin        kyllä kovat rangaistukset pitäisi näillä pitää, kos-
6290: rikoslaista. On totta, niin kuin täällä on mainittu,   ka yhteiskuntarauhan rikkomista on joka ta-
6291: että Jumala ei tarvitse rikoslain suojaa, hän pär-     pauksessa myös rikoslain säännöksin suojattava.
6292: jäilee kyllä muutenkin, mutta se on meillä kuiten-         Olen, herra puhemies, puheeni loppupuolella.
6293:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                   2927
6294: 
6295: Näistä 20 luvun seksuaalirikoksista,joista paljon       kunnasta, se on utopiaa, mutta on erilaisia keino-
6296: on puhuttu, ensinnäkin on todettava, kun on             Ja.
6297: katsottu valiokunnassa rangaistustasoa Euroo-               Meidän pitää nyt tehdä retki vaikka Itäval-
6298: passa Suomen ja muiden maiden välillä raiskauk-         taan Wienin kaupunkiin ja katsoa, millä tavalla
6299: sesta ja lapseen kohdistuvista seksuaalisista           tämä siellä on järjestetty. Minäkin lähden mu-
6300: teoista, että rangaistustaso muualla Pohjoismais-       kaan sille ulkomaanmatkalle vaikka valtion va-
6301: sa ja Euroopassa on huomattavasti korkeampi             roilla ihan tutustumaan, koska olen aikaisem-
6302: kuin Suomessa, katolisissa maissa jopa nelinker-        minkin siellä tutustunut. Itävallassa prostituutio
6303: tainen Suomeen verrattuna. Katolisissa maissa           on hallinnassa, se on hoidettu hienolla tavalla.
6304: naista kuitenkin arvostetaan toisella tavalla, hä-      Minä en hyväksy prostituutiota sellaisena kuin se
6305: nen koskemattomuuttaan halutaan suojella ja             on Saksassa ja Hampurissa, missä naiset ovat
6306: silloin tämä rangaistuskäytäntö on siellä erilai-       ikkunassa ja näyttelevät, että on tämännäköinen
6307: nen. Meillä ei ole enää mitään varaa seksuaaliri-       tältä ja tämännäköinen tältä puolelta. Se on nai-
6308: kosten rangaistustason laskemiseen, ja sen vuok-        sen arvon alentamista. Mutta prostituutio on
6309: si minä en ymmärrä sitä, että hallitus on esittänyt     hoidettavissa hienommin ja fiksumminkin, niin
6310: muun muassa perusraiskauksen rangaistusta las-          kuin Itävallassa.
6311: kettavaksi sillä tavalla, että ruinimi olisi kuusi          Mutta rangaistuksilla me emme tätä asiaa
6312: kuukautta ja maksimi alenisi kymmenestä vuo-            muuta miksikään. Meidän pitää ottaa lusikka
6313: desta kuuteen vuoteen. Valiokunta nosti mini-           kauniiseen käteen ja ryhtyä miettimään, miten
6314: min yhteen vuoteen, mutta maksimi jäi edelleen          saataisiin Aleksis Kiven kadun seudut rauhoite-
6315: kuuteen vuoteen. Se antaa joka tapauksessa sig-         tuiksi sillä tavalla, että prostituutiosta olisi yh-
6316: naalin tuomioistuimille, että rangaistustasoa tul-      teiskunnalle mahdollisimman vähän haittaa ja
6317: Iaan laskemaan siis entisestäänkin, ja tähän ei         tähän ammattiin lähteneitten ihmisten oma tur-
6318: meillä ole varaa.                                       vallisuus tulisi myös hoidettua. Joku saattaa sa-
6319:     Minun mielestäni raiskausrikokset,jotka koh-        noa, että minä olen vähän liian edistyksellinen.
6320: distuvat naisen ruumiillista koskemattomuutta           Sanokoon sitten, mutta tätä mieltä minä kyllä
6321: tai seksuaalista itsemääräämisoikeutta kohtaan,         asiasta olen.
6322: ovat niin raakoja ja häpeällisiä rikoksia, että
6323: niistä pitää seurata ankarat rangaistukset ja vielä        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa herra puhemies!
6324: nimenomaisesti pieniin lapsiin kohdistuvista vas-       Nyt toisessa käsittelyssä on laaja lakimuutospa-
6325:  taavanlaisista rikoksista, jotka vankilamiljöössä-     ketti, joka pitää sisällään rikoslain kokonaisuu-
6326:  kin ovat kaikkein pohjimmaisina. Kaikkein              distuksen kolmannen vaiheen, jossa muutetaan
6327:  alimpana ovat sellaiset, jotka ovat syyllistyneet      lähinnä oikeudenkäyttöä, viranomaisiaja yleistä
6328:  lapsiin kohdistuneisiin rikoksiin, seuraavaksi         järjestystä kohtaan tehtyjä rikoksia sekä sek-
6329:  raiskaajat. Sellaiset tarvitsevat sellaisia rangais-   suaalirikoksia koskevaa lainsäädäntöä. Tämä ri-
6330:  tuksia, kun sähkötuolia ei ole käytettävissä, mitä     koslain kokonaisuudistusprosessi on kestänyt jo
6331:  nyt lainsäädännöstä yleensä voi löytyä.                eduskunnankin osalta noin JO vuotta, ja valmis-
6332:     Sen vuoksi olen seksuaalirikoksissa sekä rais-      telu mukaan lukien voidaan puhua jo noin 25
6333:  kausta että lapseen kohdistuvia tekoja koskien         vuoden mittaisesta hankkeesta. Kyse ei siis ole
6334:  ehdottanut rangaistusten merkittävää korotta-          mistään pienestä asiasta vaan koko rikoslainsää-
6335:  mista: törkeästä raiskauksesta ja lapsen törkeäs-      däntömme ajanmukaistamisesta. Aiemmat osa-
6336:  tä seksuaalisesta hyväksikäytöstä jopa ylintä eli      uudistukset ovat osoittautuneet valtaosin onnis-
6337:  12 vuoden rangaistusmaksimia. Pidän aivan pe-          tuneiksi. Tosin pieniä puutteita ja heikkouksia
6338:  rusteltuna tällaista asiaa.                            on voitu myösjälkikäteen käytännössä havaita ja
6339:      Herra puhemies! Lopuksi vielä prostituutios-       eräitä niistä on jouduttu myös eduskunnan toi-
6340:  ta, josta täällä paljon on puhuttu, kierrelty ja       mesta korjaamaan.
6341:  kaarreltu sieltä sun täältä. Me emme prostituuti-         Sisällöltään ratkaisevassa käsittelyssä oleva
6342:  ota, joka on maailman vanhin ammatti, saa lop-         hallituksen esitys on mielestäni varsin onnistu-
6343:  pumaan maailmasta millään rikoslain säännök-           nut, ja lakivaliokunta on puolestaan tehnyt pe-
6344:  sillä. Sen vuoksi meidän pitäisi lyödä viisaat         rusteellista ja hyvää työtä esityksen käsittelyn
6345:  päämme yhteen ja ryhtyä miettimään, millä ta-          aikana. Useimmat valiokunnan muutoksista
6346:  valla tämä asia tässä yhteiskunnassa hoidettai-        ovat onnistuneita ja kannatettavia parantaen
6347:  siin niin, että siitä on mahdollisimman vähän          hallituksen esitystä, minkä yleisesti ottaen voi
6348:  haittaa. Pois me emme sitä saa millään yhteis-         todeta eduskunnassa olevan sangen harvinaista,
6349: 2928                                     78. Perjantaina 5.6.1998
6350: 
6351: 
6352: mutta lakivaliokunnan osalta tällaisia muutos-        seen. Valiokunnassa hyväksytty 8 §:n sanamuoto
6353: esityksiä yleensä on totuttu tuomaan esiin, näin      on mielestäni hyvä, mutta siihen lisätty 2 mo-
6354: siitäkin huolimatta, että julkisuus on ollut kiin-    mentti romuttaa koko lainkohdan merkityksen.
6355: nostuneempi tästä osauudistuksesta kuin kah-          Mikäli rangaistukselta voidaan välttyä luvatto-
6356: desta aiemmasta johtuen ilmeisesti lähinnä sek-       man maahantulon järjestämisen takia silloin,
6357: suaalirikosten sisältymisestä tähän lakikokonai-      kun tekijällä on humanistiset tarkoitusperät, voi-
6358: suuteen.                                              daan koko pykälä käytännössä unohtaa tai pois-
6359:     Herra puhemies! Huolimatta lakivaliokunnan        taa. Ainahan löytyy humanistinen näkökulma ja
6360: hyvästä työstä on mietinnössä silti vielä kohtia,     peruste tällaiselle menettelylle. Kuka nyt ketään
6361: joista en voi olla täysin samaa mieltä valiokun-      väkisin raahaisi hyvistä elinolosuhteista olosuh-
6362: nan enemmistön kanssa. Tämän takia puutunkin          teiltaan ja oikeuksiltaan huonompaan maahan?
6363: muutamiin kohtiin, joissa olisin toivonut ja toi-     Toisaalta mikäli humanistinen näkemys on nos-
6364: von edelleenkin päädyttävän valiokunnan kan-          tettava esiin, sehän täyttyy jo turvapaikkaa hake-
6365: nasta poikkeavaan lopputulokseen.                     malla ja oleskeluluvan saamisella. Ei siinä tarvita
6366:     Ensimmäinen näistä kohdista on väkivaltaista      silloin kenenkään toimestajärjestämistä maahan
6367: vankilan järjestyksen rikkomista koskeva kohta,       laittomasti. Sitä tarvitaan minusta vain silloin,
6368: jonka valiokunta on hallituksen esityksen mu-         kun nämä humanistiset perusteet juuri puuttu-
6369: kaisesti poistanut laista ja jota ed. Aittaniemi jo   vat. Pidän nyt esitetyn kaltaista Lex Augustsso-
6370: edellisessä puheenvuorossaan käsitteli. Mielestä-     nia tarpeettomana lain vesittämisenä.
6371: ni myös jatkossa tarvittaisiin kyseisen teon krimi-       Herra puhemies! Lopuksi puuttuisin yleisesti
6372: nalisointia, sillä esimerkiksi viranomaisen vas-      lakiuudistuksessa käsiteltävien rangaistusten ta-
6373: tustamispykälän mukainen tarkastelu ei välttä-        soon. Pidän esitettyä rangaistusasteikkoa kaut-
6374: mättä sovi vankilaolosuhteisiin. Vankilassa on        taaltaan liian lievänä nimenomaan eräiden rikos-
6375: normaaliolosuhteita merkittävästi vaikeampi           ten osalta. En suinkaan toivo Suomeen mitään
6376: löytää tekoon syyllisiä tai sen käynnistäneitä        Amerikan mukaista vuosikymmenten pituisten
6377: henkilöitä. Siksi voimassa olevan lain mukainen       tuomioiden linjaa, mutta osin ollaan nyt menossa
6378: säännös olisi ollut mielestäni paikallaan säilyttää   jo lähelle koko rangaistusmenettelyn vesittämis-
6379: myös uuden rikoslain asianomaisessa kohdassa.         tä. Vapausrangaistuksen tulee varsinkin vaka-
6380:    Toinen asia on 15 luvun 9 §,jossa käsitellään      vampien rikosten kohdalla olla sellainen, ettei se
6381: oikeudenkäytössä kuultavan uhkaamista ja siitä        herätä rikollisten piirissä enemmän hilpeyttä
6382: tuomittavia rangaistuksia. En voi ymmärtää va-        kuin tekoa estävää pelkoa.
6383: liokunnan enemmistön ajatuksia, kuinka siellä             Arvoisa puhemies! Koska pidän edellä esiin
6384: on voitu päätyä mahdollisuuteen selvitä tällaises-    nostamiani ja myös muutamia muita valiokun-
6385: ta teosta pelkällä sakkorangaistuksella. Kun          nan mietinnössä esiin nousevia puutteita sen ver-
6386: mafiamainen järjestäytynyt rikollisuus on koko        ran merkittävinä, että ne on syytä vielä korjata,
6387: ajan lisääntymässä ja leviämässä Suomeen, tulisi      kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta valiokun-
6388: päinvastoin jo etukäteen lainsäädäntöä muutet-        nan mietintöön liitetyn 2. vastalauseen ottami-
6389: taessa puuttua tähän uhkaan tekemällä muun            sesta käsittelyn pohjaksi. Siinä on huomioitu pit-
6390: muassa todistajien uhkailu mahdollisimman ras-        kälti ne heikkoudet, joita valiokunnan sinänsä
6391: kaasti rangaistuksi teoksi, vaarantaahan se olen-     pääosin hyvässä mietinnössä havaitsin.
6392: naisesti oikeusvaltion toimivuutta, mikäli italia-
6393: lais- tai amerikkalaistyylinen käytäntö leviää            Ed. A n t v u o r i : Arvoisa herra puhemies!
6394: myös Suomeen ja sen oikeudenkäyntikäytän-             Rikoslakipakettia käsiteltiin jo eilen ensimmäi-
6395: töön. Siksi olisi oikeudenkäytössä kuultavan uh-      sessä käsittelyssä varsin kattavastija hyvin. Kes-
6396: kaamisesta tuomittava aina vapausrangaistuk-          kustelu vahvisti tunteen, että lakivaliokunta on
6397: seen.                                                 tehnyt erittäin hyvää työtä. Lakivaliokunnassa
6398:     Viime päivien osalta voin viitata nimenomaan      tehdyt pykälämuutokset, kuten lasten seksuaa-
6399: oikeudenkäytössä kuultavan uhkaamisesta Vaa-          lista hyväksikäyttöä koskevan suojaikärajan
6400: sassa tapahtuneisiin häirintöihin kuultavia koh-      nostaminen 16 vuoteen, ovat hyvin perusteltuja.
6401: taan eräässä huumausaineoikeudenkäynnissä,                Tosin eilisen keskustelun aikana jotkut epäili-
6402: josta on ollut ainakin Pohjanmaan lehdissä mää-       vät suojaikärajan nostoa sillä perusteella, että
6403: rätynlaisia kirjoituksia.                             nuoret saavuttavat nykyään biologisen sukukyp-
6404:     Kolmantena asiana puuttuisin lain 17 luvussa      syyden aikaisempia sukupolvia nuorempina.
6405: käsiteltyyn laittoman maahantulon järjestämi-         Hyväksikäyttöä ei kuitenkaan voi peilata suku-
6406:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                  2929
6407: 
6408: kypsyyteen, koska hyväksikäyttö aiheuttaa aina           Arvoisa puhemies! Sillä, että raiskaukset por-
6409: vakavan psyykkisen trauman nuorelle.                  rastetaan, on sekä hyvät että huonot puolensa.
6410:     Rangaistusmaksimiksi on esitetty neljää vuot-     Huonoa on se, että 3 § antaa ymmärtää, että
6411: ta vankeutta. Toivottavasti lakivaliokunta on         raiskaus voidaan ajatella lieväksi, mitä se ei kos-
6412: miettinyt tämän perusteellisesti. Jos maksimiran-     kaan voi olla. On syytä kunnioittaa tuomiois-
6413: gaistus olisi kuusi vuotta, mikä tuntuisi kohtuul-    tuinten itsenäisyyttä, mutta eduskunta voisi vel-
6414: liselta suhteessa rikoksien vakavuuteen, se hel-      voittaa oikeusministeriön seuraamaan 20 luvun 1
6415: pottaisi sosiaali- ja terveydenhuollon henkilös-      ja 3 §:ien rangaistuskäytäntöä. Samalla eduskun-
6416: tön yhteistyötä ja -toimintaa, koska kuuden vuo-      ta antaisi ymmärtää, ettei raiskausta tekona pi-
6417: den maksimirangaistus poistaisi salassapitovel-       detä koskaan vähäisenä, vaikka rikosoikeudelli-
6418: vollisuuden rikoksissa.                               sesti raiskaus on jaettu kolmeen törkeysluok-
6419:     Sitten raiskauspykälistä.                         kaan.
6420:     Lakiehdotuksen 20 luvun 3 §:ssä säädetään            Edellä olevan johdosta tulenkin tekemään
6421: pakottamisesta sukupuoliyhteyteen. Pykälästä          kolmannessa käsittelyssä tästä asiasta ponsieh-
6422: on kansankielellä käytetty nimitystä "lievä rais-     dotuksen.
6423: kaus" johtuen siitä, että kyseessä on raiskausri-
6424: koksen lievempi tekomuoto. Monet tahot ja kan-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
6425: salaisjärjestöt ovat vedonneet kansanedustajiin,      Ed. Antvuoren kanssa olen täysin samaa mieltä
6426: jotta kyseinen pykälä poistettaisiin lakiehdotuk-     siitä, että todella ei ole lievää raiskausta. Tämän
6427: sesta.                                                niin kutsutun Naisverkoston ja kansalaistoimin-
6428:     On ihan selvää, että niin sanottua lievää rais-   nan tuloksenakin syntynyt ed. Annika Lapin-
6429: kausta ei ole olemassakaan, jos ajatellaan, mitä      tien eriävä mielipide ja hänen ehdotuksensa,
6430: raiskauksessa ihan konkreettisesti tapahtuu.          jonka hän myöhemmin tulee tekemään, konk-
6431: Raiskaus on aina vakava seksuaalisen itsemää-         reettisesti lähtee nimenomaan tästä. Henkinen
6432: räämisoikeuden loukkaus ja aiheuttaa aina fyy-        trauma on tietysti aina läsnäoleva tulos, ja
6433: sisten vammojen lisäksi erittäin vaikeita henkisiä    yleensäkin ihmisyyden halveksunta - useimmi-
6434: traumoja.                                             ten naiseen suuntautuvana - on pahinta, mitä
6435:     Raiskauksen eri tekomuotojen porrastaminen        tähän asiaan liittyy. Näen, että ed. Annika La-
6436:  rangaistusasteikon osalta on ymmärrettävää.          pintien kanta, minkä hän toi tässä keskustelussa
6437:  Poliisin taholta on annettu ymmärtää, että ny-       esiin ensimmäisessä käsittelyssä, on sellainen,
6438:  kyisen lain aikana on tapahtunut raiskauksia tai     että sen takana toki myös miespuoliset kansan-
6439:  muita seksuaalisia tekoja, jotka eivät ole täyttä-   edustajat voisivat olla. Tietysti myös lakivalio-
6440:  neet lain perussäännön tunnusmerkistöä, vaikka       kunnan enemmistön kanta on sen tyyppinen,
6441:  ovatkin uhrin omasta mielestä loukanneet hänen       että se myös taas toisesta näkökulmasta vie
6442:  seksuaalista itsemääräämisoikeuttaan. Tekijää ei     asiaa eteenpäin. Molemmin puolin on perustel-
6443:  ole saatu tuomittua tai edes syytettä nostettua,     tuja näkemyksiä.
6444:  koska jo esitutkintavaiheessa on todettu, ettei          Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että pidän
6445:  rikosta ole tapahtunut. Onkin ollut syytä muut-      hyvin tärkeänä ja onnellisena Suomen eduskun-
6446:  taa raiskauksen tunnusmerkistö. Onko kuiten-         nalle, että kansalaistoiminta tässä tapauksessa
6447:  kaan perusteltua säätää raiskauksen lievä muo-       Naisverkoston kautta on yleensä päässyt ja pää-
6448:  to, kun perusmuodon uudelleenmuotoilulla olisi       see vaikuttamaan tähän keskusteluun ja näihin
6449:  ajettu sama asia? Raiskauksen uhrin mielestä ei      päätöksiin, mitä täällä tehdään.
6450:  kuitenkaan koskaan ole olemassa lievää raiska-
6451:  usta.                                                    Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
6452:     Toisaalta rangaistusasteikko tuntuu vieläkin      män rikoslainsäädäntöuudistuksen yhteydessä
6453:  varsin Iievältä. Oikeuskäytännöstä on se mieliku-    muutamat kohdat ovat nousseet keskusteluun ja
6454:  va, että rangaistusasteikon lievempää päätä käy-     minusta ihan aiheesta, nimittäin nytkin puheena
6455:  tetään raiskauksissa varsin herkästi. Mikä käy-      oleva, niin sanottua lievää raiskausta koskeva
6456:  täntö tuomioistuimissa tulee kolmiportaisen as-      pykälä. Tasa-arvoasiain neuvottelukuntahan
6457:  teikon suhteen, on tietenkin tuomioistuinten vas-    otti kantaa jo 90-luvun alussa naisiin kohdistu-
6458:  tuulla, mutta epäilys herää siihen suuntaan, että    vaan väkivaltaan ja seksuaalirikoslainsäädän-
6459:  3 §:stä voi muodostua varsinainen kaatopykälä,       töön ja teki lukuisia esityksiä, joista monet ovat
6460:  jolloin oikeuskäytäntö suuntautuu entisestään-       jo toteutuneet ja joista myös mittava osa on sisäl-
6461:  kin lievempään suuntaan.                             lä tässä lainsäädäntöuudistuksessa. Erillisenä Ia-
6462: 
6463: 184 280320
6464: 2930                                      78. Perjantaina 5.6.1998
6465: 
6466: 
6467: kiesityksenähän meillä on saatu lähestymiskiel-            Helsingin kaupunginvaltuusto viikko sitten
6468: to, joka on myös hyvin tärkeä uudistus.                kokouksessaan käsitteli monen tunnin ajan pros-
6469:    Mutta tasa-arvoasiain neuvottelukunta on            tituutiota ja katurauhaa Helsingissä, erityisesti
6470: käsitellyt myös seksuaalirikoslainsäädännön            Kallion alueella, ja Helsingin kaupunginvaltuus-
6471: raiskaussäännöstöä ja päätynyt siihen, että niin       to ponnessaan esitti, että lainsäädännössä pitäisi
6472: sanotun lievän raiskauksen kohta on itse asiassa       saada muutosta sillä tavalla, että järjestyssään-
6473: tarpeeton ja tämä asia voitaisiin, aivan kuten ed.     nöllä voitaisiin kieltää häiritsevä prostituutiopal-
6474: Antvuori totesi, myös muulla tavalla hoitaa. Ni-       velujen ostaminen. Tämähän Helsingin kaupun-
6475: mittäin pelkona tässä on juuri se, mikä täällä on      gin taholta tarkoitti sitä, että valtuusto edellytti,
6476: toistunut moneen otteeseen, että tähän lievään         että käydään neuvotteluja valtiovallan kanssa
6477: pykälään sitten kaadettaisiin kaikki sellaiset ta-     siitä, että tällaiseen käytäntöön päästäisiin. Itse
6478: paukset, jotka halutaan lievemmin rangaista, ja        asiassa siitähän me olemme nyt täällä päättämäs-
6479: pelkona on se, että itse asiassa raiskauksista ran-    sä, onko tämä mahdollista vai ei.
6480: gaistukset lievenisivätkin. Tähänhän ovat kansa-           Tähän saakka, kun on valmisteltu, meidän
6481: laisjärjestöt kiinnittäneet huomiota, Naisasialiit-    juridiset asiantuntijamme ovat olleet sitä mieltä,
6482: to Unioni ja monet muut myös.                          että Helsingin kaupunki ei järjestyssäännöllään
6483:    Naisiin kohdistuvasta väkivallasta itse asiassa     voi mennä kieltämään prostituutiopalvelujen os-
6484: kokonaisuudessaan on aika vähän tutkimustie-           tamista, koska lainsäädäntö ei kieltoa mahdollis-
6485: toa, faktaa, ja tasa-arvoasiain neuvottelukunta        ta, ja pallo on siirretty eduskunnalle. Minun mie-
6486: onkin teettämässä yhdessä Tilastokeskuksen             lestäni eduskunnan on nyt otettava kantaa sii-
6487: kanssa laajan tutkimuksen naisiin kohdistuvasta        hen, onko tämä mahdollista vai ei. Minä olen sitä
6488: väkivallasta ja seksuaalisesta häirinnästä. Siinä      mieltä, että prostituutiopalvelujen ostaminen
6489: on 7 000 suomalaista naista haastateltu ja vas-        voitaisiin lainsäädännöllä kieltää ja erityisesti
6490: tausprosentit ovat erittäin korkeita. Tämä tutki-      häiritsevä käyttäytyminen pitää saada loppu-
6491: mus tullaan julkaisemaan syksyllä ja siitä saa-        maan. Naisilla on oltava oikeus liikkua rauhassa
6492: daan myös jatkoon päätöksenteon pohjaksi sitä          kaupungilla missä tahansa ja milloin tahansa, ja
6493: faktaa, jota aina kaivataan.                           siitä syystä myös lainsäädännöllä pitää puuttua
6494:    Toinen kysymys, mikä raiskauksen lisäksi on         sellaisiin asioihin, jotka alkavat ihmisten arkielä-
6495: tässä esillä, on prostituutio-ongelma, joka erityi-    mää häiritä. Näistä syistä minusta ed. Annika
6496: sesti Helsingissä puhuttaa kansalaisia, ja myös        Lapintien tekemät vastaehdotukset ovat aivan
6497: sen ympärillä on kansalaisliikehdintää. Prosti-        perusteltuja.
6498: tuutio-ongelma itse asiassa nähdään keskuste-              Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että tässä
6499: luissa katurauha- ja järjestyskysymyksenä. Ky-         on nämä kaksi kohtaa, haluan kuitenkin kiittää
6500: seessä on itse asiassa naisrauha, josta puhutaan,      valiokuntaa ja ministeriötä siitä, että tämä laki-
6501: ja monet naiset ovat huolissaan siitä, että enää ei    esitys ja -paketti on saatu. Täällä on monta hyvää
6502: välttämättä Helsingissäjoka paikassa voi nainen        asiaa nyt tulossa ja lainsäädäntönä säädettävänä
6503: mihin aikaan hyvänsä kävellä rauhassa, ilman           koskien lapsia ja nuoria ja heidän oikeuksiaan
6504: että hänelle tullaan tekemään milloin minkinlai-       kasvaa tasapainoisesti elämässään. Minusta kai-
6505: sia tarjouksia. Näistä esimerkkejä olemme saa-         ken kaikkiaan tämä lakipaketti on hyvä, mutta
6506: neet kyllä julkisuudessa lukea ja kuulla.              näiden kahden asian kohdalta toivoisin muutok-
6507:    Minusta tämä asia on sellainen, että sen eteen      sia.
6508: täytyy todella pysähtyä. Tasa-arvoasiain neuvot-           Vielä hiukan siitä, mitä tämän lainsäädännön
6509: telukunnassa tätä asiaa on käsitelty. Prostituuti-     jälkeen tapahtuu. Minusta on tärkeää, että nyt
6510: on kieltämiseen ei ole otettu sinänsä kantaa, mut-     seurataan tämän lainsäädännön toteutumista ja
6511: ta on oltu sitä mieltä, että palvelujen ostamisen      tehdään arviointi siitä, kuinka tämä laki on to-
6512: kriminalisoinnista pitäisi käynnistää keskuste-        teutunut. On erittäin tärkeää päätöksenteossa,
6513: lua, ja itse asiassa tämän lakipaketin yhteydessä-     että tiedetään, mitä on tapahtunut, jotta voidaan
6514: hän myös tämä asia tulee keskusteluun.                 korjata, jos jossain on menty väärille urille.
6515:    Ruotsissahan tämä käytäntö on otettu ja ni-             Toiseksi, arvoisa puhemies, toivoisin, että tä-
6516: menomaan siitä lähtökohdasta, joka on taas eet-        män jälkeen kiinnitettäisiin erityisen paljon huo-
6517: tismoraalinen näkökulma, eli siitä, että kellään       miota koulutukseen, siihen, että poliisit, syyttä-
6518: ihmisellä ei ole oikeutta ostaa toista ihmistä käyt-   jät, tuomarit, asianajajat ja toimittajatkin saisi-
6519: töönsä. Meillä taas keskustellaan katurauha- ja        vat tähän lakiuudistukseen liittyvää koulutusta,
6520: järjestyssääntölähtökohdasta.                          jotta voitaisiin varmistua siitä, että laki todella
6521:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     2931
6522: 
6523: toteutuu niin kuin on tarkoitettu. Kysymys on           taan. Poistamalla kaksoisrangaistavuus lapsiin
6524: siitä, että kansalaiset tietävät oikeutensa ja mah-     kohdistuvien seksuaalirikosten osalta saatetaan
6525: dollisuutensa, mutta että myös heidän asioitaan         maassamme voimaan samalla Euroopan unionin
6526: ajavat ihmiset, viranomaiset, tekevät kaikkensa,        asettama jäsen velvoite.
6527: että ihmisten oikeus myös lopullisesti, kun asioi-         Arvoisa herra puhemies! Rikoslain kokonais-
6528: ta käsitellään, toteutuu.                               uudistuksessa on omaisuusrikoksiin verrattuna
6529:                                                         noudatettu käytäntöä, jolla henkeen, terveyteen
6530:                                                         ja ruumiilliseen koskemattomuuteen kohdistu-
6531:    Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.               via rikoksia arvostellaan ankarammin. Tör-
6532:                                                         keysporrastuksen ja rangaistusasteikkojen tar-
6533:                                                         koituksena on yhdenmukaistaa tuomioistuin-
6534:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         käytäntöä sekä lisätä oikeudenkäytön ennustet-
6535: mies! Seksuaalirikoksia koskevien rangaistus-           tavuutta. Erityisesti rikoksissa, joissa tuomiois-
6536: säännösten uusiminen on perusteltua, sillä voi-         tuinten ja viranomaisten käsitys teon rangaista-
6537: massa olevassa laissa käytetty systematiikka on         vuudesta voi suuresti vaihdella, on mielestäni
6538: epäjohdonmukainen ja seksuaalista suojaikära-           perusteltua säätää laissa eri porrastusasteet,jotta
6539: jaa koskevat säännökset ovat vaikeaselkoisia.           tuomittujen rangaistusten taso on yhdenmukai-
6540: Uudistuksen tarkoituksena on luoda ajanmukai-           nen riippumatta siitä, missä tuomioistuimessa
6541: nen, tasapainoinen ja toimiva lainsäädäntö. Ri-         asiat ratkaistaan.
6542: koslakia tekojen rangaistavuutta arvioidessa tu-
6543: lee käyttää harkiten, sillä rikoslakia muuttamalla
6544: ei voida tehokkaasti vaikuttaa kansalaisten mo-            Ensimmäinen varapuhemies:
6545: raalikäsityksiin. Pelkästään teon rangaistavaksi        Täysistunto keskeytetään suuren valiokunnan
6546: säätäminen ei poista ei-toivottua käyttäytymistä        kokouksen vuoksi. Istuntoa jatketaan kello
6547: tai takaa tekijöiden kiinni jäämistä. Rikoslakiin       15.30.
6548: otetut symboliset rangaistussäännökset, joilla ei
6549: ole laajempaa yhteiskunnallista kannatusta, vain
6550: heikentävät kansalaisten lainkuuliaisuutta.                Täysistunto keskeytetään kello 13.58.
6551:     Uudistuksen tavoitteena on muun muassa te-
6552: hostaa ja lisätä lasten ja nuorten suojaa seksuaa-
6553: liselta hyväksikäytöltä. Nykyisin voimassa oleva        Täysistuntoa jatketaan
6554: lasten seksuaalinen suojaikäraja pysytetään edel-
6555: leen nykyisessä 16 ikävuodessa. Samalla yhden-          kello 15.30
6556: vertaistetaan ja yhdenmukaistetaan hetero- ja
6557:  homoseksuaalisuhteiden suojaikäraja. Lasten ja            Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
6558:  nuorten seksuaalista koskemattomuutta ja itse-         qvist.
6559:  määräämisoikeutta on syytä tehokkaasti suoja-
6560:  ta, sillä seksuaalirikosten seuraukset ovat uhreil-
6561:  le hyvin vakava ja pitkäaikainen asia. Seksuaali-         Ed. Kokkonen merkitään läsnä olevaksi.
6562:  rikosten uhrit tarvitsevat hoitoaja tukea selviyty-
6563:  äkseen rikosten seuraamuksista. Siksi apua mah-
6564:  dollista rikostutkintaaja oikeudenkäyntiä varten       3) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viranomai-
6565:  tulee parantaa. Hoitojärjestelmän luominen on          sia ja yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia rikok-
6566:  perusteltua, sillä tutkimusten mukaan useat sek-       sia sekä seksuaalirikoksia koskevien säännösten
6567:  suaalirikoksiin syyllistyneet ovat lapsina itse jou-   uudistamiseksi
6568:  tuneet seksuaalisesti hyväksikäytetyiksi.              Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 luvun 11 §:n
6569:      Lisäksi lakiin otetaan alle 18-vuotiaan henki-     muuttamisesta
6570:  lön seksuaalisesta hyväksikäytöstä säännös,jolla
6571:  suojataan nuorta vahvemmassa asemassa olevan           Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp
6572:  henkilön hyväksikäytöltä. Säännös koskee siis
6573:  myös suojaikärajaa vanhempia nuoria. Tarkoi-              Yleiskeskustelu jatkuu:
6574:  tuksena on suojata nuoria, jotka ovat ikäisiinsä
6575:  verrattuina kypsymättömiä ja kehittymättömiä             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Var-
6576:  käyttämään seksuaalista itsemääräämisoikeut-           masti olisin jo linja-autolla puolessavälissä Por-
6577: 2932                                       78. Perjantaina 5.6.1998
6578: 
6579: 
6580: voota, ellen olisi pyytänyt tätä puheenvuoroa,           toimessa, jos se annetaan valan tai vakuutuksen
6581: jonka kuitenkin koen tärkeäksi pitää sen vuoksi,         nojalla.
6582: että lakivaliokunta on käsitellyt lakiesitystä ta-           Valtakunnan rajan luvattamassa ylittämisessä
6583: san tarkkaan 8 kuukautta, kuunnellut yli 70:tä           ehdotettiin kuutta kuukautta vankeutta, mutta
6584: asiantuntijaa ja kirjoittanut yli 70-sivuisen mie-       lakivaliokunta päätyi yhteen vuoteen vankeutta.
6585: tinnön, jonka päälle tulee vielä muutama kym-            Tosin siinä on myös sakkokin mahdollinen, mut-
6586: menen sivua vastalauseita, jotka toki ovat suh-          ta tuskin kovinkaan paljon käyttöön tuleva.
6587: teellisen harvalukuisen edustajajoukon laatimia.             Hautarauhan rikkomisessa oli hallituksen esi-
6588: (Ed. Aittoniemi: Mutta sitä tasokkaampia!)-              tys puoli vuotta, mutta valiokunta nosti sen yh-
6589: Koska ed. Aittoniemi halusi korostaa välihuu-            teen vuoteen lähinnä sen vuoksi, että melkeinpä
6590: dossaan tasokkuutta, niin yhdyn hänen kuo-               joka päivä saamme kuulla, että milloin minkäkin
6591: roonsa ja luettelen, että valiokunnan suuren             jumalalennon palvojien epäillään kaataneen
6592: enemmistön kanssa olivat parista kolmesta asias-         hautakiviä.
6593: ta, ed. Aittoniemi tosin paljon useammasta, eri              Edelleen hallitus esitti tavanomaisesta rais-
6594: mieltä edustajat Kankaanniemi, Alaranta, Jani-           kauksesta vähintään kuutta kuukautta. Lakiva-
6595: na Andersson, Lapintie ja todella mainittu Aitto-        liokunta nosti minimin yhteen vuoteen ja enin-
6596: niemi, jolla oli hyvin pitkä vastalause.                 tään kuuteen vuoteen. On todettava, ketkä tuo-
6597:    Vaikka erinäisissä äänestyksissä tuli poikkea-        mioistuinkäytäntöä vähänkin tuntevat, että rui-
6598: via ääniä, yksi tai kaksi, äsken mainitsemattomil-       nimi on nimenomaan tällaisissa tärkeissä rikok-
6599: takin ryhmittymiltä,joka tapauksessa huomatta-           sissa erittäin tärkeä osapuoli näistä kahdesta ra-
6600: vasti yli kymmenen jäsentä oli kaikissa keskeisis-       jasta, maksimistaja minimistä. Jos sanotaan, että
6601: sä asioissa ja kiistakysymyksissä yksimielisiä. Sii-     raiskauksesta tulee vähintään vuosi, se on aika
6602: hen oli päädytty nimenomaan puheenjohtajan               lailla ankarasti rangaistu rikos, ja maksimi on
6603: ed. Laxin erinomaisen kärsivällisen työskentelyn         kuusi vuotta. Pidän erittäin ihmeellisenä ed.
6604: tuloksena, jolla vaikea asia saatiin karikkoisten        Kankaanniemen esittämää näkemystä, että nyt
6605: väylien kautta perille.                                  oltaisiin laskemassa konnia hyvinkin pienillä
6606:    Olen koonnut muutamasta tänään käytetystä             rangaistusuhilla irti vastuusta.
6607: puheenvuorosta eräitä kohtia, joihin haluan ka-              Sitten olisin kajonnut rippisalaisuuteen, jota
6608: jota.                                                    taisi ed. Kankaanniemikin kosketella. Hallituk-
6609:    Ed. Kankaanniemi hyvin syvällä rintaäänellä           sen esityksessä lääkäreillä, papeilla ja muista eri-
6610: paheksui sitä, että lakivaliokunta on ollut liian        tyisistä ammattisyistä oli mahdollisuus olla il-
6611: löysien rangaistusten takana. Tämä ei suinkaan           moittamatta törkeitä rikoksia viranomaisille.
6612: pidä paikkaansa. Ensiksikin on todettava se, ni-         Tämä poistettiin eli poistettiin 3 momenttiasian-
6613: menomaan jos puhutaan seksuaalirikoksista,               omaisesta pykälästä. Tässä ei kuitenkaan tarkoi-
6614: että hallitus oli ottanut hyvin vaarin ja onkeensa       tettu sitä, ettäkö esimerkiksi lääkäri ja pappi oli-
6615: niistä kirjoituksista ja mielipiteistä, joita eri kan-   sivat molemmat oikeutettuja pitämään tietonaan
6616: salaisjärjestöt ja lehdistö ovat asian tiimoilta ker-    vaikkapa esimerkiksi henkirikoksen. Olen tutus-
6617: toneet. Rangaistukset, niin minimit kuin maksi-          tunut muun muassa Suomen luterilaisen kirkon
6618: mitkin, olivat oloissamme oikeastaan hätkähdyt-          ohjeisiin papiston osalta, ja kyllä niitten rivien
6619: tävän korkeita. Lakivaliokunnan enemmistö ne             välistä ja oikeastaan sanamuodostakin näkyy,
6620: aika pitkälti kaikki hyväksyi, koska katsoi, että        että papin tulee pyrkiä, vaikka salaripissä joku
6621: juuri lapseen ja naiseen kohdistuneet seksuaaliri-       kertoisi jonkin rikoksen olevan tekeillä, sen il-
6622: kokset ovat tällä hetkellä Suomen kansan oi-             maisuun, vaikkakaan ei, jos henkilön nimen tie-
6623: keustajun vastaisia ja vaativat ankarahkot ran-          tää, sitä ilmoittaisikaan. Kyllä me tiedämme, että
6624: gaistukset.                                              ihmiset pystyvät näistä asioista kertomaan. Lää-
6625:    Lakivaliokunta ei tyytynyt pelkästään ihaile-         käreillä on myös omat eettiset määräyksensä,
6626: maan hallituksen lakiesitystä rangaistusten              jotka eivät suinkaan ole täysin vailla takaporttia
6627: osalta, vaan niitä kovennettiin aika lailla paljon.      nekään.
6628: Esimerkiksi mainittakoon, että sellaisessa ka-               Sitten olisin tähän entiseen jumalanpilkkapy-
6629: vahduttavassa rikoksessa kuin väärässä valassa           kälään, nykyiseen uskonrauhapykälään myös
6630: oli hallitus esittänyt sakkoa ja vankeusrangais-         palannut, vaikka siitä jonkin sanan jo eilen sa-
6631: tusta, oliko se kolme vuotta. Lakivaliokunta             noin. Minulle ja uskoakseni aika monelle ryhmä-
6632: poisti sakottamismahdollisuuden väärästä va-             toverilleni ja muistakin valiokuntaryhmistä ole-
6633: lasta eli perättömästä lausumasta tuomiois-              ville aika lailla painava ja tärkein syy siihen, että
6634:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    2933
6635: 
6636: Jumala-sana tai tuli poistetuksi jo hallitusvai-        pauksia en sillä vaihteluvälillä usko paljon tule-
6637: heessa ja tilalle tuli uskonrauha, olisi se, että       van, koska törkeä raiskaus edellyttää jo niin pal-
6638: evankelis-luterilainen kirkko, kirkkohallitus, on       jon pahoinpitelyä samassa yhteydessä ja se ta-
6639: ottanut nimenomaan kannan, että se suostuu              pahtuu useamman henkilön toimesta esimerkiksi
6640: siihen, että Jumala-sanaa ei esiinny, vaan sano-        ja muutoin asiaa tärkeyttäväliä tavalla. Mutta
6641: taan, että kukaan ei saa Suomessa suvaittua- en         sanon aivan monia asiantuntijoita tässä asiassa
6642: muista sanamuotoa-ja hyväksyttyä jonkin kir-            kuulleena sen, että leivättämän pöydän ääreen
6643: kon tai uskonnollisen yhdyskunnan pyhänä pitä-          todella tulee huomattavasti enemmän raiskaajia,
6644: mää asiaa tahallisesti pilkata tai herjata.             jos tai kun, tiedän niin, tulee hyväksytyksi lakiva-
6645:     Tässä suhteessa ei niinkään puututtu siihen,        liokunnan esitys myös sen rikoksen kolmijakoi-
6646: että meillä on monenlaisia uskontajajo Suomes-          suuden pohjalta.
6647: sa ja jatkuvasti virtaa tänne mitä erilaisimmilla
6648: nimikkeillä varustettuja uskontoja. Se on tietysti         Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Valio-
6649: yksi peruste, mutta ei suinkaan ainoa peruste,          kunta on pääsääntöisesti onnistunut työssään
6650: sille, että tämä muuttuu uskonrauhaksi. Nimen-          hyvin. Ainakin se on tehnyt valtavan määrän
6651: omaan jos yli 90:tä prosenttia Suomen kansalai-         työtä, mutta siitä huolimatta muutamia huo-
6652: sista edustava kirkko on tämän pykälän takana,          mautuksia tulee mieleen antaa.
6653: niin tulisiko meidän täällä olla asiasta eri mieltä?       Ensinnäkin ed. Vähänäkin äsken mainitse-
6654:     Ed. Tiusaselle olisin muutaman sanan myös           masta raiskaamisesta. Siellä on itse asiassa tär-
6655: lausunut. Hän sanoi mieltymyksellä sen seikan,          keysluokittelu määritelty kolmiportaiseksi. Mie-
6656: että on hyvä, että tänne on noussut kansanliike,        lestäni raiskaus on aina raiskaus ja sellaisena
6657: joka ottaa näkemyksiä ja niitä ilmituo asian-           vakava rikos seksuaalisen itsemääräämisoikeu-
6658: omaiselle ja jollekin toiselle valiokunnalle. Kyllä     den loukkauksena, ja ainakaan uhrin mielestä
6659: varmaan asianlaita on niin, että tietynlainen kan-      tuskin on olemassa lievää raiskausta. Ed. Vä-
6660: sanliike on olemassa, mutta meidän ei koskaan           hänäkin äskeiseen puheenvuoroon viitaten voin
6661: pidä unohtaa sitä, että meidät on itse kukin täällä     vain todeta, että ehkäpä lievä raiskaus on epäon-
6662: valittu kansan suoralla vaalilla kansanedustajak-       nistunut nimi. Pakottaminen sukupuoliyhtey-
6663: si, jonka tulee noudattaa oikeutta ja totuutta          teen olisi ollut selkeämpi. (Ed. Vähänäkki: Se on
6664: eivätkä häntä sido mitkään muut määräykset.             laissa pakottaminen sukupuoliyhteyteen!) -
6665:  Vähän välillä tulee mieleen, etteikö tässä joissa-     Ahaa, niin. Se on parempi nimi.
6666:  kin vastalauseissa esiintyvien nimien kohdalla            Prostituutio on olemassa ja se pysyy, ja voisi
6667:  olisi peräti niin, ettäjokin muu taho, rengas taik-    oikeastaan sanoa, että sillä on vuosituhantiset
6668:  ka verkosto, olisi vaikuttanut enemmän kuin se,        perinteet eikä sitä yksi eduskunta eikä yksi rikos-
6669:  mitä mieltä hänen kotiseudullaan häntä äänestä-        laki mihinkään muuta. Mutta siitä ei saa olla
6670:  neet olisivat jostakin asiasta.                        haittaa eikä edes harmia kansalaisille eikä yleisel-
6671:      Myös olisin ed. Tiusaselle todennut sen, että      le järjestykselle. Yhteiskunnalliset olot pitäisi
6672:  pakottamista sukupuoliyhteyteen on virheellisel-       voidajärjestää niin, että kansalaisten henkinen ja
6673:  lä nimellä "lievä raiskaus" täällä markkinoitu ja      ruumiillinen koskemattomuus ja perusturvalli-
6674:  tuotu esiin juuri siinä tarkoituksessa, että esittä-   suus säilyy. Tämä on paljoltikaturauha-ja järjes-
6675: jät katsovat, että raiskaus ei voi olla lievä. Kysy-    tyskysymys. Ruotsissahan tehtiin uusi laki, ja
6676:  mys ei ole todellakaan "lievästä raiskauksesta",       tämän uuden lain mukaan prostituutio on siellä
6677:  vaan pakottamisesta sukupuoliyhteyteen. Nyt            enemmän ihmisoikeuskysymys. Kukaan ei saa
6678:  on todettava, että kun tämä alin porras tuli mu-       ostaa toista ihmistä käyttöönsä, kuten eräässä
6679:  kaan kuvaan, niin erittäin paljon suurempi ryh-        perustelussa sanottiin.
6680:  mä etupäässä miehiä- tietysti nainenkin voi olla          Vielä puuttuisin rangaistuksiin, jotka mieles-
6681:  syytettynä-joutuu leivättämän pöydän ääreen,           täni ovat kauttaaltaan lieviä. Ed. Myllyniemi
6682:  siis juuri sen vuoksi, että on olemassa lievempi       kertoi eilen esimerkin, ettäjos saa rangaistuksek-
6683:  tekomuoto. Kun poliisiviranomaiset ovat tutki-         si kolme vuotta vankeutta, yleensä selviää vuo-
6684:  neet asiaa lievänä tekomuotona, pakottamisena          della. Uhri ei yleensä selviä vuodella kärsimyksis-
6685:  sukupuoliyhteyteen, he voivat todeta, että tässä       tään, ja kysymys kuuluukin, onko oikein, että
6686:  onkin selkeästi elementtejä, jotka puoltavat sitä,     rikoksen tekijä selviää teostaan kovin lyhyellä
6687:  että juttu tulisi syyttää raiskauksena, jossa alin     tuomiolla ja uhri ei kenties koskaan. Pitäisi ar-
6688:   rangaistus on vuosi vankeutta ja ylin kuusi vuot-     vioida tekoa molemmilta puolilta ja molempien
6689:   ta, taikka sittenjopa törkeänä raiskauksena. Ta-      kannalta.
6690: 2934                                       78. Perjantaina 5.6.1998
6691: 
6692: 
6693:     Rikoslaki rankaisee, kun rikos on tehty. Uhria       hin: törkeä varkaus, varkaus ja näpistys. Tästä
6694: ei monikaan kovin pitkään muistele eikä auttele.         on aivan samalla tavalla kysymys, enkä näe mi-
6695: Tekoa ei tietysti saa tekemättömäksi eikä teon           tään heikkoa siltä osin valiokunnan mietinnössä.
6696: vaikutuksia olemattomiksi. Pitäisikin pystyä en-         Olen sitä mieltä, että sukupuoliyhteyteen pakot-
6697: naltaehkäisyyn, mutta miten, se on vaikea kysy-          tamisen mukaan ottaminen merkitsee juuri sitä,
6698: mys. Meidän pitäisi kantaa yleisemminkin vas-            että jos sitä ei olisi ja perusraiskauksen tunnus-
6699: tuuta eikä pestä käsiämme koko ongelmasta.               merkistö ei toteutuisi, henkilö voisi päästä pälkä-
6700: Tässäkin yhteydessä voimme sivuuttaa ongel-              hästä vallan. Häntä ei syytettäisi lainkaan tai
6701: man sillä, että toteamme, että rikoslaki alkaa           syyte hylättäisiin. Uskon, että tuomioistuimet
6702: toimia vasta, kun rikoksesta rangaistaan. Hyvä           niillä perusteluilla, jotka ovat valiokunnan mie-
6703: kysymys onkin tämä, alkaako rikoslaki toimia             tinnössä, ja lain sanamuodolla pystyvät sen tar-
6704: vasta, kun rikos on tapahtunut ja rangaistusta           koituksen mukaan lakia soveltamaan, mitä va-
6705: haetaan, vai onko rikoslaki laki, joka sanoo,            liokunta on tarkoittanut. Mitään vaaraa siitä ei
6706: mikä on oikein ja mikä väärin, vai onko se vain          ole, että jokin "lievä raiskaus" ,jota täällä tupute-
6707: laki, joka rankaisee, jos sattuu jäämään kiinni.         taan ja jota ei ole olemassakaan, aiheuttaisi on-
6708: Ed. Lax esitti aikaisemmin kantaa, että rikoslaki        gelmia.
6709: ei ole mikään moraalisäännöstö. Epäilyttää tä-               Mutta sanon vielä rangaistusmääristä sen,
6710: mäkin kanta.                                             että perusraiskauksen kohdalla pudottaminen
6711:     Prostituution ehkäisyksi tai estämiseksi hai-        kymmenestä kuuteen vuoteen on aikamoinen
6712: kailtiin entisen irtolaislain perään. Sehän kumot-       pudotus. Minä olen ehdottanut maksimia kah-
6713: tiin aikoinaan, kun kumoaminen sopi silloiseen           deksaan vuoteen, ja minimiä nyt vuoteen nostet-
6714: ajankuvaan. Kysymys nyt kuuluukin, kun ongel-            tiinkin. Toisaalta, kun katsotaan pakottamista
6715: mat ovat paisuneet, olisiko harkittavajonkinlais-        sukupuoliyhteyteen, siinä on kolmen vuoden
6716: ta uudenlaista irtolaislakia, jos sillä asiat ratkais-   maksimi. Nyt voimassa olevassa laissa perusrais-
6717: taan.                                                    kauksessa tavallaan 2 momenttina oleva lievem-
6718:                                                          pi tekomuoto on muistaakseni neljän vuoden
6719:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        rangaistuksella. Tässä on sellainen pirullinen yri-
6720: Ed. Antvuori aikaisemmin ja sitten ed. Lapintie-         tys seksuaalirikosten rangaistusten alentami-
6721: kin puhuivat nimenomaan kansalaismielipitees-            seen,jota minä en pidä hyvänä. Sen vuoksi vasta-
6722: tä ja siitä, millä tavalla se on otettu huomioon, ja     lauseessani olen esittänyt roimia korotuksia, kos-
6723: nyt ed. Vähänäkki viittasi minun kommenttiini,           ka meillä rangaistustaso Eurooppaan nähden on
6724: joka liittyi lähinnä ed. Antvuoren puheenvuo-            huomattavasti alhaisempi kuin muualla.
6725: roon aikaisemmin tänään. Edelleenkin pidän
6726: erittäin arvokkaana asiana, että kansalaismieli-             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6727: pide, keskustelu, jota tässä maassa on käyty tä-         Sigmund Freudilla varmaan olisi paljon aineis-
6728: män talon seinien ulkopuolella, on löytänyt tien-        toa,jos hän olisi ollut kuuntelemassa tätä keskus-
6729: sä, niin kuin jo huomasin ed. Vähänäkin puheen-          telua, siitä syystä, että seksuaalipuoli on kasva-
6730: vuorosta, myös valtioneuvostoon lainvalmiste-            nut monumentaalisiin mittoihin näiden keskus-
6731: lun yhteydessä ja myöhemmin myös (Välihuuto-             telujen aikana.
6732: ja) lakivaliokunnan- ed. Kekkonen- toimin-                   Minusta ed. Ihamäki esitti hyvin periaatteelli-
6733: taan. Näen sen positiivisena. Onko se tullut min-        senja ison kysymyksen,jos oikein ymmärsin sen:
6734: kä nimisen verkoston tai renkaan kautta, se on           Voisiko rikoslaki olla jonkinlainen moraalikoo-
6735: toinen asia. Se ei ole kovin oleellista. Kuitenkin       di? Toisin sanoen oikein tai väärin käyttäytymis-
6736: se, että rikoslain käsittelyssä kansalaiskeskustelu      tä mitattaisiin rikoslain perusteella. En tiedä, tul-
6737: on läsnä- kansalaisliikkeestä en puhunut vaan            kitsinko yhtään oikein ed. Ihamäen ajattelua.
6738: puhuin kansalaiskeskustelusta- on positiivista.          Minusta tähän ei voi vastata joko- tai vaan sekä
6739: En usko, että kukaan varsinaisesti tätä asiaa si-        - että. Yhteiskunta antaa signaalin rangaistus-
6740: nänsä vastustaa aidosti.                                 asteikollaan, mutta ei voi olla niin, että rikoslaki
6741:                                                          ja rangaistusasteikko olisi ikään kuin opetusväli-
6742:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         ne, miten toimitaan, mitä saa tehdä ja mitä ei.
6743: on tuputettu sanaa "lievä raiskaus" ja sanottu,          Tässä mielessä mielestäni tämä kokonaisuus on
6744: että raiskaus on aina raiskaus, totean, että var-        aika valistunut ja aika sivistynyt. Minusta olisi
6745: kauskin on aina varkaus mutta se on eri teko-            aika nurinkurista lähteä siitä, että rikoslaista teh-
6746: muotojen perusteella luokiteltu eri kategorioi-          täisiin aivan yksioikoisetjohtopäätökset sen suh-
6747:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                     2935
6748: 
6749: teen, mikä on oikein, mikä on väärin. Yhteiskun-       maininta lakivaliokunnan mietinnössä, ja se on
6750: ta on verrattomasti monimutkaisempi ja paljon          jo hyvin sisäänajettu systeemi monen muun pe-
6751: vivahteikkaampi kuin mihinkään lakikokoel-             rustavaa laatua olevan uudistuksen osalta eli
6752: maan voidaan koskaan sijoittaa.                        tuomarikunnan ja muiden viranomaisten ja
6753:    Rouva puhemies! Jos palaan raiskauskeskus-          asianosaisten koulutus. Siinä todellakin hyvin
6754: teluun, minusta raiskaus nousee sillä tavalla vä-      perusteellisesti tullaan tekemään selkoa edus-
6755: hän kummalliseen valoon, ettäjos ajatellaan esi-       kunnan kannasta ja siitä viestistä, joka nyt lähtee
6756: merkiksi pahoinpitelyrikoksia, ovatko raiskaus         ei pelkästään valiokunnan mietinnön myötä
6757: ja pahoinpitely rinnastettavissa. Minusta ne           vaan myös tämän keskustelun myötä täältä.
6758: ovat.                                                  Muistutan siinä yhteydessä myös siitä, että laki-
6759:                                                        valiokunta on paitsi nimenomaan tässä mietin-
6760:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          nössä myös muun muassa rikosprosessiuudis-
6761: Käsittelyssä on erittäin iso lakiuudistuskokonai-      tuksen yhteydessä ja muissakin yhteyksissä luo-
6762: suus. Haluan pysähtyä yhteen tärkeään asiaan.          nut pohjan, sanoisinko, oikeuskulttuurin muu-
6763: Yhteiskunnan asenteet monella tavalla kuvasta-         tokselle,joka edellyttää hyvinkin tarkkaa tuomi-
6764: vat muutosta suhteessa uskontoon ja kristillisiin      oiden perustelemista ja erityisesti silloin, jos poi-
6765: arvoihin. Kuitenkin Raamatun sanasta nousevi-          ketaanjostakin perussäännöstä. Tämä on kaikki
6766: en perusteiden mukaan Jumalan nimi tulee sisäl-        jälleen kerran omiaan viemään oikeaan suun-
6767: lyttää tähänkin laki tekstiin. Sen vuoksi kannatan     taan.
6768: ed. Alarannan vastalausetta, jonka perusteella             En tiedä, kuulinko oikein, mutta ed. Aittonie-
6769: säilytetään nykyisen rikoslain alkuperäinen tar-       mi haikaili raiskauksen perustekomuodolle kor-
6770: koitus. Sen lähtökohtana on ollut jumalanpilkan        keampaa maksimirangaistusta. (Ed. Aittoniemi:
6771: kieltäminen, ja siltä pohjalta jumalanpilkka on        Vastalauseessa!) - Niin, en ihan kaikkia yksi-
6772: rikos.                                                 tyiskohtia ole opetellut ulkoa. Sen vuoksi minä
6773:                                                        nyt halusin varmistaa.- Minä en oikeastaan näe
6774:    Ed. La x: Arvoisa rouva puhemies! Muuta-            mitään perustetta tuolle ajattelulle, koska sehän
6775: ma kommentti käytettyjen puheenvuorojen joh-           tavallaan on juuri ristiriidassa kolmiportaisuu-
6776: dosta.                                                 den osalta. Meillähän on törkeä tekomuoto siel-
6777:    Ensinnäkin haluaisin palata ed. Antvuoren           lä, ja minusta tuntuu, että lasten hyväksikäyttö-
6778: puheenvuoroon. Hän sanoi, jos oikein ymmär-            ja raiskaustapauksissa hyvin helposti joudutaan,
6779: sin, että hän suunnittelee kolmannessa käsittelys-     jos ei ole näyttöongelmia, törkeään tekomuo-
6780: sä sellaisen ponnen esittämistä, jossa edellytettäi-   toon.
6781: siin, että oikeusministeriö tarkoin seuraa oikeus-         Ed. Kekkoselle sanoisin, kun hän vähän ver-
6782: käytännön kehittymistä raiskausrikosten osalta,        taili pahoinpitely- ja raiskausrikoksia, että täytyy
6783: että saataisiin hyvä arviointipohja lain toteutu-      muistaa, että sama teko voi täyttää molempien
6784: misesta. Minusta tämä on aivan erinomainen eh-         rikosten tunnusmerkistön. Silloin tulee konkur-
6785: dotus, ja minä kannatan sitä.                          renssi,joka vahvistaa tätä. Se ehkä on paikallaan
6786:    Totean oikeastaan, että seurantaa on lakiva-        todeta.
6787: liokunnassa pidetty jotenkin niin itsestäänselvä-          Muilta osin yhdyn täysin ed. Kekkosen aja-
6788: nä, että meillä ei taida olla aivan nimenomaista       tuksiin, jotka heräsivät ed. Ihamäen puheenvuo-
6789: lausumaa mietinnössäjuuri tältä osin. Ehkä on-         ron johdosta, elikkä rikoslaki ei voi olla ensisijai-
6790: kin parempi, että tämä asia tulee nimenomaan           sesti moraalisäännöstö. Totta kai se ilmentää ja
6791: täysistuntosalissa esille. Se saa paremman vaiku-      antaa hyvinkin vahvoja signaaleja siitä, mitä
6792: tuksen ja saman tien palvelee sitä perustavoitetta,    eduskunta pitää toivottavana tai ei-toivottavana
6793: jota lakivaliokunnan mietinnössä ajetaan takaa,        ja paheksuttavana, mutta rikoslain pykäliä ei voi
6794: eli saataisiin todella kansalaiset ja kaikki yhteis-   säätää ensisijaisesti siksi, että ne ilmentäisivät
6795: kunnalliset tahot uskomaan, että kolmiportai-          moraalia, vaan nimenomaan ensisijaisesti siksi,
6796: suus tässä tarkoittaa rangaistuskäytännön kiris-       että ne antaisivat tosiasiallista suojaa eri etuuksil-
6797: tämistä eikä mitään muuta, niin kuin on epäilty.       le ja oikeuksille, eri kansalaistahoille, yhteiskun-
6798: Se olisi varmasti omiaan hälventämään tällaisia        nalle ja yksilöille.
6799: epäilyksiä lainatakseni yhtä passusta, joka on
6800: herättänyt kritiikkiä lasten koskemattomuuden            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
6801: suojan osalta.                                         on tuputettu kovasti termiä "lievä raiskaus".
6802:     Haluan vielä muistuttaa asiasta, josta on myös     Täytyy sanoa, että nyt tarkastettuani asian tätä
6803: 2936                                      78. Perjantaina 5.6.1998
6804: 
6805: 
6806: termiä ei ole laissa eikä mietinnössä. Mutta kun            Kommentoisin vain niitä väitteitä, että nyt
6807: olen kuunnellut kovasti näitä puheita täällä salis-     tehdyllä, siis valiokunnan mietinnön mukaisella,
6808: sa, niin tämä termi on nyt jo mennyt niin perille,      muodolla selvästikin viestitetään raiskauksen
6809: että käytin sitä äskeisessä puheenvuorossakin.          uhriksi joutuneelle, että kynnys ilmoittaa asiasta
6810: Pakottaminen sukupuoliyhteyteen tuntuu hyvin            olisi madaltunut. Rohkenen pikkuisen epäillä,
6811: hyvältä termiltä.                                       muuttuuko se ongelma tällä nytkään tehdyllä
6812:    Ed. Kekkonen puuttui esittämääni filosofi-           muutoksella. Niin kauan kuin meidän kaikkien
6813: seen kysymykseen, mikä rikoslaki on, ja tähän           tosiasiallinen suhtautuminen raiskauksen uhrei-
6814: myös ed. Lax äsken viittasi. Alkaako rikoslaki          hin on se, mikä on, ja kun suhtautuminen poliisin
6815: toimia vasta sitten, kun rikos on tapahtunut ja         ilmoitusten vastaanotossa vaihtelee paikkakun-
6816: ojennusta tai rangaistusta haetaan, vai voiko se        nittain ja on välillä rikosta väheksyvä, niin näillä
6817: ja missä määrin toimia rikosten ehkäisyssä ja           meidän hyvillä sanoillamme ja lakimuutoksil-
6818: estämisessä, vai onko se säännöstö, joka kertoo         lamme siihen suurimpaan ongelmaan tässä il-
6819: meille tai kansalaiselle, mikä on oikein ja mikä on     moituskynnyksessä ei valitettavasti voida puut-
6820: väärin, tässä on mielipiteitä puolesta ja vastaan.      tua. Vaikka niin sanottu lievä raiskaus, jota ei
6821: Ehkä ed. Kekkosen vastaus oli ihan oikein: sekä         todellakaan lieväksi raiskaukseksi kutsuta, on
6822: -että. Muttajollakin tavalla kansan moraalikä-          lakiin kirjoitettu, niin en usko, että joku tästä
6823: sityksiä on kuitenkin pidettävä yllä.                   rohkaistuneena jatkossa menee helpommin il-
6824:                                                         moittamaan raiskatuksi tulemisensa ajatuksena,
6825:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Lyhyestä virsi       että minut nyt on ainakin lievästi raiskattu, jos ei
6826: kaunis, koska tässä keskustelussa esillä olevasta       muuten. En usko, että tähän problematiikkaan
6827: on mielestäni ansiokkaasti valotettu jo lähes           olemme tässäkään vielä osanneet puuttua, vaan
6828: kaikkia ajateltavissa olevia ja ehkä joitakin jo        kyse on hyvin paljon syvällisemmästäja suurem-
6829: aiheen ylitsekin käyviä näkökulmia. Toistan siis        masta ongelmasta, ihmisten kanssakäymisestä ja
6830: lyhyesti vain muutaman seikan, jotka mielestäni         siitä, miten me puhumme tästä rikoksesta ja mi-
6831: ovat oleellisia, mitä tulee seksuaalirikoksiin ja       ten me sen koemme. Siinä kyllä työ jatkuu eikä
6832: ennen kaikkea raiskaus- ja prostituutiokohtiin          sitä ole ratkaistu tässä ja nyt. Enemmänkin luu-
6833: tässä lainsäädännössä.                                  len, että me kaikki kasvattajina ja kouluissa sekä
6834:    Sitä ennen totean vain käytyyn keskusteluun,         ylipäänsä keskinäisessä käyttäytymisessämme
6835: että en maltaolla sanomatta, että on selvää, että       ehkä joskus pystymme pikkuhiljaa muuttamaan
6836: jonkun verran rikoslaissa on ja tuleekin olla aina      asioita.
6837: myös sellaisia näkökohtia,jotka koskevat yhteis-            Sitten prostituutioasiaan. Olen ollut keskei-
6838: kunnan perusmoraalikoodeja, vaikka tiedetään,           sesti vaikuttamassa ed. Kokkosen ensimmäisenä
6839: että välttämättä niitä ei voida valvoa. Näin tulee-     allekirjoittamaan lakialoitteeseen. Kun pohdit-
6840: kin olla, kyllä rikoslaki on niin oleellinen osa        tiin eri porukoissa, mikä olisi se oikea kysymys,
6841: lainsäädäntöä. Mutta tiedetään tietysti myös se,        mikä on se ongelma, niin hyvin tärkeä ja yhteinen
6842: että jossain määrin, jos on sääntöjä, joita ei mil-     nimittäjä sille joukolle, joka sitä lakialoitetta ai-
6843: lään voida valvoa, ja kaikki tietävät, että niitä       koinaan teki, oli ennen kaikkea siis se, että ei
6844: rikotaan, se heikentää koko lain tulkintaa.             moralisoida eikä ruveta määräämään semmoista
6845:    Vanha, viisas professori aikoinaan oikeustie-        toimintaa, mikä ei meille kuulu. Eli mitä meille
6846: teellisessä opetti, että suunnilleen kaikki lait vuo-   kuuluvat ihmisten moraaliset valinnat, se mitä
6847: tavat sen kymmenen prosenttia ja ylipäätänsä            aikuiset ihmiset tekevät? Mutta sen sijaan se,
6848: suunnilleen kaikki lait on säädetty sitä kymmen-        mitä julkisissa tiloissa tapahtuu, saako siellä olla
6849: tä prosenttia varten, joka ei osaa normaaleja           rauhassa ja varsinkin saavatko lapset olla rau-
6850: moraalikoodeja, ilman että ne kirjoitetaan tark-        hassa, oli se oleellinen kysymys. Se yhteinen ni-
6851: kaan ja niitä valvotaan. Tämä nyrkkisääntö lie-         mittäjä oli lapsi, rauha, katurauha ja naisrauha,
6852: nee yhä voimassa tässäkin asiassa.                      vanhoja tuttuja termejä jo 1700-luvulta pohjois-
6853:    Mutta sitten raiskausproblematiikkaan. Mie-          maisesta lainsäädännöstä ja kaupunkien lainsää-
6854: lestäni ed. Annika Lapintie eilen puhui hyvin.          dännöstä jo sitä aikaisemmin.
6855: Toisaalta myös ne argumentit siitä, kuinka valio-           Sitä haettiin takaa aikoinaan ed. Kokkosen
6856: kunta on muuttanut esitystään parempaan suun-           ensimmäisenä allekirjoittamassa lakialoitteessa,
6857: taan, ovat painavia ja ollaankin aika lähellä ma-       ja ehkä vielä, kun keskustelu on jatkunut, niin
6858: kukysymystä, kumpaan vaihtoehtoon päädy-                parempaan lopputulokseen ollaan päätymässä
6859: tään.                                                   sillä ajatuksella, jonka onnistuimme saamaan
6860:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                       2937
6861: 
6862: läpi Helsingin kaupunginvaltuustossa pari viik-         niin minusta tässä tullaan aivan olennaiseen
6863: koa sitten, josta ainakin ed. Haatainen täällä          pointtiin lainsäädännön velvoittavuudesta, mi-
6864: keskustelussakin on puhunut ja käsittääkseni            ten on se prostituutio valvottavissa niin, että la-
6865: myös ed. Janina Andersson. Eli kuntienjärjestys-        kia voitaisiin senjälkeen kunnioittaa, vai onko se
6866: sääntöä koskevaa normistoa muutetaan niin,              sitten vain lainsäädäntöä ,jolla ei ole ajateltukaan
6867: että häiritsevä prostituutio voidaan kieltää. Voi-      olevan mitään merkitystä. Tämä nyt on tällaista
6868: daan siis puuttua asiaan, jos prostituutio julkisil-    ääneen ajattelua. Minusta ed. Brax puhui hyvin
6869: la paikoilla, kaduilla ja toreilla, koetaan selvästi    viisaasti tästä asiasta, ja minun ajatukseni kulkee
6870: häiritseväksi. Itse tunnen esimerkkejä siitä, että      hyvin samalla tavalla kuin hänenkin.
6871: lasten harrastuksista kotiin tuleminen onkin                Mutta sitten ihan yleisenä havaintona tästä
6872: muodostunut illalla ongelmaksi, koska lapsilta          koko keskustelusta se, että olen ollut iloinen siitä,
6873: kysellään hintoja.                                      että rangaistushaukat eivät ole vallanneet tätä
6874:     Tämän tyyppiseen toimintaan voidaan puut-           keskustelua, niin kuin vähän pelättävissä oli.
6875: tua, koska siihen on pakko voida puuttua. Minä          Toisin sanoen kurikomppania, josta tässäkin sa-
6876: en kerta kaikkiaan suostu hyväksymään sitä, että        lissa on erilaisia viitteitä erilaisissa yhteyksissä, ei
6877: kun maailmanjärjestys on taas muuttunut sem-            ole saanut sellaista jalansijaa kokonaiskeskuste-
6878: moiseksi, että tuloerot ylipäätänsä maailmalla ja       lussa, joka olisi hallinnut tätä keskustelua niin,
6879: jopa Suomessakin ovat kasvaneet, minkä myötä            että tämän epäilemättä sivistyneet ja liberaalit
6880: prostituutio kaikissa ilmenemismuodoissaan on           piirteet olisivat jääneet jalkoihin.
6881: lisääntynyt, siitä seuraisi se, että meidän pitäisi
6882: hyväksyä se, että tavallisilla asuntoalueilla noste-        Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Kuun-
6883: taan kädet pystyyn sen ilmiön edessä, että kaduil-      neltuani ed. Braxin puheenvuoroa nimenomaan
6884: la tarjotaan prostituutiopalveluita ja kysellään        prostituutiosta tuli mieleeni hyvin pitkälle saman
6885: hintaa niiltä, jotka siellä kulkevat.                   suuntaisia ajatuksia. En ymmärrä oikein ed. La-
6886:     Muutamassa yhteydessä on väitetty, että kyse        pintien I vastalauseeseen liittyvää pykälää häirit-
6887: on markkinataloudesta ja sen takia kädet pitäisi        sevästä seksuaalipalvelujen hankkimisesta lähin-
6888:  nostaa ylös. Valtuustokeskustelussa Helsingin          nä sen johdost1_l, että en minä näe ongelmaa sillä
6889:  kaupunginvaltuutettu Minerva Krohn mielestä-           tavoin, että se on vain niiden syy,jotka sitä hank-
6890:  ni sanoijotain niin osuvaa, että toistan sen sieltä    kivat julkisella paikalla. Kyllä yhtä pitkälle voi
6891:  salista tänne saliin. Hänen mielestään kyse ei ole     lähteä siitä, että tämä on häiritsevää toimintaa
6892:  markkinataloudesta, sillä nyt tilanne on sellai-       myös niiden osalta, jotka sitä tarjoavat. Eli mi-
6893:  nen, että niille, jotka eivät kysy, tarjotaan, ja      nun mielestäni, jos ed. Lapintie olisi analysoinut
6894:  niiltä, jotka taas tarjoavat, ei kysytä. Sen takia     tätä asiaa tarkemmin, niin siinä olisi pitänyt ot-
6895:  mielestäni tämä julkinen häirintäaspekti on hy-        taa huomioon myös ne, jotka tarjoavat seksipal-
6896:  vin oleellinen asia tässä, ja jos ei se ratkea tällä   veluja määrättyyn hintaan tai muuta vastaavaa.
6897:  esityksellä, mikä nyt on eduskunnassa käsittelys-      Myös nämä olisi pitänyt ottaa huomioon.
6898:  sä, niin toivon vakavasti, että se ratkeaa sitten          Täällä jo eilen puhuttiin siitä, että poishan sitä
6899:  kuntalain ja kunnallisten järjestyssääntöjen           ei saada, mutta lähinnä minun mielestäni kyse on
6900:  kautta.                                                siitä, jos halutaan vakavasti asiaan puuttua, että
6901:                                                         huolehditaan, että se ei tapahdu julkisella paikal-
6902:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ihan           la, nimenomaan lähinnä kaduilla. Menkööt ih-
6903: ensimmäiseksi kiitän lakivaliokunnan puheen-            miset sitten neljän seinän sisälle, siellä voi jokai-
6904: johtajaa ed. Laxia sellaisesta täsmennyksestä,          nen tehdä, mitä itse haluaa sen mukaan, mitkä
6905: joka oli ainakin minulle hyvin tarpeen, kun hän         ovat kunkin moraaliset käsitykset.
6906: kommentoi minun puheenvuoroani.
6907:    Ed. Ihamäki, joka täältä jo on poistunut, ym-           Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Brax on
6908: märsi aivan oikein sen, mitä sanoin, että rikoslain     aivan oikeassa, kun hän sanoo, että tällä lainsää-
6909: moraalimerkitys on sekä- että. Se ei ole joko-          dännöllä ei voida suoranaisesti vaikuttaa uhrin
6910: tai.                                                    halukkuuteen ja valmiuteen ilmoittaa mahdolli-
6911:    Tässä viimeisessä ed. Braxin puheenvuorossa          sesta raiskausrikoksesta. Se on selvää, että tämä
6912:  kajottiin minusta pariin aika olennaiseen seik-        on kulttuurikysymys ja vaatii valistusta ja kaik-
6913: kaan, ensinnäkin siihen, mikä on lain velvoitta-        kea tällaista. Mutta haluan kuitenkin todeta, että
6914:  vuusja ikään kuin normittava vaikutus. Kun hän         kyllä selvästi tämä uudistus ainakin madaltaa
6915: heti perään rupesi puhumaan prostituutiosta,            syyttämis- ja tuomitsemiskynnystä. Se laajentaa
6916: 2938                                     78. Perjantaina 5.6.1998
6917: 
6918: 
6919: tätä tunnusmerkistöä niin, että sellaiset tapauk-     rää käsitystä. Mielestäni siltä osin kuin on kyse
6920: set, jotka nyt ovat jääneet syyttämättä ja tuomit-    häiriöiden poistosta ja turvallisuudesta, luonte-
6921: sematta, saadaan helpommin kuitenkin tuomi-           vin säädösten paikka on kunnallinen järjestys-
6922: tuiksi. Totta kai se aina edellyttää, että asiasta    sääntö; prostituutio ikään kuin rinnastetaan
6923: ilmoitetaan.                                          kaikkeen muuhunkin uhkaavaan tai häiritsevään
6924:    Minunkin ajatukseni kulkevat, jatkaakseni          käyttäytymiseen.
6925: vähän tätä lain velvoittavuutta koskevaa keskus-         Mutta jos katsotaan, niin kuin minusta toi-
6926: telua, kyllä samaan suuntaan kuin ed. Braxin.         nen vaihtoehto on, että joissakin tapauksissa
6927: Sain vain ed. Ihamäen kysymyksestä hieman             prostituutioon liittyy erityisen häiritsevää toi-
6928: mustavalkoisen kuvan: "Alkaako rikoslaki pur-         mintaa ja on syytä nostaa se rikoslakiin, silloin
6929: ra vasta, kun rikos on tapahtunut?" Siihen minä       mielestäni ruotsalainen logiikka on oikea: Ainoa
6930: haluaisin muistuttaa, että eräs rikoslainsäädän-      kohtuullinen ja oikea kriminalisoinnin kohde
6931: nön keskeisimpiä, sanoisinko, perusteitahan on        ovat silloin tarjouksen pyytäjät, ne asiakkaat,
6932: se, että kuvitellaan ja uskotaan, että sillä on en-   jotka kulkevat ja pyytävät. Itse näen, että prosti-
6933: nalta ehkäisevä vaikutus. Mutta jotta sillä tämä      tuution selvä pääsyy ja varsinkin aina massiivi-
6934: olisi, se ei voi jäädä pelkäksi moraalikoodiksi.      nen kasvu on helposti yhdistettävissä merkittä-
6935:                                                       vään tuloerojen kasvuun eli usein prostituutioon
6936:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kul-     päädytään jonkinlaisesta hyvin ikävästä elä-
6937: loinkin voimassa oleva lainsäädäntö, myös ri-         mäntilanteesta, uhrin asemasta. Siihen en mis-
6938: koslainsäädäntö, heijastelee yhteiskunnassa ole-      sään tapauksessa ole valmis, että rikoslaissa lai-
6939: via moraalisia käsityksiä. Moraalikäsitykset taas     tettaisiin rangaistavaksi se kohtalo, mikä useim-
6940: ruokkivat tietyllä tavalla lainsäädäntöä ja sen       pien prostituoitujen taustalta löytyy. Sen takia
6941: muutoksia. Rikoslainsäädännöstähän sanotaan           en missään tapauksessa rikoslain tasolla näkisi
6942: myös, että se heijastelee sitä, minkä yhteiskun-      oikeaksi, että tehtäisiin rangaistavaksi itsensä
6943: nassa kunakin aikana on katsottu olevan sallit-       myyminen. Sanon tämän, ettei vain tullut vää-
6944: tua. Moraalin ja lainsäädännön vuorovaikutus          rinkäsitystä. Kriminalisointi olisi kohtuutonta,
6945: on ehdoton, siitä ei päästä mihinkään.                koska kiistatta yleensä taustalla on hyvin surkea
6946:    Mitä tulee rangaistuksiin, ne kuuluvat, ed.        väkivallan, huumeiden tai muun kierre ja yleen-
6947: Kekkonen, rikoslainsäädäntöön. Te puhutte ku-         sä ennen kaikkea varattomuus, taloudellinen
6948: rikomppaniasta. Jos katsotaan, niin kuin ed. Lax      eriarvoisuus, josta muun muassa itäprostituutio
6949: varmaan hyvin muistaa valiokunnasta, esimer-          johtuu.
6950: kiksi seksuaalirikosten osalta meillä rangaistus-
6951: taso on huomattavasti alhaisempi kuin Euroo-             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6952: passa yleensä, puhumattakaan katolisista mais-        Kun ed. Aittoniemi viittasi Kymen läänin ikään
6953: ta,joissa rangaistustaso on nelinkertainen, koska     kuin erilaiseen lainsäädäntöön näissä asioissa,
6954: siellä naisten asema ja heidän loukkaamatto-          pyydän saada oikaista ed. Aittoniemeä. Mitään
6955: muutensa on aivan eri tavalla suojattu kuin meil-     sellaista ei ole olemassa. Tämä on ed. Aittanie-
6956: lä tällaisissa rahvaan maissa.                        men mielikuvituksen tuotetta.
6957:     Näin ollen rangaistussäännöksiä korottamal-          Mutta kun nyt ed. Aittoniemi minun provosoi
6958: la ohjataan tuomioistuimia nostamaan rangais-         puhumaan, haluaisin kyllä vähän ihmetellä. En
6959: tustasoa sillä tavalla, että se vastaa muualla ole-   ole havainnut ed. Aittoniemen kamppailevan
6960: via rangaistusmääriä. (Ed. Kekkonen: Mitä ed.         kansainvälistymisen eturintamassa tässä salissa
6961: Aittoniemen kansainvälisyys on?)- Meillä rais-        oikeastaan koskaan,joten minä suuresti ihmette-
6962: kaukset samoin kuin lapsiin kohdistuvat seksu-        len, että tässä asiassa ed. Aittoniemi on kansain-
6963: aaliset teot ovat, ed. Kekkonen, tällä hetkellä       välisempi kuin meistä kukaan eli ottaa malliksi
6964: halpa tavaraa. Ilmeisesti siellä Kymen läänissä on    kaikkein ahtaimmat maat, moraaliltaan kaik-
6965: sellainen sairaus, että siellä tuetaan tämän tyyp-    kein kovimmat maat, sellaiset maat, joissa yli-
6966: pistä toimintaa, etteivät kurikomppaniat saisi        päänsä kansalaisvapauksien tai sanokaamme
6967: astua esiin ja asettaa tällaisia raakoja ja halvek-   kansalaisajattelun liikkumavara on kapeampi
6968: sittavia tekoja sille rangaistustasolle, mihin ne     kuin Pohjoismaissa oikeastaan milloinkaan tai
6969: kuuluvat kansainvälisen käytännön mukaisesti.         missään. Tässä suhteessa minä toisaalta onnitte-
6970:                                                       len ed. Aittoniemeä, että hän on astunut tähän
6971:   Ed. B r a x: Arvoisa puhemies! Muutama              kansainvälisyyden rintamaan, ja toisaalta ihmet-
6972: kommentti käytyyn keskusteluun, ettei jäävää-         telen, miksi se tapahtui juuri tällaisessa asiassa,
6973:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                     2939
6974: 
6975: jossa me olemme kuitenkin olleet esikuvana maa-        kaikkea se, että asuntoalueilla, niillä alueilla,
6976: ilmalle jo vuosisatojen ajan.                          missä on normaalistikin syytä olettaa, että voi
6977:                                                        turvallisesti kulkea illallakin kotiin töistä, har-
6978:    Ed. L a x :Rouva puhemies! Vielä prostituuti-       rastuksista, missä lapset voivat leikkiä, häiritsevä
6979: osta liittyen ed. Braxin puheenvuoroon totean,         tarjousten tekeminen on kielletty.
6980: että minua kaikkein eniten arveluttaa seksipalve-          Häirintä ja uhka suurimmalta osin tulee loput-
6981: lujen ostamisen kriminalisoinnissa se, että se ajai-   tomasta liikehdinnästä ja muun muassa kortteli-
6982: si prostituoidut täysin riippuvaisiksi parittajista.   rallista ja siitä, että myös ulkopuolisilta palveluja
6983: Juuri heikko-osaisimmat, huonoimmassa ase-             kysellään ja niitä heille tarjoillaan. Siihen kyllä
6984: massa olevat, prostituoidut,joilla todella on koh-     pystytään puuttumaan juuri sillä, että painote-
6985: talokas tausta, joutuvat parittajien orjiksi,ja sitä   taan häiritsevyyttä. Jos näin tehdään, uskon, että
6986: mukaa syntyy ilmeisesti paljon ongelmia. Ruot-         silti jää katvealueita, mikä estää kaiken prosti-
6987: sissakin on ollut kovasti vastustusta, ja tämä on      tuution siirtymistä jonkun sutenöörin palveluk-
6988: ollut eräs keskeinen argumentti. Tämä on vaikea        seen neljän seinän sisään, eli yhä löytyy muita
6989: asia.                                                  keinoja tähän.
6990: 
6991:     Ed. A i t t o niemi :Rouva puhemies! Tämä             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!
6992: on taatusti viimeinen seksipuheenvuoro minulta,        Kuunneltuani ed. Braxin puheenvuoron, jonka
6993: mutta esitän sen sen takia, että ed. Kekkonen ei       hän piti korokkeelta, sain hieman toisen kuvan
6994: luulisi minun loukkaantuneen hänen hyökkää-            kuin siitä, mitä hän nyt sanoi.
6995: vän puheenvuoronsa johdosta.                              Itse olen ollut mukana Helsingin katuja valvo-
6996:     Ilmoitan, että minä olen tänään ollut hyvin        massa kymmenkunta vuotta, ja minusta tuntuu
6997: kansainvälinen. Olen eduskunnan puhujakorok-           kyllä hieman oudolta se käsitys, että häirintää on
6998: keelta ehdottanut, että meidän täytyy prostituu-       ainoastaan silloin, jos joku tekee tarjouksen.
6999: tio saattaa valvotulle tasolle, ei rikoslain sään-     Kyllä vieläkin väitän, että yhtä suuri syy on niissä
7000: nöksillä, vaan muuten yhteiskunnallisesti oikeal-      henkilöissä, jotka laittavat itsensä tiettyyn kun-
7001: la tavalla. Pidin Itävaltaa ja Wienin kaupunkia        toon houkutellakseen ihmisiä tekemään itses-
7002: erinomaisena esimerkkinä siitä, miten prostituu-       tään tarjouksia. Samanlaista häirintää se on.
7003: tio on järjestetty. Minä olen ilmoittautunut ryh-      Eikä ole niidenkään syyllisyys niin selvää, jotka
7004: mään, joka mahdollisesti ed. Kekkosen johdolla         tarjouksen perusteella lähtevät mukaan. Eräs
7005: lähtee tutustumaan sinne. Minä mielelläni läh-         "ammattilainen" kirjoitti jossakin lehdessä tai
7006: den mukaan. Tiedän, että matkasta olisi varmas-        haastattelussa, että monta kertaa henkilöt, jotka
7007: ti tässä asiassa erinomaisen suuri hyöty, niin että    ovat lähteneet mukaan ja maksaneet siitä ilosta
7008: yhdessä vain matkaan ja kansainvälistymään, ed.        tai surusta jonkin verran, valittavat, kun pöly-
7009: Kekkonen.                                              imurirahat ovat menneet, ja surkeana miettivät,
7010:                                                        miten uskaltaa kotiin lähteä. Ei se niin herkkua
7011:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! En uskalla          varmasti heillekään ole.
7012: vannoa, onko tämä viimeinen puheenvuoro tässä
7013: keskustelussa osaltani.                                    Ed. B r a x: Arvoisa puhemies! Toistan vielä,
7014:     Ed. Lax, kieltämättä on ongelma,jos toiminta       että mielestäni ensinnäkään kaikki ei ole aivan
7015: siirtyy täysin maan alle, jolloin valtasuhteiden       samanlaista häirintää. Mutta jos ollaan sillä ta-
7016: takia muun muassa väkivalta ja alistamisongel-         solla, mitä kunnallisissa järjestyssäännöissä sää-
7017: mat kasvavat. Toisaalta ne ongelmat meillä on jo       dellään, mielestäni rangaistuksen tai lievien polii-
7018: nyt aivan selvästi ja muun muassa lisääntyvässä        sitoimien kohteena voivat olla molemmat osa-
7019: ihmiskaupassa ja ihmisten salakuljetuksessa            puolet. Silloin on ennen kaikkea kysymys siitä,
7020: jopa. Vaikka nyt ei olekaan kielletty ostotarjous-     että kaduilla tai toreilla ei saa häirintä.
7021: ten tekemistä, tätä kaikkein järkyttävintä alista-         Mutta silloin, jos asia nostetaan rikoslain ta-
7022: mista ja orjatoimintaa tapahtuu jo.                    solle ja merkittävämpien rangaistusten kohteek-
7023:     Mutta juuri näistä ongelmista johtuen, mitä        si, olen sitä mieltä, että häiritsevyyden kriteerikin
7024: ed. Lax toi esille, on päädytty korostamaan ni-        mukaan lukien ainoa hyväksyttävissä oleva ja
7025: menomaan häiritsevyyttä, ja sen takia ymmär-           oikea tapa puuttua ongelmaan on se, että tarjo-
7026: rän, että ed. Annika Lapintien vastalauseessakin       uksien tekijöiden ja niiden, jotka kysyvät ja lä-
7027: on nostettu myös rikoslakivaihtoehdossa häirit-        hestyvät, toiminta kriminalisoidaan. Kuiten-
7028: sevyys kriteeriksi. Silloin suojauskohde on ennen      kaan sillä puolella ei ole selvästikään niitä ongel-
7029: 2940                                    78. Perjantaina 5.6.1998
7030: 
7031: mia, että sinne on ajauduttu surkeiden elämän-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7032: kohtaloiden, huumeriippuvuuden taijopa ihmis-        ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7033: salakuljetuksen tai vastaavan takia. Kun kadulle     toon.
7034: lähtee kysymään tarjouksia, on yleensä kuiten-
7035: kin harkitsemiskykyisessä asemassa verrattuna
7036:                                                      8) Hallituksen esitys peitellyn osingon verotusta
7037: selvään väkivalta- tai muuhun alistussuhteeseen
7038:                                                      koskevien säännösten uudistamisesta
7039: joutuneisiin. Jos tämä asia nostetaan rikoslakiin,
7040: on aivan perusteltua tehdä rajaus pelkästään nii-    Hallituksen esitys 26/1998 vp
7041: hin, jotka kysyvät palveluita.                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311998 vp
7042:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7043:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7044:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
7045:                                                      toon.
7046: sittely keskeytetään.
7047: 
7048:                                                      9) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
7049: 4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-       tamisesta annetun lain ja tuloverolain 114 §:n
7050: suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-        muuttamisesta
7051: seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
7052: tun asetuksen 4 §:n kumoamisesta                     Hallituksen esitys 27/1998 vp
7053:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp
7054: Asetus 1/1998 vp                                     Lakialoite 37/1998 vp
7055:                                                      Toivomusaloite 38/1996 vp, 44/1998 vp
7056:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
7057: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7058:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7059: 5) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitusmuo-    toon.
7060: don 31 §:n kumoamisesta ja kansalaisuuslain
7061: muuttamisesta                                        10) Hallituksen esitys tuloverolain muuttamisesta
7062: Hallituksen esitys 49/1998 vp                        Hallituksen esitys 28/1998 vp
7063: Perustuslakivaliokunnan mietintö 411998 vp           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp
7064:                                                      Lakialoite64, 67/1996vp, 2, 12, 14, 17, 21, 87, 97,
7065:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         103,112,132, 135/1997vp,3,5,21,24,29,30,39,
7066: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      48, 54/1998 vp
7067: toon.                                                Toivomusaloite 34-36,40,44, 48, 49, 53, 54, 57/
7068:                                                      1997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27, 31/1998 vp
7069: 6) Hallituksen esitys verotuksen oikaisulautakun-
7070: taa koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7071:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7072: Hallituksen esitys 15/1998 vp                        toon.
7073: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
7074:                                                      11) Hallituksen esitys laeiksi eräistä opetusalan
7075:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         eläkejärjestelyistä ja valtion eläkerahastosta an-
7076: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      netun lain 4 §:n muuttamisesta
7077: toon.
7078:                                                      Hallituksen esitys 7011998 vp
7079: 7) Hallituksen esitys vuoden 1999 veroasteikko-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
7080: laiksi                                               Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 55/1998 vp
7081: 
7082: Hallituksen esitys 25/1998 vp                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7083: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1998 vp          ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
7084: Lakialoite 28/1998 vp                                toon.
7085:                                             Pöydällepanoja                                        2941
7086: 
7087: 12) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-   13) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 1999 suori-
7088: säädännöksi                                          tettavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan
7089:                                                      kansaneläkemaksusta ja työnantajan lapsilisä-
7090: Hallituksen esitys 86/1997 vp                        maksusta
7091: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
7092: Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-61,        Hallituksen esitys 12/1998 vp
7093: 110/1997 vp                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1998
7094: Toivomusaloite 176, 177, 183,191, 196,199,200,       vp
7095: 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146, 147, 151, 152/      Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp
7096: 1996 vp, 198, 199, 219, 225, 226/1997 vp, 138-
7097: 141, 143, 149, 151, 152, 156, 160/1998 vp               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7098:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
7099:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         toon.
7100: ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
7101: istuntoon.
7102:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7103:                                                      nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
7104:                                                      kello 12.
7105: 
7106: 
7107:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.28.
7108: 
7109:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
7110: 
7111:                                                                                 Jouni Vainio
7112:                              79. Maanantaina 8 päivänä kesäkuuta 1998
7113:                                                                    kello 12
7114: 
7115: Päiväjärjestys                                                             4) Hallituksen esitys väestökirjanpidon
7116:                                                                          uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi 3022
7117:    Ilmoituksia
7118:                                                                          Hallituksen esitys 14/1998 vp
7119:    Toinen             käsittely                                          Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp
7120:    1) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä,
7121: viranomaisia ja yleistä järjestystä vastaan                                 5) Hallituksen esitys laiksi ortodoksises-
7122: kohdistuvia rikoksia sekä seksuaalirikok-                                ta kirkkokunnasta annetun lain muuttami-
7123: sia koskevien säännösten uudistamiseksi                                  sesta......................................................... 3024
7124:    Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 lu-
7125: vun 11 §:n muuttamisesta . ... .... .... ... ... ... .. . 2945           Hallituksen esitys 16/1998 vp
7126:                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 511998 vp
7127: Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp
7128: Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                         6) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
7129: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 11                                muuttamisesta ........................................ .
7130: 1998 vp
7131: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp                                        Hallituksen esitys 17/1998 vp
7132:                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
7133:     Lähetekeskustelu
7134:                                                                             7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
7135:     2) Hallituksen esitys eduskunnan suos-
7136: tumuksen antamisesta valtion osakeomis-                                  viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
7137: tusosuuden alentamiseen Enso Oy:ssä ..... 2958                           6 §:n muuttamisesta ................................ .
7138:                                                                                                                                            "
7139: Hallituksen esitys 8011998 vp                                            Hallituksen esitys 38/1998 vp
7140:                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 7/1998 vp
7141:     Kolmas             käsittely
7142:                                                                             8) Hallituksen esitys laiksi metsän hyön-
7143:     3) Hallituksen esitys laeiksi eräistä hen-                           teis- ja sienituhojen torjunnasta annetun
7144: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä                                lain muuttamisesta ................................. .
7145: yksityistettäessä opetusministeriön hallin-
7146: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-                                  Hallituksen esitys 62/1998 vp
7147: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7148: mattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n                                    5/1998 vp
7149: muuttamisesta ja ammatillisesta opetta-
7150: jankoulutuksesta annetun lain 18 §:n                                        9) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain
7151: muuttamisesta ..... .... ....... .... .. .. ... ....... .... .. . 3022   3 §:n muuttamisesta ... ... .... .. .... .. ... .. .... .. .... 3025
7152: 
7153: Hallituksen esitys 58/1998 vp                                            Hallituksen esitys 72/1998 vp
7154: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7155: vp                                                                       6/1998 vp
7156: 2944                                                      79. Maanantaina 8.6.1998
7157: 
7158: 
7159:    10) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-                               17) Hallituksen esitys laiksi vuodelta
7160: elinkeinojen valituslautakunnasta annetun                              1999 suoritettavista sairausvakuutusmak-
7161: lain muuttamisesta .. .... .... ... .... .. ..... ..... .. ... 3025    suista, työnantajan kansaneläkemaksusta
7162:                                                                        ja työnantajan lapsilisämaksusta ............. 3026
7163: Hallituksen esitys 18/1998 vp
7164: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Hallituksen esitys 12/1998 vp
7165: 7/1998 vp                                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7166:                                                                        10/1998 vp
7167:    11) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta                             Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp
7168: täyttäneen työttömän työllistymisedelly-
7169: tysten parantamisesta ............................. .
7170:                                                                    "      Mietintöjen pöydällepano
7171: Hallituksen esitys 73/1998 vp
7172: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/                               18) Hallituksen esitys Suomen liittymi-
7173: 1998 vp                                                                sestä tarkastusten asteittaista lakkautta-
7174:                                                                        mista yhteisillä rajoilla koskeviin Schenge-
7175:    12) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspal-                         nin sopimuksiin tehdyn pöytäkirjan ja so-
7176: veluyrityksistä annetun lain ja eräiden sii-                           pimuksen sekä yhteistyöstä henkilöiden
7177: hen liittyvien lakien muuttamisesta ........ .                         tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä
7178:                                                                    "   rajoilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn
7179: Hallituksen esitys 56/1998 vp                                          sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
7180: Talousvaliokunnan mietintö 11/1998 vp                                  misestä sekä niihin liittyviksi laeiksi . .... .. . 3031
7181: 
7182:    13) Hallituksen esitys laiksi valtion eri-                          Hallituksen esitys 20/1998 vp
7183: tyisrahoitusyhtiöstä ja siihen liittyväksi                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711998
7184: lainsäädännöksi ...................................... .               vp
7185:                                                                    "
7186: Hallituksen esitys 35/1998 vp                                             19) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-
7187: Talousvaliokunnan mietintö 12/1998 vp                                  rolain muuttamisesta .............................. .
7188: 
7189:    14) Hallituksen esitys laiksi valtion va-                           Hallituksen esitys 29/1998 vp
7190: kuusrahastosta annetun lain muuttamises-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711998
7191: ta ........................................................... .       vp
7192:                                                                    "   Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/
7193: Hallituksen esitys 51/1998 vp                                          1996 vp, 26, 29, 129/1997 vp, 36,42/1998 vp
7194: Talousvaliokunnan mietintö 13/1998 vp                                  Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp,
7195:                                                                        58/1997 vp, 2811998 vp
7196:     Ensimmäinen                      käsittely
7197:                                                                            20) Hallituksen esitys verontilityslaiksi
7198:   15) Hallituksen esitys laeiksi Suomen                                ja laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamises-
7199: Hallitusmuodon 31 §:n kumoamisesta ja                                  ta ............................................................ 3032
7200: kansalaisuuslain muuttamisesta ......... ..... 3026
7201:                                                                        Hallituksen esitys 54/1998 vp
7202: Hallituksen esitys 49/1998 vp                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998
7203: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1998                                vp
7204: vp                                                                     Toivomusaloite 4111998 vp
7205: 
7206:    16) Hallituksen esitys verotuksen oikai-                              21) Hallituksen esitys energiaverotusta
7207: sulautakuntaa koskeviksi muutoksiksi ve-                               koskevan lainsäädännön muuttamisesta
7208: rolainsäädäntöön ................................... .                                                                                   "
7209:                                                                    "   Hallituksen esitys 55/1998 vp
7210: Hallituksen esitys 15/1998 vp                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998
7211: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1998                               vp
7212: vp                                                                     Toivomusaloite 33, 38, 40/1998 vp
7213:                                                     Rikoslain kokonaisuudistus                                       2945
7214: 
7215:    22) Hallituksen esitys laik~i poliisin he':-                       Laitinen, Lapiolahti, P. Leppänen, Liikkanen,
7216: kilörekistereistä annetun lam muuttami-                               Nyby ja Roos.
7217: sesta......................................................... 3032
7218: 
7219: Hallituksen esitys 22/1998 vp                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7220: Hallintovaliokunnan mietintö 311998 vp
7221:                                                                       1) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viranomai-
7222:                                                                       sia ja yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia rikok-
7223:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                sia sekä seksuaalirikoksia koskevien säännösten
7224:                                                                       uudistamiseksi
7225:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 luvun 11 §:n
7226: edustajat Ala-Harja, Aura, Backman, Drom-                             muuttamisesta
7227: berg Enestam, Halonen, Holopainen, Huttu-
7228: Junt~nen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Im-                           Toinen käsittely
7229: monen, Jaakonsaari, Juhantalo, Järvila~ti,                            Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp
7230: Kaarilahti, Kanerva S., Karhunen, Karp~o,                             Lakivaliokunnan mietintö 311998 vp
7231: Knaapi, Koistinen, Korhonen M., KorkeaOJa,                            Lakialoite 39/1995 vp, 31,5011996 vp, 111998 vp
7232: Koski M ., Koskinen Johannes, Kukkonen J .,                           Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp
7233: Kääriäinen Laaksonen, Laitinen, Lapiolahti,
7234: Lehtosaari,' Leppänen J., Leppänen P., Liikka-                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on lakiva-
7235: nen Linden Malm, Manninen, Metsämäki,                                 liokunnan mietintö n:o 3. Viime perjantain täys-
7236: Nii~istö No'rrback, Nyby, Puisto, Pulliainen,                         istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
7237: Rantan~n, Rauramo, RehuJa, Roos, Soininvaa-                           päättyneeksi.                    .    . .      .
7238: ra, Tennilä, Vehkaoja, Vehviläinen, Vihriälä ja                          Yleiskeskustelussa on ed. Atttomemt ed. Vtst-
7239: Vuorensola.                                                           backan kannattamana ehdottanut, että käsitte-
7240:                                                                       lyn pohjaksi 1. lakiehdotuksen osalta hyväksyt-
7241:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         täisiin 2. vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
7242: jat Metsämäki, Soininvaara, Ha~onen, Vehka-                              Ed. Kankaanniemi on ed. Jääskeläisen kan-
7243: oja, Kanerva S., Dromberg, Koskmen ~~ha~.ne~,                         nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
7244: Koistinen, Kääriäinen, Linden, Tenmla, Jarvt-                         1., 29. ja 30. lakiehdotuksen osalta hyväksyttäi-
7245: lahti ja Vuorensola.                                                  siin 3. vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
7246: 
7247:                                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7248: Ilmoitusasiat:
7249:                                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
7250:  Lomanpyynnöt                                                         äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
7251:                                                                       ensin äänestetään ed. Aittaniemen ja ed. Kan-
7252:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat           .                     kaanniemen ehdotusten välillä ja sitten voitta-
7253:     tästä päivästä sairauden peruste~lla edu~.ta)at                   neesta mietintöä vastaan.
7254:  Holopainen, Immonen ja RehuJa, vtrkatehtavten
7255:  perusteella edustajat A~_ra, Halonen, Huttu-Jun-                        Menettelytapa hyväksytään.
7256:  tunen ja Norrback seka muun syyn pe.~u~te~lla
7257:  edustajat Dromber&, Huu~tanen, H.aka~te~,
7258:  Järvilahti Kaarilahtt, Karpto, Knaapt, Kotstt-                          Äänestykset ja päätös:
7259:  nen M. Korhonen, Johannes Koskinen, J. Kuk-
7260:  kon'en Kääriäinen, Lehtosaari, Linden, Malm,                            1) Äänestys ed. Aittoniemenja ed. Kankaan-
7261:  Manninen, Niinistö, Puisto, Pulliainen, Tennilä,                     niemen ehdotusten välillä.
7262:  Vehkaoja, Vehviläinen, Vihriälä ja Vuorenso~a,
7263:     tästä ja huomisesta päiv~stä virkate~tävten                          Ed. Aittaniemen ehdotus "jaa", ed. Kankaan-
7264:  perusteella edustajat Ala-HarJa, EnestamJa Kor-                      niemen ehdotus "ei".
7265:  keaoja sekä                            .
7266:     tämän kuun 12 päivään virkatehtävien perus-                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 59
7267:  teella edustajat Ihamäki, M. Koski, Laaksonen,                       jaa- ja 21 ei-ääntä, 61 tyhjää; poissa 58. (Aän. 1)
7268: 
7269:  185 280320
7270: 2946                                    79. Maanantaina 8.6.1998
7271: 
7272: 
7273:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           15 luvun 9 §
7274: ed. Aittoniemen ehdotuksen.
7275:                                                         Keskustelu:
7276:   2) Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta
7277: mietintöä vastaan.                                      Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
7278:                                                       dotan, että pykälä hyväksytään 2. vastalauseen
7279:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-       mukaisena.
7280: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
7281: taa, on ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytty.             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
7282:                                                       Kannatan ed. Aittoniemen ehdotusta.
7283:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 117
7284: jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 59. (Aän. 2)      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7285: 
7286:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
7287: lakivaliokunnan mietinnön.                            mi ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut,
7288:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7289:     Eduskunta ryhtyy mietintöön sisältyvän, hal-      kaisena.
7290: lituksen esityksiin n:ot 6 ja 117/1997 vp pohjautu-
7291: van 1. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
7292: lyyn.
7293:                                                          Aänestys ja päätös:
7294:   1 luvun 11 § ja luvun otsikko hyväksytään
7295: keskustelutta.                                          Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
7296: 
7297:    15luvun 1 §                                           Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 112
7298:                                                       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 59. (Aän. 4)
7299:    Keskustelu:
7300:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7301:   Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
7302: dotan, että pykälä hyväksytään 2. vastalauseen           15luvun 10 §
7303: mukaisena.
7304:                                                         Keskustelu:
7305:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7306: natan ed. Aittoniemen ehdotusta.                          Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
7307:                                                       tan 4. vastalauseen mukaisesti, että tämä pykälä
7308:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hyväksyttäisiin hallituksen alkuperäisen esityk-
7309:                                                       sen mukaisena eli tähän jäisi 3 momentti, joka
7310:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-   turvaa muun muassa lääkäreille, sairaanhoitajil-
7311: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,            le ja papeille salassapito-oikeuden rikoslaissa.
7312: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7313: kaisena.                                                Ed. R a s k : Rouva puhemies! Kannatan ed.
7314:                                                       Alarannan tekemää ehdotusta.
7315:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7316:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7317:    Aänestys ja päätös:
7318:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alaranta
7319:    Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".      ed. Raskin kannattamana ehdottanut, että pykä-
7320:                                                       lä hyväksyttäisiin 4. vastalauseen mukaisena.
7321:    Puhemies : Äänestyksessä on ap.nettu 133
7322: jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 58. (Aän. 3)        Selonteko myönnetään oikeaksi.
7323: 
7324:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Å.änestys ja päätös:
7325: 
7326:    15 luvun 2-8 §hyväksytään keskustelutta.              Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus "ei".
7327:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                  2947
7328: 
7329:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anl}ettu 91       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
7330: jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 58. (Aän. 5)    mi ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
7331:                                                       nut, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen
7332:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mukaisena.
7333: 
7334:    15 luvun 11-13 § ja luvun otsikko sekä 16             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7335: luvun 1 § hyväksytään keskustelutta.
7336:                                                          Aänestys ja päätös:
7337:    16luvun 2 §                                           Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
7338: 
7339:    Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an[J.ettu 112
7340:                                                       jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Aän. 7)
7341:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
7342: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7343: seen mukaisena.
7344:                                                           16luvun 6 ja 7 §hyväksytään keskustelutta.
7345:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7346: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                         16luvun 8 §
7347:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
7348: 
7349:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-      Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
7350: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,            dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7351: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-       seen mukaisena.
7352: kaisena.
7353:                                                          Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
7354:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7355: 
7356:    Aänestys ja päätös:                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7357: 
7358:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
7359:                                                       mi ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut,
7360:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117     että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7361: jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55. (Ään. 6)     kaisena.
7362: 
7363:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7364: 
7365:    16 luvun 3 ja 4 §hyväksytään keskustelutta.           Å·änestys ja päätös:
7366: 
7367:                                                           Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
7368:    l6luvun 5 §
7369:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu l 08
7370:    Keskustelu:                                        jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 56. (Aän. 8)
7371:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7372:  dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7373:  seen mukaisena.                                          16luvun 9 §
7374:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!       Keskustelu:
7375:  Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta, joka on
7376:  sama kuin omassa vastalauseessani.                       Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
7377:                                                        dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7378:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                seen mukaisena.
7379: 2948                                      79. Maanantaina 8.6.1998
7380: 
7381: 
7382:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-            17luvun 1 §
7383: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7384:                                                             Keskustelu:
7385:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7386:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-
7387:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-      dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7388: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,               seen mukaisena.
7389: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7390: kaisena.                                                   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7391:                                                          natan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7392:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7393:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7394:   Å'änestys ja päätös:
7395:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
7396:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".         mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,
7397:                                                          että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7398:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 128        kaisena.
7399: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 59. (Aän. 9)
7400:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7401:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7402: 
7403:    161uvun 10-17 §hyväksytään keskustelutta.                Äänestys ja päätös:
7404: 
7405:    16 luvun uusi 18 §,jota ei ole mietinnössä               Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
7406: 
7407:    Keskustelu:                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!).nettu 139
7408:                                                          jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55. (Aän. 11)
7409:    Ed. A : t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
7410: dotan, että lakiin lisättäisiin uusi 18 § 2. vastalau-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7411: seen mukaisena.
7412:                                                             17luvun 2 §
7413:   Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
7414: Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta.                         Keskustelu:
7415:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mel-
7416:                                                          lakoinnin vastustamiseksi ehdotan, että pykälä
7417:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-      hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mukaisena.
7418: mi ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanu~,
7419: että 16lukuun lisättäisiin 2. vastalauseen mukat-          Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
7420: nen uusi 18 §.                                           Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7421:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7422:    Äänestys ja päätös:                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
7423:                                                          mi ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut,
7424:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".         että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7425:                                                          kaisena.
7426:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 105
7427: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 58. (Aän. 10)                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7428:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7429:                                                             Å'änestys ja päätös:
7430:    16 luvun 18-20 §ja luvun otsikko hyväksy-
7431: tään keskustelutta.                                         Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
7432:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                 2949
7433: 
7434:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 113        Aänestys ja päätös:
7435: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 58. (Aän. 12)
7436:                                                          Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
7437:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7438:                                                          Puhemies: Äänestykse§sä on annettu 140
7439:    17luvun3§                                          jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 57. (Aän. 14)
7440: 
7441:    Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7442: 
7443:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-         17luvun5§
7444: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7445: seen mukaisena.                                          Keskustelu:
7446: 
7447:   Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-
7448: Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta.                   dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7449:                                                       seen mukaisena.
7450:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7451:                                                         Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
7452:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-   Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7453: mi ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut,
7454: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7455: kaisena.
7456: 
7457:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.
7458: 
7459:    Å·änestys ja päätös:
7460:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Aittanie-
7461:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".      mi ed. Myllyniemen kannattamana ehdottanut,
7462:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7463:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 109    kaisena.
7464: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Aän. 13)
7465:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7466:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7467:                                                          Aänestys ja päätös:
7468: 
7469:    17luvun 4 §                                           Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
7470:    Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 108
7471:                                                       jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Aän. 15)
7472:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-
7473: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7474: seen mukaisena.
7475:                                                          17luvun 6 §
7476:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7477: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                         Keskustelu:
7478: 
7479:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-
7480:                                                       dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7481:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-   seen mukaisena.
7482: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,
7483: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7484: kaisena.                                              natan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7485:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7486: 2950                                    79. Maanantaina 8.6.1998
7487: 
7488: 
7489:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-     Keskustelu:
7490: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,
7491: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-          Ed. A 1 a ranta :Rouva puhemies! Tämä on
7492: kaisena.                                              niin sanottu jumalanpilkkapykälä. Ehdotan sel-
7493:                                                       laista muotoilua, jossa Jumalan nimi säilyisi.
7494:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ehdotan siis, että pykälän 1) kohta saisi seuraa-
7495:                                                       van muodon:
7496:    Aänestys ja päätös:                                   "Joka
7497:                                                           1) julkisesti pilkkaa Jumalaa tai loukkaaruis-
7498:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".      tarkoituksessa julkisesti herjaa tai häpäisee sitä,
7499:                                                       mitä uskonnonvapauslaissa tarkoitettu kirkko
7500:    p u h e m i e s : Äänestyksessä on arnettu 137     tai uskonnollinen yhdyskunta muutoin pitää py-
7501: jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Aän. 16)     hänä tai"
7502:                                                          Pykälän 2) kohta ja viimeinen lause kuuluisi-
7503:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 vat kuten valiokunnan mietinnössä.
7504: 
7505:    17 luvun 7 §hyväksytään keskustelutta.                Ed. Ra s k: Rouva puhemies! Vaikka Jumala
7506:                                                       ei tarvitse asianajajaa taikka puolestapuhujaa,
7507:    17luvun 8 §                                        pidän suotavana, että Jumalan nimi säilyy rikos-
7508:                                                       laissa. Sen takia kannatan ed. Alarannan ehdo-
7509:    Keskustelu:                                        tusta.
7510: 
7511:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Rajat      P u h e m i e s : Yleiskeskustelu asiasta on jo
7512: kiinni! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2.       perjantaina päättynyt.
7513: vastalauseen mukaisena.
7514:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7515:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7516: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alaranta
7517:                                                       ed. Raskin kannattamana ehdottanut, että py kä-
7518:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               län 1) kohta hyväksyttäisiin 4. vastalauseen mu-
7519:                                                       kaisena, mutta muilta osin pykälä hyväksyttäi-
7520:                                                       siin mietinnön mukaisena.
7521:    Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
7522:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7523:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
7524: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,               Aänestys ja päätös:
7525: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7526: kaisena.                                                 Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus "ei".
7527: 
7528:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on anTI-ettu 69
7529:                                                       jaa- ja 74 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 54. (Aän. 18)
7530:    Aänestys ja päätös:
7531:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Alarannan eh-
7532:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".      dotuksen.
7533: 
7534:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 133        17luvun 11 §
7535: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 53. (Aän. 17)
7536: 
7537:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
7538: 
7539:    17 luvun 9 §hyväksytään keskustelutta.                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7540:                                                       Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-
7541:    17luvun 10 §                                       seen mukaisena.
7542:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                 2951
7543: 
7544:   Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!             17luvun 17 §
7545: Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7546:                                                          Keskustelu:
7547:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7548:                                                          Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
7549:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-        Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on
7550: kaanniemi ed. Myllyniemen kannattamana eh-            3. vastalauseessa.
7551: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-
7552: seen mukaisena.                                         Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7553:                                                       Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7554:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7555:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7556:   Äänestys ja päätös:
7557:                                                          Puh e mies : Keskustelussa on ed. Kan-
7558:     Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh-
7559: ''ei".                                                dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-
7560:                                                       seen mukaisena.
7561:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
7562: jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Ään. 19)       Selonteko myönnetään oikeaksi.
7563: 
7564:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
7565: 
7566:    17luvun 12 §hyväksytään keskustelutta.                Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
7567:                                                       "ei".
7568:    17luvun 13 §
7569:                                                          Puhemies :Äänestyksessä on annettu 124
7570:    Keskustelu:                                        jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 56. (Ään. 21)
7571: 
7572:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7573: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7574: seen mukaisena.                                          171uvun 18 §
7575: 
7576:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-         Keskustelu:
7577: natan ed. Aittoniemen ehdotusta.
7578:                                                          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7579:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on
7580:                                                       3. vastalauseessa.
7581:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
7582: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,              Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7583: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-       Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7584: kaisena.
7585:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7586:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7587:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
7588:    Äänestys ja päätös:                                kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh-
7589:                                                       dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-
7590:    Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".      seen mukaisena.
7591: 
7592:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!.lettu 109      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7593: jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Aän. 20)
7594:                                                          Äänestys ja päätös:
7595:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7596:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
7597:    17 luvun 14-16 §hyväksytään keskustelutta.         "ei".
7598: 2952                                   79. Maanantaina 8.6.1998
7599: 
7600: 
7601:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 112                Aänestys ja päätös:
7602: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 55. (Aän. 22)
7603:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
7604:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 " ei., .
7605: 
7606:   17luvun 19 §                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
7607:                                                      jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 57. (Ään. 24)
7608:   Keskustelu:
7609:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7610:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7611: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-         17 luvun 21 §hyväksytään keskustelutta.
7612: seen mukaisena.
7613:                                                           17luvun 22 §
7614:   Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7615: Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.                    Keskustelu:
7616:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7617:                                                      Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on
7618:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-       3. vastalauseessa.
7619: kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh-
7620: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7621: seen mukaisena.                                      Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7622:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7623:   Aänestys ja päätös:                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
7624:                                                      kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh-
7625:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-
7626: "ei".                                                seen mukaisena.
7627:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~ettu 108         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7628: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 58. (Aän. 23)
7629:                                                           Aänestys ja päätös:
7630:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7631:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
7632:    17luvun 20 §                                      "ei''.
7633:    Keskustelu:                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 102
7634:                                                      jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 61. (Ään. 25)
7635:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
7636: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7637: 3. vastalauseessa.
7638:                                                         17 luvun 23-25 §ja luvun otsikko hyväksy-
7639:   Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!    tään keskustelutta.
7640: Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7641: 
7642:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   19 luvun 4 §,jota ei ole mietinnössä
7643: 
7644:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-            Keskustelu:
7645: kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh-
7646: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-      Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7647: seen mukaisena.                                      Ehdotan, että 19luvun 4 §hyväksytään 3. vasta-
7648:                                                      lauseen mukaisena. Kysymyksessä on kaksinnai-
7649:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    IDisen kielto.
7650:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                 2953
7651: 
7652:   Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7653: Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7654:                                                          20 luvun 1 §:n uusi 2 momentti
7655:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7656:                                                          Keskustelu:
7657:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
7658: kaanniemi ed. Jääskeläinen ehdottanut, että 19           Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
7659: luvun 4 §hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mukai-       Ehdotan, että 1 §:ään lisätään uusi 2 momentti 1.
7660: sena.                                                 vastalauseen mukaisesti. Samalla poistuisi 3 §,
7661:                                                       jonka otsikko on Pakottaminen sukupuoliyhtey-
7662:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      teen.
7663:    Å·änestys ja päätös:
7664:                                                         Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
7665:                                                       Kannatan ed. Lapintien ehdotusta.
7666:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.
7667: Kankaanniemen ehdotus "ei".                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7668:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lapintie
7669: jaa- ja 36 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 55. (Ään. 26)   ed. J. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
7670:                                                       että pykälään lisättäisiin 1. vastalauseen mukai-
7671:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nen uusi 2 momentti.
7672: 
7673:    20 luvun 1 §                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7674: 
7675:    P u h e m i e s : Pykälä käsitellään momenteit-
7676: tain.                                                    Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
7677: 
7678:    20 luvun 1 §:n 1 momentti
7679:                                                          Aänestys ja päätös:
7680:    Keskustelu:
7681:                                                          Mietintö "jaa", ed. Lapintien ehdotus "ei".
7682:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-
7683: dotan, että 1 momentti hyväksyttäisiin 2. vasta-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
7684: lauseen mukaisena.                                    jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55. (Ään. 28)
7685: 
7686:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7687: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7688:                                                         20 luvun 1 §:n 2 ja 3 momentti hyväksytään
7689:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               keskustelutta.
7690: 
7691:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-      20 luvun 2 §
7692: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,
7693: että 1 momentti hyväksyttäisiin 2. vastalauseen
7694: mukaisena.                                               Keskustelu:
7695: 
7696:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Eh-
7697:                                                       dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7698:    Å.änestys ja päätös:                               seen mukaisena.
7699: 
7700:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7701:                                                       natan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7702:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 134
7703: jaa- ja JO ei-ääntä; poissa 55. (Aän. 27)                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7704: 2954                                    79. Maanantaina 8.6.1998
7705: 
7706: 
7707:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7708: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,            Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta, joka on
7709: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-       samanlainen kuin 3. vastalauseen 4 §.
7710: kaisena.
7711:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7712:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7713:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
7714:   Aänestys ja päätös:                                 mi ed. Kankaanniemen kannattamana ehdotta-
7715:                                                       nut, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen
7716:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".      mukaisena.
7717: 
7718:    P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 136       Selonteko myönnetään oikeaksi.
7719: jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 55. (Aän. 29)
7720:                                                         Aänestys ja päätös:
7721:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7722:                                                         Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
7723:    20 luvun 3 §
7724:                                                          Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 121
7725:   Keskustelu:                                         jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 54. (Aän. 31)
7726:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7727: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7728: seen mukaisena.
7729:                                                         20 luvun 6 §
7730:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7731: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                         Keskustelu:
7732:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-
7733:                                                       dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7734:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-   seen mukaisena.
7735: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,
7736: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
7737: kaisena.                                              natan ed. Aittaniemen ehdotusta.
7738:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7739:    Å·änestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
7740:                                                       mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,
7741:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".      että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-
7742:                                                       kaisena.
7743:    p u h e m i e s : Äänestyksessä on arnettu 137
7744: jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Aän. 30)        Selonteko myönnetään oikeaksi.
7745:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7746:                                                          Å·änestys ja päätös:
7747:    20 luvun 4 §hyväksytään keskustelutta.
7748:                                                          Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
7749:    20 luvun 5 §
7750:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on an)_lettu 120
7751:    Keskustelu:                                        jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Aän. 32)
7752: 
7753:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7754: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalau-
7755: seen mukaisena.                                          20 luvun 7 §
7756:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                    2955
7757: 
7758:   Keskustelu:                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7759: 
7760:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-        20 luvun 9 §
7761: meisen kerran ehdotan, että pykälä hyväksyttäi-
7762: siin 2. vastalauseen mukaisena.                          Keskustelu:
7763:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7764: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                      Ehdotan, että 9 § saisi sen muodon, joka on 3.
7765:                                                       vastalauseessa 8 §:llä.
7766:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7767:                                                         Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
7768:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-   natan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.
7769: mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut,
7770: että pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7771: kaisena.
7772:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Kan-
7773:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kaanniemi ed. Pehkosen kannattamana ehdotta-
7774:                                                       nut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen
7775:    Aänestys ja päätös:                                8 §:n mukaisena.
7776:    Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7777:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 129                 Aänestys ja päätös:
7778: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 56. (Aän. 33)
7779:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
7780:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "ei".
7781:    20 luvun 8 §                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
7782:                                                       jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Ään. 35)
7783:    Keskustelu:
7784:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7785:   Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
7786: Ehdotan, että 8 § saisi sen muodon, joka on 3.
7787: vastalauseessa 7 §:llä.                                   20 luvun uusi 10 §,jota ei ole mietinnössä
7788: 
7789:   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-            Keskustelu:
7790: natan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7791:                                                           Ed. Lapin tie : Arvoisa puhemies! Ehdo-
7792:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tan, että lakiin lisätään uusi, 1. vastalauseen 9 §:n
7793:                                                        mukainen 10 §. Sen mukaan häiritsevästä seksu-
7794:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-         aalipalvelun hankkimisesta on tuomittava sak-
7795: kaanniemi ed. Pehkosen kannattamana ehdotta-           koon.
7796: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen
7797: 7 §:n mukaisena.                                         Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
7798:                                                        natan ed. Lapintien tekemää ehdotusta.
7799:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7800:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7801:    Å·änestys ja päätös:
7802:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lapintie
7803:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus           ed. Kokkosen kannattamana ehdottanut, että 20
7804: "ei".                                                  lukuun lisätään uusi, 1. vastalauseen 9 §:n mukai-
7805:                                                        nen 10 §.
7806:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 115
7807: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 59. (Aän. 34)                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
7808: 2956                                    79. Maanantaina 8.6.1998
7809: 
7810: 
7811:    Aänestys ja päätös:                                   3. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
7812:                                                       ke,
7813:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.        4. lakiehdotuksen 5 luvun 1 ja 10 §ja luvun
7814: Lapintien ehdotus "ei".                               otsikko, 6luvun 5 §ja luvun otsikko, voimaantu-
7815:                                                       losäännös, johtolause ja nimike,
7816:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 81                 5. lakiehdotuksen 37 §, voimaantulosäännös,
7817: jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 58. (Ään. 36)   johtolause ja nimike,
7818:                                                          6. lakiehdotuksen 44 §, voimaantulosäännös,
7819:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 johtolause ja nimike,
7820:                                                          7. lakiehdotuksen 51 §, voimaantulosäännös,
7821:    20 luvun uusi 10 §,jota ei ole mietinnössä         johtolause ja nimike,
7822:                                                          8. lakiehdotuksen II §, voimaantulosäännös,
7823:    Keskustelu:                                        johtolause ja nimike,
7824:                                                          9. lakiehdotuksen li §, voimaantulosäännös,
7825:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!    johtolause ja nimike,
7826: Ehdotan, että lakiin lisätään uusi, 3. vastalauseen       IO. lakiehdotuksen 1, 3 ja 14 §, voimaantulo-
7827: 9 §:n mukainen 10 §,joka koskee törkeää paritus-      säännös, johtolause ja nimike,
7828: ta.                                                       II. lakiehdotuksen I ja 2 §, johtolause ja nimi-
7829:                                                       ke,
7830:   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-            I2. lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimi-
7831: natan ed. Kankaanniemen ehdotusta.                    ke,
7832:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   13. lakiehdotuksen 199 §, voimaantulosään-
7833:                                                       nös, johtolause ja nimike,
7834:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-            14.1akiehdotuksen 27 §, voimaantulosäännös,
7835: kaanniemi ed. Pehkosen kannattamana ehdotta-          johtolause ja nimike,
7836: nut, että 20 lukuun lisätään uusi, 3. vastalauseen        I5.1akiehdotuksen 98 §, voimaantulosäännös,
7837: 9 §:n mukainen I 0 §.                                 johtolause ja nimike,
7838:                                                           16.lakiehdotuksen 68 §, voimaantulosäännös,
7839:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     johtolause ja nimike,
7840:                                                           I7. lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimi-
7841:    Aänestys ja päätös:                                ke,
7842:                                                           I8.1akiehdotuksen I ja 2 §, johtolause ja nimi-
7843:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.     ke,
7844: Kankaanniemen ehdotus "ei".                               2I.lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimi-
7845:                                                       ke,
7846:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu I 08        22. lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimi-
7847: jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 63. (Ään. 37)    ke,
7848:                                                           23.lakiehdotuksen I ja 2 §, johtolause ja nimi-
7849:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ke,
7850:                                                           24. lakiehdotuksen 42 §, voimaantulosäännös,
7851:                                                       johtolause ja nimike,
7852:    Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.                 25. lakiehdotuksen 5 ja 6 §, voimaantulosään-
7853:                                                       nös, johtolause ja nimike,
7854:                                                           26.lakiehdotuksen I2 §, voimaantulosäännös,
7855:    20 luvun 10-12 §ja luvun otsikko, 40 luvun         johtolause ja nimike,
7856: 9 §ja luvun otsikko sekä 47 luvun 6 a §ja luvun           27. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,
7857: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        johtolause ja nimike sekä
7858: mike hyväksytään keskustelutta.                           28.lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,
7859:                                                       johtolause ja nimike.
7860:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7861: keskustelutta hallituksen esitykseen n:o 6/1997
7862: vp sisältyvien                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
7863:    2. lakiehdotuksen I ja 2 §, johtolause ja nimi-    6/1997 vp sisältyvän 29. lakiehdotuksen yksityis-
7864: ke,                                                   kohtaiseen käsittelyyn.
7865:                                        Rikoslain kokonaisuudistus                                 2957
7866: 
7867:   16 §                                               nut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen
7868:                                                      mukaisena.
7869:   Keskustelu:
7870:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7871:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7872: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-       Å·änestys ja päätös:
7873: seen mukaisena.
7874:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
7875:   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-        "ei".
7876: natan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
7877:                                                         Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 114
7878:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 75. (Aän. 39)
7879: 
7880:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7881: kaanniemi ed. Pehkosen kannattamana ehdotta-
7882: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen       Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
7883: mukaisena.                                           hyväksytään keskustelutta.
7884:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7885:                                                      keskustelutta
7886:   Aänestys ja päätös:                                   hallituksen esitykseen n:o 6/1997 vp sisälty-
7887:                                                      vien
7888:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus            32.lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosäännös,
7889: "ei".                                                johtolause ja nimike,
7890:                                                         33.lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,
7891:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115    johtolause ja nimike,
7892: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 74. (Ään. 38)               34. lakiehdotuksen 64 ja 64 b §, voimaantulo-
7893:                                                      säännös, johtolause ja nimike sekä
7894:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   37. lakiehdotuksen 53-55§, voimaantulo-
7895:                                                      säännös, johtolause ja nimike sekä
7896:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              lakivaliokunnan mietinnössä ehdotettujen
7897:                                                         38.lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,
7898: hyväksytään keskustelutta.
7899:                                                      johtolause ja nimike,
7900:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      39.lakiehdotuksen 50§, voimaantulosäännös,
7901: tyvän 30. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-      johtolause ja nimike,
7902:                                                         40. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
7903: sittelyyn.                                           ke sekä
7904:                                                         4l.lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
7905:    14§                                               johtolause ja nimike.
7906: 
7907:    Keskustelu:                                           Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
7908:                                                       seen hallituksen esitykseen n:o 6/1997 vp sisälty-
7909:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!     vien 19., 20., 31., 35. ja 36. lakiehdotuksen hyl-
7910: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-     käämisestä.
7911: seen mukaisena.
7912:                                                          Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
7913:   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-        seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
7914: natan ed. Kankaanniemen ehdotusta.                    hylkäämisestä.
7915: 
7916:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Puhemies: Kun lakivaliokunnan ehdo-
7917:                                                       tusta ei ole muuttamattomana hyväksytty, asia
7918:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-         lähetetään suureen valiokuntaan.
7919: kaanniemi ed. Pehkosen kannattamana ehdotta-
7920: 2958                                   79. Maanantaina 8.6.1998
7921: 
7922: 
7923:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       lokset ovat olleet erinomalSla koko yhtymän
7924:                                                      kannalta ja mielestäni myös aluekohtaisesti En-
7925:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Suuren valio-     son-Veitsiluodon toimialueella eri puolilla maa-
7926: kunnanjäsenille ilmoitetaan, että suuri valiokun-    ta. Mutta paineita toimintakyvyn turvaamiseen
7927: ta kokoontuu huomenna tiistaina kokoushuo-           pitkällä aikavälillä tämä ei ole poistanut. Niitä
7928: neessaan kello 13 käsittelemään juuri päättynyt-     on, ja ne ovat myös olleet taustatekijänä, kun
7929: tä asiaa.                                            StoraEnso-esitykseen on päädytty.
7930:                                                          Sen vuoksi, että on ollut paineita, olemme
7931:                                                      selvittäneet jatkotoimia, Enso-Veitsiluoto-tapa-
7932: 2) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen        uksen jälkeen. Itse asiassa hyvin nopeasti tuon
7933: antamisesta valtion osakeomistusosuuden alenta-      tapahtuman jälkeen aloittaen olemme ensisijai-
7934: miseen Enso Oy:ssä                                   sesti selvittäneet kotimaista kenttää ja toissijai-
7935:                                                      sesti pohjoismaista. Siitä eteenpäin, esimerkiksi
7936: Lähetekeskustelu                                     globaalin tason ja Pohjois-Amerikan markkinoi-
7937: Hallituksen esitys 80/1998 vp                        ta tarkkailevan toiminnan piiriin, ei ole vielä tar-
7938:                                                      vinnut mennä. Mutta keskitimme voimamme tie-
7939:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      tenkin kotimaiseen kenttään ensiksi, ja käyn nyt
7940: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle   lyhyesti läpi, mitä siellä on tehty.
7941: valtiovarainvaliokunnan on annettava asiasta             Ensimmäinen kiinnostuksen kohde valtioval-
7942: lausunto.                                            lalla omistajana oli Metsä-Serla, sen taustaomis-
7943:                                                      tajaryhmä Metsäliitto. Tästä asiasta on puhuttu
7944:   Keskustelu:                                        julkisuudessa suulla suuremmalla. Keskusteluja
7945:                                                      itse asiassa on käyty tuolla rintamalla omistajien
7946:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-        välillä ja yritysjohdon tasolla jo noin kolmen
7947: m ä k i : Puhemies! Pahoittelen heti alkuun, että    vuoden ajan. Olen käynyt niitä henkilökohtaises-
7948: puheenvuoroni saattaa ottaa aikaa hiukan enem-       ti, niitä on käyty kauppa- ja teollisuusministeriön
7949: män kuin hyvän tavan mukaan olemme ajatelleet        asiantuntijavirkamiesten ja myös yritysten joh-
7950: käytettäväksi, mutta puolustukseni olkoon asian      don taholta. Nämä keskustelut on käyty asialli-
7951: tärkeys.                                             sessa, hyvässä hengessä Metsä-Serlan ja sen
7952:    Metsäteollisuuden yrityssektori on ollut ja on    omistajatahojen kanssa. Siinä ei ole ollut mitään
7953: aikamoisessa käymistilassa. Alaa leimaa haja-        ongelmaa.
7954: naisuus, varsinkin kun verrataan muihin maail-           Ongelma on kuitenkin siinä, että ilmeisesti aja-
7955: man laajuisiin, globaaleihin, toimialoihin. Yri-     tukset tavoitteesta ovat olleet liian erilaisia.
7956: tyskoot ovat sen mukaisesti vielä varsin pieniä      Emme ole päässeet missään vaiheessa konkretia-
7957: tässä vertailussa. Kymmenkunta suurinta yritys-      tasolle sillä tavalla, että valtion ensisijaisesta ta-
7958: tä Euroopassa itse asiassa kattavat vain noin 50     voitteesta rakennejärjestelyksi eli yhdistymisestä
7959: prosenttia tuotantokapasiteetista. Tällä on tie-     olisi päästy neuvottelupöydässä keskustelemaan.
7960: tenkin luonnollisia seurauksia, joista yhtenä kes-   Se ei ole todellakaan ollut Suomen valtiosta, En-
7961: keisesti pyrkimys suurempaan yrityskokoon. Sen       son pääomistajasta, kiinni vaan toisesta puoles-
7962: seurauksena puolestaan on nähty ja nähdään           ta. Parhaimmillaan on oikeastaan kyse ollut siitä,
7963: varmasti yritysostoja ja aikamoisia rakennejär-      minkälaisia ristiinomistusjärjestelyjä voitaisiin
7964: jestelyjä toimialalla.                               tehdä. Kun omistajakeskusteluissa ei tämän pi-
7965:    Rakennejärjestelyjen tarve ei myöskään py-        demmälle päästy, pyysin vielä Enson yritysjoh-
7966: sähdy nyt esitteillä olevaan asiaan. Suomen val-     toakin vastaavia keskusteluja käymään. Tulos
7967: tio omistajana on tietenkin tämän tiedostanut.       niistä oli saman kaltainen.
7968: Olemme pyrkineet olemaan hyvin tarkkaavaisia             Sitä, että valtiolla on neuvottelutahtoa ja
7969: ja aktiivisia omistajia. Aktiivisuus on nähty suo-   -valmiutta, kuvaa varmasti myös se, että vaikka
7970: rastaan välttämättömyytenä. Tässä tapauksessa        keskustelut eivät edenneet haluamallamme ta-
7971: metsäteollisuuden sektorilla tietenkin se on kos-    valla ja haluamaamme asteeseen, teimme erilli-
7972: kenut valtion pääomistamaa Enso-yhtiötä.             sen selvityksen yhdistymisvaihtoehdoista koti-
7973:    Aktiivisuuteen on kuulunut se, että heti tämän    maisessa kentässä sekä Metsä-Serlan että UPM-
7974: hallituksen alkutaipaleella tehtiin tunnettu En-      Kymmenen osalta.
7975: son ja Veitsiluodon yhdistäminen. Nyt voidaan            Hyvin lyhyesti todeten, jos Metsä-Serlan osal-
7976: sanoa, että tuo toimenpide onnistui hyvin. Tu-       ta olisi päästy yhdistymisvaihtoehtoon, olisimme
7977:                                             Stora Enso -järjestely                                     2959
7978: 
7979: nähneet kyllä kohtuullisia synergiaetuja, ei ihan        taan vallanjano, pistää pelaamaan aina kaksilla
7980: samaa luokkaa kuin StoraEnsossa, mutta kui-              korteilla, aina jättämään takaportin auki. Niin
7981: tenkin. Teollisissa synergioissa olisi ollut jonkun      kuin Emu-kysymyksessä, niin tässäkin piti tällä
7982: verran vajavaisuutta, myös tuotevalikoima olisi          tavalla toimia. Tässä on ilmeisesti nähty oiva
7983: ollut hajanainen, mistä seuraa tietenkin suuri ra-       tilaisuus toimia samalla tavalla kuin Emussa.
7984: tionalisointitarve. Myös yritysrakenne, ainakin          Ehkäpä asiasta saa oikein oivan vaalivaltinkin.
7985: Metsä-Serlan tavoitteiden mukaan edeten, olisi           Sitäkö keskustan puheenjohtaja tässä testaa?
7986: muodostunut vaikeaselkoiseksi, ja tietenkin eri-         Minusta se on kuitenkin matalaotsaista menoa.
7987: tyisesti kilpailunäkökulmasta puun hankinta-             Kepun repusta pilkottaa poliittinen kirveen varsi.
7988: konsepti näytti hankalalta. Mutta selvitystä, jon-           Sitten puheenjohtaja Aho sanoo, että keskus-
7989: ka siis teetimme ulkopuolisella asiantuntijana, ei       ta ei ole vielä päättänyt suhtautumisestaan En-
7990: sitten tarvittu. Sitä ei voitu käyttää, koska ei         sonja Storan yhdistymiseen. Kyllä se on päättä-
7991: päästy keskusteluissa neuvottelupöytäasteelle.           nyt. Se haistaa verta ja pelin paikan ja haluaa
7992:     UPM-Kymmenen puolelta synergiat olisivat             kerätä poliittisia pinnoja, hutkii ennen kuin on
7993: myös olleet hyvät, itse asiassa selkeästi paremmat       asiaa tutkittu.
7994: kuin äsken mainitussa tapauksessa. Sielläkin                 Toivon, että olen tässä väärässä. Toivon, että
7995: kuitenkin kilpailuoikeudelliset kysymykset nou-          keskustan eduskuntaryhmä, kun se tekee ratkai-
7996: sevat voimakkaasti näkyviin, mitä syvemmälle             sujaan, kykenee näkemään totuuden ja tekee toi-
7997: selvityksissä mennään, koska seurauksena olisi           sin kuin sen puheenjohtaja hyökkäyksissään an-
7998: ollut varsin huomattavia tuotannon keskittymiä.          taa ymmärtää, vaikka sanookin, että keskusta ei
7999: Tällä yhdentymällä hän olisi ollut hallitseva ase-       ole vielä päättänyt.
8000: ma useilla tuotantosektoreilla Euroopan mark-                Hän sanoo myös, että valtiolla ei ole strategiaa
8001: kinoilla, ja tietenkin valtion omistus suuren            eikä näkemystä teollisuuden järjestelyissä, näin
8002:  UPM:n kyljessä olisi ollut huomattavan pieni.           suomalaisen median kertoman mukaan. Tämä
8003:     Keskusteluja neuvotteluun pyrkien on siis to-        hallitus on linjannut -ja ennen kaikkea tehnyt
8004:  della käyty, mutta ne jäivät tälle tasolle, jonka       sen elinkeinopoliittisessa selonteossaan - val-
8005:  kuvasin.                                                tionyhtiöpolitiikan, valtion elinkeinopolitiikan
8006:      Nyt suomalaisen median innokkaalla välityk-         linjat ja strategiat. Ne perustuvat voimakkaaseen
8007:  sellä keskustan puheenjohtaja Esko Aho hyök-            toiminta ympäristöön, jossa yrityksemme kilpai-
8008:  kää. Hän väittää, että ei ole selvitetty, ja kuiten-    levat globaaleilla, kansainvälisillä markkinoilla
8009:  kin Aho tiesija tietää, että on selvitetty. Hänellä     siinä, missä kotimaisillakin, ja vielä enemmän
8010:  on omat kanavansa, ja elleivät ne riitä, pitäisi        kansainvälisellä puolella. Mitään järisyttävää
8011:  riittää sen kanavan, jota itse käytin tiedottaakse-     muutosta esimerkiksi omistajapolitiikassa ei toki
8012:  ni asioista hänelle. Puhuin ennakolta keskustan         ole Ahon hallituksen linjausten jälkeen tullut.
8013:  varapuheenjohtajan Seppo Kääriäisen kanssa              Hiukan ehkä olemme olleet tiukempia.
8014:  asiasta, ja sovimme, että hän informoi puheen-              Pari lainausta valtioneuvoston periaatepää-
8015:  johtaja Ahoa koko tästä kuviosta, myös kotimai-         töksestä vuodelta 1994, siis Ahon hallituksen pe-
8016:  sista selvityksistä. Nyt Aho antaa ymmärtää, että       riaatepäätöksestä, jossa omistuspohjan laajenta-
8017:  ei ole selvitetty. Olen kunnioittanut Esko Ahon         misesta (yksityistämisestä) sanotaan seuraavaa:
8018:  poliittista kykyä. Onhan siitä sen aidossakin               "Missään valtion teollisuus- tai energiayhtiös-
8019:  muodossa näyttöjä, mutta tämä on uusi piirre            sä ei ole tarpeen säilyttää valtion omistusta ny-
8020:  puheenjohtaja Ahossa: Hän ei tiedä ja kuitenkin         kyisen suuruisena. Useimmissa sellaisissa val-
8021:  tietää. (Ed. Pekkarinen: Tietääkö ryhmän pu-            tionyhtiöissä, jotka toimivat kilpaillussa toimin-
8022:  heenjohtaja?) Tältä hyllyvältä pohjalta kohdiste-       taympäristössä, valtiolle riittää merkittävä vä-
8023:  taan voimakasta kritiikkiä esillä olevaa hanketta       hemmistöosakkuus." Edelleen: "Ulkomaisen
8024:  kohtaan.                                                omistuksen suhteen valtionyhtiöt ovat samassa
8025:      Mitkä ovat keskustan ja sen puheenjohtajan          asemassa kuin muutkin vastaavanlaiset kotimai-
8026:  motiivit, perimmäiset sellaiset? En tahtoisi sitä       set yhtiöt, ellei ulkomaisen omistuksen rajoitta-
8027:   sanoa, mutta sanon, kun se on niin ilmeistä:           miseen ole erityisiä syitä." Edes tässä asiassa
8028:   Motiiveja ovat ainakin pelko ja valta, pelko, joka     Ahon hallitus oli ehkä hiukan omaa aikaansa
8029:   panee kumartamaan metsänomistajien suun-               edellä.
8030:   taan, tosin aiheettomasti, koska metsänomista-             Kotimaisuus, siitä huolehtiminen, on tärkeä
8031:  jat, niin uskon, tulevat toteamaan tämän toimen-        asia, ja se on tämän hallituksenkin listalla, ja
8032:   piteen kannaltaan positiiviseksi. Valta, oikeas-       siihen liittyviä toimenpiteitä tullaan hallituksen
8033: 2960                                    79. Maanantaina 8.6.1998
8034: 
8035: 
8036: politiikassa vielä tämän vaalikauden aikana nä-       Ruotsissa, suuremmat kuin Ensolla kokonaisuu-
8037: kemään. Mutta sitten kannattaa muistaa, että          dessaan, sekä Portugalissa, Kanadassa ja Brasi-
8038: kotimaisuuden nimissä ei myöskään pidä ajaa           liassa. Tämä kaikki heijastuu vahvassa osakkeen
8039: valtionyhtiöitä tai osakkuusyhtiöitä umpiku-          arvossa, johon, niin uskon, on kuitenkin vaikut-
8040: jaan, jossa ne joutuisivat kokemaan heikkenevää       tanut myös odotus siitä, että rakennejärjestelyjä
8041: toimintakykyä ja huonompaa työllistämiskykyä          tulee. Storahan on tältä osin ilmoittanutkin jul-
8042: kuin järkevällä tavalla edeten.                       kisesti pyrkivänsä ratkaisuihin.
8043:    Puhemies! Kotimaiset vaihtoehdot on selvitet-         Storan ongelmana on muun muassa ja ennen
8044: ty perusteellisesti, niin kuin kuvasin. Myös poh-     kaikkea syklisyys niin kuin Ensossakin. Pääoma
8045: joismaisia selvitimme osin päällekkäin, osin koti-    on osassa yritystäjoko heikosti tuottavaa taikka
8046: maisen kentän perkaamisen jälkeen. Siellä koh-        ei-tyydyttävästi tuottavaa. Ehkä myös voi sanoa,
8047: teemme olivat ennen kaikkea MoDo, SCA ja              että strategiasuunnittelussa on uudistamisen tar-
8048: Stora Kopparberg maailman vanhin yritys, niin         peita.
8049: kuin ruotsalaiset sanovat, perustettu 1288 ja joka        StoraEnso on yhdessä tuotannoltaan maail-
8050: eräitten, minusta kylläkin väärien, kansainvälis-     man suurin yhtiö,jos se syntyy, paperi- ja karton-
8051: ten arvioitten perusteella työnnetään nyt Suo-        kipuolella. Se menee ykköseksi kartongeissa, yk-
8052: men valtion käsiin. Näin kirjoitti Financial Ti-      köseksi myös sanomalehtipapereissa, kolman-
8053: mesin eräs kommentaattori asiasta. Mutta mi-          neksi hienopaperissa sekä UPM:n jälkeen heti
8054: nusta, niin kuin sanoin, väärin perustein.            kakkoseksi päällystämättömissä ja päällystetyis-
8055:    Syntyi siis StoraEnso-esitys. Itse kannatin ni-    sä aikakaustuotteissa, siis hyvin vahva tuotanto.
8056: meä Stor-Enso, mutta yksi a piti antaa periksi.       Liikevaihto on noin 60 miljardia jakautuen jota-
8057: Hallitus on siitä yksimielinen, yritysten hallinto-   kuinkin tasan Storan ja Enson välillä. Storalla on
8058: elimet ovat myös siitä yksimielisiä, katsotaan,       toistaiseksi hiukan suurempi liikevaihto. Henki-
8059: mistä on kysymys.                                     löstöä on 40 000, jossa myös Storan osuus on
8060:    Ensin Enso. Se on toiminnallisesti, voi sanoa      hiukan suurempi, mutta käytännöllisesti katsoen
8061: hyvässä kunnossa. Tulos on parantunut. Sillä on       yhtä suuret yhtiöt tältä osin.
8062: tasapainoinen tuotantopohja. Voi sanoa, että             Järjestelyn edut luettelonomaisesti ja riskit
8063: pitkän aikavälin rakennejärjestelyjä silmälläpitä-    myös: Vahvuus on tällaisessa tapauksessa aina
8064: en omistajan kannalta edellytykset jatkotoimille      siinä maailmassa, jossa elämme, koko, joka an-
8065: ovat olleet varsin hyvät. Tuotannolla mitaten         taa lisää riskinkantokykyä ja investointikykyä
8066: Enso on Euroopan kakkonen ja maailmassakin            muun muassa kilpailussa suurten pohjoisamerik-
8067: viitonen. Sen vahvuuksia voi löytää useita, muun      kalaisten yritysten kanssa. Syntyy kustannus-
8068: muassa sahapuolelta, hienopaperista, pakkaus-         säästöjä ja hintakilpailukyky vahvistuu. Myös
8069: kartongeista sekä puupitoisesta sanomalehti- ja       molempia vaivaavan syklisyyden hallinta on suu-
8070: painopapereista.                                      ressa kokonaisuudessa parempi, ja tietenkin kai-
8071:    Ongelmiakin on: syklisyys, suhdanneherk-           kesta tästä tulee lisää markkinavoimaa. Syner-
8072: kyys, on sellaista. Sehän on alalle muutenkin         giaedut numeraalisesti ovat parhaimmillaan 1,3
8073: ominaista. Velkaantumisaste on tässä prosessis-       miljardia vuodessa. Arvioidaan, että ne saadaan
8074: sa ollut hankala juttu. Enso on tuplasti niin vel-    täysipainoisesti käyttöön vuoteen 2002 mennessä
8075: kaantunut kuin Stora. Siitä on tietenkin heijas-      ja ne silloin kohoavat noin 6 miljardiin mark-
8076: tuksia osakkeen arvon kehitykseen, joka on ollut      kaan. Edelleen synergiaetuja voidaan nähdä
8077: paljon alle toiveittemme. Se teki tietenkin vaihto-   markkinoinnin ja hallinnon päällekkäisyyksien
8078: suhdeneuvottelut tässä prosessissa hyvin tiu-         poistamisessa, logistiikassa, samoin hankinnois-
8079: koiksi.                                               sa ja tietenkin globaalissa markkinakattavuudes-
8080:    Stora on sekin, voi sanoa, varsin hyvässä kun-     sa ja entistä vahvemmassa t&k-panostuksessa.
8081: nossa. Silläkin on koko sortimentti tuotevalikoi-     Suomalaisittain etu on varmasti myös se, että
8082: ma, mutta ykkösasema vain nestepakkauksissa.          konsernista tulee suomalainen. Se antaa mahdol-
8083: Sillä on lisäksi vesivoimaa, joka yhdessä Storan      lisuuden kehittää Suomesta edelleen Euroopan
8084: selluntuotannon kanssa tekee siitä Ruotsin vii-       metsäyhtiöiden vahvaa keskusta. Vielä etu on
8085: denneksi suurimman sähkön tuottajan. Storalla         varmasti omistajanäkökulmasta, niin valtion
8086: on erittäin vahva varallisuusasema, joka näkyy        kuin kaikkien muidenkin omistajien kannalta
8087: myös sen pörssikursseissa, sekä, niin kuin sanot-     katsoen, todennäköinen arvonnousu, joka on jo
8088: tu, myös alhainen velkaantumisaste verrattuna         nyt ollut huomattavaa. Se näkyy pörssikursseis-
8089: Ensoon. Vielä sillä on laajat metsäomistukset         sa, Enson hiukan enemmän kuin Storan.
8090:                                              Stora Enso -järjestely                                     2961
8091: 
8092:     Riskejäkin on. Kilpailuoikeusnäkökulma on                Enson omistus on Storaan nähden keskitty-
8093: tärkeätä selvittää. Se koskee todennäköisesti en-        nyttä, Storassa siis hajallaan. Kummankin omis-
8094: nen kaikkea nestepakkauskartonkeja, sitä puolta          tuksesta huomattava osa on ulkomaalaisilla si-
8095: tuotannossa, jossa nämä kaksi yritystä ovat maa-         joittajilla. Suurin omistaja tämän jälkeen on sel-
8096: ilman ykkönen ja kakkonen. Ehkä voidaan sa-              keästi Suomen valtio, ja kun katsotaan äänival-
8097: noa, että jonkinasteinen riski on myös kulttuuri-        taa, joka on tärkeä, niin valtio konserni, siis val-
8098: ero yrityskulttuurien ja laajemminkin kulttuu-           tio yhdessä Kelan kanssa, muodostaa äänivaltaa
8099: rien välillä akselilla Suomi- Ruotsi. En itse näe        29,1 prosentin edestä. Vastaavasti ruotsalainen
8100: siinä kyllä mitään erityisempiä ylikäymättömiä           pääomistaja Investor saa hiukan yli 10 prosent-
8101: esteitä, ellei esteeksi muodostu molemmissa              tia äänivaltaa. Omistuksen jakautuminen on
8102: maissa, ainakin kun tiedotusvälineitä lukee, vielä       suomalaisittain pienempi kuin äänivalta osoit-
8103: päätään nostava heikko kansallinen itsetunto,            taa.
8104: johon media itse syyllistyy ja jota se mielellään            Mitä tulee äänivallan jakautumaan suoma-
8105: välittää. Ehkä sitä on hiukan näkynyt osassa             laisittain, ruotsalaisittain ja muunmaalaisittain,
8106: poliittista kenttääkin, meillä sellaisessa muodos-       ehkä sitä kuvaa se, että kolme suurinta suoma-
8107: sa, että kun oikein Wallenbergit ovat mukana,            laista omistajaa saa äänivaltaa noin 35 prosent-
8108: niin miten pieni Suomi-parka siinä menossa voi           tia, viisi suurinta ruotsalaista hiukan yli 20 pro-
8109: pärjätä. Lohtuna olkoon se, että Ruotsin medias-         senttia, ja loppu on kansainvälisillä omistajilla,
8110: sa on saman kaltaista keskustelua, mutta vain            tosin äänivallattomina hallintarekisterin takana.
8111: toisinpäin: siitä lähtökohdasta, että Suomen val-        Tästä siis muodostuu tästäkin näkökulmasta
8112: tio tässä tulee päällepäsmäriksi. Molemmat ovat          katsoen vahva pohjoismainen yhtiö, jossa suo-
8113: väärässä, ja on aika kyllä suomalaistenkin luot-         malaisilla omistajilla on hyvä asema.
8114: taa itseensä. Kyse on pohjoismaisesta, tasapai-              Hallinto ja johto muodostuu, niin kuin julki-
8115: noisesta, hyvää yhteistyötä aikaansaavasta yh-           suudessa on jo kerrottu, siten, että operatiivinen
8116: dentymästä.                                              johto, toimitusjohtaja, on Suomesta, varatoimi-
8117:     Sitten rakennejärjestelyjä pähkinänkuoressa.         tusjohtaja on Ruotsista, hallituksen puheenjoh-
8118: Tämä etenee siis sillä tavalla, että nyt eduskunta       taja vastaavasti Ruotsista ja varapuheenjohtaja
8119:  käsittelee asian. Se ratkaisee tämän yhdentymi-         meiltä eli Krister Ahlström. Kymmenjäseninen
8120:  sen kohtalon. Jos kaikki menee niin kuin hallitus       hallitus, siis varsin suuri, tällä sumuudellaan kor-
8121: esittää eduskunnalle, syntyy Enson osakeanti             vaa myös hallintoneuvoston, joka poistuu. Mo-
8122:  Storan osakkaille. Storasta tulee siten Enson ty-       lemmilla pääomistajilla on kolme edustajaa halli-
8123:  täryhtiö. Tämä on yhdentymisen perusmalli.              tuksessa suoraan. Ruotsalaiset ovat Dahlbäck,
8124:  Kyse ei siis ole varsinaisesta fuusiosta ihan opilli-   Marcus Wallenberg ja Jan Sjöqvist rakennusyh-
8125:  sesti ottaen, koska Stora jää tytäryhtiönä sata-        tiön puolelta, suomalaiset Krister Ahlströmin li-
8126:  prosenttisesti Enson omistamana elämään. Uu-            säksi Paavo Pitkänen ja Raimo Luoma. Vielä
8127:  den yhtiön nimi on, kuten sanoin, StoraEnso,            valitaan yhdessä kaksi ulkopuolista asiantuntija-
8128:  kotipaikka Helsinki, Suomi, mikä tarkoittaa             jäsentä.
8129:  muun muassa verotulojen osalta sadoissa miljoo-             On syytä, arvoisa puhemies, pahoitella sitä,
8130:  nissa ennakolta arvioitavia lisä tuottoja. Kieli on     että tämänjärjestelyn aikataulu tuo eduskunnal-
8131:  englanti, joka sopii molemmille.                        le, erityisesti talousvaliokunnalle ja valtiovarain-
8132:     Omistuksen jakautuminen vaihtosuhteen                valiokunnalle, lisäkuormaa kevätkauden anka-
8133:  osalta on ollut, niin kuin sanoin, kovien neuvot-       ralle loppusuoralle. Uskon kuitenkin, että aika
8134:  telujen kohteena. Osakkeen arvon mukaan on              riittää hyvin asialliseen käsittelyyn, ja toivonsille
8135:  kuitenkin päädytty vaihtosuhde määrittämään.            ymmärtämystä.
8136:  Muuta käyttökelpoista vaihtoehtoa ei itse asias-            Puhemies! Hallitus siis pyytää eduskunnalta
8137:  sa ole. Jako on suhteessa 60-40, mikä on hiu-           valtuuksia toteuttaa esitetty järjestely Enson ja
8138:  kan edullisempi suomalaisten kannalta kuin se,          Storan välillä. Haluan vielä erikseen korostaa,
8139:  minkä markkina-arvot antaisivat tällä hetkellä.         että järjestely luo entistä paremmat edellytykset
8140:  Tämän vuoden osalta ne ovat olleet 40:n sijaan          Enson liiketoimintojen kehittämiselle ja työpaik-
8141:  37,9 prosenttia. Pitemmällä aikavälillä vuodesta        kojen turvaamiselle Suomessa. Hallituksen läh-
8142:   1995 lähtien suhde on vaihdellut 35 ja 40 prosen-      tökohtana on, että valtio tulee olemaan pitkäai-
8143:  tin välillä. Mutta asia on korjattu neuvottele-         kainen, vakaa omistaja uudessa yhtiössä ja pyrkii
8144:  malla äänivallan jako sillä tavalla, että se on 55      näin osaltaan takaamaan yhtiön tasapainoisen
8145:  ja 45.                                                  kehityksen ja sen kasvun edellytykset.
8146: 
8147:  186 280320
8148: 2962                                      79. Maanantaina 8.6.1998
8149: 
8150: 
8151:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
8152: puhemies! Ministeri käytti sangen erikoisen esit-       hemies! Ensinnäkin mitä tulee hallituksen lähes-
8153: telypuheenvuoron tässä asiassa, puheenvuoron,           tymistapaan keskustaoppositioon päin, näyttää
8154: jossa lähes puolet ajasta käytettiin opposition eli     siltä, että kun on kysymys säästämisestä, niin
8155: keskustan haukuskeluun siltä varalta, jos se sat-       sillä perusteella, että me olimme edellisessä hal-
8156: tuu suhtautumaan kriittisesti tähän hankkee-            lituksessa valmiit säästämään, meidän pitäisi hy-
8157: seen, kriittisesti, kuten tuntuu suhtautuvan            väksyä mikä tahansa säästöesitys, joka hallituk-
8158: muun muassa sosialidemokraattisen eduskunta-            sen puolelta tulee. Sama pätee valtionyrityksiin
8159: ryhmän puheenjohtaja, joka uutisten mukaan on           ja yksityisen omistuksen lisäämiseen niissä. Sillä
8160: käyttänyt tämän sisältöisen puheenvuoron.               perusteella, että edellinen hallitus päätti toimia
8161: Onko hän mahtanut poiketa keskustan riveihin?           tällä tavalla, meidän täytyisi purematta nielaista
8162: (Ed. Hämäläinen: Väärää tietoa!)                        kaikki ehdotukset, mitä Lipposen hallituksen
8163:     Arvoisa puhemies! Yhdessä kohdassa olen sel-        puolelta tulee. Sanon vain suoraan: Ei käy, vaan
8164: keästi ministerin kanssa eri mieltä: Hän totesi, että   jokainen tapaus on arvioitava erikseen, niin
8165: Lipposen hallituksen teollisuuspolitiikka on ollut      myös tämä tapaus järjestelystä Storan ja Enson
8166: hyvin samanlaista kuin Ahon hallituksen. Nimit-         välillä.
8167: täin yksityistämistoimissa Ahon hallituksen linja           Olen samaa mieltä siitä, että tällaisten järjes-
8168: oli se, että yhtiöitten pääomaa, yhtiöitten tasetta,    telyjen tarve on olemassa. Emme ole sitä mis-
8169: vahvistettiin. Ne voivat osakeanteja antamalla          sään vaiheessa kiistäneet, mutta olemme asetta-
8170: vahvistaa omaa tasettaan, eli Ahon hallituksen          neet kaksi kysymystä, joihin äsken ei tullut mi-
8171: aikana yhtiöt saivat riskipääomaa noin 6 000            tään kunnollista vastausta. Ensimmäinen on se,
8172: miljoonaa ja valtio hyötyi siitä noin 1 500 miljoo-     miksi ei käytetty kotimaista omistajavaihtoeh-
8173: naa. Nyt osat ovat vaihtuneet. Lipposen hallituk-       toa. En ymmärrä, mitä vihjailut siitä, että mei-
8174: sen aikana yhtiöt ovat saaneet riskipääomaa näis-       dän pitäisi se tietää, tarkoittavat. Ainakaan kes-
8175: tä operaatioista vain noin 1 500 miljoonaa ja           kustan johtoon ei ole oltu sillä tavalla yhteydes-
8176: valtio on pistänyt taskuunsa noin 7 000 miljoonaa       sä, että olisi selostettu, mistä syystä näin toimit-
8177: ja ilmeisesti vielä tämän vuoden aikana kahdessa        tiin. Toiseksi ei tullut liioin esille, mikä on se
8178: vireillä olevassa myynnissä tulee pistämään tas-        strategia, jonka pohjalta tässä hallitus aikoo toi-
8179: kuunsa lisäksi noin 10 000 miljoonaa. (Ed. Raja-        mia. Yhdyn täysin ed. Tuomiojan julkisuuteen
8180: mäki: Menee vanhojen velkojen maksuun!) Tämä            saattamaan käsitykseen, että eduskuntakäsitte-
8181: on minusta selkeä linjanmuutos.                         lyn aikana nämä kaksi kysymystä täytyy perus-
8182:                                                         teellisesti selvittää.
8183:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8184: voisa rouva puhemies! Tämäkin asia esittelyn               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
8185: osalta liittyy siihen sarjaan, että mitä suurempi ja    mäki :Puhemies! Todella nämäkin kysymykset
8186: tärkeämpi asia, sitä vähemmän paperia. En sitä          täytyy selvittää. Se on eduskunnan velvollisuus.
8187: niin hirveän paljon rakasta, että paperia tulee         Hallitus on ne osaltaan selvittänyt, ja hallituksen
8188: yllin kyllin, mutta ministerin erinomaisen hyväs-       esityksen käsittelyssä ne on kerrottu tänään ta-
8189: tä alustuspuheenvuorosta jäi auki kuitenkin joi-        lousvaliokunnalle ja kerrotaan tarvittaessa vielä
8190: takin kysymyksiä ja heräsi eräitä ajatuksia; siitä      yksityiskohtaisemmin.
8191: eivät auenneet ihan kaikki paikat. Esimerkiksi             Mitä tulee siihen, että purematta ei niellä, ei
8192: hallituksen esityksessä lukee: "Tehtyjen arvioi-        tietenkään, mutta, ed. Aho, olisi ihan korrektia
8193: den mukaan tulonlisäysten ja kustannussäästö-           ja mukavaa, jos ei ennakolta purtaisi sillä tavalla
8194: jen kautta syntyvä tulosparannus vuositasolla           kuin te olette tehnyt julkisuudessa tässä asiassa.
8195: voisi nousta 0,8-1,3 mrd markkaan." Olisin toi-         Siihen viittasin äskeisessä puheenvuorossani,
8196: vonut, että näin merkittäviä asioita myös minis-        jossa tulkitsin niitä tietoja, joita suomalainen
8197: teri olisi tässä yhteydessä selvitellyt, mitkä ovat     media teidän sanomiksenne on pistänyt, enkä
8198: nämä tulonlisäykset ja ennen kaikkea kustannus-         ole kuullut sen kiistämistä, ettekö olisi näin sa-
8199: säästöt ja henkilöstön asema mahdollisesti niissä       nonut.
8200: tilanteissa.                                               Jos olisitte ollut äsken salissa, olisitte kuullut
8201:                                                         myöskin varsin pitkän, ed. Saarenkin mukaan
8202:                                                         ehkä liian pitkän, selvityksen siitä, millä tavalla
8203:    Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.             olemme toimineet, että on selvitetty kotimaisten
8204:                                                         vaihtoehtojen mahdollisuus kolmen vuoden ai-
8205:                                           Stora Enso -järjestely                                       2963
8206: 
8207: kana, myöskin käyttäen ulkopuolista asiantun-             Puh e mies (koputtaa): Ed. Sasi, kyseessä
8208: temusta, käyttäen KTM:n kokeneen koneiston             on vastauspuheenvuoro ministeri Kalliomäen
8209: asiantuntemusta ja myöskin yrityksen asiantun-         ensimmäiseen puheenvuoroon.
8210: temusta. Niin kuin sanoin, on keskusteltu muun
8211: muassa Metsä-Serlan kanssa kolmen vuoden ai-              P u h u j a : Siihen juuri tulenkin.
8212: kana. Viimeinen keskustelu oli 19.5. KTM:n
8213: asiantuntijoiden ja Metsä-Serlan johdon välillä.          P u h e m i e s : Oli jo aikakin!
8214: Kolmen vuoden aikana olemme tehneet kaik-
8215: kemme, että tämäkin puoli selvitetään ja pääs-            P u h u j a : Arvoisa puhemies! Olen varsin
8216: täisiin neuvottelupöytään ja sen mukaisesti rat-       pettynyt tähän hallituksen esitykseen ja myöskin
8217: kaisuun, jossa valtion tavoite on tietenkin ollut      ministeri Kalliomäen puheenvuoroon siltä osin,
8218: vastaava kuin nyt Storan kanssa, yhdentyminen.         mikä koskee tietoa, mikä eduskunnalle esityksis-
8219: Se tavoite on ollut valtiolla, mutta siihen ei ole     sä annetaan. Yleensä antiesitteissä on huomatta-
8220: päästy sen tähden, että vastapuoli ei ole nähnyt       vasti kattavampaa, paljon parempaa tietoa. Täs-
8221: sitä oikeana ja hyvänä ratkaisuna. Mutta niin          sä asiassa jopa lehdistä saa lukea paljon parem-
8222: kuin sanottu, olemme keskustelleet ja hyvässä          pia artikkeleita kuin hallituksen esitys pitää sisäl-
8223: hengessä. Jatkossakin näin tietysti pitää tapah-       lään. Olen sitä mieltä, että esitys on varsin puut-
8224: tua.                                                   teellinen. Esimerkiksi vaihtosuhteesta, kun leh-
8225:                                                        distä saamme lukea, että suhde on 60:40, ei mai-
8226:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-           nita hallituksen esityksessä oikeastaan mitään.
8227: hemies! En oikein ymmärrä, mitä ministeri Kal-         Vaihtosuhdetta ei mainita lainkaan eikä perus-
8228: liomäki tarkoittaa viittauksilla, että olisimme        teita mainita lainkaan. Tässä suhteessa täytyy
8229: etukäteen lyöneet kantamme tähän kysymykseen           sanoa, että sen selvityksen, mikä eduskunnalle
8230: kiinni. Sitä ei missään yhteydessä ole tehty eikä      tästä asiasta annetaan, täytyy olla kyllä huomat-
8231: sen sisältöisiä uutisia ole maailmalle välitetty.      tavan kattava, olennaisesti parempi kuin se, mitä
8232: Olemme todenneet, että asetamme nämä kaksi             hallituksen esitys pitää sisällään, ja eduskunnan
8233: kysymystä. Haluamme niihin perusteelliset vas-         täytyy hyvin huolellisesti paneutua tähän asiaan
8234: taukset eduskuntakäsittelyn aikana ja sen jäl-         kaiken kaikkiaan.
8235: keen tulemme tekemään omat johtopäätöksem-                Täytyy sanoa, että kunjuristina kirjoittaa val-
8236: me asiasta.                                            takirjan kauppaa varten, kyllä siinä aina maini-
8237:    Sen voin sanoa, että nämä selvitykset, mitä nyt     taan kauppahinta. Tässä ei ole kauppahintaa
8238: kuulimme ministerin suusta, eivät tyydytä. Jos         mainittu, sitä millä hinnalla myydään,joten tässä
8239: sitten valiokuntakäsittelyn aikana tulee tarkem-       suhteessa täytyy sanoa, että mielestäni tuota
8240: paa ja perusteellisempaa tietoa, tilanne voi muut-     ponttakin, jolla eduskunta antaa suostumuksen-
8241: tua, mutta näillä tiedoilla asia ei eduskunnassa       sa, tulisi kehittää.
8242: läpi mene.                                                Kun on paljon keskusteltu siitä, onko vaihto-
8243:                                                        suhde oikea, ja kun katsotaan, mikä on kumman-
8244:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-      kin yhtiön voitto, liikevaihto ...
8245: hemies! Mielestäni Stora- Enso-liitto on strate-
8246: gisesti taitava ratkaisu sinänsä. On luonnollista,       Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Sasi, vastaus-
8247: että metsäyhtiöiden täytyy tänä päivänä laajen-        puheenvuoro!
8248: tua rajojen ylitse, ja synergiaedut ovat kiistatto-
8249: mat ja selvät. Markkamääräisesti niiden arvioin-          P u h u j a : ... niin tiedustelisin ministeri Kal-
8250: ti tietysti ei ole kovin yksinkertaista.               liomäeltä: Mikä olisi ollut vaihtosuhde, jos olisi
8251:     Keskustan osalta täytyy todeta, että keskusta      otettu huomioon substanssiarvo ja tuottoarvo,
8252: on tässä asiassa ehkäjossain määrin jäävi, koska       kumpikin, suhteella 50:50?
8253: tietysti varsin hyvin tunnetaan keskustan lähei-
8254: nen yhteys MTK:hon ja sitä kautta myöskin                 Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8255: Metsäliitto-yhtymään, ja tietysti se voi jossain       puhemies! Ministeri Kalliomäki totesi, että val-
8256: määrin vaikuttaa myöskin keskustan harkintaan          tion ja Kelan yhteinen äänivalta nousee uudessa
8257: tässä asiassa.                                         yhtiössä noin 29 prosenttiin. Samalla hän totesi,
8258:     Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että olen          että kysymys on pitkäaikaisesta ja vakaasta
8259: varsin pettynyt hallituksen esitykseen, joka edus-     omistuksesta. Viime aikoina on kuulunut lähin-
8260: kunnalle on annettu ...                                nä kai valtiovarainministeriön virkamiesten ja
8261: 2964                                    79. Maanantaina 8.6.1998
8262: 
8263: 
8264: myös valtioneuvoston eräiden jäsenten suusta          kin tämä ed. Ahon malli olisi Lapin kannalta
8265: vaatimuksia siitä, että Kelan tulisi luopua osake-    ollut huonompi vaihtoehto ja nimenomaan työl-
8266: omistuksista. Ilmeisesti ministerin puheenvuoro       lisyyden kannalta. Jos esimerkiksi Kemin kaksi
8267: on tulkittavissa niin, että ainakin tältä osin Kela   tehdasta, Metsä-Botniaja Enso-Veitsiluoto, oli-
8268: tulee vakaasti ja pitkäaikaisesti ylläpitämään        sivat tähän yhteiseen liittoon menneet, niin ta-
8269: omistustaan.                                          kuulla työpaikat Kemissä olisivat vähentyneet,
8270:                                                       koska todennäköisesti päällekkäisyyksiä olisi pi-
8271:    Ed. R a n ta- Muoti o (vastauspuheen-              kaisesti ryhdytty poistamaan.
8272: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Yksi asia, jo-
8273: hon ministeri ei esittelypuheenvuorossaan puut-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
8274: tunut ja josta myöskään julkisuudessa ei ole nä-      Arvoisa puhemies! On esillä suuri ja tärkeä asia.
8275: kynyt mitään tietoa, on fuusion vaikutus metsä-       Ministeri Kalliomäki, teillä olisi ollut tuhannen
8276: sertifiointiin. Kuten tiedetään, Ruotsin suurmet-     taalan paikka suureen puheeseen, suureen asian
8277: säteollisuus, Stora mukaan lukien, on hyväksy-        esittelypuheenvuoroon tässä. Te keskityitte sätti-
8278: nyt maailman ympäristöjärjestöjen, sanoisika          mään keskustan puheenjohtajaa ja keskustaa
8279: äärijärjestöjen, fsc-sertifiointijärjestelmän. Suo-   asiassa ja kannasta, joka vielä monin kohdin
8280: messa taas metsäteoellisuus on yhdessä lähes 30       keskustankin osalta on auki. Esityksenne oli pet-
8281: järjestön kanssa, mukaan lukien Suomen Luon-          tymys meille kaikille. Te ette kunnolla käynyt
8282: nonsuojeluliitto, hyväksynyt oman järjestelmän,       läpi vaihtosuhdeproblematiikkaa, johon täällä
8283: jota ollaan nyt markkinoimassa. Vaikuttaako           ed. Sasi kiinnitti ansiokkaasti huomiota. Te ette
8284: fuusio siihen, että Suomen muu metsäteollisuus        linjannut valtion omistajapolitiikkaa. Jos jossa-
8285: joutuu myös alistumaan fsc-järjestelmään?             kin sen linjauksen tekemisen paikka ja tilaisuus
8286:                                                       olisi ollut mainio, se olisi ollut juuri tässä, tämän
8287:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      asian lähetekeskustelun yhteydessä. Te ette kun-
8288: rouva puhemies! Varmasti jokainen ryhmä ja jo-        nolla liioin käynyt suomalaisen omistuksen
8289: kainen kansanedustaja yhtyy siihen, että syner-       problematiikkaa läpi, myöskään Suomeen suun-
8290: giaetuja pitää hakea, niin kuin ministeri Kallio-     tautumisen vaihtoehtoa ette käynyt kunnolla
8291: mäki myöskin esitti, että tämä fuusio niitä tuo       läpi. Kerroitte, että on keskusteltu, ette kunnolla
8292: mukanaan. Mutta ministerin puheenvuoro                kertonut, mitä on keskusteltu, sillä konkretialla,
8293: osoitti kyllä sen, että hän on täysin markkinavoi-    millä eduskunnan kuitenkin kelpaisi näistä
8294: mien ja markkina-arvojen käsissä. Fuusioehdot         asioista saada selvyyttä.
8295: perustuvat yksinomaan markkina-arvoihin, ja              Ministeri Kalliomäki, julkisuudessa- minul-
8296: ministeri varmasti muistaa, miten esimerkiksi         la on tässä puhereferaatti - teidän ryhmänne
8297: Enson ja kaikkien muitten pörssikurssien arvot        puheenjohtaja ed. Erkki Tuomioja on vaatinut,
8298: ovat muutamassa kuukaudessa, puhumattakaan            että nyt käsillä olevasta asiasta on suoritettava
8299: muutamassa vuodessa, heilahtaneet erittäin pal-       perusteellinen harkinta sen eduskuntakäsittelyn
8300: jon, eli ei markkina-arvoihin kannata näin suu-       yhteydessä, että tämän asian käsittely ei saa olla
8301: ressa kaupassa luottaa. Vahvistukseksi sille voi-     mikään läpihuutojuttu eduskunnassa. Edelleen
8302: sin todeta, että UPM:n osakkeet nousivat ilman        hän sanoo, että hallituksen on tehtävä selkeät
8303: minkäänlaista perustetta samanaikaisesti, kun         strategiset linjavedot sen puolesta, että valtion-
8304: tuli tieto tästä fuusiosta. Eli olisi pitänyt hakea   yhtiöiden omistusjärjestelyissä turvataan riittävä
8305: muita arvoja, olisi pitänyt katsoa substanssia.       suomalaisuus.
8306: Ministeri Kalliomäki ei kertaakaan oikeastaan            Ministeri Kalliomäki, jos teidän ryhmänne
8307: viitannut siihen, mikä on esimerkiksi näitten yri-    puheenjohtaja "saa" pitää tällaisia puheenvuo-
8308: tysten oma pääoma osaketta kohti, ainoastaan          roja, miksei esimerkiksi keskustapuolueen pu-
8309: pörssikursseihin. Markkina-arvo oli yksin rat-        heenjohtaja ed. Esko Aho saa pitää julkisuudessa
8310: kaiseva,ja se ei ole, ministeri Kalliomäki, kestävä   saman sisältöisiä, saman henkisiä puheenvuoro-
8311: pohja.                                                ja? Olette selityksen velkaa.
8312: 
8313:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
8314: rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki kertoi pe-       m ä k i : Puhemies! Ed. Pekkarinen, joskus se
8315: rusteellisesta selvityksestä, kotimaisten vaihto-     minunkin pinnani palaa. Tässä tapauksessa se
8316: ehtojen läpikäymisestä. Keskusta markkinoi it-        paloi viimeistään siinä vaiheessa, kun puolueen-
8317: seään pohjoisen puolestapuhujana, mutta aina-         ne puheenjohtaja vastoin parempaa tietoansa
8318:                                             Stora Enso -järjestely                                     2965
8319: 
8320: julkisuudessa useaan otteeseen väitti, että koti-        tätä positiivista lähtökohtaa millään tavalla mi-
8321: maisia vaihtoehtoja ei ole selvitetty, ja olin tämän     tätöi. Omistajataholla ainakin on lähdetty siitä,
8322: tiedon kuitenkin hänelle välittänyt luotettavan          että ympäristöarvoissa löydetään yhteinen tie ja
8323: välikäden kautta, tosin välikäden kautta, mutta          siihen kuuluvat järkevät ratkaisut.
8324: puolueen varapuheenjohtajan kautta. Odotin,                 Ed. Kallikselle voin sanoa, että totta kai
8325: että jos siihen ennakolta lisäselvityksiä halutaan,      UPM:n arvot nousivat tämän jälkeen, niin kuin
8326: niin ne kyllä hankitaan, mutta ei tullut mitään          nousivat joka ikisen toimialan yrityksen sen täh-
8327: muuta tietoa kuin se, mikä tulijulkisista kanavis-       den, että kaikki näkevät, sekä yritykset että nuo
8328: ta. Olen odottanut aivan toisen tyyppistä politii-       kirotut markkinavoimat, markkinapelaajat, sen
8329: kantekoa keskustalta kuin tässä tapauksessa on           että tämän tyyppinen on kehitys: rakennejärjes-
8330:  ollut.                                                  telyt vahvistavat myös muiden yritysten asemaa.
8331:      Mutta hyvä, minusta on hienoa, että ed. Aho         (Ed. Kallis: Ja seuraavana päivänä laskivat. Mil-
8332:  nyt sanoo, että ei panna kantoja keskustassa            lä ministeri sen selittää?)- Ed. Kallis voi käydä
8333:  kiinni, ei näillä tiedoilla. Lisää tietoa tulee koko    katsomassa alan kurssikehityksen keskimäärin,
8334:  ajan. Olemme valiokuntakäsittelyssä tänään jo           mitä se on ollut tämän jälkeen ja mitä se oli sitä
8335:  puolitoista tuntia olleet, asiantuntijoita kuul-        ennen, ja päätyy varmasti toisen tyyppiseen väit-
8336:  laan. Se on myöskin vastaus ed. Sasille. Tässähän       teeseen kuin siihen, mitä nyt sieltä välihuutona
8337:  lähdetään siitä, että eduskuntakäsittelyyn tulee        tuli.
8338:  kaikki haluttavat tiedot tarkalleen ja yksityis-            Minäkin toivon konkretiaa keskusteluun.
8339:  kohtaisesti, myös tarvittaessa tämä vaihtosuhde-        Tämä on alkanut ihan hyvin, ja tässähän tarvi-
8340:  prosessi, joka oli pitkä ja vaikea neuvottelu, niin     taan todella hyvä ja perusteellinen keskustelu.
8341:  kuin sanoin. Me käytimme kauppa- ja teollisuus-         On ehkä nyt ollut vähän nokkapakkaa mutta on
8342:  ministeriössä siinä ulkopuolista asiantuntijaa          ennenkin onnistuttu löytämään kuitenkin jopa
8343:  Morgan Stanleyä,jota tuskin ed. Sasi voi kyseen-        näistä asetelmista ihan hyvät yksimielisetkin rat-
8344:  alaistaa. Sen palaute oli, että tällä tavalla tämä      kaisut eduskunnassa. Puhemies, toivon sitä edel-
8345:  muodostuu. Toki saimme paremman tuloksen                leen tämän asian tiimoilta.
8346:  kuin itse vaihtosuhdenumerot olisivat edellyttä-
8347:  neet, ja saimme sitten äänivaltaa selkeästi lisää
8348:  neuvotteluissa. Se oli neuvottelukysymys. Todel-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
8349:  la ei ole sellaista asiantuntijapuoltoa, että muita     varapuhemies Pesälä.
8350:  kuin tätä puhdasta pörssiarvoa voisi käyttää täs-
8351:  sä tapauksessa vaihtosuhteen määrittelyyn.
8352:      Mitä tulee siihen, että ei ole kauppahintaa,           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
8353:  niin missä on se kauppa? Ei tässä raha liiku.          hemies! Ehkä on paikallaan nyt käydä lävitse se,
8354:  Tämä on yhdentyminen, jossa osakkeita siirtyy          miten tieto tässä asiassa on kulkenut ja mitä
8355:  eli Storasta tulee Enson sataprosenttinen tytär-       tietoja on ollut käytettävissä. Minulle saakka ei
8356:  yhtiö. Ei ole kauppaa, ed. Sasi,joten ei ole teidän    tullut minkäänlaista tietoa mistään taustoista tä-
8357:  peräämäänne kauppahintaakaan.                          män asian suhteen ennen sitä uutista, joka tuli
8358:      Mitä tulee Kelan omistajuuteen, valtio tietysti    julkisuuteen. Sen jälkeen esitin kaksi kysymystä
8359:   puhuu omasta puolestaan. Eduskunnalla on par-         julkisuuteen. Niihin ei ole antanut hallituksen
8360:   haat yhteydet Kelaan, ja täältä tietysti voidaan      puolelta kukaan vastausta. Sen sijaan Enson toi-
8361:  antaa Kelan omistajapolitiikalle ohjeita ja uusia      miva johto oli yhteydessä paria päivää myöhem-
8362:   ajatuksia taikka sitten vanhan linjan kestävyy-       min. Se on ainoa tieto, mitä on ollut käytettävis-
8363:   teen kannustusta.                                     sä.
8364:      Ympäristökysymykset ja sertifiointi ovat tie-          Julkisuudessa me emme ole missään vaiheessa
8365:   tysti aluetta, joka on äärimmäisen tärkeä, mutta      naulanneet kantajamme kiinni juuri siitä syystä,
8366:   tämän tyyppisissä neuvotteluissa ei niissä kysy-      että me olemme lähteneet tämänkin asian kanssa
8367:   myksissä syvälle voi mennä. Minusta on positii-       siitä, että hallituksella on velvollisuus selostaa ja
8368:   vinen lähtökohta se, että molemmat yritykset          perustella ratkaisunsa. Jos se on hyvä ratkaisu,
8369:   kuitenkin kansainvälisessä alan vertailussa ovat      me voimme kannattaa sitä, mutta jos perustelut
8370:   aika hyvässä kurssissa, osin edelläkävijöitäkin.      eivät kestä, me tulemme vastustamaan esitettyä
8371:   Varmasti vaikeuksia voi tuottaa juuri se, että        ratkaisumallia. Tässä suhteessa minusta on turha
8372:   Ruotsissa Storankin osalta on fsc-sertifikaatio-      vihjailla siihen, että jotenkin meillä olisi ollut
8373:   järjestely otettu käyttöön, mutta ei se minusta       kummaa salattua tietoa tästä asiasta. Ei ole ollut
8374: 2966                                       79. Maanantaina 8.6.1998
8375: 
8376: 
8377: mitään salattua tietoa, mutta sen sijaan ratkaisun        taan puhuin ed. Seppo Kääriäisen kanssa tästä
8378: jälkeen on tullut esille paljon sellaista, mikä pa-       asiasta, puhelimitse ensiksi ja sen jälkeen suulli-
8379: nee epäilemään, että nämä kysymykset, joita esi-          sesti tilanteessa, jossa ed. Aho ei ollut vielä tullut
8380: timme, ovat enemmän kuin perusteltuja.                    julkisuuteen väitteillään. Kyllä olisi pitänyt sa-
8381:    Sen lisäksi ed. Sasin täällä esille nostama kysy-      nan kulkea. Jos ei ole kulkenut, niin ei ole kulke-
8382: mys vaihtosuhteista on kolmas kysymys, joka               nut. Nyt ollaan tässä. Ehkä se on hyvä asia,
8383: ilmeisesti vaatii eduskunnalta hyvin huolellista          koska väärinymmärrystä voidaan pikkuhiljaa
8384: käsittelyä.                                               tässä kutoa pois päiväjärjestyksestä.
8385:                                                              Mitä sitten muuten tulee ed. Ahon puhdasot-
8386:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kallio-                 saisiin väitteisiin, että julkisuudessa on kysytty,
8387: m ä k i : Puhemies! Tämähän alkaa tästä selkiin-          niin minä en nyt toista sitä, minkä sanoin avaus-
8388: tyä. Katkos on siis keskustan sisällä. Sana ei kulje      puheenvuorossani. Keskustalla on tässä selkeä
8389: varapuheenjohtajan ja puheenjohtajan välillä.             poliittinen pukinsorkka. Sitä nyt tässä markki-
8390: Minä teen siitä sen johtopäätöksen, että pitää            noidaan pelko ja valta motiiveina.
8391: ottaa jatkossa suoraan sitten puheenjohtajaan
8392: yhteyttä. Tässä tapauksessa kyse oli sekä keskus-             Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
8393: tan varapuheenjohtajasta että talousvaliokun-             hemies! Minusta Suomen esimerkit kertovat sii-
8394: nan varapuheenjohtajasta.                                 tä, että näihin kysymyksiin täytyy suhtautua ää-
8395:    Mitä tulee siihen, että kysytään julkisuudessa,        rimmäisenä vakavuudella. Olin muutama viikko
8396: niin hallitus tietenkin vastaa myös julkisuudessa.        sitten Tampereella, missä kerrottiin Tampereen
8397: Eduskunnan keskustelu on julkista keskustelua.            tilanteesta, 20 vuoden aikana tapahtuneesta
8398: Myös valiokuntatyöskentely,joka on käynnisty-             muutoksesta, siitä, mitä tamperelaisesta 70-lu-
8399: nyt, on juuri oikea kanava hallituksen kertoa             vun lopun suurteollisuudesta on jäljellä sen jäl-
8400: eduskunnalle toimistaan, niiden perusteista ja            keen, kun omistus on valunut ulkomaisiin ja
8401: näkymistä, joihin ne johtavat.                            muihin käsiin. Minusta ne esimerkit panevat suh-
8402:                                                           tautumaan näihin ratkaisuihin hyvin suurin va-
8403:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa her-           rauksin.
8404: ra puhemies! Mitä tulee ensinnäkin siihen vies-               Toiseksi, ministeri Kalliomäki, en ole esittänyt
8405: tiin, mitä ed. Kääriäiselle oli kerrottu, ainakin         julkisuuteen väitteitä, vaan olen esittänyt koko
8406: minä sain sen käsityksen jälkikäteen tästä kuul-          ajan kysymyksiä, ja kun keskustelin entisen mi-
8407: tuani, että siihen ei sisältynyt mitään erityistä         nisterin Kääriäisen, nykyisen kansanedustajan,
8408: informaatiota tämän asian taustoista, ainoas-             kanssa, en saanut sellaista käsitystä, että kum-
8409: taan tieto siitä, että tällaisia neuvotteluja käy-        paankaan näihin kysymyksiin liittyviä tietoja oli-
8410: dään.                                                     si teidän keskustelussanne tullut esille.
8411:     Toiseksi minä vastasin tähän kysymykseen sii-
8412: tä syystä, että ministeri esitti täällä väitteitä, joi-      Ed. Kallis: Arvoisa herra puhemies! Vas-
8413: den mukaan keskustan johto olisi tiennyt jotain           tauspuheenvuorossani totesin, että ministeri
8414: sellaista, minkä perusteella meillä ei ollut oikeut-      Kalliomäki on täysin markkinavoimien ja mark-
8415: ta ja velvollisuutta tällaisten kysymysten asetta-        kina-arvojen käsissä, ja muut vastauspuheen-
8416: miseen. Tämäkin puoli on nyt tullut selväksi.             vuorot ovat osoittaneet, että tämä pitää paikkan-
8417: Meillä ei ole ollut mitään sellaisia tietoja, joiden      sa. Kun te, ministeri Kalliomäki, sanotte, että
8418: perusteella ei olisi ollut aiheellista tehdä näitä        markkina-arvo, pörssiarvo, on se ainoa kriteeri,
8419: kysymyksiä. Päinvastoin tänään täällä käyty               jonka mukaan vaihto-osuudet määrätään, niin
8420: keskustelu osoittaa, että monet muutkin sekä              mielestäni olette vaarallisilla vesillä. En sano,
8421: oikealla että vasemmalla haluavat yhtyä samoi-            että olette väärässä, vaan sanon, että te olette
8422: hin kriittisiin kysymyksiin, joita keskustan puo-         vaarallisilla vesillä.
8423: lelta on esitetty.                                           Te esititte pari vuotta sitten, että Suomen val-
8424:                                                           tio myisi TT Tiedon osakkeet. (Välihuuto) -
8425:                                                           No, se tuli hallitukselta joka tapauksessa. (Väli-
8426:    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.                 huuto)- Valtiovarainministeriöltä, okei.- Is-
8427:                                                           tuva hallitus esitti, että myydään. Kauppahinta
8428:                                                           oli 250 markkaa osakkeelta. Tänä päivänä ne
8429:   Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -             maksavat 1 150 markkaa. Siinä meni muutama
8430: m ä k i : Puhemies! Vielä kerran: Kahteen ker-            sata miljoonaa markkaa.
8431:                                             Stora Enso -järjestely                                    2967
8432: 
8433:     En väitä, että meikäläisellä taijollakin toisella   tuottaa voittoa 50 prosenttia enemmän kuin Sto-
8434: kansanedustajalla olisi silloin ollut parempi tieto,    ra. Storan voitto on 2,4 miljardia ja Enson voitto
8435: mutta tämä esimerkki osoittaa sen, että ei pidä         3, 7 miljardia.
8436: olla niin täysin vakuuttunut siitä, että tämän              Näiden numeroiden valossa olisi mielestäni
8437: päivän markkina-arvo, tämän päivän pörssiar-            pitänyt päätyä siihen tulokseen, että vaihtosuhde
8438: vo, on se ainoa oikea kriteeri, jonka pohjalta          olisi ollut 50-50, mutta niin kuin olemme kuul-
8439: vaihto-osuudet määrätään.                               leet, pörssiarvot, markkina-arvot, markkinavoi-
8440:     Vielä mielestäni olisi pitänyt ottaa huomioon,      mat, jotka pyörittävät tässä tapauksessa neuvot-
8441: että Storan osakekurssi on selvästi Ensoa korke-        telijoita, määräsivät toisin, määräsivät, että suh-
8442: ampi kahdesta syystä: 1) Ruotsi on pääomarik-           de on 60 ja 40 prosenttia.
8443: kaampi maa kuin Suomi. 2) Ruotsissa osakesääs-              Yhdyn kaikkeen muuhun ja niihin myöntei-
8444: täminen on paljon yleisempää kuin Suomessa.             siin asioihin, mitä ministeri Kalliomäki totesi
8445: Toisin sanoen Ruotsissa maksetaan osakkeista            fuusiosta. Synergiaedut ovat varmasti huomatta-
8446: enemmän kuin Suomessa vastaavanlaisesta yh-             vat. Tämä on hyvä fuusio Enson osakkeenomis-
8447: tiöstä, koska siellä on enemmän rahaa ja on ylei-       tajille, se on hyvä fuusio Storan osakkeenomista-
8448: sempää sijoittaa osakkeisiin. Kun te neuvottelitte      jille. Kaikki olisi mielestäni ihan hyvin, jos vaih-
8449: Storan kanssa, minun mielestäni nämä ovat               tosuhde olisi ollut oikea.
8450: asioita, jotka olisi pitänyt ottaa huomioon. Asia           Olen yrittänyt katsoa, mitä ruotsalaiset lehdet
8451: on suuri ja asia on tärkeä, aivan niin kuin mainit-     ovat kirjoittaneet ja mitä suomalaiset lehdet ovat
8452: sitte.                                                  asiasta kirjoittaneet. Voi sanoa, että suomalaiset
8453:     On tehty erilaisia laskelmia vaihtosuhteesta.       lehdet ja suomalaiset analyytikot ovat olleet huo-
8454: Erään pörssinoteeratun yhtiön varatoimitusjoh-          lestuneita juuri vaihtosuhteesta. En ole vielä näh-
8455: taja totesi tänä päivänä, että näillä ehdoilla Suo-     nyt kenenkään muun kuin ministeri Kalliomäen
8456: mi lahjoittaa Storan osakkeenomistajille 10 mil-        toteavan, että vaihtosuhde olisi ollut hyvä. Osa-
8457: jardia. (Ed. Mikkola: Kuka?)- No, minä voin             puolet, ne, jotka ovat osallisia tässä, pitävät sitä
8458: sen mainita muualla kuin puhujakorokkeella,             hyvänä, mutta ulkopuoliset ovat pitäneet vaihto-
8459: mutta mainitsen kyllä ed. Mikkolalle puheen-            suhdetta epäedullisena Suomen kannalta.
8460: vuoroni jälkeen.                                            Ruotsalaisista lehdistä en ole löytänyt yhtä-
8461:     Jos katsoo, mikä oli näiden molempien yhtiöi-       kään analyytikkoa, joka olisi katsonut, että Sto-
8462: den yhteenlaskettu niin sanottu pörssiarvo, 46,8        ra olisi tässä hävinnyt. Se, mitä ruotsalaiset leh-
8463: miljardia vai paljonko se oli, ja mikäli me olisim-     det kirjoittavat ja mistä ne ovat huolestuneita, on
8464: me jakaneet tasan, niin kuin mielestäni olisi pitä-     se, että pääkonttorin sijaintipakka on Helsinki,
8465: nyt tehdä, lopputulokseksi tulee se, että Jahjoi-       mutta itse vaihtosuhdetta ne pitävät kyllä onnis-
8466: tamme Ruotsin Storan osakkeenomistajille 5              tuneena.
8467: miljardia markkaa. Kyllä tässä salissa puhutaan             Tiedän varsin hyvin, että tässä ei ole mitään
8468: monesta 10 miljoonasta ja 20 miljoonasta, mutta         muuta mahdollisuutta kuin hyväksyä tai hylätä.
8469: kun kysymyksessä on miljardeja, silloin ei niin         Olen melko varma siitä, että kristillisen liiton
8470: hirveän paljon puhuta.                                  edustaja talousvaliokunnassa tulee kunnolla
8471:     Täytyy kuitenkin todeta, että tiedot, mitä kan-     asiaan paneutumaan. Hän ei tee politiikkaa niin
8472: sanedustajalla on, hän on saanut oikeastaan vain        kuin ei tee myöskään kristillinen liitto. Me kat-
8473: lehdistä. Aivan niin kuin on todettu ei hallituksen     somme, mikä on Suomen ja Enson osakkeen-
8474: esityksessä ole kovinkaan paljon tietoja, ei Sto-       omistajien etu, ja todennäköisesti se on se, että
8475:  rasta eikä Ensosta. Ministeri Kalliomäki kertoi        tämä fuusio hyväksytään. Mutta totean vielä
8476:  kyllä sellaista tietoa, mitä ei esimerkiksi minun      kerran: kyllä me pidämme vaihtosuhdetta huo-
8477:  tietooni ole tullut, Storan suuresta varallisuudes-    nona.
8478:  ta, Storan suurista metsäomistuksista. Tietenkin           Markkinat pitävät ilmeisesti myös fuusiota
8479:  voisi kysyä, mitä niillä metsillä tekee, jos metsät    hyvänä, niin kuin vastauspuheenvuorossa tote-
8480:  eivät tuota.                                           sin. Molempien pörssikurssit ovat nousseet.
8481:      Kun katsoo esimerkiksi, kuinka paljon Stora         Mutta, ministeri Kalliomäki, kurssi on sen jäl-
8482:  tuottaa voittoa, kuinka paljon Enso tuottaa voit-      keen, kun fuusio tuli julkisuuteen, Enson kohdal-
8483:  toa, niin erohan on huomattava. Liikevaihto on         la vaihdellut välillä 65-70 ja jotain pientä päälle,
8484:  suurin piirtein saman suuruinen, henkilöstön           toisin sanoen ei markkina-arvoihin pidä liian pal-
8485:  määrä on saman suuruinen, tuotantokapasiteetti         jon Juottaa. Koko hallituskauden aikana mark-
8486:  on suurin piirtein saman suuruinen, mutta Enso         kinavoimat on ollut se sana, joka on mennyt
8487: 2968                                     79. Maanantaina 8.6.1998
8488: 
8489: 
8490: kaikkien muitten yläpuolelle. Markkinavoimien          luissa yhtenä osana vaihtosuhdeproblematiik-
8491: nimissä on postikonttoreita lakkautettu, kylä-         kaa oli tietenkin kompensaatio. Sen lisäksi, että
8492: kouluja lakkautettu, läänejä supistettu, kuntien       saimme yli 2 prosenttia kompensaatiota vielä li-
8493: määrää ollaan supistamassa. Markkinavoimille           sää, päädyimme siihen, että kotimaisuuden kan-
8494: ja markkina-arvolle ei pidä antaa sitä painoar-        nalta, suomalaisuuden kannalta, on haettava ää-
8495: voa, joka tällä kaudella on annettu. Niin kuin         nivallassa lisäarvoa, ja sitä saatiin. Sitä saatiin 5
8496: olen monta kertaa jo todennut, markkina-arvot          prosenttia, ja sen seurauksena Suomen valtio on
8497: vaihtelevat lyhyessä ajassa aika paljon. Tässäkin      suhteessa muihin omistajiin yhtymässä ylivoi-
8498: tapauksessa olisi ollut syytä katsoa enemmän           mainen omistaja, myös suhteessa Wallenbergien
8499: substanssiarvoa ja esimerkiksi pe-arvo olisi pu-       Investor-yhtymään, joka saa äänivallasta vain
8500: hunut Enson puolesta varsin voimakkaasti.              hiukan yli 10 prosenttia.
8501: 
8502:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
8503: m ä k i : Puhemies! En oikein tiedä, mihin ed.         hemies! Oikeastaan ehkä voisi edellyttää, kun
8504: Kallis pyrkii, minkälaiseen ratkaisuun. Minulle        kristillisen liiton puheenjohtaja käyttää puheen-
8505: jäi sellainen vaikutelma, että hänen mielestään        vuoron, että se olisi normaalia rehellisempi. Voi-
8506: meidän ei olisi pitänyt tehdä ylipäätään näin          daan tietysti edellyttää kaikilta kansanedustajilta
8507: vaan odottaa tumput suorana sitä, että markki-         rehellisyyttä, mutta ed. Kalliksen puheenvuoro
8508: navoimat tulevaisuudessa sanelevat meille rat-         oli pahasti kallistunut tiettyyn suuntaan, kun hän
8509: kaisun väylällä, joka kapenee koko ajan, ellem-        yritti löytää heikkouksia hallituksen esityksestä.
8510: me ole aktiivisia toimijoita. Tämä maailma on              Mitä tulee vaihtosuhteeseen, on aivan selvää,
8511: tällainen, ed. Kallis. Siinä me elämme, ja siinä       että markkina-arvot ovat lähes ainoa oikea pe-
8512: pitää toimia, siinä pitää valtion omistajana toi-      ruste arvioida, miten tämä jaetaan eli suhteessa
8513: mia, olla aktiivinen, tarkka, hakea oikeaan ai-        60 ja 40. En väitä, että markkinat ovat aina
8514: kaan oikeita ratkaisuja. Tähän on pyritty. Politii-    oikeassa. Varmasti markkinat tekevät virheitä
8515: kan tehtävä on todella ottaa niskalenkkiä mark-        niin kuin me kaikki.
8516: kinavoimista aivan eri tavalla kuin maailmalla             Mutta kun ed. Kallis käytti puheenvuoros-
8517: on ymmärretty. Siihen me pyrimme tälläkin rat-         saan sellaista perustetta, että Ruotsissa kurssit
8518: kaisulla.                                              ovat yleisesti ottaen korkeammalla tasolla kuin
8519:     Mitä tulee muuten vaihtosuhteeseen, ed. Kal-       Suomessa, sekään ei pidä paikkaansa. Se, että
8520: lis sanoi ymmärtääkseni aluksi, että ei tämä las-      Storan kurssi on Ruotsissa korkeampi kuin En-
8521: kentapohja ole välttämättä väärä. Sitten hän esit-     son täällä, johtuu siitä, ed. Kallis, että Storaan on
8522: ti kuitenkin muita laskenta pohjia, joita on tietys-   liittynyt pitkään huhuja fuusioista ja Stora on itse
8523: ti käyty läpi, mutta niistä ei ole saatu käyttökel-    pistänyt näitä huhuja liikkeelle eli Stora on nos-
8524: poista pohjaa. Sitä ei ole ollut mahdollista viedä     tanut omaa kurssiaan tällä tavalla. Se on aivan
8525: neuvotteluissa läpi. Tämä on myös kaikkien mei-        totta. Mutta ei ed. Kallis eikä kukaan muu ole
8526: dän käyttämiemme asiantuntijatahojen viesti.           ehdottanut oikeastaan mitään muuta käytännön
8527:     Mitä tulee laskennallisesti vaihtosuhteen kehi-    toimenpidettä, miten vaihtosuhde olisi voitu
8528: tykseen, jos lasketaan miljardeja sen jälkeen, tä-     määritellä.
8529: män vuoden osalta vaihtosuhde on keskimäärin               Mitä tulee tähän tapaukseen, toteaisin, että
8530: 37,9 prosenttia. Niin kuin sanoin aiemmin, vuo-        nyt eduskunnan käsittelyssä oleva asia on aivan
8531: desta 95 katsoen se on vaihdellut välillä 35--40.      ainutlaatuinen Suomen teollisuushistoriassa.
8532: Siis pidemmän aikavälin tarkastelu ei tuo meille       Mielestäni tämä on erinomainen toimenpide,
8533: sen kummempaa etua. Itse asiassa se on hiukan          erinomaisesti johdettu toimenpide. Uskoisin,
8534: alle tämän vuoden vaihtosuhteen, 37,9 prosentin.       että keskusta ja kristilliset, jotka tätä arvostele-
8535: Siitä pääsimme kuitenkin ylöspäin 2,1 prosent-         vat, tulevat tästä kärsimään poliittisen tappion,
8536: tia. Siitä, ed. Kallis, voi myös laskea, kuinka        koska tämä on erinomainen toimenpide.
8537: paljon markkoja pyörähtää. Ne ovat kaikki tu-              Ed. Kallis viittasi myös ruotsalaisiin kirjoituk-
8538: loa tästä laskentapohjasta katsoen. Niin kuin          siin. Ed. Kallis, minä olin eilen Ruotsissa ja luin
8539: sanoin, käytimme emme vain omaa järkeämme              ruotsalaisia lehtiä. Katkeruus tätä kohtaan on
8540: vaan myös kansainvälisiä asiantuntijoita, tässä        olemassa ruotsalaisten keskuudessa, koska he
8541: tapauksessa pankkiiriyhtiö Morgan Stanleyä.            ovat sitä mieltä, että suomalaiset saavat liian
8542:     Puhemies! Vielä lisäyksenä se, minkä olen jo       hyvän otteen ruotsalaiseen, 1288 perustettuun
8543: ainakin kolmeen kertaan sanonut, että neuvotte-        yhtiöön.
8544:                                            Stora Enso -järjestely                                    2969
8545: 
8546:    Lopuksi, puhemies, totean vielä. Tässä on               Summan tehdas työllistää 620 ihmistä. Suo-
8547: Hufvudstadsbladet viime viikon keskiviikolta,          men valtio sen enempää kuin eduskuntakaan ei
8548: jossa todetaan ...                                     voijättää huomiotta tätä. Siinä tehtaassa on kol-
8549:                                                        me paperikonetta vuosilta 55, 58 ja 72. Vanhin
8550:   Ensimmäinen varapuhemies                             koneista tekee sanomalehtipaperia 850 metrin
8551: (koputtaa): Nyt on kaksi minuuttia kulunut!            minuuttinopeudella telan leveyden ollessa vain
8552:                                                        6,5 metriä. Storalla on lukuisia saman kokoluo-
8553:    Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        kan koneita. Kysymys on Summan kohdalla sii-
8554: voisa puhemies! Kun markkina-arvoista puhu-            tä, pystyykö 50-luvun tekniikalla rakennettu
8555: taan vaihtosuhteen kohdalla, minä haluaisin nyt        Summan paperikone kilpailemaan fuusioyhtiön
8556: ministeri Kalliomäelle vielä hiukan syventää. On       sisällä muiden saman kokoisten mutta huomat-
8557: selvä, että tästä asiasta ei kauhean syvällistä tie-   tavasti modernimpien koneiden kanssa. Tämä
8558: toa ole näin takarivinkään edustajalla, mutta          on vain, arvoisa puhemies, yksi esimerkki, detal-
8559: kun tätä ...                                           ji, mutta kuvaa tilannetta henkilöstön kannalta.
8560:                                                            Suomen valtion tuleekin omistajanaja käyttä-
8561:    Ensimmäinen varapuhemies                            en siihen tarjoutuvia välineitä huolehtia nimen-
8562: (koputtaa): Ed. Takkula, vastauspuheenvuoro            omaan työllisyydestä. Fuusio ei saa merkitä työl-
8563: ed. Kalliksen puheenvuoroon!                           lisyyden heikkenemistä. Se ei saa merkitä Sum-
8564:                                                        man tehtaan tai Kemijärven tehtaan alasajoa.
8565:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Herra             Summa tämän tilanteen laukaisemiseksi tar-
8566: puhemies! Ed. Elo totesi, että markkina-arvo on        vitsee uuden !wc-koneen. Koneen hankkimisesta
8567: ainoa oikea, mutta hetken kuluttua hän totesi,         on jo aikaisemmin tehty ja kirjoitettu suunnitel-
8568: että markkina-arvo ei välttämättä ole se oikea, eli    mat. Nyt on tarpeellista laittaa ne käytäntöön.
8569: tässä oli melkoinen epäjohdonmukaisuus. Minä               Kymenlaaksossa Kotkan ja Haminan talous-
8570: olen moittinut tätä samasta syystä, kuin suoma-        alueella on työttömyys maan keskitason yläpuo-
8571: laiset analyytikot ovat moittineet, eli vaihtosuh-     lella. Stora - Enso-fuusion ei tule sitä entises-
8572: de on huono. Se on minun vakaa käsitykseni             tään huonontaa. Tämän estämiseksi on valtio-
8573: edelleen tänä päivänä. Yhdyn siihen, että syner-       vallalla toki keinonsa huolimatta siitä, että ky-
8574: giaetua syntyy, tulee 1,3 miljardin markan etu         seessä on yksityinen yritys ja että siinä Suomen
8575: jne., mutta vaihtosuhde on väärä ottaen huo-           valtion nimeämäksi hallituksen jäseneksi kaa-
8576: mioon ne luvut, joita on julkisuuteen tullut.          vailtujuristi Raimo Luoma toteaa tämän päivän
8577:    Ed. Elo, Ruotsin pörssikurssit ovat selvästi        Helsingin Sanomissa: "En minä tahdo olla val-
8578: korkeammat kuin Suomessa. Jos te lähdette kat-         tion juoksupoika siellä. Pyrin toimimaan kaik-
8579: somaan niitä pe-arvoja, jotka osoittavat, mikä         kien osakkeenomistajien, koko yrityksen intres-
8580: on voitto osaketta kohti, se on lähes poikkeukset-     sien, mukaisesti." Maamme työllisyyden ja työn-
8581: ta korkeampi Ruotsissa kuin Suomessa. Tämä             tekijöiden aseman yhdistäminen koko yrityksen
8582: on yleisesti tiedostettu. Enso on pörssikurssiltaan    intressiksi, josta Luoma puhuu, ei ole mahdoton
8583: verrattuna sen substanssiarvoon alhaisemmalla          yhtälö mielestäni.
8584: tasolla kuin Stora, ja siitä me nyt kärsimme.              Kemijärven osalta on todettava, että sen sellu-
8585:                                                        tehtaan kannattavuus on ollut pitkään kyseen-
8586:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!       alainen. Tehdas kaipaa investointeja, moderni-
8587: Enson kumppaniksi on siis valittu Stora vai onko       soimista. Lapin työllisyys ei kestä siellä olevan
8588: Storan kumppaniksi valittu Enso? Jo ministeri          vähäisen teollisuuden alasajoa. Kemijärven in-
8589: Kalliomäki totesi, että odotetaan kahden erilai-       vestoinnit on luonnollisesti tehtävä parasta mah-
8590: sen kulttuurin törmäystä, ja hän totesi, että tästä    dollista tekniikkaa soveltaen. Lapin luonnon
8591: puhutaan, ja katsoi, että mitään suurempaa uh-         haavoittuvuus on pidettävä tältä osin jatkuvasti
8592: kaa ei ole. Itsekin olen siinä samaa mieltä kuin       mielessä. Onkin tietysti niin, että kun tuodaan
8593: hän. Asia sinänsä ei ole kovin ongelmallinen.          tätä uutta tekniikkaa, tuotanto tietysti lisääntyy,
8594: Kuitenkin fuusioon on suhtauduttu arvellen ja          mutta vastaavasti varsin usein päästöt sekä il-
8595: epäillen eikä syyttä. On puhuttu tietyistä Enson       maan että veteen vähenevät verrattuna pienem-
8596: tuotantolaitoksista, kuten Summan paperiteh-           män tuotannon päästöihin.
8597: taasta Vehkalahdellaja toisaalta Kemijärven sel-           Mutta miksi tätä jättiasemaa sitten lopulta
8598: lutehtaan kohtalosta Lapissa. Nämä asiat herät-        haetaan, mikä on suuruuden arvo? Ministerin
8599: tävät syystäkin kysymyksiä.                            puheissa vilahti globaali puoli. Vaikuttaakin sil-
8600: 2970                                    79. Maanantaina 8.6.1998
8601: 
8602: 
8603: tä, että vahvuuksien etsimisen tarkoitus löytyy       vuoron, haluan todeta sen, että olen Enso Oyj:n
8604: Etelä-Amerikasta ja Kaakkois-Aasiasta. Stora          hallintoneuvoston puheenjohtaja ja sillä voi tie-
8605: on voimakkaasti suuntaamassa toimintaansa             tysti olla vaikutuksia myös puheenvuoroni sisäl-
8606: Latinalaiseen Amerikkaan. Enso toimii vastaa-         töön. (Ed. Aittoniemi: Ei saa antaa vaikuttaa!)-
8607: vasti Indonesiassa ja erityisesti Sumatralla. En-     Sillä saattaa olla hyviäkin vaikutuksia, ed. Aitta-
8608: solla on maailmalla tuossa suhteessa parempi          niemi. Toivon, että ed. Aittoniemikin ottaa jos-
8609: maine kuin esimerkiksi UPM-Kymmenellä,jolla           kus vastaan hyviä vaikutteita.
8610: April-sopimustensa vuoksi on ollut ja tulee ole-         Ensinnäkin tästä kokonaisuudesta totean,
8611: maan ongelmia. Nähtäväksi jääkin, miten Indo-         että minun käsitykseni mukaan kokonaisuutena
8612: nesian talous ja sen tulevat vaiheet heiluttelevat    arvostellen asia on hyvä ja kannatettava. Tässä-
8613: tätä liittymää. UPM - April-kumppanuuteen-            hän haetaan muodollisesti lupaa sille, että valtion
8614: han kuuluu virallisestikin sademetsien päätehak-      omistus Ensossa tai StoraEnso Oyj:ssä voi laskea
8615: kuita eli sademetsän keittäminen selluksi sen jäl-    alle kolmannekseen. Tämähän on se muodolli-
8616: keen, kun sieltä on sahateollisuuteen viety tietyt    nen pyyntö, niin kuin hallituksen esityksessä lau-
8617: runkopuut. Tästä Enson strategia poikkeaa             sutaan. Mutta tässä kohtaa totean, että ponsilau-
8618: edukseen.                                             selmassa ja tässä hallituksen esityksessä haluan
8619:    Ruotsi ja Stora ovat toisaalta suomalaista         yhden virheen korjata. Tässä puhutaan koko
8620: metsäteollisuutta edellä omassa ympäristöstrate-      ajan Enso Oy:stä. Se on Enso Oyj. Sillä on iso
8621: giassaan. Ne ovat pystyneet jo nyt kehittämään        muodollinen merkitys, eli Oy on yksityinen yhtiö
8622: metsäsertifikaatiosta kilpailuedun. Osa teolli-       ja Oyj on pörssinoteerattu yhtiö, ja hallituksen
8623: suutta on pystynyt menemään fsc-sertifioinnin         esityksessä on kautta linjan tämä virhe.
8624: taakse, jota kansalaisjärjestöt tukevat niin kan-        Mistä tässä on sitten kysymys? Tässä ei ole
8625: sainvälisesti kuin meillä Suomessakin, ed. Ranta-     kysymys fuusiosta eli sulautumisesta, tässä eivät
8626: Muotia. Suomen kansalaisjärjestöt Wwf,                Stora ja Enso fuusioidu, tässä ei ole kysymys
8627: BirdLife, Luonnonsuojeluliitto ja Luonto-Liitto       Enson tai Storan myymisestä, vaan tässä on ky-
8628: ovat fsc-sertifikaation takana, eivät siis niin sa-   symys yhdistymisestä. Mutta miten se tehdään?
8629: notun eurooppalaisen sertifikaation takana.           Se tehdään niin, että Enso antaa osakeannin eli
8630:    On luonnollista, että eduskunta Stora -            muuttaa yhtiöjärjestystään, antaa osakeannin,
8631: Enso-fuusiota käsitellessään ottaa kannan suo-        joka suunnataan Storan nykyisille omistajille, ja
8632: malaisten työpaikkojen puolesta. Erityisesti          Storan nykyiset omistajat tulevat kaikki, henki-
8633: Summan ja Kemijärven tehtaiden säilyminen,            löt, yritykset ja muut, tämän StoraEnso Oyj:n
8634: Summan paperikoneiden nykyaikaistaminen ja            osakkeenomistajiksi. Tämän jälkeen Storan
8635: Kemijärven sellutehtaan investoinnit on tässä         kaikki osakkeet siirtyvät StoraEnso Oyj:n omis-
8636: kirjattava. Näin voikin esittää toivomuksen ta-       tukseen eli Storasta tulee Enson sadan prosentin
8637: lousvaliokunnan käsittelyyn, että arvoisa valio-      tytäryhtiö. Elämään jää siis vanha Enso. Sen
8638: kunta nimenomaan näihin asioihin ja työllisyy-        yhtiöjärjestystä muutetaan, osakepääoma nou-
8639: teen kiinnittää huomiota.                             see, ja Enson nimi muuttuu StoraEnso Oyj:ksi.
8640:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan tehtävänä on          Näin asiallisesti ja muodollisesti, eli vanha Enso
8641: ei vain välittää huolta työpaikoista ja suomalai-     jää elämään uuden nimisenä, isompana emoyh-
8642: sen metsäteollisuuden toimintamalleista vaan          tiönä. On mielestäni tärkeää myöhemminkin
8643: myös ohjata valtion omistajuuden kautta yhtiötä       kiinnittää huomiota siihen.
8644: turvaamaan työpaikat ja tuotanto Suomessa sa-             Sitten tästä, mikä on StoraEnso Oyj. Se on
8645: malla unohtamatta suomalaisen teollisuuden            suomalainen yhtiö, sen kotipaikka on Suomi ja
8646: vastuuta ympäristöstään ja biodiversiteetistä.        Helsinki, ja yhtiöllä on pääkonttorit toistaiseksi
8647: Huoli biodiversiteetistä on aiheellinen niin tällä    sekä Helsingissä että Tukholmassa. Storallahan
8648: pohjoisella havumetsävyöhykkeellä kuin ennen          on ollut kaikki päätoiminnat Falunissa, mutta
8649: kaikkea yritysten toimiessa maapallon sademet-        nyt ne muuttuvat tällä tavalla. Mutta tärkeää on
8650: säalueella. Tuolloin myös niiden toiminnan laa-       se, että StoraEnso Oyj on suomalainen yhtiö ja
8651: juuteen on pystyttävä asettamaan kriittinen tar-      sen kotipaikka on Suomi.
8652: kastelukulma. Tämä uusi jätti StoraEnso on täl-           Minkälainen on muodostuva yhtiö, StoraEn-
8653: lainen globaali toimija.                              so Oyj? Sen suurin osakkeenomistaja on Suomen
8654:                                                       valtio, osakemäärä 17,6 prosenttia osakepää-
8655:   Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun pi-       omasta, äänimäärä 21,1 prosenttia. Toiseksi suu-
8656: dän tietysti kansanedustajana tämän puheen-           rin osakkeenomistaja on ruotsalainen Investor,
8657:                                              Stora Enso -järjestely                                   2971
8658: 
8659: joka omistaa 9,8 prosenttia osakkeista ja ääniä             Vaihtosuhteesta. Ed. Kallis ei ole paikalla.
8660: sillä on 10,5 prosenttia. Jos katsotaan kymmenen         Kuulun niihin, jotka tietysti olisivat toivoneet,
8661: suurinta osakkeenomistajaa, ne muodostavat               että vaihtosuhde olisi ollut muu kuin 40:60. Mut-
8662: yhteensä 46,4 prosenttia omistuksesta ja niiden          ta miksi mielestäni muu ei juurikaan ollut mah-
8663: äänimäärä on 56,8 prosenttia. Kymmenen suu-              dollista? Tässä on noudatettu pörssikursseja ja
8664: rimman osakkeenomistajan joukkoon kuuluvat               hiukan hinattu pörssikursseja, aivan vähän, En-
8665: kaikki ne, joilla on omistuksessaan 1 prosentti tai      son osakkeenomistajien hyväksi, mutta vain vä-
8666: enemmän. Sitten kun mennään kauemmaksi                   hän. Miksi mielestäni ei oikeastaan voinutkaan
8667: kuin kymmenen suurinta omistajaa, omistus-               muuta suhdetta löytyä? Siksi että kuka määritte-
8668: osuus putoaa alle 1 prosentin eli omistus on jo          lee, mitkä ovat ne muut arvot. Voidaan käydä
8669: hyvin hajaantunutta. Tällä on mielestäni merki-          keskustelua loputtomasti tuottosuhteesta ym.,
8670: tystä sille, mitä puhutaan.                              mutta pörssiarvot koetaan yleisesti pörssinotee-
8671:      Suomen valtion ohella Kansaneläkelaitos             ratuissa yhtiöissä niiden oikeaksi hinnaksi.
8672:  omistaa StoraEnsosta 3,5 prosenttia, ja sen ääni-          Miksi tästä on erittäin vaikea poiketa? Siitä on
8673:  osuus on 8 prosenttia. Kymmenen joukossa on             juridisesti käsitykseni mukaan erittäin vaikea
8674:  vielä kaksi suomalaista omistajayhteisöä, Var-          poiketa, koska silloin kysytään, kenen osakkeen-
8675:  ma-Sampo 1,2 prosenttia omistusta, äänimäärä 3          omistajan vahingoksi te muutatte niitä arvoja.
8676:  prosenttia, ja Sampo-ryhmä 1,1 prosenttia, ääni-        Siinä on rajoitettu määrä, kuinka paljon sitä voisi
8677:  osuus 2,4. Jos katsotaan kymmenen suurinta              tehdä. Tässä kohtaa markkina-arvoista, vaikka
8678:  osakkeenomistajaa, suomalaisten suorassa omis-          ne eivät meidän mielestämme olisikaan aivan oi-
8679:  tuksessa neljä yhtiötä omistavat 23,4 prosenttia        keita, on erittäin vaikea poiketa. Täällä on aivan
8680: ja niiden äänimäärä on 34,2 prosenttia koko yh-          pikkuisen siitä poikettu Enson osakkeenomista-
8681:  tiöstä, siis 34,2, yli kolmannes. Mikä merkitys         jien hyväksi. Samoin Enson osakkeenomistajien
8682:  tällä on?                                               hyväk~! on poikettu,ja se on helpompaa, ääni val-
8683:      StoraEnso Oyj on suomalainen yhtiö, ja ha-          lassa. Aänivalta ei ole 40:60, vaan 45 on Enson
8684:  luan sanoa, että se on jatkossakin suomalainen          osakkeenomistajien yhteinen äänimäärä ja Sto-
8685:  yhtiö. Kun täällä voidaan helposti väittää, että        ran osakkeenomistajien yhteinen äänimäärä on
8686:  jaaha, se on väliaikaisesti suomalainen yhtiö, se-      55. (Ed. Aittoniemi: Eikö se ole sama asia käy-
8687:  hän on helppo muuttaa muuksi kuin suomalai-             tännössä?)- Ei, ed. Aittoniemi, olen pahoillani.
8688:  seksi yhtiöksi, sanon, että vain suomalaisten niin      Jos tulisitte osakeyhtiön peruskurssille, voisin
8689:  halutessa. Yhtiön kotipaikan muuttamiseen tar-          kertoa teille, jos ettette tätä eroa ymmärrä. -
8690:  vitaan yhtiöjärjestyksen muutos, ja se vaatii 2/3       Tällä on tietysti myöskin hiukan merkitystä.
8691:  annetuista äänistä. Jos yhtiö olisi yhtiökokouk-           Osakkeenomistajien suoja siis vaikuttaa sii-
8692:  sessa sataprosenttisesti edustettuna, tarvitaan         hen, että on erittäin vaikea poiketa niistä pörssi-
8693:  66,7 prosenttia koko äänimäärästä, että yhtiöjär-       arvoista, mitkä ne kulloinkin ovat. Nythän kysy-
8694:  jestys voidaan muuttaa. Mutta jo Suomen val-            tään, miksi Enson arvo on sitten alempi kuin
8695:  tiolla ja Kelalla on yhteensä ääniosuus 29, 1. Jotta    Storan. Siihen on tietysti lukematon määrä erilai-
8696:   pelkästään Suomen valtio ja Kela voisivat estää        sia syitä. Sanon kaksi.
8697:   yhtiöjärjestyksen muutoksen, kotipaikan muu-              Enson velkaantumisaste on kaksinkertainen
8698:   tokset ja kaikki tällaiset isot ratkaisut, saa ääni-   Storaan verrattuna, se on kaksinkertainen. Siis
8699:   valta olla korkeintaan 87-prosenttisesti yhtiöko-      Stora on varsin vähävelkainen yhtiö, Enso suh-
8700:   kouksessa edustettuna. Nämä kymmenen suu-              teellisen velkainen. Storan omistus muutoinkin,
8701:   rinta edustivat vain 56,8:aa prosenttia. Sen jäl-      esimerkiksi metsäomistus, on yli kaksinkertainen
8702:   keen omistusoikeus meni alle 1 prosentin. Tämä         Ensoon verrattuna. Ensolla on vähän yli 600 000
8703:   on ja pysyy suomalaisena yhtiönä, jos suomalai-        hehtaaria metsiä, Staralla on pitkälti yli miljoo-
8704:   set niin haluavat. Ja mikseivät haluaisi?              na. Jos ajatellaan vaikka JOO OOO:ta metsäheh-
8705:      Jos ajatellaan sitä, miksi muodostuva yhtiö on      taaria, niinjos voidaanjokin yleinen arvo sanoa,
8706:   suomalainen, käsitykseni mukaan siihen on usei-        joka on 10 000 markkaa hehtaarilta, se tekee aina
8707:   takin syitä. Siihen on varmasti Emu-ratkaisulla        miljardin. Siitäkin voi laskea niitä miljardeja jo.
8708:   merkitystä, mutta myöskin suomalaisella vero-          Yhtiöillähän on siis markkina-arvoilla verrattu-
8709:   tuskäytännöllä. Suomessahan yhtiöverotus on            na noin JO miljardin ero, eli Stora on noin 28
8710:   edullisempi kuin Ruotsissa. Ehkä tässä koko pa-        miljardia markkaa, Enso on noin 18. Tässä on
8711:   letissa on muitakin tekijöitä, mutta nämä ovat         kaksi selitystä, mutta siellä on lukematon määrä
8712:   varmasti vaikuttaneet siihen.                          muitakin selityksiä.
8713: 2972                                    79. Maanantaina 8.6.1998
8714: 
8715: 
8716:     Ehkä Storan tuloskunnosta voisi sanoa, että           Jos ajatellaan maailman laajuisesti, Stora-
8717: sen voisi olettaa paranevan sen takia, että Storal-   Enso on tämän jälkeen maailman suurin paperi-
8718: la on juuri käynnistymässä tai käynnistynyt kak-      ja kartonkiyhtiö. Sen tuotanto on 13,1 miljoonaa
8719: si uutta, suurta paperitehdasta ja sillä tulee ole-   tonnia. International Paperillä, amerikkalainen
8720: maan tulokseen myöskin vaikutusta. Yhtiöiden          yhtiö, on vähän yli 10, UPM-Kymmenellä vähän
8721: viimeisissä tilinpäätöksissähän Enson tulos oli       yli 8 miljoonaa tonnia. Tässä ovat ne suuruusluo-
8722: 3,7 miljardia ja Storan 2,4. Eli Storan investoin-    kat. Siis on myöskin suuruuden ekonomiasta eri-
8723: nit näkyvät, mutta substanssiarvoon vaikuttaa         koisesti paperi- ja kartonkiteollisuuden kohdalla
8724: velkaantumisaste kaikkein eniten.                     aika lailla kysymys. Henkilökuntaa on, niin kuin
8725:     Jos sanotaan hallinnosta, hallinto on jaettu      sanottiin, hiukan yli 40 OOO,ja se jakaantuu siten,
8726: tasaperiaatteella, kun on kyse saman kokoisista-      että Suomessa työskentelee tämän jälkeen Sto-
8727: kin yhtiöistä, eli hallitukseen tulee kolme jäsentä   raEnson väkeä noin 16 000, Ruotsissa 11 500.
8728: Storan ryhmästä, kolme Enson ryhmästä, toimi-         Seuraava on Saksa, missä on noin 6 000. Myös
8729: tusjohtaja, varatoimitusjohtaja sekä kaksi ulko-      Ranskassa on henkilökuntaa nimenomaan Sto-
8730: puolista asiantuntijajäsentä on vielä tarkoitus       ran puolella aika paljon. Liikevaihto viime vuon-
8731: tulla eli kymmenen yhteensä tässä vaiheessa.          na oli vähän runsaat 59 miljardia. Tämän vuoden
8732: Hallituksen puheenjohtaja tulee Storan puolelta,      liikevaihto on näillä luvuilla, mitkä on nyt, yli 65
8733: toimitusjohtaja Enson puolelta.                       miljardia markkaa.
8734:     Etuja, mitä tällä voidaan ajatella saatavan, on       Suurin ongelma ehkä kilpailulainsäädännön
8735: täällä jo käsiteltykin. Ensinnäkin on kaikkihan-      kannalta on nestepakkausryhmä,johon EU saat-
8736: kinnat, puunhankinnat. Myöskin Stora hankkii          taa kiinnittää erityistä huomiota. Tämä ei muuta
8737: puuta Venäjältä ja Baltian maista, eli tämä tasa-     esimerkiksi kilpailutilannetta Suomessa suora-
8738: painottuu. Enää ei ole esimerkiksi vain suomalai-     naisesti, koska ei ole suomalaisten yhtiöitten fuu-
8739: sista yhtiöistä kysymys, vaan tämä on ruotsalais-     sioitumisesta tai yhdentymisestä kysymys. Siinä
8740: ten ja suomalaisten yhteinen etu,joten puun han-      ei pitäisi kovin suuria ongelmia olla.
8741: kinta on edullisempaa.                                    Markkinat ovat vastanneet tähän aika myön-
8742:     Investoinnit ja kapasiteetin hyväksikäyttö        teisesti. Se on yksi tärkeä edellytys StoraEnso-
8743: ovat selviä etuja, samoin markkinointi ja hallin-     yhtiön toiminnan kannalta. Tätähän on käsitelty
8744: non keventyminen, poistuu kahdet markkinajär-         Enson hallintoelimissä. Hallintoneuvosto on an-
8745: jestelmät jnp. Tutkimusmenetelmät kehittyvät,         tanut 2 päivänä kesäkuuta pidetyssä kokoukses-
8746: kun resursseja lyödään yhteen. Varmaan löytyy         saan yksimielisesti, korostan yksimielisesti, tälle
8747: tämänkinlaiset synergiat. Eli siitä saavutetaan       hankkeelle suostumuksensa siinä vaiheessa. Jos
8748: näitä merkittäviä synergiaetuja. Riippuen siitä,      kaikki menee sen mukaan, mitä on ajateltu, ja jos
8749: mistä vuodesta puhutaan ja puhutaanko välittö-        saadaan eduskunnan suostumus tälle hankkeel-
8750: mistä eduista vai vähän pidemmälti, miljardin         le, omistusoikeuden prosentuaaliselle jakautu-
8751: molemmin puolin vuotta kohti ovat synergiaedut.       malle - määrähän ei pienene, vaan tosiasiassa
8752:     Täällä on esitetty huolia, muun muassa ed.        omistus pörssiarvojen ym. takia nousee valtiolla
8753: Tiusanen Summan puolesta ja Kemijärvestä. Ne          - yhtiökokous Ensossa on tarkoitus pitää tä-
8754: ovat tärkeitä tietysti, mutta yhtä tärkeä on Pan-     män johdosta 23 päivänä heinäkuuta, koska
8755: kakoski ja ovat kaikki muut suomalaiset ja muu        tämä edellyttää nopeaa edistymistä sen takia,
8756: koko yhtiö. Tässä pitää katsoa kokonaisuutta.         että markkinat pysyisivätoikeinaja rauhallisena.
8757: Jos tämä koalitio ei mahdollista investointeja, ei        Tässä oli mielestäni niitä tekijöitä, jotka ovat
8758: sitten mikään. Tämä on paljon parempi tae inves-      hyviä. Totta kai aina kaikista uudelleenjärjeste-
8759: tointien jatkumisesta kuin erikseen toimiminen.       lyistä voidaan löytää myöskin negatiivisia piirtei-
8760: Kaikki nämä tietysti ovat kysymyksiä, joita me        tä ja kysytään, onko tulevaisuus taattu. Mehän
8761: emme yksin täällä ratkaise millään hallinnollisil-    emme kukaan tulevaisuudesta voi tietää, mutta
8762: la tai eduskunnan päätöksillä, mutta fuusio mah-      tämä lisää Enson ja Suomen valtion kilpailumah-
8763: dollistaaja turvaa käsitykseni mukaan suomalai-       dollisuuksia tältä puolelta ja vahvistaa niitä.
8764: setkin investoinnit paremmin kuin yksin toimi-        Tämä uusi yhtiö, haluan korostaa, on suomalai-
8765: minen, tämä iso kokonaisuus tässä kohtaa. Siis        nen yhtiö. Se maksaa veronsa Suomeen, sen koko
8766: myös Pohjois-Suomen ja Itä-Suomen kannalta            yhtiölainsäädäntö ja koko muu systeemi on suo-
8767: arvioiden minun käsitykseni mukaan on selvästä        malainen, ja kerroin, miten se pysyykin suoma-
8768: vahvuudesta kysymys, investointien mahdollis-         laisena, niin kauan kuin me suomalaiset ha-
8769: tumisesta jatkossakin.                                luamme. (Ed. Aittoniemi: Sehän on suoranainen
8770:                                             Stora Enso -järjestely                                    2973
8771: 
8772: aarre!) - Kyllä, jos sen oikein ymmärtää, ed.               Yhdyn tietysti siihen näkemykseen, että val-
8773: Aittoniemi.                                              tion omistuksen strategiasta kannattaa jatkaa
8774:     Poliittista puolta en halua kauheasti käsitellä,     koko ajan keskustelua, mikä se tulee olemaan
8775: mutta sanon, että kun puhutaan, että nyt muo-            myöhemminkin          puunjalostusteollisuudessa,
8776: dostetaan tytäryhtiötä, en tiedä, ovatko ne tahal-       muussa teollisuudessajnp., mutta tätä ratkaisua,
8777: lisia poliittisia heittoja vai ovatko tietämättö-        mikä täällä esillä on, ainakin minä vilpittömästi
8778: myyttä. Tässähän muodostuu nimenomaan Sto-               tervehdin tyydytyksellä ja omasta puolestani
8779: rasta StoraEnso Oyj:n 100 prosentin tytäryhtiö ja        voin sanoa, että annan sille kaiken tukeni.
8780: vanhasta Ensosta tulee se pääyhtiö ja se pysyy
8781: sellaisena. Olen pahoillani ja surullinen siitä, että
8782: annetaan väärää tietoa näin kansallisesti tärkeäs-         Ed. Johannes Koskinen merkitään läsnä ole-
8783: sä asiassa ihmisille, olkoon se tahallista tai tietä-    vaksi.
8784: mättömyyttä. Epäilen, että se on vähän molem-
8785: pia tässä tapauksessa. Molemmat ovat vähän
8786: surullisia asioita. (Ed. Aaltonen: Tietämättö-              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
8787: myyteen pohjautuvaa pahantahtoisuutta!)                  tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mik-
8788:     Myöskin ovat virheellisiä kaikki puheet, jos         kola käytti hyvin perustellun ja ansiokkaan pu-
8789: puhutaan, että me myymme Enson halvalla ulko-            heenvuoron, ja se täydensi tietyllä tavalla minis-
8790: maille. Miksi me puhumme semmoista? Myymi-               teri Kalliomäen puhetta, joka oli, kuten täällä
8791: sestä ei ole yhtään kysymys, niin kuin edellä ker-       useissa puheenvuoroissa todettiin, varsin puut-
8792: roin. Tämä uusi yhtiö on siis suomalainen yhtiö,         teellinen.
8793: kotipaikka Helsinki. Muutoinkin tämän koko                  Mutta kun olen molempia puheenvuoroja
8794: järjestelyn pitäisi vahvistaa ja käsitykseni mu-         kuunnellut hyvinkin tarkasti, havaitsen niissä
8795:  kaan nimenomaan se vahvistaa Enson ja Enson             yhden yhtäläisyyden. Sen paremmin ministeri
8796:  omistajien asemaa kokonaisuutena näillä mark-           Kalliomäki kuin ed. Mikkotakaan ei vaivautu-
8797:  kinoilla.                                               nut tässä yhteydessä puheenvuoroissaan käsitte-
8798:     Mitä tulee Metsä-Serlan ja Enson yhdentymi-          lemään mahdollisia visioita uuden yhtiön tule-
8799:  seen, että se olisi ollut tehtävä, olen kyllä saanut    vaisuudensuunnitelmista, joita aivan varmasti
8800:  vakaan käsityksen siitä, miksi se ensisijaisesti        on tehty. Toivoisin kyllä nyt tässä lähetekeskus-
8801:  epäonnistui. Silloin osakkeenomistuksesta Met-          telussa jo, että ministeri Kalliomäki ja ed. Mik-
8802:  säliiton olisi ollut välttämätöntä saada enemmis-       kola Enson hallintoneuvoston puheenjohtajana
8803:  tö, muuta vaihtoehtoa ei ollut, ja mielestäni se        kansanedustajille kertoisivat, minkälaisia suun-
8804:  olisi ollut onneton ratkaisu. Metsä-Serlan ja En-       nitelmia uudella yhtiöllä on esimerkiksi koskien
8805:  son fuusioitumisesta olisi ollut myös suomalaisen       Pohjois- ja Itä-Suomea.
8806:  kilpailulainsäädännön kannalta ongelmia huo-               Nimittäin on tullut kyllä paljon sellaista tie-
8807:  mattavasti enemmän, ja olisi kilpailtu kotimaas-        toa, että on aihetta pelätä, että tulevaisuudessa
8808:  sa puunhankinnasta ja muusta aivan eri tavalla.         esimerkiksi laskusuhdanteen sattuessa tuotanto
8809:  Kuvio olisi muuttunut aivan erilaiseksi. En tiedä,      keskittyisi paperin osalta Suomeen ja sellutuo-
8810:  olisiko se ollut mahdollista, enkä tiedä sitäkään,      tannon osalta Ruotsiin. Tällaisia väitteitä on
8811:  olisiko mahdollista fuusioituminen taikka tule-         aika perustellustikin esitetty. Jotta tietäisimme
8812:  minen tähän ryppääseenjoskus myöhemmin. Ei-             asianlaidan ja saisimme vakuuden siitä, että uusi
8813:  hän tämä asetelma sitä suoranaisesti muuta mik-         yhtiö tulevaisuudessakin haluaa esimerkiksi
8814:  sikään. Mutta se on huomattavasti erilainen asia        pohjoisen ja Itä-Suomen kasvavia puuvaroja
8815:  kilpailulainsäädännön sekä suomalaisen metsä-           edelleen hyödyntää, tässä yhteydessä kyllä siitä
8816:  omistuksen laajentumisen ja markkinoitten kan-          pitäisi saada enemmän tietoa kuin sekä ministe-
8817:  nalta kuin StoraEnso.                                   rin että ed. Mikkolan puheenvuoroista esiin tul-
8818:     Jos täältä puhutaan, että tämähän on suora-          lut toive ja usko. Ministeri Kalliomäki ja ed.
8819:  nainen aarre, niin sanon, että nämä yhtiöt ovat         Mikkola, ei oikein uskonvaraisesti näin suuria
8820:  siinä mielessä erittäin yhteensopivat, että ne ovat     päätöksiä voida tehdä, eli faktatietoa tarvitaan
8821:  saman suuruisia hiukan erilaisilla sortimenteilla       myös tulevaisuudensuunnitelmista.
8822:  ja on pohjoismaisista yhtiöistä kysymys, joissa
8823:  yrityskulttuuritkin ovat hyvin lähellä toisiaan.           Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
8824:  Tämä helpottaa tätä kokonaisuutta varsin pal-           voisa puhemies! Puheenvuoroni oli muutenkin
8825:  JOn.                                                    aika pitkä, joten en kaikkia palasia käsitellyt.
8826: 2974                                      79. Maanantaina 8.6.1998
8827: 
8828: 
8829: Totean, että Enson hallintoneuvoston kokouk-            kai pitkään intensiivisesti tässä prosessissa mu-
8830: sessa käytiin luonnollisesti keskustelua siitä,         kana olleina -lähestyivät. Mutta on niin monia
8831: minkälaisia ovat suomalaiset investoinnit ja mil-       muita lähestymistapoja tietysti, joita tietysti pi-
8832: lainen tämä kokonaisuus on. Haluan tietysti sii-        täisi pohtia. Eräitä sellaisia esitän nyt tämän tie-
8833: hen kiinnittää huomiota, että kaikkein tärkeintä        tysti nopeasti esille tulleen asian yhteydessä.
8834: on tietysti, että yhtiö kokonaisuutena menestyy             Ensinnäkin sanon myös omalta osaltani, että
8835: kaikilla lohkoilla. Tietysti yhtiön hallinnon ja        Enson ja Storan suuri metsäteollisuuden omis-
8836: muiden tehtävänä on huolehtia kaikkien osak-            tusjärjestely ei voi olla rutiinijuttu eikä tietysti
8837: keenomistajien eduista.                                 saakaan olla. Huolimatta niukasta ajasta edus-
8838:    Mutta siellä käytiin myös tästä keskustelua,ja       kunnan on siihen paneuduttava, ja jos ei aika
8839: niin kuin sanoin, uuden muodostuvan yhtiön              riitä, on tehtävä johtopäätöksiä. Jos vastauksia
8840: voimavarat ovat paljon paremmat turvaamaan              ei kaikkiin kysymyksiin tule ja ne ovat isoja puut-
8841: sekä pohjoisen että Itä-Suomen edut, missä Enso         teita, niistä on tehtävä johtopäätös.
8842: ja Veitsiluoto ovat perinteisesti toimineet. Hal-           Suomalaisen metsäteollisuuden kansallista
8843: lintoneuvostossa tämä nimenomaan pöytäkir-              kehittämisstrategiaa ei todella ole laaja-alaisesti
8844: jaan myös kirjattiin ja todettiin tämän välttämät-      käsitelty, ja tässä suhteessa kaikki kilpailukykyi-
8845: tömyys tulevaisuuden kannalta. Pitkiä visioita-         sen tuotannon ja investointien edellyttämät kysy-
8846: han ei hallintoneuvostolla 2. päivä kesäkuuta           mykset pitäisi periaatteessa eri lohkoilla pystyä
8847: luonnollisestikaan ollut vielä mahdollisuutta           arvioimaan myös tämän ratkaisun yhteydessä,
8848: luoda. Se oli hyvin nopea kokous, mutta kyllä           siis tuotannontekijät- pääoma, energia, raaka-
8849: tämä keskustelu käytiin ja tästä oltiin aivan yksi-     aineet ja työvoiman saatavuus sekä toimiva
8850: mielisiä.                                               inframme- ja toisaalta monimuotoisuuden yl-
8851:                                                         läpitäminen, koko Suomen metsätalouden pe-
8852:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On          rusta.
8853: loppujen lopuksi varsin hämmästyttävää, kuinka              Meillä on tietysti oltava laajempi arvio kansal-
8854: vähän todella tässä talossa tai yleensäkään on          lisomaisuutemme ja taloutemme keskeisen sek-
8855: tehty selvityksiä niin keskeisestä sektorista kuin      torin osalta. Se ei voi olla yhden yhtiön eikä
8856: metsätaloussektorista suomalaisessa yhteiskun-          yhden ministeriön muutaman virkamiehen va-
8857: nassa, nimenomaan pitkän aikavälin näkymistä.           rassa, saatikka yhden, tällä hetkellä valtiojohtoi-
8858: Tältäosinhanon ollut eräitä teemoja käynnissä.          sen yhtiön pääjohtajan varassa. Kansallista ja
8859: Muun muassa valtioneuvostollahan on puun                alueellista merkitystä on paljon laajemmin pys-
8860: mekaanisen käytön ja jalostusasteen nostamisen          tyttävä arvioimaan.
8861: projekti. Samoin on paljon pohdittu, pitäisikö              Tässähän on erittäin suuria kansainvälisiä
8862: valtiovallan tukea suoraan tai epäsuorasti suo-         muuttujia, joita pitäisi myös pohtia, ja niitä on
8863: malaista massa- ja paperiteollisuutta sen inves-        ministeriössäkin varmasti arvioitu. Ensinnäkin
8864: toinneissa. Näinhän osin tehtiin Enso- Veitsi-          metsäteollisuuden kasvu on ollut todella rajua.
8865: luoto-fuusiossa eli 10 prosenttia investoinnista        Vuonna 95 sen arvo oli 140 miljardia dollaria, ja
8866: hoidettiin verorahoilla budjetissa edellisen halli-     25 vuodessa kasvua on ollut peräti 75 prosenttia.
8867: tuksen toimesta.                                        Me puhumme todella vahvasta kansainvälisestä
8868:     Tässä suhteessa on kyllä todella pidettävä an-      alasta, jolla myös vientiin menevä osuus on hyvin
8869: teeksiantamattomana sitä, että vaikka hallitus          merkittävä. Paperi- ja kartonkituotteissa se on 26
8870: pitkään lupasi, että vuoden 1998 alussa annetaan        prosenttiaja sahatavarassa vielä hivenen isompi.
8871: eduskunnalle metsäsektorin tulevaisuuden stra-          Maailman metsäteollisuusyritysten markkina-
8872: tegioita koskevaan keskusteluun välttämätön             arvo pari vuotta sitten oli todella 110 miljardia
8873: asiakirja, metsäpoliittinen selonteko, tämä ym-         dollaria eli suurempi kuin metalliteollisuuden.
8874: päristökeskusteluun liittyviin näkemyksiin vedo-        Toisaalta taas voimakasta kehitystä kuvaa se,
8875: ten jätettiin antamatta. Henkilökohtaisesti kyllä       että se oli kuitenkin vain neljännes telekommuni-
8876: näen asiallista yhteyttä tällä uudella tilanteella ja   kaatioyritysten markkina-arvosta.
8877: metsäpoliittisen selonteon antamatta jättämisel-            Nyt arvioidaan, että juuri bkt:n kasvuvauhti,
8878: lä.                                                     väestönkasvu ja monet muut tekijät lupaavat
8879:     Nimittäin se olisi ollut erittäin tarpeellinen      varsin hyvää tälle sektorille. 1 prosentin bkt:ssä
8880: asiakirja juuri näiden asioiden läpikäymiselle,         arvioidaan paino- ja kirjoituspaperien kulutuk-
8881: joita tässä ministeri ja ed. Mikkola hallintoneu-       sen osalta vaikuttavan 1,2 prosenttia. Toisaalta,
8882: voston puheenjohtajana omalta osaltaan- totta           kun ajatellaan, miten tässä pitäisi Suomen pape-
8883:                                              Stora Enso -järjestely                                     2975
8884: 
8885: rikoneitaan asetella kansainvälisessä mitassa, on           Kolme neljäosaa 48:sta massa- ja paperiteolli-
8886: tietysti muistettava se, että paperin kulutus vaih-      suuden yksiköstä sijaitsee tällä hetkellä Suomes-
8887: telee alueellisesti erittäin rajusti. Jos se on Länsi-   sa sisämaassa. Lukuun ottamatta Venäjältä tuo-
8888: Euroopassa 190 kiloa per henkilö, on se USA:ssa          tua koivukuitua, jonka äsken mainitsin, raaka-
8889: 300, Aasiassa vain kymmenosa siitä ja - huo-             puun hankinta on perustunut näiden tehtaiden
8890: matkaa- Venäjällä vain 15 kiloa. Kyllä tämän             lähialueiden raakapuuvaroihin.
8891: täytyy selkeästi myös merkitä meidän metsäteol-             Toinen ala, jota pitää pohtia, on kuljetuskus-
8892: lisuutemme priorisoinnissa sitä, että selkeitä kas-      tannusten alentaminen. Se on keskeistä kapasi-
8893: vualueita on Aasian ja Itä-Euroopan ohella eri-          teetin ylläpitämiseksi ja investointien saamiseksi
8894: tyisesti Venäjällä, missä talouden kehittyessä ku-       kotimaassa. Kun raakapuun ja kierrätyskuidun
8895: lutus kasvaa asukasta kohden. Kirjoituspaperi-           ristikkäiskauppa laajenee, näin on syytä kansain-
8896: en kysyntä kasvaa maailmalla myös varsin tun-            välisenkin arvion mukaan olettaa myös Suomes-
8897: tuvasti, ja kaikki näkymät ovat sillä tavalla hy-        sa, niin tuotantolaitosten riippuvuus paikallisista
8898: vät.                                                     metsävaroista vähenee, jolloin tarve sijoittua lä-
8899:     Asia, jota pitäisi myös arvioida, on se, millä       helle hyviä liikenneyhteyksiä ja syväsatamia kas-
8900: tavalla metsävarojen kehitys heijastuu meidän            vaa varmasti. Näissä asioissa aiheellisesti vaadi-
8901: mahdollisuuksiimme kilpailla Suomessa. Puhu-             taan ja olen vaatimassa itsekin hallitukselta toi-
8902: taan kuitenkin koko ajan sellaisesta metsäteolli-        menpiteitä ja visioita ja on tarpeen myös tällais-
8903: suudesta, joka tekee huomattavia voittoja. Kun           ten kysymysten pohtiminen, jotta Itä- ja Pohjois-
8904: katsoo Ensonkin lukemia, mitä nyt on osinkoja            Suomen metsäteollisuuden toimintaedellytykset
8905: jaettu, niin eihän se missään paniikkifuusiotar-         turvataan. Tähän liittyy Kymijoen- Mäntyhar-
8906: peessa tai muussa järjestelytarpeessa ole. Puuva-        jun ympärivuotinen meritieyhteys, alempiastei-
8907: rojen osalta Suomella on tällä hetkellä - lu-            sen tieverkon kuntoon saattaminen ja monet
8908: kuunottamatta koivukuitua,jota tuodaan Venä-             muut kysymykset (Ed. Tiusanen: Entä syväsata-
8909: jältä - varsin hyvä tilanne. Kun otetaan huo-            ma?) ja muun muassa Huruslahden syväsatama
8910: mioon vielä hakkuurästit ja ensiharvennusrästit          Varkauden kaupungissa, joka on vain yksi osa
8911: - on todella hävettävällä tavalla näitä toimia           vesiteihin liittyviä kehittelyasioita.
8912: laiminlyöty maassamme - meillä myös pitkällä                Tuotantoteknologiamme on korkeatasoista,
8913: jänteellä pystytään tältä osin kilpailemaan.             kuten totesin. Me olemme kilpailijoitamme
8914:     Mutta maailmalla tapahtuu isoja muutoksia.           enemmän investoineet ympäristöasioihin. Kun
8915:  Miten ne meihin vaikuttavat, on myös syytä ar-          eduskunnan metsävaltuuskunta vieraili muuta-
8916:  vioida. Ollaan sitä mieltä, että hyvin pian Aasia       ma vuosi sitten USA:n ja Kanadan metsäteolli-
8917: ja erityisesti Kiina on rajusti tuontikuidun varas-      suuteen tutustumassa, saatoimme havaita, että
8918:  sa. Ehkä jo vuonna 2010 jopa 25 prosenttia tuon-        monia metsänhoidollisia laiminlyöntejä on eri-
8919:  tikuitua käytetään Kiinassa. Mistä se tulee, mitä       tyisesti Kanadassa. Myös vesi-investointien osal-
8920:  se tarkoittaa, on hyvä miettiä. Kierrätyskuidun         ta ne ovat erittäin rajuja. Domtarilla pelkästään
8921:  käytön kaksinkertaistuminen vuoteen 2010 men-           seitsemän laajaa vesienpuhdistusinvestointia on
8922:  nessä, vuoden 1994 tasosta 181 miljoonaan ton-          odottamassa. Väittäisin, että Suomen metsäteol-
8923:  niin, on myös aika lailla suomalaisiinkin johto-        lisuuden kilpailukyky näiden suhteen on aika
8924:  päätöksiin välillisesti heijastuva ilmiö ja on jo nyt   hyvä lähivuosina johtuen kilpailijoiden ylimää-
8925:  tietysti koskettanut meitä paljon.                      räisestä investointitarpeesta. Tässä yhteydessä
8926:     Mitä fuusio sitten tuo Suomelle? Erityisesti on      pitäisi myös selvittää, missä kunnossa ovat
8927:  kyllä myös arvioitava, mitä se tuo Itä- ja Pohjois-     ruotsalaiset tehtaat, investointitarpeet siellä suh-
8928:  Suomelle. Sitä kai pitäisi myös pohtia juuri näi-       teessa meihin, onko Storan konekanta sellainen,
8929:  den ja eräiden kansallisten tekijöiden pohjalta.        että esimerkiksi sisäisesti joudutaan ajamaan sin-
8930:  Meidän kilpailukykymmehän on perustunut                 ne investointipelivaraa.
8931:  omiin metsävaroihin, mihin viittasin,ja toivotta-          Julkisen vallan talouspolitiikka on tukenut
8932:  vasti näin on myös tulevaisuudessa. On puhuttu          toimialan kilpailukykyä. Devalvointietua on
8933:  myös mittakaavaeduista. Kehumme aiheellisesti           käytetty markkinaosuuksien kasvattamiseen
8934:  modernia teknologiaamme ja metsäteollisuuden            eikä niinkään voittomarginaalien kasvattami-
8935:  osaamistamme. Mutta kyllä se on myös perustu-           seen tai kannattavuuskriisien poistamiseen. Suh-
8936:  nut paljon niin sanottuihin devalvaatiosykleihin.       teellisen korkealla inflaatiolla syötiin aikoinaan
8937:  Tätä jälkimmäistä, me kaikki tiedämme, meillä ei        teollisuuden suuria velkoja. Tältä osin tilanne siis
8938:  enää ikinä enää ole.                                    muuttuu.
8939: 2976                                      79. Maanantaina 8.6.1998
8940: 
8941: 
8942:     Energiakysymys on tärkeä, kun metsäteolli-          laiset olisivat aktiivisia. Olisi syytä selvittää,
8943: suuden tuotantoprosessin ulkopuolisiin ener-            onko nimenomaan tämä uusi fuusio luomassa
8944: giantuotantomuotoihin, hiileen, öljyyn ja ydin-         investointikynnyksen alentamista juuri tällä
8945: voimaan, liittyy merkittäviä ympäristö- ym. ris-        puolella, joka olisi luonnollinen, tärkeä painopis-
8946: kejä. Nyt tietysti pääpainoksi on laitettu kaasun       te.
8947: ja bioenergian käytön lisääminen. Huonoista                 On viitattu pääministeri Ahon puheisiin Met-
8948: vaihtoehdoista pidän sitä parhaana. Samalla kun         sä-Serlasta. Se oli kovasti valmiiksi kirjoitetun
8949: kansallista ja erityisesti Itä-Suomen metsäteolli-      puheen lukemista hänellä. Kuten ministeri on
8950: suuden kehittämisohjelmaa rakennettaisiin, sii-         todennut, Metsä-Serlan kanssa on käyty hyvin
8951: hen pitää kytkeä myös energiakysymys. On turha          vakavia keskusteluja, mutta on selvää, että Met-
8952: puhua energian lisärakentamisesta, ennen kuin           sä-Serla olisi merkinnyt, sitä että Pohjois-Suo-
8953: selkeästi sitoudutaan myös metsäteollisuuden            messa olisi ollut totaalinen monopoli eli yksi os-
8954: kapasiteetin lisäämiseen Suomessa näistä järjes-        taja. Tältä osin asia on alueellisesti selkeä.
8955: telyistä huolimatta.                                        Voidaan tietysti hyvin kysyä, olisiko tässä ti-
8956:    Suomen teollisuuden tulisi mielestäni markki-        lanteessa pakko lähteä liikkeelle. Olemme juuri
8957: noiden muutoksissa ottaa kyllä painopisteeksi           astumassa Talous- ja rahaliittoon, ja tältä osin
8958: uusien tuotteiden kehittely, pitkälle jalostetut eri-   erityisenä ongelmana valtiontalouden ja suuren
8959: koistuotteet. Uudet, hyvät tuotantoedellytykset         työttömyyden osalta ovat erityisen voimakkaasti
8960: omaavat innovaatiot mahdollistaisivat sen, että         metsätaloudestaan riippuvaiset alueemme. Jos
8961: voitaisiin hyvin pitkälti toimia muutoin kuin vain      niin sanottu lama eli epäsymmetriset häiriöt jo
8962: tähtäämällä alkeellisesti nykyisten tuotantopro-        kohdistuisivat juuri alueellisesti määräävään
8963: sessien tehostamiseen ja laajentumiseen uusille         elinkeinoon, niin kyllä aluetalouden perusta hy-
8964: markkinoille. Pitäisi katsoa, millä tavalla tällä       vin keskeisesti silloin kärsisi. En uskon, että täl-
8965: sektorilla voitaisiin myös jalostusarvoa nostaa.        laisessa tilanteessa Kemijärven ja Pankakosken
8966:     Fuusioituminen jää nyt valiokuntien selvitet-       kaltaiset osin eriytyneet tehtaat olisivat kovin
8967: täväksi, mutta hyvin mielenkiintoista on sinänsä        vahvoilla. Toisaalta jos nyt suunnataan lisättyjä
8968: se, että EU :n kilpailulainsäädäntö joutuu myös         voimavaroja Venäjän lähialueiden metsätalou-
8969: selvittämään sen, onko näiden kahden merkittä-          den yhteistyön tehostamiseen, niin tällä fuusiolla
8970: vän, suomalaisen ja ruotsalaisen, yrityksen osal-       on myönteistä vaikutusta metsäteollisuuden ke-
8971: ta tiettyjen tuotteiden kohdalla jo niin suuret         hittämispuolelle.
8972: markkinaosuudet, että niitä voidaan arvioida                Arvoisa puhemies! Peräänkuulutan sitä, että
8973: myös yritysten fuusioiden esteeksi samoissa tuo-        huolimatta lyhyestä ajasta eduskunnalla on kova
8974: teryhmissä. Tämäjää myöhemmin selvitettäväk-            urakka käydä ikään kuin metsäpoliittisesta ke-
8975: si myös valiokuntakäsittelyssä.                         hittämisstrategiasta keskustelua, joka olisi pitä-
8976:    Tällä hetkellä Suomessa hajautetaan riskejä,         nyt aloittaa keväällä metsäpoliittisen selonteon
8977: niin kuin yleensä metsäteollisuudessa, investoi-        kautta ja jossa yhteydessä niin raaka-aineperus-
8978: malla ulkomaille. Tuotantokustannuksia vede-            tat, osaamiset kuin muut avainalat olisi käyty
8979: tään tällä tavalla alas. Tässä on juuri äsken mai-      läpi ja myös metsäteollisuuteen liittyviä visioita
8980: nitsemani kehittelypuoli, joka kärsii ulkomaisis-       olisi pohdittu. Nyt me joudumme yhden ratkai-
8981: ta mittavista investoinneista. Suunnittelu- ja ke-      sun eteen, hyvin nopeasti arvioimaan etuja ja
8982: hittämishankkeet vievät varsin paljon aikaa ja          haittoja. Nyt on kuitenkin tärkeätä, että perään-
8983: ovat poissa uusien tuoteinnovaatioiden kehittä-         kuulutetaan kansallista etua korostavaa ja sen
8984: misestä. Tätä kuitenkaan ei saisi unohtaa.              varmistavaa valtion roolia. Nyt ei myöskään tule
8985:    Globalisoitumisesta puhutaan paljon. Maam-           myydä ensimmäistäkään osaketta Ensosta eikä
8986: me kansantalouden ja suurten metsäyritysten             myöskään Kelan omistuksestaan pidä luopua.
8987: edut eivät välttämättä enää yhdy. On mahdollis-             Olen itse Kelan valtuutettuna ollut aikaisem-
8988: ta, että mittavia massa- ja paperiteollisuuden in-      min sitä mieltä, että ei Kansaneläkelaitoksen
8989: vestointeja ei tehdä enää Suomessa samassa laa-         pidä olla jokin teollisuustoimintaa harjoittava
8990: juudessa kuin ennen. Ainoastaan paperi- ja kar-         yhteisö, koska se ei kovin luontevaa Kansanelä-
8991: tonkituotteiden kysynnän kasvu Venäjällä saat-          kelaitokselle ole. Ministeri Ilkka Suomisen aika-
8992: taisi vahvistaa uutta investointipotkua erityisesti     nahan asiaa yritettiin käynnistää, mutta osak-
8993: Itä-Suomeen. Tältä osin pidän hyvin tärkeänä            keista luopuminen ei edennyt silloin. Kun ajatel-
8994: sitä, että Karjalan tasavallan, muun muassa             laan, että Kela tuo 8 prosenttia päätösvaltaan
8995: Kontupohjan paperitehtaan, suuntaan suoma-              suomalaista osuutta, niin pidän kyllä hyvin tär-
8996:                                            Stora Enso -järjestely                                    2977
8997: 
8998: keänä niin yrityksen kehittämisen kuin kotipaik-       sin voimin mahdollisimman hyvin kansainväli-
8999: ka- ym. kysymysten kannalta, että omistusosuu-         sessä kilpailussa. Tiedon mukaan lopullista rat-
9000: temme säilytetään tässä tilanteessa ennallaan.         kaisua näihin käynnissä olleisiin keskusteluihin
9001:    Herra puhemies! Toivon, että tässä yhteydessä       ei toki haettukaan. Kävi ilmi, että Storan kanssa
9002: myös muistetaan, että metsäomistuksessa Storal-        keskustelut on aloitettu jo viime vuoden puolella.
9003: la ja Ensolla on ollut vähän erilainen käytäntö.       Talven ja kevään aikana asia on edennyt tähän,
9004: Valtionmetsien rooli on myös Suomessa hyvin            mikä hallintoneuvostolle tiistaina esiteltiin ja
9005: poikkeava. Niillä on metsien moninaiskäytössä          mikä eduskunnalle viime perjantaina hallituksen
9006: ja puuhuollossa ollut tietynlainen rooli laajasti-     esityksenä annettiin, kun eduskunnalta haetaan
9007: kin ottaen. Mitä tämä vaikuttaa Metsähallituk-         suostumusta valtion osakeomistusosuuden alen-
9008: seen, joka on yleensä Enson puuhuoltoa hoita-          tamiseksi Enso Oyj:ssä. Vuonna 95:hän edellisen
9009: nut, mitkä ovat omistuspaineet, niitä olisi hyvä       kerran tämä asia oli esillä. Silloin Lipposen halli-
9010: pohtia. Ennen kaikkea on syytä pohtia juuri si-        tus haki suostumusta siihen, että valtion omistus-
9011: toutumista kansallisen edun turvaamiseen. Suo-         osuus voi aleta alle 50 prosenttiin.
9012: mi enemmän kuin moni muu maa EU:ssa ja                     Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen metsäyhtiön
9013: muualla maailmassa on metsätaloudesta riippu-          Storan ja Enson yhdistyminen on minusta aiheei-
9014: vainen, ja tältä osin niin pohjoisen Suomen kuin       Iisestikin koettu hämmentävänä, ja esille on
9015: itäisen Suomen kehittämisnäkymätja metsätalo-          noussut paljon kysymyksiä. On kyselty valtion-
9016: uden kehittämisohjelma on nimenomaan laajasti          yhtiöpolitiikan perään ylipäätänsä. Tässä kes-
9017: ottaen käytävä läpi.                                   kustelussa on nostettu esille jo Summan ja Kemi-
9018:                                                        järven yksiköiden turvaaruistarpeet On puhuttu
9019:     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Käsiteltävä-     työllisyydestä. On puhuttu reuna-alueiden ongel-
9020: nä on erittäin suuri ja periaatteellisesti tärkeä      mista ylipäätänsä tilanteessa, jossa pääoman val-
9021: ratkaisu. Monissa asioissa yhdyn ed. Rajamäen          ta vahvistuu ja markkinavoimien asema kaikki-
9022: edellä pitämään puheenvuoroon ja peräänkuulu-          nensa vahvistuu.
9023: tan myös sitä keskustelua metsästrategiasta yli-           Me Pohjois-Karjalassa myös kyselemme
9024: päätänsä, jota me tässä metsien maassa tarvit-         omien yksiköidemme perään. Edellisen hallituk-
9025: semme.                                                 sen aikanahan valtionyhtiöiden investoinnit oli-
9026:     Eduskunnalle jäävä aika on myös kohtuutto-         vat Pohjois-Karjalassa vielä useampi sata mil-
9027: man lyhyt. Toivon mukaan talousvaliokunta eh-          joonaa. Nyt niitä ei ole siellä juurikaan toteutu-
9028: tii tänä lyhyenä aikana perehtyä hallituksen esi-      nut, ja ensimmäisenä uhanalaisena, jos niin voi
9029: tykseen huolella ja laatia sen pohjalta eduskun-       sanoa, tässä uudessa tilanteessa koetaan olevan
9030: nan kannanoton, joka olisi kansakunnan edun            Pankakosken tehtaiden Lieksassa. Miten käy yli-
9031: mukainen myös pitkällä tähtäyksellä.                   päätänsä suuren yrityksen pienille yksiköille ja
9032:     Totean aluksi, että olen Enson hallintoneu-        niiden työpaikoille? Kehitetäänkö näitä yksiköi-
9033: vostossa eduskuntaryhmäni edustajana. Tällä            tä vai lakkautetaanko ne? Tähän asiaan ei Lippo-
9034: kertaa olen siellä ainoana. Aiemmin, edellisen         sen hallitukselta yleensäkään, kun puhutaan
9035: hallituksen aikana, keskustan eduskuntaryhmäl-         maakuntien työpaikkojen säilymisestä ja toimin-
9036: lä on ollut vielä kolme edustajaa Enson hallinto-      taedellytysten kehittämisestä, ole kovin myöntei-
9037: neuvostossa.                                           siä toimia tullut. Aluepolitiikan osalta me kaikki
9038:     Viime tiistaina Helsingin Sanomat kertoi tästä     tiedämme, että se on paljolti EU:n rakennerahas-
9039: yhdistämishankkeesta. Vielä tuossa vaiheessa en        tojen ja sen alueellisen kehittymispolitiikan va-
9040: ollut asiasta lainkaan tietoinen. Oli tullut vain      rassa.
9041: kutsu hallintoneuvoston kokoukseen, joka sekin             Tämän rakennejärjestelyn etuja varmasti on,
9042: tiistain aikana aikaistettiin, ja kello 15 pidetyn     niin kuin hallituksen esityksessä todetaan, suu-
9043: hallintoneuvoston kokouksen yhteydessä tämä            ruuden edut ja monet synergiaedut niin tuotan-
9044: suuri asia kokonaisuudessaan ensimmäisen ja ai-        nossa, raaka-ainehankinnassa kuin myös mark-
9045: noan kerran hallintoneuvostolle esiteltiin ja ker-     kinoinnissa. Onhan arvioitu, että täältä kaikki-
9046:  rottiin, että kello 17 sekä Suomessa että Ruotsis-    nensa parin prosentin verran löytyisi säästöjä
9047: sa on aiemmin koolle kutsuttu tiedotustilaisuus.       työvoima varmaan mukaan luettuna, niin kuin
9048:     Toki tuossa kokouksessa syntyi keskusteluaja       hallituksen esityksessä todetaan, eli kaikkinensa
9049:  kysymyksiä. Oli puhuttu suomalaisesta ratkai-         kenties jopa 1,3 miljardia markkaa kustannus-
9050:  susta, oli toivottu, että Suomessa voitaisiin koota   säästöjä tai lisätuloja vuositasolla. Se on varmas-
9051:  voimavaroja niin, että menestyisimme suomalai-        ti yrityksen kannalta merkittävää. Mutta mitä se
9052: 
9053:  187 280320
9054: 2978                                    79. Maanantaina 8.6.1998
9055: 
9056: 
9057: merkitsee suomalaisen metsäteollisuuden ja            että valtionyhtiöt yleensä ovat pörssinoteerattu-
9058: maakuntien tulevan kehityksen kannalta, jää           ja.
9059: nähtäväksi. Yleensäkin näyttää siltä, että kehitys        Mitä tulee esimerkiksi fuusioihin, minun mie-
9060: kiihdyttää keskittymistä. Sehän näyttää olevan        lestäni tämä on tyyppiesimerkki siitä, minkälais-
9061: vapaan markkinatalouden tuoma suunta.                 ta politiikkaa valtionyhtiö voi noudattaa, eli val-
9062:    Hallitus perustelee StoraEnson muodostamis-        tionyhtiöillä pitää olla mahdollisuus myös fuusi-
9063: ta siis suuruuden ja kattavan tuotevalikoiman         oon. Puhemies! Mielestäni tämä on osakkeen-
9064: eduilla ja useilla synergiaeduilla. Jään kysymään,    omistajien etu, mikä tarkoittaa sitä, että se on
9065: mitä hallituksen esityksen sivulla 3 tarkoittaa se,   suomalaisten veronmaksajien etu, ja tästä olen
9066: että Enson kannalta yhdistyminen loisi myös           kyllä vahvasti pitämässä kiinni.
9067: mahdollisuuden hyödyntää Storan suuria raaka-
9068: ainemateriaaleja. Minulle tämä asia ei ole auen-         Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
9069: nut. Tarkoittaako tämä sitä, että suomalaisen         Arvoisa puhemies! Keskustan puoluekokous
9070: puun käyttöä aiotaan vähentää, vai mitä, kun me       tuomitsi Esko Ahon suulla tämän fuusion ja olisi
9071: koko ajan elämme tilanteessa, että meillä metsät      nähnyt muut vaihtoehdot parempina. Siksi on
9072: ovat vajaakäytössä? Me tarvitsemme lisää jalos-       mielenkiintoista, että ed. Väistö kannattaa tätä
9073: tusta ja ennen muuta me tarvitsisimme lisää ja-       fuusiota. Mutta olisi mielenkiintoista kuulla hal-
9074: lostusasteen nostoa ja uusia tuotekehittelyn ja       lintoneuvoston jäseneltä, onko hallintoneuvos-
9075: innovaation hankkeita, mihin ed. Rajamäki             tossa selvitetty todella, voiko Enson investointi-
9076: myös edellä viittasi. Miten näiden hankkeiden         vauhti jatkua Suomessa- ennen kaikkea tietysti
9077: ylipäätänsä käy ja tämän tyyppisen toimintata-        Kymen läänin alue kiinnostaa minua- ja oliko
9078: van, joka suomalaisille uskoakseni olisi mitä tär-    tästä päätöksestä keskusteltaessa esillä, että työ-
9079: kein? Meillähän on hyvin paljon sellaista osaa-       paikat tulisi turvata tulevaisuudessakin Enson
9080: mista, jota maailman laajuisesti tulisi hyödyntää     tehtailla.
9081: koko metsäklusteria ajatellen.
9082:    Arvoisa puhemies! Mielestäni on erittäin tär-         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9083: keää, että talousvaliokunta nyt perehtyy, niin        puhemies! Ensinnäkin valtionyhtiöiden toiminta
9084: kuin totesin, tähän asiaan huolella ja viitoittaa     meillä on alueellisesti koettu tärkeänä. Minun
9085: valtionyhtiöpolitiikkaa sekä metsäsektorin osal-      mielestäni jatkossakin pitäisi tämä instrumentti
9086: ta että, jos mahdollista, myös muutoin ja, jos        säilyttää.
9087: mahdollista, kiinnittää huomiota vakavassa hen-          Mitä tulee hallintoneuvoston käsittelyyn, niin
9088: gessä niiden yksiköiden kehittämiseen, jotka          yritin kuvata, miten mahdotonta tuossa tilan-
9089: ovat reuna-alueilla, ja työpaikkojen säilymiseen.     teessa on muodostaa näin isosta asiasta kantaa
9090: Se on uskoakseni tulevaisuuden kannalta meille        suuntaan tai toiseen. Olen suhtautunut ja tulen
9091: äärettömän tärkeä asia.                               suhtautumaan tähän asiaan kriittisesti. Otin esil-
9092:                                                       le käydyt neuvottelut muun muassa suomalaisen
9093:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         vaihtoehdon aikaansaamiseksi. Siellä todettiin,
9094: mies! Sekä ed. Väistö että ed. Rajamäki ovat          että tällaista ei ole loppuun viety. Otin esille in-
9095: peräänkuuluttaneet metsästrategiaa. Se on var-        vestointienja työpaikkojen tulevaisuuden maini-
9096: masti tärkeä kysymys. Mutta ehkä sitäkin tär-         ten nimeltäjoitakin yksiköitä. Siihen liittyen hal-
9097: keämpi kysymys on markkinatilanteessa niiden          lintoneuvosto kirjasi pöytäkirjaan kannanotton-
9098: valtionyhtiöiden rooli, jotka ovat pörssinoteerat-    sa, että nämä yksiköt tulisi turvata ja kehittää
9099: tuja.                                                 niitä ja säilyttää niiden työpaikat. (Ed. Elo: Mikä
9100:    Oma käsitykseni on kyllä, että pitkällä tähtäi-    on hallintoneuvoston kannanoton merkitys?) -
9101: mellä ainoa mahdollisuus on se, että valtionyh-       Se jää nähtäväksi.
9102: tiöt toimivat markkinoilla samoilla ehdoilla kuin        Ylipäätänsä hallituksen toimintatapa näin
9103: yksityiset yhtiöt. Ymmärrän hyvin, että kansan-       isossa asiassa ja näin vähäisin perusteluin, miten
9104: edustajat, jotka tulevat tietyiltä alueilta, joilla   se myös eduskunnalle on tuotu, on hämmentävä.
9105: esimerkiksi Enson tuotantolaitoksia on, puhuvat       Eiväthän tästä hallituksen esityksestä juurikaan
9106: näitten laitosten puolesta, niitten säilyttämisen     selviä kaikki perusteet, joita ottaen huomioon,
9107: puolesta, henkilöstöpolitiikasta jne. Mutta olen      miten monen kymmenen miljardin ratkaisu tässä
9108: vahvasti sitä mieltä, että valtionyhtiöiden pitää     on kyseessä, eduskunta välttämättä tarvitsisi ja
9109: saada toimia samoilla ehdoilla kuin yksityisten-      joita hallintoneuvosto olisi tarvinnut jo aiemmin,
9110: kin yhtiöiden. Muuten ei ole mitäänjärkeä siinä,      mutta niitä ei ymmärrettävästi, kun hallitus halu-
9111:                                            Stora Enso -järjestely                                      2979
9112: 
9113: si tämän ajaa läpi nopeasti, sinne tuotu eikä tuotu    joista nyt Enson toimialalla on ehdottomasti ky-
9114: myöskään eduskunnalle.                                 symys. Pitkälle menevän yhteistyökumppanin
9115:                                                        etsiminen maailmalta Ensolie on ollut mielestäni
9116:     Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies!         periaatteessa oikea ja kaikin puolin kannatettava
9117: Sattuneesta syystä ainoastaan ihan muutama             toimenpide. Minusta on ihan ollut oikein, että
9118: sana tähän aihepiiriin liittyen tässä vaiheessa.       valtiovalta omistajana, lähinnä kauppa- ja teolli-
9119: Ensinnäkin minusta on tavattoman tärkeää, että         suusministeriö, on ollut tässä hankkeessa muka-
9120: eduskunta kykenee tästä asiasta käymään hyvin          na. Se ei ole tainnut olla kovin aktiivisesti muka-
9121: asiallisen keskustelun myös valiokunnissa, ja tie-     na, mutta on ollut kuitenkin hyväksymässä ja
9122: tysti se olisi ollut tärkeää alusta lähtien myös       ylipäänsä mukana tässä hankkeessa, tuon kump-
9123: suuressa salissa. Ensimmäiset askelmerkit, ehkä        panin etsimisessä tai etsintävaltuuksien antami-
9124: otekorkeus ja itse yrityskin olivat hallituksen pai-   sessa Ensolle.
9125: kalla olleen ministerin puolelta vähän heikonlai-          Valtiolla omistajana tulisi kuitenkin olla selvä
9126: set. Yhtä kaikki toivotaan, että jatkossa tämän        politiikka,jonka pohjalta se toimii koko Suomen
9127: asian käsittely voidaan viedä läpi sillä asiallisuu-   talouden avainaloja koskevissa ratkaisuissa. Val-
9128: della, mitä asian mittaluokkakinjo vaatii ja edel-     tion tulisi määritellä, onko sen intresseissä enää
9129: lyttää. Tässä asiassa minusta ei ole ilman muuta       suomalaisten enemmistöomistuksen tai ratkaise-
9130: selvää, yksiselitteistä kantaa puoleen taikka toi-     van puhevallan vaaliminen, jommankumman tai
9131: seen, jota ei voitaisi arvostella tai arvioida, pun-   kummankin, vai voidaanko niistä todella luo-
9132: nita, kyseenalaistaaja sitten avoimen punninnan        pua.
9133: jälkeen vasta tehdä asiasta lopullista ratkaisua.          Nyt puheen alla olevassa StoraEnso-ratkai-
9134: Minusta tämä on tyypillinen sellainen asia, johon      sussaSuomen valtio on menettämässä sananval-
9135: eduskunnan pitää voida paneutua ja sen jälkeen         lan kansallisvarallisuutensa metsän jalostamisen
9136: vasta lopulliset kantansa asiassa lukkoonlyödä.        suurissa linjakysymyksissä, suurissa linjaratkai-
9137:     Mitä tulee täällä käytyyn keskusteluun, mi-        suissa. Mikäli tämä ratkaisu toteutuu, en minä
9138: nusta ed. Elo äsken mielenkiintoisesti perään-         ymmärrä, mitenkä Suomella valtiona tämän jäl-
9139: kuulutti sitä periaatetta, että valtionyhtiöistä pu-   keen enää olisi tällä toimialalla merkittävää sa-
9140: heen ollen valtiolla ei, jos oikein ymmärsin, voi      nanvaltaa, tai sanotaan nyt, että on merkittävä
9141: olla mitään erillistä intressiä omistamansa yhtiön     sananvalta, mutta ei enää sillä tavalla ratkaise-
9142: suhteen, mitään sellaista, mitä kellä tahansa          van tärkeää sananvaltaa, että se voisi kovin olen-
9143:  omistajana ei voisi olla, täsmälleen samanlaista.     naisella tavalla vaikuttaa mahdollisiin kansalli-
9144:  (Ed. Elo: Markkinat ratkaisevat!) Jos tätä peri-      siin intresseihin.
9145: aatetta aivan puhtaasti ja kirkkaasti noudatettai-         Juuri tästä syystä olisi ollut tavattoman tär-
9146:  siin, minkä takia valtiolla pitäisi lainkaan olla     keää se, mitä sosialidemokraattisen eduskunta-
9147:  omistajuutta merkittävässä elinkeinoelämässä?         ryhmän puheenjohtaja ed. Erkki Tuomioja on
9148:  Mielestäni valtiolla voi edelleenkin olla omista-     tänä päivänä julkisuuteen sanonut. Hallituksen
9149:  missaan yhtiöissä jokin sellainen kansallisen int-    on tehtävä selkeä strateginen linjanveto sen puo-
9150:  ressin valvomisen ja vaalimisen tehtävä, joka on      lesta, että valtionyhtiöiden omistusjärjestelyssä
9151:  myös markkinoiden hyväksymä. Minusta on               turvataan riittävä suomalaisuus, ja määriteltävä
9152:  ymmärrettävää, että silloin, kun on listatusta yri-   perusteet, jos ollaan ratkaisussa mukana menet-
9153:  tyksestä kysymys, sen intressin täytyy olla tiedos-   tämässä suomalaista omistusta, mitkä intressit
9154:  tettu ja tunnettu ja tiedetty. Sellaisen yrityksen    ovat sellaisia, että niistä voidaan luopua, tai jos ei
9155:  toimintapolitiikka ei varmaankaan markkinoilla        olla valmiita menettämään, mitkä ovat ne intres-
9156:  herättäisi luottamusta, jonka osalta ei mainittu      sit, joiden vaaliminen edellyttää Tuomiojan sa-
9157:  policy olisi julkisesti tiedossa. Palaan tähän        noja käyttäen "merkittävää suomalaista omista-
9158:  asiaan hetken kuluttua hieman tarkemmin ja            juutta".
9159:  konkreetisti liittyen juuri StoraEnso-ratkaisuun.         Nyt EnsoStora-ratkaisua ollaan ehdottamas-
9160:      Arvoisa puhemies! Minusta on täysin selvää ja     sa tilanteessa, jossa hallitukselta, valtiolta puut-
9161:  ymmärrettävää, että maailman luokan suoma-            tuu tällainen strategia, tällainen linjapaperi; ai-
9162:  laisten metsäteollisuusyritysten on seurattava        nakaan sitä ei ole eduskuntaan asti tuotu. Voi
9163:  toimialansa maailman laajuisia kehitystrendejä.       olla, että hallituksen kammareissajossakin sellai-
9164:  Jopa Enson kokoinen yritys saattaa hyvinkin           nen paperi on, mutta kohtuullista olisi ollut ja
9165:  tarvita suuren kumppanin maailmalta ja maail-         olisi, että se olisi tuotu tässä asiassa viimekätisen
9166:  malla menestyäkseen globaaleilla markkinoilla,        puhevallan käyttäjän elikkä eduskunnan tietoon.
9167: 2980                                      79. Maanantaina 8.6.1998
9168: 
9169: 
9170: Nyt tällaistaei-vielä kertaalleen sanoen- ole,           kunta saa vastauksen aikanaan, kun käy tarkem-
9171: ja se on huono asia.                                     man tämän asian käsittelyyn.
9172:     Mitä ne intressit voisivat ylipäänsä olla, joiden        Arvoisa puhemies! Monta muutakin seikkaa
9173: vaalimista valtiovallan omistajana pitäisi pitää         olisi ja on, joihin toivon myös minä, että talous-
9174: silmällä? (Ed. Elo: Hyvä kysymys!) - Aivan               valiokunta ennen kaikkea, jolle nyt tämä asia
9175: oikein, tärkeä kysymys, eikä ainakaan minulla            annettiin käsiteltäväksi, voi kunnolla paneutua,
9176: ole mitään lopullista viisautta. - Mutta voisin          ja valtiovarainvaliokunta osaltaan myös tätä
9177: kuvitella, että sellaisia intressejä on: koko puu-       asiaa käsittelee päästessään antamaan nyt asias-
9178: huolto, alueellinen kehitys ja se, miten käy jäljelle    ta lausunnon.
9179: jäävän suomalaisen yrityksen, joka tällä toimi-              Mitä tulee vielä keskustan kantaan -täällä
9180: alalla toimii, kumminkin selkeästi suomalaisissa         on ryhmän puheenjohtaja paikalla, joka varmas-
9181: käsissä, olkoonkin että se on merkittäväitä osalta       ti sanoo ryhmän nimissä asiasta- minulla on se
9182: suomalaisten talonpoikien käsissä. Mutta eihän           käsitys, että keskusta on lähtenyt tämän asian
9183: senkään pitäisi olla niin paha asia, että siitä syys-    käsittelyyn aika avomielisenä, sillä tavalla avo-
9184: tä EnsoStora-ratkaisussa olisi pitänyt kokonaan          mielisenä, että ne duubiot tai ne epäilyt, ne kritii-
9185: unohtaa ja jättää huomiotta se, mitä tämän toi-          kin aiheet, jotka ihan omalla silmäHäkin äkkiä
9186: mialan, metsäteollisuuden, yhden suuren toimi-           voi havaita tässä hankkeessa, ne analyytikkojen
9187: jankannalta seuraa. Ja se, mitä sille seuraa, ei voi     kritiikin aiheet, jotka analyytikot ovat julkisuu-
9188: olla vähämerkityksinen asia koko Suomen kan-             teen sanoneet, ja monet muutkin epäilyn aiheet
9189: nalta. Sillähän täytyy olla merkitystä myös koko         me olemme halunneet tuoda esille rakentavasti,
9190: Suomen kannalta. Monia muitakin asioita on               pohtiaja mitata niiden tavallaan painoarvon va-
9191: tällaisia, jotka olisi pitänyt tässä strategia-arvios-   liokuntakäsittelyn yhteydessä ja sen jälkeen lo-
9192: sa kirjata tai arvioida, ennen kuin tämän tyyppi-        pullisesti ratkaista, mille kannalle asiassa ase-
9193: siin ratkaisuihin lähdetään, mistä nyt tässä on          tumme. Tällä hetkellä sen tiedon valossa, mikä
9194: kysymys. Siis olisi tuo mainittu selvitys pitänyt        nyt meille on annettu, minä uskon, että aika
9195: olla, mitä ed. Tuomioja on vaatinut.                     monella meillä on perin penseä suhtautuminen
9196:     Toinen kysymys, josta ihan lyhyesti sanonjon-        tähän hankkeeseen, kenties jopa kielteinen suh-
9197: kin sanan Tiedän, että ed. Sasi tulee käyttämään         tautuminen. Varmasti on myös niitä, jotka ovat
9198: seuraavan puheenvuoron, ja hän puhuu siitä var-          kohtuullisen myönteisesti suhtautuvia, mutta lo-
9199:  maan paljon perusteellisemmin, mutta myös               pullinen kanta, näin uskon, ratkeaa meistä mo-
9200: minä palaan vaihtosuhteeseen jonkin verran.              nille vasta sen jälkeen, kun seikkaperäinen valio-
9201: Tietysti valiokunnassa käsitellään tarkemmin             kuntakäsittely asiassa on loppuun suoritettu.
9202:  tätä kysymystä, mutta on mielenkiintoista ollut
9203:  nähdä, kuinka jopa julkisuuteen monet suoma-                Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
9204: laiset metsäteollisuusanalyytikot ovat tulleet ja        voisa puhemies! Minusta on hyvin mielenkiin-
9205: arvioineet yksinkertaisesti tilanteen sellaiseksi,       toista, että täällä nyt suurin äänin vaaditaan hal-
9206: että Storan kurssia on vedätetty viimeisten aiko-        litukselta valtionyhtiöiden strategista linjausta.
9207: jen kuluessa selvästi. Yhtäältä sillä, että siellä on    Sinänsähän se on aivan oikein, mutta eikö ole
9208: tietty omistajataho, merkittävä Wallenbergin             näin, että nämä strategiset linjaukset hallituksen
9209:  suku takana, on voitu vedättää kurssia vähän            taholta olisi pitänyt tehdä edellisen hallituksen
9210:  ylöspäin ja toisaalta sillä, että fuusiohuhut ovat      aikana, koska silloinhan nimenomaan esimer-
9211:  olleet pitkään liikkeellä, siinä kunnossa olevan        kiksi asiat ratkaistiin jo periaatteelliselta kannal-
9212:  Storan fuusiohuhut, mikä kunto tiedetään ole-           ta?
9213:  van Storalla. Muun muassa nämä kaksi tekijää                Esimerkiksi, jos ajattelen nyt Ensoa, jota juuri
9214:  ovat vaikuttaneet siihen, että Storan kurssi on         käsittelemme, Ahon hallituksen aikanahan me
9215:  ollut se, mitä on ollut.                                luovuimme enemmistöstä Ensosta. Kyllä nämä
9216:     Voidaan ajatella toisinpäin, että Enson kurssi       linjaukset olisi pitänyt tehdä jo ennen kuin me
9217:  on ollut liian alhaalla, mutta yhtä kaikki, vaihto-     luovuimme esimerkiksi osakkuuksistamme,
9218:  suhde on päässyt määräytymään tilanteessa, jos-         määräenemmistöistämme jne. näissä valtionyh-
9219:  sa asetelmat ovat äsken kerrotun tapaiset. Enson        tiöissä. Minusta tässä hiukan voi kyllä katsoa
9220:  kurssi, sanotaan nyt sitten, on ollut liian alhaalla,   tätä historiaa, jotta olisimme rehellisiä. Tietysti
9221: ja Storan kurssi on ollut selvästi suhteessa Enson       eihän nytkään ole myöhäistä, mutta silloin nämä
9222:  kurssin määräytymiseen ehkä liian korkealla ta-         olisi pitänyt tehdä. Nyt on myöhäistä haikailla
9223:  solla. Onko näin lopultakaan, ehkä siihen valio-        enää kotimaisen omistuksen perään.
9224:                                            Stora Enso -järjestely                                    2981
9225: 
9226:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       raEnsona yhä kiristyvässä kansainvälisessä kil-
9227: Arvoisa puhemies! Nyt näyttää siltä, että hyvin         pailussa.
9228: moni edustaja panee tässä kysymyksessä toivon-
9229: sa talousvaliokuntaan ja odottaa talousvalio-              Ed. Pekka r i n en (vastauspuheenvuoro ):
9230: kunnalta hyvin laajoja periaatteellisia selvityk-      Arvoisa puhemies! Jos yhtiöiden isännät ovat
9231: siä. Minusta on valitettavaa, että niin kovin vä-      jossakin maailmalla, niin hirveän suurta merki-
9232: hän yleensä herätti kiinnostusta se, kun täällä oli    tystä ei ole sillä, mistä toimitusjohtaja on. (Ed.
9233: hallituksen elinkeinopoliittinen selonteko muun        Hurskainen: Sillä on merkitystä!) - On sillä
9234: muassa, johon talousvaliokunta pyrki antamaan          merkitystä, en halua kokonaan sitä nonsaleerata,
9235: hyvin perusteellisen vastauksen, jossa puolestaan      mutta ei se kyllä ratkaise. Kyllä omistajat viime
9236: selviteltiin suhteellisen laajalti myöskin valtion-    kädessä ratkaisevat sen, mitä yhtiössä tehdään.
9237: yhtiöiden asemaaja roolia tulevaisuudessa, jossa           Mitä vielä tulee Stora - Enso-ratkaisuun,
9238: myöskin talousvaliokunta viitoitti valtionyhti-        minä en kuulu niihin, jotka ovat sitä mieltä, että
9239: öille varsin paljon laajempaa roolia, kuin mitä        esimerkiksi Enson kurssi lähtisi tästä sukelta-
9240: hallitus oli valmis omassa selonteossaan anta-         maan alaspäin. Kukaan analyytikko ei ole sel-
9241: maan. Hyvin harva jaksoi kuitenkaan tästä kes-         laista väittänyt. Minulla ainakaan ei ole sellaista
9242: kustelusta silloin innostua.                           viisautta, että uskaltaisin sanoa, että niin tapah-
9243:     Nyt kun meillä on sitten käytännön kysymys,        tuu. Ei todennäköisimmin näin tapahdu.
9244: tämä suuri Stora - Enso-järjestely, oletetaan,             Mitä tulee työpaikkojen säilymiseen, uskon,
9245: että yhä uudelleen tässä lyhyessä käytettävissä        että ei niidenkään suhteen Suomessa tapahdu
9246: olevassa ajassa tehtäisiin myöskin nämä periaa-        mitään katastrofia lyhyellä tähtäyksellä, paljon
9247: teselvitykset. Talousvaliokunta on hyvin huolel-       mahdollista, ettei pitkälläkään tähtäyksellä.
9248: lisesti valmistautunut tähän kysymykseen ja                Näistäkin seikoista huolimatta ei minusta voi
9249: koko viikon varannut runsaasti ylimääräistä ai-        sulkea pois ja heittää syrjään niitä seikkoja, jotka
9250: kaa käydäkseen varsin laajan periaatekeskuste-         on todella huonosti selvitetty, ja niitä ilmiselviä
9251: lun Stora- Enso-ratkaisusta ja paneutuakseen           ongelmia, mitkä tämän teollisuudenalan, metsä-
9252: kaikkiin mahdollisiin yksityiskohtiin. Huomen-         teollisuuden, eräille toimijoille ratkaisu kaiken
9253: na odotamme valiokuntaan kuultavaksi muun              kaikkinensa täällä Suomessa jättää.
9254: muassa Investor Oy:n varatoimitusjohtajaa                  Mitä tulee omistajapolitiikkaan vielä edellisen
9255:  Marcus Wallen bergia ja tulemme hänelle tietysti      ja nykyisen hallituksen aikaan, minä tulkitsen
9256: välittämään myöskin kaikki nämä kysymykset,            sillä tavalla, että ne periaatelinjaukset, mihin mi-
9257: joita täällä on esitetty.                              nisteri Kalliomäkikin viittasi edellisen hallituk-
9258:     Mutta ihmettelen, miten eri tavalla kuitenkin      sen osalta, kutakuinkin riittivät niihin ratkaisui-
9259: luetaan sitä tietoa, jota julkisuudessakin on var-     hin, sen mittaisiin ratkaisuihin, joita valtionyh-
9260: sin paljon ehtinyt tästä asiasta olla. Kaikki ne       tiöpolitiikassa edellinen hallitus teki. Nyt ne rat-
9261:  markkina-analyytikot, joiden lausuntoja minä          kaisut, joita on tehty ja joita ollaan tekemässä,
9262: olen julkisuudessa nähnyt, ovat antaneet tästä         menevät kyllä minun mielestäni huomattavan
9263:  ratkaisusta myönteisiä lausuntoja ja pitäneet rat-    paljon pitemmälle muun muassa metsäteollisuu-
9264:  kaisua onnistuneena.                                  den osalta. Kun näin on tapahtumassa, niitten
9265:                                                        pitäisi pohjautua kansalliseen strategiaan, joka
9266:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           olisi pantu paperille. Olen erittäin vankasti ed.
9267: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen peräänkuu-            Erkki Tuomiojan määrittelemillä linjoilla. Ai-
9268: lutti, että valtionyhtiöllä on otavakansallista int-   dosti ed. Tuomiojan määrittelemää linjaa eteen-
9269: ressiä. Toki tässä fuusiossa on myös kansalliset       päin!
9270: intressit otettu huomioon. Asiahan on isänmaan
9271: kannalta erittäin tärkeä, ja se on myös periaat-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Jos lyhyesti
9272: teellinen, kun valtion omistamaan yhtiöön tulee        saan osallistua tähän viimeiseen keskustelunai-
9273: ulkomaista omistusta.                                  heeseen, niin haluaisin kyllä todeta sen, että mie-
9274:    Ed. Pekkarinen väitti, että Suomi on menettä-       lestäni on aika realistista arvioida tilanne siten,
9275: mässä merkittävän sananvallan. Ei toki. Meillä-        että kun Enson johto tänä päivänä on varsin
9276: hän on toimitusjohtaja Suomesta, ja yhtiön pää-        itsenäinen, mutta kuitenkin joutuu hyvin tarkal-
9277: konttori säilyy myös Suomessa. Ed. Pekkarinen,         la korvalla kuuntelemaan kauppa- ja teollisuus-
9278: juuri tällä fuusiolla minusta turvataan kansalli-      ministeriötä, niin kun uusi yhtiö on syntynyt,
9279: nen intressi siten, että Enso pysyy mukana Sto-        luulen, että yhtiön johto tulee vetoamaan siihen,
9280: 2982                                     79. Maanantaina 8.6.1998
9281: 
9282: 
9283: että meillä on niin laaja omistuspohjarakenne,          kapasiteetin suhteessa, niin nehän ovat suurin
9284: että valtiolla ei voi olla kovin merkittävää vaiku-     piirtein yhtä suuret.
9285: tusvaltaa yhtiössä. Näin ollen yhtiötä tullaan              Mitä tulee yhtiöiden tuottavuuteen tai rahoi-
9286: johtamaan aika itsenäisesti yhtiön toimivan joh-        tustulokseen, Enso on tässä suhteessa huomatta-
9287: don taholta. Mutta tuolloin täytyy korostaa, että       vasti suurempi.
9288: yhtiössä on hyvin voimakas suomalainen toimi-               On totta, että Enso on velkaisempi, mutta
9289: tusjohtaja, ja näin ollen varmasti suomalaiset          ottaen huomioon suhteellisen suuri ero tuotta-
9290: näkökohdat tulevat huomioon otetuiksi.                  vuusasteessa velkaisuusero tietysti voidaan mel-
9291:     Arvoisa puhemies! Pidän varsin ymmärrettä-          ko nopealla aikataululla kuitenkin kuroa um-
9292: vänä sitä, että metsäteollisuudessa pyritään suu-       peen.
9293: rempiin yksiköihin, koska on vaikeampaa löytää              On myös totta, että metsähehtaareissa on huo-
9294: pääomavaltaisempaa toimialaa kuin metsäteolli-          mattava ero näiden kahden yhtiön välillä, mutta
9295: suus on. Tästä syystä on luonnollista se, että          tietysti myös pitää ottaa huomioon, että metsä-
9296: yhtiökoko kasvaa ja pyritään myöskin löytä-             hehtaari eri alueilla ja metsän tuottavuus myös
9297: mään kansainvälisiä liittoutumia. Jos ajattelem-        vaihtelee. Tältä osin tietysti täytyy saada tarkem-
9298: me, mistäpäin näitä liittoutumia tulee pyrkiä löy-      paa selvitystä siitä, mikä metsän arvo kaiken
9299: tämään, itse, mitä metsäteollisuuteen tulee, näen       kaikkiaan on.
9300: varsin luonnollisena suomalais-ruotsalaisen yh-             Pidän luonnollisena sitä, että jos konsultteja
9301: teistyön. Ruotsi on meitä lähellä, kielellisesti        käytetään, niin konsultille helpoin ja, voisi sa-
9302: olemme lähellä, ja kuitenkin se kulttuuriperintö,       noa, tavanomainen ratkaisu on se, että kun kysy-
9303: joka meillä on, antaa mahdollisuudet melko he-          tään hintasuhdetta, viitataan käypään pörssiar-
9304: delmälliseen yhteistyöhön näitten maitten yhtiöi-       voon. Täytyy kuitenkin sanoa, että mitä tulee
9305: den välillä. Mielestäni, jos seuraamme Merita-          sekä Tukholman että Helsingin pörssiin, niin täl-
9306: Nordbankenin yhdistymistä, voidaan todeta,              tä osin pörssikurssien määräytymiseen saattavat
9307: että se on osoittautunut ainakin tähän mennessä         jossain määrin vaikuttaa satunnaiset tekijät.
9308: varsin toimivaksi ratkaisuksi. Silläkin perusteella         Jos me vertaamme Enson pörssikurssia, se on
9309: on helpompi tehdä tämän tyyppinen ratkaisu,             perinteisesti ollut varsin alhainen verrattuna mi-
9310: mitä halli•us nyt esittää.                              hin muuhun metsäyhtiöön tahansa. Se on johtu-
9311:     On myöskin täysin selvää, että kun kaksi täl-       nut erityisesti siitä, että valtio on merkittävä
9312: laista yksikköä laitetaan yhteen, synergiaedut          osakkeenomistaja tuossa yhtiössä. Se sinänsä on
9313: ovat varsin suuret, varsinkin kun ne toimivat           pitänyt kurssitasoajossain määrin alhaisena. Jos
9314: hyvin läheisillä aloilla, samoin alueellisistikin. Jo   varsinkin verrataan substansseja ja osakekursse-
9315: pelkästään kun ajatellaan sitä, missä järjestyk-        ja, tässä suhteessa Enso perinteisesti on ollut
9316: sessä eri paperikoneita tai muita koneita ajetaan,      kurssillisesti varsin alhaisesti noteerattu.
9317:  myös silloin voidaan valita parhaat ja tuottavim-          Tietysti, kun tiedämme, kuinka taitavia neu-
9318:  mat koneet ja tällä tavalla saada selviä säästöjä      vottelijoita ruotsalaiset ovat, tässä suhteessa on
9319: aikaan.                                                 kyllä tärkeätä, että asia käydään vielä kertaalleen
9320:     Puhemies! Ainoa kysymys, joka minua tässä           lävitse ja arvioidaan, onko vaihtosuhde oikea.
9321:  ratkaisussa askarruttaa, on se hinta, minkä val-       Eikä sinänsä olisi mahdotonta - en pidä sitä
9322: tio eli veronmaksajat saavat Enson osakkeista,          todennäköisenä missään tapauksessa - että
9323:  kun vaihtosuhdetta arvioidaan, joka vaihtosuh-         eduskunta toteaisi, että vaihtosuhdetta tulisi vie-
9324: de on se, että Enson osakkaat saavat suuren             lä tarkastella uudestaan, jos nuo laskelmat, joita
9325:  StoraEnson osakkeista 40 prosenttia ja Storan          kauppa- ja teollisuusministeriön toimesta meille
9326:  osakkaat 60 prosenttia. Olen varsin huolestunut        esitetään, eivät vakuuta.
9327:  tästä siitä syystä, että laskelmia, joihin nämä            Myös tietysti yksi keskeinen asia on uuden
9328:  vaihtosuhteet perustuvat, ei julkisuudessa ole         yhtiön investointipolitiikka. Tietysti yhtiötä ei
9329: esitelty. Niitä ei ole myöskään hallituksen esityk-     liian pitkälle pidä mennä ohjaamaan, koska yh-
9330:  sessä. Tältä osin täytyy toivoa, että valtiovarain-    tiön pitää pyrkiä etsimään kannattavia ja tuotta-
9331:  valiokunta ja talousvaliokunta pyytävät nämä           via sijoituskohteita. Mutta tältä osin toivoisi, että
9332:  selvitykset siinä laajuudessa, että voivat tulla va-   jonkinlainen julistus, deklaraatio, annettaisiin
9333:  kuuttuneiksi siitä, että tämä hintasuhde on myös       yhtiön toimesta, että yhtiö ensisijaisesti pyrkii
9334: oikea.                                                  investoimaan Pohjoismaihin ja pohjoiselle EU :n
9335:     Nimittäin kyllä täytyy sanoa, että jos katso-       alueelle ja vasta sen jälkeen, kun tuolla alueella
9336:  taan näiden yhtiöiden substanssia esimerkiksi          kapasiteetti on riittävästi hyödynnetty, katsot-
9337:                                              Stora Enso -järjestely                                     2983
9338: 
9339: taisiin toimintamahdollisuuksia muualla, eli ko-         vät puskurivarastot hakata omia metsiään odo-
9340: tipesä tulisi pyrkiä säilyttämään Ruotsissa ja           tellessaan pienmetsänomistajaa kaupantekoon.
9341: Suomessa.                                                    Onko Enson ja Storan yhdistymisessä kyse
9342:     Mitä tulee henkilönimityksiin, on pitkään kes-       bisneksestä vai politiikasta? Bisneksestä, aina-
9343: kusteltu eduskuntaympäristössä viime aikoina             kaan voiton maksimoinnista, tuskin on pelkäs-
9344: myös Suomen Pankin johtajanimityksestä ja                tään kysymys, sillä mikäli olisi haluttu valtiolle
9345: muista. Täytyy sanoa, että kiinnitän huomiota            mahdollisimman paljon rahaa, olisi voitu järjes-
9346: siihen, että on tarkoituksena nimittää varatuo-          tää esimerkiksi vapaa tarjouskilpailu ja myydä
9347: mari Raimo Luoma tämän yhtiön hallituksen                eniten tarjoavalle. Nyt muita vaihtoehtoja eikä-
9348: jäseneksi. Raimo Luoma on erityisen pätevä ja            sitykseni mukaan riittävästi edes tutkittu ja selvi-
9349: kompetentti henkilö. Sitä en missään tapaukses-          tetty. Kyllähän sadan markan arvoista tavaraa
9350: sa kiistä, mutta se, että yksityinen käsittääkseni       aina kahdeksallakympillä saa kaupaksi. Kysy-
9351: asianajotoimiston osakas valitaan tällaiseen teh-        mys on ainakin jossakin määrin politiikasta.
9352: tävään, herättää jossakin määrin kysymyksiä.             Ovathan tätä kauppaa olleet kätilöimässä sekä
9353: Hänet valittiin myös Nesteen hallituksen jäse-           Suomen että Ruotsin kansankotien pääkellok-
9354: neksi, ja ottaen huomioon Luoman energia-alan            kaat eli sosialidemokraattiset voimat molemmil-
9355: erityisasiantuntemuksen pidin tuota esitystä var-        ta puolilta lahtea.
9356: sin perusteltuna ja ratkaisu oli hyvä. Mutta si-             Herra puhemies! Emu-taivas ei olekaan pilve-
9357: nänsä jossakin määrin hämmästelen sitä, että             tön. Vielä muutama viikko sitten sekä metsäteol-
9358: valtiokonsernin ulkopuolisia henkilöitä käyte-           lisuus että hallitus eivät korvaansa lotkauttaneet
9359: tään edustamaan valtiota, ja mielestäni sitä asiaa       valuuttakurssiriskeille vaan yhdestä suusta julis-
9360: ministeriön olisi syytä harkita. Esimerkiksi mie-        tivat, että Emu-jäsenyys poistaa mokomat hait-
9361:  luummin näkisin nykyisen Enson hallintoneu-             tatekijät ja niiden mahdollisuuden. Kuinka on
9362:  voston puheenjohtajan ed. Jukka Mikkolan hal-           nyt mahdollista, että hallitus esityksensä tär-
9363:  lituksessa kuin meidän valtiokonsernimme ulko-          keimpänä perusteluna käyttää juuri sitä, että
9364:  puolisen henkilön.                                      Emu-alueen ulkopuolisessa maassa Ruotsissa
9365:                                                          toimivaan yritykseen yhdistyminen vähentäisi
9366:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Met-       kurssiriskejä Emu-alueella toimivalta suomalai-
9367: sämonopolipeli on täydessä käynnissä. Tässä pe-          selta yritykseltä? Yrityksen kannalta tämä järjes-
9368: lissä on syntymässä vain muutama suuri omista-           tely, mikäli todellisia valuuttakurssiriskejä olisi
9369: ja, jotka tulevat jatkossa määräämään kaikista           olemassa, voisi olla puollettavissa. Suomen halli-
9370: tuotantoketjun osista: raaka-ainevaroista, kor-          tuksen herrojen ylimielisyys loppui siis lyhyeen.
9371: jaamisestajajalostamisesta. Onko tällainen kehi-         Valuuttakurssiriskit Emussa ovat näköjään va-
9372: tys suotavaa, tavoiteltavaa tai hyödyllistä, ja jos      kavasti otettavia asioita.
9373: on, kenen kannalta? Mikä on hallituksen koko-                Tässä yhteydessä on myös syytä vakavasti
9374: naisnäkemys asiasta? Tehdäänkö bisnestä vai              pohtia, olisiko kansallinen ratkaisu ollut parem-
9375: politiikkaa?                                             pi, jolloin olisi saatu muodostetuksi selkeästi
9376:      Perussuomalaisten mielestä monopolien syn-          suomalaisomisteinen metsäteollisuusyritys. Tätä
9377: tyminen ja synnyttäminen on lähes aina vahin-            ei ilmeisesti ole, riittävästi ainakaan, haluttu sel-
9378: gollista politiikkaa. On täysin selvää, että yhden       vittää.
9379: suuren yrityksen valta johtaa aina määräävään                Hallituksen harjoittama yhden totuuden poli-
9380: markkina-asemaan, jolloin pienomistuksen ja              tiikka on riskialtista ja demokratia-käsityksel-
9381:  tavallisen ihmisen sananvalta kapenee. On mie-          tään kansanvallalle vierasta. On todella syytä
9382:  lenkiintoista nähdä EU-komission kanta synty-           saada kunnolliset vastaukset myös siihen oleelli-
9383:  mässä olevaan metsäjättiin. Kyseessä luulisi ole-       seen kysymykseen, miksi ruotsalaiset Wallenber-
9384:  van rankempi järjestely kuin Kesko - Tuko-              git tai amerikkalaiset eläkesäätiöt ovat parempia
9385:  kaupoissa konsanaan.                                    suomalaisen metsäteollisuuden omistajia kuin
9386:      Suomessa on jo nyt puunmyyntialueita, joilla        suomalaiset metsänomistajat. Kauaksi histo-
9387:  on käytännössä vain yksi ostaja. Nyt näitä aluei-       riaan ovat jäämässä sinivalkoisen pääoman voi-
9388:  ta on ilmeisesti tulossa lisää ja laajemmille alueil-   man päivät, jolloin KOP:n oravanpyörä oli pör-
9389:  le. On täysin selvää, että pienmetsänomistaja jou-      heimmillään ja Uusi Suomi huolehti todellisesta
9390:  tuu sen tosiasian eteen, että ostaja määrää täysin      sananvapaudesta. Nämä suomalaisuuden lin-
9391:  hinnan. Suuryrityksillä nyt varsinkin, kun ne           nakkeet kestivät kommunismin kulta-ajat mutta
9392:  omistavat merkittävästi raaka-ainetta, on riittä-       eivät enää EU- ja Emu-aikaa. Suomalaista rahaa
9393: 2984                                     79. Maanantaina 8.6.1998
9394: 
9395: 
9396: ja sananvapautta ei ilmeisesti enää nähdä perus-       sä. Sen sijaan eduskunnan luottamuksen varassa
9397: arvona, vaan ne voidaan antaa ulkomaalaisten           toimiva hallitus joko säilyttää valtion omistuk-
9398: omistukseen.                                           sen tai luopuu siitä. Tämä hallitus on sitoutunut
9399:     Tässä yhteydessä on kysyttävä myös sitä,           valtion omistuksen säilyttämiseen. Hyvä niin.
9400: ajaako yhdistymisjärjestely Suomen valtion etua           Valtion omistusosuus uudessa yhtiössä on
9401: eli omistajan etua vai palkkajohdon etua? Kiin-        suhteellisesti vähäisempi kuin nykyisessä Ensos-
9402: nostaako hallitusta se, että tämä järjestely voi       sa. Omistuksen arvo kuitenkin kasvaa, koska
9403: mitä ilmeisimmin tuottaa puuhamiehinä toimi-           markkinat ovat pitäneet tekeillä olevaa ratkaisua
9404: neille palkkajohtajille mahtavan optiopotin? Pi-       hyvänä ja osakkeiden arvo on noussut. Oletetta-
9405: tääkö hallitus tällaista mahdollisena, ja jos pitää,   vasti myös valtion tulevat osinkotulot ovat ny-
9406: onko se hallituksen mielestä suotavaa?                 kyistä korkeammat.
9407:     Arvoisa puhemies! Perussuomalaiset pitävät            Uusi yhtiö jatkaa Enson teollista toimintaa
9408: Enson ja Storan yhdistymissopimusta kansanta-          Suomessa. Tavoitellut synergiaedut aiheuttavat
9409: loudellisesti epäonnistuneena ja suomalaisen           todennäköisesti järjestelyjä ennen muuta Ruot-
9410: puunjalostusteollisuuden tulevaisuuden kannal-         sissa tai kolmansissa maissa. Enson toiminta on
9411: ta arveluttavana. Tämän lisäksi hankkeen hyö-          ollut taloudellisesti kannattavaa, eikä ole näky-
9412: dyllisyys työllisyyden ja pienmetsänomistajien         vissä, että yritysjärjestelyn synnyttyäkään pape-
9413: aseman kannalta on kyseenalainen. On pelättä-          rin ja sellun tuotantoon tai yhtiön mekaaniseen
9414: vissä työpaikkojen menetyksiä ja raakapuun hin-        puunjalostukseen kohdistuisi uhkia. Päinvas-
9415: takilpailun latistumista entisestään. Vaarana on       toin, jos ja kun uusi yhtiö pärjää ja kykenee
9416: lisäksi, että fuusion jälkeen tullaan joitakin pie-    nostamaan tulostaan siitä, mikä kahden yhtiön
9417: nempiä tuotantolaitoksia etenkin Pohjois-Suo-          yhteenlaskettu tulos on, voidaan investointeja
9418: messa ajamaan alas. Tämä taas vaikeuttaa näi-          myös Suomeen lisätä. Tästä syystä esimerkiksi
9419: den alueiden työllisyystilannetta entisestään.         Enson Varkauden tehtailla suhtaudutaan tietoje-
9420:     Näillä perusteilla pidän hanketta epäonnistu-      ni mukaan yhdistymiseen varsin luottavaisesti.
9421: neena enkä tue ainakaan näillä tiedoilla eduskun-         Enson toiminnan kotimaisuuden on taannut
9422: nan suostumuksen antamista sille siltä osin, kuin      ja uuden yhtiön tuotannonjatkumisen Suomessa
9423: siinä on kysymys yhteenliittymisestä johtuvasta        takaa sen liiketaloudellinen kannattavuus. Meil-
9424: omistusosuuden alentumisesta Enso Oy:ssä.              lä puunjalostus on ollut osaavissa käsissä. Sen
9425:                                                        sijaan valtion omistus ei kaikesta päätellen ole
9426:                                                        ollut erityisen ratkaiseva tekijä sille, että tuotan-
9427:    Ed. Koistinen merkitään läsnä olevaksi.             toa olisi vaikkapa aluepoliittisten syiden perus-
9428:                                                        teella sijoitettu esimerkiksi Itä-Suomeen.
9429:                                                           Kun silloinen Enso-Gutzeit avasi uudet tuo-
9430:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Suo-     tantolaitokset 50-luvun taitteessa Enon Uima-
9431: malaisen Enson ja ruotsalaisen Storan yhdisty-         harjussa, investoinnin tarkoituksenmukaisuu-
9432: minen on kokonaisuutena lupaava hanke. Poh-            den ratkaisi tuotantolaitosten mahdollisuus hyö-
9433: joismainen metsäteollisuus vahvistaa asemiaan          dyntää Itä-Suomen puuvaroja. Investoinnilla
9434: kilpailluilla ja alati kasvavilla maailmanmarkki-      toki oli ja on edelleen erittäin suuri merkitys
9435: noilla. Uuden yhtiön suurimmaksi omistajaksi           Pohjois-Karjalan työllisyydelle, mutta myöntei-
9436: tulee Suomen valtio, jolla on yhdessä eräiden          nen aluepoliittinen vaikutus syntyi ennen muuta
9437: muiden suomalaisten tahojen kanssa noin kol-           raaka-ainemarkkinoiden logiikan eikä niinkään
9438: mannes yhtiön äänivallasta.                            valtion tietoisen aluepolitiikan ansiosta, vaikka
9439:     Valtion omistajuus merkitsee siis tässä tilan-     sitä tietysti sellaisena poliittisesti markkinoitiin
9440: teessa myös kansallista omistajuutta. Toivotta-        ja ehkä markkinoidaan vieläkin. Tietenkin työ-
9441: vaa on, että myös ne tahot, jotka ovat arvostelleet    paikkojen säilyttämisen ja lisäämisen metsäteol-
9442: valtion omistajuutta suurissa yrityksissämme,          lisuudessa on oltava politiikan päämääränä.
9443: oivaltavat kansallisen omistuksen merkityksen             Politiikan mahdollisuudet vaikuttaa asiaan
9444: siltä kannalta, että yhtiön tuotanto ja kotipaikka     ovat ennen kaikkea siinä, että yritysten toiminta-
9445: säilyy Suomessa. Valtion omistajuus siis käytän-       edellytyksiä kehitetään. Yksi keskeinen toimin-
9446: nössä takaa uuden yhtiön säilymisen suomalaise-        taedellytys metsäteollisuuden toimialalla on tie-
9447: na.                                                    tenkin puun saatavuus. StoraEnson syntymisellä
9448:     Valtion omistajuuden säilyminen ei kuiten-         ei näytä olevan vaikutusta Suomen puukaup-
9449: kaan ole tämän jälkeen enää eduskunnan käsis-          paan. Sen sijaan jo muutamia viikkoja julkisuu-
9450:                                            Stora Enso -järjestely                                    2985
9451: 
9452: dessa spekuloidulla Enson ja Metsä-Serlan [uusi-        on liiketaloudellisten näkökohtien ohella myös
9453: olla olisi ollut haitallinen vaikutus. Puun ostami-     periaatteelliselta kannalta mittava, on välttämä-
9454: nen olisi Suomessa keskittynyt entisestään. Se          töntä, että eduskunta paneutuu asiaan huolella.
9455: olisi muuttanut pitkällä tähtäyksellä metsäta-          Seuraavassa muutama periaatteellinen näkökul-
9456: loutemme rakenteita nykyistä yksipuolisemmik-           ma.
9457: si. Hämmästyttävää on, että maanomistajia lä-               Ensinnäkin on mielestäni arvioitava, onko pe-
9458: hellä olevat tahot ovat nyt jatkaneet tätä speku-       rusteltua, että valtionomistuksen rakenne muut-
9459: lointia.                                                tuu näin ratkaisevasti Enson kaltaisessa entisten
9460:     Itä-Suomen kannalta on ensiarvoisen tärkeää,        valtionyhtiöiden eräässä kruununjalokivessä.
9461: että puukaupassa säilyy useita ostajia ja myyjiä.       Periaatteelliselta kannalta tämä asia on ratken-
9462: Vain sillä tavoin voidaan taata se, että uusille        nut jo silloin, kun valtio Ahon hallituksen aikana
9463: puunjalostusyrityksille säilyy tilaa markkinoilla.      luopui enemmistöstään Ensossa. Nyt on tarkoi-
9464: Suurista yhtiöistä riippumattoman puukaupan             tus luopua kokonaan Enson suorasta omistuk-
9465: säilyminen on välttämätön edellytys pienten ja          sesta ja siirtää omistus arvoltaan yhtä suurena
9466: keskisuurten yritysten toiminnan jatkumiselle ja        StoraEnsoon. Tällöin se, mistä Ensossa luovu-
9467: uusien yritysten syntymiselle. Jos puukauppa            taan, korvautuu kokonaisuudessaan sillä, mitä
9468: ajautuisi nykyistä harvempien käsiin, voitaisiin        StoraEnsosta saamme.
9469: uudet puunjalostuksen työpaikat käytännössä                 Mielestäni on tavattoman huolestuttavaa, että
9470: unohtaa.                                                tulevan StoraEnson valtionomistuksen tulevai-
9471:     Kun yhtiöiden fuusioita on tapahtunut ja to-        suutta ei hallituksen esityksessä eikä itse asiassa
9472: dennäköisesti tapahtuu jatkossakin, on kyseessä         missään muuallakaan ole millään tavalla varmis-
9473: voimakas horisontaalinen integraatio. Sillä on          tettu tai edes aiottu varmistaa. Eduskunnan tu-
9474: taipumusta jatkua vertikaaliseksi integraatioksi.       leekin välttämättä määritellä StoraEnson val-
9475: Toisin sanoen yhä harvempien ja yhä kookkaam-           tionomistuksen alaraja. Toisin sanoen valtio ei
9476: pien metsäjättien sananvalta myös metsätalou-           saa myydä osuuttaan alle 20 prosentin äänival-
9477:  dessa ja puukaupassa kasvaa. Se ei edesauta            lan. Meidän täällä eduskunnassa olevien on siis
9478: uusien puunjalostuksen työpaikkojen syntymis-           huolehdittava siitä, että valtion äänivaltaosuus ei
9479:  tä. Tässä suhteessa Enson yhdistyminen ruotsa-         laske missään oloissa alle 20 prosentin. Tähän
9480:  laisen yrityksen kanssa on selvästi parempi vaih-      asiaan nimenomaan valiokunnan ja myös edus-
9481:  toehto kuin kahden suuren suomalaisen metsä-           kunnan tulee erittäin tarkasti ja huolella paneu-
9482:  yhtiön yhdistyminen olisi ollut.                       tua.
9483:     Arvoisa puhemies! Suomalaisen metsäteolli-              Vaikka olen vastustanut ja vastustan edelleen-
9484:  suuden syntyminen oli historiassa ennen kaikkea        kin sitä, että valtio luopuu enemmistöstään mis-
9485:  pohjoismainen projekti, vaikka Suomi oli vuosi-        sään valtionyhtiössä, voin antaa ymmärtämystä
9486:  sata sitten osa keisarillista Venäjää eikä itsenäi-    esitetylle rakenneratkaisulle, koska tässä ei omis-
9487:  nen valtio. Norjalaisen sahurin Hans Gutzeitin         tuksen arvon kannalta tehdä muutoksia. Valtion
9488:  perustama yhtiö on nykyisen Enson, aikaisem-           omistaja-asema ja rooli eivät muutenkaan muu-
9489:  man Enso-Gutzeitin, varhaisin edeltäjä. Pohjois-       tu, kun valtio jää edelleen suurimmaksi yksittäi-
9490:  mainen integraatio ei ole siis metsäteollisuudel-      seksi omistajaksi uudessa suuryhtiössä.
9491:  lemme vieras ilmiö vaan pikemmin sen alkupe-               Toiseksi on nostettu esiin kysymys siitä, onko
9492:  räinen luonne. Mielenkiintoista on koettaa saa-        suotavaa ja hyväksyttävää, että ulkomaalaisten
9493:  da selville, minkälaisia strategioita ruotsalaiset     omitus suomalaisessa yhtiössä kasvaa. Storan
9494:  StoraEnson tulevat omistajat ovat asettaneet           omistushan on hajautetumpi kuin Enson, koska
9495:  metsäteollisuuden omistuksilleen. Siihen talous-       Investorin eli Wallenbergin osuus on 10 prosent-
9496:  valiokunnalla on mahdollisuus jo huomenna,             tia ja Ensossa valtio ja Kela omistavat 29 pro-
9497:   kun Suomen valtion jälkeen toiseksi suurinta          senttia äänivallasta, myös Storassa. Tämä on tie-
9498:  omistajaa Investor Ab:tä edustava varatoimitus-        tysti tavattoman hankala kysymys, jos toisaalta
9499:  johtaja Wallenberg tulee valiokunnan kuulta-           hyväksymme sen, että EU:n ja koko maailman-
9500:   vaksi.                                                kin talous vapautuu ja rajat madaltuvat kaikkial-
9501:                                                         la. Mutta meidän kannattaa myös täällä huoma-
9502:    Ed. Luhta n en : Arvoisa puhemies! Halli-            ta se, että Storassa suomalaisten mukaantulo
9503: tuksen esitys Stora- Enso-järjestelyiksi on erit-       kasvattaa ulkomaalaisomistusta ruotsalaisessa
9504: täin mittava toimenpide ja hanke, katsottiinpa          teollisuudessa. Tätä puolta ei ole myöskään tuo-
9505: sitä miltä näkökulmalta tahansa. Kun kysymys            tu esiin.
9506: 2986                                      79. Maanantaina 8.6.1998
9507: 
9508: 
9509:     Uskoakseni kaikki yhtyvät siihen, että on tär-      suurelta osin merkityksettömiä esimerkiksi edel-
9510: keää, että suomalaiset omistavat mahdollisim-           lä mainittujen yleisten kehityspiirteiden kannal-
9511: man paljon omia yhtiöitään. Globalisaation ai-          ta.
9512: kana avoimessa taloudessa pelkkä osaaminen ja               Keskustan tavoitteiden ja politiikan mukaista
9513: pyrkimys yhteiseen hyvään eivät kuitenkaan aina         olisi ehkä voinut olla se, että valtio olisi myynyt
9514: riitä suurissa, maailmanlaajuisissa liiketoimissa.      Ahon tai keskustan kannattajakunnalle Enson
9515: Mekin tarvitsemme väistämättä liittoutumia,             ehkä alta torihintojen siten, että maan metsäteol-
9516: jotta suomalainen teollisuus menestyisi ja olisi        lisuuden olennainen kontrolli olisi vaikkapa
9517: ylipäätään mahdollista ylläpitää ja kehittää tuo-       MTK:n käsissä. Tällaiset viestit ovat tulleet ni-
9518: tantoa Suomessa. Välttämätön edellytys tälle tie-       menomaan niistä neuvotteluista, joita näennäi-
9519: tysti on, että osaamisemme turvaa teollisuuden ja       sen sinivalkoisin siivin näiden osapuolten kesken
9520: kansantalouden kilpailukyvyn kaikissa oloissa.          on käyty. Jos Ensonjohtajajulkisesti toteaa, että
9521: Tämä on muuten parasta ja tehokkain ta sinival-         ed. Aho puhuu puuta heinää Metsäliitto-optios-
9522: koista teollisuuspolitiikkaa.                           ta, minä en ainakaan voi enkä halua asettaa hä-
9523:     Jos tämän lisäksi tarvitaan liittoutumia ehkä       nen lausumaansa kysymyksenalaiseksi. Tässä ta-
9524: myös muiden maiden yhtiöiden kanssa, se kan-            pauksessa ja tällöin kotimaisen vaihtoehdon
9525: nattaa hyväksyä myönteisenä haasteena ja mah-           puolesta puhuminen on siis vain politiikkaa.
9526: dollisuutena. Suojautuminen ulkomaalaisomis-                Arvoisa puhemies! Kun nyt kysymyksessä on
9527: tusta vastaan, mitä täällä erityisesti keskusta         lähetekeskustelu ja kun itse olen talousvaliokun-
9528: näyttää esittävän, voi olla hankalaa ja varmuu-         nan jäsen, jolloin voin suoraan kuultavilta asian-
9529: della johtaisi melkoisiin vastatoimiin eri tahoilla.    tuntijoilta saada vastauksia haluamiini moniin-
9530: Joka tapauksessa Stora - Enso-asiassa imago             kin kysymyksiin, en tässä yhteydessä puutu
9531: on pohjoismainen ja tämähän ei ole meille mil-          asiaan enempää.
9532: lään tavalla vieras asia.
9533:     Kolmantena periaatteellisena seikkana on
9534: nostettu esiin kysymys siitä, miksi valtio-omista-         Ed. Kääriäinen merkitään läsnä olevaksi.
9535: jaja Ensonjohto eivät luoneet kotimaista ratkai-
9536: sua Enson liittoutumiseen. Ministeri Kalliomä-
9537: kihän totesi täällä, että kotimaiset vaihtoehdot            Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
9538: selvitettiin perinjuurin, ja tähän tietysti on usko-    Minulle on todisteltu, että tällaisissa asioissa kä-
9539: minen. Vaihtoehtoja ovat tällöin UPM ja Metsä-          sittely- ja valmistelujärjestely on juuri se, mikä
9540: liitto. UPM:n taholta tai puolesta ei ole laajem-       nyt on ollut, joten asia aina tulee lopulliselle
9541: min peistä taitettu. Tällöin jäljelle jää vaihtoehto,   päättäjälle jonkun asteisena yllätyksenä. Kyllä
9542: jossa Enso olisi liittoutunut metsänomistajien          minä tiettyyn rajaan asti tuon uskon, mutta kun
9543: kanssa Metsäliiton merkeissä.                           totean perään, että eduskuntakäsittelyllä on
9544:     Minun käsitykseni on se,ja se on tullut esiin eri   myös kiire, niin sanon, että siinä on kyllä kaksi
9545: yhteyksissä, että kotimaiset vaihtoehdot olisivat       sellaista elementtiä, jotka rajaavat yksityisen
9546: ylipäätään kilpailun kannalta hankalia asioita.         kansanedustajan päätösvallan aika minimiinsä.
9547: Mutta kotimainen ratkaisu olisi merkinnyt aina-             Täällä on käytetty puheenvuoroja, joissa on
9548: kin sitä, että puukauppaan olisijäänyt vain kaksi       esitetty niitä kysymyksiä, joita itsellänikin on
9549: ostajaa, joista toinen olisi osittain myyjän omis-      mielessä tämän asian kohdalla. Ehkä ed. Raja-
9550: tama. Jo tältäkin kannalta katsottuna tämä vaih-        mäki esitti näkökohtia luetteJona siinä muodos-
9551: toehto ontuu aika pahasti, ja voisi kuvitella, että     sa, johon itsenikin on kaikkein helpointa yhtyä.
9552: nimenomaan tähän seikkaan Kilpailuvirasto                   Käsittelyssä oleva Stora - Enso-ratkaisu to-
9553: puuttuisi. Eikä se olisi myöskään välttämättä           teuttaa muodissa olevaa suuruuden filosofiaa.
9554: ollut satojentuhansien metsänomistajien etu,            Sen kaikkeen sopivaa viisautta on syytä epäillä,
9555: kun kauppa tällä tavalla keskittyisi. Malli ei olisi    ja joka tapauksessa se on vastoin markkinata-
9556: tuonut kuin murusia niihin kansainvälisiin haas-        louskauppiaiden perimmäistä sanomaa, sitä joka
9557: teisiin, joita meidän maamme metsäteollisuus tä-        korostaa kilpailun autuutta ja pienten yritysten
9558: nään kohtaa.                                            olennaista roolia ja mahdollisuuksia markkina-
9559:     Erityisesti puheenjohtaja Aho on tuonut esiin       talouden järkevän toimivuuden takaajina. Tuo-
9560: - tai tekisi mieleni itse asiassa sanoa, että lähes     hon oppiin uskoni ei koskaan ole ollut kovin
9561: elämöi- sinivalkoisen teollisuuspolitiikan puo-         vahva, ja täytyy sanoa, ettei tämä ratkaisu sitä
9562: lesta. Nämä sanat ovat todella kauniita, mutta          uskoa lisää.
9563:                                              Stora Enso -järjestely                                   2987
9564: 
9565:     Jos rajataan kysymys näitten kahden yrityk-           tärkeänä, että tämän ratkaisun lopputulokseen,
9566: sen tämän hetken huoliin, minulla ei ole kykyä            olipa se muuten mikä tahansa, liitetään voimakas
9567: eikä aihettakaan esittää kyseenalaistuksia. Saat-         tahdonilmaisu huolehtia alueellisesti tasapainoi-
9568: taapa olla, että jopa Suomen vaitionkin edut              sen puunjalostusteollisuuden tulevaisuudesta.
9569: ratkaisu turvaa tämän päivän ja omaisuuden ar-
9570: volla mitaten. Kyseenalaistukset omalta osaltani            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituksen
9571: haluan kohdistaa ratkaisuun osana sitä valtion           esitys merkitsee Enson lopullista yksityistämistä
9572: yritystoimintaa säätelevää politiikkaa, jota             ja samalla Enson omaisuuden antamista ulko-
9573: maassa on harrastettu koko vuosikymmenen                 maalaisten omistajien, ennen muuta ruotsalaisen
9574: ajan, siis kaikkien poliittisten värien voimin.          Wallenbergien finanssiryhmän, määräysvaltaan.
9575: Ahon hallituksen osuuden ministeri Kalliomäki            Storan omistajat saavat 60 prosenttia yhtiön
9576: täällä jo totesikin, ja täytyy sanoa, että tuo men-      osakkeista ja Enson omistajat vain 40 prosenttia.
9577: nyt muistaen keskustan yleiskritiikin uskotta-           Tätä jakoa julkisuudessa on jo paljon ihmetelty,
9578: vuuden pohja on aika heikko.                             samoin täällä salissa. Sitä perustellaan niillä
9579:     Silloin, kun valtio on myynyt yrityksiään tai        markkina-arvoilla, jotka toisaalta Storan ja toi-
9580: osia niistä, luopunut päätösvallasta tai osasta          saalta Enson osakkeilla pörssissä on. Pörssiarvot
9581: siitä, se on yleensä voinut perustella ratkaisuja        perustuvat kuitenkin hyvin pitkälle spekulaati-
9582: käyttöön saatujen uusien voimavarojen uudel-             oon ja jopa keinottelijoiden laskelmiin eikä niitä
9583: leenkohdentamiseen liittyvillä mahdollisuuksil-          voi pitää objektiivisina arviaina jonkin yhtiön
9584: la. Tutkimus ja kehitys, nuo t&k-rahat, ovat kyl-        todellisesta arvosta. Ihmettelen, että Suomen
9585: lä olleet tarpeellisia, ja niillä on kieltämättä saatu   kansallisomaisuutta luovutetaan tällä tavalla ul-
9586: myös jotakin aikaan. Ehkä voi sanoa, että pal-           komaalaisen omistukseen pörssikeinottelijoiden
9587: jonkin on saatu aikaan.                                  laskelmien varassa. Näyttää hyvin ilmeiseltä,
9588:      Mutta toinen puoli asiaa on yhteisen päätös-        että Enson omaisuus menee Wallenbergeille ali-
9589: vallan kohtalo. Tässä salissakin on varmaan voi-         hintaan. Ainakin viime vuosina Enso on ollut
9590: mia, joiden tavoite on vähentää yhteiskunnan             Storaan verrattuna huomattavasti kannatta-
9591: mahdollisuuksia ohjata omistamansa yritystoi-            vampi yhtiö.
9592: minnan avulla taloutta, vähentää demokraatti-                Stora - Enso-fuusio on ensimmäinen sellai-
9593: sen päätöksenteon mahdollisuuksia olla vahva             nen ratkaisu, jossa suuri suomalainen metsäteol-
9594: markkina voima. Liityn niihin, joita tässäkin sa-        lisuusyhtiö annetaan ulkomaisten omistajien
9595: lissa on, joille huoli yhteisestä päätösvallasta on      haltuun. Enson mukana kansainväliseen omis-
9596: vähintäänkin yhtä suuri kuin huoli tämänkinjär-          tukseen siirtyy myös 600 000 hehtaaria metsää
9597: jestelyn yrityskohtaisen talouden tulevaisuudes-         Suomesta. Jos tämä päänavaus toteutuu, on pe-
9598: ta.                                                      lättävissä, että samanlainen kehitys jatkuu ja
9599:      Pahanilmanlinnut pelottelivat aikanaan Enso         suomalaisen teollisuuden ydinalat ja vahvimmat
9600: - Veitsiluoto-ratkaisun yhteydessä päätösval-            yhtiöt ovat ennen pitkää ulkomaalaisessa määrä-
9601:  lan liukumisella hiljalleen maan rajojen ulkopuo-       ysvallassa.
9602:  lelle. Olivat valitettavasti oikeassa. Tämä ratkai-        Viime aikoina talouselämän johtajat ja vuori-
9603:  su vie yhteistä päätösvaltaa yhä ohuemmaksi,            neuvokset itsekin ovat olleet huolestuneita kehi-
9604:  yleensä päätösvallan yhä kauemmaksi. Kuinka             tyksestä, jossa suomalainen omistus teollisuu-
9605:  ohueksi ja kuinka kauas, jää nähtäväksi. Tässä          dessa häviää ja jää vähemmistöön. Vielä suurem-
9606:  olen ehkä ratkaisua kohtaan paljon kriittisempi         massa määrin siitä pitäisi olla huolestuneita
9607:  kuin moni puoluetoverinikin. Onko niin, että            eduskunnassa. Tällaisia fuusioita kuvataan mie-
9608:  meidän yhteiskuntamme tämän ratkaisun jäl-              lellään talouden kansainvälistymisen väistämät-
9609:  keen on yhä enemmän kasvottomien markkina-              tömäksi seuraukseksi. Eduskunnassa pitäisi kui-
9610:  voimien armoilla?                                       tenkin keskustella siitä, kuinka pitkälle me halu-
9611:      Herra puhemies! Alue, jonka ihmisiä olen va-        amme tällaisen globalisoitumisen viedä. Kun val-
9612:  littu tänne edustamaan, on suuresti riippuvainen        tionyhtiö toisensa jälkeen yksityistetään ja sa-
9613:  metsistä ja puunjalostuksesta. Oikeastaan tuon          malla omistus siirtyy ulkomaille, yhteiskunta
9614:  alueen tulevaisuus on keskimääräistä paljon             menettää keinonsa talouden kehityksen ohjaa-
9615:  enemmän riippuvainen juuri näistä. Pohjois-             miseen. Sen jälkeen on enää vaikea puhua teolli-
9616:   Suomelle tällaiset ratkaisut ovat kohtalonkysy-        suus-, rakenne-, työllisyys- tai aluepolitiikasta.
9617:  myksiä. Vaikka en ole varma ratkaisuihin liitet-        Olemme yhä enemmän kansainvälisten markki-
9618:  tyjen lausumien merkityksestä yleensä, pidän            navoimien ja pörssipelureiden armoilla.
9619: 2988                                     79. Maanantaina 8.6.1998
9620: 
9621: 
9622:    Kehityksen toinen puoli ovat suomalaisten            tuksen esitykseen, jonka mukaan valtio luopuisi
9623: yritysten sijoituksen ulkomaille. Nämä sijoituk-        määrävähemmistöstä Enso Oy:ssä. Jos eduskun-
9624: set ovat viime aikoina olleet ennätystasolla. Hel-      ta hyväksyy esityksen, se merkitsee samalla käy-
9625: singin Sanomien taloustoimittaja kuvasi ilmiötä         tännössä Enson lopullista yksityistämistä. Jos
9626: jo pääomapaoksi. Teollisuus vaatii työntekijöiltä       määrävähemmistöstä luovutaan, eduskunnan
9627: uhrautumista ja maltillisia palkkasopimuksia            lupaa ei enää tarvita valtionjäljellä olevien osak-
9628: työllisyyteen vedoten, mutta vie itse miljardivoit-     keiden myymiseen. Enso on ollut vanhimpia ja
9629: tonsa ulkomaille. Investoinnit ja työpaikat koti-       suurimpia valtionyhtiöitä, joten päätöksen mer-
9630: maassa eivät ole kehittyneet siten kuin teollisuus      kitys on hyvin suuri.
9631: lupasi ennen ED-kansanäänestystä. Ne lupauk-               Näistä fuusioista Pirkanmaalla, missä Enso ei
9632: set olisi syytä kaivaa esille ja katsoa, mitä silloin   juuri ole merkittävä tekijä, aivan muutama sana
9633: luvattiin ja mitä me olemme todellisuudessa saa-        vielä. Kun Valmetin hissitehdas fuusioitiin Otis
9634: neet.                                                   Oy:hyn, luvattiin tuotannon ja työpaikkojen säi-
9635:    Nyt fuusioituvista yhtiöistä Stora on jo kan-        lymistä. Kolmen vuoden päästä siellä ei ollut
9636: sainvälistyneempi kuin Enso. Storan henkilö-            kuin muutama huoltomies enää Otiksen kirjoissa
9637: kunnasta oli viime vuonna 46 prosenttia Ruotsin         töissä, elikkä kaikki lupaukset, jotka annettiin,
9638: ulkopuolella. Enson henkilökunnasta 20 pro-             oli syöty tavattoman nopeasti. Samoin kävi
9639: senttia oli Suomen ulkopuolella. On pelättävissä,       myöskin Valmetin kartonkikonetehtaan osalta.
9640: että fuusioidun yhtiön investoinneista valtaosa         Tuotanto siirrettiin Ruotsiin, ja Tampereelle jää
9641: tulee suuntautumaan Suomen ja jopa Pohjois-             korjausyrityksistä huolimatta, alihankintayri-
9642: maiden ulkopuolelle. Storalla on merkittäviä            tyksistä huolimatta, jopa useita satoja työttömiä.
9643: metsäomaisuuksia muun muassa Kanadassa, ja              Nämä fuusiot ovat sen tyyppisiä asioita, että
9644: se suunnittelee laajamittaista eukalyptusviljelyä       niistä ei välttämättä työntekijöille kovin hyvää
9645: Brasiliassa. Yhtiöllä on Brasiliassa jo 105 000         seuraa ainakaan tuolla alueella, mistä itse olen.
9646: hehtaarin maaomaisuus, ja se suunnittelee sinne         Kehitys ja tapahtumat ovat sen osoittaneet.
9647: suurta, 750 000 tonnin, selluloosatehdasta. In-
9648: vestoinnin kustannus on Storan vuosikertomuk-
9649: sen mukaan noin 8 miljardia markkaa. Hanketta             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
9650: kuvataan yhdeksi maailman tuottoisimmista sel-          puhemies Törnqvist.
9651: lutehtaista. On siis selvää, että Stora tarvitsee
9652: pääomia muun muassa Brasilia-projektinsa ra-               Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
9653: hoittamiseen. Onko tässä käymässä samalla ta-
9654: valla kuin UPM-Kymmenelle, joka meni Indo-
9655: nesiaan Aprilin mukana? Kysymys on vain siitä,              Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Tieto
9656: koska jaetaan kunniamerkkejä brasilialaisille           fuusiosta otettiin aika rauhallisesti vastaan aina-
9657: teollisuusjohtajille.                                   kin Kemissä Enson Veitsiluodon tehtailla. Olen
9658:    Kun Ensokin on varsin voimakkaasti suun-             jututtanut muutamia Kemin tehtaiden työnteki-
9659: tautunut ulkomaisiin investointeihin, on suuri          jöitä asiasta ja saanut seuraavanlaisia komment-
9660: vaara, että Enson suomalaisten tuotantolaitos-          teja. "No, nyt ollaan sitten isossa yhtiössä." "Me
9661: ten kehittäminenjää lapsipuolen asemaan uudes-          ollaan jo totuttu tähän." "Paperia ei voi tehdä
9662: sa suuryhtiössä. Erityisesti pienemmät ja etääm-        enää pienemmällä porukalla."
9663: mällä markkinoista olevat tehtaat voivat jäädä              On selvä, että työntekijät ovat lausuneet myös
9664: paitsioon. Huoli muun muassa Kemijärven sellu-          huolensa. Tärkein huoli on, jatkuvatko tehtailla
9665: tehtaan kohtalosta on aiheellinen, ja pahaa pel-        investoinnit. Huoli on myös siitä, meneekö teh-
9666: kään, että vaikka ed. Karjalainen toivoi, että          taiden pohjoisessa tekemä tuotto investointeina
9667: lausumilla näitä asioita voitaisiin jollain tavalla     konsernin sisällä ulkomaille. Toimihenkilöpuo-
9668: turvata, siinä eivät lausumat auta, kun määräys-        lella ollaan huolissaan työpaikoista nimenomaan
9669: valta Ensosta menee. Huoli muun muassa Kemi-            hallinnossa ja markkinoinnissa. Huolena on
9670: järven sellutehtaasta on todella aito, eikä se ole      myös täälläkin erittäin monessa puheenvuorossa
9671: ainut syrjäinen tehdas, joka myös Ensolla Suo-          esille tuotu Kemijärven tehtaan kohtalo. Kun on
9672: messa on. Investointimiljardit suuntautuvat hel-        iso konserni, mielletäänkö Kemijärven tehtaan
9673: pommin Brasilian sademetsiin tulevaisuudessa            kaltaista pientä yksikköä ja sen tärkeyttä koko
9674: ilmeisesti kuin Pohjois-Suomeen.                        konsernille?
9675:     Näistä syistä suhtaudun hyvin kriittisesti halli-       Mikä itse asiassa on Kemijärven tehtaiden ti-
9676:                                            Stora Enso -järjestely                                     2989
9677: 
9678: lanne tänä päivänä? Kun vuonna 95 eduskunta             lostusastetta eli kehittää jatkojalostusta. Mah-
9679: hyväksyi Veitsiluodon ja Enson fuusion, edus-           dollisuuksia Kemissäkin on sekä hienopaperin
9680: kunta edellytti hallituksen huolehtivan siitä, että     että painopaperin puolella. Elikkä sitä meidän
9681: Enso-Gutzeit sitoutuujatkossa kehittämään Ou-           pitää yhteisesti tahtoa: jatkojalostusta ja sitä tu-
9682: lun tehtaiden lisäksi myös Kemin ja Kemijärven          kevia uusia investointeja.
9683: tehtaita. Onko mitään tapahtunut? Kemijärven               Rouva puhemies! Suuruuden ideologia tuntuu
9684: tehtaiden jatkokehitysohjelma on valmistunut.           olevan tämän päivän tärkeä viesti. StoraEnso on
9685: Sen toteutus itse asiassa tarkoittaa tehtaan melko      todellakin suuri. Sillä on 40 000 työntekijää, se
9686: täydellistä uudistamista. Kyse on tällä hetkellä        on enempi ihmisiä kuin monessa suomalaisessa
9687: ohjelman konkretisoinnista, ja sitä odotetaan           kaupungissa. Mielestäni on tärkeää miettiä, kos-
9688: Kemijärvellä ja Lapissa laajasti.                       ka tullaan kypsyyspisteeseen, jolloin suuruus ei
9689:     Tyytymättömät sanovat, että lupaukset ovat          olekaan enää kaunista vaan suuruudenhulluutta.
9690: olleet vain sanahelinää. Näitä puheita pidän po-
9691: liittisina sanahelinäpuheina sen tähden, että             Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Aina silloin,
9692: Enso- Veitsiluoto-fuusion jälkeen on Kemijär-          kun tavanomaisen totuuden toistelu kiihtyy yli-
9693: ven tehtaalla investoitu 280 miljoonan markan          kierroksille ja kiristyy falsettiin, kuten StoraEn-
9694: edestä. Siellä on uusittu keitto, pesu ja lajittamo.   so-keskustelussa tuntuu ajoittain käyvän, kan-
9695: Senkin jälkeen on investoitu noin 20 miljoonaa         nattaa pysähtyä, ottaa pari askelta taaksepäin ja
9696: markkaa vuodessa.                                      katsella rauhallisesti kokonaisuutta: Onko tämä
9697:     Kyse onkin kai siitä, säilyykö Kemijärvi muis-     nyt todella niin totaalisen huono ja ehdottomasti
9698: ta syistä. Kyse on muun muassa raaka-ainehuol-         kaikilla tavoin väärin ajateltu esitys kuin opposi-
9699: lon varmistamisesta. Se on ehkä se tärkein kysy-       tio asemavelvoituksensa perusteella tuntuu ajat-
9700: mys. Tällä kohtaa haluan kyllä väkevästi sanoa,        televan? Kylmissä bisnesasioissa oppositio -
9701: että Kemijärven tehtaan raaka-ainehuoltoa eivät        hallitus-jakaumalla ei oikeastaan saisi olla mi-
9702: minkäänlaiset naturoinnit saa estää eivätkä            tään painoarvoa. Keskustan ensimmäiset kom-
9703: myöskään kaupan esteet Venäjän suunnalta. Me           mentit julkisuudessa, siis ennen tätä eduskunta-
9704:  tarvitsemme sellua. Vaikka kuinka viherrettäi-        keskustelua, olivatjuuri sellaista tunnereaktiota,
9705:  siin, loputtomiin ei uusiota voi käyttää. Väliin      jota oppositio tavan mukaan tuottaa asiassa kuin
9706:  tarvitaan uuttakin kuitua aivan varmasti, aina-       asiassa. Se oli hyvin kaukana siitä asiallisten ky-
9707:  kin siteeksi.                                         symysten esittämisestä, johon puheenjohtaja ed.
9708:     Kotimaisen fuusiovaihtoehdon puolesta on           Aho täällä eduskunnassa pari tuntia sitten pitäy-
9709:  erityisen vahvasti puhuttu viikonlopunkin aika-       tyi. Toivottavasti asian käsittely etenee hänen
9710:  na keskustan puoluekokouksessa. Ministeri Kal-        täällä osoittamansa viileänrauhallisen virityksen
9711:  liomäki tämän keskustelun avauspuheenvuoros-          pohjalta, sillä tämä ei ole tunneasia, vaan mitä
9712:  sa toi esille, kuinka laajasti kotimaista vaihtoeh-   suurimmassa määrin substanssiasia. Mutta se ei
9713:  toa on etsitty, mutta ei löydetty. Keskusta on        ollenkaan helpota päättämisen tuskaa.
9714:  Lapin valtapuolue ja haluaa erityisen lämpimästi         Kun pörssiasioiden asiantuntemusta ei ole,
9715:  pitää itseään Lapin puolustajana, mutta kyllä         pitää yrittää käyttää arkijärkeä. Ei ehkä ole ko-
9716:  minun mielestäni tässä kysymyksessä, jossa koti-      konaan mahdotonta, että Suomen julkisen val-
9717:  maisen vaihtoehdon puolesta puhutaan, puhu-           lan uudessa StoraEnsossa saama omistusosuus
9718:  taan vastoin Lapin työllisyyttä. Kemiläisenä ai-      on ainakin ajan mittaan arvokkaampi, kuin mik-
9719:  nakin katson, että jos Metsä-Botnia ja Enson          si sen omistusosuus vanhassa Ensossa saattaisi
9720:  Veitsiluodon tehtaat yhdistetään, on aivan var-       kehittyä. Kukaan ei voi sanoa sitä varmasti, mut-
9721:  maa, että samalla paikkakunnalla kahden ison          ta mahdolliselta se näyttää. Jos bisnespäätöksik-
9722:  tehtaan yhdistäminen tulisi aikaansaamaan suu-        si hyväksytään vain sellaiset ratkaisut, joiden
9723:  rella todennäköisyydellä hyvin pikaisia sanee-        lopputulos tiedetään etukäteen vuorenvarmasti,
9724:  rauksia, koska juuri johtoporrasta ja markki-         mitään päätöstä ei voitaisi tehdä koskaan. Voi
9725:  nointiporrasta silloin tultaisiin vähentämään.        hyvin olla, että Enson ja Storan yhdistäminen on
9726:      Rouva puhemies! Tulevaisuuteen on ylipää-         omistajan kannalta viisasta yritysstrategiaa. Se,
9727:  tään syytä suhtautua myönteisin odotuksin ja          että onnistuminen ei ole varmaa, ei riitä päätök-
9728:  tahdonilmauksin. Sen, mitä ihminen oikein väke-       sen kaatamisen perustaksi. Bisnes on aina riskien
9729:  västi tahtoo, hän yleensä myös saa. Kemin tehtai-     ottoa.
9730:  den pääluottamusmies oli sitä mieltä, että nyt ei        Omistus- ja äänivallan jakautuminen Suur-
9731:  pitäisi pyörittää vain koneita, vaan kohottaa ja-     Ensossa on maallikon silmissä yhdistymisen on-
9732: 2990                                    79. Maanantaina 8.6.1998
9733: 
9734: 
9735: gelmallisin piirre. Yritysten markkina-arvo on        seään toistava sosialistinen talousteoria ei nimit-
9736: tietysti periaatteessa ihan oikea mittari. Sen va-    täin antanut valtiokapitalismille sitä voimaa, että
9737: linnan takana on yleisesti totena pidetty hokema,     se olisi pystynyt murtautumaan yksityiskapitalis-
9738: että markkinat eivät voi olla väärässä. Tämä          min bunkkereihin. Se pääsi sinne vasta, kun jul-
9739: väite varmaan pitääkin paikkansa, mutta ei se         kisen vallan kapitalismi alkoi elää markkinata-
9740: sitä voi tarkoittaa, että markkinat olisivat oi-      louden reaalimaailmassa.
9741: keassa joka päivä. Markkinatovat prosessi, jossa         Tämän murroksen jälkeen syntyvä tilanne ei
9742: kaikki virtaa ja mikään ei ole pysyvää. Kurssit       ole mikään lopullinen olosuhde. Valtion omistus
9743: liikkuvat päivittäin ylös ja alas. Markkinat ovat     metsäteollisuudessa ei ole luovuttamaton itseis-
9744: useampana päivänä oikeassa kuin väärässä. Näi-        arvo. Silloin kun on oikea hetki rahastaa edulli-
9745: den yritysten yhdistymisen kannalta ratkaisevaa       sesti nyt todennäköisesti muodostuva StoraEn-
9746: on se, olivatko markkinat oikeassa niinä päivinä,     son omistusosuus, se pitää rahastaa. Valtiolla on
9747: kun Storan ja Enson painoarvot määriteltiin           tärkeämpääkin tekemistä kuin metsäosakkeiden
9748: markkina-arvojen perusteella.                         omistaminen.
9749:     Kun ajatellaan yhtyvien yhtiöiden tuloshisto-         Stora - Enso-fuusio saattaa olla hyvinkin
9750: riaa viime vuosilta, Ensolla olisi odottanut ole-     arvokas ja taloushistoriallisesti merkittävä mur-
9751: van enemmän painoarvoa kuin fuusion rakenne           roksen paikka. Siinä suomalainen valtiokapita-
9752: osoittaa. Toisaalta ministeri Kalliomäen esittely-    lismi osoittaa osaavansa toimia markkinoilla
9753: puheenvuorossa täällä esittämä vertailu näiden        kuin kotonaan. Tässä hengenmaailmassa mikä
9754: yhdistyvien yhtiöiden velkataakasta ja metsä-         tahansa on mahdollista, jos se on rationaalista.
9755: omistuksesta oli mielenkiintoinen ja valaiseva.       Siksi uuden kuvion vastustamisen perusteeksi ei
9756: On hyvin kummallista, että edes näin keskeisiä        riitä vain se, että tällaista ei tapahtunut Kekko-
9757: perusasioita ei ole hallituksen esityksessä. Se on    sen aikana.
9758: käsittämättömän ylimalkainen. Hyvin paljon
9759: pienempien pörssiyhtiöiden oleellisesti pienem-
9760: pien osakeantien esitteet ovat jo pörssin sisäisten      Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.
9761: määräysten perusteella merkittävästi yksityis-
9762: kohtaisempia kuin tämä sepustus. Valiokunnalla
9763: on edessään iso työ ja aikaa on vähän.                    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär-
9764:     Vaihtosuhdekysymys on tärkein niistä asiois-      derade talman! En fusionsvåg sköljer över värl-
9765: ta, joista on saatava kirkas selko valiokuntakä-      den samtidigt som handelshinder har brutits ned
9766: sittelyssä. Vasta kun esitetään hyvät perusteet       och den politiska blockbildningen upphört.
9767: nyt ehdotetuille omistus- ja päätösvallan jako-       Strukturförändringar i våra statsbolag har nyli-
9768: suhteille, nykyinen varovaisesti myönteinen kan-      gen skett inom finansieringssektorn, energibran-
9769: tani StoraEnson perustamiseen muuttuu var-            schen och nu senast inom skogsindustrin. 1 det
9770: maksi kannatukseksi.                                  sistnämnda fallet sker samgången på nordiskt
9771:     Kaikkein kurumaliisin StoraEnson kritiikki        pian med en industri ur den privata sektorn,
9772: perustuu kansallisessa alemmuudentunnossa             vilket pekar på nya friska grepp i statens industri-
9773: pyöriskelyyn. On jotenkin avuttoman tuntuista         politik.
9774: repiä vaatteita ja pöllytellä tuhkaa siksi, että          lnförandet av den gemensamma valutan från
9775: ruotsalainen kapitalismi pääsee käsiksi suoma-        början av 1999 ökar säkerligen konkurrensen
9776: laiseen kansallisomaisuuteen. Monikaan ei ole         och öppnarmöjligheterna tili finansiella transak-
9777: tullut katselleeksi asiaa vastakkaisesta näkökul-     tioner över gränserna på ett helt annat sätt än
9778: masta, joka avaa kokonaan uuden, mielenkiin-          tidigare. Detta ökar också benägenheten för
9779: toisen tulokulman tähän ongelmaan.                    gränsöverskridande fusioner inom branscher där
9780:     Tässähän tapahtuu nimittäin myös niin, että       koncentrationen på EU-nivån är låg och inte
9781: suomalainen valtiokapitalismi pääsee tukevah-         stöter på hinder i den konkurrensfrämjande lag-
9782: kolla otteella Ruotsin vuosisataisen yksityiskapi-    stiftningen.
9783: talismin kaikkein pyhimpään, Wallenbergien
9784: aarrekammioiden sisimpään kehään. Varsinkin               Vaikka metsäyhtiöillä meneekin hyvin vallit-
9785: vasemmalla pitäisi kuulua voitonriemuisia ilon-       sevassa suhdannetilanteessa, ei ole sanottu, että
9786: kiljahduksia, sillä tämähän on aatehistoriallisesti   tilanne säilyy muuttumattomana. Tarvitaan
9787: merkittävä murros, mutta eipä juuri kuulu, ja se      enemmän suhdannekestävyyttä. Kasvutilaa ei
9788: on kyllä asiallisesti hyvin ymmärrettävää. It-        ole sen enempää Ruotsissa kuin Suomessakaan.
9789:                                             Stora Enso -järjestely                                     2991
9790: 
9791: 
9792: Tosiasia on, että todellakin suuret yritykset ovat       varan ostajaa. Ruotsalainen tapa ostaa puutava-
9793: alasta riippumatta globaaleja. Minusta on myön-          ra tienvarrelta ja sallia myös pienimittaisen pape-
9794: teistä, että meidän tähän mennessä ainoat suur-          ripuun käyttö pitää kyetä siirtämään myös Suo-
9795: yhtiömme Nokia ja UPM saavat pörssissämme                meen.
9796: tasapainottavan vastapainon. Myönteistä on                   Erityisen tärkeää on, että uuden yhtiön yhteis-
9797: myös, että fuusioita tapahtuu pohjoismaisella            työ puutavaratuottajien, metsätalousyrittäjien ja
9798: tasolla, jolloin yrityskulttuurit ovat suhteellisen      paikallisten puutavara-alan pienyritysten kanssa
9799: samanlaisia.                                             kehittyy positiivisesti siten, että kotimaisen raa-
9800:     Kauppa tehdään tällä kertaa kokonaan osak-           ka-aineen kysyntä voidaan pitkällä tähtäimellä
9801: keilla eikä voittoja tarvitse käyttää yrityskaup-        turvata. On tärkeää, että uudessa laissa metsän-
9802: paan, ikään kuin olisi valittu se tie kasvuun.           hoitoyhdistyksistä,jota parhaillaan eduskunnas-
9803: Tähän mennessä keskittyminen paperi- ja kar-             sa käsitellään, ei kielletä sellaista toimintaa yri-
9804: tonkiyhtiöissä ei ole ollut kovin yleistä. StoraEn-      tyksissä, joka on keskeistä tämän päivän metsä-
9805: son osuus maailmanmarkkinoista on vielä vain 4           taloudelle. Tarkoitan muun muassa palvelua
9806: prosenttia, vaikka siitä tuleekin yksi alan suurim-      hankintamyynnissä, tietyn standardin sertifioin-
9807: mista yrityksistä 60 miljardin markan liikevaih-         tia metsänhoidossa sekä energiapuutavaran ja
9808: dollaan.                                                 hyötypuutavaran hankkimista paikallisille yri-
9809:     Myönteistä on myös, että yhtiön kotipaikka           tyksille. On tärkeää, että metsänhoidon serti-
9810: on Helsinki ja pääkonttoreista toinenjää Helsin-         fiointi perustuu kansalliseen standardiin, joka
9811: kiin. Ensohan tekee tarjouksen Storasta eikä             toteutuu metsänhoitoyhdistysten kautta.
9812: päinvastoin. Myös osakemarkkinat reagoivat                   Puhemies! Mitä tulee osakkeiden vaihtosuh-
9813: myönteisesti, ja voittoja on luvassa 1,3 miljardin       teeseen, on väitetty, että Stora olisi saanut pa-
9814: markan edestä jo parin kolmen vuoden kuluttua            remman neuvottelutuloksen kuin Enso. Toisaal-
9815: verrattuna siihen, että yhtiöt olisivat erillisiä.       ta Enso sai kuitenkin toimitusjohtajan paikan ja
9816: Kummallakin puolella ay-liikkeet ovat ilmaisseet         valtio voi jäädä ylivoimaisesti suurimmaksi
9817: tyytyväisyytensä siitä, että kyseessä on pohjois-        omistajaksi uudessa yhtiössä, mikä varmasti si-
9818: mainen fuusio eikä toinen osapuoli ole esimer-           nänsä on arvokas järjestely.
9819: kiksi amerikkalainen. Myöskään mitään suu-                   On kuitenkin poissuljettua, että valtio äänioi-
9820: rempia henkilökunnan vähennyksiä tehtaissa ei            keutensa turvin yhä voisi käyttää StoraEnsoa
9821: ole odotettavissa.                                       suhdannepoliittisiin tarkoituksiin. Voidaan ky-
9822:     Suomen valtion omistamat melkein 30 pro-             syä, onko motivoitua, että valtio pidemmällä
9823: senttia äänistä Kelan osakkeet mukaan lukien             tähtäimellä jää suuromistajaksi yksityiseen met-
9824: takaa hyvin vahvan vaikuttamisen, koska Sto-             säyritykseen, vai tulisiko osakkeet siirtääjollekin
9825: raEnson muut omistajat koostuvat tuhansista              toiselle kotimaiselle pitkän tähtäimen sijoittajal-
9826: pien omistajista, joista suurin osa on kansainväli-      le, esimerkiksi eläkevakuutussektorille, joka nyt
9827:  siä passiivisia sijoittajia. Toiseksi suurin omista-    rahoittaa osan valtion obligaatiomarkkinoista.
9828: ja, Wallenbergin investointiyhtiö Investor, tulee        Tällaisia omistajajärjestelyjä on tämän jälkeen
9829:  omistamaan noin 10 prosenttia uuden yhtiön              pohdittava eduskunnassa hyväksytyn elinkeino-
9830:  osakkeista eikä niin muodoin ole suurempi kuin          poliittisen selonteon pohjalta.
9831:  esimerkiksi amerikkalaisen Tigersin osuus                   Arvoisa puhemies! Otan lopullisen kannan
9832:  UPM:stä, eikä se ole herättänyt sen suurempaa           StoraEnso-asiaan sen jälkeen, kun se on tutkittu
9833:  pelkoa Suomessa.                                        talousvaliokunnassa.
9834:     On hyvä, ettäpohjoismaihinperustetaan vah-
9835:  va metsäyhtiö, jolla on edellytyksiä kansainväli-          Talman! Det har hävdats att Stora har gjort
9836:  seen laajentumiseen. Samanaikaisesti se antaa           ett bättre förhandlingsresultat än Enso om man
9837:  myös taloudellista voimaa täyttää yhtiön velvoit-       ser tili bolagens lönsamhet. Men å andra sidan
9838:  teet omistajia, työntekijöitä ja niitä paikkakuntia     fick Enso vd-posten och staten kommer att förbli
9839:  kohtaan, missä yhtiö tulee toimimaan sekä Suo-          den överlägset största ägaren i det nya bolaget,
9840:  messa että Ruotsissa.                                   och de här arrangemangen är säkert värda en hei
9841:     Ruotsalainen ympäristöajattelu ja sikäläinen         del.
9842:  ystävällisempi asenne paikallisiin puutavaran              Det är dock uteslutet att staten härefter i kraft
9843:  toimittajiin voidaan hyvin siirtää sellaisenaan         av sin rösträtt kan använda StoraEnso i konjunk-
9844:  uuteen yhtiöön. Suomelle on tärkeää, että meillä        turpolitiskt syfte. Man kan också ställa sig frågan
9845:  on jatkossakin markkinoilla kolme suurta puuta-         om det på längre sikt är motiverat att staten
9846: 2992                                      79. Maanantaina 8.6.1998
9847: 
9848: 
9849: stannar som storägare i ett privat skogsföretag         tuvan koko alan hyödyksi, sekä kyseisen yrityk-
9850: eller om aktierna borde överföras tili andra in-        sen että koko muunkin alueen.
9851: hemska långsiktiga investerare, t.ex. tili pen-             Yhdistymisen strategiaeduksi on arvioitu 1,3
9852: sionsförsäkringssektorn, som nu finansierar en          miljardia markkaa vuodessa. Tämä syntyy tuo-
9853: del av obligationsmarknaden.                            tannon tehostumisesta, keskittymisestä sekä
9854:    Frågan om ägararrangemangen är en fram-              markkinoinnin ja hallinnon päällekkäisyyttä
9855: tidsfråga som borde handläggas utgående från            purkamalla. Nämä synergiaedut on saavutettu
9856: den näringspolitiska redogörelsen, som tidigare         täysimääräisinä kuitenkin jo vuoteen 2002 men-
9857: godkänts i riksdagen. När det gäller StoraEnso          nessä, jolloin niiden kokonaismääräksi arvioi-
9858: kommer jag att ta slutlig ställning tili frågan efter   daan 5-6 miljardia markkaa. Siksi kieltämättä
9859: ekonomiutskottets undersökningar.                       fuusio parantaakin varsinkin Enson osakkeiden
9860:                                                         arvostusta. Enson osakkeet ovat kieltämättä ol-
9861:    Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Ky-           leet tuloksentekokykyyn nähden selvästi aliar-
9862: seessä olevan Enson laajentumisstrategian aja-          vostettuja.
9863: tuksena on ollut kansainvälistyminen ja strategi-           Kotimaiseen fuusioratkaisuun, Enso - Met-
9864: set allianssit erityisesti hienopaperitoimialalla.      säliitto, verrattuna yhteistyö Storan kanssa säi-
9865: Fuusio Storan kanssa on näistä lähtökohdista            lyttää Suomessa ainakin näennäisesti toistaiseksi
9866: ainoastaan ymmärrettävä.                                kolme kuiduttavan puun ostajaa.
9867:    Suomi päätti tämän kevään aikana menosta                 Tässä Emu-tilanteessa uusi syntyvä yritys on
9868: Talous- ja rahaliiton Emun kolmanteen vaihee-           riittävän suuri ja vahva pärjäämään kiristyvässä
9869: seen vuoden 99 alusta Ruotsin jättäytyessä pois         kansainvälisessä kilpailussa. Yritysten kasvun
9870: ensimmäisestä aallosta. Olisiko tällä vaikutusta        myötä metsäteollisuudelle ominaiset kausivaih-
9871: fuusiosta päätettäessä?                                 telut varmaan myös tasoittuvat. Tämä yhteenliit-
9872:    Suomen Emu-ratkaisulla on monia vaikutuk-            tymä tervehdyttää mahdollisesti myös Euroopan
9873: sia erityisesti metsäsektorilla, mutta sen koko-        sahatavaramarkkinoita.
9874: naismerkitys lienee kuitenkin suhteellisen pieni            Nämä siis ovat minusta myönteisiä asioita.
9875: metsäteollisuuden ja metsätalouden pitkän aika-         Mutta tämän jälkeen on syytä katsahtaa myös
9876: välin kehityksessä. Merkittäviä tekijöitä pitkän        toiseen kuppiin. Haittoja on syytä käsitellä vas-
9877: aikavälin kehityksessä ovat metsäteollisuustuot-        taavalla tavalla kuin hyötyjä.
9878: teiden maailmanmarkkinakysyntä sekä kotimai-                Monet arvioiduista vaikutuksista liittyvät
9879: sen teollisuuden kannattavuus, tuottavuus ja ra-        omistusoikeuden siirtymiseen Ruotsiin. Yhdisty-
9880: hoitustilanne. Huomattavaa on, että taloudellis-        misen kustannuksiksi arvioidaan 350-560 mil-
9881: ten vaikutusten lisäksi Emulla on mitä ilmeisim-        joonaa markkaa kahden seuraavan vuoden aika-
9882: min merkittäviä poliittisia vaikutuksia Suomen          na, ja fuusio merkitsee noin 500 työpaikan ka-
9883: metsäsektoriin.                                         toamista. Yritysten yhteenlaskettu henkilöstö on
9884:    Nyt kun eduskunta käsittelee kyseistä asiaa,         tällä hetkellä yli 40 000, niin kuin olemme jo
9885: haluan omalta osaltani esittää fuusiosta muuta-         moneen otteeseen kuulleet. Teollisuuden keskit-
9886: mia kysymyksiä,joihin toivon valiokuntakäsitte-         tyessä ja kansainvälistyessä todennäköisyys reu-
9887: lyn aikana syntyvän vastauksia. Ensinnä asioita,        na-alueita syrjivään tuotantopanosten hinnoitte-
9888: jotka mielestäni ovat kiistatta myönteisiä, ja sen      lu- ja investointipolitiikkaan valitettavasti vain
9889: jälkeen asioita, jotka minusta ovat kielteisiä ja       kasvaa. Erityisen voimakkaasti tämä tulee näky-
9890: lopuksi jonkinlainen johtopäätös.                       mään varmaankin Suomen pohjoisissa olosuh-
9891:    On asioita, joiden todennäköiset vaikutukset         teissa.
9892: jollakin tavalla yritykselle, tuotannonalalle, kan-         Tapahtuuko fuusion aiheuttamia todennäköi-
9893: santaloudelle tai yksityismetsänomistajille tai         siä tuotantoyksiköiden lopettamisia Suomessa,
9894: muutoin ovat kieltämättä positiivisia. Kuitenkin        ja mitkä ovat näiden mahdolliset työllisyys- ja
9895: huomattavaa on, että monet mainituista tekijöis-        hyvinvointivaikutukset? Täällä on jo moneen ot-
9896: tä ovat suoraan riippuvaisia uuden, perustetta-         teeseen nostettu esiin Kemijärven sellutehdas ja
9897: van yhtiön toimintastrategiasta, siitä, mikä sen        se, mitä fuusio mahdollisesti sille aiheuttaa. Se on
9898: toimintastrategia tulee olemaan.                        selvää, että tulevia uusia omistajia pohdituttaa
9899:    Hienopaperin ja sanomalehtipaperin tuotan-           se, onko sillä alueella jatkossa riittävästi raaka-
9900: nossa on ylikapasiteettia, ja toimialat ovat haja-      ainetta vai ei. Uusille omistajille tulevassa tilan-
9901: naisia ja erittäin kilpailtuja. Fuusion myötä syn-      teessa se tulee olemaan tuhannen taalan kysy-
9902: tyy selvä markkinajohtaja, minkä uskotaan koi-          mys. Siksi, niin kuin jo ed. Rask aiemmin totesi,
9903:                                          Stora Enso -järjestely                                     2993
9904: 
9905: erilaiset Naturaan ja muihin suojelualueisiin ir-    analyytikot ovat pitäneet suomalaista Metsä-
9906: rotetut alueet tulevat olemaan sitä myrkkyä, joka    Serlaa SCA:lle sopivana partnerina. Mitä se ai-
9907: tälle uudelle omistuskunnalle tulee olemaan se       heuttaa, minkälaisia pohdintoja missäkin,
9908: merkittävä päätöksentekijä, joka ratkaisee sen,      keidenkä mielessä?
9909: investoidaanko Kemijärvelle vai ei.                      Miten metsäsertifiointi etenee tämän ratkai-
9910:     Osakkeenomistuksen määräytyessä nykyisten        sun osalta? Storalie on Ruotsissa myönnetty ym-
9911: markkina-arvojen mukaan Enson osakkeiden             päristöjärjestöjen fsc-sertifiointi,ja Enso on osal-
9912: aliarvostus aiheuttaa sen, että yhtä suuri ja pa-    listunut Suomen kansalliseen sertifiointimallin
9913: remmassa tuloskunnossa oleva Enso menee sel-         kehittämiseen. Miten Venäjän tuontipuu sekä
9914: västi halvemmalla kuin Stora. Suomalaisomistus       Itä- ja Pohjois-Suomen raakapuu istuvat Storan
9915: jää vähemmistön rooliin. Uuden yhtiön omistuk-       ympäristökuvaan? Senkin tulemme näkemään
9916: sesta 60 prosenttia menee Storalie ja äänivallas-    oikein.
9917: takin 55 prosenttia. Eli suomalaisen teollisuuden        Minkälaisia vaikutuksia fuusiolla on inves-
9918: ja kansallisomaisuuden päätäntävalta siirtyy         tointeihin ja investointihalukkuuteen Suomessa
9919: Ruotsiin.                                            ja erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa?
9920:     Fuusio ei ratkaise kummankaan yrityksen              Lisääkö fuusio raakapuun hankintaa Ruotsis-
9921: puuhuoltoa. Molemmilla yrityksillä on puun           ta Suomeen tai päinvastoin, ja mitä se merkitsee
9922: tuontia Baltiastaja Venäjältä. Mikäli huhuiltuja     mahdollisesti ruotsalaisen puun hinnalle tai suo-
9923: pohdiskeltu Baltian mahdollinen sellutehdas-         malaisen puun hinnalle ja mitä yleensäkin puu-
9924: hanke toteutuu, joutuu yritys tekemään suuria        kaupalle? Laajentaako syntynyt fuusio Enson
9925: järjestelyjä puumarkkinoilla. Miten Enson suuri      puunhankinta-aluetta Länsi-Suomessa? Miten
9926: raakapuun tuontimäärä Venäjältä istuu tämän          Storan rannikolla sijaitsevien tehtaiden raaka-
9927: hetken Storan ympäristötietoisuuteen?                ainehuolto tullaan tulevaisuudessa järjestä-
9928:     Syntyy entistä suurempi ja keskittyneempi        mään? Storalla on Ruotsissa käytössä tukkipuun
9929: puun ostaja koko Itämeren alueella. Se merkitsee     laatuhinnoittelu sekä selvästi pienemmät laatulä-
9930: alueen metsänomistajien yhä tiiviimpää yhteis-       pimittavaatimukset sekä tukki- että kuitupuulle
9931: työtä myös puun hinnoittelussa. Pitää syntyä         kuin Ensolla on Suomessa.
9932: vastaavasti vahvempi vastavoima. Tämä tieten-            Miten erilainen Emu-politiikka Ruotsissa ja
9933: kin tulee ottaa huomioon myös kilpailupolitii-       Suomessa vaikuttaa tulevan suuryrityksen toi-
9934: kassa. Nykyisen puukaupan neuvottelujärjestel-       mintaan, ja miten perinteisesti kruunupohjainen
9935: män on jatkossa tultava korostamaan suomalais-       kauppa esimerkiksi sahatavaran kauppana käyt-
9936: ta pienimuotoista puun omistusta ja pienimuo-        täytyy Emun ylimenokautena?
9937: toista metsäomistusta, jossa vuosittain tehdään          Nämä ovat kysymyksiä, joihin toivoisin vas-
9938: yli 100 000 puukauppaa. Kiinteä yhteys valtion       tauksia, ennen kuin itse lopullisesti kantaani
9939: metsien käyttöön voi myös katketa. Ensollahan        muodostan.
9940: on ollut perinteisesti varsin kiinteä kauppayhteys       Kahden suuren metsäteollisuusyrityksen yh-
9941:  Metsähallituksen kanssa. Onko tällä aluetalou-      teenliittymällä mahdollisesti saavutetaan merkit-
9942: dellisia vaikutuksia? Aika näyttää.                  täviä kilpailuetuja. Kotimaiseen fuusioon verrat-
9943:     Periaatteellinen kysymys valtionyhtiöiden yk-    tuna suuryrityksen kansainvälisyys ja länsimai-
9944:  sityistämisessä on tässä tapauksessa kysymys        nen omistus uudessa yrityksessä voidaan nähdä
9945:  enemmistöosakkuuden siirtymisestä ulkomai-          vahvuutena. Kuitenkin monet haitoista, luetel-
9946:  seen omistukseen. Tulevalla omistusrakenteella      luista tekijöistä, olisivat kotimaisessa allianssissa
9947:  on olemassa vaara, että uudesta yrityksestä tulee   kääntyneet vahvuuksiksi. Siksi myös tämä toi-
9948:  isännätön. Suomen valtio on suurin omistaja hiu-    nen vaihtoehto, kotimainen vaihtoehto, on syytä
9949:  kan yli 21 prosentin äänimäärällä, mutta toisaal-   eduskuntakäsittelyn aikana selvittää, onko se ol-
9950:  ta suomalaisilla on kaikkiaan vain 45 prosenttia    lut esillä vai ei.
9951:  äänistä. Sopii kysyä, seuraako tästä nopeasti li-       Yksityismetsänomistajan kannalta yhteenliit-
9952:  sää omistusjärjestelyjä.                            tymässä on lyhyellä aikavälillä vaikea nähdä po-
9953:     Tämän lisäksi on muita avoimia kysymyksiä.       sitiivisia vaikutukia. Tämä fuusio keskittää edel-
9954:  Storan ja Enson yhdistymisen uskotaan poikivan      leen Itämeren altaan alueen puumarkkinoita.
9955:  tai oikeastaan pakottavan lisää fuusioita. Ruot-    Tulevaisuudessa metsänomistajien ja metsäteol-
9956:  salaisista metsäteollisuusyrityksistä sekä SCA:n    lisuuden puukaupallinen neuvottelu-oikeus tulee
9957:  että varsinkin MoDon uskotaan tulevaisuudessa       entisestään korostumaan, koska yhtenä toimija-
9958:  tarvitsevan yhteistyökumppania. Viime päivinä       na on ylikansallinen yhtiö. Siksi sitäjoka tapauk-
9959: 
9960: 188 280320
9961: 2994                                      79. Maanantaina 8.6.1998
9962: 
9963: 
9964: sessa tulee vahvistaa ja luoda se mahdollisuus,          kutukset henkilöstön asemaan ja työpaikkojen
9965: että puussa jatkossakin on olemassa kilpailua.           turvaamiseen. Varsinkaan tässä kysymyksessä,
9966:                                                          kun on kansainvälinen yritys, nämä asiat eivät
9967:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       syyttä ole myöskään esillä.
9968: mies! Tätä yhdentymiskeskustelua on todella ol-             Lehtitietojen mukaan Enson henkilöstön
9969: lut mielenkiintoista seurata jo senkin takia, että       edustajat eivät näe lyhyellä tähtäimellä, että
9970: osa edustajien käyttämistä puheenvuoroista on            tämä toisi suuria uhkia. Myös toimitusjohtaja
9971: todella analyyttisiä ja varmastikin asiantuntevia        Härmälä puhuu noin 500 henkilöön kohdistu-
9972: varsinkin metsähuollon ja metsään liittyvien             vasta toimenpiteestä yhdistyneessä StoraEnsos-
9973: asioiden osalta. Siinä, mikä koskee bisnespoli-          sa. Puhutaan noin prosentista yrityksen ihmisiä,
9974: tiikkaa ja näitä arvoja, luulen, että siinä on aika      mutta puhutaan 500 ihmisestä, joille kaikille jär-
9975: paljon myös tulevien vaalien läheisyyttä.                jestelyt ovat sataprosenttiset, miten ne järjeste-
9976:    Keskustelu jatkuu nyt hyvin voimakkaasti              tään, millä aikataululla järjestetään ja mikä lop-
9977: tässä salissa. Keskustelua on käyty 80-luvun             putulema henkilöiden kannalta on.
9978: puolivälin jälkeen erilaisissa paikoissa ja erilaisil-      Lakiesityksen perusteluissa rakennejärjeste-
9979: la foorumeilla. Yksityissektorin puolella on fuu-        lyn riskinä pidetään muun muassa sitä, että uu-
9980: sioitu, on alasajettu, on yksiköitä lopetettu, teh-      teen yhtiöön saattaa kertyä realisoitavaa omai-
9981: taita suljettu, on käynytjosjonkin näköisiä lähe-        suutta. Realisoinnilla ei välttämättä ole hyvä kai-
9982: tystöjä pyytämässä tästäkin talosta apua yksi-           ku suomalaisten ihmisten mielissä. Tarkoittaako
9983: tyissektorin saneerauksille, mutta ne pyynnöt            tämä tässä tapauksessa pienimpien tuotantolai-
9984: ovat kaikuneet aika pitkälle kuuroille korville.         tosten alasajoa tai myyntiä, ei ole hallituksen
9985: Sama on kysymys suomalaisesta valtio-omistei-            esityksessä selvitetty. Yhdyn niihin kriittisiin lau-
9986: sesta yhtiöpolitiikasta. Niin ajettiin telakkateolli-    suntoihin, joissa hallituksen muutenkin kapea ta
9987: suus Suomessa alas. Puhuttiin, ettei ole Suomes-         selvityspohjaa on arvosteltu. Nämä ovat asioita,
9988: sa telakkateollisuudelle tulevaisuutta, jossa Val-       jotka varmasti on syytä myös selvittää.
9989: met oli osana. Valmetia on saneerattu aika rei-             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmähän alus-
9990: luillakin käsillä, joten tämä jatkuu samaan kes-         tavasti tätä keskustelua kävi viime torstaina, ja
9991: kusteluun. Hieman tunteita nostattaa, mikä tie-          keskustelujen päähuoli oli nimenomaan nykyis-
9992: tysti on paikallaan, onhan kysymys myös erittäin         ten Enson laitosten tulevaisuuden turvaaminen
9993: suuresta ja merkittävästä hankkeesta, mikä nyt           niin työllisyys- kuin erittäin suuren aluepoliitti-
9994: on esillä.                                               sen merkityksen takia. Laitoksista mainittiin
9995:     Mutta niin kuin asiantuntijat monessa yhtey-         Kemijärvi ja Summa, jotka täälläkin ovat nous-
9996: dessä ovat todistaneet, myös metsäteollisuus ja          seet esiin, mutta lähes saman suuruisia laitoksia
9997: tässä tapauksessa eurooppalainen metsäteolli-            on Suomessa muitakin. Itä-Suomen rakenteen
9998: suus on vauhdilla yhdentymässä, ja sen yhdestä           me tiedämme hyvin tarkkaan. Sen teollisuus on
9999: osastahan nyt on kysymys. Hallituksen esityksen          hyvin pitkälti nimenomaan metsäteollisuutta, ja
10000: pääasiallisessa sisällössä lähdetään siitä, että yh-     sen takaa löytyy Enso. Eikä missään tapauksessa
10001: distelmä toisi Euroopan ja koko maailman suu-            voida vähätellä myöskään sitä merkitystä, mikä
10002: rimman metsäyhtiön. Olisiko suomalaiselle met-           Itä-Suomen kannalta tällä yhteenliittymällä voi
10003: säteollisuudelle ja suomalaisille parempi vaihto-        olla niin hyvässä kuin huonossakin. Sen takia
10004: ehto, että tämmöinen yhdistäminen tapahtuisi             ryhmämme korostikin, että ennen suostumuksen
10005: joidenkin muiden, ulkomaisten yritysten välillä,         antamista tulee selvittää ratkaisun alueelliset ja
10006: keskieurooppalaisten, amerikkalaisten yhdistys-          työllisyysvaikutukset Sen takia on toivottavaa,
10007: ten välillä, auttaisiko se suomalaista metsäteolli-      että talousvaliokunta asiantuntijavaliokuntana
10008: suutta, on minusta kysymys, joka on syytä poh-           asiaan myös tältä puolelta koettaa paneutua,
10009: tia. Kysymys on kuitenkin siitä, että olemme             vaikka aikataulu ei ole kovinkaan kiitettävä.
10010: maailman johtavimpia metsäteollisuusmaita ja             (Ed. Rajamäki: Ja valtiovarainvaliokunta!) -
10011: sellaisena on syytä säilyä.                              Valtiovarainvaliokuntaan asia kuulemma menee
10012:     Mutta tässä tapauksessa niin kuin eivät muis-        myös.
10013: sakaan isoissa rakennemuutosasioissa järjestelyt            Yhdeksi lisäkysymysmerkiksi jää tulevan
10014: tule olemaan riskittömiä enkä usko, että tulee           suuryhtiön investointipolitiikka, kun on myös
10015: tämäkään yhdistymisen myötä olemaan. Yhtenä              tiedossa se, että Enson investoinnit ovat nyt
10016: pelkona on aina ollut se, olipa toimiala mikä            suuntautuneet pääasiassa rajojen ulkopuolelle.
10017: hyvänsä, mitkä ovat operaation varsinaiset vai-          Siinä mielessä olen vähän kuunnellut sillä korva!-
10018:                                             Stora Enso -järjestely                                       2995
10019: 
10020: Ia, kun tämä asia ei ole kovin paljon tätä salia        tukset ja jakelu sekä tutkimuksen kautta tapah-
10021: kiinnostanut. Enso on ollut valtionyhtiö tähän-         tuvan tuotekehityksen hyödyntäminen.
10022: kin asti ja investoinnit ovat suuntautuneet pää-            Voidaan sanoa, että myönteisiä perusteluja
10023: asiassa ulkomaille. Meidän olisi pitänyt olla sa-       yhdistymiselle löytyy. Silti kiistattomia riskejä-
10024: malla tavalla huolissamme niistä investoinneista        kin jää leijumaan ilmaan.
10025: silloin kuin myös tulevaisuudesta. Sen takia val-           Suurten, laajasti kansainvälistyneiden yhtiöi-
10026: tion pitää näillä omistajajärjestelyillä turvata,       den ei välttämättä tarvitse kuunnella kansallisia
10027: kun se suurimmaksi omistajaksijoka tapaukses-           perusteita tehdessään päätöksiä.
10028: sa jää, kotimaiset investoinnit.                            Metsäteollisuus on suhdanneherkkää aluetta,
10029:     Tässä yhteydessä haluan myös, arvoisa puhe-         ja siihen liittyvät riskit voivat kohdistua eri tuo-
10030: mies, korostaa, että mielestäni on tarkemmin            tantoalueisiin kovin epätasaisesti. Jos Suomen
10031: kiinnitettävä huomiota siihen, mihin tulevaisuu-        kaltainen maa joutuu tuotannollisen boikotin
10032: dessa valtion saamia osinko- ja myyntituloja            kohteeksi, olemme vakavissa vaikeuksissa. Sil-
10033: käytetään. Vaihtoehtoja on oltava muitakin              loin haitat kohdistuvat rajuimmin työllisyyteen
10034: kuin valtion velan lyhentäminen, sillä tulevai-         ja raaka-aineen tuottajiin.
10035: suuden kannalta on tärkeätä, että valtio panos-             Sijainniltamme olemme kaukana paperituot-
10036: taa yhä enemmän uusteollistamiseen, nykyisen            teiden kulutuksesta, ja kuljetuskustannusten
10037: teollisuuden vahvistamiseen sekä puhtaasti              merkitys on tuotteiden kilpailukykyvertailussa
10038: omistajaksi menoon uusiin yrityksiin, mikä vali-        hyvin merkittävä. Se asettaa Suomeen kohdistu-
10039: tettavasti tässä salissa ei hyvin paljon aina kan-      vat investoinnit entistä tarkemmin harkinnan
10040: natusta ole saanut. (Ed. Elo: Onko puhuja yh-           kohteeksi.
10041: tään huolissaan valtion velkaantumisesta?) On               Enso on vahvassa tuloskunnossa, mutta jou-
10042: turvattava, että valtion osakkuus säilyy ainakin        tunut silti kaupan hintaa määriteltäessä alakyn-
10043: esitetyn suuruisena tulevassa yhtiössä elikkä ää-       teen: suhteet 40 Ensolle, 60 Storalle. Hallituksen
10044: nivallasta noin 29 prosenttia yhdessä Kelan             pitäisi kyetä pitävästi perustelemaan, miksi se on
10045: kanssa.                                                 valmis hyväksymään tällaisen vaihtosuhteen yh-
10046:      Silti haluan lopuksi todeta, että tulevaisuus ei   distymiselle.
10047:  silti näytä kovin hyvältä, kun suomalaisella työl-         Suomen kaltaisessa maassa on muutamia toi-
10048: lä hankittu omaisuus on valunut ja näyttää edel-        minta-aloja, joilla kansallisen omistamisen mer-
10049:  leenkin valuvan kansainvälisten omistajien kä-         kitys on edelleen ensiarvoisen tärkeä. Tällaisena
10050:  siin.                                                  pidän juuri metsäteollisuutta ja energian tuotan-
10051:                                                         toa, joiden luisuminen ulkomaiseen omistukseen
10052:     Ed. K o m i :Arvoisa rouva puhemies! Metsä-         ja ulkomaisen päätösvallan käsiin tuo uhkia pit-
10053: teollisuuden markkinat ovat olleet jo kauan maa-        käjänteiselle kansalliselle taloudelle.
10054: ilman Iaajuisetja tavoiteltavina ovat olleet syner-         Varkauden talousalueella, missä eräs Enson
10055: giaedut, joiden avulla yhtiöiden voitot maksi-          sellu- ja paperitehtaista sijaitsee, ei ole vielä nähty
10056: moitaisiin. Metsäteollisuuden omistajia ja sijoit-      riittäviä uhkia yhdistymisen seurauksena, ei niin
10057: tajia ehkä valtiota lukuun ottamatta ei jaksa kiin-     suuria uhkia, että se olisi nostanut kansanliikettä
10058: nostaa omistajuuden kansallinen pohja. Osak-            yhdistymistä vastaan. Tulee mieleen, luotetaan-
10059: keet ovat vaihtotavaraa,ja siksi sijoitusten pitkä-     ko aluksi liikaa synergian tuomiin etuihin us-
10060: jänteisyys saattaa unohtua.                             koen, että eivät uudet suuryhtiön toiminnotjoh-
10061:     Nyt esitetyn Storan ja Enson yhdistymiseen          da keskittymisen lisääntymiseen ja ulkomaisiin
10062: on suhtauduttava sen verran vakavasti, että py-         investointeihin. Varkaudella on omat ongelman-
10063: sähdymme miettimään yhdistymisen vaikutuk-              sa prosessiteollisuuden sijaintipaikkana. Koko-
10064: sia myös kansallisesti ja hieman kauaskantoi-           vuotisen meritien puuttuminen lisää kustannus-
10065: semminkin kuin tämän päivän hintatasolla mita-          paineita tuotteiden kuljetuksiin ja heikentää siten
10066: ten.                                                    kilpailukykyä vesiteiden äärellä oleviin sijainti-
10067:     Globaalit markkinat metsäteollisuudessa pa-         paikkakuntiin nähden.
10068: peri- ja kartonkisektorilla ovat helpommin hoi-             Nyt kuitenkin valtiolla on edelleenkin yli vii-
10069: dettavissa riittävän suurella volyymilla. Markki-       denneksen äänivalta uudessa yhtiössä. Sillä on
10070: noilla uusi yhdistyminen vahvistaa varmasti niin        tulevaisuudessakin jonkinasteinen mahdollisuus
10071:  Enson kuin Storankin asemaa. Kustannus- ja             muiden suomalaisomistusten kanssa määritellä
10072:  synergiaetuja yhdistymisestä kiistatta myös löy-       toiminnan suuntaviivoja. Toivon, että tällä pää-
10073:  tyy, joista kaikkein pienimpinä eivät ole kulje-       tösvallalla kyetään turvaamaan jollakin asteella
10074: 2996                                    79. Maanantaina 8.6.1998
10075: 
10076: 
10077: myös Puu-Suomen, itäisen Suomen, puunkäytön           toistaiseksi käynyt selville, ja siihen kuitenkin
10078: varmuus, sillä puulla olisi kyettävä luomaan          pitäisi kestävä selitys löytyä, ennen kuin edus-
10079: myös työpaikkoja itäiseen Suomeen.                    kunta päätöstään tekee.
10080:    Nyt esitetyn yhdistymisen vaihtoehtona on             Nyt ehdotetussa ratkaisussa yhdistetään Enso
10081: ollut neuvotteluissa suomalaisten yritysten voi-      ja Stora yhdeksi yhtiöksi, jossa Storan omistajille
10082: mien yhdistäminen metsäteollisuudessa. Koti-          annetaan samalla 60 prosentin omistusvalta.
10083: maisuus olisi vahvuus tulevien investointien si-      Suomalaiset saavat riittämättömän määrän ää-
10084: joittelussa. Metsäteollisuuden laman aikana ris-      nivaltaa uudessa yhtiössä, se on selvä. On koros-
10085: kit eivät olisi aivan yhtä suuret. Toiminnan supis-   tettava, että vain yli 50 prosentin äänivallalla on
10086: tamista ei voitaisi ohjailla niin paljon ulkopuoli-   tällaisessa tapauksessa todellista merkitystä.
10087: sin voimin. Kuitenkin raaka-aineen tuottajille        Lipponen ja Kalliomäki eivät nyt ymmärrä, että
10088: kotimainen yhdistys olisi lisännyt paineita, mikä-    alle 50 prosenttia on aina vähemmistö, ja vain
10089: li nykyisen kolmen suuren ostajan sijaan olisi        tällä tosiasialla on tässäkin yhteydessä merkityk-
10090: jäänyt vain kaksi merkittävää raaka-aineen käyt-      sensä.
10091: täjää.                                                   Jos eduskunta nyt hyväksyisi yhdistymisen,
10092:    Toiminnassa olevan metsäteollisuuden osalta        hyväksyisi eduskunta koko Enson varallisuuden
10093: voidaan sanoa toimivan jollakin tavalla kauhu         luovuttamisen vastikkeetta Storan omistajille.
10094: tasapaino, jossa teollisuus ja raaka-aineen tuot-     Miksi antaa nyt tällainen omaisuus käytännössä
10095: tajat kiistatta tarvitsevat toisiaan. Investointi-    ilmaiseksi ulkomaalaiselle omistajalle? Miksi
10096: päätöksissä tilanne on toinen. Niissä metsäteolli-    valtio luopuisi vieraan vallan hyväksi yhdestä
10097: suus harkitsee tilannetta vahvasti kuluttajankin      perusteollisuuden haarasta ja vielä varsin hyvin
10098: sijainti huomioiden. Tähän kysymykseen tulem-         menestyvästä yrityksestä? Näihin kysymyksiin
10099: me tällaisessa yhdistymisessä menettämään osan        täytyy eduskunnan saada aukoton vastaus ennen
10100: vaikutusvallastamme.                                  päätöksen tekoa. Edelleen kysyn, eikö olisi kan-
10101:    Arvoisa puhemies! Näin maallikkona jään            nattanut neuvotella paremmista ehdoista. Jos
10102: edelleenkin ihmettelemään yhdistymisen vaihto-        valtio haluaa luopua Enson määräysvallasta,
10103: suhdetta. Suunnilleen saman kokoisten yritysten       niin valtion tulisi siitä ratkaisusta saada myöskin
10104: yhdistymisessä parempaa tulosta tehnyt osapuoli       kunnon hinta.
10105: jää tässä vaiheessa alakynteen. On vedottu pal-           Arvoisa puhemies! Olen huolestunut metsä-
10106: jon markkina-arvoon, joka on niin sanottu päi-        teollisuuden tulevaisuudesta, siitä, millaisia
10107: vän arvo, jonka vaihtelu on joskus hyvinkin no-       suunnitelmia nyt uudella yhtiöllä on. Tietoon on
10108: peaa.                                                 tullut yksi vaihtoehto, että seuraavan laman ai-
10109:    Toivonkin, että eduskunta saa riittävästi tie-     kana selluntuotanto keskitettäisiin Ruotsiin, pa-
10110: toa harkitun ratkaisun tekemiseen valiokunnan         perintuotanto Suomeen. Syynä on se, että puun
10111: yksityiskohtaisessa käsittelyssä, jonka jälkeen       hinta on Ruotsissa teollisuudelle edullisempi
10112: voimme ratkaisun tehdä laajemman tietopohjan          kuin Suomessa. Mutta Ensolla on myös parem-
10113: kautta.                                               mat koneet kuin Storalla. Tulevaisuudessa uusi
10114:                                                       yhtiö siis investoisi ensi sijassa Ruotsiin. Suomen
10115:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-   voitot hyödyttäisivät siten pääasiassa ruotsalai-
10116: sa rouva puhemies! Heti alkuun on ministeri Kal-      sia. Sellun valmistuksen painopisteen siirryttyä
10117: liomäelle todettava, että kauppa- ja teollisuusmi-    Ruotsiin puun kysyntä Suomessa laskisi ja sa-
10118: nisteriö on nyt hellittänyt liian aikaisin otettaan   malla hinta entisestään putoaisi. Tästä puoles-
10119: väärässä paikassa antaessaan Suomen valtion           taan seuraisi uusi maaseudun autioituminen työ-
10120: puolesta Enson johdolle luvan lähteä neuvottele-      paikkojen ja työtilaisuuksien edelleen vähentyes-
10121: maan Enson ja Storan yhdistymisestä. Tiedäm-          sä. Tekee mieli kysyä, saavatko tässä tilanteessa
10122: mehän, että Stora tietyistä syistä on jo pidemmän     demarit ja SAK vastalahjaksi uusia palkankoro-
10123: aikaa etsinyt itselleen läheistä yhteistyökumppa-     tuksia puun hinnan laskun antaessa tähän oivan
10124: nia ja samalla näin nostanut osakekurssejaan          mahdollisuuden. Tämä visio merkitsee esimer-
10125: todellista arvoa korkeammalle. Tässä tapaukses-       kiksi Kemijärveen tehtaiden alasajoa ja sulke-
10126: sa markkinat ovat käyttäytyneet aivan odotusten       mista sekä Pohjois-Suomen köyhtymistä edel-
10127: mukaisesti. Ensokin on neuvotellut, mutta tähän       leen. Entä miten kävisi itäisen Suomen? Ei yh-
10128: asti synergiaetuja on haettu, aivan oikein, Suo-      tään sen paremmin.
10129: men rajojen sisällä. Miksi tällä tiellä ei haluttu       Arvoisa puhemies! Olen myös huolestunut
10130: edetä loppuun saakka, ei tässä keskustelussa ole      Pohjois-Suomen tulevasta metsäpolitiikasta. Jo
10131:                                            Stora Enso -järjestely                                     2997
10132: 
10133: nyt Pohjois-Suomessa on puun vuotuinen tuot-           hin päiviin asti uskaltanut ajatella ääneen, että
10134: tokasvu suurempaa kuin sen käyttö. Näistä syis-        alkanut kehityssuunta onkin huolestuttava ja sen
10135: tä Pohjois-Suomeen, lähinnä Pohjois-Pohjan-            hyväksyminen varsin epäisänmaallista. Pankit,
10136: maalle, on pitkän aikaa haviteltu uutta mittavaa       isot avain yritykset, vakuutuslaitokset tulisi pitää
10137: sellutehdasta, johon raaka-ainevarat antaisivat        omissa käsissä monestakin syystä. Kotimainen
10138: mahdollisuuden. Sitä tuskin nyt tulee, ainakaan        omistuspohja lisää turvallisuutta ja varmastikin
10139: EnsoStoran toimesta.                                   luo enemmän työpaikkoja. Ainakin perustoi-
10140:     Storan ja Enson yhdistymishanke näillä tie-        mintojenja -teollisuuden, esimerkiksi metsäteol-
10141: doilla on syytä panna jäihin. Suomi ei saisi rat-      lisuuden ja energiatuotannon sekä vakuutustoi-
10142: kaisulla mitään lisäarvoa eikä hyötyä. Päinvas-        mintojen, tulisi olla omissa käsissämme. Tästä
10143: toin menettäisimme vähintään 20 miljardin kan-         syystä meneillään oleva Imatran Voiman ja Nes-
10144: sallisvarallisuudenja päätösvallan Ensossa. Teh-       teen fuusiohanke on täysin perusteltu. Ulkomai-
10145: taita suljettaisiin tulevaisuudessa, ja maaseudun      nen omistus on aina riski. Yritystenjohto ja tuo-
10146: kehitys kokisi laajoilla alueilla uusia takaiskuja.    tekehitys voivat liukua maasta pois hyvinkin no-
10147: Mitä saisimme tilalle? Vieraan vallan äänen.           peasti ensi vakuutteluista huolimatta. Suomi on
10148: Miksi sitä haemme? Suuruuden ekonomian to-             vaarassa jäädä alihankkijan asemaan ja raaka-
10149: teutuminen ei riitä ainakaan minulle vastauksek-       aineen tuottajamaaksi.
10150: si. Suuruuden ekonomia tuhoaa Suomen lopulli-              Arvoisa puhemies! Valta on kiehtonut eri yh-
10151: sesti, jos sille ei sanota selvästi ajoissa "ei".      teisöjä koko ihmiskunnan historian ajan. Val-
10152:     Suomi on ollut ja on yhä voimakkaan elinkei-       tioiden poliittinen vaikutusvalta haetaan aina jo-
10153: noelämän rakennemuutoksen kourissa. Viimeai-           takin kautta. Kun sodat ja armeijat väistyvät,
10154: kainen taloudellinen kehitys osoittaa, että pää-       tilalle tulee muita instrumentteja. Suuret maat
10155: täntävaltaa siirtyy nyt uhkaavasti ja vaarallisen      pyrkivät tavalla tai toisella nujertamaan vähäpä-
10156: nopeasti ulkomaille myös yritysostojen kautta          töisemmät. Tämä on syytä muistaa. Nykyisin
10157: muutakin tietä, kuten hyvin tiedämme. Vuoden           valtioiden vaikutusvalta perustuu yhä enemmän
10158: sisällä ulkomaalaisten omistamien suomalais-           talouden voimaan, jolle onkin luiskahtanut yli-
10159: osakkeiden markkina-arvo on kasvanut hurjasti,         ote. Tämä turbokapitalismi murtaa nyt toimivan
10160: pitkälti toistasataa prosenttia. Helsingin pörssin     valtion olemassaolon perusteita ja uhkaa selvästi
10161:  osakkeista on aikamoinen määrä jo ulkomaalais-        demokraattista vakautta. Tässä kilpailussa, joka
10162:  ten käsissä. Suomi köyhtyy kaiken aikaa, eikö         on meneillään, Suomi menestyy vain päämäärä-
10163:  niin, ed. Elo, ja tähän on tultu hiljalleen. Suoma-   tietoisella ja itsekkäällä toiminnalla, ei toisia sy-
10164:  laiset ovat siirrelleet vähitellen rahojaan mie-      leilemällä.
10165:  luummin ulkomaille kuin ostaneet kotimaisten              Stora-Enso avaa nyt mahdollisuuden edus-
10166:  yritysten osuuksia. Eduskunnassa on lainsää-          kunnassa laajemmalle periaatekeskustelulle itse-
10167:  dännöllä murrettu koko ajan valtionyhtiöiden          näisen Suomen perusteista. Toivon, että edus-
10168:  omistuspohjaa. Tämä ei mielestäni ole oikeata         kunta panee kyseisen asian käsittelyn yhteydessä
10169:  valtionyhtiöpolitiikkaa. Tämän seurauksena esi-       ajoissa arvot kohdalleen ja ryhtyy raivokkaasti
10170:  merkiksi Valmetin osakkeista on jo liki puolet        puolustamaan sinivalkoista Suomen taloutta.
10171:  ulkomailla, Rautaruukista neljännes jne. Yksi-        Suomalaisomistus on todellisessa vaaratilassa.
10172:  tyisten yritysten ulkomainen osuus on vieläkin        Tarvitsemme nyt, arvoisa puhemies, perusteellis-
10173:  korkeampi, Nokian liki 80 prosenttia.                 ta harkintaa ennen lopullista päätöksentekoa.
10174:     Kehitystä luonnehditaan myönteiseksi. Ulko-
10175:  maalaisomistusta on rakennemuutoksen nimissä             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
10176:  jopa toivottu. Monetjohtajat ja poliitikotkin pi-     Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan
10177:  tävät tätä edistysaskeleena. Tarvitsemme ulko-        sinivihreä puheenvuoro kaipaa muutaman tar-
10178:  maista pääomaa, meidän pitää kansainvälistyä,         kennuksen. Hän antaa ymmärtää, että uudessa
10179:  sanotaan. Perusteluja löytyy. Tunne, että olem-       järjestelyssä suomalaisten osuus olisi jollakin ta-
10180:  me jotenkin parempia, kun ulkomaalaiset omis-         valla aliarvostettu ja aliedustettu. Nyt kannattaa
10181:  tavat yrityksiämme, elää meissä voimakkaana.          kuitenkin muistaa, että suomalaisten osuus uu-
10182:   Harvemmin ajatellaan, mitä yritysten tuottojen       den yhtiön omistuksesta on vajaa kolmasosa.
10183:  menetys merkitsee omalle kansantaloudellemme          Niin on myös ruotsalaisten. Loppu on muiden
10184:  ja mitä merkitsee yritysomistuksen menettämi-         kansainvälisten sijoittajien hallussa. Tämä lop-
10185:   nen Suomelle.                                        puomistus on hyvin pieniin osiin sirpaloitunut,ja
10186:      Vain harvajohtaja optioiden lumoissa on näi-      suurin omistaja tulee olemaan Suomen valtio.
10187: 2998                                      79. Maanantaina 8.6.1998
10188: 
10189: 
10190:     Ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuoro oli              että sitä ei missään tapauksessa voida missään
10191: myös siinä suhteessa ristiriitainen, että hän edel-      järjestelyissä sivuuttaa, ja tämä on aivan yksin-
10192: lytti, että näissä järjestelyissä Suomen valtiolla       kertaista ja selvää matematiikkaa. Ruotsalaisten
10193: tulee olla yli 50 prosentin omistusosuus. Kuiten-        omistus on sirpaloitunut huomattavasti pienem-
10194: kin aiemmissa puheenvuoroissa ja ymmärtääkse-            piin osiin, ja kuten sanoin, suomalaisten yhteen-
10195: ni myös ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuo-               laskettu omaisuus on vajaa 30 prosenttia. Ruot-
10196: rossa haikailtiin lämmölläjärjestelyä Metsäliiton        salaisten ei ole sen suurempi.
10197: kanssa. Metsäliiton kanssa järjestelyt ovat kariu-
10198: tuneet nimenomaan siihen, että Metsäliitto vaati            Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
10199: yli 50 prosentin osuutta ilman, että sillä olisi ollut   tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! En ryhdy
10200: siihen oikeuttavaa substanssiarvoa.                      väittelemään ed. Hämäläisen kanssa. Totean
10201:                                                          vain aivan lyhyesti sen, että se, mikä ratkaisee, on
10202:     Ed. 1 s o h o o kana - A sun m a a (vas-             todella se, kenellä on todellinen päätöksenteko-
10203: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! On tietys-          valta. Niillä, joilla on yli 50 prosenttia, yli puolet
10204: ti mielenkiintoinen keskustelu se, onko Enso ali-        äänivallasta, tulee olemaan ehdottomasti ratkai-
10205: arvostettu ja onko Stora yliarvostettu. Markki-          seva osuus, siis sillä kombinaatiolla, josta tällai-
10206: nat ovat toimineet niin kuin ovat toimineet, ja on       nen kokonaisuus tulee. Mutta ainakaan suoma-
10207: käyty jo keskustelua siitä, että useat analyytikot       laisten kombinaatiolla tällaista päätösvaltaa ei
10208: ovat olleet sitä mieltä, että Stora on ollut yliar-      tule missään ratkaisuissa. Tämä on ratkaiseva
10209: vostettu tietyistä syistä tämän kaupanteon yhtey-        asia. Me menetämme äänivallan tämän ratkai-
10210: dessä.                                                   sun myötä rajojemme ulkopuolelle. Tätä ei voi
10211:     Mitä tulee omistukseen, omistus on tärkeää,          mikään muuttaa toiseksi.
10212: mutta, ed. Hämäläinen, minusta vielä tärkeäm-
10213: pää on se, kuka käyttää äänivaltaa, kenellä on              Ed. E 1o : Puhemies! Kuten ed. Hämäläinen
10214: mahdollisuus tietyissä tilanteissa ratkaista asiat.      totesi, olen aivan samaa mieltä ed. Hämäläisen
10215: Tässä tapauksessa äänivallan menetys on minus-           kanssa siitä, että ed. lsohookana-Asunmaa ei
10216: ta paljon tärkeämpi kuin se omistus, joka jää            ilmeisesti ymmärrä markkinatalouden mekanis-
10217: jäljelle. Suurin omistaja ei aina ole merkitykselli-     meja,jos hän väittää, että äänivalta ja omistajuus
10218: sin, vaan se, joka käyttää eniten äänivaltaa, on         eivät kulje käsi kädessä. Kenellä, ed. lsohooka-
10219: tietenkin se, joka ratkaisee.                            na-Asunmaa, on nyt sitten valta tässä yhtiössä?
10220:     En puhunut Suomen valtion omistuksesta, ed.          Se olisi mielenkiintoista kuulla. Kenellä on se 50
10221: Hämäläinen, vaan suomalaisesta omistuksesta.             prosenttia? Millä kombinaatiolla sellainen tul-
10222: Me olemme monessa yhteydessä valtiona menet-             laan saamaan?
10223: täneet 50 prosentin omistuksen mutta silti yritys           Puhemies! Muutenkin olen sitä mieltä, että on
10224: on suomalaisten käsissä. Tämä on mielestäni hy-          hyvä, että tämän laatuinen kysymys tulee edus-
10225: vin tärkeätä, että nyt saavat ulkomaalaiset uu-          kunnan käsittelyyn, koska tuntuu siltä, että suu-
10226: dessa yhtiössä StoraEnsossa äänivaltaenemmis-            rimmalla osalla kansanedustajista ei ole tänä päi-
10227: tön ja suomalaiset menettävät sen, ei niinkään           vänä käsitystä siitä, miten markkinatalous toi-
10228: tärkeää ole se, että Suomen valtio menettää ääni-        mii, koska muutokset ovat olleet niin suuria ja
10229: vallan. Tietenkin se on ongelmallista, mutta             markkinoiden toiminta on kansanedustajille
10230: kaikkein ongelmallisinta on se, että suomalaiset,        aika outoa.
10231: me, menetämme sen ja se työ, joka täällä on                 Muuten pari kommenttia vielä ed. lsohooka-
10232: monen kymmenen tai satojenkin vuosien aikana             na-Asunmaan puheenvuorosta. Ed. lsohooka-
10233: eräissä yrityksissä tehty, valuu ulkomaalaisten          na-Asunmaa oli huolestunut siitä, että SAK:n
10234: eduksi.                                                  palkansaajat saavat nyt palkankorotuksia. Ed.
10235:                                                          lsohookana-Asunmaa, käsi sydämelle, kuinka
10236:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           paljon puun hinta on noussut parin viime vuoden
10237: Arvoisa puhemies! Äänivalta ja omistussuhteet            aikana ja kuinka paljon palkat ovat nousseet?
10238: seuraavat toisiaan, ja tässäkään tapauksessa             Uskoisin, että on parikymmenkertainen puun
10239: Suomen valtio ei ole menettämässä omaisuut-              hinnan nousu verrattuna palkkoihin. Mielestäni
10240: taan. Sen omaisuuden arvo on nyt jo noussut, ja          tämä on asia, jonka pitäisi myös ed. lsohookana-
10241: Suomen valtio ollessaan suurin osakkeenomista-           Asunmaata kiinnostaa.
10242: ja on myös suurin yksittäinen äänivallan omista-            Toinen asia, hän ehdotti, että asia pannaan nyt
10243: ja. Suomen valtio on silloin niin suuri omistaja,        jäihin. Tuntuu aika oudolta, että kesken keskus-
10244:                                             Stora Enso -järjestely                                      2999
10245: 
10246: 
10247: telun, ennen kuin asiaa on edes valiokuntaan                 Ed. Isohookana-Asunmaa, ehkä keskeinen
10248: lähetetty, ed. Isohookana-Asunmaa tohtorisih-            syy siihen, minkä takia valtionyhtiöiden kurssit
10249: misenä on valmis ehdottamaan, että asia pan-             eivät ole nousseet samalla tavalla kuin yksityisten
10250: naan jäihin. Eikö hän halua, että asia kuitenkin         yhtiöiden kurssit, on ollut se, että ei ole nähty
10251: tutkitaan, koska tässä on erittäin paljon myön-          mahdolliseksi fuusioita, sitä, että valtionyhtiö
10252: teisiä asioita? Pääasiassa minä näen pelkästään          fuusioituisi esimerkiksi jonkin yksityisen yrityk-
10253: myönteistä ja niihin asioihin tulen nyt.                 sen kanssa, niin kuin nyt on tapahtumassa. Sen
10254:     Kun minulla oli tilaisuus viime torstaina esit-      takia kurssit eivät ole nousseet samalla tavalla
10255: tää kysymys ministeri Kalliomäelle, onnittelin           kuin yksityisten yritysten. Minun mielestäni
10256: häntä jo siitä, että tämä oli erittäin taitavasti        tämä on oivallinen esimerkki siitä, että näin ei
10257: johdettu operaatio, joka osoitti, kuten silloin to-      tarvitse tulevaisuudessa olla. Uskon, että tämä
10258: tesin, että valtionyhtiö pystyy myös toimimaan           on eräs tekijä, joka tulee ehkä nostamaan val-
10259: markkinoilla. Oikeastaan väittäisin, että tämä oli       tionyhtiöiden kursseja nopeammin kuin tähän
10260: melkein ensimmäisiä Suomen taloushistorian to-           asti on tapahtunut. Kyllähän markkinoilla on
10261: dellisia hyviä esimerkkejä siitä, miten valtionyh-       lähdetty siitä, että valtionyhtiöt hoitavat todella,
10262: tiö pystyy markkinoilla toimimaan pystyäkseen            niin kuin kansanedustajat nyt väittävät, aluepoli-
10263: nostamaan omaa kurssiaan ja sitä kautta myös,            tiikkaa, investointeja jne., ja sen takia kurssinou-
10264: ed. Isohookana-Asunmaa, kansallisen omaisuu-             su on jäänyt tapahtumatta, eikä ole myöskään
10265: den arvoa. Palaan siihenkin asiaan.                      uskottu fuusioihin.
10266:     Mielestäni on myös mielenkiintoista se, että             Mitä tulee omistussuhteeseen, vaihtosuhtee-
10267: voimme nyt keskustella valtionyhtiöiden roolis-          seen, niin kyllähän se on tietysti kysymys, josta
10268: ta. Ed. Isohookana-Asunmaa näyttää nyt puhu-             voidaan kinata loppumattomiin. Näyttää siltä,
10269: van tällaista vanhakantaista politiikkaa, että pi-       että keskusta on nyt tähän hirttäytynyt eli Storan
10270: tää esimerkiksi olla 50 prosenttia tai jopa enem-        60 prosenttiin ja Enson 40 prosenttiin. Olen kui-
10271: män, jotta omistaja taho voi käyttää valtaa. Olen        tenkin ymmärtänyt sillä tavalla, että tätä kurssia
10272:  täysin vakuuttunut siitä, että missään yhtiössä ei      on haettu pitkän aikaa, se ei ole minkään yhden
10273: tarvitse 50 prosentin omistusta, jotta omistaja          päivän yksittäinen kurssi, jossa Stora olisi saanut
10274:  pystyy käyttämään valtaa. Me voimme 20 pro-             oikein todella hyvän kurssin ja Enso taas huo-
10275:  sentin osuudella useimmissa yhtiöissä, niin yksi-       nomman. Se on pitkän ajan tulos, jota on katsot-
10276:  tyisissä kuin valtionyhtiöissä, käyttää keskeistä       tu sillä tavalla, että Enso on saanut mahdollisim-
10277:  valtaa ja vaikuttaa siihen, miten asiat hoidetaan.      man edullisen kurssin.
10278:  Kyllähän ed. Isohookana-Asunmaa tietää, että                Täällä on moneen kertaan sanottu nämä
10279:  osakkeiden omistus jakautuu pieniin osiin, ehkei        muut perustelut, se, että Ensolla on kaksinker-
10280:  valtionyhtiöissä nyt aivan niin pieniin osiin kuin      tainen määrä velkaa Storaan verrattuna ja että
10281:  monissa muissa yhtiöissä, mutta se, joka omistaa        Enson metsäomaisuus on vain puolet Storan
10282:  vaikkapa lOprosenttia, on todellinen vallankäyt-        metsäomaisuudesta. Nämä ovat oleellisia asioi-
10283:  täjä näissä yhtiöissä.                                  ta. Näissähän tietysti voidaan maailman tappiin
10284:      Mitä tulee siihen, minkälainen rooli esimer-        asti halkoa hiuksia ja sanoa, että väärin on teh-
10285:  kiksi valtionyhtiöllä pitäisi olla aluepolitiikassa,    ty tässä asiassa. Varmaan ed. Aittoniemi ja ed.
10286:  investoinneissa, henkilöstöpolitiikassa, toistan        Isohookana-Asunmaa tulevat loppuun asti
10287:  oman väitteeni. Mielestäni valtionyhtiöiden pi-         väittämään, että nyt on väärin tehty tässä asias-
10288:  tää mahdollisuuksien mukaan saada toimia sa-            sa.
10289:  moilla periaatteilla kuin yksityistenkin yritysten.         Puhemies! On aivan selvää, että Storan kurs-
10290:  Kun sitten kysytään, mitä valtio siitä hyötyy,          sia, koska se on ollut yksittäinen metsäyhtiö,
10291:  valtio hyötyy aivan samalla tavalla kuin yksityis-      ovat vauhdittaneet fuusiohuhut, joita Stora on
10292:  ten yritysten osakkeidenomistajat. Kun osak-            itsekin pannut ilmeisesti liikkeelle. Mutta ei se ole
10293:  keen kurssi nousee, kansallinen omaisuus sitä           varmasti tapahtunut sitä varten, että tämä fuusio
10294:  kautta nousee. Mielestäni tämä pitäisi kansan-          voitaisiin tehdä. Se tuntuu käsittämättömältä
10295:  edustajien vähitellen tajuta, kun me markkinata-        väitteeltä.
10296:  loudessa elämme, minkä takia on esimerkiksi                 Puhemies! Myös viime viikon tapahtumat
10297:   hyvä, että valtionyhtiön kurssi nousee. Sehän          osoittavat, että Enson kurssi nousi lähes 20 pro-
10298:   merkitsee osakkeenomistajien eli tässä tapauk-         senttia viime viikon aikana eli saman verran ve-
10299:   sessa veronmaksajien omaisuuden lisääntymistä,         ronmaksajat hyötyivät siitä kurssinoususta jo
10300:  ja sitä varten kai valtionyhtiötkin ovat olemassa.      viime viikolla.
10301: 3000                                     79. Maanantaina 8.6.1998
10302: 
10303: 
10304:     Mitä tulee synergiaetuihin, niistä on myös         märrän teidän nyt siirtyneen, kun kuuntelin äs-
10305: täällä paljon puhuttu. Me kaikki tiedämme, että        keistä puhettanne. Sallisitte tulevaisuudessa
10306: kysymys on noin 1,3 miljardin markan summasta          myös valtionyhtiöpolitiikan markkinataloudelle
10307: vuositasolla, ja se on tietysti pelkästään myön-       alisteiseksi, ja minusta tämä ei ehdottomasti ole
10308: teistä.                                                oikea suunta, ed. Elo.
10309:     On myös esitetty väitteitä, että analyytikot          Markkinatalous pyörittää aina vain rahaa, ja
10310: olisivat jotenkin kielteisesti suhtautuneet nimen-     markkinataloudessa toimii pelkästään voiton
10311: omaan vaihtosuhteeseen ja muutenkin. Puhe-             maksimointi. Siellä ei ole muita periaatteita. Kun
10312: mies! Minulla on tässä viime keskiviikon Huf-          nyt puhumme valtionyhtiöiden tulevaisuudesta,
10313: vudstadsbladet, jossa väliotsikkona suomennet-         niin näkemykseni mukaan tässä yhteydessä mei-
10314: tuna, on "Tieto sai lämpimän vastaanoton". Sit-        dän täytyy keskustella myös muusta kuin voiton
10315: ten ihan lyhyesti lainaan suomen kielellä yhtä         maksimoiunista eli siitä, kuinka paljon tämä rat-
10316: kohtaa, jossa analyytikko puhuu: "Tämä kaup-           kaisu tuo pelkkää rahaa. Meidän täytyy tässä
10317: pa on kuin musiikkia kaikille analyytikoille. Se       yhteydessä ottaa huomioon työllisyyskysymyk-
10318: osoittaa, että teollisuus on halukas muuttamaan        set, aluepoliittiset näkökohdat esimerkiksi siltä
10319: rakenteita. Se antaa hyviä synergiaetuja, ja se        osin, miten alueellisia voimavaroja, tässä ta-
10320: johtaa parempaan tuotteiden hinnoitteluun."            pauksessa uudistuvaa luonnonvaraa, metsää,
10321: Näin sanoo eräs analyytikko, siis lämmin vas-          Suomen tulevaisuudessa tulee hyödyntää jnp.
10322: taanotto ja kuin musiikkia analyytikoille.                Edelleen valtionyhtiöpolitiikasta pitäisi kes-
10323:     Toivoisin, etteivät keskustan kansanedustajat      kustella sitenkin, mitä alueita tulee säilyttää suo-
10324: näkisi tätä pelkästään mollissa. Ilmeisesti kes-       malaisten käsissä ja valtiojohtoisina, kenties ei
10325: kustalla on hyvin mollivoittoinen lähestyminen         ihan valtion enemmistöomisteisina, mutta kui-
10326: tähän asiaan, ja sen takia ehkä tämä musiikki on       tenkin ratkaisevasti valtion määräysvallan alaisi-
10327: vähän murheellisesti sävytetty. Toivottavasti se       na. Nämä ovat mielestäni hyvinkin vakavia kysy-
10328: tästä kuitenkin iloksi muuttuu, kun asiaa käsitel-     myksiä. Kun puhuin, että arvoja pitää asettaa
10329: lään, vaikka ed. lsohookana-Asunmaan puheen-           tärkeysjärjestykseen, tarkoitin sitä, että kovan
10330: vuorosta ei näin ehkä voisi päätellä.                  markkinatalouden rinnalla olisi muitakin arvoja,
10331:     Puhemies! Minä tulin itse vakuuttuneeksi, kun      kun päätöksentekoon ryhdymme.
10332: kuulin ed. lsohookana-Asunmaan puheenvuo-
10333: ron, että hän asettuu seuraavissa eduskuntavaa-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10334: leissa ehdokkaaksi. Kun hän Pohjois-Suomesta           puhemies! Ed. Elo suitsutti analyytikkojen kom-
10335: on, hän puhuu voimakkaasti pohjoissuomalai-            mentteja. Hänen mielestään, ja niin kuin hän
10336: sen politiikan puolesta.                               lehdestä luki, ratkaisut ovat musiikkia korville.
10337:     Vielä kerran, oma käsitykseni valtionyhtiöis-      Me kaikki, ed. Elo, tässä salissa tiedämme, että
10338: tä on se, että valtionyhtiöiden pitää- sanon sen       analyytikkojen varassa yhteiskunnallisesti tär-
10339: painokkaasti - saada toimia markkinoilla niin          keitä ratkaisuja ei yksin pidä tehdä. Ei myöskään
10340: kuin yksityiset yritykset toimivat. En enää uskoi-     valtionyhtiöpolitiikkaa pidä hoitaa niin kuin
10341: si edes valtionyhtiöiden kohdalla, että esimerkik-     nämä kapeasti bisnestä ja markkinataloutta ajat-
10342: si investoinnit voivat tapahtua muuten kuin talo-      televat analyytikot asiat näkevät. He näkevät sen
10343: udellisilla perusteilla. Näissä asioissa on valitet-   myös lyhytjänteisesti. Kyllä metsäklusteri kaik-
10344: tavasti kansanedustajilta rooli mennyt. Onko se        kinensa ja siihen tärkeänä osana liittyvä valtion-
10345: oikein tai väärin, mutta, ed. Isohookana-Asun-         yhtiö Enso ja sen tulevaisuus on Suomen selviyty-
10346: maa - ehkä tässä turhaankin lainaan teidän             misen kannalta niin tärkeä sektori, että ei sitä
10347: nimeänne niin monta kertaa, mutta te olette har-       pidä markkina-alttarille tyystin viedä ja siellä
10348: voja paikalla olevia keskustalaisia kansanedusta-      ratkaistavaksi, vaan kyllä siinä pitää myös yh-
10349: jia - kun nyt globaaleilla markkinoilla toimi-         teiskunnallisen pitkäjänteisen poliittisen päätök-
10350: taan, ei aina voi sivukylän etua katsoa.               senteon olla mukana.
10351:                                                           Totesitte myös, ed. Elo, että osakkeiden arvon
10352:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                  nousu on tuonut jo hyötyä veronmaksajille. Eikö
10353: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tiedän,            tässä ole enemmänkin niin, että valtion tavoittee-
10354: että ed. Elo harrastaa hyvinkin vakavasti talous-      na on -ainakin näin hallitus ilmoittaa- pitää
10355: politiikkaa, mutta nyt hän on kyllä valitettavasti     osakkeet itsellään ja että myös Kela pitää omis-
10356: lähtenyt väärälle tielle, kun on ryhtynyt mark-        tuksessaan olevat osakkeet itsellään. Silloin hyö-
10357: kinatalouden kaupparatsuksi. Sellaiseksi ym-           ty ei realisoidu, ed. Elo, minun ymmärtääkseni
10358:                                               Stora Enso -järjestely                                     3001
10359: 
10360: mitenkään voittoina, niin kuin te jo näitte, vaan          olla, ed. Tennilä, myöskään. Mikä se voi olla?
10361: pikemminkin kysymys on pidemmän aikavälin                  Sitä, että Lapissa on valtionyhtiöitä, jotka toimi-
10362: asiasta. Ei kai teidän tavoitteenne ole, että val-         vat jotenkin subventioiden varassa, en voi ym-
10363: tion pitää ryhtyä loppujakin myymään? (Ed. Elo:            märtää.
10364: Ei!) Ainakin aiemmin vakuutitte, että päinvas-                Kun ed. Väistö myös toteaa, että minun pu-
10365: toin.                                                      heenvuorostani saa sen käsityksen, että antau-
10366:                                                            duttaisiin tyystin markkinoille, tämä on vähän
10367:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-             sama asia kuin että ei voi olla vähän raskaana.
10368: va puhemies! Vasemmisto on ollut luomassa ja               Joko on raskaana tai ei ole raskaana. Joko ollaan
10369: saanut aikaiseksi usein yhdessä maalaisliitto-kes-         markkinoilla pörssiyhtiönä tai ei olla. Minä en
10370: kustan kanssa Suomeen erittäin vahvan valtion-             ymmärrä teidän ajatteluanne. Tuntuu siltä, että
10371: yhtiösektorin, jolla on ollut tavattoman suuri             eduskunnassa ei vielä ymmärretä markkinoiden
10372: merkitys siinä, että koko maan luonnonvarat on             toimintaa. Ne toimivat omalla mekaniikallaan.
10373: saatu hyödynnetyksi ja työtä myös maan syrjäi-             Sitten sanotaan, että lopetetaan koko markkina-
10374: semmille seuduille. Se on ollut koko maan etu.             talous, ed. lsohookana-Asunmaa, ja siirrytään
10375:     Nyt ed. Elo lähti siitä, että valtion eli politiikan   taas sosialismiin tai mihin me nyt siirrymmekin.
10376: ei pidä yrittääkään enää vaikuttaa valtionyhtiöi-
10377: den politiikkaan. Jos tämä ajatus viedään lop-                 Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
10378: puun saakka, niin ed. Elo on siis sitä mieltä, että        Ruotsalaisen Stora Oy:n ja suomalaisen Enso-
10379: eduskunnan ei pidä käsitellä enää tästä lähtien            Gutzeit Oy:n fuusio on monestakin syystä hyvä
10380: esimerkiksi Valtionrautateitä eikä Postia eikä             päätös. Nyt syntynyt StoraEnso on kovenevassa
10381: Teleä eikä mitään muutakaan valtionyhtiötä,jos             kansainvälisessä kilpailussa maailman suurin
10382: kerran olette tätä mieltä, niin kuin äsken juliste-        paperikonserni. Amerikkalaiset kilpailijat ovat
10383: litte. Minusta kuulosti siltä, ed. Elo, että te olette     seuraavilla sijoilla. Uusi suomalais-ruotsalainen
10384: siirtynyt uusliberalismin kannalle ja piste. Se tie-       konserni pitää sisällään sellaista tietotaitoa,
10385: tysti on teidän asianne, mutta surulliselta se kuu-        osaamista ja erikoistumista, jota suomalainen
10386: lostaa, koska aikaisemmin on sentään yhteisrin-            yritysmaailma kaipaa. StoraEnso on oman alan-
10387: tamassa pystytty valtionyhtiöitä puolustamaan.             sa eturintamassa. Stora Oy:n ja Enso-Gutzeit
10388:                                                            Oy:n fuusio on Suomen koko paperiteollisuutta
10389:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!              ajatellen erittäin tärkeä päätös. Valtion osittain
10390: Ensinnäkin ed. Tennilän puheenvuoronjohdosta               omistamaan yhtiöön tulee näin ulkomaalaista
10391: totean, etten suinkaan mitenkään ole siirtynyt             omistusta.
10392: uusliberalismin linjalle. Kysymys on vain siitä,               Paikallistasolla on muun muassa Imatran,
10393: että aikaisemmilla ratkaisuilla suuri osa valtion-         Kotkan, Anjalankosken ja Vehkalahden tehtai-
10394: yhtiöistä on tullut pörssiyhtiöiksi ja nyt on enää         den investointien turvaaminen jatkossakin tär-
10395: kysymyksessä se, millä ehdoilla nämä toimivat              keää. Yksistään entisen Kymen läänin alueella
10396: markkinoilla. Minusta tämä on erinomainen esi-             on 7 000 ensolaista,joiden työpaikat tulee turva-
10397: merkki siitä, että valtionyhtiökin voi toimia              ta myös uudessa konsernissa.
10398: markkinoilla. Tämä on erittäin hyvä operaatio.                 Nyt tehty fuusioitumispäätös syntyi mielestä-
10399:     Mitä tulee aluepolitiikkaan ja kansalliseen            ni oikeaan aikaan. Kummankin yhtiön talous on
10400: etuun, ed. Isohookana-Asunmaa, toteaisin kyllä             kohtuullisessa kunnossa. Lisäksi Storalla on
10401: sen, että saattaa olla jollekin alueelle edullista,        omasta takaa paljon vesivoimaaja energian pää-
10402: että esimerkiksi valtio subventoi jotakin toimin-          toimittajana Vattenfall. Storalla on laajat metsä-
10403: taa ja teollisia toimintoja siellä, mutta se ei ole        omistukset 1,3 miljoonaa hehtaaria. Enso-Gut-
10404: varmasti veronmaksajien eikä koko kansakun-                zeit Oy:llä on metsää 620 000 hehtaaria.
10405: nan etu. Koko kansakunnan etu on se, että meillä               Huolimatta yhdistymisestä ruotsalaisen Sto-
10406: on hyvin toimivia yhtiöitä, joissa valtio on pää-          ran kanssa on nyt syntynyt paperikonserni kui-
10407: omistaja ja käyttää sitä kautta valtaa mutta jotka         tenkin profiililtaan selvästi suomalainen. Valtio
10408: tuottavat myös yhteiskunnalle mahdollisimman               omistaa uudesta yhtiöstä Kelan kanssa noin 30
10409: paljon, niin kuin yksityiset yhtiöt tuottavat. Yk-         prosenttia. Osakkeiden vaihtosuhdetta 60:40 ei
10410:  sityiset yhtiöthän lähtevät siitä, että ne tuottavat      tosin voida pitää oikeudenmukaisena suomalai-
10411: osakkeenomistajille mahdollisimman paljon. Se              sille, vaikka äänivaltasuhde onkin 55:45. Joka
10412:  on se lähtökohta. Minä en ymmärrä oikeastaan,             tapauksessa, kun yhtiön toimitusjohtajaksi tulee
10413: mitä muita lähtökohtia valtionyhtiöillä voisi              suomalainen Jukka Härmälä ja pääkonttorikin
10414: 3002                                    79. Maanantaina 8.6.1998
10415: 
10416: 
10417: jää Suomeen, makaa StoraEnso valtion suuren           kyseenalaistaneet sinänsä tämmöisen fuusioin-
10418: omistusosuuden tukemana vahvasti suomalaisil-         nin tarpeen näissä markkinatilanteissa. Nyt on-
10419: la puujaloilla kansainvälisillä markkinoilla.         kin ratkaistavana kaksi eri vaihtoehtomallia:
10420:     Storan ja Enson fuusioitumiseen johtaneet         Fuusioidutaanko ulkomaisen kumppanin kans-
10421: neuvottelut on hoidettu hyvin ja tehokkaasti.         sa, vai olisiko toisena osapuolena kotimainen
10422: Keskustan viikonloppuna esille nostama ajatus         yhtiö parempi? Nyt kaavailtu fuusio Storan
10423: Enson ja Metsäliiton yhteistyöstä ei olisi tuonut     kanssa merkitsee tietysti fuusiota ulkomaisen
10424: mukanaan sitä hyötyä, mitä varten fuusio Storan       yhtiön kanssa. Lisäksi tässä on erityinen filosofia
10425: ja Enson välillä viime kädessä syntyi. Sekä Stora     siitä, mikä on valtionyhtiöiden tulevaisuus jat-
10426: että Enso pystyvät yhdessä paljon paremmin toi-       kossa. Käsittääkseni ratkaisut valtionyhtiöiden
10427: mimaan vetureina Suomelle tärkeän puunjalos-          myymisestä on tehty jo vuosia sitten edellisen
10428: tusteollisuuden sisällä. Fuusio on niin tuottajia     hallituksen aikana.
10429: kuinjalostajiakin ajatellen edullinen ja välttämä-        Ensinnäkin valtion mukanaolosta yrityksissä.
10430: tön ratkaisu. Maailman laajuisessa kilpailussa        Mielestäni valtion omistus ei ole välttämättö-
10431: on haettava kumppaneita ja kustannussäästöjä.         myys eikä itsetarkoitus. Eri asia on se, tulisiko
10432: Fuusion seurauksena StoraEnso on keskitetym-          valtion jatkossa edesauttaa teollisuuden syntyä
10433: pi, globaalimpi. Sen tuottavuus ja erikoistumis-      omin toimin, mikä tarkoittaa sitä, että kyllä val-
10434: mahdollisuudet ovat paremmat. Yhtiö pystyy            tio voi myydä, mutta se voi myös investoida
10435: näin paremmin vastaamaan asiakkaiden tarpei-          uusiin kohteisiin, toimia markkinatalouden peli-
10436: siin.                                                 sääntöjen mukaisesti, luoda uusia työpaikkoja.
10437:     Yritysten fuusiot tuskin loppuvat tähän. Pie-     Toki investointikohteita joka puolella Suomea
10438: net yhdistyvät keskenään. Vähän suuremmatkin          on. Itse edustan Lappia, ja Lapissakin valtion
10439: liittoutuvat yhä isompien kanssa vastatakseen         rahoja on esimerkiksi kaivannaisteollisuuteen
10440: paremmin kovenevaan kilpailuun. Luultavaa             suunnattuina valtion investointeina, kannattavi-
10441: onkin, että Storan ja Enson yhdistyminen on           na investointeina. Ei voi olla poissuljettuna myös
10442: lähtölaukaus Suomen paperiteollisuuden uudel-         valtion uusinvestointiajattelu.
10443: leenjärjestäytymiselle.                                   Toinen keskustelu käydään siitä, mistä löydet-
10444:     Erityisesti Imatran seutu yhtenä paperiteolli-    täisiin paras mahdollinen yhteistyökumppani sy-
10445: suuden keskittymänä tulee toivoakseni hyöty-          nergiaetujen saamiseksi ja pääomavarantojen
10446: mään Storan ja Enso-Gutzeitin fuusiosta lisään-       huollon vuoksi. Selvää on minusta se, jos katsoo
10447: tyvien investointien ja sitä kautta myös uusien       asiaa Lapin kannalta, että fuusio Storan kanssa
10448: työpaikkojen muodossa. Kuitenkin ennen lopul-         on Lapille onneksi. Keskustapuolueessa on sitä
10449: lista päätöksentekoa olisi hyvä saada vastaus sii-    ajattelua, että fuusioidutaan kotimaisen kump-
10450: hen, valiokuntakäsittelyn aikana esimerkiksi,         panin kanssa, Metsäliiton kanssa. Mihin se olisi
10451: jatkuvatko investoinnit Suomessa ja Kymen lää-        johtanut Lapin läänissä? Siellä on Metsä-Botnia,
10452: nin alueella ja ovatko kaikki työpaikat todella       Enso-Gutzeitin tehdas ja lisäksi Kemijärven teh-
10453: turvattuja pitkällä aikavälillä. Lisäksi olisi hyvä   das. Varmaa varmempaa on se, että se synergia-
10454: kuulla näkemyksiä siitä, voidaanko nyt tehdyllä       hyöty, taloushyöty, olisi mitattu henkilökunnas-
10455: päätöksellä turvata myös se, että yhtiön päätös-      ta eli voimakkaalla henkilökunnan vähentämi-
10456: valta on Suomessa.                                    sellä. Uskon, että tämän kaupan myötä Pohjois-
10457:     Arvoisa puhemies! Toivon, että StoraEnso          Suomen osalta, kun puhumme aluepolitiikan
10458: jatkaa Enson suunnittelemia investointeja Suo-        kannalta, Stora on parempi vaihtoehto kuin
10459: men ja Kymen läänin alueella ja turvaa myös           Metsäliitto.
10460: kaikki työpaikat. Uuden suurkonsernin päälle              Kemijärven kohtalosta on puhuttu aika pal-
10461: kasautuujo näin ensi askeleilla paljon odotuksia,     jonkin eri puheenvuoroissa ja syystäkin. Kyllä
10462: mutta mikäli StoraEnso kykenee vastaamaan             Kemijärven, Koillis-Lapin, väki on erityisen
10463: myös näihin odotuksiin, on fuusiopäätös onnis-        huolestunut näistä kauppa puheista, ja se johtuu
10464: tunut.                                                lähinnä siitä, että tätä keskustelua on käyty jo
10465:                                                       vuosikymmeniä. Kemijärven tehtaan osalta epä-
10466:    Ed. H u u t o 1a : Arvoisa rouva puhemies!         varmuus työntekijöillä, henkilöstöllä, on jatku-
10467: Storan ja Enson fuusiotarpeita on perusteltu sil-     nut hyvin hyvin pitkään ja vaikuttaa jo moniin
10468: lä, että kiristyvä kansainvälinen kilpailu vaatii     muihinkin asioihin.
10469: suurempia ja tehokkaampia yksiköitä, jotta pää-           Uhkana, mistä myös ed. Rask mainitsi, on
10470: omahuolto tulisi turvattua. Hyvin harvat ovat         puuhuollon turvaaminen. Se tarkoittaa sitä, että
10471:                                             Stora Enso -järjestely                                    3003
10472: 
10473: Kemijärven tehdasyksikön tuottavuus on ehkä                Ed. Huuto 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
10474: heikoimpia Ensolla tällä hetkellä. Lisäksi on           voisa puhemies! Ed. Elolie sanoisin, että ne talou-
10475: jonkin verran raaka-aineen osalta ongelmia,             delliset perustat varmasti ovat olemassa. Kemi-
10476: niin että kyllä pelot ovat aiheellisia, ja niihin on    järven sellutehtaalla on uusi voimala. On kysy-
10477: syytä vastata, mitä se sitten merkitseekin. Ed.         mys vain investoinnista koneisiin ja laitteisiin
10478: Elo esitti kantanansa, että valtionyhtiöiden ei         niin, että niiden hyötykäyttöä voidaan lisätä.
10479: ole syytä hoitaa yhtiöinä aluepolitiikkaa. Mi-          Kysymys on vain puhtaasta rahasta, jonka jäl-
10480: nusta tämä ajattelu on erityisen vaarallista. Kyl-      keen ne ovat taloudellisesti tuottavia laitoksia. Se
10481: lä valtionyhtiöiden, jos joidenkin, on hoidettava       huoli, mikä siellä syntyy, on siinä, uhrataanko
10482: myös yhtiöiden ja investointien kautta aluepoli-        nyt Kemijärven sellutehdas mahdollisen Natu-
10483: tiikkaa.                                                ran ja monien muiden yhteenliittymien vuoksi,
10484:     Onko se Suomen kannalta etu, että Lappi tyh-        uhrataanko yksi tehdas eli Kemijärven selluteh-
10485: jenee? Onko se etu, että lappilaiset tulevat tänne      das.
10486: työttömiksi? Se on vaihtoehto, ellei teollisuusin-
10487:  vestointeja Lapissa ole. Lapin muutenkin kapean           Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
10488:  teollisuuspohjan osalta tämmöisen merkittävän          Tässä Stora - Enso-keskustelussa on käytetty
10489:  tehtaan kuin Kemijärven sellutehtaan alasajo           mielenkiintoisia puheenvuoroja. Jotenkin tun-
10490:  tarkoittaa Koillis-Lappiin lähemmäs pariatuhat-        tuu, että jotkut täällä salissa eivät kovin paljon
10491:  ta työtöntä,ja tilannehan on toivoton silloin eli ei   markkinatalousmekanismia tunne tai sitten tie-
10492:  ole mitään muuta mahdollisuutta kuin tulla väel-       toisesti eivät halua puhua totta. Joka tapaukses-
10493:  lä tänne sosiaalihuollon piiriin. Eikö järkeväm-       sa sen jälkeen, kun valtionyhtiöistä menetettiin
10494:  pää ole niitä mahdollisia synergiahyötyjä, mitä        puolet elikkä mentiin nykyiseen tilanteeseen, on
10495:  täällä nyt on ilmoitettu syntyneen, oliko se 1,3       turha puhua sillä logiikalla, millä jotkut edusta-
10496:  miljardia tässä vaiheessa, myös käyttää uusinves-      jat täällä puhuvat. Me menetimme määräysval-
10497:  tointiin, niin että Kemijärven sellutehdas on          lan. Todellisuudessa niin kävi. Nyt on jo taval-
10498:  tuottava laitos? Mielestäni ei voi sulkea pois näi-    laan huonot olleet housuissajonkin aikaa. Syylli-
10499:  tä uustuotannon osia.                                  set löytyvät osin, tosin vähälukuisina, tästä salis-
10500:      Arvoisa puhemies! Mahdollisen fuusion tuo-         ta tänä päivänä näköjään. Nyt puhutaan tietysti
10501:  mat taloudelliset säästöt on suunnattava inves-        toisen tyyppisestä tilanteesta ja siitä, minä val-
10502:  tointeihin.                                            tion määräysvaltaprosentti mahdollisestijatkos-
10503:                                                         sa pidetään. Tässä tietysti laskee prosenttiosuus.
10504:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!              Todellisuudessahall kuitenkin, jos puhutaan
10505: Minusta tuntuu siltä, että ed. HuutoJa oli ym-          siitä- puhutaan siitä, että määräysvalta kestää
10506: märtänyt minun kantani väärin. En minä ollen-           suomalaisten käsissä - millä tavalla suomalai-
10507: kaan, ed. HuutoJa, tarkoita sitä, etteikö Lappiin       nen kapitalisti on tänä päivänä ja tätä ennen
10508: voida tehdä investointeja, mutta niiden täytyy          käyttänyt rahojaan ja millä tavalla meidän omat
10509: tapahtua muilla kuin aluepoliittisilla eli lähinnä      yhtiömme, kuten valtionyhtiöt, ovat käyttäneet
10510: taloudellisilla perusteilla. Kuka korvaa, ed.           rahojaan ja ovatko investoineet Suomeen, eikö
10511: HuutoJa, pörssiyhtiölle sen,jos se joutuu esimer-       tänä päivänä jo ole tehty sillä tavalla, että on
10512: kiksi sijoittamaan parisataa miljoonaa markkaa          investoitu ympäri maailmaa, Suomessa tehtyjä
10513: jollekin alueelle enemmän, jotta investointi saa-       voittoja sijoitettu huitsin nevadaan ja tehty kai-
10514: daan kannattavaksi? Ei sitä kukaan tule korvaa-         ken näköisiä tehtaita ja otettu vielä takkiinkin
10515: maan.                                                   monessa tapauksessa? Missä se suomalainen ka-
10516:     Kyllä on aivan selvää, että Lappiin tehdään         pitalisti on silloin tuntenut isänmaallisuutta?
10517: investointeja tulevaisuudessakin, mutta ne tul-         Eikä jatkossakaan tule olemaan sillä tavalla.
10518: laan tekemään taloudellisin perustein, ed. Huu-            Rahavalta, yksittäinen sijoittaja, käsittelee,
10519: toJa. En minä usko, että saatte ketään vakuuttu-        onpa suomalainen, ruotsalainen, ranskalainen,
10520: neeksi siitä, että vain aluepoliittisilla perusteilla   kuka tahansa, omia rahojaan juuri sillä tavalla,
10521: tehdään Lappiin tai Pohjois-Karjalaan tai mihin         millä näkee saavansa parhaimman tuoton siitä
10522: tahansa investointeja. Niillä pitää olla talouspo-      hommasta. Se ei välitä siitä, missä on Suomen
10523: liittiset perusteet. Uskon, että sellaisia löytyy       raja tai maiden raja, vaan katsoo, missä tulee
10524: myöskin Lapista ja Pohjois-Karjalasta ja missä          paras tuotto. Siinä mielessä ovat turhia nämä
10525:  tahansa Ensonkin tuotantolaitoksia tällä hetkel-       kaikki puheet. Olivatpa nämä vähemmistöosak-
10526:  lä on.                                                 kaat mistä hyvänsä, he toimivat ihan markkina-
10527: 3004                                       79. Maanantaina 8.6.1998
10528: 
10529: 
10530: talouspelisääntöjen mukaan. He haluavat itsel-            maan tai mihinkään, koska se tonneina painaa
10531: leen mahdollisimman hyvän tuoton. Kaikki muu              niin paljon ja kuljetus on kallista. Sen vuoksi me
10532: on huuhaa-puhetta.                                        tulemme Suomessa jalostamaan, jos ei tuhota
10533:     Sitten jotkut ovat syyttäneet, muun muassa            sitä mahdollisuutta sillä tavalla, että tehdään niin
10534: kansanedustaja, puoluejohtaja Aho viime viikol-           isoja luonnonsuojelualueita, pannaan pakettiin
10535: la jo ennen puoluekokousta jossakin lehtien pals-         meidän hyvät raaka-ainevaramme, niin että niitä
10536: toilla totesi, jotta ei ole selvitetty kotimaista vaih-   ei voisi hyödyntää meidän suomalaisten työksi ja
10537: toehtoa ja miksi Metsäliitto ja Enso eivät voineet        rahaksikaan, vientiteollisuustuotteiksi. Se on ai-
10538: mennä kompukseen. Okei, sehän nyt on tullut               nut uhka tässä.
10539: kyllä selville, että se homma on selvitetty. Mikä             Muuten minä uskon, että me tulemme jalosta-
10540: estää tämän jälkeen menemästä yhteen? Siitähän            maan ja käyttämään sitä osaamista, ja siihen
10541: tulisikin mahtava metsäjätti,ja sitten se olisi taas      pitää satsata yhä edelleen. Suomalainen työkult-
10542: suomalaisilla. Ovatko sitten kapitalisteja vai            tuuri ja -moraali on korkea ja taloudellinen va-
10543: mitä, mutta näillä olisi siinä massassa enemmistö         kaus, minkä osoittaa se, että tänne on halukkuut-
10544: kyllä vahvasti. Sitten olisi ilmeisesti maailman          ta myös muilla tulla. Voi kysyä, mikä merkitys
10545: suurin yhtiö. En tiedä, mitä EU tuumisi siitä,            Emulla tässä fuusiossa oli. Jos Suomi ei suhtau-
10546: olisiko se jo monopoliaseman hankkimista ja               tuisi myönteisesti valuuttaunioniin, olisiko mah-
10547: annettaisiinko sellaista tapahtua. Mutta eihän            dollisesti tämä fuusio tullut? Miksi valittiin Suo-
10548: aikeita ole kielletty. Ei kuinjatketaan neuvottelu-       mi pääkonttoripaikaksi ja Ruotsi on tytäryhtiön
10549: ja, ne jotka ovat Metsäliiton hallinnossa: lisää          sijaintipaikka? Me olemme emoyhtiön sijainti-
10550: vain pökköä pesään ja neuvotteluaktiivisuutta ja          paikka, ja se on merkittävä asia sinällään. Se on
10551: tähän isoon kompukseen vain mukaan. Haetaan               signaali siitä, että jokin pointti on pitänyt olla
10552: nyt sitä synergiaetua. Siitähän tulee vielä mahta-        siinä ratkaisevana, miksi tulla Suomeen. Yhtenä
10553: vampi pohjoismainen synergia- ja kilpailuetu.             syynä, luulen niin, tässä on Emu-kysymys. (Ed.
10554:     Todellisuudessa on kysymys kaikissa näissä            Tiuri: Suomessa saa ydinvoimaa!) Lisäksi meillä
10555: systeemeissä siitä, miten tuotteen hinta muodos-          tietysti on yritysverotus vähän edullisempi.
10556: tuu. Ei voi olettaa, kun eletään kerta markkina-              Voi tietysti kysyä niistä uhkatekijöistä, pelois-
10557: taloudessa- se on jopa kielletty- että tukiaisia          ta, joita Enson tehtailla on. Siellähän on hirveän
10558: laitetaan. Pitää tehdä tulos siellä tehtaassa. Tuo-       paljon investointisuunnitelmia. Jotkut on vedet-
10559: te on saatava tulemaan kilpailukykyisellä hinnal-         ty jäihin odottamaan, mitä tämä uusi yhteistyö
10560: la, jos aikoo pärjätä maailmanmarkkinoilla. Nii-          tulee tekemään, vedetäänkö uusia linjoja. Siellä
10561: den pelisääntöjen mukaan meidän on elettävä,              on monta investointia odottamassa. Nyt ennen
10562: tai sitten meidän pitää muuttaa toisen tyyppiseen         kaikkea olisi tärkeää, jotta ne suomalaiset tahot,
10563: talouteen, johonkin suunnitelmatalouteen. Se              jotka päätöksenteossa mukana ovatkin, pyrkivät
10564: onkin yllättävää tässä, että Suomen keskustan             vaikuttamaan siihen, jotta nämä meidän inves-
10565: riveistä tulee tällaisia kommentteja. He ovat aina        tointimme tulevat hoidettua. Niitä on monia.
10566: olleet kovia porvareita, aina olleet kovia mark-          Omassa maakunnassani Pohjois-Karjalassa
10567: kinatalouden kannattajia, paitsi tietysti maata-          Pankakoskella on höyrykattila, joka on kuulem-
10568: louden osalta, jossa on vähän toisen tyyppinen            ma vedetty jäihin niin, ettei hankita sitä ennen
10569: ajattelu. Siinä me joudumme tukemaan, koska               kuin nähdään, mikä tämä Stora - Enso-systee-
10570: kaikkialla maailmassa muuallakin tuetaan, mut-            mi tulee olemaan. Samaten on monia muita in-
10571: ta teollisuutta ei. Siinä mielessä kyllä me joudum-       vestointeja, mitkä vaativat päätöksiä, jos aiotaan
10572: me markkinatalouden pelisääntöjen mukaan elä-             pyörittää niitä tehtaita tulevaisuudessa.
10573: mään teollisuuspolitiikan osalta.                             Mutta yhä uskon siihen, jottajos StoraEnso ei
10574:     Meillä Suomessa eletään sellaisella vyöhyk-           niitä luonnonvaroja hyödynnä, joku muu tulee
10575: keellä, millä on pitkäkuituista tavaraa, ja siitä on      sinne. Kyllä minä luulen, jotta se on semmoinen
10576: maailmassa puutetta. Meillä raaka-ainevarat               pointti, jotta ne puut joka tapauksessa otetaan
10577: ovat sillä tavalla hyvät. Kun pidetään vielä met-         metsästä. Ei niitä jätetä sinne märkänemään.
10578: sälakien ja tulevan metsänhoitoyhdistyslain osal-         Otetaan se raha, koska maailmalla tarvitaan
10579: ta se systeemi voimassa, että meillä taataan tule-        semmoisia tuotteita, mitä me teemme Suomessa
10580: vaisuudessakin raaka-ainevarat teollisuudelle,            sekä Ruotsissa.
10581: niin meillä tulee olemaan joka tapauksessa aina               Näillä pointeilla, kun on tutustunut asiaan,
10582: teollisuutta. Puu jalostetaan täällä, koska raaka-        suhtaudun tällä hetkellä asiaan myönteisessä
10583: aineena sitä ei kannata lähteä Ruotsiin rahtaa-           hengessä. Mutta odotan kyllä, että kun valio kun-
10584:                                             Stora Enso -järjestely                                   3005
10585: 
10586: tatyöskentely alkaa, niin siellä kuullaan kaikki        maailma kehittyy tai jos ei kehity, niin ainakin
10587: mahdolliset asiantuntijat. Jos ilmenee epävar-          menee omalla tavallaan eteenpäin, mistä ei tiedä,
10588: muustekijöitä, niin siinä vaiheessa, kun tehdään        onko se loppujen lopuksi kehitystä vai ei.
10589: lopullista päätöstä, pitää aina varata mahdolli-            Täällä on esitetty eräitä väittämiä tämän yh-
10590: suus siihen, jotta voi muuttaa mielipiteensä vielä,     dentymispäätöksen epäilyinä, esimerkiksi juuri
10591: jos näkee, että on ylipääsemättömiä esteitä ja          se, että Ruotsi hyötyy yhdentymisestä, koska se
10592: meille suomalaisille ne ovat vielä kielteisiä.          pääsee omalla omistusosuudellaan osalliseksi
10593:                                                         Emu-etuisuuksista suomalaisen StoraEnson
10594:     Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Minä       kautta, vaikka Ruotsi ei kuulukaan Emuun.
10595: en ole harrastanut koko ikänäni talouspolitiik-         Minä en kyllä ymmärrä tällaista kielteistä kan-
10596: kaa, joten en siltä linjalta tätä asiaa tarkastele,     taa, koska onhan toki Suomen valtiolla ja Kelal-
10597: mutta sen sijaan aika voimallisesti Itä-Suomesta        la, jotka ovat osakkeenomistajia Ensossa, suu-
10598: olevana on aluepolitiikka tarttunut veriin ja tul-      rempi etu odotettavissa siitä, että olemme yli
10599: lut toiseksi luonnoksi,ja toisaalta tietysti suoma-     kaksi kertaa suurempi metsäteollisuusjätti kil-
10600: laiselle tunteenomaisuus monissa kysymyksissä           pailemassa Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa
10601: on aika suuri tekijä. Tulen kannattamaan ja tie-        Kaakkois-Aasian yhä suurempaa metsäteolli-
10602: tyllä tavalla ylistämäänkin tätä esitystä, mikä         suustuotteiden tarvetta kohti menevissä yhteis-
10603: meille on ratkaisuksi tarjottu. Mutta en voi silti      kunnissa: Kiina, Indonesia, Intia, Koreat jne.
10604: ohittaa tiettyjä ongelmia, mitä tämän asian tii-        Siellä kykenemme yhdessä paljon parempaan,
10605: moilla esiin väkisinkin työntyy.                        kuin mihin Enso on tosin aika kiitettävästi tähän
10606:     Ensiksikin toteaisin pelosta, mikä ammattiyh-       mennessäkin kyennyt.
10607: distysliikkeen piirissä aika tavalla on vellonut            Myös on valiteltu kotimaisten yhdentymis-
10608: näinä muutamana päivänä, kun virallisempi tie-          vaihtoehtojen vähyyttä ja puuttumista. Kuiten-
10609: to yhdistymisestä näiden kahden metsäjätin vä-          kin on muun muassa Enson hallintoneuvoston
10610: lillä on tullut. Siellähän puhutaan työntekijä-         puheenjohtajan ed. Jukka Mikkolan suulla tuotu
10611: määrästä noin 40 000 ja on tarjottu tavallaan           selkeästi numerotietojen ja muiden tosiasioiden
10612: täkynä sitä, että vähennystä siitä tämä yhdenty-        pohjalta esiin, että neuvottelut Metsä-Serlan
10613: minen tulee aiheuttamaan vain muutaman sata,            kanssa kaatuivat pitkälti siihen, että Metsä-Serla
10614: 200---400 tai oliko se 300-500, ja että sekin           vaati osake-enemmistöä siinä suuressa yhtiössä,
10615: kohdentuisi nimenomaan erittäin korkeapalk-             mihin olisi yhdennytty. Edelleen tuli esiin sel-
10616:  kaiseen, hallintoon ja osin viestintään ja mainon-     keästi se, että kansalliset kilpailusäännöt metsän
10617: taan liittyvään henkilöstöön. Mene ja tiedä. Sitä       hankinnassa olisivat tuottaneet aika pikaisessa
10618:  on joka tapauksessa seurattava tarkasti, ja tie-       vaiheessa ongelmia, jos olisimme solmineet avio-
10619:  dän, että ay-puolella tätä seurataankin, sitten        liiton kotimaisen suurehkon yrityksen kanssa.
10620:  kun nimenomaan myönteiseen ratkaisuun tässä                Niin ikään olemme saaneet selvitystä kiistä-
10621:  fuusiokysymyksessä eduskunta on tullut.                mättömistä eduista Suomelle johtuen Storan ja
10622:     Yhdyn ed. Tennilän näkemyksiin, kun hän             Enson vakavaraisuuseroista, muun muassa vel-
10623:  arvosti valtionyhtiöiden työtä kautta vuosikym-        kaantuneisuudesta, ja toisaalta synergiaeduista,
10624:  menten. Agraari-Suomesta melkeinpä noustiin            jotka puoltavat yhdentymistä. Tämä on silkkaa
10625:  käytännössä yhdeksi teollistuneeksi eturivin           ja selkeää tekstiä asian eduksi ja nimenomaan
10626:  maaksi sodanjälkeisinä vuosikymmeninä ja               valtion ja Kelan eduksi.
10627:  kymmenettuhannet, sadattuhannet henkilötyö-                Myös se tosiasia, että yhtiö pysyy suomalaise-
10628:  vuodet tehtiin tämän asian hyväksi. Toki siinä oli     na niin kauan kuin suomalaiset sitä haluavat, on
10629:  entisellä vihollisella omat sormensa pelissä. Jos      erinomainen asia ja vastoin sitä, mitä täällä on
10630:  tässä yhteydessä voi kiittää, niin voi sen todeta,     pelätty aika monessakin puheenvuorossa. Se py-
10631:  että ellei silloinen voittaja valtio, nyttemmin puo-   syy meidän veronmaksajanamme niin kauan
10632:  lestaan hävinnyt, olisi esittänyt vaatimuksia sel-     kuin suomalaiset, eritoten juuri ja nimenomaan
10633:  laisille spesiaalialoille, joilla Suomessa ei ollut    valtio ja Kela, haluavat. Täällä on muutamaan
10634:  mainittavaa tuotantoa metsäteollisuuden rinnal-        kertaan todettu, että valtio omistaa 17 prosenttia
10635:  la, nimittäin konepaja-, kaapeli- ja laivanraken-      osakekannasta tulevassa suuryhtiössä, ja kun li-
10636:  nusteollisuudelle, niin tuskinpa tänä päivänä ol-      sätään Kelan osuus, omistus menee yli 30 prosen-
10637:  taisiin siinä, missä ollaan. Mutta olisin siinä suh-   tin.
10638:  teessa ed. Tennilän kanssa eri mieltä, että me             Edelleen voitiin todeta, että valtio ja Kela
10639:  elämme kukin sukupolvi omaa aikaamme ja                edustavat äänivaltaa hieman yli 29 prosenttia
10640: 3006                                     79. Maanantaina 8.6.1998
10641: 
10642: 
10643: sellaisessa lasketussa tilanteessa, että yhtiöko-      liiketaloudellisilla ja teollisuus- ja kauppapoliitti-
10644: koukseen osallistuisi osakekannasta 89 prosent-        silla perusteilla, järkisyillä, ollaan yhdistämässä
10645: tia. Kuka hyvänsä meistä on ollut mukana osa-          nämä kaksi teollisuuslaitosta, tuleva suuryhtiö ei
10646: keyhtiötoiminnassa, voi todeta, että kun on lu-        ottaisi samoja perusteita huomioon, vaan kas-
10647: kuisia pienomistajia, on mahdottomuus saada            vattaisi kiinteistö- ja koneistokantaa muualla,
10648: noin suuressa yhtiössä 89:ää prosenttia osake-         missä ei ole ihmisillä palveluja ympärillä, missä ei
10649: kannasta paikalle tekemään sellaista muutosta,         ole kunnollisia liikenneyhteyksiä EU-maihin ve-
10650: että muutetaankin nimi, kotipaikka ja kaikkea          sitse eikä Venäjälle nopeasti ja suoraan, jotta
10651: muuta mahdollista.                                     Venäjän alueella olevia mittaamattomia puuta-
10652:     Uutta suuryhtiötä kehiteltäessä on tarkoin         varavaroja voitaisiin käyttää Suomessa raaka-
10653: muistettava, että Suomen alueella olevaa Enson         aineena.
10654: teollisuutta on kehiteltävä samoilla selkeillä lii-        Vielä olisin yhtynyt näkemykseen, jonka kuu-
10655: keperiaatteilla, kuin millä yhdentymiseenkin on        lin, että Ruotsilla on toki muitakin syitä fuusioon
10656: menty pohjoismaisen metsäteollisuuden pärjää-          kuin päästä meidän kauttamme Emun etuisuuk-
10657: miseksi maailman markkinoilla.                         siin. Toki yhtiö- ja yhteisövero on yksi. Eräässä
10658:     Uusia teollisuuslaitoksia perustettaessa Suo-      välihuudossa tuli esille se, että Suomessa ainoas-
10659: meen, entisiä laajennettaessa ja varustettaessa        taan ne, jotka kehitystä en nyt sanoisi vastustavat
10660: uusilla koneilla on varmistettava, että vihdoin        mutta haluavat hiljaisempaa rientoa kehityksen
10661: pääsemme vanhakantaisesta aluepolitiikasta.            tiellä, vastustavat ydinvoimaa, mutta ruotsalai-
10662: Me olemme kärsineet vanhanaikaisesta kehitys-          silla teollisuusihmisillä nähtävästi on hajuja sna-
10663: aluepolitiikasta vuosikymmeniä, ja nyt vasta tä-       ju siitä, että ehkäpä meillä sittenkin sekin portti
10664: män hallituksen ja tämän eduskunnan aikana             eli halvan energian saaminen avautuisi herkem-
10665: olemme selkeästi siitä irrottautumassa. Vihdoin-       min kuin Ruotsissa, joten kannattaa olla Suo-
10666: kin voivat täällä Etelä-Suomen läänissä asuvat         messa tämän suuryhtiön kotipaikkaa pitämässä.
10667: todeta, että Etelä-Suomessa kerättyjä verovaroja
10668: ei enää lennä niin kuin kurjet Kainuun soille ja
10669: Lapin perukoille vaurastuttamaan muita alueita,          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
10670: kuin missä nämä rahat ovat kerätyt. Se politiikka      Uosukainen.
10671: on tarkoittanut edustamaanikin ryhmään taka-
10672: vuosina ja vuosikymmeninä lukuisia toinen toi-
10673: sensa perään kohdistuneita iltalypsyjä ja vispi-          Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! En voi
10674: länkauppoja, ja nyt toivon, että tämä periodi          kovin suurella tunteella suhtautua Enson ja Sto-
10675: kuitenkin Suomesta on ohi.                             ran fuusioon. Täällä on ollut joissakin puheen-
10676:     Uusinvestointeja on suunnattava todella sin-       vuoroissa hallituksen puolelta suoranaista eufo-
10677: ne, missä on parhaat kehitysedellytykset liiketa-      rista ihailua fuusiohankkeen taustalla ja toisaalta
10678: loudellisilla periaatteilla. Teollisuuspaikkakun-      opposition puolella, sanoisinko, vainoharhaista
10679: nilla on esimerkiksi oltava kehittynyt infrastruk-     kielteistä suhtautumista. Kuvittelen sen verran
10680: tuuri eli rakennettu ympäristö, hyvät rautatieyh-      tietäväni taustasta, että kysymys on rakenne-
10681: teydet puunhankinta-alueille, sijaitsevatpa sitten     muutostarpeesta, joka maailman pienentyessä ja
10682: Suomessa tai Venäjällä. Samoin on oltava erit-         kansainvälisten markkinoiden avautuessa on
10683: täin lähellä ulkomaanliikennettä välittäviä syvä-      myös kohdannut metsäteollisuutta Suomessa.
10684: ym. satamia. Tällaisia ovat entisen Kymen läänin       Kuten hyvin tiedämme, eurooppalaiset metsä-
10685: kaupunkiseudut, joilla on jo runsaahkosti Enson        teollisuusyritykset ovat kooltaan pienempiä kuin
10686: teollisuutta. Erityisesti kolmio, jonka muodosta-      pohjoisamerikkalaiset teollisuusjätit metsäteolli-
10687: vat kaupungit Anjalankoski, Kotka ja Hamina,           suuden alalla. On itsestäänselvää, että ennemmin
10688: on teollisuus- ja liiketalouspoliittisesti edullinen   tai myöhemmin myös eurooppalaisella puolella
10689: alue nimenomaan kansainvälistyvälle suuryh-            joudutaan fuusiohankkeisiin. Tässä suhteessa
10690: tiölle. Satamat länteen, itään ja Eurooppaan ovat      näen kyllä tämän ratkaisun mielekkyyden.
10691: olemassa ja aivan nykyaikaisessa kunnossa.                Minulla on kuitenkin yksi kysymys tässä taus-
10692:  Rautatieyhteydet kotimaan ja Venäjän puutava-         talla. Minusta on erinomaista, että ministeri Kal-
10693: ra-alueille ovat samoin olemassa. Samoin on jo         liomäki on paikalla. Hän vastannee kysymyk-
10694: pitkälti valmistunut ja valmisteilla oleva maan-       seen, joka hänelle on esitetty jo monta kertaa
10695: tieyhteys eri suuntiin.                                aikaisemminkin. Minun vakavin huoleni on se,
10696:     Olisi käsittämätöntä, että kun nimenomaan          suostuttiinko fuusioratkaisuun Enson omistajien
10697:                                           Stora Enso -järjestely                                     3007
10698: 
10699: kannalta liian halvalla hinnalla? Nythän Enson         neuvotella siitä ylöspäin. Saimme siis kuitenkin
10700: omistajat tulevat saamaan uudesta yhtiöstä 40          tässäkin parannusta ja saimme merkittävän pa-
10701: prosenttia, kun Storan omistajat saavat 60 pro-        rannuksen kompensaationa äänivaltapuolella.
10702: senttia. Yhtiöt ovat kuitenkin suurin piirtein yhtä
10703: suuria henkilökunnalla ja liikevaihdolla mitattu-         Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
10704: na ja Enso on viime vuosina ollut selkeästi kan-      voisa puhemies! Ministeri Kalliomäki kertoi
10705: nattavampi yritys. Omistussuhde on määrittynyt        taustasta ja siitä, että Enson ja Storan yhdistämi-
10706: markkina-arvojen pohjalta eli pörssinoteerattu-       nen olisi suomalaisten kannalta tapahtunut par-
10707: jen arvojen pohjalta.                                 haassa mahdollisessa muodossa. Silti kysymys
10708:      Mutta markkina-arvoihin, pörssiarvoihin,         jää ilmaan ja toivon, kuten ministerikin totesi,
10709: vaikuttavat muutkin tekijät kuin, voisiko sanoa,      että valiokuntakäsittelyssä kiinnitettäisiin huo-
10710: reaalitaloudelliset kilpailutekijät. Arvoon vai-      miota siihen, minkä vuoksi ei substanssiarvoa
10711: kuttaa muun muassa se, että Storan osalta fuu-        voitu ottaa laskelmien pohjaksi. On tietysti mo-
10712: siohuhuja on ollut jo aikaisemmin, mikä on ollut      nia kriteerejä, joilla substanssiarvo voidaan mää-
10713: omiaan nostamaan sen markkina-arvoa. Enson            ritellä, yksi on liikevaihto, toinen on työntekijä-
10714: markkina-arvo valtio-omisteisena yrityksenä on        määrät,ja kuitenkin tiedämme, että nämä yrityk-
10715: hillitymmin kehittynyt. Yleisenä piirteenä on         set ovat karkeasti ottaen yhtä suuria, ja tiedäm-
10716: myös se, että Ruotsissa nimenomaan pörssiyhti-        me, että pörssinoteerattuun markkina-arvoon
10717: öiden arvot ovat keskimäärin suurempia kuin           vaikuttavat selkeästi muutkin seikat kuin yritys-
10718:  Suomessa.                                            ten koko. Eli siihen vaikuttavat muun muassa
10719:     Tällöin kysymykseni on siis se, toistan sen       erilaiset huhut ja, voisiko sanoa, substanssin ul-
10720:  vielä, arvoisa puhemies: Ei kai vain tähän fuusi-    kopuoliset tekijät.
10721:  oon nyt olla menossa Enson omistajien kannalta
10722:  liian halvalla? Enson omistajistahan on 44 pro-         Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Ajattelin
10723:  senttia veronmaksajia viime kädessä.                 muutaman sanan sanoa, kun olin itse joskus
10724:                                                       Wallenbergin renkinä Stora Kopparbergillä, tai
10725:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-        niin kuin suomalaismetsissä suomalaisten jälke-
10726: mäki: Puhemies! Vaihtosuhdekysymys on var-            läiset sanovat: Bergslagetissa, töissä.
10727: maan hyvä käydä valiokuntakäsittelyssä perus-            Olen sillä tavalla kyllä aika laillakin vanhanai-
10728: teellisesti läpi, niin kuin on tietysti KTM:n ja      kainen, että en ole yhtään innostunut valtion
10729: hallituksen aie alun perinkin ollut.                  omaisuuden myynnistä. Sitä pidetään vanhanai-
10730:     Se on fuusiosta on hyvä sanoa, että kyse ei ole   kaisena ajatteluna tällä kertaa myös työväenliik-
10731: fuusiosta, tässähän Storajää Enson tytäryhtiök-       keessäja sitä pidetäänjopa vähänjälkeenjääneen
10732: si. Enso ja Stora yhdistetään, mutta ei opillisella   ihmisen ajatteluna.
10733: fuusiomenettelyllä. Eikä ole kyse myöskään kau-          Nythän on käymässä niin, ja tämä on yksi
10734: pasta, eli mitään hintaa ei makseta, vaan osakkei-    esimerkki siitä, että kansainvälinen kapitalismi
10735: ta siirretään. Storan osakkaat siirtävät Enson        haluaa riisua kansallisvaltiot kaikesta niiden
10736: nimiin osakkeensa. Se on tavoite. Ainakin 90          omaisuudesta. Sehän on päämäärä. Kun pörssi-
10737: prosenttia pitää saada siirtymään.                    tiedot ovat salaisia, omistajista ei tiedä kukaan.
10738:     Vaihtosuhteen osalta, niin kuin moneen ker-       Kukaan ei tiedä edes sitä, kun Suomen valtio
10739: taan aiemmin tänään olen sanonut, neuvottelut         lainaa rahaa, kuka omistaa sen rahan. Tein siitä
10740: olivat kovat. Muuta käyttökelpoista pohjaa kuin       joskus kirjallisen kysymyksen valtiovarainminis-
10741: pörssiarvo ei ollut mahdollista saada. Tietysti       terille, ja vastaus oli se, että alkuperäistä omista-
10742: voidaanjossitella muilla substanssiarvomääritte-      jaa ei tiedä kukaan. Tällä voi olla aika arvaamat-
10743: lyillä, mutta kyse on pörssiyhtiöstä. Tämä on         tomia seurauksia, kun omistus häviää täysin per-
10744: vakiintunut normaali käytäntö. Me saimme kui-         soonattomaksi. Nimittäin joitakin ihmisryhmiä
10745: tenkin paremman vaihtosuhteen kuin sekä pi-           saatetaan taas ruveta vainoamaan. Se on täysin
10746: demmän aikavälin että tämän vuoden mittaan            mahdollista.
10747: kertyneet vaihtosuhdekeskiarvot osoittavat. Tä-          Ennen vanhaan sentään tiedettiin kartanon-
10748: män vuoden vaihtosuhde olisi 37,9 prosenttia;         herratja tehtaanpatruunat He olivat vastustajia,
10749: päädyimme 40:een. Usean vuoden välillä vaihto-        jos niin voi sanoa. Tosin patruunat pitivät usein
10750: suhde on ollut 35:nja 40 prosentin välillä, kuiten-   väestään huoltakin, toisin kuin nyt, kun suoras-
10751:  kin keskimäärin matalammalla kuin tänä vuon-         taan kilpaillaan siitä, kuinka paljon rationalisoi-
10752:  na. Oli siis järkevää valita tämän vuoden taso ja    daan maantielle, siis vastuuttomuudesta. Tiedet-
10753: 3008                                       79. Maanantaina 8.6.1998
10754: 
10755: 
10756: tiin, kenen kanssa neuvoteltiin ja kenen kanssa           pelkkiin korkokuluihin. Eli tällaisten asioitten
10757: oli se ristiriita, joka piti sovittaa. Nyt ollaan me-     kanssa liikutaan.
10758: nossa sellaiseen maailmanjärjestykseen, ettei sitä           Tämä liittyy myös hyvin vahvasti kirkkoon.
10759: enää tiedetä.                                             Tämä kuuluu minusta tähän lyhyesti. Nyt kirkko
10760:     Ideologisesti tämä on sillä tavalla äärimmäi-         on myös sijoittanut eläkevaroja pörssiin, ja siu-
10761: sen mielenkiintoista, että monet valtionyhtiöt-           naus on ollut suuri: Voittoja tulee tänä vuonna
10762: hän ovat aivan loistavasti menestyneet kansain-           200 miljoonaa markkaa. Eli tässä on myös hen-
10763: välisessä kilpailussa, aivan loistavasti. Nyt tästä       gellinen puoli mukana ja maallinen puoli muka-
10764: yrityspenkistä pitää tietenkin kitkeä pois onnis-         na. Ei tämä ole vain Stora Kopparberg Bergsla-
10765: tuneet yhteisomistusyritykset. Sehän on aivan             get, josta nyt puhutaan.
10766: kamalaa, että siellä menestyy kollektiivinen yri-            Minä ikään kuin lopuksi lainaisin paljon itseä-
10767: tys jopa paremmin kuin kapitalistinen yritys.             ni viisaampia miehiä - niitähän on pilvin pi-
10768: Tämähän on aivan opin vastaista. Kunhan                   mein. (Ed. Bryggare: Niitä on!) - Niitä on ja
10769: näistäkin päästään eroon, ei tätäkään puolta              uusia tulee koko ajan.
10770: ole.                                                         Thomas Jefferson on sanonut, että kauppiaal-
10771:     Poliittinen eliitti niin meillä kuin muuallakin       ta ei ole kotimaata. Sekin maa pala, jonka päällä
10772: Euroopassa on todella kiinnostunut tästä myyn-            he seisovat, on heille vähemmän läheinen kuin se
10773: tihommasta. Kaikki pois vain. Siinä ei ole, niin          maa, josta saavat voittonsa. Tästä on tietenkin
10774: kuin Raamatussa sanotaan, kreikkalaisia ja mui-           kysymys.
10775: ta, vaan siinä ovat kaikki mukana suurella innol-            Haanpää sanoo vielä paremmin tämän asian
10776: la ja riemurinnoin, niin keskusta kuin työväenlii-        novellissaan Auto-onnettomuus: "Kuinka erin-
10777: ke kuin porvaritkin, kaikki. Eikä tämä ole vain           omaisen viisaasti ja yksinkertaisesti kaikki maan
10778: suomalainen ilmiö. Tämähän on eurooppalainen              päällä oli järjestetty. Raha, se oli sana. Ilmankos
10779: ja ehkä vähän laajempikin ilmiö. Esimerkiksi              sanottiin, että rahalla saa. Siihen sisältyi kaikki.
10780: Kreikka joutuu myymään kaiken valtion omai-               Katselipa nyt ihmisten seasta minkä kaltainen
10781: suuden Rahaliiton ehtojen täyttämiseksi, kaiken,          räkätapuli tahansa ja pistettiin hänen kouraansa
10782: mitä kreikkalaiset ovat vuosikymmenien, ehkä              kylliksi rahaa, heti paikalla hän on ihmemies,
10783: satojen vuosien aikana koonneet, viimeisenkin             avopäin palveltava herra."
10784: tiilenpalan, kaiken.                                         Lopuksi vaihtoehtonobelisti Daly: "Yleis-
10785:     Mitä sitten tehdään sellaisella valtiolla, jolla ei   maailmallinen talous ja säännöstelemätön va-
10786: ole mitään amussioonia takana? Ei mitään! Se on           paakauppa luovat sosiaalista kurjuutta, köy-
10787: niin kuin Bertolt Brecht sanoo: Se on rahaton             hyyttä ja myrkyttävät ympäristöä. Suvereenit
10788: rupattelija, jolla ei ole yhtään mitään merkitystä        valtioelimet ja oma raha olivat ne edellytykset,
10789: eikä valtaa. Ja tähänhän tietysti pyritään.               joilla hyvinvointivaltio luotiin. Nyt näistä mo-
10790:     Toiseksi valtionyhtiöt tuottavat voittoja, joil-      lemmista halutaan luopua."
10791: la rahoitetaan sosiaaliturvaa. Kunhan nekin tu-              Tästä tässäkin on kysymys.
10792: lot saadaan loppumaan, niin taas päästään oi-
10793: kein kunnolla leikkaamaan. Eli yhteistä sektoria
10794: saadaan leikata ideologisista syistä. On hyvät               Edustajat Järvilahti ja Vuorensola merkitään
10795: perustelutkin: Kun ei ole rahaa, tietenkin leikata-       läsnä oleviksi.
10796: kin.
10797:     Tässä asiassa, josta nyt keskustelemme, on
10798: minusta hiukan laajempia ulottuvuuksia. Ja se                Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
10799: näyttää näin menevän. Tätä perustellaan niin              m ä k i : Puhemies! Ed. Rinteen juurevaan pu-
10800: hienoilla sanoilla kuin syklit ja synergiat ja synk-      heenvuoroon vain pari tarkistusta.
10801: ronit ym. Pitäisi ihan suoraan sanoa, että tarkoi-           Ensinnäkin se, että tässä tapauksessa ei, toisin
10802: tus on myydä yhteinen omaisuutemme pois.                  kuin hän näytti arvelevan, ole myyty mitään val-
10803: Miksi sitä ei voi suomen kielellä sanoa suoraan?          tion omaisuutta. Päinvastoin tavoitteena on lisä-
10804: Tämähän on täysin selvä linja. Valtion teollinen          tä valtion omaisuutta. Sen arvo on nyt jo pörssi-
10805: omaisuus, sanotaan, että se on noin 100 miljar-           kurssien nousun mukana tässä tapauksessa mer-
10806: dia. Iiro Tahvo Juhani Viinanen hankki meille             kittävästi lisääntynyt. Itse asiassa kaikkien muit-
10807: sellaisen velan, että kolmen vuoden korkokuluil-          tenkin operaatioitten yhteydessä, joissa on myös
10808: ta on kaikki mennyt juuri näille kansainvälisille         myyty valtion osakkeita, on kaiken kaikkiaan
10809: kapitalisteille. Neljässä vuodessa kaikki siliäksi        operaatioiden seurauksena valtion omistuksen
10810:                                             Stora Enso -järjestely                                    3009
10811: 
10812: kokonaisarvo kasvanut kolmen vuoden aikana              maasta pitkälti pois. Taloudellinen valta on siir-
10813: merkittävästi.                                          tynyt maasta pois pitkälti ja siirtyy tälläkin pää-
10814:    Kun väitetään, että osinkotuotot eivät olisi         töksellä entisestään. Sotilaallinenkin valta saat-
10815: kasvaneet, uskon, että osinkotuototkin ovat voi-        taa lähiaikoina siirtyä entistä enemmän.
10816: neet ja merkittävästi juuri näitten onnistuneitten         Tässä ollaan luovuttamassa yhdestä kaikkein
10817: operaatioiden seurauksena kasvaa. Eli tällä ta-         tärkeimpien joukkoon kuuluvasta valtionyhtiös-
10818: valla ihan rahassa mitaten, jota palautetta ym-         tä Ensosta suhteellista osuutta naapurimaan kä-
10819: märsin ed. Rinteen haluavan, on saatu myöntei-          siinja kansainvälisiin käsiin. Ehkä voi sanoa, että
10820: siä tuloksia aikaan.                                    erittäin hyvin lypsävä lehmä on menossa pois
10821:    On oltu toki hyvin varovaisia, ja itse olen nou-     kansamme käsistä varmuudella tuottamasta tälle
10822: dattanut sitä periaatetta tiukasti, että valtio aina,   maalle hyvinvointia ja vaurautta. Varmaan niin
10823: kun KTM:n sektorilla tehdään jotain, jää ratkai-        on, että nämä yksiköt, joita tässä maassa Ensolla
10824: sevaksi omistajaksi merkittävällä vaikutusvallal-       on, jatkossakin säilyvät, mutta myöhemmin tuon
10825: la ja että itse yritys myös henkilöstöä myöten          esiin joitain ajatuksia siitä, mitä uhkatekijöitä
10826: kokee tämän positiivisena, niin kuin on tapah-          kuitenkin tähän sisältyy.
10827: tunutkin,ja myös varat kohdennetaanjärkevällä              Viime hallituskaudella, vaalikaudella, täällä
10828: tavalla.                                                käsiteltiin useidenkin valtionyhtiöiden omistus-
10829:                                                         pohjan laajentamista. Niissä oli aina selkeänä
10830:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-      päämääränä tietty raja, jonka alle ei haluttu men-
10831: hemies! Tämän asian käsittelyn yhteydessä, kun          nä. Tätäkin politiikkaa vasemmisto aika voi-
10832: tämä esille tuli, tuli jälleen mieleeni joskus aiem-    makkaasti arvosteli tämän vuosikymmenen al-
10833: minkin tämän hallituskauden aikana käyttämäni           kuvuosina. Nyt vasemmisto on kääntänyt koko-
10834: puheenvuoro presidentti Kekkosen perinnöstä.            naisuudessaan keikkaosa ja on luovuttamassa
10835: En tosin tiedä, milloin Enso on perustettu alun         merkittävän valtionyhtiön toimialajärjestelyn
10836: perin. (Ed. Rinne: 20-luvulla se perustettiin!) -       kautta suhteellista valtion osuutta pois, niin että
10837: 20-luvulla jo. (Välihuutoja)- No niin, rauhoit-         päätösvalta todellisuudessa liukuu pois valtion
10838: tukaahan nyt.                                           käsistä.
10839:    Kuitenkin presidentti Kekkonen sodanjälkei-             Näin rakennetaan koko maailman suurinta
10840: senä aikana piti yllä tiettyä poliittista linjaa, ja    metsäteollisuusyhtiötä. Suuruuden ihannointi
10841: vaikka häntä monesta voi tietysti kritisoidakin,        on vallannut alaa. Kaikki tietävät, että suuruu-
10842: niin ainakin joistain asioista voi kyllä lausua vii-    della on tietty merkitys maailmanmarkkinoilla,
10843: saat kiitoksen sanat. Hänen tavoitteenaan oli           mutta kaikki myös tietävät sen, että mitä suu-
10844: pitää koko Suomenmaa asuttuna. Hänen pyrki-             rempi yksikkö on, sitä etäämmällä ovat päätök-
10845: myksenään oli pitää omavaraisuus elintarvike- ja        sentekijät niistä yksiköistä, joissa työmies työtä
10846: energiataloudessa, saavuttaa se ja pitää sitä. Hän      tekee, joiden kanssa metsänomistaja esimerkik-
10847: halusi kattavan perusturvan, kattavan koulutus-         si tällä alalla toimii yhteistyössä. Näin ollen,
10848: järjestelmän peruskoulusta yliopistoihin asti ja        kun päätösvalta siirtyy hyvin kauas, silloin
10849: kautta maan, puolueettomuuspolitiikan ylläpitä-         myös päätösten konkreettinen kosketuspinta
10850: misen ja edelleen sitten ...                            etääntyy, ja näin voidaan tehdä päätöksiä, jot-
10851:                                                         ka eivät ole niiden ihmisten etujen mukaisia,
10852:   Puhe m i e s (koputtaa): Keskitymme nyt tä-           jotka niistä kuitenkin joutuvat hinnan maksa-
10853: hän Stora- Enso-keskusteluun!                           maan.
10854:                                                            Valtionyhtiöpoliittinen linja on minun ajatus-
10855:    Puhu j a : Kyllä rouva puhemies! Juuri tulin         teni mukaan nykyiseltä hallitukselta aika lailla
10856: valtionyhtiöihin, joita hänen toimestaan laajen-        kadoksissa, se millä tavalla valtionyhtiöpolitiik-
10857: nettiin, perustettiin eri puolille maata tavoittee-     kaa hoidetaan? Luulisi, että vasemmistolla olisi
10858: na, että suomalaista raaka-ainetta jalostetaan          selkeä linja tässä suhteessa. Oma näkemykseni
10859: siellä, missä raaka-aineet ovat, ja samalla luo-        on se, että energiayhtiöissä täytyy pitää yli puo-
10860: daan työpaikkoja sinne, mihin niitä ei markkina-        len omistusoikeus kotimaassa, valtion hallinnas-
10861: talouden toimesta normaalisti tule. Tämä on ol-         sa mieluummin. Elintarviketaloudessa pitäisi
10862: lut se politiikka, jolla koko maata on kehitetty        pystyä myös pitämään kotimaisuus korkeassa
10863: kauttaaltaan.                                           tasossa. Valtion palveluyhtiöt pitäisi säilyttää
10864:    Tänä päivänä voidaan kysyä, mitä tästä perin-        valtion omistuksessa niin, että palveluperiaate
10865: nöstä on jäljellä. Poliittinen valta on siirtynyt       pysyy vallassa.
10866: 
10867: 189 280320
10868: 3010                                    79. Maanantaina 8.6.1998
10869: 
10870: 
10871:    Vastoin sitä, mitä esimerkiksi ed. Elo ja kuka     tietoja. Periaatteelliselta kannalta tarkasteltuna
10872: lienee, ed. Kiljunen, viimeksi puhuivat, näen, että   Suomen kansallisvarallisuuden, verovaroin ja
10873: valtion teollisuusyrityksillä, valtionyhtiöillä, on   Suomen kansan työn kautta luodun varallisuu-
10874: edelleen ja täytyy olla aluepoliittinen vastuu ja     den, luovuttaminen vieraisiin käsiin on asia, jota
10875: merkitys. Niillä pitää olla merkitystä alueiden,      en näe hyvänä enkä viisaana.
10876: maakuntien, raaka-aineiden jalostajina ja tätä
10877: kautta työllisyyden ylläpitäjinä ja hoitajina.            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Stora -
10878: Tämä on, ikävä kyllä, näissä puheenvuoroissa,         Enso-fuusion yhteydessä on herännyt myös tarve
10879: joita on pidetty tänään, unohdettu tai haluttu        keskustella valtionyhtiöiden omistuksen proble-
10880: jopa työntää, niin kuin ed. Elo työnsi tosiaan,       matiikasta laajemminkin, vaikka elinkeinopoliit-
10881: sivuun. Tämä on järkyttävää kuultavaa, että           tisen selonteon yhteydessä siitä puhuttiin melko
10882: näin asioista ajatellaan tänä päivänä. Kaikki se      paljon. Valtion ensisijaisena tehtävänä ei tieten-
10883: työ, millä on rakennettu tätä maata kauttaal-         kään voi olla yritystoiminta sinänsä, mutta val-
10884: taan, heitetään romukoppaan, kun ihannoidaan          tion on aivan oikein olla mukana sellaisessa yri-
10885: suuruutta, maailmanmarkkinoiden valloitusta.          tystoiminnassa, jolla on selvästi laajaa yhteis-
10886: Näin on nyt käymässä.                                 kunnallista merkitystä. Se voi olla yhteisten luon-
10887:    Arvoisa puhemies! Tämä toimialajärjestely,         nonvarojen käytön tai sosiaalisen oikeudenmu-
10888: jonka yhteydessä valtion suhteellinen omistus-        kaisuuden tai alueellisen tasa-arvon aiheutta-
10889: osuus Ensossa pienenee, vaatii eduskunnan suos-       maa. Valtionyhtiöiden avulla voidaan tiettyyn
10890: tumuksen. Itse tähän konkreettiseen tapaukseen        rajaan asti säädellä koko maan elinkeinoelämää
10891: tämän hallituksen esityksen n:o 80 pohjalta on        ja hyvinvointia.
10892: varsin vaikea ottaa konkreettisesti yksityiskoh-          Kuten useissa puheenvuoroissa on mainittu,
10893: taisesti kantaa. Tiedot, jotka tässä annetaan,        eri puolilla olevat teollisuuslaitokset antavat työ-
10894: ovat aika ylimalkaisia. Siellä on toistoa, samat      tä ja toimeentuloa asukkailleen, ettei heidän tar-
10895: kappaleet kirjoitettu pariin kertaan, jotta on saa-   vitse kaikkien ruuhkauttaa muutamaa suurta
10896: tu pituutta paperille edes jonkin verran, mutta       asutuskeskusta. Kannattavuuteenkin on mah-
10897: itse todellinen, mitä siellä taustalla on tehty ja    dollisuus päästä erityisesti metsäisillä alueilla,
10898: mitä suunniteltu, jää aika pitkälle pimentoon.        koska siellä raaka-aine on lähellä ja kuljetuskus-
10899: Tosiasia on kuitenkin se, että Ruotsiin siirtyy       tannukset pienemmät kuin monessa muussa ta-
10900: tämän yrityksen tosiasiallinen päätösvalta.           pauksessa. Metsä-Suomen ylivoimaisesti tärkein
10901:    Miten jossakin Kemijärvellä koetaan se, että       luonnonvara on myös perusta viennillemme ja
10902: tosiasiallinen päätösvalta ehkä tärkeimmän tuo-       vientituloillemme. Metsäteollisuuden rooli elin-
10903: tantolaitoksen tulevaisuudesta on vieraalla maa-      keinopolitiikkamme osana ansaitsisi oman stra-
10904: perällä? Ymmärrän, että siellä kannetaan asiasta      tegisen kehittämisohjelmansa. Nähtäväksi jää,
10905: myös huolta, vaikka jotkut poliittiset tahot var-     miten nyt suunniteltu hanke täyttää sille asetetut
10906: masti ovat tukemassa hallituksen linjaa.              odotukset.
10907:    Päätösvalta menee. On tietysti selvää, että täl-      Talousvaliokunta alkoi asian käsittelyn tä-
10908: laisissa pörssiyhtiöissä 20-25 prosentinkin           nään ja jatkaa sitä tiukan aikataulun puitteissa.
10909: osuus valtiolla riittää todellisen päätösvallan       Ymmärrämme synergiaedut, mutta silti Stora-
10910: käyttämiseen, mutta tässä ei välttämättä edes         Enso-yritysjärjestely herättää huolestumista ja
10911: tämän suuruista päätösvaltaosuutta jää, ehkä          monia kysymyksiä. Täysin vakuuttuneiksi emme
10912: Kelan kanssa vaivoin, alle 30 prosenttia kuiten-      ole tulleet siitä, ettei jokin kotimainen ratkaisu
10913: kin. Eli tosiasiassa päätösvalta siirtyy uusiin kä-   olisi ollut yhtä menestyksekäs. Olisiko tuloksena
10914: siin.                                                 ollut vakava markkinahäiriö, niin kuin väite-
10915:    Miten uusinvestoinnit suunnataan, jos niitä        tään? Vaihtoehtoja oli ollut esillä. Toivottavasti
10916: tämä suuryhtiö tekee, on mielenkiintoinen kysy-       kaikki tutkittiin tarpeeksi tarkkaan, mutta lisä-
10917: mys, johon emme saa mitään vastausta emmekä           selvitystä ehkä saamme asiantuntijakuulemisen
10918: varmuutta.                                            yhteydessä.
10919:    Tutkittiinko tämän esityksen valmistelun yh-          Miksi omistussuhteeksi tuli 60:40 ja äänivalta-
10920: teydessä muita vaihtoehtoja, kansallisia vaihto-      suhteeksi 55:45 huonokuntoisemman ja tehotto-
10921: ehtoja, on edelleen aika lailla avoin kysymys.        mammin toimivan Storan hyväksi, tätä on moni
10922: Siihen olisi syytä saada vastaus.                     kysynyt, minä muiden mukana. Miten käy puun
10923:    Arvoisa puhemies! Lopullisen kannan tähän          hinnalle, metsäteollisuuden laitoksille ja metsäte-
10924: esitykseen muodostan sen jälkeen, kun saan lisää      ollisuuden työpaikoille ja työntekijöille perhei-
10925:                                          Stora Enso -järjestely                                     3011
10926: 
10927: neen? Lopetetaanko kehitystoimenpiteenä joita-        muassa ja myös ed. Vähänäkin kotipaikkakun-
10928: kin yksiköitä Ruotsissa sijaitsevien yksiköiden       nallaan ja kotisuunnassaan näkemät hyödyt
10929: vahvistamiseksi? Tunnettuahan on saamamme             saattavat olla hyvin vähäisiä. Minä en sitä tietysti
10930: tiedon mukaan, että ruotsalaiset yksiköt eivät ole    toivo, mutta näin opposition edustajana on aina
10931: yhtä tehokkaita kuin Enson. Kuinka pääjohta-          helpompi nähdä vaaroja kuin myönteisiä puolia.
10932: juus jäi sentään Suomeen, vaikka päätösvallasta       En tiedä, onko tästä kaupasta hyvää ja siunausta.
10933: enemmistö siirtyy Ruotsiin? Onko mahdollista,
10934: että pääjohtaja Jukka Härmälän mainitsemajat-            Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Halli-
10935: kokehitys suuntautuu muihin maihin? Minne, ja         tuksen esitys on yksi esimerkki globalisoitumi-
10936: mitkä sen seuraukset tulevat olemaan? Hänhän          sesta. Perehtyessäni asiaan ajattelin yksinkertais-
10937: on sanonut, että tämä oli alkua, kehitys jatkuu.      tetusti, että halvalla Enso meni. Yritin herättää
10938: Erityisen tärkeää on mielestäni, että pystymme        keskustelua asiasta herrojen kanssa, joskin tur-
10939: säilyttämään kansallisen päätöksenteon koti-          haan. Nyt keskustelua on syntynyt mutta eri her-
10940: maassa.                                               rojen kanssa.
10941:     Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa on siis            Asiassa on kuitenkin toinenkin puoli. Monta
10942: enemmän kysymyksiä kuin jäsentyneitä mielipi-         kertaa, kun jotakin on avoimesti kaupan, ku-
10943: teitä valmiille päätöksenteolle. Talousvaliokunta     kaan ei halua ostaa sitä. Kun kaupat sitten synty-
10944:  tulee kuulemaan ja tenttaamaan asiantuntijoita.      vät, todetaan, että halvalla meni.
10945:  Ehkä me edustajat jaksamme seurata myös tie-            Summa summarum, kauppa ja maailmanme-
10946:  dotusvälineitä, jotka usein tietävät tämän salin     no globalisoituvat. Kun kauppaa käydään, sen
10947: asiat nopeammin ja paremmin kuin me täällä            kanssa lyödään kaupat kiinni, kuka tekee par-
10948:  olevat.                                              haan tarjouksen. Nyt on käynyt näin olosuhtei-
10949:                                                       den pakosta. Jälkikäteen on helppo olla viisas.
10950:    Ed. A i t t on i e m i :Arvoisa puhemies! Kun      Pääasia on, että Enso edelleen toimii ja että tu-
10951: kuunteli ministeri Kalliomäen puhetta ja pu-          lokset edelleen paranevat. On matalaotsaista toi-
10952: heenvuoroja antaen mielikuvituksellekin vähän         tottaa sitä, että halvasta meni, ellei ole esittää
10953: valtaa, valtion omaisuuden myynti ja siirrot ovat     parempaa vaihtoehtoa.
10954: sikäli ihmeellistä ja edullisia, että vaikka omai-       Lopuksi haluaisin tietää, mitä tarkoitetaan,
10955: suutta myydään, silti valtion omaisuus ja varalli-    kun Enso-keskustelussa on heitetty ilmaan sa-
10956: suus vain koko ajan kasvavat. Se on vähän niin        nonta "vihreä vaihtoehto". Kysymys onkin:
10957: kuin suuren Vapahtajan teot Gennesaretin jär-         Onko Enson myynti vihreä vaihtoehto, ja ellei,
10958: vellä viiden leivän ja kahden kalan kanssa, kun       mikä sitten on vihreä vaihtoehto? Onko vihreä
10959: niin suuri määrä väkeä ruokittiin ja ruokamäärä       vaihtoehto samaa luokkaa kuin väite, että Enso
10960: aina vain lisääntyi.                                  meni halvalla? Tällaisilla huitaisuilla ei ole mi-
10961:    Oli nyt sitten miten hyvänsä, tässäkin tapauk-     tään katetta, vaan ne ovat suukopua.
10962: sessa Stora on isäntä, Enso on renki, siitä ei
10963: päästä mihinkään. Ovatko perusteet tällaiselle           Ed. Kääriäinen : Arvoisa puhemies! Mi-
10964: olleet olemassa, sitä en tunne enkä tarkkaan tie-     nisteri Kalliomäki päivällä oli väittänyt, että kes-
10965: dä. Pääkonttori on Helsingissä. Minkä vuoksi?         kustan sisällä on ollut asian käsittelyn informoin-
10966: Sen vuoksi, että pyritään noukkimaan rusinat          nin osalta tietokatkoa. Tämä on asiassa sivupol-
10967: euroalueen pullasta. Tällä tavalla on tämä puoli.     ku, mutta kun niin väitetään, siihen pitää antaa
10968: Miten pitkään se on Helsingissä, se on sitten taas    ihan lyhyt vastaus ennen kuin itse substanssiin
10969: toinen asia.                                          kannattaa puuttua.
10970:    Merkillisintä puheenvuoroissa oli se, mitä to-        Ministeri Kalliomäellä on ollut meikäläiseen
10971: tesivat edustajat Vähänäkki ja HuutoJa, jotka         kaksi yhteydenottoa asian käsittelyn yhteydessä.
10972: pakottivat itsensä ilmeisesti uskomaan siihen,        Ensimmäinen tapahtui viikko sitten, 1 päivänä
10973: että Stora ja tämä yhtiö investoivat Suomessa         kesäkuuta, puhelimitse, jolloin ministeri hyvin
10974: muun muassa Kemijärven tehtaisiin, jonka ko-          karkealla yleistyksen tasolla kertoi, että nimen-
10975: neet ovat vanhoja räyskiä. On selvä asia, että        omaan Stora - Enso-ratkaisusta on kysymys,
10976: näin ei tule tapahtumaan. Muun muassa Storalla        kun talousvaliokuntaa on pyydetty varaamaan
10977: on tiettävästi investointisuunnitelmat Kanadaan       nyt paljon aikaa asian käsittelyyn lähinnä tällä
10978: ja myös Brasiliaan varsin mittavat, 8 miljardin       viikolla. Siinä yhteydessä ministeri Kalliomäki
10979: markan investointisuunnitelmat. Minä uskon,           "antoi luvan" informoida puheenjohtaja Ahoa.
10980: että investoinnit Kemijärven tehtaisiin muun          Seuraavana aamuna, tiistaiaamuna kello 8 tämä
10981: 3012                                      79. Maanantaina 8.6.1998
10982: 
10983: 
10984: tapahtuikin tässä talossa, kun keskustan työva-              Nyt, kun lähetekeskustelu on meneillään, ei
10985: liokunta kokoontui pohtimaan ajankohtaista ti-           ole lopullisten totuuksien laukomisenja lataami-
10986: lannetta, jolloin käytiin läpi sen tiedon perus-         sen paikka, ainakaan minun mielestäni, vaan on
10987: teella erittäin kunnolla tämän ratkaisun periaat-        kysymysten tekemisen aika ja selvitysten pyytä-
10988: teellinen tausta ja päädyttiin ainakin alustavasti       misen aika.
10989: sille kannalle, että tämä ei kovin vankalta hank-            Minusta ensimmäinen kysymys, sitä pitää jat-
10990: keelta vaikuta. Siis tieto keskustan sisällä kulki       kuvasti toistaa, on se, kun Stora- Enso-vaihto-
10991: erittäin nopeasti, ja tiedon katkoista ei ole ollut      ehtoon hallitus on päätynyt, minkälaisten vaih-
10992: kysymys.                                                 toehtojenjoukosta se otti tämän Stora-vaihtoeh-
10993:     Toinen yhteydenotto ministerin puolelta ta-          don. Kuultua perusteellisemmin ja tarkemmin ja
10994: pahtui viime viikon tiistain - keskiviikon huip-         ehkä myös numeroilla pitää kuulla, minkä takia
10995: peilla, kun asia oli jo julkinen,jolloin keskustelua     suomalainen vaihtoehto tässä kilpailussa ja rat-
10996: kahvikupin ääressä käytiin lähinnä siitä, miksi          kaisussa hävisi. Se on selvää, että suomalaisen
10997: kotimainen vaihtoehto hävisi. Se keskustelu ei           vaihtoehdon osalta on käyty keskusteluja, siinä
10998: ollut kovin syvällinen eikä pitkä. Vastaus oli pal-      varmasti ministeri puhuu totta, hän on muuten-
10999: jon ylimalkaisempi kuin täällä kuultu vastaus,           kin rehellinen ministeri. Muttajoutuu kysymään,
11000: lähinnä vain se, että se ei noussut jalalle eikä         millä vakavuusasteella näitä keskusteluja on
11001: siihen ollut oikein luontaisia lähtökohtia. Se us-       käyty. Onko tähdätty siihen ja tarkoitettu sitä,
11002: koo, joka haluaa siihen uskoa.                           että toinenkin vaihtoehto olisi käytännössä mah-
11003:     Siis haluan nyt sanoa pöytäkirjaankin, että          dollista toteuttaa? Aina voidaan keskustella ja
11004: tämmöistä keskustan sisäistä tiedonkulun kat-            sitten sanoa, että me olemme käyneet tällaisia
11005: koa asian käsittelyssä ei ole ollut eikä ole eikä se     keskusteluja, vaikka tarkoitus olisikin ollut vain
11006: ole mitenkään vaikuttanut keskustan kannanot-            tämän motiivin ikään kuin synnyttäminen.
11007: toihin, puheisiin ja päätöksiin tämän asian tii-             Kun tällaisia omistusjärjestelyjä tehdään,
11008: moilta. Tämä on täysin sivupolku suureen                 ehkä olennaisin analysointitapa hyötyjenja hait-
11009: asiaan, ratkaisuun, nähden.                              tojen selvittämiseksi on pohtia tulevaa inves-
11010:     Ministeriä pitää totta kai kiittää siitä, että hän   tointipolitiikkaa. Varsinkin nyt, kun on kysymys
11011: on myös opposition edustajia halunnut infor-             metsäteollisuudesta, kysymys, mitä investointi-
11012: moida, vaikkakin yleisellä tasolla, mutta halun-         politiikkaa tullaan tekemään, on olennainen
11013: nut informoida. Se on vähintään ainakin hyvä             asia, koska sillä tullaan Suomen elinhermoihin.
11014: tapa, vaikka kovin paljon uutta tuon pohjalta ei         Voidaanko pitää Suomessa nykyaikainen metsä-
11015: ole käteen jäänytkään. Mitään papereita tai las-         teollisuus, joka investoi ja uudistuu, joka pitää
11016: kelmia emme ole saaneet tästä asiasta lukea.             työpaikat ja ehkä luo uusia työpaikkoja koti-
11017:     Arvoisa puhemies! Me emme mahda sille mi-            maahan suuntautuvilla aika järeillä investoin-
11018: tään, ei hallitus eikä oppositio Suomessa, että          neilla? Vaikka Ensoa voi arvostella siitä, että se
11019: teollisuudessa tapahtuu hyvin suuria toimialajär-        on tehnyt ulkomaille investointeja, minä en kuu-
11020: jestelyitä. Se on nykypäivän suuri kehityssuunta.        lu siihen arvostelijajoukkoon, koska ne ovat
11021: Se merkitsee suuria keskittymiä, monikansallis-          myös välttämättömiä, niin pitää sanoa. Kyllä
11022: ten yhtymien syntymisiä, näin voi sanoa. Se on           Enso on toteuttanut myös Suomessa järeän luo-
11023: tavallaan väistämättömyyttä. Tässä joutuu ta-            kan investointeja Pohjois- ja Itä-Suomen hyväksi
11024: vallaan voimattomuuttaan tunnustamaan, että              tähän mennessä ja Pohjois-Suomenkin siinä mi-
11025: useimpien näitten järjestelyjen osalta hallituksen       tassa viime aikoina, että pohjoissuomalaisten
11026: valta on käytännössä aivan olematon. Tosin nyt           luottamus Ensoon, voi sanoa, on kasvanut, se on
11027: kyseessä olevassa asiassa ei näin ole, koska halli-      lisääntynyt sen vanhan epäluottamuksen ja epä-
11028: tuksella on sananvaltaa sen suhteen, mitä Enso           luulon sijasta. Minusta näin voi sanoa noin suu-
11029: pohjimmiltaan tekee. Mutta minusta on rehellis-          rilla linjoilla.
11030: tä tunnustaa, että me elämme tällä kertaa sellais-           Mutta miten on jatkossa asianlaita? Tämä liit-
11031: ta aikaa, että suuria järjestelyitä tehdään. Siinä       tyy aika paljon Storan tilanteeseen, Storan ti-
11032: hallitus joutuu seuraamaan valitettavasti asioit-        laan, Storan kuntoon, ja voidaan ja pitää esittää
11033: ten kulkua, ja Suomi kokonaisuudessaan sivusta           hyvin tiukka kysymys: Mikä on tämän uuden
11034: käsinjoutuu toteamaan, onko se hyvä vai huono,           yhtymän, jos näin sanoisi, StoraEnson investoin-
11035: mutta ei pysty vaikuttamaan siihen, mitä kuiten-         tipolitiikka seuraavan viiden tai kymmenen tai
11036: kin tapahtuu. Olemme tässä suhteessa aika pal-           viidentoista vuoden aikana? Nimittäin siihen
11037: jon lastu !aineilla.                                     saatava vastaus aika pitkälle ratkaisee, onko
11038:                                             Stora Enso -järjestely                                       3013
11039: 
11040: tämä Suomen kansallisten etujen mukainen rat-               Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
11041: kaisu vaiko ei. Jos tulee "katsotaan nyt" tai muita     Ed. Kääriäinen luonnehti kyllä tyylilleen uskolli-
11042: kierteleviä vastauksia, voi olla ihan varma siitä,      sena hyvin tämän valtiojohtoisen teollisuuden
11043: että silloin Suomi siinä asiassa ei ole vahvoilla.      elämänranganja sen muodon, millä tavalla tästä
11044:     Tämä kysymys investointipolitiikasta on meil-       pitäisi eteenpäin mennä. Tässä on vain nyt hiu-
11045: le itäsuomalaisille ja sitten pohjoissuomalaisille      kan unohtunut se, miten tässä on menty. Ote-
11046: erityisen vakava, sillä muutoinkinhan Pohjois- ja       taanpa historiasta pikkuisen esimerkkejä taakse-
11047: Itä-Suomen tilannetta vaivaa hyvin hento inves-         päin.
11048: tointialttius, vaikka tarpeita varmasti on aika             Meillä on kaiken kaikkiaan joka tapauksessa
11049: paljon. Tämän ratkaisun seurauksena hyvinkin            ollut kehitysalueille suuntautuvana voimannäyt-
11050: on syytä epäillä, että Kemijärven tilanne tulee         tönä, sanoisinpa, sotien jälkeen sellainen menet-
11051: entistäkin kriittisemmäksi eikä myöskään Itä-           telytyyli, että yhteiskunta on maksanut kaiken
11052: Suomen osalta voi olla enää varma, mitä kaikkea         tämän. Politiikan pääsisältö on ollut semmoista,
11053: on tulossa. Tämä ei ole mustamaalaamista.               että meillä on käyttäjiltä ja veronmaksajilta pit-
11054: Tämä on sen tiukkaamista, mikä on tämän uu-             kässä juoksussa kerätty ne panokset, joilla val-
11055: den yhtymän investointipolitiikka.                      tiojohtoinen teollisuus ja tuotanto ja laitostoi-
11056:     Stora- Enso-ratkaisu herättää laajemman-            minta tähän maahan on rakennettu. Historia
11057: kin kysymyksen suomalaisyritysten omistukses-           näyttää, kun sitä tarkemmin katselee, myös sen,
11058: ta. Ei se ole mitään vanhaa romantiikkaa tai            että poliittisilla päätöksillä on tietoisesti ja tieten
11059: vaaleihin valmistautumista puhua sinivalkoises-         tahtoen alennettu kansan ostovoimaa ja kerätty
11060: ta omistuksesta. Se on sillä tavalla, että kyllä        varoja sellaiselle toiminnalle, jolla on saatu ai-
11061: yritysmaailmassa omistajalla on selvät intressin-       kaan näitä suurempia investointeja, joissa perus-
11062: sä määrätä, miten asiat tapahtuvat, ja jos omista-      teet on luotu niille asioille, joista puhutaan tänä
11063: ja on sinivalkoinen selkeästi, niin kyllä sellainen     päivänä myyntimielessä. (Ed. Hämäläinen:
11064: omistaja tekee myös likietuisia ratkaisuja inves-       Tuotto jää vain vähän huonoksi!)- Minä en ota
11065: tointipolitiikan puolella. Tämä koskee kaikkea          nyt tähän tuottopuoleen kantaa. Tuotto tulee
11066: yritystoimintaa.                                        aina sitten vasta, kun se on hävinnyt, jos siinä
11067:     Suomeen tarvitaan sellainen strategia,jolla me      viivan alla on jotakin, ed. Hämäläinen, tässäkin
11068:  voimme vahvistaa suomalaisyritysten suomalais-         tapauksessa. Nyt täällä toiset edustajat puhuvat,
11069:  ta omistusta. Se ei ole rajojen panemista etupääs-     että nyt myydään, ja minusta ei ole kyllä myynti-
11070:  sä, vaan se on kannustuksiaja kiihokkeita siihen,      hetki menossa. (Ed. Hämäläinen: Puhuimme eri
11071:  että suomalainen pääoma ja kansankapitalismi           asiasta!)- No, minä yhdistin nämä kaksi asiaa,
11072:  olisi voimissaan ja nimenomaan aktiivinen sijoit-      myynti ja myynti.
11073:  tamaan suomalaiseen yritystoimintaan. Siihen               Uskon, että tässä lajitelmassa, mikä nyt meillä
11074:  voidaan vaikuttaa poliittisilla, täällä tehtävillä     on edessämme, ainut paha puoli on se, että tämä
11075:  päätöksillä. Nyt on kiire semmoisen ohjelman ja        tuli taas aikamoisella hopulla meidän eteemme,
11076:  politiikan aikaansaamisessa. Tämä on minun             ja siihen pitkään kujanjuoksuun ja politiikan te-
11077:  mielestäni sellainen yhteisymmärryksen paikka          kemiseen ja räksyttämiseen nyt ei jää, jos tässä
11078:  tässäkin salissa, että voitaisiin rakentaa tällainen   aikataulussa pysytään, mitä hallitus ja valmisteli-
11079:  yhteinen strategia, jolla yritystemme suomalais-       jat ovat edellyttäneet, kovin paljon aikaa. Mutta
11080:  omistusta voitaisiin varjella ja nimenomaan sitä       uskon myös siihen menettelyyn, että talousvalio-
11081:  ehkä jopa vahvistaa. Se on ihan oma linjansa.          kunta jo määrittelemiensä asiantuntijakuulemis-
11082:  Siihen tarvitaan ohjelma.                              tenja mahdollisesti vielä tarpeen vaatiessa niiden
11083:     Arvoisa puhemies! Nyt on vakavien kysymys-          lisäämisenkinjälkeen kykenee tekemään sen tyy-
11084:  ten ja selvityspyyntöjen aika, ei niinkään varmo-      lisen mietinnön asiasta, että täällä salissa jonkin-
11085:  jen ja lopullisten vastausten ja vannomisten aika.     lainen harmonia tästä asiasta tulee olemaan.
11086:  Talousvaliokunnan on syytä tämä viikko käyt-               Mutta se ei ole vastaus niihin unelmiin eikä
11087:  tää tähän kuulemiseen ja perehtymiseen ihan täy-       siihen linjaan, millä tavalla moni edustaja myös
11088:  simääräisesti, ja lopullisen kannan voi sitten tä-     täällä on nähnyt ennen vanhaan asioita hoidetta-
11089:  hän asiaan ottaa, kun koko tämä kierros on käy-        van. Valiokunnan mietintö ei palauta asioita
11090:  ty, hyödyt ja haitat on hyvin tarkkaan kuultu.         kymmenen vuoden takaiselle ajalle, eikä se tuo
11091:  Sen jälkeen ne pannaan puntariin ja katsotaan,         takaisin niitä suuren sosialismin illuusion aikai-
11092:  mihin asentoon puntari asettuu. Minäkin aion           sia asioita, että valtio hoitaa kaiken. Eivät var-
11093:  toimia tämän periaatteen mukaisesti.                   masti tule tämän jälkeen ne asiat tämän asian
11094: 3014                                    79. Maanantaina 8.6.1998
11095: 
11096: 
11097: yhteydessä esille sillä tavalla. -Tai esillehän ne    siksi ensiksi sellaisiin, jotka eivät toimi tai muu-
11098: tulevat, täällä voidaan pulputtaa vaikka viikko       ten häiritsevät julkisuuskuvaa. Varmasti on niin,
11099: tolkulla, jos sikseen tulee, mutta mihin se johtaa,   ja niin on myös yritysmaailmassa.
11100: se on eri asia.                                          Jos tämä nyt pitää paikkansa, mitä ennak-
11101:     Monet kysymykset, joita kehitysalueelta ole-      koon on kuultu - enhän minä ole kuullut kuin
11102: vien edustajien suulla täällä on jo tehty, ovat       keskustan asiantuntijoita- Storalla on huonoja
11103: kyllä oikeutettuja siinä mielessä, mitä Storan ja     tehtaita paljon. Jos nämä tiedot pitävät paikkan-
11104: Enson yhteistyö tulee tuomaan näille. Mutta mi-       sa, niin minusta Ruotsissahan tässä pitäisi nyt
11105: nusta ei edustajien taholta pitäisi nyt kuitenkaan    hätä olla. Enso tunnetuista syistä on hyvässä
11106: olla päällimmäisenä epäilyt tässäkään asiassa,        iskukunnossa. Edustamani entisen työyhteisön
11107: kun ei vielä ole kukaan esittänyt ensimmäistä-        tuotteet tekevät tällä hetkellä pääsääntöisesti
11108: kään dokumenttia, mitä tulee tapahtumaan. Tie-        Enson koneilla paperia. Kun ne koneet ovat kui-
11109: tysti meidät on kasvatettu niin, että kun emme        tenkin tällä hetkellä maailman parhaita, tekevät
11110: tiedä, me epäilemme. Minusta on terve kyllä se-       parasta laatua ja tekevät sitä eniten, niin eihän
11111: kin ajatus, että epäillään niin kauan, mutta ei nyt   tällaisen ympärillä pitäisi nyt kummitusten kans-
11112: kannata itseään lopettaa eikä haudata ennen           sa tanssia. Olen aikaisemminkin vanhana pai-
11113: kuin se hetki tulee.                                  nijana sanonut, että haa~.ujen kanssa on paha
11114:     Tässä on sellainen vaara nyt olemassa. Kun        painia, niistä ei saa otetta. Alkää nyt tänne tuoko
11115: katsoo keskustan puheenvuoroja, niin täällä on        niitä enempää kuin on tarpeen!
11116: nyt ainakin kuusi tehdasta lopetettu viimeisen           Ed. Kääriäinen kyllä puhui sivupoluista.
11117: tunnin aikana. En ole nähnyt vielä mitään infor-      Minä näen, ettei ministeri Kalliomäen tapa käsi-
11118: maatiota, arvoisa puhemies, että Imatran seudul-      tellä asioita ole mikään sivupolkuasia. Minusta
11119: ta ja Kymenlaaksosta olisi Enso !opettamassa.         hän on aivan oikealla polulla: Ei kerro enempää
11120: En ole nähnyt yhtään sellaista tiedotetta mis-        kuin on kerrottavaa, ei valehtelekaan silloin. Sil-
11121: sään, ja tuskin niitä tuleekaan. Enkä ole nähnyt      loin, kun on jotakin kerrottavaa, kertoo asian.
11122: myöskään pohjoisen sellutehtaan lopettamisesta        Onneksi on huomattu myös opposition puolella,
11123: minkäänlaista tiedotetta. Tervettä tietysti on        että nyt pitää tietysti ensin katsoa, mikä on koko
11124: tämä epäily, mutta älkää nyt enempää jauhako          paketin sisältö; ei lähdetä opettamaan uimaan,
11125: siitä, ettei saada kymmeniätuhansia ihmisiä tässä     ennen kuin lammikkoon tulee vettä, että siellä
11126: asiassa sekosilleen. Sitten saamme kyllä lystiä.      voi uida.
11127: Pidetään ne sitten sekosillaan, kyllä minä sen            Sitten kysymykseen, luoko yhtiö uusia työ-
11128: osaan, seuraaviin vaaleihin asti, niin kyllä lystiä   paikkoja Suomeen. Tähänkin voi sanoa, että
11129: riittää. (Ed. Kääriäinen: Ei saa uhkailla!)- Ei       minä en sitä tiedä, niin kuin ette tekään tiedä.
11130: tämä ole uhkaus, mutta lystiä tulee. Eihän lysti      Mutta sen minä tiedän, että yleensä työpaikat
11131: voi olla uhkaamista.                                  viedään sinne, missä on logistiikat, järjestelmät,
11132:     Katsoisin kuitenkin, että kylmä harkinta täs-     kuljetukset kunnossa ja vahvat hankintasopi-
11133: säkin tilanteessa on erittäin paikallaan. Uskon       mukset ja energia turvattu ja rakenteet pitkässä
11134: myös, että kunhan asiantuntijat ja huomenna           juoksussa valmiina. Ei näitä päätöksiä nyt ihan
11135: sitten tämä herra, mikä hänen etunimensä nyt          lennosta silmittömään korpeen tehdä. Täytyy
11136: olikaan, no nimistä viis, mutta Wallenbergejä         olla kyllin suuria etuja. Näitä etuja saattaa syn-
11137: kuitenkin, antavat omat näkemyksensä siltä            tyä sitten, kun mennään riittävän kauaksi Etelä-
11138: puolelta omistajia, joilla raha kasvaa puussa, niin   Amerikkaan. Niitä syntyy, kun saa kaikkeen tu-
11139: uskon, että nämäkin pelot, mistä äsken mainitsin      kea, ilmaista energiaa ja raaka-ainetta enemmän
11140: ja mistä täällä on puhuttu, saavat pikkuisen hel-     tai vähemmän poltetuista metsistä. Joka tapauk-
11141: pomman olotilan.                                      sessa kaikkia näitä etuja ei tällä puolella Tellusta
11142:     Mutta kokemuksesta, 35 vuotta metalliteolli-      kyetä antamaan, mutta vanhoille infrapaikoille
11143: suudessa erilaisia myllyjä ja naruja pyörittäneenä    nämä investoinnit tullaan kuitenkin suuntaa-
11144: ja hyvin- ja pahoinvointia tähän maahan saanee-       maan yhtä lailla Suomessa kuin Ruotsissakin.
11145: na voin sanoa, että kyllä se muuten niin on, että     (Ed. Kääriäinen: Itä-Suomessa on infra kunnos-
11146: jos yrityksiä ruvetaan sukelluttamaan, niin kyllä-    sa!)- No, niin on. Ei sitten pitäisi kummituksia
11147: hän ensimmäisenä ovat listalla alasajossa ne, jot-    enää kiikutella tänne, jos kerran uskotaan näin.
11148: ka ovat kehnoimmassa kunnossa. Ei teistä ku-          Minusta on hyvä, että näin todetaan.
11149: kaan mene hammaslääkäriin ja otata terveitä              Kun vastauspuheenvuoroja ei pariin tuntiin
11150: hampaita pois suusta. Kyllä siellä käydään kä-        ole ollut, totean tässä, että ed. Kankaanniemellä
11151:                                             Stora Enso -järjestely                                     3015
11152: 
11153: oli näkemyksiä siitä, että kaikki oli hävinnyt täs-     Partanen nimittäin erittäin hyvin kuvasi sitä,
11154: sä ja häviää ja päätökset tehdäänjossakin kauka-        minkälaisilla ponnistuksilla maamme teollinen
11155: na. Minusta tämä on filosofille hyvin läheistä          selkäranka on syntynyt. Historiaanhanon jäänyt
11156: asiaa, niin kuin ed. Kankaanniemellekin. Kau-           presidentti Kekkosen legendaarinen kysymys,
11157: kaa johdettujahan nämä yrityksetkin tulee ole-          onko maallamme malttia vaurastua. Oli. Ja tä-
11158: maan. Meillä on esimerkkiyrityksenä Nokia.              hän myyttiin ei sitten vuosikymmeniin uskallettu
11159: Kuka teistä muuten tietää, arvoisat edustajat,          puuttua, koska tietysti nämä toimet olivat mo-
11160: kuka Nokian omistaa? (Ed. Järvilahti: Ulkomaa-          nella tavalla meille tarpeellisia, kunnes professori
11161: lainen enemmistö!) - Niin, harvinainen totea-           Matti Pohjola muutama vuosi sitten julkaisi tut-
11162: mus, mutta saattaa olla hyvin rehellinenkin tässä       kimuksen, jossa hän osoitti tieteellisellä tutki-
11163: asiassa. Siniristilippua heilutetaan tämänkin ym-       muksella, että itse asiassa sillä maltilla ja niillä
11164: pärillä, mutta kuka omistaa?- Kun päätöksen-            panoksilla, joita käytimme teollisiin investointei-
11165: teko on kaukana, kyllä minä kehtaan sanoa tääl-         hin, meidän elintasomme olisi pitänyt olla erit-
11166: tä senkin, että ei se yhtään lähempänä ole Valme-       täin paljon korkeampi, amerikkalaisten tasolla.
11167: tissakaan. Vaikka päätökset tehdään Suomessa,           Nämä investoinnit olivat olleet tuottamattomia.
11168: ne ovat kyllä siitä kenttäihmisestä jo erittäin kau-        Ihan äskettäin hän on tutkinut asiaa uudelleen
11169: kana.                                                   ja todennut, että nyt investoinnit ovat tuotta-
11170:                                                         vampia kuin taannoin, ja lohdullinen asia hänen
11171:   Puhe m i e s (koputtaa): Keskittykäämme               päättelyssään oli myös se, että työllisyys on uu-
11172: nyt StoraEnsoon!                                        den tuottavuuden vuoksi paranemassa ja se saa-
11173:                                                         daan laskemaan !-aikuisiin lukuihin.
11174:     P u h u j a : StoraEnsoon tämä liittyy, arvoisa         Puhemies! Äskeiseen ed. Kankaanniemen pu-
11175: rouva puhemies - olen tulossa juuri tähän -             heenvuoroon viitaten vielä toivoisin, että edusta-
11176: nimenomaan sen takia, että tämä yhteenliittymä          jat jaksaisivat kuunnella toisiaan, esimerkiksi
11177: tuo Valmetille töitä. Se on aivan varmaa, että kun      kaikkia niitä hyviä näkökulmia, joita ed. Parta-
11178: fuusio saatetaan kunnolla loppuun, tämän maan           nen pohti, että enää keskustelun tässä vaiheessa
11179: metalliteollisuus, siinä ohessa pääkonetuottaja-        ei olisi niitä väitteitä, ettäjotakin ollaan myymäs-
11180: na Valmet, tulee saamaan erittäin paljon uusia          sä, kun mitään ei olla myymässä. Valtion osuus
11181: tilauksia: maailman parhaita koneita maailman           laskee sen takia, että valtio tulee osakkaaksi suu-
11182: parhaalta verstaalta.                                   rempaan yhteisöön, Enson sijasta StoraEnsoon.
11183:     Lyhyeksi lopuksi: Uskon, samoin kuin ed.                Kun on peloteltu kansainvälisellä pääomal-
11184: Kääriäinen totesi, että kunhan asiantuntijat ovat       la ...
11185: talousvaliokunnassa käyneet, valiokunnan mie-
11186: tinnöstä tulee varmaan vastauksia moniin kysy-              Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
11187: myksiin, mutta haamukysymyksiin tuskin asian-
11188: tuntijatkaan vastauksia antavat. Toivoisin tälle           P u h u j a : ... Saanko, puhemies, vielä tämän
11189: asialle hillittyä, hallittua käsittelyä. Tässä ei ole   lauseen jatkaa?- Haluan kertoa, että StoraEn-
11190: mihinkään menossa kansakunnan kultamunat                son 20 suurimman osakkeenomistajanjoukkoon
11191: eivätkä pesämunat, vaan on tehty rakenteellinen         pääsee 0,1 prosentin omistusosuudella, kolmas-
11192: ratkaisuehdotus.                                        osa menee vielä pienempiin sirpaleisiin.
11193:     Anteeksi, rouva puhemies, vielä yksi kysymys,
11194: jonka haluaisin myös tietään: Metsä-Serlan                 Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
11195: osuus neuvotteluissa. Onkohan tässä sellainen           voisa puhemies! Ed. Partaselle haluan todeta,
11196: tilanne, että reilun puolen osalla kokonaisuudes-       että kun eduskunta nyt kevätkauden aikana Sto-
11197: ta oli halu saada enemmän päätäntävaltaa kuin 1         ra- Enso-fuusion käsittelee ja jos se sen hyväk-
11198: ja plus suo? Jos tällainen asetelma on, niin minus-     syy, niin sen jälkeen tässä salissa ei tarvitse käsi-
11199: ta vastakkainasettelua virittelemällä on turha          tellä enää Stora - Ensoa eikä Ensoa yleensä,
11200: tätä esitellä. Kaipa se asiantuntijakuulemisen          koska päätäntävaltamme yhtiössä häviää. Siinä
11201: yhteydessä selviää.                                     mielessä nämä ovat viimeisiä puheita. Kyllä pää-
11202:                                                         täntävallalla aika tärkeä merkitys on. Tähän asti
11203:   Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            eduskunta on voinut ohjata tai ainakin yrittää
11204: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro on tar-            ohjata valtionyhtiöitä, mutta kun tällä tavalla
11205: peellinen myös selventämään välihuudon herät-           fuusioidaan, pienikin ohjausmahdollisuus hä-
11206: tämää väärinkäsitystä, joka äsken syntyi. Ed.           viää pois.
11207: 3016                                     79. Maanantaina 8.6.1998
11208: 
11209: 
11210:     Haluan todeta vielä sen, että olen ollut sellai-   tenkin enemmistön ja sitä myötä määräysvallan
11211: sessa metsäteollisuusyrityksessä töissä, joka on       tässä uudessa yhtiössä. Joku on nyt minusta hoi-
11212: fuusioitu. Silloin kun oltiin pienemmässä yhtiös-      tanut erittäin huonosti Suomen asiaa sopeutu-
11213: sä, meillä pääluottamusmiehilläkin oli vielä jo-       malla spekulaatioille alttiiden pörssikurssien
11214: tain sananvaltaa- ainakin koimme niin- hen-            mukaiseen omistusjakoon. On antauduttu ruot-
11215: kilöstöasioissa, mutta kun yhtiö tuli kaksi kertaa     salaisten edessä, voi jopa sanoa. Saattaa tietysti
11216: suuremmaksi, päätäntävaltamme ja vaikutus-             olla, että kysymys on myös siitä, että Wallenber-
11217: mahdollisuutemme putosi puolella, suuremmas-           git eivät olisi koskaan lähteneetkään tähän maa-
11218: sa yrityksessä. Eli ei kyllä henkilöstön asema         ilmanvalloitukseen, elleivät he olisi päässeet
11219: siinä mielessä parane.                                 määräävään asemaan. Tässä voi tietysti olla tä-
11220:     Ainut onni on tietenkin se, että tämä on ruot-     män koko rakennelman todellinen tausta. Se voi
11221: salainen yhtiö, ja Ruotsissa yhteiskunnan ja ay-       ihan hyvin olla niin. Suomen puolella oli halu
11222: liikkeen suhteet ovat suunnilleen samalla tasolla      joillakin luoda tällainen jätti, ja Wallenbergit
11223: kuin Suomessakin eli vallitsee pohjoismainen           lähtivät mukaan vain sillä ehdolla, että saavat
11224: yhteistyö. Mutta mitä kauemmaksi ja suurem-            enemmistön.
11225: malle yhteisölle päätäntävalta menee, sen vä-              Vasemmistolaisena kiinnitän huomiota myös
11226: hemmän henkilöstö voi yrityksen asioihin vai-          siihen, että nyt yhdistymisen myötä Enson osalta
11227: kuttaa.                                                meillä ollut valtion määrävähemmistö menete-
11228:                                                        tään. Eli valtio luopuu määrävähemmistöstään
11229:     Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! StoraEn-         perustettavassa yhtiössä, eli valtio luopuu tosi-
11230: son luomisten perussyistä on esitetty varsin mo-       asiassa todellisesta vaikutusmahdollisuudesta
11231: nia erilaisia käsityksiä. Eräisiin niistä en voi yh-   perustettavassa yhtiössä. Ei määrävähemmistö
11232: tyä ollenkaan.                                         ole mikään pikkujuttu. Minusta on liikaakin vä-
11233:     On esimerkiksi luultu, että nyt haetaan pää-       hätelty sitä, minkä verran kauppa- ja teollisuus-
11234: sääntöisesti synergiaetuja eli säästöjä hallinnossa    ministeriö ja viime kädessä siis eduskunta voi
11235: tai markkinoinnissa. On myös luultu, että nyt          valtionyhtiöihin vaikuttaa. Ehkä on ollut liian
11236: halutaan turvata Imatralle suunnitellut inves-         vähän pyrkimystä vaikuttaa, mutta todellista
11237: toinnit, niiden toteuttaminen. Nämä ovat tietysti      vaikutusmahdollisuutta olisi ollut. Itse asiassa
11238: vain rikkoja suuressa sopassa.                         tämä keskustelukin osoittaa, mikä ero on val-
11239:     Suurjätin luomisen todellisen tavoitteenkin on     tionyhtiöllä ja yksityisellä yhtiöllä. Täällä käy-
11240: fuusion pääideologi jo hyvin selvästi ilmoittanut.     dään nyt keskustelua fuusiosta, yhdistymisestä.
11241: Jukka Härmälä on sanonut, että nyt luodaan             Kun UPM ja Kymmene menivät yhteen, Yhty-
11242: sellaista yritystä, jonka yksinkertaisena tavoit-      neet ja Kymmene menivät yhteen, mitään kes-
11243: teena on maailman metsäherruus. Toimitusjoh-           kustelua eduskunnassa ei koskaan käytykään ai-
11244: taja Jukka Härmälä ilmoittaa vielä: "Maailman-         nakaan tässä mielessä. Se vain tapahtui. Tämä
11245: valloitus ei voi tapahtua uutta rakentamalla,          määrävähemmistö, josta nyt puhutaan ja josta
11246: vaan löytämällä uusia kumppaneita." Hyvin sel-         ed. Kuoppa jo huomautti, on tärkeä raja. Kun
11247: västi ilmoitetaan myös se, että nyt suuntaudu-         sen alle mennään, ei ole enää mahdollisuutta
11248: taan Aasiaan ja Amerikkaan eli yritysostot jat-        todellisiin ratkaisuihin vaikuttaa. Se on se perim-
11249: kuvat. Tämä on Härmälän suoraviivaista ker-            mäinen raja kuitenkin.
11250: rontaa julkisessa sanassa. StoraEnson osalta tu-           Asia on myös todella niin, että jos nyt pääte-
11251: lee siis johtavana linjana olemaan suuntautumi-        tään, niin kuin esitetään, ja määrävähemmistös-
11252: nen Euroopan ulkopuolelle, muille mantereille.         tä luovutaan valtion osalta, ei tänne tarvitse enää
11253: Tämä on perimmäinen tavoite, miksi suurjätti           asiaa koskaan tuodakaan uusien kauppojen
11254: luodaan.                                               osalta. Valtio voi tämän jälkeen,jos tämä valtuu-
11255:     Toinen asia,johon StoraEnson luomisen osal-        tus annetaan, myydä vaikka kaikki valtiolla vie-
11256: ta on syytä kiinnittää huomiota, on se, että yhdis-    lä olevat osakkeet. Ne voidaan myydä vaikka
11257: tyvät yhtiöt ovat liikevaihdoltaan suunnilleen         kaikki. Näinpähän jopa Härmälän huolenkan-
11258: saman kokoisia eli 30 miljardin liikevaihdon yri-      taa siitä lehdistössä, ettäjospa käykin näin: Val-
11259: tyksiä. Tuloskunnoltaan Enso on kuitenkin sel-         tio rahapulassaan myykin kaikki osakkeet, kos-
11260: västi parempi. Sen voitto oli viime vuonna selväs-     ka eduskunnan valtuutta jatkossa ei tarvita ja
11261: ti suurempi kuin Storan.                               ajaudutaan tilanteeseen, jossa yritys on yhä lei-
11262:     On siis melko lailla kummallista, suorastaan       mallisemmin naapurimaan suuren rahan käsis-
11263: hyvin kummallista, että Wallenbergit saavat kui-       sä.
11264:                                               Stora Enso -järjestely                                      3017
11265: 
11266:     Niin kuin sanottu, StoraEnson keskeisenä ta-           asiassa ei ole puupulaa, vaan kokonaan uuden
11267: voitteena on minun mielestäni aivan selvästi -             sellutehtaankin perustamisen mahdollisuus.
11268: näinhän nämä johtajatkin sanovat - suuntau-                Tämä on fakta, joka ei valitettavasti välity näihin
11269: tua Aasian ja Amerikan mantereille. Siksi tätä             keskusteluihin. Siis puusta ei ole puutetta. Olisi
11270: jättiä luodaan. Haetaan globaalia kokoa. Ei täs-           mahdollista perustaa pohjoiseen Suomeen uusi
11271: sä ole ollut ajatuksena se, että täällä Suomessa ei        sellutehdas, eli puuta Kemijärvelle riittää ihan
11272: koko riittäisi investointeihin. Kyllä Enso on              varmasti. Kysymys on vain investoinneista, tu-
11273: suuryhtiö jo nyt ja niin on Storakin. Kyllä ne             leeko niitä niin, että toiminta on kannattavaa
11274: koot riittävät Suomessa, Skandinaviassa ja Eu-             myös pitkän päälle.
11275: roopassakin. Mutta nyt lähdetään maailmalle.                  Mitään huoltahan ei välittömästi ole. Nythän
11276: Se on tässä taustalla. (Ed. Aaltonen: Mitä ihmet-          on kova nousukausi. Ei nyt tarvitse välitöntä
11277: telemistä siinä on?)- Siinä on juuri se huolenai-          tutinaa tuntea missään, miten näitten laitosten
11278: he, joka täällä on aika lailla laajasti jaettu: Mitä       käy, mutta seuraava lamakausi on tietysti se,
11279: tapahtuu investoinneille Suomessa? Kun huomio              joka asioita laittaa järjestykseen. Jos suomalai-
11280: kiinnittyy kauas, mitä tapahtuu täällä omassa              suustunne ja valtion pyrkimykset häipyvät, niin
11281: maassa? Riittääkö sitä kiinnostusta, suuntautu-            kuin ne saattavat tästä firmasta nyt kokonaan
11282: mista ja vaikkapa rahaa investointeihin Suomes-            häipyä, niin silloinhan kaikki on mahdollista.
11283: sa?                                                        Tämän vuoksi tässä on syytä olla nyt kriittinen ja
11284:     Kannattaa katsoa esimerkiksi tämän nousu-              ihmetellä, miksi tällaiseen linjaukseen piti men-
11285: kauden investoinnit, joista tässä oli puhetta. Erit-       nä.
11286: täin vähän ovat suomalaiset suuryhtiöt investoi-
11287: neet Suomeen tämän kohta kuuden vuoden ajan                    Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Piti
11288: jatkuneen nousun aikana, erittäin vähän, poik-             tulla puhujakorokkeelle lyhyesti kuvaamaan vie-
11289: keuksellisen vähän. Investointien suunta on ollut          lä muutama asia. Ed. Tennilä on ilmeisesti ihan
11290: muualla kuin Suomessa.- Totta kai sen pitäisi              oikeassa siinä, että ne investoinnit ovat hyvin
11291: huolettaa meitä ed. Aaltonen! En minä tiedä,               tärkeät, mitä StoraEnso tulee tekemään jatkos-
11292: huolettaako se kaikkia. Minua se huolettaa. -              sa. Sama koskee kaikkia puunjalostusteollisuu-
11293:  Meidän pitää vahvistaa suomalaisen tuotannon              den yrityksiä. Meillä on se ongelma oiJut Enson
11294: perustaa, ja sehän tarkoittaa investointeja.               osalta lähinnä, että se on painottunut vähän
11295:     Huoli tietysti, ja se on tuiJut tääiiäkin jo esille,   enemmän kemialliselle puolelle ja mekaaninen
11296:  on erityisen suuri tuolla pohjoisessa Kemijärven          puoli on karsittu kokonaan pois. Siinä mielessä
11297:  sellutehtaan osalta, mitä siiie tapahtuu. Kemijär-        voisi jopa nähdä sen niinpäin, että jos kävisikin
11298:  ven seiJutehtaasta on luotu sellaista väärää ku-          niin, kuinjotkut täällä maalaavat, että mahdolli-
11299:  vaa, että se on jossakin hiiden kaukana, turha,           sestijoitakin tehtaita häviää, niin se aukko tulee
11300:  suorastaan pelkkä rasite. Näin ei ole. Kemijärven         täyttymään. Toivon mukaan se täyttyy semmoi-
11301:  sellutehdas Juotiin 1960-luvulla, siiioin kyllä hy-       silla yrittäjillä, jotka tekevät mekaanista puuta,
11302:  vin vahvasti aluepoliittisin perustein, hyödyntä-         koska sen kuutiohinta ulos vietynä on huomat-
11303:  mään itäisen ja keskisen Lapin erittäin runsaita          tavasti korkeampi kuin sellua tai paperia vietäes-
11304:  metsä varoja, ja päätös oli viisas. On saatu maail-       sä. Mutta toivoisi, että tämä uusi yhteenliittymä
11305:  malle paljon sellua vaikkapa sitä Suomen vaihto-          panostaisi investointeihin, myös niin sanottuihin
11306:  tasetta korjaamaan, suomalaista tuotantoa Iisää-          oksiin, tekisi semmoistajalostusarvoa, millä saa-
11307:  määnja vientiä kasvattamaan ja luotu tätä kaut-           daan Suomeen jäämään enemmän työtä ja ra-
11308:  ta työpaikkoja niin Kemijärveiie kuin lähikun-            haa.
11309:  tiinkin. Itse asiassa kysymys on edeiieen yli tu-             Mutta itse asia, minkä takia tulin tänne, on
11310:  hannen ihmisen työpaikasta, kun Kemijärven                uuden yhteenliittymän omistusolot. Tämä on si-
11311:  sellutehtaasta puhutaan kaikkine kokonaisvai-             käli harvinainen juttu, että Suomen valtio omis-
11312:  kutuksineen.                                              taa aika merkittävän osan, muut kaikki ovat
11313:      Kemijärven tehtaan osalta tuodaanjatkuvasti           yksityisiä. Sitä ei tiedä, ovatko he suomalaisia, he
11314:  esille väärää väitettä, että kehittämisen esteenä         voivat asua vaikka verovapaissa paratiiseissa,
11315:  on puu pula. Lapin metsäkeskus on juurijulkista-          ovat suomalaisia omistajia, mutta ovat sattuneet
11316:  nut kirjan Meän mettä, jonka mukaan Lapin                 muuttamaan sinne. Me emme tiedä, keitä omis-
11317:  talousmetsien kasvu on vuodessa 6,4 miljardia             tajat ovat. Siinä mielessä on vaikea lähteä Jajitte-
11318:  kuutiota, mutta poistuma vain 4,8 miljardia kuu-          Jemaan, miten paljon suomalaisia tai ruotsalaisia
11319:  tiota. Pohjoisessa siis puuvarantojen osalta tosi-        ja muita omistajia on pienosakkaissa.
11320: 3018                                     79. Maanantaina 8.6.1998
11321: 
11322: 
11323:    Voi vain kuvitella sen tilanteen, mikä Ruotsis-     toteutus. Mitä ilmeisimmin lyhyellä aikavälillä
11324: sa syntyy. Ajatelkaa, Suomen valtio tässä menee        tällä ei ole merkitystä. Imatran suuri investointi-
11325: Ruotsin valtion alueelle omistamaan maaomai-           hanke varmuudella toteutuu, mutta mitä on odo-
11326: suuksia määrätyllä osuudella! Eikö ole aika jär-       tettavissa tavallaan kypsymässä olevien ratkai-
11327: kyttävä juttu? (Ed. Aaltonen: Keiden kannalta?)        sujen osalta, siihen keskustelussa on jo aiemmin
11328: -Ruotsalaisten kannalta. Varmaan meillä olisi          viitattu. Osa niistä varmaan tämän yhdistymisen
11329: samanlainen tilanne, jos Ruotsin valtio tulisi         myötä jää toteutumatta. Hallituksen esityksen
11330: omistamaan jonkin yhtiön kautta suomalaista            perusteluissahan selkeästi viitataan kustannus-
11331: maata. Se tuntuu aika kovalta jutulta, ja uskoi-       synergioihin muun muassa palkkojen, ostojen,
11332: sin, että silloin Suomen keskustan piireissä ja        kuljetusten, jakelun ja tuotekehityksen osalta ja
11333: meidänkin riveissä syntyisi kova mekkala, että ei      katsotaan myös, että erityisesti Storalla on tarve
11334: hyvänen aika, se on tavallaan pyhälle maalle           tarkempaan keskittämiseen, kun synergiaa En-
11335: tuloa.                                                 son kanssa haetaan. Uskon, että tässä tapahtuu
11336:    Tässähän on hyvä edetä siinä mielessä, koska        puolin ja toisin keskittämistä.
11337: Suomen keskusta on puheenjohtaja Ahon suulla              Nyt on tietysti hyvin tärkeää, jos hallitus tä-
11338: kysynyt, miksei ole kotimaista vaihtoehtoa tässä       män vie eteenpäin ja ratkaisuun ja se voi myös
11339: rakenneltu, ja edellisessä puheenvuorossa kävin        kilpailullisista syistä toteutua, että valtioneuvos-
11340: sen läpi. Tästä on hyvä rakentaa. Metsäliitto          to ja valtio ovat hyvin tarkkana huolehtimassa,
11341: menee siihen ja otetaan enemmistöosuus, jolloin        että Suomeen tulee mahdollisimman hyvin työlli-
11342: voidaan käydä horjuUelemaan sitä yhtiötä ja            syyden turvaava investointipolitiikka. Se on ai-
11343: enemmistövallalla ajamaan niin, että ruotsalaiset      van olennainen asia.
11344: rikkaat ajetaan vähän sivuraiteelle ja suomalaiset
11345: hallitsevat sitä taitavasti. Siinä mielessä ollaan        Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhemies!
11346: ihan huoletta, jos halutaan pelata se sillä tavalla.   Stora - Enso-asia on mielestäni ollut odotetta-
11347: Onneksi täällä ei ole lehdistöä paikalla, että kir-    vissa jo aika monta kuukautta, ei nimenomaan
11348: joittaisi. Nyt ruotsalaiset eivät osaa varustautua,    ehkä tällä nimellä, mutta fuusioita on osattu
11349: kun mennään ihan salaa tähän juttuun. Siinä            odottaa. Se johtuu siitä, että pienessä maassa ei
11350: mielessä ei tässä mitään hätää ole, kun käytetään      voida olla suuria kuin joillakin harvoilla alueilla.
11351: vain mielikuvitusta.                                   Nythän meillä on Nokia, joka on suuri omalla
11352:                                                        alallaan, maailman laajuinen,ja meillä on metsä-
11353:    Puhemies (koputtaa): Keskitytään asiaan!            teollisuus. Kolme firmaa on siellä ollut, ovat aika
11354:                                                        suuria, mutta yhteistyötä on haettu aika lailla
11355:   P u h u j a : Tämä on sitä asiaa, koska on tär-      kuumeisesti, kuten ilmeisesti asiantuntijat tule-
11356: keää, millä tavalla suomalaiset voivat ...             vat ensi viikolla kertomaan.
11357:                                                           Kun yhteistyö syntyy valtionyhtiö Enson ja
11358:    P u h e m i e s : Keskitytään sanonnallisesti       Storan välillä, tietysti tässä salissa on syytä ky-
11359: asiaan!                                                syä, miksi näin on, ja varmasti saamme siihen
11360:                                                        vastauksia. Minä ajattelisin niin, että on löytynyt
11361:    P u h u j a : ... hoitaa tämän asian jatkossa si-   kaksi tahoa, mitkä ovat päässeet yhteisymmär-
11362: ten, että meidän kansalliset etumme eivät Stora        rykseen molempia tyydyttävällä tavalla. Niinhän
11363: - Enso-systeemissä tule kärsimään. Siinä mie-          yleensä liitto syntyy niin firmoissa kuin ihmisten-
11364: lessä ei tämä niin karmealta tunnu kuin jotkut         kin välillä, niin kuin jokainen hyvin tietää. Tar-
11365: ovat mustamaalanneet.                                  koituksena on globaalisti pyrkiä maailmanmark-
11366:                                                        kinoilla kilpailemaan nimenomaan Euroopan-
11367:    Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Olennaista        kin ulkopuolella. Näin se asia on. Eihän rahalla
11368: tässä ratkaisussa on kysyä, käytiinkö kotimaiset       ole isänmaata. Se kai vähitellen pitää meidän
11369: vaihtoehdot loppuun. Saatu vastaus on se, että         kaikkien ymmärtää.
11370: lopullista ratkaisua tähän ei haettu. Jääkin kysy-        Tietysti tässä on seikkoja, jotka panevat kan-
11371: mään, minkä vuoksi. Miksi haluttiin nimen-             sanedustajan pohtimaan ja ihmettelemään. Mi-
11372: omaan Stora - Enso-ratkaisu, sen sijaan että           nusta ehkä kaikkein tärkeintä on se, millä tavalla
11373: olisi todella keskitytty vahvistamaan ja paranta-      suomalainen metsäomaisuus, metsän tuotto ja
11374: maan alan kotimaisen teollisuuden kilpailuky-          sitä kautta raha, kanavoituu suomalaisten par-
11375: kyä ja menestystä?                                     haaksi. Toinen puoli on palkkatulo ja kolmas
11376:    Toinen suuri kysymys on todella investointien       puoli on tietysti osaketulot, mutta koko kansan
11377:                                            Stora Enso -järjestely                                    3019
11378: 
11379: kannalta ajatellen kantohintatulot ovat kaikkein       tällainen parhaillaan. Ei prosessiteollisuudessa
11380: ratkaisevimmat. Suomalaiset omistavat metsää           pärjää, jos on pieniä yksiköitä, eikä ainakaan
11381: paljon, helsinkiläiset, tamperelaiset, turkulaiset,    pärjää markkinoinnissa. On aika turha sanoa
11382: maaseudun ihmiset. Yli puolet Suomen metsistä          eduskunnassa, että kannattamaton tehdas pitää
11383: on muiden kuin maanviljelijöiden hallussa, kuten       pitää yllä. Se on poissa silloin jo osakkeenomista-
11384: kai täällä jokainen hyvin tietää. Se on aika suuri     jilta, työntekijöiltä ja metsänomistajilta. Tämä
11385: kysymys koko kansalle.                                 on talouden kova totuus.
11386:     Epäilyksiä on esitetty, että StoraEnson kautta         Tässä mielessä kun täällä on puoluepolitiik-
11387: saattaa kilpailu kiristyäja puun hinta alentua. Se     kaankin joku vihjannut puolueiden nimillä, mi-
11388: johtuu siitä, että Storahan omistaa Bergslagenin       nusta on aika turhaa sellainen keskustelu edus-
11389: alueella erittäin suuria metsäaloja, niin kuin tääl-   kunnassa. Kyllä tämä on koko kansan asia.
11390: lä varmasti kaikki hyvin tietävät. Ne ovat yhtiön      Eduskunta tietysti siltä osin tähän puuttuu kuin
11391: metsiä. Siellä on hieman erilainen hinnoittelupe-      kysymys on valtion osakkeenomistuksesta, mut-
11392: ruste, kun omasta ottaa, kuin silloin, jos sen         ta jos me täällä alamme puhua siitä, että jokin on
11393: ostaa suomalaiselta metsänomistajalta. (Ed.            pakko tehdä niin tai pakko tehdä näin, se on
11394: Rinne: Ne ovat suuria, hyviä metsiä!) Hinta,           kyllä turhaa puhetta. Parempi on katsoa rauhal-
11395: mikä pystytään maksamaan, on tietysti se myyn-         lisesti ja odotella, missä mennään, toivoa, että
11396: tihinta, mikä maailmalta saadaan, miinus teolli-       kaikki menee hyvin, ja pitää siitä huolta, että
11397: suuden kustannukset plus teollisuuden voitto.          tämä uusi suuryhtiö pystyy myös Suomessajota-
11398: Siitä se jää sitten, mikä jää.                         kin vielä tekemään tulevaisuudessa. Riippuu
11399:     Ottaen huomioon nyt omistusosuudet, esi-           aika paljon meistä, minkälaiset puitteet luodaan,
11400: merkiksi Nokiasta yli puolet on ulkomaisessa           verotuskysymykset, työelämäkysymykset ym.
11401: omistuksessa, kyllä aika lailla tärkeää on se, että    ym.
11402: suomalainen teollisuus pystyy toimimaan sillä              Eihän näillä firmoilla kotimaata ole. Jokin
11403: tavalla, että rahaa tulee Suomeen. Tänä päivänä        Nokia esimerkiksi parhaillaan minun kotikau-
11404: ei kai voi paljon muuta kuin toivoa, että Stora        punkini lähellä työllistää tuhansia ja tuhansia
11405: - Enso-fuusio johtaisi siihen, että Suomeen tu-        ihmisiä. Jos eivät puitteet ole kunnossa, se muut-
11406: lisi enemmän rahaa, tulkoon sitten osa inves-          taa sieltä pois. Ei niillä seinillä mitään arvoa ole
11407: tointien kautta, osa osakkeiden kautta, ja toi-        enää teollisuudessa. Muuta on turha kuvitella.
11408: vottavasti valtiokin saa sitä paljon kaipaamaan-       Raaka-ainetta Suomessa on, mutta ei meillä mi-
11409: sa rahaa. Minulla on se käsitys, että valtion teol-    tään kapasiteettipulaa ole. Meillä on parhaillaan
11410: lisuuspolitiikan strategia on se, että ne osat myy-    jopa pikkuisen ylikapasiteettia. Tuodaan puuta
11411: dään, jotka eivät ole keskeisiä kansan kannalta.       aika paljon, niin kuin tiedätte.
11412:  Eli posti, rautatiet, tällaiset systeemit ovat aika       Jos taas ajattelen asiaa pienenä metsän omista-
11413: tärkeitä, koululaitos ym. vastaavat, jos ottaa vä-     jana, tietysti olisin nähnyt mielelläni, että met-
11414: hän karkean esimerkin. Mutta jos kyseessä on           sänomistajilla olisi ollut Ensessa enemmän sa-
11415: selvä bisnesteollisuus, ei sillä rahalla ole koti-     nanvaltaa, enemmän kuin Wallenbergin perheel-
11416: maata.                                                 lä, mutta ei minulta ole kysytty vielä toistaiseksi,
11417:      En tiedä, miten tähän tulen asennoitumaan         miten tässä menetellään. Yksi nappi on käytössä
11418: äänestyksissä, mutta olen talousvaliokunnan va-        sitten, kun se aika tulee, ja harkitaan sen mu-
11419:  rajäsen. Vaikka se kokoontuu samaan aikaan            kaan, millä tavalla hallitus etenee ja minkälainen
11420:  hallintovaliokunnan kanssa, aika kiinnostavaa         on valiokunnan mietintö, miten asiaan pitää suh-
11421:  olisi mennä kuuntelemaan, mitä siellä tästä asias-    tautua.
11422:  ta puhutaan. On selvää, että kilpailevat firmat           Arvoisa puhemies! Toivon, että me saamme
11423: eivät sitä niin hyvällä näe. Ei se ole mitään ih-      runsaasti tietoa tulevalla viikolla, ettemme me
11424:  meellistä. Ei Benefonkaan näe sitä hyvänä, että       tiedonpuutteessa puhuisi asian vierestä. Kun
11425:  Nokia menestyy hyvin, ja päinvastoin. Voidaan         täällä pelätään Kemijärven tehtaan puolesta, ei
11426:  ottaa aina esimerkkejä.                               se varmasti nyt ole ihan StoraEnsosta kiinni.
11427:      Mitä tapahtuu Enson tehtaille? Niitä on aika      Kyllä sitä on pelätty niin kauan kuin minä muis-
11428:  paljon Itä-Suomessa lähtien pohjoisesta alas-         tan, että se ei siellä pysy pystyssä monista monis-
11429:  päin. Jos.te olette matkustaneet Ruotsissa muun       ta seikoista johtuen. Jäitä hattuun!
11430:  muassa Angermanälveniä pitkin ylös, siellä on
11431:  kymmeniä entisten paperitehtaiden raunioita,             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
11432:  liian pieninä lakkautettuja. Nyt vain maailma on       mies! Pyrkimys on, että Storan ja Enson yhdis-
11433: 3020                                   79. Maanantaina 8.6.1998
11434: 
11435: 
11436: tyminen hyödyttää molempia osapuolia. Voimi-         daan käyttää Suomen kansallisen teollisuuspoli-
11437: en keskittämisellä yhtiöt voivat entistä tehok-      tiikan työkaluna.
11438: kaammin vastata alan haasteisiin, joita ovat ki-        Talousvaliokunnassa olemme jo päättäneet
11439: ristyvä kilpailu ja alan voimakkaat kausivaihte-     kuulla varsin suuren joukon asiantuntijoita, ja
11440: lut Pelkästään yhdistymisestä syntyvien hyöty-       senjälkeen on aika tehdä päätökset. Tähän kan-
11441: jen lasketaan tuottavan 1,3 miljardia markkaa        nattaa kuitenkin suhtautua minusta ennakko-
11442: vuodessa vuoteen 2002 saakka. Ensimmäinen            luulottomasti ja ajatella, että jos me olemme
11443: vuosi tosin voi olla tappiollinen. Hyötyjä on ar-    markkinataloutta kohti etenemässä, niin näillä
11444: vioitu tulevan tehtaitten erikoistumisesta, yhtei-   aloilla se pitää tehdä eikä sosiaali- ja terveyden-
11445: sestä investointipolitiikasta ja kuljetusten koor-   huollossa.
11446: dinoinnista.
11447:     Tämä ratkaisu näyttäisi nostavan valtion            Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Olisin
11448: omistuksen arvoa hyvin selvästi. Sehän on jo         tässä halunnut hetki sitten kommentoida muuta-
11449: näkynyt pörssissä, niin kuin varmasti olette voi-    maa puheenvuoroa, mutta se käy nyt näinkin,
11450: neet havaita. Kannattaa muistaa, että tässä on       puheenvuoron omaisesti.
11451: keskusteltu Suomi - Ruotsi-asetelmasta. Pää-            Ed. Tennilä täällä hieman kyllä hurjalla väit-
11452: konttorihan jää näillä näkymin tänne Suomeen,        teellä avasi puheenvuoronsa sanomalla, että
11453: ja syynä siihen on pääoman verokohtelu meidän        Wallenbergit ottavat määräävän aseman tässä
11454: maassamme. Ruotsissa varmasti käydään kes-           yhtiössä. Olisi mielestäni hyvä tutustua tähän
11455: kustelua siitä, miten tässä nyt näin kävi, ja kan-   paperiin. Kun tässä on lähetekeskustelu käynnis-
11456: nattaa muistaa, että pitkän päälle tämä hyödyt-      sä, niin haluan korjata, että kyllähän tässä aivan
11457: tää meitä. Fuusionjälkeenkin Suomen valtio jää       toisin käy. Wallenbergeilläja heitä lähellä olevil-
11458: yhtiön suurimmaksi omistajaksi ainakin toistai-      la on noin puolet siitä, mitä Suomen valtiolla.
11459: seksi.                                               Mutta siinä ed. Tennilä oli aivan oikeassa, kun
11460:     Kannattaa muistaa, kun tässä puhutaan ulko-      hän pohti investointeja tässä maassa. Siinä ei ole
11461: maisuudesta ja kotimaisuudesta, että 80 prosent-     oltu siinä tahdissa kuin pitäisi olla, mutta toden-
11462: tia Nokian osakkeista on tällä hetkellä ulkomai-     näköisesti tämä yhteenliittymä tulee antamaan
11463: sessa omistuksessa. Silti monet meistä pitävät       siihen mahdollisuuksia enemmän kuin jos tätä ei
11464: Nokiaa suomalaisena yhtiönä: Pääkonttori on          olisi tehty. Enson tuloskunto on hyvä. En usko,
11465: Suomessa, strategiset ratkaisut tehdään täällä       että sen takia on tarpeellista täällä toimia toisin
11466: jne.                                                 kuin ehkä Ruotsissa voidaan joutua toimimaan.
11467:     Vaikka suuruuden edut on ymmärretty met-            Ed. Järvilahti täällä pohti metsänomistajien
11468: säteollisuudessa jo parikymmentä vuotta, on          haasteita. Tänään talousvaliokunnassa Kilpailu-
11469: alan todellinen keskittyminen vasta nyt alka-        viraston edustaja pohti myös niitä ja sanoi, että
11470: massa. Euroopassa tietä tasoittaa EU, joka ma-       kaikki muut fuusiot mahdollisesti olisivat olleet
11471: daltaa kansallisia rajoja. Yhdentymisen yksi tär-    metsänomistajain kannalta huonompia ja ennen
11472: keimmistä päämääristähän on pääomien, siis           kaikkea kilpailun kannalta huonompia kuin
11473: omistuksen, vapaa liikkuminen maasta toiseen.        tämä mahdollinen fuusio ja olisivat aiheuttanut
11474: On hyvin takaperoista valittaa, että sitä nyt sit-   todennäköisesti enemmän ongelmia EU:n kaut-
11475: ten tapahtuu, kun tapahtuu sitä, mihin on pyrit-     ta. Joten mielestäni on tärkeää, että me kuulem-
11476: ty.                                                  me kaikki asiantuntijat. Ei naulata vielä omia
11477:     Omistuksen kansainvälistymisen pelätään hä-      kantojamme liian lujasti pohjaan, vaan kuunnel-
11478: märtävän suuryritysten kansallisia strategioita.     laan, tehdään hyvä mietintö ja sen jälkeen ote-
11479: On kuitenkin kysyttävä, voiko edes valtioenem-       taan kantaa. Minä uskon, että tiiviillä työllä me
11480: mistöisellä yrityksellä olla mitään kansallista      saamme aikaan hyvän mietinnön.
11481:  missiota, jos se on listautunut pörssiin. Vastaus      Vielä lopuksi ed. Kokkoselle sanoisin, että
11482: on minun mielestäni hyvin selvä: ei ainakaan, jos    kotipaikka on Helsinki, mutta pääkonttorit on
11483: kansallisen mission toteuttaminen edellyttää sel-    sekä Tukholmassa että Helsingissä. Kansallinen
11484:  västi liiketaloudellisesti kannattamattomien rat-   missio on aina olemassa, vaikka pääoma liikkuu,
11485:  kaisujen tekemistä. Sellaista ei ole tehnyt Enso-   missä sitten liikkuukin.
11486: kaan, koska se on kannattava yritys. Päinvastai-
11487: siakin pelkoja on. Eräässä kansainvälisessä arvi-        Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Samal-
11488: ossa kauhisteltiin Suomen valtion suurta omis-       la tavalla kuin ed. Bryggare ihan muutama kom-
11489: tusosuutta ja pelättiin, että uutta yritystä voi-    mentti tähän keskusteluun.
11490:                                              Stora Enso -järjestely                                      3021
11491: 
11492:     Mielestäni on tärkeää havaita ja pitää mie-           Siellä palaa paljon rahaa. Miten sitä sitten riittää
11493: lessä, että nimenomaan Stora on kuunnellut                riittää tänne muualle?
11494: kyllä kansainvälistä keskustelua ja mielestäni                Ed. Kokkoselle vielä se, että jos ei teollisuus-
11495: enemmän kuin suomalainen metsäteollisuus.                 laitoksilla tai suomalaisilla yrityksillä ole mitään
11496: Tässä tarkoitan nyt lähinnä metsäsertifikaatti-           kansallista missiota, niin eduskunnalla se pitää
11497: keskustelua, [se-keskustelua, johon jo aikaisem-          olla myös yritystoiminnan osalta.
11498: min viittasin, samoin siitä, miten sademetsä-
11499: alueella, missä Storakin toimii, lähinnä Amazo-              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
11500: nasin alueella ja muualla Latinalaisessa Ameri-           Kansainvälinen pääoma on tullut rynnimällä
11501: kassa, tulisi menetellä. Enso on kuunnellut               Suomeen sen jälkeen, kun Euroopan unionin jä-
11502: myös tätä keskustelua enemmän kuin esimer-                senyyssopimus solmittiin, mutta ei ollenkaan sil-
11503: kiksi UPM-Kymmene. Nämä mielestäni ovat                   lä tavalla kuin me odotimme. Meillä piti olla
11504: tärkeitä asioita eduskunnan keskustelussa,                investointeja odottamassa rajan takana 32 mil-
11505: myös tässä lähetekeskustelussa. Esimerkiksi ed.           jardin markan edestä, mutta todellisuudessa ul-
11506: Tennilä viittasi siihen, että kärki tässä yhteen-         komaalainen pääoma on tullut vain osakemark-
11507: liittymässä on suuntautunut globaalisesti ni-             kinoille helpon voiton tavoittelussa, ja sillä ei ole
11508: menomaan sademetsävyöhykkeen alueelle, jo-                ollut investointien kanssa mitään tekemistä eli
11509: ten on tärkeätä antaa sinne viestejä, että se toi-        sen kanssa, että tullaan tänne rahasäkin kanssa,
11510: minta olisi biodiversiteetin suhteen kestävällä           pannaan tehdas pystyyn, otetaan ihmiset töihin
11511: pohjalla, koska se on nimenomaan tämän suu-               ja aletaan tuottaa ja tarjota ihmisille töitä.
11512: ren yhteenliittymän eräs keskeinen asia, että                Samalla tavalla käy tässä asiassa aivan täysin.
11513: siellä se suuri toiminta ja synergiaetujen hank-          Storalla on selkeät suunnitelmat, niin kuin täällä
11514: kiminen tapahtuu.                                         on mainittu, sekä Brasilian että myös Kanadan
11515:     Kun ed. Partanen viittasi siihen, ettei pitäisi       suhteen, ja siinä leikissäjokin Kemijärven tehdas
11516:  reagoida, ennen kuin on tullut lopettamiskirjeitä,       on äärettömän pieni. Minä uskaltaisin mennä
11517: haluaisin vain todeta, että sitten on liian myö-          pienistä rahoistani puolet lyömään vetoa siitä,
11518:  häistä kyllä reagoida. Siinä mielessä myös tässä         että Kemijärven tehtaille ei tästä mitään siunaus-
11519:  keskustelussa on annettava viesti, että niin Kemi-       ta tule. Se ei nyt vielä merkitse paljon mitään,
11520: järven kuin esimerkiksi Vehkalahden Summan                tuleeko Kemijärvelle siunausta vai ei. Tämä asia-
11521:  suuntaan huolta kannetaan ja niistä välitetään           han on huomattavasti laajakantoisempi, mutta
11522:  huolimatta siitä, että on kysymyksessä tämän             Storan investointien odottelu on aika keppoisella
11523:  tyyppinen yritysten yhteenliittymä.                      pohjalla.
11524: 
11525:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Muutama                Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.
11526: lyhyt kommentti.                                          Kokkonen otti esille EU:n. Minusta EU:lla ei ole
11527:    Ed. Järvilahdelle toteaisin sen, että hän oli          tässä kyllä mitään tekemistä. Jo 70-luvulla met-
11528: kyllä nyt kovin kaukana keskustan entisistä               säteollisuus aloitti maailmanmarkkinoilla glo-
11529: ideoista, kun hän julisteli, ettei tässä saa muulla       baalisen toiminnan. Minusta tämä oli kyllä aika
11530: olla merkitystä, kunhan tulee vaan voittoa. Tä-           pahasti asian vierestä.
11531: hänkin tietysti voi osaltaan yhtyä, mutta kannat-            Mitä tulee ed. Tennilän aatteelliseen puoleen,
11532: taa sitten nähdä se toinen puoli, että tuloshan           niin tässä olen kaksitoista vuotta palvellut valti-
11533: riippuu myös investoinneista. Eihän se niin yksi-         onyhtiöitä minäkin muuten kuin luottamushen-
11534: puolista ole, että katsotaan vaan, mitä tulee jos-        kilönä, työntekijänä, ja tunnen aika hyvin val-
11535: takin, ja sen mukaan ratkotaan. Pitää katsoa              tionyhtiöiden tilanteen. Mutta maailma vain tah-
11536: myös, mitä voidaan tehdä, jotta tulos on parem-           too nyt muuttua sillä tavoin, että meillä ei ole
11537: pi, ja se on silloin sitä kansallista teollistamispoli-   kansallista teollisuuspolitiikkaa niissä yhtiöissä,
11538: tiikkaa,jota keskusta ennen harjoitti, mutta ehkä         jotka toimivat maailmanmarkkinoilla, jotka ei-
11539: ed. Järvilahti oli niin kauan Euroopassa, että hän        vät ole Suomelle ihan välttämättömiä, vaikka
11540: unohti keskustan kaikki periaatteet.                      esimerkkinä Kemira, jossa olen ollut työssä 12
11541:     Ed. Bryggarelie totean sen investoinneista,           vuotta. Sen oli pakko ympäri Eurooppaa ostaa
11542: että niitä pitää saada Suomeen, mutta kyllä esi-          firmoja, jotta se pystyi tulemaan niin suureksi
11543: merkiksi Storan puolelta jo esillä olevat inves-          Euroopassa, että se pystyi olemaan lähestulkoon
11544: toinnit panevat kovin mietteliäiksi. Storalla on          - no, ei nyt voi monopolista puhua, mutta -
11545: esimerkiksi 8 miljardin hanke Etelä-Amerikassa.           aika suuri valmistaja. Sitä kautta vain se pystyi
11546: 3022                                     79. Maanantaina 8.6.1998
11547: 
11548: 
11549: ottamaan rahaa maailmalta ja sitä kautta se fir-       3) Hallituksen esitys laeiksi eräistä henkilöstön
11550: ma pysyi pystyssä. On aivan turha puhua tässä          asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä
11551: 50-luvun teollisuuspolitiikasta.                       opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-
11552:    Minusta tuntuu, että taidan tuntea paremmin         tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä
11553: nämä asiat kuin ed. Tennilä jo silläkin perusteel-     ammattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n muutta-
11554: la, että olen pikkuisen vanhempi ja melko pal-         misesta ja ammatillisesta opettajankoulutuksesta
11555: jon näihin tutustunut. Kyllä esimerkiksi Typpi         annetun lain 18 §:n muuttamisesta
11556: Oy:n perustaminen Ouluun, Metsähallitus,
11557: kaikki nämä olivat erittäin hyviä asioita aika-        Kolmas käsittely
11558: naan. Oli siellä Korsimokin vielä Kekkosen li-         Hallituksen esitys 58/1998 vp
11559: säksi näitä asioita hoitamassa ja silloinen Kan-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
11560: saneläkelaitos, joten eiköhän ole parempi, että
11561: aatteesta pitää jokainen itse huolen ja keskity-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
11562: tään asiaan.                                           lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11563: 
11564:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Keskustelua ei synny.
11565: Haluaisin ed. Järvilahdelle sanoa, että tätä han-
11566: kettahan on valmisteltu kolmisen vuotta. Sitä on          Lakiehdotukset hyväksytään.
11567: selvitetty KTM:ssä, miten yhdistäminen olisipa-
11568: ras suorittaa, selvitelty ja valmisteltu. Totesin,       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11569: että pääomien liikkumista haluttiin ED-ratkai-         päättyneeksi.
11570: sulla edistää ja nyt kun pääomat liikkuvat, sitä
11571: taas itketään. En tarkoittanut, että tämä nyt olisi      Asia on loppuun käsitelty.
11572: nimenomaan suoranaisesti EU:sta johtunut,
11573: mutta ei EU :hun liittyminen sitä varmaan hai-
11574: tannutkaan. Pieni sivujuonne on myös Suomen            4) Hallituksen esitys väestökirjanpidon uudista-
11575: liittyminen Emuun ja Ruotsin jääminen ulko-            mista koskevaksi lainsäädännöksi
11576: puolelle.
11577:                                                        Kolmas käsittely
11578:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Järvi-      Hallituksen esitys 14/1998 vp
11579: lahti pitäköön aatteensa, jos sitä on. En todella      Hallintovaliokunnan mietintö 411998 vp
11580: siihen enää tule puuttumaan ja pyydän anteeksi.
11581:     Mutta, ed. Järvilahti, te puhuitte Kemirasta          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
11582: hyvin asiantuntevasti. Teiltä unohtui vain yksi        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11583: asia. Kemira on ollut valtion kaikkina niinä vuo-         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
11584: sina, kun se on jotakin tehnyt, sitä mitä te mainit-   myös päiväjärjestyksen 5) ja 6) asiasta.
11585: sitte, ja tämä on aika iso tekijä. Mehän voimme
11586: päättää näin tai noin, mitä valtionyhtiö tekee,           Keskustelu:
11587: mutta tärkeätä on se, että me pystymme vaikut-
11588: tamaan siihen valtionyhtiön politiikkaan.                 Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Väestötie-
11589:                                                        tojärjestelmän uudistaminen on ollut jo pitkään
11590:     Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.     esillä. Nyt tämä kolmen hallituksen esityksen
11591: Tennilälle totean sen, että paitsi että olen ollut     kokonaisuus on kolmannessa käsittelyssä ja
11592: siellä työssä, olin myös hallintoneuvostossa niinä     voidaan todeta, että tässä nyt toteutuu pitkälti
11593: vuosina, kun minun tahtoani vastaan yhtiö myy-         se uudistusta ajaneiden keskeinen tavoite, yhte-
11594: tiin yksityisille. Tämä selvennykseksi. Emme ole-      näinen väestökirjanpitojärjestelmä, jossa kui-
11595: kaan siitä eri mieltä.                                 tenkin valtion ohella myös sekä luterilainen että
11596:                                                        ortodoksinen kirkko, seurakunnat, ovat muka-
11597:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                na.
11598:                                                           Valtakunnallisen väestökirjanpitojärjestel-
11599:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           män rinnalla nämä kirkkokunnat pitävät jäse-
11600: asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle valtio-      nistään kirkollista väestörekisteriä edelleen eli
11601: varainvaliokunnan on annettava asiasta lausun-         kirkonkirjoja, ja nämäkin tiedot ovat julkisesti
11602: to.                                                    luotettavia. Valtion rekisterihallinnon ja kirkko-
11603:                                               Väestökirjanpito                                        3023
11604: 
11605: kuntien osalta toteutetut sekä vireillä olevat tie-     laan ministeri Skinnaria, asiaa jo ennakoidaan.
11606: totekniset uudistukset antavat osaltaan hyvät           Kun puhutaan kirkon yhteisöverosta, sanotaan,
11607: edellytykset väestökirjanpidon selkeyttämiseen          että asia on noussut esille uudestaan, "koska
11608: ja yksinkertaistamiseen. Tässähän Väestörekis-          seurakuntien väestökirjanpito on siirtynyt val-
11609: terikeskus vastaisi väestötietojärjestelmän ylei-       tiolle". Olemme kyllä vasta tekemässä päätöstä,
11610: sestä toimivuudesta, rekisteritoimintojen yhte-         mutta "aikaansa seuraava" lehdistö on hieman
11611: näisyydestä ja valtakunnallisesta tietopalvelus-        edellä aikaansa.
11612: ta.                                                        Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Väistön te-
11613:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiin-          kemää ehdotusta.
11614: nitti huomiota mietinnössään Väestörekisteri-
11615: keskuksen osalta siihen, että esityksen mukaan             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
11616: sillä on lupa luovuttaa väestötietojärjestelmään        edellisissä käsittelyissä puhunut muun muassa
11617: merkittyjä yksittäisiä tietoja henkilön oikeuksien      Väestörekisterikeskuksen käytännön ongelmista
11618: ja velvollisuuksien toteuttamiseksi. Valiokunta         enkä palaa niihin enää. Ei siellä kaikki ihan ole
11619: kuitenkin korostaa, että tietojen luovuttaminen         kunnossa, järjestelmät ovat kovin monimutkai-
11620: ei ole sallittua kaupallisiin tarkoituksiin. Edel-      sia ja vaikeaselkoisiakin.
11621: leen valiokunta tähän liittyen korostaa, että väes-        Mutta nyt, kun olen katsonut keskustan vas-
11622: tötietojen maksullisessa luovuttamisessa tulee          talausetta,jossa perustellaan momentinjättämis-
11623: noudattaa yhtäläisiä maksuperusteita.                   tä edelleen viranomaistehtävien korostamiseksi,
11624:     Arvoisa puhemies! Esityksen mukaan kumot-           se on aika erikoista kyllä, että joku sellaisenaan
11625: taisiin myös rekisterihallintolain 3 §:n 3 moment-      merkityksetön momentti jätettäisiin voimaan,
11626: ti, jossa todetaan: "Evankelis-luterilaisen kirkon      jotta se korostaisi tämän instituution viran-
11627: ja ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnan tai            omaismerkitystä. Minä en oikein ymmärrä tätä,
11628: muun kirkollisen väestörekisterinpitäjän suorit-        mutta eihän minun tietysti tarvitsekaan ymmär-
11629: tamasta väestörekisterin pitämisestä säädetään          tää. Ei se niin vaarallista ole millään tavalla.
11630: erikseen."                                              Täällä on monta kertaa ollut sellaisia asioita,
11631:     Mietintöön liittyvässä vastalauseessa olemme        etten ole ymmärtänyt, eikä se ole miksikään yh-
11632: katsoneet, että tämän momentin kumoamiselle ei          teiskunnalliseksi vaaratekijäksi muodostunut.
11633:  ole asiaperusteita. Hallintovaliokuntahan otti         Mutta en minä tätäkään asiaa kyllä ymmärrä,
11634: tämän mietintöönsä ja eduskunta sen hyväksyi            mitä tässä tarkoitetaan.
11635:  vuoden 1995 valtiopäivillä mietinnössä n:o 14.
11636:  Koska 3 §:n 3 momentin säilyttäminen rekisteri-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
11637:  hallintolaissa korostaisi kirkon viranomaisase-        Uudistus kaiken kaikkiaan merkitsee sitä, että
11638:  maa niiden viranomaistehtävien osalta,joita kir-       uskontoon perustuvasta väestörekisterinpidosta
11639:  kolle edelleen jää niin hallituksen esityksen kuin     Iuovutaanja valtio pitää koko kansasta niin kuin
11640:  valiokunnan mietinnönkin mukaan, katsomme,             nytkin, mutta myös virallisesti koko kansasta,
11641:  että lakiehdotus n:o 2 tulee hylätä.                   väestörekisteriä. Mielestäni on niin, että valtion
11642:     Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan, että       ja lainsäätäjän ei tule jakaa kansaa uskonnon
11643:  muut lakiehdotukset hyväksyttäisiin, mutta laki-       perusteella eri rekistereihin, vaan pitää koko
11644:  ehdotus n:o 2 hylätään.                                kansasta yhtä rekisteriä.
11645:                                                            Uusi laki uskontokuntien jäsenrekisteristä
11646:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen         kattaa kaikki uskonnolliset yhdyskunnat tasa-
11647: asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa käyttänyt        puolisesti. Ne ovat asiakassuhteessa valtion väes-
11648: perusteellisempia puheenvuoroja ja yrittänyt pe-        tötieto hallintoon. Kun näin on, rekisterihallinto-
11649: rustella nykytilanteen säilyttämistä paitsi histori-    lain 3 §:n 3 momentti on mielestänijuurijärkevää
11650: allisilla perusteilla myös käytännöllisillä eli työl-   kumota. Sen pitäisi sisältää kaikki uskonnolliset
11651: lisyyttä tukevilla ja sitä kautta palvelua säilyttä-    yhdyskunnat tai sitten ei mitään. Mielestäni on
11652: villä perusteilla. Nämä esityksethän muuttavat          aivan selvä ja selkeä vaihtoehto, että siinä ei ole
11653: nykykäytäntöä siten, etteivät kirkko ja seura-          mitään uskontokuntia tai kirkkoja lueteltu, jol-
11654: kunnat tulevaisuudessa toimisi enää virallisina         loin uskonnollinen tasa-arvo ja järjestelmä toimii
11655: väestökirjanpitoviranomaisina. Ainoa virallinen         tältä pohjalta. Parempi näin.
11656: taho tulee olemaan valtio.                                 Uudistus kaiken kaikkiaan vähentää päällek-
11657:     Mielenkiintoinen yksityiskohta on todeta, että      käisyyttä ja tuo ajan mittaan selvää säästöä, ja
11658: tänä päivänä Demari-lehdessä, jossa haastatel-          palvelut paranevat hyvin merkittävästi.
11659: 3024                                      79. Maanantaina 8.6.1998
11660: 
11661:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!        6) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
11662: Väestörekisterilainsäädäntö on puhottanut hy-           sesta
11663: vinkin paljon eduskuntaa. Mielestäni tämä on
11664: oikean suuntainen lakiehdotus ja tarpeellinen ja        Kolmas käsittely
11665: tarkoituksenmukainen. Me olemme eri mieltä              Hallituksen esitys 17/1998 vp
11666: nyt opposition kanssa tästä lakiuudistuksesta,          Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
11667: mikä ehkä on luonnollistakin sen johdosta, että,
11668: totta kai, oppositio myös tekee omalla tavallaan           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11669: omaa politiikkaansa. Mutta tämä lakiehdotus             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11670: kuitenkin takaa tasavertaisen rekisteröinnin kai-
11671: kille, sekä uskontokuntiin että kirkkokuntiin              Keskustelua ei synny.
11672: kuuluville. Asiaan ovat myös ortodoksinen ja
11673: evankelisluterilainen kirkko lausuneet myöntei-            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
11674: set kannanotot. Sen johdosta näen itse, että tätä
11675: lainsäädäntöä tarvitaan.                                7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-
11676:     Mitä tulee sitten työllisyyteen, kun siitä täällä   jain ja työntekijäin eläkelain 6 §:n muuttamisesta
11677: on puhuttu, niin on todettu, että meille tulee
11678: käsittelyyn uusia ehdotuksia, joista myös seura-        Kolmas käsittely
11679: kunnat tulevat saamaan lisärahoitusta. Näiden           Hallituksen esitys 38/1998 vp
11680: kautta tulee näkymään tämä kolmas sektori, jon-         Hallintovaliokunnan mietintö 7/1998 vp
11681: ka asiana on myös osallistua tämän päivän on-
11682: gelmiin, erikoisesti tietenkin työllisyyden kautta,        Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
11683: mutta myös henkisen hyvinvoinnin takaamisek-            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11684: si.
11685:                                                            Keskustelua ei synny.
11686:    Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Tästä
11687: puhuttiin salissa viikko sitten maanantaina aika           Lakiehdotus hyväksytään.
11688: pitkään. Vastalause, jonka keskusta on jättänyt,
11689: perustuu pitkälti siihen, että se mahdollistaa            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11690: muun muassa sukututkimuksen paljon paljon               päättyneeksi.
11691: paremmin kuin hallituksen esitys. Ei tässä ole
11692: kysymys oppositiosta ja hallituksesta. Y mmär-             Hallintovaliokunnan mietintöön          sisältyvä
11693: sin, että ed. Kankaanniemikin, joka ainakin tä-         lausumaehdotus hyväksytään.
11694: hän asti on lukeutunut oppositioon, nyt näytti
11695: tukevan hallituksen linjaa.                                Asia on loppuun käsitelty.
11696: 
11697:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 8) Hallituksen esitys laiksi metsän hyönteis- ja
11698:                                                         sienituhojen torjunnasta annetun lain muuttami-
11699:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      sesta
11700: 
11701:                                                         Kolmas käsittely
11702: 5) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkko-     Hallituksen esitys 6211998 vp
11703: kunnasta annetun lain muuttamisesta                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
11704:                                                         1998 vp
11705: Kolmas käsittely
11706: Hallituksen esitys 16/1998 vp                              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
11707: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11708: 
11709:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty               Keskustelua ei synny.
11710: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11711:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
11712:    Keskustelua ei synny.
11713:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11714:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      päättyneeksi.
11715:                                      55 vuotta täyttäneet työttömät                                3025
11716: 
11717:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
11718: 
11719: 9) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain 3 §:n          Lakiehdotus hyväksytään.
11720: muuttamisesta
11721:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11722: Kolmas käsittely                                      päättyneeksi.
11723: Hallituksen esitys 72/1998 vp
11724: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/              Asia on loppuun käsitelty.
11725: 1998 vp
11726:                                                      12) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspalveluyri-
11727:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          tyksistä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien
11728: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         lakien muuttamisesta
11729: 
11730:   Keskustelua ei synny.                              Kolmas käsittely
11731:                                                      Hallituksen esitys 56/l998 vp
11732:   Lakiehdotus hyväksytään.                           Talousvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
11733: 
11734:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
11735: päättyneeksi.                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11736: 
11737:   Asia on loppuun käsitelty.                            Keskustelua ei synny.
11738: 
11739: 10) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen      Lakiehdotukset hyväksytään.
11740: valituslautakunnasta annetun lain muuttamisesta
11741:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11742: Kolmas käsittely                                     päättyneeksi.
11743: Hallituksen esitys 18/1998 vp
11744: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/              Asia on loppuun käsitelty.
11745: 1998 vp
11746:                                                      13) Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoi-
11747:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          tusyhtiöstä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
11748: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11749:                                                      Kolmas käsittely
11750:    Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys 35/1998 vp
11751:                                                      Talousvaliokunnan mietintö 12/1998 vp
11752:    Lakiehdotus hyväksytään.
11753:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
11754:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11755: päättyneeksi.
11756:                                                         Keskustelua ei synny.
11757:    Asia on loppuun käsitelty.
11758:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
11759: 11) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta täyttäneen     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
11760: työttömän työllistymisedellytysten parantamises-     päättyneeksi.
11761: ta
11762:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
11763: Kolmas käsittely
11764: Hallituksen esitys 73/1998 vp                        14) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-
11765: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/l998      tosta annetun lain muuttamisesta
11766: vp
11767:                                                      Kolmas käsittely
11768:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          Hallituksen esitys 51/1998 vp
11769: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Talousvaliokunnan mietintö l3/l998 vp
11770: 
11771: 190 280320
11772: 3026                                   79. Maanantaina 8.6.1998
11773: 
11774: 
11775:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
11776: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10.
11777: 
11778:   Keskustelua ei synny.
11779:                                                        Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
11780:   Lakiehdotus hyväksytään.                           puhemies Pesälä.
11781: 
11782:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11783: päättyneeksi.                                           Keskustelu:
11784: 
11785:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esko
11786:                                                      Ahon hallituksen aikana säädetty eläkeläisten
11787: 15) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitus-      raippa vero on edelleenkin voimassa, ja sitä esite-
11788: muodon 31 §:n kumoamisesta ja kansalaisuuslain       tään vuonna 1999 perittäväksi 2,4 penniä veroäy-
11789: muuttamisesta                                        riltä eli 2,4 prosenttia.
11790:                                                          Maahan on voimakkaassa talouskasvussa.
11791: Ensimmäinen käsittely                                Talous kasvaa, ja yleensä joka puolella menee
11792: Hallituksen esitys 49/1998 vp                        hyvin, mutta eläkeläisten kohdalta ylimääräistä
11793: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp           raippaveroa ei olla poistamassa kokonaan. Sitä
11794:                                                      on alennettu tänä vuonna 0,3 penniä, ja hallituk-
11795:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-    sen esityksen mukaan sitä alennetaan myös ensi
11796: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.                   vuonna 0,3 penniä eli yhteensä 0,6 penniä, ja
11797:                                                      jäljelle jää tuo 2,4 penniä.
11798:   Keskustelua ei synny.                                  Mielestäni on kohtuutonta, että eläkeläisiltä
11799:                                                      edelleenkin peritään ylimääräistä sairausvakuu-
11800:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     tusmaksua, kun otetaan huomioon, että suurelta
11801: taan päättyneeksi.                                   osin ne eläkeläiset, jotka ovat joutuneet muun
11802:                                                      muassa kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen
11803: 16) Hallituksen esitys verotuksen oikaisulauta-      kohteeksi, joutuvat tämän maksamaan. Samalla
11804: kuntaa koskeviksi muutoksiksi verolainsäädän-        eläkeläisiltä on leikattu indeksi eli on tehty niin
11805: töön                                                 sanottu taitettu indeksi eli yli 65-vuotiaat eläke-
11806:                                                      läiset saavat heikommat indeksikorotukset Täs-
11807: Ensimmäinen käsittely                                tä huolimatta heiltä peritään tätä ylimääräistä
11808: Hallituksen esitys 15/1998 vp                        maksua.
11809: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1998 vp              Tätä on perusteltu sillä, että eläkeläisten pitää
11810:                                                      myös kantaa vastuu valtiontalouden heikosta ti-
11811:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    lasta. Valtiontalouden tilannehan on parantunut
11812: varainvaliokunnan mietintö n:o 11.                   paljon, ja valtion velkaantuminen on ollut mak-
11813:                                                      sun kantamisen perusteena. Mutta mielestäni
11814:   Keskustelua ei synny.                              nyt, kun on vaadittu yleisiä verohelpotuksia ja
11815:                                                      tavallaan samanaikaisesti toisilta peritään yli-
11816:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     määräisiä sosiaaliturvamaksuja, tämä on täysin
11817: taan päättyneeksi.                                   kohtuuton. Enää ei ole mitään perusteita sille
11818:                                                      ratkaisulle, että ylimääräinen sairausvakuutus-
11819: 17) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 1999 suori-   maksu eläkeläisiltä peritään. Jos valtiolla on va-
11820: tettavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan     raa antaa suurituloisille verohelpotuksia, myös
11821: kansaneläkemaksusta ja työnantajan lapsilisä-        pienituloisten eläkeläisten asemaa tässä maassa
11822: maksusta                                             voitaisiin parantaa aivan varmasti, mutta näyt-
11823:                                                      tää siltä, että koska eläkeläisten lakko-oikeus ei
11824: Ensimmäinen käsittely                                ole sellainen, että se vaikuttaisi tämän maan ta-
11825: Hallituksen esitys 12/1998 vp                        louteen ja talouden pyörimiseen, silloin myös-
11826: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1011998     kään he eivät ole saaneet ääntään kuuluville niin
11827: vp                                                   paljon, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu
11828: Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp                 poistettaisiin.
11829:                                           Sosiaaliturvamaksut 1999                                      3027
11830: 
11831:     Tämä kustannus, jos se kokonaan poistetaan,         mihinkään. Sen näkee jokainen lääkäri esimer-
11832: tekee 1 270 miljoonaa markkaa. Tietenkin se on          kiksi päivittäin tehdessään työtä. Näin on tilanne
11833: suuri raha, mutta yli 200 000 markkaa ansaitse-         Suomenmaassa.
11834: vien verohelpotus teki tälle vuodelle noin miljar-         Lopuksi totean, että jos voitaisiin todellakin
11835: din markan verohelpotuksen. Kun näiden eläke-           nopeasti ja tahdottaisiin poistaa ylimääräinen
11836: läisten, joilta tätä peritään, eläke on 3 500:sta       sairausvakuutusmaksu eläkkeensaajilta, ihmisil-
11837: ylöspäin ja valtaosan eläke kokonaisuudessaan           le jäisi yksinkertaisesti hiukan enemmän rahaa
11838: 4 000 ja 5 000 markan välissä, olisi kohtuullista,      näiden kustannusten peittämiseen.
11839: että heidän verorasitustaan, sillä veroluonteinen
11840: maksuhan tämä on, tältä kohdalta helpotettai-              Ed. P e 1t o m o : Arvoisa herra puhemies!
11841: siin. Mielestäni, kuten jo aikaisemmin totesin, ei      Hallituksen esitys laiksi vuodelta 1999 suoritetta-
11842: ole enää sellaisia valtiontaloudellisia syitä ja pe-    vista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan
11843: rusteita, että tätä ylimääräistä maksua eläkeläi-       kansaneläkemaksusta ja työnantajan lapsilisä-
11844: siltä tulisi periä.                                     maksusta on nyt käsittelyssä ja siihen liittyvä
11845:     Herra puhemies! Tulen asian toisessa käsitte-       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1998
11846: lyssä esittämään, että lain 2 §poistettaisiin, mikä     vp.
11847: merkitsee sitä, että eläkeläisiltä ei enää ensi vuon-      Me keskustelimme valiokunnassa asiasta hy-
11848: na ylimääräistä sairausvakuutusmaksua perittäi-         vinkin pitkään ja kuulimme asiantuntijoita. Sen
11849: si.                                                     perusteella valiokunta kannanotossaan toteaa-
11850:                                                         kin, että esityksen mukaisia palkansaajien ja
11851:    Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Ed. Kuoppa           eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksujen alen-
11852: kiinnitti tärkeään asiaan huomiota. Tässä salissa       nusehdotuksia pidetään oikean suuntaisina mut-
11853: kyllä tästä asiasta on puhuttu aikaisemminkin           ta erityisesti eläkeläisten osalta edelleenkin riittä-
11854: hyvin usein ja hyvin paljon. Myös valtioneuvos-         mättöminä toimenpiteinä, kuten ovat aikaisem-
11855: ton jäsenet ovat asiasta lausuneet mielipiteensä.       matkin puhujat jo todenneet. Eläkeläisten koh-
11856: Pääministeri viime syksynä oli sitä mieltä, että        dalla, kun vielä huomioidaan kansaneläkkeen
11857: eläkeläisten ylimääräiseen sairausvakuutusmak-          pohjaosan leikkaus, ylimääräinen sairausvakuu-
11858: suun pitäisi puuttua, sitä pitäisi alentaa. Nyt on      tusmaksu on kohtuuton.
11859: jäänyt käteen 0,6 prosenttiyksikköä kahden vuo-            Tässä yhteydessä valiokunta halusi toistaa jo
11860: den ajalta, jolloin ei voida todellakaan sanoa,         aiemmin mietinnössään lausutun, eli vuoden
11861: että olisi päästy konkreettisesti eteenpäin siihen-      1998 sosiaaliturvamaksuja ja Kansaneläkelai-
11862: kään suuntaan, mitä pääministeri aikaisemmin            toksen rahoitusta koskevassa mietinnössä koros-
11863: on puhunut.                                             tettiin tavoitteena sitä, että vakuutetun sairaus-
11864:    Usein, puhemies, todetaan niin, että eläkeläis-      vakuutusmaksun osalta tulee päästä mahdolli-
11865: ten asema ei ole huono verrattuna esimerkiksi           simman nopeasti lamaa edeltäneelle tasolle ja
11866: palkansaajiin ja erityisesti heidän verotukselli-       juuri siten, että järjestelmän rahoitus pysyy sa-
11867: nen asemansa ei olisi huono. Kuitenkin mielestä-        manaikaisesti turvattuna.
11868: ni tilanne on päinvastoin. Vanhempi väki, voi              Valiokunnassa kiinnitettiin huomio myös
11869: sanoa työn veteraanit, ovat ne, jotka maksavat          työllistämismahdollisuuksien parantamiseen, ja
11870: sairauskulut, he maksavat erityisen paljon lääke-       tässä valiokunta näki hyvin tärkeänä sen, että
11871: kuluja, ja tuo alue, menokenttä, on jatkuvasti          todellisena tavoitteena pidetään myös yritysten
11872: kallistunut. Omavastuut ovat lisääntyneet, lääk-        työllistämismahdollisuuksien         parantamiseen
11873: keiden hinnat nousseet. Suomessa esimerkiksi            tähtääviä toimenpiteitä. Myös aikaisemmin va-
11874: sairastava ihminen maksaa itse kuluistaan               liokunnassa on tähdennetty työllisyyttä, kuten
11875: Oecd:n mittakaavassa toiseksi eniten, ja Euroo-         valiokunta toteaa: "Valiokunta toistaa aikai-
11876: passa lääkekustannuksista omavastuut ovat               semmin esittämänsä kannanoton työvoimaval-
11877: Suomessa toiseksi kalleimmat. Näin ollen voi            taisen ja pääomavaltaisen yritystoiminnan kes-
11878: todeta myös, että indeksi yleensä ja taitettu in-       kinäisen kustannusjaon tarkistamisesta sosiaali-
11879: deksi erityisesti ei tunnista vanhemman väestön         turvan rahoituksessa." Tähän siis tulee myösjat-
11880: kulurakennetta. Lääkkeet ovat ehkä kaikkein             kossa siihen kiinnittää entistä enemmän huo-
11881: kipein kohta tässä asiassa. Varsin moni joutuu          miota.
11882: jättämään lääkkeensä hankkimatta johtuen nii-              Edelleen, arvoisa puhemies, jo tänään on pu-
11883: den hinnasta. Tämä on tosiasia. Sitä ei pysty           huttu kirkon tilanteesta, ja myös valiokunta ha-
11884:  vääntämään millään poliittisella spekulaatiolla        lusi tähän kiinnittää huomiota nimenomaan
11885: 3028                                     79. Maanantaina 8.6.1998
11886: 
11887: 
11888: työllisyyden kannalta. Kun hyvin tiedämme,                 Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Pelto-
11889: että kirkon työnantajamaksut ovat yli 6 pro-           mo toi esille valiokunnan mietintöön sisältyviä
11890: senttia korkeammat kuin kuntatyönantajan,              kannanottoja, jotka varmasti sinänsä ovat hyviä
11891: tässäkin pitäisi kirkon työnantajamaksujen             ja kannatettavia. Tähän liittyy myös kysymys
11892: osalta päästä samalle tasolle kuntatyönantajan         kirkon työnantajamaksujen alentamisesta.
11893: kanssa. Tällä olisi työllistävä vaikutus, ja kun       Tämä tavoite on myös ollut jo pitkään esillä. On
11894: tältä osin tehdään tilaa, sen jälkeen voidaan          pidetty tärkeänä, että kirkkoa koskevat työnan-
11895: myös tarkastella yhteisövero-osuutta kirkon            tajamaksut saatetaan samalle tasolle muiden vas-
11896: kohdalla niin, että siinä mahdollisesti olisi las-     taavien työnantajamaksujen kanssa.
11897: kuvaraa, kuitenkin niin että ensisijaisesti yh-            Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
11898: teensovituksen täytyy tapahtua kustannusneut-          sisältyy 2. vastalause, jossa keskustan edustajat
11899: raalilla tavalla.                                      tuovat esille tärkeinä pidettävät tavoitteet, ensin-
11900:    Olemme huolestuneita siitä, että myös kirkon        näkin eläkeläisiä koskevan maksukohtelun osal-
11901: toimintaedellytykset tulee turvata työllistämisen      ta. Hallitushan ei tässäkään Junasta lupaustaan
11902: osalta. Kirkko tekee erittäin mittavaa, hyvää          ylimääräisen sairausvakuutusmaksun lopullises-
11903: työtä, diakoniatyötä, tälläkin hetkellä ja tavoit-     ta poistamisesta ja toimii näin oman ohjelmansa
11904: taajuuri niitä syrjäytyneitä,joihin muulla tavalla     vastaisesti. Edelleen on täyttämättä eduskunnan
11905: on ehkä hyvinkin vaikea saada kontaktia.               edellytys eläkkeensaajien ylimääräisen sairaus-
11906:                                                        vakuutusmaksun alentamisesta vähintään 1 pen-
11907:     Ed. L a h t e 1a : Herra puhemies! Itsekin tein    nillä äyriltä.
11908: asiasta toivomusaloitteen, niin kuin näkyy. To-           Tärkeänä on pidetty tässä salissa yleisesti sitä,
11909: sin tein vähän pienemmästä summasta, että ei           että työllisyyden parantamisen edellytyksiä hel-
11910: kokonaan, kertaheitolla, sairausvakuutusmak-           potetaan myös työnantajamaksuilla työvaltais-
11911: sua vielä poistettaisi. Minulle käy sekin, jotta se    ten yritysten sosiaaliturvamaksujen osalta. Kes-
11912: voitaisiin poistaa kokonaan, mutta realiteetit tie-    kusta esittää, että selkeästi työnantajan kansan-
11913: detään, että kokonaan poistaminen maksaa noin          eläke- ja sairausvakuutusmaksut porrastettaisiin
11914: 1 200 miljoonaa. Kuitenkin pitäisi, jos enemmis-       niin, että pienten taakkaa kevennetään ja sitä
11915: töstä ei tahtoa löydy kokonaan poistamiselle,          siirretään suuremmille yrityksille. Olemme arvi-
11916: antaa semmoinen viesti, ettäjatkossa-mahdol-           oineet, että 2. vastalauseessa esitetyillä työnanta-
11917: lisesti kahden seuraavan vuoden aikana- mak-           jan kansaneläkemaksujen ja sairausvakuutus-
11918: su tullaan poistamaan. Tosin ovat eduskunta-           maksujen muutoksilla ei ole olennaista vaikutus-
11919: vaalit välissä, ja lupaukset unohtuvat monesti         ta valtiontalouden kannalta, mutta työllisyyden
11920: vaalien jälkeen, mutta pitäisi saada yhteinen tah-     kehityksen kannalta ja pienten yritysten selviyty-
11921: to, koska on minusta sinällään häpeä, että täm-        misen kannalta niillä on merkitystä.
11922: möinen maksu, eriarvoisuus, on yleensä tehty               Arvoisa puhemies! Keskusta tulee toisessa kä-
11923: tässä maassa, koska tiedetään kuitenkin, mikä          sittelyssä ehdottamaan 2. vastalauseen mukaiset
11924: on eläkeläisten tilanne.                               muutosesitykset.
11925:    Juuri niin kuin edelliset puhujat ovat perustel-
11926: leet, yleensä ikääntyneet ihmisetjoutuvat käyttä-          Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Me-
11927: mään enemmän lääkkeitä, joten eivät ainakaan           neillään oleva asia on ylimääräinen eläkeläisten
11928: siltä puolelta menot ole vähenemään päin. Sama-        sairausvakuutusmaksu. Jo sana "ylimääräinen"
11929: ten omavastuut ovat kasvaneet sairausvakuutus-         kertoo sen, että se on jotakin epäasiallista, tar-
11930: korvausten osalta tai saatavuuden osalta, ettei        peetonta jne. ja sen määrääjällä on jo tätä antaes-
11931: saa välttämättä jostakin enää ollenkaan kor-           saan ollut vähän huono omatunto, koska se on
11932: vausta. Siinä mielessä tuntuu ihmeelliseltä, että      tohtinut ristiä sen sellaisella nimellä.
11933: samaan aikaan on pantu lisää maksuja. Tosin                Ed. Kuoppa kertoi, että tänä vuonna, jos mak-
11934: tämä hallitus, siitä pitää antaa tunnustus, on         su poistettaisiin, eläkeläisille palautuisi 1 270
11935: tuonut esityksiä jopa sillä tavalla, että on lähdet-   miljoonaa, siis sosiaali- ja terveysministeriön
11936: ty terveempään suuntaan, mutta vähän liian hi-         mukaan 1,27 miljardia tänäkin vuonna viedään
11937: taassa tahdissa. Siinä mielessä olen kannatta-         eläkeläisiltä tässä asiassa. Lisäksi kansaneläk-
11938: massa lämpimästi semmoisia ajatuksia, jos voi-         keen perusasalla viedään noin 400 miljoonaa ja
11939: taisiin vähän saada ripeämpää alennusta niissä         esimerkiksi viime vuonna vietiin taitetulla indek-
11940: rajoissa, joihin meillä taloudellisesti on mahdolli-   sillä noin 400. Tänä vuonna indeksit ovat vähän
11941: suus.                                                  lähempänä, mutta menetys on ehkä parisensataa
11942:                                            Sosiaaliturvamaksut 1999                                      3029
11943: 
11944: miljoonaa. Nyt viedään kaiken kaikkiaan eläke-            paineita myös etuuksien leikkaamiseen. Sen
11945: läisiltä tänä vuonna noin 2 miljardia. Tällä vuosi-       vuoksi pitää hyvin tarkkaan katsoa, miten paljon
11946: kymmenellä on viety 15 miljardia. Herää vain              näitä maksuja yleensäkään voidaan alentaa.
11947: kysymys, onko tämä nyt oikein, että joitain ryh-              Ensimmäiseksi haluan sanoa, että eläkeläisten
11948: mältä hirmuisesti viedään, vaikka onkin lama,             sairausvakuutusmaksu todellakin on ylimääräi-
11949: koska tilanne on nyt paranemassa.                         nen sairausvakuutusmaksu. Esko Ahon hallituk-
11950:    Jätin vuosi sitten 155 kansanedustajan allekir-        sen aikanahan korotettiin useita maksuja ja vero-
11951: joittaman lakiesityksen taitetun indeksin poista-         ja, niin että vältyttäisiin leikkauksilta, mutta käy-
11952: miseksi juuri tähän aikaan, pikkuisen ennen ju-           tännössähän nämä ovat olleet tulojen leikkauk-
11953: hannusta. Syyttävä sormi osoittaa sosiaali- ja            sia. Mutta nyt suunta on kuitenkin oikeaan suun-
11954: terveysvaliokuntaan. Miksi sitä ei vieläkään,             taan eli näitä maksuja on lähdetty, nimenomaan
11955: vuoden kuluttua, ole otettu millään lailla käsitte-       näitä ylimääräisiä osioita, alentamaan.
11956: lyyn?                                                         Saimme valiokuntakäsittelyn aikana sosiaali-
11957:                                                           ja terveysministeriöstä erittäin hyvän vertailu-
11958:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Käsitte-        taulukon. Siitä näkee vertailun palkansaajien,
11959: lyssä on todellakin sairausvakuutusmaksut, siis           eläkeläisen, eläkeläispariskunnan ja työttömän
11960: myös muut kuin ylimääräinen maksu, siis työn-             tuloverotuksesta, johon on sisällytetty palkan-
11961: antajan kansaneläkemaksu ja lapsilisämaksu.               saajan työttömyysvakuutusmaksuja työntekijän
11962:     Ensiksi haluaisin kommentoida ed. S. Kaner-           työeläkemaksu. Tämä on hyvin mielenkiintoi-
11963: van lauseita tuossa edellä eli hänen ihmetystään          nen. Ensinnäkin tästä tulee hyvin selvästi ilmi,
11964: siitä, miksi valiokunta ei vieläkään ole ottanut          että pienituloinen palkansaaja maksaa kaikkein
11965: käsittelyyn lakialoitetta, jossa on 153 nimeä             kovimman veron vielä tälläkin hetkellä. Sitten
11966: muistaakseni (Ed. S. Kanerva: 155!)- 155 ni-              seuraavaksi työtön henkilö maksaa erittäin ko-
11967: meä. -Tänä keväänä meillä on ollut ensimmäi-              vaa veroa pienistäkin tuloista. Esimerkiksi
11968: sen kerran oikeastaan sellainen tilanne sosiaali-ja       24 000 markan vuositulosta työtön maksaa 3 711
11969: terveysvaliokunnassa, että olemme voineet kes-            markkaa tuloveroa. Yksinäisellä eläkeJäisellä ve-
11970: kustella asiasta, että emme ole ihan joka päivä           rotus astuu kuvioon vasta 39 000 markan jäl-
11971: kokoontuneet, niin kuin tavallisesti kokoonnum-           keen. Tämä on todella hyvä asia. Eläketulovä-
11972: me, huomattavasti enemmän kuin monet muut                 hennys on se, mikä vaikuttaa siihen, että kaik-
11973: valiokunnat. Olemme päätyneet siihen ratkai-              kein pienituloisimmilta eläkeläisiltä ei peritä ve-
11974: suun, että ensi syksynä heti ensi töiksemme käsit-        roja.
11975: telemme lakialoitteet, joissa on yli sata nimeä.              Puhutaan hyvin paljon vielä siitä, että eläke-
11976:  Varmasti ensimmäisiä niistä ovat aikajärjestyk-          läiset maksavat enemmän veroja kuin palkansaa-
11977:  sessä vanhimmat. Muistaakseni yksi vanhimpia             jat. Se on ihan totta. Se raja tämän taulukon
11978:  on juuri ed. S. Kanervan tekemä lakialoite.              mukaan tulee ensi vuonna olemaan 75 000 mar-
11979:      Näitä ei ole aikaisemmin käsitelty, koska            kan kohdalla. Kun vuositulot ylittävät 75 000
11980:  olemme halunneet käsitellä ne hyvän ajan kanssa          markkaa, siinä vaiheessa eläkeläinen maksaa
11981:  eli ei niin, että käymme yhden asiantuntijakuule-        enemmän veroa kuin palkansaaja. Tottahan me
11982:  misen ja päätämme, että ei ole aihetta toimenpi-         kaikki tiedämme sen, että eläkeläiset ovat jo ai-
11983:  teisiin, vaan niin, että me ehdimme kuulla asian-        kanaan näitä maksuja maksaneet ja rakentaneet
11984:  tuntijoita monipuolisesti, koska näissä asioissa         tämän maan hyväksi meille nuoremmille suku-
11985:  on monta halukasta järjestöä ja henkilöä tule-           polville asua. Tietenkin tuntuu kohtuuttomalta,
11986:  maan asiantuntijoiksi. Siksi siirsimme asian syk-        että tällaista raippaveroa eläkeläiset joutuvat
11987:  syyn valiokuntavastaavien yhteisellä päätöksel-          maksamaan. Mutta kun kyse oli 1,2 miljardista,
11988:  lä, kuten monet muutkin aloitteet, myöhemmin             sosiaalivaliokunnalla ei todellakaan ollut sellais-
11989:  tulleet aloitteet, joilla tuntui olevan erittäin kovia   ta rahapussia, mistä se nyt olisi yhtäkkiä etsitty,
11990:  paineita, että ne olisi pitänyt jo tässä kevätkau-       eli sen vuoksi valiokunta ei voinut siihen asiaan
11991:  della käsitellä.                                         puuttua.
11992:      Ensiksi kun tarkastelemme sairausvakuutus-               Tuloverotuksen taulukko on muiltakin osin
11993:  maksuja, pitää tietysti muistaa, että näitä maksu-       erittäin mielenkiintoinen, mutta käyn sitä tar-
11994:  ja peritään sairausvakuutuksen rahoittamiseksi.          kemmin läpi, kun keskustellaan tuloverotukses-
11995:  Samalla kun katsomme maksajien kantokykyä,               ta.
11996:  pitää tarkastella myös sairausvakuutuksen ra-                Lopuksi haluaisin vain sanoa vielä sen, että
11997:  hoitusta. Jos rahoitukselta viedään pohja, tulee         näitä maksuja tarvitaan sairausvakuutuksen ra-
11998: 3030                                     79. Maanantaina 8.6.1998
11999: 
12000: 
12001: hoittamiseen, mutta ylimääräisiä maksuja tulee         seksi seurakuntatyönantajan sosiaalivakuutus-
12002: alentaa jatkossa.                                      maksujen tason selvittämiseksi, mikä liittyy nyt
12003:                                                        esillä olevaan yhteisöveroasiaan. Eli varmaankin
12004:    Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro):                eduskunta joutuu tähän palaamaan, kun tämä
12005: Arvoisa puhemies! Ed. Huotarin esille ottamaa          koskee ensi vuotta ja ensi vuoden budjetin katta-
12006: 24 000 markan palkkaa vuodessa ei se oikeastaan        mista. Minä en itse pidä oikein reiluna sitä, että
12007: olekaan ainakaan palkkarintamalla, kun ruini-          tässä asiassa toteutetaan eräänlaista jesuiittamo-
12008: mipalkatkin ovat yli 3 000 markkaa kuukaudes-          raalia eli että tarkoitus pyhittää keinot. Nyt halu-
12009: sa. Se voi olla työttömyyskorvaus tai joku muu,        taan yksimielisesti alentaa kirkon työnantaja-
12010: mutta palkaksi sitä on aivan turha mainita.            maksun perimistä, mutta toisella kädellä otetaan
12011:                                                        rahaa, joka olisi kyllä erittäin tarpeellista kirkon
12012:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-               eri toimintoihin ja seurakuntien työhön.
12013: voisa puhemies! On ikävää, että ed. S. Kanerva ei
12014: ole huomannut, että tämän päivän työelämä on               Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun
12015: muuttunut kovin paljon siitä, mitä se joitakin         täällä eläkeläisten äänet ovat jaossa, niin täytyy
12016: vuosia sitten on ollut. Tänä päivänä on hyvin          haavini heittää apajille minunkin. Totean sen,
12017: paljon palkansaajia, jotka ovat suurimman osan         että kyllähän edellisen, Ahon hallituksen, aikana
12018: vuodesta työttömänä mutta sitten tekevät erinäi-       maksuja nostettiin mutta se tapahtui kaikissa
12019: siä pätkätöitä, joissa palkat jäävät kovin pienik-     tulonsaajaryhmissä ja eri yhteiskuntaryhmissä
12020: si. Myöskään työehtosopimuksen mukaisia                tasapuolisesti sen vuoksi, että ei olisi jouduttu
12021: palkkoja ei enää kaikilla aloilla makseta. Esimer-     niin paljon heikompiosaisilta leikkaamaan. Mut-
12022: kiksi yksityisessä kotitaloudessa tehtävällä työllä    ta nyt kun tämän maan asiat ovat parantuneet
12023: ei ole työehtosopimusta ollenkaan ja olen kuul-        siltä pohjalta, kun Ahon hallitus aikanaan loi
12024: lut, että esimerkiksi on työvoimatoimiston kaut-       siihen pohjat, niin eihän tämä hallitus ole tehnyt
12025: ta tarjottu työtä, jossa palkka on ollut 3 900         mitään tällaisten epäoikeudenmukaisten maksu-
12026: markkaa vanhuksen hoidosta. Näitä pieniä palk-         jen poistamiseksi, vaan ne hinkkaavat koko ajan
12027: koja on yhä enemmän ja enemmän, ja mikäli              mukana. Siitähän tässä on kysymys. Minä mie-
12028: kokoomuksen ja keskustan työreformitavoitteet          lelläni olisin teinä hiljaa enkä puhuisi näistä
12029: menevät läpi, sen jälkeen vielä enemmän.               asioista, koska teidänhän vikanne tämä nyt on.
12030:                                                        Talous pyörii täysillä, mutta maksut roikkuvat
12031:     Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Olen tois-    edelleen perässä.
12032: tuvasti vuosittain tämän saman lakiesityksen yh-           Päinvastoin, herra puhemies, jos sallitte, niin
12033: teydessä puhunut kirkon, seurakuntien, työnan-         sanon, että kun tästä pätkätyöläisten eläketurva-
12034: tajamaksusta, jossa on todella suuri epäsuhta,         maksuista tehtiin laki, samalla tämä hallitus teki
12035: kun katsotaan nytkin pöydillä olevaa sosiaali- ja      sellaisen lain, ettäjosjoku vanha köyhä mies 600
12036: terveysvaliokunnan mietintöä. Kun kunnalta pe-         markan palkalla hoitaa taloyhtiön isännöitsijä-
12037: ritään sairasvakuutusmaksua 1,60 prosenttia ja         hommia, niin häneltäkin peritään nyt jo eläke-
12038: valtiolta 2,85 prosenttia, niin kirkolta ja seura-     maksu. Sekin teillä saatiin aikaiseksi näiden
12039: kunnilta 6,85 prosenttia. On tietysti ilahdutta-       kaikkein köyhimpien ja vähäosaisimpien taa-
12040: vaa, että valiokunta on mietintöön lisännyt toi-       kaksija niskaan. Mukamas vahingossa teitte sen
12041: vomuksen, että tätä tasausta etsittäisiin. Ed. Pel-    mu~ta täysin tietoisesti.
12042: tomo ja myös ed. Väistö tähän puheissaan täällä           Alkää hurskastelko täällä vaan hoitakaa
12043: viittasivat. Tämä epäsuhtahan perustuu siihen          nämä asiat kuntoon, niin kuin pitää, älkääkä
12044: tilanteeseen, jolloin työttömyyskorvaukset tuli-       siirtäkö niitä edellisen hallituksen syyksi, joka
12045: vat verolle. Näitä korkeampia tuloja saivat sil-       kyllä myöntää syyllisyytensä tasapuolisesti ja oi-
12046: loin niin kunnat kuin valtio ja tietysti myös seura-   keudenmukaisesti. Mutta teidän tehtävänne on
12047: kunnat ja kirkko, mutta vain kirkolla on tämä          hoitaa t~mä asia nyt, kun maan asiat ovat paran-
12048: tällainen rokotus tässä säilynyt.                      tuneet. Alkää näitä roikuttako enää perässä vaan
12049:     Tämä on tietysti mielenkiintoinen tilanne si-      ottakaa ne pois.
12050: käli, että meillä on pöydillä nyt pöydällepano-
12051: esittelyssä hallituksen esitys verontilityslaiksi ja      Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Hel-
12052: siitä jaettu valtiovarainvaliokunnan mietintö,         pompi olisi elää, jos ei olisi leikattu niin paljon
12053: jossa valtiovarainvaliokunta yksimielisesti edel-      eläkeläisten sairasvakuutusmaksua, mutta kun
12054: lyttää toimenpiteitä tämän tilanteen muuttami-         se nyt on tehty ja kun kuitenkin tässä eduskun-
12055:                                            Sosiaaliturvamaksut 1999                                     3031
12056: 
12057: nassa on yhteinen tahto saatu siinä, että asiaa          eikä missään tapauksessa ainakaan uusiin työ-
12058: asteittain korjataan, niin minusta siinä mielessä        paikkoihin. Siinä mielessä tämä on harha. Mei-
12059: tilanne on hyvä. Tosin henkilökohtaisesti olisin         dän pitäisi yhteiskunnassa käydä laajemmin kes-
12060: toivonut, että se korjaustapa olisi ollut hieman         kustelua siitä, millä tavalla tällaisiin porrastuk-
12061: solidaarisempi. Jos se kaikki raha, joka nyt anne-       siin pitäisi suhtautua, koska ne johtavat vääristy-
12062: taan eläkeläisten ylimääräisten sairasvakuutus-          miin.
12063: pennien poistamiseksi, olisi kohdennettu alle
12064: 80 000 ansaitseville eläkeläisille, tilanne olisi kor-      Ed. N u r m i : Arvoisa herra puhemies! Mie-
12065: jautunut heidän kohdaltaan huomattavasti. Eli            lestäni hallituksen esityksen suunta on oikea, kun
12066: heiltä olisi se 3 penniä voitu ottaa pois, ja seuraa-    eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksua alenne-
12067: vat, jotka saavat eläketuloa yli 80 000, olisivat        taan. Mielestäni tulisikin pyrkiä siihen, että oli
12068: sitten odottaneet. Sitä korjausehdotusta ei Ahon         ikä mikä tahansa, sairausvakuutusmaksu olisi
12069: hallitus tehnyt. Se vain otti sen 3 penniä ja ajatte-    yhtäläinen. Kirkkotyönantajien niin sanotut
12070: li, että seuraava aika korjaa. No, jos hallitukseen      työn sivukustannukset ovat oman messunsa asia.
12071: pääsette, niin vielä on sitä korjattavaa teilläkin.
12072: Sittenpä nähdään.                                           Ed. S. Kanerva : Arvoisa puhemies! Ed.
12073:     Mutta mitä tulee kirkon työnantajien kor-            Aittoniemi oikeastaan sanoikin rivien välistä sen,
12074: keampaan sosiaaliturvamaksuun, silläkin on               että kun osapäivätyöläisiltä, osapäivätalonmie-
12075: oma historiansa. On oikean suuntaista, että se           hiltäjnp., on alettu periä sosiaali- ja terveysmak-
12076: tasoitetaan. Nimenomaan tämän hallituksen ai-            suja, on saatu oikein tosi pienipalkkaisten ryhmä
12077: kana se olisi vielä hyvä tehdä, koska tämä on            vertailuryhmäksi, jolloin voidaan sanoa, että
12078: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus. Kaikki ta-       kyllä vielä löytyy huonompikin ryhmä kuin elä-
12079: vat, jotka lisäävät työtä ja työllisyyttä, ovat hy-      keläiset.
12080: viä. Mutta sen sijaan tulee varsin avoimesti kat-
12081: soa myös kirkon ansiotonta verotuloa, mikä tu-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12082: lee toista kautta, yhteisöveron kautta. Eli tilan-
12083:  netta voidaan korjata neutraalisti.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12084:                                                          tetaan päättyneeksi.
12085:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
12086: Aittaniemelle voin todeta, että kyllä asioita laite-     18) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä tar-
12087: taan hiljalleen kuntoon sikäli, kuin varoja liike-       kastusten asteittaista lakkauttamista yhteisillä
12088: nee. Muutaman vuoden aikana potti kasvoi niin            rajoilla koskeviin Schengenin sopimuksiin tehdyn
12089: isoksi, että vie varmaan sukupolven, ennen kuin          pöytäkirjan ja sopimuksen sekä yhteistyöstä hen-
12090: talous on kokonaan kunnossa.                             kilöiden tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä
12091:    Mietinnössä olevaan 2. vastalauseeseen voisi          rajoilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn sopimuk-
12092: todeta, että tässä esitetään ajatusta, jotta sosiaa-     sen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä nii-
12093: liturvamaksuja porrastettaisiin työnantajien             hin Iiittyviksi laeiksi
12094: osalta. Tähän sisältyy sellainen vaaratekijä, jos
12095: tällainen menisi läpi, jotta tulee yritysten keinote-    Hallituksen esitys 2011998 vp
12096: koinen pilkonta eteen. Pienemmistäkin asioista           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
12097: on yrityksiä yhtiöitetty, pilkottu,ja tässä sentään
12098: haitarit, millainen vuotuinen palkkasumma voisi             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
12099: olla, ovat aika isot. Jopa 1 prosentin etu voisi         ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
12100: houkutella pilkkomisajatukseen yrityksissä.              seen täysistuntoon.
12101:    Sen sijaan en usko, että tällä hirveästi työlli-
12102: syyteen vaikutettaisiin. Nythän on nähty tämän           19) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain
12103: hallituksen aikana, kun on muun muassa alen-             muuttamisesta
12104: nettu monia maksuja, että välttämättä yrityksis-
12105: sä ei ole työllistetty yhtään enempää, vaan varat        Hallituksen esitys 29/1998 vp
12106: on käytetty automaatioon. Se on nähtävissä teol-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711998 vp
12107: lisuuslaitoksissa. Senjälkeen kun rahaa on saatu         Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/1996 vp,
12108: enemmän käyttöön, mahdollisesti alennettua               26, 29, 129/1997 vp, 36,42/1998 vp
12109: työttömyysvakuutusmaksua, päinvastoin se on              Toivomusaloite 36/1995 vp, 3011996 vp, 58/1997
12110: kokonaan satsattu automaation hankkimiseen               vp, 28/1998 vp
12111: 3032                                    79. Maanantaina 8.6.1998
12112: 
12113: 
12114:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          22) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekis-
12115: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       tereistä annetun lain muuttamisesta
12116: toon.
12117:                                                       Hallituksen esitys 22/1998 vp
12118: 20) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja laiksi   Hallintovaliokunnan mietintö 3/1998 vp
12119: tuloverolain 124 §:n muuttamisesta
12120:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
12121: Hallituksen esitys 54/1998 vp                         ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
12122: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998 vp           seen täysistuntoon.
12123: Toivomusaloite 4111998 vp
12124: 
12125:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Ensimmäinen varapuhemies:
12126: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
12127: toon.                                                 tiistaina kello 14.
12128: 
12129: 21) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan
12130: lainsäädännön muuttamisesta                             Täysistunto lopetetaan kello 20.34.
12131: 
12132: Hallituksen esitys 55/1998 vp                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
12133: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
12134: Toivomusaloite 33, 38, 40/1998 vp                                                 Seppo Tiitinen
12135: 
12136:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
12137: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
12138: toon.
12139:                                 80. Tiistaina 9 päivänä kesäkuuta 1998
12140:                                                                kello 14
12141: 
12142: 
12143: Päiväjärjestys                                                          5) Hallituksen esitys tuloverolain muut-
12144:                                                                       tamisesta . ... .. .. ... ...... ... .. .... ... ... ... .. .. ..... .. .. . 3077
12145: 
12146:                                                                       Hallituksen esitys 28/1998 vp
12147:    Ilmoituksia                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998
12148:                                                                       vp
12149:                                                                       Lakialoite 64, 6711996 vp, 2, 12, 14, 17, 21,
12150:                                                                       87, 97, 103, 112, 132, 135/1997 vp, 3, 5, 21,
12151:    Kolmas             käsittely                                       24, 29, 30, 39, 48, 54/1998 vp
12152:                                                                       Toivomusaloite 34-36, 40, 44, 48, 49, 53,
12153:   1) Hallituksen esitys väestökirjanpidon                             54, 5711997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27, 31/
12154: uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi 3035                          1998 vp
12155: 
12156: Hallituksen esitys 14/1998 vp                                           6) Hallituksen esitys peitellyn osingon
12157: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                verotusta koskevien säännösten uudista-
12158:                                                                       misesta .................................................... .
12159:    2) Hallituksen esitys laiksi ortodoksises-                         Hallituksen esitys 26/1998 vp
12160: ta kirkkokunnasta annetun lain muuttami-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1998
12161: sesta......................................................... 3036   vp
12162: Hallituksen esitys 1611998 vp                                            7) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
12163: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                lon verottamisesta annetun lain ja tulove-
12164:                                                                       rolain 114 §:n muuttamisesta................... 3080
12165:   3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                             Hallituksen esitys 2711998 vp
12166: muuttamisesta ........................................ .         "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411998
12167:                                                                       vp
12168: Hallituksen esitys 1711998 vp                                         Lakialoite 3711998 vp
12169: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp                                Toivomusaloite 38/1996 vp, 44/1998 vp
12170: 
12171:                                                                          8) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ope-
12172:    Ensimmäinen                    käsittely                           tusalan eläkejärjestelyistä ja valtion eläke-
12173:                                                                       rahastosta annetun lain 4 §:n muuttamises-
12174:    4) Hallituksen esitys vuoden 1999 vero-                            ta ............................................................ 3082
12175: asteikkolaiksi .......................................... .
12176:                                                                  "    Hallituksen esitys 7011998 vp
12177: Hallituksen esitys 25/1998 vp                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1998
12178: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1998                              vp
12179: vp                                                                    Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 5511998
12180: Lakialoite 28/1998 vp                                                 vp
12181: 3034                                                     80. Tiistaina 9.6.1998
12182: 
12183: 
12184:    9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-                             Mietintöjen             pöydällepano
12185: rolain muuttamisesta ... ..... .. ..... .... .. .......... 3083
12186:                                                                           15) Hallituksen esitys laeiksi verotusme-
12187: Hallituksen esitys 29/1998 vp                                          nettelystä annetun lain ja ennakkoperintä-
12188: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711998                               lain 27 §:n muuttamisesta .... ..... ... ....... ... .. 3105
12189: vp
12190: Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/                           Hallituksen esitys 5311998 vp
12191: 1996 vp, 26, 29, 129/1997 vp, 36,42/1998 vp                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998
12192: Toivomusaloite 36/1995 vp, 3011996 vp,                                 vp
12193: 5811997 vp, 2811998 vp
12194: 
12195:     10) Hallituksen esitys verontilityslaiksi                             16) Hallituksen esitys laeiksi elinkeino-
12196: ja laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamises-                            tulon verottamisesta annetun lain ja varal-
12197: ta ............................................................ 3091   lisuusverolain 34 §:n muuttamisesta ....... .
12198: 
12199: Hallituksen esitys 54/1998 vp                                          Hallituksen esitys 7111998 vp
12200: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998                               Valti ovarain valio kunnan mietintö 211 1998
12201: vp                                                                     vp
12202: Toivomusaloite 41/1998 vp
12203: 
12204:   11) Hallituksen esitys energiaverotusta                                 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
12205: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 3101
12206: 
12207: Hallituksen esitys 5511998 vp                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12208: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998                               edustajat Ala-Harja, Backman, Biaudet, Ene-
12209: vp                                                                     stam, Helle, Holopainen, Ihamäki, Itälä, Jaa-
12210: Toivomusaloite 33, 38, 40/1998 vp                                      konsaari, Jäätteenmäki, Karhunen, Kemppai-
12211:                                                                        nen, Korkeaoja, Koski M., Koskinen H., Kuro-
12212:    Toinen            käsittely                                         la, Laaksonen, Laitinen, Lapio lahti, Lax, Leppä-
12213:                                                                        nen J., Leppänen P., Liikkanen, Niinistö, Nyby,
12214:   12) Hallituksen esitys laeiksi Suomen                                Ojala A., Penttilä, Prusti, Rantanen, Rehn,
12215: Hallitusmuodon 31 §:n kumoamisesta ja                                  Roos, Rosendahl, Smeds ja Tiilikainen.
12216: kansalaisuuslain muuttamisesta .. .. ... .... ... 3105
12217:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
12218: Hallituksen esitys 49/1998 vp                                          jat Kemppainen, Rosendahl ja Ala-Harja.
12219: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1998
12220: vp
12221: 
12222:    13) Hallituksen esitys verotuksen oikai-                            llmoitusasiat:
12223: sulautakuntaa koskeviksi muutoksiksi ve-
12224: rolainsäädäntöön ................................... .                 Lomanpyynnöt
12225: Hallituksen esitys 15/1998 vp
12226: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111998                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
12227: vp                                                                         tästä päivästä sairauden perusteella ed. Holo-
12228:                                                                        painen, virkatehtävien perusteella edustajat Hel-
12229:   14) Hallituksen esitys laiksi vuodelta                               le, Itälä, Jäätteenmäki, H. Koskinen, Kurola, J.
12230: 1999 suoritettavista sairausvakuutusmak-                               Leppänen, Niinistö ja Prusti sekä muun syyn
12231: suista, työnantajan kansaneläkemaksusta                                perusteella edustajat A. Ojala, Penttilä, Rosen-
12232: ja työnantajan lapsilisämaksusta ............ .                        dahl, Smeds ja Tiilikainen,
12233:                                                                            tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-
12234: Hallituksen esitys 1211998 vp                                          teella ed. Lax sekä
12235: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   tämän kuun 12 päivään muun syyn perusteella
12236: 10/1998 vp                                                             ed. Rantanen.
12237: Toivomusaloite 192, 199, 21111998 vp
12238:                                              Väestökirjanpito                                        3035
12239: 
12240: U-asiat                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12241: 
12242:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 4 päivänä       1) Hallituksen esitys väestökirjanpidon uudista-
12243: kesäkuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-         mista koskevaksi lainsäädännöksi
12244: je1mällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
12245: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan         Kolmas käsittely
12246: unionin asiat n:ot U 38--41.                           Hallituksen esitys 1411998 vp
12247:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp
12248: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
12249: valiokuntaan, jolle                                       Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
12250:    asian n:o U 38 osalta lakivaliokunnan ja ta-        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12251: lousvaliokunnan sekä                                   Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskus-
12252:    asioiden n:ot U 39--41 osalta valtiovarainva-       telu asiasta päättyneeksi.
12253: liokunnan on annettava lausunto.                          Keskustelussa on ed. Väistö ed. Alarannan
12254:                                                        kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
12255:                                                        lyssä päätetty toinen lakiehdotus hylättäisiin.
12256: Valtiontilintarkastajien jäsenet
12257:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
12258:    Puhemies: Tultuaan nimitetyksi Kansan-
12259: eläkelaitoksen hallituksenjäsenen virkaan ja saa-        Ensimmäinen, kolmas, neljäs ja viides lakieh-
12260: tuaan vapautuksen edustajantoimesta pyytää             dotus hyväksytään.
12261: johtaja Asko Apukka eroa valtiontilintarkastaji-
12262: en varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa            P u h e m i e s : Nyt päätetään toisen lakieh-
12263:                                                        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
12264: anomusta.
12265: 
12266:    Anomukseen suostutaan.                                Äänestys ja päätös:
12267: 
12268:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin-      Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
12269: tarkastajien täydennysvaali toimitetaan ensi per-      toisen lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12270: jantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-       voittaa, on lakiehdotus hylätty.
12271: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
12272: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
12273: jantaina kello 7.                                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
12274: 
12275:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12276: Eduskunnan tilintarkastajien jäsenet                      Aaltonen, Alho, Andersson C., Andersson J.,
12277:                                                        Anttila U., Antvuori, Aura, Biaudet, Brax, Bre-
12278:    P u h e m i e s : Tultuaan nimitetyksi Kansan-      mer, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gustafs-
12279: eläkelaitoksen hallituksenjäsenen virkaan ja saa-      son, Haatainen, Halonen, Hassi, Heinonen,
12280: tuaan vapautuksen edustajantoimesta pyytää             Hellberg, Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntu-
12281: johtaja Asko Apukka eroa eduskunnan tilintar-          nen, Huutola, Häkämies, Hämäläinen, Immo-
12282: kastajien varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto           nen, Jansson, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kallio-
12283: puoltaa anomusta.                                      mäki, Kanerva S., Kankaanniemi, Kantalainen,
12284:                                                        Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kilju-
12285:    Anomukseen suostutaan.                              nen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korho-
12286:                                                        nen R., Koski V., Koskinen Jari, Koskinen Jo-
12287:     Puhe m ies : Ilmoitetaan, että eduskunnan          hannes, Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukko-
12288: tilintarkastajien täydennysvaali toimitetaan ensi      nen J., Kuoppa, Kuosmanen, Laakso, Lahtela,
12289: perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-       Laine, Lamminen, Lapintie, Linden, Lindroos,
12290: nysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan         Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., Markku-
12291: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-        la-Kivisilta, Mertjärvi, Metsämäki, Mikkola,
12292: jantaina kello 7.                                      Mähönen, Mönkäre, Norrback, Nurmi, Ojala
12293:                                                        R., Olin, Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen
12294: 3036                                      80. Tiistaina 9.6.1998
12295: 
12296: 
12297: M., Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Puhjo, Puisto,         Asia on loppuun käsitelty.
12298: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Raura-
12299: mo, Rimmi, Rinne, Saarinen, Saarnio, Sasi, Sii-
12300: mes, Sjöblom, Skinnari, Soininvaara, Tahvanai-         2) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkko-
12301: nen, Taina, Tarkka, Tennilä, Tiusanen, Tulonen,        kunnasta annetun lain muuttamisesta
12302: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Var-
12303: tiainen, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vilja-         Kolmas käsittely
12304: maa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström,                Hallituksen esitys 16/1998 vp
12305: Wideroos ja Zyskowicz.                                 Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp
12306: 
12307:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
12308:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-
12309:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,       len pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskuste-
12310: Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-            lu asiasta päättyneeksi.
12311: hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Kalli, Kallis,
12312: Karjula, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Kortenie-            Lakiehdotus hyväksytään.
12313: mi, Kääriäinen, Lehtosaari, Lindqvist, Lämsä,
12314: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12315: karinen, Pesälä, Ranta-Muotio, Rehn, Rehula,           päättyneeksi.
12316: Räsänen, Saapunki, Saari, Savela, Suhola, Tak-
12317: kula, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vih-             Asia on loppuun käsitelty.
12318: riälä, Vistbacka, Vuorensola ja Väistö.
12319:                                                       3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
12320:    "Tyhjää" äänestää ed. Virtanen.                    sesta
12321: 
12322:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavatedustajat         Kolmas käsittely
12323:                                                        Hallituksen esitys 1711998 vp
12324:    Ala-Harja, Backman, Enestam, Helle, Holo-           Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
12325: painen, Ihamäki, Itälä, Jaakonsaari, Jäätteen-
12326: mäki, Kanerva 1., Karhunen, Kemppainen, Kor-              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
12327: keaoja, Koski M., Koskinen H., Kurola, Laak-           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ei-
12328: sonen, Laitinen, Lapiolahti, Lax, Leppänen J.,         len pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskuste-
12329: Leppänen P., Liikkanen, Lipponen, Niinistö,            lu asiasta päättyneeksi.
12330: Nyby, OjalaA., Penttilä, Pietikäinen S., Prusti,
12331: Rantanen, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Smeds,                Lakiehdotus hyväksytään.
12332: Tiilikainen ja Tiuri.
12333:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12334:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!.lettu 117    päättyneeksi.
12335: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Aän. 1)
12336:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
12337:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
12338: sä päätetyn toisen lakiehdotuksen.                     4) Hallituksen esitys vuoden 1999 veroasteikko-
12339:                                                        laiksi
12340:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12341: päättyneeksi.                                          Ensimmäinen käsittely
12342:                                                        Hallituksen esitys 2511998 vp
12343:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211998 vp
12344:                                                        Lakialoite 28/1998 vp
12345:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ilmoitan,
12346: että vahingossa painoin ed. Ala-Harjan äänestys-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
12347: nappia, joten hänellä ei ole äänestystulosta.          varainvaliokunnan mietintö n:o 12.
12348:                                                          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
12349:   P u h e m i e s : Merkitään.                         myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.
12350:                                            Verotus vuonna 1999                                         3037
12351: 
12352:   Keskustelu:                                          heikkenemään, niin uskon, että dynaamisilla vai-
12353:                                                        kutuksilla on tosiaan paljon suurempi merkitys
12354:     Ed. E l o : Puhemies! Eduskunta on tänään          kuin tähän asti on pystytty olettamaan.
12355: harvinaisen aikaisin käsittelemässä seuraavan              Puhemies! Mielestäni verotuksen osalta ei kui-
12356: vuoden veroasteikoita ja monia muitakin vero-          tenkaan kannata pelkästään puhua populismis-
12357: kysymyksiä.                                            ta, siitä, että verotusta pitää helpottaa, vaan pi-
12358:     Kuten olemme täällä monta kertaa varsin yk-        tää myös katsoa, kun olemme kuitenkin omaksu-
12359: simielisesti todenneet, Suomi on edelleen erityi-      neet tietynlaisen hyvinvoinnin tason, mistä
12360: sesti kireän tuloverotuksen maa. Mielestäni tämä       saamme lisää verotuloja, jos tuloverotusta helpo-
12361: onkin verotuksemme keskeinen ongelma, siis se,         tetaan. Olemme usein täällä puhuneet siitä, että
12362: että suomalaisten palkka- ja eläketuloja verote-       ympäristöveroja voidaan edelleen korottaa. Ne-
12363: taan varsin kireällä tavalla. Tämä kehitys on          kin ovat kuitenkin aina kaksipiippuisia. Useim-
12364: tietysti Suomessa ollut pitemmän ajan tulos,           miten esimerkiksi sähköveron korottaminenjoh-
12365: mutta voidaan sanoa, että erityisesti Ahon halli-      taa siihen, että tavallinen ihminen, joka on saa-
12366: tuksen aikana Viinasen toimiessa valtiovarain-         nut tuloverohelpotusta, maksaa lisää sähköve-
12367: ministerinä tuloverotusta kiristettiin äärimmil-       roaja se ei loppujen lopuksi henkilön lopullisissa
12368: leen.                                                  tuloissa kovinkaan paljon vaikuta kysyntää li-
12369:     Tämän vaalikauden aikana, niin kuin tiedäm-        säävästi. Sama koskee monia muita veroja.
12370: me, tuloverotusta on voitu helpottaa ja on tehty           Puhemies! Tässä yhteydessä ottaisin kuitenkin
12371: yli 13 miljardin markan helpotukset nimen-             esille erityisesti sen, että kun Suomessa verrataan
12372: omaan tuloverotukseen. Tämän lisäksi tulee vie-        tuloverotusta ja pääomaverotusta, niin kun
12373: lä 3 miljardin markan inflaatiotarkistukset eli        olemme todistetusti kireän tuloverotuksen maa,
12374: kaiken kaikkiaan vuosina 96-99 tuloverotusta           voimme myös tänä päivänä sanoa, että olemme
12375: on alennettu noin 16 miljardia markkaa, mitä           todistetusti varsin kevyen pääomaverotuksen
12376: sinänsä on tässä varsin kireässä valtion talousti-     maa, kun vertailuja suoritetaan.
12377: lanteessa pidettävä hyvänä saavutuksena.                   Meillä Suomessahan on pääomaverokantaa
12378:     Toisaalta, puhemies, on aivan selvää, niin         lisätty sillä tavalla, että 25 prosentista siirryttiin
12379: kuin työllisyyskehityksemme osoittaa, että tämä-       28 prosenttiin. Henkilökohtaisesti olen sitä miel-
12380: kään ei ole ollut riittävää, jotta olisimme vastaa-    tä, että seuraava keskustelun aihe on, mikä tulee
12381: vasti saaneet aikaan lisääntyvää kysyntää ja sitä      olemaan seuraava pääomaverokanta, tuleeko se
12382: kautta voineet lisätä työpaikkoja. Voidaan ehkä        olemaan 30 prosenttia vai 31 prosenttia, mutta
12383: tänä päivänä väittää, että olisi voitu noudattaa       olen varma, että tässä voitaisiin edetä ja näin
12384: jonkin verran voimakkaampaa veropolitiikkaa            voitaisiin tätäkin mahdollisuutta käyttää hyväk-
12385:  nimenomaan tuloverotuksen osalta ja olisi ehkä        si tuloverotuksen alentamiseen. Tässä suhteessa
12386: saavutettu parempia tuloksia myös työllisyyden         varmasti pääomaverojen osalta voitaisiin myös
12387: ja valtion velan osalta. Mutta kuten sanoin, tämä      entistä enemmän käyttää yksilöintiä. Ajatellaan
12388:  kausi on kuitenkin aloittanut meillä aivan uuden      esimerkiksijoitakin pieniä vuokra tuottoja, niissä
12389:  politiikan, joka on tähdännyt nimenomaan palk-        voitaisiin käyttää selvästi alempaa pääomavero-
12390:  ka- ja eläketulojen verotuksen alentamiseen.          kantaa kuin tällä hetkellä käytetään.
12391:     Puhemies! Usein keskustellaan, niin kuin               Puhemies! Niin kuin tiedämme, tämä sama
12392:  eduskunnassa on tapahtunut, niin sanotuista dy-       pääomaverokanta eli 28 prosenttia on meillä
12393:  naamisista vaikutuksista. Henkilökohtaisesti us-      käytössä niin sanottuna yhteisöverona, joka tar-
12394:  kon, että maassa, jossa tuloverotus on kireä, sen     koittaa sitä, mitä yritykset maksavat yhteiskun-
12395:  alentaminen johtaa ainakin alkuvaiheessa aika         nalle. Tänä päivänä voidaan todeta, että Suo-
12396:  voimakkaisiin dynaamisiin vaikutuksiin. Se tar-       messa on yhdessä Ruotsin kanssa Euroopan al-
12397:  koittaa sitä, että saadaan lisää tuloveroja, arvon-   haisin yritysvero. Mielestäni se on eräs kysymys,
12398:  lisäveroja ja muita verotuloja ja tätä kautta myös    joka meidän pitää myös Suomessa ottaa esille,
12399:  parannetaan työllisyyttä ja vastaavasti valtion       jos aiomme aidosti ja perustellusti tuloverotusta
12400:  menot vähenevät. Suomessa ei ole tätä ehkä riit-      pystyä alentamaan.
12401:  tävästi pohdittu, vaan on uskottu siihen, mitä            Puhemies! Eilen käyty keskustelu Stora -
12402:  valtiovarainministeriön virkamiehet sanovat dy-       Enso-fuusiosta oli hyvin mielenkiintoinen. Kun
12403:  naamisista vaikutuksista. Kun sen lisäksi voi-        on todettu, että Helsingin valitseminen pääpai-
12404:  daan vielä ottaa huomioon se, että verotusta hel-     kaksi johtuisi esimerkiksi ruotsalaisten halusta
12405:  pottamalla harmaan talouden osuus saadaan             päästä jotenkin Emu-vetoon mukaan, niin tämä-
12406: 3038                                        80. Tiistaina 9.6.1998
12407: 
12408: 
12409: hän ei pitänyt paikkaansa, vaan todellinen syy oli      että Suomen verotusta joudutaan harmonisoi-
12410: se, että verotuksellisista syistä Stora-Enson pää-      maan Euroopan unionin myötä ja erityisesti sitä
12411: paikka sijoitettiin Helsinkiin. Lehdissä olleiden       kautta, että me menimme nyt Emuun ensimmäis-
12412: tietojen mukaan suomalaiset sijoittajat olisivat        ten joukossa mukaan. Emusta riippumatta var-
12413: joutuneet maksamaan 250 miljoonaa markkaa               sinkin esimerkiksi alkoholin verotuksen harrno-
12414: lisää veroa, jos pääpaikka olisikin ollut Tukhol-       uisointi on tulossa lähivuosina aivan keskeisesti
12415: ma. Tämä tarkoittaa sitä, että kun meillä on            esille. Se merkitsee miljardien markkojen verotu-
12416: käytössä niin sanottu avoir fiscal -järjestelmä,        lojen vähenemistä valtiolle. Lisäksi tiedämme
12417: yritykset maksavat osingoista veron, mutta se,          autoverotukseen kohdistuvat paineet ja keskus-
12418: joka saa osinkoja, esimerkiksi yksityinen henki-        telua on ollut myös pääomaverosta ja yritysve-
12419: lö, ei niistä enää joudu veroja maksamaan. Mutta        rosta. Eli erilaisia paineita tulee myös ulkopuo-
12420: Ruotsissa käy niin, että henkilö, joka saa osinko-      lelta meidän verojärjestelmiemme muuttami-
12421: tuottoja, maksaa niistä vielä itse veron. Stora-        seen.
12422: Enson kohdallakin suomalaiset olisivat joutu-              Puhemies! Lopuksi totean vielä sen, että tällä
12423: neet maksamaan 250 miljoonaa markkaa enem-              vaalikaudella verotuksen rakennetta on pystytty
12424: män veroa, jos pääpaikka olisi ollut Ruotsissa.         jonkin verran parantamaan ja se on myönteinen
12425:     Kun lasketaan, että viime vuoden tuotosta           askel. Paljon on vielä tehtävissä. Mutta ehkä
12426: pörssiyhtiöt maksoivat osinkoja 11 miljardia            lopuksi tässä vielä sanoisin ihmettelyni erityisesti
12427: markkaa, me voimme tällä laskentatavalla tulla          tuloveron osalta. Keskusta, joka on esiintynyt
12428: siihen tulokseen, että noin 3 miljardia markkaa         muuten ärhäkkänä oppositiopuolueena, ei mis-
12429: meillä Suomessa jää saamatta verotuottoa,jonka          sään vaiheessa ole puhunut tuloverotuksen alen-
12430: ruotsalaiset saavat. Tästä tietysti voidaan kes-        tamisen puolesta, vaan kaikki keskustan mallit
12431: kustella, pitäisikö meidän palata uudenlaiseen          viittaavat siihen, että tuloverotus edelleenkin py-
12432: vanhaan järjestelmään, joka Ruotsissa on voi-           ritään pitämään korkealla ja tällä tavoin estä-
12433: massa, vai onko tämä hyvä, joka meillä on. Mut-         mään todellista ihmisten työllistymistä. Sitten
12434: ta halusin tällä esimerkillä vain tuoda esille sen,     puhutaan tällaisena pseudokeskusteluna, vähän
12435: että meillä ovat pääomavero ja yritysvero erittäin      niin kuin sivukeskustelulla työreformista, joka
12436: alhaisella tasolla. Siinä on korottamisen varaa, se     muka parantaisi tämän maan työllisyyden.
12437: on aivan kiistatonta. Minun mielestäni näin tätä
12438: keskustelua pitää myös käydä. Samanaikaisesti               Ed. S j ö b 1 o m (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12439: kun tuloverotuksen helpottamisesta puhutaan,             voisa puhemies! Ed. Elolie muutama asia ehkä
12440: pitää myös katsoa, mistä lisää otetaan veroja.           kannattaa valottaa. Väite siitä, että meillä on
12441:     Puhemies! Myös olisin valmis siihen, että kes-       yhteisövero kovin alhainen, ei pidä ihan paikkan-
12442:  kusteltaisiin esimerkiksi yritysveron porrastami-       sa,jos tutkitaan, mitä se tuottaa verrattuna brut-
12443: sesta. Monissa maissa tätä porrastusta käytetään         tokansantuotteeseen. Saksassa on hyvin kova
12444: sillä tavalla, että suuryritykset maksavat kor-          prosentti, mutta tuotto on 1,1 prosenttia bkt:sta,
12445:  keampaa veroprosenttia kuin pienet yritykset.           kun Suomessa se on 3,5 prosenttia bkt:sta. Eli
12446:  Esimerkiksi Ranskassa tämä otettiin käyttöön            meillä on todella tuottoisa yhteisövero ja sitä
12447:  viime vuonna.                                           kannattaa vaalia, että se pysyy hyvin tuottoisana.
12448:     Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että suur-      Se on kehittynyt muutamasta miljardista vuosi-
12449:  yritykset voisivat hyvinkin maksaa eurooppalai-         kymmenen alusta viime vuoden yli 20 miljardiin.
12450:  sen keskitason eli 36-38 prosenttia yritysveroa
12451: eli yhteisöveroa ja pienille ja keskisuurille yrityk-      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
12452: sille voitaisiin säätää alempi verokanta. Minun         Rouva puhemies! Ed. Elo lausui, että tämä on
12453:  mielestäni tähän olisi hyviä perusteluita. Kun me      kevyen pääomaverotuksen maa ja se tietysti pi-
12454:  kaikki esimerkiksi tiedämme suomalaisten pu-           tää paikkansa, mutta minä en usko, että se on
12455: heet niin sanotusta robottiverosta, niin tässähän       niinkään suuri ongelma. Siinä on hyvätkin puo-
12456: olisi tietyllä tavalla robottivero, koska suuryri-      lensa. Mutta huonoa on se, että pääomaverotuk-
12457: tyksethän ovat hyvin pitkälle automatisoituja.          sen kautta kiertää paljon sellaisia tuloja, jotka
12458:  Ne eivät enää paljon työvoimaa käytä. Niiden           eivät lainkaan sinne kuulu. Siellä on porsaan-
12459:  verotusta voitaisiin selvästi jonkin verran kiris-     reikiä,jotka merkitsevät sitä, että sellaisia tuloja,
12460:  tää.                                                   jotka olisivat tuloverotuksen kautta normaalisti
12461:     Puhemies! Lopuksi haluan vielä todeta, että         verotettavia, kierrätetään pääomaverotuksen
12462:  suuret paineet liittyvät tällä hetkellä myös siihen,   kautta.
12463:                                             Verotus vuonna 1999                                         3039
12464: 
12465:    Mitä tulee, ed. Elo, tämän hallituksen ve-           että aluksi olisi alennettava erityisesti pieni- ja
12466: ronalennuksiin, niin kyllä niitä tietysti tullut on,    keskituloisten tuloverotusta ja sen jälkeen myös
12467: mutta etupäässä lähes kokonaisuudessaan pai-            suurituloisten, koska Suomessa veroaste on niin
12468: nopiste on ollut hyvätuloisten puolella koko            korkea, että siihen on puututtava heti, kun se
12469: ajan. Erityisesti vähän aikaisemmin annetuissa          vain on realistisesti mahdollista. Mutta myön-
12470: veronalennuksissa oli selkeä linja. Kun katso-          nämme, että valtionvelka meillä on niin ongel-
12471: taan, minkälaisia persaanreikiä on, ketkä niitä         mallisen suuri, että hyvin varovaisesti meidän on
12472: persaanreikiä käyttävät pääomaverotuksessa,             edettävä tässä tuloveroalennuksessa.
12473: ne ovat tietysti hyvätuloiset. Kun heitä vielä nor-
12474: maalin tuloveron puolella Lipposen hallitus on             Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
12475: hyödyttänyt veronalennuksin, niin selkeästi näh-        voisa puhemies! Ed. Elo kyllä puhui vastoin to-
12476: dään, mikä kansanosa on hyötynyt tästä Lippo-           della parempaa tietoa, niin kuin ed. Rehnkin
12477: sen hallituksesta, vastoin kuin aikanaan Ahon           totesi. Tilannehan on niin, että olemme tässä
12478: hallituksen aikana, jolloin yleensä veronalen-          salissa budjetin yhteydessä tuoneet esille oman
12479: nukset, mikäli niitä oli otettavissa, mikäli leikka-    vaihtoehtomme siitä, että tuloverotuksessa on
12480: uksia tehtiin, kohdistettiin tasapuolisesti kaikille.   painopiste suunnattava pieni- ja keskituloisille,
12481: Teillä on pelkästään hyväosaisten suosiminen            samoin myös pienyritysten osalta välillisten kus-
12482: mielessänne.                                            tannusten, jotka tekevät työn teettämisen edulli-
12483:                                                         semmaksi, olisi oltava huomattavasti pienem-
12484:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         mät. (Ed. Zyskowicz: Entäs teot, kun teillä oli
12485: puhemies! Niin kuin kansanedustaja Sjöblom jo           valta?) Samoin meillä on työreformi, jota niin
12486: selvitti, yritykset maksavat Suomessa enemmän           kovasti ed. Elo ja kumppanit arvostelevat, työn
12487: veroa kansantuloon verrattuna kuin melkein              teettämisenja työn vastaanottamisen tekemisek-
12488: missään muussa maassa. Ruotsi on suurin piir-           si kannattavammaksi. Olisi erittäin hyvä saada
12489: tein samalla tasolla. Kaiken lisäksi se on noussut      hyödyllinen keskustelu aikaan ennen kuin bud-
12490: hyvinjyrkästi niin, että kun se muutama vuosi oli       jettia käsitellään, että kaikki edustajat perehtyisi-
12491: vain prosentti kansantulosta, nyt se on yli kolme,      vät siihen keskustelun avaukseen, joka näistä
12492: niin että yritykset kyllä maksavat hyvin. Pää-          asioista on keskustan toimesta tässä valtakun-
12493: omatulossakin on aivan sama tilanne. Siinähän           nassa tehty.
12494: vero riippuu myös siitä, kuinka paljon lasketaan
12495: esimerkiksi hankintakustannuksiksi. Esimerkik-              Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12496: si osakkeissa lasketaan, että vähintään tulee pää-      sa rouva puhemies! Vastoin ed. Elon esille tuo-
12497: omaveroa puolesta siitä, mitä saa osakkeista tu-        maa näkemystä keskusta on monessa yhteydessä
12498: loa, niin että jos näitä prosenttilukuja eri maissa     ottanut esille sen, millä tavalla puretaan työn
12499: verrataan, niin se on aivan harhaanjohtavaa.            ylikireää verotusta. Siksi ihmettelenkin, että hal-
12500: Täytyy verrata todellisia lukuja.                       litus ei ole tähän asiaan voimakkaammin koko-
12501:     Suomessa pääomatulot ovat suurin piirtein           naisuudistuksen puitteissa paneutunut. Nimit-
12502: keskimäärin tai vähän keskimääräistä enemmän            täin se ulkoinen paine, joka kohdistuu nimen-
12503: verotettuja verrattuna muihin maihin. Se, mikä          omaan välillisten verojen alentamiseen, koko
12504: meillä on liian korkea, on tulovero ja erikoisesti      ajan syö sitä aikaa, jolloin voisimme tehdä mer-
12505: suurin piirtein kaikilla tulonsaajilla, koska sekä      kittävän korjauksen työn verotukseen sekä an-
12506: suhteellisen pienituloisilla että suurituloisilla ve-   siotulojen verotuksen että henkilöyhtiöiden ve-
12507: roprosentit ovat paljon suurempia kuin missään          rotuksen osalta.
12508: muussa maassa. Siinä se vika on ja pitäisi nyt
12509: miettiä, millä konstilla niitä vähennetään eikä           Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
12510: yritetä keksiä vain, miten saataisiin lisää veroja      On totta, mitä edustajat Sjöblom ja Tiuri sanoi-
12511: johonkin muualle, mikä käytännössä johtaa sii-          vat yhteisöverotuoton suhteen, mutta kannattaa
12512: hen, että valtion menot taas kasvavat ja verot sen      muistaa myös, mistä se johtuu. Yritykset ovat
12513: kun vain kasvavat jatkuvasti.                           laman jälkeen tietysti tuottaneet entistä parem-
12514:                                                         paa tulosta ja tätä kautta he ovat maksaneet
12515:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               myös entistä enemmän.
12516: puhemies! Ed. Elon väite, ettei keskusta olisi pu-        Tosiasia, jota edustajat Tiuri ja Sjöblom eivät
12517: hunut tuloveron alentamisesta, ei todellakaan           pystyneet kumoamaan, on se, että meillä on Eu-
12518: pidä paikkansa. Olemme nimenomaan sanoneet,             roopan alhaisin yhteisöverokanta. Kun tunnen
12519: 3040                                        80. Tiistaina 9.6.1998
12520: 
12521: 
12522: ed. Tiurin ahkerana ja tunnollisena ja tosiasiat        nasen johdolla, mitä viime vaalikaudella tapah-
12523: tunnustavana henkilönä, ihmettelisin kyllä sitä,        tui.
12524: että ed. Tiuri sanoi, että meidän pitäisi pohtia            Tässä meillä on esillä hallituksen viimeiset
12525: keinoja, millä saamme lisää verotuloja. Mutta,          oleelliset verolakiesitykset Ne käsitellään nyt
12526: ed. Tiuri, kannattaisi tehdä jokin avaus, mistä         kerrankin ajoissa, se on myönnettävä, mutta toi-
12527: verotuloja saataisiin, jos helpotamme tulovero-         saalta nytkin eduskunnan valtiovarainvaliokun-
12528: tusta, niin kuin varmasti meillä on yhteinen pyr-       nan verojaoston aika on aika rajallinen ja jou-
12529: kimys.                                                  duimme hyvässä hengessä mutta aika tiiviissä
12530:     Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon            tahdissa nämä käsittelemään. (Ed. Zyskowicz:
12531: porsaanreiästä, olen itse tehnyt lakialoitteen, jol-    Olisitte vähemmän matkailleet, niin olisitte ehti-
12532: la olen pyrkinyt vähentämään sitä mahdollisuut-         neet paremmin!)
12533: ta, että henkilö, jolla on suuret tulot, voisi omasta       Tällä vaalikaudella, kuten todettiin, ansiotu-
12534: yrityksestään ottaa tuloa ja maksaa korkeintaan         loverotus on keventynyt 12-13 miljardiaja välil-
12535: 28 prosenttia siitä veroa. Mutta tämä ei ole vielä      listä verotusta on lähes vastaava määrä kiristetty.
12536: valitettavasti johtanut lopulliseen läpimurtoon.        On selvää, että valtiontalouden vähäinen liikku-
12537: Me tiedämme, että lakimuutos on kuitenkin te-           mavara on rajoittanut työn verotuksen keventä-
12538: keillä.                                                 mistä, mutta kyllä tosiasia on myös se, että halli-
12539:     Keskustalaiset täällä kovasti yrittävät kumota      tukselta on puuttunut kyky työllisyyttä paranta-
12540: sitä, että keskusta ei ole kovin voimakkaasti tä-       viin uudistuksiin. Tosiasiahan on, että työttö-
12541: hän asti ainakaan esiintynyt tuloverotuksen alen-       myys maksaa valtiolle lähes 50 miljardia ja koko
12542: tamisen puolesta. Ja niin kuin ed. Zyskowicz            julkiselle sektorille lähes kaksi kertaa sen verran.
12543: välihuudossaan totesi, viime vaalikausihan              Näemme, että tällä työttömyyden tasolla on vai-
12544: osoittaa sen, mitä tapahtui, kun keskusta johti         kea löytää liikkumavaraa verotuksen uudistami-
12545: hallitusta. Tuloverotusta kiristettiin äärimmil-        seen. Verotusta voidaankin uudistaa osana laa-
12546: leen. Usein keskustalaiset, esimerkiksi ed. Karju-      jempaa uudistusohjelmaa kestävällä tavalla, ja
12547: la, on puhunut sivukulujen alentamisen puolesta.        keskusta on omalta osaltaanjulkaissut keskuste-
12548: Koskaan te ette kuitenkaan sano, että kun sivu-         luasiakirjan, jota pitkin meidän olisi hyvä edetä.
12549: kuluja alennetaan, se tarkoittaa myös sosiaali-             Suurimmaksi puutteeksi tällä vaalikaudella
12550: turvan heikentämistä. Sanokaa se samanaikai-            nyt näyttääjäävän kolme asiaa. Kannustinlauk-
12551: sesti, silloin tulisi totuus esille.                    kuja ei ole saatu purettua. Työryhmä oli, mutta
12552:                                                         sen tulokset lässähtivät pahasti. Pienituloisten
12553:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-      sosiaaliturvan ja vähimmäisetuisuuksien vero-
12554: mies! Veropolitiikassa täytyy katsoa eteenpäin,         tusta on kiristetty. Tänä päivänä on tosiasia, että
12555: mutta ehkä voi todeta sen, että tällä vaalikaudel-      ihmiset joutuvat hakemaan toimeentulotukea
12556: la hallituksen veropoliittiseksi saldoksi jää var-      maksaakseen veronsa. Sellaiset ihmiset, jotka
12557: sin passiivinen veropolitiikka, kun nyt on annet-       ovat ruokajonoissa, maksavat veroja tänä päivä-
12558: tu viimeiset lait tälle vaalikaudelle. (Ed. Zysko-      nä ja tilanne on todella vaikea. Välttämättä tar-
12559: wicz: Kiristänyt vähemmän kuin te!) Sen sijaan          vittaisiin verotuksen ja sosiaaliturvan parempaa
12560: viime vaalikaudella veropolitiikassa oli paljon         yhteensovittamista erityisesti pienituloisten osal-
12561: aktiivisuutta, tehtiin juuri tuo pääoma- ja yhtei-      ta. Nyt valtiovarainvaliokunta laittoikin ponnen
12562: söverouudistus, joka on osoittautunut onnistu-          tästä asiasta mietintöönsä, mikä on hyvä asia,
12563: neeksi verouudistukseksi. Tehtiin kiinteistövero-       mutta tämä vaalikausi on hukattu tässä suhtees-
12564: uudistus, arvonlisäverouudistus, perhetukiuu-           sa.
12565: distus ja uudistettiin myös energiaverotusta, jon-          Toinen asia on se, että matalapalkka-aloilla
12566: ka nykyinen hallitus on jo valitettavasti huo-          verokiilaa ei ole saatu merkittävästi leikattua.
12567: nompaan suuntaan muuttanut (Ed. Pekkarinen:             Vasta tällä kertaa on ansiotulovähennyksen ko-
12568: Romuttanut!), suorastaan romuttanut, kuten ed.          rotus kunnallisverotuksessa, mutta mitään varsi-
12569: Pekkarinen aivan oikein todistaa. Tällä vaali-          naista uudistamista ei ole tapahtunut. Kuitenkin
12570: kaudella ei ole tapahtunut mitään verotuksen            näemme, että työttömyys nopeasti muuttuu niin,
12571: rakenteellista uudistamista muuta kuin tuo ener-        että vähän koulutetut ihmiset ovat työttöminä ja
12572: giaverotus meni EU:n malliin huonompaan                 matalapalkka-aloilla ei työllisyys parane. Siellä
12573: suuntaan.                                               olisi kuitenkin paljon mahdollisuuksia, jos vain
12574:    Mitä tulee tuloverotuksen muutokseen, sehän          työn antamista ja työn vastaanottamista voitai-
12575: tehtiin lamaoloissa ja valtiovarainministeri Vii-       siin siellä helpottaa.
12576:                                              Verotus vuonna 1999                                        3041
12577: 
12578:     Kolmas synti on mielestäni se, että pienten          miin tuloksiin. Nyt, kun ansiotulovähennys on
12579: yritysten verotuksellista asemaa ei ole parannet-        merkittävämpi, tosiasiassa, kun äiti joutuu äi-
12580: tu. On tehty eräitä heikennyksiä. Erityisesti hen-       tiyslomalle, hänen verotuksensa merkittävästi
12581: kilöyritysten verotuksellinen asema on nyt sellai-       kiristyy. Kun työtönjoutuu sairaslomalle, hänen
12582: nen, että ne ovat kokonaan häipymässä suoma-             verotuksensa kiristyy. Kun joutuu pienimmän
12583: laisesta yrityskentästä. Kun samaan aikaan on            työmarkkinatuen varaan, verotus kiristyy.
12584: osakeyhtiöiden perustamiskynnystä nostettu                   Keskusta on lähtenyt siitä, että ansiosidonnai-
12585: eikä ole aikaansaatu mitään pienyritysmallia,            sen sosiaaliturvan osalta pitää kannustavuus säi-
12586: yrittämiskynnystä on verotuksenisin keinoin              lyttää eikä ansiotulovähennystä tule sinne koh-
12587: nostettu aikana, jolloin meidän pitäisi saada            distaa. Mutta tässä tilanteessa, kun ei pienimpiä
12588: kymmeniätuhansia uusia yrityksiä Suomeen, ku-            sosiaaliturvan etuisuuksia ja verotusta yhteenso-
12589: ten työreformissa, asiakirjoissa muun muassa             viteta, hallituksen malli johtaa kohtuuttamaan
12590: esitetään, kuten me kaikki tiedämme.                     tilanteeseen. Meillä oli asiantuntija Tampereen
12591:     Veropolitiikassa työn verotuksen keventämi-          yliopistosta, joka suorastaan sanoi, että tämä on
12592: nen on totta kai oikea ja tärkeä tavoite. Niin kuin      perusoikeuksien vastaista veropolitiikkaa tältä
12593: sanoin, verotusta tulee uudistaa työllisyyden eh-        osin, että nämä vähimmäisetuudet ovat näin ki-
12594: doin. Seuraavan hallituksen tärkeäksi tehtäväksi         reästi verotettuja ja samaan aikaan parempitu-
12595: jää ansiotuloverouudistuksen aikaansaaminen.             loisille annetaan veronkevennyksiä tällä mallilla.
12596: Sen valmistelu olisi nopeasti aloitettava. Tämä-         Todella on niin, että tänä päivänä ihmisetjoutu-
12597: kin sopisi laajempaan yhteiseen keskusteluun,            vat toimeentuloluukulle maksamaan verotus-
12598: kuten keskusta on esittänyt.                             taan. Sen takia välttämättä täällä pitäisi sekä
12599:     Veronkevennykset pitäisi aluksi painottaa            verotusta että pienimpien tulojen osalta sosiaali-
12600: matalapalkka-aloille, pieni- ja keskituloisille,         turvajärjestelmiä uudistaa ja yhteensovittaa.
12601: koska siten voidaan leikata juuri vero kiilaa, voi-      Tämä on seuraavan hallituksen ansiotulovero-
12602: daan purkaa tulolaukkuja osittain ja voidaan             uudistuksen tärkeä osa.
12603: tuloerojen muuten kasvaessa toteuttaa yhteis-                Arvoisa puhemies! Toinen näkökulma, jonka
12604: kunnallista oikeudenmukaisuutta. Voidaan                 keskusta vastalauseessaan esittää, on se, että työ-
12605: myös edistää työn jakamista. Meidän pitäisi Suo-         matkavähennyksen kiristäminen,jossa ei ole mi-
12606:  messa myös saada aikaan työllisyyskannustin si-         tään järkeä, jonka hallitus teki tälle vuodelle,
12607:  ten, että matalapaikkaisten osalta voitaisiin hen-      pitäisi nyt perua. Kun meidän pitäisi kannustaa
12608:  kilösidonnaisia kustannuksia keventää. Tämä-            ihmisiä hakeutumaan töihin haja-asutusalueille,
12609:  kin asia on keskustan työreformissa tavallaan           kun myös taajamissa ovat työmatkat pitkiä ja
12610:  uutena esitetty. (Ed. Zyskowicz: Se on teille uusi,     kun samaan aikaan tiedämme, että bensanhinta
12611:  meille hyvin tuttu!) - Se on EU:n valkoisissa           tänä vuonna nousi ja myös arvonlisävero jouk-
12612:  asiakirjoissa, mutta siellä sitä ei ole saatu aikaan.   koliikenteessä nousi, oli kohtuutonta, että työ-
12613:  Suomessa keskusta tulee olemaan tässä suhteessa         matkavähennyksen omavastuuta sillä tavalla
12614:  aloitteellinen. Toivotaan, että ed. Zyskowicz tuo       nostettiin kuin tehtiin. Sehän merkitsisi 110 mil-
12615:  kokemuksen joukot tämän uudistuspolitiikan              joonaa markkaa verotuksen kiristämistä. Kes-
12616:  taakse.                                                 kusta esittää nyt, että alentaisimme omavastuuta
12617:     Lopuksi totean yleisenä asiana sen, että vero-       300 markalla ja nostaisimme ylärajaa 4 000 mar-
12618:  tusta pitää uudistaa työllisyyden ehdoin ja sitä        kalla. Tämä purkaisi tehdyn kiristyksen ja ehkä
12619:  voidaan tehdä vain kestävästi, vain osana laa-          hivenen antaisi liikkumavaraa enemmänkin.
12620:  jempaa uudistusohjelmaa, jolloin myös sosiaali-         Meidän tulisi kannustaa ihmisiä hakeutumaan
12621:  turvan ja työelämän rakenteet ja ehkä myös kou-         myös lyhytkestoisiin työsuhteisiin, ja sillä tavalla
12622:  lutuksen osaamisen edistäminen ovat yhtä aikaa          työmatkakustannusten noustessa on kohtuuton-
12623:  pöydällä.                                               ta kiristää työmatkavähennystä.
12624:     Tuloverolain yhteydessä keskusta on jättänyt             Keskusta esittää myös sitä, että kotityön vero-
12625:  vastalauseen. Olemme kritisoineet hallituksen           vähennysoikeus ulotettaisiin koko maahan. On-
12626:  passiivista, epäoikeudenmukaista veropolitiik-          han järjetöntä, että puolessa Suomessa ihmiset
12627:  kaa,joka ei edistä työllisyyttä ja jossa on räikeitä-   saavat vähennysoikeuden, toisessa puolessa ei-
12628:  kin epäoikeudenmukaisuuksia. Erityisesti ansio-         vät. Kauniaisten kaupungissa, jossa kunnallisve-
12629:  tulovähennyksen tekeminen tällä tavalla kaava-          roprosenttikin on hyvin alhainen, 100 000 mark-
12630:   maisena, ilman että pienten tulojen verotusta ja       kaa ansaitseva ihminen pääsee kymppitonnin
12631:  sosiaaliturvaa uudistetaan, johtaa kohtuutta-           pienemmillä veroilla kuin Länsi-Suomessa kor-
12632: 
12633:  191 280320
12634: 3042                                         80. Tiistaina 9.6.1998
12635: 
12636: 
12637: kean tuloveroäyrin hinnan kunnassa asuva ihmi-           nen kansalainen, kuin oli aikaisemman hallituk-
12638: nen. Ei tämä ole oikeata veropolitiikkaa. Kun            sen aikana. Inflaatio on aivan toista kuin oli
12639: voisimme kotityön vähennyksellä, jos se nostet-          silloin. Tämä on mahdollistanut, kun on tämä
12640: taisiin 10 000 markkaan, niin kuin keskusta esit-        usko Suomen talouteen ja siihen, että Suomi pär-
12641: tää, luoda uutta työtä, helpottaa perheiden ar-          jää, myös sen, että vaikka on ollut vähän huo-
12642: kea, ehkä hillitä harmaata talouttakin, edistää          nompikin yhteisöverolaki, siitä on tullut rahaa.
12643: työn jakamista, miksemme tekisi tätä? Se ei mak-         Ei laki sinänsä tuo yhtään rahaa, vaan täytyy olla
12644: saisi valtiovarainministeriön eikä Veronmaksa-           yrityksiä, jotka tuottavat, ja tätä kautta syntyy
12645: jain Keskusliiton mukaan oikeastaan valtiolle            tätä verotuloa,joka nyt sitten on ... (Ed. Pekkari-
12646: mitään, koska tämä verovähennys kompensoi-               nen: Eihän ed. Ala-Nissilä sitä kritisoinut!) -
12647: tuu sitten työttömyysrahan vähenemisen kautta            Hän sanoi, että verolaki oli niin hyvä, että sen
12648: ja sen kautta, että nämä ihmiset, jotka työllistä-       perusteella alkoi tulla rahaa, mutta ei sitä lain
12649: vät, maksavat tuloveroa.                                 perusteella tule, vaan täytyy olla yritys, joka me-
12650:     Keskusta esittää kuitenkin ajatuksen, että ve-       nestyy, joka pysyy pystyssä. Teidän aikananne-
12651: rotus voisi jossakin mielessä olla alueellisesti eri-    han oli enemmän yrityksiä, jotka kaatuivat.
12652: laista. Se ei siinä mielessä ole täysin suljettu pois.   Vaikka olisi minkälainen yhteisöverolaki, ei siitä
12653: Norjassa on malli, jolla aluepoliittisesti ediste-       mitään olisi tullut valtiolle, kunnille eikä seura-
12654: tään ihmisten asumista maakuntakeskusten ul-             kunnille.
12655: kopuolella maakunnissa. Silloin on juuri liiken-             Sitten haluaisin kysyä keskustalta sitä, kun te
12656: nekustannuksia kevennetty erityisellä verovä-            esitätte nyt tuloveroalennuksia, jotka nyt tämän
12657: hennyksellä. Mielestäni tämä pitäisi Suomessa-           hallituksen aikana, kuten on jo aikaisemmin to-
12658: kin selvittää, kun muuttoliike on sitä, mitä se on,      dettu, inflaatiotarkistus mukaan luettuna ovat
12659: ja kun tiedämme, kuinka paljon se kaikkinensa            noin 16 miljardia markkaa neljän vuoden aikana,
12660: maksaa.                                                  josta huomattava osa astuu voimaan nyt 1.1.99,
12661:     Edelleen keskusta vastalauseessaan esittää           miten te rahoitatte tämän. Jos leikitään tällaisella
12662: lausuman siitä, että ansiotulovähennyksen ai-            ajatuksella, että keskusta vielä pääsisi hallituk-
12663: heuttamat menetykset kunnille tulisi täysimää-           seen, niin miten te rahoittaisitte 16 miljardia
12664: räisinä kompensoida. Näinhän ei nyt valitetta-           markkaa, siis sen noin 4 miljardia markkaa per
12665: vasti hallituksen linjalla tapahdu.                      vuosi? Haluan kuulla, noin 100 miljoonan mar-
12666:     Arvoisa puhemies! Lipposen- Niinistön hal-           kan tarkkuudella, miten te rahoitatte tämän,
12667: litus jää historiaan passiivisen veropolitiikan hal-     minkä tämä hallitus on tehnyt. Te sanoitte, että
12668: lituksena. Lipposen hallitus on ollut kova leik-         mitään ei ole tehty tämän hallituksen aikana,
12669: kaamaan, huono uudistamaan, ja se jättää vero-           mutta kun edellisen hallituksen aikana pahim-
12670: kiilan matalapalkkaisille hyvin korkealle, se jät-       millaan lainattiin lisää rahaa lähes 60 miljardia
12671: tää kaikkein pienimpien sosiaaliturvaetuisuuk-           eli yli miljardi per viikko, nyt on päästy siihen
12672: sien varassa elävät ihmiset vero- ja sosiaaliturva-      tilanteeseen, että joka tapauksessa ollaan lähes-
12673: tilanteessa melkoiseen kurimukseen. Se jättää            tymässä nollatasoa lisälainanoton osalta. Millä
12674: jälkeensä myös tilanteen ,jossa ei ole saatu yhteis-     tavoin keskusta aikoo tämän rahoittaa? Riittää
12675: kunnassa aikaan sellaista laajaa uudistusohjel-          ihan Suomen markkoina.
12676: maa, jolla voitaisiin kestävästi saada tilaa työn            Mitä tulee sitten sosiaaliturvamaksuihin, sii-
12677: verotuksen keventämiselle. Kaavamainen leik-             näkin haluaisin keskustalta kysyä, millä tavoin te
12678: kauslinja ei sitä tuo, vaan sen tuovat työelämäs-        aiotte kansaneläkejärjestelmän rahoittaa, jos ru-
12679: sä, sosiaaliturvassa, verouudistuksessa, alueelli-       vetaan sosiaaliturvamaksuja alentamaan. Sehän
12680: sessa elämässä ja koulutuksessa tehtävät uudis-          koskee nimenomaan, kun puhutaan sotumak-
12681: tukset, jotka tapahtuvat työllisyyden ehdoilla.          suista, Kansaneläkelaitoksen rahoitusta, joka
12682:                                                          kerätään palkkatyön pohjalta. Jokaisen palkan-
12683:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!         saajan palkkatyön pohjalta maksetaan kansan-
12684: Haluan aloittaa ed. Ala-Nissilän puheenvuoros-           eläkevakuutusmaksua, sairausvakuutusmaksua,
12685: ta. Tässähän on nyt selvä ero edellisen hallituk-        ja myös muitten maksujen osalta työnantaja
12686: sen aikaan, jolloin keskusta oli omasta mieles-          maksaa työnantajan TEL-maksua, joka menee
12687: tään aktiivisesti mukana näitä asioita oikein päin       yksityisiin vakuutusyhtiöihin. Samaan aikaan
12688: laittamassa, se että kansalaisilla on usko siihen,       voidaan kysyä, mikä on sitten rahoitusosuus
12689: että Suomi pärjää. Meillä on korkotaso aivan             muilla. Kun puhutaan menoista, maatalousyrit-
12690: toista, on sitten kysymyksessä yritys tai yksittäi-      täjien eläkelaitokselle menee verotuloista vuosit-
12691:                                                Verotus vuonna 1999                                         3043
12692: 
12693: tain noin 2 miljardia markkaa, että pystytään                 Mitä porsaanreikiin tulee, niin esimerkiksi
12694: maksamaan nämä eläkkeet. Tämä asia on tä-                  keskustan vastalauseessa ei näitä porsaanreikiä
12695: mänkin hallituksen aikana hoidettu myös niin,              haluttu sen kummemmin paikkailla. Hallituksen
12696: että maatalousyrittäjien sosiaaliturva on ollut            esityksessä, jossa nyt oli tämä osakas laina, se on
12697: näinkin hyvä kuin se on ollut.                             yksi asia mutta kuitenkin osoitus siitä, että jokai-
12698:      Tämä mielestäni on ollut erittäin tarkoituk-          sen pitää nyt maksaa edes pääoma tuloveroa, jos
12699: senmukaista, mutta mitä tapahtuu jos sosiaali-             ottaa yrityksestään rahaa. Haluaisin myös kuulla
12700: turvamaksuja alennetaan - tämä on myös vä-                 niitä vaihtoehtoja, mitä keskustalla on pääoma-
12701: hän vastausta ed. Elon puheenvuoroon. Meillä               verotuksen suhteen. Vai millä te nyt sitten aiotte
12702: sosiaaliturva muodostuu juuri palkan osana ole-            näitä asioita käytännössä rahoittaa?
12703: vista sosiaaliturvamaksuista, ei niin kuin Tans-              Mitä tulee sitten ed. Elon puheenvuoroon ve-
12704: kassa, jossa verotus on vieläkin korkeampaa                rotuksen harmonisoinnista, niin kysymyshän nyt
12705: mutta sosiaaliturva perustuu verotukseen. (Ed.             on erityisesti siitä, että tulee minimitaso niin, että
12706: Pekkarinen: Meille ei ihan aakkosia tarvitse               Luxemburgissakin aletaan maksaa yrityksissä
12707: opettaa!) - Tuntuu siltä, ettei ihan tiedetä. -            edes jonkin tyyppistä veroa, ettei se ole mikään
12708: Jos sosiaaliturvamaksuja alennetaan, millä ta-             verokeidasvaltio. Tässä suhteessa korkean vero-
12709: voin sitten nämä menot rahoitetaan? (Ed. Ala-              tuksen mailla minimitasohan ei ole ongelma vaan
12710: Nissilä: Työttömyys maksaa 80 miljardia mark-              ongelmana on tietysti maksimitaso, koska se on
12711: kaa!) - Se on nyt toinen asia, kun puhuttiin               korkeampi. Mutta silloin täytyy myös kysyä,
12712: sosiaaliturvan rahoituksesta. - Millä tavoin               mitä sillä verotuksella saa, minkälaisia terveys-
12713: tämä käytännössä rahoitetaan? Jos ette pysty               palveluja saa ED-maissa, minkälaisia sosiaali-
12714: keräämään sitä rahamäärää, silloin toisena vaih-           palveluja saa ja mitkä ovat koulutuspalvelut
12715: toehtona on se, että te leikkaatte sosiaaliturvaa,            Niistä voidaan poimia ihan esimerkiksi tällai-
12716: tai sitten niin, että te otatte verotuksesta niin kuin     nen kotihoidontukipalvelu,joka Suomessa on; ei
12717: Tanskassa. Teidän pitää kertoa nyt, mikä teidän            se nyt ole kustannuksena kuin noin 2 miljardia,
12718: vaihtoehtonne on, eikä vain esittää sitä, miten te         mutta joka tapauksessa sellaista ei ole missään
12719:  lisäätte menoja. Sen minä haluan tässä istuntosa-         muualla. Lasten kouluateriaa päiväkodeissa ja
12720:  lissa nyt teiltä kuulla. (Ed. Pekkarisen välihuuto)       kouluissa ei ole missään muualla kuin meillä.
12721: -No, nyt on teillä hyvä tilaisuus. Minä olen nyt           Meillä on varaa siihen. Meillä edelleenkin kes-
12722:  paikalla. (Ed. Pekkarinen: Se varmasti kerro-             kussairaaloissa on varaa siihen, että vuorokausi-
12723:  taan!)- Kiitoksia, sitä minä halusinkin.                  maksu on 125 markkaa. Meillä siis on edelleen
12724:      Mitä tulee nyt nimenomaan näihin verouudis-           olemassa monia sellaisia asioita, jotka ovat ih-
12725:  tusvaatimuksiin, joita nyt sitten keskustan puo-          misten terveydenhoidon, sosiaaliturvan ja myös
12726:  luekokouksessakin tuotiin esille, ne eivät oikeas-        koulutuksen kannalta erittäin tärkeitä, ja siinä
12727:  taan yllättäneet ketään, koska ne ovat niitä asioi-       mielessä minusta näistä asioista kannattaa aivan
12728:  ta, joista täällä eduskunnassa nyt on keskusteltu         avoimesti keskustella. Mutta samalla kun sanoo,
12729: ja ne ovat olleet myös hallituksen ohjelmassa ja           että verotusta on kevennettävä, samaan aikaan
12730:  tavoitteissa. Nimenomaan viimeisin tuloverouu-            pitää sanoa myös, millä tavoin se rahoitetaan.
12731:  distus, jota ed. Ala-Nissiläkin on ollut verojaos-
12732:  tossa käsittelemässä, nimenomaan painottuu                   Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12733:  pieni- ja keskituloisiin kansalaisiin.                    puhemies! Tämä keskustan työreformi on siinä
12734:      Tässä on kysymys siitä, että monien asioiden          mielessä tietysti aika taitava viritys, että se on
12735:  osalta ollaan korjaamassa sitä, mitä keskusta             ikään kuin toteemi, jonka ympärillä muut ryh-
12736:  olisi voinut neljän vuoden aikana tehdä. Sama             mät ovat pakotettuja tanssimaan lähinnä siksi,
12737:  koskee esimerkiksi arvonlisäveron ongelmia, te            että toisaalta voidaan osoittaa, että työreformin
12738:   olitte hoitamassa ED-neuvottelua siltä osin.             sisältö on epämääräinen. Se pitää sisällään hyvin
12739:  Olemme monien asioiden, esimerkiksi palvelu-              paljon elementtejä, joiden pohjalta tämä hallitus
12740:  alojen osalta vaikeuksissa, koska siellä ei neuvo-        jo on omalta osaltaan työskennellyt. Toinen syy
12741:   teltu näitä poikkeuksia, on kysymys sitten partu-        tähän tanssiin on tietysti se, että keskusta vähän
12742:   ri- ja kampaamoalasta tai ruuan arvonlisäveron           täsmentäisi työreformin perimmäistä sisältöä.
12743:   alentamisesta. Ne olisi saatu poikkeuksina silloin          Ed. Ala-Nissilä kritisoi hallitusta hyvin mo-
12744:   läpi,jos olisi haluttu, mutta tätä ei tehty silloin,ja   nesta sellaisesta asiasta, joihin ei ole aihetta.
12745:   nämä asiat on nyt sitten ED :n kanssa neuvotelta-        Päinvastoin on edetty, niin kuin ed. Ala-Nissilä
12746:   va uudelleen.                                            täällä vaatii. Otetaanpa esimerkiksi vaikka työn
12747: 3044                                        80. Tiistaina 9.6.1998
12748: 
12749: 
12750: jakaminen: työvuorottelujärjestelmä, osa-aika-           puuttuu myös vastuunkantokyky. Ed. Ala-Nissi-
12751: eläkkeen ikärajan laskeminen ovatjuuri niitä toi-        läkin vieritti vastuita vielä, ei voi sanoa edesmen-
12752: menpiteitä, joilla työn jakamista on mahdolli-           neelle, vaan menneelle ministeri Iiro Viinaselle.
12753: suus hoitaa. Keskustan puoluekokouksessa nos-            Mistä te vastaatte?
12754: tettiin esille hyvänä esimerkkinä paikallisesta so-
12755: pimisesta Metallin sopimusmalli. Täällä salissa-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
12756: kin ollaan moneen kertaan todettu myös kokoo-            Arvoisa rouva puhemies! Hirmuista on kepun
12757: muksen suulla, että se on se suunta, mihin on            hurskastelu ansiotulon verotusasioissa. Tupail-
12758: järkevää ja perusteltua edetä.                           loissa ehkä menee läpi sellainen propaganda,
12759:    Ansiotulon veroalennusohjelmaa ed. Ala-Nis-           mitä ed. Ala-Nissilä ja muut keskustalaiset tässä
12760: silä peräänkuulutti. Kuten ministeri Skinnari jo         keskustelussa ovat julistaneet, mutta en usko,
12761: totesi, 16 miljardin markan ohjelma on aikamoi-          että tässä salissa sitä uskoo kukaan, tai ehkä
12762: nen ja siinä on edetty nimenomaan ansiotulovä-           korkeintaan ed. Penttilä, joka on kyllä osoittanut
12763: hennyksen käyttöönoton kautta niin, että pieni-          oman ja puolueensa naiiviuden suhtautumisessa
12764: tuloinen työ on nykyistä kannattavampaa.                 keskustan tekemisiin.
12765:     Ainut asia, mihin ed. Ala-Nissilän kritiikissä           Ensinnäkin, ed. Ala-Nissilä, tuloverotusta on
12766: yhdyn, on kotitalouksien työllistämismalli. Ve-          tämän Lipposen- Niinistön hallituksen aikana
12767: rovähennysmalli varmasti olisi toimivampi mut-           kevennetty enemmän kuin yhdenkään sellaisen
12768: ta korostan tässä sitä, että tämä asia on kuitenkin      hallituksen aikana, missä Suomen keskusta tai
12769: saatu eteenpäin. Nyt sitä kokeillaan ja toivotta-        sen edeltäjä keskustapuolue tai sen edeltäjä maa-
12770: vasti päädytään siihen, että koko maassa on yh-          laisliitto on ollut mukana.
12771: tenäinen verovähennyskäytäntö.                               Toiseksi, ed. Ala-Nissilä, verokiilaa on tämän
12772:                                                          Lipposen- Niinistön hallituksen aikana kaven-
12773:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                nettu enemmän kuin yhdessäkään sellaisessa hal-
12774: voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilän puheen-           lituksessa, missä Suomen keskusta tai sen edeltä-
12775: vuoron johdosta haluan ensinnäkin todeta, että           jä keskustapuolue tai sen edeltäjä maalaisliitto
12776: käsittely verojaostossa on ollut hyvähenkistä ja         on ollut mukana.
12777: asiallista. Vaikka meillä on ollut kiire ja paljon           Kolmanneksi, ed. Ala-Nissilä, kannustinlauk-
12778: hallituksen esityksiä, niin sitä ei ole sitten kuiten-   kuja on tämän Lipposen- Niinistön hallituksen
12779: kaan tarkoituksella kukaan halunnut sotkea,              aikana purettu enemmän kuin yhdenkään sellai-
12780: eikä asioiden käsittelyyn myöskään vaikuttanut           sen hallituksen aikana, missä Suomen keskusta
12781: se verojaoston matka, joka tehtiin vapun jälkei-         tai yksikään se edeltäjistä on ollut mukana.
12782: sellä viikolla. Hallitus antoi sen jälkeenkin vielä          Kaikkien näiden osalta te sanotte, että ei ole
12783: esityksiä.                                               riittävästi tehty. On kuitenkin tehty enemmän
12784:     Mutta ed. Ala-Nissilä, kun te sanotte, että          kuin mihin te olette ikinä kyenneet.
12785: hallituksen toimintakyky on ollut huono, niin                Kun edellä keskustalaiset vastasivat ed. Elolle
12786: minä ymmärrän sen, kun sitä katsoo opposition            ja sanoivat, että kyllä me puhumme tuloverotuk-
12787: silmin. Se on varmaan näyttänyt huonolta, kun            sen alentamisesta, niin siinä se vika onkin. Kes-
12788: suksi luistaa ja yhteistoiminta sujuu ja henki on        kusta kyllä oppositiossa puhuu tuloverotuksen
12789: hyvä ja asiat ovat hallinnassa, toisin kuin viime        alentamisesta, mutta annas olla, kun pääsee val-
12790: vaalikaudella. Tästä syystä ymmärrän opposi-             taan, sitä ei kiinnosta tippaakaan se, että tulove-
12791: tion näkemyksen, että se näyttää huonolta, kun           rotusta kyettäisiin alentamaan. Sitä kiinnostaa
12792: kaikki sujuu.                                            vain se, mitä niillä verorahoilla voitaisiin tehdä ja
12793:     Sitten muutama kommentti vielä ed. Ala-Nis-          mistä niitä enemmän saataisiin käytettäväksi eri-
12794: silän puheenvuoron johdosta. Miksi te ette viime         laisiin tukiaisiin.
12795: vaalikaudella niitä loistavia ideoita yrittäneet-            Lopuksi ed. Ala-Nissilälle, rouva puhemies,
12796: kään toteuttaa? Nyt esimerkiksi pontta, joka täh-        jokerikysymys: Mikä on se hallitus, jossa Suo-
12797: tää verotuksen ja sosiaalietuuksien yhteensovit-         men keskusta tai jokin sen lukuisista edeltäjistä
12798: tamiseen, aletaan selvittää, aletaan tehdä vihdoin       on ollut mukana ja joka on keventänyt tässä
12799: jotakin tässä tärkeässä asiassa. Te kiristitte vero-     maassa tuloverotusta?
12800: tusta ankarasti ja nyt, kun sitä kevennetään, se ei
12801: riitä teille. Opposition vaihtoehdoista puuttuu             Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12802: valitettavasti rahoituspohja ja se ei ole silloin        sa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä syytti nykyis-
12803: mikään uskottava vaihtoehto. Oppositiolta                tä hallitusta passiivisuudesta verotuksen osalta.
12804:                                            Verotus vuonna 1999                                          3045
12805: 
12806: Kun kuitenkin katsoo, mitä Suomen keskusta             laiset eivät saaneet mitään, koska Suomi osti
12807: teki aikanaan hallituksessa ollessaan, voi todeta,     kaiken. Siitä syystä tanskalaiset joutuivat itse
12808: että se ei ollut millään tavalla passiivinen, ihan     tekemään sähkönsä ja siellä se tehdään hiilellä
12809: totta, koska silloin ainakin verotus kiristyi. Itse    eikä välttämättä ihan niin hyvillä voimaloilla
12810: huomasin aikanaan työelämässä ollessa, miten           kuin Suomessa. Toisin sanoen päästöt siirtyivät
12811: paljon tuli lisää jo suoraan verotuksen ja erinä-      Suomesta Tanskaan. Ei se maapallon kannalta
12812: köisien maksujen kautta. Samanaikaisesti eläk-         muuttanut tilannetta miksikään, pikemminkin
12813: keensaajat, joista on kannettu huolta, saivat tosi     päinvastoin riippuen siitä, kuinka hyvillä hyöty-
12814: paljon raippoja niskaansa ja erinäköisiä lisämak-      suhteilla nämä toimivat.
12815: suja.                                                     Lopputulos aikaisemmasta energiaverosta oli
12816:     Siinä mielessä voi todeta, että kyllä tässä nyt    se, että verotulot menivät aika lailla Ruotsiin ja
12817: aika nopeassa aikataulussa aktiivisuutta tällä         Norjaan. Työpaikat siirtyivät Tanskaanja pääs-
12818: hallituksella on ollut tulla alaspäin näissä asiois-   töt siirtyivät Suomesta Tanskaan. Mitä järkeä
12819: sa. On saatu helpotukset osin jo noin puoleenvä-       siinä on? Ympäristön kannalta se ei muuta mi-
12820: liin siitä, mihin Suomen keskusta aikanaan ajoi        tään ja Suomen kansantalouden kannalta se on
12821: verotuksen puolelle.                                   aivan älytöntä.
12822:     Yksi oleellinen kysymys on kotitaloustyöko-
12823: keilussa. Minusta kuitenkin pitäisi odottaa sen            Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12824: aikaa, ed. Ala-Nissilä, että katsotaan, mitkä ko-      puhemies! Ed. Saariselle ensin, urheilumiehelle,
12825: keilun tulokset ovat. Otetaansittenjompikumpi          että suksi luistaa ja kaikki on hyvin, niin kuin hän
12826: näistä malleista, onko se verovähennysmalli tai        sanoi. Mutta ei taida olla kuitenkaan valtakun-
12827: hyvitysmalli, mikä se sitten tulee olemaankin.         nassa kaikki hyvin, jos työttömyystilanne on sel-
12828: Toivon mukaan jompi kumpi sitten valitaan              lainen kuin on. Jos työtä olisi suuremmalle jou-
12829:  koko maahan. Ei nyt hätäillä eikä mennä etukä-        kolle, verotulot olisivat myös suuremmat. Har-
12830:  teen tekemään sellaista, mikä on sovittu määrä-       maa talous kukoistaa. Kun saataisiin normaalia
12831:  tylle ajalle. Siinä mielessä malttia siihen kysy-     yritystoimintaa ja normaalit työsuhteet voi-
12832:  mykseen.                                              maan, niin toki verotettavaakio tulisi paljon
12833:     Ed. Ala-Nissilä totesi, että nyt keskustan työ-    enemmän.
12834:  reformilla on aikomus 30 000 yritystä panna pys-          Työvoimavaltaisten palveluyritysten arvonli-
12835:  tyy pk-puolella. Se olisi ilmeisesti se määrä, mitä   säveron korjaamiseen on EU:ssa myös valmiuk-
12836:  entisiä poltettiin 90-luvun alussa Ahon hallituk-     sia, jos ministerille saan samalla vastata sen ver-
12837:  sen aikana; siinä on tietysti tilaa olemassa. Tämä    ran. Olin siellä viime, taisi olla edellisellä viikolla
12838:  hallitus on jonkin verran saanut yrityksiä pys-       lyhyessä konferenssissa, jossa tämä asia oli myös
12839:  tyyn, mutta ei kaikkia vielä.                         esillä. Sitä harkitaan euroopan laajuisesti. Ei var-
12840:                                                        maan olisi suurikaan ongelma hakea poikkeusta
12841:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Suomelle, että saisimme arvonlisäveroa siltä osin
12842: puhemies! Ed. Ala-Nissilä väitti, että nykyisen        vähän alentaa. Se korjaisi harmaata taloutta, toi-
12843: hallituksen energiaverouudistus oli huononnus          si lisää verotuloja sekä arvonlisäveroina että työ-
12844: ympäristön kannalta. Minun täytyy yrittää sel-         paikkojen ansioista tuloveron muodossa.
12845: vittää sitä, mutta se vaatii jonkin verran loogista        Verovähennysmallia kannatan lämpimästi
12846: ajattelukykyä, että en tiedä onnistunko.               koko maahan kotitaloustyön teettämisen lisää-
12847:    Kun Suomessa määrättiin sähkön tuottajat            miseksi.
12848: maksamaan veroa aikaisemman hallituksen ai-                Ihan lyhyesti vielä se, että harmaasta taloudes-
12849: kana, niin sehän merkitsi sitä, että sähkön tuotta-    ta ei pelkällä vahtimisella selvitä. Valvontaakio
12850: jahinta nousi, jolloin Ruotsi ja Norja myivät          varmasti tarvitaan, mutta myös työn tekemisen
12851: Suomeen kaiken liikenevän sähkönsä juuri sen           ja teettämisen edellytysten parantamista.
12852: verran alemmalla hinnalla kuin mitä Suomen
12853: verotus salli, eli pikkuisen sitä verorahaakin jo         Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12854: meni Ruotsiin, koska täältä sai sähköstä parem-        rouva puhemies! Ministeri Skinnari vähätteli
12855: man hinnan. Silloin Suomessa hiilivoimalat sei-        mielestäni yhteisöverolain merkitystä ja antoi
12856: soivat ja työttömiä tuli. Tietenkin päästöt laski-     ymmärtää, että näistä hyvistä ajoista johtuu, että
12857: vat, kun hiilivoimalat seisoivat.                      saamme paljon yhteisöveroa.
12858:    Mutta Tanska on normaalisti ostanut vesi- ja           Ministeri Skinnari,jos vanha laki olisi voimas-
12859: ydinvoimaa Ruotsista ja Norjasta. Nyt tanska-          sa, emme kyllä kovinkaan paljon verotuloa saisi.
12860: 3046                                       80. Tiistaina 9.6.1998
12861: 
12862: 
12863: Muistan niitä "hyviä" aikoja, kun Neste teki           jäi tälle vaalikaudelle, mutta sitä ei ole tehty,
12864: todella suuria voittoja, mutta ministeri Skinnari      vaan eletty passiivisen veropolitiikan kautta.
12865: ja minä maksoimme kumpikin enemmän valtiol-            Kyllä verojaostossa on ollut ajoittain havaitta-
12866: le tuloveroa kuin Suomen suurin yhtiö Neste Oy.        vissa "pitkäaikaistyöttömyyttä", aivan eri tilan-
12867: Oli niin helppoa tehdä tiEnpäätöksiä sellaisiksi,      ne kuin viime vaalikaudella.
12868: että mitään tuloveroa valtiolle ei tarvinnut mak-         On myös totta se, että kokonaisveroaste on
12869: saa. Eli uusi yhteisövero viime kaudella on suuri      tällä vaalikaudella korkeammalla kuin se mil-
12870: saavutus.                                              loinkaan edellisillä vaalikausilla on ollut. Työn
12871:     Edellinen hallitus ei pystynyt kokonaisveroas-     verotuksen uudistaminen on ollut rakenteellista
12872: tetta alentamaan. Me ostimme yhteiskuntarau-           ja tapahtunut kolmikantapöydässä. Siellä eivät
12873: han nostamalla veroja. Ei tämäkään hallitus ole        ole tietenkään olleet edustettuina vähim-
12874: pystynyt kokonaisveroastetta alentamaan. Vero-         mäisetuuksien, sosiaaliturvan, varassa elävät,
12875: tuksen rakenteessa on tapahtunut paljon muu-           siellä eivät ole olleet pienet yrittäjät, joiden tilan-
12876: toksia ja mielestäni ihan oikeita, mutta vielä pa-     ne on heikentynyt verotuksen ja sosiaaliturvan
12877: remmin olisi voihut käydä. Kun saan puheen-            kokonaisuudessa. Mielestäni pitäisikin toimia
12878: vuoron, esitän, miten kristillisen liiton mielestä     niin, että kaikki tahot olisivat mukana, kun vero-
12879: olisi pitänyt toimia.                                  tusta uudistetaan.
12880:                                                           Arvoisa puhemies! Saldoksi mielestäni tältä
12881:     Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                vaalikaudelta jää se, että kannustinlaukkuja ei
12882: Arvoisa puhemies! Ymmärrän sosialidemo-                ole saatu purettua; matalapalkkojen verokiilaa ei
12883: kraattien hieman hermostuneen tuntuisen käyt-          ole merkittävästi saatu kavennettua; vähimmäis-
12884: täytymisen siltä osin, kun he palaavat epätarkoi-      turvan varassa elävät maksavat veroja toimeen-
12885: tuksenmukaisella tavalla menneisyyteen.                tulotukirahoilla; pienten yritysten, henkilöyri-
12886:     Haluaisin hyvälle ystävälleni ministeri Skin-      tysten, verotuksellinen tilanne on heikentynyt;
12887: narille todeta vain, että kyllä viime vaalikausi oli   energiaverotuksen ympäristövaikutukset ovat
12888: hyvin erinäköinen kuin tämä. Kansantulo on             huonontuneet; ja kuten sanoin, kokonaisveroas-
12889: tällä vaalikaudella kasvanut, ja siitä valtaosan       te on korkeammalla kuin koskaan ennen. Saldo
12890: saavat hy0dykseen suurituloiset, mutta eivät pie-      jää paitsi passiiviseksi myös miinusmerkkiseksi,
12891: nituloiset ja tavallinen työtä tekevä väki.            ministeri Skinnari, kun sen näin kiteytän. Nyt sen
12892:     Mielestäni verotusta ja sosiaaliturvaa on syy-     voi kiteyttää, koska tämän vaalikauden verolait
12893: täkin tarkastella sillä tavalla kuin ministeri Skin-   ovat nyt suurin piirtein tässä nähtävissä.
12894: nari teki, mutta totean, että tämän hallituksen
12895: tulokset ovat kovin kelvottomat. Veropolitiikan           Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
12896: ja leikkauksien seurauksena tuloerot ovat kasva-       Tein yhden kysymyksen siitä, millä keskusta -
12897: neet ja köyhyyden ja kahtiajakautuneisuuden            joka sanoi, että tämän hallituksen aikana vero-
12898: ongelmat ovat suuremmat kuin koskaan. Tässä            tusta ei ole alennettu - hoitaa rahoituksen, jos
12899: suhteessa ymmärrän sosialidemokraattien poliit-        tuloverotusta alennetaan 16 miljardia. Keskus-
12900: tista hätää. Olette pyrkineet näitä kysymyksiä         talta jäi nyt vastaamatta, millä tavoin tämä ra-
12901: aikaisemman ratkaisemaan aivan eri tavalla kuin        hoitetaan. Mutta ehkä kuulemme sen ed. Pekka-
12902: nyt kokoomuksen kanssa.                                risen puheenvuorossa.
12903:     Mitä tulee verotukseen, kokonaisveroaste on
12904: edelleenkin kovin korkea, korkeampi kuin kos-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
12905: kaan. Tämä näkyy tavallisen kotitalouden kuk-          Täytyy tunnustaa, että joudun kyllä puheenvuo-
12906: karossa. On sama, onko käteenjäävä osuus elä-          roni sisällön hahmottamaan täysin uudeksi sen
12907: miseen tuloverotuksesta tai välillisestä verotuk-      jälkeen, kun ministeri Skinnari äsken ilmestyi
12908: sesta johtuen niin pieni kuin se tällä hetkellä niin   puhujakorokkeelle.
12909: monilla talouksilla on.                                   Minusta ed. Ala-Nissilä käytti ihan asiallisen
12910:                                                        puheenvuoron, kiihkouoman puheenvuoron,
12911:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      niin kuin hänen tyyliinsä kuuluukin, ja vielä asia-
12912: Arvoisa puhemies! Veropolitiikassa ei kannata          sisällön osalta ihan asiallisen puheenvuoron. Sen
12913: kovin kauas taakse arkeologiaa mennä, mutta            takia joutuu ihmettelemään ihan samalla tavalla
12914: kyllä viime vaalikaudella huolimatta lamaolo-          kuin eilen ministeri Kalliomäen kohdalla. Kun
12915: suhteista verotusta uudistettiin merkittävin ra-       oli asian esittelytilaisuus, rupeaa rähjäämään
12916: kenteellisin uudistuksin. Ansiotuloverouudistus        opposition edustajien kanssa vielä tilanteessa,
12917:                                               Verotus vuonna 1999                                        3047
12918: 
12919: jossa opposition kyseinen edustaja, jolle kom-            lajeihin, toistan sen, mitä niin monta kertaa tääl-
12920: mentit tulivat, ei ollut edes paikalla.                   lä olen sanonut, että Ahon hallitus kiristi ennen
12921:      Vähän sama tapa on tässäkin. Ministeri Skin-         kaikkea kaikkein suurituloisimpien verotusta ja
12922: nari hyökkää ed. Ala-Nissilän puheenvuoroa                kovasti. Minun mielestäni se oli aivan oikein. Se
12923: vastaan tavalla, jonka perusteet ovat niin heppa-         oli aivan oikein tilanteessa, jossa kaikilta pienitu-
12924: set, että ei ministerin pitäisi tuolla tasolla lähteä     loisiltakin ihmisiltä -ei perusturvan varassa elä-
12925: liikkeelle. Hän puhuu siitä, kuinka viime vaali-          viltä, mutta kaikilta muilta, varsin pientäkin tu-
12926: kaudella Ahon hallitus - sen sijaan, että olisi           loa saaviita-jouduttiin leikkaamaan. Kun suu-
12927: laskeskellut veroja - joutui ottamaan velkaa              rituloiset eivät saa sosiaaliturvan mitään muoto-
12928: lisää niin ja niin paljon ja kuinka se oli edellisen      ja pääsääntöisesti, oli välttämätöntä saada myös
12929: hallituksen syytä. Totta kai tällaista retoriikkaa        heidät jollakin tavalla kantamaan sitä yhteistä
12930: voi harrastaa tupailtapuheissa tai toreilla ja työ-       taakkaa, joka periytyi 80-luvun hullutusvuosien
12931: väentalolla, mutta vastuullisen ministerin pitäisi        jäljiltä. Kun muuta konstia ei ollut, suurituloi-
12932:  tällaisten erilaisten tilanteiden, missä elettiin nel-   simpien verotusta kiristettiin, ja vielä kertaalleen:
12933: jä, viisi, kuusi vuotta sitten, talouspoliittiset taus-   se oli aivan oikein. Sen minä ymmärrän, että
12934:  tat erottaa ja kertoa myös ne ääneen ja myös             kokoomuksessa tätä kritisoidaan, mutta sitä
12935:  verrata niitä tilanteita asiallisesti siihen tilantee-   minä en totisesti ymmärrä, että sosialidemo-
12936:  seen, missä tällä hetkellä ollaan.                       kraattien piiristä löytyvät ne, jotka kritisoivat
12937:      Ministeri Skinnari taatusti tietää ne ongelmat,      tätä ainoata tapaa saada suurituloiset kanta-
12938: joihin edellinen hallitus ajautui. Ylivoimaisesti         maan vastuuta talouden romahduksesta, että tei-
12939:  suurimmalta osalta Ahon hallitus ei kyennyt              dän suunnaltanne tähän tapaan kritisoidaan.
12940:  enää tekemään kerta kaikkiaan mitään sille ro-               Mitä tulee siihen ministerin kysymykseen, mi-
12941:  mahdukselle, joka 91 tapahtui, joka romahdus             ten keskusta lähestyy sellaista yksityiskohtaa
12942:  alkoi tosiasiassa 90 monien talouden perusteki-          kuin yritysten välillisiä kustannuksia ja erityisesti
12943: jöitten, fundamenttien osalta tosiasiassa jo ennen        sotumaksuja, joista ed. Ala-Nissilätäällä puhui,
12944:  vuoden 90 alkua. Tämän seikan tunnustaminen              millä tavalla me rahoitamme sen,jos näitä keven-
12945:  edes olisi vähintä silloin, kun tämän päivän tilan-      netään, ensinnäkään tästä asiastahan tässä asia-
12946:  netta arvioidaan lähivuosien tilanteisiin verra-         kohdassa ei ole lainkaan kysymys, mutta kun
12947:  ten. Edes tämän seikan tunnustaminen olisi kyllä         ministeri Skinnari esittää kysymyksen, minun pi-
12948:  paikallaan ja jollakin tavalla mielestäni rehellis-      tää ilmeisesti tämän asian yhteydessä tähän kysy-
12949:  tä.                                                      mykseen jollakin tavalla yrittää vastata.
12950:      Mitä tulee siihen, mitä viime vaalikaudella              Me olemme monien vuosien aikana tässä salis-
12951:  tehtiin, muutama sana vielä siitä. Minä vielä tois-      sa esittäneet omat vaihtoehtomme siihen, millä
12952:  tan sen, että viime vaalikaudella todella tehtiin        tavalla yrityksiltä perittävien välillisten työvoi-
12953:  merkittäviä verouudistuksia, mutta niiden kaik-          maverojen, lähinnä sosiaaliturvamaksujen- ne
12954:  kien tekemisten jälkeenkin - vielä kerran -              ovat niitä, joihinka selkeästi valtiovalta pystyy
12955:  kokonaisveroaste ei noussut kertaakaan Ahon              eduskunnassa tekemillään päätöksillä kajoa-
12956:  hallituksen aikana sille tasolle, jolla tasolla se on    maan - perintäperusteita pitäisi muuttaa. Me
12957:   ollut joka kerta, joka vuosi Lipposen hallituksen       olemme esittäneet, että nimenomaan sosiaalive-
12958:   tähänastisten toimintavuosien aikana. (Ed. Saa-         ron rasitetta siirretään pienimmiltä, työvaltai-
12959:   rinen: Kuinka vähän on eroa?)- Pidän mahdol-            simmilta yrityksiltä osin suuremmille ja pääoma-
12960:   lisena, ed. Saarinen tai ed. Johannes Koskinen,         valtaisemmille yrityksille, niille jotka keräävät
12961:   että ensi vuonna kokonaisveroaste muuten las-           nyt miljardituloksia, niille yrityksille joiden hy-
12962:   kee hivenen alemmaksi kuin se oli korkeimmil-           väksi koko kansakunta on kiristänyt vyötä mo-
12963:   laan Ahon hallituksen aikaan. Mutta tähän saak-         nien vuosien ajan, niille joilla yrityksillä menee
12964:   ka tilanne on ollut niin, että joka vuosi - vielä       niin hyvin, että niillä on nyt mahdollisuutta ollut
12965:   kerran- Lipposen hallitusvuosien aikaan koko-           antaa omille muutamille tuhansille avainhenki-
12966:   naisveroaste on ollut korkeampi kuin kertaa-            löilleen, lähinnä avainjohtajilleen, monien mil-
12967:   kaan Ahon hallituksen aikana.                           jardien, noin 10 miljardin markan, suuruiset yli-
12968:       Mitä tulee siihen, miten muutoin nuo verouu-        määräiset palkanlisät. Näille, ministeri Skinnari,
12969:   distuksensa Ahon hallitus teki, minkälainen so-         tämän tyyppisille yrityksille, me olemme siirtä-
12970:   siaalinen tai yhteiskuntapoliittinen linjaus niissä     mässä sosiaaliverorasitetta eli palkkaukseen liit-
12971:   oli, miten suhtauduttiin tuloverotukseen ja mui-        tyviä sosiaaliturvamaksuja omassa mallissamme
12972:   hin verotuksen muotoihin tai muihin verotuksen          ja omassa ajattelutavassamme.
12973: 3048                                       80. Tiistaina 9.6.1998
12974: 
12975: 
12976:    Toinen kysymys, joka täällä viimeaikaisessa         panin, joka on valmis kajoamaan tämän tyyppi-
12977: keskustelussa on ollut esillä ja johon pääministeri    siin asioihin.
12978: Lipponen tänä aamuna tietojeni mukaan Aamu-                Kolmas viime aikoina julkisuudessa ollut asia,
12979: televisiossa kiinnitti huomiota, liittyy sekin tie-    jonka kuittaan ihan ylimalkaisesti tässä, liittyy
12980: tyllä tavalla työllistämisen kustannuksiin ja tässä    ministeri Jaakonsaaren kommentteihin viime vii-
12981: tapauksessa myös työntekijäin verorasitteeseen.        konlopun aikaan. Hän on kuulemma työllistänyt
12982: Pääministeri Lipponen oli moittinut lähinnä kes-       työntekijöitä sillä, että on pannut ministeriönsä
12983: kustan puoluekokouksen perusteella sitä, että          tutkimaan, minkä värisen poliittisen kartan
12984: keskusta olisi aiheuttamassa uusia rasitteita          omaavissa kunnissa on työllistetty minkäkin ver-
12985: muun muassa työttömyysturvan suuntaan ja               ran viimeisten vuosien aikaan, Ahon hallituksen
12986: leikkaamassa näitä etuuksia ja aiheuttamassa           aikaan tai nykyisen hallituksen aikaan. Ensinnä-
12987: tätä kautta eriarvoisuutta. Näin olen ymmärtä-         kin voi sanoa, että on kyllä aika eriskummajaista,
12988: nyt sen sanoman, mikä pääministerin suulla oli         että tämän tyyppisiä tutkimuksia ministeri mi-
12989: tänä aamuna kerrottu. Haluan tähänkin väärään          nisteriössään teettää. Kyllä voisi kaiken järjen
12990: käsitykseen sen verran oikaisua esittää, että on       mukaan kuvitella, että ministeri löytää vakavam-
12991: aivan totta, että keskusta esittää, että nykyisen      paa ja tärkeämpää tehtävää kuin sen analysoimi-
12992: ansiosidonnaisen työttömyysturvan rahoitusta           nen, minkä poliittisen värin kunnat ovat toimi-
12993: pitääkin uudistaa ja korjata.                          neet mitenkin viime vuosien aikaan. Ei niin, ettei
12994:    Mitä järkeä on tällä hetkellä siinä, että pieni-    esimerkiksi keskustan näkemyksen mukaan sovi
12995: paikkaisilla aloilla,joilla työttömyys on tällä het-   sinänsä tarkastella sitä, miten käytännössä on
12996: kellä suuri, työntekijä maksaa työttömyysvakuu-        käynyt.
12997: tusmaksua jopa kymmenen kertaa, kenties jopa               Muutama viikko sitten Kuntaliitto julkisti tut-
12998: kaksikymmentä kertaa enemmän kuin sellaisilla          kimuksen, jonka sanoma oli se, että esimerkiksi
12999: aloilla työskentelevä työntekijä, joilla palkkata-     sivistystoimen alalla eniten ovat henkilöstöään
13000: so on ensinnäkin korkea ja joilla työttömyyttä on      1omauttaneet kunnat, joiden väkiluku ylittää
13001: sangen vähän? Eikö ole oikein, että työttömyys-        20 000 henkilöä. Jos Suomen karttaa käydään
13002: turvankin osalta niiltä osin, kuin työntekijät itse    läpi ja katsotaan, mitkä poliittiset ryhmät ovat
13003: osallistuvat sen rahoitukseen, siirrytään yleiseen     vallassa tällaisissa kunnissa pääsääntöisesti, ei
13004: työttömyysvakuutusjärjestelmään, jolloin kaik-         keskusta pääsääntöisesti ole yli 20 000 asukkaan
13005: ki työntekijät kantavat osaltaan sitä rasitetta,       kunnissa suurin poliittinen voima. (Ed. Ala-Nis-
13006: mikä työntekijöille kuuluu?                            silä: Ei vielä! - Ed. Rajamäki: Onneksi!) - Ei
13007:    Näin sanoessani en ole vaatimassa sitä, että        vielä, ed. Ala-Nissilä on siinä ihan oikeassa, ei
13008: työnantajan tai valtion rasitetta pitäisi merkittä-    vielä, mutta ministeri Jaakonsaari ei tutkikaan
13009: västi laskea, vaan olen sanomassa sitä, että niiltä    sitä, mitä tulevaisuudessa tapahtuu, vaan hän
13010: osin kuin työntekijät kantavat tätä rasitetta, ei      yrittää katsoa, mitä menneisyydessä on tapahtu-
13011: meidän mielestämme ole oikein, kerta kaikkiaan         nut.
13012: ei ole oikein, että pienituloisimmat, työttömyy-           Mitä vielä tulee siihen, että kunnat työllistävät
13013: delle herkkien alojen työntekijät kantavat aivan       niin taikka näin, voi sanoa, että sen jälkeen, kun
13014: suunnattoman rasitteen hyvätuloisiin, varman           uusimman tutkimuksen mukaan, jonka Helsin-
13015: työpaikan omistaviin kansalaisiin verrattuna.          gin Sanomat julkisti itse asiassa tänä päivänä, 70
13016: Jos tässä meidän vaateessamme on jotain väärää,        kunnan vuosikate on mennyt miinusmerkkiseksi
13017: kertokaa, mikä sen väärän ydin tässä asiassa           hallituksen kuntaleikkausten seurauksena, ei hir-
13018: pohjimmiltaan on. (Ed. Sasi: Työttömyysvakuu-          veästi tarvitse ihmetellä, minkä takia nämä kun-
13019: tusmaksuista se johtuu!) - Voidaan pitää täs-          nat eivät kovin paljon työllistä. Jos ne ottaisivat
13020: mälleen nykyinen maksu, ed. Sasi, jos halutaan,        lisää velkaa ja sitä kautta työllistäisivät, niin se-
13021: että maksu ei nouse siitä, mikä se tällä hetkellä      hän johtaisi monessa tapauksessa siihen, että
13022: on, ja se sopii meille. Pidetään kokonaiskertymä       vuosikate entisestään heikkenisija kunta joutuisi
13023: saman suuruisena, mutta se, miten se peritään          entistä paljon pahempaan kierteeseen.
13024: tällä hetkellä, ed. Sasi, ei ole kyllä oikeudenmu-         Arvoisa puhemies! Nämä olivat niitä kom-
13025: kainen tapa. Nyt se rasittaa aivan vääriä kansan-       mentteja, jotka tulivat mieleen lähinnä ministeri
13026: osia, aivan vääriä työntekijäryhmiä, ja meidän         Skinnarin puheenvuoron johdosta.
13027: mielestämme tämä vaatii korjausta. Me toivom-              Nyt käsiteltävänä olevan asian ytimeen pari
13028: me, että jossain vaiheessa, jos olemme joskus          kommenttia. Ed. Ala-Nissilä niihin jo puuttui-
13029: hallituksessa, keskusta saa sinne sellaisen kump-       kin. Tämä hallituksen esitys tulo- ja varallisuus-
13030:                                              Verotus vuonna 1999                                        3049
13031: 
13032: verolaiksi, myönnän, on tämän hallituksen vero-          kokonaisuuden rinnalla olisivat käsittelyssä so-
13033: lakiesityksistä eräin osin kuitenkin parhain ja          siaaliturvaan liittyvät asianomaiset esitykset,
13034: oikeudenmukaisin lähinnä niiltä osin, että se var-       voitaisiin niiden kautta saada sama vaikutus ai-
13035: sinaiset kevennykset, jos tulonsaajaryhmittäin           kaiseksi kuin me tässä omassa esityksessämme
13036: katsotaan, nyt hieman paremmin ja oikeuden-              tavoittelemme. Kun noita sosiaaliturvan asian-
13037: mukaisemmin kohdistaa kuin kertaakaan tätä               omaisia esityksiä ei ole kuitenkaan tässä käsitte-
13038: ennen. Nyt puhun nimenomaan tuloverokeven-               lyssä, me toimimme tätä tietä ja esitämme muu-
13039: nyksistä, koska muita verokevennyksiä hallitus           toksia äsken kerrottuihin kohtiin.
13040: ei ole tehnyt, vaan se on kiristänyt verotusta.
13041: Henkilöverotuksen kevennysten painopiste tä-
13042: hän saakka on ollut joka vuosi tähän saakka                 Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
13043: suurituloisimpien verotuksen keventämisessä.
13044: Mutta huolimatta siitä, että aavistuksen mittai-
13045: nen askel oikeampaan suuntaan ollaan tässä ot-              Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
13046: tamassa, tässä hallituksen esityksessä on kuiten-        Toistan nyt kolmannen kerran keskustan edus-
13047: kin puutteita, joista eräät ovat meidän mieles-          kuntaryhmälle kysymyksen siitä, millä tavoin te
13048: tämme tavattoman pahoja.                                 aiotte rahoittaa tuloverotuksen, kun ed. Ala-Nis-
13049:     Hallitus esittää ansiotulovähennyksen nosta-         silä sanoo, että tämä hallitus ei siinä ole saanut
13050: mista 8 600 markkaan. Meidän mielestämme pi-             mitään aikaan. Jos me olemme noin 16 miljardil-
13051: täisi kevennystä suunnata vielä enemmän pieni-           la markalla inflaatiotarkistukset mukaan lukien
13052: ja keskituloisille. Tästä syystä meillä vähennyk-        alentaneet tuloverotusta ja te sanotte, että ei ole
13053: sen suuruus on 10 000 markkaa. Se ulottuu vä-            saatu mitään aikaan, minä todellakin vaadin sitä,
13054: hän pitemmälle eli 90 000 markkaan vuodessa,             että te samalla kun olette esittämässä tähän lisää,
13055: mutta kevennys tippuu alas ja poistuu huomatta-          myös kerrotte, millä tavoin te aiotte tämän ra-
13056: vasti nopeammin kuin hallituksen, jonka keven-           hoittaa.
13057: nys ulottuu aina 361 000 markan vuosituloihin
13058: saakka. Meillä alenema on huomattavasti nope-                Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
13059: ampi. Tässä me poikkeamme siis hallituksen esi-          Puhemies! Ed. Pekkarinen kehui, että suuritu-
13060: tyksestä.                                                loisten verotusta kiristettiin Ahon hallituksen ai-
13061:     Toinen ja aika kova kritiikin paikka liittyy         kana. Todellisuudessa Ahon hallituksen aikana
13062:  siihen, että hallitus kohdentaa ansiotulovähen-         vuosina 92-93 kaikkien palkansaajien verotus-
13063:  nyksen siten, että sen ulkopuolelle jäävät muun         ta kiristettiin. Ahon hallituksen aikana poistet-
13064: muassa äitiyspäivärahat, sairauspäivärahat ja            tiin erinäisiä verovähennyksiä, vakuutettujen
13065:  perustyöttömyysturva. On erittäin vaikea ym-            kela- ja savamaksuja korotettiin ja niiden seu-
13066:  märtää ja tajuta sitä, mitä hallitus ajattelee siinä,   rauksena tietenkin tuloverotus alkoi uudelleen
13067:  kun se kiristää esimerkiksi sen työssäolevan äidin      kiristyä.
13068:  verotusta, joka tulee raskaaksi, jää kotiin, syn-           Lipposen hallitus on sen sijaan alentanut sava-
13069:  nyttää lapsen ja jää hoitamaan äitiyspäivärahalle       maksuja ja poistanut kelamaksun. Ansiotulovä-
13070:  lastaanjoksikin aikaa. Ed. Ulla Anttila, tällaisen      hennys on noussut. Todellisuudessa kaikkien
13071:  äidin veroprosentti kiristyy sen seurauksena, että      näiden toimenpiteiden seurauksena on verotus
13072:  hän jää kotiin lastaan hoitamaan. Millä tavalla         Lipposen hallituksen aikana keventynyt, ei Ahon
13073:  sosiaalipoliittisesti, millä tavalla kannustuspe-       hallituksen aikana.
13074:  rusteisesti tämä linja, jonka hallitus tässä on
13075:  omaksunut, on paikallaan ja perusteltua? Mihin             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
13076:  tässä kannustetaan? Siihenkö, että äidit eivät tee      Ed. Pekkarisen puheenvuoron alkuosaan haluai-
13077:  lapsia, vai mihin tässä kannustetaan? Meidän            sin todeta, että kiistaton tosiasia on se, minkä
13078:  mielestämme tämä on täysin kohtuuton näiltä             esimerkiksi entinen pääministeri on myöntänyt,
13079:  osin. Sama koskee sairauspäivärahaa ja myös             että Ahon hallitus kiihdytti omilla toimenpiteil-
13080:  työttömyyden perusturvaa. Näihin kohtiin me             lään talouden alamäkeä, johon nykyinen koh-
13081:  esitämme keskustan vastalauseessa muutosta.             tuuttoman kireä tuloverotus perustuu. On ollut
13082:  Me haluamme kohdentaa ansiotulovähennyksen              erittäin vaikea tulla alas siltä tasolta, joka viime
13083:  myös näihin äsken mainittuun kolmeen, lähinnä           vaalikauden aikana maahan luotiin, ottaen huo-
13084:  sosiaaliturvan piiriin kuuluvaan etuuteen.              mioon myöskin samanaikaisesti kasvanut val-
13085:      Mikäli samanaikaisesti tämän veroratkaisu-          tion velka.
13086: 3050                                       80. Tiistaina 9.6.1998
13087: 
13088: 
13089:     Ed. Hurskainen totesi sen tosiasian, että tulo-    sivat yli 15 prosenttia ja eri väestöryhmiä kohdel-
13090: verotusta kiristettiin kaikkien palkansaajien          tiin eri tavalla. Maatalousyrittäjät olivat erityi-
13091: osalta. Ed. Pekkarisen mielessä varmasti vielä on      sessä suojeluksessa, se täytyy myöntää, jopa us-
13092: niin sanottu raippavero, joka määrättiin siitä         komattomiin suorituksiin asti. Pääomatulot oli-
13093: syystä, että palkansaajaliike ei ollut valmis kaik-    vat erityisessä suojeluksessa niin ikään. Pientä
13094: kiin Ahon hallituksen ehdottamiin heikennyk-           työeläkettä saavat maksoivat yli 25 prosentin
13095: siin.                                                  veroa pienistä eläkkeistään, kun pääomatulojen
13096:     Mielenkiintoista onkin, rouva puhemies, se,        vero oli vain 25 prosenttia, ja sitäkin on tällä
13097: että pääministeri Aho on itse julkisuudessa            kaudella saatu nostettua jnp.
13098: myöntänyt, että paniikissa tuli tehtyä varmasti            Kaiken kaikkiaan pahiten tässä masentaa se
13099: myös virheliikkeitä. Mutta ed. Pekkarinen hyvin        jälki, mitä tämä teidän talouspolitiikkanne aikai-
13100: suurella sitkeydellä väittää edelleenkin, että kaik-   seksi sai. Voi ajatella, että se lähentelee jo tunnus-
13101: ki oli oikein, mitä tapahtui, ja oikeastaan nykyi-     merkistöltään rikosta kansakuntaa kohtaan,
13102: nen tilannekin on oikein, kun kerran aikaisem-         kun ajatellaan syrjäytyneitä pitkäaikaistyöttö-
13103: minkin oli oikein.                                     miä ja elinikäisessä velkavankeudessa olevien
13104:                                                        massojen määrää tässä yhteiskunnassa. Se joh-
13105:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         tuu pitkälti siitä, että te, päinvastoin kuin yleises-
13106: voisa puhemies! Kun ed. Pekkarinen pyytää mi-          sä talouspolitiikassa pitäisi, leikkasitte julkista
13107: nua nyt vastaamaan kaikkien äitien puolesta ky-        sektoria rajusti syöksykierrettä voimistaen. Os-
13108: symykseen äitiyspäivärahojen verokohtelusta ja         tovoimaa myös leikattiin juuri verotuksella ja
13109: palkkatulojen erityisasemasta, totean siihen, että     tämä toi mahtavan kumulatiivisen työttömyyden
13110: keskustan linja on ristiriitainen. Keskusta on ol-     kierteen ja samalla veropohjan heikennykset.
13111: lut esittämässä kannustinvähennystä aiemmin.               Tältä osin professori Pekka Ahtiala Tampe-
13112: Nyt keskusta on muuttanut omaa malliaan kan-           reen yliopistosta varoitti vuosina 1992-1993
13113: nustinvähennysten suhteen.                             hallitusta ja totesi, että sillä olisi 200 OOO:nkin
13114:     Siinä mielessä keskusta on oikeassa, että eri-     työttömän vaihtoehto ollut. Nykyisin professori
13115: tyisesti nämä ongelmat liittyvät työttömyystur-        Pekka Ahtiala on otettu Filippiinien hallituksen
13116: vaan. Nimenomaan työttömyyspäivärahoilta pi-           talousneuvonantajaksi, jotta Filippiinit voi vält-
13117: tää ihmisiä kannustaa myös lyhytaikaisiin työ-         tää pääministeri Ahon tien. Olisin suositellut kyl-
13118: suhteisiin ja osa-aikatyöhön, mutta on erittäin        lä silloisen hallituksen kuuntelevan häntä tar-
13119: vaikeaa toteuttaa verotuksellisesti sellaista mal-     kemmin.
13120: lia, jossa kannustinvähennystä laajennettaisiin
13121: muihin sosiaaliturvan muotoihin. Näen sen kai-             Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
13122: ken kaikkiaan kuitenkin hyväksyttävänä malli-           sa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen otti kantaa
13123: na. Totta kai on huolehdittava siitä, että nämä         työttömyysturva-asiaan. Hän totesi, että kepun
13124: etuudet minimissäänkin esimerkiksi äitiyspäivä-         työreformi ajaa yleistä työttömyysvakuutusta,
13125: rahan osalta ovat sen suuruisia, että palkkatöihin      niin kuin keskustan paperissa lukeekin. Tässä on
13126: ei äitiyspäivärahalta tarvitse äidin lähteä eli so-     se harha, että tänä päivänä kuitenkin verotuksen
13127: siaaliturvaetuus vastaa alkuperäistä tarkoitus-         kautta ansiosidonnaista työttömyysturvaa tue-
13128: taan.                                                   taan kohtuullisessa määrin, mikä tarkoittaa sitä,
13129:                                                         että myös isotuloiset osallistuvat kyllä omalla
13130:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       osuudellaan siihen. Kun ed. Pekkarinen on väit-
13131: voisa puhemies! Kepun veroreformi alkaa tulla           tänyt, että he eivät osallistu, niin kyllä osallistu-
13132: täällä yhtä epäselväksi kuin kepun työreformi-          vat verotuksen kautta.
13133: kin. Sen verran kuitenkin voi todeta ed. Pekkari-          Nyt tässä kepun mallissahan esitetään sellaista
13134: sen väitteistä poiketen, että ei teidän viime kau-      ajatusta, että kerättäisiin suoraan työntekijöiltä
13135: den Iinjanne ole edustanut mitään oikeudenmu-           suurempia maksuja. Suoraan paperissa ei lue
13136: kaisuuslinjaa. Nyt on korjattu monilta osin pie-        sitä, onko tarkoitus hajottaa liittojen alla olevat
13137: nituloisiin liittyen asioita, kevamaksua palkan-        työttömyyskassat, mutta ainakin Ahon hallituk-
13138: saajilta ja eläkkeensaajilta on teidän 3 prosentis-     sen aikaan semmoinen tahto oli olemassa, mikä
13139: tanne vedetty nolliin, sairausvakuutusmaksu sa-         tarkoittaa ilmeisesti sitä, että siinä isketään ide-
13140: moin puolitettu jne.                                    ologisista syistä liittojen ja työttömyyskassojen
13141:    Erityisesti työeläkeläisten osalta käytettävissä     kimppuun. Todennäköisesti tarkoitus on viedä
13142: olevat tulot teidän toimienne seurauksena puto-         ne Kelalle. En tiedä, mikä systeemi on, koska
13143:                                             Verotus vuonna 1999                                         3051
13144: 
13145: paperissa ei lue tarkkaan. Tässä mielessä työre-        mennyt konkurssiin sen hurlumhei-henkisen elä-
13146: formi on hajanainen käsite. Joka tapauksessa            män seurauksena, mitä 80-luvun lopun vuosien
13147: varoiitaisin hyvin jyrkästi puuttumasta siihen,         aikaan tässä maassa harjoitettiin.
13148: koska kolmikannassa on sovittu nämä periaat-                Mitä tulee verotukseen, ed. Hurskainen, sa-
13149: teet. Toivon mukaan kepu ei lähde jyräämään             noin sanatarkasti, että kaikilta leikattiin viime
13150: sitten, vaikka joskus olisikin hallituksessa, sitä      vaalikauden aikana. Perusturvaa lukuun otta-
13151: linjaa, mikä Ahon hallituksen aikana työttö-            matta kaikilta leikattiin viime vaalikauden ai-
13152: myyskassoja kohtaan oli olemassa.                       kaan. Mutta minä toivoo, että se, ken tässä salis-
13153:                                                         sa pystyy todistamaan, että nimenomaan veron-
13154:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kiristysten painopiste ei olisi ollut suurituloisissa,
13155: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen kantoi             joka on toista mieltä, minä toivoo, että kerrotte
13156: huolta kokonaisveroasteesta. Pitää paikkansa,           sen tässä ja osoitatte, ettei tämä pidä paikkaansa,
13157: jos ollaan oikein tarkkoja, että taso on muuta-         mitä sanoin. Vielä kerran: verotusta kiristettiin
13158: man prosentin kymmenyksen korkeampi kuin                ylivoimaisesti eniten kaikkein suurituloisimpien
13159: aikaisemmin, mutta niillä marginaaleilla ei Her-        kohdalla, ja se oli niissä oloissa aivan oikein.
13160: ran huonetta rakenneta. Nyt velkatilanne on ai-            Mitä tulee tähän 16 miljardiin, ed. Skinnari,
13161: vanjotain muuta. Jos viime vaalikauden velanot-         tässä salissa on käsitelty nämä verolakiesitykset,
13162: to olisi katettu veroilla, niin silloin ei voitaisi     mitä te olette antaneet näiden vuosien aikaan, ja
13163: puhua varmaan kokonaisveroasteesta yhtään               meillä on ollut niihin vastalause. Meidän vasta-
13164: mitään tässä ja nyt.                                    lauseemme ovat olleet aika lähellä balanssia joka
13165:     Ed. Pekkarinen kantoi myös kuntatalouden            vuosi, niin nytkin, kun käsitellään vuoden 99
13166: tilasta huolta, joka on ihan aiheellinen. Lohdut-       verotusta. Meidän vaihtoehdossamme esitetään
13167: tavaa on kuitenkin se, että noin 380 kuntaa on          tiettyjen veromuotojen kiristystä. Ihan samalla
13168: kuitenkin kuivilla. Kyllä hallitus on ymmärtääk-        mitalla tällä kertaa esitetään verotuksen kiristä-
13169: seni tiedostanut myös tämän kuntatalouden on-           mistä eräiden verojen osalta, minkä verran me
13170: gelmatiikan. Jos velalla mitataan, se ei kaikkea        toisaalta kevennyksiä annamme. Tulemme myö-
13171: mittaa, mutta kuitenkin valtiomme on 15 kertaa          hemmässä vaiheessa kertomaan, millä tavalla me
13172: enemmän velkaantunut asukasta kohden kuin               olemme puolestamme valmiita kiristämään vero-
13173: Suomen kunnat keskimäärin. Tästäkin saadaan             tusta.
13174: jotakin suuruusluokkaa, kun vastuu kansalaisis-
13175:  ta on kunnilla ja valtiolla kuitenkin yhteinen.           Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Mie-
13176:     Ed. Pekkarinen kantoi huolta myöskin elin-          lestäni jokaisen hallituksen pitäisi ensin ratkais-
13177:  keinoelämän veronmaksukyvystä ja -halusta.             ta, mikä on yhteiskunnan suurin ongelma ja sen
13178:  Yritysten kilpailukyky on sama kuin Suomen             jälkeen ryhtyä toimiin. Lipposen hallitus näkee
13179:  kilpailukyky, ja yritykset ovat maksaneet pois         todennäköisesti korkean verotuksen yhteiskun-
13180:  velkojaan, parantaneet taseitaan. Valitettavasti       nan sanoisinko suurimpana ongelmana. Lippo-
13181:  työllisyysvaikutukset eivät ole olleet niin hyviä ja   sen hallitus ei näe työttömyyttä yhteiskunnan
13182:  toivattavia kuin olisimme kaikki yhdessä toivo-        suurimpana ongelmana. Vaikkakin me nyt käsit-
13183:  neet, ja keskustapuolue voi siihen vaikuttaa           telemme tuloverolakia ja tuloveroasteikkoa, niin
13184:  muun muassa ottamalla kantaa perusvoimaky-             työllisyystilannetta ei voi sulkea siitä pois. Minis-
13185:  symykseen. Vastuuta keskustapuolue selvästi            teri Skinnari on koko ajan puhunut siitä, että
13186:  pakoilee siirtäen sen aina joko 87:n tai 95:n vaa-     tällä kaudella tuloveroa on alennettu 16 miljar-
13187:  likaudelle. Siinä välissä on vihreä aukko.             dilla markalla,ja se on aivan oikein. Se on minun-
13188:                                                         kin mielestäni oikea toimenpide ottaen huo-
13189:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 mioon, ettei kokonaisveroastetta kuitenkaan ole
13190: Arvoisa puhemies! Varmaan Ahon hallitus teki            alennettu.
13191: kasapäin virheitä, se on ilman muuta selvä, mut-           Mutta ministeri Skinnari, kun te olette tuosta
13192: ta, ed. Rajamäki, kääntykää joskus presidentti          16 miljardista markasta puhunut, niin olisitte
13193: Koiviston puoleen, saatte häneltä viestit ja tiedot     kyllä myös voineet mainita miten se on jaettu eri
13194: siitä, minkälaisessa tilanteessa Suomi oli 91 ja 92.    tuloluokkien kesken. Valtiovarainministeriön
13195: (Ed. Rajamäki: Olemme täysin tietoisia, mutta           vero-osaston lähettämä selvitys siitä osoittaa,
13196: hallitus vastaa talouspolitiikasta!) Oli aivan pak-     että tuloluokassa 20 000 markkaa, niitä on tie-
13197: ko leikata, kuulkaa,joka paikasta, mistä suinkin        tenkin aika vähän, tulovero on alentunut 160
13198: pystyttiin, jotta tämä kansakuntamme ei olisi           markalla vuodessa eli noin 15 markkaa kuukau-
13199: 3052                                       80. Tiistaina 9.6.1998
13200: 
13201: 
13202: dessa. Tuloluokassa 350 000 markkaa vero on            Mutta jos ei työttömyyttä pidetä yhteiskunnan
13203: laskenut noin 13 000 markalla vuodessa, eli osa        suurimpana ongelmana, niin silloin ei riittävän
13204: kansalaisista on saanut tuloverohelpotusta 15          voimakkaasti siihen puututa.
13205: markkaa kuukaudessa ja toiset 1 000 markkaa.              Kun tuloverolain muutoksessa ja veroastei-
13206:    Hallitus on myös ilmoittanut, että työllisyy-       kon muutoksissa tuloveroa alennetaan noin
13207: teen voidaan vaikuttaa tuloeroja kasvattamalla.        3,5-3,8 miljardilla markalla, niin pelkään, että
13208: Siis näin hallitus on monta kertaa ilmoittanut,        mitään suurempaa ongelmaa ei yhteiskunnasta
13209: että tuloeroja kasvattamalla voidaan työllisyyttä      poisteta.
13210: parantaa. On todettava, että hallitus on kyllä            Rouva puhemies! Minun käteenjäävä palkka-
13211: tuloeroja kasvattanut ja tältäkin puhujakorok-         ni nousee noin 200 markalla kuukaudessa, eikä se
13212: keelta on useita kertoja todettu, että vuosi 1996      poista pienintäkään ongelmaa minulta, ei pienin-
13213: menee kyllä historiaan vuotena, jolloin kaikkein       täkään ongelmaa. En usko, että kovin monen
13214: pienimmän tuloryhmän käytettävissä olevat tu-          muunkaan kohdalla ongelmia poistuisi. Näin ol-
13215: lot laskivat, vaikka bruttokansantuote kasvoi.         len pitäisi katsoa mitä muuta sillä 3,8 miljardilla
13216:    Yritän kytkeä työllisyyden verotukseen, ja          markalla olisi voitu saada. Suuri osa kansan-
13217: kun työllisyydestä on puhuttu, olen ollut jonkin       edustajista on myös kunnanvaltuutettuja ja to-
13218: verran kateellinen keskustalle, kun keskustan          dennäköisesti moni meistä eilen osallistui val-
13219: työreformista niin paljon puhutaan. Aivan liian        tuuston kokouksiin, ja tähän aikaan valtuuston
13220: vähän puhutaan kristillisen liiton työllisyysohjel-    kokouksissa keskustellaan vilkkaasti ensi vuo-
13221: masta, joka varmasti vaikuttaisi myönteisesti          den talousarviosta. Kun julkista sanaa seuraa,
13222: työllisyyteen ja lisäisi valtion verotuloja. Mutta     huomaa todella miten suurissa vaikeuksissa mo-
13223: kun ed. Pekkarinen tässä puhui yleisen työttö-         net kunnat ovat. Omassa kotikunnassani jou-
13224: myysvakuutuslain säätämisestä, niin haluan             dumme leikkaamaan menoja yli 20 miljoonalla
13225: muistuttaa myös keskustan edustajia siitä, että        markalla, ja tämä 3,8 miljardia, millä nyt tulove-
13226: edellisellä kaudella kristillinen liitto silloisessa   roja alennetaan, merkitsisi noin 700 markkaa
13227: hallituksessa esitti yleistä työttömyysvakuutus-       asukasta kohden ja omalle kunnalleni noin 28
13228: lakia, mutta se ei silloin saanut kannatusta. Totta    miljoonaa markkaa,jos valtionosuuksia kunnille
13229: kai me kannatamme edelleen yleistä työttömyys-         nostettaisiin tällä määrällä, millä nyt tuloveroa
13230: vakuutusta ja ihan samoilla perusteilla kuin ed.       alennetaan. Uskallan väittää, että monet kipeät
13231: Pekkarinen aikaisemmin esitti. En väitä, että          ongelmat poistettaisiin sillä. Mutta hallitus on
13232: yleinen työttömyysvakuutus vaikuttaisi millään         valinnut linjan, että alennetaan tuloveroa näiden
13233: lailla työllisyyteen myönteisesti, mutta se on kui-    muiden vaihtoehtojen sijasta. En moiti voimak-
13234: tenkin mielestäni eräs hyvä kohta keskustan niin       kaasti sitä, olen sitä mieltä, että korkea ansiotu-
13235: sanotussa työreformissa.                               lovero on kyllä este, mutta se ei ole yhteiskunnan
13236:     Mutta, niin kuin sanoin, hallitus pitää vero-      suurin este.
13237: tusta yhteiskunnan yhtenä suurimpana ongelma-             Rouva puhemies! Samaan asiaan haluan kui-
13238: na ja vähättelee työllisyyden merkitystä. Jonkin       tenkin kiinnittää huomiota, mihin edustajat Ala-
13239: verran olen ihmetellyt, minkä takia ei ole saanut      Nissiläja Pekkarinen kohdistivat kritiikkinsä, eli
13240: kannatusta esimerkiksi se esitys, jonka kolme          ansiotulovähennykseen. Pelkään, että ansiotulo-
13241: professoria muutama viikko sitten teki ja jonka        vähennyksellä ei ole sitä merkitystä, mitä sillä
13242: idea oli yksinkertaisesti se, että jokainen työnan-    pitäisi olla. Ansiotulovähennyshän ulotetaan
13243: taja, joka palkkaa pitkäaikaistyöttömän vähin-         aina 316 000 markan vuosituloon. Taas pitää
13244: tään yhdeksi vuodeksi, saa sen työttömän päivä-        kysyä itseltään, kannustaako tuo ansiotulovä-
13245: rahan. Minä olen täysin vakuuttunut siitä, että        hennys kansanedustajaa tekemään lisää työtä.
13246: tästä maasta löytyy tuhansia, ehkä kymmeniä            Kannustaako se 200 000 markan vuosipalkalla
13247: tuhansia työnantajia, jotka palkkaisivat työnte-       olevaa henkilöä tekemään lisää työtä? Vastaus
13248: kijän, kun työllistämisen kynnys alentuisi, ja se-     on: Ei kannusta, koska 200 000 markan vuositu-
13249: hän alenee, jos työnantaja saa tämän työttömän         loilla oleva työntekijä ei tiedä, mikä on ansiotulo-
13250: päivärahan. Kukaan tuollaisessa uudistuksessa          vähennyksen suuruus. Olen melko varma, että
13251: ei häviäisi, kukaan ei menettäisi yhtään mitään.       yksikään kansanedustaja ei tiedä, kuinka suuri
13252: Kilpailua se ei edes vääristäisi, koska kaikilla       ansiotulovähennys on juuri hänen kohdallaan.
13253: olisi sama mahdollisuus. Työtön saisi työpaikan        Tästä voi silloin vetää sen johtopäätöksen, että ei
13254: ja käyvän palkan siitä, työnantaja saisi työpa-        se ainakaan kannusta työhön.
13255: noksen ja ennen kaikkea valtio saisi verotuloja.          Varmasti se kannustaa työhön kaikkein pie-
13256:                                            Verotus vuonna 1999                                        3053
13257: 
13258: nimmässä tuloluokassa. Toisin sanoen ansiotu-          naamiset vaikutukset pitää voida maksimoida.
13259: lovähennyksen kokonaismäärä olisi pitänyt koh-         Uudet työpaikat ja lisääntyvä kysyntä tuovat
13260: distaa vielä enemmän pienituloisimmille. Kun           myös enemmän veromarkkoja. Joidenkin talous-
13261: ansiotulovähennystä ei saa tehdä sairauspäivära-       tieteilijöiden mukaan veronalennuksista palaa
13262: hasta eikä työttömyyspäivärahasta, pidän sitä          noin puolet takaisin.
13263: tänä päivänä epäoikeudenmukaisena ja epäso-               Siis: Kun me pyrimme korkeahkon veroas-
13264: siaalisena siitä yksinkertaisesta syystä, että näi-    teemme alentamiseen tietoisin toimenpitein, mei-
13265: den yhteiskuntaryhmien, jotka ovat tulonsiir-          dän on tehtävä valintoja sen suhteen, mihin vero-
13266: roista riippuvaisia, käytettävissä oleva tulo on       tuksen lohkoon kevennykset kohdennetaan. Us-
13267: laskenut. Jos olisimme pystyneet tulonsiirtoja         koakseni täällä vallitsee suhteellisen suuri yksi-
13268: nostamaan, silloin olisimme myös voineet jättää        mielisyys siitä, että kevennysten tulee kohdistua
13269: tällaisen tulonsiirron saajat ansiotulovähennyk-       työn verotukseen. Korkea työvoiman verotus
13270: sen ulkopuolelle. Mutta kun me emme ole tulon-         vaikuttaakin haitallisesti sekä työllisyyteen että
13271: siirtoja pystyneet nostamaan, toimimme epäsosi-        talouden kasvuun.
13272: aalisesti, mikäli annamme tämän vähennyksen               Kuten tiedämme, verotus vaikuttaa työvoi-
13273: muille paitsi sairaus- tai työttömyyspäivärahalla      makustannuksiin kolmea kautta: työnantajan
13274: eläville. Siinä mielessä tietenkin kannatan voi-       palkkasidonnaisina sosiaalivakuutusmaksuina,
13275: makkaasti vastalauseessa esitettyä muutosehdo-         työntekijän palkkasidonnaisina veroina ja vero-
13276: tusta.                                                 luonteisina maksuina sekä työntekijän kulutuk-
13277:                                                        sestaan maksamina välillisinä veroina. Nämä
13278:     Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Glo-      kolme tekijää muodostavat tunnetun verokiilan,
13279: balisaatio ja siihen liittyvä verokilpailu rajoitta-   joka alenevasta suunnasta huolimatta edelleen
13280: vat tulevina vuosina Suomen veropolitiikan liik-       on korkeahko.
13281: kuma-alaa. Eri valtiot joutuvat lisääntyvässä             Todettakoon toki, että korkeimmillaan vero-
13282: määrin kiinnittämään huomiota siihen, että ne          kiila oli vuonna 1994 Ahon hallituksen aikana.
13283: tarjoavat kilpailukykyisen toimintaympäristön          Edellisen hallituksen synneiksi erityisesti työlli-
13284: yrityksille. Eräänä kilpailutekijänä eittämättä        syysnäkökulmasta voisi lukea paitsi verokiilan
13285: käytetään verotusta.                                   nopean kasvattamisen, niin myös arvonlisäveron
13286:     Lisärajoitteita tullee Euroopan unionin ta-        toteuttamisen laman oloissa sekä toimintavara-
13287: holta. Niihin täällä on tänään jo monessa yhtey-       uksen poistamisen yhteisöiltä vuodesta 1993 al-
13288: dessä viitattukin. Sekä välillisen verotuksen että     kaen. Tätä varaustahan perusteltiin aikoinaan
13289: pääomatulojen verotuksen harmonisointi ovat            juuri työllistämiskannustimilla. Mutta onneksi
13290: osa unionin sisämarkkinaohjelmaa. Esimerkiksi          Lipposen hallituksen oikean Suuntaisten ratkai-
13291: arvonlisäverotuksessa on suunnitteilla selvästi        sujen seurauksena verokiila on saatu hilattua hie-
13292: nykyistä pidemmälle menevä harmonisointi,              man alaspäin, mutta myönnän toki, että työtä
13293: mikä merkitsisi sitä, että alimpien verokantojen       sen alentamisessa riittää edelleenkin.
13294: lisäksi myös ylimmät verokannat olisi säännel-            Korkea verokiila paitsi vaikeuttaa työllistä-
13295: ty.                                                    mistä,johtaa helposti myös siihen, että työnanta-
13296:     Toisaalta veropoliittista päätöksentekoamme        jat tavoittelevat kokonaistyövoimakustannuk-
13297: vaikuttaa valtiontalouden tila, yli 400 miljardin      siensa alentamista siten, että työt pyritään teettä-
13298: velka ja siitä aiheutuvat korkomenot. Suomessa         mään työsuhteen sijasta entistä enemmän yrittä-
13299: onkin pitkälti lähdetty siitä, että veroasteen alen-   jän asemassa olevilla henkilöillä. Tässähän ei si-
13300: tamista ei voida rahoittaa valtiontalouden velan       nänsä ole mitään moitittavaa, mutta meillä on
13301: lisäämisellä. Valtion velkahan onkin itse asiassa      viime vuosina noussut verotuksessa monia on-
13302: tulevaisuuteen siirrettyä verotusta. Joidenkin ve-     gelmia, jotka liittyvät palkkatulojen ja yritystu-
13303:  ropohjien mahdollinen poistuminen, joidenkin          lojen rajan vetoon, ja tämä raja pitäisi jo oikeus-
13304: osittainen rapautuminen, valtion velan määrä ja        varmuuden vuoksikin pystyä selkiyttämään.
13305: valtiontalouden menot muodostavatkin yhtälön,             Totesin edellä, että nykyisen hallituksen oi-
13306: jonka ratkaiseminen pidemmällä aikavälillä jär-        kean Suuntaisten toimenpiteiden ansiosta vero-
13307:  kevällä tavalla on varsin suuri haaste.               kiilaa on kyetty jonkin verran alentamaan. Se on
13308:     Tällaisessa tilanteessa onkin varsin tärkeää,      tapahtunut pääasiassa ansioverotusta alenta-
13309:  että veropoliittiset toimenpiteet täsmäkohdenne-      malla. Ed. Ala-Nissilä moitti näitä ratkaisuja
13310:  taan sinne, missä niiden kansantaloutta kannus-       passiivisiksi. Olen kyllä tässä asiassa hieman eri
13311:  tavat vaikutukset ovat parhaimmillaan, eli dy-        mieltä hänen kanssaan. Kyllä tässä jo jonkin
13312: 3054                                        80. Tiistaina 9.6.1998
13313: 
13314: 
13315: verran on kyetty Ahon hallituksen virheitä kor-          työn verotuksen keventämisessä lyhyin mutta
13316: jaamaan.                                                 varmoin askelin.
13317:     Kun tarkastellaan Lipposen hallituksen vuo-
13318: sia 1996-99 koskevia veroratkaisuja, niin saldo-            Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Käyty
13319: nahan voidaan kirjata ansiotulojen veroperustei-        keskustelu osoittaa, että jonkinlainen yksimieli-
13320: siin tehdyt noin 16 miljardin kevennykset. Halli-       syys vallitsee eduskunnassa siitä, että on saatava
13321: tusohjelmassahan lähdettiin siitä, että ansiotulo-      selvyys, miten yhdistetään verotuksen ja tulon-
13322: jen verotusta luvattiin keventää 5-10 miljardia         siirtojen oikeudenmukaisuus niin, että työkykyi-
13323: markkaa, joten tältä osin tavoite on selkeästi          siä henkilöitä kannustetaan työntekoon.
13324: ylitetty.                                                   Kysymykseen on vastaus ensinnäkin se, että
13325:     Mielestäni ensi vuoden tuloveroratkaisussa          turvataan perusturva joko palkkatuloilla tai tu-
13326: keskeistä on ansiotulovähennyksen tuntuva nos-          lonsiirroilla, toiseksi työkykyisiä kannustetaan
13327: taminen 5 500 markasta 8 600 markkaan. Toki             ensisijaisesti palkkatulojen hankintaan, ja kol-
13328: myös tulonhankkimisvähennyksen korottami-               manneksi verotus ja sosiaaliturva osaltaan kan-
13329: sella, 2 prosentin inflaatiotarkistuksella sekä 0,5     nustavat edellä mainittuihin tavoitteisiin. Tämä
13330: prosentin rajaveroasteen alentamisella ylintä tu-       kokonaisuus on siis yleisellä tasolla eduskunnas-
13331: loluokkaa lukuun ottamatta on oma oikean                sa hyväksytty. Lamavuodet ovat tuoneet meille
13332: suuntainen vaikutuksensa.                               tietoisuuden siitä, että sosiaalitorvankin rahoi-
13333:     Ansiotulovähennystä käytetään yhtäältä ve-          tuksella on rajansa, ja näin ollen ensisijaisena
13334: ronkevennysten kohdentamiseen pieni- ja keski-          pitäisi jokaisella työkykyisellä olla työtulojen
13335: tuloisiin ja toisaalta työntekoon kannustami-           saaminen ja vasta toissijaisena sosiaaliturvaetuu-
13336: seen. Erityisesti perheellisillä vähäiseen tai lyhyt-   det ja erilaiset tulonsiirtojärjestelmät.
13337: aikaiseen pätkätyöhön jo nykyään liittyvien                 Mutta tähän yksimielisyys suurin piirtein lo-
13338: loukkuongelmien lievittämiseksi kunnallisvero-          pahtaakin. Valiokunta on hyväksynyt ponnen,
13339: tuksen pieni- ja keskituloisille suunnattu ansiotu-     joka tullee eduskunnan kannanotoksi. Ponnessa
13340: lovähennys on käyttökelpoinen väline. Itse asias-       edellytetään, että hallitus jatkaa työtä verotuk-
13341: sa ansiotulovähennyksen korotus on niitä harvo-         sen ja sosiaaliturvan uudistamiseksi ja yhteenso-
13342: ja ellei peräti ainut tapa, jolla verokevennysten       vittamiseksi erityisesti matalilla tulotasoilla. Eri-
13343: painopiste saadaan kohdistumaan pieni- ja kes-          mielisyydet alkavat siitä, onko kannustinvähen-
13344: kituloisiin.                                            nys, jota hallitus on ehdottanut ja jonka valio-
13345:     Ongelmana ansiotulovähennyksen korotta-             kunta on hyväksynyt, oikeudenmukainen ja so-
13346: misessa on, kuten on todettu, kuntatalouden             piva.
13347: verotulojen väheneminen ja siitä aiheutuva                  Itse olen pitänyt järkevänä mallia, jossa ede-
13348: kompensaatiotarve. Nythän kompensaatiota                tään kannustinvähennyksin. Se on hyvin nopea
13349: haetaan kiinteistöveron korotusmahdollisuuk-            väylä siihen, että työnteon ensisijaisuus sosiaali-
13350: sia väljentämällä sekä yhteisöveron kertymän            turvaan nähden toteutuu niillä henkilöillä, joilla
13351: kasvattamisesta määräytymisperusteisiin tehtä-          on työkykyä. Näen, että hyvinvointivaltion ra-
13352: villä muutoksilla. Näistä taas merkittävin on il-       kenteita on mahdollista ylläpitää ainoastaan
13353: man muuta irtaimen käyttöomaisuuden meno-               tämä näkökulma huomioon ottaen.
13354: jäännöksestä verovuonna tehtävän poiston                    Sinänsä kannustinvähennyksen kohdentami-
13355: enimmäismäärän alentaminen 30:stä 25 pro-               nen ja ylipäätään verotaulukkokysymys on jo
13356: senttiin.                                               hieman monimutkaisempi asia. Näkisin, että
13357:     Arvoisa rouva puhemies! Vaikka kovasti toi-         kannustinvähennys pitäisi ensisijaisesti suunnata
13358: voisin, että voisimme Suomessa nopeammin työn           matalapalkkaisiin ryhmiin, ja tätähän myös va-
13359: verotusta alentaa, niin nöyrästi myös tunnustan         liokunnan ponnessa korostetaan. Verotaulukko-
13360: ne realiteetit, joiden valossa meidän on verotusta      muutoksilla ei tule suuria muutoksia ihmisten
13361: tarkasteltava. Ajatuksille siitä, että suuret vero-     nettopalkkoihin, eli tältä kannalta tulonjako ve-
13362: kevennykset palautuisivat täysimääräisesti ta-          romuutosten myötä pysyy joltisenkin entisellään.
13363: kaisin lisääntyvinä verotuloina, ei löydy empiiris-         Keskusta on mielestäni ollut hieman ristiriitai-
13364: tä näyttöä. En näekään mitään suuria ja nopeita         nen suhteessa kannustintavoitteiden ja perustur-
13365: etenemismahdollisuuksia verojen keventämises-           van yhteensovittamiseen. Toisaalta keskusta
13366: sä. Jos näin haluttaisiin menetellä, se edellyttäisi    vaatii erittäin voimakkaasti sitä, että järjestel-
13367:  mittaviajulkisten menojen leikkauksia, ja mieles-      män pitää olla kannustava, mutta toisaalta, kun
13368:  täni tämä tie on loppuun kuljettu. Eli edettäköön      näitä kannustavia elementtejä verotukseen sisäl-
13369:                                             Verotus vuonna 1999                                        3055
13370: 
13371: lytetään, niin mikään malli ei ole hyvä. Nyt kes-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
13372: kustaopposition valiokuntakäsittelyssä esittämä         puhemies Törnqvist.
13373: malli oli sellainen, että eräät sosiaaliturvaetuudet
13374: pääsisivät kunnallisverotuksen ansiotulovähen-
13375: nyksen piiriin. Ainoa, joka jäisi pois, olisi siis          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Vuodesta
13376: ansiosidonnainen työttömyysturva näistä mer-            1999 voi sanoa, että silloin tuloverotus todella
13377: kittävimmistä sosiaalietuuksista.                       kevenee, ja tuloverotuksen keveneminen johtuu
13378:     Itse katson, että tämä malli ei ole täysin loogi-   erityisesti kahdesta seikasta. Tuloveroasteikko-
13379: nen, koska työttömyysperuspäiväraha ja ansiosi-         ja tarkistetaan puolella prosenttiyksiköllä, ja
13380: donnainen päiväraha joutuvat eri asemaan ja             sen lisäksi ansiotulovähennys kasvaa olennai-
13381: joissain tilanteissa on mahdollista, että ansiosi-      sesti.
13382: donnainen päiväraha on vain aavistuksen verran             Täytyy todeta, mitä asteikkoon tulee, että en-
13383: suurempi kuin peruspäiväraha. Näin ollen epäoi-         simmäistä kertaa asteikkoon sovelletaan prosen-
13384: keudenmukainen kohtelu tulee pienille ansiopäi-         tin osia. Tietysti olisi toivonut, että asteikkoke-
13385: värahoille suhteessa peruspäivärahaan. Täl-             vennys olisi ollut suurempi, mutta tälläkin keven-
13386: lainenkaan verovähennyksen epäloogisuus mie-            nyksellä on selvä taloudellinen vaikutus jokaisel-
13387: lestäni ei ole millään tavoin tarkoituksenmukais-       le veronmaksajalle, ja suunta on oikea. Tietysti
13388: ta.                                                     täytyy muistaa, mitä tulee tuloveroratkaisuihin,
13389:     Kuten jo aiemmassa vastauspuheenvuorossa-           että niistä sovittiin siinä yhteydessä, kun sovittiin
13390: ui ed. Pekkariselle totesin, mielestäni on tärkeää,     työehtosopimuksesta. Tältä osin myös tämän
13391: että sosiaaliturvaetuuksien ruinimitaso on sellai-      veroratkaisun takuumiehinä ovat sekä työnteki-
13392:  nen, että niiden henkilöiden, jotka eivät ole työ-     jä- että työnantajajärjestöt.
13393:  kykyisiä, ei tarvitse hakeutua töihin. Näin ollen         Täytyy sanoa, että viime vuosien aikana tulo-
13394:  kannustinongelma hoituu sitä kautta, että ruini-       verotuksen suunta on ollut oikea. Kun edellisen
13395:  mietuudet ovat riittävät. Minun näkemykseni            hallituksen aikana tuloverotus olennaisesti kiris-
13396:  mukaan pääasiassa näin on asianlaita suomalai-         tyi syistä, joista voidaan keskustella - osittain
13397:  sessa sosiaaliturvassa.                                siitä syystä, että silloin kaivattiin solidaarisuutta
13398:     Tulevaisuuden haasteet sosiaaliturvan osalta        mutta ehkä mentiin myös tiettyihin ylilyönteihin,
13399:  ovat suuret. Meidän on vastattava kysymykseen          jotka heijastuivat kasvavana työttömyytenä -
13400:  eläkemenoista, niiden kasvusta. Erään näkemyk-         Lipposen hallituksen aikana tuloverotus on ke-
13401:  sen mukaan esimerkiksi Valtiokonttorin pitäisi         ventynyt.
13402:  vuositasolla saada noin 2 miljardia markkaa ra-            Veronmaksajain Keskusliiton laskelmien mu-
13403:  haa valtion eläkkeiden maksun takaamiseksi             kaan vuonna 95 teollisuustyöntekijäperheen ve-
13404:  vuodesta 2010 alkaen. Tämä on yksi esimerkki           roprosentti oli korkein, 33, tänä vuonna vero on
13405:  niistä menolisäyksistä, joita sosiaaliturvaan lie-     31,5 prosenttia ja laskee ensi vuonna 30,7 pro-
13406:  nee tulossa lähitulevaisuudessa.                       senttiin eli kevennystä on 0,8 prosenttiyksikköä,
13407:     Näin ollen mielestäni en myöskään voi lähteä        ja sen siis jokainen veronmaksaja tulee huomaa-
13408:  populistisiin esityksiin siitä, että sosiaaliturva-    maan lompakossaan. Myös toimihenkilöper-
13409:  etuuksia voitaisiin lähteä korottamaan. Koro-          heen osalta veroprosentti oli vuonna 95 kaikkein
13410:  tukset pitää kohdistaa, jos niihin on mahdolli-        korkein, 36,2, tänä vuonna vero on 34,6 prosent-
13411:  suutta, erittäin tarkasti sellaisiin erityisryhmiin,   tia ja kevenee ensi vuonna 33,8 prosenttiin, joten
13412:  joiden asema tällä hetkellä esimerkiksi vammais-       selvää kevenemistä on myös tuossa. Mitä tulee
13413:  ten henkilöiden osalta on selkeästi heikko.            hyvätuloisen akateemisen perheen verotukseen,
13414:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa ed. Kallio          se oli myös vuonna 95 korkeimmillaan, 42,4 pro-
13415:  otti esiin kysymyksen siitä, mistä saadaan rahoi-      senttia, tänä vuonna 40,7 prosenttia ja ensi vuon-
13416:  tus sille, että tuloverotusta kevennetään. Vihrei-     na 40 prosenttia. Kaiken kaikkiaan tuloverotuk-
13417:  den malli tässä asiassa on ollut yksiselitteinen.      sen kevennykset ovat prosenttiyksiköissä mitat-
13418:  Ympäristöverotusta pitää kiristää, jotta tulove-       tuina suurin piirtein samaa luokkaa kaikilla tulo-
13419:  rotusta voitaisiin keventää. Näinhän nyt osal-         tasoilla silloin, kun on väestön valtaenemmistös-
13420:  taan tässä veroratkaisussa tapahtuu. Energiave-        tä kyse.
13421:  rotusta kiristetään ja tuloverotukseen saadaan             Mitä tulee laskelmien perhemalliin, todetta-
13422:  kevennystä aikaiseksi. Katson, että tämä on se         koon, että se on neljän hengen keskiarvoperhe
13423:  linja, jota tulevaisuudessakin pitää jatkaa.           kussakin ammattiryhmässä ja antaa siten varsin
13424:                                                         edustavan kuvan.
13425: 3056                                        80. Tiistaina 9.6.1998
13426: 
13427: 
13428:     Mielenkiintoista on todeta, mitä tulee yksinäi-          Haluan korostaa sitä, että myös valiokunnan
13429: siin henkilöihin, että yksinäisen teollisuustyönte-     mietinnössä on kiinnitetty huomiota yhteenso-
13430: kijän veroprosentti oli myös korkeimmillaan             vittamiseen ja jälleen kerran lausuttu toive siitä,
13431: vuonna 95 ja saman suuruinen se oli vuonna 96           että tähän tulee pyrkiä ja erityisesti kiinnittää
13432: eli 34,4. Tänä vuonna vero on 32,9 prosenttia ja        huomiota siihen, että ongelmat ovat kaikkein
13433: putoaa ensi vuonna 32,2 prosenttiin eli saman           suurimpia pienituloisilla, mikä johtuu siitä, että
13434: suuruinen kevennys. Yksinäisen hyvätuloisen             tietysti heillä tulonsiirrot ovat kaikkein suurim-
13435: akateemisen veroprosentti oli vuosina 94---95           pia ja myös suhteellisesti erilaiset maksut saatta-
13436: kaikkein korkein, 44,6 kumpanakin vuonna,               vat olla kaikkein merkittävimpiä tai maksujen
13437: tänä vuonna vero on 42,9 prosenttia ja ensi vuon-       tulosidonnainen porrastus saattaa aiheuttaa sen,
13438: na 42,2 prosenttia, eli siinäkin kevenemistä on 0, 7    että tulot eivät kasvakaan, vaikka palkka ja an-
13439: prosenttiyksikköä.                                      siotulo kasvaisikin.
13440:     Kun verrataan veroasteita, täytyy todeta, että           Yksi yksittäinen ongelma, johon haluan kiin-
13441: ennen lamaa aina vuoteen 93 asti perheiden vero-        nittää erityistä huomiota, on perheiden verotus.
13442: prosentit olivat huomattavasti alhaisempia, voi-        Tietysti silloin, jos meillä on perhe, jossa on kaksi
13443: daan sanoa pari kolme prosenttiyksikköä alhai-          tulonansaitsijaa, joiden tulot ovat suurin piirtein
13444: sempia kuin ne ovat tänä päivänä. Tähän kuiten-         saman suuruisia, voi sanoa, että yhteiskunnassa
13445: kin täytyy todeta, että vuoteen 93 asti perheellä       ei ole kovin suuria ongelmia ja järjestelmä toimii
13446: oli verotuksessa tiettyjä vähennyksiä, jotka sit-       erillisverotusjärjestelmälläkin varsin hyvin. Mut-
13447: temmin poistettiin ja lapsilisiä samanaikaisesti        ta perheissä, joissa toisen ansiot ovat huomatta-
13448: korotettiin. Siitä syystä nämä luvut eivät ole sel-     vasti korkeammat kuin toisen, lopputulema on
13449: laisinaan vertailukelpoisia, vaan luotettava ver-       se, että tämä perhe, jossa tulonjako on puolisoi-
13450: tailupohja on saatavissa vuodesta 94 alkaen. Mi-        den kesken hyvin epätasainen, maksaa huomat-
13451: käli verrataan yksinäisiä henkilöitä, joiden osalta     tavasti enemmän tuloveroja kuin perhe, jossa
13452: lapsivähennykset eivät ole muuttuneet, voidaan          tulot ovat varsin tasaisia. Tietysti voi kysyä, mikä
13453: sanoa, että nyt aletaan jo päästä alle vuosien 92-      oikeudenmukaisuus tässä on. Yksilöitä voidaan
13454: 93 prosenttien mutta silti ollaan hyvin kaukana         verrata keskenään, mutta käsitykseni mukaan
13455: vuoden 91 eli Holkerin hallituksen suuren vero-         kuitenkin jokaisessa kotitaloudessa tulot ovat
13456: uudistuksen luvuista.                                   viime kädessä kuitenkin aina yhteisiä, ja kun
13457:     Yksinäisen teollisuustyöntekijän verotus            perheessä on myös huoltovelvollisuus lapsia ja
13458: vuonna 91 eli suuren verouudistuksen loppuun            puolisoa kohtaan, täytyy todeta, että kaiken
13459: saattamisen yhteydessä oli 29 prosenttia, kun se        kaikkiaan perhe muodostaa yhden kulutusyksi-
13460: ensi vuonna on 32,2 prosenttia, ja akateemisella        kön ja tässä suhteessa tulisi harkita verotusta
13461: yksinäisenä vuonna 91 vero oli 39,6 prosenttia,         uudestaan.
13462: kun se ensi vuonna on 42,2 prosenttia eli vielä              Yhteisverotukseen palaaminen ei ole suositel-
13463: olennaisesti enemmän. Täytyy sanoa, että jos            tavaa, koska päädyttäisiin aika hankalaan lop-
13464: halutaan päästä siihen historialliseen kompro-          putulokseen, jos perheenjäsenten tulot laskettai-
13465: missiin,joka 80-luvun loppupuolella syntyi, vielä       siin yhteen ja niihin sovellettaisiin nykyisiä tulo-
13466: on kuitenkin suhteellisen paljon edettävää halli-       veroasteikkoja. Useimmissa maissa ratkaisu on
13467: tuksella, jotta tähän lopputulokseen päädyttäi-         tehty sillä tavalla, että tulot kyllä voidaan laskea
13468: siin.                                                   yhteen mutta perheille on omat veroasteikkonsa.
13469:     Mitä tulee tuloverotuksen kehittämiseen jat-        En tiedä, onko tällainenkaan ratkaisu loppujen
13470: kossa, tietysti kaikkein keskeisintä ja ensisijaisin-   lopuksi kovin tarkoituksenmukainen.
13471: ta on se, että tuloverotus ja tulonsiirrot ja myös           Sitten on erityisesti Tanskassa omaksuttu mal-
13472: maksut tulee pyrkiä yhteensovittamaan sillä ta-         li, jossa lähdetään siitä, että perheen kaikki tulot
13473: valla, että erilaisista loukuista päästään eroon.       lasketaan yhteen mutta tämä tulo jaetaan per-
13474: Lipposen hallituksen aikana on kyetty tekemään          heenjäsenten lukumäärällä siten, että lapsista saa
13475: merkittäviä ratkaisuja, mutta voi sanoa, että pin-      kuitenkin vain puolet aikuisen kertoimesta, ja
13476: taa on vähän päältä raaputettu ja vielä suuri           tällä tavalla saatua tuloa sovelletaan voimassa
13477: ponnistus täytyy tässä suhteessa tehdä, jotta           olevaan veroasteikkoon ja lasketaan kokonais-
13478: työnteko selvästi kaikissa eri tilanteissa kannat-      vero tällä perusteella. Tämä on sinänsä aika ele-
13479: taa. Luulen, että seuraavan hallituksen ohjelmaa        gantti ratkaisu ja johtaa mielestäni varsin koh-
13480: kirjoitettaessa tähän tullaan erityistä huomiota        tuulliseen lopputulokseen, mutta siihen sisältyy
13481: kiinnittämään.                                          se ongelma, että se on ehkä havainnollisesti var-
13482:                                            Verotus vuonna 1999                                       3057
13483: 
13484: 
13485: sin vaikeasti ymmärrettävä ja ainakin alkuvai-         joissa esimerkiksi kesämökkiä on peruskunnos-
13486: heessa varmasti tuottaisi veronmaksajille jossa-       tettu ja perusparannettu ja tarvittaisiin kuitteja
13487: kin määrin ongelmia.                                   siitä, mitä on käytetty tuon mökin perusparanta-
13488:     Toinen keino pyrkiä kohtuullistamaan per-          miseen. Tältä osin voi sanoa, että verotuksen
13489: heitten verotusta, jolla voitaisiin turvata se, että   oikeusturvan ja verotuksen yksinkertaistamisen
13490: hyöty nimenomaan tulee keski- ja pienituloisille       tarkoituksessa tällainen muutos on tehty, ja toi-
13491: perheille, voisi olla se, että enemmän ansaitseva      von, että verovelvolliset ottavat sen myönteisesti
13492: puoliso voisi siirtää osan tuloistaan vähemmän         vastaan.
13493: ansaitsevan puolison verotettavaksi ja tällä ta-           Mitä tulee vielä osakaslainaan, siltä osin osa-
13494: valla saataisiin perheissä tasaisempi tulonjako.       kaslainan sääntöjä on sikäli täsmennetty, että on
13495: Tällöin esimerkiksi vuorineuvosperhe, jossa toi-       pyritty korostamaan sitä, ettäjärjestelmä sinänsä
13496: nen puolisoista ansaitsee miljoona markkaa ja          toimii hyvin mutta että oikeusturva tuolta osin
13497: toinen vaikka satatuhatta markkaa, ei välttämät-       pitäisi pyrkiä ottamaan huomioon. Tietysti jos-
13498: tä saisi juurikaan hyötyä tästä järjestelmästä, ja     sakin määrin voidaan kysyä sitä, jos henkilö ot-
13499: sillä voitaisiin nähdä tiettyjä yhteiskunnallisia      taa lainaa yhtiöstä, voidaanko se katsoa tuloksi.
13500: oikeudenmukaisuussisältöjä, jolloin huomatta-          Tietysti yhtiöoikeudellisesti se ei ole välttämättä
13501: van suuret tulot tulisivat huomattavan progres-        kovinkaan hyvin perusteltua, mutta koska on
13502: siivisesti kuitenkin lopulta verotettua.               esiintynyt tiettyjä ongelmia siinä, että on otettu
13503:     Tietysti kolmas mahdollisuus on se, että men-      niin sanottuja ikuisia lainoja, niitä ei ole koskaan
13504: nään järjestelmään, joka meillä oli ennen viimek-      maksettu takaisin, tietysti tällaisen lainan otta-
13505: si toteutettuja tulovero uudistuksia, jossa kotona     mista ei voi pitää tarkoituksenmukaisena varsin-
13506: olevasta puolisosta saa vähennyksen ja tällä ta-       kaan, jos siinä on verotuksen välttämisen ele-
13507: valla pyritään kohtuunistuttamaan niitten per-         menttejä mukana.
13508: heitten verotusta, joissa toinen puoliso on työelä-
13509:  män ulkopuolella. Nimittäin nykyinen järjestel-          Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! On oikeastaan
13510: mä johtaa siihen, että jos kumpikin puoliso on         käynnistynyt aika mielenkiintoinen veropoliitti-
13511: työttömänä, toisen puolison ei kannata mennä           nen keskustelu. Eräissä puheenvuoroissa on ko-
13512:  työhön, joten tällainen järjestelmä ei ole tarkoi-    rostettu istuvan hallituksen veroratkaisun suun-
13513:  tuksenmukainen.                                       taa kolmikantataustaisesti, että tuloveroprosent-
13514:      Arvoisa puhemies! Valiokunnassa on tehty          ti laskee ja ansiotulovähennykset kasvavat, ja
13515:  eräitä muutoksia hallituksen esityksiin, ja täytyy    osaltani pidän myös sitä suuntaa oikeana.
13516:  sanoa, että näiltä osin ehkä kaikkein keskeisin on       Ed. Sasi käsitteli myös perhepolitiikan ja vero-
13517:  se, että kun hallitus esitti hankintameno-oletta-     politiikan välisiä yhteyksiä. Varmasti suurper-
13518:  maa, jota käytetään myyntivoittoverotuksessa,         heiden, siis monilapsisten perheiden verotus on
13519:  muutettavaksi siten, että 30 prosentin hankinta-      asia, josta meidänkin on puhuttava. Muistin
13520:  hintaolettarua pudotetaan 20 prosenttiin, niin        Ranskan järjestelmän, jossa on rakennettu lapsi-
13521:  tätä sinänsä pidettiin valiokunnassa ja verojaos-     luku sisään veroprosenttiin ja sitä kautta per-
13522:  tossa tarkoituksenmukaisena silloin, kun on kyse      heenpäähuoltajan veroprosentti laskee, mitä
13523:  lyhyen aikaa omistetusta omaisuudesta. Tähän          useampi lapsi perheessä on.
13524:  asti järjestelmä on ollut sellainen, että ennen          Myös ed. Kallio osoitti globaalistumisen mer-
13525:  vuotta 89 hankittuun omaisuuteen on aina so-          kityksen suomalaiselle verotusjärjestelmälle ja
13526:  vellettu 50 prosentin hankintahintaolettamaa, ja      viittasi myös niihin harmonisointipaineisiin, joi-
13527:  nyt valiokunta on mietinnössään muuttanut la-         ta on nähtävissä Euroopan unionin taholta. On
13528:  kia sillä tavalla, että 50 prosentin hankintahinta-   ymmärrettävää, että järjestelmässä, jossa tava-
13529:  olettarualle lasketaan JO vuoden sääntö. Tulevai-     rat, palvelut, pääomat ja ihmiset liikkuvat, kuten
13530:   suudessa tuo aika muuttuu vasta vuodesta 89          Euroopan unionin alueella tapahtuu, unioninjä-
13531:  eteenpäin. Miksi näin? Siitä syystä, että voidaan     senvaltioissa on välttämätöntä hakea yhdenmu-
13532:  katsoa, että kymmenen vuoden jälkeen tuskin           kaisuutta myös verotuksen osalta.
13533:   enää on kyse spekulaatiovoitoista.                      Jotkut pitävät Suomen verojärjestelmän
13534:      Myös erityisen suuri ongelma on se, että jos      myönteisinä piirteinä matalaa yhteisöverokan-
13535:   omaisuus on omistettu kauemmin kuin kymme-           taa ja pääomaverotuksen matalaa tasoa. Osalta-
13536:   nen vuotta, on aika vaikea hankkia selvitystä        ni kuulun siihen mielipidesuuntaan, joka olisi
13537:   hankintahinnasta tuon omaisuuden osalta. Eri-        valmis yhteisöverokantaa tarkistamaan kuiten-
13538:   tyisen suuria ongelmat ovat niissä tilanteissa,      kin ylöspäin, kuten täällä havaitsin ed. Elon to-
13539: 
13540:  192 280320
13541: 3058                                        80. Tiistaina 9.6.1998
13542: 
13543: 
13544: denneen. Nimittäin tällaisen verojärjestelmän,          ta keskimäärin ne suuruusluokaltaan asettuvat
13545: jossa yhteisöverokanta on matala ja pääomave-           tähän järjestykseen tämän käyttämäni luotetta-
13546: rotus on matala, on arvioitu suosivan Suomeen           van tilaston mukaisesti. (Ed. Kallis: Ei luvuissa
13547: suuntautuvia investointeja, koska tällä tavoin          mitään vikaa ole, se johtuu veropohjasta!) -
13548: yritykset arvioivat saavansa kansainvälistä kil-        Tässä puhutaan, ed. Kallis, Suomen ja vertailu-
13549: pailukykyä verojärjestelmän rakenteen kautta.           maiden korkeimmista yhteisöverokannoista
13550:     Toisaalta suomalaisen verojärjestelmän piir-        vuonna 1997. Voin ne näyttää teille, jos olette
13551: teiksi on luonnehdittu myöskin verokertymien            kiinnostunut.
13552: rakennetyyppipiirteitä. Ongelmallisiksi kohteik-           Mitä sitten tulee varallisuuteen kohdistuvaan
13553: si on esitetty korkeaa kokonaisveroastetta sekä         verotukseen, Suomessa se on vertailumaihin
13554: työnteon kannustavuuden kannalta epäedullista           nähden alhainen. Suomessa luonnolliset henkilöt
13555: ansiotulojen verotusta. Tällaisessa veropoliitti-       maksavat 1,1 miljoonan markan ylittävästä va-
13556: sessa keskustelussa on välttämätöntä kiinnittää         rallisuudestaan veroa0,9prosenttia, noin lOpro-
13557: huomiota nimenomaan kokonaisveroasteeseen,              senttia varallisuusveroa. Osakeyhtiöiden varalli-
13558: joka meillä on korkea. Suomen kokonaisveroas-           suusvero on käytännössä lähes olematon. Perin-
13559: te vuonna 1995 oli 46,1 prosenttia. Luku oli 8, 7       tövero on myöskin tässä yhteydessä käsiteltävä,
13560: prosenttiyksikköä korkeampi kuin Oecd-maiden            ja veroprosentti on lähisukulaisten kesken kor-
13561: painottamaton keskiarvo. Tiedämme, että Poh-            kein, kuten me tiedämme. Lukua 16 on useissa
13562: joismaista Tanskassa ja Ruotsissa veroaste on           lähteissä esitetty. Lahjaveron määräytymispe-
13563: vieläkin korkeampi kuin meillä. Ennuste Suo-            rusteet noudattavat pitkälti perintöveron mää-
13564: men veroasteeksi tälle vuodelle on 47,3.                räytymisperiaatteita.
13565:     Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, haluaisin          Kiinteistökauppa on myöskin asia, joka pitää
13566: myös todeta, että tuossa vuoden 1995 tilastossa,        tässä yhteydessä keskustella varainsiirtoverona,
13567: jossa Suomen kokonaisveroaste oli siis 46,1, luku       ja pörssiosakkeiden kauppa yhä on tietämäni
13568: Tanskan osalta oli samanaikaisesti 51,3 ja Ruot-        mukaan varainsiirtoverosta vapaa. (Ed. Kallis:
13569: sin osalta 49,7. Oecd-maiden keskiarvon alapuo-         Ei kaikissa maissa!) - Niin, se on Suomessa.
13570: lella ovat Iso-Britannia luvulla 35,3, Irlanti luvul-   Toistan vielä, arvoisa puhemies, ed. Kalliksen
13571: la 33,8 ja tulkoon mainittua, että Yhdysvalloissa       välihuomautuksesta huolimatta, että pörssi-
13572: kokonaisveroaste, vaikkakin vertailu on vai-            osakkeiden kauppa on kuitenkin varainsiirtove-
13573: keaa, jopa kohtuutonta, vuonna 1995 oli 27,9.           rosta meillä vapaa. Silloin on tietenkin mietittä-
13574:     Ominaista pohjoismaisille verojärjestelmille        vä, mihinkä veropoliittiset painopisteet voidaan
13575:  on muun muassa eriytetty tuloverojärjestelmä,          kohdistaa, kun tunnemme nämä perusteet.
13576: jossa verovelvollisen verotettava tulo jaetaan an-         Lisäsi, arvoisa puhemies, arvonlisävero on tie-
13577:  sio- ja pääomatuloihin. Pääomatuloa verotetaan         tenkin laji, josta pitää keskustella, koska se edus-
13578: suhteellisen ja matalan verokannan mukaan,              taa nykymuodossaan kuitenkin uudenlaista jär-
13579:  mutta ansiotuloihin kohdistuu progressiivinen          jestelmää Suomessa. Uskoisin, että nämä Euroo-
13580: veroasteikko. Ansiotulojen veroaste koostuu             pan unionin taholta tulevat harmonisointipai-
13581: progressiivisesta valtionverosta, suhteellisesta        neet kohdistuvat nimenomaan osin tähän. Muis-
13582: kunnallisverosta sekä sairausvakuutusmaksusta           telen, tämä on oma muistinvarainen tietoni, että
13583: ja kirkollisverosta. Pääomatulojen samoin kuin          esimerkiksi autokoulualalla vero on Suomessa
13584:  yhteisöjen verokanta Suomessa on 28 prosenttia,        22 prosenttia, Ruotsissa, tämä on suullinen tieto,
13585:  kuten täällä on useassa puheenvuorossa aivan           se olisi nolla. Tavallaan tässä ei ole vielä löytynyt
13586:  oikein todettu, kuten on todettu sekin, että istuva    unionimaissa sellaista yhdenmukaista järjestel-
13587: hallitus esityksellään kohotti tätä verokantaa,         mää, liekö se sitten pitkän päälle mahdollista-
13588: joka ratkaisu oli aivan oikean suuntainen.              kaan, mutta kuitenkin mikroyrityksissä olisi näi-
13589:     Kun Suomessa yhteisverokanta on siis 28 pro-        tä arvonlisäprosentteja voitava työllisyyden nä-
13590: senttia, vuonna 1997 vastaava luku oli Saksassa         kökulmasta miettiä siten, että verotus ei olisi
13591:  57,4, Yhdysvalloissa 40 ja EU:ssa keskimäärin          ainakaan työllistämisen este.
13592:  37,6. Oecd-maiden keskiarvo vuonna 1997 oli
13593:  36,8. Nämä tiedot ovat luotettavasta tämän vuo-            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Kysy-
13594:  den julkaisusta. (Ed. Kallis: Veropohja täysin          myksessä on ensi vuoden veroasteikot. Sen voi
13595:  erilainen!) Suomi on siis luvussa 28, Ruotsi sa-        tässä todeta heti aluksi, että tässä on se myöntei-
13596:  moin ja Iso-Britannia luvussa 33. Saattaa olla,         nen puoli edellisiin vuosiin verrattuna, että ylintä
13597: että näissä luvuissa on joitakin poikkeamia, mut-        marginaaliveroprosenttia ei nyt ole alennettu sa-
13598:                                               Verotus vuonna 1999                                         3059
13599: 
13600: massa mitassa, eli tämä on siinä mielessä parempi             Sen verran siitä, mitä paineita on tulossa kai-
13601: viimevuotiseen tai edellisvuotiseen päätökseen            ken kaikkiaan myös EU:n suunnalta. Kyllä mei-
13602: verrattuna. Kokoomus ilmeisesti on hillinnyt hi-          dän on tunnustettava se tosiasia, että joka ta-
13603: monsa, niin kuin tässä monissa aikaisemmissa              pauksessa me joudumme jatkossakin katsomaan
13604: puheenvuoroissa edellisinä vuosina todettiin,             monia asioita. Leimaverojen osalta on jo todettu,
13605: jotta isotuloiset ja heidän edustajansa voisivat          että yli 1 000 miljoonaa jää sieltä tulematta, kos-
13606: nyt kantaa osan vastuusta ja jättää sen viimeisen         kajouduttiin muuttamaan lakia yhdenmukaista-
13607: lypsyn tekemättä siinä, että otetaan huomioon             IDisen takia, koska EU:ssa on määrätyt asiat.
13608: myös valtiontalouden tilanne ja kohdeunetaan              Samoin paineita tulee varmasti olemaan alkoho-
13609: niitä kevennyksiä, mitä mahdollista on, sinne             liverotuksen osalta, ja mitä kaikkea siellä mahtaa
13610: pieni- ja keskituloisten suuntaan. Tässä käsityk-         ollakaan.
13611: seni mukaan nyt jonkun verran sitä linjaa on                  Myönteisenä puolena voi todeta, että EU:ssa
13612: toteutumassa.                                             keskimäärin pääomaverotus on vähän korkeam-
13613:     Semmoista patenttilääkettähän on esitetty             pi. Jos meillä kansallista tahtoa riittää, niin sieltä
13614: monissa puheissa tänä päivänä, aikaisemmin hy-            voidaan jonkin verran saada lisätuloja jatkossa,
13615: vin vahvasti ja yleisessä tiedonvälityksessä, että        mutta se edellyttää myös toimenpiteitä. Tämän
13616: kun alennetaan verotusta, työllisyys paranee.             hallituksen aikana niitä ei tule, koska hallitusoh-
13617:  Itse en ainakaan hirveän paljon siihen lääkkee-          jelmassa lienee sovittu nykyisestä tasosta ja sii-
13618:  seen usko, sillä se on lainattu joistain sellaisista     hen ei näköjään ole mahdollista tehdä enää muu-
13619:  maista, joissa porvarilliset, oikeistolaiset piirit,     toksia. Tämä on viimeinen linjaus verotuksen
13620:  uusliberalistit ovat vallassa, ja sillä hokemalla        osalta tämän hallituksen aikana.
13621:  ilmeisesti on tarkoitus ajaa alas semmoista so-              Sitten isona linjauksena, joka poikkeaa mo-
13622:  siaalista turvallisuutta näissä yhteiskunnissa. Jos      nista tämän päivän puheenvuoroista ja jopa hal-
13623:  tämä lääke toimisi, niin silloinhan meidän kan-          lituksen kannanotoista, minusta hyvin paljon
13624:  nattaisi alentaa reippaasti verotusta kaikilta ja        enää tästä lähtien ei pidä muuttaa verotuksen
13625:  silloin työttömyys kohisten paranisi. Uskon kui-         linjausta ympäristö- ja haitta verojen, tai onko se
13626:  tenkin sillä tavalla tässä käyvän, että jos verotus-     nyt haittavero, jos bensan tai energian hintaan
13627:  ta reilusti alennettaisiin, siinä todella jouduttai-     pannaan lisää, mutta ympäristöverojen suun-
13628:  siin siihen tilanteeseen, että meidän olisi leikatta-    taan. Tämä kantani lähtee haja-asutusalueen,
13629:  va sosiaaliturvaa, koska aina osa siitä alennuk-         maaseudun näkökulmasta, pitkien välimatkojen
13630:  sesta hukkuu johonkin muualle, se ei tule meidän         näkökulmasta, koska siellä asuminen maksaa jo
13631:  kulutukseemme eikä suoraan työllisyyteen. Siinä          liikkumisen takia ja monen muun asian osalta
13632:  mielessä se patentti ei toimi.                           paljon, ja se tekee jatkossa yhä hankalammaksi
13633:      Meidän on myös muistettava tässä keskuste-           syrjäisillä seutukunnilla asumisen. Vaikka olisi
13634:  lussa, verokevennyksistä kun puhutaan, että täs-         veroratkaisussa kaikkein helpoin asia, että pan-
13635:  sä 90-luvun alusta lähtien on tapahtunut hirveän         naan pohtoaineisiin lisää, sähköön lisää, energi-
13636:  iso muutos valtiontalouden osalta. Olisiko se            aan lisää veroja ja kevennetään palkkatyön vero-
13637:  tänä päivänä niin, että lähes joka kuudes jokai-         tusta, minusta se ei kuitenkaan tue sitä ajatusta,
13638:  sesta valtion kukkarosta lähtevästä markasta             että meillä maaseutu pysyisi asuttuna, vaikka se
13639:   menee pelkästään korkojen maksuun. Jos sitä             periaate on myös hallituksen linjauksissa. Nämä
13640:   pottia ei olisi, niin mehän voisimme jakaa rahaa,       iskevät toisiaan jonkin verran korvalle.
13641:   voitaisiin keventää veroja, voitaisiin tehdä ihan           Toinen asia on kilpailukyky. Tämmöisissä
13642:   mitä vaan. 30 miljardia vuositasolla on se ylimää-      kylmissä olosuhteissa, missä asutaan täällä poh-
13643:   räinen kustannus, joka rajaa monia asioita, mitä        joisessa ilmastossa, pitkien välimatkojen maassa,
13644:   me voimme suomalaisessa yhteiskunnassa tehdä.           se jossakin tilanteessa hörppää jo yli ja voi viedä
13645:   Siinä mielessä niissä keskusteluissa, joita Suo-        tuotteiden kilpailukykyä, jos energiaveroja nos-
13646:   men keskusta muun muassa puoluekokoukses-               tetaan liian ylös. Se on otettava myös huomioon
13647:   saan ja lehtikirjoituksissa ja tässä salissa on esit-   siinä mielessä, että pärjätään jatkossa markki-
13648:   tänyt, on hyvin paljon sellaista huonomuistisuut-       noilla.
13649:   ta ja totuuden välttämistä. Mutta ilmeisesti tä-            Se helppo keskieurooppalainen malli, siellä
13650:   hän politiikkaan kuuluukin, jotta unohdetaan            hyvin tunnustettu ajatus ja hokema, että siirry-
13651:   epämieluisat asiat eikä haluta kertoakaan sitä,         tään ympäristöverojen suuntaan, ei välttämättä
13652:   missä jamassa asiat todellisuudessa ovat, mistä         sovi meille. Siinä meidän pitäisi miettiä strategia
13653:   ne ovat tulleet, miksi näin tehdään.                    ja oma kansallinen etu, mikä siinä on viisasta.
13654: 3060                                         80. Tiistaina 9.6.1998
13655: 
13656: 
13657:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Täs-       keää edelleen veronkevennysten ja vähennysten
13658: sä on puhuttu aika paljon muustakin kuin ihan            kohdistaminen nimenomaan ansiotuloihin on,
13659: käsillä olevasta mietinnöstä eli puheenvuoroissa         niin ihan henkilökohtaisesti on välttämätöntä
13660: on käsitelty verotusta laajemminkin, ja varmaan          pikkuisen tätä kuitenkin kritisoida. Minä allekir-
13661: tällaisia yleisiä veropoliittisia pohdintoja voi esit-   joitan sen linjauksen, joka tällä hallituksella on
13662: tää näiden lakiesitysten kohdalla, mitä meillä           ollut. On pyritty kannustamaan ihmisiä otta-
13663: tänään käsittelyssä on. Meillähän on vielä listalla      maan vastaan tilapäisiä töitä, pätkätöitä, mata-
13664: energia vero, kiinteistövero, verontilityslaki, joka     lapalkkaisempia töitä eli nostamaan työstä saa-
13665: pitää sisällään paljon puhutun yhteisöverokysy-          dun käteenjäävän tulon tasoa verrattuna muihin
13666: myksen jne.                                              tuloihin, muun muassa tulonsiirtojen kautta saa-
13667:    Aikataulusta sen verran, että tavallisuudesta         taviin tuloihin.
13668: poiketen valtiovarainvaliokunta ja nyt suuri sali           Mutta miten tästä eteenpäin? Minusta voisi
13669: on saanut käsiinsä ensi vuoden verolait näin var-        pikkasen pysähtyä miettimään, meneekö kan-
13670: haisessa vaiheessa, ja toisaalta se on hyvä. Syksyn      nustavuus ja sen korostaminen jo oikeudenmu-
13671: paineet ja kiireet tältä osin vähän helpottuvat.         kaisuuden ja tuloerojen kaventamispyrkimysten
13672: Joitakin ongelmia tähän ehkä sisältyy. On kui-           edelle, varsinkinjos muun muassa tulonsiirtoihin
13673: tenkin vähän outoa, jos ajatellaan ensi vuoden           ei tehdä riittäviä korotuksia ja näin ne jäävät
13674: budjetin tekoaja valmistelua, että tältä osin bud-       jälkeen.
13675: jetin merkittävä tekijä eli verotus on lyöty kiinni         Toisaalta työllisyydenkin näkövinkkelistä,
13676: jo ennen kuin esimerkiksi hallitus kokoontuu             kun puhutaan verotuksen työllistävistä vaiku-
13677: elokuussa budjettiriiheensä, puhumattakaan että          tuksista kotimarkkinoiden elpymisen kautta, ku-
13678: eduskunta saisi käsiinsä ensi vuoden budjetin.           lutuskysynnän elpymisen kautta, niin kyllähän
13679:    Aikataulusta vielä sen verran, että kun tähän         tämä koskee yhtä lailla ansiotuloja saavia kuin
13680: asteikkolakiin liittyy kuntien ja seurakuntien vel-      muitakin tuloja saavia kansalaisia. Mitä enem-
13681: voite ilmoittaa veroprosenttinsa jo lokakuun 19          män työttömyysturvana eläville, sairausvakuu-
13682: päivä, verojaostossa tätä käsiteltiin ja vähän toi-      tuspäivärahan varassa eläville, äitiyspäivärahan
13683: vottiin, että myöhempikin ajankohta olisi riittä-        varassa eläville jne. jää enemmän rahaa käteen,
13684: nyt. Mutta nähtävästi kuitenkin verohallinto             sitä enemmän rahaa siirtyy kotimaiseen kulutuk-
13685: ihan perustellustikin nämä tiedot näin aikaisin          seen kotimarkkinoille ja sitä kautta työllisyyteen.
13686: vaatii, ja varmaan monessa kunnassa joudutaan               Kansainväliset tahotkin ovat rohkaisseet Suo-
13687: nyt miettimään omaa päätöksentekoaikataulua              mea jatkamaan verokevennyksiä ja kohdista-
13688: tältä osin.                                              maan ne erityisesti pieni- ja keskituloisille. Käsi-
13689:     Sitten yleensä verotuksesta muutama sana.            tykseni mukaan ne eivät niinkään ole korosta-
13690: Sanotaan, että verot kansan verta juo, ja toisaal-       neet ansiotuloihin kohdistuvaa verotusta, vaan
13691: ta sanotaan, että veroja on rakastettava. Molem-         se on meillä omaa painotusta nimenomaan kan-
13692: mat paljon käytetyt slogaanit pitävät kyllä hyvin        nustavuuden näkökulmasta ja, kuten sanoin, tä-
13693: paikkansa. Kyllähän verotus aina, kun se omalle          hän asti se varmasti on ollut ihan perusteltuakin.
13694: kohdalle sattuu, kohtuuttomalta tuntuu, ja kyllä             Mutta, kun ajatellaan verotuksen painopistet-
13695: tietysti esimerkiksi tuloverotuksen taso hyvin           tä tästä eteenpäin, kyllä minä toivoisin, että ke-
13696: korkea meillä onkin. Mutta kyllä niitä veroja            vennyksiä saataisiin myös muihin kuin ansiotu-
13697: toisaalta pitää rakastaa, niin kuin täällä aiemmin       loihin. Tai sitten pitäisi olla varaa nostaa tulon-
13698: veroministeri Skinnari kertoi. Meillä on tässä           siirtoja. Esimerkiksi työttömyysturvan peruspäi-
13699: yhteiskunnassa hyvin paljon sellaista arvokasta,         värahanja työmarkkinatuen 2 markan korotuk-
13700: mitä me emme pysty rahoittamaan ilman riittä-            set viime vuodenvaihteessa olivat perusteltuja jo
13701: vän korkeaa kokonaisveroastetta, ilman riittä-           pelkästään reaaliarvon säilymisenkin kannalta.
13702: vää verotusta kunkin kohdalta. On aina syytä             Kyllä ainakin reaaliarvoa säilyttäviä korotuksia
13703: muistaa, mitä sillä verotuksella todella aikaan-         tarvitaan välttämättä jatkossakin. Jos yleensä
13704: saadaan tähän hyvinvointiyhteiskuntaan, palve-           verotuksen keventämisvaraa on, painotus pitää
13705: luihin, sen vaatimiin tulonsiirtoihin jne.               kohdistaa entistäkin selkeämmin pieni- ja keski-
13706:     Joka tapauksessa pyrkimys verotuksen ja eri-         tuloisiin. Mutta se, onko sitä varaa, on jo toinen
13707: tyisesti tuloverotuksen kevennykseen on ihan ok.         kysymys.
13708: Mutta kun täällä on hyvin monessa puheenvuo-                Täällä on viitattu veropohjan rapautumiseen,
13709: rossa varsin yksituumaisesti korostettu kannus-          veropohjan kapenemiseen, verotuksen harmoni-
13710: tavuuden merkitystä ja sitä, kuinka hirveän tär-         sointipaineeseen. Nämä ovat kaikki totta. Lei-
13711:                                               Verotus vuonna 1999                                        3061
13712: 
13713: maverosta luopuminen oli ensimmäinen askel.               heenaihe, jos eivät kaikki veroja rakastakaan.
13714: Tämänjälkeen meillä on edessä alkoholiverotuk-            Kun olen kuunnellut keskustelua, havaitsen kui-
13715: sen tason laskeminen. Mielestäni on välttämä-             tenkin, että minun on aika vaikea löytää sellaisia
13716: töntä, että seuraavissa hallitusneuvotteluissa,           näkemyksiä, joihin voisin yhtyä. Tämä ehkä
13717: seuraavalle vaalikaudelle suuntauduttaessa on             osoittaakin sen, että verotus liittyy aika voimak-
13718: tehtävä selkeä ohjelma alkoholiverotuksen tason           kaasti hyvinvointivaltion, hyvinvointiyhteiskun-
13719: hallitusta laskemisesta lähemmäksi EU:n keski-            nan, uudelleenjärjestämisen ongelmiin, jotka
13720: määräistä tasoa. Muulla tavalla me emme mil-              ovat vielä perkaamatta siitä huolimatta, että val-
13721: lään siihen pysty. Voimme tietysti pitää Kosken-          tiovarainvaliokunnan mietinnössä on edellytet-
13722: korva-pullossa nykyisen veron, mutta se Kos-              ty, että verotuksen ja sosiaaliturvan yhteensovit-
13723: kenkorva-pullo jää kyllä viinakaupan hyllylle sii-        tamista kiirehdittäisiin erityisesti matalilla tulo-
13724: nä tilanteessa, kun vuonna 2004 kaikki tuontira-          tasoilla. Tämä keskustelu onkin kai paras osoitus
13725: joitukset ulkorajoilta poistuvat alkoholin osalta.        siitä, miksi loppujen lopuksi tässä työssä on niin
13726:     Viime aikoina on puhuttu yhä enemmän                  mahdottoman hankala edetä.
13727: eräästä toisesta harmonisointipaineesta, ja se                Mutta ennen kuin menen varsinaisesti sekä
13728: koskee autoverotusta. Melkein olisin sitä mieltä,         veroasteikkoihin että tuloverotuksen kokonai-
13729: että myös tämän suhteen pitää ryhtyä tuumasta             suuteen, muutama yleinen huomautus täällä
13730: toimeen. Hallitus on saanut Euroopan unionin              käytyyn keskusteluun.
13731: komissiolta vakavan huomautuksen käytettyjen                  Ensinnäkin ed. Uotila huomautti siitä, että
13732: autojen vero kohtelusta. Kyllä Suomen autovero-           tämä menettely on poikkeuksellinen, että edus-
13733: tuksen taso on sellainen, että varmaan jonkinlai-         kunta käsittelee jo nyt veroasteikkoja ja muuten-
13734: nen harmonisointiohjelma myös tämän suhteen               kin verotuksen kokonaisuutta. Näin on. Mehän
13735:  on välttämättä tehtävä. On sitten pienempiä              tiedämme, että se on seurausta siitä, että tulopo-
13736: asioita harmonisoinnin osalta, jotka kaventavat           liittisten neuvottelujen ja sen ratkaisun aikaan-
13737:  veropohjaa.                                              saamisen vuoksi oli välttämätöntä tietää vero-
13738:     Sellainen visio ja sellainen näköala, että valta-     tukseen liittyvät ratkaisut, mutta itse budjetin
13739:  via tuloveronkevennyksiä pystyttäisiin jatka-            tekniikan ja budjetin kokonaisuuden kannalta
13740:  maan ja ehkä jopa lisäämään siitä vauhdista,             tilannehan on täysin mieletön. Olen tässä asiassa
13741:  mikä nyt on ollut, 16 miljardin potti tällä vaali-       samaa mieltä ed. Uotilan kanssa.
13742:  kaudella, ei ole realismia. Tai sitten on todella            Kun nyt kuitenkin näyttää siltä, että edus-
13743:  etsittävä uusia kohteita, puututtava pääomave-           kunnassakin voisi olla välttämätöntä ja tarpeel-
13744:  rotuksen tasoon, puhuttava myös, vaikka se ei            lista monestakin syystä käydä keskustelua budje-
13745:  kaikille sovi, energia- ja ympäristöverotuksen ta-       tin menoista ja ennen kaikkea sen tulokokonai-
13746:  sostajne.                                                suudesta, mielestäni olisikin syytä miettiä saman-
13747:     Meidän on vältettävä sellaista asetelmaa, että        laista järjestelyä, mikä Ruotsissa on toteutettu
13748:  veronkevennykset jäävät uusien leikkausten ja            budjettitekniikan osalta. Siellä käydään ikään
13749:  säästölistojen panttivangiksi. Ei voi menetellä          kuin alustava budjetin raamikeskustelu myös
13750:  niin, että sovitaan rajusta verotuksen keventämi-        eduskunnassa. Näinhän meillä ei ole, ja tästä
13751:  sestä, ja jotta se voitaisiin toteuttaa, ryhdyttäisiin   syystä on aika paljon tyytymättömyyttä kuiten-
13752:  tekemään uusia leikkauksia sosiaaliturvaan. Jos          kin siihen, minkälaisia ratkaisuja pullahtaakaan
13753:  luotetaan tarpeeksi voimakkaasti veronkeven-             budjettiriihestä ulos. Tällä kertaa on tietysti hyvä
13754:  nysten välillisiin työllisyysvaikutuksiin, tehdään       asia, että meillä on tiedossa, minkä tyyppiset
13755:  sitten niitä kevennyksiä. Mutta ellei toivottuja         veroratkaisut ovat, mutta on tietenkin aivan päi-
13756:  työllisyysvaikutuksia tulekaan, ellei tule säästöä       vänselvä asia, että keskeisten tulojen lukkoon
13757:  työttömyysturvamenoissa, ellei tule verotulojen          lyömisen kautta on myös lyöty lukkoon aika
13758:  kasvua veropohjan ja veronmaksajien tulojen li-          paljon se, mitä menopuolella voidaan tehdä, eli ei
13759:  säyksen kautta, pitäisi olla varaventtiilinä jotkut      oikeastaan juuri mitään.
13760:  muut toimet kuin lisäleikkaukset muun muassa                 Toinen huomautus liittyy pääomamarkkinoi-
13761:  sosiaaliturvaan. Sitten pitäisi vaihtoehtona olla        hin. Aika monessa puheenvuorossa on viitattu
13762:  pääomaverotuksen kiristäminenja muut vaihto-             siihen, että Suomessa yhteisöverokanta on alhai-
13763:  ehdot.                                                   nen ja pitäisi miettiä, pitäisikö sitä nostaa. Nyt
13764:                                                           mielestäni on kuitenkin ihan päivänselvä asia,
13765:   Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Verotushan               että kun elämme vapautuneilla pääomamarkki-
13766: näyttää olevan ainakin mitä rakastettavin pu-             noilla ja olemme hyvin karvaasti oppineet, mitä
13767: 3062                                        80. Tiistaina 9.6.1998
13768: 
13769: 
13770: vapautuvat pääomamarkkinat merkitsevät -                 oma kukkaro ei riittäisi missään tapauksessa, jos
13771: koko pankkikriisi ja siitä seuranneet kurimukset-        tällainen tilanne yhtäkkiä päälle tulisi.
13772: han ovat olleet seurausta vapaisiin pääomamark-             Olen kyllä myös sitä mieltä, mistä presidentti
13773: kinaliikkeisiin opettelusta- tekisimme aika suu-         Koivisto puhui vieraillessaan eduskunnassa.
13774: ren virheen, jos kuvittelisimme, että Suomessa           Täytyy kysyä, miksi työn verotusta pidetään ki-
13775: voitaisiin tehdä kovin itsenäisiä omia ratkaisuja.       reänä. Sitä varten, että voitaisiin samoja rahoja
13776: Rahalla on elefantin muisti, sillä on jäniksen roh-      jakaa samojen ihmisten kesken uudestaan. Pu-
13777: keus ja gasellin nopeus. Tämä tarkoittaa silloin         hummekin silloin sosiaalisista tulonsiirroista.
13778: sitä, että vapautuneilla pääomamarkkinoilla ei              Sosiaaliset tulonsiirrot kuuluvat selvästi sivis-
13779: voi ottaa sellaisia lisärasitteita suomalaisille, aika   tyneeseen hyvinvointiyhteiskuntaan, mutta nii-
13780: kapeille pääomamarkkinoille kuin esimerkiksi             den laajuus ja taso täytyy kyllä arvioida uudel-
13781: pörssikauppojen verotus, vaikka se tuntuisikin           leen silloin, jos halutaan, että ihmiset saavat toi-
13782: sinänsä hyvältä ja tuntuisi siltä, että rokotettai-      meentulonsa pääsääntöisesti työstä ja toimeliai-
13783: siin oikeata tahoa. Silloin tietysti pörssikauppoja      suudesta, mikä mielestäni työväenliikkeen näkö-
13784: tehdään jossain muualla, siellä missä varainsiir-        kulmasta on ainoa oikea näkökulma tähän ko-
13785: toveroa ei olisi. Sehän olisi tietysti onnetonta         konaisuuteen.
13786: meidän oman pääomahuoltomme näkökulmas-                     Työn verotuksen alentaminen on välttämä-
13787: ta.                                                      töntä ennen kaikkea työllisyyssyistä. En viitsi
13788:     Mitä tulee muutoinkin yhteisöverotuksen niin         enää tässä yhteydessä palata paljon puhuttuun
13789: kutsuttuun alhaiseen tasoon, totta kai se on al-         verokiilaan, mutta kiinnitän huomiota erääseen
13790: hainen verrattuna kireään työn verotukseemme.            pieneen tutkimukseen, joka oli tehty pitkäaikais-
13791: Mutta jos tehdään kansainvälisiä vertailuja, kan-        työttömien työllistymisodotuksista.
13792: nattaa pitää mielessä kuitenkin se, että kun teim-           Ensinnäkin päällimmäinen näkemys oli se,
13793: me 90-luvun alussa suuren verouudistuksen, sii-          että työtä ei löydy, aika on ajanut ohi, ei ole enää
13794: nä lähdettiin juuri siitä, että yritykset alkaisivat     koulutus- ja muita ammattitaitovalmiuksia.
13795: näyttää voittoa. Tämähän on ollut kertakaikki-           Mutta eräs huomautus oli myös se, että netto-
13796: sesti mitä mainioin uudistus siinä mielessä, että        palkkaodotukset tai bruttopalkkaodotukset, pu-
13797: aikaisemmin yritykset kätkivät aina hyvän tulok-         hutaan kummasta tahansa, olivat huomattavan
13798: sensa ja velkaantuivat aivan turhasti. Sekin on          korkeita. Tuntipalkkaodotukset, joita pitkäai-
13799: ollut lisärasite koko menneessä lamassa, että yri-       kaistyötön elätteli voidaksensa ottaa työtä vas-
13800: tysten taseet ovat olleet niin heikkokuntoiset.          taan tai halutessaan vaihtaa aika niukan työttö-
13801: Nyt kun verotus sallii ja suosii voiton näyttämis-       myysturvana elämisensä työhön, olivat selvästi
13802: tä, myös yritysten taserakenteet ovat parantu-           ylimitoitetut niitten työmarkkinaodotusten
13803: neetja tällä tavalla Suomi on paljon terveemmäl-         kanssa, jollaisilla Suomessa tullaan elämään täs-
13804: lä ja paremmalla pohjalla silloin, kun se joutuu         tä eteenpäin. Sen vuoksi, jotta tällainen selkeä
13805: kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla niin yritys-       jako siihen, että on työtä tai ei ole työtä, voitaisiin
13806: elämässä kuin muutoinkin kilpailemaan.                   häivyttää niin, että aina välillä on työtä ja välillä
13807:     Nämä kaksi kommenttia aiempiin puheen-               ei ole työtä, on välttämätöntä, että erityisesti
13808: vuoroihin.                                               pienten palkkojen verotusta kevennetään ja että
13809:     Mutta kun ongelma nyt on tämä, että tuntuu           pienten palkkojen ansaitsemiseen liittyy myös
13810: siltä, että en oikein löydä tästä keskustelusta it-      kannustimia. Silloin ei voi hyväksyä sellaista aja-
13811: selleni sopivaa verolinjaa, niin muutama sana            tusta, että verokevennykset, joita vastaisuudessa
13812: siitä.                                                   työn verotukseen tulisi, kohdistettaisiin muihin
13813:     Siitä ei mielestäni kannata kiistellä, etteikö       tuloihin kuin ansio- ja yritystuloihin. Silloin jou-
13814: Suomessa olisi korkea työn verotus. Siitäkään ei         duttaisiin juuri siihen tilanteeseen, että vähäisen-
13815: kannata kiistellä, että Suomessa myös verotuk-           kin työn vastaanottamisesta, joka työelämäval-
13816: sella saa aika paljon asioita. Erityisesti silloin sen   miuksien ja koko yhteiskunnan kannalta on vält-
13817: huomaa, kunjoutuu käyttämään erittäin kalliita           tämätöntä, kannustavuus häipyy. Tietenkin se
13818: yhteiskunnallisia palveluita, joita yhteiskunta          merkitsee silloin sitä, että ne ihmiset, jotka elävät
13819: subventoi merkittävästi. Esimerkiksi silloin, kun        koko ikänsä pelkästään sosiaalisten tulonsiirto-
13820: saa sydänkohtauksen ja ambulanssilla joutuu              jen varassa, eivät pääse tällaisista veroalennuk-
13821: sairaalaan, varmasti jokainen tuntee oikein kir-         sista hyötymään.
13822: jaimellisesti luissaan ja nahoissaan sen, että suo-          Mutta jos lähtökohta onkin se, että ihmisten
13823: malainen yhteiskunta tarjoaa palveluita, joihin          pitäisi myös itse yrittää selvitä elämässänsä ja
13824:                                              Verotus vuonna 1999                                        3063
13825: 
13826: lähteä tavoittelemaan sitä, että ainakin jossakin        ta, jotka ovat jääneet pahasti kesken ja joissa
13827: vaiheessa tekisivät joitakin töitä, joita varmasti,      toivonvoitavan jatkaa.
13828: jos ei ihan tällä hetkellä tai viime vuonna ollut            Mutta kun sanoin, että työllisyyssyistä ehdot-
13829: niinkään tarjolla, ainakin koko ajan on tulossa          tomasti työn verotuksen keventäminen on välttä-
13830: lisää. Silloin tietysti tällainen linjaus täytyy pitää   mätöntä pienillä ja keskituloisilla ihmisillä, niin
13831: ja sitä ei voi muuttaa, jos halutaan kunnioittaa         silloin puhun tarjoilijoiden verotuksen keventä-
13832: sitä, että ihmiset ensisijaisesti hankkivat toimeen-     misestäja insinöörien ja sairaanhoitajapariskun-
13833: tulonsa työstä ja toimeliaisuudesta ja siinä ta-         tien verotuksen keventämisestä. Tätä ei voi tehdä
13834: pauksessa, että he sairauden tai muun syyn vuok-         ilman asteikkotarkistuksia. Se, että kannustus-
13835: si eivät siihen kykene, saavat sosiaalisia tulonsiir-    vähennystä on laajennettu aivan oikein, on siitä
13836: toja.                                                    pulmallista, että se heikentää kuntataloutta, ja
13837:      Nyt kun katsotaan tätä valtiovarainvaliokun-        senpä vuoksi tätä tietä ei enää voidajatkaa. Mut-
13838: nan toivomusta, että erityisesti juuri sosiaalitur-      ta sitä vastoin asteikkoja pitää voida alentaa ja
13839: van ja verotuksen yhteensovittamista jatkettai-          erityisesti tuloveroasteikon toista askelmaa ma-
13840: siin matalilla tulotasoilla, kannattaa huomioida         daltaa, jotta voitaisiin suosia pienten tulojen an-
13841:  se, että meillä on aika paljon sosiaalisia etuuksia,    saitsemista.
13842: jotka ovat verovapaita. Niistä ei siis veroa mak-            Tämä on myös aivan oikea ratkaisu siihen,
13843:  seta. Tietysti jossain määrin voi sanoa, että tätä-     kun nyt käydään keskustelua, että pitäisi nostaa
13844:  kin kautta muun muassa ed. Uotilan ja monen             verotettavien tulojen alarajaa, jotta pienistä tu-
13845:  muunkin edustajan puheenvuorossa mainitsema             loista ei veroja joutuisi maksamaan. Mieluum-
13846:  epäkohta tavallaan on jo otettu etukäteen huo-          min pitää verotusta pienillä tuloilla alentaa niin,
13847:  mioon.                                                  että ei tule sellaisia kynnyksiä, joissa vero nousee
13848:      Nyt on ajateltu, että verotuottoja saataisiin       kohtuuttomaksi. Sehän juuri aiheuttaa kannus-
13849:  lisää esimerkiksi siten, että lapsilisät pantaisiin     tuslaukkuja tai oikeammin tässä tapauksessa tu-
13850:  verolle. Minä en ole tätä mieltä siitä huolimatta,      loloukkuja, ja ne pitäisi voida ennalta ehkäistä
13851:  että mielestäni sosiaalisia tulonsiirtoja ja niiden     juuri sitä kautta, että myös asteikkoihin tulisi
13852:  tasoa pitää uudelleenarvioida. Tässä on kysymys         tarkistuksia. Mutta tämä on ollut poliittinen ky-
13853:  mielestäni kuitenkin perimmäisestä perhepolitii-        symys, jossa tällä kannalla, jota olen edustanut,
13854:  kan linjauksesta, siitä, että lapsellisten ja lapset-   ei ole ollut kovin paljon liittolaisia.
13855:  tomien välistä toimeentuloeroa kompensoidaan                Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi vielä puutun
13856:  sitä kautta, että on lapsilisät, ja niiden tulee olla   erääseen yksityiskohtaan, joka verolaissa on val-
13857:  kaikissa olosuhteissa verottomia.                       tiovarainvaliokunnan mietinnössä keskustan te-
13858:      Sitä vastoin omavastuuosuuksia kannattaisi          kemässä vastalauseessa, jossa lähdetään siitä,
13859:  sosiaalisissa tulonsiirroissa edelleen perata. Nyt-     että kotitaloustyön verovähennysoikeus pitäisi
13860:  hän valtiosihteeri Sailas ehdottaa, että kuntien        laajentaa koko maahan.
13861:  ahdinkoa helpotettaisiin sillä, että kumottaisiin           Olen saanut aika paljon kirjeitä siitä, että per-
13862:  subjektiivinen lasten päivähoito-oikeus. Tämä ei        heet, jotka ovat toivoneet saavansa hyötyä näi-
13863:  ole mielestäni oikea ratkaisu. Jälleen kerran läh-      den kokeilujen kautta ja erityisesti verovähen-
13864:  dettäisiin purkamaanjärjestelmää,joka on kaik-          nysmallin kautta, joka on siis Etelä-Suomen
13865:  kein pienimpien yhteiskuntamme jäsenten tur-            alueeliaja pohjoisessa kokeilussa, ovat kuitenkin
13866:  vaksi luotu, ja ryhdyttäisiin peräämään, kuka           hyytyneet työnantajavelvollisuuksien alla. Mo-
13867:   milloinkin on työtön eikä ole oikeutettu saamaan       net ovat ehdottaneet, että olisi parempi, että sit-
13868:   päivähoitoa. Sen sijaan päivähoitomaksuissa            tenkin hyödyn saisi työntekijä suoraan. Itse
13869:   voidaan lähestyä asiaa sillä tavalla, että on ole-     asiassa kysymyshän on silloin kotitaloustyön yri-
13870:   massa vähimmäismaksu. Jos perhe on työtön,             tysmallista, joka alkuhankaluuksien jälkeen sit-
13871:   niin puolipäivähoito ja sen maksuttomuus voi-          tenkin näyttää lähteneen aika mukavasti liikkeel-
13872:   taisiin turvata. Tämä oli se niin kutsutun kannus-     le. Uusia osuuskuntia, jotka ovat ottaneet koti- ja
13873:   tuslaukkutyöryhmän ehdotus, jota eduskunta             hoivapalvelut toimialueellensa, on syntynyt aika
13874:   käsitteli mutta ei ollut vielä silloin valmis hyväk-   paljon lisää. Jos vain jaksetaan markkinoida ja
13875:   symään. Nyt mielestäni, kun on juostu karhua           kannustaa yrittämiseen, tässä on kerrassaan mai-
13876:   pakoon, niin susi tulee vastaan tai päinvastoin,       nio kolmannen sektorin sosiaali- ja terveyden-
13877:   kumpaa mielikuvaa halutaankin käyttää.                 huollon alueen uusien työtehtävien kattamiseen
13878:      Nämä ajatukset näistä muutamista sosiaali-          tarkoitettu palvelumuoto. Sen vuoksi mielestäni
13879:   turvanja verotuksen yhteensovittamisen talkois-        yksinkertaisesti nyt pitää malttaa ja katsoa, mi-
13880: 3064                                        80. Tiistaina 9.6.1998
13881: 
13882: 
13883: ten asiat etenevät, ja sen jälkeen kun kokeilu on       sijassa korjata samalla tavalla kuin kotitalouk-
13884: saatu täyteen vauhtiin sekä tiedotus ja koulutus        sien työllistämisongelma. Tarkoitan sitä, että ko-
13885: ja monet muut välttämättömät elementit kun-             titalouksiin työllistetyn henkilön palkkauksen
13886: toon, voidaan tehdä johtopäätöksiä, oliko siinä         tulisi kokonaisuudessaan niin sanottuine sivuku-
13887: järkeä vai ei. Se, että ei ole vielä syntynyt niitä     luineen olla verovähennyskelpoinen. Myös työ-
13888: 10 OOO:tta työpaikkaa, on tietysti päivänselvä          matkakustannuksien verovähennysoikeuden tu-
13889: asia sen vuoksi, että koko kokeilun luonne muut-        lisi olla niin riittävä, että työ kannattaisi aina
13890: tui sen jälkeen, kun hallituksen esityksen antami-      ottaa vastaan. Nämä ovat päämääriä, joihin tu-
13891: seksi sorvattiin eduskunnassa eri ryhmien välillä       lee pyrkiä. Valitettavasti hallitus ei ole näissä
13892: sopimusta. Sehän muutti koko järjestelmän ai-           taloudellisissa raameissa päässyt toteuttamaan
13893: van toisenlaiseksi ja silloin tietysti nekään laskel-   näitä ratkaisuja.
13894: mat, jotka oli tehty, eivät enää päteneet.                  Verotuksen pitää olla sellaista, että se luo meil-
13895:    Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi sanoa sen,          le mahdollisuuksien yhteiskunnan.
13896: että keskeisin ongelma verotukseenkin liittyen
13897: näyttää edelleen olevan se, haluammeko me, että             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
13898: meidän julkinen sektorimme on iso menojensa             Ed. Alho piti juuri puheenvuoron ja hän lähti
13899: puolesta siksi, että se pystyy jakamaan tulonsiir-      siitä, ettei ollut oikein täältä löytänyt sellaista
13900: toina ihmisille paljon rahoja eli olemaan siis jako-    verolinjaa, jota hän itse halusi, ja sitten kertoi
13901: valtio, vai haluammeko, että julkiset menot ovat        omansa. Itse kyllä huomasin, että aika paljon
13902: siksi kohtuulliset bruttokansantuoteosuudesta,          varsin monet edustajat ovat puhuneet nimen-
13903: että me haluamme, että me yhteisesti turvaamme          omaan siitä, mihin hän itse lopetti, eli pienten
13904: keskeiset palvelut kuten koulutuksen sekä so-           ansiotulojen, tai niin kuin hän sanoi, pienten
13905: siaali- ja terveydenhuollon palvelut.                   tulojen verotusta pitäisi pystyä pienentämään.
13906:    Minun vastaukseni on se, että ensisijaisesti         Tässä olen täsmälleen samaa mieltä. Se voisi olla
13907: pidämme huolta palveluyhteiskunnasta, tulon-            eduskunnan suuri linjaus, jossa edettäisiin eteen-
13908: siirtoyhteiskunnasta vain niissä olosuhteissa ja        päin myös tämän eduskunnan ja toivon mukaan
13909: niitä tarpeita silmällä pitäen, jolloin ihmiset itse    seuraavankin eduskunnan voimin. Se on tietysti
13910: eivät itsensä elättämisen velvoitteistaan selviä,       aika tavalla sosiaalinen linjaus. Se lähtee nimen-
13911: mutta muutoin työllä ja toimeliaisuudella Suomi         omaan siitä, että halutaan tukea ja auttaa pieni-
13912: rakentuu ja on rakentunut tähänkin saakka ja            tuloisia ihmisiä ja tunnistetaan se kamppailu,
13913: siksi pienten palkkojen verotuksen alentaminen          mitä he käyvät usein varsin kohtuuttomien talo-
13914: on ainoa oikea linja.                                   udellisten ongelmien keskellä.
13915:                                                             Arvoisa puhemies! Verokilpailusta puhui use-
13916:    Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Halli-        ampikin edustaja, muun muassa ed. Kallio. To-
13917: tuksen esityksen suunta on oikea eli siis verotusta     della se on globaaliaja siinä Suomen roolin pitäi-
13918: ollaan keventämässä. Totta kai veroja on mak-           si tietysti olla myös EU:n sisällä sellainen, että se
13919: settava, jotta saamme yhteiskunnalle tarpeellisia       pyrkii tätä hillitsemään. Kun muun muassa Eu-
13920: palveluita, muun muassa sairaanhoitoa sairaille,        roopan parlamentin puhemies vieraillessaan
13921: koulutusta lapsille ja vanhuksille huolenpitoa.         eduskunnassa totesi verotuksen harmonisoinnin
13922: Kuitenkin Suomi on noussut verotuksen kärki-            olevan ensimmäisiä, niin kuin hän sanoi, kiireel-
13923: maihin. On pyrittävä siihen tasapainoon, jolla          lisiä ED-tehtäviä Emo-päätösten jälkeen, niin
13924: saamme riittävästi palveluita, mutta kuitenkin          harmonisointitodellisuudenkin tulisi olla ponti-
13925: verotuksen tulee olla sitä tasoa, että työnteko on      mena sille, että Suomi pyrkii aktiivisesti verokil-
13926: kannattavaa. Verotus ei saa tappaa halua työllis-       pailua vähentämään.
13927: tyä.                                                        Alkoholin verotuksesta on puhuttu paljon. On
13928:    Tämä hallitus on aloittanut uudistustyön             tosiasia, että parhaimmillaan 7-8 miljardin
13929: puuttumalla moniin epäkohtiin, muun muassa              markan tulootus valtiolle tulee pienenemään ja
13930: kannustinloukkuongelmaan. Vielä on kuitenkin            on jo pienentynyt. Aivan kuten muun muassa ed.
13931: ponnisteltava, jotta saamme työnteon aina kan-          Uotila totesi, siihen pitää osata valmistautua etu-
13932: nattavaksi. Korostan, että suunta on oikea.             käteenja hoitaa tilanne hallitusti, niin että olem-
13933:    Koska en käyttänyt vastauspuheenvuoroa               me valmiit tuohon laskuun. Kaiken takana tie-
13934: asianomaisten veroprobleemien ollessa puheena,          tysti on se, että veroilla pidetään hyvinvointiyh-
13935: puutun muutamaan asiaan vielä lyhyesti. Työ-            teiskuntaa yllä, ja mitä vähemmän verotuloja
13936: matkaverovähennysongelma tietysti tulisi ensi           meillä on, sen useampi ihminen ei voi hyvin. Tällä
13937:                                             Verotus vuonna 1999                                       3065
13938: 
13939: hetkellä tietysti jo osa ihmisistä on Ieipäjonoissa,    Ia on todella moniongelmainen. Hänen kohdal-
13940: ja se on tosiasia, josta muun muassa arvoisa            laan työllistyminen on todella horisonttiin ver-
13941: valtionkirkko, ainakin evankelisluterilainen            rattavissa oleva ilmiö.
13942: kirkko on muistuttanut viimeksijuuri näinä päi-            Siinä keskustelussa, onko ansiotulovähennys
13943: vinä, milloin eduskunnasta, valtiovallalta, lähtee      tai yleensä verotuksen vähennysmenetelmät ulo-
13944: sellainen sosiaalipoliittinen linjaus, joka poistaisi   tettava myös sairaus- tai työttömyyspäivära-
13945: nämä leipäjonot. Tämä kai on tätä kirkon ja             haan, kallistuo mieluummin siihen suuntaan,
13946: valtiovallan välistä ajankohtaista verokeskuste-        mitä täällä ed. Pekkarinen totesi, eli niitä pitäisi
13947: lua omalta osaltaan.                                    viedä sen suuntaan. En näe siinä kannustavuus-
13948:     Joka tapauksessa kaikki eivät voi hyvin, mutta      ongelmaa.
13949: ilman yhteistä taakanjakoa eli progressiivista ve-         Ed. Olin toi varsin painokkaasti täällä esiin
13950: rotusta, sitä, että enemmän ansaitsevat myös            samalta paikalta sen, että pörssiosakkeiden
13951: maksavat enemmän veroja, ei tässä maassa pys-           kauppa on varainsiirtoverosta vapaata. Tässä
13952:  tytä ylläpitämään nykyisen kaltaista koulujärjes-      yhdyn hänen ajatteluunsaja myös siihen, mitä on
13953: telmää, yliopistoja, ei sairaanhoitoa, terveyden-       varsin usea, muun muassa ed. Elo, tuonut esiin,
13954:  hoitoa, lasten päivähoitoa jne. Nyt on jo muodis-      että pääomaverotusta Suomella on mahdollisuus
13955: sa avoterveydenhoidon sulkeminen vaikkapa               ja myöskin, voisi todeta, välttämättömyys nos-
13956:  Kotkassa, jossa tällä hetkellä näin on jo tapahtu-     taa.
13957:  nut. Täällä viitattiin siihen, mitä sairaanhoito          Lopuksi, arvoisa puhemies, energiaverotuk-
13958:  maksaa. Yksi vuorokausi tehohoidossa on                sesta se toteamus, että meidän on yleensä ottaen
13959:  12 000-15 000 markkaa. Jos tämä taakkajaet-            energiaverotusta pystyttävä uudistamaan ja pa-
13960:  taisiin vain jokaisen omien tulojen mukaan, tie-       lattava hiilidioksidiperusteiseen energiaveroon.
13961:  dämme, että valtaisa osa suomalaisista ei pystyisi     Tämä ei ole käsittääkseni mikään sellainen tai-
13962:  hankkimaan itselleen tehokasta erikoissairaan-         vaanrannan kysymys, joka aina väistyy, kun sitä
13963:  hoitoa eli tarvitsemme taakanjakoa.                    asiaa lähestyy, vaan uskon, että myös Euroopan
13964:      Nyt hallituksen esitys pudottaa ansiotulove-       unionissa tämä asia etenee välttämättömyyden
13965:  rotusta, kuitenkin edelleen mielestäni liiaksi niin,   pakosta.
13966:  että pieni- ja keskituloisia ihmisiä ei, kuten ei
13967:  yhteiskunnan kokonaisetuakaan, kylliksi tarkas-
13968:  tella tässä pudotuksessa. Nimenomaan pieni- ja            Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi.
13969:  keskituloisten ihmisten verotuksen vähentämi-
13970:  nen johtaa työllisyyden paranemiseen, koska
13971:  kaikki ne markat, jotka säästyvät verottajalta,           Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Puutun
13972:  pienituloinen ihminen laittaa ja ohjaa kulutuk-        puheenvuorossani lähinnä tuloverolakiin liitty-
13973:  seen. Se on eräs näkökulma, jonka tulisi olla          vään vastalauseeseen, jossa kiinnitetään tär-
13974:  mielessä.                                              keään asiaan huomiota, eli pieni- ja keskitulois-
13975:      Edelleen on toimeentulotuen varassa elävien        ten tulonmuodostukseen, veronkevennykseen ja
13976:  mainitsemieni ihmisten ongelma, jotka ovat lei-        tietysti ansiotulovähennykseen, josta täällä nyt
13977:  päjonoissa ja joutuvat niihin turvautumaan.            on paljon puhuttu.
13978:   Eduskunta on päättänyt toimeentuloturvan                 Minusta keskustan vastalause on monessa
13979:  alentamisesta aivan vastikään, kun asumiskus-          mielessä varsin mielenkiintoinen. Siinähän tode-
13980:   tannusten omavastuuosuus otettiin käytäntöön,         taan, että hallitus ehdottaa, että kunnallisveron
13981:   tuo 7 prosenttia niin sanotuista kohtuuhintaisis-     ansiotulovähennys ei koskisi lainkaan muun
13982:   ta asumiskustannuksista. Se on johtanut kaik-         muassa sairaus- ja äitiyspäivärahaa, työmarkki-
13983:   kein vaikeimmassa asemassa olevien ihmisten           natukea ja työttömyysperuspäivärahaa. Kun
13984:   tulotason heikkenemiseen. Siihen, onko se kan-        vastalauseen allekirjoittaneet eivät voi hyväksyä
13985:   nustavaa, vastaus minun mielestäni on, että se ei     tällaista menettelyä, he ehdottavatkin, että an-
13986:   ole kannustavaa, se ei ole mikään kannustin.          siotulovähennys ulotetaan myös edellä sanottui-
13987:   Useimmat ihmiset, jotka ovat toimeentulotuen          hin sosiaalietuuksiin.
13988:   varassa, elävät siellä pitkään eli käytännössä jat-      Ensinnäkin tästä voi todeta sen, että sairaus-
13989:   kuvasti. He ovat usein yksin eläviä. Tyypillinen      ja äitiyspäivärahat ovat ansiotulosidonnaisia.
13990:   esimerkki lienee keski-ikäinen tai sitten hiukan      Ansiotulovähennystä keskustan mukaan ei siis
13991:   vanhempi mies, joka kamppailee erilaisten työt-       pitäisi ulottaa ansiosidonnaiseen työttömyyspäi-
13992:   tömyys- ja päihdeongelmien kanssa ja tällä ta vai-    värahaan. Se minusta on aika erikoinen linjaus,
13993: 3066                                        80. Tiistaina 9.6.1998
13994: 
13995: 
13996: koska se siis haluttaisiin sairaus- ja äitiyspäivära-       Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
13997: haan, työmarkkinatukeen ja työttömyyden pe-             Tämä keskustelu, joka on laajentunut ohi käsitel-
13998: ruspäivärahaan. Ehkä tämä osoittaa keskustan            tävänä olevan otsikon tai ainakin sitä kovasti
13999: suhtautumista ylipäänsäkin ansiosidonnaiseen            laajentaen, on tuonut sen huomion pintaan, että
14000: työttömyyspäivärahaan.                                  sekä veropolitiikan ongelmien että tulonsiirtoi-
14001:     Toisena asiana tässä kiinnittää huomiota se,        hin liittyvien ongelmien suuri yhteinen nimittäjä
14002: että tässä yritetään ratkaista sosiaaliturvaan liit-    on työttömyys, toisin sanoen, jos meillä ei työttö-
14003: tyvää asiaa verotuksen yhteydessä, mutta to-            myyttä olisi, niin meillä olisi tässäkin keskuste-
14004: siaankin hyvin epätasaisesti.                           lussa veroratkaisusta paljon vähemmän vaikeita
14005:     Toinen seikka tietysti, mihin tässä voi puut-       ongelmia. Toisaalta veropolitiikka on se politii-
14006: tua, on ylipäänsä se, ovatko ansiotulovähennyk-         kan osa, joka on niin laaja, että kun otsikon
14007: set oikea tapa ratkaista pieni- ja keskituloisten       nostaa tarpeeksi korkealle, esimerkiksi niin, että
14008: ongelmia. Minun mielestäni toinen keinohan on           verotusta pitää keventää, niin se vastaa ihmisten
14009: se, että ihmisille maksetaan kunnon palkkaa, kun        suurimman osan toiveisiin, mutta toisaalta täy-
14010: he työttömyydestä siirtyvät työhön, että he saa-        tyy sitten muistaa, että tuo vaatimus hyväilee
14011: vat kokopäiväistä työtä tai mieluusti vakituista.       kyllä juhlapuheissa, mutta käytäntöön pantuna
14012: Silloinhan ei ole minkäänlaista ongelmaa siitä,         se aina lyö jotakin korville.
14013: etteikö työhönmeno kannattaisi, eikä ole kan-              Tässä keskustelussa mielenkiintoinen yksi-
14014: nustavuusongelmia. Katson, että nykytilantees-          tyiskohta oli se, kun entinen veroministeri ed.
14015: sa, jossa työtön siirtyy pätkätyöhön, osa-aika-         Alho puheenvuorossaan sanoi, että hän ei ole
14016: työhön ja joutuu keräämään ehkä monestakin              löytänyt veropoliittista linjaa, jonka tuntisi aivan
14017: työstä työpäivänsä, ainoa mahdollisuus edetä            omakseen, ja olen tehnyt saman huomion. Ei
14018: kannustavaan suuntaan on ollut puuttua ansio-           ainakaan sellaista veropoliittista linjaa edes löy-
14019: tulovähennykseen ja nimenomaan sitä kautta              dy, että se voitaisiin nimetä puolueitten mukaan,
14020: vähentää työssä olevien verotusta.                      vaan nuo linjaukset kulkevat puolueitten sisällä,
14021:     Kuten ed. Arja Alho sanoi, varmasti jatkossa        ja taitaa olla niin, että puolueitten sisällä stereo-
14022: tämä keino on loppuun käytetty ja on siirryttävä        kaiuttimia sopivasti säädellen saa aina tarkoituk-
14023: asteikkotarkistuksiin jo pelkästään siitä syystä,       senmukaisen puheenvuoron joko opposition tai
14024: että ansiotulovähennys nytkin tulee vähentä-            hallituksen tarpeeseen.
14025: mään kuntien verotuloja 1,2 miljardilla markal-            Täällä on käytetty monta sellaista puheenvuo-
14026: la. Tämänkin aukon umpeenkuromisessa kun-               roa taas, joista on löytänyt omaa ajatteluaan
14027: nilla on täysi työ. Keskusta tosin edellyttää sa-       vähän enemmänkin. Täytyy sanoa, että ed. U oti-
14028: maisessa vastalauseessa, että pieni- ja keskitu-        la, kun tietää hänen luottamusmiestaustansa,
14029: loisten verotusta pitäisi helpottaa vielä enem-         käytti puheenvuoron, jossa suurelta osin oli ne
14030: män, mutta vaatii saman tien, että kaikesta tästä       ainekset, joihin olisin itsekin yhtymässä. Tosin
14031: on maksettava täysi kompensaatio kunnille.              haluaisin nostaa esille kannustavuuteen liittyvän
14032: Näinhän on tietysti helppo esittää, jos ei tarvitse     veropolitiikan siltä osin sen, mitä tämänkin halli-
14033: vastata kokonaisuudesta ja siitä, miten sitten          tuskauden aikana kannustavuuden nimessä ve-
14034: kokonaisverotuksen käy ja miten kuntien talo-           roratkaisuja on tehty, nehän monessa suhteessa
14035: uksien ja palveluiden käy.                              voidaan nimetä keppilinjalla suoritetuiksi. Ne
14036:     Valtiovarainvaliokuntahall on itse kantanut         ovat tuottaneet toisaalta sitten sivuilmiönä kiel-
14037: huolta pieni- ja keskituloisista ja nimenomaan          teisen tällaisen pätkätyöyhteiskunnan,josta tois-
14038: verotuksen ja sosiaaliturvan yhteensovittamises-        tan sen, mitä olen monesti sanonut, että meidän
14039: ta ja uudistamisesta ja kantaa nimenomaan huol-         yhteiskuntamme kaikkineen on liian ehdoitta ja
14040: ta siitä, että ei ole mitäänjärkeä,jos nimenomaan       tahdoitta sen edessä antautunut. Vaikka ei pidä
14041: verojen maksuun pitää hakea toimeentulotukea.           hakea matkittavia malleja muualta, ja vaikka en
14042: Tämä tietysti on järjetön tilanne. Siksi valtiova-      tiedäkään esimerkiksi naapurimaan kokonai-
14043: rainvaliokunta vaatii siitä, että valmistelutyötä       suutta tarkalleen, niin olisi ainakin syytä vilkais-
14044: pitää edelleen jatkaa, jotta verotuksen ja sosiaali-    ta, mitä ruotsalaiset tässä ovat tehneet eri tavalla.
14045: turvan uudistaminen ja yhteensovittaminen               Ainakin näin lahden takaa katsoen heillä on ollut
14046: mahdollisimman järkevästi voitaisiin tehdä.             erilainen ratkaisu, joka tuossa suhteessa ehkä
14047: Mutta ennen kaikkea katson, että kaikkein paras         ongelmien puolestakin on vähäisempi.
14048: turva ihmisille on työ ja siitä maksettava kunnon           Liityn niihin, jotka hakevat todellista muutos-
14049: palkka.                                                 ta veropolitiikkaan vain siltä linjalta, että pää-
14050:                                           Verotus vuonna 1999                                       3067
14051: 
14052: 
14053: omavero ja yhteisövero on se, josta aidosti olisi     rasitus hänen kannaltaan saattaa olla jopa suu-
14054: saatavissa lisää rahaa ilman, että solidaarisuus-     rempi siellä kuin meillä.
14055: ongelmiin tarvitsisi kajota.                             Kaiken tämän jälkeen, kun nyt on ensimmäi-
14056:     Mielenkiintoinen yksityiskohtahan on se, jos-     sen kauden kansanedustajana seurannut useam-
14057: sa puhutaan tuloveron alentamisesta, jossa sen        pia veroratkaisuja, annan tunnustuksen: Tämä
14058: otsikon alle sitten mahtuu sekä perinteisen oi-       veroratkaisu on tämän hallituskauden kuitenkin
14059: keiston hellimä ajatus suurituloisten eduista ja      paras ratkaisu.
14060: samalla se, mitä vasemmalla ja ehkä keskustassa-
14061: kin on korostettu, pieni- ja keskituloisten etu.         Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
14062: Tuloveron alennus tuossa mielessä katettaisiin        mies! Joitakin yleisiä ajatuksia verotuksesta, kos-
14063: ympäristöveroilla.                                    ka nyt olemme siinä kohdassa tätä asiaa. Sitten
14064:     Täytyy muistaa, että tulovero on meidän vero-     muutamia yksityiskohtia myös, joihin olemme jo
14065: muodoistamme ainoita, ainakin se on merkittä-         laki- ja toivomusaloitteissamme kiinnittäneet
14066: vin solidaarinen verotusmuoto, tulontasauskei-        huomiota, mutta jotka kaikki eivät ole mukana
14067: no yhteiskunnalle. Kun tuloveron progressiivi-        kaikilta osin vastalauseessamme, emmekä aivan
14068: suudesta luovutaan, se on aina siirto velvoittees-    kaikista näistä tässä yhteydessä tule äänestyttä-
14069: sa ja siirto rasitteessa huonommin toimeen tule-      määnkään, jotakinhan täytyy jättää tulevaliekin
14070: ville. Siinä mielessä ympäristöverokin on, siitä      eduskunnalle ja tulevillekin hallituksille ratkais-
14071: huolimatta että se on kestävän kehityksen kan-        tavaksi ja hoidettavaksi, ei kaikkia eväitä anneta
14072: nalta varmasti monessa suhteessa puolusteltava,       nyt vielä tähän lähtöön.
14073: yleensä aina ollut askel epäsolidaariseen suun-          Arvoisa rouva puhemies! Siirtymisemme eu-
14074: taan. Täällä on mainittu jo bensavero, jonka          roon tulee tietysti merkitsemään painetta talous-
14075: kielteiset vaikutukset korostuvat siinä, että se      politiikan harmonisoimiseen, veropolitiikan sa-
14076: kohdistuu vielä aluepoliittisesti herkkään paik-      mankaltaistamiseen ja jopa yhteisiin tulonsiirto-
14077: kaan pitkien etäisyyksien maassa. Sitä kauttakin      järjestelmiin koko euroalueen sisällä. Tässä mie-
14078: juuri ne, joilla on suurin tarve tavallisen elämän    lessä tekemämme euroratkaisu ei tullut yksin,
14079: kannalta käyttää liikennevälineitä, joutuvat eni-     vaan se kantaa, hyvä tai huono, liittovaltioaja-
14080:  ten maksamaan. Samaten lämmityskulut, jokai-         tusta eri muodoissaan mukana.
14081:  nen talous lämmittää, oli rikas tai köyhä. Silloin       Mitä tämä sitten merkitsee veropolitiikkaan ja
14082:  kun tuloveroa alennetaan kaikilta, siirretään hy-    yhteiskuntapolitiikkaan tältä osin, niihin kysy-
14083:  vätuloisten osuutta lämmityskustannuksista pie-      myksiin, joita täällä tänään on käsitelty? Suoma-
14084:  nempituloisten maksettavaksi.                        laisessa yhteiskunnassa on monia ongelmia, mut-
14085:      Mielenkiintoinen on tietenkin sekin asetelma,    ta eräs ilmeisimmistä taloudellisista ongelmista
14086: jossa vastakkain on yritysten osuus ympäristöve-      on korkea verotus. Jopa sellaisten keskimääräi-
14087:  rossa. Sehän tuntuu hyvältä kannattaa, että sinne    sesti tai vähän ansaitsevien ihmisten kuin kristil-
14088:  siirretään vastuita. Mutta toisaalta on syytä        lisen liiton kannattajien piirissä tehty gallup-tut-
14089:  muistaa, että yritys sinänsä ei sittenkään maksa     kimus kertoi, että kolme neljästä oli sitä mieltä,
14090:  sitä veroa ainakaan kokonaan. Sillä on keinonsa      että verot ovat liian korkeat suhteessa saatuihin
14091:  siirtää se vähennyksinä muulla tavoin yhteiskun-     palveluihin. En tiedä, oliko se moite palveluja
14092:  nan maksettavaksi, joten täysin rehellinen keino     kohtaan, että ne eivät ole tarpeeksi hyviä, vai
14093:  hakea palkansaajan verotukselle kevennyksiä se-      moite veroja kohtaan, mutta joka tapauksessa
14094:  kään ei ole.                                         nämä kaksi yhteensä eivät ole kunnossa.
14095:      Lopuksi kansainvälisestä vertailusta ja palk-        Verotus on Suomessa korkeaa pohjoismaista
14096:  katyöläisen, tuloveroa maksavan, vertailusta.        tasoa. Tiedämme, että suurelta osin tämä johtuu
14097:  Kun suomalainen tilipäivänä hirvittelee sitä, että   hyvinvointivaltion mallistamme, jonka olemme
14098:   häneltä on kuorittu päältä yhteiskunnan toimes-     luoneet suhteellisen hyvien julkisten palvelujen
14099:   ta niin ja niin paljon ja käteen jää vain näin      varaan. Tässä mallissa rahat ohjautuvat valtio-
14100:   vähän, samaan aikaan siellä näennäisesti mata-      vallan kautta, vaikka muitakinjärjestelmiä maa-
14101:  lamman veroasteen maassa samana tilipäivänä          ilmalla toki on olemassa.
14102:   palkansaaja saa kyllä yhteiskunnan toimenpitei-        Jatkossajoudumme Emunja euron myötä so-
14103:   den jälkeen enemmän käteen rahaa, mutta siinä       peutumaan kohti eurooppalaista mallia, joka
14104:   samassa toimituksessa hän käytännön syistä kui-     perustuu matalampaan verotukseen ja samalla
14105:   tenkin joutuu maksamaan vain näennäisesti va-       suurempaan perheiden ja lähiyhteisöjen vastuu-
14106:   paaehtoisia vakuutus- ja muita maksuja, jolloin     seen kuin mihin meillä on totuttu. Kulman taka-
14107: 3068                                        80. Tiistaina 9.6.1998
14108: 
14109: 
14110: na väijyy, jos kaikki menee huonosti, vielä paljon      näkyvät myös vastalauseissa ja osin myös mietin-
14111: ankarampikin malli, tilanne, jossa pidetään huol-       nössä.
14112: ta vain kaikkein köyhimmistä ja heistäkin vaihte-           Pientä ansiotuloa saavien verotusta on keven-
14113: levalla tasolla, sekä huomattavasti lisääntynyt         nettävä. Yhdyn kyllä näihin, jotka ovat olleet
14114: itse selviytymisen velvollisuus. Näin käy, jos jul-     tällä linjalla, ja ryhmämme on hyvin pitkälle tälle
14115: kisen vallan velkaantumista ei saada laskettua,         kannalle asettunut. Nythän hallitus kyllä korot-
14116: ennen kuin nyt työssäolevat suurehkot ikäluokat         taa kannustinvähennystä. Toiminta on oikea,
14117: astuvat pois työelämästä.                               mutta ei se kyllä saisi tapahtua kuntien verotulo-
14118:     Miten siis jatkaa? Veroja on kerättävä, jotta       jen kustannuksella. Lisäksimuutoshanon varsin
14119: nykyisistäkin velvoitteista selvitään. Verotusta        pieni, joten varmaan jatkossakin pientä tuloa
14120: on alennettava, jotta työhalut ja veromoraali säi-      saavien ja veroakin maksavien on eräissä tapauk-
14121: lyvät ja koska ankaroituva eurokilpailu tiivistyy       sissa turvauduttava muun muassa toimeentulo-
14122: vielä nykyisestä tilanteesta. Haluaisin antaa kol-      tukeen, mikä ei ole kovin hyvä ja kannustava
14123: me vihjettä. Osittain ne ovat asioiden esille nosta-    järjestelmä.
14124: mista, eivät lopullisia vastauksia, mutta keskus-           Olen saanut arvoisan herra ministerin ansiok-
14125: telun ryydittämistä tulevaisuutta varten, koska         kaan vastauksen kirjalliseen kysymykseeni,jossa
14126: nyt näin hyvissä ajoin näitä veroratkaisuja teem-       halusimme selvittää sitä kuviota, miten juuri
14127: me poikkeuksellisesti kesällä seuraavaa vuotta          kannustinvähennyksen korottaminen toisaalta
14128: varten, mikä ei välttämättä ole huono asia.             voisi vähentää pienituloisten tarvetta toimeentu-
14129:    Verotuksen hyväksyttävyyttä kansalaisten             lotukeen ja miten tämä kokonaisuus voitaisiin
14130: mielissä on parannettava. Kansalaisia on "ohjat-        hoitaa tyylikkäästi. Ainakin eräs tämän vastauk-
14131: tava" arvostamaan veroilla tuotettuja palveluja.        sen kantavia ajatuksia oli se, että verotuksen
14132: Ainakin minulla oli hyvä oppitunti seurata, mitä        keventämisellä ei tavallaan voida riittävästi koh-
14133: kaikkia terveyspalveluja vanhenevat vanhempa-           dentaa sitä todellista apua siellä, missä esimer-
14134: ni saivat heidän kannaltaan varsin kohtuullisilla       kiksi toimeentulotukea tai hyvin konkreettista
14135: kustannuksilla. Se on sitä hyvää, mitä meillä           lisätuloa tarvitaan. Nämä kaksi järjestelmää ei-
14136: Suomessa on vielä tarjota suomalaisille. Toisaal-       vät oikein riittävästi kohtaa toisiaan. Näin arvoi-
14137: ta ei voi olla aivan viisasta, että työn verotus on     san ministerin vastauksen ymmärsin.
14138: jatkuvasti huomattavasti pääomaverotusta kor-               Eräs ongelma, jonka hän siinä nosti esille, oli
14139: keampaa. Tuota epäkohtaa on jollakin maltilli-          se, että kun kannustinvähennys on vuositasoi-
14140: sella tavalla edelleen oikaistava.                      nen, niin jotkut saavat kannustinvähennyksen
14141:     Toinen pääkohta voisi olla se, että palvelut on     siinäkin tilanteessa, että heillä on muutaman
14142: tuotettava erittäin tehokkaasti ja joudutaan käy-       kuukauden aikana paljon tuloja, mutta vuosita-
14143: tännössä siirtymään siihen, että palveluja voi-         solla ei kovinkaan paljon. Kannustinvähennys
14144: daan myös kilpailuttaa. Kuntien ja valtion palve-       tulee silloin heidän hyväkseen. Työttömien hy-
14145: lut eivät siis jatkossa voi olla ainoita oikeita.       väksihän se ei tässä muodossa tule ollenkaan.
14146: Niiden on järjestettävä palvelut, mutta ei aina             Tästä syntyy ajatukseni, että ilmeisesti voisi,
14147: välttämättä tuotettava niitä.                           pitäisi, tulisi, jos mahdollista, siirtyä siihen aja-
14148:     Kolmanneksi tulevaisuuden haaste, teesi tai         tukseen, että kannustinvähennyksen kannusta-
14149: uhkakuva, kuinka tahansa: Joissakin asioissa on         vuus kohdennettaisiin nimenomaan heihin, joilla
14150: siirryttävä verotuksesta vakuutuksiin tai muu-          on jatkuvaa tuloa, niin että nimenomaan jatku-
14151: toin lisättävä omavastuuta. Jos me hyvin toi-           vana pienellä tai varsin pienellä tulolla itse toi-
14152: meentulevat saamme kaikki nykyiset palvelut il-         meentulevat saisivat tuon eron. Ei välttämättä
14153: maiseksi tai pienillä kustannuksilla, ei synny aja-     niin, että etu tulee myös kesätöistä tai vastaavista
14154: tusta omavastuusta. Osalle palveluista joudu-           lyhytaikaisista töistä, joihin liittyy muita toi-
14155: taan tulevaisuudessa asettamaan hinta, ja siihen        meentulojärjestelmän muotoja. Ilmeisesti nykyi-
14156: on palvelujen pyytäjän varauduttava ennakko-            nen kannustinjärjestelmä ei tältä osin ole täysin
14157: maksulla, jonka päällä ei lue vero vaan jotakin         onnistunut.
14158: muuta. Pelkäänpä, että tämä tulee olemaan an-               Toinen ongelma, joka näkyy keskustan ja kris-
14159: karaa arkea tässä tai jossakin muussa muodos-           tillisten vastalauseessa, on kannustinvähennyk-
14160: sa.                                                     sen tosin pieni, mutta kuitenkin periaatteessa
14161:     Kuitenkin pari asiaa olisi voitu korjata jo tässä   ulottuminen pitkälle varsin korkeisiin ansiotuloi-
14162: yhteydessä. Ne ovat asioita,joihin aikaisemmissa        hin. On todella vaikea ymmärtää, miksi meidän-
14163: puheenvuoroissa on viitattu, käsitelty ja jotka         kin tulotasollamme, onko se nyt pieni vai suuri,
14164:                                            Verotus vuonna 1999                                       3069
14165: 
14166: tarvitaan kannustinvähennystä. Joskus tuntuu,          raaviin eduskuntavaaleihin myös eduskuntavaa-
14167: että ennemmin tarvittaisiin ehkä piiskaa kuin          lien jälkeiseen elämään.
14168: kannustusta, mutta voi olla kohtuutonta sekin             Minua kiinnostavat oikeastaan erityisesti kes-
14169: kaiken hyvän työmme jälkeen.                           kustan käyttämät veropoliittiset puheenvuorot.
14170:     Arvoisa rouva puhemies! Toinen suuri asia,         Kun keskusta esittää mielestäni täysin oikeat nä-
14171: joka osin vastalauseissa ja esityksissä näkyy, on      kemykset, mitä tulee niin sanottuun kannustin-
14172: perheiden asema. Tästä muun muassa ed. Alho            vähennykseen ja sen kohdistumiseen, haluaisin
14173: käytti puheenvuoron, jossa hän käsitteli perhetu-      tietää, aikooko keskusta, kun me, sen paremmin
14174: kimallia. Onko se sitten yritysmalli tai verovä-       keskusta kuin minäkään, emme nyt saa hallituk-
14175: hennysmalli, varmaan siitä saamme raportit ai-         sen näkemystä parempaa näkemystä vuoden
14176: kanaan ensi vuodenvaihteeseen mennessä tai             1999 verotuksessa ajetuksi lävitse, sitoutua nyt
14177: koska saammekaan, ja osaamme sitten parantaa           omilla verotuspoliittisilla kannanotoillaan myös
14178: niitä. Meidän mallimmehan on se, että veronke-         vaalien jälkeiseen elämään.
14179: vennysmallia pitäisi viedä vahvasti eteenpäin.            Suora kysymykseni on: Kun Lipposen halli-
14180:     Haluan tässä yhteydessä muistuttaa siitä, mis-     tus, jossa vasemmisto on mukana mutta jota
14181: tä olemme ennenkin puhuneet, mistä ed. Sasi            oikeisto on veropolitiikassa kuitenkin johtanut,
14182: muun muassa puhui, perheverotuksesta. Todel-           viisaudessaan on tehnyt mielestäni hyvin epäso-
14183: lakin sellaisessa perheessä, jossa ihan aidosti hoi-   siaalisen päätöksen, että kannustinvähennys ei
14184: detaan lasta, vanhusta, vammaista, pitkäaikais-        kohdistu muihin kuin ansiotuloihin ja yrittäjätu-
14185:  sairasta, toinen puolisoista on kotona ja vain        loihin ja että kannustinvähennyksen ulkopuolel-
14186:  toinen ansaitsee ansiotuloa, verotus on kohtuut-      le on jätetty muun muassa sosiaaliturva, esimer-
14187:  toman korkea. Millä tahansa keinolla tämä on-         kiksi työttömyysturva,ja kun keskusta nyt vasta-
14188:  gelma pitäisi korjata, olisi pitänyt korjata jo       lauseessaan arvostelee, aivan samalla tavalla
14189:  kauan sitten. Tämäkin on eräs malli, joka johtaa      kuin itsekin olen arvostellut, epäsosiaalista rat-
14190:  tähän yhteiskuntavetoiseen malliin, jossa hoiva-      kaisuajättää muun muassa työttömät kannustin-
14191:  työ haetaan ulkoa. Tai sitten, sanotaanko näin,       vähennyksen ulkopuolelle, aikooko keskusta täl-
14192:  perheyksikkö kohtuuttoman suurin henkilökoh-          tä osin myös vaalien jälkeen, ei vain ennen vaale-
14193:  taisin uhrauksinjoutuu tämän veromallin sisällä       ja, veropolitiikassaan ehdottaa esimerkiksi kan-
14194:  asian hoitamaan.                                      nustinvähennyksen ulottamista myös työttö-
14195:     Arvoisa rouva puhemies! Kun vielä on 20 se-        myysturvaan? Tämä on se kysymys, johon toi-
14196:  kuntia tavoiteaikaa jäljellä, lyhyesti mainitsen,     voisin vastausta.
14197:  että olemme tehneet lakialoitteen, että siirryttäi-      Tämä on hyvin omalaatuinen tilanne. Kan-
14198:  siin yhden luukun tai kahden lomakkeen malliin,       nustinvähennys, sen nimi oli aikaisemmin kun-
14199:  miten tahansa sitä nimitettäisiinkään. Kun nyt        nallinen ansiotulovähennys, luotiin vähennyk-
14200:  pienistäkin suorituksista joudutaan ja saadaan        seksi,jonka tarkoituksena oli nimenomaan ottaa
14201:  maksaa työeläkemaksut tai T AEL-maksut tai            huomioon pienituloiset ja vähävaraiset. Tästä
14202:  millä nimellä ne nyt menevätkään, pitäisi kehit-      syystä vähennystä ei ulotettu lainkaan kaikkein
14203:  tää järjestelmä, jolla yhdellä pankissakäynnillä      suurimpiin tuloihin. Nythän tämän vähennyksen
14204:  voisi maksaa palkan, verot, sotut ja yhtenä könt-     merkitys on kokonaisuudessaan muuttunut. Ny-
14205:  tänä sivukustannukset Mutta näyttää siltä, että       kyään myös hyvätuloiset ovat päässeet osallisiksi
14206:  tämä hallitus ei tätä asiaa ehdi toteuttamaan,        tästä vähennyksestä.
14207:  mutta pidämme huolta siitä, että tuleva sitten.          Mutta ennen kaikkea se muutos, joka tehtiin
14208:                                                        vuoden 97 verotuksessa, on tässä suhteessa tär-
14209:    Ed. Laakso: Rouva puhemies! Kiinnitän               keä. Aikaisemmin kunnallisen ansiotulon nimik-
14210: huomiota oikeastaan vain yhteen asiaan. Kes-           keellä kulkenut vähennys, joka ristittiin uudel-
14211: kustelussa on useassakin puheenvuorossa käsi-          leen kannustinvähennykseksi, koski myös so-
14212: telty niin sanottua kannustinvähennystä ja sen         siaaliturvasta saatuja tuloja ja myös työttömyys-
14213: vaikutusta. Oikeastaan tässä vaiheessa, kun            turvaa. Lipposen hallitus esitti, että työttömyys-
14214: olemme hyväksymässä vuoden 1999 verotusta              turvaetuudet rajataan kannustinvähennyksen ul-
14215: koskevaa lainsäädäntöä, eri puolueiden esittä-         kopuolelle, ja se johti siihen, että vuonna 97 työt-
14216: mät kannanotot on jo ehkä syytä nähdä myös             tömien verotus kiristyi aikaisempaan verrattuna.
14217: tulevien eduskuntavaalien jälkeisen politiikan         Ennen kaikkea kiristyi niiden työttömien vero-
14218: toteuttamisen tavoitteena. Sillä, mitä tässä ja nyt    tus, jotka saivat pelkkää työmarkkinatukea,
14219: puhumme, varmasti valmistaudutaan paitsi seu-          pelkkää peruspäivärahaa.
14220: 3070                                        80. Tiistaina 9.6.1998
14221: 
14222: 
14223:     On sanottava, että oikeastaan kaikkien niiden       taloudellinen tilanne. Vielä voi sanoa, että myös
14224: työttömien, joiden verotettava tulo työttömyys-         oikeudenmukaisuusnäkökulma on nostettava
14225: turvana jäi alle 60 000 markan, verotus kiristyi        esille.
14226: vuonna 1997. Kaikkein voimakkaimmin kiristyi                Kun asiaa tarkastelee, joudun palaamaan lä-
14227: niiden työttömien verotus, joiden työttömyystur-        hetekeskustelussa esittämääni ajatukseen ja tote-
14228: vana saatu verotettava tulo oli noin 40 000 mark-       amaan, että valtiovarainvaliokunta ei ole kor-
14229: kaa. Silloinkaan ei ollut kovin suuresta verotuk-       jauksia tehnyt. Nimittäin veroasteikoissa 80 000
14230: sen kiristymisestä kyse. Oli kysymys vain noin 0, 7     markkaa vuodessa ansaitseva saa noin vähän yli
14231: prosenttiyksiköstä, jolla heidän veroasteensa ki-       1 000 markan kevennyksen vuotuiseen veroonsa
14232: ristyi, siis niiden, jotka saivat noin 40 000 mark-     ensi vuonna. 350 000 markkaa eli runsas neljä
14233: kaa vuodessa työttömyysturvatuloja. Kuitenkin           kertaa niin suuren tulon ansaitseva saa yli 3 000
14234: kyse oli siitä, että tällä päätöksellä, jolla työttö-   markkaa eli tasan kolme kertaa niin paljon kuin
14235: mät jätettiin kannustinvähennyksen ulkopuolel-          80 000 markkaa ansaitseva näillä asteikoilla vuo-
14236: le, johon he olivat aikaisemmin vielä 96 verotuk-       dessa. Tämä merkitsee sitä, että tämäkin, vaikka
14237: sessa oikeutettuja, heidän verotuksensa kiristyi.       prosentit osoittavat hieman erilaista kehitystä,
14238:     On tietenkin myös sanottava, että onhan aika        osoittaa selkeästi sen, että hyvätuloisia suositaan
14239: omalaatuinen tilanne, että sosiaalisuudenaan ke-        edelleen hyvin voimakkaasti hallituksen esityk-
14240: huva, politiikkaansa puolustava hallitus tekee          sen mukaan. Kun kannustinvähennystä katsoo,
14241: verotuksessa tavattoman epäsosiaalisen toimen-          se yltää varsin korkeihinkin tuloluokkiin, joissa
14242: piteen ja panee kaikkein heikkotuloisimmat ki-          ei todellakaan kannustusta tarvita.
14243: reämmän verotuksen kohteeksi. (Ed. Pekkari-                 Tältä osin voi sanoa, että ei tämä veropolitiik-
14244: nen: Missä se sosiaalisuus näkyy muualla?)- En          ka ole oikeudenmukaista eikä niitä niukkoja ve-
14245: tiedä. Lähinnä se on näkynyt sanoissa, olen siitä       rotuksen keventämisvaroja, mitä nyt ajatellaan
14246: ed. Pekkarisen kanssa samaa mieltä.                     olevan, anneta sillä tavalla, että se parantaisi
14247:     Nyt haluaisin tietää, minkälaista politiikkaa       työllisyyttä ja olisi valtion ja kunnallistalouden
14248: tuleva hallitus tulee noudattamaan. Kokoomuk-           kannalta järkevää. Pieni- ja keskituloisille koh-
14249: sesta itselläni ei ole minkäänlaisia harhakäsityk-      dennettu verotuksen keventäminen tuo uusia
14250: siä. Ed. Sasi ja ed. Zyskowiczhan ovat nousseet         työpaikkoja ja oikeudenmukaisuutta.
14251: useaankin kertaan puolustamaan sitä menette-
14252: lyä, että nimenomaan työttömiltä poistettiin an-            Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
14253: siotulovähennys.                                        mies! Laulun sanoin voi sanoa, että arkikin on
14254:     Mutta sen sijaan vasemmiston linja on jäänyt        juhlaa, koska juhlapuheita verotuksesta tänään-
14255: epäselväksi. Rehellisesti sanoen en tiedä esimer-       kin on kuultu, enkä aio pettää odotuksia. Vähän
14256: kiksi, mikä on oman puolueeni veropoliittinen           juhlapuheen tyylinen tulee nytkin. Joka tapauk-
14257: linja tässä kysymyksessä, enkä tiedä myöskään,          sessa tuloverotusta on nyt alennettu noin prosen-
14258: mikä on sosialidemokraattisen puolueen linja.           tilla per vuosi tällä hallituskaudella. Suunta on
14259: Epäilen, että ratkaisu löytyy siitä, että kun so-       tietysti oikea, niin kuin sanotaan, mutta tahti ei
14260: sialidemokraattisen puolueen johto löytää tässä         ole riittävä.
14261: kysymyksessä oman linjansa, vasemmistoliiton                Ensinnäkin tärkeätä kansalaisten kannalta
14262: johto seuraa sitä.                                      on, että he voivat ennakoida, mitä tulevaisuudes-
14263:     Erityisesti, kun keskusta nyt kuitenkin katsoo      sa tapahtuu, koska ennakointi on tärkeää ylipää-
14264: tulevansa ehkäpä johtavaksi puolueeksi seuraa-          tään talouspolitiikassa. Joskus talouspolitiikassa
14265: vassa hallituksessa, haluaisin tietää, onko nyt         odotukset tulevaisuudessa vaikuttavat itse talou-
14266: keskustan vastalauseessa esitetty veropoliittinen       den tulokseen. Voi sanoa, että esimerkiksi inflaa-
14267: linja suhteessa kannustinvähennykseen tarkoi-           tio-odotukset yleensä toteutuvat. Jos kansalaiset
14268: tettu myös vaalien jälkeen elettävään aikaan.           ovat sitä mieltä, että inflaatio tulevaisuudessa
14269: Tämä, rouva puhemies, on kysymykseni.                   kiihtyy, se ruokkii itse inflaatiota ja näin tulee
14270:                                                         tapahtumaan. Samaa voi sanoa myös verotuk-
14271:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!       sesta.
14272: Kun verotuksesta puhutaan, veroasteikoista ja               Kansalaiset odottavat nyt, että he tietävät,
14273: tuloverotuksesta tällä hetkellä tässä yhteydessä,       mitä tulevaisuudessa verotuksessa tapahtuu, ja
14274: erityisesti pitää tarkastella sitä, miten nämä esi-     tätä tuloverotuksen linjan alentamista on jatket-
14275: tykset vastaavat siihen haasteeseen, jonka työlli-      tava. On sitten toinen asia, riittääkö esimerkiksi
14276: syystilanne asettaa ja toisaalta valtion ja kuntien     seuraavien neljän vuoden aikana yksi prosentti
14277:                                            Verotus vuonna 1999                                         3071
14278: 
14279: per vuosi. Mielestäni ei riitä. Tavoitteen pitäisi     129 000 markkaa, Suomi vähän yli 50 prosentin
14280: olla vähintään 2 prosenttia per vuosi, silloin         rajaveroasteelia on kolmanneksi kirein maa, kun
14281: päästäisiin neljässä vuodessa noin 8 prosenttiin.      taas eurooppalaisisea maista esimerkiksi Espan-
14282:    Seuraava kysymys on aina, millä tavalla se          jassa vastaava rajaveroaste on 26 prosenttia. Siis
14283: sitten rahoitetaan. Kukaan ei pysty tarkkaan las-      jotakin on tehtävä välttämättä.
14284: kemaan, mikä on niin sanottu rahoituksen dy-              Selvää on myös se, että jos veroja alennetaan,
14285: naaminen vaikutus. Paljonko sitten rahaa kertyy        se on paras ase harmaata taloutta vastaan. Li-
14286: valtion kassaan lisää sillä, että verotusta alenne-    säksi se lisää kansalaisten työmotivaatiota. Suu-
14287: taan? Kansalaiset käyttävät enemmän ostovoi-           ri osa suomalaisista on sitä mieltä, että eniten
14288: maansa, sitä kautta työllisyyttä tulee lisää ja        uusia työpaikkoja pystyisivät luomaan pienet
14289: myös työttömyysmenot alenevat.                         palveluyritykset. Muttajotta ne pystyisivät työl-
14290:     Joka tapauksessa tällä hetkellä, kun valtionta-    listämään lisää työntekijöitä, palvelujen lisäky-
14291: louden tila on vähän parempi kuin se muutamia          syntää pitää syntyä, ja palvelujen lisäkysyntää ei
14292: vuosia sitten oli, nyt voisi olla tilaisuus, jolloin   synny, ellei verotusta kevennetä kaikissa tulo-
14293: voitaisiin kokeilla kansantalouden hartioita, kun      luokissa.
14294: ne ovat vähän leveämmät ja kokeilla vähän reip-
14295: paampaa veronalennusta ja katsoa, mikä on lop-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
14296: putulos. Minä uskon, että lopputulos on kuiten-        Mitä tulee ed. Laakson ikään kuin kysymykseen
14297: kin hyvä, koska tällä hetkellä, jos ajatellaan, että   siitä, mitä keskusta tekisi, jos jostakin syystä olisi
14298: kun käytettävissä olevat tulot kasvavat, kansa-        seuraavalla vaalikaudella hallituksessa, niin mei-
14299: laiset voivat joko kuluttaa tai säästää. Säästämi-     dän tavoitteemme on saada aikaanjärjestely ,jos-
14300: nen ei kauheasti houkuttele, koska pankkisäästä-       sa sosiaaliturva ja verotus yhteensovitetaan ta-
14301: minen,joka on ollut perinteistä suomalaista sääs-      valla, joka ei ensinnäkään sisällä sellaisia tulo-
14302: tämistä, ei ole kauhean kiinnostavaa. Korot ovat       loukkuja, joita tällä hetkellä järjestelmässä vielä
14303: niin alhaalla, että juuri kukaan ei rahojaan pan-      kosolti on, ja joka toiseksi turvaa kohtuullisen
14304: kissa pidä, ellei keksi niille jotakin parempaa        oikeudenmukaisen toimeentulon niihin poik-
14305: tekemistä, ja kaikki suomalaiset eivät ole vihkiy-     keuksellisiin elämäntilanteisiin, joita sairastami-
14306: tyneet osakesäästämiseen eivätkä välttämättä           nen tai äitiys tai ennen kaikkea nyt työttömyys
14307: halua sitoa rahojaan pitkäksi aikaa esimerkiksi        tässä tapauksessa, jonka ed. Laakso otti esille,
14308: obligaatioihin. Sen vuoksi uskon, että tulot käy-      tarkoittaa. Tarkoitan nyt poikkeuksellisilla ti-
14309: tettäisiin kulutukseen, ja kulutus taas lisää vero-    lanteiila ennen kaikkea työttömyyttä.
14310: tuloja, niin kuin totesin, arvonlisäveroja jne.            Nämä kaksi asiaa, sosiaaliturva ja verotus,
14311:     Suomessa, kun puhutaan verotuksesta, täytyy        pitää voida nivoa yhteen tavalla, joka siis sekä
14312: puhua myös marginaaliverotuksesta. Veron-              turvaa kohtuullisen oikeudenmukaisen toimeen-
14313: maksajain Keskusliitto teki viimeksi tutkimuk-         tulon että myös poistaa erilaiset kannustinlou-
14314:  sen siitä, minkälaista on verotus Suomessa ja         kut. Jos käytettävissä on mekanismeista ainoas-
14315:  muualla. Tässä tutkimuksessa maamme kuului            taan yksi yhtä aikaa eli verotus, silloin meidän
14316:  vuonna 1997 lievistä veronkevennyksistä huoli-        mielestämme on toimittava tavalla, miten nyt
14317:  matta yhä palkansaajia kireimmin verottavien          vastalause on kirjoitettu. Siiloin verotuksen tietä
14318:  maiden joukkoon. Yksinäistä tulonsaajaa sekä          pitää ojentaa kättä mainituille väestöryhmille,
14319:  kahden työssä käyvän vanhemman kaksilapsista          niin kuin me nyt tässä vastalauseessa teemme. Jos
14320:  perhettä tarkasteltaessa verotus on kireintä          käytettävissä on yhtä aikaa samalla pöydällä
14321:  Tanskassa ja Hollannissa, joiden takana olevaan       sekä sosiaaliturvan kokonaisuus että verotus,
14322:  tasaiseen kärkiryhmään kuuluvat Suomen lisäksi        näitä on tarkasteltava, vielä kertaalleen sanottu-
14323:  vain Saksa, Belgia ja Ruotsi.                         na, yhtäaikaisesti ja tavoitehava tässä äsken ker-
14324:      Suomen palkkaverotus tutkimuksen mukaan           tomaani.
14325:  on erityisen kilpailukyvytön myös suurten palk-           Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä tähän
14326:  katulojen osalta. Esimerkiksi 385 000 markkaa         sairaus- ja äitiyspäivärahaan ja työttömyystur-
14327:  ansaitsevalta, joita Suomessa ei kovin paljoa ole,    vaan ja tämän ansiotulovähennyksen rooliin.
14328:  veroihin menee 49 prosenttia, kun muissa maissa          Täällä on epäilty tai oikeastaan oltu sitä miel-
14329:  vastaavasti verotus on noin 10 prosenttia alempi      tä, että on väärin, että keskusta ja kristilliset
14330:  ja perheellisten palkansaajien osaltajopa 14 pro-     esittävät, oppositio esittää vastalauseissaan an-
14331:  senttia alempi. Jos katsotaan pelkästään rajave-      siotulovähennyksen kohdentamista ja ulottamis-
14332:  roasteita vuodelta 1997, kun vuositulo on             ta myös näille väestöryhmille.
14333: 3072                                       80. Tiistaina 9.6.1998
14334: 
14335: 
14336:    En halua pitempää debattia tästä asiasta enää       päin uutta rahaa. Ja kun uutta rahaa tarvitaan
14337: saada aikaiseksi, mutta kun puhutaan kannusta-         kasa päin, se johtaa siihen ja merkitsee sitä, että
14338: misesta ja kannustusvähennyksestä, minä en oi-         kokonaisverotusta ei voida merkittävästi keven-
14339: kein ymmärrä, että nimenomaan esimerkiksi äiti-        tää.
14340: yden tilanteessa tai sairauden sattuessa tuolla           Tästä syystä yksin nykyjärjestelmäpohjaisten
14341: kannustamisen elementillä tai kannustamisen            tuloverojen kevennysten tietä kulkien ei tämä
14342: asialla voisi olla jotain erityistä funktiota. Kyllä   tauti tästä poistu eikä parane, se tauti, että meillä
14343: perheessä kai yleensä on päätetty ja sovittu siitä,    on suuri valtion velka, korkea verotus ja korkea
14344: että hankitaan lapsi ja kun siitä on sovittu ja        työttömyys. On otettava uusi asento ei vain vero-
14345: päätetty, se on tietoinen ratkaisu ja sille ratkai-    politiikassa vaan työllistämisen kynnyksen ma-
14346: sulle, isänmaalliselle ratkaisulle tulisi myös ve-     daltamisessa ja oikeudenmukaisemmassa suh-
14347: rottajan osoittaa ymmärtämystä niin, että se ei        tautumisessa niihin, jotka työllistävät, muun
14348: rankaise perhettä, ken mainitun askeleen ottaa,        muassa kuntiin, paljon esillä olleisiin kuntiin.
14349: vaan verotuksessa kohtelisi tällaista perhettä ai-
14350: van samalla tavalla kuin jos tuon perheen tulo             Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Tästä
14351: tulisi normaalina ansiotulona. Nyt vielä kertaal-      Paavo Lipposen hallituksen ohjelmasta verotuk-
14352: leen sanottuna joudutaan tilanteeseen, kun en-         sen kohdalta haluan vielä painottaa sitä, että
14353: simmäisen kerran ansiotulovähennyksen määrä            hallitusohjelmassahan todetaan erityisesti pieni-
14354: on merkittävä, ei se nyt kovin suuri vieläkään ole,    ja keskituloisten asema, niin että nimenomaan
14355: mutta hieman merkittävämpi, jossa todella äidin        pieni- ja keskituloisten verotusta pitäisi helpot-
14356: verotus kiristyy siitä, mitä se ennen äitiyspäivära-   taa. Samalla todetaan, että veroperusteiden
14357: halle jäämistä on ollut.                               muutoksien vaikutus on vaalikauden lopussa
14358:    Sama koskee sairastamista, sairauspäivära-          nykytasoon verrattuna 5-10 miljardia mark-
14359: haa. Jos ihminen on sairas, lääkäri määrää hänet       kaa. Tämä miljardimäärä on nyt ainakin 60 pro-
14360: sairaslomalle. Ei kysymys silloin ole mistään vet-     sentilla jo ylittymässä, mutta sitten tämä toinen
14361: kuilemisesta, siitä, että menisikö työhön vai ei.      puoli, että pieni- ja keskituloisten asema erityi-
14362: Kyllä silloin on lääkärin toteamasta sairaudesta       sesti huomioitaisiin, ei niinkään ole toteutunut ja
14363: kysymys eikä siinä nyt silloin pidä erityisesti työ-   työttömyys jatkuu edelleen sietämättömän suu-
14364: hön kannustaa, jos lääkäri on juuri määrännyt,         rena. Mielestäni tässä on kyllä tietty yhteys.
14365: että kansalaisen pitää olla pois töistä ja hoitaa          Sitten, puhemies, ihan lyhyesti vielä niihin
14366: sairautensa pois päiväjärjestyksestä, kuntoutua        käytettyihin puheenvuoroihin, joissa on katsot-
14367: terveeksi. Ei tähän tällaista verotuksella rankai-     tu, että energia verotus, ympäristöverotus ei tulisi
14368: semista tarvita.                                       niinkään kysymykseen. Toteaisin, että se on kui-
14369:    Näistä syistä tämä hallituksen esitys on tavat-     tenkin se linja,joka sekä Euroopan unionissa että
14370: toman huonosti perusteltu. Tämän esityksen his-        myös Suomessa sen kautta tulee olemaan joka
14371: toria on täsmälleen se, minkä ed. Laakso tavatto-      tapauksessa vallitseva linja. Tälle ei tavallaan ole
14372: man hyvin muisti. Vuoden 1997 järjestelmässä           syytäkään voida mitään. Näin pitää myös edetä
14373: ensimmäisen kerran hallitus otti tämän tien, tä-       ja katsoisin, että niiden henkilöiden, jotka olivat
14374: män linjan käyttöön. Se oli väärä linja ja me          erityisesti Suomea viemässä ensiksi Euroopan
14375: emme sitä voi hyväksyä. Mitä tulee erityisesti         unionin jäsenyyteen ja toiseksi Euroopan talous-
14376: työttömyysturvaan, niin niiltä osin jo äsken           ja rahaliiton jäsenyyteen, heidän pitäisi erityisesti
14377: muutamalla sanalla tätä asiaa selvittelinkin.          olla tätä asiaa myös viemässä ja edesauttamassa,
14378:    Ja aivan lopuksi, mitä tulee kokonaisveroas-        energiaverotuksen lisäämistä ja ansioverotuk-
14379: teeseen ja siihen, mitä viime vuosien aikana on        sen, palkkaverotuksen vähentämistä.
14380: maassa tehty, minä vielä toistan ydinsanomam-
14381: me: Niin kauan kuin työllistämispolitiikka, niin          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kannustinvä-
14382: kauan kuin yritysten työllistämiskynnys on niin        hennys on syntynyt myös neuvotteluissa työ-
14383: korkea kuin se tällä hetkellä on, niin kauan kuin      markkinajärjestöjen kanssa, ja on hyvin tiedossa,
14384: hallitus leikkaa esimerkiksi kuntien työllistä-        että muun muassa Akava, STTK ja SAK ovat
14385: mismahdollisuuksia, niin kuin se nyt on valtion-       sitä mieltä, että kannustinvähennys on erityisen
14386: osuuksien leikkauksien kautta tehnyt, niin kauan       tärkeä ja että sen kasvattamista on pidetty suota-
14387: se toisaalta synnyttää uutta työttömyyttä, uusia       vana. Totuus on se, että meillä on tuo loukku ja
14388: sellaisia pitkäaikaistyöttömyyden tapaisia ja          tässä yhteiskunnassa monissa tilanteissa työnte-
14389: muita sosiaalisia ongelmia, joihin tarvitaan kasa-     ko ei kannata. Siitä syystä on haluttu tietoisesti
14390:                                            Verotus vuonna 1999                                        3073
14391: 
14392: löytää ratkaisu, jossa, jos vaihtoehtona on työn       vähennyksen ulottamista, niin kuin nyt tapah-
14393: tekeminen tai turvan saaminen muun kuin palk-          tuu, 361 000 markan tuloihin asti. Ed. Jääskeläi-
14394: katulon kautta, verotus työtulojen osalta olisi        nen on ihan oikeassa, ei näihin meidänkään tuloi-
14395: hieman kevyempää, jolloin siinä olisi tuollainen       himme, kansanedustajien tuloihin, vaikkeivät ne
14396: psykologinen kiihoke, elementti, joka korostaisi       niin kamalan isoja ole, enää mitään kannustinvä-
14397: työnteon arvoa ja merkitystä. Tästä syystä mie-        hennyksiä tarvittaisi, mutta nyt vain tapahtuu
14398: lestäni järjestelmä on hyvä.                           niin vuodesta 1997 lähtien, että mekin saamme
14399:     Tietysti jos vähennystä kasvatetaan vielä hy-      kannustinvähennystä.
14400: vin olennaisesti jatkossa, senjälkeen pitäisi alkaa       Puhemies! Tästä kannustinlaukkuajattelusta
14401: keskustella yhdenvertaisuusnäkemyksistä ja sil-        kannattaa vähän jatkaa lisää. Erään selvityksen
14402: loin pitää tarkasti tehdä laskelmat myös tulo-         mukaan, joka julkaistiin muutama kuukausi sit-
14403: loukuista, mutta tällä suuruustasolla, mitä se nyt     ten, 86 prosenttia suomalaisista henkilöistä oli
14404: on, uskon, että se toimii varsin hyvin ja tarkoi-      sitä mieltä, että vaikka sosiaaliturva antaisi heille
14405: tuksenmukaisesti. Ja mikä on myös olennaista, se       saman tulon kuin palkkatyö, he käyvät mieluum-
14406: kohdistuu pienituloisiin. Sitten täytyy muistaa        min kuitenkin palkkatyössä, siis 86 prosenttia
14407: se, että jos meillä olisi vähennys, joka kohdistuu     suomalaisista käy mieluummin palkkatyössä
14408: kaikkiin verovelvollisiin, niin sitten voi kysyä,      kuin ottaa sosiaaliturvaa vastaan. Tämä kumoaa
14409: mitä järkeä semmoisessa vähennyksessä enää on.         kaikki ed. Sasin ja kaikkien muiden oikeistolais-
14410: Sitten pitää rakenteita muuttaa jollakin tavalla       ten näkemykset siitä, että ihmiset ovat laiskoja
14411: eikä antaa vähennystä jokaiselle kansalaiselle.        eivätkä halua mennä töihin vaan mieluummin
14412:  Kyllähän vähennys pitää kohdistaa tietylle tu-        nauttivat sosiaaliturvaa. Ed. Sasi on varmasti
14413:  lonsaajaryhmälle.                                     lukenut saman selvityksen. Se on ollut muun
14414:     Puhemies! Vielä lopuksi haluan todeta sen,         muassa Helsingin Sanomien pääkirjoituksessa
14415: että tämä kotityökysymys on tietysti äärimmäi-         pari kertaa ja se on hyvin laajalti tunnettu.
14416:  sen tärkeä. Tähän mennessä ei ole vielä kovin             Mitä sitten on tapahtunut tämän vaalikauden
14417:  hyviä kokemuksia siitä, millä tavalla verovähen-      aikana lähinnä kokoomuksen vaatimuksesta?
14418:  nys toimii ja millä tavalla tämä tukijärjestelmä      Mitä kannustinloukkuajattelulla on saatu ai-
14419:  toimii. Tai oikeastaan tiedetään, että tukijärjes-    kaan? Saatiin se, että lasten päivähoitomaksuja
14420:  telmä ei toimi kovin hyvin, sen käyttö jää äärim-     alennettiin suurituloisten osalta ja nostettiin pie-
14421:  mäisen vähiin. Lähden siitä, että ensi syksynä on     ni- ja keskituloisten osalta. Tämä oli tyypillistä
14422:  syytä tehdäjonkinlainen arvio siitä, millä tavalla    ed. Sasin ja kokoomuksen ajattelua. Tämän tar-
14423:  tämäjärjestelmä kaiken kaikkiaan toimii, ja pyr-      koituksena on ollut ilmeisesti- keskustan työre-
14424:  kiä tekemään sitten johtopäätöksiä ja ratkaisuja      formi tähtää vähän samanlaisiin uudistuksiin -
14425:  vuotta 1999 silmällä pitäen.                          muka paremman työllisyyden aikaansaaminen.
14426:                                                           Puhemies, otan yhden esimerkin, joka kuvaa
14427:    Ed. E 1 o :Puhemies! Ed. Laakso nosti minus-        selvästi toisaalta sitä, mitä muualla tapahtuu.
14428: ta esille hyvin tärkeän kysymyksen kunnallisesta       Tanskassa, missä työttömyysturva on 90 pro-
14429: niin sanotusta kannustinvähennyksestä eli ansio-       senttia työaikaisesta palkasta keskimäärin, työt-
14430: tulovähennyksestä. Kun tämä kannustinlaukku-           tömyys on 7 prosentin luokkaa. Meillä, puhe-
14431: ajattelu edustaa tällaista tyypillistä uusliberalis-   mies, on suurin piirtein kaksinkertainen määrä
14432: tista ajattelua, en usko, ed. Sasi, sitä, että SAKja   työttömiä, vaikka työttömyysturva kai keski-
14433: STTK olisivat koskaan antaneet tätä puoltavia          määrin on 60 prosentin luokkaa, koska sehän
14434: lausuntoja. (Ed. Sasi: Tämä on tupon osa!) -           tietysti vaihtelee henkilöittäin. Mutta siis Tans-
14435: Kun nyt ed. Sasi toivottavasti puhuisi totta tässä     kassa työttömyys on 7 prosenttia ja työttömyys-
14436: asiassa. Vuonna 1995 tehtiin tupo, vuoden 1997         turva 90 prosenttia työaikaisesta palkasta.
14437: verotus oli aivan eri asia. Sillä ei ollut tupon           Mitä tulee ensi vuoden verotukseen, joka nyt
14438: kanssa mitään tekemistä. Ed. Sasin pitäisi muis-       on käsittelyssä, sanoisin, että nyt on otettu askel
14439: taa, että tupo tehtiin 1995, jolloin verotus sovit-    oikeaan suuntaan, askel oikeudenmukaisem-
14440: tiin vuoden 1996 osalta, mutta ei vuoden 1997          paan suuntaan tuloverotuksen osalta. Siinä mie-
14441: osalta.                                                lessä tätä voidaan hyvinkin puolustaa. Mutta
14442:     Tuntuu aivan merkilliseltä, että SAK:ssa tai       palaan vuoteen 1997, kun palkkatulovähennystä
14443: STTK:ssa olisi sosialidemokraatteja, jotka olisi-      ei annettu enää työttömille. Ed. Laakso sanoi
14444: vat valmiit puolustamaan ainakaan sitä mallia,         täällä, että silloin verotus kiristyi ehkä keskimää-
14445: mitä kokoomus on ajanut, eli tämän kannustin-          rin 0,7 prosenttia työttömien osalta. Minulle tuli
14446: 
14447:  193 280320
14448: 3074                                      80. Tiistaina 9.6.1998
14449: 
14450: 
14451: kyllä viestejä, että 4 000 markan kuukausitulolla     ja sitä pitäisi alentaa. Siinä mielessä tämä kuvas-
14452: tuli jopa 200 markan veronkiristys, kun palkka-       taajotain suomalaisesta tietämyksen tasosta. Jos
14453: tulovähennys jäi saamatta. Mikä on sitten to-         samanaikaisesti kysyttäisiin näiltä henkilöiltä,
14454: tuus? Joka tapauksessa pitkäaikaistyöttömien          jotta kun se tarkoittaa sitä, jos verotusta alenne-
14455: osalta verotus kiristyi. Se ei ollut sosiaalisesti    taan, jotta meidän sosiaaliturvaamme joudutaan
14456: oikeudenmukaista enkä henkilökohtaisesti kos-         leikkaamaan, mihin se kohdistuisi, niin luulen,
14457: kaan voinut sitä hyväksyä. On aivan selvä asia,       että nämä suhdeluvut muuttuisivat toisinpäin.
14458: että tämä oli kumarrus kokoomuksen suuntaan,          Elikkä verotus ei sinällään ole mielipideasia, tai
14459: joka koko ajan uusliberalistisena puolueena ajaa      jos se on, meidän tiedottamisemme, meidän pu-
14460: kannustinloukkuajattelua. Muutenkin, puhe-            heemme eivät mene tämän salin ulkopuolelle,
14461: mies, vuoden 1997 verotuksessa suosittiin suuri-      vaan ihmisillä on väärä kuva meidän taloutemme
14462: tuloisia kohtuuttomasti. Silloinhan verotuksen        tilasta, mikä meillä Suomessa on.
14463: helpotukset pääpainoisesti tulivat suurituloisille.       Siinä meille kaikille on kyllä haaste, jos halu-
14464:     Mitä tulee puolueiden kantoihin, joita ed.        taan suomalaista yhteiskuntaa rakentaa, hyvin-
14465: Laakso kysyi, henkilökohtaisesti en voi sosiali-      vointia pitää yllä, sosiaalista turvallisuutta yllä.
14466: demokraattisen puolueen kannasta sanoa muuta          Kyllä minusta on kaikilla puolueilla vastuu siitä,
14467: kuin sen, että itse tulen vahvasti ajamaan sitä,      jotta ihmisillä on oikea tieto myös taloudellisesta
14468: että kunnallinen ansiotulovähennys,jos tällainen      asemasta eikä siinä vaalikiimassa tai -kiihkossa,
14469: säilytetään, myöskin ulotetaan kaikille. On so-       mikä tuleevarmaan muutaman kuukauden pääs-
14470: siaalisesti oikeudenmukaista, että se annetaan        tä nousemaan huippuunsa tai vajaan vuoden
14471: myöskin työttömille ja eläkeläisille.                 päästä, kenottaisi ihan perätöntä. Kyllä tässä
14472:     Puhemies! Lopuksi vielä haluan sanoa, että        kokonaisuutena suomalaisten hyvinvoinnista,
14473: verotuksella voidaan ja Suomessa on pystytty          meidän yhteisestä pärjäämisestämme, on kysy-
14474: tähän asti hyvinkin paljon harrastamaan sosiaa-       mys.
14475: lista oikeudenmukaisuutta, koska valtionvero-
14476: tuksessa voidaan käyttää progressiota sosiaali-          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
14477: sen oikeudenmukaisuuden turvaamiseen. Aamu-           Ed. Pekkarinen on tänään täällä jo moneen ker-
14478: päivällä jo toin esille sen, että samalla kun me      taan viitannut kokonaisveroasteeseen. Valitetta-
14479: sitten olemme valmiita alentamaan tulojen ja          vasti hän ei ole nyt enää paikalla. Olen hänen
14480: eläkkeiden verotusta, yleensä tulojen verotusta,      kanssaan samaa mieltä siitä, että kokonaisvero-
14481: mistä tahansa ne tulevatkin, palkkatulojen vä-        aste on Suomessa liian korkea. Se on ollut pit-
14482: hennystä, samanaikaisesti meidän pitää kertoa,        kään, koko 90-luvun kaiken kaikkiaan. Koko-
14483: mistä me otamme lisää tuloja. Nimittäin minä en       naisveroasteen vertaileminen eri vaalikausina,
14484: ole valmis tällä hetkellä hyväksymään valtiosih-      varsinkin tämän ja edellisen vaalikauden on kyl-
14485: teeri Sailaksen toimenpiteitä tai ehdotuksia, että    lä aika turhaa ja turhauttavaa. Se on eräänlaista
14486: tässä miljardikaupalla ruvetaan taas karsimaan.       propagandistista knoppologiaa. Ensinnäkin ko-
14487: Kyllä nyt ensin pitää katsoa, missä suhteessa         konaisveroasteet tällä ja viime vaalikaudella
14488: Suomi on jäljessä muista Pohjoismaista, muista        ovat suurin piirtein samalla tasolla. Siinä on
14489: EU-maista. Siinä näyttää siltä, että erityisesti      muutamia kymmenyksiä eroa. Voimme sen si-
14490: suurten tulojen, suurten omaisuuksien ja myös-        jaan taittaa peistä eri veromuotojen keskinäisistä
14491: kin pääomatulojen ja yritysverotuksen osalta          painotuksista, siis pelata eräänlaista nollasum-
14492: Suomi on kevyesti verotettu maa. Sen toin jo          mapeliä.
14493: aamupäivällä hyvin selvästi esille enkä halua,           Sen verran vielä palaan kokonaisveroastee-
14494: herra puhemies, enempää siihen kajota.                seen, että tällä vaalikaudella kuitenkin velkaan-
14495:                                                       tumisvauhti valtiontaloudessa on vain kymme-
14496:                                                       nesosa siitä, millä velkaannuttiin edellisellä vaali-
14497:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           kaudella. Kuitenkin on pystytty, voisiko sanoa,
14498: varapuhemies Pesälä.                                  pitämään kokonaisveroaste aisoissa ja saamaan
14499:                                                       velanhoito hallintaan.
14500: 
14501:    Ed. L a h te l a : Arvoisa herra puhemies!            Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kun ed. Sasi
14502: Täällä joku aikaisempi puhuja totesi, jotta jonkin    mainitsi niin sanotun psykologisen elementin
14503: mielipidetiedustelun mukaan kolme neljästä on         syyksi siihen, että työttömyysturvatuloja verote-
14504: sitä mieltä, jotta Suomessa on liian kireä verotus    taan kireämmin kuin palkka- ja yrittäjätuloja,
14505:                                            Verotus vuonna 1999                                        3075
14506: 
14507: niin tämä on totta, kun tarkastelee hallituksen        sia ja verotusta sillä tavalla, että voitaisiin näitä
14508: perusteluja veronkiristykselle. Niin sanottua          molempia periaatteita noudattaa. Se on vaativa
14509: kannustamista, psykologista elementtiä, perus-         tehtävä, mutta uskon, että siinä voidaan aika
14510: teltiin juuri sillä, että työttömät hakeutuvat, kun    pitkälle näitä molempia periaatteita noudattaa.
14511: heidän verotuksensa on kireämpää kuin palkka-          Tämä nykyinen tilanne, että ihmiset joutuvat
14512: tulojen verotus, paremmin työhön. Ongelma              hakemaan toimeentulotukea selvitäkseen sosiaa-
14513: vain on juuri se, mihin työhön.                        liturvan vähimmäisetuuksien veroista, on älytön
14514:     Eli vaikuttaa siltä, että sen paremmin hallituk-   ja nöyryyttävä. Tämä ei ole hyvä.
14515: sessa asianomaiset ministerit, jotka asian päätti-         Kiinnitän kyllä huomiota siihen, että SAK:n
14516: vät, kuin ed. Sasikaan eivät tunnu tietävän sitä,      ja STTK:n malli on tämä malli, mitä hallitus
14517: että jos työtön kieltäytyy hänelle tarjotusta työs-    esittää. Ehkä SAK:lla on vähän jyrkempi se hei-
14518: tä, hän menettää oikeutensa saada työttömyys-          dän toiveensa, mutta hallituksen lakiesityksen
14519: korvausta. Tämä on sellainen sanktiojärjestel-         perusteluissa nimenomaan todetaan, että tämä
14520: mä, joka puree nopeasti ja on varsin tehokas ja        on syntynyt työmarkkinaneuvotteluihin liittyen.
14521: pitää myöskin huolta siitä, että työstä ei voi ran-    Tämä on siis kolmikantamalli, mitä nyt esite-
14522: gaistuksetta kieltäytyä. Mutta huomattava osa          tään. Sitä on turha kiistää, koska tämä syntyi
14523: esimerkiksi oikealla istuvista kansanedustajista       tässä yhteydessä.
14524: luulee, että työtön voi kieltäytyä noin vain hänel-
14525: le tarjotusta työpaikasta, olla vastaanottamatta          Ed. L a a k s o :Herra puhemies! Viime maini-
14526: sitä ja saada senjälkeenkin vielä työttömyyskor-       tusta asiasta olen ed. Ala-Nissilän kanssa samaa
14527: vausta. Näin ei ole. Sen takia tällaiset puheet        mieltä. On totta, että se tapa, jolla työmarkkina-
14528: psykologisista elementeistä ja kannustamisesta         järjestöt esittivät kannustinvähennyksen korot-
14529: sillä, että työttömien verotusta kiristettiin, ovat    tamista ja ulottamista yhä suurempiin tuloihin,
14530: tyhjää puhetta.                                        on johtanut muun muassa monet kunnat lisään-
14531:     Mutta edelleenkin itselleni on jäänyt epäsel-      tyviin vaikeuksiin. Muun muassa Vantaan sosia-
14532: väksi, mitä keskusta aikoo tämän suhteen tehdä.        lidemokraattinen kaupunginjohtaja Erkki Ran-
14533: Teidän vastalauseenne on hyvä tältä osin, mutta        talahall julkisuudessa voimakkaasti arvosteli ni-
14534: oletteko te tämän vastalauseenne takana myös           menomaan SAK:n kantaa ja piti sitä kuntien
14535: siinä tapauksessa, että olette hallituksessa vaa-      etujen vastaisena. Olen omalta osaltani kyllä yh-
14536: lien jälkeen? Eli kannatatteko te sitä, että kan-      tymässä tähän. Kannustinvähennys pitäisi harki-
14537: nustinvähennys          ulotetaan    tulevaisuudessa   ta seuraavaa hallitusta muodostettaessa koko-
14538: myöskin sosiaaliturvaa ja työttömyysturvaa saa-        naan uudelleen, koska nyt se johtaa ongelmiin
14539: viin?                                                  sekä kuntien kannalta että niiden kannalta, jotka
14540:                                                        elävät pelkän sosiaaliturvan ja esimerkiksi työt-
14541:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       tömyysturvan varassa.
14542: Tässä vastalauseessa ulotamme ansiotulovähen-             En saanut kuitenkaan vastausta, ed. Ala-Nis-
14543: nyksien sosiaaliturvan vähimmäisetuisuuksiin:          silä, siihen, mitä keskusta mahdollisenajohtava-
14544: sairauspäivärahaan, äitiyspäivärahaan, työ-            na hallituspuolueena vaalien jälkeen aikoo tä-
14545: markkinatukeen ja peruspäivärahaan, mutta              män niin sanotun kannustinvähennyksen osalta
14546: emme ansiosidonnaiseen sosiaaliturvaan, jossa          tehdä. Oletteko te sitä mieltä, että kannustinvä-
14547: tietenkin siinäkin voi olla ongelmia.                  hennys pitää palauttaa myöskin työttömille, joil-
14548:    Sinällään kannustavuus on tärkeä periaate, ja       la aikaisemmin tämä vähennys oli, vai ettekö ole?
14549: esimerkiksi Englannissahan on tällainen Wor-           Siihen en ole kuullut vielä vastausta.
14550: king Family Tax Credit, USA:ssa on Earned
14551: Income Tax Credit, eli ansaitusta tulosta anne-           Ed. K a II i s :Arvoisa herra puhemies! Koska
14552: taan tietty kannustin. Sitä voidaan pitää hyvänä.      minun nimeni on myöskin vastalauseessa, ha-
14553: Mutta tässä toinen näkökulma on tämä kansa-            luan ansiotulovähennyksestä todeta, että se ei ole
14554: Iaisnäkökulma, oikeudenmukaisuuden näkökul-            käytännössä mikään kannustinvähennys, se on
14555: ma, ihmisten ja perheiden arjen näkökulma.             yleinen verovähennys. Se on kannustinvähennys
14556: Molempien näkökulmien täytyy olla mukana,              vasta sen jälkeen, kun tavallinen tulonsaaja tie-
14557: kun verotusta kehitetään ja uudistetaan. Tässä         tää, kuinka suuri se on, mikä on sen merkitys.
14558: olisi välttämätöntä osana pitkän tähtäimen siir-       Kuten olen varsinaisessa puheenvuorossani yrit-
14559: tymistä perusturvajärjestelmään nyt yhteenso-          tänyt sanoa, hyvin harva tietää, kuinka suuri
14560: vittaa näitä sosiaaliturvan vähimmäisetuisuuk-         ansiotulovähennys on. Minä luulen, että yksi-
14561: 3076                                       80. Tiistaina 9.6.1998
14562: 
14563: 
14564: kään kansanedustaja tässä salissa ei tänä päivänä      taan työllisyysargumenteilla perustella sitä, että
14565: tiedä, kuinka suuri se ansiotulovähennys omalta        pienituloisten ostovoimaa lisätään.
14566: kohdalta on.
14567:     Minkä takia kuitenkin esitämme, että sen tuli-        Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On aika
14568: si koskea myöskin tulonsiirtoja,johtuu yksinker-       murheellista yleensä seurata keskustelua, kun
14569: taisesti siitä, että se ryhmä, joka jää nyt ansiotu-   puhutaan työttömyysturvasta, verotuksesta tai
14570: lovähennyksen ulkopuolelle, on niin huonossa           jostain muusta sellaisesta asiasta, joka liittyy lä-
14571: asemassa, että jollakin lailla sen tulotasoa pitää     hinnä vähempiväkisten ihmisten asioihin. Tavan
14572: parantaa. Kun sosiaalisia tulonsiirtoja on leikat-     takaa tulee sama kysymys eteen, että työtön on
14573: tu, tämä olisi eräänlainen kompensaatio. Mutta         ikään kuin omasta syystään laiska ja sen takia ei
14574: pitkässä juoksussa minun mielestäni pitäisi kyllä      tarvitse oikeastaan mitään muuta kuin kannus-
14575: päästä tällaisesta vähennyksestä eroon verokyn-        tusta ja kannustusta. Minä toki myönnän kan-
14576: nystä korottamalla.                                    nustuksen tarpeen, ja ehkäpä monet meistä ovat
14577:                                                        kannustuksen tarpeessakin, mutta kun se ote-
14578:     Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ed. Laakso aloitti     taan esille tämän tyyppisten asioiden yhteydessä,
14579: todella mielenkiintoisen ja hyödyllisen keskuste-      ei voi muuta kuin valittaa tätä syyllistämistä,
14580: lun kannustinvähennyksen merkityksestä. Hen-           mikä työttömiin kohdistuu esimerkiksi tässäkin
14581: kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että kannustinvä-    salissa hyvinkin usein.
14582: hennyksen poistaminen vuoden 97 verotuksessa              Siinä suhteessa pidin ed. Laakson puheenvuo-
14583: ei suinkaan ollut mikään kannustus vaan ran-           roa aivan oikeana, kun hän otti tämän asian
14584: gaistus, aivan selvästi tulkittavissa rangaistuk-      esille, ja totean myös saman, minkä hän totesi:
14585: seksi, työttömille, joille on muita sanktioita, ku-    Työttömille on työtilaisuuksista kieltäytymisen
14586: ten ed. Laakso täällä jo totesi.                       varalle lainsäädännössä selkeät sanktiot. Ei se
14587:     Mitä tulee tulevaisuuteen, minun mielestäni        käy rangaistuksetta; 6-8 viikkoa, jopa pidem-
14588: on aivan oikein se, niin kuin Laakso sanoi, että       päänkin, sieltä saattaa napsahtaa,ja minä uskon,
14589: meidän pitää nyt katsoa vaalitaistelun aikana,         että tämä on kyllä tällä hetkellä sellainen sanktio,
14590: mistä keskustellaan, ja puolueiden pitää muo-          että kyllä siinä monta kannustusta pitää rinnalle
14591: dostaa kanta tähän. Henkilökohtaisesti olen sitä       laittaa, ennen kuin nämä kompensoivat toisensa.
14592: mieltä, että kannustinvähennys pitää ulottaa kai-          Minusta tämä on ollut hyvin murheellista kes-
14593: kille, myöskin työttömyysturvaan ja eläketur-          kustelua. En tiedä, onko keskustan ajama linja
14594: vaan,ja sen tulisi ulottua korkeintaan esimerkik-      työttömyysturvan osalta, nimenomaan ansiosi-
14595: si tuloihin, jotka ovat 15 000 markkaa kuukau-         donnaisten päivärahojen pudottaminen alem-
14596: dessa, eli todella sen pitäisi loppua keskituloihin    mas, tähän samaan kategoriaan liittyvää. Siltä
14597: eikä sitä pidä ulottaa, niin kuin nyt on ulotettu,     monta kertaa tuntuu, kun puheenvuoroja kuun-
14598: 361 000 markan vuosituloihin.                          telee.
14599: 
14600:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Puheen-             Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Haluaisin
14601: vuorossani aiemmin käsittelin kannustamista ja          vielä todeta sen, että kun muun muassa kunnal-
14602: kannustusvähennystä. Kuittaan sen, että jonkin          lista ansiotulovähennystä, niin sanottua kannus-
14603: verran kannustaminen on perusteltua, mutta yh-          tinvähennystä, koskevat ratkaisut pääsääntöi-
14604: dyn kritiikkiin, joka lähtee siitä, että kyllä nyt      sesti tehdään tämän talon ulkopuolella ja tuo-
14605: kannustamisen nimissä on menty, niin kuin pu-           daan tähän taloon hyväksyttäviksi, tietenkin
14606: heenvuorossani totesin, oikeudenmukaisuuden             meidän pitäisi silloin keskustella myös niiden ta-
14607: ja tuloerojen kaventamisen edelle.                      hojen kanssa, jotka käytännössä näiden vähen-
14608:    Olen samaa mieltä siitä, miten tästä mennään         nysten suuruudesta ja sisällöstä päättävät, eli
14609: eteenpäin: Tällainen vähennyssysteemi on todel-         työmarkkinajärjestöjen kanssa. Ongelma tässä
14610: la harkittava uudelleen, ja omasta puolestani           on se, että esimerkiksi työttömien puolta ei näissä
14611: olen sitä mieltä, että jatkossa pitäisi vähennys        neuvotteluissa pidä kukaan. Tämä on aika suuri
14612: kohdistaa myös muihin kuin ansiotuloihin. Jos           ongelma.
14613: haetaan työllisyysvaikutuksia, ne kotimarkki-               Itse kuuluin niihin, jotka luottivat siihen, että
14614: noiden elpymisen ja kulutuskysynnän kautta tu-          SAK nostaisi tulopoliittisissa neuvotteluissa esil-
14615: levat myös niiden ihmisten osalta, jotka elävät         le kysymyksen työttömien oikeudesta kunnalli-
14616: tulonsiirtojen varassa, eivät pelkästään niiden         seen ansiotulovähennykseen, kannustinvähen-
14617: kautta, jotka saavat ansiotuloja-jos siis halu-         nykseen, mutta SAK:n johto ei katsonut edes
14618:                                           Peitellyn osingon verotus                                   3077
14619: 
14620: voivansa nostaa sitä neuvottelutavoitteeksi. Tot-       olisi tapahtunut aivan käypään arvoon. Mielen-
14621: ta kai SAK:n perusväki ajattelee toisella tavalla       kiintoista on se, että muun muassa Nostokone-
14622: ja ajaa myös työttömien etua. Mutta siis ongelma        palvelun jutussa yhtiöllä on erityisen suuria on-
14623: on se, että niissä neuvotteluissa, joissa asia viime    gelmia pääjohtaja Tammen osakkeiden suhteen,
14624: kädessä ratkaistaan, esimerkiksi työttömillä ei         kun osakkeita ei saisi myydä liian kalliilla, mutta
14625: ole minkäänlaista edustusta eikä niillä,jotka kat-      ei myöskään liian halvalla. Pitää yrittää löytää
14626: sovat, että työttömien etua pitäisi näissä neuvot-      sellainen oikea arvo, joka ei johda esimerkiksi
14627: teluissa ajaa.                                          peitellyn osingonjaon tulkintaan.
14628:                                                            Tältä osin täytyy pitää hyvänä sitä, että nyt
14629:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tämä hallituksen esitys johtaa siihen, että yhtei-
14630:                                                         söveron hyvitys, joka maksetusta osingosta on
14631:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        periaatteessa saatavissa mutta jota aikaisemmin
14632: taan päättyneeksi.                                      ei ole ollut peitellyn osingonjaon tilanteessa saa-
14633:                                                         tavissa, nyt voidaan hyvittää sille, joka tuon pei-
14634: 5) Hallituksen esitys tuloverolain muuttamisesta        tellyn osingonjaon saa. Tältä osin voidaan tode-
14635:                                                         ta, että vaikka peitellyn osingonjaon seuraamuk-
14636: Ensimmäinen käsittely                                   set ovat vieläkin varsin ankarat, tapahtuu jon-
14637: Hallituksen esitys 28/1998 vp                           kinlaista kohtuullistamista.
14638: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp                Tosin täytyy sanoa, että ehkä olisi ollut kaik-
14639: Lakialoite64,67/1996vp,2, 12, 14, 17,21,87,97,          kein paras ratkaisumalli se, että törkeät tapauk-
14640: 103, 112, 132, 135/1997 vp, 3, 5, 21, 24, 29, 30, 39,   set peitellyn osingonjaon osalta olisivat saaneet
14641: 48, 54/1998 vp                                          oman kohtelunsa, tiukan kohtelun, ja niitä, jotka
14642: Toivomusaloite 34-36,40,44,48, 49, 53, 54,57/           ovat hyvin tulkinnanvaraisia ja joissa ei ole vält-
14643: 1997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27, 31/1998 vp             tämättä vilpillistä mieltä, olisi kohdeltu sillä ta-
14644:                                                         valla, että niistä ei olisi mitään rangaistusseuraa-
14645:   Ensimmäinen varapuhemies:                             musta. Tältä osin täytyy sanoa, että kun verotus-
14646: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           menettelylaki täällä myöhemmin tänään käsitel-
14647: mietintö n:o 15.                                        lään, niin toivottavasti ne kohtuullistuttamis-
14648:                                                         säännökset, joita siinä on, myös jossain määrin
14649:    Keskustelua ei synny.                                voivat vaikuttaa peitellyn osingonjaon osalta.
14650: 
14651:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            Ed. B r e me r :Herra puhemies! Peitelty osin-
14652: taan päättyneeksi.                                      gonjako ja määräykset, jotka siitä säätävät Suo-
14653:                                                         messa, ovat kaikkein raskaimpia ja vaikeimmin
14654: 6) Hallituksen esitys peitellyn osingon verotusta       hallittavia pienyrityksille. Haluan sen takia muu-
14655: koskevien säännösten uudistamisesta                     tamalla sanalla korostaa pienyritysten merkitys-
14656:                                                         tä juuri tällä hetkellä EU :ssa.
14657: Ensimmäinen käsittely                                       ED-komissio on viime aikoina toistuvasti ko-
14658: Hallituksen esitys 2611998 vp                           rostanut pienyritysten tärkeyttä työllistäjänä ja
14659: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp             vaatinut helpotuksia eri jäsenmailta pienyritys-
14660:                                                         ten käynnistymisvaiheeseen. Samoin Iso-Britan-
14661:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nian pääministeri Tony Blair korosti täällä käy-
14662: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           dessään pääministeri Lipposelle pienyritysten
14663: mietintö n:o 13.                                        perustamisen helpottamista ja tärkeyttä saada
14664:                                                         pienyritykset liikkeelle. Viime viikolla oli Helsin-
14665:    Keskustelu:                                          gin Sanomissa kolmen palstan juttu, jossa todet-
14666:                                                         tiin, että Ison-Britannian pienyritykset ovat saa-
14667:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Peitelty osingon-      neet aikaan valtavan nousun koko Ison-Britan-
14668: jako on muodostanut aivan kohtuuttoman seu-             nian elinkeinoelämälle.
14669: raamuksen sellaiselle verovelvolliselle, joka on            Suomessa hallitusohjelma lupasi paljon kolme
14670: hävinnyt korkeimmassa hallinto-oikeudessa jut-          ja puoli vuotta sitten, mutta pienyritysten ja pien-
14671: tunsa äänin 3-2, kun on esimerkiksi arvioitu            yrittäjien kohdalla on valitettavasti menty vain
14672: sitä, jos on yritykseltään ostanut kiinteistön ja       huonompaan suuntaan. Tässä palataan nyt pei-
14673: sen arvostusta on arvioitu sitten niin, että se ei      tellyn osingonjaon seuraamuksiin, joita korja-
14674: 3078                                        80. Tiistaina 9.6.1998
14675: 
14676: 
14677: taan pieneltä siivulta, hyvin pieneltä osalta. Ha-       marraskuussa. Yllättäen Taivalkoskella mittarin
14678: luan teille kertoa, mikä on jäänyt jäljelle.             neula putosi 20 asteeseen pakkasta ja minulla oli
14679:    Arvoisa puhemies! Pienyrittäjille peitelty osin-      pikkukengät jalassa. Katsoin, mistä saan mah-
14680: gonjako on sellainen mörkö, josta esimerkiksi            dollisimman halvat talvikengät Siellä S-marke-
14681: valtiovarainministeri Niinistö ei tajua yhtään           tin alennusmyynnissä oli 280 markkaa maksavat
14682: mitään. Hänellä nimittäin oli otsaa täällä ajan-         vuoratut nilkkurit.
14683: kohtaiskeskustelussa kehaista, että hänkin ym-               Nyt verotarkastuksessa todetaan, että herra
14684: märtää pienyrittäjyydestä, hän on ollut kymme-           Bremer, te hankitte nämä aivan itsellenne. Eihän
14685: nen vuotta yrittäjänä lakiasiaintoimistossa.             tämä voi olla työkalu. Niin määrätään 280 mark-
14686:    Arvoisa puhemies! Lakiasiaintoimisto ei mie-          kaa peitellyksi osingonjaoksi. Kun tulo lisätään
14687: lestäni voi mennä konkurssiin muuten kuin tör-           henkilökohtaisiin tuloihin ja firman tuloihin,
14688: keästäjuopottelusta tai muusta törkeästä väärin-         joudun maksamaan tästä 360 markkaa veroa.
14689: käytöksestä. Lakiasiaintoimistoon ei tule vero-              Joka tapauksessa, vaikka ei ole suurista sum-
14690: tarkastusta, sen takia, että jos verotarkastaja is-      mista kysymys, tämä on loukkaavaa. Vielä louk-
14691: kee pienyritykseen, lakiasiaintoimistoon, siinä          kaavampaa on se, kun kysyin verotarkastajalta:
14692: hyvin äkkiä kyllä selviää, kuka on opettaja ja           Jos olisin ostanut 2 500 markan Goretex-lämpö-
14693: kuka on oppilas. Siellä verotarkastaja muuttuu           kengät, olisiko ne katsottu sitten työkaluksi?
14694: oppilaaksi. Eikä ole mitään mahdollisuuksia              Totta kai, sanoi verotarkastaja, eihän kukaan
14695: käytännössä, että lakiasiaintoimisto joutuu pei-         niin kalliita kenkiä osta itselleen.
14696: tellyn osingonjaon alaiseksi.                                Puhemies! Minulla on Pohjoismaiden kaksi
14697:     Puhemies! Peitelty osingonjako on annettu            suurinta maantiekuljetuksen ammattilehteä: Au-
14698: verotarkastajalle aseeksi rangaista viipilliseksi        totekniikka ja kuljetus ja Ajolinja. Kun Tallin-
14699: katsomaansa yrittäjää sillä tavalla, että summa,         nan televisio alkoi lähettää kaupallisesti sponso-
14700: jonka verotarkastaja arvioi peitellyksi osingon-         roituja ohjelmia, suuri osa lehtieni ilmoittajista
14701: jaoksi, lisätään sekä yrittäjän henkilökohtaiseen        siirtyi ilmoittajiksi myös Tallinnan televisioon.
14702: tuloon että myös yrityksen tuloon. Minä kerron           Halusin nähdä, kuinka moni siirtyy sinne ilmoit-
14703: teille, mitkä ovat seuraukset käytännössä.               tajiksi. Samalla näin mahdollisuuden saada lisä-
14704:     Minun pienissä liikeyrityksissäni on ollut 16        kanavilla Discovery Channelin, jossa on erittäin
14705: kuukautta nyt verotarkastus,jossa kaksi verotar-         paljon käyttökelpoista tekniikkaa lehdilleni. Sa-
14706: kastajaa ja yksi arvonlisäverotarkastaja ovat is-        moin sain mahdollisuuden nähdä CNN :n spon-
14707: tuneet penkomassa kirjoja viisi vuotta taakse-           soroituja uutisohjelmia. On journalistisesti arka
14708: päin. Tämä verotarkastus on maksanut minun               asia, jos uutiset hakevat sponsoroitua kannatus-
14709: yrityksilleni toistaiseksi 120 000 markkaa sen           ta, ja silloin on tärkeää nähdä, millä tavalla ne
14710: johdosta, että kirjanpito on hoidettu ulkopuoli-         pystyvät hoitamaan puolueettomuutensa. Tämä
14711: sella kirjanpitotoimistolla, jossa verotarkastajat       on siis ammatillisesti tärkeä asia. Maksoin 80
14712: istuvat ja vaativat koko ajan uusia mappeja, uu-         markkaa kuukaudessa näistä lisäkanavista.
14713: sia selityksiä, miksi tietyt tiliviennit on tehty tie-       Nyt verotarkastus toteaa, että herra Bremer,
14714: tyllä tavalla, ja luonnollisesti ulkopuolinen kir-       tehän olette hankkinut lisäkanavia ihan sitä var-
14715: janpitotoimisto on oikeutettu lähettämään mi-            ten, että voitte itse katsella kotona näitä kanavia.
14716: nulle laskuja tästä toiminnasta. 16 kuukautta on         Kun 80 markkaa vuodesta 1995 lasketaan yh-
14717: verotarkastus jatkunut eikä se ole vieläkään sel-        teen, siitä saadaan 1 800 markkaa ja ne ovat
14718: vä. Sen verran on selvinnyt, että mistään suurista       peiteltyä osingonjakoa. Joudun maksamaan
14719: asioista eivät saa minua kiinni, ja ehkä sen takia       2 400 markkaa nyt veroa tästä.
14720: verotarkastajat pinnistävät kaikkensa löytääk-               Sanon uudelleen, että tämä on loukkaavaa.
14721: seen puoliväkisin aiheita peiteltyyn osingonja-          Minulla on kolme muuta esimerkkiä. En pidätte-
14722: koon. Minäpä kerron, minkälaisia aiheita.                le teitä, mutta yhtä en malta olla kertomatta.
14723:     Puhemies! Minun ammattilehteni, Autotek-                 Yritykselläni oli lehti Tammisaaressa, Kar-
14724: niikka ja kuljetus, järjestää joka vuosi Pudasjär-       jaalla ja Hangon alueella. Sitä varten hankimme
14725: vellä kansainvälisen Arctic-testin. Se on järjestet-     asunnon Karjaalta. Lehti meni huonosti. Se ei
14726: ty jo 12 kertaa. Siellä oli viime talvena 20 maasta      mennyt konkurssiin, mutta se lopetettiin. Se
14727: toimittajia. Siellä oli 8 autotehtaan koko tekni-        meni kaksi vuotta tappiolla. Asunto jäi, se vuok-
14728: nen henkilökunta. Se on sellainen retkue, joka           rattiin ulkopuoliselle. Tietyssä vaiheessa ulko-
14729: varaa sieltä toistasataa hotellipetipaikkaa. Minä        puolinen vuokraaja muutti Amerikkaan. Senjäl-
14730: olin tekemässä reittiä tälle Arctic-testille viime       keen tyttäreni, 34-vuotias ihminen kysyi, saako
14731:                                            Peitellyn osingon verotus                                    3079
14732: 
14733: hän muuttaa tähän asuntoon oman perheensä                että minut tuomitaan ja ennen kuin asiani on
14734: kanssa. Minä sanoin: "Joo, samalla vuokralla,            käsitelty oikeudessa, minä joudun maksamaan.
14735: minkä ulkopuoliset, edelliset ovat maksaneet."              Puhemies! Yrittäjän ei kannata lähteä hake-
14736: Hyvä on, menivät sinne.                                  maan oikeutta alta 100 000 markan vero on, kos-
14737:     Nyt verotarkastaja tulee ja sanoo, että herra        ka häntä vastaan oikeudessa asettuvat verohal-
14738: Bremer, meidän mielestämme te olette antanut             linnon ammattiverojuristit. Yrittäjä ei pärjää
14739: 1 300 markkaa liian halvalla tämän tyttärellenne.        näitä ammattimiehiä vastaan. Yrittäjän pitää
14740: Siitä ei välitetty ollenkaan, että se oli ollut samal-   myös hankkia ammattiverojuristi. Ammattive-
14741: la hinnalla myös edellisellä vuokraajalla, vaan          rojuristi maksaa, kuulkaa, 950 markkaa tunnissa
14742: tässä tapauksessa 1 300 kuussa liian halvalla.           plus alv:n. Sellainen juristi ei tee edes viikkoa-
14743: Sosiaalitoimisto Karjaalla arvioi vuokran, sosi-         kaan työtä, kun se on jo 100 000 markkaa. Ne
14744: aalitoimisto, joka joutuu ilmeisesti vuokraa-            ovat sellaisia summia, että yrittäjän ei kannata
14745: maan Karjaan kaupungille asuntoja vähävarai-             hakea oikeutta alle 100 000 markan tuomioissa.
14746: sia varten, ja antoi lausunnon, jonka mukaan             Tämä on niin loukkaavaa, että kuten näette, pal-
14747: kenties tämä asunto oli ollut 300 markkaa liian          jon on vielä korjattavaa peitellyn osingonjaon
14748: halpa. Tästä verotarkastaja ei välittänyt lain-          soveltamisessa Suomessa.
14749: kaan, vaan katsoi itsepäisesti, että se on 1 300
14750: markkaa. Tästä kertyi vuodesta 95 17 600 mark-               Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Lainaan
14751: kaa. Pelästyin, että nyt ne panevat tyttäreni mak-       hallituksen esityksestä seuraavan tekstin: "Pei-
14752: samaan. Ei, minä sain sen mätkyn, vaikka yrityk-         tellyllä osingolla tarkoitetaan osingonjaon muo-
14753: seni oli vuokrannut sen tyttärelleni. Verotarkas-        tovaatimukset sivuuttaen tapahtuvaa osakeyh-
14754: taja sanoi: "Tehän olette hankkinut asunnon tyt-         tiön varojen siirtämistä osakastaholle tavalla,
14755: tärenenne etua ja nyt te joudutte maksamaan."            joka todelliselta luonteeltaan on voitonjakoa.
14756: Siitä tuli lisättynä minun ja firman tuloihin            Verojärjestelmän kannalta varojen peitelty ja-
14757: 28 000 markkaa veroa maksettavaksi summasta,             kaminen merkitsee yleensä samalla myös vältty-
14758: jonka verotarkastus on napannut taivaasta ihan           mistä osingonjaon veroseuraamuksilta."
14759: vapaasti arvioiden, summasta, joka ei ikinä ole             Tällä perusteella ja tästä syystä olen sitä miel-
14760: tullut minulle hyödyksi. Käsittämättömällä ta-           tä, että tässä asiassa on aihetta edelleen olla var-
14761: valla joutuu maksamaan rangaistusveroa asias-            sin pidättyväinen, olkoonkin, että markkinoilla
14762: ta, joka on täysin kiistanalainen.                       on monenlaisia tarinoita. Äsken kuulimme ed.
14763:      Asiaan kuuluu, että tyttäreni pahoitti mielen-      Bremeriltä yhden, joka ei ollut kovin hauskaa
14764: sä sillä tavalla, että hän muutti sieltä heti pois.      kuultavaa. Tarkoituksena ei voi nimittäin olla,
14765:  Asunto vapautui 1 päivänä marraskuuta. Sen              että eduskunnan taholta annettaisiin sellainen
14766: jälkeen sitä on yritetty vuokrata viisi kuukautta        signaali, jollajotenkin ohjattaisiin verovelvollisia
14767:  sillä summalla, jonka verotarkastus on sanonut,         toimimaan peitellyn osingonjaon suuntaan.
14768: ja se ei sillä mene kaupaksi. Asunto on nyt seissyt
14769:  1 päivästä marraskuuta tyhjänä ja pelkästään               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta,
14770:  maksanut yritykselle, kun siellä ei ole asukasta.       että ed. Bremerin esimerkit olivat kyllä esimerk-
14771:  Mutta verotarkastaja ei anna periksi, että heidän       kejä todellisesta elämästä ja tämän tapaisia ta-
14772:  arvioimansa vuokra on oikea, ja he tuomitsevat          pauksia on varsin paljon. On sitten kyllä tapauk-
14773:  minut peitellystä osingonjaosta, että olen toimi-       sia, jotka eivät ole näin tulkinnanvaraisia.
14774:  nut tässä asiassa rikollisesti.                            Mitä tulee ed. Bremerin puheenvuoroon, hän
14775:      Arvoisa puhemies! Tällaisia ovat peitellyn          ehkä antoi liian synkän kuvan niistä muutoksen-
14776:  osingonjaon käytännön kasvot Suomessa yrittä-           hakumahdollisuuksista, mitä meillä Suomessa
14777: jälle. Toivon, että näette, että yrittäjä elää kerta-    on. Verotarkastuksessa useimmiten toimitaan,
14778:  kaikkisessa helvetissä verotarkastuksessa, jossa        aivan kuten ed. Bremer totesi, aika jyrkästikin,
14779:  hänellä ei ole mitään mahdollisuuksia pärjätä.          mutta useimmiten kyllä jo ensimmäisessä muu-
14780:  En saa tähän korjausta, jollen mene tuomioistui-        toksenhakuasteessa ja sitten myös lääninoikeu-
14781:  meen, mutta sitä ennen minun pitää maksaa pei-          dessa varsin helposti saa muutoksen, ja virhe
14782:  tellyn osingonjaon arvioverot. Sen jälkeen saan         voidaan korjata. Mutta se tietysti täytyy sanoa,
14783:  mennä tuomioistuimeen kokeilemaan, olinko oi-           että näitten asioitten tulkitseminen ei välttämättä
14784:  keassa vai väärässä. Tämä on Suomen Hallitus-           ole aina yksinkertaista.
14785:  muodon 12, 15 ja 16 §:n vastaista. Myös on YK:n            Mitä tulee muutokseen,joka nyt on käsittelys-
14786:  hyväksymien 1, 8, 9, 25 ja 26 artiklan vastaista,       sä, voi sanoa, että peitelty osingonjako muodos-
14787: 3080                                      80. Tiistaina 9.6.1998
14788: 
14789: tui varsin kohtuuttomaksi nimenomaan snna             nen, Johannes Koskinen ja Sasi. Kellään heistä ei
14790: yhteydessä, kun siirryttiin pääomaverojärjestel-      ole käytännön kokemusta yrittäjyydestä ja toi-
14791: mään. Silloin jo eduskunta vaati, että tähän pitää    voo, että he eivät tällaisia kokemuksia koskaan
14792: puuttua. Säännösten muuttaminen eduskunnas-           saa, koska en usko, että he kestäisivät.
14793: sa olisi ollut mahdotonta ja on hyvä, että edus-          Ed. Koskinen, kuvitteletteko todellakin, että
14794: kunnan toivomus ja lausuma on nyttemmin tul-          kun verohallinto panee vastaan oman erikoisju-
14795: lut hallituksen esityksen muodossa hyväksytyksi.      ristinsa, joka kokopäivätoimisesti tutkii verola-
14796:     Haluan vielä todeta, että valiokunnan mietin-     keja tehtävänään puolustaa verotarkastuksen
14797: nössä on kiinnitetty huomiota kahteen seikkaan.       ratkaisua, tavallisella ihmisellä todella on käy-
14798: Nimittäin mitä tulee keskinäisiin osakeyhtiöihin,     tännössä mahdollisuuksia? Hyvin harvoin ja
14799: niin todetaan, että tämä niin sanottu Maokala-        vain äärimmäistapauksissa, joissa veropäätös
14800: periaate säilytetään eli jos osuuskunnan tai keski-   on ollut kaikkein räikein, voidaan katsoa, että
14801: näisen yhtiön yhtiöjärjestyksessä on maininta sii-    näin tapahtuu. Sitä paitsi ei mikään kallis vero-
14802: tä, että omakustannusperiaatteella voidaan etuja      juristi ole vielä 950 markkaa tunnissa plus alv.
14803: antaa, niin tämä yhtiöjärjestyksen säännös joh-       Se on aivan keskihintainen verojuristi. Valitan,
14804: taa siihen, että ne voidaan omakustannushintaan       ed. Koskinen, te olette tässä asiassa täysin vää-
14805: antaa ja sitä ei katsota peitellyksi osingonjaoksi.   rässä, mikä johtuu teidän kokemuksenne puut-
14806:     Myös kun on ollut keskustelua siitä, että esi-    teesta.
14807: merkiksi myydään yhtiölle osakkeita, niin lähtö-          Puhemies! Perusongelma tässä on se, että voi-
14808: kohta on se, että peitellyksi osingonjaoksi ei kat-   daan tuomita rangaistukseen ennen kuin asia on
14809: sota niitten osakkeitten bruttoarvoa, vaan voi        koeteltu oikeudessa. Tässähän yrittäjät vain ha-
14810: sanoa niiden nettoarvo,ja se on oikea laskentata-     kevat aivan tavallisen kansalaisen perusoikeuk-
14811: pa tältä osin.                                        sia, että heilläkin olisi mahdollisuus siihen, että
14812:                                                       ennen kuin he joutuvat maksamaan, heidän asi-
14813:    Ed. Johannes K o s k i n e n :Herra puhemies!      aansa koeteltaisiin oikeudessa, ja vasta sen jäl-
14814: Minäkin puuttuisin ed. Bremerin puheenvuo-            keen, kun siellä tuomitaan, he joutuisivat maksa-
14815: roon juuri muutoksenhakumenettelyn ja oikeus-         maan. Tämä on peruskysymys ja tämä toivotta-
14816: turvakysymysten osalta. Onneksi nämä verovali-        vasti joskus vielä myös ratkeaa täällä, niin että
14817: tukset vielä käsitellään hallinnollisissa tuomiois-   yrittäjäkin on samanarvoinen kuin ihan normaa-
14818: tuimissa, lääninoikeuksissa, joissa kustannukset      li Suomen kansalainen.
14819: eivät ole lähimainkaan sitä luokkaa kuin käräjä-
14820: oikeuksissa. Eli nämä ed. Bremerin viittaamat             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14821: kymmenien tuhansien kustannukset eivät ole
14822: välttämättömiä hallinnollisissa tuomioistuimis-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
14823: sa. Silloin tietysti, jos haluaa maksaa kalleim-       taan päättyneeksi.
14824: masta maasta löytyvästä verojuridiikasta, niin
14825: tällaisiin summiin voi päätyä. Mutta ainakin           7) Hallituksen esitys Iaeiksi elinkeinotulon verot-
14826: omakohtaisen kokemuksen perusteella, mitä on           tamisesta annetun lain ja tuloverolain 114 §:n
14827: joskus ollut siellä lääninoikeudessa töissäkin,        muuttamisesta
14828: niin siellähän valtaosa valituksista on ihan maal-
14829: likon kirjoittamia ja hyvin tarkkaan kuitenkin         Ensimmäinen käsittely
14830: katsotaan se asiallinen sisältö ihan riippumatta,      Hallituksen esitys 2711998 vp
14831: kuinka formaalisesti oikein tai kuinka moneen          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411998 vp
14832: lakipykälään siinä on viitattu, ja siinä suhteessa     Lakialoite 3711998 vp
14833: uskoisin, että tosiasiallinen oikeusturvatilanne       Toivomusaloite 38/1996 vp, 4411998 vp
14834: on huomattavasti parempi kuin ed. Bremer ku-
14835: vaili. Mutta kyllä löytyy tämän tyyppisiä äärita-        Ensimmäinen            varapuhemies:
14836: pauksia, että tavallaan varmuuden vuoksi pan-          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
14837: naan mahdollisimman maksimaaliset seuraa-              mietintö n:o 14.
14838: mukset likoon ja jäädään odottamaan, missä vai-
14839: heessa tai oikeusasteessa ne sitten oikenevat.            Keskustelu:
14840: 
14841:   Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Täällä pu-         Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe-
14842: hui kolme huonoa omaatuntoa: edustajat Saari-          mies! Tämäkin liittyy tulopoliittisen kokonais-
14843:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                  3081
14844: 
14845: ratkaisun yhteydessä tehtyihin verolakeihin,             ellei ole ilmeistä, että kaluston taloudellinen
14846: vaikka yritysten verotuksen ei oikeastaan pitäisi        käyttöikä ylittää kymmenen vuotta.
14847: siinä pöydässä olla eikä se ihan suoraan olekaan,            Toinen kohta, johon olemme esittäneet muu-
14848: mutta käytännössä tämäkin on siellä leivottu.            tosta - nämä molemmat kohdat ovat yrittäjä-
14849: Kysymys on siitä, että hallitus esittää irtaimen         järjestöjen esittämiä, myös maataloustuottaja-
14850: käyttöomaisuuden menojäännöksestä tehtävien              järjestön, Veronmaksajain Keskusliitossa ja
14851: poistojen alentamista nykyisestä 30 prosentista          TT:n papereissa on näistä ollut esityksiä- on se,
14852: 25:een. Nyt on kysytty paljon sitä, miksi yritykset      että pienhankintojen poistojärjestelmä tehdään
14853: eivät investoi, mikä onkin ongelma. Tässä tulee          nyt turhan monimutkaiseksi. Se tulisi yhdenmu-
14854: nyt heti ensimmäisenä ongelmana se vastaan,              kaistaa vallitsevaan kirjanpitokäytäntöön. Pien-
14855: että kun poistoprosenttia pienennetään, se ei kyl-       hankintojen markkamääräinen raja tulisi korot-
14856: lä innosta lisäinvestointeihin. Tässä suhteessa          taa voimassa olevan kirjanpitolautakunnan oh-
14857: tämä on selvä veronkiristys.                             jeen mukaiseen 10 000 markkaan. Sitä nyt ehdo-
14858:     Me olemme olleet huolestuneita erityisesti           tetaan 5 000 markaksi. Edelleen samoin ehdotet-
14859: pienten yritysten eräiden toimialojen tilanteesta        tu 15 000 markan vuotuinen katto pienhankin-
14860: tässä suhteessa. On sellaisia toimialoja, joilla         noille aiheuttaisi kohtuuttoman rajoituksen ja
14861: tämä 25 prosentin poisto ei enää riitä, vaan esi-        johtaisi pakostakin kirjanpidon ja verotuksen
14862: merkiksi kuljetusyrityksessä auto on käytännös-          eriytymiseen niissä yrityksissä, joissa rajoitus tu-
14863: sä kolmessa neljässä vuodessa lopussa. Kuiten-           lee ajankohtaiseksi. Mielestämme kohtuullinen
14864: kin siitä on poistettu vasta runsaat puolet. Näin        katto tässä yhteydessä olisi 50 000 markkaa, ellei
14865: ollen poistoprosentin pienentyminen merkitsee            tätä rajaa voida kokonaan poistaa. Olemme kris-
14866: verotuksen kiristymistä. Se on erityinen ongelma         tillisen liiton ja keskustan allekirjoittamassa vas-
14867: henkilöyrityksissä,joissa verotus on ansiotulove-        talauseessa ehdottaneet näitä korotettuja mark-
14868: rotuksen osalta progressiivista. Poistokiristys on       kamääräisiä rajoja.
14869: siis kielteinen uudistus niiden vaikutusten vuok-            Arvoisa puhemies! Näillä muutoksilla voisim-
14870: si, joita poistoleikkauksilla on yritysten inves-        me nyt taas hivenen edistää pienyritystoimintaa
14871: tointitoimintaan. Yritysten kalustoinvestointien         ja yrittäjyyttä ja työllistämistä, ja tällainen muu-
14872: kehitys ei ole vielä voimakkaan laman jälkeen            tos on paikallaan tehdä.
14873: elpynyt keskimääräiselle tasolleen.
14874:     Poistouudistusta alun perin esittänyt valtiova-         Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Aivan
14875:  rainministeriön varaus- ja poistotyöryhmä eh-           kuten ed. Ala-Nissilä totesi, tästä asiasta on so-
14876: dotti, että kuluvan käyttöomaisuuden hankinta-           vittu muualla, vaikka tässä talossa siitä tulisi
14877: menot tulisi verotuksessa vähentää taloudelli-           päättää. Tällä osittain rahoitetaan tuloveroalen-
14878:  seen käyttöikään perustuvina suunnitelman mu-           nusta, otetaan yrittäjiltä noin 900 miljoonaa
14879: kaisina poistoina kuten kirjanpidossa tehdään.           markkaa. Tämä siis kiristää yritysverotusta noin
14880:  Nyt ehdotettu uudistus, joka liittyy tulopoliitti-      900 miljoonalla markalla. Onko oikea aika kiris-
14881:  sen sopimuksen vero- ja sairausvakuutusmaksu-           tää yritysverotusta? Ovatko markkinat niin yli-
14882:  alennusten rahoittamisratkaisuun, ei huomio in-         kuumenneet, että pitää kiristää? Meidän mieles-
14883:  vestointien taloudellisia pitoaikoja.                   tämme ei missään nimessä. Mutta emme me voi-
14884:     Mielestämme kalusto, johon liittyy ongelmia          makkaasti tätä vastusta. Jos ajattelemme nyt
14885:  25 prosentin poistosäännöksellä, on luonteeltaan        vaikkapa miljoonan markan investointia, niin
14886:  sellaista, jossa kuluminen, laitteisto-, tekninen tai   verokiristys on semmoisessa yrityksessä tuollai-
14887:  muu kehitys on niin nopeaa, että poistosäännök-         nen 30 000 markkaa ja mahdollisesti yritys sen
14888:  set jäävät jälkeen todellisesta arvon alenemisesta.     kestää. Mutta tosiasia on kuitenkin se, että tämä
14889:  Vastalauseessamme on nostettu esille neljä ryh-         ei lisää investointihalukkuutta. Päinvastoin se
14890:  mää: tietokoneet ja muut tietojenkäsittelylait-         vähentää. Kuinka paljon? En varmasti ole oikea
14891:  teet, joita ei poisteta alle kolmen vuoden sään-        henkilö vastaamaan, kuinka paljon, mutta aivan
14892:  nöksen puitteissa; toimisto- ja muu kuin tiedon-        varmasti se jonkin verran vähentää, ja se vaikut-
14893:  välityskalusto; kuljetusvälineet, joita käytetään       taa kielteisesti työllisyyteen.
14894:  yksinomaan liiketoiminnan tarkoitukseen; sekä              Ed. Ala-Nissilä toi esille nämä ongelmakoh-
14895:  muu käytettynä hankittu käyttöomaisuus,jonka            dat, kuljetusalan ja tietokonealan. Se on oikeas-
14896:  ikä jo hankintahetkellä ylittää kolme vuotta.           taan vähimmäisvaatimus, mitä voitaisiin edellyt-
14897:  Näissä suhteissa mielestämme poistoprosentti            tää, että nämä ongelma-alat korjattaisiin sillä
14898:  pitäisi säilyttää 30:nä kaikissa niissä tapauksissa,    tavalla, kuten olemme vastalauseessa esittäneet.
14899: 3082                                       80. Tiistaina 9.6.1998
14900: 
14901: 
14902:    Haluan vielä lopuksi todeta, että kansainväli-      Itse olen tehnyt joskus aikanaan kirjallisen kysy-
14903: sesti on esimerkiksi Hollannissa ja monessa mo-        myksen, ja vastaus siihen oli kohtuullisen tyly
14904: nessa muussa maassa sellaisia säännöksiä, että         siinä mielessä, että tämmöistä ei tulla Suomessa
14905: on aloja, missä vallitsee vapaa poisto-oikeus, ja      ottamaan käyttöön.
14906: noissa maissa noilla aloilla yritysten kilpailukyky       Mutta yhä edelleen minä lämmitän sitä ajatus-
14907: on selvästi parempi kuin suomalaisten, emmekä          ta, että nyt kun Itä-Suomi-työryhmä pohti erinä-
14908: me sitä tietenkään halua.                              köisiä keinoja, miten Itä-Suomi saadaan nou-
14909:                                                        suun, mitä toimenpiteitä pitäisi tehdä, yhtenä
14910:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Valtiovarain-        merkittävänä seikkana oli vapaa poisto-oikeus.
14911: ministeriössä oli pitkään suunnitelma siitä, että      Sehän oli joskus 1960-luvun lopulla, 1970-luvun
14912: myös verotuksessa tulisi siirtyä kirjanpidon mu-       alussa käytössä, ja siitä meillä on hyviä hedelmiä
14913: kaisiin suunnitelman mukaisiin poistoihin. Tästä       olemassa. Siellä on tänäkin päivänä monta isoa
14914: asiasta keskusteltiin ja valtiovarainministeriö lu-    yritystä, tehdasta, jotka toimivat. Todennäköi-
14915: pasi toteuttaakin tämän uudistuksen, mutta ke-         sesti niitä ei siellä olisi, ellei tämmöistä poisto-
14916: sällä 1995 uudistus pantiin toistaiseksi jäihin.       oikeusmenettelyä aikaisemmin olisi ollut. Siinä
14917: Nyt tulopoliittisen sopimuksen yhteydessä, kun         mielessä, koska olen käsittänyt, jotta EU ei ko-
14918: tuloverotusta kevennettiin ja siitä yritykset hyö-     konaan kiellä tämän tyyppistä ajattelua, niin ellei
14919: tyivät, myös sovittiin, että yritysten verotusta       siihen nyt ole valmiutta, jatkossa, kuka tulevissa
14920: voidaan kiristää, ja tässä yhteydessä valittiin        hallituksissa mahtaa ollakaan ensi kevään jäl-
14921: poistosäännöstön muuttaminen kiristyksen koh-          keen, tämmöistä yhä edelleen lähdettäisiin har-
14922: teeksi. Luulen, että tarkoituksenmukaisin malli        rastamaan. Se käy tuonne vähän ylemmäs poh-
14923: olisi voinut olla energiaverotuksen kiristäminen,      joiseenkin, mutta ei Ouluun.
14924: mutta tähän nyt kuitenkin on päädytty.
14925:    25 prosentin poisto ei sinänsä ole kovinkaan            Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Kuunnel-
14926: ongelmallinen useimmille yrityksille, koska se          lessani tämän asian kohdalla ja edellisen asian
14927: varsin hyvin riittää poistamiseen. Täytyy kuiten-       kohdalla keskustelua tuli mieleen se, että kun
14928: kin todeta, että esineet ovat hyvin erilaisia. Meil-    yritysmaailma, elinkeinoelämä suorittaa vero-
14929: lä on suuri paperikone, jossa varmasti riittäisi        suunnitteluaan, niin jos saman periaatteen mu-
14930: 5-10 prosentin poisto, mutta sen sijaan atk-            kaisesti tavallinen veronmaksaja, yksityinen hen-
14931: laitteet, atk-ohjelmat, kännykät ja muut vastaa-        kilö, sitä tekisi, sitä kutsutaan veronkierroksi.
14932: vat ovat niin kuluvaa käyttöomaisuutta, että
14933: tänä päivänä voidaan katsoa, että niitten käyttö-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14934: aika on jopa alle kolmekin vuotta. Tässä suhtees-
14935: sa voitaisiin ajatella sitä, että mentäisiin esine-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
14936: kohtaiseen poistamiseen, mutta se muuttaisi ra-         taan päättyneeksi.
14937: dikaalisti ja aivan perusteiltaan meidän nykyisen
14938: poistosäännöstömme, jota sinänsä pidetään yk-           8) Hallituksen esitys laeiksi eräistä opetusalan
14939: sinkertaisenaja ymmärrettävänä. Jos tähän men-          eläkejärjestelyistä ja valtion eläkerahastosta an-
14940: nään, pitää aika tarkkaan miettiä, onko se kui-         netun lain 4 §:n muuttamisesta
14941: tenkaan hyvä ratkaisu.
14942:    Haluan viitata siihen, että valiokunnan mie-         Ensimmäinen käsittely
14943: tinnön perusteluissa on kiinnitetty huomiota juu-       Hallituksen esitys 70/1998 vp
14944: ri näihin atk-laitteisiin, -ohjelmiin ja kännyköi-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
14945: hin ja todettu, että jos ajatellaan tämän päivän        Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 55/1998 vp
14946: yhteiskuntaa, useimmissa tapauksissa niitten
14947: käyttöaika on noin kolme vuotta ja niissä tilan-          Ensimmäinen            varapuhemies:
14948: teissa ne voitaisiin sitten poistaa yhdellä kertaa.     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
14949:                                                         mietintö n:o 16.
14950:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
14951: Poisto-oikeudella joissakin maissa ohjataan yri-           Keskustelu:
14952: tysten sijoittumista maan sisällä, ja se olisi hyvä
14953: keino myös Suomessa. Tästähän on toivomus-                 Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
14954: aloite, ed. Vehviläisen tekemä, jossa vapaaseen         Tässä kohden, hallituksen esityksestä laeiksi
14955: poisto-oikeuteen Itä-Suomessa on paneuduttu.            eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä ja valtion
14956:                                                Kiinteistövero                                        3083
14957: 
14958: eläkerahastosta annetun lain 4 §:n muuttamises-        niin kuin kaikki muutkin päätökset tässä salissa
14959: ta oleva valtiovarainvaliokunnan mietintö aivan        - valittiin nämä kolme eri yleishyödyllistä yh-
14960: oikein toteaa valiokunnan lausumaehdotuksena,          distystä.
14961: että on ryhdyttävä havaittujen epäkohtien kor-             Vuosien varrella ne y1eishyödylliset yhteisöt,
14962: jaamiseksi toimenpiteisiin mukaan lukien ka-           jotka eivät ole päässeet siihen piiriin, että ne
14963: renssisäännöksien ja sairaalakoulujen opettajien       voitaisiin vapauttaa kokonaan kiinteistöverosta,
14964: eläkeikiin liittyvät epäkohdat. Ed. Vartiainen on      ovat perustellusti katsoneet, että niitä kohdel-
14965: tästä tehnyt lakialoitteen. Omassa puheenvuo-          laan väärin. Ei esimerkiksi Pelastusarmeija voi
14966: rossaan täällä lähetekeskustelussa hän tarkasti        ymmärtää, minkä takia se joutuu maksamaan
14967: ottaen luetteli jopa ne henkilöt ja erityisesti ne     tuhansia, ehkä kymmeniätuhansia markkoja
14968: koulut, joita tämä koskee.                             kiinteistöstä,joka palvelee yhteiskuntaaja palve-
14969:     Tässä suhteessa nyt mietinnöstä herää se ky-       lee nimenomaan sellaisia henkilöitä, jotka ovat
14970: symys, onkohan tässä tapahtunut jokin inhimil-         sosiaalisesti suuressa avun tarpeessa. Aivan sama
14971: linen vahinko, kun asia on kyllä oivallettu ja         koskee uskonnollisia yhdyskuntia: metodistit,
14972: nähty, mutta perusteluosassa tästä puuttuu kak-        baptistit, helluntailiike jne. jne. Urheiluseurat
14973:  si koulua eli Toivola ja Naulakallio. Siksi ed.       ovat myöskin ihmetelleet, minkä takia ne joutu-
14974: Vartiaisen toivomuksesta kysyn asian perään,           vat kiinteistöveroa maksamaan. Luulen, että mi-
14975: ikään kuin tämä luettelo ei olisi täydellinen, vaan    käli näille kolmelle ryhmälle - maamiesseurat,
14976:  siinä olisi otettu mukaan vain osa näistä henki-      nuorisoseurat ja työväenyhdistykset - ei olisi
14977:  löistä.                                               annettu mahdollisuutta vapautua, tuskinpa
14978:                                                        nämä muutkaan yleishyödylliset yhteisöt niin
14979:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kovin voimakkaasti olisivat kiinteistöveroa vas-
14980:                                                        tustaneet.
14981:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           Tästä on tehty äärettömän monta lakialoitet-
14982: taan päättyneeksi.                                     ta, on tehty kirjallisia kysymyksiä, suullisia kysy-
14983:                                                        myksiä, mutta hallitus ei ole katsonut aiheellisek-
14984: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain        si muuttaa kiinteistöverolakia. Päinvastoin kiin-
14985: muuttamisesta                                          teistöverolain muutosesitys johtaa korkeampaan
14986:                                                        kiinteistöveroon, ja, kuten tässä aikaisemmin to-
14987: Ensimmäinen käsittely                                  dettiin, tuloveroalennusta yritetään rahoittaa
14988: Hallituksen esitys 29/1998 vp                          monella tavalla. Eräs tapa on ottaa yrityksiltä
14989: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1998 vp            900 miljoonaa markkaa muutettujen poistosään-
14990: Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/1996 vp,   nösten kautta. Kiinteistöveroa muuttamalla yri-
14991: 26, 29, 129/1997 vp, 36, 42/1998 vp                    tetään ottaa 500 ja lasketaan, että saadaan 500
14992: Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp, 58/1997         miljoonaa markkaa kiinteistönomistajilta.
14993: vp, 28/1998 vp                                             Kun vielä katsoo kiinteistöveron tuottoa, joka
14994:                                                        viime vuonna oli tuollainen 2,6 miljardia mark-
14995:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 kaa ja noussee siis noin 500 miljoonalla markalla,
14996: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          tullaan 3,1 miljardiin. Nämä yleishyödylliset yh-
14997: mietintö n:o 17.                                       teisöt, jotka tänä päivänä eivät voi päästä nolla-
14998:                                                        prosenttiin, maksavat minun arvioni mukaan
14999:    Keskustelu:                                         noin 20 miljoonaa markkaa vuodessa, 20 miljoo-
15000:                                                        naa 3,1 miljardista. Valiokunnassa olemme kyllä
15001:    Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Kiin-      tiedustelleet monelta asiantuntijalta, kuinka suu-
15002: teistöverolaki on vuodelta 1992 eli viime kaudel-      ri todellinen summa on, minkä nämä maksavat.
15003: ta. Heti sen tultua voimaan huomattiin eräitä          Olen itse esittänyt oman mielipiteeni siitä 20 mil-
15004: epäkohtia. Edellinen hallitus yritti poistaa osan      joonasta, eikä kukaan ole sitä korjannut. Olen
15005: niistä. Ehkä kaikkein tuntuvin epäkohta koski          melko varma, että se ei kauas heitä oikeasta sum-
15006: juuri yleishyödyllisiä yhteisöjä, jotka joutuivat      masta, siis 20 miljoonaa 3,1 miljardista.
15007: maksamaan kiinteistöistään melko suuriakin                 Onneksi verojaoston jäsenet kuultuaan asian-
15008: kiinteistöveroja. Ne yleishyödylliset yhteisöt, jot-   tuntijoita ovat yksimielisesti päätyneet siihen
15009: ka pääsivät edullisempaan asemaan, olivat maa-         lopputulokseen, että voimassa oleva kiinteistö-
15010: miesseurat, nuorisoseurat ja työväenyhdistykset,       verolaki on epäoikeudenmukainen. Se kohtelee
15011: eli poliittisista syistä - se oli poliittinen päätös   niitä yleishyödyllisiä yhteisöjä, jotka eivät pääse
15012: 3084                                        80. Tiistaina 9.6.1998
15013: 
15014: 
15015: nollakerhoon, epäoikeudenmukaisesti, ja yksi-            kannut sekä valtionosuuksia että verotuloja, ve-
15016: mielisesti esitetään nyt muutosta.                       ropohjaa monilta eri kohdin.
15017:    Verohallinto on ilmoittanut epäilynsä siitä,             Kaikkeen tähän liittyvänä ratkaisuna mah-
15018: että tällainen muutos voi tuottaa verohallinnolle        dollisuus kiristää verotusta kuntien omilla toi-
15019: suuria ongelmia, ja todennäköisesti sillä väitteel-      menpiteillä, nostaa kiinteistöveroa vähän kor-
15020: lä halusi kumota muutoksen, mutta verojaosto ja          keammalle, on ei-innostava eikä ole erityisen
15021: valiokunta ovat viisaudessaan torjuneet tämän            miellyttävä, mutta sellainen välttämätön toimen-
15022: epäilyn myöntämällä lisäaikaa verohallinnolle            pide, jolla kunnat kuitenkin voivat tulopussinsa
15023: niin, että lakimuutos astuisi voimaan vasta vuon-        laihaa osaa vähän kohentaa ja parantaa. Tässä
15024: na 2000. Olemme täysin vakuuttuneita siitä ja            mielessä tämä esitys on kannatettava myöskin
15025: myöskin verohallinto on todennut, ettäjos se saa         meidän mielestämme.
15026: lisäaikaa, niin pystytään kyllä hyvin tämä laki-            Hallituksen esityksestä poiketen valiokunta
15027: muutos sitten soveltamaan niin, että yleishyödyl-        toimi niin, että se alarajan noston jätti suoritta-
15028: liset yhteisöt pääsevät nollakerhoon.                    matta, pitää siis mietinnössä kiinteistöveron ala-
15029:    Epäilyt siitä, että yleishyödyllisten yhteisöjen      rajan entisellään. Käytännössä tästä saattaa olla
15030: omistamat arvokkaat kiinteistöt Helsingissä va-          seurauksena se, että kunnille verotuotto kiinteis-
15031: pautuisivat nyt kiinteistöverosta, on aiheeton.          töverosta ei aivan kasvakaan sitä mittaa, mikä
15032: Mietinnössä todetaan, että nollakerhon ulko-             hallituksen esityksessä oli alun perin arvioitu.
15033: puolelle jäävät kaikki kiinteistöosakeyhtiöt Jos         Meidän toiveemme on, että muilla toimin löytyy
15034: ajattelemme SAK:n, Metalliliiton, TT:n, MTK:n            kunnille mahdollisuudet selviytyä ja saada riittä-
15035: ja muiden yleishyödyllisten yhteisöjen omistamia         vä tulopotti niihin menoihin, mitä kunnille ai-
15036: arvokkaita kiinteistöjä täällä Helsingissä, niin ne      heutuu, ja tästä ei ylimääräistä rasitetta kunnille
15037: ovat kaikki kiinteistöosakeyhtiömuotoisia eivät-         kovin paljon tulisi.
15038: kä näin ollen pääse tähän nollakerhoon.                     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan
15039:    Arvoisa herra puhemies! Aivan lopuksi ha-             vielä sanoa ääneen sen, että keskusta ei ole kan-
15040: luan kiittää valiokuntaa, valiokunnan jäseniä            nattamassa kiinteistöveron veropohjan laajenta-
15041: ennakkoluulottomasta suhtautumisesta tähän               mista. Eri yhteyksissä myöskin tämän kevään ja
15042: kiinteistöveroon. Kuntien menetys tulee ole-             loppukevään aikaan tämä vaihtoehto ja vaade on
15043: maan noin 20 miljoonaa markkaa eli aivan ole-            ollutjulkisesti esillä. Emme ole kannattamassa ja
15044: maton, mutta se hyöty, minkä nämä yleishyödyl-           hyväksymässä sitä tietystikään tämän asian yh-
15045: liset yhteisöt saavat, on tavattoman suuri. Tämä         teydessä, mutta emme liioin, kun katsotaan jo
15046: on merkittävä muutos kiinteistöverolakiin.               kevääseen 99, emme myöskään niissä yhteyksissä
15047:                                                          pidä tarkoituksenmukaisena, että veropohjaa
15048:     Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! To-       laajennettaisiin siihen malliin, mitä julkisuudessa
15049: della tämä ed. Bjarne Kalliksen esittelemä muu-          on esitetty.
15050: tos hallituksen esitykseen on tavattoman tärkeä.
15051: Rahallisesti sekä veron saajalle että ylipäänsä-            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kiinteis-
15052: kään tämä ei ole kovin iso asia, mutta niille yhtei-     tövero on sikäli turvallinen veromuoto, että sitä
15053: söille, jotka ovat tällaisia yleishyödyllisiä yhtei-     on hyvin vaikea välttää ja paeta. Kiinteistöt ovat
15054: söjä, jotka eivät tee kiinteistöillään varsinaista       Suomessa, ja ulosmittaamalla vero voidaan hy-
15055: bisnestä, jotka harrastavat yleistä hyvää, käyttä-       vin helposti panna täytäntöön. Siitä huolimatta
15056: vät kiinteistöjä monenlaisiin yleisiin hyviin tar-       tulee pitää huolta siitä, että kiinteistöveron taso
15057: koituksiin, kiinteistövero on ollut kuitenkin vissi      säilyy kohtuullisena. Muun muassa Ruotsissa on
15058: rasite. Nyt tällä ratkaisulla mainitut yhteisöt -        menty jopa liian pitkälle, ja voi sanoa, että se
15059: siellä on veteraanijärjestöjä, siellä on urheiluseu-     muodostaa tiettyjä selviä ongelmia ja on huo-
15060: roja, siellä on kulttuuri-, raittius-, sotaveteraani-    mattavan kiihkeän poliittisen keskustelun aihe.
15061: taloja ja vastaavia- voidaan nyt vapauttaa kiin-         Sen korotuksen jälkeen, joka eduskunnassa on
15062: teistöveron piiristä.                                    tarkoitus tehdä, voidaan sanoa, että kiinteistöve-
15063:     Mitä muutoin tulee hallituksen esitykseen niil-      ron taso Suomessa on vielä varsin kohtuullinen ja
15064: tä osin kuin se nostaa kiinteistöveron määrää,           hyväksyttävä.
15065: keskusta on osaltaan ollut valmis hyväksymään               Valiokunta on tehnyt sen muutoksen, että ve-
15066: hallituksen esityksen. Näin siitä yksinkertaisesta       rojen alarajaa ei ole nostettu, kuten hallitus on
15067: syystä, että kunnat ovat aika vaikeassa taloudel-        esittänyt. Tässä lähtökohtana on yksinkertaisesti
15068: lisessa tilanteessa sen jälkeen, kun valtio on lei-      ollut se, että on haluttu lisätä ja vahvistaa kuntien
15069:                                                Kiinteistövero                                         3085
15070: 
15071: lisähallintoa ja antaa kuntien itse aika laajoissa     kun se nyt poistuu, kaikki siirtyvät samalle vii-
15072: rajoissa päättää siitä, mikä on kunkin kunnan          valle.
15073: oikea kiinteistöveroprosentti. Olisi ollut kohtuu-         Olemme esimerkiksi seurantaloasiain neuvot-
15074: tonta mielestäni pakottaa nelisenkymmentä kun-         telukunnassa paljon pohtineet, miten voisimme
15075: taa nostamaan kiinteistöveroa, jos ne itse eivät       muutosta saada aikaan, koska oikeutetusti todel-
15076: sitä halua tehdä.                                      la monet yhteisöt ovat viestineet siitä epäoikeu-
15077:     Valiokunnassa on myös tehty se muutos halli-       denmukaisuudesta, joka kuntatasolla on synty-
15078: tuksen esitykseen, että ei enää mainita kolmea         nyt, kun siellä erilaisia yhteisöjä toimii ja monilla
15079: erityistä yleishyödyllistä yhteisöä, maamiesseu-       on talo ja toiset saavat vapautuksen ja toiset
15080: raa, nuorisoseuraa ja työväenyhdistystä, vaan          eivät. Harmillista vain on, että laki ei tule heti
15081: annetaan kunnalle mahdollisuus vapauttaa kaik-         voimaan. En usko, että tässä olisi suuria teknisiä
15082: ki yleishyödylliset yhteisöt, niiden omistamat         ongelmia, mutta hyvä, että se tulee voimaan edes
15083: kiinteistöt,joita käytetään yleisiin ja yleishyödyl-   vuonna 2000. Tämän vapautusmahdollisuuden
15084: lisiin tarkoituksiin. Kunta voi siis tehdä päätök-     antaminen on hyvin tärkeä senkin takia, että
15085: sen niiden vapauttamisesta osittain tai kokonai-       kolmatta sektoria voidaan niin halutessa tukea
15086: suudessaan, mutta kunta ei voi valita tiettyjä         sitten tätä kautta, kun kunnilla on tiukat budjetit
15087: rakennuksia, vaan sen täytyy kohdella yhdenver-        ja muuten kansalaistoiminnan tukeminen on
15088: taisesti ja tasavertaisesti kaikkia yleishyödyllisiä   joutunut viime vuosina kuntatasolla erittäin ah-
15089: yhteisöjä, ja uskon, että tämä ratkaisu on onnis-      taalle.
15090: tunut ja saa varmasti myönteisen vastaanoton               Toinen hyvä muutos, jonka valiokunta näyt-
15091: näitten yhteisöjen keskuudessa.                        tää tehneen, on se, että kunnille annetaan niiden
15092:     Lopuksi haluan vielä todeta sen, että mitä         itsehallintoperiaatteen mukaisesti oikeus päättää
15093: tulee voimaloiden kiinteistöveron korottami-           asuinrakennusten kiinteistöverotuksen alarajan
15094: seen, siinä mennään tällä kertaa jo varsin pitkäl-     korottamisesta. Olisi ollut perin kummallista, jos
15095: le, ja kun jatkossa harkitaan enimmäisprosentte-       lakiin olisi tullut uusi alarajasäännös. Sehän olisi
15096: ja, niin voimaJoitten osalta mielestäni korotuk-       merkinnyt itse asiassa sitä, että eduskunta olisi
15097:  siin ei ole enää mahdollisuuksia. Muun muassa         pakottanut lukuisia kuntia vastoin kuntien omaa
15098:  Kemijoki Oy maksaa kiinteistöveroa noin 10            tahtoa korottamaan asuinrakennusten kiinteis-
15099:  prosenttia liikevaihdostaan.                          töveroa.
15100:                                                            Ed. Sasi äsken mainitsi jotakin voimalaitos-
15101:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    kuntien verotuksesta. Lakiinhan sisältyy muutos
15102: sa puhemies! Ensiksikin oli oikein hyvä asia, että     myös näiden osalta, kiinteistöveroprosentin ko-
15103: ed. Pekkarinen totesi napakasti, että keskusta ei      rotus siten, että uusi prosentti tulisi olemaan
15104: lähde mahdollisiin kiinteistöveropohjan laajen-        enintään 1,40. Valiokunta ei tässä tehnyt enää
15105: nuksiin. Siitäjatkuvasti näyttää olevan julkisuu-      mitään muutosta. Kunnat, joissa voimalaitos on,
15106: dessakin keskustelua, ja tämä asia on kuitenkin        ovat esittäneet uudeksi prosentiksi 1,50. Tähän
15107: hyvin tärkeä todeta, että emme ole mukana näis-        valiokunta ei ole kuitenkaan päätynyt.
15108: sä laajentamissuunnitelmissa.                              Voimalaitoskuntien verotus on kaihertanutjo
15109:    Valiokunnan jäsenet ovat kiitelleet toinen toi-     pitkään, yli vuosikymmenen. Aivan erityisesti
15110: siaan. Melkein siitä, kun kuunteli ed. Kallista,       Oulujokivarren ja Iijokivarren kunnat ovat ko-
15111: voi näin päätellä, kun on saatu muutos hyvin           keneet joutuneensa epäoikeudenmukaisen koh-
15112: pitkään ajettuun asiaan eli yleishyödyllisten yh-      telun piiriin. 80-luvulla eduskunnassa useaan ot-
15113: teisöjen verotuskohteluun kiinteistöverossa. To-       teeseen käsiteltiin tätä verotusta. Silloinhan se
15114: dellakin itse haluan myös antaa valiokunnalle          jouduttiin hoitamaan pääsääntöisesti korkeim-
15115: kiitoksen, että se on vihdoin kyennyt tämän            man hallinto-oikeuden kautta. Korkeimman
15116: asian ratkaisemaan. (Eduskunnasta: Hallitus            hallinto-oikeuden vuosittaisten päätösten avulla
15117: myös!) - Aivan. No, tässä yhteydessä täytyy            harkintaverotuksen muodossa kunnat saivat
15118: ehkä totuuden nimissä muistaa, että 13 §:n lisäys      niille kuuluvan voimalaitoksen verotuksen kaut-
15119: tältä osin aikoinaan tehtiin eduskunnassa. Vaik-       ta itselleen tuloja. Näihin korkeimman hallinto-
15120: ka itse olin hallituksessa ja ajoimme sitä silloisen   oikeuden vuosittaisiin päätöksiin vähitellen kyl-
15121: ministeri Pekkarisen kanssa, emme onnistuneet,         lästyttiin ja väsyttiin ja ryhdyttiin neuvottele-
15122: mutta eduskunta silloinkin onnistui tekemään           maan pysyvää ratkaisua. Tuolloin oli suunnit-
15123: tässä muutoksen. Mutta kysymyksessä on ollut           teilla, että luodaan erityinen vesivoimamaksu
15124: todella hyvin epäoikeudenmukainen pykälä, ja           kyseisille kunnille, mutta samanaikaisesti alettiin
15125: 3086                                       80. Tiistaina 9.6.1998
15126: 
15127: 
15128: valmistella kiinteistöverolakia. Vesivoimamak-         hin. Aikoinaan on haettu oikeudenmukaista
15129: sua ei koskaan tullut. Tulevaan kiinteistöverola-      kompensaatiota, se saavutettiin välillä ja päästiin
15130: kiin sisällytettiin voimalaitosten verotus.            jokseenkin tyydyttävälle tasolle. Nyt se saavutet-
15131:    Kunnat olivat, niin ymmärrän, sitten kiinteis-      taisiin siten, että valtionosuuslakiin saataisiin
15132: töverolakiin jokseenkin tyytyväisiä, kunnes vuo-       edellä kerrottu muutos. Tästä tulen tekemään
15133: den 1996 alussa tuli muutos. Tuolloin voimalai-        lain kolmannen käsittelyn yhteydessä ponsieh-
15134: tosten kiinteistövero tuli mukaan valtionosuus-        dotukset.
15135: lainsäädännön verotulojen tasauslaskentaan, ja
15136: tällä muutoksella heikennettiin selkeästi kyseis-         Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
15137: ten kuntien voimalaitosverotuksen kautta tule-         Pitäisi melkein pyytää anteeksi, kun jo näin mo-
15138: vaa tuottoa. Esimerkiksi Oulujokivarren kaikki         netta kertaa lienen tänään äänessä, mutta kun
15139: voimalaitoskunnat joutuivat tästä kärsimään,           sattuu listalla olemaan verojaoston asioita, täy-
15140: kun ne ovat tuon valtionosuusjärjestelmän ta-          tyy käyttää tätä julkista foorumia puheenvuoro-
15141: sausrajan alapuolella, ja juuri tämä muutos mer-       jen käyttämiseksi.
15142: kitsi sitä, että verotuloja menetettiin.                  Ensinnäkin, miksi eduskunta siirtää painetta
15143:    Verotuloihin perustuvassa valtionosuuksien          kunnallisvaltuustoille kiinteistöveroasiassa? Ei
15144: tasauksessa laskentapohjaan nyt tulisikin ottaa        suinkaan sen tähden, että haluttaisiin jotenkin
15145: vesivoimalaitosten kiinteistöveron tuotto siten,       pakoilla vastuuta, vaan sen vuoksi, että halutaan
15146: että otettaisiin vain yleisen kiinteistöveron vero-    kunnioittaa kunnallista itsehallintoa. Tämän
15147: prosentin keskimääräinen luku sinne mukaan.            vuoksi yleistä kiinteistöveron alarajaa ei haluttu
15148: Tällä tavalla voimalaitoskunnat saisivat erotuk-       korottaa, koska se olisi merkinnyt käytännössä,
15149: sen eräänlaisena korvamerkittynä verotulona.           että 46 suomalaiskuntaa olisi joutunut väkisin
15150: Tämä korvaisi energiatuotannosta aiheutuvia            eduskunnan päätöksistä johtuen korottamaan
15151: pysyviä haittoja ja toisi alueelle sen taloudellisen   yleistä kiinteistöveroprosenttiaan.
15152: hyödyn, joka tälle alueelle ja näille kunnille ilman      Ehkä tässä yhteydessä on syytä myös todeta,
15153: muuta kuuluu.                                          että hyvin usein menevät käsitteet sekaisin, mikä
15154:    Voimalaitosten rakentamisesta aiheutuneet           rooli on kunnallisvaltuustolla, mikä rooli vero-
15155: haitat ja menetykset ovat siis jatkuvasti pitäneet     hallinnolla. Kunnallisvaltuustot päättävät vain
15156: pohjoisessa yllä niin sanottua oikeudenmukai-          ja ainoastaan veroprosenteista. Kunnallisval-
15157: suuskeskustelua. Parhaillaan Oulun yliopiston          tuustoissa ei siis oteta kantaa siihen, ketkä ovat
15158: Thule-Instituutti selvittää Oulujoen vesivoima-        verovelvollisia. Näin ollen nämä kaksi eri käsitet-
15159: loiden yhteiskuntataloudellisten ja paikallista-       tä toivoisi ymmärrettävän oikealla tavalla.
15160: soTI vaikutusten arviointia. Siinä selvitetään hyö-       Mietintö antaa aihetta riemuun siltä osin, niin
15161: tyjä ja haittoja myös kansantaloudellisesti, ja nyt    kuin on jo todettu, että yleishyödylliset yhteisöt
15162: näiden alustavien laskelmien mukaan voidaan            pääsevät nyt saman arvoiseen asemaan, ne ovat
15163: todeta, että jos esimerkiksi Otajärven kunnan          eräällä tavalla edunsaajia. Tätä on pitkään yritet-
15164: alueella olevien voimaloiden tuloksesta makset-        ty. Pientä viilausta, korjausta tehtiin viime vaali-
15165: taisiin yhteisöveroa kaikesta sähkön tuotannos-        kaudella. Siinä ilmeisesti on tarkoitettu ihan hy-
15166: ta, se tuottaisi kunnalle 16 miljoonaa, vastaavasti    vää, mutta ihan täydellistä napakymppiä ei siinä
15167: Muhokselle 24 miljoonaa ja Vaalaan 18 miljoo-          saavutettu. Nyt hyvässä hengessä verojaosto yk-
15168: naa. Nyt tuleviliaja nykyisillä yhteisöverotuotto-     simielisesti sai mietinnön kasaan. Tästä tietysti
15169: luvuilla kyseiset kunnat saavat vain aivan muuta-      jokainen koettaa myös poliittiset irtopisteet ke-
15170: man miljoonan markan tuloja. Otajärven kunta           rätä itselleen.
15171: esimerkiksi menettää kyseisessä hallituksen yh-           Ratkaisevaa on tietysti ollut se, että hallitus-
15172: teisöveroesityksessä Oulun läänissä kaikkein eni-      puolueiden edustajat ovat olleet yksimielisiä.
15173: ten yhteisöverotuottoa. On ymmärrettävää, kun          Yhdenkin edustajan eri mieltä oleminen olisi tu-
15174: kunnan talous on muutenkin tiukilla, että tämä         honnut tämän hyvän asian. Kun katson entistä
15175: vaikuttaa hyvinkin paljon niillä alueilla.             kulttuuriministeriä ed. lsohookana-Asunmaata,
15176:     Arvoisa puhemies! Voimalaitosten kiinteistö-       väkisin tulee mieleen, että tässä on varmasti
15177: verona on oma ja hyvin perusteltu historiansa.         edunsaajien joukossa hyvin paljon kulttuurijär-
15178: Voimalaitosten kiinteistövero puolustaa paik-          jestöjä. Olisi tietysti toivonut, että jo viime vaali-
15179: kaansa. Kiinteistöverona on aivan oleellinen           kaudella niinkin vahvalla poliittisella voimalla,
15180: merkitys Iijoki- ja Oulujokivarren, ehkä myös          kuin keskustapuolueella oli, tämä asia olisi saatu
15181: Kemijokivarren voimalaitoskuntien verotuloi-           hoidetuksi.
15182:                                                 Kiinteistövero                                         3087
15183: 
15184:    Tämähän on merkitykseltään kunnallistalou-           anser jag att en lägre fastighetsskatteprocentsats
15185: delle aika pieni mutta erittäin suuri merkityksel-      skulle ha kunnat fastställas för de fastigheter, där
15186: tään vapaalle kansalaistoiminnalle. Ei ole vielä        en tillämpning av den allmänna fastighetsskatte-
15187: todettu sitä, että samalla korjataan myös eräs          procentsatsen leder till uppenbar oskälighet.
15188: toinenkin epäkohta. Kun kiinteistöverosta on
15189: voinut saada vapautuksen kolme eri järjestö-               Olen ehdottanut, että kiinteistöverolakia
15190: tyyppiä rakennusten osalta, nyt laajennetaan va-        muutettaisiin niin, että kiinteistöveroprosentti
15191: pautusta sekä rakennuksiin että maapohjaan ja           voitaisiin määrätä alhaisemmaksi tapauksissa,
15192: kaikille yleishyödyllisille yhteisöille, ei kuiten-     joissa yleisen kiinteistöveroprosentin soveltami-
15193: kaan esimerkiksi kiinteistöosakeyhtiöille, niin         nen johtaisi ilmeiseen kohtuuttomuuteen. Olen
15194: kuin mielestäni ed. Kallis erittäin onnistuneesti       tehnyt tästä aloitteen, eikä se valitettavasti saa-
15195: tämän asian kuvasi.                                     nut vastakaikua valiokunnassa.
15196:    Vielä aivan siunatuksi lopuksi: Kun on oppo-            Mutta olen sitä mieltä, että vuonna 1992 sää-
15197: sitionkin edustajien toimesta kiitelty hallituspuo-     detty kiinteistöverolaki on osoittautunut monin
15198: lueiden edustajia ja verojaostoa ja valiokuntaa ja      paikoin puutteelliseksi. Kunnat ovat määränneet
15199: vaikka mitä, toivotaan nyt kuitenkin, että siitä ei     veron prosenttiluvut suhteellisen suuriksi. Käy-
15200: seuraa mitään pahaa opposition niille edustajille,      tännössä vero on muodostunut hyvin korkeaksi
15201: jotka täällä ovat sortuneet hallitusta kehumaan.        esimerkiksi omakotitalon omistajalle, jonka talo
15202:                                                         sijaitsee suhteellisen suurella kiinteistöllä asema-
15203:     Ed. M. P i et ikä i n en : Herr talman! Jag         kaavoitetulla maalla. Monissa kunnissa varsin-
15204: vill börja med att precis som så många andra här        kin vanhemmat ihmiset, usein eläkeläiset, asuvat
15205: tidigare uttrycka min glädje över att skattepro-        aikaisempien kunnallisten rakennusmääräysten
15206: centsatsen för allmännyttiga samfund nu sänks           johdosta suurehkoille kiinteistöille rakennetuis-
15207: och att det direkt finns en möjlighet till att den      sa taloissa. Tämän vuoksi kiinteistöveroprosent-
15208: fastställs till 0,00. Det här är en seger, anser jag,   ti olisi mielestäni pitänyt voida määrätä alhai-
15209: för den frivilliga verksamheten och talkoarbetet i      semmaksi niiltä kiinteistöiltä, joilla yleisen kiin-
15210: kommunerna och det här är ju som det tidigare           teistöveroprosentin soveltaminen johtaisi ilmei-
15211: har kommit fram en fråga, ett problem som man           seen kohtuuttomuuteen.
15212: här under tlera års tid har försökt lösa. Jag hälsar       Nyt kun uusi kiinteistöverolaki astuu voi-
15213: med glädje utskottets förslag. Det är bra.              maan, on entistä tärkeämpää, että kunnat käyt-
15214:     Jag vill ta upp en detalj som utskottet inte har    tävät harkintaoikeuttaan tässä asiassa. Harkin-
15215: behandlat och jag hänvisar till ett förslag till        nan ja alentamisen tulisi erityisesti kohdentua
15216: ändring av fastighetsskattelagen somjag har lagt        väliinputoajiin, siis esimerkiksi edellä mainittui-
15217: fram i en lagmotion. Där har jag föreslagit att en      hin omakotitalon omistajiin,joitten talot sijaitse-
15218: lägre fastighetsskatteprocentsats kunde faststäl-       vat suhteellisen suurilla kiinteistöillä asemakaa-
15219: las i sådana fall då en tillämpning av den allmän-      voitetuilla mailla.
15220: na fastighetsskatteprocentsatsen skulle leda tili
15221: uppenbar oskälighet.                                       Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Jag beklagar
15222:     Fastighetsskattelagen av år 1992 harju visat        att jag kommer att upprepa en del av det som
15223: sig vara behäftad med flera brister, bland annat        tidigare har sagts här i salen.
15224: på det sättet att kommunerna har fastslagit rela-
15225: tivt höga procenttal för fastighetsskatten. Det            Valitan, herra puhemies, että tulen toistamaan
15226: har tili exempel i praktiken visat sig att skatten      sen, mitä salissa on jo sanottu, mutta kun on
15227: har kunnat bli mycket hög för egnahemsägare             tärkeästä asiasta kysymys, on pakko todeta se,
15228: med hus på relativt stora fastigheter på stadspla-      mitä on tapahtunut.
15229: nerad mark.
15230:     1 många kommuner finns det speciellt äldre             Det finns kanske skäl att komma ihåg att
15231: personer och pensionärer, som på grund av tidi-         orsaken till att fastighetsskattelagen, eller änd-
15232:  gare korumunala byggnadsbestämmelser bor i             ringar av fastighetsskattelagen, finns i riksdagen
15233:  hus som är uppförda på stora fastigheter. Orsa-        idag är någon form av dåligt samvete från reger-
15234:  ken tili att de har byggt på en stor tomt har ofta     ingens sida efter att man beslöt om skattesänk-
15235:  berott på att kommunens tidigare byggnadsbe-           ningar för medborgarna som delvis gick på kom-
15236:  stämmelser krävt att man haft en stor tomt för att     munernas bekostnad. Genom rätten att höja på
15237:  över huvud taget få bygga. Bland annat därför          fastighetsskatten gav man kommunerna möjlig-
15238: 3088                                        80. Tiistaina 9.6.1998
15239: 
15240: 
15241: het att kompensera det inkomstbortfall, som             skatten har inkomster som grundar sig på insam-
15242: uppstod genom ett regeringsbeslut och riksdags-         ling och på frivilligt arbete och de saknar helt och
15243: lagstiftning.                                           hållet fasta intäkter. Det är klart att det här har
15244:    Möjligheten att ta ut större fastighetsskatt,        varit ett bekymmer.
15245: alltså genom en höjning av procentsatsen, har               Fastigheter ägda av allmännyttiga organisa-
15246: olika inverkan och ger olika kommuner olika             tioner har diskuterats varje gång ett ändringsför-
15247: utvägar. Det är aHdeies klart att en avsevärd del       slag av lagen förts tili riksdagen, och de har blivit
15248: av landets kommuner inte hade utnyttjat den             ganska många under årens lopp. Riksdagen har
15249: möjlighet som redan tidigare fanns. Det var             ansett att dessa fastigheter borde befrias från
15250: många kommuner som inte hade valt den högsta            fastighetsskatt. Jag vill påstå att så här har varit
15251: möjliga procentsatsen för fastighetsskatten. På         fallet och att en majoritet av riksdagen hela tiden
15252: det sättet kom och kommer det här förslaget som         har haft den här uppfattningen. Men varje gång
15253: nu förelagts inte att ha den totala effekt, tror jag,   har förslaget torpederats av dels beskattarna,
15254: som man kanske räknar med.                              dels regeringarna. Men den här gången gör riks-
15255:    Jag tvivlar på att kommunerna kommer att ta          dagen verklighet av sina strävanden och ger kom-
15256: ut den förhöjning på 500 miljoner mark som den          munerna möjlighet att helt befria fastigheterna
15257: här höjda skatteprocenten ger möjligheter tili.         ägda av allmännyttiga organisationer från fastig-
15258: Men å andra sidan är det bra att regeringen och         hetsskatten.
15259: riksdagen ger kommunerna den här möjligheten,              Jag vill här konstatera att det beslut som vi nu
15260: eftersom man tidigare ganska självsvåldigt tog          håller på att ta i riksdagen är ett typiskt exempel
15261: ifrån kommunerna en del av deras skatteintäkter.        på att riksdagen har möjligheter, blott man är
15262:                                                         enig. Här har många gånger gjorts gällande att
15263:    Herra puhemies! Vihdoinkin eduskunnalla on           regeringen dikterar och riksdagen är tvungen att
15264: valmiutta tehdä ne muutokset kiinteistöverola-          foga sig därefter. Det här är ett exempel på att så
15265: kiin, joista on keskusteltu lain säätäruisestä asti.    här inte är fallet och det kan också tillämpas i
15266:    Yleishyödyllisten järjestöjen omistamista            andra frågor, där vi kan vara eniga. Det tyder
15267: kiinteistöistä on keskusteltu joka kerta, kun lain      också på att vi kanske mera borde söka enighet i
15268: muutosesitys on annettu eduskunnalle. Edus-             det här huset än att var och en strider på sitt håll,
15269: kunta on ollut sitä mieltä, että nämä kiinteistöt       dels som regeringspartier, dels i opposition.
15270: on vapautettava kiinteistöverosta. Ehdotus on               Jag tror vi skulle kunna påverka utvecklingen
15271: kuitenkin aina torjuttu verottajien ja hallitusten      i samhället på ett helt annat sätt om vi skulle
15272: toimesta. Tällä kertaa eduskunta tekee totta pyr-       kunna komma litet ifrån det här med att bara
15273: kimyksistään ja antaa kunnille mahdollisuuden           stirra på vad som är bäst om man går ut på
15274: vapauttaa yleishyödyllisten järjestöjen omista-         valfåltet, och i stället titta efter vad som är bäst
15275: mat kiinteistöt kiinteistöverosta.                      för helheten då resultatet räknas samman för en
15276:    Verojaosto ja valtiovarainvaliokunta ovat ol-        riksdagsperiod. Det är kanske för mycket begärt,
15277: leet yksimielisiä esityksessä. Toivottavasti myös       men det kan sägas av en som är på väg att lämna
15278: eduskunta on yksimielinen. Päätöksellä pääsem-          riksdagen.
15279: me verotuksesta, jonka monet kokevat epäoikeu-             Skattedelegationen och statsutskottet har va-
15280: denmukaiseksi, ja verosta, johon monen järjes-          rit enhälliga i sina förslag. Riksdagen kommer
15281: tön on vaikea löytää rahaa.                             förhoppningsvis också att vara enhällig. Genom
15282:    Kuntien osalta on kyse pienistä summista, niin       beslutet så kommer vi att komma ifrån en be-
15283: kuin monet ovat jo tässä salissa sanoneet. Monil-       skattning, som av många upplevts som orättvis
15284: le järjestöille kysymys on siitä, pystyvätkö ne         och en skatt som många organisationer har pro-
15285: säilyttämään kokoontumistilansa ja miten.               blem att hitta pengar tili. För kommunerna, som
15286:                                                         det här redan har sagts, handlar det om småpeng-
15287:    Talman! Äntligen har riksdagen beredskap att         ar. För många organisationer gäller det frågan
15288: göra de ändringar i fastighetsskatten som disku-        huruvida de kan behålla sina samlingshus eller
15289: teras ända sedan lagen stiftades. De, som var med       inte.
15290: då lagen stiftades, kan konstatera att organisa-
15291: tionerna redan i det skedet befarade att det här           Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
15292: skulle bli en skatt, som de skulle ha svårt att klara   Tästä pitää antaa valtiovarainvaliokunnan jaos-
15293: av. Vi skall vara medvetna om att många allmän-         tolle kiitos hyvästä työstä. Tässä on sellainen
15294: nyttiga organisationer som drabbats av den här          erikoinen piirre, kun tätä mietintöä lukee, että
15295:                                                  Kiinteistövero                                        3089
15296: 
15297: tässä todetaan aika lempeästi, että näitä aloittei-      täysin erilaisia. Koska tontista on korkeampi
15298: ta ei kumotakaan, niin kuin monet muut valio-            kiinteistövero yleensä kuin asunnosta, verottaja
15299: kunnat tekevät, vaan tällä ikään kuin annetaan           haluaa painottaa tontin arvoaja omistaja nimen-
15300: ymmärtää, että näitä lakialoitteissa ja toivomus-        omaan tällaisessa kiinteistössä asunnon arvoa,
15301: aloitteissa olleita asioita ei ole otettu huomioon.      koska silloin hän pääsisi pienemmällä verolla.
15302: Siinä mielessä aika noin niin kuin nätisti mainittu      Näitä riitatapauksia riittää korkeimmassa oikeu-
15303: kaikkia kansanedustajia kohtaan, jotka aloittei-         dessa, eivätkä ne tälläkään parannu, kun ei yh-
15304: ta ovat tehneet.                                         distetty asuntojen ja tonttien kiinteistöveroa sa-
15305:     Itsekin tein tästä rinnakkaislakialoitteen hil-      maksi, mikä minun mielestäni olisi ollut miele-
15306: jattain, joskus lähetekeskustelun jälkeen, kun           kästä ja mitä asiassa esitinkin.
15307: tämä itse asia on ollut esillä, ja tämä näköjään on         Toinenongelmahanon tietenkin se, ettäjos on
15308: tullut siinä muodossa esiin eli päätös on tullut         kaksi samanarvoista tonttia, joku erehtyy vielä
15309: semmoisena kuin tein lakialoitteen. Kiitoksia            tekemään semmoisen tyhmyyden, että ottaa esi-
15310: vain siitäkin. Eli esitin, että kaikki yleishyödylli-    merkiksi lainaa ja ostaa sen tontin, maksaa pan-
15311: set yhteisöt tulisivat tämän piiriin, että voitaisiin    kille ensin 6-7 prosenttia ja saa kiinteistöverot
15312: kiinteistövero pudottaa nollaan valtuuston pää-          niskaansa, kun viisaampi menee ja vuokraa sen.
15313: töksellä. Tässäkään eduskunnassa ei haluta ottaa         Samanarvoisen tontin saa silloin 4,5 prosentin
15314: pois kunnallista itsehallintoa, joka korostuu            vuosivuokralla, eikä siitä enää mene mitään kiin-
15315: myös tässä valiokunnan mietinnössä erityisesti.          teistöveroa,ja omistusoikeus on jokseenkin yhtä
15316: Se on hyvä asia, koska jokainen kunta omien              turvattu, varsinkin jos sen yhteiskunnalta vuok-
15317: poliittisten tahojensa ja tahtojensa mukaan ja           raa. Silloin pitäisikin siinä ollajokin Ieasingvero,
15318: voimavarojen mukaan määrittää sen tason. Sii-            jotta se menisi jotenkin tasapuolisesti.
15319: nähän annetaan kunnille väljyyttä tehdä päätök-             "Rahat pois porvareilta", ehkä tuumivat mo-
15320: siä, mahdollisesti vapauttaa tai olla vapautta-          net tässäkin salissa käsiteltäessä tonttien ja asun-
15321:  maHa. Siinä mielessä tämä on edistystä monessa-         tojen kiinteistöveron nostoa. Mutta huomaa-
15322:  kin mielessä.                                           matta on kuitenkin tainnut jäädä se, että maas-
15323:     Erityisesti olen kantanut huolta siitä, että siel-   samme on vielä runsaslukuinen joukko jo ennes-
15324:  lä on sen lisäksi, mitä aikaisemmin on ollut näitä      tään raippaverotettuja eläkeläisiä ja veteraaneja,
15325:  yhdistyksiä, urheilujärjestöjä, uskonnollisia yh-       jotka asuvat omakotitaloissaan. Sitähän ei ny-
15326:  teisöjä, kylätoimikuntia ja niiden kiinteistöjä,        kyään enää tämän mukaan saisi tehdä. Usein on
15327:  kaupunginosayhdistyksiä, kaikkia mahdollisia,           vanha, verotusarvoltaan matala asunto, mutta
15328: jotka voidaan luetella yleishyödyllisiksi yhdis-         tontin arvo ei laske iän myötä, päinvastoin nou-
15329:  tyksiksi. Ne eivät tee bisnestä, niiden talot on        see. Heidän asumisensa omissa kodeissaan on jo
15330:  tehty muuta varten, kokoontumistiloiksi mah-            nyt käynyt lähes mahdottomaksi. Miten käy niis-
15331:  dollisesti, tällaisiksi vapaa-aikatiloiksi ja useim-    sä vasemmistokunnissa, kuten Vantaalla, jotka
15332:  missa tapauksissa ne saa vielä maksutta käyt-           ovat niin suurissa veloissa, että oikein suu auki
15333:  töönsä. Siinä mielessä nyt tässä tullaan vastaan        odottavat kiinteistöveron nostomahdollisuutta?
15334:  myös sitä kolmatta sektoria, jonka koetaan ja           Miten siellä käy omakotitalojen ja velkaisten
15335:  odotetaan työllistävän ihmisiä. Tässä annetaan          rivi- ja paritalojen ja pienkerrostalojen asukkai-
15336:  nyt suora sysäys, impulssi, vastaantulo, että ei        den? Tietenkin voidaan todeta, että omat koirat
15337:  tarvitse maksaa veroa näistä kiinteistöistä, vaan       purivat, mutta haavat ovat silti samat.
15338:  mahdollisesti, jos valtuusto aikanaan kussakin             Mielestäni kunnille ei ole syytä antaa oikeutta
15339:  kunnassa päättää, se on jopa nolla.                     kovin laaja-alaisesti holtittomaan kiinteistövero-
15340:                                                          oikeuden käyttöön, sillä sitähän se olisi, jos ala-
15341:    Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Val-                rajoja ei olisi ollenkaan tai ne ovat hyvin matalat,
15342: tiovarainvaliokunta keksi ihan hyvän täyn, nämä          mutta asunnosta voitaisiin vuosittain periä 5 pro-
15343: yleishyödylliset rakennukset, joita tässä nyt kaik-      senttia sen arvosta ja tontista kokonainen pro-
15344: ki ovat kiitelleet. Se on hyvä puoli tässä kiinteis-     sentti. Eihän se heti kerrostaloissa tuntuisi, mutta
15345: töveroasiassa, mutta mitään muuta hyvää puolta           vuoden viiveellä kylläkin. Puolen miljoonan
15346: siinä sitten ei oikeastaan olekaan.                      markan arvoisesta asunnosta alkaisi mennä
15347:    Tein lakialoitteen, kun tutkin tätä asiaa ja          2 500 markkaa vuodessa eli vastike olisi 200 kuu-
15348: huomasin, että siinä on esimerkiksi sellaisia on-        kaudessa pelkästään tästä johtuen. Kun myös
15349: gelmia, että hankittaessa käytetty, vanha kiin-          tontin kiinteistövero nousisi, vaikuttaisi se myös
15350: teistö verottajan ja omistajan näkemykset ovat           kerrostalojen vuokria vielä lisäävästi, vaikka-
15351: 
15352:  194 280320
15353: 3090                                        80. Tiistaina 9.6.1998
15354: 
15355: 
15356: kaan ei kovin paljon, sillä tontin lisääntyneen         asia. Se antaa kunnalliselle itsehallinnolle liikku-
15357: veron jakajia on kerrostalossa kymmeniä.                mavaraa. Se ei pakota yli 40:tä kuntaa muutta-
15358:     Mutta miten käy näiden veteraanien ja eläke-        maan linjaansa. Valiokunta on tehnyt hyvää työ-
15359: läisten omakotitaloissaan? Heidätkö tämän lain          tä tehdessään nämä muutokset alkuperäiseen esi-
15360: kannattajat haluavat ulos ja vaivaistentaloon?          tykseen.
15361: No, tuleehan sitten tontteja markkinoille, mutta            Veron ylärajan nosto ei ole maksajille hyvä
15362: keino on kohtuuton. Luulenpa, että valveutuneet         asia. Verotusarvo-ongelmatjäävät edelleen. Var-
15363: omakotitalojen ja muiden pienkiinteistöjen              sinkin pk-toimitilojen osalta ne kärjistyvät hyvin
15364: omistajat ryhdistä ytyvä t ainakin sen verran jälki-    helposti. Itse en ole veropohjan laajennuksen
15365: käteen, että tutkivat tarkkaan äänestyslistamme,        kannalla.
15366: sillä vaaleissa voi antaa turpiin, vaikka talo meni-
15367: kin.                                                        Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
15368:     Entä sitten kesämökit? Helsingissä lienee           Kuten jo useassa puheenvuorossa on todettu,
15369: 50 000-100 000 kesämökkiä ja siirtolapuutar-            13 a § tasavertaistaa erilaisten yhteisten yleishyö-
15370: haa tai vastaavaa. 0,6 prosentin veron kohdista-        dyllisten rakennusten omistajien aseman, mikä
15371: minen niihin tuntuu tämän hallituksen taholta           tarkoittaa, että maamiesseurojen talot, urheilu-
15372: täysin järjettömältä. Ei ihme, että Esko Aho hy-        seurojen talot, työväenyhdistysten talot ym. van-
15373: kerteli käsiään ja minun oli hieman vaikea saada        hat rakennukset ovat nyt samalla lähtöviivalla
15374: keskustalaisten nimiä lakialoitteeseeni, jossa esi-     kiinteistöverotuskäytännön suhteen. Se on erin-
15375: tin tonttien kiinteistöveron alentamista samalle        omainen uudistus, jonka valiokunta omalla työs-
15376: tasolle kuin asuntojen.                                 kentelyllään sai tähän mietintöön.
15377:     Mutta kesämökeistä en puhu lakialoitteessani            Toinen täällä yhtä lailla kiitelty ratkaisu oli se,
15378: mitään, sillä kunnat mielestäni verottavat niitä        että kiinteistöveron alarajaa ei nostettu, jolloin,
15379: aivan riittävästi. Tuttavani maksaa erääseen kes-       kun ylärajaa nostettiin, se antaa kunnille liikku-
15380: kustalaiseen Oulun läänin itäiseen kuntaan kuu-         mavaraa. Kiinteistövero oli eräs kunnille tarjottu
15381: kauden kesäasumisesta saman kuin loppuvuo-              kompensaatio kuntien tulonleikkauksien kat-
15382: den rivitaloasumisestaan Espoossa. Ei siis ihme,        teeksi. Aivan samoin kuin ed. Sjöblom en itse
15383: että oppositio on mielissään, kun kokoomus ja           kannata veron nostoa, mutta se mahdollisuus
15384: demarit ihan oma-aloitteisesti ajavat kaikki ke-        täytyy toki kunnille suoda, koska jostakin nii-
15385: sämökin omistavat helsinkiläiset keskustakun-           denkin on tilkettä pussin pohjalle saatava.
15386: tiin kiinteistöverona riistettäviksi. Voiko siis hal-       Toinen mielenkiintoinen asia, johon tämä la-
15387: litus antaa typerämpää lakiesitystä? Eipä ihme,         kiesitys sinällään ei puutu, on tietysti kiinteistö-
15388: että kepun kannatuskäyrät nousevat. Eikö olisi          jen verotusarvon määrittely. Tarkoitan tällä sitä,
15389: kannattanut Ahon itsensä antaa tehdä tämä li-           että tontin, jolle kaavoittaja kaavoittaa lisära-
15390: kainen työ? Mutta voihan olla, että tämä on             kennusoikeutta, arvo nousee verottajan silmissä.
15391: kepun piirustuspöydältä lähtöisin.                      Voi olla tällainen tilanne, että on kaavoitettu
15392:     Vakuutan teille, ettei asia jää tähän, vaan pe-     lisärakennusoikeutta ja tontilla on vanha raken-
15393: rästä vielä kuuluu ja lujaa, sillä on selvää, että      nus, jonka kaavoittaja suojelee. Verottaja mää-
15394: yksistään helsinkiläisten kesämökkiläisten ny-          rittelee tontille arvon sen lisärakennusoikeuden
15395: kyinen vero voi nousta jopa moninkertaiseksi,           mukaan, jota ei pystykään käyttämään. Tässä
15396: puhumattakaan kaikkien suomalaisten perus-              tilanteessa syntyy hyvin vakavia epäkohtia näille
15397: asumisesta omakoti- ja pientaloasunnoissa, joi-         kiinteistöjen omistajille. Toki oikeuslaitoksen
15398: den vero nyt voi nousta 20 prosenttia. Ovatko           pitkän prosessin kautta tapaukset pystytään
15399: omakotitaloissa asuvat veteraanit ja muut eläke-        useimmiten oikaisemaan.
15400: läiset nyt rahoittamassa veronalennuksia muun               Täällä otettiin myöskin kantaa siihen, että
15401: lamarahoituksen lisäksi? Eikö heitä ole tarpeeksi       kiinteistön eli sen maapohjan arvo määritellään
15402: tällä vuosikymmenellä rokotettu?                        erikseen ja rakennuksen arvo erikseen. Tämän
15403:                                                         entisenä kaavoitustointa harjoittavana henkilö-
15404:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Kiinteis-      nä ymmärrän varsin hyvin. Rakennus ikääntyy.
15405: töverolain muutos on hyvä 13 a §:n osalta. On           Rakennuksen, silloin kun se on suojeltu, käyttö-
15406: tehty selvennys, että se koskee kaikkia yleishyö-       arvo tietyllä tavalla hyytyy, koska sitä ei pysty
15407: dyllisiä kiinteistöjä eikä anna mahdollisuutta          purkamaan eikä uudistamaan. Toisaalta maa-
15408: enää syrjiä eri ryhmiä. Se on tasapuolinen. Sa-         pohjan arvo voi noustajohtuen kaavoittajan toi-
15409: moin alarajan pitäminen paikallaan on hyvä              menpiteistä. Tontti ykskaks onkin jonkin alueen
15410:                                                   Kiinteistövero                                         3091
15411: 
15412: tai taajaman, jopa kaupungin keskustassa ja sen            suuri. Monet kolmannen sektorin toiminnat saa-
15413: hyödyntämisarvo nousee. Silloin tietysti on ym-            vat tämän pykälän myötä tukea. Tämä on myös
15414: märrettävää, että syntyy harrastusta myöskin               linjassa hallituksen noudattaman politiikan
15415: kuntatasolla rahastaa tällä.                               kanssa, jolla etsitään verkostoja yhteiskunnan
15416:    Edelleen, arvoisa puhemies, haluan korostaa             hyvinvoinnin ylläpitämiseksi.
15417: sitä, että valiokunnan työskentely oli erinomai-              Henkilökohtaisesti olen tyytyväinen siitä, var-
15418: nen osoitus siitä, että hallituksen esitystenkin           sinkin kun olen itse tehnyt asiasta aloitteen, joka
15419: suhteen voidaan käyttää sellaista harkintaa, että          nyt meni läpi, että myös vapaapalokunnat voivat
15420: kuntia, joissa on matala kiinteistöveroprosentti,          saada vapautuksen kiinteistöverosta. Se on osal-
15421: ei pakoteta sitä nostamaan, jos ne ovat edelleen           taan askel kohti turvallisempaa Suomea.
15422: sitä mieltä, että sitä ei tarvitse kohottaa, ja erityi-
15423: sesti, jos niiden taloudellisesti on mahdollista pi-         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ly-
15424: tää kiinteistöveroprosenttinsa matalana.                  hyesti vain, tässä ed. S. Kanerva on huolissaan ja
15425:                                                           vähän moitiskeli hallitusta, että tässä on huono
15426:    Ed. K a n k aan n i e m i :Arvoisa puhemies!           esitys. Tässähän pitääjatkossa vain uskoa siihen,
15427: Valiokunnan työskentely ansaitsee todella kii-            jotta kaupungin- ja kunnanvaltuustot hoitavat
15428: toksen kaikilta osin. Sitä olen aina ihmetellyt ja        homman hienosti siten, jotta sotaveteraanit ja
15429: vähän kysellyt, tarvitaanko yleensä lainsäätäjäi-         iäkkäät ihmiset eivät joudu kärsimään tästä, kos-
15430: tä ala- ja yläraja kiinteistöveroon. Ei vanhassa          ka asia on paikallisen hallinnon käsissä. Ei se ole
15431: veroäyrissä eli nykyisessä tuloveroprosentissa-           enää meidän käsissämme.
15432: kaan ole mitään lainsäätäjän asettamia ala- tai
15433: ylärajoja. Miksei voitaisi luottaa kunnalliseen it-          Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies!
15434: sehallintoon ja antaa kunnan päättää itse va-             Kuuntelin ed. S. Kanervan puhetta huoneessani
15435: paasti nämä prosentit? Se on ehkä liian pitkälle          ja harvoin nousen niin äkkiä pystyyn ja lähden
15436: ajateltua kunnallisen itsehallinnon kunnioitusta,         tänne juoksemaan. Valitettavasti ed. S. Kanerva
15437: mutta mitään estettä en sille näe, koska kuntalai-        on myöskin tehnyt saman tempun ja lähtenyt
15438: set valitsevat omat päättäjänsä. Näin päätösval-          täältä salista.
15439: ta voisi olla siltäkin osin siellä, niin kuin tosiaan        Ed. Kanerva puhuu yleensä asiaa. Nyt hän
15440: tuloveroprosentin osaltakin on. Mutta esitys täl-         puhui osin asiaa, mutta suosiota ei saavuteta
15441: tä osin on muuttunut niin, että tuota alarajaa ei         lisää sillä Helsingissäkään, jos nakkelee kiviä tä-
15442: ole nostettu. Se on ehkä ihan paikallaan.                 män lakiesityksen yhteydessä Suomen keskus-
15443:     Tuo 13 a § on hyvä. Se korjaa sen räikeän             tan niskaan. Ei ole keskustapuolueen eikä aivan
15444: epäkohdan, joka meillä on ollut, joka edellisen           kokonaan meidän keskustalaisten luottamus-
15445: hallituksen aikana ministeri Viinasen vaatimuk-           miestenkään syy, että helsinkiläiset ovat erityi-
15446: sesta ja painostuksesta tuli. Nyt meillä on ilmei-        sesti mieltyneet keskustalaisiin kuntiin. On tosin
15447: sesti jousta vammat, ymmärtävämmät ja fiksuru-            huomattava, että kun on jaksanut pari tuntia
15448: mat ministerit valtiovarainministeriössä, jotka           istua Helsingistä lähdettyään, melkein aina pää-
15449: eivät ole estäneet tällaisen järkevän ja, sanoisin,       tyy keskustalaiseen kuntaan. Jos helsinkiläiset
15450:  ihan perustuslakiakin ajatellen tasapuolisuutta,         tuntevat itsensä orvoiksi keskustalaisissa kun-
15451: tasavertaisuutta toteuttavan uudistuksen teke-            nissa, on parasta jäädä viettämään kesää Erot-
15452:  mistä.                                                   tajalle.
15453:     Nuorisoseurantalot, työväentalot ja maamies-
15454:  seurantalot on ollut mahdollista vapauttaa. Esi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15455:  merkiksi omassa kotikunnassani on raittiusseu-
15456:  ralla yksi seuratalo. Sitä ei ole voinut lain mu-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15457:  kaan vapauttaa kiinteistöverosta. Nyt sen voi ja          taan päättyneeksi.
15458:  samalla tavalla kaikki muutkin yleishyödyllisten
15459:  yhteisöjen rakennukset. Tämä on todella askel             10) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja laiksi
15460:  oikeaan suuntaan, kiitos siitä.                           tuloverolain 124 §:n muuttamisesta
15461: 
15462:     Ed. N u r m i : Arvoisa herra puhemies! Olen           Ensimmäinen käsittely
15463:  kovin ilahtunut siitä, että kiinteistöverolain            Hallituksen esitys 54/1998 vp
15464:  13 a § on muutettu. Taloudellisesti ei ole kyse           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1811998 vp
15465:  suurista summista, mutta käytännön merkitys on            Toivomusaloite 41/1998 vp
15466: 3092                                       80. Tiistaina 9.6.1998
15467: 
15468: 
15469:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Kysymyksessä on loppujen lopuksi aika pieni
15470: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          summa. Se on noin 6 miljoonaa markkaa tuosta
15471: mietintö n:o 18.                                       700 miljoonasta markasta, ja tämä ongelma voi-
15472:                                                        taisiin ratkaista kahdella tavalla, joko siten, että
15473:   Keskustelu:                                          muut uskonnonvapauslain mukaan rekiste-
15474:                                                        röidyt uskonnolliset yhdyskunnat sisällytetään
15475:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Tässä      veronsaajien joukkoon, mutta en pidä sitä hyvä-
15476: verontilityslaissa on muutama kohta, mihin op-         nä ratkaisuna, vaikka se on yksi tapa ratkaista
15477: positio on kiinnittänyt huomiota ja mitä opposi-       tämä ongelma. Toinen tapa on jakaa opetusmi-
15478: tio ei haluaisi hyväksyä. Ensimmäinen koskee           nisteriön määrärahoista toiminta-avustusta näil-
15479: tietenkin jatko-osuutta kuntien, valtion ja seura-     le yhdyskunnille saman verran kuin ne ovat mak-
15480: kuntien kesken. Siinä mielestämme mietinnössä          saneet toiselle kirkolle veroa. Esimerkiksi vapaa-
15481: oleva ponsi on joutavan terävä kirkkoa kohtaan.        ajattelijat maksavat omasta liiketoiminnastaan
15482: Annetaan sellainen viesti, että kuntien ongelmat       ja omasta toiminnastaan veroa kirkolle, mutta
15483: ratkaistaan muuttamalla jako-osuuksia siten,           opetusministeriö jakaa vapaa-ajattelijoille toi-
15484: että kirkolle tuleva osuus leikataan. Oikeastaan       minta-avustusta. Samaa periaatetta voitaisiin
15485: tämä ponsi kuuluu samaan ryhmään kuin hoke-            soveltaa vapaitten seurakuntien osalta.
15486: ma "valtiontalous saadaan kuntoon, kun puo-                Herra puhemies! Sitten näihin pykäliin, mistä
15487: luetuki poistetaan". Nimittäin kysymyksessä on         me tulemme sitten aikanaan tekemään muutos-
15488: kuitenkin kuntien kannalta aika pieni summa,           ehdotuksia. Keskusta ja kristilliset esittävät
15489: parisataa miljoonaa, 200 miljoonasta suurin piir-      13 §:ään, joka koskee kuntien ja seurakuntien
15490: tein puhutaan ja 200 miljoonalla ei kyllä kuntien      jako-osuuksia, muutosta niin, että jako-osuus
15491: ongelmia ratkaista.                                    määräytyisi verovuosittain 75 prosentin painoar-
15492:    Perustelut, minkä takia tällainen lausuma on        volla kunkin kunnan asukasluvun mukaan.
15493: annettu, ontuvat myös mielestäni pahanlaisesti.        Tämä esitys vastaa täysin Kuntaliiton esitystä.
15494: Annetaan ymmärtää, että vain kirkon osuus yh-              Herra puhemies! Kyllä tässä esityksessä on
15495: teisöverosta on huomattavasti kasvanut. Todet-         muitakin kohtia, mutta palaan niihin sitten toi-
15496: takoon, että se on kasvanut suurin piirtein sa-        sessa käsittelyssä.
15497: massa suhteessa kuin valtion ja kuntien osuudet
15498: yhteisöverosta. Viime vuonna leikattiin kirkon            Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Yhteisö-
15499: osuutta 3,3 prosentista 3 prosenttiin eli sen osuus    verojaon muutos kiinnostaa tietysti meitä kaik-
15500: ei ole noussut edes siinä suhteessa kuin muiden        kia, koska jokainen meistä on sitoutunut omaan
15501: veronsaajien osuudet yhteisöverosta.                   kuntaansa ja kantaa huolta kotikuntansa talou-
15502:    Yhteisöveroon liittyy tietenkin ongelmia, ja        desta.
15503: jos näistä jako-osuuksista ruvetaan neuvottele-           Yhteisöverojako-osuudet ovat säilyneet
15504: maan, niin edellytämme kyllä täyttä kompensaa-         muuttumattomina vuodesta 93, vaikka yhteisö-
15505: tiota. Kirkko esimerkiksi maksaa selvästi kor-         jen kehityksessä on ollut kunnittaisiaeroja. Jako-
15506: keampaa sosiaaliturvamaksua palkoista ja siinä         osuudet perustuvat vuosien 91 ja 92 tilanteeseen.
15507: yhteydessä, jos osuuksia lähdetään muutta-             Silloin päätetyssä jako-osuudessa huomioitiin
15508: maan, on paikallaan kompensoida sosiaaliturva-         muun muassa kuntien metsäverotuksen mene-
15509: maksuja, mutta lähdemme täydestä kompensaa-            tykset. Yhteisöveron kasvaessa metsäkunnat
15510: tiosta.                                                ovatkin saaneet tästä erityistä hyötyä. Toisaalta
15511:    Vastalauseessa meillä on kolme omaa peruste-        vuosikymmenen alussa lamassa olleet yrityspaik-
15512: lulausumaa ja sitten minulla on henkilökohtai-         kakunnat eivät ole hyötyneet yritystoiminnan el-
15513: sesti yksi oma perustelulausumaehdotus, joka           pymisestä muutoin kuin ehkä ansiotuloverojen
15514: koskee vapaaseurakuntien asemaa. On ymmär-             kasvaessa.
15515: rettävää, että vapaat uskonnolliset yhdyskunnat           Kuntien tilinpäätökset ovat heijastelleet yhtei-
15516: kokevat epäoikeudenmukaiseksi sen tosiasian,           söveronjako-osuuksien suuruutta. Tutkija Heik-
15517: kun ne joutuvat maksamaan omasta liiketoimin-          ki Helin esimerkiksi toteaa, että Päijät-Hämeessä
15518: nastaan toiselle uskonnolliselle yhdyskunnalle         viime vuoden tilinpäätöksen vuosikate oli sitä
15519: veroa. Jotta tuo selviäisi, niin sanon sen yksinker-   parempi, mitä kauempana kunta sijaitsee Lah-
15520: taisemmin näin: Kun esimerkiksi vapaakirkko            desta. Näissä kunnissa yhteisöveron osuus asu-
15521: ylläpitää kirjapainoa ja tekee liikevoittoa siitä,     kasta kohden oli myös suurin. Vastaavasti hei-
15522: niin se maksaa toiselle seurakunnalle veroa.           koimman katteen kuntien kuten Lahden, Heino-
15523:                                                Verontilitys                                         3093
15524: 
15525: Jan, Hollolan ja Nastolan yhteisövero asukasta        mahtuu vain 7 kaupunkia. Artikkelin mukaan
15526: kohden oli maakunnan pienin, eli juuri niiden         kunnallistalouden kriisi on siis muuttanut maal-
15527: kuntien, jotka ovat pisimmälle teollistuneet. Tä-     ta kaupunkiin. Mitään yksittäistä syytä vaikeuk-
15528: mähän ei voi kuvata yritystoiminnan kunnittai-        siin on artikkelin mukaan mahdoton löytää,
15529: sia eroja.                                            mutta useimmilla vaikeuksiinjoutuvilla kunnilla
15530:     Kyseessä oleva hallituksen esitys pyrkii koh-     yhteisöveron kasvutuotto on valunut pääosin ohi
15531: distamaan yhteisöverot niihin kuntiin, joissa ne      suun.
15532: kertyvät. Perusperiaate on varsin oikeudenmu-            Yhä vakavammin voidaan kysyä, onko veron-
15533: kainen. Uudistuksen tulisi kannustaa siis kuntia      tasausjärjestelmä ylipäätään liian raju. Noin 300
15534: yritystoiminnan synnyttämiseen. Tällaiseen ve-        kunnalle on taattu verontasauksen jälkeen suh-
15535: rouudistukseen ja yhteisöverouudistukseen ei siis     teellisen turvattu olo ja vaikeuksissa olevat taaja-
15536: mielestäni pidä sotkea esimerkiksi asukaspoh-         mat tasaavat verotuottoa muille kunnille. Minun
15537: jaista jakoa, koska valtionosuusjärjestelmä on        mielestäni uusittua valtionosuusjärjestelmää ja
15538: tehty sitä varten, että kuntien välisiä eroja tasa-   sen vaikutusta kuntien talouksiin tuleekin tar-
15539: taan. Mutta kuinka sitten loppupelissä kullekin       kasti seurata ja selvittää, kuten hallintovaliokun-
15540: kunnalle käy?                                         ta aikanaan edellyttikin, ja on ryhdyttävä tar-
15541:     Valtionosuusjärjestelmällä tasataan kuntien       peellisiin muutoksiin.
15542: välisiä eroja varsin tehokkaasti. Päijät-Hämees-          Menettely, jossa yhteisöveron tuotosta ohja-
15543: säkään vuonna 2003 minkään kunnan tulopohja           taan 3 prosenttia evankelisluterilaiselle ja orto-
15544: ei ole nykyistä heikompi. Vähentynyt yhteisöve-       doksiselle kirkolle, on kansainvälisesti ainutlaa-
15545: ro korvaantuu verotulontasauksellaja voittajak-       tuista, kuten valtiovarainvaliokunnan mietin-
15546: si jonkin verran pääsevät vain Lahti, Heinola ja      nössä todetaan. Seurakuntien saama osuus on
15547: Nastola. Kokonaisuudessaan koko Suomessa              vuosikymmenen alusta kasvanut useilla sadoilla
15548: noin 300 kunnan osalta rahoitusasemassa veron-        miljoonilla markoilla, ollen tänä vuonna noin
15549: tasauksen jälkeen ei ole havaittavissa juurikaan      700 miljoonaa markkaa. Samaan aikaan kuntien
15550: muutosta. Noin 90:tä kuntaa koskee itse asiassa       valtionosuuksia on kuitenkin rajusti leikattu,
15551: lopputilanteessa koko uudistus, miten näiden          niin kuin kaikki tiedämme. Toisaalta kirkon
15552: kuntien kesken yhteisövero lopulta jaetaan.           maksama työnantajan sosiaaliturvamaksu on
15553:     Kyseessä olevan esityksen mukaan monessa          noin 6 prosenttia korkeampi kuin kuntatyönan-
15554: kunnassa toimivan yrityksen maksamat yhteisö-         tajalla, mikä varmasti estää seurakuntia työllis-
15555:  verot jaetaan yrityksen toimipaikkakuntien kes-      tämästä.
15556: ken toimipaikkojen henkilökuntamäärien suh-               Minun mielestäni, toisin kuin ed. Kallis ar-
15557: teessa. Pääkonttorilie ei erotetaerillistä pääkont-   vioi, valtiovarainvaliokunta on aivan oikein lau-
15558: toriosuutta. Konsernisuhteessa olevien yhteisö-       sunut, että hallituksen tulee asianomaisten taho-
15559: jen verot lasketaan yhteen ja jaetaan konserniin      jen kanssa neuvotellen selvittää pikaisesti mah-
15560:  kuuluvien yhteisöjen kunnittaisten henkilöstö-       dollisuudet alentaa seurakuntien yhteisövero-
15561:  määrien suhteessa.                                   osuutta joko suoraan kuntien hyväksi tai ohjat-
15562:     Juuri viimeksi mainittu kohta on aiheuttanut      tavaksi valtionosuuksien korotuksien kautta
15563:  kritiikkiä, ei niinkään perusperiaatteeltaan, vaan   vaikeuksissa oleville kunnille, jolloin samassa
15564:  siksi, että koelaskelmissa ei ole voitu ottaa huo-   yhteydessä tulee selvittää myös seurakuntatyön-
15565:  mioon konserniveron jakautumista. Metsäkun-          antajan sosiaaliturvamaksujen taso. Eihän tällä
15566:  nille erotetaan yhteisöveron kokonaismäärästä        tietysti, niin kuin ed. Kallis sanoi, kuntien ase-
15567:  metsäveron osuus, joka on puhtaan tuoton mu-         maa ratkaista, mutta esimerkiksi harkinnanva-
15568:  kaisen laskennallisen veron ja Metsähallituksen      raisten valtionosuuksien määrärahassa muuta-
15569:  maksaman yhteisöveron yhteismäärä. Osuusjae-         mat sadat miljoonatkin ovat luultavasti hyvin
15570:  taan kuntien kesken kantorahatulojen kunnittai-      tarpeellisia.
15571:  sen jakauman perusteella.                               Lopuksi haluan vielä yhteenvedonomaisesti
15572:     Helsingin Sanomat esittelee tämänpäiväisessä      todeta, että yhteisöverouudistuksen perusperi-
15573:  lehdessä kuntien tilinpäätöksiä viime vuodelta.      aatteet ovat varsin oikeudenmukaiset. Lopputa-
15574:  Selvityksessä todetaan, että parhaita tuloksia te-   saus eli kuntien verotulon tasaus on kuitenkin
15575:  kivät edelleen maaseutukunnat ja pienet maalais-     varsin voimakas. Mikäli tämä järjestelmä juuri
15576:  kunnat. Huippujoukon muodostavat 90 kuntaa,          tästä syystä johtaa kohtuuttomuuksiin, järjestel-
15577:  joissa vuosikate kattoi poistot yli kaksinkertai-    mää on uusittava.
15578:  sesti. Tähän tulorahoituksen huippujoukkoon
15579: 3094                                       80. Tiistaina 9.6.1998
15580: 
15581: 
15582:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               näkemystä siitä, että olisi yhdellä prosenttiyksi-
15583: Uosukainen.                                            köllä seurakuntien yhteisövero-osuutta voitu
15584:                                                        tässä yhteydessä leikata. Mutta myönnämme
15585:                                                        sen, että tämä asia on luonteeltaan kuitenkin niin
15586:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       laaja-alainen ja moniulotteinen, että on ehkäjär-
15587: Voin ensinnäkin täysin yhtyä ed. Juurolan esittä-      kevämpää paremmalla ajalla ratkaista asia.
15588: miin näkemyksiin. Me yhdessä olemme punner-            Ehkä seuraava hallitusohjelma on oikeampi asia-
15589: taneet mietintöä verojaostossa muitten jäsenten        kirja sopia ja katsoa tätä uudelleen. Mutta selvää
15590: kera.                                                  on, että se on nyt luupin alla ja jonkinlaisia toi-
15591:    Tässä asiassa on muutama sellainen kipupiste,       menpiteitä siinä on aihetta tehdä.
15592: jota haluan käsitellä.                                    Mitä tulee siihen, että järjestelmään liitettäi-
15593:    Ensinnäkin konsernien maksama yhteisövero           siin jollakin tavalla asukasmäärä, että kunnan
15594: ja sen vyöryttäminen siltä osin kunnallistalou-        asukasmäärä vaikuttaisi suoraan kunnan saa-
15595: teen kuin konsernilla on toimintaa useiden eri         maan yhteisöveromäärään, niin pidän huonona,
15596: kuntien alueella. Siinä on selvästi aukkopaikka.       jos sotketaan valtionosuusjärjestelmät ja vero-
15597: Kukaan ei tälläkään hetkellä pysty vielä min-          järjestelmät. Ne kannattaa pitää erillään. Siltä
15598: käänlaisin koelaskelmin esittämään arvioita sii-       osin kuin kunnallistaloudessa on ongelmia, siellä
15599: tä, millä tavalla kunnat tässä tilanteessa verotu-     on erilaisia tasausjärjestelmiä.
15600: loja osakseen saavat tai menettävät. Tältä osin           Kaiken kaikkiaan olisi järkevää useammin
15601: onkin esitetty, että asiaa pitää seurata ja tämä on    katsoa kuntien saamia tulonsiirtoja kokonaisuu-
15602: vakava esitys. Tätä pitää todella tarkkaan valvoa      dessaan, mitä merkitsevät valtionosuudet, yhtei-
15603: ja seurata ja ryhtyä myös tarpeen tullen toimen-       sövero-osuudet, verotulon tasausjärjestelmät, ja
15604: piteisiin, ettei synny kohtuuttomia tilanteita.        katsoa sitten, paljonko on markkaa per asukas
15605:    Nimittäin viittaus henkilöstön lukumäärään          missäkin kunnassa. Vertailuja on olemassa ja
15606: saattaa joissakin tilanteissa ontua, koska suuret      siellä on hyvin hyvin yllättävät kunnat a) kärjessä
15607: yhtiöt ovat yhtiöittäneet monia alatoimintojaan        ja b) hännillä. Siinä pikkuisen sellainen musta
15608: tyyppiä kiinteistönhuolto, siivous, ruokapalvelut      tuntuu -logiikka heittää volttia. Siellä köyhä
15609: jnp. Esimerkinomaisesti totean, että vaikka In-        muuttuu rikkaaksi ja päinvastoin. Suosittelen
15610: koon voimalassa on satamäärin työntekijöitä,           sellaisten tilastojen lukemista.
15611: niin siellä virallisesti on vain muutamia kymme-           Hyvänä pidän myös sitä, että pääkonttorilisä
15612: niä työntekijöitä konttorissa. Kaikki muut toi-        on hallituksen esityksestä poistettu. Se rauhoit-
15613: minnot on yhtiöitetty. Siellä on siis juridisia hen-   taa asiaa kovasti.
15614: kilöitä, mutta ei fyysisiä henkilöitä. Sitten, kun         Kaiken kaikkiaan tilanteen ajanmukaistami-
15615: yhteisöveroa vyörytetään, niin Inkoo saa vain          nen ja pyrkimys parempaan on kyllä hallituksen
15616: näitten, voisiko sanoa, virallisten työntekijöitten    esityksestä luettavissa. Esitys on pienine puuttei-
15617: mukaisen osuuden eikä todellisen työntekijä-           neenkin kannatettava ja hyvä.
15618: määrän mukaista osuutta. Tämä erotus voi olla
15619: kohtuuttoman suuri.
15620:    Tämän kaltaisia tilanteita voi olla muuallakin,         Ed. Ala-Harja merkitään läsnä olevaksi.
15621: mutta meillä ei ole niistä tätä päätöstä tehdessä
15622: minkäänlaista käsitystä. Eivät asiantuntijat va-
15623: liokunnassa pystyneet sitä sanomaan, ei hallitus           Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
15624: esityksessään, ei kukaan ja sen vuoksi korostan         Miksi Pohjois-Karjalassa toimii Abioyn lukko-
15625: asian tärkeyttä, vaikka se mietinnössä on aika          tehdas? Siksi, että voimme lukita viimeisimmän-
15626: lievään muotoon kirjoitettu, että pitää seurata.        kin oven. Tämän kaltaisia kyynisiä vitsejä on
15627:    Toinen kipupiste liittyy seurakuntien oikeu-         kuullut viime aikoina Pohjois-Karjalassa. Kyy-
15628: teen ylipäänsä saada yhteisöveroa, mihin se pe-         nisyyttä on aiheuttanut erityisesti maan hallituk-
15629: rustuu ja millä tavalla lakiesitys kohtelee ylipään-    sen kuntapolitiikka. Tämän talven pelätty uuti-
15630: sä uskonnollisia yhteisöjä. Mietinnössä tode-           nen on ollut nyt keskustelussa oleva yhteisövero-
15631: taan, että ne ovat keskenään eriarvoisessa ase-         uudistus.
15632: massa.                                                     Kaikki olemme samaa mieltä siitä, että yhtei-
15633:     Meillä sosialidemokraateilla, kuten myös tie-       söverojärjestelmää on tarpeellista uudistaa, sillä
15634: tääkseni vasemmistoliitolla olisi ollut valmius         nykyiset jakoperusteet ovat vanhentuneet ja pe-
15635: tässä yhteydessä jo kannattaa ministeri Heinosen        rustuvat vuosikymmenen alun tilanteeseen. Hal-
15636:                                                  Verontilitys                                         3095
15637: 
15638: lituksen uudistusmallin perustelut kuitenkin on-        alueet, joilla menee heikommin, selviytymään
15639: tuvat.                                                  oman onnensa nojaan.
15640:     Uudistuksen pyrkimys kannustaa kuntia elin-            Siv Sandbergin ja Krister Ståhlbergin tutki-
15641: keinopolitiikkansa hyvään hoitamiseen toimii            muksen mukaan jako yhteisöverouudistuksen
15642: kyllä teoriassa, mutta ei käytännössä. Uskon,           voittajiin ja häviäjiin seuraa karkeasti ottaen ja-
15643: että yritystoiminnan kehittymiseen ja sijoittumi-       koa suuriin ja pieniin kuntiin, keskuksiin ja syrjä-
15644: seen vaikuttavat kuntien omien toimien ohella           seutuihin. Pienet kunnat menettävät tutkijoiden
15645: paljon enemmän muut tekijät, muun muassa                mukaan uudistuksessa eniten. Keskimääräinen
15646: kunnan sijainti, yrityksen omat panostukset ja          muutos alle 3 000 asukkaan kunnassa on lähes
15647: myös valtiovallan tukitoimetkin. On luonnollis-         900 markkaa per asukas ja tappiot vähenevät
15648: ta, että yliopistot, erilaiset tutkimuslaitokset, vi-   kuntakoon kasvaessa.
15649: rastot ym. instanssit lisäävät yritysten hakeutu-          Entä millaisia kuntia ovat uudistuksen voitta-
15650: mista tietyille paikkakunnille. Kunnan omien            jakunnat? Ensinnäkin niissä työttömyys on tun-
15651: elinkeinopoliittisten toimien merkitys on useissa       tuvasti alhaisempaa kuin häviäjäkunnissa. Toi-
15652: tapauksissa melko vähäinen, vaikka täällä edellä        seksi niiden veropohja on ennestään vahvempi.
15653: toisin on annettu ymmärtääkin.                          Niin ikään voittajakunnissa veroprosentti on al-
15654:     Hallituksen esitys yhteisöveron uudistami-          haisemmalla tasolla kuin häviäjäkunnissa. Voit-
15655: seksi on ainakin minulle pettymys. Suuri virhe          tajakunnissa palveluiden tuottaminen on koko-
15656: hallituksen mallissa on, että se hylkää täysin          naisuudessaan halvempaa kuin häviäjäkunnissa.
15657: asukaslukupohjaisuuden yhteisöverojaon pe-              Näin kertovat Sandbergin ja Ståhlbergin tilastot
15658: rusteena. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että         ja tutkimukset.
15659: vähävaraisten kuntien ahdinko kasvaa ja uudis-             Mitä yhteenvetoa edellisistä voi tehdä? Sen,
15660: tus kohdistuu ankarimmin juuri niihin kuntiin,          että niin sanotut häviäjäkunnat ovat jo nyt suu-
15661: joilta on valtion toimesta jo tähänkin mennessä         rissa talousvaikeuksissa, ja sen, että ne tulevat
15662: leikattu eniten. Hallituksen yhteisöveromalli li-       olemaan vielä suuremmissa vaikeuksissa siirty-
15663: sää edelleen kuntien välistä eriarvoisuutta ja ja-      mävuosien aikana. Vaikeudet tulevat tarkoitta-
15664:  kaa kunnat sumeilematta menestyviin ja talous-         maan suurta sopeuttamispainetta, joka näkyy
15665:  tuskissaan kamppaileviin kuntiin. Tämä uudis-          veroprosenttien korottamisina, suurina säästö-
15666:  tus ei tunne yhteisvastuullisuutta eikä tasa-ar-       paketteina, palvelutuotannon supistamisena jne.
15667:  voa.                                                   Kuntalaisten, siis ihmisten tasolla uudistus mer-
15668:      Hallituksen malli ei rankaise vain yksittäisiä     kitsee sadoissa kunnissa palveluiden saatavuu-
15669:  kuntia, vaan siitä kärsivät myös laajemmat             den vaarantumista, mahdollisesti myös kallistu-
15670:  alueet, maakunnat. Tämä yhteisöveromalli on            mista sekä verotuksen kiristymistä.
15671:  auttamattomasti rahansiirtoa maakunnasta toi-             Yhteisövero on ollut merkittävä taloudellinen
15672:  seen. Esimerkiksi Kainuulie siirtymäkauden me-         pelastuskeino monille rahavaikeuksissa oleville
15673:  netys on toistasataa miljoonaa markkaa, kun sitä       kunnille viime vuosina, niin myös omalle koti-
15674:  vastoin Uudenmaan voitto vuositasolla on yli           kaupungilleni Joen suulle. Nyt maan hallitus kui-
15675:  400 miljoonaa markkaa. Tällä uudistuksella hal-        tenkin haluaa ottaa myös vaikeuksissa olevilta
15676:  litus heikentää edelleen pahasta työttömyydestä        kunnilta tämänkin pappilan hätävaran pois.
15677: ja kovasta muuttoliikkeestä kärsivien alueiden             Arvoisa puhemies! Millainen olisi oikeuden-
15678:  tilannetta.                                            mukainen yhteisöveron jakomalli? Peruskysy-
15679:      Hallituspuolueiden on turha täällä kummas-         mys on asukaslukupohjaisuus, jota täällä on jo
15680:  tella voimistunutta maan sisäistä muuttoliikettä       kammoksuttu edellisissä puheenvuoroissa. Niin
15681:  samaan aikaan, kun se ajaa yhteisöveron osalta         keskusta, Suomen Kuntaliitto kuin myös lukui-
15682:  nyt esillä olevan kaltaista ratkaisua. Tällä halli-    sat maakunnalliset liitot ovat esittäneet, että yh-
15683:  tuksen linjalla tuetaan ihmisten siirtymistä syrjä-    teisöveron jakoperusteeksi otettaisiin osittain
15684:  seuduilta ja pikkutaajamista kohti suurempia           asukaslukupohjaisuus. Näin voitaisiin hidastaa
15685:  keskuksia.                                             sitä, että sadat vaikeuksissa olevat kunnat joutu-
15686:      Arvoisa puhemies! Esillä oleva yhteisöverouu-      vat yhä pahempaan taloudelliseen kurimukseen.
15687:  distus on looginen jatko hallituksen muulle kun-       Näin voitaisiin samalla myös turvata peruspalve-
15688:  ta- ja aluepolitiikalle. Uudistus palvelee hyvin       luiden järjestäminen kunnissa. Näin voitaisiin
15689:  hallituksen näkemystä, jonka mukaan tuetaan            hillitä myös muuttoliikettä.
15690:  niitä kuntia ja alueita, joilla jo muutenkin menee        Keskusta on vastalauseessaan esittänyt oman
15691:  hyvin, ja jätetään samaan aikaan ne kunnat ja          mallinsa yhteisöveron toteuttamisesta ja siirty-
15692: 3096                                        80. Tiistaina 9.6.1998
15693: 
15694: 
15695: mäkauden järjestelyistä. Erityisesti haluan pai-         on oleellisesti muuttunut sekä yritysten määrän
15696: nottaa siirtymäajan ratkaisujen tärkeyttä. Kun-          että ennen kaikkea myös tuloksen suhteen.
15697: tien viime vuoden tunnusluvut kertovat, että ta-             Kun täällä salissa on puhuttu siitä, mitkä kun-
15698: loudellinen kaaos on täyttä totta kymmenissä             nat ovat nyt vaikeuksissa, millä kunnilla on pa-
15699: kunnissa. Tämän vuoksi onkin välttämätöntä,              remmat katteet, voi hyvin yksinkertaisesti tode-
15700: että uudistuksen tuomat siirtymäkauden tappiot           ta, mitkä kunnat pärjäävät ja mitkä eivät. Jos
15701: korvataan tappiokunnille harkinnanvaraisilla             kunta on viimeisten vuosien aikana joutunut
15702: avustuksilla.                                            korkeimpien valtionosuusleikkausten kohteeksi
15703:                                                          järjestelmämuutoksen kautta ja jos sillä saman-
15704:     Ed. La h te 1a: Rouva puhemies! Jos tämä             aikaisesti on ollut pieni yhteisövero-osuus, kaik-
15705: toteutettaisiin siten, jotta ei olisi siirtymävaihetta   ki tällaiset kunnat ovat tänä päivänä vaikeuksis-
15706: ollenkaan, eli tehtäisiin tämä uudistus siten, jotta     sa, niin suuri merkitys kuntien taloudelle yhteisö-
15707: ne lopputulemat, mitä siellä laskelmissa on ole-         verona ja valtionosuuksien leikkauksilla sekä sii-
15708: massa, toteutettaisiin suoraan, kävisi sillä taval-      hen liittyvällä järjestelmän muutoksella käytän-
15709: la, että osassa kunnista eli ilmeisesti 90 kunnassa      nössä on.
15710: tapahtuisi muutoksia. Mutta hallituksen esitys ei            Kun yhteisöveron jakoperusteita muutetaan,
15711: lähde semmoisesta ajattelusta. Se olisi kaikkein         on lähtökohta sinänsä oikea, että sen avulla pyri-
15712: yksinkertaisin malli.                                    tään kohdentamaan yhteisöverot kertymän mu-
15713:     Tässä on kysymys siitä, jotta on nollasumma-         kaisesti ja että se tukisi kuntien elinkeinopolitiik-
15714: peli. Siinähän hyvää ratkaisua ei tule olemaan-          kaa. Mutta se perustelu, että yhteisöveron tuotto
15715: kaan. Joku aina häviää, joku aina voittaa. Sehän         olisi riippuvainen vain kuntien elinkeinopolitii-
15716: tietysti juontaa juurensa sieltä, jotta jos olisi jos-   kasta, ei pidä yhtä todellisuuden kanssa. Kuten
15717: kus aikanaan ollut viisautta tehdä semmoinen             ed. Vehviläinen äsken totesi, elinkeinoelämän si-
15718: ratkaisu tätä yhteisöveroa ensimmäistä kertaa            joittumiseen vaikuttavat oleellisesti enemmän
15719: tehtäessä, jako-osuutta tehtäessä, että osuudet          yliopistojen ja tutkimuslaitosten sijainti, kunnan
15720: olisivat sattuneet just nappiin, silloinhan täm-         hallinnollinen asema, koko, sijainti johonkin
15721: möistä keskustelua ei enää käytäisikään. Siinä           muuhun keskukseen nähden jne. Näin ollen käy-
15722: mielessä luulen, jotta tästä ei hyvää sillä tavalla      tännössä käy niin, että kun valtio on ensin panos-
15723: saakaan, että aina joku on tyytymätön ja jotkut          tanut yliopistoihin, tutkimuslaitoksiin ja vastaa-
15724: ovat vähän tyytyväisempiä. Tällä hetkellä ei ihan        viin, sen lisäksi se vielä palkitsee yhteisöveron
15725: kaikki, mutta suurin osa on tyytymättömiä, kos-          kautta näitä kuntia.
15726: ka tässä siirtymävaihe tekee isolle osalle mene-             Toinen asia on sitten se, kuten Keskuskauppa-
15727: tyksiä. Aikanaan ne tasaantuvat kolmen neljän            kamarin apulaisjohtaja, maamme johtaviin ve-
15728: vuoden päästä lopullisesti.                              roasiantuntijoihin kuuluva tohtori Pauli K. Mat-
15729:     Pohjois-Karjalan osalta tilanne on aika ongel-       tila toteaa yhteisöveromietintöön antamassaan
15730: mallinen, sillä ilmeisesti väliaikana taitaa kaksi       lausunnossa, että ei ole kohtuullisin kustannuk-
15731: kuntaa voittaa ja loput ovat häviäjiä ja siinä           sin luotavissa sellaista järjestelmää, joka oikeu-
15732: mielessä ymmärtää sen huolen, mikä meillä maa-           denmukaisesti ottaa yrityksen tuloksen huo-
15733: kunnassa on ollut. Me olemme toivoneet tietysti,         mioon. Ja kun näin on, hän esittää, että osa
15734: että tässä tapahtuisi vielä jotain oikeudenmukai-        yhteisöveron tuotosta jaettaisiin esimerkiksi asu-
15735: suutta enemmän. Mutta niin kuin valiokunnan              kaslukuperusteisesti. Eli asukaslukuperusteisen
15736: mietinnöstä näkee, muutosesityksestä ei ole nä-          jaon osittainen lähtökohta on nimenomaan Kes-
15737: köjään sen parempaa tulossa.                             kuskauppakamarin veraasiantuntijan esitykses-
15738:                                                          sä.
15739:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhe-                 Toinen asia on sitten, että voi kysyä, miksi
15740: mies! Aluksi totean, että meille jaetusta valtio-        tällaista järjestelmää ei ole ollut luotavissa. Yksi-
15741: varainvaliokunnan mietinnöstä puuttuu ilmei-             kuntaisten yritysten eli niiden yritysten osalta,
15742: sesti hallintovaliokunnan lausunto. En aina-             joilla on vain yksi toimipaikka, on helposti todet-
15743: kaan sitä mistään löytänyt. Mutta kun olen hal-          tavissa tuoton mukainen yhteisövero, ja se tu-
15744: lintovaliokunnan jäsen, niin kyllä tiedän, mitä          loutetaan sijaintikunnalle. Sen sijaan monikun-
15745: se sisältää.                                             taisten yritysten eli niiden osakeyhtiöiden ja mui-
15746:    Yhteisöverouudistus on tietysti välttämätön,          den vastaavien osalta, joilla on toimintaa usean
15747: koska vuosien 1991 ja 1992 perusteet ovat ensin-         kunnan alueella, ei voida laskea tulosvaikuttei-
15748: näkin vanhentuneet, tilanne elinkeinoelämässä            sesti, millä tavalla minkin kunnan yksikkö tuot-
15749:                                                 V erontilitys                                         3097
15750: 
15751: taa,ja näin ollen se on esitetty jaettavaksi henki-     taamme, uudenkaan esityksen mukainen jako ei
15752: löstömäärien suhteessa.                                 vielä vastaa todellisia elinkeinoelämässä tapah-
15753:     Kolmas ja suurin ongelma, johon täällä on           tuvia muutoksia, sillä esimerkiksi pääkaupunki-
15754: puututtu, ovat erilaiset konsernirakenteet Mo-          seudun kaikkien toimialojen jalostusarvo tai tuo-
15755: net yritykset ovat yhtiöittäneet niin, että mietin-     tannon lisäysarvo on noin 26,3 prosenttia koko
15756: nön mukaan esimerkiksi UPM-Kymmenellä on                maan arvosta, mutta se saa yhteisöverosta kui-
15757: noin 135 erillistä osakeyhtiötä. Niiden osalta,         tenkin 41,5 prosenttia. Näin ollen monet muut
15758: kun pörssiyhtiöiden tytäryhtiöiden voitot putsa-        teollistuneet kaupungit- uskon, että Oulu mu-
15759: taan kaikki pääyhtiöön, ilman konsernin huo-            kaan lukien- kärsivät merkittävällä tavalla vie-
15760: mioon ottamista sehän tarkoittaisi sitä, että pää-      lä uudenkin esityksen puitteissa. (Ed. Dromberg:
15761: yhtiön kotipaikkakunta olisi saanut kaikki ve-          Tornio ei!)- Tornio kärsii edelleen. Esimerkiksi
15762: rot, kuten työryhmä esittikin ja jonka työryh-          vuoden 1997 tuotosta Tornion tehtaat muodosti-
15763: män esityksen oikeudenmukaisuutta niin hana-            vat yhtiön tuloksesta 60 prosenttia Outokum-
15764: kasti pääkaupunkiseudulla erityisesti valtakun-         mun toimintakertomuksen mukaan, mutta hen-
15765: nan valtamediaakio hyväksi käyttäen yritettiin          kilömäärällä jaettuna Tornio saa vain 24,1 pro-
15766: todistaa.                                               senttia (Ed. Dromberg: Nykylakien mukaan?)-
15767:     Siitä oikeudenmukaisuudesta voi todeta sen,         nykylakien mukaan - elikkä se ei ole tuottope-
15768: mitä oikeudenmukaisuutta on siinä, jos otan             rusteinen edelleenkään, mutta, niin kuin olen sa-
15769: käytännön esimerkin, että esimerkiksi Outo-             nonut, se vaatisi kokonaan uuden tilastokannan
15770: kumpu Oy:n vuoden 1995 tuloksesta, joka oli             keräämisen, johon valtiovarainministeriö ja ve-
15771: kaiken kaikkiaan noin 700 miljoonaa markkaa,            rohallitus ovat sanoneet, ettei sellainen ole näissä
15772: tuotettiin Torniossa olevien kolmen tytäryhtiön         olosuhteissa mahdollista.
15773: toimesta 1,8 miljardia markkaa, ja työryhmän               Tähän perustuen osittainen asukasmäärän
15774: esityksen mukaan verotettava tulo olisi jäänyt          huomioimineo olisi ollut täysin oikein ja oikeu-
15775: kokonaan Espooseen eikä Tornion kaupunki oli-           denmukaista. Tunnusluvuilla mitaten, jos jako
15776: si saanut penniäkään verotettavasta tuotosta,           olisi 50 ja 50 prosenttia, pääkaupunkiseudun ja
15777: vaikka se oli peittänyt muiden yhtiöiden tappiot        muun Suomen osalta jako vastaisi elinkeinoelä-
15778: ja sen päälle oli jäänyt vielä voittoa 700 miljoo-      män tunnuslukuja, joskin on tietysti todettava,
15779: naa markkaa. Eihän siinä ole oikeudenmukai-             että yksittäisten paikkakuntien välille edelleen-
15780:  suuden häivääkään, ei sinne päinkään. Onneksi          kin jäisi ongelmia, ei se tasaisesti jakaantuisi sen
15781:  hallitus on tämän tajunnut ja muuttanut tältä          mukaisesti.
15782:  osin työryhmän esitystä. Tämä oli hallituksen             Toinen asia, johon täällä on puututtu, on se,
15783:  hyvä teko, vaikka se ei vieläkään tulosvaikuttei-      että on sanottu, että asukasmäärää ei saa sekoit-
15784:  sesti vaikuta vaan henkilöstömäärien suhteessa,        taa tähän sen vuoksi, että pitää pitää erillään
15785: joka sekin oli selkeä ja hyvä parannus. Tämä            valtionosuusjärjestelmä ja verojärjestelmä. Kun
15786:  vaikuttaa kymmeniin suomalaisiin kaupunkei-            verojärjestelmä ei ole todellinen, se oikeuttaa
15787:  hin, koska kaikki pörssiyhtiöt ovat yhtiöittäneet,     myöskin silloin ottamaan huomioon muita teki-
15788:  paitsi Rautaruukissa se on vielä vähän kesken          jöitä.
15789:  ainakin toistaiseksi, mutta sekin ilmeisesti tulee        Toinen kysymys on myöskin se, että yhteisö-
15790:  ne yhtiöittämään.                                      vero vaihtelee kunnittain niin voimakkaasti, että
15791:     Kun sitten esimerkiksi Outokummun osalta            tasausjärjestelmä ei pysty ottamaan kaikkia näi-
15792:  laskettiin valiokuntaa varten, miten nämä verot        tä huomioon. Kun verotulojen tasausjärjestel-
15793:  uuden esityksen mukaan jakaantuvat, niin kun           mässä on 15 prosentin yläraja, niiden kuntien
15794:  aiemman työryhmän esityksen mukaan Espoo               osalta, jotka saavat suurimman yhteisöveron po-
15795:  olisi saanut 90 prosenttia kaikista Outokummun         tin, yläraja tulee vastaan, jolloin mitään tasausta
15796:  maksamista yhteisö veroista, uudenjaon mukaan          ei käytännössä enää tapahdu. Toinen ongelma
15797:  se saa enää 10 prosenttia, elikkä suurin piirtein      on se, että käytännössä esimerkiksi Espoolta jou-
15798:  yhteen kymmenesosaan jäi pääkonttorikunnan             dutaan tulevina vuosina perimään tavallaan val-
15799:  vero-osuus. Näin varmasti käy monen muunkin            tiolle osa veroja takaisin, koska erot Espoon ja
15800:  osalta. Siksi olisi tietysti ollut paikallaan nähdä    muiden kuntien välillä ovat niin suuret, että val-
15801:  koelaskelmat, mutta valitettavasti verohallitus ei     tionosuusjärjestelmä ei riitä enää sisäisesti kor-
15802:  tässä ajassa pystynyt niitä toimittamaan.              vaamaan näitä eroja, kun valtionosuuksia on
15803:     Kaiken kaikkiaan voi siis sanoa, että jos me        karsittu ja osittain kliirattu tehtävien siirtojen
15804:  millä tahansa elinkeinoelämän mittarilla mit-          yhteydessä.
15805: 3098                                        80. Tiistaina 9.6.1998
15806: 
15807: 
15808:    Edelleen hiukan epäilyttää tällainen puhe, kun       osakseen kohtuuttoman epäoikeudenmukaisen
15809: ensin vaaditaan pitämäänjärjestelmää erillään ja        kohtelun.
15810: sanotaan, että tasausjärjestelmä hoituu, niin seu-         Tämän vuoksi keskusta tulee yksityiskohtai-
15811: raavassa kappaleessa, kuten ed. Juurola totesi,         sessa käsittelyssä esittämään siirtymäkautta kos-
15812: sanotaan, että tasausjärjestelmä on liian raju ja       keviin pykäliin muutosehdotuksensa, jotta kan-
15813: sitä pitää muuttaa. Elikkä tarkoitus on nimen-          salaisten peruspalvelut voitaisiin turvata halli-
15814: omaan lisätä kuntien välisiä tuloeroja. Totuus on       tusmuodon edellyttämällä tavalla kaikissa
15815: kuitenkin se, että kun nykyinen valtionosuusjär-        maamme kunnissa ja että kansalaisten yhdenver-
15816: jestelmä perustuu sille ajatukselle, että laskennal-    taisuus tällä tavalla turvattaisiin.
15817: liset menot on tasattu markkaa per asukas sa-
15818: maksi kaikissa kunnissa, ja kun menot ovat sa-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
15819: mat, kyllähän tulojenkin pitäisi olla hyvin pitkäl-     hemies! Edellisen hallituksen toimesta toteutettu
15820: le lähellä toisiaan. Näin ollen me emme voi hy-         pääomatulojen verotuksen uudistaminen mer-
15821: väksyä liian suuria tuloeroja kuntien välillä. Kun      kitsi yhteisöveron tuoton erittäin voimakasta
15822: verotulotäydennys kattaa 90 prosenttia, sehän           kasvua. Vuodelta 93 sitä perittiin 5,7 miljardia
15823: tarkoittaa järjestelmänä sitä, että todellisuudes-      markkaa, josta kunnat saivat 2,5, seurakunnat
15824: sa, jos kaikki kunnat hoitaisivat yhtä taloudelli-      noin 200 miljoonaa markkaa ja loput valtio.
15825: sesti tehtävänsä ja pystyisivät pysymään lasken-        Tänä vuonna määrät ovat viisinkertaistuneet
15826: nallisten menojen puitteissa, niillä kunnilla, joi ta   noista summista. Näin tarkastellen voi sanoa,
15827: on yli 300, jotka saavat verotulojen täydennystä,       että uudistus onnistui erittäin hyvin: veropohja
15828: pitäisi olla 10 prosenttia korkeampi veroäyrin          laajeni ja tuotto kasvoi. Yritykset ovat menesty-
15829: hinta kuin muilla kunnilla keskimäärin eli yli 19       neet varmasti suurelta osin tämän uudistuksen
15830: penniä, mikä osoittaa, että lainsäädäntö jo hy-         ansiosta niin, että niiden veronmaksukyky on
15831: väksyy 10 prosentin eriarvoisuuden veroäyrin            kasvanut.
15832: hinnassa. Se on toinen asia, itse kunkin arvova-            Sen sijaan tuon uudistuksenjälkeen yhteisöve-
15833: linta, katsooko, että tämä on sallittava ja hyväk-      ron jakautuminen eri veronsaajaryhmien, val-
15834: syttävä ero.                                            tion, kuntien ja seurakuntien kesken ei ole enää
15835:    Peruskysymys on kuitenkin se, että siirtymä-         oikeudenmukainen. Eräiltä osin se ei ollut al-
15836: kauden ongelmat ovat kaikkein merkittävim-              kuunkaan oikeudenmukainen. Nyt hallitus esit-
15837: mät. Sen vuoksi keskusta on vastalauseessaan            tikin uudistusta,joka korjaa osittain kuntien vä-
15838: esittänyt, kun hallituksen esityksessä siirtymä-        lisen ongelman mutta aiheuttaa eräille kunnille
15839: kauden rajaus on 1 500 markkaa asukasta koh-            kohtuuttomia uusia ongelmia. Kaikkien uskon-
15840: den, että tuo alennettaisiin 500 markkaan ja että       tokuntien kohtelun oikeudenmukaistamista hal-
15841: verovuonna 2001 ,jolloin määrä on enintään voi-         litus ei esittänyt. Näiltä osin hallituksen esitys on
15842: nut muuttua hallituksen esityksessä 4 000 mark-         puutteellinen ja sitä pitäisi korjata. Valitettavasti
15843: kaa, se on keskustan esityksessä 3 000 markkaa.         korjauksia ei ole valtiovarainvaliokunnassa saa-
15844: Sen lisäksi katsomme, että siirtymäkauden ajaksi        tu aikaan.
15845: tulisi riittävästi lisätä harkinnanvaraisia valtion-        Yhteisövero-osuuden jakaminen kuntien kes-
15846: osuuksia, jotka kohdennettaisiin nimenomaan             ken olisi toteutettava niin, että perusteissa otet-
15847: yhteisöveron järjestelmästä aiheutuviin ongel-          taisiin huomioon asukasluku esimerkiksi 25-pro-
15848: miin. Sen tarve on hyvinkin merkittävä, mutta           senttisesti. On myönnettävä, että asukaslukupe-
15849: Suomen Kuntaliitto on esimerkiksi esittänyt tä-         ruste sopii huonosti järjestelmään, mutta toisaal-
15850: hän tarkoitukseen 200 miljoonaa markkaa.                ta se tuo ehdottomasti oikeudenmukaisuutta ja-
15851:     Mitä tulee hallintovaliokunnan kannanot-            koperusteisiin. Mielestäni oikeudenmukaisuus
15852: toon, jossa todetaan metsäveromuotojen kor-             on huomattavasti tärkeämpi periaate kuin puh-
15853: vaaminen muulla metsätalousmaahan kohden-               daslinjaisuus.
15854: netulla kiinteistöverolla, haluamme todeta tässä            Siirtymäkauden kohtuuttomia menetyksiä tu-
15855: yhteydessä, että käytännössä se ei ole tässä vai-       lisi lieventää rajaamaHa menetysten katto halli-
15856: heessa mahdollista senkään vuoksi, että metsäve-        tuksen esittämästä 1 500 markasta asukasta koh-
15857: rossa on menossa tällä hetkellä siirtymävaihe,          ti vuodessa esimerkiksi puoleen tai 500 mark-
15858: osa on myyntivoiton verotuksessa, osa pinta-            kaan asukasta kohti vuodessa ja vastaavasti
15859: alaverotuksessa, ja näiden korvaaminen johtaisi         koko siirtymäkauden aikana esimerkiksi 3 000
15860: sellaiseen sekamelskaan, ettei siitä käytännössä        markkaan. Näin voitaisiin suurimpaan ahdin-
15861: selvittäisi ilman, että osa metsänomistajista saisi     koon ajautuvat kunnat päästää niistä ongelmista
15862:                                                 Verontilitys                                          3099
15863: 
15864: siihen asti, kunnes verotulojen tasausjärjestelmä      den jäsenmäärien edellyttämä osuus yhteisöve-
15865: alkaa vaikuttaa ja korjata tämän epäoikeuden-          rosta. Tänään kolmannessa käsittelyssä hyväk-
15866: mukaisuuden ja kohtuuttomuuden. Tämä rajaus            syttiin laki uskontokuntienjäsenrekisteristä,ja se
15867: takaisi lakisääteisesti oikeudenmukaisen ja enna-      tulee voimaan ensi vuonna, jolloin tämä osa tä-
15868: koitavan menettelyn. Vastaavaa oikeudenmu-             hän kokonaisuuteen on myös lailla järjestetty
15869: kaisuuttaja ennakoitavuutta ei ole harkinnanva-        ensi vuodesta alkaen, eli ongelmaa ei tältä osin
15870: raisten rahoitusavustusten käyttämisessä. Ne           ole jäsenrekisterien paikkansapitävyydestä.
15871: ovat aina poliittisen päätöksenteon takana ja              Kaikkien uskonnollisten yhdyskuntien seura-
15872: epävarmoja loppuun asti.                               kunnat pitävät omin kustannuksin ja ilman vero-
15873:     Uudistukseen sisältyy hallituksen esityksen ja     tusoikeutta jäsenrekisteriä. Nyt hyväksytyn uu-
15874: valtiovarainvaliokunnan mietinnönkin pohjalta          distuksen jälkeen myös evankelisluterilaisella
15875: ongelmia konserniavustusten osalta. Erityisesti        kirkolla ja ortodoksisella kirkolla on jäsenrekis-
15876: arvaamattomuus on suuri ongelma kuntien kan-           teri ja ne eivät enää ole virallisia väestörekisterin
15877: nalta. Toisaalta toimipaikkojen sijaintiin liitty-     pitäjiä, koska koko väestörekisteri siirtyi valtion
15878: vien tietojen epävarmuus tuo ongelmia ja jättää        vastuulle tehdyllä uudistuksella.
15879: sellaisia tekijöitä avoimiksi, jotka vaikuttavat           Siis oma jäsenrekisteri on jokaisella uskonnol-
15880: kuntien talouden suunnitteluun. Edelleen metsä-        lisella yhdyskunnalla ja niiden seurakunnilla ta-
15881: veron aiheuttamat ongelmat ovat huomattavat,           savertaisesti ensi vuodesta alkaen. Eräillä seura-
15882: kuten on useassa puheenvuorossa todettukin.            kunnilla, voin mainita muun muassa Kotkan va-
15883: Näihin tekijöihin on syytä kiinnittää vakavaa          paaseurakunnan, on kirkkorakennus, joka on
15884: huomiota.                                              suojeltu, eli tämä peruste ei riitä siihen, että suo-
15885:     Arvoisa puhemies! Alussa mainitsin, että           jeltujen kiinteistöjen ylläpitovelvollisuus olisi
15886: koko yhteisöverojärjestelmä on seurakuntien yh-        vain kahdella kirkkokunnalla.
15887: teisövero-osuuden osalta epäoikeudenmukai-                 Varsin monilla vapailla seurakunnilla on omia
15888: nen. Omistajien tai osakkaiden uskontokunnasta         hautausmaita. 60-luvulla oli vielä tilanne se, että
15889: riippumatta kaikki yhtiöt, perikunnat ja muut          kaikissa evankelisluterilaisissa seurakunnissa ei
15890: yhteisöt ovat yhteisöverovelvollisia ja näin mak-      sallittu kirkkoon kuulumattomien hautaamista
15891: savat osuuden, veron evankelisluterilaiselle ja        kirkon hautausmaalle aidan sisälle vaan piti hau-
15892: ortodoksiselle kirkolle. Siis pakkojäsenyys yhti-      data aidan ulkopuolelle. Näin ollen monilla paik-
15893: öillä, perikunnilla on kirkkoihin, vaikka ei osak-     kakunnilla vapaat seurakunnat joutuivat hank-
15894: kaista yksikään kuuluisi seurakuntaan. Toisaalta       kimaan oman hautausmaan ja ne pitävät sitä yllä
15895: kaikkien muiden uskonnollisten yhdyskuntien            täysin vapaaehtoisin, omin varoin ilman verotus-
15896:  seurakunnat ovat tämän yhteisövero-osuuden            oikeutta.
15897: ulkopuolella. Uskonnollisten yhdyskuntien                  Kaikki seurakunnat, myös vapaat seurakun-
15898:  omistamat kustannus- ja muut yhtiöt, esimerkik-       nat, tekevät laajaa lapsi-, nuoriso- ja sosiaalista
15899:  si Suomen vapaakirkon omistama Päivä Osake-           työtä sekä lähetys- ja kehitysyhteistyötä, ja lisäk-
15900: yhtiö maksaa yhteisöveroa kahdelle muulle kirk-        si vapaat seurakunnat, uskonnolliset yhdyskun-
15901:  kokunnalle. Tämä on erikoinen järjestelmä, jota       nat kouluttavat omat työntekijänsä.
15902:  ei todellakaan missään muualla maailmassa ole,            Yhteisövero-oikeudesta huolimatta evanke-
15903:  että kirkkokunta on toiselle kirkkokunnalle ve-       lisluterilaiseen kirkkoon kuulumattomien osalta
15904:  rovelvollinen. Tämäjäi alun perin korjaamattaja       nämä seurakunnat perivät moninkertaisen hau-
15905:  on edelleen korjaamatta ja jää tämän uudistuk-        tamaksun kirkkoon kuulumattomien vainajien
15906:  senkin ulkopuolelle valitettavasti. Nämä muut         hautapaikoista. Esimerkiksi Tampereella luteri-
15907:  uskonnolliset yhdyskunnat eivät saa minkään-          laiseen seurakuntaan kuuluvan osalta hautaus-
15908:  laista vastinetta tälle maksuvelvollisuudelleen.      paikkamaksu on 850 markkaa mutta kirkkoon
15909:      Yhteisöverolainsäädäntö näin ollen loukkaa        kuulumattoman osalta 4 800 markkaa. Tämä on
15910:  uskonnonvapauden ja tasavertaisuuden periaa-          periaatteessa tietysti oikein siinä mielessä, että
15911:  tetta. Se tulisi korjata niin, että seurakunnille     kirkkoon kuulumaton ei ole ehkä ainakaan viime
15912:  osoitettava osuus yhteisöverosta jaettaisiin kai-     hetkillä maksanut kirkollisveroa, mutta yhteisö-
15913:  kille uskonnonvapauslain mukaisesti rekisteröi-       veron perusteeksi ei riitä hautaustoimen ylläpitä-
15914:  tyneille uskonnollisille yhdyskunnille niiden vi-     minen nykyjärjestelmän puitteissa.
15915:  rallisten jäsenrekisterien mukaisten jäsenmää-            Nyt on muuttumassa se, että vapaat seurakun-
15916:  rien suhteessa ja lisäksi yhdistyslain mukaisesti     nat voivat päästä kiinteistöveron ulkopuolelle,
15917:  rekisteröidyille seurakunnille tulisi osoittaa nii-   mutta tähän asti ne ovat sitä maksaneet. Kaiken
15918: 3100                                     80. Tiistaina 9.6.1998
15919: 
15920: 
15921: toimintansa vapaat seurakunnat siis rahoittavat         Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
15922: ilman verotusoikeutta täysin vapaaehtoisin lah-      kirjoittanut mietintöönsä tätä koskevan ajatuk-
15923: joitusvaroin ja maksavat siis myös yhteisöveroa,     sen, ei kuitenkaan ponnen muotoon, mitä pidän
15924: joka menee kahdelle muulle kirkkokunnalle.           puutteena. Se olisi ollut paikallaan, koska tämä
15925: Tämä ei ole oikeudenmukainen järjestelmä ja          epäoikeudenmukaisuus on varsin räikeä ja se
15926: loukkaa todellakin kansalaisten uskonnonva-          koetaan vapaiden uskonnollisten yhteisöjen pii-
15927: pauden ja tasa-arvon periaatetta, jotka kuitenkin    rissä suurena epäoikeudenmukaisuutena ja vää-
15928: hallitusmuodon mukaan kuuluvat kaikille Suo-         ryytenä. Ne ovat maksuvelvollisia, mutta eivät
15929: men kansalaisille ja ihmisille tässä maassa.         saa osuuttaan. Valtiovarainvaliokunta on kir-
15930:    Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, on paljon     joittanut mietintöön: "Valiokunta toteaa, että
15931: puhuttu kirkon sosiaaliturvamaksusta. Sen his-       uskonnolliset yhteisöt ovat verotulojen saamisen
15932: toria on se, että 80-luvun puolivälissä sosiaali-    suhteen keskenään eriarvoisessa asemassa, mikä
15933: etuudet pantiin verolle ja tuo verollepane merkit-   seikka on koettu ongelmalliseksi". Näin tämä on
15934: si kirkon verotulojen tuntuvaa kasvua. Kunnilta      koettu ongelmalliseksi, mutta se on myös vääryys
15935: vastaava kasvu leikattiin välittömästi valtion-      ja epäoikeudenmukaisuus eikä pelkkä ongelma,
15936: osuuksia leikkaamalla. Kirkon kanssa valtio teki     ja se olisi syytä mahdollisimman pian korjata.
15937: sopimuksen sillä tavalla, että korottamalla so-         Arvoisa puhemies! En ole vaatimassa kirkon
15938: siaaliturvamaksuja peritään saatu valtion ja         yhteisövero-oikeuden poistamista, vaikka sen
15939: Kansaneläkelaitoksen varoista tuleva verotulo-       perusteluita kyseenalaistan kovasti tänäkin päi-
15940: hyöty takaisin valtiolle ja Kansaneläkelaitokselle   vänä. Mutta vaadin kyllä sitä, että tämä vero-
15941: sotumaksujen muodossa. Tämä tilanne on tänä-         osuus jaetaan oikeudenmukaisesti kaikkien kes-
15942: kin päivänä voimassa. Kirkko saa nämä sosiaali-      ken.
15943: etuuksista maksettavat verot edelleen, ja näin
15944: ollen peruste korkeammille sosiaaliturvamak-             Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
15945: suille sinänsä on olemassa. En kiistä, ettei sitä    mies! Haluan puuttua keskusteluun kirkon saa-
15946: olisi muun muassa työllisyyssyistä viisasta alen-    masta yhteisöverosta. On ollut yllättävää, että
15947: taa, mutta perusteet sille, että korkeampi maksu     kirkollisasioista vastaava ministeri Heinonen on
15948: on, ovat olemassa sen sopimuksen pohjalta, jon-      ehdottanut kirkon saaman yhteisöveron alenta-
15949: ka valtio ja kirkko tekivät 80-luvun puolivälissä.   mista ja näin saatavien varojen suuntaamista
15950:    Arvoisa puhemies! Kaikkia koskeva yhteisö-        köyhille kunnille. Samassa yhteydessä on tosin
15951: verovelvollisuus, mainitut tehtävät ja kustan-       esitetty seurakuntien työnantajana maksamien
15952: nukset huomioon ottaen on perusteltua, että yh-      sosiaaliturvamaksujen alentamista samalle tasol-
15953: teisöveron seurakuntien osuus jaetaan kaikkien       le kuin kuntien maksamat sosiaaliturvamaksut.
15954: seurakuntien kesken niiden jäsenmäärien suh-         Tässä on kaksi erillistä asiaa.
15955: teessa. Evankelisluterilaisen ja ortodoksisen kir-       Ensinnäkin, mitä tulee seurakuntien ja kirkon
15956: kon yhteisövero-osuus on kasvanut 90-luvulla         maksamien sosiaaliturvamaksujen tasoon, olisi
15957: ennen pääomatulojen verouudistusta vallinneel-       aivan oikein, että ne lasketaan samalle tasolle
15958: ta ehkä noin 20-30 miljoonan markan tasolta          kuntien kanssa. Nämä maksut korotettiin so-
15959: tämän vuoden tasoon, joka on lähes 800 miljoo-       siaalietuuksien verollepanen yhteydessä korke-
15960: naa markkaa, ilman että mitkään tehtävät tai         ammiksi, koska tätä kautta haluttiin leikata kir-
15961: kustannukset olisivat muuttuneet.                    kon saama hyöty. Ed. Kankaanniemi äsken sa-
15962:    Kun näin on tapahtunut, on kohtuullista, että     noi, että näin sovittiin kirkon kanssa. Ei siinä
15963: tästä summasta jaetaan osuus muidenkin uskon-        mitään sopimusta ollut, vaan valtio yksipuolises-
15964: tokuntien seurakunnille uskonnonvapauden ja          ti näin päätti. Minusta kohde oli alun perinkin
15965: tasa-arvon nimissä, koska samat tehtävät ovat        huonosti valittu. Tällä ratkaisulla on lisätty työl-
15966: myös näillä muilla seurakunnilla. Kysymys tässä      listämisestä aiheutuvia kuluja seurakunnissa ja
15967: oikeudenmukaistamisessa on vain noin 2 prosen-       moni työpaikka on siksi jäänyt täyttämättä.
15968: tin osuudesta. Jos otetaan kaikki huomioon,          Tämä on ollut vahinko seurakuntien työn kan-
15969: noin 15 miljoonan markan summasta vuosittain.        nalta, ja onhan se ollut muutenkin vahinko suur-
15970: Varsin pieni summa 800 miljoonan markan suu-         työttömyyden aikana.
15971: ruusluokkaa olevassa kokonaissummassa. Kun               Pidän kirkon sosiaaliturvamaksujen alenta-
15972: osa kansasta ei kuulu mihinkään seurakuntaan,        mista oikeana tavoitteena, mutta en näe asiaa
15973: mielestäni tämä osuus voitaisiin jättää valtiolle    niin, että tämänjärjestelyn kautta voidaan hakea
15974: tai käyttää joihinkin hyviin erityistarpeisiin.      lisärahaa valtiolle, joka välittäisi edelleen rahat
15975:                                               Energia verotus                                          3101
15976: 
15977: köyhille kunnille. Miten uutta jaettavaa muuten        hin. Keskustapuolueella on lähinnä toki aluepo-
15978: tulisi kuin siten, että kirkon saamaa yhteisövero-     liittiset vahvat kysymykset taustalla ja Kuntalii-
15979: osuutta vähennettäisiin enemmän kuin mitä so-          ton malli olisi hyvin vahvasti puoltanut nimen-
15980: siaaliturvamaksujen alentamisen kautta saa-            omaan keskustapuolueen alueita. Siksi oikeu-
15981: daan? En voi hyväksyä, että kirkon saamaa yh-          denmukaisuus olisi kyllä jäänyt hyvin huonolle
15982: teisövero-osuutta lähdetään leikkaamaan yh-            pohjalle.
15983: tään enempää kuin mitä sosiaaliturvamaksujen               Katson, että tämä lakiesitys paremminkin on
15984: alentamisen korvaaminen edellyttäisi.                  oikeudenmukainen ja tukee juuri sitä peruspalve-
15985:     Kannattaa muistaa, että kirkko suorittaa tär-      lujen pohjaa, jota kunnissa tarvitaan. Tällä het-
15986: keitä yhteiskunnallisia tehtäviä, joiden rahalli-      kellä on pääkaupunkiseudulla myös oma kunta-
15987: nen arvo on paljon suurempi kuin mitä koko             ni Vantaa hyvin vahvasti riippuvainen yhteisöve-
15988: yhteisöveron tuotto on, siksi kirkon saama yhtei-      rotulon määrästä siinä, kuinka sielläkin pysty-
15989: sövero on perusteltu. Kannattaa myös muistaa,          tään peruspalvelut kuntalaisille järjestämään. Eli
15990: ettäjos kirkon yhteisövero poistuu tai sitä laske-     toisin sanoen ei voida sanoa, että nimenomaan
15991: taan, verorasitus siirtyy yksityisille kirkon jäse-    suuret kunnat olisivat jotenkin etuoikeutetussa
15992: nille. Kun puhutaan paljon palkansaajien vero-         asemassa. Yritystoiminnan aktiivisuus on kaikis-
15993: kevennyksistä, niin yhteisöveron siirtäminen yk-       sa kunnissa tulevaisuudessa erittäin tärkeää.
15994: sityisille kirkon jäsenille ei toimi tämän tavoit-
15995: teen mukaisesti.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15996:     On syytä muistaa, että kokonaiskirkon sisällä
15997: tapahtuu huomattava taloudellinen tasaus rik-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15998: kaampien ja käybernpien seurakuntien kesken.           taan päättyneeksi.
15999: Kirkon keskusrahasto perustettiinkin alun perin
16000: juuri tätä varten. Yhteisöveron tuottoa käyte-         11) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan
16001: täänjuuri tähän tarkoitukseen. Siksi puheet siitä,     lainsäädännön muuttamisesta
16002: että Ieikkaamalla kirkon yhteisöverotuloa voi-
16003: daan auttaa köyhiä kuntia, tuntuu oudolta. Ei          Ensimmäinen käsittely
16004: hätä pakene, jos köyhiltä seurakunnilta otetaan        Hallituksen esitys 55/1998 vp
16005: ja annetaan köyhille kunnille. Tosiasiassa kysy-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
16006: mys on useimmiten samoista ihmisistä. Muuten-          Toivomusaloite 33, 38, 4011998 vp
16007:  kin, jos jo nyt monet kunnat ovat taloudellisessa
16008: ahdingossa, pitäisikö seurakunnatkin saattaa sa-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
16009:  maan tilaan?                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 19.
16010:     En siis hyväksy kirkon ja valtion taloudellisten
16011:  vastuiden muuttamista, mutta hyväksyn mielihy-           Keskustelu:
16012:  vin seurakuntien työnantajina maksamien so-
16013:  siaaliturvamaksujen tason muuttamisen samaksi            Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe-
16014:  kuntien ja seurakuntien osalta. Ja kun näin teh-      mies! Vaikka virtaa alkaa olla vähän ja sähköä-
16015:  dään, on oikein ja perusteltua tarkistaa kirkon       kään ei kovin paljoa ilmassa ole, niin muutama
16016:  saamaa yhteisövero-osuutta niin, että sosiaali-       asia energiaverosta. Pieniä oikaisuja liittyen itse
16017:  turvamaksujen alentamisesta saatu hyöty vähen-        asiassa valtiovarainvaliokunnan mietintöön lii-
16018:  netään kirkon yhteisövero-osuudesta.                  tettyyn vastalauseeseen ja siinä esitettäviin väit-
16019:                                                        teisiin.
16020:    Ed. D r o m b e r g: Arvoisa puhemies! Pidän           Kun puhutaan energiaverosta, niin sen käsit-
16021: erittäin tärkeänä tämän lain läpimenoa eduskun-        telyssä mielestäni pitää muistaa muutama perus-
16022: nassa, koska se tukee nimenomaan sitä elinkei-         asia. Perusasiat lähtevät liikkeelle siitä, minkälai-
16023: nopolitiikan aktiivisuutta, mitä kunnissa tänä         sia päämääriä asetetaan verotuksen muuttami-
16024: päivänä tarvitaan. Se, että ainoastaan jonkin          selle. Ehkä tärkein kohdentaminen tapahtuu sii-
16025: tuen varaanjoku kunta elinkeinoelämästä huoli-         nä, miten verorasitetta kohdennetaan, kenelle
16026: matta heittäytyisi, ei voi olla oikein tulevaisuutta   painopisteet asetetaan ja kuka on maksajana.
16027: ajatellen.                                                Jos hallituksen esityksestä hakee positiivista,
16028:    Mielestäni hallintovaliokunta antoi valtiova-       niin se on sillä puolella, että nyt on myös suurte-
16029: rainvaliokunnalle erittäin hyvän lausunnon             ollisuutta osaksi saatu mukaan, kun edelliset
16030: puuttuen juuri kunnan kannalta oleellisiin asioi-      energiaveroratkaisut ovat olleet hyvin pitkälle
16031: 3102                                        80. Tiistaina 9.6.1998
16032: 
16033: 
16034: suurteollisuutta suosivia ja kotitalouksia ja pk-       mioitu muun rtmassa masuunikaasuun kohdistu-
16035: teollisuutta päinvastoin rankaisevia. Nyt on ta-        vaa vaikutusta, joka parantaa sen käyttöönottoa
16036: pahtunut muutos ja minusta hyvin positiiviseen          energian tuotannossa, niin en pidä vastalauseen
16037: suuntaan.                                               perusteluja ollenkaan perusteltuina.
16038:    Toisaalta muutokseen liittyy työllisyys-, ym-           Näiltä osin voitaneen todeta, että hallituksen
16039: päristö-, aluetalous-ja kansantalousvaikutukset         esitys on kannatettava nimenomaan aluepolitii-
16040: Kun vastalauseen sisältö itse asiassa lähtee siitä,     kan näkökulmasta, työllisyysnäkökulmasta ja
16041: että hallituksen esitys on nurinkurinen työllisyy-      aluetalouksien näkökulmasta. Sillä lisätään vah-
16042: den kannalta, on se myös aluepoliittisesti väärä,       vuutta niillä osa-alueilla, päinvastoin kuin vasta-
16043: ja kun lisäksi väittämä pitää sisällään sen, että       lause väittää.
16044: energiankäytön ympäristöohjattavuutta vähen-               Arvoisa puhemies! Kun virtaa on vähän, niin
16045: netään entisestään, se mielestäni vaatii muuta-         tämän verran tästä.
16046: man sanan kommentiksi, koska näin ei missään
16047: nimessä tapahdu vaan päinvastoin.                           Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
16048:    Kun arvostelu kohdistuu siihen, että energia-        Hallituksen esitys energiaverotusasiasta on sel-
16049: verossa kotimaisen energian kohdalla turpeen            keästi, niin kuin ed. M. Korhonen totesi, oikean
16050: verotus nousee, se pitää paikkansa. Mutta toi-          suuntainen. Omassa esityksessäni haluaisin lä-
16051: nen, olennaisempi seikka on se, että puun asema         hinnä miettiä niitä tulevaisuuden linjauksia, mit-
16052: suhteessa kaikkiin pohtoaineisiin paranee. Kun          kä tähän asiaan liittyvät, aivan niin kuin myös ed.
16053: muistetaan, että Suomessa tuotetaan tällä hetkel-       Korhonen teki.
16054: lä 22 terawattituntia energiaa turpeella vuosita-           Energia verouudistuksessa, joka tapahtui vuo-
16055: solla ja kun samalla muistetaan, että Suomi on          den 97 alusta, luovuttiin verottamasta sähkön
16056: sitoutunut Rion sopimuksessa noudattamaan               tuotannossa käytettäviä energialähteitä ja siir-
16057: savukaasuissa 140 mg:n rikkidioksidirajaa mutta         ryttiin verottaruaan lopputuotetta eli sähköä. Se
16058: käytännössä turvetta polttavat laitokset pääty-         johti siihen, että sähköverossa tapahtui porrastus
16059: vät 180-200 mg:aan rikkidioksidia megajoules-           kahteen veroluokkaan. Alempaa, toisen luokan
16060: sa, niin jotakin sille pitää tehdä.                     veroa, joka on noin 60 prosenttia normaali vero-
16061:    Se jotakin on kaksi vaihtoehtoista tietä: Toi-       kannasta, suorittavat nykyisin teollisuus ja kas-
16062: nen on lisätä kalkkia polttoaineen joukkoon ja          vihuoneviljelijät
16063: toinen on se, että nostetaan puun osuutta. Mie-             Rakenteellinen ratkaisu on merkinnyt kuiten-
16064: lestäni puun osuuden nostaminen on aluetalou-           kin epäyhtenäistä kohtelua elinkeinoelämän si-
16065: den, työllisyyden, ympäristön ja jopa kansanta-         sällä palvelu- ja teollisuustoimialojen välillä. Sa-
16066: louden kannalta ensimmäinen asia, jota pitää            malla veroluokkalievennys niin sanotulla laajalla
16067: pystyä tekemään. Valtakunnallisesti polttohak-          toimialamääritelmällä, joka kattaa noin puolet
16068: keen käyttöä voidaan merkittävästi lisätä. Kun          sähkön kokonaiskulutuksesta, on johtanut säh-
16069: yhteensä noin 11 500 gigawattitunnin tuotannos-         köveron lievennyksiin myös sellaisissa teollisuus-
16070: ta voidaan puulla korvata noin 2 000 gigawatti-         yrityksissä, jotka eivät sitä suoranaisesti esimer-
16071: tuntia, niin puhutaan merkittävästä lisäyksestä.        kiksi kansainvälisistä kilpailusyistä tarvitse. Säh-
16072: Kun sen työllisyysvaikutukset ovat jo suuruus-          köverotus perustuu myös Euroopan unioniin
16073: luokkaa, jossa puhutaan tuhansista työpaikois-          nähden väliaikaiselle rakenteelle, mikä mielestä-
16074: ta, niin mielestäni on melkoinen väite, että esitys     ni on huono vaihtoehto energiainvestointien ol-
16075: on työllisyyden kannalta nurinkurinen ja että se        lessa luonteeltaan pitkävaikutteisia ja useiden
16076: on aluepoliittisesti väärin. Puun kautta syntyvät       vuosikymmenien mittaisia. Eri verokantojen yl-
16077: työpaikat syntyvät nimenomaan syvälle maaseu-           läpito ja valvonta aiheuttaakin järjestelmälle
16078: dulle, jonne minkään muun kautta uusia työ-             myös merkittäviä hallinnollisia kuluja.
16079: paikkoja ei pystytä luomaan.                                Vaihtoehtona sähköverotuksen rakenteen pi-
16080:    Kun lisäksi tiedämme, että uuden pohtotek-           demmän aikavälin kehittämisessä meidän tulisi-
16081: niikan käyttäminen, ja jos se uusitaan edellä mai-      kin selvittää menetelmiä, joissa teollisuuden si-
16082: nituissa laitoksissa, jotka pystyvät käyttämään         nänsä kansainvälisistä kilpailukykysyistä tarvit-
16083: kotimaisia polttoaineita, lisää työpaikkoja noin        sema lievennys kohdistettaisiin entistä täsmälli-
16084: miljardin markan investointien verran, joka on          semmin niille harvoille energiaintensiivisille toi-
16085: työpaikkoina 1 500-2 000 miestyövuotta, niin            mialoille tai tiettyjä tuotteita valmista ville yrityk-
16086: kovin käsittämättömiä ovat väitteet, jotka vasta-       sille, jotka siitä ovat riippuvaisia. Muun muassa
16087: lause pitää sisällään. Kun lisäksi siellä ei ole huo-   sähköveron rakenteen tulisi sen sijaan olla mah-
16088:                                                Energiaverotus                                           3103
16089: 
16090: dollisimman yksinkertainen, jotta järjestelmä              Arvoisa puhemies! Vasta näillä korjauksilla
16091: palvelisi sekä verovelvollisia että myös verohal-       lailla olisi edellytykset toimia sekä aineellisesti
16092: lintoa.                                                 että hallinnollisesti lähtökohdiltaan oikeanlaise-
16093:     Nykyistä neutraalimpi sähkövero voitaisiin          na energiaverotuksen perusratkaisuna. Uuden
16094: mielestäni toteuttaa joko pelkästään niin sano-         menetelmän etuna olisi myös se, että se voitaisiin
16095: tun energiaintensiteettipalautuksen muodossa            toteuttaa varsin pitkälti jo voimassa olevassa
16096: tai energiaintensiteettipalautuksen ja nykyistä         laissa toteutettujen menettelytapojen varassa.
16097: kapearuman kakkosveroluokan yhdistelmän                 Yhtenäiseen sähköverotukseen voitaisiin siirtyä
16098: muodossa. Eli kehittämällä energiaintensiteetti-        määräaikaisen siirtymäkauden puitteissa, mikä
16099: palautusmenetelmää ja poistamalla ykkös- ja             korostaisi pysyväisjärjestelmää tähänastisten vä-
16100: kakkosveroluokkien ero tai sitä oleellisesti ka-        liaikaisratkaisujen sijaan.
16101: ventamalla päästäisiin siihen, että energiavero-           Näin olisikin mielestäni tärkeä lähteä kehittä-
16102: lievennys rajautuisi vain kansainväliselle kilpai-      mään jatkossa linjausta energiaverotuksen ra-
16103: lulle altteimmille energiaintensiivisille alueille ja   kenteessa niin, että vero jakautuisi vastaisuudes-
16104: aloille. Mainittakoon, että tämän mukaista poli-        sa nykyistä tasaisemmin sähkön eri kuluttajaryh-
16105: tiikkaa on suositeltu noudatettavaksi myös Eu-          mien kesken ja myös niin, että sähköveron lieven-
16106: roopan unionissa.                                       nykset päätyisivät nykyistä täsmällisemmin vain
16107:      Hallituksen ehdottarua energiaintensiivisten       niille yrityksille, jotka tosiasiassa tarvitsevat lie-
16108: yritysten palautus sellaisena, kuin se on valtiova-     vennystä energiaverorasitukseensa, muun muas-
16109: rainvaliokunnan täsmentämässä muodossa,                 sa verojärjestelmän pysyessä rakenteeltaan yh-
16110: päätyisi sinänsä tyydyttävällä tavalla yrityksille,     denmukaisena ja riittävän yksinkertaisena.
16111: jotka tosiasiallisesti tarvitsevat helpotusta ener-
16112: giaverotusrasitukseensa. Kilpailuneutraalisuus-             Ed. M a 1m : Talman, puhemies! När man
16113: syistä energiaveron palautus tulisi kuitenkin           beslutar om förhöjningen av avgifter av olika
16114:  myöntää ilman 300 000 markan omavastuu-                slag så är det alldeles klart att man också måste
16115:  osuutta tai huomattavasti alemmalla omavas-            beakta konkurrensförmågan hos denproduktion
16116:  tuuosuudella kaikille edellytykset täyttäville yri-    som berörs av förhöjningarna. En produktion
16117:  tyksille. Muussa tapauksessa hyvinkin energiain-       som är synnerligen känslig för förhöjningar idag
16118:  tensiiviset mutta kooltaan pienet yritykset voivat     är den odling som sker under glas.
16119: jäädä vaille tätä palautusta.                               Växthusodlarna har att konkurrera med im-
16120:      Muilta osin sähköverotusta tulisi sen sijaan       port från andra Iänder där produktionskostna-
16121:  pyrkiä kehittämään ensisijaisesti siten, että en-      derna är betydligt lägre än i vårt eget land. Sam-
16122:  simmäinen ja toinen veroluokka yhdistettäisiin         tidigt kan vi konstatera att den finländska konsu-
16123:  yhdeksi uudeksi veroluo kaksi, ja mikäli tämä ei       menten vill ha grönsaker producerade i vårt eget
16124:  ole mahdollista, tulisi kakkosveroluokan sovel-        land. Därför har vi all orsak som beslutsfattare
16125:  tamisalue rajata vain toimialoihin, jotka todella      att ta hänsyn tili konkurrensmöjligheten för de
16126:  tarvitsevat veroetua lähinnä kansainvälisistä kil-     inhemska odlarna, då vi slår fast avgifter avolika
16127:  pailusyistä.                                           slag. Odlarna vill uppmärksamgöra oss som be-
16128:      Nykyisen toimialaluokituksen toimiala 21,          slutsfattare, alltså riksdagsmännen, på de pro-
16129:  joka käsittää massan, paperin ja paperi tuotteet,      blem de har att brottas med när de årligen besö-
16130:  kulutti vuonna 95 hieman yli puolet teollisuuden       ker riksdagen och bjuder på sina produkter, sam-
16131:  käyttämän sähkön määrästä. Sähköveron mer-             tidigt som de berättar om sin situation.
16132:  kitystä näille aloille kuvaa myös se, että 1 penni         Utgående från det här så fattade regeringen
16133:  per kilovattitunti merkitsee yli 200 miljoonan         förra gången, då den gjorde den energipolitiska
16134:  markan energialaskua. Alennetun veroluokan             linjedragningen, ett beslut som betyder att det
16135:  soveltamisalue voitaisiin siksi, ellei ykkös- ja       finns en speciell paragraf i den lag, som nu be-
16136:  kakkosverokantojen eroa kokonaan poisteta,             handlas, som gäller återbäring av accis på energi
16137:   rajata vain kyseisiin toimialoihin, jotka tosi-       tili växthusodlarna. På grund av att den tunga
16138:   asiassa tätä lievennystä energiaverotusrasituk-       brännoljans pris höjdes minimalt i anslutning tili
16139:   seensa tarvitsevat. Myös tässä ratkaisumallissa       den energipolitiska uppgörelsen, så kom beslutet
16140:   ykkös- ja kakkosluokkien prosentuaalinen ero          om återbäring att gälla endast den lätta brännol-
16141:   olisi jatkossa pidettävä mahdollisimman piene-        jan.
16142:   nä, samoin kakkosluokan soveltamisala suppea-             Enligt nu föreliggande förslag så kommer acci-
16143:   na.                                                   sen på den tunga brännoljan att höjas med 32
16144: 3104                                      80. Tiistaina 9.6.1998
16145: 
16146: 
16147: penni per kilo. Trots det här har inte regeringen     lestuttaa meitä myös, ja katsomme, että on mah-
16148: föreslagit någon möjlighet tili återbäring på just    dollisuus ratkaista tämä ongelma ilman pontta.
16149: den här accisen. Som riksdagsmän har vi inte          Tulemme esittämään toisen käsittelyn yksityis-
16150: heller noterat detta och lämnat in någon lagmo-       kohtaisessa käsittelyssä muutosta 8 b §:ään,joka
16151: tion med ändring och det här betyder att höjning-     koskisi yksinomaan kasvihuoneviljelijöitä niin,
16152: en kommer att drabba hårt de växthusodlare som        että heille palautettaisiin osa siitä verosta, joka
16153: använder den tunga oljan, eftersom de inte kan få     ylittää 50 000 markkaa.
16154: någon återbäring enligt det förslag som nu före-         Muutoinkin katsomme, että tämä 8 b §on jon-
16155: ligger.                                               kin verran kilpailua vääristävä. Meidän esityk-
16156:    Statsutskottet förutsätter att det här missför-    semme lähtee Suomen Yrittäjien kannanotosta.
16157: hållandet skall rättas tili. Minister Skinnari som    Sen mukaan tuo prosentti on hieman korkeampi
16158: sakkunnig i utskottet har !ovat att så här skall      ja palautus hieman pienempi. Valiokunnan mie-
16159: ske. Jag hoppas ochjag utgår ifrån att riksdagen      tinnössä 8 b § suosii tavallaan suurteollisuutta
16160: får det här förslaget från regeringen genast i bör-   pienyrittäjien kustannuksella.
16161: jan av höstsessionen och att beslut här kan fattas,
16162: lagen kan stiftas och odlarna kan få återbäring så        Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
16163: snart den förhöjda accisen träder i kraft. Här är     Kuten huomataan, tällä esityksellä tehdään tilaa
16164: det närmast fråga om ettjämställdhetskrav i för-      tuloverojen keventämiselle noin miljardin mar-
16165: hållande tili övriga odlare. Här handlar det också    kan edestä. Hyvää tässä esityksessä on se, että
16166: om möjligheten att konkurrera med den import          tällä kertaa ei liikennepolttoaineiden hintoja olla
16167: som alltid finns i ett område där gränserna är        nostamassa. Sen sijaan valitettavampi puoli on,
16168: öppna.                                                että asumiskustannuksiin tämä jonkin verran
16169:                                                       vyöryy. Sähkölämmitteisen omakotitalon läm-
16170:     Puhemies! Kun hallitus edellisen kerran linjasi   mityskustannukset tulevat nousemaan noin 170
16171: energiapolitiikkansa, sovittiin siitä, että kasvi-    markkaa kuukaudessa ja öljylämmitteisen noin
16172: huoneviljelijät voivat hakea energiaveron palau-      160 markkaa. Sen lisäksi kotitaloussähkön hinta
16173: tusta. Koska raskaan polttoöljyn hintaa korotet-      nousee noin 30 markkaa kuukaudessa.
16174: tiin tällä kertaa vain aavistuksen, kävi niin, että       Kiinnitän huomiota myös siihen, että energia-
16175: veronpalautus koskeekin vain kevyttä polttoöl-        intensiivisten yritysten veronpalautus saadaan
16176: jyä. Nyt käsillä olevan esityksen mukaan raskaan      tässä nyt toteutettua.
16177: polttoöljyn hintaa tullaan nostamaan 32 pennillä          Tällä teknologian alalla kehitys on kaiken
16178: kilolta. Tästä huolimatta hallitus ei esitä mitään    kaikkiaan niin nopeata, että varmaan hallitus ja
16179: mahdollisuutta veronpalautukseen. Korotus is-         eduskuntakin joutuu tähän asiaan ja tämän kal-
16180: kee kovimmin niihin kasvihuoneviljelijöihin, jot-     taisiin asioihin energiaverotuksen osalta palaa-
16181: ka käyttävät raskasta polttoöljyä.                    maan varsin nopeasti. Viittaan esimerkiksi jät-
16182:     Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että epä-      teenpolttotekniikoitten kehittymiseen, ja siltä
16183: kohta korjataan. Ministeri Skinnari on luvannut,      suunnalta oli jo tässäkin yhteydessä paineita.
16184: että näin tapahtuu. Toivon, että eduskunta saa            Turpeen asemasta on oltu kovasti huolissaan.
16185: esityksen heti syysistuntokauden alussa ja että       Siinä on ristikkäisiä paineita, ja vaikkakin tur-
16186: viljelijät voivat saada veronpalautuksen heti, kun    peen verotusta nyt kiristetään, asiantuntijat va-
16187: korotettu vero astuu voimaan. Kysymys on lä-          kuuttivat kyllä meille, että puun hankintaa ei
16188: hinnä siitä, että heitä kohdellaan tasavertaisesti    lisätä siinä määrin, että turpeen asema oleellisesti
16189: muihin viljelijöihin nähden.                          huononisi.
16190:                                                           Mitä ponsiin tulee, ponsissa on yrittäjäystä-
16191:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Op-       vällisyyttä kasvihuoneviljelyä kohtaan ja ympä-
16192: positiolla ei ole kovin paljon muutosehdotuksia       ristöystävällisyyttä kaasu- ja sähkökäyttöisten
16193: tähän hallituksen esitykseen. Harvinaista on tie-     liikennevälineiden verotustavoitteita kohtaan.
16194: tenkin, että oppositio esittää korotuksia veroi-
16195: hin, ja me katsomme, että raskasta polttoöljyä ja         Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
16196: kivihiiltä voitaisiin verottaa vielä ankarammin       Hyvänä tässä voidaan pitää sitä, että puun ener-
16197: kuin hallitus esittää. Sen sijaan katsomme, että      giakäyttö myös sähköä tuottavissa laitoksissa
16198: turpeen vero voisi säilyä 4,9 markassa megawat-       paranee. Mutta toinen seikka liittyy turpeeseen,
16199: titunnilta.                                           josta edellinen puhuja totesi, että tilanne ei oleel-
16200:    Tämä ongelma, jonka ed. Malm toi esille, huo-      lisesti muutu. Kyllä tässä toisenlaiset mielialat
16201:                                               Energiaverotus                                           3105
16202: 
16203: Pohjois-Karjalassa turpeennostoalueella tänä               Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Oppositio on
16204: keväänä ovat olleet. Juuri viime sunnuntaina           sitä mieltä, että tämän kasvihuoneiden ongelman
16205: kuuntelin tämän puolen asiantuntijoita maakun-         voi korjata muuttamalla 8 b §:n. Toisaalta perus-
16206: nassa. He väittivät sellaista, että siellä muun        teluissa pykälän osalta sanotaan: "Mineraali-
16207: muassa paikallisella sähkölaitoksella Joensuussa       polttoöljyistä kuten moottoribensiinistä, diesel-
16208: turpeen käyttöä tullaan vähentämään. Se on ol-         öljystä, kevyestä tai raskaasta pohtoöljystä vero-
16209: lut ihan selkeä viesti. Mahdollisesti tuodaan          ja ei kuitenkaan voitaisi miltään osin palauttaa."
16210: muualta sähköä, mikä vaikuttaa kyllä siellä työl-      Kun näin on, me katsomme, että on pakko muut-
16211: lisyyteen.                                             taa lain 2 §, joka koskee nyt ainoastaan kevyttä
16212:    Siinä mielessä kun turpeen osalta jatkotoi-         polttoöljyä.
16213: menpiteitä ajatellaan, pitäisi ottaa se huomioon,
16214: että ei missään tapauksessa enää turpeen asemaa           Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! On se
16215: pitäisi heikentää. Päinvastoin pitäisi satsata val-    merkillistä, että esitys verojen korottamiseksi to-
16216: tionyhtiöistä saatuja varoja tuotekehittelyyn,         detaan populistiseksi. Minulla on ollut se käsitys,
16217: millä tavalla saadaan putsattua savupiippujen          että jos esittää alennusta veroihin, verojen alenta-
16218: päistä erinäköiset päästöt. Sitä minä vain ihmet-      mista, se on monesti populismia. Jos me esitäm-
16219: telen, että kyllä monissa muissa kuten kemian          me, että korotetaan, silloin väitetään, että se olisi
16220: tehtaissa voidaan putsata päästöt, mutta jostain       populismia.
16221: syystä turpeella tuotetusta energiasta savukaa-           Ed. Malmilie toteaisin, että kasvihuoneviljeli-
16222: sua ei näköjään voidakaan putsata. Se on olevi-        jöiden ongelma voidaan tällä lailla osittain rat-
16223: naan ympäristöä vahingoittavaa. Siinä mielessä         kaista, mutta ei tämä poista kaikkia niitä ongel-
16224: jatkoa ajatellen tämän pitäisi olla yksi tutkimuk-     mia yhtä vähän kuin 8 b §poistaa ongelmia pien-
16225: sen aihe meidän energiapolitiikassamme.                yrittäjien kohdalta.
16226: 
16227:    Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe-                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16228: mies! Ihan muutama asia: Ed. Lahtela sanoi, että
16229: ei tutkita eikä putsata. Kyllä niitä putsataan,           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16230: mutta siinä on sellainen pieni ongelma rikkidiok-      taan päättyneeksi.
16231: sidin suhteen, että kun turve sisältää rikkiä tietyn
16232: määrän ja sitä poltetaan, rikkiä silloin vapautuu.
16233: Sen takia puun käyttöä pitää siinä rinnalla lisätä,    Poistoja päiväjärjestyksestä
16234: koska puu sitoo. Kun puu on rikitön, rikkipääs-
16235: töissä päästään mahdollisimman alas. Sen takia           Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan
16236: tämä esitys on perusteltu nimenomaan, että             12)-14) asia.
16237: puun asema suhteessa kaikkiin muihin polttoai-
16238: neisiin paranee merkittävästi. Puun käytöllä saa-
16239: daan luotua itse asiassa tuhansia työpaikkoja          15) Hallituksen esitys laeiksi verotusmenettelystä
16240: nimenomaan syvälle maaseudulle. Se on parem-           annetun lain ja ennakkoperintälain 27 §:n muutta-
16241: pi polttoaineena tässä mielessä verrattuna esi-        misesta
16242: merkiksi turpeeseen. Turve työllistää niin, että 8
16243: gigawattituntia työllistää yhden hengen, ja puu        Hallituksen esitys 53/1998 vp
16244: työllistää 2-3 henkeä. Se on aivan suorassa suh-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
16245: teessa.
16246:     Ed. Kallikselle en maita olla sanomatta sitä,
16247:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16248: minkä itse asiassa sanoin puhujakorokkeelta,
16249:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16250: että sen takia tuon vastalauseen sisältö on itse       toon.
16251: asiassa puhtaasti populistinen, jos väittämänä
16252: on, että hallituksen esitys on nurinkurinen työl-
16253: lisyyden kannalta ja aluepoliittisesti eikä huo-       16) Hallituksen esitys Iaeiksi elinkeinotulon verot-
16254: mioi ympäristöohjaavuutta. Tämä esitys nimen-          tamisesta annetun lain ja varallisuusverolain
16255: omaan tekee näin. Sen takia vastalause on popu-        34 §:n muuttamisesta
16256: listinen. Se on vastalause vastalauseen takia, jos-
16257: sa itse asiassa juurikaan ei muuta päämäärää           Hallituksen esitys 71/1998 vp
16258: ole.                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111998 vp
16259: 
16260: 195 280320
16261: 3106                                   80. Tiistaina 9.6.1998
16262: 
16263: 
16264:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Täysistunto lopetetaan kello 21.22.
16265: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16266: toon.                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
16267: 
16268:                                                                               Seppo Tiitinen
16269:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
16270: tunto on tänään kello 21.25.
16271:                                81. Tiistaina 9 päivänä kesäkuuta 1998
16272:                                                             kello 21.25
16273: 
16274: 
16275: Päiväjärjestys                                                     Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
16276: 
16277:                                                                    1) Hallituksen esitys Iaeiksi verotusmenettelystä
16278:    Ilmoituksia                                                     annetun lain ja ennakkoperintälain 27 §:n muutta-
16279:                                                                    misesta
16280: 
16281:    Ensimmäinen                   käsittely                         Ensimmäinen käsittely
16282:                                                                    Hallituksen esitys 53/1998 vp
16283:    1) Hallituksen esitys laeiksi verotusme-                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
16284: nettelystä annetun lain ja ennakkoperintä-
16285: lain 27 §:n muuttamisesta ........................ 3107              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
16286:                                                                    varainvaliokunnan mietintö n:o 20.
16287: Hallituksen esitys 53/1998 vp
16288: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998                              Keskustelua ei synny.
16289: vp
16290:                                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16291:    2) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-                      taan päättyneeksi.
16292: lon verottamisesta annetun lain ja varalli-
16293: suusverolain 34 §:n muuttamisesta ......... .
16294:                                                                    2) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
16295: Hallituksen esitys 71/1998 vp                                      tamisesta annetun lain ja varallisuusverolain
16296: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1998                           34 §:n muuttamisesta
16297: vp
16298:                                                                    Ensimmäinen käsittely
16299:                                                                    Hallituksen esitys 71/1998 vp
16300:    Mietintöjen                pöydällepano                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1998 vp
16301: 
16302:    3) Hallituksen esitys laiksi metsänhoi-                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
16303: toyhdistyksistä ....................................... .          varainvaliokunnan mietintö n:o 21.
16304: 
16305: Hallituksen esitys 171/1997 vp                                        Keskustelua ei synny.
16306: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
16307: 8/1998 vp                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16308:                                                                    taan päättyneeksi.
16309: 
16310:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
16311:                                                                    3) Hallituksen esitys laiksi metsänhoitoyhdistyk-
16312:                                                                    sistä
16313:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
16314: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-               Hallituksen esitys 171/1997 vp
16315: tuntoon, sekä ed. A. Ojala.                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
16316:                                                                    1998 vp
16317: 3108                                   81. Tiistaina 9.6.1998
16318: 
16319: 
16320:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Täysistunto lopetetaan kello 21.30.
16321: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16322: toon.                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
16323: 
16324:                                                                               Seppo Tiitinen
16325:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
16326: tunto on tänään kello 21.40.
16327:                                    82. Tiistaina 9 päivänä kesäkuuta 1998
16328:                                                               kello 21.40 (21.48)
16329: 
16330: 
16331: Päiväjärjestys                                                                 4) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
16332:                                                                             lon verottamisesta annetun lain ja tulove-
16333:                                                                             rolain 114 §:n muuttamisesta................... 3112
16334:    Ilmoituksia
16335:                                                                             Hallituksen esitys 2711998 vp
16336:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411998
16337:    Toinen              käsittely                                            vp
16338:                                                                             Lakialoite 3711998 vp
16339:    1) Hallituksen esitys vuoden 1999 vero-                                  Toivomusaloite 38/1996 vp, 44/1998 vp
16340: asteikkolaiksi .. .. ... ....... .... ..... .. ... ..... .. ........ 3111
16341:                                                                                5) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ope-
16342: Hallituksen esitys 25/1998 vp                                               tusalan eläkejärjestelyistä ja valtion eläke-
16343: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1998                                    rahastosta annetun lain 4 §:n muuttamises-
16344: vp                                                                          ta ............................................................ 3113
16345: Lakialoite 28/1998 vp
16346:                                                                             Hallituksen esitys 70/1998 vp
16347:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1611998
16348:   2) Hallituksen esitys tuloverolain muut-                                  vp
16349: tamisesta ................................................ .                Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 55/1998
16350:                                                                             vp
16351: Hallituksen esitys 28/1998 vp
16352: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998                                       6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-
16353: vp                                                                          rolain muuttamisesta............................... 3115
16354: Lakialoite 64, 6711996 vp, 2, 12, 14, 17, 21,                               Hallituksen esitys 29/1998 vp
16355: 87,97, 103,112,132, 135/1997vp,3,5,21,                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1998
16356: 24, 29, 30, 39, 48, 54/1998 vp                                              vp
16357: Toivomusaloite 34-36, 40, 44, 48, 49, 53,                                   Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/
16358: 54, 57/1997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27, 31/                                 1996 vp, 26, 29, 129/1997 vp, 36,42/1998 vp
16359: 1998 vp                                                                     Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp,
16360:                                                                             58/1997 vp, 28/1998 vp
16361:   3) Hallituksen esitys peitellyn osingon                                      7) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja
16362: verotusta koskevien säännösten uudista-                                     laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 3118
16363: misesta ..................................................... 3112
16364:                                                                             Hallituksen esitys 54/1998 vp
16365: Hallituksen esitys 26/1998 vp                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998
16366: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1998                                    vp
16367: vp                                                                          Toivomusaloite 41/1998 vp
16368: 3110                                               82. Tiistaina 9.6.1998
16369: 
16370: 
16371:   8) Hallituksen esitys energiaverotusta                           Ensimmäinen                 käsittely
16372: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 3125
16373:                                                                    14) Hallituksen esitys laiksi metsänhoi-
16374: Hallituksen esitys 5511998 vp                                   toyhdistyksistä ........................................ 3138
16375: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998
16376: vp                                                              Hallituksen esitys 171/1997 vp
16377: Toivomusaloite 33, 38, 4011998 vp                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
16378:                                                                 8/1998 vp
16379: 
16380:    9) Hallituksen esitys laeiksi verotusme-
16381:                                                                    Toinen          käsittely
16382: nettelystä annetun lain ja ennakkoperintä-
16383: lain 27 §:n muuttamisesta ... .... ..... ..... .. .. ... 3133
16384:                                                                    15) Hallituksen esitys oikeudenkä yttöä,
16385:                                                                 viranomaisia ja yleistä järjestystä vastaan
16386: Hallituksen esitys 53/1998 vp
16387:                                                                 kohdistuvia rikoksia sekä seksuaa1irikok-
16388: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998
16389:                                                                 sia koskevien säännösten uudistamiseksi
16390: vp
16391:                                                                    Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 lu-
16392:                                                                 vun 11 §:n muuttamisesta .... .... ... .. .... .. ... .. 3151
16393:    10) Hallituksen esitys laeiksi elinkeino-
16394:                                                                 Hallituksen esitys 6, 117/1997 vp
16395: tulon verottamisesta annetun lain ja varal-
16396:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö 2/1998 vp
16397: lisuusverolain 34 §:n muuttamisesta ....... .
16398:                                                                 Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp
16399:                                                                 Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 1/
16400: Hallituksen esitys 71/1998 vp
16401:                                                                 1998 vp
16402: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1998
16403: vp                                                              Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp
16404: 
16405:                                                                    Mietintöjen              pöydä1lepano
16406:   11) Hallituksen esitys laeiksi Suomen
16407: Hallitusmuodon 31 §:n kumoamisesta ja                              16) Hallituksen esitys Euroopan unio-
16408: kansalaisuuslain muuttamisesta ....... ....... 3134             nista tehdyn sopimuksen, Euroopan yhtei-
16409:                                                                 söjen perustaruissopimusten ja niihin liitty-
16410: Hallituksen esitys 49/1998 vp                                   vien tiettyjen asiakirjojen muuttamisesta
16411: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1998                         tehdyn Amsterdamin sopimuksen eräiden
16412: vp                                                              määräysten hyväksymisestä ................... .
16413: 
16414:                                                                 Hallituksen esitys 245/1997 vp
16415:    12) Hallituksen esitys verotuksen oikai-                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1998
16416: sulautakuntaa koskeviksi muutoksiksi ve-                        vp
16417: rolainsäädäntöön ................................... .
16418:                                                                    17) Hallituksen esitys eräiden opetus-
16419: Hallituksen esitys 15/1998 vp                                   tointa koskevien ja siihen liittyvien lakien
16420: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1998                        muuttamisesta ja kumoamisesta ............. .
16421: vp
16422:                                                                 Hallituksen esitys 57/1998 vp
16423:                                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
16424:     13) Hallituksen esitys laiksi vuodelta                      Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp
16425: 1999 suoritettavista sairausvakuutusmak-
16426: suista, työnantajan kansaneläkemaksusta
16427: ja työnantajan lapsilisämaksusta ............ .                    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
16428: 
16429: Hallituksen esitys 12/1998 vp
16430: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                           Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä o!eviksi
16431: 10/1998 vp                                                      ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
16432: Toivomusaloite 192, 199,211/1998 vp                             tuntoon.
16433:                                            Verotus vuonna 1999                                      3111
16434: 
16435:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-          Yleiskeskustelu:
16436: jat Prusti, Jäätteenmäki, Kurola, Koskinen H.,
16437: Leppänen J. ja Helle.                                    Ed. Pekka r i n en : Arvoisa puhemies! Tä-
16438:                                                       män asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä -
16439:                                                       ymmärrän näin, että ehdotukset voidaan tehdä
16440:                                                       myöhemmin- tulemme esittämään muutoksia
16441:                                                       koskien ansiotulovähennyksen suuruutta ja sen
16442: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16443:                                                       kohtaantumista paremmin auttamaan pieni- ja
16444:                                                       keskituloisten verotuksen kevennyksiä. Emme
16445: 1) Hallituksen esitys vuoden 1999 veroasteikko-
16446:                                                       sen sijaan ulota ansiotulovähennystä niin suuri-
16447: laiksi                                                tuloisiin, kuin hallitus esittää. Ansiotulovähen-
16448:                                                       nyksen alenema meillä on 5 prosenttia hallituk-
16449: Toinen käsittely                                      sen 3 prosentin linjan sijasta.
16450: Hallituksen esitys 25/1998 vp
16451:                                                          Edelleen tulemme ehdottamaan, että ansiotu-
16452: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1998 vp
16453:                                                       lovähennyksen voivat tehdä myöskin sairaus- ja
16454: Lakialoite 28/1998 vp                                 äitiyspäivärahalla olevat kuin myöskin työttö-
16455:                                                       myyden perusturvaa ja työmarkkinatukea saa-
16456:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    vat kansalaiset.
16457: varainvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-          Edelleen tulemme esittämään työmatkakulu-
16458: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      jen vähennyksien laajentamista siitä, mitä halli-
16459: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       tus esittää, sekä kotityön verovähennysoikeuden
16460: lyyn.                                                 laajentamista koko maahan.
16461:                                                          Tämäntapaisista esityksistä tarkemmin asian
16462:    Yleiskeskustelua ei synny.                         yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
16463: 
16464:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen
16465: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       esityksessä on myönteistä se, että kunnallisveron
16466: lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja nimike.           ansiotulovähennyksen alarajaa on korotettu.
16467:                                                       Esitys tarkoittaa toisaalta sitä, että kuntien vero-
16468:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             kertymää pienennetään. Ongelmaksi tulee, miten
16469: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       kuntien verotulojen väheneminen korvataan, ja
16470: dotuksen hylkäämisestä.                               vaikutelmaksi jää, että hallitus esityksellään ko-
16471:                                                       siskelee jo äänestäjiä eikä aiokaan turvata kun-
16472:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         tien asianmukaista verokertymää palveluiden yl-
16473: päättyneeksi.                                         läpitämiseksi.
16474:                                                          Lakiesityksellä ei yritetäkään korjata kunnal-
16475:                                                       Iisveron ansiotulovähennyksen suurinta epäoi-
16476: 2) Hallituksen esitys tuloverolain muuttamisesta      keudenmukaisuutta. Kuten ed. Laakso jo aiem-
16477:                                                       min mainitsi, kaikkien alle 60 000 markkaa an-
16478: Toinen käsittely                                      saitsevien työttömien verotus kiristyi uudistuk-
16479: Hallituksen esitys 28/1998 vp                         sen myötä. Eniten kärsivät kuitenkin alle 40 000
16480: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp           markkaa ansaitsevat työttömät. Kaikki me tie-
16481: Lakialoite64,67/1996vp,2, 12, 14, 17,21,87,97,        dämme, että noissa tuloluokissa ahdinko on suu-
16482: 103,112,132, 135/1997vp,3,5,21,24,29,30,39,           rimmillaan. Siksi on vaikea ymmärtää, miksi hei-
16483: 48, 5411998 vp                                        dän ja muidenkin sosiaaliturvan varassa elävien
16484: Toivomusaloite 34-36,40,44,48, 49, 53, 54,57/         verotusta ei helpoteta, vaan verotuksia kohdiste-
16485: 1997vp, 14, 16, 17,23,24,27,31/1998vp                 taan paremmin ansaitseville.
16486:                                                          Olisi ollut kohtuullista ja oikein, että ansio-
16487:                                                       tulovähennyksen alaraja olisi jätetty jonkin ver-
16488:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-   ran nyt esitettyä alemmaksi ja samalla olisi puu-
16489:  varainvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin salli-      tuttu pahimpaan epäkohtaan eli ansiotulovähen-
16490:  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     nyksen piiriin olisi otettu kaikki tuloa saavat.
16491:  tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      Näyttää, että keskusta on tästä tekemässä esitys-
16492:  lyyn.                                                tä. Näin menetellen olisi esityksestä saanut sen
16493: 3112                                       82. Tiistaina 9.6.1998
16494: 
16495: kuvan, että hallitus on sosiaalisen oikeudenmu-         4) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
16496: kaisuuden asialla. Nyt sen sijaan saa sen kuvan,        tamisesta annetun lain ja tuloverolain 114 §:n
16497: että pahimmassa ahdingossa olevien ongelmia ei          muuttamisesta
16498: ole väliksi korjata. Toivottavasti jatkossa linja
16499: muuttuu.                                                Toinen käsittely
16500:    Toisena asiana mainitsen tekemäni lakialoit-         Hallituksen esitys 2711998 vp
16501: teen kohtalon. Esitin, että pääomatulon tulove-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411998 vp
16502: roprosentti tulisi nostaa nykyisestä 28:sta 32 pro-     Lakialoite 37/1998 vp
16503: senttiin, koska erityisesti suuret pääomatulot          Toivomusaloite 3811996 vp, 44/1998 vp
16504: ovat etuoikeutetussa asemassa suhteessa saman-
16505: suuruisiin ansiotuloihin. Varsinaisena syynä al-           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
16506: haiselle verotasolle pidettiin inflaatiota,jolloinka    varainvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-
16507: osa omaisuuden tuotosta oli vain nimellistä, eikä       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
16508: inflaatiovoittoja siten haluttu verottaa. Kun in-       tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
16509: flaatio nykyään on melko olematonta, ei tätä            lyyn.
16510: perustetta ole enää olemassa ja veroastetta on
16511: siten aiheellista korottaa, varsinkin kun maan             Yleiskeskustelu:
16512: talous on vahvassa kunnossa. Valtiovarainvalio-
16513: kunta ei ole katsonut aiheelliseksi puuttua                Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Yksi-
16514: asiaan. Minun mielestäni pääomaveron korotta-          tyiskohtaisessa käsittelyssä oppositio tulee esit-
16515: mista on nykyisen talouskasvun aikana pidettävä        tämään muutosta 30 ja 33 §:ään.
16516: koko ajan tapetilla.                                       30 §:ään ehdotamme muutosta, joka on lähin-
16517:                                                        nä toimialakohtainen, kun on käynyt ilmi, että
16518:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           menojäännöksen poistoprosentin pudottaminen
16519:                                                        30 prosentista 25:een tuottaisi tietyillä aloilla, jos
16520:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     ei nyt kohtuuttomia ongelmia niin kuitenkin pie-
16521:                                                        nehköjä ongelmia, ja semmoisia me emme tur-
16522:                                                        haan halua niille aiheuttaa. Esitämme, että seu-
16523: 3) Hallituksen esitys peitellyn osingon verotusta      raavaan kalustoon sovellettaisiin 30 prosentin
16524: koskevien säännösten uudistamisesta                    poistoa: tietokoneet, toimisto- ja muu kuin tie-
16525:                                                        donvälityskalusto, samoin kuljetusvälineet ja sit-
16526: Toinen käsittely                                       ten muu käytettynä hankittu käyttöomaisuus,
16527: Hallituksen esitys 26/1998 vp                          jonka ikä jo hankintahetkellä ylittää kolme vuot-
16528: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311998 vp            ta.
16529:                                                            Edelleen, rouva puhemies, 33 §:ssä hallitus
16530:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     esittää, että pienhankinnat,joiden markkamäärä
16531: varainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli-        on enintään 5 000 markkaa, saisi poistaa sellaise-
16532: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       naan. Me katsomme, että raja voisi olla 10 000
16533: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        markkaa. Lisäksi hallitus esittää, että tällaisia
16534: lyyn.                                                  poistoja saisi olla enintään 15 000 markan edestä.
16535:                                                        Me esitämme 50 OOO:tä markkaa. Kaikkein suu-
16536:    Yleiskeskustelua ei synny.                          rin ongelma on kuljetusalalla ja siihen tulemme
16537:                                                        esittämään toisenlaista poistoprosenttia.
16538:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16539: keskustelutta                                              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
16540:    ensimmäisen lakiehdotuksen 29 §, voimaantu-         mies! Ed. Kallis käytti hyvän puheenvuoron.
16541: losäännös, johtolause ja nimike,                       Kun verojaostossa kuultiin asiantuntijoita ja kun
16542:    toisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-        täällä oli myös yrittäjien verovaliokunta vero-
16543: nös, johtolause ja nimike sekä                         jaoston vieraana, niin siellä tuli todella esille
16544:    kolmannen lakiehdotuksen 1, 4 ja 5 §, voi-          tämä yleinen ongelma, että kun poistoja leika-
16545: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 taan, niin se on omiaan toimimaan niin, että
16546:                                                        yritykset eivät investoi siihen tahtiin kuin tarvit-
16547:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          sisi. Erityisesti määrätyillä aloilla tämä prosentti-
16548: päättyneeksi.                                          määrän leikkaaminen merkitsee suoraan vero-
16549:                                             Opettajien eläkkeet                                        3113
16550: 
16551: tuksen kiristämistä varsinkin, jos on kyse henki-      tä muutostarpeita, joita huomenissa käsittelyyn
16552: löyrityksistä, joissa verokanta on progressiivi-       tuleva koululainsäädännön uudistus aiheuttaa
16553: nen. Kuten ed. Kallis totesi ja kuten keskustan ja     järjestettäessä peruskoulun, lukion ja eräiden
16554: kristillisten vastalauseessa on, erityisesti kulje-    yksityisten oppilaitosten henkilöstön eläke-
16555: tusalan yritykset ja myös ohjelmistoyritykset          etuoksia
16556: ovat juuri tällaisia, joille välttämättä tämä pro-        Hallituksen ensimmäisen lakiehdotuksen to-
16557: senttimäärä pitää säilyttää 30:nä,ja kun tulemme       teuttamiseen liittyy eräitä sellaisia näkökohtia,
16558: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tä-        joihin valiokunta halusi kiinnittää hyvin vahvaa
16559: män, niin toivoisin todella, että tämä saisi edus-     huomiota jopa ponnella tai lausumalla. Esityk-
16560: kunnan tuen taakseen.                                  sen 15 §:ssä nimittäin säädetään siitä, millä edel-
16561:                                                        lytyksillä peruskoulun opettajan erityisen eläke-
16562:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            iän valinnut pääsee erityisessä eläkeiässä eläk-
16563:                                                        keelle. Tämän säännöksen, jota loppukarenssiksi
16564:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     kutsutaan, mukaan edunsaajanon ennen 60 vuo-
16565:                                                        den eläkeiän saavuttamista toimittava peruskou-
16566:                                                        lun opettajana 5 viimeisen vuoden ajasta 3 vuotta
16567:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            siten, että viimeisen 6 kuukauden aikana ennen
16568: mies Törnqvist.                                        eläkeikänsä täyttymistä hän voi olla palkatto-
16569:                                                        malla virkavapaalla yhteensä ainoastaan enin-
16570:                                                        tään 7 päivää.
16571: 5) Hallituksen esitys laeiksi eräistä opetusalan          Tämä loppukarenssin säännös on opettaja-
16572: eläkejärjestelyistä ja valtion eläkerahastosta an-     kunnalle hirveän epäoikeudenmukainen. Jos
16573: netun lain 4 §:n muuttamisesta                         tämä loppukarenssi ei täyty, opettajan eläkeikä
16574:                                                        nousee 60 vuodesta 63-65 vuoteen siirtymä-
16575: Toinen käsittely                                       säännösten mukaisesti. Jos nyt, kun kunnat ovat
16576: Hallituksen esitys 70/1998 vp                          Iomauttaneet opettajiaan, kunta lomauttaakin
16577: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp            opettajan juuri silloin viimeisen 6 kuukauden ai-
16578: Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 55/1998 vp           kana yli 7 päiväksi, niin se kohtelee kyllä hyvin
16579:                                                        kohtuuttomasti tätä eläkkeelle jäävää opettajaa,
16580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    jonka eläkeikä nousee 3 taijopa 5 vuotta. Minus-
16581: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            ta tällainen karenssisäännös kohtelee opettajia
16582: n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   erittäin väärin verrattuna muihin virkamiehiin,
16583: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          joista joillakin myös on sama karenssisäännös,
16584: taiseen käsittelyyn.                                   mutta joka ei ole näin tiukka.
16585:                                                           Kun valiokunnan käsittelyssä kysyin tätä ka-
16586:    Yleiskeskustelu:                                    renssisäännöksen 7 päivän aikaa, mistä se on
16587:                                                        syntynyt, vastaus oli, että kun mietittiin, että
16588:    Ed. A. 0 j a 1a :Arvoisa rouva puhemies! Tu-        opettajilla on ainakin hiihtoloma,joka taitaa olla
16589: lin ihan tänne puhujakorokkeelle, koska en ole         seitsemän päivää, se seitsemän päivää tuli siitä
16590: ollenkaan varma, että selviäisin kahdessa minuu-       syystä. Minusta perustelu seitsemälle päivälle on
16591: tissa. Epäilen, että menee aika pitkään, että voi      aika ontuva ja aika olematon ja osoittaa ehkä
16592: mennä kahville, joka haluaa.                           valtiovarainministeriön virkamiesten määrätyn-
16593:     Meillä on käsittelyssä hallituksen esitys edus-    laista asennetta tämän kysymyksen käsittelyn
16594: kunnalle laeiksi eräistä opetusalan eläkejärjeste-     yhteydessä.
16595: lyistä ja valtion eläkerahastosta annetun lain            Samaan törmäsin myös sieltä tulleessa muis-
16596: 4 §:n muuttamisesta. Täytyy hieman kritisoida          tiossa, jossa valtiovarainministeriön eräs virka-
16597: lakiesityksen valmistelua, sillä se tuli todellakin    mies toteaa hyvin yksioikoisesti- haenpa täältä
16598: vasta tässä loppuvaiheessa ja aikaa sen käsitte-       ihan sanatarkasti, ettei tule sanottua eri lailla
16599: lyyn oli erittäin vähän, vaikka se oli ollut jo ajat   kuin se täällä lukee: "Tuskinpa eduskunta halusi
16600: sitten virkamieskäsittelyssä 1,5 vuotta. Siltikään     lausumallaan korjata kaikkia mahdollisia van-
16601: minusta lakiesitys tullessaan ei ollut ihan lop-       hoja ratkaisuja, joissa joku on saattanut ainakin
16602: puun asti puitu.                                       omasta mielestään hävitä jotakin, tai että jos nyt
16603:     Valtiovarainvaliokunta kuitenkin totesi, että      asia halutaan pykälämuotoon siten, että sitä voi-
16604: hallituksen esitys pääpiirteissään vastaa ihan nii-    taisiin vielä tuikitakin järjellisesti, niin siihen ei
16605: 3114                                        82. Tiistaina 9.6.1998
16606: 
16607: 
16608: sitten valtiovarainministeriön ja opetusministe-        ta näitä kahta koulua sieltä myöskään, sillä va-
16609: riön yhteenlaskettu viisaus riitä." Minusta tämän       liokunnan lausumaehdotus on sanatarkasti lai-
16610: tyyppiset lausumat virkamieheltä osoittavat             nattuna näin: "Eduskunta edellyttää hallituksen
16611: määrätynlaista eduskunnan kuuntelun halvek-             seuraavan eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä
16612: suntaa, enkä todella maita olla sitä myös edus-         annetun lain toteutumista ja ryhtyvän tarvittaes-
16613: kunnan pöytäkirjoihin kirjaamatta. Jos virka-           sa välittömiin toimenpiteisiin havaittujen epä-
16614: miehillä on eräisiin lakialoitteisiin oma kantansa,     kohtien korjaamiseksi, mukaan lukien karenssi-
16615: niin heille se sallittakoon, mutta niitä pitää myös     säännöksiinja sairaalakoulujen opettajien eläke-
16616: käsitellä asianmukaisesti.                              ikiin liittyvät epäkohdat."
16617:     Loppukarenssin kohdalta on myös se ongel-              Toivon totisesti, että valtiovarainministeriös-
16618: ma, että jos esimerkiksi opettajan eläkeikä täyt-       sä tähän asiaan paneudutaan perusteellisesti ja
16619: tyy syys- tai lokakuussa, niin hänen on aloitetta-      mietitään karenssisäännöksen epäkohdat, että
16620: va uusi lukukausi vielä elokuussa ja sittenjäätävä      ne kyettäisiin korjaamaan erityisesti siitä syystä,
16621: parin kuukauden kuluttua pois. Tämähän ei ole           että virkamiehet siellä säännönmukaisesti asian
16622: millään lailla järkevää sen enempää koulun,             etenemistä vastustavat.
16623: opettajan kuin oppilaankaan kannalta, jolloin
16624: siellä voisi todella alkaa vireä uusi opettaja hoita-       Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Olen itsekin
16625: maan työtään, jota varten lapset kouluun ovat            allekirjoittanut tässä yhteydessä käsittelyssä ole-
16626: tulleet.                                                 van ed. Vartiaisen aloitteen, jossa puututaan
16627:     Siitä syystä me myös valiokunnassa otimme            eräiden sairaalakoulujen opettajien eläkei'issä
16628: kannan siten, että haluamme loppukarenssivaa-            oleviin epäkohtiin. Minusta on erittäin hyvä, että
16629: timuksen selvitettäväksi ja katsottavaksi, millai-       valiokunnassa löysimme yksimielisesti selkeän
16630: sia muutoksia loppukarenssisäännöksiin on teh-           lausuman, jossa hallituksen edellytetään ryhty-
16631: tävä, jotta ne epätarkoituksenmukaisuudet,joita          vän toimenpiteisiin sairaalakoulujen opettajien
16632: tässä yhteydessä on olemassa, voitaisiin poistaa.        eläkeikiin liittyvien epäkohtien korjaamiseksi.
16633:     Tässä yhteydessä käsiteltiin myös lakialoitteet         Tässähän on kyseessä hyvin vanha asia, vuo-
16634: n:ot 6, 47 ja 55, joista n:o 6 on allekirjoittaneen      delta 1985 periytyvä. Silloinhan yksityisiä sairaa-
16635: tekemä, jossa on 111 kansanedustajan allekirjoi-         lakouluja kunnallistettiin ja siirrettiin peruskou-
16636: tus. Sen lähetekeskustelussa silloinen valtiova-         lujärjestelmän piiriin. On ilmennyt, että muuta-
16637: rainministeri Arja Alho sanoi, ja myös sosiaali- ja      missa yksityisissä erityiskouluissa palvelleiden
16638: terveysministeri Sinikka Mönkäre ja ministeri            opettajien eläkeikä onkin sitten määräytynyt eri
16639: Liisa Jaakonsaari ovat olleet sitä mieltä, että          tavalla kuin koko uransa kunnallisissa erityis-
16640: lakialoite on ihan hyvä ja eteenpäin vietävä. Val-       kouluissa tehneiden erityisopettajien. Tämä on
16641: tiovarainministeriön virkamiesten kaikkien lau-          aiheuttanut sen, että nämä opettajat ovat koke-
16642: sumien mukaan se on kuitenkin täysin pöljä,              neet, että ovat tulleet kohdelluksi epäoikeuden-
16643: jonka eteenpäin viennissä ei ole mitään järkeä, ja       mukaisesti.
16644: siitä syystä se on takunnut tähän asti. Se on tehty         Opetusministeriöstä saadun selvityksen mu-
16645: vuonna 1996. Mutta siinä on yhtenä osana ka-             kaan kyseessä olisi ollut tietoinen rajaus, että
16646: renssisäännös. Karenssisäännöksen poistamisen            yksityiskouluissa palvelleet sairaalakoulujen
16647: kohdalta toivon, että asiassa kyettäisiin etene-         opettajat olisivat jääneet alemman eläkeiän ulko-
16648: mään, koska se on todella aika järjetön opettajia        puolelle. Valiokunta ei siitä huolimatta voinut
16649: ajatellen.                                               aiheutunuHa tilannetta pitää oikeudenmukaise-
16650:     Kaksi muuta lakialoitetta koskivat sairaala-         na, ja katsoimme, että myös tähän epäkohtaan
16651: koulujärjestelmää. Kuulin, että ensimmäisessä            tulisi puuttua.
16652: käsittelyssä kansanedustaja J. Kukkonen on
16653: käynyt puhumassa siitä, että lakialoitteen perus-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16654: teluosasta olisi puuttunut kaksi koulua, Toivola
16655: ja Naulakallio. Ne todellakin puuttuvat siitä,             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16656: koska niitä ei ollut mainittu kummassakaan laki-        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
16657: aloitteessa. Siitä syystä, kun käsittelimme näitä          ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §ja lluvun
16658: lakialoitteita, puutuimme niihin kouluihin, jotka       otsikko, 3-5 § ja 2 luvun otsikko, 6--8 §ja 3
16659: niissä olivat mainitut. Mutta omasta mielestäni         luvun otsikko, 9-11 §ja 4luvun otsikko, 12 §ja
16660: lausuma, joka haluaa korjata sairaalakoulujen           5luvun otsikko sekä 13-15 §ja 6luvun otsikko,
16661: opettajien eläkeikiin liittyvät epäkohdat, ei pois-     johtolause ja nimike sekä
16662:                                                Kiinteistövero                                        3115
16663: 
16664:   toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-          tien takia. Kunnan TVO:Ita saama kiinteistöve-
16665: nös, johtolause ja nimike.                             rotulo on siten alentunut vuoden 1993 18,4 mil-
16666:                                                        joonasta markasta 16,1 miljoonaan markkaan
16667:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             viime vuonna eli 2,3 miljoonaa markkaa, mikä
16668: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-     on pienen kunnan taloudenpidossa iso raha.
16669: tusten hylkäämisestä.                                     Kun samaan aikaan kunnan valtiolta saadut
16670:                                                        verotulot ovat pienentyneet koko kunnan saa-
16671:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          maa kiinteistöverotuloakin pienemmiksi, ei ole
16672: päättyneeksi.                                          ihme, että kunnan mahdollisuudet järjestää
16673:                                                        asukkailleen entisen tasoisia palveluita ovat käy-
16674: 6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain        neet ongelmallisiksi.
16675: muuttamisesta                                             On outoa, että erittäin hyvin voivan suuryh-
16676:                                                        tiön pienen kotipaikkakunnan palvelutasoa las-
16677: Toinen käsittely                                       kettaisiin vain sen takia, ettei suuryhtiön talou-
16678: Hallituksen esitys 29/1998 vp                          denpidolle täysin merkityksetöntä reilumpaa ve-
16679: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711998 vp            ronkorotusta toteutettaisi.
16680: Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 6811996 vp,      Arvoisa puhemies! Sekä yleiset yhteiskunta-
16681: 26, 29, 129/1997 vp, 36, 42/1998 vp                    poliittiset syyt että se, että ydinvoimaan liittyy
16682: Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp, 58/1997         aina oma riskinsä, edellyttävät, että ydinvoima-
16683: vp, 28/1998 vp                                         laitokset maksavat veroja kohtuullisessa määrin
16684:                                                        sijaintikunnalleen. Koska ydinvoimalaitokset
16685:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ovat vakavaraisia ja menestyviä yhtiöitä, on pe-
16686: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            rusteltua, että ne maksaisivat sijaintikunnilleen
16687: n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   esitettyä korkeampaa kiinteistöveroa.
16688: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             Tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä eh-
16689: taiseen käsittelyyn.                                   dottamaan, että ydinvoimalaitosten kiinteistöve-
16690:                                                        roprosentti olisi enintään 2,50.
16691:    Yleiskeskustelu:
16692:                                                           Ed. U o t i 1 a : Rouva puhemies! Puutun vain
16693:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen       yhteen kohtaan, joka koskee yleishyödyllisten
16694: esitys kiinteistöverolain muuttamisesta on kulu-       yhteisöjen mahdollisuutta vapautua kiinteistöve-
16695: nutta fraasia käyttäen oikean suuntainen, mutta        rosta, mikäli kunta niin päättää. Tätä on monta
16696: riittämätön.                                           vuotta yritetty, tehty monia lakialoitteita, monia
16697:    Hallitus esittää ydinvoimalaitosten veropro-        yrityksiä, erinäisten ryhmien liittämiseksi niiden
16698: sentiksi enintään 2,20, kun se nyt voimassa ole-       kolmen yhdistysjoukkoon, jotka nyt on vapau-
16699: vassa laissa on enintään 1,80 prosenttia. Ydin-        tettu tai joille on tarjottu mahdollisuus kiinteis-
16700: voimalaitosten mahdollisuudet suoriutua niille         tön osalta vapautua kiinteistöverosta. (Välihuu-
16701: määrätystä kiinteistöverosta ovat aina olleet hy-      to)- Rakennusten osalta.- Nyt on vihdoinkin
16702: vät, eikä kyseisellä verolla ole mitään merkitystä     valtiovarainvaliokunta mietinnössään tehnyt
16703: niiden tuloksen suhteen. Tuotantotehojen nos-          13 a §:ään muutoksen, ja tällä katetaan kaikki
16704: tot, kuten reilu nosto vastikään Eurajoella, mah-      yleishyödylliset yhteisöt, jotka tuloverolain mu-
16705: dollistavat esitettyä korkeammankin kiinteistö-        kaisesti yleishyödyllisiksi katsotaan. Tämä on
16706: veroprosentin.                                         erittäin suuri periaatteellinen muutos ja erittäin
16707:    Ydinvoimalapaikkakuntien taloudellinen ke-          hyvä asia urheiluseuroille, monille muille yhdis-
16708: hitys viime vuosina, ainakin Eurajoen kunnan           tyksille, myös uskoonollisille tahoille jne.
16709: esimerkin pohjalta, kaipaa lähempää tarkaste-             Sen verran kuitenkin pitää sanoa, että kun
16710: lua.                                                   verohallinto on myös kiinteistöverotuksen osalta
16711:    Teollisuuden Voima Oy:n maksama kiinteis-           pyrkinyt entistä enemmän automaattiseen vero-
16712: tövero Eurajoen kunnalle on erittäin merkittävä.       tukseen ja verotusta yksinkertaistamaan, niin
16713: Se on kunnan saamasta kiinteistöverotuotosta           valiokunta katsoi viisaammaksi, että on parem-
16714: yli 90 prosenttia ja koko kunnallisverotuotosta-       pi, että saadaan periaate läpi, että saadaan yleis-
16715: kin yli 20 prosenttia. TVO:n Eurajoen kunnalle         hyödylliset yhteisöt vapaotettua kiinteistöveros-
16716: maksama kiinteistövero alenee vuosittain               ta tai annettua niille mahdollisuus, jos kunnat
16717: 600 000-700 000 markkaa ikäalennusprosent-             niin päättävät, kuin se, että lakimuutos tältä osin
16718: 3116                                         82. Tiistaina 9.6.1998
16719: 
16720: 
16721: astuisi voimaan välittömästi. Sen takia valiokun-        vityksen mukaan näin kirjoitettuna näillä perus-
16722: nan mietinnössä annettiin periksi voimaantulo-           teluilla, kuin asia on nyt ratkaistu, vielä kertaal-
16723: säännöksessä, eli tältä osin se astuisi voimaan          leen tämä selkeästi tarkoittaa sitä, että myös us-
16724: vasta vuoden 2000 verotuksessa. Täytyy muis-             konnollisten yhteisöjen mainitut tilat on mahdol-
16725: taa, että tällä muutetaan myös sitä periaatetta          lista laittaa nollaveron piiriin.
16726: yleishyödyllisten yhteisöjen osalta, että vapaut-
16727: taruismahdollisuus koskee myös tonttia eikä pel-            Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
16728: kästään rakennusta.                                      mies! Ed. Pekkarisen tulkinta on oikea, ja sitä on
16729:                                                          syytä vahvistaa. Kiinteistöverolakiin liittyen
16730:    Ed. R. 0 j a 1a :Arvoisa rouva puhemies! Mi-          voin todeta, että tämähän on myös verouudistus,
16731: näkään en tee muutosesitystä mutta tässä yhtey-          joka tehtiin edellisellä kaudella. Tällä kaudella
16732: dessä haluaisin todeta, että usein erilaisia poliitti-   on veropolitiikka ollut hyvin passiivista, niin
16733: sia tilaisuuksia ja niissä pidettyjä puheita vähätel-    kuin alkuillasta totesin. Verojaostossa on tehty
16734: lään. Kun vappuna neljällä eri paikkakunnalla            viime vaalikautena hyvin vähän muutoksia, mut-
16735: puhuin sen puolesta, että kiinteistöveron alara-         ta nyt on tapahtunut myönteistä kehitystä. Mie-
16736: jaa ei pidä nostaa, koska se on epäoikeudenmu-           lestäni tässä laissa se ilmenee juuri niin, että yleis-
16737: kaista varsinkin niissä kunnissa, joissa sitä tar-       hyödyllisten yhteisöjen asia on hoidettu ja myös
16738: vetta ei ole, niin tästähän tämä johtuu, sanoisi ed.     tonttien osalta lakitekninen virhe on siinä hoidet-
16739: Aittoniemi. Tästä syystä valiokunta on varmasti          tu, ja se on hyvä asia.
16740: tullut tälle samalle kannalle, ja tämä on järkevää          Kun ed. R. Ojala totesi, että tämä asia liittyy
16741: toimintaa. Tästä pitää antaa kiitos.                     jotenkin hänen vappupuheeseensa, minä luulen,
16742:    Arvoisa puhemies! Ihan asiallisesti todeten,          että tämä liittyy enemmän kansalliseen veteraa-
16743: näin se juuri on. Tämä on kunnallista itsehallin-        nipäivään,jolloin olin käymässä eräällä veteraa-
16744: toa. Jos kunnalla ei ole tarvetta tämmöistä vero-        nituvalla ja todettiin, että siitä menee kiinteistö-
16745: prosentin alarajaa nostaa, miksi kunta pitäisi           vero ja ettei tämä voi olla oikein. Nostimme tä-
16746: pakottaa varsinkin, kun samassa tilaisuudessa            män ed. Pekkarisen kanssa voimakkaasti esille,
16747: tänään päätetään muista veronkorotuksista, jot-          ja tässä nyt ollaan, kun hallituspuolueitten kan-
16748: ka nostavat asumisen hintaa muutenkin.                   sanedustajat saimme tähän mukaan. Tässä suh-
16749:     Edelleen haluaisin todeta hyvänä päätöksenä          teessa on tapahtunut myönteistä kehitystä, ja
16750:  13 a §:n uuden kirjoitustavan. Tämä selventää           tällä tavalla veropolitiikkaa pitää myös eduskun-
16751: asiaa huomattavasti ja helpottaa kunnan päättä-          nassa tehdä eikä vain joissakin kabineteissa.
16752: jien asemaa, kun he tekevät päätöksiä siitä, mitkä
16753: kiinteistöt voidaan kokonaan kiinteistöverosta                Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
16754: vapauttaa, asettaa urheiluseurat, työväenyhdis-           Reino Ojala voisi useammin pitää tuommoisia
16755: tykset, erilaiset aatteelliset järjestöt samaan ase-      puheita, jos ne noin tehokkaita ovat. Tämä on
16756: maan, ja se on aivan paikallaan.                          erittäin myönteinen asia, että näin lähellä täm-
16757:                                                           möistä vaikuttajaa vielä istunkin eduskunnassa.
16758:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!                On yksi ongelma, johon ed. S. Kanerva puut-
16759: Kun lakiesityksen ensimmäisen käsittelyn jäl-             tui, ihan oikeasti siinä mielessä, jotta tähän jää
16760: keenkin vielä on ollut epäselvyyttä siitä, koskee-        sellainen pieni juttu, miksei maapohja eli kiinteis-
16761: ka uusi 13 a §nyt esimerkiksi uskonnollisia yhtei-        tö ja rakennuskiinteistö voisi olla samalla pro-
16762: söjä, niiden omistamia yleisessä tai yleishyödylli-       sentilla. Se olisi aika paljon yksinkertaisempaa.
16763: sessä käytössä olevia kiinteistöjä, haluan nyt vie-       Sitä ei tässä tapauksessa ilmeisesti ole mahdollis-
16764: lä puhua siitä. Luulen, että voin tulkita koko            ta korjata, vaan korjataan se joskus myöhem-
16765: jaoston ja valiokunnan hyvin yksituumaista kan-           mm.
16766: taa, kun sanon, että tämä nimenomaan tarkoit-                 Muuten, niin kuin aikaisemmin illalla todet-
16767: taa sitä, että tämä laajenema koskee myös muun            tiin, tässä on monia hyviä seikkoja. Alarajan
16768: muassa uskonnollisia yhteisöjä ja niiden mainit-          nostamattomuus eli pysyttäminen samana mah-
16769: tuja kiinteistöjä. Tämän epäilyn taustalla on il-         dollistaa nyt monien kuntien kiinteistöveron py-
16770: meisesti se seikka, että jokin oikeuden tulkinta          syttämisen saman tasaisena kuin nykyisinkin, jos
16771: tuloverolain 22 §:stä on sellainen, jossa nimen-          kerta kunnalla on varaa pitää se, ja antaa väljyyt-
16772: omaisesti ei mainita uskonnollisia yhdyskuntia            tä nostaa vähän ylemmäs, jos kunnissa on tarvet-
16773: tai yhteisöjä. Huolimatta jostakin vanhasta tul-          ta siihen, jolloin se lisää kunnallista päätäntäval-
16774: kinnasta verojaoston ja valiokunnan saaman se!-           taa. Ed. S. Kanerva on nyt paikalla kuuntelemas-
16775:                                                  Kiinteistövero                                         3117
16776: 
16777: sa, kun aikaisempi keskustelu päätettiin edellisen       Täytyy vain toivoa, että sama linjajatkuisi myös
16778: käsittelyn yhteydessä. Siinä mielessä nyt siitä ei       muissa asioissa, että olisi kanttia eduskunnassa
16779: kannattaisi kantaa hirveästi huolta. Tässähän            antaa muissakin asioissa kunnille enemmän har-
16780: kunnalliset päättäjät ovat temppelin harjalla ja         kinnanvaraa, ettei vain tuuletetayksien yleishyö-
16781: voivat tehdä ihan niin kuin haluavat myös niiden         dyllisten yhteisöjen osalta.
16782: veteraanien osalta ja niiden kaikkien, jotka omis-
16783: tavat Helsingin kaupungin alueella tontteja ja              Ed. R. K o r h on en :Arvoisa puhemies! Ed.
16784: kiinteistöjä.                                            Jari Koskinen puhui ihan suuria viisauden sanoja
16785:                                                          päätöksenteon delegoimisesta yhä lähemmäksi
16786:     Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Tässä              kunnallista päättäjää ja niitä arvoja, jotka sille
16787: oikeastaan onkin se ajatteluvirhe, jonka ed. Lah-        alueelle ovat tärkeitä.
16788: tela esitti. Nimittäin aivan normaali progressiivi-         Olisin halunnut ed. S. Kanervalie sanoa sen,
16789: nen verotus iskee kaikkiin, samoin omaisuusve-           mitä myös edellisen käsittelyn aikana sanoin
16790: ro. Pääomavero ei enää olekaan ihan oikeuden-            kiinteistöverolaista, eli aika paljon oleellisempi
16791: mukainen. Tässähän valikoiden verotetaan. Ri-            vielä kuin prosentti on verotusarvo, jonka verot-
16792: kas, jolla on vuokratontti, pääsee kuin köyhä            taja tontille määrittelee. Isompi riski voisi olla
16793: veräjästä, kun hän on kaupungilta vuokrannut             vielä kaa voittaja, joka veteraanitontille lyö josta-
16794: sen, tai paremmin valinnut. Lakihan tehdään              kin syystä 1 000 neliötä lisää rakennusoikeutta,
16795: jälkikäteen. Enää ei voi valita. Moni poika, eräs        ja sen arvo nousee, vaikka veteraani ei pysty sitä
16796: tässäkin salissa lausahti: Voi hitto, kun menin          rakentamalla hyödyntämään, ja tästä määritel-
16797: ostamaan sen tontin, olisinpa päättänyt vuokra-          lään prosenttimäärä. Se arvo,joka tontille määri-
16798: ta, olisin päässyt paljon halvemmalla, ja oikeus         tellään verottajan käsittelyssä, on vielä isompi
16799: on samanlainen. Jollakulla voi olla omistustont-         rasite veteraanille kuin prosenttimäärä, jossa nyt
16800: ti, siinä ovat hirveät velat päällä. Sitten ovat vielä   säilyy erityisesti kiinteistön, rakennuksen osalta
16801: veteraanit ja eläkeläiset, jotka joskus niistä pal ve-   kunnalla päätäntäoikeus.
16802: luksista, jotka on valtiolle tehty vuosikymmeniä
16803: sitten, ovat saaneet veteraanitontin, siinä on ta-          Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!
16804: loröttelö ja iso tontti, ja niitä pannaan nyt mieron     Haluan ikään kuin myöhäisherännäisenä ed.
16805: tielle. Niitä valitaan ja napsitaan. Ei tämä ole         Kalliksen joukkoon liittyä siinä mielessä, että
16806:  mikään tasainen vero. Tässä annetaan kunnalle           ihan vakavasti uskonnolliset yhteisöt tulisi työ-
16807:  nyt mahdollisuus verottaa epätasaisesti.                väenyhdistysten, maamiesseurojen jne. jouk-
16808:                                                          koon kelpuuttaa. Esimerkiksi kotikaupungissani
16809:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Lain         Kotkassa helluntaiseurakunnat, vapaakirkolli-
16810: tulkintaan kuuluu selvittää, mikä on lainsäätäjän        nen suuntaus jne. tekevät todella tärkeätä yhteis-
16811: tahto. Kun on herännyt keskustelua siitä, onko           kunnallista työtä ihan ehdottomasti siinä missä
16812: lainsäätäjän tahto tässä tapauksessa se, että us-        nämä muutkin, tai sanoisinko vähintään siinä
16813: konnolliset yhdyskunnat ja yhdistykset kuuluvat          missä nämä muutkin.
16814: yleishyödyllisten yhteisöjen ryhmään, mielestäni            Edelleenkin päätöksentekoon, johon ed. Riit-
16815: keskustelun aikana on käynyt varsin selvästi ilmi,       ta Korhonen viittasi: Tietysti arvot kunnallises-
16816: mikä on lainsäätäjän tahto. Vasemmalta laidalta          sa päätöksenteossa ovat lähempänä siellä vallit-
16817: ed. Uotila, sosialidemokraatited. R. Ojalan suul-        sevia suuntia noin ylimalkaan, mutta kunnissa-
16818: la, keskustan edustajat Ala-Nissilä ja Pekkari-          kin on monenlaisia arvoja, eikä kunnanhallitus
16819: nen, kaikki, jotka ovat jotakin tästä lausuneet,         välttämättä kaikkien mielestä, ehkä ei enemmis-
16820: ovat todenneet, että tähän ryhmään kuuluvat              tönkään mielestä niitä aina edusta. Sinänsä kun-
16821: myös uskonnolliset yhdyskunnat ja uskonnolli-            nallisen päätösvallan lisääminen on ongelmallis-
16822: set yhdistykset. Ei pitäisi syntyä tämän jälkeen         ta. Edelleen ongelmallista on se, että kun nyt
16823: mitään erimielisyyttä eikä tulkintaa siitä, kuulu-       kunnan verotulot ovat pienentyneet, kiinteistö-
16824: vatko ne vai eivätkö kuulu.                              veron noston kautta niitä pyritään tasaamaan,
16825:                                                          mutta saattaa olla tilanteita, jolloin ne kohdistu-
16826:    Ed. Jari K o s k i ne n : Rouva puhemies!             vat erityisesti asuinkiinteistöihin nimenomaan
16827: Laissa annetaan siis kunnille harkinnanvaraa             niille ihmisille, joille muutenkin verorasitus on
16828: yleishyödyllisten yhdistysten tai yhteisöjen koh-        tiukka.
16829: dalta. Se on hyvä asia. Annetaan myös harkinta-             Lopuksi, arvoisa puhemies: Se, että ydinvoi-
16830: varaa veroprosentin osalta. Sekin on hyvä asia.          malaitosten kiinteistöveroa nostetaan, on varsin
16831: 3118                                        82. Tiistaina 9.6.1998
16832: 
16833: 
16834: oikein. Toteaisinkin, että tällä hetkellähän ne            Ed. La h te 1 a : Rouva puhemies! Jotta ei
16835: tuottavat sairaan halpaa energiaa.                      jäisi väärää käsitystä ed. Manniselle siitä, mitä
16836:                                                         sanoin, totesin sillä tavalla, että nyt tämän lain
16837:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       perusteella pystyy kunta päättämään yleishyö-
16838: Pyydän myös omalta osaltani kiittää valtiova-           dyllisten yhdistysten osalta kiinteistöverosta
16839: rainvaliokuntaa siitä, että yleishyödyllisten yh-       ihan vapaasti. Tässä periaatteessa kaikki yhdis-
16840: teisöjen osalta mahdollisuus kunnille vapauttaa         tykset, mitkä määritteet täyttävät, ovat yleishyö-
16841: on nyt lopultakin otettu huomioon. Olen itsekin         dyllisiä.
16842: allekirjoittanut useita asiaa koskevia aloitteita, ja      Tähän yksi ongelma jää. Mietin vain näitä
16843: monet aatteelliset yhteisöt, esimerkiksi raittius-      uskonnollisia yhteisöjä, jotka ovat yleishyödylli-
16844: järjestöt, jotka omistavat toimitaloja, ovat olleet     siä yhteisöjä verrattuna vaikka luterilaiseen kirk-
16845: kovasti katkeria siitä, että he eivät ole saaneet       koon. Siinä voi tulla ristiriita siinä mielessä, että
16846: tätä vapautusta, mutta nyt tämäkin asia tulee           tässä jokin yhteisö, joka on muuhun oppiin pe-
16847: korjatuksi, ja se on mielestäni erinomainen asia.       rustuva uskonnollinen yhteisö, saa vapautuksen
16848:     Mitä tulee tulkintaan,johon ed. Lahtela viitta-     mutta kirkko joutuu kuitenkin kirkkorakennuk-
16849: si, että kunnathan voivat vapauttaa ja tulkita,         sistaja näistä laitoksista maksamaan kiinteistön-
16850: asia ei mielestäni ole näin, vaan kiinteistöverola-     omistajan veron. Siitä voi tulla kyllä jatkossa
16851: ki lähtee hyvin tarkasta oikeudellisesta lähtökoh-      keskustelua, mutta se on sitten sen ajan väärti.
16852: dasta eikä kunnalla ole vapaata harkintaoikeutta
16853: eikä oikeutta vapauttaa maksusta lain perusteel-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16854: la, ellei laissa ole selkeää valtuutusta.
16855:     Mitä tulee omistus- ja vuokrauskysymykseen,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
16856: se on ongelmallinen monessa suhteessa. Ne, jot-          sittely keskeytetään.
16857: ka ovat lunastaneet, joutuvat tietysti maksa-
16858: maan. Sitten on vielä kahdenlaisia vuokrasopi-          7) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja laiksi tu-
16859: muksia. Ne, jotka ovat aiemmin vuokranneet,             lovero lain 124 §:n muuttamisesta
16860: heillä on halpa vuokra eivätkä he joudu sitä mak-
16861: samaan, mutta yleensä niille, jotka uudelleen            Toinen käsittely
16862: vuokraavat, pannaan sen verran korkeampi                 Hallituksen esitys 54/1998 vp
16863: vuokra, että ne käytännössä maksavat. Mutta              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998 vp
16864: tällaisia ongelmia aina valitettavasti on eikä niis-     Toivomusaloite 41/1998 vp
16865: tä päästä eroon. Tämä on tietysti valitettavaa.
16866:     Mitä tulee ala- ja ylärajaan, ongelma on tietys-       T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
16867: ti se, kuinka paljon kansalaisten verot voivat          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
16868: vaihdella eri puolilla maata.                           n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
16869:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
16870:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         taiseen käsittelyyn.
16871: mies! Yritystoiminnan kannalta tämä kiinteistö-
16872: vero on niin rankka, että teollisuushallien lämmi-          Yleiskeskustelu:
16873: tys on pienempi maksu vuodessa kuin kiinteistö-
16874: vero, ja minusta se on ihan selvästi ylimääräinen            Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Seu-
16875: rasite yrittäjille. Niinpä kiinteistövero yritysmaa-     rakunnat ja valtionkirkot, luterilainen kirkko ja
16876: ilmasta ja yrittäjien kohdalta mielestäni pitäisi        ortodoksinen kirkko, tekevät erittäin arvokasta
16877: kokonaan poistaa sen takia, että jos halutaan            työtä tänä päivänä. On sanottu, että kirkon teh-
16878: työllistää ihmisiä tänä päivänä, niin se ei onnistu      tävät ovat lisääntyneet. Voin allekirjoittaa tämän
16879: sillä, että veroasteikkoja vain kiristetään yritys-      siltä osin, että kirkko tekee todella arvokasta
16880: toiminnan puolella ja yrittäjillä maksatetaan            työtä muun muassa työttömien ja syrjääntymisu-
16881: yleensä palkansaajien tuloveroalennukset ja              han alla olevien parissa jne., tärkeää humanitää-
16882: kaikki muut. Jokainen meistä tietää, että Suo-           ristä työtä, joka ansaitsee sen arvon, joka tällai-
16883: messa on liian korkea verokanta yleensä. Mieles-         selle työlle kuuluu.
16884: täni tuloveron pitäisi olla kaikille sama eli 30             Kyseessä olevassa verontilityslaissa käsitel-
16885: prosenttia. Sen pitäisi riittää yhteiskunnan pyö-        lään yhteisöveron tuottoa ja sen jakamista. Siitä
16886: rittämiseen. Kiinteistöverot nimenomaan pois             huolimatta että kirkko tekee arvokasta työtä,
16887: yri ttäji Itä.                                           meidän pitää keskustella joistakin periaatteelli-
16888:                                                 Verontilitys                                          3119
16889: 
16890: sista kysymyksistä ja myös siitä, mikä on oikeu-       muassa kirkon työllistämiskynnyksen kannalta.
16891: denmukaista muun muassa yhteisöveron tuoton            Kirkon on vaikea työllistää kesätöihin ihmisiä ja
16892: jaon kannalta.                                         muutenkin työllistää työntekijöitä, koska nämä
16893:      Kun kirkaliisasioista vastaava valtioneuvos-      sivukulut ovat tältä osin huomattavasti kor-
16894: tonjäsen, ministeri Olli-Pekka Heinonen muuta-         keampia kuin esimerkiksi kunnilla on. Hyväksyn
16895: ma viikko sitten esitti, että yhteisöveron tuotosta    täysin, niin kuin valiokuntakin sen, että tässä
16896: sitä osuutta, joka kirkolle, evankelisluterilaiselle   yhteydessä tarkastellaan myös sitä, mikä on kir-
16897: ja ortodoksiselle kirkolle, niiden seurakunnille       kon sosiaalimaksujen taso. Aivan hyvin osa voi-
16898: kuuluu, pienennettäisiinja siitä siirrettäisiin kun-   taisiin kompensoida. Silti suhteessa epäsuhtaan,
16899: tien auttamiseksi, kuntienjoista monet ovat talo-      joka on tullut liitettynä siihen, mitkä ovat kirkon
16900: udellisissa vaikeuksissa, tämä aiheutti kovan kes-     tosiasialliset tehtävät tällä hetkellä, minun mie-
16901: kustelun. Tähän myöskin verojaosto ja valtiova-        lestäni on ehkä vähän turha puhua täydestä kom-
16902: rainvaliokunta päätti osaltaan tarttua. Se menet-      pensaatiosta. Uskon, että tässä yhteydessä on
16903: tely, että Suomessa yhteisöveron tuotosta osa          mahdollista todella asiallisestikin seurakuntien
16904:  ohjataan kirkolle, on ainutlaatuista koko maail-      saamaa osuutta yhteisöverojen tuotosta pienen-
16905:  massa. Ainoastaan Sveitsin joissakin kantoneis-       tää.
16906:  sa on tähän verrattava menettely. Itse asiassa            Valiokunta ehdottaa tästä lausumaa: "Edus-
16907:  sekin, että kirkolla on henkilöverotusoikeus, on      kunta edellyttää, että hallitus selvittää pikaisesti
16908:  aika harvinaista Länsi-Euroopassakin. Tältä           mahdollisuudet alentaa seurakuntien yhteisöve-
16909:  osin toistan, että arvostan sitä työtä, mitä kirkko   rotuotto-osuutta joko suoraan kuntien hyväksi
16910:  tekee, mutta silti olen sitä mieltä, että meidän on   tai ohjattavaksi valtionosuuden korotuksen
16911:  puhuttava periaatteesta, siitä onko siinä järkeä,     kautta vaikeuksissa olevien kuntien auttamisek-
16912:  että yleensäkin kirkolle kuuluu osa yhteisöveron      si,jolloin samassa yhteydessä selvitettäisiin myös
16913:  tuotosta ja sitten siitä, kuinka suuri on oikeuden-   seurakuntatyönantajan sosiaalivakuutusmaksu-
16914:  mukainen osuus tässä tilanteessa.                     jen taso". Minusta tämä on selkeä tahdonilmaisu
16915:      Kirkon saama osuushan on kasvanut, niin           ja minusta on aivan selvää, että hallituksen täy-
16916:  kuin mietinnössäkin todetaan, 90-luvulla paris-       tyy tämä ottaa todesta ja ennen ensi elokuun
16917:  tasadasta miljoonasta lähes 700 miljoonaan. Ensi      puolenvälin budjettiriihtä tältä osin pitää tulla
16918:  vuonna sen arvioidaan olevan 750 miljoonaa.           linjauksia, mitä näille asioille tehdään.
16919:  Samaan aikaan meillä on viimeksi tänään ollut             Minusta kirkaliisasioista vastaava valtioneu-
16920:  käsittelyssä muun muassa väestökirjanpitoon           voston jäsen ministeri Olli-Pekka Heinonen on
16921:  liittyviä lakimuutoksia, jotka vähentävät kirkon      tarttunut tärkeään asiaan, sekä periaatteellisesti
16922:  sen alueen tehtäviä, jotka liittyvät väestökirjan-    että taloudellisesti merkittävään asiaan, vaikka
16923:  pitoon. On sanottu, että niiden vaikutus kirkolle     ei voidakaan sanoa, että seurakuntien yhteisöve-
16924:  kustannusten säästönä olisi noin 150 miljoonan        rotuotto-osuudesta leikataan vaikkapa 250 mil-
16925:  luokkaa, mutta tämä summa ei mietinnössä              joonaa, joka ohjataan sitten sillä tai tällä tavalla
16926:  esiinny sen vuoksi, että se on kiistanalainen ja      kunnille. Sillä ei ratkaista kuntakentän kokonai-
16927:  tästä voidaan esittää tietysti erilaisia arvioita.    suutta eikä kuntien taloudellisia ongelmia jouk-
16928:      Joka tapauksessa on tilanne se, että edunsaa-     komitassa, mutta korvamerkittynä harkinnan-
16929:  jista kunnat ovat joutuneet erittäin kovien val-      varaisena avustuksena sillä on merkitystä. Ku-
16930:  tionosuusleikkausten kohteeksi eikä tämä ole          kaan meistä ei mene sanomaan, että 250 miljoo-
16931:  koskenut seurakuntien saamaa osuutta. Uskon,          naa harkinnanvaraisiin kuntien avustuksiin olisi
16932:  että tästä näkövinkkelistä Olli-Pekka Heinonen        mitätön summa, kun riitelemme täällä, ovatko ne
16933:   teki esityksensä, että olisiko pysähdyttäväja mie-   harkinnanvaraiset avustukset yleensäkään 50
16934:   tittävä kirkon saamaa osuutta ja mahdollisesti       miljoonaa, 100 miljoonaa vai 150 miljoonaa. Eli
16935:   siirrettävä osa siitä kuntien hyväksi joko niin,     tältä osin kuitenkin näin kohdennettuna kysy-
16936:   että se tulee suoraan kuntien saamaan osuuteen       myksessä on merkittävä taloudellinen panostus
16937:   tai sitten valtion saaman osuuden kautta korva-      myöskin niille kunnille, jotka ovat vaikeuksissa.
16938:   merkittynä harkinnanvaraisena tukena kunnille,
16939:  jotka ovat kaikkein suurimmissa taloudellisissa          Ed. T i u s a n en : Rouva puhemies! Kaksi
16940:   vaikeuksissa.                                        asiaa. Ensiksi ed. Uotilan esiin nostama kirkko-
16941:       Kompensoinnista on puhuttu. Se mikä koskee       kysymys. Tänään aamulla aamu-uutisissa kirkko
16942:   kirkon muita korkeampia työnantajan sosiaali-        toi jälleen oman sanansa tähän dialogiin totea-
16943:   turvamaksuja, on ongelma. Se on ongelma muun         malla, että se odottaa puolestaan valtiovallalta
16944: 3120                                         82. Tiistaina 9.6.1998
16945: 
16946: 
16947: sellaisia sosiaalipoliittisia toimia, jotka poistaisi-   nen, 200-300 miljoonaa markkaa, olisi tuo leik-
16948: vat leipäjonot. Näin ollen minusta sen viestin on        kaus, olisi tuon leikkauksen toteuttamiseen vält-
16949: etenkin kirkon jäseniä ja hallituspuolueiden             tämättä ja väistämättä liitettävä tämä kirkon
16950: edustajia kyllä hyvä koiauttaa täällä eduskun-           työnantajana maksamien sosiaaliturvamaksu-
16951: nassa, että onko tässä sitten mitään tehtävissä,         jen, korotettujen sosiaaliturvamaksujen alenta-
16952: koska tämä on eittämättä, kieltämättä hyvin hä-          minen täsmälleen samalla määrällä tai sanotaan
16953: peällinen tilanne. Tämä on osa tätä dialogia. Kun        nyt näin: mahdollisimman saman suuruisesti sa-
16954: kirkon talouteen ikään kuin puututaan, kirkko            malla määrällä.
16955: puhuu tästä diakoniatyöstä ja sen aiheuttamista              Kun keskusta ja kristilliset eivät voineet yhtyä
16956: menoista, jotka ovat ilmeisesti melkoiset. Joka          hallituspuolueiden tätä asiaa koskeneen ponsi-
16957: tapauksessa siis syntisiä löytyy täältä varmasti         lausuman erilaiseen näkemykseen- me toki toi-
16958: keskuudestamme tässä asiassa paljon. Laiskuus            voimme, että me olisimme löytäneet aivan yhtei-
16959: on yksi synti ja yksi on rohkeuden puute.                sen ja yksimielisen kannan, ja me aika lähelle
16960:    Toiseksi tästä yhteisöverosta, mihin ensim-           pääsimmekin - meidän ja hallituspuolueiden
16961: mäisen käsittelyn yhteydessä muun muassa ed.             ponnen eroksi jäi juuri se, että me nimenomaan
16962: Vehviläinen viittasi, mitkä kunnat mitenkin ovat         sidomme tämän kirkon yhteisövero-osuuden
16963: kärsineet ja mikä on tilanne. Kaakkois-Suomen            leikkauksen siihen, että mikäli se toteutetaan,
16964: näkökulmasta kunnat kuten Imatra, Lappeen-               samalla tulee toteuttaa kirkon työnantajana
16965: ranta ja Kotka ovat todella olleet aivan hännillä        maksamien sosiaaliturvamaksujen saman suu-
16966: tässä. Kotkan osuus muun muassa on 500 mark-             ruinen ja mittainen keventäminen. Tämä olisi
16967: kaa vuodessa per asukas, ja se on näin ollen ihan        myös työllisyyden ja työllistämisen kannalta ta-
16968: häntäpään kunta. Nyt tilanne jonkin verran pa-           vattoman hyvä ja oikein, koska kirkko maksaa
16969: ranee, ei kuitenkaan täysin tyydyttävästi. Lopuk-        tällä hetkellä huomattavasti koreampaa satu-
16970: si: Mikä onkaan se bkt:n osuus, mikä tuolla              maksua kuin muut työnantajat.
16971: alueella tehdään? Se on hyvin suuri Suomen ko-               Mikä on tausta siihen, että kirkko maksaa
16972: konaisbruttokansantuotteesta, mutta sinne jää            tällä hetkellä muita korkeampaa työnantaja-
16973: vain varsin vaatimaton osa siitä.                        maksua? Se taustahan liittyy niihin verotuksessa
16974:                                                          tehtyihin uudistuksiin, jotka ensimmäiset toteu-
16975:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Kir-      tettiin 80-luvun lopulla ja seuraavat muistaakse-
16976: kon yhteisövero-osuudesta joku sana. Minusta-            ni 92-93. Noissa ratkaisuissahan toimittiin niin,
16977: kin on ihan paikallaan hyvin tarkkaan pohtia             että verotuksessa poistettiin perhepoliittisia vä-
16978: tämä ministeri Heinosen esille nostama ajatus,           hennyksiä tuntuva määrä, ja kun perhepoliittisia
16979: joka oli kaiketi ollut esillä sekä kirkon että Kun-      vähennyksiä poistettiin miljardimääräisesti, se
16980: taliiton piirissä jo jonkun aikaa.                       merkitsi käytännössä sitä, että veropohja laajeni.
16981:    On aivan totta, että kirkko on saanut yhteisö-        Elikkä kun valtio muutti veropohjaa sillä tavalla,
16982: vero-osuuttaan lisätyksi erittäin paljon muuta-          että vähensi perhepoliittisia vähennyksiä, siitä oli
16983: mien viime vuosien aikaan, suhteessa ei kuiten-          syntymässä tilanne, että kirkko oli saamassa ta-
16984: kaan yhtään enemmän kuin muut yhteisövero-               vallaan huomattavasti lisää verotuloja tämän
16985: osuutta saavat. Kaikkien yhteisöverotuoton suh-          ratkaisun ansiosta ja seurauksena. Tämä halut-
16986: teellinen osuus on noussut täsmälleen samalla            tiin tavallaan kliirata pois, ja se väline, millä se
16987: tavalla, paitsi nyt tämän vuoden alusta lukien           haluttiin kliirata pois siinä tilanteessa, oli se, että
16988: kuntien, kun valtio alensi kuntien osuutta yhtei-        yhteisesti neuvotellen kirkon kanssa päädyttiin
16989: söverotuotosta tunnetulla tavalla 40 prosenttiin.        siihen ratkaisuun, että kirkon satumaksua koro-
16990:    Onko kirkon yhteisövero-osuudesta varaa ot-           tetaan niihin lukemiin, missä se tällä hetkellä on.
16991: taa ja vähentää ja siirtää niille kunnille, jotka            Halusin tämän lausua tässä salissa ääneen.
16992: ovat kaikista heikoimmassa asemassa? Minä us-            Varmasti teistä jotkut sen muistavatkin, mutta
16993: kon, että on sillä edellytyksellä, että samalla teh-     sen tavallaan historiallisen taustan, mihin tämä
16994: dään oikeutta kirkon työllistämismahdollisuuk-           korkeampi maksu perustuu, halusin tässä lausua
16995: sien parantamiseksi. Ilmeisesti kun on puhuttu           ääneen. Nyt on erinomainen tilaisuus tavallaan
16996: kirkon yhteisövero-osuuden leikkaamisesta, on            yhteisöveron yhteydessä lähteä purkamaan tätä
16997: määritelty tuon leikkauksen mitta johonkin               vanhaa "virhettä". Sille löytyi vielä kertaalleen
16998: 200-300 miljoonan markan suuruiseksi leik-               sanottuna oma perustelunsa, mutta tätä eris-
16999: kaukseksi siitä noin 700 miljoonasta, mikä kir-          kummallisuutta on mahdollisuus lähteä purka-
17000: kon osuus tänä vuonna vielä on. Jos tuon suurui-         maan. Minusta olisi tärkeää ja tarpeen, että se
17001:                                                 Verontilitys                                          3121
17002: 
17003: tilaisuus käytettäisiin ja toimittaisiin juuri tässä   märtää, että voidaan päätyä laskennallisesti sel-
17004: yhteisöveroratkaisussa tällä tavalla.                  laiseen tulokseen, että kerroin kuitenkin täällä on
17005:     Minä vielä korostan, että minusta hallituspuo-     500 prosenttia suurempi kuin Jyväskylän kau-
17006: lueiden edustajillakin oli verojaostossa oikein        pungissa tai että Elimäellä se on yksi kymmenes-
17007: hyvä tahto ja me aika lähelle pääsimme toistem-        osa siitä, mikä se on Helsingin kaupungissa, siis
17008: me käsityksiä. Valitettavasti hallituspuolueiden       että Helsingin kaupungissa asukasta kohti ker-
17009: edustajat eivät voineet sitoutua siihen, että olisi    roin on noin kymmenen kertaa suurempi kuin
17010: selvästi sanottu, että nämä kaksi asiaa liitetään      Elimäen kunnassa. Ei tämä järjestelmä, arvoisat
17011: selkeästi toisiinsa, yhteisöveron leikkaus ja vas-     kansanedustajatoverit, aivan kohdallaan nyt
17012: taavan määräinen satumaksujen kevennys.                kaikin osin ole.
17013:     Arvoisa puhemies! Mitä muihin yhteisövero-
17014: ratkaisun kohtiin tulee, en käy kertaamaan sitä            Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Muu-
17015: mitä asian lähetekeskustelussa täällä puhuttiin ja     tama sana kirkon yhteisöverosta. Kirkolla ei ole
17016: lausuttiin, ja tietojeni mukaan ed. Manninen on        tässä talossa puolestapuhujaa, eikä kristillinen
17017: täällä esitellyt opposition vastalausetta. Minä        liitto halua olla kirkon äänitorvi eduskunnassa,
17018: haluan kiinnittää yhteen ainokaiseen asiaan täs-       mutta me haluamme tietenkin puhua niistä epä-
17019: sä huomiota, ja se on se vastalauseen osa, joka        kohdista, mitkä yhteiskunnasta löytyvät.
17020: nimenomaan pyrkii nyt rakentamaan, sanoisiko,              Kun tässä todetaan, että kirkon yhteisöveroa,
17021: pehmennystä tämän siirtymäkauden ajaksi, käy-          kirkon tuloja, ei ole leikattu, toteaisin, että tämän
17022: tännössä neljän vuoden ajaksi.                         vuoden tulopoliittiset ratkaisut leikkaavat kir-
17023:     Nythän on käymässä niin, että 243 kunnassa         kon tuloja 50 miljoonalla markalla. Ansiotulovä-
17024: tulee verotuottoleikkaus olemaan 500 markkaa           hennys leikkaa 75 miljoonalla, mutta poistopro-
17025: per asukas tai enemmän neljän vuoden ajan, kun         sentin muutokset tuovat kirkolle 25 miljoonaa,
17026: taas yhteisöveron lisäys on 500 markkaa tai            eli netto on 50 miljoonaa. Viime vuonna leikat-
17027: enemmän 42 kunnassa. Nämä lukemat ovat näin            tiin jako-osuutta, pudotettiin se 3,3 prosentista 3
17028: erilaisia sen takia, että kuten tiedetään, nämä        prosenttiin
17029: lisää saavat ovat pääsääntöisesti suurempia kun-           Sanoin ensimmmsessä puheenvuorossani
17030: tia. Tällä toimella nyt jonkin verran pystytään        myös, että tämä ponsiesitys kuuluu luokkaan
17031: kuitenkin sitä pahinta pulmaa poistamaan ja            puoluetuki pois, niin valtion talous on kunnossa.
17032: voittamaan, mikä tästä järjestelmästä muutoin          Ei 200 miljoonalla kuntien taloutta ratkaista. Me
17033: seuraa. Rahallisesti kysymys on, mikäli meidän         olemme puhuneet luottoverosta. Siinä olisi ollut
17034: esityksemme menisi läpi, näiden vuosien aikaan         mahdollisuus ottaa 100 miljoonaa ja panna se
17035: - sisäasiainministeriössä ei ole tarkkaa !askel-       köyhille kunnille. Me olemme puhuneet pörssi-
17036: maa tehty mutta lähinnä virkamiesarvion mu-            verosta. Helpolla olisi saatu 500 miljoonaa ja
17037: kaan- noin 700-800 miljoonan markan siirty-            olisi voitu panna kunnille. Kyllä näitä mahdolli-
17038: mästä eniten voittavilta kaikkein eniten menettä-      suuksia varmasti on olemassa.
17039: ville kunnille.                                            Sosiaalipalvelujen, mitä kirkko tarjoaa, arvo
17040:     Arvoisa puhemies! Mitä vielä yleisesti tulee       ylittää 900 miljoonaa markkaa vuodessa. Mitä
17041: koko tähän esitykseen, tähän yhteisöverojako-          ed. Uotila sanoi muutoksista väestökirjanpi-
17042: malliin, minä kuittaan oman yleisarvioni koko          toon, minun tietojeni mukaan ei vähennä kirkon
17043: tästä esityksestä sillä, ja olen sen täällä kerran     kuluja edes 1 markalla, eli siihen ei voi vedota.
17044: aikaisemminkin sanonut, että minä en jaksa us-
17045:  koa, että nämä perusteet, millä nyt yhteisövero          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
17046:  määräytyy, olisivat edes kutakuinkin kohdallaan       van lyhyesti näistä asioista.
17047: ja oikein.                                                Ensinnäkin yleensähän sääntö on sellainen,
17048:     Otan esimerkin kolmesta kunnasta: Elimäen          että se, joka saa uutta etua, on erinomaisen hil-
17049:  kunta, Jyväskylän kaupunki ja Helsingin kau-          jaa, ja se, joka menettää, pitää suurta parkua siitä
17050:  punki. Helsingin kaupungissa asukasta kohti yh-       menetyksestään. Minä olisin odottanut, että eri-
17051:  teisöverokerroin on noin viisi kertaa suurempi        koisesti evankelisluterilainen kirkko tässä tilan-
17052:  kuin Jyväskylän kaupungissa. Jyväskylän kau-          teessa, kun reilu 700 miljoonaa plakkariin tulee,
17053:  punki on urbaani teollisuuskaupunki, palvelu-         olisi tullut erittäin voimallisesti esiin diakonia-
17054:  kaupunki, esimerkiksi työpaikkarakenteeltaan ei       työn kehittämisen jnp. tiimoilta niin, että se olisi
17055:  niin hirveän kaukana siitä, mikä on tilanne Hel-      näkynyt yhteiskunnassa erittäin merkittävänä,
17056:  singin kaupungissa. Minä en voi mitenkään ym-         mutta ei ole tullut. On kyllä nyt ilmoittanut vai-
17057: 
17058: 196 280320
17059: 3122                                       82. Tiistaina 9.6.1998
17060: 
17061: 
17062: vihkaa, että voihan tässä nyt jotakin ajatella.        ollut resursseja satsata niin paljon, kuin siellä
17063: Tämä merkitsee sitä, että pallo on siirtynyt muille    olisi haluttu. Siellä on tehty henkilöstön kesken
17064: toimijoille. Se on siirtynyt hallitukselle, ja aivan   paljonkin sellaisia järjestelyjä lama-aikana, mitä
17065: niin kuin kuntien ja valtion välillä suoritetaan       ehkä tehtiin monien kuntienkin kohdalla, loma-
17066: tätä jakopeliä, aivan samalla tavalla kirkko täy-      palkkarahojen ja muiden suhteen.
17067: tyy ottaa tähän mukaan, koska kirkolta itseltään          Kirkot ylläpitävät ruokapankkeja, joista
17068: ei diakoniatyyppistä ulostuloa ole tullut sellaise-    näyttää tulleen merkittävä osa tätä yhteiskuntaa.
17069: na kuin olisi pitänyt.                                 Yhteiskunnassa sosiaaliturvan varassa elää hen-
17070:    Toiseksi, arvoisa puhemies, yhteisöveropuo-         kilöitä, joita yhteiskunta huoltaa, jotka lasken-
17071: lella on tullut nyt konserneille selvä asema. Ai-      nallisesti saavat toimeentulon ja heidän pitäisi
17072: koinaan kun vuonna 86 säädettiin konserniavus-         pärjätä, mutta heidän kykynsä pärjätä on sellai-
17073: tuslakia ja sitä pariin kertaan 80-luvulla ja 80-      nen, että virka-ajalla 8-16 annettu apu viitenä
17074: 90-lukujen vaihteessa korjattiin, silloin tutkija-     päivänä viikossa ei riitä heitä tyydyttämään. Dia-
17075: puolelta kiinnitettiin huomiota siihen, että nyt       koniatyö ja ruokapankkityö huolehtii näistä ih-
17076: ollaan luomassa järjestelmä, jonka vaikutuksista       misistä. Siitä syystä pitäisin erittäin tärkeänä,
17077: ei ole todellakaan minkäänlaista etukäteisselvi-       että kirkon mahdollisuuksia hoitaa niitä tehtä-
17078: tystä. Nyt yhtäkkiä se konsernijärjestelmä tulee       viä, mitkä se näkee omakseen, ei pyrittäisi valtion
17079: arvoon arvaamattomaan, ilman että olisi yritetty       toimenpitein kovasti ahdistamaan enää tiukem-
17080: tässä yhteydessä lainsäädäntöä tarkistaa. Tässä        malle kuin ne ovat.
17081: on tutkimisen paikka.
17082:                                                            Ed. P o 1 v i :Arvoisa rouva puhemies! Ensiksi
17083:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          on syytä todeta, että nykyisen hallituksen har-
17084: Meinasin ensin selvitä kahdella minuutilla, mut-       joittaman onnistuneen talouspolitiikan seurauk-
17085: ta ed. Pulliaisen puheenvuoro provosoi minut           sena yhteisöveron tuotto on kasvanut ja monin-
17086: vähän pitempään puheenvuoroon.                         kertaistunut. Kaikki väitteet ja kertomukset sii-
17087:    Haluaisin puhua pikkuisen kirkon puolesta           tä, paljonko uudistuksen johdosta kunnat mah-
17088: tässä tilanteessa. Kirkko pyrkii tekemään dia-         dollisesti menettävät, perustuvat käytännössä
17089: koniatyötä, joka on sen päätyö, niillä resursseilla    vanhoihin tietoihin eli vuoden 1995 tilanteen pe-
17090: ja niissä rajoissa, kuin sille on mahdollista. Kir-    rusteella tehtyihin koelaskelmiin eivätkä siten
17091: kolla on ensinnäkin hallussaan, jos muistetaan,        mitenkään kuvaa todellisuutta.
17092: merkittävä kiinteistöomaisuus, jonka pääosa on             Ed. Pekkarinen, joka on näköjään poistunut
17093: rakennushistoriallisesti arvokasta rakennuskan-        salista, muisti aivan oikein, että sosiaaliturva-
17094: taa, jota seurakunnat pyrkivät ylläpitämään ja         maksuja seurakuntien osalta aikanaan korotet-
17095: säilyttämään. Se on osa historiaamme, osa sitä         tiin lähinnä sen johdosta, että perhepoliittisten
17096: perintöä, josta aika vähän puhutaan, ja se on          vähennysten poistamisen vuoksi katsottiin seu-
17097: kirkon vastuulla. Menot näiltä osin ovat merkit-       rakuntien saavan ylimääräistä verotuloa. Tuo
17098: tävät.                                                 perustehan ei ole miksikään muuttunut eikä pois-
17099:    Toinen merkittävä menoerä kirkolla ovat             tunut. Tilannehan on siltä osin täsmälleen ennal-
17100: palkkamenot, joista osa, niin kuin ed. Pekkari-        laan. Sen vuoksi pidän perusteltuna sitä lähtö-
17101: senkin puheenvuorosta kävi ilmi, ovat merkittä-        kohtaa, että seurakuntien yhteisöverotuotto-
17102: västi isommat työnantajamaksut kuin valtiolla          osuutta leikataan.
17103: tai kunnilla, ja näihin uppoaa rahaa. Kirkon               Toisaalta ymmärsin ed. Pekkarisen puheen-
17104: työntekijät ovat ay-liikkeen jäseniä, niin kuin        vuoron niin, että hän oli keksimässä ikiliikkujaa.
17105: kaikki muutkin työntekijät. Silloin, kun palkat        Hän oli jakamassa seurakunnilta leikattavaa yh-
17106: nousevat, ne nousevat myös kirkossa ja sivukulut       teisöveroa vaikeuksissa oleville kunnille, mutta
17107: nousevat myös siellä.                                  hän oli samanaikaisesti antamassa valtion va-
17108:    Kirkollisvero on pyritty pitämään mahdolli-         roista hyvitystä alentamalla seurakuntien sosiaa-
17109: simman alhaalla, ja sitä maksavat vain ne henki-       liturvamaksuja. Eli kysymys on ikiliikun keksi-
17110: löt, jotka kuuluvat kirkkoon. Kun tuli lama,           misestä.
17111: myös kirkon jäsenkato oli jonkinmoinen, jolloin
17112: kertyvä veromarkkamäärä pieneni, niin kuin se             Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
17113: toki pieneni muuallakin yhteiskunnassa. ·               Pekkarinen saapuikin juuri sopivasti saliin, kos-
17114:    Kirkko satsaa diakoniatyöhön, ja kirkon si-          ka pyysin puheenvuoron ikään kuin vastauspu-
17115: sällä on merkittävä huoli siitä, että sillä ei ole      heenvuorona hänen puheenvuoronsa johdosta.
17116:                                                   Verontilitys                                         3123
17117: 
17118:     Ihmettelen vähän, onko Kuntaliiton valtuus-          sillä kompromissilla, että yleisesti ottaen näihin
17119: ton puheenjohtaja ed. Pekkarinen kuntien puo-            sisältyy aina kirkollista rituaalia. Minusta se on
17120: lella, seurakuntien puolella vai haluaako hän            se paha asia, mistä ei voida puhua demokratiana.
17121: taktisesti tässä tilanteessa olla molempien puolel-      Kun työttömien touhuja järjestetään työväenta-
17122: la, mikä on tietysti erittäin uljas ja ylväs periaate.   lolla, niin ei siellä tosiaan ole ehtona se, että
17123: Ed. Pekkarinen totesi kuntien osuudesta leikatun         lauletaan kansainvälistä.
17124: tämän vuoden alusta. Myöhemmin tuli selvästi
17125: ilmi, että myös seurakuntien osuutta on aiemmin              Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe-
17126: pienennetty 3,3 prosentista 3 prosenttiin. Tämän         mies! On hyvin mielenkiintoista seurata keskus-
17127: lisäksi ed. Pekkarinen on tässäkin salissa varmas-       telua, kun talous ja humaanit arvot menevät ris-
17128: ti kymmeniä kertoja valittanut ja pahoitellut sitä,      tiin toistensa kanssa. Kun miettii kirkon rooliaja
17129: kuinka paljon kunnilta on leikattu valtionosuuk-         kirkon tulopohjaa ja rakennetta, miten se muo-
17130: sia viime vuosien aikana ja kuinka pahaan talou-         dostuu, niin vähän ihmettelee näitä puheita. Ark-
17131: delliseen ahdinkoon nimenomaan kunnat on näi-            kipiispa otti kantaa köyhistä huolehtimiseen ja
17132: den leikkausten vuoksi ajettu.                           minusta se oli erittäin merkittävä ja iso asia.
17133:     Kun puhutaan seurakuntien diakoniatyöstäja           Vanha sananlasku lähtee siitä, että köyhä antaa
17134: seurakuntien ottamista vapaaehtoisista uusista           vähästään jne.
17135: tehtävistä, jotka ovat arvokkaita, seurakunnat               Kyllä tässä pitää rehellisyyden nimissä tieten-
17136: tekevät arvokasta työtä, niin eivätkö kuntien teh-       kin katsoa, mitä kirkon Omaisuusmassalie on
17137: tävät ole lisääntyneet, eikö kuntien vastuu toi-         tapahtunut viimeisten vuosien aikana. Sehän on
17138: meentuloasiakkaista, työttömyydestä jne. ole sa-         paisunut valtavasti. Siellähän on tapahtunut
17139: maan aikaan kasvanut? Sen lisäksi eduskunta ja           omaisuusarvojen osalta nousua, jota ei ole ta-
17140: hallitus ovat säätäneet kunnille lisää tehtäviä ja       pahtunut juuri koskaan kirkon taloushistorian
17141: velvoitteita, joista niiden pitää myös selvitä.          aikana. Osakesalkun arvo on noussut. Se on
17142:      Kysymys on nyt vain siitä, että kun yhteisöve-      noussut merkittävästi, sanoisin jopa satoja pro-
17143: ron tuotto on kaikilla kasvanut niin kuin on             sentteja, maaomaisuuden arvo on noussut, met-
17144: kasvanut, joidenkin tehtävät ovat lisääntyneet           säomaisuuden arvo, kiinteistöjen arvot jne. Mis-
17145: suhteessa enemmän kuin toisten ja joiltakin on           sä on varaa ja missä ei ole silloin, kun köyhistä
17146: muilla keinoilla leikattu toisten taskuun rahaa,         ihmisistä huolehditaan, se on minusta enemmän
17147: niin onko oikein tässä tilanteessa, että vaaditaan       humaania keskusteluaja sen pitää painottua sille
17148: täyttä kompensaatiota esimerkiksi sille, että lei-       puolelle eikä puhtaaseen talouspuoleen. Väittäi-
17149:  kattaisiin 1 prosentilla seurakuntien osuutta.          sin, että kirkolla on tällä hetkellä varaa huoleh-
17150:  Hyväksyn täysin sen, että sosiaaliturvamaksujen         tia, jos kirkon ihmisissä löytyy halua huolehtia.
17151:  taso otetaan tässä vaiheessa keskusteluun, siitä        Nyt on halusta kiinni, ei siitä, onko taloudellisia
17152:  tehdään päätökset ja sillä kompensoidaan tätä           mahdollisuuksia. Ahneus ei voi olla kaikkea oh-
17153:  leikkausta. Mutta en voi oikein ymmärtää sitä           jaavaa toimintaa.
17154:  fifty-fifty-periaatetta, että olisi välttämätöntä ai-
17155:  van täysin kompensoida leikkaus tässä yhteydes-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
17156:  sä.                                                     R. Korhonen totesi puheenvuorossaan, ettei pi-
17157:                                                          täisi ahdistella kirkkoa. Nyt vain sattuu, arvoisa
17158:    Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.             ed. R. Korhonen, olemaan niin, että evankelislu-
17159: Pulliainen puuttui aivan oikein siihen, missä täl-       terilainen kirkko muun muassa on valtionkirk-
17160: laisen rahantulon jälkeen näkyy varsinkin evan-          kojärjestelmän osa. (Ed. Manninen: Kansan-
17161: kelisluterilaisissa seurakunnissa diakoniatyön           kirkko!) - Se on kansankirkko omalla taval-
17162: kasvu.                                                   laan, mutta on myös valtionkirkkojärjestelmän
17163:    Halusin käyttää puheenvuoron siitä syystä,            osa. - Se tarkoittaa sitä, että silloin kun sen
17164: että sain olla paljon yhteistyössä seurakuntien ja       lainsäädännöstä päätetään täällä, sen asiat var-
17165: kirkon kanssa työttömyysaikana, ja silloin suur-         masti kuuluvat tänne. Tässä on se olennainen
17166: työttömyyden iskiessä kirkko säikähti, mitä nyt          asia siinä, arvoisa edustaja, että kun arkkipiis-
17167: tehdä, kun on tällainen mandaatti edessä. Hätä-          pamme,jota muuten suuresti kunnioitan humaa-
17168: päissään se alkoi tehdä sitä ja tätä ja kirkon           nina henkilönä, on ollut aivan oikein valmis otta-
17169: sisällä käytiin kauheaa vääntöä siitä, mitä tässä        maan humanitaarisiin asioihin kantaa yleisellä
17170: tehdään. Yhteiskunnallisen työn puoli sai jota-          tasolla suorastaan valppaasti, niin nyt, kun on
17171: kin tehtäväkseen ja se on arvokasta työtä, mutta         tämä taloudellinen keskustelu, hän on vaiti.
17172: 3124                                        82. Tiistaina 9.6.1998
17173: 
17174: 
17175:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        ne pilkkahintaan. Se ei ole aivan niin yksinker-
17176: Ed. Polvi totesi ed. Pekkarisen puheenvuoron            taista, miltä se saadaan kuulostamaan.
17177: johdosta, että tässä oltaisiin keksimässä eräänlai-        Vielä on sellainen asia, mitä ei ole käsitelty,
17178: sta ikiliikkujaa. Eihän siitä ole kysymys. Kysy-        jonka kirkko on ottanut huoltaakseen, eli haudat
17179: mys on siitä, että osittain voidaan tietysti siirtää    ja hautausmaat. Hautapaikoista ei kukaan hen-
17180: veroja köyhille kunnille, mutta voidaan myös sen        kilö tässä maassa maksa oikeata korvausta, vaan
17181: yhden prosenttiyksikön puitteissa alentaa sosiaa-       kirkko ja seurakunnat subventoivat itse kutakin
17182: liturvamaksua kuntien tasolle ja silti jää vielä        kuollutta hautausmailla. Ne ovat myös osa sitä,
17183: rahaa myös kunnille annettavaksi.                       mitä kirkon tuloilla rahoitetaan ja minusta hau-
17184:    Toisaalta voi todeta myös niin, että yleisesti       tausmaitaja sitä työtä kuuluu kunnioittaa. Eli on
17185: ottaen seurakuntien taloudellinen tilanne on            mietittävä kaikkea sitä työtä, mitä kirkko ja seu-
17186: tänä päivänä selkeästi parempi kuin kuntien. Se         rakunnat rahoittavat niillä tuloillaan.
17187: johtuu niistä asioista, joita täällä on tuotu esille,
17188: että kunnilta on leikattu tuloja, mitä seurakun-
17189: nilta ei ole tehty. Tämä lisäverotulo, josta ed.           Edustajat Prusti ja Jäätteenmäki merkitään
17190: Pekkarinen kertoi, on otettu ylimääräisenä so-          läsnä oleviksi.
17191: siaaliturvamaksuna, mutta sehän otettiin myös
17192: kunnilta tekemällä vastaavat valtionosuusvä-
17193: hennykset ja sen lisäksi kunnille on tehty lähes           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
17194: 10 miljardin markan valtionosuusleikkaukset,            varmaan niin, että seurakuntien taloudellinen
17195: järjestelmämuutokset ja muut vastaavat. Näin            asema on parempi kuin kuntien yleisesti ottaen.
17196: ollen tänä päivänä karkeasti ottaen on se tilan-        Tämä varmasti pitää paikkansa. Mutta jos kir-
17197: ne, että ainakin huomattavalla osalla seurakun-         kon yhteisövero-osuudesta nyt leikataan tai lei-
17198: tia on mahdollisuus joko lisätä diakonia- ym.           kattaisiin, niin kyllä minusta on hyvin vankasti
17199: humaania toimintaa- ja monet ovat näin teh-             perusteltua, että se ratkaisu sidotaan sen minusta
17200: neetkin - taikka sitten mahdollisuus pieneltä           selkeän epäkohdan poistamiseen, että kirkon so-
17201: osaltaan siirtää tuottoa köyhimpien kuntien hy-         tumaksut ovat niin runsaasti korkeammat kuin
17202: väksi.                                                  muilla työllistäjillä tällä hetkellä. Se on tavatto-
17203:                                                         man hyvin perusteltua.
17204:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! En          Mitä tulee siihen, että kunnilta on leikattu
17205: oikein tykkää siitä ennakkoluuloisesta sävystä,         mutta seurakunnilta ei, se pitää täsmälleen paik-
17206: mikä tuntuu kumpuavan kirkkoa ja sen työtä              kansa, mutta samaan aikaan on tiettyjä veroja,
17207: kohtaan.                                                joissa kunnat voivat olla veronsaajina, mutta
17208:    Olen seurakuntatyöskentelyä valtuustotasol-          seurakunnat veronmaksajia. Ehkä kannattaisi
17209: ta seurannut viimeiset liki kymmenkunta vuotta          muistaa myös tämä seikka.
17210: ja aika monesta seurakunnasta tiedän, kuinka
17211: tiukoilla ne ovat olleet ja kuinka siellä on kuiten-
17212: kin pyritty satsaamaan diakoniatyöhön. Niille-             Edustajat Kurola, H. Koskinen ja J. Leppä-
17213: kin ihmisille, jotka saavat palkkansa kirkon pal-        nen merkitään läsnä oleviksi.
17214: veluksesta, täytyy suoda samat ay-edut kuin
17215: täällä ollaan ay-liikkeen puitteissa vaatimassa
17216: muille ay-ihmisille. Heillä on oikeus samoihin             Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
17217: palkankorotuksiin ja etuihin kuin valtio tai kun-       mies! Ihmettelen opetusministeri Heinosen esi-
17218: ta tai yritykset antavat omille työntekijöilleen. Ei    tystä, johon täällä moneen kertaan on viitattu.
17219: heitä pidä syyllistää siitä syystä. Palkka- ja eläke-   En ymmärrä, miksi juuri kirkon pitäisi avustaa
17220: kulut tulevat kirkon piikkiin ja ne hoidetaan sitä      köyhiä kuntia. Se on minusta selkeästi valtion
17221: kautta ja kirkon täytyy kyetä hoitamaan nämä            tehtävä. Valtio on leikannut kuntien valtion-
17222: vastuut.                                                osuuksia yli kohtuuden ja siksi osa kunnista on
17223:    Seurakunnallisesta kiinteistöomaisuudesta            tänään vaikeuksissa. On valtion asia korjata asia
17224: sanoisin, että aika vaikeaa tässä on lähteä kirk-       niin, että kunnat selviävät. Nytkö valtio ajaisi
17225: koja realisoimaan ja myymään. Minusta niitä ei          yhteisöveroperusteitten muuttamisen kautta
17226: voi oikein diskoiksi muuttaa. Maaomaisuutta             myös osan seurakunnista taloudelliseen ahdin-
17227: kirkot ovat realisoineet, mutta kun kunnilla on         koon? Asiahan on niin, että rikkaat selviävät
17228: kaavoitusmonopoli, niin kunnat tahtovat ottaa           aina, mutta köyhillä on vaikeata. Tämä pätee
17229:                                               Energiaverotus                                          3125
17230: 
17231: seurakuntiinkin. Yhteisöveroleikkaus koskettai-        kilöstömäärän suhde ja minusta se on aivan oi-
17232: si kaikkein kipeimmin juuri köyhiä seurakuntia.        kein.
17233: Sen takia en kannata sitä.                                 Jos otan esimerkin kotikunnastani Kouvolas-
17234:                                                        ta, niin se on ollut aina hallintokaupunki ja kun
17235:                                                        hallintoja on ajettu alas, niin me olemme juuri
17236:    Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                 kärsijäkunta verrattuna naapurikuntiin, esimer-
17237:                                                        kiksi Kuusankoskeen, joka on erittäin voimak-
17238:                                                        kaasti teollinen paikkakunta.
17239:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!         Mitä tulee tähän seurakuntakeskusteluun,
17240: Tähän keskusteluun kirkon tilanteesta on syytä         niin otan sen verran osaa, että aikaisemminhan
17241: nostaa myös se, että kaikki ihmiset eivät kuulu        sosiaaliturvamaksu, yli 10 prosenttia, määräytyi
17242: kirkkoon. Esimerkiksi täällä Helsingissä taitaa        siitä, että veroperuste laajeni perhepuolella seu-
17243: olla yli kolmasosa väestä, joka ei kuulu evanke-       rakunnalla ja sen takia nostettiin sosiaaliturva-
17244: lisluterilaiseen kirkkoon, ja tiedän, että heidän ja   maksu vähän korkeammaksi kuin kunnilla.
17245: esimerkiksi joidenkin jehovan todistajien tai          Mutta seurakunnissa se on johtanut siihen, että
17246: muiden on aika vaikea käyttää ja ottaa vastaan         seurakunta ei palkkaa lisää porukkaa, vaan seu-
17247: kirkon diakoniapalveluja, päiväkerhopalveluja          rakunta ostaa ostopalveluja kaiken näköisiltä
17248: taikka muita tämän tyyppisiä asioita. Ne ovat          palvelufirmoilta, mikä on tietysti yrittäjän kan-
17249: kunnan ja kaupungin hoidettavia palveluja, jol-        nalta hyvä asia, koska sosiaaliturvamaksu on
17250: loin ne tulevat tasapuolisesti hoidettuaja kaikki      korkeampi.
17251: voivat kansalaisoikeutensa ja perusoikeutensa              Minun esitykseni on, että jos menemme leik-
17252: saada tätä kautta.                                     kaamaan todella seurakunnalta yhteisöverotuot-
17253:     Tässä mielessä, vaikka kirkko tekee arvokasta      toa, niin minun mielestäni pitää samalla alentaa
17254: ja laajaa sosiaalista työtä, niin kun ajatellaan       sosiaaliturvamaksua lähes kuntien tasolle. Se
17255: uskonnonvapauden periaatetta, on lähdettävä            merkitsee noin 300:aa miljoonaa markkaa. Sen
17256: siitä, että kuntien palveluvarustus kaikkia kunta-     jälkeen se olisi oikeudenmukainen.
17257: laisia kohtaan on pidettävä kunnossa. Tänä päi-
17258: vänä näin ei ole, koska kuntien taloudellinen             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17259: tilanne on syvässä ahdingossa, ei nyt Helsingissä,
17260: mutta monella muulla paikkakunnalla. Tätä voi-             Toinen varapuhemies: Asian kä-
17261: daan korjata sillä tavalla, että kuntien talous        sittely keskeytetään.
17262: pannaan kuntoon, ja siitä on vastuu eduskunnal-
17263: la hyvin keskeisesti. Jos kirkko tulee mukaan
17264: talkoisiin, niin se osoittaa todellista kristillistä   8) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan
17265: mieltä ja sitä minä toivon tässä keskustelussa         lainsäädännön muuttamisesta
17266: kirkolta.
17267:     Toinen kysymys on se, että yhteisövero peri-       Toinen käsittely
17268: tään kaikilta yhteisöiltä ja kirkon osuus jaetaan      Hallituksen esitys 5511998 vp
17269: vain kahdelle kirkkokunnalle. Se ei ole uskon-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
17270: nonvapauslain ja -periaatteiden mukaista myös-         Toivomusaloite 33, 38, 40/1998 vp
17271: kään.
17272:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17273:    Ed. K u o s m a ne n : Arvoisa rouva puhe-          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
17274: mies! Monen kunnan kannalta on varsin kohta-           n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
17275: lokas tämä uusi jako siinä mielessä, että jos ne       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
17276: eivät ole aikanaan hankkineet yritystoimintaa ja       taiseen käsittelyyn.
17277: teollista toimintaa kunnan alueelle, niin nyt ne
17278: joutuvat entistä ahtaammalle siinä mielessä, että         Yleiskeskustelu:
17279: yhteisöveron tuotto jakaantuu näiden perusteel-
17280: la. Jos jatkossa esimerkiksi pääkonttori sijaitsee        Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
17281: samassa kunnassa, niin sataprosenttisesti jako-        Mahdollisimman lyhyesti, koska ei ollut tilaisuus
17282: peruste on silloin luonnollisesti sen kunnan           ensimmäisen käsittelyn yhteydessä olla tästä
17283: alueella. Muttajos teollisuuslaitos sijaitsee usean    asiasta puhumassa, yritän esitellä sitä, mitä op-
17284: kunnan alueella, niinjakoperuste on tosiaan hen-       position vastalauseessa on sanottu.
17285: 3126                                       82. Tiistaina 9.6.1998
17286: 
17287: 
17288:     Meidän kritiikkimme ei kohdistu siihen, ettei-         Edelleen, jotta tämän lakiesityksen fiskaaliset
17289: kö energiaverotusta kiristämällä voitaisi ottaa        tavoitteet toteutuisivat, meidän esityksessämme
17290: lisää verotuloja veronsaajille. Näin pitää mene-       lähdetään siitä, että sellaisille energiaintensiivisil-
17291: tellä. Kun henkilöverotuksen suunnalla on ke-          le teollisuuden aloille, joille hallitus nyt lupaa
17292: ventämisen tarvetta, verorasitetta tulee siirtää       palautuksen niiltä osin kuin tuo jalostusarvon 4
17293: erityisesti välillisiin veroihin ja mieluimmin ni-     prosenttia ylittyy, näille yrityksille me emme ole
17294: menomaan ympäristöveroihin. Tässä tosin ei ole         antamassa täysimääräistä palautusta, vaan esi-
17295: kysymys varsinaisesta ympäristöverosta, mutta          tyksemme näiltä osin perustuu Suomen Yrittä-
17296: kuitenkin kulutusverosta, välillisestä verosta täs-    jien Keskusliiton verojaostolle tekemään ehdo-
17297: säkin on kysymys.                                      tukseen, jonka mukaan tuo palautus maksetaan
17298:     Hallituksen ratkaisu kuitenkin verotuksen ki-      ainoastaan osittain noille energiaintensiivisille
17299: ristämiseksi on meidän mielestämme monin koh-          teollisuudenaloille. Käytännössä kysymys on lä-
17300: din väärä. Se on ympäristönäkökulmalta kat-            hinnä muutamista suurista metsäteollisuuden
17301: soen väärä. Tässä ei ole hituakaan jäljellä ympä-      yhtiöistä ja eräistä metallin suurista energiain-
17302: ristöohjaavuudesta. Erityisesti tämä johtaa ih-        tensiivisistä yrityksistä, juuri niistä, joilla muu-
17303: mettelemään vihreitten roolia ja mukanaoloa            toinkin nyt menee hyvin ja jotka voivat ottaa
17304: tässä hallituksessa. Sen useat energiaverotusta        muutaman kymmenen miljoonan markan lisära-
17305: koskevat ratkaisut ovat olleet sinänsä loogisesti      sitteen tällä ratkaisulla.
17306: ja johdonmukaisesti saman suuntaisia. Ne ovat              Edelleen keskusta ja kristilliset esittävät vasta-
17307: purkaneet sitä energiaverojärjestelmässä ollutta       lauseessaan, että on korjattava välittömästi niillä
17308: ympäristöohjaavaa elementtiä, joka vuonna              keinoin, mitkä nyt ovat käytettävissä, tämän hal-
17309: 1994 säädettyyn lakiin vielä sisältyi ja mukaan        lituksen esityksen suuri epäkohta koskien kasvi-
17310: tuli.                                                  huoneviljelyä. Tällä ratkaisulla kasvihuonevilje-
17311:    Toisekseen tämä hallituksen esitys on myös          lijöiden verotaakka kiristyy poikkeuksellisen
17312: työllisyyden kannalta perin huono nimenomaan           paljon tilanteessa, jossa suomalaisen kasvihuo-
17313: niiltä osin, että tämä nyt rasittaa toista kotimais-   netuotannon kanssa kilpailevat eräät ulkomaat
17314: ta energialähdettä, merkittävää sellaista, toki nii-   käytännössä antavat liki ilmaiseksi hieman karri-
17315: tä on muitakin, mutta toista, fossiilista kotimais-    koiden, eikä tarvitse edes karrikoidakaan, vero-
17316: ta energialähdettä eli nimenomaan turvetta. Hal-       tuksen näkökulmasta suurin piirtein verotta
17317: lituksen esityksessä veron kiristyksen ylivoimai-      energian. Suomessa edelleen tällä ratkaisulla erit-
17318: nen suhteellinen painopiste on nimenomaan tur-         täin merkittävästi lisättäisiin kasvihuoneviljelyn
17319: peen verotuksen kiristämisessä, ei vain suhteelli-     verotaakkaa. Me emme pidä sitä tarkoituksen-
17320: sesti vaan myös verotuoton osalta. Verotuotto          mukaisena ja hyvänä. Niinpä me ehdotamme,
17321: turpeen osalta on 50 prosenttia suurempi kuin          että veronpalautuksen alaraja, mitä hallitus esit-
17322: kivihiilen osalta. Kun otetaan huomioon näiden         tää 300 000 markaksi, laskettaisiin kasvihuone-
17323: kahden energialähteen käyttövolyymit, niin voi-        viljelijöiden osalta 50 000 markaksi. Siis selvite-
17324: daan todeta, että perin eriskummallinen on halli-      tään selvemmällä suomen kielellä: Hallitushan
17325: tuksen ratkaisu ja esitys näiltä osin. Minä toivon-    esittää, että silloin, kun näillä energiaintensiivi-
17326: kin, että ne valtiovarainvaliokunnassa mukana          sillä aloilla maksetun veron määrä ylittää
17327: olleet vasemmistoa edustaneet valiokunnan jä-          300 000 markkaa, siltä ylittävältä osalta palautus
17328: senet, jotka siellä rohkenivat äänestää opposi-        voitaisiin toteuttaa, mutta on paljon sellaisia kas-
17329: tion kanssa yhdessä, voisivat myös tässä salissa       vihuoneviljelijöitä,joille,jos energiaveron määrä
17330: tapahtuvassa äänestyksessä myöhemmin äänes-            on 300 000 markkaa, se on aivan liian suuri mää-
17331: tää oppositioryhmien mukana.                           rä. Tästä syystä on paikallaan ja tarpeen näiden
17332:     Meidän esityksemme muuttaa hallituksen esi-        pääsääntöisesti aika pienten yritysten kannalta
17333: tystä nimenomaan niiltä osin, että ensinnäkään         laskea tuon palautuksen rajaa 50 000 markkaan.
17334: me emme hyväksy turpeen verotuksen kiristä-            Vastalauseessamme esitetään tällaista menette-
17335: mistä tällä tavalla vaan edellytämme ja esitäm-        lyä.
17336: me, sen veron määrä pysyy nykyisellään. Sen                Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi, kun puhuin
17337: sijaan olemme valmiita korottamaan kivihiilen          työllisyydestä ja siitä, että hallituksen esitys näil-
17338: verotusta jonkin verran siitä, mitä se tällä hetkel-   tä osin on huono, aina silloin, kun energiavero-
17339: lä on, ja aavistuksen verran myös raskaan poltto-      ratkaisut merkitsevät sitä, että ulkoa maahan
17340: öljyn veroa meidän mielestämme voitaisiin kiris-       tuotava energialähde on edullisempaa kuin ko-
17341: tää.                                                   toa käyttöön otettava energialähde, aina tähän
17342:                                              Energia verotus                                         3127
17343: 
17344: suuntaan vievä ratkaisu on työllisyyttä suomalai-     ollen tässä jouduttiin ympäristönäkökulmasta
17345: sen työllisyyden kannalta huonoon suuntaan vie-       ojasta allikkoon. Se äänestys vuonna 96 on mus-
17346: vä ratkaisu. Tässä salissa on ollut aika monta        ta hetki kyllä eduskunnassa. Siitä ei sen enem-
17347: kertaa muistutettava siitä, mitä monet muut           pää.
17348: maat tekevät. Vielä kertaalleen sen muistutuksen          Tuulivoima vaatisi kyllä entistä enemmän pa-
17349: teen. Saksa maksaa tänä vuonna suoraa tukea           nosta. Tässä voitaisiin ottaa Saksasta mallia, ei
17350: oman kansallisen energialähteensä kivihiilen tu-      siitä todellakaan, mitä ed. Pekkarinen kertoi
17351: kemiseksi noin 25 miljardia Suomen markkaa.           Saksanuhraavan 25 miljardia Suomen markkaa
17352: Samaan aikaan kun Saksa tekee tämän, antaa            vuodessa hiilen kompensointiin, tukiin.
17353: suoraa tukea kivihiilituotannolle, Suomi tässä           Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, energia-
17354: kiristää energiaverotusta lähes 90 prosenttia, kun    verotus tulisi saattaa hiilidioksidiveropohjalle,
17355: muiden energialähteiden verotuksen kiristämi-         niin kuin olen toivomusaloitteessa 40/1998 esittä-
17356: nen on tässä esityksessä keskimäärin vähän yli 20     nyt. Kyllä toisaalta uskon siihen, että Euroopan
17357: prosenttia.                                           unionissajoudutaan siihenjoka tapauksessa. Syy
17358:                                                       on yksinkertainen, maailman ilmastosopimus,
17359:     Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.        joka etenee ja laittaa vauhtia tämän tyyppisiin
17360: Pekkarinen käytti ihan ansiokkaan puheenvuo-          lain ja direktiivien muutoksiin, paljon kovempaa
17361: ron, mutta hän lähti kritiikissään nimenomaan         vauhtia kuin me nyt tällä hetkellä vielä osaamme
17362: ympäristönäkökulmasta ja totesi, ettei esitys kes-    arvatakaan.
17363: tä ympäristönäkökulmaa. Sitten hän totesi, että
17364: esityksen mukaan turvetta verotetaan, ja kuten            Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe-
17365: kaikki tiedämme, turpeella on suomalaisessa           mies! Myös lyhyesti vain muutamaan asiaan liit-
17366: energiatuotannossa tietty erityisasema kansalli-      tyen ed. Pekkarisen puheenvuoroon, kun hän
17367: sessa mielessä, mutta se ei kuitenkaan vaadi mei-     käytti perusteluna minun mielestäni vääriä ar-
17368: tä unohtamaan sitä, että turpeella on tietysti ym-    gumentteja. Ne perustelut olivat, että esitys on
17369: päristönäkökulmasta varsin ongelmallinen ra-          nurinkurinen työllisyyden kannalta, se on alue-
17370: kenne. Sen hyötysuhde on varsin heikko, ener-         poliittisesti väärä ja sillä ei ole ympäristöohjaa-
17371: giaintensiivisyys on heikko, ja sen rikkipäästöt ja   vuutta.
17372: muut hiukkaspäästöt ovat huomattavat. Sen                 Tarkastellaan nyt turvetta, joka minunkin
17373: suhteen, mitä sieltä lämpöä tai energiaa saadaan      mielestäni on erinomaisen hyvä ja hieno polttoai-
17374: ulos, päästöt ovat ongelmallisemmat kun kivihii-      ne, jota pitää käyttää, mutta johon liittyy tiettyjä
17375: lellä. Siinä mielessä tuo lähtökohta ed. Pekkari-     ongelmia, ja ne ongelmat pitää sitten poistaa
17376: sella hiukan ontui. (Ed. Pekkarinen: Mikä on          kotimaisin keinoin, kun se on mahdollista. Mi-
17377: Silmu-tutkimuksen sanoma?)- Silmu-tutkimus            nun mielestäni energiaveron kotimaisten poltto-
17378: liittyy taas C07 -sisältöön, ei tähän saastumisky-    aineiden osalla se iso idea on nimenomaan siellä.
17379: symykseen niinkään. Siinä lähdetään siitä, että       Suomessahan energiasta tuotetaan turpeella nyt,
17380: muodostuva suopinta-ala sitoo ikään kuin mil-         niin kuin ed. Pekkarinen hyvin tietää, 22 terawat-
17381: joona tonnia vuodessa enemmän C02 :ta kuin            tituntia vuositasolla. Kun muistetaan se, että
17382: mitä kuluu turvevoimaloissa. Mutta turpeen            Suomi on sitoutunut Rion sopimuksessa noudat-
17383: arvo kasvihuoneilmiön kannalta on hiukan ky-          tamaan savukaasuissa rajaa, joka on 140 milli-
17384: seenalainen, koska kysymyksessä ei ole kuiten-        grammaa megajoulea kohden rikkidioksidin
17385: kaan uusiutuva energialähde, niin kuin puu on.        osalta, se on se ongelma, kun puhutaan turpees-
17386: Jos sanotaan, että se on uusiutuva, se on 8 000       ta, koska käytännössä turvevoimalaitosten osal-
17387: vuoden aikajänteellä uusiutuva. Siinä mielessä        la päädytään kumminkin 180-200 milligram-
17388: tilanne on ongelmallinen.                             man tasoon rikkidioksidin määrän osalta.
17389:      Mutta, arvoisa puhemies, itse asiaan. Tässä          Me tiedämme ed. Pekkarisen kanssa varsin
17390: nyt on kirjattu olemassa olevaa tilannetta aika       hyvin sen, että on kaksi keinoa poistaa rikkidiok-
17391: pitkälti. Sen kohdan kyllä alleviivaan ja hyväk-      sidia. Toinen keino on lisätä kalkkia käytettävän
17392: syn, mitä ed. Pekkarinen totesi tähän mennessä        polttoaineen joukkoon. Kalkki on kohtuullinen
17393: toteutetusta energiapolitiikasta verotuksen suh-      kustannuserä ja yleensä se on vielä tuontitava-
17394:  teen. Vuoden 97 alusta todella tuli uusi energia-    raa. Toinen vaihtoehto on sitten se, että polttoai-
17395:  vero voimaan, joka ainoastaan piti sisällään säh-    neen joukkoon lisätään 20 prosenttia puuhaket-
17396:  kön suoran verottamisen eikä enää polttoainei-       ta. Se on se, joka minusta nyt pitää muistaa, ja
17397: den verottamista, millä sähkö on tuotettu. Näin       sillä päästään siihen, kun puussa on olematon
17398: 3128                                         82. Tiistaina 9.6.1998
17399: 
17400: 
17401: määrä rikkidioksidia, että savukaasujen rikkipi-             Jos ympäristöön vielä otetaan toinen näkö-
17402: toisuus alenee tarpeelliselle rajalle.                    kulma, niin ympäristönäkökulmasta esimerkiksi
17403:    Kun puhutaan sitten määristä, meillä on yllät-         masuunikaasujen käytön mahdollistaminen tä-
17404: tävän isot määrät, mihin me voimme puuta koh-             män esityksen kautta on myös merkittävä ener-
17405: dentaa. Meillä on yhteensä 11 400 gigawattitun-           giateko, se on noin 100-150 megawattituntia
17406: tia vuotuista kapasiteettia, missä puuta voidaan          vuositasolla, mitä sieltä on saatavissa energiaa
17407: käyttää. Se merkitsee silloin sitä, että jos puun         lisää, sähköenergiaa nimenomaan. Se minusta
17408: käyttöä nostetaan sinne 20 prosenttiin, 2 300 gi-         on melko merkittävä ympäristöteko ympäristö-
17409: gawattituntia voidaan tuottaa puulla. Siihen tar-         näkökulmasta katsottuna ja myös alueellisesta
17410: vitaan puuhaketta 3,0-3,5 miljoonaa kuutio-               näkökulmasta katsottuna.
17411: metriä vuositasolla. Tästä tullaan työllisyysvai-             Ei muuta, arvoisa puhemies.
17412: kutukseen, joka minusta on hyvin olennainen.
17413:    Kun keskusta vastalausettaan perusteli sillä,             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
17414: että esitys on nurinkurinen työllisyyden kannal-         Arvoisa puhemies! Minä yhdyn kernaasti siihen
17415: ta, niin työllisyyden kannalta nimenomaan tilan-         ja me tässä omassa paperissammekin hyväksym-
17416: ne on se, että kun energiaa tuotetaan noin 8             me sen hienon asian, että nimenomaan kotimai-
17417: gigawattituntia polttamalla turvetta, se luo kar-        sen puun käyttöä tällä ratkaisulla voidaan var-
17418: keasti yhden vakituisen työpaikan. Kun sama              masti edistää. Mutta, ed. M. Korhonen, minkä
17419: määrä tuotetaan polttamalla puuhaketta, se on            takia sen ratkaisun maksumiehenä pitää olla tur-
17420: 2-3 työpaikkaa, elijos mennään tuolla suoralla           peen käytön vähentäminen rasittamalla turvetta
17421: kaavalla, me pystymme silloin noin tuhat työ-            lähes kaksinkertaisella verolla nykyiseen tilan-
17422: paikkaa luomaan puun kautta nimenomaan sin-              teeseen verrattuna? Turve pääsääntöisesti ja erit-
17423: ne syvälle maaseudulle, minne on erinomaisen             täin monessa tilanteessa kilvoittelee nimen-
17424: vaikea muuten saada niitä työpaikkoja. Kun               omaan kivihiilen kanssa ainakin meillä päin, ja
17425: muistetaan, että jos näissä laitoksissa, missä puu-      meilläkin niitä laitoksia on jonkun verran. Tällä
17426: ta on mahdollista polttaa, otetaan uutta tekniik-        ratkaisulla muutetaan näiden kahden balanssi ja
17427: kaa käyttöön, se merkitsee noin 1 miljardin mar-         nimenomaan turpeen kannalta epäedulliseen
17428: kan investointeja,jotka kotimaahan luovat katti-         suuntaan. Ed. Korhonen, olisi aivan hyvä ja voi-
17429: lateollisuuteen noin 1 500-2 000 miestyövuotta           daan, totta kai, toimia tällä tavalla, että puun
17430: vastaavan määrän työpaikkoja, niin minusta esi-          kilpailukykyä parannetaan, mutta ei sen tarvitse
17431: tys ei ole nurinkurinen nimenomaan työllisyyden          eikä se saa merkitä sitä, että samaan aikaan toi-
17432: näkökulmasta katsottuna. Se ei ole nurinkurinen          sen kotoisen eli turpeen käyttöä tehdään näin
17433: nimenomaan aluepoliittisesta näkökulmasta                paljon epäedulliseksi.
17434: katsottuna, eikä se minusta ole nurinkurinen                 Mitä vielä tulee hiilidioksidipäästöön ja rikki-
17435: ympäristönäkökulmasta katsottunakaan.                    päästöihin, minusta ed. Tiusanen kuitenkin sa-
17436:     Minustakin siihen liittyy joitakin nurinkurisia      noi C0 2-päästöjen osalta sen, että ainakin 100-
17437: piirteitä, joista olen ollut vähän eri linjoilla, mut-   200 vuoden tähtäyksellä on balanssi ainakin lä-
17438: ta eivät ne kyllä tähän liity. Tällä esityksellä ni-     hellä siinä asiassa kuitenki{l, sen kai Silmu todis-
17439: menomaan pyritään nyt siihen, että puun käyt-            ti. Ed. Pulliainen varmaan kertoo minua verrat-
17440: töä lisätään erittäin merkittävästi. Voi nyt sanoa       tomasti parempana asianturttijana tästä tarkem-
17441: esimerkiksi Oulun Toppilan voimalaitoksesta,             min. Näin kai asia kuitenkin on. Mitä taas rikki-
17442: joka on selvästi maan suurin turvevoimala, että          päästöihin tulee, niin siinähän on olemassa jo
17443: siellä on tarkoitus nostaa puun käyttö 20-kertai-        tällä hetkellä tekniikka, jolla varsin pitkälle voi-
17444: seksi. Tällä esityksellä on luotu osaksi myös poh-       daan kuitenkin rikkipäästöjä kerätä pois.
17445: jaa sille ratkaisulle. (Ed. Pekkarinen: Minkä ta-
17446: kia turpeen verotuksen kaksinkertaistamisella?)             Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
17447: - Ed. Pekkarinen on aivan oikeassa, turpeen              Arvoisa rouva puhemies! Olisi mielenkiintoista
17448: asema huononee, mutta niin huononee kaikkien             kuulla, minkä tekniikan ed. Pekkarinen on keksi-
17449: muittenkin polttoaineitten asema suhteessa puu-          nyt rikkipäästöjen vähentämiseen, kun eivät sitä
17450: hun nimenomaan, elikkä puulle tulee nyt tilaa.           juuri muut ole keksineet, mutta ehkä se jää myö-
17451: Nyt jos puu ei lähde metsästä kulkemaan, sitten          hempien aikojen selvittelyjen varaan.
17452: pitää miettiä, jotakin muuta pitää löytää siihen            Mutta olennaista on tietenkin se, joka ed. Pek-
17453: rinnalle, koska silloin hinta alkaa olla kohdal-         kariselta unohtui tässä, että jos on kyseessä tur-
17454: laan, mitä on mahdollista järkevissä puitteissa.         vevoimala, otetaan nyt Oulu esimerkiksi, joka
17455:                                               Energiaverotus                                          3129
17456: 
17457: käyttää polttoainetehoa 3 400 gigawattituntia          lailla myöhäisherännäisyyttä. Ihmettelen myös
17458: vuodessa turvetta, ja jos siltä halutaan rikkipääs-    itse sitä.
17459: töjä pienentää sille tasolle, että me pääsemme             Kun näitä kaikkia verolakeja, joita täällä tä-
17460: niihin rajoihin, mihin olemme sitoutuneet, on          nään on käsitelty, on verojaostossa valmisteltu,
17461: kaksi vaihtoehtoa: polttaa siinä rinnalla kalkkia      niihin on liittynyt normaali neuvottelumenettely.
17462: tai ottaa kotimaista puuta 20 prosenttia siihen        Jo alkuvaiheessa on eri hallitusryhmistä tuotu
17463: rinnalle. Jos puu halutaan metsästä pois, ei ole       esityksiä, mihin haluttaisiin puuttua, mitä pai-
17464: mitään muuta vaihtoehtoa silloin kuin tehdä sille      nottaa ja minkälaisia asioita viedä mahdollisesti
17465: hinnalla tilaa. Toinen vaihtoehto tietenkin on         mietintöön, minkälaisia asioita viedä ponsiin ja
17466: maksaa suoraa tukea, mutta ei kai sitä ymmär-          minkälaisista voitaisiin tehdä jopa pykälämuu-
17467: tääkseni kukaan ole esittänyt, että näin men-          toksia. Niin kuin täällä on aiemmin todettu, ko-
17468: nään.                                                  vasta työpaineesta ja suuresta niin sanotusta jut-
17469:    Toisaalta pitää muistaa se, että kun samanai-       turuuhkasta huolimatta verojaosto on nämä
17470: kaisesti tämä ratkaisu pitää sisällään sen, että       asiallisesti ja hyvässä yhteishengessä käsitellyt.
17471: lämmön ja sähkön tuotannon hyötysuhdetta               Sen vuoksi minun täytyy todella, voisiko sanoa,
17472: muutetaan 100 prosenttiin, se merkitsee näille         pahatteluni ja ihmettelyni siltä osin tuoda julki,
17473: laitoksille noin 30-40 miljoonan palautusta,           että sitten kun valiokunta tätä energiaveroasiaa
17474: joka kompensoi nimenomaan sen, että siellä nou-        lopullisesti oli päättämässä, jostain kumman
17475: see myös vero joiltakin osin. Se on kokonaispa-        syystä jotkut hallituspuolueiden edustajat kim-
17476: ketti, joka pitää nähdä kokonaisena.                   posivat nimenomaan turpeen puolesta huolta
17477:                                                        kantamaan, kun sitä asiaa ei ollut tuotu jaoston
17478:     Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies!           käsittelyyn eikä neuvotteluihin aiemmin.
17479: Tämä energiaveroratkaisu on käynyt kovan myl-             Sen takia se tuntui niin kipeältä, koska niin
17480: lyn läpi, ja vaikka sitä ei opposition tarvitse us-    kuin alussa totesin, nimenomaan vasemmistolii-
17481: koa, kotimaisesta polttoaineesta, niin turpeesta       ton neuvottelijat hallituksessa ja työryhmässä,
17482: kuin puustakin, varmasti ed. M. Korhonen on            joka tätä energiapakettia on tehnyt, ovat kanta-
17483: valmistelevissa neuvotteluissa hallituksen piiris-     neet nimenomaan huolta turpeesta ja puusta. Sen
17484: sä ollut se, joka niistä huolta on kantanut ja         takia oli vähän epäasiallista, että tällä tavalla
17485: pyrkinyt tähän esitykseen saamaan ratkaisuja,          vähän niin kuin iltalypsyn merkeissä tuodaan
17486: joissa puun ja turpeen asemaa turvattaisiin.           uusia esityksiä ja äänestetään opposition muka-
17487:     Muilta osin valiokunta käsitellessään tätä eh-     na, vaikka se koskeekin tärkeää asiaa, turpeen
17488: dotusta, niin kuin näette, mietinnössä on puuttu-      huomioimista energian tuotannossa.
17489: nut muun muassa kasvihuoneitten tilanteeseen
17490: sekä ajoneuvoihin, jotka käyttävät kaasua, säh-            Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Al-
17491: köä tai biopolttoainetta, ponsillaan. Sen lisäksi      lekirjoitan ed. M. Korhosen kommentit näistä
17492: sillä, että muun muassa terästeollisuudessa ener-      turveasioista hyvin pitkälle. Täytyy muistaa, että
17493: gia, kaasut, hukkalämpö kerätään talteen, sääs-        koko tämä verotusratkaisukin, sen lisäksi että
17494: tetään luontoa. On siis aivan oikein, että sitä        sillä on tiettyjä fiskaalisia tarpeita ja perusteita,
17495: energiaa, joka sillä tavalla tuotetaan, myöskin        on myös yksi vastaus Rion sopimuksen pohjalta
17496: kohdellaan oikein ja oikeudenmukaisesti. Valio-        syntyneeseen Kioton sopimukseen ja yhteisiin
17497: kunnassa käytiin keskustelua, pitäisikö tätä kä-       hiilidioksidipäästöjen        laskemispyrkimyksiin
17498: sittelyä laajentaa, koska on teollisuutta, jossa       EU:n puitteissa. Se myös noudattaa sitä, mitä
17499:  prosessikaasuja syntyy vähän eri tavalla. Tästä       ympäristövaliokunnassa tai talousvaliokunnas-
17500:  myöskin mietinnössä todetaan, että on syytä ja        sa energiapoliittisen selonteon puitteissa on teh-
17501:  ihan oikein harkita jatkossa tämän kohtelun           ty suuria linjauksia, eli pyritään tukemaan maa-
17502:  ulottamista myös prosessikaasuihin, joita syntyy      kaasun käytön lisäämistä, pyritään tukemaan
17503:  muussakin teollisuudessa.                             bioenergian käyttöä ja sitä kautta myös tuulivoi-
17504:     Mitä tulee sitten turpeeseen vielä ja valiokun-    maa- niin kuin tässä todetaan, sitäkin tuetaan
17505:  nan ja ennen kaikkea verojaoston käsittelyyn          tässä.
17506:  tässä energialakiehdotuksessa, niin kun ed. Pek-          Ymmärrän täsmälleen teollisuuden kannalta
17507:  karinen viittasi joihinkin hallituspuolueiden va-     kilpailukykysyistä, että kaikkinainen energiave-
17508:  semmalta laidalta tulleisiin kannanottoihin va-       rotuksen lisääminen on valtavan iso ongelma
17509:  liokuntakäsittelyssä, täytyy nyt eduskunnan           meidän kokonaistaloudellemme ja pärjäämisel-
17510:  pöytäkirjoihin todeta, että se oli ikävä kyllä aika   lemme kansainvälisessä kilpailussa, ja sitä on
17511: 3130                                        82. Tiistaina 9.6.1998
17512: 
17513: 
17514: syytä pitää sihdin alla hyvin tarkasti, että emme       omaan eli tulouttaa suhteessa parhaiten pää-
17515: sellaisia vahinkoja aiheuta.                            omaansa nähden.
17516:    Turve on siinä mielessä ongelmallinen, että             Tämän samaisen Vapo Oy:n toimialaan kuu-
17517: siinä on hiilidioksidipäästätasot korkeat niin          luu myös puun energiakäytön edistäminen ja
17518: kuin kivihiilelläkin. On todettava, että vaikka         puun tuottaminen energiakäyttöön. Se on nyt
17519: tässä ratkaisussa turvetta rangaistaan, kuitenkin       myös laajentamassa toimintaansa tuulivoiman
17520: sen suhde kivihiileen säilyy ennallaan, eli kivihiil-   tuotantoon näinä päivinä.
17521: tä rangaistaan suhteessa enemmän näissä vero-              Toisin sanoen kysymys on sataprosenttisesta
17522: tusratkaisuissa.                                        valtionyhtiöstä. Siitä ei pitäisi missään nimessä
17523:    Kuten ed. M. Korhonen sanoi, turve yhdessä           kantaa huolta, miten tämä homma hoitaantuu,
17524: puupohjaisen polttoaineen kanssa on se ratkaisu,        kunhan ne työpaikat säilyvät, mitkä siellä turve-
17525: mihin tässä tähdätään. Pitkässä juoksussa mei-          tuotannossa ovat. Nimittäin Vapolla on turpeen
17526: dän on kuitenkin pyrittävä pääsemään eri tyyp-          osalta pitkäaikaiset toimintasopimukset, niin
17527: pisillä keinoilla niihin hiilidioksidipäästötavoit-     paljon kapasiteettia kuin se pystyy ylipäätään
17528: teisiin, mihin olemme sitoutuneet, tai sitten teh-      tuottamaan. Eli tässä kannetaan nyt huolta aivan
17529: tävä selkeä ratkaisu toiseen suuntaan.                  väärästä asiasta.
17530:                                                            Aivan erikoisesti ihmettelen ed. Pekkarisen
17531:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hiu-     mielipidettä siinä suhteessa, että kun suositaan
17532: kan toisenlainen lähestymistapa tähän asiaan            puuta energian käytössä, nimenomaan suositaan
17533: kuin ed. Pekkarisella aikaisemmin oli. Ed. Pek-         hänen omia äänestäjiään, joiksi minä nyt kuvitte-
17534: karinen kategorisesti totesi, että ympäristöohjaa-      len sellaiset ihmiset, jotka omistavat metsiä ja
17535: vuus on tässä kadonnut huitsin nevadaan, suurin         joiden metsissä puuta energiakäyttöön tuote-
17536: piirtein näin.                                          taan. Mutta se onkin sosialisti Pekkarinen, joka
17537:     No, se malli, mikä oli vuonna 94, on toki           on astunut tänne kuvaan mukaan, joka on huo-
17538: tämän hallituskauden aikana heikentynyt. Se             lissaan valtionyhtiöstä ja sen menestymisestä ja
17539: täytyy myöntää ilman muuta eikä siinä ole mi-           tässä tapauksessa vain väärällä tavalla, eli ed.
17540: tään kitisemistä. Se, mikä on saatu sitä kompen-        Pekkarisella ovat munat ja makkarat niin suloi-
17541: soimaan, näkyy sitten vähän toisella tavalla.           sesti sekaisin, että oikein hirvittää.
17542:     Se näkyy sillä tavalla, että vaihtoehtoisena            Sitten kasvihuonekaasuasioista. Nämäkin
17543: energiantuotantomuotona tuulivoimaa suosi-              ovat vähän toisella tavalla kuin ed. Pekkarinen
17544: taan. Tulee tukijärjestelmät ja kaikki muut. Edel-      antoi ymmärtää. Tosin hän viittasi siihen, että
17545: leen suositaan puuta suhteessa kaikkeen muu-            tässä saattaa muutakin tietoa ilmaantua markki-
17546: hun, ja se tapahtuu monella tavalla. Arvoisa pu-        noille. Kasvihuonekaasuista kaksi liittyy erikoi-
17547: hemies, kun täällä kohta käsitellään metsänhoi-         sesti soihin. Toinen on hiilidioksidi ja toinen me-
17548: toyhdistyslakia, siinähän se tulee aivan erikoises-     taani. Kasvihuonekaasuna metaani on muis-
17549: ti. Siinä olemme tehneet sellaiset linjanvedot, jot-    taakseni 36- tai oliko 38-kertaisesti kovempi aine
17550: ka kaikkinensa merkitsevät erittäin merkittävää         kuin hiilidioksidi. Toisin sanoen vielä tilanne sat-
17551: energiapuun suosimista, suoraan sanottuna kyl-          tuu olemaan sillä tavalla, taas nyt toisin päin, että
17552: lä, ja kautta koko maan luomalla vielä automaat-        metaania tuotetaan suosta silloin, kun siellä on
17553: tinen verotusjärjestelmä, siirtämällä eduskunnal-       vesi päällä, ja kun se kuivatetaan, metaanituo-
17554: ta verotusoikeutta metsänhoitoyhdistyksille. Se         tanto loppuu. Tässä kääntyy kaikki taas päälael-
17555: toivottavasti tapahtuu täällä viiden kuudesosan         leen toisin päin. Mutta sitten se kääntyy taas
17556: enemmistöllä kiireelliseksi julistamisen kautta.        toisin päin siinä vaiheessa, kun vesi lasketaan
17557:     Eli ed. Pekkarinen oli tässä suhteessa jossain      pois suolta ja kaikki orgaaniset massat pannaan
17558: määrin hätiköivä johtopäätöksessään.                    jokeen ja alapuoliseen vesistöön ja pilataan ne
17559:     Hän kantoi myös huolta aivan erikoisesti tur-       vesistöt niin, että ihmiset eivät pysty käyttämään
17560: peen käytöstä. Nyt on syytä pysähtyä tähän              vettä mihinkään tarkoitukseen, ei edes saunave-
17561: asiaan hiukan. Mistä hän kantoi huolta? Hän             tenä, niin kuin Pohjois-Pohjanmaallakin on vali-
17562: kantoi huolta sellaisesta käyttömuodosta, jossa         tettavasti asianlaita.
17563: yksi ainut firma, valtion sataprosenttisesti omis-         Nämä asiat ovat niin hankalasti, monimutkai-
17564: tama firma harjoittaa tätä tuotantoa, siis 90-          sesti sikurassa toistensa kanssa, että näissä vaadi-
17565: prosenttisesti. Kysymys on siis Vapo Oy:stä ja          taan ehdottomasti kokonaisvaltainen arviointi
17566: sen toiminnasta, joka on parhaiten tuottava ja          merkityksistä eri puoliltaan. Itse asiassa turpeen
17567: kannattava valtionyhtiöistä suhteessa osakepää-         osalta pitäisi olla niin, ettäjoko vesioikeustasolla
17568:                                                 Energia verotus                                           3131
17569: 
17570: taijollakin muulla hallitsemiseen kykeneväliä ta-        ta kasvattaa, koska silloin kilpailukyky heiken-
17571: solla valuma-aluekohtaisesti sanottaisiin, että tä-      tyy kivihiileen nähden, joka kuitenkin on kaik-
17572: män verran saa aluetta olla turvetuotannossa ja          kein vakavin päästäongelma Kioton sopimuksen
17573: sillä siisti. Siinä rajana on se, että tällaisia veden   mukaan, jos aiomme siihen sitoutua ja näitä pää-
17574: pilaamisia ei saa tapahtua. Silloin otetaan myös         töksiä pyrkiä noudattamaan.
17575: huomioon metsäojitusten, maatalouden haja-                  On tullut jo selkeästi esille puun ja turpeen
17576: kuormituksenjnp. vaikutukset. Hyvin yksioikoi-           yhteiskäytön merkitys. Mielestäni siinä juuri
17577: nen malli ei tähän nyt kuitenkaan erikoisesti sovi.      energian käytön lisääntyminen aiheuttaa sen, et-
17578:     Arvoisa puhemies! Olen siis sitä mieltä, että        tei turpeen käyttöä tarvitse vähentää, vaikka
17579: ed. Pekkarisen väite ympäristöohjaavuuden täy-           otamme puun yhteiskäyttöön. Juuri näiden mo-
17580: dellisestä puuttumisesta ei ollut oikea johtopää-        lempien raaka-aineiden kotimaisuus ja työllistä-
17581: tös, sitä on tässä mukana. Se voisi olla paljon          vyys ovat sen verran painavia argumentteja, että
17582: paremminkin. Vielä toistan, että myönnän, että           niitä olisi voimakkaammin tullut veroratkaisus-
17583: vuoden 1994 ratkaisu oli etevä. Valitettavasti se        sa hyödyntää.
17584: on historiaa johtuen siitä, että ydinvoimalobbi
17585: on halunnut tätä systeemiä sekoittaa niin paljon             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
17586: kuin kerkiää.                                            nun täytyy myöntää aivan avoimesti, että en py-
17587:     Tämän kanssa on nyt elettävä, ja Vapokin             synyt likimainkaan mukana siinä lennokkaassa
17588: tekee taas huikeaa tulosta yhteiseen kassaan, vai-       ja tieteellisesti korkeatasoisessa, ymmärtämykse-
17589: tiollahan on uupelo rahasta.                             ni rajojen täysin ulottumattomissa olevassa ana-
17590:                                                          lyysissä, jonka ed. Pulliainen hienosti teki ja suo-
17591:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! On tietysti         ritti siitä, miten välillä menee ylösalaisin ja sitten
17592: erittäin valitettavaa, että turpeen verotusta kiris-     alasylöisin ja tällä tavalla.
17593: tetään. Tästä tulee mieleen hallituksen alkumet-             Sanon vain ihan lyhyesti sen, että sellaista
17594: reillä kauppa- ja teollisuusministeriön esittämä         asiantuntijaa, ed. Pulliainen, joka olisi tämän
17595: lausuma siitä, että hiili ylös ja turve alas.            asian käsittelyn yhteydessä käynyt sanomassa,
17596:    Otan yhden näkökulman, joka ei ole vielä tul-         että tämä on turpeen kannalta edullinen ratkai-
17597: lut esille, liittyen työllisyyteen. Turpeen tuotanto     su, ei muuten ollut. Sellaista ei ollut. Ei nyt tarvit-
17598: on hyvin merkittävä työllistäjä niillä alueilla,         se hirveän loistavaa matemaattista kykyä, että
17599: missä sitä nostetaan, poltetaan jne. Turpeen tuo-        voi itsekin asiaan perehtymällä päätyä täsmäl-
17600: tannon oheen liittyy hyvin merkittävää teknolo-          leen samanlaiseen ratkaisuun. Näin, ed. Pulliai-
17601: giaa, laitevalmistusta niin turpeen nostokonei-          nen, tämä asia on.
17602: den osalta kuin traktoritehtaassa Sisu-Valmetin              Mitä ympäristöohjaavuuteen tulee, siinä olen
17603: osalta ja myös kattilatuotannossa. Tämä on erit-         ed. Pulliaisen kanssa ihan samaa mieltä, että
17604: täin merkittävä asia, ja se näkyy nimenomaan             ympäristöohjaavan elementin poistuminenhan
17605: työpaikkoina näillä alueilla. Silloin, kun puhu-         tapahtui jo aikaisemmin verolainsäädännössä,
17606: taan turpeesta, on asia käsitettävä ja nähtävä           mutta ei tämä mielestäni sitä systeemiä paranna-
17607: klusterina, kokonaisuutena, kuinka merkittävä            kaan, kun virhe aikoinaan, jokin pari kolme
17608: asia se kaiken kaikkiaan on alueellisena työllisyy-      vuotta sitten, tähän järjestelmään tuli.
17609: den parantajana, työpaikkojen tuojana, ja tietys-            En halua pitempään osallistua keskusteluun,
17610: ti sellaisena kokonaisuutena teknologiatuotan-           mutta tämän mielestäni asiantuntijoiden kom-
17611: nossa, jolla meillä on erittäin merkittävää vien-        mentteihin perustuvan näkemyksen halusin vielä
17612: tiä. On selvää, että jos turve ajetaan alas, tämä        pöytäkirjaan lausua.
17613: teknologia tulee myös ajan saatossa häviämään
17614: ja sitä myöten siinä olevat työpaikat.                       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Har-
17615:                                                          voin tulee niin osuvaan aikaan paikalle kuin nyt.
17616:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Kun kuunteli          Mitä tulee puun käyttöön energian tuotannossa,
17617: väittelyä turpeesta ja puusta, tuntuu, että unoh-        siitä ei tulevaisuudessakaan ole mitään muuta
17618: tuu se tosiasia energiakysymyksessä, että ener-          kuin ainoastaan poliittisten puheiden pohjaksi.
17619: gian kokonaiskulutus kasvaa semmoista vauh-              Siitä on eduskunnassa puhuttu pian kaksitoista
17620: tia, että varmasti näitä molempia kotimaisia raa-        vuotta, mitä täällä olen ollut, ja aina samanlaisel-
17621: ka-aineita energian tuotannossa tarvitaan. Mie-          la tuloksella.
17622: lestäni niitä ei tulisi asettaa tällä tavalla rinnak-        Puun käyttö energian tuotannossa ei tule on-
17623: kain eikä puuta hyödyntäen turpeen verorasitus-          nistumaan. Kysymys on yksinkertaisesti siitä,
17624: 3132                                        82. Tiistaina 9.6.1998
17625: 
17626: 
17627: että ei ole sellaisia korjuumenetelmiä, joilla pys-         Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
17628: tyttäisiin massiiviseen puun korjaamiseen, sellai-      mies! Sähkön tuotanto maassamme on mielestä-
17629: seen massiiviseen korjaamiseen, joka tuo var-           ni kyetty hoitamaan erittäin hyvin viime vuosi-
17630: muuden siitä, että sitä on riittävästi sellaisille      kymmenen aikana. Sähköä tuotettiin viime
17631: energialaitoksille, jotka puuta käyttävät.              vuonna vesi- ja ydinvoimalla 44 prosenttia, kivi-
17632:     Mutta mukavahan täällä on aina siitä keskus-        hiilellä, maakaasulla ja öljyllä 37 prosenttia, tur-
17633: tella. Joku maanviljelijä voi lukea Internetistä,       peella ja muilla kotimaisilla 19 prosenttia ja net-
17634: että täällä puhutaan energiapuun korjuusta ja           totuonti oli vain 5 prosenttia, mikä todistaa, että
17635: verotuskohtelusta ja muusta, mutta se on täysin         meillä on Suomessa energiapolitiikka hoidettu
17636: huuhaata. Sen verran olen metsäläinenja metsäs-         tähän saakka erittäin hyvin. Uskon, että jatkos-
17637: sä elämääni kulkenut, että ihan turhia puheita.         sakin näin tapahtuu.
17638: Pienpuusta ei tule mitään energiavaihtoehtoa sen            Mutta sähkön kulutus on meillä jatkuvasti
17639: paremmin turpeen kanssa yhdessä kuin muuten-            kasvanut. Nyt on ongelma se, kuka meille jatkos-
17640: kaan nyt eikä tulevaisuudessa.                          sa rakentaa energiantuotantokoneistoja. Siinä
17641:                                                         mielessä hallituksen esitys on oikealla linjalla,
17642:     Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.       että tuotannossa olevien polttoaineitten verotus-
17643: Aittaniemi on ilmeisesti ollut liian kauan edus-        ta on pyritty alentamaan ja jatkoketjussa olevan
17644: kunnassa. Hän ei ole viime aikoina käynyt tutus-        sähkön, lähinnä ostajien kohdalla, verotusta on
17645: tumassa oikeaan metsään ja energiapolitiikkaan          kiristetty. Minusta hallituksen esityksessä oleva
17646: siltä osin, koska kaikki edellytykset, joita nyt on     suuntaus on oikea.
17647: luotu ja tullaan lisää luomaan, merkitsevät sitä,          Ainut ehto yrittäjän kannalta on se, että yrit-
17648: että suomalaisissa metsissä riittää energiapuuta        täjille ja teollisuudelle on tarjottava mahdolli-
17649: otettavaksi ja sitä tullaan käyttämään. Tälläkin        simman edullista energiaa, että yrittäjät pysty-
17650: hetkellä sitä jo aika hyvin käytetään, mutta kaik-      vät kasvattamaan omaa teollista tuotantoaan ja
17651: kien näkymien mukaan sitä tullaan lisäämään ja          sitä kautta lisäämään työpaikkoja. Ei eduskunta
17652: se tulee korvaamaan ulkomaista energiatuontia,          saa olla se paikka, josta tulee jatkuvasti viestejä
17653: raaka-aineen tuontia.                                   kansalaisille, että täällä vain verotusta kiriste-
17654:     Mutta turpeesta sen verran, että joka tapauk-       tään ja veroruuvia pistetään yhä tiukemmalle.
17655: sessa vastakkain turpeen osalta on se, tuodaanko        Meidän pitäisijatkossa pyrkiä antamaan toisen-
17656: tänne sitten mahdollisesti kivihiiltä. Se pitää poh-    lainen viesti kansalaisille, että työllisyys on tär-
17657: tia siltä pohjalta. Onhan turve kuitenkin kotimai-      kein asia, joka meidän on täällä ensisijaisesti
17658: nen polttoaine. Ed. Pulliainen totesi, että pitää       hoidettava, ja sitä kautta valtion talous tulee
17659: katsoa vesistökohtaisesti ja jokaisen suon koh-         kuntoon.
17660: dalta, mitä pitää tehdä. Totta kai niin pitää teh-
17661: dä, mutta ei meidän pidä tietoisesti lähteä vero-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
17662: tusratkaisuna sitä tekemään sillä tavalla, että         Aittaniemen äskeiseen puheenvuoroon ystäväl-
17663: teemme joillakin alueilla kivihiilen mahdollisesti      lisesti kommenttina sen verran, että ed. M. Kor-
17664: edullisemmaksi kuin turve. Tässä ollaan lähellä         honen juuri jokin aika sitten kertoi- ed. Aitta-
17665: sitä rajaa, mutta ilmeisesti ei vielä tässä vaiheessa   niemi ei silloin sattunut olemaan salissa- kuin-
17666: käy niin, koska kivihiilenkin energiaveroa noste-       ka esimerkiksi Oulussa on jouduttu tilanteeseen,
17667: taan.                                                   että ympäristönsuojelullisista syistä on pakko
17668:     Mutta tällä hetkellä ainakin turvemiehet, jot-      turpeen joukossa käyttää viidesosa kokonais-
17669: ka nostavat ja tekevät työtä siellä, ovat hyvin         massasta puuta, jotta pystyttäisiin hoitamaan
17670: huolissaan siitä, että näyttää siltä, jotta tänäkin     päästöt asianomaiselle tasolle, ja että jatkossa
17671: kesänä turpeen nostomäärä tulee olemaan vähäi-          pyritään siihen, että 40 prosenttia kokonaismas-
17672: nen. Se tosin osin johtuu viime kesän hyvästä           sasta on puuta ympäristönsuojelullisista syistä.
17673: tuloksesta. Viime kesä oli sen verran hyvä nosto-       Arvoisa ed. Aittoniemi, tämä puu on saatava
17674: vuosi, että sitä riittääjoksikin aikaa. Mutta tällä     vain kerättyä, ei siinä mitään sen kummallisem-
17675: hetkellä voimalaitokset ovat jo ilmoittaneet, että      paa. Nyt 20 prosenttia kokonaismäärästä pysty-
17676: tulevat vähentämään turpeen käyttöä.                    tään hankkimaan ja sitten sitä hankitaan 40
17677:     Mutta puun ja turpeen yhteiskäyttö, josta ed.       prosenttia. Ed. Aittoniemi, puu saadaan Suo-
17678: M. Korhonen puhui, tulee olemaan tulevaisuut-           messa metsästä jollakin tavalla pois. Huippu-
17679: ta, ja sieltä kautta löytyy uusia mahdollisuuksia       teknologia yltää siihen, että saadaan risut me-
17680: tähän asiaan.                                           tästä pois.
17681:                                        Verotusmenettelyn periaatteet                                  3133
17682: 
17683:    Ed. Lahtelalle kommenttina, että aivan oi-            Ensimmäinen varapuhemies:
17684: kein, turvetuotantotaso tulee laskemaan ensi           Asian käsittely keskeytetään.
17685: vuonna, mikä johtuu siitä, että kahden erittäin
17686: hyvän kesän varastot ovat jo olemassa niin, että
17687: varastoja ei kannata enää kasvattaa.                   9) Hallituksen esitys laeiksi verotusmenettelystä
17688:                                                        annetun lain ja ennakkoperintälain 27 §:n muutta-
17689:                                                        misesta
17690:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
17691: varapuhemies Pesälä.                                   Toinen käsittely
17692:                                                        Hallituksen esitys 5311998 vp
17693:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
17694:    Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Suomen
17695: on kyllä viisasta turvautua hajautettuun energian
17696:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
17697: tuotantoon, jossa siis bioenergia ja maakaasu
17698:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
17699: ovat pohjia. Sekä suuret hiilivoimalat että ydin-
17700:                                                        mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
17701: voimalat, jotka jouduttaisiin rakentamaan ni-
17702:                                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
17703: menomaan rannikolle, olisivat ja ovat omalta
17704:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17705: osaltaan keskittämässä teollisuutta ja asutusta
17706: rannikkoalueille. Ne eivät ole työllistäviä, niissä
17707:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
17708: ei ole sinänsä uutta teknologiaa, ne eivät ole
17709: mitään uutta innovaatiota sisältäviä, niin kuin
17710:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17711: on tuulivoima.                                         keskustelutta
17712:    Haluaisinkin jälleen kerran todeta sen, että
17713:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 26, 26 a, 27, 32,
17714: Suomen teknologia, siis nimenomaan energia-
17715:                                                        56 ja 57 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
17716: teknologiavienti, joka on näiden uusiutuvien
17717:                                                        nimike sekä
17718: energialähteiden teknologiaa, on rahanarvol-
17719:                                                           toisen lakiehdotuksen 27 §, voimaantulosään-
17720: taan suurempi kuin on maahan tuotavan ener-
17721:                                                        nös, johtolause ja nimike.
17722: gian hinta, jossa on mukana tämä 5 prosenttia
17723: sähkön tarpeesta. Näin ollen siellä on myös työl-
17724:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
17725: lisyysnäkökulma hyvin keskeinen. Tähän poh-
17726:                                                        päättyneeksi.
17727: jautuvat muun muassa ne tamperelaiset energia-
17728: politiikkatutkimukset, jotka lähtevät siitä, että
17729: Suomella on mahdollisuus nimenomaan energia-
17730:                                                        10) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
17731: verotusta viisaana tavalla soveltaen ja uusia ener-
17732:                                                        tamisesta annetun lain ja varallisuusverolain
17733: gialähteitä toteuttaen saavuttaa myös Kioton
17734:                                                        34 §:n muuttamisesta
17735: sopimuksen puitteet, tämä nollataso vuodelta 90,
17736: mikä ED-kuplassa Suomen osalle tulee. Siinä on
17737:                                                        Toinen käsittely
17738: se tulevaisuuden visio.
17739:                                                        Hallituksen esitys 7111998 vp
17740:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2111998 vp
17741:    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Edustajat
17742: Martti Korhonen ja Pulliainen ovat hienoja ih-
17743: misiä, hyviä kansanedustajia, mutta he eivät tie-        Ensimmäinen varapuhemies:
17744: dä puunkorjuusta yhtään mitään. Totean sen,            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
17745: että jos aletaan syöttää riittävässä määrin ener-      mietintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
17746: giapuupakkoa turpeen käytön mahdollistami-             kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
17747: seksi, niin silloin loppuu turpeen käyttökin. Se       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17748: energiapuu kun ei tule kannattavaksi, ennen kuin
17749: se oppii itse kävelemään sieltä metsästä sinne            Yleiskeskustelua ei synny.
17750: polttolaitokselle. Tämä on se vanha asia. Mutta
17751: kyllä se tietysti puheitten varassa täällä käy, niin      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17752: kuin sanottu, aamuyön tunneilla näistä on mu-          keskustelutta
17753: kava jutella.                                             ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 14, 46 ja
17754:                                                        48 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
17755:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ke sekä
17756: 3134                                     82. Tiistaina 9.6.1998
17757: 
17758: 
17759:   toisen lakiehdotuksen 34 §, voimaantulosään-       13) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 1999 suori-
17760: nös, johtolause ja nimike.                           tettavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan
17761:                                                      kansaneläkemaksusta ja työnantajan lapsilisä-
17762:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        maksusta
17763: päättyneeksi.
17764:                                                      Toinen käsittely
17765:                                                      Hallituksen esitys 12/1998 vp
17766:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1998
17767: 11) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitus-      vp
17768: muodon 31 §:n kumoamisesta ja kansalaisuuslain       Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp
17769: muuttamisesta
17770:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
17771: Toinen käsittely                                     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
17772: Hallituksen esitys 49/1998 vp                        kunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta
17773: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp           yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
17774:                                                      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17775:   Ensimmäinen varapuhemies:
17776: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            Yleiskeskustelu:
17777: mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
17778: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten            Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tässä esi-
17779: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      tyksessä ehdotetaan säädettäväksi laki vuodelta
17780:                                                      1999 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista,
17781:   Yleiskeskustelua ei synny.                         työnantajan kansaneläkemaksusta ja työnanta-
17782:                                                      jan lapsilisämaksusta. Me valiokunnan keskus-
17783:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tajäsenet emme kuitenkaan kaikilta osin tätä hal-
17784: keskustelutta                                        lituksen esitystä voineet hyväksyä, ja käyn tässä
17785:    ensimmäisen lakiehdotuksen l ja 2 §, johto-       nyt hieman läpi näitä perusteluja, minkä takia
17786: lause ja nimike sekä                                 tulemme 2. vastalauseessa olevat pykälämuutok-
17787:    toisen lakiehdotuksen 12, 13 ja 13 a §, voi-      set sitten esittämään yksityiskohtaisessa käsitte-
17788: maantulosäännös, johtolause ja nimike.               lyssä.
17789:                                                          Kansantalous kasvaa jo ainakin viidettä pe-
17790:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        räkkäistä vuotta. Kokonaistuotanto kasvoi vii-
17791: päättyneeksi.                                        me vuonna 5,9 prosenttia ja sen ennakoidaan
17792:                                                      lisääntyvän tänä vuonna noin 4 prosenttia. Yksin
17793:                                                      talouden kasvu ei tule alentamaan työttömyyttä
17794:                                                      riittävästi. Tämä pitäisi jo hallituksenkin selkeäs-
17795: 12) Hallituksen esitys verotuksen oikaisulauta-      ti ymmärtää.
17796: kuntaa koskeviksi muutoksiksi verolainsäädän-            Työttömyyden radikaaliksi alentamiseksi tar-
17797: töön                                                 vitaan monia saman suuntaisia, työvaltaisia pk-
17798:                                                      yrityksiä kannustavia toimenpiteitä. Työllistä-
17799: Toinen käsittely                                     miskynnyksen alentamiseksi tarvitaan työllistä-
17800: Hallituksen esitys 15/1998 vp                        misen verokiilan madaltamista, pk-sektorin tar-
17801: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1998 vp          peet ymmärtäviä työelämän joustoja ja pk-yri-
17802:                                                      tysten vakuusjärjestelmän perusteellista kohen-
17803:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tamista ja erityisesti palvelualoilla arvonlisä vero-
17804: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        tuksen keventämistä.
17805: mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Myös Euroopan unionin piirissä työttömyy-
17806: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        den alentaminen on aktiivisten toimenpiteiden
17807: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      kohteena. Tärkeimmiksi keinoiksi tilanteen pa-
17808:                                                      rantamiseksi on myös näissä yhteyksissä tunnus-
17809:   Yleiskeskustelua ei synny.                         tettu työllistävän pk-yrittäjyyden kustannusten
17810:                                                      madaltamiseen tähtäävät toimet. EU:n työvoi-
17811:   Ensimmäinen varapuhemies:                          mapoliittisessa ohjelmassa todetaan muun muas-
17812: Asian käsittely keskeytetään.                        sa verotuksen ja sosiaaliturvan järjestelmien uu-
17813:                                           Sosiaaliturvamaksut 1999                                   3135
17814: 
17815: distamisen välttämättömyys työttömyyden alen-              Tämä uudistus on toteutettava siten, että 6
17816: tamiseksi.                                              miljoonan markan palkkasummaan saakka
17817:      Suomessa työvaltaisia yrityksiä rasittavista       työnantajan sairausvakuutusmaksusta luovu-
17818: välillisistä kustannuksista tärkeimpiä ovat työn-       taan kokonaan ja että maksu sen ylittävältä
17819: antajilta perittävät työttömyysvakuutusmaksut           palkkasumman osalta on 1 prosentti vuosipalk-
17820: ja työnantajilta perittävät kansaneläke- ja sai-        kasumman 60 miljoonaan markkaan saakka. 60
17821: rausvakuutusmaksut. Hallitus ei ole esittänyt vä-       miljoonan markan ylittävältä palkkasumman
17822: lillisiin kustannuksiin työllisyyden parantamisen       osalta maksu on 2 prosenttia. Kansaneläke-
17823: edellyttämiä muutoksia. Sen vuoksi ehdotamme            maksua ei tule periä lainkaan yksityisen työn-
17824: pienten työvaltaisten yritysten sosiaaliturvamak-       antajan enoakanpidätyksen alaisen palkkasum-
17825: sujen poistamista ja työllistämistaakasta osan          man ensimmäisen 3 miljoonan markan osalta,
17826: siirtämistä suurempien ja pääomavaltaisempien           mikäli poistojen määrä on alle miljoona mark-
17827: yritysten kannettavaksi.                                kaa. Käyttöomaisuuden hankintamenosta teh-
17828:      Edellä selostetut yritysten välilliset työvoima-   tyjen säännönmukaisten poistojen ollessa yli
17829: kustannukset ovat sellaisia pk-sektorin työllistä-      300 000 markkaa ja samalla vähintään 10 pro-
17830: mistä vaikeuttavia tekijöitä, joiden alentamiseen       senttia ja enintään 30 prosenttia sanottuna ai-
17831: hallitus ei ole ryhtynyt. Hallitus ei myöskään          kana maksetuista palkoista, kansaneläkemak-
17832: lunasta lupaustaan eläkeläisten ylimääräisen sai-       sun suuruus on 4 prosenttia enoakanpidätyksen
17833: rausvakuutusmaksun lopullisesta poistamisesta           alaisista palkoista vuonna 1998. Jos mainittujen
17834: ja toimii näin hallitusohjelman vastaisesti. Edel-      poistojen määrä on yli 300 000 markkaa ja sa-
17835: leen on täyttämättä eduskunnan edellytys eläk-          malla yli 30 prosenttia sanottuna aikana makse-
17836: keensaajien ylimääräisen sairausvakuutusmak-            tuista palkoista, esityksemme mukaan kansan-
17837:  sun alentamisesta vähintään yhdellä pennillä äy-       eläkemaksun suuruuden tulisi olla 6,9 prosent-
17838:  riltä, minkä eduskunta yksimielisesti on edellyt-      tia.
17839:  tänyt.                                                    Arvoisa puhemies! Tässä esitetyillä työnanta-
17840:      Eduskunnan asettamaa ehtoa ei täytä se, että       jan kansaneläkemaksujen ja sairausvakuutus-
17841:  ylimääräistä maksua alennetaan 0,3 pennillä,           maksujen muutoksilla ei ole olennaisia vaikutuk-
17842: joka tekee ottaen huomioon tämänvuotisen                sia valtiontalouteen. Pääomavaltaisimpien yri-
17843:  alennuksen yhteensä vasta 0,6 penniä. Siten 0,4        tysten kohdalla tapahtuva maksujen kiristymi-
17844:  pennin alennus jää toteuttamatta. Kysymys on           nen yhdessä aloitteen työllisyyttä parantavan
17845:  nimenomaan tarpeesta pienentää eläkkeensaaji-          vaikutuksen kanssa kompensoi pienten työval-
17846:  en ja muiden kansalaisten sairausvakuutusmak-          taisten yritysten maksutaakan helpottamisen.
17847:  sun eroa. Tämän mukaisesti esitämme eläk-                 Arvoisa puhemies! Tämän lain yksityiskohtai-
17848:  keensaajien ylimääräisen sairausvakuutusmak-           sessa käsittelyssä tulemme esittämään 2. vasta-
17849:  sun alentamista nykyisestä tasosta 0,7 pennillä        lauseen mukaiset pykälämuutokset.
17850:  äyriltä.
17851:      Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huo-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
17852:  lehtivan siitä, että sosiaaliturvamaksujen koko-       oikein Paavo Lipposen hallituksen hallitusohjel-
17853:  naisuus pyritään muodostamaan sellaiseksi, että        massa on nimenomaan pyrkimys siihen, että elä-
17854:  se tukee työllistymistä ja helpottaa erityisesti       keläisten Ahon hallituksen aikana "saama" yli-
17855:  pientyöantajien toimintaa. Maksujen ohella on          määräinen sairausvakuutusmaksu alennettai-
17856:  otettava huomioon myös verotus ja rahoitusku-          siin. Tästä on ollut sekä pääministerin että so-
17857:  lujen kokonaisuus. Juuri tähän tähtäävät esityk-       siaali- ja terveysministereiden suunnasta vaka-
17858:  semme työnantajan sosiaaliturvamaksujen por-           vaa puhetta kuluneen vuoden aikana, että tämä
17859:  rastuksesta työvoimavaltaisten pienyritysten hy-       yksi prosenttiyksikkö pitäisi toteuttaa vuodessa,
17860:   väksi.                                                ja näinhän nyt sitten ei ole tapahtunut. Kun aja-
17861:      Työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuu-          tellaan hallitusohjelmaa, on siellä muitakin koh-
17862:   tusmaksut heikentävät pienten yritysten mahdol-       tia, joita ei ole noudatettu, muun muassa se, että
17863:   lisuuksia lisätyövoiman palkkaamiseen. Viitaten       kaikkein heikoimmassa asemassa olevien kansa-
17864:   edellä toteutettuihin pk -yritysten pullonkauloi-     laisten asemaa ei tulisi vaikeuttaa entisestään.
17865:   hin yritysten kansaneläke- ja sairausvakuutus-        Sitäkään ei ole noudatettu.
17866:   maksujen perusteet on uudistettava, pienten               Mitkään ohjelmat eivät ole tietysti täydelli-
17867:   taakkaa on kevennettävä ja siirrettävä sitä suu-      sesti yleensäkään noudatettuja, mutta tässä sai-
17868:   remmille yrityksille.                                 rausvakuutusmaksuasiassa ollaan tavallista
17869: 3136                                       82. Tiistaina 9.6.1998
17870: 
17871: 
17872: enemmän jäljessä eläkeläisten kohdalla erityi-         näkemys, ja toivotaan, että siihen löytyisi myös-
17873: sesti, koska sillä tavalla oltaisiin myös työlli-      kin jatkuvuutta.
17874: syyttä, nimenomaan palvelualojen työllisyyttä
17875: pystytty parantamaan ja työttömyyttä vähentä-              Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Oli-
17876: mään, koska eläkeläiset veisivät markkaosa kui-        sin puuttunut ed. Lämsän esitykseen siitä, mitä
17877: tenkin kauppoihin, partureihin, palvelualan lai-       keskustan vastalauseessa todetaan lähinnä siitä,
17878: toksiin. Näin ollen näissä työnantajamaksuissa,        että palkkasummasta määrättäisiin portaat sai-
17879: mihin ed. Lämsä viittasi lopuksi, kyllä yhdyn          rausvakuutusmaksun määräytymiseen. Se ei ole
17880: omalta puoleltani tähän ajatukseen. Näin pitäisi       ihan noin yksinkertainen ja ongelmaton asia,
17881: tehdä. Tiedän myös, että sosiaali- ja terveysva-       koska joissakin kemiallisissa prosesseissa esimer-
17882: liokunnassa tällä hetkellä näistä asioista keskus-     kiksi ei tarvitse hyvin paljon ihmisiä olla paikalla,
17883: tellaan.                                               palkkoja maksetaan aika vähän. Kaiken lisäksi
17884:                                                        vielä nykyisin on ulkoistettu aika paljon niitä
17885:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Hallituksen         toimintoja, myyty ulos. Siinä tapauksessa voi
17886: valitsemalla aikataululla eläkeläisten ylimääräi-      ollajopa niin hassusti, että sellaisessa, mikä tuot-
17887: nen sairausvakuutusmaksu tulee poistumaan              taa, liikevaihto on suuri eikä siinä välttämättä ole
17888: vasta kymmenen vuoden kuluttua eli vuonna              ihmisiä hyvin paljon.
17889: 2007. Meidän ryhmämme pitää tätä ylimääräistä              Sen takia enemmän pitäisi jatkossa saada so-
17890: sairausvakuutusmaksua ylipäätään niin epäoi-           siaaliturvamaksuja jollakin tavalla kytkettyä sii-
17891: keudenmukaisena, että me tulemme huomenna              hen, mikä on yrityksen liikevaihto, jolloin mak-
17892: yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan           settaisiin liikevaihdon ja tuotoksen kautta enem-
17893: koko maksun poistamista.                               män sosiaaliturvaa eikä kytkettäisi sitä palkka-
17894:                                                        summaan. Nythän voi olla niinkinpäin, jotta jo-
17895:    Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies!       kin 60 miljoonan palkkasumma voi olla hyvin
17896: On aivan totta, että nykyisen hallituksen hallitus-    käsityövaltaista teollisuutta. Siinä tapauksessa
17897: ohjelman tavoitteen mukaan sosiaaliturvan vä-          sitä rangaistaisiin. Se ei mene niin suoraviivaises-
17898: himmäisturva tulisi rahoittaa yleisin verovaroin       ti, kuin tässä vastalauseessa on ajateltu. Toivoisi
17899: ja erityisesti työn tekemiseen liittymättömät so-      jatkossa isompaa keskustelua tästä, laajempaa
17900: siaaliturvamaksut tultaisiin asteittain poista-        keskustelua kokonaisuudesta, mitenjatkossa so-
17901: maan. Tämä kirjaus on merkittävä ja tästä myös-        siaaliturva rahoitetaan. Tällä konstilla se suora-
17902: kin valiokunta keskusteli varsin paljon.               viivaisesti ei kyllä onnistu.
17903:    Mutta viitaten siihen, mitä ed. Lämsä nosti
17904: esille, ongelma on selkeästi kaksijakoinen siinä,          Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Olen
17905: että jos lähdetään kokonaan poistamaan työn            ymmärtänyt, että hallitus runsas vuosi sitten an-
17906: tekemiseen liittymätön sosiaaliturvapaketti, sen       toi ymmärtää, että silloin ollutta 3 pennin yli-
17907: maksuvaikutus on 8 miljardia. Jos lähdetään ke-        määräistä sairausvakuutusmaksua - korostan
17908: vyemmästä vaihtoehdosta, jossa työvaltaisten           sanaa "ylimääräinen" eli he myöntävät, omatun-
17909: pienten yritysten osalta esimerkiksi kelamaksun        to heidät panee kertomaan, että tässä on nyt
17910: ykkösmaksuluokka alennettaisiin 2,4 prosentista        jotain väärää- pudotettaisiin vuosittain pennil-
17911: 1 prosenttiin, maksuvaikutus olisi noin 1,2 mil-       lä. Ei näin kuitenkaan ole tapahtunut, vaan tässä
17912: jardia, eli tässä on todella isosta rahasta kysymys.   on kaiken maailman venkulointia ollut. Jos se
17913: Kun tiedetään edelleen, että valtio tänä vuonna-       olisi kokonaan otettu pois, sosiaali- ja terveysmi-
17914: kin joutuu ottamaan 12-15 miljardia uutta vel-         nisteriön mukaan se olisi ollut lähes 1,3 miljardia,
17915: kaa voidakseen hoitaa erilaisia yhteiskunnan           eli sen verran eläkeläisiltä pihistetään tässä asias-
17916: kannalta välttämättömiä tehtäviä, tässä suhtees-       sa.
17917: sa on äärimmäisen vaikea toteuttaa kaikkia hy-             Lisäksi 300-400 miljoonaa pihistetään tänä
17918: viä ja tarpeellisia hankkeita.                         vuonna kansaneläkkeen perusosan leikkaukses-
17919:    Mutta valiokunnassa oli yhteinen selkeä näke-       sa. Taitetussa indeksissä menee tänä vuonna pa-
17920: mys, joka on kirjattu valiokunnan mietintöön           risataa miljoonaa, kun ne indeksit ovat nyt aika
17921: ihan selvästi: "Valiokunta toistaa aikaisemmin         lähellä. Viime vuonna meni 400 miljoonaa. Tällä
17922: esittämänsä kannanoton työvoimavaltaisen ja            vuosikymmenellä noin 6-7 vuoden aikana on
17923: pääomavaltaisen yritystoiminnan keskinäisen            mennyt 15-16 miljardia. Sillä ovat rahoittaneet
17924: kustannusjaon tarkistamisesta sosiaaliturvan ra-       eläkeläiset tätä hommaa. Kyllä tämän jossain
17925: hoituksesta." Mielestäni tämä on hyvin selkeä          vaiheessa pitäisi loppua heidänkin kohdaltaan,
17926:                                          Sosiaaliturvamaksut 1999                                     3137
17927: 
17928: kun tässä jo lamakin on kohta kuuleman mu-             voi maksaa jopa 8 miljardia markkaa ja näin
17929: kaan ohitettu.                                         ollen näitä maksuja ei voida alentaa, valtion lai-
17930:                                                        nanottoonkin vedoten. Myönnän kyllä, että esi-
17931:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         merkiksi eläkeläisten ylimääräisen sairausva-
17932: mies! Tällä vuosikymmenellä yrittäjien sivukulut       kuutusmaksun poistaminen on miljardiluokan
17933: ovat nousseet yli JO prosenttia. Edellisen halli-      asia, mutta maassa on kyllä valtavasti rahaa.
17934: tuksen aikana ne nousivat 7 prosenttia, ja tämän       Esimerkiksi viime vuonna osakeyhtiöiden vero-
17935: hallituksen aikana ne ovat nousseet 3 prosenttia.      tettava tulo oli 60 miljardia markkaa, ja oikein
17936: Jos ajattelemme työllisyyttä, meillä on aivan vää-     porrastamaila sosiaaliturvamaksuja automati-
17937: rä suunta tässä asiassa. Itse olen miettinyt, millä    soiduille suuryrityksille sillä ei olisi mitään mer-
17938: tavalla tämän ongelman ratkaisisi.                     kitystä näiden yritysten kilpailukyvyn kannalta.
17939:    Yksi malli olisi se, että jos alle kymmenen
17940: hengen yritys työllistää työttömän työntekijän            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
17941: niin, että vanhoja työntekijöitä ei irtisanota, val-   aikaisemminkin esittänyt vastaväitteitä, joita nyt
17942: tio maksaisi ensimmäisenä vuonna kaikki sivu-          en ala yksilöidä, tähän ed. Lämsän ja keskustan
17943: kulut, seuraavana vuonna puolet ja kolmantena          malliin enkä tiedä, onko tämäkään oikeastaan
17944: vuotena kolmasosan. Senjälkeen yrittäjä vastaisi       hyvä. Jollakin tavalla sotii ajatteluani vastaan
17945: sivukulujen maksamisesta, ja työsopimus olisi          porrastus, mikä tässä vastalauseessa on.
17946: viisi vuotta. Minä uskon, että tällä mallilla me          Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon mak-
17947: pikaisesti työllistäisimme yli 100 000 ihmistä         sujen sitomisesta liikevaihtoon, se on ajat sitten
17948: Suomessa. Tämä malli maksaisi yhteiskunnalle           todettu mahdottomaksi jo robottiverokeskuste-
17949: vain 40 prosenttia siitä, mitä tänä päivänä työttö-    lun yhteydessä. Liikevaihtoon sitominen tällais-
17950: mälle työttömyysturvaa kotiin maksetaan. Eli           ten maksujen yhteydessä on mahdottomuus.
17951: jotain uutta ajattelua me tarvitsisimme täällä
17952: eduskunnassa näiden sivukulujen suhteen.                   Ed. L ä m s ä : Herra puhemies! Ed. Kantalai-
17953:     Mitä tulee eläkeläisten sairausvakuutusmak-        nen sanoi ensimmäisessä puheenvuorossaan
17954: suihin jne., kyllä olen sitä mieltä, että ne pitäisi   mitä se maksaa, jos maksuperusteita muutetaan.
17955: poistaa, sanotaan: lähimmän kahden vuoden ai-          On totta, että on kysymys varsin suuresta rahas-
17956: kana, täysin.                                          ta, mutta meidän vastalauseessamme lähdetään
17957:                                                        siitä, että kun painopistettä muutetaan, se kom-
17958:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      pensoi toisaalta näitä menetyksiä. Erittäin mer-
17959: Ed. Lahtelalle olisin halunnut todeta, kun hän         kittävä asia tässä on nimenomaan se, että tämä
17960: nosti esiin sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmän,       muodostaa uusia työpaikkoja. Sitä kautta mak-
17961: että olen todella siinä yhtä mieltä, että palkkape-    surasitukset valtiontaloudesta poistuvat, piene-
17962: rusteisesta laskentajärjestelmästä tulisi irrottau-    nevät.
17963: tua. Mutta ed. Lahtelalle toteaisin, että jos te           Mikä on erittäin tärkeä asia, on se, että tämä
17964: saatte siellä ay-liikkeen puolella ja suurteollisuu-   on selkeä signaali yrittäjille, olemassa oleville
17965: den puolella korporaatit sopimaan, että hyväk-         pienille yrittäjille, että yhteiskunta on tulossa
17966: sytään jokin muu laskentaperuste, niin uskon,          vastaan, tietyllä tavalla tukee heidän toimintaan-
17967: että tätä kautta työvaltaista toimintaa voitaisiin     sa. Ennen kaikkea tässä on se signaali, että myös
17968: viedä eteenpäin. Mielestäni malli voisi perustua       tulisi uusia yrittäjiä, koska on aivan selvää, ja
17969: esimerkiksi liikevaihdon ja jalostusarvon kom-         siitä varmasti voidaan olla hyvin laajasti yksimie-
17970: binaatioon tai vastaavaan, jossa selkeästi voitai-     lisiä, että todella työttömyyden poistaminen
17971: siin tukea kotimaassa tapahtuvaa työllistymistä        edellyttää, että tähän yhteiskuntaan syntyy pal-
17972: ja myöskin palvelualojen työllistämistä. Metal-        jon pieniä yrityksiä.
17973: lin kanssa on joskus siitä keskusteltu. Mutta
17974: tänä päivänä, niin kuin valiokunnassa asiantun-           Ed. K a n ta 1a i ne n : Arvoisa puhemies!
17975: tijoita on kuultu, ei ole edes halua keskustella       Ed. Puhjolle toteaisin, että me emme elä enää
17976: siitä, että laskentaperusteita lähdettäisiin muut-     suljetun talouden piirissä, vaan kansainvälisen
17977: tamaan.                                                kilpailun piirissä. Tässä mielessä myöskin vero-
17978:                                                        tuksellisesti joudumme tarkastelemaan toimin-
17979:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Ed. Kantalai-       taympäristöä. On nähty, että silloin kun pää-
17980: nen käytti puheenvuoron, missä hän mainitsi,           omat voivat liikkua, työt voivat liikkua, mutta
17981: että mikäli näitä maksuja reilusti alennetaan, se      työvoima liikkuu hyvin hitaasti, ei ole järkevää
17982: 
17983: 197 280320
17984: 3138                                     82. Tiistaina 9.6.1998
17985: 
17986: 
17987: eikä mahdollistakaan, jos ajatellaan, että koti-     nen lenkki, ja tältä osin koko lainsäädäntö tulee
17988: maassa avoimella sektorilla työllisyyttä voidaan     uudistettua.
17989: ylläpitää, lähteä kohtuuttomuuksiin, vaan jou-          Tämän kokonaisuudistuksen keskeinen osa
17990: dutaan suhteuttamaan kansainväliseen verokil-        on taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kes-
17991: pailuun nämä asiat.                                  tävän metsätalouden sisällyttäminen lainsäädän-
17992:    Ed. Lämsälle totean, että olen hyvin pitkälle     töön. Maa- ja metsätalousvaliokunta on toden-
17993: samaa mieltä, kun olemme näistä asioista kes-        nut, että metsänhoitoyhdistykset olisivat edel-
17994: kustelleet, mutta todellakin faktisesti kysymys      leen metsänomistajien rahoittamia, hallinnoimia
17995: on erittäin isosta aukosta markoissa. Olen lämpi-    yhteenliittymiä,joiden tarkoituksena olisi auttaa
17996: mästi sitä mieltä, että jos löytyy mahdollisuuksia   metsänomistajia heidän metsätaloudelleen aset-
17997: esimerkiksi budjetin taikka tuloraamien sisällä      tamiensa tavoitteiden toteuttamisessa sekä edis-
17998: miettiä painotusta uudelleen, niin kuin valiokun-    tää yhteiskunnan metsäpoliittisia tavoitteita.
17999: nassa olemme keskustelleet, niin tuemme totta            Tavoitteista tärkeimmät liittyvät metsätalou-
18000: kai, ilman muuta, niin että kotimaahan voisi syn-    den kannattavuuteen ja puun tuotantoon. Valio-
18001: tyä työtä ja hyvinvointia. Se on varmasti tämän      kunta on katsonut, että tähänastiset kokemukset
18002: taionkin kannalta keskeisin haaste, mitä meillä      metsänhoitoyhdistysten toiminnan tuloksista
18003: on.                                                  osoittavat, että metsänomistajat ovat metsänhoi-
18004:                                                      toyhdistysten avulla pystyneet hyvin täyttämään
18005:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          myös yhteiskunnan metsäpoliittisia tavoitteita.
18006:                                                      Valiokunta on samalla korostanut sitä, metsän-
18007:   Ensimmäinen varapuhemies:                          omistajien ja yhteiskunnan tavoitteet ovat toi-
18008: Asian käsittely keskeytetään.                        siaan tukevia.
18009:                                                          Metsänhoitoyhdistysten toiminnan kehittä-
18010: 14) Hallituksen esitys laiksi metsänhoitoyhdistyk-   miseksi esityksessä pyritään aiempaa suurempiin
18011: sistä                                                toiminta-alueisiin. Metsänomistajat päättäisivät
18012:                                                      edelleenkin itse metsänhoitoyhdistysten toimi-
18013: Ensimmäinen käsittely                                alueista, mutta päätöksentekomenettelyä ehdo-
18014: Hallituksen esitys 17111997 vp                       tetaan yksinkertaistettavaksi. Valtuustot tulisi-
18015: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/           vat pakollisiksi toimielimiksi metsänhoitoyhdis-
18016: 1998 vp                                              tyksiin ja päätökset metsänhoitoyhdistyksien
18017:                                                      yhdistämisestä tehtäisiin yksinkertaisella enem-
18018:   Ensimmäinen varapuhemies:                          mistöllä. Valtuuston vaaleissa olisivat äänioikeu-
18019: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      tettuja metsänhoitoyhdistyksen toimialueen
18020: kunnan mietintö n:o 8.                               kaikki metsänomistajat, jotka katsottaisiin met-
18021:                                                      sänhoitoyhdistyksen jäseniksi, jolleivät he kiel-
18022:   Keskustelu:                                        täydy jäsenyydestä.
18023:                                                          Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
18024:    Ed. K a 11 i : Arvoisa herra puhemies! Edus-      siihen, että metsänhoitoyhdistys voi metsien hoi-
18025: kunnan pöytäkirjoihin ensinnä haluan lausua          don ja käytön edistämisellä luoda pohjan kehit-
18026: kiitokset kaikille maa- ja metsätalousvaliokun-      tymässä olevalle metsäsertifioinnille. Tähän
18027: nan jäsenille, jotka vajaan vuoden aikana ovat       mennessä eri maissa sertifioidut metsät ovat pää-
18028: olleet vaikuttamassa tämän mietinnön sisältöön.      sääntöisesti olleet laajoja metsäalueita, kuten
18029: Sillä tavalla on voitu varsin paljon rakentaa ja     suuria tiloja tai yhteismetsiä. Valiokunta on pitä-
18030: parantaa sitä hallituksen esitystä, jonka viime      nyt maamme kannalta tärkeänä, että kehitetään
18031: syksynä saimme eduskunnan käsittelyyn. Tämä          myös pienmetsänomistukseen sopivia järjestely-
18032: lakihan vaatii laajan enemmistön, ja myös tältä      jä. Mikäli sertifiointi toteutettaisiin ensisijaisesti
18033: osin oppositio on päässyt vaikuttamaan tämän         ryhmäsertifikaattina, hakijoina voisivat olla esi-
18034: lain sisältöön. Tästä erityisen lämpimät kiitokset   merkiksi metsänhoitoyhdistysten liitot tai tule-
18035: kaikille.                                            vat metsänhoitoyhdistykset.
18036:    Tämä ehdotettu laki metsänhoitoyhdistyksis-          Valiokunta on todennut, että metsänhoitoyh-
18037: tä korvaisi nykyisen saman nimisen lain, ja laki-    distyksen antamat puukaupalliset palvelut ovat
18038: ehdotus kuuluu tällä vuosikymmenellä toteutet-       tärkeitä ja metsänhoitoyhdistykset koetaan us-
18039: tavaan metsälainsäädännön ja metsätalouden           kottavina puukaupallisen neuvonnan ja muun
18040: hallinnon kokonaisuudistukseen. Se on viimei-        palvelun antajina. Antaessaan palveluja yksittäi-
18041:                                           Metsänhoitoyhdistykset                                     3139
18042: 
18043: selle metsänomistajalle metsänhoitoyhdistyksen         kunnalta sovittelua, ja tämä pykälämuotoilu,
18044: tulee huolehtia kaikin muodoin hänen eduis-            joka nyt laissa on, on syntynyt yhdessä oikeusmi-
18045: taan.                                                  nisteriönjamaa-ja metsätalousministeriönjuris-
18046:     Puukauppaa ja puun korjuu ta koskevat sään-        tien toimesta. Kieltämättä se on vaikeaselkoinen,
18047: nökset on ehdotuksessa pyritty saamaan nykyi-          mutta se on moneen otteeseen tutkittu ja tältä
18048: siin olosuhteisiin soveltuviksi. Tämän esityksen       osin sen pitäisi olla toimiva.
18049: mukaan laissa säilytettäisiin nykyisen lain peri-         Energiapuun ja metsänhoitoyhdistyksen toi-
18050: aate, jonka mukaan metsänhoitoyhdistys ei saa          mialueen pienimuotoisen puunjalostuksen tar-
18051: harjoittaa kauppaa ostamalla ja myymällä met-          vitseman raaka-aineen osalta esityksessä ehdote-
18052: sänhakkuuoikeuksia tai puutavaraa omaan lu-            taan edellä todetun mukaisesti väljempää säänte-
18053: kuunsa eikä muutakaan elinkeinotoimintaa,              lyä metsänhoitoyhdistyksen muuhun puukau-
18054: joka ei ole tarpeellista yhdistyksen tarkoituksen      palliseen toimintaan nähden. Valiokunta on
18055: tai tehtävien toteuttamiseksi.                         kiinnittänyt huomiota siihen, että maassamme
18056:     Puukauppaa koskevia sopimuksia metsänhoi-          on suuri määrä ensiharvennuksia suorittamatta,
18057: toyhdistys voisi lain pääsäännön mukaan tehdä          ja katsonut, että ensiharvennuspuun toimitusso-
18058: vain kirjallisiin valtuuksiin perustuen asian-         pimukset tulee myös saattaa tämän väljemmän
18059: omaisten metsänomistajien nimissä. Tältä osin          sääntelyn piiriin. Lisäksi valiokunta on kiinnittä-
18060: valiokunta on pitänyt riittävänä, että metsänhoi-      nyt huomiota siihen, että pienyrityksille sallitta-
18061: toyhdistyksellä on kirjallinen valtuus siinä vai-      vat toimitukset on esityksessä asetettu tiukkojen
18062: heessa, kun puun luovutus tapahtuu. Valiokunta         rajoitusten alaisiksi. Nämä erikoispuuta käyttä-
18063: on ehdottanut hyväksyttäväksi asiaa koskevan           vät pienyritykset tarvitsevat raaka-ainetta varsin
18064: lausuman.                                              isolta, usein monen metsänhoitoyhdistyksen alu-
18065:     Lain puukauppaa koskevien säännösten pe-           eelta ja sallitun käyttömäärän lisääminen mah-
18066: rusperiaatteena olisi, että kaikissa metsänhoito-      dollistaisi pienyritysten kehittämisen, kasvun ja
18067: yhdistyksen puukaupan tai puun korjuun palve-          verkostoitumisen raaka-ainehuollon vaarantu-
18068: luissa toimeksiantajana on metsänomistaja. Tä-         matta.
18069:  män on katsottu selkeyttävän metsänhoitoyhdis-           Edellä esitetyn perusteella valiokunta on esit-
18070:  tyksen roolia myös siten, että metsänomistajan ja     tänyt lakiehdotuksen täsmentämistä siten, että
18071:  metsänhoitoyhdistyksen mahdollinen intressiris-       energiapuulla tarkoitettaisiin polttotarkoituk-
18072:  tiriita voidaan välttää. Perusperiaatteeseen sisäl-   seen käytettävän puun ohella myös samasta lei-
18073:  tyisi poikkeus ainoastaan energiapuun ja toimi-       mikosta korjattavaa ainespuuta. Pienyrityksellä
18074:  alueen pienyrityksille niiden omaa jalostustoi-       tarkoitettaisiin sellaista metsäkeskuksen toimi-
18075:  mintaa varten toimitettavan puun osalta.              alueella olevaa yritystä, jonka pääasiallisena toi-
18076:      Esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 7 §:n 3      mialana on puunjalostus ja joka käyttää vuosit-
18077:  momentin mukaan metsänhoitoyhdistys ei saisi          tain keskimäärin alle 6 000 kiintokuutiometriä
18078:  myöskään olla suoraan tai välillisesti osakkaana      raakapuuta.
18079:  tai jäsenenä pääasiallisesti puukauppaa harjoit-         Valiokunta ehdottaa myös hyväksyttäväksi
18080:  tavassa yhteisössä eikä myöskään harjoittaa met-      lausuman, jossa edellytetään hallituksen seuraa-
18081:  sänhoitoyhdistyksiltä kiellettyä puukaupallista       van metsänhoitoyhdistysten toimintaa puukau-
18082:  toimintaa tällaisen yhteisön välityksellä.            passa sääntelevien säännösten soveltamista ja
18083:      Valiokunta on katsonut, että ehdotettu sään-      vaikutuksia erityisesti energiapuun ja pienyrityk-
18084:  nös on muotoilultaan liian ahdas ja että sitä tulee   selle toimitettavan puun osalta ja ryhtyvän tar-
18085:  täsmentää. Maa- ja metsätalousvaliokunta on-          vittaessa toimiin säännösten muuttamiseksi.
18086:  kin ehdottanut säännöksen muuttamista siten,             Tämän esityksen mukaan metsänhoitoyhdis-
18087:  että tämä kielto välillisestä osakkuudesta koskisi    tys olisi oikeudelliselta asemaltaan yksityisoikeu-
18088:  osakkuutta, jäsenyyttä tai määräysvaltaa sellai-      dellinen yhdistys, jolla on julkisia tehtäviä. Kos-
18089:  sessa yhteisössä, jonka kirjanpitolain 6 §:ssä tar-   ka metsänhoitoyhdistysten tehtävillä olisi myös
18090:  koitettuun konserniin kuuluva yhteisö harjoittaa      yhteiskunnallista merkitystä, yhdistyksillä olisi
18091:  pääasiallisesti tällaista toimintaa. Tällöin sään-    edelleen oikeus kerätä metsänomistajilta metsän-
18092:  nös sallisi muun ohella metsänhoitoyhdistyksen        hoitomaksua. Metsänomistajilta kerättävät ve-
18093:  jäsenyyden sellaisessa metsänhoitoyhdistyksen         roluonteiset metsänhoitomaksut käytettäisiin
18094:  liitossa, joka on vähemmistöosakkaana puu-            ensisijaisesti metsänomistajien metsänhoidolli-
18095:   kauppaa omaan lukuunsa käyvässä yhtiössä.            seen ja metsätaloutta yleisesti edistävään neu-
18096:      Tämä oli asia, joka vaati varsin paljon valio-    vontaan, koulutukseen ja tiedotukseen.
18097: 3140                                      82. Tiistaina 9.6.1998
18098: 
18099: 
18100:    Valiokunta on pitänyt tärkeänä lain yleisenä       järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
18101: päämääränä sitä, että metsänhoitoyhdistyksistä        Perustuslakivaliokunta on katsonut, että tässä
18102: annettavana lailla voidaan luoda metsänhoi-           tapauksessa asiaan liittyvien metsätaloudellisten
18103: toyhdistyksille selkeät tavoitteet ja keinot met-     ja historiallisten erityispiirteiden vuoksi on poik-
18104: sänhoidon ja metsätalouden yleiseen edistämi-         keuksellisesti hyväksyttävissä käyttää poikkeus-
18105: seen.                                                 lakimuotoa.
18106:    Valiokunta on todennut, että esityksen mu-            Valiokunta on pitänyt lakiesityksen käsittelyä
18107: kaan metsänhoitomaksu määräytyisi menette-            kiireellisenä ja ehdottanut sen vuoksi, että lakieh-
18108: lyssä, jossa jopa ministeriön toimivalta olisi täy-   dotus käsitellään valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
18109: sin sidottu. Kiinteä, laissa tarkkaan säädetty        momentissa säädetyllä tavalla.
18110: maksu voisi johtaa metsänhoitoyhdistysten toi-            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön
18111: mintaedellytysten heikkenemiseen.                     sisältyy vastalause, jossa ehdotetaan, että lakieh-
18112:    Valiokunta on katsonut, että metsänomistajat       dotus hyväksytään muutoin valiokunnan mietin-
18113: pystyvät itse parhaiten arvioimaan paikalliset        nön mukaisesti, paitsi 7 § hallituksen alkuperäi-
18114: metsätaloudelliset tarpeet ja tarvittavien metsän-    sen esityksen mukaisena.
18115: hoitomaksujen määrän. Sen vuoksi valiokunta
18116: on ehdottanut lakiehdotusta muutettavaksi si-             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Va-
18117: ten, että metsänhoitoyhdistys päättäisi kalenteri-     liokunnan herra puheenjohtaja käsitteli mietin-
18118: vuodeksi kerrallaan hehtaarikohtaisen maksun           nön sisältöä varsin perusteellisesti ja esityksensä
18119: suuruuden. Laissa määriteltäisiin ainoastaan           alkuosassa kohdisti in corpore kiitokset valio-
18120: hehtaarikohtaisia maksuja koskevien prosentti-         kunnalle. Rohkenen ottaa oikeuden ja kiittää
18121: lukujen enimmäismäärät eri vyöhykkeillä.               valiokunnan puheenjohtajaa hyvin suoritetusta
18122:    Perustuslakivaliokunnan lausunnosta käy             tehtävästä niin, että tähän lopputulokseen on
18123: ilmi, että lakiehdotus on nyt todetun mukaisesti       päästy.
18124: muutettuna käsiteltävä perustuslain säätämisjär-          Ei ole mitään tarvetta kerrata sitä, mitä ed.
18125: jestyksessä. Siirtymäsäännöksessä olevat määrä-        Kalli totesi. Esitän joitakin näkökohtia poliitti-
18126: päivät valiokunta ehdottaa muutettaviksi siten,        sesta puolesta, joka liittyy hallituksen esityksen
18127: että siirtymäajat muodostuisivai lakiuudistuksen       muotoutumiseen ja sen jälkeiseen prosessiin.
18128: käsittelyaika huomioon ottaen suurin piirtein             Tässä varsinainen lähtökohtatilanne oli sellai-
18129: yhtä pitkiksi kuin hallituksen esityksessä on eh-      nen, itse asiassa nykyinen tilanne, että tuo noin
18130: dotettu.                                               40 vuotta vanha laki, jonka aikaansaaminen oli
18131:     Valiokunta on myös todennut, että vanhan           niin merkittävä asia, että siitä on jopa kirjoja
18132: lain aikana on syntynyt muutamia puukauppaa            kirjoitettu, on johtanut ajan saatossa hyvin kirja-
18133: käyviä yhtiöitä, joissa metsänhoitoyhdistykset         vanlaiseen metsänhoitoyhdistysten kokonaisuu-
18134: käyttävät määräysvaltaa. Yleensä kysymys on            teen, jossa yksikön koko vaihtelee miniluokasta
18135: metsänhoitoyhdistysten liiton tai vastaavan or-        supermaksiluokkaan. Lukumäärä on suurinpiir-
18136: ganisaation osittain tai kokonaan omistamasta          tein 260. Oli varsin järkevää, että lähdetään sel-
18137: yhtiöstä.                                              laisesta tavoitteesta, että metsänhoitoyhdistys-
18138:    Valiokunta ehdottaakin, että tämän osakkuu-         ten lukumäärä laskee alle sadan, joka olisi ratio-
18139: den tai jäsenyyden muuttamiselle uuden lain            naalinen määrä.
18140: mukaiseksi varataan 3 momenttiin otettavilla              Edelleen nykyisyyteen kuuluu, että eräällä ta-
18141: säännöksillä kohtuullinen aika, joka päättyisi 31      valla laittomassa tilanteessa on syntynyt puukau-
18142: päivänäjoulukuuta vuonna 2006. Jos esimerkik-          pallisia yrityksiä, joiden asema on sellainen, että
18143: si metsänhoitoyhdistys on jäsenenä konsernissa,        itse asiassa maa- ja metsätalousministeriön pää-
18144: johon kuuluva yhtiö harjoittaa pääasiallisesti         töksellä niiden toiminta voitaisiin lakkauttaa.
18145: metsänhoitoyhdistykseltä kiellettyä toimintaa,             Edelleen tilanne on sellainen, että rakenteelli-
18146: asetelma voidaan muuttaa tämän lain mukaisek-          sesti nykyiset metsänhoitoyhdistykset eivät ole
18147: si lisäämällä muiden kuin metsänhoitoyhdistys-         sellaisia demokraattisia yhteisöjä kuin nykyaika
18148: ten omistusosuutta yhtiössä yli puolen tämän           vaatii. Tässä katsannossa, kun muut metsälait oli
18149: määräajan kuluessa.                                    jo uudistettu, oli tämä vihanviimeinen saatava
18150:     Edellä esitetystä on jo käynyt ilmi, että jos      revidoitua, kodifioitua uuteen muotoon. Siinä
18151: lakiehdotusta muutetaan valiokunnan ehdotta-           katsannossa asetettiin metsänhoitoyhdistyslaki-
18152: rualla tavalla, se on perustuslakivaliokunnan          työryhmä, joka sai sittemmin muistionsa val-
18153: kannanoton mukaisesti käsiteltävä valtiopäivä-         miiksi. Valitettavaa oli tietysti se, että se muistio
18154:                                             Metsänhoitoyhdistykset                                     3141
18155: 
18156: oli ja on erimielinen niin, että siinä oli poliittisen   toisesta maksusta, kun kysymys on automaatti-
18157: sovittamisen paikka.                                     seen jäsenyyteen perustuvasta yhdistystoimin-
18158:     Jotenkin tähän metsänhoitoyhdistysten lain-          nasta. Näin on nyt päädytty tekemään.
18159: säädäntöhistoriaan kuuluu, että kaikki ei suju               Sen vastapainona on valtuustomalli, jota on
18160: aina lyhyimmän nuotin mukaan, vaan pitää käy-            asiantuntijakuulemisessa pidetty raskaana, mut-
18161: dä hyvin monta mutkaa läpi. Tässä tapauksessa            ta henkilökohtainen näkemykseni on se, että se
18162: nuo mutkat ilmiselvästi ovat olleet johtamassa           on se hinta, mikä tästä maksetaan. Siis kun toi-
18163: ajateltua parempaan tulokseen sillä tavalla, että        saalta annetaan valtaa ja mahdollisuuksia, niin
18164: se toimintaympäristö, jossa metsänhoitoyhdis-            toisaalta myös luodaan sille toimiva malli.
18165: tykset joutuvat 2000-luvulla toimimaan, on vii-              Edelleen kun uudella menettelyllä, niin kuin
18166: me kuukausienkin aikana erittäin radikaalisti            valiokunnan puheenjohtaja kuvasi, annetaan
18167: muuttunut ja tulevaisuuden trendi on selvästi            puukaupallisessa mielessä suunniteltua paljon
18168: nähtävissä. On erittäinkin hyvä asia, että tähän         laajemmat valtaoikeudet metsänhoitoyhdistyk-
18169: trendiin eräänlainen vaste on voitu muodostaa            sille ja niiden liitoille, vastuukysymykset täytyy
18170: tällä metsänhoitoyhdistyslakiversiolla, joka si-         myös huomioida hyvin tarkkaan lainsäädännös-
18171: sältyy valiokunnan mietintöön.                           sä, ja niin vahingonkorvausvelvollisuuspykälä
18172:     Näitä erityistä tarpeellisuutta kuvaavia näkö-       otettiin uutena 18 §:nä mietinnön sisältämään la-
18173: kohtia ovat siis muun muassa sellaiset, että             kiehdotukseen.
18174: uusien metsälakien mukaan edellytetään hyvää                 Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen vai-
18175: metsänhoitotapaa. Nykyisellään se ei näytä oi-           kutelma, että tässä on tultu niin pitkälle saakka
18176: kein onnistuvan, jollei siinä rinnalla ole todella       metsänomistajia vastaan kuin nykyaikana voi-
18177: tehokasta metsänhoitoy hdistysjärjestelmää, jon-         daan tulla. Mutta voi myöskin olettaa sen, että
18178: ka puitteissa neuvonta hoidetaan.                        kun keskustelu tästä aikaaja taustalla on se uho,
18179:     Ajan kuvaan kuuluu sertifiointi, niin kuin va-       joka valmistelutyön aikana on ollut nähtävissä,
18180: liokunnan puheenjohtaja kuvasi. Ei ole nähtävis-         niin eipä tästä paljon kiitoksia heru.
18181: sä toista tapaa, jolla sertifiointi voitaisiin kol-
18182: lektiivisesti toteuttaa hyväksyttävänä tavalla               Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Hallituksen
18183: muutoin kuin tällaisen metsänhoitoyhdistyskäy-           viime syksynä eduskuntaan antama esitys met-
18184:  tännön varmistamisella.                                 sänhoitoyhdistyslaiksi oli monelta kohtaa varsin
18185:      Viime viikot ovat osoittaneet myös sen, että        huono. Tuo esitys on todella parantunut huo-
18186:  erikoisesti mekaanisen puun puolella eräät met-         mattavasti maa- ja metsätalousvaliokunnan kä-
18187:  sänhoitoyhdistykset ovat olleet vaikeuksissa            sittelyssä ja valiokunta on osoittanut omaavansa
18188:  saada raakapuuta toimintaansa varten. Ei voi-           runsaasti tervettä järkeä. Kiitos siitä myös näin
18189:  da ajatella, että tämä elävän maaseudun kan-            valiokunnan ulkopuolelta valiokunnan puheen-
18190:  nalta olennainen toimeliaisuus vaarannettaisiin         johtajalle ja sen jäsenille.
18191:  puutteellisella lainsäädännöllä. Tässä suhteessa            Puutun puheenvuorossani vain yhteen asiaan,
18192:  tämä asia on pitänyt ottaa huomioon. Sen rin-           jossa katson kuitenkin vielä olevan parantamisen
18193:  nalla on tietysti merkittävää metsäteollisuuden         varaa.
18194:  omistuskeskittyminen. Puun ostajat alkavat                  Puukaupan osalta valiokunta on toki lieventä-
18195:  olla lukumäärältään harvoja, noin pelkistetysti         nyt hallituksen erittäin kaavamaista ja puukaup-
18196:  ilmaisten.                                              paa suurille metsäyhtiöille monopolisoivaa esi-
18197:      Jotta tästä tulisi kokonaisuus, arvoisa puhe-       tystä. Metsänhoitoyhdistysten suoranaisesti
18198:  mies, tarvitaan tietysti sellainen laki, joka on        käymän puukaupan osalta rajoitukset ovatkin
18199:  toimiva maan kaikissa osissa, Inarin olosuhteista       minusta paikallaan ja tässä esitetyt säädökset
18200:   Uudenmaan maakunnan olosuhteisiin. Siinä               ovat hyvät. Niissähän laajennetaan pienyrityk-
18201:  olennainen pointti on se, että toimeliaisuus on         sen määritelmää sekä toimialuetta paremmin
18202:  taloudellisesti mahdollista metsänhoitomaksu-           käytäntöön sopivaksi.
18203:  jen kertymän avulla. Olikin sitten jo tenkkapoo             Sen sijaan mielestäni lakiesitys edelleen puut-
18204:  löytää se ratkaisu, joka olisi tässä käyttökelpoi-      tuu aivan tarpeettomasti metsänhoitoyhdistys-
18205:   nen. Nyt muoto on etsitty perustuslainsäätämis-        ten liittojen omistamien puukauppayhtiöiden
18206:  järjestystä edellyttävän lainsäädäntömuodon ta-         toimintaan. Valiokuntahan esittää, että vuoteen
18207:   kaa. Eli tässä luotetaan ja siirretään eräänlaista     2006 ulottuvan siirtymäkauden aikana näihin
18208:   verotusoikeutta aika radikaalilla tavalla metsän-      liittojen puukauppayhtiöihin tulisi löytää uusia
18209:   hoitoyhdistyksille. Kysymyshän on veronluon-           omistajia niin, että liitot siirtyisivät vähemmistö-
18210: 3142                                         82. Tiistaina 9.6.1998
18211: 
18212: 
18213: osakkaiksi. Eli metsänhoitoyhdistysten liitto ei         masti suurimmat juuri metsänomistajienkin kan-
18214: siis voisi omistaa yksin puukauppa yhtiöitä.             nalta, mutta näiden liittojen yhtiöt ovatkin olleet
18215:     Mielestäni tätä asiaa olisi pitänyt käsitellä pal-   kooltaan suurempia. Niillä on ollut mahdollista
18216: jon enemmän elinkeinopoliittiselta kannalta.             kantaa näitä riskejä ja hankkia käyttöpääomaa.
18217: Näen tämän aivan tarpeettomana kilpailun ra-             Esimerkiksi Lapissa Suomen ja Ruotsin välisessä
18218: joittamisena. Vaatimus näistä uusista omistajista        puukaupassa ja rajakaupassa tämä metsänhoito-
18219: ehkä vähän vaikuttaisi semmoiselta kiusanteol-           yhdistysten liiton yhtiö on ollut erittäin tarpeelli-
18220: takin näiden jo toiminnassa olevien ja hyvin toi-        nen toimija juuri siksi, että se on voinut kantaa
18221: mivien yhtiöiden osalta. Erityisesti Pohjois-Suo-        niitä riskejä, joita tähän rajakauppaan voi liittyä
18222: men näkökulmasta sekä metsänomistajien kan-              ja myös hoitaa ne käytännön asiat ja byrokrati-
18223: nalta, puuta jalostavien pienyritysten kannalta,         an, mitä tämmöiseen kahden maan väliseen
18224: alueiden omaehtoisten kehitysmahdollisuuksien            kauppaan liittyy.
18225: kannalta ja työllisyyden kannalta metsänhoito-              Lapissa Lapin liiton aluekehitysohjelmassa
18226: yhdistysten liiton puukaupallinen toiminta on            mekaaniseen puuhun perustuvan yritystoimin-
18227: ollut ihan perusteltua ja järkevää, ja minulle on        nan kehittäminen on aivan keskeisessä asemassa.
18228: jäänyt vähän epäselväksi se, mistä syystä tätä           Jokaisessa kunnassa haluttaisiin puuta jalostaa
18229: toimintaa on nyt tarpeen rajoittaa. Osin taustalla       pidemmällekin kuin vain selluksi ja paperiksi, ja
18230: on varmaan se, että alueellisesti tässä puukaup-         puustahan ei ole Lapissa puutetta, vaan sitä päin-
18231: patilanteessa on sen verran paljon eroja, että voi       vastoin uhkaa jäädä käyttämättä, kun suuret
18232: olla ehkä vaikeuksia ymmärtää ja tiedostaa sitä          metsäyhtiöt optimoivat omia puunhankintaket-
18233: tilannetta, mikä Pohjois-Suomessa on vallinnut           jujaan. Sen takia olisi tärkeää, että näitä uusia
18234: ja vallitsee.                                            puuta jalostavia pieniä ja keskisuuria yrityksiä
18235:     Näitä puukauppayhtiöitähän on syntynyt 90-           voisi syntyä, että vanhat yritykset voisivat laajen-
18236: luvun aikana erityisesti Pohjois- ja Väli-Suo-           tua, ja silloin tarvitaan tehokasta ja toimivaa
18237: meen, koska puukaupan tilanne siellä on ollut            puuhuoltoa. Juuri sen kannalta kilpailu puu-
18238: varsin keskittynyttä. Lama-aikana ja senjälkeen-         markkinoilla on aivan avainasia. Pohjois-Suo-
18239: kin suuret yhtiöt ovat ostaneet puuta aika vali-         mesta odotetaan omatoimisuutta alueen kehittä-
18240: koidusti ja esimerkiksi niin sanottua hankinta-          misessä ja uusien työpaikkojen luomisessa ja
18241: kauppaa ne ovat tehneet erittäin vähän ja välillä        näin pitääkin tehdä. Meidän pitää olla omatoi-
18242: eivät ole tehneet lainkaan. Niinpä puumarkkina-          misia. Mutta ihmettelen ja kysyn, miksi sitten
18243: yhtiö, joka on ollut metsänhoitoyhdistysten lii-         samalla asetetaan tarpeettomia elinkeinotoimin-
18244: tolla, on tuonut toisaalta tarpeellista kilpailua        nan rajoituksia, kuten tässäkin laissa nyt tullaan
18245: tälle alalle ja myös lisännyt puun menekkiä ja           ehdottamaan siitä huolimatta, että valiokunta
18246: hakenut myös erikoispuulle sen ansaitsemaa               toki on lieventänyt niitä hyvin kaavamaisia sään-
18247: käyttöä.                                                 nöksiä, joita hallituksen esityksessä oli.
18248:     Pienten ja keskisuurten sahojen ja muiden               Mielestäni puukaupan kilpailun, puun mene-
18249: puuta raaka-aineena käyttävien pienten yritys-           kin ja uusien työpaikkojen luomisen kannalta
18250:  ten kannalta nämä yhtiöt ovat mahdollistaneet           olisi parempi, että 7 §:stä 3 momentti kokonaan
18251: tehokkaan puuhuollon. Esimerkiksi omassa ko-             poistettaisiin. Se mahdollistaisi nykyisen järke-
18252: tikunnassani Tervolassa on kolme tällaista sa-           vän ja toimivan tilanteen jatkumisen myös Poh-
18253: haa, jotka ovat käyttäneet puun hankinnassaan            jois-Suomessa.
18254: ja puuhuollossaan juuri tätä metsänhoitoyhdis-
18255:  tysten liiton yhtiötä. Ilman näitä yhtiöitä nämä            Ed. K o m i: Arvoisa herra puhemies! Met-
18256: pienet sahat olisivat lähinnä suurten metsäyhtiöi-        sänhoitoyhdistyslain käsittelystä voi todeta, että
18257:  den armoilla puun hankinnassaan.                         olemme siirtyneet uuteen kulttuuriin myös käsit-
18258:     Myös on syytä se muistaa, että tässä puukau-          telyaikataulussa. Eli kun puun korjuu ta nykyisin
18259:  passa toiminta edellyttää tuon liiketoiminnan            tehdään ympäri vuorokauden, niin näin metsäla-
18260: luonteen takia aika runsaasti käyttöpääomaa ja            kejakin voidaan käsitellä, kun pikkutunneilla
18261: vakavaraisuutta ja riskinsietokykyä. Niinpä ko-           tätä ensimmäistä käsittelyä käydään.
18262: vin pieneltä yrittäjältä se ei luonnistukaan ja mi-          Nyt käsiteltävä metsähoitoyhdistyslaki liittyy
18263:  nusta voi aivan perustellusti sanoa, että juuri          sisällöltään siihen uuteen metsäkulttuuriin, jossa
18264:  yksittäisen yhdistyksen toimintaa siinä onkin            talouden lisäksi perusteeksi on nostettu vahvasti
18265:  syytä rajoittaa ja laittaa sille aika selkeät raamit,    sosiaalisesti ja ekologisesti kestävän metsätalou-
18266: koska siinä tapauksessahan ne riskit ovat var-            den edistäminen. Tähän ketjuun liittyvät hyvin
18267:                                             Metsänhoitoyhdistykset                                       3143
18268: 
18269: vahvasti ympäristökysymykset, joista ehkä juuri           alueesta tulee huomattavasti paremmaksi ja aut-
18270: yksi tärkein on tulevaisuudessa metsien sertifi-          taa mahdollista tätä kautta tapahtuvaa metsien
18271: ointikysymys, joka tällä metsänhoitoyhdistys-             sertifiointia.
18272: lailla tulee huomattavasti lähemmäksi yhteistä                Ed. Pulliainen otti esille päätöksentekomallin,
18273: toteutumista. Tämä asiahan saattaa nousta hy-             valtuustomallin, ja totesi sen jäykäksi. Varmasti
18274: vinkin pian myös Euroopan laajuisesti jo toteu-           näin on, että pienet yhdistykset näin kokevat,
18275: tettavaksi.                                               mutta uskon, että kaikkien mahdollisuus osallis-
18276:     Se tavoite, joka tällä lailla oli, että yhdistykset   tua vaaleihin tätä kautta huomattavasti helpot-
18277: suurenisivat, voi minusta edelleenkin toteutua,           tuu, ja siinä mielessä se on ymmärrettävissä.
18278: mutta nyt siinä kysytään vahvemmin metsänhoi-                Vielä haluaisin osaltani myös lausua kiitokset
18279: toyhdistysten omaa päätösvaltaa, mitä pidän               hallituspuolueiden jäsenille tämän mietinnön
18280: sangen hyvänä. Samoin pidän hyvänä metsän-                laatimisessa osoitetusta sitkeydestä ja joustavuu-
18281: hoitomaksun määräytymistä, jossa päätöksente-             desta. Puheenjohtaja yksin ei tässä varmasti olisi
18282: ko on yhdistysten päätettävissä tietyissä rajoissa.       onnistunut, elleivät hallituspuolueet olisi olleet
18283:     Täällä on jo tullut esille, että ongelmallisin oli    mukana ja ymmärtäneet, että tässä on etsittävä
18284: tämän lain 7 §,jossa perusteina on hyvin vahvasti         ratkaisu, joka tyydyttää kaikkia osapuolia ot-
18285: käytetty juuri kilpailun rajoittamista. Siitä on          taen huomioon, että säätämisjärjestyksen kiireel-
18286: pakko todeta, että todella merkittäviä puun osta-         liseksi tuleminen asettaa omat vaatimuksensa.
18287: jia on vähän, ja nyt tapahtuva yhtiöiden yhdistä-         Kompromissina pidän mietintöä kohtuullisena
18288: minen edelleen saattaa vähentää tätä kilpailua.           ja pidän sitä myös hyväksyttävänä.
18289:  Siinä mielessä tämän kritiikin ymmärtää. Kui-
18290: tenkin näen, että näissä oloissa saavutettu komp-            Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Otan
18291:  romissi loppuvaiheessaan huomattavasti korjasi           tietysti kiitokset vastaan hallituspuolueen edus-
18292: tätä pykälää.                                             tajana. Ed. Kalli valiokunnan puheenjohtajana
18293:     Ottaen huomioon hyvin suuret ensiharven-              hyvin asian selvitti. Siksi en kovin moniin asioi-
18294:  nusrästit metsissä pidän tätä energiapuun lisäksi        hin puutu. Metsänhoitoyhdistysten puukaupalli-
18295:  samassa leimikossa olevan ainespuun korjuu- ja           nen rooli ja toisaalta metsänhoitomaksu ovat
18296:  myyntimahdollisuutta todella hyvänä lisäyksenä           keskeisiä, ja voisi ajatella, niin kuin yleisperuste-
18297: ja tähän ajankohtaan erittäin hyvin sopivana.             luissakin hallitus kertoo, että ilman metsänhoito-
18298:      Pienyritysten puunsaannista on kannettu hy-          maksua tätä lakia ei olisi tarvetta niin säätää-
18299:  vin vahvasti huolta, ja saattaa olla, että tämä          kään.
18300:  6 000 kuutiometrin raja ei käytännössä ole riittä-          Puukauppa-asia on se, joka eniten on kihertä-
18301:  vä, mutta ponsi, että asiaa seurataan ja siihen          nyt. Ed. Aulalle sanoisin valiokunnan tietämät-
18302:  voidaan puuttua, jos pienyritykset kokevat puu-          tömyydestä pohjoisen oloihin nähden, että kyllä
18303:  huollon vaiheutuvan, minusta turvaa aika suu-            valiokunnassa kävi asiantuntija pohjoisesta ja
18304:  relta osin myös pienyritysten puunsaantimahdol-          itse asiassa valiokuntakin kävi pohjoisessa kuu-
18305:  lisuudet.                                                lemassa tästä asiasta. Itse asiassa allekirjoitta-
18306:      Vähemmistöosakkuus, joka sallitaan metsän-           nutkin on saanut jo synnyinseudun vuoksikin
18307:  hoitoyhdistysliitoille, turvaa osaltaan puukaup-         olla yhteydessä pohjoiseen, joten kyllä meillä asi-
18308:  pamahdollisuutta,ja näiden ulkopuolelle jää val-         antuntemusta tältä osin on ollut.
18309:  takirjamahdollisuus,jolla voidaan todella hoitaa            Vielä siihen ed. Aulan ihmettelyyn, miksi näin
18310:  puukauppakysymyksiä.                                     on, oma käsitykseni on, että jos metsänhoitoyh-
18311:      Se, että siirtymäsäännöksin turvataan nyt toi-       distysten liitto on emojäsenenä, silloin sillä on
18312:  minnassa oleville puukaupallisille liittojen yhti-       määräävä osuus ja silloin se ei enää palvele tätä
18313:  öille toimintamahdollisuus vuoteen 2006, mieles-         kokonaisuutta. Näin ollen tämä 49,9 prosenttia
18314:  täni täyttää ne vaatimukset, että tässä ei puututa       on kompromissi.
18315:  liian voimakkaasti tämmöisten yhtiöiden itsenäi-            Metsänhoitoyhdistysten toimintaan ja toi-
18316:   seen päätöksentekomalliin. Tämän siirtymäajan           minta-alueeseen tehtyyn muutokseen olen sillä
18317:  kuluessa näkisi, että tämä on mahdollista hoitaa.        tavalla tyytyväinen, että sitä ei ole enää rajattu
18318:      Ehkä tässä voi vielä todeta myönteisenä sen,         metsänhoitoyhdistyksen sisälle, vaan nämä pien-
18319:   että metsänhoitoyhdistysmaksuun tuleva katto            yritykset, etupäässä 4 200 sahaa, saavat nyt käyt-
18320:   pitää paremmin mukana myös suuremmat met-               tää vähän isompaa aluetta.
18321:   sätilalliset yhdistyksen jäsenmaksun maksajina.            Samalla tavalla kuin ed. Komi en täysin ole
18322:   Tätä kautta yhdistysten kattavuus koko metsä-           tyytyväinen siihen 6 000 kiintokuutiometriin,
18323: 3144                                       82. Tiistaina 9.6.1998
18324: 
18325: 
18326: mutta koska se on seuranta, niin uskon, että tällä     metsänhoitoyhdistyslakityöryhmä kokoontui
18327: tullaan elämään.                                       ensimmäisen kerran, mutta ei sen väliä, hiljaa
18328:    Tämä lakiesitys turvaa noin 600 metsätyö-           hyvä tulee, ja lopputulokseen voi olla todella
18329: miehen työpaikkaa.                                     tyytyväinen.
18330:                                                           Metsänhoitomaksusta päättäminen jää edel-
18331:    Ed. Jari K o s k i ne n :Herra puhemies! Met-       leen yhdistyksille tietyn vaihteluvälin rajoissa.
18332: sät ja metsätalous ovat edelleen kansantaloutem-       Nyt sitten metsänomistajat itse saavat päättää,
18333: me peruspilareita. Metsäteollisuuden tuotteet          kuinka paljon pitää maksuja kerätä ja millä ta-
18334: vastaavat noin 30:tä prosenttia koko Suomen            valla muuten rahoitetaan metsänhoitoyhdistyk-
18335: tavaran viennistä. Rahassa se on reippaat 50 mil-      sen toiminta.
18336: jardia markkaa.                                           Tällä hetkellähän metsänhoitoyhdistysken-
18337:    Viime vuonna eli vuonna 1997 hakkuut met-           tässä on hyvin erilaisia yhdistyksiä. On yhdistyk-
18338: sistämme olivat noin 58 miljoonaa kuutiometriä,        siä,jotka hankkivat tuloistaan peräti 75 prosent-
18339: mitkä olivat ennätyksellisen suuret. Siitä huoli-      tia metsänhoitomaksulla, mutta on myös aktiivi-
18340: matta metsissämme on edelleen paljon hakkuu-           sia yhdistyksiä, jotka pärjäävät sillä, että metsän-
18341: mahdollisuuksia. Hakkuita pystytään nosta-             hoitomaksua kannetaan vain 25 prosenttia met-
18342: maan vielä tuostakin määrästä ehkäpä 10 milj oo-       sänhoitoyhdistyksen tuloista. Kysymys on siitä,
18343: nalla kuutiometrillä.                                  millä tavalla voidaan myydä palveluita metsän-
18344:    Voi sanoa, että nyt niitetään sitä satoa, mitä      omistajille ja millä tavalla hankkia sitä kautta
18345: aikanaan metsiä hyvin hoitamalla on kylvetty.          lisää tarvittavaa rahaa yhdistyksen toimintaan.
18346: Yksi keskeinen tekijä metsien hyvässä hoidossa            Metsänhoitoyhdistyskenttä on erittäin haja-
18347: on ollut metsänomistajien muodostamat metsän-          nainen. Tämä lakimuutos takaa varmasti sen,
18348: hoitoyhdistykset. Sitä taustaa vasten tämä noin        että yhdistysten fuusioituminen helpottuu tästä.
18349: 50 vuotta vanha laki on siis toiminut erittäin         Ennen vaadittiin 2/3:n enemmistö kahdessa eril-
18350: hyvin.                                                 lisessä kokouksessa. Nyt riittää valtuuston
18351:    Tällä hetkellä yhteiskunnan rakennemuutos           enemmistöpäätös, mutta kuitenkin päätösvalta
18352: näkyy myös metsien omistajien piirissä. Tällä          edelleen säilyy yhdistyksillä eli päätösvalta on
18353: hetkellä noin puolet metsänomistajista on jo           siellä, missä sen pitää ollakin.
18354: muita kuin maanviljelijämetsänomistajia. Tämä             Puukaupallisesta toiminnasta on jo puhuttu,
18355: suuntaus tulee jatkumaan. Omistuksen rakenne-          mutta luulisin, että lain 7 §selkeyttää puukaupan
18356: muutos onkin yksi keskeinen haaste, mihin tämä         sääntöjä ja tuo myös tarvittavaa kilpailua. Jos
18357: uusi laki pyrkii vastaamaan. On löydettävä ne          todella on niin, että alueellisesti olisi haluttu näh-
18358: keinot, joilla metsänhoitoyhdistykset tavoittavat      dä, että olisi vähän vapaampiakin saatu olla,
18359: ne ihmiset,jotka asuvat muualla kuin oman met-         uskon, että niin Lapissa kuinjossain muuallakin
18360: sänsä vieressä, jotta myöskin ne metsät hoide-         varmasti löytyy niitä tahoja, jotka ovat valmiita
18361: taan hyvin, jotta myös niistä metsistä aikanaan        lähtemään mukaan niihin yhtiöihin, jotka puu-
18362: pystytään hakkaamaan metsäteollisuuden tar-            kauppatoimintaa harjoittavat, jos ne todella ovat
18363: vitsemaa puuta.                                        merkittäviä ja tuovat lisää kilpailua alueelle.
18364:    Uudessa laissa säädetään niin sanottu auto-            Arvoisa puhemies! Metsissämme riittää töitä,
18365: maattijäsenyys, joka tarkoittaa siis sitä, että jo-    ja nyt metsänhoitoyhdistyskentällä on hyvät
18366: kainen, joka maksaa metsänhoitomaksua, pää-            mahdollisuudet panostaa metsien hoitoon tule-
18367: see osallistumaan päätöksentekoon omassa met-          vien sukupolvien hyväksi.
18368: sänhoitoyhdistyksessään, ellei sitten halua siitä
18369: itse erota.                                               Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Maa- ja
18370:    Toinen tärkeä asia on valmistautuminen met-         metsätalousvaliokunta on tehnyt hyvää ja perus-
18371: sien sertifiointiin. Parhaiten tämä voidaan to-        teltua työtä metsänhoitoyhdistyslain valmiste-
18372: teuttaa metsänhoitoyhdistysten kautta. Tästä-          lussa. Hallituksen esitystä on onnistuttu monilta
18373: hän muun muassa Pirkanmaalla on tehty selvi-           osin selvästi parantamaan.
18374: tys, mikä osoittaa sen, että laajoilla alueilla met-      Haluan kuitenkin puuttua yhteen asiakoko-
18375: sänhoitoyhdistysten kautta toteutettava serti-         naisuuteen elikkä puukauppaan,johon lakiesitys
18376: fiointi olisi kustannuksiltaan kaikkein edullisin.     jättää selviä rajoitteita. Haluan tarttua siihen ni-
18377:     Lakiesityksen käsittely on ollut todellakin ra-    menomaan sen vuoksi, että meillä on ajankohtai-
18378: kentavaa, niin kuin täällä on todettu. Se on tie-      sia toimialajärjestelyjä menossa. Senkin vuoksi
18379: tysti vienyt aikaa. Siitä on noin kaksi vuotta, kun    tähän asiaan pysähtyminen on erityisesti Poh-
18380:                                             Metsänhoitoyhdistykset                                      3145
18381: 
18382: jois-Suomen kannalta, mutta uskon, että valta-           taisiinko löytää, ellei tätä lakia voida enää näiltä
18383: kunnallisestikin perusteltua.                            osin väljentää, sellainenjärjestely taikka käytän-
18384:     Me olemme pitkään ihmetelleet sitä, minkä            tö, joka nykyistä paremmin turvaisi myös pien-
18385: vuoksi Suomessa kemiallisen metsäteollisuuden            ten ostajien, pienyritysten toimimisen suomalai-
18386: rinnalle ei kehity kansainvälisesti jalostusarvoa        silla raaka-ainelähteillä. Ennen kaikkeahan on
18387: ja kilpailukykyä omaavaa mekaanista puunja-              kysymys siitä, että kun ostetaan puuta, siellä on
18388: lostusteollisuutta riittävästi. Meillä on monia eu-      erilaisia puulajitelmiaja nimenomaan pienet yri-
18389: rooppalaisia kilpailijamaita, jotka nimenomaan           tykset eivät itse pysty näitä eri lajitelmia hyväksi
18390: suomalaisella puuraaka-aineella ottavat merkit-          käyttämään. Mielestäni eräs hyvin suuri ongel-
18391: tävää lisäarvoa. Jopa pohjoismaisista kilpailija-        ma on siinä, että kansallisesti meidän suurimitta-
18392: maista voi mainita Norjan ja Tanskan, jotka              kaavainen kemiallinen puunjalostusteollisuu-
18393: hyödyntävät nimenomaan suomalaista puuraa-               temme ja pienimittakaavainen mekaaninen
18394: ka-ainetta selvästi kotimaista teollisuutta parem-       puunjalostusteollisuutemme eivät ole löytäneet
18395: min.                                                     toisiaan.
18396:     Minusta aivan liian vähälle huomiolle on jää-            Oikeastaan, arvoisa puhemies, viimeisenä nä-
18397: nyt se, että yksi keskeinen syy on se, että puu-         kökulmana nostankin sen, onko jo nyt korkea
18398: kauppa ei Suomessa toimi. Miksi se ei toimi?             aika käydä sellaista metsäpoliittista keskustelua,
18399:  Meillä on muutamalla suuryrityksellä erittäin           jossa löydettäisiin kemiallisen metsäteollisuu-
18400: hallitseva asema raaka-ainelähteellä. Oletan             den, mekaanisen metsäteollisuuden ja energiaa
18401: näin, että ne järjestelyt, jotka metsäteollisuudes-      hyödyntävän yritystoiminnan yhdistelmä, jossa
18402:  samme toteutetaan, ovat entisestään vaikutta-           realisoituisi, todentuisi myös parhaalla mahdolli-
18403: massa siihen, että yhä harvemmat ostajat jakavat         sella tavalla kansallinen etu. Olen nimittäin näke-
18404:  suomalaisen raaka-ainelähteen ja tätä kautta vai-       mässä sillä tavalla, että ellei tällaista kokonais-
18405:  keuttavat pienten yritysten ostotoimintaa.              tarkastelua meillä Suomessa saada aikaan, suuri-
18406:     Ennen kaikkea kysymys on metsäpoliittinen.           mittakaavaisen teollisuuden omistusjärjestelyjen
18407:  Lain valmistelun yhteydessä on tehty selvityksiä        kautta me turvaamme suurimittakaavaisen teol-
18408:  myös siitä, onko kilpailullisesti sellaisia perustei-   lisuuden kansainvälisen menestyksen mutta se,
18409:  ta, että metsänhoitoyhdistysten liittojen roolia        mitä jää jäljelle kansallisen edun nimissä, jää
18410:  puukaupassa tulee rajoittaa. Olen näin ymmärtä-         suureksi kysymysmerkiksi.
18411:  nyt, että ei niinkään kilpailullisesti vaan nimen-          Ennen kaikkea haluan lopuksi vielä viitata
18412:  omaan on kysymyksessä metsäpoliittinen ratkai-          siihen, mitä tämä merkitsee Pohjois-Suomen
18413:  su. Siksi tässä yhteydessä nostan esille sen, että      osalta. Jo nykyisellään viime vuosien kehityksen
18414:  kun me tarkastelemme sitä, millä tavalla suoma-         osalta on selvästi ollut nähtävissä, että nykyisten
18415:  laista puuraaka-ainetta voitaisiin nykyistä te-         suuryritysten kiinnostus puukauppaan Pohjois-
18416:  hokkaammin hyödyntää, minusta erittäin perus-           Suomessa on selvästi hiipunut. Tällä hetkellä jo
18417:  teltua on vielä pysähtyä harkitsemaan sitä, voisi-      vuositasolla noin 3,5 miljoonaa kiintokuutio-
18418:  ko sittenkin tulla kysymykseen se, että ainakin         metriä on hakkuuvajetta Oulun ja Lapin läänin
18419:  metsänhoitoyhdistysten liittojen omistamat puu-         metsissä. Tässä mielessä kysymys ei ole vähäinen.
18420:  kauppayhtiöt voisivat toimia välittäjinä ja tällä       Sen vuoksi toivonkin, että eduskuntakäsittelyssä
18421:  tavalla luoda reaaliset edellytykset pienimitta-        vielä voidaan pysähtyä siihen mahdollisuuteen,
18422:  kaavaisen mekaanisen puunjalostusteollisuuden           että 7 §:n 3 momentti poistetaan.
18423:  kehittymiselle.
18424:     Lain valmistelussa on toki kasvatettu niitä              Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Valio-
18425:  puunostomääriä, mitkä olivat alkuperäisessä la-         kunnan puheenjohtaja sekä valiokunnan jäsenet
18426:  kiesityksessä, aina 6 000 puukuutiometriin saak-        ovat jo erittäin seikkaperäisesti käsitelleet yksi-
18427:  ka, mutta ajattelen näin, että erittäin pääomaval-      tyiskohtia lain käsittelystä valiokunnassa. Omal-
18428:  taisena toimialueena vieläkin se hallitseva asema,      ta osaltani en halua enää toistaa näitä asioita,
18429:  mikä on suuryrityksillä, voi käytännössä johtaa         mutta otan esille valiokunnassa rakentavan kä-
18430:  siihen, että pienten yritysten puuhuoltoa ei näistä     sittelytavan ja syventymisen asioihin ja asioitten
18431:  lähtökohdista voida turvata.                            hiomisen tänä pitkänä aikana. Valiokuntakäsit-
18432:     Oikeastaan tähän liittyvänä ongelmana nos-           telyn aikana kuunneltiin puolin ja toisin, opposi-
18433:  tankin esille sen kysymyksen, kun yhtä aikaa            tion ja hallituspuolueitten edustajat kuuntelivat
18434:  metsänhoitoyhdistyslain valmistelun kanssa on           toinen toisiaan. Näin saatiin mielestäni ja mieles-
18435:  Enso-Storan yhdistymisjärjestely menossa, voi-          tämme hiottua mietintö sellaiseen muotoon, että
18436: 3146                                         82. Tiistaina 9.6.1998
18437: 
18438: 
18439: olettaisimme, että tällä kyetään elämään eteen-          heuttaa eli metsänhoitomaksu, joka ei ole vero
18440: päin.                                                    vaan veroluontoinen maksu. Mutta kun toinen
18441:    Kun tämä tulos on nyt saatu aikaiseksi, eihän         vaihtoehto oli maksu, on jo pitkän valtiosääntö-
18442: tämä merkitse sitä, että tämä täydellinen on. Olisi      historian aikana päädytty tämän kaltaiseen kah-
18443: kai sanottava, että onneksi tässä maailmassa ei          teen kategoriaan. Jo vuonna 55 vai 56, kun met-
18444: ole mitään täydellistä. Tämän vuoksi mielestäni          sänhoitoyhdistyslaki säädettiin edellisen kerran,
18445: ovat erittäin tärkeitä myös lopussa olevat pon-          silloin oli päädytty tämän kaltaiseen ratkaisuun,
18446: net. Eduskunta seuraa tämän lain toimintaa, ja           että se on veroluontoinen maksu.
18447: sikäli kuin siinä havaitaan epäkohtia, palataan              Siitä syntyivät pääongelmat säätämisjärjes-
18448: tähän asiaan.                                            tyksessä. Se oli hallituksen ensimmäisessä esityk-
18449:    Haluan myös omalta osaltani kiittää valio-            sessä. Sen suuruus, maksusta vapautuminen ja
18450: kunnan puheenjohtajaa erinomaisesta asian ve-            maksun alentaminen olivat epämääräisesti sää-
18451: tämisestä ja johtamisesta tämänkin lain yhtey-           deltyjä, ja kun hallitusmuodon 61 § edellyttää,
18452: dessä.                                                   että viranomaisen harkinta on sidottua harkin-
18453:                                                          taa eli lainsäätäjä tekee tarkat säädökset suuruu-
18454:    Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!            desta, vapautumisesta ja alentamisesta, tämän
18455: Asiasta on jo paljon puhuttu ja kehuttu maa- ja          lausunnon johdosta sitten maa- ja metsätalous-
18456: metsätalousvaliokuntaa, ja minäkin yhdyn nii-            valiokunta yhdessä ministeriön kanssa muutti
18457: hin näkemyksiin. Te olette tehneet merkittävän           nuo asiat. Niin kuin me tiedämme, ongelmaksijäi
18458: urakan, sillä tämä laki kuuluu viimeisenä osana          säätämisjärjestyksen kannalta vain maksun suu-
18459: metsälakien uudistukseen, ja sanoisin, että ehkä         ruus. Kun haluttiin metsäpoliittisista syistä ja
18460: enemmän kuin aikaisemmat lait se vaikuttaa sii-          historiaan viitaten, kun se on toiminut hyvin, että
18461: hen, millä aktiviteetilla Suomessa yksityismetsä-        metsänhoitoyhdistys määrää maksun suuruu-
18462: taloutta harjoitetaan. Kyllähän se niin on, että         den, nyt annettiin sitten yläraja, 11 ja 7 ja mikä oli
18463: tämä yhdistyskenttä on kuitenkin lähimpänä sitä          se kolmas prosentti. Näin ollen tästä on päädytty
18464: yksityismetsän omistajaa, joka tekee työtä met-          siihen, että tämä on säädettävä valtiopäiväjärjes-
18465: sässä, ja siten tämä lainsäädäntö vaikuttaa sii-         tyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
18466: hen, minkälaiseksi hän kokee työnsä siellä, min-             Kun me olemme viime vuosien aikana yrittä-
18467: kälaista apua on jne. Koko kansantaloudenkin             neet päästä pois niin sanottujen poikkeuslakien
18468: kannalta näin ollen säädetään hyvin tärkeästä ja         säätämisestä, minusta aika merkillepantavaa on
18469: merkityksellisestä asiasta.                              se, että yksimielisesti perustuslakivaliokunta to-
18470:    Arvoisa puhemies! Aion muutamalla ajatuk-             tesi, että tässä yhteydessä asiaan liittyvien metsä-
18471: sella palata perustuslakivaliokunnassa olleeseen         taloudellisten ja historiallisten erityispiirteiden
18472: käsittelyyn. Mehän käsittelimme lakiehdotusta            vuoksi on poikkeuksellisesti hyväksyttävissä
18473: kaksi kertaa. Ensimmäisellä kerralla siellä oli          käyttää poikkeuslakimuotoa. Perustuslakivalio-
18474: monenlaisia huomautuksia. Ennen kaikkea me               kunta, vaikka ei substanssivaliokunta olekaan,
18475: käsittelimme aluksi kahta vaihtoehtoa, onko              tunnusti tämän asian. Tämäkin korostaa tämän
18476: metsänhoitoyhdistys julkisoikeudellinen yhdis-           lainsäädännön tärkeyttä.
18477: tys vai yksityisoikeudellinen yhdistys, ja totesim-          Mutta sitten haluaisin mennä puukauppa-
18478: me, että julkisoikeudellinen yhdistys se ei ole          asiaan. Kun on keskustelussa - ei nyt tässä
18479: vaan lähtökohta on yksityisoikeudellinen yhdis-          keskustelussa, jonka ihan alkua valitettavasti en
18480: tys, jolle on annettu julkisia tehtäviä. Sitä julkista   seurannut, mutta säätäruisvaiheen aikana- kes-
18481: tehtävää on ehkä aika vaikea lyhyesti määritellä,        kusteltu siitä, että metsänhoitoyhdistysmaksu,
18482: enkä käy sitä tässä tekemään, mutta se on juuri          metsänhoitomaksu aiheuttaisi sen, että voitaisiin
18483: tuo alussa mainitsemani yhteiskunnallinen mer-           rajoittaa metsänhoitoyhdistyksistä eteenpäinkin
18484: kitys tärkeänä raaka-aineen tuottajana tai raaka-        tätä toimintaa, se ei pidä paikkaansa. Missään
18485: aineen tuottamisen yhteydessä työskentelevänä.           yhteydessä perustuslakivaliokunta ei ole ottanut
18486: Näin ollen, kun yksityisoikeudellisella yhdistyk-        kantaa eikä edes käsitellyt asiaa, että metsänhoi-
18487: sellä on julkisia tehtäviä, tätä kautta muodostuu        toyhdistysten liitot esimerkiksi valtiosääntöoi-
18488: aivan kuin Iainsäätäjälie oikeus mennä tämän             keudellisista syistä eivät voisi puukauppaa har-
18489: yhdistystoiminnan sisälle säätämään sellaisiakin         joittaa. Minä torjun sen näköalan aivan totaali-
18490: asioita, joita ei yksityisoikeudellisessa yhdistyk-      sesti. Näin ei ole. Ne ovat enemmän tai vähem-
18491: sessä ole mahdollista säätää.                            män propagandistisia puheita. (Ed. Pulliainen:
18492:    Sitten tullaan pääkysymykseen, joka sen ai-           Kuka niin on väittänyt?) - Minä vain sanoin,
18493:                                            Metsänhoitoyhdistykset                                      3147
18494: 
18495: että on keskusteluissa ollut montakin kertaa esil-      kuin ed. Jari Koskinen sanoi minusta hyvin,
18496: lä. - Kuinka pitkälle näitä rajoituksia on sitten       olemme tulleet toisenlaiseen tilanteeseen, aika
18497: tarpeen säätää, se on tarkoituksenmukaisuusky-          on muuttunut, ja on tarpeen uudistaa ja selkiyt-
18498: symys, metsäpoliittinen kysymys, mutta yhdis-           tää näitä kuvioita.
18499: tysten kohdalla tämä kielto on selväjohtuen niis-           Vastalauseen loppupuolella mainitaan, kuin-
18500: tä riskeistä, joista täälläkin on puhuttu.              ka sosialidemokraatit kykenivät jossain määrin
18501:     Minusta tilanne on aika absurdi, jos vähän          helpottamaan metsänhoitomaksusta vapautu-
18502: noin radikaalisti sen sanoo, että metsänhoitoyh-        misen perusteita. On kyse vielä liiaksi pakko-
18503: distysten liitot voivat harjoittaa sekatavarakaup-      maksusta, joka suuntautuu metsänomistajan
18504: paa, voivat harjoittaa mitä tahansa liiketoimin-        kannalta liian paljon hallinnointiin. Tämä on
18505: taa mutta niiden osalta rajoitetaan sitä toimin-        mielenkiintoinen asia, kun metsähoitomaksu on
18506: taa, jonka ne parhaiten osaavat, eli puukauppaa.        tarkoitettukin juuri koulutukseen ja hallinnoin-
18507: Tämä sopii erittäin huonosti nykyiseen tilantee-        tiin. Koska metsänhoitoyhdistykset kilpailevat
18508: seen, kun kilpailun nimiin vannotaan, ja niin           metsäkeskusten kanssa suorituspuolella, olisi
18509: kuin täälläkin on tullut esille, puun saantia pien-     ehkä ollut tarpeen ed. Rajamäen jonkin verran
18510: yrityksillekin pitäisi turvata ja suuret yhtiöt eivät   loogisempi vastalause tehdä. Sinänsä hyviä kan-
18511: ole kovin kiinnostuneita siitä. Me kaikki tiedäm-       nanottoja ja mielipiteitä, mutta ei tässä oikein
18512: me, että tämä on metsäpoliittinen kysymys eivät-        paljon logiikkaa ole.
18513: kä vähiten tässä ole suuryhtiöt tietysti mukana.            Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että mi-
18514:  Mutta se on metsäpoliittinen kysymys ja näyttää        nulla olisi myös mielenkiintoa siihen, että rajoi-
18515: siltä, että se olisi menossa tuohon suuntaan.           tus puukaupan osalta voitaisiin poistaa edellä
18516:  Mutta aika hassulta se todella tuntuu, että osa-       mainituista syistä. Kyllä meidän on kuitenkin
18517:  ajat kielletään sieltä kentältä.                       uskottava siihen, että tässä maassa on terve kil-
18518:     Sitten minä en voi olla kommentoimaHa ed.           pailu. Uskon myös niin, että vaikka sitä rajoitus-
18519:  Rajamäen vastalauseesta muutamia asioita. Vas-         ta ei olisikaan, niin metsänhoitoyhdistysten liit-
18520:  talauseessa sanotaan: "Veroluonteiseen pakko-          tojen kautta ei koituisi metsänhoitoyhdistyksille
18521: jäsenyyteen perustuvan metsänhoitoyhdistysjär-          sellaista riskiä, joka millään muotoa aiheuttaisi
18522: jestelmän toiminnassa on ollut nähtävissä pyrki-        ongelmia niiden toimintaan. Näin uskon vakaas-
18523:  mystä etujärjestöluonteisuuteen ja metsäpolitii-       ti ja sen vuoksi olen kyllä esityksen kannalla.
18524:  kan toteuttamisessa on pyritty luomaan metsä-
18525:  keskusten rinnalle metsänhoitoyhdistyksille jopa           Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa herra puhemies!
18526:  julkishallinnollisen organisaation kaltaisia julki-    Kyseessä oleva laki, kuten kaikki hyvin tiedätte,
18527:  sia tehtäviä." Voisin kysyä, kuka tätä on halun-       on jo vuosikausia puhuttanut metsäkenttää. On-
18528:  nut. Yhteiskunnallinen tehtävä on vain puun            gelma, joka siellä on tullut esille vuosien saatos-
18529:  tuottaminen ja tärkeän raaka-aineen, uudistuvan        sa, on tietysti ollut se, että kun toisaalta puhutaan
18530:  luonnonvaran hoitaminen ja uusien luontoarvo-          veroluonteisesta maksusta, puhutaan maksun
18531:  jen huomioiminen ja monipuolisen metsäpolitii-         periruisestä ja viranomaistehtävistä ja toisaalta
18532:  kan harjoittaminen. Tällainen termi kuin vero-         puhutaan etujärjestöstä, niin tällainen yhdistel-
18533:  luonteinen pakkojäsenyys on aika uusi. En ym-          mä on tietysti harmittanut varsin monia kansa-
18534:  märrä, mitä se tarkoittaa sisällöltään. Siitähän       laisia. Tässä mielessä uusi laki on tuomassa pa-
18535:  tässä ei ole kysymys.                                  rannusta. Mutta vasta nyt valiokunnassa on
18536:      Vastalauseen keskivaiheiiia on puhuttu siitä,      päästy lain muuttamisella aika pitkälti siihen
18537:   kuinka toistuvasti eri instanssit ovat kiinnittä-     päämäärään, jota varmasti kaikki tahot ovat ta-
18538:   neet huomiota, kilpailuasiamies, oikeuskansleri,      voitelleet ja johon kaikki voivat yhtyä.
18539:   perustuslakivaliokunta, metsänhoitoyhdistysten            Minun mielestäni aina voidaan tavoitella kuu-
18540:   organisaation toimintatapaan. Olen seitsemän          ta taivaalta, mutta realismia on se, että saadaan
18541:   vuotta ollut perustuslakivaliokunnassa ja ker-        aikaan laki, joka tässä talossa voidaan hyväksyä
18542:   ran on käsitelty sitä asiaa. Varmaan kaikki           ja jonka kanssajokainen taho voi elää, niin teol-
18543:   muistatte, että se koski silloin puunmyyntisul-       lisuus, luontoväki, metsänomistajat, viranomai-
18544:   kua. Mitään muuta käsittelyä ei ole ollut. Mi-        set, suojeluihmiset, metsän muut käyttäjät ja
18545:   nusta tässä on annettu virheellinen kuva siitä,       yhteiskunta. On aivan selvää, että mikään asia ei
18546:   että tämä olisi ollut ongelma. Annetaan kuva,         voi tyydyttää kaikkia tässä talossa olevia, mutta
18547:   että metsänhoitoyhdistyslaki ei olisi toiminut        kompromisseja on pakko hakea, jos aiotaan
18548:   nykyisellään. Kyllä se on toiminut, mutta niin        päästä asioissa eteenpäin.
18549: 3148                                      82. Tiistaina 9.6.1998
18550: 
18551: 
18552:     Minun mielestäni hyvä kompromissi on pa-          kyydissä mukana. Jos vastapointtina näille
18553: rempi kuin se, että vanhan lain kanssa olisi eletty   asioille on, niin kuin on tuotu vahvasti esille ja
18554: melko suuressa riidassa, niin kuin täällä erittäin    käytän nyt näitä rumia sanoja, mhy-maksu, pak-
18555: monet kyllä hyvin tietävät. Minä arvostan sitä,       kojäsenyys ja sen kytkeminen puukauppaan, niin
18556: että maa- ja metsätalousvaliokunta on kuitenkin       kyllähän uusi yhdistysten tuleva jäsenrakenne
18557: viisaudessaan pystynyt sellaiseen lopputulok-         vaikuttaa siihen suuntaan, että yhdistyksistä tu-
18558: seen, joka voidaan hyväksyä viiden kuudesosan         lee yhä enemmän ja enemmän lähivuosina palve-
18559: enemmistöllä. Tällä tavoin saamme aikaan lain-        luyhdistyksiä. Metsänhoitoyhdistyksen maksun
18560: säädäntöä, joka sittenkin tyydyttää suurin piir-      osuus on pakko laskea suhteessa siihen, mitä se
18561: tein kaikkia asianosaisia.                            on tähän asti. Se vaikuttaa rakenteeseen, se vai-
18562:     Mitä puukauppahommaan tulee, niin en ole          kuttaa hyvin moniin asioihin.
18563: havainnut, että maa- ja metsätalousvaliokunnan            Olen myös täysin varma siitä, että näitä yhtiöi-
18564: muokkaama lakiesitys olisi huono sen paremmin         tä myös yhdistystasolla, jotka yhdistykset ovat
18565: etelän kuin pohjoisenkaan kannalta. Aina voi-         silloin paljon suurempia kuin tänä päivänä, syn-
18566: daan ottaa esille asioita, jotka näyttävät huonoil-   tyy ja näin syntyy tilanne, jossa yhtiöt ovat erilli-
18567: ta, mutta pidemmän päälle uskon, että tämän           siä ja metsänhoitoyhdistyksenkin toiminta on
18568: asian kanssa kuitenkin voidaan elää myös Poh-         jatkossa vapaata yhdistystoimintaa. Luulenpa
18569: jois-Suomessa. Ainakaan täältä päin katsoen,          niin, että metsänomistajat itse aika pian rupeavat
18570: ajatellen myös metsänomistajia ja puun käyttä-        vaatimaan, että yhdistysten pitää olla nimen-
18571: jiä, en näe, että valiokunnan esitys olisi miten-     omaan vapaita. Silloin näistä kaikista rajoitteista
18572: kään hankala. Tässä mielessä katson, että se tulee    ja, on todettava myös, perustuslakivaliokunnan
18573: hyväksyä täällä viiden kuudesosan enemmistöllä        käsittelyistä ja muista voidaan luopua. Ei tällai-
18574: ja asiaa pitää voida viedä eteenpäin.                 sia tulkintoja tarvita. Tällä hetkellä kehitysvaihe
18575:     Arvoisa herra puhemies! Erityisesti haluan        on kuitenkin se, että on varmaan viisasta edetä
18576: korostaa sitä, että ei kaikkia yksityiskohtia voi     vähitellen, koska rakenne muuttuu ja myös puu-
18577: kukaan eikä mikään ryhmäkunta koskaan saada           kaupan luonne, johon moneen kertaan on viitat-
18578: silloin läpi, kun puhutaan viiden kuudesosan          tu, tulee myös muuttumaan.
18579: enemmistöllä säädettävistä lakihommista. Ly-              On selvää, että puukauppa ei varsinaisesti
18580: hyesti sanottuna: Tulen tätä puoltamaan.              kuulu yhdistyksille. Mutta sen sijaan, jos olen
18581:                                                       oikein lukenut valiokunnan mietintöä ja itse
18582:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.    asiassa lakiakin, se tunnustaa sen, että kuitenkin
18583: Järvilahden puheenjälkeen voisi kertoa vaikka jo      puukaupan ohjaus voi sille kuulua. Ohjauksella
18584: vähän historiaan menneen jutun siitä, kuinka          tarkoitan muun muassa valtakirjakauppaa. Se-
18585: aikoinaan tehtiin myös suurta lakiuudistusta.         hän on tietysti jo silloin vähän veteen piirretty
18586: Kymmenkunta vuotta vanhaa maatilalakia uu-            viiva tällaisessa tapauksessa, mistä on kysymys.
18587: distettiin ja kun se lopulta valmistui, ministeri     Pääosinhan on kysymys ilman muuta puukau-
18588: Yläjärvi oli silloin vastaanottamassa uutta luo-      pallisesta neuvonnasta sellaisille metsänomista-
18589: musta. Kun siitä pidettiin tiedotustilaisuus, niin    jille, jollaiset ihmiset pääosin eivät yleensä aina
18590: joku toimittaja loihe kysymään häneltä, että mil-     edes asu paikkakunnalla. Se on siinä mielessä
18591: tä nyt sitten tuntuu. Hän totesi, että tässä on       hyvää palvelua.
18592: maailman ainoa laki, joka ottaa kaiken huo-               Toisaalta siinä on tietysti pyritty yhdistämään
18593: mioon. Tällä lähinnä viittaan ed. Järvilahden         myytäviä eriä vähän suuremmiksi ja tekemään
18594: puheeseen, että siinä se vinha totuus on, että        vähän rationaalisempaa toimintaa tästä ennen
18595: sellaista lakia, joka ottaisi kaiken huomioon, ei     niin kovin hajanaisesta toiminnasta. Olemme
18596: kannata tehdä, koska sen vaikutus saattaa olla        kymmenen viime vuoden aikana puukauppa-
18597: niin pieni, että syntyy suurempi vastavaikutus.       puolella edistyneet hurjasti. Se on mennyt kovas-
18598:    Minusta tuntuu, että tähän aikaan sopivana         ti eteenpäin ja luulenpa, että edes nykyisen kan-
18599: tämä metsänhoitoyhdistyslain uudistus on ihan         tohintatason säilyttämiseen ovat vaikuttaneet
18600: sopiva ja pidän hyvänä saavutuksena sitä, mitä        aika paljon ne toimet, jotka rationalisoinnin puo-
18601: on saatu aikaiseksi. Oma käsitykseni on kyllä         lella kuitenkin on tehty.
18602: vähän pitemmällä aikavälillä se, että tältä pohjal-       Teollisuuden puolella, käytetään sanontaa
18603: ta ei kovin pitkään todennäköisesti voida toimia,     vasta puolella, rationalisoituminen on tietysti vie-
18604: koska markkinat ja asiakkaat ja omistajat muut-       lä paljon voimakkaampaa, huomattavasti voi-
18605: tuvat sitä tahtia, että en usko, että pysymme         makkaampaa. On käyty keskustelua yhtiöistä-
18606:                                             Metsänhoitoyhdistykset                                     3149
18607: 
18608: no, minä olen vähän huono niistä siinä mielessä          vät ne kykene sieltä hakemaan nimenomaan sitä
18609: puhumaan, että Pirkanmaalla tällaisia yhtiöitä ei        puutavaraa, josta muun muassa ed. Karjula tääl-
18610: varsinaisesti ole. Pari kokeilua on ollut, joissa on     lä puhui. Tämä niin sanottu nolla-alueongelma
18611: tultu aika lujaa takaisin. Muttajoka tapauksessa         pitäisi myös ratkaista aivan muulla tavalla ja
18612: oma käsitykseni on se, ettei näillä yhtiöillä, niin      oma käsitykseni on se, että sitä ei pystytä ratkai-
18613: hyviä kuin ne perustarkoituksessa ovatkin, siis          semaan millään muulla kuin puukauppasopi-
18614: metsänhoitoyhdistysten liittojen yhtiöillä, tule         muksilla tai sopimus on kai nykyään väärä sana.
18615: koskaan olemaan sellaista voimavaraa, että ne            Se ei kai ole varsinainen sopimus.
18616: pystyvät ja kykenevät luomaan tasavertaisen                 Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa kaiken
18617: kauppakumppanin suurelle teollisuudelle. En              tämän höpinän jälkeen, mitä olen tässä pitänyt,
18618: usko siihen.                                             pidän tätä esitystä hyvin hyvänä ja myös näen,
18619:     Sen sijaan siinä, mihin ed. Karjula aikaisem-        että se tässä vaiheessa vastaa niitä tarpeita, joita
18620: min viittasi, että nimenomaan suuren teollisuu-          nyt tämä metsällinen tilanteemme vaatii.
18621: den hankkiman puutavaran ja ennen muuta eri-
18622: koispuun osalta syntyisi jokin järjestelmä, jolla            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!
18623: voitaisiin käyttää puuraaka-ainetta, joka sovel-         Kuultuani edustajien Aula, Karjula ja erikoisesti
18624: tuu muun muassa huonekaluteollisuuteen, että             J. Leppänen puheenvuorot alan katua sitä, että
18625: se voitaisiin erottaa tuosta suuren teollisuuden         olen lähtenyt tähän savottaan tässä hengessä
18626: prässistä, niin siinä on se suurin tekemisen paik-       mukaan, kun arvoisat edustajat ovat lähteneet
18627: ka. Suurteollisuutta tänä päivänä oman käsityk-          siitä optiosta, että tämä vihonviimeinenja perim-
18628: seni mukaan ei juuri kiinnosta tämä asia. Nyt            mäinen MTK:lainen tavoite olisi pitänyt kaikilta
18629: olisi luotava jokin järjestelmä, jolla myös suur-        osiltaan ajaa tässä ratkaisussa läpi, huomioon
18630: teollisuus olisi kiinnostunut jossain määrin erot-       ottaen se, mikä hallituksen esityksenä oli yksi-
18631: telemaan erikoispuuta pois siitä isosta pinosta          mielisesti eduskunnalle annettu.
18632: eikä suinkaan ajaisi sitä kaikkea prässiin, oli se           Arvoisa puhemies! Sitten ed. J. Leppäselle eri-
18633: nyt prässi tai tuutti tai mikä tahansa.                  koisesti seuraava kommentti. Arvoisa puhemies
18634:     Tähän minusta pitäisi päästä. Jos se sitten          sallinee käyttää analogiaa. Kun ed. J. Leppänen
18635: näillä yhtiöillä pelastetaan, niin mikäs siinä. Ei       puhui veroluontoisesta maksusta, 80-luvun lop-
18636: minulla ole mitään sitä vastaan, mutta minä vain         pupuolella tässä salissa käytiin erittäin perusteel-
18637: luulen ja epäilen, kun niissä yhtiöissä ovat kui-        linen keskustelu ja myös valiokunnassa eräästä
18638: tenkin pääosin riskinkantajina metsänomistajat,          veroluontoisesta maksusta, joka on riistanhoito-
18639: että niille ei sellaista voima varaa tule, vaan niiden   maksu, ja se on nimenomaan veroluontoinen
18640: pitää olla liiketaloudellisesti toimivia yhtiöitä.       maksu. Silloin siinä eduskunta antoi valtioneu-
18641: Siinä mielessä minä näen jopa positiivisena tä-          vostolle oikeuden eduskunnan hyväksymän haa-
18642: män 49,9 prosentin rajan. Sen voi toki nähdä             rukan puitteissa määrätä vuosittain riistanhoito-
18643: toiseltakin kautta ja ennen muutahan tässä on            maksun suuruuden. Silloin se oli tiukan paikan
18644: kritisoitu sitä, että se on eräällä lailla elinkeino-    takana, että näin meneteltiin, siihen päädyttiin.
18645: vapauden rajoittamista. Tämä on tietysti aika               Ed. J. Leppänen, te olette aivan oikeassa. Täs-
18646: erikoista vallankin, kun se kohdistuu kolman-            sä on kysymys veroluontoisesta maksusta. Olisi
18647:  teen osapuoleen, jota ei koko laissa minun ym-          tietysti erittäin tarkkaa puhua de jure siitä, että
18648:  märtääkseni edes mainita, koska se ei ole viralli-      on kysymys veroluontoisen maksun kanto-oi-
18649: nen organisaatio ja tällä tarkoitan siis metsän-         keuden luovutuksesta. Mutta minä omana tul-
18650:  hoitoyhdistysten liittoa.                               kintanani totean teille, ed. J. Leppänen, että minä
18651:     Joka tapauksessa mainittakoon nyt vielä, kun         koen sen, että tämä oikeus ollaan myöntämässä
18652: ed. Karjula puhui myös tästä hakkuuvajeesta,             yhdistykselle, aivan eri asiana, kuin jos oikeus
18653:  että minusta se liittyy myös tähän. Ei tämän            myönnetään valtioneuvostolle, ja silloin minä
18654:  hakkuuvajeen syy ole suuri teollisuus tai muu           käytän de facto lyhennettä verotusoikeus juuri
18655:  vastaava. Ei se ole se todellinen syy, vaan syntyy      sen luonteen takia. On aivan eri asia siirtää edus-
18656:  kerta kaikkiaan alueita, jotka ovat nolla-alueita.      kunnalta valtioneuvostolle kuin siirtää eduskun-
18657:  Sieltä ei kannata sitä puutavaraa ottaa. Minä en        nalta jollekin yhdistysjärjestelmälle tällainen oi-
18658:  usko, että nämä yhtiöt ratkaisevat tätäkään, kos-       keus. Tässä suhteessa tämä on kova pala.
18659:  ka sehän on kalleinta puutavaraa, mitä metsästä            Arvoisa puhemies! Kolmas asia vastauksena
18660:  haetaan ja nämä yhtiöt suhteessa suuryrityksiin         siihen, kun luitte ed. Rajamäen vastalausetta ja
18661:  ovat resursseiltaan paljon paljon pienemmät. Ei-        siinä ollutta lausumaa siitä, millä tavalla nykyiset
18662: 3150                                         82. Tiistaina 9.6.1998
18663: 
18664: 
18665: metsänhoitoyhdistykset ovat toimineet. Totta                 Ed. K a II i : Arvoisa herra puhemies! Minus-
18666: ihmeessä meille on saatettu tietoon, minullekin          ta tämä laki luo hyvät edellytykset metsänhoito-
18667: erittäin paksu nippu, eräitten metsänhoitoyhdis-         yhdistystoiminnan kehittämiselle. Parin viime
18668: tysten jäsenkirjeitä, joissa on ohjailtu puun-           vuoden aikana on ollut epävarmuutta siitä, onko
18669: myyntisulkuun saakka kaikenlaista toimeliai-             metsänhoitomaksulla edellytystä ja olemisen
18670: suutta. Kaikelta siltä on silmät ja korvat suljettu,     mahdollisuutta, ja jonkin verran yhdistyksien
18671: kaikelta siltä muulta informaatiolta, mitä on tul-       toiminnasta vastuussa olevat tahot ovat epäilleet
18672: lut, on silmät ja korvat suljettu, että tämä komp-       tulevaisuutta, mutta tämän lain voimaan tultua
18673: romissi on luotu. Olisitte antanut sille jonkun          tällä tavalla kehitysedellytykset on turvattu, ja se
18674: arvon.                                                   on hyvä asia.
18675:                                                              Uhkana koen itse metsänhoitomaksusta va-
18676:     Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-       pautumisen portaan alentamisen, joka osaltaan
18677: mies! Pyysin tämän puheenvuoron ed. Karjulan             tietenkin lisää yhdistysten toiminnan tehostamis-
18678: puheenvuoron perusteella. Hän totesi puheen-             tarvetta. Niin kuin ed. Vuorensola totesi, samalla
18679: vuorossaan, että puukauppa ei Suomessa toimi.            se pitää metsänhoitomaksun varmaankin tule-
18680: Kyllä se minun mielestäni aika hyvin toimii, jos         vaisuudessa sillä tasolla, että jäsen kokee kannat-
18681: kerran viime vuonnakin metsästä hakattiin 58             tavana olla yhdistyksen jäsenenä eikä lähde ha-
18682: miljoonaa kuutiota, joista valtaosa tulee yksityi-       kemaan vapautusta niiden kriteeri en kautta, jot-
18683: sistä metsistä ja joista pitää siis metsäkauppaa         ka ovat mahdollisia.
18684: käydä.                                                       Ihan muutamia huomioita.
18685:     Mitä tulee puuaineen toimittamiseen pienille             Siinä, miksi laki on tarpeellinen, minusta on
18686: mekaanisille metsäteollisuusyrityksille, on totta,       sertifioinnin tuleminen, Agenda 2000:n metsälu-
18687: että puhutaan 6 000 kiintokuutiometristä tässä           vun tuleminen ja edessä oleva suma nuorten met-
18688: laissa. Se kyllä varmasti riittää, koska kyllä niitä     sien kunnostamisessa ja hoidossa ja siihen liitty-
18689: kirjallisia valtuutuksia pystytään hoitamaan sit-        vä energiapuun tarve. Jotkut asiantuntijat ovat
18690: ten, jos kerran sitä puuta enemmänkin löytyy. Se         olettaneet tänään aiemmin, kun käytiin keskus-
18691: ei ole niin suuri ongelma kuin täällä ehkä anne-         telua irtohakkeen määrästä, että puolen miljoo-
18692: taan ymmärtää.                                           nan tai miljoonan irtokuutiometrin sijasta viiden
18693:     Mitä tulee puukauppapykälän, 7 §:n 3 mo-             vuoden päästä energiahaketta tarvitaan kym-
18694: menttiin, ja siihen, pitäisikö sitä muuttaa, nyt on      menkertainen määrä, joka helposti on irrotetta-
18695: tilanne se, että osa on sitä mieltä, että tämmöistä      va metsistä. Siinä luonteva toimija voi nimen-
18696: puukauppatoimintaa ei saisi ollenkaan harras-            omaan olla vain metsänhoitoyhdistys.
18697: taa, ja taas toiset ovat sitä mieltä, että sen pitäisi       Edustajat Karjula, J. Leppänen ja Aula esitti-
18698: olla täysin vapaata. Nyt tässä on niin sanotusti         vät, että heillä on mielenkiintoa 7 §:n rajoituksen
18699: pantu kirkko keskelle kylää, ja se on minusta sen        poistoon. Niin minullakin on ollut vilpitöntä tah-
18700: verran arvokas asia, kun muistaa, että tämä koko         toa ja uskoa ja halua liikkua tähän suuntaan,
18701: lakiesitys on kohtuullisen hyvä paketti, että ei         mutta kun tämä asia on ollut, niin kuin on todet-
18702: ehkä kannata vaarantaa kaikkea muutakin sillä,           tu, metsäpoliittinen päätös ja kun on jouduttu
18703: että nostaa tästä suuremman elämän kuin se an-           asioita yhteensovittamaan, valiokunnassa on
18704: saitsee. Ei kannata heittää lasta pesuveden mu-          joutunut nielemään sen tosiasian, että tämän pi-
18705: kana.                                                    demmälle ei ole ollut mahdollisuus liikkua.
18706:     Sitten vielä lyhyesti ed. Vuorensolalle. Puhees-     Asiantuntijakuulemisessa sekä kilpailuviran-
18707: sanne puhuitte puukaupan ohjauksesta. Lakiesi-           omainen metsälakitoimikunnassa että valiokun-
18708: tyshän lähtee siitä, että puun ostajia pitää koh-        nassa totesi nimenomaan, että kysymys on met-
18709: della tasapuolisesti, mutta tämä työryhmä kes-           säpoliittisesta päätöksestä, joka liittyy siihen po-
18710: kusteli myös aika pitkään siitä, että varmaan            liittiseen päätökseen, joka eduskunnassa teh-
18711: metsänhoitoyhdistyksillä pitää olla sellaista roo-       dään, ja tämän vaaksan ympärillä sitten on vaa-
18712: lia, että jos on erilaisia ostajia ja tiedetään, että    puttu ja tähän on tultu.
18713: joku ostaja esimerkiksi on erittäin huonoissa                Ed. Vuorensola pohdiskeli esimerkiksi yhtiöi-
18714: kantimissa eikä välttämättä pysty suoriutumaan           den tarpeellisuutta ja nojasi siihen perimään,
18715: maksuista tai puun ostoista, kai silloin on met-         joka on hänen omalla alueellaan. Myös minulla
18716: sänhoitoyhdistyksen miehen ilmoitettava myy-             on kokemuksia omalla alueellani puukauppayh-
18717: jälle, että tällä yrityksellä saattaa olla vaikeuksia,   tiöstä,joka toimi alussa varsin hyvin, mutta ajau-
18718: ettei anneta väärää kuvaa.                               tui kaupantekoon sen kaltaisten yrittäjien kans-
18719:                                          Metsänhoitoyhdistykset                                    3151
18720: 
18721: sa, jotka jääesteiden ja satamaliikenteen johdos-    sin hyviä ainakin niillä alueilla, missä itse olen
18722: ta eivät koskaan tulleetkaan noutamaan puita.        ollut.
18723: Sattui olemaan joukossa pieniä sahoja, jotka
18724: kaatuivat ja joista syntyi valtavia luottotappioi-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18725: ta. Ne yhdessä metsänhoitoyhdistysten liitto ja
18726: sen yhdistykset joutuivat hoitamaan, ja niiden          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18727: sotkujen selvittäminen on ollut varsin vaikeata.     tetaan päättyneeksi.
18728: Yhtiössä tarvitaan asiantuntemusta ja riskinot-
18729: tokykyä ja riittävästi omaa pääomaa, jotta pysty-
18730:                                                      15) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viran-
18731: tään kantamaan vastuuta.
18732:                                                      omaisia ja yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia
18733:    Hakkuuvaje on todellinen asia, ja siinä olen
18734:                                                      rikoksia sekä seksuaalirikoksia koskevien sään-
18735: ed. Vuorensolan kanssa samaa mieltä. Esimer-
18736:                                                      nösten uudistamiseksi
18737: kiksi nyt kun ei ole yhteistä näkemystä tämän
18738: vuoden osalta, teollisuus on lisännyt puun tuon-     Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 luvun 11 §:n
18739:                                                      muuttamisesta
18740: timääriä viimeaikaisilla sopimuksilla ja hakkuu-
18741: vajetta tulee olemaan 3-4 miljoonaa kuutiomet-
18742:                                                      Jatkettu toinen käsittely
18743: riä. Menetykset kantorahatuloina ovat 700-800
18744: miljoonaa markkaa. Sen tähden nimenomaan             Hallituksen esitys 6, 11711997 vp
18745:                                                      Suuren valiokunnan mietintö 211998 vp
18746: yhdistyksillä pitäisi olla jatkossakin voimakas
18747:                                                      Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp
18748: mahdollisuus ohjata puuvirtoja, jotta kyettäisiin
18749:                                                      Lakialoite 3911995 vp, 31, 50/1996 vp, 1/1998 vp
18750: tyydyttämään tarve ja varmistamaan yhteisillä
18751:                                                      Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp
18752: hinnanodotuksilla, että puusta jatkossakin saa-
18753: taisiin tyydyttävä hinta.
18754:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
18755:    Itse olen vakuuttunut siitä, että tämä vastaa
18756:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
18757: metsänomistajien ja myös metsänhoitoyhdistys-
18758: ten odotuksia, luo riittävät reunaehdot, että näi-   tintö n:o 2,josta ilmenee, että suuri valiokunta on
18759:                                                      päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
18760: den toiminta voidaan turvata. Näiden puukaup-
18761:                                                      päätökseen.
18762: payhtiöiden osalta ei lopputulos ole se, mitä ta-
18763: voiteltiin, mutta kuitenkin tämä varmistaa nii-
18764:                                                         Keskustelua ei synny.
18765: denkin mahdollisuuden, ja yhdyn niihin käsityk-
18766: siin, että muutamien seuraavien vuosien aikana
18767:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
18768: maailma tulee varsin paljon muuttumaan ja var-
18769:                                                      päättyneeksi.
18770: sin vaikea on nyt säätää sen kaltaista lakia, joka
18771: ottaa huomioon kaikki ne muutokset, joita
18772: emme osaa välttämättä edes ounastella ja jotka       16) Hallituksen esitys Euroopan unionista tehdyn
18773: tapahtuvat ennen vuoden 2006 joulukuun lop-          sopimuksen, Euroopan yhteisöjen perustaruissopi-
18774: pua.                                                 musten ja niihin liittyvien tiettyjen asiakirjojen
18775:                                                      muuttamisesta tehdyn Amsterdamin sopimuksen
18776:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Yht-    eräiden määräysten hyväksymisestä
18777: äkkisellä valiokunnan mietinnön tarkastelulla,
18778: kun en ole ollut valiokunnassa mukana, ei pysty      Hallituksen esitys 245/1997 vp
18779: tarkkaan sanomaan, kuinka paljon muuttuu             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
18780: metsänhoitoyhdistysten asema puukaupassa,
18781: mutta henkilökohtaisia kokemuksia omaavana              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
18782: pienmetsälän omistajana totean, että metsänhoi-      ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
18783: toyhdistysten työ sillä tavalla, että ne ovat suo-   seen täysistuntoon.
18784: rittaneet harvennushakkuut tien varteen ja välit-
18785: täneet tavaran edelleen isommissa kaupoissa sel-     17) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske-
18786: laisille ostajille, jotka ovat sitä tarvinneet, on   vien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta ja
18787: erittäin välttämätöntä. En tiedä, muuttuuko          kumoamisesta
18788: tämä ja kuinka paljon tältä osin tämän lain mu-
18789: kaan. Jos se muuttuu siihen suuntaan, että tämä      Hallituksen esitys 57/1998 vp
18790: ei ole mahdollista, se on huono asia. Toivotta-      Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
18791: vasti ei kuitenkaan. Kokemukset ovat olleet var-     Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp
18792: 3152                                   82. Tiistaina 9.6.1998
18793: 
18794: 
18795:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 10 päi-
18796: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-    vänä kesäkuuta kello 2.00.
18797: toon.
18798:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
18799: 
18800:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                Seppo Tiitinen
18801: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
18802: kiviikkona kello 14.
18803:                                  83. Keskiviikkona 10 päivänä kesäkuuta 1998
18804:                                                                                    kello 14
18805: 
18806: 
18807: Päiväjärjestys                                                                               4) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja
18808:                                                                                           laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 3157
18809:     Ilmoituksia
18810:                                                                                           Hallituksen esitys 5411998 vp
18811:     Toinen                 käsittely                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998
18812:                                                                                           vp
18813:   1) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                                               Toivomusaloite 4111998 vp
18814: muuttamisesta .... ..... .... ... . ..... ... .. .... .. ..... ... 3155
18815: 
18816: Hallituksen esitys 28/1998 vp
18817: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998                                                    5) Hallituksen esitys energiaverotusta
18818: vp                                                                                        koskevan lainsäädännön muuttamisesta . 3158
18819: Lakialoite 64, 6711996 vp, 2, 12, 14, 17, 21,
18820: 87, 97, 103, 112, 132, 135/1997 vp, 3, 5, 21,                                             Hallituksen esitys 55/1998 vp
18821: 24, 29, 30, 39, 48, 54/1998 vp                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998
18822: Toivomusaloite 34---36, 40, 44, 48, 49, 53,                                               vp
18823: 54, 57/1997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27, 31/                                               Toivomusaloite 33, 38, 40/1998 vp
18824: 1998 vp
18825: 
18826:    2) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
18827: lon verottamisesta annetun lain ja tulove-                                                   6) Hallituksen esitys verotuksen oikai-
18828: rolain 114 §:n muuttamisesta .................. .                                         sulautakuntaa koskeviksi muutoksiksi ve-
18829:                                                                                           rolainsäädäntöön .................................... 3159
18830: Hallituksen esitys 27/1998 vp
18831: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1998                                                  Hallituksen esitys 15/1998 vp
18832: vp                                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111998
18833: Lakialoite 37/1998 vp                                                                     vp
18834: Toivomusaloite 3811996 vp, 44/1998 vp
18835: 
18836:    3) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-
18837: rolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3156      7) Hallituksen esitys laiksi vuodelta
18838:                                                                                           1999 suoritettavista sairausvakuutusmak-
18839: Hallituksen esitys 29/1998 vp                                                             suista, työnantajan kansaneläkemaksusta
18840: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711998                                                  ja työnantajan lapsilisämaksusta . ... . ... .. .. . 3160
18841: vp
18842: Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/                                              Hallituksen esitys 12/1998 vp
18843: 1996 vp, 26, 29, 129/1997 vp, 36,42/1998 vp                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
18844: Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp,                                                    10/1998 vp
18845: 58/1997 vp, 28/1998 vp                                                                    Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp
18846: 
18847: 198 280320
18848: 3154                                                  83. Keskiviikkona 10.6.1998
18849: 
18850: 
18851:    Ensimmäinen                      käsittely                          14) Hallituksen esitys lapsen elatustur-
18852:                                                                      vaa koskevaksi lainsäädännöksi .............. 3253
18853:   8) Hallituksen esitys koulutusta koske-
18854: vaksi lainsäädännöksi ............................. 3161             Hallituksen esitys 73/1996 vp
18855:                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
18856: Hallituksen esitys 8611997 vp                                        1998 vp
18857: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
18858: Lakialoite 52,6511995 vp, 18/1996 vp, 59-                                15) Hallituksen esitys Euroopan sosiaa-
18859: 61, 110/1997 vp                                                      lisen peruskirjan järjestökantetuja koske-
18860: Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196,                              van lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
18861: 199, 200, 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146,                           hyväksymisestä ....................................... .
18862: 147, 151, 152/1996 vp, 198, 199, 219, 225,
18863: 226/1997 vp, 138-141, 143, 149, 151, 152,                            Hallituksen esitys 67/1998 vp
18864: 156, 160/1998 vp                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
18865:    9) Hallituksen esitys eräiden opetustoin-                            16) Hallituksen esitys työttömyysetuuk-
18866: ta koskevien ja siihen liittyvien lakien                             sien rahoitusta koskevan lainsäädännön
18867: muuttamisesta ja kumoamisesta.............. 3252                     uudistamisesta ........................................ .
18868: Hallituksen esitys 5711998 vp
18869: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp                               Hallituksen esitys 64/1998 vp
18870: Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
18871:                                                                      11/1998 vp
18872:    Mietintöjen                  pöydällepano
18873: 
18874:   10) Hallituksen esitys lapsen elatusavun                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
18875: perintää koskevan lainsäädännön uudista-
18876: misesta .................................................... .
18877:                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
18878: Hallituksen esitys 128/1997 vp                                       nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ant-
18879: Lakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                   tila U., Aula, Holopainen, Häkämies, Ihamäki,
18880: Lakialoite 15/1997 vp                                                Itälä, Jaakonsaari, Kallio, Karhunen, Koski M.,
18881:                                                                      Laaksonen, Laitinen, Lapio lahti, Lax, Leppänen
18882:    11) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten                        P., Liikkanen, Nyby, Pekkarinen, Pietikäinen S.,
18883: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                             Rantanen, Roos ja Rosendahl.
18884: 19 §:n muuttamisesta .............................. .
18885:                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
18886: Hallituksen esitys 7711998 vp                                        varapuhemies Törnqvist sekä ed. Aula.
18887: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp
18888: 
18889:     12) Hallituksen esitys kuljettajantutkin-                        llmoitusasiat:
18890: t?~.oi:nin~a~järjestämistä koskevaksi lain-
18891: saadannoksl ............................................ .           Lomanpyynnöt
18892: Hallituksen esitys 63/1998 vp
18893: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
18894:                                                                         tästä päivästä sairauden perusteella ed. Holo-
18895:    13) Hallituksen esitys laiksi Suomen                              painen, virkatehtävien perusteella ed. Törnqvist
18896: osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-                                sekä muun syyn perusteella edustajat Aula, Hä-
18897: kuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yh-                             kämies ja Kallio,
18898: teistyöjärjestön päätökseen perustuvaan                                 tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-
18899: rauhanturvaamistoimintaan annetun lain                               teella ed. Rosendahl sekä
18900: muuttamisesta ........................................ .                tämän kuun 12 päivään virkatehtävien perus-
18901:                                                                      teella edustajat U. Anttila ja Pekkarinen sekä
18902: Hallituksen esitys 185/1997 vp                                       muun syyn perusteella ed. S. Pietikäinen.
18903: Puolustusvaliokunnan mietintö 211998 vp
18904:                                             Verotus vuonna 1999                                       3155
18905: 
18906: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          143 §hyväksytään keskustelutta.
18907: 
18908: 1) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami-       Voimaantulosäännös
18909: sesta
18910:                                                            Keskustelu:
18911: Toinen käsittely
18912: Hallituksen esitys 28/1998 vp                              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
18913: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp             mies! Ehdotan, että voimaantulosäännös saisi
18914: Lakialoite64,67/1996vp,2, 12, 14, 17,21,87,97,          sen muodon kuin sillä on vastalauseessa.
18915: 103, 112, 132, 135/1997 vp, 3, 5, 21, 24, 29, 30, 39,
18916: 48, 54/1998 vp                                            Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
18917: Toivomusaloite 34-36, 40, 44, 48, 49, 53, 54,           natan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
18918: 57/1997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27, 3111998 vp
18919:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18920:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
18921: varainvaliokunnan mietintö n:o 15. Eilen pide-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
18922: tyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin           silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
18923: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                   voimaantulosäännös hyväksyttäisiin vastalau-
18924:                                                         seen mukaisena.
18925:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
18926: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18927: lyyn.
18928:                                                            Aänestys ja päätös:
18929:   24, 42, 46, 53 a, 54 c, 58, 92ja 95 §hyväksytään
18930: keskustelutta.                                             Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
18931: 
18932:    105 a §                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
18933:                                                         jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 26. (Ään. 2)
18934:    Keskustelu:
18935:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18936:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh-
18937: dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin sillä on          Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
18938: vastalauseessa, jolloin ansiotulovähennys sel-          lutta.
18939: keästi paranisi.
18940:                                                            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
18941:   Ed. K a II i s :Rouva puhemies! Kannatan ed.          ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
18942: Ala-Nissilän ehdotusta.                                 tusten hylkäämisestä.
18943: 
18944:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
18945:                                                         päättyneeksi.
18946:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
18947: silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
18948: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.          2) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
18949:                                                         tamisesta annetun lain ja tuloverolain 114 §:n
18950:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       muuttamisesta
18951: 
18952:    Å'änestys ja päätös:                                 Toinen käsittely
18953:                                                         Hallituksen esitys 27/1998 vp
18954:    Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411998 vp
18955:                                                         Lakialoite 37/1998 vp
18956:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 117       Toivomusaloite 3811996 vp, 44/1998 vp
18957: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 1)
18958:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
18959:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   varainvaliokunnan mietintö n:o 14. Eilen pide-
18960: 3156                                  83. Keskiviikkona 10.6.1998
18961: 
18962: 
18963: tyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin           Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 121
18964: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 4)
18965: 
18966:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18967: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
18968: taiseen käsittelyyn.                                    43 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
18969:                                                      ke hyväksytään keskustelutta.
18970:   30 §
18971:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
18972:   Keskustelu:                                        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
18973:                                                      toisen lakiehdotuksen 114 §, voimaantulosään-
18974:   Ed. K a 11 i s :Rouva puhemies! Ehdotan, että      nös, johtolause ja nimike.
18975: pykälä saa vastalauseessa olevan muodon.
18976:                                                        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
18977:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
18978: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.                    dotuksen hylkäämisestä.
18979: 
18980:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
18981:                                                      päättyneeksi.
18982:   P u h e m i e s :Keskustelussa on ed. Kallis ed.
18983: Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että py-
18984: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
18985:                                                      3) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain
18986:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     muuttamisesta
18987: 
18988:   Aänestys ja päätös:                                Toinen käsittely
18989:                                                      Hallituksen esitys 29/1998 vp
18990:   Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1998 vp
18991:                                                      Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/1996vp,
18992:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120    26, 29, 129/1997 vp, 36,42/1998 vp
18993: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Ään. 3)    Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp, 58/1997
18994:                                                      vp, 28/1998 vp
18995:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18996:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
18997:   33 §                                               varainvaliokunnan mietintö n:o 17. Eilen pide-
18998:                                                      tyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin
18999:   Keskustelu:                                        yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
19000:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
19001: että pykälä saisi vastalauseessa olevan muodon.      tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
19002:                                                      lyyn.
19003:   Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
19004: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.                       11-13 ja 13 a §hyväksytään keskustelutta.
19005:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19006:                                                         14 §
19007:   P u h e m i e s :Keskustelussa on ed. Kallis ed.
19008: Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että py-          Keskustelu:
19009: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
19010:                                                         Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19011:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     että pykälän viimeinen virke hyväksyttäisiin seu-
19012:                                                      raavassa muodossa: "Y dinvoimalaitokseen kuu-
19013:   Aänestys ja päätös:                                luvien rakennuksien ja rakenneimien veropro-
19014:                                                      sentiksi voidaan kuitenkin määrätä enintään
19015:   Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".        2,50." Tämä on sijaintikunnalle tärkeää.
19016:                                                   Verontilitys                                         3157
19017: 
19018:   Ed. K a II i :Arvoisa puhemies! Kannatan ed.               Keskustelu:
19019: Puhjoo tekemää ehdotusta.
19020:                                                            Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Eh-
19021:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   dotan, että pykälä saisi 1. vastalauseessa esitetyn
19022:                                                          muodon, joka on Kuntaliiton malli.
19023:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puhjo ed.
19024: Kaiiin kannattamana ehdottanut, että pykälä                 Ed. K a 11i s : Arvoisa puhemies! Kannatan
19025: hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään muo-          ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
19026: dossa.
19027:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19028:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19029:                                                             Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
19030:   Å·änestys ja päätös:                                   silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
19031:                                                          pykälä hyväksyttäisiin 1. vastalauseen mukaise-
19032:   Mietintö "jaa", ed. Puhjoo ehdotus "ei".               na.
19033: 
19034:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 148            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19035: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 5)
19036:                                                              Å·änestys ja päätös:
19037:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19038:                                                              Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
19039:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
19040: hyväksytään keskustelutta.                                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
19041:                                                          jaa- ja 48 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 28. (Ään. 6)
19042:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
19043: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19044: tusten hylkäämisestä.
19045:                                                            14-16 §ja 3 luvun otsikko, 17-19 §ja 4lu-
19046:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            vun otsikko, 20-24 § ja 5 luvun otsikko sekä
19047: päättyneeksi.                                            25-29 §hyväksytään keskustelutta.
19048: 
19049:                                                              30 §
19050: 
19051: 4) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja laiksi tu-       Keskustelu:
19052: loverolain 124 §:n muuttamisesta
19053:                                                            Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
19054: Toinen käsittely                                         mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon kuin
19055: Hallituksen esitys 54/1998 vp                            on 1. vastalauseessa.
19056: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998 vp
19057: Toivomusaloite 41/1998 vp                                   Ed. K a 1 1 i s : Arvoisa puhemies! Kannatan
19058:                                                          ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
19059:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19060: varainvaliokunnan mietintö n:o 18. Eilen pide-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19061: tyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin
19062: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
19063:                                                          silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
19064:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-             pykälä hyväksyttäisiin 1. vastalauseen mukaise-
19065: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      na.
19066: 
19067:     1---4 §ja 1 luvun otsikko, 5-10 §ja 2 luvun              Selonteko myönnetään oikeaksi.
19068: otsikko sekä II ja 12 §hyväksytään keskustelut-
19069: ta.                                                          Aänestys ja päätös:
19070: 
19071:    13 §                                                      Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus" ei".
19072: 3158                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
19073: 
19074: 
19075:    Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 126                Å·änestys ja päätös:
19076: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 7)
19077:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
19078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19079:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
19080:   31 § ja 6 luvun otsikko, johtolause ja nimike        jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 8)
19081: hyväksytään keskustelutta.
19082:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19083:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19084: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 124 §, voi-          Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
19085: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 hyväksytään keskustelutta.
19086: 
19087:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
19088: päättyneeksi.                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19089: 
19090: 5) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan           2, 8 ja 8 a § hyväksytään keskustelutta.
19091: lainsäädännön muuttamisesta
19092:                                                           8b§
19093: Toinen käsittely
19094: Hallituksen esitys 55/1998 vp                             Keskustelu:
19095: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1911998 vp
19096: Toivomusaloite 33, 38, 40/1998 vp                         Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19097:                                                        että pykälä saa sen muodon, joka on vastalau-
19098:    Puh e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-          seessa.
19099: varainvaliokunnan mietintö n:o 19. Eilen pide-
19100: tyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin            Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
19101: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                  Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.
19102: 
19103:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19104: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19105:                                                          Puhemies :Keskustelussa on ed. Kallis ed.
19106:    10 b § hyväksytään keskustelutta.                   Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että py-
19107:                                                        kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
19108:   Lakiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko
19109:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19110:    Keskustelu:
19111:                                                           Aänestys ja päätös:
19112:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19113: että verotaulukko saa sen muodon, joka on vas-            Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
19114: talauseessa, mikä käytännössä tarkoittaa sitä,
19115: että raskasta polttöljyä verotetaan hieman anka-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
19116: rammin.                                                jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Ään. 9)
19117: 
19118:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19119: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.
19120:                                                           8 b §:n edellä oleva väliotsikko ja 10 § hyväk-
19121:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sytään keskustelutta.
19122: 
19123:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis ed.      Lakiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko
19124: Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että ve-
19125: rotaulukko hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-            Keskustelu:
19126: sena.
19127:                                                           Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19128:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       että verotaulukko saa sen muodon, joka on vas-
19129:                                               Energiaverotus                                         3159
19130: 
19131: talauseessa, mikä käytännössä tarkoittaa lisää            Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Kannatan
19132: veroa kivihiilelle ja vähemmän turpeelle.              ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
19133: 
19134:   Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies!             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19135: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.
19136:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
19137:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
19138:                                                        pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
19139:    P u h e m i e s :Keskustelussa on ed. Kallis ed.
19140: Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että ve-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19141: rotaulukko hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
19142: sena.                                                     Aänestys ja päätös:
19143:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
19144:   Aänestys ja päätös:                                     Puhemies :Äänestyksessä on annettu 120
19145:                                                        jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. II)
19146:    Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
19147:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19148:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 120
19149: jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Aän. 10)
19150:                                                          4 a§
19151:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19152:                                                           Keskustelu:
19153:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
19154: hyväksytään keskustelutta.                                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh-
19155:                                                        dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on vas-
19156:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          talauseessa, jolloin veronmaksajan oikeusturva
19157: päättyneeksi.                                          paranee.
19158: 
19159:                                                           Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Kannatan
19160:                                                        ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
19161: 6) Hallituksen esitys verotuksen oikaisulautakun-
19162: taa koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19163: Toinen käsittely
19164: Hallituksen esitys 15/1998 vp                             Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
19165: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1998 vp            silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
19166:                                                        pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
19167:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
19168: varainvaliokunnan mietintö n:o 11. Eilen pide-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19169: tyssä kolmannessa täysistunnossa julistettiin
19170: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                     Å·änestys ja päätös:
19171:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-              Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
19172: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19173:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
19174:    4§                                                  jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 12)
19175:    Keskustelu:                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19176:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh-
19177: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on vas-           4 b, 4 c ja 13 §, voimaantulosäännös,johtolau-
19178: talauseessa.                                           se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
19179: 3160                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
19180: 
19181: 
19182:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
19183: keskustelutta                                          Kannatan ed. Lämsän hyvää ehdotusta.
19184:    toisen lakiehdotuksen 6-8, 10, 11, 14, 19, 20,
19185: 23,26,41,51,54,59,61-64,66,67,69,73,75,76,                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19186: 79, 80, 82, 85, 88 ja 90 §, voimaantulosäännös,
19187: johtolause ja nimike,                                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
19188:    kolmannen lakiehdotuksen 16-18, 20-22,
19189:                                                        ed. Puhjon kannattamana ehdottanut, että pykä-
19190: 24, 26 ja 28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      lä poistettaisiin.
19191: nimike sekä
19192:                                                           Ed. Lämsä on ed. Mannisen kannattamana
19193:    neljännen lakiehdotuksen 22-25, 28 a, 29-
19194:                                                        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vasta-
19195: 32, 37-39, 39 a, 39 b, 42-46, 49-51 ja 53-             lauseen mukaisena.
19196: 56 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
19197:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19198:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
19199: päättyneeksi.
19200:                                                           Puhemies :Ensin on äänestettävä pykälän
19201:                                                        sisältöä koskevasta ed. Lämsän ehdotuksesta ja
19202:                                                        sitten pykälän poistamista tarkoittavasta ed.
19203: 7) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 1999 suoritet-   Kuopan ehdotuksesta.
19204: tavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan
19205: kansaneläkemaksusta ja työnantajan lapsilisä-             Aänestykset ja päätös:
19206: maksusta
19207:                                                           Äänestys ed. Lämsän ehdotuksesta
19208: Toinen käsittely
19209: Hallituksen esitys 12/1998 vp                             Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
19210: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1998
19211: vp                                                        P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 116
19212: Toivomusaloite 192, 199,211/1998 vp                    jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 13)
19213: 
19214:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19215: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10. Eilen       mietinnön.
19216: pidetyssä kolmannessa täysistunnossajulistettiin
19217: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                     Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta
19218:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
19219: kohtaiseen käsittelyyn.
19220:                                                           Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 112
19221:    1 §hyväksytään keskustelutta.                       jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 14)
19222:    2§                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19223:    Keskustelu:
19224:                                                           3§
19225:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19226: että pykälä poistetaan, mikä merkitsee sitä, että         Keskustelu:
19227: eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutusmak-
19228: sua ei peritä.                                            Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19229:                                                        että pykälä saa sen muodon, joka on 2. vastalau-
19230:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan          seessa.
19231: ed. Kuopan ehdotusta.
19232:                                                          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
19233:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          Kannatan ed. Lämsän ehdotusta.
19234: että pykälä saa sen muodon, joka on 2. vastalau-
19235: seessa.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19236:                                        Sosiaaliturvamaksut 1999                                     3161
19237: 
19238:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä      8) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-
19239: ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että           säädännöksi
19240: pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mukaise-
19241: na.                                                  Ensimmäinen käsittely
19242:                                                      Hallituksen esitys 86/1997 vp
19243:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
19244:                                                      Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-61,
19245:                                                      110/1997 vp
19246:   Å'änestys ja päätös:
19247:                                                      Toivomusaloite 176,177, 183, 191, 196, 199,200,
19248:                                                      214/1995 vp, 126, 139, 141, 146, 147, 151, 152/
19249:   Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
19250:                                                      1996 vp, 198, 199, 219, 225, 22611997 vp, 138-
19251:                                                      141, 143, 149, 151, 152, 156, 160/1998 vp
19252:    Puhemies: Äänestyksessä on an~ettu 120
19253: jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 15)
19254:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
19255:                                                      tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
19256:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19257:                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
19258:                                                      myös päiväjärjestyksen 9) asiasta.
19259:    4§                                                   Arvoisat edustajat, ilmoitan, että koneellises-
19260:                                                      sa puheenvuoronpyytämisjärjestelmässä on vi-
19261:    Keskustelu:                                       kaa. Puheenvuorot on siis pyydettävä vanhaan
19262:                                                      tapaan korokkeelta notaarilta.
19263:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
19264: että pykälä saa sen muodon, joka on 2. vastalau-        Keskustelu:
19265: seessa.
19266:                                                          Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Mi-
19267:   Ed. M a n n i ne n : Arvoisa rouva puhemies!       nulla on ilo esitellä sivistysvaliokunnan mietintö
19268: Kannatan ed. Lämsän tällä kertaa erinomaista         koulutusta koskevaksi lainsäädännöksi. Opetus-
19269: ehdotusta.                                           ministeri Riitta Uosukainen asetti vuonna 1993
19270:                                                      kansliapäällikkö Nummisen vetämän hanketoi-
19271:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mikunnan valmistelemaan koulutuksen koko-
19272:                                                      naislainsäädännön uudistusta. Siitä on nyt kuusi
19273:                                                      vuotta. Kolme vuotta myöhemmin opetusminis-
19274:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä      teri Olli-Pekka Heinosen asettama parlamentaa-
19275: ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että           rinen toimikuntajätti oman mietintönsä lainsää-
19276: pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mukaise-      dännöstä. Tätä seurasi laaja lausuntokierros, ja
19277: na.                                                  vuosi sitten hallitus antoi yksimielisen lakiesityk-
19278:                                                      sen eduskunnan käsiteltäväksi.
19279:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Koulutusta koskevan lainsäädännön koko-
19280:                                                      naisuudistukseen kuuluu myös yliopistolaki,
19281:    Å'änestys ja päätös:                              jonka hallitus antoi aikaisemmin ja eduskunta
19282:                                                      käsitteli jo vuosi sitten. Yksi yliopistolaki ja yksi
19283:    Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".          asetus korvaavat aikaisemmat 20 lakiaja asetus-
19284:                                                      ta.
19285:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 120                Koululakien kokonaisuudistus sisältää kah-
19286: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 16)            deksan erillistä lakia, jotka korvaavat 26 ny-
19287:                                                      kyistä lakia. Uudistuksen tavoitteena on kodifi-
19288:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                oida yhteen koulutusta koskeva lainsäädäntö ja
19289:                                                      ajanmukaistaa sekä yhdenmukaistaa säännök-
19290:                                                      set. Uudistuksen perusperiaatteita ovat tasa-
19291:   5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-    arvo, valinnaisuus, joustavuus ja tehokkuus.
19292: kustelutta.                                          Niin koulutuksen järjestäjille kuin opettajille ja
19293:                                                      opetuksen osalta myös vanhemmille on annettu
19294:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        enemmän vapautta mutta myös enemmän vas-
19295: päättyneeksi.                                        tuuta.
19296: 3162                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
19297: 
19298: 
19299:     Kodin ja koulun yhteistyö on nostettu lain         rustuvat. Samoin valiokunta on perusteellisesti
19300: tasolle. Myös oppilaiden oikeusturvaa on paran-        syventynyt uuden lainsäädännön myötä aivan
19301: nettu. Lakeihin on kirjattu kunkin tason koulu-        keskeiseksi tulevaan koulutuksen arviointiin.
19302: tuksen tavoitteet. Lainsäädännössä painotetaan         Arviointipykälä on jo 1.8. tänä vuonna voimaan
19303: elinikäistä oppimista, korostetaan oppilaitosten       tulevassa yliopistolaissa ja myös vuonna 1995
19304: välistä yhteistyötä sekä kiinteitä yhteyksiä myös      hyväksytyssä ja voimassa olevassa ammattikor-
19305: työelämään erityisesti ammatillisessa koulutuk-        keakoululaissa. Näin arviointi tulee kattamaan
19306: sessa.                                                 koko koulutuksen. Viittaan Iaajaanja perusteel-
19307:     Ajan hengen mukaisesti koulutuksen järjestä-       liseen sivistysvaliokunnan mietintöön. Haluan
19308: jien tulee vastata tieto-, kulttuuri- ja vuorovaiku-   nostaa tässä esiin tärkeimpiä pykäläkohtaisia
19309: tusyhteiskunnan vaatimuksiin. Merkittävänä             muutoksia, joita valiokunta on tehnyt asiantun-
19310: uutena elementtinä on koulutuksen arviointi.           tijakuulemisen jälkeen valiokuntakäsittelyssä.
19311: Koulutuksen arvioinnin tarkoituksena on turva-             Arvoisa puhemies! Valiokunta teki perusope-
19312: ta koululakien tarkoituksen toteuttamista ja tu-       tuslakiin pykälämuutoksia, joista useimmat oli-
19313: kea koulutuksen kehittämistä ja parantaa oppi-         vat yksimielisiä. Tavoitepykälän sanamuoto
19314: misen edellytyksiä.                                    "kasvamista hyviksi ja tasapainoisiksi ihmisiksi"
19315:     Julkisuudessa käyty keskustelu opettajien lo-      muutettiin "kasvua ihmisyyteen ja eettisesti vas-
19316: mautuksista ja kuntien vaikeasta taloudellisesta       tuukykyiseen yhteiskunnan jäsenyyteen". Sa-
19317: tilanteesta on värittänyt keskustelua valiokun-        moin lisättiin, että opetuksen tulee edistää sivis-
19318: nassa, jossa me olemme kuulleet yli 360:tä asian-      tystä, sivistys-sana. Tärkeä lisäys oli myös: "Ope-
19319: tuntijaa. Nämä asiantuntijat ovat pääsääntöises-       tuksen tavoitteena on lisäksi turvata riittävä yh-
19320: ti olleet tyytyväisiä lakiesitykseen. Toki kritiik-    denvertaisuus koulutuksessa koko maan alueel-
19321: kiäkin on tullut, mutta kuten sanoin, enemmän          la."
19322: valiokunnan asiantuntijakuulemisen ulkopuolel-             Kunnan velvollisuudesta osoittaa oppilaalle
19323: ta.                                                    ensisijainen koulu säädetään 6 §:ssä, jonka mu-
19324:     Lakiesitys on hallinnollinen puhelaki eikä         kaan koulumatkojen tulee olla turvallisia ja ly-
19325: suoranaisesti voi vaikuttaa esille nostettuihin        hyitä. Valiokunta pitää tärkeänä, että oppilaalle
19326: epäkohtiin. On muistettava, että vuonna 93 val-        osoitetaan koulunkäyntipaikaksi hänen kotiaan
19327: tionosuusuudistuksen myötä päätösvalta myös            lähellä oleva koulu, ja valiokunta lisäsi pykälään
19328: koulutukseen käytettävistä rahoista on kunnan          sanan "lähikoulu".
19329: päättäjillä.                                               16 §:ssä opetuksen järjestäjälle säädetään ny-
19330:     Koulutusta koskeviin lakeihin ei sisälly hallin-   kyistä selkeämpi velvoite tukiopetuksen järjestä-
19331: toa eikä virkatehtävärakennetta koskevaa sää-          miseen. Valiokunta vielä edellyttää, että seura-
19332: döstöä. Ne ovat kuntalaissa. Oppilaitoksen joh-        taan, toteutuuko varmasti myös käytännössä se,
19333: tajana toimivan rehtorin ja opettajien kelpoi-         että opinnoissaan tilapäisestijälkeen jääneille tai
19334: suusvaatimuksista ehdotetaan lakien nojalla sää-       muuten erityistä tukea tarvitseville annetaan tu-
19335: dettäväksi asetuksella. Rehtorien ja muun ope-         kiopetusta. Koulutuksen arviointi, joka on uusi
19336: tushenkilöstön oikeudellinen asema määräytyy           asia 21 §:ssä, viittaa tavoitepykälään, jota muu-
19337: palvelussuhdelajin perusteella kuntalain, kun-         tettiin. Perusopetuksen osalta valiokunta koros-
19338: nallisen viranhaltijan palvelussuhdeturvasta an-       taa erityisesti perusopetuksen keskeisten tavoit-
19339: netun lain ja valtion virkamieslain tai työsopi-       teiden arviointia.
19340: muslain mukaan.                                            Valiokuntakeskustelussa nousi esille ehdotuk-
19341:     Valiokunta kuunteli ensin niin sanottuja visio-    sia nostaa arviointipykälään joitakin erikois-
19342: näärejä selvittääkseen, minkälaisiin tulevaisuu-       asioita. Mutta yksimielisesti päädyimme lisää-
19343: den osaamistarpeisiin koululainsäädännön olisi         mään pykälään, että koulutuksen arvioinnin tar-
19344: vastattava. Yhteenvetona näiden asiantuntijoi-         koituksena on turvata tämän lain tarkoituksen
19345: den näkemyksistä voi sanoa, että varmaa on tule-       toteuttamista ja tukea koulutuksen kehittämistä
19346: vaisuudessa vain muutos, joka kiihtyy. Moni-           pykälän mukaan. Oppilaan arvioinnissa valio-
19347: puolinen, laaja-alainen perusopetus ja yleissivis-     kunta esittää, että todistusten numeroarvioinnis-
19348: tys sekä erikoisosaaminen ja elinikäinen oppimi-       sa edelleen käytetään 4-10-asteikkoa.
19349: nen yhdistettyinä antavat eväitä selvitä muutok-          Toissijaista koulupaikkaa käsitellään 28 §:ssä,
19350: sesta.                                                 joka oli ehkä hankalin. Kun 6 §säätelee koulun,
19351:     Valiokunta on syvällisesti käsitellyt sivistys-    johon lapsella on ensisijainen oikeus päästä,
19352: käsitystä, johon koulutuksemme tavoitteet pe-          28 §:n 2 momentin mukaan oppilaan huoltajat
19353:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       3163
19354: 
19355: voivat puolestaan päättää, että lapsi hakeutuu         erityistukea tarvitsevien oppilaiden osalta. Täl-
19356: muuhun kuin kunnan osoittamaan ensisijaiseen           laisia ovat tukiopetuksen lisäksi myös erityisope-
19357: kouluun. Ongelmana on, miten tähän toissijai-          tusta ja vammaisten tukipalveluja koskevat sään-
19358: seen kouluun oppilaat valitaan. Hallituksen esi-       nökset ja koulunkäyntiavustajien lisääminen
19359: tyksen mukaan valinnassa voidaan käyttää myös          henkilöstöpykälään.
19360: pääsy- ja soveltuvuuskokeita. Valiokunta kat-              Lukiolaissa lukiokoulutus on määritelty kou-
19361: soo, että valintakokeiden käyttömahdollisuutta         lutusjärjestelmässämme toisen asteen koulutuk-
19362: tulee rajoittaa siitäkin huolimatta, että oppilaalla   seksi luettavaa yleissivistävää opetusta antavaksi
19363: on aina oikeus päästä hänelle osoitettuun ensisi-      kouluksi, jonka päämääränä on yleissivistys ja
19364: jaiseen kouluun 6 §:n mukaan, siis lähikouluun         mahdollisuudet ja perusteet jatko-opintoja var-
19365: ilman valintakokeita.                                  ten. Valiokunta lisää 2 §:ään tavoitteet opiskeli-
19366:      Valiokunta katsoo, että pääsykokeiden käyt-       joiden kasvamisesta tasapainoisiksi ja sivisty-
19367: töä perusopetukseen valittaessa ei tule sallia. Va-    neiksi ihmisiksi. Koulutuksen tulee tukea opiske-
19368: liokunta muutti pykälää siten, että se lisäsi: "Jos    lijoiden edellytyksiä elinikäiseen oppimiseen ja
19369: opetuksessa noudatetaan opetussuunnitelmaa,            itsensä kehittämiseen.
19370: jossa painotetaan yhtä tai useampaa oppiainetta,           Lukiolain 5 §velvoittaa, että koulutuksen jär-
19371: voidaan oppilaita otettaessa käyttää myös oppi-        jestäjän tulee olla yhteistyössä alueellaan toimivi-
19372:  laan taipumuksia edellä tarkoitettuun opetuk-         en lukiokoulutuksen, ammatillisen koulutuksen
19373: seen osoittavaa koetta." Valiokunta siis ehdot-        ja muun koulutuksenjärjestäjien kanssa. Lisäksi
19374:  taa, että valintakokeiden käyttömahdollisuutta        koulutuksen järjestäjä voi hankkia osan palve-
19375:  rajataan vain hakeuduttaessa erityistehtävän          luista ostopalveluina joko laissa tarkoitetulta tai
19376:  saaneisiin kouluihin tai muihin painotettua ope-      muulta yhteisöitä tai säätiöltä. Valiokunta pitää
19377:  tussuunnitelmaa noudattaviin kouluihin.               tärkeänä yhteistyötä ja mietinnössään nostaa
19378:      Valiokunnan mielestä soveltuvuuskokeita tu-       esiin niin sanotun Tornion mallin, jossa alueelli-
19379:  lisi käyttää vain aineissa, joilla ei ole keskeistä   sella lukioyhteistyöllä nuorille on luotu aitoja
19380:  merkitystä yleisen jatko-opintokelpoisuuden           mahdollisuuksia rakentaa opinto-ohjelmia.
19381:  kannalta. Tämä pykälä herätti kovasti tunteita ja         Edellytyksenä lukiokoulutuksen ja ammatilli-
19382:  pelkoja niin sanotuista eliittikouluista. Tämän       sen koulutuksen väliselle yhteistyölle on molem-
19383:  vuoksi valiokunta edellyttääkin, että opetusmi-       pien opetusmuotojen kurssimuotoisuus ja yhtei-
19384:  nisteriö kahden vuoden kuluttua lain voimaantu-       sesti suunnitellut opintosuunnitelmat. Lukiolaki
19385:  losta antaa sivistysvaliokunnalle selvityksen lain    on yhteinen sekä nuorille että aikuisille. Enää ei
19386:  toimivuudesta, ja silloinhan lakia voidaan tarvit-    tarvita aikuislukion perustamiseen erillistä lu-
19387:  taessa tarkistaa.                                     paa. Valiokunta korostaa, että tuntijako ja ope-
19388:      30 §:n mukaan oppilaalla on työpäivänä oi-        tussuunnitelman perusteet tehdään tarvittaessa
19389:  keus saada opetussuunnitelman mukaista ope-           erikseen nuorille ja aikuisille annettavaa opetusta
19390:  tusta ja oppilaan ohjausta. Opettajien lomautus-      varten.
19391:  keskusteluun viitaten valiokunta pitää välttä-            Huolta valiokunnassa herättivät ostopalvelut,
19392:  mättömänä, että perusopetuksen opetusryhmien          jotka ovat mahdollisia jo tänäkin päivänä muus-
19393:  ryhmäkoot asetetaan kouluissa sellaisiksi, että       sa kuin oppivelvollisuuskoulutuksessa. Tämän-
19394:  opetussuunnitelman mukaiset tavoitteet voidaan        kään lain mukaan ne eivät siis tule mahdollisiksi
19395:  saavuttaa. Siksi 30 §:ään tulee uusi 2 momentti:      oppivelvollisuuskoulutuksessa. Valiokunta ko-
19396:  "Opetusryhmät tulee muodostaa siten, että ope-        rostaa, että koulutuspalvelujen hankkimisen pe-
19397:  tuksessa voidaan saavuttaa opetussuunnitelmas-        rimmäisenä tarkoituksena on täydentää koulu-
19398:  sa asetetut tavoitteet."                              tuksen järjestäjän antamaa opetusta. Kyse on
19399:      Sivistysvaliokunta lisää myös 47 §:ään asetus-    mahdollisuudesta hankkia asiantuntevaa ope-
19400:  luonnoksesta kerho- ja kirjastotoiminnan muut-        tusta, jonka tulee vastata tasoltaan koulutuksen
19401:  taen pykälää niin, että perusopetuksen yhteydes-      järjestäjän antamaa opetusta. Koulutuspalvelui-
19402:  sä voidaan oppilaille järjestää kirjastotoimintaa,    den hankkiminen ei vapauta koulutuksen järjes-
19403:   kerhotoimintaa tai muuta opetukseen läheisesti       täjää velvollisuudesta itse järjestää koulutusta
19404:  liittyvää toimintaa. Valiokunta vielä ehdottaa        eikä ostopalvelujen käyttämisen ensisijaisena pe-
19405:  eduskunnan hyväksyttäväksi koulujen kirjasto-         rusteena saa olla säästöjen aikaansaaminen.
19406:   toiminnan kehittämistä koskevaa lausumaa ja              Valiokunta lisää sekä lukiolain 7 §:än että
19407:   myös kerhotoimintaa koskevaa lausumaa. Li-           ammatillista koulutusta koskevan lain 12 §:än
19408:   säksi valiokunta on tehnyt useita täsmennyksiä       oppiaineluetteloihin "liikuntaa ja terveystietoa".
19409: 3164                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
19410: 
19411: 
19412: Liikunnan ja terveystiedon merkitys korostuu           kin syksyllä käsiteltäväkseen oppisopimuskoulu-
19413: myöhemmin yleensä terveyden ja työkunnon yl-           tusta koskevan lainsäädännön muutosesityksen.
19414: läpitämisessä. Tavoitteena on, että oman tervey-           Käsittelen vielä muita lakiehdotuksia lyhyesti.
19415: den edistäminen ja liikunta omaksuttaisiin elä-        Niissä ei valiokunnalla ollut ongelmia. Yleisesti
19416: mäntavaksi opiskelun jälkeenkin.                       voidaan todeta, että ammatillista aikuiskoulu-
19417:    Valiokunta pitää tärkeänä, että opinto-oh-          tusta, vapaata sivistystyötä ja taiteen perusape-
19418: jauksesta säädetään tarkemmin asetuksella ja on        tosta koskeviin ehdotuksiin ei tehty kuin pieneh-
19419: lisännyt lukiolain 22 §:ään tätä koskevan uuden        köjä sisällöllisiä muutoksia, lukuisia teknisiä
19420: momentin. Sama lisäys on myös laissa ammatilli-        muutoksia kylläkin.
19421: sesta koulutuksesta. Valiokunta korostaa, että             Rahoituslain osalta kiittäisin valtiovarainva-
19422: lukion luokattomuus, valinnaisuuden lisäänty-          liokuntaa, jonka hyvän työn pohjalta sivistysva-
19423: minen ja yhteistyö ammatillisten oppilaitosten         liokunnan oli helppo ottaa kantaa ja yhtyä val-
19424: kanssa sekä myös ammatillisella puolella yhtey-        tiovarainvaliokunnan esittämiin näkökohtiin.
19425: det työelämään lisäävät opinto-ohjauksen ja eri-       Sivistysvaliokunta lausuu kiitokset myös hallin-
19426: tyisesti henkilökohtaisen ohjauksen tarvetta.          tovaliokunnalle, jonka lausunnossa esitettyihin
19427:    Ammatillisen koulutuksen tarkoituspykälää           näkökohtiin sivistysvaliokunta yhtyy.
19428: muutetaan siten, että ammatillisen koulutuksen             Kansanopistojen rahoituksesta valiokunta on
19429: tarkoituksena on kohottaa väestön ammatillista         huolissaan muuttuvassa tilanteessa. Sen vuoksi
19430: osaamista, kehittää työelämää ja lisäyksenä vas-       valiokunta ehdottaa lausumaa: "Eduskunta
19431: tata sen, siis työelämän, osaaruistarpeita sekä        edellyttää, että lähivuosina valtion talousarvios-
19432: edistää työllisyyttä. Lisäys antaa viestin ja vel-     sa varataan valtionosuusuudistuksessa menetyk-
19433: voitteen yhteistyöhön niin kouluille, opettajille      siä kokeneille opistoille siirtymäkauden harkin-
19434: kuin yrityksillekin.                                   nanvaraista lisäavustusta." Lisäksi valiokunta
19435:     Valiokunta painottaa, että keskeisiä ammatil-      ehdottaa lausumassaan, että "- - kansanopisto-
19436: lisen koulutuksen lähiajan kehittämiskysymyk-          jen mahdollisuudet yleissivistävän ja tutkintota-
19437: siä ovat muun muassa koulutuksen arvostuksen           voitteisen opetuksen antamiseen turvataan mää-
19438: kohottaminen, työssäoppimisen laajentaminen            rittelemällä kansanopistojen harjoittamalle pe-
19439: ja tutkintojen uudistaminen. Ammatillisen kou-         rus- ja lukio-opetukselle sen erityispiirteet huo-
19440: lutuksen tulee olla laadullisesti korkeatasoista,      mioon ottava riittävä yksikköhinta." Valiokunta
19441: jotta maamme elinkeino- ja muu työelämän poh-          on ehdottanut myös lausumaa, jossa edellytetään
19442: ja olisi turvattu. Ammatillisten tutkintojen tulee     "--hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kansa-
19443: täyttää tulevaisuuden vaatimukset ja olla laaja-       laisopistojen asutusrakenneryhmittelyn uudista-
19444: alaisia siten, että ne tukevat nuorten ammatillista    miseksi kansalaisopistojen toiminnan kannalta
19445: liikkuvuutta muuttuvassa työelämässä. Tätä ta-         tarkoituksenmukaiseksi."
19446: voitetta myös arviointi ammatillisessa koulutuk-           Taiteen perusopetuksessa nostettiin esille huo-
19447: sessa tulee tukemaan.                                  li musiikkioppilaitosten rahoitustilanteesta. Kun
19448:     Valiokunta on muuttanut pykälää työssäop-          myös muut taiteenalat voivat tulevaisuudessa
19449: pimisen osalta työssäoppimista koskevan uudis-         saada laskennalliseen opetustuntimäärään pe-
19450: tuksen vuoksi. Pääsääntöisesti työpaikalla ta-         rustuvaa rahoitusta, valiokunta onkin ehdotta-
19451: pahtuva koulutus eli työssäoppiminen järjeste-         nut hyväksyttäväksi lausumaa: "Eduskunta
19452: tään osana oppilaitoksessa suoritettavaa tutkin-       edellyttää, että hallitus järjestää taiteen perus-
19453: toa siten, että opiskelija ei ole työsopimussuh-       opetuslain toimivuuden seurannan kaikkien tai-
19454: teessa työnantajaan. Valiokunta on korostanut          teenalojen perusapetoksen osalta korostaen eri-
19455: sitä, että työssäoppimisesta tulisi olennainen ja      tyisesti nykyisten musiikkioppilaitosten toimin-
19456: kiinteä osa tutkintoa. Sen vuoksi tulee selvittää ja   nan määrän ja laadun turvaamista."
19457: arvioida tarkoituksenmukaisimmat työssäoppi-               Arvoisa puhemies! Valiokunta on liittänyt
19458: misen järjestäruis tavat.                              mietintöönsä 20 lausumaa, joista nostan esille
19459:     Oppisopimuskoulutuksen osalta valiokunta           vielä kaksi.
19460: kiirehtii opetusministeriössä vireillä olevia toi-         Koululakien valmisteluvaiheessa maksuton 6-
19461: menpiteitä ja hallituksen esityksen antamista          vuotiaiden esiopetus oli mukana, mutta se jou-
19462: eduskunnalle. Tämä käsittää siis yrittäjien mah-       duttiin rahan puutteen vuoksi jättämään pois
19463:  dollisuutta oppisopimuskoulutukseen, samoin           hallituksen esityksestä. Esiopetus on noussut
19464:  oppisopimuskoulutuksen järjestämistä osa-ai-          vahvasti esiin sekä asiantuntijoiden lausunnoissa
19465: kaisesti ja myös vammaisille. Eduskunta saanee-        että myöskin valiokunnan yleiskeskustelussa.
19466:                                           Koulutuslainsäädäntö                                      3165
19467: 
19468: Valiokunta on yksimielisesti esiopetuksen järjes-     koulutuspolitiikasta ja päätämme siihen liitty-
19469: tämisen kannalla. Mutta koska rahoitusta ei ole       västä lainsäädännöstä, että on välttämätöntä,
19470: pystytty vielä järjestämään, sivistysvaliokunta       että näissä kysymyksissä pyritään löytämään
19471: edellyttää lausumalla "- - hallituksen valmistele-    mahdollisimman pitkälle menevä kansallinen
19472: van perusopetuslain muutokset siten, että lapsen      konsensus. Tämä on välttämätöntä myöskin sii-
19473: oikeus oppivelvollisuutta edeltävään vuoden           nä mielessä, että koulutusta koskevissa kysy-
19474: mittaiseen esiopetukseen voidaan saattaa voi-         myksissä tarvitaan laajaa kansallista sitoutumis-
19475: maan 1.8.2000 lukien taloudellisten voimavaro-        ta, jotta me kykenemme tulevaisuudessakin vah-
19476: jen mukaisesti."                                      vistamaan osaamisen ja tiedon merkitystä Suo-
19477:     Arvoisa puhemies! Uudet koululait merkitse-       men keskeisenä kilpailutekijänä ja hyvinvoinnin
19478: vät laajavaikutteista uudistusta ja uusia, monen      perustana.
19479: suuntaisia mahdollisuuksia suomalaisen koulu-            On myöskin erittäin hyvä, että asiasta on käy-
19480: tuksen koko toimintakenttään. Uudistuksen yh-         ty,joskin vasta tässä vaiheessa, mutta kuitenkin,
19481: teiskunnallisen merkityksen vuoksi valiokunta         laajaa kansalaiskeskustelua. Tuo kansalaiskes-
19482: ehdottaa eduskunnan hyväksyttäväksi lausu-            kustelu on tuonut oman painonsa varmasti myös
19483: maa, jossa edellytetään, että "- - hallitus antaa     tämän lainsäädännön käsittelyyn. Toivottavaa
19484: kolmen vuoden kuluttua koululakien voimaan-           on se, että tuo keskustelu ei nyt pääty tähän, vaan
19485: tulosta koulutuspoliittisen selonteon, jossa ar-      että sitä keskustelua voidaan jatkaa tästä eteen-
19486: vioidaan uudistuksen vaikutuksia ja laeissa ase-      kinpäin ja näissä kysymyksissä julkisuudessa
19487:  tettujen tavoitteiden toteuttamista.                 otetaan vahvasti kantaa.
19488:     Yhteenvetona voi sanoa, että asiantuntijoiden        Valiokunnan puheenjohtaja ed. Ala-Harja
19489:  laaja kuuleminen ja syventyminen lain pykälien       esitteli yksityiskohtaisesti ne muutosesitykset,
19490:  sisältöihin on tapahtunut valiokunnassa hyvässä      joita valiokunnan käsittelyn vaiheessa on tehty.
19491:  hengessä ja vaatinut paljon pitkäjänteistä työs-     En halua lähteä toistamaan tuota listaa, haluan
19492:  kentelyä. Oppositiolla on koko lakipakettiin         ainoastaan todeta sen, että mielestäni nuo muu-
19493:  vain kolme vastalausetta, joista suuri osa liittyy   tokset ovat hyvin perusteltuja ja kulkevat sa-
19494:  esiopetukseen, joten mielestäni yksimielisyys on     maan suuntaan sen perusajattelun kanssa, joka
19495:  hyvin pitkälle menevää.                              tuota hallituksen esitystä valmisteltaessa oli. Ne
19496:     Haluan tässä kiittää valiokunnan jäseniä sit-     vahvistavat tiettyjä asioita, joiden osalta edus-
19497:  keydestä ja innostuksesta sekä siitä, että pääsim-   kunnassaja valiokunnassa on koettu uhkia,ja on
19498:  me yhdessä hyvään lopputulokseen ja aikatau-         erittäin hyvä, kun tämän kaltaisia uhkakuvia on
19499:  lussa. Kiitokset myös sihteereille, kiitokset mi-    keskusteluun noussut, että niitä lainsäädännön
19500:  nisteri Heinoselle ja opetusministeriön virkamie-    puitteissa pyritään myöskin silloin torjumaan.
19501:  hille. He ovat olleet meillä hyvin ahkerasti kuul-       Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvät
19502:  tavana valiokunnassa. Kiitokset myös kaikille        vastalauseet osoittavat myöskin sen, että valio-
19503:  asiantuntijoille. Käsiteltävänä ollut koululakipa-   kunnan enemmistön kanta on selkeästi kompro-
19504:  ketti valiokunnassa on nyt käsitelty. Se on hyvä     missi. Mietinnön vastalauseissahan näkyy pyrki-
19505:  lainuudistus, ja sivistysvaliokunta suosittelee      mystä mennä koulutuspolitiikassa kumpaankin
19506:  näitten lakien hyväksymistä.                         suuntaan, toisaalta vielä väljempään tilanteeseen
19507:                                                       ja toisaalta sitten jossain määrin tiukempaan ti-
19508:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      lanteeseen, ja siinä mielessä näyttää siltä, että
19509: hemies! Kuten sivistysvaliokunnan puheenjohta-        valiokunta on todella hyvin onnistunut tehtäväs-
19510: ja Kirsti Ala-Harja totesi, nyt käsittelyssä oleva    sään, kun tämän kaltainen kompromissi, joka
19511: lainsäädännön uudistuspaketti on vaatinut hy-         näyttää kuvaavan eduskunnan yleistä ajattelua,
19512: vin pitkän valmisteluprosessin vuodesta 93 läh-       on kyetty pykäliksi muotoilemaan.
19513: tien, ja myöskin eduskunta on nyt käsittelyssä            Tämän esityksen käsittelyn loppuvaiheessa
19514: olevaa lakipakettia käsitellyt jo yli vuoden ajan.    keskusteluajonkin verran herätti kysymys myös-
19515:    On mielestäni hyvä, että eduskunta on todella      kin tuon lainsäädännön voimaantulosta. Oma
19516: syvällisesti ja poikkeuksellisen laajan asiantunti-   ajatukseni lähtien koko tuon esityksen antamis-
19517: jakuulemisen kautta perehtynyt tähän kokonai-         vaiheesta aivan viime viikkoihin saakka on ollut
19518: suuteen, ja vaikka tähän perehtymiseen on men-        se, että tuo lainsäädäntöpaketti kokonaisuudes-
19519: nyt runsaasti aikaa, niin uskon, että se on myös-     saan pyrittäisiin saamaan voimaan jo tämän vuo-
19520: kin maksanut vaivan. Me puhumme kansallisesti         den elokuussa. Nyt kuitenkin viimeisten viikko-
19521: niin keskeisistä kysymyksistä, kun puhumme            jen aikana kävi ilmi, että valiokunnan tekemät
19522: 3166                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
19523: 
19524: 
19525: muutokset vaikuttavat hyvin merkittävällä ta-           valiokuntamme suuresta yksimielisyydestä tä-
19526: valla myös asetuksiin ja muihin alemman astei-          män koululakipaketin suhteen. Näin toki onkin,
19527: siin säädöksiin, joten noiden asetusten ja alem-        mutta on muutamia sellaisia avainkysymyksiä,
19528: man asteisten säädösten valmistelussa tarvitaan         joita tässä vielä haluaisin hiukan kommentoida
19529: enemmän aikaa eikä ole perusteltua tuoda niin-          ed. Ala-Harjan puheesta.
19530: kin merkittäviä asetuksia valtioneuvoston käsit-            Ensinnäkin pääpiirteissään voi sanoa, että
19531: telyyn kesken kesälomakauden.                           pienet lapset unohtuivat. Puhe esiopetuksesta on
19532:     Tästä syystä ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin        aivan liiaksi minunkin mielestäni sidottu kuntien
19533: siirtää lainsäädäntö tulemaan voimaan 1.1.1999.         taloudelliseen tilanteeseen ja aivan liikaa markka
19534: Uskon, että näin myös kouluille ja oppilaitoksil-       pääsi konsultoimaan tässä. Sen vuoksi olisi toi-
19535: le, niille joihin tuo lainsäädäntö käytännön elä-       vottavaa, että suuressa salissa nyt tähän asiaan
19536: mässä vaikuttaa, jää enemmän mahdollisuuksia            puututtaisiin ja esiopetus voitaisiin vielä liittää
19537: sopeutua tämän lainsäädännön voimaantuloon.             tähän lakipakettikokonaisuuteen ja tätä kautta
19538: Tietysti koko ajan jo on toteutettu koulutusta,         myös haluttaisiin osoittaa ihan konkreettisesti,
19539: jossa on kerrottu niistä peruspiirteistä, joita tä-     että pienet lapset ovat myös sellainen tulevaisuu-
19540: hän lainsäädäntöön sisältyy, mutta nyt on mah-          den voimavara, mihin halutaan satsata todella,
19541: dollisuus myös laajentaa tämän kaltaista koulu-         heidän hyvinvointiinsa ja tulevaisuuteensa. Me
19542: tuskentän kouluttautumista uuden lainsäädän-            elämme nyt vahvan talouden kasvun aikaa. On
19543: nön tilanteeseen koko ensi syksyn ajan.                 menossa viides kasvun vuosi. Näin hallitus jatku-
19544:     Rouva puhemies! Ne haasteet ja tavoitteet,          vasti mainostaa. Eikö sen vuoksi olisi todellakin
19545: jotka valiokunta mietinnössään koulutukselle            ollut aika nyt esiopetus toteuttaa ja laittaa se
19546: asettaa, tulevat tarkoittamaan sitä, että koulu-        myös tänne pykäliin ja sitä kautta saada tilanne
19547: tuskentältä ei tule tekemistä puuttumaan seuraa-        sille tasolle, kuin se on monissa Euroopan mais-
19548: vien vuosien aikana, ja se haaste tulee olemaan         sa?
19549: varsin iso myös opetushallinnolle kyetä kaikki              Eli, arvoisa puhemies, minun mielestäni tä-
19550: nuo tavoitteet käytännössä toteuttamaan, mutta          män lakiesityksen heikkous on siinä, että liian
19551: se haaste varmasti ollaan valmiita ottamaan vas-        paljon annettiin taloudellisen vallan puuttua
19552: taan.                                                   asiaan. Meidän olisi ensisijaisesti vain pitänyt
19553:                                                         tehdä hyvä lakiesitys ja sen jälkeen hakea sille
19554:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       rahoitusta ja priorisoida koulutus todellakin kär-
19555: Arvoisa puhemies! Haluaisin kommentoida hie-            keen poliittisella esityslistalla.
19556: man ed. Ala-Harjan käsitystä siitä, miksi esiope-
19557: tusta ei voida tässä vaiheessa toteuttaa. Sanoitte,        Puhemies: Muistutan vastauspuheenvuo-
19558: että rahapula esti esiopetuksen kirjaamisen py-         rojen laadusta.
19559: käliin ja että se toteutettaisiin vuoden 99 syksyllä.
19560: Minä pidän sitä aika kummallisena, kun ajatel-             Ed. M. P i et i k ä i ne n (vastauspuheenvuo-
19561: laan tämän hallituksen toimintaa. Hallitushan           ro): Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että uu-
19562: on kyllä ottanut muita koulutukseen liittyviä           det koululait ovat oikean suuntaisia ja lakien
19563: asioita nopeallakin aikataululla mukaan. Esi-           kouluille, oppilaille, vanhemmille ja opettajille
19564: merkiksi kallis ja monimutkainen koulutusva-            antamaa suurempaa vapautta on tervehdittävä
19565: kuutusjärjestelmä laitettiin toimeen, kun tupon         ilolla.
19566: yhteydessä siitä sovittiin. Mutta nyt sitten hal-          Ministeri Heinonen puheenvuorossaan jo otti
19567: vempaan esiopetusratkaisuun ei ole löydettävis-         esille lakien uuden aikataulun. Haluan kuitenkin
19568: sä rahaa.                                               kertoa, että joistakin kouluista on tullut aika
19569:    Sen vuoksi katson, että tämä ponsi, joka valio-      paljonkin sen suuntaisia viestejä, että ollaan pet-
19570: kunnan mietintöön on kirjattu, on itse asiassa          tyneitä siihen, että laki astuu voimaan vasta ensi
19571: erittäin löysä muotoilu, koska se on kytketty ihan      vuoden alusta. Valmistelut ovat kuitenkin olleet
19572: suoraan siihen, että onko rahaa vai ei. Paljon          kunnissa jo tämän suuntaisia ja on oltu siinä
19573: parempi olisi ollut, että valiokunta ja sittemmin       uskossa, että lait tosiaan astuvat voimaan nyt
19574: eduskunta tässä vaiheessa olisi ottanut kantaa          elokuussa. Eikö se, ministeri Heinonen, käytän-
19575: suoraan pykälillä esiopetuksen toteuttamiseen.          nössä voi merkitä haittaa kouluille ja kunnille,
19576:                                                         kun lait nyt astuvat voimaan keskellä kouluvuot-
19577:    Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           ta? Minusta tämä voi merkitä sitä, että lait käy-
19578: voisa puhemies! Ed. Ala-Harja kertoi meidän             tännössä tulevat käyttöön vasta ensi vuoden elo-
19579:                                              Koulutuslainsäädäntö                                        3167
19580: 
19581: kuusta alkaen. Toivon kuitenkin, että näin ei            sitä puolta, miten yrittäjät saadaan rekrytoitua
19582: käy.                                                     kiinteärumin tähän toimintaan. Käytännön elä-
19583:                                                          mässä kuitenkin on tällä hetkellä ollut aika suu-
19584:    Ed. Ta h v a n aine n (vastauspuheenvuo-              riakin vaikeuksia ammatillisella puolella saada
19585: ro): Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Ala-Harja          yrittäjiä tähän mukaan. Toivon, kun laki käytän-
19586: on oikeassa siinä mielessä, että rahoitus on ollut       nössä alkaa toteutua, että myös ne henkilöt, jot-
19587: se suurin ongelma esiopetuksen voimaan saatta-           ka yrityksissä ottavat vastuun, ovat täysin koulu-
19588: misessa, ei niinkään yhteinen tahto.                     tettuja opetustehtävässä toimimaan. Onko siihen
19589:    Ed. Vehviläinen toi hyvin voimakkaasti esille         esimerkiksi resursseja turvattu valtion taholta ja
19590: pettymystään siitä, että rahoitusta ei ole löyty-        kuinka asiat todellisuudessa käytännössä järjes-
19591: nyt. Voisin todeta, että ensi kevään hallitusneu-        tetään, tätä peräänkuuluttaisin vielä tämänkin
19592: votteluissa, jos niissä esimerkiksi keskustapuo-         jälkeen, kun laki on tänne saatu, jotta se tulee
19593: luekin on mukana, varmasti tullaan tämä asia             todella käytännönläheiseksi ja niin, että se todel-
19594: ottamaan agendalla asiaksi n:o 1 koulutuksen             la vastaa myös opiskelijoiden tavoitteita ja yri-
19595: puolella. Haluanpa nähdä sitten, jos keskusta-           tysten tarpeita. Siitä haluaisin vieläjoitakin kom-
19596: puolue kenties on tulevassa hallituksessa, että          mentteja.
19597: tekin olette löytämässä siihen rahoitusta. Var-
19598: masti kaikki puolueet, jotka eduskunnassa vai-              Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19599: kuttavat, ensi keväänä haluavat tästä asiasta            sa rouva puhemies! Ministeri Heinonen ikään
19600: päätöksen hallitusohjelmaan, ketkä hallitukses-          kuin pahoitteli sitä, että lakien voimaantulo siir-
19601: sa sitten ovatkin. Ensi kaudella, viimeistään vuo-       tyy. Hän totesi, ettei ollut muuta vaihtoehtoa.
19602: den 2000 elokuun alussa, esiopetus tulisi voi-           Olen hänen kanssaan ihan samaa mieltä siitä,
19603: maan.                                                    että oppilaitoksilla on nyt mahdollisuus sopeu-
19604:                                                          tua paremmin lain voimaantuloon ja juuri siitä
19605:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        syystä olen lykkääruisestä erittäin iloinen.
19606: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Heinonen to-              Ilmeisesti minun saamani kannanotot ovat
19607: tesi puheenvuorossaan aivan oikein, että hyvin           täysin erilaisista kouluista kuin ed. Margareta
19608: monet vastalauseista ilmenevät asiat ovat sellai-        Pietikäisen, sillä minulle on tullut juuri päinvas-
19609: sia, joiden osalta hallitusryhmät ovat päätyneet         taisia viestejä eli niitä, että on erittäin hyvä, että
19610: kompromissiin. Tämä pitää paikkansa. Valio-              laki nyt lykkääntyy. Toivomus on, että se käy-
19611: kunnan todellisen enemmistön kanta olisi monis-          tännössä toteutuu 1.8.1999.
19612: sa kysymyksissä ollut toinen, ellei asioiden käsit-         Olen ollut hyvin kriittinen koko ajan tähän
19613: tely olisi edennyt sillä tavalla, että hallitusryhmät    lakipakettiin nähden ihan siitä syystä, että olen
19614: ensin keskenään etsivät yhteisen kannan ja se            hieman huolissani kuntien valtuustoistaja niiden
19615: tuotiin valiokuntaan siunattavaksi.                      mahdollisuuksista ymmärtää, mitä kaikkea kou-
19616:    Ilmeisesti esimerkiksi esiopetus olisi voitu to-      lu sisällään pitää. Siksikin minusta on erittäin
19617: teuttaa juuri sen esityksen mukaisesti, mitä kes-        hyvä, että nyt voidaan antaa myös kuntien val-
19618: kustan lakialoitteessa on esitetty ,jos olisi todella-   tuustoille ja kunnanvaltuutetuille mahdollisuuk-
19619: kin haettu valiokunnan enemmistön tahtoa.                sia päästä tutustumaan ihan sisältä käsin koulu-
19620: Mutta siellä ilmeni jarrutusta niin tässä kuin           laitokseen ja ymmärtämään, mistä kaikesta kou-
19621: monessa muussakin kysymyksessä. Näin sitten              luissa tänä päivänä on kyse.
19622: ensiksi hallitusryhmät hakivat yhteisen sävelen ja          Koulumaailma on muuttunut heidänkin kou-
19623: se sitten todellakin tuotiin valiokunnassa siunat-       luajoistaan kohtuullisen paljon. Varsinkin viiden
19624: tavaksi. Olisi ollut parempi, että olisi kuultu sel-     viime vuoden aikana muutokset ovat olleet tosi
19625:  keästi monissa kysymyksissä myös sitä, mitä esi-        rajuja. Luulen, että täälläkin olevat opettajat,
19626:  merkiksi keskustaoppositio esitti.                      jotka eivät ole käyneet kentällä katsomassa, mitä
19627:                                                          siellä on tapahtunut, eivät välttämättä tiedä-
19628:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              kään, kuinka suurista muutoksista koulumaail-
19629: Arvoisa puhemies! Olen erittäin ilahtunut, että          massa tänä päivänä on kyse.
19630: laki on nyt vihdoin saatu eduskuntaan. Olen hy-
19631: vin tyytyväinen sen sisältöön.                              Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
19632:    Ammatillisen koulutuksen puolelta olisin vie-         tauspuheenvuoro): Puhemies! Mitä tulee lakien
19633: lä halunnut peräänkuuluttaa nimenomaan työ-              voimaantulon siirtoon, on varmasti erittäin hyvä
19634: painotteisuutta, sen koulutuksellista sisältöä ja        asia, että opetusministeriössä on päädytty siihen,
19635: 3168                                   83. Keskiviikkona 10.6.1998
19636: 
19637: 
19638: että lait tulisivat voimaan 1.1.1999, koska väki-     voiko varhaiskasvatuksesta ottaa asioita siihen,
19639: selläkin näin suuren lakipaketin toimeenpano          koska tiedämme, että intohimoinen oppiminen ei
19640: tarvitsee valmisteluaikaa.                            suinkaan 6-vuotiailla ole enää sitä huippuluok-
19641:    Ministeri Heinonen totesi puheenvuorossaan         kaa kuin se on 4-5-vuotiailla.
19642: hyvin tärkeän asian, ja se on se, että koululait
19643: tulisi saada mahdollisimman laajan konsensuk-             Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
19644: sen voimin voimaan. Laaja kansallinen sitoutu-        voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Harja totesi, että
19645: neisuus on todellakin hyvin tärkeä arvo. Mietin-      koululakien käsittely sujui valiokunnassa hyväs-
19646: nöstä löytyy mielestäni kaksi keskeistä asiaa,        sä yhteisymmärryksessä. Näin oli, ja mielestäni
19647: joista ei ole yksimielisyyttä syntynyt. Toinen on     kiitos siitä kuuluu myös valiokunnan puheenjoh-
19648: jo täällä esiin tullut esiopetus, ja toinen liittyy   tajalle, joka osasi luotsata tämän vaikean asian
19649: siihen, mihin ed. Ala-Harja puuttui aika perus-       niin, että myös oppositiota kuunneltiin. Opposi-
19650: teellisesti, eli pääsykokeen käyttöön perusope-       tion ääni on näkyvillä hyvin monessa kohtaa
19651: tuksessa. Hän totesi, että pääsykokeen käyttö         kuten esimerkiksi perusopetuslain tavoitteissa,
19652: valiokunnan mietinnön mukaan ei ole sallittua         joka on eräs keskeisimpiä asioita. Muotoilu on
19653: muutoin kuin painotetun opetussuunnitelman            mielestäni hyvinkin onnistunut ja syvällinen.
19654: ollessa voimassa.                                         Sen sijaan olen huolestunut siitä koulutuksel-
19655:    Olen sitä mieltä, että vastalauseessa on tähän     lisesta tasa-arvosta, josta on jo puhuttu ja joka ei
19656: kysymykseen aivan aiheellisesti paneuduttu ja         ehkä riittävästi tullut ed. Ala-Harjan puheessa
19657: tätä kritikoitu, koska valiokunnan mietinnöstä        kuitenkaan ilmi. Tasa-arvo on nimittäin uhattu-
19658: ilmenevä enemmistön käsitys ei ole yksiselittei-      na esimerkiksi juuri taloudellisissa resursseissa.
19659: nen. Minusta tässä on aivan selvästi portti eriar-    Kun yksikköhintoja ajatellaan, perus- ja lukio-
19660: voisuudelle. Liian varhainen erikoistuminen           opetuksen yksikköhinnat eivät vastaa todellisia
19661: sekä oppilaan että koulujen näkökulmasta on           kustannuksia, kun ne Jaahaavat noin 14 prosent-
19662: uhka koulutukselliselle tasa-arvoisuudelle perus-     tia perässä. Tämä jos mikä on varmasti omiaan
19663: opetuksessa. Perälautoja ei ole kunnoJla nyt kiin-    vaikuttamaan koulutukselliseen tasa-arvoon.
19664: nitetty. Tätä pidän hyvin valitettavana ja näen,          Myöskään ajatellen heikompia oppilaita eli
19665: että oikeastaan se on kaikkein suurin erimielisyy-    sellaisia oppilaita, jotka tarvitsevat opinnoissaan
19666: den aihe, mikä varmasti kouluväen ja meidän           erityistukea, erityisopetusta, tukiopetusta ja
19667: päättäjienkin keskuudessa on syntynyt.                opinto-ohjausta, valiokunnan enemmistön muo-
19668:                                                       toilu, että näitä järjestetään mahdollisuuksien
19669:     Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-         mukaan, ei ole omiaan edistämään koulutuksel-
19670: voisa puhemies! Uskon, että sivistysvaliokunta        lista tasa-arvoa, vaan se olisi vaatinut varmasti
19671: oli täysin yksimielinen siitä, että Suomi tarvitsee   jämäkämpää ilmaisua, jotta suomalaiseen perus-
19672: esiopetuksen ja mahdollisimman nopeasti. M ut-        kouluun perinteisesti liittynyt koulutukseJlinen
19673: ta jos ajateJlaan sitä tilannetta, missä olimme,      tasa-arvo myös uusien lakien aikana Suomessa
19674: kun 26 lakia typistettiin 8 laiksi, se oli valtava    toteutuisi.
19675: urakka. Jos olisimme vielä joutuneet etsimään
19676: esiopetukselle rahoitusta eli käymään rahoitus-         Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
19677: neuvotteluja kesken koululakipaketin valmiste- Arvoisa puhemies! Täällä tuli monta kysymystä.
19678: lun, mielestäni se olisi ollut täysin kohtuutonta.      Edustajat Vehviläinen, Takkula ja Tahvanai-
19679:     Mitä tulee siihen, että esikouluopetuksen olisi nen ja nyt ed. Hyssäläkin viittasivat esiopetuksen
19680: siitä huolimatta pitänyt tuJla lakiin, en kannata järjestämiseen. Kyllä minun täytyy nyt hieman
19681: sitä, koska tiedän, että kun tällainen iso asia tätä ihmetellä, kun juuri oli kova keskustelu
19682: paiskataan kuntiin lainsäädännöllä ja jos kunnil- opettajien lomautuksista ja samalla nousi esiin,
19683: la ei ole osoittaa siihen selkeästi varoja, ne leika- miten hallitus on leikannut kuntien valtion-
19684: taan muualta koulutoimesta. Sitä ·en-todella ha- - osuuksia ja kunnilla ei ole varaa järjestää edes
19685: lua. Sen tähden itse olin siinä realistisessa ryh- perusopetusta. Nyt samaan hengenvetoon vaadi-
19686: mässä, joka katsoi, että esiopetuksen aikataulua taan kunnille lisää kustannettavaa. Täytyy olla
19687: täytyy miettiä.                                       vastuullinen päätöksenteossa, täytyy olla lasket-
19688:     Sanoisin vielä, arvoisa puhemies, että minusta tuna, mistä tulevat rahat jatkuviin menoihin. On
19689: tämä aikalisä ei ole oJlenkaan huono asia. Me hyvä mennä toisten hallinnonalojen kantolle ja
19690: voimme nyt odotellessa miettiä ja myös katsoa, laskea, että sieltä voitaisiin säästää ja voitaisiin
19691: miten esiopetus tulevaisuudessa järjestetään ja mennä vaikka ympäristönsuojelun tai monien
19692:                                              Koulutuslainsäädäntö                                      3169
19693: 
19694: muitten taskuille, mutta hallituspuolueet ja ko-         tosiasiat sellaisina kuin ne ovat eikä pidä ruveta
19695: koomus ovat tässä olleet siinä mielessä vastuulli-       levittelemään menoja, kun ei meillä ole niihin
19696: sia, että emme ole voineet päättää sellaisia asioi-      tuloja. Tänä vuonnakin joudumme ottamaan li-
19697: ta, joihin ei ole rahoja vielä olemassa. Ei voi          sää velkaa valtiolle toistakymmentä miljardia
19698: kunnille panna lisävelvoitteita, kun nykyisetkin         markkaa. Minusta täytyisi nämä asiat suhteuttaa
19699: on vaikea toteuttaa.                                     toisiinsa.
19700:     Kun ed. Dromberg puhui ammatillisten kou-
19701: lujen oppilaiden työssäoppimisesta, on ihan tosi-            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
19702: asia, että tässä on varmaan vähän vaikeuksia.            hemies! Voimaantulosta varmasti on olemassa
19703: Nyt ovat kuitenkin sekä työnantaja- että työnte-         erilaisia näkemyksiä eri kouluissa ja eri oppilai-
19704: kijäjärjestöt hallituksen kanssa neuvotelleet ja         toksissa siinä suhteessa, olisiko voimaantulo ol-
19705: sopineet, että harjoittelijoihin suhtaudutaan po-        lut parempi jo nyt elokuusta vai vuoden alusta.
19706: sitiivisesti. Olen myös kuullut, että Suomen Yrit-       Olen itsekin kyllä sitä mieltä, että valmius on
19707: täjät ovat asian huomanneet. Alle viiden työnte-         kouluissa näiden asioiden toteuttamiseen ehkä
19708: kijän yritykset eivät ole olleet näissä mukana           parempi kuin me uskommekaan. Lainsäädän-
19709: lainkaan ja kuitenkin Suomessa suurin osa yri-           töön ei sisälly kuitenkaan sen kaltaisia veivoitta-
19710: tyksistä on pienyrityksiä, joten heidän mukaan-          via uusia pykäliä, joiden takia voimaantulo kes-
19711: tulonsa harjoittelupaikan tarjoamiseen on aivan          ken lukuvuoden aiheuttaisi ongelmia. Aluksi
19712: avainasia. Tuntijaon ja opetussuunnitelmien pe-          mietittiin myös sen kaltaista vaihtoehtoa, että
19713: rusteissa annetaan lisäohjeita.                          lainsäädäntö olisi tullut voimaan esimerkiksi
19714:     Nyt en ehdi kaikkiin vastata,joten voin pyytää       1.10. tai muuta sen kaltaista, mutta kuitenkin
19715: myöhemmin uudelleen puheenvuoron.                        nähtiin, että lukukauden alku on sen kaltainen
19716:                                                          selvä taitekohta, johon lainsäädännön voimaan-
19717:   Puhemies: Vastauspuheenvuoroja vielä                   tulo on helpompi ajoittaa.
19718: varmasti käytetään.                                          Keskustelu soveltuvuuskokeen käyttämisestä
19719:                                                          perusopetuksessa on tietysti äärimmäisen tärkeä
19720:    Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               asia. Varmastikin nyt itse asiassa ensimmäistä
19721: puhemies! Esiopetuksesta totean sen verran, että         kertaa meillä on sen kaltaista keskustelua kansal-
19722: on hienoa, että siitä sovittiin hallituspuolueiden       lisesti käyty. Nykyinen lainsäädäntöhän tässä
19723: eduskuntaryhmien johtajien tasolla ja siinä on           suhteessa antaa täysin vapaat mahdollisuudet.
19724: vielä päivämäärä. Mutta tosiasioiden vuoksi pi-          Nykyinen lainsäädäntö ei käytännössä tunne
19725: täisi kuitenkin muistuttaa, että vaikka parlamen-        mitään rajoittavaa tekijää tässä suhteessa. Siinä
19726: taarinen komitea oli esiopetuksesta yksimielinen         mielessä tämä lainsäädäntö, joka meillä on nyt
19727: - se sisältyi koululakiesitykseen - niin juuri           käsittelyssä, antaa kyllä hyvin selkeän ohjeen ja
19728: valtiovarainministeri Niinistö sen sieltä poisti.        rajauksen siitä, minkälaisissa tapauksissa tällais-
19729: Tietysti tämä kiusallinen tilanne, että samassa          ta soveltuvuuskoetta voidaan käyttää. Todella-
19730: puolueessa opetusministeri ja valtiovarainminis-         kin silloin me puhumme toissijaisesta koulusta ja
19731: teri ovat eri linjoilla,johti siihen, että rahoituksen   hyvin rajoitetusta tilanteesta, missä sen kaltainen
19732: etsiruistyötä ei tosiasiallisesti valiokunnassa ru-      mahdollisuus voi tulla käytettäväksi. Varmasti
19733: vettu tekemään. Olen aivan samaa mieltä, että            tätä asiaa tullaan seuraamaan ja sen kaltainen
19734: vastuullisesti pitää rahaa etsiä, mutta ei sitä          selvitys, jota valiokunta ja eduskunta uskoakseni
19735: myöskään löydy, jos sitä työtä ei aleta tehdä.           tulee myös pyytämään, varmasti myös tullaan
19736: Tässä tilanteessa ponsi oli jo voittanut, ja sen         antamaan ja tarvittaessa voidaan asiaan puut-
19737: taustana on mielestäni juuri tämä ristiriita eikä        tua.
19738: valiokunnan sisäinen työskentelyilmapiiri.                   Ed. Dromberg kysyi, miten vastataan amma-
19739:                                                          tillisessa koulutuksessa paremmin työelämän
19740:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 haasteisiin. Tässä suhteessa tietysti puhutaan
19741: Arvoisa puhemies! Ed. Krohnille kyllä huomaut-           asiasta, johon ei voida pelkästään pykälien avul-
19742: taisin, että hallituksen antama lakiesitys on yksi-      la vaikuttaa, vaan itse asiassa keskeisimmät ky-
19743: mielinen. Siinä ei ole kenenkään ministerin puu-         symykset ovat muun kaltaisissa toimenpiteissä
19744: merkkiä. On siinä mielessä aivan turhaa syyttää          kuin lakipykälien kautta tapahtuvissa toimissa.
19745: yksistään ministeri Niinistöä. Tässä on hallitus         Kuitenkin ne muutokset, jotka nyt valiokunta-
19746: tehnyt päätöksen ja antanut meille lakiesityksen.        käsittelyn aikana työssäoppimiseen tehtiin, ovat
19747: Siinä mielessä minusta meidän on otettava nämä           mielestäni sen kaltaisia, että ne kyllä antavat
19748: 
19749: 199 280320
19750: 3170                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
19751: 
19752: 
19753: hyvät edellytykset käydä yhdessä työelämäjärjes-       Tällaiset erot eivät voi olla vaikuttamatta koulu-
19754: töjen kanssa ja myös yrittäjien kanssa vaihtoeh-       laisten tulevaisuuteen.
19755: toja läpi ja kehittää niitä menetelmiä, joilla työs-       Sivistysvaliokunta todellakin eräin osin pa-
19756: säoppimisen mahdollisuuksia kyetään huomat-            ransi hallituksen esitystä. Näitä puheenjohtaja
19757: tavasti parantamaan.                                   Ala-Harja jo edellä luetteli. Otan vielä esiin pari
19758:     Lopuksi asiasta, joka on ehkä ollut voimak-        mietinnössä olevaa parannusta.
19759: kaimmin keskustelussa ollut lähtökohta koko                Valiokunta halusi säilyttää päivänavaukset
19760: ajan. Kysymys on koulutuksellisesta tasa-arvos-        edelleen lukioasetuksessa ja laajentaa ne myös
19761: ta. Haluan todeta sen, että hallituksen esityksessä    ammatillista peruskoulutusta koskevaan asetuk-
19762: koulutuksellinen tasa-arvo oli keskeisin ja tär-       seen vastoin hallituksen luonnoksia. Päivänava-
19763: kein lähtökohta koulutuksen lainsäädäntöä uu-          ukset ovat koko koulun yhteinen kasvatukselli-
19764: distettaessa. Niin se on ollut tässä kansallisessa     nen hetki, jolloin voidaan pohtia elämän perus-
19765: keskustelussakin, mitä on käyty, ja varmasti se        kysymyksiä koulun kasvatustavoitteiden pohjal-
19766: tulee olemaan, kun lainsäädäntöä sovelletaan           ta. Lisäksi valiokunta laajensi käsitellessään oi-
19767: käytäntöön, edelleenkin keskeinen lähtökohta.          keuksia ammatillisen koulutuksen järjestämises-
19768: Minusta on hyvä niin.                                  tä nämä oikeudet myös uskonnollisten yhdys-
19769:                                                        kuntien osalle, mikä toive tuli pitkälti Suomen
19770:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        vapaakirkon aloitteesta. Valiokunta huomioi
19771: Sivistysvaliokunta todellakin eräin osin paransi       myös perhe- ja ihmissuhdekasvatuksen osana
19772: hallituksen varsin väljiä koululakiesityksiä, mut-     perusopetuksen, lukio-opetuksen ja ammatilli-
19773: ta jätti sinne valitettavasti koulutuksellista tasa-   sen peruskoulutuksen opetuksellista sisältöä.
19774: arvoa uhkaavia puutteita etenkin pienten lasten            Mielestäni suurimman koulutuspoliittisen
19775: ja pienten koululaisten kohdalle. Koululakiuu-         pettymyksen niin hallitus kuin valitettavasti va-
19776: distus peruslinjaukseltaan lisää koulutuksen jär-      liokunnan enemmistö tuottivat tyrmäämällä pit-
19777: jestäjän vastuuta ja valtaa sekä vähentää normi-       kään valmistellun ja erittäin perustellun 6-vuoti-
19778: ohjausta. Uudistuksella on sinänsä hyvää tar-          aitten esiopetushankkeen.
19779: koittava ja mahdollisuuksia avaava lähtökohta              Tiedämme, että rahoitus hankkeeseen olisi
19780: ja se on linjassa aiempien kunnallista päätöksen-      alun perin löytynyt pitkälti opetusministeriön
19781: tekoa vahvistaneiden lainsäädännön muutosten           omista budjettikehyksistä ministeri Heinosen sil-
19782: kanssa.                                                loisen suunnitelman mukaan ja kuntien rahoitus-
19783:     Valittu linjaus on vain valitettavasti osunut      osuus olisi voitu kattaa esimerkiksi luopumalla
19784: aikaan, jolloin kuntien talous on tiukilla eivätkä     subjektiivisesta päivähoito-oikeudesta.
19785: lähivuodet näytä todellakaan tuovan helpotusta             Suomi on ainoa Euroopan unionin maa, joka
19786: tilanteeseen. Heikko kuntatalous yhdistettynä          ei järjestä 6-vuotiaille lapsille opetusta. Tutkijoi-
19787: säätelyn purkamiseen voi olla todellinen uhka          den mukaan kouluun valmentava esiopetus on
19788: opetuksen tasa-arvon toteutumiseen. Tiedämme,          parhaita keinoja ehkäistä myöhempää syrjäyty-
19789: että talousvaikeuksissa olevissa kunnissa on jo        mistä sekä kohentaa ja tasa ta erilaisista taustois-
19790: nyt säästetty erityisesti vaikeimmissa ja haavoit-     ta tulevien lasten koulu valmiuksia. 6-vuotias lap-
19791: tavimmissa olosuhteissa elävien lasten kustan-         si on luonnostaan innokas oppimaan uusia asioi-
19792: nuksella esimerkiksi tukiopetuksesta ja oppilai-       ta ja on sääli, että elinikäisen oppimisen periaa-
19793: toshuoltopalveluista. Tiedämme, että kuntien           tetta korostava hallitus ei kykene tuota lapsen
19794: rahoitusasema tulee edelleen lähivuosina heikke-       tarvetta täyttämään.
19795: nemään. Kunnissajoudutaan etsimään yhteensä                Maksuton esiopetus ei sinänsä vielä takaa kai-
19796: useiden miljardien markkojen edestä säästöjä ni-       kille 6-vuotiaille mahdollisuutta osallistua ope-
19797: menomaan lakisääteisistä peruspalveluista. Sil-        tukseen. Pitkät matkat ja ehkä puutteellinen tie-
19798: loin paineet perusopetuksesta säästämiseen uh-         dotuskin voisivat vaikeuttaa lapsen pääsyä esi-
19799: kaavat kasvaa entisestään lähivuosina, eli tilanne     opetukseen. Oppivelvollisuuden ulottaminen esi-
19800: ei ole suinkaan helpottumassa.                         opetukseen olisi mielestäni kaikkein tehokkain
19801:     Kuntien väliset erot niiden taloudellisessa ti-    keino saattaa 6-vuotiaat lapset elinikäisen oppi-
19802: lanteessa vaikuttavat koululaisten alueelliseen        misen alkutaipaleelle.
19803: tasa-arvoon. Jo pelkästään pääkaupunkiseudul-              Vielä haluan painottaa sitä, että jos hallitus-
19804: la Vantaan opetustoimen resurssit ja opetuksen         puolueiden ryhmät valiokunnassa olisivat todel-
19805: määrä oppilasta kohden ovat tänä vuonna noin           lakin halunneet varmistaa sen, että esiopetus tu-
19806: neljänneksen Espoota ja Helsinkiä pienemmät.           lee voimaan 1.8.2000, kuten ponnessa todetaan,
19807:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3171
19808: 
19809: niin silloin olisi nämä esiopetuspykälät voitu nyt     neeseen. Tämä on selvästi nähtävissä niissä kou-
19810: hyväksyä ja laittaa vaikka voimaantulo silloin         luissa, joissa on painotettuja erityisluokkia. Sel-
19811: 1.8.2000, mutta nyt tämäjäi tällaisen epämääräi-       laiset seikat vaikuttavat, mikä on vanhempien
19812: sen toivomuksen, ponnen varaan.                        koulutustaso, onko kotona piano jne., miten pal-
19813:     Tämän lakiehdotuksen mukaan jokaiselle op-         jon lapsen valmentamiseen näihin kokeisiin pa-
19814: pivelvollisuusikäiselle tulee osoittaa hänen oma       nostetaan.
19815: lähikoulunsa,ja valiokuntahan lisäsi tämän lähi-           Mielestäni soveltuvuuskokeita ei tulisi lain-
19816: sanan vielä yksimielisesti tähän pykälään. Oppi-       kaan käyttää esiopetukseen tai perusopetuksen
19817: laalla on kuitenkin oikeus hakeutua niin sanotun       ensimmäiselle tai toiselle Iuokalle oppilaita valit-
19818: toissijaisen valinnan kouluun, jossa käytetyt va-      taessa.
19819: lintaperusteet ovat nyt herättäneet tätä voima-            Sitten haluan sanoa muutaman sanan näistä
19820: kasta keskustelua, jota täälläkin on jo käyty.         ryhmäkokokysymyksistä, mitkä herättivät myös
19821:     Julkisessa keskustelussa monet tahot, esimer-      hyvin paljon keskustelua ja ovat tulleet esiin eri-
19822: kiksi sosialidemokraatit, vaativat näyttävästi tiu-    tyisesti opettajien lomautusten kohdalla, jossa
19823: kennuksia, joilla estettäisiin valintakokeiden         opetusryhmiä on saatettu yhdistellä jopa 80 op-
19824: käyttö peruskouluun. Tätä taustaa vasten pidän         pilaan ryhmiksi. Se, mikä tässä yhteydessä huo-
19825: kyllä pettymyksenä ja hämmästyttävänä sitä,            lestuttaa vielä enemmän, on se, että talousvai-
19826: että hallituspuolueet ryhmänjohtajiensa komp-          keuksissa oleva kunta voi nokkelasti keksiä jär-
19827: romissin mukaisesti itse asiassa nostivat valinta-     jestää opetuksen jo alunperin suurissa ryhmissä,
19828: koemahdollisuuden lakipykälän tasolle. Tältä           jolloin opetustoimeen saadaan rakenteellisia
19829: osin hallituksen koululakiesitystä mielestäni hei-     säästöjä eikä tarvita enää lomautuksia.
19830: kennettiin, koska nyt valintakokeiden käyttö yh-           Suuret opetusryhmät vaikeuttavat oppilaiden
19831: denvertaisessa valintaperusteessa korostuu enti-       yksilöllistä huomioimista ja uhkaavat etenkin
19832: sestään, mikä on virhe.                                syrjäytymisvaarassa olevien oppilaiden menesty-
19833:     Soveltuvuus- tai valintakokeet peruskoulussa       mistä. Eri kunnissa asuvat lapset ovat vaarassa
19834: voivat johtaa kahdentasoisten koulujen järjestel-      joutua eriarvoiseen asemaan riippuen siitä, mil-
19835: mään kaikkine valmennusohjelmineen. Lapset             laisia koulutuspoliittisia ratkaisuja kunnissa teh-
19836: jaetaan kouluihin, joihin joudutaan, tai koului-       dään ja mikä kunnan taloudellinen tilanne on.
19837: hin, joihin päästään. Itse asiassa valikointi mah-         Pidän suurena vahinkona sitä, että lainsää-
19838:  dollistetaan tai valikointiin ikään kuin ohjataan     dännön uudistukseen ei sisälly opetusryhmä-
19839:  nytjopa varhaisemmassa vaiheessa kuin oli käy-        koon selvää ohjausta edes alkuopetuksessa, mikä
19840:  täntänä peruskoulua edeltävässä järjestelmässä.       on todellinen uhka opetuksen tasa-arvolle tiuk-
19841:  Tuolloin sentään kaikilla lapsilla käytännössä oli    kenevan kuntatalouden aikana. Useissa maissa
19842:  neljänteen luokkaan saakka yhteinen kansakou-         säädellään lakien ja asetusten tasolla opetusryh-
19843:  lu ennen oppikoulun valintakokeita. Mielestäni        mien kokoa, ja meilläkin tällaista säätelyä on
19844:  lapsia ei tulisi ryhtyä tarpeettoman varhaisessa      päiväkotien esiopetusryhmissä.
19845:  vaiheessa valikoimaan opetukseen minkään tai-             Hallituksen esityksessä valiokunnan siunaa-
19846:  don tai taipumuksen mukaan.                           mana jatketaan edelleen nykyistä lainsäädännön
19847:     Toissijaisen valinnan peruskouluun, esimer-        tilaa, jossa oppilas on oikeutettu maksuttomaan
19848:  kiksi yksityiskouluun taijohonkin aineeseen pai-      kuljetukseen, jos hänen koulumatkansa on viittä
19849:  notettuun opetusryhmään, kaikkein suositelta-         kilometriä pidempi. Pienelle koululaiselle lähes
19850:  vimpia yhdenvertaisia valintaperusteita olisivat      viiden kilometrin koulumatka on kuitenkin to-
19851:  esimerkiksi arvonta, ilmoittautumisjärjestys tai      della pitkä. Jos esimerkiksi, arvoisat edustajat,
19852:  koulun ja kodin välinen läheisyys. Soveltuvuus-       mietitte sitä matkaa, mikä teillä on asunnoltanne
19853:  kokeet olisi tullut selvästi rajata ainoastaan tai-   tänne työpaikalle, kuinka moni kävelee lähes vii-
19854:  de- ja taitoaineisiin. Yleensä näissäkin opetuksis-   den kilometrin matkan päivittäin edestakaisin.
19855:  sa oppilaita valittaessa arvonta olisi varsinkin          Lapsen valmiuksissa toimia liikenteessä ta-
19856:  pienten koululaisten kohdalla kaikkein suositel-      pahtuu suuria muutoksia 7 ja 15 ikävuoden välil-
19857:  tavin valintaperuste.                                 lä. Sen vuoksi mielestäni olisi hyvin perusteltua,
19858:      Jos ja kun oppilaita valikoidaan vaikkapa kie-    että koulukuljetusetuus olisi myös porrastettu
19859:  lellisen tai musikaalisen lahjakkuuden perusteel-     lapsen kehitystason mukaisesti, ja esimerkiksi
19860:  la, on selvää, että valintatuloksiin vaikuttavat      lastensuojelujärjestöt ovat vaatineet tällaista
19861:  monet muutkin seikat kuin pelkästään kyseisen         porrastusta. Monissa kunnissahan käytännössä
19862:  lapsen sisäsyntyinen lahjakkuus mainittuun ai-        koulukuljetusetuus myönnetään, jos esimerkiksi
19863: 3172                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
19864: 
19865: 
19866: koulumatka on kolmea kilometriä pidempi.               nytkin. Olemme erittäin ikävässä tilanteessa siinä
19867: Mutta kun tiedämme, että kuntien on talousvai-         mielessä, että ne eivät ole yleensä kustannukselli-
19868: keuksissa monesti hankalaa suoriutua lakisäätei-       sesti isoja asioita, mutta pienille ryhmille, näille
19869: sistäkin velvoitteistaan, niin on todellakin vaa-      vammaisille itselleen on usein äärettömän tär-
19870: rassa, että pienten koululaisten koulukuljetuksis-     keistä asioita kysymys. Pahoittelen sitä, että
19871: ta ryhdytään säästämään myöntämällä kuljetus-          näinkään pienessä kysymyksessä ei valiokunta
19872: etuudet ainoastaan lain vaatimalla tasolla. Sen        halunnut mitenkään liikkua.
19873: vuoksi olen esittänyt vastalauseessa, että oppi-
19874: laalle, joka lukuvuoden alkaessa ei ole täyttänyt          Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
19875: yhdeksää vuotta, annettaisiin lakisääteinen oi-        Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen käytti minusta
19876: keus maksuttomaan kuljetukseen, mikäli oppi-           huolimatoota kieltä, kun hän totesi, että on ole-
19877: laan koulumatka on kolmea kilometriä pidempi.          massa jokin epämääräinen ponsi koskien esiope-
19878:    Arvoisa puhemies! Tulen jatkokeskustelussa          tusta. Se ei muuten ole mikään epämääräinen, se
19879: käymään vielä läpi useita muita asioita, joista        on poikkeuksellisen tarkka ja vaativa etenkin,
19880: valiokunnassa keskustelimme ja joissa opposi-          kun se käsiteltiin hallituspuolueitten eduskunta-
19881: tiolla on erilaisia näkökulmia kuin hallituspuo-       ryhmien kokouksessa. Se ponsi täyttää myös so-
19882: lueiden edustajilla, mutta totean vain vielä tähän     sialidemokraattien tavoitteet, jotka ryhmämme
19883: lopuksi, että sisällöllisesti tämä koululakipaketti    asetti jo vuosi sitten, että esiopetuksen toteutta-
19884: valiokunnan korjaamanakaan ei valitettavasti           misesta, sen aikataulusta, tulee päättää koulula-
19885: ratkaise koululaisen tämän hetken kaikkein ki-         kien kokonaiskäsittelyn yhteydessä. Miksi sitä ei
19886: peimpiä ongelmia, ja etenkin pienten koululais-        saatu nyt palautettua tässä nopeammassa aika-
19887: ten ja heidän vanhempiensa kannalta merkittä-          taulussa, on jo käynyt ilmi, mutta pidän lähes
19888: vimmät puutteet ovat pudonneet tämän uudis-            varmana, niin varmana kuin politiikassa voi pi-
19889: tuksen ulkopuolelle. Opetuksen tasa-arvon to-          tää, että tämä esiopetusuudistus käynnistyy nyt
19890: teutuminen olisi edellyttänyt tiukempaa normi-         sitten vuonna 2000 elokuun 1 päivänä eli teh-
19891: tusta kuin mihin valiokunnan enemmistö suos-           käämme tästä uudesta vuosituhannesta sitten
19892: tui. Siksi ajattelenkin, että lakien tultua voimaan    tällainen lasten vuosituhat.
19893: olisi ryhdyttävä saman tien seuraavaan uudistuk-           Ed. Räsänen sinällään minusta ihan vilpittö-
19894: seen, jossa huomioitaisiin niin esiopetus, alueelli-   mästi pohti toissijaisen koulun pääsy- ja soveltu-
19895: nen ja sosiaalinen tasa-arvo kuin koulupäivän          vuuskokeiden asemaa, mutta toteaisin tältäkin
19896: kokonaisuus iltapäivähoitoineen ja -kerhoineen         osin, että kyllä sivistysvaliokunta torjui täysin
19897: lapsen näkökulmasta. Koulu on kannattava si-           pääsy- ja soveltuvuuskokeet. Sivistysvaliokunta
19898: joitus tulevaisuuteen.                                 asiallisesti ottaen napitti kokeet koskemaan vain
19899:                                                        taide- ja taitoaineita, niin kuin käytäntö on nyt-
19900:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         kin, että lähinnä musiikkiin, liikuntaan ja tämän
19901: voisa rouva puhemies! Puutuo ed. Räsäsen pu-           tyyppisiin aineisiin, ei sen kaltaisiin, joilla on
19902: heenvuoron siihen kohtaan, jossa hän käsitteli         merkitystä lapsen ja nuorenjatko-opintojen kan-
19903: koulumatkoja ja puhui näistä pienistä lapsista ja      nalta, siis ei tule mitään tällaisia kieli- ja matema-
19904: heidän erityistarpeistaan. Mielestäni tähän hä-        tiikkapainotteisia yläasteita, joihin lapset ja nuo-
19905: nen näkökulmaansa on helppo yhtyä. Itse olen           ret sitten soveltuvuustesteillä karsittaisiin.
19906: tyytymätön toisestakin syystä koulumatkapykä-
19907: län sisältöön, nimittäin sen johdosta, että sivis-        Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19908: tysvaliokunta ei arvioinut tarpeelliseksi ottaa        puhemies! Ed. Räsänen mielestäni ansiokkaasti
19909: huomioon vammaisten ja sairaitten oppilaitten          pohti pienten lasten kouluongelmaa ja toivoi ryh-
19910: erityistarpeita. Tässä kohdinhan terve järkikin jo     mäkokoja ala-asteelle ja käytti vertauksena tätä
19911: sanoo, että myös tällä ryhmällä tulisi olla lievem-    päiväkotiasiaa. Itse olen juuri samasta syystä
19912: mät perusteet saada maksuton koulumatka jär-           päätynyt päinvastaiselle kannalle, että päiväko-
19913: jestymään. Ihmettelen todella suuresti, että tätä      deissabaojuuri maksimiryhmäkoko on muodos-
19914: ei voitu niin sanotusti viran puolesta hoitaa.         tunut myös minimiryhmäkooksi. Tämä oli ehkä
19915:    Olemme nyt jatkuvasti huomaamassa, että             se syy, miksi näitä ei pidetty tarpeellisena, vaan
19916: vammaisten asioita ei nosteta yhteisille pöydille      tähän pykälään lisättiin tämä, että opetusohjel-
19917: siellä, missä riidellään tai paremmin sanottuna        ma pitää muodostaa sen mukaan, että nämä ope-
19918: neuvotellaan, poliittisten ryhmien välisissä neu-      tussuunnitelman tavoitteet saavutetaan.
19919: votteluissa näistä viimeisistä asioista. Näin kävi        Lisäksi kun puhutaan esiopetuksen rahoituk-
19920:                                           Koulutuslainsäädäntö                                        3173
19921: 
19922: sesta, niin subjektiivisen päivähoito-oikeuden        Me kaikki tiedämme, että se on ollut ongelma
19923: poisto ei ole mielestäni hyvä kohde, kun se juuri     viidennellä, kuudennella ja seitsemännellä luo-
19924: veisi lapsia pois varhaiskasvatuksen piiristä. Si-    kalla. Se tuo ihan selkeästi kunnille helpotuksia
19925: nänsä se, että päivähoitomaksuja tavallaan nos-       järjestellä koulutusta.
19926: tettaisiin sen verran, että tämä ilmainen jakso,         Toinen asia on opettajavoiman käyttö. Ai-
19927: mitä esiopetus merkitsee, kompensoitaisiin, olisi     neenopettajia, jotka ovat tänä päivänä jymähtä-
19928: mielestäni oikeudenmukaisempi malli.                  neet - tämä ei ole negatiivinen sana heille -
19929:                                                       voidaan käyttää joustavammin. Se on yksi ihan
19930:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            selkeä positiivinen viesti.
19931: puhemies! Ed. Räsänen toi monta hyvää puolta             Mitä tulee sitten tukiopetukseen, se on nyt
19932: esiin tästä, mutta en yhdy yhteen asiaan. Se on se,   ensimmäisen kerran nostettu lain tasolle. Minus-
19933: että taideopinnoista puhutaan toissijaisen kou-       ta se on hyvä asia, koska kunnat joutuvat nyt
19934: lun yhteydessä. Ed. Gustafsson sanoi, että täällä     todella katsomaan, että on paljon edullisempaa
19935: mainitaan taideopinnot, mutta olen onnellinen         antaa aikaisemmin tukiopetusta, jonka laki mää-
19936: siitä, että sivistysvaliokunta ei lisännyt tänne      rää, kuin että lapsi siirretään hallinnollisilla toi-
19937: minkäänlaisia mainintoja taideopinnoista, kos-        menpiteillä erityisopetukseen,johonka tulee kor-
19938: ka laki taiteen perusopetuksesta on tarkoitettu       keampi yksikköhinta, mutta kansantaloudelli-
19939: muun muassa musiikin opetusta varten, ja perus-       sestija oppilaan kannalta se ei ole paras mahdol-
19940: koulusta ei tule tehdä eriarvoista taideperustein.    linen ratkaisu.
19941:                                                          Mitä sitten tulee ryhmäkokoihin, olen kyllä
19942:     Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):    ihan samaa mieltä siitä vaatimuksesta, että tähän
19943: Arvoisa puhemies! Olen ed. Räsäsen kanssa erit-       normilakiin ei olisi pitänyt tulla numeraalisia
19944: täin monesta asiasta samaa mieltä, mutta kah-         asioita. Minusta ne eivät tähän kuulu. Me tie-
19945: desta hänen edellä esille ottamastaan asiasta hy-     dämme kunnan päättäjinä, että kun näin on, niin
19946: vinkin paljon eri mieltä.                             se on yläraja, joka tulee sitten voimaan.
19947:     Ensinnäkin ryhmäkokoasia. Minun mielestä-            Ed. Vehkaojalle sanoisin, että me olemme kes-
19948: ni,jos säädellään tarkasti ryhmäkoosta, siitä ryh-    kustelleet myöskin muista kuin koulumatkoista
19949: mäkoosta tulee helpolla sekä maksimi että mini-       vammaisten lasten osalta ja me olemme toden-
19950: mi. Toiseksi näen, että erilaiset oppiaineet mah-     neet, että nämä asiat ovat vammaispalvelulaissa.
19951: dollistavat erikokoiset ryhmät. Kolmanneksi, jos      Voi olla, että matka-asia ei ole ihan näin yksiselit-
19952: me teemme tämmöistä raamilainsäädäntöä, ei            teinen, mutta monet asiat vammaisten lasten
19953: ole minusta oikein tämän lainsäädännön hengen         koulunkäynnissä kuuluvat vammaispalvelulain
19954: mukaista, että tarkasti säädeltäisiin.                piiriin.
19955:     Toinen asia, josta olen eri mieltä, on koulu-
19956: matka-asia. Ed. Räsänen, sanoitte, että pitäisi          Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):
19957: olla alakoululaisilla, ykkös- ja kakkosluokkalai-     Arvoisa puhemies! Totean, toisin kuin ed. Räsä-
19958: silla, enintään kolme kilometriä. Minun käsit-        nen, että tämä lainsäädäntö antaa kouluille ja
19959: tääkseni, olen asiaa aika paljon Kuntaliitostakin     kunnille suorastaan erinomaiset mahdollisuudet
19960: päin kysellyt, tämä ei ole tällä hetkellä suuri on-   kehittää koulua ja turvata hyvä opetus kaikille
19961: gelma. Luulen, että jos minä tässä asiassa rupeai-    oppilaille. Olen ed. Räsäsen kanssa jopa jyrkästi
19962: sin samanlaista vaatimusta esittämään, niin mi-       eri mieltä muutamista kohdista, jotka hän esille
19963: nun maakunnassani Pohjois-Karjalassa monet            otti.
19964: kunnalliset päättäjät ja kunnanjohtajat ihmette-         Esimerkiksi kysymys opetusryhmien maksi-
19965: lisivät, mistä minä olen tämän keksinyt.              mikoon määritteleruisestä laissa olisi johtanut
19966:                                                       koulun pedagogisen kehittämisen, opetustilan-
19967:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          teen tarkoituksenmukaisen hallinnan ja toteutta-
19968: voisa puhemies! Ed. Räsänen kantoi huolta siitä,      misen kannalta kestämättömään tilanteeseen.
19969: että tämä koululakipaketti tulee väärään aikaan,      Me saimme valiokuntakuulemisen aikana erit-
19970: kun kunnilla on taloudellisesti vaikeaa ja kun        täin paljon viestejä kentältä, kouluista, että anta-
19971: normeista luovutaan. Minä näen tämän ihan eri         kaa meidän, asiantuntijoiden, täällä koulussa
19972: tavalla. Minä näen tämän todella positiivisena        suunnitella ja toteuttaa opetus tarkoituksenmu-
19973: asiana tähän aikaan. Totta kai siellä joitain uh-     kaisella tavalla. Me tiedämme, että kunnan päät-
19974: katekijöitä on, mutta jos ajatellaan, mitä hyvää      täjät useissa kunnissa olisivat ilomielin odotta-
19975: tämä tuo kunnille: ylä- ja ala-asteen raja poistuu.   neet sitä ilosanomaa täältä, että lakiin olisi laitet-
19976: 3174                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
19977: 
19978: 
19979: tu opetusryhmien maksimikoko, jota olisi sitten         kia kotona, ja siellä ovat sosiaaliset syyt perustee-
19980: voitu käyttää normina,jonka mukaisesti kuntien          na. Se on minusta ennen kaikkea erittäin tärkeätä
19981: koulut olisi resursoitu. Tämä olisijohtanut täysin      ennaltaehkäisevää sosiaalityötä.
19982: päinvastaiseen tulokseen, kuin mihin tällä lain-           Eduskunta on jälleen kerran osoittanut, että se
19983: säädännöllä pyritään.                                   pystyy muuhunkin kuin napinpainamiseen.
19984:                                                         Eduskunta on kyennyt käsittelyssään paranta-
19985:    Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                maan suuren koululakikokonaisuuden. Koulu-
19986: voisa puhemies! Ed. Gustafssonille totean, että         lakien käsittelystä voin ilolla todeta, että järki
19987: sanoin pontta esiopetuksesta epämääräiseksi sen         voitti monessa kohtaa.
19988: vuoksi, että siinä ehdollistetaan esiopetuksen ai-         Tärkeimpänä pidän sitä, että opetuksen tehtä-
19989: kaansaamisen taloudellisiin realiteetteihin, jotka      vä edistää sivistystä ja tasa-arvoisuutta on nyt
19990: nytkin estivät esiopetuksen voimaantulon. Jos           kirjoitettuna lakitekstiin.
19991: esiopetusuudistus olisi todella haluttu varmaksi,          Lähimmän koulun periaate toteutuu, mutta
19992: miksei pykäliä voitu hyväksyä nyt ja kirjoittaa         toivon, että lähikouluperiaatteessa kuntien väli-
19993: voimaantulo 1.8.2000. Sillä lailla me olisimme          nen yhteistyö tiivistyy niin, etteivät kuntarajat
19994: tehneet mielestäni linjakasta politiikkaa.              ole este periaatteen toteutumiselle, vaan lapsen
19995:    Sitten haluan todeta vielä pääsykokeista, kun        etu on tärkein. On esimerkkejä siitä, että kunta-
19996: ed. Gustafsson mainitsi, että hallituspuolueiden        rajat ovat aiheuttaneet pitkiäkin koulumatkoja.
19997: kompromissiesityksessä, mikä tuli mietintöön,              Toivon myös, että valiokunnan mietinnössä
19998: tarkoitettaisiin lähinnä taito- ja taideaineita. Tie-   korostunut kanta siitä, ettei pääsykokeita perus-
19999: dän ja varmasti tiedätte myös, ed. Gustafsson,          opetuksessa tule sallia, toteutuu myös käytän-
20000: että kokoomuksen ryhmässä tulkitaan aivan toi-          nössä.
20001: sella tavalla, mitä nämä aineet voivat olla. Esi-          Erityisesti minua ilahduttaa, että eduskunta-
20002: merkiksi kielet on sinne sijoitettu ja monia muita      käsittelyn aikana ymmärrettiin myös nuorison
20003: aineita. Ei niitä ole rajoitettu pelkästään taito- ja   fyysisestä kunnosta huolehtimisen tarpeellisuus.
20004: taideaineisiin.                                         Terveyskasvatuksesta ja liikunnan merkitykses-
20005:    Sitten vielä haluan koulumatkaongelmaa               tä voidaan puhua vaikka kuinka kauniisti, mutta
20006: kommentoida sen verran, että vaikka se ei tällä         eduskunta nosti nämä myös ammatillisten kou-
20007: hetkellä olekaan valtaosassa kuntia ongelma,            lujen ja lukioiden oppiaineiksi. Luonnollisesti en
20008: niin pelkään, että se tulevaisuudessa tulee ole-        kuvittele, että pelkkä koululiikunta riittää lasten
20009: maan ongelma monen pienen lapsen kohdalla. Ja           ja nuorten yleiskunnosta huolehtimiseen, mutta
20010: koululakejahan me emme tee vain tätä päivää             lukion ja ammatillisten koulujen oppilaat ovat
20011: varten vaan hyvin pitkäksi ajaksi eteenpäin. Sen        vielä niin nuoria, että liikunnan ja terveyskasva-
20012: vuoksi mielestäni tällaista normitusta myös ope-        tuksen merkitystä on syytä korostaa.
20013: tusryhmien kokoon olisi tullut saattaa. Emme               Syrjäytymisestä johtuva lasten pahoinvointi
20014: vielä tiedä, missä ongelmissa olemme perusope-          on lisääntynyt. Syrjäytymiseen on puututtava
20015: tuksen suhteen viiden vuoden kuluttua.                  mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, mie-
20016:                                                         luumminjo ennen kuin sitä on tapahtunut. Kou-
20017:    Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies!          lun merkitys syrjäytymisen estämisessä on ensi-
20018: Ensin haluaisin kommentoida myös ed. Räsäsen            arvoisen tärkeää sekä ennaltaehkäisevää että
20019: käyttämää puheenvuoroa, kun hän totesi, että            korjaavaa toimintaa. Lasten elämänkohtalo
20020: pienet lapset eli kuusivuotiaat ovat epätasa-ar-        määräytyy tutkimusten mukaan yllättävän var-
20021: voisessa asemassa opetuksen suhteen, ja saman-          haisessa vaiheessa. Siksi on erityisen tärkeää, että
20022: aikaisesti hän esitti, että subjektiivinen päivähoi-    koululla on käytettävissään kaikki mahdolliset
20023: to-oikeus voitaisiin poistaa, jolloin tavallaan alle    keinot lasten ja nuorten tukemiseen. Erityisope-
20024: kuusivuotiaiden lasten kustannuksella tämän             tus, tukiopetus, oppilaan ohjaus ja terveyspalve-
20025: esityksen mukaan olisi toteutettu esiopetus.            lut ovat riittävän pienien luokkakokojen ohella
20026:    Viime aikoina mielestäni on väärällä tavalla         keinoja, joilla erityisesti autetaan heikompia op-
20027: syyllistetty työttömien perheitä, annettu ymmär-        pilaita.
20028: tää, että kaikki työttömät käyttävät kokopäivä-            Vammaisella ja muuta erityistä tukea tarvitse-
20029: hoitoa hyväkseen. Kun tätä asiaa on kysellyt            valla on oikeus saada avustajapalvelua opetuk-
20030: useamman kunnan kautta päivähoitohenkilös-              sessa. Valiokunta on aivan oikein korostanut
20031: töltä, on saanut tietää, että siellä on kourallinen     koulunkäyntiavustajien ammattitaitoa ja sitä,
20032: lapsia, joilla vanhemmat ovat työttömyyden ta-          että avustajat palkataan vähintään kouluvuoden
20033:                                          Koulutuslainsäädäntö                                       3175
20034: 
20035: mittaisiin työsuhteisiin. Tänä päivänä tämä peri-    riippumatta. Koulutuksen arvioinnissa on tär-
20036: aate ei toteudu, vaan useat kunnat käyttävät         keimpiä arvoja, miten peruskoulu pystyy takaa-
20037: puolen vuoden tukityöllistettyjä koulunkäynti-       maan kaikille mahdollisuuden saada laadukasta
20038: avustajina.                                          opetusta asuinpaikasta ja sosiaalisesta taustasta
20039:     On oikein, että lakiin on kirjattu oppilaan      riippumatta ja että tämä tapahtuu yhdenvertai-
20040: oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Tämä        sesti koko maassa.
20041: tarkoittaa sitä, että koulussa voidaan kiinnittää       Koululakiuudistus vahvistaa lasten oikeutta
20042: huomiota ja ennaltaehkäistä kouluväkivaltaa ja       koulutukseen ja turvalliseen oppimisympäris-
20043: koulukiusaamista.                                    töön. Mielestäni suuri uhka tasa-arvoiselle ope-
20044:     Eduskunnassa on kovasti oltu huolissaan sii-     tuksen toteutukselle on kuntien heikko ja erilai-
20045: tä, kuinka lahjakkaat oppilaat pärjäävät. Näki-      nen taloustilanne. Tähän tilanteeseen voidaan
20046: sin kuitenkin niin, että lahjakkaat kyllä pärjää-    saada helpotusta, jos valtiovarainvaliokunnan
20047: vät, mutta heikompia on erityisesti tuettava.        lausuma yhteisöverotuksen jakoperusteista to-
20048:     Nyt keskusteltavan lakikokonaisuuden kau-        teutuu niin, että kirkon 200 miljoonasta yli 700
20049: neusvirheenä pidän kuusivuotiaiden esiopetusta.      miljoonaan markkaan noussutta yhteisövero-
20050: Esiopetuksen merkitys on kiistämätön, mutta          tuottoa siirrettäisiin vaikeuksissa olevien kuntien
20051: jälleen kerran sen toteutuminenjäi tuleviin aikoi-   hyväksi.
20052: hin. Nyt vetoan tuleviin hallitusneuvotteluihin,
20053: ketkä sitten ovatkin vaalien jälkeen lopullista          Ed. V e h v i 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Jo
20054: hallitusohjelmaa viilaamassa, järjestämään lap-      edellä keskustelun aluksi valiokunnan puheen-
20055: sille lopultakin esiopetus, mahdollisuuksien tasa-   johtaja esitteli perusteellisesti lakipaketin tavoit-
20056: arvon nimissä.                                       teita ja keskeisimpiä sisältöjä, joten en niihin sen
20057:     Palaan vielä eduskunnan työskentelytapoihin,     enempää puutu.
20058: joita tämän esityksen kohdalla on paljon arvos-          Katson kuitenkin, että se, että lakipakettia on
20059: teltu. Sivistysvaliokunnan erittäin mittava asian-   valmisteltu pitkään ja myös parlamentaariselta
20060: tuntijakuuleminen oli sittenkin perusteltua.         pohjalta, on myös edesauttanut sitä, että lakipa-
20061:  Koulutus ja koululait ovat niin tärkeä asia, että   ketti ei sinänsä sisällä mielestäni suuria yksittäi-
20062: niistä on keskusteltava perinpohjaisesti etenkin     siä poliittisia ristiriitoja. Samaan asiaan ja koulu-
20063:  siinä vaiheessa, kun lakia säädetään. On ollut      tuksen konsensukseen pyrkimiseen kiinnitti pu-
20064: suorastaan upeaa, kuinka suomalainen yhteis-         heenvuorossaan myös opetusministeri Heinonen
20065:  kunta on syttynyt todelliseen yhteiskunnalliseen    huomiota ja samoin ed. Tytti Isohookana-Asun-
20066:  arvokeskusteluun opetuksesta ja koulutuksesta.      maa. Itse jaan tämän ajatuksen, että kun ajatte-
20067:  Nyt voimme toivoa, ettei kiinnostus koulutuk-       lemme tulevaisuutta, koulutusasiat aina sieltä ai-
20068:  seen lopu, kun koululait poistuvat eduskunnan       van varhaiskasvatuksesta, varhaisopetuksesta
20069:  päiväjärjestyksestä.                                tiedekorkeakouluihin asti ovat sellaisia, että niis-
20070:     Edelleen suureksi kysymykseksi jäävät kun-       tä pitäisi pystyä käymään sellaista keskustelua ja
20071:  tien resurssit järjestää opetusta, mikä pahimmil-   asettamaan sellaiset tavoitteet, että oltaisiin
20072:  laan on kärjistynyt opettajien lomautuksina.        mahdollisimman pitkälle samaa mieltä.
20073:  Kuntien eriarvoisuus koulutuksen järjestämises-         Mielestäni nyt, kun normi- ja säätelyviidak-
20074:  sä on tosiasiassa tämän ajan suurin uhka koulu-     koa koulutuksen osalta on kovastikin purettu ja
20075:  tuksen tasa-arvolle.                                samoin rahoitusjärjestelmää uudistettu, on luon-
20076:     Arvoisa rouva puhemies! Koululakien voi-         tevaa, että myös asialait, nämä kahdeksan lakia,
20077:  maantuloa siirrettiin ensi vuoden alkuun. On        jotka meillä tänään ovat käsittelyssä, saatetaan
20078:  hyvä, että näin suuren lainsäädäntökokonaisuu-      ajan tasalle. Tästä käsittääkseni lakipaketissa to-
20079:  den voimaan astumista ei liikaa kiirehditä, vaan    dellakin on kysymys.
20080:  valmisteluun jätetään edes muutamia kuukausia           Sitten muutama sana tämän talven debatista
20081:  aikaa. Lakien voimaantulon siirtäminen on kun-      liittyen kouluasioihin. Pohdiskelin, mistä mah-
20082:  nioittavaa suhtautumista niiden ihmisten työ-       taajohtua, että kouluasiat ovat olleet niin paljon
20083:  hön, jotka työskentelevät käytännössä näiden        viime kuukausien aikana esillä. En usko, että
20084:  asioiden parissa.                                   kouluasiat ovat olleet niinkään koululakipaketin
20085:     Arvoisa puhemies! Ihmisarvon ja elämän kun-      vuoksi esillä vaan sen takia, että kunnissa ei yk-
20086:  nioittaminen on keskeinen arvoperusta. Perus-       sinkertaisesti ole riittäviä taloudellisia voimava-
20087:  lähtökohta on ihmisten tasa-arvo sukupuolesta,      roja tällä hetkellä turvata laadukasta perusope-
20088:  iästä, etnisestä alkuperästä tai varallisuudesta    tusta ja laadukasta lukio-opetusta.
20089: 3176                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
20090: 
20091: 
20092:     Katsonkin osittain, kun koululakeja tarkaste-          Pettynyt olen juuri sen vuoksi, että kun vuosi
20093: len, että siinä keskustelussa, jota koululakien yllä   sitten salissa kävimme lähetekeskustelua koko
20094: on viime kuukausina leijunut, koululakien päälle       koululakipaketista, muistan, kuinka moni halli-
20095: on mielestäni osittain heitetty sellaistakin, mikä     tuspuolueiden edustaja kertoi korokkeelta käsin,
20096: ei niiden päälle kuulu. Tarkoitan sitä, että kun       että pitää vielä eduskuntakäsittelyvaiheessa
20097: monet, eivät ehkä sellaiset henkilöt, jotka ovat       asiaan tuoda muutos. Jos aivan oikein muistan,
20098: käyneet valiokunnassa asiantuntijoina, vaan            ainakin vasemmistoliiton edustajalta Annika
20099: ehkä eräät muut enemmänkin ovat kritisoineet           Lapintieltä oli tämän sisältöinen aloitekin, että
20100: kovasti koululakeja siitä, että nämä ovat kovasti      esiopetus tulisi toteuttaa 1.8.99. Kun kysyn nyt ja
20101: uusliberalistisia ja markkinataloushenkisiä, heil-     olen kysynyt aiemmin, mihin poliittinen tahto
20102: tä on jäänyt ehkä huomaamatta se, missä tilan-         sitten hallituspuolueilta hävisi, ed. Ala-Harja,
20103: teessa monet suomalaiset kunnat tällä hetkellä         valiokunnan puheenjohtaja, vastasi, että ei ole
20104: ovat. Tämä on minusta aiheuttanut osittain tur-        rahaa. Se on varmasti tottakin, mutta silti en voi
20105: haakin pelkoa vanhempien ja perheiden keskuu-          olla ihmettelemättä sitä, että rahaa löytyy, jos on
20106: dessa, eli ovat menneet puurot ja vellit sekaisin      poliittista tahtoa.
20107: siitä, mitkä taloudelliset voimavarat ovat ja mitä         Mielestäni hyvä esimerkki tältä vaalikaudelta
20108: uudet koululait mukanaan tuovat. Toivon, että          on se, että kun tuponeuvottelut olivat jumissa,
20109: tämän päivän keskustelu osaltaan hiukan selvit-        silloin hallitukselta löytyi poliittista tahtoa löy-
20110: täisi tätä asiaa, ettei ainakaan tässä talossa olisi   tää rahaa runsaastikin moniportaiseen koulutus-
20111: tästä epäselvyyttä.                                    vakuutusjärjestelmään. Niin ikään tämän halli-
20112:     Valiokunnan työskentely on mielestäni ollut        tuksen aikana on hyväksytty mielestäni erittäin
20113: hyvää, vaikka kuulimme satoja asiantuntijoita.         hyvä koulutuksen ja tutkimuksen kehittämis-
20114: Itse asiassa viimeiset viikot, kun ratkaisevia kä-     suunnitelma, ja siinä otetaan kantaa muun
20115: sittelyjä käytiin, sujuivat minusta erittäin hyvin.    muassa siihen, että ammatillinen koulutus uudis-
20116: Siitä kiitos sekä valiokunnan puheenjohtajalle         tetaan kolmevuotiseksi ja siihen tulee mukaan
20117: että kaikille yksittäisille valiokunnan jäsenille!     kaikille opiskelijoille puolen vuoden työssäoppi-
20118: Olemme yhdessä saaneet monia pieniä ja vähän           misen jakso. Jokainen meistä tietää, että puolen
20119: suurempiakin parannuksia, niitä niin sanottuja         vuoden työssäoppimisen jakso jokaiselle opiske-
20120: koulutuksen tasa-arvoa edistäviä perälautoja           lijalle maksaa erittäin paljon. Näillä esimerkeillä
20121: useaankin asiaan esille.                               haluan vain todeta sen, että sikäli mikäli todellis-
20122:     Yksi ehkä pieni asia mutta uskoakseni yleistä      ta poliittista tahtoa on, silloin myös löytyy ra-
20123: mielenkiintoa herättävä asia liittyy perusopetus-      haa.
20124: asetukseen. Asetusluonnoksessahan haluttaisiin,            Tälle on jo perusteltu sitä, minkä takia esiope-
20125: että arvosteluasteikot olisivat tulevaisuudessa        tus kaikille 6-vuotiaille on erityisen tärkeää. Mi-
20126: 1-5, mutta valiokunnassa kaikki olivat sitä            nusta koulutuksen tasa-arvoperuste on ykkönen
20127: mieltä, että tulisi pysyttäytyä mieluumminkin          tässäkin asiassa. Jos haluamme korostaa tämän
20128: traditionaalisessa       4-1 0-arvosteluasteikossa.    lainsäädännön tärkeyttä koulutuksen tasa-arvon
20129: Tämän kaltaisen kannanoton myös valiokunnan            vaalijana, silloin esiopetuksen olisi ehdottomasti
20130: mietintöön kirjasimme.                                 tässä pitänyt olla mukana.
20131:     Arvoisa puhemies! On jo aika paljon puhuttu            Arvoisa puhemies! Toinen asia-asia, jonka
20132: esiopetuksesta. Itse haluan myös hiukan vielä          haluan nostaa esille mietinnöstä ja keskustan
20133: siitä jatkaa. Mielestäni ja keskustan mielestä la-     vastalauseesta, on rahakysymys. Kun viittasin jo
20134: kipaketin todella suurin puute on se, että valio-      puheenvuoroni alkupuolella siihen, että julkises-
20135: kunnan hallituspuolueiden edustajilta loppuivat        sa keskustelussa ovat menneet sekaisin kuntien
20136: paukut kuitenkin kesken siinä vaiheessa, kun esi-      taloudelliset voimavarat ja se, mitä koululakipa-
20137: opetuksesta piti valiokunnassa päättää. Mieles-        ketti asioina sisältää, tätä haluaisin hieman jat-
20138: täni ponsi ja pykälä ovat eri asioita.                 kaa.
20139:     Ed. Räsänen jo toi puheenvuorossaan esille,            Itse katson, että koulutuksen tasa-arvon kan-
20140: että jos kerran hallituspuolueet näkevät, että ky-     nalta sekä alueellisesti että myös sosiaalisesti suu-
20141: symys on vain vuoden lykkäyksestä, miksi emme          rin uhka on kuntien niukat voimavarat järjestää
20142: sitten olisi tehneet sellaista muutosta, että olisi    koulutusta. Maan hallitus on toistuvilla valtion-
20143: kirjattu, että 1.8.2000 esiopetus tulee voimaan.       osuusleikkauksilla heikentänyt kuntien mahdol-
20144: Tämä on minusta aika tavalla periaatteellinen          lisuutta tarjota laadukkaita koulupalveluita eri-
20145: asia.                                                  tyisesti perusopetukseen ja lukio-opetukseen.
20146:                                             Koulutuslainsäädäntö                                        3177
20147: 
20148: Tiedämme, mitä tämä on käytännössä tarkoitta-              On tärkeää, että valiokunta kirjasi tältä osin
20149: nut: Ryhmäkoot ovat kasvaneet, tuki- ja erityis-        mietintöön myös sen, että valiokunnan näkemys
20150: opetus, opinto-ohjaus, oppilaanohjaus ovat kär-         on, että kunta voisi ratkaista, järjestetäänkö var-
20151: sineet, opettajia on jopa lomautettu, kerhotoi-         haiskasvatus ja päivähoito osana sosiaali- tai
20152: minta alasajettu jne. Ainakaan minä en voi hy-          koulutoimea. Tämä olisi merkittävä linjaus kun-
20153: väksyä tällaista linjaa, joten tämän vuoksi mi-         tien mahdollisuuksiin etsiä ja löytää tarkoituk-
20154: nusta kahdeksan lakiesityksen paketista itse            senmukaiset muodot niin talouden kuin päivä-
20155: asiassa opetustoimen rahoituslaki on kaikkein           hoidon laadun kehittämisen kannalta.
20156: tärkein, koska siellähän näihin asioihin otetaan
20157: kantaa.                                                    Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-
20158:     Keskustan valiokuntaryhmä katsoi, että              ro): Arvoisa puhemies[ Edellisiin puheenvuoroi-
20159: emme voi hyväksyä sitä, kun valiokunta toisaalta        hin viitaten haluan todeta, että olisin myös toivo-
20160: myöntää, että yksikköhinnat ovat tällä hetkellä         nut, että esikoulu olisi nyt mukana koululakipa-
20161: 14 prosenttia todellisia kustannuksia alhaisem-         ketissa. Mutta samalla haluan korostaa, että par-
20162: mat, että rahoituslaissa kuitenkin otetaan kantaa       lamentaarisessa koulutustoimikunnassa, jonka
20163: sen puolesta, että yksikköhintojenjälkeenjäänei-        jäsen olin, me puhuimme nimenomaan täysimit-
20164: syys voidaan pitää voimassa vuoteen 2001 saak-          taisesta esikoulusta, siis 19 tuntia viikossa, ja olen
20165: ka. Sen vuoksi keskusta vastalauseessaan esittää,       sitä mieltä, että tämä on yhä edelleen tärkeä
20166: että rahoituslaista poistettaisiin 65 §.Valiokunta      tavoite. Esikoulu pitää toteuttaa siis täysimittai-
20167: myönsi ongelman mutta ei ollut valmis korjaa-           sena ja hyvin suunniteltuna.
20168: maan vaan halusi kuitata asian pelkällä ponnel-            Nyt joudumme ottamaan aikalisän, ja uskon,
20169: la.                                                     että se voi olla ihan hyvä nykyisessä taloudellises-
20170:     Arvoisa puhemies[ Koululakipaketti on erit-         sa tilanteessa. Olen sitä mieltä, että valiokunnan
20171: täin laaja, ja siitä riittäisi puhetta pitkään, mutta   lausumaehdotus on hyvä ja erittäin tarpeellinen,
20172: toivon, että myönnetään vielä myös vastauspu-           ja olen aivan varma, että asia tulee hyvin voimak-
20173: heenvuoroja, niin voi muihinkin asioihin puut-          kaasti esille ja saa tukea seuraavissa hallitusneu-
20174: tua.                                                    votteluissa. Mutta korostan vielä, että kun esi-
20175:                                                         koulu toteutetaan, se on siis toteutettava siinä
20176:    Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):               muodossa kuin parlamentaarinen koulutustoi-
20177: Arvoisa puhemies[ Kun ed. Vehviläinen nytkin            mikunta esitti, siis 19 viikkotuntia täysimittaise-
20178: otti esille esikoulun ja viittasi monelta osin siitä    na ja hyvin suunniteltuna eikä supistetussa muo-
20179: tänään jo käytyyn keskusteluun, haluan taas ker-        dossa.
20180: ran korostetusti todeta, että jos valiokunta olisi
20181: jäänyt etsimään rahoitusta esikoulun toteuttami-           Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
20182: seen, olisimme olleet sellaisessa suossa,josta pois     voisa puhemies[ Ed. Tuija Pohjola puhui ennen
20183: ei olisi heti päästy. Eri puolueiden puolelta jo        ed. Vehviläistä ja hän mainitsi siellä, että valio-
20184: esitetyt näkemykset rahoituksesta poikkeavat            kunta on nostanut liikunnan uudeksi oppiai-
20185: hyvinkin voimakkaasti. Osa edustajista on ollut         neeksi lukioon ja ammatilliseen koulutukseen.
20186: valmis ottamaan rahoja työttömien koulutuk-             Toteaisin vain, että kyllä tietysti liikunta on ollut
20187: seen varatusta koulutusvakuutuksesta, jotkut            lukioissa ja ammatillisissa kouluissa, mutta va-
20188: ovat olleet poistamassa subjektiivista oikeutta         liokunta katsoi asiantuntijakuulemiseen vedo-
20189: päivähoitoon jne. Tämä olisi ollut todella mah-         ten, että nimenomaan liikunta tulee jaksottaa
20190: doton ratkaisu.                                         niin, että sitä kurssimuotoisesti toteutettuna on
20191:     Aivan samalla tavalla kuin ed. Gustafsson so-       koko lukion koulutuksen ajan, kun sitä nyt jär-
20192: sialidemokraattien puolesta totesi, totean minä-        jestetään todennäköisesti jokaisessa lukiossa
20193: kin, että olemme erinomaisen tyytyväisiä kokoo-         kerralla yksi kurssi ja sen jälkeen nämä terveys-
20194: muksessa, että vahvalla lausumalla ryhmäpu-             tottumukset ja liikuntatottumukset unohtuvat.
20195: heenjohtajien käsittelyn jälkeen määräaika              Eli tämä oli se viesti.
20196:  1.8.2000 esiopetuksen järjestämiselle on asetettu.        Ed. Vehviläiselle tästä esikouluopetuksesta on
20197: Emme halua nyt käydä hallitusohjelmaneuvotte-           kai turha täällä enää puhua. Minä luulen, että
20198: luja. Tämä asia ja sen rahoitus ratkaistaan seu-        kaikki me tiedämme, mitä jo on. Minusta on ihan
20199:  raavaa hallitusta muodostettaessa. Ratkaista-          järkevää, että se on lausuttu ponnen muodossa
20200: kaan siinä yhteydessä myös rahoitus ja muut             eikä siellä laissa. Minusta siinä ei kovin suurta
20201: esiopetukseen liittyvät kysymykset.                     eroa ole. Tahdosta on kyse.
20202: 3178                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
20203: 
20204: 
20205:    Sitten tulevat nämä yksikköhinnat Siellä va-          tiedän, että valiokunta on aikaisemminkin teh-
20206: liokunta lausui ja oli ihan yksimielinen siitä, että     nyt päätöksiä sillä tavalla, että sen tehtävänä ei
20207: kun tulee väljyyttä, niin yksikköhintojenjälkeen-        ole ollut rahojen hakeminen. Käsitykseni mu-
20208: jääneisyys täytyy mahdollisimman pian korjata.           kaan rahojen hakeminen on edelleenkin valtio-
20209: Eli kyllä tähän asiaan vakavasti kiinnitettiin huo-      varainvaliokunnan ja hallituksen tehtävä. Jos
20210: miota. Tietysti opposition rooli parlamentaris-          eduskunta ja valiokunta jotakin päättävät esittää
20211: missa on asettaa erilaisia ehtoja ja erilaisia asioita   ja täällä säädetään laki ja pykälät, niin kyllä
20212: ja vastalauseita, mutta kyllä tämä huoli yksikkö-        silloin hallituksen täytyy hakea rahat ja tehdä
20213: hintojenjälkeenjääneisyydestä on ihan yhteinen.          budjetti sillä tavalla. Tämä peruste ei kyllä kerta
20214:                                                          kaikkiaan käy.
20215:    Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-               Olen myös kokoomuslaisten kanssa eri mieltä
20216: voisa puhemies! Ed. Vehviläistä tuntuu hiertävän         siitä, onko eroa sillä, onko tämä esiopetus nyt
20217: tämän hallituksen aikana saatu koulutusvakuu-            käsitelty pontena vai lakipykälänä. Me tiedäm-
20218: tus. Ihmettelen sitä suuresti siksi, että kyllä mei-     me, että vaikka eduskunta on säätänyt ponsia-
20219: dän kaikkien pitäisi ymmärtää elinikäisen oppi-          kin, ne eivät ole sitovia. Esimerkiksi valtiovarain-
20220: misen merkitys. Kun puhutaan koulutuksesta,              ministeri Viinanen aikanansa vähät välitti pon-
20221: niin mikään koulutus ei ole toiselta pois eikä           sista ja totesi, että näitä tehdään ja tehtaillaan,
20222: toiselle annettu, vaan pitäisi katsoa nimenomaan         mutta me teemme näin. Lakipykälä on sentään
20223: elinkaaren aikana erilaisissa jaksoissa opiskelua.       sitova, ja siinä mielessä on hyvin valitettavaa,
20224: Koulutusvakuutuksen osalta voisi todeta sen,             että tästä esiopetuksesta käydään keskustelua
20225: että kun meillä on vaikea ikääntyvien pitkäai-           vähän niin kuin toisarvoisilla perusteilla eikä ha-
20226: kaistyöttömyys, niin juuri tälle ryhmälle on hy-         luta tunnustaa sitä, että jotkut tahot eivät ole
20227: vinkin tärkeää, että se hakeutuu omaehtoisesti           valmiita maksuttomaan esiopetukseen kaikille
20228: ammatilliseen koulutukseen ja saa sitä kautta            suomalaisille lapsille ja jotkut täällä eduskunnas-
20229: paremmin työtä. Sitä kautta saamme myös myös             sa sitä vilpittömästi ajavat, mikä minun mielestä-
20230: verotuloja, joilla voimme sitten edesauttaa koko         ni on ihan välttämätöntä, koska juuri esiopetus
20231: hyvinvointia ja erityisesti tällä hetkellä kunnissa      on se, joka vaikuttaa lapsen mahdolliseen eriar-
20232: vaikeuksissa olevaa koulutointa.                         voistumiseen myöhemmin.
20233:    Toisena asiana ottaisin myös tämän esiope-
20234: tuksen siltä osin, että näen erittäin hyvänä sen,           Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20235: että valiokunta sai aikaan lausuman, että                Arvoisa puhemies! Ed. Peltomolle toteaisin, että
20236: 1.8.2000 esiopetus taloudellisten voimavarojen           minua ei suinkaan hierrä koulutusvakuutus,
20237: mukaisesti voitaisiin toteuttaa. Täytyy kuitenkin        vaan minua hiertää se, että hallituspuolueet eivät
20238: muistaa se, että tässä tulevat vielä väliin eduskun-     olleet valmiita hyväksymään esiopetusta tähän
20239: tavaalit, uusi hallituskin ja uusi eduskunta, ja         lakipakettiin ja löytämään siihen rahaa. Se mi-
20240: silloin on syytä katsoa, mitkä ovat taloudelliset        nua hiertää.
20241: voimavarat ja onko tuokaan ajankohta juuri sil-             Sitten vielä ed. M. Markkulalle ja ed. Tulosel-
20242: loin oikea, jolloin lähdetään esiopetusta toteutta-      lekin. Kun valiokunta ei teidän mielestänne ollut
20243: maan.                                                    valmis tai ei pystynyt etsimään näitä rahoja esi-
20244:     Edelleen pidän erittäin hyvänä sitä, että koska      opetukseen, niin kuten ed. lsohookana-Asun-
20245: tämä koko lakipaketti on suuri koulutuspoliitti-         maa sanoi, eihän sivistysvaliokunnan tehtävä
20246: nen uudistus, tästä pyydetään koulutuspoliittista        olekaan etsiä niitä rahoja. Mielestäni ei myös-
20247: selontekoa kolmen vuoden kuluttua. Siinä silloin         kään ole oikein, että te kritisoitte niitä edustajia,
20248: voidaan arvioida, miten nämä lait ovat edenneet.         jotka täällä ovat heittäneet esimerkinomaisesti
20249:                                                          joitakin muita asioita, joihin on kyllä löytynyt
20250:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                   rahaa, mutta nyt ei rahaa löydy esiopetukseen,
20251: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minun                josta kaikki ovat kuitenkin täysin samaa mieltä.
20252: vastauspuheenvuoroni on ed. M. Markkulalle ja               Sen lisäksi useissa puheenvuoroissa sekä ed.
20253: vähän muillekin kokoomuksen kansanedustajil-             Markkulan että myös ed. Tahvanaisen puheissa
20254: le. Nimittäin on kyllä täysin käsittämätön perus-        viitataan siihen, että tämä asia on seuraavien
20255: te se, että esiopetusta ei voitu ratkaista valiokun-     hallitusneuvotteluiden asia, että kyllähän se riit-
20256: nassa sen takia, että valiokunnan olisi pitänyt          tää. Tällä logiikalla ajatellen mielestäni sekä ny-
20257: löytää sille rahat. Sen verran pitkään olen istunut      kyinen hallitus että koko eduskuntakin on aivan
20258: tässä talossa ja myös sivistysvalio kunnassa, että       toimintakyvytön. Ei voi lähteä siitä, että täällä
20259:                                           Koulutuslainsäädäntö                                        3179
20260: 
20261: tehdään lainsäädäntötyötä ja sanotaan, että no,       liokunta on tehnyt siihen useita myönteisiä muu-
20262: se on seuraavien hallitusneuvottelujen asia.          toksia. Luonnollisesti näin mittavassa lakikoko-
20263: Olemme täällä turhaan, jos näin ajatellaan.           naisuudessa on aina kohtia, joista jää huomaut-
20264:                                                       tamista, ja näistä varmasti tullaan vielä mietin-
20265:     Ed. V i s t b a c k a : .Arvoisa puhemies! Ihan   töön liitettyjen vastalauseiden pohjalta keskuste-
20266: aluksi ed. Tuloselle. Asken ed. Isohookana-           lemaan ja äänestämään. Itse pidän monia vasta-
20267: Asunmaa otti keskustelussa esille juuri saman         lauseissa esiin nostettuja muutosesityksiä kanna-
20268: asian, jota itsekin ajattelin. Eli olen nyt runsaat   tettavina.
20269: 11 vuotta täällä ollut ja tiedän, mikä merkitys on        Huomattavasti koululakien sisältöä ja niiden
20270: lausumilla erityisesti silloin, kun hallitusryhmät    säätelemiä asioita suurempi ongelma suomalai-
20271: sopivat siitä, että lausuma liittyy lain sisältöön    sen koululaitoksen tulevaisuudelle on, että yh-
20272: oleellisesti. Kun ei päästä asiasta yksimielisyy-     teiskunnan taloudelliset voimavarat ovat viime
20273: teen, silloin se pyöritellään tavallaan lausuma-      vuosina jääneet ja näyttävät jatkossakin olevan
20274: muodossa,jolla ei ole käytännössä mitään merki-       äärimmäisen niukat. Ahon hallituksen käynnis-
20275: tystä muuta kuin saada itselle puhdas omatunto        tämän ja Lipposen hallituksen jatkaman leikka-
20276: ja täällä voidaan valistaa toinen toistaan kuinka     uslinjan seurauksena on koululaitoksemme jou-
20277: hyvä laki saatiin. Näillä lausumilla ei ole mitään    tunut myös mittavien säästötoimien kohteeksi.
20278: merkitystä. Se on ainakin tähän mennessä se 11        Kun lisäksi kuntien talous on suurtyöttömyyden
20279: vuoden kokemus, mikä minulla tästä talosta on.        aiheuttaman verokertymän romahtamisen ja val-
20280: Ja niin kuin aikaisemmin on todettu, näin ovat        tionosuusleikkausten takia kautta linjan heiken-
20281: hallitukset toinen toisensa jälkeen tehneet riippu-   tynyt, on myös se kiristänyt varsinkin perusope-
20282: matta siitä, mitkä puolueet ovat olleet hallituk-     tusta antavien oppilaitosten talouden äärimmil-
20283: sessa.                                                leen. Vakavimmat seuraukset ovat tästä olleet
20284:     Arvoisa puhemies! Suomen ehkäpä tärkeim-          opettajien esillä olleet lomautukset, oppimateri-
20285: pänä kilpailutekijänä pidetään tulevaisuudessa        aalin tason ja kunnon heikkeneminen, kerhotoi-
20286: korkeata koulutustasaamme ja koulutuksemme            minnan tuntuva väheneminen ja kouluruoan ta-
20287: ajanmukaisuutta ja elinikäistä jatkumoa. Tähän-       son huononeminen. Tämän suuntauksen jatku-
20288: kin saakka olemme pystyneet vastaamaan kove-          minen vaarantaisi jo koko uuden koululainsää-
20289: nevaan kansainväliseen kilpailuun ja vapautu-         dännön merkityksen ja tuoman parannuksen.
20290: viin eurooppalaisiin sekä maailman laajuisiin             Perussuomalaisten mielestä lasten koulutta-
20291: haasteisiin kansan korkean koulutustason ja in-       minen ja kansan sivistystason turvaaminen ja
20292: novatiivisuuden ansiosta. Suomella ei ole kuiten-     nostaminen eivät saa enää missään tapauksessa
20293: kaan hetkeksikään varaa herpaantua tässä suh-         joutua juustohöylän tai pystykarsinnan kohteik-
20294: teessa, muuten menetämme välittömästi merkit-         si. Se tie on loppuun käyty. Nyt on sen sijaan aika
20295: tävän kilpailuetumme kansakuntien joukossa.           lähteä lisäämään opetukseen satsattavia varoja
20296:     Suomalaista koulutusjärjestelmää ja sen anta-     ja turvaamaan yhtenäinen, tasoltaan vertailukel-
20297: man koulutuksen sisältöä on toistuvasti arvostel-     poinen ja riittävän korkeatasoinen koulutus kai-
20298: tu, mutta onpa sitä vastaavasti paljon kehuttu-       kille lapsille ja nuorille riippumatta siitä, missä he
20299: kin. Totuus lienee, että suomalainen koululaitos      asuvat. Kunnan taloustilanne ei saa enää aiheut-
20300: ja sen tuottama tietopohja on varsin hyvä, sillä      taa eriarvoisuutta opetuksen laadun tai määrän
20301: tuskinpa muutoin pystyisimme ylpeilemään mai-         suhteen.
20302: nitsemallani kilpailutekijällä. Kehitys on kuiten-        Samalla tulee ministeriön ja Opetushallituk-
20303:  kin nopeaa ja alati kiihtyvää, siksi myös suoma-     sen kuitenkin huolehtia siitä, ettei esimerkiksi
20304:  laista koulujärjestelmää ja sen tuottamaa opetus-    lukiossa pakoteta oppilaita vuosi vuodelta
20305:  ta ja sitä säätelevää lainsäädäntöä on uudistetta-   uusien kirjojen hankkimiseen esimerkiksi vain
20306:  va vastaamaan ensi vuosituhannen tarpeita ja         kappalejärjestyksen vaihtumisen takia. Järki tu-
20307:  haasteita. Tämä on todettu myös eduskunnassa         lee olla mukana myös vanhemmille lankeavien
20308:  muutaman vuoden sisällä käsiteltyjen koulutus-       kustannusten osalta. Kirjakustantamojen lou-
20309:  poliittisen selonteon ja tulevaisuusselonteonkin     naspropagandaa tulisi hallinnon toimesta tar-
20310:  yhteydessä. Nyt valiokunnan pitkästä käsittelys-     kastella tähänastista kriittisemmin, vaikka arvon
20311:  tä tullut uusi koulutusta koskeva lainsäädäntö-      ministeri kirjalliseen kysymykseen esittämässään
20312:  paketti on vastaus tähän tarpeeseen.                 vastauksessa ilmoitti, että se on koululaitoksen
20313:      Perussuomalaisten mielestä hallituksen kou-      oma asia. Katsoisin kuitenkin, että kyllä opetus-
20314:  lulakipaketti on varsin onnistunut ja sivistysva-    ministeriön tulee seurata tarkoin tällaista kehi-
20315: 3180                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
20316: 
20317: 
20318: tystä, koska siitä on jäänyt ikävä maku. Joka          unohtaa. Ruotsin kielen asema ja resurssit ovat
20319: vuosi vaihdetaan ja vaihdatetaan kirjoja, ja sit-      vankalla pohjalla, ja muutkin Suomessa käytet-
20320: ten, kun asiaa tivaa, opettaja sanookin, että kyllä    tävät vähemmistökielet tulisi saada yhtä hyvään
20321: vanha käy, ja jos seuraa tarkasti ja perehtyy kir-     asemaan.
20322: joihin, niin ainoastaan kappalejärjestyksiä on
20323: muutettu. Kirjat ovat suurin piirtein sadan mar-           Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
20324: kan luokkaa per kappale. Jos perheellä on use-         Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka nosti esiin erit-
20325: ampia lapsia lukiossa, kustannukset ovat suuret,       täin tärkeän asian. Se on kerhotoiminnan vähen-
20326: kun samat kirjat eivät käykään. Ymmärrän mää-          tyminen ja lasten yksinolo koulun jälkeen, var-
20327: rätyt historian kirjat ja muut, mutta en ymmärrä       sinkin ensimmäisen ja toisen luokan lasten yksin-
20328: lainkaan, että joka vuosi esimerkiksi matematii-       olo ja miksei vanhempienkin. Me kuulimme asi-
20329: kan taikka psykologian kirjojajoudutaan vaihta-        antuntijoita myöskin tästä asiasta ja nostimme
20330: maan.                                                  asetuksesta pykälään kerhotoiminnan, niin että
20331:    Arvoisa puhemies! Esiopetuksesta ja sen laa-        voidaan järjestää kunnassa kerhotoimintaa lap-
20332: jentamisesta on keskusteltu Suomessa jo vuosia.        sille.
20333: Valitettavasti sen käytännön toteuttaminen on              Mutta myöskin nostimme esiin ne muut re-
20334: kuitenkinjäänyt juustohöylän jalkoihin. On mie-        surssit, mitä siellä kunnassa on. Kaikkea palve-
20335: lestäni nöyryyttävää, että korkeaksi kehutun ja        lua ei tarvitse järjestää julkisin voimin, vaan voi-
20336: kehumani koulutustason Suomi on EU:n alueel-           daan tehdä yhteistyötä kuntatasolla ja ottaa va-
20337: la ainoita maita, joissa kuusivuotiaille lapsille ei   paaehtoisjärjestöt ja seurakunnat kerhotoimin-
20338: ole vielä yleistä esiopetusta. Vakavammaksi            taan ja miettiä vanhempien kanssa yhdessä,
20339: asian tekee vielä se, että alueelliset erot esiope-    kuinka järjestetään sellaista toimintaa lapsille
20340: tuksen osalta ovat suuret. Pääkaupunkiseudulla         koulun jälkeen, että se on mielekästä ja turvallis-
20341: jo kolme neljästä kuusivuotiaasta nauttii esiope-      ta. Monessa kunnassa näin on jo toimittukin.
20342: tuksesta, kun taas esimerkiksi Itä-Suomessa sii-       Vähentyvien resurssien vuoksi meidän täytyy
20343: hen pääsee arvioni mukaan ehkä vain joka kol-          käyttää kaikki voimavarat, mitä on paikkakun-
20344: mas.                                                   nalla. Urheiluseurat ovat tässä erinomainen apu,
20345:    Olen ehdottoman samaa mieltä niiden kanssa,         samoin seurakunnat.
20346: jotka edellyttävät maksuttoman esiopetuksen
20347: saamista koskemaan kaikkia kuusivuotiaita jo              Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20348: ensi vuoden syksystä alkaen. Samoin huolestut-         voisa puhemies! Ed. Vistbacka samoin kuin ed.
20349: tavaa on se, että Suomi on lähes ainoa Euroopan        Vehviläinen aikaisemmassa puheenvuorossaan
20350: maa, jossa koululaiset lähes poikkeuksetta tule-       vaativat esiopetuksesta lakia. Heille ei riitä lausu-
20351: vat koulun jälkeen tyhjään kotiin tai viettävät        ma, joka tässä esityksessä on, ja kaiken lisäksi he
20352: aikaa jossain muualla kuin koulussa ennen kotiin       vähättelivät lausuman merkitystä. Itse asiassa
20353: menoaan vanhempien ollessa työssä. Tähän on            olen kylläkin samaa mieltä siitä, että esiopetus on
20354: kiinnittänyt huomiota muun muassa Eeva Ahti-           erinomaisen kiireellinen asia toteuttaa suomalai-
20355: saari.                                                 sessa yhteiskunnassa. Suomi on ilmeisesti Turkin
20356:    Perussuomalaisten mielestä niin kutsuttujen         ohella ainoa eurooppalainen maa, jossa esiope-
20357: ala-asteen oppilaiden tulisi voida viettää koulun      tusta, opetusta alle seitsemänvuotiaille, ei ole jär-
20358: päättymisen ja vanhempien kotiintulon välinen          jestetty.
20359: aika joko koulun tiloissa esimerkiksi kerhotoi-           Se, että edustajat vähättelivät tämän lausu-
20360: minnassa tai sitten päästä johonkin muuhun val-        man merkitystä, tuntui erikoiselta, kun muistaa
20361: vottuun tilaan tai toimintaan. Nykyisellä menol-       viime vuosilta ehkä kuuluisimman ponnen, joka
20362: la edessämme on vakavat ongelmat ainakin asu-          on ydinvoimaponsi, jolla on ollut merkittävää
20363: tuskeskuksissa jo muutaman vuoden sisällä.             merkitystä suomalaisessa yhteiskunnassa. Toi-
20364:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama             sekseen tuntuu hieman oudolta keskustan hurs-
20365: sana valiokunnankin pannessaan esiin nosta-            kastelu tästä laista sen vuoksi, että keskusta oli
20366: masta resurssikysymyksestä. Mietinnössä koros-         viime hallituksessa johtavana hallituspuolueena
20367: tetaan rahoitusjärjestelmän kehittämistä niin,         ja olisi silloin voinut halutessaan toteuttaa esi-
20368: että saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen         opetusjärjestelmän myöskin lainsäädäntöteitse.
20369: myönteinen kehitys jatkuisi. Olen samaa mieltä,
20370: mutta katsoisin, ettei myöskään romanikielen              Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
20371: vastaavaa resurssi- ja kehittämistarvetta tulisi       voisa puhemies! Olen ed. Vistbackan kanssa sa-
20372:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3181
20373: 
20374: maa mieltä siitä, että koulutuksen tasa-arvo on        edustajat, jotka tässä nyt arvostelivat, sekä ed.
20375: hyvin tärkeä asia. Meillä on suomalaisessa perus-      Kiljunen että ed. Krohn, ovat seuraavassa edus-
20376: opetuksessa tasa-arvo ollut suorastaan yhteis-         kunnassa ja mukana hallituspuolueessa ja ni-
20377: kunnallinen vahvuus, joka on taannut meille laa-       menomaan hallitusneuvotteluissa, niin että tämä
20378: jan kansansivistyksen tason. Nyt tämä on uhat-         otetaan huomioon. Sen kauttahan se tietysti tu-
20379: tuna, koska kuntien resurssit toteuttaa tätä ovat      lee hoidettua.
20380: riittämättömät. Toisaalta juuri nyt tässä yhteis-          Arvoisa puhemies! Eräs ongelma, josta äsken
20381: kunnallisessa tilanteessa- suurtyöttömyys, syr-        puhuin ja joka vastauspuheenvuoroissa on otettu
20382: jäytyminen ja yhteiskunnan jakautuminen -              esiin, on nimenomaan koulupäivän jälkeinen
20383: koulutuksen erityisenä tehtävänä tulisi olla juuri     aika ennen kuin vanhemmat tulevat työstä. Kyllä
20384: sosiaalisen tasa-arvon edistäminen eikä eriar-         minä itse Helsingissä toistakymmentä vuotta po-
20385: voistumisen tukeminen. Koululakeihin sisältyy          liisina toimineena konkreettisella tavalla olen
20386: osia, jotka eivät ole omiaan edistämään tasa-          nähnyt näitä ongelmia. Se on sellainen vakava
20387: arvon kehittymistä.                                    asia, johon kyllä todella täytyy paneutua, tietysti
20388:     Jos katsotaan tulevaisuuteen, sivistys, joka on    myös muualla, mutta erityisesti tällaisissa suuris-
20389: alueellisesti tasa-arvoista, on varmasti meidän        sa asutuskeskuksissa.
20390: perustamme silloin, kun luomme kansainvälises-             Ed. Krohnille sanoisin vielä nimenomaan ruo-
20391: ti suuntautunuHa yhteiskuntaa. Toisaalta kan-          kailusta, että kyllä kun säästötoimet ovat pur-
20392: sallinen kulttuuri, joka selvästi kansainvälistymi-    reet, ainakin meidän perheessä on hirvittävä näl-
20393: sen olosuhteissa nostaa päätään, maakunnalliset        kä, kun tullaan kotiin; sanotaan, että annokset
20394: voimat ja kansallisen kulttuurin voimat, tarvitsee     olivat sen verran pieniä.
20395:  tuekseen laajan perussivistystason, joka nojaa
20396: juuri samaan, mihin peruskoululaki on nojannut,            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
20397:  tasa -arvon periaatteeseen.                           Aluksi toteaisin, että valtiovarainvaliokunta an-
20398:                                                        toi lausunnon hallituksen esityksestä koululain-
20399:     Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            säädännön uudistamiseksi lähinnä rahoitusta
20400: puhemies! Ihmettelen, samoin kuin ed. Kiljunen,        koskevien säännösten osalta. Täällä on arvostel-
20401: ed. Vistbackan tarvetta vähätellä eduskunnan           tu tänään näitä rahoitussäännöksiä,ja voin tode-
20402: lausumaa, varsinkin kun tämä lausuma on sovit-         ta, että valitettavasti joskus on jouduttu teke-
20403: tu hallituspuolueiden eduskuntaryhmien johta-          mään myöskin tällaisia säästöpäätöksiä ja myös-
20404: jien tasolla. Jos keskustalla on halu esiopetuksen     kin tavoiteohjeita. Mutta sehän on totta, että
20405: järjestämiseen, tämä on nimenomaan vahva po-           seuraava hallitus ja eduskunta voivat toteuttaa
20406: liittinen sitoutuminen, että se varmasti ensi halli-   myöskin näitten säästöasioiden kohdalta oikeu-
20407: tuskaudella tulee vastaan.                             denmukaisuutta niin valtiovarainvaliokunnassa
20408:     Toinen asia on tämä kerhotoiminta. Ed. Ala-        kuin myöskin hallituksessa.
20409: Harja kertoi jo, mitä valiokunta asian eteen teki,         Valiokunnassa asiaa valmisteli sivistys- ja tie-
20410: mutta myös sitten haluaisin muistuttaa, miksi          dejaosto. Rahoitusjärjestelmä säilytetään uudis-
20411: meillä on niin lyhyet koulupäivät siitä erinomai-      tuksessa suunnilleen ennallaan. Valtiovarainva-
20412: sesta seikasta johtuen, että meillä on maksuton,       liokunta on hyväksynyt rahoitusjärjestelmän
20413: ohjattu kouluruokailu, joka mahdollistaa sen,          pääperiaatteet ja sen vuoksi keskittyi tässä järjes-
20414: että lapset eivät kesken koulupäivää joudu tule-       telmässä olevien mahdollisten tai havaittujen
20415: maan kotiin syömään ja sitä varten tarpeetto-          epäkohtien korjaamiseen. Ilokseni voin todeta,
20416: masti ikään kuin venyttämään koulupäivää ilta-         että sivistysvaliokunta on ottanut valtiovarain-
20417: päivän tunneille. Mielestäni suomalainen ratkai-       valiokunnan esittämät näkemykset huomioon,
20418: su on erinomainen. Meidän pitää vain nämä tie-         paitsi että tietysti oppositio tulee tekemään täällä
20419: tyt ongelmakohdat hoitaa ja pitää kiinni tästä         muutosehdotuksia, mikä kuuluukin heidän roo-
20420: meidän omasta mallistamme.                             liinsa.
20421:                                                            Täällä on jo aiemmissa puheenvuoroissa kiin-
20422:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         nitetty huomiota valtiovarainvaliokunnan tär-
20423: Arvoisa puhemies! Täällä on jo puhuttu lausu-          keinä pitämiin asioihin, joten mainitsen vain joi-
20424: mista ja niiden merkityksestä. Lausuma on yleen-       takin asioita.
20425: sä vain osoitus siitä, että hallitusryhmät eivät ole       Yksittäisistä ongelmista pahin on perusope-
20426: yksimielisiä jostakin asiasta. Silloin ongelma si-     tuksen valtionosuuksien perustana olevat yksik-
20427: vuutetaan lausuman kautta. Minä toivon, että           köhinnat, jotka eivät vastaa todellisia kustan-
20428: 3182                                   83. Keskiviikkona 10.6.1998
20429: 
20430: 
20431: nuksia. Tähänhän valtiovarainvaliokunta on jo         sikköhinnat ovat kuntien taloudesta vastaaville
20432: usean budjetin yhteydessä kiinnittänyt huomio-        indikaattori, mihin opetustoimen budjettia ja
20433: ta.                                                   mitoitusta suunnataan, ja kun budjetit alimitoi-
20434:     Muita asioita, joihin valtiovarainvaliokunta      tetaan, 1omauttaminenjää jäljelle säästökeinona.
20435: kiinnitti huomiota, oli muun muassa se, että pää-     Siis jos yksikköhintoja korotettaisiin, ainakin
20436: tökset erityisopetukseen siirtämisestä tulee tehdä    osa tästä lisäyksestä osoitettaisiin kouluille eikä
20437: oppilaan tarpeista lähtien ja että turvataan tuki-    vain kunnan toimintojen yleiseen rahoitukseen.
20438: opetusta ja erityisopetusta tarvitsevien oppilai-     Valtionosuuslainsäädäntö ja opetustoimen ra-
20439: den tasa-arvoiset mahdollisuudet opiskeluun.          hoitusjärjestelmä eivät voi toimia siten, että kes-
20440:     Vaikka kansanopistoja koskevat muutokset          kimääräisiä oppilaskohtaisia kustannuksia vas-
20441: on ollut tarkoitus tehdä niin, etteivät niiden val-   taamaan tarkoitetut yksikköhinnat taantuvat to-
20442: tionosuudet muuttuisi, aiheutuu joidenkin opis-       dellisuudessa.
20443: tojen kohdalla suuria ongelmia. Valiokunta on            Esiopetuksesta on täällä käyty paljon keskus-
20444: edellyttänyt, että kansanopistojen mahdollisuu-       telua, ja haluaisin itse myös osallistua tähän koh-
20445: det yleissivistävän ja tutkintotavoitteisen ope-      taan. Kuusivuotiaiden oikeus opetukseen ei tul-
20446: tuksen antamiseen turvataan määrittelemällä           lut koululainsäädäntöesitykseen taloudellisista
20447: kansanopistojen harjoittamalle perusopetukselle       syistä, niin kuin jokainen meistä tietää. Se olisi
20448: sen erityispiirteet huomioon ottava riittävä yk-      tarkoittanut, että vanhemmilla olisi ollut oikeus
20449: sikköhinta.                                           saada kuusivuotias lapsensa esiopetukseen joko
20450:     Sivistysvaliokunta on myös kiirehtinyt sellai-    päiväkodissa tai peruskoulussa. Kunta olisi rat-
20451: sen rahoitusjärjestelmän aikaansaamista, joka         kaissut, miten syntyneen kysynnän mukainen
20452: turvaa saamen kielen ja saamenkielisen opetuk-        esiopetus olisi järjestetty. Esiopetus olisi ollut
20453: sen myönteisen kehittymisen jatkumisten, kuten        kunnan ratkaisusta riippuen hallinnollisesti joko
20454: täällä on todettukin.                                 opetus- tai sosiaalitoimeen kuuluvaa toimintaa.
20455:     Tässä oli eräitä valtiovarainvaliokunnan lau-     Esiopetuksessa olevasta lapsesta ei vanhempien
20456: sunnossa painotettuja asioita. Käsittelen vielä       enää olisi tarvinnut maksaa päivähoitomaksua.
20457: muutamia muita koululakeja koskevia asioita.             Käytännössä nyt yli puolet kuusivuotiaista
20458:     Opetustoimen rahoitusperusteena olevat yk-        saa esiopetusta. Pääosa heistä saa opetuksen päi-
20459: sikköhinnat alittavat todelliset kustannukset.        väkodeissa ja pieni osa peruskouluissa. Opetus-
20460: Valtioneuvoston vahvistamat, valtionosuuspe-          hallitus ja Stakes ovat antaneet yhteisen suosi-
20461: rusteena olevat yksikköhinnat olivat jo vuonna        tuksen kuusivuotiaiden opetussuunnitelman pe-
20462: 1995, siis Ahon hallituksen päätösten perusteel-      rusteiksi. Opetus noudattaa siten yhtenäisiä lin-
20463: la, peruskoulussa 11 prosenttia ja ammattiope-        joja. Tarkoituksena on muuttaa opettajien kel-
20464: tuksessa 13 prosenttia alemmat kuin koulujen ja       poisuusvaatimuksia siten, että sekä lastentarhan-
20465: oppilaitosten keskimääräiset kustannukset to-         opettaja että luokanopettaja voivat opettaa sekä
20466: dellisuudessa. Vuonna 1996 ero kasvoi perus-          esiopetuksessa että peruskoulun kahdella ensim-
20467: koulun osalta 14 prosenttiin, mutta väheni vähän      mäisellä luokalla.
20468: ammattiopetuksen osalta, 11 prosenttiin. Vuon-           Mielestäni suunnitelmat toteuttaa esiopetus
20469: na 1997 ero oli hyvin todennäköisesti kasvanut.       edellä kuvatulla tavalla ovat valmiit ja toteutta-
20470: Myös lukioissa ero on alkanut kasvaa.                 miskelpoiset. Sen vuoksi on hyvä, että sivistysva-
20471:     1os ero rahoitettaisiin kokonaisuudessaan val-    liokunta on lausumassaan asettanut aikarajan
20472: tion ja kuntien budjeteista, olisi se edellyttänyt    esiopetuksen toteuttamiselle, kuten täällä valio-
20473: vuoden 1996 tasossa 2,5 miljardin markan lisäys-      kunnan puheenjohtaja on todennut ja myös sivis-
20474: tä, josta rahoitusjärjestelmien periaatteiden mu-     tysvaliokunnan hallituspuolueen jäsenet.
20475: kaisesti valtion talousarvioon olisi tullut netto-       Kaikissa tapauksissa oleellisesti huomioon
20476: määräisesti suunnilleen 1,5 miljardia markkaa.        otettava kysymys on, että huolehditaan kuusi-
20477: Kuntien rahoituksellinen osuus olisi 1,1 miljar-      vuotiaiden kunnallisesta iltapäivähoidosta. Se
20478: dia markkaa. Rahoituksen edellä esitetty kasvu        voi olla maksullista. Oma käsitykseni on, että
20479: ei takaisi, että koulujen budjetit kasvaisivat sen    perusopetuksen yhtenäisyys paranisi, jos esiope-
20480: mukaisesti, koska valtionosuusrahoja ei ole kor-      tus olisi opetustoimessa, ja pitemmällä tähtäyk-
20481: vamerkitty. Tässä haluan todeta, että kunnat          sellä kuusivuotiaiden opetus olisi hyvä siirtää
20482: saavat tänä päivänä meidän lainsäädäntömme            opetustoimen piiriin. Esimerkiksi Imatralla ja
20483: mukaisesti tehdä valtionosuusrahoituksien koh-        Keravalla on jo tehty näin.
20484: dalta omavaltaisia siirtoja. Mutta kuitenkin yk-         Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan mieles-
20485:                                           Koulutuslainsäädäntö                                      3183
20486: 
20487: täni sivistysvaliokunta sekä valtiovarainvalio-       keskustelua tästä asiasta ja tässä vaiheessa nou-
20488: kunnan sivistys- ja tiedejaosto ovat omalta osuu-     dattelimme hallituksen linjaa. Saman voin todeta
20489: deltaan tehneet kaiken parhaansa ja meidän on         myös edustajille Korteniemelle ja Hyssälälle.
20490: hyvä nyt lähteä toteuttamaan tätä lakia heti sen          Mitä tulee henkilökohtaiseen kantaani, niin
20491: voimaan tullessa.                                     olen kantanut tästä asiasta huolta jo keskusta-
20492:                                                       hallituksen aikana ja myös tämän hallituksen
20493:    Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         aikana. Tietenkin tilanne on se, että me emme
20494: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen totesi, että        pelkillä puheilla pysty aikaansaamaan paran-
20495: vaikka valtionosuusperusteiset yksikköhinnat          nuksia vaan teoilla. Mehän tulemme käsittele-
20496: olisikin tarkistettu kohdalleen, niin kaikki raha     mään budjettia, niin kuin ed. Hyssälä varmaan
20497: tuskin olisi mennyt opetustoimeen. Tätähän ei         tietää ja erikoisesti ed. Korteniemi kokeneena
20498: voi käyttää perusteena. Menivät ne opetustoi-         edustajana tietää. Joka vuosi käsitellään budjetin
20499: meen tai eivät, yksikköhintojen on oltava koh-        yhteydessä myös yksikköhintoja ja jokainen tie-
20500: dallaan. Sitten aikarajan asettaminen esiopetuk-      dätte, että hallitus tulee vaihtumaan ja eduskunta
20501: selle. Onko tulkittavissa, että nyt se on ponsilau-   tulee vaihtumaanjajokainen hallitus tekee omat
20502: suma? Sehän ei ole todellisuudessa aikaraja. Se       päätöksensä.
20503: on hurskas toivomus, mutta sen velvoittava vai-           Mitä tulee esiopetusasiaan, niin haluaisin to-
20504: kutus on kyllä aika olematon.                         deta, että ponsilla on saatu ennenkin ratkaisuja,
20505:                                                       mutta tietenkin on totta se, että edustajien pitää
20506:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):               huolehtia siitä, että ponsilla toteutetaan esiope-
20507: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tykkyläinen otti          tusta ja yksikköhintojenkin kohdalla voidaan
20508: esille perus- ja lukio-opetuksen yksikköhinnat.       toteuttaa uudistuksia. Se vaatii uurastusta ja työ-
20509: Valtiovarainvaliokunta kiinnitti lausunnossaan        tä. Pyrin omalla työlläni osoittamaan, että myös
20510: asiaan huomiota, mutta ei tehnyt selkeitä muu-        teoissa voidaan näitä asioita toteuttaa.
20511: tosesityksiä,jotka olisivat korjanneet hallituksen
20512: esitystä. Valiokunnan enemmistö noudatti sa-             Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!
20513: maa linjaa, valitteli asiaa, muttei suostunut kes-    Yleisarvioni tästä mietinnöstä on, että se on
20514: kustan tekemiin muutosesityksiin. Tästä seuraa,       hyvä. Siinä on varsin johdonmukaisesti nostettu
20515: että yksikköhintojen jälkeenjääneisyys poistuu        kaikkeen kehittämiseen ohjeeksi elinikäinen op-
20516: vasta vuonna 2001. Tämä jarruttaa koulun kehit-       piminen ja sen perusta, oppimaan oppiminen.
20517: tämistä ja tästä seuraa, että monet tämän lainsää-    Olisin halunnut kuvata mietintöön vahvoin sa-
20518: däntöuudistuksen tavoitteista jäävät valitetta-       nakääntein jokaiselle koulutuksen kanssa teke-
20519: vasti toteutumatta.                                   misissä olevalle pohdittavaksi toimenpiteet, joil-
20520:                                                       la voisi synnyttää oppimisen intohimon, jota ed.
20521:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-        Tulonen täällä jo repliikkipuheenvuorossaan ko-
20522: voisa rouva puhemies! Kiinnitin aivan samaan          rosti.
20523: asiaan huomiota ed. Tykkyläisen puheessa kuin            Itse korostan, että käytännön kokemukset eri
20524: edelliset puheenvuoron käyttäjät edustajat Vete-      puolilta Suomea kouluista osoittavat kiistatta,
20525: läinen ja Korteniemi. Mielestäni ed. Tykkyläinen      että koulun henkinen ilmapiiri on ratkaiseva.
20526: ei ollut aidosti huolissaan taloudellisista resurs-   Meidän tehtävänämme lainsäätäjinä on luoda
20527: seista, koska hän hyväksyy vallitsevan epätasa-       osaltamme edellytykset sille, että koulu menestyy
20528: arvon eikä ole vaatimassa rahoituslakiin korja-       ja koulu kannustaa jokaista lasta, nuorta ja ai-
20529: uksia, jotka merkitsisivät juuri yksikköhintojen      kuistakin menestymään.
20530: jälkeenjääneisyyden korjaamista. Vain siten              Menestys ei ole tasa-arvon vastakohta. Me-
20531: koulu voi saada taloudellisen työrauhan, jos          nestys on paljon enemmän kuin hyvä taloudelli-
20532: nämä resurssit on turvattu, ja silloin myös hei-      nen toimeentulo. Se on ennen kaikkea omien
20533: koimpien oppilaiden opetus tasa-arvon näkö-           päämäärien saavuttamista, elämän laatua sekä
20534: kohdat huomioon ottaen voidaan toteuttaa              antamisen ja saamisen riemua. Menestys on it-
20535: koko maan alueella tasa-arvo turvaten.                sensä ylittämistä. Nämä lait antavat hyvän pe-
20536:                                                       rustan tälle toivotulle muutokselle eli yhteisille
20537:    Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-         ponnisteluille kohti menestykseen kannustavaa
20538: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Veteläiselle vastaan,      yhteiskuntaa.
20539: että yksikköhintojen kohdalla valtiovarainvalio-         Koulu on parhaimmillaan oppimisen iloinen
20540: kunnan sivistys- ja tiedejaosto kävi perusteellista   "markkinapaikka", jossa lapsi ja nuori syventä-
20541: 3184                                   83. Keskiviikkona 10.6.1998
20542: 
20543: 
20544: vät ymmärrystään. Tietoverkot mahdollistavat          suuden ennakointi, kyvyt jäsentää tiedot koko-
20545: yhteistyön myös globaalisti yli kulttuurirajojen.     naisuudeksi sekä yhdessätekemisen ja yhdessä-
20546: Peruskoulu on syytä kehittää oppimiseen innos-        oppimisen taidot. Haasteet, jotka myös valio-
20547: tavaksi paikaksi. Edellytykset menestykseen on        kunta on mietintöönsä kirjannut, ovat mittavat,
20548: saatava jokaiselle suomalaiselle. Asenteellisesti     mutta ne myös selkeästi osoittavat suunnan, jo-
20549: on Suomessa tähän asti hyväksytty huippuosaa-         hon eduskunta haluaa koulun kehittyvän.
20550: jat lähinnä vain taiteissa ja urheilussa. Miksi       Nämä linjaukset eivät koske pelkästään perus-
20551: emme kannustaisi lapsiamme menestymään                koulua, vaan ne koskevat koulutusta, opetusta
20552: myös muilla aloilla?                                  ja oppimista kaikilla tasoilla läpi ihmisen elä-
20553:     Koululakien uudistuksessa tasa-arvo on tär-       män.
20554: keä peruskriteeri, mutta vain yksi monista. Se           Opetushallinnossa ja koulutuksen kaikilla ta-
20555: yksin ei riitä. Koulun on kannustettava oppilaita     soilla tarvitaan paljon uusajatteluaja työtä, jotta
20556: menestymään. Varmin tae tähän on oikea asen-          eduskunta saadessaan kolmen vuoden kuluttua
20557: ne, intohimo oppia. Sitä taas ei synny ilman yksi-    näiden lakien voimaantulosta käsiteltäväkseen
20558: löllisiä oppisisältöjä ja oppimisaikatauluja. Yksi-   mietinnössä edellytetyn koulutuspoliittisen se-
20559: löllisyys ja yhteisöllisyys eivät ole toisiaan pois   lonteon voi todeta, että Suomessa on opetus- ja
20560: sulkevia periaatteita. Yhteisöllisyys on tärkeä       oppimismenetelmien kehityksen tuloksena tehty
20561: myös siksi, että yhdessä oppii enemmän kuin           merkittävä harppaus näissä oppimaan oppimi-
20562: yksin puurtaen. Tämä on todellista menestyk-          sen valmiuksissa. Näitä valmiuksia minä pidän
20563: seen innostavaa tasa-arvoa.                           jokaisen kansalaisen tasa-arvoisten mahdolli-
20564:     Minun tulevaisuudenkuvissani myös jokainen        suuksien ja menestyksen perustekijöinä.
20565: kyläkoulu on arvokas. Tästä aiheesta on täällä           Valiokuntaa on syytä onnitella siitä, että mie-
20566: keskusteltu monet kerrat. Pienelle kylälle koulu      tintö vahvistaa hallituksen esityksessä raamitet-
20567: on mediakeskus ja toimintakeskus, koko kylän          tua koulutuksen tulevaisuutta. Lakeihin tehdyt
20568: yhteinen markkinapaikka, tapahtumakeskus.             kymmenet muutokset, 20 eduskunnan täysistun-
20569: Tietoverkkojen myötä korkeatasoinen ja havain-        non vahvistettavaksi esitettyä lausumaa sekä
20570: nollinen tietoaines on jokaisessa kyläkoulussa        mietintöön kirjatut syvälliset sivistyspoliittiset
20571: käytettävissä. Uudella roolilla kylän toiminta-       linjaukset luovat kestävän perustan elinikäisen
20572: keskuksena toimiva koulu on myös kokonaista-          oppimisen kansalliselle strategialle.
20573: loudellisesti edullisempi ratkaisu kuin koulun            Koulutusta koskevan lainsäädännön uudis-
20574: lakkauttaminen.                                       tuksessa on arvioinoilla keskeinen merkitys. Sa-
20575:     Viime vuosina on yhä korostetummin kan-           malla kun koulutuksen järjestämistä ennalta
20576: sainvälisesti, erityisesti Euroopan unionissa nos-    määritteleviä säännöksiä on kevennetty ja koulu-
20577: tettu yhteiskunnan tulevaisuuden perustaksi           tuksen järjestäjien mahdollisuuksia toteuttaa
20578: elinikäinen oppiminen. Niin on myös Suomessa.         tarkoituksenmukaisia ratkaisuja on lisätty, on
20579: Kuitenkin meillä kaikilla päättäjillä, mutta en-      erittäin tärkeää edistää näiden lakien tarkoitus-
20580: nen kaikkea koulutuksen käytännön kentässä            ten toteutumista hyvin järjestetyn arvioinnin
20581: toimivilla on paljon tehtävää, ennen kuin olem-       avulla. Näin todetaan arvioinnista nyt käsittelys-
20582: me lähelläkään tavoitetilaa.                          sämme olevassa mietinnössä, joka sivistysvalio-
20583:     Sivistysvaliokunta on aivan oikein lähtenyt       kunnassa vuoden kestäneen perusteellisen val-
20584: liikkeelle perusasioista korostamalla oppimaan        mistelutyön tuloksena on siis valmistunut tänne
20585: oppimista. Valiokunnan mietinnön mukaan op-           päätettäväksi.
20586: pimaan oppimisen valmiuksilla tarkoitetaan nii-          Arvostan suuresti valiokunnan työtä ja halu-
20587: tä oppimisvalmiuksia, joita tarvitaan ei vain tie-    ankin puheenvuorossani arvioida mietintöä ja
20588: tyn oppiaineen tai ammatin opiskelussa, vaan          sen kautta syntyvää lainsäädäntöä käyttäen niitä
20589: oppimisessa yleensä. Oppimaan oppiminen pe-           menetelmiä ja määrityksiä,jotka mietinnössä ar-
20590: rustuu keskeisesti oppivan asenteeseen. Oppi-         vioinnin osalta määritellään kansallisen arvioin-
20591: maan oppimisen valmiuksien arvioinoilla tulee         titoiminnan raamiksi. Siis miten sivistysvalio-
20592: suunnata huomiota erityisesti siihen keskeiseen       kunnan mietintö, joka nyt on muodostumassa
20593: valmiuteen, jota ei missään yksittäisessä oppiai-     eduskunnan kannaksi, vastaa vaikuttavuuden,
20594: neessa tai kurssissa voida tuottaa eli oppijan mi-    tehokkuuden ja taloudellisuuden linjauksiin?
20595: näkuvaan, terveeseen itsetuntoon, kykyyn                 Nämä kolme määrettä, vaikuttavuus, tehok-
20596: hankkia ja prosessoida ja omaksua uutta tietoa.       kuus ja taloudellisuus, eivät ole sattumaan perus-
20597: Tätä täydentäviä ovat innovatiivisuus ja tulevai-     tuvia arvioinnin kohteita, vaan ne ovat mietin-
20598:                                           Koulutuslainsäädäntö                                        3185
20599: 
20600: 
20601: nössä kansallisen koko koulutuskentän läpikäy-        nan ja siihen kiinteästi kuuluvien kulttuurin ja
20602: viksi arvioinnin kohteiksi määritellyt kolme osa-     työelämän kannalta.
20603: aluetta.                                                  Mietintö linjaa polut kohti sivistykseen perus-
20604:     Siis kysymyksenä ensinnäkin: Toteutuuko           tuvaa osaaruisyhteiskuntaa seuraavasti:
20605: vaikuttavuus eli kuinka vahvasti yksilön ja yh-           "Eduskunta on käsitellessään keväällä 1997
20606: teiskunnan toivottu kehitys nousee mietinnössä        valtioneuvoston tulevaisuusselontekoa määritel-
20607: esille? Tukeeko mietintö koulutuksen kehitty-         lyt kaiken toiminnan lävistävät neljä menestyste-
20608: mistä menestykseen edellytykset luovaksi? Voi-        kijää: viisas vaikuttaminen globaalistumiseen,
20609: vatko oppijat luottaa siihen, että koulutus on        tiedon ja teknologian täysimääräinen hyväksi-
20610: korkeatasoista, jos eduskunnan linjaukset toteu-      käyttö, ihmisyys ja innovaatiot sekä asioiden ja
20611: tuvat?                                                elämän hallinta. Myös näiden kaikkien menes-
20612:     Toiseksi kysyn ja arvioinnin kohteena on, to-     tystekijöiden keskeinen perusta on osaaminen.
20613: teutuuko tehokkuus eli kuinka vahvasti mietintö           Koulutusta koskevan lainsäädännön ja tämän
20614: ohjaa käytettävissä olevien resurssien tuloksia       mietinnön läpäisevänä periaatteena valiokunta
20615: tuottavaa käyttöä. Tukeeko mietintö suomalai-         korostaa määrätietoista kehitystä kohti osaamis-
20616: sen koulutuksen muuttumista maailman par-             yhteiskuntaa. Tietoyhteiskunta ei valiokunnan
20617: haaksi?                                               mielestä ole riittävä tavoite, sillä saatavilla olevaa
20618:     Kolmanneksi: Toteutuuko taloudellisuus eli        tietoa vielä tärkeämpi on tiedon hallinta ja käyttö
20619: ohjaako mietintö voimavarojen optimaaliseen           siten, että tieto muokkautuu kaikkien suomalais-
20620: käyttöön? Kannustaako ja ohjaako mietintö in-         ten aktiivisessa käytössä olevaksi henkiseksi pää-
20621: novatiivisiin ratkaisuihin, joilla nyt laeissa mää-   omaksi ja osaamiseksi. Yhteiskunnan muutok-
20622: riteltävät tavoitteet kyetään tähänastista parem-     sesta aiheutuvaan laajaan ja jatkuvaan oppimi-
20623: min saavuttamaan?                                     sen tarpeeseen voidaan vastata vain edistämällä
20624:     Kun seuraavassa arvioin mietintöä ja sen          ihmisten oppimista heidän kaikissa elinympäris-
20625: kautta syntyvää lainsäädäntöä, esitän jokaisessa      töissään: oppilaitosten lisäksi työssä, yhdistys-
20626: arviointikohdassa myös arvion lopputuloksen           toiminnassa, kotona ja harrastuksissa. Vastaa-
20627: onnistuneisuudesta eli esitän seuraavassa oman        vasti laajentuu koulutuspolitiikan ja muiden op-
20628: pohdiskeluni tuloksena opetusministeriön suo-         pimiseen vaikuttavien politiikan lohkojen- työ-
20629: rittaman viiden vuoden valmistelutyön ja nyt si-      voima-, elinkeino ja sosiaalipolitiikan näkökul-
20630: vistysvaliokunnassa vuoden kestäneen työn             ma oppimisen edistämispolitiikaksi.
20631: päästätodistuksen käyttäen mietintöön kirjaa-             Ihmiset ovat jatkuvasti uudessa, uutta oppi-
20632:  maamme kouluarvosana-asteikkoa neljästä              mista ja uudistuvaa pätevyyttä vaativassa tilan-
20633: kymmeneen, jonka siis haluamme jatkossakin            teessa. Yhteiskunnan ja työelämän nopea muut-
20634: säilyvän suomalaisessa peruskoulussa ja lukios-       tuminen, väestön keski-iän kohoaminen ja kor-
20635: sa.                                                   kea rakenteellinen työttömyys tuovat mukanaan
20636:     Siis ensinnäkin koulutuksen ja koululakien        eriarvoisuutta ja syrjäytymistä, ellei niitä vastaan
20637:  vaikuttavuus. Vaikuttavuudella arvioidaan,           määrätietoisesti toimita. Valiokunta korostaa,
20638: edistävätkö koulutuksen tuottamat valmiudet           että elinikäinen oppiminen on tämän lainsäädän-
20639: yksilön henkistä kasvua sekä yhteiskunnan kult-       nön läpäisevä tavoite ja myös kansallinen strate-
20640: tuuri- ja työelämän kehitystä laadullisesti ja mää-   gia, jonka avulla Suomi kehittyy osaamisyhteis-
20641:  rällisesti. Osa-alueina ovat valiokunnan mietin-     kunnaksi. Tälle kehitykselle koulutuksen lain-
20642: nön mukaan seuraavat viisi kohdetta, joiden           säädännön kokonaisuudistus luo hyvän perus-
20643:  kohdalla esitän myös antamani arvosanat.             tan."
20644:     1) Oppiruistulosten saavuttamisesta annan ar-         Nämä valiokunnan mietintöön tekemät lin-
20645:  vosanan 10.                                          jaukset muodostavat varsin kestävän perustan
20646:     2) Oppimaan oppimisvalmiuksista annan ar-         yhteiskuntamme kehitykselle lähivuosiksi ja pi-
20647:  vosanaksi niin ikään 10.                             temmällekin ensi vuosituhannelle.
20648:     3) Kommunikaatiovalmiudet: arvosanani on             Toinen arvioitava vaikuttavuuden näkökul-
20649:  9.                                                   ma, joka on tietenkin myös kaiken yhteiskunnal-
20650:     4) Itsensäkehittämishalukkuus: arvosanani on      lisen kehityksen perusta, on lainsäädännön luo-
20651:  10.                                                  mat edellytykset yksilön kehittymiselle. Miten
20652:     5) Koulutustarpeen ja tarjonnan vastaavuus:       mietinnön linjaukset korostavat yksilön, siis op-
20653:  arvosanani on 9.                                     pivan lapsen ja aikuisenkin kehittymistä? Erityi-
20654:     Tarkastelen ensin vaikuttavuutta yhteiskun-       sesti peruskoulua koskevat linjaukset ovat mer-
20655: 
20656: 200 280320
20657: 3186                                      83. Keskiviikkona 10.6.1998
20658: 
20659: 
20660: kittäviä. Valiokunta haluaa korostaa sitä, että           onkin: Toteutuuko tehokkuus eli kuinka vahvas-
20661: koulun tulee perusolemukseltaan olla sivistys-            ti mietintö ohjaa resurssien tuloksia tuottavaa
20662: koulu. Tämä ilmenee perusopetuksen periaat-               toimintaa?
20663: teista ja perusopetuslain tavoitteista. Tavoittee-            Mietinnössä sivistysvaliokunta määrittelee 10
20664: na on tukea oppilaiden kasvua ihmisyyteen ja              tehokkuuden arviointikohdetta. Esitän ne luette-
20665: eettisesti vastuukykyiseen yhteiskunnanjäsenyy-           lonaja näidenkin perään olen antanut pohdiske-
20666: teen sekä antaa heille elämässä tarpeellisia tietoja      luni perusteella arvosanan:
20667: ja taitoja.                                                   1) Koulutustarjonta: arvosana 9,
20668:     Nyky-yhteiskunnassa jo lapset ovat tiedontul-             2) Koulutuksen ajankohtaisuus ja reagointi-
20669: van kohteina. Tässä tilanteessa koulun tehtävä-           kyky: arvosana 7,
20670: nä on huolehtia lasten tasa-arvoisista mahdolli-              3) Pedagogiset järjestelyt ja opetuksen laatu:
20671: suuksista tiedon saantiin ja itsensä kehittämi-           arvosana tästä 10,
20672: seen. Kuntien päättäjillä ja koulutuksen järjestä-            4) Koulutuspituudet: arvosana 9,
20673: jillä on keskeinen vastuu luoda paikalliset edelly-           5) Keskeyttäminen ja koulutuksen läpäisy:
20674: tykset toimenpiteille, joilla koulutusta koskevas-        tästä annoin arvosanaksi vain 6, sillä keskeyttä-
20675: sa lainsäädännössä asetetut tavoitteet kyetään            minen ja koulutuksen tehokas läpikäynti ei ole
20676: toteuttamaan. Oppiminen on elinikäisen oppi-              saanut ollenkaan toivottua painavuotta tässä
20677: misen periaatteen mukaisesti nähtävä laajana,             lainsäädäntö uudistuksessa,
20678: kaikki oppimisen muodot ja kaikki oppimisym-                  6) Monenkertainen koulutus ja hyväksiluke-
20679: päristöt kattavana. Erityisesti peruskoulun on            minen: arvosana 9,
20680: kyettävä innostamaanjokaista lasta uuden oppi-                7) Henkilöstö voimavarana: arvosana 9,
20681: miseen ja täydentämään sitä, mitä lapsi jo osaaja             8) Tilat ja laitteet: arvosana 9,
20682: oppii sekä kodissa että muualla kodin ulkopuo-                9) Säädökset ja sopimukset: arvosana 9,
20683: lella.                                                        10) Oppilaitoksen johtamiskulttuuri: tästä
20684:     Tällä uudistuksella poistetaan oppimisen es-          myös arvosana 9.
20685: teitä ja turvataan oppimismahdollisuudet myös                 Perusteluina näille arvosanoille viittaan ly-
20686: sellaisille oppilaille, jotka tarvitsevat erityistä tu-   hyesti tietenkin koko mietintöön sekä erityisesti
20687: kea oppimisvaikeuksissaan. Tietojensa ja osaa-            perusopetuslain osalta mietinnön seuraaviin py-
20688: misensa tasosta riippumatta on lapsilla perus-            käliin: 3 § Opetuksen järjestämisen perusteet,
20689: koulussa liian usein motivaatio-ongelmia osallis-         15 § Opetussuunnitelma, 16 § Tukiopetus, 29 §
20690: tua opetukseen ja luokkayhteisön toimintaan.              Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön, 30 §
20691: Yhteiskuntakehityksen myötä peruskoulun on-               Oikeus saada opetusta ja 47 § Perusopetusta tu-
20692: kin yhä määrätietoisemmin muututtava opetus-              keva muu toiminta.
20693: keskeisyydestä aktiivisen oppimisen paikaksi,                 Edellä toteamani lakipykälät ja mietintöön
20694: jossa yksilöllinen oppiminen ja yhteisöllisyys ko-        kirjatut linjaukset koskien niiden täytäntöönpa-
20695: rostuvat samanaikaisesti. Ollakseen tuloksekas-           noa ovat mielestäni selkeitä määreitä, joilla vah-
20696: ta opetuksen pitää olla riittävän haasteellista ja        vasti ohjataan tehokkuutta arvioinnin osa-alueil-
20697: motivoivaa jokaiselle lapselle.                           la.
20698:     Tällaisia ovat siis haasteet ja vaatimukset, joi-         Vielä, arvoisat kansanedustajat, hyvä puhe-
20699: ta mietinnön linjaukset määrittelevät koululle,           mies, kolmas arvioinnin kohde on vaikutukset
20700: kunnille ja muille koulutuksen järjestäjille sekä         taloudellisuuteen. Arvioinnin osa-alueiksi valio-
20701: opetushallinnolle ja opetuksen kehittämistyötä            kunta mietinnössään määritteli seuraavat kolme
20702: tekeville. Haluan vielä korostaa, että linjaukset         kohdetta, joidenjälkeen esitän oman arvosanani:
20703: eivät ole pelkästään eduskunnan tahtoa kuvaa-                 1) Koulutusvoimavarojen määrä, kohdentu-
20704: vaa mietintötekstiä, vaan myös lakien pykälät             minen ja käytön tehokkuus: arvosana 8,
20705: antavat vielä voimassa olevaan lainsäädäntöön                 2) Rahoitusjärjestelmän toiminta ja rahoitus-
20706: verrattuna selkeän suunnan ja vahvan raamin               lähteet: arvosana 9; ja viimeisenä arvioinnin osa-
20707: muutoksiin johtavalle toiminnalle. Perusopetus-           alueena:
20708: laki on ehkä selkeimmin tämän uuden ajatteluta-               3) Vaihtoehtoiset tuotantotavat, josta arvosa-
20709: van mukainen. Korostan vielä kerran jokaisen              nani on 8.
20710: lain pykälissä määriteltyjä tavoitteita,joita valio-          Mistä on siis kyse kaiken kaikkiaan? Koulu-
20711: kunta useilta osilta muutti käsittelyssä.                 tukseen käytettäviä resursseja ei tietenkään ole
20712:     Kuten puheenvuoroni alussa totesin, toinen            riittävästi. Niinpä erityisesti nyt yhteiskunnan
20713: arvioinnin osa-alue on tehokkuus. Kysymykseni             rakenteiden ja kansainvälisen toimintaympäris-
20714:                                               Koulutuslainsäädäntö                                       3187
20715: 
20716: tön nopeiden muutosten aikana on taloudelli-                 Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):
20717: suus tärkeää. Koulutusvoimavarat on kohdistet-            Arvoisa puhemies! Oli poikkeuksellisen mielen-
20718: tava koulutukselle asetettujen tavoitteiden kan-          kiintoista kuunnella ed. M. Markkulan puheen-
20719: nalta optimaalisesti siten, että voimavarojen             vuoroa. Ed. Markkula teki mielenkiintoisia teo-
20720: määrä on tarkoituksenmukainen tuotettujen                 reettisia ja älyllisiä kiipeilyharjoituksia valiokun-
20721: koulutuspalvelujen määrän ja palvelutuotannon             nan mietinnön eräisiin ydinkohtiin. Juuri ja juuri
20722: rakenteen ja organisoinnin kannalta. Tämän                pysyin ed. Markkulan ajatuksenjuoksun muka-
20723: lainsäädännön peruslinjaus on taloudellisuuden            na ja oikeastaan haluan vain antaa tällaisen hen-
20724: kannalta ainoa hyvään lopputulokseen johtava              kisen perustuen ed. Markkulan ajatuksille kui-
20725: eli vastuu ja myös varsin suuri liikkumavapaus            tenkin niin, että se, mitä tässä sanon, pitää nähdä
20726: tehdä hyviä ratkaisuja on kunnilla ja muilla kou-         enemmän teesi - antiteesi - synteesinäkökul-
20727: lutuksen järjestäjillä. Tämä peruslinjaus oli, sen        mana.
20728: totean tässäkin, valiokunnan käsittelyssä suures-            Tarkoitan sitä, että esimerkiksi tehokkuuden
20729: sa vaarassa, sillä moni jäsenistä olisi halunnut          kohdalta ed. Markkula nosti esille ajankohtai-
20730: kuntien ja oppilaitosten tiukempaa ohjausta ja            suuden ja reagointikyvyn ja antoi sille pistemää-
20731: määrärahojen osittaista korvamerkintää.                   rän seitsemän. Silloin kun puhutaan reagointiky-
20732:     Taloudellisuutta koskevan arviointitiedon tu-         vystä ja ajankohtaisuudesta, pitää tietysti tarkas-
20733: lee hyödyttää kansallisen päätöksenteon ohella            tella aina, mistä koulutuksesta on kysymys. Esi-
20734: ensisijaisesti tietenkin kuntia ja muita oppilaitos-      merkiksi minulle on erittäin tärkeää se, että kou-
20735: ten ylläpitäjiä. Arviointi ei saa jäädä liian itseisar-   lu lähtee sivistyksen itseisarvosta eikä sen kaikis-
20736: voiseksi toiminnaksi, jota tehdään, koska laki            sa yhteyksissä tulekaan välittömästi reagoida sen
20737: sitä edellyttää. Kaikkein oleellisinta on tietenkin       paremmin työelämän kuin muihinkaan ajankoh-
20738: arvioinnin tulosten määrätietoinen hyväksikäyt-           taisiin tarpeisiin. Tässä mielessä esimerkiksi
20739: tö koulutuksen kehittämisessä. Valiokunta ko-             tämä arvosana olisi minun antamanani voinut
20740:  rostaa, että arviointiin kytkeytyy läheisesti koke-      olla vaikkapa vähän isompi.
20741:  musten ja erityisesti hyviksi todettujen käytäntö-           Myös tehokkuuden kohdalta otitteesille kes-
20742: jen levittäminen kaikkien hyödynnettäväksi.               keyttämisulottuvuuden ja annoitte sille arvosa-
20743:      Arvoisa puhemies! Muiden kuin perusopetus-           nan kuusi, joka voi olla ihan oikea. Mutta tässä-
20744: lakia koskevien linjausten osalta viittaan valio-         kin yhteydessä pitää analysoida sitä opinto-ohja-
20745:  kunnan puheenjohtajan ed. Kirsti Ala-Harjaoja            uksen ja tukiopetuksen näkökulmasta. Ainakin
20746:  opetusministeri Olli-Pekka Heinosen tässä täys-          minulle on ollut tärkeää lukion ja ammatillisen
20747:  istunnossa esittämiin puheenvuoroihin. Niitä             koulutuksen yhteistyö, miten sitä tiivistämällä
20748:  täydentäen esitän omia näkemyksiäni varmaan-             voidaan keskeyttämistä poistaa.
20749:  kin vielä myöhemmin tässä täysistuntokäsittelys-
20750:  sä.                                                         Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
20751:      Yhteenvetona totean, että sivistysvaliokun-          Arvoisa puhemies! Ed. M. Markkulan puheen-
20752:  nan valmisteleman mietinnön mukainen lainsää-            vuorossa oli sellaisia osia, joihin omalta osaltani
20753:  däntö merkitsee laajavaikutteista uudistusta ja          vastaan omassa puheenvuorossani. Tuohon ar-
20754:  uusia monen suuntaisia mahdollisuuksia suoma-            viointiin, joka on keskeinen tukijalka koko tälle
20755:  laisen koulutuksen koko toimintakenttään.                lainsäädännölle ja koulutuspolitiikalle tulevai-
20756:      Edellä kuvailemani arvioinnin tuloksena lain-        suudessa, ed. Markkula käytti runsaasti aikaa
20757:  säädäntö saa kouluarvosana-asteikkoa käyttäen            ehkä arvomaailmansa ja optimistisen luonteensa
20758:  keskiarvon 8,8 eli siirretään seuraavalle luokalle.      takia valoisilla näkymillä. Minä toivotan tuolle
20759:  Työ jatkuu nyt opetusministeriössä, joka edus-           menetelmälle onnea. Arviointi on sellainen, jossa
20760:  kunnan mietinnön linjaukset mielessään viimeis-          on etukäteen ongelmia, isoilta tuntuvia, mahdot-
20761:  telee jo pitkälle valmistellut asetukset. Syksyllä       tomiltakin tuntuvia, mutta täytyy toivoa, että se
20762:  koulutuksen kehittämistyö jatkuu kunnissa,               suunnitellulla tavalla onnistuu.
20763:  kouluissa, oppilaitoksissa ja kaikkialla muualla-           Kiinnitin huomiota ihan samoihin asioihin
20764:  kin yhteiskunnassamme.                                   kuin ed. Gustafsson. Minä keskittyisin tähän
20765:                                                           keskeyttämisen kuutoseen. Sehän oli matalin ar-
20766:                                                           vosana arviossanne. Minä jäin miettimään ja oi-
20767:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              keastaan esitän sen kysymyksen, mitä meillä jäi
20768: puhemies Törnqvist.                                       tekemättä, kun me noin huonoon numeroon
20769:                                                           jäimme. Olisiko meidän sittenkin pitänyt kantaa
20770: 3188                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
20771: 
20772: 
20773: enemmän huolta niistä, jotka syrjäytyvät, niistä,      sivistyksessä on kysymys ja miten suuren vastuun
20774: jotka menestyvät heikosti. Annammeko me ehkä           koululle tässä annamme. Se, pystymmekö me
20775: sittenkin liikaa valinnan mahdollisuuksia yksi-        lainsäätäjinä omalta osaltamme edistämään tätä
20776: löllisyyden nimissä, mahdollisuuksia niille, jotka     sivistystehtävää, jää tietysti nähtäväksi sitten,
20777: muutenkin menestyvät? Minusta tämä on se kes-          kun koululakeja jatkossa arvioidaan niitten toi-
20778: kustelu, jota me voimme jatkaa tässä ja toivotta-      mivuuden kannalta.
20779: vasti jatketaan myös tämän lainsäädännön tul-
20780: tua täällä lukkoon lyödyksi. Mutta toivottavasti           Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):
20781: lainsäädäntökeskustelu, sekin, jatkuu tämän            Arvoisa puhemies! Ensin tästä sivistyksestä.
20782: prosessin jälkeen.                                     Luulen, että sivistys on täällä erinomaisen onnis-
20783:                                                        tuneesti ja vahvasti kirjattu niin yksilön kuin
20784:    Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      koko yhteiskunnankin kannalta ja luulen, että
20785: Arvoisa rouva puhemies! Ed. M. Markkula totesi         tätä mietintöä on syytä lukea monet kerrat. Siitä
20786: monipuolisessa puheenvuorossaan näinkin: Pie-          löytyy kaikillekin kansanedustajille ja monille
20787: ni kyläkoulu on tärkeä. Tämä on minunkin mie-          muille hyvää iltalukemista ja pohdiskelun aihet-
20788: lestäni totta. Pienillä kylillä, laajoilla harvaan     ta.
20789: asutuilla alueilla kyläkoulu on äärimmäisen tär-           Pohdiskelua tarvitaan tietenkin ja myös ed.
20790: keä. Se on monelle kylälle jopa elämän ja kuole-       Gustafssonin edellyttämiä kiipeilyharjoituksia,
20791: man kysymys. Valiokunnan mietinnössä on ky-            joihin haastan kaikki mukaan. On todella tär-
20792: läkouluja tukeva kohta, mutta kyläkoulut eivät         keää, että paneudumme syvällisesti tähän arvi-
20793: säily pelkillä periaatteellisilla kannanotoilla vaan   ointikysymykseen läpi koko koulutuksen ken-
20794: siten, että kyläkoulujen taloudelliset toiminta-       tän. Arviointi on se takalauta,jonka avulla voim-
20795: edellytykset turvataan nykyistä paremmin.              me yhteiskunnassa nostaa ongelmat esille ja
20796:    Ed. Markkulan puheenvuorosta kaipasin               suunnata voimavaroja oikein ja samalla levittää
20797: kannanottoa, miten voisimme paremmin turvata           hyviksi koettuja käytäntöjä.
20798: vaikeuksissa olevien kuntien talouden, jotta ne            Omista antamistani arvosanoista tarkoituk-
20799: voisivat säilyttää kouluverkkonsa mahdollisim-         sella totean, niin kuin olen aina kokenut, että
20800: man kattavina ja muutoinkin suoriutua parem-           pitää aikaansaada hajontaa, jos haluaa johonkin
20801: min siitä vaativasta tehtävästä, joka kunnalla         vahvasti vaikuttaa. Siinä mielessä keskeyttämi-
20802: nimenomaan koulutuksen järjestäjänä tulee ole-         nen on todella ongelma. On hyvä, että mietinnös-
20803: maan.                                                  sä ja itse laissa tukiopetus ja oppilaan ohjaus, on
20804:                                                        nostettu vahvasti esille. Siis tahto ilmenee, mutta
20805:     Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         tässä katsoin mielestäni aika paljon myös kenttä-
20806: voisa rouva puhemies! Olin tyytyväinen siitä, että     tilanteeseen, joka vaatii erittäin paljon tukea. Sil-
20807: ed. M. Markkula korosti puheessaan koulun si-          lä, että annoin tälle osa-alueelle kaikkein huo-
20808: vistystehtävää. Jäi vain miettimään näiden lakien      noimman arvosanan, haluan korostaa, että me
20809: kohdalla, tulikohan niihin riittävän leveäalainen      todella seuraamme tämän asian kehittymistä.
20810: sivistystehtävän korostus vaijäikö se kovin kape-      Yksilölle on suuri ongelma, jos hänen opintonsa
20811: aksi. Tuliko niihin riittävän syvää näkemystä,         syystä tai toisesta jäävät kesken. Lisäksi yhteis-
20812: jossa tietyt perusarvot muodostaisivat yhdistä-        kunnalle keskeyttäminen on resurssien käytön
20813: vän lenkin?                                            kannalta merkittävä kysymys.
20814:     Kun valiokunnassa oli asiantuntijana kuulta-           Reagointikykyyn       ja     ajankohtaisuuteen
20815: vana arkkipiispa John Vikström, hän myös puut-         vielä ...
20816: tui sivistystehtävään: "Kun valtiolliset ja muut
20817: koossapitävät siteet heikkenevät, tulee se, mitä         T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
20818: me kutsumme sivistykseksi, saamaan yhä suu-            Kaksi minuuttia on kulunut!
20819: remman koossapitävän merkityksen. Mutta
20820: tämä sivistys ei ole mikään välineeilinen arvo. Se        P u h u j a : ... ehkä myöhemmin.
20821: voi todellakin osoittautua hyvin arvokkaaksi vä-
20822: lineeksi kansan, maan ja alueen parhaaksi. Mut-           Ed. K r o h n :Arvoisa puhemies! Hyvät edus-
20823: ta periaatteellisesti se on päämäärä itsessään sik-    tajat! Sanotaan, että ihmisen perimmäinen luon-
20824: si, koska ihminen on päämäärä itsessään."              ne on oppiminen ja uteliaisuus, että se on ollut
20825:     Mielestäni tässä asiantuntijapuheenvuorossa        meidän lajimme hengissä säilymisen edellytys.
20826: tuli hyvin esille se, miten suuresta asiasta tässä     Jotkut tutkijat väittävät, että oivallus synnyttää
20827:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3189
20828: 
20829: 
20830: ihmisessä suuremman kemiallisen mielihyvän               hoitomenot ovat Kuntaliiton laskelmien mu-
20831: kuin seksuaalisen mielihyvän lähteet. Jos tämä           kaan nousseet jopa 600 miljoonaa markkaa,
20832: on totta, se varmaan osaltaan selittää intohimoa         mutta siinä on kolme tekijää.
20833: oppimiseen ja intohimoa koulukeskusteluun. On               Ensinnäkin eduskunta leikkasi kotihoidon tu-
20834: ollut suuri ilo saada olla tekemässä sellaista lakia,    kea niin paljon, että varsinkin alle kolmivuotiaita
20835: jossa todella, niin kuin sanotaan, sana tulee li-        lapsia siirtyi päivähoitoon. Ne paikat ovat erit-
20836: haksi, muuttuu eläväksi elämäksi. Itselleni se tu-       täin kalliita, koska lapsiryhmä on pienempi alle
20837: lee omien lasteni kohdalla. Aina silloin, kun on         kolmivuotiaille.
20838: ollut vaikeata, olen itseäni ajanut eteenpäin sillä         Sitten keskeinen seikka: työllisyys on parantu-
20839: tiedolla, että kaikki virheet, jotka jätämme tähän       nut. Tietysti tämä luo paineita päivähoidon ky-
20840: lakiin, tulevat jossain keittiöpöytäkeskustelussa        synnälle. Ihmettelen, kun joissakin ajankohtais-
20841: omien lasten suusta esille.                              ohjelmissa eräät kunnanpäättäjät haikailevat
20842:     Tämä on laaja paketti, ja aloitan kronologises-      hyviin lamavuosien tilanteisiin, kun päivähoito
20843: ti niin kuin kaikki muutkin esiopetuksesta. Me           oli kunnossa, oli vähän tarvetta. Tarvetta ei var-
20844: vihreät olisimme toivoneet, että se olisi tullut         maan ollut, koska oli myös työttömyyttä. Kun
20845: näihin pykäliin, ja olisimme olleet valmiita myös        työllisyys saadaan nousemaan, myös luonnolli-
20846:  rahoituksen etsimiseen, vaikka se ei sinänsä ole        sesti päivähoidon kysyntä nousee. Tämä ei liity
20847: sivistysvaliokunnan tehtävä, mutta se on vas-            subjektiiviseen oikeuteen.
20848: tuullisen poliittisen päättäjän tehtävä. Mutta täs-         Kolmas seikka on sitten, että maksuluokat
20849:  sä vaiheessa kokoomus ja sosialidemokraatit il-         muutettiin niin, että monissa kunnissa päivähoi-
20850:  moittivat, että heillä ei ole valmiutta kuin vah-       tojen tulot tippuivat. Silloin, jos ajatellaan rahoi-
20851:  vaan mietintöön. Mutta hyvä näinkin. Meidän             tusratkaisua, subjektiivisen päivähoito-oikeuden
20852:  tehtävämme on jatkossa huolehtia, että tämä             poisto ei mielestäni ole vaihtoehto, vaan muiden
20853:  ponsi on vähintään yhtä väkevä kuin ydinvoima-          elementtien liikuttaminen joko niin, että päivä-
20854:  pansija vaikuttaa suomalaisten koululaisten elä-        hoidon kysyntää vähennetään sillä, että kotihoi-
20855:  mään.                                                   don tukea pienemmille lapsille palautetaan, tai
20856:      Kun puhutaan peruskoulun tasa-arvonäkö-             maksujen asettaminen niin, että se aika, minkä
20857:  kulmasta, esiopetus on oikeastaan kaikkein tär-         perheet saavat maksutonta esiopetusta, ikään
20858:  kein. Jos lähtötasoja ei eroteta, tavallaan se vaih-    kuin muilla hetkillä maksetaan.
20859:  de, millä oppilaan koulunkäynti lähtee käyntiin,           Mutta tästä pitää aidosti keskustella. Ongel-
20860:  säätelee hyvin paljon koululaisen koko elämää,          mathan kuntapuolella ovat liittyneet siihen, että
20861:  varsinkin kun on mahdollista, että valinnat, jopa       valtionosuusjärjestelmässä tällä hetkellä riittä-
20862:  soveltuvuuskokeet, koskevat ykkösluokkalaisia.          västi ei huomioida sitä, mitä vaikuttaa kuntien
20863:  Tällaisessa tilanteessa parlamentaarisen komite-        menoihin se, että siellä on paljon pienten lasten
20864:  an esittämä esiopetus, joka oli osa koulutuksen         työssäkäyviä vanhempia. Toivoisin malttia ja
20865:  kokonaisratkaisua, olisi ollut välttämätön osa          analyysia tähän keskusteluun.
20866:  sitä. Tällä hetkelläkin, muistuttaisin, 60 prosent-        Esiopetus on mielestäni vielä sikäli tärkeää ja
20867:  tia suomalaisista lapsista saa esiopetusta. Vaikka      on hauskaa, että se saatiin, kun nyt on tullut
20868:  meillä ei vielä se ole lain tasoinen ja olemme          valtiosihteeri Raimo Sailaksen kannanotto, että
20869:  jäljessä muita maita, suomalaiset lapset ovat hy-       oppivelvollisuusikää pitäisi laskea. Tämä edus-
20870:  vin laajasti varhaiskasvatuksen piirissä, koska         kunnan esiopetusponsi ei tarkoita laisinkaan sa-
20871:  meidän päivähoitojärjestelmämme jo nyt sisältää         maa asiaa. Sailaksen mallihan on se, että se oppi-
20872:  elementtejä, jotka muissa maissa ikään kuin kul-        miskyky, mikä 16-vuotiailla on, korvattaisiin sil-
20873:  kevat koulun nimissä. Hyppy tai ero ei ole niin         lä oppimiskyvyllä, mikä on 6-vuotiailla. Se mer-
20874:  huima kuin sanoja lukemalla voisi näyttää, mut-         kitsee mielestäni kyllä koulutuksen laadullista
20875:  ta silti meillä on paljon tehtävää.                     laskua. Eduskunnan sivistysvaliokunnan mietin-
20876:      Täällä on puhuttu rahoituksen etsimisestä.          töhän lähtee siitä, että tulisi puolipäiväinen esi-
20877:   Siinä haluaisin torjua yhden rahoitusratkaisun.        opetus ja sen jälkeen oppivelvollisuus säilyisi sa-
20878:  Täällä on ollut paljon esillä, että subjektiivinen      mana, jolloin suomalaiset lapset oppisivat lisää
20879:   päivähoito-oikeuden poisto olisi hyvä rahoitus-        eivätkä oppisi vähemmän. Sailaksen huolena kai
20880:  järjestelmä tälle. Se on ensinnäkin minusta siksi       oli se, että piti saada lapsuudesta vuosi pois työ-
20881:  huono, että juuri se veisi lapsia pois varhaiskas-      elämään, jotta hurjat eläkemenot saataisiin mak-
20882:   vatuksen puolelta, mutta se on myös siksi huono,       settua. Toivoisin, että me aikuiset pystyisimme
20883:  että se ei aidosti toisi rahaa. On totta, että päivä-   joko elämäntapojamme tai työilmapiiriä muut-
20884: 3190                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
20885: 
20886: 
20887: tamaan niin, että menisimme myöhemmin eläk-                 Mutta tavallaan tämä on ongelma, että meillä
20888: keelle, lähempänä virallista eläkeikää, jotta ei        on hirveän laajat ja hienot tavoitteet ja sitten
20889: olisi tällaisia peikkoja, joissa yritetään suomalai-    tavallaan aika numeraalisiin, ohuihin, mitatta-
20890: sen koulutuksen laatua heikentää. Luulen, että          viin asioihin perustuva arviointijärjestelmä. Sii-
20891: esiopetusponsi on myös yksi hyvä keino torjua           hen valiokunta käytti paljon aikaaja muotoilikin
20892: tällaiset spekulaatiot todella, että 6-vuotiaat teki-   arviointipykälän uudelleen juuri tätä silmälläpi-
20893: sivät 16-vuotiaiden työn.                               täen, että arvioinnin tavoitteen pitää olla sama
20894:    Kun perusopetuslain yhteydessä on kuullut            kuin lain tavoite ja tarkoitus. Tämä on visainen
20895: asiantuntijoita, on tullut paljon ilmi se, että kun-    pähkinä Opetushallitukselle ja arviointien laati-
20896: nissa opetuksen laatu vaihtelee tietysti paljon sen     joille, miten tämä saadaan. Uskon, että kun hy-
20897: mukaan, mikä on kunnan varallisuustilanne,              vää tahtoa on, saadaan jotakin muuta kuin pa-
20898: mutta myös aivan riippumatta varallisuustilan-          himmat kauhukuvat arvioinnista. Kauhukuvat
20899: teesta. Tämä on herättänyt aiheellista pelkoa           arvioinnista ovat sen kaltaisia, että mitattaisiin
20900: tasa-arvon puuttumisesta. Näinkin on, mutta             vain esimerkiksi matematiikkaa ja äidinkieltä ja
20901: asian voisi myös nähdä toiselta näkö kulmalta.          siinä saatuja kapeita oppisaavutuksia miniyliop-
20902:    Se, että kunnat tekevät huonoja päätöksiä, on        pilaskirjoitusten tavoin ja nämä saavutukset jul-
20903: eräs hinta, mitä maksetaan demokratiasta. De-           kistettaisiin paikkakunnan lehdissä koulukoh-
20904: mokratia tarkoittaa sitä, että on oikeus äänestää       taisesti.
20905: päättäjiä,jotka tekevät myös huonoja päätöksiä.             Tämän kaltaista toimintaa Ruotsissa tapahtui
20906: Tämä on tullut ilmi hyvin voimakkaasti koulu-           niin, että kun tuli arviointia, jossakin vaiheessa se
20907: keskustelun kuluessa. Tämä on hyvin paljon              meni siihen, että kerrottiin koulutulokset ja van-
20908: kunnallisen itsehallinnon piirissä oleva asia.          hempien koulutustausta. Ei oikeastaan kerrottu
20909: Kaikki seikat eivät johdu rahoituksesta. Kunnan         niinkään koulun opetustuloksia vaan yleistä kä-
20910: päättäjiksi on valittu, äänestetty ihmisiä, joiden      sitystä siitä, mitä pidetään hyvänä oppilasainek-
20911: sivistystahto on vaillinainen.                          sena. Tämän kaltaiset vaarat ovat juuri niitä kes-
20912:    Kun tässä aina mietitään vastuunkantajia,            keisiä, joita suomalaisen sivistys- ja koulutuspo-
20913: minun täytyy sanoa, että yksi vastuunkantaja on         litiikan pitää torjua, koska me olemme oivalta-
20914: myös äänestäjä. On muotia sanoa, että äänestä-          neet, Suomi pienenä kansakuntana, että jos
20915: minen ei vaikuta, kaikki jatkuu samalla tavalla.        emme me vaali toisiamme, omaa kieltämme, ei
20916: Tähän sanoisin, että äänestämättä jättäminen            ole mitään, kenties jokin EU:n katoavien kult-
20917: vaikuttaa ainakin sikäli, että päättäjien arvova-       tuurien rakennerahaston säilyttämismuunnos tai
20918: linnat ovat sen kaltaisia, että huonot valinnat         jokin, mutta ei ole mitään muuta tahoa kuin me
20919: tulevat lasten tietoon.                                 itse, jotka huolehdimme suomalaisesta ja suoma-
20920:    Toinen puoli on tietysti se, että rahoitusjärjes-    laisesta lapsesta ja suomen kielestä.
20921: telmä ontuu. Sinänsä tietysti, kun valtio velkaan-          Meillä on huomattu se, niin kuin sanoin, että
20922: tuu, kysymys on paljonjulkisen velan pallottelus-       on eettisesti oikein kouluttaa kaikki lapset mah-
20923: ta kunta- ja valtiotason välillä. Ymmärrän, että        dollisimman hyvin. Se on oikein siis puhtaasti
20924: se tietysti auttaisi, mutta kun kysymys on velka-       eettisesti, mutta se on myös siksi järkevää, että
20925: rahasta, julkisen velkarahan asiasta, se ei ole niin    jokaisessa lapsessa voi asua pieni kännykän kek-
20926: perustavan laatuinen asia. Onko se sitten hyvä,         sijä tai jokin muu. Se on meidän ainoa voimava-
20927: että valtio ottaa lisää velkaa, jotta sitten kunnat     ramme. Meillä ei ole varaa heittää lapsia yli lai-
20928: sitä käyttäisivät? Joissakin asioissa kyllä mutta ei    dan. On sellaisia kansakuntia, suuria kielialueita,
20929: kaikissa.                                               jotka voivat omia kansalaisiaan jättää hunnin-
20930:    Perusopetuslain yhteydessä on paljon puhuttu         golle. Mielestäni Englannin koulujärjestelmä on
20931: arvioinnista, ja sehän on uusi elementti. Ainakin       yksi osoitus tästä. Siellä suuria määriä lapsia
20932: meillä vihreillä ja itselläni on ollut paljon huolia,   syrjäytyy jo peruskouluvaiheessa, mutta se on
20933: miten koulutuksen ylevät ja hienot tavoitteet,          maa, johon siirtomaista ja muualta tulee koko
20934: jotka sisältävät myös paljon kasvatusaspekteja ja       ajan uutta väkeä, jolla on valmiina hallussaan
20935: vielä ed., kirjailija-runoilija Aino Suholan kau-       sekä kieli- että kulttuuritausta, paikkaamaan
20936: niisti ja syvästi muotoileman tavoitepykälänkin,        oman saarivaltakunnan syrjäytyneitä lapsia.
20937: jossa on kasvu ihmisyyteen ja eettisesti vastuuky-      Mutta se ei ole meidän suomalaisten mielestä
20938: kyiseen yhteiskunnan jäsenyyteen, ovat arvioita-        oikein, se ei myöskään ole Suomen kannalta jär-
20939: vissa. En tiedä, onko ed. Suholalla jo sellainen        kevää. Nimenomaan tämä, että arviointi tukee
20940: arviointikaavake, joka tämän ratkaisee.                 laajoja kasvatustavoitteita, on oikeastaan yksi
20941:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       3191
20942: 
20943: niistä ydinkysymyksistä, jotka valiokuntaa pu-          seen, jolloin jännittävästi todella erikoislahjak-
20944: huttivat, ja siinä mielestäni vallitsi suuri yksimie-   kuuksien sullominen samaan luokkaan ei edes
20945: lisyys. Toivon kaikkea hyvää tälle vaikealle työl-      näiden oppilaiden kannalta ole paras vaihtoehto
20946: le.                                                     kaikissa tilanteissa.
20947:     Toinen suuri kysymys on ollut juuri toissijai-          Tämä olisi minusta tärkeä viesti myös koulu-
20948: sen koulun pykälä, ja siinäkin ovat leimahtaneet        keskusteluun, kun tämä on myös keskustelua,
20949: tunteet ja tiedot ristiin. Ehkä vihreät ovat siinä      jota vanhemmat seuraavat ja miettivät, mikä on
20950: sitten toimineet sovittelevana osapuolena. Sikäli       se valinta, jonka oman lapsen kohdalla teen. Itse
20951: nyt juuri, kun koululaki muuttuu niin, että kou-        uskon, että jos koulu todella pystyy tähän, että
20952: lun sisällä on tarkoitus pystyä oppimaan oman           luokan sisällä on luokka-asteisiin sitoutumatto-
20953: tahdin mukaan, mikä vähentää paineita ja tar-           masti mahdollista oppia omaan tahtiin, hyvin
20954: vetta ikään kuin eriytyä toisiin kouluihin, on          monella tavalla lahjakkaille tai ei-lahjakkaille
20955: tullut valtava intohimo tavallaan tähän soveltu-        lapsille lähikoulu on paras paikka.
20956: vuuskoemaailmaan. Valiokunnassa, niin kuin on               Muutenkin lähikoulu - toissijaiskoulu-kes-
20957: todettu monta kertaa, pääsykokeet torjuttiin ja         kustelussa painopiste on ehkä kellahtanut käy-
20958: tuli soveltuvuuskoepykälä niihin kouluihin, jois-       tännössä marginaaliseen osaan näistä paikoista
20959: sa on olennaisesti enemmän jotakin, painotetaan         määrällisesti, koska useimmat toissijaiset paikat
20960: johonkin oppiaineeseen. Se ei todellakaan riitä,        ovat ylimääräisiä oppilaspaikkoja lähikoulussa.
20961: että koulu profiloituu muutamalla tunnilla jo-          Ne eivät ole suinkaan kahta eri koulua vaan
20962: honkin aineeseen ja sitten sillä tavalla soveltu-       saman koulun paikkoja. Jokaiselle osoitetaan
20963: vuuskokeita käyttää.                                    yksi paikka lähikoulusta. Jos siellä on luokassa
20964:     Tämä on hirveän tärkeä kahdesta syystä. Ai-         tilaa, näihin paikkoihin voi hakeutua ja ne ovat
20965: van filosofisesti, onko oikein, että pienellä lapsel-   jonkun oppilaan toissijaisia koulupaikkoja. Itse
20966: la palkitaan osaamista enemmän kuin kiinnos-            totean ja samoin mietinnössä todettiin, että näi-
20967: tusta? Jos peruskoulun tavoite on tasa-arvon            hin pääsääntöisestijuuri tasa-arvo- ja mittaaruis-
20968: edistäminen, onko se arvokkaampaa, että joku            syystä suosittelisin arvontaa.
20969: osaa piirtää, kuin se, ettäjoillakuilla on intohimo         Mutta toissijaiseen ja vapaaseen liikkumiseen
20970: piirtämiseen? Miksi tämä osaaminen olisi arvok-         liittyy yksi tärkeä tasa-arvoa uhkaava seikka,
20971: kaampaa kuin intohimoinen oppimisen halu?               jonka olisi hyvä olla tiedossa. Se liittyy tähän,
20972: Tämä on minusta aivan kuin se filosofinen ja            että perusopetuslaki turvaa maksuUoman koulu-
20973: eettinen syy, miksi itse ainakin vierastan näitä        kuljetuksen vain lähikouluun ja silloin, kun oppi-
20974:  pääsykokeita, sen lisäksi, että hyvin pienellä lap-    las hakeutuu ja pääsee toissijaiseen koulupaik-
20975:  sella on hyvin vaikea oikeastaan ylipäätänsä mi-       kaan, hänellä ei ole oikeutta koulukuljetukseen.
20976:  tata näitä asioita.                                    Tästä keskusteltiin valiokunnassa, mutta se näh-
20977:     Toinen asia, joka myös tuntuu hukkuneen,            tiin liian suurena kustannuskysymyksenä, kun
20978:  on se, että monien tutkimusten mukaan niin sa-         ajatellaan, kuinka harvaanasuttu maa meillä on
20979:  notuille lahjakkaille tai jollakin tavalla lahjak-     ja muuta, jos vain syyttä suotta ihmiset valitsevat
20980:  kaille paras oppiruisympäristö ei suinkaan ole         vain mukavamman koulun.
20981:  saman kaltaisten seura vaan siellä pahimmillaan            Mutta tämä asia on minusta sillä tavalla tär-
20982:  toteutuu tällainen Japanin malli, jos nyt sanoo        keä, että niissä tapauksissa, kun oppilas pääsee
20983:  vähän muista maista, ehkä pitäisi puhua kau-           soveltuvuuskokeella valittuun kouluun, niissä
20984:  niimmin muistakin maista. Mutta sanotaan, että         tapauksissa, kun oppilas todella karsitaanjonkin
20985:  tulee tällainen maailma, jossa saman kaltaiset         ominaisuutensa mukaan, olisi hyvin tärkeätä,
20986:  ihmiset nopeasti etsivät hierarkiaaja tulee nok-       että kaikilla oppilailla riippumatta varallisuudes-
20987:  kimisjärjestys siitä, kuka on paras ja kuka toi-       ta olisi aito mahdollisuus ottaa oppilaspaikka
20988:  seksi paras. Silloin, kun ihmisen pitäisi oppia,       vastaan. Tämähän on myös asia, joka sitten on
20989:  hänellä pitäisi olla sillä tavalla tietynlainen tur-   kuntalaisilla mahdollisuus päättää. Niille edus-
20990:  vallinen olo, että tämä laatikko, tämä reviiri on      tajille,jotka toimivat kunnallisissa luottamustoi-
20991:  minun. Jokaisella oppilaalla luokassa pitää olla       missa, esittäisin harkittavaksi, että niissä tapauk-
20992:  ekologinen lokero. Tämä on aivan tällaista pe-         sissa, kun oppilas on saanut paikan johonkin
20993:  rusdarwinismia. Jos me kaikki taistelemme sa-          kouluunjonkin kokeen kautta, hänelle turvattai-
20994:  masta saman alan priimuksen paikasta, meidän           siin maksuton kuljetus, koska se juuri edistäisi
20995:  aikamme menee siihen, että me pyrimme siihen           paljon puhuttua tasa-arvoa. Minä luulen, että
20996:  paikkaan, emmekä oikeastaan keskity oppimi-            kun eduskunta saa kahden vuoden kuluttua seu-
20997: 3192                                       83. Keskiviikkona 10.6.1998
20998: 
20999: 
21000: ranta-asian, tämä asia, ketkä liikkuvat, tulee var-        käsittelyssä tekemään esitys, että tämä ikäraja
21001: maan siinä yhteydessä esille.                              muuttuisi 15 vuoteen.
21002:     Me vihreät olisimme halunneet, että lupame-                Ammatillisen koulun puolella oli mielestäni
21003: nettely olisi ollut opetusministeriön takana juuri         myös yksi kauneusvirhe. Jos sitä ei saatu koko-
21004: siitä syystä, että keskeisen muutoksen pitäisi olla        naan paistettua, niin ainakin saatiin, onko se
21005: rcaaliaikaisessa hallinnossa, rcaaliaikaisessa val-        sitten peitepuikkoa päälle. Se oli ammatillisessa
21006: takunnallisen tason näkökulmassa, ja olin hie-             koulutuksessa pykälä, jossa taiteellisten taipu-
21007: man pettynyt, kun tämä ei mennyt läpi. Mutta               musten puuttumisen vuoksi oppilaalta voitaisiin
21008: luulen, että kahden vuoden seurantalauselma oi-            ottaa jälkikäteen opiskelupaikka pois. Ihminen
21009: keastaan ajaa saman asian, koska on vaikea an-             on saanut pääsykoepaikan, mutta jos todetaan,
21010: taa kahden vuoden kuluttua seurantatulos tästä             että hänellä ei ole taiteellisia taipumuksia, hän
21011: pykälästä, jos ei sitä koko ajan seuraa. Mutta             voisi sitten tietyn menettelyn jälkeen, jossa hänel-
21012: tietysti oikeus kieltää nämä kokeet nyt jäi pois.          lä on valitusoikeus, tämän paikan menettää.
21013:     Vaikka ed. Vehkaoja kritisoi, että vammaisten          Tämä on ollut musiikkipuolella käytäntö, jota
21014: asioita ei ole riittävästi huomioitu, ja näin var-         laki olisi sellaisena laajentanut sitä muualle taide-
21015: maan on, niin muutenhan laeissa on mielestäni              puolelle. Kun itse tunnen taidepedagogeja hyvin-
21016: joitakin parannuksia, varsinkin kielellisiä paran-         kin paljon, en usko, että se on erikoisen hyvä
21017: nuksia, esimerkiksi viittomakielen nostaminen              pykälä, varsinkin kun opiskelupaikan jo menet-
21018: opetuskieleksi. Valiokuntahan lausuu vielä mie-            täisi siitä syystä, ajan kulumisen tähden, että
21019: tinnössään, että muidenkin kommunikaatiome-                siinä on tämä perälauta, että jos ei neljässä vuo-
21020: netelmien asemaa pitäisi tutkia, ja lisäksi valio-         dessa tutkintoa suorita, sen menettää.
21021: kunta ehdottaa lausumaa, että maahanmuutta-                    Nyt pykälää muutettiin sikäli, että siihen pan-
21022: jalasten suomenkielen taidon taso selvitettäisiin.         tiin asetuksenanto-oikeus ja valiokunta mietin-
21023: Monissa asiantuntijalausunnoissa tuli ilmi, että           nössään voimakkain sanoin rajasi, että musiikki-
21024: olisi tarvetta myös oppiaineena suomeen toisena            puoli,joka tätä pykälää on halunnut, sen käytän-
21025: kielenä, ja kun me tiedämme, että monien maa-              nön säilyttäköön, mutta ei ole riittäviä edellytyk-
21026: hanmuuttajalasten jatko-opintoihin sijoittumi-             siä laajentaa sitä muiden oppiaineiden puolelle.
21027: nen on hyvin heikkoa juuri siitä syystä, että kun              Kaiken kaikkiaan tämän koululain käsittelys-
21028: he eivät osaa riittävästi suomen kieltä, he eivät          sä se suuri filosofinen kysymys on, voiko luottaa
21029: opi myöskään muiden oppiaineiden oppisisältö-              kuntaan tai voiko luottaa äänestäjiin vai eikö
21030: jä, niin maahanmuuttajalasten suomen tai ruot-             voi. Kun sanotaan, että tämä on kansalliseen
21031: sin kielen riittävän tason turvaaminen on erikoi-          strategiaan kuuluva asia, niin välillä tuli sellainen
21032: sen tärkeätä.                                              olo, että voiko tämä nyt olla kunnallista itsehal-
21033:     Lyhyesti perusopetuslain lisäksi lukiolaisia.          lintoa, että eihän esimerkiksi kansalliseen strate-
21034: Kun muuten tämähän on vapaaehtoinen sivistys-              giaan kuuluvan armeijan kohdalla kunta itse
21035: koulu, jollakin tavalla epäloogisena pidän sitä,           päätä, miten paljon se maanpuolustukseen sat-
21036: että nyt lukiolaissa ehdotetaan, että vasta 18-            saa. Mutta linja on valittu näin ja tämä vaatii
21037: vuotias oppilas voi valita, opiskeleeko hän oman           uusia valmiuksia kuntalaisilta ja kansalaisilta.
21038: uskontokuntansa uskontoa vai elämänkatso-                      Itse olisin toivonut, että tässä siirtymävaihees-
21039: mustietoa. Ed. Kuisma sanoi valiokunnassa, että            sa olisi ollut esimerkiksi kunnan ulkopuolinen
21040: jo rikosoikeudellinen täysikäisyysraja on 15               elin, jonkinlainen opetuksen perusturvalauta-
21041: vuotta. No, ei se ehkä ihan kaikissa asioissa niin         kunta, minne kuntalaiset olisivat voineet saattaa
21042: ole, mutta ainakin uskonnollinen täysikäisyysra-           arvioitavaksi koulutuksen laatuun liittyviä seik-
21043: ja on 15 vuotta. Kun 15-vuotias voi erota tai              koja, vähän samaan tapaan kuin kuluttajavali-
21044: liittyä itsenäisesti kirkkokuntaan, mielestäni tun-        tuslautakunta voi antaa suosituksia. Laki mää-
21045: tuu liian rajulta, että oppilaan pitäisi liittyä tai tai   rittelee nimenomaan laadun niin väljästi, että on
21046: erota kirkkokunnasta voidakseen opiskella sitä             vaikea oikein sanoa, milloin laatu toteutuu.
21047: eettisiä valmiuksia antavaa oppiainetta, jota us-          Tämä uusi elin ei vielä saavuttanut vastakaikua,
21048: koakseni jokaisen lukialaisen pitää opiskella.             mutta kun arviointia kehitetään, valiokunta lau-
21049:     Tämä on minusta sikäli epäjohdonmukaista,              sui mietinnössään, että on tärkeätä, että se kaikin
21050: että muuten laeissa varsinkin lukion puolella on           tavoin saavuttaa kansalaisten luottamuksen ja
21051: korostettu valinnaisuutta, vapautta ja luotta-             edistää kansalaisten osallisuutta yhteiskunnan
21052: musta. Tämä on mielestäni kauneusvirhe ja epä-             päätöksentekoon. Toivon, että kun arvioidaan,
21053: loogisuus, ja tästä tullaankin varmaan toisessa            miten järjestelmä toimii, harkitaan uudelleen,
21054:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3193
21055: 
21056: tuntuisiko tarpeelliselta, että vanhemmilla olisi     mokratia ja kipuilu näiden ongelmien kanssa
21057: oikeus saattaa yksittäisen kunnan ratkaisut täl-      ovat jotenkin sukua sille meidän vastuukykyisyy-
21058: laiseen ulkopuoliseen arviointiin.                    dellemme, jossa koulutermiä käyttääkseni voi-
21059:                                                       simme saada vielä ehdot. Mutta siinä voi jäädä
21060:     Ed. I s o h o o k a n a- A s u n m a a (vas-      luokalleen ja parantaa osaamistansa. Se liittyy
21061: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed.              nyt aiheellisesti tähän kasvuun ihmisyyteen.
21062: Krohn pohti mielenkiintoisella tavalla päätök-            Ihminen sinänsä, kuten tässä talossa erityises-
21063: senteon ja demokratian suhdetta ja sitä, miksi        ti, niin myös sivistysvaliokunnassa, on ongelma.
21064: tehdään huonoja päätöksiä. Tämä pohdinta on           Mieluummin puhumme jostakin muusta kuin ih-
21065: minun mielestäni hyvinkin välttämätöntä nyt,          misestä. Sitten, kun puhumme ihmisestä, hän on
21066: kun siirrytään tällaiseen väljään lainsäädäntöön.     meille jo määrittely ongelma. Niinpä oli ongelma-
21067:    Te päädyitte pohdinnassanne siihen, että kun-      na se, mikä on hyvä ihminen, kuka sen määritte-
21068: nanvaltuustoissa ei toistaiseksi ole kaikissa ta-     lee. Iloitsen siitä, että päädyimme yhteisymmär-
21069: pauksissa ollut riittävää sivistystahtoa, kun on      rykseen tavoitepykälässä niin, että tavoitteena
21070: jouduttu tekemään sellaisia ratkaisuja kuin on        on kasvu ihmisyyteen, kunnes yksi meistä tai
21071: tehty. Uskon, että suurin syy kuitenkin on ollut      kaksi itse asiassa, edustajat Räsänen ja Takkula,
21072: voimavarojen riittämättömyys. Myönnän kyllä,          löysivät siitäkin ongelman, että ihmisyys sanana
21073: että sivistystahdonpuutettakin on meillä päätök-      on määrittelemätön ja tyhjä. Minä taas edustan
21074: sentekijöillä.                                        näkemystä, että minulle juuri määrittelemätön
21075:     Ed. Krohn, haluaisin täydentää pohdintaanne       ihmisyys on täysi.
21076: sillä, että toteaisin, että sama tuska on eduskun-        Kun ed. Krohn kysyi, kuinka kasvua ihmisyy-
21077: nassakin. Ihan sama tuska on täällä, mikä on          teen sitten arvioidaan, niin uskoisin näin, ettäjos
21078: kunnanvaltuustoissa. Täälläkään ei ole riittävää      opetus on tuottanut sitä, mihin pyrimme, niin se
21079: sivistystahtoa ja se näkyy tämänkin päivän kes-       vastaus on se, että jos tunnustetaan se, että on
21080: kustelussa. Emme onnistuneet löytämään yhtei-         olemassa myös näkymätön ja määrittelemätön
21081: siä arvoperusteita muun muassa sille, onko kuu-       maailma, niin se opetus on onnistunut.
21082: sivuotiaine järjestettävä maksutonta esiopetusta
21083: kaikkialla Suomessa, vai onko se vain joidenkin          Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
21084: oikeus, niin kuin se tällä hetkellä on.               voisa puhemies! Kyllä varmasti aikamoista poh-
21085:     Minusta meillä olisi nyt tänään erinomainen       dintaa, niin kuin ed. Krohn, kaikki käyvät ope-
21086: tilaisuus osoittaa sivistystahtomme, mutta näyt-      tuksen tavoitteista kontra arvioinnista ja siitä,
21087: tää siltä, että sitä ei synny. Näyttää siltä, että    kuinka ne vahvasti liittyvät toisiinsa. Me kuiten-
21088: meillä on edelleenkin hyvin erilainen arvopohja,      kin tiedämme, että nämä normivapaat lait eivät
21089: joka konkretisoituu siinä, kun jaamme rahaa ja        varmasti kauhean hyvin toimisi, ellei arviointipy-
21090: teemme lakipykäliä. Toivoisi tietenkin, että kou-     kälää siellä olisi, eli se on erittäin tärkeä pykälä.
21091: lulainsäädännöstä, niin kuin ministeri Heinonen          Olen kyllä itse vähän kallistumassa sille suun-
21092: ensimmäisessä puheenvuorossaan totesi, löytyisi       nalle, että kyllähän koulutuksella täytyy olla ta-
21093:  mahdollisimman laaja konsensus, se olisi var-        voitteissa ihanteita, joita ei kaikkia pystytä ar-
21094: masti onneksi Suomen tulevaisuudelle.                 vioimaan. Ehkä olemme tehneet valiokunnassa
21095:                                                       niin perusteellista työtä, että pyrimme kaikkea
21096:    Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     arvioimaan. Mutta varmasti, kun kuukausia ku-
21097: puhemies! Kun kuunteli ed. Krohnin ihanasti           luu, luovutamme sen jälkeen joistakin ja toteam-
21098: rönsyävää ja kyselevää puheenvuoroa, ajatteli,        me, että ne kuuluvat koulutukseen ja oppimiseen
21099: että hän olisi saattanut käydä läpi jo tämän uu-      ilman, että jokaista osiota arvioidaan.
21100: den lain mukaisen koulutuksen, joka toivotta-            Mitä sitten tulee koulutuksen perusturvalau-
21101: vasti tuottaa kyseleviä, ibmetteleviä ja kyseen-      takuntaan, jota ed. Krohn esitti myös valiokun-
21102: alaistavia ihmisiä, jotka uskaltavat kysyä sitäkin,   nassa, niin pidän sitä kyllä aika byrokraattisena.
21103: onko osaaminen arvokkaampaa kuin intohimo             Jos ajatellaan, että joka kuntaan tai yhteisiä pie-
21104: oppia. Minusta se kysymys on hyvin aiheellinen.       nemmille kunnille perustetaan, tuntuisi se vähän
21105:    Aiheellinen on sekin kysymys, ratkaiseeko          omituiselta. En tiedä, mihin se sitten johtaisi, kun
21106: raha kaiken, vai kuinka pitkälle riittää se, jos on   tiedetään kuitenkin, että koululautakunnat päät-
21107: intohimoista sivistystahtoa. Minä kyllä tässä us-     tävät hyvin merkittävistä asioista, koska hallin-
21108: kon enemmän intohimoon kuin rahan kaikkivoi-          toa kunnissa on alaspäin delegoitu. Eli en pidä
21109: paisuu teen, vaikka realisminkin tunnustan. De-       kyllä lautakuntaa kovin hyvänä. Minusta tun-
21110: 3194                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
21111: 
21112: 
21113: tuu, että asiat juuttuisivat kyllä siihen ja ne eivät   muihin maihin. Hän puolusti suomalaista koulu-
21114: etenisi niin hyvin kuin kenties sillä päätöksen-        järjestelmää ja suhteellisen lyhyttä koulupäivää
21115: teolla, mikä kunnissa tänä päivänä on.                  sillä, että meillä on kouluruokailu järjestetty, kun
21116:                                                         esimerkiksi eräissä Keski-Euroopan maissa näin
21117:    Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           ei ole tehty, jolloin koulupäivä pitenee.
21118: Arvoisa puhemies! Ed. Krohn aluksi pohti sitä,              Nyt en arvostele kouluruokailua. Se on suo-
21119: missä määrin esiopetuksen toteutuminen on               malaisessa yhteiskunnassa erinomainen sosiaali-
21120: tasa-arvokysymys ja oikeastaan totesikin näin,          nen innovaatio, joka on syytä säilyttää korkea-
21121: että tässä on yksi keskeisimpiä paikkoja, millä         laatuisena. Mutta lyhyen koulupäivän perus-
21122: tasa-arvoa mitataan. Näinhän se on täällä pää-          teeksi se ei käy. Suomessa tämä lyhyt koulupäivä
21123: kaupunkiseudullakin. Eivät täälläkään kaikki            on itse asiassa perintöä agraarisesta yhteiskun-
21124: ole esiopetuksessa. Eli lapsi, joka on ollut esiope-    nasta, jossa on ollut pitkät koulumatkat ja on
21125: tuksessa ja lapsi, joka ei ole ollut, ponnistavat       haluttu varmistaa kotiinpääsy valoisana ajalla.
21126: aivan eri lähtö kuopista. Mutta sitten se on myös       Tämä on jäänyt myös perinteeksi urbaanimmalle
21127: mitä suurimmassa määrin alueellinen tasa-arvo-          yhteiskunnalle. Minulla on esimerkkinä vaikka-
21128: asia. Siis prosentuaaliset erot ovat todella mitta-     pa Englanti, josta minulla on omakohtaista ko-
21129: vat, miten eri alueilla esiopetus toteutuu. Kyllä se    kemusta. Siellä jopa kuusivuotiaiden, itse asiassa
21130: on myös tämmöinen taloudellisiin seikkoihin liit-       siellä aloitetaan koulu viisivuotiaana, koulupäi-
21131: tyvä tasa-arvoasia. Siis rahan puute on aikamoi-        vät ovat kello yhdeksästä neljään, pitkät koulu-
21132: nen tekijä, kun kunnassa pohditaan, mihin rah-          päivät, mutta se on rakennettu toisella tavalla
21133: keet riittävät ja mihin eivät.                          kuin meillä. Läksyjä ei tule. Läksyt tehdään siellä
21134:    Minulla hieman särähti samalla tavalla kuin          iltapäivällä ohjatussa muodossa. Se on leikkimie-
21135: ed. Isohookana-Asunmaalla ed. Krohnin totea-            lisempää se toiminta kaiken kaikkiaan, mutta se
21136: mus, että kuntiin tulee päätöksentekijöitä, jotka       on teollistuneen yhteiskunnan koulujärjestelmä,
21137: taloudellisista syistä tekevät huonoja päätöksiä.       jossa tätä iltapäivähoito-ongelmaa ei ole niin
21138: Samassa veneessä olemme täällä eduskunnassa.            kuin Suomessa.
21139: Monet päätöksemme voisivat olla huomattavasti
21140: parempia,jos talous ei olisi tällainen ohjain, mil-         Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
21141: lainen se nykyään on. Näissä koululaeissakin me         Arvoisa rouva puhemies! Kiinnitän ed. Krohnin
21142: tulemme tekemään huonohkoja päätöksiä osit-             puheenvuorossa huomiota siihen osaan, jossa
21143: tain taloudellisista, emme niinkään arvosyistä.         hän käsitteli toissijaisen koulun valintaperustei-
21144:                                                         ta. Hän sanoi, että arvonta on hyvä ratkaisu tai
21145:    Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-         hyvä muoto ratkaista tämä asia. Minusta näin ei
21146: voisa puhemies! Ed. Krohn teki mielenkiintoisia,        ole. En pidä arvontaa ollenkaan hyvänä tässä
21147: osin rohkeita kansainvälisiä vertailuja omassa          yhteydessä.
21148: puheenvuorossaan. Huomioisin kaksi seikkaa.                 Opettajana minulla on kokemusta siitä, kuin-
21149:    Ensinnäkin minusta Englantia paremmin Yh-            ka tärkeitä koululaisille ovat ystävyys- ja toveri-
21150: dysvallat toimisi esimerkkinä maasta, jossa on          suhteet. Olen nähnyt, kuinka monta itkua yläas-
21151: varaajättää osa väestöstä kouluttamatta tai hei-        teelle siirryttäessä on itketty sen takia, että on
21152: kolle koulutukselle. Tätä kautta se yhteiskunnal-       uhannut tulla sellainen järjestely, että ei pääse
21153: linen luovuus, joka Amerikassa kuitenkin on hy-         samaan luokkaan sen parhaan toverinsa tai ystä-
21154: vin ominaista, se tulee ennen muuta siitä, että         vänsä kanssa. Siksi haluan korostaa sitä, että en
21155: pystytään myös hyväksikäyttämään hyvinkoulu-            missään yhteydessä voi pitää arvontaa hyvänä
21156: tettua siirtolaisväestöä. Luulen, että Yhdysvallat      ratkaisuna. Ystävyyssuhteet ovat minusta lapsil-
21157: olisi tässä parempi esimerkki kuin Englanti, Eng-       le ja nuorille niin tärkeitä asioita, että niitä ei pidä
21158: lanti historiallisessa mielessä kylläkin.               jättää arvan varaan.
21159:    Mutta aivan oikein ed. Krohn oli sitä mieltä,
21160: että Suomessa ei ole varaa tähän eikä myöskään             Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21161: sosiaalinen oikeudenmukaisuus anna perusteita           puhemies! Ed. Tulonen sanoi aivan oikein, että
21162: tämän tapaiselle menettelytavalle. Siinä suhtees-       on hyvä, että on tavoitteita, joita ei voida arvioi-
21163: sa olen samaa mieltä.                                   da. Ne juuri turvaavat sen, että ihminen on pää-
21164:    Ed. Krohn myös vähätteli aikaisemmassa pu-           määrä sinänsä. Olemme varmaan tästä samaa
21165: heenvuorossaan koululaisten iltapäivähoidon             mieltä.
21166: ongelmaa kansainvälisesti verrattuna Euroopan              Edustajat lsohookana-Asunmaa ja Veteläi-
21167:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       3195
21168: 
21169: nen ehkä jollakin tavalla ymmärsivät väärin,           miva yleissivistävän ja ammatillisen aikuiskoulu-
21170: mitä puhuin kuntien päättäjistä. Myönnän, että         tuksen verkosto. Olemme terveesti ylpeitä saavu-
21171: raha on ongelma, mutta sen lisäksi tuli ilmi valio-    tuksistamme,joista osa on tehty matkan varrella
21172: kunnassa, että riippumatta rahasta kunnat ovat         keskustapuolueen kanssa, Rkp:n kanssa, Skdl:n
21173: tehneet hyvin sivistysvihamielisiä päätöksiä. On       kanssa ja viime vuosina myös kokoomuksen
21174: todella kuntia, joissa raha on se syy, mutta on        kanssa.
21175: kuntia, joissa ennen kaikkea on kysymys päättä-            Yhteisin ponnistuksin 1970-luvulla toteutettu
21176: jien arvovalinnoista. Mielestäni on tärkeätä mei-      peruskoulu-uudistus on saavuttanut monin ta-
21177: dän päättäjien ja myös kansalaisten ymmärtää           voin sille asetetut tavoitteet. Suomea pidetään
21178: tämä ero ja myös kantaa vastuu tästä asiasta. En       vakaana ja kiinnostavana maana. Vahvuuksina
21179: suinkaan vähättele rahaongelmaa, mutta raha ei         nähdään yhteiskuntarauha, hyvin koulutettu
21180: ole ainoa ongelma.                                     työvoima ja korkean teknologian saavutukset.
21181:     Ed. Kiljuselle sanon, että en myöskään vähät-      Voidaan perustellusti todeta, että ilman perus-
21182: tele iltapäivähoidon ongelmaa, vaan kun katso-         koulu-uudistusta yhteiskuntamme tila olisi tällä
21183: taan asioita, pitäisi tunnistaa, miksi joku asia       hetkellä huomattavasti epävakaampi ja koko
21184: Suomessa on niin kuin on. Varmaan Englannissa          kansan osaaruistaso heikompi. Peruskoulun tär-
21185: on pitkät päivät. Siellähän osin tämä koulu on         kein saavutus sen historian aikana on koulutuk-
21186: osa päivähoitoa. Monissa maissa asia kulkee ni-        sellisen saavutettavuuden ja tasavertaisien mah-
21187:  mellä koulu, vaikka se jollakin tavalla muistuttaa    dollisuuksien takaaminen lapsille ja nuorille
21188:  oikeastaan meidän päivähoitoamme. Mutta ni-           asuinpaikasta, sosiaalisesta taustasta ja varalli-
21189: menomaan monissa maissa, missä lapset pääse-           suudesta riippumatta. Se on yhteiskunnallisesti
21190: vät myöhään koulusta, he ovat pari tuntia kes-         tavattoman merkittävä asia.
21191: kellä päivää vapaalla, ja siellä useimmiten per-           Peruskoulun viimeaikaiset ongelmat eivät ole
21192:  heenäidit tekevät heille lounaan. Tämä on yksi        seurausta tehdyistä koulutusratkaisuista ja yhte-
21193:  puoli tästä asiasta. En suinkaan vähättele, ettei-    näiskoulutyyppisestä peruskoulusta. Osa yhteis-
21194:  kö iltapäivähoitoa pitäisi järjestää, mutta aina      kunnan ongelmista heijastuu suoraan kouluun.
21195:  pitää, niin kuin Paasikivi sanoi, tuntea tosiasiat.   Perheiden huoli tulevaisuudesta, työttömyys ja
21196:     Ed. Korteniemelle: Ymmärrän, että jokainen         ahdistus vaikuttavat. Lisääntyneiden ongelmien
21197:  kuntahan voi tämän itse ratkaista, jos jossakin       taustalla ovat kuitenkin myös, se on rehellisesti
21198:  kunnassa arvonta ei sovellu, niin sitten voidaan      tunnustettava, valtion ja kuntien toteuttamat
21199:  tehdä toisella tavalla.                               säästöt, jotka näkyvät opettajien lomautuksina,
21200:                                                        suurempina opetusryhminä, kerhotoiminnan ja
21201:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-       tukiopetuksen vähenemisenä.
21202: mies! R. H. Oittinen esitteli vuonna 1949 Sdp:n            Sosialidemokraateille oli ja on tärkeää käsitel-
21203: puoluekokouksessa koulutuspoliittisen neuvot-          täessä merkittävää koululainsäädännön koko-
21204: telukunnan hahmotteleman koulutusjärjestel-            naisuudistusta se, ettei suomalaisesta oppivelvol-
21205: män, siis lähes puoli vuosisataa sitten. Otteita       lisuuskoulusta kehity kilpailukeskeistä valikoi-
21206: puheenvuorosta: "Kaikille lapsille varataan            jaa, joka ulottaa karsinnan yläasteelle tai jopa
21207: mahdollisuus suunnilleen nykyisen keskikoulu-          peruskouluun tulovaiheessa. Näin ei tule käy-
21208: opetusta vastaavan sivistyksen saamiseen. Uu-          mään. Sivistysvaliokunnan mietintöön on kirjat-
21209: den koulun sosiaalisuutta olisi syytä lisätä myös      tu selkeän kielteinen kanta pääsykokeisiin ja yli-
21210: opetusohjelman tarkistuksilla ja soveltamalla          päätään valikointiajattelun yleistymiseen perus-
21211: käyttöön niin sanottua ryhmäopiskelua, oppilai-        opetuksen sisällä. Olisimme halunneet, sanoisin-
21212: den itsehallintoa ym. omatoimisuutta. Sisäiseen        ko: varmuuden vuoksi, pääsykokeet kieltävän
21213: uudistukseen on luettava myös määrätietoinen           kannan kirjattavaksi lakiin.
21214: pyrkimys opetus- ja kasvatusmenetelmien kehit-             Miksi tämä oli ja on tärkeä kysymys juuri
21215: tämiseen, jolloin nimenomaan sosiaalis-eettiseen       sosialidemokraateille? Kysymys on ihmiskuvas-
21216: kasvatuksen panostamiseen on pantava painoa."          ta, koulun sivistystehtävästä ja siitä näkemykses-
21217:    Sosialidemokraattien koulutuspolitiikka on          tä, ettei koulu saa olla pudotuspeli,joka uusintaa
21218: ollut pitkäjänteistä toimintaa. On luotu kansain-      yhteiskunnallisen eriarvoisuuden. Sosiologian
21219: välisestikin arvioiden hyvin toimiva koulutusjär-      tutkija Andy Green korostaa julkaisemassaan
21220: jestelmä: koko ikäluokasta huolehtiva oppivel-         kirjassa, kuinka kilpailu parhaiden koulujen ase-
21221: vollisuuskoulu, kaikille nuorille mahdollisuus         masta ja pääsystä näihin kouluihin ei kansainvä-
21222: ammatilliseen peruskoulutukseen ja varsin toi-         listen katsausten mukaan luo kansallisen koulu-
21223: 3196                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
21224: 
21225: 
21226: tustason kohoamista vaan hierarkioita, elitismiä             Valtioneuvoston ja Opetushallituksen taholta
21227: ja luokkajakoa. Voimakas erikoistuminen mer-             ei ole pikapuoliin tarkoitus puuttua opetussuun-
21228: kitsee yleensä koulupohjan kapea-alaistumista,           nitelman perusteisiin ja tuntijakoon. Hyvä näin,
21229: päinvastoin kuin viimeiset ennusteet tulevaisuu-         jotta uuden koululainsäädännön monet muut ta-
21230: den muutosprosesseissa elämisen edellytyksistä           voitteet ja asiat saadaan ajettua sisään.
21231: edellyttäisivät.                                             Koulutuspaikan kohdalta sivistysvaliokunta
21232:     Haluan vielä syventääkseni ja perustellakseni        vahvisti lain tasolla niin sanotun lähikouluperi-
21233: toimintaamme lainata myös professori Kari Uu-            aatteen, lapsen oikeuden lähikouluun, ja torjui
21234: sikylää: "Jos oppilaita ruvetaan kilpailuttaruaan        pääsykokeet toissijaiseen kouluun hakeuduttaes-
21235: ja kouluja luokittelemaan pinnanisin perustein,          sa.
21236: tehdään suurta vahinkoa sekä oppilaille arvok-               Kuten jo käyty keskustelu on osoittanut, kou-
21237: kaina ihmisinä että yhteiskunnalle, sen tehok-           lutusta koskevan lainsäädännön uudistuksessa
21238: kuudelle ja kilpailukyvylle. Yhteiskuntaa palve-         on arvioinnilla erittäin keskeinen merkitys. Va-
21239: levat parhaiten tasapainoiset yksilöt, joiden ei         liokunta painotti, "kuinka arvioinnilla on myös
21240: tarvitse uhrata psyykkistä energiaansa siihen,           tärkeä yhteiskuntapoliittinen tehtävä edistää
21241: että olisivat parempia kuin muut. Riittää, kun           tasa-arvon toteutumista suomalaisessa yhteis-
21242: jokainen on niin hyvä, kuin mihin pystyy. Jokai-         kunnassa". Valiokunta on korostanut erityisesti
21243: sella suomalaisella lapsella tulisi olla yhdenver-       onnistumista koulun kasvatuksellisessa ja sivis-
21244: taiset mahdollisuudet kehittää Iahjakkuuttaanja          tyksellisessä tehtävässä ja myös sen arviointia,
21245: erityislahjojaan mahdollisimman pitkälle kan-            miten kunta hoitaa koulutuksen järjestämisteh-
21246: nustavassa ja turvallisessa kouluympäristössä."          tävänsä. Olemme myös nostaneet koko opetus-
21247: Näin sanoo professori Uusikylä.                          henkilöstön toiminnan ja oppilaitoksen koko-
21248:     Mielestäni joka puolella maata ja eri kaupun-        naisjohtamisen arvioinnin kohteeksi. Tärkeää on
21249: ginosissa tulisi olla hyviä kouluja, jotka tarjoavat     arvioida myös koulun toimivuutta oppimis-, kas-
21250: laadukkaan opetuksen. Sosialidemokraattien               vatus- ja työyhteisönä. Olen erittäin tyytyväinen
21251: mielestä näiden koulujen sisään tulisi rakentaa          tähän ja pidän ansiokkaana valiokunnan täsmä-
21252: erilaisia vaihtoehtoja erilaisille oppilaille ja tehdä   ohjaustyötä arvioinnin suuntaamisessa tärkeisiin
21253: oppimisesta haasteellista. On selvää, että koulut        koulutuspoliittisiin ydinalueisiin.
21254: voivat ja saavat olla erilaisia, mutta uudet koulu-          Muutama ajatus koulutuksen ja opetuksen
21255: lait eivät saa johtaa eivätkä toivottavasti johda,       resursseista, missä yhteydessä myöskin totean,
21256: näin uskon, kehitykseen, jossa esimerkiksi kun-          että osa sosialidemokraattien tavoitteista ei to-
21257: nat vetäytyisivät lasten tasa-arvoaja oppiruistur-       teutunut.
21258: vallisuutta koskevasta vastuusta.                            Suomalaisen peruskoulun, lukion ja ammatil-
21259:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on lähte-       lisen koulutuksen tulevan kehityksen kannalta
21260: nyt suuresta luottamuksesta kunnallisiin päättä-         tärkeintä on saada opetuksen yksikköhintojen
21261: jiin. Erityisesti opettajien lomautus koululain          jälkeenjääneisyys vastaamaan todellisia kustan-
21262: käsittelyn aikana on herättänyt kysymyksen,              nuksia. Valiokunnan mietinnössä on tätä asiaa
21263: luotetaanko kuntiin jopa liikaa. Sosialidemo-            korostava ponsilauselma. Perusopetuksen resur-
21264: kraattinen sivistysvaliokunta- ja eduskuntaryh-          soinnissa sosialidemokraattien tavoitteet eivät
21265: mä halusivat koululainsäädännön käsittelyn yh-           toteutuneet. Olisimme halunneet määritellä ope-
21266: teydessä lain viiden sisäisen rakennetekijän kaut-       tusryhmien maksimikoon alkuopetuksessa, en-
21267: ta vaikuttaa sekä sivistyskoulutavoitteen että           simmäisellä ja toisella luokalla, 23 oppilaaksi ja
21268: tasa-arvotavoitteen toteutumiseen. Käsittelyssä          muuten perusopetuksessa 30:ksi.
21269: korostettiin voimakkaasti koulutuksen tavoittei-             Peruskoulussa valinnaisuus sekä myöhemmin
21270: den, tuntijaon ja opetussuunnitelmien, koulutus-         lukiossa ja ammatillisessa koulutuksessa yksilöl-
21271: paikan, arvioinnin ja resurssien merkitystä.             liset opetussuunnitelmat ovat keskeisessä ase-
21272:     Uusi koululainsäädäntö mielestäni jatkaa             massa lakiesityksessä.
21273: suomalaisessa koulutuspolitiikassa peruskoulun               Koulutuksen tasa-arvon kannalta on erityisen
21274: isän R. H. Oittisen suurta linjaa eli vahvaa sitou-      merkityksellistä, että kunnat uuden lain voimaan
21275: tumista eettisesti kestävään tasa-arvotavoittei-         tultua kiinnittäisivät erityistä huomiota opinto-
21276: seen ja sivistyskouluun. Koulua tulee kehittää           ohjaukseen. Etenkin sellaisten lasten ja nuorten
21277: sivistysvaliokunnan tahdon mukaan sivistys- ja           tukeminen, joilla ei ole pitkälle koulutettuja tai
21278: kulttuuritehtävän laaja-alaisesti sisäistäneeksi         laajasti koulutusjärjestelmään perehtyneitä ai-
21279: työyhteisöksi.                                           kuisia tukenaan valintoja tehtäessä, on tarpeen
21280:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3197
21281: 
21282: 
21283: saada koulussa asiantuntevaa ja monipuolista           oppivelvollisuuskouluun. Komiteanmietinnössä
21284: tietoa. Tämä koskee erityisesti tehtäviä valintoja,    otsakkeen "Koulun määräytyminenja mahdolli-
21285: jotka vaikuttavat tuleviin opintoihin. Mahdolli-       suus koulun valintaan" alla sivuilla 62 ja 63 ei
21286: suus erikoistuneiden opinto-ohjaajien antamaan         sanallakaan mainita ja tuoda esiin pääsy- tai so-
21287: neuvontaan on sen vuoksi olennaisen tärkeä osa         veltuvuuskokeita. Nämä tulivat hallituksen esi-
21288: lain tarkoituksen toteuttamista. Sosialidemo-          tykseen parlamentaarisen komitean ulkopuolel-
21289: kraatit esittivät ja vaativat opinto-ohjauksen re-     ta. Itse asiassa sen kaltainen koulutuspoliittinen
21290: sursointia asetustasolla siten, että kouluissa olisi   ja ideologinenkin keskustelu, jota sivistysvalio-
21291: yksi opinto-ohjaaja alkavaa 250:tä opiskelijaa         kunta kävi pääsy- ja soveltuvuuskokeista perus-
21292: kohden, mutta tämä tavoitteemme ei neuvotte-           opetuksessa, olisi kuulunut käydä parlamentaa-
21293: luissa edennyt.                                        risessa komiteassa. Se, ettei asiaan kiinnitetty
21294:      Myös tukiopetuksen voimavarat ja niiden tur-      riittävästi huomiota hallituksen esitystä annet-
21295: vaaminen oli meille tärkeää. Asia tuli nyt tiukalla    taessa, johtui muun muassa siitä, ettei asian peri-
21296: ponnella valvonnan alle.                               aatteellinen eikä muukaan merkitys avautunut
21297:      Arvoisa puhemies! Olen edellä todennut, mi-       vielä lain pykälistä eikä edes niiden perustetuista,
21298: ten sosialidemokraatit ovat tyytyväisiä siihen,        vaan vasta asiantuntijakuulemisen yhteydessä.
21299: että valiokuntatyössä onnistuttiin parantamaan             Arvoisa puhemies! Uusi koululainsäädäntö
21300: erityisesti koulutuksen tavoitepykälää, vahvis-        on avaamassa uutta uraa oppilaitosten yhteis-
21301:  tettiin lähikouluperiaatetta, peruskouluun ei tule    työlle erityisesti lukion ja ammatillisen koulutuk-
21302: pääsykokeita ja arviointia syvennettiin koulun         sen osalta. Laki velvoittaa oppilaitoksia järjestä-
21303:  sivistystehtävän mukaiseksi. Myös meille oli tär-     mään opetustarjontaansa siten, että nuorilla on
21304:  keää nostaa lain tasolle kerhotoiminta, koulukir-     aito ja oikea mahdollisuus valita toisesta oppilai-
21305: jastotoiminta, koulukäyntiavustajien merkitys ja       toksesta kiinnostavia opinto-ohjelmia. Lukion ja
21306:  ohjattu ateria.                                       ammatillisen koulutuksen yhteistyö on askel
21307:      Sosialidemokraateille oli myös tärkeää saada      kohti uutta sivistysajattelua.
21308:  liikunta ja terveyskasvatus oppiaineluetteloon ja         Sosialidemokraateille oli tärkeää, että mietin-
21309:  haluamme uskoa, että se on nostamassa näiden          nössä korostetaan, kuinka tulevaisuuden amma-
21310:  asioiden merkitystä suomalaisessa kouluelämäs-        tillinen koulutus tunnustaa nykyaikaisen am-
21311:  sä.                                                   mattisivistyksen. Laaja yleissivistys nähdään
21312:      Arvoisa puhemies! Koululakien kohdalta so-        myös sivistysvaliokunnan mietinnössä välttä-
21313:  sialidemokraatit ovat halunneet kuunnella tar-        mättömäksi osaksi ammattisivistystä. Ammatil-
21314:  kasti ja ottaa huomioon kasvatus- ja yhteiskun-       listen tutkintojen tuleekin täyttää tulevaisuuden
21315:  tatieteilijöiden puheenvuorot ja myöskin kuun-        vaatimukset ja olla laaja-alaisia siten, että ne
21316:  nella herkällä korvalla käytyä kansalaiskeskuste-     tukevat nuorten ammatillista liikkuvuutta muut-
21317:  Jua.                                                  tuvassa työelämässä.
21318:      Sosialidemokraatteja ja erityisesti minua on          Vapaan sivistystyön kohdalta on tärkeää, että
21319:  arvosteltu sikäli, että kun olin loppuvaiheessa       Suomessa hyvin toiminut instituutiomallinen si-
21320:  koulutuskomitean jäsen, minulla ei olisi ollut oi-    vistystyö voi jatkua ja kehittää toimintaansa.
21321:  keutta pyrkiä muuttamaan hallituksen esitystä.        Kansanopistot, kansalais- ja työväenopistot, ur-
21322:  Haluan selvästi todeta, että sosialidemokraatti-      heiluopistot, opintokeskukset ja nyt uutena kesä-
21323:  nen eduskuntaryhmä ei ole pyrkinyt muutta-            yliopistot muodostavat myös jatkossa monipuo-
21324:  maan hallituksen esityksen keskeisiä rakenneuu-       lisesti toimivan aikuiskoulutusverkoston. Ne
21325:  distuksia, muun muassa ylä- ja ala-asteen hallin-     ovat mielestäni tärkeä ja keskeinen osa pohjois-
21326:  nollisen rajan poistamista, lukion ja ammatillisen    maista hyvinvointiyhteiskuntaa.
21327:  koulutuksen yhteistyön lisäämistä. Sen sijaan             Arvoisa puhemies! Koululainsäädännön ko-
21328:  asiantuntijakuuleminen nosti esille eräitä tärkei-    konaisuudistusta voidaan pitää vaikutuksiltaan
21329:  tä periaatteellisia kysymyksiä, joihin oli suora-     merkittävänä ja kauaskantoisena. Valtaa ja vas-
21330:  nainen pakko reagoida.                                tuuta siirtyy erittäin paljon kuntiin ja oppilaitok-
21331:      Eräs sellainen oli se, että kuntien päätöksillä   sille. Tämä on kansalaisyhteiskunnan kehittämi-
21332:   olisi pääsykokeiden myötä murennettu jollakin        sen kannalta hyvä asia. On kuitenkin välttämä-
21333:  aikavälillä yhtenäinen oppivelvollisuuskoulu.         töntä, että vastuu tiedostetaan ja ymmärretään.
21334:   Haluan tästä tärkeästä yksityiskohdasta todeta       On tärkeää, että oppilaitoksissa ja kunnissa pe-
21335:   sen, että parlamentaarinen koulutuskomitea ei        rehdytään paitsi uuteen lakiin myös mielestäni
21336:   mietinnössään tunne eikä esittänyt pääsykokeita      hyvään sivistysvaliokunnan mietintöön.
21337: 3198                                   83. Keskiviikkona 10.6.1998
21338: 
21339: 
21340:     Monipuolinen yhteiskunnallinen keskustelu         tussuunnitelmaa toteutettaisi. Siitä saattaisi
21341: koululainsäädännön ympärillä toivottavasti            myöhemmin olla kuitenkin aika paljon kielteisiä
21342: kannustaa myös kuntien päättäjiä ja lasten van-       vaikutuksia. Tässä mielessä minusta, kun äsken
21343: hempia aktiiviseen vaikuttamiseen. Sivistysva-        puhuin myös siitä, että perälautoja ei ole tarpeek-
21344: liokunta on omalta kohdaltaan toiminut sillä          si kiinnitetty, on jätetty aukko, mitä pidän vali-
21345: tavalla, että hallitus antaa eduskunnalle koulu-      tettavana.
21346: tuspoliittisen selonteon lain toimivuudesta kol-
21347: men vuoden kuluttua. Näin eduskunta itse seu-            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
21348: raa asioita ja vaikuttaa siihen, miten sen paino-     puhemies! Yhdyn myös omalta osaltani niihin
21349: tukset on otettu huomioon.                            kiitoksiin, joita ed. Gustafssonille on jo esitetty
21350:     Koulutuksella ja sivistyksellä on sosialidemo-    hänen sivistysvaliokunnassa tekemästään mer-
21351: kraattisessa ajattelussa ja yhteiskunnallisessa ta-   kittävästä työstä.
21352: voiteasettelussa vahva itseisarvoinen luonne.            Oikeastaan haluaisin kuitenkin ed. Gustafs-
21353: Vaikka koulutusjärjestelmäitä on vaadittu herk-       sonille esittää yhden kysymyksen, vaikka sitä ei
21354: kyyttä reagoida muutoksiin, on koulutukselle          näin vastauspuheenvuorossa oikein sallitakaan.
21355: turvattava oikeus itseisarvoon eikä koulutusta        Oikeastaan se kysymys on kohdistettu muillekin.
21356: saa alistaa markkinavoimien alttarille. Tulevai-      Kun me nyt arvostelemme näitä lakeja ja näem-
21357: suuden mosaiikkiyhteiskunnassa syvän ja laaja-        me, että olemme saavuttaneet omia tavoitteitam-
21358: alaisen sivistyksen ja kasvatuksen merkitys ihmi-     me, mutta emme ole kaikissa asioissa saavutta-
21359: sen voimavarana vain korostuu. Silti on hyvä          neet, niin mitä muutoksia tekee vaalienjälkeen se
21360: muistaa, että oppia voi muuallakin kuin koulus-       hallitus, jossa tulevat olemaan ainakin jotkut nyt
21361: sa.                                                   täällä olevista puolueista? Me olemme nyt käsi-
21362:                                                       telleet suhteellisen perinpohjaisesti koululait.
21363:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                 Tulen myöhemmin omassa puheenvuorossani
21364: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kunnioi-         vastaamaan tähän omalta ja vasemmistoliiton
21365: tan suuresti ed. Gustafssonin perehtyneisyyttä        osalta, mutta minua kiinnostaa se, että kun kes-
21366: koulukysymyksiin ja annan arvoa hänen ponnis-         kusta esittää nyt kritiikkiä ja kun Gustafsson
21367: teluilleen koulutuksen tasa-arvon toteutumiseksi      esittää nyt kritiikkiä, niin tuletteko te ...
21368: modernilla tavalla myös tulevaisuudessa. Kun
21369: kuuntelin puheenvuoroanne, siitä saattoi päätel-        Ensimmäinen               varapuhemies:
21370: lä, että olette matkan varrella joutunut välistä      Edustaja Gustafsson!
21371: hankalaankin välikäteen, ja siitä huolimatta olet-
21372: te onnistunut kuitenkin eräissä tavoitteissa, ni-         Puhu j a : Anteeksi, edustaja Gustafsson.
21373: menomaan koulutuksellisen tasa-arvon puolus-          Tuletteko te vaalienjälkeen esittämään muutok-
21374: tamisessa.                                            sia tähän nyt hyväksyttävään koululakipakettiin
21375:    Mutta, arvoisa puhemies, minun on pakko            ja jos tulette, miltä osin? Jotta saisimme keskuste-
21376: todeta kuitenkin henkilökohtainen käsitykseni 6       lua eteenpäin emmekä pysähtyisi vain siihen,
21377: ja 28 §:n perusteluosien epämääräisestä muodos-       mitä nyt olemme hyväksymässä, olisi tiedettävä,
21378: ta. Ne avaavat mielestäni nyt kuitenkin mahdol-       mitä todella aiomme muuttaa ensi kaudella.
21379: lisuuden oppilaiden valintaan juuri sitä kautta,
21380: että kokeet aiotaan sitoa painotettuun opetus-            Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21381: suunnitelmaan ja painotettu opetussuunnitelma         puhemies! Kun kuuntelin ed. Gustafssonia, niin
21382: voidaan tehdä minkä oppiaineen puitteissa ta-         tuli jotenkin mieleeni viime kausi ja se tuska, jota
21383: hansa, koska oppiaineita ei ole perusteluissa ni-     silloin itse hallituspuolueen edustajana tunsin.
21384: metty. Kunnat, joissa on useita kouluja, voivat       Muistan ed. Gustafssonin ryhmän puheet sivis-
21385: näin ollen ryhtyä tämän lain voimaantulon jäl-        tysvaliokunnassa ja sen, että ajattelin silloin, että
21386: keen toimiin erilaisten koulujen rakentamiseksi.      kuoliaan sitä meilläkin. Nyt voisin sillä perusteel-
21387: Tätä pidän hankalana, en peruskoulun, jos pu-         la iloitella ankarasti, mutta se ei kuulu luontee-
21388: hutaan vanhoilla termeillä, yläastetta ajatellen      seeni.
21389: niinkään, mutta erityisesti peruskoulun ala-as-           Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson oli aivan
21390: teen takia, koska katson, että ala-asteella olisi     oikein huolissaan tasa-arvoisuudesta. Onneksi
21391: viisasta menetellä tulevaisuudessakin niin, ettei     siitä puheesta on jo poistunut tasapäisyyden pu-
21392: siellä ainakaan tärkeissä ja merkittävissä oppiai-    kinsorkka. Voimme olla yhtä mieltä siitä, että
21393: neissa kovin pitkälle menevää painotettua ope-        erityisen tärkeää on se, että lapsi löytää oman
21394:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3199
21395: 
21396: osaamisen, koska sen jälkeen ei ole olemassa           samme ja on ilahduttavaa, että se on myös sosia-
21397: sellaista kuin vähempiarvoinen työ.                    lidemokraattien kanta. Mielenkiintoista on nyt
21398:      Ed. Gustafsson kaipasi jokaiselle oikeutta        kuulla salikeskustelussa näitä taustoja, kun siellä
21399: kannustavaan ja turvalliseen oppimisympäris-           on todella peistä taitettu. Ehkä myös voittoja on
21400: töön. Ed. Gustafsson, mikään järjestelmä ei voi        tullut, mutta häviöistä nyt lähinnä Gustafsson
21401: taata sitä, ei laki eikä sanktio, sen takaa ihminen    puhui.
21402: ja käytännössä opettaja luokassa. Se onkin jo
21403: vaikeampi juttu, ja taas palataan, arvoisa opetus-       Ensimmäinen              varapuhemies:
21404: ministeri, opettajankoulutukseen, johon sivistys-      Edustaja Gustafsson!
21405: valiokunta on lukuisia kertoja palannut. Se on
21406: ongelma siksi, että se on yliopiston autonomian           Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
21407: ja heidän omien tavoitteidensa takana. Siitä huo-      Arvoisa herra puhemies! Liityn oikeastaan vä-
21408: limatta, arvoisa ministeri, se on ongelma.             hän samaan, mihin ed. Hyssälä edellä. Ed. Gus-
21409:      Sinne valikoituu tänä päivänä, rohkenen sa-       tafsson totesi ryhmänsä kantana, että he olisivat
21410: noa, väärillä lahjakkuuksilla varustettuja ihmi-       halunneet kirjata pääsykoekiellon lakiin. Edel-
21411: siä. Se selittää myös sen ongelman, joka esiintyy,     leen hän totesi myöhemmin, että he olisivat ha-
21412: kun puhumme ryhmäkoosta tai kaikista näistä            lunneet resursoida opinto-ohjausta, niin kuin ed.
21413: perälaudoista, joita olemme hakeneet. Ei ryhmä-        Hyssälä mainitsi. Edellisessä puheenvuorossa ed.
21414: kokokaan takaa sitä, että oppiruisympäristö on         Irina Krohn totesi, että vihreät kannattivat esi-
21415:  kannustava, koska joku opettaja selviytyy 30          opetuksen ottamista lakiin.
21416:  oppilaan kanssa loistavasti ja joku ei selviydy          Kaikki nämä asiat löytyvät keskustan vasta-
21417:  kymmenenkään kanssa. Nämä ovat sellaisia              lauseesta, mutta ne eivät valitettavasti saaneet
21418:  asioita, että niitä on äärettömän vaikea järjestel-   kannatusta valiokunnassa. Nämä esimerkit ker-
21419:  mällä määritellä. Sen vuoksi palaan siihen ihmi-      tovat oikeastaan olennaisen asian valiokunnan
21420:  syyteen, joka sittenkin on aina kaiken lähtökoh-      työskentelytavasta. Ei näitä asioita annettu va-
21421:  ta.                                                   liokunnan tasolla vapaasti ratkaistavaksi, vaan
21422:                                                        hallitusryhmät väänsivät niistä kättä, ja kun yk-
21423:    Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          simielisyyttä ei syntynyt, nämä asiat jäivät pois
21424: voisa herra puhemies! Ed. Gustafssonin puheen-         laista. Tyydyttiin siihen, että asiat mainitaan mie-
21425: vuorosta kävi selkeästi ilmi, että kovaa peistä on     tinnössä, esiopetus tosin myös ponnessa.
21426: kokoomuksen kanssa taitettu hallituspuolueiden            Muistutan, että keskusta esittää niin pääsy-
21427: neuvottelussa. Saattoi käydä ilmi myös se, että        koekieltoa kuin esiopetuksenjärjestämistäkin la-
21428: hyvin monessa kohtaa demarit ovat joutuneet            kiin. Toivon tukea, kun nämä asiat tulevat lakien
21429: antamaan periksi ja ovat taistelun hävinneet.          sisällön osalta ratkaisevaan toiseen käsittelyyn.
21430:    Ed. Gustafsson totesi, että pääsykokeet kieltä-        Ed. Laakson kysymykseen vastaisin, että kyllä
21431: vä kanta olisi sosialidemokraattien mielestä tul-      keskusta aikoo olla vaalien jälkeenkin samalla
21432: lut kirjata lakiin. Ymmärtää, että kokoomus ei         kannalla kuin vastalauseesta ilmenee.
21433: näin halunnut, jos tarkastellaan ideologiaa. Kes-
21434: kustahan katsoi, että valintakokeiden tuleminen           Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
21435: peruskouluun voidaan estää vain kirjoittamalla         Arvoisa puhemies! Puutun ed. Gustafssonin pu-
21436: tätä tarkoittava kohta lakiin.                         heenvuorossa ainoastaan oppilaanohjaukseen.
21437:    Sen sijaan, jos miettii ideologiselta kannalta,     Olen hänen kanssaan tästä asiasta täsmälleen
21438: mikähän mahtaa olla taustalla siinä, kun sosiali-      samaa mieltä.
21439: demokraatit olisivat halunneet määritellä maksi-          Saamiemme selvitysten mukaan yhdellä oh-
21440: mikoon ja ryhmäkokojen suuruuden? He hävisi-           jaajalla voi olla jopa 700~800 oppilasta tai opis-
21441: vät siis taistelun Gustafssonin mukaan kokoo-          kelijaa ohjattavanaan. Näiden tietojen pohjalta-
21442: mukselle, koska määrittelyä ei tullut. Mietin vain     han valiokunnassa pykälään lisättiin lukiolain
21443: ideologiselta kannalta, kun minulle ei kirkastu,       kohdalle lisäys, että opinto-ohjauksesta sääde-
21444: mistä voisi olla kysymys.                              tään tarkemmin asetuksella. Mielestäni asia jäi
21445:    Sen sijaan kyllä ymmärrän opinto-ohjauksen          kuitenkin perusopetuslain kohdalla pahastikin
21446: kohdan, jossa sosialidemokraatit olisivat halun-       auki. Kun viime viikolla viimeisiä ratkaisevia
21447: neet samaa kuin keskusta, eli yksi opinto-ohjaaja      käsittelyjä kävimme valiokunnassa, keskusta
21448: pystyisi lain edellyttämällä tavalla ohjaamaan         yritti esittää, että mietintöön olisi otettu edes
21449: korkeintaan 250:tä oppilasta. Se on vastalausees-      kannanotto siitä, että yhdellä ohjaajalla voi olla
21450: 3200                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
21451: 
21452: 
21453: vain 250 oppilasta ohjattavanaan. Mutta se ei          se toteutuu. Kun on todettu, että vaikutusta ei
21454: käynyt ollenkaan hallituspuolueille. Hiukan ih-        saa olla jatko-opintoihin, niin kyllä sen pitäisi
21455: mettelen, mistä löytyi konsensus laittaa tämä asia     sulkea pois sen kaltaiset reaaliaineet, joihin viit-
21456: lukiolakiin, mutta ei edes mietinnön perustelui-       tasitte.
21457: hin perusopetuslain puolella.                              Ed. Laakso kyseli, miten kritiikki otetaan jat-
21458:                                                        kossa huomioon. Omasta mielestäni halusin pu-
21459:     Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            heenvuorossani tuoda hyvin valoisasti ja myön-
21460: herra puhemies! Ed. Gustafsson antoi sikäli vää-       teisesti esille ne monet yhteiset saavutukset, jotka
21461: rää tietoa, etteikö pääsykokeita olisi mainittu        valiokunnassa saatiin aikaiseksi, kerho-opiske-
21462: hallituksen esityksessä. Ne on mainittu sivulla        lun, koulukirjaston, ohjatun aterian ja sen, että
21463: 35, jossa puhutaan, että valinnassa voidaan            opinto-ohjaus saatiin lisättyä lukion ja ammatil-
21464: käyttää pääsy- ja soveltuvuuskokeita ja ne on          lisen koulutuksen pykäliin, mutta emme saaneet
21465: sidottu painotettuun opetukseen. Nämä ovat             riittävän tiukkaa mainintaa resursoinneista. Eli
21466: kyllä olleet tiedossa. Valiokunnan voitto oli se,      me, ed. Laakso, tietysti seuraamme lähimmän
21467: että pääsykokeet kiellettiin, jolloin ikään kuin       kahden ja kolmen vuoden aikana, mitä tapahtuu
21468: yleislahjakkuutta mittaava asia poistui, ja lisät-     valtionosuusjärjestelmän kohdalta, oppilaanoh-
21469: tiin sana olennaisesti, eli pelkkä kevyt profilointi   jauksen, kirjastotoiminnan, tukiopetuksen koh-
21470: ei riitä, vaan painotetussa oppiaineessa pitää olla    dalta, ja ryhdymme toimiin, jolleivät lain tavoite
21471: ratkaisevasti enemmän opetusta. Kyllä valio-           ja henki toteudu.
21472: kunnassajotakin tässä asiassa tehtiin, mutta se ei         Ed. Krohnille: Jos kuuntelitte minua tarkasti,
21473: ollut mikään uusi ajatus. Se oli hallituksen esi-      niin sanoin nimenomaan, että hallituksen esityk-
21474: tyksessä.                                              sen pykälissä ja pykälien perusteluissa ei näin
21475:     Sikäli ymmärrän sosialidemokraattien ajatuk-       tärkeää ja periaatteellisesti merkittävää asiaa ol-
21476: sen, että valinta voi johtaa eriarvoistumiseen.        lut kirjoitettu ulos. Tiedän, että se on hallituksen
21477: Kuitenkin monet vasemmistointellektuellit ovat         esityksen alkupuolen yleisperusteluissa, mutta se
21478: aikanaan monissa yhteiskunnissa pitäneet hyvin         ei ollut sillä tavalla lain pykälissä ja perusteluissa
21479: tärkeänä säätykierron kannalta ja muuten, että         kuin näin ison ja periaatteellisen asian tulisi olla.
21480: kaikkien sosiaaliluokkien lahjakkaat lapset pää-       Korostin sitä, että kun vielä kävin koulukomi-
21481: sevät omaa potentiaaliansa niin pitkälle kokeile-      tean mietinnön läpi, niin se loppuu tiettyyn koh-
21482: maan kuin on mahdollista. Tässä varmaan on eri         taan eikä sen tyyppisiä painotuksia, mitkä tulivat
21483: painotuksia. Monissa muissa maissa on todella          hallituksen esitykseen, siellä ollut. Se oli taval-
21484: karmeat eliittikoulut, joita emme Suomeen ha-          laan se message, jonka halusin sanoa.
21485: lua. Mutta niissä on olennaista se, että ne uusin-
21486: tavat tiettyä sosiaaliluokkaa. Ne antavat sosiaa-          Ed. W i d e r o o s : Talman! Ett stort arbete
21487: lisia verkostoja ja kontakteja. Ne eivät suinkaan      har blivit klart i riksdagens kulturutskott. Ett helt
21488: ole parasta opetusta antavia kouluja. Ne ovat          paket med skollagar har godkänts efter en myck-
21489: usein myös maksullisia. Suomalainen maksuton           et detaljerad och ingående behandling som har
21490: peruskoulu ei hyvin helposti muutu tällaiseksi         pågått sedan hösten 1997. Man kan naturligtvis
21491: ulkomaalaistyyppiseksi eliittikouluksi.                alltid diskutera huruvida behandlingssättet och
21492:     Itse en voi kuitenkaan ihan yhtyä siihen, että     tidtabellen har varit de rätta, och själv är jag
21493: valiokuntavastaavaa ed. Jukka Gustafssonia on          övertygad om att tidtabellen faktiskt kunde ha
21494: kehuttu neuvotteluissa. Mielestäni on ollut hyvin      varit något snabbare. Men det fanns inte förut-
21495: vaikeaa neuvotella puolueen kanssa, jolla on eri       sättning tilidettai kulturutskottet och då valde vi
21496: tahto ryhmäkokouksissa ja valiokunnissa. Luu-          att hålla oss tili det långa formuläret. Bra så,
21497: len, että jos tahto olisi ollut selvemmin tiedossa,    ingen kan i varje fall klandra oss för att inte ha
21498: olisimme saaneet pykälään muutoksen, että ope-         varit grundliga.
21499: tusministeriö antaa pääsykoeluvat. Se on ollut             Min åsikt är också att lagarna kunde ha trätt i
21500: todella ikävää.                                        kraft 1.8.1998 i stället för som nu 1.1.1999. Ute på
21501:                                                        fåltet, det är jag helt övertygad om, har man
21502:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     redan länge väntat på de nya lagarna. Det finns
21503: Arvoisa puhemies! Ed. Tytti Isohookana-Asun-           tili och med de som säger att lagarna delvis bara
21504: maalle haluaisin todeta, että kyllä 28 §:n mietin-     bekräftar den utveckling som redan skett i verk-
21505: nön perusteluissa on perälaudat tiukasti, ja me        ligheten. Men jag respekterar naturligtvis det att
21506: sitten seuraamme kahden vuoden päästä, miten           när behandlingen drog ut på tiden så fanns det
21507:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       3201
21508: 
21509: inte sedan tid att få förordningar och annat i              Först en princip: regeringsformens 13 § utgår
21510: skick.                                                  ifrån att var och en har rätt att avgiftsfritt få
21511:    Den proposition som regeringen avlät tili riks-      grundläggande utbildning. Det innebär att utö-
21512: dagen är till de viktigaste delarna bra. Tyvärr så      ver undervisningen skall också nödvändigt un-
21513: har utskottet också gjort en del ändringar som          dervisningsmaterial t.ex. läroböcker, vara av-
21514: inte gjorde lagen bättre, och jag tänker på den         giftsfritt. Det är en princip som det inte i något
21515: paragraf som man nu har skrivit in med lämplig-         skede finns skäl att ifrågasätta. Oberoende av
21516: hetstester, något som inte tidigare fanns i reger-      viiken utbildningsform det gäller eller vem som
21517: ingens proposition. Nu har man lyft upp frågan          är upprätthållare. Principen har heller inte ifrå-
21518: om lämplighetstester på paragrafnivå och det            gasatts i kulturutskottet.
21519: anser jag att gjorde lagen sämre.                           Det är en hederssak för det finländska samhäl-
21520:    Hela utbildningslagstiftningen revideras och         let att möjligheterna tili utbildning inte skall vara
21521: den blir mera enhetlig. Utbildningens upprätt-          beroende av föräldrarnas ekonomiska tillgångar.
21522: hållare, i de flesta fall kommuner och samkom-          Minister Heinonen har varit mycket bestämd på
21523: muner, får större ansvar. Det är en utveckling i        den här punkten och tydligen också minister
21524: rätt riktning. Det är bra att besluten fattas så nära   Norrback och det skall han ha tack för. Sedan vill
21525: den s.k. konsumenten som möjligt, det vill säga i       jag gärna också tacka minister Heinonen för
21526: det här fallet eleven. Naturligtvis kan man ut-         mycket tålamod med kulturutskottet. Det kan
21527: trycka bekymmer för att en del kommuner inte            hända att våra frågor inte alltid har varit på den
21528: kommer att satsa tillräckligt mycket på utbild-         nivå som de kunde ha varit. Men tålamod har
21529: ning. Den risken finns nog redan nu. Precis som         funnits hos ministern att svara sakligt på alla våra
21530: nu så kommer skolmyndigheterna att ha möjlig-           frågor. Så några detaljkommentarer:
21531: het att ingripa om missförhållanden uppstår. Sta-           1 3 § lagen om grundläggande utbildning stad-
21532: tens kontroll kommer att verkställas via ett sys-       gas: utbildningen skall genomföras i samarbete
21533: tem för utvärdering av utbildningen, dels på Jo kai     med hemmen. Det är skäl att notera detta efter-
21534: nivå, dels på riksnivå. De viktigaste delarna av        som det faktiskt finns föräldrar som är aktivt
21535:  utvärderingen skall vara offentliga, vilket garan-     intresserade av sina barns skola, men som kanske
21536: terar nödvändig insyn i utbildningspolitiken.           inte har möjlighet därtill därför att skolan är
21537:                                                         alltför sluten, fortfarande 1998. När vi lever i
21538:    Puhemies! Suuri työ on nyt saatu päätökseen          slutet av 1990-talet är det skäl att låta alla som är
21539: eduskunnan sivistysvaliokunnassa. Kokonainen            intresserade av skolan vara med och utveckla och
21540: koululakipaketti on hyväksytty hyvin yksityis-          faktiskt göra skolan bättre. Ju större intresse,
21541: kohtaisen ja perusteellisen käsittelyn jälkeen,         desto bättre för skolan och utbildningen. Men
21542: joka aloitettiin jo syksyllä 97. Käsittelytavasta ja    det gäller att våga ge både eleveroa och deras
21543: aikataulusta voidaan tietysti aina keskustella.         föräldrar möjligheter till inflytande, möjligheter
21544: Itse olen vakuuttunut siitä, että käsittelyä olisi      att påverka. Skolan har inte råd attavstå från den
21545: voitu jonkin verran ripeyttää. Siihen sivistysva-       sakkunskap som både eleveroa och föräldrarna
21546: liokunnalla ei kuitenkaan ollut edellytyksiä, jo-       besitter.
21547: ten päätimme pitäytyä pitemmässä kaavassa.
21548: Hyvä niin! Kukaan ei ainakaan voi moittia meitä            Perusopetuslain 3 §:ssä säädetään, että opetus
21549: siitä, ettemme olisi olleet perusteellisia.             on toteutettava yhteistyössä kotien kanssa.
21550:     Hallituksen eduskunnalle antama esitys on           Tämä on syytä panna merkille, koska on todella-
21551: tärkeimmiltä osiltaan hyvä, jopa erittäin hyvä.         kin olemassa lastensa koulunkäynnistä kiinnos-
21552: Koulutusta koskeva lainsäädäntö uudistetaan             tuneita vanhempia, joiden mahdollisuudet ovat
21553: kauttaaltaan ja siitä tulee yhtenäisempi. Koulu-        kuitenkin vähäiset, koska koulu on aivan liian
21554: tuksen ylläpitäjät, useimmissa tapauksissa kun-         suljettu vielä vuonna 98. Kun nyt kuitenkin eläm-
21555: nat ja kunta yhtymät, saavat enemmän vastuuta.          me jo 1990-luvun loppua, on syytä antaa koulu-
21556: Valtion valvonta toteutetaan koulutuksen arvi-          tuksesta kiinnostuneiden olla mukana kehittä-
21557: ointijärjestelmän avulla niin paikallisella kuin        mässä koululaitostamme paremmaksi. Mitä suu-
21558: valtakunnallisellakin tasolla.                          rempi mielenkiinto, sen parempi koululle ja ope-
21559:                                                         tukselle.
21560:    Utbildningslagarna innehåller många viktiga
21561: saker. För egen del vill jag bara lyfta fram några,        1 30 § stadgas följande: Den som deltar i ut-
21562: utan att för den skull förringa resten.                 bildning har under arbetsdagarna rätt att få un-
21563: 
21564: 201   280320
21565: 3202                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
21566: 
21567: 
21568: dervisning enligt läroplanen samt elevhandled-           toalaa. Ylipäänsä julkisella sektorilla ei pitäisi
21569: ning. Det här är en skrivning som har diskuterats        lainkaan turvautua lomautuksiin. Ne ovat lyhyt-
21570: mycket ingående både i kulturutskottet och utan-         näköisiä ratkaisuja eivätkä tasapainota kunnan
21571: för själva utskottet utgående från den aktuella          taloutta.
21572: situationen med lärarpermitteringar. Lagen ut-
21573: går alltså från elevens rätt, vilket också är riktigt:       Så till några frågor som varit speciellt viktiga
21574: eleven skall har rätt till utbildning. Vad händer        för svenska riksdagsgruppen. De är med stor
21575: då i det fall att kommunen permitterar sina lärare       tillfredsställelse vi konstaterat att kulturutskottet
21576: eller att lärarna går i strejk? Det är en fråga som      enhälligt gått in för tre paragrafåndringar utgå-
21577: det inte är särskilt lätt att svara på. Skolåret kan     ende från svenska riksdagsgruppens önskemål.
21578: enligt lagen under vissa omständigheter förläng-             1 40 § lagen om yrkesutbildning stadgas om
21579: as med högst sex dagar, men det räcker ju inte till      personai att: Varje läroanstalt där det ordnas
21580: för att kompensera eleven för utebliven undervis-        utbildning enligt denna lag skall haen rektor som
21581: ning. En permittering eller en strejk räcker för det     svarar för verksamheten. Kulturutskottet har
21582: mesta längre än så. Klart är också att riksdagen         enhälligt godkänt ett tillägg till paragrafen som
21583: genom utbildningslagarna inte kan ingripa i              lyder: Vid tvåspråkiga yrkesläroanstalter skall
21584: strejkrätten. 1 en dylik situation måste det från        det finnas en rektor för vardera språkgruppen
21585: fall till fall bedömas huruvida eleven har fått          eller en rektor som fullständigt behärskar läroan-
21586: undervisning enligt läroplanen eller inte. Min           staltens bägge undervisningsspråk. Det är en vik-
21587: egen bedömning är dock att det utgående från             tig princip att minoritetsspråket har en företrä-
21588: denna paragraf blir om möjligt ännu svårare att          dare i utbildningsanstaltens ledning och det är
21589: permittera lärare än tidigare. 1 detta samman-           skäl att minnas att i en del utbildningsanstalter,
21590: hang kan påpekas att samma princip nog borde             tvåspråkiga sådana, är faktiskt de finskspråkiga i
21591: gälla också till exempel inom vårdsektorn eller          minoritet.
21592: den offentliga sektorn överhuvudtaget. Det bor-              1 15 § lagen om gymnasieutbildning stadgas
21593: de egentligen inte tas till permitteringar alls inom     om försök att vederbörande ministerium kan be-
21594: den offentliga sektorn. Sådana är kortsiktiga och        vilja tillstånd för ett sådant försök som behövs
21595: ger ingen stabilitet i kommunens ekonomi. Det            för utvecklande av gymnasieutbildningen o.s.v.
21596: viktiga är emellertid att lagen utgår från elevens       Kulturutskottet har enhälligt godkänt ett tillägg:
21597: rätt till undervisning.                                  Modersmålet och litteraturen samt det andra in-
21598:                                                          hemska språket är dock alltid obligatoriska även
21599:     30 §:ssä säädetään seuraavasti: Oppilaalla on        i försök enligt detta moment.
21600: työpäivinä oikeus saada opetussuunnitelman                   Och för det tredje: i lagen om finansiering av
21601: mukaista opetusta sekä oppilaanohjausta. Tästä           undervisnings- och kulturverksamhet har utskot-
21602: sanamuodosta on keskusteltu varsin perusteelli-          tet likaså enhälligt godkänt att också de finsk-
21603: sesti ajankohtaisten opettajien lomautusten joh-         språkiga kommuner där det ordnas svensksprå-
21604: dosta sekä valiokunnassa että valiokunnan ulko-          kig grundutbildning skall få den tioprocentiga
21605: puolella myös julkisuudessa.                             förhöjningen på statsandelarna för varje svensk-
21606:    Laki lähtee siis oppilaan oikeudesta, mikä on         språkig elev. Detta är egentligen fråga om en
21607: aivan oikein. Oppilaalla on oikeus opetukseen.           rättvisa som tidigare troligen berodde på att det i
21608: Mitä tapahtuu, jos kunta lomauttaa opettajansa           misstag har förbisetts.
21609: tai opettajat menevät lakkoon? Tähän kysymyk-
21610: seen ei ole aivan helppo vastata. Kouluvuotta               Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain osalta
21611: voidaan lain mukaan tietyissä olosuhteissa pi-           sivistysvaliokunta hyväksyi myös yksimielisesti,
21612: dentää korkeintaan kuudella päivällä. Lomautus           että myös ne suomenkieliset kunnat, joissajärjes-
21613: tai lakko kestää useimmiten kauemmin. Tällai-            tetään ruotsinkielistä perusopetusta, saavat 10
21614: sessa tilanteessa on arvioitava tapaus kerrallaan,       prosentin korotuksen valtionosuuksiin kutakin
21615: onko oppilas saanut opetussuunnitelman mu-               ruotsinkielistä oppilasta kohti. Tätähän ovat
21616: kaista opetusta vai ei. Oma arvioni on kuitenkin,        saaneet aikaisemmin vain ruotsinkieliset ja kak-
21617: että tämän pykälän perusteella tulee vielä vai-          sikieliset kunnat, nyt siis myös täysin suomenkie-
21618: keammaksi, mikäli se on mahdollista, lomauttaa           liset kunnat. Kysymys on oikeastaan oikeuden-
21619: opettajia pitemmäksi aikaa.                              mukaisuudesta, joka aikaisemmin luultavasti
21620:    Tässä yhteydessä on hyvä todeta, että saman           erehdyksessä on jäänyt huomioimatta.
21621: periaatteen pitäisi koskea myös esimerkiksi hoi-             Minua ilahduttaa, että meille suomenruotsa-
21622:                                             Koulutuslainsäädäntö                                      3203
21623: 
21624: laisille tärkeät asiat saivat osakseen laajan ym-       sin nostaa tämän esille keskustelussa, koska se on
21625: märtämyksen sivistysvaliokunnassa. Siitä kiitos         todella tärkeä asia. Se on myös uusi asia tässä
21626: valiokunnan jäsenille.                                  paketissa.
21627: 
21628:    Det gäller nu att se de möjligheter som utbild-          Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
21629: ningslagarna ger. Många ser farhågorna och na-          Olemme käyneet tässä salissa jo aika paljon kes-
21630: turligtvis kan man inte vara blind för att det i        kustelua koululaeista ja samalla tavalla hyvin
21631: vissa situationer kan uppstå olikheter mellan           perusteellisesti sivistysvaliokunnassa, jossa mi-
21632: kommunernas sätt att erbjuda utbildning. Olik-          nulla on ollut kunnia saada olla jäsenenä tämän
21633: heter finns emellertid redan idag: en del kommu-        vuoden ajan. Asia on käyty hyvin perusteellisesti
21634: ner väljer att satsa på små skolor, andra väljer att    läpi ja kuultu todellakin yli 360 asiantuntijaa.
21635: satsa på stora skolor. En del kommuner väljer en        Tämä prosessi on ollut hyvin raskas ja kuitenkin
21636: högre uttaxering per skattöre för att bibehålla         sen vaivan arvoinen, koska laaja kansalaiskes-
21637: servicen, andra en lägre uttaxering som för det         kustelu, jota nyt on käyty, on kyllä linjannut
21638: mesta medför en sämre service som följd. Det            meidän tulevaisuuden koulutuspolitiikkaamme
21639: finns nu utrymme för sådana kommunpolitiker             erinomaisella tavalla.
21640: som är intresserade av utbildningsfrågor att age-           Haluaisin tässä yhteydessä kiittää muita valio-
21641: ra tili förmån för elevernas rätt tili en sådan god     kunnan jäseniä niistä yhteisistä hikikarpaloista,
21642: utbildning som stadgas i denna lag.                     joita olemme siellä vuodattaneet. Valiokunnan
21643:                                                         mietintö kaikesta huolimatta on ihan kohtuulli-
21644:                                                         nen kompromissi.
21645:    Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.                       Hallituksen esitys lähti alun perin siitä, että
21646:                                                         kyseessä on vain tekninen lakien yhteenkokoa-
21647:                                                         mishanke, mutta viimeistään tässä lakikokonai-
21648:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          suuden käsittelyn yhteydessä kaikille on kuiten-
21649: voisa herra puhemies! Ed. Wideroos käsitteli            kin selvinnyt, että kyse on samalla myös suuresta
21650: monipuolisessa puheenvuorossaan muun muas-              koulutuspoliittisesta linjauksesta, ei suinkaan
21651: sa koulujen ja kotien yhteistyötä, mikä on alati        pelkistä teknisistä lainsäädännön kokoamisista.
21652: kovin tärkeä aihe. Tuntuu kuitenkin siltä, että             Näillä puitelaeilla vahvistetaan se kehitys,
21653: koululakien uudistamisen yhteydessä ei vielä-           joka on jo pitkäänjatkunut koulumaailmassa, eli
21654: kään ole löydetty sellaisia yhteisiä keinoja, joilla    koulutuspolitiikasta päätetään yhä enemmän
21655: tässä todella voitaisiin päästä hyvään alkuun.          kuntatasolla. Vastuuta siirtyy siis ihan pysyvästi
21656:    Itse pitäisin sellaisena keinona muun muassa         aiemmalle tasolle. Etenkin perusopetuksen tason
21657: sitä, että kaikki kouluun tulokkaat haastateltai-       ja laadun turvaaminen on siis nimenomaan kun-
21658: siin heidän kotioloissaan ja kotiympäristössään         tapäättäjien, toivottavasti viisaiden sellaisten,
21659: ja että se koskisi läpäisevästi koko ikäluokkaa,        varassa. Sen vuoksi on hyvä, että on käyty tässä
21660: kun nyt tällainen perheitten haastattelu tapah-         salissa ja koko kansalaisyhteiskunnassa hyvin
21661: tuu koulumiljöössä ja siinä on usein 15 minuu-          laajaa koulutuspoliittista keskustelua.
21662: tin pikku tuokio pelkästään ja opettajalta jää              Sivistysvaliokunta on mietinnössään toden-
21663: saamatta silmien kautta ja muutenkin saatu in-          nut, että pahin uhka opetustoiminnalle on rahan
21664: formaatio siitä, minkälaisista olosuhteista hä-         puute. Näin varmasti asia on, mutta samalla on
21665: nen uusi koulutulokkaansa koulutielle on läh-           tunnustettava, että hyvin väljä lainsäädäntö an-
21666: dössä.                                                  taa myöskin säästämiselle mahdollisuuden. Kun
21667:    Olisin kyllä toivonut, että tämän tyyppistä          emme aseta yksityiskohtaisia rajoja esimerkiksi
21668: keskustelua olisi myös valiokunnassa voitu käy-         luokkakoolle ja oppilaanohjauksen ryhmäkool-
21669: dä, mutta nyt näyttää ilmeiseltä, ettei ole riittänyt   le, annamme samalla kunniiie mahdollisuuden
21670: aikaa näin perille meneviin ajatuksiin.                 säästää näissä asioissa. Kun emme korvamerkit-
21671:                                                         se erityisopetuksen määrärahoja, tukiopetusta,
21672:    Ed. W i d ero o s (vastauspuheenvuoro):              annamme kunnille mahdollisuuden nipistää
21673: Herra puhemies! Otin tämän asian esille sen ta-         näissäkin kysymyksissä, jotka mielestäni olisivat
21674: kia, että tämä on uusi asia. Sen pitäisi olla itses-    olleet keskeisinä reunaehtoina turvaamassa tasa-
21675: täänselvä asia, että opetusta järjestetään yhteis-      vertaista opetusta. Näiden asioiden osalta sosia-
21676: työssä kotien kanssa, mutta se ei suinkaan ole.         lidemokraatit olisivat halunneet tiukempaa otet-
21677: Sen takia, että se on nostettu pykälä tasolle, halu-    ta sekä lakiin että asetuksiin.
21678: 3204                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
21679: 
21680: 
21681:    Sivistysvaliokunta tarkensi koululakiesitystä        eri tavalla pykälässä ja valintakoeasiaa tarkenne-
21682: monelta osin ansiokkaasti, ja kirjasimme mietin-        taan myöskin mietinnön perusteluissa.
21683: nössä monia tarkennuksia siitä, kuinka lakia on             Lakipykälämuotoilu olisi mielestäni ollut eh-
21684: koulumaailmassa tulkittava ja sovellettava.             dottomasti selkeämpi ja parempi vaihtoehto,
21685: Kaikkiin tekemiimme päätöksiin en voi olla ai-          mutta jos lakia tulkitaan sen mukaisesti, mitä
21686: van tyytyväinen, mutta kohtuullinen kompro-             valiokunta nyt on lausunut pääsykokeiden ja so-
21687: missi valiokunnan mietintö on.                          veltuvuuskokeiden käytöstä, voimme olla turval-
21688:    Muutimme valiokunnassa opetuksen tavoite-            lisin mielin ja ajatella, että lapsemme saavat hy-
21689: pykälää mielestäni erinomaiseen suuntaan, kun           vin laadukasta opetusta kaikissa Suomen kou-
21690: hyväksyimme ed. Suholan ihmisyyttä ja yksilön           luissa tulevaisuudessakin.
21691: eettistä vastuukykyisyyttä korostavan muotoi-               Ministeri Heinonen toi täällä esille aiemmin,
21692: lun. Lisäsimme samaan tavoitepykälään myös              että nykyinen peruskoululaki antaa jo mahdolli-
21693: ed. Gustafssonin aloitteesta maininnan sivistyk-        suuden pääsykokeiden ja soveltuvuuskokeiden
21694: sen edistämisestä yhteiskunnassa ja myöskin hal-        käyttöön, koska niitä ei siinä erityisesti kielletä.
21695: lituksen esityksen perustelujen mukaisen mo-            Heinonen on aivan oikeassa tässä asiassa, eli uusi
21696: mentin siitä, että opetuksen tavoitteena on myös        laki kiristää säännöstöä nykylakiin verrattuna.
21697: turvata riittävä yhdenvertaisuus koulutuksessa          Hän kuitenkin unohtaa mainita, että nykyinen
21698: koko maan alueella. Näiden tarkennusten myötä           peruskoululaki, jossa pääsykokeiden käyttöä ei
21699: tavoitepykälä on eheämpi kokonaisuus ja antaa           kielletä, säätää kaikesta koulun toiminnasta nyt
21700: selvästi viestin siitä, millaisiksi ihmisiksi haluam-   esitettyä perusopetuslakia huomattavasti tiu-
21701: me lapsiamme koulun kasvattavan.                        kemmin, ja siten normiohjaus on aiemmin tur-
21702:    Kävimme koululakien käsittelyn yhteydessä            vannut tavoittelemaamme tasa-arvoisuutta kou-
21703: tiukan kädenväännön siitä, miten perusopetus-           lutuspolitiikassa. Nyt kun normiohjaus puretaan
21704: lain 6 §:n sisältöä on tulkittava eli miten oppilaan    lähes täysin, on välttämätöntä, että valintako-
21705: koulupaikka määräytyy. Pykälän 1 momentin               keista sanotaan lain ja mietinnön tasolla hyvin
21706: mukaan oppilaan opetus on järjestettävä siten,          vahvasti.
21707: että oppilaiden koulumatkat ovat asutuksen,                 Perusopetuslaissa parannetaan muun muassa
21708: koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaik-           vähemmistöryhmiin kuuluvien asemaa eli erityi-
21709: kojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon           sesti kielivähemmistöjen asemaa. Saame, romani
21710: ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä.           ja viittomakieli mainitaan niin lain kuin mietin-
21711: Koska hallituksen esityksen perusteluissa ei mai-       nön tasolla. Tämä on hyvä asia. Mietintöön kir-
21712: nita sanallakaan lähikouluperiaatteesta, on va-         jasimme erityisesti mielipiteemme viittomakieli-
21713: liokunta täsmentänyt sekä pykälää että peruste-         sestä opetuksesta.
21714: luja korostaessaan oppilaan oikeutta päästä ko-             Valiokunnan mielestä viittomakieltä ensim-
21715: tiaan lähimpään kouluun.                                mäisenä kielenään oppineelle kuurolle opetus
21716:     Meidän sosialidemokraattien periaatteena on         annetaan viittomakielellä, eli selvensimme vielä
21717: ollut, ettei peruskouluun saa muodostua uutta           pykälämuotoilua perusteluissa. Valiokunta pitää
21718: rinnakkaiskoulujärjestelmää. Tähän ovat käsit-          myös tärkeänä, että muuten kuulovammainen
21719: telyn aikana yhtyneet myöskin muut puolueet.            henkilö, joka käyttää äidinkielenään viittoma-
21720: Siksi olemme korostaneet, että oppilaalla on ol-        kieltä, saa tarvittaessa opetusta viittomakielellä.
21721: tava oikeus päästä kotiaan lähimpään kouluun                Erityisryhmien asema muutenkin tunnuste-
21722: eikä koulujen profiloituminen saa rajoittaa tätä        taan mietinnössä, joskin olisin odottanut ehkä
21723: oikeutta.                                               vielä täsmällisempää muotoilua muun muassa
21724:     Pääsykokeiden käyttö on keskusteluttanut            niiden kieliryhmien osalta, jotka käyttävät vaih-
21725: myös hyvin paljon. Pitkien neuvottelujen tulok-         toehtoisia kommunikaatiomenetelmiä. Heidän
21726: sena hallituspuolueet päätyivät siihen, ettei pää-      osaltaan olemme kuitenkin tehneet ponnen muo-
21727: sykokeita voi käyttää perusopetuksessa. Vain            dossa selvityspyyntöjä siitä, että menetelmien
21728: soveltuvuuskokeet ovat rajatuissa tapauksissa           käyttökelpoisuus ja asema selvitetään tulevai-
21729: mahdollisia. Sosialidemokraattien ja myöskin            suudessa.
21730: osittain muiden hallitusryhmien tavoitteena oli,            Erityisopetuksen pykälämuotoilusta voi sa-
21731: että saisimme ajatuksen pääsykokeiden käytön            noa, että en ole enkä voi olla siihen tyytyväinen.
21732: kieltämisestä lakiin. Koska kuitenkaan ei ollut         Täsmensimme erityisopetuksen järjestämisen
21733: tahtoa näin tiukkaan muotoiluun ja täyttä yksi-         suhteen lakipykälää luettelolla mahdollisista
21734: mielisyyttä asiasta, on sama asia sanottu hieman        opetuksen järjestämispaikoista. Lakipykälään ei
21735:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       3205
21736: 
21737: kuitenkaan haluttu kirjata oppilaan oikeutta           ruvettaisi tulkitsemaan aivan toisin kuin tämän-
21738: saada ensi sijaisesti opetusta yleisopetuksena.        hetkinen tahto on.
21739:     Integraatioperiaatetta tuodaan mietinnön pe-           Arvoisa puhemies! Haluan loppuun vielä to-
21740: rusteluissa hyvin esille. Kuitenkin lakipykälä jää     deta, että kun sain käsiini viimeisimmän nuoriso-
21741: integraation suhteen puolitiehen ja jää päättäjien     barometrin, siitä voisin kertoa tässä salissa sivis-
21742: ja kouluviranomaisten harkintavaltaan liiankin         tysvaliokunnan lähestulkoon yksimieliselle väel-
21743: paljon. Mutta toivoo, että tulevaisuudessa asen-       le, että nuoret arvostavat edelleenkin koulutusta
21744: teet ovat positiivisemmat ja saamme integraatio-       ja kokevat koulutuksen kansalliseksi ylpeyden
21745: periaatteen kirjattua lakiin selvemmin.                aiheeksi, näin sanotaan tässä nuorisobarometris-
21746:     Olen iloinen lakikokonaisuuden yhteydessä          sa. Peruskoulu saa 50 prosentilta vastaajista ar-
21747: myös siitä, että lisäsimme opetustoimen henki-         vosanan 8, eli opetuksen taso taitaa olla hyvää
21748: löstöä koskevaan pykälään koulunkäyntiavusta-          keskiluokkaa. Koulutuksesta ei haluta myös-
21749: jat eli tämä ammattikunta tunnustetaan nyt en-         kään leikata, sillä 79 prosenttia nuorista leikkaisi
21750: simmäistä kertaa lain tasolla oikeaksi ammatti-        vain vähän tai ei lainkaan koulutusmenoista.
21751: kunnaksi. Uskon, että tällä lakiin kirjaamisella       Uskon, että kun tottelemme näitä nuorten kom-
21752: tulevaisuudessa on positiivinen vaikutus niin,         mentteja ja toteutamme tätä arvomaailmaa, he
21753: että koulunkäyntiavustajien ammattia aletaan           saavat tulevaisuudessakin laadukasta opetusta.
21754: arvostaa yhä enemmän ja että heidän koulutuk-
21755: seensa satsataan ja kunnatkin alkavat palkata              Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
21756: vakinaisia koulutettuja koulunkäyntiavustajia,         Arvoisa puhemies! Ed. Tahvanainen sanoi erään
21757: ei pelkästään työllistettyjä puolen vuoden työ-        asian kohdalla, että siitä ottavat kunnian sosiali-
21758: suhteessa olevia henkilöitä, jotka vaihtuvat ali-      demokraatit. Minä toteaisin, että onneksi on laa-
21759: tuiseen ja joista ei ole maksimaalista hyötyä vam-     ja lakipaketti ja pitkä ja monimutkainen käsitte-
21760: maisen oppilaan koulunkäynnin kannalta.                ly, niin kaikki voivat ottaa ainakinjostakin kun-
21761:     Erityisopetuksesta voisin todeta, että olin pet-   nian itselleen.
21762: tynyt siitä, ettemme voineet mennä niihin pykälä-          Itse asiasta: Mitä ed. Tahvanainen sanoi pe-
21763:  muotoiluihin, joita olin valiokuntakäsittelyn ai-     rusopetuslain tavoitepykälästä ja ed. Suholan
21764: kana esille tuonut, koska näissä asioissa oli ni-      ansiokkaasta muotoilusta siihen, niin minä myös
21765:  menomaan kyse arvoista, eikä niinkään siitä, että     pidän tätä muotoilua oikein onnistuneena. Sen
21766:  olisi tuhlattu hirvittävän paljon valtion varoja.     vuoksi meidän keskustalaisten piirissä on kovas-
21767:     Siitä olen myös iloinen, että lukiolakiin ja am-   tikin ihmetelty valiokuntakäsittelyn jälkeen sitä,
21768:  matillisen koulutuksen lakiin tuotiin kirjaukseksi    miksi tämä muotoilu "kasvua ihmisyyteen ja eet-
21769:  liikunta- ja terveystieto. Tästä otan kunnian so-     tisesti vastuukykyiseen yhteiskunnan jäsenyy-
21770:  sialidemokraateille ja meidän ryhmällemme, että       teen" ei kelvannut myös lukio-opetuslakiin ja
21771:  olemme vieneet asiaa hyvin eteenpäin. Toki koko       myös lakiin ammatillisesta koulutuksesta. Me
21772:  valiokunta saa kiitoksen siitä, että olemme kir-      näemme niin, että nämä asiat ovat tämmöistä
21773: janneet sen mietintöön ja lakiin hyvin selkeästi.      ikään sitomatonta tavoitetta. Niinhän meidän-
21774:     Arvoisa puhemies! Vaikka monta tahto-              kin pitäisi, vaikka me tässä talossa olemme, edel-
21775:  maamme asiaaja periaatetta on jäänyt saavutta-        leen tavoitella näitä asioita. Ainakaan minä en
21776:  matta, on paljon voitettu kamppailussa oppilai-       voi hyväksyä sitä, että nämä ovat tavoitteita,
21777:  den ja opetuksen tulevaisuuden hyväksi. Mietin-       jotka tulevat täytettyä jo silloin, kun on yhdek-
21778:  nössä linjataan suomalaista koulutuspolitiikkaa       sänvuotinen oppivelvollisuuskoulu käyty läpi.
21779:  hienoon suuntaan, ja mikäli yhteinen tahtomme
21780:  toteutuu käytännössä valiokunnan linjausten              Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
21781:  mukaisesti, saavat lapsemme hyvää ja laadukas-        voisa puhemies! Kun on kovasti korostettu, että
21782:  ta opetusta.                                          "me sosialidemokraatit", en halua sanoa "me
21783:      Laki sisältää myös vaaroja, ja niiden toteutu-    kokoomuslaiset", kun en ole ihan täysin varma,
21784:  minen tulee minimoida. Siksi on ollut hyvä täs-       ovatko kaikki kokoomuslaiset tätä mieltä, mitä
21785:  mentää ja korjata hallituksen esitystä valiokun-      sanon.
21786:  nan esittämällä tavalla. Toivon, että ne peruste-        Mutta erityisopetuksesta: Ed. Tahvanainen
21787:  lut, joita lakikokonaisuuden yhteydessä valio-        edusti minusta valiokunnassa hyvää asiaa, tietä-
21788:  kunta on kirjannut, myös 10-15 vuodenjälkeen          mystä erityisopetuksesta, ja oli ihan hyvä, että
21789:  tästä päivästä olisivat suhteellisen saman tyyppi-    tällaisia henkilöitä on. Mutta täytyy muistaa vie-
21790:  siä. Meidän tahtomme on, ettei perusopetuslakia       lä, että kun me kuuntelimme erityisopetuksen
21791: 3206                                      83. Keskiviikkona 10.6.1998
21792: 
21793: 
21794: asiantuntijoita, on aika mielenkiintoista todeta,         vistysvaliokunnan mietinnössä on nähtävissä,
21795: kuinka eri lailla halutaan lähestyä, kuinka opet-         havaitaan, että valiokunta on löytänyt pääosin
21796: tajat eri lailla ajattelevat erityisopetuksesta. Toi-     yksimielisyyden enimpään osaan asioista. Jäljelle
21797: set kannattavat hyvin voimakasta integrointia.            on jäänyt kuitenkin muutamia asioita, joissa nä-
21798: Toiset haluavat siirtää vähän nopeammin erityis-          kökannat poikkeavat. Nämä asiat käyvät ilmi
21799: opetukseen,ja nämä ovat hyvin yksilöllisiä asioi-         vastalauseista. Vaikka näitä asioita, joissa kes-
21800: ta. Miten sitten laki ohjaa, että me varmasti me-         kustan ryhmä on esittänyt erilaisia ratkaisuja, on
21801: nemme oikeata tietä, se jäi käsittelyn aikana mi-         määrällisesti vähän, nämä asiat ovat kuitenkin
21802: nullekin epäselväksi. Sen tähden minusta eri-             merkittäviä periaateratkaisuja.
21803: tyisopetuksen osuus, joka muutettiin, on kyllin                 Se, että pääosin on voitu löytää yhteisymmär-
21804: väljä, jotta paikalliset olosuhteet voidaan ottaa         rys koululaeista, perustuu tämän lainsäädännön
21805: huomioon.                                                 valmisteluprosessiin. Tässä minusta laajalta par-
21806:    Mitä tulee siihen, että erityisopetusta taval-         lamentaariselta pohjalta tapahtunut valmistelu
21807: laan pitäisi suosia aikaisemmin kuin se on mah-           on näyttänyt voimansa. Kun muun muassa tur-
21808: dollista, siitä olen eri mieltä siinä mielessä, että se   vallisuuspolitiikasta puhuttaessa on viime aikoi-
21809: on aina hallinnollinen, vaikea päätös. Jotkut             na vähätelty perinteistä parlamentaarista valmis-
21810: väittävät, että oppilas tavallaan leimautuu sen           telu vaihetta, haluan sanoa, että minusta koke-
21811: jälkeen, vaikka se olisi osittaistakin erityisope-        mukset tässäkin yhteydessä vahvistavat, että
21812: tusta. Itse kannatan väljää integrointiaja toivon,        parlamentaarinen valmistelu on perusteltua kan-
21813: että oppilas siinä pärjää.                                sallisesti tärkeissä asioissa. Koulutus on juuri
21814:                                                           tällainen asia.
21815:     Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Kou-               Kun edellä on jo esitetty puheenvuoroissa hal-
21816: lulainsäädännön uudistaminen on tullut tällä              lituspuolueiden näkökantoja, keskityn nyt esitte-
21817: erää päätösvaiheeseen, kuten monet ovat jo to-            lemään keskustan vastalauseessa esiin tuotuja
21818: distaneet. Sivistysvaliokunta teki paljon töitä vii-      muutosehdotuksia ja niiden perusteluja täyden-
21819: me syyskuusta lähtien koulutusta koskevien la-            täen osittain sitä, mitä jo ed. Vehviläinen on
21820: kien käsittelyssä. Asiantuntijoita kuunneltiin            puheenvuorossaan tuonut esiin.
21821: poikkeuksellisen paljon. Lienee aika harvinaista,               Valiokuntakäsittelyssä nähtiin selkeästi, mitä
21822: että yhden asiakokonaisuuden yhteydessä kuun-             ongelmia sateenkaarihallituksen laaja pohja tuo.
21823: nellaan lähes 400:aa asiantuntijaa. Onhan tämä            Varsinkin periaatteellisissa kysymyksissä äärilai-
21824: tietysti liian suuri määrä.                               tojen oli vaikea löytää toisensa. Siksi ajauduttiin
21825:     Suuri asiantuntijoiden määrä kuvastaa kui-            kompromisseihin, jotka joissakin asioissa olivat
21826: tenkin osaltaan sitä mielenkiintoa, jota tunnet-          selvästi huonompia kuin hallituksen alkuperäi-
21827: tiin koululainsäädännön uudistamista kohtaan.             nen esitys. Paljon parempaan lopputulokseen oli-
21828: Puhuttiin jopa vuosisadan uudistuksesta. Tosi-            si mielestämme päästy, jos olisi hallituspuoluei-
21829: asiassa tällainen ilmaisu on ylimitoitettu, mutta         den enemmistön kannan sijasta lähdetty hake-
21830: kieltämättä tähän lakikokonaisuuteen sisältyy             maan asialinjalla valiokunnan enemmistön kan-
21831: paljon sellaista, joka avaa aivan uuden vaiheen           taa. Ei tämä tietenkään näytä käyvän hallituksen
21832: koulutuksen säätelyssä. Muutoksen välittömiä              pelisääntöjen mukaan.
21833: vaikutuksia tosin vähentää se, että monet uudet-                 Valitettavasti joissakin asioissa jopa yhden
21834: kin asiat ovat kokeilujen ja poikkeussäädösten            hallitusryhmän asettuminen tiukasti hallituksen
21835: kautta jo laajassa käytössä.                              alkuperäisen esityksen taakse on saattanut estää
21836:     Mutta onhan nyt tehtävä lainsäädännön uu-             järkevän muutoksen. Pelisäännöt ovat näköjään
21837: distus rakenteellisen ja sä~döstason muuttumi-            kuitenkin edelleen niin pyhiä, että ne ajavat edel-
21838: sen kannalta todellinen vuosisadan uudistus.              le kaiken muun. Tähän oli tyytyminen. Opposi-
21839: Kun tähän saakka on ollut paljon erillislakeja,           tiolle ei juuri muuten mahdollisuuksia annettu
21840: nyt keskitytään muutamaan lakiin. Toinen ero              kuin että mietinnön sisältöön saimme oman puu-
21841: on siinä, että yksityiskohtaisesta säätelystä siirry-     merkkimme hyvin moneen kohtaan. Toisaalta
21842: tään säätämään lähinnä vain suurista linjoista ja         hallitusryhmät hätääntyivät tekemään ponsia
21843: muutenkin keskitetymmällä lainsäädännöllä.                monissa sellaisissa asioissa, joita keskusta esitti
21844: Olennaista tässä uudistuksessa on myös se, että           lakiin. Hyvä niinkin, mutta miksi jätettiin mer-
21845: koulutuksen järjestäjän toimi- ja päätösvaltaa            kitsemättä lakiin asioita, joista nyt väitetään ol-
21846: lisätään huomattavasti.                                   tavan, ainakin keskustelun mukaan, samaa miel-
21847:                                                             .. ?
21848:     Kun tarkastellaan sitä lopputulosta, joka si-         t a.
21849:                                             Koulutuslainsäädäntö                                      3207
21850: 
21851:     Ehdottomasti suurin kysymys, jossa hallitus-        denvertaisuutta. Mielestäni sana "riittävä" on
21852: ryhmien ja keskustan näkemykset poikkesivat             tässä yhteydessä väärässä paikassa. Yhdenver-
21853: toisistaan, on suhtautuminen esiopetuksen laa-          taisuuden tavoitteen tulee olla ehdoton ilman
21854: jentamiseen ja sen aikatauluun. Alun perin esi-         varauksia, siksi esitämme vastalauseessamme sa-
21855: opetuksen laajentaminen kaikkien kuusivuotiai-          nan "riittävä" poistamista tästä yhteydestä.
21856: den oikeudeksi piti olla koululainsäädännön uu-            Kysymys koulun vapaasta valinnasta perus-
21857: distamisen suurin yksittäinen asia. Siitä myös          opetuksessa oli myös sellainen asia, jossa halli-
21858: parlamentaarinen toimikunta oli aikanaan yksi-          tusryhmien ja keskustan ryhmän tiet erosivat.
21859: mielinen. Yllätys olikin, että hallitus jätti esiope-   Hallitusryhmätkin tosin päätyivät esittämään
21860: tuksen pois eduskunnalle tekemästään esitykses-         muutosta hallituksen esityksen 28 §:ään. Tavoit-
21861: tä. Syyksi sanottiin taloudelliset syyt. Sitä on        teena hallitusryhmilläkin oli estää pääsykokei-
21862: kuitenkin vaikea uskoa, koska rahaa on ennen ja         den tulo perusopetukseen. Kuitenkaan hallitus-
21863: jälkeen riittänyt runsain määrin moniin mielestä-       ryhmien pykälämuotoilu ei tätä takaa, siksipä
21864: ni vähemmän tärkeisiin asioihin.                        hallitusryhmät joutuivat lisäämään mietinnön
21865:     Keskustan ryhmä esittääkin, että eduskunta          perusteluihin selvityksen tarkoituksestaan.
21866: päättää nyt, että esiopetus tulee kaikkien kuusi-          Parempi olisi kuitenkin ollut menetellä niin
21867: vuotiaiden oikeudeksi 1.8.1999 alkaen. Näyttää          kuin keskustan ryhmä esittää, eli että soveltu-
21868: siltä, että ainakin osa hallitusryhmien jäsenistä       vuuskokeet hyväksytään silloin, kun koulussa on
21869: kieriskelee tuskissaan tämän asian kanssa.              yhdessä tai useammassa oppiaineessa painotettu
21870:  Myönnetään, että keskustan ehdotuksen mu-              opetussuunnitelma ja kokeilla mitataan vain tai-
21871:  kaan pitäisi toimia, mutta rohkeutta poiketa hal-      pumuksia tämän aineen opiskeluun. Lainaus eh-
21872:  lituksen esityksestä ei kuitenkaan ainakaan tä-        dotuksestamme: "Muunlaisia kokeita ei saa jär-
21873:  hän mennessä ole ilmennyt. Vetäydytään talou-          jestää otettaessa oppilaita perusopetukseen."
21874:  dellisten syiden taakse. Valiokunnassa ainoaksi        Kun tämä on kirjoitettu lakiin, asia ei jää silloin
21875:  vastaantuloksi jäi mietintöön liitetty ponsiesitys,    epäselväksi.
21876: jonka mukaan esikoulu toteutetaan 1.8.2000,                Erityisopetuksen osalta haluamme korostaa,
21877:  mikäli silloin taloudelliset mahdollisuudet sen        että erityisopetus tulee järjestää ensisijaisesti
21878:  sallivat. Näin asia pantiin kahden lukon taakse.       muun opetuksen yhteydessä. Lähtökohtana eri-
21879:  Esitettiin toivomus, mutta sekin sillä varauksella,    tyisopetuksen järjestäruismuodossa tulee aina
21880:  että taloudelliset voimavarat sen sallivat.            olla oppilaan etu. Keskustan ryhmä haluaa tehdä
21881:      Kun hyvin monet hallituspuolueiden edusta-         pienen muutoksen mietinnössä esitettyyn perus-
21882:  jatkin ovat puhuneet paljon esiopetuksen laajen-       opetuslain 17 §:ään.
21883:  tamisen puolesta, kaikille on syytä muistuttaa,           Kun hallitusryhmät ovat muotoilleet mietin-
21884:  että ratkaisun paikka on nyt käsillä. Jos eduskun-     töön lisäyksen, joka kuuluu: "Erityisopetus jär-
21885:  nan enemmistö tukee keskustan ehdotusta, esi-          jestetään mahdollisuuksien mukaan muun ope-
21886:  opetus voidaan ulottaa ensi vuonna koskemaan           tuksen yhteydessä taikka muutoin erityisluokal-
21887:  kaikkia kuusivuotiaita. Mutta jos hallituksen ja       la tai muussa soveltuvassa paikassa", katsom-
21888:  valiokunnan enemmistön esitys hyväksytään,             me, että sanat "mahdollisuuksien mukaan" tu-
21889:  esiopetuksen toteuttaminen siirtyy vaalien takai-      lee poistaa tulkinnallisina, ne antavat koulutuk-
21890:  seen hämärään tulevaisuuteen. Pian me siis             sen järjestäjälle aivan liian avoimen valtakirjan.
21891:   näemme, kuinka tosissaan kukin on ollut pu-           Pelkäämme, että kunnan taloudelliset intressit
21892:  huessaan esiopetuksen puolesta.                        saattavat ohittaa erityisopetusta tarvitsevan lap-
21893:      Kun käsiteltiin perusopetuslain 2 §:ää, syntyi     sen edun. Edellisessä puheenvuorossa ed. Tah-
21894:   yhteinen tahto korostaa tavoitetta, että perus-       vanainen kiinnitti tähän samaan asiaan huo-
21895:   opetus turvataan yhdenvertaisin perustein koko        miota.
21896:   maassa. Hallitusryhmät päätyivät ehdottamaan             Jo tämän lainsäädännön valmistelun yhtey-
21897:   hallituksen esitykseen tältä osin lisäystä, joka      dessä väännettiin kättä niin sanotuista ostopal-
21898:   kuuluu: "Opetuksen tavoitteena on lisäksi turva-      veluista. Lopulta esityksessä päädyttiin siihen,
21899:   ta riittävä yhdenvertaisuus koulutuksessa koko        että ostopalveluja ei uloteta perusopetukseen,
21900:   maan alueella."                                       mutta lukiokoulutuksessa ja ammatillisessa kou-
21901:      Tähän hallitusryhmien muotoiluun sisältyy          lutuksessa ne sallitaan. Valiokunta päätyi samal-
21902:   keskustan ryhmän mielestä valitettava periaat-        le kannalle. Tehty perusratkaisu on minusta oi-
21903:   teellinen ristiriita. Hyvä tavoite yhdenvertaisuu-    kea. Perusopetukseen ostopalveluja ei pidä tuo-
21904:   desta mitätöidään esittämällä vain riittävää yh-      da missään olosuhteissa. Tämä ei tietenkään estä
21905: 3208                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
21906: 
21907: 
21908: koulun ulkopuolisten asiantuntijoitten käyttöä          aikana on vähennetty rahoitusta mielestäni koh-
21909: silloin, kun se katsotaan tarpeelliseksi jonkin         tuuttoman paljon. Se on ollut hallitukselta linja-
21910: asian opetuksen yhteydessä.                             valinta. Ei voi kuin ihmetellä, miksi hallitus on
21911:     Käsitykset ostopalvelujen käytöstä lukiossa ja      kohdellut näin juuri perusopetusta, joka on kui-
21912: ammatillisessa koulutuksessa erosivat valiokun-         tenkin kaiken koulutuksen perusta ja lähtökoh-
21913: nassa. Siitä oltiin yksimielisiä, että hallituksen      ta. Lisäksi se on ainoa koulutusmuoto, joka kos-
21914: esityksessä oleva muotoilu, jonka mukaan osa            kee koko ikäluokkaa.
21915: opetuksesta voidaan hankkia ostopalveluina, on              Keskusta ei voi hyväksyä hallituksen linjaa, ja
21916: sellaisenaan liian väljä. Osahan voi olla jopa lä-      siksi esitämme kuntiin kohdistuvista valtion-
21917: hes 100 prosenttia. Tämän torjumiseksi myös             osuusleikkauksista luopumista tämän lainsää-
21918: hallitusryhmät olivat valmiit ottamaan mietin-          dännön yhteydessä perusopetuksen osalta. Ha-
21919: nön perusteluihin tekstin, jonka mukaan osto-           luamme saattaa yksikköhinnat vastaamaan to-
21920: palveluja tulee käyttää lähinnä vain koulun             dellisia kustannuksia välittömästi eikä vasta
21921: omien opettajien antamaa opetusta täydentä-             vuonna 2001 kuten hallitusryhmät esittävät.
21922: mään.                                                   Katsomme myös, että kohtuuttomiin taloudelli-
21923:     Tämä periaate on myös keskustan ryhmän              siin vaikeuksiin joutuneille kunnille hallituksen
21924: kannan mukainen. Katsomme kuitenkin, että               tulisi osoittaa välittömästi ylimääräistä toimin-
21925: kun kerran ollaan tätä mieltä, se olisi tullut kirja-   ta-avustusta, jotta lakisääteinen perusopetus
21926: ta myös lakipykälään. Siksi esitämme, että niin         voidaan turvata kaikille peruskoululaisille. Kes-
21927: lukiolain 5 §:ään kuin myös ammatillisesta kou-         kustan vastalauseeseen liittyy tätä tarkoittava
21928: lutuksesta annettavan lain 10 §:ään lisätään, että      ponsiesitys.
21929: ostopalveluja voidaan hankkia vain erityisestä              Herra puhemies! Tässä ovat tärkeimmät asia-
21930: syystä. Kun tämä on laissa, asia ei jää tulkinnan-      kokonaisuudet, jotka keskusta on halunnut ot-
21931: varaiseksi. Ostopalvelut mahdollistetaan, mutta         taa esiiie vastalauseessaan sen lisäksi, mitä muu-
21932: niiden järjestämiseen täytyy olla hyväksyttävä,         toin olemme yhdessä koko valiokunnan kanssa
21933: erityinen syy. Säästäminen ei ole mielestämme           yksimielisesti päättäneet ja mietinnössä lausu-
21934: tällainen erityinen syy.                                neet.
21935:     Alunperin ed. Aino Suholan esityksestä lähti            Haluan osoittaa vielä keskustan sivistysvalio-
21936: muutosehdotus perusopetuslain 2 §:ään, niin             kuntaryhmän puolesta kiitokset valiokunnan
21937: kuin on todettu jo moneenkin kertaan. Pykälään          puheenjohtajalle, varapuheenjohtajalle ja valio-
21938: on kirjoitettu opetuksen tavoitteet. Muutoseh-          kunnan jäsenille hyvästä työyhteydestä tämän
21939: dotuksen mukaan opetuksen tavoitteena on tu-            vaativan ja laajan asian käsittelyssä. Erityiset
21940: kea oppilaiden kasvua ihmisyyteen ja eettisesti         kiitokset osoitan myös valiokuntaneuvos Hakki-
21941: vastuukykyiseen yhteiskunnan jäsenyyteen. Oli-          lalle ja valiokuntaneuvos Boedekerille sekä
21942: simme halunneet vastaavan muotoilun myös lu-            muulle valiokunnan henkilökunnalle erinomai-
21943: kiolakiin ja lakiin ammatillisesta koulutuksesta.       sesta suorituksesta, joka on tukenut mainiolla
21944: Tähän ei kuitenkaan valiokunnassa ollut val-            tavalla valiokunnan työtä.
21945: miutta. Tulemme esittämään siksi muutosta lain             Tietysti taustalla on hyvin laaja ja ansiokas
21946: yksityiskohtaisessa käsittelyssä myös tämän             valmistelutyö. Opetusministeriöllä on tosi suuret
21947: asian osalta.                                           ansiot, mutta valitettavasti opetusministeriön
21948:     Herra puhemies! Lopuksi vielä hiukan talou-         kuva hieman hirnmeni aivan viime metreillä. Va-
21949: desta.                                                  liokuntaa hiiliostettiin saamaan mietintönsä val-
21950:     Vaikka uusi lainsäädäntö antaa koulutuksen          miiksi ennen juhannusta, jotta lait saadaan val-
21951: järjestäjille valtavat uudet mahdollisuudet, kaik-      miiksi ja voimaan 1.8. tänä vuonna. Kun valio-
21952: ki valitettavasti latistuu valtiontalouden ja kun-      kunta ottaen maanantaipäiviä ja aamuvarhaisia
21953: tatalouden heikkoon tilaan. Koulujen yksikkö-           ylimääräisiksi työskentelyajoikseen myös pääsi
21954: hinnat Jaahaavat tällä hetkellä jo noin 14 pro-         tavoitteeseensa, niin päivää ennen kuin oltiin
21955: senttia jäljessä todellisista kustannuksista ja pe-     maalissa, opetusministeri toivoi, että lakien voi-
21956: rusopetusta rasittavat vielä enemmän valtion-           maantuloa siirretään ensi vuoden alkuun. Kyllä-
21957: osuusleikkaukset. Vahinko, että näin merkittävä         hän arvoisa opetusministeri tiedetään kiltiksi ja
21958: uudistus joudutaan tekemään tällaisissa talou-          hienoksi mieheksi, mutta kyllä tästä jäi melkein
21959: dellisissa olosuhteissa.                                sellainen simpauttajan maku. Unohtukoon se
21960:     Tämä koskettaa aivan erityisesti perusopetus-       nyt kuitenkin, sillä on hyvä, että tämä tärkeä asia
21961: ta ja lukiokoulutus ta, joilta nykyisen hallituksen     ja kokonaisuus on saatu valiokunnan osalta pää-
21962:                                          Koulutuslainsäädäntö                                      3209
21963: 
21964: 
21965: tökseen sovitussa aikataulussa. Voimaantulo-             Ed. Ta h v a nai ne n (vastauspuheenvuo-
21966: ajankin hyväksymme myös tämän uuden aika-            ro): Arvoisa puhemies! Halusin vastata ed. Kor-
21967: taulun mukaisena.                                    teniemelle erityisopetuksen pykälän osalta. Hän
21968:                                                      esittää, kun pykälän mukaan "erityisopetus jär-
21969:    Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):           jestetään mahdollisuuksien mukaan muun ope-
21970: Arvoisa puhemies! Kun kokemuksesta tiedän,           tuksen yhteydessä", ilmaisun "mahdollisuuksien
21971: että ed. Korteniemen koulutuspoliittinen ajatte-     mukaan" poistamista. Olen hänen kanssaan eri
21972: lu on pääosiltaan aika moitteetonta, niin en pole-   mieltä sen vuoksi, että juuri nämä kaksi sanaa
21973: misoi näitä taktisia kuvioita. Kuitenkin koulu-      antavat oikeuden muun muassa valittaa tästä
21974: tuspaikkakysymys, 28 §, sen myönnän, myös            järjestelystä. Jos on mahdollista järjestää yleis-
21975: mietinnönjälkeen on koko lakiesityksen heikoin       opetuksen yhteyteen erityisopetus, silloin tulisi
21976: ja sekavin pykälä. Siinä on todellakin heikkouk-     tämän pykälän mukaan myös tehdä näin. "Mah-
21977: sia.                                                 dollisuuksien mukaan" antaa valitusoikeuden, ja
21978:    Sanoisin vain vastauksena ed. Korteniemen         asiasta voidaan vaikka käräjöidä.
21979: esitykseen, että kun te pykälään hyväksytte toi-         Mutta tämän lisäksi halusin tässä tuoda esille
21980: saalta pääsykoekiellon ja toisaalta soveltuvuus-     sen, kun ed. Tulonen aiemmin sanoi, että erityis-
21981: testit yhdessä tai useammassa aineessa, niin         opetusta halutaan järjestää hyvin eri tavoin.
21982: nämä saattavat kumota käytännössä toisensa.          Tämä on aivan totta, nimenomaan jos kysytään
21983: Mutta sanoisin, että tämän pykälän kohdalla on       opettajilta tai viranomaisilta. Muttajos kysytään
21984: yritetty niin monenlaisia tahtoja sovittaa yhteen,   oppilailta ja otetaan oppilaan etu huomioon,
21985: että käytännössä kompromissien hakeminen             tämä erityisopetuksen pykälä on heidän kannal-
21986: myös keskustan näkökohtia huomioon ottaen            taan huono. Se muotoilu, jossa sanotaan, että
21987: tuottaa sellaisen pykälän, joka edellyttää kaik-     "oppilaalla on ensisijaisesti oikeus saada opetus-
21988: kein eniten seurantaa, miten se toteutuu.            ta yleisopetuksena" ja että "erityistä tukea tarvit-
21989:                                                      sevalla oppilaalla on oikeus saada kykyjensä ja
21990:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra           tarpeidensa mukaisesti integroitua osa-aikaista
21991: puhemies! Hallituspuolueen kansanedustajana          ja luokkamuotoista erityisopetusta", olisi nimen-
21992: yhdyn siihen kritiikkiin, mitä ed. Korteniemi op-    omaan sisältynyt mahdollisuudenjärjestää hyvin
21993: positiosta käsin kohdisti hallitusryhmien yhtei-     eri tavoin erityisopetusta ja nimenomaan oppi-
21994: siin pelisääntöihin. On aivan totta se, että nämä    laan lähtökohdista. Nyt tämä erityisopetuksen
21995: pelisäännöt voivat tuottaa seJlaisen kummallisen     pykälä on hyvin viranomaisnäkökulmainen.
21996: tuloksen, jota me itse asiassa nyt olemme todista-
21997: massa juuri tämän koulutuspaikkaa koskevan               Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
21998: pykälän osalta, että eduskunnan vähemmistön          voisa puhemies! Ehkä vihoviimeisen kerran sa-
21999: tahto heijastuu siinä pykälässä, jonka eduskun-      non esiopetuksesta, mutta ed. Korteniemi provo-
22000: nan enemmistö tulee hyväksymään äänestykses-         soi, kun hän käytti sanoja, että hallituspuolueen
22001: sä.                                                  jäsenet kieriskelevät tuskissansa, kun keskusta
22002:     Jollakin tavalla parlamentarismin pelisääntö-    esittää esiopetusta tähän lakiin. Kyllä sanoisin
22003: jä pitäisi kehittää, sillä tämähän on parlamenta-    kuitenkin, etteikokoomuksessakyllä tuskissaan
22004: rismin irvikuva: tilanne, jossa eduskunnan           kieriskellä. Meillä on hyvin selkeä kanta ollut jo
22005: enemmistö ei saa omaa tahtoaan kirjatuksi py-        vuosia, että esiopetus tulee saada lain tasolle.
22006: kälään. Kaikkein kummallisimmaksi tämän te-          Kysymys on rahasta. Se sanottakoon nytjälleen
22007: kee vielä se, että kun kaikki sanovat olevansa       kerran, että me emme halua lisärasitteita kunnil-
22008: yhtä mieltä siitä, että pääsykokeita ei saa perus-   le, jos kunnilla ei ole mahdollisuus toteuttaa sitä
22009: opetukseen valittaessa käyttää, pääsykokeita ei      muuten, kuin että leikataan koulutoimen puolel-
22010: tule sallia, niin tätä asiaa ei haluta kirjoittaa    tajostain muusta, jotta tämän lain velvoite tultai-
22011: pykälään. Se kirjoitetaan perusteluihin, mutta       siin toteuttamaan.
22012: ei pykälään. Eli tämä parlamentarismi sillä ta-          Mitä tulee ostopalveluihin, niistä on paljon
22013: valla tulkittuna ja niiden pelisääntöjen mukaan      puhuttu ja niistä ollaan periaatteellisella tasolla
22014: elettynä, joihin meillä yritetään tällä hetkellä     eri mieltä. Minusta se on erittäin hyvä asia. Tä-
22015: pakottaa, tuottaa varsin kummallisia tuloksia.       män kaltainen ostopalvelupykälä, mikä täällä
22016: Eduskunnan vähemmistön kanta tulee hyväk-            nyt on, rikastuttaa koulua. Sitä nyt ihan turhaan
22017: sytyksi vastoin eduskunnan enemmistön kan-           pelätään. Mitä tulee siihen, että tämä aikoinaan
22018: taa.                                                 putosi perusopetuspuolelta, minä olisin ollut hy-
22019: 3210                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
22020: 
22021: 
22022: väksymässä sitä osittain jopa yläasteellekin ihan       ne saivat kuulijat kommentoimaan noita kysy-
22023: samalla lailla kuin siellä ed. Korteniemen naapu-       myksiä.
22024: rikunnassa, mistä viesti tuli, että sitä olisi ihan         Mitä tulee perusopetuslain 28 §:ään koulutus-
22025: hyvä ollut toteuttaa myös yläasteella.                  paikan valinnasta, kyllä mielestäni meidän ilmai-
22026:     Mitä tulee 28 §:ään, täällä on moneen kertaan       summe on paljon selkeämpi kuin hallituksen esi-
22027: sitä puhuttu, mutta minä luulen, että tässä on          tys, koska alkuosa on täsmälleen sama kuin teil-
22028: kyse siitä, kuka mitäkin ymmärtää pääsykokeil-          läkin mutta siinä on jatkona lause "Muunlaisia
22029: la, soveltuvuuskokeiliaja mikä ero näillä on. Jos       kokeita ei saa järjestää otettaessa oppilaita pe-
22030: me nyt rehellisiä olemme, siitähän me olemme            rusopetukseen." Hallitusryhmien muotoilu jät-
22031: valiokunnassa olleet eri mieltä, mitä nämä termit       tää sen mahdollisuuden minusta täysin avoimek-
22032: tarkoittavat, ja se on se ongelma. Minusta halli-       si, että järjestetään kuitenkin muitakin kokeita.
22033: tuksen esityksen 28 § on huomattavasti parempi          On totta, että perusteluissa se kielletään, mutta
22034: kuin tämä kompromissi, joka nyt on valiokun-            miksi tätä asiaa ei pantu tuohon pykälään, sitä
22035: nan esityksenä.                                         minä ihmettelen ja sitä kaipaan.
22036:                                                             Minusta ed. Laakso aivan oikealla tavalla to-
22037:     Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):          tesi sen, että vähän oli harmi havaita valiokun-
22038: Herra puhemies! Kiitän ed. Korteniemeä niistä           nassa, että monen asian kohdalla tiesimme ole-
22039: kiitoksista, jotka hän osoitti sivistysvaliokun-        vamme mukana enemmistössä jonkin asian osal-
22040: nalle, ja haluan myös osoittaa kiitokset ed. Kor-       ta, mutta emme voineet olla mukana siinä neu-
22041: teniemelle ja keskustapuolueen valiokuntaryh-           vottelussa, mitä hallitusryhmät kävivät ja missä
22042: mälle erittäin rakentavasta ja hyvästä yhteis-          lopullinen muoto muodostettiin. Olisi kuitenkin
22043: työstä.                                                 ehkä lopputuloksen kannalta ollut parempi, että
22044:     Ed. Korteniemi ehkä käytti epätarkkaa kieltä,       hallituksen ja eduskunnankin lopullisen enem-
22045: kun sanoi, että hallituspuolueet olisivat ikään         mistön tahto tapahtuisi. Sehän tietenkin tulee
22046: kuin hätääntyneet ja tehneet eri asioista ponsia        tapahtumaan, mutta toivottavaa olisi, että kun
22047: tähän mietintöön. Itse koin, että nimenomaan            täällä yksityiskohtainen käsittely toisen käsitte-
22048: ponsi en kohdalta pitkän työskentelyn ajan hyvin        lyn yhteydessä tapahtuu, silloin rohkeasti toimit-
22049: avoimesti puhuimme ja keskustelimme, mihin              taisiin sen mukaan, mikä parhaaksi nähdään
22050: asioihin on tarkoituksenmukaista liittää ponsia,        kussakin asiassa.
22051: ja vielä loppuun asti pidimme auki sitä koko                Mitä tulee erityisopetukseen, ed. Tahvanaisel-
22052: valiokunnassa, onko kokonaismäärä järkevä ja            le totean vielä, että kyllä erään oppilaan vanhem-
22053: mihin asioihin niitä tehdään. Missään tapaukses-        pi kiinnitti tähän asiaan ja teidän muotoiluunne
22054: sa ei ollut kysymys siitä, että hallituspuolueet        huomiota ja sanoi, että muotoilu "mahdollisuuk-
22055: olisivat hätääntyneet jossakin asiassa ja tehneet       sien mukaan" antaa kunnille aivan liian vapaat
22056: sen takia ponsia. Jokaisella ponnella on oma            kädet.
22057: merkittävä koulutuspoliittinen tehtävänsä.
22058:     Itse asiassa yhdyn kyllä ed. Karjalaisen kritiik-      Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olemme
22059: kiin myös koskien keskustapuolueen esitystä             tekemässä tulevaisuutemme kannalta keskeisin-
22060: 28 §:ksi. Itse asiassa pidän kuitenkin parempana        tä lainsäädäntöä, jonka tulee tarjota välineet
22061: sitä muutettua pykäläesitystä ja nimenomaan sii-        Suomen ja sen kansalaisten menestymiselle sivis-
22062: hen liitettyjä perusteluja kuin tätä kepun esitystä,    tyneenä ja osaavana, henkisesti voimakkaana ja
22063: joka hämmentää ja sotkee väen käsitykset lopul-         vastuuta kantavana yhteiskuntana.
22064: lisesti. Minusta hallituksen 28 §ja siihen liittyvät       Koulutusta on uudistettu Suomessa aikaisem-
22065: perustelut ovat aivan selkeät ja järkevät. Mutta        minkin vastaamaan muuttuviin olosuhteisiin ja
22066: niin kuin sanottu, tämä on asia, jota kahden            tulevaisuuden tarpeisiin. Näin on tehty nytkin.
22067: vuoden päästä arvioidaan eduskunnassa, onko             On kuitenkin hyvä huomata, että suomalaisen
22068: edetty sivistysvaliokunnan mietinnön perustelu-         koulutuksen perusajatus on voitu säilyttää kai-
22069: jen mukaan näissä soveltuvuuskokeissa.                  ken tapahtuneen ja tapahtumassa olevan muu-
22070:                                                         toksenkin keskellä. On hyvä, että peruskouluaja-
22071:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                 tuksen ydin säilyy edelleenkin, vaikka sitäkin
22072: Herra puhemies! Ehkä käytin vähän raflaavia             pyrittiin joiltakin tahoilta kyseenalaistamaan
22073: ilmaisuja, kun sanoin, että hallitusryhmien edus-       matkan varrella.
22074: tajat kieriskelevät tuskissaan tai ovat hätäänty-          Meidän peruskoulumme on taannut ja takaa
22075: neitä. Ainakin nämä ilmaisut nyt huomattiin ja          edelleen opetuksen kaikille tasavertaisesti asuin-
22076:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3211
22077: 
22078: paikasta, sosiaalisesta taustasta ja vanhempien          kannalta epäoikeudenmukaiseksi. On kuitenkin
22079: varallisuudesta riippumatta. Niin ikään perus-           hyvä, että sivistysvaliokunta on asettanut pon-
22080: koulumme toteuttaa koulutuksellista tasa-arvoi-          nessaan aikarajan niin, että lapsen oikeus oppi-
22081: suutta. Tässä mielessä sivistysvaliokunta on teh-        velvollisuutta edeltävään vuoden mittaiseen esi-
22082: nyt erinomaista työtä paneutuessaan todella sy-          opetukseen voidaan saattaa voimaan 1.8.2000
22083: vällisesti niihin kriittisiin kohtiin, jotka olivat      lukien kuitenkin lisäyksellä "taloudellisten voi-
22084: omiaan murentamaan sen sivistyksemme ja me-              mavarojen mukaisesti". Tämä on asia, joka tulee
22085: nestyksemme kannalta tärkeän perustan, joka on           saattaa kuntoon ja sisällyttää seuraavan halli-
22086: vahvuutemme ja josta voimme olla ylpeitä.                tuksen ohjelmaan turvaten samalla hankkeen ta-
22087:     Positiivista tässä lakikokonaisuudessa on se,        loudelliset resurssit. Olen sitä mieltä, että oli
22088: että tällä päästään eroon erittäin monimutkaises-        hyvä, ettei sitä nyt tässä yhteydessä pistetty voi-
22089: ta ja käsikirjamaisesta koulunpitoa ohjaavasta           maan välittömästi, koska on monia kuntia, joille
22090: yksityiskohtaisesta säännöstöstä. Edelleen on            se olisi ollut kerta kaikkiaan taloudellinen mah-
22091: myönteistä se, että painopiste siirtyy normi- ja         dottomuus, kun erittäin suuria vaikeuksia on
22092: panosohjauksesta tavoitteelliseksi. Koko lain-           hoitaa jo tämänhetkisiä velvoitteita.
22093: säädännön rakenne on yksinkertaistumassa,                   Eräs laajaa keskustelua herättänyt asia kos-
22094: mikä jo sinällään on hyvä asia. Lakikokonaisuus          ketti kouluun pyrkimistä eli sitä, että jo lähtö-
22095: antaa myös lisää mahdollisuuksia koulutuksen             kohtaisesti olisi hyväksytty ajatus niin kutsutuis-
22096: järjestämiselle kunta- ja kaupunkikohtaisesti,           ta hyvistä kouluista ja huonommista, rimaa hi-
22097: mutta myös lapsille ja nuorille sekä heidän van-         poen menestyvistä kouluista tai kunnista. Tämän
22098: hemmilleen. Samalla se lisää kuitenkin myös vas-         tien valinta olisi eittämättä kärjistänyt jo entises-
22099: tuuta, mikä on tärkeä huomata lakia toimeen-             täänkin vaikeaa syrjäytymisen ongelmaa eikä
22100: pantaessa ja opetustajärjestettäessä sekä kehitet-       missään tapauksessa olisi ollut ehkäisemässä sen
22101: täessä.                                                  kaltaista kehitystä. On kuitenkin muistettava se
22102:      Arvoisa puhemies! Tämän koulutusta koske-           perusajatus, että yhteiskuntamme ongelma eivät
22103: van lakipaketin lähetekeskustelussa totesin, että        ole menestyjät vaan menestymättömät. Sen takia
22104: on tarpeetonta säätää toisen asteen opetuksesta          onkin hyvä, että erityisesti sosialidemokraatit si-
22105:  kahdella eri lailla, lukiolailla ja lailla ammatilli-   vistysvaliokunnassa ovat saaneet jarruja tämän
22106:  sesta koulutuksesta. Lukiokoulutus on koulutus-         kaltaiselle kehitykselle.
22107: järjestelmässämme toisen asteen koulutukseksi               Vaikka täällä on arvosteltu paljon 28 §:ää,
22108:  luettavaa yleissivistävää opetusta, mikä olisi luo-     miimn mielestäni pykälän sanoma on kuitenkin
22109:  nut perusteet yhdistää nämä kaksi lakia yhdeksi         selkeästi "ei" pääsykokeille. Mietinnön peruste-
22110:  kokonaisuudeksi. Toisaalta nyt esitetty lukiolaki       luissa on todettu, että pääsykokeiden käyttöä ei
22111:  korvaa yhteensä kuusi lakia, mikä jo sinällään on       peruskouluun valittaessa tule sallia. Valintako-
22112:  viemässä kehitystä myönteiseen suuntaan.                keet, jos sellaisia pidetään, rajataan erityistehtä-
22113:      Sivistysvaliokunnan mietinnössä niin ikään          vän saaneisiin tai painotettua opetustehtävää
22114:  korostetaan opiskelijoiden mahdollisuuksia yk-          noudattaviin kouluihin. Siis kyse on lähinnä tai-
22115:  silöllisiin valintoihin sekä joustaviin ja monipuo-     to- ja taideaineiden taipumuksista. On lisäksi tär-
22116:  lisiin koulutusohjelmiin. Uusi lukiolaki edellyt-       keää, että ponsiesityksellä edellytetään opetus-
22117:  tää koulutuksen järjestäjiltä yhteistyötä niin pe-      ministeriön seuraavan pykälän soveltamiskäy-
22118:  rusopetuksen, lukiokoulutuksen, ammatillisen            täntöä ja että eduskunta saa aikanaan asiasta
22119:  koulutuksen kuin muunkin koulutuksen järjestä-          selvityksen.
22120:  jien, kuten yliopistojen ja ammattikorkeakoulu-            Lähikouluajatus on ollut hyvä idea. Tämä tur-
22121:  jen, kanssa. Tämä on perusteltua, ja toivonkin,         vaa sen, että lapsi pääsee lähinnä kotiaan olevaan
22122:  että uusi lainsäädäntö tulee toimimaan juuri to-        kouluun. Se luo myös turvallisuutta ja mahdollis-
22123:  dellisia mahdollisuuksia tarjoavasti. Tätä tukee        taa lähipiirin tarpeellisen vuorovaikutuksen niin
22124:  käytännössä opetuksen kurssimuotoisuus ja luo-          oppilaiden, opettajien kuin vanhempien kesken.
22125:  kattomuus, mutta myös tiivis yhteistyö opetuk-          Lisäksi se on omiaan estämään myös syrjäyty-
22126:  sen suunnittelussa eri toimijoiden kesken.              miskehitystä.
22127:      Arvoisa puhemies! Ehkä merkittävin puute               Täällä on kannettu erityistä huolta kyläkoulu-
22128:  käsittelyssämme olevassa lainsäädäntöuudistuk-          jen kohtalosta. Itse olen eniten huolissani erityi-
22129:  sessa on edelleen varhais- ja esikasvatuksen ase-       sesti lähiöiden kouluista. Niissä on monia ongel-
22130:  man jääminen ponsiesityksen varaan. Se jää näin         mia ja niiden opetuksen laatuun tulee kiinnittää
22131:  edelleenkin selkiintymättömäksi ja kansalaisten         erityisesti huomiota.
22132: 3212                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
22133: 
22134: 
22135:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan mie-           ta nähdään tälle koululakiuudistukselle asetettu-
22136: lestä suuri uhka koulutukselliselle tasa-arvolle on      jen tavoitteiden toteutuminen.
22137: perusopetukseen suunnattavien kokonaisvoima-
22138: varojen niukkuus. Tämä on totta. Tässä piilee               Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
22139: kaksikin ongelmaa. Ensimmäinen on se, että val-          Arvoisa puhemies! Ed. Kauton hyvässä puheen-
22140: tionosuuden perustana olevat yksikköhinnat ei-           vuorossa tuli selvästi esille, mihin vaaraan kun-
22141: vät vastaa enää toteutuneita kustannuksia. Ne            nat olisivat joutuneet, jos olisimme nyt tehneet
22142: ovat jääneet säästöpolitiikan takia tarkistamat-         lain esiopetuksesta. Kiitos tästä mielipiteestä.
22143: ta. Toinen liittyy koko valtionosuusjärjestelmän            Pyysin vastauspuheenvuoron sen vuoksi, että
22144: epäoikeudenmukaisuuteen. Tällä hetkellä käy-             ed. Kautto asetti kyseenalaiseksi, että tehtiin
22145: tössä oleva valtionosuusmalli suosii vanhusvoit-         kaksi lakia keskiasteen kouluille, lukiolle ja am-
22146: toisia kuntia ja syrjii niitä, joissa on paljon päivä-   mattikouluille. Kuitenkin asiantuntijoiden lau-
22147: hoito- ja peruskouluikäisiä.                             sunnoissa oli selvä viesti, kun sekä lukiolaissa
22148:     Nämä kaksi tekijää ovat johtaneet siihen, että       että laissa ammatillisesta koulutuksesta on vel-
22149: useissa kunnissa ja kaupungeissa taloudelliset           voite yhteistyöhön. Se on vahvempi ja se toimii
22150: mahdollisuudet korkeatasoisen koulutuksen jär-           paremmin, joten tällaista yhtenäiskoulua ei enää
22151: jestämiseksi ovat olemattomat. Kun siihen liittyy        tarvita. Ainakin asiantuntijat antoivat meille tu-
22152: lisäksi julkisen talouden yleinen kielteinen kehi-       kea tähän nyt hyväksyttävissä olevaan malliin,
22153: tys ja voimakkaat paineet menojen leikkauksiin,          että molemmilla on eri laki, ammatillisella koulu-
22154: ajaudutaan myös koko koulutuksen järjestämi-             tuksella ja lukiolla.
22155: sen osalta ongelmiin. Tästä ovat esimerkkeinä               Arviointi on tarkoitus tehdä sillä tavalla, että
22156: kuluvana vuonna suoritetut kuntien henkilöstö-           se tukee koulutusta eikä tule ranking-listoja, niin
22157: lomautukset, joissa opettajakunta on muiden              kuin ed. Kautto lopuksi sanoikin.
22158: muassa ollut mukana. On tärkeää huomata, että               Vielä puutuo 28 §:ään. Onhan se kuitenkin
22159: opetusalan säästötoimet ovat kohdistuneet kui-           paljon parempi kuin nykytilanne. Siinä mielessä
22160: tenkin ensimmäiseksi juuri heikompiosaisiin.             emme vielä tiedä, miten tämä pykälä tulee toimi-
22161: Tukiopetuksesta on tingitty ja näin vaarannettu          maan, kuinka paljon se muuttaa nykyistä tilan-
22162: monen oppilaan kehittymistä ja menestymistä.             netta, supistaa mahdollisuuksia hakeutua mu-
22163: Tehostetut toimenpiteet tältä osin ovat tarpeen ja       siikki- tai liikuntapainotteisiin kouluihin tai mui-
22164: toivottavia. Tässä yhteydessä onkin kysyttävä,           hin erityistehtävän saaneisiin ja painotettua ope-
22165: pitääkö hyväksi todetun koulutusjärjestelmäm-            tussuunnitelmaa toteuttaviin kouluihin. Nämä-
22166: me vaatimus koulutuksellisesta tasa-arvosta, el-         hän nyt ovat ainoat mahdolliset, jotka voivat
22167: lei sitä arvosteta ja arvotetamyös taloudellisesti.      soveltuvuuskokeita käyttää.
22168:     Arvoisa puhemies! Merkittävin uudistus tässä
22169: koulutusta koskevassa lainsäädännön uudistuk-               Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
22170: sessa on eittämättä kattavan arviointijärjestel-         voisa puhemies! Ed. Kautto puuttui nuorisokou-
22171: män luominen. Se onkin välttämätöntä tilantees-          luajatukseen,joka on sosialidemokraateilla ollut
22172: sa, jossa koulutuksenjärjestämisen monimutkai-           hyvin kantavana ideana jo lain valmistelun yh-
22173: sesta ja yksityiskohtaisesta sääntelystä luovu-          teydessä. Toteaisin kuitenkin, että nythän on kyl-
22174: taan. On tärkeää, että arviointijärjestelmään pa-        lä näissä kokeiluissakinjo todettu, että ehkä se ei
22175: neudutaan heti lainsäädännön toimeenpanen al-            kovin toimiva malli kuitenkaan ole. Jos ajatel-
22176: kuvaiheessa siten, että se todella palvelee sille        laan, että lukiokoulutuksella tähdätään periaat-
22177: asetettuja tavoitteita eli koulutuksen kehittämis-       teessa yliopisto- ja korkeakouluopiskeluihin ja
22178: tä ja tasa-arvon toteutumista suomalaisessa kou-         ammatillisella koulutuksella nimenomaan voi-
22179: lutusjärjestelmässä.                                     makkaammin työelämään, oman ammatin osaa-
22180:     On varottava synnyttämästä arviointijärjes-          miseen, niin se on minusta aika olennainen ero.
22181: telmästä ranking-järjestelmää, jossa ajauduttai-         Me tarvitsemme pienessä Suomen maassa mo-
22182: siin juuri siihen malliin, joka jakaisi koulut ja        lempia koulutuksia ja molempia lakeja erikseen,
22183: oppilaat hyviin ja huonoihin. Tätähän on juuri           koska ne tähtäävät erilaisiin tavoitteisiin.
22184: tällä lainsäädännöllä selkeästi pyritty välttä-             Mitä tulee siihen, että voidaan tehdä yhteis-
22185: mään. Eduskunnan tuleekin sivistysvaliokunnan            työtä ja tässä sivistysvaliokunnan mietinnössä
22186: mietintöön liitettyjen ponsiehdotusten mukaises-         todella veivoitetaan yhteistyöhön, niin se kyllä
22187: ti seurata niin koko lainsäädännön toteutumista          asettaa myös ammatilliselta koulutukselta tule-
22188: kuin myös arviointijärjestelmän toimivuutta,jot-         vaisuudessa muutospaineita eli vaatii siirtymistä
22189:                                             Koulutuslainsäädäntö                                        3213
22190: 
22191: kurssimuotoiseen toimintaan enemmän kuin                monissa puheenvuoroissa tullut esille. Koulutus-
22192: tänä päivänä, jotta saumaton yhteistyö esimer-          poliittiset ratkaisut ovat myös aina arvovalinto-
22193: kiksi lukiokoulutuksen kanssa onnistuisi.               ja, on kysymys sitten koululainsäädännön tai
22194:                                                         koulutusjärjestelmän rakenteellisesta tai koulu-
22195:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              tuksen sisällöllisestä uudistamisesta.
22196: sa puhemies! Minä uskon kyllä, että näitten kah-            Arvoisa puhemies! Talous- ja rahamarkkinoi-
22197: den erillisen lukioita ja ammatillista koulutusta       den vapautuminen 80-luvun lopulla edellytti
22198: koskevan lain kanssa voidaan elää. Näin itse            myös koulutusmarkkinoiden vapauttamista,
22199: yhdistämisen siinä mielessä tärkeämmäksi, kos-          keskitetyn normiohjauksen purkamista, koulu-
22200: ka uskoin, että se voisi osaltaanjoustavoittaa sitä     tusjärjestelmän toiminnan tehostamista, valin-
22201: yhteistyötä, mitä tulisi tehdä, eli laajentaa sitä ja   nan vapauden lisäämistä kansallisen kilpailuky-
22202: ehkä juuri muuttaa niitä asenteitakin, mitä sitä        vyn edistämiseksi. Jotkut ovat nähneet, että
22203: kohtaan ehkä tällä hetkellä tunnetaan. Näen,            nämä uudet koululait kumpuavat tästä maape-
22204: että myös ammatillinen koulutus on selvästi yksi        rästä ja ovat näkemyksiltään uusliberalistista
22205: tie ammattikorkeakouluun, joten siinäkin mie-           koulutusideologiaa edustavia. Sen mukaan kou-
22206: lessä meidän on syytä seurata, miten näiden osal-       lutusjärjestelmää tulee kehittää vapaiden mark-
22207: ta mennään eteenpäin.                                   kinoiden tapaan markkinaperiaatteen pohjalta
22208:    Mitä tulee 28 §:ään, niin minun mielestäni täs-      asiakaskeskeiseksi palvelulaitokseksi, jossa nor-
22209: sä on selvä viesti, mutta se on myös kohta, jota on     matiivinen valtakunnallinen säätely rajoitetaan
22210: varmasti seurattava jatkossa.                           koulutuksen tuloksiin eli tässä tapauksessa arvi-
22211:                                                         ointiin.
22212:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Täällä on         Koulutukselle ja sen kehittämiselle asetetut
22213: tänään lain yksityiskohdista käyty hyvin ansio-         tavoitteet ovat muuttuneet niin, että koulutuksen
22214: kasta keskustelua. Itse otan hiukan laajemman           taloudellinen funktio, tehokkuus- ja tuottavuus-
22215: koulutuspoliittisen näkökulman ja käytän pu-            vaatimukset, kilpailukyky ja tuloskeskeisyys,
22216: heenvuorossani niitä ajatuksia,joita Kirkon kas-        ovat syrjäyttäneet yhä enemmän koulutuksen si-
22217: vatusasiain keskus esitti valiokunnassa asiantun-       vistysideaaliin perustuvan kasvatustehtävän.
22218: tijakuulemisessa.                                       Tämä on heijastunut puheissa tänäkin iltana täs-
22219:     Koulutuspolitiikka on osa yhteiskuntapoli-          sä salissa. On puhuttu arvioinniesta, valintape-
22220: tiikkaa, jonka merkitys on entisestään korostu-         rusteista, kokeista jne. sen sijaan, että olisi puhut-
22221: nut viime vuosina pyrittäessä ratkaisemaan yh-          tu sivistyksellisestä kasvatustehtävästä. Tiedon
22222: teiskunnallisia ongelmia. Tarkoitan näillä ongel-       kasvava merkitys tuotannon tekijänä ja tietoyh-
22223: milla työttömyyttä ja muita siihen liittyviä asioi-     teiskunnan rakentaminen merkitsee tiedon irrot-
22224: ta, mutta myös sellaisia muutoksia kuin kansain-        tautumista sivistyksestä ja yksilön henkisestä
22225: välistyminen, teknologian kehitys, työelämän            kasvusta. Tieto esineellistyy ja ulkoistuu tava-
22226: muuttuvat vaatimukset, ympäristöongelmat jne.           raksi, jota tuotetaan, välitetään ja myydään tie-
22227:     Se, mitä ongelmia pyritään ratkaisemaan, mi-        tomarkkinoilla.
22228: hin haasteisiin vastaamaan ja millaista yhteis-             Hyötytavoitteisuutta korostavan koulutuspo-
22229: kunnallista kehitystä edistämään, vaikuttaa             litiikan vastapainoksi on tärkeää korostaa kou-
22230: myös siihen, mitä koulutuksen tehtävää koroste-         lutuksen kasvatus- ja sivistystehtävää. Sisällölli-
22231: taan. Kasvatus, sivistys, kansallinen yhtenäisyys,      sesti sivistyskäsityksen perustana on opintojen
22232: tutkintojen tuottaminen, valikointi erilaisiin so-      laaja-alaisuus, mutta myös syvyys. Vain välineai-
22233: siaalisiin asemiin, työllisyyden edistäminen, kil-      neiden pakollisuus ja mahdollisimman suuri va-
22234: pailukyvyn turvaaminen, sosiaalisen ja koulu-           linnaisuus eivät merkitse laaja-alaista sivistystä,
22235: tuksellisen tasa-arvon edistäminen- toisin sa-          vaan ne edustavat pikemminkin kapea-alaista
22236: noen koulutuksen yhteiskunnalliset tehtävät             käsitystä sivistyksestä. Mikäli korostetaan yksi-
22237: ovat laajentuneet sitten perinteisten kasvatus- ja      puolisesti valinnanvapautta ja valinnaisuutta,
22238: sivistystehtävien, joilla koulutuksen yhteiskun-        niin vaarana on tiedon ja opiskelun pirstoutumi-
22239: nallinen oikeutus on aiemmin ensisijaisesti perus-      nen, joka estää kriittisen ja kokonaisvaltaisen
22240: teltu.                                                  ajattelun kehittymisen sekä lasten ja nuorten ta-
22241:     Se, mitä koulutuksen yhteiskunnallisia tehtä-       sapainoisen kasvuprosessin. Tästä puhui muun
22242: viä, tavoitteita ja päämääriä korostetaan, heijas-      muassa ed. Irina Krohn puheenvuorossaan.
22243: taa myös vallitsevia arvoja. Koulutuspolitiikka             Arvoisa puhemies! Koulun yhteiskunnallinen
22244:  on arvosidonnaista, se on tänäänkin täällä hyvin       oikeutus perustuu ensi kädessä kasvatuksellisiin
22245: 3214                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
22246: 
22247: 
22248: arvopäämääriin ja kasvatustehtävään, jossa läh-             Mutta myös valiokunnan puheenjohtajalle ed.
22249: tökohtana on vanhempien kasvatusoikeus. Uu-             Kirsti Ala-Harjalle antaisin lämpimät kiitokset,
22250: den sukupolven kasvattaminen edellyttää pitkä-          koska tämä oli hyvin innostava laki ja joskus
22251: jänteisyyttä, joka on ristiriidassa tulos- ja tutkin-   valiokunta oli kuin lastentarhassa leikkisästi sa-
22252: tokeskeisyyttä sekä markkinaperiaatetta koros-          nottuna, koska innostuimme liikaa. Silloin tie-
22253: tavan koulutuspolitiikan kanssa. Se, mikä on            tysti valiokunnan puheenjohtajan piti aika taval-
22254: hyväksi taloudelle eli tehokkuus, ei välttämättä        la koputella nuijalla, että saatiin meidät taas jär-
22255: ole hyväksi kasvatukselle. Kasvatus ei tunne pi-        jestykseen.
22256: kavoittoja. Mitä oppilaitosten välinen kilpailu             Mutta toteaisin kuitenkin aluksi, että loppu-
22257: oppilaista ja opiskelijoista, erityisesti hyvistä,      jen lopuksi, kun näin isosta asiasta on kyse, 26
22258: lahjakkaista ja maksukykyisistä, merkitsee kou-         lain puristamisesta 8 lakiin, ja kun ajattelee vas-
22259: lun kasvatus- ja sivistystehtävän kannalta, tätä        talauseiden määrää ja niitä vähäisiä muutospai-
22260: voimme kysyä.                                           neita, joita valiokunnassa loppujen lopuksi tuli,
22261:    Nykyisessä syvässä yhteiskunnallisessa mur-          niin voi sanoa, että lakipaketti alunperin on mie-
22262: rosvaiheessa, jota leimaa epävarmuus tulevai-           lestäni valmisteltu niin hallituksen tasolla kuin
22263: suudesta, korostuu kasvatuksen merkitys koulu-          myös parlamentaarisessa toimikunnassa hyvin.
22264: tuksen tehtävänä, kasvatuksen, joka auttaa ra-          Muutenhan tämä työ olisi ollut aivan kohtuuton
22265: kentamaan oman elämän hallintaa ja kestävää             viedä läpi, niin kuin se vietiin valiokunnassa.
22266: arvopohjaa, joka kantaa elämässä eteenpäin.                 Toteaisin kuitenkin, että nämä uudet koulu-
22267:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,             lait ovat tulleet todella tarpeeseen, jos ajatellaan
22268: että nykyisessä yhteiskunnallisessa tilanteessa         miten hajanainen koululainsäädäntö meillä to-
22269: suurtyöttömyyden aikana, jolloin syrjäytyminen          della on ollut. Nyt sitä yksinkertaistetaan mutta
22270: on yleistä ja yhteiskunnan jakautuminen kahtia          myös sieltä nostetaan sellaisia asioita esiin, jotka
22271: alueellisesti ja sosiaalisesti on tätä päivää, koulu-   ovat jo tätä päivää ja joita jo eletään. Puhutaan
22272: tuksen erityisenä tehtävänä tulisi olla sosiaalisen     nyt vaikka siitä, että meillä ei saisi olla pääsy-
22273: tasa-arvon edistäminen eikä sen tulisi tukea eri-       eikä soveltuvuuskokeita. Minusta pitäisi rehelli-
22274: arvoistumiskehitystä.                                   sesti puhua siitä, että meillä tänä päivänä on jo
22275:                                                         soveltuvuuskokeita, ja se on hyvä asia.
22276:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä            Koulutuksen tavoitteisiin, niiden vaikutuk-
22277: on tänään keskusteltu hyvin arvokkaasti ja esi-         seen oppilaaseen itseensä ja oppimaan oppimi-
22278: tetty todella hienoja mielipiteitä. Kuunnellessani      seen, koulutuksen sisältöön ja opettamisen eri
22279: teitä jotenkin tuli mieleen, että ihan kuin tässä       muotoihin kiinnitetään uusissa laeissa enemmän
22280: itse tekisi surutyötä siitä, että joutuu luopumaan      huomiota kuin näissä entisissä. Mielestäni laki
22281: jostain näin mielenkiintoisesta asiasta kuin kou-       antaa nyt mahdollisuuksia koulutuksen järjestä-
22282: lulakien uudistamisesta. Kyllä nyt jälkeenpäin          jille ja kunnille ottaa huomioon myös paikallisia
22283: ajatellen, vaikka se oli valtava urakka, voin valio-    olosuhteita mutta se luo myös velvoitteita kun-
22284: kunnan jäsenenä sanoa, että se oli kyllä erittäin       nille. Ala- ja ylärajan poisto antaa selkeästi väl-
22285: mielenkiintoinen työ. Koen aikamoisena etuoi-           jyyttä kunnille alentamatta kuitenkaan opetuk-
22286: keutena kansanedustajana olla sivistysvaliokun-         sen tasoa. Koulupiirirajat poistuvat, jos niin ha-
22287: nan jäsenenä, koska siellä valtakunnan visionää-        lutaan. Se antaa väljyyttä laskematta kuitenkaan
22288: rit ja hyvin sivistykselliset ja sivistyneet ihmiset    opetuksen tasoa puhumattakaan siitä, että ai-
22289: kävivät kertomassa meille, miten tulevaisuudes-         neen- ja luokanopettajien yhteistoiminta var-
22290: sa meidän oppilaitamme ja tulevia työntekijöi-          masti tulee muodostumaan hedelmällisemmäksi
22291: tämme ja tulevia suomalaisia kasvatetaan.               ja kouluissa voidaan käyttää aineenopettajaakin
22292:     Kun täällä on jaettu kiitoksia, niin kyllä mi-      muuhun kuinjuuri siihen tehtävään, mitä he tänä
22293: nusta tämä on vaatinut myös paljon pitkää pin-          päivänä tekevät.
22294: naa, ja osoittaisin lämpimät kiitokset ministeri            Ostopalveluita voidaan valikoidusti lisätä. Se
22295: Heinoselle siitä, että hän on jaksanut olla muka-       tulee uutena ja se tulee mielestäni oikein käytetty-
22296: na lähes sataprosenttisesti valiokunnan työsken-        nä rikastuttamaan koulutusta ja koulutuksen
22297: telyssä, varsinkin siinä loppuvaiheessa, ja anta-       antajia ja oppilaiden oppimista.
22298: nut mielestäni hyvin rakentavia ohjeita ja myös             Koulutuksen laadun ja valtakunnallisen yhte-
22299: vinkkejä, miten niistä umpiperätilanteista, joita       näisyyden turvaamiseksi lakeihin ehdotettiin
22300: välillä valiokunnassa oli, päästäisiin eteenpäin.       otettavaksi säännökset koulutukselle säädetty-
22301: Lämpimät kiitokset!                                     jen tavoitteiden toteuttamisen arvioinnista. Tääl-
22302:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3215
22303: 
22304: lä tästä arviointipykälästä on ollut aika paljon ja      hyllyllä ja se olisi ollut yhtä kuin koulukirjasto.
22305: aika tavalla yksisuuntaista puhetta. Kuitenkin           Tärkeää on kuitenkin, että koulussakin opete-
22306: koulutuksen sisältö, esimerkiksi oppiaineet, py-         taan käyttämään kirjastoa. Se on enemmän kuin
22307: syy pääosin nykyisellään. Valiokunnan kuulemi-           koulukirjasto, koska äidinkielen rinnalle oppiai-
22308: sessa tuli kuitenkin voimakkaasti esille liikunnan       neluetteloon on nostettu myös kirjallisuus.
22309: ja terveystiedon tarpeellisuus lukiossa ja amma-             Mitä selkeitä linjauksia sitten valiokuntakäsit-
22310: tillisessa koulutuksessa. Niinpä valiokunta hy-          telyssä on tullut hallituksen hyvää esitystä täy-
22311: väksyi ponsilausuman, jossa lukion liikunnan ja          dentämään? Mielestäni se keskustelu valiokun-
22312: terveystiedon opetusta kehitetään siten, että op-        nassa, että peruskoulun tulee olla aina sivistys-
22313: piaineet jaksotetaan läpi koko lukiokoulutuk-            koulu, merkitsee aika paljon loppujen lopuksi
22314: sen. Tavoitteena on vahvistaa näin terveitä elä-         kannanottona.
22315: mäntapoja ja lisätä liikunnan harrastusta.                   Minkälaisia ihmisiä haluaisimme peruskou-
22316:     Pidin muutosta hyvänä ottaen huomioon sen            lun kasvattavan yhdessä kotien kanssa? Halli-
22317: tosiasian, että nuoret ja lapset liikkuvat keski-        tuksen esityksessä on opetuksen tavoitteena kas-
22318: määräisesti liian vähän. Meillä kävi valiokunnas-        vattaa oppilaita hyviksi ihmisiksi. Tiedän, että
22319: sa asiantuntijoita kertomassa niistä terveydelli-        tätä on mietitty hyvin monessa portaassa, myös
22320: sistä tutkimuksista, jotka vääjäämättömästi to-          hallituksessa ja parlamentaarisissa toimikunnis-
22321: distavat, että esimerkiksi ammatillisen koulun ja        sa. Niinpä mekään tietysti valiokunnan jäseninä
22322: lukion oppilailla on huono kunto. Me tiedämme,           emme yhtään huonommaksi laittaneet ja rupe-
22323: että se tulee vaikuttamaan myös oppimisen ta-            simme myös miettimään, mitä hyvä ihminen si-
22324: soonja elämäntapaan. Tietysti terveydelliset ris-        nänsä tarkoittaa.
22325: kit ovat huonosti liikkuvalla suuremmat.                     Minkälainen ihminen on hyvä ihminen? Meil-
22326:     Tukiopetus nostettiin lain tasolle. Se on nyt        lä saattaa olla hyvinkin erilaisia vaatimuksia niin
22327: kunnissa otettava todella vakavasti. Tukiope-            sanotulle hyvälle ihmiselle erilaisista arvopohjis-
22328: tuksella voidaan vähentää syrjäytymisvaarassa            ta johtuen. Senpä vuoksi päädyimme siihen, että
22329:  olevien oppilaiden ongelmia. Se vähentää myös           opetuksen tulee tukea oppilaiden kasvua ihmi-
22330:  siirtoja erityisopetukseen. Se on täällä jo todettu.    syyteen ja eettisesti vastuuntuntoisiksi. Tämä
22331:     Koulunkäyntiavustajat lisättiin lakipykälän          edellyttää, että koulussa humanistiset ja kristilli-
22332:  henkilöstöluetteloon valiokunnassa, mikä oli            set sekä eettiset arvot ovat kunniassa. Kasvatusta
22333:  mielestäni hyvä asia. Tällä viestitetään myös           ja opetusta saavan lapsen tulee myös oma ta kyky
22334:  kunnille sitä, että koulunkäyntiavustaja koulus-        asettaa itse rajoja. Tästä asiasta keskustelimme
22335:  sa on vakinaistumassa eli 40 opintoviikon kestä-        myös hyvin paljon ja se kirjautui yhteisenä kan-
22336:  vä koulutus on riittävä ja tämän kaltaisia henki-       nanottona mietintöön.
22337:  löitä ammattitaitoisiksi koulunkäyntiavustajiksi            Monet asiantuntijat korostivat, että oppilaan
22338:  on todella saatavilla.                                  itsetunto kehittyy jo hyvin varhain. Jo varhais-
22339:     Oppilaanohjauksen ja opinto-ohjauksen tarve          kasvatuksessa tehdyt virheet seuraavat eliniän,
22340:  korostui valiokuntakuulemisessa. Yläasteella ja         ellei niitä pystytä korjaamaan ja tukemaan lap-
22341:  lukiokoulutuksessa valinnaisuuden ja luokat-            sen kasvua ja hänen persoonallisuuttaan oikein.
22342:  tomuuden lisääntyessä jo oppilaan oikeustur-            Myös eräillä yhteiskunnallisilla ratkaisuilla saat-
22343:  vankin kannalta on tärkeää saada tarpeellinen           taa olla merkittävä osuus tähän. Esimerkiksi pe-
22344:  määrä ohjausta, jotta valinnat suoritetaan oikein       ruskoulun ensimmäisellä luokalla koulupäivät
22345: ja oikeassa ajassa. Valiokunta esittää, että oppi-       ovat lyhyitä. Perheen ongelmaksi on tullut ilta-
22346:  laanohjaus määritellään erikseen asetustasolla.         päivähoidonjärjestäminen. Professori Lea Pulk-
22347:      Kerho- ja kirjastotoiminta nostettiin myös          kisen tutkimusten mukaan jo muutaman tunnin
22348:  lain tasolle eli niitä voidaan nyt järjestää. Toivot-   yksinolo päivittäin saattaa vaikuttaa pienen kou-
22349:  tavasti kunnat ottavat tämän vakavasti. Valio-          lulaisen positiivisen itsetunnon heikkenemiseen
22350:  kunta ei kuitenkaan päättänyt, että jokaisessa          ja erilaisiin pelon ja turvattomuuden tunteisiin.
22351:  koulussa tulee olla oma kirjasto tai tietopalvelu.         Tilanne on oikeastaan aika merkillinen siltä
22352:  Kunta tai koulu voi halutessaan järjestää kirjas-       osin, että meillä on ainoana maana maailmassa
22353:  topalvelut kouluille kunnan kirjaston kanssa, sen       kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla oikeus päivä-
22354:  avulla ja avustamana. Lakisääteisen koulukirjas-        hoitoon, mutta lapsen aloittaessa koulun van-
22355:  ton pakollisuus olisi saattanut johtaa rahan            hemmatjoutuvat liian usein ongelmiin koululais-
22356:  puutteen vuoksi käytäntöön, että koulussa olisi         tensa iltapäivähoidon järjestämiseksi. Siksi kou-
22357:  ollut kaksi Pekka Töpöhäntä -kirjaa kahdella            lujen kerhotoiminta tulee järjestää niin, että kou-
22358: 3216                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
22359: 
22360: 
22361: lu on avoin eikä ovia suljeta silloin, kun koulu-       mukaisesti jokaisena koulupäivänä. Olin huo-
22362: tunnit päättyvät. Lapsen tulee saada virikkeellis-      maavinani, että valiokunnassakin välillä unoh-
22363: tä toimintaa koulutuntien päättyessä. Yksin ko-         tui, että taloudelliset puitteet eivät ole yhtä kuin
22364: tiin meno tai tulo on aina ongelmallinen. Asia          lainsäädäntö.
22365: tulee Suomessa järjestää mielestäni yhtä hyvin              Keskustelua herätti todella kovasti 28 §, kou-
22366: kuin päivähoito ja siihen on nyt mahdollisuus,          lutuspaikan määräytyminen. Hurjiajuttuja siitä,
22367: koska valiokunta on muokannut käsitystä, että           että peruskouluun ei enää pääsekään ilman pää-
22368: kerhotoiminta on todella tarpeellista.                  sykokeita, oli ilmassa. Varmasti muutkin kuin
22369:     Peruskoulun tulee antaa oppilaalle sivistäviä       minä saivat puhelinsoittoja vanhemmilta, mitä
22370: ja oppimaan oppimisen taitoja. Hänen omanar-            ihmeen lakia te olette tekemässä. Kuitenkaan
22371: vontuntoansa tulee tukea ja antaa samalla sie-          laki ei missään vaiheessa antanut ja laajentanut
22372: men elinikäiseen oppimiseen. Lukiokoulutuksel-          tällaista mahdollisuutta. Sitä ei selkeästi ollut
22373: la tähdätään jatko-opintoihin esimerkiksi yli-          missään lakipykälissä. Soveltuvuuskokeita kyllä
22374: opistoihin ja korkeakouluihin.                          voidaan järjestää esimerkiksi musiikkitaipumus-
22375:     Ammatillisen koulutuksen vaatimukset ovat           ten selventämiseksi, kuten on tähänkin asti voi-
22376: eri suuntaiset. Ammattiin oppiminen ja teoreetti-       nut tehdä. Minulle tämä pykälä on ollut hyvin
22377: nen tietopohja takaavat hyvän ammattitaidon ja          selkeä, enkä sinänsä nähnyt, että se olisi näin
22378: työelämän valmiudet. Nykyisin työelämä vaatii           problemaattinen, aivan kuin se olisi romuttanut
22379: myös muuntautumiskykyä ja laaja-alaisuutta              koko peruskoulujärjestelmän.
22380: sekä myös käytännön kielitaitoa. Näistä asioista            Ostopalvelut, jotka mahdollistettiin lukio- ja
22381: valiokunta on myös lausunut mietinnössään.              ammatillisessa koulutuksessa, aiheuttivat myös
22382:     Ammatillisen koulutuksen tulevaisuudessa pi-        joillekin valiokunnan jäsenille ylimääräistä
22383: dentyessä kolmeksi vuodeksi on tärkeää, että            päänvaivaa. Minusta siinäkin ohjeistus on sel-
22384: työssäoppimisen jakso otetaan tärkeäksi osaksi          keä. Ostopalveluita arvioidaan kuten muutakin
22385: koulutusta ja tutkintoa. Tämän vuoksi valiokun-         annettavaa koulutusta ja opetusta. Kelpoisuus-
22386: ta esittää ponsilausumaa asiasta ja siitä, että tulee   ehdot myös ostopalveluiden osalta ovat voimas-
22387: selvittää tarkoituksenmukaisimmat työssäoppi-           sa, ja oppilaan tulee tietää ennen koulutuksen
22388: misen järjestämistavat. Onko se paikallista vai         alkamista, mitä aineita ostopalvelun avulla oste-
22389: opintososiaalisin eduin suoritettavaa ja miten          taan, miten se tukee hänen opetustaan. Kuten jo
22390: esimerkiksi työsuojelulliset asiat tulee järjestää      vastauspuheenvuorossani totesin, ei vain yksi ja
22391: työssäoppimisen jaksossa.                               kaksi asiantuntijaa vaatinut ostopalveluita myös
22392:     Koulutuksessa tulee huomioida myös se, mi-          yläasteelle monipuolistamaan opetusta esimer-
22393: ten yrittäjyyden ja itsensä työllistämisen edelly-      kiksi harvinaisten kielten ja eri uskonnollisten
22394: tyksiä lisätään. Ammatillisen koulutuksen, ku-          ryhmittymien osalta. Nythän se on rajattu lukio-
22395: ten myös ammatillisen aikuiskoulutuksen tärkeä          koulutukseen.
22396: tehtävä on olla yhteydessä työelämään. Valio-               Vielä jo kun en sana arvioinnista.
22397: kunta onkin todennut, että keskeisimpiä amma-               Aika paljon on käytetty sanaa perälauta, mitä
22398: tillisen koulutuksen haasteita on esimerkiksi työ-      se sitten itse kullekin tarkoittaa. Minusta arvioin-
22399: paikkojen ja oppilaitosten yhteistyön lisäämi-          ti on tämän lain perälauta. Kuntia tullaan arvioi-
22400: nen.                                                    maan, kuinka ne hoitavat koulutustoimensa.
22401:     Haasteellisuutta tulee myös ammatillisten           Arvioinnissa tulee korostaa koulutuspalvelujen
22402: koulujen opettajille. Heille tulisikin varata mah-      kehittämistä, eikä se todellakaan saa muodostua
22403: dollisuus kouluttautua aika ajoin työelämän vaa-        valvonnan välineeksi. Aivan kuten oppilaan ar-
22404: timusten ja muutosten myötä. Jos opettaja ei            viointi hänen edistymisestään tulee aina olla kas-
22405: osaa, ei voi olettaa, että oppilaskaan osaa am-         vatuksellinen tilanne, niin myös arvioinnin tulee
22406: mattiin valmistuessaan.                                 tältä osin kokonaisuudessaan olla puolueeton ja
22407:     Arvoisa puhemies! Mikä sitten muuttuu, kun          parempaan pyrkivä.
22408: uudet lait astuvat voimaan ensi vuoden alusta?              Arvioinnin tulosten julkisuudesta ja julkista-
22409: Toivoa sopii, että kunnat priorisoivat koulutuk-        misesta on käyty paljon keskustelua. Minusta se
22410: seen ja että kunnilla on enemmän taloudellisia          ei todellakaan tarkoita, että yksittäisten koulujen
22411: valmiuksia hoitaa koulutoimensa kunnolla il-            tuloksia julkistetaan, puhumattakaan yksittäi-
22412: man, että lainvastaisesti esimerkiksi opettajia lo-     sen oppilaan tulosten julkistamisesta. Kaikki tie-
22413: mautetaan. Kyse on perimmältään oppilaan oi-            dämme, mihin tällaiset ranking-listat saattavat
22414: keudesta saada opetusta opetussuunnitelman              johtaa. Tiedämme, mitä Englannissa tapahtuu.
22415:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3217
22416: 
22417: Jos siellä koulu opettajineen ei pääse määrättyi-        kin aina tarkoittaa sitä, että on kysymys jonkun-
22418: hin tavoitteisiin, niin rehtori kävelee lukukauden       laisesta unelman julistuksesta. Kun itse olen
22419: loputtua ensimmäisenä ulos ja hänen jälkeensä            enemmän toiminut sosiaali- ja terveydenhuollon
22420: kaikki muutkin opettajat. Koko opettajakunta             kentällä, minulle puitelakien maailma on tuttu jo
22421: vaihtuu ja sen jälkeen syksyllä aloitetaan uudes-        70-luvun alusta lähtien. Täytyy sanoa, kun on
22422: taan. Kaikki tietävät ja me suomalaiset varmasti         seurannut tapahtunutta kehitystä, että osittain
22423: tiedämme, että tämä on varmasti aika kauhea              on tullut myös tämmöistä, ikävä kyllä kyynistä-
22424: järjestelmä. Niinpähän siellä pääministeri Blair         kinasennoitumista siihen, että tämä ei välttämät-
22425: onkin nyt päättänyt yksityistää koulutusta. Siellä       tä ole hyvä tapa ohjata asioita silloin, jos todella
22426: on näin ratkaistu tämä ongelma.                          pidetään suuressa arvossa esimerkiksi yhdenver-
22427:      Valiokunta on ollut huolestunut yhdestä             taisuuden arvoja.
22428: asiasta tässä arvioinnissa hyvin voimakkaasti, ja            Minä olen tätä keskustelua seuratessani oi-
22429: se on Opetushallituksen rooli arvioinnissa. Kun          keastaan vähän itsekseni jäänyt sitä miettimään-
22430: Opetushallituksen kehittäjärooli on voimakas,            kin, että täällä hyvin suurella äänenpainolla mo-
22431: niin voiko se puolueettomasti samalla arvioida           net arvelevat pääsevänsä toteuttamaan näitä mo-
22432: koulutusta? Mielestäni tämmöistä kaksihattuista          lempia arvoja nyt yhtä aikaa, vapauttaja yhden-
22433: asetelmaa ei voikaan olla,ja sen tähden valiokun-        vertaisuutta. Minä en nyt voi suurella uholla
22434: ta on pontensa laittanut mietintöön. Ponsi sisäl-        ainakaan itse näin puhua. Mielestäni olemme nyt
22435: tää sen kaltaista viestiä, että Opetushallituksen        tehneet selkeän valinnan vapauden puolesta ja
22436: täytyy organisoitua niin, että eri ihmiset hoitavat      yhdenvertaisuuden vähentämisen suuntaan, ja se
22437: näitä asioita, kuin myös sen, että jos halutaan          on minusta hyvä tiedostaa.
22438: todella, että arviointi on puolueetonta, niin sitä           Monia ilonaiheita on ollut itselläni tässä laki-
22439:  ostetaan yliopistoilta ja tutkimuslaitoksilta.          paketissa, mutta sitten on ollut tietenkin petty-
22440:      Mielestäni hyvää ja uutta on tässä laissa myös      myksiä. Niin suuresta massasta asioita on kysy-
22441:  se, että lakia taiteen perusopetuksesta laajenne-       mys, että eihän tällaiselta johtopäätökseltä tie-
22442:  taan. Ei pelkästään musiikkioppilaitokset, vaan         tenkään voine välttyä.
22443:  muukin taiteellinen opetus tulee valtionosuuden             Esiopetuksesta on puhuttu paljon. Itsekin
22444:  piiriin. Se on tietysti hyvä asia. Hyvä asia on         koen sen pettymyksenä, mutta en nyt puheen-
22445:  myös se, että valiokunta ponnekkaasti lausui            vuorossani mene tuohon teemaan syvemmälle,
22446:  mielipiteensä siitä, että nykyiset musiikkioppilai-     kun on ollut niin monta muuta yhteyttä ja mah-
22447:  tokset eivät saa taloudellisesti kärsiä tästä laajen-   dollisuutta siitä keskustella.
22448:  tumisesta, vaan se täytyy hoitaa lisärahoituksel-           Koulun ja kodin yhteistyöstä yritin jo vastaus-
22449:  la.                                                     puheenvuorossani hieman keskustelua avata.
22450:      Arvoisa puhemies! Siunatuksi lopuksi: Jos ja        Mielestäni koululakien yhteydessä olisi ollut
22451:  kun kaiken koulutuksen tarkoituksena on oppia           hyvä paikka pusertaa jotakin näkyvämpää uutta
22452:  uutta, laajentaa taitoja ja kykyjä ymmärtää niin        tuohon aiheeseen. Itse olen todennut, että me
22453:  kansallista kuin kansainvälistä kulttuuriperin-         olemme liiaksi hyväksyneet tällaisen hallinnolli-
22454:  töä, yhdessä elämisen sosiaalisia taitoja, ihmisten     sen yhteiskunnan toimintaperiaatteet,jossa tava-
22455:  välistä tasa -arvoa ja kansalaisy hteiskunnan jäse-     taan, virkamiehen pöydän takana istuu virkailija
22456:  neksi kasvamisen tärkeyttä, ei ole mahdotonta           ja toisella puolella pöytää istuvat asiakkaat, ja
22457:  oppia sen jälkeen matematiikkaa, kieliä ja vaik-        sitten ihmetellään yhdessä, kun yhteistyö ei sen
22458:  kapa kotitaloutta. Mielestäni nämä lait vastaa-         kummemmin lähde käyntiin.
22459:  vat paremmin niihin haasteisiin, jotka ovat kou-            Minä olen kaikissa mahdollisissa ja ehkä mah-
22460:  lutuksen tavoitepykälässä.                              dottomissakin yhteyksissä monien vuosien ajan
22461:                                                          ollut tarjoamassa sitä mahdollisuutta, että asiak-
22462:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!         kaan kuuleminen ja asiakkaan myötämäärää-
22463: Tämä koululakipaketti on todella suururakka              mismahdollisuudet, tässä tapauksessa kotien
22464: ollut, ja aika harvoin eduskunnassa enää tänä            mukana oleminen, saataisiin aivan toiseen mal-
22465: päivänä tuleekaan näin suuria asiakokonaisuuk-           liin,jos työntekijät lähtisivät ikään kuin koteihin
22466: sia käsittelyyn. Siinä mielessä täytyy onnitella         tutustumaan niihin lähtökohtiin, joista asiak-
22467: tietysti valiokuntaa,joka on tästä valtavasta ura-       kaat, tässä tapauksessa oppilaat, tulevat. Täm-
22468: kasta näin pitkälle nyt selviytynyt, että voimme         möinen eväs opettajan työssä myöhemmässä vai-
22469: tänään tästä keskustella.                                heessa voi olla korvaamattoman hyvä. Jos tällai-
22470:    Puitelaistahan on kysymys, ja minulle se aina-        nen käytäntö otettaisiin koko ikäluokkaan esi-
22471: 
22472: 202 280320
22473: 3218                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
22474: 
22475: 
22476: merkiksi ensimmäiselle Iuokalle tulevien osalta,       että se taitaa olla se kohta, joka on kaikkein
22477: ei syntyisi sitä ongelmaa, mikä nyt meillä on          hämärimmäksi jäänyt sivistysvaliokunnan työs-
22478: tuttu, että edes haastatteluihin ei helposti tulla     kentelyssä. Ulkopuoliselle lukijalle näistä kah-
22479: niistä perheistä, joista olisi kaikkein tärkeintä      desta asiasta syntyy omalaatuisen sekava tunnel-
22480: tulla. Tulisi tällainen ajatus, että kouluun pääsee,   ma, kun yrittää lukea pykälää ja perustelua yhtä
22481: kun avaa kotinsa oven; se kuuluu ikään kuin            aikaa. Kun on kuunnellut puheenvuoroja, vielä
22482: normaaliin elämään.                                    hämääntyy lisää, kun pykälän puolella puhutaan
22483:     Oppilaiden kerhokysymykset on jätetty pon-         selvästi kokeesta. Sitten monet ihmiset yrittävät
22484: nen n:o 12 varaan. Olisi tietysti toivonut siltä       selittää pois sitä, onko kyseessä pääsykoe vai
22485: osinkin ehkä pitemmälle menevää saavutusta,            soveltuvuuskoe. Minusta se on oikeastaan kak-
22486: mutta hyvä näinkin. Itse näen, että kun säätelyä       kosluokan kysymys. Joka tapauksessa puhutaan
22487: nyt puretaan ja kun samanaikaisesti kuntatalou-        kokeesta, ja nyt ilman ponsia on yritetty kertoil-
22488: dessa on suuria ongelmia, kyllähän tästä voidaan       la, mitä on kompromissin takia ollut pakko yrit-
22489: löytää uhkatekijöitä. Tulee sitten nähtäväksi,         tää kertoa, mutta eihän se tätä asiaa selvennä
22490: missä määrin puitelain avulla voidaan loppuun          millään lailla. Ed. Säde Tahvanainen puuttui
22491: saakka toteuttaa oikeutta koulunkäyntiin.              muistaakseni samaan asiaan, että jos oli jotakin
22492:     Tulee tässä mieleeni esimerkiksi, että eräät       asiaa tarkoitus sanoa, olisihan se lain puolelle
22493: perheet testasivat päivähoidon subjektiivista oi-      pitänyt laittaa.
22494: keutta, lienee tapahtunut Vantaan kaupungin                Kaiken kaikkiaan sanoisin, että yhdenvertai-
22495: alueella. Korkein hallinto-oikeus siitä huolimat-      suus-sana on ollut hieman alennusmyynnissä tä-
22496: ta, että laissa selkeästi puhutaan subjektiivisesta    män lain johdosta, kun on kuitenkin kysymys
22497: oikeudesta, oli katsonut, että kunnalle, Vantaan       puitelaista ja nimenomaan vapauslaista.
22498: kaupungille, ei ollut syntynyt mitään velvoitetta          Arvoisa puhemies! Toisena asiaryhmänä ha-
22499: siitä, ettei se ollut kuitenkaan oikeutta perheelle    luaisin ennen muita yksityiskohtia varsinaisesti
22500: ja perheen lapsille tuottanut. Tämmöiset uhka-         tuolla puolella puuttua vammaisnäkökulmaky-
22501: kuvat voivat ehkä olla mahdollisia. Ainakin kan-       symykseen. Olin tehnyt rinnakkaislakialoitteen,
22502: nattaa korvan takana pitää mielessä, että jos          jossa otin esille oikeastaan aika monia näkökoh-
22503: tämmöistä alkaa näkyä, niihin nopeasti ja ripeäs-      tia, joilla olisi voitu, jos olisi haluttu, vammaisten
22504: ti puututaan.                                          asemaa todella kohentaa. Sivistysvaliokunta ei
22505:     Paljon on puhuttu panikouluista ja ylipäätään      ole nähnyt sitä kuitenkaan tarpeelliseksi. Olen
22506: profiilikouluista,joihin perusopetuslain 28 §juu-      iloinen muutamista seikoista, joissa on edetty,
22507: ri liittyy,ja mielestäni huoleen on monella tavalla    niin kuin koulunkäyntiavustajan mainitseminen
22508: kuitenkin aihetta. Pari viikkoa sitten viimeksi        jnp., mutta olen suorastaan peloissani siitä, onko
22509: istuin joissakin ylioppilasjuhlissa ja kuuntelin       todellakin niin, että sivistysvaliokunta olisi voi-
22510: vanhempien puhetta siitä, että he olivat yrittä-       nut toimia siten kuin ed. Tulonen eräässä vas-
22511: neet yläasteen opetukseen saada mahtumaan              tauspuheenvuorossaan ilmaisi, kun hän sanoi,
22512: juuri tämmöistä paniopetusta ja lukio-opetuksen        ettei eräitä asioita ole tarvinnut ottaa huomioon
22513: yhteydessä olivat äänekkäästi esittämässä, että        sen takia, että vammaispalvelulaissahan nämä
22514: autokouluopetus tulee saada oppituntien sisään.        on turvattu. Silloin puhuttiin muistaakseni kou-
22515: Tämmöisiä paineita voi tulla, ja ehkä vanhempi-        lumatkoista.
22516: en ajattelutapa ei välttämättä lähde samoista pe-          Nyt on sellainen tilanne, että minä en halua
22517: rusteista kuin pedagogien ajatukset ovat lähte-        uskoa enkä usko, että tällaisen tiedon varassa
22518: neet.                                                  olisi tätä kannanottoa vammaisten erityistarpei-
22519:     Olen oikeastaan huolissani myös atk:n yliase-      den huomioon ottamisesta sivistysvaliokunnassa
22520: masta peruskoulussamme. Ei mielestäni riitä,           kuljetettu. Hyvät kollegat, nimittäin vammais-
22521: että meidän oppiJaamme osaavat sukkelasti leik-        palvelulaki on toissijainen laki, ja se tarkoittaa
22522: kiä olentojen kanssa netissä ja peleissänsä. Vielä     suomeksi sitä, että vammaisten asiat tulisi ensisi-
22523: paljon tärkeämpää olisi, että he osaisivat ihan        jaisesti hoitaa integraationäkemyksen kautta eli
22524: oikeitten kävelevien ja tuntevien kanssaihmisten-      nimenomaan niissä substanssilaeissa, joissa hoi-
22525: sä kanssa toimia ja että tämä sosiaalistuminen         detaan myös vammattomien ihmisten kysymyk-
22526: todella onnistuisi ja sitä voitaisiin tukea myös       set. Tähän toivoisin tietysti, kun sivistysvalio-
22527: koulunkäynnin aikana.                                  kunnan puheenjohtaja on paikalla, varmennuk-
22528:     Kun katselen 28 §:ää koulutuspaikasta ja en-       sen, että tämä on ollut kuitenkin valiokunnassa-
22529: nen kaikkea sen perusteluja, minun on sanottava,       kin tiedossa, että vammaispalvelulaki on toissi-
22530:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3219
22531: 
22532: Jamen. Mutta jos se on ollut tiedossa, silloin           erikoinen asia. Minä luen ne perustelut, joita
22533: asettuu merkillisen valoon ehkä se, että näitä           hallituksella on ollut: "Opiskelijaksi ei voida ot-
22534: pieniäkään esityksiä ei ole voitu viran puolesta         taa sellaista henkilöä, jonka sairaus tai vamma
22535: kiihkotta, ilman poliittista intohimoa kuljetella        ilmeisesti on esteenä koulutukseen osallistumi-
22536: läpi. Nimittäin kun näin ei ole tapahtunut, silloin      selle." Sitten kerrotaan: "Nykyisin eri oppilaitos-
22537: on tuettu tämmöistä segregointia vammaisten              muotokohtaisissa asetuksissa edellytetään oppi-
22538: kohdalla.                                                laalta sellainen terveys, joka ei ole esteenä alan
22539:      Nimenomaan koulumatkaehdotuksissa olin              tehtävissä toimimiselle. Sairaus tai vamma ei ole
22540: ehdottanut, että vamma ja terveydentila olisivat         pykälässä tarkoitetulla tavalla esteenä koulutuk-
22541: voineet olla myös seikkoja, joiden perusteella           seen osallistumiselle, jos koulutukseen osallistu-
22542: olisi voitu ottaa väljempää arviointia siihen, mil-      misen esteet voidaan poistaa ehdotetussa laissa
22543: loin oppilaalla on oikeus maksuttomaan kulje-            tai muussa laissa säädetyillä tukitoimenpiteillä."
22544: tukseen. Tämä ei ottanut tuulta.                         - Lähinnä tuohon saakka viittaan.
22545:      Kun kysymystä on käsitelty valiokunnan mie-            Minusta on uskomatonta, että kun kysymyk-
22546: tinnössä sivulla 42, siitä heräsi omalaatuinen           sessä on puitelaki, puitelain tasolle nostetaan täl-
22547: mielikuva. Täällä sanotaan - silloin puhutaan            lainen asia, joka selkeästi siinä muodossa, kuin se
22548: erityisopetusta saavasta oppilaasta ja vammai-           ilmaistaan, lukijan mieleen tuo syrjinnän ajatuk-
22549: nenhan ei välttämättä aina ole erityisopetukses-         sen aivan selvästi. Minä pysyn edelleenkin kan-
22550: sa, haluan huomauttaa - kuitenkin vähän sa-              nassani, ja minusta on häpeäksi- sanon näin-
22551: masta asiaryhmästä: "erityisopetusta saavan op-          kun perusoikeusuudistus on vasta saatu aikaan,
22552: pilaan koulumatka saa kestää enintään kolme              että tällaiseen lakiin on tällainen momentti jää-
22553:  tuntia". Todetaan, että se on pidempi aika kuin         mässä. Se on syy, minkä takia aion esittää tuon
22554:  muille oppilaille, ja on puolustettu sitä sillä, että   momentin poistamista. Hallitusmuodossahall
22555:  näin voidaan tukea sitä, että erityisopetuksessa        sanotaan sen 5 §:n 2 momentissa, että ketään ei
22556:  oleva opiskelija kuitenkin asuu kotona.                 saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri
22557:      Hämmästelin hirveästi tätä perustelua, koska        asemaan muun muassa terveydentilan tai vam-
22558:  olisin nähnyt ensisijaisesti sen, että parempi vaih-    man perusteella.
22559:  toehto olisi ollut käydä sellaisiin menetelmiin            Itse näen, että tämän kohdan täytyy olla jokin
22560:  kiinni, että vammainen tai erityisopetuksessa ole-      historian jäänne, lähinnä merenkulun ja sosiaali-
22561:  va henkilö olisi saanut nopeamman kuljetuksen           ja terveydenhuolto-oppilaitoksia koskevasta
22562:  kouluun kuin tuo kolme tuntia, että olisi satsattu      säännöstöstä. En pidä perusteluna sitä rajoitusta
22563:  sitten hieman rahaa niin, että keräilyt olisivat        senkään vuoksi, että kaikki opiskelijat eivät
22564:  olleet vähän nopeampia eikä ehkä koko kunnan            suuntaudu kyseessä olevan alan varsinaiseen
22565:  erityisoppilaita olisi sitten tarvinnut odotella sa-    ammattiin vaan hyödyntävät opintojaan toisissa
22566:  maan kuljetukseen tuleviksi, mistä kai kuljetusai-      ammateissa tai jatkokoulutuksessa. Haluan
22567:  kojen pituudet etupäässä johtuvat. Mielestäni           myös kiinnittää huomiota siihen, että kaikkialla
22568:  tässä on otettu riittämätön perustelu tai taval-        korostetaan opintojen laaja-alaisuutta. Myös
22569:  laan toissijainen asia, kylläkin tärkeä, tärkeim-       kannattaa muistaa, että tänä päivänä ammattini-
22570:  mäksi perusteluksi. Ensisijaisesti olisi pitänyt        mikkeet tulevat yhä laaja-alaisemmiksi. Kun täs-
22571:  löytää keino lyhentää kuljetusaikaa.                    sä nyt katsotaan koulutuksen ja ammatin yhteyt-
22572:      En mene kaikkiin yksityiskohtiin, haluan            tä, minusta pitää nähdä, että se ei ole niin vahva,
22573:  säästää aikaa, kun muutenkin sitä jo kuluu. Ehkä        että voitaisiin lain tasolla kieltää vamman tai
22574:  kaikkein suurin pettymys minulle omista ehdo-           terveydentilan takia saamasta koulutusta. Minä
22575:  tuksistani, joita tein, liittyy kuitenkin lakiin am-    todellakin toivon, että asia saataisiin järjestyk-
22576:  matillisesta opetuksesta. Hallituksen esityksessä       seen. Se olisi mielestäni eduskunnan kasvojen
22577:  on 26 §, mutta nyt sivistysvaliokunnan mietin-          kannalta erittäin tärkeä asia.
22578:  nössähän puhutaan 27 §:stä. Siinä esitin 2 mo-             Tekisi mieli ehdottaa kakkoskäsittelyssä myös
22579:  mentin poistamista. Olen edelleen sitä mieltä,          31 §:n kumoamista. Siinä ei ole vammaisperuste,
22580:  että se pitää poistaa. Kun luen valiokunnan mie-        mutta siinä on toinen aika intresanttija kummal-
22581:  tinnön perusteluja, näen sen perusteluistakin,          linen peruste, kun siinä puhutaan opiskeluoikeu-
22582:  että itse asiassa valiokuntakin olisi ollut valmis      den menettämisestä ja sanotaan: "Pykälä on tai-
22583:  asiallisesti samaan mutta jostakin kumman syys-         deopintoja koskeva erityissäännös. Säännös voi
22584:  tä perustelut eivät ole riittäneet, että se pykälä      tulla sovellettavaksi lähinnä musiikin ammatilli-
22585:   olisi voitu poistaa. Onhan tämä nimittäin aika         sessa koulutuksessa. Pykälä edellyttää selkeää
22586: 3220                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
22587: 
22588: 
22589: näyttöä siitä, ettei opiskelijana ole edellytyksiä     jöiden valmiudet oman terveytensä seuraamises-
22590: opinnoista suoriutumiseen."                            sa ja hoitamisessa ovat jäämässä yhä enemmän
22591:    Yleensähän juuri näillä aloilla, kun hakeudu-       kotien, henkilökohtaisen harrastuksen ja jouk-
22592: taan koulutukseen, on soveltuvuustestejä. Tässä-       kotiedotuksen varaan, ja valiokunta korostaa
22593: hän on kysymys nyt myös siitä, että se, joka on        tässä vielä koulun terveystiedon merkitystä.
22594: soveltuvuustestit tai tällaiset laatinut, sanoutuu        Vaikka tiedän, että opetussisältöihin perus-
22595: ikään kuin irti soveltuvuustestin pätevyydestä ja      koulussa tällä hetkellä sisältyy siis terveyskasva-
22596: panee ikään kuin vahingon oppilaan maksetta-           tus, kuitenkin valiokunta näyttää olevan huolis-
22597: vaksi. Tässäkin on mielestäni kysymys syrjinnäs-       saan tästä asiasta. Valiokunta selvästi esittää
22598: tä siinä mielessä, että ympäristönhän pitää ensi       huolestuneisuutensa terveystiedon opetuksen
22599: sijassa sopeutua. Pienempiä, pehmeitä keinoja          laadusta ja myös määrästä peruskoulussa. Tuli
22600: löytyy siihen, jos tilanne ihan mahdottomaksi          vain ajatus, että onko tämä pelkkä huolestumi-
22601: äityy koulutuksessa, että asia hyvässä yhteisym-       nen riittävä edistämään terveyskasvatusopetusta
22602: märryksessä voidaan varmasti hoitaa, niin ettei        peruskoulussa, vai olisiko tästäkin pitänyt valio-
22603: tarvitse näin ikäviä pykäliä näyttää ihmisten lu-      kunnan sanoa jotakin jämäkämpää. Itse olisin
22604: ettavaksi. Nimenomaan syrjintänäkökulma on             sitä mieltä, että peruskoululaiset ovat jo siinä
22605: minulla nyt ollut voimakkaasti esillä, että jos ei     määrin tänä päivänä kehittyneitä, että he tarvit-
22606: sivistysvaliokunnan muotoilemaa 27 §:n 2 mo-           sisivat nimenomaan tehokasta terveyskasvatuk-
22607: menttia saada pois, se jättää ikävä kyllä syrjintä-    sen opetusta jo peruskoulussa. Korostan vielä,
22608: vaikutelman ja myös sen vaikutelman, että ym-          että tämä opetussuunnitelmiin tällä hetkellä jo
22609: päristön ei tarvitsekaan sopeutua. Siinä on tällai-    sisältyy, mutta kun valiokunta on ollut tästä huo-
22610: nen väärinkäyttömahdollisuus.                          lestunut, loogista olisi ollut myös tätä koskeva
22611:    Arvoisa puhemies! Tässä oli minun viestini          toive. Ehkä viesti menee muutakin kautta perille.
22612: valiokuntakäsittelyn jälkeen.                             Toisena asiana kiinnitti huomiotani täällä se,
22613:                                                        kun eräs puhuja, en muista kuka hän oli, mainitsi
22614:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       itsetunto-käsitteen puheessaan. Kun katselin
22615: Sivistysvaliokunta on tehnyt mielestäni varsin         näitä pykäliä ja koko tämän koulutusta koske-
22616: hyvää työtä, ja käydyssä keskustelussa on tuotu        van lainsäädännön perusteluja ja valiokunnan
22617: esiin runsaasti asian kannalta hyvin keskeisiä         mietintöä, tuli mieleeni, ja tässä viittaan uusim-
22618: seikkoja. Niinpä en käy niitä toistamaan. Otan         piin tutkimuksiin, että heikko itsetunto on mie-
22619: esille, puhemies, muutaman sellaisen asian, joka       lenterveyshäiriöiden keskeisimpiä perussyitä.
22620: on kiinnittänyt huomiotani lähinnä keskustelun         Näin myös täällä Suomessa. ltsetuntohan siis
22621: kuluessa ja mietintöä katsoessani.                     kasvaa elämän myötä positiivisista kokemuksis-
22622:    Vaikka on kyse puitelaista, niin kuin tiedäm-       ta ja taas se vähenee kolhuista. Kouluopetuksen
22623: me, opetuksen sisältöön liittyvät pykälät ovat         luonne tai tapa voi joko vahvistaa tai heikentää
22624: ilmeisesti meidän kaikkien mielestä kovin kiehto-      itsetuntoa, ja tietysti periaatteen tulee olla se, että
22625: via, ja näitä sisältöpykäliä silmäillessä tulee tun-   se tukisi itsetunnon positiivista kasvua.
22626: ne, onko näissä riittävästi otettu huomioon               Tästä tuli mieleeni, että olisinpa mieluusti näh-
22627: nämä, nämä, nämä ja nämä näkökohdat. Käsi-             nyt perusteluissa jotakin itsetuntoon liittyvästä
22628: tän hyvin, että tämän tyyppisellä lainsäädäntö-        näkökulmasta, vaikka otaksun, että tämä sisäl-
22629: tekniikalla kaikkia toiveita ei missään tapaukses-     tyy ikään kuin perusrakennelmana tähän sivis-
22630: sa voi ottaa huomioon. Yleisesti ottaen voin to-       tysvaliokunnan mietintöön ja opetuksen sisältöi-
22631: deta, että sekä lakiesitys että sivistysvaliokunnan    hin. Siitä huolimatta tämä tuli mieleeni, kun luin
22632: mietintö ovat tässä suhteessa kohtuullisen hyviä.      näitä uusimpia tutkimuksia mielenterveyshäi-
22633:    Lukiokoulutuksen kohdalla valiokunta teki           riöistä Suomessa, valitettavasti kovin yleisistä
22634: erinomaista työtä lisätessään terveyskasvatuk-         tänä päivänä. Niinpä minä tietysti mietin, että
22635: sen ja liikunnan pykälätasolle. Tämä minusta           hallituksen ja tietysti opetusministeriön, Opetus-
22636: täytyy erikseen mainita, koska me kaikki tiedäm-       hallituksen tulisikin eri keinoin, eri tavoin huo-
22637: me, miten keskeinen ja tärkeä asia tämä on. Mut-       lehtia kouluopetuksen ja -kasvatuksen järjestä-
22638: ta sitten kun menemme peruskoulu tasolle, valio-       misestä siten, että se tukisi oppilaan itsetunnon
22639: kunta toteaa mietinnössään, että valiokunnan           myönteistä kasvua ja kehitystä.
22640: saaman selvityksen mukaan terveystiedon opet-             Sitten vielä huomattavasti paljon pienempi
22641: taminen kouluissa on vähentynyt. Lasten, nuor-         asia, mikä askarruttaa, on se, että kehittääkö
22642: ten ja myös työelämään tulevien uusien työnteki-       meidän koulutuksemme tänä päivänä, keskuste-
22643:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       3221
22644: 
22645: liko valiokunta tämmöisestä pikkuasiasta kuin           piste oli lähinnä perusopetuksen aloittamisval-
22646: suomalaisten suullisen itseilmaisutaidon, perus-        miuksien parantamisessa ja esikoulu nähtiin siis
22647: telutaidon ja kommunikointitaidon kehittämi-            ikään kuin kouluvalmiuksien parantamisena.
22648: sestä. Ilmeisesti keskusteli, se ei vain näy tuolta     Kyse on kuitenkin lapsen kokonaisuudesta,
22649: mietinnöstä. Minun mielestäni on selvää, että           koko siitä lapsen varhaiskasvatusjärjestelmästä
22650: tämä opetus tulisi olla osana äidinkielen ja myös       kaiken kaikkiaan, ja tämä kokonaisuuden hah-
22651: muiden aineiden opetusta. Eli toivoisin, että suo-      mottaminen minusta on hyvä.
22652: malaisten oppilaiden suullista itseilmaisutaitoa,          Tämä on minusta hyvin tärkeä asia, mitä va-
22653: perustelutaitoa ja kommunikointitaitoa muiden           liokunta on tuonut esiin, että esiopetuksessa ko-
22654: ihmisten kanssa kehitettäisiin tai siihen ainakin       rostuu elämän läheisyys ja leikki. Näin sen pitää
22655: kiinnitettäisiin huomiota. Tapoja ja keinoja on         olla silloin, kun on kyse pienten lasten opetukses-
22656: moma.                                                   ta. Toisin sanoen, niin kuin useissa lapsiprojek-
22657:     Sitten tähän esikouluasiaan. Toteaisin sen,         teissa on todettu, lapsen oma oppimisen hinku ja
22658: että tästä esikouluasiasta on kovin paljon taitettu     uteliaisuus on todella pohjatonta, samaten tietys-
22659: peistä. Käsitykseni on ja samoin kertovat viestit,      ti oppiminen silloin juuri, kun liikkeelle lähde-
22660: mitä valiokunnasta kiirivät, että esikouluasiaa         tään lapsen omista kysymyksistä ja kiinnostuk-
22661: valiokunta käsitteli tosi huolella. Mielestäni ei       sen kohteista. Siis kyse ei ole siitä, että opettajat
22662: ole katastrofi, että esiopetus järjestetään sillä ta-   erikseen valmentavat lasta oppimaan vaan siitä,
22663: valla kuin valiokunta lausumassaan toteaa.              että oppimisen ympäristöt luovat mahdollisuu-
22664: Minä viittaisin siihen, että meilläjoka tapaukses-      den lapsen luonnolliselle oppimiselle.
22665: sa tänä päivänä on kattava, hyvä päivähoitojär-             Minusta tuntuu, että valiokunta ikään kuin
22666: jestelmä. Totean tässä samalla sen, että on ihan        tästä näkökulmasta on lähtenyt liikkeelle. Joka
22667: selvä tietysti, että maksuton, kaikille lapsille        tapauksessa tämä teksti oli minusta hyvä ja us-
22668: mahdollinen esikoulu, kuusivuotiaille tarkoitet-        kon, että tänä aikana yhteistyö viranomaisten
22669: tu esikoulu takaa tietysti tasa-arvon, ja se tulee      kanssa vie tätä asiaa eteenpäin ja sisällöllistä
22670: olla meidän tavoitteemme, mutta niinhän se nyt          kehittämistä voidaan tehdä koko ajan. On kyse
22671: onkin. Mielestäni on tärkeätä se, että tämän lau-       paitsi oppimisvalmiuksien parantamisesta, myös
22672: suman, minkä nyt valiokunta on saanut tässä             koko siitä kokonaisuudesta eli lapsen varhais-
22673: aikaiseksi, takana on ilmeisesti ollut kuitenkin        kasvatusjärjestelmästä.
22674: aikamoinen enemmistö. Näin voidaan ajatella,               Sitten lausumaehdotuksista otan esiin tämän
22675: että asia joka tapauksessa toteutuu.                    arviointiasian. On erinomainen asia tietysti, että
22676:     Lähden myös siitä, että tämä aika, mikä meillä      arviointia järjestetään ja on selvää, että sen pitää
22677:  nyt on tässä esikoulun toteuttamiseen, ei ole mil-     olla itsenäistä. Eihän se muuten arviointia olisija
22678: lään tavalla staattinen aika, vaan koko ajanhan         ilmeisesti on näin, että tämä vaatii vain Opetus-
22679:  me voimme kehittää tätä esikoulua, mikä meillä         hallituksessa erilaisia järjestelyjä. Tämä on jär-
22680:  nyt on päivähoidon piirissä ja kokeiluna koulun        jestelykysymys ja tietysti ammattitaito- ja osaa-
22681:  piirissä. Minun käsitykseni on, että sitä kehite-      miskysymys, mutta se varmasti järjestyy.
22682:  täänkin kaiken aikaa. Tässä tietysti, kun opetus-         Mutta minä ihmettelin, ja tästä olisi tietysti
22683:  ministeri on paikalla, voin kertoa, että minä us-      hyvä saada jonkinlaista lisäselvitystä, että ar-
22684:  kon, että tätä aikaa nyt voidaan käyttää nimen-        vioinnin toimivuudesta on annettava selvitys
22685:  omaan sekä sosiaali- ja terveysministeriön että        kahden vuoden kuluessa. Samalla on kerättävä
22686:  opetusministeriön asianomaisten virkamiesten ja        kokemuksia eri tehtävien tarkoituksenmukaises-
22687:  asiantuntijoiden väliseen vuoropuheluun niin,          ta organisoiunista ja tarvittaessa ryhdyttävä toi-
22688:  että me todella saamme hyvän esikoulun aikai-          menpiteisiin arviointeja koskevien sääntöjen tar-
22689:  seksi.                                                 kistamiseksi.
22690:     Minua miellytti tavallaan sivistysvaliokunnan          Voidaanko arvioinnista tehdä näin lyhyessä
22691:  näkökulma tähän esikouluasiaan. Tuli tunne,            ajassa selvitystä tai analyysiä? En tiedä sitä. Aika
22692:  että ikään kuin sivistysvaliokunta olisi laajenta-     tuntuu kovin lyhyeltä ja se materiaali, mistä ar-
22693:  nut tätä esikoulukäsitettä hallituksen esitystä        viointia tehdään, on kovin pieni ja niukka. Mutta
22694:  laajemmaksi tai monipuolisemmaksi siten, että          varmasti siinä on ollut taka-ajatuksena se, että
22695:  se on ikään kuin nyt osa koko varhaiskasvatus-         ainakin mahdolliset karkeimmat virheet tai har-
22696: järjestelmää selkeämmin kuin hallituksen esityk-        haiskut paljastuvat tässä. Tärkeintä lienee se,
22697:  sessä. Se on minusta hyvä asia. Minä tulkitsin,        että saamme arviointitoiminnan käyntiin. Vaik-
22698:  kun hallituksen esitystä katsoin, että siinä paino-    ka se arviointi kahden vuoden kuluttua ei ehkä
22699: 3222                                       83. Keskiviikkona 10.6.1998
22700: 
22701: 
22702: olisikaan, sanotaan, nyt niin eksaktia tai ihan            stressaavaa kilpailua, kouluille vierasta markki-
22703: yleispätevää, niin kuitenkin siinä sitten todella          nointi-ideologiaa sponsoreineen ja mainoskam-
22704: voidaan nähdä, onko se oikean suuntaista ja teh-           panjoineen. Tiedämme, että näin on valitettavas-
22705: dä sitten korjauksia.                                      ti käynyt monessa muussa maassa. Kysymys
22706:    Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan voin vain              kuuluu: Miksei siis meilläkin?
22707: olla tyytyväinen tästä urakasta, mitä on tehty.                Tähän pelkoon on sivistysvaliokunta yrittänyt
22708: Uskon, että tämän mietinnön pohjalta kyllä                 vastata sillä, että lain tasolle lisättiin vaatimus
22709: päästään hyvin eteenpäin.                                  lähikouluun pääsystä, joka on hyvä parannus.
22710:                                                            Näin oppilaalla on oikeus päästä kotiaan lähim-
22711:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             pään kouluun, mikäli vanhemmat näin haluavat.
22712: Mieli tekisi kommentoida hyvinkin monta eri                    Sosialidemokraatit olisivat halunneet esityk-
22713: puheenvuoroa mutta jos minä rupean tässä nyt               sestä poiketen todeta, että oppilaaksi otto ei voi
22714: kommentoimaan, niin tämä tulee kestämään lä-               perustua pääsy kokeeseen. Kysymys on koululai-
22715: hes yhtä pitkään kuin monen muunkin puheen-                toksemme hyvin laajasta sivistystehtävästä. Pää-
22716: vuoro, ja olen pyrkinyt hieman lyhyempään pu-              sykoe, soveltuvuuskoe vai valintakoe? Käsitteet
22717: heeseen kuin tapani kenties vähän tahtoo olla.             olivat vaikeita, eikä sopimusta syntynyt. Niinpä
22718: Voi olla, kun muistiinpanoihin on tullut paljon            jälleen kerran ryhmyrit pääsivät peukaloimaan
22719: lisäyksiä siihen, mitä minun kymmenminuuttise-             esitystä. Näkee, että sopimusta ovat tehneet ehkä
22720: ni oli, että tämä hieman menee pitemmäksi.                 hyvää tarkoittavat mutta asiaa ymmärtämättö-
22721:     Minä onnittelen sivistysvaliokuntaa hyvin an-          mät henkilöt. Lopputulos ei minusta ole edes
22722: siokkaasta työstä. Varajäsenenä seurasin proses-           välttävä. Mietinnössä onneksi todetaan selkeäs-
22723: sia sivusta ja tulin vakuuttuneeksi, ettei valiokun-       ti, että peruskoulussa ei ole pääsykokeita, joten ei
22724: ta laakereilla levännyt, vaikka tällaisia väitteitä        voi kuin toivoa, että mietintö ja valiokunnan
22725: jostakin saattoi kuulla. Paketti on iso ja monen           tahto osataan lukea selkeästi lakia tulkittaessa.
22726: kompromissin tulos, ja joka ryhmällä on omat               Se voi olla vähän kyseenalaista, ed. Ala-Harja,
22727: painopisteensä, mikä kompromisseista ja täällä             siellä kentällä.
22728: käydystä keskustelusta hyvin näkyy. Myös lop-                  Itse olen ollut hyvin kriittinen lakipakettiin
22729: pukiire on aiheuttanut eräitä virheitä perustelu-          koko ajan ja pelkään yhä, mitä kaikkea tapahtuu
22730: tekstissä, mutta onhan pakettikin paksu ja seu-            tämän lain avulla, mikäli kunnassa ei olekaan
22731: raavassa vaiheessa voidaan virheet sitten korjata.         lasten parhaaksi toimivaa valtuustoa. Saattaa
22732:     Laajemman sosiaalidemokraattisen koulupo-              käydä niin, että lasten tarpeet hukkuvat taloudel-
22733: liittisen puheenvuoron piti valiokunnan varapu-            listen näkökohtien ja säästövimman alle. Voi
22734: heenjohtaja ed. Gustafsson, ja hänen näkemyk-              olla, että olen turhan pelokas ja pessimistinen,
22735: siinsä voin hyvin yhtyä ja lyhentää omaa puheen-           mutta kun katsoo, mitä kaikkea vuoden 92 jäl-
22736: vuoroani siltä osin. Itse yritän keskittyä vain            keen on kunnissa tapahtunut, ei voi tulla muu-
22737: joihinkin osioihin ja nimenomaan käytännön                 hunjohtopäätökseen. Kuntien päätösvaltaa lisä-
22738: näkökulmasta.                                              tään oleellisesti, ja se edellyttää erittäin laajaa
22739:     Lähetekeskustelussa kannoin huolta siitä,              kouluttamista, jotta päättäjät tietävät, mistä
22740: kyetäänkö valiokunnan asiantuntijoiden kuun-               päättävät. Tästä olemme keskustelleet jo tänä
22741: telussa selkeästi esille nousevia epäkohtia oikai-         iltana täällä.
22742: semaanja korjaamaan. Voin ilokseni todeta, että                Olen itse miettinyt kovasti sitä, miten parhai-
22743: ainakin joissakin sosialidemokraateille tärkeissä          ten turvataan se, että kunnanvaltuuston kaikki
22744: kysymyksissä on edetty. Itse lain henkeen ei kyet-         jäsenet ovat tietoisia oman kuntansa koulujen
22745: ty puuttumaan, vaikka ponsilla on asiaa pyritty            käytännön tilanteesta. Kaikilla ei kuitenkaan ole
22746: parantamaan. Myös itse mietinnön teksti on                 enää lapsia, ei ehkä lastenlapsiakaan, joiden kou-
22747: monessa asiassa tiukentamassa lain sanamuotoa.             lunkäyntiä seuraamalla ymmärtäisi, mitä opetta-
22748: Itse laki tekstiin, joka aina on oleellisin, ei valitet-   minen nykyään oikein on. Jokaisen koulun kan-
22749: tavasti saatu tarpeeksi muutoksia aikaiseksi.              nattaa valita valtuutetuista nimikkovaltuutettu,
22750:     Asiantuntijat ovat olleet julkisuudessa eniten         joka käy koululla myös arkipäivänä, osallistuu
22751: huolissaan niin sanotun vapaan kouluvalinnan               koulun muuhunkin toimintaan ja täten tietää,
22752: mukanaan tuomista eriarvoistumisen uhkista.                mitä koulussa tapahtuu. Uskon, että tämä käy-
22753: Yhteistä kirjoituksille on ollut kriittisyys. Huolta       täntö voisi poistaa niitä epäluuloja ja ongelmia,
22754: on kannettu siitä, että vapaa kouluvalinta voi             joita nyt näyttää olevan käytännön elämän ja
22755: tuoda mukanaan oppilaiden eriarvoistumista,                päätöksenteon välillä. Täten voisimme edistää
22756:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3223
22757: 
22758: sekä oppilaiden että koululaitoksemme hyvin-           kunnassa painotettiin erityisopetuksen saamisen
22759: vointia.                                               välttämättömyyttä juuri oppilaan tarpeista eikä
22760:     Sosialidemokraatit olisivat halunneet rajata       taloudellisista realiteeteista lähtien. Pidimme
22761: kuntien päätösvaltaa säätämällä perusopetus-           tätä yhtenä oleellisimmista syrjäytymisen eh-
22762: ryhmien enimmäiskoosta,jotta liian suuria luok-        käisemisen keinoista. Sanoisin erään asiantunti-
22763: kakokoja säästösyistä ei syntyisi. Pienten eka-        jan suulla, että raa'in yksityistämisen laji on tun-
22764: luokkalaisten opetuksessa on ryhmäkoolla oleel-        netusti epäonnistumisen yksityistäminen. Se on
22765: linen merkitys. Lasten on saatava tarpeeksi huo-       traagista yksilön kohdalla ja sen sosiaaliset vai-
22766: miota juuri opiskelunsa alkuvaiheessa. Mikäli          kutukset yhteiskunnassamme voivat olla kohta-
22767: myös tukiopetus ja erityisopetus on hoidettu oi-       lokkaat. Yhteiskunnan vastuu ei saa rajautua
22768: kealla tavalla, voidaan suurimmat syrjäytymiset        vain siihen, että tarjotaan mahdollisuudet vapaa-
22769: estää.                                                 seen valintaan, jonkun on kannettava myös vas-
22770:     Tässä sanoisin ed. Aino Suholalle, aikaisem-       tuu.
22771: paan käytyyn keskusteluun viitaten, että huo-              Vakavinta on, että tässä mallissa valinnaisuu-
22772: nompikin opettaja pärjää paremmin 10 oppilaan          den ja vapauden korostuessa näen häviäjinä ne
22773: kuin 30 oppilaan kanssa, joten siitä syystä minus-     lapset, jotka tulevat ahdistuneista kodeista. Ko-
22774: ta nimenomaan ryhmäkoolla on erittäin suuri            venevassa kilpailussa juuri he ovat vaarassa pu-
22775: merkitys. Mutta mikäli puhutaan siitä, että opet-      dota koulutuksen rattailta. Kodin ja suvun kou-
22776: tajankoulutusta pitäisi kehittää, siinä olen aivan     lutusperinteet ovat vahva vaikuttaja. Tutkimus-
22777: sama mieltä. Siinä varmasti meillä kehittämisen        lenkin mukaan epäonnistuminen, syrjäytyminen
22778: varaa on paljonkin.                                    ja väliin putoaminen ovat sosiaalisesti periytyviä.
22779:      Nyt kompromissina syntynyt muotoilu               Nykyisessä oppivelvollisuuskoulussa, jota perus-
22780: 30 §:ään ei mitenkään sido ryhmäkokoa, koska           kouluksi kutsutaan, ei oppilaiden valikointia ole
22781: opetuksessa on aina saavutettava opetussuunni-         voinut suorittaa. Se on ollut monen nuoren pelas-
22782: telmassa asetetut tavoitteet, vaikkapa 60 oppi-        tus, niin lahjakkaan kuin heikommankin, koska
22783: Iaan ryhmässä. Suurryhmäopetukselle ei ole es-         henkinen kasvu edellyttää aina myös sosiaalista
22784:  tettä ollut nytkään, mutta jatkuvana se on mah-       kasvua, ja sitä on saanut hyvin erilaisista oppi-
22785: dotonta. Ryhmäkoot olisi tullut säätää asetuk-         laista muodostuneessa ryhmässä.
22786:  sella.                                                    Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt tähän ai-
22787:      Nähdyssä asetusluonnoksessa yleisopetuk-          heeseen paljon aikaa, koska mielestäni se on yksi
22788:  seen voidaan siirtää erityisopetusta tarvitseva       tärkeimmistä, tasa-arvon kannalta oleellisim-
22789:  oppilas ilman, että luokan koosta enää puhutaan       mista kysymyksistä.
22790:  mitään. Ennen se oli 20 oppilasta maksimissaan,           Ed. Vehkaoja aikaisemmin puuttui puheen-
22791:  nyt ei ole takarajaa. Mikäli ryhmä on iso, siitä      vuorossaan samaan kysymykseen, johon myös
22792:  kärsii sekä vammainen oppilas että koko muu           itse olen kiinnittänyt huomiota, nimittäin amma-
22793:  luokka. Toivottavasti asetusta tehtäessä tämä         tillisen opetuksen laissa on erityisopetuksen kan-
22794:  asia voidaan korjata.                                 nalta ongelmia.
22795:      Onneksi valiokunta kuitenkin painottaa kou-           Ammatillisen koulutuksen laissa on pykälä
22796:  lunkäyntiavustajien roolia ja kirjaa heidät nyt       opiskelijaksi ottamisen perusteista. Pykälän 2
22797:  lakiin ensimmäisen kerran. Toivomusaioitteelli        momentin mukaan opiskelijaksi ei voida ottaa
22798:  heidän koulutuksensa organisoinnista on oikein        sellaista henkilöä, jonka sairaus tai vamma on
22799:  hyvin toteutunut. Ilman koulunkäyntiavustajaa         esteenä koulutukseen osallistumiseen. Jos esteet
22800:  ei koulun käyminen integroidusti yleisopetuksen       voidaan poistaa tukitoimenpiteillä, voi oppilas
22801:  parissa sujuisikaan. Valiokunta on lisännyt           aloittaa koulun. Tällä valiokunta korostaa, että
22802:  37 §:n 2 momenttiin koulunkäyntiavustajat             kysymyksessä tulee olla terveydelliset syyt, jotka
22803:  Näin tahdotaan selkeästi ilmaista, että erityistä     ovat esteenä koulutukseen osallistumiselle. Täl-
22804:  tukea tarvitsevien oppilaiden koulutuksellisen        laisia syitä eivät siten ole esimerkiksi oppimiseen
22805:  tasa-arvon kannalta on välttämätöntä, että kou-       liittyvät ongelmat. Korostetaan sitä, että vam-
22806:  lunkäyntiavustajia on tarpeita vastaavasti.           maisella opiskelijalla tulee olla samat oikeudet
22807:      Erityisopetus on ollut painopisteenä demarei-     osallistua ammatilliseen opetukseen kuin muilla-
22808:  den työskentelyssä, mutta 17 §:n muotoilu ei kyl-     kin opiskelijoilla. Se on hyvä se.
22809:   Iä ole hyvä, se ei ole yksiselitteinen. Valiokunta       Mutta lainkohdassa on kysymys perusoikeuk-
22810:   on onneksi kuitenkin aiheellisesti nostanut eri-     siin kuuluvasta oikeudesta saada osallistua kou-
22811:   tyisopetuksen ponnen tasolle. Valtiovarainvalio-     lutukseen. Kunta tai kuntayhtymä tai muu ope-
22812: 3224                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
22813: 
22814: 
22815: tuksen järjestäjä voi vetäytyä vastuustaan sillä,          Hyvin oleellista on myös se, että joku arvioi
22816: että esteitä ei ole voitu poistaa tukitoimenpiteillä   kuntaa, miten kunta on pystynyt antamaan tasa-
22817: ja näin ollen oppilasta ei voida ottaa koulutuk-       puolista koulutusta oman kuntansa oppilaille.
22818: seen esimerkiksi, mikäli hän on pyörätuolipotilas      Valiokunnan vaatimus koko järjestelmän ar-
22819: tai näkövammainen. Kysymys on oppilaan oi-             vioinnista kolmen vuoden kuluttua on kannatet-
22820: keusturvasta päästä haluamaansa koulutukseen,          tava. Silloin on aika puuttua havaittuihin virhei-
22821: eikä se saa olla opetuksen järjestäjän halusta         siin.
22822: kiinni. Toivon, että tämä pelkoni on täysin turha         Olen iloinen siitä, että valiokunta on tehnyt
22823: ja aiheeton, mutta edellytän, että myös tämä asia      paljon tärkeitä lisäysesityksiä myös lain tasolle.
22824: on seurannassa, kun koulutusta arvioidaan.             Valiokunnan tekemät esitykset nostaa kerhotoi-
22825:    Oppisopimuskoulutuksesta olen vieläkin sa-          minta, koulukirjasto ja ohjattu ateria lain tasolle
22826: maa mieltä kuin lähetekeskustelussa. Se olisi pi-      ovat kyllä hatunnoston arvoisia. Niiden avulla
22827: tänyt säilyttää omana lakinaan. Laki ,joka on nyt      pienempien koululaisten iltapäivähoidonkin on-
22828: voimassa, on ollut toimiva, ja vaikka oppisopi-        gelmiin saatetaan saada apua.
22829: musjärjestelmän kehittäminen on aina tietenkin             Valiokunnan yleisperusteluissa on laaja ja
22830: paikallaan, niin voimassa olevaa lakiakin olisi        monipuolinen kappale esiopetuksesta. Siihen voi
22831: voitu kehittää. Valiokunta viittaa valtiovarain-       hyvin yhtyä. Mutta senjohtopäätöksenä ponnen
22832: valiokunnan lausuntoon ja ehdottaa eduskun-            pitäisi kuulua ilman loppukaneettia "taloudellis-
22833: nan hyväksyttäväksi lausuman, jossa kiirehdi-          ten voimavarojen mukaisesti". Tästä olen siis
22834: tään oppisopimuskoulutuksen kehittämistoi-             monen täällä puhuneen kanssa täysin samaa
22835: menpiteitä. Tätä pidän ihan oleellisena ja välttä-     mieltä.
22836: mättömänä, jotta päästään siitä epämääräisestä             Minusta seuraavan hallituksen ohjelmassa on
22837: tilanteesta, mihin nyt voimaan astuva laki asian       oltava esiopetuksen toteuttaminen, oli hallitus
22838: jättää.                                                missä kokoonpanossa hyvänsä. On myös oleel-
22839:     Valiokunta on korostanut arviointia. Keskei-       lista, että ennen sitä selvitetään koko varhaisope-
22840: nen kysymys on, turvaako uusi lainsäädäntö yh-         tuksen käsite, ja on tietysti myös mietittävä, mi-
22841: denvertaisuuden ja riittävän valtakunnallisen          ten päivähoidossa nyt hyvin toimiva varhaiskas-
22842: yhdenmukaisuuden koulutuksessa ja oppilaiden           vatus ja sen yksi osa, esiopetus, saadaan nivelty-
22843: tasa-arvoisessa kohtelussa. Arviointi on oleelli-      mään kivuttomasti yhteen peruskoulun ala-as-
22844: nen osa uudistumista.                                  teen kanssa. Myös hallinnollinenjako ja lisäkou-
22845:     Voin olla aivan hyvin valiokunnan kanssa sa-       lutuksen tarve kuuluu tähän selvityspakettiin.
22846: maa mieltä siitä, että erityisen tärkeää on sen            Lain myönteisiin asioihin kuuluu, että lain
22847: arvioiminen, miten on onnistuttu lain tärkeim-         voimaantulo siirtyy aikaan 1.1.1999 eli rahoitus-
22848: mässä tehtävässä eli lasten oppimisessa ja kasva-      lain voimaantuloaikaan. Valmistautumiseen niin
22849: tuksessa. Tärkeää on arvioida myös koulun toi-         kunnan, koulun kuin vanhempien taholta jää
22850: mivuutta oppimis-, kasvatus- ja työyhteisönä.          riittävästi aikaa.
22851: Arvioinnin tehtävänä on tukea myös koulujen                Seuraavaa koulunuudistusta varten ehdotan,
22852: itsearviointia, ja arviointia tulee kehittää koulu-    että koulun alku siirretään vuoden alkuun eli
22853: tuksenjärjestäjän, opettajien, vanhempien ja op-       tammikuun alkuun. Jos koulu alkaisi tammi-
22854: pilaiden yhteistyönä. Minusta tämä on oleellista,      kuussa, koulukin toimisi normaalin budjettikäy-
22855: jotta he kaikki tietävät, mitkä ovat arvioinnin        tännön mukaisesti. Uskoisin sillä olevan monia
22856: perusteet ja mitä eri kriteereitä käytetään.           hyviä vaikutuksia ajatellen lähinnä pieniä eka-
22857:     On hyvä, että arvioinnissa käytettävä numero-      luokkalaisia, jotka voisivat aloittaa koulunsa
22858: arvostelu säilyy entisellään, sillä koko arviointi     kohti kevättä ja valoa. Kouluajat olisivat lyhy-
22859: on niin uusi asia, että sille pitää antaa aikaa        empiä, koska keväällä on useampia katkoja: ur-
22860: kehittyä ja löytää sen oikeat muodot, nimittäin        heiluloma ja pääsiäinen. Päivät pitenevät ja va-
22861: arviointiin tässä muodossa, missä se laissa on.        laistuvat. Kesällä saataisiin rentoutua ja antaa
22862: Aina opettajat ovat arvioineet, joka kevät, ja         opin kypsyä. Syksyllä jaksaisi taas paremmin
22863: antaneet numeroita, mutta kyse on eri asiasta          pakertaa pitkän ja synkän ajan talvea kohti.
22864: tässä muodossa, missä arviointi tässä on. Ar-          Koulutyö päättyisikin joulujuhliin eikä suinkaan
22865: vioinnissa pidän kuitenkin hyvin oleellisena sitä,     kevätjuhliin. Tiedän, että edessä on valtavan suu-
22866: että julkistettaessa arviointitietoja on yksityisen    ri muutos, joka edellyttää meiltä itse kultakin
22867: koulun ja opettajan nimettömyyden oltava ehdo-         asenteiden muuttamista. Asia pitää ottaa mietin-
22868: ton edellytys.                                         tämyssyyn, seurataja tarkastella, olisiko se mah-
22869:                                            Koulutuslainsäädäntö                                        3225
22870: 
22871: 
22872: dollista ja mitä hyviä ja huonoja puolia asiaan        erilaisia valinnaisaineita ja tehdä erilaisia paino-
22873: liittyisi. (Ed. Gustafsson: Mikä siinä oikein          tuksia.
22874: muuttuu?)- Siinä muuttuu kovastikin, ed. Gus-              Vapautta lisätään nyt painottamalla vanhem-
22875: tafsson. Niistä seikoista voimme keskustella           pien vapautta valita lapsen koulu. Jos vanhem-
22876: myöhemmin.                                             milta kysytään, haluatteko valita lapsen koulun
22877:     Arvoisa puhemies! Vaikka kritisoin koko-           tai haluatteko erilaisia valinnaisaineita, he tietys-
22878: naisuudistusta paikoin voimakkaastikin ja näki-        ti vastaavat kyllä, ja tähän kyllä-sanaan nyt on
22879: sin parempana sen jatkovalmistelun, en kuiten-         tällä lainsäädännöllä nähtävästi haluttu vastata.
22880: kaan esitä sitä hylättäväksi. Se ei täytä sosialide-       Kun kymmenen vuotta sitten istuin eräässä
22881: mokraattista koulutusajattelua kaikessa mark-          koulutusalan seminaarissa, siellä verrattiin suo-
22882: kinahenkisyydessään ostopalveluineen ja yksi-          malaista koulua McDonald'sin Big Mac -sämpy-
22883: tyiskoulujen mahdollisuuksineen. Mutta kun             lään. Jokaisessa suomalaisessa koulussa opetet-
22884: olen seurannut tämän prosessin, voin todeta,           tiin samalla lailla samoja oppiaineita riippumatta
22885: että parempaan emme pystyneet. Paikkaamalla            lainkaan siitä, missä osassa valtakuntaa lapsi
22886: ei aina saavuteta hyvää tulosta, ei varsinkaan,        koulua kävi. Samoin jos Big Mac -sämpylän os-
22887: kun on paikka paikan päällä. Siihen voi revetä         taa mistä tahansa maailmasta, se on aina saman-
22888: silloin oppilaan mentävä aukko. Toivon seuraa-         lainen.
22889: van eduskunnan parsivan umpeen pahimmat                    Tällainenkin peruskoulu epäonnistui eräässä
22890: aukot.                                                 kohden. Nuorten ihmisten koulutustaso korreloi
22891:                                                        edelleen vahvasti vanhempien koulutustasoon.
22892:     Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Koulutus      Syystä voidaan kantaa huolta siitä, antaako nyt
22893: ja koulutukseen liittyvä lainsäädäntö on yksi tär-     uusi vapauden koululaitos tasavertaiset mahdol-
22894: keimmistä yhteiskunnan peruspilareista. Staatti-       lisuudet kaikille lapsille nimenomaan peruskou-
22895: nen, turvallinen yhteiskunta on muuttunut no-          lutuksen osalta. Tämän päivän keskustelu edus-
22896: peasti muuttuvaksi kansainväliseksi ja yhä tekni-      kunnassa osoittaa, että huoli koulujen eriarvois-
22897: semmäksi maailmaksi. Jotta suomalaiset tässä           tumisesta, koulujen kilpailuttamisesta keske-
22898: maailmassa sen äärikolkassa asuvina pärjäisivät        nään tai opetuksen sirpaleistumisesta askarrut-
22899: kilpailussa, osaamisen tason tulee olla korkea.        taa meitä monia.
22900: Samoin yhtä itsestäänselväksi on tullut, ettei yh-         Sivistysvaliokunta on päätynyt esittämään,
22901: denlainen koulutus riitä, vaan jokaisen nuoren         että oppilaalle osoitetaan koulunkäyntipaikaksi
22902: ihmisen on varauduttava elinikäiseen oppimi-           hänen kotiaan lähellä oleva koulu, joka useimmi-
22903: seen, ehkä useidenkin ammattien taitamiseen.           ten on lähin koulu. Tämä on oikea periaate.
22904: Siksi peruskoulutuksen tulee olla laaja-alainen ja     Huoltajat voivat päättää, että lapset voivat valita
22905: antaa pohjaa useiden ammattien taitamiseen,            toissijaisesti muunkin koulun. Tämäkin on ollut
22906: kouluttautumiseen elämän eri aloilla.                  jo aikaisemminkin mahdollista ja siirtoja on hy-
22907:     Kun ulkopuoliset arvioijat tämän esityksen         väksyttykin, mikäli koulussa on ollut tilaa.
22908: mukaan nyt tulevat kouluun, he arvioivat muun             Sivistysvaliokunta on muuttanut hallituksen
22909: muassa oppimaan oppimisvalmiuksia, oppijan             esitystä, vaikka itse lakipykälä, niin kuin täällä
22910: minäkuvaa, tervettä itsetuntoa, kykyä hankkia ja       on todettu, on hiukan epäselvä, mutta mietinnös-
22911: prosessoida uutta tietoa, kommunikaatioval-            tä voi päätyä ajatukseen, että pääsykokeita tois-
22912: miuksia, itsensäkehittämishalukkuutta jne.             sijaisen koulun valinnassa ei sallita, vaan lähinnä
22913: Nämä mielestäni kuvaavat nimenomaan niitä              soveltuvuuskokeita.
22914: tavoitteita, joita tässä koululainsäädännössä pai-        Ministeri Heinonen totesi - tarkkaa sana-
22915: notetaan. Mielestäni tavoitteet on tässä mietin-       muotoa en kyllä nyt lukenut mistään paperista-
22916: nössäkin erittäin hyvin kirjattu.                      että tämä esitys on parempi kuin nykyinen laki,
22917:     Nopeasti muuttuvan maailman haasteisiin on         koska nykyinen laki ei kiellä tai rajaa pääsy- tai
22918: viime vuosina vahvasti vastattu vapaudella.            soveltuvuuskokeita lainkaan.
22919:  Kouluelämän normeja on purettu. Päätösvalta              Minun mielestäni nykyinen tilanne ei ole tar-
22920:  on annettu kunnille ja kouluille. Opetussuunni-       vinnutkaan tällaista lakia, koska koulun oppi-
22921:  telman vahvistavat ylläpitäjät tai koulut ja teke-    laaksiotto on tapahtunut koulupiirien perusteel-
22922: vät koulut. Valtakunnallisesti on vahvistettu          la. Vain erityistehtävän saaneet koulut kuten
22923:  vain opetussuunnitelman perusteet. Pakollisten        musiikkiluokat tai urheiluluokat,jotka ovat saa-
22924:  aineiden määrä on vähennetty lähes minimiin.          neet erityistehtävän tiukan seulonnan ja proses-
22925:  Koulut ovat saaneet toteuttaa melko vapaasti          sin kautta, ovat tällaisia testejä pystyneet käyttä-
22926: 3226                                   83. Keskiviikkona 10.6.1998
22927: 
22928: 
22929: mään ja tällöin koulupiirinä on ollut koko kau-       valiokunnan tietoa vaan ihmettelen, miksi sub-
22930: punki.                                                jektiivinen päivähoito-oikeus ei ole tätä prosent-
22931:    Koulut tekevät nyt opetussuunnitelmat ja etsi-     tia nostanut, vai eikö kaikkea kuusivuotiaiden
22932: vät kilpailutilanteessa omia painotuksiaan. Yllä-     päivähoitoa ole laskettu mukaan. Lahdessakin
22933: pitäjä hyväksyy nämä opetussuunnitelmat.              kuusivuotiaista on jo pitkään ollut lähes 80 pro-
22934: Kuinka tasapuolisesti kunnat sitten rakentavat        senttia erilaisen päivähoidon piirissä.
22935: oppilaaksiottoalueet eri kouluille eli miten mo-         Esiopetuksen säätäminen jokaisen oppilaan
22936: nelle oppilaalle koulu ensisijaisena oppilaitokse-    oikeudeksi on tärkeää. Toisaalta on selvää, että
22937: na tarjotaan ja kuinka monet lapsen huoltajat         jos vain yli puolet Suomen kunnista tällä hetkellä
22938: kyseisen koulun ensisijaisuuden perusteella hy-       tekee tyydyttäviä tilinpäätöksiä, suoranaisia lisä-
22939: väksyvät, määrittelee sen, kuinka paljon oppilai-     velvollisuuksia kunnille ei voi antaa. Mutta niin-
22940: ta soveltuvuustestien mukaan voidaan kouluun          kin voi todeta, että subjektiivinen oikeus päivä-
22941: ottaa. Jos siis kunta osoittaa koululle vain vähän    hoitoon mahdollistaa esiopetuksen antamisen jo
22942: ensisijaisia oppilaita, soveltuvuustestejä voidaan    suurelta osin eikä ero muihin EU-maihin ole niin
22943: käyttää runsaammin, mikäli näitä painotuksia          suuri kuin äkkipäätään voisi kuvitella. Mielen-
22944: rakennetaan.                                          kiintoista olisi myös tietää, ovatko matalat kuu-
22945:    Kokemuksesta voin sanoa, että kun Lahdessa         sivuotiaiden prosentit esiopetukseen osallistumi-
22946: on toiminut yksityinen korvaava peruskoulu,           sesta nimenomaan niistä kunnista, jotka tekevät
22947: koulun tavoitteena on kaiken aikaa ollut saada        nyt hyviä tilinpäätöksiä. Täällä aikaisemmin vii-
22948: mahdollisimman pieni koulupiiri,jotta näille va-      tattiin muun muassa siihen, että pääkaupunki-
22949: paille, painotuksien mukaisille valinnoille olisi     seudulla on erittäin korkeat kuusivuotiaiden
22950: koulussa jäänyt mahdollisimman paljon tilaa ja        osallistumisprosentit esiopetukseen, mutta eihän
22951: näin saattaa myös tulevassa tilanteessa käydä.        kaikilla pääkaupunkiseudun kunnillakaan mene
22952: Jos tällainen kehitys tapahtuu kunnan päättäjien      taloudellisesti hyvin eikä näin mene myöskään
22953: tietoisella harkinnalla, silloinhan se on hyväksyt-   kotikaupungissani Lahdessa, vaikka siellä kuusi-
22954: tävä. Muttajos tällaista erilaisuuden kehittymis-     vuotiaista hyvin suuri osa on jo esiopetuksen
22955: tä tapahtuu ikään kuin pikku hiljaa, silloin laki     piirissä päivähoidon kautta.
22956: kyllä mielestäni antaa kehityksen suunnat vää-           Arvoisa puhemies! Puutun tässä nyt asiaan,
22957: ränlaiselle koululle.                                 josta en ole aikaisemmin kuullut puhuttavan tä-
22958:    Uskon kyllä, että ala-asteen koulut pysyvät        nään, ja se koskee nimenomaan vapaata sivistys-
22959: jokseenkin tasa-arvoisina. Vanhemmat haluavat         työtä. Hiukan ihmetellen olen lukenut mietinnön
22960: kaikkein pienimpien lasten käyvän lähintä kou-        tekstiä vapaasta sivistystyöstä etenkin opinto-
22961: lua, eikä mielestäni kaikkein pienimpien, ensi- ja    keskusten osalta. Mietintö painottaa erityisesti
22962: toisluokkalaisten lasten opetusta pitäisi miten-      kansanopistojen ja kansalaisopistojen merkitys-
22963: kään erityisesti painottaakaan koulusta riippu-       tä luotaessa edellytyksiä aikuisväestölle kehittää
22964: en. Opetuksen pitäisi olla lähes yhdenmukaista.       itseään niin työelämässä kuin yksityisestikin.
22965:    Vaikka ala- ja yläasteen raja nyt poistuukin,      Opintokeskusten osalta korostetaan kulttuuri-
22966: useat yläasteet sijaitsevat lukioiden yhteydessä.     työtä, jota pitää kehittää. Kuitenkin sivistysjär-
22967: Varsin selvää on jo menneinä vuosina ollut, että      jestöjen ja opintokeskusten rooli opintotyön te-
22968: lukioiden yhteydessä olevat yläasteet ovat olleet     kemisessä on korostunut viime aikoina nimen-
22969: suositumpia ja ovat houkutelleet nimenomaan           omaan syrjäytyneiden, työttömien ja maahan-
22970: hyviä oppilaita, ja koulut ovat mieluusti tietysti    muuttajien kouluttamisessa. Itse asiassa opinto-
22971: nämä oppilaat sisään ottaneet. Koulujen eriar-        keskuksilla on taustajärjestöjensä kautta vähin-
22972: voistuminen on siis ollut tosiasia. Sama tietysti     tään yhtä hyvät lähtökohdat tämän tapaiseen
22973: koskee lukioita, koska niihin on ollutkin jo vapaa    aikuiskoulutukseen kuin opistomuotoisella ope-
22974: haku.                                                 tuksella. Esimerkiksi opintokeskusten työelä-
22975:    Meidän ei tule vapauden nimissä sallia perus-      mään liittyvä koulutus on tällä hetkellä selvästi
22976: koulun eriarvoistumista eikä raakaa kilpailua         laajempaa kuin esimerkiksi kansalaisopistoissa.
22977: koulujen kesken. Kahden kolmen vuoden päästä          Tässä kohdassa mietintöteksti minusta selvästi
22978: tehtävän seurannan jälkeen onkin tarkasti kat-        aliarvioi opintokeskuksia eikä tunnusta opinto-
22979: sottava, mihin suuntaan kehitystä pitäisi viedä.      keskuksia merkittävänä elinikäisen oppimisen
22980:    Esikoulun osalta ihmettelen sitä, että mietin-     resurssina.
22981: nössä todetaan esiopetuksen piirissä olevan noin         Kaiken kaikkiaan kuitenkin totean, että sivis-
22982: 60 prosenttia kuusivuotiaista. En epäile sivistys-    tysvaliokunta on tehnyt mittavaaja hyvää työtä,
22983:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3227
22984: 
22985: ja tämänpäiväinen keskustelu hyvin osoittaa,          är nödvändiga för avlagd studentexamen. De nya
22986: että valiokunnan jäsenet ovat varsin vakavasti        lagarna ger alltså större möjligheter tili individu-
22987: perehtyneet koko koulutusalan kehittämiseen ja        ella vai.
22988: tulevaisuuden näkymiin. Omana näkemyksenäni
22989: kuitenkin totean, että jossakin vaiheessa saate-         Arvoisa puhemies! Uusien lakien myötä kas-
22990: taan palata nimenomaan tasa-arvoisuustekijöi-         vavat siis mahdollisuudet yksilöllisiin valintoi-
22991: den vuoksi tarkemmin ohjattuun järjestelmään.         hin. Lait koskevat myös enemmän tukea, ohjaus-
22992: Välttämätöntä on myös turvata nimenomaan              ta ja apua tarvitsevia. Peruskoululaki koskee
22993: perus- ja keskitason koulutuksen opetusresurssit      kaikkia lapsia, myös vaikeasti vammaisia. Eri-
22994: eikä suunnata vapautuvia varoja esimerkiksi pel-      tyiskouluja ja erityisopetusta tulee olemaan
22995: kästään tutkimukseen ja kehittämiseen. Ellei pe-      myös tulevaisuudessa, mutta yhä useammat
22996: rustaso ole kunnossa, niin jatkokin aina ontuu.       vammaiset lapset tulevat osallistumaan tavalli-
22997: Pienelle kansalle jokaisen lapsen mahdollisim-        seen kouluopetukseen. Tämän vuoksi panenkin
22998: man hyvä edistyminen ja kasvaminen on koko            erityisellä tyytyväisyydellä merkille, että valio-
22999:  kansakunnan etu.                                     kunta painottaa koulunkäyntiavustajien merki-
23000:                                                       tystä ja korostaa muun muassa, että koulun-
23001:    Ed. M. P i et i k ä i n en : Fru talman! De nya    käyntiavustajilla on oltava täydelliset tiedot
23002: skollagarna är resultatet av ett långt berednings-    vammaisuudesta, kehityshäiriöistä ja hoitome-
23003: arbete. Själv var jag medlem i den parlamentaris-     netelmistä. Avustajien on myös saatava asian-
23004: ka utbildningskommissionen, som arbetade un-          mukaista koulutusta ja heidän työsuhteensa on
23005: der perioden 1995-96 men före det satt en kom-        kestettävä vähintään lukuvuoden kerrallaan.
23006: mitte som inledde arbetet 1993. Lagpaketet om-            Valiokunta on kirjannut koulunkäyntiavusta-
23007: fattar nästan hela vår skollagstiftning och utskot-   jat lakiin, mikä on hyvä asia. Mielestäni on myös-
23008: tet har gjort ett grundligt arbete.                   kin tämän illan ja iltapäivän aikana ollut myön-
23009:    Jag anser att de nya skollagarna går i rätt        teistä, että hyvin moni kansanedustaja on kiin-
23010: riktning och att den större frihet som lagarna ger    nittänyt huomionsa nimenomaan vammaisten
23011: skolorna, eleverna, föräldrarna och lärarna är        lasten asemaan, koska se, miten koulu hoitaa
23012: positiv. De nya skollagarna behöver inte innebä-      vammaisia lapsia, on yhteiskuntamme humanis-
23013: ra dramatiska förändringar. Det är ett faktum att     min ja lähimmäisenrakkauden mittapuu.
23014: många av våra skolor länge har jobbat i den nya          Lausuntoon liitetyssä lausumassa liputetaan
23015: grundskollagens anda med gränsöverskridande           esikoulun puolesta. Tämähän on ilahduttavaa.
23016: verksamhet. Man har gjort upp skolvisa läropla-       Olen sitä mieltä, niin kuin jo aikaisemmin tänä
23017: ner, där hela skolsamfundet har varit med, elever,    iltana olen todennut, että seuraavassa hallitusoh-
23018: lärare, föräldrar och skolpersonal. Eleverna har      jelmassa on otettava kantaa esikoulun kehittämi-
23019: jobbat med projekt och i grupper, som omfattat        sen puolesta. EU -maista Suomi on ainoa maa,
23020: flera årskurser o.s. v. Dennya lagen om grundun-      joka ei tarjoa opetusta alle seitsemänvuotiaille.
23021: dervisning kräver ingen indelning av grundsko-        Kaikille tarkoitetun esikoulun puuttuminen on
23022: lan i låg- och högstadium, vilket är en klar fördel   johtanut alueelliseen epäoikeudenmukaisuuteen.
23023: och ger möjlighet tilllokala lösningar, men den       Pääkaupunkiseudun ja muiden suurempien kau-
23024: kräver inte heller att man skall slopa en välfung-    punkien useimmat kuusivuotiaat käyvät jo esi-
23025: erande indelning i låg- och högstadium om kom-        koulua, mutta muualla maassa, esimerkiksi Poh-
23026: munen så tycker.                                      jois- ja Itä-Suomessa, tilanne on kaikkea muuta
23027:     När det gäller gymnasie- och yrkesutbildning      kuin tyydyttävä. Luvut ovat seuraavat. Ed. Juu-
23028: vill jag främst fåsta uppmärksamhet på de para-       rola epäili, olivatko nämä oikeat valiokunnan
23029: grafer som berör samarbete mellan olika skolfor-      mietinnössä, mutta olen muualta myöskin saa-
23030: mer. När det i nuvarande lagstiftning uppmunt-        nut seuraavaa tietoa. Kaiken kaikkiaan 57 pro-
23031: ras tili samarbete, kräver de nya lagarna samar-      senttia kuusivuotiaista osallistuu esikouluope-
23032:  bete! Det här bör i praktiken leda tili en mera      tukseen ja 1 prosentti kuusivuotiaista käy kou-
23033: elevcentrerad undervisning än tidigare. En gym-       lua.
23034:  nasieelev bör kunna välja kurser från gymnasier,        Opettajien lomautukset olivat kylmä suihku.
23035: yrkesskolor, folkhögskolor, medborgarinstitut         On mahdotonta tarjota täysipainoista opetusta,
23036: eller avlägga kurser på distans. En självklarhet är   kun suuri osa opettajista on lomautettuna. Olen
23037:  förstås att studiehandledningen bör fungera, så      sitä mieltä, että valtiovallan on puututtava tilan-
23038:  att ingen studerande väljer bort kurser, som t.ex.   teeseen, kun lasten lakisääteinen oikeus opetuk-
23039: 3228                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
23040: 
23041: 
23042: seen on vaarassa. Siksi on oikein rangaista niitä      tä korostettu sitä, että kyseiset lait eivät tuo pal-
23043: kuntia, jotka ovat räikeästi laiminlyöneet tehtä-      jon muutosta nykyiseen, ainoastaan vahvistavat
23044: vänsä. On myös käynyt ilmi, että eräissä kunnis-       nykyistä käytäntöä. Tämä ei mielestäni ole totta.
23045: sa, joissa annetaan opetusta erityisongelmista            Hajanainen ja runsas koulutusta koskeva lain-
23046: kärsiville lapsille, on ollut vaikeuksia tuottaa tu-   säädäntö, joka tähän asti on ollut varsin instituu-
23047: kipalveluja.                                           tiokeskeinen, muuttuu nyt väljäksi puitelaiksi.
23048:    Valitan, että valiokunta ehdottaa valtakun-         Uutta lakia ja kenties myös sivistysvaliokunnan
23049: nallisella tasolla toimivan kouluturvalautakun-        mietintöä pitää näin ollen lukea myös niin, mitä
23050: nan perustamista koskevan toivomusaloitteeni           laissa ei sanota, mitä siis on tietoisesti jätetty
23051: hylkäämistä. Oppilaat ja vanhemmat voisivat            sanomatta. Tällä saattaa tulevaisuudessa olla
23052: mielestäni kääntyä tällaisen lautakunnan puo-          suurempi merkitys kuin sillä, mitä pykäliin ja
23053: leen silloin, kun kunta heidän mielestään on rik-      niiden perusteluihin on präntätty.
23054: konut yhdenvertaisen ja yhtenäisen opetuksen              Nyt on pakko tunnustaa 90-luvun lainsäädän-
23055: periaatetta. Olen edelleen sitä mieltä, että tällai-   töhengen trendi. Lakeja halutaan säätää koulu-
23056: nen lautakunta olisi tarpeen.                          tuksenkin alueella niin väljiksi ja yleisiksi kuin
23057:                                                        mahdollista. Niiden puitteissa voidaan sitten
23058:    Jag beklagar att min hemställningsmotion om         harjoittaa melkein minkälaista koulutuspolitiik-
23059: en skoltrygghetsnämnd på nationell nivå inte           kaa tahansa. Työn jäljessä näkyy arvojen haja-
23060: omfattas av utskottet. Jag anser att det finns         naisuus ja moninaisuus. Onneksi sivistysvalio-
23061: många exempel under den senaste tiden, som             kunnan mietintö on kuitenkin jonkin verran pi-
23062: visar att elever och föräldrar skulle ha behov av      dättyväinen edellä mainittuun kehityssuuntaan
23063: att kunna vända sig till en skoltrygghetsnämnd i       nähden. Valiokunta on tehnyt hyvin laajasti kai-
23064: sådana fall, där kommunen brutit mot principen         vattuja tarkennuksia hallituksen esitykseen, ku-
23065: om jämlik och enhetlig utbildning och jag anser        ten perusopetuksen tarkoituspykälän uudelleen
23066: fortsättningsvis att en sådan nämnd skulle behö-       muotoilu esimerkkinä tässä tulkoon mainituksi.
23067: vas.                                                   Rohkeutta ei kuitenkaan ole riittänyt lukiolain
23068:                                                        vastaavaan muutokseen.
23069:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-        Lakipaketin sisältö herätti kansalaiskeskuste-
23070: mies! Sivistysvaliokunta on kuullut ennätysmää-        lun vasta viime metreillä. Harmillista, kun ker-
23071: rän asiantuntijoita asioita käsitellessään koulula-    rankin oli mahdollisuus syntyä hyvä julkinen ar-
23072: kisäädäntöpaketin yhteydessä. Valiokunnalla on         vokeskustelu, sitä yritettiinkin usealta arvoval-
23073: siten ollut käytössään varmasti maan paras             taiselta taholta tyrehdyttää. Näen siitä huolimat-
23074: asiantuntemus siitä, miten suomalaista koulua          ta valiokunnan mietinnössä kansalaiskeskuste-
23075: alkaen esiopetuksesta yliopistoon tulisi uudistaa,     lun väritystä.
23076: jotta se toimisi parhaaksi tulevaisuudessa. Onko          Puhemies! Sivistysvaliokunta ansaitsee kiitok-
23077: valiokunta sitten onnistunut työssään? Sen vain        sen tehdystä työstä. Valiokunta on tehnyt tärkei-
23078: aika näyttää. Mietintöä lukiessa tuli välillä mie-     tä muutoksia hallituksen esitykseen ja siten osoit-
23079: leen ajatus, olisiko valiokunnan sittenkin pitänyt     tanut olevansa asioihin perehtynyt, itsenäinen,
23080: kypsytellä aineistoa, keskustella rauhassa ja teh-     vastuullinen valiokunta, kuten sivistysvaliokun-
23081: dä myös mietintö ilman kiireen tuntua, sillä kiire     nalle perinteisesti on kuulunut. Esimerkkinä pe-
23082: paljastuu mietinnöstä aina kielellisistä sanavalin-    rusteellisesta työstä käy mietinnön Arviointi-
23083: noista alkaen.                                         luku.
23084:    Koulu heijastelee aina yhteiskunnan arvoja.            Valiokunta on onnistunut määrittelemään
23085: Lainsäädännöstä näkyy tavoiteltu suunta. Kou-          myös koulutuksen tarkoituksen ja erityisesti pe-
23086: lulainsäädännön uudistamisen alkumetreillä oli         rusopetuksen koulutuksen tavoitteet täsmälli-
23087: maassamme vallalla idealistinen käsitys yksilölli-     semmin kuin hallitus esitti. On tärkeää, että meil-
23088: syydestä ja yksilön mahdollisuuksista. Silloin         lä on selkeät yhteiset perustavoitteet ja että ta-
23089: myös uskoteltiin joiltakin tahoilta, että juuri lah-   voitteet johdetaan sellaisista arvopäämääristä,
23090: jakkaiden oppilaiden opiskeluolosuhteiden ko-          jotka ovat meille yhteisiä ja jotka ovat kestäviä.
23091: hentaminen olisi koulutuspolitiikan pääkysy-              Vaikka mietinnön arvopohdintaosa on perus-
23092: myksiä. Liberaali koululainsäädäntö on lääke           teellinen, sen huolellinen lukeminen nostattaa
23093: pulmaan, vakuutettiin. Alulle pantu uudistus on        joitakin kysymyksiä. Kasvatuksen lähtökohtia
23094: yhä valtava haaste, vaikka usein varsinkin julki-      pohtiva kappale on minusta hyvä esimerkki. Siel-
23095: suudessa on viime aikoina jostain kumman syys-         lä on lause: "Elämä pohjimmiltaan ei ole enna-
23096:                                               Koulutuslainsäädäntö                                       3229
23097: 
23098: koitavissa, eikä ihmisellä ole mahdollisuutta sitä        tuksella poistetaan oppimisen esteitä ja turva-
23099: kaikilta osin hallita." Tämä varmasti pitää käy-          taan oppimismahdollisuudet myös sellaisille op-
23100: tännössä paikkansa, mutta kun me asetamme                 pilaille, jotka tarvitsevat erityistä tukea oppimis-
23101: kasvatukselle tavoitteita, niin eikö tavoitteena          vaikeuksissaan, valiokunta siis luottaa lainsää-
23102: pitäisi olla, että koulukin tavoittelisi sellaista kas-   däntöön. Tekeekin mieli kysyä: Entä jos voima-
23103: vatusta, jonka tuloksena olisi nuori, joka kykeni-        varoja ei ole, miten laki sitten toimii?
23104: sikin selviytymään myös vaikeista tilanteista ja             Toisaalta mietintö korostaa väljää ja jousta-
23105: kykenisikin hallitsemaan elämää myös siiioin,             vaa henkeä, mutta toisaalla se menee äärettömän
23106: kun se tuntuu ylipääsemättömältä?                         pieniin yksityiskohtiin, kuten opetuksenjärjestä-
23107:     Opettajana ja opettajain kouluttajana en he-          misen perusteet pykälän perusteluissa, joissa vii-
23108: villä luovu kasvatusoptimismista. Itse asiassa            tataan jopa kotiintuloaikoihin ja taskurahojen
23109: elävä elämä, lukuisat kokemukset ovat vahvista-           määriin aivan tarpeettomasti.
23110: neet omaa käsitystäni siitä, että kasvatuksella              Toivon kovasti, että eduskunta tukee vahvasti
23111: voidaan ennalta ehkäistä monien niin sanottujen           suomalaisen koulutuspolitiikan tuloksellista pe-
23112: todennäköisyyksien toteutumisia. Optimismi an-            rustavoitetta, tasa-arvoisuuden toteuttamista.
23113: taa juuri toivon, joka on kasvatuksessa kantava           Tässä yhteydessä haluan aivan erityisesti koros-
23114: voima, uskomattoman kantava voima erityisesti             taa, puhemies, että tasa-arvoisuuden vaatimus ei
23115: vaikeissa tilanteissa.                                    voi kuitenkaan tarkoittaa sitä, että kaikki koulu-
23116:     Olen myös eri mieltä valiokunnan mietinnön            tettaisiin samalla formulla. Tasa-arvoisuus on
23117: kanssa siitä, että tämän hetken ja äskeisessä väli-       sitä, että yhteiskunta antaa mahdollisuuden jo-
23118: kysymyskeskustelussa esiiiä olleiden ongelmien            kaiselle nuorelle opiskella kykyjensä ja taipu-
23119: ratkaisun avain olisi pääasiallisesti voimavarojen        mustensa mukaisesti. Asuinpaikka, ikä, suku-
23120: kasvattaminen eikä yleinen lainsäädäntö. Itse             puoli eikä kunnan kulloinenkin taloudellinen
23121: asiassa mietintö on tässä suhteessa hieman risti-         kantokyky saa tulla nuorelle esteeksi. Tässä
23122: riitainen. Palaan siihen kohta.                           eduskunnan on oltava tinkimätön ja säädettävä
23123:     Myös lainsäädännöllä on mahdollista korjata           sellaisia aukkoja, ettei näiden asioiden suhteen
23124: olemassa olevia epäkohtia, jos niin halutaan.             pääse syntymään ongelmia. Nyt en ole valiokun-
23125: Tässä viittaan esimerkiksi tuiki tarpeelliseen tu-        nan lopputuloksesta ihan täysin vakuuttunut.
23126: kiopetukseen ja erityisopetukseen: jos ja kun nyt         Tähän johtopäätökseen viittaa myös keskustan
23127: laissa on näistä sanottu selvästi, on mielestäni          perusteltu vastalause.
23128: myös voimavarat niihin jostakin löydettävä.                   Koululakikeskustelussa nousi valtakunnalli-
23129: Opetushallitus on selvittänyt esimerkiksi tuki-           nen mielenkiinto siitä, tuleeko oppilaan jo perus-
23130: opetuksen riittävyyttä ja toteaa raportissaan sel-        koulussa saada valita itselleen mieluisin koulu,
23131: viä puutteita tämän hetken kouluissa. Stakesissa          onko sopivaa ottaa käyttöön eräänlainen pääsy-
23132: puolestaan on selvityksiä, tuoreitakin, jotka ker-        koejärjestelmä ja siis itse asiassa palauttaa oppi-
23133: tovat siitä, että oppimishäiriöt koskettavat tä-          koulun aikainenjärjestelmä suomalaiseen perus-
23134:  nään suurta osaa perheitä. On arvioitu, ettäjopa         koululaitokseen. Valiokunta on varmasti pohti-
23135: 20 prosenttia ikäluokasta kärsisi oppimishäi-             nut asiaa. 6 §:n perusteluosa soveltuvuuskokeista
23136:  riöistä. Tällaisten selvitystenjälkeen ei voi muuta      olisi kuitenkin voitu, niin haluttaessa, kirjoittaa
23137:  kuin todeta, että näihin ongelmiin on siis syytä         vielä selkeämmin, tiukemmin, jos tarkoituksena
23138: puuttua ja lain tasolla.                                  todella on, ettei peruskoululainen ala valitse-
23139:     Nyt kuitenkin, niin olen ymmärtänyt, halu-            maan itselleen kulloinkin mieluisinta koulua, ja
23140:  taan yleensä lainsäädännöllä mahdollisimman              jos on tarkoituksena, ettei peruskoulua aleta pro-
23141:  vähän säädellä koulutusta. Tämä on siis tietoi-          filoida, toisin sanoen aleta vaatia laajemmassa
23142:  nen valinta. Mutta mietinnössä on ristiriitaa.           määrin painotettua opetussuunnitelmaa.
23143:  Mietinnössä todetaan, että joustavan ja väljän              Problematiikkaan liittyvä 28 § perusteluineen
23144:  lainsäädännön tehtävänä on kuitenkin mahdolli-           on vähän sekava. Tämä kertonee, että valiokun-
23145:  simman kattavan turvaverkon luominen, jotta              nalla on ollut erilaisia käsityksiä peruskoulun
23146:  sivistyksellinen tasa-arvo maassa toteutuisi.            sisällä sallittavista pääsy- ja soveltuvuuskokeis-
23147:     En tiedä, miten se on mahdollista. En ole va-         ta. Oma vakaa käsitykseni on, että jokaisen suo-
23148:  kuuttunut, että valiokunta itsekään uskoo tämän          malaisen peruskoulun tulee olla tulevaisuudessa-
23149:  lauseen paikkansapitävyyteen, koska ei ole saat-         kin niin tasokas, että se kelpaa kaikkien vanhem-
23150:  tanut loogisuuden nimissä rahoituslakia vastaa-          pien lapsiiie. Peruskoulun tulee antaa yhteisesti
23151:  maan tätä tavoitetta. Kannanotolla, että uudis-          sovittavin päätöksin riittävät tiedot ja taidot eri
23152: 3230                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
23153: 
23154: 
23155: ainealueilta. Peruskoulun ala-asteella varsin-          kaikkia virheitä ei kyetä koskaan edes korjaa-
23156: kaan ei ole viisasta lähteä kovin vahvasti erikois-     maan.
23157: tumaan. Lasta ehditään muovata taipumustensa
23158: mukaisesti myöhemminkin. Tässä mielessä kes-                Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
23159: kustan vastalauseen teksti on mietintöä selventä-       Aluksi voin omalta osaltani yhtyä muiden valio-
23160: vä.                                                     kunnan jäsenten esittämään tyytyväisyyteen
23161:    Toinen perusopetusta horjuttava asia on osto-        työn loppuun saattamisesta. Tällaisenkin, joka
23162: palvelujen käyttö. Ajatellen peruskoulun keskei-        on koko aikuisen työhistoriansa, leipänsäkin ai-
23163: siä kasvatustavoitteita on aivan oikein, ettei sitä     heen parissa hankkinut, täytyy sanoa, että se
23164: uloteta peruskouluun. Myös lukio tulisi pää-            itseliekin oli vahvasti sivistävä kokemus, rankka
23165: sääntöisesti rauhoittaa tällaiselta ja keskittyä yh-    ja työteliäs, mutta tässä vaiheessa tyytyväisyyttä
23166: teistyöhön esimerkiksi ammatillisten oppilaitos-        herättävä. Tyytyväisyyttä herättävä myös siltä
23167: ten ja yliopistojen kanssa. Yliopistojen ja lukioi-     osin, että voi sanoa niinkin, että mietinnön jäl-
23168: den yhteistyöstä on nyt hyvin monissa lukioissa         keen koulutuspoliittinen linjaus on selkeämpi ja
23169: pelkästään positiivisia kokemuksia. Hieman ih-          paremmin hyväksyttävissä kuin se tilanne, joka
23170: mettelen, miksi valiokunta ei ole halunnut tätä         hallituksen esityksen mukaan olisi vallinnut täs-
23171: korostaa. Kovin pitkälle menevä yksilöllisyys ei        sä maassa. Tämän sanon tunnustaen samalla,
23172: lukiossakaan ole ongelmatonta. Viimeaikaiset            että hallituksen esitys on puitelaki, jonka suuri
23173: puheenvuorot luokattoman lukion toimivuudes-            heikkous on se, että se jättää pinnan alla kulke-
23174: ta viestivät, että meillä on lukiolaisia, jotka koke-   via trendejä ilman huomiota ja ilman perälau-
23175: vat perustellusti joutuneensa heitteille jätetyiksi     taa.
23176: valinnaisuuden äärellä. Joku taas kokee, että lu-           Kuuntelin edellistä puhujaa, ed. lsohookana-
23177: kiossa hänet pakotetaan tekemään valintoja,             Asunmaata, ja täytyy sanoa, että monessa koh-
23178: mikä aikuisillekin on vaikeaa. Tässä mielessä on        din piti hengessään nyökätä niille linjauksille,
23179: äärettömän tärkeätä kunnollisen opinto-ohjauk-          mitä puheenvuorossa oli.
23180: sen järjestäminen sekä peruskouluun että lu-                Omalta osaltani en aio toistaa kovin paljon
23181: kioon. Jos annamme ajatukselle, että jokainen           niitä asioita, mitä on jo illan mittaan toistettu.
23182: olkoon oman onnensa seppä, vallan, siitäkin var-        Käytän tilaisuuden hyväkseni sanoakseni muu-
23183: masti pian syntyy laajamittaisia ongelmia koulu-        taman sanan siitä taustasta, missä valmistelutyö-
23184: maailmaan.                                              tä on tehty ja missä lakeja on eduskunnassa käsi-
23185:     Puhemies! Valiokunnan mietintöön sisältyy           telty.
23186: odotettuja kannanottoja, sellaisia kuin tänä ilta-          Lainsäädännön kokonaisuudistuksessahan
23187: na on jo käsitelty, esimerkiksi esiopetuksen puo-       on kysymys suomalaisen koulujärjestelmän ja
23188: lesta, nykyisen arvosteluasteikon säilyttämisen         koko yhteiskunnan kehityksen kannalta merkit-
23189: puolesta, liikunnan ja terveyskasvatuksen sisäl-        tävästä, voisiko sanoa merkittävimmästä tule-
23190: lyttämisestä edelleen lukion aineluetteloon jnp.        vaisuutta muovaavasta välineestä. Siksi se tuon
23191: Näistä muutoksista voimme olla iloisia. Mutta           sirpalaituneen lakirunsauden kokoamisen lisäksi
23192: ne eivät kuitenkaan poista yleistä huolenaihetta        on myös vahvasti yhteiskuntapoliittinen kannan-
23193: siitä, millainen tulevaisuus suomalaisella perus-       otto. Siinä mielessä ei ole ihmeteltävää, että laki-
23194: koululla on, millainen se on lukiolla, ammatilli-       uudistuksen ympärillä on viime aikoina käyty
23195: sella oppilaitoksena, ammattikorkeakoululla ja          vilkasta, kantaa ottavaa ja, kuten on todettu,
23196: yliopistolla, yhdellä sanalla koko suomalaisella        kriittistäkin keskustelua.
23197: koulutuspolitiikalla.                                       Keskustelun lakiuudistuksen perustana ole-
23198:     Eduskunta on ainoa paikka, jossa lopulta rat-       vista arvoista ja esityksen sisältämistä tai vai-
23199: kaistaan koulutuksen painoarvo muihin yhteis-           kenemalla siunaamista linjauksista olisi monen,
23200: kuntapolitiikan lohkoihin verrattuna. Sitä ei teh-      myös minun, mielestä pitänyt tapahtua aikai-
23201: dä kunnissa, ei virkamiesten pöydillä, ei opetta-       semmin. Ja kun tämän sanon, en väitä, että kes-
23202: jainhuoneessa tai ammattiyhdistyksissä. Jos ja          kustelua ei pitkän valmistelun kuluessa olisi sal-
23203: kun käsillä oleva koululainsäädäntö osoittautuu         littu tai jopa haluttu. Pahasta tahdosta ei tässä
23204: eräiltä osin käytännössä ongelmalliseksi, olisi         ole kysymys. Väitän kuitenkin, että monista syis-
23205: eduskunnan nopeasti tehtävä aikanaan tarvitta-          tä viime vaihetta lukuun ottamatta keskustelu on
23206: vat korjaukset, sillä on silkkaa tyhmyyttä tehdä        jäänyt suurtenjoukkojen osalta väärien taloudel-
23207: koulutuspoliittisia virheitä. Niiden paikkaami-         listen olettamusten varaan, yleensä käytännössä
23208: nen tulee liian kalliiksi, mutta mikä pahinta,          suppeaksi ja ainakin jonkin verran elitistiseksi.
23209:                                           Koulutuslainsäädäntö                                        3231
23210: 
23211: Varsinainen arvokeskustelu tuli kuvaan laajassa        tää kansalaisviestien vaikuttaneen niin, että mui-
23212: mielessä vasta valiokuntakäsittelyn aikana.            denkin puolueiden valiokuntaryhmien kannat
23213:     En pidä liioiteltuna väitettä, että Thatcher ja    tukivat meidän tavoitteitamme. Käytännön pul-
23214: Reagan uusliberalistisine oppeineen astuivat vii-      maksi ja keskustelun pitkitteeksi muodostui se,
23215: me vuosikymmenen lopulla myös suomalaiseen             että yksimielisyys ei aina noudattanut hallitus-
23216: koulutuspolitiikkaan. Suomalaisen koulutusjär-         oppositio-rintamia.
23217: jestelmän suurta tavoitetta ja tulosten kannalta           Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on tul-
23218: suurta vahvuutta, yhteiskunnallisen tasa-arvon         lut ja tulee kerratuksi varmaan niitä kipukohtia,
23219: perusteiden luomista, pidettiin kertakäyttöhyö-        joita valiokuntakäsittelyyn sisältyi. Omalta osal-
23220: dykkeenä saavutettunaja senjälkeen sivummalle          tani kiinnitän vielä huomiota muutamaan kes-
23221: työnnettävänä. Yksilöllisyys, joustavuus ja va-        keiseen ja seurantaa edellyttävään kohteeseen.
23222: linnaisuus nousivat päällimmäisiksi keskustelus-           Koulun vapaa valintaoikeus on puhuttanut
23223: sa ja sitä myöten myös tehdyissä päätöksissä.          täällä. Se sisältää paitsi yksilön kannalta myön-
23224:     Markkinahenki ajan tavan mukaan ulotettiin         teisiä elementtejä, myös todellisia uhkia tasa-ar-
23225: paitsi kielenkäyttöön myös koulutuskeskustelun         von ja sitten pitkällä tähtäimellä myös koulutuk-
23226: sisältöön. Jo peruskoululle oli kaupan tulevai-        sen kokonaistuloksen kannalta. Kun koti valit-
23227: suuden malleja, joissa asiakkaiksi muuttuneet          see lapselleen lähikoulun sijaan toisen koulun, ei
23228: oppilaat valveutuneina valitsijoina poimivat op-       kunta ole velvollinen maksamaan koulumatka-
23229: pimiskeskukseksi muodostuneen koulun raken-            kustannuksia. Valinnanvapaus alkaa siis muut-
23230: tamalta tarjottimelta elämänsä perustarpeet kes-       tua varakkaiden oikeudeksi. Koulujen profiloi-
23231:  kenään kilpaillen kilpailussa, jossa kaikki kuvi-     tumisen myötä on tuo ja mahdolliset valintame-
23232: telman mukaan voittivat, ja lisäksi he tuota tarjo-    kanismit huomioon ottaen vaara koulujen eriar-
23233:  tin ta ihan valveutuneesti vaihtoivat. Huolta ei      voistumiseen. Tämä 28 §ja vapaa koulun valinta
23234:  kannettu siitä, kenellä tuohon olisi todelliset       todellakin muodostaa ehkä suurimpia uhkia eri-
23235:  mahdollisuudet. Oman onnensa seppiä oltiin te-        arvoistumisen suuntaan.
23236:  kemässä piittaamatta mahdollisuuksista hank-              Toiseksi voi nostaa sen rinnalle resurssien epä-
23237:  kia sepän välineet. Työ ja ponnistelu kuviteltiin     tasaisen jakautumisen alueellisesti ja eri kuntien
23238:  korvattavan totaalisesti sisäisellä innostuksella,    välillä. Suurissa kunnissa on jo kehityssuuntia
23239:  viihtymisellä ja, voipa sanoa, että myös viihteel-    siihen, että muodostuu erilaisia, eritasoisia ja eri-
23240:  lä, ja vauhtia annettiin täysin perusteettomalla      arvoisia kouluja. Yhdyn siinä ed. Isohookana-
23241:  väitteellä peruskoulun epäonnistumisesta.             Asunmaankin äsken toistamaan, että tavoitteena
23242:      Näitä tämän edellä kuvatun heijastumia ei         pitäisi olla kaikkien peruskoulujen laadukas ope-
23243:  hallituksen lakiesitys väljänä puitelakina halun-     tus.
23244:  nut tai kyennyt peittämään. Ne aiheuttivat nyt            28 §:n muotoilusta ehkä sen verran vielä, että
23245:  kansalaiskeskusteluksi laajentuneen koulutus-         sen suuri vaikeus oli siinä, että sinne pyrittiin
23246:  poliittisen mielipiteenvaihdon. Tuon kansalais-       saamaan samojen sanojen alle aivan vastakkaisia
23247:  keskustelun vahva sanoma oli huoli ennen kaik-        tavoitteita. Toisaalta ovat ne, jotka hyväksyvät
23248:  kea yhtenäisen, myös kasvatuksen ja sivistyksen       sen, että tulee kouluja, joista jonkinlaisen valin-
23249:  arvoille edelleen rakentuvan ja yhteiskunnallista     tamekanismin tai ilman valintaa jonkin muun
23250:  tasa-arvoa rakentavan peruskoulun puolesta.           mahdollisuuden kautta muodostuu hyvä koulu,
23251:  Tuo sanoma edellytti lakitekstiin ja sen saatteeksi   ja että sen vastapainoksi sitten automaattisesti
23252:  valiokunnan mietintöön sellaisten perälautojen        tulee huonompi koulu. Tästähän sivistysvalio-
23253:  rakentamista, joilla pahimmat uhkat voidaan           kunta sai hyviä esimerkkejä, kun kävi Lontoon
23254:  torjua. Ja perälaudat tarkoittavat tässä estoja       alueella katsomassa, miten siellä on kouluille
23255:  kyydistä putoamiselle.                                käynyt. Toinen ääripää, jota minäkin mielelläni
23256:      Tuohon työhön, voi sanoa, sosialidemokraat-       edustan, on se, että kaikkien peruskoulujen pitää
23257:  tinen valiokuntaryhmä paneutui käytettävin            olla saman arvoisia, yhtä laadukkaita ja kaikille
23258:  mahdollisuuksin ja voimin. Jos se joistakin on        sitä kautta pitää taata yhtä suuret mahdollisuu-
23259:  tuntunut häiriköinniltä,julkisessa sanassajoskus      det.
23260:  tällaista on lukenut, on syyte aihetta ottaa tun-         Kun näitä yritettiin sovittaa yhteen, sittenjou-
23261:  nustuksena ja ylpeydellä vastaan. Valiokunta-         duttiin tällaiseen lakipykäläänja mietinnön teks-
23262:  ryhmä on ollut kaiken aikaa vahvasti yksimieli-       tiin, josta itsekin sitä sorvaamassa olleena täytyy
23263:  nen ja voi sanoa, että sillä on ollut koko sos.dem.   sanoa, ettei se mikään niin häävi ole. Se jättää
23264:  eduskuntaryhmän tuki. Tyytyväisenä voi myön-          tulkinnan mahdollisuuksia. Kuka sen määritte-
23265: 3232                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
23266: 
23267: 
23268: Iee, mikä on päättökoe, mikä valintakoe, mikä          nakin sanallisella tasolla ilmoittivat pyrkivänsä
23269: soveltuvuuskoe, varsinkaan kun niihin liittyvät        säilyttämään aidosti tasa-arvoiselle ja yhtenäisel-
23270: lauseet eivät yhtään sitä selvennä? Ehkä mielestä-     le peruskoululle rakentuvan koulutusjärjestel-
23271: ni kaikkein parasta olisi ollut se, että profiloitu-   män. Mitä tuo lupaus käytännössä merkitsee, jää
23272: miselle olisi valintakoemielessä ja soveltuvuus-       nähtäväksi. Tämä lakiuudistus jättää paljon kes-
23273: koemielessä pantu se raja, että kokeita voidaan        kusteltavaa, ja voisin sanoa, että onneksi.
23274: käyttää vain opetusministeriön hyväksymissä
23275: erityistehtäväkouluissa, jolloin ne olisivat olleet        Ed. S uho 1 a: Arvoisa puhemies! Ihan hyvä
23276: kuntia korkeammassa ohjannassa.                        lakipakettihan tästä tuli, jos uskotaan, että kun-
23277:    Sitten keskusteluun siitä, mikä täällä nyt olisi    tien päättäjissä ja koulutuksen järjestäjissä on jo
23278: ollut mahdollista, sanon sen, että mielestäni se       toteutunut perusopetuslain 2 §:n tavoite, kasvu
23279: substanssi sisältyy mietintöön, jossa sanotaan,        ihmisyyteen ja eettisesti vastuukykyiseen yhteis-
23280: että soveltuvuuskokeita ei voi käyttää yleisen         kunnan jäsenyyteen, ja jos vanhemmat ovat ai-
23281: jatko-opintokelpoisuuden kannalta keskeisissä          dosti ja aktiivisesti kiinnostuneita lastensa koulu-
23282: aineissa. Mutta niin kuin sanottu, tuo pykälä on       tiestä opinto-ohjaukseen osallistumista myöten.
23283: sellainen, että toivon, että ministerikinja ministe-   Pelko eliittikoulujen ja rupusakin koulujen syn-
23284: riö siihen katseensa suuntaavat seurantamieles-        tymisestä on sekin turha, jos koulutuksen järjes-
23285: sä, ja siitähän valiokuntakin pyysi palautetta.        täjien, opetuksen antajien ja lasten myötäeläjien
23286:    Toinen asia, ostopalvelut. Tässä voi olla kii-      etiikka ja moraali pitävät.
23287: tollinen ministeri Heinoselle, joka ilmeisesti ar-         Silti epäily elää, ja se perustuu siihen tosiasi-
23288: vovallallaan poisti valmisteluvaiheessa perus-         aan, että luokattomuus ja lisääntynyt valinnai-
23289: koulun osalta nämä ostopalvelut Niihin liittyy         suus ovat lahja lahjakkaalle, aktiiviselle, itses-
23290: tietenkin ammattiyhdistyspolitiikkaa ja ehkä           tään ja lahjoistaan tietoiselle lapselle. Mutta niil-
23291: säästötavoitteita. Minusta ne ovat toissijaisia.       le, jotka eivät ole yhtä vahvoilla ominaisuuksilla
23292: Ostopalveluissa ennen kaikkea peruskoulun              varustettuja, jotka kehittyvät hieman hitaammin
23293: osalta on kaikkein pahinta se, että ne kaventavat      ja joiden vanhemmilla ei ole valmiuksia saattaa
23294: koulun kasvatustehtävää. Se antaa sen kuvan,           lastaan luokattomuuden viidakossa, vapaudella
23295: että oppitunti on irrallinen, että sinne voidaan       voi olla uhan sisältöjä. Laithan avaavat kaksi
23296: tulla 45 minuutiksi ehkä suurellakin asiantunte-       ovea: mahdollisuuksien ja uhkien ovet. Edus-
23297: muksella suorittamaan konsulttina jotakin teh-         kunta on ne ovet itse aikoinaan avannut, ja nyt
23298: tävää. Se poistaa kasvatusvastuun. Koulun teh-         näyttää siltä, että se ei itsekään oikein valtion-
23299: tävä on kokonaisuus, ja kaikki se, mitä ostopal-       osuusuudistuksessa antamaansa vapauteen
23300: veluilla on kuviteltu hyötyä saatavan peruskou-        usko, koskayhdessä sun toisessa tämänkin lain ja
23301: lutuksessa, on saatavissa tuntiopettajajärjestel-      lakikokonaisuuden kohdassa kaivataan normien
23302: mälläkin.                                              suojaa yhdenvertaisuuden, tasa-arvon ja kaikki-
23303:    Ryhmäkoot on kipeä aihe. Siihen oma valio-          naisen hyvän tuloksen varmistamiseksi. Lakei-
23304: kuntaryhmänikin kiinnitti huomiota ja haki oi-         hin kaivattiin perälautoja,joiksi haettiin arvioin-
23305: keaa keinoa puuttua tältä osin asiaan. Omalta          nin merkittävyyden korostamista ja opinto-oh-
23306: osaltani myönnän sen, että on ongelmia, jos an-        jauksen tärkeyttä.
23307: netaan tiettyjä ryhmäkokoja. Ne pitää sitten lue-          Arvoisa puhemies! Koululakien kokonaisuu-
23308: tella kaikissa aineissa ja monella tasolla. Toisaal-   distus on ollut mielenkiintoinen prosessi. Lakien
23309: ta myönnän sen, että ryhmillä varioiminen on           antamistahan edelsi huolellinen parlamentaari-
23310: myös opetusmenetelmä. Kun nyt opetusministe-           nen pohjatyö,joka selittää sen, että suuren suuria
23311: riö 30 §:n toteutumista seuraa, edelleenkin nos-       ristiriitoja ja taistelueväitä hallituksen esitys ei
23312: tan esille sen, että ehkä kaikkein viisain ratkaisu    tarjonnut. Merkittävintä onkin, että enintä epäi-
23313: olisi kuitenkin tuntikehyksen käyttö, joka olisi       lyä kohdistettiin lain kantavaa perusajatusta eli
23314: tarpeeksi väljä mutta antaisi jollakin tavalla ra-     vapautta kohtaan. Ehkä epäily perustuu koke-
23315: joitteet siihen, mihin asti voidaan tinkiä säästöjen   mukseen kunnallisen päätöksenteon perusteista,
23316: nimissä.                                               joista näinä päivinä markkaa merkittävämpää
23317:    Koulutuspoliittinen keskustelu virisi siis tä-      perustelua on vaikea löytää. Suurten linjavalin-
23318: män lainsäädännön kannalta ehkä liian myö-             tojen aika ei yksinkertaisesti tunnu olevan nyt,
23319: hään. Se ehti kuitenkin tuottaa tuloksia, joista       vaikka ehkä sen juuri nyt pitäisi olla. Vastuuky-
23320: vähäisimpänä en pidä sitä, että käytännöllisesti       kyisyys on kaventunut taloudelliseksi vastuuky-
23321: katsoen kaikki merkittävät poliittiset ryhmät ai-      vyksi, jota osoitetaan mieluummin olemalla
23322:                                            Koulutuslainsäädäntö                                        3233
23323: 
23324: kautta linjan niukka kuin tekemällä painopiste-        sesti, että lait tulee kuitenkin hyväksyä viipymät-
23325: valintoja.                                             tä.
23326:     Suurten linjojen ja rohkeiden valintojen ai-           Ehkä minulla on väärä kuva parlamentaris-
23327: kaan siirtyminen vaatisi toimintakulttuurin            min perusteista, mutta olen ymmärtänyt, että
23328: muutosta, ja kuinka me voisimme sitä kunnilta          eduskunta päättää niin lakien sisällöstä, käsitte-
23329: edellyttää, kun ei meistä itsestämmekään siihen        lyn tahdista kuin lain hyväksymisestäkin. Tiedän
23330: oikein ole? Sivistysvaliokuntakin käytti suhteet-      vakiintuneen käytännön, mutta pitäisi meidän
23331: toman pitkän ajan asiantuntijakuulemiseen ja           joskus edes periaatteen vuoksi muistuttaa it-
23332: enimmäkseen siksi, että kaikkinainen tasavertai-       seämmekin, että hallituksen tulee kuitenkin
23333: suus toteutuisi, niin puoluepoliittinen kuin alue-     nauttia eduskunnan luottamusta eikä päinvas-
23334: poliittinen ja siinä sivulla myös edustajan henki-     toin.
23335: lökohtainen pr-poliittinenkin.                             Yleisen ihmettelyn lisäksi ihmettelen erityises-
23336:     Kotimaakunnan miestä ja naista lappoi valio-       ti sitä, miksi ministeriölle yhtäkkiä tuli kiire ase-
23337: kunnassa katkeamattomanajonona. Uutta sisäl-           tusten ja muutosten kanssa. Ei kai alkuperäinen
23338: löllistä ulottuvuutta tärkeämpi tuotava saattoi        ajatus ollut se, että komiteapohjatyön jälkeen
23339: olla "meidän alueen" todistus. Annan arvoa             lakiin ei juurikaan tule muutoksia ja niin muo-
23340: alueellisuudelle, paikalliselle asiantuntemuksel-      doin ei ministeriöön töitäkään? Ei kai se voinut
23341: le, caseillekin, joita saimme kuulla, mutta koh-       olla alkuperäisen aikataulun perusajatus? Ei-
23342: tuus on kohtuus ja 363 liikaa. Liikaa siksi, että        .. ?
23343:                                                        han.
23344: valiokunnan oleelliselle työlle, yleiskeskustelulle        Arvoisa puhemies! Vastaan tähän toiveik-
23345: ja yksityiskohtaiselle käsittelylle jäi liian vähän    kaasti, että eipä tietenkään, ja jatkan toivon tiel-
23346: aikaa. Toki asiat käsiteltiin mutta millä tavalla?     lä. Puutun kaiken mietinnössä ja oman ryhmäni
23347: Varsinkin viime metrien rusikoinnissa ainakin          vastalauseessa lausutun lisäksi vain yhteen pe-
23348: oppositioedustajan oli miltei mahdotonta pysyä         rustavaan asiaan, siihen mihin koulu kasvattaa
23349: rattailla. Muutosehdotuksia ja lisäyksiä sateli        tai pikemminkin saattaa lasta kasvamaan.
23350: pöydälle. Niitä oli hädin tuskin aikaa lukea, ja           Nyt hyväksyttävät lait perusopetuslakia myö-
23351: kun perustelutkin olivat ajan puutteen vuoksi          ten ovat yhä kovin kognitiivisia, tiedollista osaa-
23352: hätäisiä "on sovittu" -tokaisuja, alkoi kysellä        mista painottavia. Kuitenkin ihminen on enem-
23353: vähän parlamentarismin kunnian perään.                 män kuin osaava ihminen. Hän on myös luova,
23354:     Ymmärrän hyvin kokemuksesta, arvoisa pu-           leikkivä ja tunteva ihminen. Juuri näiden ihmi-
23355: hemies, että hallitusryhmien keskinäisissä neu-        syyden ulottuvuuksien merkitys korostuu tule-
23356: votteluissaan on päästävä sopimukseen sisällöis-       vaisuudessa. Sisäisen maailman voima ja eheys
23357: tä. Mutta kun minunkin kansan valittuna olisi          ratkaisevat silloin, kun ulkoisen maailman tun-
23358: kyettävä kysyttäessä perustelemaanjonkin asian         nusmerkkejä ovat muutos, epävarmuus ja pirsta-
23359: mukaantulo mietintöön, tahtoisin vastata siihen        leisuus. Jos koulu saattaa lapsen löytämään
23360: jotakin muuta kuin "on sovittu" tai "en minä ole       oman ihmisyytensä ja sen myötä oman osaami-
23361: sopinut mutta ne toiset". Kun kaiken tämän liki        sensa, oman arvonsa, senjälkeen tulevaisuudessa
23362: ympärivuorokautisen ponnistelun jälkeen pöy-           ei enää ole sellaista asiaa kuin vähempiarvoinen
23363: dälle kannetaan opetusministerin allekirjoittama       työ. Siitä prosessista rakentuu se ed. Luhtasen
23364: kirje, jossa ilmoitetaan, että lakien eduskuntakä-     kaipaama itsetunto, ja terveestä itsetunnosta
23365:  sittelyn jatkuttua ennakoitua pitempään niiden        kasvaa uskallus itseilmaisuun ja vuorovaikutuk-
23366: voimaantulon siirtäminen on välttämätöntä, jot-        seen kielellä kuin kielellä.
23367:  ta lakien edellyttämien asetusten ja muiden alem-         Lainsäädäntö ja yhteiskunnallinen päätök-
23368:  man asteisten säännösten valmistelulle ja viimeis-    senteko on määrittelyjen luvattua maailmaa.
23369:  telylle jää riittävästi aikaa, tunsin vereni kuume-   Niinpä valiokunnallakin oli tuon tuostakin mää-
23370:  nevan, sillä eduskuntakäsittely ei jatkunut enna-     rittelyongelmia. Hallituksen esitys, jossa halut-
23371:  koitua pitempään. Ainakin valiokunnan puheen-         tiin tukea lapsen kasvua hyväksi ja tasapainoi-
23372: johtaja koko ajan oli ilmoittanut, että jos lait       seksi ihmiseksi, herätti heti määrittelyongelman,
23373:  saadaan eduskunnasta ulos juhannukseksi, ne           mikä on hyvä ihminen. Se on minulle aina ollut
23374:  tulevat voimaan syksyllä. Tästä syystä osaltani       jotenkin selvä ja olen perustanut käsitykseni
23375:  suostuin kiltisti kiihkeätahtiseen loppurutistuk-     2 000 vuotta vanhaan sanomaan. Sen sijaan mi-
23376:  seen. Siksi syytös eduskuntakäsittelyn viivästy-      nulle paljon vaikeampi termi olisi ollut tasapai-
23377:  misestä ei tuntunut kohtuulliselta niin kuin ei       noinen ihminen, koska minusta ihmisyyteen kuu-
23378:  kirjeen loppukaan, jossa ilmoitettiin yksiselittei-   luu kyky itkeä, nauraa, huutaa, raivotaja rakas-
23379: 
23380: 203 280320
23381: 3234                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
23382: 
23383: 
23384: taa, ja moni pitää sellaista ihmistä tasapainotto-      telemaan oppiminen, ihmettelemään yllyttämi-
23385: mana.                                                   nen.
23386:     Tasapainoinenjätettiin kuitenkin hyvän ihmi-           Ihmettely luvalla sanoen olisi tehnyt hyvää
23387: sen ohella tavoitteeksi lukiolakiin ja lakiin am-       valiokunnallekin kiireestä huolimatta. Erityisesti
23388: matillisesta koulutuksesta, vaikka mietinnön            se olisi voinut ihmetellä lukiolain 2 §:n tavoitetta,
23389: yleisperusteluissa todetaan komeasti sanatarkas-        jossa "koulutuksen tulee tukea opiskelijoiden
23390: ti näin: "- -ihminen ei tavoittele ainoastaan tasa-     edellytyksiä elinikäiseen oppimiseen ja itsensä
23391: painoa vaan aikaansaamisen ja luomisen tuomaa           kehittämiseen elämänsä aikana." Ei muuten,
23392: jännitettä. Elämä pohjimmiltaan ei ole ennakoi-         mutta olisi voinut ihmetellä sitä "elämänsä aika-
23393: tavissa eikä ihmisellä ole mahdollisuuksia sitä         na" -määritelmää. Vaikka, arvoisa puhemies,
23394: kaikilta osin hallita. Tällaiseen elämään kasva-        elinikäinen oppiminenkin on mahtava juttu, kai
23395: tuksen on annettava valmiuksia."                        se kuitenkin määrittelemättäkin tapahtuu elä-
23396:     Luen tätä lausetta aivan eri tavalla kuin ed.       män aikana eikä esimerkiksi vielä kuoleman jäl-
23397: Isohookana-Asunmaa äsken. Ehkä se perustuu              keenkin.
23398: siihen, että minusta elämää ei voi hallita, arkea           Mutta vakavasti puhuen, arvoisa puhemies,
23399: kyllä. Elämän hallinta on eri asia kuin vaikeiden       kasvu ihmisyyteen olisi ollut erinomainen ta voi te
23400: tilanteiden kohtaaminen ja pyrkimys selviytyä           myös lukiolaissa ja ammatillista opetusta koske-
23401: niistä. Olen sitä mieltä, että hyvä on, jos me          vassa laissa, syvempi ja laajempi kuin siellä nyt
23402: voimme elää senkin kanssa, mitä ei voi hallita.         oleva tavoite: kasvu hyväksi ja tasapainoiseksi
23403: Elämä kysyy meiltä pettymyksen ja epävarmuu-            ihmiseksi. Erityisesti laissa ammatillisesta koulu-
23404: den sietoa. Me emme kestä sitä, jos me emme             tuksesta on koulutuksen tarkoituspykälässä vie-
23405: kestä pettymystä ja epävarmuutta omassa ihmi-           lä korjausten jälkeenkin vähän sellaista henkeä,
23406: syydessämme. Ihmisyytemme on siis ratkaisevin           että koulutetaan materiaalia työelämän tarpei-
23407: tekijä siinä, millaisena me elämän koemme ja            siin. Ammatilliseen koulutukseen osallistuvalle
23408: kuinka siinä kestämme.                                  tarjotaan liian kapeaa ihmisyyttä.
23409:     Siksi, arvoisa puhemies, iloitsenkin siitä, että        Näillä perusteilla tulenkin lain yksityiskohtai-
23410: yhteisellä päätöksellä päädyimme perusopetus-           sessa käsittelyssä tekemään lukiolakiin ja lakiin
23411: lain tavoitepykälän 1 momentin sanamuotoon,             ammatillisesta opetuksesta pykälämuutosesityk-
23412: jossa "opetuksen tavoitteena on tukea oppilai-          sen, jotta ne pykälät kuuluisivat johdonmukai-
23413: den kasvua ihmisyyteen ja eettisesti vastuukykyi-       sesti samalla tavalla kuin perusopetuslaissa.
23414: seen yhteiskunnan jäsenyyteen sekä antaa heille            Ihmiskuvasta puhuminen on kuin liikkuisi
23415: elämässä tarpeellisia tietoja ja taitoja."              yksiöisellä jäällä. Mutta, arvoisa puhemies, jon-
23416:     2. vastalauseessa esitetään ihmisyydellekin         kun silläkin on liikuttava, ihmisen tähden, sen
23417: määritelmää, joka olisi eettisesti vastuukykyinen       ihmisen, jonka vuoksi ja tähden tämäkin laki on
23418: ihmisyys. Minulle ihmisyys on kuitenkin enem-           kirjoitettu.
23419: män kuin eettistä vastuukykyisyyttä. Edustajien
23420: Räsänen ja Takkula vastalauseessa todetaan,                Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!
23421: että heidän mielestään ihmisyys on ilmaisultaan         Haluan tässä ennen kuin aloitan varsinaisen pu-
23422: määrittelemätön ja tyhjä. Minullejuuri määritte-        heeni kiittää ed. Suholaa hänen puheestaan, kos-
23423: lemätön ihmisyys on täysi eikä tyhjä.                   ka se on aina tällainen kirjallinen nautinto myös.
23424:     Miten vaikeaa meille onkaan näkymätön ja               Arvoisa puhemies! Entisenä piirtotyöläisenä
23425: määrittelemätön maailma! Miten turvattomaksi            olen tottunut käyttämään av-välineitä, kuvaa ja
23426: me tunnemmekaan olomme määrittelemättö-                 kaivoja, joilla sanomansa voi demonstroida ly-
23427: mässä ihmisyydessämme, ylipäätään sillä elämän          hyemmin ja jopa vaikuttavamminkin. Kun nyt
23428: alueella, jota ei voi määritellä, hallinnoida ja val-   joutuu sen yhden kuvan korvaamaan tuhannella
23429: voa! Miten vaikeaa meidän on ajatella, että ihmi-       sanalla, niin toivon, että en rasita teitä liian mo-
23430: syys on matka, että se on prosessi, jossa on las-       nilla tuhansilla sanoilla.
23431: keuduttava tyhjäksi ja pieneksi voidakseen täyt-           Tämä ilta on sen aikaa, kun minä olen täällä
23432: tyä. Minä uskon, että ihmisyys ei ole tulemista         kuulostellut ja huoneessani osunut olemaan kuu-
23433: joksikin vaan kasvua jossakin. Jos oppiminen on         lolla, ollut aika pitkästi naisten ilta. Naiset ovat
23434: sitä, että me vain koko ajan koetamme täyttää           ottaneet täällä kantaa ja puhuneet toisilleen.
23435: ihmisyyttämme niin kuin lompakkoamme, me                Tämä on tietysti ollut tilanne koulutoimen piiris-
23436: erkanemme prosessista. Ratkaisevinta, ylivoi-           sä historian saatossa ennenkin. Oppilaitoksia ai-
23437: maisesti merkityksellisintä oppimisessa on ajat-        kanaan perustettiin miehiä varten, mutta todet-
23438:                                              Koulutuslainsäädäntö                                     3235
23439: 
23440: tiin, että erityisesti täytyy naisia kouluttaa, jotta        Pelottelusta huolimatta siis oppilaan perusoi-
23441: niillä tulevaisuuden miehillä olisi sivistyneitä äi-     keudet säilyvät. Oppilaalla on edelleenkin oikeus
23442: tejä. Siitä syystä jo vuosisadan vaihteen oppikou-       lyhyeen ja turvalliseen koulumatkaan. Hänellä
23443: luissa oppilaista puolet oli tyttöjä, ja kun nyt         on oikeus saada jokaisena koulun työpäivänä
23444: katsomme tätä tilannetta, niin tytöt alkavat mie-        opetussuunnitelman mukaista opetusta ja oppi-
23445: hittää korkeakoulutkin lähes poikkeuksetta lu-           laan ohjausta. Hänellä on myös oikeus turvalli-
23446: kuun ottamatta noita joitakin insinööripuolen            seen kouluympäristöön, oikeus tuki- ja erityis-
23447: osastoja.                                                opetukseen sekä tulkitsemis- ja avustajapalvelui-
23448:     Arvoisa puhemies! Ihminen on sekä geneetti-          hin. Lainsäädäntö turvaa edelleen nykyiseen ta-
23449: nen että kulttuurinen tuote. Fyysinen perimäm-           paan oikeuden maksuttomaan opetukseen, oppi-
23450: me on geneettistä, henkinen kulttuurista. Olem-          materiaaliin, kouluateriaan, koulukyytiin jama-
23451: me tässä asiassa sidoksissa aikaamme ja paik-            joitukseen. Edelleenkin meillä säädetään valta-
23452: kaamme historiassa. Nykyisyys on kuitenkin yh-           kunnallisesti työpäivien määrä, oppituntien vä-
23453: dysviiva menneisyyden ja tulevaisuuden välissä,          himmäismäärä viikossa, oppituntien pituus sekä
23454: ja tulevaisuutemme rakentuu aina menneisyy-              eri oppilaiden vähimmäistuntimäärät erikseen
23455: dessä tehdyille teoille ja päätöksille. Aika-akseli      kuuden ensimmäisen ja kolmen ylimmän luokan
23456: osoittaa kuitenkin aina eteenpäin, vaikka sitä ei        aikana. Tavoitteet ja sisällöt ovat edelleenkin
23457: huomaa. Kaaosteoria lienee selkein tulkki tule-          Opetushallituksen peukalon alla. Mistä siis moi-
23458: vaisuudelle ja kulttuurinen kompetenssi paras            nen pelko?
23459: väline selviytyä tuosta kaaoksesta                           Joustava ja väljä lainsäädäntötapa on nykyi-
23460:     Arvoisa puhemies! Koululainsäädännön ko-             sin lainteon tapaa. Se ei ole pelkästään tässä
23461: konaisuudistus on ollut valmisteilla jo viime vaa-       koululaissa, se on tulevassa rakennuslaissa ja hy-
23462: likaudelta lähtien. Yliopistolaki on valmistunut         vin hyvin monessa muussa puitelakikäytännössä
23463: ja muut koululait ovat nyt loppusuoralla täällä          lukuun ottamatta ehkä luonnonsuojelulakia. Itse
23464: salissa. Kiitoksen tähänastisesta työsarasta voi         pidän tätä väljyyttä ja joustavuutta hyvänä tapa-
23465: esittää sekä koko valiokunnalle että myöskin             na. Tämäkin koululakipaketti pystyy takaamaan
23466: opetusministeri Heinoselle esikuntineen, jotka           sivistyksellisen tasa-arvon toteutumisen maassa.
23467:  ovat yhdessä ja erikseen valmistelusta ja käsitte-      Uudistus siirtää vastuuta ja vapautta koulutuk-
23468: lystä vastanneet.                                        sen järjestäjille. Kunnat ja kaupungit joutuvat
23469:     Minulla on ollut ilo ja onni edes vähän päästä       siis yhä vahvemmin itsenäisiin arvovalintoihin.
23470:  sivistysvaliokunnan varajäsenenä seuraamaan             Kuntien kykyä selviytyä valinnoista ja vastuista
23471:  lain käsittelyprosessia. Enemmänkin olisin toki         on täällä usean asian eikä vähiten juuri sivistys-
23472:  tuon lain käsittelyyn halunnut osallistua niin en-      toimen suhteen epäilty. Viimeksi tuota kunnallis-
23473:  tisenä koululaisena kuin entisten ja nykyisten          ta kompetenssia kyseenalaistettiin opettajien lo-
23474:  koululaisten äitinä, koska asiantuntemiskuule-          mautusuhkien yhteydessä eduskunnan kysely-
23475:  misten kautta olisin myöskin sivistynyt entistä         tunnilla.
23476:  enemmän ja ymmärrykseni syventynyt. Mutta                   Kuntien resurssit ovat varmasti erilaiset ja
23477:  valitettavasti kun tuo valiokunta on päällekkäin        varmasti myös kuntien päättäjien kyky hallita ja
23478:  talousvaliokunnan kanssa ja siellä on taas emuil-       ymmärtää tehtävien ratkaisujen vaikutusta pit-
23479:  tu ja verakerailtu ja nesteivoiltu ja suomenpank-       källe tulevaisuuteen. Laki takaa yhdenvertaisuu-
23480:  keiltuja storaensoiltu, niin ne ovat vieneet aikaa      den mutta sovellustaidot ovat alueittain ja kun-
23481:  tältä sivistykseltä.                                    nittain yksilölliset. Taantuvat ja ikääntyvät kun-
23482:      Lakien ympärillä eli näitten koululakien käsit-     natja niiden ikääntyneet päättäjät ovat varmasti-
23483:  telyn ympärillä, niiden viime metreillä räjähti         kin kiusauksessa riisua sivistyksen rintavarustus-
23484:  politikointi, joka ei hieman voinut olla julkisuu-      ta terveyden ja sosiaalitoimen hyväksi, kontin
23485:  dessa tahraamatta sivistysvaliokunnan työsken-          suu kun tahtoo aina olla lähin. Demokratia käsit-
23486:  telyn linjakkuutta. Näitten lakien laatimisessa on      teenä antaa myös mahdollisuuden huonoihin de-
23487:  siis kyseessä kodifikaatiouudistus, ei sisältöjen       mokraattisiin päätöksiin. Valinnat viime kädessä
23488:  uudistus, vaikka tuosta julkisesta keskustelusta        ovat kuntien ja niiden luottamushenkilöiden.
23489:  joskus saattoi sellaisiakin johtopäätöksiä vetää.       Laki ei huonoja ratkaisuja edellytä eikä niihin
23490:  Turhaa sääntelyä puretaan, mutta oppilaan oi-           pakota edes lievästi.
23491:  keuksiaja koulutuksen perusturvaa valtakunnal-             Arvoisa puhemies! Valiokunta on ansiokkaas-
23492:  lisella tasolla entisestään selkeytetäänja osin lisä-   ti mietinnössään painottanut sen läpäisevänä pe-
23493:  täänkin. Tämähän on koko tämän asian clue.              riaatteena määrätietoista kehitystä kohti sivis-
23494: 3236                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
23495: 
23496: 
23497: tys- ja osaamisyhteiskuntaa. Yleisesti käytetty         koulutuspoliittisissa asioissa. Se päättää resurs-
23498: käsite tietoyhteiskunta onkin aivan liian kapea.        seista ja koulutuksesta, sen tavoitteista. Vallan-
23499: Kysehän on elinikäisestä oppimisesta ja jatku-          käyttö lainsäädännössä on aina valintaa. Mitä
23500: vasta tiedon prosessoinnista, kyvystä valita ja         useampi taho - etujärjestö, poliittinen ryhmä,
23501: käyttää ja hallita oleellista tietoa jatkuvasti lave-   puolue, kansalaisjärjestö -pyrkii tässä proses-
23502: nevasta tiedon tulvasta eli oman elämän hallin-         sissa maksimoimaan omia etujaan tai näkökan-
23503: nasta, osaamispääomasta.                                tojaan, sen vähäisempi on liikkumavara päätök-
23504:    Koulutus on aina ollut suomalaisessa päätök-         senteon prosesseissa. Joudutaan tahattomasti ly-
23505: senteossa se keino, jolla on pyritty lisäämään          hyiden askelten ja pienemmän yhteisen nimittä-
23506: kansallista hyvinvointiaja vaurautta. Sivistyksen       jän päätöksenteon kehälle, jossa useat pienet ja
23507: ja koulutuksen voimaan uskoi itsenäistynyt Suo-         päätöshetkellä hyviltä vaikuttavat kompromissit
23508: mi vuosisatamme alkupuoliskolla. Siihen uskoi           johtavat tulevaisuudessa kasaantumisen kautta
23509: aikanaan myös Ruotsi-Suomi ja Venäjänkin                jopa merkittävän huonoihin lopputulemiin. Sel-
23510: suurvalta, ja sille perustuu tällä hetkellä Suomen      lainenkin riski lainsäädännössä on. Demokratia
23511: nykyisenkin hallituksen selviytymisstrategia. Ih-       on aikamme tähänastista paras yhteistoiminnan
23512: minen ja ihmisyhteisöt ovat kulttuuriensa tuot-         muoto, jota tulisi pyrkiä kehittämään edunval-
23513: teita. Suomalainen oppiuskollisuus on sekä mah-         vonnan sijasta vastuunkantamisen suuntaan, ot-
23514: dollisuus että uhka.                                    tavasta antavaan.
23515:    Koulutusjärjestelmät muuttuvat ympäristön                Arvoisa puhemies! Hyppään Platonit ja Aris-
23516: muuttuessa. Suomalainen koululaitos on ollut            toteleet ja Ranskan vallankumoukset ja USA:n
23517: varmaankin muutoksen kourissa 70-luvulta läh-           itsenäisyysjulistukset tässä koulutusprosessin
23518: tien ja sen loppua ei varmastikaan välttämättä          merkityksellisyydessä yli. Niilläkin on vaikutusta
23519: näy. 70-luvulla käynnistyneitä muutoksia voisi          mutta lyhennetään tätä historiaosuutta.
23520: pitää koululaitoksen yhdenmukaistamisen ja                  Jokainen meistä on tulevaisuudentekijä van-
23521: valtion vahvaan hallintaan keskittämisen vuosi-         hempana, opettajana, oppilaana. Tieto antaa
23522: kymmenenä. Viime vuosikymmenellä toiminnan              meille rajattomat mahdollisuudet käsitellä ja
23523: painopiste oli puolestaan koulutuksen sisällölli-       manipuloida tulevaa, tietämättömyys ja luulo
23524: sessä ja laadullisessa kehittämisessä.                  vielä enemmän.
23525:    Kuitenkaan huolimatta näistä muutosproses-               Lakiprosessi prosessina on hidas ja muutokset
23526: seista koulutuksen ja kasvatuksen rooli selviyty-       ehkä ulkoisesti vähäisiä. Oleellista minusta niinä
23527: misvälineiden antajana ei ole muuttunut. Väli-          hetkinä, kun olen päässyt sitä kokemaan, on
23528: neet ja keinovalikot voivat nyt olla varmasti toi-      ollut sivistysvaliokunnassa se työskentelyn hen-
23529: set ja niiden tuleekin olla toiset kuin ryysyran-       ki, joka selvästi pyrki lisäämään luovuutta, inno-
23530: nanjooseppien aikana.                                   vaatiota, itseohjautuvuutta, vapautta sekä pää-
23531:     Osaamisyhteiskunnassa tiedon tuottamisesta          tösvallan delegointia sinne, missä oppimis- ja
23532: ja soveltamisesta tulee kriittinen resurssi, voima-     opetustyöskentely tapahtuu.
23533: vara, kilpailutekijä. Koulutuksen ja tutkimuksen            Muutoksen pahin este on itse kunkin korvien
23534: avulla luodaan osaamisyhteiskunnan henkinen             väli. Jos koulutuspolitiikka on ollut päivähoitoa
23535: perusta. Henkisessä työssä ihminen itsenään on          lapsille ja vähän isommille, työpaikkojen säilyt-
23536: se työväline, suodin, prosessori, joka työstää,         tämistä, päämäärätöntä aikuiskoulutusta, erhei-
23537: suodattaa, muokkaa saatavilla olevan ja valikoi-        tä ja viihtymättömyyttä, ei sen tarvitse olla sitä,
23538: mansa tiedon tulosteeksi, julkaisuksi, tutkimuk-        jos enemmistö tahtoo muuta. Laki ei sitä aina-
23539: seksi, innovaatioksi, ja vain tuntemalla itsensä        kaan tahdo. Muutosprosessit ovat hitaita ja vii-
23540: ihminen voi täysin kyetä tällaiseen täysipainoi-        me kädessä aina toimijoista itsestään kiinni.
23541: seen työskentelyyn. Arvot ovat kulttuurisia työ-        Mutta muutosprosessin alku on aina matkan
23542: välineitä ja aina sidoksissa aikaan, paikkaan, ta-      alku. Se on alku tulevaisuuteen ja alku elinikäi-
23543: paan.                                                   seen oppimiseen.
23544:     Koulutuksen ja kasvatuksen tehtävänä on val-            Yleissivistävän koulutuksen ja kasvatuksen
23545: mistaa meitä tulevaisuuden maailmaan. Siksi             me tarvitsemme. Siitä varmasti kaikki ovat yhtä
23546: koulutuspoliittiset ratkaisut perustuvat yleensä        mieltä. Tarvitsemme myös kykyä ymmärtää toi-
23547: näköpiirissä olevien tekijöiden konstruoituihin         sia kulttuureja, jotta suoriutuisimme suppene-
23548: todennäköisiin tulevaisuusvisioihin.                    vien rajojen ja resurssien maailmassa. Tarvitsem-
23549:    Edustuksellinen demokratiamme tekee mak-             me kielitaitoa, sillä kieli ja erityisesti äidinkieli on
23550: rotason päätökset tulevaisuudestamme myös               se isänmaa, missä ihminen elää. Ennen kaikkea
23551:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3237
23552: 
23553: tarvitsemme arvoymmärrystä, oikeudenmukai-                Arvoisa puhemies! Arvo-osaaminen ja kult-
23554: suuden tajua, kykyä vastuuseen ja välittämiseen,       tuurinen kompetenssi, tiedonhallinta sekä elä-
23555: siis niitä ihmisyyden taitoja isolla I:llä, joita      män mittainen ihmisyys ja tietotaitokasvu ovat
23556: 2 §:ään, tarkoituspykälään, kirjattiin ,jotta emme     tulevaisuuden avainsanoja. Ihminen on tiedosta-
23557: hukkuisijoutavuuksien interneteihin tietojen aa-       va eläin, jolla on kyky älylliseen sovellukseen ja
23558: vikoilla ja aavoilla markkinoilla surfaillessam-       oivallukseen. Siksi hänen vastuunsa tulevaisuu-
23559: me.                                                    desta on jakamaton myös koulutuksen ja osaa-
23560:     Jotta voimme oppiaja selviytyä, meidän tulisi      misen sektorilla. Jokainen kulkija meistä vaikut-
23561: ennen muutaja ensisijaisesti kasvaa ehjiksi ihmi-      taa kanssakulkijansa tulevaisuuteen. Emme voi
23562: siksi, jotka tuntevat itsensä, uskovat ja luottavat    kieltää vastuutamme, ja siksi tietoisuutemme on
23563: itseensä. Jokainen on itsensä ainutlaatuinen väli-     oltava hereillä aina niin opettajana kuin oppija-
23564: ne tiedonhankinnassa, -välityksessä, tiedostami-       nakin.
23565: sessa, tiedon jalostuksessa.
23566:     Tulevaisuudesta voisi todeta, että muutoksen          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! En voi olla
23567: vauhti on raju. Muutoksia tulee tapahtumaan            ilmaisematta ihmetystäni siitä, millaisen käsitte-
23568: niin elinolosuhteissa kuin arvojärjestelmissä.         lyn koululakien muutos eduskunnassa sai ja mil-
23569: Yhteiskuntaelämä monimutkaistuu tietotulvan            laisia erimielisyyksiä hallituspuolueilla asioista
23570: kiintyessä ja hallinnan vaikeutuessa. Olennaisen       näytti olevan. Sivistysvaliokuntaa voi kuitenkin
23571: erottaminen epäolennaisesta muuttuu yhä tär-           onnitella tehokkaasta loppurutistuksesta, jonka
23572: keämmäksi. Kansainvälistyminen jatkuu, glo-            turvin tämä suuri lakipaketti saatiin päätök-
23573: baaliset uhat ja mahdollisuudet koskettavat            seen.
23574: kaikkea ja kaikkia, koska välimatkat kutistuvat           Koululakimuutos on ollut kaiken kaikkiaan
23575: reaaliaikaisen tiedonkulun myötä. Toisaalta tie-       melkoinen urakka, vaikka uudistukset ovatkin
23576: to, innovaatiot, kehitys ja ihmisen sisäinen halu      aika maltillisia ja joiltakin osin toteuttavat jo
23577: suoriutua sisältävät mittaamattomia positiivisia       noudatettuja käytäntöjä. Lakien voimaantulo
23578: voimavaroja.                                           siirrettiin mielestäni omituiseen aikaan, vuoden
23579:     Arvoisa puhemies! Haluan kiittää vielä ope-        99 alkuun, kun koulun työ rytmittyy normaalisti
23580: tusministeri Heinosta viisaasta ja kärsivällisestä     elokuusta heinäkuuhun. Tämän vuoden elokuu-
23581: työstä koululakien säätämisen parissa.                 hun ei tietenkään ollut enää mahdollisuuksia,
23582:     Ed. Tulonen puhui ansiokkaasti mietinnön           kun oppilaat on kouluihin otettu, opettajat valit-
23583: valmistumisprosessista ja sen lopputuloksesta.         tu ja lukujärjestykset valmiina ensi syksyä var-
23584: Hän korosti ansiokkaasti kuntien vastuuta. Hän         ten.
23585: nosti myös esille koululaitoksen velvoitteen huo-         Kun kuntakohtaiset erot koulutuksessa ovat
23586: lehtia lapsista ja kasvattaa heistä vastuullisia ih-   erittäin suuria, on merkittävä saavutus koota lait
23587: misiä. Hän otti myös ansiokkaasti esille yrittäjyy-    yhteen ja saattaa eri puolilla maata ja erilaisista
23588: den henkisen asenteen istuttamisen tärkeyden jo        sosiaalisista oloista tulevat koululaiset yhden-
23589: peruskoulusta lähtien.                                 vertaiseen asemaan. Onhan historiallinen fakta,
23590:     Ed. Luhtanen käsitteli ansiokkaasti peruskou-      että koululaitos on vastannut suomalaisesta si-
23591: lutukseen liittyvää problematiikkaa. Erityisesti       vistystyöstä erinomaisesti. Se on tasannut yhteis-
23592: hän otti esille esikoulun, sen merkityksen ja sen      kuntaluokkien välisiä eroja ja auttanut nuoriam-
23593:  kehittämismahdollisuuden siitä huolimatta, että       me jo sukupolvien ajan pääsemään kiinni am-
23594: tämän lainsäädännön yhteydessä sille ei varoja         mattiin ja haluamalleen uralle. Maamme henki-
23595:  osoitetakaan.                                         nen ja taloudellinen kehitys on ollut oleellisesti
23596:     Arvioinnin peikkoa on käytetty täällä ahke-        riippuvainen koululaitoksemme arvokkaasta
23597:  rasti, ja kuitenkin Gaussin käyrällä minut ja tei-    työstä.
23598:  dät monet muutkin on kasvatettu. Itsearviointi           Kuusivuotiaiden esiopetuksen jääminen epä-
23599:  on välttämätöntä koululaitoksen ja koulun ke-         varman tulevaisuuden tilaan oli yllättävää. Se
23600:  hittymisen kannalta, koska jos ei ymmärrä mitä        harmittaa minua niin kuin monia muita tässä
23601:  tekee ja miksi, ei voi kehittyäkään.                  salissa, mutta siihen ei löytynyt tarpeeksi vahvaa
23602:     Ed. Karjalaiselle haluaisin huomauttaa, että       yhteistä tahtoa valiokunnasta. Tarvittavat mil-
23603:  koulun laatu riippuu viime kädessä sen johdosta,      joonat olisi varmasti voitu löytää osittain päivä-
23604:  opettajista ja oppilaista, heidän osaamisestaanja     hoidon tarpeen vähenemisestä, osin muin sääs-
23605:  onnistumisestaan ja sitä ei voi pakottaa edes lie-    töin. Esiopetus olisi turvannut peruskoulun
23606:  västi lailla.                                         aloittamiseen tasavertaiset mahdollisuudet so-
23607: 3238                                      83. Keskiviikkona 10.6.1998
23608: 
23609: 
23610: siaalisesti ja alueellisesti erilaisista kodeista tule-   tää oppilasennusteet vuosien päähän. Muutoin
23611: ville lapsille.                                           on kenties pakko turvautua tuntiopettajiin vuo-
23612:     Erityisen hyvänä pidän peruskoulun ala- ja            desta toiseen liiankin usein.
23613: yläasteen välisen hallinnollisen rajan poistamis-            Opettajan kannalta epävarmuus koulun oppi-
23614: ta. Kun peruskoulu aikanaan 70-luvulla toteutet-          lasmäärästä aiheuttaa samalla epävarmuutta
23615: tiin Suomessa, siirtyminen yläasteelle sijoitettiin       työn jatkuvuudesta ja mahdollisista siirroista eri
23616: nuoren kannalta hankalaan murrosiän vaihee-               vuosina eri kouluihin. Joskus vaihtoa voi pitää
23617: seen. Kun nuoren fyysinen ja henkinen olemus              positiivisen virkistävänä, mutta minua huoles-
23618: oli muutenkin myllerryksessä, välit joskus omien          tuttaa se, että osa opettajista voijoutua niin sano-
23619: vanhempien ja yleensä vanhempien ihmisten                 tusti kierrätykseen liian usein. Se ei voi olla hy-
23620: kanssa ristiriitaiset, koulu toi lisää vaikeuksia,        väksi opettajalle eikä oppilaille eikä myöskään
23621: kun turvallisesta ala-asteen meidän luokka -jär-          kunnan kouluviranomaisille. Onneksi laissa kui-
23622: jestelmästä siirryttiin liikkuvampaan ja levotto-         tenkin varataan vastaanottavalle kunnalle har-
23623: mampaan aineluokkajärjestelmään. Samalla                  kintavalta päättää toisesta kunnasta tulevien op-
23624: kertaa nuori siirtyi uuteen kouluun, sai uudet            pilaiden hyväksymisestä. Ehkä tämä estää pa-
23625: opettajat, usein uudet luokkatoverit, kaikki uu-          himmat vääristymät suosikkikoulujen ja vierok-
23626: det oppikirjat jne. Monille muutosta kasautui             suttujen koulujen muodostumisessa. Oppilaan
23627: liikaa.                                                   etu valinnanmahdollisuus kuitenkin on.
23628:     Sama kouluasteelta toiselle siirtyminen tapah-           Koulut voivat laatia opetussuunnitelmansa
23629: tuu edelleen samassa iässä, mutta uusi laki antaa         jotain ainetta tai aineryhmää painottaen, jolloin
23630: kunnille mahdollisuuden toteuttaa ala- ja yläas-          niihin hakeutuvat lähinnä kyseisen aineen har-
23631: teen opetus samoissa koulurakennuksissa ja sa-            rastajat. Jos hakijoita on yli paikkaluvun, voi
23632: moja opettajia voi käyttää molemmilla perus-              koulu järjestää hakijoille soveltuvuuskokeet, jol-
23633: koulun asteilla. Tämä pehmentää oppilaan siir-            loin liikuntapainotteiseen kouluun pääsee liikun-
23634: tymistä ala-asteelta yläasteelle ja tuo joustavuut-       nallisesti lahjakkain aines, musiikkipainotteiseen
23635: ta lukujärjestyksen laadintaan. Moni opettaja             musikaalisesti lahjakkain aines jne. Muuten ei
23636: varmaan nauttii siitä, että saa vaihtelua opetta-         pääsykokeita tarvitse peruskoulussa sallia.
23637: misesta eri asteilla. Jos joskus ala- ja yläasteen           Ostopalveluja voisi mielestäni käyttää sovel-
23638: opettajien on ollut vaikea ymmärtää toistensa             tuvin osin, mutta laissa se estetään, ja varmaan
23639: työskentelyä, työn jakaminen uudella tavalla              tuntiopettajajärjestelmäkin hoitaa asian. Olkoon
23640: auttaa kanssakäymistä ja yhteisymmärrystä ja              liikunta jälleen esimerkkinä. Jos koulun omat
23641:  rikastuttaa työskentelyä.                                opettajat syystä tai toisesta eivät voi tai halua
23642:     Peruskoulua käyvän oppilaan vanhemmille               opettaa liikuntaa, paikkakunnalla voi olla innos-
23643: säädetty oikeus valita oppilaan koulu tietyin             tava liikunnanohjaaja tai muu tehtävään sopiva
23644: edellytyksin on puhuttanut koululakien käsitte-           henkilö, joka saattaa tuoda aivan uuden piristyk-
23645:  lyssä. Oppilaan on mahdollista valita sijainnil-         sen jopa koko paikkakunnan liikuntaelämään
23646: taan sopiva tai oikean kokoinen koulu, ehkä               koulun kautta. Ei sellaista saa turhalla byrokra-
23647: mieleinen opetussuunnitelma, ehkä uusi opetta-            tialla estää. Tällainen liikunnanohjaaja voi olla
23648: ja, jonka kanssa hän pystyy tuloksekkaaseen               jonkin seuran palveluksessa, ja silloin voisi tie-
23649: työskentelyyn. Joskus koulukiusaaminen voi ai-            tenkin seura olla työntekijän Iuovuttavana
23650: heuttaa tarpeen päästä uuteen ympäristöön, uu-            instanssina. Tuntiopettajajärjestelmä tietysti täs-
23651:  teen kouluun, ja hyvä niin.                              sä tulee apuun.
23652:     Mitalin toinen puoli voi tulla esiin kunnan              Vielä muutamasta asiasta haluan aivan ly-
23653: kannalta. Aivan realistista on olettaa, että kaikki       hyesti mainita mielipiteeni omaan ja ystävieni
23654:  Suomen koulut eivät ole yhtä hyväkuntoisia ei-           kokemukseen perustuen.
23655: vätkä yhtä houkuttelevia opetussuunnitelmil-                 Mielestäni kuntien ei pitäisi laatia opetus-
23656: taan. Jos on kyseessä kuntarajojen ylittäminen,           suunnitelmiaan siten, että oppilaatjoutuvat teke-
23657:  toisen kunnan puolella voi olla parempi atk-va-          mään liian monia ratkaisevia ainevalintoja liian
23658:  rustus, pätevämpi taito- tai taideaineiden tai           nuorina. Mielestäni luokaton opetus sopii lu-
23659:  vaikka matematiikan tai kielten opetus.                  kioon, muttei peruskouluun. Kannatan omatoi-
23660:     Kunnalle koulutoimen hoito on pitkän tähtäi-          misuuteen ja itsenäiseen työskentelyyn kasvatta-
23661:  men suunnittelua vaativa, kun opetustilat, opet-         mista, mutta oppilaan turvallisuus pitää ottaa
23662: tajat ja opetusmateriaali on varattava riittävän          huomioon koulujärjestelmää, myös tuki- ja eri-
23663: varhain. Virkojen täyttämistä varten täytyy tie-          tyisopetusta suunniteltaessa.
23664:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       3239
23665: 
23666:    Kun tänä aikana ei työpaikkoja ole tarjolla          täänselvää kasvatustyössä, mutta se opp1ame,
23667: kaikille, yrittäjyyskoulutuksella tulisi luoda          jossa näitä asioita voi todistettavasti ja tieteelli-
23668: asenne yrittämiseen ja siihen elinikäiseen oppimi-      sesti todistetusti opetella, on jäänyt lapsipuolen
23669: seen, joka jo useissa puheenvuoroissa on mainit-        asemaan. Tarkoitan psykologiaa ja sen asemaa
23670: tu, jatkuvaan itsensä kehittämiseen, joka vaikeis-      oppiaineiden joukossa. Sehän on valionaisena
23671: sakin elämäntilanteissa pitää yllä itsetuntoam-         aineena lukiossa. Sivistysvaliokunta kyllä mie-
23672: me, rohkeuttamme osallistua niin työ- kuin eri-         tinnössään painottaa psykologian opetuksen tär-
23673: laiseen harrastustoimintaan yhteiskunnan täysi-         keyttä, muttajää ikään kuin puolitiehen kannan-
23674: valtaisina kansalaisina.                                otossaan.
23675:                                                             Lukiolain 7 §:ssä ehdotuksessa luetellaan näi-
23676:     Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa puhemies! Tässä     tä oppiaineryhmiä. Psykologia ei kuulu niistä
23677: haluttaisi sanoa paljonkin siihen, mitä on sanot-       yhteenkään. Psykologia on oikeaoppisesti käyt-
23678: tu, mutta jätänpä sanomatta. Sen sijaan olen            täytymistiede ja tällaisena se olisi myös tässä
23679: pyyhkinyt pois paljonkin, mitä aioin sanoa, etten       mainittava. Se on aine,jonka avulla opitaanjuuri
23680: toistaisi. Sen vuoksi tämä juttu voi tuntua vähän       noita mietinnössä painotettuja asioita.
23681: töksähtelevältä, mitä pyydän anteeksi.                      Kirsti Lonka on selittänyt tätä asiaa hyvin
23682:     Loppujen lopuksi kokoon saatu mietintö on           pitkäjänteisesti. Hän on muun muassa sanonut,
23683: sellainen kuin mietinnöt yleensä ovat. Se on            että oppimaan oppimisen taidot ovat keskeisiä
23684: kompromissi, johon kaikilta osin ei voi olla tyy-       nimenomaan, kun ylioppilaat pyrkivät ammatti-
23685: tyväinen. Joka tapauksessa se on nyt kuitenkin          ja tiedekorkeakouluihin. Tutkimusten mukaan
23686: hyvä pohja eikä siinä ihan hirveitä sammakoita          esimerkiksi aineistokokeissa on vaikea selvitä il-
23687: ole. Lieneekö lopun kova rutistus, josta monessa        man kehittyneitä opiskelustrategioita, ja näitä
23688: puheessa on kuullut, aiheuttanut kuitenkin sen,         opiskelustrategioita opitaan juuri psykologias-
23689: että mietintöön on jäänyt ainakin yksi kummalli-        sa.
23690: nen asia.                                                   Yliopistojen uudet opetuksen kehittämisoh-
23691:     Se on lukion kohdalla esitetty selvitys päivän      jelmat korostavat monitasoista kompetenssia,
23692: avauksista. Kappaleen sisältö nimittäin osoittaa        johon kuuluvat paitsi ongelmaratkaisutaidot ja
23693: sen, että kurssimuotoisen Iuokattomao lukion            tieteellinen ajattelu myös kommunikaatio, vuo-
23694: työtapa on ollut tämän osan tekijälle vieras, sen       rovaikutus, tunne sekä eettisen ajattelun taidot.
23695: voin sanoa 30 vuotta lukiossa työtä tehneenä.           Nämä ovat myös niitä asioita,jotka liittyvät psy-
23696:  Kun niin kauan siellä työtä on tehnyt, tosiaan         kologian kursseihin.
23697: sanottavaa olisi paljon, mutta otan esiin vain              Ongelmana on, että psykologian kurssien va-
23698:  muutamia asioita.                                      litseminen on tehty vaikeaksi pitkän matematii-
23699:     On hyvä, että lakiin on selkeästi kirjattu oppi-    kan ja fysiikan lukijoille. Tulevaisuudessa moni-
23700:  laan oikeus lähikouluun ja opetukseen kaikkina         tasoinen kompetenssi on kuitenkin tärkeä erityi-
23701: työpäivinä turvallisessa työympäristössä sekä oi-       sesti teknillisiiiä ja luonnontieteellisiilä aloilla.
23702:  keus tukiopetukseen ja erityisopetukseen. Juuri        Kilpailussa ei pärjätä pelkästään teknisellä osaa-
23703:  tällaisista ihan itsestäänselvyyksistä on tingitty,    misella, vaan niin sanottu pehmeä osaaminen on
23704:  kun kunnat ovat säästötoimenpiteisiin ryhty-           tulevaisuudessa yhä tärkeämpää ja erityisesti
23705:  neet. Tukiopetusbao on ollut niitä ensimmäisiä         miehille, koska he useimmiten teknisiä aloja va-
23706:  asioita, joita koulusäästöissä on karsittu pois.       litsevat.
23707:     Valiokunnan mietinnössä korostetaan useissa             Syrjäytyminen, perheväkivalta ja muut tämän
23708:  kohdin perhe- ja ihmissuhdekasvatuksen tär-            kaltaiset ongelmat ovat myös lisääntymässä, jo-
23709:  keyttä sekä oppimaan oppimisen periaatetta.            ten ihmissuhde- ja parisuhdetaidot edellyttävät
23710:  Kasvatuksellisiksi tavoitteiksi on erityisesti mai-    tilaisuuksia pohdiskella psykologisia ilmiöitä jo
23711:  nittu kasvu ihmisyyteen ja eettisesti vastuukykyi-     kouluaikana.
23712:  seen yhteiskunnan jäsenyyteen. Nämähän muu-                Sivistysvaliokunta kyllä mietinnössään pai-
23713:  ten olisivat juuri sellaisen uuden ihmiskuvan mu-      nottaa tämän opetuksen tärkeyttä, mutta että
23714:  kaisia tavoitteita, joissa korostetaan juuri sitä      sitä ei tehdä edes lausumassa niin, että se olisi
23715:  ihmisyyttä, josta täällä on puhuttu, siis kasva-       omaksi käyttäytymistieteeksi otettu, on minulle
23716:  mista empaattisuuteen, itsetuntemukseen ja yh-         pettymys. Kun uusia tuntijakaja pohditaan, niin
23717:  teisöllisyyteen.                                       olisi psykologian asemaa muutettava niin, että
23718:      Nämä on esitetty toteutettaviksi läpäisyperi-      sitä kaikki voivat opiskella pätevien opettajien
23719:  aatteella, mikä on tietysti ihan luontevaa ja itses-   johdolla.
23720: 3240                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
23721: 
23722: 
23723:    Tässä on kysymys eräänlaisesta tasa-arvosta.          on aika vänkä juttu. Jos lukiota sponsoroi esi-
23724: Pojat jäävät psykologian opetuksesta paitsi ja se        merkiksi suuri oluttehdas, niin kuin todella tekee
23725: on sääli jo äsken tuossa mainitsemastani syystä,         erästä lukiota, tulee mieleen, onko se oikein sopi-
23726: mutta myös siksi, että pojat juuri lukioiässä ja         vaa? Meidän nuorisomme on jo nyt Euroopassa
23727: peruskoulun yläasteella ovat niitä, joiden sosiaa-       alkoholia reippaimmin käyttävää ja eikö sponso-
23728: liset taidot ja kommunikaatiotaidot ja kosketus          roinnin takana yleensä ole vähemmän pyyteettö-
23729: omiin tunteisiinsa ovat huomattavasti heikom-            mät vaikuttimet?
23730: pia kuin tytöillä. Nyt pojat rajataan pois sen              Valinnassa epätasa-arvoa on myös juuri siinä,
23731: oppiaineen piiristä,jossa tätä voitaisiin juuri op-      mitä oppilaat voivat halutessaan valita. Tässä
23732: pia. Se tarkoittaa todella, että rajataan pois. Esi-     viittaan juuri edellä esittämääni eri oppiaineiden
23733: merkkinä tästä ovat vaikka tämän kevään yliop-           eriarvoiseen asemaan.
23734: pilasreaalikokeen psykologian vastaukset, joita              Lähikoulu on eri kunnille eri asia ja siitä on
23735: oli kaiken kaikkiaan yli 35 000 ja niistä kuitenkin      paljon puhuttu. Lähikouluperiaate on hyvä,
23736: poikien vastauksia oli vain 4 700. Eli ne, joiden        mutta mitä tehdä sitten, jos lähikouluun ei yksin-
23737: pitäisi oppia näitä taitoja, eivät niitä saa opetella.   kertaisesti mahdu? Tämä on ongelma monessa
23738:     Sellaiset kuin sosiaalinen lahjakkuus ja tunne-      nopeasti kasvaneessa, taloudellisesti tiukalla ole-
23739: äly ovat ihan yhtä tärkeitä ominaisuuksia kuin           vassa kunnassa.
23740: kielellinen tai matemaattinen lahjakkuus ja ihan            Tasa-arvoloukku on myös siinä, että meille ei
23741: samalla tavalla kehitettävissä. Meillä vain on to-       tule esikoulua,josta on paljon puhuttu, ja yhtenä
23742: tuttu korostamaan koulussa tiedollista puolta ja         erittäin vakavana tasa-arvoloukkuna pidän ryh-
23743: toimimaan tämän puolen ehdoilla. Sehän näkyy             mäkokoja, joita ei ole nyt määritelty ja joista
23744: muun muassa arvioinnissa. Kun on nyt tehty               myös täällä on paljon puhuttu.
23745: tutkimuksia, millaiset koulut ovat hyviä, niin               Kuulun niihin epäilijöihin, jotka pelkäävät
23746: nythän lukioita on listattu esimerkiksi sen mu-          kuntien tekevän omavaltaisia säästöratkaisuja
23747: kaan, kuinka monta kuuden tai nykyään seitse-            raha pulassaan. Se mahdollistuu esimerkiksijuuri
23748: mänkin laudaturin ylioppilasta koulusta tulee.           ryhmäkoosta päätettäessä. Olen pettynyt lakiesi-
23749: Sehän ei nyt toki osoita sen koulun hyvyyttä. Se         tykseen tässä suhteessa. Jos ryhmien maksimiko-
23750: osoittaa tiedollisen puolen korostamista. Enem-          koa ei määrätä, niillä on vaara kasvaa mahdotto-
23751: män olisi tutkittava, kuinka yhteistyökykyisiä           miksi. Ryhmäkoot toimivat muutenkin sellaise-
23752: oppilaita koulu pystyy kasvattamaan.                     na muuttujana, joka joko mahdollistaa tai ro-
23753:     Nyt on sentään valiokunnan mietinnössä ko-           muttaa monet lain hyvät tavoitteet. Kun koroste-
23754: rostettu muita kuin tiedollisia puolia ja soisi, että    taan kasvatuksellisia tavoitteita ja turvallista op-
23755: niiden hyvä opettaminen ja oppiminen olisi myös          pimisympäristöä, se toteutuu vain tarpeeksi pie-
23756: mahdollista.                                             nessä ryhmässä, sellaisessa ryhmässä,jossa opet-
23757:     Arvoisa puhemies! Täällä on käsitelty ja tuotu       taja pystyy jokaisen oppilaansa kohtaamaan yk-
23758: esille niitä kiistakohtia ja ratkaisuja, joita lakiin    silönä. Kun korostetaan oppimaan oppimista ja
23759: sisältyy, arvioinnista moniakin näkökulmia.              tiedollisia tavoitteita, on ryhmän oltava niin pie-
23760: Olen samaa mieltä kuin ed. Irina Krohn, joka             ni, että opettaja voi oppilaidensa kanssa hankkia
23761: kertoili arviointikysymyksistä. Arviointikysy-           kokemuksia ja elämyksiä, sillä niiden kautta opi-
23762: mys on yksi niistä tasa-arvoloukuista, joita mie-        taan.
23763: lestäni laki sisältää. Miten valvotaan, että kunta           Oppiminen tapahtuu aina parhaiten tunteiden
23764: antaa lain edellyttämää opetusta, miten luodaan          kautta. Tunne on muistin liima, niin kuin oppi-
23765: sellainen arviointisysteemi, että voidaan taata se,      misen psykologiassa sanotaan. Isoissa ryhmissä
23766: että lapset saavat sellaista opetusta, mitä laissa       nämä tavoitteet eivät onnistu, ja jos opettajalla
23767: edellytetään? Perusturvalautakunta olisi voinut          on oppilaita liian iso ryhmä, ei myöskään onnistu
23768: olla yksi tällainen ratkaisu.                            hedelmällinen kodin ja koulun yhteistyö, joka
23769:     Toinen tasa-arvoloukuista sisältyy valinnai-         myös on kasvatuksellisen tavoitteen toteutumi-
23770: suuteen, mistä myös on paljon puhuttu. Mitä              sen ydinasia.
23771: kunnat voivat ja haluavat tarjota oppilailleen?              Kasvatuksellinen tavoite on se, jota näinä ai-
23772: Varakkaassa kunnassa tässä ollaan taas vahvem-           koina on erityisesti korostettava, ihan niin kuin
23773: malla pohjalla. En pidä siitä kilpailuhengestä,          mietinnössä tehdään. Nykymaailmassa, jossa
23774: joka tässä luodaan. Lukiossa on vielä ne eriarvoi-       kontrolloimatonta, usein väkivaltaista tietoa tul-
23775: suuden vaarat, jotka syntyvät niin sanotuissa os-        vii joka puolelta ja jossa lähiympäristö usealla
23776: topalveluissa ja lukion sponsoroinnissa. Tämä            lapsella voi olla hyvinkin ristiriitainen, lapsi to-
23777:                                            Koulutuslainsäädäntö                                        3241
23778: 
23779: della tarvitsee turvallisen oppimisympäristön.         katsoo, nähdä se piilo-opetussuunnitelma, mikä
23780: Vainjos lapsi tuntee olonsa turvalliseksi, hän voi     tulee toteutumaan ja mikä toteutuu joka koulus-
23781: oppia ja hänestä voi kasvaa hyvä ja tasapainoi-        sa, minkä vain oppiva lapsi siellä luokassa näkee.
23782: nen ihminen, niin kuin perusopetuslaki opetuk-         Sen vuoksi itse lähestyn tätä ennen kaikkea sivis-
23783: sen tavoitteet määrittele. Sitten ehkä löydetään       tysvaliokunnan jäsenenä, mutta myös opettajan
23784: myös se ihmisyys.                                      ja vanhemman roolista käsin.
23785:    Näiden tavoitteiden toteuttaminen edellyttää            Koululakiuudistus lisää koulutuksen järjestä-
23786: taloudellista satsausta, muuten kaikki kauniit         jän vastuuta ja valtaa sekä vähentää normioh-
23787: puheet jäävät kyllä lihaksi muuttumatta nimen-         jausta. Valittu linjaus on valitettavasti vain osu-
23788: omaan kunnissa, joissa resurssit kaikkien laki-        nut seiiaiseen aikaan, jolloin kuntien talous on
23789: sääteisten velvoitteiden hoitamiseen ovat jo nyt       tiukalla eivätkä lähivuodet näytä valitettavasti
23790: vähissä kuntien rakenteen vuoksi. Kasvuvoittoi-        tuovan helpotusta kuntatalouden tilanteeseen.
23791: set ja lapsirikkaat kunnat, joita Uudeiiamaalla-       Heikko kuntatalous yhdistettynä säätelyn pur-
23792: kin on monia, ovat juuri täiiaisia kuntia.             kamiseen voi olla todeiiinen uhka opetuksen
23793:                                                        tasa-arvon toteutumiselle. Sisäiiöiiisesti uudistus
23794:     Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tänä il-      ei valitettavasti ratkaise koulun tämän hetken
23795: tana on käyty keskustelua koulutuspolitiikasta ja      kipeimpiä ongelmia. Etenkin pienten koululais-
23796: tästä haiiituksen koululakipaketista jo kohtuulli-     ten ja heidän vanhempiensa kannalta merkittä-
23797: sen pitkään,ja kun katsoin listaa tänne lähtiessä-     vimmät puutteet ovat pudonneet tämän uudis-
23798: ni, niin taitaa oiia aamun tunnit käsiiiä, kun         tuksen ulkopuoleiie.
23799: päästään pitämään seuraavaa istuntoa, missäjat-            Hailitusmuodon takaamat koulutusoikeudet
23800: ketaan toisessa käsittelyssä tätä samaa koulula-       eivät valitettavasti täiiä hetkellä kuitenkaan to-
23801: kipakettia. Tästä johtuen, arvoisa puhemies, jou-      teudu täysimittaisesti kaikkien lasten osalta kun-
23802: dun toteamaan, että kun sivistysvaliokunnan jä-        tien talousahdingon vuoksi. Sosiaali- ja terveys-
23803: senenä olen saanut osaiiistua erinomaiseiia taval-     valiokunta on todennut lapsipoliittisen selonte-
23804: la tämän koululakipaketin valmistamiseen ja            on mietinnössä, että talousvaikeuksissa olevissa
23805: keskusteluun ja käsittelyyn, (Ed. Gustafsson: Pi-      kunnissa on säästetty erityisesti vaikeimmissa ja
23806: tää paikkansa!) niin tänä iltana on varmasti vii-      haavoittuvimmissa olosuhteissa elävien lasten
23807: sasta todeta, että määräiiisesti ei tästä koululaki-   kustannukseiia, muun muassa tukiopetuksesta,
23808: paketista enää paljon tarvitse puhua lisää, ehkä       erityisopetuksesta, lastensuojelusta, lastenpsy-
23809: laaduiiisesti hiukan. Sanon tämä laaduiiinen-sa-       kiatriastaja vammaishuoiiosta. Kun kuntien pe-
23810: nan ihan siilä tavaiia kuin myös ed. Luhtanen          ruspalveluja on sitten selvitelty, on näkyvissä,
23811: sanoi, että itsetunto on yksi sellainen asia, johon    että kuntien rahoitusasema heikkenee edelleen
23812: meitä pitäisi kasvattaa yhä paremmin. Sen vuok-        lähivuosina ja vuoteen 2002 mennessä on päädyt-
23813: si pyrin keskittymään aivan muutamiin, 2. vasta-       ty vuositasollajopa 4-5 miljardin markan sääs-
23814: lauseessa esitettyihin erinomaisiin kohtiin, joihin    tötarpeeseen.
23815: toivon monien edustajien tääiiä salissa myös yh-           Näin ollen voi olla vain hurskas toivomus se-
23816: tyvän.                                                 kin, että esimerkiksi esiopetus tulisi toteutu-
23817:     Arvoisa puhemies! Ehkä sen verran tähänjoh-        maan, mikäli se on sidottu, niin kuin tässä halli-
23818: dannoksi kuitenkin alkuun, että kun on kuunnel-        tus sen haluaa sitoa taloudeiiiseen kehitykseen.
23819: lut tätä keskustelua, se miten lakipakettia on         Tällainen huolestuttaa, koska todeiiakin tulevai-
23820: lähestytty, on ollut mielenkiintoista siiiä tavalla,   suuden rahoitus- ja talousennusteet näyttävät
23821: että jotkut ovat lähestyneet tätä ikään kuin hal-      heikoilta. Sen vuoksi olisi toivonut, että nyt hal-
23822: linnon tai kuntatalouden näkökulmasta käsin.           litus, kun toisissa yhteyksissä on moneen kertaan
23823: Joskus tuntui valiokunnassakin, että niinkin po-       korostettu sitä, että eletään jo neljättä tai viidettä
23824: liittiset puoluerajat hävisivät, kun tulivat kunta-    vahvaa talouden kasvun vuotta, olisi osoittanut
23825: puolueet ym. siellä ehkä voimakkaammin esiiie.         näitä kasvun hedelmiä myöskin yhteiskunnan
23826: Jotkut ovat lähestyneet tätä opettajien näkökul-       vähempiosaisille, lapsiiie ja nuorille, jotka ovat
23827: masta käsin, jotkut vanhemman näkökulmasta             arvokkain pääoma, mitä meiiiä on tänä päivänä,
23828: käsin ja myöskin yritystä on oiiut ajatella lakipa-    tulevaisuuden potentiaali, tulevaisuuden voima-
23829: kettia oppilaan näkökulmasta, lapsen näkökul-          varamme, jonka kehittämiseen ja hyvinvointiin
23830: masta käsin, mutta se kyllä on, voisi sanoa, yli-      kyllä kannattaa investoida ja rahoja suunnata.
23831: voimaista ja vaikeaa hyvin monesti meiiie aikui-           Arvoisa puhemies! Tämä johdantona nyt nii-
23832: siiie ja vanhemmiiie katsoa asioita, niin kuin lapsi   hin muutamaan yksityiskohtaiseen perusteluun,
23833: 3242                                   83. Keskiviikkona 10.6.1998
23834: 
23835: 
23836: joita muun muassa ed. Mertjärvija moni muukin         on hallittua liukumista objektia kohti, joten se-
23837: on jo puheenvuorossaan jäänyt kaipaamaan.             kin on jatkuvaa liikettä. Siitä huolimatta näen,
23838: Minulla on kyllä iloinen tehtävä heille ilmoittaa,    että jos puhutaan pelkästä ihmisyydestä, ilman
23839: että monia heidän kaipaamiaan asioita ryhmä-          että siinä on mitään etuliitettä, se on silloin mää-
23840: koosta jne. on 2. vastalauseessa, joten he voivat     rittelemätön, koska jos esimerkiksi nuori mur-
23841: opettajina tulla mukaan sitten äänestyksessä ja       rosikäinen lyö toista tai potkii toista tai käyttäy-
23842: tätä kautta vielä parantaa sivistysvaliokunnan        tyy aggressiivisesti koulussa, hän voi perustella,
23843: muovaamaa hallituksen esitystä koululainsää-          että tämä on yksi osa minun kasvuani ihmisyy-
23844: dännöksi.                                             teen, se kuuluu ihmisyyteen. Aivan niin kuin ed.
23845:    Ensinnäkin perusopetuslakiin. Lähinnä siihen       Suhola sanoi, ihmisyyteen kuuluu kaikki ihmisen
23846: tulen tässä keskittymään johtuen myöhäisestä          kasvu.
23847: ajankohdasta ja siitä, että tämä asia on moneen           Mutta kun puhutaan koulun roolista, mihin
23848: otteeseen täällä jo ollut keskustelussa ja tulee      koulussa opettajien ja tietenkin muun opetus-
23849: vielä olemaan.                                        henkilökunnan tulee ohjata ja tukea oppilaan
23850:    Opetuksen tavoitteet, 2 §. Siitä on täällä tä-     kasvua, silloin ed. Suholan erinomainen lause
23851: nään käyty keskustelua. On totta, että kun puhu-      kuuluisi paremmin näin: "eettisesti vastuukykyi-
23852: taan opetuksen tavoitteista, lähtökohtana aluksi      seen ihmisyyteen ja yhteiskunnan jäsenyyteen".
23853: oli hyvä ihminen, joka on hyvin vaikea määrit-        Kun me kasvamme ihmisyyteen, eettisesti vas-
23854: tää. Tietenkinjokainen pystyy sen määrittämään        tuukykyisyyteen ihmisyyteen, silloin me myöskin
23855: omista lähtökohdista käsin, omasta taustasta,         olemme eettisesti vastuukykyisiä yhteiskunnan
23856: ehkäpä niistä traditioista tai tulkinnoista, niistä   jäseniä. Mielestäni näin ollen se selkeämmin
23857: käsin, mitkä kokee itse merkityksellisiksi ja tär-    määrittäisi, että koulun tehtävä on tukea lapsen
23858: keiksi. Sen vuoksi valiokunnassa katsottiin, että     kasvua eettiseen vastuukykyisyyteen, mikä siis
23859: hyvä ihminen on, vaikka se on tuollainen, voisiko     pitää sisällään nimenomaan tämän positiivisen
23860: sanoa, perushumanistinen määritys, kuitenkin          puolen, lähimmäisen kunnioittamisen ja muut
23861: jollakin tavalla ehkä määrittelemätön määritel-       tällaiset perusarvot, jotka juontuvat ihan antii-
23862: mä. Ed. Suhola teki hyvän esityksen, joka kuului:     kin perusarvoista totuudesta, hyvyydestä ja kau-
23863: "-- opetuksen tavoitteena on tukea oppilaiden         neudesta ja myöskin kristillisistä perusarvoista.
23864: kasvua ihmisyyteen ja eettisesti vastuukykyiseen          Tämä on tietenkin kysymys, mistä voi käydä
23865: yhteiskunnan jäsenyyteen--".                          hyvin pitkääkin ja syvällistä ja vähemmän syväl-
23866:    Arvoisa puhemies! Tätä lausetta ja tavoitetta      listä keskustelua, mutta kun puhutaan tavoitteis-
23867: tulkitessa ja tutkiessa kuitenkinjoudun opettaja-     ta, tavoitteen määrittelystä, näen opettajana ja
23868: na ja vanhempana kysymään muutamia perusky-           kasvattajana, jotta emme kasvatusvastuuta hei-
23869: symyksiä, koska mielestäni aina kun puhutaan          tä, sen pitää olla myöskin määritelty selkeästi,
23870: tavoitteista, niiden on oltava selkeitä. Kun täällä   mitä tässä yhteydessä ihmisyydellä ja oppilaan
23871: ed. Suhola puheenvuorossaan tätä määritel-            kasvulla ihmisyyteen tarkoitetaan.
23872: määnsä kävi läpi, hän sanoi, että edustajat Tak-          Arvoisa puhemies! Toisena kysymyksenä
23873: kulaja Räsänen eivät ole ymmärtäneet ihmisyyt-        nämä peruskoulun valintakokeet, 28 §Koulutus-
23874: tä. Hän sanoi näin, että meille ihmisyys jää ilmai-   paikka. Minun mielestäni ed. Karjalainen täällä
23875: sultaan määrittelemättömäksi ja tyhjäksi. Täy-        hyvin puhui tästä asiasta. Ymmärrän itse samalla
23876: tyy sanoa, että asia ei näin ole, vaan ed. Suhola     tavalla ja näen, että soveltuvuus- ja valintakokeet
23877: syystä taikka toisesta ei lukenut koko lausetta,      voivat peruskoulussa johtaa kahdentasoisten
23878: vaan me lähdimme siitä, että jos puhutaan, että       koulujen järjestelmään, ja se ei ole toivottavaa.
23879: opetuksen tavoite on tukea kasvua ihmisyyteen,        Sen vuoksi myöskin vastalauseessa olemme tä-
23880: se jää määrittelemättömäksi ja tyhjäksi.              hän kiinnittäneet huomiota. Minun mielestäni
23881:     Ed. Suhola sanoi, että hän ei halunnut kasva-     esimerkiksi arvon ta olisi yksi sellainen, mikä olisi
23882: tustavoitteeksi tasapainoisuutta johtuen siitä,       tasapuolinen ja oikeudenmukainen. Nythän pu-
23883: että tasapainoisuus ei välttämättä pidä jonkun        hutaan siitä, että oppilaitten lahjakkuus pitäisi
23884: käsityksen mukaan sisällään elämän rosoisuutta,       sillä tavalla ottaa huomioon, että oppilaitten tai-
23885: rakkautta, vihaa, aggressiota, kaikkea mikä kuu-      pumuksia voidaan ottaa huomioon, kunjärjeste-
23886: luu inhimilliseen elämään, vaanjoku saattaa aja-      tään koe ja niitä siinä painotetaan, mutta on
23887: tella, että tasapaino on jotakin sellaista seestei-   monia tutkimuksia muun muassa Yhdysvallois-
23888: syyttä tai jotenkin nämä ulottuvuudet on siitä        ta, missä aivan puhtaasti on arpomalla suoritettu
23889: laitettu pois. Toisaalta itse näen, että tasapaino    valintaa. Esimerkiksi New Yorkissa, Brooklynis-
23890:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       3243
23891: 
23892: sä, on niin sanotun alemman sosiaalisen statuk-            Myöskin tänä aikana on todettava, että oppi-
23893: sen koulussa arpomalla suoritettu valinta muun          aineksen heterogeenisyys, niin kuin hienosti sa-
23894: muassa viulukouluun, ja 15 jokaiselta luokalta          notaan se, että oppilaat tulevat erilaisista taus-
23895: on päässyt viuluohjelmaan mukaan. Niitten las-         toista, ja se, että erilaiset käyttäytymishäiriöt
23896: ten vanhemmista ihan poikkeuksetta ei kukaan            myöskin ovat lisääntyneet, tämäkin asettaa omia
23897: tuntenut olevansa mitenkään musikaalisesti lah-        rajoituksiaan. Sen vuoksi olisi hyvä, että ryhmä-
23898: jakas, mutta nämä lapset löysivät musiikin maa-        kokoa säädeltäisiin asetustasolla. Tässä yhdyn
23899: ilman sitä kautta ja ovat löytäneet sen oman            niihin näkemyksiin, mitä täällä on esitetty.
23900: lahjakkuuden. Tästäjohtuen minä näen, että täl-            Toivomme, uskon näin, että ed. Räsänenkin
23901: lainen valintakoejärjestelmä pitäisi kokonaan           toivoo, että tähän vastalauseeseen tulisivat mu-
23902: poistaa, ettei se tule myöskään näihin toissijaisen    kaan esimerkiksi ed. Mertjärvi, joka edellä juuri
23903: valinnan kouluihin, vaan valintaperusteet voisi-       puhui tämän asian puolesta, sekä edustajat Arja
23904: vat olla todellakin tasa-arvoiset.                     Ojala ja Tapio Karjalainenjnp. Minä tiedän, että
23905:     Mutta niin kuin sanoin, ed. Karjalainen piti       he ovat hengessä tätä mieltä ja opettajina tunte-
23906: tästä erittäin hyvän puheenvuoron, ja niiltä osin      vat tämän asian ja tietävät, että yksilöllinen ja
23907: olen hyvin pitkälle samaa mieltä. Tämmöinen            hyvä opetus voi tapahtua vain ja ainoastaan tar-
23908: valintakoe, mikä voi siis johtaa vääristymiin ja       peeksi pienessä opetusryhmässä, missä yksilölli-
23909: hyviin ja huonoihin kouluihin, ei ole toivottava,      syyden periaatteet voivat nousta esille ja missä
23910:  vaanjokaisella lapsella asuinpaikasta riippumat-      jokainen oppilas voi kokea turvallisuutta ja voi
23911:  ta, varallisuudesta riippumatta, taustasta riippu-    myöskin saada tarvitsemansa tiedot ja taidot ja
23912:  matta, rodusta ja uskonnosta riippumatta on ol-       sen ohjauksen, mitä hän tarvitsee. Suuret ope-
23913:  tava oikeus hyvään, korkeatasoiseen opetuk-           tusryhmät ovat myöskin osaltaan edesauttamas-
23914:  seen.                                                 sa syrjääntymistäja tämän tapaista kehittymistä.
23915:      Sitten 30 §Oikeus saada opetusta on yksi kes-     Silläkin tavalla opetusryhmien säätely olisi hyvä
23916:  keinen kohta, mistä jouduin sitten ed. Räsäsen        lääke syrjääntymiskehitystä vastaan.
23917:  kanssa jättämään vastalauseen. Olen itse joskin           Arvoisa puhemies! Vielä puutun pariin pie-
23918:  lyhyen opettajan urani aikana, mutta kuitenkin,       neen yksityiskohtaan lyhyesti. Koulumatkoista
23919:  törmännyt erilaisiin luokkakokoihin ja nähnyt         toteaisin sen, että olisi toivottavaa, että nimen-
23920:  sen, että jos puhutaan hyvästä opetuksesta ja         omaan pienten koululaisten kohdalla, ykkös- ja
23921:  halutaan antaa hyvää yksilöllistä opetusta, se ei     kakkosluokkalaisten kohdalla, kolme kilometriä
23922:  voi tapahtua suurissa luokkaryhmissä, vaikka          otettaisiin ihan lain tasolla sellaiseksi matkaksi,
23923:  minkälainen opettajankoulutus opettajalla olisi       että heidät kuljetettaisiin kouluun, koska se on
23924:  takana. On selvää, ettäjos luokassa on enemmän        yhteensovittamaton yhtälö, että pieni ekaluok-
23925:  kuin 40 oppilasta ja oppitunnin pituus on 45          kalainen lapsi tuolla haja-asutusseudulla maa-
23926:  minuuttia, niin puhutaan minuutista tai alle mi-      seudun tiellä kävelee 4---4,5 kilometrin koulu-
23927:  nuutin käytettävästä ajasta yhtä oppilasta koh-       matkaa. Siellä tulee vastaan isoja rekkoja, tukki-
23928:  den. Tällöin ei puhuta yksilöllisestä opetuksesta.    rekkoja ja muita ja kun ei ole suojatietä, ei ole
23929:      Kun asetuksella, niin kuin me vastalausees-       erityisiä kevyen liikenteen väyliä, turvallisuuden
23930:  samme esitämme, olisi säädetty ja säädettäisiin       vuoksi olisi huolehdittava siitä, että kuntien talo-
23931:  ryhmäkokoja, päästäisiin sellaiseen tilanteeseen,     udellisten vaikeuksienkin keskellä jokaiselle op-
23932:  että voitaisiin taata erikoisesti alkuopetuksessa,    pilaalle järjestettäisiin turvallinen koulumatka.
23933:  ensimmäisellä ja toisella luokalla sellaiset ryhmä-   Näin ollen viisi kilometriä on aivan liian pitkä
23934:  koot, että ne tavoitteet, mitä opetukseen on lai-     matka alkuopetuksessa oleville, alle yhdeksän-
23935:  tettu, voitaisiin viedä läpi. Niin kuin tiedämme,     vuotiaille lapsille.
23936:  yhtenä alkuopetuksen keskeisenä tavoitteena on            Minun mielestäni tässä ei voi vedota siihen,
23937:  oppilaiden luku- ja kirjoitustaidon harjaannotta-     että ennen hiihdettiin kouluun tai jotakin näin.
23938:  minen sellaiselle tasolle, että he hallitsevat kol-   Ennen aikaan oli monia muitakin asioita, mitkä
23939:  mannelle Iuokalle siirryttäessä ymmärtävän lu-        eivät olleet samalla tavalla ja tasolla kuin tänä
23940:  kemisen sekä kykenevät kirjoittaen myös ilmai-        päivänä, esimerkiksi työttömyysturva tai koulu-
23941:   semaan itseään. Tämä ymmärtävä lukeminen             tusvakuutus tai muut. Ne, mitä on saatu edistystä
23942:   muodostaa keskeisen pohjan sitten jatko-opin-        aikaan, ovat hyviä asioita, mutta myös tässä
23943:  noille muun muassa ensimmäiseen vieraaseen            asiassa pitäisi nähdä lapsen tarpeet, kehitystaso
23944:   kieleen ja ensimmäisiin reaaliaineisiin, jotka al-   ja lähteä lapsesta käsin eikä niinkään jostakin
23945:   kavat sitten kolmannelta luokalta.                   hallinnosta taijostakin muusta, voiko sanoa, että
23946: 3244                                      83. Keskiviikkona 10.6.1998
23947: 
23948: 
23949: jostakin muusta lapselle ja elämälle tältä osin               Oppisopimuskoulutus poikkeaa muusta am-
23950: vieraasta lähtökohdasta tekemään näitä päätök-            matillisesta koulutuksesta siten, että siinä toimi-
23951: siä.                                                      taan koulutuksen ja työelämän rajamaastossa.
23952:     Myös toivottavaa olisi se, että perusopetuksen        Oppisopimuskoulutuksessa yhdistetään opetuk-
23953: yhteydessä järjestettävässä muussa toiminnassa            sellisesti kaksi hyvin erilaista oppimismenetel-
23954: nyt huomioitaisiin kunnolla iltapäiväkerhot ja            mää,ja siksi on tärkeää, että myös tulevaisuudes-
23955: kerhotoiminta. Kerhotoimintaan sitten voidaan             sa säilytämme tämän tasapainon,jossa työssäop-
23956: käyttää erilaisia kansalaisjärjestöjä, nuorisoseu-        piminen toimii opiskelijoiden kasvattajana työ-
23957: roja ja urheiluseuroja, lastensuojelujärjestöjä,          kulttuuriin ja oppilaitokset taas voivat toimia
23958: seurakuntia ja sitä kautta saadaan sitten poistu-         tietopuolisina kouluttajina.
23959: maan myös iltapäivän yksinäisyys, jotta silloin-              Yhtenä vaarana kuitenkin on, että koulutuk-
23960: kin lapset voisivat kokea turvallisuutta ja sitä          sen ja tavoitteiden määritteleminen muodostuu
23961: kautta voisivat elää myös jo lapsuudesta alkaen           liiaksi jommankumman osapuolen tehtäväksi,
23962: täysipainoisemmin ehyttä ja turvattua elämää.             jolloin menetetään juuri oppisopimuskoulutuk-
23963:     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti loppuun              selle tyypillinen lisäarvo, josta voi seurata, että
23964: haluan vielä sanoa ed. Lainetta lainatakseni,             yritykset menettävät kiinnostuksensa oppisopi-
23965: että kasvatusvastuu on yksi keskeinen asia, mitä          muskoulutukseen.
23966: nyt tulisi korostaa. Kasvatusvastuu on se, minkä              Sen vuoksi on maahamme rakennettukin vii-
23967: vuoksi oli hyvä, että ostopalveluinto ja ostopal-         me vuosina määrätietoisesti lähinnä kuntien yllä-
23968: velujen hankkiminen perusopetuksen puolelta               pitämää koulutustarkastajien verkostoa. Oppi-
23969: laitettiin pois ja jäädytettiin. Myös kasvatusvas-        sopimuskoulutuksen vapaa järjestämisoikeus
23970: tuuta tulisi korostaa silloin, kun lukionkin puo-         oppilaitosten ehdoilla voijohtaa siihen, että kou-
23971: lella, vaikka on suuremmista ja itsenäisemmistä           lutusta järjestellään taloudellisesti kannattaville
23972: opiskelijoista kysymys, ostopalveluja mietitään.          suurille ryhmille, joita voidaan koota suurissa
23973: Myös silloin kokonaisvaltaisen kasvatusvastuun            yrityksissä. Tällöin pienten yritysten ja harvinai-
23974: tiedostaminen on tärkeä. Me tarvitsemme kas-              sempiin ammatteihin pyrkivien aikuisten opiske-
23975: vatusvastuun tuntevia ja tiedastavia opettajia.           lumahdollisuudet heikentyvät.
23976: Me tarvitsemme hyvää ja yksilöllistä opetusta.                Oppisopimuskoulutusta sekä ammatillisen
23977: Me tarvitsemme koulutuksellista tasa-arvoa,               koulutuksen ja työelämän yhteyksien kehittä-
23978: sitä näkemystä, että pienen kansakunnan voima             mistä koskevassa keskustelussa on korostettu
23979: ja vahvuus tulevaisuudessakin on siinä, että              työelämän lisääntyvää vastuuta ammatillisen
23980: koko ikäluokka on koulutettu, koko ikäluokka              koulutuksen toteuttamisessa. Toisaalta emme
23981: on saanut yleissivistyksen, peruskoulutuksen ja           ole oikeastaan käyneet lainkaan keskustelua sii-
23982: opetuksen.                                                tä, voidaanko ja uskalletaanko yritykselle ja työ-
23983:     Tässä suhteessa monia niitä arvokkaita asioi-         elämälle yleensä antaa vastaavasti vastuuta kou-
23984: ta, mitä peruskoulussa on mukana ollut ja mitä            lutuksen sisältöjen määrittelystä. Tällainen arvo-
23985: meidän koulutusjärjestelmässämme on mukana                keskustelu on väistämättä edessä kehitettäessä
23986: ollut viimeisten vuosikymmenten aikana, ei tule           oppisopimuskoulutusta uuden lainsäädännön
23987: noin vain romuttaa tai ohittaa, vaan on pidettävä         puitteissa.
23988: kiinni siitä arvokkaasta mitä on ja nähtävä, että             Oppisopimuskoulutuksen osalta valiokunta
23989: se lisäarvo mitä synnytetään, voi kuitenkin ta-           ehdottaa lausumaa, jossa kiirehditään oppisopi-
23990: pahtua sillä tavalla, että se ennen kaikkea hyö-          muskoulutuksen kehittämistarpeita. Hyvä näin.
23991: dyttää lapsen ja nuoren kasvamista ehyeen ja              Kuitenkin oppisopimuskoulutuksen osalta olisi
23992: turvattuun elämään ja sitä kautta eettisesti vas-         harkittava vakavasti sitä, että nykyistä oppisopi-
23993: tuukykyiseen ihmisyyteen ja yhteiskunnan jäse-            muskoulutuksen järjestämisessä syntynyttä alue-
23994: nyyteen.                                                  tason, siis koulutustarkastajien, asiantuntemusta
23995:                                                           hyödynnetään jatkossa myös koulutuksen arvi-
23996:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!            oinnissa. Tämä tulisi mielestäni ottaa huomioon
23997: Koska puheenvuoroni on niin myöhään ja täällä             lakeja alemmantasoisia säädöksiä laadittaessa.
23998: on jo otettu esille niitä asioita, joista aioin itsekin   Näin voitaisiin parhaiten varmistaa oppisopi-
23999: puhua. Sen vuoksi keskityn vain kahteen aihee-            muskoulutuksen myönteinen kehittyminen,
24000: seen,jotka ovat jääneet hieman vähemmälle huo-            opiskelijoiden ja työelämän tarpeiden turvaami-
24001: miolle käytetyissä puheenvuoroissa, kuten oppi-           nen sekä oppilaitosten mahdollisuudet kehittää
24002: sopimuskoulutus ja suomi toisena kielenä.                 omaa, työssäoppimiseen liittyvää osaamista.
24003:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3245
24004: 
24005:    Toisena otan esille suomi toisena kielenä              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
24006: -asian. Maahanmuuttajat ja heidän lapsensa            Mertjärvi saapuessaan tänne eteen totesi jotakin
24007: ovat osa monikulttuurista Suomea. Kuitenkaan          siihen tyyliin, että kaikki tässä asiassa on suurin
24008: uusissa koululaeissa ei tunnusteta juuri maa-         piirtein sanottu. Arvoisa puhemies, en puhu
24009: hanmuuttajaoppilaille, joiden äidinkieli ei ole       montaa sanaa, mutta luulen, että kovin moni ei
24010: suomi eikä ruotsi, tarkoitettua suomi toisena         ole tätä tullut vielä sanoneeksi.
24011: kielenä -oppiainetta eikä sille lakiehdotuksen            Lähden siitä, mikä asia pitäisi erityisesti prio-
24012: mukaan olla takaamassa tarvittavia tuntimää-          risoida koululakien sisällöllisessä tarkastelussa.
24013: riä. Sivistysvaliokunta edellyttää mietinnössään,     Mistä erityisestä asiasta kannattaa olla erityisesti
24014: että hallitus tekee suomen tai ruotsin kielen ope-    huolissaan, mistä ehkä ei aivan yhtä paljon? Sa-
24015: tuksen järjestämisestä maahanmuuttajalapsille         non sen olennaisimman viimeisimmäksi.
24016: selvityksen, huomioiko opetus lasten kielellisen          Kannattaako olla erityisesti huolissaan lu-
24017: lähtötason. Tavoitteena on, että lapset voisivat      kiosta? Mielestäni ei tarvitse olla erikoisesti huo-
24018: oppia suomea tai ruotsia mahdollisimman hy-           lissaan lukiosta. Ne, jotka lukiosta ovat valmis-
24019: vin.                                                  tuneet tänä keväänä, kymmenen vuoden kulut-
24020:    Opetusministeriön vastauksena kirjalliseen         tua työelämässä ollessaan ovatjoutuneet hankki-
24021: kysymykseeni suomitoisena kielenä -oppiainees-        maan jo aivan toisenlaisen valmiustason näissä
24022: ta ei kuitenkaan lainsäädännön näkökulmasta           samoissa asioissa. Jos on kysymys ammatillisesta
24023: olisi kyse itsenäisestä aineesta, vaan opinnoista,    opetuksesta, ne, jotka ovat olleet kymmenen
24024: jotka voidaan järjestää joko toisen kotimaisen        vuotta ammatissa, ovat tavallaan kahteen ker-
24025: kielen tai äidinkielen opetukseen varatuilla tun-     taan varmaan jo joutuneet opettelemaan sen sa-
24026: neilla.                                               man ajanmukaistettuna, mikäli ovat työelämään
24027:    Koululainsäädäntö ei velvoita esimerkiksi          päässeet.
24028: kuntia järjestämään suomi toisena kielenä -ope-           Arvoisa puhemies! Se, missä tämä ei päde, on
24029: tusta, vaan sen järjestäminen on tällä hetkellä       peruskoulu. Sitä, mitä peruskoulussa on oppi-
24030: koulutuksen järjestäjien pitkänäköisyyden va-         nut, ei voi tilkitä koskaan myöhemmän elämän
24031: rassa. Kuitenkin on maamme etu mitä suurim-           aikana. Tiedon osalta se, mikä on tietoa elettä-
24032: massa määrin, että tänne muuttaneet ulkomaa-          vässä ajassa, uusiutuu, mutta eri asia on tapa
24033: laiset oppisivat sujuvasti ainakin toisen maan        oppia uutta, analysoida uutta koettua. Minä olen
24034: virallisista kielistä. Yleisen sopeutumisen ja esi-   kutsunut tätä ilmiötä kyvyksi tehdä oikeita kysy-
24035: merkiksi työllistymisen kannalta on kielen hyvä       myksiä, kun oikeat vastaukset vanhenevat alta
24036: hallinta tärkeää. Mielestäni ulkomaalaisten suo-      aikayksikön. Siinä mielessä peruskoulu nousee
24037: men tai ruotsin kielen opetusta ja opiskelua tulee    aivan erityiseen arvoon arvaamattomaan yli kai-
24038: tukea ja kannustaa myös lainsäädännön keinoin,        ken muun. Silloin on kysymys siitä, millä tavalla
24039: joista yksi olisisuomitoisena kielenä -oppiaineen     peruskoulun asema voidaan parhaiten turvata.
24040: sisällyttäminen osaksi suomalaista koulujärjes-           Niissä puheenvuoroissa, jotka olen kuunnel-
24041: telmää jo ala-asteelta alkaen.                        lut, varsin monessa on kannettu huolta siitä, että
24042:    Kyseisen oppiaineen opettajien koulutus on         kuntatasolla kuntien väliset valmiudet vastata
24043: käynnistynyt useissa yliopistoissamme. Helsin-        peruskoulun ylläpidosta, kustannuksista, ryh-
24044: kiin ja Jyväskylään on perustettu aineen ensim-       mäkoosta jnp. vaihtelevat todella paljon. Tämä
24045: mäisen professuurit, ja vuodesta 1996 lähtien on      on varmasti totta. Silloin tullaankin kysymyk-
24046: ylioppilastutkinnoissa voinut suorittaa äidinkie-     seen siitä, kuka pitää laittaa vastuuseen perus-
24047: len kokeen sijastasuomitai ruotsitoisena kielenä      koulun ylläpidosta niin, että eriarvoistumista ei
24048: -kokeen.                                              miltään osin pääse tapahtumaan. Se ei tapahdu
24049:     Näyttäisi siltä, että suomi toisena kielenä       sillä tavalla, että nykyisenä könttätalouden aika-
24050: -oppiaine on jo vakiintunut osaksi suomalaista        kautena sanotaan kunnille, että hoitakaa, kun
24051: tiedeyhteisöä, jonka tiimoilta on aiheeseen liit-     eivät hoida kuitenkaan.
24052: tyen tehty tutkimusta jo useamman vuoden ajan.            Minun radikaali, omaperäinen kantani tähän
24053: Kyseessä on oppiaine, joka on luotu selvän tar-       asiaan on se, että peruskoulu pitää alta aikayksi-
24054: peen pohjalta ja johon kohdistuu yhä laajempaa        kön valtiollistaa. Valtion instituutiona tulee pi-
24055: kysyntää. Sen vuoksi voi tietysti tyytyväisenä        tää huoli siitä, että kaikki oppilaat asuinpaikasta
24056: todeta, että valiokunta puuttui tähän asiaan, ja      riippumatta saavat yhtä pätevän, ajanmukaisen
24057:  nyt voimme odottaa vain hallituksen toimenpi-        peruskouluopetuksen. Meillä on normaalikoulut
24058: teitä asian eteenpäin viemiseksi.                     jo nykyisellään. Ei mitään muuta kuin normaali-
24059: 3246                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
24060: 
24061: 
24062: koulujärjestelmä vain koko peruskoulujärjestel-        gelmakoulut jäävät huomiotta. Ennen kaikkea,
24063: mäksi, ja silloin tämä asia on aivan toisella taval-   kun puhutaan jälleen kerran Helsingin alueen
24064: la.                                                    muista ongelmista, joista esimerkkinä segregaa-
24065:     Arvoisa puhemies! Olisi kannattanut vielä asia     tiokehitys on olemassa, tämä asia on tärkeä.
24066: miettiä aivan uudelleen. Pahoin pelkään, että          Meidän tulee saada selkeitä viestejä aikaisessa
24067: olen tässä salissa ypöyksin ajatuksineni, mutta        vaiheessa siitä, miten koulutuksen taso eri puolil-
24068: tämä on oma kantani.                                   la pääkaupunkiseutua mutta myös eri puolilla
24069:                                                        Suomea kehittyy. On erittäin tärkeää, että taso ei
24070:    Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! En ha-      vaihtele vaan peruskoulutus on kaikille sama. Se
24071: lua teitä vaivata, tästä on tulossa ihan riittävän     on suomalaisen menestyksen yksi erittäin tärkeä
24072: pitkä istunto muutenkin. Täällä on jo puhuttu          peruskivi.
24073: viisaita puheita. Pari kommenttia erittäin isosta          Kolmas asia, jonka ilolla ja tyydytyksellä ha-
24074: ja merkittävästä lakikokonaisuudesta.                  luan vielä kertoa: Kun puhuin liikuntalaista ai-
24075:    Lähikouluperiaate on erinomaisen tärkeä ja          koinaan, mainitsin, että koululaki ja arpajaislaki
24076: mielestäni tämän lain yksi perustavaa laatua ole-      ovat niitä lakeja, jotka käytännössä merkitsevät
24077: va lähtökohta. Pidän hyvänä, että valiokunta sai       liikunnan tulevaisuudelle erittäin paljon, enem-
24078: sen läpi näillä muodoilla kuin se on näkyvillä.        män kuin itse liikuntalaki. Nyt tässä lakiesityk-
24079: Ennen kaikkea Helsingin seudulla, jossa tilanne        sessä on saatu aikaan erinomaisen merkittävä
24080: voisi riistäytyä käsistä ja itse asiassa lukioiden     askelliikunnan ja suomalaisen terveyden kannal-
24081: kohdalla on jo niin tehnyt, olisi aivan katastro-      ta kohti parempaa tulevaisuutta. Olen ylpeä siitä,
24082: faalista, että tilanne myös peruskoulutasolla olisi    että saan olla mukana hyväksymässä tällaista
24083: tällainen.                                             lakiesitystä, ja olen kiitollinen koko valiokunnal-
24084:    Tällä hetkellähän nimittäin lukioissa tilanne       le siitä, että yksimielisesti ymmärrettiin liikunta-
24085: on se, että Helsingissä on aika paljon erikoislu-      kasvatuksen ja nimenomaan liikunta- ja terveys-
24086: kioita. Lukioihin pääsy on aika hankalaa, ja           kasvatuksen merkitys koulussa.
24087: usein käy niin, että helsinkiläiset oppilaat joutu-        En halua toistaa niitä monia riskejä, jotka
24088: vat menemään ehkä muualle lukioon ja toisaalta         tulevaisuudessa tämän alueen ympärillä ovat. Ne
24089: lähikunnista tulee oppilaita Helsinkiin. Kun näi-      kaikki ovat meillä tiedossa. Nyt on toiminnan
24090: tä on kustannusten kautta pohdittu, on huomat-         aika. Nyt on lakitekstiin saatu sisään terveyskas-
24091: tu, että Helsingin tehtävänä tässäkin on maksaa        vatuksen ja myös liikunnan merkitys. Olen edel-
24092: kustannukset. Toivon mukaan tämä kehitys ei            leenkin erittäin tyytyväinen siitä. On tulevien hal-
24093: jatku. Sen takia nimenomaan peruskoulussa              litusten tehtävä raamittaa ja antaa muita resurs-
24094: näin ei voi olla. En halua toistaa monta kertaa,       seja liikunnan suhteen.
24095: mutta pidän hyvänä asiana, että valiokunnan                Mutta liikuntakasvatuskeskusteluun haluan
24096: mietintö saatiin tähän muotoon.                        vielä yhden pienen rikan lisätä. Minua ei ole
24097:    Toinen tärkeä asia, jota pidän myös positiivi-      erityisesti ilahduttanut se keskustelu, jossa on
24098: sena kehityksenä, on arvioinnin tuominen mu-           puhuttu liikuntakerhojen korvaavuudesta, kun
24099: kaan kouluopetukseen. Meillä on aiheellista kri-       puhutaan perusliikunnasta. Olen ollut hyvin pa-
24100: tiikkiä käyty siitä, mikä on perusopetuksen taso       hoillani siitä, että annetaan ymmärtää, että kou-
24101: Suomessa ja miten paljon se vaihtelee. Nyt ar-         lujärjestelmän kerhotoiminta tulee korvaamaan
24102: viointi tulee mukaan järjestelmään, ja pidän sitä      perusliikunnan tarpeet. Olen varma siitä, että se
24103: hyvänä, kunhan sitä osataan soveltaa oikealla          tulee lisäämään ja antamaan mahdollisuuksia lii-
24104: tavalla.                                               kuntakasvatuksen puolella. Mutta oppilaiden ti-
24105:    Muistan, kun kävimme- silloinkin olin va-           lanne ei ole se, että on hyvin aktiivisia ja hyvin
24106: liokunnan varajäsen- Englannissa tutustumas-           passiivisia ihmisiä, vaan meitä on monenlaisia.
24107: sa arviointijärjestelmään. Siellä arviointijärjes-     Väitänpä, että juuri liikuntakasvatuksessa oleel-
24108: telmä oli toteutettu ehkä muutamaa askelta ra-         lista on se, että liikuntaan passiivisimmin suhtau-
24109: jummin, mutta näimme, että monesta yllättäväs-         tuvat saavat liikuntaa, eivät ne, jotka aktiivisesti
24110: tä seikasta on kiinni koulun kyky opettaa ja tulla     siihen suhtautuvat. Eivät terveet tarvitse paran-
24111: toimeen oppilaiden kanssa.                             tajaa vaan sairaat. Kerhotoiminta on varmasti
24112:    Koulu on nimittäin alueensa tietokeskus tule-       yksi askel sellaisille henkilöille, jotka haluavat
24113: vaisuudessa. Se tulee olemaan asuinalueen dyna-        liikuntaa mutta eivät ole hirveän aktiivisia, mutta
24114: mo, moottori, ja on erittäin tärkeää, että meille ei   todella passiivisimmat eivät varmasti kerhoihin
24115: synny sellaista tilannetta, jossa niin sanotut on-     ajaudu tai hakeudu. Sen takia koulun perusteh-
24116:                                           Koulutuslainsäädäntö                                      3247
24117: 
24118: tävänä on luoda myös sellaisia motorisia ja muita     neen markkinaperusteisesti ja osin häiritsevästi
24119: valmiuksia liikunnan kautta, että ihmisille tulee     liiketalouden käsitteistöä käyttäen. Nyt on to-
24120: selkeä kuva siitä faktasta, että mieli ja ruumis      dettava, että onneksi sivistysvaliokunta tarttui
24121: ovat umpisolmu, jota ei kannata katkaista.            varsin tiukalla otteella myös tähän käsitejärjes-
24122:    Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että valio-        telmään ja lausui parlamentaarisen tahtonsa si-
24123: kunta on saanut tämän erittäin mittavan työru-        ten, että tuo kritiikki uusliberalismin tuomiseksi
24124: peaman aikaan, ja uskon, että tämän lakiesityk-       kouluihin ainakin hivenen pelkistyi, jos ei sitä
24125: sen pohjalta on erinomaisen hyvä suunnistaa           kokonaan voitu kuitenkaan torjua.
24126: kohti 2000-lukua. Suomi on tulevaisuudessa sitä,          Eräs varteenotettava koululakipaketin perus-
24127: mitä se osaa, ja osaamisen perusta luodaan pe-        teluosan puute on, ettei koulutuksen asemaa ja
24128: russivistyksessä nimenomaan peruskoulussa.            merkitystä yhteiskunnassa ole seikkaperäisesti
24129: Näillä eväillä, joita nyt annetaan, uskon, että se    määritelty. Opetusministeriön valmistelemaa
24130: tulevaisuus näyttää hyvältä. On tietysti, niin kuin   hallituksen esitystä ei ole kiinnitetty sellaisiin
24131: sanoin, arvioinnin ja seurannan tehtävä pohtia,       kokonaisuuksiin, joihin koulutus nyky-yhteis-
24132: miten paljon uutuuksia voidaan ottaa mukaan,          kunnassa kytkeytyy. Lakiuudistuksen pääarkki-
24133: mutta toivon, että näillä askelilla mennään eteen-    tehdit ovat puolustautuneet vastaamalla, että
24134: päin.                                                 puuttuva osa on luettavissa muista opetusminis-
24135:                                                       teriön ja valtioneuvoston koulutusta koskevista
24136:    Ed. 0 1i n : Arvoisa rouva puhemies! Maa-          kannanotoista ja selvityksistä. Tällöin on viitattu
24137: tamme arvostetaan koulutusyhteiskuntana. Pie-         muun muassa loppuvuodesta 1995 valtioneuvos-
24138: ni kansakunta on kautta aikojen korostanut kou-       tolle annettuun koulutuksen ja korkeakouluissa
24139: lutuksen merkitystä ihmiselle ja yhteiskunnalle.      harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitel-
24140: Tämä keskeinen lähtökohta on kirjattu perustus-       maan. Asiakirja vaikuttaa kuitenkin kiireellä
24141: lain tasolle. Opetus- ja sivistystointa koskevat      laaditulta. Luettelonomaisena esityksenä se ei
24142: säännökset sisältyvät kaksi vuotta sitten voi-        vastaa lakipaketin perusteluosaan kohdistettuun
24143: maan tulleen hallitusmuodon perusoikeuksia            kritiikkiin.
24144: koskeviin lukuihin 2 ja 8.                                Perusopetusta koskevassa lakiesityksessä to-
24145:     Hallitusmuodon mukaan jokaisella on oikeus        detaan opetuksen tavoitteena olevan tukea oppi-
24146: maksuttomaan perusopetukseen. Oikeuksista             laiden kasvamista hyviksi ja tasapainoisiksi ih-
24147: seuraa myös velvollisuuksia. Suomessa oppivel-        misiksi ja yhteiskunnan jäseniksi. Edelleen ko-
24148: vollisuudesta säädetään lailla. Säädösten mu-         rostetaan elämässä tarpeellisten taitojen ja tieto-
24149: kaan perusopetus on maksutonta. Se rahoitetaan        jen oppimisen tärkeyttä. Opetuksen on edistettä-
24150: verotuloilla. Hallitusmuodossa määritellään,          vä tasa-arvoisuutta yhteiskunnassa ja oppilaiden
24151: että julkisen vallan on turvattava jokaiselle yhtä-   edellytyksiä osallistua koulutukseen ja kehittää
24152: läinen mahdollisuus saada kykyjensä ja tarpei-        itseään elämänsä aikana.
24153: densa mukaisesti myös muuta kuin perusopetus-             Mitä lain valmistelijat mahtavat tarkoittaa
24154: ta sekä kehittää itseään varattomuuden sitä estä-     hyvällä ihmisellä? Miksi tavoite on jätetty täs-
24155: mättä. Säännös koskee lukiokoulutusta ja am-          mällisemmin määrittelemättä? Eikö olisi vähin-
24156: matillista koulutusta sekä ammattikorkeakou-          täänkin kohtuullista, että näin keskeisessä uudis-
24157: luissa, yliopistoissa ja muissa tiede- ja taidekor-   tuksessa sanottaisiin konkreettisemmin, mihin
24158: keakouluissa toteutettavaa koulutusta.                kasvatuksellisilla tavoitteilla pyritään? Hyvän
24159:     Sinänsä tarpeelliseen koululakiuudistukseen       ihmisen kuvaukseksi olisi riittänyt kannanotto,
24160:  on valmistauduttu maassamme varsin pitkään.          että tarkoituksena on edistää nuorten kasvua ja
24161:  On mainittu 90-luvun alkuja mainittu siinä kaksi     kehitystä vastuuntuntoisiksi, rehellisiksi ja oike-
24162: kokoomuslaista opetusministeriä, mutta eräiden        udenmukaisiksi sekä toinen toistaan kunnioitta-
24163:  arvioiden mukaan valmistautuminen on aloitet-        viksi ihmisiksi. Kansainvälistyvässä maailmassa
24164:  tu jo viime vuosikymmeneltä lähtien. Uudistus        ei vaille huomiota ole viisasta jättää myöskään
24165:  tuo useita parannuksia koulutuksen nykykäy-          suvaitsevaisuutta, yhteistyökykyä eikä yhteis-
24166:  täntöihin mutta jättää monia asioita yhä avoi-       vastuuta kasvatustavoitteena.
24167:  miksi.                                                  Arvoisa puhemies! Tavoitteiden määrittelyn
24168:     Tutkijat ovat arvostelleet opetusministeriön      selkeyttä edellyttää koulutuspolitiikkaan kuulu-
24169:  lakitekstiehdotuksia uusliberalistisina. Perustei-   va arviointi. Lakiesitys korostaa arvioinnin tär-
24170:  ta väitteille löytynee, koska koulutusta ja sen      keyttä, kuten täällä on useissa puheenvuoroissa
24171:  mahdollisuuksia tarkastellaan paikoin korostu-       korostettu. Paikoin vaikuttaa siltä, että arvioin-
24172: 3248                                    83. Keskiviikkona 10.6.1998
24173: 
24174: 
24175: tia jopa ylikorostetaan. On huolehdittava, ettei       esityksissään kouluhallinnon asiantuntija, filo-
24176: valtakunnallisilla testeillä luoda maahan koulu-       sofian tohtori Kalevi Nikki.
24177: jen ranking-listoja eli paremmuusluetteloita.             Tätä taustaa vasten vaikuttaa hämmästyttä-
24178: Asiantuntemattomasti suunniteltu, toteutettu ja        vältä, että aikanaan asiaa valmistellut komitea ja
24179: julkistettu arviointi leimaa koulun oppilaat,          sittemmin koululakien kirjoittajat ovat jättäneet
24180: opettajat ja vanhemmatkin kielteisenä tavalla.         esimerkiksi mainitsematta lukioissa tarpeellisista
24181: Toki arvioinnilla hankitaan palautetta siitä,          oppiaineista psykologian, terveystiedon ja lii-
24182: mikä on koulutuksen taso Suomessa ja sen eri           kunnan. Ensin mainitun osalta maamme yliopis-
24183: osissa. Tietoa tarvitaan koulutuspolitiikan pitkä-     tojen psykologian professorikuntaan kuuluvat
24184: jänteiseen kehittämiseen ja kansainvälisiinkin         asiantuntijat ovat jättäneet eduskunnan sivistys-
24185: tarkoituksiin. Oppilaan, hänen huoltajansa ja          valiokunnalle kirjallisen vetoomuksen asian kor-
24186: opettajien näkökulmasta keskeistä on, että ar-         jaamiseksi. Terveystiedon ja liikunnan puolesta
24187: viointi edistää oppimista koulussa.                    kantansa ovat lausuneet muun muassa Jyväsky-
24188:    Koululakeihin perehtyjän yllättää tekstin ta-       län yliopiston liikuntatieteellinen tiedekunta,
24189: solla käsitteillä kudottujen ajatusrakenneimien        Suomen liikunnanopettajien liitto sekä keskeiset
24190: kankeus ja byrokraattisuus. Lukijalle syntyy vai-      liikunta- ja urheilujärjestöt. Yhtä kaikki mainit-
24191: kutelma, että lain valmistelussa on käsitetty mo-      tujen oppiaineiden tulisi olla keskeisiä ammatilli-
24192: derniksi se, että tarkoitukseen sovelletaan osin       sissakin oppilaitoksissa. Tämä siis lakitekstissä,
24193: kritiikittömästikin liikemaailman ja tuotantoelä-      joka meille eduskuntaan tarjottiin. Nyt on todet-
24194: män käsitteitä. Jotkut lasten vanhemmat mutta          tava, että onneksi eduskunnan sivistysvaliokunta
24195: myös alan asiantuntijat ovat kavahtaneet tätä.         ymmärsi näiden puutteiden poistamisen välttä-
24196: Kirjoitettu teksti muistuttaa paikoin yritysten lii-   mättömyyden ja korostaa mietinnössään psyko-
24197: ketoimintasuunnitelmia, voisi joku sanoa kär-          logian merkitystä sekä palautti niin lukiolakiin
24198: jekkäästi. Tekstissä viitataan muun muassa laa-        kuin lakiin ammatillisesta koulutuksesta terveys-
24199: dun varmistukseen, mikä sopii eittämättä parem-        tiedon ja liikunnan.
24200: min kaupankäyntiin ja teollisuuteen kuin ope-             Toisaalta, arvoisa puhemies, haluan tässä yh-
24201: tukseen. Liikemaailman käsitteiden tuominen            teydessä todeta opetusministeriön johtamisjär-
24202: koulutuslainsäädäntöön indikoi opetusministe-          jestelmästä. Opetusministeriössä kulttuuriminis-
24203: riön koulutuspolitiikasta vastaavien arvovalin-        teri vastaa valtion liikuntapolitiikan linjoittami-
24204: toja. Toivottavasti se ei kerro vieraantumisesta       sesta. Tällä vuosikymmenellä on Suomessa laa-
24205: kasvatustieteellisestä ajattelusta.                    dittu merkittävimmät liikunnan yhteiskunnallis-
24206:    Lakiuudistuksen kiistattorniin ansioihin kuu-       ta perustaa koskevat selvitykset käytännön ih-
24207: luu, että se täsmentää koulutuksen perusturvaa,        misten ja tiedeihmisten toimesta. Ne ovat jopa
24208: vahvistaa yksilön oikeuksia, poistaa keskitettyä       kansainvälisesti mittavia selvityksiä ja niissä kai-
24209: ohjausta ja lisää siten opettajien ja oppilaitosten    kissa suositellaan säännöllistä liikuntaa ja ter-
24210: valinnan vapauksia. Kielteiset piirteet liittyvät      veystietoa myös kouluihin. Samanaikaisesti ope-
24211: koulutustehtävään liittyvän tietyn kokonaisuu-         tusministeriön koulutuspolitiikan linja esittää
24212: den puuttumiseen. Aikakautemme muotivir-               eduskunnalle lakiesityksen, joka ei ole tietoinen
24213: tauksiinja tarpeisiinkin tukeutuen lakiesityksistä     toisen opetusministerin keskeisistä valtion lii-
24214: ja niiden perusteluista huokuvat työelämän tie-        kuntapolitiikan linjauksista. Herää kysymys,
24215: dolliset intressit. Ihmisiä on tärkeätä kouluttaa      menisikö ministeriön johtamisjärjestelmässä pa-
24216: työelämään, mutta ihmisen elämä on muutakin            remmin tietoon se, mitä siellä tehdään, jos minis-
24217: kuin työtä.                                            teriö toimisi yhden ministerin johtamisjärjestel-
24218:    Kuvatun kaltaiseen uudistukseen olisi eittä-        mänä. Tämän esitän kysymyksenä ja jätän vas-
24219: mättä tarvittu painotuksia, joita muun muassa          tauksen antamatta.
24220: Jyväskylän yliopiston psykologian professori,              Lakiuudistuksen ansioihin on luettavissa edel-
24221: nyttemmin akatemian professori Lea Pulkkinen           leen, että se kokoaa nykyään hajanaisen koulu-
24222: on esittänyt laajoissa tutkimuksissaan ja julkisis-    lainsäädännön. Aikaisemmin säädetyt 26 lakia
24223: sa esiintymisissään. Hän on johdonmukaisesti           korvataan nyt kahdeksalla lailla. Mittavuudes-
24224: perustellut kokonaisuuden keskeisyyttä ihmisen         taan huolimatta uudistusesitykset eivät ole herät-
24225: olemuksessa. Siihen kuuluvat älyllinen, henki-         täneet juurikaan koulutuspoliittista keskustelua
24226: nen, sosiaalinen, fyysinen ja emotionaalinen eli       maamme kunnissa ennen tämän vuoden alkua, ei
24227: tunnepuoli. Samaa tärkeää näkökulmaa on vuo-           siitäkään huolimatta, vaikka kuntien raamibud-
24228: sikymmeniä korostanut myös koulutuspolitiikan          jetit ovat 90-luvulla kaventaneet lasten ja nuor-
24229:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3249
24230: 
24231: 
24232: ten koulunkäynnin edellytyksiä ja opettajien           mikin ryhmä on vastustanut. Tuskinpa yksin
24233: työskentelymahdollisuuksia. Kuten täällä todet-        mikään poliittinen ryhmä on kaiken hyvän taka-
24234: tiin, tuo julkinen keskustelu ilmeisesti käynnistyi    na, onpa sitten kysymys opetusryhmien koosta
24235: tänä keväänä sittenkin liian myöhään. Toki se toi      tai opetusohjelmiin tulleista uusista piirteistä.
24236: jotain tärkeätä myös sivistysvaliokunnan tie-              Samalla kun voi vilpittömästi tuntea riemua
24237: toon, mutta mikäli keskustelu olisi voinut jatkua      siitä, että tärkeä ja, niin kuin ed. Olin totesi,
24238: ja sille olisi aikaa ollut enemmän, tämä lakiesitys    kokoava lakipaketti on saatu ylipäätään päätös-
24239: kokonaisuudessaan olisi varmasti parantunut            asteelle ja että uudet lait saadaan itse koululai-
24240: siitä, mitä se tänä päivänä on.                        toksessa rauhallisesti toteutettuna käytäntöön
24241:     Kriittisistä havainnoista huolimatta koulula-      ensi vuoden alussa, siis itse asiassa ensi vuoden
24242: kiuudistukseen liittyy useita tervetulleita esityk-    elokuussa, ei voi välttyä suuttumukselta eräiden
24243: siä. Tervetulleiksi olisimme toivoneet toki myös       saamattomuuksien osalta. Yksi tällainen on esi-
24244: esikouluopetusta koskevan esityksen, joka nyt          opetus. Se että eräissä maamme kunnissa lapset
24245: on mietintöön kirjattu riittävän vahvana. Val-         ovat kuusivuotiaina lähes 80-prosenttisesti esi-
24246: tiontaloudellisista syistä sekä asian edellyttämis-    koulun vaikutuspiirissä, ei juuri lohduta niitä
24247: tä valmistelusyistä se kuitenkin päätettiin valio-     lapsia ja perheitä, joita etuus ei kohtaa. Nykyti-
24248: kunnan ratkaisuna osoittaa toteutettavaksi esi-        lanteen olisi luullut suoraan johtavan koulutus-
24249: tetyllä tavalla vuonna 2000 elokuun alusta mah-        järjestelmämme täydentämiseen esiopetuksella,
24250: dollisesti. Tuo esitys myös kuvastaa sitä vas-         joka olisi tarjolla kaikille kuusivuotiaine maksut-
24251: tuullisuutta, joka tässä asiassa hallituspuolueilla    ta ja jonka laadusta vastaisivat opetusviranomai-
24252: oli, että esiopetuksen valmisteluun varataan riit-     set yhdessä sosiaalisektorin kanssa.
24253:  tävä aika ja sitten se toteutetaan täysimittaise-         Varmasti Suomessa on syytä olla ylpeitä saa-
24254:  na.                                                   vutuksissamme kansan kouluttamisen ja kansan
24255:                                                        sivistämisen alueella. Esi-isämme ovat tehneet
24256:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!         rohkeaa, kaukonäköistä ja päättäväistä työtä.
24257: Koululakien uudistaminen on ollut sivistysvalio-       Sen sijaan että olisimme nyt laajentaneet perus-
24258: kunnalle ja sen sihteeristölle työläs tehtävä, to-     opetukseen osallistuvien määrää ottamalla peliin
24259: dellinen voimanponnistus. Epäilemättä lakien           mukaan uuden ikäluokan, olemmekin tar-
24260: uudistamisessa myös lainvalmistelijoilla ja halli-     joamassa jo ensimmäiselle Iuokalle otettaville
24261: tuksella on ollut merkittävä roolinsa ja itse asias-   koulun vapaata valintamahdollisuutta. Suurilla
24262: sa takana on vuosien työ. Lopputulos on siis           paikkakunnilla, kaupungeissa, koulun valinta
24263: saavutettu määrätietoisen uurastuksen, pitkien         toimiikin varmasti, mutta demokraattisen valin-
24264: istuntojen, monien asiantuntijakuulemisten ja          nan sumun takana saattaa alkaa koulujen eriar-
24265: uusien muotoilujenkinjälkeen. Nämä lakien val-         voisuuden kasvu. Meidän tyttö tai poika viedään
24266: misteluun liittyvät arvostukseni haluan sanella        kyllä ja haetaan mistä tahansa koulusta, mutta
24267: keskustelupöytäkirjaan siksi, etten tulisi väärin-     toisen perheen lapsen on tyytyminen olosuhtei-
24268: ymmärretyksi, kun joudun toteamaan, että niin          den ja perhesuhteiden pakosta kouluun, joka on
24269: valmistelijat kuin meidät päättäjätkin- tällä en       lähinnä. Yleensä ainakin vielä tänä päivänä lähi-
24270: tarkoita suinkaan yksittäistä ministeriä, sivistys-    kouluissa asiat ovat jotakuinkin ok. Paikalla on
24271: valiokuntaa, hallitusta, vaan meitä kaikkia,           opettaja, opetusvälineet, lämmintä ruokaa ja
24272: myös eduskuntaa-joka tapauksessajälkipolvet            kiertävä ennalta ehkäisevä terveydenhuolto.
24273: lukevat historiallisesti mitättömiksi, valmiiden       Mutta miten huomenna?
24274: rakenteiden, seinien siirtelijöiksi, toimijoiksi           Pienillä maaseutupaikkakunnilla valinnan
24275: muiden rakentamissa organisaatiokaavioissa,            ongelmat jäävät monessa tapauksessa vain teo-
24276: palikoiden siirtelijöiksi.                             reettisiksi, ehkäpä juuri koulun onneksi, säilyy-
24277:    Sivistysvaliokunnan mietinnön periaateklau-         hän kylässä edes yksi kulttuurilaitos. Mutta kan-
24278: suulit kuvaavat kylläkin hyvin suuria linjoja ja       nattaa muistaa, että myös monelle kaupunkilä-
24279: kuvaavat laadukkaita pyrkimyksiä koululaitok-          hiölle alueen koulu on varsin tärkeä kulttuurilai-
24280: sen kehittämisessä, mutta kysymys kuuluukin:           tos, sekä lapsille että heidän perheilleen. Tutut
24281: Luodaanko niissä sittenkään mitään todellista          opettajat, hyvää päivää -rehtori ja aina lapsista
24282: uutta? Annetaanko niissä kuva ja viesti todelli-       huolehtivat keittäjät eivät ole merkityksettömiä
24283: sesta sivistys-Suomesta maailmalle? Kannattaisi        elinpiireissä,joissa usein asuu työttömyys, talou-
24284: todella pohtia tätä enemmän kuin kertoilla siitä,      dellinen näköalattomuus ja elämän yleinen ah-
24285: mitä mikin ryhmä on saanut aikaan tai mitä             dinko.
24286: 
24287: 204 280320
24288: 3250                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
24289: 
24290: 
24291:     Koululakien laajaulotteisuudesta huolimatta         tien halu ja mahdollisuus järjestää korkeatasois-
24292: askartelen puheenvuorossani vain peruskoulun            ta opetusta ei ole itsesäänselvää, pikemminkin
24293: parissa, sillä mielestäni peruskoulu vaatii koulu-      päinvastoin. Esimerkkinä ovat muun muassa
24294: najatkuvaa uudistumista ja uudistamista. Perus-         opettajien lomautukset.
24295: koulu ei saa olla vain häthätää täytettyjä opinto-         Näinä päivinä kunnallisen päättäjän uroteko-
24296: tavoitteita ja suunnitelmia, jonkin tasoista kou-       ja ovat säästöt ja supistukset. Uudistukseen on
24297: luruokailua päivällä, hattu päässä tai paljain          kirjattu pykälä, jonka mukaan koulun on edistet-
24298: päin, tai muita kouluun sisältyviä arkirutiineja.       tävä tasa-arvoisuutta. Pykälä viestittää kunnille,
24299: Kannattaa muistaa, että maassamme on vaikeis-           mitä halutaan saada aikaan. Tämän vuoksi on
24300: sa taloudellisissa oloissa tehty suuria sivistyste-     äärimmäisen tärkeätä, että kuntien tilannetta
24301: kojaja viety läpi uudistuksia, joilla kansakunnan       seurataan jatkuvasti ja tarvittaessa tehdään
24302: selkärankaa on lujitettu ja kansan sivistys- ja         muutoksia valtionosuusjärjestelmään.
24303: kulttuuritasoa nostettu. Nyt emme saa aikaan               Tasa-arvoihanne näkyy myös siitä, että oppi-
24304: esikoulua nykyisessä taloudellisessa tilanteessa,       sisällöt ovat edelleen yhteisiä. Koulutuksen laa-
24305: siis sitä esikoulua, joka toimii lähes kaikissa Eu-     dun ja valtakunnallisen yhtenäisyyden turvaami-
24306: roopan sivistysmaissa Latviaa, Turkkia ja tämän         seksi lainsäädännön välineeksi tulee koulutuk-
24307: jälkeenkin siis myös Suomea lukuun ottamatta.           selle säädettyjen ja määrättyjen ta voitteitten to-
24308: Tällä menolla emme voi kauan ylpeillä kansal-           teutumisen arviointi. Liikkumavaran lisääntymi-
24309: lamme, joka osaa lukea ja kirjoittaa, joka myös         nen liittyy enemmänkin keinoihin, joilla tavoit-
24310: ymmärtää suurimman osan lukemastaan ja kuu-             teet saavutetaan, ei itse tavoitteisiin.
24311: lemastaan tekstistä, joka pystyy analysoimaan ja           Tällä hetkellä koulumaailmassa vallitsevia ke-
24312: erittelemään ympärillään olevaa kuvamaailmaa.           hityssuuntia ovat laaja mahdollisuus valita lap-
24313:                                                         selle muu kuin oma lähikoulu, koulujen profiloi-
24314:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         tuminen erilaisilla painotuksilla ja mahdollisuus
24315: mies! "Opiskelemme elämää emmekä koulua                 valita valinnaisia kursseja. Kouluissa pitää tule-
24316: varten." Koulu on sivistyksen kehto, joka kuuluu        vaisuudessakin olla painotuksia ja valinnan mah-
24317: jokaisen kansalaisen perusoikeuksiin. Yksi suo-         dollisuuksia. Kaikilla oppilailla tulee olla sama
24318: malaisen yhteiskunnan tärkeimpiä tasa-arvote-           mahdollisuus päästä nauttimaan opetusta lähim-
24319: kijöitä on ollut peruskoulu, jossa lapset erilaisista   pään peruskouluun. Tämän lisäksi oppilaalla tu-
24320: taustoista ja lähtökohdista ovat opiskelleet sa-        lee olla mahdollisuus hakeutua toissijaiseen kou-
24321: malla luokalla. Yhdessä on kasvettu ja opittu           luun niin haluttaessa, mikäli vapaita oppilaspaik-
24322: tuntemaan toinen toisensa. Koulut eivät tällä           koja on. On kuitenkin pidettävä huoli siitä, että
24323: hetkellä ole läpileikkaus yhteiskunnasta.               peruskoulussa säilyy laaja, kaikille yhteinen ope-
24324:     Koulutusta koskevaa lainsäädäntöä on muu-           tuksen ydin, jota valinnaisuus vain tukee. Erilai-
24325: tettu useaan otteeseen viime vuosien aikana. Yh-        sia painotuksia omaaviin kouluihin hakeutuessa
24326: teistä muutoksille on ollut, että valtakunnallista      ei valintaperusteena pitäisi käyttää pääsykokei-
24327: ohjausta on kevennetty ja paikallista päätösval-        ta. Vapaiden paikkojen arpominen voisi olla
24328: taa lisätty. Lisäksi oppilaitoksia on kannustettu       hyvä keino turvata kaikkien yhteiskuntaluok-
24329: erikoistumaan omaleimaiseen toimintaan.                 kien tasapuolinen sisäänpääsymahdollisuus.
24330:     Koulun kehittämisen pitää lähteä siitä, että           Arvoisa herra puhemies! Laaja yleissivistys on
24331: koulu on hyvän ja terveen itsetunnon kasvun             pohja, jolle perustuu korkea ammattiosaaminen
24332: paikka. Koulu luo edellytykset hyvälle elämälle.        ja kyky kouluttautua uudelleen tarpeen vaaties-
24333: Uusi laki takaa jokaiselle oppilaalle oikeuden          sa. Tutkimukset osoittavat, että hyvä koulutus
24334: opetukseen sekä turvalliseen koulunkäyntiin, eli        on paras tae yksilön hyvinvoinnille ja este syrjäy-
24335: uudistuksella on otettu kantaajopa koulukiusaa-         tymiselle. Peruskoulun turvallista kehitystä pitää
24336: miseen.                                                 varmistaa normiohjauksella, tutkimuksella ja ar-
24337:     Uusia koululakeja laadittaessa on pyritty siir-     vioinnilla, sillä virheratkaisut korjautuvat erit-
24338: tämään päätöksentekoa paikallistasolle. On pe-          täin hitaasti.
24339: rusteltua, että päätöksenteko siirtyy lähemmäksi           Arvoisa herra puhemies! Ehdotan, että asia
24340: kuntalaisia. Uskoakseni paikalliset kunnallispo-        pannaan pöydälle seuraavaan eduskunnan täys-
24341: liitikot näkevät kuitenkin valitettavan harvoin         istuntoon.
24342: markkaa kauemmaksi. Koululakien arvostelu
24343: on kohdistunut peruskoulun eräiden keskeisten             Ed. V e te 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
24344: periaatteitten joutumiseen vaakalaudalle. Kun-          Koululainsäädännöstä on yli puoluerajojen hy-
24345:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       3251
24346: 
24347: vin pitkälle menevä yksimielisyys. Hyvä parla-         loudellinen tilanne eivät saa ajaa lapsia ja nuoria
24348: mentaarinen pohjustustyö näkyy lakiesityksistä         eri lähtökohtatilanteisiin. Tämä on varmistetta-
24349: ja valiokunnan mietinnöstä erinomaisella taval-        va myös sillä, että valtio turvaa koulutuksenjär-
24350: la. Mikäli säästöpaineet eivät olisi niin mittavat,    jestäjille oikein mitoitetut taloudelliset resurssit.
24351: yksimielisyys olisi ollut vieläkin kattavampi,         Perus- ja lukio-opetuksen yksikköhinnat on nos-
24352: mutta samalla voidaan kysyä, suunnataanko              tettava vastaamaan todellisia kustannuksia.
24353: säästöt tulevaisuutta ajatellen vääriin asioihin.      Mietinnön lausuma ei takaa tätä. Yksikköhinnat
24354:      Suomalainen peruskoulujärjestelmä on taan-        ovat tällä hetkellä, kuten täällä useaan otteeseen
24355: nut koulutuksellisen tasa-arvon esimerkillisellä       on todettu, 14 prosenttia alimitoitettuja, ja jos
24356: tavalla. Voimme olla aidosti ylpeitä siitä, miten      rahoituslain 65 §:ää ei poisteta, yksikköhintojen
24357: koulutuksen sosiaalinen ja alueellinen tasa-arvo       jälkeenjääneisyys jatkuu erittäin suurella toden-
24358: on toteutunut. Näitä kahta periaatetta, sosiaalis-     näköisyydellä vuoteen 2001 saakka. Vaikka me
24359: ta ja alueellista tasa-arvoa, on edelleenkin pidet-    salikeskustelussa toteammekin, että yksikköhin-
24360: tävä sellaisina perusperiaatteina, joista ei tingitä   toja voidaan tarkistaa vuosittain budjetin yhtey-
24361: edes taloudellisesti ahtaina aikoina säästösyihin      dessä, eivät vakuuttelut tunnu uskottavilta. To-
24362: vedoten. Tasa-arvoinen koulutus on parhaita            dellinen tahto mitataan rahoituksen edellä mai-
24363: lasten ja nuorten tulevaisuuden rakennusainek-         nitun pykälän kohdalla.
24364: sia. Jos säästämme väärässä päässä, myöhem-               Arvoisa puhemies! Perusopetuslaki turvaa
24365: pään koulutukseen käytettävät rahamäärät ovat          oppilaille aina oikeuden omaan lähikouluun, ku-
24366: sitäkin suuremmat, mutta tulokset heikommat.           ten pitääkin. Vanhemmilla on kuitenkin oikeus
24367:      Arvoisa puhemies! Opetuksen, koulutuksen ja       valita lapsensa kouluksi jokin muukin koulu
24368:  kasvatuksen, mitkä eivät ole toisistaan irrallisia,   kuin kunnan osoittama lähikoulu. Oppilaan har-
24369:  tavoiteluettelo on pitkä ja kattava. Mutta millai-    rastuneisuus johonkin taijoihinkin oppiaineisiin
24370:  sen painoarvon nämä tavoitteet saavat käytän-         on tällöin valintaan vaikuttava tekijä. Jos tällai-
24371:  nön työssä? Opetus- ja kasvatustyötä tehneenä         sessa koulun valintatilanteessa käytetään sovel-
24372:  pelkään, että tiedolliset tavoitteet hautaavat lii-   tuvuuskokeita eli oppilaan taipumuksia osoitta-
24373:  kaa alleen kasvatuksellisia tavoitteita. Kasvatus-    via kokeita, muunlaisia kokeita ei tule voidajär-
24374:  työ tehdään lapsuudessa ja nuoruudessa. Tieto-        jestää otettaessa oppilaita perusopetukseen.
24375:  määrää me kartutamme kautta koko elämän.              Tämä estetään kirjoittamalla tätä tarkoittava
24376:  Tiedon tulva eri lähteistä on mittaamattoman          kohta lakiin. Mietintöön kirjoittaminen ei sitä
24377:  suuri. Kasvatuksella luodaan sitä pohjaa, jolla       takaa.
24378:  tietotulvasta pystytään valitsemaan ainespuut            Erityistuen tarpeeseen opinnoissa on kasvava
24379:  kasvaa ihmisyyteen ja eettisesti vastuukykyiseksi     tarve. Säästösyistä siihen käytettävät taloudelli-
24380:  yhteiskunnan jäseneksi. Kasvatuksen tehtävänä         set voimavarat ovat monissa kunnissa kaventu-
24381:  on antaa ne valmiudet, joilla tämä elämä pitäisi      neet. Kun kaikessa on pitänyt säästää, ei erityis-
24382:  itse kunkin kyetä elämään. Kasvatukselle on           ja tukiopetuskaan ole siitä välttynyt. Vammais-
24383:  koulussakin kyettävä antamaan nykyistä enem-          ten oppilaiden eduista on monissa vaikeuksissa
24384:  män tilaa.                                            olevissa kunnissa tingitty. Heikoimpien ääni
24385:      Perusopetuslaissa on opetuksen tavoitteeksi       kuuluu heikoimmin. Valiokunnan enemmistön
24386:  hyväksytty tukea lasten ja nuorten kasvua ihmi-       muotoilema sanamuoto esiopetus järjestetään
24387:  syyteen ja eettisesti vastuukykyiseen yhteiskun-      mahdollisuuksien mukaan muun opetuksen yh-
24388:  nan jäsenyyteen. Lukiolaista ja laista ammatilli-     teydessä, hautaa helposti lapsen ja nuoren edun
24389:  sesta koulutuksesta nämä tavoitteet puuttuvat.        tiukan talouden ja säästöjen alttarille.
24390:  En voi ymmärtää, miten nämä periaatteet eivät            Oppilaanohjaukselta odotetaan paljon. Odo-
24391:  ole keskeisesti muiden tavoitteiden rinnalla pe-      tuksia lataavat sekä oppilaat että heidän van-
24392:   rusopetuksen jälkeisessäkin opetuksessa. Joh-        hempansa. Valinnaisuuden lisääntyminen aset-
24393:   donmukainen jatkumo on paras vahvistaja ope-         taa entistä suurempia tiedollisia ja ajallisia haas-
24394:  tuksen ja kasvatuksen keskeisimmille arvoille.        teita ohjaukselle. Jos ohjaajaa kohden on koh-
24395:      Sivistysvaliokunta on lisännyt perusopetuk-       tuuttoman suuri oppilasmäärä,jalkoihin polkeu-
24396:   sen tavoitteita käsittelevään 2 §:ään lisäyksen,     tuvat ne, jotka tarvitsisivat ohjausta kaikkein
24397:  jossa edellytetään, että opetuksessa turvataan        eniten. Kyvykkäät ja valinnoistaan hyvin tietoi-
24398:   riittävä yhdenvertaisuus koulutuksessa koko          set oppilaat selviytyvät kyllä.
24399:   maan alueella. Oikeinta olisi ollut kirjata lisäys      Miksi valiokunnan hallituspuolueidenjäsenet
24400:   ilman riittävä-sanaa. Asuinpaikka ja kunnan ta-      eivät tiedostaneet asian merkittävyyttä nuoren
24401: 3252                                     83. Keskiviikkona 10.6.1998
24402: 
24403: 
24404: tulevaisuuden kannalta, kun oppilasmäärälle ei             Selonteko myönnetään oikeaksi.
24405: säädetty ylärajaa, 250 oppilasta yhtä opinto-oh-
24406: jaajaa kohden? Kuntien päättäjille jää liian suuri        Ed. Kuosmasen ehdotus hyväksytään ja asia
24407: vapaus ja vastuu ahtaissa talouden raameissa            pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
24408: ohjaukseen viroista päätettäessä. Liian usein
24409: mennään sieltä, missä aita on matalin.
24410:     Koululakipaketilta odotettiin kohtalaisen           Poisto päiväjärjestyksestä
24411: paljon ja toki se kohtuullisesti myös antaa. Suu-
24412: rin pettymys on se, että kuusivuotiaiden esiope-          Ensimmäinen varapuhemies:
24413: tus ei sisälly lakiin vaan on valiokunnan mietin-       Päiväjärjestyksestä poistetaan 9) asia.
24414: nössä pontena, toiveena, jospa joskus vuonna
24415: 2000, jos talous antaa myöten.
24416:     Esiopetus on mitä suurin tasa-arvokysymys.          10) Hallituksen esitys lapsen elatusavun perintää
24417: Se on sitä kuntien välillä alueellisesti pohjois-,      koskevan lainsäädännön uudistamisesta
24418: itä- ja eteläsuunnassa ja taloudellisesti, sillä kun-
24419: tien kesken on resurssien puolesta kovin erilaiset      Hallituksen esitys 128/1997 vp
24420: mahdollisuudet. Lapsen koulutuksellinen ja kas-         Lakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp
24421: vatuksellinen lähtökohtatilanne peruskoulun en-         Lakialoite 1511997 vp
24422: simmäistä luokkaa aloitettaessa on asuinpaikas-
24423: ta ja kunnan varallisuudesta riippuvainen.                 Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24424:     Uudellamaalla kuusivuotiaista 70 prosenttia         ton ehdotuksen mukaisesti tänään torstaina kel-
24425: saa esiopetusta ja on esimerkkejä kunnista, että        lo 18 pidettävään täysistuntoon.
24426: peräti 90 prosenttia lapsista on esiopetuksen pii-
24427: rissä. Pohjois-Karjalan kuusivuotiaat ovat edel-
24428: liseen esimerkkiin verrattuina lapsipuolen ase-         11) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhal-
24429: massa. Kuusivuotiaista vain kolmannes nauttii           tijain ja työntekijäin eläkelain 19 §:n muuttami-
24430: siellä tästä etuudesta. Esimerkiksi muuHajaper-         sesta
24431: heen lapset eivät aloita samoista lähtökuopista
24432: paikallisten kanssa, jos muuttotilanne ajoittuu         Hallituksen esitys 77/1998 vp
24433: erittäin huonoon ajankohtaan.                           Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp
24434:     Arvoisa puhemies! Kritiikin kohteet ovat sitä
24435: esittäneillä kohdistuneet samoihin asioihin.               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24436: Vaikka olen kritiikkiä viljellyt itsekin, on toki       ton ehdotuksen mukaisesti tänään torstaina kel-
24437: tyytyväisyyden aiheitakin paljon. Parlamentaa-          lo 18 pidettävään täysistuntoon.
24438: risen toimikunnan työ on ollut erinomainen poh-
24439: justin näinkin pitkälle menevälle yksimielisyydel-      12) Hallituksen esitys kuljettajantutkintotoimin-
24440: le.                                                     nan järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi
24441:     Lopuksi, arvoisa puhemies, kannatan ed.
24442: Kuosmasen ehdotusta asian pöydällepanosta               Hallituksen esitys 63/1998 vp
24443: seuraavaan täysistuntoon.                               Liikennevaliokunnan mietintö 5/1998 vp
24444:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24445: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja           ton ehdotuksen mukaisesti tänään torstaina kel-
24446: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.        lo 18 pidettävään täysistuntoon.
24447: Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
24448: vuoron pöydällepanon ajasta.
24449:                                                         13) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumi-
24450:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         sesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
24451: tyneeksi.                                               turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön päätökseen pe-
24452:                                                         rustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun
24453:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lain muuttamisesta
24454: Keskustelussa on ed. Kuosmanen ed. Veteläisen
24455: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin           Hallituksen esitys 18511997 vp
24456: pöydälle seuraavaan täysistuntoon.                      Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
24457:                                             Pöydällepanoja                                       3253
24458: 
24459:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         16) Hallituksen esitys työttömyysetuoksien rahoi-
24460: ton ehdotuksen mukaisesti tänään torstaina kel-      tusta koskevan lainsäädännön uudistamisesta
24461: lo 18 pidettävään täysistuntoon.
24462:                                                      Hallituksen esitys 64/1998 vp
24463: 14) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa koske-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1998
24464: vaksi lainsäädännöksi                                vp
24465: 
24466: Hallituksen esitys 73/1996 vp                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24467: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 811998      ton ehdotuksen mukaisesti tänään torstaina kel-
24468: vp                                                   lo 18 pidettävään täysistuntoon.
24469: 
24470:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24471: ton ehdotuksen mukaisesti tänään torstaina kel-         Ensimmäinen varapuhemies:
24472: lo 18 pidettävään täysistuntoon.                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
24473:                                                      torstaina kello 0.30.
24474: 15) Hallituksen esitys Euroopan sosiaalisen perus-
24475: kirjan järjestökantetuja koskevan lisäpöytäkirjan
24476: eräiden määräysten hyväksymisestä                      Täysistunto lopetetaan torstaina II päivänä
24477:                                                      kesäkuuta kello 0.20.
24478: Hallituksen esitys 6711998 vp
24479: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
24480: 
24481:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                   Seppo Tiitinen
24482: ton ehdotuksen mukaisesti tänään torstaina kel-
24483: lo 18 pidettävään täysistuntoon.
24484:                          84. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1998
24485:                                                     kello 0.30
24486: 
24487: 
24488: Päiväjärjestys                                             talainen, Karhunen, Karjula, Kautto, Kiviniemi,
24489:                                                            Kokkonen, Komi, Koski M., Koskinen Jari,
24490:                                                            Koskinen M., Kuisma, Kääriäinen, Laakso,
24491:    Ilmoituksia                                             Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lapio-
24492:                                                            lahti, Lax, Lehtosaari, Leppänen P., Liikkanen,
24493:                                                            Linden, Lindroos, Lipponen, Markkula-Kivisil-
24494:    Ensimmäinen              käsittely                      ta, Mertjärvi, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Norr-
24495:                                                            back, Nyby, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä,
24496:   1) Hallituksen esitys koulutusta koske-                  Perho, Pietikäinen S., Puisto, Rajamäki, Ranta-
24497: vaksi Iainsäädännöksi ............................. 3256   Muotia, Rantanen, Rauramo, Roos, Rosendahl,
24498:                                                            Ryhänen, Saari, Savela, Smeds, Soininvaara,
24499: Hallituksen esitys 86/1997 vp                              Taina, Tarkka, Tennilä, Tiuri, Tuomioja, Vihriä-
24500: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                     lä, Viitamies, Viitanen, Virtanen, Vistbacka ja
24501: Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-                 Vuorensola.
24502: 61 , 11 0/1997 vp
24503: Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196,                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
24504: 199, 200, 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146,                 jat Aho, Kääriäinen, Saari ja Ranta-Muotio.
24505: 147, 151, 152/1996 vp, 198, 199, 219, 225,
24506: 226/1997 vp, 138-141, 143, 149, 151, 152,
24507: 156, 160/1998 vp                                           Ilmoitusasiat:
24508: 
24509:    2) Hallituksen esitys eräiden opetustoin-               Lomanpyynnöt
24510: ta koskevien ja siihen liittyvien lakien
24511: muuttamisesta ja kumoamisesta.............. 3273               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
24512:                                                                tästä päivästä sairauden perusteella ed. Holo-
24513: Hallituksen esitys 57/1998 vp                              painen, virkatehtävien perusteella ed. Taina sekä
24514: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp                     muun syyn perusteella edustajat J. Andersson,
24515: Lakialoite 62, 119, 12311997 vp                            Antvuori, Aura, Biaudet, Brax, Dromberg, Elo,
24516:                                                            Enestam, Haatainen, Hassi, Hyssälä, Häkämies,
24517:                                                            Hämäläinen, Ihamäki, Jansson, Kaarilahti, Kai-
24518:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  li, Kallis, Kankaanniemi, Kantalainen, Kautto,
24519: Pesälä.                                                    Kokkonen, Komi, Jari Koskinen, M. Koskinen,
24520:                                                            Kuisma, Lahtela, Lax, Lehtosaari, Linden, Lind-
24521:                                                            roos, Lipponen, Markkula-Kivisilta, Mölsä,
24522:    Aakkosellisen nimiluettelon mukaan toimite-             Mönkäre, Niinistö, Norrback, Pehkonen, Pentti-
24523: tussa nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              lä, Perho, Puisto, Rajamäki, Rauramo, Savela,
24524: edustajat Aho, Andersson C., Andersson J., Ant-            Smeds, Soininvaara, Tennilä, Tiuri, Tuomioja,
24525: tila U., Antvuori, Aura, Backman, Biaudet,                 Vihriälä, Viitamies, Viitanen, Vistbacka ja Vuo-
24526: Brax, Dromberg, Elo, Enestam, Haatainen, Ha-               rensola sekä
24527: lonen, Hassi, Helle, Holopainen, Huttu-Juntu-                  tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-
24528: nen, Hyssälä, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,               teella ed. Jäätteenmäki ja muun syyn perusteella
24529: Jaakonsaari, Jansson, Jäätteenmäki, Kaarilahti,            ed. Kiviniemi.
24530: Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Kan-
24531: 3256                                       84. Torstaina 11.6.1998
24532: 
24533: 
24534: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                           Yksi suurimpia muutoksia, joita koululakei-
24535:                                                         hin tehtiin on se, että musiikki oppilaitokset, joil-
24536: 1) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-       la on ollut oma laki jo 30 vuotta, laitettiin saman
24537: säädännöksi                                             lain piiriin muiden taiteenalojen kanssa. Tehtiin
24538:                                                         uusi laki taiteen perusopetuksesta. Musiikin am-
24539: Ensimmäinen käsittely                                   mattilaiset, joihin itsekin lukeudun, ovat huolis-
24540: Hallituksen esitys 86/1997 vp                           saan siitä, että vasta uudistettu, hyvin toimiva
24541: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                  musiikkioppilaitoslaki näin kumotaan. Suoma-
24542: Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59~61,           lainen musiikkioppilaitosmalli on tarkoituksen-
24543: 110/1997 vp                                             mukainen ja tulosten perusteella oikeaan osunut
24544: Toivomusaloite 176,177,183,191,196,199,200,             tapa toteuttaa erityismusiikkikasvatusta. Suo-
24545: 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146, 147, 151, 152/         men omaksumaa mallia kadehditaan maailmal-
24546: 1996 vp, 198, 199, 219, 225, 226/1997 vp, 138~          la.
24547: 141, 143, 149, 151, 152, 156, 160/1998 vp                   Huoli on siitä, alistaako uusi laki musiikin
24548:                                                         kasvatussektorin aikaisempaan verraten talou-
24549:    Ensimmäinen varapuhemies:                            dellisesti ja toiminnallisesti heikompaan ase-
24550: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          maanja vaarantaako se tasokkaan musiikin har-
24551: tintö n:o 3.                                            joittamisen maassamme. En olisi ollut pahoilla-
24552:                                                         ni, vaikka musiikkioppilaitoksilla olisi edelleen
24553:    Keskustelu jatkuu:                                   oma laki.
24554:                                                             Täytyy kuitenkin todeta, että kaikkea taide-
24555:     Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Pitkä ja mie-     opiskelua tulee tukea ja että nyt, kun kaikki tai-
24556: lenkiintoinen käsittelyvaihe sivistysvaliokunnas-       deopinnot ovat saman lain piirissä, on enemmän
24557: sa tuotti koululakeihin muutamia hyviä paran-           voimaa hoitaa yhdessä asioita ja saada Suomesta
24558: nuksia. Muutama lisää ei olisi ollut pahitteeksi.       ja suomalaisista se taiteellisuus irti, mikä meissä
24559: Täällä on moneen kertaan puhuttu yleisimmistä           on.
24560: asioista, enkä käy niitä toistamaan. Käsittelen             Nyt, kun kaikki todella on yhden lain piirissä,
24561: asiaa taidepoliittisesti ja taideaineiden koulutuk-     olisi ollut kohtuullista, jos lakiin olisi kirjattu
24562: sen kannalta.                                           pykälätasolla nykyisen musiikkioppilaitoslain
24563:     Ensinnäkin eniten valiokuntaa puhutti perus-         18 §,joka kuuluu: "Opetusministeriö voi myön-
24564: opetuslain 28 §.Oli oikein, ettei valiokunta lisän-     tää valtionavustusta muuta kuin edellä tässä lais-
24565: nyt toissijaiseen kouluun pääsemisen esteeksi           sa tarkoitettua musiikin opetusta varten määrä-
24566: mainintaa taidepainotteisista opinnoista, koska         rahoista, jotka valtion talousarviossa on osoitet-
24567: mielestäni peruskoulusta ei tule tehdä eriarvoista      tu veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovaroista
24568: taideperustein. Soveltuvuuskokeita voidaan teh-         taiteen tukemiseen." Kysymys on siis harkinnan-
24569: dä, mutta ei ensimmäisten luokkien osalta.              varaisista avustuksista. Tätä ei laissa ole mainit-
24570:     Lukiolakiin olisi pitänyt lisätä 4 §:n 2 moment-    tu.
24571: tiin, että luvassa määrätään erityinen valtakun-            Onneksi sivistysvaliokunta tuli apuun ja lisäsi
24572: nallinen koulutustehtävä. Tämä yksi sana "valta-        yleisperusteluihin: "Valiokunta huomauttaa vie-
24573: kunnallinen" olisi selventänyt asiaa taidelukioi-       lä, että vaikka uuteen lainsäädäntöön ei sisälly
24574: den kannalta merkittävästi. Taidelukiaita on            erillistä säännöstä harkinnanvaraisista avustuk-
24575: maassamme muutama. Niillä on valtakunnalli-             sista, voidaan vuosittain valtion talousarvioon
24576: nen tehtävä. Miksi sitä ei voi suoraan sanoa py-        otettavien määrärahojen puitteissa myöntää eri
24577: kälässä?                                                taiteenaloja varten harkinnanvaraisia avustuk-
24578:     Valiokunta korostaa mietinnössään, että eri-        sia." Kaiken päälle vielä ponsi: "Eduskunta edel-
24579: koistehtävän saaneet taidelukiot ovat valtakun-         lyttää, että hallitus järjestää taiteen perusopetus-
24580: nallisia ja että valiokunta kiinnittää huomiota         lain toimivuuden seurannan kaikkien taiteenalo-
24581: siihen, että erityislukiot säilyttäisivät valtakun-     jen perusopetuksen osalta korostaen erityisesti
24582: nallisen aseman oppilasvalinnoissa. Se on hyvin         nykyisten musiikkioppilaitosten toiminnan mää-
24583: sanottu, mutta siihen olisi vielä voinut lisätä, että   rän ja laadun turvaamista."
24584: erikoislukiot säilyttäisivät myös taloudelliset re-         Eläköön sivistysvaliokunta!
24585: surssinsa nykyisellään ja että erikoislukiot saavat         Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin kiittää
24586: poiketa valtakunnallisesta lukion tuntijaosta tai-      sivistysvaliokunnan puheenjohtajaa, varapu-
24587: deaineiden hyväksi.                                     heenjohtajaa, jäseniä ja varajäseniä, valiokunta-
24588:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3257
24589: 
24590: neuvoksia, avustajia ja asiantuntijoita erittäin           Erityisopetus, tukiopetus, oppilaanohjaus ja
24591: mielenkiintoisesta ja opettavaisesta koululakien       terveyspalvelut ovat oikeiden luokkakokojen
24592: käsittelyperiodista William Shakespearen sa-           ohella keinoja,joilla erityisesti autetaan heikoim-
24593: noin, jonka hän on kirjoittanut 1597: "On totta,       pia oppilaita. Tärkeää on myös, että vammaisella
24594: että jotkut tehtävät aiheuttavat kipua ja tuskaa,      ja muuten erityistä tukea tarvitsevalla on oikeus
24595: mutta eikö juuri niistä selviäminen tuota mielihy-     saada avustajapalvelua opetuksessa. Mielestäni
24596: vää? On mahdollista suorittaa ylpeästi vasten-         valiokunta on aivan oikein korostanut koulun-
24597: mielisiäkin tehtäviä, ja monet vähäisiltä näyttä-      käyntiavustajan ammattitaitoaja sitä, että avus-
24598: vät toimet saattavat lopulta kääntyä merkittä-         tajat palkataan vähintään kouluvuoden mittai-
24599: viksi".                                                siin työsuhteisiin.
24600:                                                            On oikein, että lakiin on myös kirjattu oppi-
24601:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Koulu-      laan oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön.
24602: tuspolitiikka on osa yhteiskuntapolitiikkaa. Sillä     Tämä tarkoittaa sitä, että koulussa voidaan kiin-
24603: on erittäin merkittävä ja nopeasti kasvava asema       nittämällä asioihin huomiota ennalta ehkäistä
24604: tämän päivän yhteiskunnassa. Siksi käsittelem-         kouluväkivaltaa ja koulukiusaamista. Tämä
24605: me erittäin tärkeää asiaa.                             edellyttää samalla myös, että koulu ryhtyy toi-
24606:     Minusta sivistysvaliokunta on tehnyt erin-         menpiteisiin näissä asioissa. Myös opettajilla on
24607: omaista työtä käsitellessään koululakien uudis-        suuri vastuu kouluväkivallasta ja koulukiusaa-
24608: tusta. On kuultu todella suuri määrä asiantunti-       misesta. Heidän täytyy ryhtyä toimenpiteisiin,
24609: joita. Ihme, että Suomesta todella on löytynyt         jos tällaista esiintyy.
24610: korkeatasoisia asiantuntijoita yli 350, mutta var-         Täällä on myös monessa puheenvuorossa ja
24611: masti se on kannattanut. Minusta on myös hie-          aikaisemminkin oltu huolissaan siitä, että koulu
24612: noa, että hallitusryhmien puitteissa on päästy         tasapäistää lahjakkaat oppilaat. Uskon kuiten-
24613: sopimukseen niistä muutoksista, mitä hallituk-         kin, että lahjakkaat pärjäävät ja löytävät oman
24614: sen esitykseen mietinnössä on aikaansaatu.             tiensä, mutta heikompia pitää erityisesti tukea.
24615:     En aio kuitenkaan näin aamuyön tunteina vie-           Puutteena nyt käsiteltävässä lakiehdotuksessa
24616: dä pitkään aikaanne. Otan kuitenkin muutamia           on tietysti se, että kuusivuotiaiden esiopetus
24617: asioita esille.                                        puuttuu. Heidät pitäisi ehdottomasti saada kat-
24618:     Uudistuksessahanon arviointi tuotu mukaan          tavasti järjestelmällisen esiopetuksen piiriin. Esi-
24619: peruskoulujärjestelmään. Minusta nyt on tär-           opetuksen merkitys on kiistaton, mutta valitetta-
24620: keää se, ettei luoda minkäänlaisia paremmuus-          vastijälleen kerran sen toteutuminenjää tulevai-
24621: järjestelmiä eri koulujen kesken, jotta ne eivät       suuteen. Toivottavasti kuitenkin viimeistään
24622: leimaannu, vaan että koulutuksen arvioinnissa          vuonna 2000 esiopetuskin järjestyy kattavasti.
24623: on erityisen tärkeää se, miten peruskoulu pystyy           Minusta on myös hyvä, että koululakien voi-
24624: takaamaan kaikille mahdollisuuden saada laa-           maantulo siirrettiin ensi vuoden alkuun. Kun on
24625: dukasta opetusta asuinpaikasta ja sosiaalisesta        kyse näin suuresta lakikokonaisuudesta, on jär-
24626: taustasta riippumatta. Arvioinnin täytyy ollapa-       kevää, että valmistelulle kunnissa ja kouluissa on
24627: lautteenomaista ja kehittävää.                         jätetty riittävästi aikaa.
24628:     Se, että myös liikuntakasvatukseen ja terveys-         Mielestäni kuitenkin suurin uhka tasa-arvoi-
24629: kasvatukseen on kiinnitetty huomiota, on miele-        sen opetuksen toteutumiselle on kuntien monesti
24630:  kästä. Passiiviset lapset on nyt saatava mukaan       heikko ja erilainen taloudellinen tilanne. Uudis-
24631: liikuntakasvatuksen piiriin ei ainoastaan ker-         tuvat säädökset asettavat koulutuksenjärjestäjil-
24632:  hoissa vaan myös osana peruskoulutusta.               le ja kouluille suuria vaatimuksia paikallisen si-
24633:     Syrjäytymisestä johtuva lasten pahoinvointi        vistyspolitiikan luomiseksi. Kokemukset kun-
24634:  on lisääntynyt, ja siihen on puututtava mahdolli-     tien "kypsyydestä" lisääntyvään vastuuseen ei-
24635: simman varhaisessa vaiheessa, mieluummin jo            vät ole kaikilta osin rohkaisevia. Ongelma on
24636: ennen kuin se pääsee tapahtumaan. Koulun mer-          myös siinä, että kunnat ovat varsin erilaisia myös
24637:  kitys syrjäytymisen estämisessä on ensiarvoisen       monen muun kuin taloudellisen mittapuun mu-
24638:  tärkeä sekä ennalta ehkäisevänä että korjaavana       kaan mitattuna. On laajoja maaseutukuntia, ti-
24639:  toimenpiteenä. Tutkimusten mukaan lasten elä-         heään asuttuja kaupunkikeskuksia, kaksikielisiä
24640:  mänkohtalo määräytyy jo erittäin varhaisessa          kuntia, taantuvia teollisuuspaikkakuntia jne.
24641:  vaiheessa. Siksi on erittäin tärkeää, että koululla      Oma kotikuntani Porvoo, joka on pinta-alal-
24642:  on käytettävissään kaikki mahdolliset keinot las-     taan 650 neliökilometriä, on kaksikielinen.
24643:  ten ja nuorten tukemiseksi.                           Asukkaista 63 prosenttia on suomenkielisiä ja 35
24644: 3258                                      84. Torstaina 11.6.1998
24645: 
24646: 
24647: prosenttia ruotsinkielisiä ja vielä pari prosenttia    nassa ja sen merkitys, kuten alussa mainitsin,
24648: muunkielisiä. Raskaan kuntaliitoksen ja meidän         kasvaa koko ajan, että eduskunnan tehtävä ja
24649: täällä eduskunnassa tekemien leikkausten jäl-          velvollisuus on lakien ja asetusten puitteissa kui-
24650: keen taloudellinen tilanne on vaikea.                  tenkin lähteä siitä, että Suomessa koulutus on
24651:    Tässä 44 000 asukkaan kunnassa on 26 ala-           sellaisessa asemassa, että me tässä maailmassa ja
24652: astetta. Eli oma koulu on aikoinaan pyritty sijoit-    kovenevassa kilpailussa kaikkinensa pärjäämme
24653: tamaan lähes joka kylään ja parhaimpiin kaksi-         myös opetuksen osalta.
24654: kin, siis suomenkielinen ja ruotsinkielinen. Täl-
24655: lainen järjestelmä tietysti maksaa, mutta samalla           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Tänä
24656: se takaa varsin inhimillisen opetuksen pienille        iltana on käyty varsin laajaa keskustelua koulu-
24657: lapsille. Taloudellisesti vaikeina aikoina tietysti     tuksesta, ja se on hyvä asia. Onhan tämä koulula-
24658: täytyy hyvin tarkkaan miettiä, onko tämä miele-        kipaketti ollut varsin laajassa parlamentaarisessa
24659: kästä. Kuinka sitten tulevaisuudessa? On selvää,       valmistelussa, ja sen jälkeen sivistysvaliokunta
24660: että esimerkiksi puolittamalla näiden koulujen         on tehnyt varsin mittavan työn käsitellessään
24661: määrä säästettäisiin todella suuria summia, jotka      hallituksen esitystä koulutusta koskevaksi lain-
24662: voitaisiin vastaavasti sijoittaa esimerkiksi muun      säädännöksi. Asiantuntijoita on todella ollut
24663: opetuksen kehittämiseen, tietotekniikkaan jne.         mittava määrä, ja he edustavat varsin laajaa
24664: Mutta kun meilläkin on keskusteltu esimerkiksi         asiantuntemusta. Heitä on ollutjopa niin paljon,
24665: viiden ala-asteen koulun lakkauttamisesta, niin        että olen ihmetellyt, jäikö sivistysvaliokunnalle
24666: tällä toimenpiteellä on erittäin suuri yhteiskun-       riittävästi aikaa pohdiskella asiantuntijoiden
24667: nallinen vaikutus.                                     lausuntoja ja ennen kaikkea aikaa keskustella
24668:     Kun täällä on keskusteltu esimerkiksi ryhmä-       lain tulkinnasta, sen mahdollisuuksista ja uhka-
24669: koon maksimimääristä ja arvosteltu sitä, että          tekijöistä.
24670: tässä esityksessä ei ole ryhmäkokojen maksimi-             Tulevaisuus näyttää, onko puitelaki toimiva
24671: määriä, niin toisaalta täytyy tietysti kysyä, onko     kokonaisuus, turvaako se sen, mikä suomalaises-
24672: siinä mieltä, että luokalla on yksi, kaksi, kolme      sa koulutusjärjestelmässä on hyväksi koettu, silti
24673: oppilasta.                                              uudistaenja antaen mahdollisuuksia paikalliselle
24674:    Täällä ed. Pulliainen esimerkiksi esitti, että      päätöksenteolle. Vapaus, muun muassa luokat-
24675: peruskoulu pitäisi valtiollistaa. Kuinka kävisi sit-   tomuus, antaa mahdollisuuksia mutta herättää
24676: ten näiden kyläkoulujen? Minä luulen kyllä, että       epäilyjä siitä, pysyvätkö hitaammin oppivat mu-
24677: kunnat, vaikka ovat vaikeuksissakin, ovat kui-         kana, riittävätkö taloudelliset voimavarat vai
24678: tenkin lähempänä näitä peruskouluja kuin val-          ovatko säästötoimet perusopetuksessa pudotta-
24679: tio. Uskon, että kunnissa kuitenkin on suurempi        massa osan oppilaista pysyvälle syrjäytymisen
24680: halu pitää huolta omasta peruskoulustaan kuin          tielle. Ala- ja yläasteen raja-aitojen poistaminen
24681: valtiolla ja otetaan myös kuntien erityistilanteet     lienee yksi merkittäviä hyviä uudistuksen kohtei-
24682: huomioon toisella lailla kuin jos valtio hoitaisi      ta. Kuitenkin sivistysvaliokunnan mietinnössä
24683: nämä asiat. Mutta on tietysti erittäin oleellinen      painotetaan mielestäni varsin ilahduttavia ta-
24684: kysymys, kun kuitenkin raha on hyvin rajoitettu        voitteita.
24685: asia kunnissakin tällä hetkellä, miten järjestää           Opetuksen tavoitteena on tukea oppilaiden
24686: esimerkiksi maaseudulla koulutus aivan alimpi-         kasvua ihmisyyteen ja eettisesti vastuukykyiseen
24687: en luokkien osalta, mikä on järkevämpi ja inhi-        yhteiskunnan jäsenyyteen sekä antaa heille elä-
24688: millisempi tapa.                                       mässä tarpeellisia tietoja ja taitoja. "Maailmassa
24689:     Minusta on myönteistä, että valiokunta pitää       monta on ihmeellistä asiaa, mi ihmetyttää, kum-
24690: lausunnossaan välttämättömänä, että heti, kun          mastuttaa pientä kulkijaa." Hallituspuolueiden
24691: valtiontaloudellinen tilanne sallii, perusopetuk-      edustajat ovat katsoneet tämän tavoitteen, kas-
24692: sen yksikköhintojen jälkeenjääneisyyttä korja-         vun ihmisyyteen jne., katkeavan lukioon siirryt-
24693: taan vastaamaan todellisia kustannuksia. Nyt-          täessä. Vai miten tulisi ymmärtää se, ettei samoja
24694: hän ne ovat selvästi toistakymmentä prosenttia         tavoitteita ole kirjattu lukiolakiin?
24695: alle. Mutta tässä tilanteessa, jolloin vaitiollakin         Kasvatuksen tulee perustua käsitykseen ihmi-
24696: menee pelkästään korkojen maksuun enemmän              sestä kokonaisuutena, jossa ihmisen eri puolet
24697: rahaa kuin koko koulujärjestelmän ylläpitoon,          ovat keskinäisessä vuorovaikutuksessa. Nämä
24698: tietysti on vaikea lisää rahaa koulutukseen järjes-    painotukset, joissa pyritään tukemaan lapsen ja
24699: tää. Mutta on kyllä tosiasia toisaalta, että koulu-    nuoren elämänhallintaan liittyviä tärkeitä taito-
24700: tus on niin tärkeä asia joka suhteessa yhteiskun-      ja, antavat toiveita siitä, että koulukiusaaminen,
24701:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3259
24702: 
24703: turvattomuus ja syrjäytyminen olisi mahdollista        keskusta tulee tekemään vastalauseen mukaisen
24704: yhteisvoimin poistaa koulujemme arkipäivästä.          esityksen, joka takaisi tasa-arvon perusopetusta
24705: Tänä päivänähän keskustellaan hyvin paljon tie-        edeltävässä esiopetuksessa. Tällä hetkellä lapset
24706: topainotteisesta koulusta, ja siksi juuri elämän-      ovat hyvin eriarvoisia esiopetuksen saatavuudes-
24707: hallintaan liittyvät taidot ja keskustelut ovat var-   sa asuinpaikan perusteella. Keskimääräisesti
24708: masti hyvin arvokkaita.                                noin 60 prosenttia kuusivuotiaista saa tällä het-
24709:     Oikeus perusopetukseen on yksi pienen kan-         kellä esiopetusta. Kuitenkin tämä keskiarvo on
24710: san tulevaisuudenkin tukipilareita. Oppimisval-        vähän saman kaltainen kuin kysymys, onko ih-
24711: miuksien painottaminen on oikein ja sen arvioin-       misellä hyvä olla, jos toinenjalka on tulikuumas-
24712: ti, miten saavutetut tulokset vastaavat tutkin-        sa vedessä ja toinen on jääkylmässä; keskimäärin
24713: noille asetettuja tavoitteita ja miten asetetut ta-    on kenties hyvä olla.
24714: voitteet on saavutettu. Oikeus lähikouluun luo             Ammatillisessa koulutuksessa on tärkeä nos-
24715: turvallisuutta. Varsinkin juuri koulunsa aloitta-      taa kehittämiskohteeksi toisen asteen koulutus.
24716: ville lähellä sijaitseva koulu luo tärkeää turvalli-   Ammatillisen koulutuksen tulee olla korkeata-
24717: suuden tunnetta. Tällä hetkellähän on jopa aivan       soista ja laaja-alaista, jotta elinkeinoelämän ky-
24718: naurettavia tapauksia monissa kunnissa, että           syntään voidaan vastata.
24719: melkeinpä koulun viereltä lähdetään kauem-                 Myös ammattikorkeakoulujen arviointiin ja
24720: maksi toiseen kouluun. Tärkeää on myös, että           tasoon on kiinnitettävä jatkuvasti huomiota.
24721: tukiopetus ja erityisopetus turvataan.                 Ammatillisen koulutuksen tulee entistä parem-
24722:     Valitettavasti monissa kunnissa arvokeskuste-      min lähestyä työelämän tarpeita, ja koulutustar-
24723: lut ovat jääneet puolitiehen, ja siitä tuloksena       vetutkimusten tulevaisuuden tarpeista tulee olla
24724: ovat esimerkiksi opettajien lomautukset ja tuki-       koulutuksesta vastaavien arkipäivää.
24725: tuntien puuttuminen, mikä kostautuu tulevina               Elinikäinen oppiminen on tätä päivää ja tule-
24726:  vuosina todennäköisesti suurempina kustannuk-         vaisuutta. Siksi valmiudet tiedon hankkimiseen
24727:  sina. Valtionosuuden perustana olevat koulutuk-       ja hallintaan ovat oleellinen tekijä koulutuksessa.
24728: sen yksikköhinnat ovat tällä hetkellä noin 14          Koulutuksen ja työelämän lähentyminen toteu-
24729:  prosenttia alle todellisten kustannusten, joten       tuu parhaiten riittävillä yhteyksillä työelämään.
24730: arvokeskustelua kuntien veromarkkojen käytös-          Tämän vuorovaikutuksen tulee olla tärkeällä si-
24731:  tä edelleen kaivataan. Valtion tehtävänä on tur-      jalla kaikissa oppimistavoitteissa.
24732:  vata riittävät taloudelliset voimavarat opetuksen        Arvoisa puhemies! Suomalainen peruskoulu
24733: järjestämiseen samoin kuin muidenkin peruspal-         on antanut kaikelle kansalle laajan yleissivistyk-
24734:  veluiden tuottamiseen.                                sen,joka kestää vertailun mihin tahansa kansa-
24735:     Kasvatukselliset ja sivistykselliset tavoitteet    kuntaan maailmassa. Meidän on pidettävä huol-
24736:  toteutuvat parhaitenjuuri maksuttamassa perus-        ta, että tämä toteutuu myös tulevaisuudessa. Va-
24737:  opetuksessa tasa-arvoisesti ilman, että perheen       paus edellyttää vastuuta. Tärkeää on seurata,
24738:  varallisuus tai varattomuus määrittelee koulu-        miten käsiteltävänä oleva laki toimii käytännös-
24739:  tusmahdollisuudet. Oikeus turvalliseen opiskelu-      sä, ja eduskunnan on tehtävä tarvittaessa korja-
24740:  ympäristöön velvoittaa koulun huolehtimaan sii-       uksia kyseiseen lakiin.
24741:  tä, etteivät oppilaat joudu väkivallan tai muun
24742:  kiusaamisen kohteiksi koulussa.                          Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
24743:     Oikeus saada opetusta. Tämän säännöksen            mies! Yksi parhaista ystävistäni on Irma. Hän
24744:  merkitys korostuu näinä aikoina, jolloin monet        kuulee yhtä hyvin kuin minäkin. Hän puhuu ja
24745:  kunnat ovat Iomauttaneet opettajia ja opetus          kirjoittaa suomea niin kuin minä. Hän eroaa
24746:  väistämättä kärsii. Valiokunta aivan oikein ko-       minusta kuitenkin eräässä kielellisesti tärkeässä
24747:  rostaa selkeästi, ettei se hyväksy opettajien lo-     asiassa. Hänen äidinkielensä on viittomakieli. Ir-
24748:  mautuksia säästökeinona. Näiltä osin olisin           man molemmat vanhemmat ovat kuuroja, ja
24749:  odottanut valiokunnalta selkeää vaatimusta ra-        henkinen perintö, jonka he ovat lapselleen välit-
24750:  hoituksen turvaamiseksi peruspalveluihin, sillä       täneet, on osa kuurojen kulttuuria. Siihen kuuluu
24751:  hallituksen tekemät suuret valtionosuusleikka-        myös kieli, viittomakieli.
24752:  ukset ovat suuri syy työttömyyden lisäksi kun-           Oikeus omaan kieleen ja kulttuuriin on ehkä
24753:  tien säästötoimiin.                                   tärkein hallitusmuotomme tuntema perusoikeus.
24754:     Jos jostain olen todella paljon pahoillani niin    Näin siksi, että se antaa meille välineen useim-
24755:  siitä, että esiopetuksen toteutuminen jäi vain tu-    mista muista perusoikeuksista nauttimiseen ja
24756:  levaisuuteen tähtääväksi ponneksi. Näiltä osin        niiden puolustamiseen. Kieli, kulttuuri ja identi-
24757: 3260                                      84. Torstaina 11.6.1998
24758: 
24759: 
24760: teetti kuuluvat erottamattomasti yhteen. Irman,            Rakenteellisesti viiuomakielet poikkeavat
24761: kuten meidän jokaisen, persoonallisuuteen hei-         puhutuista kielistä, mutta eivät käytön kannalta.
24762: jastuu oma tausta, juuret. Irman identiteetti on       Viiuomakielillä voi ilmaista kaikkea mitä puhu-
24763: rakentunut viittomakielen perustalle. Kieli on         tuillakin kielillä. Viiuomakielissä on, kuten kie-
24764: kokonaisvaltaista kommunikaatiota. Se on tapa,         lissä yleensäkin, murre-eroja sekä viittojan koti-
24765: jolla yksilö on yhteydessä minänsä ulkopuoliseen       seutuun että ikäpolveen liittyen. Yleinen harha-
24766: maailmaan. Kieli on osa minuutta.                      käsitys on, että viittomakieli on kansainvälistä,
24767:    Hallituksen esityksessä ja sivistysvaliokunnan      eräänlaista kuurojen esperantoa. Se ei pidä paik-
24768: mietinnössä kuurojen kieli, viittomakieli, ei ole      kaansa. Vaikka eri maiden viiuomakielet muis-
24769: saanut täysivaltaisen kielen kulttuurista asemaa       tuttavat toisiaan rakenteeltaan, ne ovat viitto-
24770: ja oikeutta. Perusopetuslakiesityksen 10 §:n 1         mistoiltaan hyvinkin erilaisia.
24771: momentissa viittomakieli on lueteltu yhtenä op-            Viittomakieli ei ole viitottua suomea. Sellai-
24772: pilaan omana kielenä, jolla voidaan antaa ope-         nenkin kommunikaatiotapa on olemassa erityi-
24773: tusta. Viittomakielen asema näyttää siihen asti        sesti,jos on kysymys varttuneella iällä kuuroutu-
24774: lupaavalta. Pykälän 2 momentti ja sen perustelu        neista tai kuuron tai viittomakieltä huonosti hal-
24775: kuitenkin paljastavat, että lain valmistelussa viit-   litsevan keskustelusta.
24776: tomakieltä itsenäisenä kielenä ei ole todellisuu-          Irmalle, ystävälleni, viittomakieli on aivan
24777: dessa haluttu ymmärtää, vaan se on latistettu          yhtä vahva persoonallisuuden ulottuvuus kuin
24778: vammaisten apuvälineeksi. Siinä oikeus viiUo-          suomen tai ruotsin kielen käyttö meille täällä.
24779: makieliseen opetukseen on liitetty kuulovamman         Eduskunta hyväksyi esityksestäni viime vaali-
24780: asteeseen.                                             kaudella perusoikeusuudistuksen yhteydessä
24781:    Hallituksen esityksessä ei ole ymmärretty, että     kuurojen asemaan liittyvän ponnen laajalla yksi-
24782: huonokuuloisuus tai kuuroutuminen vammana              mielisyydellä. Siinä edellytettiin, että hallitus sel-
24783: on eri asia kuin kuurous kulttuurisesti. Sama          vittää mahdollisimman nopeasti, miten viittoma-
24784: käsitteiden sotkeutuminen jatkuu myös sivistys-        kieltä käyttävät saavat turvatun ja tasavertaisen
24785: valiokunnan mietinnössä. Siinä puhutaan ensin          aseman muiden kieli- ja kulttuurivähemmistöjen
24786: kielivähemmistöjen oikeuksista, mutta samassa          kanssa. Tuo ponsi on edelleen ajankohtainen.
24787: kappaleessa liitetään viittomakielen käyttö kuu-       Perusoikeusuudistuksen epäonnistunutta sää-
24788: lovammaisuuteen.                                       dösmuotoilua ei marginaaliasiaksi luokiteltuna
24789:    Ehkä ero tuntuu teistä naurettavalta, mutta         vielä korjattu hallitusmuotouudistuksessa, mut-
24790: tosiasiassa kysymys on isosta periaatteellisesta       ta onneksi voimme tehdä sen syksyllä tässä talos-
24791: valinnasta. Kysymys on viittomakielen asemasta         sa.
24792: yhden vähemmistökulttuurimme kommunikaa-                   Nyt olisi ollut mahdollisuus korjata kahteen
24793: tiovälineenä. Viittomakieli on kieli siinä missä       kertaan tehty virhe. Suuresta muutoksesta ei olisi
24794: suomi, ruotsi, saame tai romani. Kaikkialla maa-       ollut kysymys. Pienimmillään olisi tarvittu vain
24795: ilmassa kuurot määrittelevät itsensä kieli-, kult-     yhden sanan muutos perusopetuslain 10 §:n 2
24796: tuuri- ja etniseksi vähemmistöksi. Sana "kuuro"        momenttiin. Nyt siinä puhutaan kuulovammais-
24797: tarkoittaa sosiokulttuurisesti ihmistä, jonka ensi     ten oikeudesta viiUomakieliseen opetukseen. Jos
24798: kieli on viittomakieli ja joka samaistuu kuurojen      puhuttaisiin viiUomakielisten oikeudesta, oltai-
24799: kulttuuriryhmään. Tällaisia ihmisiä Suomessa           siin jo paljon lähempänä viittomakielen vähem-
24800: on tällä hetkellä määrittelytavasta riippuen noin      mistökieliaseman tunnustamista. Viittomakielen
24801: 3 000-5 000. Kuuroja lapsia syntyy vuosittain          tunnustamisessa vähemmistökieleksi lainsää-
24802: 50-80.                                                 dännön tasolla on ensisijaisesti kysymys kulttuu-
24803:    Luonnollisilla kielillä tarkoitetaan ihmisten       ritahdostamme. Sillä voisimme osoittaa sitoutu-
24804: arkiviestinnässä käyttämiä kieliä erotukseksi          neisuutemme vähemmistöjen perusoikeuksien
24805: keinotekoisista kielistä. Luonnolliselle kielelle on   kunnioittamiseen ja niiden identiteetin elinvoi-
24806: ominaista käytön monipuolisuus. Se on yhteisö-         man ylläpitämiseen, kuten sivistysvaliokunnan
24807: sidonnainen. Uusimman kielitieteellisen tutki-         mietinnössäkin tärkeäksi todettiin.
24808: muksen mukaan viiUomakielet täyttävät luon-                Arvoisa herra puhemies! Ystäväni Irma ei ole
24809: nollisten kielten tuntomerkit. Ne ovat kehitty-        ainoa, jonka perusoikeuksista on kysymys.
24810: neet kuurojen yhteisöissä heidän keskinäisen
24811: vuorovaikutuksensa tuloksena. Suomessa viitto-           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olen
24812: makielinen yhteisö syntyi 1800-luvulla kuurojen        hyvin vahvasti tietoinen siitä, että tähän aikaan
24813: opetuksen alkamisen myötä.                             yöstä jokainen sana, jonka jätän käyttämättä,
24814:                                             Koulutuslainsäädäntö                                      3261
24815: 
24816: kertautuu läsnä olevien kollegojen pääluvun             elämästäni esimerkin, joka kuvannee osittain
24817: mukaisena säästettynä univarantona. Siksi yri-          numeerisen arvosanajärjestelmämme epäkelpoi-
24818: tän olla lyhyt, neljä tiivistettyä huomiota koulu-      suutta.
24819: lakeihin liittyen.                                         Tyttäreni, joka kirjoitti ylioppilaaksi tänä ke-
24820:      Ensinnäkin ihmiskäsitys. Koulutuspolitiikas-       väänä, on opiskellut Keniassa kolme vuotta kan-
24821: sa ihminen voidaan käsittää joko tuotantotekijä-        sainvälisessä koulussa englantiaja viimeksi vielä
24822: nä tai itseisarvoisena toimijana. Meillä on koulu-      Yhdysvalloissa kaksi ja puoli vuotta amerikka-
24823: keskustelussamme piirteitä, että ihmistä liiaksi        laisessa koulussa. Hän on käytännössä kaksikie-
24824: arvioidaan ikään kuin tuotannollisesta ja talou-        linen. Hän sai kuitenkin todistukseensa englan-
24825: dellisesta näkökulmasta, jolloin saatetaan jopa         nista 8. Häkellyin vähän tätä arvosanaa tietäes-
24826: ottaa käyttöön käsite ylikoulutus. Oma näke-            säni hänen kielitaitonsa, joka on huomattavasti
24827: mykseni on se- ja näissä koululaeissa heijastuu         parempi englannin kielessä kuin puhujalla, joka
24828: se näkemys - että ihminen on itseisarvoinen             yrittää joskus sillä pärjätä.
24829: toimija, jolloin itse asiassa koulutuksella tähdä-         Poikani, joka on hänen vanhempi veljensä,
24830: tään ihmisen henkiseen kasvuun, elämänhallin-           kertoi oman tarinansa, johon en ollut aikaisem-
24831: nan vahvistamiseen, jolloin tavoitetaso on laa-         min kiinnittänytkään huomiota. Hän on Kenias-
24832: jempi.                                                  sa aikoinaan asuessamme käynyt siellä ruotsa-
24833:      Toinen huomio liittyy koulujärjestelmäämme.        laista koulua. Kun tulimme Suomeen, hän meni
24834: Suomalainen peruskoulujärjestelmä yhteiskun-            täällä suomenruotsalaiseen normaalilyseoon.
24835: nassamme on keskeisimpiä rakenteellisia tekijöi-        Hänen äidinkielensä molempien vanhempien
24836: tä, joka on vahvistamassa tasa-arvoisuutta ja so-       puolelta on siis suomen kieli. Hänjoutuu kuiten-
24837: siaalista oikeudenmukaisuutta. Se on myös py-           kin suomenruotsalaisessa koulussa lukemaan
24838: rittävä ylläpitämään. Meillä on kokemuksia              suomen kieltä vieraana kielenä ja ruotsin kieltä
24839: Suomessa rinnakkaiskoulujärjestelmistä. Maail-          ikään kuin äidinkielenä, jota hän oli siis kaksi
24840: malla on monia järjestelmiä, joissa nimenomaan          vuotta aikaisemmin opiskellut ruotsalaisessa
24841: on rakennettu rinnalle eliittikoulut,joihin useim-      koulussa Keniassa. Ruotsin kieli, siis äidinkiele-
24842: miten taloudellisilla perusteilla ihmiset valikoitu-    nä, hänellä todistuksessa oli 9 ja suomen kieli,
24843: vat, ja tämä jättää huomattavan osan väestöstä          joka on hänen äidinkielensä, oli vieraana kielenä
24844:  korkealuokkaisten koulupalvelujen ulkopuolel-          hänellä todistuksessa 8.
24845:  le. Tämän tyyppistä kehitystä meillä on myös              Jälleen kerran joutui vakavasti kysymään,
24846:  Suomessa tietyn tyyppisesti olemassa, mutta se         mitä todellisuudessa näillä kouluarvosanoilla
24847:  on pyrittävä torjumaan,ja näkemykseni mukaan           mitataan, ei ainakaan kielitaitoa. Tässä suhtees-
24848:  nämä koululait tähtäävät tähän.                        sa joutuu peräänkuuluttamaan sitä, kuinka te-
24849:      Kolmas huomioni liittyy esiopetukseen, josta       hokkaita tämmöiset numeeriset vertailut ylipää-
24850:  on jo paljon puhuttu. Minusta on valitettavaa,         tään ovat. Pitäisikö meidän pyrkiä itse asiassa
24851: että esiopetuksen osalta tässä on ainoastaan pon-       arvostelussa löytämään ihan uusia muotoja?
24852:  si, mutta hyvä edes näin. On tärkeätä Euroopan
24853:  sivistysvaltiolle, jollainen Suomi on, että me            Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa herra puhe-
24854:  luomme tänne kunnollisen maksuttoman esiope-           mies! Koululait ovat yhteiskuntamme kannalta
24855:  tusjärjesteh_nän, joka on kaikkialla muualla Eu-       äärettömän tärkeitä ja keskeisiä lakeja. Nyt kou-
24856:  roopan maissa.                                         lutusta koskevan lainsäädännön uudistustyössä
24857:      Viimeinen eli neljäs huomio liittyy arvosanoi-     on ollut kysymys hajanaisen koululainsäädän-
24858:  hin. Koululakien yhteydessä, kun asiaa on käsi-        nön kokoamisesta, mutta erityisesti merkittäväs-
24859:  telty, on pohdittu sitä, pitäisikö arvosanoja          tä koulutuspoliittisesta linjauksesta myös lakien
24860:  koulussa uudella tavalla pyrkiä esittämään.            tasolla. Koulutuspoliittisia tavoitteita ei kuiten-
24861:  Meillä on perinteinen arvosanakäytäntö ollut           kaan saavuteta vain lakeja uudistamalla. Siihen
24862:  4--10. Ehdotuksia on ollut muun muassa siitä,          tarvitaan tietenkin opetussuunnitelmia, opetta-
24863:  että siirryttäisiin viisijärjestelmään, jossa maksi-   jien ja muun henkilökunnan työtä, ja tällä työllä
24864:  mi olisi 5. Itse olisin halunnut itse asiassa prob-    saavutetaan tulokset.
24865:  lematisoida koko arvosanajärjestelmän. Tarvit-            Sivistyksellinen ja koulutuksellinen tasa-arvo
24866:  semmeko me numeerisesti ilmaistuja arvosano-           ovat meidän yhteiskuntamme kehitykselle kes-
24867:  ja, vai olisiko pikemminkin arvostelun oltava          keisiä tekijöitä. Peruskoulu on Suomessa toteut-
24868:  laadullista luonteeltaan, siinä suhteessa kirjallis-   tanut tätä tavoitetta. Lapset ja nuoret ovat voi-
24869:  ta? Jos puhemies sallii, otan henkilökohtaisesta       neet käydä koulua, ja heillä on ollut tasavertaiset
24870: 3262                                       84. Torstaina 11.6.1998
24871: 
24872: 
24873: mahdollisuudet asuinpaikasta, sosiaalisesta             kutus merkittävä tulevien aikuisten liikuntahar-
24874: taustasta tai vanhempien varallisuudesta riippu-        rastuksiin ja terveelliseen elämään.
24875: matta. Tällaiseen sivistyskouluun tähtää uusi pe-           Kansanterveystyö ja myös kansantalous ovat
24876: rusopetuslaki.                                          riippuvaisia terveiden elämäntapojen opetukses-
24877:     Suomi tarvitsee kaikkia henkisiä voimavaroja,       ta. Sairastavuuden väheneminen lisää kykyä sel-
24878: eikä se voi hukata kenenkään panosta pysyäk-            viytyä elämässä, ja tämä näkyy pienentyvinä kus-
24879: seen kehittyneiden teollisuusmaiden eturivissä.         tannuksina sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lii-
24880: Suomi on myös muuttumassa monikulttuurisek-             kunta ei siis ole pelkkää harrastustoimintaa,
24881: si yhteiskunnaksi, ja koulutuksella on tätä kehi-       vaan sillä on niin yhteiskunnallista kuin yksilöl-
24882: tystä tuettava. Koulutuspolitiikka on linjattava        listäkin merkitystä. Terveiden elämäntapojen
24883: niin, että Suomella on mahdollisuus selvitä aina        omaksuminen edistää hyvinvointia ja työ kykyä,
24884: vain tiukkenevassa kansainvälisessä kilpailussa.        ja koulussa liikunta tukee muuta opiskelua, ren-
24885: Tarvitaan hyvää ja yleissivistävää peruskoulu-          touttaa, virkistää ja purkaa paineita.
24886: tusta, työelämän muutokset huomioon ottavaa                 Arvoisa puhemies! Vapaalla sivistystyöllä on
24887: ammatillista koulutusta, mutta myös elinikäisen         satavuotinen historia. Sen oppilaitokset ovat pe-
24888: oppimisen ja koulutuksen toteutumista käytän-           rustekijöitä Suomen aikuiskoulutuksessa ja si-
24889: nössä. Uusien koululakien myötä lainsäädäntö            vistyspolitiikassa. Ne takaavat elinikäisen oppi-
24890: saadaan kohtuullisen hyvään kuntoon. Tavoit-            misen edellytykset ja koulutuksellisen tasa-arvon
24891: teiden toteuttamiseen ja onnistumiseen tarvitaan        toteutumisen. Koululakien kokonaisuudistuk-
24892: taloudelliset voimavarat ja koulutuksen sisällön        sen yhteydessä on turvattu yleissivistävän aikuis-
24893: kehittämistä.                                           koulutuksen palvelut lailla vapaasta sivistystyös-
24894:     Arvoisa puhemies! Liikunta ja terveystieto          tä. Näin halutaan tukea suomalaisten omaeh-
24895: ovat lapsen ja nuoren tulevan kehityksen kannal-        toista oppimista ja laajaa itsensä kehittämistä.
24896: ta erittäin merkittäviä oppiaineita. Perusopetus-       Vapaan sivistystyön koulutusmahdollisuuksien
24897: laissa on kaikille yhteisenä aineena liikunta, mut-     tulisi olla kaikkien saatavilla asuinpaikasta riip-
24898: ta ei terveystietoa. Valiokunta kuitenkin, aivan        pumatta.
24899: oikein, toteaa, että terveystietojen ja -taitojen           Kansalaisopistojaon Suomessa 276,ja ne ovat
24900: opetuksella on yleissivistävä ja väestöryhmien          pääasiassa kuntien ja kuntayhtymien ylläpitä-
24901: tasa-arvoa edistävä tehtävä.                            miä. Kansanopistoja on 90, ja ne taas ovat lähin-
24902:     Sivistysvaliokunta on tehnyt merkittävän            nä yksityisten yhteisöjen ja säätiöiden ylläpitä-
24903: muutoksen uuteen lukiolakiin. Se on lisännyt            miä. Osa kansanopistoista on kurssiopistoja, ja
24904: lukion oppimäärään liikunnan ja terveystiedon.          niiden opiskelijat ovat keski-ikäisiä ja muita ai-
24905: Liikunta ja terveystieto siis säilyvät pakollisina      kuisia vähemmän koulutettuja. Näihin opistoi-
24906: lukiossa. Valiokunta on lisännyt oppiaineluette-        hin hakeutuvat ne aikuisopiskelijat, jotka eivät
24907: loon nämä aineet myös ammatillisten oppilaitos-         mene muuhun koulutukseen. Heille sopii kurssi-
24908: ten osalta.                                             muotoinen opiskelu, jota työelämän erityisoppi-
24909:     Liikunnan ja terveystiedon opetuksen tarve          laitoksina toimivat kurssiopistot, esimerkiksi
24910: on ilmeinen. Lasten ja nuorten niin fyysinen kuin       Kiljavan opisto, ovat tarjonneet. Kurssiopistot
24911: psyykkinenkin kunto on huononemassa. On                 tarjoavat työelämän suhteisiin, laatuun, tuotta-
24912: huolestuttavia tietoja, miten suomalaiset nuoret        vuuteen, työprosessiin liittyvää koulutusta ja
24913: tupakoivat eniten koko Euroopassa ja alkoholin          merkittävän osan myös työpaikkojen työsuojelu-
24914: viikonloppukäyttö johtaa humaltumiseen ja on            koulutuksesta. Vapaaehtoisopiskelun osuus on
24915: terveyttä vaarantavaa. Huumeiden käytön vauh-           erinomaisen tärkeä siltä osin, että koulutuskyn-
24916: ti vain kasvaa. Suurin osa nuorista on myös arve-       nystä, sen ehkä juhlalEstakin osuutta, voidaan
24917: luttavan huonokuntoisia fyysisesti.                     näin alentaa ja saada mukaan entistä enemmän
24918:     Liikunta on kouluissa tärkeällä sijalla lasten ja   aikuisia.
24919: nuorten terveyden edistämisessä. Kouluaikana                Opintokeskustoiminta on laissa myös turvat-
24920: lapset ja nuoret tottuvat liikkumaan ja liikku-         tu. Näyttää kuitenkin siltä, että valiokunta pai-
24921: maan erilaisissa liikuntamuodoissa ja myös tot-         nottaa opintokeskustoimintaa ehkä toisin, kuin
24922: tuvat terveisiin elämäntapoihin, jotka johtavat         mitä se tällä hetkellä on, enkä siltä osin näe sen
24923: myös terveeseen aikuisuuteen. Fyysinen ja               kulttuuripainotusta ehkä niin keskeisenä vaan
24924: psyykkinen terveys ovat tärkeitä niin opiskelussa       sen, että opintokeskustoiminta nimenomaan
24925: kuin työelämässäkin selviytymisen kannalta.             toimii jo nyt opetuksellisesti ja myös työpaikoil-
24926: Koulun ta voittaessa koko ikäluokan on sen vai-         la.
24927:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3263
24928: 
24929:     Sivistysvaliokunta on useaan otteeseen kiin-      se, että sosiaalikasvattajat saisivat lisäopinnoilla
24930: nittänyt huomiota yksityisellä omistuspohjalla        kelpoisuuden opettajaksi esiopetuksessa. Tällä
24931: toimivien kansanopistojen toimintamahdolli-           lakiuudistuksella ei saisi jäädä ammattiryhmiä
24932: suuksien heikentymiseen. Näiden kansanopisto-         väliinputoajiksi, joten on suositeltavaa, että ase-
24933: jen toiminta halutaan ja pitää turvata. Mietinnön     tuksella tarkennetaan, että sosiaalikasvattajat tai
24934: lausumaehdotus harkinnanvaraisen lisäavustuk-         vastaavan ammattikoreakoulututkinnon suorit-
24935: sen varaamisesta valtionosuusuudistuksessa me-        taneet, täydennettyään opintojaan 15 oppiviikol-
24936: netyksiä kokeneille opistoille on erittäin tarpeel-   la, olisivat kelpoisia suorittamaan esiopetustyö-
24937: linen ja kannatettava.                                tä. Toinen kelpoisuuteen liittyvä asia, jonka ha-
24938:      Arvoisa puhemies! Valiokunta vahvisti erityis-   luan nostaa esille, on koulunkäyntiavustajien
24939: opetuksen asemaa lainsäädännössä huomioimai-          kelpoisuusehdot. Niitä ei ole riittävästi huomioi-
24940: la opetuksen tärkeyden. Tässä erityisopetuksen        tu.
24941: osalta viittaan kuurojen oikeuteen viittomakie-           Arvoisa puhemies! Me suomalaiset olemme
24942: len oppimiseen ja sitä kautta normaaliin tiedon-      pieni pohjoinen kansa Euroopan koilliskulmalla.
24943: saantiin. Kuurojen kohdalla olen aikaisemmin-         Kansainvälisessä kilpailussa pärjätäksemme tar-
24944: kin kiinnittänyt huomiota siihen, että heidän tu-     vitsemme laadukasta ja laaja-alaista koulutusta.
24945: lee saada riittävä aikajakso oppiakseen kaksi         Suomen kansan tulevaisuutta ohjataan merkittä-
24946: kieltä, edetäkseen siinä missä muut yhdellä kie-      vässä määrin näillä uusilla koululaeilla.
24947: lellä peruskoulun puolellakin.
24948:      Esiopetus on elinikäisen oppimisen alku. Tar-        Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies!
24949: koitus olikin liittää osaksi koululakiuudistusta      Eduskunnan sivistysvaliokunta on saanut 10 päi-
24950:  kuusivuotiaiden esiopetus. Esitystä eduskunnal-      vänä kesäkuuta 1997 käsiteltäväkseen koululaki-
24951:  le asiasta ei kuitenkaan tullut. Esiopetus ei ole    paketin, jossa entisten 26 lain sijasta on nyt 8
24952:  tällä hetkellä tasa-arvoista. Noin 60-70 pro-        lakia. Asiantuntijoita sivistysvaliokunta on kuul-
24953:  senttia suomalaisista kuusivuotiaista on joko        lut valtavan määrän, nopean laskutoimituksen
24954:  päiväkodin tai peruskoulun yhteydessä esiope-        mukaan yli 360. Kun otetaan vielä huomioon
24955:  tuksessa. Asuinpaikasta riippuen esiopetukseen       valmistelutyö ennen lakiesitysten eduskuntaan
24956:  osallistuu 30-90 prosenttia ikäluokasta. Siis on     tuloa, voidaan perustellusti pitää koululakien
24957:  erittäin suuret alueelliset erot.                    uudistustyötä hyvin tehtynä. Ottaen huomioon
24958:      Päivähoidon yhteydessä esiopetus on maksul-      asiakokonaisuuden merkityksen tätä on pidettä-
24959:  lista, peruskoulun yhteydessä maksutonta. Esi-       vä hyvänä asiana. Onhan kysymyksessä lainsää-
24960:  opetuksen toteuttamista ei kukaan sinällään vas-     däntö, jolla luodaan edellytykset suomalaisen
24961:  tusta, mutta vedotaan puuttuviin taloudellisiin      yhteiskunnan tulevaisuudelle. Nyt esillä olevien
24962:  voimavaroihin niin valtion kuin kuntienkin osal-     koululakien avulla luodaan onnistumisen edelly-
24963:  ta. Tältä osin asia on jotenkin ymmärrettävä.        tykset osaavan Suomen rakentamiselle.
24964:  Esiopetus on kuitenkin tulossa, ja kunnan on             Peruskoulujärjestelmäämme on usein moitittu
24965:  voitava päättää, annetaanko esiopetusta päivä-       tasapäiseksi ja lahjakkuudet huomioimattomak-
24966:  kodeissa vai kouluissa.                              sijärjestelmäksi. Toisessa vaakakupissa on kou-
24967:      Mietinnön lausumaehdotus on kannatettava,        lutuksen saannin yhdenvertaisuus. Usein olen
24968:  vaikka se siirtääkin kuusivuotiaan lapsen oikeu-     osallistunut keskusteluihin, joissa valitetaan, et-
24969:   den vuoden mittaiseen esiopetukseen alkamaan        tei lahjakkuuksia voida erottaa riittävän aikaisin
24970:   vasta 1.8.2000. Tämä tahdonilmaisu on kuiten-       tavallisista taapertajista. Olen omien lapsieni
24971:   kin merkittävä painostustekijä seuraavissa halli-   kohdalla saanut konkreettista opastusta, kuinka
24972:   tusneuvotteluissa ensi keväänä.                     erilaisia lapset ovat, kuinka lapset kehittyvät
24973:      Ammattikorkeakoulujen sosiaalialan koulu-        eriaikaisesti, kuinka lahjat ovat moninaiset ja
24974:   tusohjelmat sisältävät varhaiskasvatuksen, eri-     vielä, voisi sanoa, kuinka lahjat esiintyvät eri-
24975:   tyis- ja sosiaalipedagogiikan sekä lastensuojelu-   ikäisinä.
24976:  ja perhetyön opintoja. Koulutus antaa valmiudet          Eräs nykyisten lakien aikana esiintynyt epä-
24977:   moniammatilliseen, ennalta ehkäisevään lasten,      kohta on mielestäni ollut hyvin voimakas teoria-
24978:   nuorten sekä perheiden kanssa tehtävään työ-        tietojen korostaminen. Taka-alalle on jäänyt
24979:   hön. Varhaiskasvatus ja esiopetus korostuvat        muiden taitojen ja lahjojen huomioiminen. Kä-
24980:   niissä koulutusohjelmissa, jotka on laadittu sy-    dentaitoja ja luovuutta osoittavia lahjoja ei ole
24981:   ventämään opistotasoista sosiaalikasvattajakou-     mielestäni arvostettu riittävästi. Tätä puutetta
24982:   lutusta. Onkin tarkoituksenmukaista ratkaista       korjataan uudistuksen yhteydessä merkittävästi.
24983: 3264                                     84. Torstaina 11.6.1998
24984: 
24985: 
24986:     Psykologian tohtori Daniel Goleman Yhdys-         on täsmällinen ja vastaa paremmin hallitusmuo-
24987: valloista on kirjassaan Lahjakkuuden koko kuva        tomme edellyttämää yhdenvertaisuutta.
24988: analysoinut lahjakkuuden uutta näkökulmaa.                Toiseksi, 17 §, joka koskee erityisopetuksen
24989: Hän kirjoittaa unohdetusta älykkyydestä, jolla        järjestämistä, on erittäin tärkeä ja osoittaa osal-
24990: hän tarkoittaa tunneälyä. Hän sanoo, että ihmi-       taan arvomaailmamme perustaa. Olemme jo
24991: sen menestymistä opinnoissa, saati sitten elämäs-     vuosia sitten tehneet päätöksen, että erityisryh-
24992: sä, ei ratkaise älykkyysosamäärä, vaan paljon         mät integroidaan peruskoulujärjestelmään. Mer-
24993: tärkeämpi on tunneäly. Tunneäly on kyky, joka         kittävintä oli ehkä kehitysvammaisten opetuksen
24994: ratkaisee ja säätelee muiden kykyjen toteutumis-      siirtäminen peruskouluun. Tämä päätös merkitsi
24995: ta. Itsehillintä, innostus, taito motivoitua, opti-   sitä, että kehitysvammaisten mahdollisuudet
24996: mismi turhauttavissakin tilanteissa, kyky ym-         opetuksen saamiseksi ovat olemassa ja vielä yh-
24997: märtää toisten tunteita ja näkökulmia ja huo-         denvertaiset muiden kanssa.
24998: mioida ne käytännössä ovat tunneälyn ominais-             Tätä taustaa vasten ei ole linjassa ilmaisu, joka
24999: piirteitä. Tunneäly luo pohjan persoonallisuuden      on mietinnössä: "Erityisopetus järjestetään mah-
25000: kehittymisellejaeheydelle. Ajattelu, tunne ja tah-    dollisuuksien mukaan muun opetuksen yhtey-
25001: to kulkevat käsi kädessä.                             dessä taikka muutoin erityisluokalla tai muussa
25002:     Kun katsomme ympärillemme, huomaamme,             soveltuvassa paikassa." Mitä pitää sisällään il-
25003: kuinka tunnehäiriöt ovat lisääntyneet jo lapsilla.    maisu "mahdollisuuksien mukaan"? Voidaanko
25004: Se on aikamme suuri ongelma, ja sen kanssa            erityisryhmiltä ottaa pois esimerkiksi taloudelli-
25005: painitaan erityisesti kouluissamme, puhumatta-        sista syistä avustaja ja muiden oppilaiden koh-
25006: kaan kirjoittajan kotimaasta eli Yhdysvalloista,      dalla ei tapahdu mitään muutoksia? Onko se
25007: mistä olemme saaneet kuulla ja lukea surullisia       yhdenvertaisuutta?
25008: viestejä pitkin kevättä.                                  Keskustan vastalauseessa on tässäkin täsmäl-
25009:     Otin tämän asian esille siksi, että suurien uu-   linen sanamuoto: "Erityisopetus järjestetään
25010: distusten yhteydessä on mahdollisuus aina kes-        muun opetuksen yhteydessä taikka muutoin eri-
25011: kustella sisällöistä paljon enemmän kuin laki-        tyisluokalla tai muussa soveltuvassa paikassa."
25012: tekstistä suoraan on näkyvissä. Uudistusten yh-       Tästä asiasta on liian paljon ikäviä esimerkkejä ja
25013: teydessä voidaan koulutuksella ja luovuuteen in-      siksi ilmaisu viestittää mielestäni väärää edus-
25014: nostamisella saada aikaan enemmän kuin laki           kunnan tahtoa toimia erityisryhmien integroin-
25015: vaatii. Tämän näkökulman tahtoisin saattaa            nissa normaaleihin kouluihin.
25016: koko koululaitoksen sisälle ja jokaisen opettajan         Saman lain 28 §:ssä säädetään koulutuspai-
25017: ja koulussa toimijan sydämelle.                       kasta ja 2 momentissa - oman tulkintani mu-
25018:     Arvoisa puhemies! On merkittävä asia, että        kaan - valintakokeista. Tämä on mielestäni
25019: tämä uudistus saadaan vihdoinkin toteutettua.         hyvä asia nimenomaan sen vuoksi, että juuri op-
25020: Toivottavasti se innostaa opettajia työssään ja       pilaan taipumuksia voitaisiin saada esille. Ym-
25021: antaa myös mahdollisuuden onnistumisen tun-           märrän tämän tavoitteen taitopainotteiseksi, ei
25022: teeseen. Muutamaan yksityiskohtaan haluan vie-        älykkyyden tai älykkyysosamäärän mittaami-
25023: lä puuttua.                                           seksi. Jos olen hyvällä tahdolla ymmärtänyt vää-
25024:     Aluksi puutun perusopetuslain 2 §:ään, jossa      rin, toivon, että sivistysvaliokunnanjäsenet kor-
25025: määritellään opetuksen tavoitteet ja johon on         jaavat. Jos kokeilla mitataan vain opinnoissa
25026: kirjattu tavoite koulutuksen yhdenvertaisuudes-       edistymisen nopeutta se johtaa vääjäämättömäs-
25027: ta. Valiokunnan enemmistön muotoilu turvata           ti kahden kerroksen koululaisiin,josta yhdenver-
25028: riittävä yhdenvertaisuus koulutuksessa koko           taisuustavoite on kaukana.
25029: maan alueella ihmetyttää. Kuka on se, joka tätä           Tämän taitotestin mukainen testihän oli jo 50-
25030: valvoo? Vielä vaikeampi tehtävä on tulkita, mitä      luvulla käsitöissä. Muutamat salissa olevat, jot-
25031: on "riittävä yhdenvertaisuus".                        ka ovat minun ikäisiäni, muistavat sen. Puutyön
25032:     Yleisesti lainsäädännössä pitäisi pyrkiä täs-     opettaja laittoi tekemään ensin vasaranvarren,
25033: mällisiin ilmaisuihin ja välttää ennakolta vai-       joka oli hyvin yksinkertainen. Jos se onnistui, tuli
25034: keiksi tiedettäviä tulkintatilanteita, koska niitä    vaativampi tehtävä, kirveenvarren tekeminen,
25035: syntyy aivan tarpeeksi ilman tietoista säätämistä.    joka oli jo merkittävästi vaativampi. Jos sekin
25036: Jo perustuslakimmekin vaatii yhdenvertaisuu-          onnistui kohtuullisesti, seuraavaksi sai hyvinkin
25037: den toteuttamista, joskin hyvin yleisellä tasolla,    vaativia puutöitä. Itse en menestynyt näissä,
25038: mutta tavoite on velvoite täsmentää sitä erityis-     mutta mieleeni ei ole jäänyt opettajan toimimi-
25039: laeilla. Keskustan vastalauseessa oleva ilmaisu       nen taitajia suosivasti, vaan ihannointi näitä kä-
25040:                                          Koulutuslainsäädäntö                                       3265
25041: 
25042: dentaitajia kohtaan. 28 §:n yhteydessä on mieles-    tajille kuin kuntien päättäjillekin monta vertaa
25043: täni käytetty hyvää ilmaisua, kun puhutaan op-       ymmärrettävämpi kuin nykyinen, erittäin haja-
25044: pilaan taipumuksia osoittavasta kokeesta.            nainen koululainsäädäntö. Tämä tekninen taus-
25045:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevalla          ta kuitenkin selittänee sitä, että koulutusfilosofi-
25046: lainsäädännöllä siirretään vastuuta kuntiin eli      oita on valmistelussa tultu miettineeksi varsin
25047: koulutuksen järjestäjille. Tämä on suuri haaste      vähän.
25048: nykyisenä niukkojen resurssien aikana. Opetta-           Ensimmäisenä vuosikymmenen alussa työtä
25049: jien Iomautuskeskustelu antoi viitteitä siitä,       teki virkamiestoimikunta, ja minun mielestäni
25050: kuinka helposti unohdamme lapset, lapset, jotka      sen lopputulosta olisi voinut kuvata tänään usein
25051: tekevät tälle maalle tulevaisuuden. Lapset on        käytetyllä sanalla uusliberaali, sillä virkamiestoi-
25052: helppo ottaa välikappaleiksi, jopa lyömäaseeksi,     mikunnan työssä valinnaisuus ja vapaus selvästi
25053: kun ajamme omia etujamme. Uskon ja toivon,           painottuivat tasa-arvotavoitteen kustannuksel-
25054: että opimme kukin kotikunnissamme näkemään,          la. Parlamentaarinen toimikunta kuitenkin toi
25055: kuinka tärkeää kouluasioiden hoitaminen ja nii-      lakiin vahvasti mukaan koulutuksen tasa-arvon
25056: den toiminnan turvaaminen on.                        tavoitteen erityisesti peruskoulun osalta. Parla-
25057:     Mutta kuitenkin päävastuun tästä kannamme        mentaarinen työ vahvisti kansallisen koulutus-
25058: lopulta me täällä eduskunnassa. Miten me osoi-       politiikan välineitä ja vähemmistöjen oikeuksien
25059: tamme toimintamahdollisuudet kunnille niin,          turvaamista. Mielestäni työssä löydettiin varsin
25060: että asettamamme sivistys- ja koulutustavoitteet     kohtuullisesti tasapaino toisaalta tasa-arvon ja
25061: toteutuvat? Ne eivät toteudu ilman resursseja.       toisaalta erilaisuuden sallimisen välillä.
25062: On turha syyllistää kuntia ja pestä tässä talossa        Pidän oikeana sitä, että sivistysvaliokunta on
25063: kätemme koko ongelmasta.                             säilyttänyt ne perusratkaisut, jotka parlamentaa-
25064:     Useassa puheenvuorossa on korostettu sivis-      risessa toimikunnassa tehtiin, eikä ole lähtenyt
25065: tyksen merkitystä. Ottakaamme jokainen se            rakentamaan koululakeja esimerkiksi tiukem-
25066: omaksemme, ja ei varmasti menisi meiltä kenel-       man keskusjobtoisen normituksen pohjalle. Nyt
25067: täkään hukkaan, jos voisimme kehittää omalla         valittu tie antaa mahdollisuuksia paikalliseen
25068:  kohdallamme alussa mainitsemaani tunneälyn          järjenkäyttöön ja luoviin ratkaisuihin kouluissa.
25069:  kykyä, joka, kuten alussa mainitsin, merkitsee      Totta kai samalla tuo suuren haasteen kuntien
25070:  persoonallisuuden eheyttä, ajattelun, tunteen ja    sivistystoimen päättäjille ja luottamushenkilöil-
25071:  tahdon kolmiliittoa. Tämä varmasti koituisi tule-   le.
25072:  vaisuudessa isänmaallemme parhaaksi.                    Valiokunta on eräitä kohtia täsmentänyt ja
25073:                                                      jämäköittänyt oikealla tavalla ja korostanut ar-
25074:     Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Koululakiuu-      vioinnin merkitystä. Näen opetuksen ja oppimis-
25075: distusta on valmisteitujo ainakin seitsemän vuo-     ympäristön arvioinnin parhaimmillaan olevan
25076: den ajan. Eduskuntakäsittelyä on edeltänyt kak-      eräänlainen elämänasenne koulussa työskentele-
25077: sikin eri toimikuntaa ja laajat lausuntomenette-     ville ja koulunsa päättäville. Se on jatkuvaa valp-
25078: lyt. Uudistus on parantunut ja täydentynytjokai-     pautta ja kuulolla olemista.
25079: sessa vaiheessa, niin myös täällä eduskunnassa.          Sivistysvaliokunta on mietinnössään mielestä-
25080: Lopputulos, vaikka se hyväksyttäisiin valiokun-      ni kunnostautunut erityisesti koulutuksen tar-
25081: nan mietinnönkin mukaisena, on kohtuullisen          koituksen syventämisessä ja laajentamisessa.
25082: hyvä. Vielä paremmaksi se tulee, jos eduskunta       Tästä työstä valiokunta ansaitsee kiitoksen. Niin
25083: hyväksyy keskustan vastalauseissa esitetyt täy-      peruskoulun, lukion kuin ammatillisen koulu-
25084: dennykset.                                           tuksenkin tavoitteiden syventäminen mietinnön
25085:     Olen ymmärtänyt koululakiuudistuksen pro-        tekstissä tuntuu hyvin osuvalta. Pidin hyvänä
25086: sessina. Oli aivan selvää, että parlamentaarisen     juuri sivistyksen käsitteen laajaa ymmärtämistä
25087: toimikunnan kapasiteetti ei aikanaan riittänyt       niin, että se ei rajoitu pelkästään konkreettisiin
25088: kaiken mahdollisen punnitsemiseen. Tuskin kä-        tietoihin ja taitoihin, vaan huomaa myös inhimil-
25089: sillä oleva valiokunnan mietintökään on täydelli-    lisen elämän muut puolet ja myös elämän epävar-
25090: nen.                                                 muuden.
25091:     Uudistustyön painopisteet ovat myös vuosien          Valiokunta on mietinnössään nostanut myös
25092: aikana muuttuneet. Lakihankkeen valmistelu al-       oikealla tavalla esille vanhempien ja koulun yh-
25093: koi aikanaan varsin puhtaasti lainsäädännön sel-     teistyön, esimerkiksi perhekasvatuksen koulus-
25094: kiyttämisestä ja yhteen kokoamisesta. Toki lop-      sa. Koulun arkeen on tarpeen luoda ennakkoluu-
25095: putulos onkin niin oppilaille, vanhemmille, opet-    lottomasti uusia käytäntöjä, joilla voitaisiin tu-
25096: 
25097: 205 280320
25098: 3266                                       84. Torstaina 11.6.1998
25099: 
25100: 
25101: kea vanhemmuutta. Vanhempia on rohkaistava              Sellainen kehitys on syytä nopeasti pysäyttää.
25102: olemaan lastensa parhaita asiantuntijoita. Koulu        Mutta mikä tähän eriytymiseen on syynä ja miten
25103: on tärkeä, mutta koulu ei voi koko kasvatusteh-         se paranee? Paraneeko se tiukemmin normitetuil-
25104: tävää hoitaa, eikä vanhempien pidä sitä koululle        la koululaeilla, vai ovatko vain kuntien päättäjät
25105: yksin lykätä. Samalla koulun koko henkilökunta          yksinkertaisesti tyhmentyneet? Peruskoulua ei
25106: on parhaimmillaan osa välittävää lähiyhteisöä,          mielestäni vaivaa nyt ensisijaisesti normien puu-
25107: joka voi tukea niitä lapsia ja vanhempia, jotka         te, vaan rahan puute. Perusopetuksen voimava-
25108: eivät tahdo yksin jaksaa.                               rat ovat liian pienet suhteessa tarpeeseen ja pe-
25109:     Koulun ja vanhempien arkeen tulisi löytää           rusopetuksen merkitykseen. Tässä kohtaa valio-
25110: enemmän mahdollisuuksia neuvotteluille ja ta-           kunta ei mielestäni ole vienyt päättelyjään aivan
25111: paamisille vanhempien ja opettajien kesken muu-         loppuun asti.
25112: toinkin kuin rahanhankinnassa luokkaretkille.               Valiokunta toteaa ohimennen, että opettajien
25113: Vanhempien on voitava sujuvasti ottaa esille hei-       lomautusten kohdalla kyse on ennen kaikkea
25114: tä vaivaavia asioita joutumatta itse tai lapsensa       kokonaisvoimavarojen riittämättömyydestä -
25115: kanssa mitenkään erityisesti valokeilaan. Van-          juuri näin. Valiokunta myös muistuttaa rahoi-
25116: hempien, koulun ja sosiaalitoimen välillä tarvi-        tuslain kohdalla yksikköhintojen jälkeenjäänei-
25117: taan luontevaa yhteistyötä ja nopeaa reagointia         syydestä. Sekin on aivan oikein. Viime vuonna
25118: esimerkiksi huumeiden ja päihteidenkäytön               yksikköhinnat olivat 15 prosenttia jäljessä todel-
25119: asioissa.                                               lisista peruskoulun kustannuksista. Kunnat siis
25120:     Kunnan, koulun ja erilaisten järjestöjen yh-        ovat priorisoineet peruskoulun, mutta valtio ei
25121: teistyöllä on myös mahdollista tehdä jotain las-        ole. Valtio on vetäytynyt vastuista kuntien välis-
25122: ten ja vanhempien yhteisen ajankäytön hyväksi.          ten taloudellisten erojen tasaamisessa ja perus-
25123: Minusta pitäisi harkita sitäkin, että edes osa nyt      koulun voimavarojen turvaamisessa.
25124: iltaisin järjestetyistä kerhoista ja harrastuksista         Keskustan vastalauseessa esitetään aivan oi-
25125: voitaisiin siirtää heti koulun jälkeen tapahtuvik-      kein, että valtionosuuksien perusteena olevat yk-
25126: si. Silloin lasten yksinolo iltapäivisin helpottuisi.   sikköhinnat on syytä palauttaa välittömästi oike-
25127: Vanhemmille ja lapsille jäisi iltaisin yhteistä ai-     alle tasolleen. Valtion on myös aika asettaa pe-
25128: kaa sen sijaan, että aktiiviset vanhemmat nyt           ruskoulu etusijalle voimavarojen jaossa. Miksi ei
25129: kuljettavat lapsia iltaisin kerhosta toiseen.           esimerkiksi valtionyhtiöiden yksityistäruistulos-
25130:     Pidänkin hyvänä sitä, että valiokunta on kou-       ta pientä siivua voitaisi osoittaa peruskoulun tu-
25131: lukerhojen ja iltapäivätoiminnan turvaamiseen           levaisuuden turvaamiseen? Tutkimus- ja kehitys-
25132: kiinnittänyt huomiota. Katseet kohdistuvat              hankkeisiin ja aikuiskoulutukseen on löytynyt
25133: myös valtion ensi vuoden budjettiin. Veikkauk-          rahaa, mutta ei peruskoululle.
25134: sen tuottoa tulisi ohjata järjestöjen kautta koulu-         Nykyinen valtion toimenpiteiden aiheuttama
25135: jen iltapäiväkerho-ohjaajien palkkaamiseen.             kuntien talousahdinko saattaa nimittäin johtaa
25136:     Osa vanhempien sitoutumista lapsensa koulu-         virhepäätelmään siitä, onko kuntien päättäjillä
25137: tukseen on myös vanhempien oikeus vaikuttaa             kykyä, halua ja taitoa käyttää heille tässä lakipa-
25138: lapsensa koulun valintaan. Tämän vaikutusta             ketissa annettuja mahdollisuuksia. Kun yhtä ai-
25139: koulujen välisten erojen kasvuun on mielestäni          kaa mahdollisuudet lisääntyvät mutta valtio leik-
25140: liioiteltu. Koulun valinnassa voi olla myös monia       kaa määrärahoja, on siitä helppo hetken kulut-
25141: muita syitä kuin koulun profiloitumiseen tai va-        tua päätellä, että eiväthän kuntien päättäjät
25142: linnaisuuksiin liittyvät syyt. Näitä voivat olla        osanneet päätösvaltaansa oikein käyttää. Silloin
25143: myös koulukiusaamiset ja muut henkilökemioi-            paineet palata keskitettyyn ja normitettuun lain-
25144: den sopimaHornuuteen liittyvät tekijät. Kanna-          säädäntöön kasvavat, vaikka oikea ratkaisu olisi
25145: tan keskustan vastalauseessa esitettyä täsmen-          turvata peruskoulun voimavarat sekä panostaa
25146: nystä soveltuvuuskokeista.                              niin kuntien päättäjien kuin opettajienkin täy-
25147:     Arvoisa puhemies! Valiokunta on mietinnös-          dennyskoulutukseen.
25148: sään viitannut lyhyesti siihen tosiasiaan, että jo          Varsinaisen valtionosuusrahoituksen ohella
25149: tehdyissä opetuksen arvioinneissa on havaittu           opetusministeriö tarvitsisi myös hankerahoja,
25150: oireita koulujen ja alueiden välisten erojen kas-       joita voitaisiin suunnata täsmähankkeisiin kor-
25151: vusta oppimistuloksissa. Peruskoulu on lasten ja        jaamaan niitä ongelmia, joita arvioinnissa esille
25152: perheiden tasa-arvoa tukevista palveluista tär-         tulee. Rahoituslain pitää myös mahdollistaa ne
25153: kein, ja siksi koulupalveluiden laadun eriytymi-        tavoitteet, jotka varsinaisessa koululainsäädän-
25154: nen kuntien välillä on erityisen huolestuttavaa.        nössä asetetaan.
25155:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       3267
25156: 
25157:    Erityinen ristiriita tällä kohtaa koskee saamen      liokunnan käsittelyssä saivat osakseen varsin pe-
25158: kielen ja saamenkielisen opetuksen rahoitusta.          rusteellisen pohdiskelun ja joissa valiokunta pää-
25159: Laki tiukentaa kuntien velvoitetta järjestää saa-       tyi keskeisiin linjanvetoihin.
25160: menkielistä opetusta, mutta ei turvaa saamelais-            Ensinnäkin ottaisin esille kysymyksen ryhmä-
25161: alueen kunnille tähän lainkaan voimavaroja.             koosta ja ennen kaikkea siitä, että valiokunta
25162: Saamenkielisen opetuksen myönteinen kehitys             hyvin vahvasti korosti vaihtelevien ryhmäko-
25163: uhkaa pysähtyä siihen, että alueen kuntien talous       kojen ja erilaisten, kulloiseenkin tilanteeseen so-
25164: on kiristetty valtionosuusleikkauksin äärimmäi-         pivien opetusmuotojen käyttöä. Tämä on ainoa
25165: sen tiukalle. Kunnat ja saamelaiskäräjät ovat           oikea linjaus myös siinä mielessä, että lain uudis-
25166: yhdessä esittäneet, että saamenkielisen opetuk-         tuksessa nimenomaan peruskoulussa edetään
25167: sen rahoitus tulisi irrottaa laskennallisesta val-      yhä enemmän yksilölliset erot huomioon otta-
25168: tionosuusjärjestelmästä ja myöntää rahoitusta           vaan opetukseen, edetään vuosiluokkiin sitomat-
25169: kunnille toteutuneita kuluja vastaavasti. Ehdo-         tamaan koulutukseen, ei siis varsinaiseen luokat-
25170: tus on hyvin perusteltu.                                tomaan opetukseen,jota ed. Rehn pelkäsi eilises-
25171:     Valitettavasti opetusministeriö heräsi tähän        sä keskustelussa.
25172: asiaan vasta koululakipaketin loppusuoralla ja              Kun ryhmäkokoasiaan liittää vielä sen, mitä
25173: asetti työryhmän etsimään ratkaisua vasta noin          lain 3 §:ssä opetuksen järjestämisen perusteista
25174: kuukausi sitten. Niinpä valiokuntakin on tyyty-         on todettu, eli muun muassa sen, että opetus
25175: nyt ponnen avulla kiirehtimään rahoitusratkai-          järjestetään oppilaan ikäkauden ja edellytysten
25176: sua. Tämä ratkaisu, joka turvaa saamen kielen ja        mukaisesti, on todella tärkeää, että tällöin, niin
25177: saamenkielisen opetuksen myönteisen kehityk-            kuin valiokunta mietinnössään korostaa, erityi-
25178: sen jatkumisen, on tarpeen löytää jo ensi vuoden        senä tavoitteena on vastata samanaikaisesti sekä
25179: budjettiin.                                             yksilöllisyyden että yhteisöllisyyden haasteisiin.
25180:     Arvoisa puhemies! Koululakien uudistaminen          Tämä edellyttää vahvaa opettajavetoista toimin-
25181: tuskinjää tähän. Ellei keskustan esittämää vasta-       taa, jossa opettaja myös pienten lasten kyseessä
25182: lausetta hyväksytä, maksuton esiopetus kaikille         ollessa keskittyy jokaisen yksilölliseen tilantee-
25183: kuusivuotiaille on varmasti ensimmäinen eteen           seen, käyttää kaikkia käytettävissään olevia kei-
25184: tuleva hanke. Myös oppisopimusta koskevat               noja siihen, että oppilaat motivoituisivat oppi-
25185: säännökset olisivat jo nyt kaivanneet täsmennys-        maan ja innostuisivat osallistumaan luokkayh-
25186: tä. Rahoituslaki tuo myös nyt esitetyssä muodos-        teisön toimintaan.
25187: sa huomattavan heikennyksen ammattitutkin-                  Samassa yhteydessä on syytä korostaa myös
25188: toon tähtäävän valmentavan koulutuksen yksik-           perusopetuslain 16 §:ää, joka käsittelee tukiope-
25189: köhintaan. Oppisopimusta koskevien pykälien             tusta. Hallituksen esitykseen jo sellaisenaan sisäl-
25190: korjaamista ajan tasalle onkin syytä kiirehtiä.         tyi tähänastista huomattavasti selkeämpi velvol-
25191: Puutteet koskevat yrittäjien oppisopimuskoulu-          lisuus tukiopetuksen järjestämiseen. Kun vielä
25192: tusta, osa-aikaista ja vammaisten oppisopimus-          otetaan huomioon se, mitä valiokunta tältä osilta
25193: koulutusta. Ammattikorkeakouluja koskeva                on linjannutja todennut, tukiopetuksen merkitys
25194: lainsäädäntö on myös syytä ottaa uudelleen arvi-        kiistatta tulee tulevina vuosina korostumaan.
25195:  oitavaksi lähivuosina. Haluan kiirehtiä myös va-       Tukiopetuksella nimenomaan voidaan estää op-
25196:  paan sivistystyön oppilaitoksille rästissä olevien     pilaan suurempi jääminen opetuksessa jälkeen
25197:  valtionosuuksien ja -avustuksien maksamista.           sekä välttää monia muita vaikeuksia. Tukiope-
25198:                                                         tusta tulee tämän lain mukaisesti järjestää kun-
25199:    Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!                  kin oppilaan tarpeiden mukaan.
25200: Mieleni tekisi ryhtyä kommentoimaan ja pohdis-             Valiokunta keskusteli hyvin paljon siitä, mitä
25201: kelemaan ed. J. Leppäsen esille ottamaa tunne-          tämä tarkoittaa. Korostetusti toimme esille, että
25202: älyä, koska se aihe kiistatta kaipaisi paljonkin        tukiopetusta tulee olla saatavilla jokaiselle oppi-
25203: keskustelua täällä. Daniel Golemanin kirjat             laalle silloin, kun tällainen tarve todella ilmenee.
25204: tuosta aihepiiristä antavat sen verran paljon ai-       Tällöin ei ole kyse siitä, että oppilaat luokiteltai-
25205: hetta syvälliseen mietiskelyyn ja yhteisiin keskus-     siin heikompiin tai älykkäämpiin ja rajattaisiin
25206: teluihin, että siihen todella erinäisissä yhteyksissä   tällä perusteella tukiopetuksen antaminen. Tä-
25207: myös kansanedustajien kannattaa paneutua.               hän liittyy myös valiokunnan asiasta esittämä
25208: Mutta haluan pikemminkin tässä puheenvuoros-            lausuma, jonka oleellinen osa on, että edellyte-
25209: sani kommentoida eräitä edellisessä täysistun-          tään, että tarvittaessa ryhdytään tehostettuihin
25210: nossa eilen esille nousseita kysymyksiä, jotka va-      toimenpiteisiin niin, että opinnoissa tilapäisesti
25211: 3268                                        84. Torstaina 11.6.1998
25212: 
25213: 
25214: jälkeenjääneen tai muutoin erityistä tukea tarvit-       sailista strategiaa valmistellut komitea esitti, eli
25215: sevan oppilaan oikeus tukiopetukseen voidaan             yhä enemmän on mentävä osaamisen tunnusta-
25216: turvata. Tämä jos mikä edellyttää hyvää, teho-           miseen. Oleellista ei ole, missä oppilas, minkä
25217: kasta seurantaa ja lainsäädäntöön sisältyvien ar-        ikäinen ihminen kulloinkin kyseessä onkin, on
25218: viointivaatimusten toteuttamista.                        asian oppinut, vaan se, että hänellä tuo osaami-
25219:     Lukiolain osalta haluan korostaa aivan erityi-       nen on. Näissä laeissa nimenomaan korostetaan,
25220: sesti sitä, että mietintöön sisällytettiin vahva mai-    että opittu, kurssien suorittaminen, voidaan lu-
25221: ninta myös matemaattis-luonnontieteellisen               kea hyväksi ja oppilas tätä kautta saa korvauk-
25222: osaamisen merkityksestä humanistis-yhteiskun-            sen jo muualla oppimastaan. On oleellista, että
25223: nallisen sivistyksen lisäksi. Looginen ajatteluky-       koululla, on kyseessä sitten peruskoulu, lukio tai
25224: ky ja pitkäjänteinen työskentely korostuvat niin         ammatillinen koulutus tai vaikkapa vapaa sivis-
25225: yhteiskunnassa yleensä kuin myös lähes kaikissa          tystyö, on aina tämän lainsäädännön mukaisesti
25226: ammateissa, erityisesti nyt tapahtuvan tietoyh-          oikeus tunnustaa, että muualla hankittu osaami-
25227: teiskuntakehityksen myötä. Sivistysvaliokunta            nen on hyväksyttävissä varsinaiseen opinto-oh-
25228: mietinnössään korostaa, että lukiokoulutusta             jelmaan kuuluvien opintosuoritusten korvauk-
25229: tulee kehittää entistä enemmän ilmiöitä ja teoriaa       seksi. Tältä osin tarvitaan joustavaa toimintaa
25230: havainnollistavaksi ja käytännön sovellutuksia           kaikkialla. Opettajien ja rehtoreiden linjaukset
25231: esittäväksi. Näin voidaan lisätä matematiikan ja         ovat hyvin merkittäviä.
25232: luonnontieteiden opetuksen hyödyllisyyttä ja                Arvoisa puhemies! Otan esille vielä kaksi ky-
25233: kiinnostavuutta sekä turvata monipuoliset jatko-         symystä.
25234: opintomahdollisuudet mahdollisimman monelle                 Ensinnäkin haluan korostaa, että opetuksen
25235: lukiolaiselle.                                           suunnittelua tulee merkittävästi kehittää. Valio-
25236:     Viime päivinä tuli esille valtakunnallinen ar-       kunta korostaa, että koulu- ja opettajakohtaisen
25237: vio matematiikan oppimisesta perusopetuksen              työn ja ammatillisen kehittymisen suunnittelun
25238:  osalta. Ne tulokset olivat toisaalta hyvin huoles-      merkitykseen pitää kiinnittää aivan erityistä
25239: tuttavia ja osoittivat, että Suomessa on tämän           huomiota: "Nykyisen lainsäädännön edellyttä-
25240: opetuksen kehittämiseksi tehtävä erittäin paljon         mä työsuunnitelma on käytännössä liian usein
25241: toimenpiteitä. Toisaalta mielenkiintoista niiden         jäänyt kankeaksi hallinnolliseksi menettelyksi.
25242: tulosten valossa oli myös, että ongelmat eivät ole       Onkin luotava käytäntö, joka tukee koulun si-
25243: jakautuneet joillekin tietyille alueille tässä maas-     säistä määrätietoista kehittämistyötä sekä sisäi-
25244:  sa, vaan ongelmia on kaikkialla. Koulut, joissa         sen yhteishengen ja opettajien oman oppimisen
25245: oltiin selkeästi heikompia toisiin verrattuna, oli-      kehittymistä."
25246: vat hajallaan eri puolilla maata.                           Valiokunta on tältä osin päätynyt lausumaan,
25247:     Ed. Tuija Pohjola otti esille liikunnan merki-       jonka mukaisesti eduskunta edellyttäisi, että
25248: tyksen, jota useat muutkin ovat painottaneet.            "opetussuunnitelmia kehitetään siten, että ne si-
25249: Tältä osiltahan valiokunta nosti lain tasolle lii-       sältävät myös koulun ja opettajien ammattitai-
25250:  kunnan ja terveystiedon niin lukiokoulutukseen          don kehittämisen tavoitteenasettelun, kehittä-
25251: kuin ammatilliseen koulutukseenkin. Haluan               misprosessien kuvaukset sekä menetelmät, joilla
25252: vain lyhyesti todeta, että myös tieteellinen tutki-      kehittämistoimintaa arvioidaan". Tiedostimme
25253:  mus on varsin luotettavasti osoittanut liikunnan        valiokunnassa, että lausuma merkitsee opetus-
25254: merkityksen muun muassa terveyden, henkisen              suunnitelmien tähänastisen käytännön kehittä-
25255: hyvinvoinnin, työkykyisyyden ja tuotannonkin             mistä ja laajentamista huomattavasti, mutta
25256:  osalta. Tämän vuoksi tulisi kiinnittää entistä          näimme välttämättömäksi, että tähän suuntaan
25257: enemmän huomiota kaikkiin niihin toimenpitei-            todella aktiivisesti mennään. Tämä lausuma
25258:  siin, joilla aktivoidaan ihmisiä liikuntaan ja hen-     edellyttää toimenpiteitä niin opetushallitukselta
25259: kilökohtaiseen terveydenhoitoon. Tässä on kou-           kuin ennen kaikkea vastuuntuntoa ja uusien
25260:  lun liikunnanopetus ja myös terveyskasvatus kai-        avausten ottamista kuntatasolla. Vain näin
25261: killa koulutuksen tasoilla avainasemassa. Tästä          voimme tukea koulun kehittymistä.
25262:  on täällä todettu niin paljon, että en mene siihen         Arvoisa puhemies! Toinen asia, jonka vielä
25263:  syvemmälle.                                             halusin nostaa esille, on se, että valiokunta on
25264:     Asia, jota ei sen sijaan ole käsitelty, on opinto-   päätynyt työssään nostamaan nimenomaan pe-
25265: jen hyväksi lukeminen. Nyt tämä lainsäädäntö             rusopetuksen lain tasolle niin kerhot kuin kirjas-
25266:  ottaa aimo harppauksen sillä tiellä, jota vast-         totoiminnankin.       Tietoyhteiskuntakehityksen
25267: ikään muun muassa elinikäisen oppimisen kan-             myötä kirjastojen merkitys on kasvanut hyvin
25268:                                          Koulutuslainsäädäntö                                        3269
25269: 
25270: keskeiseksi perusopetuksessa. Tietoverkot eivät      keyttä paitsi itse nuoren kokonaisvaltaisena ih-
25271: poista kirjojen merkitystä, vaan pikemminkin         misenä kehittymisen kannalta myös siltä kannal-
25272: päinvastoin. Koulussa on toisaalta korostettava      ta, että teknistyvän ja vaativamman elinkeinoelä-
25273: kirjastotoimintaa osana perusopetusta siten, että    män tarpeet otetaan riittävässä määrin huo-
25274: oppilaat oppivat monipuoliset tiedon hankinnan       mioon.
25275: ja hallinnan taidot ja menetelmät. Toisaalta kyse       Työelämän kannalta Suomen yhdeksi vah-
25276: on opettajien ja oppilaiden tarvitsemien kirjasto-   vuudeksi nimetään ammattityövoiman saata-
25277: ja tietopalveluiden saatavuudesta ja kehittämi-      vuus. Tänä päivänäjoutuu kuitenkin toteamaan,
25278: sestä. Myös tätä asiaa koskien on valiokunta         että koululaitos ei pysty kaikilla kehittyneimmil-
25279: päätynyt lausuman esittämiseen.                      lä aloilla tuottamaan ammatin taitavia työnteki-
25280:    Kerhojen osalta korostan sitä, että opetusmi-     jöitä. En usko, että koululaitos koskaan siihen
25281: nisteriön kerhotyöryhmä on vastikään ilmesty-        tulee pystymäänkään, ja voidaan kysyä, onko
25282: neessä muistiossaan mielestäni hyvin ansiok-         tarvekaan. Niinpä elinkeinoelämän itsensä tulee
25283: kaasti analysoinut kerhotoiminnan nykytilaa          kantaa vastuuta erikoisosaamista tarvitsevien
25284: sekä tehnyt ehdotuksia toiminnan kehittämises-       työntekijöittensä koulutuksesta.
25285: tä. Sivistysvaliokunta katsoi työnsä perusteella,        Arvoisa puhemies! Olen korostetusti tarkas-
25286: että kerhotoiminta on kiinteä osa koulun kehit-      tellut koulutusta elinkeinoelämän näkökulmas-
25287: tämistä,ja niin tätäkin asiaa koskien päädyimme      ta. Se ei kuitenkaan mitenkään aliarvioi nyt kä-
25288: lausuman esittämiseen.                               sittelyssä olevien koululakien merkitystä, pikem-
25289:    Arvoisa puhemies! Halusin nostaa nämä muu-        minkin päinvastoin.
25290: tamat asiat vielä esille ja korostaa sitä, että on
25291: hyvä, että olemme löytäneet näinkin laajan, var-        Ed. S i i m e s : Arvoisa puhemies! Koululaki-
25292: sin hyvän yhteisymmärryksen lakipaketin käsit-       paketti on varsin onnistunut kokonaisuus. Sen
25293: telyssä. Sitä kautta eduskunta omalla työllään       tavoitteet- koota nykyisissä 26laissa oleva ha-
25294: antaa vahvan signaalin niin kunnille kuin käy-       janainen sääntely 8 uuteen lakiin, uudistaa kou-
25295: tännön työtä koulussa, kentällä eri tasoilla ja      lutuksen ohjausjärjestelmää sekä toteuttaa eräitä
25296: myös vapaassa sivistystyössä työtä tekeville tä-     koulutuksen toiminnallisia uudistuksia -olivat
25297:  män toiminnan merkityksestä.                        hyvät, ja niissä on mielestäni onnistuttu. Olen-
25298:                                                      naisia muutoksia ovat luopuminen oppilaitos-
25299:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-      muotojenja-ryhmien mukaisesta institutionaali-
25300: mies! Ed. Olin pani ainakin jossain määrin ky-       sesta sääntelystä ja siirtyminen koulutuksen
25301: seenalaiseksi elinkeinoelämän tarpeiden huo-         sääntelyyn toimintana sekä koulutuksenjärjestä-
25302: mioon ottamisen koululakipaketissa. Itse otan        jien toimivallan lisääminen.
25303: kuitenkin oman lyhyehkön esitykseni lähtökoh-           Ohjausjärjestelmän uudistaminen tuo lakiin
25304: daksi valtiovarainministeriön selvityksen Suo-       koulutuksen arviointijärjestelmän ja on tervetul-
25305: men kilpailukyvyn vahvuuksista ja heikkouksis-       lut siirtyminen tiukasta normiohjauksesta kohti
25306: ta. Sen mukaan maamme vahvuuksia ovat muun           koulutuksen sisällön ja tuloksen sekä opiskelijoi-
25307: muassa mittava panostaminen koulutukseen,            den oikeuksien ja velvollisuuksien painottamista.
25308: nuorten korkea koulutustaso ja koulutushaluk-        Arviointijärjestelmä myös antaa kouluista niin
25309: kuus sekä opettajien keskimäärin korkea koulu-       opiskelijoille kuin muillekin hyödyllistä infor-
25310: tustaso. Ymmärtääkseni koululakipaketti turvaa       maatiota. Kehittyneistä arviointijärjestelmistä
25311: ja parantaa edellä mainittuja vahvuuksiamme.         koulutuksessa on jo paljon hyviä kokemuksia eri
25312:     Kehittämiskohteina edellä mainitussa selvi-      puolilta maata. Esimerkiksi Päijät-Hämeen kou-
25313: tyksessä mainitaan muun muassa matematiikan          lutuskonsernissa on arviointi- ja laatujärjestel-
25314: ja luonnontieteiden vaatimaton asema peruskou-       mää kehitetty jo pitkälle.
25315: lutuksessa, koulutuksen pitkä kokonaiskesto,            Vaikka pidänkin tärkeänä arvioinnin käyttöä
25316: kaupallisen ja juridisen koulutuksen osin vähäi-     tavoitteiden toteutumisen seurannassa, on mie-
25317: nen määrä ja oppisopimuskoulutuksen vähäinen         lestäni silti perusteltua, ettei laissa ole arviointi-
25318: määrä. Muun muassa edellä mainittuihin haas-         järjestelmään sisällytetty sanktioita eikä arvioin-
25319: teisiin on koulutuksen pystyttävä vastaamaan         tia ole kytketty lakisääteiseen rahoitusjärjestel-
25320: ainakin silloin, kun korostetaan elinkeinoelämän     mään. Sen sijaan arviointia voidaan käyttää hy-
25321: tarpeita.                                            väksi päätettäessä lakisääteisen rahoituksen li-
25322:     Olen tyytyväinen sivistysvaliokunnan kan-        säksi mahdollisesti maksettavasta tulosperustei-
25323: nanottoihin,joissa painotetaan koulutuksen tär-      sesta rahoituksesta.
25324: 3270                                       84. Torstaina 11.6.1998
25325: 
25326: 
25327:     Lukiolakiin sekä ammatillisesta koulutukses-        ta kannustaa tiivistämään sanottavansa, joten
25328: ta ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetta-       lopuksi toteankin, että sivistysvaliokunta on teh-
25329: viin lakeihin otettavia säännöksiä koulutuksen          nyt hyvää työtä.
25330: järjestäjän velvollisuudesta olla yhteistyössä
25331: muiden alueella toimivien koulutuksenjärjestäji-            Ed. F i 1a t o v :Arvoisa puhemies! Aina pitää
25332: en kanssa sekä säännöksiä opiskelijoiden oikeu-         oppia jotain uutta, vaikka sitten ruotivoitumaan
25333: desta lukea hyväksi muualla suoritettuja opinto-        puhumaan täysistuntosalissa puoli kolmen ai-
25334: ja pidän erittäin tärkeinä. Eri ylläpitäjien yhteis-    kaan yöllä. Mutta motiivi löytyy asian tärkeydes-
25335: työ ei tällä hetkellä ole kovinkaan kitkatonta          tä, vaikka tilanne tuntuukin absurdilta. Yhtä
25336: edes nuorisokoulukokeilussa mukana olleiden             hyvin puheen voisi aloittaa: Hyvä täysistunnon
25337: keskuudessa. Yhteistyön heikosta sujumisesta            pöytäkirja!
25338: kärsivät aina opiskelijat. Yhteistyön kehittämi-            Olen sitä mieltä, että käsittelyssämme on yksi
25339: nen on kuitenkin oikea tapa edetä, ei nuoriso-          tämän eduskuntakauden merkittävimmistä laki-
25340: koulujen muodostaminen.                                 paketeista, ja kuulun niihin ihmisiin, jotka ovat
25341:     Arvoisa puhemies! Kiistellyimmät kohdat la-         julkisen keskustelun aikana problematisoineet
25342: kipaketissa ovat esiopetus ja soveltuvuuskokeet.        vapauden autuutta hallituksen koululakipaketin
25343: Enpä maita olla niistä minäkin sanomatta mieli-         yhteydessä. Tasavertainen mahdollisuus koulut-
25344: pidettäni.                                              tautua on tasa-arvon perusta. Suomeen syntyi
25345:     On melko käsittämätöntä, että yleisesti tun-        peruskoulujärjestelmä, koska halusimme koulu-
25346: nustetaan kyllä heikoimpien ja syrjäytymisvaa-          tuksellista tasa-arvoa. Julkisen keskustelun tii-
25347: rassa olevien oppilaiden tarve tukiopetukseen ja        mellyksessä ja hallituksen esitystä arvioidessa
25348: erityishuomioon mutta samanaikaisesti kiiste-           tuntui välillä, että tuo tasa-arvon ja sivistyksen
25349: tään lahjakkaimpien tarpeet kokonaan. Eri alu-          ihanne on polkeutunut jalkoihin valinnan vapau-
25350: eisiin erikoistuneita kouluja ja soveltuvuuskokei-      den ja menestyksen kaipuun alle. Onneksi sivis-
25351: ta tarvitaan, jotta lahjakkaimmilla on mahdolli-        tysvaliokunnan työskentely osoitti pelon liiaksi.
25352: suus saada erityisosaamisalueellaan pitemmälle          Voimme huokaista helpotuksesta ja uskoa, että
25353: menevää koulutusta jo varhaisessa vaiheessa.            Suomessa vallitsee suhteellisen vakaa konsensus
25354:     Yhtä lailla kuin heikoimpien syrjäytyminen          siitä, että haluamme säilyttää tasa-arvoisen kou-
25355: on uhka, on myös lahjakkaimpien motivaation             lutusjärjestelmämme.
25356: menetys turhautumisen seurauksena, eikä eri-                Tämän salin keskustelua kuunnellen ilmeisesti
25357: koistumisen pidä olla vain taideaineisiin keskit-       näemme kuitenkin erilaisia painotuksia siinä,
25358: tyvää. Paitsi yksilön myös yhteiskunnan kannal-         miten tasa-arvoisuus todellisuudessa toteutuu.
25359: ta on tärkeää tukea lahjakkaiden mahdollisuuk-          Koulun vapaa valinta on mielestäni kaunis aja-
25360: sia opiskella motivaationsa säilyttäen riittäviä        tus ja joissakin tilanteissa varsin toimiva, mutta
25361: haasteita tarjoavassa erikoiskoulussa.                  jos oppilaan ja vanhempien valintaoikeudesta
25362:     Esiopetuksesta käyty keskustelu antaa mie-          ajauduttaisiin toiseen ääripäähän, koulun oikeu-
25363: lenkiintoisen kuvan eduskunnan suhtautumises-           teen karsia oppilaita, positiivinen valinnanvapa-
25364: ta kansalaisten valitsemiin kunnallispäättäjiin.        us muuttuisi epätasa-arvoiseksi karsinnaksi ja
25365: Samanaikaisesti kun kunnat kiemurtelevat ta-            liian tiukaksikin karsinnaksi, jos puhumme seit-
25366: lousvaikeuksissaan, haluttaisiin niille jälleen sy-     semänvuotiaista lapsista.
25367: sätä lisää lakisääteisiä velvoitteita. Ensin päivä-         Olen iloinen siitä, että valiokunta on tiukenta-
25368: hoito, sitten esiopetus, mitä seuraavaksi? Kun-         nut oppilaan oikeutta lähikouluun ja rajannut
25369: nallisiin päätöksentekijöihin ei tunnu luotetta-        soveltuvuuskokeen käytön lähinnä luoviin ainei-
25370: van lainkaan. Jos kunnalla suinkin on varaa esi-        siin. Jatkokoulutuksen kannalta tärkeät ja vält-
25371: opetuksen järjestämiseen, sitä varmasti järjeste-       tämättömät aineet eivät siten kuulu tämän kil-
25372: tään ilman lain pakotettakin, tai mikäli rahat          pailun ja soveltuvuuskokeiden piiriin. Lähikou-
25373: valuvatjohonkin turhuuteen, kuntalaiset vaihta-         luoikeuden turvaaminen ja pääsykokeiden mah-
25374: nevat päättäjiä.                                        dollisuuden poistaminen oli minulle henkilökoh-
25375:     On hieman ristiriitaista politiikkaa yhtäältä       taisesti yksi tärkeimpiä asioita tämän lain käsitte-
25376: lisätä kuntien valtaa päättää omista asioistaan ja      lyssä. Jos karsinta suoritetaan vaikkapa arpo-
25377: toisaalta lisätä niiden lakisääteisiä velvoitteita ja   malla, niin eriarvoistavaan suuntaan emme sil-
25378: vielä kaiken kukkuraksi leikata valtionosuuksia.        loin kulje.
25379:     Arvoisa puhemies! Koululaeista löytyisi pu-             Vaikka itse aikanaan inhosin liikuntatunteja,
25380: huttavaa pitkäänkin, mutta myöhäinen ajankoh-           olen silti erityisen iloinen siitä, että liikunta tuli
25381:                                             Koulutuslainsäädäntö                                       3271
25382: 
25383: 
25384: pakolliseksi aineeksi lukioon ja ammatilliseen          sen tekee se, että haluamme painottaa sisältö-
25385: koulutukseen, eikä sitä voi hoitaa helpolla, yh-        asioita.
25386: dellä nopealla kurssilla esimerkiksi kouluvuoden           Teknologian arviointityön yhteydessä on käy-
25387: alussa, vaan valiokunnan rajaukset turvaavat !ii-       nyt ilmi, että esimerkiksi Suomen lukioiden tieto-
25388: kunnalle jatkumon. Ovathan terveydenhoitajien           koneistus on EU:n keskitason alapuolella, vaik-
25389: ja muiden alan ammattilaisten viestit olleet hälyt-     ka me niin usein Suomessa ylpeilemme välineti-
25390: täviä ja kertoneet siitä, että jatkuva liikunta ja      heydellä ja sillä, että meillä määrälliset asiat ovat
25391: terveyskasvatus on yhteiskunnallemme tärkeää.           kunnossa tiellä tietoyhteiskuntaan. Esimerkiksi
25392: Liikunnan pakollisuus on tärkeä valinta tervey-         opettajankoulutuksen tavoitteet uuden teknolo-
25393: denhuollon kannalta. Onhan toki edullisempaa            gian pedagogisessa käytössä ovat aika vaatimat-
25394: ja kannattavampaa inhimillisistäkin lähtökoh-           tomiaja nämä vaatimattomatkin tavoitteet ovat
25395: dista hoitaa terveyttä mieluummin kuin jälkikä-         toteutuneet varsin huonosti. Jos vertaamme Suo-
25396: teen sairautta.                                         mea esimerkiksi Britanniaan, siellä lähdetään sii-
25397:      Hieman pettyneeksi tunnen itseni sen suhteen,      tä, että kaikki opettajat oppivat käyttämään tie-
25398: että esiopetus jäi vielä hamaan tulevaisuuteen,         tokoneita ja uutta teknologiaa ikään kuin väli-
25399: mutta ehkä se on aivan oikea ratkaisu tässä tilan-      neenä ja lähestymistapa on enemmän välineluon-
25400: teessa. Olemmehan tekemisissä sen tosiasian             teinen. Mutta meillä on lähdetty huomattavasti
25401: kanssa, että osa kouluista ja kunnista on joutu-        pienemmistä tavoitteista ja olemme olleet hie-
25402:  nut lomauttamaan opettajiaan ja vaaraotamaan           man teknologiapainotteisia. Toisaalta Britanni-
25403:  lasten ja nuorten täysipainoisen oppimisen. Olisi      assa on kritisoitu taas sitä, että siellä puhutaan
25404: ehkä ollut kohtuutonta lisätä kuntien taakkaa           sisällöistä, mutta sitten ei ole olemassa teknolo-
25405:  tilanteessa, jossa nykyisistäkään tehtävistä ei        giaa, jolla hienoja sisältötavoitteita toteutettai-
25406:  meinata selvitä kunnialla. Ensin on siis oltava        siin.
25407:  tiedossa selvä rahoitus tai ratkaisu rahoituksesta,        Yksi mielestäni hieman vaarallinen rahoitus-
25408:  muutoinjärjestelmä ei toimi. Uskon, että seuraa-       muoto meillä on käynnissä tietoyhteiskuntaan
25409:  vissa hallitusneuvotteluissa rahoitusratkaisut et-     siirtymisessä, koska rahoitus kulkee pitkälle pro-
25410:  sitään. Onhan Suomen tulevaisuuden yhdeksi             jektirahoituksen kautta. On osoitettavissa, että
25411:  menestysvaltiksi yhteistuumin määritelty osaa-         on syntynyt niin sanottuja positiivisia ja negatii-
25412:  minen. Lakisääteinen esiopetus on ennen muuta          visia kehiä. Koulut, joissa on aktiivisia opettajia,
25413:  tasa-arvokysymys, koska nyt osalla lapsista on         valmistautuvat hyvin tähän työhön, hakevat
25414:  mahdollisuus aloittaa opintiensä aiemmin kuin          projektirahaa, pärjäävät ja saavat lisää rahoitus-
25415:  toisilla.                                              ta. Negatiivinen kehä toimii luonnollisesti toi-
25416:      Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös           seen suuntaan.
25417:  kerhojen merkityksestä. Tuntuu aika hassulta,              Ehkä yksi ongelma on projektirahoitus ja
25418:  että meillä päiväkotilasten kotiinlähdöstä huo-        jonkinlainen kokonaisuuden hallitsematto-
25419:  lehditaan hyvin tarkkaan ja vanhemmilta kysel-         muus, koska kukaan ei varmaan ole koskaan
25420:  lään, kuka milloinkin lapsen hakee. Jos vanhem-        kuullut projektirahasta, jota saisi huonoilla tu-
25421:  mat eivät itse pääse, pitää etukäteen ilmoittaa,       loksilla. Sen vuoksi tämä järjestelmä uhkaavaa-
25422:  minkä niminen ihminen lasta hakee, mutta sitten        rantaa tasa-arvon kouluissamme. Mielestäni se
25423:   yhtäkkiä, yhden kesän jälkeen syksyllä, lapsi         on sellainen asia, johon pitäisi jatkossa kiinnit-
25424:   koulupäivän jälkeen jää usein iltapäiväksi yksin,     tää erityistä huomiota, koska pelkillä laeilla
25425:  emmekä ole siitä ollenkaan niin huolestuneita.         asioita ei pystytä säätelemään. On olemassa se
25426:   Sen vuoksi kerhotoiminnan siirtäminen päiväai-        todellisuus, joka kouluissa muotoutuu, ja sitä on
25427:   kaan varmasti täydentää sitä työtä, mitä esimer-      seurattava ja etsittävä rakenteellisesti niitä rat-
25428:   kiksi kansalaisjärjestöt kolmannella sektorilla       kaisuja, joilla tukisimme myös heikommin pär-
25429:   tällä hetkellä tekevät koululaisten iltapäivien te-   jääviä kouluja ja niitä, joissa opettajien aloitteel-
25430:   kemiseksi turvallisemmiksi.                           lisuus ei ole niin suurta kuin joissakin toisissa
25431:      Sitten sellaiseen asiaan, jota tässä yhteydessä    kouluissa.
25432:   ei ole niin käsitelty, muttajoka on tullut tulevai-
25433:   suusvaliokunnan työskentelyssä esiin ja liittyy         Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Nyt, kun
25434:   varsin oleellisesti koulutukseen, eli koulujen val-   koululakeja ollaan vuosien työnjälkeen uudista-
25435:   mistautumiseen tietoyhteiskuntaan. Se on yksi         massa eduskunnassa, keskusteluun on noussut
25436:   yhteiskuntamme suurimpia haasteita. Tekniik-          yksittäisiä asioita, jotka ovat peittäneet alleen
25437:   ka on haaste jo sinänsä, ja vielä suuremmaksi         suuret kansalliset koulutuspoliittiset uudistuk-
25438: 3272                                       84. Torstaina 11.6.1998
25439: 
25440: 
25441: set. Sinänsä koulutuksen merkityksestä yksilölle        millaiset toimintaedellytykset kunta luo koulu-
25442: ja yhteiskunnalle kaikki tuntuvat olevan yhtä           jen toiminnalle. Mielenkiintoinen asia, jonka to-
25443: mieltä. Koululakiuudistuksellekin haetaan mah-          teutusta suunnitellaan valtakunnallisesti.
25444: dollisimman suurta yksimielisyyttä. Se on hyvä,            Perusoppimista pyritään vastaisuudessa tur-
25445: koska asia, mistä eduskunta voi päättää, on tär-        vaamaan siten, että tukiopetusta tietyin reunaeh-
25446: keä. Lisäksi asia koskettaa sivistyksellisesti ja       doin annetaan aina. Tästä ilahtuvat varmasti
25447: ammatillisesti kaikkia suomalaisia lyhyellä ja pit-     monet oppilaat ja kodit. Kotien roolin toivotaan
25448: källä aikavälillä.                                      muutoinkin lisääntyvän sekä oman lapsen kou-
25449:     Mitä sitten pääpiirteissään uudistetaan? Tär-       lutuksen että koulun toiminnan kehittämisen
25450: kein uudistus on purkaa vanha hallintokeskeinen         osalta.
25451: järjestelmä ja henki lopullisesti. Suuri osa tästä         Rahanpuutteesta johtuva esiopetuksen to-
25452: on sinänsä jo toteutunutkin erillisin päätöksin.        teuttamisen siirtyminen on valitettavaa. Van-
25453: Lähtökohdaksi tulevat nyt yksiselitteisesti oppi-       hempien havainnot ja suoritetut tutkimukset
25454: las, opiskelija, ja yhteiskunnan koulutustarpeet        puoltavat esiopetuksen aloittamista viisi- kuu-
25455: ammatillisesta ja sivistyksellisestä näkökulmas-        sivuotiaille. Kansantalouden pitkän aikavälin
25456: ta. Koulun tehtäväksi tulee tukea oppilasta kas-        kirjanpidossa esiopetuksesta syntyy enemmän
25457: vamisessa ja oppimisessa sekä motivaation he-           hyötyjä kuin menoja.
25458: rättäminen ja ylläpitäminen. Toisin sanoen toi-            Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan lainsää-
25459: mitaan ihmisen ehdoilla eikä järjestelmän ehdoil-       täjän näkökulmasta koululakien uusiminen on
25460: la menneitten vuosikymmenten tapaan. Lisäksi            iloinen ja juhlallinen asia, sillä seuraavaa uudis-
25461: vasta nyt myönnetään avoimesti, että ihmisillä          tusta saataneen odottaa 20-30 vuotta, mikäli
25462: on erilaiset henkiset mahdollisuudet oppia asioi-       vanhat merkit pitävät paikkansa.
25463: ta ja käyttäytymistä. Tällainen avoin, ihmislähei-
25464: nen lähtökohta luo erinomaiset edellytykset la-            Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Tämä
25465: kien toteuttamiselle. Tähän liittyy toisaalta se,       lakipaketti on hyvä esimerkki siitä, että lainsää-
25466: että nyt todetaan selkeästi, että oppilaalla on         däntöä tulisi yksinkertaistaa. 26 lakia on supis-
25467: sekä oikeuksia että velvollisuuksia eikä pelkäs-        tettu 8 lakiin. Myös muiden alojen lainsäädän-
25468: tään velvollisuuksia.                                   nölle voisi tehdä saman toimenpiteen.
25469:     Uusissa koululaeissa heijastuu yhteiskunnas-           Hyvä, että koululiikunta sai paikkansa korja-
25470: sa kehittynyt moniarvoisuus, eli koulutusasioita        tussa versiossa. Ei vain elinikäinen oppiminen ole
25471: ei tulkita puoluepoliittisilla silmälaseilla. Tavoit-   tärkeää. Olisi hyvä, jos voisimme opettaa lapsil-
25472: teenasettelussa on siirrytty ahdasmielisyydestä         lemme, että elinikäinen liikkuminen ja ilo siitä on
25473: nykyaikaiseen suuntaan ymmärtämällä globaali-           hyvä asia niin omalle terveydelle kuin yhteiskun-
25474: suuden ja nykytekniikan merkitys. Ongelmana             nallekin.
25475: tässä on ihmisen kyky sisäistää uudistuksen hen-           Toivon, että opettajille tulee mahdollisuus
25476: kisiä perusteita ja tavoitteita.                        tehdä opetus- ja kasvatustyötä paremmalla val-
25477:     Opetusministeri Heinonen on tarjonnut väli-         takirjalla kuin aiemmin. Lasten kasvatus kuuluu
25478: neeksi erilaisten ajattelutapojen käyttämistä ja        vanhempien vastuulle, mutta on tärkeää, että
25479: näkökulmien vaihtamista, esimerkkinä vaikkapa           koulutuksessa on yhteistyötä kodin ja koulujen
25480: se, miltä asia näyttää nelikymppisen vanhem-            välillä.
25481: man, opettajan tai 15-vuotiaan koululaisen nä-             Keskustelua voisimme käydä muun muassa
25482: kökulmasta. Näin korostuu ajattelun merkitys,           koulutuksen päivärytmistä, opetusryhmien
25483: ja onhan se todellisuudessa kaiken älyllisen toi-       koosta, tiedonvirran hallinnasta, toisin sanoen
25484: minnan lähtökohta.                                      esimerkiksi tiedon käytöstä, oli se sitten tiedon
25485:     Uusien koululakien myötä koulutus- ja kasva-        hakemista tai olennaisen hahmottamista jne.
25486: tusvastuu on kouluilla kouluaikana. Kuitenkin              Paljon mielenkiintoisia ja tärkeitä asioita voisi
25487: on syytä muistaa, että kasvatuksen kokonaisvas-         tämän hallituksen esityksen pohjalta käydä läpi,
25488: tuu on edelleen yksiselitteisesti kodeilla. Koulu       mutta vuorokaudenaika, kello puoli kolme aa-
25489: tukee vanhempien kasvatustavoitteita, joskin            muyöstä, huomioiden jätän sen tällä kertaa.
25490: koulukasvatuksella on myös yhteisöllisiä piirtei-
25491: tä.                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25492:     Uutena asiana on pakollinen koulujen ja kun-
25493: tien koulutoimen arviointi eli sen tutkiminen,             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25494: kuinka koulut saavuttavat asetetut tavoitteet ja        taan päättyneeksi.
25495:                                          Koulutuslainsäädäntö                                  3273
25496: 
25497: 2) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25498: vien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta ja   taan päättyneeksi.
25499: kumoamisesta
25500: 
25501: Ensimmäinen käsittely                                 Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
25502: Hallituksen esitys 5711998 vp                       tunto on tänään kello 2.40.
25503: Sivistysvaliokunnan mietintö 411998 vp
25504: Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp
25505:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 2.34.
25506:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
25507: tysvaliokunnan mietintö n:o 4.                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
25508: 
25509:   Keskustelua ei synny.                                                       Seppo Tiitinen
25510:                          85. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1998
25511:                                                     kello 2.40
25512: 
25513: 
25514: Päiväjärjestys                                             Päiväjärjestyksessä             olevat asiat:
25515: 
25516:                                                            1) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-
25517:                                                            säädännöksi
25518:    Ilmoituksia
25519:                                                            Toinen käsittely
25520:                                                            Hallituksen esitys 86/1997 vp
25521:    Toinen        käsittely                                 Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
25522:                                                            Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-61,
25523:   1) Hallituksen esitys koulutusta koske-                  11011997 vp
25524: vaksi lainsäädännöksi ............................. 3275   Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196, 199,200,
25525:                                                            214/1995 vp, 126, 139, 141, 146, 147, 151, 152/
25526: Hallituksen esitys 86/1997 vp                              1996 vp, 198, 199, 219, 225, 226/1997 vp, 138-
25527: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                     141, 143, 149, 151, 152, 156, 160/1998 vp
25528: Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-
25529: 61 , 110/1997 vp
25530: Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196,                       Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
25531: 199, 200, 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146,                 tysvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
25532:                                                            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
25533: 147, 151, 152/1996 vp, 198, 199, 219, 225,
25534: 226/1997 vp, 138-141, 143, 149, 151, 152,                  kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25535: 156, 160/1998 vp
25536:                                                               Yleiskeskustelu:
25537:    2) Hallituksen esitys eräiden opetustoin-
25538: ta koskevien ja siihen liittyvien lakien                      Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
25539: muuttamisesta ja kumoamisesta.............. 3276           Ehdotan, että ensimmäisen lain eli perusopetus-
25540:                                                            lain yksityiskohtaisen käsittelyn pohjaksi ote-
25541: Hallituksen esitys 5711998 vp                              taan vastalauseeseen 3 eli keskustan vastalausee-
25542: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp                     seen sisältyvä lakiehdotus. Tämä merkitsee
25543: Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp                            muun muassa sitä, että esiopetus toteutetaan 1.
25544:                                                            elokuuta 1999 alkaen. Olemme ensimmäisessä
25545:                                                            käsittelyssä perustelleet, miksi näin tulee tehdä,
25546:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                     joten en enää tässä vaiheessa käytä tästä tämän
25547:                                                            pitempää puheenvuoroa.
25548: 
25549:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi               Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
25550: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-       mies! Kannatan ed. Vehviläisen ehdotusta.
25551: tuntoon.                                                      Pidän myös tärkeänä sitä, että esiopetus toteu-
25552:                                                            tetaan alkaen 1.8.1999. Vain sillä tavalla, että se
25553: 3276                                     85. Torstaina 11.6.1998
25554: 
25555: 
25556: otetaan lakiin nyt jo, tämä varmasti toteutuu.        lain 27 §:n 2 momentin kohdalla tulen ehdotta-
25557: Pelkkä lausumaehdotus sitä ei vielä takaa.            maan, että momentti poistetaan. Se tarkoittaisi
25558:    Haluamme tässä yhteydessä myös vielä kiin-         sitä, että vammaisia ja sairaita syrjivästä sään-
25559: nittää huomiota opinto-ohjaukseen. On vahin-          nöksestä luovuttaisiin eikä heille asetettaisi pui-
25560: ko, että opinto-ohjauksen osalta ei tehty perus-      telain tasolla esteitä päästä ammatilliseen koulu-
25561: opetuslakiin samanlaista lisäystä kuin lukiola-       tukseen. Mutta palaan asiaan.
25562: kiinja lakiin ammatillisesta koulutuksesta. Näis-
25563: sä laeissahan todetaan, että asetuksella sääde-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25564: tään opinto-ohjauksesta tarkemmin. Toivon,
25565: että hallitus toteuttaa tämän saman periaatteen          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
25566: asetusta säätäessään myös perusopetuksen osal-
25567: ta. Näin turvataan vastaavanlainen menettely          2) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske-
25568: opinto-ohjauksen osalta myös perusopetuksessa         vien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta ja
25569: kuin lukioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa.     kumoamisesta
25570: 
25571:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,         Toinen käsittely
25572: että lukiolain 9 §:n viimeinen momentti kuuluisi      Hallituksen esitys 57/1998 vp
25573: muodossa: "Opiskelijalle, joka aloittaa lukio-        Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
25574: koulutuksen 15 vuotta täytettyään, opetetaan          Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp
25575: hänen valintansa mukaisesti joko uskontoa tai
25576: elämänkatsom ustietoa."                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on stvts-
25577:    Nyt hallituksen esityksessä tämä ikäraja on        tysvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
25578: 18, ja mielestäni muutos olisi perusteltu nimen-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
25579: omaan siitä syystä, että meillä Suomessa 15-vuo-      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25580: tias kansalainen voi itse päättää, kuuluuko us-
25581: kontokuntaan vai ei. Nän tulisi yhdenmukaisuus           Yleiskeskustelua ei synny.
25582: myös lukiokoulutuksen puolella. Muutenkin, lu-
25583: kiokoulutushan on vapaaehtoista yleissivistävää          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
25584: koulutusta, joten mielestäni on epäloogista, että
25585: hallituksen esityksessä on poikkeavia ikärajoja.
25586:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
25587:   P u h e m i e s : Ed. Krohn, pyydän tekemään        nainen täysistunto on tänään torstaina kello 18,
25588: tämän ehdotuksen yksityiskohtaisen käsittelyn         kyselytunti tänään kello 16.30.
25589: puolella.
25590: 
25591:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!         Täysistunto lopetetaan kello 2.49.
25592: Minäkin haluan tässä yhteydessä jo kertoa etu-
25593: käteen sen, että tulen yksityiskohtaisessa käsitte-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
25594: lyssä tekemään ehdotuksen ammatillisesta kou-
25595: lutuksesta. Ammatillista koulutusta koskevan                                      Seppo Tiitinen
25596:                       86. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1998
25597:                                               kello 16.30
25598: 
25599: Päiväjärjestys                                       kannanotot ovat täysin ristiriidassa toteutetun
25600:                                                      mallin kanssa?
25601: 
25602:   Suullinen        kyselytunti                           Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
25603:                                                      Tielaitoksen organisaatiouudistus on tehty viime
25604:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             keväänä, siis vuosi sitten, ja se on valtioneuvos-
25605: valtioneuvoston jäsenet:                             tossa asianmukaisesti käsitelty ja asetuskokoel-
25606:                                                      massa ja muissa päätöksissä ollut täysin julkises-
25607: Pääministeri Lipponen                                ti. Tielaitos on jaettu sisäisesti kahteen osaan,
25608: Valtiovarainministeri Niinistö                       tiehallintoon ja tuotantoon. Kaikki on tapahtu-
25609: Ministeri Norrback                                   nut täysin julkisesti.
25610: Ulkoasiainministeri Halonen
25611: Sisäasiainministeri Enestam                              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tar-
25612: Työministeri Jaakonsaari                             koittaako tämä nyt käytännön tasolla sitä, että
25613: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            kenttätoimin ta, tilaustoiminta jnp. ovat muuttu-
25614: Ministeri Andersson                                  neet tämän vuoden aikanajollakin tavalla, sellai-
25615: Ministeri Backman                                    sella tavalla, joka on ristiriidassa sen kanssa,
25616: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                mikä oli ryhmien välisen neuvottelun tulos vuosi
25617: Ministeri Huttu-Juntunen                             sitten?
25618: Ympäristöministeri Haavisto
25619: Liikenneministeri Aura                                   Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
25620: Ministeri Skinnari                                   Se on muuttunut siilä lailla kuin on siinä päätök-
25621: Oikeusministeri Järventaus                           sessä, joka vuosi sitten todettiin tehtäväksi, eli
25622:                                                      tiehallinto tilaa työt, on yhdeksän tiepiiriä ja nel-
25623:                                                      jä tuotantoaluetta,ja nämä neljä tuotantoaluetta
25624:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-           tekevät tehtävät ja tuottavat sekä rakentamisen
25625: qvist.                                               että ylläpidon.
25626: 
25627:                                                         Ed. R a j a m ä k i :Arvoisa puhemies! Täytyy
25628: Suullinen       kyselytunti:                         vain tietysti muistaa, että asetuksessakin täytyy
25629:                                                      olla Tielaitoksen yleisen aseman ja eduskunnan
25630: N:o 108 Tielaitoksen organisaatio                    linjausten kanssa saman suuntaineo vaikutus.
25631:                                                      Kilpailuttaminen on sillä tavalla ongelmallista,
25632:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli-   että koko Tielaitoksen henkilöstön aseman tur-
25633: sin kysynyt liikenneministeri Auralta Tielaitok-     vattomuus kasvaa, koska tiedetään, että määrä-
25634: sen tilanteesta:                                     rahoja yleensäkään töihin ei ole nähtävissä ole-
25635:    Onko nyt sillä tavalla käynyt, että kaikessa      vassa tulevaisuudessa kovin runsaasti ja muun
25636: hiljaisuudessa on menetelty niin, että eräällä ta-   muassa jälkirahoitteisen yksityisen rahoituksen
25637: valla liikesalaisuuden varjossa on organisaation     käyttö tulee entisestään vähentämään työllistä-
25638: muutos toteutettujopa tavalla,jossa hallituspuo-     mismahdollisuuksia Tielaitoksen piirissä. Olen
25639: lueiden eduskuntaryhmien hyvinkin yksimieliset       sitä mieltä, että asia on eduskunnassa laajemmin-
25640: 3278                                      86. Torstaina 11.6.1998
25641: 
25642: 
25643: kin otettava käsittelyyn. Kysynkin ministeri Au-       että yksityinen on voittanut kilpailun ja sen jäl-
25644: ralta:                                                 keen omalla alueella ei Tielaitoksen henkilökun-
25645:    Onko arvioitu, miten nopeasti tällä tiellä ol-      nalle olekaan töitä, pitääkö herra ministeri asian-
25646: laan vähentämässä olennaisesti koko Tielaitok-         mukaisena sitä, että nämä henkilöt ohjataan run-
25647: sen nykyistä työntekijäporukkaa pois?                  saan sadan kilometrin päähän uudelle työpaikal-
25648:                                                        le? Tavallaan sijoituspaikka siirtyy kokonaan,
25649:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       koska omalla alueella nyt varsinaisesti ei ole niin
25650: Kilpailuttamisessa ei ole tapahtunut mitään            paljon töitä, kun ulkopuolinen on tarjouskilpai-
25651: muutoksia. Tielaitos on aina kaikissa organisaa-       lun voittanut.
25652: tiomuodoissaan sekä ennen uudistusta että sen
25653: jälkeen kilpailuttanut melkomoisen osan ura-              Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
25654: koista. Siinä suhteessa ei ole tapahtunut mitään       Tielaitos on aina käyttänyt myös ulkopuolisia
25655: muutosta tämän organisaatiouudistuksen yhtey-          urakoitsijoita ja käyttää tänä päivänäkin. Mie-
25656: dessä.                                                 lestäni on ihan selvää, että ellei tänä päivänä
25657:    On tietenkin selvää, että kun tiemäärärahat         löydy omalta alueelta töitä, on toki hyvä, että
25658: ovat alentuneet 6 miljardista 4 miljardin tasolle,     Tielaitos löytää niitä sadan kilometrin päästä. Se
25659: on teitä vähemmän rakennettavana ja vähem-             on paljon parempi vaihtoehto, kuin että niitä ei
25660: män töitä olemassa sekä yksityisille urakoitsijoil-    löytyisi ollenkaan.
25661: le että Tielaitokselle itselleen.
25662:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
25663:    Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe-         ministeri Aura on viisas mies, sanokaapa nyt,
25664: mies! Sisäisessä kilpailuttamisessa on kovin olen-     että tällainen taulapääkin sen ymmärtää, mitä
25665: naista se, miten hinnoitellaan esimerkiksi pää-        hyötyä Tielaitoksen organisaatiouudistuksesta
25666: oma, koneet, laitteet, joita Tielaitos käyttää tar-    on ollut ottaen huomioon siitä selkeästi omalle
25667: jousta toteuttaessaan. Onko näissä yhteiset peri-      henkilökunnalle aiheutuvat haitat. Miten valtio
25668: aatteet sovittu toisaalta henkilöstön kanssa ja        ja yhteiskunta ovat lihoneet tämän asian takia,
25669: kautta maan siitä, miten sisäiset kustannuserät        kun organisaatiomuutos tehtiin?
25670: lasketaan? Toinen osa: Kun kuitenkin on sitou-
25671: duttu siihen, että työllisyyttä Tielaitoksen piiris-      Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
25672: sä uudella toimintatavalla ei vaaranneta, miten        On saatu tuotanto ensinnäkin paljon järkeväm-
25673: käytännössä tehdään, jos isommilla alueilla Tie-       min rakennettua. Meillä on vain neljä tuotanto-
25674: laitoksen sisäisessä tarjouskilpailussa hävittäi-      aluetta, ja kun töitä on kerran vähemmän kuin
25675: siin ja töitä siirtyisi ulkopuolisten tehtäväksi?      niitä oli aikaisemmin, tuotanto pystytään parem-
25676:                                                        min ohjaamaan ja hoitamaan näiden neljän puit-
25677:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       teissa kuin aikaisemmin yhdeksän puitteissa. Si-
25678: Kilpailusuhteessa ulkoiset kontra sisäinen oma-        säisestikin se pelaa paremmin, kun siellä on tilaa-
25679: tuotanto ei ole tapahtunut muutoksia. Vähentä-         japuoli, joka arvioi, miten tuotanto pystyy työt
25680: miset ja rationalisointipaineet, jotka Tielaitok-      tekemään, eivätkä ne ole yhdessä niin kuin olivat
25681: sessa ovat, johtuvat siitä, että määrärahataso on      aikaisemmin.
25682: pienempi kuin aikaisemmin. Ei organisaatiouu-
25683: distus siihen vaikuta.                                   Toinen varapuhemies: Kysymys
25684:                                                        on loppuun käsitelty.
25685:    Ed. P e h k o n e n : Rouva puhemies! Ollaan-
25686: ko tietoisia siitä, kuinka vaikea tilausvahvistuk-     N:o 109 Viipurin pedofiliatapaukset
25687: sen saanti on toteuttavalle puolelle tänään hallin-
25688: nolliselta puolelta? Tässä on ongelmia syntynyt           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
25689: kentällä.                                              Viime päivinä olemme saaneet kuulla tiedotusvä-
25690:                                                        lineiden kautta karua kertomaa suomalaisten
25691:   Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!        käyttäytymisestä ulkomailla. On käynyt ilmi,
25692: En ole tietoinen.                                      että suomalaiset pedofiilimiehet ovat ottaneet
25693:                                                        rajantakaisen Viipurin matkakohteekseen, jossa
25694:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Osit-     he käyttävät sumeilematta hyväkseen kaupungin
25695: tain ed. Johannes Koskisen kysymykseen viita-          köyhiä ja avuttomia katulapsia. Rikoslain mu-
25696: ten: Kun eräällä alueella on käynyt sillä tavoin,      kaan Suomen kansalaisen maan ulkopuolella te-
25697:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3279
25698: 
25699: 
25700: kemään rikokseen sovelletaan Suomen lakia.              gör en utredning, t.ex. om hur vi skall kunna öka
25701: Tämä ei kuitenkaan ole mahdollista, jos rikollis-       Alands möjligheter att del ta och påverka besluts-
25702: ta ei pitävän näytön puutteessa saada kiinni. Jos       fattandet då det gäller frågor som angår Åland.
25703: viranomaisyhteistyö ei maiden välillä toimi sau-
25704: mattomasti, on rikosten selvittäminen vaikeaa.              Valtioneuvoston kanslia selvittää asiaa par-
25705: Kysynkin:                                               haillaan, ja me sovimme maaneuvoksen kanssa
25706:    Onko hallituksen piirissä pohdittu uusia kei-        siitä, miten voitaisiin parantaa Ahvenanmaan
25707: noja pedofiliatapausten selvittämiseksi ja uusien       osallistumista EU:ta koskevaan päätöksente-
25708: tapausten estämiseksi, ja mitä nuo mahdolliset          koon nimenomaan niissä asioissa, jotka koske-
25709: keinot voisivat olla?                                   vat Ahvenanmaata. Tämä on lähinnä se, mistä
25710:                                                         on sovittu. Sen lisäksi on otettu esille kysymys
25711:    Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-      Ahvenanmaan edustuksesta europarlamentissa.
25712: va puhemies! Kysymys on ajankohtainen joh-              Tämä asiahan ratkesi yhdellä tavalla Amsterda-
25713: tuen televisio-ohjelmasta. Olen siksi pyytänyt          min sopimusta valmisteltaessa. Tässä vaiheessa
25714: meidän poliisiosastoamme perin pohjin selvittä-         on mahdotonta antaa mitään sitoumuksia siitä,
25715: mään, mitä rajan toisella puolella tapahtuu.            mitä tapahtuu, jos tulee uusi hallitustenvälinen
25716:    Meiilä on periaatteessa yhteistyöverkosto            konferenssi ja perussopimuksen tarkistus.
25717: kunnossa. Meillä on oma yhdysmies Venäjän
25718: puolella, myös Virossa, ja Interpolin kautta ta-            Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Kiitän
25719: pahtuu yhteistyötä. Ilmeisesti kuitenkin tässä on       pääministeriä vastauksesta. Kolikon toinen puo-
25720: kyse siitä, että viranomaisten yhteistyötä pitää        li on mahdollisesti myös sellainen, että sen myö-
25721: tiivistää ja parantaa erityisesti Venäjän poliisin      tä, kun EU laajenee ja sopimukset muutetaan,
25722: kanssa.                                                 lainsäädäntökompetenssi ja sen myötä hallinto-
25723:                                                         kompetenssi valuvat jonnekin. Tästäkin ilmei-
25724:   Toinen varapuhemies: Kysymys                          sesti on ollut puhetta. Kysymykseni toinen puoli
25725: on loppuun käsitelty.                                   on juuri:
25726:                                                             Onko pääministerillä jokin hyvä idea, miten
25727: N:o 110 Amsterdamin sopimuksen vaikutus Ahve-           voitaisiin taata, ettei liikaa lainsäädäntövaltaa ja
25728: nanmaan itsehallintoon                                  -kompetenssia sekä hallintokompetenssia nyt
25729:                                                         poistu Ahvenanmaan itsehallintojärjestelmän
25730:    Ed. Jansson: Värderade talman! Jag har               puitteista?
25731: en fråga tili statsministern angående Amster-
25732: damfördraget och lagstiftningskompetensen på                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
25733: Åland. Frågan är i det avseendet aktuell att på         mies! Nyt saattaa käynnistyä uusi peruskirjan
25734: Åland behandlar man också Amsterdamfördra-              tarkistusprosessi. Ensi viikolla Cardiffin Eu-
25735: get och känner en viss oro över förskjutningen i        rooppa-neuvostossa nämä kysymykset tulevat
25736: kompetensen samtidigt som vi här i kväll skall          esille. Liittokansleri Kohl ja presidentti Chirac
25737: debattera fördraget. Jag har förstått att i under-      ovat lähettäneet kirjeen, jossa he erityisesti kiin-
25738: handlingar som förts mellan statsministern och          nittävät huomiota subsidiariteettiperiaatteeseen
25739: företrädare för Aland har statsministern utlovat        eli läheisyysperiaatteeseen. Sehän tarkoittaa sitä,
25740: ett ställningstagande eller ett uttalande om even-      että pyrittäisiin Ahvenanmaan tapauksessa, sii-
25741: tuella åtgärder för att förhindra att lagstiftnings-    hen se hyvin soveltuu, vahvistamaan sitä, että
25742: och förvaltningskompetensen förskjuts, eventu-          päätöksenteko niissä asioissa, joissa ei tarvitse
25743: ellt tili följd av ett utvidgat EU eller t.o.m. genom   asioita viedä unionin tasolle, tehtäisiin kunnissa,
25744: ikraftträdandet av Amsterdamfördraget. Efter-           maakunnissa, jäsenvaltioissa. Nähdäkseni tässä
25745: som frägan är mycket aktuell på Åland just nu så        suhteessa ei mitään ongelmia ole. Kehitys on
25746: undrar jag om statsministern redan här har något        pikemminkin menossa siihen suuntaan, että vah-
25747: besked att lämna, vilket enligt min mening i hög        vistettaisiin läheisyysperiaatetta. Tästä asiasta
25748: grad kunde förkovra den fortsatta processen.            on syytä minusta keskustella edelleenkin, vaihtaa
25749:                                                         mielipiteitä ja katsoa, löytyykö uusia ajatuksia
25750:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         myöskin europarlamenttikysymykseen.
25751: mies, ärade talman! Statsrådets kansli håller på
25752: att utreda frågan och träffade Ålands represen-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
25753: tanter och lantrådet, och vi kom överens om att vi      on loppuun käsitelty.
25754: 3280                                      86. Torstaina 11.6.1998
25755: 
25756: 
25757: N :o 111 Sosiaalihuollon asiakkaan asemaa ja am-           Merkitseekö tämä lisääntyviä tilauksia Suo-
25758: mattihenkilöstöä koskevien lakiesitysten valmiste-     men puolustusvälineteollisuudelle ja ehkä myös-
25759: lu                                                     kin uusia työpaikkoja tämän teollisuuden pii-
25760:                                                        riin?
25761:    Ed. P e r h o :Arvoisa puhemies! Kysyisin mi-
25762: nisteri Huttu-Juntuselta: Miten etenevät lakival-         Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
25763: mistelut sosiaalihuollon asiakkaan asemasta            m ä k i : Puhemies! Tässä valmistellaan toimen-
25764: sekä siihen kiinteästi liittyvän sosiaalihuollon       piteitä, jotka toimivat oikeastaan samassa suun-
25765: ammatillista kelpoisuutta koskevan lakiesityk-         nassa kuin ylipäänsä teollisuudessa toimialat ete-
25766: sen valmistelu?                                        nevät, haetaan kansainvälistä yhteistyötä. Puo-
25767:    Tällä hetkellä monissa kunnissa tilanne on se,      lustusteollisuus meillä on huomattavan pientä ja
25768: että ei tunnusteta ammatillisen henkilöstön tar-       toimii varsin pienillä resursseilla, se tarvitsee voi-
25769: vetta. Vastuusuhteet ovat epäselviä jnp. Näiden        mavaroja. Pohjoismainen suunta on tässä hyvin-
25770: lakien valmistelu on ollut vireillä pitkään, mutta     kin luonteva monista syistä. Tavoitteena tieten-
25771: haluaisin kuulla, miten esimerkiksi ammattihen-        kin on toiminnan pohjan vahvistaminen ja sitä
25772: kilöstöä koskeva laki on etenemässä. Onko kysy-        kautta myöskin alan työllisyyden parantaminen
25773: mys resurssipulasta, ja kaiken kaikkiaan aio-          Suomessa.
25774: taanko nämä eri lait valmistella samanaikaisesti?
25775:                                                           Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Viime
25776:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     aikoinahan nimenomaan Suomen puolustusteol-
25777: puhemies! Ed. Perhon esille ottamat lakiesitykset      lisuuden työpaikat ovat olleet aika lailla uhan-
25778: muodostavat aika monimutkaisen kokonaisuu-             alaisia. Näkeekö kauppa- ja teollisuusministeri
25779: den, ja ne vaativat huolellista valmistelua. Laki      nyt asian sillä tavalla, että tästä saadaan lisää
25780: sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksis-       potkua? Onko mahdollista, että tämä yhtymä
25781: ta on odottanut oikeusministeriön esittelemää          laajentaa toimintaansa myöskin Pohjoismaiden
25782: lakiesitystä viranomaisten toiminnan julkisuu-         ulkopuolelle? Millaisia näkymiä siinä on?
25783: desta, ja nyt kun saimme sen lakiesityksen tähän
25784: taloon, on mahdollista, että tämä valmistelu no-          Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
25785: peutuu. Meillä oli tavoitteena kyllä saada vielä       m ä k i : Puhemies! hallituksen piirissä ei ole vie-
25786: tälle kesäkuulle tähän taloon laki sosiaalihuollon     lä yksityiskohtaisesti käyty läpi itse omistaja-
25787: asiakkaan asemasta ja oikeuksista, mutta toinen        tahon ratkaisua, jossa nyt ollaan esisopimusas-
25788: laki, joka koskee sosiaalihuollon henkilöstön          teelle edetty, joten ei voida sanoa tarkkaan ot-
25789: ammatinharjoittamista, ei ole vielä tässä vaihees-     taen, mitä se merkitsee. Ei myöskään omistajan
25790: sa. Siinä on valitettavasti vielä tehtävä selvitys-    kanta ole tietenkään tässä mielessä vielä ratken-
25791: työtä hyvinkin paljon.                                 nut. Mutta esiselvitykset osoittavat, että ede-
25792:    Arvoisa puhemies! Sanoisin vielä tuohon re-         tään oikeaan suuntaan. Se ei poista varmasti
25793: surssipulaan, että täytyy sanoa, että olemme ol-       sitä uhanalaisuutta, joka alalla vallitsee johtuen
25794: leet aika kuormitettuja viime aikoina ja resurssit     sinänsä siitä hyvästä kehityksestä kansainväli-
25795: ovat rajalliset, mutta toki pyrimme tekemään           sesti, että aseita valmistetaan vähän vähemmän
25796: mahdollisimman hyvää lainvalmistelutyötä.              ja tarvitaan vähän vähemmän kuin aikaisem-
25797:                                                        min. Eli kysyntäpuoli on sen kaltainen, että jat-
25798:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    kossa tarvitaan varmasti tämän tyyppisiä ja laa-
25799: ty.                                                    jempiakin toimenpiteitä työllisyyden varmista-
25800:                                                        miseksi.
25801: N:o 112 Puolustusvälineteollisuutta koskeva poh-
25802: joismainen yhteistyö                                      Ed. 1 u h a n t a 1 o :Arvoisa puhemies! Meillä
25803:                                                        Suomessa ampumatarvike- ja aseteollisuuden to-
25804:    Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Suo-       dellinen suuri ongelma on ollut valtioneuvoston
25805: men, Ruotsin ja Norjan puolustusteollisuus on          ja valtion kanta siihen, miten, millä tavalla ja
25806: tehnyt merkittävän aiesopimuksen,joka merkin-          minne me voimme viedä tämän teollisuuden
25807: nee sitä, että puolustusteollisuuden kotimarkki-       tuotteita. Se on se kipukohta. Me olemme teh-
25808: nat Suomessa tulevat laajenemaan. Kysyisin             neet tehokkasti ja hyvin ja hyviä aseita ja ampu-
25809: joko kauppa- ja teollisuusministeriitä tai päämi-      matarvikkeita.
25810: nisteriltä:                                               Kun eräitä muita teollisuuden aloja yhdiste-
25811:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3281
25812: 
25813: tään ja se tarkoittaa tehokkuuden lisäämistä ja        järjestelyillä siihen, että niin votsi tapahtua
25814: tuotannon kasvattamista, tarkoittaako tämä             Weu:n ja Naton puolella. Tämä, niin kuin edus-
25815: sitä, että myös valtioneuvosto muuttaa kantansa        kunta hyvin tietää, on ollut myöskin tavoitteena
25816: ja että näitä parempia, tehokkaampia ja uusia          silloin, kun Suomi ja Ruotsi, vaikkakin sotilaalli-
25817: aseita myös viedään tehokkaammin? Tarkoittaa-          sesti liittoutumattomina, ovat halunneet osallis-
25818: ko se sitä, että niitä voidaan myös myydä muual-       tua sellaiseen työryhmätyöskentelyyn,jossa näis-
25819: ta kuin Suomesta?                                      tä asioista päätetään. Me emme halua parempaa
25820:                                                        mutta emme myöskään huonompaa asemaa kuin
25821:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        muilla on.
25822: puhemies! Kaksi asiaa. Ensinnäkin eduskunta on
25823: säätänyt edellisen hallituksen ehdotuksen poh-            Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tähän Poh-
25824: jalta Suomen asevientiä koskevan lainsäädän-           joismaiden yhteiseen puolustusmateriaaliyhteis-
25825: nön, ja nykyhallitus koettaa toteuttaa sitä. Toi-      työhön liittyy myös kysymys kuljetushelikopte-
25826: sekseen näitä asevientisäännöksiä on tehty yhtei-      reiden mahdollisesta yhteisestä tilauksesta.
25827: seltä pohjalta sekä Naton, Weun että EU:n puo-         Onko niissä keskusteluissa, joita tästä on käyty,
25828: lella. Suomi on mukana Euroopan unionissa ja           käsitelty muun muassa kuljetushelikopterien tu-
25829: noudattaa EU:n tekemiä säännöksiä, jos niitä           levaa kokoonpanoa, ja mahdollistaisiko esimer-
25830: tulee. Ensimmäinen avaus on tehty nyt brittien         kiksi Ruotsin kanssa tehtävä yhteistyö tässä yh-
25831: puheenjohtajuuskaudella, ja tulemme todennä-           teydessä sen, että kokoonpano voisi tapahtua
25832: köisesti saamaan siihen jatkoa.                        Suomessa? Ennen kaikkea, onko näissä keskus-
25833:     Kun asia on ollut aikaisemmin käsittelyssä,        teluissa,joita on käyty Ruotsin kanssa ja pohjois-
25834: olen todennut erikseen, että mikäli eduskunta ei       maisessa puolustusmateriaalityöryhmässä, kes-
25835: toisin päätä, tietystikään erilaiset ristiinomistuk-   kusteltu myös tulevista taisteluhelikopterihan-
25836: set eivät voi häiritä sitä, että jos Suomi on muka-    kinnoista?
25837: na, Suomen pitää noudattaa omalta osaltaan
25838: lainsäädäntöä. Eduskunnan kädessä on tietysti             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
25839: viimesijaisesti päättää, onko nykyinen lainsää-        mies! Ruotsin kanssa keskusteluissa tähdätään
25840: däntö hyvä vai huono.                                  siihen, mihin joka tapauksessa helikopterihan-
25841:                                                        kinnassa pyritään, että Suomessa tapahtuu val-
25842:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      mistusta. Suomalainen osapuoli voi osallistua
25843: Kun tästä asiasta on neuvoteltu, niin hyvin kes-       suunnittelu- ja kehittämistoimintaan. Eli kaikki
25844: keinen tekijä koko ajan on ollut tämän työllisyys-     ne voimavarat, mitä meillä on käytettävissä, py-
25845: merkitys ja tietysti myöskin se omaan huoltovar-       ritään saamaan tähän mukaan ja suomalainen
25846: muuteen liittyvä kysymys, että Suomessa säilyy         teollisuus kehittymään. Tämä siis tämän otsikon
25847: sellainen ammattitaito, jota joissain kriisioloissa    "vastaostot" alla. Siis kysymys ei ole tällä erää
25848: saatamme tarvita, vaikka sitä kukaan ei tieten-        vain vastaostoista, vaan teollisesta yhteistyöstä.
25849: kään toivo.                                            Toivottavasti siihen kokoonpanoyhteistyöhön
25850:     Rouva puhemies! Kysymykseni ulkoministe-           päästään. Tässä ei mistään muusta keskustella
25851: rille kuuluukin vähän laveampana: Näkeekö ul-          kuin siitä, mihin eduskunta on antanut valtuu-
25852: koministeri tässä turvallisuuspoliittista ulottu-      det, eli kuljetushelikoptereista.
25853: vuutta, joka olisi nyt enemmän kuin vain tämä
25854: tekemisen taito?                                           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kysy-
25855:                                                        mykseni olisi ollut sama kuin ed. Laaksolla kos-
25856:     Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa         kien nimenomaan tätä kuljetushelikoptereihin
25857: puhemies! Mielestäni Euroopan unionin puit-            liittyvää yhteistyötä ja kokoonpanoa. Haluaisin
25858: teissa on selvästi tarvetta löytääjonkin näköinen      laajentaa sitä siltä osin, kun on myöskin ilmassa
25859: code of conduct, yhteiset käyttäytymissäännöt,         se, että mahdollisesti myöskin Norja olisi muka-
25860: sille, miten asioita tullaan viemään eteenpäin.        na yhteisessä kuljetushelikoptereiden hankinnas-
25861: Tässä mielessä puolustusvälineteollisuuden osal-       sa.
25862: ta edessä on joka tapauksessa eurooppalaistyyp-            Olisiko mahdollista todella saada myöskin sit-
25863: piset säännökset. Meidän kannaltamme on tie-           ten sitä kokoonpanoa niin keskitettyä, että se
25864: tysti edullista, että tämä tapahtuisi Euroopan         esimerkiksi tapahtuisi Suomessa sekä suhteessa
25865: unionin puitteissa, jossa meillä on täysi äänival-     Ruotsin että Norjan kuljetushelikopterihankin-
25866: ta. Meidän pitää tietysti varautua myös erilaisilla    toihin?
25867: 
25868: 206 280320
25869: 3282                                      86. Torstaina 11.6.1998
25870: 
25871: 
25872:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       litus jättänyt yhteiskunnalle kuuluvan tiepolitii-
25873: mies! Viitaten aikaisempaan keskusteluun kysy-         kan yksinomaan nyt niin paljon puhuttujen
25874: mys on nyt puolustusteollisuudessa siitä, että me      markkinavoimien varaan? Voisin kohdistaa ky-
25875: voisimme laajentaa kotimarkkinoita. Tästä on           symyksen vaikka herra pääministerille.
25876: kysymys käsittääkseni siinä, vaikka en tunne tar-
25877: kemmin tätä ampumatarvikeyhteistyötä, että                Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
25878: pohjoismaisella ja eurooppalaisella yhteistyöllä       Niin kuin aikaisemmassa, Tielaitosta koskenees-
25879: muodostuvat ikään kuin kotimarkkinat ja sillä          sa kysymyksessä vastasin, meidän tiemäärära-
25880: tavalla turvataan meidän puolustusteollisuutem-        hamme ovat alentuneet 6 miljardista 4 miljardiin.
25881: me tulevaisuus, sen osaamisen pysyminen Suo-           Mutta kyllä siellä pääasiallinen leikkaus on tehty
25882: messa,joka meille on kehitetty. Näin ollen myös-       uusien teiden kehittämisestä ja tiestö on pyritty
25883: kin poliittiset ongelmat, joita esimerkiksi ase-       pitämään kunnossa. Mutta ei sitä ihan niin hy-
25884: vientiin liittyy, voidaan minimoida. Tämä on se        vässä kunnossa tietenkään ole pystytty pitämään
25885: ikään kuin mielekkyys tässä yhteistyössä, ja se on     kuin haluttaisiin.
25886: sillä tavalla tarpeen, että puolustusteollisuus on
25887: uudelleenjärjestäytymässä Euroopassa ja mei-              Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Vielä viime
25888: dän täytyy olla, meidän puolustusteollisuutem-         vuosikymmenen loppupuolella osa puutavarasta
25889: me, siinä mukana varsinkin sen takia, että se on       kuljetettiin uittamalla vesiteitä pitkin. Teollisuus
25890: niin pääomaköyhää.                                     tuolloin omaehtoisesti luopui tästä keinosta,
25891:                                                        joka nähdäkseni on aika ympäristöystävällinen
25892:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        ja monessa mielessä järkevä. Onko liikennemi-
25893: on loppuun käsitelty.                                  nisteriö keskustellut puutavarateollisuuden
25894:                                                        kanssa mahdollisuuksista uudelleen siirtyä uitto-
25895: N:o 113 Alempiasteisen tiestön kunto                   kuljetuksiin?
25896: 
25897:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
25898: Palaisin vielä tiekysymyksiin ja kysyisinkin lii-      En tunne sellaisia suunnitelmia metsäteollisuu-
25899: kenneministeri Auralta niistä. Tänä keväänä on         den puolella, että oltaisiin ainakaan vanhakan-
25900: ollut poikkeuksellinen kelirikkotilanne, ja tiede-     taiseen uittoon palaamassa. Osin vesikuljetuksia
25901: tään, että ennen kaikkea syrjäseutujen tiestö on       kyllä käytetään tänä päivänäkin. Mutta ei siellä
25902: pahasti rappeutunut. Nyt erityisesti metsäteolli-      mitään uiton renessanssia ole näköpiirissä.
25903: suus, muun muassa Metsäliiton varatoimitusjoh-
25904: taja, on todennut, että alempiasteinen tiestö on          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Alemman
25905: katastrofaalisessa tilassa ja syrjäseuduilla on tosi   asteisesta tiestöstä merkittävä osa on yksityistei-
25906: hätä tällä hetkellä tiestön kunnosta. Ei kelirikko     tä. Me kaikki tiedämme, että tällä puolen on
25907: ole suinkaan koko maasta vielä loppunut.               valtion pienellä panostuksella saatu paljon ai-
25908:    Mitä hallitus aikoo nyt tehdä vai aikooko teh-      kaa, kun mukana on sekä tien käyttäjien, osak-
25909: dä mitään?                                             kaiden, että kuntien panostus. Hallitus kuiten-
25910:                                                        kin poisti pääosin tämän valtionosuuden. Ky-
25911:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       syn:
25912: Pitää paikkansa. Tämä kevät on ollut kelirikon            Aikooko hallitus nyt vihdoin palauttaa yksi-
25913: osalta vaikea, ja haluaisin todeta, että hallitus on   tyisteiden valtionosuuden sellaiselle tasolle, että
25914: hyvin tietoinen siitä tilanteesta, joka on alempi-     teiden kunto kyetään säilyttämään?
25915: asteisella tieverkolla. Hallitus on asettanut infra-
25916: ministerityöryhmän, jolla on aikaa tämän vuo-             Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
25917: den loppuun ja jolla on viisi painopistealuetta,       Yksityisteiden avustukset on yksi niitä harvoja
25918: joista yksi on nimenomaan alempiasteinen tie-          määrärahoja, joka hallituksen tämän vuoden
25919: verkko.                                                budjettiesityksessä oli korkeampi kuin hallituk-
25920:                                                        sen edellisen vuoden budjettiesityksessä. Ne ei-
25921:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Rouva puhemies! Hallitus-     vät ole vielä sillä tasolla eivätkä varmaan nouse-
25922: han on sanonut olevansa yhteisvastuun hallitus.        kaan sille tasolle, jolla ne ovat olleet, mutta on
25923: Eikö hallitukselle alempiasteisen tiestön kunto        kuitenkin päästy siihen suuntaan, että pystytään
25924: olekaan perustavaa laatua oleva yhteiskunnalli-        jonkin verran valtion varoilla yksityisteitä avus-
25925: seen tasa-arvoon liittyvä kysymys, vai onko hal-       tamaan.
25926:                                           Suullisia kysymyksiä                                      3283
25927: 
25928: 
25929:   Toinen varapuhemies: Kysymys                        mielestäni kovin kevyellä pohjalla ja siinä on
25930: on loppuun käsitelty.                                 mukana kovin monia epävarmuustekijöitä. Ha-
25931:                                                       luaisinkin esittää jatkokysymyksen pääministeri
25932:                                                       Lipposelle:
25933: N:o 114 Kioton ilmastosopimuksen vaikutus Suo-           Mikä on hänen näkemyksensä hallituksen pe-
25934: men energiantuotantoon                                rusvoimaratkaisusta, jos kivihiili ja ydinvoima
25935:                                                       ovat poissuljetut, ja miten se ratkaisu turvaa ta-
25936:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Hallitus      lous- ja työllisyyskehityksen Suomessa?
25937: lyö kiinni lähipäivinä Suomen neuvottelutavoit-
25938: teet päästärajoitusten jakamisesta Euroopan              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
25939: unionissa. Suomi on alustavasti sitoutunut alen-      mies! Energiapoliittiset vaihtoehdot on määritel-
25940: tamaan hiilidioksidipäästönsä vuoden 1990 ta-         ty,ja nyt vähitellen selviää, mikä on nimenomaan
25941: soon. Tavoitteeseen pääseminen edellyttää to-         maakaasuvaihtoehdon realistisuus. Haluan ko-
25942: dennäköisesti muun muassa hiilivoimaloiden            rostaa sitä, että huomisissa neuvotteluissa tavoit-
25943: sulkemista, mutta niiden tuottamaa sähköä kui-        teena on mahdollisimman vahva neuvotteluläh-
25944: tenkin tarvitaan. Ainoaksi vaihtoehdoksi jäänee       tökohta Euroopan unionissa käytäviin neuvotte-
25945: ydinvoima.                                            luihin. Suomen täytyy tietenkin kantaa oma vas-
25946:     Ministeri Haavisto on julkisuudessa ilmaissut,    tuunsa siitä, että päästöjä vähennetään Kioton
25947: ettei vihreä liitto voi olla mukana ydinvoimaa        sopimuksen pohjalta siten, että taakkaa Euroo-
25948: ajavassa hallituksessa. Asiantuntijatjoka taholla     pan unionissa jaetaan. Ne tulevat olemaan erit-
25949: tunnustavat ja ennustavat, että sopimuksen rati-      täin tiukkoja neuvotteluja. Tavoitteisiin voidaan
25950: fioiminen tällaisenaan merkitsee Suomen talou-        päästä sekä kotimaisin toimin että myös niin
25951: den kehityksen kannalta katastrofia. Kysynkin         sanottuja joustavia mahdollisuuksia käyttäen,
25952:  ministeri Haavistolta:                               yhteistoimeenpanomen~ttelyä jne. Tavoitteena
25953:     Miten teidän näkemyksenne mukaan sähkön           on siis puolustaa Suomen etuja noissa neuvotte-
25954:  tarve tyydytetään, jos kivihiiltä ja ydinvoimaa ei   luissa.
25955:  voida jatkossa käyttää perusvoimana?
25956:                                                          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
25957:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa       Sekä pääministerin että ministeri Haaviston
25958: puhemies! Kun viime keväänä eduskunta käsitte-        vastauksista kävi ilmi, että Suomella on, toisin
25959: li energiapoliittista selontekoa, siinä oli kolme     kuin ehkä jossakin muualla ajatellaan, mahdol-
25960: skenaariota pohjalla. Yksi oli laisser faire -ske-    lisuudet saavuttaa Kioton velvoitteet myös
25961: naario, jossa ei tehdä mitään, toinen epo 1 eli       EU:n kuplan sisällä ilman ydinvoiman rakenta-
25962: aktiivisen energiapolitiikan skenaario ja kolmas      mista muun muassa. Kysyisin pääministerin kä-
25963: epo2 eli aktiivisen energiapolitiikan skenaario       sitystä:
25964: viidennen ydinvoimalan kanssa. Molemmilla vii-           Löytyykö valtioneuvostossa ylipäätänsä yksi-
25965: me mainituilla skenaarioilla, ilman viidettä ydin-    mielisyys niin, että Suomen kanta olisi sellainen,
25966: voimalaa tai viidennen ydinvoimalan kanssa,           että se mahtuisi EU:n kuplan sisään ja näin ollen
25967: päästään Kioton sopimuksen tavoitteisiin eli          Suomi ei olisi omalta osaltaan jäämässä EU:n
25968: Suomen hiilidioksidikuorman kääntämiseen.             kuplan ulkopuolelle? Mehän tiedämme puheen-
25969: Toisessa oli voimakkaampi maakaasupainottei-          johtajamaan kannan tällä hetkellä tähän asiaan.
25970: suus. Toinen oli painottunut ydinvoiman suun-         Se lähtee siitä käsityksestä, että Suomelle 0 pro-
25971: taan.                                                 senttia olisi oikea vuoden 90 taso.
25972:    Näiden vaihtoehtojen välillä tietysti täytyy
25973: poliittinen valinta tehdä, mutta kuten hallituksen       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
25974: energiapoliittisen selonteon luvut osoittavat,        mies! Neuvotteluja tullaan neuvostossa käymään
25975: vaihtoehtoja tässäkin tilanteessa on.                 puheenjohtajamaan Ison-Britannian esityksen
25976:                                                       pohjalta. Me emme aivan lopullisesti tiedä, mikä
25977:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Suomi on       se tulee olemaan, mutta Suomen niin sanottua
25978: aiemmin esittänyt tiettyjä varaumia päästöja-         pohjalukua tullaan nostamaanjoka tapauksessa.
25979: koon. Näitä ovat energiaverotuksen tason nosta-       Siltä näyttää, että Suomen tavoite tulee olemaan
25980: minen yhtenevälle tasolle Euroopassa sekä ener-       nollataso vuoden 90 tasona. Vielä tehdään las-
25981: giansäästöohjelmien Juonti. Ministeri Haaviston       kelmia, jotta voidaan varmistua siitä, kun puhu-
25982: näkemys suomalaisesta energiapolitiikasta on          taan miljoonista tonneista, kuinka suuresta vä-
25983: 3284                                        86. Torstaina 11.6.1998
25984: 
25985: 
25986: hennystarpeesta on meidän osaltamme kysymys.             N:o 115 Pitkäaikaistyöttömien yhdistelmätuki
25987: Joka tapauksessa yksikään maa ei voi irrottautua
25988: EU:n kuplasta ilman, että se hajoaa. Ensisijaises-          Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työvoi-
25989: ti on pyrittävä siihen, että taakanjaosta voitaisiin     mapolitiikan uudistus tuli voimaan tämän vuo-
25990: sopia. Eikä voida tietenkään odottaa, että Suo-          den alusta. Yksi osa siinä on yhdistelmätuki,
25991: men lukuja juurikaan voitaisiin liikutella tuollai-      jonka kautta pitkäaikaistyöttömillä on ollut
25992: sessa neuvottelutilanteessa, kun on kovia painei-        mahdollisuus työllistyä muun muassa kolman-
25993: ta muuallakin. Pyrimme mahdollisimman hy-                nen sektorin järjestöihin. Käytännössä on kui-
25994: vään tulokseen.                                          tenkin ilmennyt, että järjestöillä ei monestikaan
25995:                                                          ole niin paljon alkupääomaa, että ne voisivat
25996:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-           maksaa ensimmäisen palkan ja siihen liittyvät
25997: m ä k i : Puhemies! On syytä muistuttaa edus-            sivukustannukset, koska koko palkan muodos-
25998: kuntaa siitä, mitä se on itse päättänyt energiapo-       tava tuki maksetaan vasta jälkikäteen kuittia
25999: liittisessa selonteossa,jossa strategia rajattiin tär-   vastaan. Kysynkin ministeri Jaakonsaarelta:
26000: keiltä osiltaan. Taloudelliseen kasvuun haetaan             Löytyisikö tähän järjestelmään joustavampi
26001: ratkaisua, jossa talouskasvu pitkällä aikavälillä        malli, jolla mahdollistettaisiin pitkäaikaistyöttö-
26002: on keskimäärin 2,5 prosenttia. Pyrimme kan-              mien työllistäminen järjestöihin?
26003: sainväliset sitoumukset täyttäviin ympäristöta-
26004: voitteisiin. Siltä osin me emme ole vielä täyden            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
26005: tiedon vallassa. Toisin sanoen Kioton prosessi on        hemies! Yhdistelmätuki on otettu hyvin vastaan,
26006: kesken. Sen kuluessa pääsemme selvyyteen täs-            ja monet järjestöt ovat jo organisoineet erilaisia
26007: mällisesti, mitä nämä velvoitteet tarkoittavat.          tapoja työllistää nimenomaan kaikkein vaikeim-
26008: Kolmas kriteeri, jonka eduskunta on asettanut,           massa asemassa olevia työttömiä.
26009: koskee energian saatavuutta, siis huoltovar-                 Ed. Huotarin mainitsema ongelma on käy-
26010: muutta, ennen kaikkea energian tuontia sähkön            nyt ilmi, mutta toisaalta on kyllä niinkin, että
26011: muodossa.                                                kun on kysymyksessä veronmaksajien rahat,
26012:                                                          niiden suhteen on oltava sillä tavalla huolelli-
26013:     Ed. Korkea o j a : Arvoisa puhemies! Ny-             nen, ettei synny sellaista väärinkäyttöä, että
26014: kyisin toimivien suomalaisten ydinvoimaloiden            otetaan ikään kuin rahat ja sen jälkeen ei työl-
26015: tehoa ollaan nostamassa paraikaa, ei nyt aivan           listetä.
26016: viidennen yksikön vertaa, mutta lähes saman                  Olemme kuitenkin lähteneet siitä, että uudis-
26017: verran, mikä on mielestäni viisasta ja oikeata           tus tehdään mahdollisimman joustavaksi. Vielä
26018: politiikkaa. Kun tämä tapahtuu kaikessa hiljai-          ennen juhannusta hallitus päättää muun muassa
26019: suudessa, eikö olisi älyllisesti rehellisempää tässä     asetuksenmuutoksesta niin, että ne järjestöt, jot-
26020: tilanteessa sallia myös rehellisesti ja avoimesti        ka saavat Raha-automaattiyhdistyksen tai veik-
26021: viidennen ydinvoimayksikön rakentaminen,                 kausvoittovaroja, voivat myös käyttää yhdistel-
26022: joka varmasti ydinturvallisuuden näkökulmasta            mätukea, joten sieltäkin kautta tulevat rahat
26023: olisi ei ainakaan sen riskaabelimpi vaihtoehto           ovat helpottamassa järjestöjen työllistämismah-
26024: kuin se, mikä nyt toteutuu?                              dollisuuksia.
26025:                                                              Kesäkuussa ilmestyy vielä erityinen järjestö-
26026:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-            jen työllistämisopas, jossa yksityiskohtaisesti
26027: m ä k i : Puhemies! Tämä, mihin kysyjä viittaa,          neuvotaan edelleen.
26028: tapahtuu nimenomaan rehellisesti ja hyvin avoi-
26029: mesti. Minusta sopii hyvin, että asiasta käydään            Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Lain käy-
26030: julkista keskustelua, johon eduskunnallekin on           tännön soveltamisessa on käynyt ilmi muitakin
26031: tarjoutunut useampikin tilaisuus.                        ongelmia, esimerkiksi sellainen, että yhdistelmä-
26032:    Tehon lisäykset, kun ne maksimissaan toteu-           tukityöhön ei ole oikeutta henkilöllä, joka on
26033: tuvat, tulevat olemaan yhteensä ehkä noin 350            pudonnut työmarkkinatuelle tai on sillä, mutta ei
26034: megawattia suomalaisissa laitoksissa. Ympäris-           puolison tulojen rajatulon takia voi saada työ-
26035: tövaikutusselvityksetja kaikki muut lain edellyt-        markkinatukea laisinkaan. Kuten yleisesti on tie-
26036: tämät muodot tullaan tietenkin täyttämään.               dossa, rajatulo perheettömällä on alle 9 000
26037:                                                          markkaa, eli se ei ole kovin iso tulo.
26038:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys             Pidättekö oikeana tämän tyyppistä rajoitusta
26039: on loppuun käsitelty.                                    laissa?
26040:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3285
26041: 
26042:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    koon, yhdistykset voisivat tehokkaammin työl-
26043: hemies! Tähän saakka ei ole tullut tietooni tuon       listää. Mikä on esteenä, ettei sitä voitaisi niin
26044: tyyppistä ongelmaa. Mikäli se pitää paikkansa,         hoitaa?
26045: ainakin ensituntumaita se tuntuu kohtuuttomal-
26046: ta nimenomaan perusidean ollessa kyseessä.                Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
26047: Ideana on tarjota työtä niille ihmisille, joihin ei    hemies! Vastasin jo ed. Huotarin kysymykseen,
26048: mikään muu työn kysyntä enää kohdistu. Otam-           että en usko, että on kovin ylivoimainen asia
26049: me selvää tästä, ja jos siinä on tällainen epäkohta    järjestöilläkään hoitaa asiaa näissä puitteissa,
26050: olemassa, niin yritetään korjata se.                   varsinkin kun nyt samoihin projekteihin tulee
26051:                                                        myös Raha-automaattiyhdistyksen rahoitusta.
26052:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun        Monilla tahoilla aivan oikein myös kunnat ja
26053: tätä järjestelmää käynnistettiin, työttömien kes-      jopa seurakunnat osallistuvat nyt kaikkein vai-
26054: kuudessa oli toiveita siitä, että myös muut kuin       keimmassa asemassa olevan työttömien joukon
26055: yli 500 päivää työttömänä olleet voisivat päästä       työllistämiseen. Seurataan tätä uudistusta, ja jos
26056: tämän piiriin. Se toive kantautuu edelleen työttö-     kuukauden maksuperiodi osoittautuu ylivoimai-
26057: mien keskuudesta. Itse asiassa on niin, että usein     seksi, niin asiaan voidaan palata. Mutta voi olla,
26058: ihminen on kuitenkin aktiivisiromillaan siinä vai-     että nämä vaikeudet pystytään alunjälkeen voit-
26059: heessa, kun työttömyys on alkuvaiheessa, ja jär-       tamaan muullakin tavoin.
26060: jestötkin tarvitsevat nimenomaan hyvin aktiivi-
26061: sia ihmisiä toimintaansa, jotta toiminta onnistui-        Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin
26062: si.                                                    esittänyt kysymyksen ministerille. On hyvä, että
26063:     Onko hallitus harkinnut sitä, että myös alle       työttömät saavat työtä muodossa tai toisessa, ja
26064: 500 päivää työttömänä olleet voisivat päästä tä-       kaikkia näitä ponnistuksia tietysti täytyy kannat-
26065: män järjestelmän piiriin?                              taa. Byrokratia on ollut hyvin monimutkainen.
26066:                                                        Jos he eivät halua menettää sosiaaliturvaa, niin
26067:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   eräs väylä, jota on paljon käytetty, on uusosuus-
26068: hemies! Nyt kun työllisyystilanne yleisesti ottaen     kunnat. On perustettu työosuuskuntia. Sinänsä
26069: paranee ja uusia työpaikkoja syntyy, myös kaik-        ne ovat hyviä asioita työttömien kannalta. Tosin
26070: kein vaikeimmassa asemassa olevien työttömien          kritiikkiäkin niitä kohtaan on tullut, mutta itse
26071: asema paranee. Sehän näkyy nyt luvuissa niin,          olen seurannut asiaa omassa lähipiirissänija tänä
26072: että myös pitkäaikaistyöttömyys on laskussa,           aamuna luin lehdestä, että Porvoossa tällainen
26073: vaikka erilaisten toimenpiteitten määrä myös sa-       työosuuskunta on taas mennyt konkurssiin. Näi-
26074: manaikaisesti laskee. Eli yleinen hyvä tilanne         tä on aika paljon tapahtunut.
26075: koituu myös pitkäaikaistyöttömien hyväksi.                Onko ministeriössä käsitystä, mistä nämäjoh-
26076:     Minusta on erittäin tärkeää se, että yhdistel-     tuvat ja mitä voitaisiin tehdä? Onko tätä ongel-
26077: mätukiapparaatti halutaan suunnata niille ihmi-        maa yleensä tiedostettu, että työosuuskunta-
26078: sille, jotka ovat kaikkein vaikeimmassa asemas-        muoto, jossa on hyviä puolia, näkyy johtavan
26079: sa, ja he ovat yli 500 päivää työttömänä olleet,       aika usein myös siihen, että osuuskunnat mene-
26080: työmarkkinatuelle pudonneet. Jos uusi tuki ulo-        vät konkurssiin?
26081: tetaan kovin laajaksi, voi olla, että sillä on työ-
26082: markkinoita vääristäviä vaikutuksia. Mutta hal-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
26083: litus seuraa uudistusta tarkasti,ja jatkosta pääte-    hemies! Työosuuskuntia on todellakin syntynyt
26084: tään myöhemmin.                                        ripeään tahtiin. Silloin kun hallitus aloitti, niin
26085:                                                        tavoitteeksi asetettiin se, että 100 osuuskunnan
26086:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         sijasta Suomessa olisi 200 uusosuuskuntaa. Tällä
26087: Yhdistysten rahansaanoista ja niistä vaikeuksis-       hetkellä Suomessa on yli 660 osuuskuntaa. Niitä
26088: ta, joista ed. Huotari kysyi, jatkaisin vielä. Eikö    syntyy ripeästi. Mutta tähän kuuluu tietenkin se,
26089: olisi mahdollista kehittää sellainen järjestelmä,      että osa ei ole tarpeeksi menestyviä. Hyvä uuti-
26090: että kuukausittain maksettaisiin ennakkoon             nen on tietenkin se, että aktiivisiromat työttömät,
26091: työllistämistuen osuus? Tällä hetkellä tekniikka       jotka ovat käyttäneet myös osuuskuntaa väylä-
26092: toimii sillä tavalla, että Kelajostakin syystä mak-    nä, nyt työllistyvät aidosti, mikä on tarkoituskin.
26093: saa nopeammin työmarkkinatuen osuuden, mut-            Osuuskunnat myös ovat omalta osaltaan alenta-
26094: ta työllistämistuki tulee myöhemmin työvoima-          neet yrittämisen kynnystä. Tällä tavalla osa näis-
26095: hallinnon puolelta. Jos se maksettaisiin ennak-        tä osuuskunnista ei enää niin aktiivisesti toimi.
26096: 3286                                       86. Torstaina 11.6.1998
26097: 
26098: 
26099:    Työministeriö on yhdessä Osuustoimintains-           jotta sairaaloissa turvataan riittävä henkilöstön
26100: tituutin kanssa käynnistänyt aika laajan tutki-         määrä? Tällä hetkellä kunnissa tehdään budjette-
26101: mustoiminnan nimenomaan osuuskuntien tule-              ja, joihin sisältyy suuria säästötoimia edelleen
26102: vaisuuden mahdollisuuksista, ja varmasti tässä          myös terveydenhuollon osalla.
26103: yhteydessä selvitetään mahdolliset ongelmat.
26104:                                                             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Puhemies!
26105:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          On totta, että Hyksissä on ilmennyt vakavahko
26106: Esillä olleiden ongelmien lisäksi on ilmennyt vie-      sairaalabakteeriepidemia. Siellä on kahdeksan
26107: lä yhdenlainen ongelma, joka koskee lähinnä             henkilöä sairastunut sellaiseen sairaalabaktee-
26108: työvoimatoimistoja,joissa on ilmennyt ongelmia          riin, joka on vastustuskykyinen antihiooteille ja
26109: hakea sopivia työttömiä kolmannen sektorin              siitä syystäjuuri vakava. Mutta ei voida osoittaa,
26110: tehtäviin. On jopa väitetty, ettei heillä ole työttö-   että sairaalabakteereiden ajoittaisella esiintymi-
26111: mien joukossa kolmannen sektorin vaatimiin              sellä ja henkilöstön vähentämisellä olisi selvä yh-
26112: tehtäviin sopivia henkilöitä. Nyt itsestäni tuntuu      teys. Esimerkiksi nyt ilmennyt bakteeri on niin
26113: siltä, että kysymys on kyllä pitkälti asenteista,       sanottu mrsa-bakteeri, joka leviää hoitohenkilö-
26114: sillä eivät kai ainakaan työttömät ole loppuneet.       kunnan käsien välityksellä. Tietysti sairaalahy-
26115: Näin ollen kysyisinkin ministeriltä:                    gienian noudattamisella ja siihen huomion kiin-
26116:     Onko tullut ministeriöön asti tieto tästä ongel-    nittämisellä voidaan estää tällaisen bakteerin le-
26117: masta, ja onko tähän ajateltu mitenkään koulu-          viämistä.
26118: tuksella puuttua?                                           Arvoisa puhemies! Me ministeriössä hyvin
26119:                                                         tarkoin seuraamme tilannetta. Meillä on erittäin
26120:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     hyvät mekanismit. Laboratoriot ovat velvollisia
26121: hemies! Kyllä tämmöisiä hajanaisia näkemyksiä           ilmoittamaan Kansanterveyslaitokselle j okaises-
26122: ja tietoja on tullut. Se ehkä kertoo siitä, että        ta ilmenneestä uudesta tapauksesta. Me seu-
26123: kaikkialla ei ole tarkoin oivallettu perusideaa,        raamme hyvin tarkkaan, mitä tällä rintamalla
26124: että tässä on kysymys siitä, onko Suomessa tar-         tapah~uu, ja olemme toki valmiita tarvittaessa
26125: peeksi solidaarisuutta juuri kaikkein vaikeim-          reagmmaan.
26126: massa asemassa olevia työttömiä kohtaan. Täs-
26127: sähän idea on ilman muuta se, että sen vuoden              Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
26128: aikana, jolloin työtön on yhdistelmätuella, hä-         Tarkoitin juuri myös sitä, että kun lisäsäästöjä
26129: nen yleisiä työmarkkinavalmiuksiaan paranne-            tehdään ja henkilöstö vähenee, heillä on niin kii-
26130: taan niin, että hän mahdollisesti työllistyy muu-       re, että riittävää hygieniaa ei välttämättä ehditä
26131: allekin. Kyllä tässä on sekä työhallinnon työnte-       sairaalassa toteuttaa. Tämä ongelma sairaala-
26132: kijöitten että järjestöjen että itse asiassa koko       bakteereiden osalta on jo monessa sairaalassa
26133: yhteiskunnankin koulutuksen paikka, ja tätä             ollut takavuosina melko suuri. Näihin säästötoi-
26134: koulutusta on organisoitu. Vielä kerran sanon,          miin haluan saada selvyyden. Aikooko hallitus
26135: että nyt ilmestyy erityinen järjestöjen työllistä-      niihin puuttua?
26136: misopas, jossa koulutuksenkin muodossa hae-
26137: taan uusia vastauksia.                                      Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
26138:                                                         puhemies! Sairaalabakteereitahall esiintyy meillä
26139:   Toinen varapuhemies: Kysymys                          huomattavasti vähemmän kuin esimerkiksi
26140: on loppuun käsitelty.                                   USA:ssatai Keski-Euroopassa, noin kymmenes-
26141:                                                         osa siitä, mitä muualla. Kyllä kai aika suuri syy
26142: N :o 116 Henkilöstömenojen säästön vaikutus sai-        sairaalabakteereiden esiintyvyyteen on siinä, että
26143: raaloiden hygieniaan                                    meille on runsaasta antibioottien käytöstä joh-
26144:                                                         tuen kehittynyt sellaisia kantoja, joihin antibioo-
26145:    Ed. Li n d q v i s t :Rouva puhemies! Hyksis-        tit eivät pure. Ymmärtääkseni tämä on aika kes-
26146: sä on päässyt leviämään vaarallinen sairaalabak-        keinen tekijä. Meidän on syytä todellakin olla
26147: teeri. Sairaalan edustajan tv-haastattelusta sai        hyvin huolellisia ja seurata, mitä tässä tapahtuu,
26148: sen käsityksen, että säästötoimet ovat vähentä-         ja tarvittaessa ehkä ryhtyä joihinkin toimenpitei-
26149: neet henkilöstöä niin paljon, että siellä on vai-       siinkin.
26150: keuksia selviytyä tehtävistä, mikä saattaa olla             Mitä kuntien säästötoimenpiteisiin tulee, niin
26151: yksi syy tämän ongelman leviämiseen.                    ei todellakaan voida osoittaa, että ne suoranai-
26152:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         sesti olisivat vaikuttaneet. Tietysti on niin, että
26153:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3287
26154: 
26155: ratkaisut tehdään hyvin pitkälle tänä päivänä         ei ole siirretty riittävästi valtaa te-keskuksille. Te-
26156: kunta tasolla, minkälaista henkilöstöä palkataan      keskuksen päälliköllä on lähinnä muodollinen
26157: ja minkä verran. En halua tässä kiistää kuntien       asema, ei välineitä johtamiseen. Te-keskusten
26158: taloudellisia vaikeuksia. Ne ovat tietysti reali-     osastojen yhteistyö ontuu, ja samalla kokonai-
26159: teetti monessakin kunnassa.                           suus on puutteellinen, koska sektoriministeriöt
26160:                                                       säätelevät vahvasti te-keskuksen osastoja.
26161:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Minulla          Onko hallitus tiedostanut ongelman, ja jos on,
26162: oli sama lisäkysymys kuin ed. Lindqvistillä.          mitä aiotaan tehdä ongelman korjaamiseksi?
26163: 
26164:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Äs-         Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
26165: ken kuvattu tapaus on yksi kriisiytymisen merkki      m ä k i : Puhemies! Te-keskukset ovat toimineet
26166: sairaaloissa. Toinen tämän päivän tieto on, että      yhdeksän kuukautta. Ed. Veteläisen tuomio on
26167: yli 100 000 suomalaista on sairaatajonoissa odot-     aika ronskinpuoleinen organisaatiolle, joka on
26168: tamassa hoitoa ja osa heistä ilmeisesti myös kii-     tämän verran ehtinyt toimia. Se on kuitenkin
26169: reistä hoitoa. Samalla on kerrottu, että sairaalat    toiminut kokonaisuutena ottaen odotusten mu-
26170: sulkevat osastojaan tämän kesän aikana, ja tilan-     kaisesti. Odotuksiin tietysti kuului myös se, että
26171: ne ymmärtääkseni vain pahenee.                        tietynlaista koevaihetta eletään ja tulee ongelmia
26172:     Mitä hallitus aikoo tämän ongelman kanssa         ja ne pitää voittaa ja että organisaatiota joudu-
26173: tehdä?                                                taan kehittämään. Näin on myös tapahtumassa.
26174:                                                          Muun muassa ensi vuoden budjettivalmiste-
26175:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä lisä-    lun yhteydessä luodaan sellaisia mahdollisuuk-
26176: kysymys ei liittynyt varsinaiseen kysymykseen,        sia, jotka erityisesti johtamisjärjestelmään liit-
26177: mutta haluaako ministeri vastata?                     tyen varmasti antavat uusia mahdollisuuksia te-
26178:                                                       keskusten johtajille. Oleellisinta tietenkin on or-
26179:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    ganisaation johtamisessa, että siellä on hyvä yh-
26180: puhemies! Sairaalabakteerien esiintyvyys itse         teistyökyky. Tässä tapauksessa se on erityinen
26181: asiassa on pysynyt aika vakiona. Mitään räjäh-        vaatimus, koska yhdistetään kolmen ministeriön
26182: dysmäistä kasvua ei tällä vuosikymmenellä ole         toisistaan varsin poikkeavia kulttuureja. Henki
26183: tapahtunut.                                           näissä keskuksissa, organisaatioissa, on ainakin
26184:    Mitä tulee sairaaloiden ja osastojen sulkemi-      minun saamani palautteen mukaan hyvä ja tahto
26185: seen, potilasjonoihin jne., on vaikea ottaa kan-      parantaa järjestelmää on yhteinen.
26186: taa, koska pitäisi tietää yksilöidymmin tämä asia,
26187: mitä ed. Huuhtanen tarkoittaa, kun sanoitte, että         Ed. V e te 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Vies-
26188: on 100 000 suomalaista jonossa. Meillä on hyvin       ti, minkä välitin, on yhden eli Pohjois-Pohjan-
26189: monenlaisia jonoja, joiden pituus vaihtelee           maan te-keskuksen johtajalta, joten ongelma on
26190: alueittain. Jotkut alueet ovat pystyneet leikkaus-    todellinen eikä oletettu tämän toimintakauden
26191: jonojansakin lyhentämään, toiset taas eivät. Niin     jälkeen. Kysyn: Aiotaanko todella tähän tilan-
26192: kuin äsken sanoin, kuntien taloudelliset vaikeu-      teeseen puuttua?
26193: detkin ovat ihan realismia, siitä ei päästä mihin··
26194: kään, mutta kyllähän aikaisempinakin kesinä              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
26195: kunnat ovat osastojaan sulkeneet, keskittäneet        mäki: Puhemies! Eihänjohtajina olemattomia
26196: esimerkiksi päivähoitoa yksiin päiväkoteihin jne.     ongelmia tietenkään olekaan. Jos on ongelmia,
26197: Tämä on tosiasia.                                     ne ovat ihan todellisia. Tämä tapaus liittyy todel-
26198:                                                       la siihen, että uusia välineitä luodaan koko ajan.
26199:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       Jos budjettivalmistelua maltetaan odottaa, niitä
26200: on loppuun käsitelty.                                 välineitä myös saadaan.
26201: 
26202: N :o 117 Työvoima- ja elinkeinokeskusten toiminta       Toinen vara p u h e m i e s : Kysymys
26203:                                                       on loppuun käsitelty.
26204:    Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Työ-
26205: voima- ja elinkeinokeskuksiin liittyi suuria odo-     N:o 118 Helsingin musiikkitalon suunnittelu
26206: tuksia niitten perustamisvaiheessa. Tuollaiset
26207: odotukset ja nykytilanne eivät vastaa toisiaan.          Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Rakennusla-
26208: Nyt on jo ongelmia näkyvissä. Ministeriötasolta       kia on valmisteltu sangen laajassa yksimielisyy-
26209: 3288                                     86. Torstaina 11.6.1998
26210: 
26211: 
26212: dessä lähtien muun muassa siitä, että ennen mer-      nee aivan normaalisti, joskin se on ehkä edennyt
26213: kittäviä rakennushankkeita kuullaan kansalaisia       nopeammin kuin yleensä Töölönlahden suunnit-
26214: ja kansalaisjärjestöjä ja kartoitetaan kaikki eri     telu,joka on hyvin hitaasti edennyt tämän vuosi-
26215: vaihtoehdot. Nyt ollaan suunnittelemassa hyvin        sadan aikana.
26216: laajaa ja sangen paljon kriittistä keskustelua he-
26217: rättänyttä musiikkitaloa Töölönlahdelle. Halli-          Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
26218: tus monelta osin on tässä osana. Kysynkin kult-       puhemies! Ympäristöministeriössä lähdetään
26219: tuuriministeriitä ja ympäristöministeriltä:           tietysti nykyisen rakennuslain pohjalta. Uutta ei
26220:    Miltä osin hallitus aikoo pitää huolen siitä,      vielä ole hyväksytty, ja siinä mielessä kaavoitus-
26221: että näitä kahta hyvin keskeistä periaatetta tässä    asiat tulevat aikanaan mahdollisesti myös ympä-
26222: hankkeessa noudatetaan, siis sitä, että kansalai-     ristöministeriön käsittelyyn. Tässä vaiheessa asia
26223: sia riittävän aikaisessa vaiheessa tosiasiallisesti   tietenkin on kaavoituksen osalta Helsingin kau-
26224: kuullaan, ja sitä, että hankkeessa kartoitetaan eri   pungin käsittelyssä.
26225: vaihtoehtoja?
26226:                                                         Toinen varapuhemies: Kysymys
26227:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!   on loppuun käsitelty.
26228: Mitä tulee suunniteltuun musiikkitaloon, siinä
26229: on saamieni tietojen mukaan kaksi ristiriitaista
26230: asiaa. Toisaalta myönnetään, että musiikkitaloa         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26231: tarvitaan tähän maahan. On Sibelius-Akatemi-          nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
26232: an, Ylen ja Kaupunginorkesterin legitiimi tarve
26233: saada tämä talo. Toisaalta sijainti, joka olisi
26234: eduskuntaa vastapäätä, on todettu hyvin monen            Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
26235: arkkitehdin ja muun suulla sopimattomaksi.
26236: Nythän on suunnitteilla järjestää kaksi arkkiteh-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
26237: tikilpailua. Toinen ottaisi kantaa sijaintiin, ja
26238: sitten kun se on ratkaistu, vasta päätetään toises-                              Seppo Tiitinen
26239: ta arkkitehtikilpailusta. Kyllä tämä prosessi ete-
26240:                               87. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1998
26241:                                                                kello 18
26242: 
26243: 
26244: Päiväjärjestys                                                          4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-
26245:                                                                      kilörekistereistä annetun lain muuttami-
26246:    Ilmoituksia                                                       sesta......................................................... 3307
26247: 
26248:    Toinen           käsittely                                        Hallituksen esitys 22/1998 vp
26249:                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 3/1998 vp
26250:   1) Hallituksen esitys koulutusta koske-
26251: vaksi lainsäädännöksi . .. ... .. ... .. .. .. .. ... ....... 3290
26252:                                                                         5) Hallituksen esitys Euroopan unionis-
26253: Hallituksen esitys 86/1997 vp                                        ta tehdyn sopimuksen, Euroopan yhteisö-
26254: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                               jen perustaruissopimusten ja niihin liitty-
26255: Lakialoite 52, 6511995 vp, 18/1996 vp, 59-                           vien tiettyjen asiakirjojen muuttamisesta
26256: 61, 11011997 vp                                                      tehdyn Amsterdamin sopimuksen eräiden
26257: Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196,                              määräysten hyväksymisestä ................... .
26258: 199, 200, 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146,
26259: 147, 151, 15211996 vp, 198, 199, 219, 225,                           Hallituksen esitys 245/1997 vp
26260: 226/1997 vp, 138-141, 143, 149, 151, 152,                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1998
26261: 156, 160/1998 vp                                                     vp
26262: 
26263:   2) Hallituksen esitys eräiden opetustoin-
26264: ta koskevien ja siihen liittyvien lakien                               6) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa
26265: muuttamisesta ja kumoamisesta.............. 3296                     koskevaksi lainsäädännöksi .................... 3337
26266: 
26267: Hallituksen esitys 57/1998 vp                                        Hallituksen esitys 7311996 vp
26268: Sivistysvaliokunnan mietintö 411998 vp                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
26269: Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp                                      1998 vp
26270: 
26271:    Ensimmäinen                   käsittely
26272:                                                                        7) Hallituksen esitys lapsen elatusavun
26273:                                                                      perintää koskevan lainsäädännön uudista-
26274:    3) Hallituksen esitys Suomen liittymi-
26275:                                                                      misesta..................................................... 3338
26276: sestä tarkastusten asteittaista lakkautta-
26277: mista yhteisillä rajoilla koskeviin Schenge-
26278:                                                                      Hallituksen esitys 128/1997 vp
26279: nin sopimuksiin tehdyn pöytäkirjan ja so-
26280:                                                                      Lakivaliokunnan mietintö 411998 vp
26281: pimuksen sekä yhteistyöstä henkilöiden
26282:                                                                      Lakialoite 1511997 vp
26283: tarkastusten Iakkauttamiseksi yhteisillä
26284: rajoilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn
26285: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                  8) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
26286: misestä sekä niihin liittyviksi laeiksi ...... .. 3297               viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
26287:                                                                      19 §:n muuttamisesta .............................. .
26288: Hallituksen esitys 20/1998 vp
26289: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1998                                Hallituksen esitys 77/1998 vp
26290: vp                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp
26291: 3290                                                         87. Torstaina 11.6.1998
26292: 
26293: 
26294:    9) Hallituksen esitys kuljettajantutkin-                                   karinen, Penttilä, Pietikäinen S., Puhjo, Ranta-
26295: totoiminnanjärjestämistä koskevaksi lain-                                     nen, Roos, Taina, Virtanenja Wahlström.
26296: säädännöksi .. ... .... ..... ...... .. ... .. ... ... ... .... ... .. 3338
26297:                                                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
26298: Hallituksen esitys 63/1998 vp                                                 jat Bryggare ja Kantalainen.
26299: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1998 vp
26300: 
26301:    10) Hallituksen esitys laiksi Suomen                                       Ilmoitusasiat:
26302: osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
26303: kuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yh-                                      Lomanpyynnöt
26304: teistyöjärjestön päätökseen perustuvaan
26305: rauhanturvaamistoimintaan annetun lain                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
26306: muuttamisesta ........................................ .                         tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.
26307:                                                                               Heinonen sekä muun syyn perusteella edustajat
26308: Hallituksen esitys 185/1997 vp                                                Bryggare ja Kurola sekä
26309: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                          tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-
26310:                                                                               teella edustajat Virtanen ja Wahlström.
26311:    11) Hallituksen esitys työttömyysetuuk-
26312: sien rahoitusta koskevan lainsäädännön
26313: uudistamisesta......................................... 3342                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26314: 
26315: Hallituksen esitys 64/1998 vp                                                 1) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-
26316: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                      säädännöksi
26317: 11/1998 vp
26318:                                                                               Toinen käsittely
26319:     12) Hallituksen esitys Euroopan sosiaa-                                   Hallituksen esitys 86/1997 vp
26320: lisen peruskirjan järjestökanteluja koske-                                    Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
26321: van lisäpöytäkirjan eräiden määräysten                                        Lakialoite 52, 65/1995 vp, 1811996 vp, 59-61,
26322: hyväksymisestä ....................................... .                      110/1997 vp
26323:                                                                               Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196, 199,200,
26324: Hallituksen esitys 67/1998 vp                                                 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146, 147, 151, 152/
26325: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                       1996 vp, 198, 199, 219, 225, 226/1997 vp, 138-
26326:                                                                               141, 143, 149, 151, 152, 156, 160/1998 vp
26327: 
26328:    Mietintöjen                    pöydällepano                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
26329:                                                                               tysvaliokunnan mietintö n:o 3. Tänään pidetyssä
26330:    13) Hallituksen esitys laiksi erään Jo-                                    toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
26331: roisten kunnassa sijaitsevan kiinteistön                                      lu asiasta päättyneeksi.
26332: myymisestä Järvikylä Gods Aktiebolag                                             Yleiskeskustelussa on ed. Vehviläinen ed.
26333: -nimiselle yhtiölle .................................... 3343                 Korteniemen kannattamana ehdottanut, että en-
26334:                                                                               simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
26335: Hallituksen esitys 61/1998 vp                                                 otettaisiin 3. vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
26336: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1998                                      tus.
26337: vp
26338:                                                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
26339: 
26340:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                         Aänestys ja päätös:
26341: 
26342:                                                                                  Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sivistysva-
26343:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
26344: edustajat Anttila U., Bryggare, Heinonen, Iha-                                voittaa, on ed. Vehviläisen ehdotus hyväksytty.
26345: mäki, Kantalainen, Karhunen, Kiviniemi,
26346: Komi, Koski M., Kurola, Laaksonen, Laitinen,                                     Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 126
26347: Lapiolahti, Leppänen P., Liikkanen, Nyby, Pek-                                jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 1)
26348:                                             Koulutuslainsäädäntö                                    3291
26349: 
26350:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26351: sivistysvaliokunnan mietinnön.                          Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta.
26352: 
26353:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26354: 
26355:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Äänestys-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
26356: kone ei toiminut. Äänestin "tyhjää", mutta tau-         niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,
26357: lulle ei tullut mitään.                                 että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-
26358:                                                         kaisena.
26359:    P u h e m i e s : Merkitään pöytäkirjaan, että
26360: ed. Kuisma äänesti "tyhjää".                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
26361: 
26362:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-          Aänestys ja päätös:
26363: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
26364: taiseen käsittelyyn.                                       Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
26365: 
26366:                                                            Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 126
26367:    1§
26368:                                                         jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 3)
26369:   Keskustelu:
26370:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26371:    Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26372: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalau-          3 §ja 1 luvun otsikko, 4--6 §ja 2 luvun otsik-
26373: seessa esitetyllä tavalla, mikä tarkoittaa sitä, että   ko, 7 ja 8 §ja 3luvun otsikko sekä 9-16 § hyväk-
26374: esiopetus toteutettaisiin.                              sytään keskustelutta.
26375: 
26376:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!              17 §
26377: Kannatan ed. Vehviläisen ehdotusta.
26378:                                                            Keskustelu:
26379:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26380:                                                           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
26381:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vehviläi-
26382:                                                         dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on 3.
26383: nen ed. Korteniemen kannattamana ehdottanut,            vastalauseessa.
26384: että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-
26385: kaisena.                                                  Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26386:                                                         Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta.
26387:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26388:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26389:    Aänestys ja päätös:
26390:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
26391:    Mietintö "jaa", ed. Vehviläisen ehdotus "ei".
26392:                                                         niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,
26393:                                                         että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-
26394:    Puhemies :Äänestyksessä on anpettu 125               kaisena.
26395: jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 2)
26396:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26397:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26398:                                                            Aänestys ja päätös:
26399:    2§
26400:                                                            Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
26401:    Keskustelu:
26402:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
26403:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-       jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ään. 4)
26404: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on 3.
26405: vastalauseessa.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26406: 3292                                      87. Torstaina 11.6.1998
26407: 
26408: 
26409:    18-20 §ja 4 luvun otsikko, 21 ja 22 §ja 5              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
26410: luvun otsikko, 23 ja 24 §ja 6 luvun otsikko sekä       ed. Korteniemen ehdotuksen.
26411: 25-27 §hyväksytään keskustelutta.
26412:                                                          2) Äänestys ed. Korteniemen ehdotuksesta
26413:   28 §                                                 mietintöä vastaan.
26414: 
26415:    Keskustelu:
26416:                                                           Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
26417: 
26418:   Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!)ettu 122
26419: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on 3.          jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 6)
26420: vastalauseessa.
26421:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26422:   Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26423: Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta.                       29 §hyväksytään keskustelutta.
26424: 
26425:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-            30 §
26426: tan, että pykälä saisi valintakokeiden käyttöä
26427: rajoittavaruman muodon, joka löytyy 2. vasta-             Keskustelu:
26428: lauseesta.
26429:                                                           Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
26430:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-        tan, että pykälän 2 momentti hyväksytään 2.
26431: tan ed. Räsäsen ehdotusta.                             vastalauseen mukaisena, mikä merkitsee sitä,
26432:                                                        että opetusryhmien koosta säädetään erikseen
26433:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                asetuksella.
26434: 
26435:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-          Ed. Räsänen : Arvoisa puhemies! Kanna-
26436: niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,         tan ed. Takkulan ehdotusta.
26437: että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-
26438: kaisena.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26439:    Ed. Räsänen ed. Takkulan kannattamana on
26440: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 2. vasta-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Takkula
26441: lauseen mukaisena.                                     ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut, että py-
26442:                                                        kälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mukaisena.
26443:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26444:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26445:    P u h e m i e s : Ed. Korteniemen ja ed. Räsä-         Aänestys ja päätös:
26446: sen ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ää-
26447: nestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-      Mietintö "jaa", ed. Takkulan ehdotus "ei".
26448: tintöä vastaan.
26449:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on an!)ettu 153
26450:    Menettelytapa hyväksytään.                          jaa- ja 14ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 7)
26451: 
26452:    Aänestykset ja päätös:                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26453: 
26454:   1) Äänestys ed. Korteniemen ja ed. Räsäsen              31 §hyväksytään keskustelutta.
26455: ehdotusten välillä.
26456:                                                           32 §
26457:   Ed. Korteniemen ehdotus "jaa", ed. Räsäsen
26458: ehdotus "ei".                                             Keskustelu:
26459: 
26460:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 81          Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
26461: jaa- ja 33 ei-ääntä, 59 tyhjää; poissa 26. (Aän. 5)    tan, että pykälä saisi pienten lasten koulumatka-
26462:                                           Koulutuslainsäädäntö                                      3293
26463: 
26464: oikeutta laajentavan muodon, joka löytyy 2. vas-        Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 123
26465: talauseesta.                                         jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30. (Aän. 9)
26466: 
26467:    Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Minun-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26468: kin mielestäni kolme kilometriä on ala-asteen
26469: oppilaille liian pitkä matka, joten kannatan ed.        38--48 §ja 8 luvun otsikko sekä 49-56 §ja 9
26470: Räsäsen ehdotusta.                                   luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään
26471:                                                      keskustelutta.
26472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26473:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
26474:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Räsänen    tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
26475: ed. Takkulan kannattamana ehdottanut, että           käsittelyyn.
26476: pykälä hyväksyttäisiin 2. vastalauseen mukaise-
26477: na.                                                     l §hyväksytään keskustelutta.
26478: 
26479:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        2§
26480: 
26481:                                                         Keskustelu:
26482:   Aänestys ja päätös:
26483: 
26484:   Mietintö "jaa", ed. Räsäsen ehdotus "ei".             Ed. S u h o l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
26485:                                                      että pykälä saa sen muodon, joka on 3. vastalau-
26486:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 151            seessa.
26487: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 30. (Aän. 8)
26488:                                                        Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
26489:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kannatan ed. Suholan ehdotusta.
26490: 
26491:   33-36 §ja 7 luvun otsikko hyväksytään kes-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26492: kustelutta.
26493:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Suhola
26494:                                                      ed. Korteniemen kannattamana ehdottanut, että
26495:   37 §                                               pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mukaise-
26496:                                                      na.
26497:    Keskustelu:
26498:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26499:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
26500: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka on 3.           Aänestys ja päätös:
26501: vastalauseessa.
26502:                                                         Mietintö "jaa", ed. Suholan ehdotus "ei".
26503:   Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26504: Kannatan ed. Korteniemen ehdotusta.                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
26505:                                                      jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 10)
26506:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26507:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26508:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Korte-
26509: niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,          l luvun otsikko sekä 3 ja 4 § hyväksytään
26510: että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-      keskustelutta.
26511: kaisena.
26512:                                                         5§
26513:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26514:                                                         Keskustelu:
26515:    Aänestys ja päätös:                                 Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
26516:                                                      mies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka
26517:    Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".     on 3. vastalauseessa. Se tarkoittaa sitä, että luki-
26518: 3294                                      87. Torstaina 11.6.1998
26519: 
26520: 
26521: on ostopalveluja hankitaan vain erityisestä syys-         Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 112
26522: tä.                                                    jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 12)
26523: 
26524:   Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26525: Kannatan tehtyä ehdotusta.
26526:                                                           10-15 §ja 3 luvun otsikko, 16-18 §ja 4 lu-
26527:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 vun otsikko, 19-29 §ja 5 luvun otsikko, 30-
26528:                                                        39 §ja 6 luvun otsikko sekä 40-44 §ja 7 luvun
26529:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
26530: niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,         kustelutta.
26531: että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-
26532: kaisena.                                                  Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
26533:                                                        tyvän kolmannen lakiehdotuksen yksityiskoh-
26534:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       taiseen käsittelyyn.
26535:                                                           1 §hyväksytään keskustelutta.
26536:   Aänestys ja päätös:
26537:                                                           2§
26538:    Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
26539:                                                           Keskustelu:
26540:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
26541: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 11)                 Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
26542:                                                        että pykälä saa sen muodon, joka on 3. vastalau-
26543:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seessa.
26544:    2luvun otsikko ja 6-8 §hyväksytään keskus-            Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
26545: telutta.                                               Kannatan ed. Suholan ehdotusta.
26546:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26547:   9§
26548:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Suhola
26549:    Keskustelu:                                         ed. Korteniemen kannattamana ehdottanut, että
26550:                                                        pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mukaise-
26551:     Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Omantun-         na.
26552: nonsyistä ehdotan, että pykälän viimeisen mo-
26553: mentin ikäraja, jolloin opiskelija voi valita us-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26554: konnon ja elämänkatsomustiedon opintojen vä-
26555: lillä, muutettaisiin 18 vuodesta 15 vuoteen. Muo-         Å.änestys ja päätös:
26556: toilu on sama kuin 1. vastalauseessa.
26557:                                                           Mietintö "jaa", ed. Suholan ehdotus "ei".
26558:    Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Kannatan
26559: ed. Krohnin ehdotusta, joka on siis sama kuin             P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!fettu 120
26560: jättämässäni vastalauseessa.                           jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 13)
26561: 
26562:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26563: 
26564:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Krohn           3 ja 4 §hyväksytään keskustelutta.
26565: ed. Kuisman kannattamana ehdottanut, että py-
26566: kälä hyväksyttäisiin 1. vastalauseen mukaisena.           5§
26567: 
26568:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
26569: 
26570:    Aänestys ja päätös:                                    Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
26571:                                                        että pykälä saa sen muodon, joka on 3. vastalau-
26572:    Mietintö "jaa", ed. Krohnin ehdotus "ei".           seessa.
26573:                                           Koulutuslainsäädäntö                                      3295
26574: 
26575:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!           2 luvun otsikko, 11-23 §ja 3 luvun otsikko,
26576: Kannatan ed. Suholan ehdotusta.                      24 ja 25 §ja 4 luvun otsikko ja 26 § hyväksytään
26577:                                                      keskustelutta.
26578:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26579:                                                         27 §
26580:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Suhola
26581: ed. Korteniemen kannattamana ehdottanut, että           Keskustelu:
26582: pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mukaise-
26583: na.                                                     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
26584:                                                      Edustajille jaetussa monisteessa ehdotettu 2 mo-
26585:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mentin poisto tarkoittaa, että vammaisia ja sai-
26586:                                                      raita syrjivästä säännöksestä luovuttaisiin. Luo-
26587:   Aänestys ja päätös:                                vun ehdotuksestani, sattuneesta syystä.
26588: 
26589:   Mietintö "jaa", ed. Suholan ehdotus "ei".             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26590: 
26591:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 120       Pykälä hyväksytään.
26592: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 14)
26593:                                                         28-31 §hyväksytään keskustelutta.
26594:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26595:                                                         32 §
26596:    6 ja 7 §ja !luvun otsikko sekä 8 ja 9 §hyväksy-
26597: tään keskustelutta.                                     Keskustelu:
26598: 
26599:    10§
26600:                                                         Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! 32 § on
26601:                                                      tarpeeton, joten ei ole kunniaksi laille, että se on
26602:   Keskustelu:                                        mukana. Ehdotan 2. vastalauseen mukaisesti,
26603:                                                      että pykälä poistetaan.
26604:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
26605: mies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka         Ed. R ä s ä n en : Arvoisa puhemies! Kanna-
26606: on 3. vastalauseessa.                                tan ed. Takkulan taideopiskelijoiden oikeustur-
26607:                                                      vaa parantavaa poistoehdotusta.
26608:   Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26609: Kannatan tehtyä ehdotusta.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26610: 
26611:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Takkula
26612:                                                      ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut, että py-
26613:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     kälä poistettaisiin.
26614: niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,
26615: että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26616: kaisena.
26617:                                                         Aänestys ja päätös:
26618:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26619:                                                         Mietintö "jaa", ed. Takkulan ehdotus "ei".
26620:    Aänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 159
26621:                                                      jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 16)
26622:    Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
26623:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26624:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 123
26625: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 15)               33-39 §ja 5 luvun otsikko, 40-49 §ja 6 lu-
26626:                                                      vun otsikko sekä 50-55 § ja 7 luvun otsikko,
26627:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
26628: 3296                                     87. Torstaina 11.6.1998
26629: 
26630: 
26631:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          10-15 §ja 2 luvun otsikko, 16-23 §ja 3 lu-
26632: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien      vun otsikko, 24-30 §ja 4 luvun otsikko, 31-
26633:    neljännen lakiehdotuksen 1-3 § ja 1 luvun          41 § ja 5 luvun otsikko, 42 ja 43 § ja 6 luvun
26634: otsikko, 4-7 § ja 2 luvun otsikko, 8-11 § ja 3        otsikko, 44-58 §ja 7 luvun otsikko sekä 59-
26635: luvun otsikko, 12ja 13 §ja 4luvun otsikko, 14-        64 §hyväksytään keskustelutta.
26636: 19 §ja 5 luvun otsikko sekä 20-24 §ja 6 luvun
26637: otsikko, johtolause ja nimike,                           65 §
26638:    viidennen lakiehdotuksen 1--4 § ja 1 luvun
26639: otsikko, 5 §ja 2luvun otsikko, 6 ja 7 §ja 3 luvun        Keskustelu:
26640: otsikko, 8-13 §ja 4luvun otsikko, 14 ja 15 §ja 5
26641: luvun otsikko, 16-21 §ja 6luvun otsikko, 22-             Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
26642: 25 §ja 7 luvun otsikko sekä 26-30 §ja 8 luvun         dotan 3. vastalauseen mukaisesti, että tämä py-
26643: otsikko, johtolause ja nimike,                        kälä poistetaan. Ehdotus merkitsee sitä, että yk-
26644:    kuudennen lakiehdotuksen 1-16 §, johtolau-         sikköhinnat saadaan vastaamaan todellisia kus-
26645: se ja nimike sekä                                     tannuksia.
26646:    seitsemännen lakiehdotuksen 1-9 §, johto-
26647: lause ja nimike.                                        Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26648:                                                       Kannatan tehtyä ehdotusta.
26649:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
26650: tyvän kahdeksannen lakiehdotuksen yksityis-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26651: kohtaiseen käsittelyyn.
26652:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
26653:    1--4 §ja 1 luvun otsikko sekä 5-8 §hyväksy-        niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,
26654: tään keskustelutta.                                   että pykälä poistetaan.
26655: 
26656:   9§                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
26657: 
26658:   Keskustelu:                                            Äänestys ja päätös:
26659: 
26660:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-          Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
26661: mies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon,joka
26662: on 3. vastalauseessa. Ehdotus parantaa kuntien           P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 106
26663: opetukseen saamaa rahoitusosuutta.                    jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 45. (Aän. 18)
26664: 
26665:   Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26666: Kannatan tehtyä ehdotusta.
26667:                                                         66-68 §ja 8 luvun otsikko, johtolause ja ni-
26668:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mike hyväksytään keskustelutta.
26669: 
26670:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-         Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-
26671: niemi ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut,        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
26672: että pykälä hyväksyttäisiin 3. vastalauseen mu-       ten hylkäämisestä.
26673: kaisena.
26674:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26675:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      päättyneeksi.
26676: 
26677:   Äänestys ja päätös:                                 2) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske-
26678:                                                       vien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta ja
26679:   Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".       kumoamisesta
26680: 
26681:    Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 118            Toinen käsittely
26682: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 17)             Hallituksen esitys 5711998 vp
26683:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
26684:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp
26685:                                            Schengenin sopimukset                                         3297
26686: 
26687:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-          Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-
26688: tysvaliokunnan mietintö n:o 4. Tänään pidetyssä         asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
26689: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
26690: lu asiasta päättyneeksi.                                myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.
26691: 
26692:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Keskustelu:
26693: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
26694:    1. lakiehdotuksen 3, 4 ja 7 §, voimaantulo-             Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies!
26695: säännös, johtolause ja nimike,                          Schengenin sopimukset tulevat muodostamaan
26696:    2. lakiehdotuksen 2, 4-7 ja 13 §ja lain uusi         periaatteellisesti merkittävän osan Suomen Eu-
26697: nimike, voimaantulosäännös,johtolause ja nimi-          roopan unioninjäsenyyteen kuuluvien velvoittei-
26698: ke,                                                     den ryhmässä. Sopimuskokonaisuuden tarkoi-
26699:    3. lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja nimi-         tuksena on toteuttaa henkilöiden vapaa liikku-
26700: ke,                                                     vuus Iakkauttamalla henkilöiden tarkastukset
26701:    4. lakiehdotuksen 13 ja 21 §, voimaantulo-           sisärajoilla ja toteuttamalla yhdenmukaiset ulko-
26702: säännös, johtolause ja nimike,                          rajatarkastukset. Tarkastusten lakkauttamisen
26703:    5. lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosäännös,          vastapainona vuonna 1990 tehty yleissopimus
26704: johtolause ja nimike,                                   sisältää laajan kokonaisuuden sisä- ja oikeusvi-
26705:    6. lakiehdotuksen 1 ja 3 §, voimaantulosään-         ranomaisten yhteistyömahdollisuuksia paranta-
26706: nös, johtolause ja nimike,                              via toimenpiteitä, joiden tarkoitus on ehkäistä
26707:     7. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,          vapaan liikkuvuuden mahdollisia haittavaiku-
26708: johtolause ja nimike,                                   tuksia. Siinä on myös yksityiskohtaiset määräyk-
26709:     8. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,          set Schengen-yhteistyön keskeisestä työvälinees-
26710: johtolause ja nimike,                                   tä, yhteisestä tietojärjestelmästä, ja siihen liitty-
26711:     9. lakiehdotuksen 1 a §, voimaantulosäännös,        vistä tietosuojamääräyksistä. Yleissopimuksessa
26712: johtolause ja nimike,                                   on lisäksi määritelty yleissopimuksen soveltamis-
26713:     10. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,         ta valvovan ja soveltamisohjeita antavan toi-
26714: johtolause ja nimike,                                   meenpanevan komitean asema.
26715:     11. lakiehdotuksen 5 ja 12 §, voimaantulo-             Sopimuksen perusperiaate on, että Schengen-
26716:  säännös, johtolause ja nimike,                         valtioiden väliset rajat, siis sisärajat, voidaan ylit-
26717:     12.lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,         tää kaikkialla ilman henkilöiden tarkastamista.
26718: johtolause ja nimike sekä                               Sopimuksella ei kuitenkaan poisteta raja valvon-
26719:      13. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-   taa, jota suoritetaan edelleen myös sisärajojen
26720:  ke.                                                    osalta ja jonka rooli tuleekin korostumaan raja-
26721:                                                         tarkastusten poistumisen myötä. Toisaalta ulko-
26722:    Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-            rajatarkastukset tulevat nykyisestä tiukentu-
26723: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-       maan. Tämä on Suomen kannalta merkittävää
26724: ten hylkäämisestä.                                      ottaen huomioon sen seikan, että Suomella on
26725:                                                         sopimuksen tarkoittama ulkoraja Venäjän ja Vi-
26726:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           ron kanssa.
26727: päättyneeksi.                                              Suuri valiokunta toteaa ulkoasiainvaliokun-
26728:                                                         nalle antamassaan lausunnossa, että valtioneu-
26729: 3) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä tarkas-      vosto on määritellyt pohjoismaisen vapaan liik-
26730: tusten asteittaista lakkauttamista yhteisillä rajoil-   kuvuuden säilyttämisen Schengen-maiden kans-
26731: la koskeviin Schengenin sopimuksiin tehdyn pöy-         sa käytyjen neuvotteluiden perustaksi ja neuvot-
26732: täkirjan ja sopimuksen sekä yhteistyöstä henkilöi-      telutuloksen hyväksymisen ehdoksi. Tämä tavoi-
26733: den tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä ra-        te on kyetty sopimusneuvotteluissa saavutta-
26734: joilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn sopimuksen      maan, ja tehty järjestely turvaa hyvin pohjois-
26735: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä niihin           maisen passiunionin jatkumisen.
26736: liittyviksi laeiksi                                        Nyt on siis kyse sopimuksen oikeudellisesta
26737:                                                         hyväksymisestä ja voimaantulosta. Se että sopi-
26738: Ensimmäinen käsittely                                   musta ryhdytään soveltamaan, edellyttää vielä
26739: Hallituksen esitys 20/1998 vp                           erillistä päätöstä Schengenin toimielimissä. Tuo-
26740: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp                ta päätöstä varten on varmistettava muun muas-
26741: 
26742: 207 280320
26743: 3298                                     87. Torstaina 11.6.1998
26744: 
26745: 
26746: sa se, että tietosuojalainsäädännöllä on riittävä     ovat kaikkien nähtävissä. Schengenin sopimuk-
26747: taso, että ulkorajavalvonta on riittävä ja että       sen hyväksyminen ja voimaan saattaminen jat-
26748: Schengen-matkustajien ja ei-Schengen-matkus-          kaa tätä mielestämme virheellistä ja Suomen ko-
26749: tajien fyysinen erottelu voidaan toteuttaa lento-     konaisedun vastaista kehitystä.
26750: asemilla ja satamissa. Esityksessä arvioidaan,            Schengenin sopimuksen perustavoi te ihmisten
26751: että sopimuksen soveltaminen voitaisiin aloittaa      vapaan liikkumisen mahdollistamiseksi ei sinän-
26752: vuoden 2000 paikkeilla.                               sä ole huono asia, mutta sen toteuttaminen nyky-
26753:    Suomen liittymistä Schengenin sopimuksiin          tilanteessa on paha virhe, joka johtaa kaikinpuo-
26754: tarkoittavan esityksen kanssa samaan aikaan on        lisen rikollisuuden kasvuun ja valvontaviran-
26755: eduskunnassa käsiteltävänä Euroopan unionin           omaisten työn vaikeutumiseen.
26756: perussopimusten muuttamista koskeva Amster-               Schengenin sopimuksen piiriin on tulossa lä-
26757: damin sopimus, josta keskustelemme tänään             hes 400 miljoonaa ihmistä. Tällaistajärjestelyä ei
26758: myöhemmin. Schengenin sopimuksia koskeva              ole aikaisemmin toteutettu missäänpäin maail-
26759: esitys on käsiteltävä ennen Amsterdamin sopi-         maa. Järjestely on sikälikin ainutlaatuinen, että
26760: musta koskevaa esitystä, koska Amsterdamin            siihen osallistuvat maat ovat historialtaan, kult-
26761: sopimuksella Schengenin sopimukset otetaan            tuuriltaan ja hallintokäytännöltään varsin mo-
26762: osaksi Euroopan unionin säännöstöä.                   nenkirjavia. Rajojen yltiöpäinen avaaminen so-
26763:    Hallituksen esitykseen sisältyy kuusi lakieh-      pimukseen osallistuvien valtioiden välillä saman-
26764: dotusta. Saatuihin lausuntoihin viitaten mietin-      aikaisesti sen tosiseikan kanssa, että näiden val-
26765: nössä ehdotetaan, että pakkokeinolain muutta-         tioiden ulkorajojen valvonnassa on suuria eroja,
26766: mista koskeva ehdotus hylättäisiinja että muihin      on erittäin riskialtista. Poliisi ja muut valvontavi-
26767: lakiehdotuksiin tehtäisiin eräitä muutoksia. Ku-      ranomaiset joutuvat ikävän tosiasian eteen, jossa
26768: ten lakivaliokunnan lausunnossa on todettu, nyt       pelin henkenä on: ensin rajat auki, ota sitten
26769: käsiteltävänä oleva Schengenin sopimusten hy-         rosvot kiinni. Logiikka on mielestäni nurinkuri-
26770: väksymistä koskeva hallituksen esitys kietoutuu       nen. Kyllä 10 kilon huume-erä olisi helpompi
26771: yhteen oikeudenkäyttöä ja julkista valtaa sekä        takavarikoida Suomen rajalla kuin kerätä se
26772: seksuaalirikoksia koskevien rikossäännösten uu-       gramma kerrallaan käyttäjien taskuista.
26773: distamisesitysten kanssa. Tätä koskeva yhteisten          Tässä yhteydessä on myös hyvä muistaa, että
26774: säännösten yhteensovittaminen ja muutosehdo-          suurin osa Suomeen tulleista huumeista tulee täl-
26775: tukset sisältyvät mietintöön.                         lä hetkellä EU:n sisältä. Sisärajojen poistaminen
26776:    Lopuksi, arvoisa puhemies, kiinniitäisin huo-      ja sisärajatarkastuksista luopuminen antavat ri-
26777: miota ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ponnen          kollisuuden levittäytymiselle mahdollisuuksia
26778: viimeisessä kohdassa olevaan lyöntivirheeseen.        laajalla alueella. Tähän ei tässä tilanteessa tulisi
26779: Valiokunta ehdottaa, että 1.-4. sekä lisäksi 6.       mennä, etenkin kun Schengen-alueen ulkorajo-
26780: lakiehdotus hyväksytään muutettuna valiokun-          jen valvonnassa eri valtioiden välillä on huomat-
26781: nan ehdotuksen mukaisesti. Se numero kuuto-           tavia eroja ja rajat vuotavat.
26782: nen on jäänyt erheessä pois.                              Schengen-alueen muodostaminen vaatii yli-
26783:                                                       kansallisten valvontajärjestelmien luomista kan-
26784:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan    sallisten järjestelmien lisäksi ja yhdistämiseksi.
26785: lyhyesti hallituksen esityksestä. Euroopan unio-      Tämä on kaksiteräinen miekka. Toisaalta rikol-
26786: ni on matkalla kohti liittovaltiota. Emu-ratkai-      listen jäljittäminen käy helpommaksi, mutta toi-
26787: su, joka hävitti Suomen markan, oli merkittävä        saalta vieraan valtion viranomaisten laaja, yli
26788: askel tällä tiellä. Hallituksen johtavat ministerit   rajan ulottuva tarkkailu- ja taka-ajomahdolli-
26789: käyttävät puheenvuoroja, joissa tuetaan muita-        suus on valtioiden suvereniteetin kannalta ongel-
26790: kin harmonisointihankkeita koko EU:n alueel-          mallinen.
26791: la.                                                       Arvoisa puhemies! Perussuomalaiset eivät hy-
26792:     Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva Scheng-      väksy Schengenin sopimuksen hyväksymistä ja
26793: enin sopimuksen hyväksyminen ja voimaansaat-          voimaan saattamista kaavailulla tavalla. EU:n
26794: taminen on yksi merkittävä lisäaskel kohti Eu-        liittovaltiokehitys on väärä tie, jota Emu-jäse-
26795: roopan liittovaltiota. Perussuomalaiset vastusti-     nyys ja nyt käsittelyssä oleva järjestely merkittä-
26796: vat EU- ja Emu-jäsenyyttä muun muassa liitto-         västi nopeuttavat. Suomen itsenäisyyttä kaven-
26797: valtiokehityksen vuoksi. Silloin sekä edellinen       netaan ja omaa sanavaltaamme siirretään ulko-
26798: että nykyinen hallitus vakuuttivat, etteivät nämä     maille samalla vauhdilla kuin suomalaiset yrityk-
26799: ratkaisutjohda liittovaltiokehitykseen. Tosiasiat     set siirtyvät ulkomaalaisomistukseen.
26800:                                               Schengenin sopimukset                                       3299
26801: 
26802:    Schengenin sopimuksesta suurimman hyödyn                 että henkilöiden liikkuvuus tämän pohjoismai-
26803: korjaa kansainvälinen rikollisuus, jonka toimin-            sen passiunionin alueella tulee jatkumaan sillä
26804: ta helpottuu merkittävästi rajakontrollin pois-             tavalla, kuin se on jo useiden vuosikymmenien
26805: tuessa. Sinisilmäinen idealismi on ennenkin Eu-             aikana jatkunut. Minä pitäisin suorastaan kyn-
26806: roopan historiassa käynyt kalliiksi. Tällaiseen             nyskysymyksenä sitä, että jos tämä järjestely ei
26807: hyväuskoiseen hölmöyteen ei tulisi mennä mu-                toimisi, Suomi joutuisi hyvin vakavasti mietti-
26808: kaan ainakaan tässä vaiheessa.                              mään madollisuuksia osallistua Schengen-sopi-
26809:                                                             musjärjestelyyn. Nyt näyttää siltä, että tämä
26810:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä             pohjoismainen passiunioni kuitenkin pystyy jat-
26811: hallituksen esitys Suomen liittymiseksi Schenge-            kumaan ja tällä assosiaatiosopimusjärjestelyllä
26812: nin sopimukseen on tietysti osa yleiseurooppa-              varmistetaan myöskin Norjan ja Islannin muka-
26813: laista Euroopan unionin sisämarkkinoiden luo-               naolo tässä järjestelyssä.
26814: misen prosessia. Nämä sisämarkkinathan täh-                    Arvoisa puhemies! Toinen iso kysymys, joka
26815: täävät siihen, että Euroopan unionin alueella ai-           erityisesti kansalaiskeskustelussa on ollut vah-
26816: kaansaataisiin tilanne, jossa tavarat, palvelut,            vasti esillä, on turvapaikan hakijoiden asema. On
26817: pääomat ja myöskin ihmiset voivat vapaasti liik-            pelätty sitä, että Schengen-sopimusjärjestely
26818: kua. Tällä Schengen-sopimuksellahan tähdätään               omalla tavallaan on vaikeuttamassa todellisen
26819: siihen, että yhdenmukaistetaan EU-alueen tai                aidon suojelun tarpeessa olevien ihmisten mah-
26820: Schengen-sopimusmaiden puitteissa yhteinen ul-              dollisuuksia saada turvapaikka Euroopan unio-
26821: korajojen valvonta ja toisaalta poistetaan sisäiset         nin alueelta tai nimenomaan Schengen-sopimus-
26822: rajatarkastukset henkilöiden liikkuvuuden osal-             alueelta.
26823: ta.                                                            Ensinnäkin on tietysti todettava, että niin sa-
26824:     Arvoisa puhemies! Olisin halunnut tämän hal-            notulla Dublinin sopimuksella turvapaikkaha-
26825: lituksen esityksen yhteydessä puheenvuorossani              kemusmääräyksiä on uudelleen hahmotettu Eu-
26826: kiinnittää huomion kolmeen eri seikkaan. En-                roopan unionin puitteissa. Tämä se on poistanut
26827: simmäinen seikka liittyy yhteispohjoismaiseen               sen ongelman, joka aikaisemmin turvapaikkaha-
26828: passiunianiin ja sen toteutumisedellytyksiin                kemusten yhteydessä on ollut, kun turvapaikan
26829: Schengen-sopimusjärjestelyn puitteissa. Toinen              hakijoita on kierrätetty maasta toiseen, ilman
26830: liittyy turvapaikan hakijoiden aseman huomi-                että on varsinaisesti turvapaikka-anomuksen pe-
26831: ointiin, ja kolmantena ovat tietosuojakysymyk-              rusteita käyty lävitse. Nyt lähtökohdaksi tulee se,
26832:  set. Nämä ovat tässä seikkoja, joihin ulkoasiain-          että kun aito turvapaikan hakija tulee johonkin
26833: valiokunta lausunnossaan on erityisesti myöskin             Schengen-sopimusmaahan, johonkin EU-maa-
26834: kiinnittänyt huomiota.                                      han, hänen turvapaikka-anomuksensa perusteet
26835:      Ensimmäinen ja tietenkin meidän kannaltam-             tulee tarkistaa tässä ensimmäisessä vastaanotto-
26836:  me olennaisin kysymys silloin, kun me puhumme              maassa. Mutta sen jälkeen, jos perusteita ei ole, se
26837: henkilöiden vapaasta liikkumisesta Euroopan                 tarkoittaa myöskin koko Schengen-aluetta, eikä
26838:  unionin alueella, on luonnollisesti viitata siihen         turvapaikka-anomuksia voida siirtää toiseen
26839:  käytäntöön, joka Suomessa on pohjoismaisen                 maahan. Mutta myöskään toisinpäin ei voida
26840:  passiunionin puitteissa ollut jo 1950-luvun puoli-         tehdä eikä aitoa turvapaikan hakijaa kierrättää
26841:  välistä alkaen, eli asetelma, että pohjoismaisissa         maasta toiseen. Tässä suhteessa järjestelmä on
26842:  puitteissa Pohjoismaiden kansalaiset voivat liik-          tulossa selkeäksi ja on Suomenkin kannalta tar-
26843:  kua vapaasti maasta toiseen ilman henkilöihin              koituksenmukainen.
26844:  liittyvää tarkastusta.                                        Suurin ongelma turvapaikka-anomuksissa
26845:      Lähtökohtana Schengenin sopimukseen liityt-            turvapaikan hakijoiden kannalta kuitenkin liit-
26846:  täessä on ollut yhtä lailla Suomen ja Ruotsin              tyy niin sanottuihin kuljetusyhtiösanktioihin.
26847:  osalta se, että pohjoismainen passivapaus, poh-            Schengen-sopimusjärjestelyissä on lähdetty liik-
26848: joismainen vapaa liikkuvuus, tulee turvata myös-            keelle siitä, että kuljetusyhtiöillä on velvollisuus
26849:  kin Schengen-sopimuksen puitteissa. Tämä itse              tarkistaa matkustusasiakirjat jo lähtömaassa.
26850:  asiassa onkin edellyttänyt erityisjärjestelyjä itse        Tähän liittyy kaksi ongelmaa. Ensimmäinen on-
26851:  Schengen-sopimuksen yhteydessä. On lähdetty                gelma on se, ollaanko siirtämässä itse asiassa
26852:  liikkeelle siitä, että Islanti ja Norja, jotka eivät ole   viranomaistehtäviä yksityisille yrityksille, kulje-
26853:  EU:n jäsenmaita, voivat assosiaatiosopimus-                tusyhtiöille. Sitä tässä ei haluta tehdä. Toinen ja
26854:  tyyppisesti liittyä Schengen-sopimukseen, mikä             vakavampi ongelma on se, että jos ihminen on
26855:  tulee sitten vahvistamaan ja varmistamaan sen,             lähtemässä, hakemassa suojaa ulkomailta, jättä-
26856: 3300                                        87. Torstaina 11.6.1998
26857: 
26858: 
26859: mässä kotimaansa, jossa hän on henkilökohtai-            ta ei ole mutta jotka pääsevät joka tapauksessa
26860: sesti vainottuna, niin tyypillinen tilanne on se,        täällä käytännössä liikkumaan.
26861: että henkilön matkustusasiakirjat eivät ole kun-            Tällaista rajojen poispyyhkimistä on pyritty
26862: nossa. Tällöin muodostuu ongelma: Jos kuljetus-          tietyllä tavalla korvaamaan yhteistyöllä, joka sel-
26863: yhtiöille langetetaan sanktioita siitä, että ne salli-   laisenaan on välttämätöntä, olisi ollut jo pitkään,
26864: vat sellaisen henkilön matkustaa, jonka matkus-          poliisiyhteistyö nimenomaan sekä tietopuolella
26865: tusasiakirjat eivät ole kunnossa, saattaa käydä          että käytännössä, jopa sillä tavalla, että rajat
26866: niin, että aidon suojelun tarpeessa oleva henkilö        eivät estä rikollisen takaa-ajamista, vaan kopoti-
26867: ei voi matkustaa ja tarpeen mukaan hakea turva-          kopoti, paremmin kuin aikanaan Meksikon ja
26868: paikkaa.                                                 Yhdysvaltain rajalla, voidaan ajaa takaa rikollis-
26869:    Tämä on hyvin vakava kysymys tässä yhtey-             ta toisen valtion alueelle. Se on tietysti toisaalta
26870: dessä, ja tähän myöskin ulkoasiainvaliokunta             hyvä asia, mutta se kuitenkin, niin kuin kaikki
26871: kiinnitti huomiota. Toivon mukaan, kun tämä              nämä toimet, sortaa kansallista suvereniteettia.
26872: sopimusjärjestely tulee voimaan, nimenomaan se               Miten tietoliikenteen ja muun yhteisen toimin-
26873: ei saa polkea niitä kansainvälisiä sopimuksia,           nan suunnittelu ja toteutus onnistuu, on toinen
26874: joissa kaikki Euroopan unionin maat, kaikki              asia. Se on aika iso ja myöskin tavattoman kallis
26875: Schengen-maat, ovat mukana. Ennen kaikkea                kysymys, myöskin suomalaiselle yhteiskunnalle.
26876: tässä on tietysti kysymys Geneven vuoden 1951            Kysymys on myöskin paljolti henkilöresursseis-
26877: pakolaissopimuksesta. Tämä on luonnollisesti             ta, ja epäilen aikanaan käyvän sillä tavalla, että
26878: eräs kriittinen piste.                                   jälleen kerran toimintoja rationalisoidaanja ote-
26879:     Arvoisa puhemies! Kolmantena seikkana ovat           taan esimerkiksi poliiseja toisista tehtävistä pois
26880: tietojärjestelmään liittyvät kysymykset. Nythän          toisiin tehtäviin lisäämättä lainkaan näitä resurs-
26881: on jo luotu Sis-tietojärjestelmä, jossa on tietoja       seja.
26882: sellaisista ulkomaalaisista, joilla on maahantu-            Tämän vastapainoksi, kun kansalliset rajat
26883: loon liittyviä ongelmia. Nyt ulkoasiainvaliokun-         pyyhkiytyvät tietyllä tavalla pois- nyt osittain,
26884: ta edellyttää, että Suomessa myöskin luodaan             tulevaisuudessa varmasti kokonaan - korostu-
26885: lainsäädäntö, jolla varmistetaan, että Suomen            vat sitten kuin Kiinan muuri Euroopan unionin
26886: kansalaisilla, joita mahdollisesti Sis-järjestel-        ympärillä ulkorajat,joilla pitäisi valvoa, että tälle
26887: mään rekisteröidään, on oikeus tarkistaa itseään         alueelle eivät pääse huumeet, eivät rikolliset ai-
26888: koskevat tiedot ja myöskin vaatia muutoksia tai          nekset jne.
26889: tietojen oikaisua, jos oikaisuperuste on olemassa.           Se on tietysti kaunis ajatus, ja enkä kiistä sitä,
26890: Tämäkin on tärkeä kysymys. Se on ihmisten tie-           etteikö jossain määrin tätä ulkorajan valvontaa
26891: tosuojaan liittyvä olennainen kysymys, ja sen            ja myöskin viisumi en myöntämistä jne. kiristetä,
26892: vuoksi silläkin tässä asiaankuuluva paino pitäisi        jonkun verran sellaista on olemassa, mutta todel-
26893: olla.                                                    lisuudessa tämä ulkoraja ei tule kuitenkaan pitä-
26894:                                                          mään. Tässä ulkorajassa, joka nyt sitten on Eu-
26895:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vaik-         roopan liittovaltion ympärillä, on etelän puolella
26896: ka Schengenin sopimus tietyllä tavalla sisältyy          aivan selkeä portti Italian ja eräiden muidenkin
26897: Amsterdamin sopimukseen, minä olen sieluni sil-          maiden kohdalla, portti joka vuotaa kuin seula.
26898: min nähnyt tilanteen niin, että tämä Schengenin          Sieltä tulee ihan mitä porukkaa tahansa laivalla
26899: sopimus ensimmäistä kertaa ikään kuin kaivolla           rannikolle, ja siitä kävellään sisään. Italialaiset
26900: luo kuvan Euroopan unionista liittovaltiona, lyö         kun ymmärtävät rahan päälle, pistävät markat
26901: ikään kuin raamit siihen, ja aikanaan Amsterda-          taskuihinsa ja vähät välittävät siitä, mitkä ovat
26902: min sopimus aineellisine sisältöineen täydentää          yhteiset säännökset Euroopan unionin alueella
26903: tämän liittovaltio-käsitteen aika pitkälle siihen,       niiden henkilöiden tänne päästämisestä, jotka
26904: mihin ollaan menossa.                                    tänne eivät kuulu, ja myös rikollisen toiminnan
26905:    Schengenin sopimuksella tietyllä tavalla pyy-         estämisestä.
26906: hitään pois sisäiset rajat. Tiedän, että ei se tapah-        Näin ollen, kun muistaakseni ed. Kankaan-
26907: du ihan tällä tavalla, mutta näin voidaan kuvaan-        niemi on tehnyt jossakin vaiheessa, en muista
26908: nollisesti sanoa. Toisin sanoen Euroopan unio-           oliko se Amsterdamin vai Schengenin sopimuk-
26909: nin alueella ilman rajatarkastuksia voivat kulkea        sen yhteydessä, vastalauseessaan perustelulausu-
26910: niin hyvät kuin huonot ihmiset, sellaiset, joilla on     man siitä, että näitä asioita ei pitäisi hyväksyä,
26911: täysin laillinen oikeus olla Euroopan unionin            ennen kuin myös Italian kohdalta, tätä se käy-
26912: alueella, sekä myöskin sellaiset,joilla sitä oikeut-     tännössä tarkoittaa, asiat ovat kunnossa, tämä
26913:                                            Schengenin sopimukset                                      3301
26914: 
26915: on aivan kannatettavaa. Ei se auta, vaikka                 Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26916: 20 000 kilometrin matkalta valvomme Euroo-              voisa puhemies! Ed. Aittaniemi toi esille, että
26917: pan unionin rajoja, jos yhdessä paikassa on maa         Schengenin sopimus on luonteeltaan ikään kuin
26918: nimeltä Italia, joka 2-3:n tai 30 kilometrin mat-       määrittämässä Euroopan unionin liittovaltion ja
26919: kalta vuotaa kuin seulaja laskee Euroopan unio-         ennen kaikkea sen rajat. Häkellyttää tämä huo-
26920: nin alueelle kaikki, joita on tulemassa; sen jokai-     mio, kun puheenvuorossani toin hyvin vahvasti
26921: nen tietää. Saattaa olla, että hiukan suurentelen       esille, että Suomen hallitus ja myös Ruotsin halli-
26922: tätä asiaa, mutta en tarpeettomasti. Me tiedäm-         tus liittyessään Schengenin sopimukseen koros-
26923: me varsin hyvin, että tämä alue tulee olemaan           tavat pohjoismaisen passiunionin välttämättö-
26924: hirmuinen ongelma juuri, koska Välimeren toi-           myyttä, mikä tarkoittaa myös Norjan ja Islannin
26925: sella puolella ovat Afrikan maat, joiden kautta         mukaantuloa näihin järjestelyihin. Kun tiedäm-
26926: tietysti kiertää yrittäjiä, ja myös Irak ja Iran ovat   me, että Norja ja Islanti eivät suin surminkaan
26927: siinä suunnassa, kurdialueet ja tämän tyyppiset         ole edes menneet Euroopan unionin jäseniksi,
26928: alueet.                                                 niin millä tavalla tällaiselta pohjalta, ed. Aitta-
26929:     Kaikkein pahinta koko Schengenin sopimuk-           niemi, syntyy Euroopan liittovaltiokonsepti?
26930: sessa, ja se liittyy suomalaisen rikoslain koko-
26931: naisuudistuksen kolmanteen vaiheeseen, on lait-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26932: toman maahantulon järjestäminen. Aluksi vai-            Herra puhemies! Ed. Kiljunen meni taas vipuun,
26933: kutti Schengenin sopimuksen perusteella siltä,          mutta ed. Kekkonen ei näyttänyt menneen. Mut-
26934: että sitä kiristetään, koska hyötymomentti pois-        ta ei tässä sillä ole väliä. Kyllä minä ymmärrän
26935: tettiin pakolaisten salakuljetuksesta. Se oli tietys-   ed. Kiljusen näkemyksen. Minä en puhukaan
26936: ti selkeä kiristys. Minä katsoin, että se on erin-      tästä konkreettisena, ehdottomana mallina liit-
26937: omaisen hyvä asia. Mutta nyt, kun tähän samaan          tovaltiolle. Tässä on olemassa tietysti Pohjois-
26938: lainkohtaan on liitettykin toimenpiteestä luopu-        maat, on olemassa Norja, on olemassa Islanti
26939: mista koskeva kohta eli humaaniset syyt antavat         jne., mutta tämä ei tätä käsitettä muuta miksi-
26940: aina mahdollisuuden vapautua syytteestä ja ran-         kään. Sehän tässä on muotoutumassa, Euroopan
26941: gaistuksesta, se on tietyllä tavalla vesittänyt koko    liittovaltio, sen uskaltaa täysin vaiansa päälle
26942: laittoman maahantulon järjestämistä koskevan            mennä jo tässä vaiheessa sanomaan. Jos se kehi-
26943: pykälän. Sillä ei yksinkertaisesti ole mitään mer-      tys ei pysähdy, me olemme viiden vuoden kulut-
26944: kitystä, se vain houkuttelee yrittäjiä tuomaan          tua peräseinässä, ja kun ottaa päänsä pois, niin
26945: Euroopan unionin rajan yli kaikenlaisia ihmisiä,        otsassa lukee liittovaltio. Näin se on, ed. Kilju-
26946: joilla on varaa maksaa siitä, että heidät Euroo-        nen.
26947: pan unionin puolelle tuodaan.
26948:     Schengenin sopimus tällaisenaan on kalvoku-            Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies!
26949: va Euroopan unionista,jota aikanaan Amsterda-           Juuri kun herra Aittaniemi poistui ulos, voinkin
26950: min sopimuksen laajemmat säännökset täyden-             jatkaa siitä, mihin hän lopetti.
26951: tävät. Tämä on sen tyyppinen sopimus, kun eri-
26952: tyisesti laittoman maahantulonjärjestäminen on            Ensimmäinen              varapuhemies:
26953: vesitetty tällä tavalla, että kukaan isänmaallinen      Edustaja Aittoniemi!
26954: ihminen ei voi sitä hyväksyä, ellei sitten katso
26955:  poliittisia painoarvoja isommiksi. En nyt tarkoi-          Puh u j a : Edustaja Aittoniemi. - Hän va-
26956:  ta, että täällä olisi yhtään isänmaattornia ihmisiä,   litti sitä tosiasiaa, että Schengenin sopimus on jo
26957:  ehkä se oli liian paljon sanottu. Tarkoitan sitä,      nyt vaikuttanut kansalliseen lainsäädäntöömme.
26958: että ainakaan minä en voi hyväksyä tällaista            Niin se todella tekikin rikoslakia säädettäessä,
26959:  Schengenin sopimusta sen paremmin kuin tule-           sillä lakivaliokunnassa oli suuri halu muuttaa
26960:  vaisuudessa Amsterdamin sopimustakaan. Siitä           rikoslakia niin, että taloudellinen hyöty poiste-
26961:  äänestellään hylkäysehdotuksen perusteella ai-         taan laittoman maahantulon kohdalta. Se oli sil-
26962:  kanaan kolmannessa käsittelyssä, niin tästä kuin       loin krp:n ja Rajavartiolaitoksen esiin tuoma
26963:  siitä toisestakin.                                     ongelma. Myös ministeri Häkämies kannatti
26964:                                                         poistamista.
26965:                                                             Paradoksaalista kylläkin, Schengenin sopi-
26966:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             mus, jonka voisi luulla merkitsevän lisää sellaista
26967: varapuhemies Pesälä.                                    mentaliteettia, että rajat kiinni, pysykööt kaikki
26968:                                                         muut ulkopuolella ja me vain sisällä pidämme
26969: 3302                                      87. Torstaina 11.6.1998
26970: 
26971: 
26972: huolta toisistamme emmekä välitä muista, ihme          mihin jo tänäkin iltana pariin otteeseen olemme
26973: ja kumma sai aikaan sen, että tämä ei mennyt-          joutuneet.
26974: kään läpi valiokunnassa. Kun Tarja Halosen ul-
26975: koministeriön virkamiehet tulivat mukaan neu-             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
26976: votteluihin, muuttui ääni kovasti. Alun perin          Puhemies! Mielestäni on sangen loukkaavaa, ed.
26977: näytti kovastikin siltä, että olisi kiristetty pykä-   Kekkonen, lausua tuolla tavoin. Kyllä tähänjot-
26978: lää, niin kuin ed. Aittoniemi sanoikin, että todel-    kut muutkin ovat perehtyneet, ja jos meillä on
26979: lakin aika, kun ihminen tulee rajan yli, olipa syy     erilaisia näkemyksiä, niin minä ainakin kunnioi-
26980: mikä tahansa, kyseessä olisi ollut rikoslain krimi-    tan jokaisen yksilön näkemyksiä. En halua läh-
26981: nalisoima asia. Nyt se tosiaankin saatiin sellai-      teä arvostelemaan muita, mutta mielestänijokai-
26982: seen muotoon, että humanitaariset syyt otetaan         sella voi olla omat näkemyksensä. Nämä ovat
26983: huomioon. Jos tyyppiä Kalle Augustsson oleva           minun näkemyksiäni, joita omassa puheenvuo-
26984: henkilö tuo ihmisiä, joilla on todellinen hätä, yli    rossani esitin.
26985: rajan, tämä ei olekaan rikollista toimintaa rikos-
26986: lakimme mukaan.                                            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
26987:    Tässä ei tapahtunut mielestäni sellaista erit-      Herra puhemies! Pyydän anteeksi ed. Vistbackal-
26988: täin pelottavaa muutosta, mikä oli näkyvillä ja        ta, jos hän on tulkinnut minun jotenkin loukan-
26989: erittäin lähellä läpimenoakin, kiitos Schengenin       neen häntä. Missään tapauksessa en ole tarkoit-
26990: sopimuksen. Tämän paradoksaalisen asian halu-          tanut ed. Vistbackaa puheellani. Tekisi melkein-
26991: sin vain tuoda esiin, että EU-laki voi vaikuttaa       pä mieleni sanoa, että päinvastoin.
26992: myös näinpäin meidän kansalliseen lainsäädän-              Ehkä yksi vastaus vielä ed. Vistbackalle. Kun
26993: töömme, eli joskus meillä on hyötyä näistä kan-        hän näki, että tässä on sinisilmäisyyttä, niin minä
26994: sainvälisistä sopimuksista. Etenkin kiitos Tarja       en näe tätä kokonaisuutta sinisilmäisyytenä,
26995: Haloselle.                                             vaan minä näen tämän muuttuvan ja muuttu-
26996:                                                        neen eurooppalaisen käytännön toteamisenaja
26997:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Ihan                  toimenpiteinä sitä varten, että me olisimme elä-
26998: paikaltani vain, kun vähän levottomiksi meinaa-        vässä elämässä kiinni silloin, kun Euroopassa
26999: vat mennä puheenvuorot tarkastustoimen osal-           tapahtuu se, mitä tapahtuu.
27000: ta, haluan nyt vain korostaa sitä, että ulkoraja-
27001: tarkastukset tulevat nykyisestään tiukentumaan.           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Itse
27002: Suomen kannalta tämä on hyvin merkittävää ja           aion puuttua juuri viisumikäytäntöön. Viisumi-
27003: olennaista muun muassa sen seikan tähden, että         käytäntö Suomen osalta tulee tiukkenemaan ny-
27004: meillä on sopimuksen tarkoittama ulkoraja Ve-          kyisestä, mikä tarkoittaa muutosta lähinnä Ve-
27005: näjän ja Viron kanssa.                                 näjän suuntaan ja tietysti Viroon päin.
27006:    Sitten toinen seikka, johon haluaisin kajota:          Siinä mielessä tavallaan kannan huolta siitä,
27007: Tässä nyt pyritään yhdenmukaistamaan sopi-             mitä se tarkoittaa, koska tänäkin päivänä väite-
27008: musvaltioiden viisumipolitiikkaa ja -käytäntöä.        tään, että meillä on aika tiukka viisumikäytäntö
27009: Kenelläkään ei pitäisi olla mitään sitä vastaan.       siinä mielessä, että Venäjän puolella käydään
27010: Vielä se, että kolmannet maat jaetaan yhteisesti       kauppaa meidän luvillamme. Välttämättä systee-
27011: määriteltyihin viisumivelvollisiin ja viisumiva-       mi ei toimi niin kuin on ajateltu, vaan rahaa
27012: paisiin maihin, tekee tämän järjestelmän entistä       vastaan on siellä ilmeisesti voinut saada viisumei-
27013: selkeämmäksi. Siis Schengenin yhtenäisviisumil-        ta. Jos ajatellaan Suomen asemaa Venäjän suh-
27014: Ja pääsee liikkumaan vapaasti koko Schengen-           teen, niin meidänhän pitäisi kehittää tätä systee-
27015: alueella.                                              miä siten, jotta kauppamme edistyisi ja myös
27016:    Vielä viisumeista, jotka ovat hiukan menneen        kanssakäyminen rajan yli voisi tapahtua helpom-
27017: maailman asiaa: Viisumikäytäntö tiukentuu              min ja vapaammin. Schengenin sopimus tulee,
27018: olennaisesti. Kun Sis-tietojärjestelmä otetaan         kun se nyt tulee voimaan ja sitoudumme tähän,
27019: käyttöön, ulkoasiainvaliokunta edellytti, että         vaikeuttamaan sitä kehitystä, mikä tänä päivänä
27020: suomalaisten, mikäli he Sis-tietojärjestelmässä        on ollut voimassa, koska tämä tiukkenee.
27021: ovat, on voitava tarkistaa itseänsä koskevat tie-         Isompana ongelmana näen sen, mitä tapahtuu
27022: dot, joten tästä tulee hyvin selkeä ja hyväkin         muualla, missä väljemmin ajatellaan asioita eikä
27023: kokonaisuus. Ihmettelen suuresti sen laatuista         välitetä niin kuin Suomessa. Suomessa tämä ei
27024: vähän aggressiivista, hyvin tietämätöntä ja ennen      ole nimittäin ongelma. Suomen rajoja valvotaan
27025: kaikkea motiiveja kyseenalaistavaa keskustelua,        hyvin. Kun tämä systeemi saadaan samalla taval-
27026:                                            Schengenin sopimukset                                      3303
27027: 
27028: Ia toimimaan kaikkialla, meillä ei ole siltä osin       pimus pakota millään tavalla etenemään siihen
27029: ongelmaa. Ainoa ongelma on tietysti huumeet,            suuntaan.
27030: mitä kautta ne sitten ryömivätkin. Kun se saa-
27031: daan hanskaan, niin vapaa liikkuvuus on muuten              Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
27032: hyvä asia.                                              Käsittelyssä on Schengen-sopimus, joka joudu-
27033:                                                         taan käsittelemään rikoslakipaketin jälkeen,
27034:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies!             mutta ennen Amsterdamin sopimusta, joka tulee
27035: Schengenin sopimuksella on tietysti merkittävä          vähän myöhemmin, koska näillä kolmella asialla
27036: vaikutus kansalaisten vapaaseen liikkumiseen            on yhtymäkohdat Schengen-sopimus merkitsee
27037: Euroopan unionin alueella. Asiassa on kuitenkin         yksinkertaistaen sitä, että Schengen-maiden vä-
27038: hyvin monta puolta.                                     liltä poistetaan sisärajat. Schengen-alue on käy-
27039:     Ta vallisen kansalaisen kannalta, ja voin tode-     tännössä EU:n alue plus Pohjoismaat Norja ja
27040: ta, että omalta osaltanikin, ensin tuntuu pelotta-      Islanti eli lähes noin 400 miljoonan ihmisen alue.
27041: valta, kun ajattelee, että yli rajojen voi kulkea       Samalla, kun sisärajat ja rajatarkastukset poiste-
27042: ilman tarkastuksia, kun kerran alueelle on saanut       taan, ulkorajoja vahvistetaan. Voi sanoa, että
27043: viisumin tai muutoin alueella on oikeus liikkua.        Euroopan unioni ja Schengen-alue linnoittautuu
27044: Erityisesti tämä pelko koskee tietysti rikollisten,     omaksi alueekseen, ja ehkä vähän rasistisesti voi
27045: huumeiden ja muiden liikkumista yli kansallisten        sanoa, että sillä alueella elävät ja asuvat maail-
27046: rajojen. Käytännössä kuitenkin keskustellessani         man- ainakin tämän mantereen- hyväosaiset
27047: muun muassa tulliviranomaisten kanssa he ovat           ja muut ovat ulkopuolella, ehkä amerikkalaisia ei
27048: kyllä vakuuttaneet, että hyvä yhteistyö ja tietojen     voi näin jakaa. (Ed. Aaltonen: EU:n on tarkoitus
27049: vaihto eri viranomaisten välillä on jo nyt tuotta-      laajentua!)- EU:lla on todella tarkoitus laajen-
27050: nut sellaisia tuloksia, jotka ovat parempia kuin        tua, ja se tuokin mielenkiintoisia lisäkuvioita
27051: tavanomaisten rajatarkastusten. Eikä minulla            problematiikkaan, joka tähän liittyy.
27052: ole ollut syytä epäillä näitä lausuntoja, jotka ken-        Schengen-sopimus käsitellään nyt täällä eril-
27053: tällä työskentelevät, tullin palveluksessa olevat       lissopimuksena, mutta minun arvioni mukaan
27054: henkilöt ovat todenneet.                                näin ei olisi ollut aivan välttämätöntä tehdä.
27055:     Schengenin sopimukseen sisältyvä niin sanot-        Ehkä nyt Norjan ja Islannin mukanaolo tässä
27056: tu Sis-tietojärjestelmä on kyllä monella tavalla        aiheuttaa tietyn perusteen tälle, mutta Schengen-
27057: erinomainen apu silloin, kun tietoja vaihdetaan         sopimus on pöytäkirjalla liitetty Amsterdamin
27058: ja rikollisten liikkeitä seurataan.                     sopimukseen ja tulee myös sitä kautta hyväksy-
27059:     Erityisen tärkeä paino on tietysti pantava sille,   tyksi, kun Amsterdamin sopimus tulee voimaan.
27060: että ulkorajat ovat riittävän pitävät. Yleisesti ot-        Schengen-järjestelmään liittyy erittäin mahta-
27061: taen voi todeta, että tällä hetkellä näin lieneekin.    va, massiivinen maailman suurin tietojärjestel-
27062: Tietysti Italian ja muiden sellaisten osalta, joilla    mä, jonne ihmisiä rekisteröidään ylikansallisesti.
27063: on valtavat merirannikot, ei voi olettaa, että jo-      Mielenkiintoinen kysymys on tällaisen ylikansal-
27064: kaisella neliömetrillä rannikolla on vartijat, jotka    lisen rekisterin luominen, kun ajatellaan, minkä-
27065: valvovat, että maahan ei tulla.                         laista meiilä on ollut menneinä aikoina tietosuo-
27066:     Toisaalta voi myös todeta, jos ajattelemme          jan suhteen keskusteluja siihen liittyvä säädöstö.
27067:  nykyisellään pohjoismaista passiunionia, joka          Kun hallintovaliokunnassa tästä asiantuntijoita
27068: on sisällytetty tähän Norjan ja Islannin osalta,        kuultiin, he myönsivät kyllä, että suuria kysy-
27069: etteivät pahimmat rikolliset ole ennenkään rajal-       myksiä ja epävarmuutta liittyy tällaisen mahta-
27070:  la kiinni jääneet ja monet heistä eivät ole tulleet-   van ylikansallisen tietojärjestelmän luomiseen.
27071:  kaan virallisten rajanylityspaikkojen kautta.          Käytetäänkö sitä aina ja joka paikassa sääntöjen
27072:  Näin ollen asiaan tarkemmin perehdyttyäni ja           mukaisesti ja mitä sitten tapahtuu, jos ei käytetä?
27073:  kuultuani kentällä työskentelevää henkilöstöä          Eri Schengen-maissa on erilainen tietosuojalain-
27074:  olen tullut sille kannalle, että Schengenin sopi-      säädäntö ainakin toistaiseksi ja ehkä aika pit-
27075:  mukseen liittyminen ei millääntavalla ole vastoin      käänkin, ja tämmöisen tiedoston laatiminen ja
27076:  Suomen etuja, ehkä pikemminkin päinvastoin.            ylläpitäminen, johon tietysti lähinnä pyritään
27077:  Sen sijaan voi tietysti sanoa, että se on yksi askel   keräämään tietoja niistä ihmisistä, jotka eivät ole
27078:  siinä kehityksessä, joka mahdollistaa tulevaisuu-      toivottuja Schengen-alueelle, on todella vakava
27079:  dessa menon kohti liittovaltiota, johon liittyviä      tietosuojakysymys. Tiedosto on tässä järjestel-
27080:  elementtejä on myöhemmin esiin tulevassa Ams-          mässä täysin välttämätön, koska ulkorajojen yli
27081:  terdamin sopimuksessa, mutta ei Schengenin so-         tapahtuvaa liikennettä on seurattava.
27082: 3304                                       87. Torstaina 11.6.1998
27083: 
27084: 
27085:    Esimerkiksi Suomen keskusrikospoliisi jou-           mena, ja tämän takia vakavasti on pohdittava
27086: tuu panemaan ympärivuorokautisen ympäri-                huumeongelman          paisumista.      Esimerkiksi
27087: vuotisen päivystyksen päällikkötasolle sen takia,       Schengenin sopimusta koskevassa esityksessä
27088: että mistä tahansa Schengen-alueelta voi tulla          hallitus myöntää, että sopimukseen liittyminen
27089: millä hetkellä tahansa kysymys, onko tietty hen-        tulee lisäämään huumeongelmaa ja vakavaa ri-
27090: kilö oikeutettu tulemaan Schengen-alueelle, ja          kollisuutta. Hallitus on tässä rehellinen, mutta ei
27091: tähän täytyy saada erittäin lyhyessä ajassa var-        uskalla arvioida, kuinka paljon se lisää, vain että
27092: mistus jokaisesta Schengen-maasta. Tällä pyri-          se lisää. Tiedämme, että huumeongelma on erit-
27093: tään tietysti suojautumaan siltä, että ei-toivotut      täin vakava kautta maailman ja myös nyt Euroo-
27094: henkilöt -rikolliset, rikoksista epäillyt- eivät        pan unionin alueella. Se on vakava ongelma meil-
27095: pääsisi Schengen-alueelle. Mutta en tiedä, onko         lä jo tänä päivänä, ja ongelmat vain kasvavat.
27096: arvioni ylimitoitettu tai peräti väärä, mutta epäi-     Schengen-sopimukseen liittyminen ei tuota on-
27097: lyni on, että kaikissa Schengen-maissa tämä jär-        gelmaa vähennä vaan valitettavasti avaa huu-
27098: jestelmä ei tänä päivänä toimi eikä toimi vielä         meille uusia mahdollisuuksia.
27099: muutamaan vuoteen, eivätkä myöskään asian-                  Miten tässä pitäisi menetellä? Schengen-sopi-
27100: tuntijat voineet väittää, että tämä olisi kunnossa      mus on hallituksen esityksen mukaan tarkoitus
27101: ja hallinnassa.                                         saattaa voimaan asetuksella aikanaan, kun jär-
27102:     Eli Schengen-alueen ulkorajat vuotavat. Ihmi-       jestelmät ovat valmiina. Mielestäni Schengen-
27103: siä pääsee sisään ilman tarkastuksia, koska raja-       sopimus on sinänsä hyvä. Esimerkiksi pohjois-
27104: tarkastukset eivät ole eteläisessä Euroopassa sillä     mainen passiunioni on ollut ihan hyvä ja toimiva.
27105: tasolla kuin Suomen itärajalla. Suomen itärajalla       Täällä Pohjoismaissa toki on ollut hyvä yhteis-
27106: vielä naapuri pitää hyvin tarkkaan kontrollia,          kuntajärjestelmä, oikeusjärjestelmä, valvonta-
27107: jolloin meidän ei tarvitse omalla puolellamme           järjestelmä kaikin osin, mutta sitä samaa ei vält-
27108: välttämättä niin tarkkaa pitääkään. Vastaavaa ei        tämättä voi sanoa koko Schengen-alueesta, ja
27109: ole suhteessa Afrikkaan, Lähi-itään ja muualle,         sama järjestelmä periaatteessa tulee voimaan tä-
27110: joilta alueilta kuitenkin valitettavasti huumeet,       män myötä koko Schengen-alueella.
27111: terrorismi, vakava rikollisuus saattavat päästä ja          Olen jättänyt lakivaliokunnan lausuntoon
27112: käytännössä aina myös pääsevät Schengen-                eriävän mielipiteen, johon olen sisällyttänyt pon-
27113: alueen sisäpuolelle. Kun näitä rajanylityksiä tällä     nen, jossa edellytetään, että ennen kuin annetaan
27114: tavalla pääsee tapahtumaan ja kun sisärajat pois-       asetus, jolla tämä sopimus saatetaan voimaan,
27115: tetaan, niin kun pääsee Schengen-alueelle josta-        pitää kaikissa alueen maissa ulkorajojen valvon-
27116: kin, pääsee Schengen-alueella joka paikkaan,            nan olla asianmukaisesti järjestetty ja toimenpi-
27117: koska rajatarkastuksia ei enää saa olla. (Ed. Aal-      teiden huume- ja muun vakavan rikollisuuden
27118: tonen: Rajavalvontaa on!)- Rajavalvontaa tie-           torjumiseksi oltava kestävällä tasolla. Tämä on
27119: tysti on, mutta kyllä se on erittäin vähäistä. Niin     niin vakava kysymys, että mielestäni tällainen
27120: kuin tiedämme, Suomen ja Ruotsin välisellä ra-          ehto eduskunnan tulisi päätökseensä liittää, ja se
27121: jalla pohjoisessa ei ole valvontaa.                     sitten veivoittaisi tulevaa hallitusta ja tasavallan
27122:     Kun perusperiaatteena Schengen-alueella on          presidenttiä, kun tehdään lopullinen päätös liit-
27123: ihmisten vapaa liikkuminen, niin tähän se johtaa.       tymisen ajankohdasta.
27124: Jos ei-toivottu ihminen, jolla ei ole hyvät ja rehel-
27125: liset aikeet, tulee huumeineen ja muine ajatuksi-          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Herra pu-
27126: neen ja malleineen, tavoitteineen alueelle ja vaik-     hemies! Päätin varmuuden vuoksi käyttää pu-
27127: ka Italiaan, Kreikkaan, Espanjaan tai Ranskaan          heenvuoron jo tässä istunnossa, kun ei koskaan
27128: pääsee, sieltä hän käytännössä pääsee täysin va-        ole ihan varma tulevista aikatauluista, ensinnä-
27129: paasti Utsjoelle asti. Kukaan ei pysäytä, kukaan        kin siitä syystä, että mielestäni sekä nyt työjärjes-
27130: ei kysy missään mitään. Tämä luo suuria kysy-           tyksessä käsiteltävänä oleva Schengenin sopimus
27131: myksiä. Tätä varten tietysti tämä kallis ja valta-      että myöhemmin työjärjestyksessä näkyvä Ams-
27132: van mahtava tietojärjestelmä luodaan, mutta se          terdamin sopimus yhdessä kaikkine niihin liitty-
27133: ei tule olemaan riittävän kattava.                      vine liitännäisosineen, jos näin voisi sanoa, on
27134:     Tietojärjestelmän luominenhan on kesken,            varmasti merkinnyt ulkoasiainvaliokunnalle
27135: siellä on liian pienet tietokoneet tätä tarkoitusta     erinomaisen suurta työtaakkaa. Sen vuoksi vilpi-
27136: varten, ja tietokonejärjestelmän uusiminen vii-         tön kiitos ja kiitos myös siitä yhteistyöstä, mitä
27137: vyttää koko tämän hankkeen eteenpäinmenoa.              tehty on, on aiheellista mielestäni sanoa myös
27138: Tältä osin siis isot kysymykset ovat edelleen avoi-     täällä suuressa salissa.
27139:                                            Schengenin sopimukset                                       3305
27140: 
27141:     Schengenin sopimus, joka nyt on käsiteltävä-        läntistä demokratiaa, tulee myöskin aina pitää
27142: nä, on, jos vastuuta jaetaan, tietysti sopimustek-      mielessämme se, että näiden tekijöiden pitää olla
27143: nisesti pitkälti ulkoasiainministeriön ja sen virka-    yhtä aikaa esillä. Olen erittäin tyytyväinen siitä,
27144: miesten vastuulla, mutta sen käytännön toteutu-         että eduskunnassa näyttäisi kaikkien arvioiden
27145: minen tulee olemaan sisäasiainministeriön ja sen        mukaan myöskin tulevan tällainen lopputulos.
27146: virkamiesten vastuulla.                                     Pari sanaa vielä Norjan ja Islannin asemasta.
27147:     Olen mielenkiinnolla seurannut keskustelua          Ed. Kiljunen ja eräät muutkin toivat tämän esille.
27148: siitä, miltä osin hallituksen esitystä tai Schengen-    Haluan vain tuoda esille sen näkökohdan, että
27149: sopimusta sinänsä on kritisoitu. Uskoisin, että         kaikkien Pohjoismaiden mielestä on ollut tavat-
27150: Suomen geopoliittinen asema aiheuttaa sen, että         toman tärkeä asia se, että me voimme säilyttää
27151: meillä varmasti enemmän kuin muissa 14 jäsen-           pohjoismaisen liikkumavapauden,ja me Ruotsin
27152: maassa, joissa Schengenin sopimusta tai Amster-         puolueen kanssa olemme yhdessä tuoneet esille
27153: damin sopimusta aikaan eri tavoilla käsitellään,        muille eurooppalaisille yhteistyökumppaneille,
27154: painotetaan sitä, että pitäisi lisätä valvontaa ja      että nimenomaan tämä oli se ikkuna, jonka kaut-
27155: pitäisi lisätä turvallisuutta, kun sen sijaan eräissä   ta myöskin suomalaiset vakuuttuivat Euroopan
27156: muissa Euroopan unionin jäsenmaissa huomat-             unionin yhteistyöstä ja sen tärkeydestä. Pohjois-
27157: tavasti enemmän on keskustelu painottunut ih-           maat, vapaa liikkumisoikeus siellä ja harmoni-
27158: misoikeuksien suuntaan. Näissä maissa varmasti          soitu lainsäädäntö oli meille se houkutin, jonka
27159: on keskustelun pääpaino siinä, tullaanko näissä         vuoksi me loppujen lopuksi kaiken analyysinjäl-
27160: sopimuksissa, nimenomaan Schengenin sopi-               keen totesimme, että ehkä se muukin Eurooppa
27161: muksessa, ottamaan huomioon myös ihmisoi-               sitten.
27162: keudet, kun puhutaan turvallisuudesta.                      Mitä tulee vielä siihen kysymykseen, olisiko
27163:     Arvoisa puhemies! Sekä Euroopan unioni että         näitä asioita voitu teknisesti käsitellä toisellakin
27164: myös Suomi itse ovat pyrkineet tahoillaan vai-          tavalla- se tässä on tullut joissakin puheenvuo-
27165: kuttamaan siihen, että turvallisuus ja ihmisoi-         roissa esille - esimerkiksi Tanskassa kun tätä
27166: keuksien kunnioittaminen olisi sopivalla tavalla        asiaa on käsitelty ja eräissä muissakin maissa, on
27167: tasa painotettu. Suurin osa täällä käytetyistä pu-      pidetty hyvin tarkka ero sen välillä, että Scheng-
27168: heenvuoroista on mielestäni varsin maltillisella        enin sopimus sinänsä ollaan valmiita hyväksy-
27169: tavalla ja analyyttisesti myös tätä puolta tuonut       mään, mutta ei ehkä sitten sitä taas, joidenkin
27170: esille.                                                 näkökulmasta, tulevatko Schengenin sopimuk-
27171:     Mitä tulee siihen, lisääntyykö epävarmuus           sen osat osaksi kohta käsiteltävänä olevaa Ams-
27172: Schengenin sopimuksen hyväksymisen myötä,               terdamin sopimusta. Siinä on ollut erilaisia mieli-
27173: kysymys on tietysti arveluista. Epävarmuus, tur-        piteitä.
27174: vallisuus tai turvattomuus ovat pitkälti semmoi-            En maita olla vielä mainitsematta yhtä seik-
27175: sia käsitteitä, joissa toisaalta vaikuttavat muut-      kaa. Kun Ranska on mainittu täällä sellaisena
27176: tuneet ulkoiset olosuhteet ja toisaalta se, miten       hankalana maana, joka mahdollisesti ei joiden-
27177: ihminen itse mieltää hallitsevansa tilannetta.          kin kansanedustajien mielestä pitäisi rajoistaan
27178: Näin ollen Schengenin sopimus tietysti on vain          huolta, voin vain kertoa teille kaikella ystävyy-
27179: yksi osa tulevaisuuden muutosta. Minä kyllä sa-         dellä, että tunne taitaa olla molemminpuolinen.
27180: malla tavalla kuin ed. Manninen ja monet muut           Ranskalaiset puolestaan ovat olleet hieman epä-
27181: olisin sitä mieltä, että keskustellessa kentän ih-      luuloisia siitä, minkälaisen riskin norjalaiset ja
27182: misten kanssa saa hyvin vakuuttavan kuvan siitä,        islantilaiset Schengenin sopimukselle muodosta-
27183: että tämä sopimus tulee myös tältä näkökulmalta         vat. Toki he ovat painottaneet virallisissa kes-
27184: pikemminkin parantamaan kuin heikentämään               kusteluissa enemmän sitä, että Schengen-sopi-
27185: mahdollisuuksia. Joka tapauksessa Euroopan eri          mus sen paremmin kuin muukaan Euroopan
27186: valtioiden on pakko kiinteyttää yhteistyötänsä          unionin toiminta ei ole mikään pohjoismainen
27187: eri viranomaisten välillä, jotta me voisimme taata      voileipä pöytä, josta jokainen voi valita sen, min-
27188: ihmisille turvallisen huomispäivän.                     kä haluaa, vaan on otettava sitten koko lippu tai
27189:     Toisaalta haluan myös painottaa sitä, että          ei mitään. Uskoisin kuitenkin ja olen omalta
27190: suurin osa ihmisistä varmasti tuntisi äärimmäi-         puoleltani samoin kuin Ruotsin Lena Hjelm-
27191: syyteen viedyn turvallisuuden myös vankeudek-           Wallen tehneet parhaamme vakuuttaaksemme
27192: si, jos tätä toista puolta ei oteta huomioon, joka      ranskalaisia yhteistyökumppaneita siitä, että Is-
27193: on vapaus liikkua, vapaus päättää menemises-            lannin ja Norjan hyväksyminen Schengen-sopi-
27194: tään. Tämän vuoksi meidän, jotka edustamme              mukseen ei ole etu pelkästään Islannille ja Nor-
27195: 3306                                      87. Torstaina 11.6.1998
27196: 
27197: 
27198: jalle tai Pohjoismaille vaan koko Euroopan             bisnesihmisiä, jotka taatusti tekevät rahaa tällai-
27199: unionin alueelle.                                      silla ulkomaalaisilla, nimenomaan Afrikan
27200:    Arvoisa puhemies! Poistuu joksikin aikaa            suunnasta ja myöskin sieltä katsoen itäisestä
27201: Amsterdamin sopimuksen alkupuolen käsittelyn           suunnasta maahan pyrkivillä ihmisillä. Rahasta
27202: ajalta, mutta annan ennakkovaroituksen, että           otetaan sisään. Sen jälkeen kun he ovat Euroo-
27203: aion vielä palata keskusteluun ehkä tässäkin kes-      pan unionin alueella, he ovat yhtä suuri, jopa
27204: kustelussa, mutta myöskin myöhemmin.                   suurempi rasite ehkä muille Euroopan unionin
27205:     Mielestäni työ, jota eduskunnan ulkoasiain-        jäsenmaille kuin Italialle, joka aktiivisesti työn-
27206: valiokunta on tehnyt, on todella, vielä lopuksi        tää heitä sisämaahan päin liikuskelemaan Sak-
27207: sanottuna, kaiken kiitoksen arvoinen.                  saan ja edelleen muihin Euroopan unionin mai-
27208:                                                        hin.
27209:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ennen
27210: kuin ministeri poistuu, olisin kysynyt häneltä vie-       Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Herra pu-
27211: lä tarkennuksen. Hän viittasi puheenvuorossaan         hemies! Aloitan tästä lopusta. Minusta tuntuu,
27212: siihen, että suomalaisessa keskustelussa turvalli-     että yksikään maa ei ole ihan vapaa siitä, ettei
27213: suusaspekti on ollut vahvemmalla sijalla kuin          samoja asioita käytetä oikein taikka väärin. Täs-
27214: ihmisoikeusaspekti verrattuna keskusteluun             sä mielessä ihmissalakuljetus sisältää varmasti
27215: muissa maissa. Yhdyn siihen näkemykseen. Jopa          elementtejä, jotka ovat pitkälti ihmisoikeuksia
27216: se keskustelu, mitä eduskunnassajuuri kävimme,         puoltavaa pyyteetöntä työtä, ja toisaalta sellai-
27217: viittasi siihen, että ollaan enemmän huolissaan        sia, jotka ovat puhdasta rahastusta. Rahastami-
27218: ulkorajavalvonnan tehokkuudesta kuin siitä,            sessa ja nimenomaan siinä aukkokohtien löytä-
27219: että varmistetaan ihmisten vapaata liikkuvuutta.       misessä Italia on ollut kyllä osin esillä johtuen
27220: Minusta ministerin kontrasti oli erinomaisen           näistä selkkauksista, mitä on ollut siinä lähellä.
27221: hyvä, kun hän viittasijonkin aikaa sitten Euroo-       Kyllähän Kreikan puoli on ollut samanlainen.
27222: passa käytyyn keskusteluun, jolloin meillä oli         Tulee Schengeniä taikka ei, joka tapauksessa
27223: todella maita, joista ei vapaasti voinut liikkua, ja   näistä sopimuksista pitää huolehtia. Tämän ver-
27224: miten silloin muotoilimme asian.                       ran, ed. Aittoniemi, varoitan. Me voimme olla
27225:     Kysymykseni ministerille kuitenkin liittyy sii-    hyvinkin samaa mieltä, että kansainvälisiä sopi-
27226: hen, että hän viittasi ihmisoikeusnäkökulmaanja        muksia pitää kunnioittaa ja niiden mukaan toi-
27227: itse toin puheenvuorossani esiin huolen kuljetus-      mia. Se on kaikkien etu, myös niiden ihmisten,
27228: yhtiösanktioista,jotka omalla tavallaan ovat uh-       jotka ovat tässä kohteena.
27229: kaamassa sitä mahdollisuutta, että aidon turva-           Sitten vakuuttaisin ed. Kiljuselle, että valio-
27230: paikan hakijan, aidon suojelua tarvitsevan hen-        kunnan mietintö on vielä kerran meillä luettava-
27231: kilön, mahdollisuus hakea turvapaikkaa Euroo-          na myöskin ulkoministeriön puolella, vaikka
27232: pan unionin alueelta tai Schengen-alueelta vaa-        tämä on enemmän sisäasiainministeriön puolel-
27233: rantuu. Olisin kuullut mielelläni, miten ministeri     la. Mielestäni näiden kuljetusyhtiöiden asema
27234: itse arvioi tätä näkökulmaa. Tämä jos mikä on          tulee myös jatkossa olemaan esillä sisäasiainmi-
27235: keskeinen ihmisoikeuskysymys. Erityisesti olen         nisteriöiden keskinäisessä yhteistyössä, koska,
27236: tietoinen siitä, että monet kansalaisjärjestöt sekä    totta kai, he vastaavat viime kädessä tästä tilan-
27237: Suomessa että ennen kaikkea Euroopassa ovat            teesta. Kuljetusyhtiöiden kohdalle on myöskin
27238: tähän seikkaan erityisesti Schengen-sopimukses-        pyritty tekemään sellaisia pakotteita, joilla pidet-
27239: sa kiinnittäneet huomiota.                             täisiin huoli siitä, että he eivät myöskään sääli-
27240:                                                        mättömästi rahasta ja aiheuta tätä karusellilii-
27241:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ha-       kettä, jota meillä on ollut vuosia Euroopassa,
27242: luan todeta turvapaikan hakijoista, että turva-        josta myöskään pakolaiset eivät ole millään ta-
27243: paikan hakijoiden pitää kulkea sillä tavalla kuin      voin hyötyneet.
27244: kuuluu, niistä paikoista, mistä maahan tullaan,
27245: eikä missään Augustssonin rekassa. Siellä se rat-         Ed. Laakso: Herra puhemies! Ed. Aitta-
27246: kaistaan, annetaanko turvapaikka vai ei.               niemi viittasi itse asiassa aivan oikeaan ongel-
27247:    Minä en tiedä, kun olin itsekin täältä pois,        maan todetessaan ihmissalakuljetuksenjohtavan
27248: miten suhtaudutaan muun muassa Italiaan ulko-          muun muassa Italian osalta siihen, että Italiassa
27249: rajan valvojana, josta aikaisemmin puheenvuo-          käytetään salakuljetettuja, laittomia ihmisiä hal-
27250: rossani totesin. Mielestäni italialaiset ovat välin-   pana työvoimana. Euroopan neuvosto on juuri
27251: pitämättömiä tässä asiassa. Toisaalta he ovat          tutustunut asiaan ja tutkinut tätä Italian koke-
27252:                                            Schengenin sopimukset                                       3307
27253: 
27254: musta, ja on aivan totta se, että Italian oma           tässä keskustelussa. Totean myöskin sen, että
27255: mafia, Turkin mafia ja Albanian mafia ovat mu-          tietysti minua voidaan katsoa epäinhimilliseksi
27256: kana selvässä ihmissalakuljetuksessa. Mutta             ihmiseksi, mutta minä huomautan, että meillä on
27257: tämä ihmissalakuljetus taas on tällaista puolijul-      lainsäädännössä yleiset säännökset toimenpiteis-
27258: kista tai puolisalaista toimintaa siksi, että Italian   tä luopumisesta, niin poliisitutkinnan, syytteen
27259: talouselämässä on tällainen harmaa osa, joka            nostamisen kuin tuomitsematta jättämisenkin
27260: käyttää hyvin laajasti laittomia, maassa olevia         osalta, joita voidaan käyttää aivan normaalisti
27261: työntekijöitä omiin tarpeisiinsa.                       myöskin tässä tapauksessa, jos inhimilliset syyt
27262:     On aivan selvää, että pelkkä ihmisten salakul-      niin vaativat.
27263: jetuksen estäminen tiukentamalla esimerkiksi                Muttajos se otetaan tähän pykälään erillisenä,
27264: Euroopan unionin ulkorajaa ei riitä, vaan myös-         erikoistapauksena, se merkitsee toimenpiteestä
27265: kin työ- ja palkkaehtojen muuttaminen sellaisik-        luopumista koskevan säännöksen nostamista
27266: si, että myöskin ulkomaalaiset työntekijät saavat       niin erityisasemaan, että kaikissa tapauksissa
27267: saman palkan kuin kotimaiset työntekijät. Se            löytyy aina sen verran niroeliisiä syitä, tällaisia
27268: viime kädessä takaa sen, että porsaanreiät ja           humaanisia perusteita, että tätä 2 momenttia tul-
27269: mahdollisuudet käyttää laitonta työvoimaa hy-           laan soveltamaan, toisin sanoenjätetään tuomit-
27270: väksi menevät. Kaikissa niissä maissa, joihin ih-       sematta.
27271: missalakuljetus on laajaa, ensisijainen ongelma            Olen lähtenyt siitä, että tällainen korostettu
27272: on kuitenkin sellaiset palkka- ja työehdot, joissa      toimenpiteistä luopumisen sijoittaminen itse py-
27273:  ulkomaista pimeää työvoimaa käytetään hyväk-           kälään vesittää tämän pykälän sellaisenaan muu-
27274: SI.                                                     ten hyvän tarkoituksen. Siinä mielessä tämä py-
27275:                                                         kälä menettää täysin merkityksensä.
27276:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
27277: mies! Ensinnäkin totean, että kyllä kohtuulli-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27278: suusmomentti laittoman maahantulon pykäläs-
27279: sä on ihan paikallaan ihmisarvo- ja inhimillisis-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27280: tä syistä, vaikka myönnän, että joitain ongel-          taan päättyneeksi.
27281: mia saattaa tulla, joihin ed. Aittoniemi viittaa.
27282: Mutta olen hyväksymässä sen inhimillisistä              4) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekiste-
27283: syistä. Tämä on hyvin tärkeä asia. Emme me              reistä annetun lain muuttamisesta
27284: saa niin itsekkäitä olla, että ihmiset käännytet-
27285: täisiin aivan kaikissa tilanteissa niin kylmästi ja     Ensimmäinen käsittely
27286: ihmisarvoa loukaten pois, kuin mihin saatettai-         Hallituksen esitys 22/l998 vp
27287: siin ajautua, jos säädökset ovat aivan ehdotto-         Hallintovaliokunnan mietintö 3/1998 vp
27288: mat. Toivon mukaan tulevat oikeista kohdista.
27289: Tämä on tietysti ongelma, mutta mielestäni                 Ensimmäinen varapuhemies:
27290: meni oikein.                                            Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
27291:    Kuljetusliikesanktiot, joihin ed. Kiljunen viit-     tintö n:o 3.
27292: tasi, ovat kyllä hyvin ongelmallisia. Valiokun-
27293: nassa tuli esille, että eri maissa on hyvin erilaiset      Keskustelua ei synny.
27294: järjestelmät, rangaistusasteikko on eri maissa ai-
27295: van vaihteleva laidasta laitaan. Suomessa ovat             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27296: nämä sakot varsin korkeat. Sitten siinä tulee           tetaan päättyneeksi.
27297: eteen se, onko kuljettaja vaiko kuljetusliike vas-
27298: tuussa. Jos kuljettaja ottaa hyvät rahat ja tuo
27299: jonkun ja kuljetusliike saa sakot ja joutuu ne          5) Hallituksen esitys Euroopan unionista tehdyn
27300: maksamaan, se ei ole oikeudenmukaista ja koh-           sopimuksen, Euroopan yhteisöjen perustamissopi-
27301: tuullista.                                              musten ja niihin liittyvien tiettyjen asiakirjojen
27302:     Hallituksen pitäisi ottaa pikaisesti tarkaste-      muuttamisesta tehdyn Amsterdamin sopimuksen
27303: luun yhteisörangaistusjärjestelmä kaiken kaik-          eräiden määräysten hyväksymisestä
27304:  kiaan, kuljetusliikesanktiot siinä osana.
27305:                                                         Ensimmäinen käsittely
27306:   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minun       Hallituksen esitys 245/l997 vp
27307: osaltani tämä puheenvuoro saa olla viimeinen            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/l998 vp
27308: 3308                                     87. Torstaina 11.6.1998
27309: 
27310: 
27311:   Ensimmäinen varapuhemies:                           vä mielessä, että kyse on 15 jäsenvaltion neuvot-
27312: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           teluissa saavuttamasta yhteisymmärryksestä jär-
27313: mietintö n:o 8.                                       jestelystä, joka on kaikkien jäsenvaltioiden vielä
27314:                                                       erikseen hyväksyttävä. Muistutan vielä, että so-
27315:   Keskustelu:                                         pimuksen voimaantulo Ahvenanmaan maakun-
27316:                                                       nassa edellyttää vielä sen hyväksymistä Ahve-
27317:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Täällä on    nanmaan maakuntapäivillä.
27318: tänä iltana istuntosaliin jaettu tiedote, jossa sa-      Kokonaisuutena tarkastellen eduskunnan
27319: notaan, että "tänään torstaina pidetään kaksi         konferenssia varten esittämät näkökohdat ovat
27320: täysistuntoa, jälkimmäisessä istunnossa tulee         tulleet asiallisesti huomioon otetuiksi ja konfe-
27321: toiseen käsittelyyn Suomen liittyminen Schenge-       renssin lopputulosta voidaan pitää hyvinkin
27322: nin sopimukseen ja Amsterdamin sopimuksen             tyydyttävänä. Pariin seikkaan kiinnittäisin kui-
27323: hyväksyminen sekä Joroisten kiinteistökauppa".        tenkin vielä huomiota.
27324: Päiväsaikaan täällä on käyty yleiskeskustelua            Eräs valiokuntakäsittelyssä esiin noussut
27325: kotoperäisistä asioista, mutta kaksi erittäin tär-    seikka on unionin omien kansalaisten turvapaik-
27326: keää kansainvälistä sopimusta on sijoitettu iltais-   kaoikeus muissa jäsenvaltioissa. Sopimuksessa
27327: tuntoon yhdessä Joroisten kiinteistökaupan            on tätä koskeva pöytäkirja, joka johtaa erikoi-
27328: kanssa. Tarkoitukseni ei ole vähätellä Joroisten      seen tilanteeseen, jossa ED-kansalaisten oikeus-
27329: kiinteistö kauppaa.                                   turva on pakolaisoikeudellisen suojelun alalla
27330:    Herra puhemies! Amsterdamin sopimukseen            heikompi kuin maassa olevien kolmansien mai-
27331: johtanut hallitustenvälinen konferenssi on kol-       den kansalaisten. Asiaan on kiinnitetty huomio-
27332: mas laaja EY-liitynnäinen sopimushanke, jonka         ta myös perustuslakivaliokunnan lausunnossa.
27333: valmistelussa eduskunta on ollut mukana. En-          Kun otetaan huomioon Suomea sitovat muut
27334: simmäinen vastaava hanke olivat neuvottelut           kansainväliset velvoitteet, ulkoasiainvaliokunta
27335: Eta-sopimuksesta, ja toinen oli ED-jäsenyyttä         edellyttää, että myös toisesta jäsenmaasta tule-
27336: koskenut menettely.                                   vat hakemukset käsitellään yksilöllisesti ilman
27337:    Kuten mietinnöstä käy ilmi, ulkoasiainvalio-       maantieteellistä varaumaa Geneven pakolaisso-
27338: kunta sai esityksestä lausunnot lähes kaikilta        pimuksen ja vuoden 1967lisäpöytäkirjan mukai-
27339: muilta erikoisvaliokunnilta ja suurelta valio kun-    sesti. Valiokunta edellyttää myös, että hallitus
27340: nalta. Kun nämä ovat käsitelleet asian jo omalta      tekee asiasta ilmoituksen sopimuksen muille osa-
27341: osaltaan, emme ole ulkoasiainvaliokunnan mie-         puolille.
27342: tintöön niissä käsiteltyjä kysymyksiä juuri siirtä-      Tärkeä asia sopimusneuvotteluissa oli toimi-
27343: neet. Haluaisin mainita erityisesti suuren valio-     elinreformi. Toimielimiä koskevien neuvottelui-
27344: kunnan lausunnon, jossa yksityiskohtaisesti tar-      den tavoitteena oli sekä unionin nykyisen toimin-
27345: kastellaan sitä, miten hyvin eduskunnan ja sen        nan tehostaminen että varautuminen unionin tu-
27346: valiokuntien hallitustenvälisen konferenssin ai-      levaan laajentumiseen. Laajentumisen osalta ei
27347: kana esittämät kannanotot ovat toteutuneet            juuri edistytty. Komission kokoonpanon muut-
27348: Amsterdamin sopimuksessa.                             tamisesta tai neuvoston äänten painotuksesta ei
27349:     Minusta eduskunnan asema sopimukseen joh-         kyetty sopimaan. Näihin kysymyksiin palataan
27350: taneessa kehityksessä on ollut selkeä. Olen tyyty-    laajentumisen edistyessä.
27351: väinen siihen tapaan, jolla hallitus on pitänyt          Pidän hyvin tärkeänä sitä, että Suomi pysyy
27352: eduskuntaa ajan tasalla neuvotteluissa käsiteltä-     tähänastisella kannallaan komission kokoonpa-
27353: vistä asioista. Neuvotteluiden aikana muun            nosta ja neuvoston äänten painotuksesta. Toi-
27354: muassa ulkoasiainvaliokunta ja suuri valiokunta       saalta olen tyytyväinen yhteispäätösmenettelys-
27355: seurasivat konferenssin kulkua. Valiokunnat sai-      sä saavutettuun edistykseen sekä siihen, että
27356: vat selvityksiä valtioneuvostolta,ja asianomaiset     määräenemmistöpäätöksiä on kyetty hallitulla
27357: ministerit ja virkamiehet informoivat valiokun-       tavalla lisäämään.
27358: tia säännöllisesti konferenssin etenemisestä. Suu-       Kolmas seikka on ED:n yhteisen ulko- ja tur-
27359: ri valiokunta on keskustellut asioista jäsenval-      vallisuuspolitiikan kehittyminen. Eräät Amster-
27360: tioiden Eurooppa-valiokuntien yhteiselimen            damin sopimukseen liittyvän uuden unionisopi-
27361: Cosacin puitteissa, ja ulkoasiainvaliokuntien pu-     muksen merkittävimmistä periaatteellisista
27362: heenjohtajat ovat käsitelleet asiaa säännöllisissä    muutoksista Maastrichtin sopimukseen verrat-
27363: kokouksissa.                                          tuna liittyvätkin Euroopan unionin yhteiseen
27364:    Lopullista sopimusta arvioitaessa on pidettä-      ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. On tosin vielä
27365:                                            Amsterdamin sopimus                                        3309
27366: 
27367: aikaista tehdä lopullista arviota niiden käytän-       laallisella alallajää riippumaan unionin ja Weu:n
27368: nön merkityksestä, joka tulee ilmenemään unio-         välisestä järjestelystä.
27369: nin tulevan kehityksen yhteydessä.                         Unionisopimuksen mukaan EU pyrkii tavoit-
27370:     Unionisopimuksen mukaan yhteinen ulko- ja          teittensa saavuttamiseen muun muassa päättä-
27371: turvallisuuspolitiikka käsittää kaikki Euroopan        mällä yhteisistä strategioista aloilla, joilla jäsen-
27372: unionin turvallisuuteen liittyvät kysymykset,          valtioilla on merkittäviä yhteisiä etuja. Neuvosto
27373: mukaan lukien asteittain määriteltävä yhteinen         tekee niitä koskevat ratkaisunsa määräenemmis-
27374: puolustuspolitiikka, joka saattaa johtaa yhtei-        töllä. Yhteisen strategian käsite on unionisopi-
27375: seen puolustukseen, jos Eurooppa-neuvosto niin         muksen luoma uusi yhteisen ulko- ja turvalli-
27376: päättää. Kunkin jäsenvaltion on kuitenkin hy-          suuspolitiikan väline, jonka hyödyn valiokunta
27377: väksyttävä tällainen päätös valtiosääntönsä aset-      arvioi liittyvän pitkäjänteisyyteen ja jossakin
27378: tamien vaatimusten mukaisesti. Ulkoasiainva-           määrin suurempaan konkreettisuuteen aikai-
27379: liokunta korostaa tämän perusteella mietinnös-         sempaan verrattuna.
27380: sään, että yksistään Eurooppa-neuvoston mah-              Tällä voi olla myös puheenjohtajamaan tehtä-
27381: dollisesti tekemä päätös ei voi merkitä Suomen         vää helpottava merkitys, koska yhteisen ulko- ja
27382: sitoutumista päätökseen yhteiseen puolustuk-           turvallisuuspolitiikan peruslinjat määräytyvät
27383: seen siirtymisestä tai Länsi-Euroopan unionin          sen pohjalta kollektiivisesti ja puheenjohtajamaa
27384: Weu:n sulauttamisesta Euroopan unioniin.               voi nojautua siihen. Ulkoasianvaliokunta kat-
27385:     Valiokunnan arvion mukaan unionisopimus            soo, että yhteisestä strategiasta päättämiseen ei
27386: luo EU:n turvallisuus- ja puolustusulottuvuu-          Suomen kannalta liity periaatteellisia ongelmia.
27387: teen uutta sisältöä, joka kuitenkin voi muuntua           Unionisopimuksen yhteydessä äänestämästä
27388: käytännön toiminnaksi vain useiden vaikeiden           pidättyvä neuvostonjäsen voi perustella pidätty-
27389: edellytysten toteutuessa. Sopimuksella on vaiku-       mistään antamalla virallisen lausunnon. Tällöin
27390: tusta unionin turvallisuuspoliittiseen rooliin, jos    kyseinen jäsenvaltio ei ole velvollinen sovelta-
27391: jäsenmailla on poliittista tahtoa käyttää uusia        maan päätöstä, mutta se on velvollinen hyväksy-
27392: sopimusmääräyksiä tähän tarkoitukseen, jos so-         mään sen, että päätös sitoo unionia. Keskinäistä
27393: pimusmääräysten edellyttämät lisäjärjestelyt to-       yhteisvastuullisuutta noudattaenjäsenvaltion on
27394: teutetaan yhteistyössä Weu:n kanssa ja ennen           pidättäydyttävä toimista, jotka voivat olla risti-
27395: kaikkea jos unioni kykenee tekemään yksimieli-         riidassa mainittuun päätökseen perustuvan unio-
27396: siä päätöksiä puolustusulottuvuuden kehittämi-         nin toiminnan kanssa tai voivat estää sen toteut-
27397: sestä.                                                 tamisen, ja muiden jäsenvaltioiden on kunnioi-
27398:     Unionisopimus määrittelee unionin ja Weu:n         tettava valtion kantaa.
27399: yhteistyösuhteen Suomen ja Ruotsin hallitusten-           Unionisopimus säilyttää yksimielisyyden yk-
27400: välisessä konferenssissa tekemän esityksen mu-         sinomaisena päätöksentekotapana sotilaallista
27401: kaisesti kriisinhallintaa koskevan Petersbergin        merkitystä omaavissa kysymyksissä. Jos jäsen-
27402: julistuksen pohjalta. Kriisinhallinta käsittää hu-     valtio on käyttänyt hyväkseen rakentavaa pidät-
27403: manitaariset tehtävät ja pelastustehtävät, rau-        täytymistä sotilaallista tai puolustusmerkitystä
27404: hanturvaamisen sekä taistelujoukkojen tehtävät         omaavissa päätöksissä, sen ei tarvitse vastata
27405: kriisinhallinnassa, rauhanpalauttaminen mu-            päätösten toimeenpanon rahoituksesta. Ulko-
27406:  kaan lukien. Yhteinen puolustuspolitiikka mää-        asiainvaliokunta edellyttää hallituksen saatta-
27407:  ritellään siis meneillään olevaksi toiminnaksi,       van yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-
27408: jolla on käytännön sisältöä ainakin sotilaallisen      kevat asiat valiokunnan tietoon riittävän ajoissa
27409:  kriisinhallinnan osalta. Tämä vastaa ulkoasiain-      ennen niitä koskevaa päätöksentekoa neuvostos-
27410:  valiokunnan aiemmin ottamaa kantaa, että soti-        sa, jotta valiokunta voisi ottaa kantaa mahdolli-
27411: laallista kriisinhallintaa tulee käsitellä osana yh-   seen rakentavan pidättäytymisen tarpeeseen
27412:  teistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.              Suomen osalta.
27413:     Sopimus toteuttaa samoin Suomen ja Ruotsin            Unionisopimuksen mukaan puheenjohtaja-
27414: esityksen pohjalta unionin jäsenvaltioiden yh-         valtio edustaa unionia yhteiseen ulko- ja turval-
27415:  denvertaisuuden kriisinhallintapäätöksen to-          lisuuspolitiikkaan liittyvissä asioissa. Puheen-
27416:  teuttamisessa. Jokaisella kriisinhallintatehtäviin    johtajavaltiota edustaa neuvoston pääsihteeri,
27417:  osallistuvana unionin jäsenvaltiolla on mahdolli-     joka toimii yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
27418:  suus osallistua täysimääräisesti ja tasavertaisesti   kan niin sanottuna korkeana edustajana. Pääsih-
27419:  suunnitteluun ja päätöksentekoon Weu:ssa näi-         teeri avustaa neuvostoa erityisesti osallistumalla
27420:  den tehtävien osalta. Käytännön toteutus soti-        toimintaperiaatteita koskevien päätösten muo-
27421: 3310                                       87. Torstaina 11.6.1998
27422: 
27423: 
27424: toilemiseen, valmisteluun ja täytäntöönpanoon           na. Valiokunta katsoo, että unionisopimus säi-
27425: sekä tarvittaessa toimien puheenjohtajavaltion          lyttää jäsenmaiden ulko- ja turvallisuuspoliitti-
27426: pyynnöstä neuvoston puolesta käymällä poliit-           sen liikkumavaran vähintään ennallaan.
27427: tista vuoropuhelua kolmansien osapuolten kans-
27428: sa.
27429:     Unionisopimuksella luodaan mahdollisuus                Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi.
27430: siihen, että neuvosto voi valtuuttaa puheenjohta-
27431: jamaan käymään neuvotteluja kansainvälisistä
27432: sopimuksista. Sopimus ei kuitenkaan sido sellais-          Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Valio-
27433: ta jäsenmaata, joka neuvostossa ilmoittaa, että         kunnan puheenjohtajan esittelypuheenvuoron
27434: sen on noudatettava valtiosääntönsä edellyttä-          jälkeen ehkä hieman tavallisempaan tekstiin.
27435: miä menettelyjä sopimuksen voimaan saattami-            Valiokunnan puheenjohtajan teksti oli tietysti
27436: sessa.                                                  arvokasta niin kuin ulkopolitiikkaan liittyvät sei-
27437:     Ulkoasiainvaliokunnan arvion mukaan sel-            kat muutenkin. Ainakin meikäläiselle ovat sana-
27438: laisten sitovien velvoitteiden syntyminen, jotka        muodot joiltakin osin ehkä hieman vieraita.
27439: olisivat ristiriidassa sotilaallisen liittoutumatto-       Arvoisa puhemies! Suomi liitettiin Ahon halli-
27440: muuden kanssa, ei ole mahdollista unionisopi-           tuksen johdolla jäseneksi Euroopanunioniin ky-
27441: muksen valossa. Unionisopimuksen valossa yh-            seenalaisen menettelyn kautta. Jäsenyyttä aja-
27442: teisen puolustuspolitiikan konkreettisin sisältö        neet tahot korostivat jatkuvasti sitä, kuinka mer-
27443: on sotilaallisen kriisinhallinnan liittäminen EU:n      kittävät taloudelliset hyödyt maallemme jäse-
27444: tehtäviin, mutta kun sen täytäntöönpano jää             nyydestä koituvat, sekä sitä, ettei kansallinen
27445: EU:nja Weu:n välisten sopimusten varaan, unio-          itsemääräämisoikeutemme kärsi unionin ollessa
27446: nisopimus ei sellaisenaan rajoita Suomen oikeut-        itsenäisten valtioiden muodostama yhteisö. Olin
27447: ta päättää itse kriisinhallintatehtäviin osallistu-     tuolloin asiasta vahvasti eri mieltä korostaen
27448: misesta. Kriisinhallintaoperaatiot tulevat valio-       kansallisen itsemääräämisoikeutemme supistu-
27449: kunnan arvion mukaan ainakin lähitulevaisuu-            mista, EU:n liittovaltiokehitystä ja saatavan ta-
27450: dessa edelleen nojaamaan ratkaisevasti kansalli-        loudellisen hyödyn epävarmuutta.
27451: siin resursseihin ja niiden toteuttajina saattaa olla      Olen edelleen samalla kannalla, vaikka jäse-
27452: erilaisia valtiokoostumuksia esimerkiksi Naton          nyytemme onkin valitettavasti peruuttamaton.
27453: rauhankumppanuusohjelman puitteissa.                    Olen edelleen samalla kannalla; jäsenyytemme
27454:     Valiokunnan mielestä toimivin ja samalla            on tuonut määrättyjä ongelmia: Edellinen halli-
27455: Suomen turvallisuuspoliittisten etujen kannalta         tuksen esitys, josta äsken keskusteltiin, toi varsin
27456: soveliain kriisinhallintajärjestelmä rakentuu Na-       hyvin esiin niitä vaaratekijöitä,joita muun muas-
27457: ton, Venäjän ja sotilasliittoihin kuulumattomien        sa ulkoministeri Halonen myös puheenvuoros-
27458: maiden yhteistyön pohjalle. Esimerkkinä tästä           saan painotti. Tätä valitettavaa kehitystä no-
27459: on Bosnian rauhanturvaoperaatio. Unionin ja             peutti omalta osaltaan vielä taannoinen päätös
27460: Weu:n keskinäisten kriisinhallintavalmiuksien           mennä mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen
27461: kehittäminen on toistaiseksi vasta alullaan.            luopumalla omasta talouspolitiikasta suurelta
27462: Myönteistä valiokunnan mielestä on Weu:n                osin ja omasta rahasta.
27463: tarkkailijajäseninä olevien EU:njäsenmaiden ta-            Euroopan unionin liittovaltioitumiskehitys
27464: savertainen osallistuminen kriisinhallintaope-          on Suomen liittymispäätöksen jälkeen edelleen
27465: raatioiden suunnitteluun.                               kiihtynyt ja edennyt. Emu-alue on yksi merkittä-
27466:     Herra puhemies! Toistaiseksi ei ole perusteita      vä tekijä tässä kehityksessä. Toinen EU:n liitto-
27467: arvioida, onko Amsterdamin sopimukseen liitty-          valtiokehitystä eteenpäin vievä tekijä on nyt va-
27468: vässä unionisopimuksessa edetty yhteisen ulko-          liokunnan käsittelystä tullut niin kutsuttu Ams-
27469: ja turvallisuuspolitiikan kehittämisessä pidem-         terdamin sopimus ja siihen liittyvät päätökset.
27470: mälle kuin Maastrichtin sopimuksessa. Unioni-           EU-juna on muuttunut liittovaltiojunaksi, jonka
27471: sopimuksessa siihen sisällytetty asteittain määri-      pääteasema on saksalaisjohtoinen yhdistynyt
27472: teltävä yhteinen puolustuspolitiikka ei sinänsä         Euroopan liittovaltio. Tietysti EU:n ihannoijat
27473: merkitse, että tällainen määrittely olisi jo tapah-     kiistävät tämän kehityssuunnan, mutta käytän-
27474: tumassa tai että yhteistä puolustusta oltaisiin lä-     nön toimet ja tapahtumat viime vuosilta todista-
27475: hestymässä, kuten Maastrichtin sopimuksen               vat toista.
27476: mukaan voi tapahtua pitkällä aikavälillä määri-            Arvoisa puhemies! Eräänä mielestäni myön-
27477: teltävän yhteisen puolustuspolitiikan seuraukse-        teisenä asiana voin aluksi Amsterdamin sopi-
27478:                                              Amsterdamin sopimus                                        3311
27479: 
27480: 
27481: muksesta todeta, että siinä ei onnistuttu sopi-              Arvoisa puhemies! Suomi on valitettavasti osa
27482: maan unionin nykyisen toiminnan niin kutsutus-            Euroopan unionia. Meillä on kuitenkin mahdol-
27483: ta tehostamisesta komission kokoonpanoa                   lisuus yrittää rajoittaa EU:n määräysvalta ja vai-
27484: muuttamalla, neuvoston äänten painotukseen                kutus Suomessa mahdollisimman pieneksi. Siksi
27485: puuttumalla tai parlamentin paikkajakoa uusi-             meidän ei tulisi hyväksyä enää mitään sellaisia
27486: malla. Ensiksikin nämä päätökset tietäisivät to-          sopimuksia tai toimia, jotka lisäävät EU:n tai sen
27487: dennäköisesti oman komissaarin paikan menet-              tuomioistuimen valtaa itseemme nähden. Maal-
27488: tämistä, merkityksemme vähenemistä neuvos-                lemme olisi kaikkein parasta tai oikeastaan vähi-
27489: tassaja lopulta ED-edustajiemme määrän supis-             ten turmiollista, mikäli unionin toiminta rajoit-
27490: tumista.                                                  tuisi mahdollisimman selkeästi talouspoliittiseen
27491:     Vaikkakin tämä ehkä hidastaa EU:n laajentu-           yhteistyöhön ja tullittomuuteen. Kaikki muu on
27492: mista itään, se voi olla siunaukseksi suomalaisille       vaaraksi jäljellä olevalle itsenäisyydellemme ja
27493: veronmaksajille, sillä Puolan, Unkarin ja Tshe-           siksi vahingollista. Perussuomalaiset katsovat
27494: kin mukaantulo lisäisi maataloustuen ja muiden-           Amsterdamin sopimuksen olevan yksi kuvatun
27495: kin tukien tarvetta räjähdyksenomaisesti ja lasku         kaltainen askel kohti kielteistä kehitystä liitto-
27496: siitä lankeaisi lopulta veronmaksajien maksetta-          valtion suuntaan.
27497: vaksi myös Suomessa. Lisäksi saamiamme tuki-                 Arvoisa puhemies! Tämän esityksen kolman-
27498: määrärahoja jouduttaisiin varmasti pienentä-              nessa käsittelyssä, mikäli päästään äänestykseen
27499: mään, jolloin menetyksemme kertaantuisivat.               saakka, tulen äänestämään sopimuksen hylkää-
27500: Tietysti mahdollisimman nopeasta EU:n laajen-             misen puolesta.
27501: tumisesta saattaisi olla se hyöty, että koko Eu-
27502: roopan unioni räjähtäisi omaan mahdottomuu-                   Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Jos tie-
27503: teensa.                                                   toni pitävät paikkansa, niin Suomi tullee ole-
27504:      Määräenemmistöpäätöskäytäntöä ollaan silti           maan joko ensimmäinen maa tai ainakin ensim-
27505: lisäämässä EU :ssa, mielestäni vieläpä varsin vaa-        mäisten EU-maiden joukossa, jotka tulevat rati-
27506: rallisilla alueilla: ulkopolitiikassa, puolustukses-      fioimaan tämän Amsterdamin sopimuksen. Täs-
27507:  sa, veropolitiikassa ja sosiaalipolitiikassa. Myös       sä suhteessa olemme toimineet ripeästi. Hallitus
27508: ennakkoratkaisuvallan lisääminen EU:n tuo-                on omalla puolellaan toiminut ripeästi, ja myös
27509:  mioistuimelle muun muassa turvapaikkapäätös-             eduskunta ansaitsee kiitosta siitä, että se on
27510: ten tulkinnassa on maamme kannalta riskialtista           omalta puoleltaan toiminut ripeästi: Asiakirja
27511:  kehitystä.                                               odottaa juuri viimeistä silaustaan meidän käsit-
27512:      Suomen kaltaisen pienen ja väkiluvultaan vä-         telyssämme.
27513:  häisen maan kannalta niin kutsuttu veto-oikeus               Itse asiassa voi sanoa niin, että oikeastaan
27514: ja sillä kiristäminen on mielestäni ainoa keino           onkin toivottavaa, että Suomi on tässä tiennäyt-
27515:  saada itselle tärkeitä asioita läpi tai toisaalta kan-   täjänä. Koko EU :n puitteissa soisi, että tämä
27516:  naltamme vahingollisia päätöksiä torjutuksi. En          Amsterdamin sopimuksen ratifiointiprosessi
27517:  ymmärrä, kuinka pientä vaikutusvaltaamme li-             saataisiin mahdollisimman nopeasti päätökseen,
27518:  säisi luopuminen mahdollisuudesta estää joitain          koska se omalta osaltaan on eräältä keskeisim-
27519:  päätöksiä.                                               mältä osa-alueeltaan epäonnistunut ja meillä on
27520:      Valiokunnan mietinnössäkin todetaan yksise-          itse asiassa tarve uudelle hvk:lle, joka saattaa
27521:  litteisesti, että yhteinen puolustus säilyy takais-      viimeisten tietojen mukaan käynnistyäjo vuoden
27522:  kusta huolimatta yhteisen ulko- ja turvallisuus-         päästä.
27523:  politiikan tavoitteena. Minä ymmärrän asian                  Miksi sanon näin? Siksi sanon näin, että tä-
27524:  niin, että se tarkoittaa sitä, että ainakin hallitus-    män Amsterdamin sopimuksen hvk-prosessin,
27525:  puolueiden ja ilmeisesti myös keskustapuolueen           joka huipentui siis viime kesään, keskeisin tavoi-
27526:  mielestä, koska mietinnössä ei näy vastalausetta         te oli nimenomaan toimielin uudistus, jolla mah-
27527:  olevan, Suomi on väkisin vietävä EU:n yhteiseksi         dollistettaisiin Euroopan unionin luonteva jat-
27528:  puolustusjärjestöksi muuttuvaan Natoon, jossa            kolaajentuminen. Tässä suhteessa tämä toimi-
27529:  USA puolestaan kustannuksia säästääkseen vä-             elinuudistus ei täyttänyt toiveita. Euroopan
27530:  hentää panostustaan. En voi missään tapaukses-           unionin maat eivät päässeet yhteisymmärrykseen
27531:  sa hyväksyä tätä kehitystä, sillä senjälkeen meille      komission kokoonpanosta eikä neuvoston ään-
27532:  ei jäisi enää muuta kuin oma lippu ja kieli, jotka       ten painotuksesta siinä muodossa, että se mah-
27533:  nekin sen jälkeen voivat ennen pitkää käydä tur-         dollistaisi, käytän nyt uudemman linjan termiä,
27534:  hiksi.                                                   luontevan laajentumisen itään. Laajentuminen
27535: 3312                                        87. Torstaina 11.6.1998
27536: 
27537: 
27538: itään on nyt kangistunut siihen, että meillä on          50-, 60-, 70-luvun ajan ja aina 80-luvun puolivä-
27539: vain viisi maata, joiden kanssa neuvotteluja käy-        liin asti järjestönä, joka oli periaatteessa paperi-
27540: dään. Kun tätä valintaprosessia läpikäytiin viime        tiikeri. Ehkä nyt ollaankin hieman harhaisia sii-
27541: talven aikana, niin pohdiskeltiin niin sanottuja         tä, että ei nähdä sitä tehtävää, mikä Weu:lla itse
27542: objektiivisia kriteereitä, joiden pohjalta neuvot-       asiassa oli noina kylmän sodan vuosina. Itse
27543: teluprosessit käynnistettiin. Me kaikki kuitenkin        asiassa sodan jälkeisinä vuosina 50-, 60-, 70-lu-
27544: tiesimme, että objektiivisuus ei ollut tuossa taus-      vuilla Weu:n perustehtävä oli valvoa Saksan va-
27545: talla, vaan oikeastaan Euroopan unionin oma              rustautumiskehitystä. Sen tehtävänä oli seurata
27546: sisäinen kyvyttömyys laajentua enemmän kuin              teollistumiskehitystä Saksassa ja valvoa sitä siitä
27547: viiden maan osalta.                                      näkökulmasta, että se nopea teollistuminen, joka
27548:     Se on tässä se valitettava seikka, joka nyt          Saksassa tapahtui, ei olisi varustautumista. Se oli
27549: omalta osaltaan on painottamassa sitä, että tämä         selkeästi Weu:n keskeinen tehtävä. Myöhemmin,
27550: Amsterdamin prosessi on syytä saada kaikissa             80-luvun puolivälin jälkeen, Weu:n tehtävät tuli-
27551: Euroopan unionin jäsenmaissa mahdollisimman              vat niiksi, mitkä ne tällä hetkellä ovat hallitsevas-
27552: nopeasti pois päiväjärjestyksestä. On siirryttävä        ti olleet: satelliittivalvonta ja puolustusteollisuus-
27553: uuteen hvk:hon, joka luo todelliset edellytykset         yhteistyö. Nehän ovat osa-alueet,joilla Weu tällä
27554: sille, että vähintään näiden kymmenen itäisen            hetkellä vahvimmin toimii.
27555: Keski-Euroopan maan osalta, jotka ovat jäsen-                Amsterdamin prosessin seurauksena Weu tu-
27556: anomuksensa jättäneet, voidaan tarkistaa tämä            lee saamaan uuden keskeisen ulottuvuuden soti-
27557: prosessi aidolla tavalla ilman, että EU:n oma            laallisen kriisinhallinnan puolelta, ja minusta se
27558: sisäinen käytäntö muodostuisi tässä jarruksi.            on tarkoituksenmukaista. Se on luontevaa. Se
27559: Tämä minusta, arvoisa puhemies, on ehkä tär-             luo näille turvallisuusinstituutioille, viittasin jo
27560: kein seikka meidän nyt huomioida tässä proses-           Natoon, luontevaa työnjakoa.
27561: sissa ja sitten nämä muut seikat, joita Amsterda-            Amsterdamin kokouksen yhteydessä ilmassa
27562: min sopimuksessa kylläkin on mukana, tärkeitä            oli myös ehdotuksia siitä, että Weu sulautettai-
27563: sinänsä, tulee vain sijoittaa oikeaan kontestiinsa.      siin Euroopan unioniin. Aivan oikein Suomen
27564:     Arvoisa puhemies! Olisin ottanut esille toisen       hallitus ja myös ulkoasiainvaliokunta tätä asiaa
27565: seikan, josta valiokunnan puheenjohtaja käytti           käsitellessään ovat tähän suhtautuneet varauk-
27566: pitkän ja perusteellisen analyysipuheenvuoron.           sellisesti. Tunnistamme sen vaikeuden, mikä seu-
27567: Tämä asia liittyy yhteiseen ulko- ja turvallisuus-       raisi siitä, että Weu tulisi osaksi Euroopan unio-
27568: politiikkaan, ennen kaikkea tämän yhteisen               nia. Weu on kuitenkin peruskirjaltaan edelleen-
27569: ulko- ja turvallisuuspolitiikan laajentamiseen so-       kin sotilasliitto. Siellä on se 5 artikla mukana.
27570: tilaallisen kriisinhallinnan puolelle, jossa nimen-      Vaikka Amsterdamin sopimus mahdollistaakin
27571: omaan Weu:ta, Länsi-Euroopan unionia, tullaan            joustavuuden periaatteen käyttöönoton integ-
27572: käyttämään hyväksi. Ja kuten kaikki hyvin tie-           raation syvenemisessä ja vaikka tältä pohjalta
27573: dämme, tämä päätöshän pohjautuu Suomen ja                Weu:n ja EU:n sulautuminen ei olisikaan muo-
27574: Ruotsin yhteisaloitteeseen.                              dostunut Suomen kannalta kohtalokkaaksi -
27575:     Minusta se ansaitsee kaiken tuen. On tarkoi-         Suomen kannalta kohtalokkaaksi sikäli, että me
27576: tuksenmukaista, että Euroopan unioni voi                 pidämme kiinni sotilaallisesta liittoutumatto-
27577: Weu:ta käyttää kriisinhallinnassa, rauhanturva-          muudesta - koska joustavuusperiaatteen kan-
27578: toiminnassa Petersberg-periaatteiden pohjalta.           nalta meillä olisi mahdollisuus jättäytyä Weu:n
27579: Se itse asiassa on sikälikin tarkoituksenmukaista,       ulkopuolella, niin se olisi ongelma sikäli, että
27580: että noin laajemmalla, pidemmällä jännevälillä           Suomen tavoitteena eurooppalaisessa integraati-
27581: voisi olla paikallaan se, että Weu kehittyisikin         ossa on ollut koko ajan se, mikä on ollutkin
27582: tällaiseksi, voisi sanoa, kriisinhallin ta- ja rauhan-   tarkoituksenmukaista, että olemme ytimessä
27583: turvaorganisaatioksi ja varsinainen kollektiivi-         mukana. Jos Weu ja Euroopan unioni olisivat
27584: sen puolustuksen tehtävä, se kuuluisa 5 artikla,         sulautuneet ja me olisimme käyttäneet jousta-
27585: voisi jäädä tälle transantlanttiselle järjestölle eli    vuusoptiota, jättäytyneet sen ulkopuolelle, oli-
27586: Natolle, joka olisi se sotilasliitto, joka viime kä-     simme jääneet tässä suhteessa tämän integraatio-
27587: dessä tälläkin hetkellä vastaa 5 artiklan takeista.      prosessin ytimen ulkopuolelle, ja se ei meidän
27588: Tällöin Weu:lle tulisi oma luonteva toimikent-           kannaltamme ole tarkoituksenmukaista ja järke-
27589: tänsä.                                                   vää.
27590:     Weu:stahan on on käytetty aikoinaan termiä               Sen lisäksi, arvoisa puhemies, tämä sulautu-
27591: Sleeping Beauty, Prinsessa Ruusunen,joka uin ui          ruisprosessi olisi sikäli ongelmallinen, että niin
27592:                                             Amsterdamin sopimus                                        3313
27593: 
27594: kauan kuin Weujoutuu nojautumaan Naton ase-             sopimuksessa nyt on tehtykin, mikä on aivan
27595: arsenaaliin - viime kädessä Nato on transat-            luontevaa. Petersberg-periaatteiden tehtävien
27596: lanttinen organisaatio, jonka taustalla on Yhdys-       osalta tämä sotilaallinen kriisinhallinta on luon-
27597: vallat - Euroopan unionin ulkopuolinen tekijä           tevaa ottaa Euroopan unionin toimintamuotoi-
27598: olisi saanut vaikutusvaltaa sen sisäiseen päätök-       hin mukaan.
27599: sentekoon mukaan lukien Euroopan unionin
27600: laajentumisprosessi. Olisi muodostunut itse                 Ed. 1 s o h o o k a n a- A sun maa (vas-
27601: asiassa hyvin erikoinen tilanne. Euroopan unio-         tauspuheenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Kilju-
27602: nin ottaessa uusia jäsenmaita jouduttaisiin kysy-       sen puheenvuoro oli varsin mielenkiintoinen. Oi-
27603: mään, jos Weuja EU olisivat sulautuneet yhteen,         keastaan tuli mieleen, että hän on kuin eräs kes-
27604: Atlantin toiselta puolelta lupaa sille, voiko Eu-       kustalainen entinen tunnettu ulkoministeri, ete-
27605: roopan unioni laajentua tiettyihin maihin. Onko         nee niin nopeasti, että kun edellistä asiaa ei ole
27606: Yhdysvallat valmis antamaan 5 artiklan turvata-         vi~lä saatu päätökseen, hän on jo seuraavassa
27607: kuut uusille jäsenmaille? Tämähän olisi mahdo-          asiassa.
27608: ton perusasetelma,ja sen senkin vuoksi itse asias-          Ed. Kiljunen kiirehtii tässä antamaan tukensa
27609: sa on sekä onnellista että järkevää, että Weu:nja       eräiden unionin maiden pyrkimyksille saada uusi
27610: EU:n sulautumisprosessi ei mahdollistu, eikä se         pienimuotoinen hallitustenvälinen konferenssi
27611: voi olla Suomenkaan hallituksen etujen mukais-          aikaan, jotta institutionaalisia muutoksia voitai-
27612: ta.                                                     siin tehdä ehkä ennen kuin Euroopan unioni
27613:     Arvoisa puhemies! Haluaisin ottaa tähän vielä       pääsee laajenemaan, ja perustelee, miksi näin pi-
27614: yhden lisähuomion,jota suomalaisessa keskuste-          tää menetellä, vähättelee samalla Amsterdamin
27615: lussa vähemmän on huomioita, joka liittyy               sopimusta. Huolellisesti kuunneltuaan ei voi tul-
27616: Weu:n asemaan sitä kautta, että jokaisella Eu-          la muuhun kuin yhteen johtopäätökseen, ja se on
27617: roopan unionin jäsenmaalla on oikeus päästä             se, että Amsterdamin sopimus on hyvin pieni
27618: Weu:n jäseneksi. Senhän Maastrichtin sopimus            välivaihe, joka pitää nopeasti saada päätökseen,
27619: on vahvistanut. Tämä on sikäli mielenkiintoinen         jotta päästään rakentamaan liittovaltiota. Hä-
27620: seikka, kun me olemme pohdiskelleet Baltian             nen tavoitteensa on aivan selvä: mitä pikemmin
27621: maiden asemaa.                                          liittovaltio, sen parempi.
27622:     Kun tähän saakka Baltian maat ovat lähteneet            Minusta, ed. Kiljunen, ei ole sinänsä kunniak-
27623: hakemaan sotilaallisia turvatakuita, ne tuntuvat        si se, että Suomessa ei käydä keskustelua Amster-
27624: hakevan niitä siitä näkökulmasta, että ne liittyisi-    damin sopimuksesta. Siinä on aika paljon kuiten-
27625: vät Natoon. Se vaikuttaa prosessilta, joka on           kin otettu edistysaskeleita, ja siinä on tärkeitä
27626: mahdoton. On erikoista, että kun suomalaiset            asioita, joista olisi suonut kyllä kansalaisten tie-
27627: ovat puhuneet siitä, että Baltian maiden turvalli-      tävän enemmän kuin tietävät. On aika erikoista,
27628: suustilanteen kannalta luontevinta on osallistua        että jossakin maassa käydään kansanäänestys
27629: Euroopan unionin integraatioon, joka tarjoaa            tästä asiasta, mutta Suomessa ei synny edes täällä
27630: koheesioturvallisuutta, turvallisuutta, joka syn-       kunnollista keskustelua. Lehdistöä ei ole paikalla
27631: tyy tiivistyvästä kanssakäymisestä, niin tätä ei        eikä meitä kansanedustajiakaan kovin paljon.
27632: ole jatkettu sillä oivalluksella, että todellisuudes-   Olisi toivonut, että esimerkiksi tämän käsittelyn
27633: sa, jos ja kun Baltian maat jossain vaiheessa           ajoitus eduskunnassa olisi edes ollut tälle asialle
27634: tulevat, Viro ehkä ensimmäisten joukossa, Eu-           suotuisampi, jotta olisimme voineet käydä yh-
27635: roopan unionin jäseniksi, Virollaja Baltian mail-       dessä keskustelua.
27636: la tulee olemaan automaattinen oikeus liittyä
27637: Länsi-Euroopan unioniin. Itse asiassa tätä kaut-           Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
27638: ta ne tulevat saamaan juuri ne samat turvata-           Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen puheensa loppu-
27639: kuut,joita ne ovat hakemassa myös Naton kaut-           osassa arvioi Baltian maiden turvallisuusetuja,
27640: ta.                                                     turvallisuusasemaaja tämän asian yhteyttä EU :n
27641:     Olen hämmästynyt, että tätä keskustelua ei ole      laajenemiseen. Hän arvioi, että EU:njäsenyyden
27642: tuotu vakavammin esille, mutta tämä kertoo ta-          kautta ja sen myötä syntyvän Weu:n jäsenyys-
27643: vallaan tietyn tyyppisestä jopa symbioottisesta         mahdollisuuden kautta asiallisesti Baltian maat
27644: suhteesta, joka tällä hetkellä epäilemättä on Län-      voisivat tulla Naton vaikutuksen tai Naton tur-
27645: si-Euroopan unionin ja myös ED-jäsenyyden               vatakuiden piiriin.
27646: osalta. Mutta sitä suhdetta ei tule tiivistää tästä        Luulen, että asia ei välttämättä kuitenkaan
27647: eteenpäin enempää kuin se, mikä Amsterdamin             käytännössä, vaikka myönnän teoreettisen ra-
27648: 
27649: 208 280320
27650: 3314                                      87. Torstaina 11.6.1998
27651: 
27652: 
27653: kennelman olevan tällainen, niin käy. Tosiasias-       tää parempi ajankohta kaikesta kevätkiireestä
27654: sa luultavampaa onkin, että jotta tällaista auto-      huolimatta.
27655: matiikkaa ei ryhdyttäisi soveltamaan, joudutaan           Yleisemminkin voidaan sanoa niin, että me
27656: tämä yhteys katkaisemaan. Tosiasiassa, jotta           olemme todella, lsohookana-Asunmaa, käyneet
27657: tämä teoreettinen yhteys ei muodostuisi EU -jäse-      erittäin vähän kansalaiskeskustelua Amsterda-
27658: nyyden esteeksi, mikä on myös mahdollinen ke-          min sopimuksesta.
27659: hityssuunta, tuo yhteys joudutaan katkaise-
27660: maan,ja minusta ei myöskään Suomen näkökul-              Ensimmäinen varapuhemies
27661: masta ole haittaa, vaikka näin tapahtuisikin.          (koputtaa): Edustaja Isohookana-Asunmaa!
27662: 
27663:    Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-              P u l:i u j a : Anteeksi, edustaja Isohookana-
27664: voisa puhemies! Itse asiassa yhdyn siihen, mitä        Asunmaa. - Olemme erittäin vähän käyneet
27665: ed. Korkeaoja sanoi, ja Suomen Su-Ru-aloite,           kansalaiskeskustelua Amsterdamin sopimukses-
27666: tämä aloite Petersberg-tehtävien sälyttämistä          ta. Mutta, ed. lsohookana-Asunmaa, kysymys
27667: Weu:lle, nimenomaan pitää sisällään juuri sen          kuuluu: Mitä esimerkiksi te olette tehnyt tai mitä
27668: ajatuksen, että Weu:lle tulee oma erityinen roo-       keskusta on tehnyt tämän keskustelun aikaan-
27669: linsa, joka on jotakin muuta kuin kollektiiviset       saamiseksi? Ei se voi olla mikään hallitus - op-
27670: turvatakuut. Sehän ajatus on tähän sisäänraken-        positio-asetelma, vaan on kysyttävä, mitä suo-
27671: nettujuuri siitä problematiikasta,johon ed. Kor-       malainen yhteiskunta on yleensä tehnyt, jotta me
27672: keaoja viittasi muun muassa koskien Baltian            olisimme saaneet kansalaiskeskustelua aikaan.
27673: maiden ED-jäsenyyttä.                                  Me kaikki myönnämme: hyvin vähän.
27674:    Ed. lsohookana-Asunmaa toi puheeni esille               Täällä on viitattu Tanskan kansanäänestyk-
27675: vähän väärässä muodossa, kun hän sanoi, että           seenja siellä käytyyn varsin laajaan kansalaiskes-
27676: minä pohdin sitä, että pienimuotoinen hvk tarvit-      kusteluun. Sen informaation perusteella, jonka
27677: taisiin, joka mahdollistaa jatkolaajentumisen.         itse sain siitä, keskustelu oli varsin pinnallista, oli
27678: Käsitykseni mukaan se ei ole kovin pienimuotoi-        laajentumiskeskustelua, vähän samanlaista pe-
27679: nen. Poliittisesti se on ainakin suurimuotoinen,       lottelua kuin ed. Vistbackalla siitä, mitä tapah-
27680: koska me joudumme käsittelemään tätä toimi-            tuu, enkä tiedä, kuinka syvälle siellä mentiin,
27681: elinkysymystä, jossa on komission kokoonpano           mutta kuitenkin keskustelua käytiin ja suoritet-
27682: vahvasti esillä, on myös äänten painotus neuvos-       tiin kansanäänestys, johon kaksi kolmasosaa
27683: tossa, jossa ehkä Suomi on tarpeettoman tiukasti       tanskalaisista osallistui. Uskon, että Tanskassa
27684: fiksoitunut tiettyyn kantaan. Siinä täytyisi olla      kuitenkin esimerkiksi tietoisuus Euroopan unio-
27685: myös tiettyä joustavuutta, koska meidän intressi-      nin kehityksestä on eri luokkaa kuin meillä suo-
27686: emme mukaista joka tapauksessa on se, että Eu-         malaisilla.
27687: roopan unioni pääsee laajenemaan.                          Ranskassa harkittiin kansanäänestystä, ja
27688:    Ed. Isohookana-Asunmaa, Amsterdamin so-             kyllä Ruotsissakin on käyty todella hyvin laajaa
27689: pimus on Euroopan unionin syventymisproses-            keskustelua.
27690: sissa väistämättä välivaihe. Historiallisessa pers-        Puhemies! Ennen kuin menen yksityiskohtiin,
27691: pektiivissä se tulee näkymään eräänä askeleena         jatkan vielä vähän Eurooppa-keskustelusta ja
27692: integraation syvenemisessä. Liittovaltiokehityk-       sen tasosta Suomessa. Minun käsitykseni on se,
27693: sestä, ed. Isohookana-Asunmaa, ei ole kysymys.         että kun me olemme täällä Suomessa ylpeitä siitä,
27694: Euroopan unioni ei tule muodostumaan koskaan           että me emme ole hurahtaneet tällaiseen pohjois-
27695: Euroopan yhdysvalloiksi. Kysymys on aivan uu-          maalaiseen kriittisyyteen, vaan olemme EU:n
27696: den tyyppisistä ylikansallisista yhteistyömuo-         päälinjalla, kyllä siitä haluan esittää pari näkö-
27697: doista, jotka ovat jälkikansallisvaltiolliselle maa-   kohtaa. Onko niin, että meillä on huono itsetun-
27698: ilmanjärjestykselle ominaisia.                         to emmekä arvosta pohjoistamaista hyvinvointi-
27699:                                                        valtiorakennetta, mikä meillä Suomessa on, vaan
27700:     Ed. E 1o : Puhemies! Ensinnäkin on syytä yh-       kuvittelemme, että löydämme EU:n piiristäjota-
27701: tyä ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan Mar-          kin parempaa, mitä Pohjoismaissa ei ole?
27702: kus Aaltosen ja myöskin ulkoasiainvaliokunnan              Puhemies! Kun itse olen liikkunut sekä Poh-
27703: jäsenen Isohookana-Asunmaan näkemykseen                joismaissa että muualla- niin kuin monet muut-
27704: siitä, että ei näy kovin paljon pantavan painoa        kin kansanedustajat - olen entistä vakuuttu-
27705: Amsterdamin sopimukselle myöskään täällä               neempi siitä, että myös meidän suomalaisten
27706: eduskunnassa, jossa sille olisi varmasti voitu löy-    kannattaisi olla ylpeitä siitä, mitä me olemme
27707:                                             Amsterdamin sopimus                                       3315
27708: 
27709: aikaansaaneet: kohtuullisen hyvän sosiaalisen           joilla nämä maat tulevat siihen vastaamaan. Se
27710: rakennelman. Meidän pitäisi omaa malliamme              on tietystijäseniksi pyrkivien maiden asia, mutta
27711: kehittää, totta kai yhteistyössä EU:n muiden jä-        mielestäni se on asia, joka pitäisi ottaa huo-
27712: senmaiden kanssa, mutta ei niin, että me kritiikit-     mioon.
27713: tömästi alistumme siihen, mitä EU:ssa sanotaan.             Sitä paitsi kun seuraa aivan viime kuukausien
27714: Mietitäänpä nyt, kuinka moni jäsenmaista -              keskustelua, aivan selvästi myöskin jäsenmaiksi
27715: Espanja, Portugali, Kreikka esimerkiksi - oli           pyrkivienjoukossa on euforia häviämässä. Taju-
27716: vielä 20-30 vuotta takaperin edes oli minkään-          taan, ettei ole pelkkää romantiikkaa tulla EU :n
27717: laisia demokratioita. Eivät ne olleet demokratioi-      jäseneksi, vaan siihen liittyy monia ongelmia.
27718: ta vaan aivan päinvastoin.                                  Puhemies! Sitten muutama sana Euroopan
27719:    Siinä mielessä minä peräänkuulutan kyllä suo-        unionin yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikas-
27720: malaisilta enemmän itsetuntoa ja uskoa siihen,          ta. Olen henkilökohtaisesti ymmärtänyt ranska-
27721: että me olemme kehittäneet hyvän järjestelmän.          laisten pyrkimyksen, että Euroopan unionilla
27722: Kehitetään yhdessä EU:n jäsenmaiden kanssa              olisi yhteiset kasvot ulospäin. Ranskalaisten aja-
27723: vielä parempi, mutta ei halveksita näitä meidän         tushan on ollut, että saataisiinjonkinlainen EU:n
27724: pohjoismaisia yhteistyökumppaneitamme, joi-             ulkoministeri.
27725: den kanssa me olemme kuitenkin hyvin pitkälle               Toisaalta me kaikki, jotka seuraamme Euroo-
27726: rakentaneet yhteiskuntaamme. Siinä on hyvin-            pan kehitystä, tiedämme, että Euroopan unionin
27727: vointimme perusta, pohjoismainen malli. Minä            keskeisissä jäsenmaissa on erilaisia näkemyksiä
27728: ainakin haluan antaa arvoa tälle.                       siitä, miten yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-
27729:     Kun me täällä Suomen eduskunnassa käym-             kaa pitää kehittää. Erityisesti jännite Englannin
27730: me kaikenlaista keskustelua kannustinloukuista          ja Ranskan välillä on olemassa. Sen takia näyttää
27731: ja pätkä töistä, minulla on sellainen kuva, että sitä   ainakin tällä hetkellä siltä, ettei Euroopan unio-
27732: ei Tanskassa ja Ruotsissa käydä. Siellä on erilai-      nin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ko-
27733: nen yhteiskunta. Siellä uskotaan hyvinvointimal-        vinkaan nopeasti etene kaikista hyvistä lausu-
27734: liin. Kerran vielä, puhemies, päätän tämän osuu-        mista huolimatta.
27735:  den näin: Luotetaan mekin omaan malliimme!                 Puhemies! Kun ulkoasiainvaliokunta ottaa
27736:     Puhemies! Muutama sana laajentumisesta.             mietinnössään kantaa tähän, se toteaa muun
27737:  Täällä on jo puhuttu siitä, että insituutioiden        muassa 17 artiklan, jonka mukaan: Yhteinen
27738:  kehittämisessä ei onnistuttu. Näinhän asianlaita       ulko- ja turvallisuuspolitiikka "käsittää kaikki
27739:  on, paitsi että parlamentin suurimmaksi jäsen-         Euroopan unionin turvallisuuteen liittyvät kysy-
27740:  määräksi sovittiin 700. Se tulee tarkoittamaan         mykset, mukaan lukien asteittain määriteltävä
27741:  kyllä uusien jäsenmaiden tultua mukaan sitä, että      yhteinen puolustuspolitiikka, joka saattaa johtaa
27742:  Suomi menettää ehkä parikin parlamentin jäse-          yhteiseen puolustukseen, jos Eurooppa-neuvos-
27743:  nen paikkaa, mutta se on ensi vuosikymmenen,           to niin päättää". Sitten todetaan: "Kunkin jäsen-
27744:  ensi vuosituhannen kysymys.                            valtion on hyväksyttävä tällainen päätös valtio-
27745:     Minusta tuntuu myös, että paitsi ED-jäsen-          sääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti."
27746:  maissa myöskään uusissa, jäseneksi pyrkivissä          Näinhän asianlaita tietysti on, ja voidaan myös-
27747:  maissa ei ole tarpeeksi tiedostettu, mitä ongelmia     kin yhtyä ulkoasiainvaliokunnan kantaan siinä,
27748:  laajentumiseen todella liittyy. Ei ole kysymys pel-    kun ulkoasiainvaliokunta toteaa, että se "pitää
27749:  kästään maataloudesta, niin kuin ed. Vistbacka         myös mahdollisena, että yhteiseen puolustuk-
27750:  täällä sanoi. Olen monta kertaa ihmetellyt sitä        seen siirtyminen edellyttäisi Eurooppa-neuvos-
27751:  intoa, miiiä esimerkiksi Unkari, Puola, Tshekki,       ton päätöksen lisäksi uuden hallitustenvälisen
27752:  Viro ja kaikki muutkin entiset sosialistimaat ovat     konferenssin tekemää päätöstä asiasta".
27753:  pyrkimässä EU :n jäseniksi. Siellä lähdetään siitä,        Puhemies! Tarkastelen muutamalla sanalla
27754:  että EU :!ta tulee rahaa, EU tukee eikä ole mitään     myös Länsi-Euroopan unioniaja sen kehitystä ja
27755:  ongelmia.                                              Suomen mahdollisuuksia yhteistoimintaan Län-
27756:     Ongelmia tulee olemaan - olen aivan varma           si-Euroopan unionin kanssa. Niin kuin me tie-
27757:  - muun muassa kaikkien näiden uusien jäsen-            dämme, Länsi-Euroopan unionissa on tällä het-
27758:  maiden työllisyydessä ja monissa muissa kysy-          kellä kymmenen täysjäsentä. Sen rakenne on erit-
27759:  myksissä, mutta erityisesti työllisyydessä. Kun        täin monimutkainen. Kun vuonna 1992 Länsi-
27760:  läntisten kehittyneiden teollisuusvaltioiden           Euroopan unioni päätti kutsua joko jäseniksi tai
27761:  kauppa pääsee täysin vapautumaan näiden mai-           tarkkailijoiksi kaikki ne EU-maat, jotka olivat
27762:  den kanssa, ihmettelen, mistä löytyy ratkaisuja,       EU:n jäseniä tai tulevat EU:n jäseniksi, mitä on
27763: 3316                                       87. Torstaina 11.6.1998
27764: 
27765: 
27766: tapahtunut? Kreikka tulijäseneksi 1995, siis kol-       muksessa kuin Naton sopimuksessakin. Tosi-
27767: me vuotta sen jälkeen, mutta esimerkiksi Suomi,         asiahan on se, että molemmissa sopimuksissa on
27768: Ruotsi, Itävalta, Irlanti ja Tanska ovat halunneet      5 artikla, jossa jäsenmaalle luvataan turvata-
27769: pysyä tarkkailijoina. Eli huomattava on se, että        kuut. Mutta niin kuin me tiedämme, Länsi-Eu-
27770: Nato-maa Tanska ei ole halunnut liittyä Länsi-          roopan unioni ei siihen pysty, sillä ei ole mahdol-
27771: Euroopan unionin jäseneksi, vaan on halunnut            lisuuksia, ja nyt äsken mainitsemassani Antrette-
27772: säilyttää tarkkailijan asemansa.                        rin raportissa lähdetään siitä, että Basic Decision
27773:     Nato-maista Islanti, Norja ja Turkki ovat niin      eli peruspäätös on olemassa, että tullakseen
27774: sanottuja Associated Members eli liitännäisjäse-        Weu:n jäseneksi maan pitää olla Naton jäsen.
27775: niä. Näiden lisäksi on, kuten totesin, nämä viisi       Kun tätä tiedustelin omassa puheenvuorossani
27776: tarkkailijamaata, joissa me olemme mukana, ja           Antretterilta, niin hän tuli myöhemmin sano-
27777: kymmenen entistä sosialistista maata, jotka ovat        maan, että hän selvittää, mitä hän sillä tarkoit-
27778: Associated Partners eli liitännäiskumppaneita,          taa.
27779: jos nyt halutaan suomalaista sanaa käyttää. Ker-            Puhemies! Minä olen yrittänyt käydä läpi pal-
27780: ran vielä, puhemies, tämä on hyvin monimutkai-          jon Länsi-Euroopan unionin erilaisia doku-
27781: nen järjestelmä, on jäsenet, liitännäisjäsenet,         mentteja. Missään en ole nähnyt sellaista perus-
27782: tarkkailijat, liitännäiskumppanit.                      päätöstä, että Länsi-Euroopan unionin jäsenen
27783:     Puhemies! Sen lisäksi on tullut hyvin mielen-       pitäisi olla Naton jäsen. Mutta, ed. Kiljunen,
27784: kiintoinen asetelma, jota ed. Kiljunen jo vähän         tämä on kyllä jonkinlainen vastaus siihen, mitä
27785: sivusi omassa puheenvuorossaan: Mitä esimer-            ed. Kiljunen puhui. Jos ajatellaan, että esimer-
27786: kiksi tehdään Puolalle, Unkarilie ja Tshekille sen      kiksi Viro tulisi tätä kautta jotenkin Natoon,
27787: jälkeen, kun ne ovat Naton jäseniä eivätkä ole          niin sehän ei varmasti mahdollistu. Ed. Korkea-
27788: vielä EU:n jäseniä? Nyt esimerkiksi parlamen-           oja oli kyllä oikeassa siinä. Kyllä edelleenkin
27789: taarisessa yleiskokouksessa on vahvasti esillä se,      näyttää aivan yleiseltä se käsitys, että tullakseen
27790: että Länsi-Euroopan unionin pitää muuttaa ra-           Weu:n täysjäseneksi maan on oltava ensin Na-
27791: kennettaan siten, että esimerkiksi nämä kolme           ton jäsen. Siitä huolimatta, että tämmöistä pe-
27792: maata, Unkari, Puola ja Tshekki, tultuaan Na-           ruspäätöstä on vaikea löytää mistään dokumen-
27793: tonjäseniksi, voitaisiin hyväksyä myöskin Länsi-        teista, aika suuri yksimielisyys näyttää tässä val-
27794: Euroopan unionin jäseniksi. Puhemies! Tämä on           litsevan.
27795: hyvin mielenkiintoinen asia, koska ne eivät ole             Otin tämän asian esille, koska Suomessa nyt
27796: Euroopan unionin jäseniä, eivät missään tapauk-         kuitenkin erityisesti oikeiston piirissä, kokoo-
27797: sessa siinä vaiheessa, kun ne tulevat Natoon.           muksen piirissä, on monia henkilöitä, jotka pu-
27798: Mitä tässä tehdään, niin sitä ilmeisesti ei tällä       huvat lämpimästi Nato-jäsenyydestä. Minusta
27799: hetkellä kukaan tiedä.                                  tuntuu, että se on ollut julkisuushakuista eikä
27800:     Kun olimme Pariisissa pari viikkoa sitten Län-      sillä ei ole ollut todellista perustetta kuitenkaan.
27801: si-Euroopan unionin parlamentaarisessa yleis-           Suomessa kansa ei sitä halua eikä poliittinen joh-
27802: kokouksessa, siellä oli Saksan Bundestagin kan-         tokaan. En ole ymmärtänyt, että Suomi haluaisi
27803: sanedustaja Robert Antretterin raportti, jossa          Nato-jäsenyyttä. Tätä kautta ilmeisesti myös-
27804: tätä asiaa käsiteltiin, ja Antretter esitti siinä, ja   kään meidän Länsi-Euroopan unionin jäsenyy-
27805: sen ymmärtääkseni sitten myös tämän parlamen-           temme ei ole ajankohtainen.
27806: tin yleiskokous hyväksyi, että siirryttäisiin yksin-        Mutta silti, niin kuin sanoin, olen sitä mieltä,
27807: kertaisempaan järjestelmään, jossa olisi jäsenet        että tähän pitää suhtautua avoimin silmin. Pitää
27808: ja sitten toisena kategoriana ne, jotka eivät halua     katsoa, mitä tapahtuu, ja minun mielestäni Suo-
27809: täysjäseneksi syystä tai toisesta ja joihin ilmeises-   men ja Ruotsin aloite yhteistyöstä kriisienhallin-
27810: ti Suomikin ainakin toistaiseksi kuuluu.                nassa oli' erinomaisen hyvä.
27811:     Mitä tulee Suomen ja Weu:n suhteisiin, minun            Puhemies! Ihan lopuksi totean vielä parlamen-
27812: mielestäni Suomessa ei pitäisi kauhean yksioikoi-       tin, eduskunnan, kannalta yhden asian. Minulla
27813: sen kielteisesti koko ajan suhtautua lähempään          on nyt se kuva, että tällä hetkellä Suomi on edus-
27814: yhteistyöhön Weu:n kanssa. Minun mielestäni             tautunut Weu:ssa hallituksen tasolla paljon pa-
27815: meidän pitäisi avoimin silmin katsoa myös, mitä         remmin kuin parlamenttitasolla. Perustelen sitä
27816: tapahtuu EU:ssa, Weu:ssa,ja sitten katsoa, mikä         parilla lauseella. Suomen Belgian-suurlähettiläs
27817: on Suomen asema siinä.                                  Leif Blomqvist on meidän Nato-suurlähetti-
27818:    Tässä yhteydessä palaan siihen, mitä ed. Kilju-      läämme, ja sen lisäksi hän myös hoitaa Länsi-
27819: nen sanoi Virosta ja 5 artiklasta niin Weu:n sopi-      Euroopan unionissa Suomen asioita, mutta hy-
27820:                                            Amsterdamin sopimus                                      3317
27821: 
27822: vin mielenkiintoista on se, kutsutaanko häntä          aikanaan liittyessään EU:hun ne tulisivat tietysti
27823: suurlähettilääksi Weu:ssa vai ei. Minulla ei ole       Weu:n täysjäseniksi.
27824: tietoa siitä- hän on siis Nato-lähettiläs- mikä
27825: asema hänellä on Wienissä, se on toinen kysy-             Ed. A a 1t o n e n (vastauspuheenvuoro):
27826: mys,ja miksi häntä Weu:ssa sanotaan, mutta hän         Herra puhemies! Minun on vaikea ymmärtää ed.
27827: on meidän Belgian-lähettiläämme.                       Elon kritiikkiä, joka koskee Suomen asennetta
27828:    Puhemies! Hallituksen tasolla on muutamia           pohjoismaiden suuntaan. En minä ole havain-
27829: henkilöitä, jotka tällä hetkellä keskittyvät pel-      nut, että Suomi halveksisi pohjoismaisia naapu-
27830: kästään Länsi-Euroopan unionin toiminnan sel-          reita. Päinvastoinhan me olemme erityisesti
27831: vittämiseen. Kun katsotaan parlamenttia, niin          Ruotsin kanssa pyrkineet yhä tiivistyvään ulko-
27832: tämähän on varsin satunnaista. Suomesta ovat           ja turvallisuuspoliittiseen yhteistyöhön. Nyt kun
27833: ulkoasiainvaliokunnan ja puolustusvaliokunnan          viime kuukausien aikana olemme saaneet tavata
27834: puheenjohtajat käyneet muutaman vuoden ajan            Euroopan unionin muiden jäsenmaiden kolle-
27835: Länsi-Euroopan unionin Assemblyn, yleisko-             goita, on ollut helppo havaita, miten Suomella on
27836: kouksen, istunnoissa ja viime vuodesta lähtien         erittäin hyvä maine ja meitä pidetään todella
27837: myös Euroopan neuvoston puheenjohtaja ja va-           malli oppilaana. Enkä minä usko, että se johtuu
27838: rapuheenjohtaja. Tässä mielessä toivoisin, että        huonosta itsetunnosta, vaan meidän oma sisäi-
27839: Suomen eduskunta pitäisi ainakin saman tahdin          nen vakaa tilanteemme ja kuitenkin laaja ED-
27840: kuin Suomen hallitus suhtautumisessa Länsi-Eu-         jäsenyyden hyväksyntä on mahdollistanut halli-
27841: roopan unianiin eli me saisimme ainakin kaiken         tukselle vahvan esiintymisen. Muita skandinaa-
27842: sen tiedon, mitä Länsi-Euroopan unionista on           veja ehkä pidetään- näin he sanovat, emme me
27843: saatavissa.                                            sano - rettelöitsijöinä, ja he ovat luoneet itsel-
27844:                                                        leen aika vaikean profiilin. Kyllä meille on tär-
27845:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              keätä se, että nyt kun me ensi vuonna puheenjoh-
27846: voisa puhemies! Ed. Elo puheenvuorossaan poh-          tajamaana ajamme läpi Euroopan unionin poh-
27847: diskeli niin sanottua Viro-dilemmaa eli sitä, pää-     joista ulottuvuutta, meitä kuunnellaan ja me
27848: sisikö Viro liittyessään EU:n jäseneksi Weu:n          voimme olla uskottavia. Minä en usko, että rette-
27849: kautta ikään kuin Naton siipien suojaan. Minus-        löivä profiili Suomen kohdalla olisi ainakaan
27850: ta on täysin loogista se, että Weu:n täysjäsenyys      osoitus meidän vahvasta itsetunnostamme.
27851: olisi sidoksissa Nato-jäsenyyteen. Se on sen takia
27852: täysin loogista, että 5 artikla, kollektiivisen tur-       Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
27853: vatakuun artikla, on molemmissa tapauksissa            mies! Aivan lyhyesti: Ei meillä ed. Kiljusen kans-
27854: yhtenäinen. Ainoa ongelma tässä on se- minkä           sa ole kovinkaan suuria näkemyseroja nyt, kun
27855: vuoksi puheenvuorossani toin tämän dilemman            hän Viron kysymyksessä tuli aivan samalle linjal-
27856: esille - että Maastrichtin sopimuksen mukaan           le. Ei Viro voi olla erilainen tapaus kuin esimer-
27857: kuitenkin jokaisella EU-jäsenmaalla on ikään           kiksi Suomi tässä, että se voisi liittyä Länsi-Eu-
27858: kuin itsellään oikeus valita Weu-jäsenyys tai ei,ja    roopan unianiin ilman Nato-jäsenyyttä. Ei meil-
27859: siitä syntyy tämä probleemi.                           lä ole varmasti erimielisyyttä siitä.
27860:     Sen sijaan ihmettelin ed. Elon puheenvuoros-           Mitä tulee asetelmaan Puola - Unkari -
27861: saan problematisoimaa Puola- Tshekkoslova-             Tshekki ja mahdollisesti Weu:n jäsenyys, niin
27862: kia- Unkari-ongelmaa niiden liittyessä Nato-           tämän, puhemies, otti esille äsken mainitsemani
27863: jäseneksi (Ed. 1. Kanerva: Tshekkoslovakiako?)         saksalainen Bundestagin jäsen Antretter, joka
27864: - Tshekki, kiitokset ed. 1. Kanerva, nimen-            lähtee siitä, että nämä uudet Nato-jäsenet auto-
27865: omaan Tshekin tasavalta.- Tässä Weu:n lähtö-           maattisesti voisivat ilman ED-jäsenyyttä liittyä
27866: kohtana on täysjäseninä olevat Nato-jäsenmaat.         myös Weu:hun. Tämä on problematisoitu Länsi-
27867: Tarkkailijoina ovat sellaiset maat, jotka eivät ole    Euroopan unionin parlamentaarisella puolella.
27868: Natonjäseniä mutta ovat EU:njäseniä tai Tans-              Ed. Aaltosenkaan kanssa meillä ei ole kovin
27869: kan kaltainen maa, joka ei halua liittyä Weuhun.       suurta erimielisyyttä. Mutta vieläkin olen sitä
27870: Mutta liitännäisjäsenyyshän on sellaisilla mailla      mieltä, että kun meiltä Suomesta puuttuu tietyn-
27871: Weussa, jotka ovat Naton jäseniä, mutta eivät          lainen ED-kritiikki ja esimerkiksi keskustelu
27872: ole EU:n jäseniä. Sen vuoksi minä ihmettelen,          EU:n kehittämisestä ja Amsterdamin sopimuk-
27873: mikä ongelma tässä on Tshekin tasavallan, Puo-         sesta jne., niin kyllä minä jotenkin sen yhdistän
27874: lan ja Unkarin kohdalla, jos ne liittyvät Natoon.      siihen, että meillä on erilainen historia kuin
27875: Nehän saisivat liitännäisjäsenen paikan ja sitten      Ruotsilla, meidän puolueettomuutemme on ollut
27876: 3318                                       87. Torstaina 11.6.1998
27877: 
27878: 
27879: vähän erilaista, ja siinä suhteessa me haluamme         kunta omalta osaltaan ottaisi sen huomioon- ja
27880: nyt olla vähän parempia EU:laisia kuin esimer-          tämä on vetoomus meille kaikille yhteisesti ja
27881: kiksi ruotsalaiset, joilla on terve itsetunto ja läh-   myös kansanedustajien aktiivisuudelle tässä kes-
27882: tökohta se, että ruotsalaiset oikeastaan ovat aika      kustelussa - ei tätä kysymystä käsittelisi siinä
27883: hyviä. Meidän suomalaistenkin pitäisi lähteä sii-       hengessä, että ikään kuin suuria ratkaisuja teh-
27884: tä, että mekin olemme aika hyviä. Ei meidän pidä        täisiin, jos ei nyt salaa, niin kuitenkin poissa siitä
27885: ainoastaan ottaa oppia muilta, vaan antaa muille        valokeilojen loisteesta,jossa niitä pitäisi selkeästi
27886: myös.                                                   tarkastella. Tämä lisää paremminkin sellaista ar-
27887:                                                         viota, että Euroopan unionin asioiden käsittelyn
27888:    Ed. l. K a n e r v a : Herra puhemies! Sen ver-      yhteydessä asioita hoidetaan ikään kuin puolisa-
27889: ran provosoidun tässä minäkin osaltani totea-           lamyhkäisesti. Asioiden käsittelyjärjestys tässä
27890: maan, että sinänsä suuresti arvostamani edus-           suhteessa eduskunnassa ei siis ole mallikas esi-
27891: kuntatyön johtoa ohjaava ajattelu on erittäin           merkki siitä, miten tärkeistä kysymyksistä pitäisi
27892: tyylikkäästi ja elegantisti järjestetty Suomessa,       keskustelua täällä yhteisesti käydä.
27893: enkä halua siihen mitään yleistä kritiikkiä ryhtyä         Tämä vuosi on kaiken kaikkiaan tarkoitettu
27894: tässä virittämäänkään. Mutta jokainenkin asioi-         integraation tulevalle kehitykselle ratkaisujen
27895: ta oikein punnitseva voi joskus erehtyä, enkä voi       vuodeksi. Tässä jää kyllä ilman muuta kysy-
27896: välttyä siltä ajatukselta, että tämän asian käsitte-    mään, onko se Amsterdamin sopimusta arvioi-
27897: lyn asema eduskuntatyöskentelyssä on huonosti           taessa ja sen valossa ollenkaan sellaiseksi muo-
27898: harkittu tai ainakin erehdys on siinä sattunut.         dostuva. Osaltaan on ja ainakin meillä on kolme
27899: Olemme käsittelemässä asiaa, johon liittyy aika         asiaa samanaikaisesti ollut käsiteltävinä tähän
27900: monia sellaisia piirteitä, joitten huomioon otta-       vuoteen liittyen. Ensimmäinen on tietysti yhtei-
27901: minen edellyttäisi ihan toisen tyyppistä käsittely-     sen valuutta-alueen ja yhteisen rahan muodosta-
27902: tapaa täysistunnossa.                                   mista koskeva prosessi, jonka hyvin tunnemme
27903:    Viittaan vain siihen, että tästä asiasta useissa     Emu-hankkeena, toiseksi tietysti laajeneminen ja
27904: maissa järjestetään kansanäänestys. Meillä tätä         kolmanneksi päätöksenteon kehittäminen, jotka
27905: asiaa käsitellään täysin sivussa siitä politiikan       kaikki ovat samanaikaisesti esillä.
27906: keskustelun valtavirrasta, johon tämä ehdotto-             Tosiasia on se, että suhteessa asetettuihin ta-
27907: masti kuuluu. Minä luotan siihen, että lehdistö         voitteisiin on päästy tulokseen vain yhteistä va-
27908: seuraa tätä keskustelua erittäin aktiivisesti moni-     luutta-aluetta koskevassa kysymyksessä. Kaikki
27909: torien välityksellä. Lehterillä en satu juuri tällä     muu on jäänyt näitä kehityshankkeita koskien
27910: hetkellä näkemään ketään. (Ed. Elo: Hyvä pu-            enemmän tai vähemmän poliittisen tahdon puut-
27911: heenvuoro!)                                             tuessa puolitiehen. Nämäkin vappuna aikaan-
27912:    Sen lisäksi totean, että kysymys on hyvin pit-       saadut ratkaisut olivat ikään kuin pakon edessä
27913: kälti asioista, jotka tulevat Suomen kannalta           tehtyjä, mitä ei sinänsä pidä arvostella. Se politii-
27914: myös peräänkatsottaviksi ensi vuonna meidän             kan päätöksentekokulttuuri on toki tuttua myös
27915: EU-puheenjohtajakaudellamme, joka on erittäin           meillä Suomessa kansallisesti. Mutta tosiasiassa
27916: tärkeä koko EU:nja tulevan integraatiokehityk-          on niin, että toistaiseksi vain Rahaliiton kohdalla
27917: sen kannalta. Tuolloin on tarkoitus nimetä uusi         EU :ssa on päästy sellaisiin tavoitteisiin integraa-
27918: komissio. Tuolloin on tarkoitus katsoa, minkä-          tion etenemisessä, mikä on ollut alun pitäen tar-
27919: laiset Euroopan unionin tulevat budjettikehykset        koituskin.
27920: tulevat olemaan, sangen vaikea asia sekin, mikä            Myös yhteisen rahan osalta on aihetta todeta,
27921: on maatalouspolitiikan tulevaisuus tai rakenne-         että monet euroonkin liittyvät edellytykset saat-
27922: tukirahastojen uudet mallit, jotka koskettavat          tavat muuttua lähiaikoina melko paljon. Saattaa
27923: Suomen omaa asemaa, Suomen sisäistäkin kehi-            nimittäin käydä niin, että entistä polttavammak-
27924: tystä, mitä olennaisimmilla tavoilla.                   si muodostuu se epätahtisuus, joka vallitsee toi-
27925:    Elinkeinoelämän valtuuskunta julkisti oliko          saalta rahapolitiikan ja toisaalta talouspolitiikan
27926: tällä viikolla, en ole aivan varma, mutta aivan         välillä. Rahapolitiikka on vuodenvaihteesta
27927: muutama päivä takaperin, tästä aihepiiristä an-         eteenpäin hyvin voimakkaan federalistisen Eu-
27928: siokkaan raportin "EU:n ratkaisujen aika",joka          roopan keskuspankin käsissä, kun taas muu ta-
27929: on hyvää luettavaa. Se kannattaa katsoa. Se on          louspolitiikka säilyy eri jäsenmaiden sisäisen
27930: omalta osaltaan myös tuomassa esille sitä merki-        päätöksenteon ja toisaalta hallitusten välisen yh-
27931: tystä, joka nyt integraatiokehityksenä on edes-         teistyön varassa.
27932: sään. Tässä suhteessa myös toivoisi, että edus-            Keskuspankin vahvalle asemalle löytyy tietys-
27933:                                              Amsterdamin sopimus                                          3319
27934: 
27935: ti omat syynsä, omat taustaselvityksensä, mutta          tyyppisenä välietappina unionin tulevaisuutta
27936: vaikka Ekp pysyisikin ikään kuin, voisiko sanoa,         syvemmin viitoittavien Talous- ja rahaliiton ja
27937: poliittisessa tyhjiössä, saattaa siitä varsinkin         toisaalta laajenemisen edellä. Se vaatii kuitenkin
27938: huonoina talousvuosina tulla koko integraatiota          täydennystä, sillä tosiasiassa jäsenmaiden poliit-
27939: ajatellen varsin selvä kritiikin maalitaulu. En pi-      tinen tahto ja ehkä poliittiset paineet eivät riittä-
27940: täisi sitä toivottavana, mutta pidän sitä mitä to-       net sittenkään Amsterdamin sopimuksessa kovin
27941: dennäköisimpänä. Tämä nimittäin saattaa puo-             pitkälle. Voisiko sanoa, että Amsterdamin sopi-
27942: lestaan aiheuttaa hankaluuksia koko integraa-            mus on hyvin lähellä pienimmän yhteisen nimit-
27943: tioprosessille, jota on ainakin kansalaisten kes-        täjän ajattelutapaa. Sopimuksen heikohkoja saa-
27944: kuudessa ja samoin poliittisten keskustelujen pii-       vutuksia on selitetty myös Raha- ja talousliitto -
27945: rissä perusteltu ja arvioitu nimenomaan talou-           projektin uuvuttamien hallituksen kaventuneella
27946: dellisten hyötyjen valossa. Jos niitä ei ole, se kyllä   ED-poliittisella liikkumavaralla. Samoin on kol-
27947: tulee tietysti aiheuttamaan melkoista sekaannus-         manneksi viitattu Maastrichtin sopimuksen
27948: ta ja epäselvyyttä sen legitimiteetin osalta, jota       osakseen saamaan kansalaiskritiikkiin, joka on
27949: EU sinänsä Euroopan tasolla nauttii.                     johtanut jäsenmaissa suurempaan varovaisuu-
27950:      Politiikasta irrallaan oleva Keskuspankki ei        teen jo asetettujen tavoitteiden osalta.
27951: mielestäni voi eikä sen pidä osallistua yleiseen             Joidenkin kysymysten kohdalla ei päästy itse
27952: integraatiokeskusteluun, jolloin kritiikkiin jou-        asiassa minkäänlaisiin kompromisseihin Ams-
27953: tuvat jatkossakin vastaamaan ennen muuta jä-             terdamissa,jolloinjäsenmaat katsoivat parhaak-
27954: senmaat, joiden vaikutusvalta ei varsinaisesti           si lykätä asian käsittelyä tuonnemmaksi. No, ei
27955: ulotu kuitenkaan itsenäiseen Keskuspankkiin              se tietysti niin epätavanomainen tilanne ole Suo-
27956: saakka. Toisin sanoen demokratiavaje on ilmi-            menkaan politiikassa. Näin tapahtui erityisesti
27957:  selväja sitä on kyettävä tietysti kattamaan eräin       suurten ja pienten jäsenmaiden tasapainon
27958: täälläkin parlamentissa valmistelussa olevin toi-        muuttamista koskevassa asiassa.
27959:  min, jossa ajattelen erityisesti sitä, miten Euroo-         Laajentumiskuvion selkiytymisen ja Emun
27960:  pan keskuspankin päätöksentekoa koskevaa                kolmannen vaiheen käynnistymisen jälkeen
27961:  taustaselvittelyä voidaan kotimaisessa ja parla-        ajankohta tarvittaville ratkaisuille saattaa tietys-
27962:  menttiin liittyvässä keskustelussa toteuttaa lä-        ti olla kyllä jo otollisempi. Laajentumisneuvotte-
27963:  hinnä pankkivaltuuston kautta.                          lujen edetessä paineet päätöksenteon uudistami-
27964:      Tässä mielessä saattaa olla mahdollista, että       seksi EU:ssa joka tapauksessa tulevat kasva-
27965:  eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä oleva            maan. Mielenkiintoista on nähdä, tuleeko integ-
27966:  hallitusmuodon muuttaminen vielä tuo eräitä             raatio tässäkin tapauksessa etenemään mieluum-
27967:  sellaisia yksityiskohtia tähän keskusteluun, jotka      min kriisien kuin monta kertaa varsin skitsofree-
27968:  edellyttävät joidenkin kohtien ei ehkä muutta-          nisten kompromissien kautta.
27969:  mista mutta lisäämistä nyt hallitusmuotoa kos-              Amsterdamin sopimus noudattaa sinänsä pit-
27970:  kevaan hallituksen esitykseen.                          källe, tietysti siltä osin kuin siellä maaliin tultiin,
27971:      Ennustan, että tulemme kuulemaanjatkuvasti          Suomen sille asettamia tavoitteita, joskin on sa-
27972:  voimistuvia vaatimuksia unionin talouspoliitti-         maan hengenvetoon todettava, että Suomenkin
27973:  sen yhteistyön tiivistämisen tarpeesta, siitä tar-      kannalta hankalia kysymyksiä vain lykättiin
27974:  peesta, jonka kautta jäsenmaat ottavat takaisin         tuonnemmaksi. Niistä kaikista ei päästy ratkai-
27975:  federalistiselle tasolle, siis Keskuspankille, luo-     suun.
27976:  vutettua taloudellista valtaa. Eräs tapa tässä suh-         Tyytyväisiä voimme puolestamme olla, niin
27977:  teessa on miettiä valtiovarainministerien Ecofin-       kuin on todettu, kriisinhallintatoimenpiteistä,
27978:  neuvoston mahdollisuuksia Keskuspankin po-              ehkä tasa-arvosta tai avoimuudesta, joustavuu-
27979:  liittiseen valvontaan. Muitakin esimerkkejä toki        desta päästyihin ratkaisuihin. Joiltain osin Suo-
27980:  löytyy. Ehkä paras ja sofistikoiduin malli on tuo-      mi olisi ollut valmis menemään varmasti nyt jo
27981:  tu Ranskasta, Ranskan kansalliskokouksen pää-           aikaansaatuja kompromisseja huomattavasti-
27982:  tös, jonka mukaan Euroopan keskuspankkia pi-            kin pidemmälle. Näin oli muun muassa talou-
27983:  täisi asettaa valvomaan sellainen neuvosto, jossa       dellisten ulkosuhteitten ja samoin määräenem-
27984:   olisi 50 prosenttia Euroopan parlamentin edusta-       mistöpäätösten teon lisäämisen kohdalla asian-
27985:  jia ja 50 prosenttia erijäsenmaiden parlamenttien       laita.
27986:  edustajia.                                                  Amsterdamin sopimus pyrkii rakentamaan
27987:      Nyt, kun Amsterdamin sopimus on ratifioita-         kansalaisten unionia kasvattamalla toiminta-
27988:   vana Suomen parlamentissa, näen sen erään              mandaattia kansalaisia lähellä olevilla politiikan
27989: 3320                                      87. Torstaina 11.6.1998
27990: 
27991: 
27992: sektoreilla. Niihin liittyvät sopimuksen mää-          väkeen, joitten joukossa nopeammin etenevät
27993: räykset työllisyydestä, ympäristöstä, sosiaalisista    maat muodostaisivat EU:n tulevaisuutta Iinjaa-
27994: kysymyksistä, kuluttajansuojasta, läheisyysperi-       van vaikkapa kovan ytimen tai tiedostavan yti-
27995: aatteesta ja avoimuudesta. Sen sijaan ehkä kan-        men. Merkittävää nyt tehdyssä sopimuksessa on,
27996: salaisia toisella tapaa kiinnostavat kysymykset        että joustavuutta sovelletaan unionin rakentei-
27997: energiasta tai vaikkapa huumeista, terrorismista       den puitteissa, jolloin yhteisesti sovitaan jousta-
27998: tai pakolaiskysymyksestä ovat asioita, joihin ei       vuuden säännöistä ja ovet nopeampaan integraa-
27999: vastauksia löydy.                                      tioon pysyvät siten auki kaikille halukkaille. Yh-
28000:     Todellinen avoimuus, jos siitä sanoo jotakin,      teinen valuutta ja joustavuus edesauttavat tietys-
28001: ei tietysti merkitse myöskään EU :ssa vain sitä,       ti integraatiokehitystä sinänsä.
28002: että asiakirjat ovat saatavilla, vaan sitä, että eu-       Kansalaisten osallistuminen yhteisten asioit-
28003: rooppalainen ihminen ymmärtäisi, me kaikki             ten hoitamiseen EU-tasolla, joka on erittäin tär-
28004: täälläkin ymmärtäisimme, mitä ja miksi Brysse-         keä ehto koko prosessin jatkuvuuden kannalta,
28005: lissä päätetään, mikä on kaiken takana. Tänä           ei näytä kulkevan samaa tahtia, samaa vauhtia,
28006: päivänä on liian monta kysymysmerkkiä ilmas-           vaan on monta askelmaa jäljessä, ja siitä myös
28007: sa. Ei tarvinne viitata mihinkään erityisiin kurk-     tämä eduskuntakäsittely on valitettavan huono-
28008: kudirektiiveihin.                                      na esimerkkinä olemassa.
28009:     Amsterdamin sopimus ei täytä sille asetettuja          Tämänkin epäkohdan korjaaminen yhdessä
28010: ennakko-odotuksia ennen muuta laajenemista             päätöksenteon tehostamisenjajäsenmaitten riit-
28011: koskevalta osaltan. Unionin päätöksentekoa tu-         tävän suvereenisuuden säilyttämisen kanssa
28012: lisi tehostaa ennen uusien jäsenmaitten mukaan         edellyttää, herra puhemies, jatkossa valmiutta
28013: ottamista. Se on välttämättömyys. Tämä olisi           rohkeisiin avauksiin EU:n päätöksentekokoneis-
28014: edellyttänyt jo tässä vaiheessa määräenemmistö-        tossa ja laajentamista koskevissa keskusteluissa
28015: päätöksenteon rohkeampaa laajentamista EU:n            myös meiltä suomalaisilta.
28016: puitteissa.
28017:     Euroopan parlamentin asemaa Amsterdamin                Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! On merkittä-
28018: sopimus vahvistaa jonkin verran tekemällä yh-          vää ja arvokastakin, että Amsterdamin sopimus
28019: teispäätösmenettelystä pääasiallisen päätöksen-        voidaan Suomen eduskunnassa hyväksyä lähes
28020: tekomenettelytavan. Tämä on tietysti linjassa          yksimielisesti. Se osoittaa mielestäni, että Suo-
28021: Euroopan parlamentin aseman jonkin tyyppisen           messa on vallalla varsin realistinen ja ehkä aika
28022: maltillisen vahvistamisen politiikan tai ajattelun     k~ytännöllinen suhtautuminen Euroopan unia-
28023: kanssa. Komission puheenjohtajahan saa sopi-           mm.
28024: muksen myötä entistä laajemmat valtuudet ko-               Amsterdamin sopimusta voi mielestäni luon-
28025: missionjäsenten valinnassa ja komissionjohtaja-        nehtia EU:n instituutioiden jonkinlaiseksi mää-
28026: nakin.                                                 räaikaishuolloksi. Mikään suursiivous se ei ole
28027:     Myös kauppapolitiikan osalta sopimuksen            eikä myöskään uusi askeljohonkin kaukotavoit-
28028: saavutukset ovat suhteellisen vaatimattomia.           teeseen tai liittovaltiokehitykseen. Ulkoasiainva-
28029: Yhteisen kauppapolitiikan tehostaminen olisi ni-       liokunta on nähdäkseni päätynyt samaan johto-
28030: mittäin varsin tärkeä edellytys uusien jäsenten        päätökseen.
28031: ottamiselle, sillä laajenemisen pelätään vievän            Sekä ulkoasiainvaliokunta että suuri valio-
28032: unionin kauppapolitiikkaa selkeästi loppujen lo-       kunta mietinnöissään ovat katsoneet, että Ams-
28033: puksi kuitenkin protektionistisempaan suun-            terdamin sopimus vastaa kohtuullisesti niitä ta-
28034: taan. Unionin toimintakyvyn parantaminen ta-           voitteita, joita eduskunnassa eri vaiheissa on ase-
28035: loudellisten ulkosuhteitten alalla puolestaan aut-     tettu. Olen samaa mieltä. On hyvä, että toimielin-
28036: taisi kohentamaan EU-maitten asemaa maail-             ratkaisussa ei pienen valtion vaikutusvaltaa kar-
28037: man kauppajärjestössä Wto:ssa.                         sittu. Ympäristöasioissa päästään jonkin verran
28038:     Yksi integraation tulevaisuuden kannalta           eteenpäin esimerkiksi siinä, miten miniminorme-
28039: merkittävä uudistus on jo muun muassa Talous-          ja voi ylittää. Suomen kaltaiselle pohjoiselle
28040: ja rahaliiton osalta tullut tutuksijoustavuuden eli    maalle se on tärkeää.
28041: vahvistetun yhteistyön periaatteen institutionali-         Kansainvälisen rikollisuuden torjunta jonkin
28042: soitumisen muodossa. Joustavuuden on tarkoi-           verran tehostuu, vaikka ei kenties aivan niin pal-
28043: tus mahdollistaa se, että osa jäsenmaista voisi        jon kuin eduskunnassakin toivottiin.
28044: edetä integraatiossa nopeammin kuin muut. Tä-              Oikeus- ja sisäasioiden päätöksenteko toivot-
28045: män on arveltujakavan unionia usean kerroksen          tavasti selkiytyy ja nopeutuu. Siitäkään ei tämän
28046:                                             Amsterdamin sopimus                                      3321
28047: 
28048: 
28049: sopimuksen perusteella aivan varmuutta kyllä            kin aloitteellisuus tuli esille. Kuitenkin ulkomi-
28050: saa.                                                    nisteriöltä on tulevissa hankkeissa edellytettävä
28051:     Kuluttajansuojelun ja syrjimättömyyden peri-        alusta pitäen parempaa avoimuutta eduskunnan
28052: aatteiden pitäisi sopimuksen perusteella vahvis-        suuntaan.
28053: tua EU:n toiminnassa, ja avoimuuden osalta pi-              Ulkoasiainvaliokunta käsittelee mietinnös-
28054: dän ratkaisua kohtuullisen hyvänä.                      sään myös EU:n tulevia haasteita. Laajentumi-
28055:     Sopimus viestittää myös kansallisten parla-         nen todennäköisesti vaatii joitakin muutoksia
28056: menttien roolin vahvistamisen puolesta. Myös            instituutioihin, kuten komissaarien määrään,
28057: EU:n vanhojenjäsenmaiden kannattaisi käyttää            äänten painotuksiin sekä määräenemmistösään-
28058: kansallisten parlamenttien aseman vahvistamis-          nöksiin. Uuden hallitustenvälisen konferenssin
28059: ta Suomen tapaan myös lääkkeenä EU:n demo-              käynnistämistä ei kuitenkaan pidä liiaksi kiireh-
28060: kratiavajeeseen ja legitimiteettiongelmiin.             tiä eikä laajentaa uuden konferenssin alaa mai-
28061:      Harmiliisiota minusta oli se, että ympäristöve-    nittujen, laajentumiseen tiiviisti liittyvien kysy-
28062: rojen siirtämisessä määräenemmistöpäätökseen            mysten ulkopuolelle. Mielestäni unionissa muu-
28063: ei edetty eduskunnan toivomalla tavalla. Se olisi       tenkin liian paljon energiaa sitoutuu jatkuvaan
28064: ollut Suomen näkökulmasta hyvin tärkeää.                instituutioiden miettimiseen, mutta EU:n kansa-
28065:      Aihepiiri, jossa alun pitäen mielestäni oli eni-   laisluottamuksen kannalta kuitenkin toiminnan
28066: ten kysymysmerkkejä, on puolustuspolitiikan             muut tavoitteet ja tulokset ovat tärkeämpiä.
28067: yhteistyö. Maastrichtin sopimuksen tekstiä ei sil-          Vaikuttaa siltä, ettäjatkuvasta instituutioiden
28068: tä osin olisi tarvinnut mielestäni muuttaa lain-        niin sanotusta pilkunviilauksesta on osittain tul-
28069: kaan. Ulkoasiainvaliokuntakin toteaa uuden              lut jonkinlaista sijaistoimintaa, kun varsinaisista
28070: muotoilun sisäisenjännitteen ja monimutkaisuu-          EU:n tulevaisuuden haasteista ei päästä yksimie-
28071: den. Se on koottu keskenään ristiriitaisista ele-       lisyyteen tai niistä poliittista tahtoa puuttuu.
28072:  menteistä, toisaalta nykytilannetta säilyttävistä      Varsinkin Euroopan unionin ulkopuolelta kat-
28073: ja Weu:n sulauttamiseen pyrkivistä näkemyksis-          sottuna tämä varmasti näyttää aika sisäänläm-
28074:  tä.                                                    piävältä touhulta.
28075:      Perustus- ja ulkoasiainvaliokunta ovat mo-             Mitä jatkoetenemiseen tulee, on kai selvää,
28076:  lemmat tehneet tarkkaa työtä puolustusulottu-          että suurten maiden on järkevä luopua toisesta
28077:  vuuden osalta. Ulkoasiainvaliokunta toteaa             komissaaristaanja että määräenemmistöpäätök-
28078:  omana arvionaan, että ulko- ja turvallisuuspoli-       sentekoa voitaisiin maltillisesti laajentaa. En
28079:  tiikan luonne hallitusten välisenä yhteistyönä         pidä sitä Suomen kannalta niin kovin ongelmalli-
28080:  säilyy ja kenties selkiytyykin. Tärkeimpänä pi-        sena, mutta tärkeää on muutoin säilyttää pienen
28081:  dän ulkoasiainvaliokunnan muotoilua, että sopi-        valtionvaikutusmahdollisuudet ja kehittää unio-
28082:  muksen valossa ei ole mahdollista syntyä sellaisia     nia jatkossakin itsenäisten valtioiden yhteistyön
28083:  automaattisia velvoitteita, jotka olisivat ristirii-   pohjalta.
28084:  dassa liittoutumattomuuden kanssa. Puolustus-              Hvk:honja Amsterdamin sopimukseen asetet-
28085:  ulottuvuuden syventämiseen tai Weu:n liittämi-         tiin aikoinaan suuria odotuksia sen suhteen, että
28086:  seen EU:hun säilyy tässä tavallaan optio, mah-         se parantaisi kansalaisten luottamusta unioniin.
28087:  dollisuus, mutta automaattisesti se ei tästä sopi-     Tuskin Amsterdamin sopimuksesta tässä asiassa
28088:  muksesta seuraa, vaan siihen tarvitaan edelleen-       nyt mitään varsinaista haittaakaan on, mutta ei
28089:  kin jäsenvaltioiden yksimielinen päätös.               se kyllä mikään suuri askelluottamuksen paran-
28090:      Neuvotteluprosessi oli ensimmäinen kerta,          tamisessakaan ole. Nähdäkseni kansalaisluotta-
28091:  kun eduskunta oli tiiviisti mukana monenkeski-         musta heikentävät piirteet ovatkin enemmän
28092:  sessä diplomaattisessa neuvottelussa. Aluksi hal-      EU:n toimintatapa- ja hallintokulttuuriasioita
28093:  lituksella ja ulkoministeriöllä oli selvästi vai-      kuin perussopimusasioita. EU :n tulevaisuuden
28094:  keuksia mieltää eduskunnan rooliaja tarvittavan        kannalta on hyvin tärkeää, että sen byrokraatti-
28095:  tiedon saamisessa oli viiveitä. Nähdäkseni ei          suutta, jäykkyyttä ja hierarkkisuutta vähennet-
28096:   niinkään ollut kyse linjaeroista, vaan siitä, että    täisiin. Toivon menestystä EU:n sisäisille hallin-
28097:  eduskunnassa syntyi epätietoisuutta hallituksen        non uudistamispyrkimyksille.
28098:   pyrkimyksistä ja halusta pyrkiä eduskunnan                Nykyisenlaisena organisaationa EU:n on kyl-
28099:   asettamiin tavoitteisiin. Näytti siltä, että Suomi    lä vaikea mukautua nopeasti muuttuvaan maail-
28100:   lähinnä vain peesaa muiden jäsenmaiden kan-           man tahtiin. Sen pitäisi mennä eteenpäin enem-
28101:   nanottoja. Vähitellen menettelytavat suuren va-       män yhteisten tulevaisuuden tavoitteiden ja vi-
28102:   liokunnan suuntaan selkiytyivätja Suomen oma-         sioiden kautta kuin juuri instituutioitten viilaa-
28103: 3322                                       87. Torstaina 11.6.1998
28104: 
28105: 
28106: misen ja hyvin yksityiskohtaisen juridisen mietti-      uuteen aikaan. Eurooppa ei kykene turvaamaan
28107: misen kautta.                                           kilpailukykyään rakentamalla muuria ympäril-
28108:     Elinkeinoelämän valtuuskunta julkaisi äsket-        leen. Jokaisen Euroopan maan kansallisen pää-
28109: täin hyvin laajan asiakirjan EU:n tulevaisuus-          töksenteon tehtävä on uudistaa omaa yhteiskun-
28110: haasteista. Mielestäni ainakin yhdessä asiassa se       taansa sekä huolehtia valtiontaloutensa tasapai-
28111: osui aivan oikeaan: Unioni ei ole itsetarkoitus,        nosta.
28112: vaan väline. Se on väline, jonka kautta kansallis-
28113: valtiot voivat vastata haasteisiin, joihin niiden
28114: omat voimat yksin eivät riitä. Varsin usein niin          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
28115: Suomessa kuin muuallakin keskustelua käydään            puhemies Törnqvist.
28116: kuitenkin kovin instituutiolähtöisesti, esimerkik-
28117: si niin, että unionin tavoitteena esitetään poliitti-
28118: nen unioni tai yhteistyön syventäminen. Minusta             Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28119: tämä on aivan nurinkurista. Sen sijaan pitäisi          voisa puhemies! Ed. Aula näki, että instituutioi-
28120: keskustelua käydä siitä, mihin unionia tarvitaan,       den miettiminen EU:ssa on sijaistoimintaa, kun
28121: mikä on sen tarkoitus tai, niin kuin Eva tutki-         pitäisi EU:ssa pikemminkin miettiä kauaskan-
28122: muksessaan sanoi, mikä on EU:n missio.                  toisempia kysymyksiä. Mutta entäpä jos tilanne
28123:     Miten Suomen kannalta Euroopan unionin              onkin, ed. Aula, sen kaltainen, että nykyisistä
28124: tarkoituksen itse näen? Näen kyllä, että Euroo-         instituutioista on tullut este sille, että voitaisiin
28125: pan ja Suomen haasteet ovat aika lailla yhteiset.       tarttua laajempialaisiin, suurempiin ongelmiin?
28126: Samalla tavalla Suomessa kuin koko Euroopas-            Sehän näkyy erinomaisen hyvin muun muassa
28127: sakin on yhteiskuntien kyettävä uudistumaan             nyt Euroopan unionin laajentumisessa, jossa sel-
28128: niin, että kahtiajakautuminen estetään ja sen si-       keästi näemme, että kun komission kokoonpa-
28129: jaan kyetään turvaamaan sekä Euroopan kilpai-           nosta ei päästy yhteisymmärrykseen eikä neuvos-
28130: lukyky, hyvä työllisyys että yhteiskunnallinen          ton äänten painotuksesta, Euroopan unioni ei
28131: eheys. Elämä Emu-olosuhteissa tekee tämän               yksinkertaisesti kykene laajenemaan. Sen vuoksi
28132: haasteen entistäkin ajankohtaisemmaksi. Tähän           olemme naimisissa EU:ssa näiden institutionaa-
28133: tarvitaan myös EU:n tasolla työn tekemisen ja           listen kysymysten kanssa.
28134: työn antamisen esteiden purkamista, tasapai-                Muuten voidaan tietysti yhtyä siihen, että Eu-
28135: noista aluekehitystä, eettisesti ja ekologisesti kes-   roopan unionihan on instrumentti suurempien
28136: tävää maa- ja metsätaloutta, osaamisen ja osal-         yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisemiseksi.
28137: listumisen korostamista ja myös kansalaisten
28138: turvallisuuden ja tehokkaamman ympäristöpoli-               Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28139: tiikan kehittämistä ja myös tiedon valtaväylien         puhemies! Tietenkin on vähän makuasia, mikä
28140: nopeaa kehittämistä. Lisäksi tietenkin Suomen           tässä on munaja mikä on kana. Muttajos poliit-
28141: kannalta tärkeä on EU:n pohjoinen ulottuvuus.           tista tahtoa EU :n jäsenmailla paremmin olisi,
28142:     Ulkoasiainvaliokunta käsittelee ohimennen           silloin varmasti nykyisilläkin instituutioilla pääs-
28143: mietinnössään Emu-olosuhteita. Emu-oloissa ta-          täisiin parempiin tuloksiin.
28144: lous- ja työllisyyspolitiikassa Euroopan tason              Sen kyllä olen todennut ja sanoin puheenvuo-
28145: yhteisten linjausten rooli on mielestäni turvata        rossanikin, että määräenemmistöpäätöksente-
28146: taloudellista ja valuuttapoliittista vakautta. Li-      koajossain määrin olisi varmaan syytä laajentaa.
28147: säksi tullaan tarvitsemaan enemmän yhteensovi-          Se on minusta keskeisin asia päätöksenteon te-
28148: tusta EU:n sekä toisaalta USA:n, Japanin ja kan-        hokkuuden kannalta, jotta EU pystyisi toimi-
28149: sainvälisten taloudellisten instituutioiden kans-       maan niissä asioissa, jotka jäsenvaltioitten kan-
28150: sa. EU :n sisällä on taas tarpeen hakea sellaisia       nalta ovat tärkeitä.
28151: yhteisiä pelisääntöjä,jotka tukevat työn tekemis-           Mitä tulee äänten painotuksiin ja muihin ky-
28152: tä ja työn antamista. Haitallisen verokilpailun         symyksiin, en niitä pidä tästä näkökulmasta ko-
28153: välttäminen sekä ympäristöverotuksen ruinimi-           vinkaan merkittävinä.
28154: tasosta sopiminen ovat tästä esimerkkejä.
28155:     Euroopan tasolla on myös tarpeen ennakko-             Ulkoasiainministeri H a 1 o ne n : Arvoisa
28156: luulottomasti etsiä hyvinvointiyhteiskunnan uu-         puhemies! Lupasin itselleni, että häiritsen vasta
28157: distamiseen parhaita sosiaalisia innovaatioita,         vähän myöhemmin, mutta sen verran haluaisin
28158: joilla eurooppalaisia, voi sanoa, teollisen ajan        sanoa ja samalla vastata, että kyllä ed. Kiljunen
28159: hyvinvointimalleja ja ajattelutapoja reivataan          mielestäni siinä on oikeassa, että ennen kuin Jaa-
28160:                                             Amsterdamin sopimus                                        3323
28161: 
28162: jentumisessa päästään päätöksentekovaihee-              tintöä, voi yhtyä hänen kannanottoihinsa, joita
28163: seen, kyllä meidän on pakko palata näihin insti-        hän halusi mietinnöstä painottaa.
28164: tuutioihin, vaikka se tuntuisikin vähän pilkun             Itse haluaisin tuoda esille vain sen seikan, että,
28165: viilaamiselta, koska jokaiselle uudelle jäsenelle       kuten huomaamme, valiokunnan mietintö on
28166: pitää saada myös äänimäärät ja selvittää kysy-          yksimielinen. Keskustan valiokuntaryhmä on ol-
28167: mys komissiosta ja ministerineuvostosta. Mutta          lut tyytyväinen valiokunnan muotoiluun sen kes-
28168: lupaan palata tähän oman käsitykseni kanssa             keisissä kannanotoissa. Olemme katsoneet, että
28169: muutamaa puheenvuoroa myöhemmin. Proble-                ne eivät ole ristiriidassa omien kannanottojemme
28170: matiikka molemmissa puheenvuoroissa on sitä             kanssa, ja näemme, että Amsterdamin sopimuk-
28171: samaa, mitä olemme pohtineet. Siinä on kolikon          sen hyväksymisenkin jälkeen Euroopan unioni
28172: kummatkin puolet.                                       on edelleen itsenäisten valtioiden yhteistyöelin.
28173:                                                            Astuessaan voimaan sopimus muuttaa pää-
28174:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa: Arvoi-                töksentekomenettelyä määräenemmistöpäätök-
28175: sa puhemies! Vielä tähän keskusteluaiheeseen,           senteoksi ja yhteispäätösmenettelyksi. Sopimus
28176: johon muun muassa ed. Elo puuttui todeten, että         vahvistaa myös Euroopan parlamentin toimi val-
28177: meillä ei oikein ole Euroopan unionia eikä Eu-          taa, ja ennen kaikkea sopimus kuitenkin lisää
28178: rooppa-politiikkaa koskevaa keskustelua, ja hän         yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistoimintaa.
28179: kyseli siihen syitä. Luulen itse, että yksi syy sii-       Ajatellen koko sopimuksen syntyprosessia voi
28180: hen, minkä takia tällä hetkellä näin laajaa passii-     todeta, että sopimuksesta tuli monilta osin
28181: visuutta on, on se, että hyvin monet tahot ovat         kompromissi eri jäsenvaltioiden ristiriitaisten
28182: pettyneitä Emu-asian käsittelyyn. Sen olisi pitä-       intressien ja tavoitteiden välillä. Amsterdamin
28183: nyt mennä toisella tavalla. Sen yhteydessä ei syn-      sopimuksessa saavutettiin hallitustenväliselle
28184: tynyt laajaa, avointa kansalaiskeskustelua siitä        konferenssille asetettuja tavoitteita vain rajoite-
28185:  syystä, että hallitus oli tehnyt niin alkuvaiheessa    tuin osin. Siitä syystä varmasti me täällä Suomes-
28186: jo selväksi sen, mitä se aikoo ja mikä tulee ole-       sakaan emme kaikki mitenkään kovin tyytyväi-
28187:  maan lopputulos. Ja myös alkuvaiheessa tietty          siä sopimukseen ole. Tulevia neuvotteluja ajatel-
28188:  osa mediasta otti selkeän kannan.                      len on hyvin tärkeää, että Suomi pysyy kannan-
28189:     Ed. 1. Kanerva viittasi eduskuntatyöhön, jo-        otoissaan keskeisistä asioista koskien muun
28190:  hon myös suuri valiokunta on lausunnossaan             muassa komission kokoonpanoa. On pienelle
28191:  puuttunut käsitellessään eduskunnan asemaa.            maalle aivan välttämätöntä, että pysymme omas-
28192:  Suuri valiokunta tuo esille tulevaisuutta ajatellen    sa kannassamme, pysymme kannassamme neu-
28193:  informaatioaikatauluun liittyvät ja liittyneet on-     voston äänten painotuksesta sekä maksuosuuk-
28194:  gelmat. Hvk-prosessissa korostui aikanaan se,          sista. Viime mainitussa asiassa ulkoasiainvalio-
28195:  ettei kaikilta osin saatu tänne ajoissa sitä infor-    kunta ei ole rohjennut selkeästi sanoa kantaansa
28196:  maatiota, mitä olisi toivottu. Tästä syystä var-       suuntaan tai toiseen. Suomen tulisi kuitenkin olla
28197:  masti suuri valiokunta on kannanottonsa tehnyt         pidättyväinen meno-osuuksien kasvattamisessa.
28198:  vaatien tulevaisuudessa informaatiota ajoissa.            Edellä mainitut asiat liittyvät läheisesti unio-
28199:     Tähän voi liittää vielä toivomuksen siitä, että     nin laajenemiseen, niin kuin täällä on jo useassa
28200:  myös erikoisvaliokunnat saisivat hyvissä ajoin         yhteydessä todettu. Unionin laajeneminen on
28201:  etukäteen käsitellä niille kuuluvia ED-asioita.        välttämätöntä, koska se lisää selvästikin vakaut-
28202:  Esimerkiksi kun itse istun ympäristövaliokun-          ta Euroopassa ja kasvattaa laajentuneen unionin
28203:  nassa, muun muassa viime syksynä jouduimme             painoarvoa maailman laajuisesti. Laajenemis-
28204:  käsittelemään sellaista direktiiviä,joka itse asias-   prosessi saattaa nyt todellakin vauhdittua hyvin-
28205:  sa, kuten asiantuntijakuulemisen yhteydessä tuli       kin nopeasti. Jos näin käy, on hyvin tärkeätä, että
28206:  selväksi, oli päätetty vuosi sitten EU :ssa. Tuntuu    Suomi on aktiviinen siinäkin keskustelussa ja
28207:  kyllä turhalta, jos valiokuntiin tuodaan tällaisia     aktiivinen sillä tavalla, että puolustaa omia kan-
28208:  asioita käsiteltäväksi.                                sallisia kantojaan. Aivan välttämättä näin pitää
28209:     Eduskuntahan on eri vaiheissa saanut Ams-           menetellä.
28210:  terdamin sopimuksen valmistelua seurata, ja ul-           Amsterdamin sopimuksen mielenkiintoisiin
28211:  koasiainvaliokunnalle ovat useat erikoisvalio-         asiakohtiin kuuluu ulko- ja turvallisuuspolitii-
28212:  kunnat antaneet lausuntonsa. Varmaan tästäkin          kan alue. Sopimus vahvistaa yhteistä ulko- ja
28213:  osinjohtuu se, että nyt ei suurta intohimoa synny      turvallisuuspolitiikkaa hallitusten välisenä toi-
28214:  tämän asian käsittelyyn. Kun ulkoasiainvalio-          mintana. Mutta on tärkeätä, että päätöksenteko
28215:   kunnan puheenjohtaja ed. Aaltonen esitteli mie-       tapahtuu edelleen pääsääntöisesti yksimielisyy-
28216: 3324                                     87. Torstaina 11.6.1998
28217: 
28218: 
28219: den varassa. Ulkopolitiikan yleisperiaatteet, yh-     vaikutukset jäävät nähtäväksi. Unioni asettaa
28220: teisen strategian määrittely ja päättäminen siitä,    tavoitteekseen monia kansalaisille tärkeitä asioi-
28221: siirrytäänkö yhteiseen puolustuspolitiikkaan,         ta, esimerkiksi työllisyyden korkean tason edis-
28222: ovat Eurooppa-neuvoston yksimielisen päätök-          tämisen. Jäsenvaltioiden tulisi ottaa talouspoli-
28223: senteon takana.                                       tiikkaa muotoillessaan huomioon työllisyysnä-
28224:    Hallitustenvälisissä neuvotteluissa käytettiin,    kökohdat läpäisyperiaatteella. Herää kysymys,
28225: kun kokonaisuutta nyt ajattelee, runsaasti aikaa      miten se tulevaisuudessa tapahtuu. Nämä ovat
28226: yhteisen puolustuspolitiikan alaan kuuluvien          hyvin mielenkiintoisia asioita, joista pitäisi syväl-
28227: asioiden käsittelyyn. Keskeisin keskustelun aihe      lisemmin käydä keskustelua.
28228: näytti olevan kysymys Weu:n sulauttamisesta               Sopimus näyttää heijastuvan joiltakin osin
28229: Euroopan unioniin. Sulautumisella on ilman            hyvinkin nopeasti käytännön toimintaan. Esi-
28230: muuta laajaa kannatusta unionin piirissä. Weu         merkiksi Agenda 2000-tiedonannon asiakirjassa
28231: on nyt, Amsterdamin sopimuksen jälkeen, sel-          on läpäisevänä periaatteena, kuten toivotaan,
28232: vemmin EU:lle alisteinen. Sopimus ottaa kantaa        kestävä kehitys. Suomi oli valmis harkitsemaan
28233: siinä mielessä sulautumiseen. Tämä on vaikea          määräenemmistöpäätöksiin siirtymistä niissä
28234: asia, koska me emme ole Suomessa ilmaisseet           ympäristöön liittyvissä kysymyksissä, jotka ny-
28235: halua tämän suuntaiseen kehitykseen. Olemme           kyisin edellyttävät yhteisön yksimielistä päätök-
28236: katsoneet, ettei yhdistyminen ole ajankohtainen.      sentekoa. On tärkeää se, että pääsisimme ympä-
28237:     Sopimus sitoo Suomen asteittain etenevään         ristöpolitiikassa Euroopan unionin sisällä eteen-
28238: siirtymiseen kohti yhteistä puolustuspolitiikkaa,     päin. Meidän tulisijatkossakin toimia sillä taval-
28239: tosin pitkällä aikavälillä. Mielestäni hallitus on    la, että EU:ssa voitaisiin määräenemmistöllä tu-
28240: tätä hiukan vähätellyt. Tarkoitan tällä sitä, että    levaisuudessa päättää yhteisistä ympäristö- ja
28241: asiaa olisi voitu vielä problematisoida enemmän.      energiaverotuksen       vähimmäisverokannoista.
28242: Näen, että UaV:n mietintö on tässä suhteessa          Tämä on meidän kansallisen intressimme mu-
28243: selkeä perustuslakivaliokunnan kannanottoi-           kaista.
28244: neen. Ennen kaikkea perustuslakivaliokunnan               Sopimuksen ympäristöä koskevat muutokset
28245: kannanotto siitä, miten päätöksenteko tulevai-        edistävät toivottavasti luonnonvarojen kestävää
28246: suudessa tapahtuu, selkeyttää sitä keskustelua,       käyttöä sekä ympäristön ja ihmisten terveyden
28247: jota on käyty, ja linjaa.                             suojelua. Sen että kestävä kehitys on unionin ja
28248:    Itse haluaisin korostaa sitä, että Amsterdamin     yhteisön toiminnan keskeinen tavoite ja että ym-
28249: sopimuksen ei tule edellyttää Suomen jäsenyyttä       päristönäkökohdat otetaan entistä paremmin
28250: tulevaisuudessa sen paremmin Weu:ssa kuin Na-         huomioon kaikessa yhteisön toiminnassa, tulee
28251: tossakaan ja että yhteisen puolustuksen tavoite ei    vaikuttaa Suomessakin esimerkiksi liikenne-,
28252: missään vaiheessa saisi joutua ristiriitaan Suo-      energia- ja ympäristöpolitiikkaan.
28253: men sotilaallisen liittoutumattomuuden kanssa.            Samoin Suomen tulee vaatia edelleen aktiivi-
28254: Suomella tulee olla edelleen oikeus itse päättää      sesti avoimuutta unionin toimintaan. Tätähän
28255: kriisinhallintatehtäviin osallistumisesta, ja Suo-    Suomi aivan erityisesti korosti vuoden 1996 hal-
28256: men tulee harkitusti tehdä omat poliittiset ar-       litustenvälisen konferenssin selonteossa. A voi-
28257: vionsa näissä asioissa aivan itsenäisesti. Jos neu-   muus liittyy aivan keskeisellä tavalla Euroopan
28258: vottelut yhteisestä puolustuksesta jatkuvat unio-     unionin kansanvaltaisuuteen. Avoimuusperiaa-
28259: nissa, tulee Suomen edellyttää johdonmukaisesti,      te, josta sopimukseen on jotakin saatukin, muut-
28260: että asia käsitellään Eurooppa-neuvoston lisäksi      taa positiivisesti nykyisin vallitsevaa tilannetta,
28261: uudessa hallitustenvälisessä konferenssissa.          mikä on hyvä asia.
28262:    Unionin ulkoiseen toimintaan liittyvät yleiset,        Arvoisa puhemies! Mitä muutoksia Amster-
28263: koko Euroopan kehitystä koskevat kysymykset           damin sopimus lopulta tuo? Tähän kysymykseen
28264: ja globaalit haasteet, joista ympäristökysymyk-       en yritäkään vastata. Menemättä yksityiskohtiin
28265: set ovat ehdottomasti tärkeimpiä maailmankau-         haluan vain lopuksi korostaa, että se mielestäni
28266: pan vapauttamisen ohella. Nämä asiat tulevat          muuttaa eniten Euroopan unionin roolia kuiten-
28267: vahvistumaan lähivuosina, mikä merkinnee sitä,        kin turvallisuuden ja puolustusulottuvuuden
28268: että unioni ottaa itselleen globaalisti arvioiden     aloilla. Unionin rooli vahvistuu nyt kriisinhallin-
28269: suuremman vastuun toimiessaan kansainvälises-         nassa, mikä on hyvä asia. Amsterdamin sopimus
28270: sä yhteisössä.                                        myös muuttaa Maastrichtin sopimusta selkeäm-
28271:    Puhemies! Amsterdamin sopimus on lisäasioi-        min suuntaa mahdollisella yhteisen puolustuspo-
28272: den suhteen aika moninainen. Niiden käytännön         litiikan tulevaisuuden tiellä, mutta vain pitkällä
28273:                                             Amsterdamin sopimus                                        3325
28274: 
28275: aikavälillä. Suomen ei kuitenkaan tarvitse tämän        mukaisesti. Suomi ei kuitenkaan voisi taata pe-
28276: sopimuksen pohjalta muuttaa puolustukseen liit-         rustamissopimuksen asianmukaista täytäntöön-
28277: tyvää omaa linjaansa. Kansallisen puolustusrat-         panoa maakunnassa niillä aloilla, jotka valta-
28278: kaisun tulee edelleen olla omissa käsissämme, ja        kunnan ja maakunnan välisen toimivaltajaon
28279: niin uskon, että se onkin.                              mukaan kuuluvat maakunnalle. Perustaruissopi-
28280:                                                         muksen noudattamatta jättäminen Ahvenan-
28281:     Ed. I t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Perustuslaki-      maalla merkitsisi viime kädessä niiden velvoittei-
28282: valiokunta tarkasteli lausunnossaan sitä, missä         den Iaiminlyöntiä, jotka kuuluvat Suomelle jä-
28283: järjestyksessä Amsterdamin sopimuksen hyväk-            senvaltiona, ja voisi johtaa haitallisiin seuraa-
28284: symisestä eduskunnassa päätetään. Jo hallituk-          muksiin.
28285: sen esityksessä lähdettiin siitä, että tähän tarvi-        Valiokunta onkin edellyttänyt, että hallitus
28286: taan niin sanottua supistettua perustuslain sää-        ryhtyy ongelman selvittämiseen tähtäävien neu-
28287: tämisjärjestystä eli kahden kolmasosaa enem-            vottelujen käynnistämiseen Euroopan unionissa,
28288: mistöä. Perustuslakivaliokunta päätyi samaan            jos Ahvenanmaan maakuntapäivät ei hyväksy
28289: lopputulokseen ja oli lähes kaikissa yksittäisissä      Amsterdamin sopimusta. Tässä kohden on syytä
28290: säätämisjärjestyskysymyksissä samalla kannalla          yhtyä ulkoasiainvaliokunnan toivomukseen sii-
28291: kuin hallituksen esitys. En aio niitä käydä läpi        hen, että Ahvenanmaan maakuntapäivät ottaa
28292: vaan käsitellä yhtä yksittäistä asiaa, joka ei täs-     nämä asiat positiivisesti huomioon. Käsittääkse-
28293: sä täysistunnossa ole tullut esiin mutta tuli tä-       ni huomenna on Ahvenanmaan maakuntapäivi-
28294: nään kyselytunnilla esiin, kun hallituksen kyse-        en kokous, jossa asiaa käsitellään.
28295:  lytunnilla ed. Jansson kysyi pääministeriltä,
28296: mikä on Ahvenanmaan asema tämän kysymyk-                   Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
28297:  sen osalta.                                            Kollega ed. Itälä antoi minulle, aivan oikein,
28298:      Valiokunta arvioi, voiko Suomi ratifioida          oivan tilaisuuden kertoa näistä ongelmista. Pa-
28299:  Amsterdamin sopimuksen, jos sopimusta ei hy-           nen myös merkille, että ulkoasiainvaliokunta
28300:  väksytä Ahvenanmaan maakuntapäivillä. Kysy-            ihan kiitettävästi on puuttunut asiaan mietinnös-
28301:  mys on varsin mielenkiintoinen ja aika lailla eris-    sään sivulla 22.
28302:  kummallinen. Suomen kansainvälisestä sitoutu-             Lähtökohtana on se, että on tämmöinen itse-
28303:  misesta määrää valtiosäännön mukaan tasaval-           hallintojärjestelmä kuin Ahvenanmaalla on, ja
28304:  lan presidentti niine rajoituksineen, jotka halli-     valtakunnallisen itsehallintolain perusteella se
28305:  tusmuodon 33 §:n perusteella koskevat eduskun-         uusittiin 91 ed. Aittoniemen ym. ystävien myötä-
28306:  nan toimivaltaisuutta tällaisissa asioissa. Ahve-      vaikutuksella. Ei kukaan kadu toivottavasti sitä
28307:  nanmaahan ei ole sopimuksen osapuoli.                  päätöstä.
28308:      Vaatimus kansainvälisen sopimuksen hyväk-             Ahvenanmaalla on eletty 75 vuotta ihan hy-
28309:  symisestä Ahvenanmaan maakuntapäivillä pe-             vässä sovussa niin kutsutuilla kahdella tasolla:
28310:  rustuu Ahvenanmaan itsehallinto lakiin, joka on        maakunnallisella tasolla ja sitten valtakunnalli-
28311:  valtakunnanlaki eikä maakuntalaki, ja itsehal-         sella tasolla, valtakunnallisella tasolla itsehallin-
28312:  lintolain mukainen hyväksyminen on edellytys           tojärjestelmän puitteissa ja maakuntatasolla
28313:  sille, että sopimus tulee voimaan maakunnassa.         omien sääntöjen mukaisesti. Nyt ED-jäsenyyden
28314:  Tässä on siis kysymys itsehallintojärjestelyyn         myötä on tilanne muuttunut, sen huomaavat
28315:  pohjautuvasta kansallisesta menettelytavasta.          kaikki. Nyt mahdollisesti on jo neljä tasoa, kun
28316:  Valiokunnan mielestä Amsterdamin sopimuksen            ED kehittyy:
28317:  ratifiointi Suomen taholta ei ole valtiosääntöoi-         Ensiksi on kunnallinen taso, jonka merkitys
28318:  keudellisesti ottaen riippuvainen Ahvenanmaan          minusta on kasvamaan päin ED-jäsenyydessä.
28319:  maakuntapäivien kannasta. Sopimus voidaan              Kun vielä muistetaan, että Ahvenanmaalla on
28320:  näin ollen ratifioida, jos eduskunta on sopimuk-       jopa 16 kuntaa, tämä on suuren luokan kysymys
28321:  sen ja sen voimaansaattamislain hyväksynyt.            totta kai, mutta se ratkaistaan omien systeemien
28322:  Mutta kokonaan toinen asia on Amsterdamin              puitteissa. Sitten on maakunnallinen taso, ja se
28323:  sopimuksen jääminen hyväksymättä maakunta-             nyt, aivan oikein, ei ole eksynyt, sanoisin. Mutta
28324:   päivillä. Se johtaisi todella ongelmalliseen tilan-   elämä siellä on aika monimutkaista, sen myön-
28325:  teeseen Suomelle ja myös maakunnalle.                  nän. Sitten kolmas taas on totta kai, kuten sanot-
28326:      Sopimustekstin mukaan perustaruissopimus-          tu, valtakunnallinen ja neljäs ED-taso. Miten
28327:  ta sovelletaan Ahvenanmaahan Suomen liitty-            nämä kaikki sovitetaan yhteen, se on suuren luo-
28328:  missopimukseen kuuluvan pöytäkirjan n:o 2              kan kysymys sekin.
28329: 3326                                       87. Torstaina 11.6.1998
28330: 
28331: 
28332:     Tässä myllerryksessä nyt tasavallan president-      hallintoalue,jolla on toki ulkopoliittinen kompe-
28333: ti ihan oikeutetusti lähetti Amsterdamin sopi-          tenssi koskien lainsäädäntöaloja, joista se itse
28334: muksen ja Schengenin sopimuksen muutenkin               päättää, voisi estää tämmöisen kansainvälisen
28335: maakuntapäiville käsiteltäväksi itsehallintolain        sopimuksen tai melkein eurooppalaisen perus-
28336: 59 §:n mukaisesti, ja siinä ollaan. Se on aivan         tuslain voimaantuloa, kun tämä itsehallintoalue
28337: oikein, että perustuslakivaliokunta tutki tarkoin       ei ole sen sopimuksen osapuoli. Kyllä perustusla-
28338: tätä asiaa, ja vaikka teksti on siis minulle ahve-      kivaliokunnan kantaan on minusta- en tiedä,
28339: nanmaalaisena ja valiokunnan jäsenenä vähän             onko se ainoa oikea- hyvät perustelut, sanoisin.
28340: hapan, olen ollut sen takana ja puolustan sitä,             Elikkä, kollegat, juhannuksen jälkeen tiede-
28341: koska se on minusta loppujen lopuksi ainoa oi-          tään enemmän, missä mennään. Sanoisin, että
28342: kea tulkinta, kun- ja se on pantava merkille-           mahdollisesti pääministerin vastaukset tänään
28343: Amsterdamin sopimuksessa, miten sanotaan,               kyselytunnilla edesauttavat tätä prosessia. Niin
28344: konsolidoidussa versiossa on tämmöinen tekni-           minäkin toivoo ja niin tulen toimimaan.
28345: nen muutos:
28346:     Maastrichtin sopimuksen mukaan oli niin,                Tili slut, värderade talman, så skall jag också
28347: että Ahvenanmaa on EU:n ulkopuolella mutta              säga någonting om den här processen. Journalis-
28348: liittyy jäseneksi, jos maan hallitus niin ilmoittaa     terna har redan i kväll frågat mig vad det kan
28349: sen jälkeen, kun maakuntapäivät on hyväksynyt           bero på att i en del medlemsländer, i det här fallet
28350: liittymislain tai voimaansaattamislain; ja se ta-       Danmark, går folket in för processen med stort
28351: pahtui niin, kuten muistamme mahdollisesti              allvar och det arrangeras folkomröstning. Ut-
28352: Maastrichtin sopimuksen suhteen. Nyt artiklan           gången känner vi tili, medan här femton kolleger
28353: 299 uusi versio on ikään kuin päinvastoin kirjoi-       en sen torsdagskväll debatterar detta för vårt
28354: tettu, että Ahvenanmaa on mukana, kuten pu-             land och för Europa synnerligen viktiga fördrag.
28355: heenjohtaja ed. Itälä äsken sanoi, on jäsen, koska      Skillnaden beror på kulturella olikheter, olika
28356: liittyi 94 niillä ehdoilla,jotka seuraavat lisäproto-   tradition.
28357: kollasta n:o 2, niin tämmöinen muutos tarkoittaa            Vi har nyligen blivit medlemmar i EU, Dan-
28358: sitä, että nyt siinä ollaan. Ei ole ilmeisesti mikään   mark har varit med länge. Danmarks början i EU
28359: opting out, kuten oli Maastrichtin sopimuksen           var rent katastrofal, som vi kanske minns i början
28360: mukaisesti.                                             på 70-talet, då det gick mycket dåligt för landet.
28361:     Kaikki tämä yhteensä on vaikuttanut nyt sii-        Det tog tjugo år för Danmark att så att säga
28362: hen, että käsittely maakuntapäivillä on kesken.         återhämta sig efter ingånget medlemskap. Att vi
28363: Se on hankala, eikä oikein tiedetä vielä tänä           hade problem när vi startade vår tid i EU är sant,
28364: päivänä, siis tänään torstai-iltana, mitä huomen-       men de problemen berodde mindre på EU än på
28365: na tapahtuu. Mutta huomenna on tarkoitus, että          den ekonomiska situationen i vårt land. Därmed
28366: maakuntapäivillä valmistuu asianomaisen valio-          menar jag att lidelserna i Danmark enligt min
28367: kunnan eli lakivaliokunnan mietintö, jolla on           mening är mycket större än vad de någonsin har
28368: totta kai kanta siihen, annetaanko suostumus vai        varit hos oss. Detta tror jag också är en förklaring
28369: ei, ja jos annetaan, missä muodossa, mitkä ovat         tili den olika hållningen i ärendet.
28370: enemmistövaatimukset, riittääkö 50 prosenttia,
28371: siis puolet äänestäneistä, vai onko niin kuin meil-         Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
28372: lä kahden kolmasosan vaatimus. Siihenkin hae-           puhemies! Tämän keskustelun kuluessa minun
28373: taan vastausta. Näihin kysymyksiin haetaan vas-         mielestäni on käynyt kyllä hyvin selväksi se, että
28374: tausta.                                                 eduskunta ja sen eri valiokunnat ovat ottaneet
28375:     Sen jälkeen kun eduskunta on päättänyt, il-         kyllä oman roolinsa ja osansa tässä ED-Suomes-
28376: meisesti kuten ed. Aula kertoi, hyväksyä voi-           sa. Itseluottamus ja itsetunto ovat kasvaneet ko-
28377: maansaattamislain ja sopimuksenkin ja sen, että         histen. Hallitus on joutunut hallitustenvälisen
28378: niitten voimaantulo säädettäisiin asetuksella,          konferenssin aikana myös sen tosiasian eteen,
28379: maakuntapäivät toivottavasti juhannuksen jäl-           että olemme ensimmäistä kertaa tällaisessa neu-
28380: keen päättää tästä. Jos päätös on myönteinen, se        vottelussa, ihan niin kuin eduskunta itsekin. Jot-
28381: näkyy voimaansaattamisasetuksessa. Jos päätös           kut kohdista olivat myös siten aitoja neuvottelu-
28382: on kielteinen maakuntapäivillä, kukaan ei oikein        tilanteita, että Suomesta lähtiessä ei aina ollut
28383: tiedä, mitä tapahtuu. Mutta siihenkin minun pi-         ihan viimeisen päälle tiedossa, minkälaiseksi ko-
28384: tää lisätä, että yhdyn perustuslakivaliokunnan          kous paikan päällä tulee muodostumaan.
28385: kantaan siitä, ettei tämmöinen jäsenmaan itse-              En hae tästä mitään erityistä selitystä sille,
28386:                                              Amsterdamin sopimus                                       3327
28387: 
28388: sanoisiko, vähän sisään kirjoitetulle moitteelle,        minen Euroopan unionissa on koko Euroopalle
28389: minkä eduskunta on mietinnössään antanut,                eduksi. Hyvä niin, meillä on oikeus ajatella näin.
28390: mutta haluaisin kyllä toisaalta sanoa, että jos          Usein me silloin painotamme nimenomaan poh-
28391: verrataan kansanedustuslaitoksen asemaa eräis-           joismaisen yhteiskunnan kuitenkin vähäisempää
28392: sä muissa ED-maissa, kyllä saa aika kauan hakea          byrokraattisuutta kuin muualla. Me puhumme
28393: vertaistamme, vaikka Suomen eduskunta onkin              tasa-arvosta, ympäristöstä, me puhumme usein
28394: näin myöhään päässyt ED-prosessiin mukaan.               kuluttajansuojasta ja avoimuudesta.
28395: Toinen asia tietysti sitten on, että jonkunhan on           On kuitenkin mielestäni tasapainon vuoksi
28396: oltava se ensimmäinenjajonkunhan on oltava se,           hyvinkin tärkeää pitää mielessä se, että suuri osa
28397: joka aktiivisesti ajaa myös kansallisen parlamen-        niistä Euroopan unionin maista, joista me pu-
28398: tin etuisuuksia. Tässä mielessä voisi sanoa, kun         humme - tänäkin iltana on Schengenin yhtey-
28399: tässä verrattiin Tanskaa, jota on usein pidetty          dessä puhuttu- hieman vähättelevään sävyyn,
28400: esimerkkinä hyvin eduskuntavaltaisesta järjes-           pitävät itseään klassisena Eurooppana. He pitä-
28401: telmästä, että kyllä Suomen eduskunta on lyhy-           vät itseään niinä maina, joiden historian nimiin
28402: essä ajassa luonut itselleen hyvin vertailukelpoi-       koko Eurooppa vannoo. Tämä tavallaan molem-
28403: sen ja jopa vahvemman järjestelmän.                      minpuolinen arvostaminen ja kunnioittaminen
28404:     Toisaalta väittäisin, että ei hallituksen tai Suo-   tässä mielessä on varmasti koko Euroopalle hy-
28405: men roolissa sinänsäkään ole mitään häpeämistä           väksi.
28406: verrattuna muiden hvk-prosessiin osaa ottanei-              Mitä tulee täällä käsiteltyyn ulko- ja turvalli-
28407: den maiden rooliin ja profiiliin. Suomi sai minun        suuspolitiikan etenemiseen, niin nimenomaan
28408: mielestäni varsin paljon omia tavoitteitaan lävit-       puolustuspolitiikan sanonnasta tai muotoilusta,
28409: se. Niin kuin ed. Isohookana-Asunmaa sanoi,              mitä viilasimme pidemmänkin päälle, on mielen-
28410: itse asiassa hyvin iso osa myös eduskunnan aset-         kiintoista havaita, että se ei osoittautunut mil-
28411:  tamista tavoitteista on saanut jonkinlaisen muo-        lään tavoin vaikeaksi esimerkiksi Irlannissa, joka
28412:  toilun Amsterdamin sopimuksessa.                        on huomattavasti varovaisempi yleensä ulko- ja
28413:      Toinen asia tietysti on se, että kun ED-päätök-     turvallisuuspolitiikan suhteen kuin me olemme
28414:  senteko, niin kuin me olemme itse toisaalta vaati-      olleet. Mutta meillä tämä muotoilu tuli jostain
28415:  neet, perustuu tällaisissa perustavaa laatua ole-       syystä hyvin tärkeäksi. Arvostan sitä täysin, mut-
28416:  vissa asoissa yksimielisyyteen, 15 jäsenmaan kes-       ta minun mielestäni on mielenkiintoista havaita,
28417:  ken yksimielisyyden löytäminen on hyvin hidas-          että muualla ei nähty tällaisia peikkoja, vaikka
28418:  ta, joskus tuskallisen hidasta. Tässä mielessä en       muuten oltiin samaa mieltä.
28419:  kyllä usko, että tulevaisuus tulee olemaan kovin           Sen sijaan toinen kysymys, Euroopan unionin
28420:  nopeasti etenevää, muuten kuin aivan niissä kes-        ja Länsi-Euroopan unionin yhteistyön syvyys,
28421:  keisimmissä asioissa, jotka jäsenvaltiot katsovat       varmasti oli, niin kuin ed. Aula ja monet muutkin
28422:  olevan tarpeellisia.                                    ovat tuoneet esille, keskeinen kysymys hallitus-
28423:      Kun kuuntelin lähinnä ed. Kiljusen ja ed. Iso-      tenvälisessä konferenssissa juuri sen vuoksi, että
28424:  hookana-Asunmaan ensimmäistä mielipiteiden              ulko- ja turvallisuuspolitiikan puolella välinei-
28425:  vaihtoa, olisin siihen käytännön näkökulmasta           den löytäminen käytännön tasolla on ollut kes-
28426:  halunnut tuoda esiin sen, että määräenemmistö-          kusteluissa, ja juuri sen vuoksi, että hyvin monet
28427:  päätösten saaminen yleensäkin ministerineuvos-          maat etukäteen varsin voimakkaasti toivat esille
28428:  tojen puolella oikeastaan alasta riippumatta ja         omat kantansa. Toisaalta oli sellaisia maita, ku-
28429:  erityisesti ulkoministereitten puolella, jotka          ten Englanti ja osittain Tanska, jotka olivat erit-
28430:  ulko- ja turvallisuuspolitiikan lisäksi ovat nimen-     täin kielteisiä yhteistyön syventämisen suhteen,
28431:  sä mukaisesti yleisten asiain neuvoston jäseniä eli     ja toisaalta oli sellaisia maita, kuten etenkin
28432:  käsittelevät kaikki ne asiat, jotka ovat muilta         Ranska ja osittain myös Saksa, jotka halusivat
28433:  jääneet, on kyllä todella sitkasta. Minun mieles-       täydellistä sulauttamista. Näin ollen tuntui siltä,
28434:  täni on hyvin näkyvissä se, että on kysymyksessä        että ympyrää on mahdotonta neliöidä. Minun
28435:   15 jäsenvaltiota ja komissio. Tässä mielessä fede-     mielestäni Suomen ja Ruotsin tekemän aloitteen
28436:  ralismin peikon maalaaminen taivaanrantaan on           nerokkuus oli itse asiassa se, että pystyimme tuo-
28437:  lievästi sanoen ennenaikaista.                          maan ongelman käytännön tasolle ja kysymään,
28438:      Toisaalta, jos katsotaan niitä päätöksiä, joita     mitä me nyt oikeastaan tarvitsemme. Me tarvit-
28439:   olemme saaneet lävitse ja joita pidämme hyvinä,        semme käytännön toimintaa nimenomaan kon-
28440:   niin me pidämme usein itsestäänselvänä, että           fliktienhallintaa, kriisinhallintaa varten ja ni-
28441:  pohjoismaisen yhteiskunnan arvojen läpitunke-           menomaan Petersbergin tehtävien osalta. Minun
28442: 3328                                       87. Torstaina 11.6.1998
28443: 
28444: 
28445: mielestäni tämä meidän suomalaisten käytännöl-          kaasta, liitosta, mutta itsenäisten valtioiden lii-
28446: lisyys oli tässä mielessä kiitoksen arvoinen.           tosta, niin silloin myös edustus pitää olla taattu-
28447:     Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta     na komissiossa. Mielestäni mielikuvitus ei var-
28448: jatkoa silmälläpitäen toistan sen, mitä pääminis-       masti lopu kesken löydettäessä uusia keinoja ra-
28449: teri on sanonut moneen kertaan täälläkin, että          tionalisoida komission työtä, vaikka siellä olisi
28450: pitää mennä tyvestä puuhun. Tämänhetkinen               kaikki hakijamaiden komissaarit edustettuina.
28451: yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan löytämi-       Se ei ole mielestäni mahdoton tehtävä.
28452: nen on todellakin hikeä ja paperia, tuntikausia            Yhtä lailla on tietysti tärkeä kysymys äänten
28453: kestäneitä kokouksia, jotka sitten saattavat pää-       painotuksista ja myös siitä, mitä varten näitä
28454: tyä tilanteeseen 14-1 jopa niissä tilanteissa, jois-    tarvitaan, eli enemmistöpäätöksistä. Tätä kautta
28455: sa voitaisiin jo säännösten mukaisesti tälläkin         toivoisin, että laajentuminen saa pontta myös
28456: hetkellä käyttää määräenemmistöä mutta joissa           Euroopan unionin puolella ja myös hakijamaat
28457: sitä ei käytetä, koska halutaan pitää kunniassa         uskovat, että otamme laajentumisen tosissam-
28458: soveltamisenkin osalta sitä, että meillä todella        me.
28459: vallitsee syvä yksimielisyys siitä, mitä ollaan te-        Viimeisenä asiana Ahvenanmaa. Arvoisa pu-
28460: kemässä.                                                hemies! Menemättä yksityiskohtiin sanon hyvin
28461:     Tämän yhteistyön nivoutuminen päivä päiväl-         lyhyesti, että Ahvenanmaa on minulle itselleni
28462: tä kestävään työhön on mielestäni keskeisin ta-         monesta syystä hyvin tärkeä ja hyvin rakas, vaik-
28463: voite Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspo-         ka en ole sieltä kotoisin. Toivon, että Ahvenan-
28464: litiikan profiilin korottamisessa. Siinä on tietysti    maalla voitaisiin nähdä asia myös siitä näkökul-
28465: rinnakkain maita, jotka ovat sotilasliitossa ja         masta, että kaikkien meidän täällä på fastlandet,
28466: jotka eivät ole. Mielestäni suurempi ero näyttää        Manner-Suomessa, tärkeäksi näkemiemme
28467: käytännössä olevan se, kuinka tärkeänä on pi-           asioiden lisäksi voitaisiin nähdä myös se puoli
28468: detty oman kansallisen profiilin esiintymistä,          asiasta, että me Suomen eduskunnassa olemme
28469: joka, niin kuin tiedämme, on hyvin tärkeä monil-        pitäneet yhä tärkeämpänä Ahvenanmaalle an-
28470: le entisille tai nykyisille suurvalloille, ja Euroop-   nettua itsehallintoa ja olemme kunnioittaneet
28471: pahan on niitä täynnä.                                  sitä.
28472:     Vähemmälle tässä keskustelussa on jäänyt se
28473: muu turvallisuus, mikä Euroopan unionissa ja               Tili slut vill jag ännu säga att jag har varit
28474: toivottavasti myös hvk:n ja Amsterdamin sopi-           mycket nöjd med det samarbete som vi har haft
28475: muksen kautta tulee: Oikeusalan yhteistyö, kol-         med ålänningarna och jag hoppas att så skall vi
28476: mannen pilarin yhteistyö on tullut esiin. Ennus-        ha det också i framtiden. Detta är speciellt viktigt
28477: tan sille suurta tulevaisuutta ja menestystä. Mut-      för mig, och jag anser att vi här har ett fint
28478: ta myös toinen turvallisuuden muoto, nimittäin          exempel på minoritetens rättigheter i allmänhet,
28479: sosiaalinen oikeudenmukaisuus, on saamassa li-          även i den autonoma formen. Jag hoppas att vi
28480: sää kannatusta. Se on tullut osittain Amsterda-         också framöver skall kunna meddela att bra går
28481: min sopimuksen ja hvk-prosessin kautta, ja osin         det också i praktiken.
28482: siitä tulokset tulevat erillisen huippukokouksen
28483: kautta ja sitä kautta omaksutuissa työllisyysstra-         Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
28484: tegioissa, mutta väittäisin, että olemme menossa        Arvoisa puhemies! Tulen puheenvuorossani kä-
28485: kohti sosiaalisesti oikeudenmukaisempaa Eu-             sittelemään kriisinhallintaa ja turvallisuuspoli-
28486: rooppaa myös EU:n kautta.                               tiikkaa.
28487:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi kaksi asiaa.           Tässä yhteydessä haluaisin nostaa esille ulko-
28488: Ensinnäkin mitä tulee uuteen hvk:hon, mitä tulee        ministeri Halosen puheenvuoronsa alkuosassa
28489: uuteen työrupeamaan, olen täällä jo vastauspu-          käsittelemän federalismi-käsitteen. Minusta tätä
28490: heenvuorossa tuonut esille sen, että laajentumi-        asiaa pitää lähestyä kahdesta eri näkökulmasta.
28491: sen yhteydessä meidän on pakko näin tehdä.              Yhdyn siihen, että Euroopan unioni ei ole lähi-
28492: Uskoisin, että tässä tilanteessa tullaan todellakin     mainkaan federalistinen yhteisö. Jos ajatellaan
28493: keskittymään, ihan niin kuin kansanedustajat            päätöksentekorakennetta, tämä 14+ 1 niin mon-
28494: ovat tuoneet esille, siihen olennaiseen, eli silloin    ta kertaa muun muassa osoittaa sen. Mutta jos
28495: puhutaan instituutioista niin paljon, että voidaan      katsomme toiminnalliselta kannalta, mitä tehtä-
28496: viedä läpi koko laajenemisprosessi.                     viä on siirretty unionin hoitoon, voidaan sanoa,
28497:     On aivan itsestäänselvää, että kun on kerran        että unioni on pikkuhiljaa ja erityisesti
28498: kyse itsenäisten valtioiden, vaikkakin voimak-          Maastrichtin sopimuksen ja yhteiseen valuut-
28499:                                            Amsterdamin sopimus                                        3329
28500: 
28501: taan siirtymisen myötä siirtynyt toiminnallisesti      västi, siinä nyt nauratte ja luulette olevanne niin
28502: hyvin pitkälle federalismin suuntaan.                  mahdottoman sivistyneitä.
28503:     Vaara piileekin mielestäni siinä, että nämä            Täällä on pidetty tavattoman hienoja kultivoi-
28504: kaksi kehityssuuntaa eivät ole tasapainossa. Me        tuneita puheenvuoroja. Ne on hyvin valmisteltu.
28505: annamme kansallisvaltion piiristä tehtäviä yhtei-      Niissä on ollut paljon sivistyssanoja. Niissä on
28506: sölle, mutta emme kykene luomaan unionille sel-        tarkoin varottu Ioukkaamasta ketään, on ikään
28507: laista päätöksentekorakennetta, että näistä teh-       kuin yhteisesti sovittu - jos pikkasen, piirun
28508: tävistä tehokkaasti ja demokraattisesti selvittäi-     verran siirretään tänne sivuun tai toiseen suun-
28509: siin. Voi olla, että tämä kehitys johtaakin siihen,    taan. Minä suorastaan häpeän, rouva puhemies,
28510: että ennen pitkää pienen valtion näkökulmasta          olla täällä puhujakorokkeella ilman mitään pa-
28511: joudumme voimakkaasti vaatimaan, että myös             peria niin kuin tavallisesti eikä mitään valmiste-
28512: päätöksentekorakenteessa kehityttäisiin federa-        luja, mutta tällaisiakin tarvitaan kuin minä.
28513: listiseen suuntaan.                                        Minä huomautan siitä, että vaikka nämä pu-
28514:                                                        heenvuorot ovat olleet kultivoituneita, hienos-
28515:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa          tuneita, ja tällä tavalla, itse asiaa niissä ei ole
28516: puhemies! Tämä on mielestäni erittäin mielen-          puhuttu käytännössä lainkaan, vaan on puhuttu
28517: kiintoinen ajatusrakennelma, joka myös hvk:n           vähän niitä sun näitä. Minä alan itsekin tulla
28518: kestäessä oli pienten maitten kesken esillä, kysy-     hyvälle tuulelle, kun katselen, ministeri Halosta-
28519: mys nimenomaan siitä, että jos annamme asioi-          kin, jonka kanssa aikaisemmin tyhmänä tuijat-
28520: den vain mennä käytännössä eteenpäin, ilman            telimme toisiamme lakivaliokunnassa, kun kih-
28521: että se näkyy instituutioissa, saattaa olla, että      lakuntauudistusta sorvailtiin. Tässä sitä on ta-
28522: meillä on epädemokraattisempi järjestelmä kä-          soerot meillä, mutta hyvää illanjatkoa vain teil-
28523: sissämme kuin ottamalla menettelyt suoraan in-         le, ministeri Halonen. (Ed. Gustafsson: Asiaan
28524: stituutioihin sisään.                                  ed. Aittoniemi!) - Pian mennään. Justiinsa,
28525:    Toinen asia on mielestäni kysymys federalis-        mutta minä menen siihen puhemiehen pyynnös-
28526: mista, tai mitä sanaa halutaankin käyttää. Pitäisi     tä enkä ed. Gustafssonin pyynnöstä, aivan tällä
28527: myös uskaltaa nähdä Euroopan unioni, sanoisin-         hetkellä.
28528: ko, eläimenä sellaisenaan, an sich, niin kuin sak-         Niin kuin sanoin, täällä ei ole itse asiasta pu-
28529: salaiset sanoisivat, eikä koettaa laittaa sitä van-    huttu yhtään mitään, (Ed. Gustafsson: Sitä odo-
28530: hoihin kehyksiin. Se on kuitenkin aika tavalla         tamme!) mutta nyt tulee. Minä huomautan teille,
28531: uudenlainen luomus.                                    niin kuin olen sanonut monta kertaa, että Euroo-
28532:    Tämähän Emun kohdalla tuli selkeästi esiin.         pan unionilla on kaksi mahdollisuutta. Joko sen
28533: Jopa voimakkaimmat federalistit sanoivat, ettei-       integraatiot syvenevät hyvin nopeasti ja voimak-
28534: vät he usko, että se sitä kautta tulee. Se on synty-   kaasti niin pitkälle, että se eräänä päivänä luk-
28535: nyt sitä tarvetta varten, joka nimenomaan jäsen-       kiutuu tavalla tai toisella siihen pahana pidettyyn
28536: mailla on ollut. Tämä on ehkä se uusi näkökul-         liittovaltiokäsitteeseen, jonka jälkeen alkaa sisäi-
28537: ma, jota myös meidän kannattaisi täällä pohtia.        nen selvittely siitä, kuka on siellä kunkku, onko
28538:                                                        Chirac vai Kohl. He eivät ehkä ole enää siinä
28539:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-       vaiheessa vallassa. Joka tapauksessa silloin alkaa
28540: sinnäkin Ahvenanmaasta pitäisi päästä eroon            välienselvittely siitä, kuka johtaa Eurooppaa,
28541: hinnalla millä hyvänsä. Se on kiukutteleva pik-        kun on tultu tarpeeksi pitkälle ja lukkiuduttu
28542: kupoika, jonka ylläpito maksaa Manner-Suo-             liittovaltiokäsitteeseen.
28543: melle 350 miljoonaa markkaa vuodessa netto,                Toinen mahdollisuus on se, että integraation
28544: niin kuin ed. Janssonkin tietää varsin hyvin. 350      syveneminen lakkaa, toisin sanoen se pysähtyy.
28545: miljoonaa markkaa me hakkaamme Ahvenan-                Se merkitsee silloin ehdottomasti hajoamista,
28546: maalle enemmän rahaa kuin saamme sieltä. Se on         mutta tämä hajoaminen ei ole enää sillä tavalla
28547: valtiovarainministeriön virallinen vastaus. (Ed.       kuin kaksi tai kolme tai neljä talonemäntää kylä-
28548: Gustafsson: Vitsi, vitsi, vitsi!) - Se on totta,       kaupan pihassa juttelee 15 minuuttia ja sitten
28549: eihän siitä millään päästä. (Ed. Gustafsson: Pal-      sanoo, että nähdään taas ja morjes, oli mukava
28550: jonko Pirkanmaa maksaa?) Aina täytyy ollajoku          jutella. Se hajoaminen on verinen, se on verinen.
28551: takiainen takinliepeissä. Tämmöistähän se on           Jo tässä vaiheessa, jos Euroopan integraation
28552: yhteiskunnassa. Teistäkin suuri osa ajattelee sa-      syveneminen loppuu ja liitto alkaa hajota, ei se
28553: malla tavalla, mutta kun te tiedätte varsin hyvin,     ole enää sillä tavalla, että sanotaan, että näke-
28554: että täytyy sivistyneesti yrittää nauraa vähättele-    miin, oli mukava jutella, muttei tämä nyt onnis-
28555: 
28556: 209 280320
28557: 3330                                      87. Torstaina 11.6.1998
28558: 
28559: 
28560: tu, niin että lähdetään taas omille paikoillemme       män kahdeksan vuoden kuluttua suuret valtiot
28561: takaisin. Ei kai kukaan sitä usko.                     tekevät, mitä päätöksiä haluavat. Vaikka tehtäi-
28562:     Joko liittovaltioksi syveneminen tai hajoami-      siin päätös siitä, että kaikki Euroopan ydinjätteet
28563: nen ja tappelu. Siinä on Euroopan unionin mah-         tuodaan Tampereen Teiskoon sinne, missä on
28564: dollisuudet. Mitään muuta mahdollisuutta ei ole.       Murikan laitos- eikös se sielläpäin jossakin ole
28565: Ne, jotka ovat minua viisaampia, tietävät varsin       -Suomi ei voi sille yhtään mitään. Todennäköi-
28566: hyvin, että minä olen varsin lähellä totuutta tässä    sesti, kun minä olen suhteellisen terve, verenpai-
28567: asiassa. (Ed. Gustafsson: Ei USA:n liittovaltio-       neesta pikkasen kärsin, mutta siinä on hyvä lää-
28568: kehitys tule tänne!)- Ei USA:nliittovaltiolla ole      kitys, seitsemän kahdeksan vuoden kuluttua olen
28569: mitään tekemistä tämän asian kanssa, ed. Gus-          aprikoimassa näitä asioita. Muistakaa-jos viit-
28570: tafsson. Te tiedätte sen varsin hyvin Murikan          sitte laittaa, ed. Kankaanniemi, kun olette hyvä-
28571: rehtorina vai mikä se oli. Arvostettuna ja kor-        muistinen, johonkin pumaakaan ylös, mitä minä
28572: keasti oppineena henkilönä tiedätte, että USA:n        täällä sanoin - minä olen ollut täsmälleen oi-
28573: liittovaltiokehityksellä ei tässä asiassa ole mitään   keassa siinä, mitä tässä tapahtuu. Eikä tässä tar-
28574: tekemistä. Se on kehittynyt aivan erilaisia teitä.     vita mitään kovin suuria älynlahjoja, mutta sen
28575:     Mutta mennään tähän asiaan edelleen. Siinä         se vaatii, että hyppää kultivoituneitten hienostu-
28576: vaiheessa kun Euroopan unionia koskeva sopi-           neitten näkemysten esittämisestä tähän raakaan
28577: mus allekirjoitettiin, tiedettiin varsin hyvin tä-     realismiin, mitä minä esitän, ja näkee sen tässä
28578: män kehityksen suunta, mutta kukaan ei usko-           valossa. (Ed. Gustafsson: Lyöd~än vetoa, että ei
28579: nut, että se on näin nopeaa ja voimakasta. Jos         tule Teiskoon ydinjätteitä!)- Alkää nyt huuta-
28580: siinä vaiheessa olisi tiedetty, että Maastrichtin      ko, ed. Gustafsson. Kyllä minäkin huutaa voin.
28581: sopimuksen päälle tai rinnalle tulee Amsterda-         Suomeen tulee ydinjätteet silloin, kun aikanaan
28582: min sopimus, joka vie tätä kehitystä hyvin voi-        Euroopan unionin ...
28583: makkaasti eteenpäin, minä uskon, että tässä yh-
28584: teiskunnassa kansanäänestyksen tulos olisi ollut          T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
28585: toinen, poliittisen päätöksen tulos olisi saattanut    Ei saa häiritä puhujaa!
28586: olla täällä eduskunnassa aivan erilainen. Mutta
28587: pikkuhiljaa kaikkeen tottuu. Jos pitää jääpuik-            P u h u j a : ... liittovaltio päättää tämän asian.
28588: koa kainalossaan ja se sulaa, tekee mieli laittaa      (Ed. Gustafsson: Populismia!) - Rouva puhe-
28589: heti toinen, kun muutoin on niin oudon oloista.        mies tietenkin määrää, totta kai, mutta ei tämä
28590: Toisin sanoen me olemme tähän tilanteeseen tot-        ed. Gustafsson häiritse minua millään tavalla. Se
28591: tuneet sillä tavalla, että me olemme sokeutuneet       on oikeastaan niin kuin helinää korville, että hän
28592: näkemyksissämme. Me emme huomaa tätä asiaa             tuolta vähän heittelee näitä huulia.
28593: lainkaan.                                                  Mutta, rouva puhemies, tämän on minun nä-
28594:     Jos katsotaan Amsterdamin sopimusta, min-          kemykseni Amsterdamin sopimuksesta. On mu-
28595: kälainen kierto siinä on, lyhyesti ja yksinkertai-     kavaa, että keskustan kansanedustajillakin on
28596: sesti sanottuna- te tiedätte paremmin, kun olet-       näin hauskaa. He ovat olleet juuri puoluekoko-
28597: te lukeneet ja katselleet sivistyssanakirja kouras-    uksessa, ja heillä on hyvä mieli. Sen takia nyt
28598: sa - siellä näkyy selvästi, että päätöksenteko-        naureskelevat.
28599: prosessia kierrätetään kolmannen pilarin kautta            Mutta on aivan selvä asia, että minun osaltani
28600: ykköspilariin, siis yhteisöpäätösten suuntaan. Ja      historiankirjoihin ei mene se, etteikö Amsterda-
28601: ne ovat kokonaan toisenlaisia päätöksiä kuin           min sopimusta ole yritetty kaataa. Sitä yritetään
28602: kolmannen pilarin perusperiaatteet sallivat.           aivan varmasti kolmannessa käsittelyssä ja myös
28603: Tämä kehitys jatkuu, ja sanotaan seitsemän kah-        Schengenin sopimusta, vaikka ne ovat yksi ja
28604: deksan vuoden siirtymäajan kuluttua on siirrytty       sama asia. Schengenin sopimus on tietysti raken-
28605: kokonaisuudessaan enemmistöpäätöksiin, joissa          nettu Amsterdamin sopimuksen sisälle ja on eri
28606: Suomikin on vaikuttavinaan jotakin- ei yhtään          asia, mutta kumpaakin yritetään kaataa ja sillä
28607: mitään. Mutta silloin ollaan jo, seitsemän kah-        siisti.
28608: deksan vuoden kuluttua, liittovaltiossa, ja se ta-
28609: pahtuu hyvin pitkälti tämän Amsterdamin sopi-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
28610: muksen luoman kehityksen pohjalta.                     Ed. Aittaniemi kertoi läntisen Euroopan integ-
28611:     Tämä on viimeinen kantoraketti matkalla liit-      raation historiaa hyvin värikkäällä ja persoonal-
28612: tovaltioon, juuri Amsterdamin sopimus. Se              lisella tavalla, ja täytyy sanoa, että siihen sisältyy
28613: käynnistää sen tyyppisen prosessin, että seitse-       kyllä aimo annos sitä realismia, missä me eläm-
28614:                                              Amsterdamin sopimus                                        3331
28615: 
28616: me, ja kannattaa vasemmistonkin kuunnella hy-            vielä paljon laajemmalla alueella kuin Euroopan
28617: vin tarkalla korvalla, missä ollaan menossa.             unioni on nyt tai laajentumisen jälkeen, on rikol-
28618: Meillä on itäisessä Euroopassa ollut tällaisia eri       lisuus, joka ei rajoja enää kunnioita, ei rikolli-
28619: kansoista koottuja liittovaltioita,ja niiden loppu       suus, vaan rikollisuuden torjunta luonnollisesti.
28620: on ollut surkea. (Ed. Gustafsson: Emme sinne             Siinä tarvitaan laajaa yhteistyötä. Huumeiden
28621: rinnastakaan kehitystä!) - Rinnastatte Yhdys-            vastustamisessa tarvitaan laajaa, vahvaa yhteis-
28622: valtoihin, länteen, jossa on taas aivan eri tilanne,     työtä, muun muassa poliisiyhteistyötä, ja sen li-
28623: koska siellä ei ole koskaan ollut itsenäisiä valtioi-    säksi ympäristöasioissa tarvitaan laajaa yhteis-
28624: ta, joita olisi pakolla yhdistetty ja joissa olisi eri   työtä. Olen valmis siinä myös määräenemmistö-
28625: kielet ja eri kulttuurit jne. Tässä on aivan eri asia.   päätöksiin, koska vapaamatkustajat ja järjestel-
28626:     Mutta, arvoisa puhemies, menemättä lähihis-          mien hyväksikäyttäjät pitää saada kuriin. Ympä-
28627: toriaan sen pitemmälle täytyy sanoa, että tämä           ristöongelmissa eivät rajat saa merkitä mitään.
28628: suunta, johon Amsterdamin sopimus Euroopan               Mutta rikollisuuden, huumeiden ja ympäristö-
28629: unionia vie, on suunta, jota en pidä Euroopan            ongelmien torjunnassa ei tarvita tällaista valta-
28630: kansojen edun mukaisena. Euroopan unioni säi-            vaa byrokratiaa, valtavan kallista järjestelmää,
28631: lyy epädemokraattisena. Siellä on yhä salainen           tavattoman keskitettyä päätöksentekoa, salais-
28632: päätöksenteko, vaikka paljon puhutaan julki-             ta, väärinkäytöksiä täynnä olevaa byrokraattis-
28633: suuden lisäämisestä ja pohjoismaisista aloitteista       ta, etäällä kansoista olevaa järjestelmää, vaan
28634: tältä osin. Ne ovat pelkkiä kirjaimia papereissa.        järkevää yhteistyötä, syvällistä yhteistyötä. (Ed.
28635: Mikään ei ole muuttunut eikä muutu tämän poh-            Gustafsson: Tästähän on kysymys!)
28636: jalta. Väärinkäytökset ovat mittavat, ja ne jatku-          Arvoisa puhemies! Tästä ei ole lainkaan kysy-
28637: vat. Niihin ei saada muutoksia näillä uudistuksil-       mys näissä asioissa. Tässä mennään Emun, yhtei-
28638: la. Byrokratia sen kuin vain paisuu. Uusia pää-          sen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja monen mo-
28639: töksentekomuotoja otetaan käyttöön, ja vaikka            nen muun asian osalta aivan eri asioissa kohti
28640: puhutaan, että koko Amsterdamin hvk-proses-              syvää yhteistyötä ja päätösvallan keskittämistä
28641: sin tavoitteina oli unionin ja kansalaisten lähen-       kauas kansoista epädemokraattiselle järjestel-
28642: täminen toisiinsa, päinvastoin näyttää käyvän.           mälle. Tästä on kysymys, ed. Gustafsson. (Ed.
28643: Tämä on minun tulkintani. Tietysti eräillä on            Gustafsson: Kaikki liittyy kaikkeen!)
28644: erilainen tulkinta, mutta näin se valitettavasti on.        Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimus siir-
28645:     Yhdyn kyllä siihen ajatukseen, että Euroopan         tää kolmospilarista erään asiantuntijan - ihan
28646: unionin kohtalo on joko-tai. Se on joko tiivis           asiantunteva asiantuntija, kuten valiokunnassa
28647: integroitunut järjestelmä, kutsuttakoon sitä liit-       usein kuullaan -mukaan noin 3/4 kolmospila-
28648: tovaltioksi, federaatioksi tai miksi tahansa, mut-       rin asioista, sisä- ja oikeusasioista, ykköspilariin.
28649: ta sellainen on toinen vaihtoehto. Toinen vaihto-        Se merkitsee, että hallitusten välisen yhteistyön
28650: ehto on, että se hajoaa omaan mahdottomuu-               suhteellisen demokraattisesta järjestelmästä siir-
28651:  teensa. Kuinka pitkälle ensin käydään, ennen            rytään unionipäätöksentekoon ja vielä viiden
28652:  kuinjompikumpi näistä tapahtuu, sen aika näyt-          vuoden siirtymäkauden jälkeen automaattisesti
28653:  tää.                                                    määräenemmistöpäätöksiin. Tämä tapahtuu il-
28654:     Amsterdamin sopimus syventää integraatiota,          man, että EU :n hallintoa ja päätöksentekoa uu-
28655:  mutta ei uudista Euroopan unionia. Täällä mai-          distetaan. Tämä on minusta kaikkein pahin on-
28656:  nittiin Schengen-sopimus ja on todettava, että          gelma tässä sopimuksessa, että päätöksenteko-
28657:  pöytäkirjalla n:o 2 on Schengen-sopimus sisälly-        järjestelmä ja hallinto jää EU:ssa entiselleen ja
28658:  tetty Amsterdamin sopimukseen. Vastoin kuin             vain pahenee uusien päätöksentekomuotojen
28659:  ed. Aittoniemi, olen valmis kyllä hyväksymään           kautta. Kuitenkin muun muassa pakolais-, ulko-
28660:  Schengen-sopimuksen tietyillä ponsiehdoilla sen         maalais-, viisumi- ja kansalaisuusasiat siirretään
28661:  takia, että Schengen-sopimus on irtisanottavissa        kolmospilarista ykköspilariin. Siellä tulee vas-
28662:  oleva sopimus, puhtaasti kansainvälinen sopi-           taan yhteinen taakanjako pakolaispolitiikassa.
28663:  mus, mutta Amsterdamin sopimus on aivan eri             Sinänsä se ei ole varmaan paha asia, mutta tie-
28664:  asia. Se on sopimus, josta ei irti päästä ja joka vie   dämme hyvin, ed. Pulliainen tietää oikein hyvin,
28665:  päätösvaltaa todella vahvasti pois omista käsistä       mitä se merkitsee taloudellisesti ja määrissä, kun
28666:  täysin epämääräiselle järjestelmälle, jota ei uu-       ollaan muutaman vuoden päästä tilanteessa, jo-
28667:  distettu tässä yhteydessä, ei lainkaan.                 hon Saksa erityisesti haluaa Euroopan unionia
28668:     Niitä asioita, arvoisa puhemies, joissa tarvi-       viedä jakaakseen omaa taakkaansa muun muas-
28669:  taan pitkälle menevää, syvää yhteistyötä, mutta         sa Suomelle.
28670: 3332                                       87. Torstaina 11.6.1998
28671: 
28672: 
28673:     Meidän pitää olla pakolaisystävällisiä ja ih-       avoinna. Me emme yhtään tiedä, mitä niille ta-
28674: misarvoa kunnioittavia, mutta toisaalta ei ole          pahtuu nyt, kun hyväksymme, ketkä hyväksy-
28675: mitään järkeä siirtää päätösvaltaa pois omista          vätkin, Amsterdamin sopimuksen. Päätösvaltaa
28676: käsistämme, vaan pitää hoitaa asia täällä järke-        annetaan pois epämääräisiin käsiin. Laajenemi-
28677: västi ihmisarvoa kunnioittaen. Siis kolmospila-         sen kustannukset, kaiken tämän vaikutus työlli-
28678: rista siirretään ykköspilariin merkittävä määrä         syyteen, verotukseen, sosiaalipolitiikkaan jne.
28679: tärkeitä asioita Amsterdamin sopimuksella eikä          ovat auki. Tähänkö me olemme valmiit heittäy-
28680: EU:ta uudisteta, vaan se osa, missä piti uudistaa       tymään tietämättä, miten nämä asiat hoidetaan
28681: EU :n päätöksenteko ja hallinto, epäonnistui            ihan muutaman vuoden kuluttua, koska nämä
28682: hvk:ssa varsin täydellisesti.                           on pakko järjestää? EU ei pysy pystyssä, ellei
28683:     EU:n laajeneminen edellyttää hallinnon ja           näitä asioita uudisteta ja panna sellaiseen malliin,
28684: päätöksenteon uudistamista aivan väistämättä,           että ne toimivat. Kaikki nämä on jätetty nyt
28685: eli se on edessä. Uudistaminen tehdään nyt Ams-         hvk:n epäonnistumisen johdosta Amsterdamin
28686: terdamin sopimuksen hyväksymisen jälkeen, jol-          sopimuksen ulkopuolelle.
28687: loin siinä on saneluvalta suurilla jäsenmailla ja          Arvoisa puhemies! Tanskan kansasta 44,5
28688: pienet joutuvat ahtaalle selkä seinää vasten, kun       prosenttia vastusti tätä. Lähinnä näin suuri vas-
28689: päätösvaltaa on entistä enemmän siirretty entistä       tustus perustui ulkomaalais-, pakolais- ja viisu-
28690: useammissa asioissa unionin päätöksentekoeli-           mipolitiikan kysymyksiin, mutta varmasti pit-
28691: mille.                                                  kälti myös itsenäisyyden menettämiseen ja liitto-
28692:     Mielestäni Amsterdamin sopimus olisi pitänyt        valtiokehityksen etenemiseen.
28693: jättää tekemättä ja neuvotteluja jatkaa niin, että         Viittaan vielä tältä osin Kalevi Sorsan ajatuk-
28694: ne asiat, jotka on nyt Amsterdamin sopimukses-          siin, joita usein olen lainannut. Hän totesi muun
28695: sa sovittu, otettaisiin yhtä aikaa esille ja käsitte-   muassa Emun yhteydessä, että Emujo yksistään
28696: lyyn EU:n hallinnon ja päätöksenteon uudista-           vaatii poliittisen liittovaltion muodostamisen, fe-
28697: misen kanssa. Tämä olisi ollut ehdottomasti Suo-        deralismiin siirtymisen, koska ei voi olla, että
28698: men edun mukaista, koska nyt tämä malli, jossa          rahapolitiikka olisi irrallaan sosiaaliturva- ja ve-
28699: annetaan lisää tehtäviä, byrokratiaa lisätään,          ropolitiikasta ja eri tasolla hoidettuna. Kun sitä
28700: päätöksentekoa vaikeutetaan ja hallinto sen kuin        pikkuisen pitemmälle miettii, on aivan selvä asia,
28701: vain paisuu, johtaa siihen, että laajeneminen voi       että näin on tehtävä. Emu vaatii federalismiin
28702: tapahtua niin, että samalla tulee eteen se, että        siirtymistä. Tässä pankinjohtaja Sorsa on aivan
28703: Suomelta menee komissaari paikka. Ei voida aja-         oikeassa. Häntä kannattaisi kuunnella vielä vä-
28704: tellakaan, että komission koko kasvaisi laajene-        hän enemmänkin. Tosin hän olikin sitten federa-
28705: misen myötä sitä vastaavalla tavalla. Ääniosuu-         lismin kannalla.
28706: det muuttuvat, mutta emme tiedä miten. Tiedäm-             Arvoisa puhemies! Kansainvälisyyttä kanna-
28707: me vain sen, että Suomen edun mukaisesti se ei          tan hyvin lämpimästi, mutta ei niin, että anne-
28708: voi tapahtua. Molemmat elintärkeät asiat, sanoi-        taan päätösvalta jonkin tietyn itsekkään alueen
28709: sin, komissaaripaikka ja ääniosuus, ovat nyt            epädemokraattisille elimille. Meidän tulee olla
28710: heitteillä. Hallitus on jättänyt ne heitteille, ja      joka suuntaan avoimia, mutta säilyttää itsenäi-
28711: koko EU :ssa ne ovat nyt vahvojen, isojen jäsen-        syytemme.
28712: maiden käsissä.
28713:     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka me-
28714: nee tässä eteenpäin kohti yhteistä puolustusta,            Ed. Kantalainen merkitään läsnä olevaksi.
28715: niin kuin ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä sa-
28716: notaan. Yhteistä puolustusta kohti ollaan me-
28717: nossa, eli yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka         Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ihan
28718: johtaa sotilaalliseen liittoutumiseen. Tämä asia        tähän alkuun: Ed. Kankaanniemen Sorsa-laina-
28719: pitäisi käsitellä Amsterdamin sopimuksen yhtey-         us edusti sellaista suurpiirteisyyttä, että semmoi-
28720: dessä perin pohjin. Asiat olisi pitänyt päättää,        seen harvoin tässäkään salissa törmää, ja täällä-
28721: että tietäisimme, mitä tuleman pitää ja meillä          kin kaikenlaiseen aina joskus törmää. Kuten sa-
28722: olisi silloin vielä vaikutusvaltaa.                     nottu, Kalevi Sorsa jossain määrin on asettunut
28723:     Edelleen Emusta olisi pitänyt hankkia koke-         federalistisen kehityksen kannalle, mutta ei sillä
28724: musta, ennen kuin mennään Amsterdamin sopi-             lailla perustellen kuin edellä kuulimme.
28725: muksen mukaisiin lisäjärjestelyihin.                       Arvoisa rouva puhemies! Minusta tässä kes-
28726:     Maatalous- ja aluepolitiikka eli Agenda on          kustelussa on mahdollista yhteistä puolustuspo-
28727:                                             Amsterdamin sopimus                                         3333
28728: 
28729: litiikkaa käsitelty ehkä vähän huolimattomasti.          säilä, jos meillä olisi yhteiset kalut käytettävissä,
28730: Minusta on tärkeätä muistaa, että tämän unioni-          semmoinen joukko, joka tarpeen mukaan rien-
28731: sopimuksen uudessa 17 artiklassa muutetaan               täisi apuun, missä tarvitaan. Siihen suuntaan
28732: unionin yhteistä puolustuspolitiikkaa ja yhteistä        minä kehittäisin yhteistä puolustusta. Siinä mie-
28733: puolustusta koskevia määräyksiä. Se on selvää.           lessä olen juuri toista mieltä kuin ed. Kankaan-
28734: Samaisen artiklan mukaan yhteinen ulko- ja tur-          niemi.
28735: vallisuuspolitiikka käsittää kaikki Euroopan                 Vaikka tämä ei vastauspuheenvuoro ole, niin
28736: unionin turvallisuuteen liittyvät kysymykset,            oudoksuttaa semmoinen pelottelu, joka monissa
28737: mukaan lukien asteittain määriteltävän yhteisen          puheenvuoroissa tuntui, ikään kuin meillä suo-
28738: puolustuspolitiikan, joka saattaa johtaa yhtei-          malaisilla ei ole mitään mahdollisuutta. Eihän
28739: seen puolustukseen, jos Eurooppa-neuvosto niin           tässä uskalla kohta uloskaan lähteä, kun kaikki
28740: päättää. Mutta kunkinjäsenvaltion on hyväksyt-           on jo mennyttä. Etukäteen me tuomitsemme.
28741: tävä tällainen päätös oman valtiosääntönsä mu-           Suunnitellaan mitä hyvänsä ja vaikka lähdetään
28742: kaisesti.                                                neuvottelemaan, niin etukäteen jo sanotaan, että
28743:     Tässä yhteydessä ulkoasiainvaliokunnan oli           ei siitä kuitenkaan tule mitään. Siinä mielessä
28744: kovin helppo yhtyä siihen, mitä perustuslakiva-          tuntuvat aika monet puheenvuorot kovilta. Kyl-
28745: liokunta oli asiasta sanonut nimenomaan tämän            lä minä kuitenkin uskon, että me suomalaiset
28746: seikan kohdalla. Perustuslakivaliokuntahan pi-           tulemme pärjäämään tässäkin prosessissa ihan
28747: tää valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden aivan          samalla tavalla kuin tähänkin asti, tai pitää kysyä
28748: selvänä, että yksistään Eurooppa-neuvoston               sitten, pärjäämmekö me ulkopuolella paremmin.
28749: mahdollisesti tekemä päätös ei voi merkitä Suo-          Kun on kerran menty, niin pakko meidän on nyt
28750: men sitoutumista päätökseen yhteiseen puolus-            olla tässä.
28751: tukseen siirtymisestä tai Weu:n sulauttamisesta
28752: Euroopan unioniin. Minusta tämä on hyvä pitää                Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kiin-
28753: mielessä silloin, kun heitellään tämmöisiä vähän         nittäisin Amsterdamin sopimuksen käsittelyn
28754: kepeitä repliikkejä tästä todella raskaasta ja suu-      yhteydessä kahteen asiaan huomiota. Ensinnä-
28755: resta asiasta.                                           kin Amsterdamin sopimuksen suhdetta Suomen
28756:     Ministeri Halonenkin taisi puuttua uuden             valtiosääntöön ja tätä päätöksentekomenettelyä
28757: hvk:n mahdollisuuteen. Sekin on vielä lisäämäs-          käsittelen jossain määrin, toisekseen muutamin
28758:  sä tätä taakkaa.                                        sanoin tähän sopimukseen liittyvää Länsi-Eu-
28759:                                                          roopan unionin Weu:n asemaa.
28760:   T o i ne n vara p u h e m i e s (koputtaa):               Ensinnäkin päätöksentekomenettelystä. Pe-
28761: Jos edustaja haluaa vielä jatkaa, pyydän puhuja-         rustuslakivaliokunta totesi, että Amsterdamin
28762: korokkeelle!                                             sopimus on taisi olla kahdeksassa eri kohdassa
28763:                                                          Suomen voimassa olevan perustuslain vastainen.
28764:    P u h u j a :Rouva puhemies! Ehkä tämä riitti,        Tällä tavalla tultiin sitten johtopäätökseen, että
28765: ajan säästämiseksi.                                      tämä esitys pitää käsitellä supistetussa perustus-
28766:                                                          lain säätämisjärjestyksessä eli 2/3:n enemmistöl-
28767:    Ed. L a h t e 1a : Rouva puhemies! Itsekin            lä. Tämä osoittaa sitä, että, meidän perustusla-
28768: ajattelin puolustuspoliittiseen näkökulmaan              keihimme, hallitusmuotoomme, sisältyy melkoi-
28769: puuttua, kun pyysin puheenvuoron. Minusta                nen kummallisuus, kun yhdellä kerralla, yhdessä
28770: asia on juuri toisinpäin kuin ed. Kankaanniemi           käsittelyssä, täällä voidaan kahdeksan merkittä-
28771: totesi pelkona siitä, että me menisimme yhteiseen        vää- tai ehkä vähän enemmänkin kuin kahdek-
28772: puolustuspolitiikkaan. Miksi jokaisen maan pi-           san, mutta kuitenkin monta - perustuslakikoh-
28773: täisi itse varustautua, hankkia aseita ja pyssyjä        taa muuttaa 2/3:n enemmistöllä. Kun nuija on
28774: niin kamalasti? Vasta hiljattain käytiin helikop-        kopahtanut pöytään, niin, arvoisa puhemies,
28775: terikeskustelu. Miksi me emme voi olla, kun kui-         asia on silloin ratkaistu.
28776: tenkin olemme yhteisessä unionissa, myös turval-            Sen sijaanjos käsitelläänjotain muun tyyppis-
28777: lisuuspoliittisesti yhtä mieltä asioista. Ei ole aina-   tä poikkeamaa perustuslakiin, tehdään valtio-
28778: kaan tarkoitus keskenämme tapella, näin olen             säännön mahdollistamia perustuslakipoikkeuk-
28779: käsittänyt. Jos joudutaan aseita kalistelemaan,          sia, esimerkiksi pikapuoliin tässä käsitellään
28780: niin se tapahtuu johonkin muuhun suuntaan, ei            metsähoitoyhdistyslakia, niinjotta se menisi täs-
28781: sisäisiin kahinoihin. Siinä mielessä se jopa mah-        sä salissa läpi, pitää saada 5/6:n enemmistö. Mi-
28782: dollistaisi yhteenkuuluvuutta myös unionin si-           nusta tämä on järjetön tilanne ja tarkoittaa sitä,
28783: 3334                                        87. Torstaina 11.6.1998
28784: 
28785: 
28786: että kun hallitusmuotoa nyt muutetaan, kun                    Tässä kuitenkin osittain varmaan sen takia,
28787: meillä on perustuslait täällä uudistettavana,             että haluttiin lunastaa Suomen lupaus toimia
28788: tämä kohta tulisi muuttaa. On järjetöntä, että            myönteisesti yhteisen puolustuksen kehittämis-
28789: näin voidaan menetellä.                                   kysymyksessä, Suomen hallitus yhdessä Ruotsin
28790:     Toinen tähän päätöksentekomenettelyyn si-             hallituksen kanssa esitti, että EU ottaisi kriisin-
28791: sältyvä kohta liittyy mahdolliseen Weu:n sulaut-          hallintatehtävät omaan toimialaansa niiden peri-
28792: tamiseen EU:hun ja sillä tavalla yhteiseen puo-           aatteiden mukaisesti, mitä Weu niin sanottujen
28793: lustukseen siirtymiseen. On huomattava, että täl-         Petersbergin periaatteiden kohdalla on omaksu-
28794: tä osin perustuslakivaliokunta totesi, että Ams-          nut, jotka periaatteet sisältävät myöskin niin sa-
28795: terdamin sopimus ei edellytä perustuslain säätä-          notun rauhan palauttamisen eli voimakkaat soti-
28796: misjärjestystä. Toisin sanoen perustuslakivalio-          laalliset toimet.
28797: kunta katsoi, että Amsterdamin sopimus siinä                  Meidän mielestämme tämä kehityssuunta ei
28798: muodossa, kuin se on kirjoitettu, ei ylitä Suomen         ole ollut tarkoituksenmukainen, ja aivan ilmeistä
28799: perustuslakeja.                                           onkin, että koko tämä kohtajää todellisuudessa
28800:     Tämä on merkittävää sen suhteen, että tästä           kuolleeksi kirjaimeksi. Ei Weu:lla ole sellaisia
28801: puolestaan seuraa se, ettäjos Weu-päätös tehtäi-          voimavaroja, sellaista käsivartta, jonka avulla
28802: siin, se edellyttäisi meillä perustuslain säätämis-       kriisinhallintatoimia voitaisiin toteuttaa. Tosi-
28803: järjestyksessä tapahtuvaa käsittelyä. Eli tämä            asiassa mahdolliset kriisitilanteet, joissa voimaa
28804: kohta, mahdollinen Weu:n sulattaminen Euroo-              tarvittaisiin, näyttävät olevan sellaisia, että
28805: pan unioniin, ei ole mikään Emu-kysymyksen                Weu:n panos ei yksin edes riitä. Kosovon tilanne
28806: tapainen asia eli sellainen, että me mahdollisesti        esimerkiksi on selkeästi sellainen, missä albaani-
28807: jonkin vuoden päästä joutuisimme tilanteeseen,            osapuoli edellyttää, että Nato ja USA ovat mu-
28808: jossa sanottaisiin, että tehän hyväksyitte tämän          kana ratkaisemassa ongelmaa, serbiosapuoli
28809: asian jo silloin, kun Amsterdamin sopimus hy-             edellyttää, että Venäjä on mukana. Tullaan sii-
28810: väksyttiin ja asia on sillä selvä, ei tarvita enää        hen, että Weu-järjestelmä ei ole sovelias tällai-
28811: mitään uusia käsittelyjä, ei ainakaan määrä-              seen tilanteeseen. Jos ajattelen, kuvittelen, min-
28812: enemmistökäsittelyä.                                      kälaisia muita potentiaalisia kriisimahdollisuuk-
28813:     Tämä kohta perustuslakivaliokunnan lausun-            sia olisi Euroopan liepeillä olemassa, kaikki
28814: nossa ja sen siteeraaminen ulkoasiainvaliokun-            näyttävät samanlaisilta. Weu:lla ei käytännössä
28815: nan mietinnössä tekee tämän asian aivan selväk-           näytä olevan todellisia mahdollisuuksia kriisin-
28816: si. Tämä on tärkeää senkin takia, että meillä             hallintatoimiin. Toinen kysymys on sitten erilai-
28817: presidentillä on suuret valtaoikeudet ulkopolitii-        set siviili operaatiot, poliisioperaatiot,joihin Weu
28818: kassa ja voitaisiin ajatella,jos tilanne ei olisi näin,   saattaa soveltua oikeinkin hyvin.
28819: että presidentti EU :n huippukokouksessa hyväk-               Näin ollen tämä ruotsalais-suomalainen aloi-
28820: syisi yhteiseen puolustukseen siirtymisen ja asia         te,jota ulkoministeri Halonen täällä nerokkaaksi
28821: olisi tällä tavalla käsitelty ikään kuin perustus-        mainitsi, saattaa olla nerokas siinä mielessä, että
28822: lain meillä edellyttämässä järjestyksessä. Mutta          sillä me lunastimme tietyn poliittisen lupauksen.
28823: haluan korostaa sitä, että perustuslakivaliokunta         En kuitenkaan usko, että tällä esityksellä tulee
28824: halusi sulkea tämän mahdollisuuden pois, ja               olemaan todellista merkitystä kriisinhallinnassa.
28825: tämä asia tuli myöskin selvästi todetuksi ulkoasi-            Tästä syystä halusimme tehdä ulkoasiainva-
28826: ainvaliokunnan mietinnössä.                               liokunnan mietintöön täydennyksen, jossa tämä
28827:     Toinen asia, johon haluaisin jonkin verran            kriisinhallinnan todellinen toimintalinja kyllin
28828: puuttua, on kysymys kriisinhallintatoimista.              selvästi tuodaan esille, ja kun tällainen osuus
28829: Tämä kohta oli se, johon keskustan piirissä suh-          tänne lisättiin, mielestämme se paransi tätä mie-
28830: tauduttiin erittäin kriittisesti. Olemme useissa          tintöä merkittävästi ja katsoimme, että voimme
28831: yhteyksissä jo aikaisemmin katsoneet, että Eu-            tähän yhtyä. Mietinnössä todetaan: "Valiokun-
28832: rooppaan ei tulisi luoda uusia operatiivisia soti-        nan mielestä toimivin ja samalla Suomen turval-
28833: laallisia järjestelmiä. Olemme katsoneet, että            lisuuspoliittisten etujen kannalta soveliain krii-
28834: kriisinhallintatoimet meidän kannaltamme voi-             sinhallintajärjestelmä rakentuu Naton (mm. Yh-
28835: daan parhaalla mahdollisella tavalla hoitaa soti-         dysvallat), Venäjän ja sotilasliittoihin kuulumat-
28836: laallista voimaa edellyttävissä tilanteissa Naton,        tomien maiden (mm. Suomi ja Ruotsi), yhteis-
28837: Venäjän ja sitoutumattomien maiden yhteistyöl-            työn pohjalle, josta esimerkkinä on Bosnian rau-
28838: lä, siis sillä tavoin, kuin tapahtuu Bosnian Ifor- ja     hanturvaoperaatio (lfor, Sfor)."
28839: sittemmin Sfor-operaatioitten puitteissa.                     Edelleen mietintöön lisättiin kohta, jossa to-
28840:                                             Amsterdamin sopimus                                         3335
28841: 
28842: detaan: "Valiokunta toistaa aiemmin ilmaise-            tään saman tasoisella voimakkuusasteella kuin
28843: mansa kannan, jonka mukaan Suomella on toi-             oli keskustelu Suomen liittymisestä Euroopan
28844: miva puolustusratkaisu eikä Suomi koe turvalli-         unionin jäseneksi vuonna 94. Keskustelua käy-
28845: suusvajetta. Natolla on edelleen keskeinen mer-         tiin siitä, onko juuri Amsterdamin sopimus to-
28846: kitys eikä eurooppalaisen puolustusyhteistyön           della ratkaiseva askel siinä, että kansallista pää-
28847: kehittämisellä tule pyrkiä korvaamaan Naton             tösvaltaa siirretään ylikansalliselle instituutiolle.
28848: puitteissa
28849:   .. ,
28850:            toteutunutta euroatlanttista yhteistyö-      Toisin sanoen nämä pilarisiirrot, jotka täällä on
28851: t a.                                                    hyvin tarkkaan kuvattu, on koettu näin suuressa
28852:      Kun nämä kohdat lisättiin, muodostui mietin-       määrin eri tavoin.
28853: nöstä tasapainoinen, ja katsoimme, että myös                Sitten yksi ulottuvuus tähän on englantilainen
28854: keskustan puolella voimme mietintöön yhtyä.             ulottuvuus, jossa kaksi johtavaa poliittista suun-
28855:                                                         taa lähes samalla tavalla näkevät painopisteet, eli
28856:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!      Blairin regiimi näkee tämän asian aivan toisella
28857: Mielestäni on erittäin arvokasta, että ulkoasi-         tavalla kuin konservatiivit ovat sen nähneet sii-
28858: ainvaliokunta on voinut saavuttaa tässä tär-            hen saakka, kun vallassa olivat, ja nyt sitten
28859: keässä asiassa yksimielisyyden. Nimenomaan              oppositioasemasta.
28860: se, että suurin oppositiopuolue keskusta on ol-             Arvoisa puhemies! Tarkastelen aivan lyhyesti
28861: lut mukana varsin rakentavalla tavalla juuri            Euroopan unionin kehitystä kahdesta erilaisesta
28862: kriisinhallintakohdassa, miellyttää itseäni var-        perspektiivistä. Mitkä näkökohdat itse asiassa
28863: sin suuresti. Näen, että Suomen ulko- ja turval-        tulevat vaikuttamaan eurooppalaiseen kehityk-
28864: lisuuspolitiikan johtotähti tulee olla mahdolli-        seen? Toinen on se, että kaikki tapahtuu ilman
28865: simman käytännönläheinen toiminta rauhan ja             mitään ulkoisia paineita, ja toinen, että kehityk-
28866: vakauden turvaamiseksi Euroopassa, lähialueil-          seen mahdollisesti vaikuttavat ulkoiset paineet.
28867: la ja koko maailmassa. Konfliktien ennaltaeh-               Edellinen vaihtoehto, eräällä tavalla ympäris-
28868: käisy, kriisinhallinta ja Naton rauhankumppa-           töstä riippumaton vaihtoehto, on nimenomaan
28869: nuusohjelmat ovat muun muassa tärkeitä yh-              sitä, mitä tässä nyt käsitellään eli tällaista hvk-
28870: teistyömuotoja.                                         prosessia, jossa hallitustenvälisten konferenssien
28871:    Suomen Eurooppa-politiikka ei saa johtaa             myötä siirrytään pikkuhiljaa eteenpäin integraa-
28872: Venäjän eristämiseen. Siksi Naton rauhankump-           tion syventämisen tiellä, johon liittyy unionin
28873: panuusohjelmat ovat parhaiten vakautta ja tur-          idea siitä, että pitää käydä mahdollisimman mo-
28874: vallisuutta lisääviä tekijöitä Euroopassa, onhan        nimutkaista ja syvällistä keskustelua äärimmäi-
28875: Venäjä mukana näissä, kuten juuri Ifor- ja Sfor-        sen pienin askelin, jotta jatkuvasti riittää edistyk-
28876: operaatioissa,joita olen itse voinut paikan päällä      sen askelia. Jos otettaisiin suuria askelia kerralla,
28877: käydä katsomassa ja nähnyt, miten arvokasta             niin silloinhan saattaisivat askeleet loppua kui-
28878: työtä myös suomalaiset upseerit ja jääkärit siellä      lun partaalla - tai jonkin montun pohjan saa-
28879: tekevät. Aika näyttää, kehittyykö Weu:sta ny-           vuttamisen tuloksena, jos on kysymys integraa-
28880: kyistä merkittävämpi toimija, niin kuin täällä          tion syventämisestä.
28881: jotkut ovat antaneet ymmärtää. Itse en tähän                Minä olen esimerkiksi suomalaisen keskuste-
28882: oikein usko enkä sitä myöskään toivo.                   lun ymmärtänyt sillä tavalla, että kansallisen ko-
28883:                                                         koomuksen politiikka perustuu tähän tulevai-
28884:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun      suuden optioon hyvin selvästi. Se on aivan hys-
28885: on viime kuukausien aikana seurannut euroop-            teerisesti sitoutunutta odottamaan, että juuri täl-
28886: palaista keskustelua niin unionin kuin koko Eu-         lä tavalla asiat etenevät, että juuri tämän laatui-
28887: roopan kehityksestä, on tullut sellainen vaikutel-      nen erittäin lyhyitten askelien integraation sy-
28888: ma ikään kuin olisi EU:n piirissä solmittu useita       ventämisen politiikka on mahdollista ja ilman
28889: Amsterdamin sopimuksia. On sellainen Amster-            minkäänlaisia sisäisiä konflikteja. Arvoisa puhe-
28890: damin sopimus, jota suomalainen mediakulttuu-           mies! Mutta minä en oikein usko tähän malliin,
28891: ri käsittelee, että siinä nyt ei paljon yhtään mitään   monesta eri syystä.
28892: ole tapahtumassa, vähän piiarisiirtoja sinne sun            Ensimmäinen syy on se, että Emu-ratkaisu,
28893: tänne ja sillä siisti.                                  siis pelkästään Rahaliiton muodostaminen, ei voi
28894:     Sitten on esimerkiksi tanskalainen Amsterda-        käytännössä onnistua, jollei unionin rakenteita
28895: min sopimuksen tulkinta. Siellä on järjestetty          radikaalisti muuteta sellaisiksi, joina ne tunne-
28896: kansanäänestys, jonka avulla sopimus hyväksyt-          taan parlamentaarisesti hallituissa kansallisval-
28897: tiin, mutta keskustelun painopisteet olivat vähin-      tioissa. On pakko tehdä tämän laatuisia reippaita
28898: 3336                                      87. Torstaina 11.6.1998
28899: 
28900: 
28901: ratkaisuja, muuten tämä homma ei onnistu. Sen          histä, että 8 minuuttia puhun, ja nyt on juuri 8
28902: avainluku on 1,27, joka tarkoittaa sitä sadannes-      minuuttia mennyt.
28903: ta jäsenvaltioitten yhteenlasketusta bruttokan-
28904: santuotteesta, joka on maksimissaan budjettiin             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
28905: käytettävissä. Se on se kohtalon luku, joka on         Pyysin puheenvuoron ed. Korkeaojan puheen-
28906: ratkaiseva Emu-kulttuurissa sen, että näillä ra-       vuoron tähden, mutta en maita olla paria sanaa
28907: kenteilla ei kerta kaikkiaan selvitä. Jo siitä het-    sanomatta siitä, mitä ed. Pulliainen totesi. En
28908: kestä tähän päivään, kun Ekp:njohtokunta valit-        usko siihen tulevaisuudenkuvaan, minkä ed. Pul-
28909: tiin, kaikessa näkyi eräänlainen neuvottomuus,         liainen hetki sitten maalasi. Mutta se ei merkitse
28910: jossa joudutaan näköjään sopimaan kaikki pil-          sitä, etteikö pitäisi varautua. Se on pienen maan
28911: kunviilauksetkin peläten, että yhdestä ainoasta        viisasta ulkopolitiikkaa myös EU :n jäsenenä.
28912: harhasanasta jonkin johtokunnan jäsenen suusta             Mutta kun ed. Korkeaoja puhui siitä, jos oi-
28913: tulee suuri eurooppalainen katastrofi. Toisin sa-      kein ymmärsin, että Weu jää kuolleeksi kirjai-
28914: noen se merkitsee sitä, että Ekp:n varassa tämä        meksi, niin en ihan siihen usko, vaikka hyväksyn-
28915: homma ei voi onnistua.                                 kin sen, että kyseisellä Weu:lla ei ole sitä käsivart-
28916:     Arvoisa puhemies! Toinen syy liittyy siihen,       ta, jolla toimitaan, kun voimaa tarvitaan.
28917: mitä ed. Korkeaoja äsken kuvasi. Mikä on puo-              Heinäkuussa 1997 Weu hyväksyi oman julis-
28918: lustuspoliittinen tilanne? Minä en usko siihen         tuksensa, jossa se määrittelee Weu:n perustehtä-
28919: vaihtoehtoon, ed. Korkeaoja, että tässä tulee ole-     väksi todellisen Euroopan turvallisuus- ja puo-
28920: maan heti ensi vuosituhannen puolella, ehkä ai-        lustusidentiteetin kehittämisen ja Euroopan vas-
28921: kaisemminkin, sellainen tilanne, että pohdiskel-       tuun lisäämisen puolustusasioissa. Nyt me pu-
28922: laan sitä, mitä Weu:lle tapahtuu ja millä tavalla      humme samasta asiasta, mistä ed. Pulliainen pu-
28923: sitä integroidaan ja Nato-suhteita hoidetaan           hui hetki sitten. Tässäjulistuksessa Weu sitoutuu
28924: jnp., yksinkertaisesti siitä syystä, että Balkanin     myös kehittämään tarkkailijajäsentensä asemaa
28925: niemimaan ja Pohjois-Afrikan tilanteet tulevat         ja hyväksymään käytännön järjestelyt, jotka
28926: ratkaisevasti pitämään huolen siitä, että EU jou-      mahdollistavat kaikkienjäsenvaltioiden täysmit-
28927: tuujohtajuusasemansa säilyttämiseksi tekemään          taisen ja yhdenvertaisen osallistumisen Weu:ssa
28928: erittäin nopeita ja tehokkaita rakenteellisia rat-     tapahtuvaan suunnitteluun ja päätöksentekoon.
28929: kaisuja eli osoittamaan, niin kuin se nyt jo on        Siis tämä kertoo siitä, että Weu toimii, mutta
28930: uhonnut muutaman kerran viimeisen viikon ai-           Weu ei operoi.
28931: kana Balkanin niemimaan erään kriisin osalta,             Olen siis ed. Korkeaojan kanssa osin samaa
28932: että näytetään, että järjestys löytyy. Eli tällainen   mieltä, osin eri mieltä.
28933: ulkoinen pakko pakottaa siihen, että joudutaan
28934: ottamaan erittäin reippaita askelia. Minä veik-           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
28935: kaan, että silloin kun ne tulevat tähän taloon         mies! Amsterdamin sopimuksessa on visio EU:n
28936: siunaamista varten jonkinlaisella tiedonannolla,       laajentumisesta itään aina Moldovan ja Ukrai-
28937: niin kaikki on jo tapahtunut, eli ne siunataan         nan rajalle saakka. Se merkitsee sitä, että sen
28938: täällä 15 minuutin keskustelun jälkeen, ja aikaa       toteutuessa vuoden 2006 jälkeen vuositasolla
28939: tuskin on sitä 15:tä minuuttiakaan näitten asioit-     kustannus on 75 miljardia ecua eli noin 450 mil-
28940: ten hoitamiseen.                                       jardia Suomen markkaa. Jäsenmaksuhan mää-
28941:     Mitä tämä, arvoisa puhemies, tarkoittaa? Se        räytyy alustavan sopimuksen mukaan brutto-
28942: tarkoittaa sitä, että täytyy varautua tähän, ottaa     kansantuotteen mukaan. Suomessa bruttokan-
28943: suomalaisessa poliittisessa asennoitumisessa           santuote tänä päivänä on noin 630 miljardia
28944: tämä vaihtoehto vastaan.                               markkaa vuositasolla ja jäsenmaksu on 1,27 pro-
28945:     Toinen asia on Pohjois-Afrikan tilanne. Me-        senttia, eli se merkitsee meille noin 8 miljardin
28946: hän elämme täällä Suomessa ikään kuin Pohjois-         jäsenmaksua vuosittain. vuoden 2006 jälkeen
28947: Afrikkaa ei olisi olemassakaan, ilman että tätä        Suomen kansan bruttokansantuote on niin kor-
28948: muslimiekspansiota olisi olemassakaan. Yhtenä          kea Lappi mukaan lukien, että Suomi joutuu
28949: päivänä se tulee meidän eteemme aivan yllättäen.       maksajan rooliin.
28950: Me olemme ranskalaisten rinnalla ranskalaisten            Meille Suomessa tulee ongelma, millä tavalla
28951: puolesta eräällä tavalla, ja silloin rakenteet ovat    selviämme omasta maatalouspolitiikastamme.
28952: puolustuspoliittisesti eurooppalaisittain aivan        Ainut mahdollisuus on hoitaa tämä kansallisen
28953: kokonaan toisenlaiset.                                 tuen kautta. Nämä ovat niitä kysymyksiä, joihin
28954:     Arvoisa puhemies! Lupasin eräälle puhemie-         meidän pitäisi paneutua Amsterdamin sopimuk-
28955:                                            Amsterdamin sopimus                                       3337
28956: 
28957: sessa, ettei oltaisi ainoastaan maksajan roolissa          Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Tämä
28958: jatkossa.                                              keskustelu osuu sillä lailla erittäin olennaiseen
28959:                                                        hetkeen, että Kosovo voi olla sodan syy. Siitä
28960:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.         kehityksestä, mihin ed. Korkeaoja puuttui, olen
28961: Kekkoselle ystävällishenkisenä kommenttina se,         kylläjokseenkin samaa mieltä, siis siitä kehityk-
28962: että minä koen tämän tilanteen niin, että kun          sestä, ettäjos Eurooppa, Venäjä mukaan lukien,
28963: elettiin kylmän sodan jälkivaiheen aikakautta,         ei toimi yhdessä, vaan vain osa siitä toimii vaik-
28964: niin tällainen ulko- ja turvallisuuspoliittinen lin-   kapa Kosovossa, me voimme, olematta mitään
28965: janveto oli hyvin yksinkertaista, se oli hyvin yksi-   mielikuvitusihmisiä edes, nähdä aika kammotta-
28966: nuottista. Mutta Euroopan unionin jäsenyys on          via tulevaisuudenkuvia edessämme, jotka heijas-
28967: tuonut siihen monikerroksisuutta, äärettömän           tuvat myös meihin välittömästi.
28968: monikerroksisuutta, ja hissillä joudutaan mene-            Ed. Pulliaiselle monikerroksisuudesta. Tämä,
28969: mään nopeasti kerroksesta toiseen. Eli mitkään         minkä viimeksi sanoin, on yksi esimerkki siitä
28970: vanhat dogmit eivät enää päde. Ulkopuoliset ta-        monikerroksisuudesta. Mutta sitten ihan yleise-
28971: pahtumat, joihin emme pysty vaikuttamaan, voi-         nä seikkana: Siinä voi olla jonkinlainen perä,
28972: vat tempaista meidät myös sellaisella hissioh-         että me puhuessamme näistä asioista käsitte-
28973: jauksena sellaiseen kerrokseen hetkessä, että          lemme asioita kylmän sodan terminologialla.
28974: emme kuvitelleetkaan. Sen takia koko tämän             Kun me käytämme sitä sanastoa, se voi heijas-
28975: keskustelun tyyli ja sävy voisi vähän muuttua, eli     taa myös sellaista asennemaailmaa, joka ei enää
28976: ainakin hyväksyttäisiin tämä kerroksellisuus.          ole ihan tätä päivää. En tiedä, ymmärsinkö ed.
28977:    Huom., ed. Kekkonen, juuri puhui ED-krii-           Pulliaista oikein, mutta jos hän tarkoitti jotain
28978: tikko eikä -fanaatikko.                                tällaista, niin olen hänen kanssaan samaa miel-
28979:                                                        tä.
28980:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
28981: Pulliaiselle. Nämähän ovat uskonasioita tai käsi-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
28982: tyksiä siitä, miten kehitys voi kulkea eteenpäin.      mies! Ed. Korkeaojan ja Pulliaisen kanssa olen
28983: Minä en usko siihen, että esimerkiksi Pohjois-         samaa mieltä Euroopan unionin turvallisuuspo-
28984: Afrikassa syntyvä kriisi voitaisiin ratkaista sillä    litiikasta ja tulevaisuudesta. Mutta kun täällä on
28985: tavalla, että Ranska, Saksa ja Englanti liittyisivät   monen edustajan suusta pahoiteltu, että Nato on
28986: yhteiseen sotilaalliseen operaatioon, jolla tällai-    olemassa, Natoa me tarvitsemme Euroopassa. Se
28987: nen kriisi ratkaistaisiin. Minä en usko tällaiseen     on aina kynnyskysymys siinä vaiheessa, jatkaako
28988: kehitykseen monestakaan syystä enkä myöskään           Nato Euroopassa, kun Yhdysvaltain presiden-
28989: näe, että se olisi Euroopan kannalta onnellinen        tinvaalit on ja uusi presidentti valitaan. Yhdys-
28990: tilanne, että tällainen asetelma syntyisi. Sen takia   valloissa yli 40 prosenttia on sitä mieltä, että
28991: olen lähtenyt siitä, että meidän tulisi edistää täl-   Yhdysvaltojen pitää vetäytyä Euroopasta ja jät-
28992: laisia monenkeskeisiä järjestelmiä, joissa on          tää Euroopan turvallisuus asianomaisille kansal-
28993: Nato, joissa on Venäjä mukana.                         lisvaltioille ja tänä päivänä Euroopan unionille ja
28994:     En myöskään katso, tämä ed. Kekkoselle,            nimenomaan Weu:lle. Eli ennustajan osa on vai-
28995: että olisi Euroopan kannalta onnellista, että me       kea, mutta minä toivoisin, ettäNatosäilyy täällä
28996: loisimme todella yhteisen puolustuksen Euroo-          ja me tukisimme Naton toimintaa.
28997: pan unionille. Uskon, että se vääjäämättä nos-
28998: taisi uuden vastakkainasettelun Euroopan sisäl-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28999: lä Venäjän ja Euroopan unionin välillä, jos Eu-
29000: roopan unionista kehittyisi sotilaallinen suur-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29001: valta, mitä se tällaisessa kehityksessä olisi. Sen     tetaan päättyneeksi.
29002: takia näen, että on meidän turvallisuusetujem-
29003: me mukaista, ettei tällaista kehitystä päästetä
29004: alkuunkaan. Sen takia korostan jatkuvasti ja           6) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa koske-
29005: olen ilokseni huomannut, että viime aikoina            vaksi lainsäädännöksi
29006: muun muassa tasavallan presidentti on myös
29007: korostanut voimakkaasti Naton, Venäjän, liit-          Ensimmäinen käsittely
29008: toutumattomien maiden yhteisiä toimia, euroat-         Hallituksen esitys 73/1996 vp
29009: lanttista kumppanuusneuvostoa ja pfp-järjestel-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1998
29010: mää.                                                   vp
29011: 3338                                       87. Torstaina 11.6.1998
29012: 
29013: 
29014:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29015: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         taan päättyneeksi.
29016: tintö n:o 8.
29017:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          10) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumi-
29018: myös päiväjärjestyksen 7) asiasta.                      sesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
29019:                                                         turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön päätökseen pe-
29020:    Keskustelua ei synny.                                rustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun
29021:                                                         lain muuttamisesta
29022:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29023: taan päättyneeksi.                                      Ensimmäinen käsittely
29024:                                                         Hallituksen esitys 185/1997 vp
29025: 7) Hallituksen esitys lapsen elatusavun perintää        Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
29026: koskevan lainsäädännön uudistamisesta
29027:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29028: Ensimmäinen käsittely                                   pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
29029: Hallituksen esitys 128/1997 vp                          2.
29030: Lakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp
29031: Lakialoite 15/1997 vp                                      Keskustelu:
29032: 
29033:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Ed. S i i m e s : Arvoisa puhemies! Kaikille
29034: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.              sattuu erehdyksiä, ja kaikki tekevätjoskus virhei-
29035:                                                         tä. On rohkeutta myöntää virheensä ja viisautta
29036:    Keskustelua ei synny.                                olla toistamaHa samoja virheitä. Edes hallitus,
29037:                                                         hyväkään sellainen, ei ole täysin virheetön. Olisin
29038:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        kuitenkin kuvitellut, että eduskunta olisi voinut
29039: taan päättyneeksi.                                      korjata valiokuntakäsittelyssä esille nousseet la-
29040:                                                         kiehdotukseen jääneet pikku puutteellisuudet.
29041:                                                         Puolustusvaliokunta yritti kuitenkin opettaa mi-
29042: 8) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-   nua ymmärtämään, että aina roiskuu, kun rapa-
29043: jain ja työntekijäin eläkelain 19 §:n muuttamisesta     taan, eikä hallituksen esityksiä näin ollen tarvitse
29044:                                                         korjata. Kysymys on rauhanturvaamislakiin li-
29045: Ensimmäinen käsittely                                   sättävästä työsuhdeturvapykälästä.
29046: Hallituksen esitys 77/1998 vp                               Työsuhdeturvan säätäminen perustuu tavoit-
29047: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp                  teeseen lisätä rauhanturvatehtäviin hakevien re-
29048:                                                         serviläisten määrää, jolloin kasvavasta joukosta
29049:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      päästään valitsemaan yhä parempia rauhantur-
29050: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 8.          vaajia. Työsuhdeturva koskisi kaikkia yksityisen
29051:                                                         ja kuntasektorin työntekijöitä ja viranhaltijoita.
29052:    Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esityksen perustelujen mukaan näin
29053:                                                         saatettaisiin eri työnantajien palveluksessa ole-
29054:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          vat samaan asemaan valtion palveluksessa ole-
29055: tetaan päättyneeksi.                                    vien kanssa, joilla jo on kyseinen työsuhdeturva.
29056:                                                         On silti hyvä huomata, että valtion palveluksessa
29057: 9) Hallituksen esitys kuljettajantutkintotoiminnan      olevalla rauhanturvatehtäviin lähtö säilyttää
29058: järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi                työsuhteen samaan työnantajaan ja on tavallaan
29059:                                                         kuin osastolta toiselle siirtymistä. Nyt ollaan sää-
29060: Ensimmäinen käsittely                                   tämässä pykälää, jonka mukaan työntekijällä on
29061: Hallituksen esitys 63/1998 vp                           oikeus työsuhdeturvattuun vapaaseen ajaksi,
29062: Liikennevaliokunnan mietintö 511998 vp                  jona hän palvelee toista työnantajaa.
29063:                                                             Itse rauhanturvaajien rekrytointiongelmasta
29064:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      on syytä todeta pari seikkaa. Asiantuntijakuule-
29065: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5.          misessa on tullut selvästi esiin, että suurimmat
29066:                                                         vaikeudet liittyvät ammattiupseerien rekrytoin-
29067:    Keskustelua ei synny.                                tiin, eivät reserviläisten, joita on koko ajan riittä-
29068:                                            Rauhanturvaamislaki                                      3339
29069: 
29070: vät määrät tarjolla rauhanturvatehtäviin. Joissa-      kuullut työnantajatahot, Teollisuuden ja Työn-
29071: kin tapauksissa erityistä siviiliammattitaitoa         antajain Keskusliitto, Palvelutyönantajat, Suo-
29072: vaativiin tehtäviin on ollut vaikea löytää sopivia     men Yrittäjät ja Suomen Kuntaliitto, ovatkin
29073: hakijoita. Työvoimapula on toki tuttu ongelma          vastustaneet työsuhdeturvapykälän säätämistä.
29074: myös monissa yrityksissä,jotka edellyttävät tiet-      Työnantajien näkökulma lakiesityksen valmiste-
29075: tyjen alojen koulutusta ja erikoisosaamista, ei        lussa on kuitenkin sivuutettu huolimatta kauniis-
29076: ainoastaan rauhanturvajoukoissa.                       ta periaatteesta valmistella kaikki työelämää
29077:     Edelleen ovat asiantuntijat selvittäneet, että     koskeva lainsäädäntö kolmikantaisesti. Sekin
29078: pääosa rekrytointivaikeuksista johtuu rauhan-          periaate on siis nähtävästi tarkoitettu vain vali-
29079: turvapalvelussuhteen ehdoista ja sosiaali- ja va-      koiden käytettäväksi.
29080: kuutusturvakysymyksistä. Epäilemättä silti                Useimmissa tapauksissa tähän asti ja lain sää-
29081: myös työsuhdeturvan puuttumisella saattaajois-         tämisen jälkeenkin työntekijän tai viranhaltijan
29082: sakin tapauksissa olla vaikutusta halukkuuteen         rauhanturvakoulutukseen tai -palvelukseen läh-
29083: hakeutua rauhanturvatehtäviin.                         temisen aiheuttamistajärjestelyistä sovitaan työ-
29084:     Kun nyt olen kyseenalaistanut käsiteltävän         paikalla varmasti hyvässä yhteisymmärryksessä,
29085: työsuhdeturvapykälän tarpeellisuudenja merkit-         enkä usko, että työnantaja evää vapaan myöntä-
29086: tävyyden rauhanturvaajien rekrytointiongelmi-          mistä rauhanturvatehtäviin lähtöä varten ilman
29087: en helpottajana, on aika tarkastella pykälän mu-       painavia perusteita.
29088: kanaan tuomia haittoja.                                    Mahdollisia ongelmatapauksia varten ollaan
29089:     Kansainvälisiin      rauhanturvaamistehtäviin      nyt säätämässä lakia, joka viime kädessä turvaa
29090: hakeutumiselle on nykyään kaksi väylää: perin-         rauhanturvatehtäviin lähtijän oikeuden työsuh-
29091: teisiin rotaatioihin hakeutuminen, joka lähtö-         deturvaan. Yhteistyöhaluttomat työnantajat
29092: kohtaisesti on mahdollista kaikille reserviläisilJe    saadaan näin tukemaan rauhanturvatoimintaa.
29093: sekä siviiliammattitaitoisilJe naisilJe, ja valmius-   Työntekijän yhteistyöhaluttomuuteen tai -ky-
29094: joukkoihin pyrkiminen, joka tapahtuu hakemal-          vyttömyyteen laki ei kuitenkaan varaudu miilään
29095: la valmiusjoukkoihin varusmiespalvelua suorit-         tavalla. Työntekijälle ei laissa säädetä minkään-
29096: tamaan. Niiiie nuorille, jotka kouluttautuvat va-      laista ilmoitusvelvollisuutta palvelussitoumuk-
29097: rusmiespalveluksessaan         valmiusjoukkoihin,      sen tekemisestä tai rauhanturvakoulutukseen tai
29098:  saattaa työsuhdeturvapykälä olla erityisen on-        -palvelukseen lähtemisestä. Lain mukainen tilan-
29099: gelmallinen. Jo nyt moni heistä epäröi toiminta-       ne on äärimmillään se, että rauhanturvakoulu-
29100:  valmiussitoumuksen allekirjoittamisen suhteen,        tukseen tai -palvelukseen lähtemisestä ilmoite-
29101:  koska he pelkäävät sen heikentävän työnsaanti-        taan työnantajalle vaikkapa lähtöä edeltävänä
29102: mahdoJiisuuksia. Varusmiehillä ei useinkaan ole        päivänä. Voi vain kuvitella, mitä hankaluuksia
29103:  työsuhdetta valmiina palveluksen päättyessä.          tällainen ääritapaus työpaikalla aiheuttaa.
29104:     Todellisen ongelman edessä valmiusjoukkoi-            Rauhanturvapalveluksen ennalta täsmällises-
29105:  hin sitoutuneet ovat kuitenkin vasta työsuhde-        ti määrittelemättömän keston vuoksi ei työhön-
29106:  turvapykälän säätämisen jälkeen. Nykytilantee-        paluusta ilmoittamista tulisi säädellä samalla ta-
29107:  seen sisältyvä työnantajan ja työntekijän välinen     valla kuin asevelvollisuuteen liittyviltä, ennalta
29108:  neuvotteluteitse tapahtuva sopiminen menette-         määritellyn mittaisilta vapailta paluuta. Esimer-
29109:  lystä mahdollisen palvelukseenkutsun yhteydes-        kiksi rauhanturvatehtävissä olevan henkilön työ-
29110:  sä muuttuu työntekijän yksipuoliseksi oikeudek-       tä sijaisena hoitava työntekijä joutuu elämään
29111:  sija työnantajan lakisääteiseksi velvollisuudeksi.    epävarmuudessa sijaisuuden kestosta, kun työ-
29112:  Työnhakutilanteessa voi tällöin työsuhdeturva-        hönpaluusta ei laissa ole säädetty riittävän mit-
29113:  pykälä olla ongelma, ei toimintavalmiussitou-         taista ennaltailmoitusvelvollisuutta.
29114:  mus sinällään.                                           Varsin kummaiiisina pidän niitä usein kuule-
29115:     Edellä esittämiini näkökohtiin viitaten totean,    miani kommentteja, joissa työnantajan oikeus-
29116:  ettei käsiteltävän rauhanturvaamislain 28 a §:n       turvaa vähätellään väittämällä, että rauhantur-
29117:  työsuhdeturvasääntely välttämättä eikä aina-          vatehtäviin lähtijöiden vähäisen määrän vuoksi
29118:  kaan yksiselitteisesti tule Junastamaan sille ase-    työsuhdeturvapykälä on jokseenkin merkitykse-
29119:  tettuja odotuksia rauhanturvaajien rekrytointi-       tön työnantajien kannalta. Jos pykälä kerran on
29120:  ongelmien vähentämisessä.                             niin kovin vähämerkityksinen, miksi se ylipäänsä
29121:     Varmaa on sen sijaan se, että työnantajilJe        on säädettävä? Kysymys korostuu erityisesti,
29122:  pykälä tuo lisää päänvaivaa, mahdollisesti sel-       kun tiedetään, että parhaillaan istuva työsopi-
29123:  keitäkin haittoja ja lisäkustannuksia. Kaikki         muslakikomitea pyrkii kokoamaan yhteen kaik-
29124: 3340                                    87. Torstaina 11.6.1998
29125: 
29126: 
29127: ki työsuhdeturvaa koskevat säännökset. Työmi-        sesta ja pk-yritysten toimintaedellytysten paran-
29128: nisteriö ehdottikin lausunnossaan pykälän käsit-     tamisesta ovat jälleen kerran osoittautuneet vain
29129: telyn siirtoa komitealle, eikä puolustusministe-     kauniiksi puheiksi. Toivottavasti edes rauhan-
29130: riölläkään ollut mitään sitä vastaan.                turvaaruistoiminta hyötyy uudesta säännökses-
29131:     Myös valiokunta otti mietinnössään kannan,       tä.
29132: että asia tulee sisällyttää komitean työhön. Miksi
29133: siis kiire säätää työsuhdeturvasta nyt kovin hä-         Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Kuten
29134: täisesti, kun vielä sekä puolustusvaliokunta että    kaikki olemme kuulleet ja lukeneet, myös maam-
29135: lausunnon asiasta antanut työasiainvaliokunta        me rajojen ulkopuolella Suomea on pidetty rau-
29136: myönsivät, että esitykseen sisältyy epäkohtia?       hanturvaamisen suurvaltana. Siitä lähtökohdas-
29137:     Täysin käsittämättömiä ovat käsittelyn aika-     ta tämä laki nyt on rakenneltu, eli kun on ollut
29138: na joidenkuiden edustajien esittämät vaatimuk-       sellaisia pelkoja, että tämä meidän sympaattinen
29139: set tarkastella pykälän vaikutuksia vain puolus-     suurvalta-asemamme, rauhanturvaamisen suur-
29140: tushallinnon kannalta. Juhlapuheissa ja vähän        valta-asema, olisi vähän horjumassa sen seikan
29141: arkisemmissakin poliittisissa julistuksissa kuulee   tähden, että ei ole niin kovin helppoa rekrytoida
29142: usein vaadittavan hallinnonalojen välisen yhteis-    nuoria miehiä näihin tehtäviin, on katsottu, että
29143: työn parantamista, mutta ilmeisesti yhteistyön ja    tehdään sen kaltaista lainsäädäntöä, joka hiukan
29144: lakiehdotusten vaikutusten laajakatseisen ar-        madaltaa kynnystä, kun rauhaa turvaamaan läh-
29145: vioinnin vaatimukset eivät koske poliittisia päät-   detään.
29146: täjiä.                                                  Tässä suhteessa en oikein ymmärrä riuskaa
29147:     Puolustusvaliokunta oli pyytänyt lausunnon       kritiikkiä, jota äsken jouduimme kuulemaan.
29148: työasiainvalio kunnalta, joka puolestaan oli kiin-   Ymmärsin siitä jotakin sellaista, että tässä olisi
29149: nittänyt huomiota esitykseen sisältyviin ongel-      työnantajan näkökulma sivuutettu ja että työ-
29150: miin. Lausunnolla ei kuitenkaan ollut mitään         suhdeturva luo yksipuolisen oikeuden vain työn-
29151: käytännön vaikutusta mietintöön. Ymmärtääk-          tekijälle mutta ei sitten mitään velvollisuuksia.
29152: seni olisi myös poliittisten päätöksentekijöiden     Minusta tällaiset rauhanturvaamistehtävät ovat
29153: tehtävä arvottaa asioita yhteiskunnassa ja huo-      kansallisia haasteita ja niiden minimoiminen täl-
29154: lehtia arvotusten näkyruisestä lainsäädännössä.      laiseen saivarteluun, kun kuitenkin joukko, joka
29155: Nyt rauhanturvatehtäviin osallistuminen asete-       näihin tehtäviin hakeutuu kaikin tapauksin, on
29156: taan lainsäädännöllä parempaan asemaan kuin          kovin pieni, on hiukan tällaisen suuren isänmaal-
29157: esimerkiksi itsensä kehittäminen opintovapaata       lisen tehtävän en nyt sano pilkkaamista mutta
29158: hyväksi käyttäen. Yhteiskunnallisesti molemmat       vähättelyä kuitenkin.
29159: seikat ovat toki tärkeitä ja kannatettavia, mutta
29160: useimmissa tapauksissa erityisesti työnantajalle         Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Hä-
29161: on hedelmällisempää päästää työntekijä koulut-       mästelen kovasti ed. Siimeksen näin kovaa kri-
29162: tautumaan opintovapaalle kuin hankkimaan si-         tiikkiä. Kysymyksessä on todella Suomen kan-
29163: nänsä hyödyllistä kokemusta rauhanturvatehtä-        nalta tärkeä asia. Me olemme itse tässä salissa
29164: vistä. Valiokunnassa kuitenkin arvotettiin rau-      tehneet päätöksiä siitä, että me lähetämme rau-
29165: hanturvatehtävät opiskelua tärkeämmiksi.             hanturvatehtäviin suomalaisia. Silloin meidän
29166: Opintovapaan käyttöön sisältyy laissa muun           on tärkeä turvata se, että meillä on sinne hyvää
29167: muassa työnantajan mahdollisuus opintovapaan         henkilöstöä saatavilla ja myös että se ei siitä
29168: siirtämiseen tietyin edellytyksin. Rauhanturva-      kärsi.
29169: tehtäviin lähtijöiden työsuhdeturvaan ei työnan-        Tiedän paljon työnantajia- tai paljon ja pal-
29170: tajan siirto-oikeutta sisälly.                       jon, mutta monia -jotka sanovat, että on erit-
29171:     Arvoisa puhemies! Yksittäiselle työnantajalle    täin hyvä, että heidän henkilöstönsä saa kansain-
29172: työsuhdeturvapykälästä aiheutuvia ongelmia on        välistä kokemusta. Nämä ovat erittäin arvokkai-
29173: vaikea ennakoida kattavasti. Todennäköisiä           ta kokemuksia monelle nuorelle miehelle. Siitä
29174: haittoja ovat sijaisten kouluttamisen tuomat lisä-   on varmasti heille huomattavasti enemmän hyö-
29175: kustannukset, henkilöstön käytön suunnittelun        tyä kuin haittaa työelämässä ja varmasti myös
29176: vaikeutuminen, ja erityisesti pienille yrityksille   työnantajalle. Ymmärrän ed. Siimeksen motiivit
29177: saattaajonkun avainhenkilön rauhanturvatehtä-        asiassa, mutta katsotaan, kun äänestellään niistä
29178: viin lähtö aiheuttaa mittaviakin haittoja.           asioista, joilla on todellista merkitystä työnanta-
29179:     Eduskunnassakin usein kuullut vaatimukset        jien kannalta, missä edustajan sormi silloin on.
29180: työelämää koskevan sääntelyn yksinkertaistami-
29181:                                            Rauhan turvaaruislaki                                     3341
29182: 
29183:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehkä
29184: varapuhemies Pesälä.                                   ed. Siimeksen puheenvuoro oli vähän ylikoros-
29185:                                                        tettu, mutta se oli täyttä asiaa ja herätti myös
29186:                                                        täällä kiinnostusta. Kun ed. Kekkonen niin ko-
29187:    Ed. L a h t e 1a :Arvoisa herra puhemies! Mi-       vin sanoin kävi ed. Siimeksen puheenvuoron
29188: nusta työsuhdeturvakysymys rauhanturvaajien            kimppuun, niin kyllä se liioiteltua oli, ed. Kekko-
29189: osalta on hyvä asia ja sitä pitää tarkastella laa-     nen, teidänkin mainintanne, että Suomi on rau-
29190: jemmin, ei sillä tavalla, että pelkästään kaidasta     hanturvatoiminnan suurvalta.
29191: näkökulmasta, miten työnantajat suhtautuvat.               Kyllä minä arvostan suomalaista sotilasta ja
29192: Tässä voi jopa kysyä sillä tavalla, vaikka tähän       suomalaista rauhanturvaajaakin, mutta kyllä-
29193: ongelmia sisältyy, mihin työnantajien isänmaal-        hän tilanne on se, että emme me voi Suomesta
29194: lisuus nyt on hävinnyt, kun kuitenkin kysymys          suurvaltana puhua, kun esimerkiksi Bosniassa
29195: on sellaisesta, miten koetaan Suomi maailmalla,        suomalaisen rauhanturvaajan valtuudet esimer-
29196: niin kuin ed. Kekkonen totesi. Kaikkien meidän         kiksi meidän antaminamme ovat sellaiset, että
29197: pitäisi kantaa oma kortemme kekoon, tässä ta-          jos siellä tulee tiukka paikka, niin suomalainen
29198: pauksessa myös työnantajien, jos tulee pientä          porukka vedetään sivuun ja otetaan englantilai-
29199: vaikeutta. Samalla tavalla koulutusasioissa vuo-       set tai amerikkalaiset hoitamaan homma. Mikä
29200: rotteluvapaapuolella joutuu etsimään tuuraajan.        se sellainen rauhanturvatoiminnan suurvalta on,
29201: Tässä joutuisi sitten etsimään tuuraajan tilalle,      joka joutuu pyytämään toisia apuun siinä vai-
29202: jos ihminen lähtee, mies tai nainen. Pitää täyden-     heessa, kun eduskunnan antamat valtuudet eivät
29203: tää, kun ed. Kekkonen puhui pelkästään miehis-         riitä? Hiukan yliammuttua oli teilläkin, ed. Kek-
29204: tä, koska rauhanturvatehtäviin lähtee myös nai-        konen.
29205: sia, mikä on ihan hyvä asia. Siinä mielessä näille
29206: pitää myös turvata mahdollisuus tällaiseen toi-           Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
29207: mintaan, joka myös innovoi näitä. Voi olla, että       Ymmärrän tavattoman hyvin myöskin ed. Sii-
29208: muuten ei löydy, niin kuin on todettu, ei ole          meksen näkökulmaa tässä asiassa johtuen siitä,
29209: halukkaita lähtijöitä.                                 että aivan kuten ed. Huotari ja ed. Siimes, mo-
29210:                                                        lemmat, minäkin olen ollut työasiainvaliokun-
29211:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Asiaa         nassa asiaa käsittelemässä. Siellä selkeästi nousi
29212: käsiteltiin myös työasiainvaliokunnassa. Ihmet-        esille se ongelmatiikka, mikä aivan erityisesti
29213: telen kyllä kovasti ed. Siimeksen kritiikkiä, kun      pienten yritysten kohdalla tässä asiassa oli: Millä
29214: hän esitti, että tähän sisältyy virheitä. Jos hänen    tavalla on mahdollista irrottautua nopeassa ai-
29215: esittämänsä kritiikki oli niitä virheitä, kaikkien     kataulussa näihin tehtäviin ja millä tavalla sitten
29216: kansanedustajien mielestä ne eivät toki ole mis-       ollaan tulossa takaisin työhön, kun on rauhan-
29217: sään tapauksessa virheitä.                             turvatehtävä suoritettu?
29218:    Ed. Siimes epäili rauhanturvaajien etiikkaa            Eli pienissä yrityksissä tämä on tietysti iso
29219: työnantajiansa kohtaan. Minä taas uskon, että          ongelma. Tässä mielessä olisi tietysti toivonut,
29220: rauhanturvaajiksi valikoituvat henkilöt ovat           aivan niin kuin me työasiainvaliokunnassa aika
29221: varmaankin ehkä niitä parhaiten työnantajiensa         selkeästi keskustelimme, että näiden kohdalla
29222: kanssa asiansa hoitavia henkilöitä tai sitten työ-     olisi mahdollisuus löytää esimerkiksi tämä 30
29223: paikalla on jotakin muuta pahasti pielessä.            henkilön rajaus, jolloin pienet yritykset eivät
29224:    Ed. Siimes esitti, että lakiesitys olisi pitänyt    kohtuuttomasti joutuisi kärsimään. Rauhantur-
29225: viedä työsopimuslakikomiteaan, mutta siellä se         vatehtäviin ovat kuitenkin lähdössä yleensä
29226: todellakin olisi hautautunut kaiken muun sot-          huippuosaajat, joiden osalta esimerkiksi juuri
29227: kun sekaan, mistä nyt viime aikoina on lehdis-         rooli pienissä yrityksissä on entistä korostu-
29228: täkin saatu lukea, että siellä ei kaikki oikein ete-   neempi. Tässä suhteessa olisi toivonut, että tätä
29229: ne.                                                    asiaa olisi selkeästi ja vakavammin mietitty ni-
29230:    Ed. Siimes kaipasi myös työantajille siirto-        menomaan huomioiden yritysten erilaisuus ja
29231: mahdollisuutta. Tämä esitys on täysin mahdo-           yritysten koko.
29232: ton, sillä kutsut rauhanturvaamistehtäviin tule-
29233: vat nopeasti ja saattaa olla, että tehtävä on jo          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
29234: ohitettu, kun siirto olisi toteutunut. Siinä mieles-   Ed. Aittaniemelle sen verran, että kun Suomi
29235: sä tämä on pikkuisen erilainen asia kuin nämä          vuonna 1956 lähetti pataljoonan Suezille, niin
29236: opintovapaa-asiat.                                     sen jälkeen Suomi on ollut maailman kriisipis-
29237: 3342                                      87. Torstaina 11.6.1998
29238: 
29239: 
29240: teissä läsnä joka vuosi jossakin. Tästä on synty-      turva-asian takia esimerkiksi, niin siinähän voi
29241: nyt se käsitys, että meillä on paitsi halua myös       käydä niin, että se pesäke voi laajeta ja siitä voi
29242: kykyä rauhanturvatehtäviin. Se on luultavasti          tulla vaikka maailmansota. Sitten me emme tar-
29243: ollut meille kansainvälisesti meidän arvostuk-         vitse isoja eikä pieniä yrityksiä, jos semmoinen
29244: semme kannalta yksi tärkeimpiä seikkoja.               tulee, se tuhoaa kyllä kaiken. Tällä hetkellä on
29245:    Se, että suomalaiset ovat rauhaa turvanneet ja      taisteluja, tarvitaan rauhanturvatehtäviin ihmi-
29246: eräät muut valtiot rauhaan pakottaneet, johtuu         siä maailmalla. Siinä mielessä tämä on tärkeä
29247: meidän valitsemastamme linjasta, ihan sen kal-         asia, eikä pidä vähätellä ollenkaan. Pienestä voi
29248: taisista pikku yksityiskohdista, kuin että me          tulla iso.
29249: emme osoittele pyssyillä ketään, me teemme pu-
29250: humalla sen, mihin muut käyttävät väkivaltaa.             Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Edellä käy-
29251: Sanon vain tähänkin yhteyteen, ed. Aittoniemi,         tyyn keskusteluun viitaten muutama sana rau-
29252: että olisi mukava, jos kerrankin kävisitte katso-      hanturhatehtäviin lähtevän työntekijän asemas-
29253: massa paikan päällä maan rajojen ulkopuolella          ta. Tiedän asiasta jotain, koska pienestä yrityk-
29254: jotain sellaista, mistä niin mielellänne puhuttu.      sestämme on parhaillaankin yksi mies rauhan-
29255:                                                        turvatehtävissä Sfor-joukoissa, tällä hetkellä esi-
29256:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kuntatehtävissä, koska hänen aikaisempi pestin-
29257: Huomautan seuraaville puhujille, että kysymys          sä osoitti, että miehessä on miestä ja hän hoitaa
29258: on työsuhdeturvasta ja muutoksenhausta.                siellä tehtäviä hyvin, kuten hän hoiti myöskin
29259:                                                        meillä ollessansa. Toivottavasti hän jossain vai-
29260:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies!       heessa voi vaikka tulla takaisin.
29261: Minusta on ihan riittävästi tässä työsuhdeturva-          Olen moneen kertaan puhunut tässä talossa
29262: asia otettu huomioon tämän lain suhteen. Minä          joustoista työelämän helpottajina ja se on mo-
29263: kyllä pyysin puheenvuoron tuon ed. Aittaniemen         lemminpuolinen ilo, jos pystytään joustama.
29264: puheenvuoron johdosta. Sanoisin, että suoma-           Tässäkään ei ole minkäänlaisia ongelmia ollut,
29265: laisille ollaan antamassa lisää valtuuksia ja vas-     kun kumminkinpäin on joustettu. Työntekijä,
29266: tuuta tuolla alueella. Olen käynyt juuri siellä, ja    joka on lähdössä, antaa varoituksensajo hyvissä
29267: siellä on Suomen parhaat pojat, ja siellä arvoste-     ajoin, että hänelle saattaa tulla kutsu, ja kun se
29268: taan heitä kovasti. Minun mielestäni myöskin           kutsu tulee, siihen mennessä on jo varajärjestel-
29269: olemassa olevaa lainsäädäntöä pitäisi tarkistaa        mä valmiina.
29270: niin, ettei tarvitsisi puhua, onko rauhanturvaajil-
29271: la valtuuksia vai ei.                                     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
29272:                                                        van lyhyesti: Olen ed. Kantalaisen kanssa aivan
29273:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Palautan     täsmälleen samaa mieltä ydinasiasta. Pahoittelen
29274: keskustelunjälleen työsuhdeturvaan. Ymmärrän           sitä, että valtiovalta, joka on tästä ulospäin vas-
29275: täysin ed. Kantalaisen huolen pienyrittäjien kan-      tuussa, ei ota tämän laatuisia näkökohtia huo-
29276: nalta tässä asiassa, mutta pienyrittäjien kannalta     mioon. Sehän olisi sitä oikeaa pr:ää niitä pieneh-
29277: ei liene pahin tilanne se, että avainhenkilö lähtee    köjä yrityksiä kohtaan, joista täällä on joka iki-
29278: rauhanturvaamistehtäviin. Paljon pahempi ti-           nen päivä kannettu valtavasti huolta. Mistään
29279: lanne varmasti on, että hän lähtee kilpailevaan        muusta asiasta ei ole sellaista huolta kannettu
29280: yritykseen ja vie sinne sitä tietotaitoa ja ehkä       kuin siitä, koska ne ainoat työllistäjät ovat enää
29281: salaisiakin tietoja, joten tämän pienen yrityksen      ne pienehköt yritykset.
29282: kannalta voi olla erittäin hyväkin asia, että avain-
29283: henkilö käy ulkomailla ja oppii siellä kieliä ja saa      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29284: sieltä mahdollisesti muutakin elämänkokemusta.
29285:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29286:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!          tetaan päättyneeksi.
29287: Tämä työsuhdeturva on tärkeä siinä mielessä,
29288: jotta rauhanturvaajia löytyy. Minkä takia rau-
29289: hanturvaajia pitää löytyä? Jokaisessa kriisipe-        Poistoja päiväjärjestyksestä
29290: säkkeessä on siemen semmoisesta isommasta, ja
29291: sen takia, jos sinne ei löydy ihmisiä, jos me suo-       Ensimmäinen varapuhemies:
29292: malaiset emme kanna vastuuta eikä mikään               Päiväjärjestyksestä poistetaan 11) ja 12) asia.
29293: muukaan maa kanna vastuuta tämän työsuhde-
29294:                                              Pöydällepanot                                    3343
29295: 
29296: 13) Hallituksen esitys laiksi erään Joroisten kun-      Ensimmäinen varapuhemies:
29297: nassa sijaitsevan kiinteistön myymisestä Järvikylä   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
29298: Gods Aktiebolag -nimiselle yhtiölle                  lo 23.20.
29299: 
29300: Hallituksen esitys 61/1998 vp
29301: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2211998 vp            Täysistunto lopetetaan kello 23.11.
29302: 
29303:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
29304: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
29305: toon.                                                                          Jouni Vainio
29306:                               88. Torstaina 11 päivänä kesäkuuta 1998
29307:                                                              kello 23.20
29308: 
29309: 
29310: 
29311: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys Euroopan sosiaali-
29312:                                                                       sen peruskirjanjärjestökanteluja koskevan
29313:    Ilmoituksia                                                        lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
29314:                                                                       symisestä ...... ..... .. .. .. .... .. ... .. . .... ...... ... .. .... . 3356
29315:    Toinen            käsittely
29316:                                                                       Hallituksen esitys 6711998 vp
29317:    1) Hallituksen esitys Suomen liittymi-                             Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
29318: sestä tarkastusten asteittaista lakkautta-
29319: mista yhteisillä rajoilla koskeviin Schenge-                             6) Hallituksen esitys laiksi erään Jorois-
29320: nin sopimuksiin tehdyn pöytäkirjan ja so-                             ten kunnassa sijaitsevan kiinteistön myy-
29321: pimuksen sekä yhteistyöstä henkilöiden                                misestä Järvikylä Gods Aktiebolag -nimi-
29322: tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä                              selle yhtiölle............................................. 3357
29323: rajoilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn
29324: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                Hallituksen esitys 61/1998 vp
29325: misestä sekä niihin liittyviksi laeiksi .... .. . . 3345              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1998
29326:                                                                       vp
29327: Hallituksen esitys 20/1998 vp
29328: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711998
29329: vp
29330:                                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
29331:                                                                       Pesälä.
29332:    2) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-
29333: kilörekistereistä annetun lain muuttami-
29334: sesta......................................................... 3346
29335:                                                                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
29336: Hallituksen esitys 22/1998 vp                                         ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
29337: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                tuntoon.
29338: 
29339:    3) Hallituksen esitys Euroopan unionis-
29340: ta tehdyn sopimuksen, Euroopan yhteisö-                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29341: jen perustamissopimusten ja niihin liitty-
29342: vien tiettyjen asiakirjojen muuttamisesta                             1) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä tarkas-
29343: tehdyn Amsterdamin sopimuksen eräiden                                 tusten asteittaista lakkauttamista yhteisillä rajoil-
29344: määräysten hyväksymisestä ................... .                       la koskeviin Schengenin sopimuksiin tehdyn pöy-
29345: Hallituksen esitys 245/1997 vp                                        täkirjan ja sopimuksen sekä yhteistyöstä henkilöi-
29346: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1998                                 den tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä ra-
29347: vp                                                                    joilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn sopimuksen
29348:                                                                       eräiden määräysten hyväksymisestä sekä niihin
29349:    Ensimmäinen                    käsittely                           liittyviksi laeiksi
29350: 
29351:    4) Hallituksen esitys työttömyysetuuk-                             Toinen käsittely
29352: sien rahoitusta koskevan lainsäädännön                                Hallituksen esitys 20/1998 vp
29353: uudistamisesta......................................... 3347          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
29354: 
29355: Hallituksen esitys 64/1998 vp                                           Ensimmäinen varapuhemies:
29356: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
29357: 11/1998 vp                                                            mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29358: 
29359: 210 280320
29360: 3346                                     88. Torstaina 11.6.1998
29361: 
29362: 
29363: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten            Eduskunta yhtyy ulkoasiainvaliokunnan eh-
29364: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       dotukseen viidennen lakiehdotuksen hylkäämi-
29365:                                                       sestä.
29366:    Yleiskeskustelu:
29367:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29368:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En-      päättyneeksi.
29369: simmäisessä käsittelyssä Schengenin sopimusta
29370: käsittelin varsin kovin sanoin niin kuin myös-        2) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekiste-
29371: kin Amsterdamin sopimusta.               Kuitenkin    reistä annetun lain muuttamisesta
29372: Schengenin sopimuksen osalta täytyy sanoa,
29373: että siinä on tiettyjä irrallisia perusteltuja koh-   Toinen käsittely
29374: tia ja nimenomaan siinä mielessä, mitä tulee vi-      Hallituksen esitys 22/1998 vp
29375: ranomaisten yhteistyöhön ja Euroopan unionin          Hallintovaliokunnan mietintö 3/1998 vp
29376: alueella tapahtuvan rikollisen toiminnan vas-
29377: tustamiseen.                                             Ensimmäinen varapuhemies:
29378:    Mutta minä näen asian sillä tavalla ja varmasti    Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
29379: moni muu ajattelee niin, että Euroopan unioni ei      tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
29380: ole vielä kypsä ainakaan eteläosiensa, Italian ja     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
29381: Kreikan, osalta Schengenin sopimuksen toteut-         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
29382: tamiseen, koska niistä maista vuotaa kuin seula
29383: juuri nimenomaan se on tärkeä kohta, minkä               Yleiskeskustelua ei synny.
29384: pitäisi olla toisin. Toisin sanoen ulkorajojen on
29385: oltava todella tiukassa valvonnassa. Italiassa,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29386: Kreikassa ja näissä maissa se ei ole, ja näin ollen   keskustelutta 1, 3 a, 3 b, 4, 10, 11, 13 b, 14, 15,
29387: Schengenin sopimus tulee aiheuttamaan todella         16 b, 19, 20, 22-24 ja 24 e §, voimaantulosään-
29388: suuria vaikeuksia, jos se toteutetaan nykyisillä,     nös, johtolause ja nimike.
29389: olemassa olevilla olosuhteilla.
29390:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29391:    Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Ait-    päättyneeksi.
29392: toniemi on kyllä siinä suhteessa tietysti ihan oi-
29393: keassa, että Euroopan unionin tai Schengenin          3) Hallituksen esitys Euroopan unionista tehdyn
29394: pehrnyt vatsa eli Italian saapas vuotaa. Se on        sopimuksen, Euroopan yhteisöjen perustamissopi-
29395: ongelma kyllä ihan oikeasti ilman sen kummem-         musten ja niihin liittyvien tiettyjen asiakirjojen
29396: paa, sanoisiko, Balkanin pelkoa, koko Euroopan        muuttamisesta tehdyn Amsterdamin sopimuksen
29397: unionin alueella. Sitä ei voi kiistää. Mutta uskon,   eräiden määräysten hyväksymisestä
29398: että se on hallittavissa nimenomaan kansainväli-
29399: sellä yhteistyöllä.                                   Toinen käsittely
29400:                                                       Hallituksen esitys 245/1997 vp
29401:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
29402: 
29403:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ensimmäinen varapuhemies:
29404: keskustelutta                                         Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
29405:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-        mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29406: lause ja nimike,                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29407:    toisen lakiehdotuksen 22 a, 30 a ja 54§, voi-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29408: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
29409:    kolmannen lakiehdotuksen 1, 9, 11-13 ja               Yleiskeskustelu:
29410: 53 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
29411:    neljännen lakiehdotuksen 16 luvun 1, 13 ja            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! To-
29412: 20 §ja luvun otsikko sekä 40 luvun 9 §ja luvun        tean vielä sen, minkä olen todennut ensimmäi-
29413: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        sessä käsittelyssä ja minkä moni muukin on to-
29414: mike sekä                                             dennut, että Amsterdamin sopimus on hyvin
29415:    kuudennen lakiehdotuksen 17 ja 113 §, voi-         merkittävä sopimus Euroopan unionin kehityk-
29416: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                sen tiellä, ja hiukan ihmettelen, niin moni muu-
29417:                                          Amsterdamin sopimus                                        3347
29418: 
29419: kin, tätä passiivista suhtautumista tämän asian         Valtion osuudeksi jää pääsääntöisesti perus-
29420: käsittelyyn myöskin täällä eduskunnassa. Me          turvan osuus, mutta eivät lapsikorotukset, min-
29421: täällä yön pimeinä hetkinä käsittelemme asiaa,       kä vuoksi valiokunta halusi mietintöön mainin-
29422: joka monissa muissa yhteiskunnissa, muun             nan, että "rahoitusvastuunjaottelutavasta huoli-
29423: muassa Tanskassa, on aiheuttanut kansanäänes-        matta lapsikorotusten säilyttäminen on turvatta-
29424: tyksen ja hyvin vahvasti toisenlaisen paneutumi-     va". Valiokunta halusi korostaa sitä, että vaikka
29425: sen kuin meillä. Meillä siis mennään vain. Meitä     lapsikorotuksen osuus jää työmarkkinajärjestö-
29426: viedään kuin pässiä narussa, niin kuin on sanot-     jen rahoitettavaksi, se ei saa merkitä sitä, että
29427: tu, ja me emme edes halua vastustella, edes tutus-   tulevaisuudessa lapsikorotukset tämän vuoksi
29428: tua asioihin sen tarkemmin, antaa mennä täyttä       poistettaisiin. Työntekijät ja työnantajat siis
29429: vauhtia.                                             maksavat ansiosidonnaisen osuuden ja myös
29430:     Herra puhemies, kolmannessa käsittelyssä tu-     lapsikorotusten osuuden.
29431: lemme esittämään tämän sopimuksen hylkää-               Osassa etuuksia rahoitusrakenne on erilainen,
29432: mistä.                                               esimerkiksi lomautuspäivärahassa ja koulutus-
29433:                                                      etuuksissa sekä lisäpäivissä. Mutta näiden mer-
29434:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         kitys on vähäisempi, ja nyt siis keskityn puheen-
29435:                                                      vuorossani vain olennaisimpiin osiin.
29436:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Koska valtionosuudeksi työttömyysturvan
29437: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           rahoituksesta jää perusturvan osuus, se ikään
29438:                                                      kuin helpottaa valtion menojen arviointia, sillä
29439:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        muuttujia on vähemmän, oikeastaan vain työttö-
29440: päättyneeksi.                                        myysaste, kun aiemmin muuttujana oli myös
29441:                                                      työttömyyspäivärahojen suuruus, sillä valtion-
29442: 4) Hallituksen esitys työttömyysetuoksien rahoi-     osuus oli prosentuaalinen.
29443: tusta koskevan lainsäädännön uudistamisesta             Hallituksen esityksessä oli esitetty, että minis-
29444:                                                      teriö vahvistaa työnantajien ja työttömyyskasso-
29445: Ensimmäinen käsittely                                jen jäsenten vakuutusmaksut. Tämä ei kuiten-
29446: Hallituksen esitys 64/1998 vp                        kaan käynyt perustuslakivaliokunnalle. Ongel-
29447: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111998     mana käsittelyssä olikin, että kun perustuslaki-
29448: vp                                                   valiokunnan lausunto tuli myöhään, vasta tämän
29449:                                                      viikon maanantaina, ja kun siinä oli näin olen-
29450:   Ensimmäinen varapuhemies:                          nainen muutos, niin tuli aikamoinen kiire maksu-
29451: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-     jen määrittelyssä ja sen vuoksi myös itse asian
29452: kunnan mietintö n:o 11.                              käsittelyssä. Uusissa neuvotteluissa syntyi kui-
29453:                                                      tenkin tällä viikolla vakuutusmaksuista tulos,
29454:    Keskustelu:                                       jonka valiokunta lopulta keskustelun ja uuden
29455:                                                      asiantuntijakuulemisen jälkeen hyväksyi.
29456:    Ed. H u o ta r i :Arvoisa puhemies! Tämä la-         Työnantajien maksuosuudeksi muodostui alle
29457: kiesitys työttömyysetuuksien rahoitusta koske-       5 miljoonan markan palkkasumman osalta 0,9
29458: van lainsäädännön uudistamisesta on viime syk-       prosenttia, jonka siis kaikki työnantajat maksa-
29459: synä sovitun tulopoliittisen ratkaisun synnyttä-     vat ensimmäisen 5 miljoonan markan osalta. Yli
29460: mä. Esityksessä uudistetaan rahoitusrakennetta,      menevän palkkasumman osalta työttömyysva-
29461: muodostetaan puskurin keräysmalli, määritel-         kuutusmaksu on 3,85 prosenttia, jossa on 0,05
29462: lään työttömyysvakuutusmaksut ensi vuodelle ja       prosenttiyksikön alennus nykyiseen maksuun.
29463: myös pitemmälle tulevaisuuten ja Työttömyys-         Palkansaajien työttömyysvakuutusmaksu alenee
29464: kassojen keskuskassasta muodostetaan Työttö-         myös 0,05 prosenttiyksiköllä, joten se tulee vuon-
29465: myysvakuutusrahasto.                                 na 99 olemaan 1,35 prosenttia. Aika lailla itse
29466:    Mielestäni tämä laki selkeyttää työttömyys-       kritisoin valiokunnassa sitä, miksi alennukset
29467: turvan rahoitusrakennetta. Itse olen työskennel-     piti juuri nyt tehdä, sillä tällaisella 0,05 prosent-
29468: lyt toistakymmentä vuotta työttömyyskassassa,        tiyksikön alennuksella ei käytännössä ole juuri-
29469: ja vaikka siellä ei varsinaisesti tätä rahoitusra-   kaan merkitystä. Mielestäni tämäkin osuus olisi
29470: kennetta käsiteltykään, monta kertaa rahoitus-       voitu käyttää puskurin kartuttamiseen.
29471: ongelmat tulivat esille nimenomaan tasauksen            Näillä maksuilla kerätään samalla suhdanne-
29472: kohdalla.                                            puskuria siten, että vuonna 2002 pitäisi olla
29473: 3348                                        88. Torstaina 11.6.1998
29474: 
29475: 
29476: koossa 3 miljardia markkaa. Yhdessä lainanoton           ka piiriin kuuluisivat kaikki,jotka täyttävät erik-
29477: kanssa puskuri tulee olemaan siis noin 6 miljar-         seen määriteltävän työssäoloehdon eli nykyisen
29478: dia markkaa. Toivon todella, että talouskasvu            ansioturvan ja peruspäivärahan piirissä olevat ja
29479: kestää tuohon saakka ja että työttömyys alenee           ellei siihen voida siirtyä lyhyellä aikavälillä, mah-
29480: arvioidulla tavalla. Toivon sitä siksi, että puskuri     dollisuudet työttömyyskassojen oleelliseen vä-
29481: ehtisi kertyä ja että siitä olisi todella hyötyä sit-    hentämiseen".
29482: ten, kun seuraava suhdannelasku tulee. Puskuri-              Kommentoin tätä jo siinä vaiheessa, kun kes-
29483: han on ensisijaisesti työnantajien puskuri, var-         kusta asiansa esitti, ja totta kai ehkä 50 kassaa on
29484: sinkin pienten yritysten puskuri.                        liian suuri määrä. Mutta koska olen itse työsken-
29485:    Tällainen puskuri olisi tarvittu jo tämän vuosi-      nellyt työttömyyskassassa ja alalla, jolla on hyvin
29486: kymmenen alussa, jolloin laman runtelema yri-            erilainen järjestelmä kuin työehtosopimusjärjes-
29487: tyskenttäjoutui maksamaan hurjasti korotettuja           telmä ja myös erilainen lomajärjestelmä kuin
29488: työttömyysvakuutusmaksuja. Joidenkin arvioi-             monilla muilla aloilla, niin totesin, että olisi aika
29489: den mukaan tämän kokoisella puskurilla olisi             ongelmallista yhden kassanjärjestelmässä tuntea
29490: säilytetty noin 50 000 työpaikkaa. Tuo luku saa          kaikki ne erikoisuudet, joita työehtosopimukset
29491: ehkä ymmärtämään tämän lain merkityksen.                 eri aloille antavat.
29492:    Eräänlainen puskuri on myös jäsenmaksun                   Esimerkiksi Rakennusalan työttömyyskassas-
29493: tasausjärjestelmä. Muutoksen jälkeen tasausta            sa oli yksi mappi ministeriön sovellutusohjeita ja
29494: maksetaan työttömyyskassoille, joiden maksa-             toinen mappi kassan omia sovellutusohjeita ni-
29495: mien etuuspäivien lukumäärä on ylittänyt olen-           menomaan lomakorvausjärjestelmään, lyhyisiin
29496: naisesti kassojen jäsentä kohti lasketut työttö-         työsuhteisiin, lomautuksiin ja erityisesti pätkä-
29497: myysetuuspäivät. Lisäksi voidaan ottaa huo-              töihin liittyviä asioita. Vaikka työskentelin työt-
29498: mioon myös työttömyyskassan tasausrahaston               tömyyskassassa 12 vuotta, silti minun olisi ollut
29499: määrä. Erityisen tärkeä tasaus on niille kassoille,      täysin mahdotonta määritellä esimerkiksi perhe-
29500: jotka ovat suhdanneherkkiä. Sen vuoksi täyden            päivähoitajan työttömyyspäiväraha, koska sillä
29501: vakuutusperiaatteen noudattaminen tässä on               alalla taas on täysin erilaiset omatjärjestelmänsä
29502: kohtuutonta näitä aloja kohtaan. Siksi olen tyy-         ja asiat, mitkä siihen kuuluvat. Työttömyyskas-
29503: tyväinen siihen, että tämä tasausjärjestelmä on          soja ei ole pelkästään kassajärjestelmän vuoksi
29504: yhä olemassa.                                            näin monta vaan myös siksi, että toimialat ovat
29505:    Lakiesityksessä muutetaan Työttömyyskas-              aika lailla erilaiset.
29506: sojen keskuskassa Työttömyysvakuutusrahas-                   Ymmärrän kyllä keskustan näkemyksen siitä,
29507: toksi, jolle tulee myös hallintoneuvosto. Siihen         että he ehkä haluavat siirtää tämänkin toimin-
29508: jäsenet nimittää valtioneuvosto työnantajien ja          nan Kelalle, niin kuin vähän epäilen. Sitä ei tie-
29509: työntekijöiden järjestöjen nimeämistä edustajis-         tenkään vastalauseessa mainita.
29510: ta, näin hallitus esitti. Valiokunta halusi kuiten-          Olen kaiken kaikkiaan tyytyväinen lain etene-
29511: kin liittää tähän lausuman, jossa edellytetään,          miseen ja etenkin siihen, että jo kevätkaudella
29512: että "valittaessa taataan pienyritysten edustus".        asia saadaan valmiiksi. Siksi olin valmis näinä
29513: Saman tyyppisen lausuman olemme aiemmissa,               viime päivinä ehkä hieman hätäiseenkin käsitte-
29514: ehkä vähän toisen tyyppisissä, mutta kuitenkin           lyyn valiokunnassa. Etenkin olen tyytyväinen
29515: edustuksellisissa hallinnoissa määritelleet.             rahastointiosuuteen eli puskureihin.
29516:    Keskustelimme valiokunnassa myös työttö-
29517: mien edustuksesta hallintoneuvostossa, johon                Ed. P e 1t o m o : Arvoisa herra puhemies!
29518: maksimissaan voi valita jopa 18 jäsentä. Valio-          Käsittelemme nyt hallituksen esitystä työttö-
29519: kunnassa esitettiin kysymyksiä asiantuntijoille,         myysetuuksien rahoitusta koskevan lainsäädän-
29520: mitä haittaa siitä olisi, jos myös asianosaiset oli-     nön uudistamisesta ja siihen liittyvää sosiaali- ja
29521: sivat edustettuina rahastossa. Mutta tämä olisi          terveysvaliokunnan mietintöä. Nostan esiin
29522: ollut tietenkin liian radikaalia, joten sitä ei voinut   muutamia asioita, joista erityisesti keskusteltiin
29523: vielä toteuttaa.                                         valiokunnassa.
29524:    Mietintöön liittyy myös keskustan jättämä                Työttömyysturvan rahoittamista koskevan
29525: vastalause, jossa valitetaan työttömyyskassojen          pysyvän lain mukaan ansioturvamenojen rahoit-
29526: lukumäärää. Keskusta on sitä mieltä, että valio-         tamisesta vastaa 47,5 prosentin osuudella valtio,
29527: kunnan olisi pitänyt ehdottaa, että "hallitus sel-       47 prosentin osuudella vastaavat työnantajat ja
29528: vittää 30.3.1999 mennessä mahdollisuudet siirtyä         5,5 prosentin osuudella työttömyyskassojen jä-
29529: yleiseen työttömyysvakuutusjärjestelmään, jon-           senet. Mikäli muuta ei säädettäisi, määräytyisi
29530:                                         Työttömyysetuuksien rahoitus                                   3349
29531: 
29532: vuoden 1999 ansioturvamenojen rahoitus edellä           turvaa työttömyysvakuutusmaksun lisäksi kas-
29533: mainitulla jakosuhteella.                               san jäsenmaksu osuudella.
29534:     Edeltäneinä lamavuosina ja vielä niiden jäl-            Työnantajien alempaa 0,9 prosentin vakuu-
29535: keenkin työnantajien kustannusvastuuta on siir-         tusmaksua ei enää tästä tasosta voi mielestäni
29536: retty palkansaajille säätämällä asiasta vuosittain      alentaa. Se on jo nyt erittäin matala työntekijän
29537: määräaikaisella poikkeuslailla. Varat on kerätty        maksurasitukseen verrattuna. Mielestäni perus-
29538: palkansaajilta palkansaajan ty6ttömyysvakuu-            teita tämän suurempaan työnantajan maksu-
29539: tusmaksulla. Tämä on merkinnyt vuosittain usei-         alennukseen ei enää ole olemassa. Saman totesi
29540: den miljardien markkojen kustannussiirtoa               myös asiantuntija valiokunnassa. Siellä tuli esille
29541: työnantajilta palkansaajien rahoitettavaksi.            sekin, että pientyönantajamaksu on jo palautu-
29542:     Edellisen kerran työttömyysturvaa uudistet-         nut 1980-luvun lopussa vallinneelle, täystyölli-
29543: taessa valtioneuvosto teki periaatepäätöksen sii-       syyttä vastanneelle tasolle eikä työttömyysas-
29544: tä, että työttömyysturvan rahoittamisessa voi-          teesta lähteviä perusteita maksun lisäalennuksil-
29545: daan siirtyä edellä mainitun pysyvän lain mukai-        le enää ole. Ei ole myöskään näyttöä siitä, että
29546: siin rahoitussuhteisiin vaiheittain työttömyystur-      pientyönantajien palveluksessa olevilla työttö-
29547: vamenojen aletessa. Nyt tämä olisi ollut mahdol-        myysriski olisi muita pienempi.
29548: lista. Osana niin sanottua Emu-puskuriratkaisua             5 miljoonan markan palkkasumma vastaa
29549: valtioneuvoston ja työmarkkinajärjestöjen välil-        noin 50 työntekijän yritystä. Työttömyysvakuu-
29550: lä sovittiin kuitenkin edellä mainitusta poiketen       tusmaksu tämän esityksen mukaisena ja ykkös-
29551: pysyvästä muutoksesta työttömyysturvan ra-              luokan sotomaksu yhdessä ovat 4,9 prosenttia
29552: hoittamiseksi.                                          palkkasummasta. Haluan vielä muistuttaa, että
29553:     Syksyllä 1997 ja tänä vuonna ennen nyt käsi-        ennen 1. 7.1993 työttömyysvakuutus- ja satu-
29554: teltävänä olevaa lakiesitystä valtioneuvoston ja        maksu olivat kaikilla työnantajilla yhteensä 9,85
29555: työmarkkinajärjestöjen välillä sovittiin pitkien ja     prosenttia palkkasummasta.
29556: jopa hankalien, mutta erittäin merkittävien neu-            Arvoisa puhemies! Keskustelua valiokunnas-
29557: vottelujen tuloksena tähän lakiesitykseen liitty-       sa käytiin myös siitä, tulisiko Työttömyysvakuu-
29558: vistä ansioturvan rahoittamista ja Työttömyys-          tusrahaston hallintoon nimittää jäseniä myös
29559: vakuutusrahastoa koskevista asioista yksityis-          muiden kuin työnantajien ja työntekijöiden
29560: kohtaisesti. Lipposen hallitus kunnioitti kolmi-        edustavimpien keskusjärjestöjen, Kunnallisen
29561: kantayhteistyötä,joka tuotti hyvää tulosta tässä-       työmarkkinalaitoksen ja evankelisluterilaisen
29562: kin asiassa.                                            kirkon sopimusvaltuuskunnan ehdotuksesta.
29563:     Lakiesitys merkitsee rahoituksen osalta sitä,       Kun kysymyksessä on työmarkkinajärjestelmän
29564: että palkansaajille tulee pysyvä työttömyysva-          toimivuuteen ja työmarkkinasopijapuolten kes-
29565: kuutusmaksu. Työnantajien maksurasitus jää              kinäiseen vastuuseen ja tulonjakokysymyksiin
29566: tuntuvasti pienemmäksi kuin aikaisempi pysy-            liittyvä asia, on luonnollista, että edustajat Työt-
29567: vän lain mukainen rahoitusvastuu ja valtion             tömyysvakuutusrahaston hallintoon nimitetään
29568:  osuudeksi muodostuu vastuu vähimmäisturva-             näiden vastuutahojen esityksestä. Työnantajien
29569:  osuuden rahoittamisesta ansioturvassa.                 ja palkansaajien työttömyysturvan rahoitusvas-
29570:     Käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen sisältyy       tuuta, Työttömyysvakuutusrahaston sääntelyä
29571: esitys siitä, että työnantajien työttömyysvakuu-        ja toisaalta palkka- ja työvoimakustannuksia
29572:  tusmaksu vuonna 1999 on 0,9 prosenttia palkas-         koskevia asioita ei voi eikä ole asiallista eriyttää
29573:  ta palkkasumman ensimmäiseen 5 miljoonaan              toisistaan.
29574:  markkaan saakka ja sen ylittävältä osalta 3,85             Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys edus-
29575:  prosenttia palkasta. On huomattava, että alempi        kunnalle työttömyysetuoksien rahoitusta koske-
29576:  0,9 prosentin maksu koskee siis kaikkia työnan-        vaksi lainsäädännöksi on kolmikantaperiaatteel-
29577:  tajia, myös suurtyönantajia ensimmäisen 5 mil-         la harkiten valmisteltu, eikä sen muuttamiseen
29578: joonan markan palkkasumman osalta.                      miltään osin ole asiallisia perusteita.
29579:     Kun palkansaajan työttömyysvakuutusmak-
29580:  su esityksen mukaan vuonna 1999 on 1,35 pro-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
29581:  senttia, merkitsee tämä sitä, että kaikissa pienissä   Hallituksen esitys työttömyysetuoksien rahoi-
29582:  yrityksissä ja osassa keskisuuria palkansaajat         tuksen järjestämisestä on tyypillinen kolmikan-
29583:  osallistuvat työttömyysturvan rahoitukseen suu-        nan piiriin kuuluva kysymys. Erityisesti puskuri-
29584:  remmalla rahamäärällä kuin työnantajat. Työt-          sopimusosuus kuitenkin on tehty kaksikantajär-
29585:  tömyyskassan jäsenet rahoittavat työttömyys-           jestelmässä. Niin kuin saimme selvitystä valio-
29586: 3350                                        88. Torstaina 11.6.1998
29587: 
29588: 
29589: kunnassa, hallitus on tämän osuuden oikeastaan           pitkää askelta ei voinut tällä kertaa ottaa. Toista-
29590: hyväksynyt jälkikäteen. Kysymys on siis selkeäs-         malla tavallaan vuoden 96 joulukuun ponnen
29591: ti keskusjärjestöjen välisestä sopimuksesta tältä        idean ajattelimme, että kuitenkin alleviivaamme
29592: osin. Tämä sopimus on ollut tavattoman kovan             tämän viestimme tärkeyttä.
29593: väännön tulos. Puskuripuolihan tässä asiassa oli            Työttömienkin mukanaolo hallinnossa mi-
29594: välttämätön elementti, jotta olisi voitu rauhoit-        nusta pitää pitkän päälle järjestää. Maksavathan
29595: taa Emu-keskustelua, joka maassa tuohon ai-              kaikki yleistä työttömyysvakuutusmaksua kui-
29596: kaan kävi kuumana.                                       tenkin, siis nekin, jotka eivät kuulu kassaan.
29597:    Tässä asiakokonaisuudessa valiokunnassa               Tämä voi olla riittävä peruste siihen. Jos kysy-
29598: kiinnittyi huomio kolmikannan suhteeseen edus-           tään työttömien valtakunnalliselta yhdistykseltä
29599: kuntaan, mitenkä yhteiskuntakehitys tänä aika-           itseltään, riittääkö se, että ammattiyhdistysliike
29600: na oikeastaan pitäisi nähdä tällaisissa asioissa,        edustaa työttömiä, niin vastaushan on totta kai
29601: joista perinteisesti on kolmikannan mukaisesti           se, että ei riitä. Tässähän järjestöillä on erilainen
29602: päätetty.                                                käsitys asiasta.
29603:    Me olemme nähneet tässä muutaman viime                   Tässä yhteydessä haluan sanoa, että kyllä
29604: vuoden aikana, että tässä on kuitenkin eräänlais-        työttömien mukaantulo nyt on tulossa noteera-
29605: ta liikkumista tapahtunut sillä tavalla, että esi-       tuksi vähitellenjoka tapauksessa sikäli, että meil-
29606: merkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunta on ollut         lä oli valiokunnassa tänään niin ikään esillä Eu-
29607: aika lailla aktiivinen ponsien kautta ja yrittänyt       roopan unionille lähetettävä työllisyysohjelma.
29608: ponsien kautta osallistua eduskuntanakin siihen          Siinä ponnessa me muistimme vaatia, että työttö-
29609: keskusteluun, mitä työmarkkinakentässäkin                mät tai kansalaisjärjestöt laajemminkin nähtynä
29610: käydään. Tästä lausun pari esimerkkiä. Kun työ-          ovat valmistelussa mukana. On siis nykyaikaa,
29611: eläkerahastojen hallintokysymys oli vuoden 96            ettei linnoittauduta vain varjelemaan reviirejä
29612: joulukuussa eduskunnan käsittelyssä, me hyväk-           vaan nähdään, että kumppanuusyhteiskunta ja
29613: syimme yksimielisesti ponnen, jossa juuri pien-          kansalaisyhteiskunta tarkoittaa sitä, että tietyn
29614: yritysten edustus hallinnossa oli silloin kysymyk-       paikan tullen myös avataan omasta puolesta ovia
29615: sessä. Edellinen kerta oli työttömyyspäivärahan          ja toivotetaan tervetulleiksi uusia tahoja tärkei-
29616: tasokorotuksen kysymys, joka myös käynnistyi             siin yhteiskunnallisiin keskusteluihin. Mielestäni
29617: itse asiassa eduskunnan sosiaalivaliokunnan              juuri vuoropuhelun puute on meidän yhteiskun-
29618: kautta, eduskunnan ponnen kautta.                        nassamme ollut ongelma ja sitä meidän on läh-
29619:     Minä olen sitä mieltä, että nämä ovat erittäin       dettävä korjaamaan, jos mielimme kansalaisyh-
29620: hyviä esimerkkejä siitä, että on kuitenkin mah-          teiskunnasta puhua. Se tulee tapahtumaankin.
29621: dollisuus käydä tätä keskustelua. Ne ovat myös           Tätä kehitystä ei voi estää, sitä voidaan, joskus,
29622: erittäin tyylikkäitä esimerkkejä siitä, että edel-       ainoastaan ja vain hidastaa.
29623: leen kunnioitetaan täysimäärään saakka kolmi-               Arvoisa puhemies! Haluaisin itsekin puuttua
29624: kantaa ja kulloinkin vireillä olevaa kierrosta.          tähän maksujen määräytymiskysymykseen sillä
29625: Mutta että päästään tilanteeseen, että eduskunta         tavalla, että mehän olemme myös lähettäneet
29626: voi lausua kuitenkin seuraavia kierroksia ajatel-        viestiä useita kertoja valiokunnasta siihen suun-
29627: len sellaista, mikä otettaisiin noissa pöydissä          taan, että meidän pitäisi harrastaa pientyönanta-
29628: mahdollisimman vakavasti, siinä mielestäni on            jia suosivaa politiikkaa. Kun tuli esitys siitä, että
29629: tärkeä mahdollisuus, ja aina, kun puhutaan               työnantajamaksu olisi yli 5 miljoonan markan
29630: eduskunnan arvovallasta tai asemasta, niin mie-          yrityksissä 3,85 prosenttia 3,9 prosentin sijasta,
29631: lestäni tällaisiin kohtiin pitäisi tarttua. Se on vain   kyllä meillä syntyi melkoinen keskustelu siitä,
29632: meistä itsestämme kiinni, haluammeko niihin              koska tämä signaali oli meistä vähän ikävä. Tie-
29633: tarttua.                                                 tysti se, että näin tarrauduimme tähän aiheeseen,
29634:    Niin tehtiin tässäkin tapauksessa, eli hyväk-         johtui siitä yksinkertaistamisesta, että meille jäi
29635: syimme, emme tosin yksimielisesti mutta hyväk-           vähän liiankin voimakkaasti semmoinen ajatus,
29636: syimme kuitenkin, ponnen, jossa haluamme, että           että alle 5 miljoonan yritykset ovat työllistäviä
29637: myös tässä hallinnossa olisi pienyritysten edustus       yrityksiä. Mutta näiden yritysten panoraama on
29638: mukana.                                                  laajempi eli noin ei voi yhtäläisyysmerkkiä aset-
29639:    Itse olin varsin lämpöinen sille ajatukselle, että    taa. Sitten asian toisen kuulemisen yhteydessä
29640: myös työttömien edustus olisi ollut mukana.              palautimme suuruussuhteet mieleen ja totesim-
29641:  Mutta kun tavoiteltiin mahdollisimman korkeaa           me, että muissa sosiaaliturvamaksuissa, joita
29642: harmonia-astetta, niin siinä kyllä kävi, että näin       työnantajille on määrätty, voidaan ehkä vieläkin
29643:                                      Työttömyysetuuksien rahoitus                                   3351
29644: 
29645: tehokkaammin harjoittaa osuvaa politiikkaa,          se, että lapsikorotusten maksuosuus muutetaan.
29646: jossa painotetaan tarpeen mukaisella tavalla         Valtionosuus jää siitä pois, ja kuten ed. Huotari
29647: pienyrityksiä tai työvoimavaltaisia yrityksiä ja     jo aikaisemmin totesi, valiokunta otti kannan,
29648: suurempia, kuinka halutaan.                          ettei se saa vaikuttaa työttömyysturvan lapsiko-
29649:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tämä on      rotusten maksamiseen. Nyt kuitenkin tiedossa
29650: erittäin nopeasti jouduttu käsittelemään valio-      on, että on erilaisia valmisteluja työttömyystur-
29651: kunnassa. Tulos on kuitenkin mielestäni myös         van lapsikorotusten poistamiseksi kokonaan.
29652: valiokunnan kannalta katsottuna kohtuullisen         Haluan jo tässä yhteydessä todeta, että mielestä-
29653: hyvä. Ennen kaikkea olen tyytyväinen siitä, että     ni tähän suuntaan missään tapauksessa työttö-
29654: olemme saaneet tämän asian hoidetuksi. Olen          myysturvaa ei tule kehittää, vaan työttömyystur-
29655: myös tyytyväinen siitä, että tavallaan kuunneltu-    van lapsikorotukset tulee säilyttää. Pidin silloin
29656: amme toiseen kertaan asiantuntijoita pääsimme        ja pidän nytkin täysin virheellisenä sitä, että työ-
29657: laadukkaan, todella hyvän kuulemisen äärelle.        markkinatuen lapsikorotukset leikattiin niin pa-
29658: Nimittäin ensimmäinen kierros taisi olla sellai-     hoin kuin ne leikattiin. Mielestäni siinä tehtiin
29659: nen, ettei kenelläkään ollut mitään huomautta-       todella suuri virhe, sillä saman verran työmarkki-
29660: mista mihinkään suuntaan. Ne olivat semmoisia        natuella olevien lapset kuluttavat kuin esimer-
29661: about viiden minuutin visiittejä. Minulle ainakin    kiksi ansiosidonnaisella työttömyysturvana ole-
29662: jäi semmoinen mielikuva, että syntyi aito keskus-    vien. Näin ollen jo tässä vaiheessa tulee nähdä se,
29663: teluilmapiiri, jossa hyvinkin avoimeen tapaan        mihin huonommillaan tällainen kehitys saattaa
29664: osapuolet olivat valmiit vaiottamaan niitä vai-      johtaa, jos tähän ei puututa. Toivon, että viesti,
29665: keuksia ja kysymyksiä, jotka hallituksen esitys      minkä sosiaali- ja terveysvaliokunta mietintöön-
29666: herätti.                                             sä kirjoitti, menee myöskin ministeriössä perille,
29667:                                                      että seuraavassa budjettiriihessä lapsikorotuksia
29668:     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Puskurira-     ei leikata.
29669: hastoilla markkinoitiin Emu palkansaajille. Tä-
29670: mähän siinä lähtökohtana oli, kun tämmöisiä             Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Ennen kuin
29671: puskurirahastoja ruvettiin rakentelemaan. Ha-        menen varsinaisesti tämän lakiesityksen sisäl-
29672: luttiin palkansaajille jokin porkkana, millä hei-    töön, haluan kiinnittää huomiota lainsäädäntö-
29673: dät saadaan kannattamaan Emua. Näin ollen            tekniikkaan. Minulla on edessäni hallituksen esi-
29674: tietenkin kovalla kiireellä tätä puskurirahastoa     tys laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta ja
29675: on väännetty. Myös asiantuntijat joutuivat to-       17 §.Otan siitä vain pienen pätkän 2 momentista.
29676: teamaan, että puskurirahastoilla torjutaan ta-       Se on pakko lukea:
29677: vanomaisia suhdannevaihteluja, mutta niillä ei          "Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu on
29678: pystytä torjumaan esimerkiksi syvää lamaa.           0,3 prosenttia palkasta lisättynä puolella siitä
29679: Näin ollen on tietenkin tunnustettava, että niillä   prosenttimäärästä, jolla työnantajan keskimää-
29680: on vaikutusta, mutta ei sellaista vaikutusta, mitä   räisen työttömyysvakuutusmaksun ja palkan-
29681: annettiin silloin ymmärtää, kun näitä puskurira-     saajan työttömyysvakuutusmaksun yhteismäärä
29682: hastoja lähdettiin markkinoimaan, jotta palkan-      prosentteina palkasta ylittää luvun kaksi. Jos
29683: saajat saadaan Emun kannalle.                        työnantajan keskimääräisen vakuutusmaksun ja
29684:     Hallituksen esityshän muuttui oleellisesti pe-   palkansaajan vakuutusmaksun yhteismäärä on
29685: rustuslakivaliokunnan käsittelyssä, sillä esityk-    pienempi kuin kaksi prosenttia, palkansaajan
29686: sessä ei lain tasolla määrätty maksun määriä. Nyt    vakuutusmaksu on määrättävä kuitenkin vähin-
29687: prosentit on määrätty lain tasolla pykälissä, ja     tään 15 prosentiksi edellä sanotusta vakuutus-
29688: mielestäni se on hyvä asia, koska näin ministe-      maksujen yhteismäärästä." Jne.
29689: riön määrätynlainen pelivara tästä poistuu ja laki      Kuka osaa täällä suomentaa, mitä tämä mah-
29690: on selkeä.                                           taa tarkoittaa? Valiokunnassa minä kysyin. Ei
29691:     Tietenkin on selvää, että kun on hyvä aika,      kukaan osannut. Jos tehtäisiin pieni tentti kaikil-
29692: silloin on helpompi kerätä huonoa aikaa varten,      le 200 kansanedustajalle, että kertokaa, mitä
29693: ja näin tietenkin pitää periaatteessa tehdäkin,      tämä pykälä tarkoittaa, kun olette tämän säätä-
29694: mutta kyllä tässä palkansaajat melkoisen vas-        neet, en usko, että kovinkaan monta löytyy,joka
29695: tuun kantavat verrattuna esimerkiksi moniin          osaa vastata.
29696: työnantajiin. Siinä mielessä myöskään tämä rasi-        On kyllä syytä todella kiinnittää huomiota
29697: tus ei jakaudu kohtuullisesti tasan.                 tähän sosiaalilainsäädäntöön, kun sitäjatkuvasti
29698:     Herra puhemies! Eräs merkittävä asia tässä on    muutetaan, tehdään pykäliä. Kun me tuskin
29699: 3352                                     88. Torstaina 11.6.1998
29700: 
29701: 
29702: osaamme lukea, miten tavallinen kansalainen           teessa,jossa selkeästi nähdään, että viimeiset 3-
29703: ottaa näistä selvää? Toivottavasti viesti menee       4 vuotta suomalaisten suuryritysten tilanne on
29704: eteenpäin, koska nämä ovat todella vaikeita ja        ollut erittäin hyvä. Vienti on vetänyt ennätys-
29705: monimutkaisia. Kuitenkin kansalaisille näitä la-      vauhtia. Me olemme saaneet nähdä erilaisia op-
29706: keja olemme tekemässä.                                tio- ja muita järjestelyjä, ja sitten me olemme tältä
29707:     Sitten varsinaisiin sisältökysymyksiin.           osin tekemässä ratkaisua, jossa suoritetaan koh-
29708:     Perustuslakivaliokunnassa keskusteltiin pit-      dennettu maksun alennus. Alennus on hyvä asia
29709: kään yhdenvertaisuusnäkökulmasta elikkä siitä,        silloin, kun sitä toteutetaan kautta linjan. Tietysti
29710: että palkansaajat maksavat palkastaan suhteelli-      olisi voinut odottaa, että toteutettaisiin sitä nä-
29711: sesti saman suuruisen työttömyysvakuutusmak-          kökantaa, mikä on esimerkiksi kirjattu hallituk-
29712: sun. Kuitenkin he työttömyyden aikana saavat          sen pk-poliittiseen ohjelmaan, jossa todetaan,
29713: eritasoiset työttömyysturvaetuudet muun muas-         että tulisi suosia pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja
29714: sa sen mukaan, ovatko he jonkin työttömyyskas-        yrittäjyyttä edistää. Tässä mielessä alennus olisi
29715: san jäseniä vai eivät. Tämä on yhdenvertaisuus-       tullut viedä läpi koko kentän eli myöskin alle 5
29716: periaatteen kannalta erittäin ongelmallinen asia.     miljoonan palkkasumman yritysten osalta.
29717: Mikä on se oikeutus, mikä on se peruste, miten            Haluaisin lähinnä miettiä sitä, minkälaisen
29718: näin voi olla: Jos kuuluu kassaan, etuisuus on        signaalin tämä ratkaisu markkinoille antaa ja
29719: paljon parempi, vaikka maksaa saman määrän.           millä tavalla tässä tulkitaan sitä yrittäjäpoliittista
29720: Jos tällainen tehtäisiin jossain muussa yhteydes-     näkökulmaa, jota tässä salissa ainakin muutama
29721: sä kuin tässä, uskon, että huuto ja meteli olisi      viikko sitten pidetyssä pk-poliittisessa keskuste-
29722: aika kova. Tällaisia periaatteita ja perusteita on    lussa varsin voimakkaasti haluttiin korostaa. Eli
29723: vaikea hyväksyä.                                      tässä suhteessa näen, että me emme ole ihan sel-
29724:     Kun tätä kysyttiin asiantuntijoilta, he sanoi-    keästi niillä linjoilla olleet tämän esityksen osal-
29725: vat, että tämä liittyy sosiaaliturvan perusraken-     ta, mitä esimerkiksi hallitusohjelma omalta osal-
29726: teisiin, traditioon, ja joudutaan syntyihin syviin.   taan on antamassa ymmärtää.
29727: Elikkä näiden asioiden pohtiminen on oikeas-              Toinen keskeinen kysymys, joka tähän liittyy,
29728: taan aika vaikeata. Vedotaan vain traditioon ja       on kysymys hallintoedustuksesta, jossa perintei-
29729: sillä päästään kaikkien ongelmien yli. Minun on       set kolmikantaosapuolten partit ovat esittäneet
29730: kuitenkin vaikea hyväksyä ja ymmärtää näitä           oman näkemyksensä. Sen pohjalta tätä asiaa on
29731: asioita, mutta on selvää, ettei tästäkään kohdasta    haluttu rakentaa ja toteuttaa niin, että hallinto-
29732: tietysti tule perustuslaillista näkökulmaa, että      edustuksessa ovat mukana lähinnä perinteiset
29733: laki pitäisi tämän takia säätää perustuslain säätä-   työmarkkinaosapuolet. Kuitenkin olen ymmär-
29734: misjärjestyksessä. Mutta hyvin vaikeata tätä on       tänyt tämän lain niin, että laki puhuu työnantaja-
29735: selittää niille, jotka kassaan eivät kuulu.           järjestöistä, ei työmarkkinajärjestöistä, eli työn-
29736:                                                       antajien edustavista keskusjärjestöistä. Tässä
29737:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!     mielessä olisin odottanut, että tähän olisi voitu
29738: Oli mielenkiintoista todeta ed. Itäiän näkemys        yhtä lailla miettiä edustuksellisuutta siitä näkö-
29739: tämän lainsäädännön monimuotoisuudesta ja il-         kulmasta, että kun työnantajakentässä esimer-
29740: meikkyydestä. Se varmasti on onnen omiaan vai-        kiksi Suomen Yrittäjät edustaa työnantajana
29741: kuttamaan siihen, että teemme jatkossa parem-         roolia, joka on työllistämismielessä merkittä-
29742: paa lainsäädäntöä. Näin ainakin voisi toivoa.         vämpi kuin esimerkiksi palvelutyönantajien roo-
29743:     Haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää muuta-      li, niin minun mielestäni voitaisiin myöskin Suo-
29744: miin asioihin huomiota, joista keskusteltiin so-      men Yrittäjät lukea mukaan edustavaksi keskus-
29745: siaali- ja terveysvaliokunnassa varsin runsaasti.     järjestöksi huolimatta siitä, että se ei ole työehto-
29746:     Yksi niistä on vakuutusmaksun porrastamis-        sopimuksia solmivassa pöydässä.
29747: kysymys. Se mielestäni on hyvin mielenkiintoi-            Tältä osin asiantuntijat valiokunnassa halusi-
29748: nen sillä tavalla, että nyt tehty esitys, joka on     vat todeta, että tämä on ainoastaan parttien asia,
29749: tehty pienten piirissä, eli rajatusti perinteisten    niiden jotka työehdoista sopivat. Kuitenkin ai-
29750: kolmikantaosapuolten piirissä. Demokraattises-        van kuten perustuslakivaliokunnan mietintö to-
29751: ti katsoen kaikki työnantajat eivät ole olleet mu-    teaa, tässä on kyse veroluonteisesta maksusta,
29752: kana piirissä, ja siinä mielessä tulos on myöskin     veroluonteisesta asiasta, jossa ei puhuta työeh-
29753: oman suuntaisensa. Eli niin sanotusti yli 5 mil-      doista. Olisin odottanut, että kaikkien maksajien
29754: joonan palkkasumman omaavien työantajien              edustus olisi myöskin hallinnossa järjestettynä.
29755: osalta maksuprosenttia pienennetään tässä tilan-      On todettu, että nämä alle 5 miljoonan markan
29756:                                         Työttömyysetuoksien rahoitus                                    3353
29757: 
29758: palkkasummaa edustavat pienet yritykset tuot-            työt liikkuvat. Työvoiman liikkuvuus on meidän
29759: tavat kokonaispalkkasummasta noin neljännek-             kannaltamme selkeästikin ongelma.
29760: sen tai vajaan kolmanneksen, mutta mielestäni                Ed. Vehkaoja otti esiin asian, joka liittyy
29761: myöskin jo täiiä määräiiä tulisi voida todeta, että      yleensä sosiaaliturvakustannuksiin ja siihen, että
29762: tätä demokratiavajetta ei voi hyväksyä. Meiilä           niitä voitaisiin kompensoida joidenkin muiden
29763: suomalaisesta työnantajakentästä on valitetta-           asioiden osalta. On aivan totta, että haiiitusohjel-
29764: vasti todettavissa se, että kaikista työnantajista       massa on maininta muun muassa siitä, että työn
29765: vain runsaat 10 prosenttia on järjestäytynyt sekä        tekemiseen Iiittymättömien perusturvakustan-
29766: TT:n että Palvelutyönantajien piiriin ja muut            nusten osalta asiaa pitäisi hoitaa verorahoituk-
29767: ovat ulkopuoleiia.                                       sen kautta. Kyse on siiioin muun muassa työnan-
29768:     Edeileen voisi tietysti kysyä, kun kyse on tä-       tajan kelamaksusta ja savamaksusta. Näitä käsi-
29769: män tyyppisestä hailintoedustuksesta, mikä on            teltiin salissa muutama päivä sitten. On todella
29770: eduskunnan rooli, mikä on valiokunnan rooli,             iso ja merkittävä linjaus, jonka haiiitus on otta-
29771: vai onko niin, että me todeiiakin otamme päivän          nut, että nämä maksut tulisi asteittain poistaa.
29772: varoitusajaila ulkoparlamentaaristen voimien ja              Kyse on kuitenkin valtiontalouden ongelmati-
29773: tahojen esittämän asian ja hyväksymme sen näin           lanteesta siinä, että velkataso on edelleen suuri ja
29774: ja toteamme, että asia on kunnossa. Tältä osin           kasvava. Tässäkin kohdin puhutaan noin 8 mil-
29775: valiokunta toki teki äänestyksen jälkeen ponsi-          jardin kokonaisvaikutuksesta. Tässä velkatilan-
29776: esityksen, jossa pienyritysten ja pientyönantajien       teessa tietysti asia on ongelmaiiinen. Mutta yhtä
29777: edustusta halutaan mukaan. Minun mielestäni se           Iaiiia näen, niin kuin ed. Vehkaojakin, sen, että
29778: on ihan tärkeä ja linjakas näkemys ja vähintä,           tältä osin selvästi ja paremmin voitaisiin ohjata
29779: mitä asiasta voidaan esittää.                            asioita niin, että työvaltaista yritystoimintaa voi-
29780:     Tähän liittyy myöskin toinen näkökulma.              taisiin suosia.
29781: Kun mietitään pelkän palkkasumman perusteel-                 Arvoisa puhemies! Vielä ihan lopuksi muuta-
29782: Ia asioita ja sitä keskustelua, mitä tääiiä on käyty,    ma ajatus siitä keskustelusta, mitä tässä on käyty.
29783: niin meidän ongelmamme on selkeästi siinä, että          Ed. Peltomo puheenvuorossaan halusi nostaa
29784: meiilä syntyy ristiriita pääomavaltaisen ja työ-         esiiie sen kustannusten siirron, mitä työttömyys-
29785: valtaisen yritystoiminnan osalta, ristiriita nimen-      vakuutusmaksujen osalta on tehty työnantajilta
29786: omaan siinä, että työvoiman käyttöä meiiiä sel-          palkansaajiiie. Tietysti aina voidaan kysyä myös-
29787: keästi oiiaan rankaisemassa: Mitä enemmän                kin toisinpäin sitä, miiiä tavaila yhtälö toimii, jos
29788:  työilistät, sitä enemmän maksat erilaisia kustan-       ei ole tarjota kilpailukykyiseen hintaan työtä.
29789: nusrasitteita.                                           Tässä mielessä joudumme katsomaan, miten
29790:     Tältä osin esimerkiksi sosiaali- ja terveysvalio-    kustannusjako jatkossa tehdään.
29791:  kun ta, samoin työasiainvaliokunta, on useaan               Samoin hän kiinnitti huomiota viime syksyn
29792: otteeseen miettinyt sitä, että meiilä tulisi oiia roh-   maJtiiliseen tupoon, enkä maita oiia siitä to-
29793:  keutta miettiä, miksi perussosiaaliturvan osalta        teamatta, että selvitysten mukaan tätä tupoa ei
29794:  käytetään pohjana palkkaperusteisuutta, miksi           ainakaan työilisyysvaikutukseltaan voi pitää
29795:  me emme voisi selkeästi miettiä muunlaisia vaih-        maltiiiisena, koska se merkitsee sitä, että esimer-
29796:  toehtoja joko jalostusarvon, liikevaihdon tai joi-      kiksi yrityksissä on lisättävä liikevaihtoa 20 000
29797: denkin muiden rahoitusvaihtoehtojen osalta ja            markkaa per työntekijä, jotta pysytään vuoden
29798:  käydä tarkastelemaan näitä asioita, joiioin voi-         1997 tasoiia. Myöskin tältä osin pitäisi voida
29799:  simme vaikuttaa siihen, että kotimaassa on kan-         nähdä se, että palkkaperusteista järjestelmää so-
29800:  nattavaa työilistää ja myöskin ottaa työtä vas-         siaaliturvan rahoituksessa tulisi uudistaa.
29801:  taan.                                                       Näiltä osin näen, että tätä esitystä nyt joudu-
29802:     Siiioin kun operoidaan palkkaperusteisenjär-         taan viemään eteenpäin. Totta kai itse olisin mie-
29803: jestelmän puitteissa, kaikki nämä kustannukset           leiiäni myöskin näkemässä myönteisinä esityk-
29804:  ovat suoraan vaikuttamassa siihen, kuinka pal-          siä, mitä esimerkiksi vastalauseessa tämän asian
29805: jon työvoimaa käytetään ja kotimaista työtä käy-         osalta on todettu pienyritysten ja Suomen Yrittä-
29806:  tetään. Tämänkin vuosikymmenen aikana sel-              jien mukaan saamisesta haiiintoedustukseen.
29807:  keästi nähdään se, että automaation taso on kas-        Mutta asiantuntijakuulemisessa, joka osaltansa
29808:  vanut ja tuottavuus on kasvanut meidän suurissa         yksipuolisesti kävi näitä asioita läpi, päädyttiin
29809:  yrityksissämme. Toisaalta viedään toimintaa             siihen, että on tehty sopimus ja sopimuksen mu-
29810:  maan rajojen ulkopuoleile, koska elämme tilan-          kaan eletään. Eli meiiiä on hyvin voimakas kol-
29811:  teessa, jossa rajat ovat auki, pääomat liikkuvat,       mikantainen perinteinen järjestelmä, joka mie-
29812: 3354                                        88. Torstaina 11.6.1998
29813: 
29814: 
29815: lestäni kyllä tultaessa 2000-luvulle vaatii sitä, että   voisi todeta, että siinä taisi perintöosuus hernera-
29816: meidän tulee katsella asioita niin, että yhtä lailla     kasta mennä.
29817: pientyönantajien kuin myöskin työttömien tulee               Asiantuntijakuulemisessa tuli kuitenkin myös
29818: olla mukana tekemässä päätöksiä niistä asioista,         selvästi ilmi, että on vaikeampaa löytää vanhoil-
29819: joilla Juodaan Suomeen työtä, vaurautta ja hy-           lisempaa järjestelmää kuin suomalainen työ-
29820: vinvointia.                                              markkinajärjestelmä. Siellä työreformia todella
29821:                                                          tarvitaan.
29822:     Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Lakiesi-           Edelleen maassamme on ongelmana ja vai-
29823: tykset, vaikka niihin tehtiinkin perustuslakiva-         keimpana ongelmana työttömyys. Hallitus on
29824: liokunnan edellyttämät muutokset, jättävät kui-          korostanut ohjelmassaan kumppanuuden merki-
29825: tenkin avoimiksi ne keskeiset perusongelmat,jot-         tystä ja työttömyyden puolittamista. Lakiesityk-
29826: ka niihin sisältyvät. Kuten ed. Huotari totesi,          sessä kuitenkin hallituksen esitys muun muassa
29827: keskusta toteaa vastalauseessaan, että työttö-           välillisten työvoimakustannusten osalta on juuri
29828: myyskassojen Jukumäärä jää edelleen 50:een ja            päinvastainen kuin puheet. Myös kumppanuu-
29829: työntekijöiden maksuosuudet eri ammattialoilla           den osalta työmarkkinaosapuolet antoivat sel-
29830: voivat vaihdella moninkertaisesti. Vaikka työt-          keästi ymmärtää, että me edustamme työnteki-
29831: tömyyskassoihin kuulumattomien palkansaajien             jöitä ja työnantajia eikä Suomen Yrittäjillä,joita
29832: vakuutusmaksut nyt tilitetään Kansaneläkelai-            on lukumääräisesti yrityksinä 90 prosenttia kai-
29833: tokselle peruspäivärahan ja työvoimapoliittisen          kista ja joiden osuus maksuistakin on kymmeniä
29834: aikuiskoulutustuen rahoitukseen, ei se poista            prosentteja, ole asiaa hallintoneuvostoon. He to-
29835: kuitenkaan sitä ongelmaa, että vastaavan, perus-         sin totesivat, että Palvelutyönantajat voivat vali-
29836: päivärahan suuruisen turvaosuuden rahoittaa              ta pienemmänkin yrityksen edustajia.
29837: ansioturvajärjestelmässä valtio kokonaan. Tämä               Mielestäni ed. Soininvaara käytti erinomaista
29838: eriarvoisuus, johon perustuslakivaliokunnan pu-          vertausta, kun hän sanoi, että tämä Palvelutyön-
29839: heenjohtaja ed. Itälä viittasi, on edelleen ongelma      antajien kanta on suurin piirtein samanlainen
29840: tulevaisuudessakin.                                      kuin silloin, jos johonkin elimeen vaadittaisiin
29841:     Mielestämme valiokunnan olisikin tullut eh-          työväenliikkeen edustusta ja kokoomus ilmoit-
29842: dottaa, että hallitus selvittää mahdollisuudet an-       taisi, että valitsee tehtaalla työskentelevän ko-
29843: netussa määräajassa siirtyä yleiseen työttömyys-         koomuslaisen edustajaksi, jolloin työväenliik-
29844: vakuutusjärjestelmään. Jos se ei olisi kovin ly-         keen edustus on turvattu tässä toimielimessä. On
29845: hyellä tähtäimellä mahdollista, voitaisiin välivai-      valitettavaa, että kokoomuksellakaan puheista
29846: heena olla järjestelmässä, jossa vähennettäisiin         huolimatta ei riittänyt rohkeutta siinä tilantees-
29847: oleellisesti kassojen lukumäärää.                        sa, jossa meille selvästi ilmoitettiin, että Suomen
29848:     Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnan edustajat        Yrittäjien edustajia ei valita, kirjoittaa lakiin
29849: olivat SAK:n vieraana, tiedustelin heidän kan-           Suomen Yrittäjien edustusta, kuten me esitimme
29850: taansa kassojen lukumäärään. Heidänkin mie-              ja olemme vastalauseessa myös todenneet ja esit-
29851: lestään kassoja on liikaa. Mutta he totesivat,           täneet.
29852: etteivät he halua väkisellä pakottaa kassoja yh-             Pienyrittäjiä syrjivä toimintapolitiikkahan nä-
29853: distymään. Tosin muutaman viime vuoden aika-             kyy myös työttömyysvakuutusmaksuporrastus-
29854: nahan on 20 kassaa vähentynyt. Vielä pari vuotta         ten osalta. Tässähän esitetään, että alle 5 miljoo-
29855: sitten taisi olla noin 70 erillistä kassaa.              naa markkaa olevan palkkasumman osalta työt-
29856:     Lakiesityshän liittyy niin sanotun suhdanne-         tömyysvakuutusmaksu työnantajien osalta py-
29857: puskurin muodostamiseen, joka käytännössä                syy ennallaan eli 0,9 prosentissa ja sen ylittävältä
29858: merkitsee 3 miljardin markan puskuria siinä vai-         osalta se laskee 3,85:een, tosin vain viisi sadas-
29859: heessa, kun tavoite on täytetty. Sen avullahan           osaa, mutta viestinä se on valitettava ja kertoo
29860: voidaan käyttää puskurina, kun otetaan alijää-           siitä, että hallituksen politiikkana on suosia suur-
29861: mämahdollisuus ja lainaus, noin 6:ta miljardia           yrityksiä pienyrittäjien ja todellisuudessa myös
29862: markkaa. Mutta asiantuntijoidenkin mukaan sil-           työllisyyden kustannuksella. Mikä pahinta,
29863: lä voidaan tasoittaa ainoastaan normaaleja suh-          asiantuntijalausunnossa selkeästi ilmoitettiin,
29864: dannevaihteluita eikä rahasto pysty vastaamaan           että tulevaisuudessakin, mikäli on varaa alentaa
29865: Emusta johtuvien epäsymmetristen häiriöiden              välillisiä työvoimakustannuksia työttömyysva-
29866: aiheuttamiin ongelmiin riittävällä tavalla elijuuri      kuutusmaksun osalta, tulee alennukset kohden-
29867: siihen, mitä varten puskurit oikeastaan alun pe-         taa suuryrityksille. Se oli selkeä asiantuntijoiden
29868: rin perustettiin. Ehkä vanhaa sanontaa käyttäen          viesti.
29869:                                          Työttömyysetuoksien rahoitus                                  3355
29870: 
29871:      Suomen keskusta katsoo, että jos alennusva-         minä hyvänsä tai investoidaanjohonkin automa-
29872: raa on, se tulisi kohdentaa siihen palkanosaan,          tiikkaan. Siinä mielessä se on huuhaa-puhetta,
29873: joka koskee alle 5:tä miljoonaa markkaa. Sen             minä en usko ollenkaan, että työllistämistä ta-
29874: vuoksi esitimmekin, että niiden yritysten osalta         pahtuu; se menee käsi kädessä. Jos alennetaan
29875: työnantajan työttömyysvakuutusmaksu alennet-             vaikka 1 prosenttiyksiköllä tai vaikka pk-yrittä-
29876: taisiin 0,85 prosenttiin. Käytännössä esityksem-         jiltä otettaisiin kokonaan pois 0,9 prosentin mak-
29877: me merkitsisi sitä, että työttömyysvakuutusmak-          su, sittenkään en usko, että syntyy yhtään uutta
29878: suja tulisi hiukan enemmän. Tällä tavalla voitai-        työpaikkaa. Se voitaisiin paikallisesti kokeilla
29879: siin puskurirahastoa hiukan nopeammin kartut-            jossakin kaupungissa.
29880: taa. Summa lienee tosin pieni, taisi ed. Soininvaa-          Sinällään muuten tässä olevat systeemit ovat
29881: ra laskea, oliko se 30 miljoonaa markkaa vuodes-         minusta hyviä. Valiokunta on tehnyt hyvää työtä
29882: sa, kun hän on tilastomatemaatikko ja pystyy             siinä mielessä, että on keksinyt ihan uuden pykä-
29883: hyvin nopeasti tällaiset asiat laskemaan.                län. Tuntuukin aika ihmeelliseltä, että hallituk-
29884:      Arvoisa puhemies! Keskusta on sitä mieltä,          sen esityksessä pykälä ei tuolla sanamuodolla
29885: että pienten ja keskisuurten yritysten avulla on         ollut. Eli suhdannepuskuripykälä on erikseen,
29886: mahdollista kaikkein nopeimmin alentaa työttö-           jossa on todettu määritelmä, mitä se tarkoittaa.
29887: myyttä. Siksi pk-yrityksiä suosivan politiikan tu-       Kysymyshän on puskurirahastoinnista koko täs-
29888:  lisi myös näkyä hallituksen käytännön toimenpi-         sä asiassa liittyen Emuun. Nyt on todettu selkeäs-
29889: teissä eikä vainjuhlapuheissa ja niissä ohjelmissa       ti sellainen asia, joka näkyy erillisenä pykälänä.
29890: ja selon teoissa, joita eduskunnalle esitetään.              Siinä mielessä, kun ilta on myöhäinen tai
29891:      Jo tässä vaiheessa totean, että toisen käsittelyn   aamu varhainen tai kumminpäin tämä on, en
29892:  yhteydessä tulemme tekemään pykäliin edellä             pitkitä puhetta, vaan olen ehdottomasti tämän
29893:  mainitsemani muutosesitykset Tulemme myös               kannalla ja toivon tässä muodossa läpimenoa.
29894:  kolmannessa käsittelyssä esittämään lausumaa,
29895: joka pyrkii yleiseen työttömyysvakuutusjärjes-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
29896:  telmään tai sen selvittämiseen. Se onkin yksi koh-      Tietysti monesti juuri hankalaan kellonaikaan
29897:  ta keskustan paljon huomion kohteena olleesta           tärkeitä asioita käsitellään ja nyt jälleen.
29898:  työreformista.                                             Ed. Kantalaista, joka käytti puheenvuoron
29899:                                                          eikä nyt ole paikalla, täältäkin puolelta kuunnel-
29900:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Ky-        lessa tuli mieleen, että asiasta hän puhui ja myös
29901: symys on työttömyysturvan rahoituksesta. Läh-            tuntee sen. Nimenomaan sivukulujen palkka-
29902: den mietinnön peräpäästä eli Suomen keskustan            summasidonnaisuus on varmasti ongelmallista,
29903: eduskuntaryhmän vastalauseesta. Vastalausees-            ja niihin ajatuksiin, joista hän pääomavaltaisuu-
29904: sa esitetään asioita, jotka minusta tuntuvat kovin       desta taijalostusasteesta puhui, sopii yhtyä.
29905: vähäisiltä. Jos työttömyysvakuutusmaksua alen-              Ed. Huotari samoin kuin ed. Vehkaoja puhui-
29906: netaan 0,05 prosenttia, sillä nyt ei ole mitään          vat osallisuudesta päätöksentekoon kolmikan-
29907: merkitystä. Se ei ole edes mikään viesti minne-          nassa, sen osallisuuden puutteesta, kun ihmisillä,
29908: käänpäin. Minusta se tuntuu hassulta.                    työttömillä, joita asia koskee, ei ole ikään kuin
29909:    Sitten täytyy heti todeta se, kun kuitenkin pal-      kontaktia päätöksentekoon. Sekin on eräs ongel-
29910: kansaajien maksu on 1,35 prosenttia, että suh-           ma, jota sopii miettiä.
29911: teellisesti ottaen palkansaajaihan maksavat nyt             Kolmikantahan on ollut aika pyhä asia. Siinä
29912: työttömyysturvasta muutakin kautta monin ker-            on hyvät puolensa, mutta yhdyn siihen kritiik-
29913: roin enemmän, jos katsoo vuosia taaksepäin. Sii-         kiin, että siellä tavallaan päätetään ylitse muiden
29914: nä mielessä tässä on oltu vastuuta jakamassa             monistakin asioista. Eläkeasioissa se tulee erityi-
29915: sekä palkansaajapuolella että työnantajapuolel-          sen hyvin esille, kun päätetään eläkkeisiin suun-
29916: la siten, että työnantajamaksut ovat alenneetjoh-        nattuja veroluonteisia asioita, ja myös tässä
29917: tuen tietysti työttömyyden alentumisesta.                asiassa. Ihan tärkeä keskustelu, mutta kello on
29918:     Siinä mielessä, kun nyt katsotaan, onko se           paljon.
29919: vaikuttanut työllisyyteen vai mitä se on merkin-
29920: nyt, minä en usko sitä, että yhdenkään prosent-             Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Itälä
29921: tiyksiköntyöttömyysvakuutus-tai sosiaaliturva-           ihmetteli yleisen työttömyysvakuutusmaksun
29922: maksujen laskeminen vaikuttaa yhtään työllisyy-          osuutta, jota palkansaajilta peritään. Sillähän
29923: teen. Yhtään uutta työpaikkaa ei sen takia synny.        rahoitetaan perusturvan osuus, joka kassoihin
29924: Se jaetaan mahdollisesti voittoina, optioina tai         kuulumattomien osalta siirretään Kelalle perus-
29925: 3356                                      88. Torstaina 11.6.1998
29926: 
29927: 
29928: päivärahan ja työvoimapoliittisen aikuiskoulu-         tekstiä. Kyllähän tähän on jouduttu tällaisen pie-
29929: tuksen rahoitukseen. Toki tässä on ongelmia ja         nipiirteisen säätelyn johdosta. Kun tämä raken-
29930: sen vuoksi mielestäni tämä maksu, joka Ahon            ne on kehittynyt pienipiirteiseksi, ei ole mitään
29931: hallituksen aikana luotiin, onkin vähän ongel-         tietä pois. Olemme tulleet jo aikaa siihen tilantee-
29932: mallinen kaiken kaikkiaan.                             seen, että jokainen meistä tarvitsee henkilökoh-
29933:    Ed. Kantalainen otti esille alle 5 miljoonan        taisen asiamiehen,joka tuntisi lainsäädäntöä hie-
29934: markan palkkasumman 0,9 prosentin vakuutus-            man paremmin kuin me itse.
29935: maksun, joka ei alene. Itsekin olisin mieluummin
29936: nähnyt kaikkien työnantajien vakuutusmaksun                Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Vaikka
29937: alentamisen, jos tällainen symbolinen alennus oli      istuntosalin kokolattiamatto saakin nenäni jo
29938: välttämätön antaa. Mieluummin olisin kuitenkin         vuotamaan, kun olen täällä useamman tunnin
29939: tämänkin rahan kerännyt puskuriin pahaa päi-           istunut, silti haluan vielä kommentoida ed. Veh-
29940: vää varten. Silloin sillä olisi enemmän merkitystä     kaojan esille ottamaa kaksikantaa, joka mieles-
29941: yrityksille kuin nyt kasvun aikana.                    täni nimenomaan tässä asiassa on tullut hyvin
29942:    Ed. Manninen puuttui kassojen määrään.              voimakkaasti esille. Eli miten tämä kolmas kan-
29943: Mitä haittaa ed. Manniselle on siitä, että kassoja     ta, joka on yleensä valtion edustus hallitusten
29944: on useita, kun se kuitenkin on valtiolle edullinen     kautta, tulee tarpeeksi voimakkaasti esille? Ja
29945: järjestelmä, sitä paitsi tällä hetkellä toimiva jär-   onko niin, että kun työmarkkinajärjestöt joskus
29946: jestelmä? Toki pieniä kassoja voisi yhdistää, mut-     vain omasta näkökulmastaan katsovat asiaa ja
29947: ta niitähän ei kuitenkaan ole 450:tä niin kuin         sen jälkeen asiaa eduskunnassa katsotaan laa-
29948: eräitä muita hallintoyksiköitä.                        jemmin, onko koskaan sellaista peruutuspäivää,
29949:    Edustajat Manninen ja Kantalainen puuttui-          että voitaisiin vielä ruveta katsomaan yhdessä
29950: vat yrittäjien edustukseen. Minua ei haittaisi,        tilannetta?
29951: vaikka se siellä olisi, mutta he varmaankin toimi-         Esimerkiksi käy kysymys 0,05 prosenttiyksi-
29952: vat teollisuuden työnantajiin päin siten, että         kön ratkaisusta, jolla on täysin symbolinen mer-
29953: nämä antavat tilaa omasta osuudestaan yrittäjä-        kitys, jolla ei ollut mitään esimerkiksi työpaikko-
29954: järjestöille.                                          ja tuottavaa merkitystä, niin kuin Palvelutyön-
29955:                                                        antajien edustaja valiokunnassa lopulta myönsi-
29956:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!       kin. Teollisuuden työnantajahan asiaa ei halun-
29957: Ed. Kantalainen käsitteli puheessaan muun              nut edes kommentoida. Mielestäni tämän tyyp-
29958: muassa parlamentarismia, ja tässähän on hyvä           pinen, sanotaanko, jääräpäisyys siinä ajattelus-
29959: jatkokysymys, mitä kolmikanta mahdollisesti te-        sa, että ei huomioida eduskunnan näkökulmia
29960: kee sen jälkeen, kun se on saanut tietoonsa edus-      näissä asioissa aina, vaikka olen kolmikannan
29961: kunnan ponnen. Tätä mekanismia olisi syytä             kannattaja, aiheuttaa kolmikannalle itselleen
29962: miettiä. Jos eduskunnan ja hallituksen välit ovat      ongelmia. Sen vuoksi toivon, että tätä hyvääjär-
29963: kunnossa, jos siis parlamentarismi toimii, itse        jestelmää kehitettäisiin niin, että tarvittaessa olisi
29964: näen niin, että hallituksen tehtävänä on tuoda         myös peruutuspäiviä.
29965: esille ja puolustaa eduskunnan näkemyksiä kol-
29966: mikantapöydässä seuraavilla kierroksilla. Mutta           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29967: tapahtuuko tämä?
29968:    Muistelen nyt asiantuntijakierroksella esite-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29969: tyn epäilyn siitä, lienee koskenut vain puskurira-     taan päättyneeksi.
29970: hastokysymystä, missä määrin todellisuudessa
29971: nämä ovat kolmikantaisia neuvotteluja, missä           5) Hallituksen esitys Euroopan sosiaalisen perus-
29972: määrin ne ovatkin kaksikantaisia. Onko niin,           kirjan järjestökanteluja koskevan lisäpöytäkirjan
29973: että hallitus ikään kuin on osapuolena toisenlai-      eräiden määräysten hyväksymisestä
29974: sessa, vetäytyneemmässä roolissa kuin työmark-
29975: kinaosapuolet? Nämä ovat mielestäni seikkoja,          Ensimmäinen käsittely
29976: joiden selvittämiseen meillä eduskunnanjäsenillä       Hallituksen esitys 67/1998 vp
29977: pitäisi olla kiinnostusta.                             Työasiainvaliokunnan mietintö 411998 vp
29978:    Toinen asia, ja sitä ed. Itälä käsitteli puhees-
29979: saan, on lakien vaikeaselkoisuus. Uskon, että            Ensimmäinen varapuhemies:
29980: vaikka avaisimme lakikirjan melkein mistä koh-         Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
29981: dasta tahansa, sieltä saisi jotain vastaavanlaista     mietintö n:o 4.
29982:                                      Metsähallituksen maanmyynti                                    3357
29983: 
29984:   Keskustelua ei synny.                               sunnosta löytyi ihan riittävästi sellaisia peruste-
29985:                                                      luita, että valtiovarainvaliokunta päätyi yksimie-
29986:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       lisesti hylkäämään tämän lakiesityksen eli pa-
29987: tetaan päättyneeksi.                                 lauttamaan sen Metsähallitukselle ja maa- ja
29988:                                                      metsätalousministeriölle uuteen valmisteluun.
29989: 6) Hallituksen esitys laiksi erään Joroisten kun-        On ihan mielenkiintoista todeta lain peruste-
29990: nassa sijaitsevan kiinteistön myymisestä Järvikylä   luissa asian valmistelu ja lausunnot, kun täällä
29991: Gods Aktiebolag -nimiselle yhtiölle                  todetaan, että ehdotus on valmisteltu maa- ja
29992:                                                      metsätalousministeriössä virkatyönä Metsähalli-
29993: Ensimmäinen käsittely                                tuksen 20.1.1998 päivätyn esityksen perusteella.
29994: Hallituksen esitys 61/1998 vp                         Metsähallitus on 4.3.1998 Vantaalla järjestämäs-
29995: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1998 vp          sään kuulemistilaisuudessa varannut asiasta
29996:                                                      kiinnostuneille kansanedustajille ja paikallisille
29997:   Ensimmäinen varapuhemies:                          intressitahoille tilaisuuden tulla kuulluiksi.
29998: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            En tiedä, tietenkin tämäkin on sinänsä kaikki
29999: mietintö n:o 22.                                     varmaan asiaa, mitä tähän on kirjoitettu. Mutta
30000:                                                      aika oudolta tuntuu myös tämä kuulemistilai-
30001:    Keskustelu:                                       suus. Jos olen oikein ymmärtänyt, niin tämä met-
30002:                                                      sälö ei sijaitse Vantaalla, vaan Joroisten kunnas-
30003:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!     sa ja tuo kuulemismenettelykin on aika ihmeelli-
30004: Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva lakiesitys      nen ja oudonlainen.
30005: lähtee siitä, että tässä nimenomaan Metsähallitus       Nyt myös on käynyt ilmi, että pienmetsän-
30006: on myymässä metsämaata, kiinteistöä, Järvikylä       omistajat ovat olleet kiinnostuneita samoista
30007: Gods Aktiebolag -nimiselle yhtiölle 37,5 miljoo-     metsistä ja ovat myös tehneet tarjouksen. Kävi
30008: nan markan kauppasummalla. Miksi? Kuten              niin, että sekä maa- ja metsätalousvaliokunta
30009: yleisperusteluissa todetaan, Metsähallitukselle-     että valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto
30010: han on asetettu tuottotavoitteet, ja toisaalta ni-   joutuivat eivät omasta tahdostaan vaan muiden
30011: menomaan, kun valtioneuvosto hyväksyi luon-          tahdosta huutokauppakamariksi, kun eri päivi-
30012: nonsuojeluohjelmatja niiden rahoituksen, silloin     nä tuli ilmoituksia, että hintaa on nostettu. Ensin
30013: lähdettiin siitä, että nimenomaan Metsähallituk-     ovat tarjonneet nämä pienmetsänomistajat,
30014: selta tulisi näiden luonnonsuojeluohjelmien ra-      mikä on sinänsä ihan oikein ja perusteltua, ja sen
30015: hoittamiseen vuosille 1996--2004 yhteensä run-       jälkeen taas ministeriön puolelta nostettiin hin-
30016: saat miljardi markkaa. Rahat hankittaisiin ni-       taa ja näytti siltä, että tämä olisi vaikka kuinka
30017: menomaan myymällä metsämaataja myös käyt-            loputon tai ellei tätä olisi katkaistu. Jos olisi
30018: tämällä todella tästä tulevia myyntituloja luon-     annettu asian olla käsittelyssä; niin joka viikko
30019: nonsuojelualueiden hankintaan.                       olisi hinta noussut
30020:    Nyt tämä kauppa, joka on tullut eduskunnan           Sinänsä tietenkin valtion kannaltahan se olisi
30021: joko hyväksyttäväksi tai hylättäväksi, on ensim-     ollut hyvä asia, että rahaa olisi kertynyt, taiMet-
30022: mäisessä käsittelyssä. Yleensähän Metsähalli-        sähallituksen kannalta, mutta ei eduskunnan
30023: tuksen kaupat eivät eduskuntaan tule, mutta kos-     asia ole käydä huutokauppaa metsälöiden hin-
30024: ka tämä on surumaitaan yli 30 miljoonaa mark-        nasta, vaan me päätämme täällä, hyväksytäänkö
30025: kaa, se on lakiesityksenä maa- ja metsätalousmi-     kauppa vai ei, ja ne asiat pitää valmistella kyllä
30026: nisteriön esittelystä tänne tuotu. Pienemmät, alle   valtioneuvoston ja tässä tapauksessa myös Met-
30027: 10 miljoonan markan, kaupat tapahtuvat Metsä-        sähallituksen piirissä.
30028: hallituksessa. Metsähallitus voi tehdä ne itsenäi-      Näiden syiden perusteella, joita olen esille tuo-
30029: sesti, ja 10-30 miljoonaan markkaan vaatii val-      nut, valtiovarainvaliokunta päätyi yksimielisesti
30030: tioneuvoston ja ministeriön vahvistamisen.           esittämään, että tämä lakiesitys hylättäisiin ja
30031:    Tämä lakiesitys on käsitelty valtiovarainvalio-   valmisteltaisiin uudelleen.
30032: kunnassa, jolle maa- ja metsätalousvaliokunta           Ehkä on syytä tässä myös todeta, että tämä
30033: on antanut lausunnon. Tässä on todella ollut         lienee ensimmäinen merkittävä tämäntapainen
30034: vain yksi ostaja. Sinänsä kauppahinta varmasti       maapolitiikkaa koskeva käsittely täällä salissa
30035: metsäpinta-alaan nähden on aivan kohtuullinen        sen jälkeen, kun yhteisöjen maanhankinnan ra-
30036: ja asiallinen, mutta kun tullaan menettelytapa-      joituslaki kumottiin, joka nimenomaan Itä- ja
30037: puoleen, maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-         Pohjois-Suomessa oli merkittävä siinä mielessä,
30038: 3358                                        88. Torstaina 11.6.1998
30039: 
30040: 
30041: että maatalous- ja ennen kaikkea metsätalous-                On erittäin hyvä, että esitetään esityksen hyl-
30042: maa pyrittiin saamaan pienille tiloille lisämaaksi       käämistä tässä vaiheessa, mutta kyllä eduskun-
30043: ja lisämetsäksi. Nythän ei enää sitä mahdolli-           nan pitää olla jämäkkänä myös jatkossa ja pitää
30044: suutta ole, kun työvoima- ja elinkeinokeskusten          huolta siitä, että luonnonsuojelualueiden han-
30045: maatalousosastoilla ei ole tässä osuutta eikä ar-        kintarahat haetaan muualta kuin myymällä val-
30046: paa. Tässä on tietenkin kysymys Metsähallituk-           tion omaisuutta.
30047: sen maasta, mutta, jos olen oikein ymmärtänyt,               Mitä vielä Metsähallitukseen tulee, niin sen
30048: nekin tulivat tiedoksi kuitenkin maaseutuelin-           osaltahan on ollut paljonkin ongelmia vuosi-
30049: keinopiirille ja sitä kautta niitä voitiin ohjata        kymmenien aikana. Lapissa valtionmaita on pal-
30050: alueella oleville pientiloille lisämaiksi.               jon ja Metsähallitus on niiden haltijana. Joskus
30051:    Arvoisa herra puhemies! Todella olemme pää-           aiemmin Metsähallitus oli jonkinlainen valtio
30052: tyneet siihen, että tämä lakiesitys tulisi hylätä.       valtiossa, sitä hyvin patruunamaisesti hoidettiin,
30053: Tämä oli yksimielinen kanta.                             väkeä ei kuultu. Tämän hetken ongelmana Met-
30054:                                                          sähallituksen osalta, niin meillä päin koetaan, on
30055:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus eh-     se, että Metsähallituksesta on tehty liikelaitos ja
30056: dottaa eduskunnalle, että Metsähallitus oikeu-           sillä on kovat tuottovaatimukset. Tämä johtaa
30057: tettaisiin myymään Järvikylä Gods Aktiebolag             siihen, että erilaisia maksuja pyritään nosta-
30058: -nimiselle osakeyhtiölle Joroisten kunnassa si-          maan, ja se tietysti aiheuttaa hankausta paikalli-
30059: jaitseva, valtion metsämaahan kuuluva, koko-             sen väestön kanssa. Minä pidänkin tärkeänä kes-
30060: naispinta-alaltaan 2 515 hehtaarin suuruinen             kustella ylipäätäänkin myös Metsähallituksesta
30061: Rantahovi -niminen tila lukuunottamatta eräitä           jatkossakin, siitä, mitä linjaa sen pitää toteuttaa.
30062: luonnonsuojeluvaraumiin menneitä alueita 37,5            Minusta sen pitää olla hyvä valtionmaiden halti-
30063: miljoonan markan kauppahinnasta.                         ja tietysti, mutta kyllä sen pitää ottaa huomioon
30064:     Toisin kuin ed. Vihriälä minä en näe ongel-          myös paikallinen väestö. Lapista on esitetty ihan
30065: maksi sitä menettelytapaa tai en näe pääongel-           viime aikoinakin sellainen vaatimus, että kun
30066: maksi sitä menettelytapaa, millä tämä kauppa on          Metsähallitus tuottaa varsin hyvin rahaa valtiol-
30067: tehty. Minä näen pääongelmaksi sen, että on              le, ainakin osa noista rahoista pitää osoittaa sin-
30068: ylipäätään suuntauduttu valtionmaiden myymi-             ne, missä tuotto tosiasiassa tehdään, eli maaseu-
30069: seen. Minä nimittäin näen tämän esityksen osana          tualueille pohjoisessa, missä puuta hakataan ja
30070: uusliberalistista vyörytystä, joka Suomessa on           missä tilanne on hyvin vakava.
30071: ollut valtavirtana jo noin kymmenen vuotta.                  Tässä on saatu nyt tämmöinen ainakin väliai-
30072: Kaikkihan alkoi siitä, että ensin valtion virastoja      ka Metsähallituksen maanmyynnin osalta, ja toi-
30073: muutettiin liikelaitoksiksi, sitten niitä yhtiöitet-     von, että tätä aikaa käytetään sen myös syvem-
30074: tiinja sitten niitä ruvettiin myymään yksityisille.      pään harkintaan, pitääkö tällä tiellä ylipäätään
30075: Nyt jo erittäin iso osa valtionyhtiöistä on myyty        kulkea, tällä uusliberalismin tiellä. Loppujen lo-
30076: lähes kokonaan ja osa jo kokonaankin. Parhail-           puksihan valtiolla ei ole enää paljon päätettävää,
30077: laankin eduskunnan käsittelyssä on tunnettu              jos se kaikesta omaisuudestaan, sääntelystä ja
30078: Enso- Stora- tai Stora- Enso-asia, jossa En-             kaikenlaisesta halustakin päättää ja vaikuttaa
30079: son osalta ehdotetaan, että valtio luopuu määrä-         luopuu.
30080: vähemmistöstään muodostettavassa metsäjätis-
30081: sä. Tällä on merkitystä, sillä se tarkoittaa käytän-        Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Siltä
30082: nössä sitä, että päätösvalta viime kädessä siirtyy       pohjalta, että valtiovarainvaliokunnan mietin-
30083: Ruotsiin.                                                nössä sanotaan, että valiokunta ehdottaa, että
30084:     Nyt tätä uusliberalistista vyörytystä ollaan siis    asia saatetaan Metsähallituksen ja maa- ja met-
30085: jatkamassa ja ollaan siirtymässä valtionmaiden           sätalousministeriön uuteen valmisteluun, haluan
30086: myymiseen. Minä en kannata tätä, vaikka tar-             puuttua muutamiin asioihin ja kohtiin, joista
30087: koitukseksi ilmoitetaankin luonnonsuojelualuei-          maa- ja metsätalousvaliokunta lausuntoa an-
30088: den hankinta. Tämähän on päättymätön tie. Jos            taessaan keskusteli ja joista se päätöksiä teki.
30089: valtionmaita ruvetaan myymään ja jos se salli-              Voi sanoa, että heti kohta sen jälkeen, kun
30090: taan ja sille tielle lähdetään, sillä tiellähän ei ole   saimme maa- ja metsätalousvaliokuntaan tämän
30091: loppua, ei ennen kuin kaikki valtionmaat on              hallituksen esityksen ja asiaa ryhdyttiin käsittele-
30092: myyty. Kokemus tämän osoittaa valtionyhtiöi-             mään, hämmästys lisääntyi ja lisääntyi meillä
30093: den osalta, mihin päädytään, jos jollekin tielle         tämän asian valmistelun suhteen. Kun tätä lau-
30094: lähdetään.                                               suntoa valmisteltiin, siitä esityksestä, mikä meillä
30095:                                          Metsähallituksen maanmyynti                                      3359
30096: 
30097: oli, ilmeni, että Metsähallitus oli 13 päivänä tam-       vuotta tehnyt esisopimuksen tästä kiinteistökau-
30098: mikuuta 1998 tehnyt esisopimuksen kiinteistö-             pasta. Kuitenkin hallituksen esityksessä, viralli-
30099: kaupasta ostajatahon kanssa ja lakiehdotus, ku-           sessa paperissa, yleisperustelujen kohdassa 4,
30100: ten ed. Vihriälä jo mainitsi, oli valmisteltu Metsä-      Asian valmistelu ja lausunnot, sanotaan: "Met-
30101: hallituksen 20 päivänä tammikuuta 1998 päivä-             sähallitus on 4 päivänä maaliskuuta 1998 Van-
30102: tyn esityksen perusteella.                                taalla", kuten ed. Vihriälä mainitsi, "järjestämäs-
30103:     Valiokunta totesi, ettei kiinteistön asettamis-       sään kuulemistilaisuudessa varannut asiasta
30104: ta myyntiin ollut saatettu julkiseen tietoon esi-         kiinnostuneille kansanedustajille ja paikallisille
30105: merkiksi myynti-ilmoituksin. Toisaalta valio-             intressitahoille tilaisuuden tulla kuulluksi."
30106: kunnalle toimitetussa selvityksessä esitettiin,               Tässä kohden kysyimme, kun maa- ja metsä-
30107: että Metsähallituksen luonnonsuojelualueiden              talousministeriön virkamies oli paikalla, miksi
30108: hankinta ja siitä johtuva maanmyyntivelvoite on           kuulemistilaisuus oli vasta maaliskuussa, kun
30109: ollut näkyvästi esillä eri tiedotusvälineissä. Täs-       esikauppasopimus oli tehty jo tammikuussa,
30110: tä johtuen useat lisämaata halunneet metsän-              mitä merkitystä sillä on ja miksi se oli Vantaalla
30111: omistajat olivat ottaneet yhteyttä Metsähalli-            eikä paikan päällä. Me kaksi kertaa saimme vir-
30112: tukseen ja useimmiten oli kyseessä ollut Metsä-           kamieheltä vastauksen: Tämä kuuleminen oli
30113: hallituksen maiden lähinaapuri tai lähellä niitä          epävirallinen. Kuitenkin tämä asia on virallisessa
30114: sijaitseva maanomistaja. Vain kaavoitetuista              tekstissä.
30115: tonteista oli julkaistu myynti-ilmoituksia. Tästä             Täällä ilmeisesti ja toivottavasti myöhemmin
30116: asiasta keskustelimme ja kyselimme Metsähalli-            tulee eräs kansanedustaja sanomaan, miksi tässä
30117: tuksen pääjohtajan läsnä ollessa, miksi tätä il-          ilmeisesti mainitaan, että "kansanedustajille".
30118: moittelua ei ollut tapahtunut julkisesti. Siihen          Mitä tekemistä meillä kansanedustajilla on täl-
30119: meille vastattiin, että Metsähallituksella ei ole         laisen kaupan kuulemistilaisuudessa, ellei ole
30120: mitään velvoitetta panna julkista kilpailua pys-          osallinen? Silloin ei tarvitse mainita, että tilaisuus
30121: tyyn.                                                     on kansanedustajille. Eräs kansanedustaja oli
30122:     Juuri tästä vaiheesta, että kuitenkin lehtitieto-     pyytänyt näitä tahoja keskustelemaan asiasta
30123: jen kautta metsänomistajat olivat saaneet tietää          epävirallisesti. Se on viety sitten viralliseen teks-
30124: tästä asiasta ja heille oli vastattu, että maata ei ole   tiin. Tämä on yksi kohta, minkä maa- ja metsäta-
30125: myynnissä, alkoi epämääräinen kierre myöskin              lousvaliokunta kyllä haluaa uudessa valmistelus-
30126:  maa- ja metsätalousvaliokunnan piirissä eli va-          sa tulevan korjatuksi. Lähetimme viestin jo vir-
30127:  liokuntalaisten epämääräinen tunne lisääntyi.            kamiehen kautta maa- ja metsätalousministe-
30128:     Vain kaavoitetuista tonteista oli julkaistu           riöön, koska emme olleet varmoja, miten tälle
30129:  myynti-ilmoituksia. Myös kyseessä olevassa ta-           hallituksen esitykselle tässä talossa käsittelyn ai-
30130:  pauksessa ostaja oli esittänyt neuvotteluja maa-         kana käy. Mutta nyt kun tämä on saanut tämän
30131:  kaupasta kuultuaan, että Metsähallitus myy met-          käänteen kuin on saanut, toivottavasti tällainen
30132:  sämaita suojeluohjelmien rahoittamiseksi. Siis           epämääräisyys korjaantuu.
30133:  kysyntää oli ollut.                                          Mihin me voimme luottaa meille tulleissa hal-
30134:     Valiokunta totesi lausunnossaan, jonka antoi          lituksen esityksissä? Mistä me tiedämme, ellei
30135:  valtiovarainvaliokunnalle, että vaikka säännök-          olisi ollut sellaisia henkilöitä tässä tapauksessa
30136:  set eivät sinänsä velvoita tarjouskilpailun järjes-      valiokunnassa, jotka henkilökohtaisesti tiesivät
30137:  tämiseen valtion kiinteistöjä myytäessä, myyn-           tämän kohdan ja rupesivat peräämään? Siinä
30138:  nissä tulee kuitenkin aina varmistua siitä, että         vaiheessa sitten tunnustetaan, että tämä onkin
30139:  kiinteistöjen ostoon halukkaita ei sivuuteta siten,      ollut täysin epävirallinen tilaisuus eikä sillä oi-
30140:  että myynnissäjää paras mahdollinen taloudelli-          keastaan ole mitään tekemistä tämän hallituksen
30141:  nen tulos saavuttamatta, aivan kuten ed. Vihriälä        esityksen kanssa varsinaisesti. No, on ja on, voi-
30142: jo puheenvuorossaan sivusi tätä asiaa. Valiokun-          daan sanoa, mutta sitä ei olisi pitänyt siinä muo-
30143:  ta katsoikin, ettei Metsähallituksen menettely           dossa ottaa tekstiin.
30144:  kyseisessä kaupassa täytä niitä vaatimuksia, jot-            Pahoittelimme ja olimme tyrmistyneitä tällai-
30145:  ka valiokunta on asettanut valtion kiinteistöjen         sesta asian valmistelusta. Samassa yhteydessä
30146:  myyntimenettelylle.                                      sanoimme ja sanon tässäkin tilanteessa, että kun
30147:     Eräs yksityiskohta, arvoisa puhemies.                 meille syksyllä tähän taloon tulee vastaavanlai-
30148:     Kuten aikaisemmin jo mainitsin, meille valio-         nen, ei juuri tällainen mutta vastaavanlainen,
30149:  kuntaan tulleista papereista ilmeni, että Metsä-         hallituksen esitys samalta ministeriöitä valtion-
30150:  hallitus oli 13 päivänä tammikuuta kuluvaa               maiden vaihtamisesta, myynnistä jne., mikä se
30151: 3360                                      88. Torstaina 11.6.1998
30152: 
30153: 
30154: muoto tulee olemaankaan, erittäin tarkasti tu-            Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa herra puhemies!
30155: lemme seuraamaan ja katsomaan, miten tämäkin           Tästä asiasta on tänäkin iltana kuultu erinomai-
30156: asia on valmisteltu.                                   sia puheenvuoroja ja itse asiassa hyvinkin seikka-
30157:    Aivan kuten muutama asia aikaisemmin halli-         peräiset selvitykset, mitenkä tämä asia eteni maa-
30158: tuksen esityksestä sanottiin, että meidän pitäisi      ja metsätalousvalio kunnassa. Mutta herra puhe-
30159: tehdä hyvää lainsäädäntöä tässä talossa, tämän         mies sallinee, että muutamalla sanalla vielä pa-
30160: asian valmistelu on ollut erittäin puutteellinen, ja   laan tähän kysymykseen. Otan muutamia asioita
30161: sanoisin, että asia on hyvin välinpitämättömästi       esille, jotka jo toin tämän asian lähetekeskuste-
30162: valmisteltu.                                           lussa. Asian laatu on sen tyylinen, että on ehkä
30163:                                                        hyvä muistuttaa muutamista asioista myöskin
30164:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! En     tällä hetkellä.
30165: toista samoja asioita, mitä ed. Koistinen totesi,         Tämän käsittelyvaiheen aikana muutamaan
30166: koska siinä tulivat kaikki asiat, muttajatkan siitä    otteeseen on tullut esille myöskin se, mitä täällä
30167: oikeastaan, mitä kysymyksiä tämän laatuinen            ed. Lahtela ja ed. Tennilä ottivat esille, onko
30168: kaupanteko herätti, jota Metsähallitus suunnit-        maan myynti itse asiassa välttämätöntä tässä laa-
30169: teli.                                                  juudessa. Tähän asiaan en niinkään paljon puu-
30170:     Tämä vain ihmetyttää siinä mielessä, jotta         tu, vaikka samat kysymykset ovat useampaan
30171: minkä takia kyseistä metsämaata, palstaa, ei           otteeseen itsellänikin liikkuneet päässä, mutta
30172: laitettu julkisesti myyntiin, koska jäljestäpäin       niihin saatetaan palata myöhemmässä vaiheessa
30173: paljastui vasta se, jotta tälle oli halukkaita osta-   jonkun toisen asian yhteydessä enemmänkin.
30174: jia. Jäljestäpäin jopa tämä, joka on ensimmäi-             Koko tämän asian käsittelyn ajan oli sellainen
30175: sen tarjouksen tehnyt, on valmis nostamaan             tunne, että kansanedustajia pyritään pompotte-
30176: hintaa huomattavasti korkeammalle tasolle,             lemaan tietyltä taholta, ja mikä tässä oli erittäin
30177: mikä aiheuttaa kysymyksen: Minkä näköisiä              silmiinpistävää käsittelyvaiheen aikana, oli se yli-
30178: kauppoja yleensä Metsähallitus on aikaisemmin          mielisyys, mitä tämän asian ympärillä liikkui.
30179: tehnyt? Jos tämä tällaista suhmurointia koko           Esimerkiksi kun kyselimme useammankin kan-
30180: hommeli on, mitä siellä on mahdettu aikaisem-          sanedustajan toimesta Metsähallitukselta, mitkä
30181: min tehdä?                                             ovat hinnanmääräytymisperusteet tälle kaupalle,
30182:     Kun tähän tempaistiin kiinni, tuntui hirveän       niin lupauksesta huolimatta siellä pantiin jarrut
30183: pahalta. Kaikki tahot pahoittelivat ja sanottiin,      päälle ja tietoja ei meille toimitettu eikä kenelle-
30184: ettei missään tapauksessa maa- ja metsätalousva-       kään muullekaan.
30185: liokunta voisi käydä penkomaan. Sanottiin, jotta           Mitä siitä on seurauksena? Paitsi että alun
30186: ei kaupanteko kuulu teille eikä tällaisia pidä sel-    perin Metsähallitus ei vaivautunut kysymään ke-
30187: vittämään lähteä, pitää vain luottaa, että kaikki      neltäkään muulta kuin yhdeltä taholta, ei kenel-
30188: menee hyvin. Siellä hoidetaan, kyllä tämä on           täkään muulta, löytyisikö halukkaita, niin täl-
30189: viimeisen päälle hyvin valmisteltu.                    laisten halukkaittenkin asema olisi ollut äärettö-
30190:     Onneksi me olimme vähän itsepäisiä, ja pitää       män vaikea. Samoin on vaikea meidän kansan-
30191: todeta, että kaikki ovat vähän samanlaisiajäärä-       edustajien tulla ratkaisemaan tähän saliin, onko
30192: päitä. Pidettiin ohjakset tiukoilla, ja nyt ollaan     kauppa hyväksyttävä vai hylättävä, sen vuoksi
30193: tässä tilanteessa, joka on hyvä siinä mielessä, että   että minkäänlaista tietopohjaa hinnanmääräyty-
30194: ei muuta vaihtoehtoa ole kuin tässä vaiheessa          misperusteista ei todellakaan meille luovutettu.
30195: hylätä tämä.                                              Valiokunnassa kysyttiin useampaan kertaan,
30196:     Toinen puoli valtionmaiden myynnissä yleen-        voiko Metsähallitus menetellä tällä tavalla. Sieltä
30197: sä on se, että minä olen yleensä suhtautunut aika      sanottiin yhtä monta kertaa: Kyllä voi, näin on
30198: penseästi ja kielteisesti. Nämä luonnonsuojelu-        tehty. Kun tivattiin, miten jatkossa on, niin vas-
30199: alueet pitää rahoittaa muulla tavalla, koska täs-      taus oli jopa kahteen kertaan: Näin tullaan vas-
30200: säkin tapauksessa tämä on talousmetsää, joka           taisuudessakin menettelemään. Minä ihmette-
30201: vuosittain tuottaa määrätyn määrän rahaa, ja           len, että kun tällaiset massat yhteistä kansallista
30202: aina maassa raha on kyllä tallessa, ja kun se on       omaisuutta ollaan myymässä, edes niille henki-
30203: hyvää kasvavaa metsää, se tuottaa pitemmän             löille, jotka tässä salissa tätä kauppaa ovat miet-
30204: päälle paljon enemmän, kuin että tällä tavalla         timässä, ei näitä tietoja suotu, puhumattakaan
30205: syödään ja pannaan rahat johonkin semmoiseen           että niitä olisi annettu jollekin ulkopuoliselle,
30206: museoalueeseen, ostetaanjotain suota tai rämet-        ikään kuin ne olisivat salaisia, ja salaisilta ne
30207: tä, ja siitä ei saada koskaan mitään.                  näyttivätkin. Pidän erittäin epähienona menette-
30208:                                          Metsähallituksen maanmyynti                                    3361
30209: 
30210: lynä tällaista toimintaa, ja ihmetellä vain sopii,        telyssä, pitäisi olla kyllä esimerkkinä tulevaisuu-
30211: että valtiojohtoinen laitos tällä tavoin voi mene-        dessa sikäli, että kun tällaisia omaisuusmassoja
30212: telläjopa kansanedustajia kohtaan.                        liikutellaan valtiolta jollekin muulle taholle,
30213:     Koko valiokuntakäsittelyn aikana siellä tie-          asian valmistelussa ei sellaista ylimielisyyttä ja
30214: tysti oltiin aika monta mieltä, ainakin kahta pää-        ylimalkaisuutta olisi kuin tässä on. Aivan kuten
30215: linjaa. Kun me tämän asian otimme kriittisesti            ed. Vihriälä totesi, en puutu hintakysymykseen,
30216: esille ja vaadimme, että asia on perusteellisemmin        se saattaa olla aivan kohdallaan. Ainoastaan
30217: selvitettävä ja muillekin annettava mahdollisuus          menettelytavasta tässä on kysymys, ja siitä tämä
30218: tarttua tähän tilaisuuteen hankkia metsämaata             koko protestointi lähti tämän asian suhteen. Toi-
30219: mahdollisesti osakeyhtiömuotona tai jonain                von, että tämä jää viimeiseksi vastaavaksi tilai-
30220: muuna muotona, niin joskus tuntui, että jos nyt           suudeksi. Meidän kannattaa tulevaisuudessa hy-
30221: meitä ei aivan rikollisiksi luokiteltu, niin kuiten-      vin tarkasti harkita, ollaanko muuttamassa niitä
30222: kin pikkuisen pelleiksi, mikä myös suoraan sa-            rajoja, joihin saakka jollakin on oikeus myydä,
30223: nottiin. Tätä minä myös ihmettelin, että ei pinna         vai pitääkö tarkistaa niin, että demokraattinen
30224: tuntunut oikein pitävän siellä kaikilla. Mikä on          valvontaelin pääsee jo pienemmissäkin kaupois-
30225: syy, että näin meneteltiin, sitä en käy tässä arvai-      sa asiaan mukaan, jolloin oikeudenmukaisuutta
30226: lemaan, mutta kovasti ihmeelliseltä tuo asia tun-         pystytään vähän paremmin turvaamaan.
30227: tui. Onneksi nyt tuntuu takki joiltakin käänty-              Olipa ostaja kuka tahansa, jos tuo kauppa
30228: neen siinä suhteessa, että nyt ollaan niin kovasti        aikanaan syntyy, siihen en ota kantaa, eivätkä
30229: tämän asian hylkäämisen puolesta, ja hyvä näin.           tämä protestointi ja nämä kannanotot suinkaan
30230:     En maita olla puuttumatta myöskään kysy-              ole pienimmässäkään määrin osoitetut ostajaa
30231: mykseen, joka liittyy lakiesityksen yleisperuste-         kohtaan, joka tässä on menetellyt täysin niin
30232: luissa neljänteen kohtaan, mainintaan asian val-          kuin kuka tahansa ostaja, täsmälleen niin kuin
30233: mistelusta, johon ed. Koistinen ja ed. Vihriälä           kuka tahansa meistäkin olisi menetellyt. Nyt on
30234: myös puuttuivat. Siinä mainitaan, että Metsähal-          vain toisesta osapuolesta, myyjästä, ja myyjän
30235: litus järjesti Vantaalla silloin ja silloin kuulemisti-   menettelytavasta kysymys.
30236: laisuuden asiasta kiinnostuneille kansanedusta-               Meillä on Itä-Suomessa paljon puhuttu maa-
30237: jille ja muille intressitahoille.                         seutuelinkeinojen vähentymisen yhteydessä siitä,
30238:     Tuossa kuulemistilaisuudessa, jos sallitta-           että meidän pitää korvaavaa elinkeinotoimintaa
30239:  neen, arvoisa puhemies, oli neljä kansanedusta-          saada aikaiseksi, ja totta kai puuvaltaisimmalla
30240: jaa, jotka olimme todella kiinnostuneita syystä,          alueella Suomessa tulee ennen kaikkea mieleen
30241:  että meihin oli oltu yhteydessä useammankin              se, että metsissä meidän rikkautemme on. Mikäli
30242:  kerran noilta alueilta monienkin tilanomistajien         pientilat ovat vaikeuksissa tällä hetkellä, on var-
30243:  toimesta, ed. Pehkonen muun muassa, ed. Iha-             sin suotavaa, että ainakin niille annetaan mah-
30244:  mäki, ed. Komi ja puhuja.                                dollisuus vaikkapa yhteismetsän kautta hakea
30245:     Tuossa tilaisuudessa meille ilmoitettiin, että        omaa mahdollisesti toimeentuloaan tulevaisuu-
30246:  kauppaesisopimus on jo tehty eikä Metsähalli-            dessa omistamalla metsää, pienimuotoisempaa
30247:  tuksella ole tämän asian kanssa mitään tekemistä         taikka suurimuotoisempaa, mitä tahansa, ja me-
30248:  enää, se on ministeriössä. Metsähallitus ei järjes-      kaanisen puunjalostusasteen          kohottamisen
30249:  tänyt tätä kuulemistilaisuutta, päinvastoin kuin         kautta hoitaa myös oma toimeentulonsa tulevai-
30250:  lain perusteluissa on esitetty, vaan puhujan ja          suudessa.
30251:  paikallisten toimeksiantajien toivomuksesta olin            Lopuksi totean, että esitys, minkä valiokunta
30252:  yhteydessä Metsähallitukseen, jossa sitten so-           on tehnyt tästä asiasta, on erinomaisen hyvä ja
30253:  vimme, että me voimme tulla keskustelemaan               täyttää täsmälleen sen tarkoituksen, mikä maa-
30254:  tähän kauppaan liittyvistä kysymyksistä. Kun             ja metsätalousvaliokunnan käsittelyssä tälle oli
30255:  väitetään, että tämä olisi ollut jonkinlainen kuu-       asetettu. Toivottavasti se ylimielisyys, mikä tä-
30256:  lemistilaisuus, niin tämä ei täytä alkeellisimpia-       män kaupan valmistelun yhteydessä esiintyi, on
30257:  kaan piirteitä, joita kuulemistilaisuudelta vaadi-       taakse jäänyttä elämää ja päästään palaamaan
30258:  taan. Siinä suhteessa usko, että lakia valmistel-        yksinkertaiseen päiväjärjestykseen.
30259:  laan oikeilta pohjilta ja oikeilla tiedoilla ja oikeu-
30260:  denmukaisesti, ainakin tämän asian yhteydessä               Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Maa- ja
30261:  joksikin aikaa puhujalta romahti. Tämä on to-            metsätalousvaliokunnan jäsenenä totean, että
30262:  tuus.                                                    ehkä lakiehdotuksen hylkäys on paras vaihtoeh-
30263:     Tämän kysymyksen, joka nyt meillä on käsit-           to tässä monisäikeisessä asiassa, koska kaupan
30264: 
30265: 211   280320
30266: 3362                                      88. Torstaina 11.6.1998
30267: 
30268: 
30269: menettelytavoissa on näyttänyt olevan moitteen         taarin suojelun yhteydessä anoneet Metsähalli-
30270: sijaa.                                                 tukselta vaihtomaita Joroisten alueelta. Kyse on
30271:                                                        juuri näistä samoista metsäalueista, jotka nyt
30272:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä       ovat myynnin kohteena. He olivat saaneet vas-
30273: nyt näyttää olevan aikamoinen esimerkkitapaus,         tauksen, että Metsähallitus ei koskaan eikä mis-
30274: joka kuvaa kyllä toisaalta sitä, miten virkamiehet     sään tapauksessa tule luopumaan näistä metsä-
30275: suhtautuvat kansanedustajiin tai yleensä niin sa-      alueista tai myymään tai vaihtamaan niitä.
30276: nottuihin luottamusmiehiin, ja toisaalta kyllä             Siitäpä syystä, kun näitä asioita pohdiskeli
30277: ehkä sitä, minkälaista henkeä yleensä maa- ja          täällä henkilöitten kesken ääneen, niin hämmäs-
30278: metsätalousministeriössä harrastetaan ja pide-         tys oli sangen suuri, kun tuli tietoon, että maa- ja
30279: tään elossa, samoin Metsähallituksessa. Hyvin          metsätalousvaliokuntaan on tulossa käsittelyyn
30280: paljon kiitoksia tietysti, että maa- ja metsätalous-   tämä kauppa. Aivan kuten ed. Mähönenkin tote-
30281: valiokunta on näin tähän asiaan reagoinut, otta-       si, minä en missään tapauksessa vastusta valtion
30282: nut tämän ihan tosissaan ja tehnyt melkein kan-        maiden myyntiä. En missään tapauksessa vastus-
30283: salaisaktiivitoimintaa. Siellä on tehty kansan-        ta kyseistä ostajaakaan. Ainoa asia, mikä on
30284: edustajan työtä parhaimmillaan, kun on tässä           kyseenalainen tässä, on menettelytapa ja se,
30285: oltu aktiivisia. Se, että valiokunta tuntuu reagoi-    kuinka erilaiset ostajat ja ostohalukkaat yhteisöt
30286: neen, on ihan positiivista.                            ovat joutuneet erilaisen kohtelun alaisiksi.
30287:    Ed. Tennilä ja ed. Lahtela puhuivat tuohon              Moite kohdistuu, kuten ed. Mähöselläkin,
30288: arvelevaan sävyyn maan myynnistä, ja yhdyn             myyjään eli valtiollista instituutiotamme edusta-
30289: tuohon. Mark Twain on todennut, että maata             viin henkilöihin ja Metsähallitukseen. Tuntuu
30290: kannattaa omistaa, koska sen valmistaminen on          kuin koneisto olisi unohtanut tehtävänsä valtion
30291: lopetettu. Kyllä siinä nyt tasavallan viimeisiä ja-    omaisuuden hoitajana ja erityisesti, kun valtion
30292: lokiviä myydään, kun metsäomaisuutta myy-              omaisuutta myydään, hinnan maksimoinnin,
30293: dään. Kun sitä nyt myydään kuitenkin luonnon-          minkä mikä tahansa yritys tekisi omalla kohdal-
30294: suojeluhankkeiden rahoitukseen, tietyn vajeen          laan.
30295: rahoittamiseen, joka on syntynyt vuosien aikana,           Myyntitoimenpiteisiin on todella jouduttu
30296: jo edellisten hallitusten aikana, niin toisaalta sa-   suojelupäätösten rahoittamisen vuoksi. Minusta
30297: maan aikaan tuotetaan myös ympäristönäkökul-           on silloin, kun valtio tekee suojelupäätöksiä ja
30298: masta ongelmia, kun myydään rantoja ja yksi-           laatii mittavan Natura 2000 -ohjelman, tulee olla
30299: tyistetään metsäomaisuutta. Esimerkiksi metsä          osoitettavissa korvausmaita tai myytäviä metsiä,
30300: on tällöin paljon enemmän tehokäytön kohteena          joiden myynnillä rahoitetaan niitä hankkeita.
30301: kuin ehkä Metsähallituksen järjestelmässä ta-              Lain perustelut, kuten ed. Mähönen otti pu-
30302: pahtuu. Tässä ympäristönäkökulmasta voi ta-            heenvuorossaan esille, ovat kevyet. Se todella
30303: pahtuajuuri päinvastoin, vaikka sillä rahalla ra-      antaa minusta varjon sille työlle, mitä teemme,
30304: hoitetaan aikaisempia ympäristö- ja luonnon-           koska kansalaisten yhdenvertaisuuden vuoksi on
30305: suojeluhankkeita.                                      äärettömän tärkeää, että lain perustelut ovat oi-
30306:    Joka tapauksessa minäkin näkisin kyllä, että        keat ja oikein tehdyt eikä niistä löydy mitään
30307: raha olisi mieluummin löydettävä muualta kuin          epäilyn sijaa. Eduskunta on kuitenkin valtakun-
30308: niin, että se hankitaan myymällä metsäomaisuut-        nan korkein lakia säätävä elin. Jos me emme voi
30309: ta, koska siinähän myös tulee vetävän käteen           kunnioittaa virkahenkilöitä, jotka näitä tekevät
30310: kuitenkin se narunpää ennemmin tai myöhem-             virkatyönä, kuinka kansalaiset voisivat kun-
30311: min.                                                   nioittaa meitä, kun me täällä niitä hyväksymme?
30312:                                                            Arvoisa puhemies! Olen syvästi pahoillani,
30313:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!         että tällainen laki tuli näin pitkälle, mutta toisaal-
30314: Haluan todeta, että allekirjoitan aika täydellises-    ta äärettömän iloinen siitä, että maa- ja metsäta-
30315: ti kaiken sen, mitä ed. Mähönen korokkeelta            lousvaliokunta lausunnon antajana on menetel-
30316: puhui. Itse tulin tästä asiasta tietoiseksi jo ennen   lyt linjakkaasti ja valtiovarainvaliokunta linjak-
30317: kuin se tänne tuli, pikkuisen toisen kuvion kaut-      kaasti edelleenkin hylätessään lain.
30318: ta. Juuri johtuen valtion aikaisemmista luonnon-           Haluan edelleen korostaa, että ostajaa ja
30319: suojelutoimenpiteistä ja nyttemmin Natura 2000         yleensä kaupantekoa vastaan minulla ei ole mi-
30320: -hankkeesta Suonenjoen yhteismetsiltä on men-          tään, päinvastoin kannatan sitä. On erinomainen
30321: nyt useita satoja hehtaareja suojelutoimenpiteit-      asia, että asia palautuu kunnolliseen ja oikeuden-
30322: ten kohteiksi. He olivat tämän viimeisen 500 heh-      mukaiseen valmisteluun.
30323:                                         Metsähallituksen maanmyynti                                    3363
30324: 
30325:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Yhdyn      maanhankintalain kumoamisesta. Tuo lakihan
30326: ed. Tennilän näkemykseen valtion omaisuuden             koski juuri sitä aluetta, mistä nyt puhutaan, eli
30327: myynnistä, joka tapahtuu etupäässä syöntivel-           Itä-Suomea. Käsitykseni on sellainen, että kun
30328: kojen maksamiseen. Toisaalta vaakakupissa pai-          laki oli voimassa, piti kaupat perustella parem-
30329: naa se, että varoja hankitaan luonnonsuojelu-           min ja huomioida erilaiset ostajaehdokkaat
30330: alueiden lunastamiseen, joka sekin on kyllä lait-           Kyseessä oleva kauppa on kyllä varsin mielen-
30331: tomalla pohjalla, kun maanomistajat eivät ole           kiintoinen. Täällä on jo todettu, että ostaja on
30332: korvauksiaan saaneet.                                   kaikin puolin kelvollinen. Sitä ei kukaan ole aset-
30333:    Kun ajattelee tätä tapausta ja karsii pois epä-      tanut missään vaiheessa kyseenalaiseksi. Ostaja
30334: oleellisen, on aika merkillinen tilanne. Tässä          on kaikella lailla todella kunnioitettava, paljon
30335: myyjä on ollut oikea ja ostaja on ollut oikea,          aluetta eteenpäin vievä, ja on ymmärrettävää,
30336: hintakin on ollut todennäköisesti käypä, mutta          että se pyrkii ostamaan. Se on ihan ok. Tämän
30337: asia on nyt mennyt hakaukseen siitä syystä, että        sanon vain sen tähden, kunjotkut ovat pyrkineet
30338: myyjät, jotka ovat valtion puolesta käyttäneet          sanomaan, että tässä ollaan ostajaa vastaan.
30339: valtaa, ovat alkaneet kukkoilla isoa isäntää eli        Missään tapauksessa siitä ole kysymys, vaan sii-
30340: eduskuntaa vastaan. Siinä mielessä olen ilman           tä, niin kuin ed. Mähönen jo kirkkaasti sanoi ja
30341: muuta sitä mieltä, että tässä on ollut erinomainen      muutkin täällä, että tämä kauppa on hoidettu
30342: paikka näyttää, missä on kaapin paikka.                 myyjän taholta hyvin oudolla tavalla.
30343:    Täällä on puhuttu paljon pienistä metsänosta-            Minulla on maa- ja metsätalousministeriön
30344: jista Joroisissa. Kyllä tilanne on se, että kun on      tiedote Metsähallituksen voitoista, joka on päi-
30345: näin suurista määristä ja suurista summista kysy-       vätty huhtikuun 23 päivälle. Siinä sanotaan, että
30346: mys, eivät mökkiläiset tietysti tällaisia ostele.       190 miljoonaa markkaa tuloutetaan muun muas-
30347: Kyllä yleensä tällaisessa kaupassa otetaan yh-          sa valtiolle voittoja ilman maa-alueen luovutuk-
30348: teyttä kokonaisvaltaiseen ostajaan,jolla on osto-       sia. Voitto on ollut kaikkiaan 331 miljoonaa
30349: haluaja -kykyä.                                         markkaa tämän paperin mukaan. Kun 245 mil-
30350:     Loppujen lopuksi, summa summarum, suo-              joonaa on tavoite, mihin Metsähallitus on velvoi-
30351: rastaan nautin, että eduskunta on tällaisessa           tettu, kyllähän tuo raha kuvaa, ettei sillä mitään
30352: asiassa näyttänyt isännän valtansa ja sillä siisti.     myyntipakkoa enää ole.
30353:                                                            Omasta mielestäni ihannepäätös kyseessä ole-
30354:    Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! En        ville alueille olisi niidenjakautuminen halukkail-
30355: henkilökohtaisesti näe mitään erityistä ristiriitaa     le ostajille ja alueen virkistyspalvelujen edelleen
30356: siinä, että valtion metsiä myydään yksityisille         kehittäminen. Mielestäni valtiovarainvaliokun-
30357: henkilöille, vallankin tässä tapauksessa, kun on        nan esitys saattaa kauppa uudelleen valmiste-
30358: kysymys itse asiassa yksityisten henkilöiden ja         luun Metsähallitukseen ja ministeriöön on varsin
30359: maatilojen ja myös metsänomistajien elinkeinon          kannatettava.
30360: elinkelpoisuuden parantamisesta. En näe siinä
30361: varsinaisesti mitään ristiriitaa. Luulen, että siitä        Ed. V i h r i ä 1ä :Arvoisa puhemies! Sekä va-
30362: hommasta yhteiskunta omansa ajan mittaan kyl-           liokunnissa että salissa nyt käyty keskustelu
30363: lä saa pois.                                            osoittavat selkeästi sen, että Metsähallituksen
30364:    Mutta jos kyseessä oleva kauppa olisi hyväk-         toiminta nimenomaan valtion omaisuuden myy-
30365: sytty, niin kyllähän siitä olisi syntynyt ennakko-      jänä ei kestä joka suhteessa kriittistä arvostelua.
30366: tapaus, ennakkotapaus nimenomaan sen jäl-               Toisaalta ehkä tämän keskustelun siivittämänä
30367: keen, kun laki maanhankinnan rajoittamisesta            tulisi muutenkin käydä laajempaa keskustelua
30368: kumottiin. Minä osaltani toivon, että lain hyl-         siitä, miten valtion omaisuuden eli ennen kaikkea
30369: kääminen nyt viestii Metsähallitukselle, maa- ja        metsäomaisuuden kanssa tulee tulevaisuudessa
30370: metsätalousministeriölle kuin myös osittain itse        menetellä. Ensi viikolla käymme salissa keskus-
30371: asiassa valtiontilintarkastajille siitä, että menet-    telua siitä, kuinka metsäomaisuutta siirtyy myös
30372: telytavat tämän tyyppisissä kaupoissa pyrittäi-         ruotsalaisten haltuun, ja näitä kysymyksiä tulisi
30373: siin yhtenäistämään ja lähtemään nimenomaan             tarkastella.
30374: siitä liikkeelle, että ostajat olisivat tasavertaisia       Mutta Itä- ja Pohjois-Suomelle toki on Met-
30375: kauppatilanteessa.                                      sähallituksen mailla ja metsillä ollut erittäin suuri
30376:                                                         merkitys, mutta en suinkaan ole samaa mieltä
30377:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä         kuin ed. Tennilä, ettei Metsähallituksen maita
30378: asia saattaa olla satoa hiljattain tapahtuneesta        voitaisi myös myydä yksityisille erityisesti sillä
30379: 3364                                      88. Torstaina 11.6.1998
30380: 
30381: 
30382: tavalla kuin ed. Mähönen toi esille, kun ajatel-       ostoon eivät kaikki pysty. Aivan totta, näinhän
30383: laan nyt tilannetta esimerkiksi Savon alueella,        se on. Mutta todella, aivan kuten ed. Koistinen
30384: josta tässä kaupassa on kysymys. Olisi varmaan         totesi, kolmen päivän aikana tuo joukko kerät-
30385: paikallaan eduskunnassa ja valiokunnissa käydä         tiin ja kolmen päivän aikana rahoitus saatiin
30386: hyvin laaja keskustelu Metsähallituksen asemas-        myös järjestymään. Se oli mahtava suoritus. Jos
30387: ta, kun ensi vuoden tulo- ja menoarviota käsitel-      tällainen suoritus olisi jätetty huomioimaHa lop-
30388: lään, ja ennen kaikkea siitä, millä tavalla Metsä-     puvaiheessa, minusta se olisi ollut loukkaus tätä
30389: hallitus kauppaa käy, kun metsäomaisuutta on           porukkaa kohtaan, joka suurella työllä ja vaival-
30390: myymässä.                                              la sai edes jotain tietoa, mikä tuon maan ja met-
30391:                                                        sän todellinen arvo on.
30392:    Ed. K o i s t i n en : Arvoisa puhemies! Ko-            Jonkin toisen asian yhteydessä on valiteltu
30393: rostan vielä minäkin, että meillä ei ole ollut koko    sitä, että metsäpoliittinen ohjelma, tai millä ni-
30394: tämän asian käsittelyn aikana minkäänlaista ky-        mellä se kulkikaan, joka oli valmisteltu jo hyvin
30395: symystä ostajista. Emme ole kauppamiehiä, vaan         pitkälle, aivan viime metreillä vedettiin takaisin
30396: kysymys on menettelytavasta.                           eikä sitä annettu eduskunnan käsittelyyn. Pidän
30397:    Ed. Aittoniemi otti esille, että mökkiläiset ei-    hyvin valitettavana tätä, koska metsäpoliittisen
30398: vät kykene ostamaan, vaan tässä on ollut yksi          ohjelman rakentaminen oikein pitkäjänteisesti,
30399: ostaja. Haluan tuoda esille toisen puolen tästä        mihin kuuluu myös valtion metsien kohtalo ja
30400: asiasta, mikä ei tänä iltana ole tullut esille. Tä-    paljon paljon muita metsän käyttöön liittyviä
30401: män asian käsittelyn yhteydessä kolmen päivän          kysymyksiä, olisi suuren luokan kysymys tälle
30402: aikana tuli valiokuntaan yli 60 metsän omistajan,      kansalle; se ohjelma pitää saada ehdottomasti
30403: muistaakseni 62 metsänomistajan, muodosta-             käsittelyyn. Todella valitan sitä, että tietyistä
30404: man Järvikansa Oy:n tarjous ja myös pankin             syistä se vetäistiin takaisin ja pantiinveranalle ja
30405: paperit. Me emme ole kauppamiehiä, mutta ha-           huolella ja pitkään tehty työ näin valutettiin huk-
30406: luan tämän vain tuoda julki, että hekin olivat         kaan.
30407: tosissaan. Asia on nyt vakava ja tämä on suurem-
30408: man luokan asia, kuin miltä tämä ohut hallituk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30409: sen esityspaperi tuntuu.
30410:    Ennen kaikkea korostan vielä sitä, että asian          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30411: valmistelun pitää olla niin varmalla pohjalla, kun     tetaan päättyneeksi.
30412: asia tähän taloon tullee, että siinä ei ole moitteen
30413: sijaan, ei minkäänlaisia epämääräisyyksiä. Tois-
30414: tan vielä, että moneen kertaan kansanedustajille          Ensimmäinen varapuhemies:
30415: sanottiin valiokunnan kokouksen aikana, että           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
30416: järjestetty tilaisuus oli epävirallinen. Myöskään      jantaina kello 10.
30417: niin sanotuilla kuulemistilaisuuksilla, keskuste-
30418: lutilaisuuksilla, ei ole mitään merkitystä. Sellais-
30419: ta ei saa tapahtua enää. Kuten korokkeelta jo            Täysistunto lopetetaan perjantaina 12 päivä-
30420: sanoin, niin meille on syksyllä tulossa vastaavan-     nä kesäkuuta kello 1.25.
30421: lainen asia ja tulemme erittäin tarkasti seuraa-
30422: maan, miten se on valmisteltu.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
30423: 
30424:   Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin                                      Jouni Vainio
30425: puheenvuoron ed. Aittaniemen mainitessa, että
30426:                               89. Perjantaina 12 päivänä kesäkuuta 1998
30427:                                                                  kello 10
30428: 
30429: 
30430: Päiväjärjestys                                                           7) Hallituksen esitys työttömyysetuuk-
30431:                                                                       sien rahoitusta koskevan lainsäädännön
30432:    Ilmoituksia                                                        uudistamisesta ..... ..... .. .... ......... ... .. ....... .. .. 3385
30433: 
30434:    Vaaleja                                                            Hallituksen esitys 6411998 vp
30435:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
30436:   1) Valtiontilintarkastajien täydennys-                              1111998 vp
30437: vaali......................................................... 3366
30438:                                                                          8) Hallituksen esitys laiksi erään Jorois-
30439:   2) Eduskunnan tilintarkastajien täy-                                ten kunnassa sijaitsevan kiinteistön myy-
30440: dennysvaali ............................................. .           misestä Järvikylä Gods Aktiebolag -nimi-
30441:                                                                       selle yhtiölle............................................. 3390
30442:    Toinen             käsittely
30443:                                                                       Hallituksen esitys 61/1998 vp
30444:    3) Hallituksen esitys kuljettajantutkin-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1998
30445: totoiminnanjärjestämistä koskevaksi lain-                             vp
30446: säädännöksi ............................................ .
30447:                                                                          9) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
30448: Hallituksen esitys 63/1998 vp                                         viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
30449: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                19 §:n muuttamisesta ... .... .... .. . .... .. ... .. .. .. .. 3397
30450: 
30451:   4) Hallituksen esitys laiksi metsänhoi-                             Hallituksen esitys 77/1998 vp
30452: toyhdistyksistä ........................................ 3373         Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp
30453: 
30454: Hallituksen esitys 171/1997 vp                                           10) Hallituksen esitys laiksi Suomen
30455: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
30456: 8/1998 vp                                                             kuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yh-
30457:                                                                       teistyöjärjestön päätökseen perustuvaan
30458:   5) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa                           rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
30459: koskevaksi lainsäädännöksi .................... 3379                  muuttamisesta ........................................ .
30460: 
30461: Hallituksen esitys 73/1996 vp                                         Hallituksen esitys 185/1997 vp
30462: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/                           Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
30463: 1998 vp
30464:                                                                           11) Hallituksen esitys Euroopan sosiaa-
30465:   6) Hallituksen esitys lapsen elatusavun                             lisen peruskirjan järjestökantetuja koske-
30466: perintää koskevan lainsäädännön uudista-                              van lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
30467: misesta .................................................... .        hyväksymisestä........................................ 3398
30468: 
30469: Hallituksen esitys 128/1997 vp                                        Hallituksen esitys 67/1998 vp
30470: Lakivaliokunnan mietintö 411998 vp                                    Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
30471: Lakialoite 15/1997 vp
30472: 3366                                   89. Perjantaina 12.6.1998
30473: 
30474:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             että vaali on yksimielinen ja että valituksi on
30475: Pesälä.                                               tullut ehdokaslistan mukaisesti ed. Polvi.
30476: 
30477:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
30478:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
30479: edustajat Aaltonen, Anttila U., Elo, Hyssälä,         2) Eduskunnan tilintarkastajien täydennysvaali
30480: Häkämies, Ihamäki, lsohookana-Asunmaa, Itä-
30481: lä, Kaarilahti, Karhunen, Kiviniemi, Koski M.,           Ensimmäinen varapuhemies:
30482: Laakso, Laaksonen, Laitinen, Lamminen, La-            Päiväjärjestyksen 2) asiana on eduskunnan tilin-
30483: piolahti, Leppänen P., Liikkanen, Nyby, Pekka-        tarkastajien täydennysvaali.
30484: rinen, Pietikäinen S., Pulliainen, Rantanen, Rau-        Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
30485: ramo, Roos, Tahvanainen, Taina, Virtanen ja           19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
30486: Wahlström.                                            ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
30487:                                                       nyt, on eduskunnan tilintarkastajien varamie-
30488:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         heksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
30489: jat lsohookana-Asunmaa, Rauramo, Itälä, Vir-          vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
30490: tanen ja Elo.                                         nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituksi
30491:                                                       on tullut ehdokaslistan mukaisesti ed. Polvi.
30492: 
30493: Ilmoitusasiat:                                           Asia on loppuun käsitelty.
30494: 
30495: Lomanpyynnöt                                          3) Hallituksen esitys kuljettajantutkintotoiminnan
30496:                                                       järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi
30497:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30498:                                                       Toinen käsittely
30499: västä
30500:    sairauden perusteella ed. Laakso,                  Hallituksen esitys 63/1998 vp
30501:    virkatehtävien perusteella edustajat Aaltonen      Liikennevaliokunnan mietintö 511998 vp
30502: ja Taina sekä
30503:    muun syyn perusteella edustajat Hyssälä, Iso-         Ensimmäinen varapuhemies:
30504: hookana-Asunmaa ja Pulliainen.                        Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
30505:                                                       tintö n:o 5. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
30506:                                                       ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
30507: Kirjalliset kysymykset                                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30508: 
30509:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin          Yleiskeskustelu:
30510: kysymyksiin n:ot 408, 423, 436, 440, 461, 464,
30511: 468, 475, 477, 478, 484, 493, 496, 501, 507, 508,         Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ihan ly-
30512: 514, 519, 520, 535, 563, 564, 570 ja 597.             hyesti toisessa käsittelyssä olevasta, eduskunnal-
30513:                                                       le tulleesta hallituksen esityksestä kuljettajantut-
30514:                                                       kinnon järjestämistä koskevaksi lainsäädännök-
30515:                                                       si. Tässä on lähdetty liikkeelle aika mielenkiintoi-
30516: Päiväjärjestyksessä olevat                   asiat:   sesta tilanteesta eli siitä, mitä on viime aikoina
30517:                                                       harrastettu, eli kaikkea toimintaa pitää kilpailut-
30518: 1) Valtiontilintarkastajien täydennysvaali            taa. Nyt se on ulottunut myös kuljettajantutkin-
30519:                                                       totoimintaan.
30520:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Itse pidän periaatteessa ehkä järkevänä täl-
30521: Päiväjärjestyksen 1) asiana on valtiontilintarkas-    laista lainsäädäntöä, mutta laki, joka nyt tulee ja
30522: tajien täydennysvaali.                                on tarkoitettu tulevaksi voimaan ensi vuoden
30523:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja       alusta, ei mielestäni täytä niitä periaatteita,jotka
30524: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-     hyvälle lainsäädännölle tulee asettaa. Tarkoitan
30525: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-         sillä sitä, että jos meillä on laki, kai silloin pitää
30526: nyt, on valtiontilintarkastajien varajäseneksi eh-    pystyä myös toiminta järjestämään sillä tavoin,
30527: dotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on      että syntyy todellista kilpailua.
30528: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,           Käsitykseni mukaan tämä ei tässä tilanteessa
30529:                                              Kuljettajantutkinnot                                        3367
30530: 
30531: ole mahdollista, koska laki on suunniteltu tule-        ainakin alkuvaiheessa muodostaa määrätynlai-
30532: vaksi voimaan ensi vuoden alusta ja nyt ovat            sia ongelmia, mutta toivon mukaan ministeriö
30533: kesälomakuukaudet edessä ja sen jälkeen lähtee          valvoo, että ne asianmukaisesti hoidetaan.
30534: kilpailutilanne, pitää perustaa uusia yrityksiä,           Herra puhemies! Vielä yksi ongelma, joka tä-
30535: jotka lähtevät mukaan kilpailutoimintaan Auto-          hän kilpailuttamiseen liittyy, on seuraava: Valio-
30536: katsastus Oy:n kanssa. Myöskään minkäänlaista           kunta on, ihan oikein mielestäni, määritellyt, että
30537: koulutusta tällä hetkellä ei ole vielä tästä asiasta.   lupa silloin, kun joku voittaa, myönnetään 3-5
30538: Myös asiantuntijat totesivat, että tarkoituksena        vuodeksi. Jos ja kun todellista kilpailua ei vielä
30539: on järjestää erityistä koulutusta yrittäjiksi aiko-     ehdi syntyä tämän vuoden puolella ja annetaan
30540: ville nimenomaan kuljettajantutkinnon vastaan-          kolmeksi vuodeksi lupa esimerkiksi Autokatsas-
30541: ottamisesta. Nyt tällaista koulutusta ei lainkaan       tus Oy:lle, se tarkoittaa sitä, että todellisen kilpai-
30542: ole.                                                    lun tarkoitusperiaatteen mukaisesti ne, jotka ha-
30543:     Minä en ymmärrä, miten kilpailu voisi todelli-      luavat lähteä mukaan, joutuvat odottamaan vä-
30544: suudessa toimia, jos siellä on ainoastaan Auto-         hintään kolme vuotta. Hyvin epätodennäköistä
30545: katsastus Oy:n porukka hakemassa lupaa. Minä            on käsitykseni mukaan, että sen jälkeen kun toi-
30546: en voi ymmärtää sitä, että muutamassa kuukau-           milupakausi päättyy, joku toinen pääsisi siihen,
30547: dessa pyöräytetään yrityksiä pystyyn ja nämä            koska kuitenkin periaate on se, että asiakkailta
30548: lähtevät tarjouskilpailuun mukaan mutta heillä          peritään aina sama maksu. Kilpailuttaminen ta-
30549: ei ole vielä edes koulutusta siihen.                    pahtuu ainoastaan siltä osin, mitä Ajoneuvohal-
30550:     Sen johdosta olen valiokunnan mietintöön            lintokeskus maksaa yrittäjälle.
30551: liittänyt vastalauseen, jossa olen esittänyt, että         Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
30552: valiokunta ja eduskunta - nimenomaan edus-              käsittelyssä esittämään muutoksen.
30553: kunta ainakin - yrittäisi toimia siihen malliin,
30554: että lain voimaantulo siirrettäisiin vuodella               Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies!
30555: eteenpäin eli vuoteen 2000, jona aikana yrityksiä       Aika monessa kohdassa olen ed. Vistbackan
30556: voitaisiin perustaa ja myös koulutus voitaisiin         kanssa samaakin mieltä - vaikka mietintö on
30557: järjestää asianmukaisesti. Silloin asiassa olisi to-    lähes yksimielinen - perusteista, joita ed. Vist-
30558:  dellista kilpailua eikä tällaista järjestelmää, jota   backa toi esiin. Mutta koska olin viime vaalikau-
30559:  nyt väkisin yritetään viedä.                           della tekemisissä saman lakiesityksen kanssa, on
30560:     Yhtenä perusteena on mainittu se, että nykyi-       hyvä muistaa, mikä on menneisyys tämän osalta.
30561:  nen laki on voimassa tämän vuoden loppuun.             Silloin jo yritettiin kilpailua avata, viime vaali-
30562:  Nykyinen laki on toiminut erittäin hyvin. Tämä         kaudella, tekemällä tähän maahan uusi 60 henki-
30563: järjestelmä, joka on ollut, toimii ainakin minun        lön virasto, joka suorittaisi ajokorttitutkintojen
30564:  ymmärtääkseni, jos hallitus tuo kolmen pykälän         vastaanottamisia. Silloin henkilökohtaisesti vas-
30565:  lakiesityksen, jolla nykyisin voimassa olevaa la-      tustin ja myös valiokunta vastusti tämän viraston
30566:  kia jatketaan vuodella.                                perustamista sen takia, että se on liian pieni viras-
30567:      Arvoisa puhemies! Valiokunta on myös liittä-       to ja myös ettei pieniltä katsastusasemilta, joita
30568:  nyt tähän ihan tarpeellisen lausumaehdotuksen          on ympäri Suomen, lähtisi tämä työ eli ajokortti-
30569:  siitä, että kuljettajantutkintojen vastaanottopis-     tutkintojen vastaanottaminen pois. Noin 25 pro-
30570:  teet säilyisivät vähintään nykyisellä tasolla, kos-    senttia heidän tuloutuksestaan muodostaa niillä
30571:  ka me olemme nähneet täällä, että oli tilanne          katsastusasemilla ajokorttitutkintojen vastaan-
30572:  mikä hyvänsä, jos sanotaan, että riittävästi pitää     ottaminen. Jos se niiltä asemilta otetaan pois, ne
30573:  olla- esimerkiksi postitoimipaikkojen osalta ja        lakkaavat pienillä paikkakunnilla pitkin Suo-
30574:  monen muun osalta - sillä ei ole ollut mitään          mea, koska ne menevät kannattamattomiksi.
30575:  merkitystä. Toivon mukaan nyt, kun eduskunta              Sen takia teimme kaikkemme, että virastoa ei
30576:  tulee hyväksymään lausumaehdotuksen, tämä              perusteHaisi vaan että katsastustoiminta saisijat-
30577:  ohjeistaa tilanteen siihen, että jos lausumilla mi-    kaa edelleen kuljettajantutkinnon vastaanotta-
30578:  tään merkitystä on, ministeriö huolehtii ja val-       misen piirissä. Sen jälkeen kun me saimme vas-
30579:  voo, että pisteitä on vähintään se määrä kuin          tustettua viime vaalikaudella, yritettiin sitä, että
30580:  nykyisin.                                              muun muassa poliisit tai jokin muu järjestelmä
30581:      Tähän sisältyy tietysti monia muitakin ongel-      ottaa tämän hoitaakseen, ja edelleen oltiin sitä
30582:  mia, kuten se, että tarkoitus on, että se, joka        mieltä, että katsastusasemilta se pitää ottaa pois,
30583:  voittaa kilpailun, voi yksinoikeudella harjoittaa      jolloin pienten asemien lakkauttamisuhka olisi
30584:  alueella tutkintojen vastaanottoa. Tämä saattaa        edelleen säilynyt. Nyt, kun ollaan tämä järjestel-
30585: 3368                                      89. Perjantaina 12.6.1998
30586: 
30587: 
30588: mä hyväksymässä ajokorttitutkintojen vastaan-           esitetään, vaan taustalla on koko systematiikan
30589: ottajien piiriin, olen siinä mielessä erittäin tyyty-   muutos eli se, että on luovuttu Suomen Autokat-
30590: väinen, että turvaamme samalla näiden katsas-           sastus Oy:n viranomaistehtävästä. Se ei ole enää
30591: tusasemien kattavan toiminnan koko maassa.              viranomainen, vaan valtion omistama yhtiö,
30592: Siellä on yksityisiä katsastusasemia, joiden työ-       joka toimii alalla. Tästä seuraa se, että täytyy olla
30593: yhteenliittymät voivat tehdä tarjouksia ja tulla        jokin muu viranomainen, joka on ylimpänä tässä
30594: kilpailuun mukaan.                                      valvontajärjestelmässä ja joka sitten antaa näitä
30595:     Kaiken kaikkiaan, jos nyt laki hylätään tai         kuljettajantutkinnon vastaanottolupia niitä ha-
30596: vuosi siirretään lain voimaantuloa, saattaa käy-        keneille tietynlaisen kilpailuttamisjärjestelmän
30597: dä niin, että emme tiedä, minkälaisena laki palaa       puitteissa. Tähdennettäköön sitä, että kuljetta-
30598: seuraavan kerran eduskuntaan, kun se vuoden             jantutkinnon vastaanottaja tulee maksamaan
30599: aikana tehdään ja esitetään, että katsastus menee       jatkossakin saman maksun koko maassa, mitä
30600: poliisille taikka jollekin muulle organisaatiolle       olen pitänyt ehdottoman välttämättömänä, niin
30601: tässä maassa. Jälleen ovat katsastusasemat siinä        kuin varmasti kaikki muutkin kansanedustajat.
30602: tilanteessa, että niiden kannattavuus heikkenee.           Pidän hyvänä myös sitä, että liikennevalio-
30603: Missään nimessä mielestäni tätä ei enää pitäisi         kunnassa on voitu täsmentää lain pykäliä siten,
30604: siirtää, koska tähän viime vaalikaudella jo niin        että niissä nyt täsmällisemmin lain tasolla määri-
30605: syvällisesti paneuduttiin. Siinä olen eri mieltä,       tellään se, mitä edellytetään kuljettajantutkin-
30606: että koko lakisysteemin olisi pitänyt antaa men-        non vastaanottajalta, minkälaisia edellytyksiä ja
30607: nä nykyisellään, mutta kun katsastustoimi on            missä järjestyksessä Autorekisterikeskus voisi
30608: pantu kilpailuttamisen piiriin, täytyyhän hyväk-        puuttua toimijan toimintaan, jollei se ole tyydyt-
30609: syä toiset yksityiset siihen samaan järjestelmään,      tävää. Näitä täsmennyksiä tarvittiin, jotta voi-
30610: että niillä on mahdollisuus tarjota tätä hommaa.        daan olla varmoja siitä, että luvan saanut toimii
30611:     Kaiken kaikkiaan tämä on kattavaa katsas-           oikealla tavalla.
30612: tustoimintaa turvaava lainsäädäntö tässä maas-             Pohjoisen harvaanasutun Suomen edustajana
30613: sa. Sen takia olen, niin kuin ylivoimaisesti suuri      täällä eduskunnassa pidän erittäin hyvänä myös
30614: enemmistö valiokunnassakin, sitä mieltä, että           sitä, että liikennevaliokunta haluaa varmistaa
30615: laki tulisi hyväksyä niillä muutoksilla, jotka me       sen, että kuljettajantutkinnon vastaanottopistei-
30616: teimme sovinnollisesti siellä. Vaikkakin olen           tä on kaikkialla maassa jatkossakin. Liikenneva-
30617: monista asioista ed. Vistbackan kanssa samaa            liokuntahan esittää eduskunnalle kannanottoa,
30618: mieltä, valiokunnan mietinnön mukaisesti toi-           että kuljettajantutkinnon vastaanottopisteitä on
30619: von menevän.                                            jatkossakin sama määrä kuin nykyisin eli 75,
30620:                                                         minkä lisäksi nyt asiaa hoitava Suomen Autokat-
30621:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Liikenne-         sastus on pitänyt myös sivutoimipisteitä tiettyinä
30622: turvallisuuden kannalta on erittäin tärkeätä se,        päivinä useammallakin paikkakunnalla. Alueel-
30623: että järjestetään pätevää ajo-opetusta ja että tä-      linen näkökulma on tässä hyvin tärkeä, sillä ei
30624: män ajo-opetuksen tulokset mitataan pätevilläja         saa muodostua sellaista tilannetta, että kuljetta-
30625: ehdottomasti oikeudenmukaisilla ja samanlaisil-         jantutkinnon vastaanottopisteet harvenevat ja
30626: la mittareilla koko maan puitteissa. Ajo-opetuk-        keskittyvät ja harvaanasutun seudun ihminen
30627: sen osalta on minun mielestäni tarpeen selvittää        joutuu menemään kohtuuttoman kauas tutkin-
30628: ja nopeastikin se, kuinka laajaksi yksityinen ajo-      toa suorittamaan.
30629: opetus on tarkoitus laajentaa. Nythän yksityisen           Minä en ole mikään kilpailuttamisen apostoli,
30630: ajo-opetuksen osuus koko ajo-opetuksesta vaih-          mutta kun tähän tilanteeseen on tultu, nyt on
30631: telee erittäin paljon paikkakunnittainja on paik-       välttämätöntä tehdä tiettyjä muutoksia lainsää-
30632: kakuntia, joilla autokoulujen taholta on tuotu          däntöön. Tämä on jatkoa sille, mitä joskus aiem-
30633: esille se, että tämä yksityinen ajo-opetus jopa         min on päätetty, mutta niillä täsmennyksillä,joi-
30634: uhkaa niiden toimintaedellytyksiä.                      ta liikennevaliokunta on lakiin tehnyt, ja sillä
30635:    Mitä kuljettajantutkintoon tulee, sen vastaan-       lausumaesityksellä, jota eduskunnalle esitetään,
30636: ottohanontapahtuneiden muutostenjälkeen ta-             ajattelisin, että lopputulos voi olla ihan tyydyttä-
30637: pahtunut siten, että vastaanottajana on ollut           vä.
30638: Suomen Autokatsastus Oy. Valtionyhtiö on ai-
30639: nakin minun mielestäni selvinnyt tästä tehtäväs-          Ed. Bremer : Arvoisa puhemies! Minä yh-
30640: tään erittäin hyvin. Suomen Autokatsastuksen            dyn ilmeisesti kaikissa kohdin ed. Vistbackan
30641: toiminnasta eivät johdu ne muutokset, joita nyt         huomautuksiin. Kun tämä lakiesitys tuotiin lii-
30642:                                              Kuljettajantutkinnot                                       3369
30643: 
30644: kennevaliokuntaan, siinä oli jo sellainen kiireen        että tällä tavalla pyyhkäistään koko autokou-
30645: leima, jota ei saisi olla silloin, kun puhutaan          lunopettajien tietopankki ja tietomäärä pois
30646: liikenneopetuksesta ja liikenneturvallisuuteen           käytöstä, on minusta ajattelematonta. Tähän
30647: keskeisesti liittyvistä asioista.                        asiaan liikennevaliokunnassa ei kuitenkaan ol-
30648:     Lakiesitys oli myös niin kertakaikkisen kes-         lu~. edes aikaa keskittyä tai kuulla, miten se toi-
30649: kentekoinen, että kuulimme valiokuntakäsitte-            mn.
30650: lyssä muun muassa oikeusministeriön edustajan                Auki on jäänyt myös lausunnonantajien toi-
30651: kertovan siitä pitkän rivin heikkouksia. Vastus-         vomus täsmennyksestä, mitä tulee tutkintopaik-
30652: tan sitä kiirettä, jolla tällaisia esityksiä tuodaan     kojen liikenteellisiin vaatimuksiin. Pidän varsin
30653: aivan eduskuntakauden lopulla. Näin tavallaan            kohtuullisena ja asiallisena, että tutkintopaikoil-
30654: kiristetään valiokuntia hyväksymään asioita kes-         lekin esitetään tiettyjä perusvaatimuksia. Saattaa
30655: kentekoisina. Se, että tällainenkin asia keskente-       olla, että tällaiset täsmennykset vielä tulevat ase-
30656: koisena työnnetään läpi, johtaa siihen, että vaik-       tuksessa perässä. Toivonkin, että siitä määrätään
30657: ka tässä asiassa ei ollut kovin monta asiantuntija-      hiukan tarkemmin. Nythän tilanne jätettiin auki
30658: lausuntoa, niistäkin keskeisiä kohtia jäi vaille         ja tutkintopaikat täysin määrittelemättä.
30659: huomiota.                                                    Arvoisa puhemies! En tässä vaiheessa pidätte-
30660:     Esimerkiksi Suomen Autokatsastus Oy esitti,          le pitempään, totean vain, että tämä tuli aivan
30661: että vaikka tutkintojen vastaanotolla ei saisi olla      liian kiireellä, samanlaisella kiireellä, jolla myös
30662: mitään yhteyksiä autokoulujen kanssa, kuiten-            yleisradiolakeja on valmisteltu. Minusta on kyllä
30663: kin nähtiinjärkevänä sen verran yhteistoimintaa,         häpeä, että näin suuria kokonaisuuksia puriste-
30664: että voitaisiin sopia yhteisten tilojen käytöstä.        taan läpi nolla-ajassa sillä tavalla, että suuri osa
30665: Tällainen toivomus jäi lausuntoon, jonka liiken-         lausunnonantajien keskeisistä huomautuksista
30666: nevaliokunta antoi, mutta jäi sillä tavalla vaille       jää vaille huomiota, kun mietintöä sorvataan.
30667: huomiota, että äärimmilleen kiristettiin sitä vaa-
30668: timusta, että tutkintotoimen vastaanotolla ei sai-          Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30669: si olla minkäänlaisia yhteyksiä itse opetustoi-          voisa herra puhemies! Kaikilta osin ed. Bremerin
30670: meen.                                                    väitteet eivät pidä paikkaansa. Kyllä valiokunta
30671:     Sen, miten huono tällainen ratkaisu kaiken           keskusteli siitä, voivatko autokoulunopettajat
30672: kaikkiaan on, voi varmasti jokainen kuvitella            ottaa tutkintoja vastaan.
30673: lähtökohdasta, että autokoulun opettaja, joka               Autokouluillahan on kova kilpailu keske-
30674:  istuu päivät pitkät oppilaan vieressä, on varmasti      nään. Jos autokoulunopettajat ottavat vastaan
30675:  pätevin näkemään ensi silmäyksellä, minkälaisil-        omia oppilaitaan tutkintoihin, niin totta kai tut-
30676:  la taidoilla tutkintoon tuleva on varustautunut.        kinnon suorittajat päästetään löysinkin perus-
30677:  Itse asiassa autokoulun opettaja näkee varmasti         tein helposti lävitse. Jos ei saa ottaa vastaan omia
30678:  ihan ensimmäisen 500 metrin matkalla, onko              oppilaita vaan toisten oppilaita, siinä tulee mie-
30679: henkilö periaatteessa kypsä kuljettamaan autoa           leen se, että oppilaita on helppo pullauttaa ja
30680:  liikenteessä yksin.                                     katsoa, millä koululla pääsee kaikkein helpoiten
30681:      Sitä, että tällaista resurssia ei käytetä, ihmet-   lävitse. Kyllä tämä on semmoinen soppa, että
30682:  telen ennen kaikkea sen vuoksi, kun vertaan sitä        tähän ei ilmailupuolen homma käy esimerkiksi
30683:  liikenneministeriön hallitseman ilmailutoimen           alkuunkaan, koska ilmailupuolella kilpailutoi-
30684:  käytäntöön, jossa ministeriö on nimennyt tietty-        mintaa ei ole niin paljon opetustoimessa kuin
30685: jä lennonopettajia myös tutkintojen vastaanot-           autopuolella. Homma menisi täysin sekaisin, jos
30686:  tajiksi. Siellä ei muuta vaatimusta esitetä kuin        ed. Bremerin esitys menisi lävitse. Tämä on mi-
30687:  se, että tietenkään oman lentokoulun oppilaat           nun näkökulmani.
30688:  eivät kelpaa tutkittaviksi ja tietyissä kohdissa
30689:  pitää olla kahden erillisen lennonopettajan var-           Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
30690:  mistus siitä, että oppilas pystyy lentämään yksin       puhemies! Minäkin haluan selvennyksenä ja oi-
30691: ja ansaitsee lupakirjan. Tämä on paljon jousta-          kaisuna todeta ed. Bremerille sen, että olisi suo-
30692:  vampi järjestelmä. Näitä tutkinnon vastaanotta-         rastaan täysin mahdoton tilanne, jos autokoulun
30693:  via opettajia on ympäri Suomea joka puolella.           opetustoiminta ja kuljettajantutkintojen vas-
30694:  Se on erittäin hyvä tilanne. Kun ajatellaan, että       taanotto olisi samoilla ihmisillä. Illalla auton-
30695:  varmasti ilmailussa lentolupakirjan turvallisuus-       koulunopettaja opettaisi jotakin oppilasta ja aa-
30696:  edellytykset ovat monin verroin kovempia kuin           mulla ottaisi vastaan kuljettajantutkinnon. Ei
30697:  autoliikenteessä ja se järjestelmä toimii, niin se,     sellaiseen voi mitenkään mennä. Kuka sen sitten
30698: 3370                                    89. Perjantaina 12.6.1998
30699: 
30700: 
30701: selvittä, mikä on se todellinen taso ajo-oppilaal-       Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Mitä todella
30702: la, joka kuljettajantutkintoa on suorittamassa.       tulee tämän asian käsittelyyn, niin en kyllä yhdy
30703:     Vielä mahdottomampi olisi tilanne, ed. Bre-       siihen kritiikkiin, mitä edustajat Vistbacka ja
30704: mer,jossa toisen autokoulun opettaja ottaisi vas-     Bremer tätä asiaa kohtaan ovat esittäneet. Eri
30705: taan toisen autokoulun opettaman ajo-oppilaan         asia on sitten ilmailu, johon he ovat viitanneet.
30706: tutkinnon. Siinähän mahdollisesti alkaisi pelata         Aikaisemminkin täällä on peloteltu sillä, että
30707: sellainen kummallinen logiikka, että hylättäisiin     kun valtion viranomaistoimintaan tulee kilpai-
30708: oppilaita niin paljon kuin ikinä vain ehdittäisiin,   lua, kaikki menee pieleen. Viimeksi kun auton
30709: että tehtäisiin tässä kilpailussa toisen ajokoulun    katsastuksesta oli puhetta, oli sama pelotteluil-
30710: asema vaikeaksi.                                      mapiiri. Tänä päivänä tiedämme, että tämä toi-
30711:     Ed. Bremeriä pitää oikaista vielä siitä, että     minta on astunut melkoisen harppauksen eteen-
30712: kyllä autokoulunopettajat voivat tulla kuljetta-      päin ja varmasti autoja katsastavat henkilöt
30713: jantutkinnon vastaanottotoimintaan perusta-           ovat kovin tyytyväisiä tämänhetkiseen tilantee-
30714: malla vaikkapa yrityksen ja hakemalla toimilu-        seen.
30715: paa. Ei sitä ole missään kielletty, päinvastoin.         Kun laki tulee ensi vuoden alusta voimaan, voi
30716:                                                       olla hiukan nopea aikataulu, mutta en yhdy sii-
30717:    Ed. Pehkonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             hen kritiikkiin, kun sanotaan, että meillä ei ole
30718: voisa puhemies! Nyt ei näköjään tunneta, mikä         ammattitaitoisia henkilöitä tätä kilpailua vie-
30719: on ilmailukoulutuksen filosofiaja käytäntö. Nyt       mään eteenpäin. Todella autokatsastuksen pii-
30720: puhutaan tietämättömän varmuudella näistä             rissä on ammattitaitoisia henkilöitä, jotka voivat
30721: asioista. Lentokoulussa eri koulun opettaja saa       siirtyä oman alansa yrittäjiksi ja sitä kautta otta-
30722: tarkastuslento kelpoisuuden, siis koulun opettaja     maan vastaan myös ajoneuvotutkintoja.
30723: ei voi oman koulunsa oppilaita tarkastaa. Ei täs-        Jos sitten tämän vajaan vuoden aikana kilpai-
30724: sä ole minkäänlaista skismaa kentällä, tämä pe-       lua ei riittävästi synny, täytyy muistaa, että lupa-
30725: laa mahdottoman hyvin ja tasapuolisesti.              aika on 3-5 vuotta ja sen jälkeen toki on mah-
30726:    Toisekseen lentokoneenkatsastajat tekevät          dollisuus synnyttää uusia yrityksiä ja saada ai-
30727: ihan eri hommia kuin ne, jotka tarkastuslentoja       kaan aitoa kilpailua, johon täällä on viitattu.
30728: ottavat vastaan. Minusta tämä olisi päivänselvä          Jos näitä yrityksiä ei muka riittävästi tule tä-
30729: ja hyvä systeemi ottaa oppia ilmailusta.              hän maahan, että palvelu olisi kattava, mihin on
30730:                                                       viitattu, muistuttaisin myös valiokunnan lausu-
30731:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            masta, joka lähtee siitä, että maassa on nykyinen
30732: sa puhemies! On tosi kiusallista, että liikenneva-    määrä tutkintopisteitä ja Ajoneuvohallintokes-
30733: liokunnan jäsenet paljastavat täydellisen tietä-      kus on se, joka vastaa siitä, että tämä palvelu
30734: mättömyytensä oman toimialansa toisen liiken-         pelaa kattavasti.
30735: teellisen ulottuvuuden vaatimuksista. Ei tunneta
30736: ilmailua sen vertaa, että lähdetään sekoittamaan
30737: asioita tällä tavalla.                                   Ed. lsohookana-Asunmaa merkitään läsnä
30738:    Ilmailussa ei millään tavalla ole järjestetty      olevaksi.
30739: niin, että lennonopettaja voisi ottaa vastaan
30740: oman koulun oppilaiden tutkintoja, ei edes naa-
30741: purikoulun oppilaiden, vaan siellä on erillinen          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
30742: tarkastuslentäjätutkinto ja se järjestetään usein     Arvoisa puhemies! Ed. Mölsälie sanoisin, että en
30743: jopa kahden tarkastuslentäjän varmistuksella,         minä vastustanut kilpailua, vaan perustelin asiaa
30744: että oppilas osaa lentää. Siinä ei tule mitään        nimenomaan sillä, että jos säädetään laki, että
30745: skismaa. Se on maailman laajuinen järjestelmä,        kilpailutetaan, silloin pitää kaikilla olla mahdol-
30746: joka toimii myös sellaisissa maissa, joissa lento-    lisuus osallistua kilpailuun.
30747: kouluilla on verinen kilpailu keskenään.                 Herra puhemies! Nyt tilanne on se, että kun
30748:    Jotenkin on pöhköä tulla tänne pitämään täl-       joudutaan perustamaan yrityksiä eikä vielä ole
30749: laisia puheita. Anteeksi nyt käyttämäni sanonta,      järjestetty koulutusta ja on sanottu, että ne, jotka
30750: mutta minä toivoisin, että valiokunnan puheen-        ovat aikaisemmin toimineet alalla, voivat osallis-
30751: johtaja ed. Saapunki ja myös ed. Tennilä ja           tua kilpailuun, on aivan luonnollista, että ne ovat
30752: muut jäsenet perehtyisivät myös ilmailuun, joka       etuoikeutetussa asemassa ja kilpailuun tulee kol-
30753: kuuluu liikennevaliokunnan alaiseen toimin-           men vuoden paussi.
30754: taan.
30755:                                              Kuljettajantutkinnot                                     3371
30756: 
30757:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.                lopettaa opetuksen ja aamulla ottaa vastaan tut-
30758:                                                         kinnon. Hommat menevät ihan hienosti.
30759:                                                            Minä en näitä asioita sellaisenaan periaattees-
30760:     Ed. R. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-         sa hyväksy, mutta kun eduskunta on mennyt niin
30761: kin vertailussa ilmaisuun on minusta ainakin            pitkälle, että se on valiokunnan mietinnössä
30762: keskeinen ero siinä, että kun ilmailulupakirjoja        enemmistöllä, kahden henkilön vastalausetta lu-
30763: suoritetaan, tarkoitus on yrittää pysyä ilmassa         kuun ottamatta, lähtenyt tätä linjaa ajamaan ja
30764: ja taas autokoulutoiminnassa on tarkoitus py-           kun nimenomaan kuulin ed. Bremerin puheen-
30765: syä maassa, niin ettei niitä ihan toisiinsa voi ver-    vuoron, tulin vakuuttuneeksi siitä, että näin
30766: rata.                                                   tämä asia täytyy nyt hyväksyä kuin valiokunnan
30767:     Arvoisa puhemies! Tässä on laki josta voi jäl-      enemmistö on miettinyt eikä sillä tavalla kuin ed.
30768: leen sanoa niin, että minäkään en ihan täysin aina      Bremer esittää. Se on aivan pielessä. Siis en hy-
30769: ymmärrä sitä, että kaikki vanhat hyvät viran-           väksy koko järjestelmää, mutta olen enemmistön
30770: omaistoiminnat pitää välttämättä ja väkisin kil-        mukana äänestyksessä, koska en voi kokonais-
30771: pailuttaa ikään kuin sillä lopulta löydettäisiin        järjestelmää estää.
30772: jotakin uusia arvoja. Tässäkin toiminnassa kes-
30773: keistä on se, että on asiantuntija, joka ottaa tut-        Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
30774: kinnon vastaan ja osaa oikein arvioida henkilön         Kun liikennevaliokunnan tietämättömien veljien
30775: kyvyn kuljettaa autoa ja selviytyä sillä erilaisista    joukko on todistanut tässä asiassa, niin katsoin,
30776: tilanteista. Kun tämä lähtee siitä, että maksu          ed. Bremer, minäkin tietämättömien joukkoon
30777: suorittajalta on sama ja sen jälkeen lähdetään          voivani liittyä ja kertoa hieman niistä näkemyk-
30778: kilpailemaan, mistä tässä voidaan kilpailla? Lä-        sistä, joilla itse olen ollut asiaa käsittelemässä.
30779: hinnä kai vain siitä, kuka halvimmalla tutkinnon           Pitkälti yhdyn niihin näkemyksiin, joita ed. R.
30780: pystyy tuottamaan.                                      Ojala esitti itse kilpailuttamisen tarpeesta koko
30781:     Asia on kuitenkin edennyt niin pitkälle, että       tällä alueella. Luulen, että on yhdenlainen harha
30782: pakkohan on jotain tehdä, koska tilapäinen lupa         se runsas kilpailuttaminen, jota kohti me eri
30783: päättyy tämän vuoden lopussa ja ilman mitään            aloilla menemme.
30784:  toimenpiteitä ensi vuoden alussa olisi tilanne,           Mutta se, että olen ollut kiireellisen käsitte-
30785:  että meiilä ei olisi ketään laissa säädettyä ajoneu-   lyn kannalla, viime kädessä johtuu yksinkertai-
30786:  votutkinnon vastaanottajaa. Näissä olosuhteissa        sesti siitä, että tällä hetkellähän kuljettajantut-
30787:  laki pelaa hyvin. Liikennevaliokunta käsitteli         kintojen vastaanottoa hoitaa Suomen Autokat-
30788:  asian tosin nopeasti, mutta hyvin asiallisesti, ja     sastus Oy, joka on antanut selvästi ymmärtää,
30789:  savutettu lopputulos on minusta ihan hyvä. Kil-        että niin kauan kuin tilanne jatkuu tilapäisenä
30790:  pailu voi kyllä käynnistyä. Ajoneuvohallintokes-       ja vuodesta toiseen jatkettavana, itse kuljetta-
30791:  kus voi itse ottaa ensi vuonna suorituksia vas-        jantutkinnon vastaanottamistoiminta ei juuri
30792:  taan, jos toteaa jollain alueella, että kilpailua ei   kehity eikä johda siihen, että myös tällä alueella
30793:  syntynyt riittävästi. Se ei ole millään tavalla si-    olisi nykyaikaiset metodit ja kaikki liikennetur-
30794:  dottu kalenterivuoteen. Kesken vuodenkin voi-          vallisuuden kannalta olennaiset asiat voitaisiin
30795:  daan uusia alueita kilpailuttaa ja sillä tavalla       maksimoida.
30796:  ylläpitää toimintaa.                                      On tietysti hyvin järkevää, että kun kerran
30797:                                                         Suomen Autokatsastuksen nimen perässä lukee
30798:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aika-      Oy, muutkin Oy:t ja toiminimet voivat lähteä
30799: naan, kun katsastustoimintaa lähdettiin kilpai-         kilpailuun siitä, että ottavat vastaan kuljettajan-
30800: luttamaan, en sitä hyväksynyt, halusin pitää sen        tutkintoja ja saavat riittävän pitkän aikavälin
30801: viranomaistoimintana. Olen varma siitä, että            suunnitella toimintaansa niin, että mahdollisim-
30802: vaikka katsastustoimi käy nykyisin helposti ja          man hyvin voivat selviytyä tästä tehtävästään.
30803: hymyillen, kyllä siellä huomattavasti huonompia            Minun nähdäkseni liikennevaliokunta on teh-
30804: ajoneuvoja menee läpi kuin aikaisemmin.                 nyt voitavansa, mutta yhdyn kyllä niihin näke-
30805:    En hyväksy myöskään sitä, että kilpailutetaan        myksiin, joita keskustelussa on esiin tuotu asian
30806: kuljettajantutkintojen puolella, koska se on lii-       aika lailla nopeasta ja osin aika lailla aukkoja
30807: kenneturvallisuudesta pois. Vielä pahempi asia          jättävästä valmistelusta. Tässä mielessä tietysti
30808: olisi se, että autokoulun opettajat itse saisivat       asiaan liittyvä asetus tulee olemaan hyvin tärkeä,
30809: ottaa vastaan tutkintoja. Se menee mahdotto-            ja siinä muun muassa liikenneympäristöasiat
30810: muuksiin. Siinä tulee hauskat visiot eteen: Illalla     ovat kovin olennaisia.
30811: 3372                                      89. Perjantaina 12.6.1998
30812: 
30813:    Haluaisin muistuttaa siitä, että Suomi on voi-          Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
30814: makkaasti kaupungistumassa, ja tässä mielessä           nusta ei tapahdu mitään vahinkoa siinä, vaikka
30815: on tutkinnon edellytyksenä on oltava, että ei           päädytään ed. Vistbackan esittämään voimaan-
30816: synny enää niitä sukupolvia, jotka sanovat, että        tuloon, niin että uudistus tulee vuoden myöhem-
30817: he eivät uskalla kaupungissa ajaa, ja joita meillä      min kuin nyt on esitetty. Meillä on toimiva kuljet-
30818: vielä liikenteessä on, koska liikenne on muuttu-        tajantutkintosysteemi, mutta on aikaa varautua
30819: massa yhä kaupunkimaisemmaksi myös päätei-              kilpailutilanteeseen, jota kilpailua tosin en ym-
30820: den osalta ja esimerkiksi ruuhkassa ajamisen            märrä, mitä kaikkea tämä tulee tarkoittamaan.
30821: säännöt ovat kyllä hyvin samanlaiset ruuhkaisil-        Tulen kannattamaan ed. Vistbackan ehdotusta.
30822: la teillä kuin kaupungissa.
30823:                                                            Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Vielä ker-
30824:                                                         ran tästä voimaantulosta. Olisi tietysti ollut mah-
30825:    Ed. Itälä merkitään läsnä olevaksi.                  dollista siirtää tämä asia syksyyn, käsitellä sitä
30826:                                                         vielä perusteellisemmin. En usko, että se olisi
30827:                                                         paljon vaikuttanut lopputulokseen, mutta kilpai-
30828:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tur-        lun aloittamiseen olisi jäänyt vielä vähemmän
30829: ha tähän on tuoda mitään pätevyyskirjaa tai             aikaa, pari kuukautta.
30830: tutkintoa ilmailualalta. Minä voisin hämmen-               Mitä tulee vuodella siirtämiseen, siinä olisi
30831: tää tätä tuomalla vielä merenkulun tutkinnon.           vain tullut vuoden kummallinen odotus, jolloin
30832: Parilla miehellä on lentolupakirja ja ed. Tiilikai-     kukaan ei olisi oikein tiennyt, mihin tässä ruve-
30833: sella ja minulla perämiehen kirja, mutta tässä          taan. Kyllä tässä ilmeisesti oli todellinen tahto
30834: salissa on jokaisella tai melkein jokaisella ajo-       tämän alan todellisille toimijoille luoda todelliset
30835: kortti. Onhan tämä ihan eri luokan kysymys,             edellytykset lähteä mukaan uuteen järjestel-
30836: niin että turha näitä harvojen tutkintoja on tä-        mään.
30837: hän sotkea.
30838:    Toinen juttu, eihän tämä äkkiä tullut, kun               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
30839: Saapunkikin on kaksi vaalikautta miettinyt.             Tennilä, jos laki säädetään, se voidaan säätää
30840:                                                         sillä tavoin, että voimaantulo on myöhemmin,
30841:   Ensimmäinen varapuhemies                              että voidaan valmistautua siihen kilpailuun, jota
30842: (koputtaa): Edustaja Saapunki!                          voimaan tuleva lainsäädäntö edellyttää. Nykyis-
30843:                                                         tä lakia olisi voitu kolmella pykälälläjatkaa vuo-
30844:                                                         deksi eteenpäin.
30845:    P u h u j a : Edustaja Saapunki, kyllä, valio-
30846: kuntamme puheenjohtaja.                                    Ed. Bremer : Arvoisa herra puhemies! Mi-
30847:    Viimeisenä asiana, kun tästä hetken päästä           nua ilahduttaa se, että kerrankin kuulen ed. Ten-
30848: äänestetään, siitä myllyt lähtevät käyntiin ja on       nilän puolustavan kilpailua, ja samalla se tekee
30849: seitsemän kuukautta aikaa kilpailuun, niin että         minut hyvin epäluuloiseksi. Nimittäin kyllä tässä
30850: kyllä tässä on aikaakin vielä.                          on mielestäni osoitettu, että laki on reikiä täynnä,
30851:                                                         ja kun laki on reikiä täynnä, on liian kiireistä
30852:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!       heittää se voimaan heti ensi vuoden alusta. An-
30853: Varmasti nämä ajatukset, mitä valiokunnan pu-           nettaisiin edes vuosi lisäaikaa, jolloin molemmat
30854: heenjohtajan johdolla on esitetty, ovat hyväksyt-       osapuolet, sekä se, joka joutuu tästä asiasta kil-
30855: täviä myös valiokunnan ulkopuolelta asiaa kat-          pailemaan ja hakemaan urakkaa, kuin myös
30856: sottaessa. Mielestäni kyllä kuljettajatutkinnon         lainsäätäjä tai tässä tapauksessa liikenneministe-
30857: vastaanottamisen tasoa ja laatua pitäisi pystyä         riö saavat aikaa viimeistellä näitä aukkoja ja
30858: myös kontrolloimaan valtakunnallisesti, ja Ajo-         tukkia niitä asetuksella. Kyllä nyt on sellainen
30859: neuvohallintokeskus on ilmeisesti elin, joka sen        risuaita tässä laissa käsissä, että ei pahemmasta
30860: tekee.                                                  väliä.
30861:     Lopuksi, kun katsoo liikennevaliokunnan de-
30862: battia tänään täällä valiokunnan ulkopuolelta,             Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Täällä ei kai
30863: myönteisesti pitää todeta, että se tapahtuu ikään       epäluuloilla paljon kannata perustella kannanot-
30864: kuin asiaperustein eivätkä poliittiset jaot sitä hal-   tojaan, mutta edustajat Bremer ja Vistbacka toi-
30865: litse. Näin pitää asiantuntijavaliokunnan kes-          saalta tuntuvat lähtevän siitä, että Suomen Auto-
30866: kustelua käydäkin.                                      katsastus ei saisi saada tätä toimintaa itselleen,
30867:                                            Metsänhoitoyhdistykset                                    3373
30868: 
30869: vaikka on hoitanut hyvin asiat. Minä en ymmär-             Ensimmäinen varapuhemies:
30870: rä, mitä vuoden lisäajalla voitettaisiin. Siinä ajas-   Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Bremerin
30871: sa ei kyllä järjestetä koulutusta, jolla pätevöidyt-    kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
30872: täisiin aivan erityisesti kuljettajantutkinnon vas-     täisiin vastalauseen mukaisena.
30873: taanottamiseen. Siihen tarvitaan paljon pitempi
30874: aika. Liikennevaliokunnan lähtökohta on ollut              Selonteko myönnetään oikeaksi.
30875: se, että myös pedagoginen koulutus laitetaan nyt
30876: liikkeelle ja siitä saadaan ajan myötä kunnon              Å·änestys ja päätös:
30877: tuloksia. Nyt se joudutaan tekemään niillä toimi-
30878: joilla, jotka ovat olleet alalla ja joiden pätevyys        Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
30879: on tätä kautta syntynyt. Tässä ei vuodessa tapah-
30880: tuisi yhtään mitään muutosta.                           .. Ensimmäinen            varapuhemies:
30881:                                                         Aänestykse~_sä on annettu 147 jaa- ja 11 ei-ääntä;
30882:    Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Täytyy                poissa 41. (Aän. 1)
30883: sanoa kuten ed. R. Ojala, että kyllähän tässä
30884: vähän ihmetyttää, että kaikki toimivat viran-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30885: omaistoiminnot ollaan kilpailuttamassa. Mitä-
30886: pähän niille mahtaakaan tapahtua jatkossa?                 Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
30887: Tämä on ollut esillä myös valiokuntakäsittelys-         lutta.
30888: sä, mutta tilanne on nyt todella tämä, mikä on, ja
30889: tuskin tästä nyt enää peräytymistä on.                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30890:    Mutta opettajapätevyyskysymys, koulutus ja           keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, joh-
30891: siihen käytettävä aika on myös yksi mielenkiin-         tolause ja nimike.
30892: toinen kysymys. Tuntuu ainakin maallikosta vä-
30893: hän vaikealta suunnitelmia käsittää, kun meillä           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30894: on ensinnäkin autokoulunopettajia, joita on il-         päättyneeksi.
30895: meisen paljon koulutettu, erittäin pätevää po-
30896: rukkaa. En usko, että autokoulunopettajan ja
30897: tällaisen kuljettajantutkinnon vastaanottajan              Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi.
30898: toimenkuva niin kauhean suuresti poikkeavat
30899: toisistaan. Uskoisin, että varsin pienellä koulu-
30900: tusmäärällä monia monia autokoulunopettajia             4) Hallituksen esitys laiksi metsänhoitoyhdistyk-
30901: pystytään kouluttamaan erittäin päteviksi kuljet-       sistä
30902: tajantutkinnon vastaanottajiksi.
30903:                                                         Toinen käsittely
30904:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Hallituksen esitys 17111997 vp
30905:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
30906:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-            1998 vp
30907: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30908:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
30909:    1-17 §hyväksytään keskustelutta.                     Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
30910:                                                         kunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta
30911:    18 §                                                 yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
30912:                                                         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30913:    Keskustelu:
30914:                                                            Yleiskeskustelu:
30915:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
30916: tan, että pykälä saa sen muodon, mikä on vasta-            Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esillä on
30917: lauseessa.                                              laajan, vuonna 1994 käynnistyneen Suomen met-
30918:                                                         sälainsäädännön kokonaisuudistuksen viimei-
30919:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Kannatan         nen osanen. Tämähän jäi aikoinaan metsälaki-
30920: ed. Vistbackan ehdotusta.                               komitean työn ulkopuolelle, ja sitä varten on
30921:                                                         jälkeenpäin asetettu metsänhoitoyhdistyslaki-
30922:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 työryhmä, joka on asiaa valmistellut.
30923: 3374                                     89. Perjantaina 12.6.1998
30924: 
30925: 
30926:     Tällä on hyvin monia ulottuvuuksia. Osittain       saatiota. Tämä asia oli tietysti hyvin hankala
30927: sillä on nähty ulottuvuuksia viimeaikaisiinkin         myös työryhmän jälkeen, kun hallitus valmisteli
30928: tapahtumiin, mutta ennen kaikkea metsänhoito-          esitystä.
30929: yhdistysjärjestelmään on kohdistunut monenlai-            Myös siitä on ollut keskustelua, onko metsän-
30930: sia muutospaineita ja kritiikkiä nimenomaan sii-       omistajana oltava vapaa oikeus valita normaalis-
30931: nä, että metsänhoitoyhdistyksen roolia metsäpo-        sa kilpailutilanteessa, keneltä tilaa metsänsä
30932: litiikan toteuttamisessa on voitu aiheellisestikin     suunnittelu-, leimaus-, hoito- ja hakkuutyöt, il-
30933: kritisoida. Metsänhoitorästit muun muassa 80-          man että on käytännössä pakotettu yhden orga-
30934: 90-lukujen vaihteen jälkeen ovat kasvaneet huo-        nisaation palveluksiin. Tätä minä olen pitänyt
30935: mattavasti eli ministeriön ja metsäkeskusten val-      hyvin tärkeänä asiana ihan 90-luvun alkupuolel-
30936: vonta ja ohjaus metsänhoitoyhdistyksiin nähden         ta lähtien, kun tässä työssä on oltu mukana.
30937: ei ole ollut onnistunutta, ja hyvin pitkälti Suo-         Juuri tämä etujärjestöluonteisuus ja veron-
30938: men kansantalous maksaa tästä hyvin kallista           luonteisen maksun problematiikka olisi puolta-
30939: hintaa. Aikoinaan metsänhoitoyhdistysten met-          nut vakavaa harkintaa siitä, tarvitaanko metsän-
30940: sänhoitotoimenpiteet mahdollistivat suomalai-          hoitoyhdistyslakia tämän päivän yhteiskunnassa
30941: sen metsäteollisuuden kehityksen ja investoinnit,      lainkaan ja eikö voitaisi toiminta jättää vapaaeh-
30942: työllisyyden ja alueellisen kehityksenkin paran-       toisuuden ja vapaan kilpailutilanteen varaan.
30943: tamisen.                                               Tällä olisi myös metsänhoitomaksun tasokysy-
30944:     Hyvin monissa selvityksissä kävi ilmi työryh-      mykseen saatu ratkaisu. Tänä päivänä sitäjoutu-
30945: mässä muun muassa se, että metsänhoitoyhdis-           vat maksamaan nekin, jotka käyttävät äärim-
30946: tykset saavuttivat esimerkiksi metsäautotiera-         mäisen vähän yhdistyksen palveluja, ja vapautu-
30947: kentamistavoitteet 120-prosenttisesti, mutta           mismahdollisuudet ovat olleet todella erittäin
30948: nuorten metsien kunnostuksessa ja uudistami-           vähäiset. Metsänomistajakunnassa on ollut pal-
30949: sessa jopa vain 20-30 prosenttia tavoitteista          jon tyytymättömyyttä nimenomaan veronluon-
30950: hoidettiin eli toiminta ei ollut tältä osin lain mu-   teisten varojen kautta tapahtuvaan toimintaan,
30951: kaista.                                                eikä etujärjestötoiminta missään nimessä kuulu
30952:     Toinen asia,joka on hyvin keskeinen, on met-       pakolla kerättävällä metsänhoitomaksulla ra-
30953: sänhoitoyhdistysorganisaation         toimintatapa,    hoitettaviin tehtäviin.
30954: sen tapa toimia monessa roolissa metsänomista-            Kun hallitus valmisteli metsänhoitoyhdistys-
30955: jan suhteen: rahoituskanavana ja toteuttajana,         lakityöryhmänjälkeen tätä esitystä, siinä keskei-
30956: leimaajana, puunmyyjänä, valvontatehtävissä ja         sesti saatiin loppuvaiheessa hallitusryhmien vas-
30957: vielä samalla verottajana metsänhoitomaksujen          taavien toimesta 3 §:stä pois metsänhoitoyhdis-
30958: osalta. Se on muodostanut semmoisen vyyhden,           tyksen tehtäväluettelosta metsäkeskusten kanssa
30959: joka ei sovellu tämän päivän yhteiskuntaan tai         selkeästi päällekkäiset, osin viranomaisluontei-
30960: jonka ei pitäisi soveltua tämän päivän yhteiskun-      set tehtävät, ja siltä osin asia parani varsin paljon.
30961: taan.                                                  Myös myöhemmin pystyttiin varmistamaan de-
30962:     Kolmas aihe, joka työryhmässä jakoi mieliä         mokraattinen toimintamalli eli valtuustomalli.
30963: kovasti, oli nimenomaan työryhmän ottama laa-          Mutta edelleen meidän taholtamme kritiikkiä on
30964: ja tehtäväkuvaus siirtää yleishallintoaja ammat-       herättänyt se, että vapautuminen metsänhoito-
30965: tiapua etujärjestölle. MTK:n tavoitteenahan oli        yhdistysmaksusta mallikkaastikin metsänsä hoi-
30966: koko metsälakikomitean ajan tehdä mahdolli-            tavan metsänomistajan osalta on tehty äärettö-
30967: simman heikko metsäkeskusjärjestelmä, jolloin          män vaikeaksi. Tältä osin vielä valiokunnassa
30968: sen työn ulkopuolella oleva metsänhoitoyhdis-          sosialidemokraatit pystyivät viidestä kolmeen
30969: tysjärjestelmä myöhemmin täydentäisi työtä ni-         vuoteen pudottamaan määräajan, mutta se on
30970: menomaan MTK:n etujärjestöluonteisilla toi-            tehty edelleen turhan hankalaksi.
30971: minnalla ja ottaisi osin viranomaisluonteisia teh-        Joka tapauksessa se asia, mikä tästä tekee
30972: täviä. Tämä taktiikka kävi aivan selväksi metsä-       myös erikoisen, on maksusta määrääminen.
30973: lakikomitean työssä ja myös metsänhoitoyhdis-          Eduskunnassa on haluttu yli puoluerajojen mah-
30974: tyslakityöryhmän työssä MTK:n ja eräiden edus-         dollistaa metsänhoitoyhdistykselle, jolla kuiten-
30975: tajien toimesta. Tässä tietysti on taustalla, että     kin on tietty demokraattinen pohja, mahdolli-
30976: Maataloustuottajain Keskusliiton kauttahan             suus päättää itse maksusta tietyllä rajalla. Mi-
30977: tässä syntyy myös kytkentä keskeiseen puunosta-        nusta tämä on sinällään oikein, koska metsän-
30978: jatahoon Metsäliittoon, eli metsätalouden yleis-       hoitoyhdistyksen täytyy pystyä arvioimaan toi-
30979: hallintoa varten yritettiin rakentaa toista organi-    menpiteiden mitoitus ja tarpeet ja myös maksu.
30980:                                            Metsänhoitoyhdistykset                                      3375
30981: 
30982: 
30983: Tästä vaikeutettu säätäruisjärjestys johtuu, ja sil-    omaisuutemme, uusiutuvan luonnonvaran, taus-
30984: tä osin ei käsittääkseni suurempaa erimielisyyttä       taa vasten pohtia. Meillä on tietysti monia keskit-
30985: ole. Mutta metsänhoitomaksun taso tulisi kyllä          tymispaineita havaittavissa teollisuuden puun-
30986: nimenomaan käytännössä ja jatkossa saada sää-           hankinnan ynnä monen muun asian osalta. Mut-
30987: dettyä nykyistä alhaisemmaksi nimenomaan                ta on minusta onnetonta,jos koko yksityismetsä-
30988: niitten osalta, jotka käyttävät äärimmäisen vä-         talous jätetään käytännössä MTK:n monopolik-
30989: hän yhdistyksen palveluja, ja pitäisi pystyä va-        si. Metsänhoitoyhdistysten tulisi soveltaa lakeja,
30990: pauttamaan osin tai kokonaan ne, jotka hoitavat         ohjeita ja määräyksiä. Tällä hetkellä ne rahasta-
30991: todella metsiään hyvin itse järjestämäänsä am-          vat haalimalla kaikki tehtävät itselleen. Aika
30992: mattiapua käyttäen. Kolme vuottakin on turhan           moni kokee, että tässä veronmaksajat tyytyvät
30993: pitkä tämän tyyppisessä tilanteessa.                    vain lullukkamaisesti levittelemään käsiään. Val-
30994:      Mutta varsinainen asia, joka on herättänyt         tiovallan pitäisi määritellä riittävän pitkäjäntei-
30995: paljon keskustelua, on puukauppaan osallistu-           nen metsäpolitiikka koko maalle ja osoittaa sen
30996: minen. Siitä asiasta on erittäin paljon tietysti        tehtävät ja henkilöstö resurssien kera.
30997: peistä taitettu, ja tämän on ollut selkeästi, niin          Sinänsä tämän tavoitteen kannalta paljon pu-
30998: kuin sanoin, etujärjestöluonteista, osin tiettyyn       huvia ovat MTK:n puheenjohtajan Esa Härmä-
30999: yhteen metsäteollisuustoimijaankin liittyvää.           län suuret ylistyssanat Maaseudun Tulevaisuu-
31000: Ongelmasta, mikä siinä on ollut, on tullut met-         dessa nyt käsittelyssä olevasta metsänhoitoyh-
31001: sänomistajien postia, jota tässä on vuoden pari         distyslaista. Eli ne muutospaineet, joita tähän
31002: saanut sieltä täältä maanviljelijöistä metsäalan        saakka muun muassa edustamallani taholla on
31003: ihmisiin. Hyvin voimakkaasti tämä on se yhtei-          vuosikymmenet esitetty metsähoitoyhdistysjär-
31004: nen viesti, että pidetään erittäin arveluttavana,       jestelmän perusteisiin ja puukauppaan, eivät to-
31005: että sama organisaatio voi edustaa puun myyjää          della, niin kuin Härmälä toteaa, ole menneet läpi.
31006: ja samalla toimia läheisessä yhteistyössä puun              Edellytykset on aika pitkälti metsäkeskusten
31007: ostajien kanssa. Tältä osin katsotaan, että tilanne     osalta revitty alas ja leikattu niin, että henkilöstö
31008: ei ole metsänomistajien hallinnassa, joista monet       on supistunut lähes toimintakyvyttömäksi. Tä-
31009: ovat iäkkäitä kaupunkilaisia. Kirjeitä siitä, miten     män takia olisi metsäkeskusten ja metsänhoito-
31010: ei edes tiedä, minne puut menevät, kuka loppujen        yhdistysten olisi pitänyt metsälakikomiteassa
31011: lopuksi niitä ostaa, riittää yllin kyllin.              olla yhtäaikaisessa pohdinnassa, jotta olisi voitu
31012:      Sinänsä valiokunnassa haluttiin kompromis-         tästä löytää sopiva partti metsäpoliittisille toimi-
31013: sia tästä vaikeimmasta asiasta haettaessa turvata       joille ja nimenomaan metsäkeskusten viran-
31014: energiapuun osalta hyvin väljästi metsänhoito-          omaisroolia olisi voitu ehkä vahvistaa. On hyvin
31015: yhdistyksen toimintamahdollisuus oman alueen-           tärkeätä edelleen kysyä, kuka kumma ohjaa, val-
31016: sakin ulkopuolella. Minusta se on nyt nimen-            voo ja asettaa tulostavoitteita metsänhoitoyhdis-
31017: omaan kansallisen, suuren metsien uudistamis-           tyksille, joille lähes veronluonteisilla maksuilla
31018: haasteen kannalta oikea lähestymistapa. Myös            edelleen kerätään toimintavarat. Minä pelkään,
31019: aika väljästi nostettiin piensahatoimintaan             että se jatkuu edelleen niin, että se on käytännös-
31020: puunhankinta- ja toimintamahdollisuus 6 000             sä vain maataloustuottajien ja metsänomistajien
31021: kuutioon. Lisäksi valtakirjanahan edelleen tie-         keskusjärjestö MTK.
31022: tysti hallituksen esityksen mukaan oli mahdolli-            Nimittäin se laki, joka hyvin nopeasti hoidet-
31023: suus toimia.                                            tiin metsälakien yhteydessä läpi ja jossa metsä-
31024:      Tältä osin omalta osaltani olin erittäin valmis    keskuksilta poistettiin niille aiemmin kuulunut
31025:  siihen, että nykyisin toimiville metsänhoitoyh-        tehtävä ohjata metsänhoitoyhdistyksiä, on hyvin
31026:  distysten tai niiden liittojen mukana oleville yhti-   olennaista muistaa tässä yhteydessä. Metsäkes-
31027:  öille turvataan riittävä siirtymäkausi. Mutta jos      kuksilla, niillä jotka olisivat viranomaisia metsä-
31028:  lähdetään totaalisesti hallituksen esitystä romut-     politiikassa, ei ole oikeutta ohjata metsänhoito-
31029:  tamaan suoraan tai välillisesti tapahtuvasta mu-       yhdistyksiä. Nimenomaan Viitalan ajasta alkaen
31030:  kanaolokiellosta, se johtaa siihen, että nykyinen,     myös ministeriö laiminlöi totaalisesti tämän
31031:  osin laitonjärjestelmä tulee mahdolliseksi, koska      asian.
31032:  49 prosentin vähemmistöosakkuus tulee vellit ja            Myöskään metsänhoitoyhdistysjärjestelmän
31033: jauhot todella tältä osin sekoittamaan totaalises-      kustannusrakennetta ei tässä yhteydessä ole riit-
31034:  ti.                                                    tävästi pohdittu. Metsänomistaja on aika lailla
31035:      Kun tältä osin pohditaan laajemmin metsän-         onneton, automaattinen maksaja tässä järjestel-
31036:  hoitoyhdistyslakia, sitä pitää tosiaan kansallis-      mässä. Minusta pitäisi aina muistaa, että tämän
31037: 3376                                     89. Perjantaina 12.6.1998
31038: 
31039: 
31040: lain pitää kiistatta olla vain metsänomistajien        löidyt määrä- tai kauppasopimukset ostajien
31041: eduista lähtevä. Se ei voi olla missään asiassa        kanssa olisivat edelleen mahdollisia, mutta nii-
31042: vaarantamassa metsänomistajan oikeutta päät-           den tulisi perustua metsänhoitoyhdistyksen met-
31043: tää vapaasti omaisuudestaan ja ennen kaikkea           sänomistajilta saamiin kirjallisiin valtuutuksiin
31044: sillä tavalla, että hänet valjastetaan muihin etu-     ja toimeksiantoihin, jolloin metsänhoitoyhdistys
31045: järjestö- tai puunhankintajärjestelmiin ilman va-      toimisi sopimuksia tehdessään selkeästi metsän-
31046: linnanoikeutta ja -vapautta. Hänellä pitää olla        omistajien nimissä. - - Metsänhoitoyhdistyksen
31047: myös mahdollisuus valita, mistä hän palvelunsa         roolin pitämiseksi selkeänä sekä puukaupassa
31048: ottaa, eikä häntä saa sitoa niin voimakkaasti          että siihen liittyvässä puunkorjuussa pykälässä
31049: yhteen metsänhoitoyhdistykseen edes, koska se          säädettäisiin, että näissä tehtävissä metsänhoito-
31050: näkyy kustannuksissa, joita metsänomistajat            yhdistys voi antaa ammattiapua ja palvelua vain
31051: kautta linjan pitävät varsin korkeina.                 myyjälle, ei omaan lukuunsa ostajalle lukuunot-
31052:     Kun esimerkiksi metsäalan ammattilaisen kir-       tamatta energiapuuta ja- -pienyritysten tarvitse-
31053: jettä Haukivuorelta tässä lopuksi siteeraan, hän       maa puuta."
31054: toteaa: "Nykyisin metsänhoitoyhdistysten toi-              Tämä hallituksen esitys on käsittääkseni yksi-
31055: minta on vahvasti suuntautunut puukauppaan             mielinen ja perustui laajaan valmisteluun ja ni-
31056: sekä yleiseen etujärjestötoimintaan. Perinteinen       menomaan kilpailuviranomaisten ja metsän-
31057: metsänhoidon neuvonta metsänomistajille on             omistajien taholta tulleisiin viesteihin ja myös
31058: jäänyt enemmän tai vähemmän taka-alalle. Seu-          siihen, että tämä järjestelmä koettiin selkeäksi
31059: raukset ovat nähtävissä tänä päivänä hoitamat-         siirtää enemmän yhdistys- ja metsänomistajayh-
31060: tomina uudistusaloina ja hoitamattomina tai-           distyspuolelle.
31061: mikkoina." Tältä osin hän kantaa huolta nimen-             Tässä asiassa aikoinaan metsänhoitoyhdistys-
31062: omaan metsäteollisuuden, työn ja vientitulojem-        lakityöryhmä oli erimielinen. Sen enemmistö ei
31063: me näkökulmasta.                                       siis esittänyt tätä hallituksen esittämää muotoi-
31064:     Kaiken kaikkiaan hallituksen yksimielinen          lua. Mutta metsänhoitoyhdistyslakityöryhmä
31065: esitys lähti siitä, että suoraja välillinen puukaup-   koottiinkin hyvin metsänhoitoyhdistyspainottei-
31066: paan osallistuminen ei olisi ollut mahdollista.        sesti. Se ei siis ollut mikään parlamentaarinen
31067: Siinä oli toki niitä poikkeuksia, joita valiokun-      työryhmä. Kun työryhmässä äänestettiin, niin
31068: nassa hyvässä yhteisymmärryksessä haluttiin            siellä vähemmistöön jäivät nimenomaan sosiali-
31069: väljentää siirtymäsäännösten ohella nimen-             demokraattien, vasemmistoliiton, vihreiden ja
31070: omaan energiapuun ja muunkin toiminnan osal-           metsäteollisuuden edustajat. Kun hallitus antoi
31071: ta. Kaikki oli sitten vielä lisäksi valtakirjalla      tämän esityksen ministeri Hemilän valmistele-
31072: mahdollista.                                           mana, se yksimielisesti tuli eduskunnalle tässä
31073:     Hallitus perustelee: "Pykälän 1-3 momentis-        muodossa.
31074: sa säädettäisiin niistä periaatteista, jotka rajoit-       On totta, että valiokunnassa aluksi vain so-
31075: tavat puukauppaan liittyvässä toiminnassa met-         sialidemokraatit olivat hallituksen esityksen ta-
31076: sänhoitoyhdistyksen vapautta toimia tavan-             kana ja jouduimme neuvottelemaan kompro-
31077: omaisen yhdistyslaissa tarkoitetun yhdistyksen         misseista, ja siinä mielessä siirtymäsäännöstö oli
31078: tavoin. Perusteina rajoituksille olisivat metsän-      aika pitkälle neuvoteltavana, toki siinä myös
31079: hoitoyhdistyksen muista yhdistyksistä poikkea-         oikeusministeriön kanssa törmättiin eräisiin on-
31080: vasti metsänhoitomaksujen muodossa saamajul-           gelmiin.
31081: kiseen verrattava rahoitus sekä metsänhoitoyh-             Tässä asiassa on mielestäni ikävää se, että tie-
31082: distyksen tarkoituksesta johdettavissa oleva tar-      tyt periaatteet, jotka kuitenkin ovat metsänomis-
31083: ve kaikissa olosuhteissa asettaa metsänomista-         tajan ja yleisen oikeustajunkin kannalta hyvin
31084: jien etu yhdistyksen oman edun edelle."                keskeisiä, on nyt hukattu hyvin vahvan MTK-
31085:     Edelleen lainaus: "Metsänhoitoyhdistyksen          painotteisuuden toimesta. MTK on hyvin taita-
31086: puukaupallisen roolin selkeyden sekä sen tilan-        vasti osannut tässä toimia; StoraEnsoa ym. on
31087: teen välttämisen, että yhdistyksen ja puuta mark-      osattu sopivasti heittää keskustelun loppuvai-
31088: kinoille tarjoavan metsänomistajan edut olisivat       heessa.
31089: ristiriidassa, on katsottava olevan tärkeämpää             Perimmältään minä näen tässä vain puhtaasti
31090: kuin sen, että metsänhoitoyhdistys voisi tehdä         metsänomistajan edun ja sellaisen metsänhoito-
31091: omaan lukuunsa esimerkiksi toimitussopimuk-            yhdistysjärjestelmän aikaansaamisen, jota mei-
31092: sia puunostajien kanssa. Metsänhoitoyhdistys-          dän kansallisvarallisuutemme metsätalouden
31093: ten toimitussopimukset, kuten muutkin yksi-            osalta saa nimenomaan nämä luvattomat, kestä-
31094:                                             Metsänhoitoyhdistykset                                      3377
31095: 
31096: 
31097: mättömät laiminlyönnit kuntoon ja saa teolli-               Mitä tulee 7 §:ään, se on nyt mielestäni saanut
31098: suudelle ja elinkeinoelämälle pohjan nimen-              kohtuullisen hyvän muodon. Erityisen tärkeänä
31099: omaan metsätalouden ja metsänhoidon näkö-                pidän sitä siitä syystä, koska oli erittäin suuri
31100: kulmasta kuntoon. Ei tässä maassa ole vaikeaa            vaara olemassa, että suomalaiset pienet sahat ja
31101: perustaa yhtiötä käymään puukauppaa, mutta               erikoisesti erilaisiin tuotteisiin spesialisoituneet
31102: metsänomistajat pitää saada sitoutumaan tule-            sahat olisivat jääneet ilman puuta. Se olisi ollut
31103: viin sertifiointitoimiin ja nimenomaan metsän-           erittäin suuri menetys erityisesti esimerkiksi työl-
31104: hoidollisiin tehtäviin, ja se metsälainsäädännön         lisyyden kannalta. Olen erittäin tyytyväinen sii-
31105: uudistamisessa keskeisesti on ollut tavoitteena.         hen, että 7 §:ssä on tähän muotoiluun päästy.
31106: Kaikki kunnia todella MTK:lle ja sen taitaville
31107: asian edistäjille. Mutta johdonmukaisuuden                   Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Minäkin ar-
31108: vuoksi jonkun täytyy edes esittää täällä yksimie-        vostelen tätä ehdotusta, mutta ehkä hiukan toi-
31109: listä hallituksen esitystä 7 §:n käsittelyssä.           sesta näkökulmasta. En hyväksy pakkojäse-
31110:                                                          nyyksiä. Vuonna 1995 tämä salija nämä kansan-
31111:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):               edustajat hyväksyivät uudet perusoikeudet, joi-
31112: Herra puhemies! Arvostan ed. Rajamäkeä aina-             hin selkeästi lisättiin uusi oikeus, yhdistymisva-
31113: kin edustamani ryhmänjoukossa huomattavana               paus, josta todettiin, että jokaisella on oikeus
31114: metsätalous- ja maatalousalan asiantuntijana.            liittyä yhdistyksiin, mutta myös vapaus olla liit-
31115: Yhdyn hänen näkemyksiinsä sikäli kuin on kysy-           tymättä. Tämä on toinen laki, jossa tätä perusoi-
31116: mys epäkohdista, joita metsänhoitoyhdistyksissä          keutta loukataan. Ensin oli yliopistolaki, jossa
31117: on ilmennyt ja joita on jo jonkin verran poistettu       todettiin, että ylioppilaskuntiin on pakko liittyä,
31118: muun muassa siirtämällä metsänhoitoyhdistyk-             ja nyt on tässäkin liittymispakko.
31119: sen eräitä virallistehtäviä metsäkeskuksiin, mitä            Mietin itsekin sitä, ettäjos meillä on metsäkes-
31120: tulisi edelleen jatkaa. Samoin veronluonteinen           kukset ja metsänhoitoyhdistykset, niin mikä näi-
31121: maksu kohtelee hyvin itse metsälöään hoitavia            den työnjako on. Mitä me teemme itse asiassa
31122: metsänomistajia hieman yliolkaisesti. Tältä poh-         metsäkeskuksilla, jos metsänhoitoyhdistyksiin
31123: jalta tulisikin pidemmällä tähtäyksellä pyrkiä sii-      on kaikkien metsänomistajien pakko kuulua ja
31124: hen, että metsänhoitoyhdistyksistä tulisi yhdis-         ne tekevät niin tärkeitä tehtäviä? Tästä ei päästy
31125: tyslain alaisia yhdistyksiä.                             sen enempää yksimielisyyteen. Perustuslakiva-
31126:    Etujärjestöluonne muun muassa muutama                 liokunnassa otettiin tämä asia esiin ja todettiin,
31127: vuosi takaperin perustuslakivaliokunnassa oli            että tästä ei tule valtiosääntöhuomautusta. Olen
31128: keskustelussa ja tuli liian voimakkaasti esille,         itsekin hyväksymässä tämän ehdotuksen sen ta-
31129: kun eräs metsänhoitoyhdistys olijopa lähettänyt          kia, että tässä on kysymys metsätaloudellisten ja
31130: jäsenilleen selkeitä kirjeitä, joissa kiellettiin myy-   historiallisten erityispiirteiden vuoksi merkittä-
31131: mästä metsää tiettynä aikana.                            västä asiasta.
31132:    Mitä tulee 7 §:ään, mihin kiistakysymykseen               Mitä tulee metsänhoitomaksuihin, niin tietysti
31133: ed. Rajamäki erityisesti kajosi, niin olen myös          on aika erikoista, että tällainen laki hyväksytään
31134: saanut tietää, paitsi että se on aika paljon yhteen-     nyt perustuslain säätämisjärjestyksessä. Tätä on
31135: sovituskysymys melkein yksimieliseen mietin-             yritetty välttää, mutta tähän ei kukaan keksinyt
31136: töön pääsemiseksi, että se on myös aika tärkeä           mitään keinoa, miten vaihteluväli olisi voitu teh-
31137: kysymys monilla alueilla, missä pienet sahat ovat        dä niin, ettei loukata hallitusmuodon 61 §:ää,
31138: vaikeuksissa saada sahattavaajuuri eräiden voi-          jossa todetaan, että veronluonteisten maksujen
31139:  massa olevien esteiden vuoksi.                          täytyy olla tarkkarajaisia. Tämänkin osalta on
31140:                                                          nyt jouduttu perustuslakivaliokunnassa pitkään
31141:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            keskustelemaan, pitäisikö hallitusmuotouudis-
31142: puhemies! Ed. Rajamäki pitkässä puheenvuo-               tuksessa muuttaa 61 §:ääniin, että näin tiukkoja
31143: rossaan puuttui myös metsänhoitoyhdistyslaki-            tulkintoja ei ole.
31144: työryhmän työskentelyyn. Kun tuossa työryh-                  On selvää, että metsänhoitomaksussa pitää
31145: mässä olin, niin haluaisin todeta sen seikan, että       olla vaihteluväli, sitä ei voi tarkkarajaiseksi teh-
31146: pääsääntöisesti työryhmän henki oli erittäin             dä. Siksi olen valmis hyväksymään, että laki sää-
31147: hyvä ja isossa vaikeassa ratkaisussa hyvin mää-          detään perustuslain säätämisjärjestyksessä. Mut-
31148: rätietoisesti koko Suomen kansantalouden kan-            ta edelleenkin haluan kritisoida ja miettiä sitä,
31149: nalta mahdollisimman hyvään ratkaisuun pyrki-            että kun me aste asteelta uutta perusoikeutta
31150: vä.                                                      koverramme tyhjäksi, mihin se lopulta johtaa.
31151: 
31152: 212 280320
31153: 3378                                     89. Perjantaina 12.6.1998
31154: 
31155: 
31156:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Met-      tysten pitää toiminnassaan keskittyä perustehtä-
31157: sänhoitoyhdistyksissä on tietysti moitteen varaa       viensä, julkisten ja koko kansantalouden intres-
31158: niin kuin kaikessa muussakin ammatti- tai yhdis-       sissä olevien tehtävien, hoitamiseen.
31159: tystoiminnassa. Olen aikaisemminkin korosta-
31160: nut ja korostan vielä sitä, että metsänhoitoyhdis-        Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Minusta
31161: tyksillä on ollut hyvin tärkeä asema pienten met-      eduskunta ei kerää tyylipisteitä säätämällä poik-
31162: sälöiden puiden keräämisessä. Saattaa olla aivan       keuslakina tällaisen metsänhoitoyhdistyslain.
31163: muutaman kuution määrä tavaraa, jonka met-             Totta kai minäkin perustuslakivaliokunnanjäse-
31164: sänhoitoyhdistys tuo tien varteen ja sen jälkeen       nenä tiedän ja ymmärrän, miksi näin nyt pitää
31165: myy suurempina kokonaisuuksina eri yhtiöille           tehdä, mutta se on kyllä poikkeuksen poikkeus.
31166: niiden tarpeen ja hinnoittelun mukaisesti. Minun       Tässä haluan vain viitata uuden hallitusmuoto-
31167: mielestäni se palvelee metsänhoitoa siinä mieles-      esityksen 73 §:ään, jossa ihan suoraan sanotaan,
31168: sä, että tällaiset pienet metsät tulee harvennettua,   että poikkeuslakia saa käyttää ainoastaan raja-
31169: tavara tien varteen ja saapa siinä hyvässä lykyssä     tusti. Pitää olla siis todellinen poikkeus perustus-
31170: metsänomistaja vielä muutaman markan tas-              laista. Eikä perusoikeuksista ja ihmisoikeuksista
31171: kuunsa.                                                periaatteessa saisi poiketa ollenkaan.
31172:    Siltä osin minä kyllä yhdyn siihen, mitä oliko         Sen lisäksi olen itse myös ehdottanut, kuten
31173: se nyt ed. Rajamäki tai joku muu mainitsi, että        eräissä muissa valtiosäännöissä on sääntönä, että
31174: mittaustapahtumat ovat hiukan epämääräisiä.            poikkeuslakia tai muutosta perustuslakiin ei saa
31175: On monta kertaa sillä tavalla, että metsälön           ollenkaan tehdä esimerkiksi 9, 10 tai 12 kuukaut-
31176: omistaja saa aikanaan tilin, mutta ei tiedä kyllä,     ta ennen varsinaisia vaaleja, jotta kansan, äänes-
31177: minkälaiseen mittaukseen se on perustunut.             täjien, tahtoa ja vaikutusmahdollisuuksia kun-
31178: Mutta tämä on tietysti sopimuskysymys metsän-          nioitetaan.
31179: hoitoyhdistyksen kanssa. Voi vaatia, että on mit-         Kun 73 §:ään tehdään tällainen rajaus, minus-
31180: tauksessa itse mukana. Tässä mielessä on var-          ta olisi kyllä syytä miettiä myös ajallista rajausta.
31181: masti ongelmia, mutta perusasiana metsänhoito-         Sellaisessa tapauksessa tällaista lakia ei olisi voi-
31182: yhdistysten mukanaolon pienmetsälöiden puun            tu säätää poikkeuslakinakaan.
31183: tien varteen tuomisessa ja kaupassa olen nähnyt
31184: pelkästään positiivisena asiana.                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31185: 
31186:    Ed. JohannesKo s k i n en :Herra puhemies!            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
31187: Perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan ed.             kohtaiseen käsittelyyn.
31188: Itäiän näkemyksistä hieman poiketen haluan
31189: korostaa sitä sinänsä yksimielistä perustuslaki-          1-6 §hyväksytään keskustelutta.
31190: valiokunnan kannanottoa, joka sen lausuntoon
31191: sisältyy, että metsänhoitoyhdistysten osalta jäse-        7§
31192: nyysvelvoite on hyväksyttävä toisaalta juuri jul-
31193: kisoikeudellisten tehtävien vuoksi ja toisaalta           Keskustelu:
31194: historiallisen perinteen kautta.
31195:    Mutta toinen puoli on se, että niin sanottu            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
31196: pakkojäsenyys korostaa sitä, että metsänhoito-         tan, että pykälä saisi vastalauseen ja hallituksen
31197: yhdistysten pitää pitäytyä pääsääntöisesti juuri       esityksen mukaisen muodon.
31198: julkisoikeudellisissa tehtävissä eikä muuttaa toi-
31199: mintaansa etujärjestöpainotteiseksi; menneinä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
31200: vuosina on sellaisia ajanjaksoja ilmennyt. Tätä
31201: korostaa myös se, ettäjäsenmaksusta ei vapaudu           Ensimmäinen varapuhemies:
31202: yhdistyksestä eroamalla. Yleensäkin metsänhoi-         Keskustelussa on ed. Rajamäki ehdottanut, että
31203: toyhdistysten jäsenmaksu on veronluonteinen,           pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
31204: niin kuin perustuslakivaliokunta on myös toden-
31205: nut.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
31206:    Itse asiassa metsänhoitoyhdistysten roolista
31207: olisi maa- ja metsätalousvaliokunta voinut mie-           Ensimmäinen varapuhemies:
31208: tintöään vielä voimakkaamminkin antaa eväs-            Kun ed. Rajamäen ehdotusta ei ole kannatettu,
31209: tyksiä eduskunnan puolesta. Metsänhoitoyhdis-          se raukeaa.
31210:                                            Lapsen elatusturva                                       3379
31211: 
31212:   Pykälä hyväksytään.                                helppo toteuttaa, mutta valitettavan usein pää-
31213:                                                      omatulot ja omaisuus jäävät huomioimatta. Itse
31214:   8-27 §, johtolause ja nimike hyväksytään           asiassa elatusapurästit syntyvät pääasiassa työt-
31215: keskustelutta.                                       tömyyden johdosta, ja on tietenkin selvää, että
31216:                                                      työttömiltä, joilla ei ole tuloja, ei voida myös-
31217:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        kään periä. Siinä mielessä viiden vuoden vanhe-
31218: päättyneeksi.                                        nemisaika on hyvä.
31219:                                                         Kaiken kaikkiaan tämä on aika suuri ongel-
31220: 5) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa koske-     ma. Elatusapurästejähän on yli pari miljardia ja
31221: vaksi lainsäädännöksi                                siinä mielessä asia on merkityksellinen. Mutta
31222:                                                      kaikkein tärkeintä on kuitenkin, että asiassa
31223: Toinen käsittely                                     päästiin kohtuulliseen ratkaisuun niin elatusvel-
31224: Hallituksen esitys 73/1996 vp                        vollisen kuin elatusavun saajienkin osalta.
31225: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1998
31226: vp                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31227: 
31228:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31229: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-     keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
31230: kunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta       4 §ja 1 luvun otsikko, 5 ja 6 §ja 2 luvun otsikko,
31231: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     7 ja 8 §ja 3 luvun otsikko, 9-14 §ja 4 luvun
31232: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               otsikko, 15-20 §ja 5 luvun otsikko, 21-23 §ja
31233:                                                      6luvun otsikko, 24-30 §ja 7luvun otsikko sekä
31234:   Yleiskeskustelu:                                   31-35 §ja 8luvun otsikko, johtolause ja nimike.
31235: 
31236:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!      Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
31237: Tämä lakiesityshän koskee kuntien elatusvelvol-      nan ehdotukseen toisen lakiehdotuksen hylkää-
31238: lisen puolesta maksamien elatusturvamaksujen         misestä.
31239: takautumissaatavien perintää asiakkailta.
31240:     Lyhyesti voin todeta, että uudistus on varmas-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31241: ti tarpeen, mutta tämä aiheuttaa hyvin monimut-       päättyneeksi.
31242: kaisen järjestelmän, jossa kunnat joutuvat itsen-
31243: säja muiden puolesta tavallaan hoitamaan huo-        6) Hallituksen esitys lapsen elatusavun perintää
31244: mattavaa osaa ulosottotehtäviä. Kun kuntien ja       koskevan lainsäädännön uudistamisesta
31245: valtion välistä tehtävänjakoa uudistetaan, voisi
31246: perustellusti nähdä mahdollisuuden siihen, että      Toinen käsittely
31247: elatusturvan takaisinperintäjärjestelmä ja yleen-    Hallituksen esitys 128/1997 vp
31248: sä sen maksaminen siirrettäisiin valtion tehtä-      Lakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp
31249: väksija valtio suorittaisi myös takaisinperinnän,    Lakialoite 15/1997 vp
31250: jolloin ei jouduta monimutkaisiin järjestelyihin
31251: kuntien kesken ja välillä.                              Ensimmäinen varapuhemies:
31252:     Tämän halusin vain pöytäkirjaan merkittä-        Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
31253: väksi.                                               n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
31254:                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
31255:                                                      taiseen käsittelyyn.
31256:    Ed. Elo merkitään läsnä olevaksi.
31257:                                                         Yleiskeskustelu:
31258: 
31259:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Elatustu-        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-
31260: en takaisinperintäaikaahan on tarkoitus lyhen-       hemies! Käsittelyssä on hallituksen esitys lapsen
31261: tää viiteen vuoteen ja samalla perintää tehoste-     elatusavun perintää koskevan lainsäädännön
31262: taan ulosottotoimen avulla. Näin ollen näen, että    uudistamisesta, joka vähäisin osin, tai ehkä mer-
31263: tämä on oikean suuntaineo lakiesitys. Mutta yksi     kittävästikin, liittyy edellä käsiteltyyn asiaan.
31264: ongelma tässä on.                                       Elatusapurästien määrä on noin 2,5 miljardia
31265:    Palkkatulojen osaltahan tämä on sinänsä aika      markkaa. Tähän 2,5 miljardiin markkaan ei sisäl-
31266: 3380                                    89. Perjantaina 12.6.1998
31267: 
31268: 
31269: ly korkoja, koska rästeistä ei voimassa olevan        mahdollisuuksia ja etuoikeutta tehostetaan, van-
31270: lainsäädännön mukaan korkoja peritä. Tämä             henemisaika kuitenkin puolittuu.
31271: summa, 2,5 miljardia markkaa, on erittäin suuri          Viisi vuotta on varsin lyhyt aika niissä tapauk-
31272: ja on kasvanut jatkuvasti, vuosi vuodelta. Tällä      sissa, joissa maksuvelvollisella on maksuhalutto-
31273: summalla on huomattava merkitys kuntien ta-           muus syynä maksujen laiminlyöntiin. Kukaan ei
31274: loudessa. Perinnän tehostaminen on siis välttä-       pystynyt arvioimaan valiokunnassa, paljonko on
31275: mätöntä, ja näin tapahtuukin käsittelyssä olevan      maksuhaluttomia, paljonko maksukyvyttömiä
31276: esityksen suhteen muun muassa niin, että saata-       elatusavun maksuvelvollisista, mutta aivan var-
31277: van etuoikeutta parannetaan ja viivästyskorko         maa on, että molempia löytyy tästä suuresta jou-
31278: otetaan osin käyttöön.                                kosta.
31279:    Esitykseen ja lakivaliokunnan siitä laatimaan          Maksuhaluttomat pystyvät tuon runsaan viisi
31280: mietintöön sisältyy kuitenkin muutamia ongel-         vuotta kiertämään hankkimalla yritysten pää-
31281: makohtia.                                             omatulojen kautta tai ohjaamalla muualle tulon-
31282:    Ensimmäinen on viivästyskoron laskenta-            sa sittenkin aika helposti. Jos ei hanki omaisuutta
31283: malli, joka on edelleen, vaikka sitä lakivalio-       eikä hanki palkkatuloa, niin maksusta pystyy
31284: kunnassa moneen kertaan läpi käytiin - ja             välttymään, ja viisi vuotta on kohtuullisen lyhyt
31285: ehkä me siellä olevat ymmärsimme tämän jolla-         aika tällaiseen. Eräissä tapauksissa vanhenemis-
31286: kin tavalla - tavattoman monimutkainen, by-           aika on pitempi, ja se, että maksut,jotka saadaan
31287: rokraattinen ja aiheuttaa kuntien sosiaalitoimis-     perittyä, kohdistetaan vanhimpiin saataviin, on
31288: toissa työtä, jonka työn toivoisi voitavan käyt-      tietysti oikein ja tehostaa perintämahdollisuuk-
31289: tää sosiaalityöhön, ihmisten auttamiseen. Tällä       sia. Mutta väistämättä on niin, että tämä viiden
31290: mallilla, jonka hallitus on valinnut ja oikeusmi-     vuoden aika on lyhyt maksuhaluttomien kyseen
31291: nisteriö on valmistellut, teetetään paljon työtä      ollen ja he pystyvät tätä kiertämään.
31292: koron laskemisen yhteydessä. Toisaalta, kun               Saatavien yleinen vanhenemisaika meillä on
31293: korkoa näin monimutkaisesti lasketaan, myös           kymmenen vuotta. Kun otetaan huomioon ela-
31294: maksuvelvollisen kyky ja mahdollisuus saada           tusapurästien erittäin suuri määrä ja perinnän
31295: selvyys siitä, miten hänelle korko tulee, mistä se    välttämisen mahdollisuudet, on mielestäni pe-
31296: kertyy, tulee aika vaikeaksi. Eli mallia, josta on    rusteltua, että vanhenemisaika tältäkin osin säi-
31297: puhuttu, että pitäisi keittiön pöydän ääressä         lytetään edelleen kymmenenä vuotena. Se ei ole
31298: pystyä katsomaan, mikä se summa on ja mistä           mielestäni kohtuutonta, koska maksukyvyttö-
31299: maksettava lasku koostuu, tämä järjestelmä ei         myystapauksissa, joita toki on paljon, elatusvel-
31300: mahdollista.                                          vollisilla on aina mahdollisuus ja oikeus lain
31301:    Voi sanoa, että viivästyskoron laskentamalli       mukaan hakea ja saada maksunalennusta tai
31302: saattaa olla melko oikeudenmukainen ja koh-           maksun kokonaan poistaminen. Nykyinen lep-
31303: tuullinen lopputuloksen kannalta, mutta moni-         su järjestelmä on johtanut siihen, että tätä alen-
31304: mutkainenja turhaa työtä-tai turhaaja turhaa,         tamis- tai poistaruishakemusta ei ole useinkaan
31305: mutta kuitenkin työtä - aiheuttava se väistä-         viitsitty tehdä. On jätetty vain maksamatta, kun
31306: mättä on. Tältä osin onkin syytä hyvin tarkkaan       eivät ole perintämahdollisuudet olleet kovin
31307: seurata, miten paljon tämä tuottaa työtä niille       suuret, ja siksi tuo summakin on kasvanut noin
31308: virkailijoille niin pienissä kuin isoissa kunnissa,   suureksi.
31309: jotka joutuvat näitä asioita käsittelemään. Kun           Eli aina on maksukyvyttömyystapauksessa
31310: otetaan vielä huomioon, että määrä on tällä het-      mahdollisuus hakea ja saada maksualennus tai
31311: kellä tuo 2,5 miljardia markkaa, niin tässä pyörii    sen poistaminen kokonaan. Tämä on tärkeä asia,
31312: isot rahat ja pienet pennit usein korkojen muo-       välttämätön asia. Emmehän voi ajatella, että ih-
31313: dossa rinnalla.                                       miseltä, joka on sairauden, työttömyyden taijon-
31314:    Arvoisa puhemies! Elatusavun ja sille lasketta-    kun muun syyn takia maksukyvyttömyystilan-
31315: van viivästyskoron vanhenemisaika lyhenee tä-         teeseen ajautunut, voitaisiin mitään periä, eikä
31316: män lakiesityksen 16 c §:n mukaan, joka siis vas-     hänellä ole todellisuudessa maksukykyä.
31317: taa hallituksen esitystä ja lakivaliokunnan enem-        Kun otetaan tämä mahdollisuus huomioon,
31318: mistön hyväksymää kantaa. Vanhenemisaika ly-          katson, että kymmenen vuoden vanhenemisaika
31319: henee kymmenestä vuodesta hieman runsaaseen           ei ole kohtuuton. Se panee ne, jotka ovat maksu-
31320: viiteen vuoteen laskutekniikasta johtuen, peri-       haluttomia, maksuvelvollisiksi tosiasiassa eikä
31321: aatteessa viiteen vuoteen. Tämä on merkittävä         vain teoriassa, kuten nyt tapahtuu.
31322: osa tässä kokonaisuudessa. Samalla kun perintä-          Arvoisa puhemies! Toisen käsittelyn yksityis-
31323:                                             Elatusavun perintä                                        3381
31324: 
31325: 
31326: kohtaisessa keskustelussa teen 16 c §:ään tätä         ja korostavat vanhempien vastuuta lapsistaan,
31327: muutosta tarkoittavan esityksen.                       muutakin vastuuta kuin taloudellista.
31328: 
31329:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä halli-       Ed. K arpi o: Arvoisa herra puhemies! Ela-
31330: tuksen esitys kulkee käsi kädessä edellisen asian      tusapujen perinnän uudistamistarve on ollut vi-
31331: kohdalla päätetyn hallituksen esityksen kanssa         reillä jo vuosikymmeniä. Samoin asian korjaami-
31332: koskien lapsen elatusturvaa. Lapsen elatustur-         seksi on tehty myös lukuisia esityksiä ja lakialoit-
31333: vasta annettu hallituksen esitys on tullut sosiaali-   teita, jotka kuitenkaan eivät ole syystä tai toises-
31334: ja terveysvaliokunnan käsittelyyn jo vuonna            ta toteutuneet. Nyt tehdyssä hallituksen esityk-
31335:  1996, jolloin sen aiheuttama arvostelu ja epäkoh-     sessä on mukana useita vanhoja hyviä ajatuksia,
31336: tien ilmitulo valiokunnassa johti siihen, että         jotka nyt tulevat toteutumaan suurimmalta osin.
31337: vuonna 1996lokakuussa sosiaali- ja terveysvalio-       Keskeisenä ajatuksena on nyt, että elatussaata-
31338: kunta on lähettänyt sosiaali- ja terveysministeri-     vien vanhenemisaika lyhenee kymmenestä vuo-
31339: ölle sekä oikeusministeriölle kirjeen, jossa pyy-      desta viiteen eikä vanhenemisaikaa voi katkaista,
31340: dettiin ministeriöitä valmistelemaan yhdessä uu-       mikä mielestäni on sinänsä aivan hyvä uudistus.
31341: det elatusturvan perintää koskevat säännökset.            Valiokuntakäsittelyssä osa asiantuntijoista
31342: Valiokunnan aloite onjohtanut siihen, että tämä        piti esitystä hyvänä, osa taas katsoi sen heikentä-
31343: kokonaisuus on nyt täällä salissa käsiteltävänä.       vän lapsen oikeusturvaa. Kuitenkin voidaan to-
31344:      Sosiaali- ja terveysvaliokunta on antanut osal-   deta, ettei nykyisellä kymmenen vuoden vanhe-
31345: taan lausunnon lakivaliokunnalle tämän asian           nemisajalla ole ollut käytännön merkitystä, kos-
31346: osalta. Myös sosiaali- ja terveysvaliokunnassa         ka palkan ulosmittaukseen on voitu ryhtyä vain
31347: nousi erityisesti pintaan vanhenemisaika, joka         kolmena vuotena erääntymisestä. Nykyinen käy-
31348:  muutetaan kymmenestä vuodesta viiteen vuo-            täntö onkin osoittanut, että pitkä vanhenemisai-
31349:  teen.                                                 ka ei auta, mikäli saatavaa ei kerry. Parempi
31350:      Valiokunnan lausunnossa valiokunta piti erit-     vaihtoehto tuleekin olemaan uuden lain mukai-
31351:  täin tärkeänä sitä, että kun puolsimme tätä viittä    nen järjestelmä, jossa elatusmaksua peritään
31352:  vuotta, niin edellytimme siinä lausumassa juuri       mahdollisimman tehokkaasti ja ajallaan. Olen
31353:  perintätoimien tiukentamista. Valiokunnassakin        täysin päinvastaisella kannalla kuin ed. Kan-
31354:  käydyn keskustelun myötä ja myös henkilökoh-          kaanniemi eriävässä mielipiteessään on esittänyt.
31355:  taisesti aiemmassa työssäni saadun käytännön             Hyvänä laissa voidaan pitää myös sitä, että
31356:  kokemuksen perusteella voin sanoa, että kyllä         elatusmaksu, joka nykyisen lain mukaan on etu-
31357:  ed. Kankaanniemen esittämät pääomatulot jne.          oikeutettu saatava vain yhden vuoden ajalta,
31358:  ovat vähäisiä tässä ongelmakentässä. Kyllä            muuttuu nytetuoikeutetuksi saatavaksi koko vii-
31359:  useimmiten kysymys on juuri pitkäaikaistyöttö-        den vuoden vanhenemisajaksi. Ainoastaan etu-
31360:  myydestä, ehkä epäsosiaalisuudesta jne., jolloin      oikeus takaakin mahdollisuuden todella saada
31361:  elatusmaksua ei ole saatu perittyä, myös siitä,       elatusapu tehokkaasti ulosmitatuksi elatusvel-
31362:  että juuri elatusmaksujen perintätoimet ovat ol-      volliselta.
31363:  leet rajoitetummat. Tästä syystä päädyimme sii-          Uutta laissa on myös se, että elatusmaksu
31364:  hen, että tehostamalla toimenpiteitä voimme olla      muuttuu nyt viivästyskorolliseksi, mitä asiaa
31365:  hyväksymässä tämän viiden vuoden ajan.                muun muassa perintäviranomaiset arvostelivat
31366:      Lausunnossaan valiokunta piti myös tarpeel-       ja väittivät laskutapaa turhankin monimutkai-
31367:  lisena elatusturvalakiehdotuksen muuttamista ja       seksi. Korkoprosentti tulee nyt samaksi kuin
31368:  täsmentämistä siten, että näiden kahden eri halli-    muissakin viivästyskoroissa eli korkolain mukai-
31369:  tuksen esityksen muodostama kokonaisuus on            nen korko, joka vuosittain on tarkastettava, ja se
31370:  kaikkien osapuolten ja erityisesti lapsen edun        tällä hetkellä siis on 10 prosenttia.
31371:  kannalta toimiva ja yhdenmukainen kokonai-               Arvoisa puhemies! Todellinen tämänpäiväi-
31372:  suus. Näin nyt olemme saaneet tämän aikaan.           nen ongelma on se, että kuntien elatusturvalain
31373:      Lisäksi näiden molempien ja myös tämän lain       mukaiset saatavat ovat määrältään jo yli 2 mil-
31374:  yhteydessä haluan korostaa sitä, että tähän ei        jardia markkaa eikä niitä, mitä me kuntien edus-
31375:  liity vain markkoja, vaan kun puhutaan elatus-        tajien kanssa puhuimme valiokunnassa, ole saa-
31376:  turvastaja vanhempien vastuusta, se on huomat-        tu perittyä tehokkaasti. Valiokunta pitääkin mie-
31377:  tavasti laajempi käsite kuin raha. Pyydämme tä-       tinnössä tärkeänä, että kunnat uuden lainsää-
31378:  mänkin asian yhteydessä huomioimaan yhteis-           dännön voimaan tullessa ryhtyvätkin tehokkai-
31379:  kunnassa toimenpiteet, jotka tukevat vanhempia        siin perintätoimenpiteisiin näiden saatavien per-
31380: 3382                                     89. Perjantaina 12.6.1998
31381: 
31382: 
31383: imiseksi, joilla kuntien taloudellekin on jo huo-      korolliseksi siten, että korkolain vastaavaa pykä-
31384: mattavaa merkitystä.                                   lää muutettaisiin tai korkolain 3 §:n 1 momentti
31385:    On myös todettu, että velalliset eivät ole osan-    kumottaisiin, mikä mahdollistaisi sen, että vii-
31386: neet käyttää oikeuttaan hyväksi siinä mielessä,        västynyt elatusapu saatettaisiin nimenomaan
31387: että mikäli heidän maksukykynsä on olennaisesti        korolliseksi. Korottomuus ei ole ollenkaan yh-
31388: heikentynyt, alioikeudessa tämmöisiä kanteita,         dentekevä asia. On käynyt ilmi jo se, että ylipää-
31389: joissa on elatusmaksujen suuruutta muutettu            tään saatavat tänä päivänä ovat kunnille erittäin
31390: maksukyvyn olennaisen muutoksen johdosta, on           korkeat. On mainittu 2,5 miljardia ilman korko-
31391: suhteellisen vähän kuitenkin käytetty. Valiokun-       ja. Voi vain kuvitella, mitä se kaiken kaikkiaan
31392: nan mietinnössä tähänkin asiaan otettiin kantaa        kokonaisuutena on.
31393: ja todettiin, että tuleva laki varmasti aikaansaa          Korottomuus omalta osaltaan käsitykseni
31394: myös siihen parannuksen.                               mukaan on johtanut yksinhuoltajaperheissä elä-
31395:                                                        vien lasten taloudelliseen turvattomuuteen. Tä-
31396:     Ed. La h te 1 a: Arvoisa herra puhemies! Ela-      hän on nimenomaan ollut osasyynä se, että ela-
31397: tusapurästeihin sisältyy varmasti yksi merkittävä      tusapuvelkojen korottomuus on omalta osaltaan
31398: joukko eli työttömät. Siinä mielessä, jos saisim-      vaikuttanut maksuvelvollisten käyttäytymiseen
31399: me työttömyyttä parannettua, silloin myös nämä         siten, että he ovat laiminlyöneet elatusapuja.
31400: rästit tulisivat vähenemään. Mutta hallituksen         Korottomuus osaltaan kannustaa elatusvelvolli-
31401: esitys on sinällään ihan hyvä, kun tavallaan tur-      sia piittaamattomuuteen elatusapujen ajallaan
31402: haa viivettä, perintäjanaa, lyhennetään.               maksamisen suhteen. Tästähän jo aikoinaan 80-
31403:     Oikeastaan pyysin puheenvuoron siksi, että         luvun alkupuolella komitea totesi, että elatus-
31404: ed. Kankaanniemen vastalausetta luin ja hätkäh-        avut olisi kiireellisesti saatava viivästyskorolli-
31405: din sitä, kun ed. Kankaanniemi aikaisemmin             siksi. Silloin jo todettiin se, että monesti muut
31406: esitti jollekin isoliekin ryhmälle sitä, että annet-   syyt kuin maksukyvyttömyys olivat syynä mak-
31407: taisiin anteeksi jopa kaikki velat, sellainen suuri    sujen laiminlyömiseen.
31408: anteeksiantamus. Ed. Kankaanniemi kuitenkin                Minusta on selvää se, itse asiassa ihan luon-
31409: sitten näitä ihmisiä olisi rankaisemassa siten, jot-   nollinen seikka, että silloin kun velallinen voi
31410: ta nyt, kun hallitus esittää viittä vuotta vanhene-    valita sen, mitä velkaa hän maksaa, harkitseva
31411: misajaksi, ed. Kankaanniemi on sitä mieltä, että       velallinen, jos hän on sen luonteinen, valitsee sen,
31412: kymmenen vuotta olisi hänen mielestään hyvä.           missä on suurin korko. Tältä osin elatusvelat
31413: Sitä logiikkaa en oikein ymmärtänyt. Mutta to-         jäävät jo lähtökohtaisesti toissijaiseen asemaan
31414: dennäköisesti hallituksen esitys tulee menemään        suhteessa muihin velkoihin. Sekin minusta on
31415: läpi, ja itsekin kannatan sitä.                        hyvä, ettäjos on aidosti maksukyvytön, voi edel-
31416:     Niin kuin edelliset puhujat ovat todenneet,        leen anoa vapautusta elatustukiveloilleen. Tällä
31417: suurin ongelma lienee, jotta siellä on maksuky-        tavalla tämä ei ole kohtuuton millekään osapuo-
31418: vyttömyyttä, ei -haluttomuutta. Osalla tietysti        lelle.
31419: voi olla jonkin verran haluttomuutta, mutta vii-           Herra puhemies! Minusta on erittäin hyvä
31420: den vuoden aikaan ennättää senkin kokeilla. Jos        asia, että koko takaisinperintä on käsiteltävänä
31421: olisi semmoinen tilanne, että ulosotto ei pysty        nyt myös kokonaisuutena. Siinä on monta eri
31422: ottamaan, sitä pitää tehostaa. Mutta käsitykseni       elementtiä, joiden avulla takaisinperintää voi-
31423: mukaan tänä päivänä pystytään suhtkoht hyväs-          daan tehostaa. Tästä syystä täytyy olla todella
31424: ti jo ulosmittaamaan, jos kenellä on omaisuutta        tyytyväinen, että myös lakialoitteeni tällä tavalla
31425: näissäkin tapauksissa, ja tässäkin käsitykseni         ikään kuin toteutuu käytännössä. Tietysti pitää
31426: mukaan ollaan tehostamassa sitä juttua.                toivoa sitä, että perintäjärjestelmä ei todellakaan
31427:                                                        tulisi liian monimutkaiseksi, niin että tämä toimi-
31428:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!       si käytännössä myös tehokkaasti eli siten kuin
31429: Heti aluksi on tietysti todettava se, että sekä        lainsäätäjä on tarkoittanut.
31430: lapsen elatusturvaa koskeva esitys että myös ela-
31431: tusavun perintää koskevat lakiesitykset yhdessä           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!
31432: muodostavat hyvän kokonaisuuden. On erittäin           Yksinhuoltajien taloudellinen asema on monista
31433: hyvä, että nämä nyt saadaan monien aloitteiden         eri syistä viime vuosina heikentynyt. Sen vuoksi
31434: ja esitysten pohjalta aikaan.                          on hyvä, että elatusavun ulosottoperintää tehos-
31435:    Olen tehnyt aikoinani lakialoitteen viivästys-      tetaan esityksen mukaisella tavalla. Mielestäni
31436: koron tai laiminlyödyn elatusavun saamiseksi           olisi kuitenkin aiheellista jättää yksinhuoltajien
31437:                                            Elatusavun perintä                                       3383
31438: 
31439: toiveen mukaisesti elatusavun vanhenemisaika         teeksi. Siinä mielessä olen tyytyväinen siihen,
31440: kymmeneen vuoteen. En pidä tätä yhdistelmää          että asiassa edetään tasapainoisesti. Eduskunta
31441: elatusvelvollisten kannalta kohtuuttomana en-        on päätöksinään turvannut vanhemman ja lap-
31442: sinnäkään sen vuoksi, että saatavien yleinen van-    sen tapaamisoikeutta ja uudistaa nyt elatustur-
31443: henemisaika on kymmenen vuotta. Miksi lapsen         vajärjestelmää lapsen eduksi.
31444: huoltamiseen liittyvien saatavien kohdalla mene-
31445: teltäisiin toisin?                                      Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
31446:    Lisäksi maksukyvyttöminä elatusvelvollisilla      Edustajat Kankaanniemi ja Räsänen pahoitteli-
31447: on todellakin aina mahdollisuus hakea ja saada       vat sitä, että lakiuudistuksessa elatusavun perin-
31448: maksun aleneminen tai poistaminen. Näiden            nän vanhenemisaika lyhenee kymmenestä vuo-
31449: seikkojen vuoksi pidän lakivaliokunnan mietin-       desta viiteen. En tiedä, ovatko he sitä mieltä, että
31450: töön liittyvää ed. Kankaanniemen vastalausetta       pitämällä kymmenessä vuodessa elatusavun van-
31451: aiheellisenaja perusteltuna.                         henemisaika he rankaisisivat elatusvelvollista,
31452:                                                      vai kuvittelevatko he, että tällä tehostettaisiin
31453:     Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Laki täyt-   perintää. Oma näkemykseni on se, että mikäli
31454: tää eduskunnan pitkäaikaisenkin toiveen siitä,       kymmenen vuoden vanhenemisaika säilyy, se ei
31455: että elatusapujen perintää tehostetaan. Esitetyt     ainakaan säilytä maksuhalua korkeammana,
31456: järjestelmän uudistukset ovat mielestäni aika        mutta jos vanhenemisaika on viidessä vuodessa,
31457: merkityksellisiäkin. Muun muassa ulosotossa          elatusavun perintä voi jopa tehostua. Yleensä-
31458: erääntyneet elatusapuerät muutetaan etuoikeu-        hän elatusvelvollinen, jolle rästejä on syntynyt,
31459: tetuiksi suhteessa muihin velkoihin viiden vuo-      on pitkäaikaistyötön. Kun työttömyysjakso on
31460: den ajalta, mikä on kohtalaisen radikaali perin-     ohi, on aina helpompi lähteä maksamaan vel-
31461: nän tehostuskeino. Perittävä tulee nyt uudella       voitteita, kun elatusavun perintäaika on lyhyem-
31462: yrityksellä viivästyskorolliseksi.                   pi. Uskon, että kiertäjiä tietenkin on, mutta he
31463:     Kuten on todettu, laki muodostaa kokonai-        kiertävät elatusavun maksun, olipa perintäaika
31464: suuden elatusturvaesityksen kanssa. Sen perim-       viisi tai kymmenen vuotta. Tässä tapauksessa
31465: mäinen tarkoitus on turvata lapsen etua. Sillä       tuntuu enemmän rangaistukselta elatusavun pe-
31466: turvataan lapsen oikeutta saada elatusta mo-         rimisen vanhenemisajan säilyttäminen kymme-
31467: lemmilta vanhemmiltaan. Lapsen etu riippuu           nessä vuodessa.
31468: perintäkeinojen tehokkuudesta, ei vanhentumis-          Monesti on syytetty myös ulosottotoimen te-
31469:  ajasta sinänsä. Uskon, että käytännössä nämä        hottomuutta elatusapujen perinnässä. Tällöin on
31470: esityksen tavoitteet tulevat täytetyiksi. Nyt luo-   kuitenkin unohdettu se, että velallisella on yleen-
31471:  daan tehokas perintäjärjestelmä, joka ei kuiten-    sä myös muuta perittävää kuin elatusapu, mistä
31472:  kaan ole elatusvelvollisen kannalta eikä muiden     johtuu se, että perinnät viipyvät.
31473: velkojienkaan kannalta kohtuuton. Tarkoituk-
31474:  sena on, että erääntyneet elatusavut saadaan           Ed. Johannes K o s k i ne n :Herra puhemies!
31475:  ajanaan perityiksi ja mahdollisimman täysimää-      Tässä esityksessä haluaisin kiinnittää huomiota
31476:  räisinä.                                            siihen olennaiseen puoleen, että Suomessa ulos-
31477:     Haluan kuitenkin ottaa esine näkökulman,         otto toimii valitettavan tehottomasti. Keskeisin
31478: jota esityksen eduskuntakäsittelyssä ei mielestä-    saavutus, mikä tällä muutoksena toivottavasti
31479:  ni ole mainittu. Nyt, kun elatusturvalaki uusi-     saavutetaan, on se, että keskityttäisiin elatus-
31480:  taan ja elatusapujen perintää tehostetaan ja hae-   maksujenkin perinnässä siihen osaan, joka on
31481:  taan lapsen etua aineellisessa mielessä, rinnana    perittävissä, ja tehostettaisiin niiden saatavien
31482:  toivoisin kuitenkin pidettävän mielessä, että       perimistä niin, että todella tämä kokonaisvelka,
31483:  eduskunta on aiemmin hyväksynyt lapsen huol-        kokonaissaatava, kääntyisi nopeaan ja selvään
31484:  toa ja tapaamisoikeutta koskevan lain täytän-       laskuun.
31485:  töönpanolain,joka on omalta osaltaan luomassa          Materiaalisen oikeudenmukaisuuden kannal-
31486:  edenytyksiä lapsen ja elatusvelvonisen vanhem-      ta tässä laissa olisi ollut varmasti pohtimista
31487:  man mahdonisimman täysipainoiselle lapsi -          enemmänkin lähinnä senaisessa tilanteessa, että
31488:  vanhempi-suhteelle. Niin elatusvelvonisena van-     elatusvelvoninen hylkää osan lapsistaan ja juuri
31489:  hemmalla kuin lapsenakin on oikeus odottaa,         näissä maksuhaluttomuustapauksissa pystyy
31490:  ettei heidän välistään suhdetta kutistettaisi sen   välttämään lyhyehkön vanhentumisajan kautta
31491:  enempää yhteiskunnan näkökulmasta kuin elä-         kokonaan velvoitteensa tänaisia jälkeläisiään
31492:  vässä elämässäkään pelkäksi elatusturvasuh-         kohtaan. Toisaalta esimerkiksi perintölainsää-
31493: 3384                                    89. Perjantaina 12.6.1998
31494: 
31495: 
31496: dännössä ei ole tätä tilannetta erikseen huomioi-     kunnassakin oltiin monta mieltä siitä, miten
31497: tu, joten saattaa tulla periaatteessa hyvinkin isot   tämä tulee onnistumaan. Parempaakaan ei kui-
31498: erot eri jälkeläisten osalta riippuen siitä, kenen    tenkaan keksitty.
31499: lapsuusajan elatuksesta isä tai äiti todellisuudes-       Mitä tulee korkojärjestelmään, niin se jäi vie-
31500: sa on huolehtinut.                                    läkin liian monimutkaiseksi. Jokin viivästysmak-
31501:    Mutta nämä säännökset sekä vanhentumis-            sujärjestelmä olisi ollut parempi, jotta myös ve-
31502: ajan pituudesta että lopullisesta materiaalisesta     lallinen ymmärtäisi, minkälaiset seuraamukset
31503: vastuusta elatuksen hoitamisesta lapsuuden ja         hänelle aiheutuvat. Mutta tämänkin näkee sit-
31504: nuoruuden aikana ovat yksinkertaisella enem-          ten. Toivottavasti tietokoneet laskevat, ettei
31505: mistöllä muutettavissa tarpeen mukaan, jos ha-        ulosottomiesten tarvitse niiden kanssa touhuta,
31506: vaitaan, että tätä järjestelmää saatujen kokemus-     riittävän hyvin ja tarkasti.
31507: ten perusteella lähivuosina olisi syytä edelleen
31508: kehittää.                                                Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
31509:                                                       niemi epäili, tuleeko nykyinen järjestelmä onnis-
31510:     Ed. Per h o : Arvoisa puhemies! Lapsen ela-       tumaan juuri tämän perinnän suhteen. Siitä ai-
31511: tusturvaa koskeva lainsäädäntö annettiin jo           nakin olemme varmasti yhtä mieltä, että nykyi-
31512: vuonna 1996. Sosiaali- ja terveysvaliokunta kä-       nen järjestelmä ei ole onnistunut eli elatusmak-
31513: sitteli asiaa silloin ja keskeytti asian käsittelyn   suja ei ole saatu perittyä. Nyt on hyvää kuitenkin
31514: muun muassa siitä syystä, että me halusimme           joka tapauksessa se, että nämä elatusmaksut
31515: saada hyvin tarkat tiedot siitä, miten elatustuki-    saavat koko viiden vuoden ajan etuoikeuden,
31516: saatavan vanhentumisajan lyhentäminen vai-            kun nyt etuoikeusaika on ollut vain vuosi. Eli ei
31517: kuttaa lapsen etuun. Kun asia tuli uudelleen          se ainakaan huonompaan suuntaan mene. Us-
31518: meille käsittelyyn samanaikaisesti, kun nyt kä-       kon, että selvää parannusta tulee myös näiden
31519: sittelyssä oleva esitys lapsen elatusavun perintää    perintöjen määrän kertymisen suhteen tapahtu-
31520: koskevaksi lainsäädännöksi, niin mielestäni va-       maan.
31521: liokunta sai hyvin perusteellisen selvityksen sii-
31522: tä, millä tavalla elatusavun perintä tehostuu.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31523: Huolimatta siitä, että meillä oli aika vankkaa
31524: vastustusta alun pitäen vanhentumisajan lyhen-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
31525: tämiselle, niin valiokunta päätyi siihen, että        tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
31526: nämä tehostamistoimenpiteet, joihin täällä on jo      taiseen käsittelyyn.
31527: viitattu, turvaavat sen, että lyhentäminen voi-
31528: daan tehdä.                                             6 luvun 13, 16, 16 a ja 16 b § hyväksytään
31529:     Muun muassa oikeusministeriön meille anta-        keskustelutta.
31530: massa asiantuntijalausunnossa todetaan, että
31531: palkan ulosmittauksen kesto lähes kaksinker-
31532: taistuu, etuoikeutta nauttiva elatusavun osa vii-        16 c §
31533: sinkertaistuu ja tämän lisäksi tulee vielä täällä
31534: moneen kertaan mainittu viivästyskorko. Eli              Keskustelu:
31535: johtopäätöksenä on se, että nämä tehostamistoi-
31536: menpiteet ovat niin huomattavia, että nimen-             Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
31537: omaan lapsen etu tässä vahvistuu ja lopputulos        Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on
31538: on myös tältä kannalta parempi kuin vanhan            valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalausees-
31539: järjestelmän ennallaan säilyttäminen.                 sa, eli vanhenemisaika olisi kymmenen vuotta.
31540: 
31541:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 2,5      Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!
31542: miljardin markan elatusapumaksut ovat merkit-         Kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
31543: tävä summa. Tässä tietysti pyritään pureutu-
31544: maan perinnän tehostamiseen. Itsekään en ole             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31545: varma, onnistuuko se. Tässähän vaakakupissa
31546: ovat toisaalta vanhentumisajan lyhentyminen,             Ensimmäinen varapuhemies:
31547: toisaalta rästien tuleminen korolliseksi ja perin-    Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Räsäsen
31548: tätoimenpiteiden tehostaminen. Tämä on tietyllä       kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
31549: tavalla, voi sanoa, kokeilulaki. Uskon, että valio-   täisiin vastalauseen mukaisena.
31550:                                         Työttömyysetuuksien rahoitus                                   3385
31551: 
31552:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Yleiskeskustelu:
31553: 
31554:   Å·änestys ja päätös:                                      Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
31555:                                                          Käytin asian ensimmäisessä käsittelyssä viime
31556:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus             Y?nä puheefolvuoron, mutta kun yleisömenestys
31557: "ei".                                                   ei ollut kovm päätä huimaava, niin muutama
31558:                                                         sana on paikallaan myös tässä yhteydessä .
31559: .. Ensimmäinen              varapuhemies:                . Lakies~tys, joka käsittelee työttömyysetuuk-
31560: Aänestykse~_sä on annettu 137 jaa- ja 5 ei-ääntä;
31561:                                                         sien rahoitusta koskevaa lainsäädäntöä on so-
31562: poissa 57. (Aän. 2)                                     vittu niin sanotussa kolmikantaneuvottelussa
31563:                                                         jonka suhdannepuskuriosa on kuitenkin todelli~
31564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    suudessa, niin kuin valiokuntakuulemisissa ilme-
31565:                                                         ni, päätetty kaksikantaneuvottelussa, ja hallitus
31566:    6 l~VUfol o_tsikko, voimaantulosäännös, johto-       on esittänyt sen siinä muodossa kuin työmarkki-
31567: lause Ja mmike hyväksytään keskustelutta.               najärjestöt ovat sopineet.
31568:                                                             Lakiin ovat jääneet keskeiset, oleelliset ongel-
31569:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         mat, jotka ovat järjestelmän monimutkaisuus ja
31570: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien        se, että työttömyyskassoja on edelleen hyvin run-
31571:    toisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-          saasti, 50 erillistä kassaa, eikä näin ollen keskus-
31572: nös, johtolause ja nimike,                              tan tavoittelemaa yhtenäistä työttömyysvakuu-
31573:                                                         tus~ärjestelmää kohti ole juurikaan edetty tällä
31574:    kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
31575: säännös, johtolause ja nimike,                          lakiesityksellä.
31576:    neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause            Puutun kuitenkin vain kahteen kohtaan. Ne
31577: ja nimike sekä                                          koskevat Työttömyysvakuutusrahaston hallin-
31578:    viidennen lakiehdotuksen 33 §, voimaantulo-          toneuvoston kokoonpanoa sekä työnantajien
31579: säännös, johtolause ja nimike.                          työttömyysvakuutusmaksua.
31580:                                                             Lakiesityksen uudessa 9 §:ssä todetaan että
31581:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-             työttömyysvakuutusrahastoa varten aset~taan
31582:                                                         hallint~neuvosto, johon tulee 9-18 jäsentä, jois-
31583: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
31584: hylkäämisestä.                                          ta kaksi kolmasosaa edustaa keskeisiä työnanta-
31585:                                                         ~~järjestöjä ja y~si kolmasosa työntekijäjärjestö-
31586:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Ja. Saadun tulkmnan mukaan näihin keskeisiin
31587: päättyneeksi.                                           työnantajajärjestöihin kolmikanta ei tule hyväk-
31588:                                                         symään Suomen Yrittäjiä. Tämän vuoksi tulem-
31589:                                                         me esittämään, että lakiesitykseen lisättäisiin
31590:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-             maininta siitä, että hallintoneuvostossa olisi
31591: mies Törnqvist.                                         edustus myös Suomen Yrittäjiltä. Emme pidä
31592:                                                         riittävänä valiokunnan asiasta antamaa lausu-
31593:                                                         maa, koska selkeästi ilmoitettiin kolmikannan
31594:                                                         taholta, että vain työmarkkinajärjestöt voivat
31595: 7) Hallituksen esitys työttömyysetuuksien rahoi-        olla täss~ edustettuna, _vaikka tässä ei sovita työ-
31596: tusta koskevan lainsäädännön uudistamisesta             ehtosopimuksesta, amoastaan hallinnoidaan
31597:                                                         työttömyysvakuutusmaksuja, joita hyvin mer-
31598: Toinen käsittely                                        kittäväitä osalta, kymmeniin prosentteihin nou-
31599:                                                         seval~a osalt~, mak~avat Suomen Yrittäjien jä-
31600: Hallituksen esitys 64/1998 vp
31601: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1998        senyntykset, JOtka eivät ole enempää TT:n kuin
31602: vp                                                      Palvelutyönantajienkaan jäseniä.
31603:                                                            Toinen asia koskee työnantajien maksamia
31604:                                                         työttömyysvakuutusmaksuja. Kaksikanta on
31605:    T_ o i n e n y a ~ a_ p u h e m i e s : Käsittelyn   sopinut, että yritysten yli 5 miljoonan markan
31606: pohJana on sosiaali- Ja terveysvaliokunnan mie-         menevän palkkasumman osalta maksettavaa
31607: tintö n:o II. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    työttömyysvakuutusmaksua alennetaan viidellä
31608: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          sadasosaprosentilla. Sen sijaan pienyritysten
31609: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             maksu, sellaisten yritysten, joiden palkkasum-
31610: 3386                                    89. Perjantaina 12.6.1998
31611: 
31612: 
31613: ma on alle 5 miljoonaa markkaa, ja suurillakin            Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
31614: 5 miljoonaan markkaan saakka, pidetään en-            Manniselle voisi todeta sen, jotta vaaleja ei ole
31615: nallaan eli 0,9 prosentissa. Alennus on sinänsä       vielä käyty. Työreformia ei vielä tässä vaiheessa
31616: markkamääräisesti melko olematon, mutta               lähdetä toteuttamaan, vaikka ed. Manninen on
31617: mielestämme se antaa väärän vihjeen siitä, että       huolissaan siitä, että hallituksen esityksessä ei ole
31618: alennuksia annetaan suurille yrityksille, mutta       otettu työreformiajatuksia huomioon, että työt-
31619: ei sen sijaan pienyrityksille. Se on mielestämme      tömyyskassojen määrää pitäisi vähentää tai hä-
31620: myös vastoin hallitusohjelmaan kirjoitettuja pe-      vittää ne kokonaan tai sen tyyppisiä ajatuksia.
31621: riaatteita ja myös niitä juhlavia puheita, joita      Pitäisi se tosiasia ottaa huomioon, että työttö-
31622: hallituspuolueiden edustajien taholta on pidet-       myyskassojen lukumäärä on vähentynyt huo-
31623: ty.                                                   mattavasti lähivuosien aikana ja tulee vähene-
31624:     Tämän vuoksi keskusta tulee esittämään yksi-      mään, koska ammattiyhdistysliikkeen puolella
31625: tyiskohtaisessa käsittelyssä, että viiden sadasosa-   neuvotellaan erilaisista yhteistyökuvioista. Sen
31626: prosentin alennus annettaisiin alle 5 miljoonan       takia sellaiset lausumat laissa olisivat minusta
31627: markan palkkasummasta, joka käytännössä               aika törkeitä. Antaa siellä sisällä rakennekehi-
31628: merkitsisi hieman pienempää summaa kuin halli-        tyksen tapahtua neuvotellen, sopien asioita, kat-
31629: tuksen lakiesitys ja mahdollistaisi siten puskuri-    soa, mitkä ovat järkeviä kokonaisuuksia. Ei mei-
31630: rahaston kertymisen hieman nopeammassa aika-          dän pidä eduskunnassa käydä sanomaan, että
31631: taulussa, mitä hallituksen esitys tarkoittaa.         nyt työttömyyskassojen määrä on joku, mihin
31632:     Edelleen haluan myös todeta sen epäkohdan,        pitää mennä, vaan kehitys kulkee omia teitään ja
31633: joka tähän edelleen jää, että myös ne työntekijät,    saa mennäkin.
31634: jotka eivät olen ansioturvajärjestelmän piirissä,         Itse työttömyysvakuutusmaksun osalta, kun
31635: joutuvat edelleen maksamaan työttömyysvakuu-          siitä on taitettu peistä viime yönä ja nyt taas,
31636: tusmaksun. Vaikka se tilitetäänkin Kansanelä-         kepun vastalauseessa todetaan, että 0,05 mark-
31637: kelaitokselle, se ei poista kansalaisten eriarvoi-    kaa pitäisi työttömyysvakuutusmaksua alentaa
31638: suutta, koska perusturvaa vastaavan turvan an-        ja sillä hirveä autuus mahdollisesti tulisi. Kyllä se
31639: sioturvajärjestelmässä maksaa valtio kokonai-         on huuhaa-puhetta. Vaikka otettaisiin koko-
31640: suudessaan.                                           naan työttömyysvakuutusmaksu pois, tuo 0,9
31641:                                                       prosenttia, mikä pientyönantajilla on, siitä huoli-
31642:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Puhemies! Mitä       matta sillä ei ole höökkösen pölähtävvöö väliä
31643: tulee Työttömyysvakuutusrahaston hallintoon,          työttömyyden kehityksessä. En uskon, että sillä
31644: kun sinne on lain mukaan mahdollista valita           tulisi yhtään uutta työpaikkaa. Siinä mielessä
31645: vähintään 9, enintään 18 jäsentä, pidän kyllä         tämä on ihmeellistä, mutta se ilmeisesti kuuluu
31646: erittäin tärkeänä ja arvokkaana, että Suomen          politiikkaan, mutta tämä kyllä näkyy läpi. Mutta
31647: Yrittäjät pienyrittäjien etujärjestönä saisi tähän    jokainenhan saa tehdä niin kuin haluaa.
31648: hallintoelimeen edustuksensa. Se on todella koh-
31649: tuullista kokonaisuutta ajatellen. Siksi on läm-          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä suuri
31650: möllä ajateltava 9 §:n muuttamista poiketen siitä,    lakikokonaisuus,joka on ollut erittäin monimut-
31651: mitä valiokunta esittää, ed. Mannisen esittämäl-      kainen myös säätämisjärjestyksensä osalta, on
31652: lä tavalla. Tätä kautta mitataan nyt konkreetti-      pikaisessa aikataulussa käsitelty. Suuri kiitos
31653: sesti eduskunnan suhtautuminen pieniin ja keski-      kuuluu perustuslakivalio kunnalle, joka selkeytti
31654: suuriin yrittäjiin.                                   säätämistä ja lain sisältöä.
31655:    Arvoisa puhemies! Työttömyysvakuutusmak-               Valiokunnassa päällimmäiseksi nousi kysy-
31656: sujen määrää koskeva muutos perustuu paljon           mys alle 5 miljoonan ja yli 5 miljoonan palkka-
31657: puhuttuihin Emu-puskureihin ainakin joihain           kustannuksilla olevien yritysten tasa-arvosta ja
31658: osin. Kun ammattiyhdistysliike ostettiin pusku-       epäiltiin, että tämä on kielteinen pienemmille yri-
31659: reilla hyväksymään Emu, nyt on tietysti aika          tyksille. Kuitenkin, kun asiaa tarkasteltiin, todet-
31660: mahdollisimman nopeasti ja vahvasti kerätä eri-       tiin, että pienyritysten helpotukset ovat tulleet
31661: tyisesti suurilta työnantajilta puskureita, ettei     voimaan 93-95 ja tällä hetkellä rasitukset ovat
31662: puskurikysymys ole niin heppoisella pohjalla,         oleellisesti pienemmät kuin suurten yritysten.
31663: kuin se tällä hetkellä on. Luulisi vasemmiston        Asiantuntijalausuntojen perusteella kertymä on
31664: olevan valmiina ajamaan asiaa eteenpäin ja kan-       tässä vaiheessa riittävä. Samoin pienyritysten
31665: nattamaan muutosehdotusta. Ihmettelen, että           osuus hallinnossa on selkeästi lausumaehdotuk-
31666: näin ei ole valiokunnassa tapahtunut.                 sessa.
31667:                                        Työttömyysetuuksien rahoitus                                   3387
31668: 
31669:    Yleisesti olen sitä mieltä, että yritysten keski-      Sen sijaan ed. Mannisen esitys siitä, että pro-
31670: näinen tuolijako on työnantajapuolen keskinäi-         sentit määrättäisiin, niin kuin hän on esittänyt,
31671: nen asia eikä niin, että vaaditaan lisätuoleja tai     on tarpeeton. Kysymys on hyvin pienestä asiasta,
31672: mahdollisestijoiltakin muilta tuoleja. Työnanta-       ja tämä esitys ei noudattaisi sitä, miten lain muis-
31673: japuolen pitää keskenään sopia suurten ja pien-        sa pykälissä on sanottu näitten maksujen mää-
31674: ten yritysten edustus.                                 räytyvän.
31675: 
31676:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
31677: Edelliseen puheenvuoroon, jonka valiokunnan            mies! Olisin yhtynyt siihen ajatukseen, minkä ed.
31678: puheenjohtaja käytti, voi tietysti pitkälti yhtyä.     Soininvaara omalta osaltaan nosti esille edusta-
31679: Viime yönä tästä ensimmäisen käsittelyn yhtey-         vuudesta. Meillähän hallituksen esityksen mu-
31680: dessä pitkälti keskusteltiin. Tuli kyllä tuoleista     kaan Työttömyysvakuutusrahaston hallintoneu-
31681: siinä keskustelussa esiin vasemmistosta eri ta-        voston jäsenet nimittää valtioneuvosto työnan-
31682: hoilta myös se ajatus, että olisi tuoli myös mah-      tajien ja työntekijöiden edustavampien keskus-
31683: dollisesti jossakin vaiheessa työttömillä tässä        järjestöjen osalta, ja kyse on todellakin keskus-
31684: asiassa. Sen halusin tässä vielä kerrata.              järjestöistä eikä työmarkkinajärjestöistä. Koska
31685:    Työttömyyskassojen osalta esimerkiksi ed.           tässä on kyse selkeästikin maksusta, joka kosket-
31686: Anne Huotari käytti hyvän puheenvuoron, jossa          taa työnantajia, tältä osin näen aivan samalla
31687: hän totesi eilen ensimmäisen käsittelyn yhteydes-      tavalla kuin ed. Soininvaara, että edustus ilman
31688: sä, että keskustan vaatima työttömyyskassojen          muuta pitää olla myös niillä tahoilla, jotka ovat
31689: määrän pienentäminen ei realismin kanssa kulje         sitä maksua keräämässä, eli esimerkiksi neljän-
31690: oikein yhtä jalkaa, koska eri työttömyyskassojen       neksen osuudella kokonaispalkkasummasta ole-
31691: työn luonne vaatii erilaista osaamista.                van alle 5 miljoonan yrityspuolen tulee toki saada
31692:    Palkan sivukulujen suhteen eilen aika hyvin         edustus. Toivon, että yhtä lailla valiokunnan lau-
31693: eri puolilta tätä salia tuli käsitys siitä, että ne    suma voisi tukea tätä näkemystä, mitä tässä on
31694: pitäisi esimerkiksi liittää liikevaihtoon, pääoma-     esitetty, eikä myöskään näitä unohdettaisi.
31695: valtaisuuteen jne. eikä korkeilla sivukuluilla ni-        Arvoisa puhemies! Toista asiaa, mihinkä ed.
31696: menomaan lisätä työllistämisen kalleutta.              Tiusanen viittasi, haluaisin kovasti olla tukemas-
31697:                                                        sa. Eli kyllä meillä tässä talossa tulisi olla roh-
31698:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       keutta antaa myös parteille vinkkejä siitä, että
31699: Kommentoisin oikeastaan ed. Mannisen pu-               olisi korkea aika rakentaa työllisyyttä niin, että
31700: heenvuoroa. Minusta ed. Manninen on oikeassa           tämmöistä työvaltaista toimintaa ei rangaistaisi
31701: siinä, että Suomen Yrittäjien pitäisi päästä hal-      meillä, vaan todellakin mietiitäisiin pääomavai-
31702: lintoneuvostoon mukaan. Tässähän ei sovita             taisenja työvaltaisen toiminnan kustannusjakoa.
31703: työehdoista, vaan hallinnoidaan niitä rahoja, joi-     Silloin tulee kyseeseen sosiaaliturvan rahoitus-
31704: ta työnantajat ovat maksaneet. Ajatus, että työn-      järjestelmän uudistaminen niin, että se ei perustu
31705: antajajärjestöt sopisivat tästä keskenään, on ihan     pelkästään palkkaperusteeseen, koska ehdotto-
31706: mahdoton, jos vain jotkut järjestöt pääsevät so-       masti sen vaikutus on juuri se, että se hillitsee
31707: pimaan ja toisia ei päästetä sopimuspöytään            työn antamista ja nostaa työn tekemisen kustan-
31708: mukaan ollenkaan: Ensin päätetään, että vain           nuksia, vaikeuttaa kilpailukykyä.
31709: suuria työnantajia edustavat järjestöt saavat olla
31710: sopimassa, ja sitten toivotaan, että tekisivät kui-        Ed. R. 0 ja 1 a :Arvoisa puhemies! Ed. Kant-
31711: tenkin sellaisen sopimuksen, että myös pienyri-        alaisen viimeksi mainitsemaan asiaan on hyvä
31712: tysten edustajat tulisivat mukaan. Sellainen aja-      ottaa kantaa ja todeta, että olen oikeastaan vä-
31713: tus, että pienyrityksiä voisi edustaa joku TT:n        hän samaa mieltä. Minkä takia näissä maksuissa,
31714: valitsema pienyrittäjä, on vähän samanlainen,          kun näitä prosentteja viilataan, rangaistaan nii-
31715: kuin jos työväenliikettä edustettaisiin niin, että     tä, jotka työlJistävät? Miksei maksuja voida vie-
31716: kokoomus valitsee jonkun palkansaajajäsenensä          dä suoraan liikevaihdosta otettaviksi? Se var-
31717: jonnekin.                                              masti aiheuttaisi pienille yrityksille jopa maksu-
31718:     Sen sijaan asian paneminen lakiin, ainakin         helpotuksia, ja sillä voitaisiin varmasti edetä
31719: tässä vaiheessa, on vähän liioiteltua. Mutta edus-     niinkin pitkälle, että myös työntekijöiltä maksu
31720: kunta on kaksi kertaa tästä asiasta esittänyt pon-     vallan poistettaisiin. Pelattaisiin kokonaan liike-
31721: nen, ja jos se ponsi ei ala tehota, kyllä kolmannel-   vaihdolla ja otettaisiin suuremmat yritykset en-
31722: la kerralla se on sitten hyvä panna lakiin.            tistä enemmän maksajiksi. Tämä maksuhan on
31723: 3388                                      89. Perjantaina 12.6.1998
31724: 
31725: 
31726: tullut 90-luvun alkupuolella näitten vaikeitten         toon, pääomavaltaisuuteen ja muihin mittarei-
31727: vuosien aikana työntekijöille. Minusta sen voisi        hin, joilla sosiaaliturvamaksut määrättäisiin.
31728: hyvin poistaa, ja tällä tavalla työmarkkinajärjes-          Tässä on muuan ongelma: Jos oikein suuri ero
31729: töjen pitäisi tätä asiaa keskenään ajaa.                tulee esimerkiksi 5 miljoonan palkkasumman
31730:    Työväenliikkeellä ei varmasti ole mitään sitä        kohdalle ja alle 5 miljoonan palkkasummasta ei
31731: vastaan, että pienyrittäjät tulevat hallintoneu-        sosiaaliturvamaksuja ole lainkaan ja siitä ylös-
31732: vostoon, ja näiden pitäisikin tulla. Samalla lailla     päin ne ovat huomattavan suuret, se merkitsee
31733: työväenliike hoitaa omalta puoleltaan myös pie-         ensinnäkin yritysten pilkkomista. Toisekseen
31734: nistä liitoista edustuksen tarvittaessa johonkin.       myös suuryritykset käyttävät runsaasti alihan-
31735: Se on ihan työnantajapuolen keskenään sovitta-          kintatyötä, ja se merkitsee sitä, että suuyritykset
31736: vissa oleva asia, kuka työnantajia edustaa. Siinä       luopuvat omasta erikoisosaamisestaan ja -osas-
31737: ei ole mitään pulmia.                                   toistaan, kun on halvempaa teettää työ pienyri-
31738:                                                         tyksissä. Eikä sitäkään välttämättä voi pitää joka
31739:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!           kohdassa terveenä kehityksenä, että suositaan
31740: Minunkin mielestäni Suomen Yrittäjien mukaan            vain määrätyn kokoisia yrityksiä.
31741: saaminen Työttömyysvakuutusrahastoon on                     Näin ollen sosiaaliturvamaksujen määräyty-
31742: erittäin keskeinen asia. Nimittäin suuryritysten        misperustaa pitäisi kyllä muuttaa radikaalisti,
31743: ja pienyritysten peruslähtökohta on hyvin erilai-       ettei se olisi pelkästään palkkasumma. Nythän
31744: nen. Suuryritykset edustavat pääomaa. Pienyri-          täytyy muistaa, että tässä on 0,9 prosenttia alle 5
31745: tykset edustavat työtä. Tämän asian huomioon            miljoonan palkkasummasta menevä sosiaalitur-
31746: ottaminen jatkossa on erittäin tärkeää.                 vamaksu ja tämä alennus, joka tulee toiselle puo-
31747:    Toinen periaatteellinen asia on se, että tässä       lelle, on 0,05 prosenttiyksiköllä. Kyllä tässä aika
31748: tapauksessa ollaan valmiit alentamaan työttö-           pienillä summilla pelataan, ja jos tätä ruvetaan
31749: myysvakuutusmaksua suurilta yrityksiltä. Mi-            jakamaan uudestaan, siitä ei varmasti hyödy ku-
31750: nusta tämä on tähän aikaan liittyen aivan väärä         kaan.
31751: signaali. Mielummin todella pitäisi keskustella
31752: ihan uusista ratkaisuista, millä tavalla vakuutus-          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
31753: maksua kerätään. Mutta se, että me olemme val-          Muun muassa ed. Kantalainen käsitteli puheen-
31754: miit alentamaan vakuutusmaksua suurilta ja              vuorossaan hallintoedustuskysymystä, samoin
31755: emme ole valmiit tekemään korjauksia pienyri-           monet muutkin. Nyt on mielestäni erikoista, että
31756: tysten osalta, minusta on väärä suunta.                 tästä kysymyksestä pitää niin paljon vielä kes-
31757:                                                         kustella, kun ainakin sosiaali- ja terveysvalio-
31758:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Edelliseen      kunnan näkökulmasta katsottuna on päästy jo
31759: puheenvuoroon haluan vielä uudelleen toistaa,           vuoden 1996 joulun alla yhteiseen ajatukseen sii-
31760: että pienyrityksille on annettu poikkeustukimuo-        tä, että hallintoedustusta esimerkiksi työeläkera-
31761: toja 93-95. Pienyritysten osuus vastuusta on            hastoissa pitäisi siihen suuntaan laajentaa. Edus-
31762: neljännes, palkansaajien puolet. Toiseksi, yksi-        kunta lausui silloin siitä yksimielisen ponnen.
31763: mielisesti valiokunta oli sitä mieltä, että pienyri-    Tällä kertaa, ihme kyllä, saman sisältöinen pon-
31764: tysten pitää päästä mukaan, mutta se on myös            siehdotus, joka valiokunnassa käsiteltiin, ei syn-
31765: neuvottelukysymys. Työnantajapuolen pitää               tynyt yksimielisesti, vaan siitä äänestettiin. Tämä
31766: löytää tuoleille jakoa, jotta löytyy se tila. Työttö-   herätti kyllä kysymysmerkkejä.
31767: mien osuus oli selkeästi esillä, mutta jäi tässä            Mielestäni pitäisi myös pohtia sitä, mitä tä-
31768: vaiheessa pois, koska lähdimme myös siitä aja-          män jälkeen tapahtuu. Jos eduskunta toivon
31769: tuksesta, että työllistävän ohjelman mukaisesti         mukaan mahdollisimman yksimielisesti taas
31770: emme voi lähteä siitä, että työttömyys on pysyvä        tämmöisen ponnen hallintoedustusta koskevasti
31771: tila. Toiseksi, palkansaajajärjestöt kyllä edusta-      päättää, mitä sen jälkeen tapahtuu? Se menee
31772: vat myös työttömiä jäseniään.                           hallituksen tietoon, ja nyt intresantein, mielen-
31773:                                                         kiintoisin, kysymyshän on se, miten se mielipide
31774:    Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! On tieten-        kulkeutuu kolmikantapöytään. Miten hallitus
31775: kin oikein, että suositaan pienyrityksiä, mutta         vie eduskunnan terveisiä kolmikantapöytään?
31776: sosiaaliturvamaksujen määrittelyssä pitäisi pääs-       Mielestäni koko diskurssin, vuoropuhelun, siis
31777: tä, siinä olen samaa mieltä, pelkästä palkkasum-        kolmikannan kanssa keskustelun, onnistumisen
31778: maan perustuvasta sosiaaliturvamaksujen mää-            ydin on juuri siinä, miten tämä kohta hoide-
31779: rästä pois ja siirtyä joihinkin muihin: liikevaih-      taan.
31780:                                        Työttömyysetuoksien rahoitus                                     3389
31781: 
31782:      Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
31783: Kun asia vielä nostettiin esille, haluan todeta sen,   Kantalainen totesi ai!.::aisemmassa puheenvuo-
31784: että kyllä sekä hallituksen antamassa pk-poliitti-     rossaan liikevaihtoon perustuvasta maksusta eli
31785: sessa ohjelmassa että myös hallitusohjelmassa on       oli sitä mieltä, että se olisi hyvä systeemi, samoin
31786: selkeästi kirjauksia siitä, että haluttaisiin tukea    ed. R. Ojala: Satumaksut kerättäisiin, tässä ta-
31787: pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuk-        pauksessa työttömyysvakuutusmaksu, niin että
31788: sia työllistää, ja siihen liittyen on kirjaukset       liikevaihdosta otettaisiin jokin prosentti. Nyt
31789: muun muassa työhön liittymättömien sosiaali-           kun tässä iso harmonia on löytymässä, tätähän
31790: turvamaksujen rahoitusjärjestelmän uudistami-          pitää viedä hallituksessa eteenpäin, kun kokoo-
31791: sesta, esimerkiksi työnantajan kela- ja savamak-       muksen riveistä löytyy tuommoista ajattelua. Se
31792: sujen osalta niiden asteittaisesta poistamisesta.      on ainut konsti muuten jatkossa, koska yhä
31793: Tämä on oikea linja, mutta sitä pitää saada eteen-     enemmän automaatio kehittyy. Pitää saada ko-
31794: päin.                                                  neet maksamaan sotumaksu.
31795:      Mutta varsinaisen kyseessä olevan asian koh-
31796: dalla todella täytyy nähdä, että tämä on parttien         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31797: sopimus, jossa selkeä demokratiavaje on työn-
31798: antajapuolen edustuksessa. Valitettavasti vain            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
31799: runsas 10 prosenttia kaikista Suomen työnanta-         sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31800: jayrityksistä on mukana päättämässä tästä
31801: asiasta ja loput ovat sen ulkopuolella. Ne loput          1-3 §ja !luvun otsikko sekä4--8 §ja 2luvun
31802: ovat pieniä, 1--4 henkeä työllistäviä yrityksiä,       otsikko hyväksytään keskustelutta.
31803: ja kuitenkin näistä pienistäkin löytyy työllistä-
31804: mispotentiaalia jopa niin, että laskelmien mu-            9§
31805: kaan esimerkiksi Suomen Yrittäjien edustama
31806: järjestö edustaa vähintäänkin yhtä suurta työn-           Keskustelu:
31807: tekijämäärää kuin jokin Palvelutyönantajat.
31808: Tässä mielessä se vaatimus ja ponsi, mikä mie-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
31809: tintöön on laitettu, tulee ottaa vakavasti ja näh-     tan, että 9 § saisi sen muodon, joka on vastalau-
31810: dä se, että tätä kautta ei olla vaikeuttamassa         seessa.
31811: asioita.
31812:      Ed. Vehkaoja heitti esiin kolmikantajärjestel-       Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
31813:  män näkemykset. Haluaisin todeta, että toden-         ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
31814:  näköisesti asioita on toteutettu selkeän valtapo-
31815:  liittisesti kaksikantajärjestelmässä, jossa suuret       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31816: työnantajat sekä hyvinjärjestäytynyt työntekijä-
31817: puoli yhdessä päättävät ja hallitus nielaisee asian.      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31818:                                                        lussa on ed. Manninen ed. Lämsän kannattama-
31819:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Tässä on ihan       na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
31820: selvä syy, minkä takia työtä rangaistaan eikä          lauseen mukaisena.
31821: pääomaa. Se johtuu kaikessa yksinkertaisuudes-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31822: saan siitä, että suurtyönantajilla on paremmat
31823: kelomajat ja paremmat konjakit. Kaiken kaik-              Aänestys ja päätös:
31824: kiaan tästä on tietenkin kysymys. 25 vuotta tätä
31825: on puhuttu. Minä muistan ainakin 25 vuotta, ja            Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
31826: varmaa on, että kaikissa vaalipuheissa kaikki
31827: puhuvat tästä samasta asiasta täsmälleen samalla           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
31828: tavalla, mutta mitään ei tapahdu.                      s<::ssä on annettu 103 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 56.
31829:                                                        (Aän. 3)
31830:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan
31831: korjata aiempaa puheenvuoroani siltä osin, kun            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31832: sanoin, että lausuma oli yksimielinen. Mielipide
31833: oli yksimielinen yrittäjien edustuksesta. Siitä,          10 ja II§ ja 3 luvun otsikko, 12-14 §ja 4
31834: kirjataanko se mietintöön vai tehdäänkö lausu-         luvun otsikko sekä 15-17 §ja 5 luvun otsikko
31835: ma, tältä osin, äänestettiin, ei asiasta.              hyväksytään keskustelutta.
31836: 3390                                     89. Perjantaina 12.6.1998
31837: 
31838: 
31839:   18 §                                                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31840:                                                        päättyneeksi.
31841:   Keskustelu:
31842:                                                        8) Hallituksen esitys laiksi erään Joroisten kun-
31843:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        nassa sijaitsevan kiinteistön myymisestä Järvikylä
31844: Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon, joka on         Gods Aktiebolag -nimiselle yhtiölle
31845: vastalauseessa.
31846:                                                        Toinen käsittely
31847:    Ed. L ä m s ä : Rouva puhemies! Kannatan            Hallituksen esitys 61/1998 vp
31848: ed. Mannisen tekemää ehdotusta.                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1998 vp
31849: 
31850:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
31851:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31852:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     n:o 22, josta ilmenee, että valiokunta ehdottaa
31853: lussa on ed. Manninen ed. Lämsän kannattama-           lakiehdotuksen hylkäämistä.
31854: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
31855:                                                           Keskustelu:
31856: lauseen mukaisena.
31857: 
31858:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Metsä-
31859:                                                        hallitukselle on asetettu luonnonsuojelualueiden
31860:                                                        rahoittamiseksi varsin kova, muutamassa vuo-
31861:   Aänestys ja päätös:
31862:                                                        dessa yli miljardin markan, tuloutus- ja rahoitus-
31863:                                                        vaatimus. On tärkeätä, että sitä voitaisiin tavoi-
31864:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
31865:                                                        tella kaavoittamalla tontteja ja myymällä näin
31866:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      arvonlisällä Metsähallituksen yhteistä maata sen
31867:                                                        sijaan, että liian isoissa metsälöissä tehdään
31868: sessä on annettu 100 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 60.
31869:                                                        kauppaa. Vauhti siis Metsähallituksella ei saisi
31870: (Ään. 4)                                               olla niin kova, että se pakottaa sitä metsien moni-
31871:                                                        naiskäytön ja muun muassa maattomien oikeuk-
31872:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sien kannalta liian isoihin maakauppoihin, jotka
31873:                                                        saattavat aiheuttaa ongelmia.
31874:    19 § ja 6 luvun otsikko, 20-22 § ja 7 luvun            Tämä kauppahan edustaa 385:tä keskimää-
31875: otsikko, 23 ja 24 §ja 8 luvun otsikko, 25-27 §ja       räistä Metsähallituksen kauppaa, mikä kuvaa
31876: 9luvun otsikko sekä 28 ja 29 §ja 10 luvun otsik-       sitä, että Metsähallitus joutuu tämän tyyppisillä
31877: ko, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         kaupoilla tätä tavoitetta hakemaan. Tässä suh-
31878: lutta.                                                 teessa se on eduskunnan asettaman tavoitteen
31879:                                                        mukaisesti toimimassa, sekin täytyy muistaa.
31880:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Tässä tapauksessa kuitenkin oli erittäin ikä-
31881: keskustelutta                                          vää, että kaikkia ostohalukkaita ei ollut kartoi-
31882:    toisen lakiehdotuksen 19, 19 a, 20 ja 23 §sekä      tettu. Tämäjohti siihen, että tässä tunsi olevansa
31883: 24-27 § ja 7 luvun otsikko, voimaantulosään-           eduskunnassa huutokauppameklarina. Kun kat-
31884: nös, johtolause ja nimike,                             soi eilisiä tarjouksia, joita taas faksattiin valtio-
31885:    kolmannen lakiehdotuksen 37 §, voimaantu-           varainvaliokuntaan, tässä olisi pitänyt ilmeisesti
31886: losäännös, johtolause ja nimike,                       maanmittaus- ja maanjakotoimituksen esimie-
31887:    neljännen lakiehdotuksen 30 §, voimaantulo-         hiksi vielä kansanedustajien ryhtyä, koska siellä
31888: säännös, johtolause ja nimike,                         jo esitettiin, miten näitä maita pitäisi eri haluk-
31889:    viidennen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulo-         kaiden kesken lisäksi jakaa.
31890: säännös, johtolause ja nimike,                             Näin ollenjokainen ymmärtää, että tilanne on
31891:    kuudennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-          mahdoton. Ostotarjousten realistisuuden ja lo-
31892: säännös, johtolause ja nimike,                         pullisen kauppahinnan varmistamiseksi ainoa
31893:    seitsemännen lakiehdotuksen 12 c §,voimaan-         tapa on saattaa asia esisopimuksen purkamisen
31894: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                 kautta Metsähallituksen ja maa- ja metsätalous-
31895:    kahdeksannen lakiehdotuksen 3 §, voimaan-           ministeriön uuteen valmisteluun. Tämä voi tek-
31896: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     nisesti toteutua vain hylkäämällä hallituksen esi-
31897:                                        Metsähallituksen maanmyynti                                   3391
31898: 
31899: 
31900: tys. Uskon, että Metsähallitus tulee omalta osal-      tulevaisuudessakin mahdollisuuksia kehittyä ja
31901: taan tekemään aidon tarjouskilpailun, jonka jäl-       jatkaa toimintaansa.
31902: keen valtiontaloudellinen tuloskin on paras mah-          Eduskunta ei ole kiinteistöjen välittäjä. Siksi
31903: dollinen ja myös realistisuus ja paras tulos var-      Metsähallituksen on valmisteltava asia uudelleen
31904: mistetaan.                                             ja mielestäni otettava kaikki potentiaaliset osta-
31905:                                                        jatahot huomioon ja sitä kautta neuvoteltava
31906:     Ed. K o m i: Arvoisa rouva puhemies! Vaikka        heidän kanssaan ja tuotava tänne esitys sellaise-
31907: asia on aika pieni varmasti eduskunnan asiana,         na, että siinä on jo kilpailu ollut mukana. Tieten-
31908: näen tämän silti aika tavalla periaatteellisena,       kin tässä on vaihtoehtona, että koko aluetta ei
31909: niin erikoinen oli menettelytapa asian valmiste-       myydä. Uskon, että siinäkään ei varmasti suurta
31910: lussa ja jopa hieman käsittelyssäkin.                  vahinkoa tulisi Metsähallitukselle tapahtumaan.
31911:     Mielestäni valtiovarainvaliokunta teki ai-         Alue on verrattain hyvä, erittäin hyvien liiken-
31912: noan oikean ratkaisun esittäessään lakia hylät-        neyhteyksien varrella ja liittyy saumattomasti
31913: täväksi. Maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-           suureen Natura-alueeseen, ja sitä kautta luonto-
31914: sunto oli saman suuntaineo eli erittäin kriittinen     matkailun kautta aluetta voitaisiin hyödyntää
31915: juuri menettelytapaa kohtaan. Käsittelyaikana,         ehkä huomattavasti paremmin, jos se olisi Met-
31916: voisi sanoa, ministeri yritti laittaa eduskunnan       sähallituksen omistuksessa.
31917: käymään huutokauppaa. Näen, että tämä on                  Arvoisa rouva puhemies! Tällä menettelyllä
31918: aika uskomaton ehdotus, että ministeri tuo uu-         eduskunta on ottanut edelleen arvovallalleen
31919: sia hintatarjouksia tarjoajien taholta valiokun-       kuuluvan paikan asiassa, ja olen valmis tuke-
31920: taan, että hintaa on nostettu ja eduskunnan pi-        maan kaikin keinoin valtiovarainvaliokunnan
31921: täisi tätä kautta lähteä tekemään ratkaisuja.          mietintöä.
31922: Toki pohjana tässä on Metsähallituksen menet-
31923: tely, joka oli siinä mielessä erikoinen, että Met-         Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Kirjailija Mark
31924: sähallitus valitsi yhden ostajan ja rupesi neuvot-     Twainhan on todennut, että maata kannattaa
31925: telemaan sen kanssa päätyen tietenkin kohtuul-         omistaa, koska sen valmistaminen on lopetettu.
31926: liseen kauppahintaan. Sitä en väitä, että kaup-        Tässä tilanteessa, aivan niin kuin ed. Rajamäki ja
31927: pahinta olisi ollut mitenkään alakantissa, mutta       myöskin ed. Komi totesivat, maa- ja metsäta-
31928: toisille ostajaehdokkaille ei luvattu maata myy-       lousministeriö sekä Metsähallitus, nimenomaan
31929: dä. Siinä vaiheessa kun asia oli valiokunnassa-        Metsähallitus on laitettu aikamoisen vastuun
31930:  kin, Metsähallitus ei suostunut valiokunnalle-        eteen nimenomaan myyntikysymyksessä. Miljar-
31931:  kaan antamaan tietoja siitä, mihin metsäkaupan        di markkaa vuodessa pitäisi hankkia myyntitulo-
31932:  hinnoittelu perustuu.                                 ja. (Ed. Rajamäki: Ei ihan vuodessa, mutta muu-
31933:     Tällä tavalla menetellen ainakin maa- ja met-      tamassa!) Kuitenkin tilanne on sen kaltainen,
31934:  sätalousvaliokunnassa heräsi ajatus, onko edus-       että kun valtion metsiä myydään, luontoarvoja
31935:  kunta antanut liian kovat valtuudet Metsähalli-       tuhoutuu toisaalla, kun pitäisi hankkia rahaa
31936:  tukselle. Tavallaan valtioneuvosto valtuuden an-      aikaisempien hallitusten aikana päätettyjen
31937:  toi kehottaessaan sitä myymään maata, jolla lu-       luonnonsuojeluohjelmien rahoitukseen. Tässä
31938:  nastetaan luonnonsuojelualueita. Tällä tavoin         on tällainen paradoksaalinen tilanne. Luontoar-
31939:  menettelytapaa varmasti on syytä uudelleen poh-       vojen tuhoutumista joka hetki tapahtuu tämän
31940:  tia. Mikäli Metsähallitus kokee, että se ei voi       myyntitoiminnan kautta.
31941:  kilpailuttaa kiinteistökauppoja, silloin mielestä-       Toisaaltabao sille ei voi mitään, se on ikään
31942:  ni valtuutus ei ole toiminut. Tiedän, että monet      kuin välttämättömyys, mutta sitten tämä kiire ja
31943:  muut metsäkiinteistöjen myyjät kykenevät kil-         paine, mikä myyntiin liittyy - tuleeko se tuhat
31944:  pailuttamaan, mutta Metsähallitus sanoo, että ei      miljoonaa vuodessa tai parissa- on koko ajan
31945:  se voi kilpailuttaa, että tällä tavalla ei päästä     päällä, mikä johtaa sen tyyppisiin ratkaisuihin,
31946:  parhaaseen mahdolliseen hintaan.                      jotka eivät ole aina kestäviä. Siihen, mihin ed.
31947:      Sanoisin, että ne isännät tai maanomistajat       Komi lopuksi viittasi, alueen käyttöön muussa
31948:  Joroisissa, jotka viikon aikana tietämättä, min-      tarkoituksessa, voi varmasti yhtyä, mutta myös
31949:  kälainen on tuo metsäalue, kykenivät keräämään        siihen ajatukseen, mikä valiokunnassa oli, että
31950:   10 miljoonan oman pääoman ja tarjoamaan              lakiehdotus on syytä hylätä.
31951:  tuosta metsäalueesta korkeampaa hintaa, esitti-
31952:  vät melkoisen näytön siitä, että maatalouselin-         Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
31953:  keinolle kuitenkin halutaan alueellisesti säilyttää   Tähän Metsähallituksen Joroisten kauppaan
31954: 3392                                     89. Perjantaina 12.6.1998
31955: 
31956: 
31957: liittyy aikamoista suhmurointia. En tiedä, millä       suusarvon nousulla. Olemmeko me valtion kas-
31958: tavalla aikaisemmin kauppoja on tehty, mutta           sanhoitajina valtiontaloutta ajatellen, ed. Mölsä,
31959: tässä ainakin ilmeni sellaisia epäkohtia, joita ei     oikealla asialla? Jos me hukkaamme sen omai-
31960: voinut uskoa todeksi. On sovittu jossakin pie-         suuden, mikä valtiolla on, niin eikö valtio silloin
31961: nessä piirissä puhumatta muille, että tehdään          voi ottaa lainaa?
31962: tällainen kauppa- mitä 2 500 hehtaaria tämä               Jos meidän on näitä soita, kivikoita ja kaiken
31963: Jämsä onkin -ja on sovittu hinta. Tämä tuntuu          näköisiä kallionkielekkeitä, suojelualueita,joissa
31964: jotenkin järkyttäväitä tässä maailmanajassa,           ötökät voivat pesiä, ostettava kovaan hintaan,
31965: että tällaisia ei laiteta yleiseen myyntiin. Kun       niin eikö meidän pidä ottaa lainaa, koska samalla
31966: maa- ja metsätalousvaliokunta antoi lausunnon,         tavallahan se metsä tuottaa myös valtiolle? Sitä-
31967: niin siinähän todettiin, että tämä ei meidän mie-      hän hoidetaan. Tämäkin on hirveän hyvää ta-
31968: lestämme täytä niitä edellytyksiä, mitkä valtion       lousmetsää, minkä jälkeenpäin olemme saanut
31969: omaisuuden myynnissä pitäisi täyttää. Siitä kii-       tietää. Se on hoidettu viimeisen päälle siten, että
31970: tos nyt valtiovarainvaliokunnalle, että mietin-        kaikki hoitotyöt ovat ajallaan, ei ole rästejä. Se-
31971: nössä meidän Iausuntomrue on otettu huomioon           hän tarkoittaa sitä, ettäjos me pidämme tämäkin
31972: ja hylätty lakiehdotus, koska muuta vaihtoehtoa        metsän valtiolla, niin siitä on jatkuvaa tuloa,
31973: ei ollut.                                              mutta jos me myymme sen pois, niin meille ei jää
31974:     Niihin muihin asioihin en puutu, joista ed.        kuin museoituja kallionkielekkeitä, rämeitä,jois-
31975: Komi puhui. Mutta tässä asiassa on ollut tällais-      ta ei ole mitään tuloja, ostettavaksi. Sen takia,
31976: ta salamyhkäisyyttä ja ylimielisyyttä koko ajan        kun ostetaan suojelualueita, otetaan rahaa lai-
31977: siitä, että tämä asia ei oikeastaan meille kuuluisi-   naksi ja ostetaan ne ja pidetään tämäkin J oroisis-
31978: kaan, mutta kyllä omat rajansa näköjään herroil-       sa oleva maapala itsellä, valtiolla. Sieltä tulee
31979: lekin löytyy, kun joskus otetaan tällainen isän-       rahaa valtion kassaan, voidaan maksaa vähän
31980: nän ote.                                               korkoja, kun niitä näyttää kuitenkin vuodessa
31981:     Tässä tulee nyt väkisinkin mieleen sellainen       olevan 30 miljardia, ja jatkossa tullaan tarvitse-
31982: ajatus jatkoa ajatellen, että eikö meidän kansan-      maan kaikkeen muuhunkin. Maassa nimittäin ei
31983: edustajienja tämän laitoksen pidä laittaa sellaiset    ole raha hukassa.
31984: rajat myyntiasioihin- Metsähallitushan voi 10
31985: miljoonaan saakka tehdä kauppoja omilla pää-               Ed. V o k k o 1aine n :Arvoisa rouva puhe-
31986: töksilläänja valtioneuvosto 30 miljoonaan saak-        mies! Kun lähetekeskustelussa käytiin tätä kes-
31987: ka- että jollakintavalla näiden pitää olla enem-       kustelua, esille tuli jo silloin voimakkaasti tämä
31988: män meidän demokraattisten päätöstentekoelin-          menettelytapa, joka nyt on saanut sen tuomion,
31989: temme päätettävissä. Jos noudatetaan sitä tavoi-       jonka tällainen menettelytapa voi vain saada.
31990: tetta, että valtion omaisuutta tullaan kuitenkin       Sen takia olen tyytyväinen niin maa- ja metsäta-
31991: myymään, mitä itse en kyllä pidä järkevänä ja          lousvaliokunnan kuin valtiovarainvaliokunnan-
31992: kohta perustelen sen, kyllä myynnin pitää olla         kin käsittelyyn. Käsittelyaika, niin kuin ed.
31993: hyvin hoidettua,jotta siitä saadaan mahdollisim-       Komi sen hyvin kuvasi, oli ihmeellinen. En ym-
31994: man hyvä taloudellinen tulos. Ei ole syytä lahjoit-    märrä, että tässä talossa tällaista käsittelytapaa
31995: taa kenellekään patruunoille tai muille raharik-       voi tapahtua. Valitettavasti ministerilläkään ei
31996: kaille valtion omaisuutta, kenkätä pilkkahin-          tässä ole kovin puhtaat jauhot pussissa. Siinä
31997: taan.                                                  mielessä tuntui vähän käsittämättömältä, että
31998:     Sitten yleisesti valtion omaisuuden myynnistä.     käsittelyaikana aloitetaan tällainen tarjouskil-
31999: Tässä on hyvä esimerkki siitä, kun Joroisten isän-     pailu. Ensin se pidettiin salassa ja sen jälkeen
32000: nät keräsivät pitkän listan nimiä ja perustivat        annettiin viikko aikaa alueen ihmisille tehdä vas-
32001: Järvikansa Oy:n ja tekivät isomman tarjouksen          ta tarjous. Minä en kyllä tiedä, mihin sekin perus-
32002: kuin edellinen. Se vain jättää sen kysymyksen,         tuu.
32003: miten nämä ihmiset, osakkaat, näkevät järke-               Kyllä tässä on niin paljon vaikeita asioita ja
32004: väksi tämän asian. Hehän ottavat suurimmaksi           ongelmia tämän käsittelyn aikana ollut, että toi-
32005: osaksi velkaa, kun aikovat ostaa tämän maan -          von mukaan tästä on opittu sen takia, että tämä
32006: tai aikoivat, nythän mikään ei ole voimassa. Heil-     ei ilmeisesti ole viimeinen maakauppa, mitä Met-
32007: lähän oli ajatus, että se metsä tuottaa, koska         sähallituksen taholta käydään. Nämä menettely-
32008: suurin osa on talousmetsää, niin että he vielä         tavat on uusittava niin, että ne kestävät myös
32009: senkin koron päälle, mitä he maksavat pankkiin,        päivänvalon ja ovat oikeudenmukaisia kaikkia
32010: saavat metsän myynnillä tuottoa ja sen omai-           kansalaisia kohtaan.
32011:                                         Metsähallituksen maanmyynti                                     3393
32012: 
32013:     Ed. M ö 1 s ä :Arvoisa puhemies! Ensin täytyy       hankintaoikeuslain mukaan varmistettiin aina-
32014: todeta, että asiaan liittyy kaksi seikkaa, jotka        kin tiedon meno tämän tyyppisissä tapauksissa
32015: tavallaan puoltavat sitä: myyntivelvoite, joka          muille halukkaille ostajille.
32016: Metsähallituksella on, ja toisaalta se, että neuvo-        Kaikkinensa, jos ja kun valtio näillä näkymin
32017: teltu hinta yhden ostajaehdokkaan kanssa on             on jossain määrin myymässä talousmetsiään,
32018: kyllä kohtuullinen. Tätä ei kukaan ole kiistänyt-       mielestäni tulisi huolehtia siitä, että alueen asuk-
32019: kään, etteikö näin olisi.                               kailla, elinkeinonaan maa- ja metsätaloutta har-
32020:     Mutta yhdyn täysin siihen kritiikkiin, jota         joittavilla, olisi edellytykset tehdä tarjous ja näin
32021: täällä on esitetty menettelytapojen suhteen. Se on      parantaa oman tilansa, myös metsätaloustilojen,
32022: perusteltu syy siihen, että valtiovarainvaliokunta      kannattavuutta ja elämisen edellytyksiä.
32023: on tehnyt hyvin suoraselkäisen,jämerän päätök-
32024: sen, että kauppaan liittyvä laki eduskunnassa              Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
32025: hylätään.                                               mies! Täällä on todettu useaan otteeseen, että
32026:     Täällä on puhuttu sitäkin, että kaikki ostajat      Metsähallitukselle on asetettu melkoiset tulosta-
32027: eivät saaneet tietää ja miten tieto sitten viikossa     voitteet maan myynnin suhteen, jotta saadaan
32028: kuitenkin meni. Tässä suhteessa, vaikka maa- ja         rahaa. Tämähänjohtuu siitä, että viimeisten vuo-
32029: metsätalousvaliokuntaa pompoteltiin kyllä tässä         sikymmenten aikana on tehty monenlaisia suoje-
32030: asiassa ihan käsittämättömällä tavalla, toisaalta       luohjelmia. On rantojensuojeluohjelmaa, luon-
32031: sanon, että sen valiokunnan toiminnan kautta            nonsuojeluohjelmaa, lehtojensuojeluohjelmaa,
32032: tämä asia tuli päivänvaloon. Ellei siellä olisi tiet-   kallioidensuojeluohjelmaa jne. Kaikki nämä oh-
32033: tyä aikalisää otettu asian suhteen, asia olisi eden-    jelmat on tehty sillä tavalla, ettei ollut harmainta
32034: nyt lausuntona valtiovarainvaliokunnalle. Epäi-         hajuakaan siitä, millä ne ikinä maksetaan. On
32035: lenjopa sitä, ettäjos se lausunto olisi ollut myön-     tehty kuin oraitten päälle ratkaisuja. Nyt se vek-
32036: teinen tai lähes kantaa ottamaton, kauppa olisi         seli on !aukeamassa, ja nyt pitää pikkuhiljaa ru-
32037:  ollut valtiovarainvaliokunnan jälkeen myöntei-         veta kaivamaan rahaa, ja Metsähallituksen pitää
32038: senä mietintönä pöydillämme. Sen suhteen täy-           ryhtyä realisoimaan omaisuuttaan. Nyt olisi
32039: tyy sanoa, että nostan kyllä hattua valiokunnan         ehkä syytä tarkastella, tarvitaanko kaikkia laaja-
32040: työskentelylle siinä.                                   mittaisia ohjelmia ja voidaanko Metsähallitusta
32041:     Nyt on peloteltu myös sillä, että kaupat ale-       jollakin tavalla auttaa rahojen saamisessa. Sen
32042:  taan pilkkaa pienempiin osiin ja sitä kautta välte-    takia ehkä joitakin näitä alueita voitaisiin va-
32043:  tään vastuu tai julkitulo näistä kaupoista. Se on      pauttaa näistä ohjelmista.
32044:  nyt sitten meidän päättäjien käsissä, minkälaisia         Metsähallitusta on paljon arvosteltu tämän
32045:  ohjeita valtion liikelaitoksille annetaan. Sitä        asian yhteydessä, mutta hattua voi nostaa Metsä-
32046:  kautta todella tulee ne periaatteet, joilla valtion    hallitukselle siitä, että kauppa tuli eduskuntaan
32047:  omaisuutta voidaan myydä.                              eikä sitä pilkattu esimerkiksi kahteen osaan, jol-
32048:                                                         loin valtioneuvosto olisi sen päättänyt. Uskon,
32049:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Menettely,        että tämän prosessin aikana, paitsi että hinta on
32050: mihin eduskunta nyt on yksimielisesti päätymäs-         noussut ja valtio saaenemmän rahaa, myös Met-
32051: sä, on varmasti tässä asiassa ainoa oikea. On           sähallitus on oppinut jotain, ja varmaan seuraa-
32052: ollut hyvä, että maa- ja metsätalousvaliokunta          vat kaupat sujuvat paljon paremmin. Lisäksi
32053: lausunnossaan päätyi niihin kannanottoihin, jot-        tämä on lisännyt tietoisuutta ylipäätään siitä,
32054: ka siihen sisältyvät, ja että valtiovarainvaliokun-     että Metsähallitus voi myydä maitaan. Luulen,
32055: ta yksimielisesti, käyttäen sopimukseen sisälty-        että muuallakinpäin Suomea löytyy ehkä ostaja-
32056: vää eduskuntaehtoa, päätyy asian hylkäämiseen.          kandidaatteja ja saadaan sitten valtiolle rahaa.
32057:    Toki hinta, mikä tästä metsästä on alustavasti
32058: sovittu, on varmaan kohtuullinen. Valtio on hoi-           Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! Mi-
32059: tanut metsiään hyvin, ja niin pitää tehdäkin.           nusta ed. Jari Koskinen edellä kosketti sitä perus-
32060: Metsänomistajan, myös valtion, pitää huolehtia          asiaa, joka tähän koko prosessiin liittyy, oivalli-
32061: metsien hoidosta ja siitä, että ne ovat todella         sella tavalla. Kysymys on nimenomaan siitä,
32062: talousmetsinä ollessaan tuottavia ja hyvin hoi-         ovatko luonnonsuojeluohjelmien ja muiden
32063: dettuja.                                                kautta asetetut tavoitteet oikealla tasolla, jotta
32064:    Minusta tässä asiassa on herännyt myös kysy-         ne järkevällä tavalla pystytään rahoittamaan.
32065: mys siitä, oliko sittenkään viisasta- minun mie-        Tämä on peruskysymys. Jos käy niin, että tavoit-
32066: lestäni ei -luopua siitä järjestelystä, jolla maan-     teet ovat liian korkealla, niin kuin minun mieles-
32067: 
32068: 213 280320
32069: 3394                                      89. Perjantaina 12.6.1998
32070: 
32071: 
32072: täni nyt ovat, käy niin, että joudutaan realisoi-       taan, missä kaappi seisoo. Tämän jälkeen anne-
32073: maan sellaisiakin alueita, jotka eivät ehkä välttä-     taan myös ymmärtää, että kun tämä talo kysyy
32074: mättä olisi normaalissa tilanteessa realisoinnin        jotakin, niin sille vastataan ja sillä siisti. Tässä
32075: kohteena, ja silloin käytetään erilaisia menetel-       mielessä tämä asia on päässyt hieman huonoksi.
32076: miä. Yksi sellainen näyttää olevan Metsähalli-             Kannatan, totta kai, että näin teemme, mutta
32077: tuksen menetelmä.                                       kuitenkin pitäisi asiaa hieman analysoida pala
32078:    Toinen asia, mikä tähän liittyy mielestäni peri-     palalta ja ajatella, ettei yksinomaan kävellä rinta
32079: aatteellisesti, on se, että kun laki maanhankinnan      rottingilla.
32080: rajoittamisesta on kumottu, siinä yhteydessä
32081: Metsähallituksella on ilman sen kummempaa                  Ed. T e n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Esitetty
32082: julkisuutta tai tarjouspyyntöjä mahdollisuus teh-       valtion maiden myynti on nyt menossa nurin
32083: dä kauppoja niin sanotusti nurkan takana. Nyt           menettelytapavirheiden vuoksi. Kyse on minusta
32084: kun tämä on kumottu ja tilanne on muuttunut, se         myös suuremmasta linjauksesta eli siitä, onko
32085: edellyttää myös avoimempaa kauppatapaa kuin             ylipäätään ruvettava myymään valtion maita.
32086: ehkä aikaisemmin. Se edellyttää sitä, että tehtä-       Valtionyhtiöt on jo pitkälle myyty ja nyt ollaan
32087: vät kiinteistökaupat ovat sillä tavalla avoimessa       avaamassa päätä siihen, että ruvetaan vielä myy-
32088: kilpailussa, että toimitaan samoilla pelisäännöil-      mään valtion maatkin. Jos tällä tiellä jatketaan,
32089: lä kuin markkinoilla yleensä.                           niin lopulta päädytään siihen, ettei ole enää mi-
32090:    Valtiovarainvaliokunnan maatalousjaoston,            tään myytävää vaan kaikki on jo myyty. Minusta
32091: joka asiaa valmisteli, oli itse asiassa aika helppo     tällä tiellä ei pidä jatkaa. Erityisesti pohjoisessa
32092: tehdä oma ratkaisunsa ja valmistella asia valtio-       valtion mailla on suuri merkitys. Jos niitä ruve-
32093: varainvaliokunnalle, koska kyllä maa- ja metsä-         taan myymään, valtion tuotot pitemmän päälle
32094: talousvaliokunta teki tässä erinomaisen pohja-          vähenevät ja toisaalta paikallisen väestön asema
32095: työn.                                                   selvästikin vaikeutuu.
32096:                                                            Olisin siis sitä mieltä, että esimerkiksi luon-
32097:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On        nonsuojelualueiden hankinnat pitää rahoittaa
32098: hyvä, että eduskunta voi lähteä viikonloppuva-          muutoin kuin myymällä valtion maata. Se ei ole
32099: paalle pitkän ja raskaan viikon jälkeen rinta rot-      viisas tie.
32100: tingilla, niin kuin sanotaan. Toisin sanoen voisi
32101: sanoa, että me näytimme, missä kaappi seisoo.               Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
32102:     Mutta jos nyt juodaan lasillinen kylmää vettä       Monissa puheissa on todettu, että hinta on ollut
32103: ja ajatellaan asiaa, siinä on kysymys 2 500 heh-        kohtuullinen, sopiva. Minusta hinta ei ole siinä
32104: taarin metsäomaisuudesta, hinta 37,5 miljoonaa          tapauksessa mitenkään ollut sopiva, koska jäl-
32105: markkaa. Kyllä tällaisissa kaupoissa yleisestikin       jestäpäin on tullut korkeampia tarjouksia. Ilmei-
32106: etsitään vastuullisesti sellaista ostajaa, joka on      sesti ensimmäinenkin tarjoaja,joka sitä kohtuul-
32107: ostokykyinen ja jonka kanssa kaupat voidaan             lista hintaa tarjosi, on nyt ollut valmis maksa-
32108: tehdä. Sellaisenaan tässä asiassa ei ole suuria         maan enemmän. Eli se ei ainakaan ole ollut
32109: moitteita. Ostajakandidaatteja sitten ilmestyy          markkinahinta, jos halutaan sitä ajatella, eli se,
32110: reppu selässä, 60 hengen porukkaa ja muuta, kun         mitä ollaan valmiit maksamaan. Kyllä minusta,
32111: asia on tavallaan tullut riitaiseksi. He sitten vielä   jos yleensä valtion omaisuudella kauppaa teh-
32112: vaativat, että valtion täytyy jakaakin tämä 2 500       dään, siitä pitää saada paras hinta, mikä on saa-
32113: hehtaaria heille, ja siitä sitten riidellään 20 vuot-   tavilla, eikä voi sanoa, että tämä on kohtuullinen
32114: ta.                                                     hinta, annetaan tällä, vaikka toiset maksaisivat
32115:     Pannaan tässä asiassa kirkko keskelle kylää,        enemmän.
32116: kun lähdetään viikonloppuvapaalle. Sellaise-               Toinen juttu, minkä ed. Komi huuti, kun tulin
32117: naan tätä kaupantekomuotoa ei ole niinkään              korokkeelta ensimmäisen puheenvuoron jäl-
32118: kovasti moitittu. Kuten sanottu, hinta siitä on         keen, että entäs muu valtion omaisuuden myynti,
32119: kohtuullisen hyvä, ja tällaista kaupantekotapaa         viitaten Stora- Enso-juttuun. Siitä tullaan taas
32120: yleisesti noudatetaan.                                  ensi viikolla käymään keskustelua, ja voi todeta,
32121:     Ongelma on siinä, että kun tämä talo ja kan-        että siinähän ei valtion omaisuutta sinällään
32122: sanedustajat alkoivat kysellä asian perään, niin        myydä vaan tapahtuu fuusio. (Ed. Väistö: Ei ole
32123: asianomaisten viranomaisten taholta ei muuta            fuusio, yhdistyminen!)- Yhdistyminenhän tar-
32124: kuin irvisteltiin. Tällainen ajatus minulla on          koittaa sitä, jos maiden osalta ajatellaan, että
32125: asiasta. Tässä asiassa on ollut hyvä, että katso-       okei, tässä on Joroisissa oleva maapalsta,joka on
32126:                                          Metsähallituksen maanmyynti                                      3395
32127: 
32128: suomalaista maata, ja jos mennään fuusioon                rella tästä aiheesta, että on ehkä tarpeetonta jat-
32129: Ruotsin valtion kanssa - en tiedä, onko sillä             kaa kovin pitkälle. Mutta ihan muutama sana
32130: miten paljon maita - niin sehän tarkoittaa sitä,          kuitenkin. Olen sanonut siitä kovastikin ja esi-
32131: että laitetaan Suomen ja Ruotsin maat yhteen. Se          merkiksi viimeksi viime yönä tässä samaisessa
32132: on ihan toinen juttu.                                     salissa.
32133:    Tässä odottaisi keskustalaisilta valtion mai-             Ed. Aittoniemi puhui, en tiedä, vähättelevään
32134: den myynnin osalta sellaista linjausta jatkossa,          sävyynkö, mutta arvellen, että ostajakandidaat-
32135: että jos äänestätte vastaan Stora- Enso-jutussa,          teja on ilmaantunut sen jälkeen, kun asia on
32136: siinä tapauksessa pidetään myös Metsähallituk-            tullut riitaiseksi. Näinpäin se ei toiminut, vaan
32137: sen maat valtiolla, ei anneta niitä yksityisille.         asia tuli sen jälkeen riitaiseksi, kun ostajakandi-
32138: Minusta on kohtuullista olla rehellinen ja suora,         daatteja alkoi ilmestyä. Halukkaita alkoi olla
32139: linjakas.                                                 esillä muitakin sen jälkeen, kun oli tieto siitä, että
32140:                                                           esisopimus kaupasta oli tehty yhden osapuolen
32141:     Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Toivotta-               kanssa kuuntelematta lainkaan mitään muita ta-
32142: vasti eduskunnan päätöstä ei ajatella niin, että          hoja. Näinpäin tämä toimi.
32143: eduskuntakin kuuluu siihen sarjaan, että mitä                Mitä joroislaisten tai jäppiläläisten repussa
32144: pienempi asia, sitä vaikeampi on tehdä myön-              oli, jos he reppu selässä ovat tulleet kauppaa
32145: teistä päätöstä. Tämä asiahan on hyvin pieni,             tekemään, niin ilmeisesti heillä on ollut rahaa
32146: mutta tietysti periaatekysymys, mikä taustalla            kuitenkin mukana, ja heillä on aika vahva tausta,
32147: on, on suuri. Kyllähän tässä pienuuskin toimii.           että he ovat todella vakavassa mielessä asialla.
32148: Kun ensi viikolla on Enso- Stora-fuusio käsi-             Aivan kuten viime yönä totesin yhdessä puheen-
32149: teltävänä, siinä varmasti olisi yhtä isoja perustei-      vuorossa, heidän tarjouksensa on todella otetta-
32150: ta tehdä kielteinen päätös, mutta varmasti sel-           va vakavasti. Se on tehty vakavassa mielessä.
32151: laista rohkeutta ei löydy. Se on niin paljon suu-         Olemme keskustelleet, sikäläiset kansanedusta-
32152: rempi asia.                                               jat, hyvin paljon heidän kanssaan. Siinä suhtees-
32153:     Itse ajattelin puuttua vain valtioneuvoston           sa heidän tarjouksensa on vakava, ja on muistet-
32154: päätökseen. Minusta valtioneuvoston päätös,               tava, että tuo tarjous jää edelleenkin voimaan
32155: johon tässä viitataan, vuodelta 1996, jossa on            ilmeisesti ainoana tarjouksena tämänjälkeen täs-
32156: päätetty, että Metsähallituksen täytyy myydä yli          sä vaiheessa.
32157: miljardin arvosta maata, jotta näitä ohjelmia ra-
32158: hoitetaan, on täysin järjetön, enkä hyväksy sitä             Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tie-
32159: missään tapauksessa. Minusta ei voi olla niin,            tysti näen huumorina ed. Aittaniemen kannan-
32160: että valtion maata tai mitään muutakaan omai-             oton reppu selässä tulevista ostajista. Mutta jos
32161: suutta myydään pelkästään sen takia, että saa-            näillä 62 ostajalla on repussa 10 miljoonaa omaa
32162: daan katetta muihin valtion menoihin.                     pääomaa ja pankin sitoumus loppurahoitukses-
32163:     Tietenkin voi olla muita perusteita, esimerkik-       ta eli 38 miljoonaa sidottuna tähän kauppaan,
32164: si se, että omaisuus jonkun toisen käytössä edis-         niin en vähättelisi heitä yhtään, vaan uskon, että
32165: tää kansantaloutta paremmin tai niin edelleen tai         he olivat aika vakavasti sitoutuneet tähän kaup-
32166:  se tarvitaan johonkin hyödylliseen toimintaan.           paan.
32167: Silloin valtio voi myydä. Mutta ihan vain rahan-             Sen sijaan Järvikylä-yhtiön kanssa tehdyssä
32168:  tekotapana tämä on minusta täysin väärä.                 esisopimuksessa ei ollut minkäänlaisia rahoitus-
32169:     Päinvastoin minusta valtio voisijopa hankkia          sitoumuksia. Sanoisin, että esisopimus oli niin
32170:  lisää erityisesti metsämaata, koska tietysti, jos        väljä, että en ole semmoista aikaisemmin nähnyt.
32171:  meille tulee sellaisia tarpeita, joita yhteisesti esi-   Siinä mielessä vaatimus, että toiselta vaadittiin
32172:  merkiksi eduskunta asettaa, niin jos on maata,           rahoituksen esittämistä, oli epätasapainossa tä-
32173:  niitä on paljon helpompi toteuttaa kuin lähteä           hän tehtyyn esisopimukseen nähden.
32174:  yksityisiä maita lunastamaan. Siinä mielessä                Tunnen molemmat ostajatahot ja en missään
32175:  tämä periaate ja valtioneuvoston päätös pitäisi          mielessä epäile, ettei Järvikylä kykene tätä kaup-
32176:  minusta saattaa eduskunnan perusteelliseen kä-           paa rahoittamaan ja on ollut ihan vakavissaan,
32177:  sittelyyn eikä jättää vain valtioneuvoston pää-          mutta sanon, että niin myös toinen ostaja taho on
32178:  töksen varaan.                                           täysin vakavissaan ja kykenee kyllä kaupan ra-
32179:                                                           hoittamaan. Sitä vaaraa tässä ei ole, että se reppu
32180:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Olen             on tyhjä, kun Joroisista ollaan ja rahaa on evää-
32181: niin monta puheenvuoroa käyttänyt matkan var-             nä.
32182: 3396                                     89. Perjantaina 12.6.1998
32183: 
32184: 
32185:     Ed. P e h k on en : Rouva puhemies! Metsä-         kannalta lisämetsää, eivät pääse siihen nykyme-
32186: hallituksen tilinpäätös vuodelta 97 osoittaa voit-     nettelyn mukaan lainkaan väliin. Tässä mielessä
32187: toa 331 miljoonaa markkaa ilman luonnonsuoje-          se linja, joka nyt ilmeisesti on nousemassa ja
32188: lualueitten hankintaan tarkoitettujen kiinteistö-      noussut esille, että on maanomistajien yhteishan-
32189: jen luovutusvoittoja. Tämä ylijäämä on 28 mil-         kinta, voi olla hyvä niissä tapauksissa, joissa to-
32190: joonaa markkaa suurempi kuin maa- ja metsäta-          della Metsähallitus on myymässä alueita, jos ne
32191: lousministeriön asettama tavoite. Tilikauden           sijaitsevat sellaisilla seuduilla, missä todella lisä-
32192: vaihdosta tuloutetaan valtiolle 190 miljoonaa          metsien tarvitsijoita on ja missä se tukee paikal-
32193: markkaa, ja tämän sanon sen tähden, että Metsä-        lista elämisen ehtoa.
32194: hallituksessa ei ole välttämätöntä myyntipakkoa
32195: kyseessä olevassa kaupassa, josta nyt keskuste-           Ed. M a 1m : Talman! Minusta on paikallaan,
32196: lemme. Kyseessä olevasta alueesta tarjottu hinta       että eduskunta keskustelee siitä, onko nyt oikein,
32197: on kova tätä aikaa vasten peilaten metsänä, mut-       että valtio myy maata, vai eikö ole. Minusta on
32198: ta alue on hyvällä sijainnilla ja käytettävissä mo-    paikallaan, että me tarkistamme, onko tapa Jär-
32199: nipuolisesti ei vain metsänä vaan myös virkistys-      vikylä Godsin ympärillä ollut oikea vai eikö ole.
32200: ja metsästysalueena. Alueella on mielestäni hyvät      Me voimme keskustella hinnasta, se on aivan
32201: metsäautotiet, olen ollut aikoinaan niitä rakenta-     selvä, onko se oikea hinta. Minusta eduskunta ei
32202: massa, käytettävissä myös marjastukseen ja sie-        voi olla semmoinen huutokauppapaikka, johon
32203: nestykseen jne.                                        annetaan tai jätetään tarjouksia. Emme me sen
32204:     Koko nykyinen prosessi lähti liikkeelle, kun       perusteella tee päätöksiä tässä talossa. Minusta
32205: Metsähallitus ei halunnut myydä maita yksityi-         on oikea tämä esitys, joka on tullut valtiovarain-
32206: sille pienemmissä erissä, ja siitä syntyi Järvikan-    valiokunnasta. Metsähallitus ja hallitus saavat
32207: sa-yhtiö. Sen yhtiön takana on ihan vakavaraisia       miettiä ja tulla uudestaan, jos löytyy ratkaisu
32208: ihmisiä. Vaikka meitä köyhempiä ehkä eduskun-          näitten ostajien kanssa.
32209: nassa on, mutta ne jotka siellä touhuavat, vastoo
32210: huutoonsa.                                                 Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
32211:     Ihmettelen Metsähallituksen tyyliä kyseessä        Metsähallituksella on todella tärkeä osuus Itä-
32212: olevassa kaupassa. Tarkoitan muun muassa tie-          ja Pohjois-Suomen talouselämässä, kuten ed.
32213: tojen panttailua ja informaatiota. Ihmettelen,         Väistö toi esille. Mutta meidän täytyy myös täs-
32214: näinkö yhteistä omaisuutta hoidetaan, siis kun         sä suhteessa todeta tänä päivänä, että aika on
32215: sitä hukataan pois.                                    muuttunut ja muuttumassa, kun ajatellaan
32216:                                                        myös niiden alueitten perusmaataloutta. Sieltä
32217:     Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ensinnäkin      ovat työpaikat vähentyneet ja tarvitaan uusia
32218: valtion maat pääosin sijaitsevat alueella, missä       mahdollisuuksia, liitännäiselinkeinoja jne. Sil-
32219: asutusta on hyvin vähän, missä ne ovat mielestä-       loin, jos päädytään siihen, että Metsähallitus
32220: ni tärkeässä hyvässä käytössä Itä- ja Pohjois-         näitä maita tuo myytäväksi ja myyntiin, noin
32221: Suomen alueella ja näillä alueilla vielä antavat       talonpoikaisjärjellä tuntuisi hyvin järkevältä,
32222: työtä ja toimeentuloa sille joukolle, joka niitten     että näitä maita voidaan silloin osoittaa haluk-
32223: metsien hoidosta, hakkuusta vastaa. Minusta ne         kaille viljelijöille tai muille, jotka metsätalouden
32224: ovat todella näille alueille tärkeitä siinä käytössä   parissa työskentelevät. Jos nämä ostavat niitä
32225: myös raaka-aineen tuottajina. Niistähän tulee          itselleen lisämaiksi, pystytään tällä tavalla työl-
32226: varsin tasaisesti raaka-ainetta teollisuudelle tai     listämään ja pitämään myös syrjäseutuja asut-
32227: nykyisin myös yhä enemmän pienimuotoista               tuina. Näen tämän myös tässä valossa tärkeänä
32228: mekaanista puunjalostusta harjoittaville yrityk-       kysymyksenä.
32229: sille.                                                     Mitä itse lakiin tulee ja menettelyyn, kyllä kai
32230:     Jos harkitaan viisaaksi, että valtion maitajoil-   voi yhtyä ed. Aittoniemeen siinä, että tämä talo
32231: lakin alueilla myydään, pitäisi tarkoin miettiä,       on se paikka, joka panee asiat järjestykseen, kun
32232: onko tämä linja, joka on valittu tai jota valtio-      ei niitä muuten ole voitu panna lain valmistelun
32233: neuvoston päätös vuodelta 96 tarkoittaa, että          yhteydessä. Eduskunta tulee nyt palauttamaan
32234: näillä ruvetaan rahoittamaan ympäristönsuoje-          lakiesityksen uuteen, parempaan käsittelyyn.
32235: lua, viisas. Minusta se helposti johtaa ylilyöntei-    Toivotaan, että Metsähallituksesta löytyy uutta
32236: hin ja myös sellaiseen toimintaan, jossa liian suu-    järkeä ja uudenlaista menettelytapaa asian hoita-
32237: ria alueita ollaan myymässä, jolloin ne, jotka         miseksi, samoin maa- ja metsätalousministeriös-
32238: todella tarvitsisivat elämisen ja toimeentulon         tä.
32239:                                             Rauhanturvaamislaki                                        3397
32240: 
32241:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! On hyvä,              Yleiskeskustelu:
32242: että maa- ja metsätalousvaliokunta esittää lain
32243: hylkäämistä. Siihen on montakin perustetta, en-            Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Tässä asias-
32244: sinnäkin menettelytapa,joka on hyvin tuotu esil-        sa hallitus esittää kunnille ja kuntayhtymille
32245: le. Katsottuna alueen maatalouden kannalta,             mahdollisuutta vapaamuotoisten eläkevakuu-
32246: niitten ihmisten kannalta, jotka metsämaata tar-        tuksien ottamiseen omille henkilöilleen henkiva-
32247: vitsevat siellä, tämä vahvistaa alueen tilojen toi-     kuutusyhtiöistä. Tämä koskee pääasiassa johta-
32248: mintamahdollisuuksia ja toimeentulomahdolli-            vassa asemassa olevia, kunnanjohtajia ja kun-
32249: suuksia.                                                tayhtymien johtajia. Valiokunta mietinnössään
32250:     Keväällä, vai oliko se jo viime vuoden puo-         kiirehti kokonaisuudessaan tällaisen lisäeläke-
32251: lella, täällä oli maanhankintalaki, joka esitettiin     järjestelmää koskevan selvityksen aikaansaamis-
32252: lakkautettavaksi ja lakkautettiin. Siinä yhtey-         ta ja muistutti, että tätä mahdollisuutta voidaan
32253: dessä tuotiin esille, mikä merkitys maanhankin-         käyttää yksittäistapauksissa ylimääräisen eläk-
32254: talailla oli, vaikka hallituksen puolelta sanot-        keen ottamiseen ilman erityistä ehtoa tai erityis-
32255: tiin, että sillä ei ole juurikaan vaikutusta. Mutta     tapausta, toisin kuin hallituksen esityksen perus-
32256: me korostimme, että sillä on nimenomaan en-             teluissa virheellisesti todetaan.
32257: nalta ehkäisevä vaikutus. Jos se olisi ollut voi-
32258: massa, tämä tapaus ei olisi päässyt tällä tavalla         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32259: tulemaan tänne, vaan maanhankintalaki olisi
32260: nimenomaan toteuttanut sen, että alueella olisi            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32261: pitänyt ilmoittaa tästä kaupasta. Silloin olisivat      keskustelutta 19 §, voimaantulosäännös, johto-
32262: alueen maanomistajat, jos olisivat halunneet,           lause ja nimike.
32263: päässeet tähän kauppaprosessiin mukaan. Tu-
32264: lee vain mieleen se, oliko maanhankintalain               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32265: lakkauttamisessa jo tarkoituksena se, että tämä         päättyneeksi.
32266: kauppa oli tiedossa ja sitä kautta laki lakkau-
32267: tettiin, että olisi tämä kauppa pystytty toteutta-
32268:  maan. Se on hirmuisen iso asia, jos näin on. En        10) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumi-
32269: lähde sitä spekuloimaan sen enempää mutta               sesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
32270: haluan tuoda esille vain, mikä merkitys maan-           turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön päätökseen pe-
32271:  hankintalailla oli. Sitä ei olisi pitänyt lakkaut-     rustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun
32272:  taa.                                                   lain muuttamisesta
32273: 
32274:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Toinen käsittely
32275:                                                         Hallituksen esitys 185/1997 vp
32276:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
32277: ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32278:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32279:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
32280: päättyneeksi.                                           2. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
32281:                                                         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
32282:                                                         seen käsittelyyn.
32283: 9) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-
32284: jain ja työntekijäin eläkelain 19 §:n muuttamisesta       Yleiskeskustelu:
32285: 
32286: Toinen käsittely                                           Ed. K e k k on e n : Arvoisa puhemies! Tä-
32287: Hallituksen esitys 77/1998 vp                           män asian osalta haluaisin toistaa sen, mikä ai-
32288: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp                  kaisemminkin on käynyt ilmi, että kun Suomessa
32289:                                                         on havaittu olevan pulmia sen suhteen, miten
32290:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     saada rauhanturvaajia,ja kun meidän maineem-
32291: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 8.          me rauhanturvaajana on varsin korkeata luok-
32292: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-       kaa maailmalla, on katsottu tarpeelliseksi tehdä
32293: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           järjestelyjä, joihin liittyvät myös työnantajat.
32294: seen käsittelyyn.                                       Tässä mielessä esityksellä pyritään takaamaan
32295: 3398                                    89. Perjantaina 12.6.1998
32296: 
32297: 
32298: se, että Suomi edelleenkin voi niittää mainetta       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
32299: maailmalla alalla, jonka se osaa.                     seen käsittelyyn.
32300: 
32301:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Yleiskeskustelua ei synny.
32302: 
32303:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32304: keskustelutta 21 aja 26 §, voimaantulosäännös,        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
32305: johtolause ja nimike.
32306:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32307:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         päättyneeksi.
32308: päättyneeksi.
32309: 
32310: 11) Hallituksen esitys Euroopan sosiaalisen perus-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
32311: kirjan järjestökantetuja koskevan lisäpöytäkirjan     nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
32312: eräiden määräysten hyväksymisestä                     kello 12.
32313: 
32314: Toinen käsittely
32315: Hallituksen esitys 67/1998 vp                            Täysistunto lopetetaan kello 13.12.
32316: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
32317:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
32318:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32319: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.                                  Jouni Vainio
32320: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäi-
32321:                           90. Maanantaina 15 päivänä kesäkuuta 1998
32322:                                                                 kello 12
32323: 
32324: 
32325: Päiväjärjestys                                                           4) Hallituksen esitys Euroopan unionis-
32326:                                                                       ta tehdyn sopimuksen, Euroopan yhteisö-
32327:                                                                       jen perustamissopimusten ja niihin liitty-
32328:                                                                       vien tiettyjen asiakirjojen muuttamisesta
32329:    Ilmoituksia                                                        tehdyn Amsterdamin sopimuksen eräiden
32330:                                                                       määräysten hyväksymisestä .................... 3438
32331: 
32332:    Kolmas            käsittely                                        Hallituksen esitys 245/1997 vp
32333:                                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1998
32334:    1) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä,                             vp
32335: viranomaisia ja yleistä järjestystä vastaan
32336: kohdistuvia rikoksia sekä seksuaalirikok-                               5) Hallituksen esitys laeiksi Suomen
32337: sia koskevien säännösten uudistamiseksi                               Hallitusmuodon 31 §:n kumoamisesta ja
32338:    Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 lu-                          kansalaisuuslain muuttamisesta .... .... .. .. .. 3454
32339: vun 11 §:n muuttamisesta ........................ 3401
32340:                                                                       Hallituksen esitys 49/1998 vp
32341: Hallituksen esitys 6, 11711997 vp                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö 411998
32342: Suuren valiokunnan mietintö 2/1998 vp                                 vp
32343: Lakivaliokunnan mietintö 311998 vp
32344: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 1/                                  Lähetekeskustelu
32345: 1998 vp
32346: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp                                        6) Hallituksen esitys laiksi verojen ja
32347:                                                                       maksujen perimisestä ulosottotoimin an-
32348:                                                                       netun lain 9 §:n muuttamisesta ............... .
32349:    2) Hallituksen esitys Suomen liittymi-
32350: sestä tarkastusten asteittaista lakkautta-
32351:                                                                       Hallituksen esitys 78/1998 vp
32352: mista yhteisillä rajoilla koskeviin Schenge-
32353: nin sopimuksiin tehdyn pöytäkirjan ja so-
32354:                                                                          7) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiö-
32355: pimuksen sekä yhteistyöstä henkilöiden
32356:                                                                       lain, asunto-osakeyhtiölain ja eräiden nii-
32357: tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä
32358:                                                                       hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .
32359: rajoilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn
32360: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
32361:                                                                       Hallituksen esitys 79/1998 vp
32362: misestä sekä niihin liittyviksi laeiksi .. .... .. 3432
32363:                                                                          8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon
32364: Hallituksen esitys 20/1998 vp
32365:                                                                       harjoittamisen oikeudesta annetun lain
32366: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1998
32367:                                                                       3 §:n 21 kohdan kumoamisesta................ 3455
32368: vp
32369:                                                                       Hallituksen esitys 81/1998 vp
32370:    3) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-
32371: kilörekistereistä annetun lain muuttami-                                 9) Hallituksen esitys laiksi toimenpiteis-
32372: sesta......................................................... 3437   tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun
32373:                                                                       lain muuttamisesta ................................. .
32374: Hallituksen esitys 22/1998 vp
32375: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                Hallituksen esitys 82/1998 vp
32376: 3400                                                         90. Maanantaina 15.6.1998
32377: 
32378: 
32379:    10) Lakialoite laiksi pakkokeinolain 3                                           Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
32380: luvun 1 §:n ja 4 luvun 1 §:n muuttamisesta 3466
32381: 
32382: Lakialoite 57/1998 vp (Markku Pohjola/sd                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
32383: ym.)                                                                             edustajat Aho, Halonen, Huttu-Juntunen, Jans-
32384:                                                                                  son, Juhantalo, Juurola, Kanerva 1., Karhunen,
32385:    11) Lakialoite laiksi jätelain 4 §:n muut-                                    Karpio, Korkeaoja, Laitinen, Lax, Linden,
32386: tamisesta ... .... ..... .... .... ... ...... ... .. .. .. ... .... .. .. 3467   Lindroos, Lipponen, Manninen, Mönkäre, Nii-
32387:                                                                                  nistö, Norrback, Pekkarinen, Pietikäinen M.,
32388: Lakialoite 58/1998 vp (Klaus Heliberg /sd                                        Pietikäinen S., Pohjola T., Rehn, Saarinen,
32389: ym.)                                                                             Skinnari, Smeds, Uotila, Viitamies ja Viljamaa.
32390: 
32391:                                                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
32392:    12) Lakialoite laiksi työttömyysturva-                                        jat Karpio, Juurola, Saarinen, Laitinen, Pietikäi-
32393: lain 16 §:n muuttamisesta ..... ..... .... ... ....... 3468                      nen M., Uotila, Linden ja Manninen.
32394: Lakialoite 5911998 vp (Pentti Tiusanen 1
32395: vas ym.)
32396:                                                                                  Ilmoitusasiat:
32397:   13) Lakialoite laiksi jäteverolain 5 §:n
32398: muuttamisesta .. .... ......... ... ......... .. .... ... .. .. . 3469           Lomanpyynnöt
32399: 
32400: Lakialoite 60/1998 vp (Riitta Korhonen 1                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
32401: kok)                                                                                tästä päivästä virkatehtävien perusteella
32402:                                                                                  edustajat Mönkäre ja Skinnari sekä muun syyn
32403:   14) Lakialoite laiksi metsästyslain 37 §:n                                     perusteella edustajat Juhantalo, 1. Kanerva,
32404: muuttamisesta ......................................... 3470                     Karpio, Korkeaoja, Laitinen, Linden, Lind-
32405:                                                                                  roos, Manninen, Pekkarinen, M. Pietikäinen,
32406:                                                                                  T. Pohjola, Rehn, Saarinen, Smeds, Uotila ja
32407: Lakialoite 6111998 vp (Virpa Puisto /sd
32408: ym.)                                                                             Viljamaa,
32409:                                                                                     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
32410:    15) Lakialoite laiksi eräiden saamisten                                       perusteella edustajat Huttu-Juntunen, Lippo-
32411: perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain                                         nen, Niinistö ja Norrback sekä muun syyn perus-
32412: 1 §:n muuttamisesta................................. 3473
32413:                                                                                  teella edustajat Aho ja S. Pietikäinen,
32414:                                                                                     tämän kuun 17 päivään sairauden perusteella
32415: Lakialoite 62/1998 vp (Maija-Liisa Vete-                                         ed. Viitamies ja virkatehtävien perusteella ed.
32416: läinen /kesk ym.)                                                                Halonen sekä
32417:                                                                                     tämän kuun 18 päivään virkatehtävien perus-
32418:   16) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain                                        teella ed. Jansson.
32419: muuttamisesta ........................................ .
32420: 
32421: Lakialoite 63/1998 vp (Annika Lapintie 1                                         U-asiat
32422: vas)
32423:                                                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että 11 pmvana
32424:                                                                                  kesäkuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-
32425:    Mietintöjen pöydällepano                                                      jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
32426:                                                                                  väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
32427:    17) Hallituksen esitys eduskunnan suos-                                       unionin asiat n:ot U 42-44.
32428: tumuksen antamisesta valtion osakeomis-                                             Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
32429: tusosuuden alentamiseen Enso Oy:ssä ..... 3476                                   toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
32430:                                                                                  valiokuntaan, jolle
32431: Hallituksen esitys 80/1998 vp                                                       asian n:o U 42 osalta talousvaliokunnan,
32432: Talousvaliokunnan mietintö 15/1998 vp                                               asian n:o U 43 osalta lakivaliokunnan ja ta-
32433:                                                                                  lousvaliokunnan sekä
32434:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     3401
32435: 
32436:   asian n:o U 44 osalta ympäristövaliokunnan            sia ja muita seksuaalisia tekoja, jotka eivät ole
32437: on annettava lausunto.                                  täyttäneet perussäännön tunnusmerkistöä, vaik-
32438:                                                         ka ovatkin uhrin mielestä loukanneet hänen sek-
32439:                                                         suaalista itsemääräämisoikeuttaan. Tekijää ei
32440: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       ole saatu tuomittua tai edes syytettä nostettua,
32441:                                                         koska jo esitutkintavaiheessa on todettu, ettei
32442: 1) Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viranomai-       rikosta ole tapahtunut.
32443: sia ja yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia rikok-      Lakiehdotuksessa nyt oleva sukupuoliyhtey-
32444: sia sekä seksuaalirikoksia koskevien säännösten         teen pakottaminen laajentaa näin syytemahdolli-
32445: uudistamiseksi                                          suutta. Monet ovat epäilleet, että kolmiportai-
32446:                                                         nen asteikko automaattisesti johtaisi raiskaus-
32447: Hallituksen esitys laiksi rikoslain 1 luvun 11 §:n      tuomioiden lievenemiseen. Tietenkin epäselvissä
32448: muuttamisesta                                           tapauksissa voi olla vaarana ja kuten tapana on-
32449:                                                         kin että tulkitaan tekijän eduksi eli lievimmän
32450: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       rangaistusasteikon mukaan.
32451: Hallituksen esitys 6, 11711997 vp                          On syytä kunnioittaa tuomioistuinten itsenäi-
32452: Suuren valiokunnan mietintö 2/1998 vp                   syyttä. Eduskunnan on kuitenkin hyvä seurata,
32453: Lakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp                      mihin suuntaan rangaistuskäytäntö asettuu, jo-
32454: Lakialoite 39/1995 vp, 31, 50/1996 vp, 1/1998 vp        ten edellä olevan johdosta teen seuraavan lausu-
32455: Toivomusaloite 23, 24, 26/1995 vp                       maehdotuksen:
32456:                                                            "Eduskunta edellyttää, että hallitus sisällyttää
32457:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         vuotta 2001 koskevaan hallituksen kertomuk-
32458: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           seen selvityksen siitä, miten uusia seksuaalirikos-
32459: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.         säännöksiä on sovellettu viranomaistoiminnassa
32460:    Toisessa käsittelyssä hallituksen esitysten n:ot     ja oikeuskäytännössä."
32461: 6 ja 117/1997 vp pohjalta päätetyt, lakivaliokun-
32462: nan mietintöön sisältyvät 1.-18., 21.-30., 32.-            Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
32463: 34. ja 37. lakiehdotus sekä lakivaliokunnan mie-        va puhemies! Minä kannatan ed. Antvuoren ...
32464: tinnössään ehdottamat uudet 38.---41. lakiehdo-
32465: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       P u h e m i e s : Ed. Lax, vastauspuheenvuo-
32466:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-         rossa ei voi kannattaa.
32467: vomusaloitteista.
32468:                                                             P u h u j a : Ilmoitan, että tulen myöhemmin
32469:    Keskustelu:                                          varsinaisessa puheenvuorossani kannattamaan
32470:                                                         ed. Antvuoren ehdotusta. Haluan vain todeta,
32471:    Ed. A n t v u o r i :Arvoisa puhemies! Lakieh-       että on erittäin tärkeää, että tämä ponsi tehdään,
32472: dotusten toisessa käsittelyssä käytin puheenvuo-        kun niin suuria epäilyksiä on kohdistettu tähän
32473: ron, jonka yhteydessä esitin ponsiehdotuksen            uuteen lainsäädäntöön. Tämä nyt varmemman
32474: koskien raiskausrikosten 3 §:ää, siis pakottamis-       vakuudeksi saattaa viranomaisille eduskunnan
32475: ta sukupuoliyhteyteen. Perustelen esitystä vielä        vakavan tahdon ja käsityksen tässä asiassa, joka
32476: lyhyesti.                                               siis tarkoittaa sitä, että rangaistuskäytäntö tulee
32477:    Raiskaus on aina vakava rikos ja loukkaa             kiristymään.
32478: raiskatun seksuaalista itsemääräämisoikeutta.
32479: Teko aiheuttaa uhrilleen aina paitsi fyysisiä niin          Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe-
32480: myös erittäin vaikeita henkisiä traumoja. Pakot-        mies! Niin kuin ed. Lax, minäkin kannatan tätä
32481: tamista sukupuoliyhteyteen ei voida koskaan pi-         ed. Pirjo Antvuoren tekemää lausumaehdotus-
32482: tää lievänä tekona. Niinpä kansankielellä käytet-       ta.
32483: ty nimitys lievä raiskaus onkin harhaanjohtava ja           Valiokunnassa ja myös täällä salissa kannatin
32484: väärä.                                                  ed. Lapintien tekemää muutosehdotusta. Minul-
32485:    Raiskauksen eri tekomuotojen porrastaminen           le oli tärkeintä se, että viesti tuomioistuimille ja
32486: rangaistusasteikon osalta on mielestäni oikea.          poliiseille tulee erittäin selväksi siinä, että halu-
32487: Tarkoituksena ei suinkaan ole lieventää tuomioi-        taan muutosta raiskauksia koskeviin tuomioi-
32488: ta. Päinvastoin!                                        hin. Olen melko varma siitä, että viesti menee nyt
32489:    Nykyisen lain aikana on tapahtunut raiskauk-         perille erittäin hyvin. Etenkin tämän ponnen an-
32490: 3402                                      90. Maanantaina 15.6.1998
32491: 
32492: 
32493: siosta se menee nyt varmasti perille kaikille. Täs-      pää se, mitä tulee käytännössä tapahtumaan,
32494: sä todella tarkoitetaan sitä, että mitään tapausta       kuin se mitä puhutaan. Eli se, että saadaanjotain
32495: ei pidä katsoa sormien välistä.                          tapahtumaan käytännössä, on meidän työmme
32496:     Mutta se, mistä olen enemmän huolissani, on          tarkoitus eikä ainoastaan puhuminen.
32497: viesti ulospäin, etenkin viesti potentiaalisille rais-
32498: kaajille, koska nyt tästä syntynyt keskustelu on            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
32499: sen tapainen, että ihmiset luulevat, että on ole-        nun mielestäni tämän rikoslain kokonaisuuden
32500: massa joku sellainen kuin lievä raiskaus, jossa          kolmannen osan palaset ovat suhteellisesti pai-
32501: esimerkiksi minihameeseen pukeutuminen tai               kallaan, niin kuin ne poliittisessa päätöksenteos-
32502: joku muu vastaava voisi olla lievittävä asia, että       sa voidaan saada. Oikeastaan siellä on yksi sellai-
32503: silloin voi raiskauksen tehdä ja tulee vain sakkoja      nen kohta, joka minua ei miellytä, ja se on ilkival-
32504: tai jotain muuta vastaavaa. Tämä viesti minua            tapykälän rangaistusasteikko. Me yritimme kes-
32505: pelottaa kovasti, koska se ei ole juridisesti oikea      kustan ryhmässä saada siihen vahvasti kolmen
32506: eikä se, mitä tällä lailla halutaan sanoa. Sen takia     kuukauden vankeusrangaistusta siitä syystä, että
32507: toivon, että tämä ponsi todellakin aiheuttaa sen,        tämä jokamiehen kiinniotto-oikeus olisi sisälty-
32508: että viesti menee kaikkialle siitä, että tämänkään       nyt tämän tunnusmerkistön tekoihin. Toisin sa-
32509: jälkeen, tai tätä ennenkään, ei missään tapauk-          noen useammissa tilanteissa jokamiehen kiinni-
32510: sessa ole mitään oikeutta raiskata toista ihmistä,       otto-oikeuden perusteella olisi voitu häiriötä es-
32511: vaikka tämä millä tavalla tahansa voisi viestittää,      tää sellaisessa tilanteessa, jossa poliisimiestä ei
32512: että hän on seksuaalinen olento.                         vielä paikalle saada. Se on nyt kuitenkin tällä
32513:     Raiskausasioiden lisäksi on ollut esillä katu-       tavalla, pykälän sisältö on hyväksytty ja se on
32514: rauhan aikaansaaminen etenkin naisille. Mutta            hyväksyttävä.
32515: olisi tärkeätä saada katurauha myös miehille,                Mutta sitten totean seksuaalirikosten osalta
32516: sekä naisille että miehille, koska tällä hetkellä        sen, että minä hyväksyn tämän kolmiasteisen
32517: etenkin pääkaupungissa öiseen aikaan liikkuessa          tunnusmerkistön, joka on lainsäädännössä ylei-
32518: naisille tulee epämiellyttäviä ostotarjouksia ja         sesti meillä käytössä kaikkienkin rikosten osalta,
32519: miehille tulee myös epämiellyttäviä tilanteita,          johon tämä sopii. Nimittäin raiskaussäännöksis-
32520: joissa heille tyrkytetään, että heidän on pakko          sä on perusrikos, törkeä raiskaus ja sitten pakot-
32521: ostaa toista ihmistä. Molemmat tapaukset ovat            taminen sukupuoliyhteyteen, jota muutamat
32522: erittäin epämiellyttäviä.                                vääntävät kovasti lievän raiskauksen puolelle ja
32523:     Tämän takia Helsingin valtuustossa on äänes-         nimikkeelle, jota se ei toki tarkoita.
32524: tetty ponnesta,joka meni läpi äänin 55-7,jossa              Olen sitä mieltä, että jos pakottaminen suku-
32525: toivottiin että me täällä eduskunnassa saisimme          puoliyhteyteen, sanotaan nyt lievempi tekomuo-
32526: aikaan muutoksen kunnalliseen järjestyssään-             to joka tapauksessa, ei olisi tullut erikseen pykä-
32527: töön, jotta tällainen häiritsevä prostituutio voi-       lään, eräissä tapauksissa olisi saattanut käydä
32528: taisiin kieltää. Nyt täällä talossa ihan viime päivi-    niin, että tuomioistuin ei näytön puutteessa olisi
32529: nä on tullut esille, että sisäministeriössä juuri        tuominnut lainkaan muiden pykälien perusteella.
32530: parhaillaan valmistellaan uutta lakia, joka tulisi       Näin ollen tämä pykälä on ehdottomasti parem-
32531: korvaamaan kunnallisen järjestyssäännön, ja tä-          pi, kuin että se olisi sisällytetty 1 §:n tunnusmer-
32532: hän uuteen lakiin sopisi erittäin mainiosti sen          kistöön 2 momenttina. Tämä asia on tuotu sel-
32533: tapainen muotoilu, joka mahdollistaisi esimer-           keästi esille myös lain perusteluissa ja nämä kes-
32534: kiksi Helsingin kaupungin järjestyssäännössä             kustelut, jotka ovat nyt saattelemassa tätä lakia
32535: muutoksen, jolla voitaisiin kieltää tällainen häi-       tuomioistuinten käytäntöön, menevät varmasti
32536: ritsevä toiminta. Siksi haluankin ehdottaa tämän         perille sillä tavalla, että tuomioistuimet ymmärtä-
32537: lain yhteyteen lausumaa, joka kuuluisi seuraa-           vät tämän asian. Kyllä meidän täytyy tuomiois-
32538: vasti:                                                   tuimiin luottaa, kyllä he nämä asiat siellä käsittä-
32539:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus turvatak-       vät ja noudattavat tätä lakia yhteiskunnan ja
32540: seen katurauhan sekä naisille että miehille ryhtyy       myös eduskunnan tarkoituksen mukaisesti.
32541: toimenpiteisiin, joilla mahdollistetaan häiritse-           Se, mikä tässä 20 luvussa on hankalaa niin
32542: vän katuprostituution kieltäminen kunnissa."             raiskausrikosten kuin lapsen seksuaalisen hyväk-
32543:     Mitä varmemmin tämä asia tulisi nopeasti             sikäytön osalta, on se, että rangaistusasteikot,
32544: uudestaan tänne saliin tämän uuden lain myötä,           rangaistustaso on liian matala. Kun me olimme
32545: sen paremmin voisimme näyttää, että tämä asia            valiokunnassa ja katselimme asiantuntijoiden
32546: voidaan oikeasti hoitaa. Mielestäni on tärkeäm-          esittämiä taulukoita, oli selvästi nähtävissä, että
32547:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    3403
32548: 
32549: meillä on selkeästi alempi rangaistustaso rais-             Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Toi-
32550: kausrikoksissa ja lapseen kohdistuvissa rikoksis-       sessa käsittelyssä käsittelin omia näkökantojani
32551: sa kuin muualla Pohjoismaissa ja erityisesti Eu-        rikoslain osauudistuksesta.
32552: roopassa. Katolisissa maissahan on moninker-                Sen jälkeen, kun asia on käsitelty toisessa kä-
32553: tainen, kolmin-nelinkertainen rangaistustaso.           sittelyssä, on tullut viestejä henkilöiltä, jotka
32554: Siellä katsomukset ovat toisenlaisia ja naisen          käytännön elämässä joutuvat tekemisiin näiden
32555: arvo suojeltavana objektina on tietysti vielä eri-      asioiden kanssa. Eräs asia, joka on herättänyt
32556: laisessa asemassa kuin, valitettavasti, meillä toi-     hämmennystä ja jota olen yrittänyt selvittää ni-
32557: sin ajattelevalla puolella on.                          menomaan lakitekstistä ja myös perusteluista,
32558:     Sen vuoksi esitin lakivaliokunnan käsittelyssä      on 20 luvun vanha 6 §ja nyt uusi 6 §,joka kosket-
32559: ja myös täällä eduskunnan suuressa salissa, että        taa lapsen seksuaalista hyväksikäyttöä.
32560: näissä rikoksissa rangaistusasteikkoja olisi nos-           Nyt on vaarana, että näyttökynnys nousee
32561: tettu merkittävästi. Nyt niitä ei nostettu, paitsi      huomattavasti verrattuna aikaisempaan. Aikai-
32562: raiskauksen perusteon osalta puolella vuodella          semmin pykälä totesi: "Jos 16 vuotta täyttänyt
32563: hallituksen esityksestä tätä minimiä, mutta mak-        henkilö koskettelee 16:ta vuotta nuorempaa
32564: simia laskettiin neljällä vuodella. Vaikka mini-        henkilöä sukupuolisiveellisyyttä loukkaavalla
32565: min säätäminen on tietysti merkityksellisempi           tavalla -- ." Nykyisessä laissa sanotaan, että
32566: osoitus tuomioistuimen suuntaan, maksimin las-          "koskettelemalla tai muulla tavoin tekee 15:tä
32567: keminen neljällä vuodella oli ehdottomasti vää-         vuotta nuoremmalle henkilölle seksuaalisen
32568: rin. Kun täällä puhutaan siitä, että pitäisi seurail-   teon".
32569: la rangaistusten tasoa jne., niin mitäs sitä seurail-       Minun tulkintani on se, että kynnys nousee
32570: laan, jos kerran eduskunnan lähettämä viesti tä-        huomattavasti. En muista, että tähän seikkaan
32571: män lain mukaan on se, ettei näissä rangaistusta-       ainakaan toisessa käsittelyssä kovinkaan paljon
32572: soissa ole mitään korottamista. Ei tuomioistuin         olisi paneuduttu. Viestit, joita kentältä on tullut
32573: lähde korottamaan, jos se ei selkeästi laista näy.      toisen käsittelyn jälkeen, ovat tämän suuntaisia.
32574: Sen takia näitä rangaistuksia olisi pitänyt merkit-     Itse olisin toivonut selvitystä, mutta lakivalio-
32575: tävästi nostaa, että me olisimme päässeet näissä        kunnan puheenjohtaja ei nyt ole paikalla. Hän
32576: asioissa edes muiden Euroopan maiden ja Poh-            olisi voinut vastata, mitä tällä on tarkoitettu.
32577: joismaiden tasolle, puhumattakaan katolisista           Mikä on sellainen seksuaalinen teko, joka täyttää
32578:  maista, joissa katsantokannat ovat tietysti vähän      tämän pykälän tunnusmerkistön?
32579: erilaiset.                                                  Aikaisemmin vakiintunut käytäntö oli se, että
32580:     Ponsia on täällä pilvin pimein, ja ne ovat etu-     määrätynlainen koskettaminen esimerkiksi su-
32581: päässä sitä, että kaikille kaikkea hyvää vaan jne.      kupuolielimiin täytti vanhan pykälän esittämän
32582:  Ed. Antvuoren ponsi on sellainen, jota voi puh-        tunnusmerkistön. Toivoisin, että hallitus ja mik-
32583: tain mielin kannattaa. Oli siellä joku toinenkin.       sei myös lakivaliokunta seuraa nimenomaan tä-
32584:     Prostituutiosta sanon sen, että kuten aivan         män uuden pykälän toimivuutta, ettei vain kävisi
32585:  oikein lakivaliokunta on todennut, prostituutio-       niin, että kynnys nousee huomattavasti siitä,
32586: ta ei saada kuriin rikosoikeuden pohjalta eikä          mikä aikaisemmin on ollut.
32587:  myöskään passipoliisien toimesta. Se on yhteis-            Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin paljon pu-
32588:  kuntaan tullut ilmiö, ja vaikka sitä ei hyväksy, se    huttu katurauhasta. Näyttää siltä, että asiaan on
32589:  on ymmärrettävä ja lähdettävä siitä, että on py-       kuusi lausumaehdotusta. Kun näin näitä ehdo-
32590:  rittävä saamaan yhteiskunnassa sellaiset säännöt       tuksia, kaivoin esiin vanhan irtolaislain vuodelta
32591: ja olosuhteet, että tälle alalle antautuneiden ih-      1936. Siihen on tehty 80-luvulla viimeksi muu-
32592:  misten ihmisarvo säilyisi; joka tapauksessa he         toksia, mutta se on kumottu 1.1.87. Voi vain
32593:  ovat ihmisiä. Toisaalta myös yhteiskuntarauhan         ajatella, mikä mahdollisesti olisi tilanne tällä het-
32594:  kannalta on tehtävä kaikki mahdollinen sillä ta-       kellä katurauhan ja prostituution osalta, jos
32595:  valla, että häiriö yhteiskunnan taholla olisi mah-     meillä olisi voimassa vielä vanha irtolaislaki. Us-
32596:  dollisimman pieni ja vähäinen.                         koisin, että meidän ei tarvitsisi täällä keskustella
32597:     Se on vaikea asia, mutta siitä on lähdettävä,       näistä asioista tällä tavoin ja tässä sävyssä kuin
32598:  että emme me ponsilla ja rikoslailla tätä asiaa saa    tällä hetkellä ja kuten ensimmäisessä ja toisessa
32599:  kuntoon. Prostituutiossa on otettava muut kei-         käsittelyssä ja varmasti vielä myöhemmin tässä
32600:  not käyttöön ja lähdettävä siitä, että tehdään se      kolmannessa käsittelyssä.
32601:  yhteiskunnan kannalta mahdollisimman vähän                 Vanhassa irtolaislaissa todettiin suoraan: "Ir-
32602:  haittaa aiheuttavaksi.                                 tolainen on tämän lain mukaan henkilö, joka
32603: 3404                                       90. Maanantaina 15.6.1998
32604: 
32605: 
32606: pitämällä tapanaan hankkia tuloja hyvien tapo-                Arvoisa puhemies! Esillä on ollut myös paljon
32607: jen vastaisilla ja siveellisesti hylättävillä keinoilla   puhuttu raiskauksen kolmiportaisuus. Kun lau-
32608: taikka muulla elämäntavallaan tuottaa ilmeistä            sumaehdotukset piti jättää kolme tuntia ennen
32609: vaaraa yleiselle järjestykselle, turvallisuudelle tai     istunnon alkamista, ei ollut aikaa perehtyä mui-
32610: siveellisyydelle." Tähän sanontaan olisi sisälty-         den tekemiin ponsiesityksiin, ja oman esitykseni
32611: nyt niin ed. Antvuoren kuin ed. Janina Andersso-          tältä osin rakensin ja jätin. Totean, että ponsiesi-
32612: ninkin lausumaehdotus. Tietysti pykälä olisi vaa-         tykseni tavoite on aivan sama kuin ed. Antvuo-
32613: tinut modernisointia, mutta tämän kautta olisi            ren ponnen, joka jo esitettiin ja jota kannatettiin.
32614: varmasti pystytty hoitamaan nämä ongelmat                 Kun näin on, katson, ei ole mitään syytä asettaa
32615: paljon paremmin kuin nyt, kun kaupungeissa                vastakkain toista samaan tavoitteeseen pyrkivää
32616: ruvetaan omilla järjestyssäännöillä asiaa hoita-          pontta, joten jätän, arvoisa puhemies, esittämät-
32617: maan.                                                     tä tätä koskevan ponsilausumani.
32618:     Myös vanha irtolaislaki oli sangen sosiaalinen            Pidän kuitenkin asiaa hyvin tärkeänä ja toi-
32619: siltä osin, että se oli myös jaettu kolmeen osaan.        von, että ed. Antvuoren ponsi saa mahdollisim-
32620: Tavallaan ensiksi varoitettiin, ja jos se ei tehon-       man, mielellään yksimielisen tuen, jotta asiaa
32621: nut, senjälkeen määrättiin valvontaan, ja jos se ei       seurataan ja myös eduskunta saa aikanaan vuo-
32622: tehonnut, pantiin vähän laitoshoitoon oppimaan            den 2001 jälkeen selvityksen, miten tässä on käy-
32623: asioita. Ihmettelen kyllä, mitkä ovat olleet perus-       nyt oikeuskäytännön ja viranomaistoiminnan
32624: teet, kun vanha irtolaislaki on hylätty.                  suhteen. Eli ponsilausuma asiasta on todella tär-
32625:     Arvoisa puhemies! Tämän johdosta teen pöy-            keä.
32626: dille nimelläni jaetun ehdotuksen perusteluissa               Arvoisa puhemies! Kolmas asia, johon lyhyes-
32627: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-         ti kiinnitän huomiota, on sukupuolisiveellisyyttä
32628: tus ryhtyy toimiin aikaisemmassa irtolaislaissa           loukkaavan, lasta esittävän kuvan tuottamista,
32629: olevien säännösten saamiseksi voimaan ainakin             levittämistä ja hallussapitoa koskeva pykälä. Py-
32630: siltä osin, että niin sanottu katuprostituutio saa-       kälä jäi vajavaiseksi. Esittämäni täydennys toi-
32631: daan kuriin."                                             sessa käsittelyssä hylättiin, ja niin kuin lehdistä-
32632:     Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tällä              kin on havaittu, esimerkiksi piirrokset ja äänite-
32633:  muutoksella hallitus saisi varmasti tilanteen rau-       muodossa oleva, sukupuolisiveellisyyttä louk-
32634: hoittumaan niin eduskunnassa kuin yleisesti               kaava lasta esittävä materiaali jää sallituksi, itse
32635: kansan keskuudessa.                                       asiassa vapautuu. Tämä on sellainen epäkohta,
32636:                                                           joka meidän tulee noteerata ja kiinnittää siihen
32637:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-        huomiota.
32638: hemies! Rikoslain uudistus on nyt kolmannessa                 Siksi, arvoisa puhemies, ehdotan pöydille jae-
32639: käsittelyssä, ja se tulee hyväksytyksi ilmeisen sel-      tun monisteen mukaista lausumaa: "Eduskunta
32640: västi yksimielisesti, mutta saatteilla, koska niitä       edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin sukupuoli-
32641: on esitetty. Ainakin yritetään saada saatteita,           siveellisyyttä loukkaavan, lasta esittävän muun-
32642: mikä osoittaa sen, että kysymyksessä on varsin            kin kuin laissa kielletyksi säädetyn kuva- ja ääni-
32643: tärkeä lainsäädäntö, joka koskettaa tämän ajan            temateriaalin tuottamista ja levittämistä ja ryh-
32644: ilmiöitä hyvin vahvasti.                                  tyy tarvittaviin toimenpiteisiin säädösten tarkis-
32645:    Täällä on prostituutiota koskeva lausumia.             tamiseksi tältä osin."
32646: Prostituution suhteenhan lakivaliokunta ja edus-              Näillä saatesanoilla rikoslakipaketti, joka on
32647: kunta jättivät asiat ennalleen eli ei tapahdu yh-         työllistänyt lakivaliokuntaa pitkään ja myös
32648: tään mitään. Tiedämme, että tilanne maassa me-            eduskuntaa viime viikkoina ja toisaalta aiheutta-
32649: nee koko ajan huonompaan suuntaan, ei vain                nut laajaa julkista keskustelua, ollaan saamassa
32650: Helsingissä, vaan jo aika pienilläkin paikkakun-          päätökseen. Koko tämän lainsäädännön seuran-
32651: nilla tämä ikävä ilmiö on kasvussa. Tämän joh-            ta on tärkeää. Niin kuin totesin, se koskettaa
32652: dosta on erittäin hyvä, että on esitetty kiristyksiä.     hyvin vahvalla tavalla Suomen kansan tämän
32653: Niitähän yritimme saada aikaiseksi jo toisessa            hetken elämää. Olen hyvin iloinen siitä, että ju-
32654: käsittelyssä pykälien osalta, mutta tämä ei onnis-        malanpilkkapykälä sai sen muodon kuin se sai.
32655: tunut. Toivon mukaan nyt sali hyväksyy ponnen,            Siitä lausun iloni ja kiitokseni.
32656: joka velvoittaa hallitusta toimenpiteisiin ongel-
32657: man saamiseksi edes osittain hallintaan. Toivot-
32658: tavasti mahdollisimman hyvä ponsi tulee hyväk-               Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi.
32659: sytyksi.
32660:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     3405
32661: 
32662:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!       ken ja Suomen ja Ruotsin välillä myös perintei-
32663: Ensiksi aivan lyhyesti raiskauksen kolmiportai-         sesti on olemassa sopimukset siitä, että yritämme
32664: suudesta. Ainakin minulle on useaan kertaan             harmonisoida lainsäädäntöämme eli pitää eri
32665: huomautettu, että ne, jotka vastustivat 3 §:n,          maissa lainsäädäntöä hyvin pitkälle samanlaise-
32666: "Pakottaminen sukupuoliyhteyteen" eli lievä             na. Erityisesti muun muassa perhelainsäädäntö
32667: raiskaus, mukaan ottamista, samalla olisivat            kuuluu tähän alaan.
32668: vastustaneet rangaistavanteon alan laajentamis-            Jo 1993 Ruotsissa tehtiin prostituutioselvitys-
32669: ta.                                                     tä ja silloin arvioitiin, että 2 500 naista Ruotsissa
32670:     Tästähän ei alkuunkaan ollut kysymys, vaan          myy seksuaalisia palveluita ja silloin näistä nai-
32671: nyt hyväksytty ja myös hallituksen esitys oli rais-     sista 650 harrasti katuprostituutiota. Sen lisäksi
32672: kauksen osalta sen sisältöinen, että teksti alkaa:      arvioitiin, että jokaisella naisella oli 50 asiakasta
32673: "Joka pakottaa toisen sukupuoliyhteyteen käyt-          vuodessa, ja päädyttiin lukuun, jonka mukaan
32674: tämällä henkilöön kohdistuvaa väkivaltaa tai            125 000 ruotsalaista miestä vuosittain käyttää
32675: uhkaamalla käyttää sellaista väkivaltaa, on tuo-        seksuaalisia palveluita.
32676: mittava raiskauksesta."                                    Tutkimuksessa todettiin myös, että ne miehet,
32677:     Tämän lisäksi esitin nimenomaan raiskauspy-         jotka seksuaalisia palveluita prostituoiduilta os-
32678: kälään lisättäväksi uuden momentin, joka olisi          tavat, eivät mitenkään poikkea keskivertoruot-
32679: kuulunut: "Raiskauksesta tuomitaan myös se,             salaismiehestä silloin, kun verrataan ammattia,
32680: joka muulla tavoin kuin 1 §:ssä mainitulla uh-          taloudellista asemaa tai siviilisäätyä.
32681: kauksella pakottaa toisen sukupuoliyhteyteen."             Sen lisäksi on todettu, että nimenomaan kielto
32682: Jos tämä olisi tullut hyväksytyksi, tällöin nimen-      ostaa seksuaalipalveluita ei ole vaihtoehto sille,
32683: omaan olisi myös laajennettu kielletyn teon alaa        että yritetään auttaa tai yritetään rohkaista näitä
32684: ja kutsuttu sitä raiskaukseksi, ja myös kaikenlai-      naisia pääsemään pois tästä ammatista ja myös
32685: nen pakottaminen sukupuoliyhteyteen olisi tul-          pääsemään hoitoon ja satsaamaan kehittämis-
32686: lut rangaistavaksi. Valitettavaa oli, että näin ei      mahdollisuuksiinsa ja koulutusmahdollisuuk-
32687: tapahtunut, vaan nyt kolmijako edelleen säilyi.         siinsa. Ostajan kriminalisointi ei siis ole näille
32688: Tässä vaiheessa ei enempää siitä.                       asioille lainkaan vaihtoehto. Se on vain lisätoi-
32689:     Toinen asia, josta äänestettiin lain toisessa       menpide, jonka mukaan on tarkoitus edelleen
32690: käsittelyssä, oli, kun äänin 81-57 hylättiin esitys     päästä paremmin käsiksi tähän ongelmaan.
32691:  uudesta pykälästä, jonka mukaan julkisella pai-        Päinvastoin, kun Ruotsissa hyväksyttiin tämä
32692: kalla tapahtuva häiritsevä seksuaalipalveluiden         laki, lisättiin myös määrärahoja sekä poliisin toi-
32693: osto olisi tullut kielletyksi. Olen pahoillani, että    mintaan että sosiaalitoimen toimintaan.
32694: myöskään tämä lakimuutos ei mennyt läpi. Pak-              Samanaikaisesti kun taustatyötä on vuosikau-
32695: ko se on sanoa, vaikka olen yrittänyt välttää sitä      sia Ruotsissa tehty ennen tämän lain säätämistä,
32696: itsekään uskomasta, että kyllä tätä on käsitelty        todettiin, että 60-70 prosenttia seksuaalipalve-
32697: hallituskysymyksenä,ja niin outoa kuin se onkin,        lujen ostosta tapahtuu sisätiloissa, ei siis julkisis-
32698: edelleen tänäänkin tässä salissa on ainakin mi-         sa tiloissa. Sen lisäksi, vaikka tätä tosiasiaa ei
32699: nulle jaettu lappuja, joissa lukee, että tästä asias-   otettaisikaan huomioon, kyse ei ole niinkään
32700: ta ei pidä äänestää omantunnon mukaan, vaan             mistään vanhasta irtolaislaista, jossa todettiin,
32701: hallituspuolueet ovat keskenään sopineet siitä,         että ne naiset, jotka tällaista palvelua myyvät,
32702:  että seksuaalipalveluita ei saa kriminalisoida.        ovat huonomman luokan kansalaisia, eikä kyse
32703:  Näin tämän päivän Suomessa.                            myöskään ole järjestyssäännöstä, jossa pelkäs-
32704:     Otan nyt esimerkin Ruotsista, vaikka tiedän,        tään eri kuntien kesken ehkäpä alettaisiin kilpail-
32705:  että näin ei pitäisi tehdä, koska se ärsyttää monia    la siitä, että tässä kunnassa saat ostaa seksiä
32706:  ihmisiä, mutta teen näin siitä huolimatta. Ruot-       kaduilta, mutta naapurikunnassa et. Kumpaan
32707:  sissa asiaa on pitkälti käsitelty ja siitä on myös     kuntaan sijoitat yrityksesi? Eli missään tapauk-
32708:  hyvin paljon taustatietoa olemassa. Koska Ruot-        sessa ei saa lähteä siitä, että kyseessä on pelkäs-
32709:  sissa viime kuun lopulla, muutama viikko sitten        tään kunnallinen järjestyssääntö, vaan kyseessä
32710:  hyväksyttiin laki, joka tekee rikolliseksi kaiken-     on hyvin periaatteellinen kysymys siitä, millä ta-
32711:  laisen seksuaalipalveluiden ostamisen ja siitä         voin Suomessa tänä päivänä suhtaudutaan nais-
32712:  rangaistaan sakolla tai vankeudella korkeintaan        ten ja miesten tasa-arvoon. Onko meillä sallittua
32713:  kuudeksi kuukaudeksi, niin asia on meilläkin           ostaa naisia rahalla seksuaalisen tyydytyksen
32714:  erittäin ajankohtainen. Lisäksi haluaisin edelleen     hankkimiseksi? Minun mielestäni sitä nimen-
32715:  muistuttaa myös siitä, että Pohjoismaiden kes-         omaan ei missään tapauksessa pitäisi sallia.
32716: 3406                                    90. Maanantaina 15.6.1998
32717: 
32718: 
32719:    Ruotsin lain perusteluita vielä hiukan tässä        Helsingissä, jossa monet naiset kokevat olonsa
32720: kertoakseni, erityisesti hallituksen taustamate-       turvattomaksi liikkuessaan kaupungilla. Ruot-
32721: riaalissa ja myös Ruotsin hallituksen eduskun-         sissa on juuri hyväksytty laki, joka säätää ran-
32722: nan materiaalissa, joka perusteluineen annettiin       gaistavaksi seksuaalipalvelujen ostamisen. Sek-
32723: eduskunnan käsiteltäväksi, todetaan, että tällä        suaalipalvelujen ostamisen kieltävä lainsäädäntö
32724: uudella kiellolla ostaa seksuaalisia palveluita ha-    parantaisi naisrauhaaja korostaisi yhteiskunnan
32725: lutaan alleviivata yhteiskunnan suhtautumista          torjuvaa suhtautumista prostituutioon myös
32726: tähän kysymykseen. Prostituutiota ei pidetä toi-       Suomessa. Näistä syistä eduskunta edellyttää,
32727: vottavana yhteiskunnallisena ilmiönä.                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin valmistellak-
32728:    Sen lisäksi Ruotsissa hallitus teki sen arvion,     seen esityksen seksuaalipalvelujen ostamisen kri-
32729: että ei ole järkevää enää, niin kuin esimerkiksi       minalisoimiseksi."
32730: vanhassa irtolaislaissa, kriminalisoida sitä, joka
32731: myy seksiä. Ainakin useimmissa tapauksissa on
32732: nimenomaan heikompi osapuoli se, joka myy                 Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi.
32733: niitä palveluita, ja häntä käyttävät hyväksi ne
32734: jotka haluavat omaa seksuaaliviettiänsä rahalla
32735: ostaen tyydyttää. Seksuaalipalvelujen myyjä jä-           Ed. W i d ero o s : Fru talman! Vi kan natur-
32736: tettiin kriminalisoinnin ulkopuolelle myös sen         ligtvis alla ha olika inställning tili vad som skall få
32737: vuoksi, että sillä tavalla halutaan myös edelleen      förekomma eller inte på öppen gata. Det som vi
32738: helpottaa sitä, että jos joku haluaa tästä toimin-     väl ändå borde ha gemensamt är att sådan verk-
32739: nasta luopua, ei ole ainakaan estettä hakeutua         samhet som är synnerligen störande för omgiv-
32740: sosiaalitoimen palveluksien pariin tai lääkärin-       ningen inte borde vara tillåten. Vår inställning
32741: hoitoon siinä pelossa, että joutuisi rankaisutoi-      här i riksdagen tili olika saker berättar också om
32742: menpiteiden kohteeksi. Tämä on ollut hyvin har-        viiken signal vi är beredda att ge tili våra barn och
32743: kittu rajanveto niin, että nimenomaan seksuaali-       ungdomar. Vad är det vi godkänner och vad är
32744: palveluiden ostaja kriminalisoidaan. Lopputule-        det vi inte accepterar?
32745: mana todetaan se, että nimenomaan ostaja kri-             För egen del har jag mycket svårt att förstå
32746: minalisoimalla päästään tehokkaammin kuin ai-          varför man skall acceptera prostitution och i
32747: kaisemmin kiinni ongelmaan ja päästään siitä           synnerhet tillåta köp av sextjänster på öppen
32748: myös eroon.                                            gata. Jag vet att en del av er säger att det är svårt
32749:    Tätä ruotsalaista lakia on Suomessa kritisoitu      att övervaka och att det inte hjälper att stifta lag.
32750: myös sen vuoksi, että on todettu, että sitä ei voi     Men nog är det ändå en klar linje från lagstifta-
32751: valvoa. Ruotsissa on käytetty vertauksena aikai-       rens sida om man går in för att förbjuda köp av
32752: semmin säädettyä lakia siitä, että lapsia ei saa       sextjänster. Man får ju inte heller fast alla som
32753: kurittaa ruumiillisesti. Tämä lakihan on meillä-       kör överhastighet på våra vägar, så det kan inte
32754: kin voimassa ja siinä mielessä meilläkin on ole-       vara ett argument.
32755: massa tästä kokemusta. Tämä rinnastus on tehty
32756: sen vuoksi, että kun esimerkiksi lasten ruumiilli-        Meillä on luonnollisesti jokaisella mielipi-
32757: nen kuritus tehtiin rangaistavaksi, niin normaali      teemme siitä, mitä julkisella paikalla saa tapah-
32758: kansalainen ei halua tehdä sellaisia asioita, joita    tua, mitä ei. Meidän tulisi kuitenkin olla yhtä
32759: on rikoslaissa säädetty rangaistaviksi. Silloin        mieltä siitä, että erityisen häiritsevä toiminta ei
32760: myös, vaikka ei pystytäkään loppuun asti valvo-        saisi olla sallittua. Asenteemme erilaisiin asioihin
32761: maan kaikkia tapauksia, normaali kansalainen           kertoo myös siitä, millaisen signaalin olemme
32762: jättää lyömättä lastaan rankaisumielessä,jos hän       valmiit lähettämään lapsillemme ja nuorisonem-
32763: tietää, että se on rikoslaissa rangaistua. Samalla     me myös tästä talosta, mitä olemme valmiit hy-
32764: tavalla seksuaalipalveluiden ostamisen kieltämi-       väksymään ja mitä emme. En todellakaan ym-
32765: nen tehoaisi myös normaaliin tervejärkiseen suo-       märrä, miksi prostituution ja erityisesti seksipal-
32766: malaiseen mieheen, ja hän varmasti jättäisi näitä      veluiden ostamisen julkisella paikalla pitäisi olla
32767: palveluita ostamatta.                                  sallittua. Tiedän, että osa teistä sanoo, että sitä
32768:    Tämän vuoksi ehdotan perustelulausumaksi            on vaikea valvoa ja että valvonta ei auta, mutta
32769: seuraavaaja totean, että naisverkoston työvalio-       kyllä lainsäätäjä antaa selvän viestin, jos seksi-
32770: kunnasta suurin osa on ollut mukana tätä muo-          palveluiden ostaminen kielletään. Eihän kaikkia
32771: toilemassa: "Prostituutio on selvästi lisääntynyt      vauhtihurjastelijoitakaan saada kiinni teilläm-
32772: viime vuosina ja siitä aiheutuu häiriötä erityisesti   me, joten se ei kelpaa argumentiksi.
32773:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                    3407
32774: 
32775:    Ruotsissa on säädetty laki, joka kieltää seksi-          Puhemies! Kannatan siis ed. Annika Lapin-
32776: palveluiden ostamisen. Siellä on käyty sama kes-         tien lausumaehdotusta seksipalveluiden krimi-
32777: kustelu ja käytetty samoja argumentteja kuin             nalisoinnista. Kannatan myös ed. Pirjo-Riitta
32778: Suomessa, mutta lopputulos oli toinen. Krimina-          Antvuoren tekemää lausumaehdotusta.
32779: lisointia kannattavat niiden suurten kaupunkien
32780: poliitikot ja myös muut, joille tämä on ongelma,             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
32781: mikään muu kun ei yksikertaisesti auta. Jäljelle         luan ihan aluksi todeta ed. Lapintien puheenvuo-
32782: jää vain lainsäädäntö.                                   ron johdosta, että minulla ei ole mitään tietoa
32783:                                                          siitä, että olisi jaettu eduskunnassa lappuja taik-
32784:    Det är klart att vi har olika åsikt i dylika frågor   ka puhuttu siitä, että raiskaus ja seksipalveluiden
32785: och jag medger också att det är inga lätta frågor.       ostaruiskysymys olisi hallituskysymys. Tältä osin
32786: Men det handlar ju faktiskt också om hur man             ei ainakaan minuun ole kukaan ollut yhteydessä.
32787: ser på förhållandet mellan man och kvinna, vad               Puhemies! Lisäksi totean, että yhdyn muutoin
32788: som är rätt och vad som är fel. F ör egen del hittar     hyvin pitkälle siihen, mitä edustajat Lapintie ja
32789: jag inga argument som skulle få mig övertygad            Wideroos ovat jo puheenvuoroissaan sanoneet,
32790: om att det är rätt att köpa sextjänster. Finns de        heidän näkemyksiinsä ja myöskin heidän perus-
32791: argumenten så har de i varje fall inte kommit            teluihinsa, enkä myöskään aio kerrata kaikkea
32792: fram här i riksdagsdebatten. Man kan också ut-           sitä, mitä olen aiemmissa käsittelyissä täällä jo
32793: trycka det som så att finns det ingen efterfrågan,       sanonut.
32794: så minskar också utbudet och således kommer                  Totean myöskin, että se, että seksuaalipalvelu-
32795: problemet åtminstone tili en del att lösa sig självt.    jen ostamisen kieltävää lakia olisi vaikeaa val-
32796:    Jag har inga illusioner om att man med en             voa, ei minunkaan mielestäni ole argumentti.
32797: dylik lag skall få bort all prostitution i vårt land.     Meillä on rikoslaki täynnä sellaisia rikoksia, joi-
32798: Men jag har ännu en illusion om att riksdagen            den ennaltaehkäisyä on erittäin vaikeaa valvoa,
32799: har vilja att stifta sådana lagar som tar avstånd        eikä rikoslaissa yleensäkään sanota, että älä tee
32800: från dylika handlingar. Det kan riksdagen göra           niin, vaan kerrotaan, että jos näin teet näin ja
32801: genom att rösta för den kläm som riksdagsleda-           näin, mitä siitä seuraa. Raamattu on se, missä
32802: mot Annika Lapintie har föreslagit.                      yleensä kielletään tekemästä jotakin.
32803:    Talman! Jag understöder alltså den kläm om                Rouva puhemies! Jos ja kun eduskunnan tah-
32804: kriminalisering av köp av sextjänster som riks-          to on se, että viesti raiskaustuomioista ja niiden
32805:  dagsledamot Annika Lapintie har föreslagit och          koventamishalusta menee perille, on oikeusmi-
32806: jag stöder också den kläm som riksdagsledamot            nisteriön otettava asia esille juristien täydennys-
32807:  Pirjo-Riitta Antvuori har gjort.                        koulutuksessa. Se on se tapa, jolla tuomioistuin-
32808:                                                          ten käyttäytymiseen voidaan mielestäni vaikut-
32809:     On selvää, että meillä on erilaisia näkemyksiä       taa.
32810: näistä vaikeista asioista, mutta perimmiltään ky-            Ihmettelen sitä, että katurauhan takaamisesta
32811: symys on miehen ja naisen välisestä suhteesta ja         on vain keskusteltu monta vuotta. Julkisella pai-
32812: omista asenteistamme, mikä on oikein ja mikä on          kalla tapahtuva häiritsevä prostituutiopalvelu-
32813: väärin. Itse en löydä yhtään argumenttia, joka           jen ostaminen olisi mielestäni kriminalisoitava,
32814: saisi minut vakuuttuneeksi, että on oikein ostaa         sillä asiaa on palloteltu eri viranomaisten ja päät-
32815: seksipalveluita. Mikäli tällaisia perusteluita löy-      täjätahojen välillä, mutta meno on jatkunut enti-
32816: tyy, eivät ne ainakaan ole tulleet esille eduskunta-     sellään ja jopa pahentunut. Olen hämmentynee-
32817: käsittelyn aikana. Asia voidaan ilmaista sitenkin,       nä seurannut sitä otteettomuutta, jolla asia koh-
32818: että jos ei ole kysyntää, niin tarjontakin vähenee,      dataan. Jos perustaisin parturiliikkeen tuohon
32819: ja näin muodoin ongelma poistuu itsestään aina-          eduskuntatalon ulkopuolelle taikka ryhtyisin sii-
32820: kin osittain tai suurelta osin.                          nä myymään voileipiä, tiedän, että kimpussani
32821:     En todellakaan usko, että tällaisella lailla saa-    olisi monta viranomaista, monta hallintokuntaa
32822: taisiin kitkettyä prostituutio kokonaisuudessaan         myöskin Helsingin kaupungista, ja ihmeteltäi-
32823: maastamme, mutta siihen haluan uskoa, että               siin, millä oikeudella minä siinä ammattitoimin-
32824: eduskunnalla on halua säätää sellaisia lakeja,           taa harjoitan. Mutta jos ja kun minä myyn pros-
32825: joissa se ottaa torjuvan kannan tällaiseen toimin-       tituutiopalveluja, kukaan ei kysele, millä oikeu-
32826: taan. Sen eduskunta voi tehdä äänestämällä ed.           della minä teen sitä siellä missä teen.
32827: Annika Lapintien ehdottaman lausuman puoles-                 Olette varmaan kuulleet siitä, minkälaiset
32828: ta.                                                      markkinat ovat Helsingin keskustassa nykyään
32829: 3408                                    90. Maanantaina 15.6.1998
32830: 
32831: 
32832: yöllä. Helsingin Sanomathan kirjoitti viime vii-       Useiden maiden lainsäädännössä kielletään lap-
32833: konvaihteessa siitä, minkälainen meno on ravin-        sipornografiset audiovisuaaliset tuotteet, mikä
32834: tola Mikadon ulkopuolella. Helsingistä tulee täl-      on merkittävästi laajempi käsite kuin nyt tässä
32835: lä menoa varmasti turistinähtävyys vapaan osta-        laissa todellisuuden mukaiset kuvat. Myös lapsi-
32836: misen, myymisen ja markkinatalouden saralla            pornografiset äänitallen teet, joita aina aika ajoin
32837: tässä suhteessa. Olisin toivonut, että meidän          on esiintynyt myös seksipuhelinpalvelujen jou-
32838: markkinataloushakuisuutemme olisi näkynyt              kossa, jäävät lain rajoitteiden ulkopuolelle.
32839: ennemminkin muilla alueilla. Tärkeätä olisi ym-            Eduskunnan naisverkostohan vaati laajennet-
32840: märtää, että katuprostituutioon puuttuminen on         tua, nykyisen laajuista lapsipornografian määri-
32841: meidän kaikkien etu.                                   telmää. Tästä oli esitys myös ed. Kankaanniemen
32842:     Olen pettynyt tietysti siihen, että eduskunnalla   vastalauseessa, mutta valitettavasti nämä toises-
32843: ei ollut kypsyyttä kriminalisoida katuprostituuti-     sa käsittelyssä hylättiin. Pelkään sitä, että kan-
32844: ota myös täysi-ikäisten kohdalla, kuten alaikäis-      sanedustajat eivät ehkä näitä esityksiä vastaan
32845: ten kohdalla tehtiin. Kannattaa muistaa, että          äänestäessään oivaltaneet, mistä on kyse. Sen
32846: ongelma, joka tänään on Helsingissä polttava,          vuoksi toivon todella, että ed. Kankaanniemen
32847: on huomenna muualla. Täällä ovatjotkut toden-          esittämä ponsi lapsipornografian seurannasta,
32848: neet, että ongelma on jo levinnyt muualle. Olen        joka velvoittaa nimenomaan nyt hyväksyttävän
32849: aivan varma siitä, että tämä tulee leviämään           lain rajoitteiden ulkopuolelle jäävän lapsiporno-
32850: myöskin muihin kaupunkeihin. Muistakaa sil-            grafiasta, äänitallenteiden ja esimerkiksi pedofii-
32851: loin, kun se on kotiovellanne, että olisi ehkä         lilehtisten seurantaan, hyväksyttäisiin äänestyk-
32852: kannattanut ottaa asia vähän vakavammin edus-          sessä.
32853: kunnassa jo tässä vaiheessa.                               Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kankaan-
32854:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Lapintien           niemen tekemää lausumaehdotusta.
32855: ehdottamaa lausumaa ja kannatan myöskin ed.                Toinen puute, joka jää itseäni huolestutta-
32856: Antvuoren ehdottamaa lausumaa.                         maan, koskee naisten seksuaalisuuden yhä näky-
32857:                                                        vämpää kaupallista hyväksikäyttöä. Prostituu-
32858:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         tio on todellakin tunkemassa maahamme yhä
32859: Tämän käsittelyn yhteydessä valittavaksemme            voimakkaammin, ei pelkästään Helsinkiin vaan
32860: on tarjolla nyt monta hyvää ponsiesitystä, mikä        Suomen joka kolkkaan. Aiemmin täällä keskus-
32861: kertonee siitä, että etenkin seksuaalirikoslakiin      telussa monet vastustivat ja tänäänkin ovat vas-
32862: olisi ollut paineita saada pidemmälle meneviä          tustaneet prostituution rajoittamista sillä perus-
32863: parannuksia aikaan. Seksuaalirikoslakien koko-         teella, että sehän on maailman vanhin ammatti,
32864: naisuus toki tuo mukanaan useita myönteisiä            jota ei saada millään rajoitteella kitketyksi pois.
32865: uudistuksia, mutta valitettavasti myös joitakin        Mielestäni rikoslainsäätäjän suusta tällainen pe-
32866: heikennyksiä. Valitettavasti naiset ja lapset eivät    rustelu on täysin kestämätön. Eihän millään ra-
32867: edelleenkään saa kaikkea sitä suojaa, minkä lain-      joitteella kuvitellakaan saatavan poistetuksi ri-
32868: säädäntö pystyisi heille antamaan.                     kollisuutta tai muita ei-toivottuja ilmiöitä. Pedo-
32869:    Aivan keskeisesti mielestäni tässä nousee esiin     fiileja tulee aina olemaan, vaikka rangaistuksia
32870: kaksi puutetta. Toinen liittyy lapsipornografian       ankaroitettaisiin, myöskään varkauksia ja mur-
32871: kapeutuvaan käsitteeseen ja toinen reagoimatto-        hia ei saada loppumaan rikoslain keinoin.
32872: muuteen yhä kasvavaan prostituutio-ongel-                  Prostituution säilyttäminen laillisena on mie-
32873: maan.                                                  lestäni huonosti harkittu signaali lainsäätäjäitä
32874:    Uudessa laissa on luovuttu laajasta sukupuoli-      tällaisena aikana. Se ei vastaa kansalaisten yleis-
32875: siveellisyyttä Ioukkaavan aineiston käsitteestä ja     tä oikeustajua ja moraalikäsityksiä. Seksipalve-
32876: korvattu se määrittelemällä rajoitettavaksi vain       lujen ostamisen kieltäminen aivan varmasti vä-
32877: lapsi-, eläin- ja väkivaltapornografinen todelli-      hentäisi prostituutiota kokonaisuudessaan ja sa-
32878: suuspohjainen kuvamateriaali. Tämän seurauk-           malla se parantaisi naisten katurauhaa, mikä on
32879: sena merkittävä osa pedofiilisesta materiaalista       myös varsin merkittävä seikka ajatellen ei pelkäs-
32880: tosiasiallisesti tippuu rajoitteiden ulkopuolelle.     tään prostituoitujen kohtaloa vaan kenen tahan-
32881: Esimerkiksijatkossa ei mikään estä sellaisten pe-      sa kadulla kulkevan naisen asemaa.
32882: dofiililehtien luovuttamista, joissa lapsiporno-           Pidän myös varsin ongelmallisena tilannetta,
32883: grafia on teksteissä ja piirretyissä sarjakuvissa ja   johon olemme joutumassa seksipalvelujen oston
32884: jotka nykyisin kulkevat underground-tuotteina          kieltäneen Ruotsin naapurimaana. On todella-
32885: ja ovat kovin suosittuja pedofiilien keskuudessa.      kin vaarassa, että joudumme ruotsalaismiesten
32886:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     3409
32887: 
32888: prostituutioturismin kohdemaaksi. Silloin tämä          taruaan rangaistavuuden pariin sellaisia rais-
32889: mylly entisestään vain voimistuu.                       kauksiksi katsottavia rikoksia, joista tänä päivä-
32890:    Pidän ed. Lapintien pontta erinomaisen hyvä-         nä ei rangaista.
32891: nä ja toivon, että hallituspuolueiden edustajat             On ollut hiukan järkyttävää seurata tämän
32892: todellakin äänestäisivät omantuntonsa mukaan            raiskauskeskustelun käsittelyä julkisuudessa.
32893: tästä ponnesta. On kyllä kerrassaan käsittämä-          Kun naisverkosto alunperin otti asian esille, hy-
32894: töntä,jos se pitää paikkansa, että Lipposen halli-      vin monet lehdet, erityisesti iltapäivälehdet, lei-
32895: tus ryhmäkurin avulla pyrkii jyräämään jopa             masivat naisten keskustelualoitteen vouhotuk-
32896: sen, että prostituution kieltämistä edes ryhdyttäi-     seksi. Kun kuitenkin lakivaliokunta tämän jär-
32897: siin valmistelemaan. Voidaan kysyä, millä asialla       kevän aloitteenjäljiltä selvensi hallituksen esitys-
32898: Lipposen hallitus silloin on, jos se pyrkii tämän       tä merkittävästi ja oleellisesti ja siten hälvensi
32899: estämään.                                               pelkoja, ja sitten tämä selvästi parannettu lakiva-
32900:    Ed. J. Anderssonin ponnessa on sinänsä hyvä          liokunnan esitys tuli täällä toisessa käsittelyssä
32901: ja vilpitön tarkoitus, mutta sen ongelma on mie-        hyväksytyksi, niin nämä samat lehdet ovat mu-
32902: lestäni se, että prostituution rajoittaminen jäisi      kamas kauhistelleet, että nyt eduskunta hyväksyi
32903: kuntien harkintaan, mikä saattaisi johtaa prosti-       lievän raiskauksen.
32904: tuution keskittymiseen joillekin alueille. Se ei            Ensin se oli siis vouhotusta, sen jälkeen kun
32905: mielestäni ole toivottavaa kehitystä. Jos olemme        esitys oikeasti parani, eduskunta onkin hyväksy-
32906: edistämässä naisten tasa-arvoa, mielestäni sen          nyt lievän raiskauksen, minkä siis kansa on ym-
32907: tulee kohdistua silloin kaikissa kunnissa asuviin       märtänyt niin, että eduskunta on hyväksynyt
32908: naisiin. Sen vuoksi pidän parempana ed. Lapin-          rangaistusten lieventämisen. Osittain tähän epä-
32909: tien pontta, joka on todellakin naisverkoston           loogisuuteen on syy tässä talossakin. Ilmeisesti
32910: työvaliokunnassa muotoiltu.                             vaalien läheisyys on johtanut siihen, että osa kan-
32911:                                                         sanedustajista yhä mielellään korostaa sitä, että
32912:                                                         pakottaminen sukupuoliyhteyteen on niin sanot-
32913:    Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi.               tu lievä raiskaus.
32914:                                                             Minusta nyt, kun kansalaisille on syntynyt
32915:                                                         selvästi väärä käsitys siitä, mitä tässä talossa sää-
32916:     Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Eduskunta ei        detään, ei ole kyllä kovin reilua eikä missään
32917: tänään hyväksy lievää raiskausta, vaan se tiuken-       tapauksessa oikein levittää sitä käsitystä, että
32918: taa rangaistuksia kaikenlaisista raiskauksista ja       täällä talossa on säädetty semmoinen rikos kuin
32919: puuttumisesta ihmisen seksuaaliseen itsemäärää-         lievä raiskaus. Täällä on jaettu seksuaalisuuteen
32920: misoikeuteen. Minusta on ollut erittäin huoles-         kohdistuvat rikokset useaan eri paheksuttavuus-
32921: tuttavaa, että viesti siitä, mikä alunperin oli aivan   asteeseen, joista yhden nimi on "pakottaminen
32922: aiheellista keskustelua, on nyt kääntynyt sellai-       sukupuoliyhteyteen", mikä ei ole sama asia kuin
32923: seksi, että todellakin, kun kadulla kysytään ihmi-      "lievä raiskaus".
32924: siltä, on syntymässä käsitys, että eduskunta lie-           Pakottaminen sukupuoliyhteyteen on hieman
32925: ventää raiskausrikosten rangaistuksia.                  huono termi. Olen pahoillani, että kukaan meistä
32926:     Minusta naisverkosto teki aivan oikein herät-       ei ole keksinyt parempaa. Ehkä vanhanaikainen
32927: täessään keskustelun siitä, mitä hallituksen laki-      "väkisinmakaaminen" olisi ollut parempi, koska
32928: esitys oikein pitää sisällään porrastaessaan muun       sukupuoliyhteys kuulostaa semmoiselta, että sii-
32929: muassa seksuaaliseen itsemääräämisoikeuteen             nä on ikään kuin kaksi vapaaehtoisesti mukana,
32930: liittyvät rikokset hyvin moneen eri portaaseen,         ja siksi se termi on huono.
32931: itse asiassa vielä useampaan kuin kolmeen. Ilman           Ed. Antvuoren ponsi on mielestäni tässä mie-
32932: naisverkoston alullepanemaa keskustelua laki-           lessä erittäin paikallaan varsinkin nyt tämän jul-
32933: valiokunta ei varmasti olisi tehnyt niin hyvää          kisen sekaannuksen takia. Uskon ja toivon, var-
32934: mietintöä ja selventänyt hallituksen esitystä niin,     sinkin jos ed. Kokkosen toivomalla tavalla laki-
32935: että nyt tulee aivan selväksi, että tällä lailla on     mieskunta koulutetaan kunnolla, että ed. Ant-
32936: tarkoitus ja tullaan kiristämään ylipäätänsä ih-        vuoren toivottavasti läpi menevän ponnen myötä
32937: misen seksuaalisen itsemääräämisen loukkauk-            aikanaan saamamme selvitys tulee osoittamaan,
32938: seen liittyvien rikosten rangaistuksia, erityisesti     että eduskunta todellakin kiristi rangaistuksia,
32939: ei missään määrin eikä miltään osin olla lieventä-      mikä oli tarkoitus.
32940: mässä raiskauksiin liittyviä rangaistuksia ja mitä         Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä pros-
32941: ilmeisemmin tullaan merkittävässä määrin saat-          tituutiosta. Lain toisessa käsittelyssä puhuin
32942: 
32943: 214 280320
32944: 3410                                      90. Maanantaina 15.6.1998
32945: 
32946: 
32947: asiasta enemmän ja pitkästi sekä hartaasti, joten        reettista tehtyä. Saadaan edes estettyä se, että
32948: nyt vain pääasioihin. Olin aikoinaan ed. Paula           kun 9-vuotias lapsi tulee balettitunnilta illalla,
32949: Kokkosen kanssa kirjoittamassa lakialoitetta.            häneltä kysytään hintaa kotikadulla. Se on mie-
32950: Itse asiassa hyvin pitkälle laki on tietokoneeltani.     lestäni jo jotakin, ja se tekee edes sen, että lapsille
32951: On tietysti päivänselvää, että pysyn yhä sen taka-       ei synny sellaista käsitystä, että yksi elämän vaih-
32952: na. Mielestäni Ruotsin malli on monessa suhtees-         toehto tässä yhä julmemmassa maailmassa on
32953: sa perusteltu, enkä mene nyt kaikkiin syihin.            päätyä niin sanottuna luuserina myymään itse-
32954: Oleellisinta on, että prostituutioon toistaiseksi        ään kadulle.
32955: päädytään yleensä kaikkea muuta kuin niin, että              Tiedän, että tämä näkemys hautaa alleen vielä
32956: mietinpäs koulussa ammatinvalinnan yhteydes-             sen rakenteellisen suuren ongelman, johon ed.
32957: sä, että se on minun tuleva ammattini. Se on asia,       Paula Kokkosen ensimmäisenä allekirjoittama
32958: jonne päädytään enemmän tai vähemmän mui-                lakiaioitteemme pyrkii ja jota siis olen ollut kir-
32959: den kurjien tapahtumien ja elämänkohtaloiden             joittamassa, mutta mielestäni nämä kaksi asiaa
32960: jälkeen, ja siihen liittyy väkivaltaa ja muuta alis-     eivät mitenkään sulje pois toisiaan, päinvastoin.
32961: tamista merkittävässä määrin. Silloin alistami-          Vetoan teihin, miksi ne kunnanvaltuustot, jotka
32962: sen ja väkivallan kohteen jahtaaminen on mieles-         haluaisivat tällä tavalla järjestää kaupunkinsa
32963: täni kaikin puolin perusteetonta. Sen takia hiu-         katuja, eivät saisi sitä tehdä.
32964: kan kylmillä väreillä kuuntelin ed. Vistbackan               Muistutan vielä, ettäjärjestyssääntöjen rikko-
32965: ponsiluonnosta.                                          misesta johtuvat rikokset eivät ole kovin anka-
32966:     Palauttaisin mieliin, kun aikoinaan ed. Kok-         rasti rangaistavia, joten esitetty huoli miesten
32967: konen, minä, ed. Biaudet ja ministeri Tarja Halo-        kohtuuttomasta jahtaamisesta on perusteeton.
32968: nen tapasimme ministeri Enestamin lakialoitetta          Kyse on samanlaisista normeista kuin ylipäänsä
32969: tehdessämme. Silloin poliisin edustajilla oli hiu-       kaikkien järjestyshäiriöiden kohdalla, esimer-
32970: kan samantapaisia toiveita, että irtolaislaki on se      kiksi julkisella paikaJla häiritsevästi ryyppäämi-
32971: ainoa, jolla he voivat puuttua asiaan. Siinä kes-        sen kohdalla niillä paikkakunnilla, joilla on kat-
32972: kustelussa he kokivat, että kunnallisten järjestys-      sottu, että se on aiheeJlista kieltää.
32973: sääntöjen velvoite yleiseen katurauhaan ei riitä.            Arvoisa puhemies! Viimeiseksi muutama sana
32974: Siitä keskustelusta on peräisin ajatus siitä, että       jumalanpilkasta. Olen kauppojen aukioloäänes-
32975: hyvä on, jos poliisi jääräpäisesti ei usko siihen,       tyksen yhteydessä katsonut aiheeJliseksi selvittää
32976: mitä poliitikot yleensä ymmärtävät katurauhal-           omaa suhdettani uskonnon ja lainsäätäjän välil-
32977: la, lienee syytä selventää sitä.                         lä. En sitä kokonaan nyt tee, korostan vain sitä,
32978:     Yllättäen tässä prosessissa kävi selväksi, että      että vaikka vapaaehtoisesti kuulun luterilaiseen
32979: nykyistä lakia kunnallisesta järjestyssäännöstä          kirkkoon ja uskon Jumalaan, katson, että se,
32980: tulkitaan niin, että ilman lain muutosta ei ole          miten sen kuuluu näkyä lainsäännössä, on hyvin
32981: mahdollista edes tehdä kaikkein vähäisintä mut-          monimutkainen asia. En kerta kaikkiaan löydä
32982: ta välttämätöntä tekoa. Jos kaupungin edustajat          niitä syitä, miten tässä talossa maaJlisen vaJlan
32983: itse haluavat saattaa katurauhan edes niille             käyttäjät voisivat tietää, mistä Jumala loukkaan-
32984: alueille, joilla ihmiset asuvat, joilla lapset tulevat   tuu ja miten oikeasti voisimme tuomita toinen
32985: iltaisin harjoituksista, silloin lakia on muutettava     toisemme, siis syntinen toisen syntisen siitä, että
32986: niin, että se pitää tehdä.                               hän on Jumalaa loukannut. Asia on siinä määrin
32987:     Arvoisa puhemies! Sen takia kannatan ed. J.          mieltäni kuohuttava, että en jatka asiasta enem-
32988: Anderssonin lausumaehdotusta täydestä sydä-              pää.
32989: mestäni. Vetoan kaikkiin tästä asiasta huolestu-
32990: neisiin kansanedustajiin, että ei nähtäisi nyt risti-       Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Tänään tuli
32991: riitaa ed. Lapintien ja ed. J. Anderssonin ponsien       mieleen monta romaania. Aikoinaan Märta Tik-
32992: välillä. Kyse on kahdesta hyvään tarkoitukseen           kanen kirjoitti kirjan Miestä ei voi raiskata. Uu-
32993: pyrkivästä asiasta.                                      den rikoslain mukaan tämäkin on mahdoJlista.
32994:     Ehkä minusta on vuosien varrella tullut niin         Itse ajattelen, että juuri tämän kaltaiset asiat oli-
32995: pragmaattinen tai braxmaattinen, miten vain,             sivat sellaisia, jotka olisivat jopa ehkä hieman
32996: että Helsingin kaupunginvaltuustossa käymieni            halpahintaisen iltapäivälehdistön uutiskynnyk-
32997: keskustelujen perusteella minulla on tiettyä toi-        sen ylittäviä asioita. Jos mennään vielä tällaiseen
32998: voa, että katurauhan osalta on jo tänä päivänä           maailmaan, se että sukupuoliyhteys voi oJia
32999: tässäkin konservatiivisessa yhteisössä löytymäs-         muutakin kuin vaginan ja peniksen välinen asia,
33000: sä enemmistö, että saadaan edes jotakin konk-            on myös sellaista aineistoa, mitä olisi luullut ilta-
33001:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    3411
33002: 
33003: päivälehdistön kaivaneen rikoslakiuudistukses-          sennuskohtauksen, kun kuulin, että yllättäen ää-
33004: ta. Jotakin kuvottavaa on siinä, että termi, jota       nestettiin näin. Se liittyy siihen, että en osaa sa-
33005: koko rikoslakipaketissa ei esiinny, lievä raiskaus,     noa, mikä on suhteeni Jumalaan, mutta jos mi-
33006: on sitten se uutinen, jota halutaan suurelle ylei-      nulla jokin suhde on, Jumala on rakkaus. Kun
33007: sölle tarjota.                                          olemme käyneet jumalanpilkkapykälää läpi, mi-
33008:     Lakivaliokunta ja koko eduskunta, voi sanoa,        nulle tulee mieleen Hannu Salaman romaani Ju-
33009: tähtäsivät samaan asiaan ehkä kahdella eri toi-         hannustanssit, kuinka kirjailija kuvaa siinä aika-
33010: mintatavalla. Ed. Lapintien ehdotus ja lakivalio-       laisia oikeastaan suuren hellyyden läpi ja myös
33011: kunnan perusajatus kuitenkin tähtäsivät samaan          minun tulkintani mukaan kuitenkin tuntien
33012: asiaan, että seksuaalinen itsemääräämisoikeus           suurta herkkyyttä kristinuskon ydinsanomaa
33013: vahvistuisi, että sen kohdalla olisi ennen kaikkea      kohtaan. Hän joutui jumalanpilkkapykälän
33014: juuri itsemääräämisoikeuden loukkauksesta, ei           kautta suuren ajojahdin kohteeksi.
33015: niinkään kysymys vain väkivallasta tai tällaises-           Nämä ovat herkkiä asioita, mutta kautta ai-
33016: ta. Tähän päämäärään pyrittiin kahta eri tietä,         kojen suhteessa uskontoon on ollut kaksi linjaa.
33017: mutta suurelle yleisölle jätettiin viesti, että olisi   Moliere kirjoitti näytelmän Tartuffe ja joutui
33018: kysymys jostakin löperyydestä ja haperuudesta.          kuninkaan ja kirkon epäsuosioon. Hän sanoi
33019: Jollakin tavalla minulle tuli sellainen olo, että       suoraan, että uskonnollisilla tunteilla usein myös
33020: meitä edustajiakin voi paljon moittia, mutta kun        ratsastavat itsekkäätja omahyväiset ihmiset. He
33021: suuri yleisö tietää meidän työstämme lehdistön          ikään kuin omivat yksityiselämään kuuluvat,
33022: kautta, sillä on myös oma vastuu tässä linkkinä.        hyvin tärkeät pyhyyden tunteet ja erittäin perus-
33023: Neljäs valtiomahti ei voi olla vain jokin likakai-      tavaa laatua olevat tunteet ikään kuin itselleen ja
33024: vo, se on myös vastuullinen viestittäjä.                ajattelevat, että he ovat siinä oikeassa. Tartuffe-
33025:     Jollakin tavalla olen hyvin järkyttynyt siitä,      näytelmä kertoo munkista, joka oli hyvin inhi-
33026: että kesää kohden täältä lähtee viesti, että olisi      millinen ja raadollinen, mutta kun käsitteli ihmi-
33027: kysymys lievästä raiskauksesta, kun määrätietoi-        sen luonnetta ja joutui ottamaan kantaa myös
33028: sesti kahdella eri rintamalla tehtiin työtä juuri       kirkkoon ja uskontoon, se herätti suurta pahen-
33029: toiseen suuntaan. Tässä ehkä naiset ja miehet           nusta.
33030: jollakin tavalla lähtivät keskimäärin eri linjoille.        Voin sanoa, että olen syvästi järkyttynyt siitä,
33031:  Eikä ollut kysymys pelkästään sukupuolesta,            että ikään kuin äänestetään rikoslain yhteydessä
33032: mutta päämäärä oli sama, ja jollakin tavalla toi-       esimerkiksi siitä, että Jumala on. Tämä on kui-
33033:  voisi, että tämä arvokas viesti ainakin kolman-        tenkin maallinen valtio. Me kauhistelemme isla-
33034:  nen käsittelyn jälkeen täältä lähtee.                  min fundamentaalisuutta, jossa juuri valtio ja
33035:     Toivon, että ed. Janina Anderssonin ponsi           kirkko ovat ikään kuin yhtä. Länsimainen demo-
33036:  katukauppa-asiasta hyväksyttäisiin, koska meil-        kratia lähtee siitä, että ihmisen kyky on rajallinen
33037: lähän tämä on ongelma ainakin Helsingissä. Hel-         ja rajoittunut ja inhimillinen kulttuuri ja yhteis-
33038: singin kaupunginvaltuustossa nimenomaan                 kunta käsittelee ihmisen käsityskykyyn liittyviä
33039:  vastikään hyväksyttiin ponsi, jossa toivottiin,        asioita. Nämä suuret ja arvokkaat asiat ovatjoko
33040: että eduskunta tutkisi mahdollisuuksia katurau-         yksityisasioita, tai näitä hoidetaan kirkkoinsti-
33041:  hakäsitteen ja järjestyssääntöjen ja kunnallislain     tuution kautta. Olen syvästi järkyttynyt, että ää-
33042:  kautta lähteä ongelmaa purkamaan, koska jot-           nestettiin, että Jumala on ja sitten hän on sellai-
33043:  kuthan pelkäävät, ettäjos prostituutio kriminali-      nen Jumala, joka nimenomaan rikoslain kautta
33044:  soidaan seksuaalirikoslainsäädännön ja rikos-          haluaa tulla suojelluksi.
33045:  lainsäädännön kautta, se johtaa hyötyjä suurem-            Jos ajatellaan vuorisaarnan peruskäsitettä,
33046:  piin haittavaikutuksiin. En osaa asiasta sanoa,        että Jumala on rakkaus, löytäisin monia muun-
33047:  mutta kun tämä tie todettiin eduskunnassa, että        laisia paikkoja suvaitsevaisuuden ja rakkauden
33048:  seksuaalirikoslainsäädännön kautta ei haluta           suojelemiseksi. Ajattelen kauhulla sitä, että me
33049:  prostituutio-ongelmaan puuttua, toivon, että Ja-       juuri Jumalan varjolla olemme toisia rakkauksia
33050:  nina Anderssonin ponsi, joka ikään kuin avaa           -jos ajatellaan esimerkiksi homoseksuaalikes-
33051:  toisenlaisia ulottuvuuksia, hyväksyttäisiin.           kustelua- määrittelemässä vähemmän arvok-
33052:     En voi olla puuttumatta, kun aloitin kirjalli-      kaiksi kuin toisia.
33053:  suusillasta ja kirjallisista muistoista, siihen että       Ed. Tuija Braxin kanssa kahvilassa mietimme,
33054: jumalanpilkkapykälän yllättävä hyväksyminen             mitä jumalanpilkkapykälä nykymaailmassa voi-
33055:  herätti minussa, voin sanoa, ehkä uinuvat uskon-       si tarkoittaa. Jos jätetään kauhujen yö ja Hannu
33056:  nolliset tunteeni. Sain ahdistuksen ja itku- ja ok-    Salaman muistot pois, ehkä se pitäisi ajatella
33057: 3412                                    90. Maanantaina 15.6.1998
33058: 
33059: 
33060: niin, että se asettaa meidät päättäjät aivan uu-       seitsemän kuukautta, mutta se muutettiin 150
33061: denlaiseen eettiseen vastuuseen. Ehkä käy niin,        tunniksi yhteiskuntapalvelua, mikä ei varmasti
33062: että jotkut nuoret vievät meidät päättäjät oikeu-      voi olla hyväksyttävissä. Nyt, kun laissa tulee
33063: teen siitä, että pilkkaamme Jumalaa sillä, että        olemaan yksi vuosi vähimpänä rangaistuksena,
33064: emme huolehdi toinen toisistamme, rikomme              ei voida käyttää tätä yhdyskuntapalvelua, koska
33065: luontoa vastaan, emme toimi niin, että se maa-         siinä on ylärajana kahdeksan kuukautta. En voi
33066: pallo varjeltuu, jonka katsotaan hänen luoneen.        kyllä ymmärtää tuommoista laintulkintaa, mitä
33067: Hän on ikään kuin ajatellut, että me tarvitsemme       meillä viime aikoina on ollut. Lisäksi näissä lain-
33068: hänen varjelustaan, näin olen ymmärtänyt, eikä         tulkinnoissa vielä tunnettu professori hyväksyy,
33069: niin, että ihminen on kaiken napa ja kuvittelee,       että erinomaisen hyvä päätös. Ihmettelen suures-
33070: että hän antaa rikoslain turvin juuri Jumalalle        ti.
33071: varjelusta. Ehkä tulee uudenlaisia oikeusjuttuja,          Vielä näihin rangaistusrajoihin. Raiskaukses-
33072: ja siinä ei olekaan yksittäinen kirjailija valtavan    sa ylärajaa laskettiin kyllä toki kuuteen vuoteen,
33073: moralistisen ja huonosti asiantuntevan valtako-        mutta silläkään ei välttämättä ole merkitystä,
33074: neiston puristuksessa vaan ehkä valtakoneistoa         onko se kymmenen vuotta vai kuusi vuotta, kos-
33075: syytetään siitä, että sen toimet eivät vastaa nyky-    ka rangaistuksia ei kuitenkaan ole yli kuuden
33076: aikaisen Jumala-ajatuksen ydintä, että Jumala          vuoden missään tapauksessa annettu. Kun kui-
33077: on rakkaus.                                            tenkin niin sanotusta törkeästä raiskauksesta
33078:    Voin todella sanoa, että omat uskonnolliset         maksimirangaistus on kymmenen vuotta, niin
33079: tunteeni- en tiennyt niitä ennen tätä äänestystä       tässä nyt kyllä riittää tätä rangaistusrajaa joka
33080: olevan -löysin ja olin todella järkyttynyt.            suuntaan jokaisessa tapauksessa. Aikaisemmin
33081:                                                        edellisessä tapauksessa saattoi päästäjopa sakol-
33082:     Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!         la. Nyt ei pääse missään tapauksessa sakolla näis-
33083: Aluksi en voi olla moittimatta tai olematta eri        tä tapauksista.
33084: mieltä ed. Braxin kanssa, kun hän kertoi, että             Tämä sukupuoliyhteyteen pakottamispykälä
33085: jokin naisverkosto olisi lakivaliokunnassa saa-        on todellakin huonosti muotoiltu, sanoisinko
33086: nut aikaan sen, että tämä laki olisi tällä tavalla     huonosti ja huonosti. Tämä otsikko on huonosti
33087: tullut voimaan. Minä en tiedä, mikä hänen laki-        muotoiltu. Kun meillä kuitenkinjäi käyttämättä,
33088: naisverkostonsa on. Olen ymmärtänyt, että edus-        tässä yhteydessä ei mikään hyvä sanonta, mutta
33089: kunnassa on vain kansanedustajia, joko miehiä          semmoinen hyvä rikosnimi kuin väkisinmakaa-
33090: tai naisia.                                            minen, niin miksi me emme voineet käyttää sitä
33091:     Joka tapauksessa ed. Braxin puheessa oli hy-       otsikkoa, väkisinmakaamispykälää, tässä ta-
33092: vää se, että hän todellakin selkein sanoin lakimie-    pauksessa. Tuomittakoon väkisinmakaamisesta,
33093: henä muistutti vielä, ettei todellakaan ole säädet-    olisi kuulunut tämä otsikko ja rangaistuksen lop-
33094: ty mitään lievää raiskausrikosta. Ei ole olemassa      pupäätelmä. Yritin sitä esittää, mutta se ei men-
33095: semmoista rikosta nytkään. Hän muistutti mo-           nyt lävitse.
33096: neen kertaa siitä, kuinka todella tämä uusi laki           Samoin esitin myös muun muassa lakivalio-
33097: on parempi. Täällä todellakin raiskausrikoksen         kunnassa erilaista sanontamuotoa, koska tässä
33098: rangaistusalarajaa nostettiin kuudesta kuukau-         on nimenomaan ongelma tämä sanonta "lieven-
33099: desta yhteen vuoteen. Lainsäädännössä alarajan         tävien asianhaarojen vallitessa". Kaikki lukevat
33100: nostamisella on kaikkein suurin merkitys, jos          tämän "lieventävien" ja uskovat, että lieventä-
33101: halutaan vaikuttaa rangaistuksien määrään, jos         vien tarkoittaa samaa kuin lievä. Sitähän se ei
33102: uskotaan siihen, että rangaistuksella on jotakin       missään tapauksessa ole, joten se ei ole niin tar-
33103: merkitystä. Silloin oikeuslaitos ei voi millään kei-   koitettu. Se on vain vähäisempi rikos kuin l §:ssä
33104: notekoisellakaan syyllä tuomita lievemmin. Suo-        oleva raiskaus taikka törkeä raiskaus. Sitä tällä
33105: malainen oikeuslaitos tietenkin tekee aina par-        on haettu takaa. Jos olisi käytetty vähäisempi-
33106: haansa ja hyviä päätöksiä, mutta joskus on tun-        sanaa siinä, se ehkä olisi ollut parempi. Mutta
33107: tunut, että se jollakin tapaa keinotekoisilla syillä   kun käytettiin sanontaa lieventävien asianhaaro-
33108: silloin ja tällöin on tuominnut rangaistusalarajan     jen vallitessa, niin se antoi tämmöisen väärän
33109: alapuolelta.                                           kuvan.
33110:     Ihan viime aikoina on saatu vielä lehdistä lu-         Nyt näyttää siltä, että suuri yleisö ja lehdistö
33111: kea, kun tämä laki ei vielä ole ollut voimassa, että   hyökkäävät lakivaliokuntaa ja tietenkin edus-
33112: lapseen kohdistuneesta haureudenteosta kansa-          kuntaa vastaan tässä asiassa, koska näin huo-
33113: lainen sai rangaistukseksi oliko se kahdeksan vai      nosti meneteltiin. Ehkä se pykälä olisi voinut
33114:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    3413
33115: 
33116: kuulua seuraavalla tavalla: "Jos väkivallan ja          tävällisesti siirtämään pientä väkivaltaa käyt-
33117: uhkauksen määrä on vähäisempi ja teko koko-             täen, ei nyt väkivaltaa mutta kuitenkin väkipa-
33118: naisuutenakin arvostellen on vähäisempi kuin            kolla kansalaiset ulos sen sijaan, että pitäisi kut-
33119: edellä 1 §:ssä raiskausrikoksessa edellytetään, on      sua aina poliisi paikalle. Se ei varmastikaan esi-
33120: tuomittava väkisinmakaamisesta vankeuteen               merkiksi sosiaalivirastossa edistä kansalaisten ja
33121: enintään kolmeksi vuodeksi." Ehkä se maku oli-          virkamiesten yhteistoimintaa tulevaisuudessa,
33122: si ollut erilainen. Tätäkin yritin esittää, mutta       kun siihen asiaan aina sotketaan poliisi. Rähisijät
33123: yksimielisesti tultiin kuitenkin siihen tulokseen,      ymmärtäisivät paremmin, jos virkamies siellä itse
33124: että nykyisin voimassa oleva pykälä olisi kuiten-       sanoo, että jos tällä kertaa menette rauhoittu-
33125: kin ollut parempi.                                      maan tuonne ulos. Siihen sitten tulevatkin polii-
33126:    Välillä toisesta asiasta. Ed. Aittoniemi puhui       sit, jotka eivät paljon mitään kysele, ottavat asi-
33127: ilkivaltapykälästä. Se oli jotenkin hämmästyttä-        akkaan käsivarresta kiinni ja heittävät suurin
33128: vää, että siellä kerran jo äänestettiin ensimmäi-       piirtein ulos, ja niitä heitettäviä kyllä tulee tätä
33129: sessä käsittelyssä ihan selvästi, oliko 5-4 vai 5-      vauhtia riittämään aivan liian paljon. Tämä py-
33130: 11-4, että ilkivallasta olisi rangaistus sakkoa         kälä meni vähän jollakin tapaa pieleen.
33131: taikka ylärajana vankeutta kolme kuukautta.                 Vielä palatakseni ensimmäiseen aiheeseen, tä-
33132: Sillä todellakin olisi ollut suuri merkitys. Kos-       hän raiskaukseen ja siihen liittyvään ilmapiiriin.
33133: kaan ilkivallasta ei ketään rangaista vankeudella,      Ed. Brax, joka on täältä nyt pois, moitti poliisia,
33134: mutta olisi merkittävä käytäntöön vaikuttava            että poliisi ei ymmärrä, että ei järjestyssäännöillä
33135: vaikutus tällä asialla ollut.                           voida kieltää tällaista ilotyttötoimintaa. Minä en
33136:    Nimittäin tällä ilkivallalla poistetaan - se ei      ymmärrä oikein siinä mielessä myöskään tätä
33137: vielä tullut eduskuntaan eikä vielä lakivaliokun-       asiaa. Se kun on kuitenkin aika lailla voimakas
33138: nassa ruvettu käsittelemään - virastorauhan             asia, jos joltakin tämmöinen toiminta kielletään,
33139: rikkomisesta toinen osa. Tällä hetkellä, jos viras-     niin eivätkö kaikki ihmisoikeussäännökset ja
33140: toon tulevat rupeavat siellä räyhäämään ja reu-         tämmöiset tule siihen mukaan, jos järjestyssään-
33141: haamaan, niin virastorauhapykälässä on muis-            nön tapaisella lainsäädännöllä puututaan siihen.
33142: taakseni ylärajanajopa kahden vuoden vankeus-           Se on aika heikko lainsäädäntöasia. Eikä se voi
33143: uhka. Silloin sen reuhaajan voi sieltä poistaa          olla sillä tavalla, että se Helsingissä on sallittua,
33144: kuka tahansa viraston henkilökunnastakin.               Hyvinkäällä kiellettyä, Oulussa sallittua ja tällä
33145: Mutta kun se pykälä kumotaan tulevaisuudessa,           tavalla. Eihän se voi tällä tavalla pomppia eri
33146: hallituksen esitys on siitä olemassa, niin se ai-       paikkakuntien mukaan, miten sattuu. Kyllä lain
33147: heuttaa sen, että kun kansalainen menee esimer-         täytyy olla tässä toiminnassa erikoisesti sama
33148: kiksi virastoon ihan luvallisesti, sanotaan verovi-     koko maassa.
33149: rastoon luvallisessa tarkoituksessa ja rupeaa siel-         Tämä irtolaislaki olisi ollut erinomaisen hyvä
33150: lä möykkäämään - tämähän ei ole mitenkään               laki, jos se olisi ollut voimassa. Vuonna 1987 se
33151: harvinaista, juuri verovirastossa saattavat kan-        kumottiin ja siinä oli hyvin paljon muitakin asioi-
33152: salaiset olla pahalla päällä, ja voi sellaisia tulla    ta, jotka olisivat saattaneet olla voimassa. Siellä
33153: myös poliisilaitokselle ja moniin muihinkin vi-         muun muassa irtolaisen yleisenä tuntomerkkinä
33154: rastoihin- niin tosiasiallisesti ei viraston henki-     sanottiin, että irtolainen on sellainen henkilö,
33155: lökunta saa tätä henkilöä noin kohteliaasti ottaa       joka kuljeskelee paikkakunnalta toiselle, ei etsi-
33156: käsivarresta kiinni, että jos herra tai rouva nyt       kään töitä ja on vailla riittäviä varoja. Siihen
33157: poistuisi täältä virastosta, koska ei ole sitä kol-     aikaan, kun olin liikkuvan poliisin nuorempi
33158:  men kuukauden uhkaa, joka taas tarkoittaa sitä,        konstaapeli, joku ilkeämielisesti sanoi, että sitä
33159: että pitää olla niin sanottu jokamiehen kiinni ot-      voi soveltaa myös meihin - anteeksi tällainen
33160: to-oikeus. Se olisi tullut niin vähällä korjattua       poikkeama asiasta.
33161: tämä asia.                                                  Joka tapauksessa kannatan tässä kohtaa ed.
33162:    Meidän lakivaliokuntamme arvostettu pu-              Vistbackan hyvää lausumaehdotusta, että irto-
33163: heenjohtaja sanoi, että tämä korjataan pakko-           laislaki tulisi osiltaan uudestaan voimaan.
33164: keinolaissa, mutta pakkokeinolakia ei kuiten-
33165: kaan muutettu tässä samassa yhteydessä. Se olisi           Ed. V e t e 1 ä i n e n : Rouva puhemies! Kan-
33166: toki voitu muuttaa sinne, mutta sitä ei muutettu.       natan ed. Lapintien tekemää ponsilausumaa,jos-
33167: Tämä tulee aiheuttamaan suurta vaikeutta. Olisi         sa esitetään, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
33168:  paljon parempi, että viraston tai kauppaliikkeen       valmistellakseen esityksen seksuaalipalveluiden
33169:  henkilökunta pystyisi ja saisi, olisi oikeutettu ys-   oston kriminalisoimisesta. Ruotsin vastaava
33170: 3414                                    90. Maanantaina 15.6.1998
33171: 
33172: 
33173: lainsäädäntö on omiaan vahvistamaan tätä pon-          kovin pitkään yöhön pitäisi näin kuivalla tavalla
33174: silausumaa.                                            esitellä.
33175:                                                           Kajoan nimittäin muutamaan puheenvuo-
33176:    Ed. H a a tai ne n : Arvoisa puhemies! Nyt          roon, ensiksi ed. Vistbackan. Melkein aina hänen
33177: kun tähän lakiesitykseen toisessa käsittelyssä         puheenvuorojaan leimaa, kun tulee kysymys ri-
33178: tämä niin sanottu lievä raiskauksen muoto on           koslaista tai rangaistuksista, käsitys että liian
33179: hyväksytty, minusta on nyt todella tärkeää, että       keveästi päästetään ja että rangaistusminimit ja
33180: lain soveltamista tarkasti seurataan ja valvotaan,     -maksimit ovat molemmat tehtyyn mihin hyvän-
33181: ettei pääse käymään niin kuin moni täällä on           sä tekoon liian alhaiset. Tähän samaan kuoroon,
33182: myös pelännyt, että raiskausrikosten rangaista-        totta kai, toinen ansioitunut entinen poliisimies,
33183: vuus itse asiassa lievenisi. Nythän on kysymys         ed. Aittoniemi myös liittyy. Tosiasiassa kuiten-
33184: soveltamisesta, kuinka tätä lakia tullaan käytän-      kin ed. Vistbackan esittämässä esimerkissä, rais-
33185: nössä käyttämään. On tietysti hyvä asia, jos ran-      kausrikoksessa, kovennettiin todella kaksinker-
33186: gaistavuuden piiriin saadaan suurempi määrä ri-        taisesti, puolesta vuodesta vuoteen, rangaistus-
33187: koksia.                                                minimiä, ja kuten ed. Aittoniemi ja monet muut
33188:    Prostituution osalta käydään nyt keskustelua.       tietävät Suomessa oikeuskäytäntö on sellainen,
33189: Minusta tätä asiaa pitäisi lähestyä sillä tavalla,     että tuomioistuimet liikkuvat huomattavasti lä-
33190: onko ylipäätänsä mahdollista ja oikeutta ostaa         hempänä minimiä kuin maksimia, joten jos halu-
33191: toinen ihminen täysin omaan käyttöönsä. Ruot-          taan rangaistuksia ankaroittaa, silloin on mini-
33192: sissahan rikoslaki lähtee liikkeelle siitä, että yk-   min korotus tarpeellinen.
33193: sinkertaisesti kenelläkään ei ole oikeutta ostaa          Nimenomaan voin todeta aivan rehellisesti
33194: toista ihmistä käyttöönsä, ja näin ollen, jos tästä    seksuaalirikosten kohdalla, että ne tänä päivänä
33195: lähtökohdasta asiaa tarkastelee, silloin itse asias-   ovat kavahdettavuudessaan nousseet huomatta-
33196: sa tämän ostamisen pitäisi olla kriminalisoitua.       vasti korkeammalle tasolle lähinnä paljastunei-
33197:    Kun keskustelussa sanottiin, että prostituutio      den rikosten osalta ulkomailla ja meilläkin. Sen
33198: on tullut osaksi yhteiskuntaa, näin on tietysti        vuoksi on myös rangaistuksia näissä asioissa an-
33199: tapahtunut, mutta yhtä lailla me voimme sanoa,         karoitettu. Se on tosiasiaa. Jos katsotaan koko
33200: että esimerkiksi huumeet tai hashiksen polttami-       uudistusta suhteessa myös muihin rikoksiin, näin
33201: nen on tullut osaksi yhteiskuntaa, kun niin ja niin    on tapahtunut.
33202: moni niitä käyttää, vaikka se on lailla kielletty.         Hallitusryhmien valiokuntavastaavat kävivät
33203: Tällä en halua sanoa sitä, että huumeita pitäisi       palaverin, jossa totesivat, että on välttämätöntä,
33204: laillistaa, päinvastoin meidän pitää päästä myös       että muutaman vuoden, parin kolmen vuoden
33205: huumeista eroon, mutta yhtä lailla prostituutio        kuluttua näiden uusien seksuaalirikossäännös-
33206: on ilmiö, johon myös houkutellaan naisia ja var-       ten tultua voimaan hallitus veivoitetaan tuo-
33207: sinkin nuoria naisia. Erityisesti tämä koskettaa       maan selvitys siitä, millä tavalla uusia lakipykä-
33208: sukukypsässä iässä olevia naisia, jotka saadaan        liä on sovellettu. Nimenomaan siltä osin kuin
33209: eri tavoin tähän prostituutiokoukkuun ja sitten        valiokunta on mietintöönsä pannut melkeinpä
33210: tulevat mukaan päihteet ja huumeet, joilla kiris-      poikkeuksellisen tarkasti soveltamisohjeet: ni-
33211: tetään ja saadaan pysymään myös toiminnassa            menomaan raiskausrikoksessa ja pakottamises-
33212: mukana. Toki prostituution harjoittajina on ul-        sa sukupuoliyhteyteen. Yleensähän tällainen
33213: komaalaisia, jotka tulevat rajojen ulkopuolelta        seuranta tapahtuu ilman mitään pöytäkirjamer-
33214: tänne siksi, että elintaso on meillä esimerkiksi       kintöjäkin. Oikeusministeriö kerää joka vuosi
33215: Baltian maihin ja Venäjään verrattuna niin pal-        tilastoja jne., mutta tässä haluttiin asian tärkey-
33216: jon parempi, että tietysti se houkuttelee.             den vuoksi, että se nostettiin pöydälle, tuoda asia
33217:    Mutta joitain keinoja pitää yhteiskunnalla          esille.
33218: olla sanoa, mikä on oikein ja väärin. Tästä syystä         Näin ollen kannatan ed. Antvuoren nimiin
33219: kannatan ed. Lapintien tekemää ehdotusta.              tullutta, valiokuntavastaavien kokouksessa hy-
33220:                                                        väksyttyä sanamuotoa perustelulausumaksi.
33221:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!               Pidän erinomaisen hyvänä, että lakivaliokun-
33222: Tämä puheenvuoro oli tarkoitettu vastauspu-            taan kuulumaton, mutta niin kutsuttuun "nais-
33223: heenvuoroksi muistaakseni ed. Antvuoren pu-            verkostoon" nähtävästi kuuluva, uskoisin niin,
33224: heenvuoroon, mutta jostain syystä niitä ei nyt         on ymmärtänyt, että nyt nimenomaan raiskaus-
33225: kiireisenä aikana myönnetä. Kun juhannuskin            rikoksen käyttöalaa on laajennettu. Yhä useam-
33226: on tulollaan, niin ymmärrän, ettei näitä asioita       pi tämän tyyppiseen rikokseen, johonkin näistä
33227:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                    3415
33228: 
33229: kolmesta asteesta, syyllistynyt joutuu kiinni. Ai-           Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! - Kol-
33230: kaisemmin eivät monet naiset taikka raiskauksen          legat! Ehkä tässä vakava- ja pakkomielisessä kes-
33231: kohteeksi joutuneet miehet menneet ilmoitta-             kustelussa tarvitaan nyt kevytmielisyyttä jonkin
33232: maan viranomaisille rikoksesta kovin herkästi.           verran.
33233: Näin ollen jäi piiloon hyvin monia ikäviäkin ta-             Aloitan tarinani. Ehkä olin kymmenen tai yk-
33234: pahtumia.                                                sitoista. Olin lukenut Eismanin kuolemantuo-
33235:     Samaiset hallituspuolueiden valiokuntavas-           miojutusta. Joku muistaa ehkä sen kirjan, te olet-
33236: taavat kiinnittivät huomiota samaan asiaan, mi-           te sen ikäisiä. Se oli rankka. Tämä herra oli väki-
33237: hin valiokunnan mietinnössäkinjo kajottiin. Tie-          sinmakaamisesta tuomittu kuolemaan. Veljeni,
33238: tyillä alueilla, eräillä kaduilla, Helsingissä tapah-    joka on minua 3,5 vuotta nuorempi, istui taka-
33239: tuu häiritsevää käyttäytymistä, nimenomaan eri-          penkillä. Hän oli lukenut samaa kirjaa ja kysyi,
33240: tyyppistä kuin eräillä muilla kaduilla ja juuri sillä     mitä se väkisinmakaaminen on. Tarina on tosi.
33241: tavalla erityyppistä kuin täällä ovat monet puhu-         Minä kehitin sitten sen veljelleni tietämättä oi-
33242: jat tuoneet esille. Siellä sorvattiin myös peruste-      keastaan itsekään, mistä puhuin, ja todella ran-
33243: lulausumaa, jossa lähdettiin siitä, että poliisin        kalla tavalla. Pelastin siis äitini, suoraan sanoen,
33244: pitäisi häiritsevän käyttäytymisen eliminoimi-           muistan hehkuvat posket ja isän painijanniskan
33245: seksi vaikeimmista tapauksista tunnetuilla ka-           punehtuneena. Ymmärrätte varmaan, että suo-
33246: duilla jalka utua, ettei vain istu ta autossa jossakin   men kieleen vihkiytyneenä etymologina lähdin
33247: nurkassa ja lähdetä silloin tällöin liikkeelle, vaan     hakemaan selitystä sanoista makaaminen ja vä-
33248: todella siellä 40- ja 50-luvun tapaan kävellään          kisin. Kehitin selityksen kyllä täysin yksipuoli-
33249: muiden ihmisten joukossa jalkakäytävällä.                sesti, mutta veli kysyi sen jälkeen, kun olin sitä
33250:     Tätä ei ed. J. Andersson, joka oli valiokunta-       puoli tuntia selittänyt: "Miten tuosta voi saada
33251: vastaavien kokouksessa, palaverissa, mukana,             kuolemantuomion?" Se oli siis tavallaan itsensä
33252: voinut hyväksyä. Näin ollen yhteistä perustelu-          väkisinmakaamaan pakottamisesta, koska en
33253: lausumaa katurauhasta ei tullut. Sen sijaan ed.          ymmärtänyt, mistä on kyse.
33254: Andersson sorvasi omansa ja lähti omalla ope-                Nykyisen kevytmielisen puheen takia otin -
33255: raationaan katurauhaa valvomaan ja toi myös              ihan ed. Kokkosen takia- tämänjulisteen tähän
33256: esiin prostituutio-ongelman. Tätä sanaa ei siinä         näin. (Edustaja näyttää julistetta) Tämä liittyy
33257: ryhmän kokouksessa otettu esille, koska häiritse-        Matti Kassilan elokuvaan Kolme kaupunkia
33258: vää käyttäytymistä on niin moninaista. Prosti-           vuodelta 1959 - voin puhemiehellekin näyttää
33259: tuutio on yksi sen muoto.                                -eli 40 vuotta sitten tehty juttu. Joku ymmärtä-
33260:     Toisaalta valiokunta on mietinnössään prosti-        nee sen verran, että meripoikia Turuust ja tytöt
33261: tuutioasiaan todennut, että sitä ei todellakaan,         pelaavat lentopalloa ja Tampereella ollaan, sii-
33262: niin kuin täällä on moni sanonut, pelkästään             hen aikaan oltiin töissä Tampereella; keskiku-
33263:  rikoslailla hoideta, vaan siihen liittyy terveysvi-     vassa, Laila Kinnunen vetää tupakkaaja tyttö on
33264:  ranomaisten, sosiaaliviranomaisten, koulutusvi-         jostain King's Kakadusta tai Pikku-Pietarin pi-
33265:  ranomaisten ym. valmistelevaa toimintaa lain-           halta taikka Ison-Pietarin, anteeksi, ja sitten po-
33266:  säädännön aikaansaamiseksi. Sikäli kuin kanta           liisilla on pamppu oikosenaan. Kyse on 40 vuotta
33267: kysymykseen, prostituutioon, loppujen lopuksi            vanhasta elokuvasta! Täällä hurskastellaan, että
33268:  otetaan.                                                Helsinki on maineeltaan turmeltumassa tai jo-
33269:     Voin lopuksi todeta, että oikeastaan Suomes-         tain tämän kaltaista. Voin sanoa kulttuuriminis-
33270:  sa ei sanan varsinaisessa merkityksessä prosti-         terillekin, että kyllä varmaanjotkut ymmärtävät,
33271:  tuutiota olekaan. Sehän on latinaa, niin kuin           että kyse on pahimman laatuisesta populismista,
33272:  latinaa opiskelleet tietävät. Pro stituo merkitsee      johon toivottavasti puheeni aikana, kun aion hi-
33273:  tiettyyn ammattiin kirjattuja ihmisiä. Suomessa         venen asiantuntijana paneutua tähän asiaan, en
33274:  nimenomaan ei ole kirjattu tähän ammattiin ih-          syyllisty liikaa.
33275:  misiä, niin että parempi on puhua jostain muus-             Kyse on siis tietysti tuomittavasta asiasta, vai-
33276:  ta, mikä tarkoittaa samaa asiaa. (Ed. Kokkonen:         keasta asiasta ja rankasta asiasta, mutta entä
33277:  Näppärä ratkaisu ongelmaan!) Jos olisi prosti-          sitten, kun mennään siihen, mitä on pakkomiel-
33278:  tuutio, se edellyttäisi lääkärin- ym. tarkastuksia      teisyys tänä päivänä, seksuaalipakko. Monet
33279: jne. Meillä prostituutiota ei ole olemassa, mutta        teistä ovat sen ikäisiä ja sen kaltaisista puolueis-
33280:  sen sijaan ei ole rangaistavaa itsensä myyminen.        ta, jotka uskoivat eroottiseen ja seksuaaliseen
33281: -Tämän varmaan ed. Kokkonenkin hyväksyy                  vapauteen aikoinaan, ja mitä siitä on tullut? Siitä
33282: -näyttää nyökkäävän.                                     on tullut uskomatonta markkinavoimien ohjaa-
33283: 3416                                    90. Maanantaina 15.6.1998
33284: 
33285: 
33286: maa seksuaalista pakottamista. Jos missään pu-         mihin se johtaa? Kyttätär-järjestelmään! Millä te
33287: hutaan yhteiskunnallisesta rakenteellisesta väki-      todistatte näitä juttuja? Kun mennään johonkin
33288: vallasta, niin seksuaalisuuden alueella juuri on       miestenlehtiin - naistenlehdissä harvemmin on
33289: sitä. Kun mennään näihin ulottuvuuksiin, tuli          näitä- naiset ulvoo koko ajan: "Lopeta, lopeta,
33290: mieleeni oikeastaan ed. Vähänäkin puheesta pa-         lopeta; ei, ei, no, no!" Jos meillä on mikrofoni
33291: kottamiseen liittyen Nietzschen käsitys siitä, että    huoneessa ja se älä-parkuminen pannaan soi-
33292: ehkä kaikkein väärinymmärretyimpiä lauseita            maan lakimiehille, kyllä täytyy olla aika heikkoja
33293: on ollut tämä: "Menetkö naisesi luo, älä unohda        lakimiehiä, jotka ottavat sen pakottamisena ja
33294: piiskaa!"                                              raiskaamisena, kun nainen kieltää, puhumatta-
33295:    Jos ajatellaan, että tämmöinen lause on ole-        kaan heräämisvaiheessa.
33296: massaja sitä voi käyttää kuka tahansa: "Menet-            Minä olen itse kirjoittanut muutaman kirjan
33297: kö naisesi luo, älä unohda piiskaa!" Me pääsem-        näistä asioista. Minä luen nyt hivenen tässä. Tä-
33298: me mihin tahansa sadomasokistiseen juttuun, ja         män on vähän kuin Wilhelm Reichia panssaroi-
33299: monen naisen päässä on, että olipa se Nietzsche        tuneesta ihmisestä ja liittyy myös yhteiskunnalli-
33300: hirveä natsi ja fasisti, mutta kun katsoo etymolo-     sesti näihin asioihin. Kappaleen nimi on Säilyke
33301: giaa- kreikkaa, arameaa, mistä Nietzsche niitä         -konservatiivi suoraan sanoen: "Kaikki psyyk-
33302: kaivoi, ja lopulta Iranin tauluja, mielestäni kyse     kiset häiriömme", tämä on tavallaan Freudia ja
33303: on mielettömän huomioonottavasta ja loistavas-         Reichia, "ja neuroosimme ovat ruumiiseen juur-
33304: ta, säälivästä ja nöyrästä suhtautumisesta nai-        rutettuja ja juurtuneita. Mielen estymiä ja jäyk-
33305: seen, myös.                                            kyyksiä säestää aina tietty ruumiillinen vastaa-
33306:    Entä se kovuus, henkinen jatkuva väkivalta,         vuus. Mielen epävireisyys voidaan havaita ke-
33307: joka liittyy kirkkoon, politiikkaan? Nuorempa-         hossa. Ruumiinkieli eleineen, ilmeineen, liikkei-
33308: na, vuonna 84, kirjoitin Uudessa Suomessajutun         neen ja liikkumattomuuksineen viestii välittö-
33309: Seksi ja politiikka. Olin silloin vasta aloitteleva    mästi psyyken tilasta. Ei siis ihme, että nykytutki-
33310: seksologi. Väitin kylmäverisesti, että politiikassa    musten mukaan valtaosa ihmisten toisistaan saa-
33311: ja halpahintaisessa populismissa, joka vallitsee       masta tiedosta välittyy fyysisen käyttäytymisen
33312: Suomessa - siitä ei voi syyttää pelkästään ilta-       kautta. Tämä on varmasti sinänsä luonnollista-
33313: päivälehtiä - osa kansanedustajista vaalien lä-        kin, mutta se kertoo myös kielen vieraantumises-
33314: hestyessä, niin kuin on tullut puhuttua käyttää        ta läsnäolon todellisuudesta. Toisaalta ihmiset
33315: sitä yläpäätään myös tässä asiassa sen kaltaisesti,    eivät osaa tulkita toistensa eikä itsensä ruumiin-
33316: valitettavasti.                                        kieltä oikein, jos he ovat panssaroituneita."
33317:    Mutta "älä unohda piiskaa!" Mitä se tarkoit-           Silloin kun mennään niin vieraantuneeseen
33318: taa? Jos mennään seksuaalisuuden alalle ja kun         tekstiin kuin lakiteksti, arvoisa puhemies, ollaan
33319: terapiaa on tullut tehtyä muutamia vuosia -ja          ihan uskomattomassa populistisessa suossa. Eli
33320: täällä on muitakin, niin kuin näen - on hyvin          vaikka tuomareita on haukuttu ja kaikkea muuta
33321: vaikea "day after". Puhutaan kyllä krapulasta.         ja yritetty saada jopa parlamentaariseen kuriin,
33322: Puhutaan siitä, että kun lukee omia juttujaan          kyllä minä uskon silti riippumattomien tuomari-
33323: jostain lehdistä, on siteerattu ja väännetty ja        en näkemyksiin. Toivoisin, että meillä olisi kun-
33324: unohdettu huumori ja syvämielisyys ja kevyt-           nat ja piirikunnat ylittävä järjestelmä, jossa hy-
33325: mielisyys hyvällä tavalla, light minded; siinä on      vät tuomarit, hyvät lakimiehet, voisivat kontro-
33326: myös valoa ja tilaa. Minun mielestäni kyse on          loida, meidän hyviä päätöksiämme, sitä mitä ta-
33327: jostain sen kaltaisesta jutusta, jossa ei voi mesta-   pahtuu syrjäseuduilla.
33328: roida.                                                    Tämmöinen väljennys minun mielestäni on
33329:    Pakottaminen, pakko. Joillakin on hirveä tar-       ihan oikean suuntainen,jos nyt puhutaan pakot-
33330: ve, ja sitten se toteutuu ja sitten, kun aamulla       tamisesta. Minä en nyt muista, kuinka se ihan
33331: herää, kyse on jälkihoidosta myös. Yhtäkkiä            tarkkaan menee: "sukupuoliyhtyeeseen", "suku-
33332: joku ujo sankari saattaa olla kaikkein hämmäs-         puoliyhteyteen", mutta sen tilan tai tilanteen tai
33333: tynein siitä, että häkki helähtää, kun taas koke-      sen kaiken, mitä meidän keskellämme tapahtuu,
33334: neempi kettu ottaa lasin heti ja antaa vielä pienet    laajentaminen vaatii sitä. Totta kai meillä on
33335: huikat heti aamutuimaan, ja sitten ei ole lievem-      täällä omat kristillisemme ja omat vasemmisto-
33336: pää pakottamista eikä vaikeampaa.                      oikeistolaisemme ja kokoomusoikeistolaisemme
33337:    Tämä menee nyt vähän aralle alueelle, mutta         ja keskustapuolifasistimme, jotka eivät muka-
33338: tosiasiassa kyse on yllättävän paljon tilanteesta.     mas tajua sitä inhimillisyyttä, mikä tässä nyt tu-
33339: Kun Ruotsissa on laki ostamisesta, ajatelkaa,          lee mukaan ennen kaikkea naisen kannalta ehkä
33340:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                   3417
33341: 
33342: täällä vielä, niin kuin sanoin, korostuneemmin.        säädämme lakeja? Minä olen kolme vuotta ollut
33343: Kun me menemme optiomaailmaan enemmän ja               tässä paikassa ja olen nähnyt, mitä se on, kun te
33344: enemmän ja politiikan arvovalta on romahtanut,         panette niitä kasaan ja mitään te ette pysty säätä-
33345: niin korostuujuuri tämmöinen paviaanisuus,jos          mään, anteeksi, enkä minäkään, kun olen oppo-
33346: mennään Konrad Lorenzin tasolle, niin kun ta-          sitiossa. Ainoa, mitä olen sanonut, on se, että
33347: vallaan Suomen naisten pitäisi meikäläisen mie-        täällä hienosäädetään lakeja. En viitsi sanoa laki-
33348: lestä riemunkirjavina huutaa, että lopultakin,         mieskielellä, sillä vähän myöhäisemmällä laki-
33349: niin sitten ei.                                        mieskielellä, mitä se tarkoittaa, mutta se tarkoit-
33350:     Yhtäkkiä rupeaa tulemaan tyyppejä, jotka           taajuuri sitä, kunnon uudistuksia. Minun mieles-
33351: yrittävät väittää lehtimiehille ja toimittajille ja    täni tässä on kyse jostain sen kaltaisesta, että
33352: hyvin pienelle osalle, että kyse on jostain naisen     hämmästyttää naisten kykenemättömyys eli kie-
33353: halventamisesta. Ei mennä nyt sinne lieventävien       lellä impotenssi tajuta sitä mahdollisuutta, min-
33354: asianhaarojen vallitessa tai johonkin muuhun,          kä tämä laki tarjoaa.
33355: enkä viitsi niitä sanaleikkejä leikkiä. Mutta minä         Minun on pakko lukea vielä populistisista ih-
33356: luen tästä taas yhden kohdan, jos on mikrofoni         misistä, arvoisa puhemies. Minä harvoin olen
33357: laitettu sinne, kirjastani kohta Naurun armon          päässyt omalle alalleni, joten pikkuisen luen tääl-
33358: lähteillä. Tämä liittyy zeniläisyyteen. "Elämän        tä. Kun meitä syytetään populisteiksi, niin tässä
33359: kutinaja kutkutus saa koko olemuksen vauhtiin.         on kohta, ehkä tämä sopii hyvin tähän: "Tähän
33360: Liikkeet muistuttavat perusteellista orgasmia."        rakoon iskevät tiedotusvälineet. Karkeimmat
33361: Minä puhun nauramisesta. "Katkonainen hengi-           niistä uskottelevat kansalle edustavansa sitä itse-
33362: tys ja ääntely vahvistavat tätä mielikuvaa. Orgas-     ään. Todellisuudessa kyseiset välineet käyttäyty-
33363: min yhteydessä on yleisesti kuultu lause ainakin       vät useasti kuin pahimmat poliitikkopopulistit".
33364: romanttisissa miestenlehdissä: Lopeta tai mä           Eli yksinkertaisesti mustavalkoistetaan asiat ja se
33365: kuolen."                                               on selvään sanottu. "Populistisia keinoja käyttä-
33366:     Eikö tämä ole äärimmäisen törkeä pakotta-          vät nimenomaan poliitikot ja osa tiedotusväli-
33367:  misraiskaus, jos nainen sanoo, että mä kuolen?        neistä. Se on monen poliittisen pakottajan ainoa
33368:  Eikö se ole jo murhan yritys, jos mies jatkaa         mahdollisuus," monen poliittisen pakottajan ai-
33369:  siinä? Jos mikrofoni on siellä, arvoisa puhemies!     noa mahdollisuus, "sillä he eivät tunne omaa
33370:  Millä tämän viette kirjoihin, jos toinen kerran       kansaansa ja sen tilaa. Tämän kaltainen populis-
33371:  sanoo näin? Lukekaa niitä lehtiä älkääkä pelkäs-      mi on häikäilemätöntä, koska se kumpuaa epä-
33372:  tään kuvia katselko, näin se on. Se on aina ollut     toivosta ja kyvyttömyydestä olla oma itsensä
33373:  siellä. Mutta psykologisesti nauruun väitetään        kansalaisten edessä. Hämäysmielessä syytetään
33374:  myös voitavan kuolla, ellei naurattamista !opete-     sitten populisteiksi niitä, joita kansa rakastaa,
33375:  ta. Todellisuudessa kuitenkin se pidentää ikää        useimmiten niitä valittuja, jotka rehellisesti ovat
33376:  siinä missä terve orgasmi varsinkin ja ainakin        kansan asialla." Tässä asiassa me olemme aika
33377:  ajan laadullisen kokemuksen suhteen.                  pitkällä.
33378:     Kun me menemme lakitekstiin, olen sanonut,             Vielä kaksi asiaa hyvin lyhyesti. Tämä Juma-
33379:  että olen kerran varajäsenenä kurkistanut valio-      lan nimi, sekin tässä nyt on. Dalai Lama tulee
33380:  kunnan ovesta ja kauhistunut näkemääni. Opet-         juhannuksena Suomeen ja suomalaiset populisti-
33381:  tajien suhteen on menty siihen, että on alettu        poliitikot edes johtajatasolla eivät halua nähdä
33382:  tehdä soveltuvuustestejä. Koskakohan joku teis-       Dalai Lamaa varmuuden vuoksi, koska Nokia
33383:  tä pääsee sille tasolle? En puhu nyt mitenkään        menee Kiinaan niin hyvin kaupaksi. Arthur C.
33384:  oppositiojohtaja-ahomaisesti siitä, että voisi olla   Clarke asustelee Thaimaassa tai jossain muualla
33385:  lain ulkopuolelta tullut oikeusministeri, mikä on     ja häntäkin on syytetty kaiken näköisestä. Hän
33386:  minusta ihan älytön, järjettömän populistinen         on kirjoittanut kirjan nimeltä Jumalan 9 biljoo-
33387:  juttu, vaan minä puhun siitä, miksei laki ja oikeus   naa nimeä, suomenkielellä siis 9 miljardia nimeä.
33388:  vaadi ihmisiä soveltuvuustesteihin, sen kaltaisia     Lopulta sen aikaisella tietokoneella 50-luvun lo-
33389:  ihmisiä, jotka todella menevät siihen henkeen         pulla alkoi tulla Jumalan nimi. Kun tässä puhu-
33390:  sisään, siihen lain kirjaimen elävöittävään suo-      taan, minä kysyin oven suussa joitain toimittajal-
33391:  malaiseen voimaan, jonka takia Suomi on itse-         ta, mikä se Jumalan nimi nyt sitten on, kun se
33392:  näinen ja pystyy pärjäämäänjollekin Venäjälle ja      täytyy rikoslakiin, arvoisa puhemies, laittaa. Sii-
33393:  Neuvostoliitolle.                                     nä lukee vain Jumala suomen kielellä. Etymolo-
33394:      Minkä takia täällä meidän keskuudessamme          gialtaan Jumala, Humala, jos tiedätte espanjaksi,
33395:  alkaa olla, niin kuin on sanottu, että me täällä      hum, chum, hum, hah, eli ei ole mitään eroa,
33396: 3418                                    90. Maanantaina 15.6.1998
33397: 
33398: 
33399: ainoastaan korkea nousu tilaan olla Jumalassa,         keää, että eduskunnasta ei lähde sellaista viestiä,
33400: olla tilassa. Nämä saivat nyt lakiin Jumalan ni-       että lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö missään
33401: men, mutta minä en ole nähnyt sitä. Kertokaa,          muodossa nähtäisiin hyväksyttävämpänä kuin
33402: mikä se on!                                            tähän asti.
33403:    Mutta tässä Arthur C. Clarken kirjassa, kun            Arvoisa puhemies! Toinen kommentti rais-
33404: lopulta tietokone sen nimen löysi, niin alkoivat       kauspykälään. Minusta hallituksen esitys, valio-
33405: pikkuhiljaa tähdet sammua, kaikki ne kipunat,          kunnan mietintö ja koko eduskunta, kaikki
33406: kipinät, salamat ja universaali kosmos lakkasivat      kansanedustajat ovat yksimielisiä siitä, että lie-
33407: olemasta sen takia, että joku oli lopulta keksinyt     vää raiskausta ei ole olemassakaan. Siitä huoli-
33408: Jumalalle nimen. Raskasmielineo tärkeilijä, pa-        matta julkisessa sanassa, lehdistössä, televisios-
33409: kottaja, Jumalan nimeen pakottaja, sellaisiakin        sa, radiossa elää sellainen käsitys, että Suomen
33410: populisteja seksuaalisissa seurakuntayhteisöissä       eduskunta on säätämässä lakia, jossa tunniste-
33411: ainakin meikäläisen työkokemuksen mukaan               taan lievä raiskaus. Tämä viesti on käsittämä-
33412: on. Eli vielä kerran: Armoa! Ugh, olen puhunut.        tön ja väärä. Meidän kaikkien on syytä miettiä,
33413:                                                        mistä johtuu, että tällainen viesti maailmalle on
33414:                                                        lähtenyt. Se viesti on syytä pysäyttää. On selvää,
33415:    Edustajat Laitinen ja M. Pietikäinen merki-         että jos hyväksytään, että meillä on raiskaus ja
33416: tään läsnä oleviksi.                                   törkeä raiskaus, niin samalla hyväksytään se,
33417:                                                        että on olemassa erilaisia tapoja tämän teon
33418:                                                        suorittamiseen. Muuten ei voida nähdä olevan
33419:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mi-      olemassa törkeätä ja niin sanottua tavallista
33420: nunkin tarkoitukseni oli aluksi vain vastata ed.       raiskausta.
33421: Vistbackan puheen vuoroon, mutta kun se ei ollut          Lakivaliokunnan saama viesti oli selkeä. Tällä
33422: mahdollista, pyysin varsinaisen puheenvuorooja         kolmiportaisuudella tuomittavuuden alarajaa
33423: puutuo lyhyesti kolmeen asiaan.                        tullaan laskemaan ja sellaiset teot, jotka tähän
33424:    Ed. Vistbacka epäili puhujakorokkeelta, että        asti eivät ole johtaneet rangaistukseen, tulevat
33425: lapsen seksuaalisen hyväksikäytön syytteeseen          nyt siihen johtamaan. Tämä on se viesti, jonka
33426: asettamisen kynnys tällä lailla alenee. (Ed. Vist-     eduskunnasta pitää lähteä. Eduskunta haluaa
33427: backa: En epäillyt, kysyin!)- Jos se oli kysymys,      nimenomaan näitä tekoja katsella ja tuomitaan-
33428: oli hyvä, ettei se ollut suora epäilys. -Tuli mie-     karammin kuin tähän asti. Se on selkeä viesti.
33429: leen, että siihen kysymykseen on syytä vastata.           Arvoisa puhemies! Vielä kolmanneksi juma-
33430: Vastaus selviää helposti, kun lukee hallituksen        lanpilkasta. Tavallinen suomalainen jässikkä
33431: esityksen perustelut. Perusteluissa todetaan           kun olen, suhde Jumalaan tai kirkkoon ei ole
33432: muun muassa:                                           aina niin selkeä, mutta kuitenkin olen ollut elä-
33433:    "Useimmiten tällainen teko ilmenee lapsen           mässäni mukana valtuutettuna muun muassa
33434: kosketteluna, minkä vuoksi tämä tekotapa on            kirkkovaltuuston kokouksissa. Eduskunta jou-
33435: nimenomaan mainittu. Toisaalta teon ei välttä-         tui äänestämään, tuleeko rikoslakiin maininta
33436: mättä tarvitse merkitä puuttumista toisen ruu-         jumalanpilkasta, (Ed. Aittoniemi: Tai säilyykö!)
33437: miilliseen koskemattomuuteen, vaan muukin              - tai säilyykö se siinä, mutta tuleeko se uuteen
33438: loukkaavuudeltaan vastaava tapa voi tulla kysy-        lakiin, siitä oli kysymys- ja ehdotus, joka halli-
33439: mykseen."                                              tuksesta, vaikkakin äänestyksen jälkeen, oli tän-
33440:    "Esimerkkinä muunlaisesta seksuaalisesti            ne tullut, oli virallisten kirkkojen hyväksymä.
33441: olennaisesta teosta voisi olla lapsen houkuttele-      Kun he näkivät, että muotoilu on oikea ja pitivät
33442: minen katsomaan masturbointia tai sukupuoli-           sitä jopa hyvänä niin kyllä minä näen, että vaati-
33443: yhdyntää tai niitä kuvaavia filmejä. Myös sek-         mus siitä, että jumalanpilkka tulee mainita rikos-
33444: suaalisesti latautuneiden tapahtumien kertomi-         laissa, on lähellä jumalanpilkkaa.
33445: nen lapselle saattaa jossakin tilanteessa olla sään-
33446: nöksessä edellytetyllä tavalla seksuaalisesti olen-       Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-
33447: nainen teko."                                          hemies! Rikoslakia on viime vuosina uudistettu
33448:    Minusta pelkästään näiden perustelujen luke-        niin kutsutun rikoslakiprojektin avulla. Tämän
33449: minen selvittää sen, että rangaistavuuden alaraja      uudistuksen avulla rikoslaki on saatettu koko-
33450: tässä tulee laskemaan ja mahdollisuus tulla tuo-       naistarkastelun kohteeksi. Nyt olemme loppu-
33451: mituksi tällaisesta teosta selvästi tulee lisäänty-    vaiheessa, mutta varmasti seuraavakin eduskun-
33452: mään, mikäli teot eivät lopu. Minusta on tär-          ta saa rikoslain pykäliä ja kokonaisuuksia uudis-
33453:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                   3419
33454: 
33455: tettavakseen, koska rikoslaki elää yhteiskunnan         keuskäytäntöä. Toki tätä varmasti seurataan
33456: mukana.                                                 muutenkin, mutta varmaan tässä tapauksessa on
33457:     Viime aikoina on pintaan noussut keskustelu         aivan paikallaan koko eduskunnankin hyväksyä
33458: nimenomaan seksuaalirikoksista. Erityisesti on          tällainen ponsi.
33459: nostettu esille lapsen seksuaalista hyväksikäyt-
33460: töä ja suojaikärajaa koskevat asiat sekä myös
33461: täällä voimakkaan keskustelun alla oleva rais-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
33462: kaus ja sukupuoliyhteyteen pakottaminen.                puhemies Törnqvist.
33463:     Uudistuksessa lähtökohtana on suojata jokai-
33464: selle kuuluvaa seksuaalista itsemääräämisoi-
33465: keutta. Jokaiselle kuuluu oikeus päättää omasta             Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan
33466: seksuaalisesta käyttäytymisestään, kunhan se ei         todeta heti aluksi, että yleisesti käytettyä mainin-
33467: loukkaa toisen oikeutta. A violiittokaan ei anna        taa "lievä raiskaus" ei laissa ole eikä valiokunnan
33468: oikeutta loukata toisen itsemääräämisoikeutta.          mietinnössä. Termi elää täällä vain joidenkin
33469: Pahimmillaan toisen pakottaminen tapahtuu vä-           edustajien puheissa ja suurestijulkisessa sanassa.
33470: kivallalla tai sillä uhkaaruiselia ja aiheuttaa vaka-       Vaikka raiskaus on aina raiskaus, hyväksyn
33471: vaa vahinkoa uhrille.                                   valiokunnan kannanoton ja perustelut sukupuo-
33472:     Uudistuksessa rangaistavuutta on laajennettu        liyhteyteen pakottamisesta,joskin termi olisi voi-
33473:  myös sellaiseen pakottamiseen, joka ei tapahdu         nut olla parempi, niin kuin on todettu. Hyväksyn
33474: väkivallalla tai sen uhalla. Muutoksen myötä            myös ed. Antvuoren ponnen, jonka mukaan vuo-
33475:  rangaistaviksi tulevat nyt myös sellaiset rikokset,    den 2001 hallituksen kertomuksessa selvitetään,
33476: jotka aiemmin jäivät rankaisematta, koska pa-           miten uusia seksuaalisäännöksiä on sovellettu
33477:  kottaminen ei tapahtunut väkivalloin. Valta-ase-       viranomaistoiminnassa ja oikeuskäytännössä, ja
33478:  man tai muun riippuvuussuhteen avulla tapahtu-         kannatan sitä.
33479:  nut pakottaminen tulee nyt siis rangaistavaksi.            Ehkä välillä voin onnitella ed. Vähänäkkiä
33480:  Näin pitääkin tapahtua.                                näppärästä keksinnöstä, jolla hän poisti prosti-
33481:     Mutta julkisuudessa on keskustelu jotenkin          tuution koko ongelman Suomesta, kun hän tote-
33482:  kääntynyt sellaiseksi, että nyt olisi olemassajoku     si, että prostituutiota ei ole mainittu ammattini-
33483:  lievä raiskaus. Minäkin toivon ed. R. Ojalan ta-       mikkeissä ja näin ollen sitä ei ole olemassakaan.
33484:  voin, että se viesti, mikä eduskunnasta lähtee, on     Tämä menee enemmän vitsin puolelle, mutta
33485:  se, että lievää raiskausta ei ole, eikä tässä uudis-   näin ed. Vähänäkki kaikessa viisaudessaan tote-
33486:  tuksessa todella sellaista olekaan. Kyse on ni-        si.
33487:  menomaan teon rangaistavuuden ja tuomitta-                 Prostituutiotahall ei saa kitkettyä pois yhdellä
33488:  vuuden jaottelusta kolmeen asteeseen, ei uhrin         eikä kahdella lailla, mutta yleinen järjestys, katu-
33489:  tuntemuksen perusteella tapahtuvasta jaottelus-        rauha, perusturvallisuus ja hyvät tavat tulisi voi-
33490:  ta. Jaetaanhan henkirikoksetkin kolmeen: mur-          da taata. Ruotsissa tehtiin vastikään laki, jossa
33491:  haan, tappoonja surmaan. Kaikissa tapauksissa          seksuaalipalvelujen ostaminen kriminalisoitiin,
33492:  uhrin kohtalo on sama, ei surmatun kohtaloon           kun asia nähtiin pääosin ihmisoikeuskysymykse-
33493:  suhtauduta yhtään sen väheksyvärumin tai ym-           nä. Meidän tuleekin nyt -ja se riittää minulle-
33494:  märtävämmin kuin murhatunkaan.                         seurata Ruotsin lainsäädäntöä ja sen toimivuutta
33495:      Mutta jos raiskauksen yhteydessä aiheutetaan       tässä suhteessa.
33496:  tahallisesti toiselle vakava ruumiinvamma, rikos           Muutamissa puheenvuoroissa on kerrottu
33497:  tehdään joukolla, käytetään terä- tai ampuma-          hallituspuolueiden ryhmäkurista, joka estää
33498:  asetta, suorastaan kidutetaan uhria, niin sillä on     kannattamasta joitakin ponsia. Minä kuulin täl-
33499:  vissi ero tapauksiin, joissa käydään rajanvetoa        laisen asian kyllä ensimmäistä kertaa, enkä voi
33500:  siitä, onko pakkoa ollut vai ei. Mielestäni tämän      uskoa, että missään tällaista ryhmäkuria on tässä
33501:  tulee näkyä myös rangaistuksissa. Se on ollut          asiassa suuremmin esitetty.
33502:  rikoslakiuudistuksen pykälien kirjoittamisen               Katuprostituutio voitaisiin saada kuriin aikai-
33503:  lähtökohta ja se on ollut myös valiokunnan läh-        semmassa niin sanotussa irtolaislaissa olevien
33504:  tökohta. Eli mielestäni eduskunta on äänestyk-         säännösten perusteella, kuten ed. Vistbacka tote-
33505:   sen jälkeen päätynyt oikeaan lopputulokseen.          si. Irtolaislakihan kumottiin 1987 ajan henkeen
33506:      Arvoisa puhemies! Haluan myös kannattaa            sopimattomana. Kun nyt ongelmat ovat selkeäs-
33507:   ed. Antvuoren ponsiesitystä eli että oikeusminis-     ti lisääntyneet, olisi tietysti harkittava moderni-
33508:  teriö seuraa seksuaalirikoksissa sovellettavaa oi-     soidun irtolaislain vastaavien säädösten säätä-
33509: 3420                                    90. Maanantaina 15.6.1998
33510: 
33511: 
33512: mistä, jos muut keinot eivät enää tepsi. Tähän        vityksiä valiokunnassa, että nimenomaan oi-
33513: muun muassa ed. J. Anderssonin ponsi antaa            keuslaitoksessa ja oikeusministeriön hallinnon-
33514: mahdollisuuden.                                       alalla luetaan meidän mietintömme perusteelli-
33515:     Vaikka raiskausrangaistukset hieman kovene-       sestija tietysti myös laki ja käytetään näitä yhdes-
33516: vatkin, ylipäätänsä rangaistukset ovat Suomessa       sä tapauksia tulkittaessa ja tuomioita harkittaes-
33517: kauttaaltaan liian lievät verrattuna muun Euroo-      sa.
33518: pan tasoon ja käytäntöön. Asia olisi aina katsot-         Kolmiportaista raiskausasteikkoa on kritisoi-
33519: tava sekä rikoksen tekijän että myös rikoksen         tu nimenomaan sanamuotojen "lieventävien
33520: uhrin kannalta. Voiko rikoksen tekijä selvitä         asianhaarojen vallitessa" ja "pakottaminen su-
33521: teostaan esimerkiksi vuodella, jos uhri kärsii ta-    kupuoliyhteyteen" vuoksi. Täällä on käytetty
33522: pahtuneesta pitkään, mahdollisesti eliniän?           puheenvuoroja olettaen, että uudella raiskausas-
33523:     Vielä herätän kysymyksen, onko vai ei rikosla-    teikolla lievennetään ja saadaan aikaan se, että
33524: ki moraalilaki, joka vastaa kansalaisille siihen,     tuolla kentällä asiaa tulkitaan lievemmin kuin
33525: mikä on oikein ja mikä väärin. Onko rikoslain         aiemmin.
33526: tehtävä kertoa, mikä on sallittua ja mikä ei? Ri-         Uskon, että tämän keskustelun seurauksena,
33527: koslakihan rankaisee ja ojentaa vasta sitten, kun     mitä eduskunnassa ja julkisuudessa on käyty,
33528: rikos on tehty, jos tekijä ylipäätänsä jää kiinni.    oikeusistuimet tulevat katsomaan hyvin tark-
33529: Pitäisi pystyä ennaltaehkäisyyn, mutta siihen ei      kaan ja perusteellisesti, kuinka rikoslain pykäliä
33530: rikoslaki nykyisellään pysty kuin jossakin mää-       tulkitaan. Kun tiedotusvälineet seuraavat var-
33531: rin varottaessaan rangaistuksilla.                    masti tarkkaan tätä prosessia, minkälaisia tuo-
33532:     Ongelma on siinä, mitä tehdä ihmiselle, jolla     mioita raiskauksista tullaan antamaan, niin ni-
33533: on psykiatrisessa mielessä sairaalloinen poikkea-     menomaan mennään päinvastaiseen suuntaan,
33534: vuus tai patologinen vietti, joka pakottaa hänet      että aiempaa tiukemmin tulkitaan raiskauksia ja
33535: pedofiliaan, epänormaaliin seksuaalikäyttäyty-        katsotaan hyvin tarkkaan, minkä muotoinen
33536: miseen tai muuhun vastaavaan. Epäilen auttaa-         raiskaus on olemassa.
33537: ko häntä yhteiskunnan tuomio, rikoslaki, vanki-           Sitten prostituutiosta, jota täällä on paljon
33538: la tai lääkehoitokaan,jota välillä laiminlyödään.     myös tuotu esille. Lakivaliokunta käsitteli aihee-
33539: Mitä tehdään hänen kanssaan, kun arvaamatto-          seen liittyviä lakialoitteita ja toi myös esille oman
33540: muus hänen käyttäytymisessään on ja pysyy?            näkemyksensä asiaan. Lakivaliokunnan mietin-
33541:                                                       nössä tuodaan esille tiivistetysti muun muassa
33542:     Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!     prostituution kriminalisointiin liittyviä hyötyjä
33543: Olemme käyttäneet täällä hyvin perusteltuja ja        ja haittoja: Kriminalisointi vähentää jossain
33544: perusteellisia puheenvuoroja sekä tänään että         määrin prostituutiota, lisää parittajien valtaa ja
33545: toisessa käsittelyssä, kun tätä asiaa käytiin hyvin   kiristämismahdollisuuksia, lisää prostituoitujen
33546: yksityiskohtaisesti läpi, joten käyn läpi nyt vain    riskiäjoutua asiakkaiden väkivallan kohteeksi ja
33547: muutamia asiakohtia, jotka ovat tulleet tämän         lisää terveysriskejä prostituoitujen välttäessä lää-
33548: päivän keskustelussa esille.                          kärintarkastuksia. Tästä rangaistussäännökses-
33549:    Olen aivan samaa mieltä kuin täällä monet          tä on vaikea saada rikosoikeudellisesti riittävän
33550: aiemmat puheiden pitäjät ovat sanoneet, ettei         selkeää, rikosten tulkinta on vaikeaa ja kiinnijää-
33551: lievää raiskausta ole olemassakaan, eikä tässä        minen on sattumanvaraista. Nämä ovat niitä pe-
33552: suinkaan lievennetä raiskauksen tuomittavuutta        rusteluja, joihin on viitattu, kun esitimme hylät-
33553: tai lainsäädännöllä lievennetä sitä käytäntöä,        täväksi lakialoitteen katurauhasta.
33554: jota tällä hetkellä raiskauksesta tuomittaessa so-        Emme me tietenkään ole sitä mieltä, että tämä
33555: velletaan oikeuslaitoksessa.                          asia täytyy lakaista saman tien maton alle, vaan
33556:     Naisverkosto ja järjestöt, jotka asiaa ovat kä-   asia tietysti on vakava ja täytyy selvitellä ja etsiä
33557: sitelleet, ovat saaneet hyvän keskustelun aikaan,     niitä keinoja, joilla prostituutioon liittyviä ongel-
33558: ja sen seurauksena lakivaliokunta on ottanut          mia voitaisiin vähentää ja välttää. Valiokunta
33559: asian perusteellisesti käsittelyyn ja tarkentanut     onkin lausunut edelleen tästä asiasta myös näin:
33560: monilta osin tätä lakia paremmaksi kuin halli-        "Valiokunta pitää tärkeänä, että oikeusministe-
33561: tuksen esitys oli. Lakivaliokunnan mietintö on        riö, sisäasiainministeriö ja sosiaali- ja terveysmi-
33562: mielestäni hyvin perusteellinen ja tarkka myös        nisteriö yhteistoimin selvittävät eri mahdollisuu-
33563: siltä osin, miten lakia tulee tulkita lainkäytössä.   det ehkäistä ja vähentää prostituutiota. Prosti-
33564:    Lakivaliokunnan mietinnöt luetaan hyvin            tuutio on monitasoinen ilmiö, johon on puutut-
33565: tarkkaan. Me olemme saaneet monta kertaa sel-         tava eri keinoin."
33566:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    3421
33567: 
33568: 
33569:    Ruotsissa on laki prostituution kriminalisoin-       kenellekin. Mielestäni tätä on tänään analysoitu
33570: nista tulossa voimaan. Mielestäni täytyy seurata        erittäin osuvasti.
33571: hyvin tarkkaan, minkälaisia seurauksia tämä                Tuomioistuimet ja viranomaiset kyllä ymmär-
33572: laki tulee tuottamaan sekä Ruotsissa että maan          tävät eduskunnan tahdon lakiehdotuksen käsit-
33573: rajojen ulkopuolella, sillä tiedämmehän, että jos       telystä syntyneen materiaalin ja lakivaliokunnan
33574: jossain palvelut on kriminalisoitu, ne mennään          mietinnönkin pohjalta, mutta minäkin ihmette-
33575: ostamaan jostain muualta, esimerkiksi Suomes-           len sitä, mikä elättää yhä käsitettä lievä raiskaus.
33576: ta, Venäjältä, Virosta tai muista lähivaltioista,       Jos väärää tietoa on välittynyt tai välitetty, siihen
33577: kaukomaihin nyt menemättäkään tässä. Eli eri-           mielestäni kuuluvat täälläkin kansanedustajien
33578: tyisesti pitää seurata sitä, mitä tämä kansainväli-     varsin ahkerasti viljelemät näkemykset siitä, että
33579: sesti merkitsee.                                        esimerkiksi minihame voitaisiin tulkita lain tar-
33580:    Täällä tuli esille aiemmin muun muassa ed.           koittamaksi lieventäväksi asianhaaraksi. Edus-
33581: Wideroosin puheenvuorossa se seikka, että ei ole        kunnan ja kansanedustajien mielikuvitus, aina-
33582: tuotu esille niitä perusteluita vielä, miksi prosti-    kin julkituotu mielikuvitus, näissä asioissa on
33583: tuutiopalveluja ei pitäisi kriminalisoida. Mieles-      varsin rajoitettua suhteessa siihen, millaisiin ti-
33584: täni tämä on hyvin vaikea kysymys. Ei ole mitään        lanteisiin tuomioistuimet ja viranomaiset voivat
33585: yksiselitteistä vaihtoehtoa. Tämän vuoksi en ole        näitten asioitten käsittelyssä joutua. Mutta tä-
33586: itsekään tässä vaiheessa ollut hyväksymässä sen         nään tämä toinenkin näkökulma on tullut tasa-
33587: suuntaisia aloitteita, joissa kriminalisoidaan täy-     vertaisemmin esiin.
33588: sin palveluiden osto, sillä ei ole selvää, ovatko          Vaikka uskonkin, että perustavoite tuomio-
33589: nämä henkilöt, jotka prostituutiopalveluita an-         käytännön ohjaamisesta tulisikin saavutetuksijo
33590:  tavat, aina pakotettuja siihen tilanteeseen, ja mit-   lakivaliokunnan mietinnön perusteella, olen sitä
33591:  kä ovat ostajaosapuolen motiivit.                      mieltä, että ed. Antvuoren ehdottama ponsi, jota
33592:     Olen törmännyt kenttätyössä myös sellaisiin         lakivaliokunnan puheenjohtaja Lax kuvasi var-
33593:  tapauksiin, joista täytyy sanoa, että on hirvittä-     muuden vakuudeksi, on tarpeen ja kannatan sitä.
33594:  vän vaikea sanoa, mikä on inhimillisen toimin-
33595:  nan kannalta oikein tai väärin. Olen esimerkiksi          Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
33596:  törmännyt hyvin moniin vammaisiin, kehitys-            Kuten niin monissa puheenvuoroissa on tullut
33597:  vammaisiin henkilöihin tai sellaisiin henkilöihin,     esille, kysymyksessä ei todellakaan ole mikään
33598: joilla ei ole mitään muuta mahdollisuutta kuin          helppo tai yksinkertainen asia, mutta ainakin itse
33599:  käyttää näitä palveluita, mikäli he aikovat min-       olen vakuuttunut, vaikka en ole lakivaliokunnan
33600:  käänlaista seksuaalista elämää itselleen luoda.        jäsen, että lakivaliokunta sinänsä on varmasti
33601:  Juuri tällaisissa tapauksissa on oikeastaan hirvit-    tehnyt perinpohjaista ja hyvää työtä ja näitä
33602:  tävän vaikea määritellä, onko inhimillisesti oi-       monia monia vaikeita kysymyksiä katsonut mo-
33603:  keampaa suojella naista vai palveluiden käyttä-        lemmilta puolilta ja päätynyt omiin näkemyk-
33604: jää,joka kenties myös kärsii siitä tilanteesta, ettei   siinsä. Kyllä tässä yhteydessä täytyy sanoa, että
33605:  hänellä ole minkäännäköistä henkilökohtaista           aika pitkälle luotan lakivaliokunnan asiantunte-
33606:  seksuaalielämää.                                       mukseen näiden vaikeiden kysymysten kohdalta.
33607:     Arvoisa puhemies! Tämä kysymys on kaiken               Ensinnäkin ehkä kaikkein eniten keskustelua
33608:  kaikkiaan hyvin monisäikeinen ja vaikea. Toi-          aiheuttanut tapaus raiskauksesta ja niin sanotus-
33609:  vottavasti tulevaisuudessa löydämme hyviä ja           ta muka lievästä raiskauksesta. Ainakin minun
33610:  kantavia ratkaisuja kyseisten ongelmien ratkai-        saamani informaation perusteella asiantuntijoi-
33611:  semiseksi.                                             den enemmistö olisi selkeästi kuitenkin päätynyt
33612:                                                         siihen, että nimenomaan tällä sanamuodolla
33613:    Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Olen tyy-        "pakottaminen sukupuoliyhteyteen" eli tämän
33614: tyväinen, että tämänpäiväisessä keskustelussa           mukaan ottamisella alennetaan tuomitsemiskyn-
33615: mielestäni lakivaliokunnan työ on tullut oikeu-         nystä, mikä tietenkin tämän päivän tilanteeseen
33616: denmukaisemmassa valossa esiin kuin ensimmäi-           nähden on selkeä parannus.
33617: sessä ja toisessa käsittelyssä. Mielestäni ainakin         Myös minä, niin kuin varmaan jokaikinen
33618: tänään on todettu vakuuttavasti se, että naisver-       edustaja tässä salissa, olen sitä mieltä, että rais-
33619: koston ja lakivaliokunnan tavoitteet ovat olleet        kaus on aina paha asia, aina tuomittava asia ja
33620: varsin yhdensuuntaiset. Kuitenkin on kannettu           aina, sanoisinko, törkeä asia. On ihan selvää,
33621: huolta viestin perillemenosta, siitä, minkä sisäl-      ettei ole olemassa mitään lieviä raiskauksia. To-
33622: töistä viestiä viestitään ja mikä viesti välittyy       dellakin täytyy monen muun puhujan tavoin toi-
33623: 3422                                      90. Maanantaina 15.6.1998
33624: 
33625: 
33626: voa, että tämä viesti alkaisi pikku hiljaa mennä         dumme asiaan äärimmäisen vakavasti tässä yh-
33627: hieman paremmin julkisuuteen, mitä mieltä tämä           teydessä.
33628: talo oikein on tästä asiasta. Minusta on ollut              Sen vuoksi myös minä tietenkin osaltani kan-
33629: suorastaan tyrmistyttävää, että joissakin uuti-          natan ed. Antvuoren ponsiesitystä, koska siinä
33630: soinneissa on tehty nimiluettelo, kuka oli mitäkin       ainakin viimeistään konkretisoituu eduskunnan
33631: mieltä ja kuka toinen mitäkin mieltä, ikään kuin         tahto, että olemme valmiita tekemään tämän lain
33632: naiset tai miehet, toiset olisivat toista mieltä ja      näin ja seuraamme jatkossa, miten asiat kehitty-
33633: toiset toista mieltä, kun kuitenkin lopputulos on        vät. Kyllä minä ainakin uskon siihen, että ehdot-
33634: se, että joka ikinen edustaja täällä varmasti pitää      tomasti ne ovat menossa parempaan suuntaan.
33635: raiskausta vakavana ja tuomittavana ja todella           Totta kai tämä on hyvin vaikea paketti, niin kuin
33636: törkeänä asiana.                                         täälläkin monessa yhteydessä on tullut ilmi.
33637:     Kun tätä kolmiportaisuutta on kovastijoilta-            Sitten, arvoisa puhemies, tähän loppuun ihan
33638: kin tahoilta kritisoitu, itse haluaisin yksinkertais-    muutama sana jumalanpilkka-asiasta, koska oi-
33639: taa asiaa toiseen suuntaan. Nimittäin jos sama           keastaan ed. Irina Krohnin puheenvuoro tästä
33640: porukka on valmis hyväksymään sen, että on               oli jollakin tavalla ainakin minua herkistävä.
33641: olemassa raiskaus ja on olemassa törkeä rais-            Hän kuvasi äärimmäisen hyvin niitä tuntemuk-
33642: kaus, täytyisikö kysymys asettaa niin, että ahaa,        sia, mitä hänelle tuli kuultuaan eduskunnan ää-
33643: eivätkös kaikki raiskaukset olekaan törkeitä?            nestystuloksen asiasta.
33644: Minun mielestänijoka ikinen raiskaus on törkeä.             Samoin ed. Reino Ojala pontevassa palopu-
33645: Siinä tapauksessa meidän pitäisi mennä yksipor-          heessaan toi hyvin esiin sen, että muun muassa
33646: taiseen asteikkoon, jossa olisi olemassa pelkäs-         kirkon kanta on ollut salliva siihen suuntaan,
33647: tään törkeä raiskaus, jolloin varmasti syytekyn-         mikä hallituksen esityskin oli. Mielestäni, jos kir-
33648: nys olisi todella korkealla. Eli puhtaastijuridises-     kon kantakin tällainen on, en ymmärrä, mitä
33649: ti katsottuna on varmasti hyvin vaikeaa meille           syytä tai oikeutta eduskunnalla on tässä ottaa
33650: niin sanotuille maallikoille eli meille, kenellä ei      sitä enempää omiin käsiinsä.
33651: ole juristin koulutusta, heti hahmottaa se tilanne,         Ainakin minulle suhde Jumalaan taijumaluu-
33652: että juridisesti termien valinta ja kaikki muu           teen on kyllä se, että haluaisin sen olevan mah-
33653: poikkeaa täysin siitä tosiasiasta, miten me jonkin       dollisimman, niin kuin ed. Irina Krohn sanoi,
33654: raiskauksen näemme. Mutta kuten muun muas-               rakastava mutta myös suvaitseva. Silloinjos pu-
33655: sa ed. Jäätteenmäki juuri äsken sanoi, onhan             hutaan suvaitsevaisuudesta, mielestäni se laajen-
33656: murha-asiastakin kolmiasteinen portaikko, mur-           tava tulkinta, mikä niin hallituksen esityksessä
33657: ha, surma ja tappo, ja varmasti lopputulos on            kuin lakivaliokunnan alkuperäisessäkin mietin-
33658: aivan yhtä hirveä joka kerta, eli siinä joku ihmi-       nössä oli, olisi ollut paremmin minun oikeusta-
33659: nen menettää henkensä. Tässä suhteessa olen              juni mukaista.
33660: valmis ymmärtämään juridisesti sen kolmipor-                Itse asiassa, arvoisa puhemies, tässä vaiheessa
33661: taisuuden, mikä tässä asiassa on.                        ei muuta.
33662:     Myös haluan painottaa sitä, mitä täällä on
33663: ihan ansiokkaasti tuotu esiin, että varmasti tuo-           Ed. La x: Fru talman, rouva puhemies! Först
33664: mioistuinlaitos kuuntelee hyvin tarkalla korval-         och främst vill jag understöda riksdagsledamot
33665: la, mitä täällä puhutaan, mitä perusteluissa lukee       Pirjo-Riitta Antvuoris klämförslag. Utan att gå
33666: jne. Ja niistä ei varmasti pääse tulemaan muuhun         djupare in på motiveringarna, så tycker jag att
33667: kuin siihen tulokseen, että lainsäätäjän tahto           det är oerhört viktigt att riksdagen omfattar det
33668: tänä päivänä on nimenomaan se, että raiskauk-            här klämförslaget. Det är ägnat att understryka
33669: sessa, oli se missä olosuhteissa tahansa tehty, on       det allvar, med vilket riksdagen har satt sig in i
33670: entistä selkeämmin päästävä siihen tilanteeseen,         dessa frågor och riksdagens uttryckliga önskan
33671: että nämä rikokset tuomitaan ja että se on mah-          att rättspraxis skall klarna så, att brott som krän-
33672: dollisimman tuomittava teko. Mitään muuta                ker individens sexuella integritet skall beivras på
33673: viestiä mielestäni ei tästä talosta voi tulla. Jostain   ett sätt och uppmärksammas som någonting all-
33674: syystä vain on tullut, ja ainakin itse olen pitänyt      varligare än vad det har gjorts tidigare.
33675: sitä erittäin pahana ja harmillisena, kun on halut-
33676: tu antaa sellainen käsitys, että suurin piirtein           Rouva puhemies! Ensinnäkin haluan aikai-
33677: enemmistö tästä talosta ei välitä pätkääkään;            semminjo esittämilläni perusteilla kannattaa ed.
33678: raiskatkaa tuolla vain muutama nainen, emme              Antvuoren lausumaehdotusta.
33679: me välitä. Ei näin ole tietenkään, vaan suhtau-            Haluaisin vain tässä todeta, menemättä nyt
33680:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                    3423
33681: 
33682: enää yksityiskohtiin, että kaikkien tahojen tavoi-      hyväksikäyttötapauksiin ja niiden arviointiin
33683: te, myös niiden, jotka ovat vieroksuneet lakiva-        vaan myös muihin seksuaalirikoksiin. Tämä on
33684: liokunnan ja hallituksen esittämää kolmiportai-         otettava huomioon. Tästä johtuu myös se, että
33685: suutta, on ollut täsmälleen sama. Kysymys on            monen muun pykälän kirjoittamistapa on aika,
33686: ollut vain siitä, millä tavalla saadaan toimiva         sanoisinko, laajaa ja siihen sisällytetään erityyp-
33687: lainsäädäntö, eduskunnan tahtoa toteuttava              pisiä harkintaa edellyttäviä kohtia. Jos ei niitä
33688: lainsäädäntö aikaiseksi. Haluaisin nyt vielä var-       olisi, helposti voitaisiin varsin viattomiakin teko-
33689: memman vakuudeksi todeta, että kaikki-ja nyt            ja muuten tulkita seksuaalisiksi rangaistaviksi
33690: minä käytän todellakin sanaa asiantuntija sen           teoiksi.
33691: varsinaisessa merkityksessä - kriminologian                Ed. Aittaniemi halusi tässä raiskauspykälän
33692: asiantuntijat, oikeustieteelliset asiantuntijat,        rangaistusmaksimia korottaa. Hän totesi kuiten-
33693: alan asiantuntijat ovat todenneet, että hallituk-       kin aivan oikein ensin, että oikeuskäytäntöön
33694: sen valitsema ja lakivaliokunnan viilaama linja,        ensisijaisesti vaikuttaa ruinimirangaistuksen
33695: kolmiportaisuus, tuo selkeästi parhaimman ri-           määritys. Oma käsitykseni on se, että jos puhu-
33696: kosoikeudellisen suojan nimenomaan raiskaus-            taan kahdeksan vuoden vankeusrangaistuksesta,
33697: tapauksissa. Nämä asiantuntijat ovat näin to-           josta ed. Aittaniemi puhui, silloin me olemme
33698: denneet sukupuoleen katsomatta.                         aina joka tapauksessa tekemisissä hyvin tärkei-
33699:     Sitten on lakivaliokunnankin toimesta kuultu        den rikosten kanssa. Silloin me olemme myös
33700: paljon ryhmiä ja yksilöitä, jotka ovat kansalais-       niiden varalta nyt säädettävän pykälän puitteis-
33701: mielipiteensä esittäneet, mutta aikaisemmassa           sa, joten varoittaisin nimenomaan myös siitä,
33702: keskustelussa on hyvin mielivaltaisesti sotkettu        että fantasianomaisia maksimeita otetaan lakiin.
33703: kansalaismielipiteen esittäjiä ja alan asiantunti-      Ne vain hämärtävät oikeuskäytäntöä.
33704: joita. Välillä olen, kun keskustelu on vellonut ja         Meillä on sen verran vakiintunut oikeuskäy-
33705:  rönsyillyt pahimmillaan, ihmetellyt, miksi me          täntö, että ei pidä ilmakuplia rakentaa. (Ed. Ait-
33706:  enää ylipäätänsä asiantuntijoita kuulemme tässä        taniemen välihuuto) - Niin, siihen mahtuu
33707:  talossa, koska tuntuu siltä, että viis veisataan       kaikki, tärkeimmät ja lievätkin tapaukset. Sen
33708:  siitä kuulemisesta. Tänään on toki, niin kuin ed.      vuoksijuuri on herättänyt hämmennystä oikeus-
33709:  Knaapi on sanonut ja ilmeisesti jotkut muutkin,        käytäntö, koska ei aina tiedetä, missä liikutaan.
33710:  tasapaino keskusteluun palautunut onnellisella         Tähänhän me nyt tuomme parannusta ja muu-
33711:  tavalla.                                               tosta.
33712:      Ihan koko päivän keskustelua en ole pystynyt
33713:  seuraamaan, mutta olen todennut, että monta               Fru talman! Jag är mycket glad över att dis-
33714:  selkeyttävää puheenvuoroa on täällä pidetty.           kussionen har tagit en balanserad vändning här
33715:  Tulee mieleen ed. Jäätteenmäen ja myös ed.             nu i slutskedet av behandlingen i riksdagen. Det
33716:  Braxin puheenvuoro, enkä lähde toistamaan,             har framförts alla möjliga fantasier och alltför
33717:  mitä he ovat tuoneet esille.                           ofta har man vägrat att lyssna på den sakkun-
33718:      Pari kommenttia vielä.                             skap, som riksdagen har utnyttjat för att faktiskt
33719:      Ed. Räsänen kantaa huolta lapsen asemasta,         försöka uppfylla ett enhälligt syfte, ett mål som
33720:  siitä että tässä mukamas liian kapeata rikosoi-        alla här strävar tili, dvs. att klart stärka dels den
33721:  keudellista suojaa luotaisiin. Käsitykseni on se,      sexuella integriteten, den sexuella självbestäm-
33722:  että ed. Räsänen yrittää, sanoisinko, ylihyvään        manderätten hos fullvuxna människor, dels att
33723:  tulokseen. Niin kuin monessa puheenvuorossa            skapa ett straffrättsligt täckande och fungerande
33724:  on todettu, rikoslainsäädännöllä ei voida kaikkia      system för att barnen inte skall åka illa ut.
33725:  ongelmia ratkaista. Paljon tärkeämpää kuin näi-
33726:  den, sanoisinko, rangaistavuuden äärirajojen vii-         Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Ri-
33727:  laaminen on se, että päästään nimenomaan pe-           koslain kokonaisuudistus on suuri paketti, ja
33728:  dofiliatapauksiin kiinni. Siinä se suuri ongelma       mikään osa-alue ei ole eduskunnassa puhuttanut
33729:  on, ei ollenkaan näiden pykälien viilaamisessa.        niin paljon kuin nimenomaan seksuaalirikoslain
33730:      Mielestäni ed. Reino Ojala ansiokkaana taval-      osuus laissa.
33731:  la omalta osaltaan perusteli, miksi ei ole syytä          Me kuitenkin lain toisessa käsittelyssä olem-
33732:  tässä viljellä ed. Räsäsen esille tuomia pelkoja.      me hyväksyneet valiokunnan mietinnön, tosin
33733:   Haluaisin siihen vain lisätä, että laissa omaksuttu   äänestyksen jälkeen, enkä aio enää raiskausasi-
33734:   seksuaalisen teon määritelmä on erittäin laaja, se    aan puuttua yhtään enempää kuin on jo asian
33735:   on erittäin laaja. Tämä vaikuttaa ei vain lasten      osalta tänään keskusteltu. Mutta sen sijaan olisin
33736: 3424                                      90. Maanantaina 15.6.1998
33737: 
33738: 
33739: halunnut kiinnittää huomiota nimenomaan                  asian kanssa todella nopeasti nimenomaan lain-
33740: prostituution lisääntymiseen maassamme, ei yk-           säädäntötyötä eikä jättää asiaa siten, että mah-
33741: sinomaan Helsingissä, vaikka sitä Helsingissä on         dollisesti turvauduttaisiin kuntien järjestyssään-
33742: hyvinkin laajasti, mutta myös muualla. Haluai-           töihin. Minä en, arvoisat kollegat, usko, että yh-
33743: sin nyt käsitellä asiaa lähinnä siitä näkökulmas-        dessäkään kunnassa syntyy järjestyssääntöä sek-
33744: ta, että Ruotsissa on vastikään hyväksytty laki,         sipalvelujen ostamisen kieltämiseksi yhtään sen
33745: joka ensi vuoden alusta on sellainen, että seksi-        helpommalla kuin eduskunnassa näyttää synty-
33746: palvelujen ostaminen on kriminalisoitu, mikä             vän lakia siitä, että seksipalvelut kriminalisoitai-
33747: merkitys sillä voi olla asialle, että me emme Suo-       siin.
33748: messa ole päässeet näin pitkälle, että palvelujen            Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla ajatuk-
33749: ostaminen kriminalisoitaisiin.                           silla kannatan ed. Lapintien ponsiesitystä.
33750:    Kun aiemmin rikoslain käsittelyn aika lailla
33751: alkuvaiheessa kansalaisjärjestöjen ja eduskun-
33752: nan naisverkostonkin toimesta kuultiin nimen-               Ed. Uotila merkitään läsnä olevaksi.
33753: omaan itärajan läheisyydessä ja itärajalla toimi-
33754: via poliiseja, poliisipäälliköitä, he olivat erittäin
33755: huolestuneita Suomessa vallitsevasta tilanteesta.            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
33756: He sanoivat muun muassa näin, että seksipalve-           Haluan vielä kommentoida paria puheenvuoroa
33757: lujen myyntiä voisi virrata puroon, joka virtaa          vastauspuheenvuoron omaisesti.
33758: jatkuvasti. He kertoivat, että tilanne on sen mal-           Ensinnäkin ed. Vähänäkin mielestä prostituu-
33759: linen, että sieltä rajojen takaa palvelujansa tänne      tion tuomat haitat voitaisiin torjua sillä, että po-
33760: Suomeen myymään tulevat nuoret naiset neljän             liisi jalkautuisi tietyille kaduille rauhoittamaan
33761: viiden päivän viisumin saadessaan tienaavat              pelkällä olemuksellaan näitä katuja. Hän samal-
33762: puolen vuoden elintasoon omassa maassaan tar-            la kertoi, että hallituspuolueiden valiokuntavas-
33763: vitsemansa varat.                                        taavien kesken olisi viittä vaille hyväksytty tällai-
33764:    Käyttöä palveluille on. He käyttivät sanaa,           nen lausuma mutta se olisi kariutunut ed. Janina
33765: oliko se nyt "ukkoja" vai "miehiä", mutta eri            Anderssonin vastustukseen.
33766: puolilta heitä tulee busseilla ja pikkuautoilla.             Tosiasia on kuitenkin se, että poliisilta puuttu-
33767: Kysyntää on vaikka kuinka paljon.                        vat lailliset valtuudet puuttua prostituutioon,
33768:    Jos me nyt ajattelemme tilannetta, että Ruot-         vaikka hän kuinka sinne seksibisneksen sekaan
33769: sissa seksipalvelujen myynti kriminalisoidaan,           jalkautuisi. Itsensä myyminen on tällä hetkellä
33770: niin mihin me olemme Suomessa joutumassa?                laillista puuhaa ja näiden palvelujen ostaminen
33771: Tulevatko Ruotsista seksipalveluita ostavat hen-         on yhtä lailla laillista, eikä poliisilla silloin ole
33772: kilöt etsimään niitä palveluita meidän maastam-          perusteita, joilla hän voisi tätä kaupustelua hilli-
33773: me ja käyttämään niitä täällä? Tätä taustaa vas-         tä.
33774: ten minä olen henkilökohtaisestikin erittäin huo-            Toinen ongelma on tietysti poliisin vähäiset
33775: lestunut, en yksistään siitä, että tilanne on Hel-       resurssit. Poliisin voimavarat eivät tahdo tällä
33776: singissä huono, vaan että tämä on pahenemassa            hetkellä riittää varsinaisten rikostenkaan eli lain-
33777: koko maassa. Me olemme erittäin suuren, vaka-            vastaisten toimien selvittämiseen, joten tuskin
33778: van asian kanssa tekemisissä.                            sitten tällaiseen pelkästään omalla olemuksella
33779:    Lakivaliokunnan jäsen ed. Annika Lapintie             rauhoittelemiseen voimia liikenisi.
33780: esittää pontta eduskunnan hyväksyttäväksi, ja                Toinen puheenvuoro, jota haluaisin kommen-
33781: pidän nimenomaan tätä tilaunettakin vasten tar-          toida, oli lakivaliokunnan puheenjohtajan ed.
33782: kasteltuna ed. Lapintien pontta erittäin tärkeänä        Laxin viittaukset minun puheenvuorooni. To-
33783: ja välttämättömänä. Aivan kuten ed. Haatainen            tean, että hän kuunteli todellakin huonosti pu-
33784: jo aikaisemmin toi tätä pontta silmälläpitäen            heenvuoroni, koska en puhunut lainkaan siitä
33785: myös monia muita asioita esiin, ed. Haataisen            aiheesta, jota hän kommentoi. Hän väitti, että
33786: näkemyksiin myös tässä kohdassa voin yhtyä.              olisin puhunut pedofiilien seksuaalisista teoista
33787:    Se, että palvelujen tarjoajia tulee meille Venä-      tai lasten seksuaalisen hyväksikäytön rangaistus-
33788: jältä ja Virosta, johtuu varmasti paljolti siitä, että   ten tiukentamisesta. Itse en kommentoinut näitä
33789: elintasokuilu todella on siellä niin mahtavan suu-       teemoja, vaan ed. Vistbacka esitti nämä ajatuk-
33790: ri Suomeen verrattuna ja myös työttömyys on              set, joita hän kommentoi.
33791: heillä korkea. Minusta tässä asiassa pitäisi Suo-            Sen sijaan puhui lapsipornografisen materiaa-
33792: men eduskunnassa hälytyskellojen soida ja tehdä          lin käsitteistön kapeutumisesta. Puutuin siihen
33793:                                           Rikoslain kokonaisuudistus                                     3425
33794: 
33795: ongelmaan, josta eräässä iltapäivälehdessä ed.           nut nykyisen rikoslain tavoin kaiken lapsiporno-
33796: Laxia haastateltiin ja kysyttiin, oliko lakivalio-       grafisen materiaalin. Tämä esitys oli myös ed.
33797: kunnan tarkoitus sallia lapsipornolehdet, jotka          Kankaanniemen vastalauseessa,ja siitähän salis-
33798: koostuvat piirroksista, sarjakuvista ja kirjoituk-       sa jo kerran äänestettiinkin. Nyt haluan vielä
33799: sista. Tämän haastattelun, lehtijutun mukaan ed.         korostaa sitä, että ed. Kankaanniemen ponnessa
33800: Lax olisi vastannut, että lähtökohta on kieltää          edellytetään, että seurataan nyt lain rajoitusten
33801: todentuntuisten kuvien käyttäminen, jollaisia            ulkopuolelle jäävän lapsipornografisen mate-
33802: piirretyt ja maalatut kuvat eivät ole. Sitten hän        riaalin leviämistä ja ryhdytään tarvittaviin toi-
33803: vielä vastaa kysymykseen, miksi ette kieltäneet          menpiteisiin sen hillitsemiseksi. Toivon, arvoisat
33804: kaikkea lapsipornoa, näin: "Emme ole oikeas-             edustajat, että kannatatte tätä pontta.
33805: taan tästä rajanvedosta keskustelleet." Tämä
33806: ymmärtääkseni ei pidä paikkaansa, ainakaan                   Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
33807: eräiden lakivaliokunnan jäsenten kertoman mu-            mies! En tiedä, kenen korvissa on enemmän sam-
33808: kaan.                                                    malta, mutta olemme kyllä puhuneet samasta
33809:     Lähtökohta siinä aiheessa, jonka otin esiin, oli     asiasta, ed. Räsänen ja minä. Kun me puhumme
33810: se, että suhtautuminen pornografiaan on nyt uu-          pornosta ja kun me puhumme nykylainsäädän-
33811: dessa laissa kaiken kaikkiaan muuttunut. Laissa          nöstä, voimme todeta, että se on niin epämääräi-
33812: on luovuttu laajasta sukupuolisiveellisyyttä             nen, että se on jäänyt kuolleeksi kirjaimeksi. Sel-
33813: Ioukkaavan aineiston käsitteestä ja korvattu se          laista lainsäädäntöä me emme halua.
33814: määrittelemällä rajoitettavaksi tietynlainen ku-             Tämän lainsäädännön lähtökohta on se, että
33815: vamateriaali, todellisuuspohjainen tai todelli-          lapsille annetaan rikosoikeudellista suojaa ensisi-
33816: suuden mukainen kuvamateriaali, joka koskee              jaisesti heihin kohdistuvien loukkausten varalta.
33817: lapsi-, eläin- tai väkivaltapornografiaa.                Tämä on lähtökohta ja tältä pohjalta voimme
33818:     Tämä on johtanut väistämättä siihen, että            myös synnyttää toimivaa lainsäädäntöä. Tietysti
33819: merkittävä osa tällä hetkellä kielletystä pedofii-       voimme kyllä kirjoittaa moraalikoodinkin, mut-
33820: lisesta materiaalista tosiasiallisesti tippuu näi-       ta silloin meillä on taas uusi kuolleeksi kirjaimek-
33821: den rajoitteiden ulkopuolelle. Eräänä esimerk-           si jäävä lainsäädäntö. Underground-homma le-
33822: kinä ovat nimenomaan pedofiilien varsin laajal-          viää ja ne piirit,jotka tällaista mahdollisesti käyt-
33823: ti suosimat sarjakuvalehdet, joissa on todella           tävät, ilmeisesti myös syyllistyvät niihin todelli-
33824: törkeää pedofiilistä tekstiä ja piirrettyjä sarja-       siin loukkauksiin, joihin yritämme tällä lainsää-
33825: kuvia. Tällaisia lehtiä on ollut näytteillä ainakin      dännöllä päästä kiinni.
33826: eduskunnan naisverkoston kokouksissa, ja ym-                 Kuten totesin, näitten lainsäädännön määri-
33827: märtääkseni myös lakivaliokunnassa on niitä              telmien äärirajojen viilaamisella emme pääse kä-
33828: esitelty.                                                siksi todellisiin ongelmiin. Ongelma on se, miten
33829:     Useiden maiden lainsäädännössä kielletään            saamme pedofiilit ja muut väärinkäyttäjät kiinni,
33830: tämän tyyppiset lapsipornografiset audiovisuaa-          ja uhraamaila kaikkea sitä energiaa, mitä ed.
33831: liset tuotteet. On sellaisia laki pykäliä, joissa lap-   Räsänen tähän asiaan käyttää, emme sillä tiellä
33832: sipornografia on määritelty nimenomaan sanalla           ainakaan pääse eteenpäin. Kyllä me joudumme
33833: "audiovisuaaliset" tuotteet. Se on merkittävästi         kuitenkin palaamaan näihin asioihin audiovisu-
33834: laajempi käsite kuin "todellisuuden mukaiset"            aalisen ja muun tekniikan edistyessä ja paikkaa-
33835: kuvat. Toki "todellisuuden mukaiset" kuvat on            maan tätä. Tämä on aimo askel kohti toimivam-
33836: parempi kuin alkuperäinen hallituksen esitys,            paa lainsäädäntöä.
33837: joka oli "todellisuuspohjaiset" kuvat.
33838:     Haluan vielä korostaa, että myös lapsiporno-            Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33839: grafiset äänitallenteet, joita on aivan todellisesti     voisa puhemies! Totean vain, että kyllä mielestä-
33840: aika ajoin esiintynyt seksipuhelinpalvelujen jou-        ni mainitunlaiset pedofiililehdet, vaikka niissä ei
33841: kossa, jäävät nyt lain rajoitteiden ulkopuolelle.        olisi varsinaisesti lapsia esittäviä valokuvia vaan
33842: Ymmärtääkseni mikään ei rajoita niiden levittä-          piirroskuvia, ainakin yleisellä tasolla sisältävät
33843:  mistä, kauppaamista ja valmistamista. Tosiasia          lapsiin kohdistuvaa loukkausta, jota ed. Lax ei
33844:  on, että niiden tuottamisessa voidaan käyttää           nähnyt niissä olevan. Väitän, että tällä hetkellä-
33845:  lapsia myös hyväksi, mikä sinänsä tietysti on           kin hyväksyttävään lakiin on osaltaan kirjattu
33846: sitten jo rikollista.                                    moraalikoodi. Esimerkiksi jos ajatellaan eläin-
33847:     Eduskunnan naisverkosto vaati laajennettua           pornografiaa, sen osalta ei laissa ole ensisijaisesti
33848: lapsipornografian määritelmää, joka olisi katta-         kysymys kyseisen eläimen eläinsuojelullisesta
33849: 
33850: 215 280320
33851: 3426                                      90. Maanantaina 15.6.1998
33852: 
33853: 
33854: loukkauksesta, vaan nimenomaan moraalikoo-                   Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluai-
33855: dista. Uskon, että kansalaiset haluavat edelleen-        sin lyhyesti kiinnittää huomiota kahteen pon-
33856: kin pitää esimerkiksi tämän tyyppiset törkeät            teen.
33857: pedofiililehdet laittomina.                                  Ed. Janina Andersson ehdottaa ponnessaan,
33858:                                                          että päätäntävaltaa moraaliin liittyvissä ja tässä
33859:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.           tapauksessa prostituutioon liittyvässä kysymyk-
33860: Lax puheenvuoronsa lopussa sivusi hiukan kan-            sessä siirrettäisiin enemmän kunnille. Tätä suun-
33861: salaiskeskustelua, kansalaismielipidettä, myös           taa pidän erityisen hyvänä, koska voi olla mah-
33862: sitä, mikä merkitys sillä on ja mikä merkitys on         dollista, että eri kunnissa halutaan eri tavoin
33863: niin sanotuilla todellisilla asiantuntijoilla kuule-     reguloida tällaisia ilmiöitä. On mielestäni hyvä,
33864: mistilanteissa. Ymmärsin, että oikeusoppineet            että yhteisön omat arvot tulevat näin huomioon
33865: ovat ikään kuin oikeita asiantuntijoita. Näin            otetuiksi.
33866: varmasti on, että heidän merkityksensä on hyvin             Tässä on kaksi ongelmaa. Puhutaan häiritse-
33867: tärkeä. Itse kuitenkin haluaisin tässä vaiheessa         västä katuprostituutiosta. Häiritsevä on vaikeas-
33868: kolmatta käsittelyä kyllä painottaa samaa asiaa,         ti määriteltävä asia. Ainoana vaihtoehtona pu-
33869: jonka aikaisemminkin olen tuonut esiin, että             hutaan siitä, että se voitaisiin kieltää kunnissa.
33870: kansalaiskeskustelu, kansalaismielipide ja nais-         Mielestäni se on säätelykysymys. Lait tehdään
33871: verkoston toiminta ovat olleet hyväksi lain ke-          täällä, mutta kunnat voivat reguloida asiaa eri
33872: hittämiselle ja mielestäni aivan selkeästi myös          tavoin ja ilmeisesti siihen tarvittaisiin lisävapauk-
33873: vieneet asiaa hyvällä tavalla eteenpäin valiokun-        sia kunnille.
33874: nan sisällä.                                                Toinen ongelma on se, että seksuaalirikoslain-
33875:    Puhuttiin myös kuntien järjestyssäännöistä ja         säädäntöasiassahan on tullut viestintätappio
33876: niiden mahdollisuuksista. Katson, että ne mah-           sekä eduskunnalle että yksittäisille kansanedus-
33877: dollisuudet ovat yhtä heikot kuin esimerkiksi al-        tajille, ja sitä yritetään korjata ed. Antvuoren
33878: koholilainsäädännön kohdalla yleisellä paikalla          ponnella, jossa luvataan, että asiaa kuitenkin
33879: tapahtuvan käytön suhteen eli ei juuri mitään            seurataan, kun siitä ei ole osattu oikein tähän
33880: mahdollisuuksia.                                         mennessä tiedottaa. Se on näitä ponsia, joiden
33881:    Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, ryhmäkuri-           hyvän tarkoituksen ymmärrän, mutta en ymmär-
33882: asiasta, että tämän tyyppiset ponnet olisivat            rä, miksi sellaisia pitää esittää.
33883: ikään kuin säädeltyjä hallituspuolueiden välisis-
33884: sä neuvotteluissa. Mielestäni näin ei pitäisi olla.         Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Keskuste-
33885: Tosin salissa on jo tullut käsitys siitäkin, että näin   lun kuluessa on ilmennyt selvää siirtymää tervee-
33886: ei myöskään ole sovittu, toisin kuin jossakin            seen ja parempaan suuntaan sillä tavalla, että
33887: suunnassa salia on määräystä kirjallisestikin levi-      lieväliä raiskauksella hehkuttaminen ja ylikier-
33888: tetty.                                                   roksien ottaminen siinä asiassa on jäänyt syrjem-
33889:                                                          mälle. Eduskuntaan näyttää levinneen vähitellen
33890:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-           se oivallus, että jo hallituksen esitys merkitsi ran-
33891: mies! Ettei jäisi väärää käsitystä, olen myös sitä       gaistusasteikkojen kiristämistä eli yhteiskunnan
33892: mieltä, että kansalaiskeskustelu on ollut erittäin       suhtautumisen tiukentamista prostituutioon ja
33893: hyvä tässä yhteydessä. Se on tuonut paljon pa-           seksipalveluihin ja varsinkin lapsipornoon liitty-
33894: rannuksia myös itse lainsäädäntötyöhömme.                viin asioihin ja että tätä linjaa lakivaliokunta on
33895: Minun roolikseni on vain tullut myös muistuttaa          vielä kiristänyt siitä, mitä hallitus esitti.
33896: itse perusasiasta, mihin tätä lainsäädäntöä käyte-          On nyt mielenkiintoista nähdä, miten tämä
33897: tään.                                                    oivallus ja valaistuneisuuden tila leviää eduskun-
33898:     Kyllä minäkin olen samaa mieltä ed. Räsäsen          nasta lehdistöön, joka on aivan erityisesti ottanut
33899: kanssa, että hänen mainitsemansa underground-            ylikierroksia tässä asiassa. Toivotaan, että siellä-
33900: lehdet, -piirrokset ja -kirjoitukset ovat täysin         kin suhteellisuudentaju alkaisi palata.
33901: moraalisesti tuomittavia. Kyllä se tämän keskus-            Olen hyvin huolestunut ja surullinen ja suo-
33902: telun myötä on käynyt selväksi. Mutta meidän ei          raan sanoen vähän närkästynyt siitä, että ed.
33903: pidä myöskään vain lietsoa tunteita. Kyllä pit-          Kankaanniemi, joka valiokunnassa istuu vieres-
33904: kässä juoksussa toimiva lainsäädäntö on kansa-           säni ja on kuullut kaikki samat asiat kuin minä-
33905: laisten kannalta vielä tärkeämpää kuin että kaik-        kin, esittää täällä lausumaa, jossa käytetään ter-
33906: ki moraalisesti paheksuttavat asiat saadaan              miä lievä raiskaus siitä huolimatta, että hän taa-
33907: myös rikoslakiin kirjatuksi.                             tusti tietää, että käsitteellisesti sellaista asiaa kuin
33908:                                         Rikoslain kokonaisuudistus                                     3427
33909: 
33910: lievä raiskaus ei voi olla olemassa. Se ei esiinny     tyisi. Tilanne oli sellainen, että meillä oli ponsista
33911: hallituksen esityksessä. Se ei esiinny tässä mietin-   viime hetken neuvottelu, jossa olivat esillä ed.
33912: nössä. Mietinnössä nimenomaan todetaan, että           Antvuoren ja minun ponnet sekä raiskauksesta
33913: ei on aina ei ja mietintö kiristää suhtautumista       että katurauhasta. Neuvottelussa haluttiin, että
33914: näihin rikoksiin.                                      luopuisin omasta ponnestani ja tyytyisin siihen,
33915:    Minusta on erittäin valitettavaa, että tietoises-   että lisättäisiin poliiseja kaduille. Silloin toin
33916: ti väärään sananvalintaan perustuva lausuma            esiin, että en sellaista itse voi kannattaa, koska
33917: tulee äänestykseen. Pidän sitä järeän luokan po-       olen sitä mieltä, että se ei riitä. Se ei ole ratkaisu
33918: pulismina, joka mielestäni ei sovi tällaiseen          asiaan, lisää poliiseja kadulle, jos laki kuitenkin
33919: asiaan eikä eduskuntatyöhön yleensäkään.               sallii tämän häiritsevän toiminnan. En estänyt
33920:                                                        ketään muuta tuomasta tämmöistä pontta. Il-
33921:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Totean ed.     moitin vain, että itse en sitä kannata, vaan pidän
33922: Tarkalle, että tämä ed. Kankaanniemen lausuma          omasta ponnestani kiinni. Eli tämä selitykseksi
33923: on peruttu.                                            siitä, että en ollut kaatamassa kenenkään pontta.
33924:                                                        Sanoin vain, että se ei riitä minulle.
33925:     Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!
33926: Olen myös hyvin iloinen siitä, että täällä on tä-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
33927: nään käyty erittäin asiallista keskustelua ja olen     mies! Hallituksen esitys oikeudenkäyttöä, viran-
33928: iloinen myös siitä, että hallituksen alkuperäiseen     omaisia ja yleistä järjestystä vastaan sekä sek-
33929: esitykseen on saatu paljon parannuksia aikaisek-        suaalirikoksia koskevien säännösten uudistami-
33930: si. Mutta on hyvin tärkeää se, että ed. Antvuoren       seksi on tänään täällä kolmannessa käsittelyssä.
33931: seuraaruispykälä on nyt saavuttanut yleisen hy-         Minä lakivaliokunnan jäsenenä totean, että va-
33932: väksynnän ja näyttää siltä, että se tulee myös         liokunta on kyseessä olevasta asiasta suorittanut
33933: eduskunnan tahdoksi. On erittäin tärkeätä seu-         perusteellisen asiantuntijakuulemisen kahdek-
33934: rata, miten viranomaiset ja oikeuslaitoksemme           san kuukauden aikana. Asiantuntijoita kuultiin
33935: tuomarit ovat ymmärtäneet täällä niin kovasti          yli 70 henkilöä eri yhteiskunnan aloilta. Julkisuu-
33936: yksimielisen kannan siitä, että raiskaus ei ole        dessa minun mielestäni on annettu täysin väärä
33937: hyväksyttävää ja että lievää raiskausta ei ole.        kuva lakivaliokunnan työskentelystä. Eräät laki-
33938: Toivottavasti tämä viesti menee oikealla tavalla       valiokunnan naisedustajat, jotka itse eivät kovin
33939: perille.                                               aktiivisti osallistuneet valiokuntatyöskentelyyn,
33940:     Mutta minä toivon, että seuraamisen yhtey-          ovat julkisuudessa olleet mitätöimässä tätä mei-
33941: dessä tarkastellaan myös sitä kohtaa, josta täällä     dän valiokuntamietintöämme.
33942: myös on keskusteltu eli sukupuolisiveellisyyttä            Rikosoikeudellista suojaa lastensuojelun osal-
33943: Ioukkaavan lasta esittävän kuvan hallussapitoa.        ta parannettiin erittäin paljon. Suojaikäraja 16
33944: Kuten ed. Lax vastauspuheenvuorossaan totesi,          vuotta säilytettiin ja pakottamisessa sukupuoli-
33945: niin tähän kohtaan joudumme kyllä palaamaan            yhteyteen, raiskauksessa ja törkeässä raiskauk-
33946: vielä ja myös minä uskon, että näin tulee varmas-      sessa rikosoikeudellista rangaistusta kiristettiin.
33947: ti tapahtumaan. On erittäin tärkeätä seurata, le-      Minun mielestäni olisi täytynyt ottaa se Ruotsin
33948: viääkö Suomeen Tanskasta ja Ruotsista tällaista        malli mukaan tässä asiassa, eli siellä kaikki nämä
33949: erittäin törkeällä tavalla sarjakuvamaisesti piir-     väliotsikot on poissa, siellä on vain puhtaasti
33950: rettyä seksuaaliasioita käsittelevää materiaalia.      nämä pykälät. Me lakivaliokunnassa päätimme
33951: Katsotaan, miten siinä sitten käy.                     kuitenkin, että parempi on nämä väliotsikot säi-
33952:     Sen lisäksi haluaisin vielä lopuksi todeta, että   lyttää eli pakottaminen sukupuoliyhteyteen,
33953: pidän ed. Annika Lapintien ponsilausumaa hy-           raiskaus ja törkeä raiskaus.
33954: vänä, koska minusta se on tarpeeksi laaja, sopiva          Mitä tulee prostituutioon kadulla, niin se on
33955: ja edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin     todella levinnyt erittäin voimakkaasti näissä
33956: tämän ongelman poistamiseksi samoin kuin               suurkaupungeissa. Me valiokunnassa keskuste-
33957: tuolla naapurimaassamme Ruotsissa nyt on teh-          limme tästä asiasta ja olimme sitä mieltä, että
33958: ty.                                                    katsotaan ensin, kuinka tälle Ruotsissa käy ja sen
33959:                                                        jälkeen palataan tähän asiaan.
33960:    Ed. J. Andersson : Arvoisa rouva puhe-
33961: mies! Ed. Vähänäkki toi esiin, että minun takiani         Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
33962: olisi kaatunut yhteisymmärrys siitä, että poliiseja    mies! Olen ed. Penttilän kanssa eri mieltä ed.
33963: jalkauttamaHa tämä prostituutio-ongelmajärjes-         Janina Anderssonin ponnesta. Jos me täällä
33964: 3428                                   90. Maanantaina 15.6.1998
33965: 
33966: 
33967: eduskunnassa emme halua tai pysty säätämään           katsotaan, millä tavalla tämä uusi tulkinta vai-
33968: toimivaa lakia prostituutiosta, niin ei mielestäni    kuttaa lopputulokseen. Tämän johdosta tehdään
33969: asiaa pidä kaataa myöskään kuntien harteille tai      tarpeellisia johtopäätöksiä, jos siihen on aihetta.
33970: kuntien ratkaistavaksi. Silloin saatetaan helposti
33971: joutua tilanteeseen, jossa naapurikunnissa suh-          Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
33972: taudutaan eri tavoin tähän asiaan, ja se ei Suo-      täni tämä aika kahden toisenja kolmannen käsit-
33973: men oikeuskäytännön ja tämän asian merkittä-          telyn välissä rikoslain uudistuksessa on ollut he-
33974: vyyden kannalta ole ollenkaan onnellinen asia.        delmällinen siinä mielessä, että eri tahot ovat
33975: Meillä on tästä kokemusta esimerkiksi keskiolut-      päässeet keskustelemaan asiasta. Se on mielestä-
33976: lainsäädännössä, jossa naapurikunnassa saatet-        ni selkeyttänyt paljon tilannetta. Jos ajatellaan
33977: tiin myydä ja toisessa ei, ja tämähän aiheutti        nimenomaan kolmiportaista rikoslain raiskaus-
33978: aivan turhaa liikennettä näitten kuntien kesken.      pykälää, kyllä ilolla on todettava, että jos tällä
33979: Sen sijaan ed. Pirjo-Riitta Antvuoren pontta pi-      kolmiportaisuudella saadaan niin sanotut lievät
33980: dän kannatettavana.                                   raiskaukset kuriin, minusta silloin lainsäätäjä on
33981:                                                       onnistunut.
33982:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluaisin vain          Mitä tulee jumalanpilkkapykälään, itse olin
33983: muutaman lisän tuoda tähän keskusteluun, joka         suuressa valiokunnassa sitä mieltä, että se kuuluu
33984: koskee ed. Pirjo-Riitta Antvuoren esittämää           myös tähän lakiin. Jumalanpilkkaa sinänsä on
33985: ponsilausumaa, josta minä en ainakaan ole salis-      ehkä aika vaikea ymmärtää uskonnollisena kysy-
33986: sa kuullut kommentteja. Tämä on hyvin laaja. Se       myksenä, niin kuin täällä jotkut ovat tehneet.
33987: koskee kaikkia seksuaalirikoksia, se koskee koko      Minusta tämä ei ole sitä, vaan yleinen moraalikä-
33988: oikeuskäytäntöä. Se ei tarkoita vain esimerkiksi      sitys, joka liitetään lakiin mielestäni ihan oikein
33989: korkeimman oikeuden ratkaisuja, vaan se kos-          valiokunnan päätöksen jälkeen, ja olen siitä hen-
33990: kee myös alioikeuksissa, hovioikeuksissa tapah-       kilökohtaisesti iloinen.
33991: tuvaa oikeudenhoitoa. Sen ohella, mikä on hyvin          Mitä tulee seksipalvelujen ostamisen krimi-
33992: tärkeätä, se koskee myös poliisin toimia, esitut-     nalisointiin, kyllä itsekin kannatan sitä, että pi-
33993: kintaviranomaisten, syyttäjien, toimintaa. Kai-       täisi tehdä jotain graavimpaa. Olen ed. Lapintien
33994: kista näistä osa-alueista edellytetään analyysiä.     ponnen takana. Mielestäni ed. Antvuoren ponsi
33995: Tämä on hyvä tietää. Tässähän on kannettu             selkeyttää tilannetta ja on aika mielenkiintoista
33996: huolta siitä, että poliisit suhtautuvat piittaamat-   nähdä, mihin ed. Antvuoren ponsi johtaa, ote-
33997: tomasti jne. Kaikki tämä mahtuu tähän ponteen         taanko se vakavasti, niin kuin ymmärrän, että
33998: ja on itse asiassa sen perusteluina. Mutta halusin    oikeudessa pitää.
33999: tämän selvyyden vuoksi vielä ääneen tässä lo-
34000: puksi todeta.                                            Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
34001:                                                       Ensin ed. Sasille jumalanpilkasta. Hän perusteli
34002:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan        tavallaan oikein loogisesti sen, minkä takia suo-
34003: toisessa käsittelyssä ja myös suuressa valiokun-      malaiseen kulttuurihistoriaan tämmöinen liittyy.
34004: nassa, joka yhtyy toisen käsittelyn kantaan,          Mutta miten on mahdollista, ettei Suomen evan-
34005: muutettiin uskonrauharikkomusta koskevaa              kelisluterilainen kirkko eikä ortodoksinen kirk-
34006: säännöstä siten, että Jumala-sana tuossa yhtey-       ko päätynyt samaan tulokseen, vaan molemmat
34007: dessä mainitaan. Haluan todeta sen, että mieles-      olivat hallituksen alkuperäisen esityksen kannal-
34008: täni kyse ei ole poliittisesta asiasta vaan kyse on   la? Minä pidän tätä pykälää kyllä hyvin harmilli-
34009: siitä, että tunnustetaan suomalainen kulttuuri-       sena. Meidän on vaikea täällä ryhtyä Salman
34010: historia ja se, että 800 vuotta tässä maassa on       Rushdielle tarjoamaan turvapaikkaa, jos hänet
34011: tunnustettu kristillistä uskoa. Kuitenkin 90 pro-     olisi myös Suomen lakien mukaan pystytty tuo-
34012: senttia suomalaisista uskoo ensi sijassa Juma-        mitsemaan. Minusta tämän kaltaista lainsäädän-
34013: laan. Tässä mielessä on rehellistä tunnustaa myös     töä ei 90-luvulla pitäisi tehdä. Hallituksen alku-
34014: Jumala-sana säännöksen yhteydessä, ja siitä           peräinen uskonrauhapykälä oli tasapainoinen ja
34015: syystä mielestäni eduskunnan kanta on oikea ja        sivistynyt, ja myös kirkko sitä kannatti.
34016: historiallisesti erityisen kestävä.                      Ponsista olen kannattamassa ed. Janina An-
34017:     Mitä tulee ed. Antvuoren ponteen, pidän           derssonin pontta. Käydyssä keskustelussa on
34018: myös välttämättömänä ja tarpeellisena, että tuon      sotkettu kaksi asiaa, katurauha eli kysymys siitä,
34019: säännöksen, joka koskee raiskausta ja sen eri         saako prostituutio aiheuttaa haittaa kolmansille
34020: muotoja, seurantaa hyvin tiiviisti harrastetaan ja    osapuolille ja viedä katu tilaa, ja se, pitäisikö elin-
34021:                                          Rikoslain kokonaisuudistus                                     3429
34022: 
34023: keino kieltää kokonaan myös kahden välisenä             tettiin sunnuntaiaukiolojen täydellisestä vapaut-
34024: kauppana. Nämä ovat kaksi aivan eri asiaa, ja           tamisesta. Minun on hirvittävän vaikea yhteen-
34025: häiritsevän prostituution kieltäminen sopii mie-        ajaa näitä äänestyksiä ja ymmärtää, mistä on
34026: lestäni erittäin hyvin kuntien järjestyssäännöillä      kysymys, mikä on Jumalan paikka ja missä lain-
34027: tehtäväksi aivan samalla tavalla kuin häiritsevän       säädännössä.
34028: juopottelun kieltäminenkin.
34029:                                                             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Braxille
34030:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-        haluan todeta sen, kun hän oli kovin huolestunut
34031: va puhemies! Selvyyden vuoksi haluan todeta,            siitä, eikö mikään muutu, kun Jumalan nimi mai-
34032: että se muutos, minkä eduskunta teki uskonrau-          nitaan, että käsitykseni mukaan rangaistukset
34033: hapykälään eli Jumalan ottaminen siihen, ei vai-        ovat saman tyyppisiä, mainitaan Jumala-sana
34034: kuta pätkääkään pykälän tulkintaan, joten ei voi        tuossa yhteydessä tai ei. Kyse on vain siitä, halu-
34035: vetää sellaisia johtopäätöksiä siitä, jollaisia ed.     taanko tietty kulttuuriperinne ja oma historiam-
34036: Soininvaara veti, että se jollakin lailla vaikuttaisi   me tunnustaa tässä yhteydessä. Olen sitä mieltä,
34037: eri lailla muuhun lainsäädäntöön. Se on harha-          että on tälle yhteiskunnalle arvokasta, että me
34038: käsitys.                                                sen tunnustamme ja myöskin uskallamme Juma-
34039:                                                         lan nimen tuossa yhteydessä mainita.
34040:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-              Haluan korostaa sitä, että mielestäni yhteis-
34041: mies! Minä kanssa vanhana evankelisluterilaise-         kunnassa tulee arvostaa tiettyjä perinteisiä arvo-
34042: na perussuomalaisena miehenä totean, että mie-          ja. Mielestäni kristillisen uskon periaatteet ovat
34043: lestäni on oikein, että jumalanpilkkapykälä säi-        yhteiskunnan perusta. Niille meidän ajatteluta-
34044: lytetään lakitekstissä. Valiokuntatyöskentelyn          pamme pohjautuu, ja niitä meidän tulee pyrkiä
34045: aikana meille viestitettiin, että hallituspuolueit-     arvostamaan.
34046: ten edustajien pitää ryhdikkäästi olla hallituksen          Mitä tulee kirkon kantaan, olen sitä mieltä,
34047: linjassa, ja siinä me tietysti olimmekin.               että kirkon kanta tässä tapauksessa on jonkin-
34048:    Ainut, mikä minua häiritsi henkilökohtaisesti        laista näennäisedistyksellisyyttä, jolla se pyrkii
34049: lakivaliokunnan työskentelyssä, oli se, että edus-      osoittamaan olevansa muka ajan hengessä mu-
34050: kunnan naisverkosto käytti niin voimakkaasti            kana. Mielestäni kirkko voisi enemmän keskittyä
34051: lobbausta määrätyissä asioissa. Parlamentaris-          siihen, että se harjoittaisi sosiaalista työtä kansa-
34052: miin ei kuulu, että jokin porukka alkaa neuvoa          laisten keskuudessa ja huolehtisi ihmisten henki-
34053: valiokuntatyöskentelyssä olevia valiokunnan jä-         sestä hädästä tänä päivänä, koska se on tällä
34054: seniä. Olin syvästi loukkaantunut eräitten nais-        hetkellä suuri.
34055: verkoston edustajien sähköpostiviesteistä. Olen
34056: ne säilyttänyt vanhuuden varalle.                           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
34057:    Toisin sanoen valiokuntatyöskentely oli erit-        Halusin osallistua keskusteluun Jumalasta sen
34058: täin asiallista ja syvällistä. Me kuuntelimme erit-     verran, että itse olen lähetekeskustelusta asti kan-
34059: täin perusteellisesti asiantuntijoita. Kaiken, mitä     nattanut jumalanpilkkapykälän säilyttämistä
34060: mietintöön tulee, me teimme hyvässä yhteistyös-         aika lailla niillä perusteilla, mitä ed. Sasi ja laki-
34061: sä ja -ymmärryksessä. Valiokunnan puheenjoh-            valiokunnan puheenjohtaja ed. Lax nostivat esil-
34062: tajalle ja valiokuntaneuvoksille suuri kiitos, he       le. Se liittyy tiettyyn historian traditioon. Toi-
34063: todella olivat ammattihenkilöitä.                       saalta se minusta myöskin liittyy sen asian esille
34064:                                                         nostamiseen, että kyse on toisen ihmisen va-
34065:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! En käy toista-       kaumuksen kunnioittamisesta. Siitä syystä halu-
34066: maan kaikkea, mitä jumalanpilkasta olen aikai-          sin, että tuo pykälä siellä säilytettiin.
34067: semmissa yhteyksissä sanonut, mutta kahta asiaa            Minussa herättivät kovasti hämmennystä ni-
34068: nyt entistä enemmän kysyn. Jos kerran on niin,          menomaan liikeaikalain käsittelyn yhteydessä
34069: että pykälä ei todellakaan vaikuta mihinkään ja         kirkon perustelut pyhäasiassa. Itse taivuin liike-
34070: se on siellä ikään kuin turhanpäiten, olen entistä      aikalain taakse siitä syystä, että yrittäjät näkivät
34071: huolestuneempi. Siis turhaan mainita Jumala             sen enemmistönä hyvänä. Itse näen, että pyhä on
34072: laissa.                                                 pyhittämistä varten, mutta se on jokaisen henki-
34073:    Kauppojen aukioloäänestyksessä aikoinaan             lökohtainen valinta, niin kuin jumalanpilkkapy-
34074: hyvin voimakkaasti niin kokoomuksen kuin                kälässä kirkko on perustellut.
34075: myös SDP:n niiden kansanedustajien osalta, jot-            Nämä ovat tällaisia ehkä ajastajohtuvia muu-
34076: ka nyt äänestivätjumalanpilkan puolesta, äänes-         toksia. Kaikkea ei voi järjellä ymmärtää, mutta
34077: 3430                                   90. Maanantaina 15.6.1998
34078: 
34079: 
34080: minä kunnioitan tiettyjä perinteitä ja erityisesti    nimenomaan lähdetään poistamaan tällaisia
34081: sitä, että asia ehkä painottaa toisen henkilön        koeteltuja, kestäviä arvoja.
34082: vakaumuksen kunnioittamista.                             Mitä uskonrauhaan tulee, sehän on ihan oma
34083:    Sen lisäksi haluaisin ilmoittaa, että yhdyn ed.    lukunsa. Näin tuleekin olla. Uskonrauha pitää
34084: Antvuoren esittämään ponteen.                         sallia, mutta Jumalan nimi on arvokas ja tulee
34085:                                                       säilyttää, jos me haluamme siunauksen säilyttää
34086:    Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!         tämän kansan yllä.
34087: Olen tietoisesti pyrkinyt jumalanpilkka-asiassa
34088: olemaan tässä salissa hyvin maltillinen ja enem-         Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
34089: män hiljaa kuin äänessä. Siksi sanon nyt vain         Uskon, että kirkon jumalanpilkkanäkemys liit-
34090: hyvin voimakkaasti, että tuen ed. Braxin äskeisiä     tyy ennen kaikkea ei ehkä niinkään näennäisedis-
34091: kannanottoja, ja sanon, että kirkon kanta asiassa     tyksellisyyteen vaan siihen, että kirkossa ja kirk-
34092: on ollut hyvin linjakas. Uskonrauha ja sen har-       kolaissa on itsestäänselvyys, että Jumalaa kunni-
34093: joittaminen kaikkien kannalta on tämän yhteis-        oitetaan eikä pilkata, eli kirkko ei itse säädöstä
34094: kunnan niin perinteen kuin nykytilanteen vuoksi       tarvitse niin paljon kuin yhteiskunta laajemmin.
34095: tärkein asia. Siksi laissa ei tarvita välttämättä     Luulen, että eduskunnan enemmistön kanta
34096: eikä yleensäkään enää minusta Jumala-nimen            nousi nimenomaan tästä näkökulmasta, että
34097: mainitsemista.                                        näemme yhteiskunnan tarpeen suojautua juma-
34098:    Sen sijaan se mistä olen huolissani, on se, että   lanpilkalta.
34099: kaikenlainen fundamentalismi on nousussa tässä
34100: yhteiskunnassa ja maailmassa, ei vain kristillinen        Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos
34101: vaan monien ääriuskonnollisten liikkeiden fun-        Jumala itse kuulee tämän keskustelun, hän on
34102: damentalismi. Se voi käyttää myöskin hyväksi          varmaan hyvin vaivautunut ja yhtyy varmaan
34103: sellaista hyvin tiukkaa, vanhakantaista muotoi-       siltä osin tähän näkemykseen, että ei hän tarvitse
34104: lua,joka nyt valitettavasti on edelleen säilymässä    rikoslain suojaa.
34105: taikka joka keskustelun jälkeen palasi tähän la-          Olen hyvin pitkälti ed. Sasin näkemysten taka-
34106: kiin.                                                 na asiassa sikäli, että meillä on uskonkulttuuri-
34107:                                                       nen tausta, jossa Jumala-sana on hyvin keskei-
34108:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      nen ja vahva. Myöskin kirkon piirissä eletään ja
34109: Kiitoksia ed. J. Kukkoselle loistavasta puheen-       toimitaan Jumalan sanan ja uskon ympärillä.
34110: vuorosta ja hyvästä näkemyksestä.                     Tässä mielessä minä en ymmärrä suomalaisen
34111:    Kyllä minusta on aika pöyristyttävää, josko-       kirkon näkemyksiä tällä hetkellä.
34112: koomuksen puolelta kuulee, että nyt kirkko otta-          Huomautan vielä siitä, että vaikka ollaan
34113: essaan tällaisen kannan on jollakin tavalla näen-     kuinka ateisteja ja jumalankieltäjiä, niin silloin,
34114: näisedistyksellinen, aika pöyristyttävää kuulla.      kun viimeinen hätä tulee, Jumalan puoleen vain
34115: Itse oikein suhtauduin siihen asiaan mielihyvällä,    huudetaan kädet ristissä ja kovalla äänellä, vaik-
34116: kun kuulin, että kirkko myös on uskonrauha-           ka siihen asti on kirottu ja asetuttu vastustamaan
34117: käsitteen kannalla. Jos ihan oikeasti puhutaan        tätä käsitettä. Kyllä olisin sitä mieltä, että asia,
34118: toisen ihmisen vakaumuksen kunnioittamisesta,         kun se on nyt keskusteltu ja hyväksytty, olisi
34119: eikö juuri silloin laajennettu käsite uskonrauha      haudattu hiukan vähemmällä äänellä eduskun-
34120: ole sitä mitä suurimmassa määrin?                     nassa ja menty noihin vaivaisiin ponsiin, mitä on
34121:                                                       vielä edessä.
34122:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Minä
34123: olen ymmärtänyt aina, että Suomen laki perus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34124: tuu hyvin pitkälle Jumalan kymmenen käskyn
34125: lakiin. Siellähän jo sanotaan, että "älä turhaan         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34126: lausu Herran, Jumalasi, nimeä". Tästähän tässä        lussa on tehty seuraavat viisi lausumaehdotusta:
34127: on kysymys. Ei Jumalan nimi sattumalta ole ai-           Ed. Antvuori ed. J. Anderssonin kannattama-
34128: koinaan tullut meidän lakiimme. Mehän tiedäm-         na on ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Edus-
34129: me, että noidat ja velhot eivät ole pystyneet ikinä   kunta edellyttää, että hallitus sisällyttää vuotta
34130: ihmisiä auttamaan lopullisesti, mutta Jumala          2001 koskevaan hallituksen kertomukseen selvi-
34131: pystyy. Tästähän tässä on kysymys. Ei hän tarvit-     tyksen siitä, miten uusia seksuaalirikossäännök-
34132: se meidän suojelustamme, mutta me tarvitsemme         siä on sovellettu viranomaistoiminnassa ja oi-
34133: hänen suojeluksensa. On väärää liberalismia, jos      keuskäytännössä."
34134:                                        Rikoslain kokonaisuudistus                                    3431
34135: 
34136:     Ed. J. Andersson ed. Braxin kannattamana on       Anderssonin, Lapintien ja Vistbackan ehdotuk-
34137: ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Eduskunta             set ovat vastakkaisia, joten ehdotan meneteltä-
34138: edellyttää, että hallitus turvatakseen katurauhan     väksi seuraavasti: Ensin äänestetään ed. Vist-
34139: sekä naisille että miehille ryhtyy toimenpiteisiin,   backan ehdotuksesta ed. J. Anderssonin ehdo-
34140: joilla mahdollistetaan häiritsevän katuprostituu-     tusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Lapintien
34141: tion kieltäminen kunnissa."                           ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-
34142:     Ed. Vistbacka ed. Myllyniemen kannattama-         töä vastaan. Muista ehdotuksista äänestetään
34143: na on ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Edus-           erikseen mietintöä vastaan.
34144: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin ai-
34145: kaisemmassa irtolaislaissa olevien säännösten            Menettelytapa hyväksytään.
34146: saamiseksi voimaan ainakin siltä osin, että niin
34147: sanottu katuprostituutio saadaan kuriin."                Äänestykset ja päätökset:
34148:     Ed. Kankaanniemi ed. Räsäsen kannattama-
34149: na on ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Edus-             1) Äänestys ed. J. Anderssonin ja ed. Vist-
34150: kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin su-    backan ehdotusten välillä.
34151: kupuolisiveellisyyttä loukkaavan, lasta esittävän
34152: muunkin kuin laissa kielletyksi säädetyn kuva- ja       Ed. J. Anderssonin ehdotus "jaa", ed. Vist-
34153:  äänitemateriaalin tuottamista ja levittämistä ja     backan ehdotus "ei".'
34154: ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin säädösten tar-
34155: kistamiseksi tältä osin."                                Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
34156:     Ed. Lapintie ed. Wideroosin kannattamana          sessä on anii.ettu 71 jaa- ja 42 ei-ääntä, 32 tyhjää;
34157:  on ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Prostituu-        poissa 54. (Aän. 1)
34158:  tio on selvästi lisääntynyt viime vuosina ja siitä
34159:  aiheutuu häiriötä erityisesti Helsingissä, jossa        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34160:  monet naiset kokevat olonsa turvattomaksi liik-      ed. J. Anderssonin ehdotuksen.
34161:  kuessaan kaupungilla. Ruotsissa on juuri hyväk-
34162:  sytty laki, joka säätää rangaistavaksi seksuaali-       2) Äänestys ed. Lapintien ja ed. J. Andersso-
34163:  palvelujen ostamisen. Seksuaalipalvelujen osta-      nin ehdotusten välillä.
34164:  misen kieltävä lainsäädäntö parantaisi naisrau-
34165:  haa ja korostaisi yhteiskunnan torjuvaa suhtau-         Ed. Lapintien ehdotus "jaa", ed. J. Andersso-
34166:  tumista prostituutioon myös Suomessa. Näistä         nin ehdotus "ei".
34167:  syistä eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
34168:  toimenpiteisiin valmistellakseen esityksen sek-         Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
34169:  suaalipalvelujen ostamisen kriminalisoimiseksi."     sessä on anii.ettu 66 jaa- ja 45 ei-ääntä, 34 tyhjää;
34170:                                                       poissa 54. (Aän. 2)
34171:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34172:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34173:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       ed. Lapintien ehdotuksen.
34174: hyväksytään.
34175:                                                          3) Äänestys ed. Lapintien ehdotuksesta mie-
34176:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        tintöä vastaan.
34177: mässään päätöksessä hallituksen esitykseen n:o
34178: 6/1997 vp sisältyvien 19., 20., 31., 35. ja 36. la-      Mietintö "jaa", ed. Lapintien ehdotus "ei".
34179: kiehdotuksen hylkäämisestä.
34180:                                                          T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
34181:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        sessä on annettu 83 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 54.
34182: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      (Ään. 3)
34183: lakiehdotusten hylkäämisestä.
34184:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34185:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34186: pää ttyneeksi.                                           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.
34187: 
34188:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
34189: päätetään lausumaehdotuksista. Edustajien J.          "ei".
34190: 3432                                     90. Maanantaina 15.6.1998
34191: 
34192: 
34193:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-                      Jos 1. lakiehdotus hyväksytään, katsotaan
34194: sessä on annettu 101 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 57.    2.--4. ja 6. lakiehdotuksen niiden keskinäisen
34195: (Ään. 4)                                                sidonnaisuuden vuoksi tulleen hyväksytyiksi. Jos
34196:                                                         1. lakiehdotus taas raukeaa, katsotaan myös 2.-
34197:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   4. ja 6. lakiehdotus rauenneiksi.
34198:                                                             Kun lakiehdotukset ja sopimukset muodosta-
34199:    Äänestys ed. Antvuoren ehdotuksesta.                 vat niin ikään yhden kokonaisuuden, lakiehdo-
34200:                                                         tuksista tehtävä päätös merkitsee vastaavaa pää-
34201:    Mietintö "jaa", ed. Antvuoren ehdotus "ei".          töstä myös sopimusten osalta. Jos lakiehdotuk-
34202:                                                         set siis hyväksytään, katsotaan myös sopimukset
34203:    T o i ne n v a r a p u he mies : Äänestyk-           hyväksytyiksi. Jos lakiehdotukset taas raukea-
34204: sessä on annettu 1 jaa-ääni ja 141 ei-ääntä, 2          vat, katsotaan sopimukset hylätyiksi.
34205: tyhjää; poissa 55. (Ään. 5)
34206:                                                               Menettelytapa hyväksytään.
34207:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Antvuoren eh-
34208: dotuksen.                                                     Keskustelu:
34209: 
34210:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-                 Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-
34211: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                 kunnassa on nyt edennyt kolmanteen käsittelyyn
34212:                                                         laaja EU-syntyinen sopimushanke,jonka menet-
34213:    Asia on loppuun käsitelty.                           telytapaa puhemies äsken selitti, ja se oli todella
34214:                                                         pitkä ja monimutkainen. Itse en ainakaan pääs-
34215: 2) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä tarkas-      syt selville muuta kuin siitä, että hylätään tai
34216: tusten asteittaista lakkauttamista yhteisillä rajoil-   hyväksytään. Eli Schengenin sopimukseksi kut-
34217: la koskeviin Schengenin sopimuksiin tehdyn pöy-         suttu rajoilla tapahtuvien tarkastusten asteittais-
34218: täkirjan ja sopimuksen sekä yhteistyöstä henkilöi-      ta lakkauttamista merkitsevä hanke kokonaisuu-
34219: den tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä ra-        dessaan on siis tässä nyt käsittelyssä.
34220: joilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn sopimuksen         Tämän sopimuksen perustavoite eli sopimuk-
34221: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä niihin           seen liittyneiden maiden kansalaisten vapaa liik-
34222: liittyviksi laeiksi                                     kuminen ei ole sinänsä huono tavoite. Näinkin
34223:                                                         mittavan ja oloiltaan erilaisten maiden muodos-
34224: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely               taman vapaan kulun alueen muodostaminen pi-
34225: Hallituksen esitys 20/1998 vp                           tää kuitenkin sisällään suuren joukon riskiteki-
34226: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp                jöitä, joista voi ennen pitkää koitua harmia ja
34227:                                                         kärsimystä kenelle tahansa kansalaiselle.
34228:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-         Perussuomalaisten mielestä Schengenin sopi-
34229: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.            mukseen liittyminen on Suomen osalta tällä het-
34230: Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtä-        kellä vakava virhe. Siitä voi seurata ja uskonkin
34231: vät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolman-           seuraavan rikollisuuden lisääntyminen ja sen val-
34232: nessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Lopuksi            vottavuuden hankaloituminen. Tämäjohtuu en-
34233: päätetään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvalio-        nen kaikkea siitä, että noin 400 miljoonan ihmi-
34234: kunnan mietinnön ensimmäiseen, toiseen, kol-            sen rajaton alue on aivan liian laaja ja ihmismää-
34235: manteen ja neljänteen panteen sisältyvistä ehdo-        rältään ylisuuri kuitenkin lähinnä paikallisten
34236: tuksista.                                               poliisien väliseen yhteistyöhön ja tiedon vaih-
34237:    Toisessa käsittelyssä päätetyt l.--4.ja 6.laki-      toon perustuvan poliisijärjestelmän valvottavak-
34238: ehdotus muodostavat asiallisesti yhden kokonai-         SI.
34239: suuden. !.lakiehdotuksesta on lisäksi päätettävä           Toisaalta en ole missään tapauksessa vaati-
34240: noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1          massa Eurooppaan jonkinlaista EU :n FBI:ta yli
34241: momentissa olevia säännöksiä, koska asia kos-           rajojen ulottuvalla ja paikallispoliisien toiminta-
34242: kee perustuslakia. 1. lakiehdotusta ei siis voida       valtuudet ohittavalla vallalla varustettuna. Jo-
34243: hyväksyä jätettäväksi lepäämään ja se on rauen-         kaisen itsenäisen maan tulisi hoitaa ensisijaisesti
34244: nut, jollei sitä ole kannattanut vähintään 2/3 an-      oman maansa alueella tapahtuva rikollisuus ja
34245: netuista äänistä. Ehdotan näin ollen meneteltä-         rajojen tulisi mahdollisimman hyvin pysäyttää
34246: väksi seuraavasti:                                      sen laajeneminen tai siirtyminen toisen maan
34247:                                           Schengenin sopimukset                                       3433
34248: 
34249: puolelle. Jos näin kuitenkin kävisi, nykyisen kal-     hyväksymässä esillä olevaa sopimusta ja sen voi-
34250: tainen Interpol-järjestelmä on mielestäni sangen       maan saattamista. Se on osa liittovaltiokehitystä
34251: toimiva, kun sitä riittävästi kehitetään.              samalla, kun se vaarantaa kansalaisten turvalli-
34252:     Ongelmana tässä asiassa kuitenkin onkin muu        suuden ja muodostaa ennen näkemättömän ris-
34253: kuin varsinainen rikollisuuden torjuminen. Pe-         kin lastemme tulevaisuudelle. Sinisilmäinen ja
34254: rimmäinen tekijä tässäkin hankkeessa on Euroo-         tähtikuvioinen idealismi tulee käymään kalliiksi
34255: pan unionin muuttaminen liittovaltioksi mah-           kaikille eurooppalaisille ja hyödyt tulevat kor-
34256: dollisimman nopealla aikataululla. Mikäli liitto-      jaamaan huume- ja rikosjohtajat eri puolilla
34257: valtion tarvitsemia osasia eli rajattomuus, yhtei-     maailmaa.
34258: nen poliisi, puolustus, verotus, tullittomuus, yh-        Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
34259: teinen raha jne. saadaan vähitellen kuin palapelin     ehdotan, että hallituksen esitys Suomen liittymi-
34260: osia kokoon, on lopullisen liittovaltiopäätöksen       sestä tarkastusten asteittaista lakkauttamista yh-
34261: tekeminen sitten jo lähes julistuskysymys ilman        teisillä rajoilla koskeviin Schengenin sopimuk-
34262: käytännön tekoja. Näin asia saadaan myös vai-          siin tehdyn pöytäkirjan ja sopimuksen sekä yh-
34263: vihkaa ujutetuksi EU :n jäsenmaiden kansalaisil-       teistyöstä henkilöiden tarkastusten lakkaottarui-
34264: le ilman kuohuttavaaja näyttävää päätösmenet-          seksi yhteisillä rajoilla Islannin ja Norjan kanssa
34265: telyä. Kyse on siis Suomen ja muidenkin ED-            tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
34266: jäsenmaiden sekä tässä tapauksessa myös Islan-         symisestä sekä niihin liittyviksi laeiksi hylättäi-
34267: nin ja Norjan unionilaistamisesta.                     siin.
34268:     Schengenin sopimuksen merkitsemä Euroo-
34269: pan rajojen laaja ja yltiöpäinen avaaminen on              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ilok-
34270: suuri riski. Suurimman ja välittömimmän seu-           senne ilmoitan, että minulta on menossa ääni,
34271: raamuksen toimenpiteestä joutuvat kantamaan            puheet loppuvat, saatetaan päästä jopa juhan-
34272: poliisi ja muut valvontaviranomaiset. Rikolli-         nukseksi lomalle.
34273: suus on yleismaailmallisesti muuttumassa koko              Mutta Schengenin sopimuksesta: Minä en hy-
34274: ajan järjestäytyneemmäksi ja ketjuuntuneem-            väksy sitä kahdessa suhteessa, jotka tietyllä ta-
34275: maksi. Voidaan sanoa, että kuten tavallista, ri-       valla nivoutuvat toisiinsa. Toinen on se, että Eu-
34276: kolliset ovat aina askelen viranomaisia edellä.        roopan unionin ja Schengen-sopimuksen maiden
34277: Nyt näin on laita yhdistymisen, liittoutumisen         ulkoraja ei pidä Italian ja Kreikan osalta, se vuo-
34278: kohdalla. Rikollisten Euroopan liittovaltio on jo      taa kuin seula. Kaiken lisäksi erityisesti Italiassa
34279: pitkällä ja maailmanliitto on jo neuvottelu- ja        on laittoman maahantulonjärjestäminen suoras-
34280: kokeiluasteella, voidaan sanoa. Tässä tilantees-       taan kansallinen bisnes. Tällaiseen käsitykseen
34281: sa joutuvat suomalaiset viranomaisetkin käy-           olen henkilökohtaisesti asiasta tullut. Näin ollen
34282: tännössä ylisuuren haasteen eteen. Rikollisuus         se, että muualla rajoja vartioidaan tiukasti, ei
34283: tulee myös Suomessa edelleen lisääntymään,             toteudu parin maan, erityisesti Italian osalta.
34284:  muuttumaan järjestäytyneemmäksi ja raaistu-           Niiden kautta Eurooppaan virtaa sellaista väkeä,
34285:  maan.                                                 joka ei missään tapauksessa jää Italiaan, vaan
34286:     Arvoisa puhemies! Asiaan liittyy myös eräs         osoitetaan seuraavaksi muihin Euroopan unio-
34287:  lisäriski lähitulevaisuudessa. EU :n tuleva itälaa-   nin maihin. Kun nimenomaan Euroopan unio-
34288: jeneminen tuo mukanaan muun muassa Puolan,             nin ja Schengen-sopimusmaiden ulkorajojen pi-
34289:  Tshekin ja Unkarin ja myöhemmin todennäköi-           tävyys on tämän ehdoton ehto, niin tämä ei mi-
34290:  sesti vielä muitakin entisen niin kutsutun itäblo-    nun mielestäni pidä paikkaansa.
34291:  kin maita, jolloin niiden varsin heikko, vuotava          Tähän liittyy sitten vielä laittoman maahantu-
34292: ja lahjottavissa oleva rajavalvonta tulee EU:n ja      lon järjestämistä koskeva kriminalisointi. Se on
34293:  Schengenin sopimuksen alueen ulkorajaksi. Voi         sellaisenaan hyvä, koska kriminalisoinnissa on
34294:  vain kuvitella, kuinka tyytyväisenä esimerkiksi       kysymys siitä, että rangaistavuus ei edellytä hyö-
34295:  Venäjän mafia seuraa tätä kehitystä. Välillisesti     tymomenttia. Valitettavasti vain esimerkiksi,
34296:  tämä avautuminen ulottuukin jo sitten kauas           kun rikoslakia uudistettiin, meillä Suomessa tuli
34297:  Kaukoidän huumesyndikaatteihin asti. Tulevai-         ja tietysti myös kaikissa muissa Schengen-maissa
34298:  suudenkuva ei siis ole kovinkaan ruusuinen            tulee tämä 2 momentti, joka edellyttää toimenpi-
34299:  Schengen-Suomessa.                                    teistä luopumista hornaanisin perustein. Kun
34300:     Edellä lyhyesti esiin ottamieni syiden ja mo-      laittoman maahantulon järjestämistä koskevaan
34301:  nien muidenkin uhkakuvien ja haittavaikutusten        lakiin on liitetty tällainen säädös itse pykälään, se
34302:  takia perussuomalaiset eivät voi olla mukana          merkitsee sitä, että tällainen lainkohta on koko-
34303: 3434                                     90. Maanantaina 15.6.1998
34304: 
34305: 
34306: naisuudessaan vesitetty. Aina löytyy jokin hu-          loppujen lopuksi varsin mahdoton järjestää.
34307: maaninen syy. Ei tarvitse muuta kuin tulee Eu-          Tämä on iso kysymys, johon pitäisi paljon pa-
34308: roopan unionin rajalta yli pari kolme henkilöä,         remmin paneutua kuin mitä tällä nopealla aika-
34309: aikuiset ja lapset, ja laitetaan vähän likaista vilt-   taululla on ollut mahdollista.
34310: tiä päälle ja kyyneltä poskelle, niin siinä se on,         Schengen-sopimus sisältyy myös Amsterda-
34311: silloin astuu voimaan tämän pykälän 2 moment-           min sopimukseen, joka on tänään myös tulossa
34312: ti, joka osoittaa, että humaanisin perustein ei         kolmanteen käsittelyyn. Se on pöytäkirjalla sel-
34313: rangaista sitä, joka jossakin rekassaan on sala-        laisenaan liitetty Amsterdamin sopimukseen.
34314: kuljettanut näitä henkilöitä Euroopan unionin           Tämä merkitsee sitä, että jos ja kun Amsterda-
34315: alueelle.                                               min sopimus tulee voimaan, niin Schengen-
34316:     Näin ollen tämä laki täytyy mielestäni mah-         asioistakin voidaan päättää ainakin viiden vuo-
34317: dottomana hylätä. Mielestäni en voi henkilökoh-         den siirtymäajan jälkeen enemmistöpäätöksin.
34318: taisesti, olen siinä vilpitön, ottaa omalta pieneltä    Silloin päätösvalta liukuu näissä erittäin tärkeis-
34319: osaltani vastuuta siitä, että tällaisia lakeja hyväk-   sä asioissa pois omista käsistä. Sen tähden suh-
34320: sytään. Tässä mielessä, rouva puhemies, kanna-          teeni Amsterdamin sopimukseen on eri kuin
34321: tan ed. Vistbackan tekemiä ehdotuksia.                  Schengenin sopimukseen. Hyväksyttäköön
34322:                                                         Schengen-sopimus, koska se on tiettyä rajattua
34323:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-     asiakokonaisuutta koskeva, erilainen kansainvä-
34324: hemies! Käsittelyssä olevat Schengen-sopimuk-           linen sopimus, ei mikään federalistinen malli sii-
34325: set merkitsevät Schengen-alueen valtioiden sisä-        nä mielessä.
34326: rajojen poistumista, rajavalvonnasta luopumis-             Arvoisa puhemies! Schengen-sopimukset tule-
34327: ta. Se on merkittävä pitkä askel tällä tiellä, jolla    vat voimaan Suomessa sen jälkeen, kun voi-
34328: ollaan läntisessä Euroopassa kulkemassa. Kun            maantuloa koskeva asetus on annettu. Eli edus-
34329: sisärajat poistetaan, ihmiset pääsevät liikku-          kunta hyväksyy nyt hallituksen esityksen, mutta
34330: maan vapaasti maasta toiseen ilman, että heitä          tämä hyväksyntä ei automaattisesti johda sopi-
34331: rajalla saa tarkastaa.                                  musten voimaantuloon, vaan se vaatii erillisen
34332:     Schengen-sopimus on kansainvälinen sopi-            toimenpiteen eli hallituksen esityksen tasavallan
34333: mus, joka käsittää rajatun asiakokonaisuuden.           presidentille, joka aikanaan asetuksella, ehkä
34334: Tähän liittyvä päätöksentekomekanismi on ai-            parin vuoden kuluttua, aikoo saattaa nämä sopi-
34335: nakin toistaiseksi sellainen, että siinä vaaditaan      mukset voimaan.
34336: jäsenmaiden yksimielisyyttä. Tämä sopimus on               Arvoisa puhemies! Tähän asetusmahdolli~uu­
34337: myös, toisin kuin EU:ta koskevat sopimukset,            teen haluan tarttua sillä tavalla, että kiinnitän
34338: irtisanottavissa.                                       huomiota niihin ongelmiin, joista muun muassa
34339:     Edelleen Schengen-sopimukseen, niin kuin            ed. Aittoniemi edellä osittain mainitsi. Eli
34340: asiakohdan nimestäkin ilmenee, kuuluvat myös            Schengen-maiden, erityisesti eteläisten Schen-
34341: Norja ja Islanti eli kaikki Pohjoismaat, ja sitä        gen-maiden ulkorajat eivät tänä päivänä ole sel-
34342: kautta se mahdollistaa niin sanotun pohjoismai-         laisessa valvonnassa, mihin on Pohjoismaiden
34343: sen passiunionin säilymisen. Näiltä osin, kun           välillä tai Pohjoismaiden ulkorajoilla totuttu ja
34344: tämä on kansainvälinen sopimus, jossa kaikki            mikä muun muassa Suomen itärajan osalta on
34345: Pohjoismaat ovat mukana, joka on irtisanotta-           tosiasia.
34346: vissa, jossa päätöksenteko vaatii yksimielisyyttä          Tämän johdosta on ehdottomasti edellytettä-
34347: ja joka käsittää rajatun asiakokonaisuuden, kat-        vä, että Schengen-sopimukset saatetaan Suomes-
34348: son, että esitys on hyväksyttävissä oleva eli en        sa voimaan vasta sen jälkeen, kun Schengen-
34349: yhdy hylkäämisehdotukseen, jonka ed. Vist-              alueen ulkorajat kaikkien siihen liittyvien mai-
34350: backa ed. Aittoniemen kannattamana teki.                den osalta on riittävän hyvin valvottu. Etelästä,
34351:     Tähän sopimukseen sisältyy isoja kysymyksiä         Pohjois-Afrikasta, Lähi-idästä jne. pääsee
34352: ja ongelmakohtia. Yksi on valtaisa tietojärjestel-      Schengen-alueelle huumeita, terrorismia, rikolli-
34353: mä, ylikansallinen Bryssel-johtoinen tietojärjes-       suutta, vakavia ongelmia, ja kun ne pääsevät
34354: telmä, jonne kootaan kansainväliseen käyttöön           alueelle, ne pääsevät sen jälkeen vapaasti ilman
34355: valtava määrä tietoa kansalaisista, ihmisistä.          tosiasiallista pysäyttämistä aina Utsjoelle asti.
34356: Tällainen järjestelmä on arveluttava ja saattaa         Tämä on se vakava haaste, mikä kysymykseen
34357: johtaa myös joissain tapauksissa tietosuojan rik-       sisältyy.
34358: komisiin ja järjestelmän väärinkä yttöönkin. Toi-          Ennen kuin nämä sopimukset saatetaan ase-
34359: von mukaan näin ei tapahdu, mutta valvontaa on          tuksella voimaan, tulee olla varmuus siitä, että
34360:                                           Schengenin sopimukset                                      3435
34361: 
34362: kaikki Schengen-alueen ulkorajat on kunnolla          tasi, mutta Schengenin sopimus ei astukaan nyt
34363: valvottu. Näin ei nyt todellakaan ole. Tämä joh-      voimaan, vaan sen voimaantulo siirtyy ja se as-
34364: taa siihen, että kun sisärajat poistetaan, niin       tuu voimaan vasta sitten, kun kaikki nämä seikat
34365: myös huume- ja muu vakava rikollisuus pääsee          on saatettu kuntoon.
34366: leviämään entistä vapaammin keskisestä ja ete-           Mitä Venäjän mafiaan tulee, niin sen liikkumi-
34367: läisestä Euroopasta meille pohjan perille asti.       nen vaikeutuu, koska venäläiset tulevat ulkora-
34368: Huumeongelma kasvaa koko ajan ja Schengen-            jojen takaa. Toinen seikka on se, että mafialla nyt
34369: sopimukset tulevat avaamaan erinomaisen kas-          on joka tapauksessa väärennetyt passit ja viisu-
34370: vualustan. Senhän hallitus esityksessäänkin           mit, että ei näitä rikollisia ole tähänkään asti
34371: myöntää, että huumeongelma tulee kasvamaan            pidelty. Toisaaltaemme myöskään elä rikollisuu-
34372: ja muukin vakava rikollisuus tulee lisääntymään       den torjunnan suhteen mitään status quo -tilan-
34373: näitten sopimusten myötä.                             netta vaan siinä suhteessa tehdään koko ajan
34374:    En vastusta kansainvälistymistä, mutta kat-        Euroopan unionin sisällä laajaa kansainvälistä
34375: son, että huumeongelma on niin vakava, että sen       yhteistyötä rikollisuuden torjumiseksi, joten täs-
34376: kanssa ei pidä leikkiä. Siksi, arvoisa puhemies,      sä kehitytään myös kovaa vauhtia.
34377: ulkorajoihin ja huume- ja muuhun vakavaan ri-            Minusta Schengenin sopimuksella on pelotel-
34378: kollisuuteen viitaten ehdotan, että eduskunta         tu aivan turhaa kansalaisia, mutta tiettyyn valp-
34379: hyväksyisi seuraavan lausuman:                        pauteen on tietysti syytä.
34380:     "Eduskunta edellyttää, että Schengenin sopi-
34381: mukset saatetaan Suomessa voimaan vasta sit-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ha-
34382: ten, kun on varmistunut, että kaikissa alueen         luamatta arvostella ed. Kankaanniemen muuten
34383: maissa ulkorajojen valvonta on asianmukaisesti        varsin hyvää puheenvuoroa minä en kyllä hy-
34384: järjestetty ja toimenpiteet huume- ja muun vaka-      vällä tahdollakaan voinut ymmärtää sitä, että
34385: van rikollisuuden torjumiseksi on saatettu kestä-     tämä sopimus ei olisi federalistinen malli. Ed.
34386:  välle tasolle."                                      Pehkonen, joka kannatti ed. Kankaanniemen
34387:                                                       esitystä, perusteli nimenomaan aivan oikein sen,
34388:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!     että tämä vie kohti liittovaltiota. Niin kuin
34389: Kannatan ed. Kankaanniemen tekemää lausu-             omassa puheenvuorossani totesin eli kun mene-
34390: maehdotusta.                                          vät rajat ja tulevat yhteinen poliisi, puolustus ja
34391:     Schengenin sopimus on varsin monitahoinen         verotus, sehän tarkoittaa nimenomaan rajatto-
34392: kysymys. Vaarana on esimerkiksi kansalaisten          muutta.
34393: joutuminen yhä tarkempaan valvontaan ja se               Arvoisa puhemies! Ed. M. Pohjolalle sanoisin,
34394: mielestäni lisää liittovaltiokehitystä. Rikollisten   että minä puhuin Venäjän mafiasta siinä yhtey-
34395: liikkumisen valvonnan kannalta sopimus on             dessä, kun viittasin siihen, että kun EU :n itälaaje-
34396: hyvä. Samoin siinä on hyvää Norjan ja Islannin        neminen tulee ja jäseniksi tulee näitä niin kutsut-
34397: liittyminen siihen. Mutta sopimus toimii kunnol-      tuja itäblokin maita, niin silloin rikolliset pääse-
34398: la, vasta kun ulkorajojen valvonta on pitävä, niin    vät tänne paljon helpommin, koska minä en
34399: kuin ponnessa voimaantulosta esitetään.               usko, että siellä ulkorajoja saadaan kovinkaan
34400:                                                       helposti pitämään sillä tavoin, mitä me ymmär-
34401:    Ed. M. P o h j o 1a: Arvoisa puhemies! Pari        rämme ulkorajojen pitävyydellä.
34402: kommenttia muutamien epätarkkuuksien joh-
34403: dosta.                                                   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
34404:    Ed. Vistbacka puhui rajojen avaamisesta ja         Kiinnitin minäkin huomiota edustajien Vist-
34405: Venäjän mafian tulemisesta tänne. Nythän ei           backan ja Aittoniemen puheenvuoroihin. Taus-
34406: suinkaan rajoja avata muutoin kuin sisärajojen        tanahan on sellainen tilanne, että meillä on
34407: osalta. Euroopan unionin peruskirjan lähtökoh-        eräänlainen Pohjolan Schengen ollut jo pitkän
34408: ta on ED-kansalaisten vapaa liikkuvuus Euroo-         aikaa ja siitä on olemassa erittäin hyvät koke-
34409: pan unionin alueella, ja tämän ajatuksen Schen-       mukset. Valitettavasti tähän aikaamme kuuluu
34410: genin sopimus toteuttaa. Sitä vastoin ulkorajoil-     ylikansallinen rikollisuus, joka on voimakkaas-
34411: la tulee valvonta tiivistymään ja sitä varten luo-    sa kasvussa. Minä vain näen tämän tilanteen
34412: daanjuuri tuo monimutkainen tietojärjestelmä ja       justiin toisin päin. Näen sillä tavalla, että sitä
34413: monia muita keinoja, jotta ulkorajat saadaan          ylikansallista rikollisuutta vastaan tai kansain-
34414: pidettyä kiinni. On totta, että tällä hetkellä Ita-   välistä rikollisuutta vastaan, niin kuin ed. Kan-
34415: liassa ulkoraja vuotaa, mihin ed. Aittoniemi viit-    kaanniemi käytti sanontaa, nyt joudutaan väki-
34416: 3436                                      90. Maanantaina 15.6.1998
34417: 
34418: 
34419: sellä luomaan erittäin tehokas koneisto, niin te-        tiin asiantuntijoita, nostettiin esille se, että kun-
34420: hokas kuin se vastaiskuna voi olla ja nimen-             han saadaan Helsinki-Vantaan lentoasema kun-
34421: omaan tämän Schengen-järjestelyn kautta. Sii-            toon, voidaan liittyä Schengen-sopimukseen.
34422: nä poistuvat sellaiset rajoihin liittyvät esteet,        Minusta se on itsensä pettämistä. Täytyy katsoa,
34423: jotka muutoin voisivat olla sen tehokkuuden es-          että koko Schengen-alueen ulkorajat ovat kun-
34424: teitä. Eli nyt vain sattuu olemaan niin, vaikka          nossa eikä vain Helsinki-Vantaan lentoasema.
34425: olemmekin ED-kriittisiä edelleen, että ei pidä           Jos mennään sillä aikataululla, että Helsinki-
34426: ihan sokeasti nähdä, että kaikki se, mitä uutta          Vantaan lentoasema määrää meidän liittymi-
34427: tapahtuu, jollakin tavalla aina menee pieleen.           semme, ollaan kyllä erittäin vaarallisella tiellä.
34428: Näin tässä tapauksessa ilmiselvästikään ei ole           Sen tähden tämä ponsi, ed. Pulliainen, on todella
34429: asianlaita.                                              tarpeellinen ja teidän puheenvuoronne jälkeen
34430:    Mikä koskee tätä pontta, tämä asia on raken-          vielä paljon tarpeellisempi.
34431: teellisesti itsestäänselvä. Ei tarvita ponsia.
34432:                                                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Jäl-
34433:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei voi     leen sama asia nähdään kahdelta eri vinkkeliltä.
34434: lähteä siitä, että sanotaan niin kuin jonkun mar-        Kun te sanoitte, että Kreikka ja Italia jnp. eivät
34435: salkan väitetään sanoneen, että paljon on men-           ole samassa valmiustilassa kuin Suomi suhteessa
34436: nyt ja menkööt loputkin. Toisin sanoen meidän            itärajaan ja samalla EU:n itärajaan, niin minä
34437: täytyy jokaiseen yksityiskohtaan kansainvälises-         totean, että juuri näin: Kun Schengen-alueeseen
34438: sä kehityksessä ja sopimuksissamme kiinnittää            kaakkoinen Eurooppa tulee liittymään, niitten
34439: huomiota.                                                valmius saadaan sitä kautta sille tasolle, että asia
34440:    Italia on vuotanut aina kuin seula kaikessa           voidaan hoitaa. Se on juuri mahdollisuus eikä
34441: Välimeren suunnassa, myös Kreikka, mutta eri-            uhka.
34442: tyisesti Italia. Jos Italian kohdalta asiat olisivat        Ed. Kankaanniemi, te olette muuten oikeassa,
34443: kunnossa samalla tavalla kuin on Suomen ja               mutta te olette väärässä.
34444: Venäjän rajalla, minä en vastustaisi Schengenin
34445: sopimusta lainkaan. Mutta esimerkiksi sopi-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34446: muksen voimaantulo ei edellytä millään tavalla
34447: sanallisesti Italian asioiden kuntoon saattamista.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34448: Se antaa yleismääräykset, että näin on tapahdut-         lussa on ed. Vistbacka ed. Aittoniemen kannatta-
34449: tava, tietenkin. Sopimus astuu voimaan, kun              mana ehdottanut, että lakiehdotukset ja sopi-
34450: kaikki maat ovat ratifioineet, tehneet tietynlaiset      mukset hylättäisiin.
34451: sopimuksen voimaantuloon saattavat menette-                 Ed. Kankaanniemi on ed. Pehkosen kannatta-
34452: lyt. Mutta minä olen sataprosenttisen varma sii-         mana tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen:
34453: tä, että Italiaa ei saada tässä asiassa kuriin. Siellä   "Eduskunta edellyttää, että Schengenin sopi-
34454: on aukko, joka tekee tämän Schengenin sopi-              mukset saatetaan Suomessa voimaan vasta sit-
34455: muksen ulkorajamääräykset täysin perusteetto-            ten, kun on varmistunut, että kaikissa alueen
34456: miksi. Sen takia tätä ei voida hyväksyä, minun           maissa ulkorajojen valvonta on asianmukaisesti
34457: näkemykseni mukaan. Ne hyväksyvät, jotka hy-             järjestetty ja toimenpiteet huume- ja muun vaka-
34458: väksyvät, totta kai.                                     van rikollisuuden torjumiseksi on saatettu kestä-
34459:                                                          välle tasolle."
34460:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
34461: Tämä on todella federalistinen malli tässä sopi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34462: muksessa. Sitä en ollenkaan kiistä. Mutta mieles-
34463: täni juuri kansainvälisen rikollisuuden, huumei-            Äänestykset ja päätökset:
34464: den vastustamisen ja ympäristöongelmien takia
34465: tarvitaankin federalistisia malleja. Tässä toisaal-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
34466: ta pyritään siihen, ja siksi, että näin on, hyväksyn     päätettävä 1. lakiehdotuksen hyväksymisestä.
34467: tämän sopimuksen.
34468:     Mutta ed. Pulliainen, vaikka meillä on hyvät            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
34469: kokemukset niin sanotusta Pohjolan Schengenis-           1. lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä
34470: tä, niin siinä eivät ole mukana Kreikka, Italia jne.     hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-
34471: Mutta tähän ne tulevat mukaan ja se tekee sen            tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-
34472: ongelman. Esimerkiksi valiokunnassa, kun kuul-           väksytty, mutta muuten se on rauennut.
34473:                                         Schengenin sopimukset                                       3437
34474: 
34475:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Toinen       varapuhemies: Äänestyk-
34476:                                                     s~ssä on annettu 119 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 77.
34477:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,         (Aän. 6)
34478: Andersson J., Anttila U., Antvuori, Aula, Aura,
34479: Backman, Biaudet, Brax, Bremer, Elo, Filatov,          Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
34480: Haatainen, Hassi, Hellberg, Holopainen, Huo-        sä päätetyn 1. lakiehdotuksen.
34481: tari, Hurskainen, Huuhtanen, HuutoJa, Häkä-
34482: mies, Hämäläinen, Ihamäki, Isohookana-Asun-            Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
34483: maa, Juurola, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-   taan toisessa käsittelyssä päätettyjen 2.-4. ja 6.
34484: mäki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kantalai-        lakiehdotuksen tulleen hyväksytyiksi.
34485: nen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,
34486: Kiviniemi, Knaapi, Koistinen, Kokkonen,               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
34487: Komi, Korhonen M., Korhonen R., Kortenie-           mässään päätöksessä 5. lakiehdotuksen hylkää-
34488: mi, Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Jo-        misestä.
34489: hannes, Krohn, Kukkonen J., Kuosmanen,
34490: Kääriäinen, Laaksonen, Lahtela, Laine, Lammi-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34491: nen, Lapintie, Lax, Lehtosaari, Leppänen P.,        päättyneeksi.
34492: Lindqvist, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M.,
34493: Markkula-Kivisilta, Mertjärvi, Myllyniemi, Mä-         Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
34494: hönen, Mölsä, Nurmi, Nyby, Ojala A., Penttilä,      taan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
34495: Perho, Pesälä, Pohjola M., Polvi, Prusti, Puhjo,    mäiseen, toiseen, kolmanteen ja neljänteen pon-
34496: Puisto, Pulliainen, Ranta-Muotio, Rask, Rim-        teen sisältyvien, sopimuksia koskevien ehdotus-
34497: mi, Räsänen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saar-       ten tulleen hyväksytyiksi.
34498: nio, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom, Soininvaara,
34499: Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tennilä, Tiilikai-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
34500: nen, Tiuri, Tiusanen, Tuomioja, Tykkyläinen,        on päätettävä ed. Kankaanniemen lausumaeh-
34501: Uotila, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vih-     dotuksesta.
34502: riälä, Viitanen, Vokkolainen, Vuorensola, Vähä-
34503: näkki, Väistö, Wahlström, Wideroos ja Zysko-           Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
34504: wicz.                                               "ei".
34505: 
34506:   "Ei" äänestävät edustajat Aittoniemi, Pehko-         Toinen       varapuhe m i e s : Äänestyk-
34507: nen ja Vistbacka.                                   s~ssä on annettu II 0 jaa- ja II ei-ääntä; poissa 78.
34508:                                                     (Aän. 7)
34509:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
34510:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34511:    Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Bryggare, Drom-
34512: berg, Enestam, Gustafsson, Halonen, Heinonen,          Asia on loppuun käsitelty.
34513: Helle, Huttu-Juntunen, Hyssälä, Immonen, Itä-
34514: lä, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Kaarilahti,    3) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekiste-
34515: Kallio, Kalliomäki, Kanerva 1., Kanerva S.,         reistä annetun lain muuttamisesta
34516: Karhunen, Karjula, Kemppainen, Kiljunen,
34517: Korkeaoja, Koski M., Koski V., Koskinen M.,         Kolmas käsittely
34518: Kuisma, Kuoppa, Kurola, Laakso, Laitinen,           Hallituksen esitys 22/1998 vp
34519: Lapiolahti, Leppänen J ., Liikkanen, Linden,        Hallintovaliokunnan mietintö 3/1998 vp
34520: Lindroos, Lipponen, Lämsä, Manninen, Metsä-
34521: mäki, Mikkola, Mönkäre, Niinistö, Norrback,           Toinen varapuhemies: Toisessa
34522: Ojala R., Olin, Partanen, Pekkarinen, Peltomo,      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
34523: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pohjola T., Pykä-   hyväksyä tai hylätä.
34524: läinen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo, Rehn,
34525: RehuJa, Rinne, Roos, Rosendahl, Ryhänen,              Keskustelu:
34526: Skinnari, Smeds, Suhola, Takkula, Tulonen,
34527: Törnqvist, Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies, Vil-       Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Tämä
34528: jamaa ja Virtanen.                                  hallituksen esitys n:o 22 näiltä valtiopäiviltä liit-
34529: 3438                                    90. Maanantaina 15.6.1998
34530: 
34531: 
34532: tyy Schengenin asiaan. Hallintovaliokunnan             lakia. Lakiehdotusta ei siis voida hyväksyäjätet-
34533: mietinnössä viitataan Schengenin yleissopimuk-         täväksi lepäämään ja se on rauennut, jollei sitä
34534: sen artikloihin ja todetaan, että henkilöstörekis-     ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
34535: teriin talienneituja tietoja poliisi saa myös luo-     tä.
34536: vuttaa toimivaltaisille Schengen-viranomaisille            Kun lakiehdotus ja sopimus muodostavat yh-
34537: muuhun kuin tietojen keräämistä ja tallettamis-        den kokonaisuuden, lakiehdotuksesta tehtävä
34538: tatarkoitusta vastaavaan tarkoitukseen, jos se on      päätös merkitsee vastaavaa päätöstä myös sopi-
34539: välttämätöntä yleistä järjestystä ja turvallisuutta    muksen osalta. Jos lakiehdotus siis hyväksytään,
34540: uhkaavan vakavan vaaran torjumiseksi valtion           katsotaan myös sopimus hyväksytyksi. Jos laki-
34541: turvallisuuteen liittyvien vakavien syiden vuoksi.     ehdotus taas raukeaa, katsotaan sopimus hylä-
34542:    Haluaisin tähän todeta, arvoisa puhemies, että      tyksi.
34543: valtion turvallisuus on aina sellainen asia, jota on
34544: varsin monella tavalla eri puolilla katsottu. Viit-       Menettelytapa hyväksytään.
34545: taan siihen, että tähän liittyy tietysti ongelmaa
34546: ihmisoikeuksien näkökulmasta.                            Keskustelu:
34547: 
34548:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
34549:                                                        mies! Minulla ei ollut tilaisuutta torstaina osallis-
34550:    Lakiehdotus hyväksytään.                            tua palautekeskusteluun, joka toivottavasti oli
34551:                                                        hyvin vilkas, tässähän on kysymys tärkeästä
34552:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          asiasta. Siksi haluan nyt käyttää puheenvuoron,
34553: päättyneeksi.                                          koska tässä Amsterdamin sopimuksessa käsitel-
34554:                                                        lään kriisinhallintaa ja mahdollista yhteistä puo-
34555:    Asia on loppuun käsitelty.                          lustusta.
34556:                                                            Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimuksen
34557: 4) Hallituksen esitys Euroopan unionista tehdyn        tuomat uudistukset tehostavai unionin kykyä
34558: sopimuksen, Euroopan yhteisöjen perustaruissopi-       toimia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
34559: musten ja niihin liittyvien tiettyjen asiakirjojen     alalla ja antavat sen käyttöön nykyistä laajem-
34560: muuttamisesta tehdyn Amsterdamin sopimuksen            man keinovalikoiman. Ulkoasiainvaliokunnan
34561: eräiden määräysten hyväksymisestä                      mietinnössä todetaan, että unionisopimus säilyt-
34562:                                                        tää jäsenmaiden ulko- ja turvallisuuspoliittisen
34563: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              liikkumavaran vähintään ennallaan, mutta pit-
34564: Hallituksen esitys 245/1997 vp                         källä aikavälillä sen uudet määräykset voivat
34565: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp               myös luoda pohjaa yhteisen ulko- ja turvallisuus-
34566:                                                        politiikan kehittymiselle tiiviimmäksija sitovam-
34567:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-     maksi. Unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspo-
34568: nan on nyt tehtävä päätös ehdotuksesta laiksi          litiikan vahvistaminen on Suomen etujen mu-
34569: Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroo-           kaista.
34570: pan yhteisöjen perustaruissopimusten ja niihin             Haluan kiinnittää huomiota Amsterdamin so-
34571: liittyvien tiettyjen asiakirjojen muuttamisesta        pimuksessa määriteltyihin tavoitteisiin, jotka
34572: tehdyn Amsterdamin sopimuksen eräiden mää-             koskevat yhteistä puolustusta ja Länsi-Euroo-
34573: räysten hyväksymisestä sekä päätettävä, hyväk-         pan unionin sulauttamista Euroopan unioniin.
34574: syykö se siihen liittyvän sopimuksen määräykset,       On esitetty näkemyksiä siitä, että Amsterdamin
34575: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                sopimus tekee päätöksenteon tulevaisuudessa
34576:     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonai-        näiden tavoitteiden osalta helpoksi. Näkemykse-
34577: suudessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki          ni mukaan tällaiset väitteet eivät ole perusteltuja.
34578: asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pääte-            Amsterdamin sopimuksessa toki todetaan,
34579: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.        että Eurooppa-neuvosto voi tehdä päätöksen ta-
34580: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-          voitteiden toteuttamiseen siirtymisestä. Sopimus
34581: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen ja            toteaa kuitenkin niin ikään, että päätös tulee
34582: toiseen ponteen sisältyvistä ehdotuksista.             hyväksyä unioninjäsenmaissa niiden valtiosään-
34583:     Lakiehdotuksesta on päätettävä noudatta-           nön määräysten mukaisesti. Tavoitteiden toteu-
34584: malla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentis-       tuminen edellyttää siten Eurooppa-neuvoston
34585: sa olevia säännöksiä, koska asia koskee perustus-      yksimielistä päätöstä ja kunkinjäsenmaan erillis-
34586:                                             Amsterdamin sopimus                                         3439
34587: 
34588: tä suostumusta. Ulkoasiainvaliokunnan arvio             pimusmääräyksiä tähän tarkoitukseen. Mieles-
34589: siitä, ettei sotilaallinen liittoutumattomuus ole       täni tulee erityisesti ottaa huomioon se, että sopi-
34590: tulevaisuudessakaan ristiriidassa uudistetun            muksen hyödyntämiselle on olemassa hyvät edel-
34591: unionisopimuksen velvoitteiden kanssa, on siten         lytykset. Suomi on ensi vuonna puheenjohta-
34592: mielestäni perusteltu.                                  juuskaudellaan merkittävässä asemassa, sillä
34593:     Amsterdamin sopimuksen toimeenpano krii-            saatamme olla ensimmäinen maa, joka toimii
34594: sinhallinnan osalta edellyttää EU:nja Weu:n vä-         toteuttaen uutta Amsterdamin sopimusta ja joka
34595: lisen yhteistyön tiivistämistä. Sopimus sisältää        voi hyödyntää sen uudistuksia.
34596: velvoitteen vahvistaa EU:n ja Weu:n välisen yh-            Lopuksi haluan vielä todeta, arvoisa puhe-
34597: teistyön muodot vuoden kuluessa sopimuksen              mies, että Suomen tulee suhtautua rakentavasti
34598: voimaan saattamisesta. Sekä EU:ssa että EU:nja          EU:n yhteisen puolustuspolitiikan kehittämiseen
34599: Weu:n välillä on jo valmisteltu Amsterdamin so-         ja yhteisen puolustuksen tavoitteen edistämi-
34600: pimuksen edellyttämiä järjestelyjä. Samaan ai-          seen. Suomen on oltava mukana etsimässä niitä
34601: kaan kehitetään nykyistä tiiviimpää yhteistyötä         ratkaisuja, joilla EU vahvistaa omaa ulko- ja
34602: myös Weu:n ja Naton välillä. Tämä kehitys pal-          turvallisuuspolitiikkaansa.
34603: velee mielestäni hyvin sitä tehtävää, joka Weu:lla
34604: nykyisellään on: valmistautua toteuttamaan
34605: EU:n päätöksellä aloitettavia operaatioita, jotka         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
34606: se voi panna toimeenjoko itsenäisesti tai Natolta       varapuhemies Pesälä.
34607: lainattaviin voimavaroihin turvautuen.
34608:     Suomi on aktiivisesti kehittämässä kykyään
34609: osallistua kansainväliseen kriisinhallintaan. On            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minis-
34610: myös meidän etujemme mukaista, että kansain-            teri Taina teki Amsterdamin sopimuksesta puh-
34611: välisen yhteisön käytössä on useita toimivia jär-       taan rauhanturvaoperaation. Minä olen vähän
34612: jestelyjä, jotka sallivat joustavasti voimavarojen      toista mieltä, että valtaosa painotuksista on ai-
34613: hyödyntämisen tilannekohtaisesti. Osallistuin           van muualla.
34614: viime perjantaina Naton yhteydessä toimivan                 Amsterdamin sopimus on viimeistä edellinen
34615: euroatlanttisen kumppanuusneuvoston puolus-             askel ennen liittovaltiota, joka sana on tietysti
34616: tusministerikokoukseen. Eapc on meille tärkeä           vähän pahankaikuinen jo tässä salissa, kun sitä
34617: foorumi Nato-maiden ja kumppanien välisen               on niin usein mainittu, viimeistä edellinen askel
34618:  yhteistoimintakyvyn lisäämiseksi. Osallistumi-         siinä. Se merkitsee menemättä sen tarkemmin
34619:  nen rauhankumppanuusohjelmaan edistää val-             sopimuksen sisältöön, jonka ed. Aaltonen tuntee
34620:  miuksiamme niin Naton kuin mahdollisesti               tietenkin varsin hyvin viran puolesta, tietyn pää-
34621:  Weu:n johdolla toteutettavissa kriisinhallinta-        tösvallan ja päätösasioiden siirtämistä jo tässä
34622:  operaatioissa. EU:nja Weu:n sekä Naton piirissä        vaiheessa yhteisöpäätösten alaisuuteen. Tämä
34623: tehtävä työ on toisiaan täydentävää. On muistet-        merkitsee myöskin sellaista askelta, että 5-7
34624:  tava, etteivät eri foorumit ole toistensa kilpaili-    vuoden kuluttua nämä asiat ovat täysin enem-
34625: joita tai vaihtoehtoja vaan että ne tukevat toi-        mistöpäätöksen alaisia, mikä merkitsee sitä, että
34626:  siaan. Monipuolisella osallistumisella turvaam-        Suomi ei pysty missään asiassa enää tuomaan
34627:  me parhaiten etumme kehittyvässä kansainväli-          näkemystään velvoittavasti esille vaan Suomea
34628:  sessä kriisinhallintayhteistyössä.                     viedään silloinkin kuin pässiä narussa, niin kuin
34629:     Amsterdamin sopimuksen yhteistä ulko- ja            meitä viedään tälläkin hetkellä, niin kuin tullaan
34630:  turvallisuuspolitiikkaa koskeva osuus heijastaa        huomaamaan.
34631:  EU -maiden tämänhetkistä yhteisymmärrystä sii-            Sopimus on viimeinen askel pois suomalaises-
34632:  tä, mitä unioni tavoittelee ja minkälaiseen toi-       ta itsenäisyydestä liittovaltion suuntaan ,ja sitä ei
34633:  mintakykyyn sillä on mahdollisuus yhteisessä           missään tapauksessa ainakaan minun katsanto-
34634:  ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Tänään tietysti     kannallani voi hyväksyä. Olen varma siitä, että
34635:  esimerkiksi Kosovo-kysymys on asia, josta hae-         jos jo siinä vaiheessa, kun me Suomessa eduskun-
34636:  taan yhteistä linjaa. Pidän myönteisenä sitä, että     nassa päätimme Euroopan unionin jäsenyydestä,
34637:  eduskunnan ulkoasiainvaliokunta toteaa mietin-         ja sitä edeltävässä kansanäänestyksessä olisi ol-
34638:  nössään Amsterdamin sopimuksen olevan tule-            lut tiedossa tämä vaihe, joka nyt on menossa,
34639:  vaisuuden mahdollisuus ja sillä olevan vaikutus-       Amsterdamin sopimuksen hyväksyminen, toisin
34640:  ta unionin turvallisuuspoliittiseen rooliin, jos jä-   sanoen niiden näkemysten voimaan saattami-
34641:  senmailla on poliittista tahtoa käyttää uusia so-      nen, jotka jonkinlaisissa kauhukuvissa silloin ai-
34642: 3440                                    90. Maanantaina 15.6.1998
34643: 
34644: 
34645: koinaan nähtiin, sen paremmin kansanäänestys          yhteisestä puolustuksesta sop1mmen niin, että
34646: kuin tuskin eduskuntakaan niin suurella enem-         Natosta tulee Euroopan unionin puolustusme-
34647: mistöllä, kuin silloin tapahtui, olisi hyväksynyt     kanismi USA:n siirtyessä syrjemmälle. Tämä sii-
34648: Euroopan unionin jäsensopimusta.                      tä vielä puuttuu.
34649:    Herra puhemies! Asiasta on turha puhua sen             Tämä ei kestäne kauan. Sen ovat todenneet
34650: pidemmälti. Tietyllä tavalla aika on tehnyt tehtä-    useat johtavat eurooppalaiset asiantuntijat.
34651: vänsä ja kansanedustajat ja varmasti kansakin         Onpa rehellisyyttä esiintynyt suomalaisten euro-
34652: ovat tottuneet siihen ajatukseen, että itsenäisyys    parlamentaarikkojenkin keskuudessa. Ministeri
34653: on mennyttä ja sillä siisti. Me olemme pieni vasal-   Tainan lausunto yhdessä ruotsalaisen kollegansa
34654: limaakunta Jäämeren läheisyydessä 7-10 vuo-           kanssakin oli niin moni-ilmeinen, että siitäkin voi
34655: den kuluttua, mutta ainakaan minun puumerk-           lukea rivien välistä, että tähän suuntaan ollaan
34656: kiäni ei siinä paperissa ole, jolla sitä eteenpäin    menossa, vaikka yritetään jotakin tekstiä vään-
34657: tällä tavalla viedään.                                tää paperille.
34658:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että            Monista eri toiminnoista ja lausunnoista on
34659: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ja       myös pääteltävissä, että tämä kehitys on mieleen
34660: sopimus hylätään.                                     hallituspuolueillekin, ja jos keskusta pääsee taas
34661:                                                       vaalienjälkeen vallan kahvaan, kelpaa Nato var-
34662:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Olen     maan sillekin. Perussuomalaisille ei kelpaa muu
34663: useasti ja monissa eri yhteyksissä, kuten vähän       kuin oma, itsenäinen ja riittävän uskottava suo-
34664: aikaa sitten Schengen-sopimusta käsiteltäessä,        malainen maanpuolustus.
34665: arvostellut EU:n liittovaltioitumiskehitystä.             Ratkaisevassa käsittelyssä olevassa Amster-
34666: Mielestäni tämä kehityssuunta on ilmiselvästi         damin sopimuksessa on lukuisia yksityiskohtia,
34667: nähtävissä kaikissa EU:n toiminnan kehittämi-         jotka syventävät EU:n toimintaaja tuovat lopul-
34668: seenja syventämiseen liittyvissä hankkeissa. Pala     lista liittovaltiotavoitetta askeleen lähemmäs. En
34669: palalta siirretään unioniinkuuluvilta mailta itse-    aio ryhtyä enää erittelemään asioita. Ne on kuul-
34670: määräämisoikeuden osia komissiossa ja neuvos-         tu jo aikaisemmissa käsittelyissä. Toisessa käsit-
34671: tossa päätettäviksi asioiksi. Viimeisin ja todella    telyssä erittelin niitä, mitä omalta kohdaltani
34672: merkittävin päätös oli Emun kolmanteen vaihee-        näen vaarallisiksi asioiksi. Totean vain, etten
34673: seen liittyminen ja tätä kautta omasta rahasta ja     myöskään minä halua kuulua valtavirran muka-
34674: itsenäisestä talouspolitiikasta luopuminen lähes      na kulkeviin kansanvallan ja itsenäisyyden na-
34675: kokonaan.                                             kertajiin,ja sen takia vastustan hallituksen esitys-
34676:    Euroopan unionin liittoutumiskehitys on            tä ja siihen liittyvää sopimusta. Säilytetään Suo-
34677: Suomen jäseneksi liittymisen jälkeen kiihtynyt        men itsenäisyydestä ja itsemääräämisoikeudesta
34678: merkittävästi. Emun lisäksi nyt käsittelyssä oleva    se, mikä siitä vielä on jäljellä.
34679: niin kutsuttu Amsterdamin sopimus lisää omalta            Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
34680: osaltaan tätä suuntausta, vaikkakaan sen puit-        kannatan ed. Aittoniemen tekemää hylkäyseh-
34681: teissa ei vielä onneksi pystytty sopimaan EU :n       dotusta.
34682: toiminnan tehostamistoimista eli vallan keskittä-
34683: misestä nykyistä enemmän unionin suurille jä-
34684: senmaille. Kysymys ei ole kuitenkaan mistään             Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
34685: pitkällisestä hengähdystauosta, sillä parasta ai-
34686: kaa Walesissa kokoontuvat EU:njohtajat pohti-
34687: vatjälleen lähinnä Ranskan ja Saksan vaatimuk-           Ed. E 1o : Puhemies! Ensinnäkin ilmoitan
34688: sesta asian valmistelun pikaista jatkamista niin,     kannattavani hallituksen esitystä. Mutta palaan
34689: että Suomi saattaisi joutua ollessaan EU:n pu-        tähän keskusteluun, jonka me aloitimme viime
34690: heenjohtajamaana ensi vuoden lopulla sahaa-           viikolla, joka koskee sitä, minkälainen mielen-
34691: maan omaa oksaansa ja nuijimaan omaa ase-             kiinto eduskunnassa on Amsterdamin sopimuk-
34692: maansa heikentäviä ratkaisuja komission ja neu-       seen ja minkälainen mielenkiinto sen lisäksi esi-
34693: voston toiminnassa. Sanon vielä kerran, että täs-     merkiksi suomalaisissa tiedotusvälineissä on ol-
34694: sä asiassa Suomen tulee tehdä kaikki mahdolli-        lut Amsterdamin sopimusta kohtaan.
34695: nen pienten jäsenmaiden aseman heikentämisen             Kun nyt näyttää siltä, että tiedotusvälineissä
34696: estämiseksi.                                          syytetään eduskuntaa siitä, ettei meillä ole riittä-
34697:    Arvoisa puhemies! Todennäköisesti seuraava         vää mielenkiintoa tähän asiaan, voidaan tietysti
34698: suuriEmunjälkeinen askel kohti liittovaltiota on      kysyä myös, kuinka paljon tiedotusvälineet ovat
34699:                                            Amsterdamin sopimus                                        3441
34700: 
34701: 
34702: nostaneet Amsterdamin sopimusta esille. Nyt,           ottaneet vastaan ne päätökset, jotka Euroopan
34703: kun eduskunta itse on käynnistänyt keskustelun         unionissa on tehty. Paljon on puhuttu subsidiari-
34704: ajankohdista, milloin me käsittelemme tätä,            teetista. Voidaan tänä päivänä esittää kysymys,
34705: näyttävät ainakin jotkin tiedotusvälineet herän-       minkälaisia ajatuksia kullakin on, jokaisella
34706: neen keskusteluun.                                     maalla, kansalaisilla subsidiariteetistaja miten se
34707:     Puhemies! Ihan lyhyesti otan vielä esille erään    on käytännössä toteutunut.
34708: näkökohdan, josta muun muassa ed. Aaltosen                 Puhemies! Kun ed. Aittaniemi esimerkiksi
34709: kanssa kävimme debattia, ja se on se, miten me         usein sanoo, että hän on täysin vakuuttunut, että
34710: suomalaiset suhtaudumme Euroopan unioniinja            EU:sta tulee liittovaltio, minä olen täysin va-
34711: sen kehitykseen. Kun meidän pohjoismaiset              kuuttunut siitä, että EU:sta ei kovin helposti
34712: kumppanimme Tanska ja Ruotsi vetävät varsin            liittovaltiota tule. Me suomalaiset saattaisimme
34713: itsenäistä linjaa, ja niin kuin me tiedämme, tans-     olla tässä päälinjassa mukana viemässä sitä, mut-
34714: kalaiset suorittivat kansanäänestyksenkin tästä,       ta kun tuntee eurooppalaista ajattelua, esimer-
34715: me suomalaiset olemme halunneet ilmoittautua           kiksi ranskalaista tai englantilaista ajattelua, ei
34716: niin sanotun päälinjan kannattajiksi. Itse olen        voi kuvitellakaan, että koskaan tällaista liittoval-
34717: tästä tehnyt sen johtopäätöksen, että meillä suo-      tiota aidossa mielessä saataisiin aikaan.
34718: malaisilla on vähän huono itsetunto, mutta sen             Puhemies! Lopuksi otan esiiie aiheen, josta
34719: lisäksi pyytäisin, puhemies, myös kansanedusta-        puolustusministeri Taina puhui eli yhteisestä
34720: jia miettimään, miten tämä suomalaisten asen-          ulko- ja puolustuspolitiikasta. Tämän päivän
34721: noituminen koetaan muissa Pohjoismaissa.               Helsingin Sanomissa on europarlamentaarikko
34722:     Tuntuu siltä, että kaikesta pohjoismaisuuden       Astrid Thorsin artikkeli, jossa hän sanoo, että
34723: puheesta huolimatta me suomalaiset olemme val-         EU:n puolustusyhteistyö tiivistyy nopeasti. On
34724: miita hylkäämään tämän hyvän pohjoismaisen             helppo yhtyä sekä ministeri Tainan että Astrid
34725: laatumerkin. Ehkä, puhemies, tämän osan voi            Thorsin näkemykseen siitä, että Euroopan
34726: lopettaa sillä, että kun viimeksi huhtikuun lopul-     unionin puolustusyhteistyö on tiivistymässä ja
34727: la Euroopan neuvosto oli koolla ja vieressäni          se tapahtuu jopa suhteellisen nopeastikin. Sen
34728: eräässä tilaisuudessa istui albanialainen sosialis-    takia on syytä, puhemies, nostaa esille myös,
34729: ti, kysyin, miten hän oli päätynyt valitsemaan         miten Suomi, Suomen hallitus ja eduskunta suh-
34730: sosialidemokratian opikseen. Hän sanoi, että he        tautuvat Länsi-Euroopan unionin kehittämi-
34731: olivat Albaniassa tulleet siihen tulokseen ja saa-     seen.
34732:  neet hyviä tietoja ruotsalaisesta sosialidemokra-         Kuten me tiedämme, joulukuussa 91 Weu:n
34733: tiasta. Sen takia hänestä oli tullut sosialidemo-      neuvosto teki päätöksen, jonka mukaan kutsu-
34734:  kraatti.                                              taan Euroopan unionin täysjäsenet joko Weu:n
34735:     Sen takia, puhemies, minä korostan pohjois-        täysjäseniksi tai tarkkailijoiksi. Tämä on hyvin
34736:  maista laatumerkkiä, sitä hyvinvointiyhteiskun-       mielenkiintoinen näkökohta. Onko esimerkiksi
34737:  nan laatumerkkiä,jota me suomalaisetkin, erityi-      aidosti mahdollista, että Suomi tai muut puo-
34738:  sesti sosialidemokraatit, olemme aina halunneet       lueettomat maat voisivat tulla Länsi-Euroopan
34739:  korostaa.                                             unionin täysjäseniksi? Maastrichtin joulukuun
34740:     Puhemies! On myös sanottava se, että kun           91 päätöksen mukaisesti se olisi mahdollista,
34741:  viikonvaihteessa näyttivät eräät puoluesihteerit      mutta mielestäni tätä asiaa pitää myös tarkastel-
34742:  veikanneen, kuinka paljon meillä tulee olemaan        la Suomen eduskunnassa ja hallituksessa ja kat-
34743:  äänestysprosentti seuraavissa ED-vaaleissa ja         soa, mitkä mahdollisuudet ovat ja mikä on todel-
34744:  ennustetaan jo alle 50 prosentin osallistumista,      linen tilanne.
34745:  kaikki tämä heijastuu myös ehkä meidän keskus-            Tähän astihan on lähdetty siitä, että 5 artiklan
34746:  telun puutteessamme Amsterdamin sopimukses-           turvatakuut,jotka muuten ovat Weu:n sopimuk-
34747:  ta ja EU :n kehittämisestä.                           sessa, Brysselin sopimuksessa paljon tiukemmat
34748:     Sen lisäksi haluan kyllä sanoa, ettei EU:sta       kuin Washingtonin sopimuksessa, kuitenkin voi
34749:  koskaan kovin kansanomaista keskustelun ai-           antaa ainoastaan Nato. Sehän on ollut se lähtö-
34750:  hetta saada, ei Amsterdamin sopimuksesta eikä         kohta, ja sen takia puolueettomilla mailla ei ole
34751:  ehkä seuraavastakaan hallitustenvälisestä konfe-      ollut mahdollisuutta tulla Weu:n täysjäseniksi.
34752:  renssista, koska tosiasiahan on se, että Euroopan     Niin kuin me tiedämme, Tanska Nato-jäsenenä
34753:  unioni on alusta alkaen ollut ylhäältä alas johdet-   on kuitenkin halunnut jättäytyä vielä Weu:n
34754:  tu. Monnet'n ajoista lähtien Euroopan unionia         täysjäsenyyden ulkopuolelle ja on tällä hetkellä
34755:  on johdettu ylhäältä alaspäin ja kansalaiset ovat     tarkkailijana.
34756: 
34757: 216 280320
34758: 3442                                   90. Maanantaina 15.6.1998
34759: 
34760: 
34761:    Tämä on hyvin monimutkainen järjestelmä,           tämä aloite tehtiin, ja tässä suhteessa Suomen
34762: niin kuin viime viikolla totesin. Esimerkiksi         asennoituminen on aivan selvä. Mutta entä sen
34763: Weu:n 28 jäsenmaata osallistuvat neljällä eri as-     jälkeen? Mitä sitten, jos Euroopan yhteistä puo-
34764: teella sen toimintaan. On siis täysjäsenet, liitän-   lustuspolitiikkaa edelleen tiivistetään, niin kuin
34765: näisjäsenet, tarkkailijat ja liitännäiskumppanit,     ymmärrän, että on tapahtumassa?
34766: mutta aivan selvästi Weu:n piirissä on nähtävissä        Oma käsitykseni on se ja yhdyn tässä hyvin
34767: liikehdintää, joka on menossa siihen suuntaan,        pitkälle ministeri Tainan näkemykseen, että Suo-
34768: ettei näin monimutkaista järjestelmää ole syytä       men pitäisi hyvin avoimin mielin nyt katsoa, min-
34769: pitää tulevaisuudessa, vaan ilmeistä on, että hy-     kälainen kehitys on Euroopan unionin piirissä,
34770: vin lähiaikoina, tästä mielelläni kuulisin ministe-   Länsi-Euroopan unionin piirissä. Mutta ennen
34771: ri Tainan näkemyksen, ollaan tätä järjestelmää        kuin eduskunta esimerkiksi voi tähän asiaan ot-
34772: muuttamassa niin, että meillä on täysjäsenet ja       taa kantaa, niin minulla on se kuva kyllä, että
34773: sen lisäksi joku muu status, mikä se sitten onkin     aivan samalla tavoin kuin Itävallassa Suomessa-
34774: nimeltään.                                            kin olisi syytä joko koko eduskunnalle tai aina-
34775:    Puhemies! On myös mielenkiintoista pohdis-         kin ulkoasiainvaliokunnalle antaa jonkinlainen
34776: kella, onko puolueettomalla maalla mahdolli-          selonteko siitä, miten Suomen hallitus nyt näkee
34777: suuksia, jos se niin haluaa, liittyä Länsi-Euroo-     Euroopan yhteisen ulko- ja puolustuspolitiikan
34778: pan unionin täysjäseneksi. Tätä keskustelua on        kehityksen lähivuosina, ne vaihtoehdot, jotka
34779: muun muassa käyty Itävallassa, joka tämän vuo-        ovat olemassa, ja sitten tietysti Suomen suhtau-
34780: den maaliskuussa sai, siis eduskunta sai siellä       tumisen vaihtoehtoihin.
34781: raportin siitä, miten Länsi-Euroopan unionin             Tässä yhteydessä vielä kerran, herra puhe-
34782: täysjäsenyyteen voidaan suhtautua. Kuten olen         mies, viittaan Itävallan esimerkkiin. Minusta se
34783: todennut, tähän astihan puolueettoman maan            olisi meille suomalaisillekin hyvä esimerkki. Oma
34784: täysjäsenyyttä ei ole katsottu mahdolliseksi, ja      käsitykseni on, että kansanedustajien olisi syytä
34785: me kaikki sen täällä tiedämme, tämän 5 artiklan       perehtyä myös hyvin tarkasti Länsi-Euroopan
34786: takia. Vain Naton katsotaan voivan antaa niin         unionin toimintaan. Niin kuin me tiedämme, me
34787: sanotut turvatakuut.                                  olemme viime vuosinajossain määrin tiivistäneet
34788:     Mitä tulee Amsterdamin sopimukseen, niin          seuraamistamme mutta varmasti tässä suhteessa
34789: eräiden tarkkailijoiden mukaan, muun muassa           on vielä paljon tehtävää.
34790: Länsi-Euroopan unionin erään parlamentaari-
34791: sen raportin mukaan Amsterdamin sopimus vah-              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
34792: vistaa sitä kehitystä, että Weu:sta on kehittymäs-    mies! Asia on juuri niin kuin ed. Elo totesi. Kysy-
34793: sä ainoastaan kriisinhallintaorganisaatio, eli ei     mykset yhteisestä puolustuksesta ovat tulevina
34794: odotetakaan enää, että Weu olisi todellinen puo-      vuosina hyvin tärkeitä ja Suomen täytyy tietysti
34795: lustusorganisaatio vaan että se on kriisinhallinta-   omalta näkökulmaltaan pohtia asennoitumis-
34796: organisaatio. Tämän saman raportin mukaan             taan tulevaisuudessa kehitykseen. Niin kuin tote-
34797: erityisesti amerikkalaiset suosivat tätä kehitystä    sin omassa puheenvuorossani, täytyy olla raken-
34798: ja sen takia amerikkalaisen mielipiteen mukaan        tava suhtautuminen, niin kuin on ollut nyt Ams-
34799: Weu:sta voisikin hyvin tulla pelkästään kriisin-      terdamin sopimusta tehtäessä, eli tämä kriisin-
34800: hallintaorganisaatio.                                 hallintakapasiteetin lisääminen tähän sopimuk-
34801:     Mutta niin kuin me tiedämme, tämä on hyvin        seen on, niin kuin hyvin tiedämme, Suomen ja
34802: monimutkainen kysymys tällä hetkellä ja erilai-       Ruotsin aloite, ja siinä mielessä Suomi on toimi-
34803: sia näkemyksiä on niin Länsi-Euroopan unionin         nut aktiivisesti. Näin tulee tehdä myös jatkossa.
34804: jäsenmaiden piirissä kuin varmasti Amerikassa-            Mitä sitten tulee Weu:n rooliin ja Suomen
34805: kin. Siellä hallinto ja kongressi suhtautuvat hyvin   rooliin Weu:ssa, tulkintahan on se, että Weu:n
34806: eri tavoilla asioihin. Joka tapauksessa siis arvio    jäsenyys merkitsee sotilaallista liittoutumista ja
34807: on se, että Amsterdamin sopimus vie tätä kehi-        siinä mielessä Weu:n jäseneksi Suomi ei ole ha-
34808: tystä siihen suuntaan, että Länsi-Euroopan unio-      keutunut. Sen sijaan olemme tietysti tyytyväisiä
34809: nista on tulossa entistä enemmän kriisinhallinta-     siitä, että nyt EU:n jäsenmaat, jotka ovat tark-
34810: organisaatio.                                         kailijajäseniä Weu:ssa, saavat kriisinhallintaky-
34811:     Miten sitten Suomen pitäisi suhtautua tähän       symyksissä saman päätöksentekomahdollisuu-
34812: kehitykseen? Mehän olimme aloitteen tekijöitä         den kuin varsinaiset jäsenet, joten näissä kysy-
34813: siinä, että Weu:sta tulee nimenomaan EU:n krii-       myksissä voimme olla osapuolena mukana, ja se
34814: sinhallintaorganisaatio. Yhdessä Ruotsin kanssa       on hyvin tärkeä asia. Miten sitten Weu:n rooli
34815:                                             Amsterdamin sopimus                                       3443
34816: 
34817: tulevaisuudessa kehittyy, se on tietenkin yksi näi-      minnaile. Se sama asia, jokajatkuvasti EU:ssa on
34818: tä avainkysymyksiä, jotka ovat lähivuosien pää-          tähänkin saakka toistunut, eli sisämarkkinoiden
34819: töksenteon kohteena, ja niin kuin totesin, Suo-          niin sanottu vapaa toiminta ja taas toisaalta ym-
34820: men on oltava aktiivinen näissä asioissa. Muuten         päristösäännökset, tämä kilpailun estämättö-
34821: olen sitä mieltä, että on erinomaista, että nämä-        myys niin etteivät ympäristökysymykset ja -sään-
34822: kin kysymykset täällä keskustelussa nousevat             nökset saa estää tavaroiden vapaata liikkumista,
34823: esiin, koska ne ovat oleellinen osa tätä sopimusta       tämä on se ongelma ja se säilyy tietysti tääilä.
34824: joka tapauksessa.                                           Tässähän on ihan ajankohtainenkin kysymys.
34825:                                                          Viittaan tässä suuren valiokunnan käsitykseen
34826:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!        Itävallan oikeudesta tuoda alueeileen geenikäsi-
34827: Sopimuksessa on todella monta osaa ja puolus-            teltyä maissia, tämä gmo-kysymys. Itävalta on
34828: tus- ja ulkopolitiikkaan välittömästi liittyvien         hakenut tähän lupaa ja Suomen virallinen kanta
34829: osa-alueiden lisäksi on myös ympäristöosa,josta          on edelleenkin siis valtioneuvoston kanta, että
34830: haluaisin tässä vaiheessa sanoa muutaman sa-             tätä lupaa ei Itävallalle tule myöntää. Eduskun-
34831: nan.                                                     nan kanta on toinen, suuri valiokuntahan on
34832:     Kaiken kaikkiaan Amsterdamin sopimus on              todennut, että täilainen lupa tulee myöntää.
34833: Suomessa hukkunut aika tavalla Emu-keskuste-                Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimuksen
34834: lun taakse ja sen jälkivirtaan. Samalla se, että         artiklat myös ympäristökysymyksissä vaikutta-
34835: Suomi liittyi Euroopan raha- ja talousliittoon,          vat Suomeen niin, että Suomellahan on tällä het-
34836: vaikuttaa taas siihen, että Suomen asema esimer-         kellä siirtymäkauden, neljän vuoden aikana ollut
34837: kiksi ympäristökysymyksissä on aika tavaila toi-         oikeus estää kadmiumia sisältävien lannoitteiden
34838: nen kuin se mielestäni oli ilman Emu-jäsenyyttä.         maaperäämme tai markkinoillemme tulo. Tähän
34839: Se vaatii tietynlaista uudistamista ja ympäristö-        ollaan Suomessa hakemassa poikkeuksen jatko-
34840: valiokunnan kannanotoissa on näihin asioihin             oikeutta ja jälleen olemme sitten samassa ase-
34841: otettu kantaa.                                           massa kuin Itävalta on geenikäsitellyn maissin
34842:     Puhemies! Ympäristövaliokunta kannanotos-            kanssa.
34843: saan toteaa, että kestävän kehityksen ja ympäris-           Amsterdamin sopimuksen yhteydessä ympä-
34844: tönsuojelun taso on tässä sopimuksessa edennyt           ristöä koskevista toimenpiteistä päätettäessä siir-
34845: nimenomaan sillä tavaila, että se on otettu yhtei-       rytään yhteispäätösmenettelyyn. Yhteistoimin-
34846: sön keskeiseksi toiminnan tavoitteeksi myös niin,        tamenettelyä on ollut parlamentin kanssa aikai-
34847: että se on otettu läpäisyperiaatteena. Se on halut-      semminkin, mutta nyt siirrytään yhteispäätös-
34848:  tu nostaa tavoitteeksi perustamissopimuksesta.          menettelyyn, jolloin tietysti parlamentin asema
34849:  Päätösasiakirjaan liittyy julistus n:o 12, jonka        siitä vahvistuu.
34850:  mukaan komissio sitoutuu tekemään ympäris-                 Kaiken kaikkiaan ympäristövaliokunta on
34851:  tövaikutusten arvioinnin niiden ehdotusten yh-          katsonut, että muutokset ovat olleet positiivisia.
34852:  teydessä,joilla voi olla ympäristön kannalta mer-       Ne edistävät pitkällä aikavälillä luonnonvarojen
34853:  kittäviä vaikutuksia. Tiedämme, että tällainen          kestävää käyttöä, sekä ympäristöihmisten ter-
34854: julistus ei ole oikeudellisesti sitova, mutta joka       veyden suojaa ja muun muassa Agenda-2000
34855:  tapauksessa se nostaa ympäristökysymysten ar-           -asiakirjoissa on otettu läpäisyperiaate jo huo-
34856:  voa tässä asiassa. Kaiken kaikkiaan se, että läpäi-     mioon.
34857:  syperiaatetta viedään eteenpäin sopimuksen ta-             Valiokunta katsoo myös, että Suomen tulisi
34858:  voiteosaan, on tärkeä näkökulma.                        ottaa ympäristökysymykset Amsterdamin sopi-
34859:     Tämä sopimus vahvistaa ympäristönsuojelu-            muksen tarkoittamalla tavalla huomioon omas-
34860:  näkökohtia suhteessa yhteisön sisämarkkinoi-            sa energia-, maatalous- ja Iiikennepolitiikassaan.
34861:  hin, mutta tässä asiassajoudumme kuitenkinjat-          Tämä on tietysti tärkeä huomio, näinhän ei vält-
34862:  kuvasti tietysti rajankäynteihin. Sopimuksen            tämättä tapahdu.
34863:  mukaan jäsenvaltioilla on oikeus ottaa käyttöön            Asiaa käsitellessään valiokunta kiinnitti lisäk-
34864:  tiukempia kansallisia säädöksiä ympäristönsuo-          si huomiota siihen, että Amsterdamin sopimuk-
34865:  jelullisiiia perusteiiia. Se on sitten taas ongelmal-   sesta neuvoteltaessa Suomi oli valmis harkitse-
34866:  linen tilanne, milloin katsotaan, että edellytykset     maan määräenemmistöpäätöksiin siirtymistä
34867:  täyttyvät. Edellytyksethän ovat ne, että näiden         niissä ympäristöön liittyvissä kysymyksissä, jot-
34868:  uusien säännösten tulee perustua uuteen tieteelli-      ka nykyisin edellyttävät yhteisön yksimielistä
34869:  seen tietoon, ne ovat luonteeltaan alueellisia ei-      päätöksentekoa. Valiokunta kannatti määrä-
34870:  vätkä muodosta estettä sisämarkkinoiden toi-            enemmistöpäätökseen siirtymistä tältä osin.
34871: 3444                                   90. Maanantaina 15.6.1998
34872: 
34873: 
34874:    Tämä on mielestäni perusteltua, kun tulemme        osalta eteenpäin menoa eli EU:n syvenemistä.
34875: elämään Emu-olosuhteissa,jolloin talous on saa-       Tämä kehitys ei ole kansallisesti Suomen edun
34876: nut ikään kuin lisää liikkumatilaa, lisää valtaa,     mukaista eikä minkään EU-maan edun mukais-
34877: jos asian yksinkertaistaa. Silloin ympäristökysy-     ta.
34878: mysten pitää vastaavasti saada keskeisempi rooli          Kolmospilarista siirretään muun muassa kan-
34879: ja niitä pitää myös pystyä tehokkaasti edistä-        salaisuutta, viisumeja, ulkomaalaispolitiikkaa ja
34880: mään ja ajamaan.                                      pakolaispolitiikkaa koskevat asiat ykköspilariin
34881:    Näin ollen haluan lopuksi todeta, että kun         ja viiden vuoden siirtymäkauden jälkeen niistä
34882: sopimus siis määrittelee kestävän kehityksen ja       vielä voidaan ministerineuvoston päätöksellä al-
34883: ympäristönsuojelun korkean tason ja painottaa         kaa päättää määräenemmistöllä. Näin ollen pää-
34884: sen edistämistä ja ympäristön laadun paranta-         tösvalta on jo Amsterdamin sopimuksessa pää-
34885: mista, niistä on uudet artiklat, b artikla ja siinä   tetty siirtää varsin vahvasti EU:n tasolle. Näin
34886: kohtaa uusi 2 artikla, ja nostaa nämä asiat yhtei-    tapahtuu todella näissä hyvin tärkeissä asioissa.
34887: sen toiminnan keskeisiksi tavoitteiksi, niin tältä        En ole pakolaisvastainen enkä halua miten-
34888: osin Amsterdamin sopimuksessa on siis ympäris-        kään rajoja sulkea, mutta haluaisin kyllä, että
34889: tön kannalta positiivisia ulottuvuuksia ja näitä      päätösvalta näissä asioissa säilyisi omissa käsis-
34890: ympäristövaliokunta halusi painottaa.                 sämme ja olisimme yhteistyössä muiden maiden
34891:                                                       kanssa. Nyt on asiantuntijoidenkin lausuman
34892:     Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                 mukaan paineet siihen, että taakanjakoa uudiste-
34893: Hallitustenvälinen konferenssi päättyi noin vuo-      taan eli lähinnä Saksa siirtää nykyisiä ja tulevia
34894: si sitten Amsterdamin huippukokoukseen ja siel-       pakolaiskustannuksiaan muun muassa Suomen
34895: lä hyväksyttyyn Amsterdamin sopimukseen.              maksettavaksi. Tämä seuraa Amsterdamin sopi-
34896:     Hallitustenvälinen konferenssi epäonnistui        muksesta väistämättä muutaman vuoden kulues-
34897: EU:n hallinnon ja päätöksenteon uudistamises-         sa. Tähän kysymykseen ei ole paljoakaan paneu-
34898: sa. Amsterdamin sopimus ei näin ollen sisällä         duttu, mutta eriävässä mielipiteessäni hallinto-
34899: näitä osia ollenkaan. Ne tulevat eteen lähiaikoina    valiokunnan lausuntoon siitä mainitsen ja varoi-
34900: ja ilmeisesti varsin pian. Kun ne tulevat eteen       tan, että annamme arvaamattomalle kehitykselle
34901: päätettäväksi, siis hallinnon ja päätöksenteon        oikeuden, kun tälle tielle lähdemme.
34902: uudistaminen, silloin tulee käsittelyyn muun              Schengenin sopimus on lii.!etty pöytäkirjalla
34903: muassa EU- komission koko ja ministerineuvos-         Amsterdamin sopimukseen. Askeisen asian kä-
34904: ton ääniosuuksien muutokset. Näiden todella           sittelyn yhteydessä totesin, että voin hyväksyä
34905: tärkeiden asioiden lisäksi tulevat sellaiset kysy-    Schengenin sopimuksen, ja painoinkin siinä vih-
34906: mykset kuin EU:n avoimuus, demokratiavajeen           reää, mutta nyt kun se siirretään tällä Amsterda-
34907: kohtalo ja moni muu asia on otettava esille lähi-     min sopimuksella EU :n hallintoon, tämän byro-
34908: aikoina. Näistä ei hvk:ssa päästy yksimielisyy-       kraattisen, salaisen päätöksenteon piiriin, jossa
34909: teen.                                                 demokratia ei pelaa, ollaan jo väärällä tiellä.
34910:     Sen sijaan Amsterdamin sopimukseen sisälly-       Schengenin sopimus on syytä pitää normaalina
34911: tettiin lukuisa joukko muutoksia, joilla tehtäviä     kansainvälisenä sopimuksena, tiettyjä asioita
34912: siirretään kolmospilarista ykköspilariin, eli voi     koskevana kokonaisuutena, mutta sitä ei ole syy-
34913: sanoa Isoa kirjaa lainaten, että uutta viiniä pan-    tä siirtää EU:n sisälle. Sitä puoltaisi sekin, että
34914: naan vanhoihin leileihin. Nämä leilit, joissa asiat   Norja ja Islanti ovat siinä mukana, kun taas
34915: päätetään ja joissa niitä hoidetaan ovat edelleen     toisaalta Englanti ja Irlanti eivät taida olla. Näin
34916: samat kuin ovat olleet jo pitkään, mutta sinne        kuitenkin nyt on tapahtumassa, ja mielestäni ke-
34917: lastataan aina vain uusia ja uusia asioita.           hitys on tältä osin virheellistä.
34918:     Tämä kehitys on mielestäni täysin nurinperi-          Asken keskusteltiin jo yhteisestä ulko- ja tur-
34919: nen. Eli ensin olisi pitänyt tai vähintään rinnalla   vallisuuspolitiikasta lähinnä turvallisuuspolitii-
34920: uudistaa Euroopan unionin päätöksenteko ja            kan ja puolustuksen osalta. Amsterdamin sopi-
34921: koko hallinto ja vasta sitten antaa sille uusia       mus kulkee eteenpäin tällä tiellä entistä johdon-
34922: tehtäviä kolmospilarista ykköspilariin eli halli-     mukaisemmin kohti yhteistä puolustusta. Mie-
34923: tustenvälisen yhteistyön piiristä unionitasolle       lestäni asiasta pitäisi käydä paljon perusteelli-
34924: hoidettaviksi, jos tällaista kehitystä halutaan.      sempi keskustelu, koska se on eri tie kuin se,
34925:     Näin nyt kuitenkin on tapahtumassa eli Ams-       millaiseksi muun muassa vuosi sitten eduskunta
34926: terdamin sopimus merkitsee hallinnon ja päätök-       määritteli puolustuspoliittisen selonteon yhtey-
34927: senteon osalta jähmettymistä, mutta tehtävien         dessä meidän linjamme. Näin kuitenkin on ta-
34928:                                              Amsterdamin sopimus                                         3445
34929: 
34930: pahtumassa, ehkä pienillä askeleilla, mutta joka         da 2000:een liittyvät ongelmat ja ehkäpä vielä
34931: tapauksessa suunta on selvä: Yhteiseen puolus-           Emunkin toteuttamiseen liittyvät kysymykset.
34932: tukseen hallitus on viemässä Suomea.
34933:      Tässä yhteydessä on syytä myös nostaa esille            Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! Ul-
34934: Agenda 2000, joka on avoinna nyt, kun Amster-            koasiainvaliokunta todellakin arvioi, että yhtei-
34935: damin sopimuksessa tehdään päätöksiä. Maata-             sen puolustuksen tai yhteisen puolustuspolitii-
34936: louspolitiikka pitäisi saada EU:lta takaisin kan-        kan kehittämisen kannalta konkreettisin sisältö
34937: salliselle tasolle paljon vahvemmin, kuin se nyt         oli Amsterdamin sopimuksessa se, että kriisin-
34938: on. Sehän on aivan mahdotonta ja mieletöntä, ja          hallinta liitettiin Euroopan unionin tehtäviin ja
34939: meillä ajetaan maatalous tuhoon tällä tiellä, ja         sehän oli Suomen ja Ruotsin yhteisen aloitteen
34940: Amsterdamin sopimus ei tätä korjaa, vaan päin-           tavoite. Muutoin kai voi todeta, että jokaisella
34941: vastoin vie kehitystä yleisesti väärään suuntaan.        sektorilla askeleet Amsterdamin sopimuksessa
34942: Sama koskee pitkälti aluepolitiikkaa. Näihin liit-       olivat hyvin pieniä, ja varmasti monet asiantunti-
34943: tyen, Agenda 2000:een liittyen ja koko EU:hun            jat ovat oikeassa arvioidessaan, että tuo hallitus-
34944: liittyen, myös kustannukset ja maksuosuudet tu-          tenvälinen konferenssi yleensäkin pidettiin liian
34945: levat kasvamaan, tai elleivät ne kasva, maatalou-        pian Maastrichtin sopimuksen jälkeen, että olisi
34946: den ja aluepolitiikan alasajo kiihtyy entisestään        voinut olla jotain arvioimista erityisesti.
34947: Suomessa.                                                    Ulkoasiainvaliokunta on arvioinut myös, että
34948:      Tähän tilanteeseen Amsterdamin sopimus on           EU-maiden keskuudessa on todella vahvistuvaa
34949: johtanut ja avaa portit sille kehitykselle, joka         pyrkimystä unionin toimintakyvyn ja arvovallan
34950: vauhdittuu tämän myötä niin, että tässä, jos jos-        vahvistamiseksi ja Euroopan turvallisuusongel-
34951: sakin, puhutaan väärästä federalismista, liitto-         mien ratkaisemiseksi yhteistyössä Weu:n eli Län-
34952: valtiokehityksestä, joka on virheellistä Suomen          si-Euroopan unionin kanssa ja myös euroatlant-
34953: ja virheellistä koko EU:n alueen kansojen osalta.        tisen yhteistyön pohjalta. Tämä keskusteluhan
34954:  En voi hyväksyä Amsterdamin sopimusta.                  on todella käynnissä hyvin vahvasti, ja pyritään
34955:      Tanskassa asiasta järjestettiin toukokuussa         yhdistämään poliittisia ja taloudellisia voimava-
34956:  kansanäänestys ja yli 44 prosenttia tanskalaisista      roja,jotta voitaisiin käyttää niitä sotilaallisia kei-
34957:  vastusti Amsterdamin sopimusta. Se on merkit-           noja, joita unionisopimuksen sisältö mahdollis-
34958:  tävä osa. Tanskassa käytiin kunnon keskustelu           taa.
34959:  asiasta. Suomessa sellaista ei ole käyty. Niin kuin         Valiokunta totesi toisaalta, että ainakaan ly-
34960:  ed. Tiusanen edellä totesi, Amsterdamin sopimus         hyellä tähtäimellä ei ole nähtävissä, että EU:n
34961:  on jäänyt Emun ja monen muun asian jalkoihin            yhteisen puolustuksen toteuttaminen nousisi
34962:  kokonaan yleisessä keskustelussa tässä maassa.          keskeisesti esille, vaikka jäsenmailla semmoisia
34963:  Kuitenkin tällä annetaan päätösvalta tärkeissä          tavoitteita onkin, sillä muilla jäsenmailla toisaal-
34964:  asioissa pois omista käsistä sellaisiin käsiin, joita   ta on sotilaallisen ulottuvuuden kehittämisestä
34965:  käsiä emme tunne, joissa järjestelmissä ei avoi-        erilaisia näkemyksiä ja unionisopimus edellyttää
34966:  muus eikä demokratia toimi ja joissa tulee väistä-      niiden kunnioittamista. Tähän täytyy kai todeta
34967:  mättä eteen hallinnon ja päätöksenteon uudista-         ed. Kankaanniemelle, että Suomen hallitus ei ole
34968:  minen lähivuosina. Silloin Suomi on suuressa            viemässä meitä yhteiseen puolustukseen. Se on
34969:  vaarassa menettää komissiopaikkansa ja menet-           aivan selvä asia.
34970:  tää ääniosuuttaan,ja kun näin tapahtuu, olemme              Valiokuntahan toteaakin, että eurooppalaisen
34971:  entistä enemmän väistämättä maksajia, säädös-           turvallisuusidentiteetin vahvistaminen muilla
34972:  ten soveltajia ja päätöksenteossa sivustakatsojia.      menetelmillä jatkuu ja siihen liittyy yhteistyötä,
34973:       Ymmärsin, että tanskalaiset olivat noinkin         yhteistyötä myös Venäjän kanssa. Toisaalta va-
34974:  vahvasti vastaan nimenomaan ulkomaalais- ja             liokunta toisti sen kannan, jonka mukaan Suo-
34975:  kansalaisuuskysymyksien vuoksi. En hyväksy              mella on toimiva puolustusratkaisu eikä Suomi
34976:  sitä äärioikeistolaista linjaa, jota Tanskassa aje-     koe turvallisuusvajetta.
34977:  taan pakolaisvastaisuutena, mutta haluan, että             On syytä ehkä kommentoida sitä, mitä ed. Elo
34978:  näistä asioista käydään keskustelua. Mielestäni         koskien selontekoa näistä asioista. Tämän vaali-
34979:  tämä Amsterdamin sopimus pitäisi nyt hylätä ja          kauden aikana on annettu kaksi selontekoa: 95
34980:  käydä neuvottelut uudestaan niin, että kaikki           ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko ja vuosi
34981:  olisivat rinnan: Amsterdamiin sopimukseen nyt           sitten puolustus- ja turvallisuuspoliittinen selon-
34982:   liittyvät kuuluvat asiat, sen lisäksi EU:n päätök-     teko, niin että eiköhän se tälle eduskunnalle riitä.
34983:  senteonja hallinnon uudistaminen ja myös Agen-          Molempien selontekojen käsittelyn yhteydessä
34984: 3446                                   90. Maanantaina 15.6.1998
34985: 
34986: 
34987: eduskunta yksimielisesti toisti äsken Ua V:n mie-    säilyy vakaana ja toisaalta Euroopan unionin
34988: tinnöstäkin lainaamani kannan. Suomi ei koe          aloitteellisuus pohjoisilla alueilla lisääntyy. Suo-
34989: turvallisuusvajetta, Suomi ei hae Natonjäsenyyt-     mi on tehnyt merkittävän aloitteen, joka on ete-
34990: tä ja Suomi toivoo, ettei tehtäisi semmoisia rat-    nemässä: aloitteen Euroopan unionin pohjoises-
34991: kaisuja, jotka lisäisivät kahtiajakoa Euroopassa.    ta ulottuvuudesta, ja se on asia, joka on tulevai-
34992: Tämä on ollut eduskunnan yksimielinen kanta.         suudessa tärkeä. Amsterdamin sopimus on jo
34993: Voi olla, että on tarpeen tulevalla vaalikaudella    solmittu.
34994: antaa selontekoja varsinkin, kun saattaa olla,           Meidän mielestämme pitää Euroopan unionia
34995: että sen vaalikauden hyvin alussa ainakinjonkin-     kehittää jäsenvaltioiden ja taloudellisesti vahvo-
34996: lainen hallitustenvälinen konferenssijärjestetään    jen alueiden yhteistyörakenteena. Siinä mielessä
34997: ehkä liittyen enemmän laajennukseen ja muihin        minusta ovat hyvin perustelemattomia puheet
34998: asioihin kuin kuitenkaan turvallisuuspolitiik-       siitä, että itsenäisyys on mennyttä ja että liittoval-
34999: kaan.                                                tion suuntaan itsestäänselvästi kuljetaan. Toi-
35000:     Mielestäni kuitenkin Amsterdamin sopimuk-        senlaiset tavoitteet ovat monilla Euroopan unio-
35001: sen yhteydessä on paljon tärkeämpää katsoa           nin jäsenmailla, ja edellä mainitunlaisen euroop-
35002: eteenpäin näiden asioiden kulkua, sillä ei Ams-      palaisen yhteistyön vahvistaminen on välttämä-
35003: terdam ollut minkään loppu. Se oli enemmänkin        töntä, mikäli meneillään olevaan maailman laa-
35004: alku kehitykselle, jokajohtaa laajenemiseen, eikä    JUiseen taloudelliseen keskinäisriippuvuuden
35005: suinkaan mikään lopun alku. Näin minä uskon.         kasvuun eli niin sanottuun globalisaatioon halu-
35006: Emu on tietenkin paljon tärkeämpi asia. Se ei        taan saada lisää eurooppalaista hyvinvointinä-
35007: ollut hvk-asia, hallitustenvälisen konferenssin      kemystä ja ekologista näkökulmaa.
35008: asia, ollenkaan, mutta paljon tärkeämpänä sitä           Toinen asia, joka on keskeinen tulevaisuuden
35009: on myös täällä pidetty, sillä keskustelu Emusta      EU :n kannalta, on työllisyys. Parhaillaan on
35010: oli huomattavasti vilkkaampi kuin näyttää ole-       Cardiffissa, Walesissa, huippukokous. Siellä pi-
35011: van keskustelu Amsterdamin sopimuksesta. Eli         täisi todellakin painottaa niin, että työllisyyttä
35012: siis on koettu, että tämä on Maastrichtin sopi-      edistävät toimet kirjataan EU:n tärkeimmiksi
35013: muksen tarkistamista eikä siinä mielessä sisällä     tavoitteiksi ja jatketaan sitä, mitä vuoden 1997
35014: niin valtavia mullistuksia kuin täällä on yritetty   marraskuussa pidetyn Luxemburgin työllisyys-
35015: väittää.                                             huippukokous linjasi. Niitä pitäisi nyt tukea ja
35016:     Mikäli halutaan katsoa eteenpäin Euroopan        sillä tiellä kulkea eteenpäin, sillä lähes 20 miljoo-
35017: unionin kehitystä ja Euroopan kehitystä koko-        naa työtöntä ja 50 miljoonaa köyhyysrajalla elä-
35018: naisuudessaan, silloin tietenkin Agenda 2000 ja      vää ihmistä ovat ED-politiikan suurin haaste,
35019: laajeneminen ovat niitä asioita, joihin meidän       eivät niinkään Amsterdamin sopimuksen jotkut
35020: pitäisi kiinnittää huomiota, joihin meidän pitäisi   pykälät. Nopea rakennemuutos uhkaa johtaa
35021: nimenomaan panostaa. Vasemmistoliiton edus-          ED-maissa kasvukeskusten väestömäärän li-
35022: kuntaryhmä nimittäin kannattaa Euroopan              sääntymiseen ja saattaa johtaa uuden kaupunki-
35023: unionin laajentamista itäiseen Keski-Euroop-         köyhälistön syntyyn. Unioni ei varmaankaan
35024: paan sekä rakennerahastojen ja tukiohjelmien         kykene saavuttamaan kannatusta kansalaisten
35025: uudistamista, niin että alueelliset ja sosiaaliset   keskuudessa, jos työttömyyden ja syrjäytymisen
35026: kehityserot vähenevät Euroopassa. Se on keskei-      annetaanjatkua eikä siihen puututa tehokkaam-
35027: sen tärkeätä. Aito eurooppalainen yhteistyö ke-      min.
35028: hittyy vain, jos nämä tavoitteet toteutuvat. Mei-        Edelleen tulee rakennerahastouudistuksessa
35029: dän mielestämme itälaajeneminen on eurooppa-         parantaa Unionin mahdollisuuksia tasa ta eri jä-
35030: laisen turvallisuuden ja solidaarisuuden kysy-       senvaltioiden ulkoisista syistä poikkeavaa ta-
35031: mys. Jäsenyysehtona tietenkin tulee korostaa ih-     louskehitystä ohjelmamenettelyn ja varojen käy-
35032: misoikeuksien kunnioittamista, demokratian ke-       tön joustavuutta lisäämällä.
35033: hittämistä ja kestävän kehityksen periaatteiden          Eivät ole siis mitään pieniä haasteita nämä,
35034: noudattamista. On itsestäänselvää, että hakija-      jotka liittyvät laajenemiseen ja työllisyyteen, ja
35035: maiden tulee myös toteuttaa alueellisia ja sosiaa-   on hyvin todennäköistä, että ennen laajenemista
35036: lisia eroja kaventavaa yhteiskuntapolitiikkaa.       joudutaan pitämään hallitustenvälinen konfe-
35037:     Nämä ovat keskeisiä asioita samoin kuin se,      renssi, jossa näitä instituutioita ja päätöksente-
35038: miten unionin itälaajeneminen toteutetaan niin,      komenettelyjä parannetaan. Näin saattaa olla,
35039: että EU:n ja Venäjän suhteet kehittyvät myön-        mutta siitä huolimatta olen sitä mieltä, että laaje-
35040: teisesti ja Pohjois-Euroopan turvallisuustilanne     neminen on todella oikea suuntaus, ja jos Euroo-
35041:                                            Amsterdamin sopimus                                        3447
35042: 
35043: pan unioni todellakin on sitä, mitä se on lähes 50     pitää suhtautua näihin av01mm mielin, kuten
35044: vuotta ilmoittanut olevansa, kaikkien siihen ha-       olen sanonut.
35045: luavien demokraattisten maiden yhteenliittymä,
35046: niin eihän unioni voi tietenkään, siis me emme voi         Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Kun seuraa
35047: torjua uusia jäseniä, jos ne ne edellytykset täyttä-   tätä keskustelua ja muutenkin EU:hun liittyvää
35048: vät, joita on annettu. Se on parasta Euroopan          keskustelua, tuntuu siltä, että EU:sta on tulossa
35049: rauhalle ja siksi se on tärkein tulevaisuuden, kes-    toiveiden tynnyri. Kaikki ne asiat, mitä koti-
35050: tävän työllisyyden ja hyvinvointia vahvistavien        maassa ei voida hoitaa, toivotaan EU:n hoita-
35051: sisämarkkinoiden tavoite. Siksi on myösjäsenik-        van. Tietysti täytyy sanoa, että se johtaa mahdat-
35052: si pyrkiviltä mailta edeiJytettävä niiden oman         tomaan tilanteeseen, kun minun mielestäni EU:n
35053: sosiaali- ja ympäristöpolitiikan kehittämistä, ta-     osalta pitäisi päätyä siihen, että EU:lla on tietyt
35054: son nostamista sekä muun muassa ay-liikkeen            selvät tehtävät, joita se pyrkii hoitamaan, ja kaik-
35055: aseman turvaamista. Tällä tavoin siis laajenemi-       ki muut asiat, jotka eivät ole olennaisia EU :n
35056: sen yhteydessä nostetaan näiden maiden tasoa ja        tehtävän toteuttamiseksi, jätettäisiin kansallisel-
35057: sitä kautta mielestäni koko Euroopan vakautta,         la tasolla hoidettaviksi. Tältä osin todellakin esi-
35058: rauhaa ja yhteistyötä edistetään.                      merkiksi sellaiset seikat, jotka liittyvät kulttuu-
35059:                                                        riin ja sosiaaliturvaan, mielestäni pitää jättää
35060:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!          kansallisesti ratkaistaviksi, ja siltä osin toiveita
35061: Aivan muutama sana ed. Wahlströmin puheen-             EU:lle ei pitäisi ylipäätään esittääkään.
35062: vuoron johdosta, jossa hän viittasi esitykseeni            Puhemies! Mitä tulee itse Amsterdamin sopi-
35063: siitä, että ulkoasiainvaliokunta, tai niin kuin        mukseen, tietysti voidaan sanoa, että Amsterda-
35064: minä sanon mielelJäni koko eduskunta, saisi vielä      min sopimus ei ollut menestys, mutta se täytti
35065: selonteon Euroopan unionin yhteisestä ulko- ja         kuitenkin tehtävänsä. Amsterdamin sopimus
35066: turvaiJisuuspolitiikasta ja erityisesti Suomen         tarvittiin siitä syystä, että täytyi saada hallitus-
35067: suhtautumisesta Länsi-Euroopan unioniin. On            tenvälinen konferenssi päätökseen, ennen kuin
35068: aivan selvää, että tässä on tapahtumassa aika          voitiin aloittaa laajentamisneuvottelut. Nyt on
35069: nopeita muutoksia täilä hetkeiJä. Siinä mielessä       saatu sopimus, laajentamisneuvottelut alkavat ja
35070: saattaa olla ehkä käytännön kannalta järkevintä,       Amsterdamin sopimus on täyttänyt tehtävänsä.
35071: että ulkoasiainvaliokunta on se elin, joka tämän       Se oli sen tärkein tehtävä.
35072: selvityksen saa, koska, niin kun ed. Wahlström             Voidaan keskustella siitä, mitä hyvää ja huo-
35073: sanoi, selontekoja eduskunnaiJe on annettu ai-         noa sopimuksessa on. Tietysti jos sen sisältöä
35074: van riittävästi. Mutta minun viestini on se, että      arvioidaan, siinä on valtava määrä erilaisia artik-
35075: eduskunnan pitäisi oila informoitu siitä, mitä         loita,joissa toivotaan kaikkea mahdoiJista hyvää
35076: tällä hetkelJä tapahtuu, koska tapahtumat ovat         ja suosiollista EU:lle. On ympäristöä, avoimuut-
35077: todeiJa merkittävän nopeita.                           ta, sosiaalisuutta jne. Mutta me tiedämme, että
35078:     Mitä tulee Amsterdamin sopimukseen, se esi-        täiJaisten julistusten merkitys on äärimmäisen
35079: merkiksi on johtamassa Suomen hyvin lähelle            vähäinen. Tietysti ne voivat parantaa jonkin ver-
35080: täysjäsenyyttä Länsi-Euroopan unionissa. Kun           ran EU:n kuvaa, mutta kun tuo kuvan paranta-
35081: me osallistumme kriisinhallintaan, emme pelkäs-        minen on kosmeettista, juuri mitään konkreettis-
35082: tään osaiJistu toimintaan, vaan myös suunnitte-        ta tätä kautta ei ole kuitenkaan saatavissa. (Ed.
35083: luun. On todettu asiakirjoissa, joita olen lukenut,    Elo: Pitää ottaa tosissaan ne julistukset!)
35084: että se vie hyvin läheile täysjäsenyyttä Länsi-            Mitä tulee artiklaan, joka koskee työllisyyttä,
35085: Euroopan unionissa. On toinen kysymys, mikä            itse suhtauduin alun perin jonkin verran skepti-
35086: on se raja, joka kulkee täysjäsenyyden ja muun         sesti siihen, että nyt sanotaan, että EU hoitaa
35087: osallistumisen välillä. Mutta kuten totesin omas-      Suomen työttömyyden. Tosiasia, jonka kaikki
35088: sa puheenvuorossani, on myös esitetty, että nel-       tiedämme, on, että kansallisvaltiot hoitavat työl-
35089: jästä osaiJistumisasteesta Länsi-Euroopan unio-        lisyyden. E U :n mahdoilisuudet puuttua seikkaan
35090: nin toimintaan siirryttäisiin kahteen eli täysjäse-    ovat varsin vähäisiä. Täytyy sanoa, että usein,
35091: nyyteen ja siihen muuhun, johon me ilmeisesti          kun EU :n direktiiviehdotuksia seuraa, tuntuu
35092: tulemme liittymään.                                    siltä, että niillä enemmänkin aiheotetaan työttö-
35093:     Sen lisäksi, puhemies, on ehdotettu myös usei-     myyttä kuin parannetaan työllisyyttä. (Ed. Pul-
35094: ta eri vaihtoehtoja, joilla niin sanotut liittoutu-    liainen: Nytkö se vasta ed. Sasille selvisi?)
35095: mattomat maat voisivat olla täysjäseniä Länsi-             Täytyy kuitenkin todeta se, että sinänsähän ei
35096:  Euroopan unionissa. Minun mielestäni meidän           ole mitään pahaa siinä, että valtiot joutuvat teke-
35097: 3448                                     90. Maanantaina 15.6.1998
35098: 
35099: 
35100: mään selvityksiä työllisyyden osalta, joutuvat te-      eväillä voidaan siihen asti edetä. Haluankin sa-
35101: kemään omia työllisyysohjelmiaan ja niitä yh-           noa, että sitten kun laajeneminen on selvästi ete-
35102: teistyössä EU-maiden kesken arvioidaan. Voi             nemässä, siinä yhteydessä on syytä peruskirjaa
35103: olla, että tästä arvioinnista on jonkin verran kai-     miettiä uudestaan. On selvää, että siinä tilan-
35104: ken kaikkiaan hyötyä. (Ed. Elo: Suomessa on             teessa päätöksentekoa tulee pyrkiä uudista-
35105: niin tehty!) Tietysti jotkut toivovat sitä, että saa-   maan.
35106: taisiin jostakin rahaa työllisyyden parantami-              Mutta kysyn, mikä se sellainen unioni on,
35107: seen. Nyt on kuitenkin melko selvää, että rahaa         joka ei kykene esimerkiksi tekemään päätöstä
35108: EU:n kautta ei tulla saamaan, vaan asiat ratkais-       siitä, että Euroopan parlamentti kokoontuisi yh-
35109: taan kansallisella tasolla, mutta jos se johtaa         dessä paikassa. Mielestäni Suomi voisi hyvin sa-
35110: siihen, että joudutaan arvioimaan muun muassa           noa ranskalaisille, että voimme aloittaa kyllä
35111: työmarkkinoiden joustavuutta, se saattaa kyllä          seuraavan hallitustenvälisen konferenssin, kun-
35112: johtaa siihen, että paineet työmarkkinoiden             han ennakkokysymyksenä ensin ratkaistaan se,
35113: muutoksiin joissakin maissa lisääntyvät. (Ed.           että Euroopan parlamentti kokoontuu yhdessä
35114: Elo: Ei Suomessa!)                                      eurooppalaisessa pääkaupungissa. (Ed. Pulliai-
35115:    Kun itse olen keskustellut komission virka-          nen: Miksei Helsingissä?) Yhdellä pienellä rat-
35116: miesten kanssa, tuntuu siltä, että EU:ssa todel-        kaisulla voitaisiin olennaisesti tehostaa unionin
35117: lakin on jonkin verran harrastusta siihen suun-         toimintaa ja vähentää byrokratiaa, mutta vali-
35118: taan, että tiettyjä jäsenvaltioita tulisi pyrkiä        tettavasti eräälle äsken mainitulle maalle kansal-
35119: painostamaan joustavuuden lisäämiseksi. Suo-            lisista syistä tällainen järkevöittämisratkaisu ei
35120: mi ei ole niiden joukossa, joissa ongelmat ovat         ole mahdollinen. Yksinkertaisia ratkaisuja on,
35121: kaikkein pahimpia. Näitä maita ovat erityisesti         kunhan niistä vain päästäisiin yhteisymmärryk-
35122: Saksa ja muun muassa Belgia. Nämä ehkä voi-             seen.
35123: daan mainita maina, joissa työelämän suhteet                Mitä tulee päätöksentekoon, on selvää, että
35124: eivät ole kunnossa ja joissa joustavuutta tarvit-       kun tulee uusiajäsenmaita mukaan, määräenem-
35125: taisiin.                                                mistöpäätöksentekoa on varmasti syytä ja tar-
35126:    Jos tältä osin päästään eteenpäin, voi olla, että    koituksenmukaista lisätä. Varmasti joudutaan
35127: sopimuksesta syntyy myösjotakin hyvää. Täytyy           myös miettimään sitä, millä tavalla määräenem-
35128: kuitenkin sanoa, että kun me poliitikot keskuste-       mistöpäätöksenteko toteutetaan. Itselläni on
35129: lemme kansalaisten kanssa, ei kenenkään pitäisi         aika pitkälti ymmärrystä Saksan esittämälle mal-
35130: mennä sanomaan, että nyt kun Amsterdamin                lille, jossa sovellettaisiin kaksoisenemmistöä, ny-
35131: sopimuksessa on työllisyysartikla, on saatu mer-        kyisiä määräenemmistöjä, mutta myös otettai-
35132: kittävä askel työllisyyden parantamiseksi. Täy-         siin eri maiden väestöpohja huomioon. Mielestä-
35133: tyy katsoa, mihin päästään, ja vasta sen jälkeen,       ni on varsin oikeudenmukainen ratkaisu, että ei
35134: jos tuloksia saadaan aikaan, niitä arvostella. Mi-      pelkästään katsota summittaisia maiden kokoja,
35135: tään ennakkokäsityksiä kansalaisille ei pitäisi         vaan myös väestömäärä, niin ettei voida tehdä
35136: antaa. Nimittäin jos annamme liian suuret ja            päätöksiä EU:n väestön enemmistöä edustavien
35137: positiiviset käsitykset mahdollisuuksista artik-        maiden kannan vastaisesti.
35138: loilla parantaa Euroopan kansalaisten olosuhtei-            Mitä tulee komission kokoon, niin mielestäni
35139: ta, helposti viemme tilanteen siihen, että syntyy       lähtökohtana pitää olla se, että vaikka EU:njä-
35140: luottamuskriisi EU:ta kohtaan, mikä kaiken              senmäärä menisi yli 20:n, siinäkin tilanteessa jo-
35141: kaikkiaan ei ole kuitenkaan toivottavaa.                kaisella jäsenmaalla tulisi olla oma komission
35142:    Puhemies! Liittokansleri Kohl ja presidentti         jäsen. Luulen, että yhteys maiden väliltä, vaikka
35143: Chirac ovat tavanneet aivan äskettäin ja ovat           komission jäsenet edustavatkin komissiota, kat-
35144: esittäneet kantojaan ja tehneet omia ehdotuk-           keaa ja luottamus EU :n toimintaan vähenee
35145: siaan,joita osin on tulkittu kehotukseksi aloittaa      olennaisesti, jos jokaisella jäsenmaalla ei ole
35146: uusi hallitustenvälinen konferenssi.                    omaa komission jäsentä.
35147:    Mitä tulee siihen, että nyt aloitettaisiin uusi          Miten komission omaa sisäistä toimintaa ke-
35148: hallitustenvälinen konferenssi, mielestäni se ei        hitetään, siitä voidaan keskustella. Ymmärrän
35149: ole tarkoituksenmukaista. On selvää, että tarvi-        tietysti, jos suuremmat jäsenmaat saavat paina-
35150: taan uusi peruskirjan uudistus tilanteessa, jossa       vampia komissionjäsenen tehtäviä kuin pienem-
35151: EU:n jäsenmäärä ylittää 20 jäsentä, mutta nyt           mät maat, mutta sanon, että tässäkin yhteydessä
35152: on kuitenkin luotu puitteet sille, että viisi uutta     on kyllä syytä ottaa huomioon ei pelkästään
35153: jäsentä voidaan ottaa unioniin. Mielestäni näillä       maan koko, vaan kyseessä olevien henkilöiden
35154:                                               Amsterdamin sopimus                                        3449
35155: 
35156: kompetenssi, kyky toimia komissiossa. Ehkä sii-              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
35157: nä vaiheessa voitaisiin myös ajatella, että jos ko-       mies! Käydyssä keskustelussa on joissakin pu-
35158: missio kasvaa vallan suureksi, komissio saisi             heenvuoroissa selvästikin mielestäni liioiteltu so-
35159: jonkinlaisen työvaliokunnan itselleen.                    pimuksen merkitystä, kun on väitetty, että se vie
35160:      Mielestäni pääministeri Lipponen on herättä-         lopullisesti meiltä itsenäisyyden. Olen sopimuk-
35161: nyt erittäin hyvän kysymyksen siitä, että kun             sen hyväksymisen kannalla, kuten aiemmin olen
35162: EU:n päätöksentekoa tehostetaan ja nyt ollaan             todennut. Sopimus on mielestäni selvä kompro-
35163: siirtymässä yhteiseen rahaan, eikö pitäisi myös           missi, vaikka se syventääkin integraatiotajoilta-
35164: miettiä EU:n edustusta eräissä elimissä. Päämi-           kin osin.
35165: nisteri Lipponen toi esille kysymyksen EU:n                  Mutta, puhemies, oleellista on, että mahdolli-
35166: edustuksesta G7- tai G8-kokouksissa siten, että           sesta yhteisestä puolustuksesta tulevaisuudessa
35167:  EU:n puheenjohtajamaan pitäisi edustaa EU:ta.            päätetään Suomessakin oman valtiosääntömme
35168:  Tällä hetkellähän EU:ta edustaa komission pu-            mukaisesti. Tässä mielessä perustuslakivalio-
35169: heenjohtaja näissä kokouksissa.                           kunnan kanta päätöksenteosta on merkittävä.
35170:      Jos todella halutaan, että EU:lla on oma iden-       Puolustuksen suhteen ei luultavasti pääse synty-
35171:  titeetti, niin mielestäni näin nimenomaan pitäisi        mään samaa tilannetta kuin nyt kävi Emusta
35172:  tehdä. Mutta voidaan ottaa esiin eräitä muitakin         päätettäessä.
35173:  elimiä, joissa voidaan keskustella tästä edustuk-           Meillä voi olla erilaisia käsityksiä, kuten tässä
35174:  sesta. Tietysti tulee mieleen Maailmanpankki,            äskenkin kuulimme, ulko- ja turvallisuuspolitii-
35175:  pitäisikö siellä olla EU:lla oma edustus, tai YK:n       kasta sekä puolustuksesta. Ministeri Taina oli
35176:  turvallisuusneuvosto. Onko oikein, että vain             äsken kovin varovainen. Hän sanoi tulevaisuu-
35177:  muutamat EU :n jäsenmaat istuvat siellä, mutta           desta oikeastansa vain sen, että rakentava suh-
35178:  EU:lla ei ole omaa edustajaa? Ei ole EU:n pu-            tautuminen on tärkeä. Minusta on myös paljon
35179:  heenjohtajamaata, joka käyttäisi EU:n ääntä              merkittävämpää sanoa jotakin suunnasta, mitä
35180:  noissa kokouksissa, joten mielestäni nämä kysy-          me oikein kansallisesti tavoittelemme. Itse koros-
35181:  mykset tulisi sitten, kun seuraavaa hallitusten          taisin sitä, että sotilaallisessa liittoutumattomuu-
35182:  välistä konferenssia suunnitellaan, ottaa myös           dessa pysyminen on hyvinkin tärkeää meille suo-
35183:  asialistalle.                                            malaisille. Mikään ei tällä hetkellä viittaa siihen,
35184:      Puhemies! Lopuksi täällä on keskusteltu EU:n         että muutos tässä tarvittaisiin.
35185:  yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Itse          Linjojen seuraaminen on kansalaisille hyvin
35186:  suhtaudun varsin skeptisesti EU:n yhteiseen              vaikeaa. Se on nähty tämän sopimuksen käsitte-
35187:  ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Oikeastaan jo-        lyn yhteydessäkin. Toivottavasti kansalaiset voi-
35188:  kainen kriisi, jokainen ongelma, jota EU:n puit-         sivat seurata esimerkiksi vaalien alla ulko- ja
35189:  teissa pyritään ratkaisemaan, johtaa vain valta-         turvallisuuspolitiikan ja puolustuspolitiikan Iin-
35190:  vaan pölyyn, meteliin ja siihen, että EU:ssa ei          jaamistaja siten sanoa oman sanansa tulevaisuu-
35191:  kyetä tekemään minkäänlaisia yhteisiä linjauk-           desta.
35192:   sia. Valitettavasti näin asia on ja se johtuu varsin
35193:  pitkälti siitä, että eri ED-mailla on hyvin erilaiset       Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade tal-
35194:   historialliset perinteet ja myös hyvin erilaiset his-   man! Som medlem av utrikesutskottet måste jag
35195:   torialliset liittolaiset Euroopassa ja Euroopan         med tillfredsställelse konstatera, att riksdagens
35196:   ulkopuolella. (Ed. Elo: Miksi se sitten Natossa         möjligheter att följa och påverka förhandlingar-
35197:   toimii?)                                                na och de finländska positionerna i regeringskon-
35198:      Haluan kyllä korostaa sitä, että jos halutaan,       ferensen var reella. I jämförelse med kolleger från
35199:   että ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kehitetään,       andra medlemsländer står sig vår roll i denna
35200:   niin mielestäni tämän kehittämisen pitäisi tapah-       process mellan EU-regeringarna som inte alls
35201:   tua Naton puitteissa. Jos luodaan vahva euroop-         obetydlig.
35202:   palainen identiteetti ulko- ja turvallisuuspolitiik-       Arbetet bekräftar även de goda sidorna med en
35203:   kaan, pelkään, että se voi johtaa isolationistisiin     tradition av samstämmighet i utrikespolitiken. Vi
35204:   piirteisiin Yhdysvalloissa ja siihen, että Yhdys-       har sökt det gemensamma i stället för att fastna i
35205:   vallat eristäytyy, ja se olisi erittäin turmiollista    det som skiljer oss. Således har Amsterdampro-
35206:   Euroopalle. Siitä syystäjättäisin kokonaan EU:n         cessen tett sig tämligen odramatiskt och dess re-
35207:   ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämisen sil-       sultatharvarit väl förankrathos vårtfolk. Dethar
35208:   Ieen ja pyrkisin keskittämään kaikki nämä toi-          tett sig naturligt att efter EU-inträdet aktivt arbe-
35209:   menpiteet Naton puitteisiin.                            ta för ett effektivare och beslutskraftigare EU.
35210: 3450                                     90. Maanantaina 15.6.1998
35211: 
35212: 
35213:    För oss som förespråkar ett aktivt och starkt            För unionens framtid är det centralt att med-
35214: EU-samarbete har processen visat att detfinnsen         borgarna legitimerar dess verksamhet och erhål-
35215: vilja att fördjupa integrationen och att fortsätta      ler bekräftelse om att resultat kan åstadkommas
35216: utvidgningen, trots att det i praktiken kan krävas      i frågor som gäller envar och som är svåra eller
35217: långa och svåra nätter med förhandlingar. För           rentav omöjliga att lösa ensamma.
35218: dem som varit oroliga för att unionen alltför               Miljöproblemen i all sin omfattning har allt
35219: snabbt skulle kunna ändra karaktär och omfor-           sedan anslutningsdiskussionen hos oss uppfat-
35220: ma sig till en över medlemsstaterna självständig        tats som en uppenbar fråga för internationellt
35221: makt, så har processen visat att inga förändring-       europeiskt samarbete, där övernationellt besluts-
35222: ar sker snabbt eller av sig själva utan att det finns   fattande har blivit nödvändigt. Ifall man inte
35223: många starka pådrivare och slutlig enighet i fråga      snabbare börjar komma framåt med en gemen-
35224: om de politiska målen.                                  sam lagstiftning om t.ex. koldioxidskatter kan
35225:    Utvidgningsförhandlingarna befåster åter och         befolkningen tappa sitt förtroende för EU och
35226: återigen EU:s roll som pådrivare av demokrati           dra bort sitt stöd för övrigt gemensamt ansvars-
35227: och mänskliga rättigheter, som i Amsterdamav-           tagande, t.ex. i säkerhets- och utrikespolitiken.
35228: talet fått en starkare skrivning genom att det blir         Ett sådant tillbakadragande till nationella po-
35229: möjligt att avhålla ett EU-land från dess med-          sitioner skulle vara ödesdigert för oss och för
35230: lemsrättigheter ifall det grovt och kontinuerligt       Europa. Därför kan vi i Sfp inte annat än beklaga
35231: kränker människors grundrättigheter, diskrimi-          att man inte lyckades göra framsteg med harmo-
35232: neringsförbudet i grundstadgan har också utvid-         niseringen av miniminivåer för miljö- och energi-
35233: gats.                                                   skatter inom EU. Såsom utrikesutskottet i sitt
35234:    Medan utvidgningen i sig arbetar mot ett             betänkande utfåster bör Finland även i fortsätt-
35235: festum Väst-Europa finns det uppenbara risker           ningen målmedvetet verka för att man med majo-
35236: för att harmoniseringen av flykting- och visum-         ritetsbeslut kunde åstadkomma gemensamma
35237: bestämmelser kan verka för det motsatta, ifall          minimiskattesatser för miljö och energi.
35238: inte tillräckligt höga gemensamma minimikrav
35239: på asylprocesser fastställs. Vid regeringskonfe-           Arvoisa puhemies! Mitä tulee yhteiseen ulko-
35240: rensen verkar säkerhets- och trygghetsaspekter-         ja turvallisuuspolitiikkaan, olemme tyytyväisiä
35241: na i människors fria rörlighet ha blivit väl upp-       siihen, että päätöksentekomenettelyäjonkin ver-
35242: märksammade, medan EU-invånarnas rörlighet              ran tehostettiin. Tämänhetkinen tilanne Koso-
35243: och rättigheter samt tredjelandsmedborgarnas            vossa osoittaa jälleen, miten tärkeää on, että yh-
35244: situation och rättigheter föga uppmärksammats.          teistä päätöksentekoa vielä pitäisi tehostaa, jotta
35245:    Målsättningen om att gemenskapen skulle bli          unioni pystyisi reagoimaan tarpeeksi nopeasti ja
35246: medlem i europeiska människorättsavtalet bör            päättäväisesti kriisi- tai konfliktitilanteissa.
35247: fortfarande kvarstå, även om man säkert indirekt        EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikalle tehokas
35248: kan anse att EU genom sina medlemmar är bun-            menettely on välttämätön, jotta koko EU:n us-
35249: det av avtalet.                                         kottavuus sinänsä ei kärsisi. Kannatamme sen
35250:    Europa och framför allt EU har ett stort an-         vuoksi edelleen, että myös tällä alalla lisätään
35251: svar för att även i fortsättningen vara garant för      enemmistöllä tehtäviä päätöksiä.
35252: att flyktingkonventionen från 1951 och dess till-          Olemme myös valmiita harkitsemaan rauhan-
35253: läggsprotokoll från 1967 inte urholkas genom            turvalakimme muuttamista niin, että se sinänsä
35254: praxis eller bristande ansvarsfördelning mellan         mahdollistaisi Suomen osallistumisen kaikkiin
35255: EU-medlemmarna. Således är det helt nödvän-             Petersbergin tehtävien mukaisiin kriisinhallinta-
35256: digt att ta avstånd från det protokoll, som stad-       operaatioihin silloin, kun ne ovat legitimitoituja
35257: gar om asylrätt för medborgare från EU-land,            joko turvallisuusneuvoston tai esimerkiksi Etyjin
35258: vilket inte kan anses vara förenligt med våra           päätöksellä samalla tavoin kuin nykyään. Täl-
35259: åtaganden enligt Genevekonventionen. Det är             laisten tilanteiden arvioinnissa ja kriisinhallinta-
35260: viktigt att regeringen, såsom bland annat britter-      operaatioihin osallistumisessa, kun kuitenkin
35261: na, belgarna och svenskarna gjort, klart deklare-       kaikki tilanteet ovat niin erilaisia, on tulevaisuu-
35262: rar dettai enlighet med riksdagens nu kommande          dessakin välttämätöntä, että edusuntajoka kerta
35263: beslut. Det skulle verkligen vara en paradox ifall      päättää Suomen osallistumisesta erikseen.
35264: EU-medborgarens rättsskydd genom Amster-                   Kriisinhallintakyky näyttää olevan tulevai-
35265: dam skulle bli sämre än för medborgare i tredje         suudessakin välttämätöntä, koska on mahdo-
35266: land.                                                   tonta, että unioni voisi laajeta, puhumattakaan
35267:                                              Amsterdamin sopimus                                         3451
35268: 
35269: 
35270: syventymisestä tai ihmisten vapaan liikkumisen           että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa myös kan-
35271: toteutumisesta, jos Euroopassa on etnisiä tai            sallisia työllisyyssuunnitelmia, jotka on tehty
35272: muunlaisia konflikteja tai jos ihmisten eriarvoi-        Amsterdamin sopimuksen suositusten perusteel-
35273: suus poliittisesti tai sosiaalisesti vielä korostuu.     la.
35274:    On kuitenkin syytä korostaa sitä, että kaikki             On tärkeää, että työllisyys lopultakin otettiin
35275: ylikansalliset tai valtioiden väliset ratkaisut teh-     EU:n yhdeksi tärkeäksi asiaksi talouden rinnalle.
35276: dään vain meidän omien päätösten pohjalta.               Perustamissopimuksen uudet määräykset edel-
35277: Niin on ollut Eftan, Eec:n, Ees:n ja Euroopan            lyttävät, että neuvosto vuosittain hyväksyy työl-
35278: unionin jäsenyyden kohdalla ja niin tulee ole-           lisyyden suuntaviivat, jotka jäsenvaltiot ottavat
35279: maan myös uusien askelten ottamiseksi yhteisen           huomioon työllisyyspolitiikassaan. Jäsenvaltiot
35280: ulko- ja turvallisuuspolitiikan osaltaja/tai Nato-       laativat vuosittain kansallisen toimintasuunni-
35281: jäsenyyden kohdalla.                                     telman työllisyyspolitiikan toimeenpanoa var-
35282:    Myös Amsterdamin jälkeen ratkaisevat aske-            ten.
35283: leet vaativat yksimielisyyttäjäsenmaiden kesken.             Työasiainvaliokunta sanoi lausunnossaan,
35284: Se, mitä tulee tapahtumaan tulevaisuudessa, ei           että työllisyyspolitiikan toimintasuunnitelma pi-
35285: lähde todennäköisyyslaskelmista, vaan poliittis-         täisi valmistella laajapohjaisestija perusteellisesti
35286: ta päätöksistä. Suomen kannalta uusien ratkaise-         ja tähän työhön pitäisi osallistua työmarkkina-
35287: vien askelten ottamisen välttämättömyys ei ole           osapuolten lisäksi myös pienten ja keskisuurten
35288:  näköpiirissä.                                           yritysten, työttömien ja eri alueiden edustajat.
35289:                                                          Olen sitä mieltä, että valmistelussa pitäisi olla
35290:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-       erittäin laaja pohja ja siihen pitäisi ottaa mukaan
35291: me viikolla, kun käytin puheenvuoron toisessa            myös eri järjestöjä.
35292: käsittelyssä, kiinnitin huomiota eräisiin näkö-              Työasiainvaliokunta pyysi myös, että toimin-
35293: kohtiin, jotka ovat saaneet vahvistuksen jo käy-         tasuunnitelma pitäisi antaa eduskunnalle riittä-
35294: dyssä keskustelussa. Tuolloin mainitsin siitä, että      vän ajoissa ennen ministerineuvoston kokousta,
35295: erikoisesti kansalliselle kokoomukselle ED-jäse-         jotta suunnitelma voidaan asianmukaisesti käsi-
35296: nyys näyttää olevan syvästi traumaattinen koke-          tellä valiokunnissa. Nämä ovat tietysti pieniä
35297: mus, kun nyt sattuu olemaan niin, että koko              asioita, mutta jotta suunnitelmilla yleensä olisi
35298: ED:n ydin on siinä, että siinä on meneillään jat-        jotain merkitystä, niin mielestäni ne pitäisi val-
35299: kuva syvenemisen prosessi. Ed. Sasin äsken käyt-         mistella kunnolla eikä tehdä niistä vain listausta
35300: tämä puheenvuoro osoitti sen, että lähes kaikki,         toimenpiteistä, jotka aiemmin on päätetty.
35301: mitä nyt tapahtuu, on sellaista, jota ei saisi tapah-        Olin Brysselissä ED-parlamentin sosiaali- ja
35302: tua. Integraatio ei saisi syventyä, ei saisi olla hvk-   työllisyysvaliokunnan ja kansallisten työ- ja so-
35303: prosessia, ei ylipäätään yhtään mitään. Sitten           siaalivaliokuntien yhteisessä tapaamisessa, jossa
35304: sekin, mikä vähä on, sekin on päin seiniä. Mitä          keskustelimme juuri EU:n työllisyyspolitiikan
35305: ihmettä tuommoinen puolue rupeaa ED-jäse-                suuntaviivoista ja kansallisista toimintasuunni-
35306: nyyttä hakemaan, kun ei pysy siinä kelkassa mu-          telmista. Kansalliset ohjelmat nähtiin tärkeinä,
35307: kana ollenkaan!                                          mutta ne eivät todellakaan saa olla pelkkiä pape-
35308:     Toinen vesseli täällä on ed. Kankaanniemi,           reita.
35309: joka äskeisessä puheenvuorossaan ensiksi ilmoit-             Ed. Sasi jo varoitteli, että ei saa luoda liian
35310: ti, että ei ole sopivaa rakennetta näiden pilari-        suuria toiveita EU:n työllisyyspolitiikkaan. Pel-
35311: muutosten tekemisiin, ja sitten ilmoitti, ettei mi-      käänpä, että juuri niin käy, mikäli kansalliset
35312: tään muutoksia saa rakenteisiin tehdä.                   ohjelmat tehdään kiireessä kirjaten vain entisiä,
35313:     Muutoin olen sitä mieltä itse analyysina tästä       aiemmin päätettyjä toimenpiteitä tai jos niitä ei
35314: asiasta,jonka näkemyksenjulkitoi ed. Isohooka-           todellakaan oteta tosissaan.
35315: na-Asunmaa. Tämä askel kuuluu tähän vaihee-                  Ehkä kiire oli se syy, miksi tällä kertaa kansal-
35316: seen ja nyt tämä kalkki on nieltävä. Kun on a            linen toimintaohjelma jäi aika vaillinaiseksi eikä
35317: sanottu, niin b:nkin joutuu sanomaan.                    siinä ollut strategista otetta, jota siihen olisi toi-
35318:                                                          vonut. Asiasta keskusteltiin paljonkin Brysselin
35319:    Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Amster-                kokouksessa.
35320: damin sopimus on erittäin tärkeä työllisyysasioi-            Siellä tuli esille myös se, että asiat eivät mene
35321: den kannalta. Työasiainvaliokuntakin antoi               eteenpäin pelkästään toimenpiteitä kirjaamalla,
35322: asiasta lausuntonsa ulkoasiainvaliokunnalle.             vaan aina pitäisi olla myös rahoitus ja aikataulut,
35323: Olemme käsitelleet sekä työasiainvaliokunnassa           miten asiat etenevät.
35324: 3452                                    90. Maanantaina 15.6.1998
35325: 
35326: 
35327:    Kokouksessa perättiin myös työllisyys- ja so-       toman viisaana miehenä, on todella oikeassa,
35328: siaalipolitiikan mukaan ottamista talouskysy-          silloin minun täytyy ymmärtää se yleinen välinpi-
35329: myksiin sillä tavalla, että ne kulkisivat käsi kä-     tämättömyyskin, mikä liittyy täällä eduskunnas-
35330: dessä, ja näinhän pitäisi aina ollakin. Jos esimer-    sakin tähän merkittävään sopimukseen. Meillä
35331: kiksi ajattelee Suomen työllisyystilannetta, meil-     on enemmän herättänyt kiinnostusta joku Jo-
35332: lä menee aivan hirvittävä määrä rahaa työllisyys-      roisten metsäkauppa täällä eduskunnassa kuin
35333: politiikan ja etuuksien maksamisen kautta kor-         Amsterdamin sopimus, joka on aika merkittävä
35334: jaaviin toimenpiteisiin, kun meidän pitäisi pystyä     kuitenkin monella tavalla.
35335: siirtymään ennalta ehkäisevään toimintaan.                 Jos tämä on näin epämerkityksellinen kuin ed.
35336: EU:n suuntaviivoissa tämä onkin mielestäni hy-         Sasi antoi ymmärtää, silloin minä ymmärrän sen,
35337: vin voimakkaasti esillä, voimakkaammin kuin            että kun meillä sorvataan uutta hallitusmuotoa,
35338: omassa työllisyyspolitiikassamme ja työllisyyden       niin siihenkään ei millään lailla saada tämän ke-
35339: toimintaohjelmassamme. Oli yllättävää huoma-           hityksen tulosta näkyviin, esimerkiksi hallitus-
35340: ta, että EU:ssa näissä asioissa on pystytty mene-      muodon ensimmäisiin pykäliin, missä puhutaan
35341: mään radikaalimpaan suuntaan kuin Suomessa,            lainsäädäntövallasta, tuomiovallasta, toimeen-
35342: vaikka aina olemme kuvitelleet olevamme työlli-        panovallastaja sillä tavalla. Minä ymmärrän, jos
35343: syyden hoidon mallimaa.                                tämä on niin merkityksetön, mutta sitten minä
35344:    Toinen kysymys, mitä käsittelimme myös työ-         olen erehtynyt.
35345: asiainvaliokunnassa ja joka on saanut uutta otet-          Silloin herää kysymys, miksi muualla Euroo-
35346: ta Amsterdamin sopimuksessa, on sukupuolten            passa, Ranskassa, Tanskassa oli kansanäänes-
35347: tasa-arvo. Perustamissopimuksen 3 artiklan uu-         tys, tosin se päättyi myönteisenä tavalla Amster-
35348: dessa kakkoskohdassa määrätään, että toteut-           damin sopimukselle, monessa muussa maassa
35349: taessaan 3 artiklan tavoitteita yhteisö pyrkii pois-   väännetään kättä hyvin voimakkaasti, mutta ei
35350: tamaan eriarvoisuutta ja edistämään miesten ja         meillä Suomessa. Meillä suhtaudutaan kuin Jo-
35351: naisten välistä tasa-arvoa. Tämä on tietenkin          roisten metsäkauppaan tähän koko hommaan.
35352: vain hyvin ympäripyöreä lause, joka ei vielä tar-      Minä olen kyllä hirmuisen hämmästynyt. On
35353: koita yhtään mitään, vaan kansallisesti nämäkin        mahdottoman hyvä asia, että tuli ehdotettua ää-
35354: asiat pitäisi hoitaa. Uskon, että tällä sektorilla     nestystä, että nähdään joskus aikakirjoista, ettei
35355: Suomella on paljon annettavaa EU:lle. Olen             suomalaisiakaan viety kuin pässiä narussa, että
35356: kuullutkin, että esimerkiksi tasa-arvoministerin       ne vähän harasivat vastaan, viisi kuusi kansan-
35357: luona käy jatkuvasti valtuuskuntia eri maista          edustajaa äänesti sopimuksen hyväksymistäkin
35358: sekä EU:n sisältä että ulkopuolelta katsomassa,        vastaan. Siinä mielessä pidän tavattoman tärkeä-
35359: mitä Suomessa asioille on tehty.                       nä, että me ainakin äänestämme tämän rupatte-
35360:    Kun olen seurannut keskustelua, mitä asiasta        lun päätteeksi.
35361: on käyty, olen monta kertaa miettinyt sitä, kun
35362: kuulun itsekin niihin ihmisiin, jotka vaativat            Ed. M. M arkku 1a : Arvoisa puhemies!
35363: kansanäänestyksiä, miten kunnioitamme kan-             Tällä Amsterdamin sopimuksella on Suomen
35364: sanäänestysten tuloksia. Mielestäni on oikein,         näkökulmasta erittäin suuri merkitys myös kah-
35365: että jos kansalle annetaan mahdollisuus sanoa          della alalla, joita ei tässä keskustelussa eikä
35366: mielipiteensä suorassa kansanäänestyksessä,            myöskään toisen käsittelyn keskustelussa juuri-
35367: niin sitä mielipidettä pitäisi myös kunnioittaa.       kaan käsitelty eli koulutuksen sekä teknologian
35368: Kun ED-äänestyksessä myönteinen valtakirja             ja tutkimuksen alalla. Siinä mielessä pari näkö-
35369: kansalta oli saatu, Suomen tietysti pitää toimia       kohtaa.
35370: jatkossakin sen mukaisesti, että katsotaan aina,          Aikanaan tehtyyn Euroopan yhteisön perus-
35371: miten näitä asioita viedään eteenpäin, eikä enää       sopimukseen lisätään nyt tällä Amsterdamin so-
35372: oikeastaan kannattaisi hirveästi haikailla, että       pimuksella uusi kappale, jonka mukaan sopija-
35373: kun tuli liityttyä.                                    puolet ovat vakaasti päättäneet edistää kansojen
35374:                                                        mahdollisimman korkeaa tiedon tasoa luomalla
35375:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä      laajat mahdollisuudet koulutuksen saantiin sekä
35376: hiukan hämmästelen ed. Sasin suhtautumista tä-         edistämällä jatkuvaa koulutusta.
35377: hän Amsterdamin sopimukseen. Hän piti sitä                Edelleen tämä sopimus nostaa läpikäyväksi
35378: tietyllä tavalla olemattomana ja tietynlaisena         toimintaperiaatteeksi elinikäisen oppimisen,
35379: välttämättömänä välipahana siirryttäessä EU:n          joka myös meillä nyt käsittelyssä olevassa koulu-
35380: laajenemiseen. Jos nyt ed. Sasi, jota pidän tavat-     tuslainsäädännön uudistuksessa on se suomalai-
35381:                                            Amsterdamin sopimus                                      3453
35382: 
35383: nen vahva perusta,jolle tulevaisuutta rakennam-        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus ja
35384: me.                                                    sopimus hylättäisiin.
35385:    Toinen näkökohta on tutkimus- ja kehitystoi-
35386: minta. Siinähän Suomi on 90-luvulla noussut              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35387: kärkimaidenjoukkoon erityisesti, kun ajattelem-
35388: me uuden luomista ja tulevaisuuden vahvojen              Äänestys ja päätös:
35389: perusteiden rakentamista. Amsterdamin sopi-
35390: muksen mukaan saimme odottaa entistä vah-                 Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
35391: vempaa dynamiikkaa ja todellista aktiivisuutta         lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-
35392: myös EU:n tasolta, sillä nyt muutetaan säädök-         väksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 annetuis-
35393: siä. Monivuotisten puiteohjelmien hyväksymi-           ta äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksyt-
35394: nen edellytti aikaisemmin yksimielisyyttä. Nyt         ty, mutta muuten se on rauennut.
35395: tämä vaatimus poistetaan. Täten meillä on mah-
35396: dollisuus entistä paremmin nostaa esille niitä nä-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
35397: kökohtia,jotka Suomen kannalta ovat oleellisia.
35398: Ainakin näiltä osilta voimme kokoomuksen pii-              Ala-Harja, Alaranta, Andersson C., Anders-
35399: rissä, mutta, uskon, myös kaikkialla muualla,          son J., Anttila U., Antvuori, Aula, Aura, Biau-
35400: olla hyvin tyytyväisiä. Tässä valossa jääkööt ed.      det, Brax, Bremer, Elo, Filatov, Haatainen, Has-
35401: Pulliaisenkin aikaisemmin toteamat arviot ko-          si, Hellberg, Holopainen, Huotari, Hurskainen,
35402: koomuksen näkökohdista omaan arvoonsa.                 Huuhtanen, HuutoJa, Häkämies, Hämäläinen,
35403:                                                        Ihamäki, lsohookana-Asunmaa, Järvilahti,
35404:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      Jäätteenmäki, Kallis, Kanerva S., Kantalainen,
35405: Ed. Pulliainen arvosteli käyttämääni puheenvuo-        Karjalainen, Karpio, Kekkonen, Kemppainen,
35406: roa varsin voimakkaasti ja puhui muiden trau-          Kiviniemi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Korho-
35407: maattisesta suhteesta EU :hun. Mielestäni vih-         nen M., Korhonen R., Korteniemi, Koski M.,
35408: reillä ja erityisesti ed. Pulliaisella on aika trau-   Koskinen H., Koskinen Jari, Krohn, Kukkonen
35409: maattinen suhde tänä päivänä EU:hun ja tähän           J., Kuosmanen, Lahtela, Laine, Lamminen, La-
35410: hallitukseen ja hallituksen esityksiin. Mutta en-      pintie, Lax, Lehtosaari, Leppänen J., Leppänen
35411: nen kaikkea hän käänsi puheenvuoroni täysin            P., Linden, Lindqvist, Lämsä, Löv, Malm,
35412: päälaelleen ja teki siitä ihan mahdottoman. Se on      Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mertjärvi,
35413: syytä oikaista.                                        Myllyniemi, Mähönen, Nurmi, OjalaA., Perho,
35414:    Arvostelin sitä, että tässä annetaan uusia teh-     Pohjola M., Polvi, Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliai-
35415: täviä EU:lle vanhoihin rakenteisiin, ja perään-        nen, Ranta-Muotio, Rask, Rimmi, Rinne, Ro-
35416: kuulutin sitä, että EU:n rakenteiden ja päätök-        sendahl, Räsänen, Saapunki, Saari, Saarinen,
35417: senteon uudistamisesta olisi kovin tärkeää tietää,     Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom, Soinin-
35418: miten se tapahtuu, säilyykö Suomella komissaa-         vaara, Suhola, Tahvanainen, Taina, Tarkka,
35419: rin paikka, mikä on Suomen ääniosuus jne.              Tennilä, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykky-
35420: Nämä ovat perusasioita, ja näin pitäisi menetellä,     läinen, Törnqvist, Vanhanen, Vehviläinen, Vete-
35421: tietää se ensin, ennen kuin voidaan antaa uusia        läinen, Viitanen, Vokkolainen, Vuorensola, Vä-
35422: tehtäviä. Nyt annetaan uusia tehtäviä eikä tiede-      hänäkki, Väistö, Wahlström, Wideroos ja Zys-
35423: tä, kuka ne hoitaa. Paineet siihen, että hallintoa     kowicz.
35424: on uudistettava ja päätöksentekoa uudistettava
35425: hyvin pian, kasvavat. Näin me menemme latvas-            "Ei" äänestävät edustajat Aittoniemi, Kan-
35426: ta puuhun eli täysin päinvastoin kuin järkevästi       kaanniemi, Pehkonen ja Vistbacka.
35427: pitäisi menetellä.
35428:     Mitä muutoin tulee näihin korulauseisiin, täs-       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
35429: sä paketissa niitä on. Avoimuus ja työllisyys on
35430: nostettu voimakkaasti esille. Kumpikin on aika            Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Alho, Backman,
35431: tyhjiä lauseita koko tässä sopimuksessa.               Bryggare, Dromberg, Enestam, Gustafsson, Ha-
35432:                                                        lonen, Heinonen, Helle, Huttu-Juntunen, Hyssä-
35433:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lä, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Ju-
35434:                                                        hantalo, Juurola, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli,
35435:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Kallio, Kalliomäki, Kanerva 1., Karhunen, Kar-
35436: Keskustelussa on ed. Aittaniemi ed. Vistbackan         jula, Kautto, Kiljunen, Knaapi, Korkeaoja, Kos-
35437: 3454                                  90. Maanantaina 15.6.1998
35438: 
35439: 
35440: ki V., Koskinen Johannes, Koskinen M., Kuis-        lakiehdotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos pe-
35441: ma, Kuoppa, Kurola, Kääriäinen, Laakso,             rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään,
35442: Laaksonen, Laitinen, Lapiolahti, Liikkanen,         päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
35443: Lindroos, Lipponen, Luhtanen, Manninen, Met-        hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdo-
35444: sämäki, Mikkola, Mölsä, Mönkäre, Niinistö,          tuksen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on
35445: Norrback, Nyby, Ojala R., Olin, Partanen, Pek-      tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä
35446: karinen, Peltomo, Penttilä, Pesälä, Pietikäinen     jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalienjäl-
35447: M., Pietikäinen S., Pohjola T., Pykäläinen, Raja-   jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen
35448: mäki, Rantanen, Rauramo, Rehn, RehuJa,              hylkäämisestä.
35449: Roos, Ryhänen, Skinnari, Smeds, Takkula, Tiili-        Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
35450: kainen, Tiuri, Uotila, Vartiainen, Vehkaoja, Vih-   katsotaan toinenkin lakiehdotus niiden keskinäi-
35451: riälä, Viitamies, Viljamaa ja Virtanen.             sen sidonnaisuuden vuoksi hyväksytyksi. Jos
35452:                                                     taas ensimmäinen lakiehdotus hylätään, katso-
35453: .. Ensimmäinen            varapuhemies:             taan toinen lakiehdotus niin ikään hylätyksi.
35454: Aänestykse~_sä on annettu 110 jaa- ja 4 ei-ääntä;   Mutta jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksy-
35455: poissa 85. (Aän. 8)                                 tään jätettäväksi lepäämään yli vaalien, katso-
35456:                                                     taan samalla vastaava päätös tehdyksi toisesta-
35457:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-     kin lakiehdotuksesta.
35458: sä päätetyn lakiehdotuksen.
35459:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
35460:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35461: päättyneeksi.                                          Keskustelua ei synny.
35462: 
35463:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-          Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmamen
35464: taan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-         lakiehdotusjulistetaan kiireelliseksi yksimielises-
35465: mäiseenja toiseen ponteen sisältyvien, sopimusta    ti.
35466: koskevien ehdotusten tulleen hyväksytyiksi.
35467:                                                       Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
35468:    Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sisältyvät      mielisesti.
35469: lausumaehdotukset hyväksytään.
35470:                                                        Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
35471:   Asia on loppuun käsitelty.                        taan toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakieh-
35472:                                                     dotus hyväksytyksi.
35473: 
35474: 5) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitusmuo-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35475: don 31 §:n kumoamisesta ja kansalaisuuslain         päättyneeksi.
35476: muuttamisesta
35477:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
35478: Kolmas käsittely
35479: Hallituksen esitys 49/1998 vp                       6) Hallituksen esitys laiksi verojen ja maksujen
35480: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp          periruisestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n
35481:                                                     muuttamisesta
35482:    Ensimmäinen varapuhemies:
35483: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-      Hallituksen esitys 78/1998 vp
35484: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
35485: sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35486: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Kos-     sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
35487: ka toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi lakiehdo-
35488: tusta muodostavat yhden kokonaisuuden ja kun
35489: ensimmäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä        7) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain, asun-
35490: perustuslainsäätämisjärjestyksessä, ehdotan me-     to-osakeyhtiölain ja eräiden niihin liittyvien lakien
35491: neteltäväksi seuraavasti.                           muuttamisesta
35492:    Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
35493: kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen        Hallituksen esitys 79/1998 vp
35494:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     3455
35495: 
35496:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          lain muutosta, että ravintoloissa on asiakastila,
35497: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     jossa asiakas ei joudu altistumaan tupakansavul-
35498:                                                        le.
35499: 8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon harjoittami-       Nyt käsittelyssä oleva tupakkalain muutos on
35500: sen oikeudesta annetun lain 3 §:n 21 kohdan ku-        eduskunnan tahdon toteuttamista. Jos laki hy-
35501: moamisesta                                             väksytään esitetyssä muodossa, 1 päivästä heinä-
35502:                                                        kuuta ensi vuodesta lähtien ravintoloiden tiloista
35503: Hallituksen esitys 81/1998 vp                          30 prosenttia on savuttomiaja 1.7.2001 ravinto-
35504:                                                        loiden tiloista puolet on savuttomia. Laki ei kos-
35505:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          ke alle 50 neliömetrin suuruisia ravintoloita. Niil-
35506: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     le, jotka nyt kauhistelevat tällaista tavoitetta, on
35507:                                                        syytä muistuttaa, että suomalaisista miehistä 72
35508: 9) Hallituksen esitys laiksi toimenpiteistä tupa-      prosenttia ei tupakoi ja suomalaisista naisista 81
35509: koinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamises-       prosenttia ei tupakoi ollenkaan.
35510: ta                                                         Lain tarkoitus on ravintola-asiakkaiden ter-
35511:                                                        veydensuojelu tupakansavulta. Toinen tärkeä ta-
35512: Lähetekeskustelu                                       voite ja eduskunnan tahdonkin toteuttaminen on
35513: Hallituksen esitys 82/1998 vp                          se, että suojellaan ravintolatyöntekijöitä, työ-
35514:                                                        suojelukysymys.
35515:     Ensimmäinen varapuhemies:                              Lain voimaantulo tulee aiheuttamaan kustan-
35516: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       nuksia yrittäjille ravintolatilojen muutostöistä
35517: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-    muutamasta tuhannesta markasta jopa satoihin-
35518: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        tuhansiin markkoihin. Näitä kustannuksia pyri-
35519: to.                                                    tään tasaamaan sillä, että laissa on aika pitkä
35520:                                                        siirtymäaika. Kustannussäästöjä tulee kuitenkin
35521:    Keskustelu:                                         pitkällä aikavälillä terveyshaittojen vähentymi-
35522:                                                        senä. Nämä kustannussäästöt ovat kiistattomia.
35523:     Ed. Ra s k: Arvoisa herra puhemies! Huu-           Työterveyslaitoksen ylilääkärin Kari Reijulan
35524: meiden vastustaminen on ajan hengen mukaista,          mukaan Suomessa sairastuu 50-60 ihmistä vuo-
35525: mutta tupakasta puhuminen leimataan helposti           sittain keuhkosyöpään, joka on johtunut passii-
35526: vanhanaikaiseksi, turhanpäiväiseksi ja monesti         visesta tupakoinnista. Tutkimusten mukaan pas-
35527: terveysterrorismiksi. Eniten ollaan huolissaan         siivinen tupakointi aiheuttaa lisäksi astmaa,
35528: siitä, että nuoret ovat yhä enenevässä määrin          keuhkoputkentulehduksia, kaksinkertaistaa sy-
35529: ryhtyneet huumekokeiluihin. Meillä on olemassa         dänkohtausten riskin, ja kotona tupakoivien
35530: kuitenkin ryhmä nuoria, jotka todennäköisesti          vanhempien lasten korvatulehdusten riski kas-
35531: eivät huumeita kokeile. He ovat tupakoimatto-          vaa.
35532: mat nuoret, eli tupakan vastustaminen on myös              Herra puhemies! Nyt kysytään vakavasti,
35533: yksi tärkeä osa huumeiden vastaisessa työssä.          haihtuvatko ravintoloiden asiakkaat tupakansa-
35534:     Herra puhemies! Mikä nyt sitten on lähetekes-      vun myötä. Tuskinpa. Jo hallituksen esityksen
35535: kustelussa olevan tupakkalain henki? Se on puh-        perusteluissa kerrotaan, että 90 prosenttia ravin-
35536: das ilma tupakoimattomalle. Se ei ole kenenkään        tola-asiakkaista toivoo savuttornia tiloja aamiai-
35537: tupakoinnin estäminen muuta kuin niissä tilan-         selle, lounaalla haluaa ruokailla savuttornissa ti-
35538: teissa, joissa tupakoimaton joutuisi tahtomat-         loissa 92 prosenttia asiakkaista ja jopa illallis- ja
35539: taan tupakansavulle alttiiksi.                         vapaa-aikanaan toivoo savuttornia ravintolatilo-
35540:     Eduskunta säätäessään vuonna 95 edellisen          ja 75 prosenttia suomalaisista. Todennäköistä
35541: kerran tupakkalakia esitti tahtonaan muun              siis onkin, että ravintoloiden käyttö jopa saattaa
35542: muassa sitä, että tupakan valmisteveron arvioi-        lisääntyä.
35543: dusta vuotuisesta tuotosta ohjattaisiin yksi pro-          Suomi seuraa tällä lainsäädännöllä Pohjois-
35544: sentti tupakointia koskevaan ehkäisy- ja tutki-        maita, Norjan ja Ruotsin esimerkkiä. Norjassa
35545: mustoimintaan, niin kuin Who esittää. Toiseksi         on vuoden 98 alusta 60 prosenttia ravintoloiden
35546: eduskunta edellytti, että hallitus tekisi selvityk-    tiloista varattu tupakoimattomille tai tiloista on
35547: sen, olisiko tupakansavu otettava syöpävaaral-         savuttomia. Ruotsissa niissä ravintoloissa, joissa
35548: listen aineiden luetteloon, ja kolmanneksi, että       on yli 50 paikkaa, on osa varattava savuttomiksi
35549: hallitus ryhtyy valmistelemaan sellaista tupakka-      tiloiksi. Tietysti voidaan kritikoida Suomen esi-
35550: 3456                                    90. Maanantaina 15.6.1998
35551: 
35552: 
35553: tystä nyt siitä, olisiko ollut parempi pitäytyä        tarvitaan. Tarvitaan rohkeutta sosiaali- ja ter-
35554: paikkaluvuissa vai neliöissä. Nyt on valittu ne-       veysministeriössä tehdä tässäkin asiassa tarvitta-
35555: liöt. Luulen, että neliöiden valvominen on vai-        vat esitykset.
35556: keampaa kuin olisi ollut paikkojen valvominen,            Herra puhemies! Nuori nainen Maria Malila
35557: kuten Ruotsissa.                                       Kuopion klassisesta lukiosta kirjoittaa Savon
35558:     Herra puhemies! Toinenkin muutos lakiin            Sanomissa seuraavasti: "Tiesitkö, että voit saada
35559: liittyy, ja se on valvonnan tehostaminen. Tupa-        syanidia, ddt:tä, radioaktiivista colonium 21 O:tä,
35560: kan myyjällä tulee lain tultua hyväksytyksi olla       formaldehydiä, nikkeliä ja paljon muita tehok-
35561: omavalvontasuunnitelma, jolla pyritään varmis-         kaita myrkkyjä myös pieneen pakettiin kääritty-
35562: tamaan, ettei alaikäisille myytäisi tupakkaa.          nä tupakkana?" Hän jatkaa: "Tuotteen turvalli-
35563: Tutkimusten mukaan nuoret saavat helposti os-          suudesta ei kannata olla huolissaan. Se on testat-
35564: tetuksi tupakkansa, eikä selvästikään alle 18-         tu eläinkokein. Jotta ostos varmasti kannattaa,
35565: vuotiailta kysytä ikää tai henkilöllisyystodistus-     saat kaupan päälle vielä allergian, astman, impo-
35566: ta. Tupakan myynnin estäminen on vaikea asia.          tenssin ja useita syöpiä, joista keuhkosyöpä on
35567: Nyt tehtävä muutos ei ongelmaa poista mutta            ylivoimaisesti suosituin." Näin Maria Malila
35568: voi ehkä vähän auttaa siltä pohjalta, että muu-        Kuopion klassisesta lukiosta. Sanopa sitä sen
35569: toksella lisätään kunnan keinovalikoimaa val-          paremmin!
35570: vonnassa. Kun nykylain mukaan kunta voi vain              Mielestäni aika hyvin oivallettu. Hänen mai-
35571: antaa ohjeita, nyt tulee kunnalle keinoiksi myös       nitsemansa aineet ja yli tuhat muuta ainetta, joita
35572: uhkasakko ja viime kädessä syytteen nostami-           tupakansavussa on, yksikin niistä voi riittääjopa
35573: nen, jos tupakkalakia on rikottu. Myös läänin-         kuoleman aiheuttamiseen tarpeeksi suuressa
35574: hallituksille tulee lisätehtäviä samoin kuin so-       määrin, saati sitten se coctail, joka tupakansa-
35575: siaali- ja terveydenhuollon Tuotevalvontakes-          vussa on. Luulisi olevan perusteita liittää tämä
35576: kukselle.                                              aine syöpävaarallisten aineiden luetteloon ja
35577:     Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-       semminkin, kun ei ole kysymys politiikasta vaan
35578: riö on laajemminkin noudattanut eduskunnan             terveyspolitiikasta.
35579: tahtoa. Muistan, kuinka viime kaudella ympä-              Herra puhemies! Pidän lakiesitystä hyvänä,
35580: ristövaliokunnassa teimme päätöksen yksimieli-         oikean suuntaisena.
35581: sesti, että hallituksen esityksissä pitäisi arvioida
35582: myös hallituksen esityksen ympäristövaikutuk-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
35583: set Tässä lakiesityksessä näin on tehty ja tode-       Ed. Maija Rask puhui erittäin hyvin ja laajasti
35584: taan, että lain myötä seuraa myönteisiä vaiku-         tästä asiasta, tupakan merkityksestä, tupakoin-
35585: tuksia sisäilman puhdistumiseen. Mielestäni            nin merkityksestä terveydelle. Ihan lyhyesti ha-
35586: Ympäristövaikutukset-kohdassa olisi voinut             luaisin muutamaan asiaan kiinnittää huomiota.
35587: laajemmin pohtia tupakanviljelyn ja tupakan-               Todella hallituksen esitys n:o 82 on varsin
35588: lehtien kuivatuksen haittoja kehitysmaiden             perusteltu. Ed. Maija Raskin mainitsema passii-
35589: luonnolle. Taloudellisissa vaikutuksissa olisi         vinen tupakointi johtaa myös keuhkosyövän
35590: mielestäni pitänyt pohtia myös EU :n tupakka-          syntyyn, ja sen lisäksi myös niihin kaikkiin mui-
35591: tuen mielettömyyttä.                                   hin ongelmiin, joita siihen liittyy: yliherkkyyttä,
35592:     Eduskunnan ponsi vuodelta 95 tupakansavun          allergiaa, astmaa, keuhkoputken tulehduksen
35593: ottamisesta syöpävaarallisten aineiden luette-         esiintymistä ja esiintymisen lisääntymistä. Se on
35594: loon on toteutumatta. Sosiaali- ja terveysminis-       aivan selvä asia, eli kun tupakoidaan, ei ole kysy-
35595: teriö on sitä tutkinut, selvittänyt asiaa mutta ei     mys vain omasta asiasta vaan todella lähiympä-
35596: esitä mitään. Mielestäni tämä on sangen kum-           ristöstä.
35597: mallista. USA:ssa on jo vuonna 92 ympäristölli-            On positiivinen asia, että edellisen kauden
35598: nen tupakansavu luokiteltu karsinogeeniksi eli         ympäristövaliokunta on ympäristövaikutusten
35599: syöpää aiheuttavaksi aineeksi. Suomessakin ke-         merkityksen nostanut vahvasti esiin. Tupakaila
35600: miallisten aineiden terveysvaaran arviointineu-        ja sen kuivattamisella on todella ympäristövai-
35601: vosto vuonna 87 pitää tupakansavun syöpää ai-          kutusta nimenomaan useimmiten köyhillä maa-
35602: heuttavuutta riittävästi ja luotettavasti osoitettu-   ilman alueilla Afrikassa, eteläisessä Amerikassa,
35603: na. Kaikkien meidän työtätekevien terveydestä          joilla metsiä hakataan ja puuta käytetään nimen-
35604: huolehtiva Työterveyslaitos esittää, että tupa-        omaan tupakkatuotteen lehtien kuivattamiseen,
35605: kansavu kuuluu syöpävaarallisten aineiden luet-        eli on kysymyksessä todella globaalinen ympäris-
35606: teloon. Ihmetyttääkin, mitä lisänäyttöä nyt vielä      töongelma sen lisäksi, että se on paikallinen, tu-
35607:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                    3457
35608: 
35609: pakoitsijan ympärillä oleva myös hänen itsensä         kaikkein tuhoisin niin sanottu vapaa-ajanvietto-
35610: ongelma.                                               muoto, pyörii paljolti tupakkatehtaiden ja alko-
35611:    Todella en käy toistamaan sitä pitkää listaa,       holinvalmistajien vauhdittamana.
35612: miten tupakointi vaikuttaa ihmisten terveyteen,            Euroopan unionin parlamentti otti sillä taval-
35613: syöpä on ainoastaan yksi haittavaikutus. Ehkä          la myönteisen kannan tupakkamainontaan, että
35614: kaikkein pahin haitta on nimenomaan vaitimai-          kanta on terveyden puolesta tupakkamainontaa
35615: den supistuminen, vaitimaiden lihaksissa tapah-        vastaan. Se on hyvä pitää mielessä. Vielä siinäkin
35616: tuva nikotiinin aiheuttama supistus ja sillä taval-    vaiheessa tupakkateollisuus lobbasi loppuun
35617: la verenkierron heikkeneminen. Siitä välittömät        saakka Strassburgissa,jossa tämä asia vasta tou-
35618: seuraukset ovat tietysti sydän tauti, koronaarisai-    kokuussa oli esillä.
35619: raus, sydämen verenkierto-ongelmat ja sen lisäk-           Lopuksi, arvoisa puhemies, on kysymys to-
35620: si mahalaukun haavaumat jne.                           della siis myös työsuojelusta, ihmisten suojelus-
35621:     Siihen sitten, mitä on todistettu ja mitä ei.      ta. Toisella puolella on vahva pääoma, joka tar-
35622: Esimerkiksi keuhkosyöpäkysymyksessä aina on            joaa tätä erilaisiin nuoruuden ja menestyksen
35623: löytynyt jostakin ostettavaksi joku lääkäri, joka      kaapuihin puettua myrkkyä ihmisille, etenkin
35624: on esittänyt, ettei tupakalla mitään vaikutusta        nuorille. Nyt mainonta on siirtynyt maantieteel-
35625: ole. Tupakkalobby,joka on maailmanlaajuinen,           lisesti vielä tietysti etenkin Itä-Euroopan puolel-
35626: on hyvin äveriäs ja se on osannut käyttää myös         le itäiseen Keski-Eurooppaan, jossa tupakointi
35627: kylliksi rahaa oman asiansa eteenpäin viemiseen:       on länsimaisen kulttuurin jonkinlainen viiri, lip-
35628: tupakka ikään kuin terveystuotteena, jos näin          pu, jota liehuttaa; kun polttaa vielä amerikka-
35629: halutaan kärjistää. Tosiasia tietysti on ollut päin-   laista savukemerkkiä, niin tuntuu olevan ajassa
35630: vastoin ja maailman laajuisesti lääkärikunta on        ja vauhdissa mukana. Tämä on eräs haaste myös
35631: tämän asian torjunut ja halunnut osoittaa nimen-       Euroopan unionille sen laajentamisen yhteydes-
35632: omaan välittömän, kuolemaan johtavan syyn,             sä ja toinen haaste on tietysti se, että Euroopan
35633: ennen muuta keuhkosyövän ja sen lisäksi nämä           unionin pitäisi lopettaa tupakan viljelyn tukemi-
35634: sydän- ja verisuonitaudit.                             nen.
35635:     Kun ajatellaan keuhkosyöpää, niin Suomes-
35636: sakin vuonna 95 oli noin 2 000 tapausta. Naisten           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tupak-
35637: osuus on jatkuvasti lisääntymässä, se oli siinä        kalain säätämisen yhteydessä hyväksytyn edus-
35638: vaiheessa noin neljänneksen. Osuus kasvaa juuri        kuntaponnen mukaan hallituksen piti kiireelli-
35639: sen takia, että valitettavasti juuri nuoret naiset     sesti valmistella eduskunalle esitys, joka suojaisi
35640: lisäävät tupakointia, jolloin seuraamuksena ole-       ravintola-asiakkaita altistumasta tahattomasti
35641: va keuhkosyöpä, joka on pahiten näkyvä ja mei-         ravintolaympäristön tupakansavulle. Toisen hy-
35642: tä järkyttävä, lisääntyy. Keuhkosyövässä on vie-       väksytyn eduskuntaponnen mukaan hallituksen
35643: lä se ongelma, että se useimmiten diagnosoidaan        piti selvittää, onko riittäviä perusteita tupakan-
35644: sillä tavalla hankalan myöhään, että se johtaa         savun ottamiseksi syöpävaarallisten aineiden lu-
35645:  myös kuolemaan ja erityiseen invaliditeettiin,        etteloon. Hallitus on varmasti tehnyt perusteel-
35646:  kun toinen keuhko esimerkiksi joudutaan poista-       lista työtä tehdessään nyt esityksensä vasta 3,5
35647:  maan.                                                 vuoden päästä siitä, kun eduskunta päätti pon-
35648:     Nuorten naisten kohdalla tupakoinnista on          sista.
35649:  muitakin haittoja. Kun täällä ed. Maija Rask              Hallituksen lähestymiskulma asiaan on kovin
35650:  mainitsi impotenssin,joka on miehinen ongelma,        varovainen ja tupakkasairauksia vaaliva, vaikka
35651:  naisille nimenomaan ehkä fertiliteettiongelmat        perusteluissa mainitaan, että suuri enemmistö,
35652:  pitkällä tähtäimellä ovat vaikeimpia tupakoin-        parhaimmillaan yli yhdeksän kymmenestä ha-
35653:  nin seurauksia. Sen lisäksi mikäpä sen pahempaa       luaisi asioida savuttomassa ravintolaympäristös-
35654:  kuin esimerkiksi ihon ominaisuuksien heikkene-        sä. Hallituksen lähestymiskulmaa voi pitää liian-
35655:  minen ja nuorelle naiselle ominaisen kauneuden        kin varovaisena, jos hallituksen esitystä vertaa
35656:  menettäminen. Ehkä viestinuorille naisille on se,     olemassa oleviin savuttomuusratkaisuihin Nor-
35657:  että tupakointi vaikuttaa myös kauneuteen, vie-       jassa, Ruotsissa, Ranskassa, Yhdysvalloissa,
35658:  hättävyyteen, nuoruuteen heikentävästi. Päin-         Kanadassa ja A ustra!iassa.
35659:  vastainen propaganda tupakoinnin puolesta                Pahinta hallituksen esityksessä on se, että ra-
35660:  merkitsee menevyyttä, nuoruutta, vauhtia. Esi-        vintolan työntekijät on jätetty oman onnensa
35661:  merkiksi Formula ykkönen, jota miessukukunta          nojaan työsuojelun suhteen. Miten työsuojelus-
35662:  pyörittää, joka on ympäristönkin kannalta ehkä        ta vastaavassa ministeriössä on voitu ummistaa
35663: 
35664: 217 280320
35665: 3458                                    90. Maanantaina 15.6.1998
35666: 
35667: 
35668: silmät tämän päivän pahimmalta ehkäistävissä           kannan perusteena oli, ettei alaikäistä nuorta voi
35669: olevalta terveysvaaralta? Toivon, että asiaan pa-      pitää kypsänä päättämään sitoutumisesta pysy-
35670: neudutaan ja selvitetään valiokuntakäsittelyssä        vään tupakointiin ja suurimpaan mahdolliseen
35671: ja sen jälkeen täällä suuressa salissa. Ravintola-     terveysvaaraan, mitä on olemassa. Kielto ei ole
35672: työntekijät ovat oikeutettuja yhtälaiseen työsuo-      toiminut niin hyvin kuin olisi toivonut. Ikärajan
35673: jeluun ja kohteluun muiden työntekijöiden              nostaminen on kuitenkin vähentänyt 14-12-
35674: kanssa. Tämä kaikki edellä sanottuna siitä, että       vuotiaiden tupakkatuotteiden ostoa ja alkanut
35675: lakiesitys on oikean suuntainen mutta riittämä-        näkyäkin myönteisenä savuttomuutena nuorem-
35676: tön.                                                   missa ikäryhmissä.
35677:     Syöpäkuolemilla mitaten suomalainen ravin-             Hämmästystäni asiassa herättää aikuisten
35678: tolatyöntekijä on työnsä puolesta suuremmassa          suhtautuminen lasten tupakanmyyntikieltoon.
35679: syöpävaarassa kuin kukaan muu suomalainen              Kielto vuotaa pahiten kioski-, bensiiniasema-ja
35680: työntekijä, työskentelipä tämä muu työntekijä          automaattikaupassa. Ihmettelen täysikasvuisten
35681: minkä tahansa myrkyllisen aineen parissa. Syö-         kioskin pitäjien ja bensiinikauppiaiden ja aikuis-
35682: pävaara on ravintolatyön luontaisetuja tilanne         ten vastuuntuntoa asiassa. Tupakkatuotteita
35683: jatkuu yhtä vaikeana, jos emme täällä puutu            lapselle ja nuorelle myyvä aikuinen hyväksyy
35684: asiaan. Ympäristön tupakansavu on tämän päi-           asiaa ymmärtämättömän lapsi- ja nuorisoasiak-
35685: vän pahin ehkäistävissä olevatyöturvallisuus-ja        kaan terveyden tuhoamisen. Laki on laki ja kielto
35686: työterveysvaara Suomessa.                              on kielto eikä sitä saa rikkoa.
35687:     Sydäninfarkteilla ja aivohalvauksilla mitaten          Hallitus esittää omavalvontasuunnitelman
35688: tupakansavuisessa ravintolaympäristössä työs-          laatimista ja omavalvontaa ratkaisuksi tupakan-
35689: kentelevä tupakoimaton henkilö altistuu terveys-       myyntikiellon tehostamiselle. Lähtökohtaa voi
35690: vaaraan, joka on puolet säännöllisen tupakoitsi-       pitää oikean suuntaisena. Tupakan myyjän on
35691: jan vastaavasta vaarasta. Asian tekee merkittä-        suunnitelmaa Jaatiessaan pysähdyttävä edes
35692: väksi se, että ravintolatyöntekijät altistuvat vaa-    ajattelemaan asiaa, mutta jos asia jää omaval-
35693: ralle vastoin tahtoaan. Tupakoitsijan vaarahan         vontasuunnitelman asteelle, jää hallituksen esi-
35694: on tupakoitsijan oma tietoinen valinta. Ravinto-       tys torsoksi. Hallitus katsoo esityksessään oma-
35695: latyöntekijöillä onkin huomattavasti enemmän           valvonnan riittävän, kun se edelleen haluaa ym-
35696: sydäninfarkteja ja aivohalvauksia kuin muulla          märtää lapselle tupakkatuotteita myynyttä, lakia
35697: väestöllä.                                             ja omavalvontasuunnitelmaa rikkonutta tupak-
35698:     Tupakoimaton ravintolatyöntekijä hengittää         kakauppiasta neuvoilla ja suositteluilla, ennen
35699: työpäivänsä aikana ravintolatupakansavua               kuin varsinaisia rangaistustoimenpiteitä harki-
35700: määrän, joka vastaa 1-3 savukkeen polttamis-           taan.
35701: ta. Tämä tarkoittaa kuvaamieni vaarojen lisäksi            Minusta myyntikielto on selvä ja kielto on
35702: sitä, että ravintolatyöntekijästä tulee nikotiini-     ehdoton. Kieltoa tehostetaan vielä omavalvonta-
35703: riippuvainen työpaikan luontaisetuna. Nikotii-         suunnitelmalla ja omavalvonnalla. Kun sitten
35704: niriippuvaisen tupakoimattoman ravintolatyön-          joku rikkoo myyntikieltoaja toimii vastoin oma-
35705: tekijän vapaapäivä voi olla varsin tuskallinen.        valvontasuunnitelmaa, on kieltoa ja lakia yksise-
35706: Kun vapaapäivänä ei joudu hengittämään savua           litteisesti rikottu. Mielestäni selkeästä kiellon
35707: ja nikotiinia, savuton nikotinisti saa vieroitusoi-    rikkomisesta tulee voida tehdä ilmoitus valvovil-
35708: reita, päänsärkyä, huonoa oloa, keskittymisvai-        le viranomaisille, jotka sitten harkitkoon, mihin
35709: keuksia jne. Huomaamatta nikotinistiksi tulo se-       seuraamustoimenpiteisiin ryhdytään.
35710: littää muun muassa sen, että ravintolatyönteki-            Eduskunta sääti limuviinojen myyntikiellon.
35711: jöiden tupakointi on muuta väestöä tavallisem-         Eduskunta sääti samalla valvonnasta niin, että
35712: paa.                                                   valvova viranomainen voi kieltää limuviinojen
35713:     Syövän ja verisuonisairausten ohella tupakan-      myynnin määräajaksi valvontatoimenpiteenä.
35714: savulle altistus esimerkiksi ravintoloissa edelleen    Minusta myyntikiellon valvonnan tulisi olla
35715: heikentää kuuloa, herkistää hengitystietuleh-          sama sekä limuviinoille että tupakkatuotteille.
35716: duksille ja monille muille sairauksille, jopa osteo-   Nythän tupakan myynnin valvonta on lähinnä
35717: poroosille.                                            pallottelua, vakuuttelua ja suostuttelua ja tulos
35718:     Arvoisa puhemies! Eduskunta otti vuonna            on ollut sen mukainen.
35719:  1994 varsin tiukan kannan lasten ja nuorten tu-           Herra puhemies! Savukeautomaatit ovat nuo-
35720: pakointiin. Eduskunta kielsi tupakkatuotteiden         remman nuorison keino hankkia tupakkatuot-
35721: myynnin alaikäisille alle 18-vuotiaille. Tiukan        teita. Heti kun valvova silmä välttää, raha auto-
35722:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                    3459
35723: 
35724: 
35725: maattiin ja savukerasia taskuun ja jalat alle. Au-    että täällä median, joka muuten seuraa kansan-
35726: tomaattimyynnistä on tullut lapsille jännityshet-     edustajien edesottamuksia hyvin huolellisesti,
35727: ki ja kuntoharjoittelu. Suomessa ei tarvita erilli-   edustajat tupakoivat. Toivoisinkin, että media
35728: siä savukeautomaatteja, meillä on tupakan-            lähettäisi tänne tupakoimattomia edustajia, jol-
35729: myyntipisteitä ihan riittämiin. Savukeautomaa-        loin tämäkin asia ehkä saisi huomiota osakseen.
35730: tit palvelevat nykyisellään etupäässä lapsia ja            Sitten totean, että hallitus todella sai pon-
35731: nuoria, opettavat heitä rikkomaan lakia. Maail-       nen. Oli määrä selvittää, onko tupakansavu
35732: malla on yleissuuntauksena kieltää tupakkatuot-       karsinogeeninen aine vai ei. Emmekö luota
35733: teiden automaattimyynti. Esitänkin, että Suo-         USA:n tuloksiin, olemmeko sitä mieltä, että
35734: messakin tupakkatuotteiden erillinen automaat-        siellä saavutetut tieteelliset tulokset eivät päde
35735: timyynti kiellettäisiin.                              Suomessa, vai mistä tämä kiikastaa? Mielestäni
35736:                                                       hallituksen tulisi pikaisesti vastata siihen, miksi
35737:    Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-          ainetta ei ole otettu karsinogeenisten aineiden
35738: hemies! De vetenskapliga bevisen på den passiva       luetteloon.
35739: rökningens skadeeffekter är numera entydiga.               Yhdyn siihen käsitykseen, mikä ed. Ihamäellä
35740: Med tanke på hur hög nivå vårt arbetarskydd           oli, että voisimme ehkä varhaisnuorison tupa-
35741: uppvisar i övrigt är det hög tid att vi åtgärder      kointia vähentää sillä, että automaattikielto ai-
35742: också den här dimensionen i arbetarskyddet. Vi        kaansaataisiin. Vähittäiskauppahan on suhteel-
35743: vet att lagens åtgärder föranleder praktiska pro-     lisen hyvin hoitanut oman rootelinsa, mutta on-
35744: blem för dem som röker och dessutom tilläggs-         gelmana ovat bensa-asemat, kioskit ja automaa-
35745: kostnader. Det här kan väl ändå inte vara hinder      tit.
35746: för ett solidariskt ansvar för dem som utsätts för
35747: passiv rökning.                                           Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Täällä on
35748:    Finländarna röker minst i hela Europa tack         todella monia asiantuntevia puheenvuoroja käy-
35749: vare vår i övrigt goda och moderna tobakslag,         tetty, joten sallittakoon tällaisen tupakoimatto-
35750: tack vare den har rökningen bland män minskat         man mutta ravintolassa käyvän kansanedustajan
35751: från 60 tili 30 procent. Den nu aktuella reformen     mielipide. Hyvää esityksessä on ehdottomasti se,
35752: är ett naturligt tillägg tili denna lag.              että tälläkin toimenpiteellä pyritään vähentä-
35753:                                                       mään tupakointia. Kehityshän on mennyt kyllä
35754:    Arvoisa puhemies! Työsuojelumielessä meillä        parempaan suuntaan kaiken aikaa, koska asiak-
35755: on solidaarinen vastuu myös ravintolahenkilö-         kaat jo itsekin välttävät tupakointia esimerkiksi
35756: kunnan terveydestä, joten uudistus on varsin ter-     ruokaravintoloissa.
35757: vetullut. Sen sijaan 10. säännös suussa käytettä-         Lain toteutuminenhan merkitsee, kuten täällä
35758: västä tupakasta on turha, jopa naurettava, koska      on todettu, kirjaimellisesti alalle satojen miljoo-
35759: sitä tupakkamuotoa ostetaan lautoiltaja salakul-      nien markkojen investointeja, samoin kuin alan
35760: jetetaan enemmän kuin on koskaan laillisesti          yrittäjille muitakin tuottojen menetyksiä. Tämän
35761: myyty.                                                vuoksi olisikin syytä korostaa viranomaisten
35762:                                                       joustavuutta muutosvaiheessa ja rakenteellisiin
35763:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Edus-     ratkaisuihin liittyviä ongelmia. On myös varmis-
35764: tajat Rask ja Ihamäki jo hyvin pitkälle sanoivat      tettava, että savuttomuutta koskevat säännöt ja
35765: sen, mitä olin aikonut sanoa, joten en toista sitä.   lain tulkinta ovat samat koko maassa.
35766: Ihan pari pientä huomiota vain.                           Täydellinen savuttomuushan, arvoisa puhe-
35767:     Tupakka lienee suurin yksittäinen tunnistettu     mies, on vaikeata toteuttaa ja johtaa tiettyjen
35768: terveysriski. On ällistyttävää, miten lepsusti tu-    liikeideoiden kuolemaan. Hotelli- ja ravintola-
35769: pakointiin on edelleenkin suhtauduttu erityisesti     henkilökunnan liitto on vaatinut tupakkasai-
35770: työsuojelukysymyksenä. Peräänkuulutao sa-             rauksia ammattitautien joukkoon. Se merkitsee
35771: maa, mitä muutkin edellä puhuneet edustajat, eli      ravintoloihin täydellistä tupakoimattomuutta,
35772: nyt olisi korkea aika suhtautua vakavasti ravin-      ja tuskin ala on vielä siihen valmis. Savuttomuu-
35773: tolatyöntekijöiden riskiin altistua tupakansavul-     den kriteerit ovat varsin hyvät, mutta ymmärret-
35774: le.                                                   tävästi monet ravintola-alan yrittäjät ovat hy-
35775:     Tämä koskee myös eduskunnan kahvilan              vinkin huolissaan tilanteesta ja siitä, miten laki
35776: työntekijöitä. Eduskunta on edelleenkin tila, jos-    tulee vaikuttamaan heidän elinkeinotoimintaan-
35777: sa tähän asiaan on kiinnitetty minusta luvatto-       sa.
35778: man vähän huomiota, liittynee osittain siihen,
35779: 3460                                      90. Maanantaina 15.6.1998
35780: 
35781: 
35782:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 näköisiä ole, että ravintola-alan tällä tavalla lo-
35783: Uosukainen.                                              pettaisivat.
35784: 
35785:                                                             Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
35786:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-           Arvoisa puhemies! Olisin halunnut ed. Kokko-
35787: mies! Ed. Karpio käytti hyvän ja asiantuntevan           selle huomauttaa, että varmasti on nerokkaita
35788: puheenvuoron yrittäjän kannalta, mutta täyden-           ratkaisuja, mutta eivät ne suinkaan ole kauhean
35789: täisin sen verran, että kyllä minun mielestäni           helppoja eivätkä halpoja eivätkä kevyitä, ja on-
35790: ravintolayrittäjän pitää itse saada valita, millai-      gelma lienee pienellä yrityksellä juuri se, että tek-
35791: sia tiloja hän tarjoaa. Suomessa on paljon sellai-       nisesti tilaa ei aina pysty toteuttamaan. Kuten ed.
35792: sia ravintoloita, joissa on jo tupakointikielto tai      Kuosmanen sanoi, kyllä ilmastoinnilla voi asian
35793: sitten sataprosenttisesti tupakointi on sallittua        hoitaa, mutta kun tupakansavu ei mihinkään
35794: tai asia järjestetty niin, että osassa ravintolan        suuntaan saisi virrata, pitäisi olla alipaineistettu-
35795: pöytiä on tupakointikieltolappu niin kuin edus-          ja ja ylipaineistettuja tiloja ja melkeinpä sulkuja
35796: kunnassakin.                                             välissä. Kyllä se teknisesti tulee olemaan äärettö-
35797:     Henkilökohtaisesti vanhana rakentajana               män hankalaa.
35798: puuttuisin rakenteellisiin ongelmiin, lähinnä ra-
35799: kennukseen. Tänä päivänä ilmastoinnilla voim-               Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
35800: me nämä ongelmat poistaa 90-prosenttisesti. On           Olen tyytyväinen hallituksen esitykseen. Tässä
35801: tunnettua, että kaikissa ravintoloissa on erittäin       on otettu monia seikkoja hyvästi huomioon siinä
35802: heikko ilman vaihto. Jos ilmastointi uusitaan, us-       mielessä, että työsuojelunäkökulma ravintola-
35803: kon, että lakiesitys on melko turha. Se vain lisää       työntekijöiden osalta otetaan huomioon sekä
35804: yrittäjien taakkaa.                                      asiakasnäkö kulma, koska molemmat tarvitsevat
35805:     Olen harmistunut siitä, että eduskunnasta tu-        suojelua. Sellaiset, jotka eivät tupakoi, kärsivät
35806: lee aina yrittäjille lisätaakkaa ja toisaalta vaadi-     hajusta, ja kuten monessa yhteydessä on todettu,
35807: taan yrittäjiä työllistämään ihmisiä. Millä se yrit-     tiedetään, että terveysriskejä on olemassa, tupak-
35808: täjä työllistää? Tämä laki ei koske alle 50 neliön       ka aiheuttaa syöpää. Jossakin mielessä pidän tu-
35809: ravintoloita, joissa ei tupakoimattoimien tilaa          pakkaa jonkin tyyppisenä huumeen esiasteena,
35810: tarvitse olla, mutta jos on yli 50 neliötä, täytyy       koska se aiheuttaa riippuvuutta. Itsekin olen sil-
35811: heti 1.7.99 olla tupakoimattomien tilaa 30 pro-          loin tällöin polttanut ja tiedän, että siitä on vai-
35812: senttia ja 50 prosenttia 1.7.2001. Nämä kaikki           kea päästä eroon, ja siinä mielessä pidän kuiten-
35813: merkitsevät kuluja. Mistä yrittäjä saa tuloja yks        kin sitä huumeena. Sen takia on mielestäni hyvä,
35814: kaks. Voi käydä niin, että osa asiakkaista lähtee,       että esitys on sellainen kuin on.
35815: ei käytä ravintolapalveluja.                                Totta kai tämä aiheuttaa ravintolayrittäjille
35816:     Toisaalta taas ihmisen terveys on erittäin tär-      lisäkustannuksia ja siitä on nurinaakin ollut,
35817: keä, ja siinä mielessä kannatan sitä, että alle 18-      mutta kansantalouden osalta, jos ajatellaan ter-
35818: vuotiailleei myydä tupakkaa missään, ei sen kum-         veyskustannuksia ja terveystyötä yleensä, toden-
35819: memmin laivoilla kuin kioskeissa tai marketeissa.        näköisesti säästöä tulee sieltä kautta, ja pikkuhil-
35820: Mutta vaikeaa on valvontaa suorittaa. Omaval-            jaa varmasti opitaan luonnostaan näin ajattele-
35821: vontahanon erittäin merkityksellinen yrittäjälle.        maankin. Tämähän on tietysti sellaista siirtymä-
35822: Ei sellaista yrittäjää ole, harrasti mitä liiketoimin-   vaihetta. Uusissa ravintoloissa, mitä tullaan te-
35823: taa vain, ettei hän omavalvontaa suorita.                kemään, ja kun uusia sisustuksia tehdään, nämä
35824:                                                          asiat otetaan jo siinä vaiheessa huomioon. Ainoa
35825:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                    kustannus tulee nyt, kun nopeasti joudutaan te-
35826: Arvoisa rouva puhemies! Toivoisin, että yrittä-          kemään muutoksia, järjestelemään tiloja. Kan-
35827: jien edustajat ymmärtäisivät, että yrittäjille tar-      natan lämpimästi.
35828: joaa työtä myös se, että rakennetaan näitä tiloja,
35829: joista tupakansavu ei leviä muualle ravintolaan.            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
35830: On olemassa erittäin nerokkaita, uusia, käte~riä         Uudistuksessa aiheutetaan lisää investointeja ja
35831: ja kevyitäkin ratkaisuja, joilla tämä asia voidaan       sitä kautta kustannuksia ravintolayrittäjille,
35832: hoitaa, jos on hyvää tahtoa. Kysymys on enem-            mutta varmasti on niin, että henkilökunnan pa-
35833: män siitä, löytyykö tahtoa. Ei tämä minusta työ-         rempi terveys, vähemmät työstä poissaolot ja
35834: paikkakysymys ole, sen olemme voineet muualla            työssä pitempään terveenä pärjääminen, tuo ta-
35835: maailmassa nähdä. Eivät muut maat niin lyhyt-            kaisin yrittäjillekin huomattavasti niitä kustan-
35836:                                           Tupakoinnin vähentäminen                                      3461
35837: 
35838: nuksia, jotka tulevat investoinneista. Ravintola-           Syyskuussa 1991 pohjoismaiset tupakka-
35839: henkilökunnan työkykyisyys on yrittäjälle todel-         asiantuntijat pitivät konferenssia Oslossa, ja siel-
35840: la tärkeä asia. Väittäisin, että se on yhtä tärkeä       lä tuloksena oli sellainen tieto, että 80 prosenttia
35841: kuin se raha, jota yritetään tehdä laiminlyömällä        syöpävaarallisista aineista tulee tupakan sivusa-
35842: esimerkiksi kohtuulliset terveysnormit.                  vusta ja ainoastaan 20 prosenttia suoraan tupa-
35843:    Laki on nähdäkseni kohtuullisen tasapuoli-            kasta sisään vedetystä ilmasta, jotenka se tapa,
35844: nen. Se panee kaikki yrittäjät, joilla on tietyn         kun Suomessa on alettu polttaa ulkotiloissa, koi-
35845: kokoiset tilat, samaan asemaan. Silloin ongelma,         tuukin pitkän päälle hyödyksi. Varmasti tämä
35846: mistä mainittiin, että osalla on jo savuttornia          myös ravintoloita koskien on eduksi.
35847: tiloja ja osalla ei, poistuu eli kaikille yrittäjille       On kokonaan toinen asia, että vaarallisinjuttu
35848: tulee tasavertainen kilpailuasetelma lain edellyt-       verisuonille menee tietenkin koko ajan suoraan
35849: tämällä tavalla, ja se on yksi tärkeä yritystoimin-      tupakasta sisäänhengitetystä ilmasta. Kun täällä
35850: nan edellytys.                                           on epäilty näitä sairaustilastoja, mainitsen vain
35851:    Voimaantulo on esitetty asteittaisena. Se on          korvataudeista, että 60-luvulla oli 180 kurkun-
35852: varsin hyvä.                                             pääsyöpää vuosittain ja nykyään niitä on noin
35853:    Kiinnitän huomiota siihen, että lääninhalli-          120 ja niiden määrä on vähentynyt siinä suhtees-
35854: tuksille annetaan jälleen lisää valvontatehtäviä,        sa kuin tupakointikin. Tosin tässäkin syöpämuo-
35855: ja tältä osin resurssit ovat nyt jo täysin riittämät-    dossa naisten osuus on koko ajan lisääntymässä.
35856: tömät. Eli valvonta jää kyllä todella vähäiseksi,
35857: jos tällä menettelyllä eteenpäin mennään. Men-               Ed. R a s k :Arvoisa rouva puhemies! Ed. Löv
35858: tiin suurlääneihin, ja henkilömäärä ei ole lisään-       sanoi puheenvuorossaan, että 10 a §, jonka mu-
35859: tynyt. Valvonta-alueet ovat kasvaneet. Tässä tar-        kaan suussa käytettävää tupakkaa ei saa maa-
35860: vitaan lisäpanostusta.                                   hantuoda, myydä tai muuten luovuttaa, pitäisi
35861:                                                          poistaa. Minä olen hänen kanssaan tästä nuuska-
35862:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         asiasta sekä samaa mieltä että eri mieltä. Samaa
35863: tupakasta keskustellaan, poliittisessa keskuste-         mieltä olen sen tähden, että ainoa huomaavaineo
35864: lussa mennään aina mahdottomuuksiin ja myös              nikotinisti on nuuskaaja, joka pitää savut suus-
35865: päätöksenteossa. Kun tupakan myyminen alle               saan eikä pilaa naapurin ilmaa. Mutta toisaalta
35866: 18-vuotiaille kiellettiin, senhän tiesi jo silloin jo-   olen huolissani siitä, että nuoriso, varsinkin ur-
35867: kainen, että ei sellainen päätös vähennä tupakoin-       heileva nuoriso, on alkanut käyttää hyvin huo-
35868: tia vähääkään. Sillä ei ole mitään merkitystä koko       lestuttavassa määrin nuuskaa ja tupakkariippu-
35869: lailla, se tiedettiin jo silloin, mutta herätti vähän    vuus, nikotiiniriippuvuus, tätäkin kautta voi tul-
35870: huvittuneita ilmeitä ihmisten huulipielessä.             la.
35871:    Samanlainen on tämä laki. Esimerkiksi saira-              Ed. Karpio peräsi yrittäjille ymmärtämystä ja
35872: usluetteloissa ed. Tiusanen, jota suuresti arvos-        joustavuutta viranomaisilta, ja kyllä sitä on tu-
35873: tan sekä lääkärinä että kansanedustajana, veteli         lossakin. Vuoden 2003 heinäkuun alku on taka-
35874: sellaiset pohjat, etten ole ikänä kuullutkaan ai-        raja, jos kustannukset muutostöistä muodostu-
35875: kaisemmin, mutta joka istunnossa tietysti on jo-         vat huomattavan korkeiksi.
35876: takin uutta ja siinä mielessä täällä ei olla ihan            Ed. Aittaniemi ihmetteli sitä, että on ihmisiä,
35877: turhan takia.                                            jotka ikänsä ovat tupakoineet eikä vain ole tauti
35878:    Totean vielä sen, että totta kai syöpäalttius on      iskenyt. Joillakin on onni ollut syntyessään saada
35879: tupakoinnin seurauksena varmasti, mutta aivan            hyvä terveys. Näitä ihmisiä on, mutta valitetta-
35880: hiljattain kaksi ihmistä, jotka eivät ikinä olleet       vasti tutkimukset osoittavat, että näitä on vähän
35881: tupakan tupakkaa pistäneet suuhunsa, kuoli               ja moni tupakkasairauksiin sairastuu ja sitä
35882: keuhkosyöpään. Mutta tällaisista vaietaan aina,          kautta ihmisen elämänlaatu huomattavasti heik-
35883: ja on paljon sellaisia ihmisiä, jotka ovat ikänsä        kenee loppuelämää kohden. Eli kyllä luultavasti
35884: tupakoineet, viimeiseen hengenvetoon, elävät             kuitenkin eduskunta tänäänkin on ihan hyvällä
35885: 95-vuotiaaksi, eikä ole tietoakaan keuhkosyö-            asialla, kun on säätämässä tupakkalakia sellai-
35886: västä, mutta poliittisessa keskustelussa syntyy          seksi, että myös ravintoloiden työntekijät saisi-
35887: kyllä vaikka mitä.                                       vat puhtaan ilman.
35888: 
35889:   Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Haluaisin               Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
35890: muutaman lisämaininnan vielä mainitsematto-              taniemi tiesi kaksi ihmistä, joilla oli keuhkosyö-
35891: mista syöpävaaroista esittää.                            pä, vaikkeivät tupakoineet. Minä tiedän 2 000
35892: 3462                                     90. Maanantaina 15.6.1998
35893: 
35894: 
35895: ihmistä, joilla on keuhkosyöpä ja jotka ovat tu-        tolta, miten hän huolehtii työsuojeluongelmasta,
35896: pakoineet. Ei tämä nyt tilastollisesti niin merkit-     joka ravintolassa on henkilökunnan suhteen.
35897: tävä tämä ed. Aittaniemen löydös ollut.
35898:     Vastikään julkaistiin englantilainen hyvä tut-         Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35899: kimus, jossa oli 40 OOO:ta lääkäriä seurattu 40         puhemies! Tämä tulee varmasti olemaan ongel-
35900: vuotta. Puolet tupakoi ja puolet ei. Tupakoimat-        ma. Tämä on ongelma monessa muussakin pai-
35901: tomat 40 vuoden kuluttua asiaa katsottaessa eli-        kassa. Meillä on rajattu kyllä jo tupakointia hy-
35902: vät seitsemän vuotta pitempään kuin ne, jotka           vin pitkälle. On olemassa tietysti työpaikkahait-
35903: tupakoivat. Tässä oli kuolinsyinä ensimmäisenä          tana tupakansavu. Meillä edelleen käsitellään
35904: sydän- ja verisuonisairaudet, toisena syöpä ja          myös erilaisia muitakin materiaaleja eri työpai-
35905: kolmantena hengityselintulehdukset. Kyllä tämä          koilla, jolloin täytyy miettiä työsuojelulliset nä-
35906: on minusta vakuuttava näyttö tämän lain puoles-         kökulmat. Nämä ovat tietysti käytännön ongel-
35907: ta.                                                     mia. Halusin kuitenkin tuoda tämän toisen puo-
35908:                                                         len esiin, että on hyvin helppo keksiä, mitä teh-
35909:     Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Kiistämättä           dään, mutta se, miten se käytännössä tapahtuu,
35910: on selvää, että tupakalla on terveydellisiä haitto-     voi olla huomattavasti paljon vaikeampaa, eikä
35911: ja, mikä näkyy siitäkin, että useimmat keskuste-        vähäinen ole myöskään työllisyysnäkökulma
35912: luun osallistuvat ovat terveydenhuoltoalan hen-         tässä asiassa.
35913: kilöstöä. Kuitenkin meillä on mielestäni erittäin
35914: hyvä tupakkalaki, joka on ollut eräs maailman              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
35915: tiukimpia sitä laadittaessa ja joka jo tällä hetkellä   Tähän jatkoksi: Hallituksen esityksessä peruste-
35916: on osoittautunut paikoittain erittäin vaikeasti         lujen kohdassa Asian valmistelu ja eduskunnan
35917: valvottavaksi.                                          lausunnot todetaan, että ministeriössä on selvitet-
35918:    Tämän tupakkalain osalta herää kyllä paljon          ty nimenomaan sitä, miten syöpävaarallista tupa-
35919: kysymyksiä. Ensinnäkin ravintoloihin tietysti           kansavu on, ja todetaan, että selvitys ei aiheuta
35920: mennään seurustelemaan ja tupakoitsijat tupa-           toistaiseksi toimenpiteitä. Mielestäni tämä on
35921: koivat silloin. Ravintoloita on varaa valita. Meil-     hyvin keskeinen asia. Täällä on todettu useam-
35922: lä on myös savuttornia ravintoloita,joilla on oma       paan kertaan, että tupakointi on oleellinen terve-
35923: asiakas kuntansa.                                       ysriski. Toivon, että valiokunnassa nimenomaan
35924:     Tulen tämän lain käsittelyn yhteydessä erityi-      ministeriöitä tai ministeriitä saadaan selvitys tä-
35925: sesti seuraamaan sitä, miten tämä menee yksiin          hän asiaan, miksi se ei aiheuta toimenpiteitä.
35926: voimassa olevan alkoholilainsäädännön kanssa,              Kun ed. Aittaniemi viittasi syöpään, mehän
35927: jossa edellytetään, että alkoholia voi tarjota vain     tiedämme, että on kahdenlaista keuhkosyöpää.
35928: valvotussa tilassa. Mikäli ravintola jaetaan kah-       Toista on noin 98 prosenttia, toista laatua pari
35929: tia selkeästi, niin onko patkattava kaksinkertai-       prosenttia. Tässä pienemmässä määrässä on sekä
35930: nen henkilökuntamäärä? Kuka sieltä särmin ta-           tupakoitsijoita että ei-tupakoitsijoita, mutta sii-
35931: kaa valvoo alkoholilainsäädäntöä ja tarjoilua?          nä 98 prosentissa, vallitsevassa tyypissä, on käy-
35932: Tämä on ihan todellinen käytännön kysymys,              tännössä vain tupakoitsijoita tai passiivisen tu-
35933: joka on tullut nyt yritysten pitäjiltä.                 pakoinnin kohteina olleita ihmisiä. Tämä vie ih-
35934:     Myös tämä aiheuttaa oleellisia kustannuksia         misiä todellakin ennenaikaiseen hautaan. Se on
35935: ja puhutaan, että ne nousevat jopa satoihintu-          selvästi todettu. Sehän on vain yleissivistystä,
35936: hansiin markkoihin. En tiedä ravintoloita, joissa       että me tiedämme tupakoinnin aiheuttavan koko
35937: on niin suuri kannattavuus ja kate, että siihen         joukon muitakin sairauksia kuin vain syöpätyyp-
35938: auttamattomasti olisi varaa. Lähtisin mieluum-          pisiä sairauksia, ei vain keuhkoissa syöpää, ed.
35939: min siitä ajatuksesta, että tupakoimattomien ra-        Aittoniemi, myös mahalaukussa esimerkiksi.
35940: vintoloita voitaisiin taloudellisesti tukea, jotta      Tämä tietysti tuntuu vähän paatokselta, mutta se
35941: meillä olisi vaihtoehto tässä yhteiskunnassa, eikä      johtuu myös siitä, ettäjos ja kun terveydenhoito-
35942: niin, että me tarjoamme, kuten täällä, erillisiä        henkilöstö on hoitanut näitä potilaita, se joten-
35943: tupakointikammioita ravintoloihin. Niitä on jo          kin jättää sellainen jäljen, että näistä asioista pu-
35944: työpaikoilla ja se on ihan oikein työpaikoilla.         huu myös tietynlaisella paatoksella. Ehkä se, ed.
35945: Ravintola on vapaaehtoinen.                             Aittoniemi, annetaan anteeksi.
35946: 
35947:   Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                       Ed. K o k k o n e n : Rouva puhemies! Ha-
35948: Arvoisa rouva puhemies! Olisin kysynyt ed. Puis-        luan vielä muutaman lyhyen kommentin täällä
35949:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     3463
35950: 
35951: käytyjen puheenvuorojen johdosta esittää. To-          Kuitenkin suurin osa haluaa sitä aina noudattaa.
35952: teaisin ed. R. Korhoselle, joka epäili, että raken-    Senkin vuoksi varmaan tämä kannattaa.
35953: teet, joilla estettäisiin tupakansavun leviäminen,
35954: olisivat hyvin kalliita ja raskaita. Kertoisin, että      Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan
35955: Helsingissä esimerkiksi Martelan tehtailla on täl-     vielä sanoa sen, joka on vanha sanonta, mutta
35956: lainen rakennelma ollut jo useita vuosia. Siellä on    sitä on ehkä syytä tässäkin toistaa, ettäjos tupak-
35957: hyvin kevyellä ratkaisulla elegantisti hoidettu        ka keksittäisiin tänä päivänä, se ilman muuta
35958: tämä ongelma vapaaehtoisesti pois päiväjärjes-         kiellettäisiin. Tupakansavu on todistettavasti
35959: tyksestä.                                              terveysriski ja se on suurin ehkäistävissä oleva
35960:    Ed. Puistolie toteaisin vielä, että vastaavaa       terveysriski. Mitä kauemmin tupakoi, sitä suu-
35961: terveysvaaraa ei mielestäni ole millään muulla         rempi riski. Siksi nuorison tupakoimattomuu-
35962: alueella hyväksytty työelämässä. Tietysti voisim-      desta on kannettava huolta. Tupakkalain mu-
35963: me ajatella, että me varustamme jonkinlaisella         kaan alle 18-vuotiaalle ei saa tupakkaa myydä.
35964: kuonokopalla tarjoilijat, jotka joutuvat tupa-         Laki on vuotanut ja sitä on kierretty, senhän me
35965: kansavun alueella liikkumaan, mutta se voisi olla      kaikki tiedämme, ja lähinnä sen takia, että kaikki
35966: pikkuisen erikoinen ratkaisu.                          sanktiot ovat puuttuneet. Tässä yhteydessä yrite-
35967:    Sitten haluan kertoa, että Norjassa on jo ra-       tään nyt asiaa korjata ja sitten nähdään, mitä
35968: vintoloita, joissa ihmiset, jotka tupakoivat, nou-     saadaan aikaan.
35969: tavat itse savuttomalta puolelta drinkkinsä ja
35970: menevät sitten tupakkapuolelle nautiskelemaan              Ed. R a s k : Rouva puhemies! Hallitus on pit-
35971: sitä. En ihan tarkkaan tiedä, miten siellä muut        källä siirtymäajalla halunnut turvata sen, että
35972: ongelmat on hoidettu, mutta näihin varmasti            ravintoloitsijayrittäjät pystyisivät täyttämään
35973: voivat suomalaisetkin perehtyä.                        tupakkalain säädökset. On selvää, että näin pitkä
35974:                                                        siirtymäaika sisältää jo sen, että joissakin ravin-
35975:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kehitys       toloissa on ihan luonnollisiakin remonttitarpeita
35976: tupakka-asioissa on ollut hyvin mielenkiintois-        ja siinä yhteydessä varmasti ilmastointilaitteiden
35977: ta. Silloin joskus nuorena, kun jouduin 10-vuo-        asentaminen tulee edullisemmaksi kuinjos varsi-
35978: tiaasta asti kulkemaan Iinja-autossa 110 kilo-         naisesti vain ilmastointilaitteita asennettaisiin.
35979: metriä päivittäin koulussa, sai tupakoida Iinja-       Eikä ole ajateltu ollenkaan niin, että pelkkiä sei-
35980: autossa ja siitä varmaan olen aikanani saanut          niä ja koppeja rakennettaisiin. Jo hallituksen esi-
35981: tämän hengityselinsairauden, joka vaikuttaa            tyksessä puhutaan paikkojen tarkoituksenmu-
35982: vielä tänäkin päivänä ja pahenee, jos joutuu           kaisesta sijoittelusta, muutamasta ilmastointika-
35983: olemaan sellaisessa tilanteessa. Mutta kehitys         navamuutoksesta, seinäkkeistä tai kohdeilman
35984: on ollut upeaa ja monet tupakoitsijatkin sano-         poistoista. Sitten on tietysti sekin vaihtoehto,
35985: vat, että esimerkiksi tupakkalaki, joka aikai-         jonka ed. Puisto sanoi, että on ravintoloita joissa
35986: semmin on tullut voimaan, on vaikuttanut sii-          ei tupakoida ollenkaan. Niitähän on yli 1 200 jo
35987: hen, että he itsekin haluavat olla tupakoimatto-       tälläkin hetkellä.
35988: missa tiloissa ja käyvät tupakana tupakoitsijoil-          Ravintoloiden kannattavuuskysymyksestä on
35989: le varatuissa tiloissa. Uskoisin, että kun tämä        myös kannettu huolta. Täytyy vain muistaa se,
35990: laki tulee voimaan, monet haluavat seurustella         että 72 prosenttia suomalaisista miehistä ja 81
35991: suurimman osan kanssa, joka ei tupakoi, ja sit-        prosenttia naisista ei tupakoi ollenkaan, ja voi
35992: ten vain käydä tupakana tupakoitsijoiden tilois-       olla, että jotkut heistä lisäisivät ravintolassa käy-
35993: sa. Ehkä tämän jälkeen minäkin voin useammin           mistään, jos olisi enemmän savuttomia, viihtyisiä
35994: käydä ravintolassa, vaikka sinne en vapaaehtoi-        tiloja.
35995: sesti mene. Ed. Puisto oli siinä ihan oikeassa,
35996: että ravintolaan yleensä mennään vapaaehtoi-              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan ko-
35997:  sesti, ellei ole jonkin seurueen mukana, mutta        rostaa rakenteellisia ja kustannuksellisia vaiku-
35998: kuitenkin, että annettaisiin tällainen mahdolli-       tuksia vielä kertaalleen. Olen pinnallisesti tutus-
35999: suus myös niille, jotka eivät kestä tupakansa-         tunut hallituksen esitykseen, ja esimerkiksi rat-
36000:  vua.                                                  kaisumalli, jota ed. Kokkonen kuvasi, että voi
36001:     Valvontaongelma varmasti on osittain todelli-      tulla hakemaan tupakkapuolelta, toiselta puolel-
36002:  nen, mutta väitän, että suurin osa ihmisistä kui-     ta juomaa, ei käy, koska tämä lakiesitys ilmoit-
36003:  tenkin noudattaa lakia. Sitten on niitä, jotka        taa, että sieltä ei saa tulla savua eikä tupakan
36004:  periaatteen vuoksi haluavat sitä vähän rikkoa.        hajua. Tämä on erittäin jyrkkä.
36005: 3464                                      90. Maanantaina 15.6.1998
36006: 
36007: 
36008:    Me olemme menossa holhouksessa sellaiseen             aivan eri lailla raskasta. Jo ravintolatilan suun-
36009: suuntaan, joka on mielenkiintoinen. Seuraavak-           nittelussa vaaditaan moninkertainen ilmanvaih-
36010: sihan olisi esillä, jos olisi kerinnyt tulla, täksi      tomäärä verrattuna kokoustilaan, jossa ei saa
36011: kesäksi samoja yrityksiä koskettava säädös siitä,        tupakoida, eli nämä kaikki lyövät kustannuksia
36012: minkälaisia korkeudeltaan pitää ulkoilmaravin-           siihen päälle.
36013: tolan aitojen olla, jotta voi tarjota terassilla olut-      On äärettömän hyvä, että vastustetaan tupa-
36014: ta jne.                                                  kointia, mutta mietitäänpä, tupakoiko se yrittä-
36015:    Olen ehdottomasti samaa mieltä, kun puhu-             jä. Ei suinkaan hän. Hän vain tarjoaa ihmisille
36016: taan nuorten valistamisesta, mutta me puhumme            heidän tarpeitaan vastaavaa tilaa. Minusta on
36017: myös aikuisista ihmisistä. Jos me ryhdymme lail-         käsittämätöntä tässä mallissa se, että yrittäjä on
36018: la karsinaimaan ja muokkaamaan ihmisiä, tällä            se, joka joutuu taloudelliseen vastuuseen, kun
36019: on vastavaikutus ja se myönteinen valistustyö,           kuitenkin se henkilö, joka tupakoi, on niin sanot-
36020: jota tehdään terveydenhuollollisesti, tulee lyö-         tu rikollinen. Hänhän tuottaa terveydellistä hait-
36021: mään vastaan. Varoittaisin terveysterrorismista,         taa sekä itselleen että erityisesti muille siinä ym-
36022: mutta kannatan terveysvalistusta.                        päristössä oleville, eli se kuonokoppahan täytyisi
36023:                                                          panna tupakoitsijan päähän.
36024:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                       Näitähän on kehitteillä jo, tällaisia teknisiä
36025: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Puistolie toteaisin,         vehkeitä, joissa pannaan tupakan päähän jokin
36026: että ne ovat alipainetiloja eli ilma siihen tupakka-     laite, joka imee sen savun jo itseensä, jolloin
36027: huoneeseen päin.                                         poltetaankin erinäköisiä mittareita ja imetään
36028:                                                          nikotiinia pelkästään omiin keuhkoihin. Tähän-
36029:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              hän kehitys tulee menemään. En tiedä sitten,
36030: puhemies! Ed. Puisto puhui siitä, että tässä oltai-      edistääkö tällainen pakko sitä. Itse en pidä pa-
36031: siin holhousta lisäämässä. Minusta on hyvin tär-         kostaja ymmärrän ed. Puiston näkemyksen tässä
36032: keää muistaa se, että tämän tupakkalain tarkoi-          vahvasti, koska yrittäjä yrittää ja työllistää sa-
36033: tus on yksinomaan se, että saadaan puhdasta              malla. On väärin, jos häntä rangaistaan määrät-
36034: ilmaa niille, jotka eivät tupakoi.                       tömästi yrittämisestä. Asiakkaathan voivat esit-
36035:                                                          tää mielipiteensä omalla käytöksellään. Jos kaik-
36036:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa puhemies!            ki asiakkaat haluavat tupakatonta tilaa, sitä var-
36037: Olen erittäin tyytyväinen ed. Puiston kannanot-          masti on tarjolla. Valitettavasti vain ravintolat
36038: toihin. Hän on todella yrittäjäystävällinen kan-         ovat täynnä tupakoitsijoita.
36039: sanedustaja, koska hän ymmärtää ravintola-alan
36040: yrittäjiä siinä mielessä, että ravintola-alan yrittä-       Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! Ed. R.
36041: jien liikevaihtohan on normaalisti 300 000-              Korhoselle sanoisin, että myös työnantajat jou-
36042: 1 000 000 markkaa. Jokainen meistä ymmärtää              tuivat tekemään tupakka tilat, kun laadittiin laki,
36043: hyvin, että kun siitä maksetaan kaikki työnteki-         että työpaikoilla ei saa tupakoida. Tietysti sekin
36044: jöiden palkat ja pakolliset menot, ei siitä monta        maksoijonkin verran, mutta ne on toteutettu. En
36045: sataatuhatta markkaa jää ylimääräistä remon-             usko, että mikään yritys sen takia on mennyt
36046: tintekemisrahaa, eli yrittäjälle on mahdoton ti-         konkurssiin, että joutui laittamaan tämän tilan.
36047: lanne tällainen, kun ykskaks eduskunnassa pää-              Olen ravintola-alaa vähän seurannut sivusta
36048: tetään laki ja pannaan yrittäjä taas pakon eteen.        ja olen huomannut sen, että parin kolmen vuo-
36049: Minusta tällainen politiikka tänä päivänä, kun           den välein yleensäkin ravintolat uusitaan tavalla
36050: on puoli miljoonaa työtöntä Suomessa, on aivan           tai toisella. Niihin tehdään remontteja yleensä
36051: väärä signaali yrittäjille. Kaikkien näiden yrittä-      tyylisyistä. Eikö tämä olisi paljon suurempi aihe?
36052: jiä koskevien lakien, mitä täällä tehdään, pitäisi       Nyt kun tässä siirtymäaika on kuitenkin riittä-
36053: olla positiivisia, että heidän taakkaansa todella        vän pitkä, niin tähän aikaan voidaan sisällyttää
36054: kevennetään, mutta tässä taas sitä lisätään.             myös muut remontit, jotka aiotaan joka tapauk-
36055:                                                          sessa tehdä. Kun haetaan uutta asiakaskuntaa tai
36056:     Ed. R. K o r h o n e n :Arvoisa puhemies! Oli-       entistä uudelleen omaan ravintolaan ja tehdään
36057: sin jatkanut vielä siitä, mitä ed. Kokkonen otti         sen vuoksi milloin minkäkin näköisiä tiiliseiniä,
36058: esille. Alipainetilojahan ne ovat. Ne alipainetilat      epämääräisen näköisiä tai sitten sileitä sinne ra-
36059: eivät vain ole ilmaisia. Siksi toisekseen työpaik-       vintolan sisään, niin siihen näyttää kyllä olevan
36060: katupakointi verrattuna ravintolatupakointiin,           rahaa, mutta tästä nyt näyttää tulevan kynnysky-
36061: jota alkoholinkäyttö vielä mittavasti lisää, on          symys. En tiedä, miten paljon se itse ravintoloit-
36062:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     3465
36063: 
36064: sijoille on kynnyskysymys, vai onko se enemmän          mieltä, mutta ymmärrän kyllä hyvin monien ra-
36065: meille täällä.                                          vintola-alan yrittäjien huolen siitä tilanteesta,
36066:                                                         mihin he joutuvat ja miten he tulevat elinkeino-
36067:     Ed. 1 h a mä k i : Arvoisa puhemies! Lakiesi-       toiminnassaan selviytymään.
36068: tyksessä olevat siirtymäsäännöt antavat aikaa
36069: yrittäjille sopeutua tilanteeseen. Täällä on kovas-        Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kun vedo-
36070: ti kannettu huolta siitä, että tämä lisää yrittäjien    taan tupakkalakiin suhteessa työpaikkoihin, niin
36071: kustannuksia. Totean kuitenkin, että se on kerta-       on korostettava vielä kertaalleen sitä, että työ-
36072: investointi, joka tulee takaisin vähempinä työstä       paikkaa harvoin voit valita. On otettava se, min-
36073: poissaoloina ja jopa siivouskustannuksina.              kä saat, ja on hyvä, että työpaikalla silloin on
36074:     Minusta savuton ravintola on tulevaisuudessa        tupakointikielto. Tosin sairaspäivät saattavat li-
36075: kilpailuvaltti. Tähän suuntaan ollaan joka ta-          sääntyä. Tämänkin talon rappusillaja pihamaal-
36076: pauksessa menossa Euroopassa. Tämä on ennen             la näkyy kovalla tuulella ja viimaila ihmisiä tupa-
36077: kaikkea terveysasia ja työsuojeluasia yrittäjälle,      koimassa. Ehkä seuraava aste sitten on se, että
36078: ravintolatyöntekijöille ja asiakkaille.                 me kiellämme tupakanpolton kokonaan tässä
36079:                                                         maassa. Siitäkin on näyttöä. Meillä on erilaisia
36080:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         kieltolakeja ollut tässä maassa. Pyritään sitten
36081: Minusta ed. Ihamäki tuossa sanoi, mitä ajattelin        siihen.
36082: sanoa lähinnä ed. Kuosmasen puheenvuoroon                  Toinen asia on se, että on vedottu, että se on
36083: liittyen, koska ed. Kuosmanen näki asian yrittä-        jopa kaupallinen kysymys. Se on varmasti. On
36084: jän näkökulmasta, että tämä pelkästään maksaa.          ihmisiä, jotka valitsevat minkälaiseen ravinto-
36085: Sen vastapainoksi pitää asettaa myös se, jotta on       laan he haluavat mennä. Tuskin tässäkään salis-
36086: todistettavasti tutkittu se asia, jotta tupakoivat      sa olevat menevät mihin ravintolaan vain, vaan
36087: sairastavat enemmän, elikkä flunssatja hengitys-        valitsevat sellaisen, joka heitä miellyttää tasol-
36088: elinsairaudet ovat hyvin paljon yleisempiä. Se-         taan ja tarjoilultaan sekä palveluiltaan. Silloin
36089: hän tarkoittaa, että jossakin vaiheessa työnanta-       voi valita myös savuttoman ravintolan, voi valita
36090: ja maksaa sairausajan palkkoja. Tosin Kela              ravintolan, jossa on hyvä ruoka jne. Miksi mei-
36091: maksaa siten yhteisistä kustannuksista osan,            dän pitää holhota ihmisiä siten, että useimmiten
36092: mutta joka tapauksessa työnantaja joutuu mak-           ne, jotka eivät edes ravintolassa käy, pyrkivät
36093: samaan osan ja sitä kautta se maksaa. Onhan se          määräämään millaisessa muut istuvat?
36094: sellainen imagokysymys, miten hyvin halutaan
36095: työntekijöistä pitää huolta, koska minä näen tä-           Ed. K o k k on en :Arvoisa rouva puhemies!
36096: män työsuojelukysymyksenä hyvin isosti.                 Haluaisin todeta, kun ed. Virpa Puisto sanoi, että
36097:     Aikanaan, kun tupakkalaki tuli voimaan,             työpaikkatupakointi on eri asia, ravintolatupa-
36098: työnantaja kyllä järjesti työpaikoille tupakkati-       kointia ei voi verrata työpaikkatupakointiin,
36099: lat ja laittoi ne sitten sopivasti niin, että monessa   koska työpaikkaa harvoin voi valita, niin sama
36100:  paikassa sellainen on tänäkin päivänä ulkona.          pätee ravintola työntekijöihin. He harvoin voivat
36101: Talvella, kun on pakkanen ja kova viima, siinä          valita sen, minkälaiseen ravintolaan menevät
36102:  semmoinen peltikoppi, niin siinä taisi käydä sillä     työhön. He ovat aivan samanarvoisia työnteki-
36103:  tavalla, että jotkut eivät viitsineet niin hirveän     jöitä kuin muutkin.
36104:  usein kyllä tupakalla käydä. Sekin kyllä edisti
36105:  terveyttä ihan varmasti.                                  Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
36106:                                                         Olen itse tupakoitsija ja pyrinjatkuvasti tupakas-
36107:     Ed. K arpi o :Arvoisa puhemies! Tämä kes-           ta eroon. Silloin tällöin muutaman kuukauden
36108: kustelu osoittaa, että hallituksen esityksessä on       taukoja on tullut. Tuntuu siltä, kun olen kuun-
36109: sekä hyvää että huonoa. Hyvää on se, että tupa-         nellut monta tuntia tätä puhetta työ huoneessani,
36110: koinnin määrä varmasti tulee vähenemään. H uo-          että täällä ovat kaikki niin hirveän terveitä sen
36111: lestuttavaa on taas se, miten yrittäjät sitten kui-     takia juuri, kun eivät tupakoi.
36112: tenkin selviytyvät investoinneistaan ja tulojen            Minua vain ihmetyttää se, olemmeko me suo-
36113: menetyksistä, mitä tästä aiheutuu; näin varmasti        malaiset niin mahdottoman tyhmiä, että me
36114: tulee tapahtumaan ja se johtaa myös tiettyjen           emme voi valistuksella mitään asiaa hoitaa, vaan
36115: liikeideoiden kuolemaan.                                pitää joka asiasta tehdä laki. Pitäisi kohta laki
36116:     Tupakoimattomuutta kannattavien tarkoi-             tehdä siitä, ettäjos ei käytä lenkkitossuja juokse-
36117: tusperät ovat varmasti hyvät. Siitä olemme yhtä         miseen ja lenkillä ollaan, niin siitä pitää maksaa
36118: 3466                                    90. Maanantaina 15.6.1998
36119: 
36120: 
36121: ylimääräinen vero taikka jotain vastaavaa, jos           Mitä tulee talouteen, niin kyllä monet asiat
36122: ruvetaan puhumaan näistä asioista.                    kuitenkin lopulta sitten kääntynyt, niin kuin
36123:     Minä toivon, ettemme olisi niin kovin tietäviä    täällä on todettu, myös taloudellisesti kestäviksi.
36124: joka asiasta. Pikkuisen ed. Puistolle halusin tulla   Laadun nostaminen on eräs tällainen tapa kehit-
36125: antamaan tukea alakerrasta. Tässä sitä nyt jon-       tää ravintoloita ja anniskelupaikkoja ja nimen-
36126: kin verran tuli. En puolusta tupakoitsijoita, en      omaan ruokaravintoloiden suuntaan.
36127: missään tapauksessa, mutta tiedän, mitä tulee            Lopuksi: Kyllä lainsäädäntö kuitenkin on se,
36128: tapahtumaan ravintoloissa tämän seurauksena,          joka ikään kuin vie kehitystä usein eteenpäin. Se
36129: kun menetellään näin tiukasti.                        on nähty Suomen tupakoinnin vähentymisessä
36130:     Samoin tapahtui eduskunnan saunassa aika-         kaiken kaikkiaan. Vastapuolella on sitten kova
36131: naan. Siellä oli sosiaalinen keskustelu käynnissä     mainonta, jota esimerkiksi televisiossa Formula
36132: yli puoluerajojen. Se loppui. Tupakoitsijat sieltä    ykkösten kautta tulee nimenomaan nuorisoa
36133: hävisivät, he eivät käy enää saunassakaan. Se         kohtaan.
36134: sosiaalinen yhteisö on nyt vähän eri tyyppinen
36135: siellä saunassa.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36136: 
36137:     Ed. M. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Panen          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36138: minäkin lusikkani tähän soppaan.                      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
36139:     Olen ed. Virpa Puiston kanssa samaa mieltä        jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
36140: siitä, että meidän ei tule holhota ihmisiä. Kansa-    asiasta lausunto.
36141: laisyhteiskuntaan se sopii erittäin huonosti, mut-
36142: ta toisaalta mitä tupakanpalttoon tulee, me           10) Lakialoite laiksi pakkokeinolain 3luvun 1 §:n
36143: olemme nähneet esimerkiksi mikä merkitys on           ja 4 luvun 1 §:n muuttamisesta
36144: ollut sillä, että lentokoneista on tullut savutto-
36145: mia. Siinä turbossa, putkessa, sen erityisen sel-     Lähetekeskustelu
36146: västi huomaa.                                         Lakialoite 57/1998 vp (Markku Pohjola /sd ym.)
36147:     Kyllä voin sanoa, että suhtautuminen tupak-
36148: kaan on ehkä enemmänkin makuasia ja oman-                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36149: tunnon kysymys. Tupakoitsemattomana voin              että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
36150: todeta sen, että kärsin kyllä tavattomasti sellai-
36151: sissa ravintoloissa, joissa sallitaan tupakan polt-     Keskustelu:
36152: to. Minkä vuoksi enemmistön tavallaan täytyy
36153: mukautua vähemmistön ehtoihin ja nimen-                   Ed. M. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Olen
36154: omaan tässä tapauksessa vielä asettua ja altistua     lyhytsanainen esitellessäni tämän lakialoitteen,
36155: terveyshaitalle? Tämä on edistyksellistä lainsää-     joka koskee pakkokeinolain muuttamista niin,
36156: däntöä ja uskon, että Eurooppa myös kulkee            että takavarikon, vakuustakavarikonja hukkaa-
36157: tähän suuntaan.                                       miskiellon myöntämisedellytyksiä helpotettai-
36158:                                                       siin. Miksi esitän tätä helpotusta? Julkisuudessa
36159:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      esillä olleen Nostokonepalvelua koskevan syyte-
36160: Ed. Saapunki tuossa toi omia näkökulmiaan kes-        harkinnan yhteydessä Turun hovioikeus joutui
36161: kusteluun. Tässä on tietysti ollut erittäin paljon    takavarikkoa eli siis pakkokeinoa koskenutta
36162: näkökulmia. Hallituksen esitys kuitenkin lähtee       päätöstä tehdessään harkitsemaan sitä, onko ole-
36163: työsuojelusta, siitä, mihin ed. Kokkonen viittasi     massa todennäköisiä syitä epäillä Nostokonepal-
36164: tässä viimeksi. Se on tämän lähtökohta ja ravin-      velun syyllistyneen rikokseen. Koska näitä to-
36165: tolatyöntekijöiden terveyden huomioiminen.            dennäköisiä syitä ei tuomioistuimen näkemyk-
36166:    Kaikki tieteelliset tutkimukset osoittavat, että   sen mukaisesti ollut, se joutui päättämään taka-
36167: passiivinen tupakointi aiheuttaa monenlaisia ter-     varikon peruuttamisesta ja näin ottamaan kan-
36168: veysongelmia, muun muassa syöpään sairastu-           taa ikään kuin itse asiaan jo ennen varsinaisen
36169: mista ja syöpäkuolemia. Näin ollen tästä näkö-        syyteharkinnan valmistumista.
36170: kulmasta tämä on hyvin perusteltu, oikeuden-             Suomessa rikoslain kokonaisuudistuksen yh-
36171: mukainen nimenomaan näiden työntekijöiden             teydessä ei ole ollut tarkoitus muuttaa vallitsevaa
36172: kannalta, jotka eivät voi valita omaa työpaik-        käytäntöä, jonka perusteella tutkintakynnys on
36173: kaansa sen mukaan, ovatko tupakoitsijoita vai         matalalla tasolla. Tätä korkeammalla tasolla on
36174: ei.                                                   syytekynnys ja tuomitsemiskynnys kaikkein kor-
36175:                                              Hukkaamiskielto                                          3467
36176: 
36177: keimmalla tasolla. Näin ei nyt ole, vaan vallitse-     tä, mikä sinänsä herätti hyvin paljon ihmetystä
36178: van käytännön ja lainsäädännön perusteella             kansalaisissa ja varmasti laukkasikin kansalais-
36179: nämä portaat ikään kuin limittyvät tavalla, joka       ten oikeustajua. Tämä lakialoite mielestäni on
36180: ei alun alkaen ole ollut tarkoitus.                    erittäin hyvä ja on syytä tutkia laki valiokunnas-
36181:    Tässä voimassa olevan pakkokeinolain perus-         sa. Näkökohdat, jotka ed. M. Pohjola on aloit-
36182: teella on oltava todennäköisiä syitä epäillä rikok-    teessaan esittänyt, ovat mielestäni varsin perus-
36183: sesta, ennen kuin voidaan ryhtyä hukkaamiskiel-        teltuja.
36184: lon tai vakuustakavarikon kaltaisiin toimenpitei-
36185: siin. Samoin on oltava näitä todennäköisiä pe-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36186: rusteita silloin, kun on takavarikon toimittami-
36187: sesta kysymys.                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36188:    Tämän vuoksi tuomioistuimet, ei pelkästään          asia lähetetään lakivaliokuntaan.
36189: Turun hovioikeus vaan muuallakin ovat viimeai-
36190: kaisissa päätöksissään joutuneet jo varsin var-        11) Lakialoite laiksi jätelain 4 §:n muuttamisesta
36191: hain ottamaan kantaa muun muassa siihen, onko
36192: rikosta todennäköisesti tapahtunut käsitelles-         Lähetekeskustelu
36193: sään takavarikkopäätöstenjohdosta tehtyjä vali-        Lakialoite 58/1998 vp (Klaus Hellberg /sd ym.)
36194: tuksia. Tällä on ollut ilmeistä vaikutusta syyte-
36195: harkintaan. Tästä tulisi nyt sitten päästä irti ja        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36196: palauttaa ikään kuin tämä normaaliporrastei-           että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
36197: suus lainsäädäntöön. Tämän vuoksi esitän, että
36198: lakia muutetaan niin, että hukkaamiskiellon ja           Keskustelu:
36199: vakuustakavarikon edellytyksenä on se, että riit-
36200: tää, että on syytä epäillä rikoksen tapahtuneen,           Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
36201: ja sama koskisi takavarikkoa.                          Ensin haluaisin korjata tässä tekstissä erään vir-
36202:     Lakiteknisesti muutos on pieni mutta oikeus-       heen, joka on kyllä alkuperäisessä ollut oikein
36203: käytännössä sillä saattaisi olla suurehkokin mer-      mukana, eli 4 §:ään lisättävä 4 kohta. Sen pitää
36204: kitys.                                                 kuulua, että "kotitalouksiin ilmaisjakeluna toi-
36205:                                                        mitettavan materiaalin tulee olla sellaisenaan ja
36206:    Ed. Lapintie: Rouva puhemies! Ed. M.                lajittelematta kierrätykseen kelpaavaa", eli tulee-
36207: Pohjolan aloite liittyy osittain samaan kuin oma       sana puuttuu tästä tekstistä.
36208: lakialoitteeni n:o 63, joka tulee myöhemmin tä-            Muuten tähän asiaan. Tässähän on hyvin yk-
36209: nään esille. Varmasti tämä ed. Pohjalankin eh-         sinkertaisesta toimenpiteestä kysymys, eli lähde-
36210: dottama muutos on syytä tutkia, muttajulkisuu-         tään siitä, että kotitalouksiin jaettavien paino-
36211: dessa olleiden tietojen mukaan silloin, kun Turun      tuotteiden ja muun ilmaisjakeluaineiston, josta
36212: hovioikeus on päätöksensä tehnyt takavarikon           syntyy jätettä, täytyisi nimenomaan olla, niin
36213: osalta, niin siltä on puuttunut toista tuhatta sivua   kuin 4 §:n 4 kohdassa todetaan, sellaista, että
36214: esitutkintamateriaalia. Näin ainakin on julkisuu-      ilman lajittelua se olisi kierrätykseen kelpaavaa,
36215: dessa väitetty, ja ehkä ei pelkästään tämä lain-       eli muovi-, metalli- ja muut tällaiset asiat pitäisi
36216: muutos vaan myös oikeuskäytännön muutos ja             mainosmateriaalista olla pois. Minusta tämä oli-
36217: erityisesti näiden lakien tulkinnan muutos olisi       si hyvin yksinkertainen toimenpide, joka vähim-
36218: paikallaan. Mutta toivottavasti asiasta keskus-        mäistoimenpiteenä pitäisi toteuttaa koskien il-
36219: tellaan myös siinä vaiheessa, kun tätä lakialoitet-    maisjakeluasioita, joita ihmiset eivät ole tilan-
36220: ta sitten käsitellään.                                 neet, vaan ne tulevat heille tilaamatta tai heidän
36221:                                                        tahtomattaan.
36222:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
36223: Tässä lakialaitteessa viitataan nimenomaan                Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36224: Nostokonepalvelun tapaukseen, missä Turun              Tänään keskusteltiin juuri siitä, että ihmisiä
36225: hovioikeuden päätös takavarikosta luopumi-             ikään kuin holhotaan. Ed. Hellbergin aloite on
36226: seen oli se mikä oli, ja siihen on turha ottaa         myös tietynlaista holhoamista, joka kohdistuu
36227: kantaa sen enempää, kun yksityiskohtia en var-         ilmaisjakelua tuottaviin yrityksiin, että heitä hol-
36228: sinkaan tunne. Seurauksena tietenkin oli myös          hottaisiin tähän suuntaan. Tosiasia on kuitenkin
36229: se, että syyttäjä päätyi sitten Turun hovioikeu-       maapallolla yksinkertaisesti niin, että ympäris-
36230: den päätöksen perusteella luopumaan syyttees-          töön liittyvät kysymykset ovat sellaisia, että niitä
36231: 3468                                     90. Maanantaina 15.6.1998
36232: 
36233: 
36234: on pakko holhota tai kehitystä pakko jollakin               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En
36235: tavalla suunnata nimenomaan tähän suuntaan,             minäkään voi moittia tätä missään nimessä,
36236: mihin nyt ed. Hellbergin varsin yksinkertainen ja       päinvastoin. Tähän liittyy kuitenkin semmoinen
36237: selväpiirteinen lakialoite tähtää.                      kiusallinen yksityiskohta, jota ed. Hellberg ei il-
36238:    En näe mitään syytä, etteikö ympäristövalio-         meisesti ole tiennyt aloitetta kirjoittaessaan. Se
36239: kunta tätä asiaa pystyisi vakavasti ja myös aivan       on nimittäin se, että parhaillaan, liekö jo tullut tai
36240: konkreettisesti käsittelemään ja tältä osin jätela-     on tulemassa voimassa olevan lain mukaan val-
36241: kia muuttamaan. Tässä on kymmenen ympäris-              tioneuvoston päätös, joka koskee kierrätyspape-
36242: tövaliokunnan jäsenen allekirjoitus.                    ria. Minulla on valtioneuvoston päätöksen luon-
36243:    Erittäin hyvää aktiivisuutta ed. Hellbergiltä;       nos huoneessani. Olen siitä esittänyt omat kom-
36244: sitä meidän kansanedustajien pitäisi harrastaa.         menttini, ja siinä ei ole mitään tällaista. Siinä on
36245:                                                         siis tarkoitus nimenomaan käytännössä järjestää
36246:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         kierrätyspaperihuolto, jossa on neuvoteltu kes-
36247: Kyllä tämä hyvä aloite on. Näkisin vielä sellaisen      keisten kierrättäjäjärjestelmien, yhtiöitten jne.
36248: näkökulma tässä, että enemmän pitäisi kaiken            kautta.
36249: lisäksi käyttää kierrätysmateriaaleja.                      Sillä tavalla tämä asia olisi syytä saattaa ym-
36250:    Kokonaisuutena mainosongelma, ilmaisjake-            päristöministerin tietoon ensi tilassa ja ehdotto-
36251: lu, jota postiluukusta tulee, enimmäkseen mai-          masti ottaa sinne asianomaisiin virkamiehiin yh-
36252: noksia, niin sehän on valtava määrä jossakin            teyttä niin, että valtioneuvoston päätöstä ei käsi-
36253: Helsingin asuinalueella. Kun katsoo sitä, niin          teltäisi ilman tätä ulottuvuutta, joka lakialoit-
36254: puolentoista kuukauden välein voi aikamoisen            teessa on. Tavallaan tässä pitäisi, vaikka edus-
36255: säkillisen viedä paperinkeräykseen. Tavallinen          kunta kesähuilille lähteekin, olla erittäin aktiivi-
36256: kuluttaja, niin kuin en itsekään, ei tiedä, onko        nen myös eduskunnan ulkopuolella ja saattaa
36257: jokin liukas paperi hyvää kierrätykseen vai ei,         aloite ympäristöministeriön tietoon välittömäs-
36258: voiko sitä käyttää paperinkeräykseen, mutta sin-        ti.
36259: ne lehtikeräyspisteeseen minä olen lykännyt
36260: kaikki ja sieltä ne menevät eteenpäin.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36261:     Sen takia, jos tässä tällaisia näköaloja on, niin
36262: kuin ed. Heliberg on esittänyt, että kaikki mate-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36263: riaali ei olisikaan kierrätykseen kelpaavaa, sem-       asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
36264: moiseen pitää ilman muuta ainakin pyrkiä, ja
36265: sitten se on uusiotuotteena vielä mahdollinen.          12) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 16 §:n
36266: Jos niitä on pakko jakaa yleensä - minusta              muuttamisesta
36267: koko paperimäärä on kyseenalainen, pitääkö
36268: sellaiseen niin paljon syytää rahoja, koska itse        Lähetekeskustelu
36269: me ne maksamme kaikki yhdessä tuotteiden hin-           Lakialoite 59/1998 vp (Pentti Tiusanen /vas ym.)
36270: nassa.
36271:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36272:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kun ed.            että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
36273: Heliberg teki tätä aloitetta ja keräsi siihen nimiä,    kuntaan.
36274: muistaakseni totesin jotakin, että oletpa äkännyt
36275: erinomaisen hyvän asian. Tässä kohtaa voisi pu-            Keskustelu:
36276: hua pienestä mutta suuresta asiasta, koska se on
36277: erittäin suuri määrä, mitä erilaista materiaalia           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36278: ilmaisjakeluna kotitalouksiin tulee, ja se monta        Lakialoite n:o 59 on myös aika pieni asia, mutta
36279: kertaa vihastuttaa ihmisiä, kun sitä on niin pal-       kuuluu hiukan näihin pieniin suuriin asioihin
36280: jon. Olisi erinomainen asia, että sen voisi todella     myös. Hiukan siinä mielessä, että se koskettaa
36281: suoraan hyvin helposti ilman isompia toimenpi-          tiettyjä, useimmiten erittäin vaikeassa asemassa
36282: teitä jätepaperiin ja kierrätykseen suoraan tai         olevia ihmisiä eli nimenomaan työttömiä ihmi-
36283: uusiokäyttöön laittaa.                                  siä, jotka ovat hakemassa ja täyttämässä nimen-
36284:    Todella toivon myös ympäristövaliokunnan             omaan työssäoloehtoa. He ovat varsin usein
36285: jäsenenä menestystä tälle asialle. Se helpottaisi       joutuneet ottamaan itselleen niin kutsutun ly-
36286: varmasti monien ihmisten ongelmia ja olisi iloi-        hytkestoisen pätkätyön työllistääkseen itsensä,
36287: nen asia.                                               työhaluisina ovat tässä työsuhteessa ja sitten il-
36288:                                              Työttömyysturva                                          3469
36289: 
36290: man omaa syytään tapahtuvan vammautumisen              sa työntekijä ei monestikaan itse pysty asioihin
36291: eli työtapaturman seurauksena joutuvat jättä-          puuttumaan nimenomaan sairautensa vuoksi.
36292: mään työtehtävän, siirtymään sairaslomalle,jol-        Epäkohta tuleekin esille myöhemmin, kun siihen
36293: loin sairausajan osalta työssäoloehto ei toteudu-      ei enää pysty itse vaikuttamaan.
36294: kaan. Näin ollen saattaa tapahtua niin, että
36295: asianomainen joutuu lopullisesti sen mahdolli-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36296: suuden ulkopuolelle, että hän voisi säilyttää an-
36297: siosidonnaisen päivärahan työttömänä olles-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36298: saan.                                                  asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
36299:     Arvoisa puhemies! Lähdemme toki siitä, että
36300: ansiosidonnaisuus on etuja oikeus,joka on syytä
36301: säilyttää. Siitä tässä yhteiskunnassa on lähdetty,     13) Lakialoite laiksi jäteverolain 5 §:n muuttami-
36302: ja nyt tilanne muun muassa työtapaturman suh-          sesta
36303: teen tämän oikeuden katkaisee.
36304:     Ongelmallista on nimenomaan se, että työta-        Lähetekeskustelu
36305: paturmahan on luonteeltaan sellainen äkillinen         Lakialoite 60/1998 vp (Riitta Korhonen /kok)
36306: tilanne, johon ihminen itse ei ole syyllinen noin
36307: yleisessä katsannossa, yleensä. Se syntyy nimen-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36308: omaan työtehtävää täytettäessä. Näin ollen laki-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
36309: esityksessä lähdetään siitä, että enintään viiden
36310: sairauslomakuukauden ajalta kertyisi työssäolo-           Keskustelu:
36311: ehto, kun tapaturma on sattunut, siitä huolimat-
36312: ta.                                                        Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
36313:     Lakialoitteen taustalla on yksinkertaisesti sel-   Hyödynnettävä jäte on yleensä vähäarvoista, ja
36314: lainen tilanne, että keväällä vastaanotollani oli      paikkakunnasta ja alueesta riippuen sen kerty-
36315: potilas, joka kertoi tällaisen tilanteen ja mihin      mäaika voi vaihdella suuresti ollen pääsääntöi-
36316: kaikkiin jatkotilanteisiin se sitten johtikaan hä-     sesti pienellä paikkakunnalla pitempi kuin suu-
36317: nen kohdallaan, erittäin vaikeisiin taloudellisiin     rella paikkakunnalla.
36318:  seuraamuksiin, kun hän, kuten sanoin, putosi              Jäteverolain (495/1996) mukaan veroa on suo-
36319: pois ansiosidonnaisen päivärahan kertymisestä,         ritettava jätteestä, joka toimitetaan kaatopaikal-
36320: jonka hän oli itse laskenut ainoaksi mahdollisuu-      le- jäteverolain 4 §.Veron määrä on 90 mark-
36321:  deksi selviytyä tietyistä taloudellisista ongelmis-   kaa jätetonnilta. Lain 5 §:n 2 kohdan mukaan
36322: ta, jotka taas johtuivat muista yhteiskuntaa koh-      veroa ei ole suoritettava hyödynnettävästä jät-
36323:  danneista tapahtumista.                               teestä, joka välivarastoidaan kaatopaikalla tätä
36324:     Näin ollen toivon, että lakialoite huomioitai-     varten vara tulla erillisellä alueella ja joka toimi-
36325:  siin valiokunnassa asianmukaisesti. Totean, että      tetaan enintään vuoden kestävän välivarastoin-
36326:  sen on allekirjoittanut kuusi kansanedustajaa.        nin jälkeen pois kaatopaikalta.
36327:                                                            Otan esimerkin tilanteesta, mitä tapahtui laki-
36328:    Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu-        muutoksen tultua voimaan.
36329: sasen lakialoitteessa on puututtu tärkeään epä-            Kunta A oli sopinut yrittäjä B:n kanssa jo
36330: kohtaan nykyisessä lainsäädännössä. Käytäntö           vuonna 1993, että he aloittaisivat yritys B:n beto-
36331: sairausajan palkanmaksussa on kirjava. Osan            niteollisuudesta muodostuvan jätebetonin hyö-
36332: voi maksaa työnantaja, osan suoraan vakuutus-          tykäytön edistämisen perustamalla jätebetonin
36333: yhtiö,ja käytäntö on lähinnä satunnainen. Työn-        välivarastointialueen kunnan A ylläpitämän
36334: tekijä ei yleensä voi ollenkaan vaikuttaa siihen,      maankaatopaikan yhteyteen. Välivarastoinnin
36335: miten tilanteessa tehdään. Työnantaja ja vakuu-        tarkoituksena oli kerätä murskauksen kannalta
36336: tusyhtiö sopivat asian.                                riittävä määrä betoniainesta yhdellä murskaus-
36337:    Monta kertaa on niin, että nimenomaan sil-          kerralla tapahtuvan murskauksen tarpeisiin.
36338: loin vakuutusyhtiö maksaa, kun on kysymys pie-         Murskaus sovittiin suoritettavaksi 4--5 vuoden
36339: nestä työnantajasta, yleensä yksityisestä henki-       välein. Nykyisellään muodostuvan aineksen
36340: löstä työnantajana. Kun työssäoloehdon kerty-          määrä on noin 1 000-1 500 kuutiota vuodessa,
36341: minen nykylainsäädännössä koskee vain palkka-          josta välivarastoon ohjautuu noin puolet.
36342: na maksettua sairasajan korvausta, se aiheuttaa            KunnanA tavoitteena oli pienentää kunnan
36343: käytännössä ongelmia. Työtapaturman sattues-           ylläpitämän kaatopaikan täyttymistä runsaasti
36344: 3470                                      90. Maanantaina 15.6.1998
36345: 
36346: 
36347: tilaa vievällä ja läjityksen kannalta hankalalla         ta ja on todella luonnonkiviaineksen kannalta
36348: betoniaineksella. Yritys B:n tavoitteena oli toi-        tuhoisaa, jos sitä käytetään pelkästään murskee-
36349: saalta alentaa jätebetonin käsittelystä aiheutuvia       na, kun sille voisi olla muutakin ja viisaampaa
36350: kustannuksia ja toisaalta edesauttaa käyttökel-          käyttöä.
36351: poisen materiaalin hyötykäyttöä, joko omassa                Jäteverolaissa on säädetty, että verovelvolli-
36352: tuotannossaan taijossain muussa tarkoituksessa           sella on oikeus vähentää verokaudelta suoritetta-
36353: tulevaisuudessa suoritettavan murskauksen yh-            vasta verosta asianomaisen verokauden aikana
36354: teydessä.                                                pois viedystä jätteestä suoritettu vero. Esimer-
36355:     Eduskunta sääti suuressa viisaudessaan jäte-         kiksi betonijätteen osalle palautusjärjestelmä ei
36356: verolain,jonka käsittely oli täällä hyvinkin myrs-       ole toimiva, koska varastoitu materiaali muuttaa
36357: kyinen, myös ympäristövaliokunnassa. Paljon              muotoaan murskauksenyhteydessä. Varastoalu-
36358: puhuttiin, että laki oli periaatteeltaan hyvä, mut-      eelle kuljetetunjätebetoninja sieltä pois vietävän
36359: ta säädöksiltään huono ja että se oli osittain           murskeen määrät mitataan käytännössä kuutioi-
36360: fiskaalinen laki, jolla pyrittiin keräämään rahaa        na, ei tonneina, mistäjohtuen lähtevänja tulevan
36361: valtion budjettiaukon täytteeksi hyvässä tarkoi-         ainesmäärän suhteiden arviointi tuottaa koh-
36362: tuksessa, mutta että sen pykälissä oli niin paljon       tuuttomia vaikeuksia. Tässä eräs esimerkki ky-
36363: puutteita, että valiokunnassa usealla suulla epäil-      seisen lain toimimattomuudesta.
36364: tiin, että se ei ainakaan tule edistämään jätteen           Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriö on
36365: hyötykäyttöä.                                            asettanut jäteverolakiin liittyviä kysymyksiä sel-
36366:     Jatkan äskeistä esimerkkiä. Hyötykäytön              vittävänjäteverotyöryhmän. Myös työryhmä on
36367: edistämisen näkökulmasta tarkasteltuna jätelain          havainnut, että vuoden määräaika on osoittau-
36368: säätämä yhden vuoden välivarastointiaika on ai-          tunut liian lyhyeksi. Tämän takia jäteverotyö-
36369: nakin puhtaalle betonijätteelle liian lyhyt. Esi-        ryhmä on ehdottanut, että verottoman varas-
36370: merkiksi yritys B:n tuotannossa muodostuva               toinnin määräaikaa pidennettäisiin kolmeen
36371: hyödyntämiskelpoinen betonijätemäärä tulee               vuoteen. Kolmen vuoden määräaika varmasti
36372: olemaan 500-1 000 tonnia vuodessa. Kun val-              toimii suurilla paikkakunnilla, ja tällä tarkoitan
36373: misteilla olevat jätebetonin muodostumista vä-           Helsinkiä, Espoota, Vantaata, ehkäTurkuaja
36374: hentävät toimenpiteet on täysipainoisesti otettu         Tamperettakin. Mutta monilla pienemmillä
36375: käytäntöön, yrityksellä on varmasti tarve saada          paikkakunnilla sijaitseva kaatopaikka sen sijaan
36376: tuotantonsa niin hyvään jamaan, ettäjätettä syn-         joutuu odottamaan tarvittavan suuren jätemää-
36377: tyy mahdollisimman vähän. Kertamurskauksen               rän syntymistä vieläkin pidempään. Sen vuoksi
36378: näkökulmasta tarkasteltuna kyseinen määrä on             viiden vuoden määräaika varmistaisi, että myös
36379: aivan liian pieni suuriakinjätebetonimääriä tuot-        pienemmät paikkakunnat, pienemmät kaatopai-
36380: tavalle yritykselle.                                     kat olisivat ja erityisesti pienemmät yritykset oli-
36381:     Edellä mainittu määrä murskataan 2-3 päi-            sivat tasavertaisessa mahdollisuudessa tämän
36382: vässä, siis vuoden murskekertymä. Kun murs-              jätteen hyödyntämisen suhteen. Tällä perusteella
36383: kauskaluston kuljetukseen ja asennukseen sekä            olen tehnyt lakiehdotukseni ja toivon, että se saa
36384: vastaavasti purkuunja poisvientiin menee noin 2          asianmukaisen käsittelyn.
36385: viikkoa, nousevat kustannukset murskausyksik-
36386: köä kohden niin suuriksi, että kaatopaikalle                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36387: vienti tulee halvemmaksi vaihtoehdoksi, mikä
36388: tuskin on kuitenkaan lopulta ollut lainsäätäjän             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36389: tarkoitus.                                               asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
36390:     Vuoden kiertoaika on myös materiaalin käyt-
36391: täjän näkökulmasta tarkasteltuna liian lyhyt,
36392: materiaalin hyötykäyttöön soveltuvia kohteita            14) Lakialoite laiksi metsästyslain 37 §:n muutta-
36393: kun ei ole osoitettavissa vuosittain toteutuviksi        misesta
36394: siten, että murskattu materiaali käytettäisiin sen
36395: muodostumisen aikataulussa. Materiaalin jous-            Lähetekeskustelu
36396: tava käyttö edellyttää lisäksi, että sitä on tarvitta-   Lakialoite 61/1998 vp (Virpa Puisto /sd ym.)
36397: essa myös saatavilla. Ellei näin ole, korvataan
36398: betonimurske esimerkiksi tässä tapauksessa                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36399: käyttökelpoisella luonnonkiviaineksella, mikä ei         että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
36400: liene varmaankaan jätelain tavoitteiden mukais-          kuntaan.
36401:                                           Vesilintujen kevätmetsästys                                   3471
36402: 
36403:    Keskustelu:                                           ta lakia ei ole saatavissa isoon saliin, joka lakina
36404:                                                          olisi vahvistamiskelpoinen. Nimittäin laki ei voi
36405:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Lakialoit-        olla sisäisesti ristiriitainen, jos se vahvistetaan.
36406: teeni koskee metsästyslakia ja erityisesti kevät-        Tässä suhteessa täytyy lain olla vahvistamiskel-
36407: metsästystä. Kevätmetsästyshän on asetuksella            poinen.
36408: sallittua Uudenmaan ja Turun ja Porin läänin                 Tämä asia oli niitten keskustelujen perusteel-
36409: rannikkoalueilla vanhalla läänirakenteella. Kun          la, joita tässä salissa käytiin, ilmeinen mahdolli-
36410: metsästyslakia muutama vuosi sitten tässä talos-         suus valiokuntakäsittelyn tuloksena, eli sano-
36411: sa uusittiin, silloinkin käytiin erittäin laajaa kes-    taanko näin, että kiikun kaakun enemmistöillä
36412: kustelua kevätmetsästyksen tarpeellisuudesta ja          äänestetään sitten metsästyslain sisältö, mikäli
36413: niukalla enemmistöllä muistaakseni tämä oikeus           ylipäätään metsästyslaki saadaan valiokunnasta
36414: jäi. Tämä on vanha perinne, jolloin saaristokun-         tänne isoon saliin. Näinhän se asianlaita oli.
36415: nissa kelirikon aikana on ollut mahdollisuus ke-             Tämä johti sellaiseen tilanteeseen, että ryhdyt-
36416: vätmetsästykseen, ja silloin se on koskenut hen-         tiin neuvottelemaan saliin tulevalle metsästysla-
36417: kilöitä, jotka eivät ole kelirikon vuoksi enää voi-      kijalosteelle sellainen sisältö, että se voitaisiin
36418: neet kalastaa eivätkä ole päässeet mantereelle.          laajalla enemmistöllä hyväksyä. Tässä katsan-
36419: Tänä päivänä tätä käytetään lähinnä matkailu-            nossa käytiin kaikkien mahdollisten tahojen
36420: valttina. Henkilöt, joilla on vanhatjuuret saaris-       kanssa myös tässä erityisessä lakialoitetapauk-
36421: toon, menevät seurueineen ammuskelemaan saa-             sessa Luonnonsuojeluliiton ja Lintutieteellisten
36422: ristoon, ja tämä ei vastaa enää sitä tarkoitusta,        Yhdistysten Liiton aktivistien kanssa keskuste-
36423: joka tällä on aikoinaan ollut.                           luja, että heidän taholtaan voitaisiin nyt lob-
36424:      EU:n lintudirektiivin 7 artiklan 4 kohdan mu-       bauspuolella antaa sen verran periksi, että pys-
36425: kaan tätä metsästystä tulisi rajoittaa, ja toivon,       tyttäisiin saamaan täällä salissa suurehko tuki
36426: että tällä Iakiaioitteella on merkitystä, jotta          tälle metsästyslaille. Tämän tuloksena muun
36427: voimme saada tämän lakiin emmekä pelaisi mah-            muassa mainittujen tahojen toivomuksen mu-
36428:  dollisesti asetuksella ja jatkaisi sen tyyppistä met-   kaisesti ja metsästäjäjärjestöjen tahdon vastai-
36429:  sästystä, jolla ei ole mitään tekemistä nälän kans-     sesti riistaeläinluetteloa lyhennettiin radikaalisti
36430:  sa.                                                     ja erikoisesti Suomenlahden ja lounaissaariston
36431:      Haluan lopuksi vielä korostaa, että maa- ja         merilintujen osalta. Luettelo lyheni aivan radi-
36432:  metsätalousministeriö on edellyttänyt tutkimuk-         kaalisti.
36433:  sia. Lakialoitteen tehtyäni sain laajan tutkimus-           Niin ikään käytiin varsin paljon neuvotteluja
36434:  nipun luonnonsuojelujärjestöiltä. Esimerkiksi           eräistä muista näkökohdista tähän liittyen ja sillä
36435:  tuorein haahkatutkimus kertoo, että leskeydyt-          tavalla saavutettiin konsensus niin, että loppujen
36436:  tyään keväällä naarashaahkan poikaskanta on             lopuksi salissa äänestettiin muistaakseni kahdes-
36437:  huomattavasti pienempi. Tätä kai me emme si-            ta tai kolmesta pykälästäja äänestysluvut olivat,
36438:  vistysvaltiossa halua.                                  niin kuin ed. Puisto muistaa, noin 160 vastaan 20
36439:                                                          suurin piirtein. Muistan ed. Puiston, jos oikein
36440:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-       muistan, olleen näiden 20:n joukossa, eli hän on
36441: sinnäkin ed. Puistolie kommenttina, että ei met-         hyvin looginen tässä suhteessa.
36442: sästyksellä enää ravitsemuksellista merkitystä               Tämä nimenomainen kevätmetsästysasia käy-
36443: ole muuta kuin Kainuussa ja Lapin läänin alueel-         tiin erittäinkin tarkoin valiokunnassa läpi. Se
36444: la. Hirvenmetsästyksellä on joissakin tapauksis-         liittyy niin sanotun Pariisin sopimuksen nimellä
36445: sa edelleen työttömien talooksissa mitä merkittä-        liikkuvaan sopimukseen ja edelleen siihen, että
36446: vin osuus niin, että siellä lihaa syödään. Se ei         Suomi oli jättämässä EU:lle varauman tästä
36447: tässä ole yleinen perustelu.                             asiasta tarkastellakseen sitä uudestaan.
36448:     Arvoisa puhemies! Asia on pikkuisen moni-                Ed. Puisto äsken viittasi siihen, että tästä on
36449: mutkaisempi kuin äsken kuullusta saattaa voida           olemassa pilvin pimein tutkimuksia. Niin oli sil-
36450: päätellä. Niin kuin ed. Puisto varsin hyvin muis-        loinkin. Nyt vain oli sillä tavalla, että kun me
36451: taa, kun metsästyslakia säädettiin, startti oli var-     niitä tutkimuksia kriittisellä sävyllä katsoimme,
36452: sin hankala. Olivatkohan äänestysluvut 83-82?            näytti siltä, että ihan viimeistä sanaa ei tällä poh-
36453: Yhden äänen enemmistö joka tapauksessa oli jo            jalla ole olemassa. Näkemyksellisesti voimme il-
36454: silloin starttivaiheessa. Oli käymässä aivan täs-        man muuta olla tätä mieltä, mitä ed. Puistokin
36455: mälleen samalla tavalla kuin kävi vuoden 83              tästä oli ja myös lakialoitteesta käy ilmi. Niin
36456: eduskunnassa poronhoitolain kanssa, eli sellais-         päädyttiin siihen, että odotetaan jatkoselvityk-
36457: 3472                                       90. Maanantaina 15.6.1998
36458: 
36459: 
36460: siä. Toivomuksista huolimatta en ole saanut niitä              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ei
36461: haltuuni, joten en tiedä, mitä niissä lukee ja min-        se välttämättä ole pelkästään miesten huvia, kyl-
36462: kälaisia tuoreita selvityksiä, todella tieteellisiä        lä naisetkin ovat lähteneet nykyisin metsästä-
36463: selvityksiä on olemassa.                                   mään. Eikös joku akkojen metsästys vai mikä
36464:     Olen käynyt katsomassa tilannetta Särkisalon           tuolla järjestetty, varmaan ne kohta lähtevät
36465: - Kemiön suunnalla ja todennut, kuinka paljon              haahkoja ja näitäkin ampumaan, jos tämmöinen
36466: siellä poksahtelee näin toukokuussa. Kuultavis-            pidetään luvallisena.
36467: sa oleva poksahtelu oli aika vähäistä alueella                 Itse lähtisin tästä lakialoitteen näkökulmasta
36468: Hankoniemestä länteen parina kirkkaana aamu-               siitä, jotta jos ensinnäkin pitkän matkan lentä-
36469: hetkenä. 4-S:n aikaan siellä oltiin kuuntelemas-           neet linnut tulevat tänne Pohjolaan pesimään,
36470: sa, ettei siinä kysymys isosta asiasta ole.                niin ei niitä pidä käydä sitten harventamaan ran-
36471:     Joka tapauksessa tämä asia voidaan hoitaa              nikolla keväällä muuten vain huvikseen. Niin
36472: sillä tavalla, että kun saadaan valiokuntaan tämä          kuin on todettu, ei nykyisin ole siitä kysymys,
36473: selvitys, sitä kautta tämä asia menee vpj:n kaut-          että niitä välttämättä ruoaksi tarvittaisiin. Minä
36474: takin eteenpäin, ellei se jo muutenkin tule.               pidän tätä siinä mielessä huonona asiana ja siksi
36475:     Mutta sitten, arvoisa puhemies, tähän liittyy          olen tähän aloitteeseen nimeni laittanutkin, kos-
36476: hyvin vakava asia noin lainsäädäntösystemaat-              ka näin tarpeellisena, että tällainen kiellettäisiin.
36477: tisesti. Tilanne sillä tavalla, että valittiin selvä tie   Ihmettelin jopa sitä, kun eduskuntaan tulin ja
36478: sen puolesta, että nämä asiat säädetään asetuk-            kuulin, että tämmöistä harrastetaan. Sisämaassa
36479: sella, joka on erittäin nopea reagoimaan; nyt-             tällainen tuntuu uskomattomalta, eihän siellä ole
36480: hän on rauhoitettu esimerkiksi sellaista lajia             koskaan metsästetty keväällä, kun on kunnioi-
36481: kuin metsoalaajalla alueella Lapissa. Keski-La-            tettu luonnonehtoisuutta. Linnut ovat selvinneet
36482: pissa on kielletty metson metsästäminen koko-              pitkistä lennoista ja metsästyksestä ulkomailla ja
36483: naan, kun kantatilanne on huono, ja jopa alem-             lisäksi talven yli, niin sitten kun ne tulevat tänne
36484: pitasoisella säädöksellä on menty tämän laatui-            Pohjolaan, ajatelkaa nyt, keväthekumassa etsi-
36485: siin rajoituksiin. Se on erittäin nopeaa ja teho-          mään puoliskoa, sitten täältä tuleekin pyssymies
36486: kasta. Mielestäni tästä periaatteesta ei pidä luo-         ja ampua kojauttaa alas. Antaa nyt lintujen teh-
36487: pua vaan nimenomaan säätää asetuksella tämä                dä temppunsa ja lisääntyä.
36488: asia. Toivon hartaasti, että kun syksy koittaa,
36489: vpj:n avulla tämä asia saatetaan valiokunnan                  Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Uhan-
36490: käsittelyyn ja valiokunta, joka on ollut itse tä-          alaisten luontokappaleiden rauhoittaminen on
36491: män mietinnön aikoinaan tekemässä, ottaa sii-              hyvä asia. Puuttumatta ed. Puiston aloitteeseen
36492: hen instituutiona kantaa. Uskon, että ammatti-             on kuitenkin pakko todeta, että joskus rauhoitta-
36493: ministeri noudattaa valiokunnan tahtoa tässä               misella voidaan myös, kun se jatkuu liian pit-
36494: asiassa, mutta tätä lainsäädäntösystemaattista             kään, aiheuttaa häiriöitä luonnon tasapainolle.
36495: puolta ja säädössystemaattista puolta minusta              Näin on käynyt meidän kansallislintumme
36496: ei uhonkaan varjolla tässä tapauksessa pidä                joutsenen kanssa. Monet asiantuntijat ovat to-
36497: mennä rikkomaan. Sen on taantumusta tässä                  denneet, että pitkästä rauhoituksesta johtuen
36498: asiassa.                                                   joutsen on lisääntynyt niin paljon, että se häirit-
36499:                                                            see muiden pienempien lintujen pesimistä ja elä-
36500:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Olen yksi             mää. Kysymys onkin nyt siitä, löytyykö tästä
36501: ed. Puiston lakialoitteen allekirjoittaja ja yksis-        eduskunnasta edustajaa, joka tekisi lakialoitteen
36502: tään siitä syystä, että minusta ihan henkilökoh-           joutsenen rauhoittamisen lopettamisesta. Kuka-
36503: taisesti ilman suurempiin tutkimuksiin perustu-            pa meistä haluaisi jäädä historiaan kansallislin-
36504: vaa tietoa tuntuu erittäin pahalta se, että lintuja        tumme rauhoittamisen !opettajana? Tuskin ku-
36505: pesimäkautena voidaan metsästää. Muistan var-              kaan, vaikka jonkun kai pitäisi luonnon tasapai-
36506: sin hyvin keskustelun vuodelta 1993, kun metsäs-           non säilymisen tähden.
36507: tyslakia viimeksi käsiteltiin, ja tässä yhteydessä
36508: toivonnyt vain sitä, että kevätmetsästys tavalla              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
36509: tai toisella, olkoon muoto sitten mikä tahansa,            ed. Pulliaiselle, että kyllä vuodesta 93lähtien olisi
36510: saadaan loppumaan. Kuten ed. Puisto sanoo,                 ollut mahdollisuus korjata tätä asetuksella. Näin
36511: joskus se on ollut ruoan jatke ja tarpeellista,            ei kuitenkaan ole haluttu, koska myös eduskun-
36512: mutta tänä päivänä se ei todellakaan sitä ole. Se          nan eräkerho harrastaa samaa metsästystä.
36513: on vain miesten huvia.                                        Luonnon tasapainoon. Kyllä allit, tukkakos-
36514:                                    Maankuivatuslainojen takaisinperintä                              3473
36515: 
36516: kelot, isokoskelot, haahkatja telkät ovat syksyllä    tystaso on noussut aika tavalla tällä alueella ja
36517: ihan avointa riistaa. Silloinkaan niitä ei ammuta     ymmärretään tilanne toisin kuinjoskus 60-Iuvul-
36518: nälkään. Kysymys on vain keväisestä pesintä-          la. Kaiken kaikkiaan tuo ongelma varmasti
36519: ajan rauhoittamisesta. Saaristossa pesii monia        muulla tavalla ratkeaa kuin niin, että puretaan
36520: muitakin lintuja. En tiedä niin tarkasti niiden       koko rauhoitus.
36521: fysiologiaa enkä tunne biologiaa siltä osin, mutta
36522: tuntuu, että tuskin se lintu niin varmasti tietää,       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36523: ketä siellä tähdätään kun ammutaan.
36524:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36525:    Ed. P u 1 1 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-    asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
36526: sinnäkin tämä oli jo vuonna 93, kun metsästysla-      taan.
36527: ki säädettiin ja keväällä tähän aikaan vielä, taisi
36528: olla täsmälleen samaan aikaan kuin nyt juuri          15) Lakialoite laiksi eräiden saamisten perimises-
36529: tämä keskustelu käydään.                              tä kerta kaikkiaan annetun lain 1 §:n muuttami-
36530:    Ed. Puisto, tehän itse sanoitte äsken juuri esi-   sesta
36531: tellessänne Iakialoitettanne, että te vetoatte tut-
36532: kimuksiin. Näinhän se oli. Me olemme odotta-           Lähetekeskustelu
36533: neet sitä tutkimusta. Jos se on ilmestynyt, minä       Lakialoite 62/1998 vp (Maija-Liisa Veteläinen 1
36534: olisin odottanut, että ministeriö olisi hoitanut       kesk ym.)
36535: velvollisuutensa tässä asiassa ja olisi saattanut
36536: sen tutkimuksen tietoon. Minä eräällä tavalla            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36537: lupasin äsken ed. Puistolle, että kun syyskuun 3      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
36538: päivänäkö me kokoonnumme sitten valiokun-
36539: taan ensimmäiseen kokoukseen, niin minä vpj              Keskustelu:
36540: 54 §:n perusteelia otan tämän asian esiiie ja se
36541: selvitys ja tämä tutkimus pyydetään. Sen jälkeen          Ed. V et e 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!
36542: se kanta otetaan. Siinä on ministeriön kala- ja       Maankuivatuslainojen takaisinperintään liittyy
36543: riistaosasto laiminlyönyt tehtävänsä, jos sellai-     joitakin epäkohtia. Epäkohtien korjaamiseksi
36544: nen tutkimus on. Minä en ole seliaista nähnyt,        esitän tässä lakialoitteessani, että maankuivatus-
36545: mutta teiltä olen kuullut, että sellainen on ole-     lainojen takaisinperintään liittyvästä tilakohtai-
36546: massa.                                                sesta perinnästä siirrytään metsänparannuslai-
36547:                                                       nojen tapaan omistajakohtaiseen perintään lain-
36548:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!     säädäntöä ja hallinnollisia päätöksiä muuttamal-
36549: Nyt on tietysti ihan sillä lailla, että tuo tapa      la niin, että saman omistajan eri tilojen lainat
36550: kevätmetsästykseen pohjautuu siihen vanhaan           voidaan yhdistää ja näin saatua kokonaissum-
36551: nälkäaikaan, että keväällä oli ravinto loppu ja       maa käsitellä takaisinperinnän yhteydessä yhte-
36552: sitten muuttavia lintuja ammuttiin siitä lähtö-       nä Iainana. Näin menetellen vältyttäisiin sen esi-
36553: kohdasta. Sitä tilannetta ei enää ole. Ei ole enää    merkin mukaisilta kohtuuttomuuksilta, mitä esi-
36554: tällaista nälkätilannetta. On vain se tilanne, että   merkkiä olen käyttänyt Iakialoitteessani. Samal-
36555: metsästys todella häiritsee pesimärauhaa pesi-        Ia toteutuisi lain henki, koska selvästi lakia muu-
36556: mäluodoilla ja saarissa monien aidosti uhan-          tettaessa yksi tavoite on ollut se, että yksittäisen
36557: alaisten lajien kohdalla, mitä nyt nämä lajit eivät   osakkaan vuotuinen kertalyhennys olisi lainan
36558: ole, mitä tässä luetellaan, vaan monien muiden.       pääomasta riippuen enintään 2 000 markkaa.
36559: Muutos, mitä ed. Puisto esittää, on perusteltu
36560: tältä näkökulmalta.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36561:     Se mikä liittyy joutseneen tai ehkä yleensä
36562: Itämeren piirissä joihinkin muihinkin kookkai-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36563: siin Iintulajeihin, joita ovat esimerkiksi kanadan-   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
36564: hanhi ja monet muut, merimetso on hyvä esi-
36565: merkki, niiden kantojen lisääntymisen hallitse-       16) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain muuttami-
36566: minen tietysti pitää tapahtua muulla tavalla kuin     sesta
36567: yleensä ottaen vain rauhoituksen purun kautta,
36568: koska Suomessa rauhoittamattomuus joutsenen            Lähetekeskustelu
36569: kohdalla oli viedä sen sukupuuttoon. Siitä sivis-      Lakialoite 63/1998 vp (Annika Lapintie /vas)
36570: 
36571: 218 280320
36572: 3474                                    90. Maanantaina 15.6.1998
36573: 
36574: 
36575:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Esitutkintamateriaalissa on laajalti pohdittu
36576: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    sitä, millä tavalla tätä on arvioitava. Ehkä yksi
36577:                                                       eniten esille nousseista kysymyksistä on sitten se,
36578:    Keskustelu:                                        missä järjestyksessä näitä kauppoja on tehty.
36579:                                                       Onko kauppoja tehty siinä järjestyksessä, että
36580:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!     Nostokonepalvelu ja Watrex Oy ovat myyneet
36581: Lakialoitteeni lähtee aika paljon kuuluisuutta        ensin Saksaanja sitten Suomeen ja oliko se rikol-
36582: saaneesta asiasta, joka muutama viikko sitten         lista nykyisen lainsäädännön mukaan? Toisaalta
36583: nousi julkisuuteen, eli pitemmän aikaa jo poliisi-    sitten on pohdittu sitä, että jos kauppa tehtiinkin
36584: viranomaiset, veroviranomaiset ja syyttäjäviran-      toisinpäin eli ensin tehtiin kotimainen kauppa ja
36585: omaiset ovat tutkineet Nostokonepalvelu Oy:n          sitten vasta näennäinen kauppa Saksaan, niin
36586: toimia ja siihen liittyen myös Watrex Oy:n toi-       sitten ei olisikaan kyseessä rikos.
36587: mia. Kun syyttäjäviranomaiset, Turun kihlakun-            Olkoon niin taikka näin, niin ydinkysymys on
36588: nansyyttäjä Tommi Teuri teki päätöksen, että          mielestäni se, että kyse on kuitenkin tekaistusta
36589: asiasta ei syytetä, niin siitä puolestahanontehty     oikeustoimesta. Minkään näköistä todellista
36590: useitakin kanteluita eduskunnan oikeusasiamie-        kauppahintaa ei ole maksettu, vaan nimen-
36591: helle. Asia on tutkittavanaja tällä hetkellä asias-   omaan ei-verovelvollinen, kone- ja laitevuok-
36592: ta on sitten oikeusasiamiehen aktiivisuuden           rausta harjoittava yhtiö, on saanut asetelmassa
36593: vuoksi Valtakunnansyyttäjävirasto uudelleen ot-       arvonlisäveron palautuksen itselleen ja sitten on
36594: tanut asian syyteharkintaan.                          voinut uudelleen vuokrata jo kertaalleen myymi-
36595:     Kuitenkin toinen puoli asiaa on se, että Nosto-   ään koneita ja laitteita.
36596: konepalvelun ja Watrexin johtoa epäiltiin tör-            Jos todellakin tällä tavalla saatu arvonlisäve-
36597: keästä veropetoksesta. Veropetosta on nimen-          ron palautus on nykyisen lain tulkinnan mukaan
36598: omaan epäilty kuviossa, jossa Nostokonepalvelu        mahdollista, niin mielestäni lakia on sitten sel-
36599: myi nostureita ulkomaille kierrättämällä ne hui-      keästi muutettava niin, että tätä ei voida katsoa
36600: vaaniyhtiö Watrexin kautta. Tällöin myydyistä         lailliseksi menettelyksi. Eli kansalaisten luotta-
36601: koneista oli mahdollista saada liikevaihtoveron       mus ja hyväksyntä verotusjärjestelmän oikeu-
36602: palautusta. On arvioitu julkisuudessa ja näissä       denmukaisuuden osalta on tämän sotkunjälkeen
36603: esitutkintapöytäkirjoissa olevien tietojen mu-        entistäkin heikompaa.
36604: kaan hyötyä kertyneen peräti 5,5 miljoonaa                Yleensä muissa vastaavan tyyppisissäjärjeste-
36605: markkaa. Kuten tässä muutama lakialoite sitten        lyissä, joissa voidaan saada jotakin hyötyä val-
36606: ed. M. Pohjolan lakialoitteesta jo kävi ilmi, niin    tiolta eli voidaan saada joko veronpalautusta tai
36607: kun Turun hovioikeus hylkäsi Nostokonepalve-          voidaan saada jotain tukea tai avustusta, on eh-
36608: lun ja Watrexin johdolle esitetyt miljoonien          käisevä säännös. Ainakin muistan nyt, kun seit-
36609: markkojen takavarikkovaatimukset, niin silloin        semän vuotta käsittelin konkursseja ja palkka-
36610: pohdittiin nimenomaan sitä, riittääkö näyttö sii-     turvalakia työvoimapiirissä, että palkkaturva-
36611: tä, että tällaista veropetosta on tapahtunut vai      laissa yhden esimerkin mainitakseni on selkeästi
36612: eikö sitä ole tapahtunut.                             säännös, joka on sinne lakiin jälkeenpäin lisätty
36613:    Suurimmaksi kysymysmerkiksi on kuitenkin           ja jossa on kirjoitettu ulos se, että mikäli järjestely
36614: ainakin omalta kohdaltani muodostunut se, että        palkkaturvan saamiseksi on tehty pelkästään
36615: edelleenkin on käynyt ilmi, että silloin, kun Tu-     edun saamiseksi eikä mistään todellisesta työ-
36616: run hovioikeus ratkaisuaan teki, niin siltä on        suhteesta tai mistään todellisesta velkasuhteesta
36617: puuttunut likipitäen toistatuhatta sivua esitut-      ole kysymys, niin silloin etuutta ei voi saada.
36618: kintamateriaalia, joten ensinnäkään hovioikeu-            Katsonkin, että arvonlisäverolakiin tulisi lisä-
36619: den ratkaisua ei ilmeisestikään ole voitu tehdä       tä uusi 130 a §,joka lähtisi siitä, että jos tavaran
36620: kaiken sen kertyneen materiaalin pohjalta, joka       maastaviejällä tai irtaimen esineen omistusoi-
36621: on ollut tiedossa. Toisaalta, mikäli Turun hovioi-    keutta siirrettäessä ei vähennysoikeutta ole tai jos
36622: keuden tulkinta on oikea, niin sehän sitten tar-      sitä vastaavaa veronpalautusoikeutta ei olisi,
36623: koittaa sitä, että arvonlisäverotusratkaisussa        etua ei kuitenkaan voi saada, jos kauppa on tehty
36624: voidaan myöntää veronpalautusoikeus väliyh-           pelkästään vähennysoikeuden saamiseksi. Suo-
36625: tiölle ja veron välttämiseksi ulkomaankauppaa         meksi sanottuna, jos kyse on tekaistusta kaupas-
36626: harjoittavatei-verovelvolliset voivat sitten perus-   ta, jossa ei liikutella rahaa ja käytetään yhtiötä,
36627: tamiensa verovelvollisten yhtiöiden kautta va-        joka on perustettu pelkästään katteettoman edun
36628: pautua arvonlisäverosta.                              saamiseksi, täytyy selkeästi kirjoittaa arvonlisä-
36629:                                            Arvonlisäveron palautus                                        3475
36630: 
36631: verolakiin, että pelkästään tätä tarkoitusta var-        siin jääneitä käytettyjä maanrakennuskoneita.
36632: ten perustettujen ja tehtyjen liiketoimien avulla ei     Niitä myytiinjoku 8 000 kappaletta ja hintahaa-
36633: veronpalautusoikeutta voida saada. Eli ajatukse-         rukka oli minun käsitykseni mukaan yli miljardi
36634: na on, että veronpalautusoikeus voitaisiin evätä         markkaa. Kaikki tämä on tapahtunut laillisesti,
36635: muun muassa silloin, mikäli tavarasta ei ole mak-        eli epäilen, että sitä, mitä ed. Lapintie tässä perää,
36636: settu todellista kauppahintaa ja jos muutoinkin          semmoista rikosta, ei ole tapahtunut, ei edes
36637: on ilmeistä, että tavaraa liikutellaan ei-verovel-       Nostokonepalvelun kohdalla.
36638: vollisen ja verovelvollisen yhtiön välillä pelkäs-           Minusta tuntuu erittäin oudolta, että me edus-
36639: tään veronpalautusoikeuden saamiseksi.                   kunnassa rupeamme epäilemään esimerkiksi ho-
36640:    Nostokonepalvelun ja Watrexin väliset toimet          vioikeuden päätöstä, jonka riippumaton tuomio-
36641: ovat niin laajoja ja epäselviä, että niitä ei tällä      istuin on antanut Nostokoneen jutusta. Me
36642: tavoin ilman kunnollista ja perusteellista oikeu-        olemme kyllä minun käsittääkseni väärillä jäljillä
36643: denkäyntiä pysty selvittämään, mutta siitä huoli-        siinä mielessä, että meidän täytyy kunnioittaa
36644: matta yleisperiaatteen siitä, millä järjestelyllä        meidän riippumatonta oikeuslaitostamme. Siinä
36645: voidaan saada valtion varoista veronpalautusta,          mielessä, mitä ed. Lapintien lakialoitteeseen tu-
36646: sen perusteen, kirjoittaminen lakiin ei mielestäni       lee, tämmöistä lakialoitetta minä en tule hyväk-
36647: vaadi, että tämä yksittäinen oikeustapaus olisi          symään enkä kannattamaan. Tämmöistä laki-
36648: selkeästi selvitetty. Totta kai toivon, että oikeus-     aloitetta ei tarvita, koska nykyinen arvonlisäve-
36649: asiamiehen puuttuminen asiaan johtaa siihen,             rolaki jo huomioi tämmöiset. Ei rikollista toi-
36650: että asia viedään oikeuteen, syytetään ja tutki-         mintaa estetä tällä Iakialoitteella.
36651: taan asia ja saadaan selvyys siitä, ovatko ne asiat,
36652: joita silloisen lain voimassa ollessa tehtiin, lailli-      Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-
36653: sia vai laittomia.                                       voisa puhemies! Nyt kyllä ed. Kuosmanen ei näe
36654:     Siitä huolimatta eteenpäin pitää myös suunni-        metsää puilta, jos hän kuvittelee, että viimeisen
36655: tella lainsäädäntöä, ja katson, että meidän vel-         seitsemän vuoden aikana tapahtuneet myynnit
36656: vollisuutemme on estää pelkästään verokeinotte-          olisivat kaikki näitä rikollisia myyntejä. Varmas-
36657: lun takia tehdyt kaupat. Toivon, että uusi 132 a §       ti on tapahtunut myös todellisia myyntejä. Sen
36658: voidaan hyväksyä, jonka mukaan: "Tavaran                 tyyppisiä järjestelyjä, jotka on tehty ilman kaup-
36659: maastaviejällä, tai irtaimen esineen omistusoi-          pahintaa pelkästään sen takia, että saadaan ar-
36660: keutta siirrettäessä yhteisön toisessa jäsenval-         vonlisäveron palautus, ei viimeisen seitsemän
36661: tiossa olevalle vastaanottajalle, siirtäjällä ei ole     vuoden aikana ole pystynyt tekemäänkään, kun
36662: vähennysoikeutta tai sitä vastaavaa veron palau-         Iakejakaan ei ole ollut niin kauan voimassa ja
36663:  tusoikeutta sellaisen sopimuksen tai sopimuk-           niitä on muutettu.
36664: seen rinnastettavan järjestelyn perusteella, joka           Mutta siitä huolimatta ihmettelen kyllä aivan
36665: on ilmeisesti tehty ainoastaan vähennysoikeuden          suunnattomasti, onko ed. Kuosmasen tarkoituk-
36666: saamiseksi."                                             sena suosia tällaista veronkiertoa, ja kyllähän se
36667:     Toivon, että tämä asia saa valiokunnassa hy-         tulee kaikille rehellisille yrittäjille kalliiksi, että
36668: vin vakavan käsittelyn, ja jos käy ilmi, että tässä      suositaan epärehellisten yrittäjien toimintaa. Pi-
36669: lakialoitteessa ei ole kaikkia puolia riittävästi        täisi nyt pitää silmät sen verran auki ja nähdä ero
36670:  pohdittu, toivon, että valiokunta kuitenkin voisi       sen välillä, milloin on rehellistä yritystoimintaaja
36671:  velvoittaa hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin,        milloin ei.
36672: jotta myös tämä reikä saadaan tukittua eikä tällä           Onko jossain yksittäistapauksessa tehty niin
36673:  tavalla enää vastaisuudessa voi kiertää veroja.         tai näin, sinänsä lakialoitteen ei pitäisi siihen
36674:                                                          vaikuttaa mitenkään. Tässähän,jos ed. Kuosma-
36675:                                                          nen malttaa lukea loppuun asti, nimenomaan
36676:    Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.                todetaan, että veronpalautusoikeutta tai -vähen-
36677:                                                          nysoikeutta ei myönnetä, jos käy ilmi, että järjes-
36678:                                                          telyt on tehty sopimuksen tai sopimukseen rin-
36679:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-           nastettavan tekaistunjärjestelyn perusteella. Ha-
36680: mies! Viimeisen seitsemän vuoden aikana Suo-             luaako ed. Kuosmanen nyt suosia pelkästään
36681: messa tapahtui yli 28 000 konkurssiaja maanra-           tekaistuja bulvaanijärjestelyjä?
36682: kentajiin kohdistui noin 8 000 konkurssia. Kon-
36683: kurssipesät myivät Saksaan muun muassa julki-              Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
36684: selle huutokauppaviranomaiselle konkurssipe-             Arvoisa rouva puhemies! Vastaan ed. Lapintiel-
36685: 3476                                       90. Maanantaina 15.6.1998
36686: 
36687: 
36688: le, että yritystoiminta on rehellistä toimintaa ja        nepalvelun ja Watrexin tapauksessa. Kuten esi-
36689: yrittäjät noudattavat sataprosenttisesti voimassa         merkiksi ed. M. Pohjolan lakialoitteesta aikai-
36690: olevia lakeja. Joka toimialaHajajoka työsuhtees-          semmin kävi ilmi, ratkaisujoudutaan takavarik-
36691: sa on semmoisia henkilöitä, jotka poikkeavat              kopäätösten osalta tekemään niin aikaisessa vai-
36692: tästä, mutta se on erittäin pieni osa. (Ed. Lapin-        heessa, että kaikkea materiaalia ei ole käytettä-
36693: tie: Ei silloin täyty 100 prosenttia!) Mitä tulee         vissä. Siinä mielessä Turun hovioikeudella ei ole
36694: edelleen tähän Nostokonepalvelun tapaukseen,              ollut kaikkea sitä tietoa käytettävissään, joka oli
36695: olen sitä mieltä, että kun riippumaton oikeuslai-         jo kasattu siinä vaiheessa, kun ratkaisua tehtiin.
36696: tos on tehnyt syyttämättäjättämispäätöksen, ei            Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan Turun
36697: meillä kansanedustajilla ole oikeutta arvostella          hovioikeudelta on puuttunut toistatuhatta sivua
36698: hovioikeuden päätöstä tässä asiassa.                      materiaalia.
36699:                                                              Siinä mielessä väite, että nykyinen laki jo kat-
36700:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Oli tässä        taisi tämän tyyppiset tekaistut liiketoimet, ei pidä
36701: kysymys Nostokonepalvelusta tai ei, minusta ed.           paikkaansa, koska nimenomaan Watrexin ja
36702: Lapintie on tehnyt sellaisen lakialoitteen, jonka         Nostokonepalvelun tapauksessa ei ole liikuteltu
36703: kaltaisen olisi toivonut verohallituksen pääjoh-          rahaa ja siitä huolimatta on saatu rahaa verottaj-
36704: tajan virkatyönä ja virkavastuulla tehneen jo ai-         alta. Omaa rahaa ei ole kuitenkaan liikuteltu,
36705: koja sitten.                                              vaan pelkästään vähennetty lainaa ja saatu val-
36706:                                                           tion veromarkkoja.
36707:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36708: Oli hauska kuulla tuo ed. Ihamäen kommentti.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36709: On varmasti näin kuin hän totesi, ja ed. Lapintie
36710: on jälleen tänään tehnyt sellaisen valtiopäivä-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36711: työn,joka kuuluu kansanedustajan työhön, etsiä            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
36712: tällaisia heikkouksia. Jos aivan vakavasti tätä
36713: asiaa ajatellaan tavallisen kansalaisen kannalta          17) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen
36714: ja on epäilys siitä, että joku yritys pystyy aivan        antamisesta valtion osakeomistusosuuden alenta-
36715: ansiotta saamaan niin sanottua arvonlisäveron             miseen Enso Oy:ssä
36716: palautusta itselleen, miten me voimme ruotivoida
36717: Suomen kansalaisia maksamaan rehellisesti                 Hallituksen esitys 80/1998 vp
36718: omat veronsa, jos se ei koske kaikkia kansalaisia,        Talousvaliokunnan mietintö 15/1998 vp
36719: koko tätä yhteiskuntaa ja sen eri osia? Yhdyn ed.
36720: Kuosmaseen siinä, että yrittäjät ovat toki, niin             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36721: kuin yleensä ihmiset, rehellisiä.                         ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
36722:                                                           istuntoon.
36723:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
36724: mies! Totean ed. Tiusaselle, että nykyinen laki
36725: voimassa ollessaan arvonlisäveron osalta jo kat-             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
36726: taa tämän, mitä ed. Lapintien aloitteessa on.             tunto on huomenna tiistaina kello 10.
36727: Liiketoiminnan pitää lähteä rehelliseltä pohjalta,
36728: eikä laki salli tämmöistä toimintaa, nykyinen-
36729: kään laki, mitä tässä lakialoitteessa käsitellään.          Täysistunto lopetetaan kello 19.41.
36730: 
36731:    Ed. L a p i n t i e : Rouva puhemies! Ed.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
36732: Kuosmaselle toteaisin, että jos nykyinen laki tä-
36733: män kattaisi, silloin ei olisi ollut sellaista epäilyt-                               Seppo Tiitinen
36734: tävää tulkintaa kuin nyt on käynyt ilmi Nostoko-
36735:                                    91. Tiistaina 16 päivänä kesäkuuta 1998
36736:                                                                         kello 10
36737: 
36738: 
36739: Päiväjärjestys                                                                    4) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
36740:                                                                                lon verottamisesta annetun lain ja tulove-
36741:                                                                                rolain 114 §:n muuttamisesta................... 3503
36742: 
36743:     Ilmoituksia                                                                Hallituksen esitys 2711998 vp
36744:                                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411998
36745:                                                                                vp
36746:                                                                                Lakialoite 37/1997 vp
36747:     Kolmas               käsittely                                             Toivomusaloite 38/1996 vp, 4411998 vp
36748: 
36749:    1) Hallituksen esitys vuoden 1999 vero-
36750: asteikkolaiksi .. ..... .. ..... .. .. .... ... .... .... ... .. ..... 34 79      5) Hallituksen esitys verotuksen oikai-
36751:                                                                                sulautakuntaa koskeviksi muutoksiksi ve-
36752: Hallituksen esitys 2511998 vp                                                  rolainsäädäntöön ..... .. ..... ...... ... .. ......... .. .. 3508
36753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1998
36754: vp                                                                             Hallituksen esitys 15/1998 vp
36755: Lakialoite 2811998 vp                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111998
36756:                                                                                vp
36757:   2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
36758: muuttamisesta .. .. ..... ...... ... .. .... ..... .. ... .... ... 3497
36759:                                                                                   6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-
36760:                                                                                rolain muuttamisesta............................... 3511
36761: Hallituksen esitys 28/1998 vp
36762: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1511998
36763:                                                                                Hallituksen esitys 2911998 vp
36764: vp
36765: Lakialoite 64, 67/1996 vp, 2, 12, 14, 17, 21,                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1998
36766: 87, 97, 103, 112, 132, 13511997 vp, 3, 5, 21,                                  vp
36767:                                                                                Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63, 68/
36768: 24, 29, 30, 39, 48, 54/1998 vp
36769:                                                                                1996vp, 26, 29, 129/1997 vp, 36,42/1998 vp
36770: Toivomusaloite 34-36, 40, 44, 48, 49, 53,
36771:                                                                                Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp,
36772: 54, 57/1997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27, 31/
36773:                                                                                58/1997 vp, 28/1998 vp
36774: 1998 vp
36775: 
36776:   3) Hallituksen esitys peitellyn osingon                                         7) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja
36777: verotusta koskevien säännösten uudista-                                        laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 3519
36778: misesta..................................................... 3499
36779:                                                                                Hallituksen esitys 5411998 vp
36780: Hallituksen esitys 26/1998 vp                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1811998
36781: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311998                                       vp
36782: vp                                                                             Toivomusaloite 41/1998 vp
36783: 3478                                               91. Tiistaina 16.6.1998
36784: 
36785: 
36786:   8) Hallituksen esitys energiaverotusta                           15) Hallituksen esitys lapsen elatusavun
36787: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 3519                        perintää koskevan lainsäädännön uudista-
36788:                                                                  misesta..................................................... 3567
36789: Hallituksen esitys 55/1998 vp
36790: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998                         Hallituksen esitys 128/1997 vp
36791: vp                                                               Lakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp
36792: Toivomusaloite 33, 38,4011998 vp                                 Lakialoite 15/1997 vp
36793: 
36794:    9) Hallituksen esitys laeiksi verotusme-                         16) Hallituksen esitys työttömyysetuuk-
36795: nettelystä annetun lain ja ennakkoperintä-
36796:                                                                  sien rahoitusta koskevan lainsäädännön
36797: lain 27 §:n muuttamisesta ..... .. ... .... ... .... .. . 3528   uudistamisesta ........................................ .
36798: Hallituksen esitys 53/1998 vp                                    Hallituksen esitys 64/1998 vp
36799: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998
36800:                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36801: vp                                                               11/1998 vp
36802:    10) Hallituksen esitys laeiksi elinkeino-
36803: tulon verottamisesta annetun lain ja varal-                         17) Hallituksen esitys laiksi erään Jo-
36804: lisuusverolain 34 §:n muuttamisesta ........ 3539                roisten kunnassa sijaitsevan kiinteistön
36805:                                                                  myymisestä Järvikylä Gods Aktiebolag
36806: Hallituksen esitys 71/1998 vp                                    -nimiselle yhtiölle .................................... 3569
36807: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1998
36808: vp                                                               Hallituksen esitys 61/1998 vp
36809:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1998
36810:     11) Hallituksen esitys laiksi vuodelta                       vp
36811: 1999 suoritettavista sairausvakuutusmak-
36812: suista, työnantajan kansaneläkemaksusta                             18) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
36813: ja työnantajan lapsilisämaksusta .... ... ...... 3540            viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
36814:                                                                  19 §:n muuttamisesta............................... 3570
36815: Hallituksen esitys 12/1998 vp
36816: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         Hallituksen esitys 77/1998 vp
36817: 10/1998 vp                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp
36818: Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp
36819:                                                                     19) Hallituksen esitys laiksi Suomen
36820:    12) Hallituksen esitys ku1jettajantutkin-                     osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
36821: t?~oi.~in.?a~järjestämistä koskevaksi lain-                      kuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yh-
36822: saadannoksJ............................................. 3550    teistyöjärjestön päätökseen perustuvaan
36823:                                                                  rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
36824: Hallituksen esitys 63/1998 vp                                    muuttamisesta ........................................ .
36825: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                                                                          "
36826:                                                                  Hallituksen esitys 185/1997 vp
36827:    13) Hallituksen esitys laiksi metsänhoi-                      Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
36828: toyhdistyksistä ........................................ 3552
36829:                                                                      20) Hallituksen esitys Euroopan sosiaa-
36830: Hallituksen esitys 171/1997 vp                                   lisen peruskirjan järjestökanteluja koske-
36831: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          van .. lisäp?ytä~irjan eräiden määräysten
36832: 8/1998 vp                                                        hyvaksym1sesta ....................................... .
36833:                                                                                                                                 "
36834:   14) Hallituksen esitys lapsen elatustur-                       Hallituksen esitys 67/1998 vp
36835: vaa koskevaksi lainsäädännöksi .. .. ... .... .. . 3567          Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
36836: 
36837: Hallituksen esitys 73/1996 vp
36838: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/                         Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
36839: 1998 vp
36840:                                            Verotus vuonna 1999                                        3479
36841: 
36842:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             vennys kohdistui veroasteikkojen tarkistamiseen
36843: edustajat Aho, Aura, Biaudet, Elo, Halonen,           4 prosenttiyksiköllä inflaatiotarkistuksella sekä
36844: Huttu-Juntunen, Immonen, Jansson, Karhunen,            1 prosenttiyksikön alennus marginaaliveropro-
36845: Leppänen P., Lipponen, Metsämäki, Niinistö,           sentteihin; kokonaisvaikutus oli 3,4 miljardia
36846: Norrback, Pietikäinen S., Suhola, Viitamies ja        markkaa.
36847: Viljamaa.                                                 Täytyy todeta, että mielestäni vuoden 97 tulo-
36848:                                                       verokevennykset osoittivat myös, että tulovero-
36849:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         tuksella on selvästi dynaamisia vaikutuksia. Ni-
36850: jat Metsämäki, Biaudet, Viljamaa, Aura, Suhola        mittäin syksyllä 1996, kun meillä oli niin sanottu
36851: ja Immonen.                                           minilama, niin tuosta minilamasta päästiin
36852:                                                       eteenpäin siten, että kasvu olennaisesti voimistui,
36853:                                                       ja siihen vaikutti keskeisellä tavalla se, että kulut-
36854: Ilmoitusasiat:                                        tajien luottamus tulevaisuuteen lisääntyi. Ni-
36855:                                                       menomaan tuloverokevennyksistä päättäminen
36856: Lomanpyynnöt                                          oli keskeinen tekijä,jolla kuluttajien luottamusta
36857:                                                       tulevaisuuteen ja kuluttamisen mahdollisuuksiin
36858:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        vahvistettiin. Tällä tavalla voi sanoa, että tulove-
36859: västä                                                 rokevennys vaikutti positiivisesti valtion vero-
36860:   virkatehtävien perusteella edustajat Aura ja        kertymään kaiken kaikkiaan.
36861: Elo sekä                                                  Vuoden 1998 verotuksen muutokset eivät ol-
36862:   muun syyn perusteella edustajat Immonen ja          leet kovin suuria. Kuitenkin kaiken kaikkiaan
36863: Suhola.                                               verotusta kevennettiin tuolloinkin 1,6 miljardilla
36864:                                                       markalla, josta ehkä kaikkein keskeisin oli sai-
36865:                                                       rasvakuutusmaksun alennus 0,4 pennillä, jonka
36866: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     vaikutus oli 1,5 miljardia markkaa kaiken kaik-
36867:                                                       kiaan.
36868: 1) Hallituksen esitys vuoden 1999 veroasteikko-           Ensi vuosi eli vuosi 99 on jälleen selvästi suu-
36869: laiksi                                                rempi verokevennyksen vuosi sikäli, että veroke-
36870:                                                       vennykset ovat kaiken kaikkiaan 2,5 miljardia
36871: Kolmas käsittely                                      markkaa. Tällä kertaa verokevennys kohdistuu
36872: Hallituksen esitys 25/1998 vp                         suhteellisen voimakkaasti tuloverotukseen siten,
36873: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211998 vp           että 2 prosentin inflaatiotarkistus merkitsee 800
36874: Lakialoite 2811998 vp                                 miljoonan markan verokevennystä ja 0,5 pro-
36875:                                                       senttiyksikön asteikkotarkistus merkitsee 950
36876:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,           miljoonan markan tuloverokevennystä, minkä
36877: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-     lisäksi tulonhankintavähennyksen nosto 2 100
36878: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         markkaan merkitsee 200 miljoonan markan tulo-
36879:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         verokevennystä, ja kunnallisverotuksen ansiotu-
36880: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.                    lovähennyksen korotus merkitsee verokevennys-
36881:                                                       tä kaiken kaikkiaan 1,2 miljardia markkaa, joten
36882:   Keskustelu:                                         ensi vuonna voidaan sanoa, että tuloverotus sel-
36883:                                                       västi kevenee.
36884:    Ed. S a s i : Arvoisa kunnioitettu puhemies!           Tämä näkyy myös Veronmaksajain Keskuslii-
36885: Lipposen hallituksen aikana verotusta on määrä-       ton laskelmissa. Kun teollisuustyöntekijäper-
36886: tietoisesti pyritty keventämään siten, että tuo ke-   heen veroprosentti tänä vuonna on 31 ,5 prosent-
36887: vennys on kohdistettu erityisesti tuloverotuk-        tia, on se ensi vuonna 30,7 prosenttia. Teollisuus-
36888: seen. Vuonna 1996 kevennettiin verotusta kaiken       työntekijäperheellä tarkoitetaan nelihenkistä
36889: kaikkiaan 1,2 miljardilla markalla siten, että        perhettä, jossa kumpikin puoliso on ansiotyössä
36890: merkittävin muutos oli kevamaksun alentami-           ja ansaitsee teollisuuden keskipalkkaa.
36891: nen tai oikeastaan poistaminen, jonka vaikutus            Toimihenkilöperheen veroprosentti kevenee
36892: oli 2,2 miljardia markkaa verotusta keventävä.        tämän vuoden 34,6 prosentista ensi vuoden 33,8
36893:    Vuonna 97 kevennettiin verotusta siten, että       prosenttiin, ja akateemisen perheen veroprosent-
36894: vaikutus oli kaiken kaikkiaan 4,2 miljardia           ti kevenee tämän vuoden 40,7 prosentista 40 pro-
36895: markkaa. Tuolloin kaikkein merkittävin veroke-        senttiin. Myös yksinäisten verotus kevenee, ja
36896: 3480                                       91. Tiistaina 16.6.1998
36897: 
36898: 
36899: yksinäisen teollisuustyöntekijän veroprosentti          den vuoden kuluessa maksetaan yhtiölle takai-
36900: kevenee tämän vuoden 32,9:stä ensi vuoden 32,2          sin, se on myös vähennyskelpoinen. Tämä avaa
36901: prosenttiin, ja akateemisen yksinäisen verotus          myös tiettyjä tuloksensääntelymahdollisuuksia
36902: kevenee tämän vuoden 42,9 prosentista 42,2 pro-         osakkaan ja yhtiön verotuksessa, ja luulen, että
36903: senttiin. Eli kevennykset ovat, jos otamme vero-        tullaan myös kokemaanjonkin verran yllätyksiä,
36904: kortin perusprosentin, suurin piirtein noin 0, 7        ja luulen, että tulevaisuudessa tätä säännöstä tu-
36905: prosenttiyksikön luokkaa, joissakin tapauksissa         lee pyrkiä hiomaan ja arvioimaan uudestaan,
36906: jonkin verran korkeampia.                               mutta ehkä se on helpompaa sen jälkeen, kun
36907:    Kaikista näistä verokevennyksistä huolimatta         ensimmäiset kokemukset parin vuoden aikana
36908: täytyy todeta, että täysin tyytyväisiä kokoomuk-        säännöksen soveltamisesta on saatu.
36909: sessa ei olla siihen, että kokonaisveroaste on kui-        Hallitus esittää myös ja eduskunta siltä osin
36910: tenkin Suomessa varsin korkea tällä hetkellä,           hyväksyy hallituksen esityksen, että hankinta-
36911: mikä johtuu siitä, että hyvä taloudellinen kasvu        hintaolettamaa alennetaan 30:stä 20:een prosent-
36912: on tuottanut voimakkaat verotulot, mutta toi-           tiin. Hankintahintaolettamalla tarkoitetaan sitä,
36913: saalta täytyy muistaa se, että valtiontalous on         että kun ostan omaisuutta tänä päivänä ja myyn
36914: edelleenkin korkeasuhdanteen aikana alijäämäi-          sen vaikka kahden vuoden kuluttua pois, niin
36915: nen ja on erityisen tärkeätä, että valtiontalous        voin myyntihinnasta vähentää joko todellisen
36916: kyetään korkeasuhdanteen aikana tasapainotta-           hankintahinnan tai sen sijasta hankintahinta-
36917: maan. Jos sitä ei kyetä tekemään, meillä on var-        olettaman. Todellisen hankintahinnan vähentä-
36918: sin vähän pelivaraa siinä tilanteessa, kun mah-         miseen ei sisälly mitään ongelmia, jos omaisuus
36919: dollisesti seuraava Jaskusuhdanne aikaaja tarvi-        on hankittu vasta muutama vuosi sitten. Hankin-
36920: taan lisää resursseja sosiaaliturvan ylläpitämi-        tahinta on tiedossa. Se on myös verottajan tie-
36921: seen, hyvinvointiyhteiskunnan ylläpitämiseen.           dossa, ja siihen ei välttämättä kohdistu mitään
36922:    Mitä tulee itse vero lakeihin, täytyy todeta, että   yllättävää, kuten esimerkiksi sitä, että inflaatio
36923: kovin suuria muutoksia tuloverotukseen ei tältä         olisi olennaisesti alentanut hankintahintaa.
36924: osin tehdä. Eräisiin rakenteellisiin muutoksiin             Sen sijaan suurempia ongelmia esiintyy tilan-
36925: voidaan kuitenkin kiinnittää huomiota, ja yksi          teissa, joissa omaisuus on hankittu varsin pitkän
36926: näistä koskee osakaslainaa.                             aikaa sitten. Tähän asti meillä on ollut voimassa
36927:    Meillä mennään siviilioikeudelliselta kannalta       säännös, että mikäli omaisuus on hankittu ennen
36928: katsottuna varsin erityiseen järjestelyyn, kun yh-      vuotta 1989, niin näissä tilanteissa hankittuun
36929: tiöstä otettua osakaslainaa aletaan tuloverottaa.       omaisuuteen, kun se on myyty, on sovellettu 50
36930: Toisaalta kuitenkin täytyy todeta, että tähän on        prosentin hankintahintaolettamaa. Siis aika on
36931: selvät veropoliittiset syyt. Nimittäin entistä          ollut tähän asti aina alle kymmenen vuotta.
36932: enemmän on alkanut esiintyä sitä, että yhtiöstä             Syy, minkä takia tällainen aikaraja aikoinaan
36933: ovat sen osakkaat ottaneet lainaa jopa osakeyh-         asetettiin, johtuu kokonaisverouudistuksesta,
36934: tiölain säännösten vastaisesti ja tuota lainaa ei       joka astui voimaan vuonna 1989, joskin tämä
36935: ole ollut missään vaiheessa tarkoitus myöskään          muutos tehtiin aikoinaan pääomaverouudistuk-
36936: maksaa takaisin. Tietysti tällainen järjestely ei       sen yhteydessä, mutta ne muutokset, jotka ta-
36937: ole tarkoituksenmukainen ja siihen on täytynyt          pahtuivat myyntivoittoverotuksessa vuonna
36938: puuttua.                                                1989, katsottiin sopivaksi ajankohdaksi tuon ai-
36939:    Tietysti voi kysyä, olisiko ollut tarkoituksen-      karajan määrittämiseen.
36940: mukaista menetellä siten, että tällaiselle yhtiöstä         Kun ensi vuodenvaihteessa on kulunut kym-
36941: otetulle lainalle maksettavaa korkoa,joka nyt on        menen vuotta, täytyy todeta, että 1989 tai oi-
36942: Suomen Pankin peruskorko plus 1 prosentti, olisi        keammin vuosi 1988 alkaa olla varsin kaukana
36943: korotettu jonkin verran ja sillä tavalla pyritty        takanapäin. Verojaostossa arvioitiin, pitäisikö
36944: hillitsemään yhtiöstä otettuja lainoja. Toisena         tätä säännöstä pyrkiä täsmentämään. Siitä syys-
36945: vaihtoehtona olisi voitu lähteä siitä, että sellaiset   tä verojaosto esitti muutosta, ja se toisessa käsit-
36946: lainat olisivat olleet sallittuja, jotka ovat osake-    telyssä salissa hyväksyttiin. Säännöstä muutet-
36947: yhtiölain mukaisia, mutta jos osakeyhtiölain            tiin siten, että hankintahintaolettaiDa on 50 pro-
36948: säännöksistä olisi poikettu, näihin lainoihin olisi     senttia tilanteissa, joissa omaisuus on omistettu
36949: kohdistettu tuloverotus.                                kauemmin kuin kymmenen vuotta.
36950:    Täytyy sanoa, että tiettyjä ongelmia tulee ai-           Miksi tällaista säännöstä pidettiin tarkoituk-
36951: heutumaan tästä järjestelmästä sikäli, koska nyt        senmukaisena? Ensinnäkin siitä syystä, että to-
36952: kun lainaa tuloverotetaan, niin mikäli laina vii-       siaankin, jos omaisuus on omistettu yli kymme-
36953:                                            Verotus vuonna 1999                                       3481
36954: 
36955: 
36956: nen vuotta, selvityksen hankkiminen hankinta-          tus voidaan toteuttaa mahdollisimman yksinker-
36957: hinnasta saattaa olla äärimmäisen vaikeata. Ve-        taisella tavalla. Myös tämä seikka puoltaa sitä,
36958: rottajalla ei ole välttämättä tietoja hankintahin-     että todellakin yli kymmenen vuotta omistettuun
36959: nasta. Myös verovelvollisella saattaa olla ongel-      omaisuuteen nyt eduskunnassa on tehty muutos,
36960: mia hankintahinnan osoittamisessa. Erityisiä on-       että hankintahintaolettarua on 50 prosenttia.
36961: gelmia tulee tilanteissa, joissa omaisuuteen koh-          Mitä tulee verotuksen kehittämiseen jatkossa,
36962: distuu erityisiä toimenpiteitä. Jos esimerkiksi ke-    täytyy todeta, että meillä tulee olemaan varsin
36963: sämökkiin on kohdistettu perusparannustoi-             suuria ongelmia. Tänä aamuna verojaosto on
36964: menpiteitä, kaikkien kuittien säilyttäminen vuo-       saanut selvitystä muun muassa autoverotuksesta
36965: sikymmeniä on äärimmäisen hankalaa ja vaikea-          ja siihen kohdistuvasta paineesta erityisesti EU:n
36966: ta. Siitä syystä on perusteltua, että hankintahin-     komission esittämän huomautuksen valossa,
36967: taolettarua on kohtuullinen eli puolet myyntihin-      joka koskee käytettyjä autoja. Joka tapauksessa
36968: nasta pitkään omistetun omaisuuden osalta.             on selvää, että alkoholiverotusta joudutaan ke-
36969:     Toinen seikka, jolla on merkitystä, on, että       ventämään, autoverotukseen kohdistuu keven-
36970: tänä päivänä yhtiöiden muodonmuutokset ovat            tämispaineita, tupakkaveronkaan osalta tilanne
36971: varsin yleisiä. Nykyisin yhtiöt voivatjakautuaja       ei ole ongelmaton. Arvonlisäveron korottami-
36972: fuusioitua ja jakautua, ja näitä esimerkkejä on        seen ei juurikaan minkäänlaisia mahdollisuuksia
36973: meillä useista pörssiyhtiöistäkin tällä hetkellä.      nykyisissä olosuhteissa ole, jos sisämarkkinat
36974: Käytännössä esimerkiksi, jos nyt kun Metra jäl-        pysyvät avoimina ja niiden toiminta euron joh-
36975: leen uudelleen muotoutuu pörssissä, joku menee         dosta edelleen tehostuu.
36976: verotoimistosta kysymään, mikä on jonkin 10-               Kuitenkin täytyy todeta, että hyvin keskeistä
36977: 15 vuotta sitten hankitun esimerkiksi Lohja Oy:n       tulee olemaan lähivuosina se, millä tavalla voi-
36978: osakkeen perusteella hankintahinta saaduille           daan tuloverotusta keventää, koska siinä ovat
36979: Metran osakkeille taijollekin Metra yhtiön osak-       meidän suurimmat ongelmamme, jos ajattelem-
36980: keelle, niin luulen, että verotoimisto ei sitä kyke-   me työllisyyttä. Tietysti taas valtion verotulojen
36981: ne laskemaan. Todellisia ongelmia tulee ole-           kokonaiskertymän kannalta tuloverotuksella ja
36982: maan, koska näiden yhtiöiden substanssiarvoja          työllisyydellä on keskeinen vaikutus siihen, pal-
36983: ja muita pitäisi verrata keskenään. Näissä tilan-      jonko tuloveroja ja verotuottoja kaiken kaik-
36984: teissa aivan käytännöllisistä syistä tulee käytän-     kiaan kertyy.
36985: nössä olemaan ainoa mahdollisuus, että käyte-              Täytyy myös todeta, ettäjos tuloverotusta ke-
36986: tään hankintahintaolettamaa.                           vennetään, niin suuri osa kevennyksestä - ar-
36987:     Sen lisäksi on myös syytä todeta, että lähes       viot vaihtelevat kovasti, mutta arvioisin, että vä-
36988:  kaikissa Oecd-maissa myyntivoittoverotukseen          hintään puolet kevennyksestä - tulee takaisin
36989: kohdistuu tiettyjä kohtuullistamissäännöksiä.          valtiolle erilaisten valmisteverojen ja arvonlisä-
36990:  Niiden ideologinen perusta on inflaatiossa. On        verojen muodossa. Siitä syystä, kun valtiovarain-
36991:  todettava, että inflaatio ei ole kovin merkittävä     ministeriössä tehdään menetyslaskelmia, ne si-
36992:  tällä hetkellä ja todennäköisesti ei tule olennai-    nänsä eivät ole aivan aitoja.
36993:  sesti kiihtymäänkään tulevina vuosina. Joka ta-          Olen kiinnittänyt erityistä huomiota siihen,
36994:  pauksessa meillä on jonkinlainen inflaatio, joka      että sosialidemokraattien keskuudessa käydään
36995:  merkitsee sitä, että omaisuuden arvo vuosien ku-      keskustelua verotuksen keventämisestä. Puo-
36996:  luessa alenee.                                        lueen sisällä tuntuu olevan kaksi siipeä. Toinen
36997:     Monissa maissa on harkittu, pitäisikö hankin-      olisi rohkeammin, reippaammin valmis tulovero-
36998:  tahintaan soveltaa indeksointia eli elinkustan-       kevennyksiin, ja toinen on varsin varovaisella
36999:  nusindeksillä tarkistettaisiin hankintahinta, jota    linjalla. Täytyy kuitenkin todeta, että mielestäni
37000:  käytettäisiin myyntivoittoa laskettaessa. Tältä       on tärkeätä, kun seuraava hallitus muodoste-
37001:  osin kuitenkin täytyy todeta, että järjestelmä on     taan, että siinä yhteydessä kyetään tekemään
37002:  hyvin hankaJaja tästä syystäjuuri missään maas-       jonkinlainen veroreformi sillä tavalla, että mää-
37003:  sa tällaiseenjärjestelmään ei ole menty. Suomes-      rätietoisesti, johdonmukaisesti ja selvästi seuraa-
37004:  sakin sitä on aikoinaan pohdittu muun muassa          van neljän vuoden aikana tuloverotusta kyetään
37005:  pääomaverotuksen yhteydessä, mutta todettiin          alentamaan ja että alennukset kyetään sovitta-
37006:  sen hankaluus ja päädyttiin siihen, että on paljon    maan siten, että ne ovat myös suhdannepoliitti-
37007:  yksinkertaisempaa, että on kohtuullinen hankin-       sesti tarkoituksenmukaisia.
37008:  tahintaolettama. Kun verotus on kuitenkin jos-           Tällä hetkellähän meillä on jossain määrin se
37009:  sain määrin summaarista menettelyä, niin vero-        ongelma, että meillä on korkeasuhdanne ja vai-
37010: 3482                                       91. Tiistaina 16.6.1998
37011: 
37012: 
37013: tiontalouden alijäämä, ja se jossain määrin ra-         tus, aikaansaatiin kiinteistöverouudistus, ai-
37014: joittaa niitä mahdollisuuksia, joita olisi käytettä-    kaansaatiin myös energia verouudistus. Myös ar-
37015: vissä tuloverotuksen keventämiseen. Mutta tär-          vonlisä verouudistus toteutettiin useassa eri vai-
37016: keätä on, että kun laskukausi alkaa, siinä tilan-       heessa ja edelleen, vielä viidentenä, toteutettiin
37017: teessa tuloverotusta ei enää kiristetä, kuten teh-      perhetukiuudistus,joten oli todella mittava vero-
37018: tiin Ahon hallituksen aikana, vaan pyritään tuo-        uudistusten sarja. Ed. Zyskowicz, silloin oli vero-
37019: ta lamatilannetta helpottamaan siten, että tulo-        jaostossakin töitä, mutta nyt olemme olleet osin
37020: verotuksen keventämisohjelma voi myös jatkua.           pitkäaikaistyöttöminä.
37021:                                                             Ansiotuloverotusta on kyllä kevennetty tällä
37022:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-       vaalikaudella noin 13 miljardia markkaa, mikä
37023: mies! Aluksi esitän mietintöön liittyvään vasta-        on hyvä asia. Pääosin se on rahoitettu kiristämäl-
37024: lauseeseen sisältyvät kaksi ponsiesitystä.              lä välillisiä veroja ja osin siten, että veroaste osin
37025:    Ensimmäinen lähtee siitä, että eduskunta edel-       talouden kasvunkin seurauksena on noussut en-
37026: lyttää, että hallitus pikaisesti selvittää ja tuo       nätystasolle. Milloinkaan se ei ole ollut niin kor-
37027: eduskuntaan esityksen valtion tuloverosta tehtä-        kealla kuin tällä vaalikaudella.
37028: västä vähennyksestä, jonka suuruus riippuisi                Mielestäni suurimmaksi puutteeksi tältä vaali-
37029: asuinpaikan syrjäisyydestä ja sijainnista. Perus-       kaudelta jää se, että matalapaikkaisten verokii-
37030: telen tätä myöhemmin.                                   laa ei ole saatu kavennettua oleellisesti, mikä olisi
37031:    Edelleen esitän, että eduskunta edellyttää,          välttämätöntä, kun ajattelemme työllisyyttä.
37032: että ...                                                    Toinen ongelma on se, että toteutetusta vero-
37033:                                                         politiikasta ja toisaalta sosiaaliturvaan ja perus-
37034:    Puhemies (koputtaa): Ed. Ala-Nissilä,                palveluihin kohdistuneista leikkauksista muo-
37035: toki ne voi esitellä tässä, mutta ne pitää vielä        dostunut kokonaisuus on ollut epäoikeudenmu-
37036: ehdottaa 2) asian kohdalla.                             kainen ja eriarvoistava, kun tuloerot ovat muu-
37037:                                                         toinkin olleet kasvussa. Tilanne on todella aika
37038:     P u h u j a : Tulemme tekemään kolme ponsi-         vakava siinä mielessä, että Suomessa on tuhansia
37039: esitystä.                                               ihmisiä, jotka joutuvat hakemaan toimeentulo-
37040:     Toinen liittyy siihen, että edellytämme, että       tukea maksaakseen veronsa. Vähimmäisetui-
37041: valtio kompensoisi kunnallisveron ansiotulovä-          suuksien verottaminen ja verotuksen kohdistu-
37042: hennyksen täysimääräisesti kunnille.                    minen alhaiselle tulotasolle on siis ongelma.
37043:     Kolmas, joka on mielestäni varsin tärkeä ja             Keskusta on esittänyt tässä suhteessa muutok-
37044: jolletoivonlaajempaa tukea, on se, että eduskun-        sia. Olemme esittäneet ansiotulovähennystä suu-
37045: ta toteaisi sen, että kotityön verovähennysoikeus       remmaksi ja olemme katsoneet, että tässä tilan-
37046: on voimassa vain osassa maata, ja edellyttäisi,         teessa, kun pienten tulojen ja sosiaaliturvan yh-
37047: että meneillään olevaa kotityökokeilua jatketaan        teensovitusta ei ole tehty, olisi oikein ja kohtuul-
37048: ja pidetään tavoitteena ulottaa kotityön verovä-        lista, että vähennyksen saisi tehdä myös äitiys-
37049: hennysoikeus koko maahan 1.1.99lukien.                  päivärahasta, sairauspäivärahasta ja työmarkki-
37050:     Nämä kolme ponsiesitystä teen, kun on äänes-        natuesta ja peruspäivärahasta. Ansiosidonnai-
37051: tysten aika.                                            nen työttömyysturva on osin eri asia, siihen
37052:     Lyhyesti on paikallaan kommentoida ed. Sa-          emme sitä ole esittäneet. (Ed. Sasi: Miksi se on eri
37053: sin puheenvuoroa siitä, mitä Lipposen- Niinis-          asia?) - Se on kuitenkin jossain määrin kor-
37054: tön hallituksen aikana on veropolitiikassa ai-          keammalla tasolla kuin vähimmäisetuudet.
37055: kaansaatu ja toisaalta myös sen suhteen, mitä               Mutta on selvä epäkohta, että alimpia sosiaa-
37056: veropolitiikassa pitäisi tulevan hallituksen ai-        liturvaetuisuuksia tällä tavalla kohdellaan. Kun
37057: kaansaada.                                              äiti menee äitiyspäivärahajaksolle, hänen vero-
37058:     Kuten toisessa käsittelyssä totesin, nykyinen       tuksensa kiristyy, ja sitä ei voi oikein perustella,
37059: hallitus jää historiaan varsin passiivisen veropo-      tai kun ihminen sairastaa, niin häntä siitä tällä
37060: litiikan hallituksena. Ainuttakaan merkittävää          tavalla rangaistaan. Tämä vaatisi laajemman uu-
37061: verouudistusta ei ole saatu aikaan. Ainoastaan          distuksen, kun kannustinvähennys voidaan ko-
37062: energiaverotusta uudistettiin ja sitäkin väärään        konaan laittaa vain ansio- ja yrittäjätuloihin. Si-
37063: suuntaan.                                               nällään olemme myös esittäneet, että ansiotulo-
37064:     Jos vertaamme vaikka edelliseen vaalikau-           vähennys olisi suurempi. Mentäisiin noin 10 000
37065: teen, silloin aikaansaatiin pääoma- ja yhteisöve-       markkaan saakka, mitä SAK:kin tavoittelee. Se
37066: rouudistus, joka oli todella iso, hyvä verouudis-       tulisi jyrkemmin pienempituloispainotteiseksi,
37067:                                              Verotus vuonna 1999                                        3483
37068: 
37069: jolloin voisimme tulla kaikkein pienimpiin tuloi-        ronkevennykset pieni- ja keskituloisiin, matala-
37070: hin. Samalla voisimme myös purkaa eräitä lauk-           palkkaisiin, jolloin työllisyysvaikutus on paras.
37071: kuja, kannustaa työn jakamista ja ehkä hillitä           Voimme leikata matalapaikkaisten verokiilaa.
37072: myös harmaata taloutta.                                      Toinen näkökulma on tässä se, että pitäisi
37073:      Arvoisa puhemies! Toinen ongelma, mistä tä-         saada myös erillinen työllisyyskannustin siinä
37074: näänkin julkisuudessa puhutaan, on pienet yri-           mielessä, että pitäisi voida leikata myös matala-
37075: tykset. Voisin luetella useampia kohtia, missä           paikkaisten osalta henkilösidonnaisia sosiaali-
37076: pienten yritysten verotusasema on tällä vaalikau-        kustannuksia palkkatason perusteella, kuten
37077: della heikentynyt. Tänäänkin on esillä elinkeino-        EU:n piirissä on esitetty. Totta kai myös arvonli-
37078: verolain muutos, jolla leikataan poistoprosentte-        säverotuksen osalta on työvaltaisen palvelualan
37079: ja kaavamaisesti 25:een. Leikkaus koskee myös            arvonlisäverokannan alentamiseksi tehtävä työ-
37080: esimerkiksi kuljetusalan yrityksiä tai atk-toimis-       tä ja kotityövähennys ulotettava koko maahan.
37081:  toja,joille tämä merkitsee selvää veron kiristystä,         Arvoisa puhemies! Keskusta on esittänyt tässä
37082:  koska 25 prosenttia on aivan liian pieni poisto-        ponnen koskien sitä, että Suomessa voitaisiin
37083:  prosentti tämäntapaisille hyödykkeille. Jos on          selvittää, olisiko meillä, kuten Norjassa, edistet-
37084:  kyseessä henkilöyritys, jolloin verotus on prog-        tävä syrjäistä asumista verotuksenisin keinoin.
37085:  ressiivista, niin ymmärrämme, että tämä on mer-         Nythän meillä on muuttoliike erittäin voimakas.
37086:  kittävä rasitus.                                        Tulee erittäin kalliiksi, kun infrastruktuuria nyt
37087:      Nyt näyttää siltä, että avoimet yhtiöt ja kom-      jää käyttämättä maakunnissa ja sitä joudutaan
37088:  mandiittiyhtiöt ovat poistumassa kokonaan yri-          rakentamaan nopeasti muualle uudestaan. Uu-
37089:  tysten joukosta, koska niitten verotuskohtelu on        denlaiseen aluepolitiikkaan voi sisältyä tällainen
37090:  epäoikeudenmukainen. Kun samaan aikaan on               kannustavuuselementti; tällainen kyllä kannat-
37091:  nostettu yrittäjyyskynnystä osakeyhtiöiden koh-         taisi selvittää. Se on tällainen uusi elementti, min-
37092:  dalta, byrokratia on lisääntynyt ja osakepääoma         kä keskusta on nostanut tämän lain yhteydessä
37093:  on noussut, tilanne on huono. Pienyritysmalli           esille.
37094:  tarvittaisiin yhtiöoikeudellisella puolella, ja             Arvoisa puhemies! Kun nyt Lipposen - Nii-
37095:  myös tuloverotuksen puolella olisi pienten yritys-      nistön hallituksen viimeiset verolait ovat pöydäl-
37096:  ten tilannetta ollut korjattava.                        lä, ehkä syksylläjotain pientä vielä tulee, voidaan
37097:      Vielä voi todeta sen, että energiaverotus sitten-   siis todeta, että tämä vaalikausi on mennyt osit-
37098:  kin, vaikka sitä uudistettiin, meni ympäristövai-       tain hukkaan. Verotusta ei ole pystytty uudista-
37099:  kutuksiltaan väärään suuntaan, ja tämä on totta         maan työllisyyden ehdoin. Seuraava hallitus
37100:  kai ongelma.                                            kohtaa isot haasteet siinä, että voimme osana
37101:      Veropolitiikassa työn verotuksen keventämi-         laajempaa uudistusohjelmaa uudistaa määrätyn-
37102:  nen on, totta kai, tärkeä tavoite. Verotusta tulee      laista työn verotusta työllisyyden hyväksi.
37103:   uudistaa juuri työllisyyden ehdoilla osana laa-
37104:  jempaa uudistusohjelmaa. Sillä tavalla saamme               Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
37105:   liikkumavaraa juuri työn verotukseen.                  Ala-Nissilä totesi, että tällä kaudella ei ole kovin
37106:      Kuten ed. Sasi sanoi, niin käydään keskuste-        suuria linjaratkaisuja tehty, ja siihen voin yhtyä.
37107:   lua siitä, mikä olisi tuloverotuksen keventämisen      Mielestäni verotus on tärkeää, ja on oikeastaan
37108:   määrä tulevalla vaalikaudella. Sosialidemo-            talouspolitiikan tärkein elementti ja veropolitii-
37109:   kraattisessa puolueessakin taitaa olla asiantunti-     kalla voidaan hyvin tukea ja tulisi tukea niitä
37110:  joissa kahta eri linjaa. On tämä varovainen linja,      pyrkimyksiä, joilla pyritään päämäärään. Halli-
37111:   SAK:lainen linja. Sittenjotkut asiantuntijat ovat      tuksen päämäärä on käsitykseni mukaan ollut
37112:   sitä mieltä, että pitäisi mennä reippain askelin       työllisyyden parantaminen, työllisyyden edistä-
37113:   eteenpäin ja lisätä leikkauksia valtion menoihin.      minen eli työttömyyden puolittaminen. Herää
37114:   (Ed. Vähänäkki: Esiteikää vain omia asioitanne!)       kysymys, onko harjoitettu veropolitiikka tuke-
37115:      Tämä onkin keskustelun arvoinen asia, millä         nut tätä linjaa. Mielestäni se on osittain sen teh-
37116:   tavalla työn verotusta tulisi uudistaa. Mielestäni     nyt, mutta se ei ole tehnyt sitä niin paljon kuin se
37117:   seuraavan hallituksen tärkeäksi tehtäväksi jää         olisi voinut tehdä.
37118:   ansiotuloverouudistuksen tekeminen, aikaan-                Minun mielestäni pitää katsoa tulevaisuuteen
37119:   saaminen, jolloin tulee nostaa ohjelma pöytään,        ja silloin pitää lyödä lukkoon se, mitä linjaa nou-
37120:   jolla työn verotusta kevennetään määrätynlaisen        datetaan. Maassa on kaksi ongelmaa: budjetin
37121:   ohjelman perusteella. Keskusta lähtee siitä, että      alijäämä ja suuri työttömyys. Samanaikaisesti
37122:   alkuvaiheessa pitää nimenomaan painottaa ve-           meillä on melkoinen talouskasvu. Silloin pitäisi
37123: 3484                                       91. Tiistaina 16.6.1998
37124: 
37125: 
37126: päättää, miten talouskasvua käytetään. Yksi             kapa ulkomailta. Siinä syntyy matkakustannuk-
37127: prosenttiyksikkö bkt:n kasvussa merkitsee lisä-         sia ehkä 2 000 markkaa, ehkä 3 000 markkaa.
37128: verotuloja noin 2,5 miljardia markkaa. Miten            Palkka saattaa olla hyvä, mutta korkeitten mat-
37129: tätä bkt:n kasvua käytetään? Meidän mielestäm-          kakustannusten takia tämä keikka jää ottamat-
37130: me sitä tulisi käyttää budjetin tasapainottami-         ta. Matkakustannusvähennys tulisi muuttaa
37131: seen ja työllisyyden edistämiseen.                      kuukausikohtaiseksi. Tämähän on käytännössä
37132:    On oikein, ettei hallitus ole kokonaisveroas-        250 markkaa kuukaudessa, enintään 3 000
37133: tetta alentanut niin kauan kuin meillä on budje-        markkaa vuodessa. Jos matkakustannusvähen-
37134: tissa alijäämää. Verorakenteen muutokset ovat           nyksen omavastuu olisi kuukausitasolla määrät-
37135: mielestäni oikeat. On siirrytty yhä enemmän tu-         ty, tällainen keikkatyö tulisi paljon houkuttele-
37136: loverotuksesta välillisiin veroihin, ja se on oikea     vammaksi.
37137: linja. Mutta kun todetaan, että tuloveroja on              Ihan lopuksi, rouva puhemies, palaan siihen,
37138: alennettu 16 miljardilla, niin voi tietenkin ja tulee   mitä alussa totesin. Pitäisi olla selkeä linja, kuin-
37139: kysyä, onko tätä 16:ta miljardia käytetty oikein.       ka korkealla kokonaisveroaste pidetään, lähde-
37140: Onko työllisyyttä edistetty parhaalla mahdolli-         täänkö kokonaisveroastetta alentamaan jo sil-
37141: sella tavalla, kun pientuloisten tuloverokevennys       loin, vaikka on budjetissa alijäämä, kuinka pal-
37142: on ollut 10-15 markkaa kuukaudessa, joiden-             jon pidetään kiinni niistä päätöksistä, joita tä-
37143: kin verotus on jopa kiristynyt ja taas yläluokassa      män talon ulkopuolella tehdään, eli hyvinvointi-
37144: kevennys on ollut 1 000-2 000 markkaa kuu-              valtion säilyttämisestä. Hyvinvointivaltion säi-
37145: kaudessa? Vastaus on: ei ole parhaalla mahdolli-        lyttäminen on tärkeää, mutta hyvinvointivaltiota
37146: sella tavalla edistetty työllisyyttä. Linja on oikea,   ei voida ylläpitää ilman veroja. Tämä tarkoittaa
37147: mutta sitä on väärin käytetty. (Eduskunnasta:           käytännössä sitä, että jos kokonaisveroastetta
37148: Väärin sammutettu!) - Väärin sammutettu,                pudotetaan enemmän kuin bruttokansantuot-
37149: niinkin voidaan sanoa.                                  teen kasvu sallii, silloin se tapahtuu joko kasva-
37150:     Rouva puhemies! On oikeastaan vain kaksi            valla budjetin alijäämällä tai hyvinvointivaltiota
37151: yksityiskohtaa, joihin haluan puuttua ja joita          purkamalla tai huonontamalla. Meidän mieles-
37152: tulisi jatkossa korjata. Toinen on niin sanottu         tämme näin ei saisi tapahtua.
37153: kannustinvähennys eli ansiotulovähennys. Tämä
37154: ansiotulovähennys voisi olla tietenkin hyvä ja se           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Laki-
37155: olisi hyvä, jos se kannustaisi työhön. Jotta se         ehdotusten ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
37156: kannustaisi työhön, ansiotulon tulisi olla verova-      käsittelin valiokunnan hyväksymää ponsiesitys-
37157: paa tiettyyn rajaan saakka. Ansiotulo on tänä           tä, jossa korostetaan sosiaaliturvan ja verotuk-
37158: päivänä verovapaa tiettyyn rajaan saakka esi-           sen yhteensovittamista. Jo tuolloin oli keskuste-
37159: merkiksi pääomatulon saajille. Jos on vaikkapa          lussa se asia, kuinka tärkeää on toisaalta turvata
37160: vuokratuloja, osinkotuloja tai muita pääomatu-          kansalaisten perusturva ja toisaalta saada aikaan
37161: loja 100 000-200 000 markkaa, niin ei ansiotu-          tilanne, jossa työkykyistä väestönosaa kannuste-
37162: loveroa tarvitse maksaa muutamasta kymmenes-            taan ensisijaisesti palkkatuloihin eikä sosiaali-
37163: tä tuhannesta markasta. Eli tälle ryhmälle ansio-       turvan varassa elämiseen. Tämähän on ollut hal-
37164: tulo on verovapaa muutamaan kymmeneentu-                lituksen päälinjaus, joka mielestäni on aivan hy-
37165: hanteen markkaan saakka. Sen sijaan sellaiselle         väksyttävä. Tuolloin ensimmäisen käsittelyn yh-
37166: henkilölle, joka saa sairauspäivärahaa tai äitiys-      teydessä mielestäni oppositio esitti kuitenkin hal-
37167: rahaa, opintorahaa, työttömyysrahaa, ansiotulo          lituksen linjauksia kohtaan voimakkaampaa kri-
37168: ei ole käytännössä verovapaa. Voi kysyä, onko           tiikkiä kuin nyt kolmannessa käsittelyssä.
37169: tämä oikein: 200 000 markan pääomatulot, an-                Puutun nyt käsitteillä oleviin ponsiehdotuk-
37170: siotulo verovapaa tiettyyn rajaan saakka; työttö-       siin, joista ensimmäisen mainitsinkin jo. Se on
37171: myysraha pari- kolmekymmentätuhatta mark-               mietinnössä ja tullee hyväksytyksi. Tuloverola-
37172: kaa vuodessa ja tekee vähän työtä, ansiotulosta         kiin oppositio ehdotti valiokuntakäsittelyssä
37173: maksetaan heti veroa. Tämä ei kannusta työhön.          kahta ponsiehdotusta, joista toinen käsitteli syr-
37174: Mielestäni tämä on epäkohta, joka hallituksen           jäseutulisää ja toinen kunnallisveron ansiotulo-
37175: tulisi mahdollisimman pian poistaa.                     vähennyksen kompensoimista täysimääräisesti
37176:    Toinen epäkohta on matkakustannusvähen-              kunnille. Ensimmäisestä ponsiehdotuksesta to-
37177: nys. Siinä on omavastuu 3 000 markkaa vuodes-           teaisin sen, että en voi sitä mitenkään kannattaa.
37178: sa. Nyt voi olla niin, että työttömälle tai työnte-     Käytännössähän tämä tarkoittaisi sitä, että vero-
37179: kijälle tarjotaan työtä kuukauden keikka vaik-          tukea pitäisi myöntää henkilöille, jotka asuvat
37180:                                              Verotus vuonna 1999                                        3485
37181: 
37182: syrjäseuduilla. Miten se määritellään, sitä ei pon-          Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! On ole-
37183: nessa kuitenkaan kerrota.                                massa aivan suora kohtalonyhteys verotuksen
37184:     Mutta esimerkiksi liikennepoliittisesti tällai-      kokonaistasalia ja hyvinvointivaltiolla. Tämä
37185: nen ehdotus ei ole missään tapauksessa tarkoi-           kohtalonyhteys pitää muistaa siinä verokeskus-
37186: tuksenmukainen. En voisi hyväksyä sitä, että esi-        telussa, joka on jo alkanut ja joka varmasti vaa-
37187: merkiksi Helsingistä 70 kilometrin päässä asuvaa         lien lähetessä koko ajan voimistuu. Verokeskus-
37188: ihmistä tuettaisiin vain siksi, että hän asuu kau-       telussa on tuotu moniltakin tahoilta esille hyvin
37189: kana pääkaupungista, eikä tätä tukea kytkettäisi         voimakas vaatimus palkkatulon verotuksen ylei-
37190: mihinkään muuhun kuin siihen, että asuu syr-             sestä keventämisestä. Vaatimus on esitetty erityi-
37191: jemmällä. Liikenteellisestihän on tarkoituksen-          sen voimakkaasti salin oikealta laidalta kokoo-
37192: mukaista, että taajamaseuduilla väestö asuu              muksen taholta eri yhteyksissä.
37193: mahdollisimman lähellä työpaikkaansa, jolloin                Näin siitäkin huolimatta, että tällä vaalikau-
37194: yksityisauton käyttöä voidaan minimoida, saada           della, kun katsotaan kokonaissaldo, suurituloi-
37195: aikaan kunnolliset joukkoliikennejärjestelmät.           set ovat taolukkojen tarkistuksessa saaneet
37196:     Mitä tulee syrjäseudun ongelmiin, ymmärrän           markkamääräisesti suurimman hyödyn aivan
37197: opposition huolen niistä, mutta keinoina pitää           selvästi. Prosenttibao on sillä tavoin suuri huija-
37198: olla pikemminkin täsmätuet esimerkiksi tiettyjen         ri, että vaikka tasaprosentein tämän vaalikauden
37199: elinkeinojen harjoittamiseen ja vähennykset, jot-        alkupäässä edettiinkin, markoissahan prosentit
37200: ka ehkä liittyisivät juuri tämän tyyppisiin asioi-       ovat ihan eri asia. Vaikkapa 2 prosentin veroale
37201: hin.                                                     200 000 markkaa vuodessa saavalle on jotakin
37202:     Toinen ponsi on jo sellainen, jota ymmärrän          ihan muuta kuin vaikkapa 50 000 markkaa saa-
37203: paremmin tai osittain olisin valmis tukemaankin,         valle, jos puhutaan markoista, mitä käteen jää.
37204:  mutta valtiontaloudellisesti tässä tilanteessa, kun     Kokonaissaldo tältä vaalikaudelta on tulovero-
37205: verolakien käsittely on näin pitkällä, on mahdo-         asteikkojen osalta selvästikin viimeisen tarkis-
37206:  tonta lähteä muuttamaan lakeja enää niin, että          tuksenjälkeenkin, vaikka viimeisin verotarkistus
37207: kunnallisveron ansiotulovähennys täysimääräi-            on nyt solidaarisempi, selvästi suurituloisia suo-
37208:  sesti voitaisiin kunnille kompensoida. Nyt on           siva. Siitä huolimatta paine on nyt kova yleiseen
37209:  lähdettävä mielestäni siitä tilanteesta, että jon-      veroaleen.
37210:  kinlainen kompensaatio on tarpeen. Esimerkiksi              Myös valtiovarainministeriön parisen viikkoa
37211:  syksyllä on vielä mahdollista tehdä muutoksia           sittenjulkistamassa viimeisimmässä talouspoliit-
37212:  yhteisöverokysymyksen osalta, ja siihen lakiesi-        tisessa katsauksessa painotetaan hyvin voimak-
37213:  tykseen liittyvä ponsi on valtiovarainvaliokun-         kaasti sitä, että palkkatulojen verotus Suomessa
37214:  nan hyväksymä. Yhteisöveron tuoton uudelleen-           on korkea. Silloinhan siellä tietysti rivien välissä
37215: jako esimerkiksi budjettiriihen yhteydessä niin,         lukee koko ajan se, että sitä pitää alentaa. Minus-
37216:  että seurakuntien kanssa asiasta neuvotellaan,          ta oli aika yllättävää, että keskustan ed. Ala-
37217:  tarjoaa minusta mahdollisuuden siihen, että hei-        Nissilä niin voimakkaasti alleviivasi palkkatulo-
37218:  kompituloisille kunnille saadaan ylimääräistä           jen verotuksen keventämistä puheenvuorossaan
37219:  rahoitusta. Tämä on erittäin tärkeää, koska kun-        äsken. Siinä oli kyllä jonkinlainen tarkistus siitä,
37220:  nalliset palvelut ovat monilla paikkakunnilla           että alkuvaiheessa seuraavaa vaalikautta nuo
37221:  uhanalaisia, kuten kaikki tiedämme.                     tarkistukset pitää kohdentaa pienipalkkaisiin.
37222:     Kolmannessa ponsiehdotuksessa, jonka ed.             Sen verran siinä oli tarkistusta, mutta aika ylei-
37223:  Ala-Nissilä on laatinut, viitataan kotityön vero-       nen veroale keskustankin taholta tuntuu valitet-
37224:  vähennysoikeuteen, jota vihreät ovat kannatta-          tavasti esille tulevan.
37225:  neet. Kuitenkin pidän tarkoituksenmukaisena,                Minusta tässä on vasemmistolla nyt suuri vas-
37226:  että verovähennyskokeilu saatetaan loppuun ja           tuu siitä, että kissa nostetaan pöydälle ja puhu-
37227:  sen tulokset selvitetään ja mietitään, mikä on se       taan siitä, mikä suora yhteys on sillä, minkä
37228:  malli, joka voitaisiin koko maan laajuisesti to-        verran peritään yleensä veroja, ja sillä, minkälai-
37229:  teuttaa. Kun kerran kokeilu on käynnistetty, se         sia sosiaalietuja ja palveluksia tavalliset kansalai-
37230:  kannattaa saattaa loppuun ja tuon seurannan             set voivat saada. Tämä kohtalonyhteys on aivan
37231:  yhteydessä tehdä johtopäätökset. Olemassa ole-          selvä, ja se on minusta tärkein keskustelunaihe,
37232:  vien tietojen perusteella näyttäisi siltä, että vero-   kun seuraavia vaaleja kohti mennään. Muutoin
37233:  vähennysoikeusmalli on parempi, mutta odotet-           tulee suurena yllätyksenä se, että vaalien jälkeen
37234:  takoon nyt sen aikaa, että tarkemmat tulokset           puhutaaukio sitten siitä suuresta veroalesta ja
37235:  saadaan.                                                sen mukaisista leikkauksista. Niistä leikkauksis-
37236: 3486                                      91. Tiistaina 16.6.1998
37237: 
37238: 
37239: takin on olemassa kaavailuja. Valtiovarainmi-          sopimukseen, pääministeri Paavo Lipposen hal-
37240: nisteriönkin taholta on tuotu esille moniakin aja-     lituksen ohjelmaan sekä kyseessä olevan ohjel-
37241: tuksia jo varsin avoimesti. Nyt valmistellaan          man perusteella suoritettuun selvitystyöhön ve-
37242: maaperää. On puhuttu vaikkapa päivähoidon              rotuksen, tulonsiirtojen ja eräiden palvelumak-
37243: subjektiivisen oikeuden poistamisesta. Se on ai-       sujen yhteisvaikutuksesta.
37244: kamoinen hyökkäys näitä suuria saavutuksia                 Hallitusohjelman mukaan verotusta kevenne-
37245: kohtaan, joita on vuosien mittaan saatu, yhtenä        tään hallituskauden aikana 13 miljardilla mar-
37246: esimerkkinä vain.                                      kalla ja se toteutetaan veroasteikkojen kautta.
37247:    Minusta tarvittaisiin täsmällisempääkin kes-        Vuonna 1999 veroasteikkolain hyväksymisen
37248: kustelua siitä, mitä verotuksen kanssa tehdään.        myötä tuloverotus hieman kevenee. Se johtuu
37249: On varmasti tuloveropuolellakin tiettyjä täsmen-       kahdesta seikasta: Tuloveroasteikkoja tarkiste-
37250: nyksen ja tarkistelujen paikkoja, mutta tähän          taan puoli prosenttia, ja lisäksi ansiotulovähen-
37251: keskusteluun pitää minusta nostaa selvästi myös        nys kasvaa olennaisesti.
37252: yritys- ja pääomaverot. Meidän yrityksemme                 Mutta edelleen tuloverotus on Euroopan kär-
37253: ovat saaneet erittäin suuria voittoja, mutta meillä    kipäässä ja sitä se on kaikissa tuloluo kissa. Meil-
37254: esimerkiksi yhtiöverotaso on erittäin matala. Se       lä kokonaisveroaste oli vuonna 1997 ja on edel-
37255: on selvästi matalimpia, mitä olemassa on, sa-          leen tänä vuonna 47,3 prosenttia. Tänä vuonna
37256: moin pääomavero. Minusta on kummallista ar-            se pysyy samana kuin oli viime vuonna, mutta
37257: kuutta, että näistä asioista ei haluta puhua vaan      ensi vuonna ehkä laskee hieman.
37258: muun muassa VVM:n katsauksessa tuodaan yk-                 Kuitenkin valtiontalous on siinä kunnossa,
37259: siselitteisesti vain myönteisenä asiana esille se,     että vieläkin korkeasuhdanteen vallitessa ote-
37260: että meillä on niin matala pääomavero ja yhteisö-      taan uutta velkaa, joten kovin suuriin verotuksen
37261: vero. Eihän sitä voi näin jakaa, että on huonoa,       kevenemisiin ei voida mennä. Tämän sanon tie-
37262: että on korkea palkka tulovero, mutta hyvä, kun        täen, että tuloverotuksen keventämisellä on dy-
37263: on matala pääomavero ja yhtiövero. Sehän on            naamisia vaikutuksia kansantalouteen ja myös
37264: matala. Esimerkiksi Yhdysvalloissa korkein yh-         työttömyyteen. Rohkearumat liikkeet verotuk-
37265: tiöveroprosentti on 40, Saksassa peräti 56, kun se     sessa voisivat antaa tietysti suuremmat dynaami-
37266: meillä on 28. Pääomavero meillä on 28, ja se on        set tulokset, mutta tässä on otettu varovaisen
37267: matalimpia koko Euroopassa. Minusta pitää ru-          etenemisen linja.
37268: veta puhumaan myös siitä, että ruvetaan otta-              Tietysti olisi toivonut, että tuo asteikkokeven-
37269: maan sieltäkin, missä otettavaa on.                    nys olisi ollut suurempi, mutta kuitenkin tälläkin
37270:    Tietysti sanotaan, että tällä tavoin ajetaan        kevennyksellä on selvä taloudellinen vaikutus
37271: suomalaiset osakkeenomistajat tai yritykset            jokaiselle veronmaksajalle ja siten suunta on oi-
37272: muualle tai että pääomaveron saajat sitten eivät       kea. On muistettava, että tulopoliittisen ratkai-
37273: olekaan kiinnostuneita enää toimimaan siten,           sun yhteydessä myös verotuksesta sovittiin ja
37274: että kokonaistalous siitä hyötyy, mutta enpähän        veroratkaisun takuumiehinä ovat myös työnteki-
37275: usko, että muutaman prosentin muutokset tässä          jä- ja työnantajajärjestöt. Kun ylintä marginaali-
37276: kuitenkaan tällaisia dramaattisia seurauksia saa-      veroprosenttia ei tässä nyt kuitenkaan alenneta,
37277: vat aikaan.                                            se on ongelmallinen viesti siitä, ettei jännitettä
37278:    Minä peräänkuulutan kahta isoa asiaa. On            aiheuttavaa suurta eroa korkeimman ansiotulo-
37279: olemassa ne, jotka selvästi ja kiertelemättä tuo-      veroprosentin ja pääomatuloveroprosentin välil-
37280: vat esille sen, mikä suora kohtalonyhteys on ve-       lä supisteta. Kun edellisen hallituksen aikana tu-
37281: rotuksen kokonaistasaliaja hyvinvointivaltiolla.       loverotus tietyistä tunnetuista syistä olennaisesti
37282: Toiseksi haluan nostaa keskusteluun myös sen           kiristyi, niin Lipposen hallituksen aikana tulove-
37283: toisen puolen, miksi meillä ei ruveta puhumaan         rotus on kuitenkin kaiken aikaa pikkuhiljaa ke-
37284: selvemmin todella suuria voittoja ja pääomatulo-       ventynyt.
37285: ja saaneiden verotuksen kiristämisestä edes muu-           Mitä tulee tuloverotuksen kehittämiseen jat-
37286: tamalla prosentilla. Miksi tässä on tällainen ar-      kossa, tietysti kaikkein keskeisintä ja ensisijaisin-
37287: kuus nyt tullut, sillä ne verot on kerättävä? Kysy-    ta on se, että tuloverotus ja tulonsiirrot ja myös
37288: mys on tietysti myös siitä, keneltä ne kerätään.       maksut tulee pyrkiä yhteensovittamaan sillä ta-
37289:                                                        valla, että erilaisista loukuista päästään eroon.
37290:    Ed. l h a mäki :Arvoisa puhemies! Hallituk-         Lipposen hallituksen aikana on kyetty tekemään
37291: sen esitykset koskevat vuoden 1999 verotusta. Ne       merkittäviä ratkaisuja, mutta voi sanoa, että riit-
37292: perustuvat vuosien 1998 ja 1999 tulopoliittiseen       tävän pitkälle ei ole päästy ja vieläkin täytyy tässä
37293:                                             Verotus vuonna 1999                                       3487
37294: 
37295: 
37296: suhteessa tehdä suuria ponnistuksia, jotta työn-        elinkeinoilla mahdollisuus palkata ihmisiä työ-
37297: teko selvästi kaikissa eri tilanteissa kannattaa.       hön, esimerkiksi näin. On aivan selvää, että Suo-
37298: Seuraavan hallituksen ohjelmaa kirjoitettaessa          men työttömyyttä ei muuten kuin palveluelinkei-
37299: asiaan, niin luulen, vielä palataan.                    noja kehittämällä pystytä ratkaisemaan. Suuret
37300:    Kannustinvähennys on syntynyt myös neu-              tuotantolaitokset, paperiteollisuus tai muu vas-
37301: votteluissa työmarkkinajärjestöjen kanssa, ja on        taava, eivät työttömyysongelmaa omalla toimin-
37302: hyvin tiedossa, että työmarkkinajärjestöjen mie-        nallaan pysty ratkaisemaan. Eli kaiken kaik-
37303: lestä kannustinvähennys on erityisen tärkeä ja          kiaan meidän tulisi saada sen tyyppinen uusi
37304: että sen kasvattamista on pidetty suotavana. To-        veroaste, joka nimenomaan helpottaa pieni- ja
37305: tuus on se, että meillä on edelleen kannustinlauk-      keskituloisten verotusta. Tämänpäiväinen halli-
37306: kuja ja monissa tilanteissa työnteko ei kannata.        tuksen esitys ei tätä kylliksi tee. Se pitää aina
37307: Siitä syystä on haluttu tietoisesti löytää ratkaisu,    tässä pitää mielessä.
37308: jossa korostetaan toivottavana vaihtoehtona                Lopuksi, tilanne on toki sellainen, että Suo-
37309: työn tekemistä mieluummin kuin turvan saamis-           men kansallisen edun mukaista on, että tässä
37310: ta muun kuin palkkatulon kautta. Tästä syystä           maassa on toimiva sosiaaliturva ja terveydenhoi-
37311: mielestäni järjestelmä on hyvä, ja uskon, että se       to. Se on varmasti kilpailutekijä myös Suomelle,
37312: toimii varsin hyvin ja tarkoituksenmukaisesti, ja       kun ajattelemme ulkomaisen teollisuuden taikka
37313: mikä myös olennaista, kohdistuu pienituloisiin.         yritystoiminnan sijoittumista tänne. Se on asia,
37314:                                                         joka kiinnostaa ihmisiä, myös se kansallinen tur-
37315:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!        vallisuus, joka Suomessa edelleen kaikista pu-
37316: Aivan oikein on se havainto, että pitää myös            heista huolimatta on verrattuna varsin moneen
37317: katsoa, mitä seuraa jatkossa, kun verotulot pie-        muuhun maahan. Tässä ongelmia ei ratkaista
37318: nenevät. Mitä tapahtuu tässä yhteiskunnassa ja          todellakaan niin, että vastaavasti kun helpote-
37319: mitä me haluamme tapahtuvan? Mikä on yhteis-            taan suurituloisten verotusta, lisätään samanai-
37320: kunnan tahtotila sen suhteen, miten yhteiskun-          kaisesti esimerkiksi terveydenhoidon maksuja ja
37321: nassa tulee toimia yhteiskunnan omana aktiivise-        kustannuksia, jotka kohdistuvat aina uudelleen
37322: na toimintana, mitä tapahtuu sosiaaliturvalle,          ja kertautuen samaan väestöjoukkoon, ennen
37323: terveydenhoidolle, turvallisuudentunteelle, joka        muuta vanhusväestöön, pitkäaikaissairaisiin ja
37324: ihmisillä itse kullakin on, joka sitten heijastuu       monisairaisiin ihmisiin. Tämän tyyppinen rat-
37325: kokonaisyhteiskunnan turvaan? Pystymmekö                kaisumalli ei ole sosiaalisesti oikeudenmukainen.
37326: ylläpitämään tämän hyvinvointiyhteiskunnan,
37327: josta muun muassa ed. Sasi alkupuheenvuoros-                Ed. S a a r i ne n : Arvoisa rouva puhemies!
37328: saan puhui? Eli hyvinvointiyhteiskunnan ylläpi-         Minäkin lähden liikkeelle kokonaisveroasteesta.
37329: tämiseksi on nimenomaan saatava työttömyys              Kaikki olemme varmaan yksimielisiä siitä, että
37330: laskuun. (Ed. Aittaniemen välihuuto)- Nimen-            kokonaisveroaste on liian korkea. Kun oppositio
37331: omaan, ed. Aittoniemi, verotus on yksi ase, yksi        propagoi sillä, että se on nyt korkeampi kuin
37332: väline tässä asiassa!                                   viime vaalikaudella, niin olisi ihan kiva sanoa ne
37333:     Mutta se kyllä edellyttäisi käsittääkseni ni-       luvut. Siinä on muutamasta prosentin kym-
37334:  menomaan pieni- ja keskituloisten verotuksen           menyksestä kysymys. Käytännössä kokonaisve-
37335: alentamista. Nyt tämä esityshän ei alenna kaik-         roaste on yhtä korkea nyt kuin viime vaalikau-
37336:  kein pienimpien palkkatulojen verotusta. Se ei         dellakin, joten tällä argumentilla ei kannata ko-
37337: kohdistu niihin. Se alentaa markkamääräisesti           vin paljon rumpua lyödä.
37338:  tietysti eniten suuria ansiotuloja ja vähemmän             Miten tämä vaalikausi poikkeaa kokonaisve-
37339:  niitä pienempiä tuloja, joihin se ulottuu, mutta       roasteen osalta viime vaalikaudesta? Oleellisim-
37340:  tämä esitys siis ei ulotu kaikkein pienimpiin palk-    min sillä tavalla, että tällä vaalikaudella on siitä
37341:  katuloihin. Tämä on tärkeä asia, ja on hyvä huo-       huolimatta, että kokonaisveroaste on korkea,
37342:  mata myös se, että kaikkein pienimpiä palkkatu-        siis entisellä tasollaan, kuitenkin valtion velan-
37343:  loja verotetaan valtion ja kunnan verotuksessa.        hoito ja velanottotarve on saatu kymmenesosaan
37344:      Kaiken kaikkiaan tilanne on kuitenkin sellai-      siitä, mitä viime vaalikaudella tarvittiin ja velkaa
37345:  nen, että kun pienituloinen ihminen saa tai hänel-     otettiin. Eli valtion velanotto on hallinnassa, ja
37346:  le jää enemmän rahaa käteen, hän vie sen kaup-         nämä vertailut koskevat siis absoluuttisia mark-
37347:  paan, hän ostaa sillä palveluja, ja näin työllisyys-   koja. Suhteessa bruttokansantuotteeseen tilanne
37348:  kysymys tässä asiassa on sitten kuitenkin muut-        on suhteellisesti ottaen huomattavasti vielä tätä-
37349:  tumassa eli työllisyys paranee, kun on palvelu-        kin parempi.
37350: 3488                                      91. Tiistaina 16.6.1998
37351: 
37352: 
37353:    Oppositio on tunnustanut, että palkkatulojen        aluetta. Esimerkiksi Saksan luvut ovat Euroopan
37354: verotusta on kevennetty, niin kuin olemme kuul-        korkeimpia mutta olemme asiantuntijoita vero-
37355: leet, toistakymmentä miljardia. Eikö tätä juuri        jaostossa kuullessamme saaneet kuulla, että
37356: ole tavoitellut oppositiokin puhuessaan työrefor-      vaikka Saksassa on erittäin korkeat pääomave-
37357: mistaja verokiiloistaja vaikka mistä? Eli verokii-     roprosentit, käytännössä johtuen erittäin laajois-
37358: laa on tällä tavalla kavennettu, ja sen tuotteena      ta vähennysoikeusjärjestelmistä saksalaiset yri-
37359: on ollut ennen kaikkea työllisyyden lisääminen.        tykset eivät maksa pääomaveroajuuri lainkaan.
37360: Tässä mielessä ihmettelen opposition ankaraa           Tässä mielessä on syytä selvittää lukujen taustaa,
37361: arvostelua.                                            kun luvuilla operoi ja lukuja mainitsee. Myös
37362:     Minulla on myös kädessäni graafi, jossa on         viimeaikainen kehitys Euroopassa on ainakin
37363: vertailtu kokonaisveroastetta ja tuloveroastetta.      eräiden maiden kohdalla ollut sen suuntainen,
37364: Niille, jotka paikalla ovat, käyrien suunnat näky-     että siellä joko mietitään muutosta tai ollaan jo
37365: vät, eli tuloveroastetta on tällä vaalikaudella pys-   laskemassa pääomaverokantaa. Tässä mielessä
37366: tytty selvästi laskemaan siitä huolimatta, että        Suomen suhteellinen asema on muuttunut ja
37367: kokonaisveroaste on korkealla. Tähän tietysti          muuttamassa.
37368: vaikuttaa se, että eri veromuotojen välillä on             Suomessa pääomat tuottavat hyvin ja niihin
37369: tehty sellaisia järjestelyjä ja muutoksia, jotka       kohdistuu varsin lempeä verokanta, olkoonkin
37370: ovat sitten kuitenkin pitäneet kokonaisveroas-         että veroja nyt on markkoina alkanut kertyä ihan
37371: teen korkealla, mutta tällä järjestelyllä on voitu     toisella tavalla kuin silloin, kun oltiin korkeassa
37372: palkkaverotusta keventää, ja siitä kai kaikki kan-     pääomaverokannassa Suomessa. Nyt on tullut
37373: sanedustajat ovat olleet yksimielisiä, että palkka-    kuitenkin rahaa kassaan miljarditolkulla enem-
37374: verotusta nimenomaan tulee voida keventää.             män kuin rohkeimmatkaan osasivat arvioida.
37375:     Esimerkinomaisesti haluan tässä yhteydessä         Olen kuitenkin lopuksi sitä mieltä, että pääoma-
37376: myös todeta eräitä veroprosentteja, missä mää-         verotusta on Suomessa varaa korottaa muuta-
37377: rin erilaiset verovelvolliset maksavat veroja. Ve-     malla prosenttiyksiköllä, luokkaa 1-3 prosent-
37378: rojen ja maksujen kokonaismäärästä minulla on          tia. Tämä on luonteeltaan sen kaltainen asia, että
37379: verohallinnon vähän vanha luku, 97 päivitetty          pidän itsestäänselvänä, että asiaa pohditaan, kun
37380: tilanne koskien vuoden 95 verotusta, mutta kos-        seuraavan hallituksen ohjelmaa ollaan laatimas-
37381: ka näissä asioissa ei kovin suuria ja nopeita muu-     sa.
37382: toksia varmaankaan ole tapahtunut, niin rohke-
37383: nen nämä luvut täältä kertoa. Siis osuutena mak-           Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä
37384: setuista veroista ja maksuista luonnolliset henki-     käytti puheenvuoron, jossa hän sanoi, että Lip-
37385: löt maksavat noin 88 prosenttia kaikista näistä        posen hallituksen aikana ei ole tehty merkittäviä
37386: velvoitteista. Osakeyhtiöiden osuus on luokkaa         veropoliittisia uudistuksia. Täytyy todeta, että
37387: 12 prosenttia. Ja miten luonnollisten henkilöiden      oikeastaan meidän verorakenteemme on saatettu
37388: sisäinen jako tapahtuu? Palkansaajat 57,5 pro-         viime vuosina sellaiseen kuntoon, että ei ole tar-
37389: senttia, eläkeläiset 14,5. Esimerkinomaisesti to-      vetta, eikä ed. Ala-Nissiläkään ole esittänyt,
37390: dettakoon, että maatilatalouden harjoittajat           mikä uusi verojärjestelmä taijonkinjärjestelmän
37391: maksavat luonnollisten henkilöiden verovelvoit-        purku pitäisi toteuttaa. Sen jälkeen, kun meillä
37392: teista 2,9 prosenttia ja liikkeen- ja ammatinhar-      siirryttiin arvonlisäveroon ja kiinteistövero to-
37393: joittajat 4,2 prosenttia. Eli painopisteen suunta      teutettiin, voidaan sanoa, että Suomella on kan-
37394: on ihan selvä. Palkansaajat ja eläkeläiset maksa-      sainvälisesti katsottuna mallikas ja johdonmu-
37395: vat ylivoimaisesti suurimman ja raskaimman             kainen verojärjestelmä.
37396: osan luonnollisten henkilöiden verovelvoitteista.          Siitä tietysti voidaan keskustella, onko tulove-
37397:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama             rotus oikealla tasolla. Keskusta puheissaan vaa-
37398: kommentti vielä pääomaveroista. On syytä pa-           tii sen keventämistä, mutta kuten muistamme
37399: lauttaa mieliin, että pääomaverotusta kiristettiin     viime hallituksen ajoilta, teoissaan se tosiasiassa
37400: tämän vaalikauden alussa, eli hallitusohjelman         on aina korottamassa tuloverotusta ja erityisesti
37401: mukaisesti pääomien verotus nousi 25:stä 28 pro-       palkansaajien tuloverotusta.
37402: senttiin. On t9tta, että prosenttilukuun tuijotet-         Kun ed. Ala-Nissilä puhui siitä, että ansiotu-
37403: taessa se on EU-maiden matalimpia. Mutta               lovähennys tulisi kohdistaa kaikkiin muihin tu-
37404: nämä taulukot ja tilastot ovat vähän kuin sähkö-       loihin paitsi ansiosidonnaiseen työttömyystur-
37405: tolpat tuolla ulkona. Niihin on helppo nojata,         vaan, täytyy sanoa, että tässä näkyy kyllä työre-
37406: mutta se katuvalaisin valaisee suhteellisen pientä     formin ideologiaa. En sitä oikein ymmärrä, sillä
37407:                                            Verotus vuonna 1999                                       3489
37408: 
37409: jos lähdetään siitä, että muun muassa sairauspäi-      tiota, siis sitä, että mummojen ja ukkien hoitoon
37410: värahaan ja työttömyyden peruspäivärahaan              vanhustenhuollossa riittäisi rahaa? Kyse on juuri
37411: kohdistettaisiin ansiotulovähennys, kylläjonkin-       samasta rahasta, kuntien ja valtion verotuloista.
37412: laisen peruslogiikan mukaan tuo vähennys pitäi-        Jos joku ei halua, että mummojen hoitoon laite-
37413: si kohdistaa ansiosidonnaiseen työttömyystur-          taan rahaa, tähän niin sanottuun ilmaiseen hoi-
37414: vaankin.                                               toon -jos se ei kiinnosta - niin rakennetaan-
37415:     Haluan korostaa, että ansiotulovähennyksen         han niillä samoilla verotuloilla myös moottoritei-
37416: tarkoituksena on tehdä työnteko kannattavam-           tä.
37417: maksi, osoittaa myös verotuksella, että työstäjää          Tämä kohtalonyhteys tulee esiin myös EU:lle
37418: enemmän käteen, ja siitä syystä sen kohdentumi-        tehdystä kansallisesta työllisyyden toimintaoh-
37419: nen nykyisellään on tarkoituksenmukainen. Jos          jelmasta. Siellä sanotaan, että pyritään yhä edel-
37420: summia nostetaan, tietysti siitä saattaa sitten        leen tuloveronalennuksiin menokehysten puit-
37421: syntyä jonkin verran ongelmia. Tietysti pitäisi        teissa. Eli siis yhä edelleen jatkossakin aiomme
37422:  miettiä silloin sitä, pitäisikö kunnallisverotusta    antaa hyvätuloisille veronalennuksia nimen-
37423: tasaverona alapäässä jollakin tavalla muuttaa,         omaan sillä tavalla, että menokehyksiä leika-
37424: koska totuus on tietysti se, että suurimmat ongel-     taan, koska muutenhan tämä yhtälö ei ole mah-
37425:  mat meillä on tällä hetkellä pienten tulojen verot-   dollinen.
37426: tamisessa ja suhteellisen suurissa tulonsiirroissa         Sosiaali- ja terveysvaliokunta sai sairausva-
37427:  pienituloisille. Näitä ei ole kunnolla yhteensovi-    kuutusmaksun käsittelyn yhteydessä mielenkiin-
37428:  tettu, ja se yhteensovittaminen on seuraavan hal-     toisen taulukon tuloveroista ja niiden muutoksis-
37429: lituksen keskeisiä tehtäviä.                           ta. Taulukkoon sisältyy myös veroluonteiset
37430:     Mitä tulee maksuihin, ilmaispalvelut ovat          maksut. Tämä oli hyvin mielenkiintoinen tauluk-
37431:  huonoja, koska niitä aina väärinkäytetään. Mak-       ko. Ensinnäkin alle 39 000 markkaa vuodessa
37432:  sujen pitää olla siinä määrin kohtuullisia, että      ansaitseva palkansaaja, yleensä pätkätyöläinen,
37433: jokainen harkitsee, onko palvelun ostaminen tar-       ei saa minkään näköistä veronalennusta tässä
37434:  koituksenmukaista.                                    verohelpotuksessa. Miten se voi olla mahdollista,
37435:                                                        ed. Sasi, kun on koko ajan puhuttu, että ve-
37436:    Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Yritän               ronalennukset pitäisi antaa pieni- ja keskituloisil-
37437: olla provosoitumatta ed. Sasin puheenvuorosta.         le? (Ed. Sasi: Ansiotulovähennys!) Miksi kaik-
37438: (Ed. Sasi: Saa provosoitua!)                           kein pienituloisimmat palkansaajat, pätkätyöläi-
37439:    Ed. Saarinen, mikä on sopiva kokonaisvero-          set, eivät saa veroalennusta? (Ed. Sasi: Jos ei
37440: aste?                                                  maksa veroja, ei voi saadakaan!) Tämän taulu-
37441:    Tuloveroja on alennettu ja siirretty painopis-      kon mukaan he eivät saa sitä. Alle 15 000 vuodes-
37442: tettä energia- ja välillisiin veroihin. Se on ihan     sa ansaitseva ei saa ollenkaan minkään näköistä
37443: kaunis ajatus, mutta se, jolla on pienet tulot,        ansiotulovähennystä, nykyistä kannustinvähen-
37444: joutuu kuitenkin maksamaan asumisestaan,               nystä, taulukoiden mukaan. En tiedä, pitävätkö
37445: lämmityksestä ja muusta, johon välilliset verot        taulukot paikkansa. Näin minulle kerrottiin, että
37446: kohdistuvat kiinteistöveroina, polttoaineveroina       pitävät.
37447: ja muina tällaisia.                                        Pätkätyöläisethän ovat todellisessa kannus-
37448:    Miksi Suomessa on niin korkeat verot? Siksi,        tinloukussa. Olen tehnyt erittäin laajan selvityk-
37449: että edeltäjämme, päättäjät, ovat päättäneet           sen siitä, minkälaiset asiat vaikuttavat siihen,
37450: muodostaa hyvinvointivaltion, jossa sosiaali-          mitä pätkätyöläiselle jää työstä käteen. Lyhyellä
37451: etuudet ja julkiset palvelut rahoitetaan verova-       tähtäimellä, jos henkilö ajattelee vain kahden
37452: roilla. Haluammeko luopua pohjoismaisesta hy-          viikon, kuukauden tai jopa puolen vuoden pe-
37453: vinvointimallista? Ei kai, ed. Sasi? Viime vuosina     riodissa elämäänsä, pätkätyö ei todellakaan
37454: hyväosaiset ovat vaatineet kannustamista ve-           monessakaan tilanteessa ole kannattavaa. Mut-
37455: ronalennuksilla, kun samat tahot ja ihmiset ovat       ta jos hän ajattelee asiaa pitemmällä tähtäimel-
37456: vaatimassa sosiaalietuuksille joutuneille keppi-       lä, kannattavuutta paremminkin löytyy. Mo-
37457: kannustusta. (Ed. Pekkarinen: Hallituspuolueen         nesti pätkätyöläiset joutuvat ajattelemaan asioi-
37458: kansanedustaja!- Ed. Aittoniemi: Missä te olet-        ta kuukauden ja kahden periodilla. Siksi toivoi-
37459: te ollut?) Tähän puuttui myös dosentti Vähätalo        sin, että verotusasioissa voitaisiin löytää ratkai-
37460:  puheissaan.                                           suja nykyaikaisen työelämän tilanteisiin ja var-
37461:    Haluan kysyä veronalennusten vaatijoilta: Et-       sinkin, jos vielä joskus työreformit toteutuvat,
37462: tekö halua enää olla tukemassa hyvinvointival-         tulevankin työelämän tarpeisiin eli niille, jotka
37463: 
37464: 219 280320
37465: 3490                                        91. Tiistaina 16.6.1998
37466: 
37467: 
37468: joutuvat hakemaan elantonsa työelämästä pät-                Ihmettelen kyllä äskeisen puheenvuoron pe-
37469: kissä.                                                   rusteella, miten ed. Huotari on voinut olla niiden
37470:    Arvoisa puhemies! Olen valmis hyvätuloisena           linjausten takana, niin erilaista tekstiä hän äsken
37471: maksamaan korkeaa veroa, että sillä köyhällä             kertoi siihen nähden, mitä hallitus on toteutta-
37472: mummollakin olisi mahdollisuus saada hyvää               nut, erilaista siihen linjaan nähden. Ed. Huotarin
37473: hoitoa, vaikka hänellä itsellään ei olisi siihen         sanomasta voi kernaasti olla samaa mieltä. Näin-
37474: varaa, ja niin, että hoito olisi hänelle ilmaista.       hän on käynyt. Näiden kolmen ratkaisun vuoden
37475:                                                          aikaan, mitä tämä hallitus on verotusta uudista-
37476:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           nut, painopiste on ollut selvä; henkilöverotuksen
37477: Muutama sana vielä tulo- ja varallisuusverolais-         kevennysten painopiste on selvästi ollut suuritu-
37478: ta, asteikoista ja vähän kokonaisuudestakin, jo-         loisempien kansalaisten kohdalla. Ei kenenkään
37479: hon kaikki tänään kolmannessa käsittelyssä ole-          käy sitä kiistäminen, etteikö näin ole käynyt,
37480: vat lakiesitykset liittyvät.                             markkamääräisesti ilman muuta. Mutta ei edes
37481:    Ensinnäkin kokonaisuudesta täällä on jo mo-           markkamääräisesti vaan jopa suhteellisestikin
37482: neen kertaan todettu, että kokonaisveroaste py-          eräitten suurten tuloryhmien kohdalla näin on
37483: syy edelleenkin korkealla huolimatta siitä, että         käynyt pienempiin tulonsaajaryhmiin verrattu-
37484: henkilöverotuksessa saadaankin pientä keven-             na. Ei edes, vielä kertaalleen sanottuna, vain
37485: nystä kokonaisuutena ottaen aikaiseksi. Onko se          markkamääräisesti, jolloin tietystikin suurituloi-
37486: rakenteellinen muutos ollut oikea, se että on tulo-      set saavat enemmän kevennystä, vaan jopa suh-
37487: verotusta kevennetty ja muita veromuotoja kiris-         teellisestikin näin on käynyt, ja se on jo aika iso
37488: tetty? Voi sanoa, että pääsääntöisesti suuntana se       juttu se.
37489: on kuitenkin ollut tähän saakka oikein. Ei kes-             Mitä erityisesti käsillä oleviin, ensi vuotta,
37490: kusta kritisoi sitä, ettäkö välillisiin veroihin lisää   vuotta 99, koskeviin ratkaisuihin tulee, näissä,
37491: ja välittömään henkilöverotukseen kevennystä.            niin kuin aiemminkin olen sanonut, on pieni as-
37492: Verotuksen rakenteellisena uudistussuuntana tä-          kel oikeampaan suuntaan aika monien pieni- ja
37493: hän saakka ja ehkä tästä vielä jonkun matkaa             keskituloisten verovelvollisten kohdalla. No, se
37494: eteenkinpäin se on oikea suunta.                         askel on kuitenkin aika pieni.
37495:    Kuitenkaan suurten lupausten antamiseen sii-             Kun esimerkiksi ed. Sasi käy esittelemässä näi-
37496: tä, että jatkossakin henkilöverotuksen keventä-          tä ratkaisuja, hän tietysti esittelee veronkeven-
37497: miseen olisi suuria ja merkittäviä edellytyksiä,         nykseksi myös inflaatiotarkistukset, niin kuin ed.
37498: ainakaan minulla ei ole eväitä tai uskoa, siihen         Ihamäkikin teki. (Ed. Ihamäki: En esittänyt!) -
37499: että kovin suuriin lisäaskeleisiin tässä suunnassa       Niissä luvuissa, mitä esille tuotte, niissä 16 miljar-
37500: jatkossa edellytyksiä olisi.                             dissa, ed. Ihamäki, ovat mukana myös inflaatio-
37501:    Totta kai inflaatiotarkistukset on mahdollista        tarkistukset. Ainakaan minä en ole saanut käsiini
37502: tehdä ja jonkin verran kevennystä suorittaa ja           sellaista lappua enkä usko, että ed. Ihamäkikään
37503: toteuttaa, mutta kovin mittaviin henkilöverotuk-         on saanut, joka väittäisi, että ilman inflaatiotar-
37504: sen kevennyksiin yksinkertaisesti ei ole edellytyk-      kistuksia kevennysten määrä on tuo 16 miljardia
37505: siä siitä syystä, että niin monia väliJlisen verotuk-    markkaa.
37506: sen lajeja joudutaan seuraavan vaalikauden ai-              Mitä vielä tulee vuoden 99 ratkaisuihin, ylei-
37507: kaan keventämään lähinnä siitä syystä, että Suo-         sesti ottaen on oikeampi suunta nyt henkilövero-
37508: mi on Euroopan unionin jäsen, ei siitä syystä, että      tuksen osalta näissä ratkaisuissa. Mutta se suuri
37509: Suomi on Emun jäsen. Yhtään uutta vaadetta ei            ongelma, ja ed. Huotari, tekin tunnutte olevan
37510: tule Emu-jäsenyydestä tässä asiassa, mutta siitä         siinä mukana, on se, että nyt keksitään uusi tapa
37511: syystä, että Suomi on Euroopan unionin jäsen,            tavallaan, tai ei se ihan uusi ole, koska 97 se tuli jo
37512: tulee monta sellaista vaadetta, jotka vaateet on         voimaan, mutta nyt sillä alkaa olla merkitystä.
37513: pakko ajaa sisään myös verotukseen keventäen             Tällä ratkaisulla te olette jättämässä nimen-
37514: välillisen verotuksen lajeja taikka muotoja.             omaan sellaiset äidit, jotka jäävät äitiyslomalle,
37515:    Äsken totesin rakenteellisen linjan oikeaksi          sellaiset sairaat, jotka sairastuvat ja joutuvat jää-
37516: henkilöverotuksen keventämisen ja välillisen ve-         mään joksikin aikaa kotiin, ja työttömyyden pe-
37517: rotuksen kiristämisen osalta, mutta mitä tulee           rusturvalla olevat kansalaiset ilman ansiotulovä-
37518: henkilöverotuksen sisällä niihin linjauksiin, joita      hennystä.
37519: on suoritettu, näiltä osin keskusta ei tietystikään         Jos teillä samaan aikaan olisi esittää lakiesitys,
37520: ole voinut olla, niin kuin kaikki oppositiovuo-          jolla te sosiaaliturvaa, näiltä osin paikkaisitte,
37521: temme osoittavat, hallituksen linjan takana.             voitaisiin ajatella, että tämä ratkaisu on ymmär-
37522:                                              V erotus vuonna 1999                                        3491
37523: 
37524: rettäväja hyväksyttävä. Mutta sellaista täällä ei        kahtiajako kansan keskuudessa valitettavasti
37525: ole. Päinvastoin, te olette monien vuosien ajan          kasvaa kaiken aikaa.
37526: leikannut kansalaisten perusturvaaja sitä lähellä           Minun toiveeni onkin, kun tässä on katsottu
37527: olevia sosiaaliturvan erilaisia muotoja. Useita          monessa puheenvuorossa jo tulevaan, että seu-
37528: niistä miljardimäärin olette leikanneet, ja kun          raavalla vaalikaudella verotuksen ratkaisut ja
37529: jatkoksi tulee se, että nämä väestöryhmät eivät          tulonsiirrot, ylipäänsä koko sosiaaliturvan ken-
37530: pääse osallisiksi ansiotulovähennyksestä, on             tän ratkaisut, otetaan jo hallitusneuvotteluissa,
37531: tämä kokonaisantija -vaikutus varsin karua kat-          ketkä siellä ovatkin neuvottelemassa seuraavasta
37532: seltavaa ja karua luettavaa.                             hallituksesta, ihan toisella otteella ja toisella ta-
37533:     En voi mitenkään ymmärtää esimerkiksi sitä           valla yhtä aikaa pöydälle. Nämä keskenään yh-
37534: - olen ennenkin tästä sanonut, mutta sanon               teensovitetaanja poistetaan, niin kuin ed. Ihamä-
37535: nytkin -että esimerkiksi sellaiselle äidille, joka       kikin aivan oikein sanoi, erilaiset kannustinlou-
37536: jää aika pieneltä tai keskikokoiselta paikalta äi-       kut, mutta tehdään ratkaisut kokonaisuudessa
37537: tiyslomalle, valtio lähettää terveiset kiristämällä      tavalla, joka estää sen tien jatkumisen, jolle nyt
37538: hänen verotustaan niitten viikkojen tai kuukau-          on jouduttu: sosiaalisen kahtiajaon, sosiaalisen
37539: sien ajaksi, kun äiti on äitiyspäivärahalla. Ei niin     eriarvoistumisen tielle.
37540: minkäänlaista järkeä eikä älyä ole tämän tyyppi-            Kannatan ed. Ala-Nissilän tekemiä ponsieh-
37541: sessä ratkaisussa eikä paljon parempaa myös-             dotuksia ja ed. Kalliksenkin tekemiä. Sikäli kuin
37542: kään niiltä osin sanottavaa, mikä koskee sairaus-        nämä ovat tehneet ehdotukset, kannatan näitä.
37543: päivärahan kohtelua. Näistä syistä keskusta tääl-
37544: lä äänestytti toisessa käsittelyssä korjauksia näi-          Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Verotuk-
37545:  hin esityksiin, vielä kertaalleen sanottuna esityk-     sen kireydestä suurimman äänen pitävät yleensä
37546:  siin, joissa eräin osin on hieman parempaa suun-        kaikkein parhaimmin toimeentulevat, hyvä- tai
37547:  taa, oikeudenmukaisempaa suuntaa, kuin aiem-            suurituloiset ihmiset. On totta, että suurituloiset
37548:  pien vuosien ratkaisuissa. En jatka tätä asia           palkansaajat maksavat progressiosta johtuen
37549: enempää.                                                 enemmän veroa, mutta on myös totta, että suuri-
37550:     Vielä kun mainitsin äsken aiemmat vuodet,            tuloisilla on myös varaa paljon paremmin suu-
37551:  sanon tässä sen, että sen ohella, että edellisten       rempaan veroon. Pienituloisilla ihmisillä verotus
37552:  vuosien aikana verotuksenkin ratkaisujen pai-           vaikuttaa jopa niin, että veronmaksun jälkeen
37553:  nopiste on kumminkin kohdistunut suurituloi-            käteen jäävä tulo jää pienemmäksi kuin vähim-
37554:  siin, jopa monien ryhmien osalta suhteellisesti         mäistoimeentulo eli tullakseen toimeen on toi-
37555:  enemmän kuin pienituloisiin, sen ohella verotus-        meentulotäydennystä haettava toimeentulotuki-
37556:  ratkaisuja tarkasteltaessa on rinnalle otettava         luukulta. Tähän ovat eräät viime vuosina tehdyt
37557:  myös sosiaaliturva. Kun katsotaan, keihin so-           ratkaisut merkittävästi vaikuttaneet ja lisänneet
37558:  siaaliturvan leikkaukset ovat kohdistuneet, eivät       tätä tarvetta.
37559:  ne ole kohdistuneet suurituloisimpiin väestön-              Kaiken aikaa on kumminkin vakuutettu py-
37560:  osiin, vaan ne ovat yleensä sellaisia leikkauksia,      rittävän siihen, että ihminen tulisi toimeen saa-
37561: joitten kohteena ovat sellaiset kuin nuoret per-         maliaan sosiaaliturvalla, ettei hänen tarvitsisi
37562:  heet, jotka pääsääntöisesti ovat vielä aika pieni-      mennä viimesijaisen sosiaaliturvan hakemiseen
37563:  tuloisia: lapsilisien tai lasten päivähoitoon liitty-   eli toimeentulotukiluukulle. Kuten on todettu,
37564:  vien etujen leikkaukset. Vanhemmilla ihmisillä          sairauspäivärahan ja työttömyysturvan verotus
37565:  yleensä sellaisia tukimuotoja ei aiemminkaan            on vienyt tähän. Tärkeintä on tietenkin palkan-
37566:  ole ollut. Tämän tyyppisistä asioista kun on lei-       saajalle, tavalliselle kansalaiselle, se, mitä jää kä-
37567:  kattu tai työttömyysturvaan liittyvistä asioista,       teen verotuksen jälkeen, tuleeko sillä toimeen.
37568:  ne leikkaukset yleensä ovat kohdistuneet pieni-             Ed. Sasi vaati sosiaaliturvan ja palvelujen
37569:  tuloisimpiin tai pienehköä tuloa saaviin väestö-        maksujen korotusta puheenvuorossaan. Näin ai-
37570:  ryhmiin.                                                nakin ymmärsin. (Ed. Sasi: Sailas samoin!) On
37571:      Se kokonaisuus, mikä näistä kahdesta asiasta,       selvää, että pienituloisille ihmisille pienetkin
37572:  sosiaaliturvasta ja verotuksesta, on muodostu-          maksujen korotukset ovat usein kohtalokkaita.
37573:  nut, on tuottanut sen tuloksen, jonka tuloksen          He eivät voi niitä palveluja käyttää, joita he tar-
37574:  edessä nyt äimistellään sitten niin, että arkkipiis-    vitsevat.
37575:  pa kantaa huolta asiasta ja uusi valtakunnan-              Jos katsotaan muutamalla esimerkillä, miten-
37576:  syyttäjä on kantanut huolta asiasta ja monet            kä palkkatulon verotus lähinnä vuosina 98-99
37577:  muut tahot siitä tosiseikasta, että sosiaalinen         tulee muuttumaan, niin se ehkä selventää tätä
37578: 3492                                       91. Tiistaina 16.6.1998
37579: 
37580: 
37581: tilannetta, sillä kuten jo aikaisemmin on todettu,      saa antaen sellaisen kuvan, että jos Suomen kes-
37582: tämä veroratkaisu ei ole niin epäsolidaarinen           kusta olisi hallitusvastuussa ja tekemässä vero-
37583: kuin aikaisemmin on ollut, mutta edelleenkin se         politiikkaa, se olisi automaattisesti huomatta-
37584: painottuu niin, että suurituloiset hyötyvät enem-       vasti solidaarisempaa ja oikeudenmukaisempaa,
37585: män.                                                    siihen en kyllä usko kovista puheista huolimatta.
37586:     Pienimpiä tuloja saavien tuloluokissa on sel-       Täytyy muistaa, mitä viime vaalikaudella tapah-
37587: vää, että jokainen markka, joka ansaitaan, tarvi-       tui esimerkiksi siltä osin, kun kohdistettiin erit-
37588: taan toimeentuloon. Pienituloisella osa-aika-           täin rajuja hyökkäyksiä muun muassa työttö-
37589: työntekijällä, tällaiselle perustapaukselle, jolla ei   myysturvan suuntaan ja pyrittiin sitä voimak-
37590: ole vähennyksiä, veroperusteen reaalinen muu-           kaasti leikkaamaan. Ainoastaan ammattiyhdis-
37591: tos eli veronalennus esimerkiksi 50 000 markan          tysliikkeen voimakkaasta vastustuksesta johtuen
37592: palkkatulossa on 349 markkaa vuodessa ja                porvarihallitus ei pystynyt rajuja leikkauksia sil-
37593: muuttaa 0,9 prosenttia käytettävissä olevaa tu-         lä sektorilla tekemään. Itse asiassa kauhulla nä-
37594: loa. Tulonmuutos on siis vajaa prosentti. Seuraa-       kisin sellaisen vaihtoehdon, että tulevalla vaali-
37595: vana,jos ajatellaan keskitasoista palkkaa saavaa        kaudella porvarihallitus ryhtyisi luomaan vero-
37596: teollisuustyöntekijää, noin 120 000 markkaa             tuksen keventämisen uutta linjaa tähän maahan.
37597: vuosiansio, siellä tulolisäys tai veronalennus on           Se, että verotuksen progressiivinen vaikutus
37598: siis 1 134 markkaa ja antaa käytettävissä oleviin       on pienentynyt, on totta, ja se on tapahtunut
37599: tuloihin 1,4 prosenttia lisää reaalista rahaa, mikä     pitkässä aikajuoksussa. Se on tapahtunut muun
37600: sinänsä on tietenkin hyvä asia. Mutta jos men-          muassa sitä kautta, että kunnallisverotuksen,
37601: nään jo johtajatasoihin eli 500 000 markan tuloi-       joka on tasavero, rooli on kasvanut. Kunnallis-
37602: hin, niin käteenjäävä tulonlisäys on 3 145 mark-        veron taso on noussut samalla, kun valtion tulo-
37603: kaa ja käytettävissä olevat tulot kasvavat 1,3          veroa, joka on progressiivinen, on kevennetty.
37604: prosenttia. Siellä tulonlisäys on jopa prosentuaa-      Tämä on johtanut keskimääräiseen progression
37605: lisestikin suurempi kuin kaikkein pienimmissä           alenemiseen. Toinen seikka on se, että välillinen
37606: tuloluokissa. Kun veronalennuksessa saatava             verotus on kasvanut, ja välillinen verotus on tie-
37607: hyöty vastaa jo yli kuukauden palkkaa, siis pieni-      tysti myös tasa verotusta. Köyhälle maksaa leipä,
37608: tuloisen ihmisen bruttopalkkaa alapäässä, silloin       köyhälle maksaa vaippapussija köyhälle maksaa
37609: herää kysymys, onko veroratkaisujen suunta oi-          sähkövatkain yhtä paljon kuin rikkaillekin, eli se
37610: kea. Pienituloisten ihmisten joukossa tarvittai-        raha otetaan suoraan käteen jäävästä tulosta ja
37611: siin joka markka toimeentuloon, jotta ei tarvitsisi     tämä on siinä mielessä tasaverotusta.
37612: mennä toimeentulotukiluukulle, mutta verotus                Kolmas tekijä on se, että kun kunnallisvero-
37613: aiheuttaa sen tarpeen, ja semmoista veroratkai-         tuksen nostovaraa ei ole poliittisistakaan syistä
37614: sua ei voi pitää oikeudenmukaisena eikä järkevä-        kaikissa kunnissa täysimääräisesti hyödynnetty,
37615: nä, että verottamalla ihmiset pakotetaan turvau-        niin sitten on otettu maksu- ja taksapolitiikka,
37616: tumaan kunnalliseen toimeentulotukeen.                  joka taas kohdistuu samalla tavalla kuin myös
37617:                                                         välillinen verotus pienituloisiin: suhteessa ran-
37618:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        kemmin kuin suurituloisiin. Tämä on tietysti fak-
37619: Pekkarinen poistui salista. En maita olla puuttu-       ta, ja sen takia pitää kyllä hyvin tarkasti miettiä,
37620: matta hänen puheenvuoroansa kuitenkaan siltä            millä tavalla suhtaudutaan ennen kaikkea val-
37621: osin, kun hän nyt antaa sellaisen kuvan, että           tion tuloverotuksen keventämiseen jatkossa.
37622: tämä hallitus on todella kurittanut sekä verotuk-          Tämä hallitus on korostanut kannustamista
37623: sen että tulonsiirtojen leikkausten kautta hei-         veronkevennysten osalta, ja kyllä kannustami-
37624: kompiosaisia. Näin tietysti on, paljon on vaikeita      nen ja se periaate, että työnteon pitää olla kan-
37625: ratkaisuja pystytty tekemään. Mutta ed. Kuop-           nattavaa, on lähtökohtaisesti oikein, ja määrät-
37626: pakin äsken totesi, mitä tulee verotuksen paino-        tyyn rajaan asti ymmärrän tällaista kannustamis-
37627: pisteeseen, että hänkin oli sitä mieltä, ettei se ole   ajattelua. Mutta kun sitä nyt on harrastettu, niin
37628: niin epäsolidaarinen kuin aikaisemmin on ollut,         kyllä tästä eteenpäin, kun täällä on viitattu tule-
37629: kun verotusta on kevennetty tuloverotuksen              viin ratkaisuihin, tulevaan vaalikauteen, minusta
37630: osalta. On kuitenkin saatu painopistettä siirret-       pitäisi kannustamisen vaihteeksi jäädä tuloero-
37631: tyä pieni- ja keskituloisiin, ei toki siinä määrin      jen kaventamisen ja oikeudenmukaisuuden to-
37632: kuin esimerkiksi vasemmistoliitto olisi hallitus-       teuttamisen jalkoihin eikä päinvastoin, niin kuin
37633: puolueena halunnut tätä painopistettä siirtää.          nyt on suurelta osin tapahtunut. Mikäli veronke-
37634:    Mutta siihen, mitä ed. Pekkarinen täällä paa-        vennysvaraa yleensä tulevalla vaalikaudella löy-
37635:                                             Verotus vuonna 1999                                        3493
37636: 
37637: tyy, kyllä se on kohdistettava ansiotulojen osalta      tuksena. Elikkä valtio velkaantuu, antaa helpo-
37638: vielä selvemmin pieniin tuloihin ja keskituloihin       tusta isotuloisille ja sitten vippaa takaisin ja mak-
37639: ja sitten se on kohdistettava myös muihin kuin          saa korkoja siitä. Mutta tämä kehä on tällainen
37640: palkkatuloihin. Kyllä näin on, ja siinä mielessä        ja näyttää siltä, että me elämme tämän ongelman
37641: yhdyn siihen kritiikkiin, mitä muun muassa ed.          kanssa vielä, varmaan vielä meidän lapsemmekin
37642: Pekkarinen totesi, kun puhutaan sairauspäivära-         elävät hyvin pitkään.
37643: hasta ja äitiyspäivärahasta suhteessa palkkatu-             Toinen sellainen isompi linjaus, joka näin kor-
37644: loihin.                                                 vesta tulleen ajattelijan mielestä pitäisi verotuk-
37645:    Jos ajatellaan työllisyysvaikutuksia, paljon         sessa tehdä, on se, jotta eikö nämä suhteet pitäisi
37646: asiasta puhutaan ja myös Oecd on Suomea ke-             muuttaa tässä, että hiellä ansaittu tulo, käsillä
37647: hottanut keventämään verotusta työllisyysvai-           tehty työ, olisi yleensä kevyemmin verotettua ja
37648: kutusten aikaansaamiseksi. Kyllä työllisyysvai-         semmoisen tulon, joka saadaan sijoittamalla
37649: kutusten kannalta on aivan yhtä arvokasta, että         pääomaa, kun on jemmassa rahaa ja sitä sijoite-
37650: pienituloisen ostovoiman lisääntyy, oli pienitu-        taan, pitäisi olla kovasti verotettua, koska se
37651: loinen sitten ansiotuloilla elävä, eläketuloilla elä-   tulee helpommin. Senkin tiedän, jotta tässä maa-
37652: vä taijoillakin muilla, tulonsiirroilla, elävä ihmi-    ilmanajassa, kun tämmöiset kovat arvot ovat
37653: nen. Se, että hänen käteenjäävä ansionsa kasvaa,        vallalla, näyttää olevan päinvastoin toisinpäin,
37654: lisää hänen kulutuskysyntäänsä ja ostovoimaan-          jotta rahan valta on saanut niskalenkin tässä
37655: sa ja sitä kautta elvyttää kotimarkkinoita ja luo       yhteiskunnassa ja koko maailman laajuisesti, ja
37656: välillistä työllisyysvaikutusta. Tällainen suun-        se siirtelee näitä pääomia sitten karkuun, jos jos-
37657: nanmuutos verotuksen painopisteessä olisi syytä         sakin maassa käydään verottaruaan kovemmin
37658: tehdä. Vaikka kannustaminen on tärkeää, ei nyt          pääomia.
37659: jatkossa enää jätettäisi kannustamisen jalkoihin            Kuitenkin pitkän päälle minä en usko, että
37660: oikeudenmukaisuutta ja tuloerojen kaventamis-           muuta konstia on olemassa kuin onko se robotti-
37661: pyrkimyksiä.                                            vero tai pääomien vero. Koska pääomat kasau-
37662:                                                         tuvat, siellä on tällaista varallisuusmassaa paljon
37663:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!           olemassa ja omaisuutta. Työ menee yhä vähem-
37664: Käsittelyssä oleva tuloveron alennus taulukoi-          piin käsiin, koska automaatio vie työpaikkoja.
37665: neenon minusta pitkään aikaan oikeudenmukai-            1os sosiaaliset tulonsiirrot perustuvat pelkästään
37666: sempi edellisiin vuosiin verrattuna, se täytyy to-      palkkatyön verotukseen, se tulee murentamaan
37667: deta, koska yläpäässä kevennykset ovat vähän            meidän hyvinvointiperustaamme. Kohta ei ole
37668: lievemmät. Mutta tässä yhteydessä voi kysyä,            sitten varaa maksaa niitä sosiaalisia tulonsiirto-
37669: kannattaako tehdä yleensäkään tässä vaiheessa           ja, joita tarvitaan heikompien toimeentulon yllä-
37670: veronkevennyksiä, kun ottaa huomioon sen val-           pitämiseen tässä yhteiskunnassa. Sen takia kyllä
37671: tiovallan tilanteen, että meillä kasvaa yhä edel-       tässä joudutaan tulevaisuudessa katsomaan hy-
37672: leen velka elikkä me velkaannumme joillekin si-         vin laajalta pohjalta, millä tavalla veropolitiik-
37673: joittajille. Kun katsoo valtiontalouden näkökul-        kaa hoidetaan.
37674: masta, eihän ole mitään järkeä siinäkään. Eikö              Niin kuin totesin, tässä tilanteessa ollaan.
37675: meidän pitäisi kysyä niinkinpäin tätä asiaa, jotta      Tämä ratkaisu minusta on ensimmäisen kerran
37676: meidän pitäisi tehdä sellainen ohjelma, että me         kuitenkin solidaarisempi kuin aikaisemmin.
37677: saamme tuon velan maksettua pois ja se 30 mil-
37678: jardia, mikä maksetaan korkoina, voitaisiin                 Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Verotuksesta
37679: käyttää hyvinvointipalveluihin, ihmisten joka-          saadaan helposti myöskin ideologinen keskuste-
37680: päiväisiin tarpeisiin. Sen takia tuntuu kohtuutto-      lu. Täytyy sanoa, että kyllähän tässä käydään
37681: malta, että meillä joka vuosi tässä kuitenkin           myöskin keskustelua siitä, tuleeko yhteiskunnas-
37682: myös suurempituloisille on annettu verohelpo-           sa olla periaatteena marksilainen periaate, jonka
37683: tuksia. Sen tietysti ymmärtää, kun ajattelee, mikä      mukaanjokaiselle annetaan tarpeidensa mukaan
37684: hallituspohja on.                                       ja jokaiselta otetaan kykyjensä mukaan, vai pi-
37685:     Sovun vuoksi joudutaan tekemään sellaisia           tääkö meidän kehittää rakenteellisesti yhteiskun-
37686: ratkaisuja, jotka vähentävät tulopohjaa, koska          ta, jossa pyritään hyödyntämään ihmisten re-
37687: minusta kuitenkin jos suurituloisille annetaan          surssit ja heidän lahjakkuutensa ja sillä tavalla
37688: verohelpotuksia, se välttämättä ei tule kulutuk-        luomaan hyvinvointiyhteiskunta.
37689: seen. Se tulee sinne sijoituksen puolelle, todennä-        Minun täytyy sanoa, että verojärjestelmällä
37690: köisesti kyllä kiertää valtiontalouteen jopa sijoi-     on tässä hyvin keskeinen osuus. Varoitan niistä
37691: 3494                                        91. Tiistaina 16.6.1998
37692: 
37693: 
37694: kokemuksista, mitä Neuvostoliitosta saatiin. Se          toisaalta on myöskin tärkeä kansalaisnäkökul-
37695: oli järjestelmä, jossa työntekoa ei kannustettu.         ma, oikeudenmukaisuusnäkökulma.
37696: Siellä asuntojen vuokrat olivat äärimmäisen al-             Kun meillä verojaostossa oli asiantuntija ni-
37697: haisia. Palvelut eivät maksaneet yhtään mitään.          menomaan Tampereen yliopistosta, hänhän to-
37698: 70 vuoden kokeilun lopputuloksena me tiedäm-             tesi, että tämä ratkaisu, mikä nyt on, saattaa olla
37699: me, että tällainen yhteiskunta romahtaa. Kysyn,          jopa perusoikeuksien vastainen siinä mielessä,
37700: mikä on se perussosiaaliturva,joka tällä hetkellä        että tässä pienituloisia ihmisiä kohdellaan eri ta-
37701: Venäjällä asuvalla eläkeJäisellä on tämän kaiken         valla. Meillä pitää siis välttämättä pieniä tuloja ja
37702: romahduksen jälkeen. Minä en ainakaan halua,             sosiaaliturvaa yhteensovittaa ja uudistaa perus-
37703: että suomalaista yhteiskuntaa kehitetään tähän           tulojärjestelmän suuntaan. Nyt kun sitä ei ole
37704: marksilaiseen suuntaan, josta on katastrofaaliset        tehty, tässä mennään periaatteellisesti aika koh-
37705: seurauksetjajossa ihmisen perussosiaaliturvaa ei         tuuttamaan tilanteeseen, kun vähimmäisetuuk-
37706: kyetä millään tavalla turvaamaan.                        sien verotus on näin kireää, että ihmiset joutuvat
37707:     Siitä syystä tärkeätä on se, että lähdetään Tee-     todella toimeentulotukea hakemaan maksaak-
37708: mu Lehtisenja Veronmaksajain Keskusliiton vii-           seen veronsa.
37709: toittamalle tielle ja lähdetään siitä, että järjestel-      Näin ollen keskusta katsoo, että tässä suh-
37710: män pitää olla sellainen, joka kannustaa ahke-           teessa kaikkein pienimmät vähimmäisetuudet,
37711: ruuteen ja työntekoon. Tällä tavalla kasvatetaan         sairauspäiväraha, äitiyspäiväraha, työmarkki-
37712: sitä kakkua, josta meidän on helpompi jakaa              natuki ja peruspäiväraha, pitäisi myös ottaa an-
37713: kaikille tämän yhteiskunnan jäsenille. Sillä taval-      siotulovähennyksen piiriin nimenomaan oikeu-
37714: la pidetään meidän perusturvastamme myöskin              denmukaisuus- ja kansalaisnäkökulman kannal-
37715: huolta.                                                  ta sinällään. Totta kai kannustavuus on tärkeä-
37716:     Olen samaa mieltä kuin ed. Huotari täällä,           tä, ja sekin tässä ratkaisussa osin toteutuu, mut-
37717: että pätkätyö tänä päivänä ei kannata. Tietysti          ta kokonaisuus on epäoikeudenmukainen ja,
37718: silloin jos meillä on 15 000 markan tulot tai pie-       niin kuin Tampereen yliopiston asiantuntija to-
37719: nemmät, kun silloin ei maksa valtionveroa, tus-          tesi, jopa lähes perusoikeusperiaatteen vastai-
37720: kin kunnallisveroakaan, ei näitä ongelmia vero-          nen.
37721: tusta keventämällä ratkaista, vaan silloin pitää
37722: miettiä sosiaaliturvan rakenteita ja siellä kannus-          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tuomal-
37723: tavien elementtien lisäämistä siten, että työn te-       la verolakiesitykset jo kevätkaudella eduskun-
37724: kemistä kannustetaan ja siitä maksetaan parem-           taan hallitus on toiminut varsin poikkeuksellises-
37725: paa tukea- tai mitä elementtejä sitten halutaan-         ti. Yleensähän nämä asiat on käsitelty syyskau-
37726: kin käyttää- ja että pelkkä sosiaaliturva ei ole         della. Sinänsä tämä on hyvä asia. Saadaan en-
37727: niin hyvä vaihtoehto kaikissa tilanteissa.               nakkoveroperusteet voimaan jo 1.1.99 alkaen.
37728:     Haluan myöskin eräille puhujille todeta sen,             Hallitukselta tämä osoittaa selkeyttä ja aina-
37729: että sairauspäivärahan verotus ei kiristy tässä          kin lupausten pitämistä, sillä tulopoliittista sopi-
37730: yhteydessä. Se jää ennalleen. On totta, että niiden      musta tehtäessä hallitus lupasi tehdä nämä esi-
37731: verotus, jotka ovat työelämässä, kevenee jonkin          tykset, ja ilmeisesti senkin perusteella saatiin
37732: verran, mutta ei tässä kenenkään verotusta olla          maltillinen tupo ja voitiin torjua inflaatiota. On-
37733: kiristämässä.                                            gelmia voi syntyä siitä, että kunnat ja seurakun-
37734:     Lopuksi, puhemies, haluan todeta, mikä on            nat joutuvat ilmoittamaan veroprosenttinsa suu-
37735: tärkeätä, että täällä myöskin korjataan se epäoi-        ruuden 19.10. mennessä. Jos eivät ilmoita tai jos
37736: keudenmukaisuus, joka olisi Tampereen Puhe-              ei ilmoitusta tällöin anneta, vuodelta 1999 toimi-
37737: linosuuskunnan osakkaita kohdannut, jos sään-            tettavassa ennakonperinnässä noudatetaan edel-
37738: nöksiä olisi muutettu, koska he olisivat joutuneet       lisen vuoden tuloprosenttia tai kirkollisveroäyrin
37739: ankaramman myyntivoittoveron piiriin siinä ti-           hintaa, ettei siinäkään sen kummempaa kuiten-
37740: lanteessa, kun osuuskunta muuttui osakeyhtiök-           kaan pääse tapahtumaan.
37741: si.                                                          Haluan todeta, että kokonaisveroaste on nyt
37742:                                                          Suomessa 47,3 prosenttia. Tänä vuonna se pysyy
37743:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-       samana, mutta ensi vuonna se ilmeisesti jonkin
37744: mies! Ed. Sasin äskeisen ja aikaisemman puheen-          verran laskee. Veroaste on Suomessa korkea, ja
37745: vuoron johdosta on syytä todeta, että tässä suh-         sen myöntävät kaikki. Tuloverotus on Euroopan
37746: teessa kun puhumme pienten tulojen verotukses-           - ettei vain maailman - huippulukemissa, ja
37747: ta, on toisaalta kannustavuus tärkeätä, mutta            siihen pitää senkin takia saada korjausta. Tulo-
37748:                                               Verotus vuonna 1999                                        3495
37749: 
37750: verotusta olisikin alennettava itse asiassa kaikis-          Tämänkin veromuodon tulee olla kilpailuky-
37751: sa tuloluokissa.                                          kyinen EU:ssa. Lypsävää lehmää ei kannata tap-
37752:    Tuloverotuksen kevenemisellä on dynaami-               paa eikä teholypsää umpeen. Lisäksi korostan,
37753: nen vaikutus kansantalouteen ja työllisyyteen.            että nykyinen verotusprosentti vahvistaa erityi-
37754: Haluan tässä todeta, että presidentti Koivisto            sesti pk-yritysten omia voimavaroja, joita tarvi-
37755: äskettäin täällä eduskunnassa pitämässään esi-            taan kilpailun kiristyessä ja seuraavaan lamaan
37756: tyksessä esitti, että pitäisi ottaa riski alentaa tulo-   varauduttaessa.
37757: verotusta reippaammin, kuin nyt tapahtuu, sen                Arvoisa puhemies! Tuloveron aleneva suunta
37758: oletettujen dynaamisten vaikutusten takia.                on hyvä ja johdonmukainen suunta hallitukselta.
37759:     Mitä täällä ed. Pekkarisen puheenvuoroon tu-          Toivon alenemisenjatkossa voivan olla voimak-
37760: lee, haluan todeta, että hallituksen esityksen pe-        kaampaa. Kokonaisveroasteen radikaali pudot-
37761: rusteluissa todetaan, että tässä on 2 prosenttia          taminen ei kuitenkaan liene realistista, vaikka
37762: inflaationtarkistusta ja marginaaliveroprosentin          EU tulee tuomaan omia vaatimuksiaan.
37763: alennus on puoli prosenttia. Sen lisäksi otetaan
37764: sitten huomioon ansiotulovähennys, joka vai-                  Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-
37765: kuttaa huomattavasti tähän verotukseen.                   sin tämän puheenvuoron ed. Uotilan puheen-
37766:     Kun täällä eräissä puheenvuoroissa on kovas-          vuoron jälkeen. Kun ed. Uotila puheenvuoros-
37767: ti puhuttu verotuksesta, haluan todeta, että tääl-        saan totesi, että nyt oleva esitys on selvästi paras,
37768: lä aika paljon keskitytään kakunjakamiseen eikä           mitä tällä kaudella on tehty, niin yhdyn kyllä
37769: niinkään kakun kasvattamiseen. Kyllä kakku                siihen. Mutta kun tämä kerran on tämän kauden
37770: kasvaa vain työtä tekemällä, ja sen takia työn            viimeinen suuri verokeskustelu, niin on syytä tar-
37771: tekemisen verottamisen täytyy olla maltillista.           kastella, miten verotus on kehittynyt tällä kau-
37772:                                                           della, ja mielestäni pitäisi myös hallituspuoluei-
37773:    Ed. S j ö b 1o m : Arvoisa puhemies! Hankin-           den, niin kuin opposition, esittää, minkälaista
37774: tameno-olettama pudotetaan 30 prosentista 20              veropolitiikkaa harjoitetaan vaalien jälkeen. Ei
37775: prosenttiin. Se on selkeä veronkiristys siltä osin.       pidä siirtää sitä keskustelua vaalien jälkeiseen
37776: Yli 10 vuotta omistettuun omaisuuteen tulee 50            aikaan toteamalla, että hallitusneuvotteluissa so-
37777: prosentin hankintameno-olettama, jolla vuosi              vitaan sitten minkälaista veropolitiikkaa harjoi-
37778: 1989 korvataan. Tämä vuosiluku oli vanhassa               tetaan.
37779: laissa ja tulee täyteen kymmeneen vuoteen ensi                En ole mikään Göran Perssonin suuri ihailija
37780: vuonna. Olisi kohtuutonta ja hankalaa hankkia             mutta totean kuitenkin, että Ruotsin demarit
37781: pitkään omistetun omaisuuden hankintahinta-               ovat selkeästi ilmoittaneet, että verokevennyk-
37782: näyttö. Kesämökit ovat tyypillisiä, tavallista ih-        siin mennään Ruotsissa vasta sen jälkeen, kun
37783: mistä koskevia. Vuosien varrelta rakennus- ja             budjetti on tasapainossa ja on palautettu kunnil-
37784: remonttikustannusten tositteet eivät välttämättä          le se, mitä niiltä on leikattu. Tämä on selvä linja.
37785: ole tallessa. Kauanomistetut osakkeet, joihin             Minun mielestäni meidän tulisi lähteä samalle
37786: kohdistuu sulautumisia tai jakautumisia, ovat             linjalle Suomessa. Kristillinen liitto on ilman
37787: hankalia selvitettäviä hankintahinnan osalta.             muuta valmis siihen. Ensin palautetaan kunnil-
37788: Kun huomioidaan inflaation vaikutus, vuosilu-             le, mitä kunnilta on leikattu, niin että koulutus
37789: vun 89 korvaaminen kymmenellä vuodella on                 ja vanhusten hoito voidaan nostaa sille tasolle,
37790: hyvin selventävä muutos.                                  missä ne olivat ennen kuin leikkauksiin ryhdyt-
37791:    Täällä muutamissa puheenvuoroissa on nous-             tiin. Senjälkeen voidaan verokevennyksiin men-
37792: sut esiin yhteisöveroasiat. Yhteisöveroprosentti-         nä.
37793: han nousi 25:stä 28:aan tämän hallituskauden                  Kun te, ed. Uotila, sanoitte, että viime kaudel-
37794: alussa. Esimerkkinä on tuotu Saksan luku, joka            la hallitus ei harjoittanut sellaista politiikkaa,
37795: on Euroopan korkeimpia: 57,5 prosenttia, (Ed.             että hyvätuloisia olisi verotettu ankarammin,
37796: Ala-Nissilä: Ei voi vertailla!) mutta tulos bkt:stä       niin te ette muista, mitä kaikkea edellinen hallitus
37797: on kuitenkin 1,1 prosenttia. Suomessa on päästy           teki. Edellinen hallitus korotti savamaksun kes-
37798: muutaman miljardin tuotosta yli 20 miljardin              ki- ja hyvätuloisille, ja istuva hallitus on tämän
37799: markan tuottoon muutamassa vuodessa ja sa-                korotetun savamaksun lähes kokonaan poista-
37800: malla saavutettu maailman korkeimpiin kuuluva             nut. Edellinen hallitus päätti myös lainaverosta,
37801: osuus bkt:stä: 3,5 prosenttia. Ruotsi ja Norja            joka koski keski- ja hyvätuloisia. Toisin sanoen
37802: samalla veroprosentilla ja Tanska 34 prosentilla          kyllä hyvä- ja keskituloisetjoutuivat maksamaan
37803: eivät pääse samaan tuottoon.                              selvästi enemmän veroa kuin pienituloiset, ja se
37804: 3496                                     91. Tiistaina 16.6.1998
37805: 
37806: 
37807: oli oikeastaan koko salin mielestä oikea toimen-         Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Tä-
37808: pide; sillä ostettiin yhteiskuntarauha.               män eduskuntatyön tieteellisesti kaikkein mie-
37809:    Ed. Uotila, niin kuin ensimmäisessä puheen-        lenkiintoisin osa, 11 vuotta, ovat olleet ed. Sasin
37810: vuorossani totesin, kun tarkastelemme, mitä täl-      käyttämät puheenvuorot. Aina kun puheenvuo-
37811: lä kaudella on tapahtunut, niin kun otamme in-        ro alkaa, on ihan samaa mieltä, kunnes on men-
37812: flaatiokorjaukset huomioon, kaikkein pienitu-         nyt 2-3 minuuttia, niin sitten sanoo, että häh?
37813: loisimpien tulovero on keventynyt noin 15 mar-        Arvoisa puhemies, niin tälläkin kertaa.
37814: kalla kuukaudessa. Tämä tieto perustuu siihen             Hän kuvasi äsken kaksi järjestelmää. Toinen
37815: selvitykseen, minkä valtiovarainministeriön           oli neuvostoliittolainen ja toinen ilmiselvästi
37816: vero-osasto on verojaoston jäsenille lähettänyt.      amerikkalainen järjestelmä. Jos katsomme tällä
37817: Siis pienituloisimpien verokevennys on 15 mark-       hetkellä, mikä on tilanne entisessä Neuvostolii-
37818: kaa kuukaudessa. Yläpäässä olevien tulonsaaji-        tossa, nykyisessä Venäjän federaatiossa, siellä on
37819: en verokevennys on 1 000 markkaa kuukaudes-           äkkirikkaita, todella hyvin menestyviä, jotka
37820: sa. Tämä tältä kaudelta.                              käyvät rahojaan levittelemässä täällä meillä, ja
37821:                                                       sitten köyhälistö, aivan niin kuin ed. Sasi kuvasi.
37822:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi    Se toinen oli amerikkalainen malli, johon hän
37823: kehuskeli tätä kapitalistista järjestelmää ja ar-     ilmiselvästi viittasi. Siellä on Mars-veljekset ja
37824: vosteli Neuvostoliiton sosialismikokeilua. Mi-        muut näppärät tuloillaan menestyneet ja sitten
37825: nunkin mielestäni sosialismin kokeilu Neuvosto-       noin 3-4 miljoonan todella köyhälistö, vieläkin
37826: liitossa epäonnistui, mutta täytyy sanoa, että        surkeampi köyhälistö kuin taitaa olla Venäjän
37827: myös kapitalistiset järjestelmät ovat epäonnistu-     federaatiossa.
37828: neet pankkikriiseineen. Nyt esimerkiksi Suomes-           Arvoisa puhemies! Minä kysyn ed. Sasilta re-
37829: sa olemme juuri pankkikriisin takia joutuneet         torisesti ulvahtaen: Mikä ero näillä kahdella on?
37830: leikkaamaan sosiaaliturvaa ja pienituloisimmat
37831: ovat joutuneet maksamaan siitä suurimman hin-             Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37832: nan.                                                  En malttanut minäkään sitten olla pistämättä
37833:     Ed. Ihamäki oli sitä mieltä, että tuloveroja      lusikkaani tähän soppaan. Täytyypä myöntää,
37834: täytyy alentaa kaikissa tuloluokissa nimen-           että ehkäpä sekin innostus lähti ed. Sasin käyttä-
37835: omaan sen vuoksi, että se edesauttaa kotimaista       mästä puheenvuorosta marksismeineen ja kom-
37836: kysyntää, yksi peruste oli se. Kysyin talouspoli-     munismeineen. Olisin samasta asiasta kuin ed.
37837: tiikan johtamistaidon kurssilla ollessani paljon      Pulliainen äskeisessä hyvässä kommenttipu-
37838: suurituloisemmilta kuin kansanedustajat ovat,         heenvuorossaan ed. Sasille ulvahtanut. Nimit-
37839: mihin he ovat käyttäneet tuhansien markkojen          täin kyllähän se toki niin on, että vaikka kom-
37840: veroalennuksensa. Eräs ei ollut edes huomannut,       munistinen, totalitaristinen järjestelmä itsensä
37841: että hän on saanut veroalennuksen. Eli se siitä       aikanaan tuhosi, niin kyllähän useat ajattelijat
37842: kannustamisesta. Toinen taas oli käynyt pikkui-       juuri tänä päivänä sanovat, että ellei jotain tä-
37843: sen pitemmällä matkalla kuin tavallisesti, eli ei-    män hetken ultramarkkinakapitalismimenolle
37844: vät ne markat ainakaan olleet tänne kotimaahan        tehdä, niin samalla tavalla tämä järjestelmä tulee
37845: tulleet.                                              tuhoamaan itsensä, ellei se pikkuhiljaa opi otta-
37846:     Sitten vielä lopuksi verotuksen tasapuolisuu-     maan huomioon myös ihmisten sosiaalista hy-
37847: desta. Verotuksen painopiste on siirtymässä           vinvointia eikä pelkästään pääomien hyvinvoin-
37848: koko ajan kunnallisveron suuntaan, joka on ja-        tia.
37849: kovero, valtion verosta, joka taas on progressiivi-       Yksi asia, mikä mielestäni voisi olla ratkaisu
37850: nen. Koska kunnat ovat vaikeuksissa, ne ovat          tämän järjestelmän hillitsemisessä, on muun
37851: joutuneet korottamaan veroprosenttia. Jos aja-        muassa juuri verotusjärjestelmän oikeudenmu-
37852: tellaan esimerkiksi jotain pientä syrjäistä kun-      kaisuus. Mielestäni täsmälleen oikeita ovat ne
37853: taa, jossa on lähes 20 prosenttia kunnallisvero       vaatimukset, mitä täällä on tänäänkin esitetty
37854: mutta ei kuitenkaan juuri mitään palveluja, niin      joiltain tahoilta, tietenkin yleensä täältäpäin sa-
37855: eihän se ole ollenkaan tasa-arvoinen sellaisen        lia: Katsotaanpa vaikka seuraavissa hallitusneu-
37856: kaupungin kanssa, jossa on 15 prosenttia vero-        votteluissa, olisiko varaa pääomaveroprosentin
37857: prosentti. Eli voi kysyä, missä on se verotuksen      puolelle mennä. Se olisi 1 prosentti ja 1 miljardi
37858: tasa-arvo, jota muun muassa perustuslakivalio-        vuodessa. Se on aika iso summa pienellä koro-
37859: kunta on kokeilujen yhteydessä tässä talossa          tuksella, joka ei varmasti vielä teollisuutta Suo-
37860: vaatinut.                                             mesta minnekään karkottaisi.
37861:                                            Verotus vuonna 1999                                        3497
37862: 
37863:     Arvoisa puhemies! En maita olla mainitsemat-      kapitalismia. Ei tämä ole kyllä kapitalismia.
37864: ta vähän globaalimmastakin asiasta. Nimittäin         Tämä on jäykkä, hirviömäinen koneistoyhteis-
37865: juuri äsken luin nobelisti Tobinin 80-luvun alussa    kunta, jossa viisaat poliitikot, joita eduskunnas-
37866: esittämästä valuuttakauppojen verotuksesta. Jos       sa on 200, tietävät tai kuvittelevat tietävänsä pa-
37867: laitettaisiin tällaiselle kaupalle puolen prosentin   remmin kuin ihmiset itse, miten heidän tarpeensa
37868: vero, se tietäisi maailmalle verotuloja vuodessa      täytetään. Ensin otetaan ihmisiltä puolet rahois-
37869: 8 250 miljardia markkaa. Kuvitelkaa! Tämä on          ta ja täällä mukamas jaetaan ne sitten oikeuden-
37870: juuri sellaista oikeudenmukaisuutta ja solidaari-     mukaisesti takaisin. Valitettavasti minusta tun-
37871: suutta, jota tällä maapallolla pitäisi pikkuhiljaa    tuu, että me olemme kyvyttömiä jakamaan sel-
37872: vähän laajemmassakin yhteistyössä ruveta miet-        laista suurta oikeudenmukaisuutta.
37873: timään.                                                  Kyllä ydinkysymys kuitenkin on se, että ei
37874:     Kun äskeisessä puheenvuorossa kehaistiin          mikään järjestelmä maailmassa, jossa 40-50
37875: Ruotsin demareita, sanon suoraan, että minä           prosenttia tai enemmän kansantulosta kerätään
37876: kyllä ihailen Ruotsin demareita. He ovat mieles-      yhteiseen kassaan, ole pitkän päälle toiminut
37877: täni ottaneet oikein hyvän poliittisen linjan         hyvin. Kyllä meidän perusongelmamme myös
37878:  omaan budjettiinsa. Ehkäpä kansainvälinen so-        on, että väistämättä, niin vaikeaa kuin se on,
37879:  sialidemokratia ja muut edistykselliset voimat       kokonaisveroastetta on hyvin radikaalisti las-
37880: joskus tulevaisuudessa voisivat olla ratkaisuja       kettava.
37881:  näihinkin kysymyksiin.
37882:     Arvoisa puhemies! Lopuksi asiasta viidenteen,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37883:  olen myös sitä mieltä, että jatkossa ja tulevassa
37884:  budjetissa täytyy jollakin tavalla pystyä kunnille      Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
37885:  kompensoimaan ansiotuloverovähennys.                 tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
37886: 
37887:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37888: vielä todeta tähän, että kaikki yhteiskunnallinen     mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
37889: hyvä on kuitenkin työn tekemisen tulosta. Ei          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
37890: yhteiskunnallinen hyvä itsestään synny. Siksi
37891: työn tekemistä pitää kaikin tavoin kannustaa,           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37892: myös verotuksenisin keinoin. Siitähän tässä nyt       päättyneeksi.
37893: on ollut koko ajan kysymys. Kaikki, mikä aut-
37894: taa ja lisää taloudellista toimeliaisuutta, paran-       Asia on loppuun käsitelty.
37895: taa myös hyvinvointivaltion mahdollisuutta
37896: hoitaa hyvinvointia ja selvitä kaikista vaikeuk-      2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami-
37897: sista.                                                sesta
37898: 
37899:    Ed. K ui s m a :Arvoisa puhemies! Kyllä kiis-      Kolmas käsittely, ainoa käsittely
37900: tatta verot ovat liian korkeat. Nimenomaan kor-       Hallituksen esitys 28/1998 vp
37901: kea verotus tekee sen, että työ ei kannata. Se on     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1511998 vp
37902: johtanut työttömyyteen ja myös valtiontalouden        Lakialoite64,67/1996vp,2, 12, 14, 17,21,87,97,
37903: ongelmiin. Jos meillä olisi alhaisempi verotus,       103, 112, 132, 135/1997 vp, 3, 5, 21, 24, 29, 30, 39,
37904: työttömyys olisi huomattavasti pienempi ja val-       48, 54/1998 vp
37905: tiontalous kunnossa. On vain ihmeteltävä, miten       Toivomusaloite 34-36, 40, 44, 48, 49, 53, 54,
37906: vaikeaa meidän poliittisten päättäjien on sitä us-    57/1997 vp, 14, 16, 17, 23, 24, 27,31/1998 vp
37907: koa. Jakopolitiikka houkuttaa vielä liian paljon.
37908: Tuloveroja pitäisi alentaa paljon voimakkaam-            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
37909: min ja rohkeammin, kuin hallitus esittää. Erityi-     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
37910: sesti työtulojen verotusta pitäisi laskea. Aivan      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
37911: erityisesti pienet tulot, esimerkiksi alle 4 000-     Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
37912: 5 000 markkaa kuukaudessa, pitäisi kokonaan           seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
37913: vapauttaa tuloveroista.                               tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
37914:    Me emme ole missään markkinataloudessa             lyssä toivomusaloitteista.
37915: eikä kapitalismissa, meillä verot vievät tuloista
37916:  puolet. Se on paljon lähempänä sosialismia kuin         Menettelytapa hyväksytään.
37917: 3498                                         91. Tiistaina 16.6.1998
37918: 
37919: 
37920:    Keskustelu:                                            edellyttää, että meneillään olevaa kotityön ko-
37921:                                                           keilua jatketaan pitäen tavoitteena ulottaa koti-
37922:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-         työn verovähennysoikeus koko maahan 1.1.1999
37923: mies! Edellä käytyyn keskusteluun viitaten ehdo-          alkaen."
37924: tan, että eduskunta hyväksyisi nimelläni jaetun
37925: lausuman, jossa todetaan: "Eduskunta toteaa,                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
37926: että kotityön verovähennysoikeus on voimassa
37927: vain osassa maata, ja edellyttää, että meneillään            Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
37928: olevaa kotityön kokeilua jatketaan pitäen tavoit-         tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
37929: teena ulottaa kotityön verovähennysoikeus koko
37930: maahan 1.1.1999 alkaen."                                     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37931:     Mielestäni tämä olisi aivan välttämätöntä,            mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
37932: koska on erittäin epäoikeudenmukainen ja hassu            lakiehdotusten hylkäämisestä.
37933: tilanne, että osassa maata on verovähennysoi-
37934: keus ja osassa maata ei. Tämä aiheuttaa paljon              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37935: epäoikeudenmukaisuutta.                                   päättyneeksi.
37936:     Edelleen ehdotan vastalauseeseen liittyen, että
37937: hyväksyttäisiin kaksi lausumaa. Ensinnäkin:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
37938:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti       vä lausumaehdotus hyväksytään.
37939: selvittää ja tuo eduskuntaan esityksen valtion
37940: tuloverosta tehtävästä vähennyksestä, jonka
37941: suuruus riippuisi asuinpaikan syrjäisyydestä ja              Edustajat Biaudet ja Viljamaa merkitään läs-
37942: sijainnista."                                             nä oleviksi.
37943:     Tässä lähdetään siis siitä, että voitaisiin selvit-
37944: tää, kuten Norjassa, voitaisiinko verotuksen kei-
37945: noin kannustaa ihmisiä asumaan vähän syrjäi-                P u h e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Ala-
37946: semmillä alueilla ja maakuntakeskusten ulko-              Nissilän lausumaehdotuksista.
37947: puolellakin, kun nyt muuttoliike on näin voima-
37948: kas.                                                         Äänestykset ja päätökset:
37949:     Edelleen ehdotan seuraavaa lausumaa:
37950: "Eduskunta edellyttää, että valtio kompensoi                 Äänestys ed. Ala-Nissilän 3) ehdotuksesta.
37951: kunnallisveron ansiotulovähennyksen täysimää-
37952: räisesti kunnille."                                          Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 3) ehdotus
37953:     Sehän ei tule kompensoitua tässä yhteydessä.          "ei".
37954: Olisi välttämätöntä, että eduskunta tässä yhtey-
37955: dessä lausuu selkeän oman tahtonsa asiasta.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118
37956:                                                           jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 37. (Ään. 1)
37957:    Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Kannatan
37958: ed. Ala-Nissilän ehdotuksia.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37959: 
37960:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Äänestys ed. Ala-Nissilän 1) ehdotuksesta.
37961: 
37962:                                                              Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 1) ehdotus
37963:    Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.                "ei".
37964: 
37965:                                                              Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
37966:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-                jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 37. (Ään. 2)
37967: silä ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että
37968: vastalauseeseen sisältyvät 1) ja 2) lausumaehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37969: tus hyväksyttäisiin.
37970:    Lisäksi on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen kan-             Äänestys ed. Ala-Nissilän 2) ehdotuksesta.
37971: nattamana tehnyt seuraavan 3) lausumaehdo-
37972: tuksen: "Eduskunta toteaa, että kotityön verovä-             Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 2) ehdotus
37973: hennysoikeus on voimassa vain osassa maata, ja            "ei".
37974:                                           Peitellyn osingon verotus                                    3499
37975: 
37976:    Puhemies: Äänestyksessä on anifettu 120              on ryhdytty täysin tietoisesti, mutta meillä on
37977: jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Aän. 3)       myös tapauksia, joissa korkein hallinto-oikeus
37978:                                                         äänin 3-2 päättää jonkin toimenpiteen edusta-
37979:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   van peiteltyä osingonjakoa.
37980:                                                            Kun esimerkiksi varojen arvostaminen saat-
37981:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               taa olla äärimmäisen vaikeata ja saattaa jälkikä-
37982: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.          teen ilmaantua uusia tietoja, voi sanoa, että useis-
37983:                                                         sa tapauksissa verovelvolliset tietämättään ja va-
37984:    Asia on loppuun käsitelty.                           hingossa syyllistyvät peiteltyyn osingonjakoon ja
37985:                                                         veroseuraamukset ovat sitten erityisen suuret.
37986:                                                         Voidaan sanoa, että tähän asti ne ovat usein
37987:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-            olleet jopa kolminkertaiset tavalliseen verotuk-
37988: puhemies Pesälä.                                        seen verrattuna. Kun otetaan vielä veronkoro-
37989:                                                         tukset, jälkiverot ja korot huomioon, lopputule-
37990:                                                         ma usein on se, että verotuspäätös saajopa kon-
37991: 3) Hallituksen esitys peitellyn osingon verotusta       fiskatorisen luonteen.
37992: koskevien säännösten uudistamisesta                        Aikoinaan jo, kun eduskunnassa päätettiin
37993:                                                         pääomaverouudistuksesta, siinä yhteydessä val-
37994: Kolmas käsittely                                        tiovarainvaliokunnan verojaostossa kiinnitettiin
37995: Hallituksen esitys 26/1998 vp                           huomiota säännösten toimimattomuuteen ja
37996: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp             katsottiin, että jotakin pitää tehdä. Varsinkin
37997:                                                         kun osinkoihin tuli myös yhtiöveron hyvitys,
37998:   Ensimmäinen varapuhemies:                             katsottiin, että jollakin tavalla hyvitys tulisi pyr-
37999: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           kiä ottamaan huomioon.
38000: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Asiaa on valtiovarainministeriössä varsin pit-
38001:                                                         kään valmisteltu,ja voidaan olla tyytyväisiä siinä
38002:    Keskustelu:                                          suhteessa, että hallituksen esitys tänä keväänä
38003:                                                         eduskunnalle on saatu. Lähtökohtanahan tässä
38004:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Peitelty osin-       on se, että sen hyvityksen, joka kohdistuisi osin-
38005: gonjako on otettu vero-oikeuteen erityisenä kä-         koon, osakas saa lukea hyväkseen.
38006: sitteenä, jolla tarkoitetaan sitä, että yhtiö jakaa        Voidaan tietysti ajatella, että sääntöjä olisi
38007: osakkaalleen varallisuutta ei osinkona vaan jos-        pitänyt jonkin verran vielä enemmän kehittää.
38008: sakin muussa muodossa, esimerkiksi alennetun            Yksi kysymys on muun muassa se, tulisiko hyvi-
38009: tai korotetun kauppahinnan muodossa.                    tys myöntää myös myöhempinä vuosina eikä pel-
38010:    On tietysti välttämätöntä, ettäjollakin tavalla      kästään peitellyn osingonjaon vuotena. Tältä
38011: pyritään tarkkaan pitämään huolta siitä, että jos       osin täytyy sanoa, että suurimmat ongelmat pois-
38012: osakas ja yhtiö ovat liikesuhteessa, he ovat siinä      tuvat jo nykyisillä säännöksillä, ja jos tältä osin
38013: tavalla, jossa noudatetaan samoja ehtoja kuin           havaitaan jatkossa ongelmia, varmasti niihin
38014: muissakin kaupallisissa liikesuhteissa. Kuitenkin       voidaan erityisesti puuttua.
38015: kun peitellyn osingonjaon säännöstöä on kehi-              Täytyy myös todeta se, että peitellyn osingon-
38016: tetty, verotuksessa on menty varsin pitkälle, kos-      jaon määritelmä täsmennetään hallituksen esi-
38017: ka aikoinaan lähdettiin siitä, että kun verotusta       tyksessä, mikä sinänsä on varsin tarkoituksen-
38018: oikaistaan, kaikki seikat, jotka ovat verovelvolli-     mukaista ja ihan oikean suuntainen ratkaisu.
38019: sen vahingoksi, vähennyskelvottomuus tai oikai-         Tältä osin kuitenkin täytyy todeta se, että kun
38020: sun merkitys, tulevat vain huomioon otettavaksi,        määritelmää muutetaan, saattaa syntyä kysy-
38021: mutta jos kauppa tai toimenpide olisi tehty oi-         myksiä nykyisen oikeuskäytännön osalta. Valio-
38022: kein, niitä etuuksia, joita siitä olisi syntynyt esi-   kunnan mietinnössä on kiinnitetty huomiota
38023: merkiksi vähennysoikeuden muodossa, ei kui-             kahteen seikkaan. Toinen seikka on se, että jos
38024: tenkaan verotuksessa oikaista. Tästä syystä täy-        meillä on keskinäinen yhtiö, jonka yhtiöjärjes-
38025: tyy sanoa, että peitelty osingonjako johtaa useis-      tyksessä määritellään, että hinnoittelu perustuu
38026: sa tilanteissa varsin kohtuuttomiin tilanteisiin.       omakustannushintaan, noissa tilanteissa ei syn-
38027:     Tosin täytyy sanoa, että peitellyssä osingon-       ny peiteltyä osingonjakoa. Tämä niin sanottu
38028: jaossa on hyvin erityyppisiä tilanteita. On täysin      Mankala-periaate on hyväksytty, ja voidaan sa-
38029: selviä tapauksia, joissa peiteltyyn osingonjakoon       noa, että jouduttaisiin aika kohtuuttomiin tilan-
38030: 3500                                       91. Tiistaina 16.6.1998
38031: 
38032: 
38033: teisiin varsinkin useitten osuuskuntien osalta, jos     asunto seisoi tyhjillään seitsemän kuukautta,
38034: tuota periaatetta ei sovellettaisi, ja nyt nimen-       kunnes se nyt toukokuun viimeisenä päivänä
38035: omaan todetaan, että tämän tulee olla lähtökoh-         saatiin myytyä pois.
38036: tana.                                                       Arvoisa puhemies! Tässä omat kokemukseni!
38037:    Myös säännökset omien osakkeitten lunasta-           Haluan kuitenkin kertoa vielä toisen kokemuk-
38038: misesta ja osakkeiden myynnistä ovat jossakin           sen peitellystä osingonjaosta. Se liittyy erään
38039: määrin epäselviä. Ongelmaksi tältä osin on muo-         naisyrittäjän elämään. Tämän naisyrittäjän
38040: dostunut se, että kun osakkeita lunastetaan tai         työnantaja meni konkurssiin vuonna 92. Hän itse
38041: luovutetaan, tulisiko tuossa yhteydessä peitellyk-      ei suostunut jäämään toimeentuloluukulle vaan
38042: si osingonjaoksi katsoa koko kauppahinta vai            ryhtyi yrittäjäksi, osakkaanaan aviomies, työllis-
38043: pelkästään nettokauppahinta eli myyntihinta vä-         ti itseään sekä raaka-ainetuottajia ja myyntipor-
38044: hennettynä hankintamenolla. Tältä osin täytyy           rasta pr-tuotteilla. Valmisti pr-tuotteita, muun
38045: todeta, että valiokunta on ottanut kantaa ja to-        muassa t-paitoja ja t-paitojen painatuksia.
38046: teaa, että bruttoperiaatetta ei voida näissä myyn-          Olen muutaman päivän haukkonut henkeäni,
38047: titapauksissa soveltaa peiteltyyn osingonjakoon         kun sain tälle Länsi-Suomessa toimivalle yrittä-
38048: vaan lähtökohtana tulee olla nettoperiaate.             jälle lähetetyn verotuksen oikaisulautakunnan
38049:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, totean,          päätöksen. Kielteinen päätös perustuu verotta-
38050: että tässä päästään merkittävä askel eteenpäin.         jan yleiseen elämänkokemukseen yrittämisestä.
38051: Mutta täytyy todeta, että peitellyssä osingon-          Luottamusperiaatteesta ei ole tietoakaan, vaikka
38052: jaossa on hyvin paljon tulkintatilanteita ja tul-       sen on pitänyt olla voimassa yleisohjeena ilman,
38053: kintaongelmia ja tietysti tältä osin verolainsää-       että se nimenomaan erityisesti on kirjattava halli-
38054: dännön täsmentäminen jatkossakin on varmasti            tuksen esityksen mallin mukaan lakiin. Verohal-
38055: tarpeen.                                                linto väittää, että kyseessä oleva yrittäjä on käyt-
38056:                                                         tänyt yrityksen autoa yksityisajoihinsa enemmän
38057:     Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi        kuin hänen ajopäiväkirjansa osoittaa. Lisäajoik-
38058: puolustelee peiteltyä osingonjakoa, vaikka hyvin        si arvioidut tulkitaan peitellyksi osingoksi. Yrit-
38059: tietää -ainakin hänen pitäisi tietää omassa teh-        täjälle ja yritykselle määrättiin ankarat lisämak-
38060: tävässään verojacksen vetäjänä - että peitelty          sut. Yrittäjälle tulo on ansiotuloa, koska peitelty
38061: osingonjako on suurpääoman, suuryritysten, vi-          osinko ei milloinkaan ole pääomatuloa. Yrityk-
38062: rityksestä lähtenyt terroriväline pienyritysten pi-     selle määrättiin myös vero, mutta yrittäjä ei saa
38063: tämiseksi matalina. Suuryritykset eivät joudu           tästä hyvitystä kuten avoimen osingonjaon ta-
38064: peitellyn osingonjaon rangaistuksen kohteeksi,          pauksessa. Lisäksi kummallekin yrittäjälle ja yri-
38065: ainoastaan pienyritykset.                               tyksen omistustajakavalle aviopuolisolle tuli ve-
38066:     Verottaja päätti, arvoisa puhemies- toistan         ronkorotusta ja viivekorkoa: yrittäjälle 66 000
38067: esimerkin, jonka olen jo kerran kertonut, erään         markkaa, aviomiehelle 17 000 markkaaja yrityk-
38068: niistä - että omistamani yritys oli vuokrannut          selle 10 000 markkaa.
38069: liian halvalla asunnon sukulaiselleni. Verottajan           Väitettä siitä, että yksityisajojen määrä olisi
38070: arvio käyvästä vuokrasta oli 1 000 markkaa              ajopäiväkirjassa esitetyn suuruinen, ei voida ve-
38071: kuukaudessa korkeampi kuin annetut muut                 rohallinnon mielestä yleisen elämänkokemuksen
38072: asiantuntija-arviot. Omalla vuokrahinta-arviol-         valossa pitää uskottavana. Kysyn, kenen elä-
38073: laan verottaja päätyi siihen, että yritykseni oli yli   mänkokemuksesta on kysymys. Jos kysymys on
38074: puolitoista vuotta jatkuneen vuokrasuhteen ai-          verohallinnon virkamiesten elämänkokemukses-
38075: kana menettänyt vuokratuloja 17 600 markkaa,            ta, heillä ei monellakaan ole omakohtaista koke-
38076: minkä verottaja peiteltynä osinkona määräsi li-         musta yrittäjän elämästä. Useinhan me yrittäjät
38077: sättäväksi henkilökohtaisesti yrityksen omista-         teemme lujasti töitä, joten me emme ehdi emme-
38078: jan eli minun tuloihini sekä yrityksen tuloihin,        kä jaksa ajaa autolla huvitukseksi.
38079: joista kaksinkertaisella verotuksella oli makset-           Verovelvollinen todisti tässä tapauksessa ve-
38080: tava yhteensä 26 000 markkaa rahasta, jota ku-          rohallituksen ohjeiden mukaisesti tehdyllä ajo-
38081: kaan ei ollut koskaan nähnyt, joka oli pelkäs-          päiväkirjalla omien yksityisajojensa määrän,
38082: tään verottajan mielivaltainen arvio. Kyseinen          mutta verohallinto ei tätä hyväksynyt, koska ajo-
38083: asunto tyhjeni veropäätöksen jälkeen heti eli           päiväkirja oli tehty tietokoneella. Siis verohallin-
38084:  1.11.97. Sen jälkeen sitä on tarjottu vuokralle        non mielestä ajopäiväkirja on laadittava käsin.
38085: verottajan määrittelemään vuokrahintaan 18              Missään tällaista ei kuitenkaan ole kerrottu etu-
38086: lehti-ilmoituksen ja näytön voimalla. Kyseinen          käteen, eikä käsin kirjoittamisessa muutenkaan
38087:                                            Peitellyn osingon verotus                                     3501
38088: 
38089: ole mitään järkeä. Onhan kirjanpidotkin saatu            Iinnalle ei ole asetettu velvollisuutta vieläkään
38090: laatia tietokoneella jo vuodesta 74lähtien.              todistaa peiteltyä osinkoa koskevat väitteensä
38091:     Arvoisa puhemies! Tämä yrittäjä oli saanut           todeksi. Tämä merkitsee käytännössä, että halli-
38092: vanhemmiltaanavustusta vuonna 96, mitä verot-            tusmuotomme yhdenvertaisuuspykälät eli 15 §,
38093: taja ei ta voitteellisen asenteensa vuoksi halua us-     jonka mukaan ihmisillä oltava työnteon vapaus,
38094: koa. Verottaja laski, että yrittäjällä on viisihenki-     16 §,jonka mukaan verotuksessa ja muutoksen-
38095: nen perhe, vaikka kaksi vanhinta lasta eivät asu-        haussa on noudatettava oikeudenmukaisen oi-
38096: neet kotona, tekivät töitä muualla ja elivät omilla      keudenkäynnin ja hyvän hallinnon periaatteita
38097: tuloillaan. Verottaja päätyi elämänkokemuk-              sekä 12 §,jonka mukaan veroseuraamusten on
38098: seensa nojaten siihen, että yrittäjänaisella oli hen-    oltava kohtuullisia, koskevat periaatteessa kaik-
38099: kilökohtaisesti yli 200 OOO:n tulot. Pienemmällä         kia muita suomalaisia paitsi pienyrittäjiä, yksin-
38100: hän ei verottajan mielestä voinut tulla toimeen.         ja kaksinyrittäjiä, joita Suomessa on 185 000 ja
38101: Yrittäjä valitti verotuksesta marraskuussa. Pää-         joiden arvioidaan työllistävän 350 000 suoma-
38102: tös annettiin 24.4., mutta verottaja postitti pää-       laista.
38103: töksen vasta yli kuukautta myöhemmin, 27.5.,                 Puhemies! Haluan edelleen todeta eduskun-
38104: jolloin yrittäjälle päätöksen antamisesta kuuluva        nan pöytäkirjaan, että pienyrittäjien verotus-
38105: 60 vuorokauden valitusaika supistui käytännös-           kohtelu muun muassa peitellyn osingonjaon to-
38106: sä alle puoleen ja vähemmäksi kuin verottajalta          teutuksen osalta ei täytä liioin YK:n ihmis-
38107: kului päätöksen antamisesta päätöksen postitta-          oikeuksien julistuksen 1 artiklan vaatimusta:
38108: miseen.                                                  Kaikki ihmiset ovat samanarvoisia ja heillä tu-
38109:     Arvoisa puhemies! Luottamus- vai mielivalta-         lee olla yhtäläiset oikeudet. Eikä se täytä 7 ar-
38110: periaateko voimassa Suomessa? Kun Verohalli-             tiklaa: Kaikki ihmiset ovat samanarvoisia lain
38111: tus on tehnyt päätöksen luontoiseduista, pitäisi         edessä ja ilman rajoituksia oikeutettuja saman-
38112: verohallinnon itsekin noudattaa tätä päätöstä.           laiseen lainsuojaan. Eikä se täytä 27 artiklaa:
38113: Tässä on kysymys paljon puhutusta luottamus-             Jokaisella on oikeus työhön, vapaus valita työ,
38114: periaatteesta. Luottamusperiaate on nyt päätetty         oikeus tyydyttäviin työolosuhteisiin ja työttö-
38115: peräti kirjata verotusmenettelylakiin, että vero-        myysturvaan.
38116: hallinnon on pakko noudattaa sitä. Kysyn:                    Arvoisa puhemies! Olisin halunnut ehdottaa
38117:  Näinkö alas virkamiesmoraali on vajonnut? Jos           pontta tämän lain kolmanteen käsittelyyn kuulu-
38118: viranomainen kirjoittaa ohjeen, eikö sen itse tar-       vaksi: "Eduskunta edellyttää, että peitellyn osin-
38119:  vitse sitä noudattaa, ellei sitä nimenomaisesti         gon perusteella yhtiölle ja osakkaalle määrättä-
38120:  laissa pakoteta noudattamaan? Kun valtiova-             viä veroja ja niihin liittyviä muita seuraamuksia
38121:  rainministerit Sauli Niinistö ja Jouko Skinnari         ei määrätä maksettaviksi ennen päätöksen lain-
38122:  ovat vuorotellen puolustelleet luottamusperiaat-        voimaisuutta." Tämä on mielestäni perusoikeuk-
38123:  teen siunauksellisuutta, he ovat samalla hiljaises-     sia kaikille ihmisille ja myös yrittäjille, jotka sen-
38124:  ti hyväksyneet mielivaltaperiaatteen. Sen mu-           tään työllistävät eivät ainoastaan itsensä vaan
38125:  kaan virkamiehet saavat tehdä mitä vain, ellei          myös muita.
38126:  tätä nimenomaisesti ole laissa kielletty.                  Tämä on Suomen suurin ongelma tällä hetkel-
38127:     Eduskunta on juuri käsitellyt peiteltyä osin-        lä. Mielestäni tällaisen ponsilausuman sisältö pi-
38128:  koa ja verotusmenettelyä koskevat hallituksen           täisi hyväksyä mahdollisimman pian. Olen hyvin
38129:  esitykset. Vaikka peitellyn osingon veroseuraa-         pahoillani siitä, että tämä asia vielä etenee ilman,
38130:  muksia hieman lievennetään, ne jäävät edelleen          että näin perusteellinen oikeusasia otetaan huo-
38131:  kohtuuttamiksi. Verotusmenettelyehdotuksessa            mioon tässä eduskunnassa.
38132:  ovat mukana edellä mainittu luottamusperiaate
38133:  sekä eräät pikku parannukset. Verohallinnon
38134:  väitteiden todistaminen vääriksi jätetään edel-            Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
38135:  leen käytännössä verovelvollisen tehtäväksi.
38136:     Totean lopuksi, että edelleen osakas voi jou-
38137:  tua peitellyn osingonjaon seuraamusten koh-                Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Kyllä
38138:  teeksi tietämättään, koska käyvät arvot ovat tul-       Suomen ongelmat ovat pieniä, jos suurin niistä
38139:  kinnallisia. Peitellyn osingon perusteella määrät-      koskee peiteltyä osingonjakoa.
38140:  tävät verot ja muut seuraamukset ovat kohtuut-             Peitellyn osingonjaon tilanteessa on poik-
38141:  toman suuret senkin jälkeen, kun niitä hallituk-        keustilanteesta kysymys. Oikeastaan ja käsit-
38142:   sen esityksen perusteella lievennetään. Verohal-       tääkseni kannattaisi välttää tilanteita, joissa
38143: 3502                                         91. Tiistaina 16.6.1998
38144: 
38145: 
38146: joutuu peitellyn osingonjaon aallokkoon. Mie-             kaa ihmisten joukossa. Tähän pitäisi tulla paran-
38147: lestäni tämän asian luonteeseen sopii tietynlai-          nus.
38148: nen ahdasmielisyys, koska verovelvollisen on                 Ed. Saarinen, peitellyn osingonjaon määräyk-
38149: mahdollista hakea veroviranomaisilta verotta-             set ovat niin mielivaltaisia, että valitettavasti
38150: jaa sitovia ennakkopäätöksiä, kannanottoja ja             tämä pieni yrittäjä joutuu näiden määräysten
38151: neuvoja. Tuntuu oudolta, jos yrittäjä osaa yrit-          jyräämäksi. Minä pyydän teitä, tehkää voitavan-
38152: tää mutta ei osaa välttää peiteltyä osingonja-            ne saadaksenne aikaan oikeudenmukaisen yh-
38153: koa. Täältä eduskunnasta käsin meidän päätök-             teiskunnan, jossa yksinyrittäjäHäkin on ihmisen
38154: sellämme ei saisi antaa markkinoille sellaista            oikeus ja arvo.
38155: signaalia, joka jotenkin kannustaisi käyttämään
38156: peiteltyä osingonjakoa. Sen sijaan meiltä pitäisi            Ed. K a II i s : Herra puhemies! Tällaisia esi-
38157: lähteä signaali, että verovelvollisia kohdellaan          merkkejä, joita ed. Bremer mainitsi, löytyy run-
38158: tasapuolisesti. Ymmärrän, että näissä asioissa            saasti. Se johti myöskin siihen, että asetettiin
38159: voi olla hajontaa silloin, kun asia koskee peitel-        verotuksen oikeusturvatyöryhmä. Tulisin kan-
38160: tyä osingonjakoa.                                         nattamaan ed. Bremerin perustelulausumaa, mi-
38161:                                                           käli hallitus ei viime viikolla olisi antanut esitystä
38162:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                verojen ja maksujen periruisestä ulosottotoimin
38163: sa puhemies! On loukkaavaa, että ed. Saarinen             annetun lain 9 §:n muuttamisesta. Se että hallitus
38164: leikittelee sanoilla ja sanoo, että Suomessa on           on tällaisen esityksen antanut, osoittaa tietenkin,
38165: suurempia asioita kuin peitelty osingonjako. Si-          että epäkohtia on ollut.
38166: tähän en tarkoittanut. Tarkoitin työttömyyttä,               Kun ed. Bremer sanoi, että tulisi keskeyttää
38167: tätä suurtyöttömyyttä, jota ovat ratkaisemassa            ulosottotoimet, kunnes verotarkastuksen päätös
38168: kaikkein eniten pientyöllistäjät, pienyrittäjät. Ja       on saanut lain voiman, hallitus esittää nyt lakiesi-
38169: pienyrittäjien oikeudesta on nyt kysymys, ja sil-         tyksessään n:o 78/1998 vp pääsäännöksi, että
38170: loin on kysymys todella isosta asiasta Suomessa.          tällainen keskeytys toteutetaan, jollei valitus tai
38171: Minä en hyväksy sitä, että näin vakavassa asiassa         oikaisuvaatimus ole ilmeisen aiheeton. Aikai-
38172: pelailiaan sanoilla.                                      semminkin oli mahdollista ulosotto keskeyttää,
38173:    Toiseksi siitä, jos yrittäjä ei osaa välttää peitel-   mutta nyt tämä tulee tavallaan pääsäännöksi ja
38174: tyä osingonjakoa. Arvoisa puhemies, kuinka voi            täyttää sen vaatimuksen, jota ed. Bremer ponsi-
38175: verojacksen edustaja sanoa jotain tällaista?              lausumassa edellytti.
38176: Tämä maa on täynnä esimerkkejä siitä, kuinka
38177: pien yrittäjä, yksinyrittäjä, joka otsa hiessä tekee          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
38178: työtä käsillään ja sillä, mitä hän osaa, eikä ym-         Minun mielestäni suomalaiset yrittäjät eivät ole
38179: märrä kovinkaan paljon pykäliä, ei voi välttyä            pohjasakkaa, toisin kuin täällä nimenomaan ed.
38180: tulemasta syytetyksi peitellystä osingonjaosta.           Bremer on määritellyt ja todistellut. Minä kun-
38181:                                                           nioitan suomalaisia yrittäjiä. Ihmettelen ed. Bre-
38182:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):                     merin voimakasta tunteen ja mielipiteen pur-
38183: Herra puhemies! Ed. Bremerin puheenvuoron                 kausta tilanteessa, kun käsitellään hallituksen
38184: johdosta haluan vielä todeta sen, että ensinnä-           esitystä, joka parantaa tilannetta vallitsevaan ti-
38185: kin tavallisilla palkansaajilla ei ole tämän kaltai-      lanteeseen verrattuna. Tällähän korjataan asiaa
38186: sia mahdollisuuksiakaan lähteä peitellyn                  paremmaksi. Jos ei se ole ed. Bremerin mielestä
38187: osingonjaon suuntaan. En mitenkään loukkaa-               riittävää, jatketaan sitten ponnisteluja, mutta
38188: vassa hengessä sitä tarkoittanut sanoa, että jos          tässähän on positiivinen etumerkki.
38189: maan ongelmat ovat suurimmillaan peitellyn                    Painotan vielä varmuuden vuoksi edellisen
38190: osingonjaon kohdalla, pieniä ne ongelmat sitten           puheenvuoroni sisältöä: tärkeätä on verovelvol-
38191: ovat.                                                     listen tasapuolinen kohtelu vero hallinnossa. Täl-
38192:                                                           tä osin on varmaankin ollut hajontaa,ja tähän on
38193:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                kiinnitetty huomiota aivan tasavallan president-
38194: sa puhemies! Ensinnäkin yksinyrittäjä, pienyrit-          tiä myöten, eräässä hänen puheessaan.
38195: täjä, melkein aina tienaa vähemmän kuin keski-
38196: määräisesti palkansaaja. Sen lisäksi hänellä ei ole          Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38197: työsuhdeturvaa, hänellä ei ole työaikarajoituk-           sa puhemies! Ensinnäkin tulonmuodostuksessa
38198: sia, hänellä ei ole lomaetuja, hänellä ei ole eläke-      ja oikeusturvan kohdalla valitettavasti tämä yh-
38199: etuja. Hän on todella tämän maailman pohjasak-            teiskunta käsittelee ja yksinyrittäjiä ja kaksin-
38200:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                    3503
38201: 
38202: yrittäjiä siten, että he ovat valitettavasti oikeuk-    4) Hallituksen esitys Iaeiksi elinkeinotulon verot-
38203: sissaan pohjasakkaa. Minä olen yksi heistä, ja          tamisesta annetun lain ja tuloverolain 114 §:n
38204: minä olen tuntenut sen hyvin kipeästi.                  muuttamisesta
38205:    Myöskin mitä tulee ulosoton keskeyttämi-
38206: seen, se on hyvä askel, niin kuin edessä oleva          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
38207: peitellyn osingon pieni korjauskin, mutta esimer-       Hallituksen esitys 27/1998 vp
38208: kiksi ulosoton keskeyttämiseen liittyy vaatimus         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp
38209: takuiden antamisesta. Näin olen käsittänyt, ed.         Lakialoite 37/1997 vp
38210: Kallis. Luen tämän uudestaan nöyränä, jos ei            Toivomusaloite 38/1996 vp, 44/1998 vp
38211: näin ole. Ymmärsin, että on vaikeaa käytännössä
38212: pienyrittäjän asettaa niitä vakuuksia, joita vaadi-         Ensimmäinen varapuhemies:
38213: taan.                                                   Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
38214:                                                         dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
38215:      Ed. L i n d q v i s t : Puhemies! Ed. Bremerin     sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
38216: puheenvuorossa tuli erittäin hyvin esille monien        päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
38217: pienten yrittäjien ongelmia. Niitä on varmasti eri      dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
38218: puolilla maata meidän kaikkien tietoomme tul-           puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
38219: lut. Jos tämä esitys edes joiltakin osin parantaa       aloitteista.
38220: tilannetta, niin hyvin paljon on vielä epäkohtia,
38221: joihin on nopeasti puututtava. Yhdenvertaisen              Menettelytapa hyväksytään.
38222: verotuksen vaatimus kohdistuu nimittäin sekä
38223: moniin pieniin yrityksiin, jotka ovat toimineet            Keskustelu:
38224: pitkään, että niihin, jotka harkitsevat yrittämis-
38225: tä, ja myös niiltä osin, että koko yrittävän per-           Ed. S a s i : Puhemies! Meillä on keskusteltu
38226: heen jäsenten työsuhdeturva on aivan olematon.          poistouudistuksesta noin neljän viiden vuoden
38227: Siinä on näitä erilaisia epäkohtia niin paljon, että    ajan, ja oikeastaan se liittyy myös kirjanpidon
38228: olisin hyvin mielissäni, jos hallitus asettaisi erik-   uudistamiseen.
38229: seen aivan toimikunnan, joka pohtisi pienten yri-           Vuoden 95 kesällä käytiin varsin suurikin kä-
38230: tysten ongelmia ja purkaisi todella ne kaikki epä-      denvääntö siitä, tulisiko meillä poistojen osalta
38231: kohdat, jotka yhdenvertaisuuden vaatimukseen            siirtyä suunnitelman mukaisiin poistoihin. Tällä
38232:  liittyvät.                                             hetkellä oikeastaan, kun yrityksillä ei ole kovin
38233:                                                         paljon tuloksensäätelymahdollisuuksia, poisto-
38234:    Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Niin        ero on yksi tapa kuitenkin pyrkiä siihen, että
38235: kuin sanoin, ed. Bremerin suunniteltu ponsilau-         tulosta voidaan jonkin verran säädellä. Tuolloin
38236: suma olisi hyvä, mikäli tätä hallituksen muutos-        kuitenkin päädyttiin siihen, että uudistusta siinä
38237: esitystä ei olisi tehty.                                vaiheessa ei toteuteta.
38238:    Kertaan nyt vielä kerran: Aikaisemmin viran-             Tupon yhteydessä kuitenkin lähtökohtana oli
38239: omaisella oli mahdollisuus keskeyttää ulosotto.         se, että palkansaajien tuloverotusta kevennetään
38240: Nyt keskeyttäminen tulee enemmän tai vähem-             ja osa tästä tuloverotuksen keventämisestä ra-
38241: män pääsäännöksi. Ulosottoa ei keskeytetä, mi-          hastetaan työnantajilta, jotka hyötyvät maltilli-
38242: käli siihen liittyy riski, ettei näitä markkoja ja      sen palkkaratkaisun muodossa. Tämän perus-
38243: verotuloja saada. Toiseksi, ei välttämättä tarvitse     teella päädyttiin siihen, että poistosäännöksiä
38244: vakuutta asettaa. Vakuus asetetaan siinä tapauk-        muutetaan. Jos tuossa yhteydessä olisi ollut mah-
38245: sessa, että on olemassa riski, että verovelvollinen     dollista miettiä sitä, onko tarkoituksenmukai-
38246: hukkaa varoja. Eli tämä on askel parempaan.             sempaa ottaa teollisuudelta ja työnantajilta mal-
38247:                                                         tillisen palkkaratkaisun nettoetu poistojärjestel-
38248:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mää muuttamalla vai energiaverotuksella, itse
38249:                                                         uskon, että energiaverotuksen kiristäminen olisi
38250:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          ollut ehkä tarkoituksenmukaisempi keino, mutta
38251:                                                         poistouudistukseen kuitenkin on päädytty.
38252:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Kuitenkaan hallituksen esitys ei lähde siitä,
38253: päättyneeksi.                                           että siirryttäisiin suunnitelman mukaisiin pois-
38254:                                                         toihin. Tietysti täytyy todeta, ettäjos olisi siirryt-
38255:    Asia on loppuun käsitelty.                           ty suunnitelman mukaisiin poistoihin, olisi ollut
38256: 3504                                        91. Tiistaina 16.6.1998
38257: 
38258: 
38259: kohtuutonta, jos olisi tehty vain poistojen osalta       tykset ovat hyvin eriarvoisessa asemassa. Jos me
38260: uudistus. Silloin olisi myös pitänyt varaukset ja        ajattelemmejotakin Nokiaa tai Keskoa, mahdol-
38261: muut seikat,jotka kirjanpidossa tehdään, hyväk-          lisuutta poistaa yhdellä kertaa kolme 5 000 mar-
38262: syä myös verotuksessa, ja siihen taas valtiova-          kan arvoista esinettä, tietysti ei edes kannata
38263: rainministeriössä ei ollut valmiutta, joten voi sa-      sellaisen yrityksen käyttää, koska siitä on enem-
38264: noa, että kaiken kaikkiaan tämä uudistusesitys           män harmia kuin hyötyä. Tietysti pienille yrityk-
38265: sittenkin olosuhteet huomioon ottaen on varsin           sille tällaisilla säännöksillä on jo merkitystä, jos
38266: elegantti. Lähtökohtahan on se, että poistopro-          verovuoden aikana voi 15 000 markan poistot
38267: senttia pudotetaan 30:stä 25:een jäännöspoisto-          vähentää yhdellä kertaa, eli voi sanoa, että am-
38268: jen osalta.                                              matinharjoittajat ja aivan pienimmät yritykset
38269:    Täytyy kuitenkin todeta, mitä tulee tähän             tästä jonkin verran hyötyvät. Vaikka voidaan
38270: poistouudistukseen, että en usko, että se mille-         kysyä säännöksen tarkoituksenmukaisuutta, sil-
38271: kään yritykselle aiheuttaa vielä kohtuuttomia            lä on kaikkein pienimmille yrityksille kuitenkin
38272: vaikeuksia, mutta tällä prosentilla yritykset alka-      tiettyä positiivista merkitystä, joten tällaista rat-
38273: vat olla kyllä jossain määrin eriarvoisessa ase-         kaisua voidaan pitää tarkoituksenmukaisena.
38274: massa, kuten ne suomalaisissa poistojärjestelmis-            Mutta mitä tulee poistojärjestelmään, sen ha-
38275: sä ovat olleet ja ovat edelleenkin.                      luan vain todeta, että jos poistoprosenttia ale-
38276:     Mitä tulee suuren yrityksen paperikoneeseen,         taan 25:stä pudottaa alaspäin, se mielestäni ei ole
38277: jonka käyttöikä on helposti 30-40 vuotta, en-            mahdollista, vaan siinä tilanteessa, jos halutaan
38278: nen kuin sitä uudistetaan, 25 prosentinkin poisto        vielä poistoprosentteja tarkistaa, kyllä pitää al-
38279: on varsin hyvin riittävä. Mitä sen sijaan tulee          kaa mennä ei kokonaisjäännöspoistoon, vaan
38280: toimistoalalla toimivaan yritykseen, jolla on pää-       katsoa esinekohtaisia eriä niin, että meillä on
38281: asiassa konttorikoneita toimistossaan, täytyy to-        pitempään kuluvaa käyttöomaisuutta ja vähem-
38282: deta, että 25 prosentin jäännöspoisto ei välttä-         män kuluvaa käyttöomaisuutta, joille määritel-
38283: mättä ole riittävä näiden koneiden poistamiseen.         lään erikseen omat poistoprosenttinsa. Mutta
38284:     Tietysti näiltä osin saattaa käytännössä esiin-      olen ymmärtänyt, että tämän jälkeen, kun tämä
38285: tyä jonkin verran ongelmia, mutta en usko, että          ratkaisu tehdään, paineita poistouudistuksen te-
38286: nuo ongelmat ovat kuitenkaan kohtuuttoman                kemiseen ei enää ole.
38287: suuria, ja tietysti kun siinä tilanteessa sitten lait-
38288: teita vaihdetaan ja käytössä olleet koneet myy-             Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
38289: dään, tilanne kuitenkin kaiken kaikkiaan vero-           hemies! Kyllä on aikoihin eletty. Kyllä minäkin
38290: tuksessa korjautuu. Mutta mielestäni on kyllä            alistuu tähän pakolliseen poliittiseen kompro-
38291: tärkeätä, että nyt seurataan tämän poistouudis-          missiin poistojen osalta, mutta kyllä minusta on
38292: tuksen vaikutuksia nimenomaan niihin yrityk-             hämmästyttävää, että tätä luonnehditaan ele-
38293: siin, joissa on varsin nopeasti kuluvaa käyttö-          gantiksi ratkaisuksi, kun se vielä on ristiriidassa
38294: omaisuutta, ja sitä, minkälaisia ongelmia näissä         hallitusohjelman niiden määräysten kanssa, joi-
38295: yrityksissä kenties syntyy.                              den turvin pitäisi edistää yritystoiminnan oman
38296:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on         pääoman kartuttamista. Tämä minun mielestäni
38297: myös mielenkiintoinen säännös, jossa lähdetään           pitäisi tunnustaa. Ei tämä mitään eleganttia ole.
38298: siitä, että voitaisiin kuluvan käyttöomaisuuden          Se on surullista hommaa!
38299: vähäisiä hankintoja poistaa yhdellä kertaa. Läh-
38300: tökohtana on se, että jos esineen hankintahinta             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
38301: on enintään 5 000 markkaa, kolme tuollaista esi-         mies! Haluan vain todeta, että kun on ollut tietty
38302: nettä voitaisiin tilikauden aikana verotuksessa ja       vaihtoehtomäärä käytettävissä ja niiden kesken
38303: yhdellä kerralla poistaa.                                on täytynyt valita, uskon, että myös ed. Lax on
38304:     Täytyy todeta, että säännöksessä olisi ollut         sitä mieltä, että näistä kaikista vaihtoehdoista
38305: ehkä jonkin verran korjaamisen varaa siitä syys-         nyt valittu on kuitenkin tarkoituksenmukaisin.
38306: tä, että esimerkiksi kirjanpitolautakunta on läh-
38307: tenyt siitä, että 10 000 markkaa on kertapoiston             Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa herra puhe-
38308: raja. Tietysti täytyy todeta se, että ei ole kovin       mies! Kuten ed. Lax totesi, esitykseen sisältyy
38309: tarkoituksenmukaista, että hyvin pieniarvoisia           monia ongelmia. Eräs ongelma on juuri se, että
38310: esineitä on yritysten kirjanpidossa roikkumassa,         kun pitäisi yrityksiä innostaa investoimaan, niin
38311: ja ne aiheuttavat huomattavan paljon työtä.              se, että poistoja leikataan, ei sitä missään tapauk-
38312:     Tietysti täytyy todeta, että tältäkin osin yri-      sessa tee. Kun muutoinkin pitäisi varautua Ra-
38313:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                    3505
38314: 
38315: haliiton oloissa siihen, että yrityksellä voisi olla     täällä äänestyksellä tämä hylättiin. Toivoa sopii,
38316: omaa varallisuutta enemmän, tämä ei sitä miten-          että hallituksen piirissä tätä seurattaisiin ja pois-
38317: kään edistä.                                             toprosenttia tällaisten yritysten osalta nostettai-
38318:     Tässä olisi melkein kaikki ainekset esittää          siin, jotta tällaiset yritykset voisivat investoida ja
38319: tämä laki hylättäväksi. Keskusta ei sitä kuiten-         työllistää.
38320: kaan tee huolimatta monista puutteista, mitä tä-             Toinen näkökulma, mihin esitimme myös
38321: hän lakiin sisältyy. Ehkä se pahin puute, mistä          muutosta ja mihin ed. Sasi puuttui, ovat pienhan-
38322: täällä on tänään puhuttu- muun muassa ed.                kinnat. Nythän on otettu tällainen kirjanpitolais-
38323: Bremer nosti tämän asian esille ja monet muutkin         takin poikkeava 5 000 markan raja. Se on aivan
38324: -on se, että yritykset ovat hyvin erilaisia. Meillä      liian pieni ja käytäntöön sopimaton. Rajan tulisi
38325: usein lainsäädäntöä tehdään suurten yritysten            olla mielellään sama kuin kirjanpitolautakunnan
38326: näkökulmasta. Kouluissakin opetetaan suurten             asettama 10 000 markan raja, ja tämä yhteisraja,
38327: yritysten näkökulmasta, ja se ei aina huomioi            joka on 15 000 markkaa hallituksen esityksessä,
38328: pien- ja mikroyrittäjää.                                 pitäisi nostaa vähintään 50 000 markkaan tai
38329:     Niinpä tässäkin laissa ongelma jää erityisesti       poistaa kokonaan.
38330: pieniin yrityksiin, sellaisiin, jotka ovat kuljetus-         Tällaiset korjaukset olisi ollut välttämätöntä
38331: alan yrityksiä ja ehkä pieniä atk-ohjelmistotoi-         tehdä. Valitettavasti hävisimme äänestyksessä, ja
38332: mistoja. Niiden osalta poistoprosentti on aivan          sen takia tämä nytjääjuuri tällaisille pienyrityk-
38333: liian pieni. Sinä aikana, kun heidän kalustonsa          sille, jotka toimivat kuljetusalalla taikka jotka
38334: on käytetty, siitä on poistettu vasta puolet. Näin       harjoittavat atk-toimistopalveluja, selvästi ve-
38335: ollen kun tätä poistoa nyt leikataan, verotus suo-       ronkiristykseksi. Kun tänä päivänä meidän tulisi
38336: raan kiristyy tätä kautta. Jos on kyseessä vielä         juuri suosia muun muassa tietokoneohjelmisto-
38337: henkilöyritys, avoin yhtiö tai kommandiittiyh-           yrityksiä-Nokiaja muut tarvitsisivat Suomeen
38338: tiö, kiristys on tuntuva, koska veroprosentti on         tuhansia uusia työntekijöitä tälle alalle- valitet-
38339: korkea. Niinpä henkilöyritykset ovatkin kohta            tavasti nyt tämä laki ei mitenkään edistä tällais-
38340: katoavaa kansanperinnettä ja poistumassa, kos-           ten yritysten kannattavuutta ja toimintaa.
38341: ka niiden verotuksellista asemaa ei ole korjattu,            Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla haluan
38342: vaikka sitä on toistuvasti vaadittu.                     tämän lakiesityksen kolmatta käsittelyä saatella.
38343:     Samaan aikaan osakeyhtiöiden perustaruis-
38344: kynnystä on nostettu byrokratiallaja nostamalla             Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Tämä halli-
38345: osakepääoma 50 OOO:een. Tänään on kuultu uu-             tuksen esitys tulee johtamaan siihen, että valtio
38346: tisia siitä, että hallitus aikoisi korjata osakeyhtiö-   saa kassaan noin 900 miljoonaa markkaa enem-
38347: lakia pienyritysmallin aikaansaamiseksi. Silloin,        män vuodessa. Tästä on tehty päätös tämän salin
38348: kun tämä lakiesitys oli täällä eduskunnassa, kes-        ulkopuolella tulopoliittisissa neuvotteluissa.
38349: kusta sitä esitti ja nuorsuomalaiset. Ed. Bremerin       Mutta mitkä ovat sen kielteiset seuraamukset?
38350: nimellä tästä aJoitekin kulkee, jossa on omakin             Tämä hidastaa investointeja aivan selvästi, ja
38351: nimeni mukana. Kyllä meillä välttämättä Suo-             vähemmän investointeja merkitsee vähemmän
38352: messa pitäisi nyt ottaa pienyritysnäkökulma pa-          työtilaisuuksia. Erittäin pahana pidän sitä, että
38353: remmin lainsäädäntöön. Me tarvitsisimme kym-             se myös huonontaa kilpailukykyä. Jos kilpailu-
38354: meniätuhansia uusia yrityksiä Suomeen, ja tällä          kykyä halutaan parantaa, silloin pitäisi pyrkiä
38355: lainsäädännöllä, joka lähtee suuryritysten eh-           siihen, että yhteiskunnassa ja yrityksissä olisi
38356: doilla, tämä ei onnistu.                                 aina mahdollisimman tehokkaita ja hyviä konei-
38357:     Myös yrityskentän sisällä pitäisi ottaa huo-         ta. Suurilla poistoprosenteilla uusitaan kalustoa
38358: mioon yritysten erilaisuus. Keskusta ja kristilliset     useammin ja nopeammin kuin siellä, missä on
38359: esittivätkin, että tähän lakiin olisi tehty sellainen    alhaisempia poistoprosentteja. Mitä parempia
38360: säännös, että kuljetusalan yrityksien, jotka yk-         koneita, sitä parempi kilpailukyky.
38361: sinomaan käyttävät kuljetusvälinettä liiketoi-              Eli kun ottaa huomioon nämä kielteiset seikat
38362: mintaan, ja tietokoneita ja muita tietojenkäsitte-       ja vertaa niitä siihen 900 miljoonaan markkaan,
38363: lylaitteita ja muuta tiedonvälityskalustoa käyttä-       mielestäni tässä tilanteessa, kun yrityksiä pitäisi
38364: vien yritysten poistoprosentti olisi säilynyt 30:nä.     tukea ja työllisyyttä edistää, tämä sopii huonosti
38365: Se olisi ollut täsmäkohdentamista, hyvää yrittä-         siihen.
38366: jyyspolitiikkaa, mikäli näin olisi voitu tehdä.
38367: Suomen Yrittäjät muun muassa sitä voimak-                   Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus
38368: kaasti verojaostolle esitti, mutta valitettavasti        esittää irtaimen käyttöomaisuuden menojään-
38369: 
38370: 220 280320
38371: 3506                                          91. Tiistaina 16.6.1998
38372: 
38373: 
38374: nöksestä tehtävien poistojen alentamista 30 pro-           olin suorastaan hämmästynyt, kun hän mainitsi,
38375: sentista 25 prosenttiin. Poistokiristystä on pidet-        että me maksatamme yrityksillä kaikki tulovero-
38376: tävä kielteisenä uudistuksena niiden vaikutusten           jen verohelpotukset. Nyt kun ed. Sasi esitteli tätä
38377: vuoksi, joita poistoleikkauksella on yritysten in-         vero lakia, hän mainitsi, että tuposta saatua hyö-
38378: vestointitoimintaan. Yritysten kalustoinvestoin-           tyä ei maksateta suurtyönantajilla vaan pk-sek-
38379: tien kehitys ei ole voimakkaan laman jälkeen               torin yrittäjillä. On kyllä ennenkuulumatonta,
38380: vielä elpynyt keskimääräiselle tasolle. Muutokset          että kokoomuslainen verojaoston puheenjohta-
38381: vähennysjärjestelmässä aiheuttavat helposti yri-           ja, kun kokoomuksen periaatteessa pitäisi olla
38382: tyksissä epävarmuutta ja vaarantavat alkavaa-              yrittäjäystävällinen, menee tällaista julkisuudes-
38383: kin myönteistä kehitystä. Lisäksi hitaat poistot           sa edes kertomaan.
38384: eivät huomioi myöskään yritysten investointitoi-               Lakiesitys on niin huono, että mielestäni se
38385: minnan realiteetteja ja sitä tosiasiaa, että inves-        pitäisi kaataa eduskunnassa. Se ei innosta yrittä-
38386: toinnit joudutaan yrityksissä joka tapauksessa             jiä investoimaan. Investointi-into putoaa tämän
38387: rahoittamaan jo hankintahetkellä. Poistojen pie-           lakiesityksen jälkeen, varallisuuskertymä piene-
38388: nentäminen vähentää oletettavasti investointiha-           nee, verotus kiristyy ja yritysten kilpailukyky
38389: luja. Poistorahoitushall on investointien edelly-          heikkenee. Tarkoitan tällä sitä, että yritykset ei-
38390: tys.                                                       vät pysty uusimaan koneita ja laitteita tällä pois-
38391:      Meillähän on varsin yleinen toteamus, että            torytmillä. Neljä vuotta on liian pitkä poistoaika
38392: investoinnit eivät ole nyt riittäviä, vaikka talous        koneille, kun koneiden tietotekniikka vanhenee
38393: kasvaakin. Nyt ei pitäisi toteuttaa mitään sellai-         jo vuodessa. Olisin toivonut, että verojaosto olisi
38394: sia toimenpiteitä, jotka haittaavat investointien          seurannut aikaansa lakiesityksen kohdalla eikä
38395: edellytyksiä. Tilanne ei ainakaan parane ja tuskin         olisi tuonut tällaista veroesitystä.
38396: pysyy ennallaankaan. Jos on huonompi kalusto,                  Kertapoisto kertahankinnasta on 5 000 mark-
38397: huonommat koneet, mikä on kilpailukyky?                    kaa x 3 eli 15 000 markkaa. Minusta kertapoisto-
38398:      Poistoissa on kysymys siitä, miten yritys inves-      raja pitäisi muuttaa 10 000 markkaan ja yrittäjän
38399: toi ja miten verotus suhtautuu investointeihin.            saada harkita kertapoistot, mitä hän suorittaa
38400: Oikeaa poistoprosenttia ei ole käytännössä ole-            yrityksessään. Lakiesitys on mielestäni todella
38401: massakaan. Kyseessä on itse asiassa kysymys                heikko.
38402: siitä, miten yhteiskunta suhtautuu investointei-
38403: hin. Niinpä poistoprosentin pienentäminen 30                   Ed. S j ö b 1o m : Arvoisa puhemies! Poisto-
38404: prosentista 25 prosenttiin on poliittinen kysymys          prosentin kiristäminen 30 prosentista 25 prosent-
38405: eikä minkään tieteellisen analyysin tulos. Tämä            tiin on selkeä veron kiristys, 900miljoonaa mark-
38406: on tulopoliittisen sopimuksen osa, seurausta tu-           kaa, niin kuin täällä on kerrottu. Se haittaa oman
38407: lopoliittisessa sopimuksessa sovitusta.                    pääoman kartuttamista. Se haittaa myös inves-
38408:      Olisi varsin hyvä idea, jos yritys saisi itse päät-   tointihalukkuutta. Se haittaa pk-yritystoimintaa
38409: tää, missä vaiheessa se poistonsa tekee. Muissa            ja sen kilpailukykyä. Tässä asiassa on seurattava
38410: maissahan on vapaita poistojärjestelmiä. Esi-              tilannetta ja tarvittaessa voitava puuttua siihen
38411: merkiksi muualla Euroopassa voi olla jopa 100              nopeasti.
38412: prosentin poistoja. Lisäksi monissa maissa on
38413: alueellisia ja muita erityispoistoja, esimerkiksi             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
38414: Ranskassa. Kilpaile nyt sitten näiden maiden               van muutama sana kahteen edelliseen puheen-
38415: kanssa! Meillä yritysten tulisi olla ainakin sa-           vuoroon. Niiden sanomaan liittyen voi todeta,
38416: massa asemassa kuin muualla EU:ssa ja maail-               että kernaasti voin yhtyä siihen osaan kritiikkiä,
38417: malla.                                                     mikä koskee varsinkin pienten työvaltaisten ja
38418:      Saatujen selvitysten mukaan ei yrityksille ai-        keskisuurtenkin yritysten kohtelua. Niille tämä
38419: heudu kuitenkaan kohtuuttomia vaikeuksia, jos              ratkaisu on monta kertaa hyvin vaikea. Ymmär-
38420: laki nyt hyväksytään. Ehkä tällä toistaiseksi sel-         rän kuitenkin, että on teknisesti pelkästään tä-
38421: vitään, etenkin kun uutta poistouudistusta ja sen          män järjestelyn puitteissa vaikea saada aikaan
38422: vaikutuksia aktiivisesti seurataan ja ryhdytään            järjestelyä, joka varioi verokohtelun erikokois-
38423: välittömästi toimenpiteisiin, jos tilanne sitä vaa-        ten, erityyppisten yritysten osalta. Tästä syystä
38424: tii.                                                       lopputulos nyt on se, mikä sen tiedetään tässä
38425:                                                            olevan.
38426:   Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-                 Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä muuta-
38427: mies! Kun ministeri Skinnari esitteli verolakeja,          ma sana asiasta, joka olisi voinut yhtä hyvin olla
38428:                                          Elinkeinotulon verottaminen                                   3507
38429: 
38430: esillä tulo- ja varallisuusverolain käsittelyn yh-      laisia sallia, ei olla tällaisissa mukana, vaan omal-
38431: teydessä, mutta jotenkuten tässäkin yhteydessä          ta osaltaan tavoitella ja hankkia kohtuutta näi-
38432: mielestäni. Se liittyy siihen, millä perusteella yri-   hin järjestelyihin.
38433: tykset järjestelevät omille avainhenkilöilleen op-          Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla, joilla en
38434: tiolainoja ja miten valtiovallan tulisi omin vero-      päädy minkäänlaiseen suositukseen tai ponteen,
38435: ratkaisuin näihin järjestelyihin suhtautua.             haluan kuitenkin tätä aihepiiriä nostaa sillä ta-
38436:     Sanon heti alkajaisiksi, että minulla ei ole mi-    valla esille, että jatkossa joko EVL:n yhteydessä
38437: tään valmista mallia, jolla nykyjärjestelmään pi-       tai TVL:n yhteydessä, kun tulevia hallitusohjel-
38438: täisi puuttua. Monet ovat tietysti sitä mieltä, ettei   mia neuvotellaan ja niistä keskusteluja käydään,
38439: pidä lainkaan puuttua siihen, mikä käytäntö             viimeistään silloin, tähän aihepiiriin pitäisi pys-
38440: Suomeen on syntynyt näissä asioissa. Mutta näil-        tyä puuttumaan, mielellään vielä nyt alkavan
38441: le, jotka tähän tapaan kenties ajattelevat, haluan      syksyn aikaa.n Tiedän, että ministeriössä on
38442: sanoa, että sellaisen jonkinlaisen vähäisen selvi-      asiasta vireillä erilaisia hankkeita. En tiedä, onko
38443: tyksen perusteella, jota olen yrittänyt tehdä, on       niistä hankkeista yksikään sillä tavalla vakavasti
38444: vaikea löytää sellaista maata, missä optiomenet-        viritetty, että sen tavoite ajallisesti olisi päästä
38445: tely olisi revähtänyt yhtä vallattomaksi kuin se        johonkin ratkaisuun vielä syksyn 98 aikana. Jol-
38446: Suomessa tällä hetkellä on.                             lei, sitten mielellään ja viimeistään vuoden 99
38447:     Useissa maissa -ja toki laajalti maailmalla         aikana, kun seuraavaa hallituskautta katsotaan,
38448: vastaavan tyyppisiä järjestelyjäkäytetään- näi-         siinä yhteydessä jokin järjestely pitäisi löytää.
38449: hin järjestelyihin liittyy joko nykyistä rankem-
38450: mat tai meidänjärjestelyämme rankemmat vero-               Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Minusta
38451: seuraamukset tai on jokin normista, joko nor-           on hyvin surullista todeta täällä kerta toisensa
38452: meihin kirjoitettu tai muulla tavalla syntynyt          jälkeen, että ilmeisesti valtiovarainministeriön
38453: normisto,jota käytännössä noudatetaan työnan-           virkamiehet ovat menettäneet hallinnastaan ko-
38454: tajapäässä tai omistajapäässä silloin, kun op-          konaiskuvan siitä, millä tavalla verotus vaikut-
38455: tioista päätetään.                                      taa ketjuuntuessaan moneen moneen vaiheeseen
38456:     Esimerkiksi Yhdysvalloissa on huomattavasti         eteenpäin.
38457: tiukempi sekä kirjoitettu että kirjoittamaton nor-         Tässä meillä on jälleen hyvä esimerkki siitä,
38458: mista sen selvityksen mukaan, minkä asiasta olen        mitä ei olisi pitänyt tehdä. Ei varmaan olisi tehty-
38459: saanut, suhtautumisessa optiolainajärjestelyihin        kään, jos kokonaiskuva olisi ollut hallinnassa.
38460: tai optiojärjestelyihin, mitä käsitettä niistä nyt      Tässä on monella tavalla tullut esille se, miten
38461: käytetäänkin.                                           poistojen kiristys toimii suoraan veronkorotuk-
38462:     Kun Suomessa automaattina on se, että silloin       sena pienillä kuljetusyrityksillä. Meillähän Suo-
38463: kunjärjestely tehdään, lähtöhintataso on se, mis-       messa ei enää ole suuria suomalaisia kuljetusyri-
38464: tä optiota lähdetään laskemaan, niin monissa            tyksiä. Ruotsalaiset omistavat meidän suomalai-
38465: muissa maissa, muun muassa Yhdysvalloissa,              sista kuljetusyrityksistämme jo yli 55 prosenttia.
38466: pääsääntönä on se, että ensiksi kurssin pitää           Kun siihen lisätään saksalaisomistus, tanskalais-
38467: nousta tietylle tasolle, jonka ylittävältä osalta       omistus ja hollantilaisomistus, on todettava, että
38468:  vasta alkaa "optiovoiton" mahdollistava osuus.         aivan pieni vähemmistö maantiekuljetuskalus-
38469: Tällä tavalla motiivivelvoitteet ovat huomatta-         tostamme, joka kuitenkin kulkee maanteillä hä-
38470:  vasti suuremmat muun muassa Yhdysvalloissa             määvästi suomalaisissa nimissä, on enää suoma-
38471:  hyvin laajasti käytössä olevassa järjestelyssä ver-    laisten hallinnassa.
38472:  rattuna siihen, mikä tilanne Suomessa on.                 Ainoat henkilöt, jotka pitävät suuryritysten
38473:     Erityisen onneton Suomen tapauksessa tietys-        hinnankorotushalut alhaalla, ovat suomalaiset
38474:  ti on se tilanne, että valtionyhtiöissäkin valtio      pienyrittäjät maan tieliikenteessä, jotka ovat val-
38475:  omistajana on ollut tekemässä sellaisia optiojär-      miit tekemään 24 tuntia vuorokaudessa töitä ras-
38476: jestelyjä, jotka eivät oikein kohtuuden rajoissa        kaasti velkaantuneina yhdellä tai kahdella autol-
38477:  pysy. Aivan erityinen ongelma liittyy siihen, että     la. He pitävät hintatasoa alhaalla sillä tavalla,
38478:  niissäkin tapauksissa, jolloin valtionyhtiö fuu-       ettei täällä tule täydellistä romahdusta yhtäkkiä
38479:  sioidaan toiseen valtionyhtiöön, on valtiovalta        kansainväliselle kilpailukyvyllemme. Meidän
38480:  tehnyt optiojärjestelyt ylimmän johdon kanssa.         tärkein kuljetusväylämme kuitenkin kulkee re-
38481:  Ivo - Neste, Neste - Ivo-ratkaisu on tästä             koilla maan rajojen ulkopuolelle, toisinaan lau-
38482:  tietysti tyypillinen, mielestäni ikävä, mielestäni     toilla meren yli, edelleen kuitenkin suomalaisella
38483:  kohtuuton esimerkki. Valtiovallan ei pitäisi täl-      maantiekuljetuskalustolla.
38484: 3508                                      91. Tiistaina 16.6.1998
38485: 
38486: 
38487:     Meidän kansainvälinen kilpailukykymme                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
38488: tuntee erittäin selkeästi sen tosiasian, että kun      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
38489: suomalainen tuote makaa Keski-Euroopassa               lakiehdotuksen hylkäämisestä.
38490: myyntitiskillä, siinä on 15 prosenttia kuljetus-
38491: kustannuksia siinä, missä kilpailevien ED-mai-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38492: den vastaavissa tuotteissa vähittäishinnoissa on       päättyneeksi.
38493: ainoastaan 5 prosenttia kuljetuskustannuksia.
38494: Nyt kun tähän yhtälöön kosketaan, kuten tällä            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
38495: lakiesityksellä, saadaan aikaan pienten kuljetus-      ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
38496: yritystemme kohdalla veronkorotus käytännös-
38497: sä. Se on omiaan taas vaikeuttamaan kansainvä-            Asia on loppuun käsitelty.
38498: listä kilpailukykyämme, korottamaan kuljetus-
38499: hintojamme,ja siitähän ulkomaalaisomistus kul-         5) Hallituksen esitys verotuksen oikaisulautakun-
38500: jetuselinkeinossamme pitää.                            taa koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
38501:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriön
38502: verovirkailijoiden - verovirkamiesten ja vero-         Kolmas käsittely
38503: lakien muotoilijoiden - pitäisi nähdä koko-            Hallituksen esitys 15/1998 vp
38504: naiskuva eikä ainoastaan se kapea sektori, jota        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111998 vp
38505: he hallitsevat. Tietysti tähän voidaan lisätä sel-
38506: lainen hurskas toivomus, että myös valtiova-             Ensimmäinen varapuhemies:
38507: rainministerit ja kenties muutkin ministerit hal-      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
38508: lituksessakin hallitsisivat asioita niin paljon,       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38509: että osaisivat vaatia kokonaisnäkemystä, ennen
38510: kuin toimeenpannaan tällaisia pieniä, sangen              Keskustelu:
38511: vahingollisia verotukseen vaikuttavia muutok-
38512: sia.                                                       Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Verotuksen oi-
38513:                                                        kaisulautakuntajärjestelmä toimii Suomessa var-
38514:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-        sin hyvin. Oikaisulautakunta on lähellä verovel-
38515: mies! Ed. Pekkariselle toteaisin, kun hän puhui        vollista, kun se toimii verotoimistoittain, ja se
38516: optiojärjestelyistä, että optiojärjestelmäsysteemi     toimii suhteellisen nopeasti ja tehokkaasti. Täy-
38517: on tullut Suomeen tällä vuosikymmenellä. Mark-         tyy myös todeta, että suuri osa verovalituksista
38518: kinataloudessa toimivien yritysten, jotka kilpai-      voidaan käsitellä jo oikaisulautakunnassa ja val-
38519: levat koti- ja ulkomaan sektorilla, yritysjohdossa     tavan suurta määrää sieltä ei enää mene lääninoi-
38520: toimivat johtajat pakotetaan tekemään erittäin         keuksiin ja siitä eteenpäin. Eli melko selvien vir-
38521: hyvää tulosta sillä, että he ostavat yrityksen op-     heiden korjaamiseksi oikaisulautakunta toimii
38522: tioita, mutta verotusjärjestelmä meillä kuitenkin      varsin hyvin.
38523: rahastaa optiotulot. Siinä mielessä laki on ajan           Aikoinaan, kun oikaisulautakuntia edellisen
38524: tasalla.                                               kerran uudistettiin, siinä yhteydessä eduskun-
38525:     Mitä tulee itse hallituksen esitykseen elinkei-    nassa keskusteltiin oikaisulautakuntien riippu-
38526: notulon verottamisesta ja tuloverolain muutta-         mattomuudesta ja tuotiin esille muun muassa
38527: misesta, toteaisin vielä sen verran, että mieles-      kysymys siitä, onko tarkoituksenmukaista, että
38528: täni tuporatkaisu olisi pitänyt maksattaa suur-        verotoimiston johtaja toimii oikaisulautakunnan
38529: teollisuudella sen takia, että tämän päivän            puheenjohtajana, ja esitin tiettyjä dubioita tuos-
38530: suurteollisuus on pörssissä. Yli 50 prosenttia         sa suhteessa.
38531: omistavat ulkomaiset sijoittajat, ja veronsiirto,          Täytyy todeta, että sinänsä mitään ongelmia ei
38532: 900 miljoonaa markkaa, joka nyt rahastetaan            ole esiintynyt siinä, että verojohtaja toimii oikai-
38533: pk-sektorilta, olisi mielestäni ollut oikeuden-        sulautakunnan puheenjohtajana, mutta tietysti
38534: mukaisempaa maksattaa kansainvälisillä sijoit-         jos ajatellaan oikaisulautakuntien julkista luotet-
38535: tajilla.                                               tavuutta, niin siinä suhteessa on nyt päädytty
38536:                                                        siihen, että sittenkin on parempi, että oikaisulau-
38537:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                takunnalla on täysipäivätoiminen puheenjohta-
38538:                                                        ja, joka ei ole suoranaisesti sidoksissa verohallin-
38539:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-    toon. Tällaista uudistusta voidaan siis tästä syys-
38540: tykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksytään.         tä pitää tarkoituksenmukaisena.
38541:                                         Verotuksen oikaisulautakunta                                    3509
38542: 
38543:    Aikaisemmin oikaisulautakunnalla on ollut            kohtana on se, että puolet jäsenistä edustaisi ve-
38544: hyvin kiinteä liittymäkohta kunnallishallintoon         ronsaajia ja puolet verovelvollisia.
38545: sikäli, että valtuustot ovat valinneet edustajat            Tältä osin täytyy todeta, että kun kunnat eivät
38546: oikaisulautakuntiin ja nämä ovat edustaneet pai-        enää valitse verovelvollisten edustajia, on jonkin
38547: kallista asiantuntemusta. Nyt näiden toiminta-          verran ongelmaa siinä, kuka näitä ehdotuksia voi
38548: alue laajenee siten, että oikaisulautakunnan toi-       tehdä. Muun muassa Uudenmaan lääninverovi-
38549: minta-alue on verovirasto eli entinen lääninvero-       rasto on joutunut kääntymään valtakunnallisten
38550: viraston alue, ja tietysti täytyy sanoa, että tästä     keskusjärjestöjen puoleen ehdokkaiden nimeä-
38551: seuraa se pieni ongelma, että meillä on eräitä          miseksi, koska ei ole tiedossa riittävän edustavaa
38552: verovirastoja,joiden asiakasmäärä on poikkeuk-          järjestöä, joka edustaisi nimenomaan Uuttamaa-
38553: sellisen suuri. Näitä ovat Uusimaa ja nyt Keski-        ta. Tältä osin täytyy toivoa, että verohallinnossa
38554: Suomen ja Hämeen muodostama veropiiri, kun              hyvin tarkkaan mietittäisiin, miten verovelvollis-
38555: sen sijaan meillä toisaalta on varsin pieniä vero-      ten edustajat kutsutaan, ja että pidettäisiin huol-
38556: piirejä ja työmäärä tässä suhteessa poikkeaa var-       ta siitä, että eri veronmaksajatahot ovat edustet-
38557: sin paljon.                                             tuina, tarkoittaa palkansaajia, yrittäjiä ja myös
38558:    Eräänä vaihtoehtona esitettiin sitä, että oi-        maatalouden harjoittajia.
38559: kaisulautakunnat olisivat maakuntakohtaisia,                Myös tähän hallituksen esitykseen liittyi eräs
38560: mutta kun oikeastaan verohallinnossa ei ole mi-         asia, jota ei ollut perusteluissa lainkaan mainittu.
38561: tään maakuntakohtaisia organisaatioita, niin            Se oli se, että sana verotoimisto poistettaisiin
38562: luontevasti tuollaista ratkaisua ei olisi voitu         kokonaisuudessaan lainsäädännöstämme. Täy-
38563: tehdä.                                                  tyy sanoa, että tämä ei olisi ollut ihan ongelma-
38564:     Mitä tulee itse uudistukseen, niin tältä osin       ton ratkaisu. Meillä on käyty pitkiä keskusteluja
38565: verojaostossa on tehty eräitä muutoksia, joilla on      siitä, mikä on verotoimiston alue ja missä vero-
38566: pyritty kehittämään oikaisulautakuntien toimin-         toimistolla on toimisto. Olen sitä mieltä, että
38567: taa. Kun hallitus esitti, että olisi vain nimetty       verovirastolla eli lääninverovirastolla pitää olla
38568: jokin verohallinnon virkamies oikaisulautakun-          suhteellisen laaja toimintavaltuus, mutta kuiten-
38569: nan puheenjohtajaksi, niin tämän ratkaisun ve-          kin, kun meillä on perinteisesti järjestelmä, jossa
38570: rojaosto on avannut. Nyt lähtökohta on se, että         lääninverovirasto toimii verotoimistojen kautta,
38571: kaikki oikaisulautakuntien puheenjohtajan teh-          niin tämän tyyppinen rakenne on edelleen syytä
38572: tävät pitää laittaa julkiseen hakuun. Kun aikai-        säilyttää. Jos halutaan mennä järjestelmään, jos-
38573: semmin valittavan henkilön piti olla verohallin-        sa kaikki veroasiat käsitellään lääninveroviras-
38574: non virkamies, niin nyt lähdetään siitä, että kuka      ton keskuspisteessä ja verotoimistot häviävät,
38575: tahansa, jolla on riittävä tuntemus veroasioista,       niin olen sitä mieltä, että se on siinä määrin suuri
38576: voi tulla valituksi oikaisulautakunnan puheen-          ratkaisu, että eduskunnan pitää kyllä siitä tehdä
38577: johtajaksi.                                             lopullinen päätös ja meidän kansanedustajien
38578:     Varmasti useimmissa tapauksissa valituksi           pitää voida ottaa kantaa asiaan. Katson, että
38579: tulee verohallinnon virkamies, koska heillä on          nykyinen verotoimistojärjestelmä toimii sinänsä
38580: asiantuntemusta, mutta sinänsä olisi varsin             varsin hyvin, ja olen sitä mieltä, että tiettyä lähei-
38581: hyvä, jos useissa tapauksissa valittaisiin vaikka-      syysperiaatetta kyllä verohallinnossa tulisi nou-
38582: pa lääninoikeuden esittelijä tai joku virkamies         dattaa siten, että asiointi kohtuullisen etäisyyden
38583: toimimaan oikaisulautakunnan puheenjohtaja-             päässä myös verottajan luona olisi mahdollista.
38584: na, koska useissa tapauksissa heilläkin on var-             Haluaisin myös nostaa esille kysymyksen siitä,
38585: sin laajaa asiantuntemusta. Tällä tavalla pidet-        tulisiko pyrkiä miettimään Kansaneläkelaitok-
38586: täisiin hyvin huolta siitä, että oikaisulautakun-       senja verohallinnon palvelutoimintojen yhdistä-
38587: nat ovat riippumattomia, ja tällä tavalla pyrit-        mistä. Tänä päivänähän useissa Kansaneläkelai-
38588: täisiin parantamaan niiden julkista luotetta-           toksen toimistoissa on ainakin osan päivää vero-
38589:  vuutta.                                                virkamies, joka osaa neuvoa verovelvollisia hei-
38590:     Myös edustus oikaisulautakunnissa on siinä          dän sosiaaliturvaansa liittyvissä kysymyksissä.
38591: suhteessa ongelmallinen, että ei ole ollut selviä       Tällaiset yhteispalvelupisteet saattaisivat useissa
38592:  säännöksiä siitä, millä tavalla veronmaksajata-        tapauksissa olla käytännöllisiä, koska usein juuri
38593:  hojen edustus järjestetään. Verojaosto on muut-        sosiaaliturvaan liittyvissä kysymyksissä tarvi-
38594:  tanut hallituksen esitystä sillä tavalla, että edus-   taan myös veroneuvontaa. Tällä tavalla kansa-
38595:  tus määritellään nyt laissa eikä, kuten aikaisem-      laiset voisivat saada useimmissa kunnissa palve-
38596:  min on ajateltu, pelkästään asetuksessa. Lähtö-        lua hyvästä pisteestä ja välttää ne ongelmat, joita
38597: 3510                                       91. Tiistaina 16.6.1998
38598: 
38599: 
38600: tietämättömyys joissakin tapauksissa saattaa ai-        oikaisuvaatimusten käsittelyä varten meillä maa
38601: heuttaa.                                                on jaettu veropiireihin ja jokaisessa veropiirissä
38602:                                                         on ollut verotuksen oikaisulautakunta. Näin ol-
38603:                                                         len oikaisulautakuntia on ollut peräti 90. Oikai-
38604:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            sulautakuntien supistuminen 90:stä 11 :een herät-
38605: puhemies Törnqvist.                                     tijonkin verran keskustelua, kuten ed. Ala-Nissi-
38606:                                                         län puheenvuorosta kävi ilmi.
38607:                                                            Tämän esityksen keskeisenä tavoitteena on
38608:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-      verovelvollisten oikeusturvan parantaminen. Oi-
38609: mies! Ed. Sasi hyvin selvitti lain teknistä puolta.     keusturvaa voidaan parantaa lisäämällä oikaisu-
38610: Keskustahan esitti toisessa käsittelyssä yhdessä        lautakunnan toimintaedellytyksiä, kohottamalla
38611: kristillisen liiton kanssa kahta muutosehdotusta        oikaisulautakunnan jäsenten ammattitaitoa sekä
38612: tähän lakiesitykseen. Lakiesitys sinällään osin         lisäämällä luottamusta oikaisulautakunnan riip-
38613: on tehty liittyen verotuksen oikeussuojan paran-        pumattomuuteen ja asiantuntemukseen. Oikai-
38614: tamistyöryhmän tuloksiin, professori Niskakan-          sulautakuntamenettelyn suurena etuna on pidet-
38615: kaan työryhmän työhön, ja voidaan nähdä, että           ty sitä, että oikeusturvaa on saanut suhteellisen
38616: tässä on tiettyjä parannuksia ehkä veronmaksa-          nopeasti varsinaiseen muutoksenhakumenette-
38617: jien kannalta siinä mielessä, että asiantuntevuus       lyyn verrattuna. Tarkoituksena on, että oikaisu-
38618: näissä veronoikaisulautakunnissa lisääntyy. On-         menettelyn tehokkuus säilyisi.
38619: gelmaksi tulee se, että kun tähän saakka oikai-            Täytyy kuitenkin todeta, että nykyinen systee-
38620: sulautakuntia on ollut 90, tämän jälkeen on             mi ei ollut täysin kelvoton, mutta tämä on arvioi-
38621: enää 10. Tätä määrää voidaan pitää liian vähäi-         den mukaan jonkin verran parempi. Muutos on
38622: senä. Esitimme, että tätä tulisi korjata niin, että     kuitenkin verraten pieni, ja valiokunta jossakin
38623: jokaisessa maakunnassa olisi oikaisulautakun-           määrin tarkensi tätä esitystä sen mukaan kuin ed.
38624: ta, ja tämä olisi hyvin perusteltua, koska läänin-      Sasi äsken kertoi.
38625: verovirastot ovat maakuntien alueella. Näin ei             Mielestäni oikaisulautakunnasta on kuitenkin
38626: tulisi tarpeettoman suuria alueita oikaisulauta-        pidettävä kiinni, koska Suomessa on menty pää-
38627: kunnille kuten Sisä-Suomessa tulee tai Uudella-         osin virkamiesverotukseen, ja tämä on ainoa
38628: maalla.                                                 linkki pitää kansanomaista vaikutusta mukana
38629:    Toiseksi ongelmakohdaksi jäi erityisesti myös        verotuksessa.
38630: se, että suoritettavina veroina 10 000 markkaa
38631: asetettiin rajaksi sen suhteen, että oikaisu voi-          Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
38632: daan käsitellä puheenjohtajan ja jonkun toisen          Ed. Kuosmanen sanoi, että optioitten verotus on
38633: henkilön toimesta, siis se ei mene silloin lainkaan     jollakin tavoin kunnossa. Minusta se ei ole kun-
38634: oikaisulautakuntaan. Esitimme, että tämä raja           nossa sen takia, että optioita pitäisi niiden sen-
38635: olisi muutettu 5 OOO:een.                               hetkisestä markkina-arvosta verottaa jo silloin,
38636:    Tässä suhteessa voi vielä todeta sen, että on-       kun ne annetaan. Eli jos saa sellaisen arvopape-
38637: gelma on myös siinä, että verontarkastuksen             rin, joka 50 prosentin todennäköisyydellä tuot-
38638: osalta ei esitys tämän lain yhteydessä eikä vero-       taa miljoona markkaa, ja 50 prosentin todennä-
38639: tusmenettelyn yhteydessä ...                            köisyydellä on arvoton, on tämän arvopaperin
38640:                                                         arvo sillä hetkellä puoli miljoonaa markkaa ja se
38641:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       pitäisi silloin puolesta miljoonasta markasta tu-
38642: Jos edustaja haluaa jatkaa, pyydän puhujako-            lona verottaa. Optioille aivan varmasti pörssissä
38643: rokkeelle.                                              syntyy markkina-arvo, jolloin tietysti pystymme
38644:                                                         aika objektiivisesti arvioimaan, mikä tällaisen
38645:    P u h u j a : ... sisällä mitään säädöksiä.          option arvo on sillä hetkellä, kun se annetaan, ja
38646:                                                         se pitäisi sillä hetkellä siitä arvosta verottaa. Sii-
38647:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä          hen myös loppuisi tämä optiokeinottelu, koska
38648: esityksessä verotuksen oikaisulautakunta ehdo-          option saamiseen sisältyisi myös kohtalaisen
38649: tetaan muutettavaksi verovirastokohtaiseksi.            suuri riski eikä kukaan ainakaan tämmöisiä mil-
38650: Hallinnollisestihall meillä verohallinto on jakau-      joonien markkojen optioita voisi vastaanottaa-
38651: tunut kahteen tasoon: Verohallitukseen ja 11 ve-        kaan.
38652: rovirastoon. Nyt sitten tulisi 11 oikaisulautakun-
38653: taa. Se on muutos nykyiseen, koska nykyisin                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38654:                                                  Kiinteistövero                                      3511
38655: 
38656:   Lakiehdotukset hyväksytään.                               Kun valtiovarainvaliokunnan verojaostossa
38657:                                                          asiaa pohdittiin, päädyttiin siihen tulokseen,
38658:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            että tarkoituksenmukaista olisi, että näitä ala-
38659: päättyneeksi.                                            rajoja ei koroteta. Pohjana tälle oli se, että
38660:                                                          myös Kuntaliitto lausunnossaan totesi, että
38661:   Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-            kunnallisen harkintavallan ja kunnallisen itse-
38662: vät lausumaehdotukset hyväksytään.                       hallinnon puitteissa kunnilla pitäisi olla mah-
38663:                                                          dollisimman suuri harkinnanvapaus siinä suh-
38664:   Asia on loppuun käsitelty.                             teessa, millä tavalla kiinteistöveroa sovelletaan.
38665:                                                          Tällä perusteella päädyttiin siihen, että anne-
38666: 6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain          taan haarukan kasvaa, ei nosteta alarajoja eli
38667: muuttamisesta                                            säilytetään ne 0,2 prosentissa yleisenä kiinteis-
38668:                                                          töprosenttina ja asuinrakennusten osalta 0, 1
38669: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                        prosenttina, mutta korotetaan ylärajoja ja hy-
38670: Hallituksen esitys 29/1998 vp                            väksytään se. Näin ollen kunnat eivät myös-
38671: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711998 vp              kään ensi syksynä voi vedota siihen, että edus-
38672: Lakialoite 40/1995 vp, 2, 5, 52, 56, 63,68/1996 vp,      kunta olisi pakottanut niitä nostamaan kiinteis-
38673: 26, 29, 129/1997 vp, 36, 42/1998 vp                      töveroa, vaan tämä ratkaisu on täysin kuntien
38674: Toivomusaloite 36/1995 vp, 30/1996 vp, 58/1997           omassa harkintavallassa.
38675: vp, 28/1998 vp                                              Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huo-
38676:                                                          miota hallituksen esityksessä myöskin siihen,
38677:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-    että erityisiä ylärajoja on myöskin nostettu.
38678: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen           Mitä tulee muihin asuinrakennuksiin kuin vaki-
38679: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-         tuisiin asuinrakennuksiin, niiden ero yleiseen
38680: ehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätet-       veroprosenttiin saattoi olla aikaisemmin 0,5
38681: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus         prosenttia. Nyt se voisi olla 0,6; eli käytännössä
38682: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-          kyse on siitä, miten kunnissa verotetaan kesä-
38683: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.          mökkejä. Toiset rajat, jotka nousevat, koskevat
38684:                                                          voimaloita: Voimalaitosten veroprosentti nou-
38685:    Keskustelu:                                           see 1,4:ään ja ydinvoimaloiden 2,2 prosenttiin.
38686:                                                          Tältä osin täytyy todeta, että kunnat ovat var-
38687:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kiinteistövero-      sin varovaisia yleisen ja myöskin asuinraken-
38688: järjestelmä on Juotu Suomeen vasta noin puoli            nusten kiinteistöveroprosentin osalta, mutta
38689: vuosikymmentä sitten. Suomi oli tässä suhteessa          mitä tulee näihin erityisiin veroprosentteihin,
38690: varsin poikkeuksellinen maa, koska meillä ei ol-         yleensä kunnat käyttävät maksimia. Tässä on
38691: lut kiinteistöveroa. Tosin meillä oli sitä korvaa-       kyllä tietty epäoikeudenmukaisuus sikäli, että
38692: via veroja, kuten muun muassa tiettyjen kiinteis-        kunnalliset päätöksentekijät miettivät, ketkä
38693: töjen harkintavero ja asuntotulovero,joka aikoi-         äänestävät kunnassa. Näiden prosentti pyritään
38694: naan kohdistui myös loma-asuntokiinteistöihin.           pitämään kohtuuiJisena, mutta niiden prosen-
38695: Täytyy todeta, että kiinteistöverojärjestelmä on         teissa, jotka eivät asu kunnassa ja joilla ei ole
38696: tarkoituksenmukainen ja sen tuotto on myös eri-          äänioikeutta kunnassa, käytetään hyvinkin
38697: tyisen varma siitä syystä, että sen välttäminen on       usein maksimia.
38698:  käytännöllisesti katsottuna mahdotonta.                    Tältä osin täytyy todeta, että erot yleiseen
38699:     Kiinteistövero on rahoituskeino kunnille, ja         kiinteistöveroprosenttiin alkavat olla jo melkein
38700:  kunnat ovat käyttäneet sitä suhteellisen mielel-        kohtuuttoman suuria. Jos ajatellaan esimerkiksi
38701:  lään. Hallitus liittyen kuntien valtionosuoksissa       ydinvoimalaa, veroprosentti on 2,2 prosenttia
38702:  tapahtuneisiin muutoksiin on luvannut kunnille          kiinteistön eli investoinnin arvosta. Täytyy kyllä
38703:  esittää kiinteistöveron korottamisen mahdolli-          sanoa, jos ajatellaan minkälaisia tuottovaati-
38704:  suutta. Hallituksen esitykseen sisältyy kuitenkin       muksia yleensä pitäisi sähkön tuotanuoliekin
38705:  myös velvollisuus korottaa kiinteistöveron alara-       asettaa, että tämä on suhteellisen kova Juku.
38706: joja 50 prosentilla, kun hallitus esitti, että yleinen      Voidaan ottaa toinen esimerkki, joka koskee
38707:  kiinteistöveroprosentti olisi korotettu 0,2:sta         Kemijoki Osakeyhtiötä. Jokainen, joka katsoo
38708:  0,3:een ja asuinrakennusten osalta 0,1 :stä             Kemijoki Oy:n tuloslaskelmaa, voi todeta, että
38709:  0,15:een.                                               Kemijoki Oy maksaa yli 10 prosenttia liikevaih-
38710: 3512                                       91. Tiistaina 16.6.1998
38711: 
38712: 
38713: dostaan kiinteistöveroa. Tämä osittain johtuu           voimaantulo on lykätty vuoteen 2000, eli yleis-
38714: siitä, että Kemijoki Oy on aikoinaan hyväksynyt         hyödyllisiä yhteisöjä koskeva kiinteistöverova-
38715: varsin korkeat voimalan arvostukset kiinteistö-         pautus on mahdollinen vasta vuonna 2000.
38716: verotusta varten, mutta joka tapauksessa se                Haluan korostaa myöskin sitä, että kun kunta
38717: edustaa suhteellisen suurta osuutta kuitenkin           tekee päätöksen, se ei voi eritellä yksittäisiä ra-
38718: sähkön hinnassa, jonka Kemijoki Oy tuottaa.             kennuksia,jotka vapautetaan, vaan sen tulee an-
38719:     Esitänkin kysymyksen: Jos jatkossa keskustel-       taa vapautus kaikille yleishyödyllisten yhteisöjen
38720: laan kiinteistöveron nostosta voimaloiden ja            omistamille yleishyödyllisessä käytössä oleville
38721: ydinvoimaloiden osalta, eikö olisi tarkoituksen-        rakennuksille.
38722: mukaista miettiä sitä, että rajat säilytetään ennal-       Sellainen lisäys myöskin tässä yhteydessä tu-
38723: laan, mutta mahdolliset korotuspaineet ohjataan         lee, että kun aikoinaan näille kolmelle yleis-
38724: siten, että sähköveroa korotetaan ja tällä tavalla      hyödyllisen yhteisön tyypille voitiin myöntää
38725: lisääntyvä tuotto ohjataan valtiolle eikä kunnille.     kiinteistöverosta vapautus vain rakennuksen
38726: Kunnat ovat tässä suhteessa varsin eriarvoisessa        osalta mutta ei maapohjan osalta, nyt tuo vapau-
38727: asemassa. Meillä voi olla voimalaitoskunta,jossa        tus voidaan myöntää sekä rakennuksen että
38728: on yksi työntekijä voimalassa, ja toinen kunta,         maapohjan osalta. Tällä tavalla voidaan koko
38729: jossa on useita kymmeniä työntekijöitä voimala-         kiinteistö vapauttaa verotuksesta.
38730: yhtiön yhteydessä, ja se kunta saa huomattavat             Haluan myöskin muistuttaa siitä, ettäjos kun-
38731: kiinteistöverotuotot, jossa on vain yksi työnteki-      ta ei halua yleistä verohuojennusta toteuttaa,
38732: jä kaiken kaikkiaan.                                    onhan tietysti mahdollista se, että kunta tekee
38733:     Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää myöskin         päätöksen siitä, että kiinteistövero suoran tuen
38734: huomiota siihen, että täällä on tehty merkittävä        muodossa palautetaan yleishyödylliselle yhtei-
38735: muutos kiinteistöverolain sisällä. Nimittäin jaos-      sölle.
38736: to ehdotti ja valiokunta hyväksyi sen, että kunta          Luulen, että tämä tulee johtamaan siihen -
38737: voi omalla päätöksellään vapauttaa kiinteistöve-        pienemmillä paikkakunnilla tänä päivänä noin
38738: rotuksesta yleishyödyllisen yhteisön omistaman          250 kuntaa vapauttaa nämä kolme yleishyödylli-
38739: kiinteistön. Aikaisemmin vapautus saattoi kos-          sen yhdistyksen järjestötyyppiä kiinteistöverosta
38740: kea vain nuorisoseuroja, maanviljelysseuroja,           - että kuntien lukumäärä tulee jonkin verran
38741: maamiesyhdistyksiä ja työväenyhdistyksiä. Voi           vähenemään, koska nyt tietysti tällä vapautuk-
38742: sanoa, että oli varsin epätasa-arvoista, että oli       sella on suurempi taloudellinen merkitys. Mutta
38743: lueteltu vain tietyt yleishyödylliset yhdistykset ja    uskon, että jokaisessa kunnassa, kun on saatu
38744: yhteisöt, jotka saattoivat saada verovapautuk-          selvitys päällisin puolin siitä, mitä rakennuksia
38745: sen. Nyt kaikki yleishyödylliset yhteisöt asete-        vapautus tulee koskemaan ja mikä sen taloudelli-
38746: taan yhdenvertaiseen asemaan. Mielestäni se on          nen vaikutus tulisi kunnalle olemaan, kyetään
38747: sinänsä tärkeätä.                                       arvioimaan perusteellisesti, mikä on tarkoituk-
38748:     Haluan myöskin korostaa sitä, että tämä ei          senmukaista.
38749: anna mahdollisuuksia mihinkä tahansa. On esi-              Tietysti täytyy sanoa, että tämän tyyppinen
38750: tetty pelkoja siitä, että esimerkiksi Teollisuuden      ratkaisu sinänsä on hyvä, koska on aika hassua
38751: ja Työnantajain liitto, joka on sinänsä yleishyö-       se, että rahaa kuljetetaan edestakaisin niin, että
38752: dyllinen yhdistys ja omistaa Etelärannassa ra-          kiinteistövero peritään ja sitten vastaava summa
38753: kennuksen, saisi tämän rakennuksen,jos Helsin-          annettaisiin suorana tukena yhdistykselle. On
38754: ki päättäisi vapauttaa yleishyödylliset yhteisöt        helpompaa, jos kunnassa halukkuutta on, että
38755: kiinteistöverosta, kiinteistöverovapautuksen pii-       vapautus suoritetaan yhdellä päätöksellä.
38756: riin. Näin ei kuitenkaan ole siitä syystä, että kiin-
38757: teistön täytyy olla yleisessä tai yleishyödyllisessä
38758: käytössä. Tästä syystä vapautus ei tulisi tätä kiin-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
38759: teistöä koskemaan, kuten ei myöskään Metalli-           varapuhemies Pesälä.
38760: talon kiinteistöä Hakaniemessä.
38761:     Täytyy todeta, että tietysti varsin suuri työ
38762: tulee olemaan veroviran omaisilla, kun he tulevat          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
38763: arvioimaan, mitkä kiinteistöt saavat vapautuk-          sa puhemies! Erityisesti vesivoimalaitoskuntien
38764: sen siinä tilanteessa, kun ja jos kunta tekee yleis-    verotus on ollut jatkuvasti, vuodesta toiseen, eri
38765: hyödyllisiä yhteisöjä koskevan vapautuspäätök-          lakien yhteydessä esillä. Se kertoo siitä, että vesi-
38766: sen. Erityisesti tästä syystä tämän uudistuksen         voimalaitoskuntien verotukseen ei ole löydetty
38767:                                                Kiinteistövero                                        3513
38768: 
38769: kaikkia osapuolia tyydyttävää pysyvää ratkai-              "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi
38770: sua. Kuten lain ensimmäisessä käsittelyssä käyt-       toimenpiteisiin        valtionosuuslainsäädännön
38771: tämässäni puheenvuorossa toin esille, vesivoima-       muuttamiseksi niin, että verotuloihin perustu-
38772: laitoskunnat olivat välillä jo saavutettuun ratkai-    vassa tasausmenettelyssä huomioitaisiin vesivoi-
38773: suun jokseenkin tyytyväisiä, mutta sitten tuli         malaitosten kiinteistöveron tuotto vain yleisen
38774: kiinteistöverolakiin muutos muutama vuosi sit-         kiinteistöveron keskimääräisen veroprosentin
38775: ten. Se aiheutti jälleen uutta tyytymättömyyttä,       mukaisesti."
38776: koska kunnat menettivät verotuloja.                        Asiaa ei kannata enää kovin paljon selvittää,
38777:    Eduskunnassa on tämän vaalikauden aikana            koska, kuten totesin jo, tuo ponsikin on tehty
38778: asiaa käsitelty toisenkin kerran, kun hallintova-      eikä mitään selvitystä ole tullut. Nyt kannattaisi
38779: liokunta vuonna 96 käsitteli kuntien valtion-          todellakin ryhtyä jo lain muuttamiseen. Se kävisi
38780: osuuslainsäädäntöä. Siinä yhteydessä todettiin,        helposti siten, että valtionosuuslainsäädäntöön
38781: että voimalaitoskuntien voimalaitoksista saama         tehtäisiin äsken esille nostamani muutos.
38782: kiinteistövero lasketaan kokonaisuudessaan                 Tällä muutoksella olisi se seuraus, että Oulu-
38783: kunnan tuloksi verotuloihin perustuvassa ta-           jokivarren ja Iijokivarren kunnat ja eräät Kemi-
38784: sausmenettelyssä. Tämä johtaa epäoikeudenmu-           jokivarren kunnista saisivat niille kuuluvan
38785: kaiseen lopputulokseen, koska voimalaitosra-           osuuden voimalaitosten verotuotosta. Mainitsen
38786: kentaminen aiheuttaa pysyviä yhdyskuntahait-           vielä kerran, että monivuotinen historia osoittaa,
38787: toja, joista seuraa kunnille jatkuvasti lisää kus-     että näille kunnille kuuluisi enemmän kuin nyt
38788: tannuksia. Ylipäänsä voimalaitosten rakentami-         tämän kiinteistöveron korotuksenkinjälkeen tu-
38789: nen on jo aikaisemmin tuonut kuntiin paitsi posi-      lee. Kun korotuskerroin tulee 1,4:ksi, sekään ei
38790: tiivista niin myös kielteistä, esimerkiksi kalastuk-   tuo sitä summaa, mikä näille kunnille oikeutetus-
38791: seen liittyvää.                                        ti kuuluisi.
38792:     Kun tätä asiaa siis käsiteltiin hallintovalio-         Huomaan, että tänne saliin tuli, arvoisa puhe-
38793: kunnassa 96, hallintovaliokunta yksimielisesti         mies, hallintovaliokunnan yksi jäsen, joka sattuu
38794: päätti tunnustaessaan ongelman tehdä ponnen.           olemaan vielä pohjoissuomalainen. Haluan to-
38795: Ponsi kuului näin: "Valiokunta edellyttää, että        deta teille, ed. Pulliainen, että hallintovaliokun-
38796: hallitus selvittää pikaisesti yhteisöveron nykyistä    nassa on aikanaan tehty yksimielinen ponsi siitä,
38797: oikeudenmukaisemmat jakoperusteet ja selvittää         että vihdoinkin saataisiin pohjoisen Suomen ve-
38798: samalla voimalaitoskuntien osalta voimalaitos-         sivoimalaitoskuntien verotus kuntoon, mutta
38799: ten aiheuttamat pysyväisluonteiset haitat sekä         hallintovaliokunnan jäsenet eivät ole välittäneet
38800: ryhtyy selvitysten edellyttämiin korjaustoimen-        seurata tämän ponnen etenemistä. Näin ollen
38801: piteisiin."                                            tähän päivään mennessä mitään selvitystä, jota
38802:     Arvoisa puhemies! Haluan korostaa, että hal-       valiokunta aikanaan esitti, ei ole tehty. Nyt ovat
38803: lintovaliokunta tuolloin siis perehtyi ongelmaan       kuitenkin molemmat lait, sekä yhteisöverolaki
38804: ja kannanotto eli ponsi oli vahvasti yksimielinen.     että kiinteistöverolaki, käsittelyssä, ja ponsi on
38805: Kuitenkaan selvitystä ei ole tehty. Herää tieten-      näin jäänyt kuolleeksi, josta syystä ehdotan tätä
38806: kin kysymys, miksi. Herää kysymys, miksi hallin-       uutta lausumaa.
38807: tovaliokunta ei ole valvonut, että sen ponsi toteu-
38808: tuisi, ja mikseivät hallituspuolueiden Pohjois-           Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
38809: Suomen kansanedustajat ole vaatineet ponnen            Haluan vielä tässä yhteydessä kiinnittää huomio-
38810: toteuttamista. Ponsillahan ei ole mitään merki-        ta siihen, että tämän kiinteistöveroasian yhtey-
38811: tystä,jos niihin suhtaudutaan sillä tavalla, että ne   dessä ojennetaan kättä suomalaiselle vapaalle
38812: vain kirjoitetaan eikä sitten aiotakaan niitä to-      kansalaistoiminnalle, kun mahdollistetaan se,
38813: teuttaa.                                               että kunnallisvaltuustot voivat niin halutessaan
38814:     Nytkään tämän kiinteistöverolain eikä myös-        määrätä kaikkien yleishyödyllisten yhteisöjen
38815: kään yhteisöveromuutoksien käsittelyn yhtey-           kiinteistöveroprosentiksi nolla. Tämä verovapa-
38816: dessä asia ei näytä olleen esillä ainakaan kovin       us, mikäli valtuustot niin päättävät, koskee yleis-
38817: painokkaasti, koska kummankaan lain mietin-            hyödyllisten yhteisöjen omistamia kiinteistöjä
38818: nössä ei tähän ongelmaan ole puututtu. Siitä           sekä rakennusten että maapohjan osalta. Tällä
38819: syystä, arvoisa puhemies, ehdotan nyt kolman-          kyllä turvataan oleellisella tavalla näiden yhtei-
38820: nen käsittelyn yhteydessä perusteluissa mainitta-      söjen toimintaedellytyksiä myös jatkossa. Usko-
38821: vaksi lausumaa, joka on jaettu jo pöydillekin.         akseni koko veron tuottoon tällä ei ole juurikaan
38822: Tämä lausuma kuuluu:                                   kuitenkaan vaikutusta.
38823: 3514                                      91. Tiistaina 16.6.1998
38824: 
38825: 
38826:    Hyvänä pidän myös sitä, että kunnallista itse-      keisin luonnonvarapohja, josta valtakunnan
38827: hallintoa kunnioitetaan siltä osin, että yleistä       vauraus on myös luotu. On korkea aika saattaa
38828: kiinteistöveron alarajaa ei tässä yhteydessä nos-      myös metsämaa samalla tavalla verotuksen pii-
38829: teta, vaan esimerkiksi ne 46 kuntaa, jotka olisivat    riin kuin muut kiinteistöt tai muu maaomaisuus.
38830: hallituksen esityksen mukaan joutuneet pakolla             Arvoisa puhemies! Kolmas seikka, johon ha-
38831: nostamaan kiinteistöveron yleistä prosenttia,          luaisin kiinnittää huomiota, liittyy siihen, että
38832: voivat siltä välttyä, jos niin haluavat. Tämä kor-     monet pientalon omistajat, omakotitalojen
38833: jaus on mielestäni ihan aiheellinen.                   omistajat, ovat suhtautuneet kriittisesti siihen,
38834:                                                        että kiinteistöverotusta nyt voidaan kunnissa
38835:     Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Mielestäni     korottaa. Olisiko mahdollista tässä yhteydessä
38836: kiinteistöverolakiehdotusta on käsitelty erittäin      ottaa nyt vakavaan käsittelyyn se lakiesitys, jon-
38837: hyvin ja siihen on tehty erittäin tarpeellisia lisä-   ka olen tehnyt vuonna 95, jonka yli sata kansan-
38838: yksiä.                                                 edustajaa allekirjoitti ja jossa lähdetään siitä ni-
38839:     Henkilökohtaisesti iloitsen siitä, että vapaapa-   menomaan, että omakotialueilla omakotitalo-
38840: lokunnat ovat saaneet arvoisensa kohtelun tässä        jen, pientalojen, omistajien velvollisuus vastata
38841: laissa. Helsingissä on vapaapalokunnilla ollut         jalkakäytävien kunnossapidosta siirtyisi kunnal-
38842: erittäin vaikeita aikoja kiinteistöverolain sovel-     le. Tämä olisi luonteva vastaantulo nyt, kun kun-
38843: lutuksen osaltajohtuen siitä suuresta talkootyös-      nat voivat kiinteistöverona korotuksen kautta
38844: tä, millä on korotettu kiinteistöjen arvoja. Täällä    toimia.- Tulen puhujankorokkeelle, jos sopii.
38845: on hyvin kouriintuntuvasti nähty myös niitä seu-           (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Jatkaisin
38846: rauksia, joita on ollut palomieslakosta ja siitä       tästä aiheesta muutaman sanan lisää. Siis kysy-
38847: hyvästä asiasta, että näitä vapaapalokuntia on         mys on kiinteistöveron korotuksesta nyt ja siitä
38848: ollut. Siinä mielessä olen hyvin iloinen siitä, että   vastaantulosta, joka voitaisiin tehdä pientalon
38849: vapaapalokuntien kiinteistöverokohtelua nyt            omistajille koskien jalkakäytävien kunnossapi-
38850: korjataan asianmukaisesti.                             toa. Tilannehan on sen kaltainen omakotialueel-
38851:                                                        la, että yleiset tiet ovat tietenkin kunnan rakenta-
38852:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Hetki        mia, kunnan huoltamia ja ylläpitämiä ja kunta
38853: sitten tuli todistettua se, että valtiopäiväjärjes-    vastaa myös kunnossapidosta.
38854: tyksen mukaan täysistunto on päätösvaltainen,              Mutta nimenomaan jalkakäytäväosuus jää
38855: kun paikalla on vain puhemies käytännössä.             tontin omistajille, ja se on synnyttänyt sen kaltai-
38856: Katsoin kelloa. Se on 13.30. Itse asiassa on käsi-     sia eriarvoisia tilanteita, että jos jalkakäytävä
38857: tykseni mukaan keskipäivä eikä keskiyö. Meitä          sattuu sijaitsemaan "väärällä puolella" tietä,
38858: oli paikalla puhemiehen lisäksi puhuja ja kaksi        pientalon omistajalle tulee kunnossapitovastuu.
38859: edustajaa, ed. Ihamäki ja minä. Nyt tänne on           Sen sijaan tien toisella puolella jalkakäytävää ei
38860: väkeä tullut paikalle.                                 kulje ja vastuuta ei langeteta. Tämähän ei ole
38861:    Käsittelemme kiinteistöveroa. Minulla on            tontin omistajan omassa harkintavallassa, vaan
38862: kolme lyhyttä huomiota tähän kiinteistöverouu-         aivan kuten kadut myös niiden jalkakäytävät
38863: distukseen.                                            määrittyvät asemakaavoituksen yhteydessä, ja
38864:    Ensinnäkin se on kohtuullinen luonteeltaan.         tähän tontin omistaja itse ei voi vaikuttaa. Tämä
38865: Monissa maissa nimenomaan paikallisverotus,            on synnyttänyt selkeästi eriarvoisia tilanteita, ja
38866: kunnallisverotus pohjautuu kiinteistöverotyyp-         kuitenkin myös vahingonkorvausvastuu silloin,
38867: piseen omaisuusmassan verottamiseen. Suomes-           jos vahinkoja sattuu, on pientalon omistajilla,
38868: sahan käytäntö on toinen, kun meillä on nimen-         mikä on hyvin ongelmallista.
38869: omaan tuloverotus keskeisin kunnallisverotuk-              Nyt olisi korkea aika käynnistää uudistus sen
38870: sen muoto. Siirtymä kiinteistöjen verottamiseen        suhteen, että sekä kunnossapitovastuu että mak-
38871: tässä suhteessa noudattaa kansainvälistä esi-          suvastuu olisi kunnalla ja tätä kautta pientalon
38872: merkkiä.                                               omistajat vapautettaisiin tästä rasitteesta. Kiin-
38873:    Sen sijaan erikoinen tilanne Suomessa on se, ja     teistöveron korotus silloin olisi heidänkin kan-
38874: tämä on toinen aiheeni, että keskeisin kiinteistö-     naltaan mielekkäämpi.
38875: massa, jos näin voidaan sanoa- maapohja tässä
38876: tapauksessa on kysymyksessä - ei ole kuiten-              Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kiinteis-
38877: kaan verotuksen piirissä, ja se on metsämaa.           töveroprosentin väljyyttä tai haarukan suuruut-
38878: Tämä on itse asiassa häkellyttävä tosiseikka Suo-      ta lisätään tässä laissa, ja tarkoitus on, että pää-
38879: messa, jossa nimenomaan metsämaa on se kes-            täntävaltaa siirretään kiinteistöverossa kunnalli-
38880:                                                Kiinteistövero                                           3515
38881: 
38882: selle tasolle. Yleinensuuntaushanon ollut siirtää      nalle tulee tietty rahavuo, mutta sitä ei tule työ-
38883: päätäntävaltaa eri asioissa yhä enemmän kun-           paikkojen kautta, kun ei niitä siellä ole. Automa-
38884: tiin, joten tämä lakiesitys on kovasti synkronissa     tiikka hoitaa laitoksen toiminnan, eikä sitä nyt
38885: tämän periaatteen kanssa. Hyvä kuitenkin, että         kiinteistöveron kauttakaan niin hurjan paljon
38886: on olemassa tietyt rajat, joiden puitteissa kunnat     tule. Siinä suhteessa tarvetta tämän laatuiseen
38887: toimivat, ettei eri kunnissa verotus eroa kohtuut-     muutokseen on. Ehkä seuraava hallitusohjelma
38888: tomasti toisistaan. Kiinteistöverotus on tarkoi-       sisältää sen laatuisen muutoksen, että tämä asia
38889: tuksenmukainen ja kuntien tuloa. Kiinteistöve-         tulee kuntoon. Ed. Isohookana-Asunmaan pon-
38890: rotuksen ylärajaaja alarajaa halusi valtioneuvos-      nella se asia ei tule kuntoon tässä vaiheessa. Se ei
38891: to korottaa ja antaa siten kunnille mahdollisuu-       koskisijoka tapauksessa ensi vuotta lainkaan.
38892: den hoitaa omaa talouttaan. Hyvä oli kuitenkin,            Ed. Kiljunen kiinnitti huomiota metsämaa ve-
38893: että valiokunta ei korottanut alarajoja. Kunta         rotukseen. Sehän merkitsisi, jos se toteutettaisiin
38894: päättäköön, minkä verran kiinteistöveroa se tar-       nyt, hyvin mielenkiintoista tilannetta sen takia,
38895: vitsee ja minkä verran valtuusto haluaa kiinteis-      että vuoteen 2006 mennessä siirrytään pinta-ala-
38896: töveroprosenttinaan pitää.                             pohjaisesta verotuksesta metsänmyyntitulovero-
38897:     Valiokunta teki huomattavan muutoksen,             tusjärjestelmään lopullisesti. Jos nyt palattaisiin
38898: että kunta voi vapauttaa omalla päätöksellään          kiinteistöveron kaltaiseen verotukseen, se mer-
38899: kiinteistöverosta yleishyödyllisen yhdistyksen         kitsisi paluuta entiseen. Käytännöllisesti katsoen
38900: omistaman rakennuksen ja maapohjan, jos kiin-          asianaita olisi juuri näin, tai sitten tulisi täydelli-
38901: teistö on yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä.   nen kaksinkertainen verotus. Ensin verotettaisiin
38902: Mutta kunnassa on kohdeltava kaikkia yleishyö-         metsämaan omistuksesta ja sitten vielä metsän
38903: dyllisiä yhteisöjä samalla tavalla. Uudistus tulee     myyntitulosta sillä tavalla kuin myyntitulosta
38904: voimaan vasta vuonna 2000 verohallinnon pyy-           verotetaan. Tuloksena olisi kaksinkertainen ve-
38905: tämän aikalisän johdosta, jonka verohallinto           rojärjestelmä. Minätoivon hartaasti, että vihreät
38906: katsoi tarvitsevansa.                                  eivät tule olemaan sellaisessa demarijobtoisessa
38907:     Herra puhemies! Toistuvasti kuulee puheen-         hallituksessa, joka tällaiseen kaksinkertaiseen
38908: vuoroja siitä, että maa- ja metsätalousmaa pitäisi     verotusjärjestelmään siirtyy. Nimittäin ainakaan
38909: panna kiinteistöveron piiriin. Haluan muistut-         senjälkeen ei oteta luonnonarvoja metsien käsit-
38910: taa, että maa- ja metsätalousmaan kiinteistövero       telyssä huomioon pätkänkään vertaan eli se joh-
38911: ei kuulu tämän hallituksen ohjelman piiriin ja         taa todella ojasta allikkoon. Siihen hankkeeseen
38912:  sitä paitsi metsää verotetaan muuten ja maa kuu-      ei pidä yhtyä, eikä tämä hallitus myöskään sellai-
38913:  luu elinkeinoelämän piiriin.                          seen ryhdy.
38914: 
38915:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-
38916: Isohookana-Asunmaa palautti mieleen historial-         tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Aivan ly-
38917: lisia näkökohtia vesivoimalaitoskuntien vesivoi-       hyesti: Kun ed. Pulliainen totesi historiasta, ettei
38918: malaitoksen ylläpitäjiin kohdistamasta kiinteis-       asiasta tullut mitään, ei tullut vesivoimamaksu-
38919: töverosta. Siinä kai ehkä olennaisin historialli-      laista juuri sen takia, että silloin havaittiin kui-
38920: nen muistelu liittyy siihen, että aikoinaan profes-    tenkin toinen tie eli kiinteistöverolakitie. Ed. Pul-
38921: sori Andersson teki, en muista kenen, oliko se nyt     liaiselle haluaisin huomauttaa, että kiinteistöve-
38922: vesivoimalaitoskuntien vai minkä pyynnöstä, oi-        rolaki,jossa tämä asia oli tyydyttävästi korjattu,
38923: kein asiaan liittyvän lakitekstin perusteluineen.      tuli voimaan vuoden 1993 alusta. Mutta nyttem-
38924: Silloin hallitusvastuussa oli Suomen keskusta          min on kiinteistöverolakia huononnettu siltä
38925: eikä siitä yhtään mitään tullut.                       osin kuin se koskee juuri voimalaitoskuntia. Siitä
38926:     Mikä koskee hallintovaliokunnan ponsia, nii-       tämän asian uudelleenkäsittely myös hallintova-
38927: tä ei liene tapettu eli ne ovat edelleen voimassa.     Iiokunnassa, jossa ed. Pulliainen aikoinaan oli,
38928: Kysymys on vain siitä, että sitten istuva hallitus     johtuu.
38929: ryhtyy realisoimaan, jos katsoo sen tarkoituk-             Mitä tulee siihen, milloin kyseinen muutos tu-
38930: senmukaiseksi. Henkilökohtaisesti mielestäni           lisi voimaan, sehän on lainsäädäntökysymys.
38931: asianlaita on niin, että esimerkiksi meidän läänis-    Niin pian kuin mahdollista tietenkin.
38932: sämme Otajärven kunta on sellaisessa tilantees-
38933: sa, jossa voidaan katsoa kunnan tulleen eräällä          Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
38934: tavalla höplästä vedetyksi näissä asioissa. Luo-       voisa puhemies! Vähän häkellyin siitä, että ed.
38935: tiin odotus siitä, että vesivoimalaitoksesta kun-      Pulliainen asetti metsämaanomistajat niin erityi-
38936: 3516                                        91. Tiistaina 16.6.1998
38937: 
38938: 
38939: sen suojelun piiriin kuin hän puheenvuorossaan           ta, joka oli siirtymäkausi uuteen järjestelmään
38940: teki. Hän totesi, että jos metsämaa olisi kiinteis-      siirryttäessä.
38941: töveron kaltaisessa kohtelussa, siinä vaiheessa,             Mitä tulee pariin muuhun tähän lakiin liitty-
38942: kun metsästä saatavia tuloa aletaan verottaa,            vään yksityiskohtaan, ensinnäkin voimalaitos-
38943: tästä tulisi kaksinkertainen verotusjärjestelmä.         kuntien osalta kannatan ed. Isohookana-Asun-
38944:    Miksi ed. Pulliainen ottaa metsänomistajat            maan lausumaehdotusta. Myönnän, että tämä
38945: tällaiseen erityissuojeluun, jossa tuloja ei voitaisi    on hieman vaikea ja komplisoitu asia myös siltä
38946: verottaa erikseen ja maapohjaa erikseen? Meillä-         kulmalta katsoen, että jos vesivoimalaitospaik-
38947: hän on muun muassa kaupunkien pientalotont-              kakuntien kohdalla tehdään tällä tavalla, tulee
38948: tien omistajilla kiinteistövero. Samanaikaisesti         esille kysymys, miten sitten ydinvoimalaitospaik-
38949: he voivat vuokrata talosta huoneiston ja maksa-          kakuntien kohdalla pitäisi menetellä. Toisaalta
38950: vat vuokratulosta myös veron pääomatulona.               ne paikkakunnat, joilla on ydin voimalaitos, hyö-
38951: Miksi ed. Pulliainen ei ole huolissaan tämän kal-        tyvät ydinvoimalaitoksesta monella muulla ta-
38952: taisesta kaksinkertaisesta verotuksesta? Minkä           valla paljon enemmän. Paikkakunnat, joilla on
38953: vuoksi metsänomistajat ovat niin erityisen suoje-        vesivoimalaitos ja koneet itse jauhavat veden voi-
38954: lun kohteena eräiden ryhmien puolella tässä ta-          malla sähköä, eivät hyödy oikeastaan juuri mil-
38955: lossa?                                                   lään muulla tavalla, ei edes yhteisöveron kautta,
38956:                                                          koska niin kuin tiedetään, tällä hetkellä yhteisö-
38957:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-                veron määräytymisperusteet, seuraavassa koh-
38958: voisa herra puhemies! Yhdyn ed. Pulliaisen käsi-         dassa hyväksyttävässäkin laissa, ovat sellaisia,
38959: tykseen siitä, että metsälle ei tarvita enää uutta       että ne eivät tee oikeutta esimerkiksi Utajärven
38960: veromuotoa eli kiinteistöveroa. Toteaisin näin:          kunnalle, joka esimerkeissä nousi esille. Toivon,
38961: Kun ed. Pulliainen sanoi, että metsästä makset-          että jatkossa joka tapauksessa löytyisi hieman
38962: taisiin kaksinkertainen vero, siitä maksettaisiin        parempi malli kuin tällä hetkellä on voimassa.
38963: jopa kolminkertainen vero sen takia, että kun                Mitä tulee siihen, että valiokuntakäsittelyn
38964: metsämaan ja metsän verotus on muuttumassa               yhteydessä kyettiin muuttamaan hallituksen esi-
38965: myyntiverotukseksi, se puu, joka tällä hetkellä          tystä, minusta se on koko eduskunnan yhteistä,
38966: metsässä huojuu, on maksanut veron jo kasvu-             miten nyt sanoisikaan, rohkeutta vihdoin vii-
38967: pohjaisen veron kautta. Aikaisemmin se määräy-           mein puuttua valtion kannalta pieneen epäkoh-
38968: tyi tällä tavalla. Jos nyt tulee vielä kiinteistövero,   taan tai ennen kaikkea kuntien kannalta pieneen
38969: voisi sanoa, että pahimmassa tapauksessa jopa            epäkohtaan, pieneen tulonmenetykseen kuntien
38970: kolminkertainen vero kohdistuisi silloin metsäs-         kannalta. Mutta asianomaisten verovelvollisten
38971: sä kasvavaan puuhun.                                     kannalta on kysymys aika isosta asiasta. Yleis-
38972:                                                          hyödylliset yhteisöt- kuten raittiusjärjestöt, ur-
38973:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            heiluseurat, tietyt seurakuntien omistamat toi-
38974: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljuselle lyhyt vastaus           minnot, sotaveteraanijärjestöjen omistamat talot
38975: sillä tavalla, joka kuuluu näin: Se on minun po-         ja muutamat muut vastaavat - ovat sellaisia,
38976: liittinen mielipiteeni, jonka minä äsken peruste-        että on tavattoman hyvin perusteltua ja paikal-
38977: lin.                                                     laan, että nämä voidaan vapauttaa kokonaan
38978:                                                          kiinteistöverosta.
38979:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En-          Nyt se muotoilu, johon lakiin kirjattiin, on
38980: sinnäkin mitä tulee metsäverotukseen, olen ed.           näiltä osin yksiselitteinen. Ei jää epäselvyyttä
38981: Pulliaisen kanssa täsmälleen samaa mieltä. Pää-          enää, voiko kunta antaa vapautuksen vai ei äs-
38982: sääntöisesti, jos yleisestikin katsotaan, sama ve-       ken mainituille yleishyödyllisille yhteisöille. Se
38983: rosubjekti ei ole usean eri veron kohteena. On           voi sen tehdä, ja kun nämä yhteisöt todella teke-
38984: toki muutamia poikkeuksia, mutta monta perus-            vät niin erinomaista työtä kuin esimerkiksi urhei-
38985: tetta löytyy sille, että metsän kohdalla tilanne         luseuratyössä tehdään, on tavattoman hyvin pai-
38986: säilytetään sellaisena kuin se tällä hetkellä on.        kallaan, että tämä oikeus myönnetään. Tästä
38987: Ed. M. Koski äsken mainitsi yhden niistä perus-          tunnustus kaikille poliittisille ryhmille tässä ta-
38988: teista. Vaikka nyt vähitellen siirrytäänkin metsä-       lossa. Yhteisymmärrys löytyi, ja hallituksen esi-
38989: verotuksen osalta vain yhteen järjestelmään, jo-         tystä kyettiin tarkistamaan.
38990: kainen meistä tietää, kuinka kauan metsä kas-
38991: vaa, ennen kuin sitä päästään hyödyntämään. Se              Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Palaisin
38992: on huomattavasti pitempi aika kuin 12-13 vuot-           juuri siihen asiaan, josta edellä ed. Pekkarinen
38993:                                                  Kiinteistövero                                         3517
38994: 
38995: puhui eli yleishyödyllisten yhteisöjen verovapau-        erityisesti ydinvoimalaitosten, koska käytännös-
38996: teen. Omalta osaltani harvoin voin valtiovarain-         sähän ydinvoimalaitokset kuitenkin myyvät säh-
38997: valiokunnan veropäätöksille kiitosta antaa mut-          köä todellista objektiivista hintaa halvemmalla.
38998: ta tässä voin.                                           Objektiivisella hinnalla tarkoitan sitä hintaa,
38999:     Itsehän periaatteellisista syistä 1996 keräsin yli   mikä sähköllä olisi, jos siihen olisi laskettu mu-
39000: sata nimeä aloitteeseen, joka oli saman sisältöi-        kaan tarpeelliset vakuutukset ja nimenomaan
39001: nen. Se oli suppeampi. Se koski pelkkiä raittius-        säteilevän jätteen loppusijoitus ja itse laitoksen
39002: yhdistyksiä erään yksityistapauksen perusteella.         loppuhoito, joka voimalaitoksen elinkaaren lo-
39003: Nythän tässä on päästy sen aloitteen mukaiseen           pussa joka tapauksessa tulee kysymykseen.
39004: lopputulokseen eli siihen, että kunnat voivat va-        Ydinvoimavaraus ei ole sitä luokkaa, mikä sen
39005: pauttaa yleishyödylliset yhteisöt, jos niin halua-       pitäisi objektiivisesti olla.
39006: vat. Aikaisemminhan jopa valitettiin, jos jokin
39007: kunta tällaisia vapautuspäätöksiä antoi. Siinä               Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Kiin-
39008: mielessä tämä on hyvinjärkevä muutos. Varmas-            teistövero ei ole hyvä vero, ja olen sitä kaikissa
39009: ti on järkevää, että urheiluseurat ja eräät muut-        vaiheissa vastustanut. Se ei ole sellainen kuin
39010: kin yleishyödylliset yhteisöt pääsevät samaan            omaisuusvero tai tavallinen tulovero, joka iskee
39011: kohteluun.                                               kaikkiin samalla lailla progression perusteella,
39012:     Itse kiinteistöverosta täytyy muistaa, että          vaan tämä ottaa toisilta ja jättää toiset väliin. Jos
39013: maailmalla eri maissa useimmissa kunnissa kiin-          rikas vuokraa tontin, häneltä ei mene kiinteistö-
39014: teistövero on kunnallisveroista tärkein tai lähes        veroa; jos köyhä erehtyy ottamaan pankista lai-
39015: ainoa. Pohjoismaissahan on poikkeava järjeste-           naa, hän saa lainan korot ja kiinteistöverot nis-
39016: ly, jossa tuloista verottavat sekä kunta että val-       kaansa. Veteraanit ja omakotitalojen omistajat
39017: tio. Pitemmällä tähtäimellä itse näen, että ehkä         tämä ajaa mierontielle; siellä on pieni tönö ja iso
39018: Suomessakin pitäisi tehdäjokin jako, jakaa niin,         tontti. Näitä asioita ei ilmeisesti ole selvästi aja-
39019: ettei samaa tuloa päällekkäin verotettaisi. Jos          teltu. Kesämökkiläiset tämä vero asettaa mah-
39020: tuloverotusta voimakkaasti pystyttäisiin kaven-          dollisesti maaseudun veroterrorille alttiiksi.
39021: tamaan, siinä tilanteessa voitaisiin kiinteistöve-           Hyviä asioita tähän on kyllä täkyinä pantu:
39022:  roa nostaa. Nyt, kun tuloverotus on näin korkea,        Alarajaa ei nostettu ja yleishyödylliset yhteisöt
39023: itse en voi kannattaa mitään veronkorotuksia, en         on vapautettu. Esimerkiksi itsekin olen kamp-
39024:  myöskään kiinteistöveron korotusta.                     paillut yksityiskoulujen kiinteistöverovapauden
39025:     Ihmettelen vähän myös sitä, minkä takia              puolesta. Sehän tulee tässä myös kuin manulle
39026:  yleensä täytyy olla veron alaraja. Sen verran voisi     illallinen. Se on ihan hyvä juttu.
39027:  kunnalliseen itsehallintoon luottaa, että sitä ei           Helsingissä ainakin, vaikka kiinteistöverolla
39028:  olisi. Jos verotus olisi Suomessajärkevällä tasol-      katumaksuja ja muuta piti kompensoida, se tuli
39029:  la, ehkä myöskään ylärajaa ei tarvittaisi. Kun          noin 400-prosenttiseksi. Siinä mielessä ed. Kilju-
39030:  huomioidaan nykyinen verotuksen korkea taso,            sen esitys on ihan hyvä, että kunta ottaisi vastuul-
39031:  se ehkä nyt on paikallaan.                              leen kadunhoidon. Helsingissä on menetelty sillä
39032:                                                          lailla, että on pyydetty tarjouksia eri firmoilta.
39033:    Ed. T i u s a n en :Herra puhemies! On todel-         Aikaisemmin oli niin, että tien vieressä oleva
39034: la hyvä, että valtiovarainvaliokunnan verojaosto         omakotiasukas joutui maksamaan. Nyt takana
39035: on tehnyt yhteistyötä ja saanut aikaan kiinteistö-       olevat kerrostaJotkin ovatjoutuneet maksamaan
39036: veron kohdalla jo aikaisemmin mainitun edistys-          siitä, että he kulkevat ja käyttävät katua. Että
39037: askeleen eli kiinteistöverosta vapauttamismah-           kyllä sitä ilman lakiakin on voitu tälläkin lailla
39038: dollisuuden. Valiokunta on yksiselitteisesti anta-       soveltaa.
39039: nut kunnille mahdollisuuden toteuttaa vapautus
39040: yleishyödyllisiltä yhdistyksiltä. Se on senkin ta-          Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Kun
39041: kia positiivista, että iänikuinen poliittisten pistei-   salissa käytetyillä puheenvuoroilla on merkitystä
39042: den haaliminen on ollut sivuasiana ja nyt on             lain tulkintaan, niin haluan vielä kerran korostaa
39043: päästy ikään kuin itse asiaan.                           sitä, että oikeastaan kaikissa puheenvuoroissa,
39044:     Arvoisa puhemies! Toinen puoli, voimalaitos-         joissa on puhuttu yleishyödyllisistä yhteisöistä,
39045: ten vero, on edelleen niin, että kunnilla pitäisi olla   on todettu, että jaosto, valiokunta ja eduskunta
39046: mahdollisuus korkeamman kiinteistöveron mää-             tarkoittavat myös uskonnollisia yhdyskuntia.
39047: rittämiseen voimalaitoksille. Siis voimalaitosten        Tämä sen johdosta, että 13 a §on muotoiltu niin,
39048: kiinteistöveron pitäisi olla esitystä korkeampi,         että viitataan tuloverolain 22 §:ään, jossa maini-
39049: 3518                                      91. Tiistaina 16.6.1998
39050: 
39051: 
39052: taan nämä yleishyödylliset yhteisöt. Kun on ole-       puun verottamisessa, ja mielestäni se ei olisi
39053: massa Verohallituksen ohje tai päätös vuodelta         enää veroteknisestikään kohtuullista eikä oi-
39054: 96,jossa todetaan, että maakunta, kunta, uskon-        kein.
39055: nollinen yhdyskunta ei ole tuloverolain 22 §:ssä           On hyvä, että verojaoston hyvällä yhteistyöllä
39056: tarkoitettu yleishyödyllinen yhteisö, voi tulla on-    saatu yleishyödyllinen pykälä on nyt korjattu
39057: gelmia, kun tätä kiinteistöverolakia tullaan so-       riittävän kattavaksi. Siellähän oli todella epäjoh-
39058: veltamaan. Mutta niin kuin olen todennut, kai-         donmukaisuutta, kun muun muassa veteraanien
39059: kissa puheenvuoroissa, joissa on käsitelty tätä        tukikohdat maksoivat veroa ja taas joku muu
39060: asiaa, on käynyt selvästi ilmi, että eduskunnan        aatteellinen yhdistys voitiin vapauttaa kunnan
39061: yksiselitteinen tarkoitus on se, että nämä kuulu-      päätöksellä kiinteistöverosta. Nyt tämä pykälä
39062: vat siihen ryhmään.                                    on hyvällä mallilla, ja tuo tulkinta, minkä ed.
39063:                                                        Saarinen ja ed. Kallis sanoivat, on juuri se, mitä
39064:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!      lainsäätäjä on tässä tarkoittanut, ja näin se pitää
39065: Haluan verojaoston jäsenenä vahvistaa sen mie-         tulkita. Tässä suhteessa kiinteistövero parani, jos
39066: lipiteen, jonka ed. Kallis äsken esitti. Sitä vero-    kohta tämäkin on paikkausta hallituksen työn
39067: jaosto mietintöä sorvatessaan on tarkoittanut ja       verotuksen keventämisen aiheuttamille kuntien
39068: tarkoitti.                                             veromenety ksille.
39069:     Ed. S. Kanerva, teidän esittämiänne seikkoja
39070: ei juurikaan tullut esille asiantuntijoitten kuule-       Ed. Puh j o : Herra puhemies! Kun nyt pää-
39071: misen yhteydessä. Ne ovat varmaan ongelmia,            tetään kiinteistöverolaki, missä ydinvoimalai-
39072: mutta ne asiantuntijat, jotka siellä kävivät, eivät    tosten kiinteistöveroprosentti nousee 1,80:stä
39073: näitä asioita nostaneet juurikaan pintaan.             2,20 prosenttiin, niin olen sitä mieltä, että pro-
39074:     Selvyyden vuoksi: prosentista päättää kunnal-      senttiosuutta olisi tullut vieläkin korottaa. Ydin-
39075: lisvaltuusto, siis silloin kun puhutaan esimerkiksi    voimalaitoksille tehojen nostojenkin myötä
39076: yleishyödyllisten yhteisöjen mahdollisesta vero-       tämä maksu ei ole minkäänmoinen ongelma
39077: vapaudesta. Kunnallisvaltuustot eivät siis päätä       suhteessa tulokseen, mutta sen sijaan näille si-
39078: siitä, ketkä ja mitkä yhteisöt ovat verovelvollisia    jaintipaikkakunnille tästä saatu vero on huo-
39079: tai eivät ole. Tämä on aika tärkeä tieto, ettei        mattava tulo suhteessa kuntien kokonaisverotu-
39080: mene käsitteet sekaisin. Verovelvollisuudesta          loon. Toivonkin, että ensi vuonna, kun vuoden
39081: päättää verohallinto.                                  2000 kiinteistöverolakia säädetään, otetaan
39082:     Nyt tässä yhteydessä on tehty se, mitä edelli-     tämä huomioon.
39083: nen hallitus ja sitä edeltävät hallitukset eivät ole      Sitten toisena asiana yhdyn ed. Tiusasen näke-
39084: halunneet tehdä, ja kiittäminen on myös, vaikka        mykseen siitä, että ydinvoimalaitosten varaus-
39085: tämä ei olekaan hallituksen esitys, myös veromi-       maksu on ehdottomasti liian pieni. Saattaa olla
39086: nisteri Skinnaria. Hän on suhtautunut kuitenkin        niin, että vuosisatojen kuluessa ydinvoiman ny-
39087: tähän asiaan ymmärtäväisesti eikä ole tehnyt täs-      kytuotanto osoittautuukin ylivoimaisesti kal-
39088: tä elämää suurempaa kysymystä. Tämä ei myös-           leimmaksi energiatuotantomuodoksi. Onhan
39089: kään koske kiinteistöosakeyhtiöitä, vaan yleis-        niin, että kun tuotanto loppuu, nämä yhtiöt me-
39090: hyödyllisiä yhteisöjä sillä määritelmällä ja raja-     nevät alta aikayksikön konkurssiin ja senjälkeen
39091: uksella, minkä täällä ed. Kalliskin totesi.            kaikki jää yhteiskunnan kontolle, enkä usko, että
39092:                                                        vuosituhannenkin kestävä jälkihoito onnistuisi
39093:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!       pelkillä talkoilla.
39094: Kiinteistöverohan on teknisesti hyvä vero. Sekin
39095: tehtiin viime vaalikaudella. Olen siinä mielessä          Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Sep-
39096: eri mieltä kuin ed. S. Kanerva, tämä on teknises-      po Kanerva toi esille sen, että ilman lakiakin
39097: ti hyvä vero. Kun täällä on sanottu, että pohjaa       voidaan vapauttaa pientalon omistajat kadun ja
39098: pitäisi laajentaa esimerkiksi metsien osalta, niin     jalkakäytävän kunnossa- ja puhtaanapidosta.
39099: siihen voi veroteknisessä mielessä todeta sen sei-     Kuten tiedämme, eräissä kaupungeissa, kuten
39100: kan, että ei metsän pohjalla ole juurikaan arvoa,      Nokialla, näin on todella tehtykin. Helsingissä ja
39101: joten vero kohdistuisi puuhun. Kun siihen jo           Vantaalla kunta ottaa vastuulleen kadun ja jal-
39102: kohdistuu myyntivoittoverotus tai pinta-alave-         kakäytävän kunnossapidon, mutta laskuttaa
39103: rotus, siihen kohdistuu myös arvonlisäverotus          kiinteistöjen omistajia. Tässä suhteessa tämä
39104: myytäessä ja kun siihen voi kohdistua myös va-         mahdollinen lakiesitys siitä, että tältä osin kun-
39105: rallisuusverotus, niin tämä olisi jo neljäs verolaji   nat ottaisivat sekä hoidettavakseen että myös
39106:                                              Energiaverotus                                          3519
39107: 
39108: maksettavakseen tämän kunnossapidon, olisi            .. Ensimmäinen varapuhemies:
39109: selkeä vastaantulo omakotitalojen omistajille,        Aänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 49 ei-ääntä;
39110: joita tulevat rasittamaan sekä tuleva kiinteistöve-   poissa 33. (Ään. 4)
39111: ro että tietysti kunnossapito.
39112:     Ed. Ala-Nissilän tehtävänä varmasti on pu-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39113: hua metsänomistajien puolesta, ja hän teki las-
39114: kelmia siitä, kuinka monenkertaista veroa met-          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
39115: sistä maksetaan. Minä olin peräänkuuluttamas-         ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
39116: sa ainoastaan oikeudenmukaisuutta. Yhtä lailla
39117: kaupunkien kiinteistönomistajiin kohdistuu vä-           Asia on loppuun käsitelty.
39118: hintäänkin kolmen tyyppisiä veroja: varallisuus-
39119: veroa, kiinteistöveroa ja vuokratuloon liittyvää
39120: verotusta. Minä peräänkuulutan oikeudenmu-              Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
39121:  kaisuutta ja olen ehdottomasti sitä mieltä, että     mies Törnqvist.
39122:  maatalous- ja metsämaa pitäisi saattaa myös
39123:  kiinteistöveron piiriin.
39124:                                                       Poisto päiväjärjestyksestä
39125:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39126:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
39127:    Ensimmäinen varapuhemies:                          jestyksestä poistetaan 7) asia.
39128: Keskustelussa on ed. Isohookana-Asunmaa ed.
39129: Pekkarisen kannattamana tehnyt seuraavan lau-
39130: sumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että           8) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan
39131: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin valtionosuus-       lainsäädännön muuttamisesta
39132: lainsäädännön muuttamiseksi niin, että verotu-
39133: loihin perustuvassa tasausmenettelyssä huomioi-       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
39134: taisiin vesivoimalaitosten kiinteistöveron tuotto     Hallituksen esitys 55/1998 vp
39135: vain yleisen kiinteistöveron keskimääräisen ve-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
39136: roprosentin mukaisesti."                              Toivomusaloite 33, 38, 40/1998 vp
39137: 
39138:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
39139:                                                       taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
39140:    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-   jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
39141: tyksen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.             ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
39142:                                                       lätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
39143:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        vomusaloitteista.
39144: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
39145: lakiehdotusten hylkäämisestä.                            Keskustelu:
39146: 
39147:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Energiavero-
39148: päättyneeksi.                                         tuksen kehittäminen on oikeastaanjokavuotinen
39149:                                                       asia. Energiaverotuksen ehkä kaikkein suurin
39150:                                                       ongelma on se, että kun vuosittain tehdään muu-
39151:   Edustajat Suhola ja Immonen merkitään läs-          toksia, verotuksen ennustettavuus on varsin huo-
39152: nä oleviksi.                                          no. Kuitenkin nyt käsittelyssä oleva hallituksen
39153:                                                       esitys pysyy niissä raameissa, jotka hyväksyttiin
39154:                                                       vuosi sitten, kun tässä salissa tehtiin suuri ener-
39155:   Ensimmäinen varapuhemies:                           giaverouudistus, jossa lähtökohtana oli se, että
39156: Nyt päätetään lausumaehdotuksesta.                    verotus ei kohdistu tuotantoon vaan nimenmaan
39157:                                                       sähkön käyttöön ja kulutukseen. Tältä osin voi
39158:    Äänestys ja päätös:                                sanoa, että omaksuttu malli ei ollut kaikilta osil-
39159:                                                       taan optimaalinen, mutta se oli varsin käyttökel-
39160:   Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asunmaan             poinen, ja sellaisen mallin hyväksyminen johtui
39161: ehdotus "ei".                                         siitä, että pohjoismaiset sähkömarkkinat oli
39162: 3520                                       91. Tiistaina 16.6.1998
39163: 
39164: 
39165: avattu ja suomalaiset sähköntuottajat joutuvat          va elementti. Tästä syystä jaostossa on muutettu
39166: kilpailemaan avoimilla markkinoilla.                    hallituksen esitystä laajassa yhteisymmärrykses-
39167:     Nyt silloista hallituksen esitystä on jonkin ver-   sä ja yksimielisyydessä siten, ettäjoka tapaukses-
39168: ran pyritty tarkistamaan ensinnäkin siten, että         sa yritykset joutuvat maksamaan aina 15 pro-
39169: energiaverotusta on kiristetty. Kun tänään hy-          senttia niille maksuun pantavista veroista, vaik-
39170: väksyttiin kolmannessa käsittelyssä tuloverotuk-        ka ne olisivat erityisen energiaintensiivisiä.
39171: sen keventäminen, tarkoitus on, että osa keven-             Tämän vastapainona myöskin sitä rajaa, mis-
39172: nyksestä otetaan takaisin sekä kuluttajilta että        sä tapauksessa verotusta ei pantaisi täytäntöön,
39173: teollisuudelta nimenomaan energiaverotusta ki-          alennettiin siten, että kun hallituksen esityksessä
39174: ristämällä. Kiristys ei ole kovin suuri, kun on         oli 4 prosenttia energiaveroina jalostusarvosta,
39175: pennistä- puolestatoista kyse, joten sitä ei ko-        lukua pudotettiin 3,7:ään. Jos olisi haluttu tehdä
39176: vin helposti sähkölaskussa eikä myöskään läm-           kustannusneutraali ratkaisu, luvun pitäisi olla
39177: mityslaskussa huomaa, mutta tietysti sillä on jon-      3,5 prosenttia, mutta tässä suhteessa arvioitiin,
39178: kin verran merkitystä.                                  että kun muutos tehdään, on ehkä tarkoituksen-
39179:     Hallituksen esitystä on pyritty kehittämään         mukaista, että pyritään valtion tuottotavoitteet
39180: myös siten, että sellaisia yrityksiä, joiden sähkön     veron suhteen turvaamaan ja tällä tavalla saa-
39181: käyttö on poikkeuksellisen suurta, ei kohtuutto-        daan myöskin jonkin verran lisätuottoja energia-
39182: masti rasitettaisi energiaverotuksella. Tämän pe-       verotuksen kautta valtiolle.
39183: rusta on se, että EU :n energiaverodirektiivissä            Lisätuottoa ehkäjonkin verran saatetaan tar-
39184: lähtökohtana oli se, että pyritään saamaan yhtei-       vita siihen, että tällä hetkellä on valtiovarainmi-
39185: nen energiaverojärjestelmä Eurooppaanja sellai-         nisteriössä valmistelussa eduskunnan suurella
39186: set yritykset, jotka käyttävät huomattavan pal-         suostumuksella myöskin se, että kasvihuone-
39187: jon energiaa, käytännössä vapautettaisiin koko-         elinkeinon osalta pitäisi tehdä jonkinlaisia rat-
39188: naisuudessaan energiaverotuksesta ja tällä taval-       kaisuja, joilla kasvihuone-elinkeinon toiminta-
39189: la turvattaisiin niiden kansainvälinen, globaali,       mahdollisuudet pyrittäisiin turvaamaan. Tällä
39190: kilpailuasema. Itse olen sitä mieltä, kun tämän         hetkellä ongelma on se, että kasvihuone-elinkei-
39191: tyyppinen järjestelmä sinänsä ei ole kovin hyvä,        non asemaa pyritään turvaamaan siten, että kas-
39192: että juuri ne, jotka eniten käyttävät energiaa ja       vihuone-elinkeino saa palaotuksen kevyen polt-
39193: joiden erityisesti pitäisi ottaa huomioon ympäris-      toöljyn käytöstä. Ongelma kuitenkin on se, että
39194: töarvot, vapautettaisiin.                               kaikki kasvihuoneet eivät käytä kevyttä polttoöl-
39195:     On myös valitettavaa se, että energiaverodi-        jyä.
39196: rektiivi ei ole edennyt EU:ssa. Täytyy korostaa,            Tämän lisäksi on syytä todeta se, että meillä
39197: että on tärkeää, että Suomi vauhdittaa sen eteen-       on erityisen energiaintensiivisiä kasvihuoneita.
39198: päinmenemistä. Haluan muistuttaa siitä, että            Jos otetaan ensin huomioon se, että ne ovat ener-
39199: Suomi aikoinaan, kun Kioton ympäristösopi-              giaintensiivisiä, olisi tarkoituksenmukaista, että
39200: muksen taakanjaosta keskusteltiin, asetti edelly-       niillä olisi omat säännöksensä myöskin palautus-
39201: tykseksi sen, että energiaverotuksessa edetään          järjestelmän osalta. Kuitenkin esimerkiksi
39202: EU:n puitteissa. Myös suuressa valiokunnassa            300 000 markan palautus on siinä määrin suuri,
39203: asiaa käsiteltäessä viime perjantaina lähtökohta-       että harva kasvihuoneyrittäjä pääsee tällaisen
39204: na, myös ministeri sen tunnusti, tulee olla sen,        rajan ylitse, joka on minimiraja, jotta energiave-
39205: että yhteisessä energiaverotuksessa tulee edetä,        roa ei enää perittäisi.
39206: jotta Suomi voisi hyväksyä Kioton taakanjaon                Tältä osin valiokunta ja jaosto lähtevätkin
39207: omalta osaltaan sitovaksi.                              siitä, että kesän aikana tulee pyrkiä selvittämään
39208:     Mutta kuten mainitsin, tässäkin nyt lähtökoh-       kasvihuoneiden asema energiaverotuksessa.
39209: tana on se, että sellainen teollisuus, joka käyttää     Esitykset tältä osin tulisi pyrkiä tekemään syksyl-
39210: runsaasti energiaa, vapautettaisiin osittain ener-      lä, niin että ensi vuoden alusta voitaisiin pyrkiä
39211: giaverotuksesta. Lähtökohta on ollut se, että mi-       tekemään ratkaisu, jolla kasvihuone-elinkeinon
39212: käli maksetut energiaverot ovat yli 4 prosenttia        kilpailukyky turvataan. On syytä korostaa, että
39213: yrityksen jalostusarvosta, tämän ylittävä osuus         Ruotsissa, mutta erityisesti Hollannissa, on tehty
39214: verosta jäisi panematta maksuun. Verojaostossa          erityisjärjestelyjä kasvihuoneyrittäjien osalta ni-
39215: kuitenkin todettiin, että tällainen järjestelmä,        menomaan energiaverotuksen lieventämiseksi.
39216: jossa tuo vapautus on täydellinen eli sataprosent-          Tämän lisäksi haluan myöskin todeta sen, että
39217: tinen, ei ole tarkoituksenmukainen, vaan halut-         eräitä muita seikkoja valtiovarainvaliokunnan
39218: tiin tähän lakiin kuitenkin selvä ympäristöohjaa-       verojaostossa selvitettiin.
39219:                                               Energia verotus                                         3521
39220: 
39221:    Yksi oli se, että kun Helsingin seudulle on         tyksiin,joita on kolme vastalauseessa, ensimmäi-
39222: tulossa entistä enemmän kaasukäyttöisiä busse-         nen niistä koskee energiaverojärjestelmää ja sen
39223: ja, tulisi pyrkiä edistämään näiden käyttöä ym-        muuttamista vuonna 94 säädetyn uudistuksen
39224: päristöystävällisempinä busseina entistä enem-         suuntaviivojen mukaiseksi. Toteaisin, että tuosta
39225: män. Tietysti perusongelma tässä on se, että kaa-      järjestelmästä siirtyminen nykyiseen, joka eittä-
39226: sutankkausasemien rakentaminen on erityisen            mättä ei ole yhtä ympäristöohjaava kuin aikai-
39227: kallista. Tietysti verohelpotuksilla rakentamista      sempi, oli kuitenkin välttämätöntä siksi, että
39228: sinänsä ei voida tukea, vaan siihen tulee pyrkiä       Outokumpu Oy:llä oli ED-tuomioistuimessa ha-
39229: löytämään muita ratkaisuja.                            kemus tuontisähkön aseman osalta.
39230:     Kuitenkin lähtökohta tulisi olla sen, kun kat-        Oikeusprosessi on päättynyt, ja sen johdosta
39231: sotaan näiden bussien kokonaiskäyttökustan-            on selvää, että tuontisähköä ei saisi verottaa an-
39232: nukset, että verotuskin tulisi pyrkiä asettamaan       karammin kuin Suomessa tuotettua sähköä.
39233: sellaiselle tasolle, että kaasu olisi käyttökelpoi-    Näin ollen tuomioistuimen päätös merkitsee sitä,
39234: nen ja kilpailukykyinen polttoaine näissä bus-         että ilman sitä, että ED-järjestelmässä siirrytään
39235: seissa, koska uskomme, että jos tälle polttoai-        kokonaisuudessaan CO?-komponentin käyttöön
39236:  neelle annetaan mahdollisuus, se myöskin saat-        sähkön tuotannossa, on-erittäin vaikea toteuttaa
39237: taa edesauttaa laajamittaista kaasubussien käyt-       vastaavanlaista järjestelmää Suomessa. Eli jos
39238:  töönottoa ja sitä kautta myöskin kaupunkien           halutaan ympäristöohjaavuutta C0 2-kompo-
39239:  keskustojen olennaista puhdistumista.                 nentin osalta lisätä, täytyy siihen saada mukaan
39240:                                                        muiden ED-maiden tuki ja energiadirektiiveihin
39241:    Ed. D. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Toises-          vastaavanlainen ohjaus. Näin ollen en valiokun-
39242: sa käsittelyssä eduskunta hyväksyi ne energiave-       nassa enkä tässäkään käsittelyssä voi kannattaa
39243: rolakeihin tehdyt muutokset, jotka valiokunta          keskustan ensimmäistä lausumaa.
39244: esitti, eli energiaintensiivisten yritysten veronpa-      Turvekysymystä on käsitelty toisessa lausu-
39245: lautussysteemiä muutettiin hieman. Pidän muu-          massa ja kolmannessa investointitukea kotimai-
39246: tosta erittäin tarkoituksenmukaisena, koska täl-       sen puun ja turpeen käytön lisäämiseksi. Turpeen
39247: tä pohjalta energiaintensiivisten yritysten veron-     käyttöä on perusteltu, siis ei yksin oppositio vaan
39248: palautus ei ole minkään yrityksen osalta 100 pro-      muutkin tahot, sillä, että näin saadaan myös
39249: senttia, vaan vain 85 prosenttia maksettujen val-      puun energiakäyttöä vauhditettua ja tehostettua.
39250: misteverojen määrästä. Muutos on mielestäni            Eittämättä tämä on asiassa osatotuus. Itse näki-
39251: tärkeä siltä kannalta, että näin säilytetään kan-      sin kuitenkin tarkoituksenmukaisimmaksi sen
39252: nustava elementti energian säästöön myös suur-         väylän, että puun korjuuta alettaisiin tukea erilli-
39253: yritysten osalta, vaikka veronpalautuskäytän-          sellä tukijärjestelmällä ja näin saataisiin enem-
39254: töön mennään kilpailukyvyn nimissä.                    män energiapuuta käyttöön eikä niinkään keski-
39255:    Arvoisa puhemies! Ed. Sasi esitteli mietintöön      tyttäisi siihen, että turpeen käyttöä energiatuo-
39256: kuuluvia lausumaehdotuksia, jotka hyväksyn             tannossa lisättäisiin.
39257: täysin. Mielestäni on tärkeätä, että kasvihuone-          Kuitenkin esimerkiksi viime syksynä, kun val-
39258: viljelijöiden aseman parantamiseksi energiavero-       tiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaos-
39259: tusta muutetaan ja muutokset saatetaan voi-            tossa asiasta neuvoteltiin, kauppa- ja teollisuus-
39260: maan viimeistään ensi vuoden alusta lukien.            ministeri Kalliomäki ei hyväksynyt sitä, että
39261:     Myös toinen lausumaehdotus,joka pitää sisäl-       asiasta olisi sisällytetty ponsi budjettimietintö-
39262: lään sen, että sähkö- ja kaasukäyttöisten sekä         luonnokseen. Toivon kuitenkin, että hallitus olisi
39263: biopolttoaineita käyttävien moottoriajoneuvo-          myötämielinen tälle hankkeelle ja puun käyttöä
39264: jen kokonaisverorasitusta alennetaan, on erittäin      energian tuotannossa nimenomaan saataisiin li-
39265: tärkeä. Kaasu- ja biopolttoainekysymyshän liit-        sätyksi.
39266: tyy joukkoliikenteeseen ja bussijärjestelmään esi-        Mitä tulee tämän päivän verokeskusteluihin ja
39267:  merkiksi Helsingissä ja Tampereella. Sähkö käyt-      siihen, mistä voidaan löytää rahoitusta tuloveron
39268: töiset autot ovat harvinaisuus yksityisautojen         kevennykselle, mielestäni on aivan selvää, että
39269: joukossa. Myös mietinnössä käsitellään näiden          ainoa selkeä suunta on nimenomaan energiave-
39270:  ympäristöystävällisten kulkuneuvojen asemaa.          rotus ja ympäristöverotus ylipäätään. Sehän on
39271: Toivon, että valtioneuvostolta saadaan pikaisesti      ollut myös tämän hallituksen painopisteenä,
39272:  ehdotukset valiokunnan mainitsemista pulma-           mutta on selvää, että muuta ympäristöverotusta
39273:  kysymyksistä.                                         kuin energiaverotusta on ollut paljon hitaampaa
39274:     Mitä tulee opposition ehdottamiin ponsiesi-        kehittää ja on ollut paljon nopeampaa tehdä
39275: 
39276:  221   280320
39277: 3522                                      91. Tiistaina 16.6.1998
39278: 
39279: 
39280: muutoksia energiaverotukseen, koska tuolloin           olisi ollut olemassa. Myös jaostossa, kun asia oli
39281: on kyse suuremmista verokertymistä, joilla voi-        käsittelyssä ensimmäisen kerran- nyt ei taidettu
39282: daan saada aikaan todellisia muutoksia tulove-         vastaavaa kuuleruiskierrosta käydä-mielestäni
39283: rotuksen osalta.                                       asiantuntijatkin tällaisia vaihtoehtoja tai malleja
39284:    Kuitenkaan tämäkään ei ole käynyt suuressa          nostivat esille. Eli kyllä tässä liian helposti halli-
39285: yksituumaisuudessa koko eduskunnan osalta,             tus luopui siitä hyvästä periaatteesta, ympäristö-
39286: vaan nimenomaan opposition puolelta on tullut          ohjaavasta elementistä, mikä vuonna 94 sääde-
39287: näihin energiaverokiristyksiin kritiikkiä. On sel-     tyssä ympäristöverolainsäädännössä meillä oli.
39288: vää, että helppoja malleja tuloverotuksen keven-           Tällä esityksellä, mikä on tällä hetkellä käsit-
39289: tämiseen ei ole millään ryhmällä esittää. Mieles-      telyssä, nyt konkreetisti verotusta kaiken kaikki-
39290: täni kuitenkin ekologisesti kestävin tapa on juuri     nensa kiristetään. En käy enää kovin paljon kiin-
39291: tämä energiaverotuksen kiristäminen,ja sillä lin-      ni kritiikin ytimeen, jonka jo aiemmin toisen kä-
39292: jalla on mahdollista mielestäni myös jatkaa tule-      sittelyn yhteydessä esille toimme. Pariin kolmeen
39293: vaisuudessa.                                           asiaan vain vielä kiinnitän huomiota.
39294:                                                            Ensimmäinen huomion arvoinen asia niistä
39295:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En-    liittyy kasvihuoneviljelijöihin. Näiden verotus
39296: sinnäkin on helppo yhtyä ed. U. Anttilan äsken         tässä nyt monessa tapauksessa kiristyy tavatto-
39297: lausumiin viimeisiin sanoihin ja ajatuksiin. Niis-     man paljon. Ne ovat energiaintensiivisiä yrityk-
39298: sä ratkaisuissa, mitä on tehty viimeisten vuosien      siä, ja niille energiaintensiivisille aloille, joiden
39299: kuluessa, on ollut sikäli oikea sävel, että veronki-   energialasku ylittää 300 000 markkaa, tämä laki
39300: ristykset ovat kohdistuneet nimenomaan ener-           ojentaa kättä, ymmärtää niiden tilannetta, mutta
39301: gian käyttöön. Yleisesti ottaen suuntana tämä on       ne energiaintensiiviset yritykset, jotka ovat pien-
39302: oikea.                                                 yrityksiä, joissa energialasku on ainoastaan
39303:     Se, miten energiaa on verotettu, mitä ener-        muutaman satatuhatta, eivät saa tätä vastaantu-
39304: giamuotoja on otettu mukaan ja millä tavalla           loa samalla tavalla kuin suurteollisuus. Erityises-
39305: ympäristöohjaavuus on ollut verojärjestelmän           ti tässä heikkoon asemaan joutuvat kasvihuone-
39306: sisässä, on se kohta, jossa näköjään meidän mie-       viljelijät. Yleensä heidän energialaskunsa on
39307: lipiteemme jonkin verran eroavat toisistaan. Ei        muutaman satatuhatta markkaa. Heille ei vas-
39308: voi mitään sille, että on pakko alleviivata sitä,      taantuloa tule, ainoastaan niiltä osin kuin lasku
39309: että kyllä tämän hallituksen toimesta muutettiin       ylittää sanotun 300 000 markkaa.
39310: tätä verolainsäädäntöä tavalla, josta ympäristö-           Olisi aivan välttämätöntä, että tähän epäkoh-
39311: ohjaavuus ei ihan kokonaan poistunut, mutta            taan nyt mahdollisimman nopeasti korjaus teh-
39312: hyvin radikaalisti ja merkittävästi väheni.            täisiin. Jaostokäsittelyn yhteydessä jaoston jä-
39313:     Se, mitä verojaostossa tapahtui nyt käsittelys-    senet ymmärtääkseni poliittisiin ryhmiin katso-
39314: sä olevan lain osalta, oli pienen pieni korjaus        matta pitivät tärkeänä, että tässä asiassa mahdol-
39315: lähinnä energiaintensiivisten yritysten kohdalla       lisimman nopeasti korjausta saataisiin aikaisek-
39316: ohjaavaan suuntaan, kuten ed. Sasi äsken esitteli.     si. Me täällä keskustan ja kristillisten esityksestä
39317: Sillä korjauksella energiaverotuksen ympäristö-        äänestimme toisessa käsittelyssä. Meidän mal-
39318: ohjaavuuden kokonaisuuden kannalta on kui-             limme ei mennyt läpi. Nyt vain vielä tässä on
39319: tenkin tavattoman pieni merkitys. Se oli pienen        lausuttava ääneen toive siitä, että hallitus ryhtyy
39320: pieni askel oikeaan suuntaan, mutta kuitenkin          syksyllä tässä asiassa toimenpiteisiin ennen kaik-
39321: täysin riittämätön.                                    kea kasvihuoneviljelijöiden kannalta syntyneen
39322:     Mitä tulee vielä siihen ed. U. Anttilan esille     epäkohdan poistamiseksi.
39323: nostamaan kysymykseen, oliko Suomen pakko                  Energialähteisiin kohdistuvan verotuksen
39324: valita täsmälleen tämä malli, mihin nyt päädyt-        osalta jo aiemmin toisessa käsittelyssä toimme
39325: tiin tämän hallituksen toimesta, Outokumpu-ta-         esille sen mielestämme epäjohdonmukaisuuden,
39326: pauksen seurauksena, niin en kyllä oikein ole          mihin hallitus on päätynyt siinä, kun se ennen
39327: valmis allekirjoittamaan sitä, ettei muita vaihto-     kaikkea turpeen verotusta kiristää yli 80 prosen-
39328: ehtoja ollut. Minä myönnän, että ilmiselvästi oli      tilla aiempaan, tällä hetkellä vielä voimassa ole-
39329: pakko jotain tehdä, mutta teknisiä mahdolli-           vaan tilanteeseen verrattuna. Turpeen käytöstä
39330: suuksia siihen, että selkeämpi ympäristöohjaa-         kerättävä veromäärä on jopa 50 prosenttia suu-
39331: vuus verojärjestelmään olisi jäänyt, sellainen         rempi kuin kivihiilen verotuksen kiristymisellä
39332: ympäristöohjaavuus, että EU-tuomioistuimella           saatava lisäverotuotto, ja kun ymmärretään ja
39333: ei siihen olisi ollut nokan koputtamista, varmasti     tiedetään, että kivihiilen käyttövolyymi on kui-
39334:                                               Energiaverotus                                         3523
39335: 
39336: tenkin paljon suurempi kuin turpeen, ei tässä          vattoman paljon. Kaikki me tiedämme, mitä
39337: oikein vankkojaja kovia perusteluja ole senkään        Saksa tekee oman kivihiilensä tuen osalta, 25
39338: takia, että turve on kuitenkin kotimainen ener-        miljardia vuodessa tukea. Myös Irlanti tukee
39339: gialähde, kivihiili jotain aivan muuta.                omaa turvettaan sekä veroratkaisuin että myös
39340:      Mitä ympäristönäkökohtiin tulee, niin ei turve    suoran tuen erilaisin muodoin. Kyllä meilläkin
39341: kuitenkaan ole ainakaan huonompi kuin kivihii-         kotoisen energian käyttöä tulisi tukea eikä nyt
39342: li. Pitkässä juoksussa Silmu-tutkimus osoittaa,        ainakaan sen verotusta kiristää siihen malliin
39343: että turve on paljon paljon parempi ja ympäristö-      kuin hallitus turpeen osalta tässä tekee.
39344: ystävällisempi kuin monet muut sen kanssa kil-
39345: pailevat vaihtoehdot.                                      Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!
39346:      Hyvää tässä esityksessä on se, että puun koh-     Tämä keskustelu jonkin verran toistaa jo aikai-
39347: dalla verotusta ei kiristetä, ja tämä käytännössä      semmissa vaiheissa läpikäytyjä asioita. Turpees-
39348: parantaa puun kilpailukykyä.                           ta, mihin ed. Pekkarinen lopetti, puhuttiin jo
39349:      Arvoisa puhemies! En jatka enempää tässä          aikaisemmissa käsittelyissä. Suosilmu-tutkimus
39350: kolmannessa käsittelyssä. Olemme esittäneet            on hyvin mielenkiintoinen varmasti esimerkiksi
39351: vastalauseessamme meidän toisessa käsittelyssä         Kioton näkökulmasta ja nielujen näkökulmasta.
39352: äänestyttämämme linjan mukaisesti kolme lau-           Todetaanhan, että suot sitovat noin miljoona
39353: sumaehdotusta, jotka on jaettu ja jotka tässä          tonnia hiilidioksidia enemmän kuin soiden käyt-
39354:  ehdotan hyväksyttäviksi. Luen ne tässä vielä ly-      tö merkitsee. Kioton näkökulmastahan se on tie-
39355: hyesti.                                                tysti tärkeä asia.
39356:      1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus käyn-         Mutta turpeen energiakäytön yhteydessä on
39357:  nistäisi toimet Suomen energiaverojärjestelmän        tietysti ongelmaista se, että turvetta nostetaan ja
39358:  palauttamiseksi paremmin ympäristöohjaavak-           se poltetaan, jolloin vapautetaanhiilidioksidiaja
39359:  si, vuonna 1994 säädetyn uudistuksen suuntavii-       turvematon teoreettinen uusiutuminen on noin
39360:  vojen mukaiseksi."                                    8 000 vuoden asia. Tässä on tämä näkökulma-
39361:      Kun sanomme "suuntaviivojen mukaiseksi",          ero, joka ongelmallistuu, kun turve todellakin
39362:  me tunnustamme sen realiteetin, että aivan sellai-    poltetaan ja hiilidioksidi vapautuu ja monet
39363:  senaanjärjestelmä tuskin voi tulla kysymykseen,       muut ongelmat syntyvät. Vesistöjen raskasme-
39364:  mutta silloin tehdyn uudistuksen suuntaviivojen       talliongelmat jne. tulevat tähän lisänä.
39365:  mukaisesti tulisi tätä järjestelmää uudistaa.             Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä halli-
39366:       2) lausumaehdotus kuuluu: "Eduskunta edel-       tuksen esityksestä n:o 55 eli energiaverolaista on
39367:  lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tur-     myös käsitelty toivomusaloitteita. Omalta osal-
39368:  peen verottoman käytön ylärajan nostamiseksi          tani otan esille toivomusaloitteen n:o 40, joka on
39369:  hallituksen esittämän 15 GWh:n sijasta 35             nimelläni. Siinä todetaan, että Suomen hallituk-
39370:  GWh:iin."                                             sen pitäisi Euroopan unionissa toimia hiilidioksi-
39371:       Idea tässä on se, että pienehköjen turvetta      diveron aikaansaamiseksi yhteisön piirissä. Yh-
39372:  käyttävien laitosten verokohtelu olisi edullisem-     dyn kyllä niihin mielipiteisiin, mitä täällä esitet-
39373:  pi kuin se tällä hetkellä on.                         tiin siitä, että joulukuun 96 energiaveropäätös
39374:       3) lausumaehdotus sanoo: "Eduskunta edel-        tässä salissa oli selkä edellä kohti menneisyyttä
39375:  lyttää, että hallitus lisää nopeasti investointitu-   tapahtunut liike. Näin tapahtui, kun Suomi ir-
39376:  kea kotimaisen puun ja turpeen käyttöön perus-        tautui hiilidioksidiverokäytännöstä.
39377:  tuvien energiainvestointien lisäämiseksi."                Tämä päätös, kun ajattelemme siihen suureen
39378:       Ed. U. Anttila otti tähän aihepiiriin liittyen   prosessiin nähden, jota Kioton sopimukseksi ja
39379:  hyvin tärkeän asian esille. Jos oikein ymmärsin,      prosessiksi myös voi nimittää, oli erityisen ongel-
39380:  hän puhui lähinnä puun korjuun tukemisesta, ja        mallinen. Suomen tietysti tulee toimia nimen-
39381:  tämä kotimaisen energian käytön ja siihen liitty-     omaan niin kuin toivomusaloitteessakin tode-
39382:  vien investointien tukemisponsi- minä ymmär-          taan. Aina kun asiaa kysytään suuressa valio-
39383:  rän näin ja sitä me tarkoitamme- koskee tietysti      kunnassa, ministerit toteavat ja myös valtiova-
39384:  myös sen korjuutekniikan ja korjuutoimen pa-          rainministeri on todennut, että näinhän Suomi
39385:  rantamista ja teknologian nostamista ja siihen        toimii ja pyrkii siihen, että EU kokonaisuutena
39386:   liittyvien investointien tukemista.                  olisi menossa energiaverotuksessa hiilidioksidi-
39387:       Kotimaisuuteen kannattaa tässä asiassa satsa-    veron suuntaan. Tietysti tässä on vain se ongel-
39388:   ta. Kaikki muut maatkin tekevät niin, sillä ero-     ma, että käytännössä Suomi astui itse pois tuosta
39389:   tuksella että monet niistä satsaavat rahassa ta-     ympäristön kannalta positiivisesta verokäytän-
39390: 3524                                        91. Tiistaina 16.6.1998
39391: 
39392: 
39393: nöstä. Olen myös sitä mieltä, että mitään pakkoa         peuttaa varsin pikaisesti siirtymistä Euroopan
39394: ei tähän kuitenkaan olisi ollut.                         unionissa uuteen energiaveromalliin, joka tulee
39395:     Edelleen toivomusaloitteessa puhutaan kan-           ennemmin tai myöhemmin olemaan hiilidioksi-
39396: sallisesta näkökulmasta, kansallisesta energiave-        dipohjainen. Kaiken kaikkiaan kansallinen nih-
39397: rotuksesta ja siitä, että uusiutuvien energialähtei-     keys Kioton sopimukseen tulee kulumaan ja han-
39398: den verotus tulisi uusia niin, että niillä tuotettu      kautumaan pois. Jäljelle jää se, että viisaimmat
39399: sähkö tulee kuluttajalle nykyistä edullisemmak-          maat ja teollisuudetalat huomaavat, että Kioto
39400: si. Kun puhutaan kansallisista tuista, varsin mo-        onkin enemmän mahdollisuus kuin mikään
39401: nessa maassa, muun muassa Saksassa, tuulivoi-            uhka. Tässä on autoteollisuus jo pitkällä. Mo-
39402: maa tuetaan erityisten ohjelmien mukaan. Tuuli-          nien maiden energiateknologia on tässä pitkällä
39403: voimalla tuotetun sähkön hintaa pudotetaan.              ja toivottavasti myös Suomen.
39404: Tähän Suomellakin pitäisi olla valmiudet. Tois-             Tätä pitäisi myös energiaverotuksen olla tuke-
39405: tan jälleen sen, että Suomen energiateknologia-          massa eli helpottamassa uusien energialähteiden
39406: vienti on volyymiltaan, rahamäärältään, suu-             verotusasemaaja asettamassa nimenomaan kivi-
39407: rempi kuin maahan ostetun energian hinta. Näin           hiilelle taakkaa. Kivihiili on joka tapauksessa
39408: ollen Suomi on keskeinen energiateknologian              ongelmallisin energialähde Suomessa. Kaikkein
39409: osaaja ja meidän tulee omissa päätöksissämme             ongelmallisinta ja, voisi sanoa, ympäristön kan-
39410: tukea tätä prosessia.                                    nalta paradoksaalista ja pöyristyttävää on se,
39411:     Tässä on myös osana se, että Suomen tulee            että maahan ollaan suunnittelemassa ja rakenta-
39412: Kioton jälkeisissä ratkaisuissa rohkeasti pysyä          massa uusia kivihiilivoimaloita, kuten länsiran-
39413: sillä linjalla, että Suomi on mahdollisimman pal-        nikolle ja Kotkaan. Tietysti kysymyksessä on
39414: jon alentamassa omia hiilidioksidipäästöjään. Se         ehkä yksi ja sama voimala,jota kilpailutelaan eri
39415: merkitsee tietysti esimerkiksi Luxemburgissa ta-         paikkakuntien välillä, mutta kuitenkin tuollai-
39416: pahtuvissa varsin ajankohtaisissa keskusteluissa         nen 1 000 megawatin kokoluokkaa oleva yksik-
39417: muun muassa tänään sitä, että Suomi ei aseta             kö. Kotkaan erityisesti ollaan suunnittelemassa
39418: jotakin plusmerkkistä vaatimusta omalle sarak-           600 megawatin kombilaitosta, joka joka tapauk-
39419: keelleen vuoden 90 hiilidioksidipäästöjen tasoon         sessa käyttäisi noin 610 000 tonnia kivihiiltä vuo-
39420: nähden. Näinhän valtioneuvosto onkin päättä-             dessa, vaikka se käyttäisi myös maakaasua.
39421: nyt, että se pysyy nollaprosentti tasossa, josta on         Puhemies! Loppupuolella puheenvuoroani
39422: aikaisemminkin sovittu.                                  olen ja ottaisin esille nestekaasu bussit, jotka ovat
39423:     Ed. Sasi viittasi suuren valiokunnan perjan-         kaasubussien yhteydessä jo vilahtaneet. Asia on
39424: tain kokoukseen, jossa käsiteltiin nimenomaan            ollut muun muassa sillä tavalla esillä, että ympä-
39425: Suomen menettelyä Luxemburgissa tänään. Kui-             ristövaliokunta on kokonaisuudessaan allekir-
39426: tenkin itse olen ed. Sasin kanssa eri mieltä. Ei         joittanut kirjallisen kysymyksen n:o 944/1997 vp,
39427: siellä sellaista asetelmaa tullut, että lähdettäisiin    jossa nimenomaan kysytään hallitukselta kantaa
39428: siitä, että Suomi vain silloin voi hyväksyä Kioton       siihen, miten maassa voijatkua verotuskäytäntö,
39429: sopimuksen velvoitteet, jos EU yhteisönä on val-         joka hidastaa erityisesti nestekaasu bussituotan-
39430: mis toteuttamaan tai on jo toteuttamassa uuden-          non kehittämistä ja kaasubussien käyttöönottoa
39431: laista energia verotusta. Siis mitään tällaisia mini-    sekä vaikeuttaa dieselautojen muuntamista nes-
39432: mivaatimuksia ei voi asettaa. On myös loogisesti         tekaasukäyttöisiksi. Nestekaasubusseillahan on
39433: mahdotonta toimiajotenkin niin, että Suomi hy-           20-kertainen verotus verrattuna perinteisiin, rik-
39434: väksyy Kioton sopimuksen ja oman taakanja-               kiä, typpeä ja pienhiukkasia syytäviin dieselbus-
39435: kansa vasta sen jälkeen, kun Euroopan unioni             seihin. Tämän tyyppiset asiat ovat tietysti vaiku-
39436: olisi sopinut sisällään uudesta energiaverotuk-          tukseltaan marginaalisia, mutta niiden verotus-
39437: sesta.                                                   ongelmien poistaminen on periaatteessa hyvin
39438:     Energiaverotuksesta sopiminen on niin pitkä          tärkeä asia.
39439: prosessi, että siinä oltaisiin pitkälti jo ensi vuosi-
39440: tuhannella, ennen kuin tällainen sitova, EU :ta              Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
39441: kokonaisuudessaan koskeva uusi energiavero               mies! Kannatan ensin ed. Pekkarisen tekemiä
39442: olisi hyväksytty,ja Suomi vasta sitten olisi valmis      la usumaehdotuksia.
39443: lähtemään Kioton junaan. Se on mahdoton ti-                  Toiseksi täytyy todella valittaa sitä, että ener-
39444: lanne ja myös ympäristön kannalta täysin kestä-          giaverouudistus, joka edellisen hallituksen aika-
39445: mätöntä, ei sellaista voi esittää.                       na tehtiin, on ympäristövaikutuksiltaan nyt huo-
39446:     Se on aivan eri asia, että Kioton prosessi no-       nompi, se malli, mikä muutettiin ja on ollut nyt
39447:                                                Energia verotus                                         3525
39448: 
39449: toista vuotta käytössä. Niinpä yhdessä lausuma-         rouudistuksessa rangaistaan taas kotimaisen tur-
39450: ehdotuksessa viitataankin siihen, että energiave-       peen käyttöä.
39451: ronlinjaa tulisi välttämättä hiilidioksidi- ja mui-         Muutoksesta kärsivät pienehköt kunnalliset
39452: den päästöjen osalta kehittää parempaan suun-           turvetta käyttävät lämpölaitokset ja tietysti nii-
39453: taan. Kuten aikanaan todettiin, tämä on hiilen-         den asiakkaat. Tyypillinen kunnallinen pienehkö
39454: musta linja.                                            kaukolämpölaitos,joita Pohjanmaalla erityisesti
39455:    Toinen näkökulma on se, että kasvihuonevil-          turvealueiden lähettyvillä on, käyttää yli 90-pro-
39456: jelyn osalta energiaveroalennus ei ota huomioon         senttisesti polttoaineenaan palaturvetta, jonkin
39457: yritysten kokoa. Lausumaehdotuksessa edellyte-          verran puuta. Yleensä niissä on nykyään savu-
39458: täänkin, että eduskunta kiireesti valmistelisi kas-     kaasun lauhdutusjärjestelmä, joka takaa varsin
39459: vihuoneviljelyn energiaverorasituksen alentami-         hyvän hyötysuhteen ja toisaalta pienet päästöt.
39460: seksi välttämättömät toimenpide-ehdotukset.             Kun on aika paljon esitetty kritiikkiä, että tur-
39461: Tässäkin on sama ongelma, mistä päivän mit-             peen poltosta tulee erilaisia hiukkasia, näillä toi-
39462: taan on puhuttu, se että verolainsäädännön pitäi-       menpiteillä ne voidaan estää.
39463: si huomioida muutkin kuin suuret yksiköt ja suu-            Polttoturpeen lisävero pitäisi säilyttää ehdot-
39464: ret yritykset. Näin ollen ponsilausumaehdotus           tomasti nykyisenä, sen sijaan kivihiilen ja ras-
39465: pitäisi nyt välttämättä hyväksyä, jos olemme kas-       kaan polttoöljyn verotusta nostaa, kuten keskus-
39466: vihuoneviljelyn asialla. Tässä viittaan myös kas-       tan vastalauseessa esitetään.
39467: vihuoneviljelyliiton      asiantuntijalausuntoon,           Lähetekeskustelussa puutuin jo siihen, että
39468: joka verojaostossa kuultiin.                            polttoöljyn lisäveron nosto, jota ei palauteta -
39469:                                                         toisin kuin liikennepolttonesteiden, dieselöljyn ja
39470:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tässä ti-        bensiinin, veroa - nostaa myös turveurakoitsi-
39471: lanteessa, jossa veroaste lähestyy 50:tä prosent-       joiden, koneurakoitsijoiden, kustannuksia.
39472: tia, en voi hyväksyä mitään veronkiristyksiä.               Oma lukunsa on esiin tuotu kasvuhuonevilje-
39473: Tässäkin on selvästi kysymys pääasiassa veron-          lijöiden lämmityskustannusten nousu, joka tar-
39474: kiristyksestä. Sen sijaan, jos merkittävästi tulo-      vitsisi ehdottomasti korjauksen pienten yritysten
39475: verotusta ja kokonaisveroastetta alennettaisiin,        osalta. Myös maatalouden tuotantokustannuk-
39476: siinä yhteydessä varmasti olisi hyvä vaihtoehto         sia tällä taas vähäiseltä osalta lisätään.
39477: suunnata verotusta välilliseen verotukseen ja               Kannatan vastalauseessa esitettyjä lausuma-
39478: myös energiaverotukseen,jossa olisi selvä ympä-         ehdotuksia. Niissä on aika hyvä linjaus sille tielle,
39479: ristöohjautuvuus.                                       jolla voidaan kotimaisten polttoaineiden, puun
39480:     Nythän ympäristönäkökulma on hyvin näen-            ja turpeen, käyttöä edistää.
39481: näinen ja itse asiassa koko ympäristönäkökul-
39482: malle näillä veroilla tehdään enemmän vahinkoa              Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
39483: kuin hyvää, koska kansalaiset kokevat, että hy-         Edellisen eduskunnan aikana, kun edellinen ve-
39484: vän asian varjolla jälleen kerran kiristetään vero-     rojärjestelmä luotiin, oli kysymys siitä, että koti-
39485: tusta. Tässä on kysymys samasta ilmiöstä kuin           maiselta energialta poistettiin siinä vaiheessa al-
39486: siinä, että meillä ei sanota veroiksi veroja, vaan      kutuotevähennys, jonka suuruus oli 18 prosent-
39487: niitä kutsutaan osittain työttömyysvakuutus-            tia. Silloin tehtyyn verojärjestelmään rakennet-
39488: maksuiksi, sairausvakuutusmaksuiksi jne., vaik-         tiin sisälle kompensaatio,joka hiilidioksidiveron
39489: ka juridisestihan ne ovat veroja ja niitä käsitel-      kautta antoi kotimaiselle polttoaineelle etua suu-
39490: lään kuten kaikkia muitakin veroja. Voi olla, että      rin piirtein 18 prosentin verran. Siinä oli myös
39491: jossain vaiheessa, jos todella kansa olisi muuten       ympäristövaikute olemassa, joka teki ennen
39492: kypsynyt ympäristöohjautuviin veroihin, ne ovat         kaikkea hiilen käyttämisen epäedulliseksi koti-
39493: saaneet niin huonon maineen, että sekään vero-          maisiin nähden.
39494:  muoto ei ole enää käytettävissä.                           Tämän järjestelmän purkaminen ja siirtymi-
39495:     On valitettavaa, että valiokunnassa edes op-        nen nykyiseen järjestelmään, jota nyt ollaan jäl-
39496: position edustajat eivät ilmeisesti ole sinänsä vas-    leen kerran muuttamassa, aiheutti sen, että koti-
39497:  tustaneet veronkiristystä. Mielelläni olisin kan-      maiselta energialta vietiin siinä vaiheessa kom-
39498:  nattanut sellaisia esityksiä, joissa tämä lakiesitys   pensaatio, joka oli hiilidioksidikomponentin si-
39499:  hylättäisiin.                                          sälle rakennettu tukijärjestelmä.
39500:                                                             Tässä muutoksessa turpeen verotusta korote-
39501:   Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-       taan huomattavasti enemmän kuin muitten ener-
39502: hemies! On valitettavaa, että tässäkin energiave-       gioitten. Tällä on tavoitteena se, että turvetta
39503: 3526                                      91. Tiistaina 16.6.1998
39504: 
39505: 
39506: rasittamalla halutaan tehdä puulle etua ja kuvi-       tii sitä, että meillä on laitoksia, jotka voivat puuta
39507: tellaan, että tällä muutoksella todella puun käyt-     käyttää. Silloin Suomessa on tutkailtava olemas-
39508: tö lisääntyy. Tämä on tietysti hieno ajatus, mutta     sa olevien laitosten muutostarpeita, esimerkiksi
39509: se ei mielestäni toimi tällä tavalla. Turpeen veron    Haapaveden voimala, 1oensuu, jotka eivät pysty
39510: korottaminen aiheuttaa paineita lämmön hin-            tällä hetkellä puuta käyttämään. Niitä on tekni-
39511: taan ja todennäköisesti myös sellaisen kehitys-        sesti muutettava ja mahdollistettava myös niissä
39512: suunnan, jossa lähdetään siirtämään lämmön             puun käyttö, joka varmasti tulee sen jälkeen to-
39513: tuotantoa esimerkiksi öljypohjaiseen tuotan-           teutumaan, kun se vain laitoskohtaisesti on mah-
39514: toon. Tämä tulee näkymään ennen kaikkea pie-           dollista. Nämä ovat niitä toimenpiteitä, joiden
39515: nissä taajamissa, joissa on kaukolämpölaitokset,       kautta puun käyttöä voidaan lisätä. Mielestäni
39516: jotka käyttävät tällä hetkellä turvetta. Siellä on     sitä ei voida lisätä sillä tavalla, että rasitetaan
39517: myös kiinteistöissä vanhat öljy kattilat, jotka ote-   turvetta, mikä vaarantaa kotimaisen energian
39518: taan käyttöön välittömästi siinä vaiheessa, kun        jatkokehityksen sitä kautta, että turpeen kannat-
39519: lämmön hinta nousee sille tasolle, että on kannat-     tavuus heikkenee.
39520: tavaa siirtyä öljyn käyttöön.                              Eräs asia tuli esille ed. Tiusasen puheenvuo-
39521:     Mielestäni myös puun lisäkäytön osalta on          rossa: Hän totesi, että Suomen suot sitovat mil-
39522: lähdettävä siitä, että puun ja turpeen yhteiskäyt-     joona tonnia hiiltä. Se ei pidä oikein paikkansa,
39523: tö on juuri se mahdollisuus, jonka kautta puun         vaan suot sitovat 9 miljoonaa tonniaja taas ener-
39524: käyttöä voidaan lisätä. On kaikkein järkevin toi-      gian tuotannon päästöt hiilen osalta ovat noin 8
39525: menpide hoitaa se tällä tavalla. Tästä on esimerk-     miljoonaa tonnia. Eli siinä on se miljoonan gäp-
39526: kejä olemassa esimerkiksi Oulun Energiassa, jos-       pi, joka on yli sen, mitä päästetään hiiltä tuotetta-
39527: sa pyritään siihen, että puun määrä nousee. Tällä      essa kotimaista energiaa turpeella. Suot sitovat
39528: hetkellä se lähentelee noin 20:tä prosenttia käyte-    miljoona tonnia enemmän kuin päästö on.
39529: tystä energiaraaka-aineesta. Turpeen kannatta-             Suosilmu-projekti todella aika tavalla tark-
39530: vuuden vaarantaminen vaarantaa siis myös tä-           kaan tutkii ja selvittää, mikä on turpeen imago,
39531: män puun yhteiskäyttömahdollisuuden, puun              onko se fossiilinen polttoaine vai ei. Minä yhdyn
39532: käytön lisäämismahdollisuuden.                         kyllä siihen näkemykseen, joka tämän selvityk-
39533:     Yhdyn näkemykseen, jonka ed. U. Anttila            sen pohjalta tulee, että turve on erittäin hitaasti
39534: puheenvuorossaan esitti. Hän totesi, että puulle       uusiutuva bioenergian lähde, niin kuin myös
39535: on rakennettava oma tukijärjestelmä. Näin mie-         ympäristövaliokunta on eräässä lausunnossaan
39536: lestäni pitää tehdä. Kun tällä hetkellä tutkailee      todennut. Siihen löytyy perusteet sitä kautta, että
39537: sitä, mikä energiapuu on kannattavasti markki-         suot sitovat enemmän kuin päästävät hiiltä. Toi-
39538: noilla, täytyy todeta, että Suomen metsäteolli-        saalta myös Suomen suoaloista on ainoastaan
39539: suus esimerkiksi käyttääjäteliemiä kannattavasti       0,5 prosenttia turvetuotannossa ja sillä perusteel-
39540: energian tuotantoon. Siinä on kysymys puuener-         la suot kasvavat myös turvetta enemmän kuin
39541: gian käytöstä. Myös sahojen jätepuu käytetään          sieltä otetaan. Tämä on kestävän käytön periaat-
39542: tällä hetkellä kannattavasti energian tuotannos-       teen mukaista, ja mielestäni on perusteltua myös
39543: sa. Se, mitä sahat tuottavat jätettä, menee tällä      sanoa, että turve on hitaasti uusiutuva bioener-
39544: hetkellä energiakäyttöön suurimmalta osin.             gian lähde.
39545: Myös päätehakkuualueilta hakkuutähde menee                 Minä toivon, että jatkossa Suomessa löytyisi
39546: kannattavasti energian tuotantoon, jos on ole-         todella linja, jossa me pidämme huolta siitä, että
39547: massa tehokas koneketju, joka hoitaa energia-          kotimaisella bioenergialla on kannattavuutta.
39548: puun ja tähdepuun polttoon sillä tavalla, että         Siihen on mahdollista luoda järjestelmät. Sen
39549: ihmistyötä siinä ei juurikaan tarvita eli se hoide-    myös toteaa Euroopan unionin Vihreä kirja. Bio-
39550: taan koneellisesti.                                    energian osalta siellä todetaan, että bioenergiaa
39551:     Tukea tarvitsevat nimenomaan energiapuun           voidaan tukea verotuksellisesti taikka myös hin-
39552: osalta ne alueet, missä on kysymys kokopuuhak-         nallisesti ja tukea voidaan maksaa myös alueelii-
39553: keen hankinnasta eli metsän harventamisesta ja         sin perustein. Meillä on siis täysi vapaus. EU ei
39554: siitä, että sieltä tuleva ranka käytetään energiak-    sitä rajoita, kun me oikealla tavalla tuemme koti-
39555: si. Se ei tällä hetkellä pysty kilpailemaan muitten    maista energiaa ja pidämme huolta sen kannatta-
39556: energiamuotojen kanssa, ja silloin siihen on oh-       vuudesta myös tulevaisuudessa.
39557: jattava tukea, joka olisi työllisyysperusteista
39558: taikka metsänhoitoperusteista.                           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
39559:     Arvoisa puhemies! Myös puun lisäkäyttö vaa-        Edellisen puhujan kanssa voisi monesta asiasta
39560:                                                  Energia verotus                                         3527
39561: 
39562: olla yhtä mieltä. Minusta ensisijainen lähtökohta         tää vähemmän kuin puu, ja totta näin. Mutta
39563: energiakysymyksessä on se, miten turvata koti-            kyllä se markkajää sinne alueelle pyörimään, kun
39564: maisten polttoaineiden ja raaka-aineiden kilpai-          koneyrittäjä nostaa turvetta, ja siihen tarvitaan
39565: lukyky, jotta niitä voidaan hyödyntää.                    ihmisiäkin. Yleensä se markka jää sinne alueta-
39566:      Tässä ratkaisussahan tehdään edistysaskel            louteen ja voimalaitaskin jättää kaiken lisäksi
39567: puun käytössä, ja minusta se on sillä tavalla hyvä        rahansa sinne. Sinne ei tarvitse tuoda kaukaa
39568: asia, että se turvaa työllisyyttä, antaa mahdolli-        öljyä tai kivihiiltä, vaan se on kaikki kotimaista
39569: suuksia metsissä myös ihmistyölle. Tosin tänä             raaka-ainetta. Siinä mielessä tässäkin valtionta-
39570: päivänä kehitetään tietysti koneellista korjaus-          louden tilanteessa on tärkeää, että me aina pohti-
39571: järjestelmää yhä enemmän, koska ihmistyö mak-             simme sitäjokaisessa pienessäkin saumassa, millä
39572: saa. Niin kuin edellinen puhuja totesi, minusta           voitaisiin turvata, että kaikki, mitä ulkoa tuo-
39573: pitää kehittää myös semmoisia järjestelmiä, sys-          daan, voitaisiin korvata kotimaisuudella. Ener-
39574: teemejä, tukimuotoja, joilla voidaan semmoiset-           giapolitiikan osalta näin pitää tehdä jatkossakin.
39575: kin paikat raivata, missä koneellisesti ei voi ensi-
39576: harvennuksia tehdä mutta missä ne voidaan teh-                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
39577: dä miestyönä.                                             Tiusanen totesi puheenvuorossaan minusta ai-
39578:      Itse asiassa joidenkin laskelmien mukaan on          van sattuvasti, että Kioton sopimuksen käytän-
39579: todettu, jotta investointi, vaikka puuvoimalain-          töön soveltaminen EU:n puitteissa on enemmän
39580: vestointi - sinällään se suoraan ei kannata sen           mahdollisuus kuin uhka millekään. Olen äärim-
39581: yrittäjän osalta, joka tähän ryhtyy- koko kan-            mäisen tarkoin hänen kanssaan samaa mieltä.
39582: santalouden osalta on hyvin kannattava. Jonkin            Asianlaita on nimittäin sillä tavalla, ja se erikoi-
39583: laskelman mukaan se maksaa itsensä takaisin               nen toivo herää siitä, että niin kuin me kaikki
39584: jopa kolmessa vuodessa. Se tarkoittaa sitä, että          tiedämme, vuonna 1992 ja viimeistään 1993 hy-
39585: joudutaan miettimään kokonaan uudelleen se                lättiin taikka tavallaan pantiin vihreänveranalle
39586:  asia, millä tavalla investointitukia voidaan tehdä       EU:n yhteinen hiilidioksidiverotussysteemi. Se
39587:  siten,jotta se hyödyttäisi mahdollisimman paljon         oli jo aika hyvässä mallissa, ja yhtäkkiä se eräällä
39588:  työllisyyttä, tukisi kotimaisten polttoaineiden          tavalla häivytettiin agendalta pois, niin kun hie-
39589:  käyttöä ja samalla myös sen ketjun alkupäätä,            nosti EU:ssa sanotaan.
39590:  kun puu korjataan metsästä.                                 Juuri, ed. Tiusanen, niin kuin sanoitte, minä
39591:      Toinen asia, mikä liittyy energiakysymykseen,        toivon hartaasti, että tämä Kioto juuri sillä taval-
39592:  on turvekysymys. Itse olen tivannut jo moneen            la, kuin sen keskinäisestä taakanjaosta ollaan
39593:  otteeseen paikaltani kaikissa käsittelyissä ja aina      EU:n yhteisesti sopimassa, eräällä tavalla pakot-
39594:  energiapolitiikan yhteydessä, minkä takia ei voi-        taa kaivamaan tämän yhteisen hiilidioksidivero-
39595:  da kehittää semmoisia systeemejä piippujen pää-          paketin esiin, aktivoimaan sen. Sillä tavalla tulisi
39596:  hän turvevoimaloihin, että voitaisiin ottaa tal-         ehkä vihdoinkin yksi peruste, minkä takia Suo-
39597:  teen piipun päästä tulevat päästöt. Täällä on            mikin liittyi Euroopan unionin jäseneksi. Mitään
39598:  puhuttu metaanista. On puhuttu siitä, että kun           muuta en ole vielä keksinyt.
39599:  käydään suosta ottamaan turvetta, siitä tulee
39600:  kuulemma metaania ja mitä kaikkea tuleekaan.                Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
39601:  En tiedä, löydetäänkö siihen ratkaisu, mutta kun         Ed. Markku Kosken puheenvuoroon ihan pieni
39602:  äsken puhuttiin piipun päästä tulevista miljoo-          kommentti. Aivan oikein, 9 miljoonaa tonnia
39603:  nista tonneista, sitä minä vain ihmettelen, eikö         kaiken kaikkiaan hiilidioksidia sitoutuu soihim-
39604:  niitä saada talteen, jotta ei tarvitse välttämättä       meja 8 miljoonaa tonnia vapautuu suobiosystee-
39605:  pöllyttää joka paikkaan. Itse olen ollut semmoi-         mistä eri tavoin erilaisissa tilanteissa. Totesin,
39606:  sessa työpaikassa, missä oli kemian teollisuutta.        että Kioto-prosessiin nähden soihin sitoutuu
39607:  Siellä kyllä oli piippujen päässä vesipesuaja hiek-      tämä ylimääräinen miljoona tonnia, ja käsittelin
39608:  kapesuaja kaikki myrkyt otettiin talteen. Mutta          sitä ajatusta juuri myös Kioton näkökulmasta,
39609:  en tiedä, onko turve niin kova myrkky, että siihen       ilmastosopimuksen näkökulmasta. Nythän neu-
39610:  ei ilmeisesti löydy tekniikkaa, millä putsataan          votellaan tällä hetkellä Luxemburgissa 74 mil-
39611:  näitä savukaasuja. Mutta tämä on yksi oleellinen         joonan hiilidioksiditonnin pohjatasosta, jossa
39612:  kysymys. Ellei tekniikkaa ole vielä keksitty, se         ovat mukana kaikki nämä kuusi kaasua hiilidi-
39613:  pitää keksiä ja kehittää.                                oksidiekvivalentteina. Siihen nähden tämä olisi
39614:       Turve on hyvin merkittävä sinällään aluepo-         yksi plusasia Suomelle eli Suomen hiilidioksidi-
39615:   liittisesti. Onhan sanottu kyllä, että turve työllis-   taseen kannalta positiivinen.
39616: 3528                                      91. Tiistaina 16.6.1998
39617: 
39618: 
39619:    Yleensä ottaen Suosilmu-tutkimuksesta, jon-            Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
39620: ka ed. M. Koski hyvin tuntee ja josta ympäristö-       vät lausumaehdotukset hyväksytään.
39621: valiokunnassa olemme usein kuulleet: On tietysti
39622: alkuvaiheessaan sillä tavalla, että myös metaanin        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt        on
39623: osuus katsotaan vielä, tutkitaan hyvin tarkkaan        päätettävä lausumaehdotuksista.
39624: eri näkökulmilta ja selvitetään, mitä kaikkea täl-
39625: lainen suon hyödyntäminen energiakäyttöön pit-            Äänestykset ja päätökset:
39626: källä tähtäimellä eri vaiheissa vaikuttaakaan.
39627: Näinhän tietysti on, että tutkimus on tärkeä ja se        Äänestys ed. Pekkarisen 1) ehdotuksesta.
39628: on alkuvaiheissaan. Tiedämme nyt tämän, voisi-
39629: ko sanoa, pelkistetyn yhden miljoonan tonnin              Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 1) ehdotus
39630: positiivisen tuloksen Suomen C0 2-tasonja nielu-       "ei".
39631: jen näkökulmasta.
39632:                                                            Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
39633:     Ed. K a r j u 1 a : Rouva puhemies! Tämä           St?.ssä on annettu 115 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 36.
39634: energiaverotusta koskeva lainsäädännön muu-            (Aän. 5)
39635: tos valitettavasti tulee monelta osin pienyritys-
39636: ten maksettavaksi. Se koskettaa kasvihuone-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39637: yrittäjiä, koneyrittäjiä, maatalousyrittäjiä ja
39638: myös pieniä alueellisia tai paikallisia, kotimais-        Äänestys ed. Pekkarisen 2) ehdotuksesta.
39639: ta energiaa käyttäviä tuotantoyksiköitä. Minus-
39640: ta olisi aika jo käydä keskustelua enemmänkin             Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 2) ehdotus
39641: siitä, miten me voisimme verokannustimilla             "ei".
39642: rohkaista ja tukea alueellisia ja paikallisia ener-
39643: giakokeiluja nykyistä voimakkaammin. Tämän                T o i ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-
39644: vuoksi palautan sen ajatuksen, olisiko aika jo         sessä on annettu 113 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 37.
39645: harkita kansallisen energiapolitiikan rinnalle         (Ään. 6)
39646: paikallis- ja aluetalouksien omaa energiapoli-
39647: tiikkaa, jota kautta otettaisiin uusiutuvia koti-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39648: maisia energialähteitä nykyistä tehokkaammin
39649: käyttöön.                                                 Äänestys ed. Pekkarisen 3) ehdotuksesta.
39650:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En         Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 3) ehdotus
39651: voi olla kommentoimatta ed. Karjulan äskeistä          "ei".
39652: puheenvuoroa, kun hän luetteli erilaisia toimijoi-
39653: ta,jotkajoutuvat tässä veron maksamaan. Kyllä              Toinen v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
39654: se on kuluttaja, joka maksaa kaikki verot viime        St?.ssä on annettu 108 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 38.
39655: kädessä. Kysymys on vain siitä, mitä kautta ka-        (Aän. 7)
39656: navointi tapahtuu ja millä tavalla se mahdollises-
39657: ti on ympäristöohjaava, millä tavalla ei.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39658:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
39659:                                                        ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
39660:    Toinen varapuhemies: Keskuste-
39661: lussa on ed. Pekkarinen ed. Ala-Nissilän kannat-          Asia on loppuun käsitelty.
39662: tamana ehdottanut, että vastalauseeseen sisälty-
39663: vät 1)-3) lausumaehdotus hyväksyttäisiin.
39664:                                                        9) Hallituksen esitys laeiksi verotusmenettelystä
39665:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      annetun lain ja ennakkoperintälain 27 §:n muutta-
39666:                                                        misesta
39667:    Lakiehdotukset hyväksytään.
39668:                                                        Kolmas käsittely
39669:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 53/1998 vp
39670: päättyneeksi.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
39671:                                          Verotusmenettelyn periaatteet                                   3529
39672: 
39673:   Toinen varapuhemies: Toisessa                           asia on hyvin epäselvä, että verovelvollista ei
39674: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt          päätetä verottaa ja valtion- ja kunnanasiamies
39675: hyväksyä tai hylätä.                                      tekevät valituksen, joka viedään eteenpäin ja
39676:                                                           katsotaan, mikä lopputulos on. Tietysti tällä on
39677:   Keskustelu:                                             se olennainen merkitys, että verojenmaksuvel-
39678:                                                           vollisuus ei laukea heti siinä tilanteessa, kun ve-
39679:     Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Verotusmenet-          rottamispäätöstä ei ole tehty, ja myös sillä saat-
39680: telystä on keskusteltu useita kymmeniä vuosia.            taa seuraamusvaikutusten osalta olla tiettyä
39681: Monet verovelvolliset ovat kohdistaneet voima-            merkitystä. Kaiken kaikkiaan tasapuolisempaa
39682: kastakin kritiikkiä verotusmenettelyyn. On kat-           kohtelua yleensä ottaen pitäisi pyrkiä harjoitta-
39683: sottu, että verottaja toimii yksipuolisesti, ei riittä-   maan.
39684: västi selvitä asioita ja esimerkiksi jälkiverotuk-            Toinen keskeinen elementti luottamusperiaa-
39685: sessa liian helpoin perustein määrätään makset-           tetta on se, että jos asia on tulkinnanvarainen tai
39686: tavaksi huomattavan suuria veroja, jotkajoudu-            epäselvä, edellyttäen myös, että verovelvollinen
39687: taan maksamaan, mikä johtaa yrityksen talous-             on toiminut vilpittömässä mielessä - ja tältä
39688: vaikeuksiin, ja viime kädessä verot lääninoikeu-          osin tietysti lähtökohta on se, että oletetaan, että
39689: dessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa ku-            ihmiset ovat vilpittömiä, jos ei toisin osoiteta -
39690: motaan. Näitä väitteitä selvittämään asetettiin           ja jos verovelvollinen on noudattanut myös yleis-
39691: työryhmä. Verotuksen oikeusturvatyöryhmässä               tä verotuskäytäntöä, näissä tilanteissa asia pitää
39692: arvioitiin, mitä ongelmia verotusmenettelyssä             pyrkiä ratkaisemaan verovelvollisen eduksi. Tie-
39693: on. Täytyy todeta, että kun Suomen Yrittäjät toi          tysti hyvä hallintomenettely olisi juuri sellainen,
39694: esille näitä epäkohtia ja konkreettisia tapauksia,        että jos on hyväksytty tietty menettely ja se on
39695: osassa saatettiin todeta, että ongelmat eivät vält-       ollut yleinen käytäntö ja jos oikeuskäytäntö yht-
39696: tämättä olleet suuria, mutta myös todellisia on-          äkkiä muuttuu, ei mennä taaksepäin verovelvol-
39697: gelmia tältä osin löytyi. Tosiasia on se, että vero-      lisen osalta ja veroteta takautuvasti, kun on voi-
39698: tusmenettelyä on ollut syytä kohentaa.                    nut lähteä siitä, että hän on menetellyt oikein,
39699:     On myös ehkä syytä todeta se, että jos otetaan        maksanut veronsa oikein, jolloin mahdollinen
39700: Oecd-maat, hyvin keskeinen keskustelun aihe               muuttunut verokäytäntö otetaan huomioon tu-
39701: näissä maissa on viime vuosina ollut juuri vero-          levissa verotuksissa.
39702: velvollisen oikeusturva ja sen kohentaminen,                  Myös merkittävää tässä säännöksessä, joka
39703: koska katsotaan, että veroviranomaiset ovat               nyt on tarkoitus hyväksyä keskeiseksi periaat-
39704: useissa maissa saaneet varsin suuret valtuudet ja         teeksi verotusmenettelyyn, on se, että jos vero
39705: toimintamahdollisuudet ja että asianosaissuhde            kuitenkin maksuunpannaan ja asia on selvä ja
39706:  verottajan ja verovelvollisen välillä ei ole tasa-       verovelvollinen on toiminut vilpittömässä mie-
39707:  puolinen ja oikeudenmukainen. Osittainjohtuen            lessä ja yrittänyt noudattaa yleisiä verotusperi-
39708:  näistä kansainvälisistä kehityslinjoista mutta           aatteita, näissä tilanteissa jo, kun tehdään vero-
39709:  myös suomalaisista paineista on meilläkin to-            tus päätös, voidaan luopua viivästysseuraamuk-
39710:  siaan sitten päätetty tehdä ehdotuksia verovel-          sistaja veronlisäyksistäja myös viivästyskorosta.
39711:  vollisen oikeusturvan parantamiseksi.                    Useinhan tilanne on se, että jos jälkiverotus suo-
39712:     Hallituksen esityksessä kaikkein keskeisintä          ritetaan viisi vuotta taaksepäin, ei itse asiassa
39713:  on se, että verotukseen halutaan tuoda luotta-           veropäätös, veron määrä, ole niin suuri, vaan
39714:  musperiaate. Verotusmenettelylakiin tulee erityi-        kaikkein suurimmat seuraamukset saattavatjuu-
39715:  nen säännös, jossa luottamusperiaate vahviste-           ri muodostaa pienikin veronkorotus ja sille tule-
39716:  taanjajossa lähtökohtana on se, että verotusme-          vat viivästysseuraamukset, koska veroista mak-
39717:  nettelyssä ja verotukseen liittyvissä toimissa ve-       settava viivästyskorko on huomattavan suuri eri-
39718:  ronsaajien ja verovelvollisten edut tulee ottaa          tyisesti tänä päivänä, kun korkotaso on muuten
39719:  huomioon tasapuolisesti.                                 varsin alhainen. Todettakoon, että tätä korkota-
39720:     Haluan ottaa esimerkin: Jos tehdään veropää-          soa on laskettujuurijoitakin aikoja sitten tehdyl-
39721:  töksiä, nykyistä enemmän pitäisi pyrkiä teke-            lä päätöksellä jonkin verran mutta edelleenkin
39722:  mään sillä tavalla, ettei varmuuden vuoksi tehdä         korkotaso on huomattavan korkea.
39723:  verotuspäätöstä ja sanota verovelvolliselle, että            Tietysti täytyy muistaa se, että veroahan voi-
39724:  sinähän voit valittaa ja katsotaan sitten, mikä on       daan alentaa edelleenkin tämänkin säännöksen
39725:  lopputulos korkeimmassa valitusasteessa, vaan            hyväksymisen jälkeen siten, että haetaan koh-
39726:  usein voitaisiin myös menetellä sillä tavalla, jos       tuullistuttamista joko verovirastolta tai Verohal-
39727: 3530                                       91. Tiistaina 16.6.1998
39728: 
39729: 
39730: litukselta ja tällä tavalla pyritään oikeudenmu-        tuksesta verovelvollisen vahingoksi, päätös pitää
39731: kaistamaan verotuksen lopputulosta, mutta tie-          perustella.
39732: tysti verovelvollisen kannalta on paljon käytän-           Valiokunnan mietinnön perusteluissa kuiten-
39733: nöllisempää se, jos jo itse verotuksen maksuun-         kin todetaan, että yksinkertaisissa asioissa riittää
39734: panopäätöksessä tällaiset seikat otetaan huo-           aivan hyvin se, että perustelu on yhden lauseen
39735: mioon.                                                  mittainen ja viitataan tiettyyn verolainsäädän-
39736:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa on            nön pykälään, josta löytyy verovelvolliselle pe-
39737: vielä pyritty hieman parantamaan hallituksen            ruste ja riittävä informaatio arvioida sitä, millä
39738: esitystä ja on tehty säännösmuutoksia kahden            perusteella verottaja on tehnyt päätöksen. Mutta
39739: seikan osalta.                                          mielestäni tällaista voidaan hyvinkin edellyttää
39740:    Toinen näistä lähtee siitä, että verovelvollista     verottajalta. Se lisää jonkin verran työtä, on tot-
39741: tulee kaikissa tilanteissa kuulla. Säännöksessä oli     ta, mutta lisää myös verovelvollisen oikeustur-
39742: ehdotus siitä, että verovelvollista tulee kuulla, jos   vaa, koska verottajan täytyy tietysti harkita, mitä
39743: mahdollista. Tietysti lähtökohta on se, että pää-       hän tekee.
39744: sääntöisesti verovelvollista kuullaan mutta ei             Asia erikseen on sitten se, jos meillä on suuri
39745: välttämättä aina, jos verotusta muutetaan hänen         muutos verovelvollisen ilmoitukseen ja vaikeam-
39746: vahingokseen. Tältä osin täytyy todeta, että us-        pi asia. Tietysti näissä tilanteissa verottajan täy-
39747: kon, että tämä muutos on hyvin tarkoituksenmu-          tyy hyvin huolellisesti harkita päätöksensä, hy-
39748: kainen: Aina, kun verotusta halutaan muuttaa            vin huolellisesti perustella se päätös ja myös an-
39749: verovelvollisen vahingoksi, mielestäni hyvän hal-       taa asianomaiset lainkohdat päätöksen perus-
39750: linnon periaatteiden mukaisesti verovelvollista         teiksi. Mutta olisi aika nurinkurista se, että vero-
39751: kuullaan. Hän reagoi näihin muutosvaatimuk-             tuksessa voitaisiin menetellä toisin kuin yleisessä
39752: siin, antaa vastineensa, ja sen jälkeen tehdään         hallintomenettelyssä, ja täytyy sanoa, että koke-
39753: päätös. Oikeastaan vasta näin menetellen verot-         neelle verottajalle perusteiden esille tuominen ei
39754: tajallakin on kaikki tarvittava aineisto ja tieto       voi olla vaikeata, vaan uskon, että menettely
39755: käytettävissään oikean verotuspäätöksen teke-           hyvinkin juohevasti tulee käytännössä toimi-
39756: miseksi.                                                maan.
39757:     Jotta kuitenkaan tästä ei tulisi säännöstä, joka       Arvoisa puhemies! Valiokunnalla on myös
39758: johtaisi siihen, että verotusta voitaisiin vältellä     eräitä toivomuksia verotusmenettelyn kehittämi-
39759: siten, että ei oteta verottajan ilmoituksia vastaan,    sen suhteen. Tältä osin täytyy todeta, että mietin-
39760: on lähdetty siitä, että kun verottaja varaa vero-       nön perusteluissa kiinnitetään huomiota siihen,
39761: velvolliselle mahdollisuuden antaa lausuntonsa,         että jatkossa seurattaisiin verotusmenettelylain
39762: riittää se, että verottaja lähettää postissa tiedon     muutosta ja sitä, miten tämä toimii. Kun kuiten-
39763: verovelvollisen osoitteeseen ja pyytää määräajan        kin ehkä olisi hyvä, että eduskunnan kolmannes-
39764: puitteissa vastaamaan. Jos verovelvollinen tä-          sa käsittelyssä annettaisiin vielä vahvempi sig-
39765: män ajan puitteissa ei vastaa, asia on verottajan       naali verottajalle siitä, että tämän verotusmenet-
39766: puolelta tullut asianmukaisesti hoidetuksi. Tällä       telyn tavoitteita tulee seurata, jotta muutoksesta
39767: tavalla erilainen verovelvollisen mahdollinen           saadaan se kaikki hyöty, mitä sillä on tavoiteltu,
39768: kikkailujää automaattisesti ja ilman muuta pois.        ehdotan seuraavan lausuman hyväksymistä täs-
39769: Mutta tämä säännösmuutos edustaa hyvän hal-             sä käsittelyssä. Lausuma kuuluu:
39770: linnon periaatteita.                                       "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa ve-
39771:     Toinen muutos, joka on verojaostossa tehty          rotusmenettelyn kehittymistä ja sen yhdenmu-
39772: säännöksiin, koskee verotuspäätöksen perustele-         kaisuutta eri puolilla maata sekä myös sitä, ettei
39773: mista. Hallituksen esityksellä lähdettiin siitä, että   pieniä osakeyhtiöitä ilman painavia perusteita
39774: verotuspäätös on perusteltava, jos olennaisesti         sivuuteta verotuksessa."
39775: poiketaan verovelvollisen antamasta veroilmoi-             Saanen vielä sen verran perustella tätä lausu-
39776: tuksesta. Kun hallintomenettelylaissa on sään-          maa, että kuulemisessa erityisesti on tullut ilmi
39777: nös, jonka mukaisesti lähtökohta on se, että pää-       se, että verotuskäytäntö poikkeaa maan eri osis-
39778: tös pitää aina perustella ja vain, jos on erityisiä     sa varsin runsaasti. Pääkaupunkiseudulla käsi-
39779: syitä, minkä takia päätöstä ei perustella, voidaan      tellään asioita huomattavasti eri tavalla kuin pie-
39780: jättää perustelematta, haluttiin muuttaa tämä           nessä maalaiskunnassa jossakin Pohjois-Suo-
39781: verotusmenettelylain säännös samanlaiseksi              messa. Tältä osin olisi tärkeätä, että verohallinto
39782: kuin hallintomenettelylaissa. Lähtökohta on se,         antaisi tiettyä ohjeistusta ja pyrittäisiin suurem-
39783: että aina, kun poiketaan verovelvollisen ilmoi-         paan yhdenmukaisuuteen verotuksessa.
39784:                                        Verotusmenettelyn periaatteet                                  3531
39785: 
39786:    Myös täällä salissa on tänään keskusteltu aika          Samoin oikeusturvatyöryhmä esitti lukuisia
39787: paljon siitä, missä määrin pienten osakeyhtiöit-       muita verotusmenettelyiden kohtuullistamiseen
39788: ten sivuuttaminen on tarkoituksenmukaista.             tähtääviä menettelytarkistusehdotuksia. Muun
39789: Tunnettutapaushanon Heikki Kinnusen esiinty-           muassa verotusmenettelylain yleisen veronkier-
39790: mistä koskevan yhtiön sivuuttaminen korkeim-           tosäännöksen soveltamistilanteita ehdotettiin
39791: massa hallinto-oikeudessa äänin 3-2, ja tietysti       seurattavaksi tilastoinnin avulla ja tarvittaessa
39792: tältä osin olisi toivottavaa, että oikeusvarmuus       täsmennettäväksi säännöksen soveltamisalaa.
39793: olisi suhteellisen hyvä.                                   Laissa jo olevia kohtuullistamismahdolli-
39794:    Mitä hallituksen esitykseen tulee, luottamus-       suuksia esitettiin myös käytettäväksi viiveseu-
39795: periaate vahvistaa tilannetta tältä osin siten, että   raamusten korkeuden vuoksi nykyistä enemmän
39796: pieniä osakeyhtiöitä ei varmasti kovin helposti        verovelvollisten eduksi.
39797: tulla sivuuttamaan. Kynnys tulee nousemaan,                Veroasiamiesten tehtävänkuvaan ehdotettiin
39798: mutta tässä Iausumassa halutaan myös korostaa          sellaisia täsmennyksiä, joilla lisättäisiin verotus-
39799: sitä, että kun päätös tehdään, se pitää tehdä pai-     asiamiesten suorittaman oikeudenvalvonnan ob-
39800: navin perustein ja myös huolellisesti perustella       jektiivisuutta. Tänä päivänä verotusasiamiehet
39801: päätöstä tehtäessä.                                    ymmärretään lähinnä veronsaajien edunvalvo-
39802:                                                        jiksi,jollaisia ne ovatkin, mutta siltikin edunval-
39803:     Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Val-       vojilta tulisi voida edellyttää objektiivisuutta.
39804: tiovarainministeriö asetti helmikuussa 97 vero-            Tulkintaepävarmuuksien ilmetessä tulisi työ-
39805: tuksen oikeusturvatyöryhmän, joka taas antoi           ryhmän mukaan myös pyrkiä nopeasti selventä-
39806: muistionsa tammikuussa 98, ja tämän verotuk-           mään tilannetta lainsäädännöllä ja verotusta
39807: sen oikeusturvatyöryhmän työn pohjalta on teh-         koskeviin uudistushankkeisiin ottaa aikaisem-
39808: ty paljon parannusesityksiä verolakeihin. Nyt          paa laajemmin verovelvollistahon edustus.
39809: käsiteltävänä oleva asia on yksi niistä. Tämä              Koska oikeusturvatyöryhmän ehdotuksia
39810: perustuu siis siihen, mitä verotuksen oikeustur-       myös hallintokäytäntöjen tarkistamiseksi ja tul-
39811: vatyöryhmä on esittänyt.                               kintaepävarmuuksien vähentämiseksi menette-
39812:     Oikeusturvaa parantavien ja tulkintaepäkoh-        lytapaohjein on pidettävä kannatettavina, tulisi
39813: tia vähentävien lainsäädäntökorjausten ohella          eduskunnan hyväksyä ponsi. Ehdotankin, että
39814: oikeusturvatyöryhmä teki kuitenkin myös paljon         eduskunta hyväksyisi näin kuuluvan lausuman:
39815: muita esityksiä, teki yhdenmukaista hallintokäy-           "Eduskunta edellyttää, että verotusmenettely-
39816: täntöä lisääviä ja hyvää verotusmenettelyä edis-       jä koskevien lainsäädäntömuutosten ohella tulee
39817: täviä korjausehdotuksia. Ed. Sasi viittasi muuta-      huolehtia myös niistä käytännön menettelyiden
39818: miin sellaisiin. Näiden voimaan saattamisesta          korjaustoimista, jotka oikeusturvatyöryhmä
39819: työryhmän mukaan tulee huolehtia ei lainsää-           esitti toteutettavaksi verohallinnon ohjeistuksel-
39820: däntöteitse vaan verohallinnon ohjeistuksella ja       la ja sisäisellä koulutuksella."
39821: sisäisellä koulutuksella. Tämän tyyppisiä esi-
39822: merkkejä ovat muun muassa yritys- ja palkkatu-            Ed. A 1a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-
39823: lon rajan selkiyttäminen. Aina ei tiedetä tai ym-      mies! Kannatan ed. Kalliksen varsin perusteltua
39824: märretä jossakin veropiirissä, että tämä on palk-      lausumaehdotusta.
39825: katuloa, tämä on yritystuloa. Jossakin toisessa           Professori Niskakankaan johtama oikeustur-
39826: veropiirissä tulkitaan aivan toisella tavalla.         vatyöryhmä sai aikaan hyvän mietinnön. Nyt
39827:      Ennakkoperintärekisterin toiminnassa käy-         tässä on osa tämän mietinnön tuloksista esillä.
39828: tännössä havaitut ongelmat on korjattava niin,         Tämä työryhmähän perustettiin ministeri Alhon
39829: että pienyrittäjä ja toimeksiantaja aina voisi luot-   asettamana, osin sen julkisen keskustelun jäl-
39830: taa siihen, mikä on yrittäjän veroasema. Meillä        keen, mitä oli eduskunnassa ja yrittäjien piirissä
39831: on siis ennakkoperintärekisteri, mutta siihen ei       käyty. Myös tasavallan presidentti puuttui yrit-
39832: aina uskalla luottaa, mutta tulisi antaa sellaisia     täjien verotusongelmiin.
39833:  ohjeita veropiireille, että sekä pienyrittäjä että       Kiinnitän huomiota siihen, että eräs kaikkein
39834:  toimeksiantaja voisi ennakkoperintärekisteriin        selvimpiä ilmentymiä, missä yrittäjät näkivät
39835:  täysin luottaa. Ennakkoperintärekisteröinnin          ongelmia, oli verotarkastus. Valitettavasti tässä
39836:  osalta oikeusturvatyöryhmä esitti myös muita          suhteessa työryhmä ei päässyt yksimieliseen tu-
39837:  käytännön korjaustoimia, muun muassa rekiste-         lokseen, ja niinpä hallitus ei esitä mitään verotar-
39838:  ristä poistettujenjulkaisumenettelyn uudistamis-      kastuksen osalta. Valiokunnan mietinnössä kyl-
39839:  ta.                                                   Iäkin viitataan siihen, että myös tältä osin tulisi
39840: 3532                                        91. Tiistaina 16.6.1998
39841: 
39842: 
39843: tehdä säädöksiä, jotka parantavat veronmaksa-            kin. Varsinkin silloin, jos verottaja muuttaa
39844: jien oikeussuojaa ja oikeusturvaa.                       oleellisella tavalla verotusta verovelvollisen va-
39845:    Eräs yksityiskohta olisi mielestäni myös se,          hingoksi, verottajan on perusteltava ratkaisunsa.
39846: että jälkiverotusmenettelyssä voitaisiin siirtyä            Hyvänä pidän myös sitä, jos verovelvollisella
39847: myös tuloverotuksen puolella kolmen vuoden               on veronmaksuhaluja (Ed. Kallis: Ja kykyä!)-
39848: jaksoon, niin kuin käytäntö hyvin pitkälle on.           ja siinä pitää olla jo kykyäkin, jos lähtee tällaisia
39849: Tämäkin varmaan tehostaisi verotusta ja toisaal-         viivästysseuraamusten piirissä olevia veroja
39850: ta helpottaisi veronmaksajien tilannetta kuiten-         maksamaan- että viivästysseuraamuksia koh-
39851: kaan verotuksen oikeellisuuden siitä kärsimättä.         tuullistetaan. Sehän on ihan positiivinen asia.
39852:    Tässä yhteydessä esitys on pitkästä aikaa jota-       Verorästejä on käsittääkseni luokkaa 20 miljar-
39853: kin positiivistakin yritysten suuntaan, mutta niin       dia markkaa saamatta. Jos niistä jotakin osaa voi
39854: kuin sanoin, jää kesken. Verotarkastuksen osalta         tätä kautta kuvitella saavansa, että kohtuulliste-
39855: pitäisi säädöksiä muutenkin aikaansaada ja ed.           taan viivästysseuraamuksia, niin tämä on ihan
39856: Kalliksen ponsi, totta kai, täällä hyväksyä.             järkevääkin taloudenhoitoa. Sen lisäksi se on
39857:                                                          myös inhimillistä ja kohtuullista.
39858:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!           Erittäin tärkeänä periaatteena pidän selvittä-
39859: Verojaoston puheenjohtaja ed. Kimmo Sasi esit-           misvelvollisuutta, jota ei ole täällä kovin laajasti
39860: teli asian hyvin perusteellisesti ja laaja-alaisesti,    käsitelty. Sillä saattaa olla, jos se oikein lähtee
39861: joten keskityn ihan muutamaan ydinkohtaan.               hallinnossa toimimaan, aika paljon vaikutuksia
39862:     Ensinnäkin kannatan ed. Sasin tekemää lau-           veroparatiisikysymyksiin ja muihin vastaaviin
39863: sumaehdotusta, että se vielä tässä kolmannessa           asioihin. Nyt lähtökohtana on, että asioiden sel-
39864: käsittelyssä asiaan liitettäisiin ja hyväksyttäisiin     vittämisvelvollisuus ei ole yksipuolisesti verovel-
39865: eduskunnan päätökseksi.                                  vollisen tai verottajan tehtävä. Lähtökohtana on,
39866:     Esitys lähtee siitä, että verovelvollisten oikeus-   että se kuuluu sille osapuolelle, jolla katsotaan
39867: turvaa parannetaan, olkoonkin että Suomessa              olevan paremmat edellytykset tarvittavan näy-
39868: verovelvollisten oikeusturva moneen muuhun               tön antamiseen, kuka esimerkiksi omistaa yri-
39869: maahan verrattuna on ihan kohtuullisen hyvä.             tyksenja onko se myyty jossakin tienristeyksessä
39870: Tässä on laaja valmistelutyö pohjalla, ja kaikki         jollekin noin vain suullisella sopimuksella. Aina-
39871: esitykset, joita hallituksen esitykseen liittyy, mie-    kaan viranomaiset eivät pysty tällaisia tilanteita
39872: lestäni kohentavatja parantavat verovelvollisten         mitenkään toteennäyttämään. Näissä tilanteissa
39873: oikeusturvaa.                                            verovelvollinen näyttää toteen, eli todistustaak-
39874:     Kuten hallituksen esityksessä sanotaan, puo-         ka ei ole täysin käännetty, muttajoissakin tilan-
39875: lueettomuusperuste on kaiken lähtökohtana, ja            teissa se voi sitä olla.
39876: niinhän sen pitää ollakin. (Ed. Ala-Nissilän väli-          Jos tämä linja lähtee pitämään, ei varmaan-
39877: huuto)- Myös puolueettomuudesta hallituksen              kaan tarvita sen kaltaista lainsäädäntöä, jolla
39878: esitys kulkee eteenpäin luottamusperiaatteeseen,         päästään erilaisiin valeoikeustoimiin tai muihin
39879: johon ed. Ala-Nissilä välihuudollakin keskittyi.         vastaaviin kiinni. Tämä mielestäni antaa aika
39880: - Luottamusperiaate on luonnollisesti tärkeä.            paljon mahdollisuuksia veroparatiisiongelmien
39881: Jos asia on tulkinnanvarainen tai epäselvä ja            selvittämiseen. Tämä antaa verottajalle vähän
39882: verovelvollinen on noudattanut verottajan anta-          kättä pitempää ja on mielestäni ihan reilu ja rehti
39883: mia ohjeita - muistaakseni esitys sanoo vielä,           periaate myös siltä osin, etteivät syyttömät joudu
39884: että jos verovelvollinen on noudattanut annettu-         verottajan hampaisiin. Asioita katsotaan mo-
39885: ja ohjeita - verovelvollinen saa vilpittömälle           lemmin puolin, ja tätä haluan tässä yhteydessä
39886: mielelle tarkoitetun suojan eli asioita ilmeisesti       vielä korostaa. (Ed. Ala-Nissilä: Tunteeko edus-
39887: yhä useammin ratkaistaan verovelvollisten eduk-          taja veroparatiisit kovinkin hyvin!)- Minä tun-
39888: si.                                                      nen veroparatiisit täsmälleen yhtä hyvin kuin ed.
39889:     Pidän myös tärkeänä kuulemisvelvollisuuden           Ala-Nissilä, koska meillä oli mahdollisuus hyvin
39890: korostumista. Jos poiketaan olennaisesti vero-           perusteellisesti verojaoston matkalla perehtyä
39891: velvollisen antamasta ilmoituksesta, silloin ve-         erääseen veroparatiisikohteeseen.
39892: rottajalla on kuulemisvelvollisuus. Verottaja ei
39893: voi yksipuolisesti ratkaista asioita.                       Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
39894:     Samoin on merkitystä sillä seikalla, että verot-     Päinvastoin kuin ed. Saarinen täällä väittää, rei-
39895: tajan on perusteltava päätöksensä, aivan niin            luus ja rehtiys on tästä mahdollisimman kauka-
39896: kuin jaoston puheenjohtaja ed. Sasi jo mainitsi-         na.
39897:                                        Verotusmenettelyn periaatteet                                  3533
39898: 
39899:      Hallituksen esityksessä n:o 53/1998 vp sivu-       yrittäjä siirrä tulevia voittoja omaan elämiseen-
39900: taan pienimpien yrittäjien, yksin-ja kaksinyrittä-      sä, mutta se ei käy verotarkastukselle,jolle anne-
39901: jien, toista häpeällistä suomalaista tappokoneis-      taan sivuutus mestauskirveeksi.
39902: toa peitellyn osingonjaon lisäksi, nimittäin si-           Edelleen, jos ei ole omia toimitiloja. Moni
39903: vuuttamista. Sivuuttamista perustellaan halli-          yritys ei edes tarvitse suuria toimitiloja. Esimer-
39904: tuksen esityksessä n:o 53 kuin huonoa omaatun-         kiksi hitsaus- tai sähkö- tai rakennusurakoitsijan
39905: toa lähes sivun mittaisella tekstillä, vaikkei se      toimitila, siivoojan toimitila voi olla pakettiau-
39906: asiallisesti sisälly lainkaan hallituksen esitykseen   tossa, ompelijan toimitila voi olla omassa perä-
39907: n:o 53. Perustellaan häpeillen, miksi se ei sisälly.   kammarissa. Hieroja ei tarvitse yleensä aloittaes-
39908: Tämä jo mielestäni indikoi sivuuttamisen peri-         saan toimitiloja ollenkaan. Yleisimmin hän aloit-
39909: aatteellista mahdottomuutta oikeudenmukaises-          taa sopimuksella yritysten kanssa ja käy yritysten
39910: sa yhteiskunnassa.                                     toimitiloissa tekemässä käsityötään. Laskujen
39911:      Luen hallituksen esityksestä n:o 53 perustelu-    ym. toimistotöiden tekeminen käy kätevimmin
39912: osasta, sivulta 3 sananmukaisesti:                     kotona, tai parempi on antaa ne tilitoimiston
39913:      "Osakeyhtiö on sivuutettu verotuksessa muun       tehtäväksi.
39914: muassa silloin, kun-- yhtiön liikevaihto on ollut          Jos käyttöomaisuus on pieni. Eri toimialoilla
39915: pieni, yhtiö ei ole maksanut palkkoja, yhtiöllä ei     käyttöomaisuuden tarve on hyvin erilainen. Au-
39916: ole ollut omia toimitiloja eikä osakkaan lisäksi       tomaattikoneisiin perustuva teollisuus tarvitsee
39917: muita työntekijöitä tai yhtiön käyttöomaisuuden        miljoonien investoinnit per henkilö, mutta hyvin
39918: määrä on ollut pieni." (Ed. Aittoniemi: Mikä se        koulutettuun ihmistyöhön perustuva pärjää pa-
39919: semmoinen yhtiö on? Ei mikään!)- Mikä tahan-           rillasadallatuhannella per henkilö. Kumpi on sit-
39920: sa, ed. Aittoniemi, näistä verukkeista on riittänyt    ten parempi, konetyö vai ihmistyö? Meidän tä-
39921:  sivuuttamiseen. (Ed. Saarinen: On siinä muuta-        mänhetkiset verolakimme tuomitsevat ihmis-
39922: kin tekstiä!) - Siinä on hyvin vähän, ed. Saari-       työn, tekevät siitä älyttömän kalliin ja sillä taval-
39923: nen. Voin lukea ed. Saarisen pyynnöstä ne muut-        la tekevät työttömyyttä, lopettavat ihmistyön ja
39924: kin perusteet, millä on sivuutettu. "- -kun yhtiön     suosivat automaation lisäämistä. Se on täysin
39925: ainoa toimeksiantaja on ollut entinen työnantaja       tolkutonta.
39926: tai toimeksiantajien lukumäärä on ollut muutoin            K.irjanpitoyrityksellä, kirjanpitäjällä, tilitoi-
39927:  alhainen, yhtiön toiminta on ollut sivutoimis-        mistoyrittäjällä on useinkin muutaman sadantu-
39928: ta--." Lisäksi sitten se, minkä jo luin.               hannen liikevaihto. Silti hän työskentelee yksin,
39929:      Arvoisa puhemies! Tarkastellaanpa näitä pe-       mutta tekee samalla yhteistyötä monen tilitoi-
39930:  rusteita, näitä verukkeita. Kun yritystä aloite-      miston ja atk-yrityksen kanssa. Hänen yhtiönsä
39931:  taan, liikevaihto on yleensä aina pieni. Aloittaa     ei välttämättä maksa palkkoja lainkaan, vaan
39932:  siis ei saisi Suomessa lain mukaan, ellei satu ole-   saa tulonsa osinkona, sen minkä tarvitsee. Toi-
39933:  maan suurta tilauskantaa etukäteen. Miten ku-         misto on kotona. Hän tarvitsee auton, tietoko-
39934:  kaan rehellinen ihminen voi hankkia tilauskan-        neen ja kalusteita. Tällainen tyypillinen itse it-
39935:  taa, jos ei ole olemassa koneistoa sen tuottami-      sensä työllistäjä on uhanalainen laji tänä päivä-
39936:  seksi?                                                nä.
39937:      Usein liikevaihto arvioidaan etukäteen. Jos           Jos yhtiö sivuutetaan 15 vuoden yrittämisen
39938:  ilmoittaa verottajalle suuren liikevaihdon, mutta     jälkeen, yrittäjä melko varmasti lopettaa koko-
39939:  sitten toteutuukin pieni, tässä on syy luottamus-     naan työnteon, niin kuin on käynyt hyvin usein.
39940:  periaatteen vastaisesti, usein vedotaan verotta-      Hän jättää asiakasyrityksen oman onnensa no-
39941: jalla vilpilliseen mieleen, sivuuttaa yhtiö verotuk-   jaan. Yhteistyö tilitoimistoissa hupenee, vähe-
39942:  sessa. Jos toisaalta ilmoittaa pienen liikevaihdon,   nee, työt vähenevät. Tällainen yrittäjä ei ole enää
39943:  sivuutetaan edellä esitetyillä perusteilla heti.      mukana kehittämässä uusia tehokkaampia atk-
39944:      Liikevaihto työpalveluja tuottavalla, esimer-     järjestelmiä. Hän jää yhteiskunnan elätiksi. Ky-
39945:  kiksi autokorjaamolla, on pieni, mutta kauppa-        syn: Tämäkö todella on tarkoitus?
39946:  liikkeellä, esimerkiksi nykyisen kaltainen huolto-        Puhemies! Pienyrittäjät ovat poikkeuksellisen
39947:  asema, suuri. Miten siis liikevaihtoa ylipäätänsä     rehellisiä kansalaisia. Tilitoimistoyrittäjällä ei
39948:  voidaan pitää perusteena sivuuttamiselle? Edel-       ole ollut vaikeuksia sanoa asiakkailleen, että la-
39949:  leen, jos yrityksellä ei ole varaa maksaa palkkoja,   keja noudatetaan. Aivan voittopuolisesti, ylivoi-
39950:  miksi sen pitäisi heti näyttää tappiota? Onhan        maisesti, jokainen pienyrittäjä todella toivoo,
39951:  hienoa, että yrittäjä uhrautuu yrityksensä puo-       että tilitoimisto tai kirjanpitotoimisto vie läpi
39952:  lesta. Yritys säästää ja kerää kasvuvaraa eikä        asiat täysin lakien mukaisesti, koska pahinta,
39953: 3534                                      91. Tiistaina 16.6.1998
39954: 
39955: 
39956: mitä hänelle voi tapahtua, on se, että hänjoutuu       teiskunnalle, jos yrittäjä säästää, etenkin kun
39957: vielä riitoihin verottajan kanssa.                     säästäminen tapahtuu yritykseen. Osakeyhtiöstä
39958:    Kieroilijoita lait eivät koskaan estä, mutta re-    varojen ottaminen yksityistalouteen on tarkasti
39959: hellisiä ne useinkin haittaavat silloin, kun ne ve-    säädeltyä osakeyhtiölaissa, joten säästyneet voit-
39960: detään niinkin tiukaksi kuin täällä mörköjen pe-       tovarat ovat ja pysyvät osakeyhtiössä, joka voi
39961: lossa yleensä tehdään. Jos joku hieman hyötyy          käyttää niitä vain toiminnan kasvattamiseen eli
39962: jostakin aukosta, sadattuhannet rehelliset tuot-       investointeihin, jotka yleensä tietävät lisää työ-
39963: tavat vapaassa yritysilmastossa yhteiskunnalle         paikkoja, taikka lamasta selviämiseen, mikä
39964: työtä, työpaikkoja ja hyvinvointia moninkertai-        yleensä merkitsee irtisanomisten välttämistä.
39965: sesti enemmän. Miksi siis tätä sivuuttamista yhä       Mitä pahaa tässä on? Yrityssäästäminen on tuot-
39966: edelleen varjellaan ja pidetään voimassa?              tava säästökohde, ainoa tuottava.
39967:    Arvoisa puhemies! Luen senkin hallituksen               Kun eduskunta on säätänyt verolainsäädän-
39968: esityksen perusteluosasta, sivulta 3. On yksi ai-      nön, jossa pääomatulot ja ansiotulot ovat jyrkäs-
39969: noa syy, miksi edelleen halutaan säilyttää sivuut-     ti eri tavoin verotettuja, se on tarkoittanut, että
39970: taminen huolimatta siitä, että esimerkiksi profes-     pääomia kasvatetaan tähän pääomaköyhään
39971: sori Niskakankaan johtama oikeusturvatyöryh-           maahan. Tämä toteutuu, kun ihmiset säästävät.
39972: mä yksimielisesti ehdotti sen poistamista. Halli-      Jos muuta on tarkoitettu, pitää muuttaa verojär-
39973: tuksen esityksessä sanotaan: "Osakeyhtiön si-          jestelmää eikä antaa verohallinnolle valtuuksia
39974: vuuttamisen kategorinen kieltäminen lainsää-           toteuttaa mielivaltaa verotusmenettelylain 28 §:n
39975: däntötoimin korostaisi pääomatulojen ja ansio-         avulla.
39976: tulojen verotuksen eroon liittyviä ongelmia, joita         Siksi koko edellä mainittu sivuuttamispykälä
39977: on hallituksen viimeaikaisilla toimilla pyritty ra-    pitäisi kumota. Nyt sivuuttamista on käytetty
39978: joittamaan. Verosuunnittelupaine ansiotulojen          osakeyhtiöihin, mutta joskus se putkahtaa esiin
39979: muuttamiseksi pääomatuloiksi kasvaisi, mikä            muissakin asioissa. Verohallinto käyttää näin
39980: johtaisi ansiotulojen veropohjan rapautumi-            eduskunnalle kuuluvaa valtaa. Tämä on myös
39981: seen."                                                 hallitusmuodon vastaista, koska sen mukaan ve-
39982:    Voiko mikään olla kauempana totuudesta              rojärjestelmästä päättää eduskunta eikä verohal-
39983: kuin tällainen perustelu? Mielestäni ei missään        linnolla voi olla tätä valtaa.
39984: tapauksessa voi. Tämä on tehty teknokraattien              Muissa maissa ei juurikaan ole vastaavaa si-
39985: voimalla, sellaisten teknokraattien voimalla, jot-     vuuttamispykälää. Asiaa on selvitetty valtiova-
39986: ka eivät ymmärrä käytännön yrittämisestä ja pi-        rainministeriön työryhmän mietinnössä. Muis-
39987: enyrittämisestä, sanoisinko, eivät mitään.             taakseni Ruotsissa on, mutta sitä sovelletaan hy-
39988:    Pienimmät yritykset näet tuottavat niin vähän       vin pidättyvästi. Vain Suomessa siis verottajalla
39989: voittoa, ne pienimmät yritykset, joihin sivuutta-      on kaiken ylittävä valta. Aikanaan nuijasotakin
39990: mista käytännössä sovelletaan, tuottavat niin          alkoi himoverottamisesta. Sivuuttamispykälän
39991: vähän voittoa, että nettovarallisuutta ei juuri-       kumoamista ei ehdotettu työryhmässä. Peruste-
39992: kaan kerry, kun yrittäjän pitää saada rahaa myös       luna oli se, että kysymyksessä on historiallinen
39993: elämiseen. Siis säästöjä ei jää, kun tulot ovat        pykälä, mutta eihän tämä voi olla mikään perus-
39994: pienet. Juuri tällaiset yritykset ovat sivuuttami-     te. Pitää pystyä osoittamaan pykälän tarpeelli-
39995: sen kohteena, koska tärkein peruste juuri on toi-      uus sisällöllisesti ja asiallisesti.
39996: minnan pienuus. Ainoa ongelma-alue ovat sivu-              Kaikkein omituisinta tässä on se, että tätä
39997: toimiyritykset silloin, kun sivutoimisella yrittä-     sovelletaan joissakin paikoissa Suomessa erityi-
39998: jällä on hyvät palkkatulot päätoimesta. Jos täl-       sen ahkerasti, esimerkiksi Vaasan läänissä ja La-
39999: laisia yrityksiä rangaistaan, rangaistaan myös         pin läänissä. Toisaalta täällä ajankohtaiskeskus-
40000: niitä, joiden pienet tulot riippuvat yrityksestä.      telussa valtiovarainministeri Niinistö totesi, että
40001: Sivutoimiyrityksetkin saattavat olla suurten yri-      Helsingissä sivuuttamista ei toteuteta, ei ole to-
40002: tysten alkuja, kuten yleensä ovatkin, kun yrittäjä     teutettu moniin vuosiin. Miten voi olla olemassa
40003: ei heti uskalla heittäytyä kokonaan yksin yrittä-      sellainen laki, jota toteutetaan silloin tällöin ja
40004: jäksi.                                                 tietyissä paikoissa ja toisaalla ei ollenkaan? Si-
40005:    Kun ansiotuloja muutetaan pääomatuloiksi            vuuttamispykälä on luonut sairaat asenteet vero-
40006: esimerkiksi sivutoimiyrityksissä, pitää olla pää-      hallintoon. Vain pykälän kumoamisella nämä
40007: omaa, josta pääomatulo lasketaan. Ansiotuloja          asenteet muuttuvat.
40008: ei noin vain voi muuttaa pääomatuloiksi. On siis          Puhemies! Eduskunta aikoo edelleen laillistaa
40009: oltava säästöjä. Kysyn, mitä haittaa siitä on yh-      epäoikeudenmukaisuuden hyväksymällä verot-
40010:                                       Verotusmenettelyn periaatteet                                  3535
40011: 
40012: tajan käyttöön pienten osakeyhtiöiden sivuutta-       mielivallasta, kyllä siinä Kafkakin jää toiseksi,
40013: misen sen ilmiselvästä mielivallasta ja sattuman-     oppipojaksi. Tietysti tällaisia hyvin hankalia ti-
40014: varaisesta soveltamisesta huolimatta. Vastoin         lanteita on, joissa yksittäinen verovelvollinen
40015: professori Niskakankaan johtaman, valtiova-           joutuu mielivaltaiselta tuntuvan kohtelun ar-
40016: rainministeriön asettaman oikeusturvatyöryh-          moille, mutta hyvin harvinaisia ne Suomen olois-
40017: män ehdotuksia, ennen kaikkea välimietintöä,          sa ovat. Meillä kuitenkin oikeusturvajärjestelmä
40018: tätä jatketaan.                                       on kaksinkertainen verotuksen kyseessä ollen.
40019:    Olen tehnyt aloitteen ponsilausumaksi, että            Varsinainen huomautus koskee sitä- vaikka
40020: sivuuttamisesta olisi luovuttava siten, kuin oi-      täällä ei harrasteta äänestysselityksiä-että täs-
40021: keusturvatyöryhmä katsoi erityisesti välimietin-      sä tapauksessa ed. Sasin esittämä ponsi on sikäli
40022: nössään.                                              poikkeuksellinen, että se yleiskielessä tarkoittaa
40023:    Olen iloinen siitä, että eduskunnan ryhmän-        jokseenkin päinvastaista kuin verojuridisella kie-
40024: johtajat ottivat ehdotukseni vakavasti ja päätyi-     lellä. Siinä tarkasti ottaen sanotaan, että edus-
40025: vät hyväksymään ehdotukseni, vesitettynäkin,          kunta edellyttää, "ettei pieniä osakeyhtiöitä il-
40026: ed. Sasin täällä ehdottamanaja ed. Saarisen kan-      man painavia perusteita sivuuteta verotuksessa".
40027: nattamana. Tässä epäoikeudenmukaisessa maa-           Yleiskielellähän se tarkoittaa sitä, että niitä ei
40028: ilmassa on pakko iloita pienistäkin parannusas-       jätetä mitenkään väliin, vaan varmasti verote-
40029: kelista.                                              taan ja ankarasti pienyhtiöitä. Tässä kuitenkin
40030:                                                       tarkoitetaan verotusmenettelylain mukaista si-
40031:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kaiken      vuuttamista,ja kyseessä on se, että pienen yhtiön
40032: kaikkiaan tässä laissa hallitus esittää verotusme-    organisaatiomallia ei pureta verotuksessa ja siilä
40033: nettelyihin muutoksia, joilla pyritään paranta-       laiila sivuuteta yhtiöorganisaatiota. Tämän takia
40034: maan verovelvollisten oikeusturvaa. Verovelvol-       varmasti kaikki ponnen puolesta äänestävät tar-
40035: listen oikeusturvan kannalta ontärkeää, että ve-      koittavat tässä tapauksessa verojuridista kielen-
40036: roviranomaisten esittämiin kannanottoihin voi-        käyttöä eivätkä yleiskielen mukaista merkityssi-
40037: daan luottaa. Tärkeää on, että veroviranomai-         sältöä tässä ponsilausumassa.
40038: nen ei jälkikäteen, jopa monien vuosien kuluttua,
40039: voi muuttaa ennakko-ohjeitaan eikä ennakko-               Ed. V e h k a o j a : Puhemies! Ed. Bremer
40040: ratkaisujaan. Uuden luottamusperiaatteen mu-          käytti hyvin tärkeän puheenvuoron pienyrittäji-
40041: kaan verovelvollisten tulee voida luottaa viran-      en puolesta. Tietystijokainen kansanedustaja on
40042: omaisten noudattamien käytäntöjen jatkuvuu-           joutunut näihin tilanteisiin omilla kotiken tiliään,
40043: teen.                                                 ja kyllä täytyy sanoa, että suuri ongelma on siinä,
40044:     Luottamuspulaa verovelvollisten ja verohal-       että verottaja ei tahdo antaa yrittäjälle yrittäjä-
40045: linnon välillä näyttävät aiheuttaneen erityisesti     statusta. Toisaalta meillä on kuitenkin työttö-
40046: taannehtivat tulkintamuutokset ja asioiden rat-       myyskauden aikana vallalla semmoinen ajatus-
40047: kaisu epäselvissä tapauksissa verovelvollisten        tapa, että niin moni työtön kuin mahdollista ryh-
40048: vahingoksi. Niinpä ristiriitatilanteissa asian sel-   tyisi yrittämään, hankkimaanelantonsajoko yri-
40049: vittämisvelvollisuus kuuluu nyt sekä veroviran-       tysmuotoisesti tai muuten kuitenkin omatoimi-
40050: maiselle että verovelvolliselle. Pääasiassa sen       sesti. Kun tälle "houkutuksen" tielle on menty,
40051: osapuolen, jolla on siihen paremmat edellytyk-        verottaja on tullutkin esteeksi eikä ennakkovero-
40052: set, tulee esittää asiassa näyttöä. Voi yhtyä oi-     lippuja esimerkiksi ole annettu. Tiedän, että esi-
40053: keusturvatyöryhmän kehotukseen, että säännös-         merkiksi Vaasan läänistä todella on hankkiutu-
40054: tä tulee myös käytännössä käyttää rohkeasti ve-       nut pieniä osakeyhtiöitä Helsingin seudulle siitä
40055: rovelvollisten eduksi. Tärkeää on myös, että ve-      syystä, että ovat katsoneet, että kohtelu on ollut
40056:  rottajan on perusteltava ratkaisunsa.                meidän vanhassa läänissämme liian ankaraa ja
40057:     Päinvastoin kuin ed. Bremer äsken kuullussa       yksityiskohtaista.
40058:  kriittisessä puheenvuorossaan haluan todeta,             On varmasti ihan paikallaan, että pyritään
40059: että Suomen Yrittäjien asiantuntija verojaostos-      asioita parantamaan vaikka ponnen kautta.
40060:  sa lausui asiasta niin, että tämä verotusmenette-    Ponnenhan pitää myös tulla oikein ymmärretyk-
40061:  lylakiesitys on yrittäjien kannalta hyvä, parhaita   si, ja oli hyvä, että "äänestysselitys" annettiin jo
40062:  koko hallituskaudelta.                               etukäteen. Minusta kaikki se pitää tehdä, mitä
40063:                                                       voidaan, että tämä yhdenmukaistuu ja myös
40064:   Ed. Johannes K o s k i ne n : Puhemies! Kun         niin, että pienyritysten mahdollisuus toimia tässä
40065: kuunteli ed. Bremerin kuvailua byrokraattien          maassa ei vaikeudu.
40066: 3536                                       91. Tiistaina 16.6.1998
40067: 
40068: 
40069:     Ed. A l h o :Arvoisa puhemies! Tämän päivän         nut, kuinka toivoisinkaan, että hän ryhtyisi pien-
40070: istunnossa on ollut aika monia verovelvollisten         yrittäjäksi ja joutuisi näkemään sisältä kaiken
40071: oikeusturvaan ja erityisesti pienten yritysten ve-      sen kafkamaisuuden, joka yrittämiseen liittyy.
40072: rotuskohteluun liittyviä lakeja, jotka kuitenkin        Voin todella todeta aivan niin kuin ed. Alhokin,
40073: kaikki nähdäkseni ovat ehdottomasti askel oi-           että Kafka on hyvin tuttu pienyrittäjille ja vielä se
40074: keaan suuntaan ja parantavat sitä tilannetta,           kaikkein pahin ilmentymä Kafkan kauhutari-
40075: joka usein esimerkiksi yrittäjien piirissä suhtees-     noista.
40076: sa verottajaan on ongelmalliseksi havaittu. Nyt             Ed. Ihamäelle sanoisin mielelläni, että Suo-
40077: kuitenkin, kun kuuntelee tätä keskustelua, tun-         men Yrittäjät ei todellakaan edusta Suomen
40078: tuu siltä, että paras on hyvän vihollinen taikka        pienyrittäjiä. Suomessa on pienyrittäjiä- yksin-,
40079: päinvastoin: Oletetaan, että voitaisiin juridisin       kaksinyrittäjiä, alle neljän hengen yrityksiä -
40080: keinoin ratkoa kaikki ne ongelmat, joita kuiten-        183 000. Niitä on 183 000, ja 98,8 prosenttia on
40081: kin elävä elämä on pullollaan.                          alle kymmenen henkilön yrityksiä. Yrityksiä
40082:     Kun aikanaan ollessani toinen valtiovarain-         Suomessa on tämän päivän tiedon mukaan
40083: ministeri asetin professori Niskakankaan johdol-        213 000, joista varmaan kaikki eivät ole toimin-
40084: la toimivan oikeusturvatyöryhmän, huolihan oli          nassa. 1,1 prosenttia yrityksistä on keskisuuria.
40085: täsmälleen se, mikä eduskunnan keskusteluissa           0,1 prosenttia Suomen yrityksistä on suuria yri-
40086: on moneen kertaan tullut esille. Kun työryhmä           tyksiä. Suurin työllistäjä on nimenomaan pien-
40087: on päätynyt tekemään ehdotuksensa, minusta              yritys. Suomen yrittäjien prosentuaalinen ja-
40088: tärkeätä on vain huolehtia siitä, että ne pidetään      kauma todennäköisesti on fifty- fifty keskisuu-
40089: mielessä ja niitä johdonmukaisesti myös toteute-        ria ja pienyrityksiä.
40090: taan. Nyt ei ole ihan kaikkia ehdotuksia päästy             Kaikkein pienimpiä yrityksiä, yksin- ja kak-
40091: toteuttamaan. Ehkä voi olla perusteltua katsoa,         sinyrittäjiä, tuskin Suomen Yrittäjissä on kovin-
40092: miten käytännöt muuttuvat.                              kaan paljon, koska tyypillinen asenne on se, että
40093:     Onhan verohallintakin ollut valtavassa muu-         minun täytyy tehdä työtä niin kauan kuin olen
40094: tospaineessa nyt, kun esimerkiksi Uudenmaan             valveilla, niin kauan kuin ylipäätänsä pystyn te-
40095: alueella konserniverotusyksikkö on aloittanut jo        kemään työtä, eikä kukaan muu minua voi aut-
40096: toimintansa. Sehän ikään kuin luo suurten yri-          taa kuin minä itse. Minulla ei ole aikaa olla Suo-
40097: tysten verotuskäytännölle linjaa. Mutta miten           men Yrittäjien jäsen ja osallistua niihin pippaloi-
40098: luoda sellainen linja eri veropiireihin, että ne voi-   hin eikä ole varaa maksaa sitäkään jäsenmak-
40099: sivat palvella myös pienyrittäjiä niin, että ne mo-     sua.
40100: net tulkintaerimielisyydet ja kafkamaiset tunnel-           Ongelmaken tässä, jossa käsitellään nyt peitel-
40101: mat, joista yrittäjät ovat raportoineet, voitaisiin     tyä osingonjakoaja sivuuttamista, on kuin antai-
40102: välttää? Tämä mielestäni edellyttää vain hallin-        si tappokirveen tulkinnan varaan, joka toteute-
40103: nonjatkuvaa kehittämistä ja sitä, että lainsäätäjä      taan eri veropiireissä eri tavalla. Jos Helsingissä
40104: on valpas. Nyt täytyy mielestäni olla tyytyväinen       esimerkiksi sivuuttamista ei ole käytetty moneen
40105: siitä, että professori Niskakankaan työryhmän           vuoteen, ymmärrän sen sillä tavalla, että verotta-
40106: ansiokas työ on kuitenkin saanut nämäkin laki-          ja on aika paljon erillään yhteiskunnan tapahtu-
40107: esitykset eduskuntaan.                                  mista, kun taas paikkakunnilla, missä sitä ahke-
40108:                                                         rasti käytetään, sekoittuvat sukulaisuussuhteet,
40109:     Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Ed. Vehka-              poliittiset suhteet ja kaikki tuttavuussuhteet sel-
40110: oja, ed. Bremer ja muutamat muutkin kollegat            laiseen vyyhtiin, että siellä todella usein käyte-
40111: viittasivat muutamiin verotuksen ongelmiin, jot-        tään välienselvittelyssä jopa tällaisia tappokir-
40112: ka ovat osa yritysten arkipäivää edelleenkin. Ti-       veitä.
40113: litoimistoyrittäjät tietävät runsaasti tapauksia,
40114: joissa saman kaltaisissa tilanteissa on tultu erilai-      Ed. S a s i : Puhemies! Mitä tulee osakeyhtiön
40115: siin päätelmiin ja kohdeltu verotettavia eri ta-        sivuuttamiseen, täytyy todeta se, että asia ei ole
40116: voin. Nyt on todellakin aika verohallinnon oh-          aivan yksinkertainen. Nimittäin mielestäni ei ole
40117: jeistuksella ja sisäisellä koulutuksella parantaa       sinänsä kovin hyvä, jos kaikki muut paitsi ihan
40118: asiaa sen lisäksi, että lainsäädännöllä korjataan       puhtaat palkkatulot voidaan kanavoida osake-
40119: joitakin puutteita.                                     yhtiöön. Tähän on erityisen suuria paineita tällä
40120:                                                         hetkellä siitä syystä, kun pääomaverokanta on
40121:   Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         28 prosenttia ja keskituloisella tuloveroprosentti
40122: Johannes Koskiselle olen aikaisemminkin sano-           on 45:n paikkeilla, parempituloisilla lähellä
40123:                                          Verotusmenettelyn periaatteet                                  3537
40124: 
40125: 60:tä, joten paineet vOisivat muodostua koko             oikeuden päätöksen sijasta suoralla lainsään-
40126: verojärjestelmän kannalta kohtuuttoman suu-              nöksellä.
40127: riksi.                                                      Sivuuttamiskäytännössä, kuten täällä tuli esil-
40128:      Siitä syystä mielestäni on tärkeätä, että pyri-     le, on kuitenkin myös paljon alueellisia eroja.
40129: tään luottamusperiaatetta parantamaan sillä ta-          Eräät alueet saamani tiedon mukaan, kuten Hel-
40130: valla, että pyritään harvemmissa tapauksissa ja          sinki, ovat käytännössä luopuneet kokonaan si-
40131: voimakkaammin ja paremmin perustein sivuut-              vuuttamisesta. Myös verohallinto on ilmoittanut
40132: tamaan osakeyhtiö, mutta kyllä siihen mielestäni         kehottaneensa suhtautumaan pidättyvästi si-
40133: pitäisi kuitenkin olla mahdollisuus siinä tilan-         vuuttamiseen. On todettava myös se, että pien-
40134: teessa,jos osakeyhtiöitä pyritään hyödyntämään           yritysten oikeus yhtiötyyppiseen verotukseen on
40135: pelkästään veroetuuden saavuttamistarkoituk-             myös EU:n yrityspoliittisten tavoitteiden mu-
40136: sessa, mikä sinänsä on vähän sääli. Ei siitä ole         kaista.
40137: kuin pari vuotta aikaa, kun perustettiin lääninve-          Jottei nyt tulisi sanottua väärää todistusta
40138: rovirastojen yhteyteen ennakkoperintärekisteri,          Suomen Yrittäjistä ja kun äsken sanoin, että he
40139: jonne piti kaikki yhtiöt merkitä. Siinä yhteydessä       kehuivat tätä lakia pääsääntöisesti, niin tässä
40140: piti tarkastaa, että jos siellä rekisterissä on, pide-   sivuuttamisasiassa he kuitenkin sanoivat, että
40141: tään osakeyhtiönä eikä osakeyhtiötä sivuuteta.           mieluummin he näkisivät, että käytännössä tulisi
40142: Tässä ongelmaksi muodostui se, että verohallin-          valtakunnallisesti kokonaan luopua sivuuttami-
40143: nossa koulutustoiminta ei ollut riittävän teho-          sesta.
40144: kasta ja oikeastaan verohallinnossa juurikaan ei
40145: huomattu, että laki oli tältä osin muuttunut, ja            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
40146: tavoitteet jäivät saavuttamatta.                         mies! Minusta tämä hallituksen esitys on hyvä,
40147:      Mitä tulee tähän luottamusperiaatetta koske-        oikean suuntainen ja kannatettava.
40148: vaan hallituksen esitykseen, nyt olisi äärimmäi-            Mitä tulee yrittäjien verotukseen, minä vähän
40149: sen tärkeätä, että Verohallituksessa järjestetään        ihmettelen yrittäjä-kansanedustaja Bremerin pu-
40150: riittävästi koulutusta ja että verohallinnossa           heenvuoroja siitä, että yrittäjiä noin kaltoin koh-
40151: huomataan, että lainsäädäntöä on muutettu ja             dellaan. Minun mielestäni se ei nyt pidä satapro-
40152: mikä lainsäädännön tavoitteena on. Jos käytän-           senttisesti paikkaansa. Itse olen ollut 30 vuotta
40153: nön veromenettelyssä otetaan nämä pykälät va-            yrittäjänä ja useita satoja ihmisiä samaan aikaan
40154: kavasti, mitä nyt hyväksytään, minä uskon, että          olen työllistänyt. Verottajan kanssa minulla ei
40155: me pääsemme hyvin kohtuulliseen ja asianmu-              ole pienintäkään skismaa mistään ollut. Kun kir-
40156:  kaiseen lopputulokseen myös näillä säännöksil-          janpitolain mukaan veroilmoitus tehdään ja kun
40157:  lä.                                                     kaikki maksut maksetaan ajallaan, suomalaisella
40158:                                                          yrittäjällä on erittäin hyvä oikeusturva. Siinä
40159:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Bre-        mielessä tämä lakiesitys on pieni askel parannuk-
40160: merille haluaisin todeta, että katsoin lakiesitystä      sen suuntaan, ja kannatan sitä lämpimästi.
40161: kokonaisuudessaan. Pääsääntöisesti se sisältää
40162: hyvää. Yhdyn toki ed. Bremerin kritiikkiin, että            Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Bremer
40163: puutteita on. Niitä on esimerkiksi sivuuttamis-          viittasi siihen, minkälaisia loppujen lopuksi suo-
40164: asiassa aivan selkeästi. Nimittäin oikeusturva-          malaiset yritykset ovat. Tottahan on, että valta-
40165: työryhmä esitti omassa esityksessään sivuutta-           osa on pieniä yrityksiä, joko itsensä työllistäviä
40166: misten totaalista kieltämistä. Pienten osakeyh-          tai ehkä yhden tai kaksi työllistäviä. Niiden koh-
40167: tiöiden sivuutusongelman ratkaiseminen nyt, ku-          dalla tietysti täytyy ajatella, kun mietitään nyt
40168: ten tässä tehdään, vahvistetulla luottamusperi-          tätäkin ed. Sasin lausumaa, mitkä ovat olleet
40169: aatteella, on myös tyydyttävä, joskaan ei tieten-        hallituksen linjaukset. Ensinnäkin me olemme
40170: kään yhtä kattava ratkaisu.                              yrittäneet työllisyysohjelmassa suosia sitä, että
40171:    Käytännössä periaate, jonka mukaan verovel-           ihmiset perustaisivat yrityksiä, työllistäisivät itse
40172: vollisten tulee voida luottaa siihen, ettei aikai-       itsensä. Siis pienyritystoiminnalle on annettu
40173: sempina vuosina erillisenä verotettua osakeyh-           vahva signaali, mutta samaan aikaan valitetta-
40174: tiötä myöskään myöhempinä vuosina sivuuteta,             vasti kaikkia niitä ongelmia, joita pienyrittäjä
40175: merkitsee itse asiassa KHO:n uusimman oikeus-            joutuu kohtaamaan, ei ole voitu ratkaista.
40176: käytännön vahvistamista myös lainsäätäjän tar-              Mutta tähänhän paineet kuitenkin menevät
40177: koitukseksi. Myös tulevia ratkaisutilanteita voi-        koko ajan. Täytyy voida hyväksyä se, että voi
40178: daan siksi perustella korkeimman hallinto-               itsensä työllistää ja suoraan sanoen muuttaa
40179: 
40180: 222 280320
40181: 3538                                       91. Tiistaina 16.6.1998
40182: 
40183: 
40184: osan tuloistansa osakeyhtiön kautta tuleviksi.             Niistä luvuista, mihin ed. Bremer viittasi, voisi
40185: Tämä taas on seurausta jo siitä, että ED :nkin          todeta, että suomalaisesta yrittäjäkentästä esi-
40186: piirissä halutaan korostaa tätä kautta työllisyys-      merkiksi Suomen Y rittäjissä 87 prosenttia on alle
40187: politiikkaa, sitä että ihmiset työllistävät itse it-    kymmenen työntekijän yrityksiä, jotka siellä
40188: sensä. Silloin täytyy hyväksyä se, että näitä kyn-      ovat mukana. Näistäkin tietysti iso osa on aivan
40189: nyksiä täytyy madaltaa. Tässä mielessä minusta-         pieniä, ja oikeastaan valtaosa uusista, syntyvistä
40190: kin on hyvä, että tämä ed. Sasin perustelulausu-        yrityksistä on itsensätyöllistäjiä, joiden osalta
40191: ma hyväksytään ja aika tarkkaan nyt seurataan           tietysti sivuuttamisongelma on ilmeinen ajatellen
40192: niitä ongelmia, joita on väitetty liittyvän tähän       sekä palvelun ostajaa että palvelun myyjää ja sitä
40193: kokonaisuuteen.                                         kohtuuttomuutta, mikä siitä mahdollisesti voi
40194:    Mutta haluan vielä lopuksi sanoa sen, että           syntyä. Siinä mielessä ymmärrän sen ajatuksen,
40195: joka tapauksessa tärkeitä askeleita on otettu. Se,      että alueellista eriarvoisuutta näissä asioissa on
40196: että verohallinnossa panostetaan yhä enemmän            ollut, mutta eteenpäin tässä on menty. Hyvä
40197: siihen, että henkilöverotuksen sijaan opitaan te-       näin! Toivotaan, että jatketaan oikeusturvatyö-
40198: kemään ja osataan tehdä yritysverotusta niin            ryhmän aloittamalla hyvällä polulla.
40199: pienten kuin suurten kanssa, on vain kaiken
40200: kaikkiaan yrittäjien etu, ovatpa he yrittäjäjärjes-         Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
40201: töissä tai eivät.                                       mies! Ed. Bremerille vastaan, kun hän kyseli,
40202:    Suomen Yrittäjien näkemykseen yhtyen olen            minkä takia Suomessa on 100 000 yritystä liian
40203: ollut kovin tyytyväinen sikäli, että joka tapauk-       vähän suhteessa esimerkiksi Sveitsiin. Suomessa
40204: sessa tämä kokonaisuus on yksi merkittävimpiä           on 70--80-luvulla oppisopimuskoulutus laimin-
40205: asioita,joita 90-luvulla on aikaansaatu. Sehän on       lyöty täysin. Jos me olisimme oppisopimuskou-
40206: kasvun, työllisyyden ja kaiken muun kannalta            lutusta yhtä aktiivisesti harrastaneet kuin tänä
40207: välttämätöntä, että ihmisten yrittämisen moti-          päivänä, meillä olisi 150 000 yhden kahden hen-
40208: vaatio säilyy ja sitä tuetaan.                          gen yritystä enemmän Suomessa kuin nyt.
40209:                                                             Laman aikana meidän on pakko ollut tehdä
40210:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        sitä työtä, jota juuri työtön tarvitsee, eli ammatti-
40211: Sasi puolusteli jälleen sivuuttamisen osittaista        koulun käynyt nuori hakeutuu oppisopimuskou-
40212: säilyttämistä.                                          lutukseen, ja sen jälkeen monta kertaa hänestä
40213:    Kysyn: Miksi kummassa Suomessa on sata-              tulee yrittäjä. Yrittäjänähän ei pärjää ilman muu-
40214: tuhatta pienyritystä vähemmän kuin muissa               ta, vaan siinä täytyy olla hyvin erikoinen henkilö
40215: ED-maissa? Voidaan väittää, että laskutavat             eli itsevarma ja itsetunto vahva, kun aina yksin
40216: ovat erilaiset, mutta siitä huolimatta tiedetään,       joutuu kaikki asiat hoitamaan, eli tämä on uusiu-
40217: että pienyritykset muissa ED-maissa kattavat            tumaton sukupolvi tällä hetkellä.
40218: keskimäärin 32 prosenttia kaikista työpaikoista,            Mitä tulee oy:n sivuuttamiseen, sehän suo-
40219: Suomessa alle 20 prosenttia. Onkohan tässä yh-          meksi tarkoittaa lähinnä sitä, että firman henki-
40220: teyttä sivuuttamiseen, jota käytetään Suomessa,         löstö käy yrittäjäksi ja perustaa pienen oy:n ja
40221: hyvin vähän Ruotsissa eikä lainkaan missään             siellä tekee alihankintaa. Verottaja monta kertaa
40222: muussa ED-maassa? Siitäkö johtuu, että muissa           katsoo, että se on edelleen tavallista työtä, se ei
40223: ED-maissa on paljon vilkkaampaa ja ahkeram-             ole oy-muotoista työtä. Tämä vähitellen kor-
40224: paa nimenomaan pienyrittäminen kuin Suomes-             jaantuu tämän lakiesityksen myötä.
40225: sa?
40226:    Ed. Kuosmanen kehui tässä itseään, ja hänelle           Ed. Tarkka :Rouva puhemies! Ed. Bremer
40227: sallittakoon tämmöinen pieni mainoskatko!               on useassa puheenvuorossa käsitellyt osakeyh-
40228:                                                         tiön sivuuttamiseen liittyviä ongelmia. Se on epä-
40229:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-      oikeudenmukainen, kohtuuton, sattumanvarai-
40230: mies! Omalta osaltani katson, että keskustelu,          nen menettely,jollainen ei sovi oikeusvaltion ole-
40231: joka liittyy oikeusturvan lisääntymiseen, on sel-       mukseen. Haluan tällä lyhyellä puheenvuorolla-
40232: keästi johtanut oikeaan suuntaan. Siinä oikeus-         ui esittää voimakkaan tukeni niille näkökohdille,
40233: turvatyöryhmän esityksessä toki oli, aivan niin         joita hän on esittänyt.
40234: kuin ed. Bremer toi esille, ajatus, että sivuuttami-       Osakeyhtiön sivuuttamisessa hallintoviran-
40235: nen olisi totaalisesti tullut lain kirjaimen muo-       omainen käyttää valtaa, joka pohjimmiltaan itse
40236: dossa kielletyksi, mutta hyvä, että edes askel as-      asiassa kuuluu lainsäädäntövallan piiriin. Sen
40237: keleita pääsemme eteenpäin.                             takia sitä ei voida hyväksyä meidän järjestel-
40238:                                           Eläkeyhtiöiden verotus                                     3539
40239: 
40240: määmme, ja sen takia siitä olisi päästävä eroon          Asia on loppuun käsitelty.
40241: mahdollisimman nopeasti.
40242:                                                       10) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
40243:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tamisesta annetun lain ja varallisuusverolain
40244:                                                       34 §:n muuttamisesta
40245:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40246: lussa on ed. Sasi ed. Saarisen kannattamana teh-      Kolmas käsittely
40247: nyt seuraavan lausumaehdotuksen: "Eduskunta           Hallituksen esitys 7111998 vp
40248: edellyttää, että hallitus seuraa verotusmenettelyn    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1998 vp
40249: kehittymistä ja sen yhdenmukaisuutta eri puolil-
40250: la maata sekä myös sitä, ettei pieniä osakeyhtiöi-      T o i ne n vara p u h e m i e s : Toisessa
40251: tä ilman painavia perusteita sivuuteta verotuk-       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
40252: sessa."                                               hyväksyä tai hylätä.
40253:    Ed. Kallis on ed. Ala-Nissilän kannattamana
40254: tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen: "Edus-               Keskustelu:
40255: kunta edellyttää, että verotusmenettelyjä koske-
40256: vien lainsäädäntömuutosten ohella tulee huoleh-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tässä on tar-
40257: tia myös niistä käytännön menettelyiden korja-        koitus kehittää eläkeyhtiöitä koskevaa verolain-
40258: ustoimista, jotka oikeusturvatyöryhmä esitti to-      säädäntöä, ja se on sinänsä ihan hyväksyttävää.
40259: teutettavaksi verohallinnon ohjeistuksella ja si-     Ongelma, mikä tähän liittyy, on se, että eläkesää-
40260: säisellä koulutuksella."                              tiöitä Suomessa kohdellaan verotuksessa epäta-
40261:                                                       sa-arvoisesti muiden eläkeyhtiöiden kanssa, ja
40262:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tämä epäkohta nyt on ollut pari vuotta voimassa
40263:                                                       ja liittyy erityisesti arvonkorotuksiin. Tältä osin
40264:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        eduskunta jo noin vuosi sitten lausui toivomuk-
40265:                                                       sensa, että yhdenvertaistettaisiin verotuksessa
40266:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         kaikki eläkeyhtiöt, ja tätä asiaa on selvitetty.
40267: päättyneeksi.                                         Ensin se kytkettiin kirjanpitolainsäädännön
40268:                                                       muutokseen. Nyt sitä ollaan kytkemässä muihin
40269:   T o inen va ra p uh em ies:             Lopuksi     verolainsäädännön muutoksiin, ja täytyy sanoa,
40270: on päätettävä lausumaehdotuksista.                    että tämä valmistelu kyllä etenee äärimmäisen
40271:                                                       takkuisesti. Asiasta on kuitenkin ministerin
40272:    Äänestykset ja päätökset:                          kanssa keskusteltu, ja ministeri on myös valtio-
40273:                                                       varainvaliokunnan ja verojaoston kanssa samaa
40274:    Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.                   mieltä siitä, että yhdenvertaisuus eläkeyhtiöiden
40275:                                                       osalta on äärimmäisen tärkeätä.
40276:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               Vielä mitä tulee näiden yhtiöiden eläkesääti-
40277:                                                       öihin, niin tätä veroepätasa-arvoa käytetään
40278:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     näiden toimintaa vastaan, joka on johtanut sii-
40279: sessä on annettu 1 jaa-ääni ja 153 ei-ääntä, 1        hen, että huomattava määrä näistä eläkesää-
40280: tyhjä; poissa 44. (Ään. 8)                            tiöistä on lopettanut toimintansa ja niiden varat
40281:                                                       on siirretty työeläkeyhtiöiiie ja muiiie yksityisiiie
40282:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Sasin ehdotuk-         yhtiöille. Tällä tavalla voi sanoa, että sellaisten
40283: sen.                                                  eläkesäätiöiden toiminta vaarantuu, jotka yri-
40284:                                                       tysten yhteydessä varsin hyvin toimivat ja joihin
40285:    Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta.               työnantajat ja työntekijät ovat hyvin tyytyväi-
40286:                                                       siä, jos nopeasti tämän jälkeen ei säännöksiä
40287:    Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".        muuteta.
40288:                                                          Tästä syystä eduskunnan on tarkoitus hyväk-
40289:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     syä tässä yhteydessä lausuma, jonka mukaan
40290: sessä on annettu 115 jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää;   "hallitus antaa eri eläkelaitosten verotusta kos-
40291: poissa 42. (Ään. 9)                                   kevien epäyhdenmukaisuuksien poistamista tar-
40292:                                                       koittavan esityksen eläkesäätiöiden verotusta
40293:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 koskevien säännösten tarkistamiseksi viimeis-
40294: 3540                                      91. Tiistaina 16.6.1998
40295: 
40296: tään alkusyksystä 1998". Toivon, että tämä ponsi          Menettelytapa hyväksytään.
40297: myös toteutuu.
40298:                                                           Keskustelu:
40299:    Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Kiin-
40300: nitän samaan asiaan huomiota kuin ed. Sasi. On            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
40301: todella hämmästyttävää, että siitä huolimatta,         Ensi vuonna tulee edelleenkin olemaan eläkeläis-
40302: että eduskunta on yksimielisesti edellyttänyt, että    ten ylimääräinen sairasvakuutusmaksu 2,4 pro-
40303: yhtiökohtaiset eläkesäätiöt saatetaan samalle vii-     senttiyksikköä tämän hallituksen esityksen hy-
40304: valle muiden vakuutusyhtiöiden kanssa, VM ei           väksymisen jälkeen. Tämä eduskunta, samoin
40305: ole tässä valmistelussa edennyt, vaan on vedon-        valtioneuvostossa useat ministerit, pääministeri-
40306: nut kiireisiin ja muihin kiireellisempiin asioihin.    kin on viitannut tuohon epäoikeudenmukaisuu-
40307: Nyt eduskunta joutuu uudelleen ponnella edel-          teen ja sen poistamiseen, ja varsin hitaasti se on
40308: lyttämään, että yhdenvertaisen kohtelun turvaa-        käymässä ja on pysähtynyt nyt, puhemies, siihen
40309: va lakiesitys mahdollisimman pian, heti alkusyk-       2,4 prosenttiyksikköön ensi vuoden osalta.
40310: systä, saatettaisiin eduskunnan käsittelyyn.              Toteaisin, että nämä vanhemmat kansalaiset,
40311:    Koska veroministeri Skinnari on suhtautunut         jotka tätä maksavat, ovat myös monien muiden
40312: tähän asiaan hyvin myönteisesti ja on varmasti         maksujen maksajina. Terveyden- ja sairaanhoi-
40313: omalta osaltaan ministeriössä tätä vauhditta-          dossa asiakasmaksut ja muun muassa lääkkeiden
40314: massa, niin rohkenen uskoaja luottaa siihen, että      hinnat ovat heidän huolenaan. Näin ollen heidän
40315: todella syksyn aikana tämä epäkohta poistuu ja         taloudellinen tilanteensa on ongelmallisempi
40316: tältä osin eläkelaitokset saataisiin yhdenvertai-      kuin keskivertoväestön, palkkatuloja saavien ih-
40317: seen asemaan niin, että myös eläkesäätiöt voisi-       misten. Tämän vuoksi tällaista ylimääräistä,
40318: vat markkinoilla toimia samoilla ehdoilla kuin         edellisen hallituksen aikana syntynyttä rasitusta
40319: muut vakuutuslaitokset.                                ei pitäisi hyväksyä.
40320: 
40321:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40322:                                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
40323:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         Uosukainen.
40324: 
40325:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40326: päättyneeksi.                                              Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! Voi
40327:                                                        hyvin sanoa, että vuodesta 1992 lähtien on so-
40328:    Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-         siaaliturvamaksuja käytetty enemmän talouspo-
40329: vä lausumaehdotus hyväksytään.                         liittisena kuin sosiaalipoliittisena välineenä.
40330:                                                        Vuonna 1992 käyttöön otettu eläkkeensaajien
40331:    Asia on loppuun käsitelty.                          kansaneläkevakuutusmaksu soti yleistä vakuu-
40332:                                                        tusmaksuperiaatetta ja eläkeläisten oikeuden-
40333: 11) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 1999 suori-     tuntoa vastaan aivan oikeutetusti. Onneksi Lip-
40334: tettavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan       posen hallitus poisti tämän epäoikeudenmukai-
40335: kansaneläkemaksusta ja työnantajan lapsilisä-          suuden vuonna 1996 sekä palkan- että eläkkeen-
40336: maksusta                                               saajilta.
40337:                                                            Sama tasa-arvoinen kohtelu olisi oikeuden-
40338: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      mukaista myös sairausvakuutusmaksun suh-
40339: Hallituksen esitys 12/1998 vp                          teen. Ei ole mielestäni mitään perusteita sille, että
40340: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1998       eläkeläiset joutuvat maksamaan korkeampaa
40341: vp                                                     sairausvakuutusmaksua kuin muut tulonsaajat.
40342: Toivomusaloite 192, 199, 211/1998 vp                   On hyvä muistaa, että keskimääräinen eläke on
40343:                                                        5 300 markkaa kuukaudessa ja vuositulona se
40344:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-   tekee 63 600 markkaa.
40345: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen             Tein vuonna 1996 lakialoitteen ylimääräisen
40346: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-         sairausvakuutusmaksun poistamisesta, ja so-
40347: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai          siaali- ja terveysvaliokunta vastasi ehdottomalla
40348: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä        asteittaista poistoa penni per vuosi. Minusta se
40349: toivomusaloitteista.                                   oli hyvä kompromissi. Eduskunta suuressa vii-
40350:                                           Sosiaaliturvamaksut 1999                                    3541
40351: 
40352: saudessaan oli kanssani ihan samaa mieltä ja            koulutettujen ihmisten pitkäaikaistyöttömyys
40353: hyväksyi tämän kompromissin.                            koko ajan lisääntyy ja pitäisi toimia niin, että
40354:    Kuitenkin talousarviossa 98 alennus jäi alle         ihmiset voisivat työllistyä matalapalkka-aloille,
40355: pennin,joten uudistin aloitteeni silloin toivomus-      joille uudet työpaikat lähinnä syntyvät.
40356: aloitteena, jossa toivoin hallituksen ryhtyvän pi-         Tämä ei ole yksin suomalainen malli, vaan sitä
40357: kaisiin toimiin asiassa eduskunnan oman tahdon          on myös EU:n Valkoisessa kirjassa ja muualiajo
40358: mukaisesti eli eläkeläisten ylimääräisen sairaus-       pohdiskeltu, että näin pitäisi toimia. Mielestäni
40359: vakuutusmaksun poistamiseksi pennillä per vuo-          hallituksen pitäisi tämä asia selvittää, jotta voi-
40360: si. No, hallituksen esitys vuodelle 1999 rajaa          taisiin tässäkin tehdä vähän työreformiuudistuk-
40361: alennuksen vain 0,3 penniin. Se ei minusta kyllä        sen suuntainen työllisyyskannustinjärjestely so-
40362: vastaa tämän eduskunnan tahtoa.                         siaalikustannuksiin ja ihmisiä työllistää matala-
40363:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta on ottanut            palkka-aloilla.
40364: asiaan kantaa seuraavasti: "Valiokunta pitää esi-
40365: tyksen mukaisia palkansaajien ja eläkkeensaaji-            Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40366: en sairausvakuutusmaksujen alennusehdotuksia            sa rouva puhemies! Täytyy todeta, että olen pitä-
40367: oikeansuuntaisina, mutta erityisesti eläkeläisten       nyt ed. Ala-Nissilää aika hyvänä Iaskumiehenä,
40368: osalta riittämättöminä toimenpiteinä, etenkin           mutta näyttää hieman siltä, että ilmeisesti taito
40369: kun otetaan huomioon kansaneläkkeen pohja-              näin kesää kohden vähän heikentyy. Jos sairaus-
40370: osan leikkaus. Valiokunta haluaa tässä yhteydes-        vakuutusmaksuun tulee yhteensä 3 pennin alen-
40371: sä toistaa vuoden 1998 sosiaaliturvamaksuja ja          nus vaikka 0,5 pennin vuosivauhdilla, niin ei se
40372: Kansaneläkelaitoksen rahoitusta koskevassa              minusta ainakaan Ojalan laskuopin mukaan tee
40373: mietinnössään korostamansa tavoitteen siitä,            1O:tä vuotta. Kyllä siinä menee vähän vähemmän
40374: että vakuutetun sairausvakuutusmaksun osalta            aikaa. Uskon vakaasti siihen, että tämä hallitus
40375: tulee päästä mahdollisimman nopeasti lamaa              tulee jatkamaan poistolinjaa myös eteenpäin
40376: edeltäneelle tasolle siten, että järjestelmän rahoi-    mentäessä. (Välihuuto) - Ei se ehdi, sanotaan
40377: tus pysyy samanaikaisesti turvattuna."                  täällä, mutta oletan, että hallitus jatkaa vielä
40378:     Hyvä! Minusta erittäin hyvä kannanotto. Toi-        seuraavat neljä vuotta.
40379: votaan, että mahdollisimman nopeasti tämä asia
40380: tulisi kuntoon saatetuksi. Mutta näyttää siltä,             Ed. R a j a mä k i : Arvoisa puhemies! Tämä
40381: että yhteisymmärrystä hallituksessa ei valitetta-       on osa työeläkeläisten, jotka olivat Ahon halli-
40382: vasti ole saatu eduskunnan tahdon täydelliseksi         tuksen erityisen piiskaamisen kohteena, mene-
40383: toteuttamiseksi, ja olen siitä erityisen pettynyt.      tystä, eräs osa sitä, miten työeläkeläiset menetti-
40384:     Toivon todella, että hallitus vielä budjettirii-    vät yli 15 prosenttia käytettävissä olevista tulois-
40385: hessään palaisi tähän asiaan ja alentaisi eläk-         taan. Tätä Ahon raippaveroa kuvastaa kansan-
40386: keensaajien sairausvakuutusmaksua sen puuttu-           eläkevakuutusmaksun ohella juuri 3 pennin sai-
40387: van 0, 7 penniä äyriltä. Silloin olisi eduskunnan       rausvakuutusmaksu. Tältä osin, kun siihen vielä
40388: tahto tullut täydellisesti toteutetuksi.                liittyivät hyvin voimakkaasti sairauskulujen ym.
40389:                                                         omavastuiden nostot, juuri pientä työeläkettä
40390:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-       saavien asema on ollut erittäin vaikea.
40391: mies! Mitä tulee eläkeläisten korotettuun saira-            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
40392: usvakuutusmaksuun, niin tällä tahdilla menee            selkeästi koko ajan vaatinut nopeampaa tahtia
40393: kymmenen vuotta, ennen kuin sairausvakuutus-            sairausvakuutusmaksun poistoon kevamaksun
40394: maksu tulee paistettua. Keskustahan esitti toises-      poistonjälkeenkin. Olemme toki tyytyväisiä, että
40395: sa käsittelyssä vauhdin nopeuttamista, mutta se         on aloitettu, mutta liian myöhään ja liian pienellä
40396: ei vain saanut täällä enemmistöä.                       määrällä. 0,7 penniä on toki hyvä aloitus, mutta
40397:    Arvoisa puhemies! Asia, minkä haluaisin tässä        valtiovarainministerin ja kokoomuksen erityi-
40398: yhteydessä todeta, on se, että meillä pitäisi välttä-   nen vastustus hallituksen sisällä on ilmeisen voi-
40399: mättä selvittää sosiaaliturvamaksujen ja ehkä           makasta. Onhan tietysti totta, että 1 penni on 560
40400: laajemmin palkkasidonnaisten sosiaalikustan-            miljoonaa markkaa, mutta kun ajatellaan veron-
40401: nusten porrastamista tai leikkaamista palkkata-         kevennyksiä, jotka ovat kokoomuksen erityises-
40402: son mukaan siten, että voisimme matalapaik-             sä suojeluksessa ja puheissa hyvin suosittuja, niin
40403: kaisten osalta leikata verokiilaa sosiaalikustan-       oikeudenmukaisuus edellyttää, että juuri pientä
40404: nuksia vähentämällä. Porrastettaisiin siis palk-        työeläkettä saavien eläkeläisten sairausvakuu-
40405: katason mukaan. Tämä siitä syystä, että vähän           tusmaksun pitää olla ensisijainen kohde, joka
40406: 3542                                       91. Tiistaina 16.6.1998
40407: 
40408: 
40409: poistetaan. Siten ostovoimaa lisätään ja toimi-         luotavia työpaikkoja. Näin ollen toivoisin, että
40410: taan todella oikealla tavalla myös sosiaalisen tur-     nämä viestit kantautuisivat myös eteenpäin.
40411: vallisuuden kannalta.
40412:                                                            Ed. R i mm i : Arvoisa rouva puhemies! Kes-
40413:    Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Eläkeläis-        kustelussa on tuotu selkeästi esiin se, miten tämä
40414: ten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, kuten            ylimääräinen sairausvakuutusmaksu 2,4 penniä
40415: on todettu, on 2,4penniä vuonna 1999. On myös           on eläkeläisille iso rasite. Se on iso rasite nimen-
40416: todettu se, että keskieläkkeet ovat hieman päälle       omaan pientä eläkettä saaville ihmisille, ja se
40417: 5 000 markkaa, mutta valtaosa eläkeläisistä saa         varmasti puolestaan on johtanut siihen, että ni-
40418: alle 5 000 markkaa eläkettä. Ylimääräinen mak-          menomaan vasemmistopuolueista erikoisesti va-
40419: su rasittaa kohtuuttomasti näitä pienituloisia          semmistoliitto ja sosialidemokraatit ovat eri yh-
40420: eläkeläisiä. Tähän eläkeläisten joukkoon kuuluu         teyksissä alennusta ajaneet määrätietoisesti,
40421: myös huomattava määrä niitä, joilta leikattiin          mutta se on neuvotteluissa kariutunut nimen-
40422: kansaneläkkeen pohjaosa pois. Samanaikaisesti           omaan kokoomukseen. Vastaisuudessa toivoisi,
40423: heillä on tämä ylimääräinen sairausvakuutus-            että kun puhutaan suurista verohelpotuksista,
40424: maksu, eli heillä on jatkuvasti kaksinkertainen         niin aloitettaisiin eläkeläisistä ja myös työttö-
40425: rangaistus verotuksen muodossa päällä: ylimää-          mien ihmisten verotuksen alentamisesta. Jos val-
40426: räinen sairausvakuutusmaksu ja toisaalta kan-           tiontaloudessa on varaa, niin puhuttaisiin sen
40427: saneläkkeen pohjaosan leikkaus.                         jälkeen vasta suurempien tulojen verotuksen
40428:    Näitten eläkeläisten tuloja kun katselee, ei voi     alentamisesta.
40429: puhua mistään suurista eläkkeistä, vaan nimen-
40430: omaan pienistä tai korkeintaan keskisuurista               Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
40431: eläkkeistä. Sitä taustaa vasten valtiontaloudelli-      Kuoppa totesi hyvin, että eläkeläiset ovat joutu-
40432: set syyt, jotka ovat olleet perusteena ylimääräi-       neet jopa kahteen kertaan kurituksen kohteeksi,
40433: sen savamaksun perimiseen, ovat mielestäni pit-         kun kansaneläkkeen pohjaosan poisto otetaan
40434: kälti poistuneet, koska samanaikaisesti voidaan         huomioon. Tarkoitan tässäjuuri pieniä eläkkeitä
40435: antaa myös maan suurituloisimmille suuria ve-           saavia. Ihan kaikkein vähäisimmän eläketurvan
40436: rohelpotuksia. Silloin pieniltä eläkkeensaajilta        varassa olevia eläkeläisiäkin on meillä toistasa-
40437: pitäisi ylimääräinen sairausvakuutusmaksu               taatuhatta.
40438: poistaa.                                                   Ed. Kantalainen totesi, että nimenomaan ve-
40439:                                                         rokiila estää työllistymistäja on sivukuluja,jotka
40440:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       eivät suoranaisesti liity työhön sillä tavalla, että
40441: Oikeastaan yhteen kohtaan hallituksen esityk-           ne edistäisivät työllistämistä. Tietenkin näitä pi-
40442: sessä haluaisin puuttua, josta täälläkin on use-        täisi pyrkiä alentamaan, ja näitten maksujen
40443: ampaan otteeseen keskusteltu, eli työvaltaisen          ohella olisi otettava huomioon myös verotus ja
40444: yritystoiminnan huomioiminen. Esitys jää siltä          rahoituskulujen kokonaisuus. Mutta se tuntuu
40445: osin hiukan torsoksi, koska näihin työnantajan          olevan äärettömän vaikeaa. Kuten ed. Kantalai-
40446: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuihin ei             nen muistaa, meillä juuri oli valiokunnassa ja
40447: esitetä muutoksia. Ymmärrän toki, että kyse on          salissakin työttömyysetuuksien rahoitusta kos-
40448: tavattoman isosta määrästä rahaa, mutta toi-            kevan lainsäädännön uudistaminen, jolloin puu-
40449: saalta, jos mietitään hallituksen tavoitetta työl-      tuttiin monenkin edustajan puheessa tähän sa-
40450: listämisen edistämisestä, työpaikkojen luomises-        maan asiaan. Tuntuu, että mitään helpotusta sii-
40451: ta, silloin tietysti olisi luonnikasta noudattaa nii-   hen ei tule, eikä myöskään valiokunnassa saatu
40452: tä kirjauksia, mitä hallitusohjelma on kirjannut        siihen oikeastaan minkäänlaista konkreettista
40453: näidenkin asioiden osalta eli työn tekemiseen liit-     esitystä aikaiseksi. Toivotaan jatkossa parem-
40454: tymättömien sosiaaliturvakustannusten asteit-           paa.
40455: tainen poistaminen.
40456:     Oikeastaan tämä istuu tavattoman hyvin                 Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
40457: myös siihen keskusteluun, mitä salissa viime päi-       Ed. Rimmi totesi, että pitäisi aloittaa verojen ja
40458: vinä on käyty ajatellen sitä, että voisimme löytää      maksujen helpotukset eläkeläisistä. Olen aivan
40459: mallin, missä palkkaperusteisen sosiaaliturvan          samaa mieltä, mutta näinhän hallitus, jossa myös
40460: rahoitusjärjestelmän sijaan voitaisiin hakea            ed. Rimmin puolue on mukana, ei ole tehnyt,
40461: muunlainen rahoituspohja ja sitä kautta olla tu-        vaan aivan päinvastoin. Meille palkansaajillehan
40462: kemassa Suomessa tehtävää työtä ja Suomeen              on annettu verohelpotuksia ja korotuksia, (Väli-
40463:                                          Sosiaaliturvamaksut 1999                                    3543
40464: 
40465: 
40466: huutoja vasemmalta) ja te olette jättäneet eläke-      puheenvuoron käyttäjille täytyy kertoa, että jos
40467: läiset hoitamatta näiltä osin. Päinvastoin olette      on tuttu mies sellainen kuin Aho, hänen hallituk-
40468: heikentäneet eläkeläisten asemaa.                      sensa aikana tuli kelamaksu ja tämä sairausva-
40469:    Toisaalta sekin, mikä on meidän tärkeä yhtei-       kuutusmaksu, joita nyt on pyritty poistamaan.
40470: nen tavoitteemme, työllistäminen, on esityksessä       Heti pois kelamaksu ja leikataan pois tätä sai-
40471: jätetty retuperälle. Suomessa työvaltaisia yrityk-     rausvakuutusmaksua, joka on kohtuuton, ja py-
40472: siä rasittavista välillisistä kustannuksista tär-      rimme korjaamaan eläkeläisten asemaa myös
40473: keimpiä ovat työnantajilta perittävät työttö-          muilta osin takaamaila palvelujen laadun ja ta-
40474: myysvakuutusmaksut ja kansaneläke- ja sairaus-         son, mikä ei ole aivan helppoa sen jälkeen, kun
40475: vakuutusmaksut. Eduskuntahan on edellyttänyt           Suomi on saatettu sellaiseen lamaan,jonka aika-
40476: hallituksen huolehtivan siitä, että sosiaaliturva-     na tämä hallitus sai sen käyttöönsä.
40477: maksujen kokonaisuus pyritään muodostamaan
40478: sellaiseksi, että se tukee työllistymistä ja helpot-      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
40479: taa erityisesti pientyönantajien toimintaa. Mak-       Puistolie ensinnäkin siitä, että lama olisi tullut
40480: sujen ohella on otettava huomioon myös verotus         viime hallituksen aikana ja hallituksen synnyttä-
40481: ja rahoituskulujen kokonaisuus. Tämä ei todella        mä. Tällaista väitettä tuskin kovin moni aina-
40482: näytä sellaiselta esitykseltä.                         kaan tässä salissa, kovin moni tämän salin ulko-
40483:                                                        puolellakaan, jaksaa oikein uskoa.
40484:    Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!          Mitä tulee siihen, että viime vaalikaudella tuli
40485: Täällä on todettu, että eläkeläisiä on rokotettu       korkeampi savamaksu kaikille verovelvollisille,
40486: kaksi kertaa. Itse asiassa eläkeläisiä on rokotettu    myös eläkeläisille, minä vielä haluan kuitenkin
40487: kolme kertaa, kun otamme huomioon, että kan-           pöytäkirjoihin sanoa, mitä silloin tapahtui, mi-
40488: saneläkkeen perusosan ja ylimääräisen maksun           hin kokonaisuuteen se ratkaisu liittyi eläkeläisten
40489: lisäksi heidän indeksinsä on kokonaan erisuurui-       kohdalla.
40490: nen kuin palkansaajien. Toisin sanoen pitkällä            Samoihin aikoihin tuli pTEL ja tuli palkan-
40491: tähtäimellä eläkeläisten tulo suhteessa palkanan-      saajien työttömyysvakuutusmaksu, jotka kiristi-
40492: saitsijaväestöön koko ajan putoaa. Ei tarvitse         vät tuntuvasti palkansaajien verotusta, ja taval-
40493: mennä kovin monia vuosia, kun se on ratkaise-          laan tämän rinnalla toteutettiin myös eläkeläisil-
40494: vasti alentunut siitä suhteesta, mikä heillä on        le näiden maksujen korotukset. Jos katsotaan,
40495: ollut aikaisemmin. Tässä suhteessa kyllä eläke-        mitä oli eläkeläisten verotus versus samaa tuloa
40496: läisiä on kohdeltu hyvin kaltoin. Siihen toivoisi      saavien muiden verotus, eläkeläisten verotus oli
40497: saatavan parannusta, että ainakin se ylimääräi-        pieni- ja keskituloisten ...
40498: nen maksu saataisiin pois.
40499:                                                           Puh e m i e s (koputtaa): Ed. Pekkarinen,
40500:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       saanko pyytää teitä puhumaan tännepäin! Ni-
40501: Tämä päiväjärjestyksen kohta käsittelee nimen-         mittäin se olisi nimenomaan pöytäkirjaan päin.
40502: omaan sairausvakuutusmaksuja. Siltä osin mei-
40503: dän yksimielinen sanomamme tästä eduskunnas-              Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
40504: ta voi olla eläkkeensaajille, että heidän tilanteen-   Pyydän anteeksi. Puhemies on aivan oikeassa,
40505: sa on korjaantumassa edellisen hallituksen jäljil-     että minun olisi pitänyt puhua pöytäkirjaan, olisi
40506: tä. En usko, että menee läpi muualla kuin keskus-      jäänyt sitten jälkipolviliekin luettavaksi se.
40507: tapuolueen tupailloissa tällaiset väitteet, mitä äs-      Aivan lyhyesti, puhemies, en pitkitä tätä
40508: ken kuulimme ed. Lindqvistiltä, että tilanne olisi     enempää. Haluan vielä palauttaa mieleen sen,
40509: vaikeutunut, mitä sairausvakuutusmaksujen              että pTEL tuli ja tuli palkansaajien työttömyys-
40510: kantamiseen tulee eläkeläisiltä. Ainakaan Hel-         vakuutusmaksu. Siihen kokonaisuuteen liittyi se,
40511: singin Sanomat toivottavasti ei ota sivuilleen täl-    että myös eläkeläisille tuli korkeampi sairausva-
40512: laisia väitteitä, koska ne ovat perättömiä.            kuutusmaksu kuin aikaisemmin oli. Näiden toi-
40513:                                                        mien yhteisvaikutus on vieläkin minulla tallessa,
40514:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On pakko        valtiovarainministeriön tekemä, ja varmaan ny-
40515: osallistua keskusteluun siltä osin, kun tulee sel-     kyisenkin valtiovarainministerin johtamasta mi-
40516: lainen käsitys, ikään kuin porvarihallitus ei tie-     nisteriöstä löytyvät ne graafiset esitykset, jotka
40517: täisi, mistä nämä eläkeläisten rasitteet ovat tul-     osoittavat, että noiden vuosien aikaan kuitenkin
40518: leet.                                                  eläkeläisten verotus oli aavistuksen verran keve-
40519:    Esimerkiksi ed. Hyssälälleja muille keskustan       ämpi pieni-ja keskituloisten eläkeläisten kohdal-
40520: 3544                                      91. Tiistaina 16.6.1998
40521: 
40522: 
40523: la kuin vastaavaa tuloa saavien palkansaajien              Mitä tulee eläkeläisten selviytymiseen viime
40524: kohdalla.                                              vaalikaudella, siitäkin on omat tilastonsa. Kas
40525:    Tällä minä en halua ollenkaan puolustella sitä,     kummaa, siellä kerrotaan, että eläkeläiset selvisi-
40526: että oli jotenkin hyvä ratkaisu ja oli jotenkin        vätkin muita paremmin laman kourista. Tämä
40527: iloinen ratkaisu, että jouduttiin verotusta kiristä-   on kaikki totta ja sosiaali- ja terveysministeriön
40528: mään. En ollenkaan. Se oli vaikea ratkaisu ja se       asiakirjoista ja selvityksistä luettavaa asiaa. (Ed.
40529: oli ikävä ratkaisu, mutta halusin vain vielä pa-       Puisto: Miten asiat nyt ovat?) - Nyt tilanne on
40530: lauttaa mieleen, millä tavalla eläkeläiset versus      todella huonontunut. Lipposen hallituksen aika-
40531: muut nämä ratkaisut tehtiin.                           na pohjaosaleikkaus tulee vaikuttamaan eläke-
40532:    Mitä nyt on tapahtunut? Kevennykset ovat            läisillä vuosikausia eteenpäin siten, että tietty,
40533: ihan paikallaan ja oikein. Mutta jos katsotaan         erityisesti pientä työeläkettä saava eläkeläisten
40534: verotuksen kokonaiskevennyksiä, täällä niistä          ryhmä tulee vuosi vuodelta häviämään Ahon
40535: aiemmin puhuttiin, kun katsotaan sekä savaa,           hallituksen aikaisiin päätöksiin nähden, ja se on
40536: kevaa että myös varsinaista verotusta, niin kyllä-     juuri teidän hallituksenne tekoja.
40537: hän tähän saakka näiden kevennysten painopiste             Mitä tulee eläkeläisten tulevaan ansiotuloke-
40538: on ollut kaikkein suurituloisimpien kohdalla. Se       hitykseen, indeksiratkaisu, joka on yli 65-vuoti-
40539: on kiistaton juttu.                                    aille paljon heikompi kuin alle 65-vuotiaille, on
40540:    Mitä tulee erityisesti äsken esille nousseisiin     myös Lipposen hallituksen tekeleitä. Mitä tulee
40541: työttömiin tai äitiyspäivärahalla oleviin tai sai-     tähän maksuun, onpa tämä kummaa hurskaste-
40542: raisiin, ed. Puisto, heidän verotustaanhan te ette     lua, kun toisessa käsittelyssä äänestettiin siitä,
40543: kevennä tässä ollenkaan. Näiden pienintä tä-           mikä sv-maksun suuruuden pitäisi olla. Opposi-
40544: mäntapaista tuloa ansaitsevien verotusta ei ke-        tion, keskustan, esitys oli pienempi kuin hallituk-
40545: vennetä juuri lainkaan ainakaan niiltä osin, mikä      sen esitys. Miksi ette tulleet silloin mukaan, ja nyt
40546: koskee ansiotulovähennystä. Taulukkojen osal-          me olisimme voineet yksimielisesti antaa eläke-
40547: ta tarkistus toki koskee näitäkin verovelvollisia.     läisille niin sanotun kesälomalahjan?
40548: 
40549:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Pekka-          Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Tu-
40550: risen puheenvuoro oli erittäin valaiseva. Hän siis     lonjakokeskustelu näyttää olevan sateenkaari-
40551: allekirjoitti sen, että porvarihallituksen aikana,     hallitukselle aivan ylivoimainen tehtävä käydä
40552: kun oppositiossa emme hyväksyneet ay-jäsen-            asiallisesti. Niin kuin edellinen puhuja ed. Huuh-
40553: maksun verovähennyksen poistoa, silloinen val-         tanen totesi, jo tilastot näyttävät, että tulonjaot
40554: tiovarainministeri keskustan tukemana ilmoitti,        supistuivat Ahon hallituksen kaudella. (Välihuu-
40555: että kostona laitetaan eläkeläisille kelamaksu. Ja     toja)- Ei työttömyyden ansiosta vaan pääasias-
40556: niin te laitoitte. Kun palkansaajilla oli ankeaa, te   sa tietoisilla päätöksillä. Ne olivat tietoisia pää-
40557: katsoitte, että te rokotatte eläkeläisiä. Niin te      töksiä silloin, kun tehtiin sosiaaliturvaan vain
40558: teitte jäädyttämällä indeksin, kiristämällä heidän     sellaisia säästöjä, jotka olivat keskimääräisiä, ja
40559: verotustaan ja laittamalla katteettoman sairaus-       kun toimeentulohaitarin yläpäähän verotuksella
40560: vakuutusmaksun. Näitä teidän jälkiänne me kor-         tehtiin ratkaisuja, jotka olivat kipeitä mutta yh-
40561: jaamme,ja te kehtaatte täällä vielä herrastella sen    teisvastuun ja lamatalkoiden kannalta välttä-
40562: kanssa.                                                mättömiä.
40563:                                                            M uistatte varmasti, miten vasemmisto-oppo-
40564:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       sitiossa ja erityisesti oikeallakin hallituskumppa-
40565: Pekkarinen selvitti asiallisesti ja hyvin viime vaa-   neissa arvosteltiin raippaveroja ja lainaveroja ja
40566: likauden maksupolitiikan, sosiaaliturvan rahoi-        nimenomaan sairausvakuutusmaksuja. Saattaa
40567: tuksen. Siihen ei mielestäni kenelläkään asiapoh-      olla - edellisellä hallituskaudellakin meillä oli
40568: jalta liene huomautettavaa. Jos me vertailemme         kovat keskustelut näiden vaikutuksista - että
40569: viime vaalikautta ja tätä vaalikautta toisiinsa, on    suurin virhe oli maksujen nimessä ja kantotavas-
40570: selvää, että viime vaalikaudesta alkaa olla aika       sa. Eiväthän nämä sairausvakuutusmaksut sinäl-
40571: täsmällisiä tietoja. Ahon hallituksen, jossa olin      lään olleet kohdistuneet oikein eivätkä sillä taval-
40572: mukana, on todettu toimineen sosiaalipoliittises-      la olleet korvamerkittyjä, että ne olisivat tulleet
40573: ti hyvin tasapuolisesti. Väestön tuloerot eivät        tämän väestönosan ansioksi, muttajoka tapauk-
40574: kasvaneet, ei myöskään suhteellinen köyhyys,           sessa silloin, kun väestöryhmien kesken tulojen
40575: toisin kuin tämän vaalikauden aikana on jo tässä       kehittymistä katsottiin, niin kuten on todettu,
40576: vaiheessa voitu esittää.                               eläkeläisten tulot kehittyivät myönteisemmin
40577:                                           Sosiaaliturvamaksut 1999                                        3545
40578: 
40579: kuin muiden väestönosien huolimatta näistä              kustelu ei välttämättä ole nyt kovin arvokasta,
40580: maksuista. Se oli heidän panoksensa lamatalkoi-         kun ajattelen, miten vaikeita asioita on yhdessä
40581: siin ja niissä tilanteissa kohtuullista, koska he       yritetty hoitaa ja tosiasioita on lueteltu, mutta
40582: säästyivät kuitenkin suoranaisilta Ieikkauksilta.       aina toinen luettelee toisen puolen ja toinen toi-
40583:    Jos joitakin virheitä edellisen hallituksen poli-    sen puolen ja sitten tuntuu, että rehellinen ob-
40584: tiikasta pitäisi ottaa, on tietysti tunnustettava,      jektiivinen näkemys jää yhteen vetämättä. Olen
40585: että sairauskulujen omavastuuosuuksien koro-            aivan varma siitä, että tässä salissa on eläkeläis-
40586: tukset ja hoitomaksujen korotukset olivat vaikei-       ten asioista puhuttu niin paljon kuluneiden kol-
40587: ta. Mutta kun on kysytty, löytyykö edellisen hal-       men vuoden aikana, että aika moni kansan-
40588: lituksen politiikalle vaihtoehtoja, meidän on suo-      edustajista tietää sen kokonaisuuden, mitä on
40589: raan sanottava, että emme me löytäneet. Niitä           tehty.
40590: etsittiin, mutta niiden vaikutukset olivat huo-             En aio pitkittää, ed. Huuhtanen, tätä tilaisuut-
40591: mattavasti pienempiä, ja kun katsotaan koko             ta, mutta sanon tietyt tosiasiat vielä kerran minä-
40592: eläkeläisten väestöryhmää, he selvisivät lama-          kin pöytäkirjoihin, niin kuin toiset ovat halun-
40593: ajasta kohtuullisesti osallistumalla lamatalkoi-        neet puhua. Me tiedämme sen, mitä tapahtui
40594: siin näiden maksujen muodossa.                          Ahon hallituksen aikana eläkeläisille. Silloinen
40595:     Mutta kun lamataikoot tavallaan loppuivat           ministeri Huuhtanen totesi, että ne ratkaisut teh-
40596: silloin, kun sateenkaarihallitus aloitti, silloinhan    tiin ihan tietoisesti. Me koimme sen silloin, kun
40597: poistettiin lainaverot ja raippaverot muutamilla        kävimme vaalitaistelua ja jouduimme niiden
40598: päätöksillä, mutta eläkeläisille ne jäivät. Oli lu-     asioiden eteen. Lipposen hallituksen aikana heti
40599: vattu, että indeksitarkistukset palautetaan, ja sii-    poistettiin kevamaksu, alettiin tehdä indeksiko-
40600: tä huolimatta tämä hallitus teki taitetun indeksin      rotuksia mutta ei palautettu niitä indeksikoro-
40601: 65 vuotta täyttäneille eläkeläisille, poisti kansan-    tuksia, jotka edellinen hallitus oli jäädyttänyt.
40602: eläkkeen pohjaosan erittäin suurelta osalta kes-        Siihen ei löytynyt rahaa. Sitten alettiin heti alen-
40603: ki- ja pienituloisia eläkeläisiä. On kumma, jos         taa ylimääräisen sairausvakuutusmaksun por-
40604: nämä eivät ole vaikutuksiltaan sellaisia, jotka         rastusta yli 80 000 markkaa ansaitseviita sekä
40605: eivät suhteessa muuhun väestöön eläkeläisten            palkansaajilta että eläkkeen saajilta. Se eläkkeen-
40606: asemaa olennaisesti huononna.                           saajienkin ylimääräinen sairausvakuutusmaksu
40607:     Olettaisi, että tämä on sellainen foorumi, että     alkoi heti alentua. Nyt on päästy sitten siihen,
40608: puheissa pidättäydytään edes kohtuullisessa             että sitä alennetaan kaikilta. Joku sanoo, että nyt
40609: määrin tosiasioihin ja kehityksen oikeudenmu-           alennetaan väärin, kun ei alenneta ylimääräistä
40610: kaiseen arveluun. En minä mahda mitään sille,           ja kun palkansaajiltakin alennetaan. Joka ta-
40611: että nyt, kun sosialidemokraateista ja vasemmis-        pauksessa eläkeläisten sairausvakuutusmaksua
40612: toliitosta hallitusvastuun kantaminen on vaikea-        nyt alennetaan.
40613: ta, puheenvuorot ovat aivan muualta kuin Suo-              Sitten tuodaan aina esille se, että tehdään kan-
40614: menmaasta. Ei niissä ole totuuden häivääkään            saneläkkeen pohjaosan poisto nyt Lipposen hal-
40615: silloin, jos te väitätte, että tämän hallituksen suh-   lituksen aikana. Niin on tehty. Jos nyt jälkeen-
40616: tautuminen eläkeläisiin suhteessa muuhun väes-          päin jälkiviisaana voisi sanoa, ihan rehellisesti
40617: töön olisi ollut parempaa kuin edellisen hallituk-      voi sanoa, että on huonoa lainsäädäntöä, että se
40618: sen aikana. (Eduskunnasta: Kyllä on!)- Ei var-          tehtiin jo olemassa oleville eläkeläisille, eli se olisi
40619: masti ole ollut, tilastot sen näyttävät.                pitänyt tehdä niin, kuin lainsäädännössä yleensä:
40620:                                                         tuleville eläkkeensaajille. Mutta se tehtiin tietyis-
40621:    Puhe m i e s (koputtaa): Ei intetä!                  tä syistä. En halua nyt ketään täällä mustamaala-
40622:    Muistutan pelin säännöistä. Kun V-painike            ta tässä tilanteessa. Se tehtiin sen takia, että val-
40623: on suljettuna, perussäännön mukaan puhemies             tion velka oli niin iso ja piti näitä asioita tehdä
40624: myöntää harkintansa jälkeen vastauspuheen-              kaikille. Mutta se tehtiin sillä tavalla, että kenen-
40625: vuoroja suullisesti ja seisaalleen nousten pyydet-      kään nettoeläkkeen ei pidä alentua näiden toi-
40626: tyinä. Jos joku haluaa vastauspuheenvuoron,             menpiteiden johdosta sen jälkeen, kun kansan-
40627: nousee seisomaan ja sanoo "vastauspuheenvuo-            eläkkeen pohjaosaa leikataan puolelta eläkkeen-
40628: ro", kun arvoisa puhuja on lopettanut. Nyt on se        saajista, kun tehdään indeksikorotus ja kun teh-
40629: hetki.                                                  dään verohelpotukset.
40630:                                                            Nyt, kun te olette saaneet näitä viestejä, että
40631:   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :         eläkkeet olisivat pienentyneet, voi sanoa, että sen
40632: Arvoisa puhemies! Jotenkin minusta tämä kes-            taistelun olen henkilökohtaisesti hävinnyt, koska
40633: 3546                                       91. Tiistaina 16.6.1998
40634: 
40635: 
40636: kokonaisuus on niin monimutkainen ja aina on                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
40637: joku, jonka eläke on kuitenkin jonkin verran            Arvoisa puhemies! Ministeri ehkä ei ollut paikal-
40638: pienentynyt. Kun on sitten tutkittu, ei se ole          la, kun keskustelu lähti liikkeelle. Se lähti väit-
40639: johtunut näistä valtiovallan toimenpiteistä. Mut-       teestä, että viime vaalikauden aikaan eläkeläisiä
40640: ta sellaisen ohjelmalausekkeen laittaminen oli          olisi kohdeltu muita väestöryhmiä heikommalla
40641: niin monimutkaista ja liian vaikeaa selitettäväk-       tavalla verotuksen ja muiden toimien seuraukse-
40642: si. Siihen ei olisi pitänyt hirttäytyä. No, se on nyt   na. Tähän me puutuimme, ja tästä väitteestä,
40643: tehty, ja rehellisesti sanon, että joidenkuiden elä-    että noin ei tapahtunut, pidämme edelleen kiin-
40644: ke on voinut jopa pienentyä, mutta se ei ole            ni. Verotuksen ja erilaisten sosiaaliturvaratkai-
40645: johtunut valtiovallan toimenpiteistä, mutta sen         sujen seurauksena kävi tavalla, jonka ed. Huuh-
40646: asian selittäminen on niin monimutkaista, että          tanenkin äsken todisti. Eläkeläiset, varsinkin
40647: siihen ei kannata lähteä.                               pieni- ja keskituloiset, vaikka heidän ansionsa
40648:     Eihän kukaan syö bruttoeläkettä. Tämä halli-        jopa pienenivätkin verrattuna siihen, miten kävi
40649: tus sitoutui siihen, että jokaiselle eläkkeensaajal-    muiden väestöryhmien kohdalla, selvisivät koh-
40650: le jää aina vähintään saman verran rahaa kuin           tuullisen hyvin nimenomaan suhteellisessa ver-
40651: edellisenä vuonna. Pitäköön nyt seuraava halli-         tailussa.
40652: tus huolen siitä, että tämä hyvä periaate jatkuu            Nyt te, ministeri, senjälkeen kun kansantulon
40653: niin kauan kuin kansaneläkkeen pohjaosaa lei-           kakku kasvaa joka vuosi monta vuotta peräk-
40654: kataan, jos sitä edelleen leikataan seuraavan hal-      käin oikein tuntuvasti, pidätte saavutuksena sitä,
40655: lituksen aikana. Luvataan se sama vähintään.            että verotuksen, pohjaosan leikkauksen ja in-
40656: Hyvin monella eläkeläisellä on nettoeläke nous-         deksitarkistuksen jälkeen käy pienituloisille elä-
40657: sut ihan huomattavastikin.                              keläisille niin, että heidän eläkkeensä ei laske.
40658:     Sitten on puhuttu siitä, että eläkeläisten tulo-    Ministeri Mönkäre, meidän mielestämme se ei
40659: kehitys on ollut nyt heikompi. Minusta se on            ole saavutus. Samaan aikaan, kun suuren osan,
40660: selkeästi objektiivisesti tarkasteltava asia. Ti-       valtaosan, väestöstä ja erityisesti sen äveriäim-
40661: lanne ei ole menossa hyvään suuntaan. Erityi-           män osan käteenjäävä tulo lisääntyy tuntuvasti,
40662: sesti kaikkein pienimmällä työeläkkeellä olijoi-        meidän mielestämme ei ole mikään erityinen saa-
40663: den, jotka sairastavat paljon, tilanne on huono,        vutus se, että satojentuhansien eläkeläisten koh-
40664: koska terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen            dalla käy teidän kertomallanne tavalla. Tämä oli
40665: maksut tekevät heille tuloloukun. Se asia pitää         se viesti, johon pyrimme kiinnittämään huomio-
40666: korjata. Ihan hyvin voisi kysyä, minkä takia            ta.
40667: maksukattoasia ei ole vielä valmiina. Se asia pi-
40668: tää tehdä, mutta lääkkeiden hintoihin on tehty              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
40669: paljon asioita, jotka alkavat pikkuhiljaa vaikut-       Rouva puhemies! Ministeri Mönkäreelle kan-
40670: taa.                                                    saneläkkeen pohjaosan poistaminen oli tekninen
40671:     Kaikkein arvokkain asia on se, että eläkeläiset     säästökysymys sillä tavalla, sattuiko keneltäkään
40672: saavat ihan niin kuin muutkin suomalaiset palve-        eläke laskemaan. Me arvostelimme sitä silloin
40673: luja sentään erittäin hyvin. Kun äskettäin tutkit-      erittäin suurena periaatteellisena linjanmuutok-
40674: tiin EU-maissa kansalaisten käsityksiä terveys-         sena, jonka valtiontaloudelliset säästöt olivat
40675: palveluista, Tanskassa ja Suomessa oltiin kaik-         pienet, vain neljäsosa muihin säästöihin verrattu-
40676: kein tyytyväisimpiä palveluihin. Vähiten halut-         na. Työeläkelaitos maksoi sen sitten paljon suu-
40677: tiin mitään muutoksia. Kun katsotaan niiden             remmalta osuudelta, miltä osalta leikkaus teh-
40678: palvelujen kustannuksia, ne ovat kaikkein tehok-        tiin, että niin sanottuja alenemisia ei tule. Niitä
40679: kaimmat ja edullisimmat. Nämä asiat on voitu            kuitenkin tuli. Eihän tämä ollut pelkkä tekninen
40680: selvittää ja säilyttää. Minä en usko, että kukaan       säästötoimi, koska se murensi koko kansanva-
40681: itse asiassa haluaa pahaa eduskunnassa, mutta           kuutuksen periaatteen ja samalla kuitenkin otti
40682: perustelut ovat monesti niin kierot, että me emme       erittäin ison tuloleikkauksen suhteessa muuhun
40683: selviä kansalaisten kanssa käydyssä keskustelus-        väestöön.
40684: sa.                                                         Kun ministeri pitää hyvänä saavutuksena,
40685:     Tosiasia on se, että eläkeläisten sairausvakuu-     että sairausvakuutusmaksua on pystytty alenta-
40686: tusmaksua nyt alennetaan ja niin paljon alenne-         maan, suhteessa muuhun väestöönhän tämä olisi
40687: taan jatkossakin kuin valtion budjetti antaa            jo pitänyt poistaa ajat sitten, koska muun väes-
40688: myöten. Toivottavasti seuraava hallitus pitää sii-      tön toimeentulo on edennyt siinä vauhdissa, että
40689: tä huolen, että eläkeläisetkin ovat esillä.             eläkeläisryhmältä tämän olisi pitänyt jo olla pois-
40690:                                          Sosiaaliturvamaksut 1999                                      3547
40691: 
40692: tettu silloin, kun Lipposen hallitus ensimmäistä       denyli 100 OOO:n kaikkein pienintä eläkettä saa-
40693: budjettia teki.                                        van kohtalo olisi kansanedustajien käsissä vähän
40694:                                                        paremmalla tolalla kuin tällä vaalikaudella on
40695:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):        ollut.
40696: Arvoisa puhemies! Yritän olla yhtä asiallinen
40697: kuin ministeri Mönkäre oli omassa puheenvuo-               Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
40698: rossaan ja kiittää siitä, että hän sanoi suoraan,      voisa puhemies! En puutu nyt moniin vääriinkin
40699: että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus oli vää-        väitteisiin, joita tässä keskustelussa on tullut esil-
40700: rä toimenpide.                                         le.
40701:    Sanoimme toki sen silloin, kun tämän asian              En sanonut, että kansaneläkkeen pohjaosan
40702: kanssa oltiin tekemisissä, että näin siinä tulee       poistaminen oli väärä toimenpide. Sanoin, että se
40703: käymään, että joidenkin nettoeläkekin voi las-         oli huonoa lainsäädäntöä. Siinä on minusta selvä
40704: kea, mutta suurempi ongelma on se, että se pää-        ero. Enkä ole täällä hurrannut sille, että sellainen
40705: tös kantaa nyt vuosia eteenpäin ja hankaloittaa        toimenpide on tehty. Se on ollut vaikea asia seli-
40706: tietyn, pientä eläkettä saavan ryhmän selviyty-        tettäväksi, mutta ei se ole murtanut kansanva-
40707: mismahdollisuuksia merkittävästi. Vuosi vuo-           kuutusjärjestelmää. Meillähän on edelleen kan-
40708: delta heidän suhteellinen asemansa on heikompi         saneläke niille, jotka eivät työllään itselleen työ-
40709: kuin suurta eläkettä saavien tai palkansaajien,        eläkettä ansaitse. Se on asia,joka unohdetaan. Se
40710: puhumattakaan suurituloisista.                         on kotiäitien ja vammaisten turva silloin, kun he
40711:    Se on minusta hyvin pieni lohtu, että jotkut        eivät pysty työelämään tai eivät sinne halua tulla.
40712: eläkeläiset ovat tässä pystyneet nettoeläkeHään        Tämän arvoa ei pidä aliarvioida täällä.
40713: kasvattamaan. He ovat juuri niitä kaikkein pa-
40714: rasta eläkettä saavia. Juuri sairausvakuutusmak-           Ed. A 1a- N i s s i 1ä :Arvoisa puhemies! Ed.
40715: sun poistaminen 80 000 markan rajan ylittävältä        Puisto, joka on sosiaalivaliokunnan puheenjoh-
40716: tulolta, veroratkaisut, kaikki ovat toimineet          taja ja myös verojaoston pitkäaikainen jäsen,
40717: suurta eläkettä saavalle myönteisesti, mutta pie-      käytti mielestäni aika merkillisen puheenvuo-
40718: nituloisten eläkeläisten asemaa voi surkutella ai-     ron. Hän yritti retoriikalla sivuuttaa näitä ongel-
40719: van aidosti ja oikeilla asiapohjilla, niin kuin        mia, mitä on nyt sosiaaliturvan ja verotuksen
40720: olemme täällä tehneet.                                 kokonaisuudessa niiden ihmisten osalta, jotka
40721:     Puheenvuoroaika ei riitä näihin maksukatto-        ovat vähimmäisetuisuuksien varassa. Tämä kos-
40722: ja muihin asioihin. Nekin ovat hoitamatta. Toi-        kee eläkeläisiä, mutta myös työttömiä ja sairai-
40723: von, että vielä tämä hallitus pystyisi ne hoita-       ta.
40724: maan.                                                      Verojaostossa oli asiantuntijana Tampereelta
40725:                                                        henkilö, joka totesi verotuksen kokonaisuudes-
40726:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         ta, mikä liittyy eläkeläistenkin tilanteeseen, sen
40727: voisa rouva puhemies! Mielestäni oli kummallis-        että ollaan hyvin lähellä nyt hänen mielestään
40728: ta, että ministeri Mönkäre ikään kuin vähätteli        sitä, että tämä on perusoikeuksien vastaista, kun
40729: kansaneläkkeen pohjaosan poiston aiheuttamaa           esimerkiksi ansiotulovähennystä ei osoiteta pie-
40730: muutosta suomalaisessa eläkejärjestelmässä. To-        nimpiin sosiaalietuuksiin. Mielestäni tämä oli
40731: sin hän totesi, että se oli väärä toimenpide niille,   aika rankka väite, mutta sitäkin voidaan hyvin
40732: jotka nyt ovat eläkkeellä.                             perustella.
40733:    Tässähän oli erittäin suuresta muutoksesta              Meillä pitäisi välttämättä nyt näitä pienempiä
40734: kysymys: järjestelmän muutoksesta, suurimmas-          tuloja ja sosiaalietuisuuksien verotusta yhteenso-
40735: ta muutoksesta sitten kansaneläkelain säätämi-         vittaa ja uudistaa järjestelmää siten, että ei tulisi
40736: sen. Suomalainen kansanvakuutusjärjestelmä             sellaisia tilanteita, että tämän päivän Suomessa
40737: murrettiin ja suunta on muutettu, kurssi on muu-       ihmiset joutuvat hakemaan toimeentulotukea
40738: tettu työeläkejärjestelmiin ja niiden kehittämi-       maksaakseen veronsa. Samat ihmiset saattavat
40739: seen.                                                  olla ruokajonoissa ja joutuvat maksamaan vero-
40740:    Kuinka tässä rytäkässä käy pientä eläkettä          ja pienistä etuisuuksista.
40741: saavien, se on jo nähty. Eläkeläisten viestit kan-         Hallitus on tosiasiassa paitsi veropolitiikalla
40742: sanedustajille ovat miltei päivittäisiä. Huoli pai-    - myös välilliset verot ovat nousseet ja myös
40743: naa näitä, jotka saavat kaikkein pienintä eläket-      pienituloiset maksavat niitä- myös sosiaalipoli-
40744: tä. Tuntuu, että heillä ei ole puolustajia oikein      tiikan kokonaisuudella kärjistänyt tuloeroja. Ti-
40745: missään. Täytyy jatkossa toivoa, että juuri näi-       lastot osoittavat sen hyvin selvästi. Tästä politii-
40746: 3548                                       91. Tiistaina 16.6.1998
40747: 
40748: 
40749: kasta kyllä seuraavissa vaaleissa varmasti halli-       sairasvakuutusmaksun alentamiseksi tulee jat-
40750: tus joutuu vastaamaan.                                  kumaan myös seuraavan hallituksen aikana.
40751:                                                         Täytyy todeta, että yhdenmukaisesti kaikkia pi-
40752:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissi-      täisi kohdella, myös silloin kun verotusta kehite-
40753: län äsken mainitsema asiantuntija, lisensiaatti         tään eteenpäin.
40754: Rönkkö, ei ole valtiosääntöoikeuden asiantunti-
40755: ja, mutta hänen kanssaan on syytä olla sikäli               Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
40756: samaa mieltä, että ei ole kovin tarkoituksenmu-         on vähän sellainen tyyli, että nykyisen hallituk-
40757: kaista, että ollaan tilanteessa, jossa ihmiset mak-     sen on vastattava edellisen hallituksen epäoikeu-
40758: savat veroa mutta samanaikaisesti hakevat toi-          denmukaisista päätöksistä, ja eletään ikään kuin
40759: meentulotukea. Tältä osin tänään hyväksyttiin           sairasvakuutusmaksustakin olisi päättänyt ny-
40760: tuloverolain kolmannessa käsittelyssä lausuma           kyinen hallitus. Sen sijaan minusta on kyllä vaka-
40761: siitä, että tämä asia pitäisi pyrkiä selvittämään, ja   vasti puututtava siihen tilanteeseen, mikä eläväs-
40762: uskon, että kun seuraavan hallituksen ohjelmaa          sä arjessa, on, ja se on kyllä pientä: työeläkettä
40763: tehdään, siinä pyritään löytämään ratkaisumal-          saavien, erityisesti sairastelevien ihmisten toi-
40764: leja tähän ongelmaan.                                   meentulossa: juuri pienten tulojen verotus, sai-
40765:     Puhemies! Ministeri Mönkäreen puheenvuoro           raskulut ja erityisesti ministeri Mönkäreen aivan
40766: oli tasapainoinen ja hyvä. Mitä edustajien pu-          oikein esille tuoma avohoidon maksujen karkaa-
40767: heenvuoroihin tulee, niin alkaa tuntua siltä, että      minen kunnallistaloudenkin tilanteesta lähtien,
40768: vaalit lähestyvät ja miljoonan eläkeläisen paine        tämä maksukattokysymys. Kyllä täytyy pohtia,
40769: alkaa näkyä myös täällä salissa.                        millä tavalla näihin kysymyksiin vastataan.
40770:     Todettakoon kuitenkin se, mitä tulee vuosiin            Mutta ed. Huuhtanen Kelan valtuutettujen
40771: 91-95, että kaikkien osalta tehtiin leikkauksia ja      puheenjohtajana unohti Kelan vuonna 95 val-
40772: muun muassa Teemu Lehtisen väitöskirjassa               mistuneen tutkimuksen, jossa verrattiin vuosina
40773: osoitetaan, että eläkeläiset kärsivät vähiten. To-      91 ja 94 syrjäytymistä, sairastavuutta ja toimeen-
40774: tuus on se, että kaikkein pienimmät leikkaukset         tulo-ongelmia tässä yhteiskunnassa. Siellä todet-
40775: tehtiin pienituloisille eläkeläisille. Suurituloiset    tiin, että vuonna 94 oli selvästi tapahtunut nega-
40776: eläkeläiset kärsivät suhteellisen paljon siinä yh-      tiivista kehitystä, joka varmasti pitkäaikaistyöt-
40777: teydessä. Jos verrataan lama-aikana eläkeläisten        tömyyden vielä kärjistyessä on voimistunutkin.
40778: ja lapsiperheiden asemaa, niin kyllä totuus on se,      Eli kyllä täytyy muistaa, että edellisen hallituksen
40779: että lapsiperheiltä leikattiin monta kertaa enem-       aikana tehtiin linjaratkaisuja, jotka näkyvät.
40780: män, huomattavasti enemmän, kuin eläkeläisil-               Minusta oli aika järkyttävä ed. Kemppaisen
40781: tä. Minun on vähän vaikea ymmärtää eläkeläis-           puheenvuoro siinä suhteessa, että kun nimen-
40782: kapinaa, joka täällä jossain määrin on nyt me-          omaan edellinen hallitus leikkasi julkista sekto-
40783: nossa.                                                  ria, teki ostovoimaa leikkaavia rajuja, leikkauk-
40784:     Mitä tulee sitten erilaisiin verokohteluihin elä-   sia verotuksen ja muun kautta ja kasasi tällä
40785: keläisten ja palkansaajien välillä, niin meillä on      tavalla työttömyyskierrettä erittäin pahaksi, niin
40786: erityinen eläketulovähennys, joka johtaa siihen,        hän totesi, että nämä päätökset tehtiin tietoisesti
40787: että 75 000 markan tuloihin asti eläkeläiset mak-       edellisen hallituksen aikana. No, se vahvistaa
40788: savat vähemmän veroja kuin muut kansalaiset.            vain professori Pekka Ahtialan toteamuksen,
40789: Vasta sitä suuremmilla tuloilla eläkeläiset mak-        kun hän vuonna 92 todella edelliselle hallituksel-
40790: savat enemmän. Hyvä on, sitten kun ansiotulo-           le totesi, että tällä hallituksella olisi valittavissa
40791: vähennys kasvaa, tilanne saattaa muuttua ja on          toinenkin, 200 000 työttömän, vaihtoehto. Te
40792: ehkä syytä arvioida tilannetta jonkin verran uu-        teitte siis tietoisesti tällaisia linjaratkaisuja, jotka
40793: destaan. Mutta mielestäni väite, että eläkeläiset       on todella ed. Pekkarisen toivomalla tavalla hyvä
40794: maksavat enemmän veroja, ei pidä alkuunkaan             olla jälkipolvien pöytäkirjoista luettavissa.
40795: paikkaansa.
40796:     Kun mennään tulevaisuudessa eteenpäin, kun             Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Todella-
40797: palkansaajat maksavat työeläkemaksua entistä            kin nykyistä hallitusta voi arvostella siitä, että
40798: enemmän, niin palkkatyössä olevien verotus tu-          nämä leikkaukset tai kiristykset ovat suuntautu-
40799: lee kiristymään tämän johdosta, jos tuloverotus-        neet liiaksi pienituloisiin tai kaikkein pienituloi-
40800: ta ei selvästi kevennetä, ja eläkeläisten tilanne       simpiin, niihin, joilla ei ole vahvoja etujärjestöjä,
40801: tulee helpottumaan, koska uskon, että Lipposen          jotka puolustavat heitä. Yleensä jos ihminen on
40802: hallituksen määrätietoinen ohjelma eläkeläisten         heikko-osainen, niin hänellä ei ole kykyä muo-
40803:                                           Sosiaaliturvamaksut 1999                                      3549
40804: 
40805: dostaa tällaisia puolustajia, ja kun leikkauksia on     työnsä tehneelle ihmiselle turvataan kohtuulli-
40806: täytynyt tehdä, ne on sitten tehty todella tässä        nen toimeentulo.
40807: kentässä, josta ei itse asiassa olisi voinut yhtään
40808: leikata, puhumattakaan että enemmän kuin                    Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Huo-
40809: muilta.                                                 maan, että keskustelu on laajentunut koskemaan
40810:    Eläkeläiset eivät ole mikään yhtenäinen ryh-         eläkepolitiikkaa jo varsin laajasti. Paljon puhut-
40811: mä. On hyvin väärin puhua eläkeläisistä yhtenä          tiin kansaneläkkeen pohjaosan poistamisesta,
40812: ryhmänä, kun hyvin tiedetään, että on 10 000            mitä itse pidän erittäin ikävänä. Se koskee kovas-
40813: markan eläkkeitä ja sitten tuhansien markkojen          ti tietysti pientä työeläkettä saavia. Se on myös
40814: eläkkeitä. Keskieläke on vähän yli 5 000 mark-          ollut erittäin valitettava sen takia, että sillä otet-
40815: kaa,joka kertoo, että siellä on hyvin suurijoukko       tiin kantaa sosiaalipolitiikan rakenteeseen kerta-
40816: erittäin pieniä eläkkeitä. Omassa tuttavapiirissä-      heitolla. Kansanvakuutuksen luonnetta muren-
40817: ni ja sukulaispiirissä on eläkkeitä, joilla ei yksin-   nettiin, ja se kiistatta rikkookin sitä periaatetta.
40818: kertaisesti tule toimeen.                               Tällä saavutettiin 400 miljoonan markan säästö.
40819:    Onneksi eivät kaikki ihmiset ole niin kovia,         Näinhän hallituksen ohjelmassa lukee, ja tuntuu,
40820: että pitää mennä toimeentuloluukulle, vaan vie-         että seuraukset eivät ole olleet suhteessa siihen
40821: lä toimii sekin, että sukulaiset auttavat. Minusta      vähäiseen säästömäärään, mitä on saatu. Täällä
40822: jos ihminen on yhteiskunnassa työtä tehnyt              on nyt kuultukin ja jopa ministerinkin suusta
40823: koko ikänsä, ehkä kotona pääosin, jos on suur-          todettu, että se on virhe, ja nythän käy tietysti
40824: perhe, on nöyryyttävää, jos joutuu toimeentulo-         niin, että raskaan poliittisen hinnan kantavat ne,
40825: tukea hakemaan. Kyllä hänen eläkkeensä pitää            jotka ovat olleet tätä päätöstä tekemässä.
40826: olla riittävä, että hän pystyy elämään, tai jos             Itse haluan todeta tähän tässä yhteydessä, että
40827: hänellä on läheisiä, niin heidän velvollisuutensa       senkin takia pidän tätä aika valitettavana, että
40828: on hoitaa asia, jos kerran ollaan hyvinvointival-       me edellisen eduskunnan aikana käsittelimme
40829: tiossa.                                                 tätä kysymystä erityisesti omassa ryhmässämme
40830:     Ilahduin jo siitä, että ministeri Mönkäre           todeten, että tällaista ehdotusta, jos se silmien
40831: myönsi, että perusosan leikkaaminen oli virhe.          eteen joskus tulee, ei pitäisi hyväksyä. Olenkin
40832: Hän valitettavasti veti osan takaisin mutta edus-       sitä mieltä, että on hyvä politiikassa joskus tun-
40833: kunnan pöytäkirjastahan se on luettavissa, ja           nustaa virheitä. Se on inhimillistä, ja toivoisin
40834: todellakin se oli virhe. Se on aiheuttanut erittäin     kovasti, että tilaa tulisi ottaa tämä uudelleen har-
40835: suurta epätietoisuutta ja tyytymättömyyttä lain-        kintaan niin, että kaikki eläkeläiset Suomessa
40836: säätäjiä ja eduskuntaa kohtaan. Kun ministeri           voisivat palata saamaan edes vähäistä kansan-
40837: hyvin juhlallisesti monta kertaa vakuutti, että         eläkettä. Se antaisi hyvän takeen siitä, että on
40838: kenenkään eläke ei pienene, niin nämä kaikki            myös halukkuutta maksaa näitä maksuja tule-
40839: selitykset, joita itsekin olen tehnyt, ovat monta       vaisuudessa.
40840: kertaa kyllä menneet hukkaan eivätkä ole valitet-
40841: tavasti menneet perille.                                    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed.
40842:                                                         Rajamäki jatkaa vanhaa virttä, vaikka täällä on
40843:    Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Niin kuin kes-        käytetty monta puheenvuoroa ja perustellusti
40844: kustelussa on tullut ilmi, eläkeläisten asemaa on       osoitettu, että edellisellä hallituskaudella tulo-
40845: heikennetty kolmella eri toimenpiteellä. Kansan-        erot näillä päätöksillä pysyivät tasaisina, jopa
40846: eläkkeen pohjaosan leikkaus oli mielestäni pe-          kapenivat. Eläkeläisten sairausvakuutus- ja ke-
40847: rusturvan kannalta kohtalokas juttu. Indeksiko-         lavakuutusmaksujen säätäruisestä huolimatta
40848: rotuksen leikkaus pienensi myös eläkeläisten tu-        eläkeläisten suhteellinen asema pysyi parempana
40849: loja, ja eläkeläisten kohtuuttomaksi kokema ko-         kuin muiden väestönosien. (Ed. Puisto: Indeksi-
40850: rotettu savamaksu edellisten lisäksi ovat yhdessä       jäädytys!) Se on osoitettu. Vaikka maksuilla olisi
40851: vaikea kokonaisuus pieneläkeläisille. Samalla           väärä nimi, siitä huolimatta on näin. Muu väes-
40852: näillä henkilöillä usein sairaskulut ovat kasva-        tönosa kantoi myös lamatalkoiden vastuuta,
40853: neet, sairaskulujen vähennysoikeus pienentynyt          mutta heiltä vastuuta nyt, varsinkin parempi-
40854: ja monet joutuvat turvautumaan myös maksulli-           osaisilta, on otettu pois. Eläkeläisille vasemmis-
40855: siin palveluihin kunnon huonontuessa. Avohoi-           to-oppositio edelleen jatkaa lamatalkoovastuu-
40856: don tänä päivänä laajetessa entistä useampia ih-        ta. (Ed. Puisto: Eläkeläisiltä pois ja maatalousvä-
40857: misiä pyritään pitämään avohoidon parissa, ja           estölle!) - Maatalousväestölle? Nyt tässä kes-
40858: kyllä meidän täytyy huolehtia siitä, että päivä-        kustelu vasta laajenee, jos siirrymme tähän aihee-
40859: 3550                                        91. Tiistaina 16.6.1998
40860: 
40861: 
40862: seen, kun on jo kyseenalaista, onko kelapohjaosa         den hinnat esimerkiksi laskevat, tosiseikka on,
40863: tähän asiakohtaan liittyvä.                              että eivät ne kauhean paljon ole laskeneet. Tie-
40864:     Mutta minusta se on oleellisesti tähän liittyvä      dämme, mistä se johtuu.
40865: asia. Jos ja kun on virhe tunnustettu, tosin vähän          Mutta tätä taustaa vasten näen erittäin tärkeä-
40866: erilaisilla sanamuodoilla, kyllä siinä pitäisi tietys-   nä, että eduskunta pystyy tekemään nimen-
40867: ti ymmärtää, että tämä on periaatteeltaan iso            omaan eläkeläisten sairausvakuutusmaksun
40868: asia. Vakuutusluonne kansanvakuutuksesta                 osalta todella hyviä päätöksiä ja laskemaan sitä 3
40869: otettiin pois. Vuosikymmeniä maksetut kansan-            penniä.
40870: eläkemaksut tulivat kuitatuksi pois eläkeläisiltä,
40871: kun kuitenkin heidän eläketulonsa on edelleen               Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
40872: pieni.                                                   Käsittelyssä oleva lakiesitys on tietenkin aivan
40873:     Minusta tämä keskustelu voi olla osittain vaa-       oikean suuntainen, mutta riittämätön.
40874: lienlähestymiskeskustelua, mutta kyllä keskus-              Ed. Vehkaoja piti myös huonona sitä, että
40875: tan eduskuntaryhmästä on käytetty aivan samo-            kansaneläkkeen pohjaosa poistettiin. Tässä yh-
40876: ja puheenvuoroja jo silloin, kun te vastuusta ka-        teydessä on syytä ehkä useampaankin kertaan
40877: ranneena oppositiosta arvostelitte näitä maksu-          todeta eduskunnan pöytäkirjaan, että tämän on
40878: ja. Samanlaisia puheenvuorot olivat silloin, kun         tehnyt tämä nykyinen Lipposen hallitus, jossa
40879: te teitte nämä, nyt virheeksi tunnustetut ratkai-        myös sosialidemokraatit ovat olleet mukana.
40880: sut, ja sama se on edelleen. (Ed. Puisto: Tehän ne       Viime kaudella Ahon hallituksen aikana, aivan
40881: teitte!)                                                 totta, kokoomus oli kovin halukas siihen, että
40882:                                                          pohjaosa olisi jo silloin poistettu, mutta se ei
40883:    Ed. T u 1 on en :Arvoisa puhemies! Muistut-           onnistunut sen hallituksen aikana. Mutta juuri
40884: taisin nyt kuitenkin, että jotain hyvääkin on saa-       tämän hallituksen aikana on tämän epäoikeu-
40885: tu aikaan. Kansaneläkemaksu on poistettu, ja             denmukainen päätös, ed. Vehkaoja, tehty, ja
40886: kyllä siitä ainakin eläkeläiset totesivat, että se on    tämä on syytä myös teidän ryhmässänne muis-
40887: oikeudenmukainen.                                        taa.
40888:     Mitä sitten tulee siihen, onko taitettu indeksi
40889: tai kansaneläkkeen pohjaosan määrittely oikein              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40890: tai väärin, niin se on tietysti jokaisen omassa
40891: mielessään päätettävä. Valitettavasti me kaikki             Lakiehdotus hyväksytään.
40892: tiedämme, minkä tähden ne tehtiin.
40893:    Puuttuisin ylimääräiseen sairausvakuutus-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40894: maksuun eläkeläisille. Itse näen hyvin voimak-           päättyneeksi.
40895: kaasti, että se on enemmän oikeudenmukaisuus-
40896: kysymys kuin rahakysymys. Jos ajatellaan, että              Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
40897: periaatteessa olimme jo päättäneet, että asteit-         nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
40898: tain vuodessa 1 veropenni sitä alennetaan, olisi         sestä.
40899: voinut ajatella, että 450 miljoonaa markkaa olisi
40900: löytynyt.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
40901:    Uskon, että aika monet eläkeläiset yhtyvät
40902: juuri siihen toteamukseen, mikä eduskunnassa             12) Hallituksen esitys kuljettajantutkintotoimin-
40903: on monesti tullut ilmi, että järjestönä eläkeläiset      nan järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi
40904: katsovat, että oli jonkinlainen lupaus siitä, että
40905: sairausvakuutusmaksua lasketaan 3 veropenniä,            Kolmas käsittely
40906: ja vaikka se jakautuisi eri vuosille, se olisi hyvä      Hallituksen esitys 63/1998 vp
40907: ratkaisu. Mutta nyt kun se tehtiin niin, että en-        Liikennevaliokunnan mietintö 5/1998 vp
40908: simmäinen jakso ei ollutkaan yhtä penniä, se
40909: aiheutti määrätynlaista katkeruutta.                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
40910:    Kyllä tietysti on ihan totta, ettäjos me puhum-       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40911: me, että avohoidossa yhä enemmän täytyy eläke-
40912: läisiä ja sairaitakin vanhuksia hoitaa, tilanne on          Keskustelu:
40913: se, että silloin eläkeläisille täytyy jäädä käteen
40914: enemmän rahaa. Jos ajattelemme, että meillä on              Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Kul-
40915: tehty ratkaisuja, joissa oletamme, että lääkkei-         jettajatutkintojen ja vaarallisten aineiden ajolu-
40916:                                             Kuljettajantutkinnot                                      3551
40917: 
40918: pakokeiden järjestäminen julistetaan hallituksen       henkistä kilpailun vapauttamista, vaan muistut-
40919: esityksellä n:o 63 Ajoneuvohallintokeskuksen           taa erehdyttävästi ilmailuviranomaisemme vii-
40920: johdolla kilpailtavaksi yksityisten ja julkisten       meaikaisia monopolivaltauksia vapaan kilpailun
40921: palvelujen tuottajien kesken. Joka esittää julki-      opetustoiminnan kentällä.
40922: sessa tarjouskilpailussa kokonaistaloudellisim-           Toinen pukinsorkka on piilotettuna vaati-
40923: man, mikä se lieneekään, tarjouksen, saa alueelli-     mukseen, että uusi laki astuisi voimaan jo ensi
40924: sen - mikä se lieneekin, maakuntakohtaisuu-            vuoden alusta. Se tarkoittaa selkokielellä sitä,
40925: desta on puhuttu, mutta ei päätetty- yksinoike-        että nyt työttömyyttä potevat autokoulunopetta-
40926: uden vähintään kolmeksi vuodeksi ja enintään           jat eivät ehdi hakea vaadittavaa pätevyyttä, eivät
40927: viideksi vuodeksi hoitaa ja vastata kuljettajatut-     ehdi organisoitua, startata omia kuljettajantut-
40928: kintojen vastaanottamisesta. Poikkeustapauk-           kintoyrityksiään ja osallistua Ajoneuvohallinto-
40929: sissa voisi kuitenkin toiminnan valvoja itse -         keskuksen julistamaan ensimmäiseen tarjouskil-
40930: Ajoneuvohallintokeskus itse- vastata kuljetta-         pailukierrokseen, vaan etulyöntiasema annetaan
40931: jatutkinnoista alueellisella yksinoikeudella.          Ajoneuvohallintokeskuksen omalle yrityskyt-
40932:      Palvelujen saatavuus halutaan liikennevalio-      kökselle: Suomen Autokatsastus Oy:n alueellisil-
40933: kunnan erityisvaatimuksella turvata. Se on hyvä        le toimintapisteille. Seuraava tilaisuus avautuu-
40934:  asia. Hallituksen esityksessä on laajuudestaan        kin aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua.
40935:  huolimatta mielestäni vain yksi hyvä asia: se, että       Kaiken kaikkiaan tämäkin liikenneministe-
40936: katsastusinsinöörien, mutteriteknikkojen, eri-         riöstä lähtenyt hallituksen esitys on käyttääkseni
40937:  tyisoikeutena ollut kuljettajatutkintojen vas-        kansalliskirjailijamme Väinö Linnan ilmeikkäin-
40938:  taanotto vihdoin vapautetaan myös ajokoulu-           tä suomenkieltä "juosten kustu". Oikeusministe-
40939:  tuksen ammattilaisille,joilla on ajotaidon arvioi-    riön asiantuntija käytti kuuleruistilaisuudessa 15
40940:  miseen ammatillinen pätevyys, eli autonkoulun-        minuutin kolkon yksinpuhelun pykälienjuridisia
40941:  opettajille. Autonkoulunopettajia on koulutettu       aukkoja tilkiten. Vaikka pykälät nyt täyttävät
40942:  vuolaasti liikaa tähän maahan, ja suuri osa opet-     juridiikan vaatimukset, ne ovat edelleen kurja
40943:  tajista kituu nyt työttömyydessä tai vajaatyöllis-    esimerkki ala-arvoisesta lainvalmistelusta ja keh-
40944:  tettyinä. On hyvä, että heille nyt avataan mah-       nosta harkintakyvystä, jota emme ed. Vist-
40945:  dollisuus uuteen toimintaan, joka vastaa yhteis-      backan kanssa valitettavasti kyenneet pysäyttä-
40946:  kunnan heihin sijoittamaa koulutusta.                 mään.
40947:      Samalla uusi laki iskee kuitenkin kirveensä
40948:  kiveen pahemman kerran vaatimalla suorastaan              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Täy-
40949:  maanisella pelolla lain 6 §:ssä, ettei kukaan kul-    tyy suurelta osin yhtyä ed. Bremerin esittämään
40950:  jettajatutkinnon vastaanottaja tai tämän palve-       kritiikkiin. Lakiesitys sinällään on hyvä ja hyvää
40951:  luksessa oleva tai edes siihen viittaavaa työtä       tarkoittava sikäli, että kilpailu avataan tälle puo-
40952:  tekevä, ei edes oppimateriaalin kustannustoi-         lelle, mutta nimenomaan lain voimaantuloa olisi
40953:  minnassa mukana oleva, saa osallistua ajo-ope-        tullut vakaan käsitykseni mukaan siirtää vuodel-
40954:  tustoimintaan. Paitsi että tämä määräys on mie-       la eteenpäin, että todellinen kilpailu olisi saatu
40955:  lestäni lähinnä skitsofreeninen, se on myös hyvin     aikaiseksi. Tässä tulee kolmen vuodenjakso käsi-
40956:  epäkäytännöllinen yritystoiminnallisesti estäen       tykseni mukaan sillä tavoin, että todellista kilpai-
40957:  muun muassa autokoulujen toimitilojen, esimer-        lua ei synny, koska ainoastaan kokemuksen
40958:  kiksi luokkahuoneen, käytön kirjalliseen kuulus-      omaavat henkilöt ja sellaiset, jotka ovat saaneet
40959:  teluun jne. Kuvittelisi, että jos ajokoulutuksessa    tähän koulutuksen, kelpaavat ottamaan tutkin-
40960:  tavoitellaan parasta mahdollista lopputulosta,        toja vastaan. Eli tämän suuntainen ongelma mie-
40961:   kaikki koulutuksen portaat tutkinnon vastaan-        lestäni olisi pitänyt poistaa, kun se on kuitenkin
40962:   ottamiseen saakka voisivat olla rakentavassa yh-     tiedossa, etukäteen.
40963:   teistyössä, kuten on laita hyvin paljon vaativam-
40964:   massa lennonopetuksessa maailman laajuisesti.           Ed. M ä h ö n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Bre-
40965:       Pukinsorkka on haudattu lakiesitykseen siinä,    mer lausui ehkä hieman epätarkasti, en tiedä
40966:   että toiminnan valvoja ja ylimmän oikeuden hal-      tarkoittiko hän sitä, mutta varmasti kuulijalle
40967:   tija Ajoneuvohallintokeskus saa oman harkin-         herkästi jäi se kuva, että jos jollakin autokoulun
40968:   tansa mukaan sekaantua julistamaansa kilpai-         opettajalla tai ylipäätänsä henkilöllä on osuus
40969:   luun ottamalla kuljettajatutkintojen vastaanot-      jossakin autokoulussa tai vastaavassa, hän me-
40970:   tamisen itselleen itse myöntämällään alueellisella   nettää kuljettajatutkinnon vastaanotto-oikeu-
40971:   yksinoikeudella. Eihän se ole mitään aitoa oikea-    tensa ja myös päinvastoin. Tämähän koskee tie-
40972: 3552                                      91. Tiistaina 16.6.1998
40973: 
40974: 
40975: tysti vain omaa yritystä ja omia oppilaita. Kyllä-     harjoittaa kuljettajaopetustoimintaa." Siis ylei-
40976: hän tietysti voi ottaa vastaan toisten kouluttamia     sesti ei saa harjoittaa opetustoimintaa kenen-
40977: oppilaita, mikäli kuljettajatutkintopätevyys on.       kään suhteen. "Kuljettajantutkinnon vastaanot-
40978: Tämä koskee todella vain hyvin suppeata aluetta.       taja tai hänen palveluksessaan oleva ei saa myös-
40979:                                                        kään olla kaupallisesti, taloudellisesti tai muuten
40980:    Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Ajokort-         riippuvuussuhteessa kuljettajaopetustoimintaa
40981: titutkintojen vastaanoton järjestäminen on seu-        harjoittavaan tai tällaista toimintaa harjoittavien
40982: rausta siitä, että alun perin näennäisesti pyrittiin   muodostamaan yhteisöön, säätiöön tai julkisoi-
40983: kilpailuun sellaisella hyvin kapealla toimialalla      keudelliseen laitokseen." Siis kaikkinainen yh-
40984: kuin katsastus- ja autorekisteritoiminta, joka         teys katkaistaan.
40985: näin pienessä maassa olisi ollut järkevää säilyttää
40986: valtion liikelaitostoimintana eikä perustaa kahta         Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
40987: virastoa ja pyrkiä myös yhtiöittämään ja saa-          Lain 7 §:ssä luetellaan niitä esteitä, joiden valli-
40988: maan aikaan näennäistä kilpailua. Näissä ratkai-       tessa ei ole syytä eikä saa myöntää lupaa luvan-
40989: suissa tavallaan yhdistyvät julkisen hallinnon ja      hakijalle. Nyt 7 §:ään tulee jäämään virhe. Halli-
40990: yksityisen yrittämisen huonot puolet. Tämä vir-        tuksen esityksessä oli jo muotovirhe aikanansa,
40991: hehän hyvin laajasti nähtiin jo silloin, kun asia      koska siinä puhuttiin törkeästä liikennerikko-
40992: lähti liikkeelle, mutta liikenneministeriö jostain     muksesta, jollaisia tekoja ei ole olemassakaan.
40993: käsittämättömästä syystä halusi viedä tämän            Pykälää muutettiin, mutta siihen tuli vielä suu-
40994: loppuun.                                               rempi virhe. Korjatussa versiossajäi pois "liiken-
40995:    Nyt on selvää, että näennäisesti on kilpailua,      nerikkomukset", mikä aiheuttaa sen, että henki-
40996: mutta käytännössä on yhden toimijan monopoli,          löllä, jolla on toistuvasti liikennerikkomuksia, on
40997: joka tosin on julkiseen valtaan kiinnittynytja sen     mahdollisuus saada kyseessä oleva lupa. Tämä ei
40998: omistama. Mutta kun se ei toimi julkisen vallan        voi olla oikein, eikä tätä ole laissa tarkoitettu,
40999: vaan yksityisen yhtiön muodossa, sillä ei ole          mutta tämmöinen virhe tähän jää voimaan.
41000: omistajavalvontaa eikä myöskään mitään demo-
41001: kraattista valvontaa. Näitä hirviöitä Postista al-        Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
41002: kaen tämän näennäiskilpailuttamisen ja näen-           tuntuu olevan niitä lakeja, jotka ovat tavallaan
41003: näismarkkinatalouden nimissä on tähän maahan           perua viime eduskunnalta. Sen takia tätä niin
41004: pystytetty jo useita.                                  kiireesti loppuvaiheessa kyhättiin kasaan. Tässä
41005:                                                        on virheitä. Minusta ainakin vähimmäisvaati-
41006:     Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!        mus olisi ollut, että voimaantuloa olisi pitänyt
41007: Jottei tulisi ihan väärää käsitystä, niin kyllähän     vuodella siirtää, mutta valitettavasti olemme
41008: tämä järjestelmä on oikeastaan seurausta siitä,        näin päättämässä kuin nyt ollaan.
41009: että autokatsastustoiminta aikoinaan hajautet-
41010: tiin ja kilpailutettiin. Kuljettajatutkintojen vas-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41011: taanotto on jäänyt hieman kehittymättömään
41012: rooliin siinä mielessä, että Ajoneuvohallintokes-         Lakiehdotukset hyväksytään.
41013: kus Oy ei ole sitä päässyt kehittämään, koska ei
41014: tiedä sen tulevaisuudesta. Tällähän tähdätään            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
41015: siihen, että kilpailuttamisen seurauksena pääs-        päättyneeksi.
41016: tään järjestelmään, jossa myös tätä alaa ryhdy-
41017: tään määrätietoisesti kehittämään. Uskon, että            Liikennevaliokunnan mietintöön sisältyvä
41018: sillä on ihan myönteinen merkitys liikenneturval-      lausumaehdotus hyväksytään.
41019: lisuuden kehittymisen kannalta. Tässä mielessä
41020: pidän tärkeänä, että laki hyväksytään.                    Asia on loppuun käsitelty.
41021: 
41022:    Ed. Bremer : Arvoisa rouva puhemies! Jos            13) Hallituksen esitys laiksi metsänhoitoyhdistyk-
41023: olisi niin kuin ed. Mähönen esitti, varmaan itse-      sistä
41024: kin olisin suhtautunut vähemmän kriittisesti.
41025: Mutta, ed. Mähönen, 6 §kuuluu näin: "Kuljetta-         Kolmas käsittely
41026: jantutkinnon vastaanottaja, hänen palvelukses-         Hallituksen esitys 171/1997 vp
41027: saan oleva tai kuljettajantutkinnon vastaanotta-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
41028: jaan muutoin riippuvuussuhteessa oleva ei saa          1998 vp
41029:                                          Metsänhoitoyhdistykset                                      3553
41030: 
41031:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       esitti viittä vuotta. Tietenkin ihmetyttää, miksi
41032: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-       tämä muutos valiokunnassa tuli, kun aikarajana
41033: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen       metsäkysymyksissä on ollut usein viisi vuotta.
41034: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-            Merkittävä muutos on se, että uuden lain mu-
41035: kiehdotuksesta.                                       kaan metsänhoitoyhdistysten päätösvaltaa käyt-
41036:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä        tää postiäänestyksellä neljäksi vuodeksi valittava
41037: päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-     valtuusto. Valtuustomalliin siirtyminen ja met-
41038: sen osalta maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        sänhoitomaksujen muutokset ovat sellaisia, joi-
41039: tinnössä siitä tehty ehdotus. Jos maa- ja metsäta-    den kanssa toimintaa voidaan kehittää nykyiseen
41040: lousvaliokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-           verrattuna varmastikin parempaan ja ennen
41041: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-        kaikkea kestävämpään suuntaan.
41042: misestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julis-          Arvoisa puhemies! Vaikka metsänhoitoyhdis-
41043: tamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä pää-    tyslain yksityiskohdissa on myös sellaisia seikko-
41044: tös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi        ja, joita ei voi pitää joka suhteessa hyvinä, niin
41045: lepäämään ensimmäisiin vaalienjäljestä pidettä-       kuitenkin kokonaisuudessaan lainsäädäntö sel-
41046: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-     keyttää metsäasioiden hoitoa ja ennen kaikkea
41047: sestä.                                                turvaa sen, että metsät toivottavasti hoidetaan
41048:                                                       hyvin ja kunnolla.
41049:    Menettelytapa hyväksytään.                             Valitettavasti meillä ei vielä aivan viime aikoi-
41050:                                                       hin saakka ole harjoitettu valtakunnallista met-
41051:    Keskustelu:                                        säpolitiikkaa, vaan on lähinnä keskitytty metsä-
41052:                                                       lainsäädännön, luonnonsuojelulainsäädännön
41053:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!      ja suojelupolitiikan kehittämiseen. Vuosi sitten
41054: Uusi metsänhoitoyhdistyslaki on nyt kolman-           eduskunnassa tässä salissa käytiin ajankohtais-
41055: nessa käsittelyssä. Tämä laki on erittäin tärkeä      keskustelu metsätalouden näkymistä. Tällä kes-
41056: Suomen kansantalouden, mutta ennen kaikkea            kustelulla haluttiin pohjustaa selontekoa metsä-
41057: metsätalouden kannalta. Metsänhoitoyhdistys-          taloudesta tänne suureen saliin. Valitettavasti
41058: lainsäädäntöhän on toiminut jo noin 50 vuotta,        hallitus tänä keväänä päätti olla tuomatta edus-
41059: ja mielestäni se on toiminut hyvin myös tähän         kuntaan metsäpoliittista selontekoaja ryhtyi val-
41060: saakka, ovathan metsänomistajat Omatoimisuu-          mistelemaan kansallista metsäohjelmaa, joka
41061: dellaanja itsehallintoperiaatetta noudattaen voi-     valmistunee tämän vuoden loppuun mennessä.
41062: neet metsiä hyödyntää ja kantaa myös merkittä-        Tässä metsäohjelmassa linjataan Suomen metsä-
41063: vää vastuuta maan metsätaloudesta. Metsänhoi-         talouden kehittäminen vuoteen 2010 saakka.
41064: toyhdistyksillä on tärkeä ansio siinä, että metsät        Metsäohjelma on paikallaan, vaikka vieläkin
41065: ovat meillä hyvin hoidettuja. Aika on kuitenkin       on arvoitus se, miksi selontekoa ei haluttu tuoda
41066: muuttunut ja uusi lainsäädäntö on välttämätön.        eduskuntaan. Saivatko suojelunäkökohdat liian
41067:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on tehnyt hy-        suuren painon myös tässä asiassa, kysyy moni
41068: vää työtä ja saanut monien vaiheiden jälkeen          metsäammattilainen. Voimakkaan muutoksen
41069: tärkeitä muutoksia myös nyt käsittelyssä olevaan      vuoksi metsäpolitiikanjohto on siirtynyt valitet-
41070: hallituksen esitykseen. Merkittävin kiista laissa     tavasti maa- ja metsätalousministeriöitä ja muil-
41071: koski metsänhoitoyhdistysten liittojen osalli-        ta metsätalouden ja metsäteollisuuden asiantun-
41072: suutta puukauppaa käyvissä yhtiöissä. Maa- ja         tijoilta suuressa määrin ympäristöviranomaisil-
41073: metsätalousvaliokunnan esityksen mukaan liitot        le. Tämä ei mielestäni ole oikeaa metsäpolitiik-
41074: saavat olla vähemmistöosakkaina eli omistaa           kaa. Toivottavasti uusi metsänhoitoyhdistyslaki
41075: yhtiöistä 49 prosenttia ja nykyiset liittojen omis-   osaltaan muuttaa tätä tilannetta ja vahvistaa val-
41076: tamat yhtiöt voivat toimia vuoden 2006loppuun         takunnallisen kestävän metsäpolitiikan synty-
41077: nykyisellään. Tämä kompromissi ei tietenkään          mistä, onhan Suomi virallisesti sitoutunut har-
41078: ole paras mahdollinen, mutta se on siedettävä ja      joittamaan kestävän kehityksen metsätaloutta.
41079: sen kanssa liitot, metsänhoitoyhdistykset ja          Metsien hoidossa ja käytössä on otettava tasa-
41080: myös metsänomistajat voivat elää. (Ed. Rajamä-        vertaisesti huomioon taloudelliset, ekologiset ja
41081: ki: Täydellinen selätys!)                             sosiaaliset näkökohdat. Käytännössä vain ei
41082:    Valiokunnan hyväksymän mietinnön mukaan            näin toimita, vaan taloudelliset ja sosiaaliset nä-
41083: metsänhoitomaksusta voi vapautua jo kolmen            kökohdat sivuutetaan ekologisilla tekijöillä. Esi-
41084: hyvän metsänhoitovuoden jälkeen. Hallitushan          merkkinä tästä voidaan taas kerran todeta tältä
41085: 
41086: 223 280320
41087: 3554                                      91. Tiistaina 16.6.1998
41088: 
41089: 
41090: paikalta vanhojen metsien suojelupäätökset ja          luna oli nimenomaan kaikissa tilanteissa tarve
41091: ajankohtainen Natura-ohjelma.                          turvata metsänomistajien etu yhdistyksen oman
41092:    Arvoisa rouva puhemies! Metsätalouden pää-          edun edelle. Tästä keskeisestä periaatteesta mi-
41093: Iinjoihin ei Suomessa tarvita suuria muutoksia.        nisteri Hemilän ja hallituksen esityksessä pitivät
41094: Ympäristöasiat on jo monipuolisesti omaksuttu          aluksi vain sosialidemokraatit kiinni. Kaikki
41095: metsätaloudessa. Lamavuosien aiheuttamat               muut olivat maa- ja metsätalousvaliokunnassa
41096: metsänhoidon puutteet on kuitenkin korjattava.         romuttamassa tätä keskeistä periaatetta.
41097: Nuorten metsien hoidossa on päästy hyvään al-             Väitän, että tämä järjestelmä metsänomista-
41098: kuun, mutta etenkin kunnostusojituksiin tarvi-         jien aseman aiheuttamien ongelmien takia ja
41099: taan uusia määrätietoisia ratkaisuja, jotka edel-      myös puunhankintaan ja puukauppaan liittyvien
41100: lyttävät myös valtion tukea. Perusasia metsien         ongelmien takia tulee olemaan vielä tässä salissa
41101: hoidossa on metsätalouden kannattavuus, johon          ennen pitkää syystä tai toisesta. On aivan var-
41102: on kiinnitettävä erityistä huomiota. Vain talou-       maa, että tämä järjestelmä ei toimi. Tässä on
41103: dellisesti kannattava toiminta turvaa niin ekolo-      monia epäkohtia. Muun muassa on pohdittava
41104: gisen, sosiaalisen kuin kulttuurisenkin kestävyy-      varmasti vapaaehtoiseen jäsenyyteen perustuvan
41105: den.                                                   metsänhoitoyhdistysjärjestelmän tilalletuontia,
41106:    Ilolla on todettava, että metsien hoito ja käyt-    niin että se metsäkeskuksien ohjauksen ja val-
41107: tö on Suomessa kansainvälisesti verrattuna erit-       vonnan alaisena toimisi parempana työparina
41108: täin korkealla tasolla. Hakkuut olivat viime           metsälainsäädännön toteuttamisessa kuin tällai-
41109: vuonna ennätykselliset 58 miljoonaa kuutiomet-         nen pakkomalli, joka tulee luomaan etujärjestö-
41110: riä, ja alustavien arvioiden mukaan hakkuita voi-      luonteista toimintaa veronluonteisella maksulla
41111: daan lisätä kestävästi vielä5-1 0 miljoonaa kuu-       puunhankintaan saakka ulottuen. Tämä on var-
41112: tiometriä, minkä avulla saadaan lisää työllisyyttä     masti monella tavalla vielä metsänomistajien
41113: ja hyvinvointia niin maaseudulle kuin koko kan-        kannalta ongelma. He joutuvat vielä maksamaan
41114: santalouteenkin ja erityisesti Pohjois- ja Itä-Suo-    palveluista, joita he eivät saa, ja heidän valinnan-
41115: meen.                                                  vapautensa on hyvin rajoitettu.
41116:    Toivottavasti uusi metsäohjelma selkeyttää
41117: kokonaisuudessaan Suomen metsätalouden tule-              Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
41118: vaisuutta ja panee palikat oikeaan paikkaan, jot-      voisa puhemies! Haluaisin ed. Rajamäelle vain
41119: ta metsästä tulevaisuudessakin saadaan työtä ja        todeta, että ei MTK ole tätä lakiesitystä antanut,
41120: toimeentuloa. On hyvä, että voidaan nyt yksi-          vaan kyllä tämän on antanut Lipposen hallitus,
41121: mielisesti hyväksyä maa- ja metsätalousvalio-          jos oikein muistan, yksimielisenä esityksenä tän-
41122: kunnan mietinnön mukaisena tämä kolmannes-             ne saliin, ja tämä sali sen käsittelee eikä suinkaan
41123: sa käsittelyssä oleva lakiesitys.                      Maataloustuottajain Keskusliitto. Kyllä tämä
41124:                                                        lainsäädäntö on meidän 200 kansanedustajan
41125:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lakia      käsissä, ettei pidä eduskunnan pöytäkirjaankaan
41126: puoltaisi uusi hallinto eli valtuustomalli, metsän-    ihan mahdottomia kertoa.
41127: hoidollisten puutteiden ja laiminlyöntien poista-
41128: minen ja sertifiointipyrkimykset ja tietysti myös         Ed. Itä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41129: maksusta vapauttamisen muuttaminen viidestä            puhemies! Sen verran minun on pakko tunnustaa
41130: kolmeen vuoteen, jonka sosialidemokraatit sai-         olevani samaa mieltä kuin ed. Rajamäki, että
41131: vat ajettua läpi, mutta kriittisyyttä tähän riittää    pakkojäsenyys on asia, jota ei pitäisi hevin hy-
41132: korostamaan jo se, että MTK:n puheenjohtajan           väksyä. Tätä on perusteltu sillä, että nämä yhdis-
41133: Härmälän ohella ed. Vihriälä ylistää taivaisiin        tykset ovat julkisoikeudellisia yhteisöjä. Kun ne
41134: tämän lakiesityksen. Nimittäin edelleen ne uudis-      kuitenkin ovat mukanajotain reittiä puukaupas-
41135: tuspaineet, jotka johtivat lain uudistamiseen, ne      sa, voidaan kysyä, mikä on semmoinen julkisoi-
41136: kritiikin aiheet, säilyvät: Veronluonteisella mak-     keudellinen yhteisö, joka voi tehdä puukauppaa.
41137: sulla toimiva pakkojäsenyysjärjestelmä, etujär-        Tässä on kritiikin aihetta, ja minusta se pitää
41138: jestöluonteinen toimintakytky, puukauppaan             uskaltaa vapaasti tuoda esiin ja kritisoida ja tun-
41139: osallistuminen, kaikki ne, jatkuvat edelleen.          nustaa ne syyt, miksi me hyväksymme tämmöi-
41140:     Nimenomaan hallitus esitti yksimielisesti, että    sen asian. Tässä on historialliset ja kansantalou-
41141: metsänhoitoyhdistys ei saa olla suoraan eikä vä-       delliset syyt, joiden takia minäkin olen valmis
41142: lillisesti osakkaana tai jäsenenä pääasiallisesti      äänestämään sen puolesta, että tämä laki hyväk-
41143: puukauppaa harjoittavassa yhteisössä. Peruste-         sytään. Mutta kritiikin aihetta on.
41144:                                            Metsänhoitoyhdistykset                                      3555
41145: 
41146:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                   järjestelmä, joka kokoaa yhteen kaupunkien
41147: Rouva puhemies! Omalta osaltani haluan todeta           metsänomistajat ja maaseudun omat metsän-
41148: ed. Vihriälälle, että hallituksen esitys oli yksimie-   omistajat, myöskin siinä samalla hoitaa neuvon-
41149: linen, mutta sitä muutettiin täällä hyvin pitkälti      tapuolen. Tämä on minusta erinomaisen tärkeä
41150: MTK:n painostuksesta, ja valitettavasti keskusta        asia. Tämä vaatii jo sellaisenaan jotakin. Se on,
41151: oppositioryhmänä pystyi operoimaan turhan               niin kuin tässä on sanottu, kansantalouden ko-
41152: paljon tässä asiassa puheenjohtaja ed. Kallin tai-      konaisedun mukaista.
41153: tavalla ohjauksena, mutta tietysti myös sen takia,          Edelleen on sellainen vaatimus, joka tulee täs-
41154: että muut hallitusryhmät lipesivät välittömästi         tä ajasta. Ensinnäkin totean, että olen ed. Vihriä-
41155: tästä keskeisestä periaatteesta kokoomusta myö-         län kanssa aivan eri mieltä yhdestä asiasta. Kun
41156: ten.                                                    hän tuomitsi täysin vanhojen metsien suojelut,
41157:    Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed.            Naturat jne., hän samalla osoitti, ettei hän tiedä
41158: Itälä puuttui keskeiseen kysymykseen. Tässä on          ollenkaan, missä maailmassa tällä hetkellä liiku-
41159: paljon niitä negatiivisia aineksia, joiden takia        taan. Nimittäin puutavarasta tuotetut jalosteet-
41160: metsänhoitoyhdistysjärjestelmää on kritisoitu ja        kin pitäisi saada markkinoille. Kun ne menevät
41161: vaadittu uudistettavaksi. Ne säilyvät edelleen.         pääasiassa vientimarkkinoille, silloin pitää näi-
41162: Jopa nykyisen lain vastainen tilanne juridisesti        denkin asioiden olla kunnossa, elikkä se osuus
41163: vakiinnutetaan uudella lailla, hyvin kyseenalai-        metsäpolitiikkaa on pitänyt saattaa kuntoon asi-
41164: nen tilanne puukaupan osalta, joka nykyisen lain        anomaisella tavalla, niin kuin, ed. Vihriälä, pitää
41165: mukaan on kielletty. Nyt se tehdään mahdolli-           saattaa myöskin se seuraava aste, joka erityisesti
41166: seksi.                                                  tekee metsänhoitoyhdistykset siinä muodossa
41167:    Sanoisin, ed. Itälä, että historiallisiakin syitä    tarpeellisiksi, kuin nyt lakiin on kirjattu, elikkä
41168: on, mutta suurempi syy ovat MTK:n halut pääs-           sertifiointisysteemi.
41169: tä viranomaisluonteiseen metsäpoliittiseen pää-            Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, seuraava
41170:  töksentekoon, ja siinä on troijan puuhevosena          askel on vielä otettava. Tämä ei vielä riitä, että
41171: metsänhoitoyhdistys-niminen järjestelmä.                nyt on luotu pohja sille, että metsänhoitoyhdis-
41172:                                                         tykset voivat suurin valtuuksin veronluonteista
41173:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      maksua kantaen toimia. Nyt pitää vielä pitää
41174: Rajamäen varsinainen puheenvuoro ja vastaus-            huoli siitä, että sertifioinnin kaikki muutkin ele-
41175: puheenvuorot sekä ed. Itäiän vastauspuheenvuo-          mentit tulevat paikalleen. Ensinnäkin tarvitaan
41176: ro antavat aiheen erityisesti tulla tänne eteen         tietysti säädöstö. Sitten tarvitaan se toimija,joka
41177: palauttamaan muutamia näkökohtia mieleen tä-            viranomaistoimijana alueellisesti toimii. Se tus-
41178: män lainsäädännön aikaansaamisesta. Taustalla           kin voi olla mikään muu kuin metsäkeskuksen
41179: oli tietysti ensinnäkin se, että olimme saaneet         viranomaistaho-osapuoli,joka tästäjohtuenjou-
41180: muut metsälait uudistettua, mutta metsänhoito-          duttaneen irrottamaan muusta metsäkeskusyh-
41181: yhdistyslaki oli pääosin siinä muodossa, missä se       teydestä osaksi te-keskuksia. Näin voisin arvella.
41182: lähes 50 vuotta sitten säädettiin, ja vaati siinä       Edelleen tarvitaan valtakunnan tason koordinoi-
41183: mielessä eräällä tavalla ihan mahdottomassa ti-         ja, ja se tuskin löytyy tuskin mistään muualta
41184: lanteessa korjaamista.                                  kuin Metsäkeskus Tapiosta,jolle nytjälleen tulisi
41185:     On syytä palauttaa mieleen, mikä oli se yksi        jokin tehtävä. Nythän se on tavallaan aivan il-
41186: keskeinen tavoite, joka ei tässä välttämättä to-        massa oleva irrallinen instituutio, mutta sille tällä
41187: teudu. Se on se, että näitä metsänhoitoyhdistyk-        tavalla tullee eli täytynee tulla tällainen erityinen
41188: siä on tällä hetkellä reippaasti 250 ja mitään          tehtävä.
41189: velvoitetta siihen alkuperäiseen pyrkimykseen              Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki on siinä suh-
41190: elikkä rationalisointiin ja yhdistysten lukumää-        teessa aivan oikeassa, että kun valtaisa valtuutus
41191: rän pudottamiseen 90:een ei nyt sisälly lakiteks-       nyt annetaan hetken kuluttua 5/6:n enemmistöllä
41192: tiin eikä mietintöön. Siinä suhteessa tässä on          kiireelliseksi julistaen- näin toivon -se antaa
41193: annettu ensimmäinen suuri valtuutus metsäväel-          äärimmäisen suuren velvoitteen metsänhoitoyh-
41194: le ja metsänomistaja väelle. Se on yksi näkökoh-        distyksille kulkea sitä kaidointa tietä, mikä tar-
41195: ta.                                                     jolla on. Minä ajattelen ed. Rajamäen kanssa
41196:     Toinen syy tähän operaatioon oli se, mitä on        siinä suhteessa samalla lailla, ettäjos tältä kaidal-
41197: Ruotsissa tapahtunut. Sielläkin metsänomistus           ta tieltä lipsutaan, kyllä hyvin todennäköisesti
41198: siirtyi kaupunkeihin, mikä vaikeutti raakapuun          yhteiskunnassa tulee painetta tämän veronluon-
41199: tuloa markkinoille, elikkä tarvitaanjonkinlainen        teisen maksun kanto-oikeuden rajoittamiseksi.
41200: 3556                                        91. Tiistaina 16.6.1998
41201: 
41202: 
41203: Sen takia tämä puheenvuoro on ollut pakko kol-           useampi asuu kaupungissa ja on etääntynyt am-
41204: mannessa käsittelyssä kirjata pöytäkirjaan.              matillisestikin metsien hoidosta, puhumattakaan
41205:                                                          puukaupan kiemuroista.
41206:    Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! En           Länsi-Suomesta tulevana oikeastaan aluksi
41207: tunne tämän lain syntyhistoriaa tämän eduskun-           ihmettelen, miksi varsin hyvin käytännössä toi-
41208: takauden enkä tämän talon ulkopuolelta. Noilla           mivaa metsänhoitoyhdistyslakia, vaikkakin se
41209: rajoitteilla tai sitten niiden rajoitteiden vapautta-    oli vanha, piti niin kovalla kiireellä ryhtyä muut-
41210: mana totean, että laki on kahdentasoinen komp-           tamaan. Meidän alueellamme ei ollut sellaisia
41211: romissi. Se on tietenkin poliittinen kompromissi         puukauppaan liittyviä ongelmia, joita on ilmen-
41212: pitkän väännön jälkeen, mutta- mikä on kaik-             nyt olevan Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomessa.
41213: kein olennaisinta ja mihin täällä on viitattu- se        Toki, kun muu metsälainsäädäntö uudistettiin,
41214: on kompromissi olemuksensa eli tehtävien osal-           on aivan luonnollista, että tämäkin vanha laki
41215: ta. Siinähän yritetään sovittaa julkinen viran-          saatetaan nyt ajan tasalle muiden metsälakien
41216: omainen ja yksityinen edunvalvonta yhteen.               rinnalle.
41217: Täytyy sanoa, niin kuin täällä on todettu, ettei             On hyvä asia, että maa- ja metsätalousvalio-
41218: lopputulos varmasti mikään mahdottoman hyvä              kunnassa on saatu myös puukauppapykälän
41219: ole. Voi sanoa, että se on huonohko. Epäilys             osalta mielestäni kohtuullisen hyvä kompromis-
41220: tulee minullakin mieleen, kestääkö se. Se sisältää       siratkaisu. Tästä on annettava erityinen tunnus-
41221: sellaisia prosenttimääriä ja kiintokuutiomääriä,         tus sosialidemokraattiselle valiokuntaryhmälle.
41222: alueeseenkin liittyviä määriä, aikamääriä, jotka             Valiokunnan esityksen mukaan metsänhoito-
41223: ovat sillä tavalla aikaan sidottuja, että niistä saat-   yhdistysten puukauppaa koskevien rajoitusten
41224: taa tulla ongelmia.                                      ulkopuolelle jäisivät energiapuu ja pienyrityksille
41225:    Arvoisa puhemies! Kun me loimme täällä met-           omaa jalostustoimintaa varten toimitettava puu.
41226: säkeskusjärjestelmän, joka on selvästi julkinen          Energiapuulla tarkoitettaisiin polttotarkoituk-
41227: viranomainen, niin edelleenkin olen sitä mieltä,         seen käytettävän puun ohella myös samasta lei-
41228: että sen apua käyttäen, sen johdolla, valvonnassa        mikosta korjattavaa ainespuuta. Tässähän osin
41229: tai toimesta tämä julkinen viranomaistehtävä-            oli myös hallituksen esitykseen jonkin verran väl-
41230: osuus olisi voitu suorittaa ja metsänhoitoyhdis-         jennystä. Pienyrityksellä tarkoitettaisiin sellaista
41231: tykset hoitaa pelkän yhdistyslain perusteella.           metsäkeskuksen toimialueella olevaa yritystä,
41232: Minä luulen, että jossakin vaiheessa tämä kes-           jonka pääasiallisena toimialana on puunjalostus
41233: kustelu saattaa nousta uudelleen esille. Tässä vai-      ja joka käyttää vuosittain keskimäärin alle 6 000
41234: heessa kuitenkaan en ole esteenä, etteikö tämä           kiintokuutiometriä raakapuuta.
41235: 5/6:lla menisi läpi.                                         Näin turvataan monen piensahan toiminta ja
41236:                                                          monen paikallisen puun jatkojalostushankkeen
41237:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-      onnistuminen ja säilyy myös suuryritysten ohella
41238: hemies! Käsiteltävänä olevalla lailla metsänhoi-         vaihtoehtoinen markkinakanava. Uskon, että
41239: toyhdistyksistä korvataan saman niminen vanha            lain tämän kohdan toteuttaminen osaltaan vah-
41240: laki, niin kuin täällä on todettu. Uudistus liittyy      vistaa maaseudun työpaikkojen säilymistä.
41241: lenkkinä viime vuosina toteutettuun metsälain-               Oli myös hyvä asia, että metsänhoitoyhdistys-
41242: säädännön ja metsähallintoa koskevan lainsää-            ten jäsenet voivat edes tietyssä määrin itse vaikut-
41243: dännön uudistamiseen. Vaalikaudella hyväksyt-            taa yhdistyksensä jäsenmaksun suuruuteen.
41244: tiin laki metsäkeskuksista, metsälaki, jolla luo-        Vaikka se on pakkojäsenyys, niin se täytyy tietys-
41245: daan puitteet metsänhoitosysteemille, hyväksyt-          ti ymmärtää sitä taustaa vasten, että metsien
41246: tiin laki kestävän metsätalouden rahoituslaiksi,         merkitys Suomen kansantaloudessa nähdään
41247: ja sitähän jouduttiin jo vähän parantelemaankin,         tärkeäksi. Meillähän on jo sata vuotta ollut laki,
41248: kun käytännössä todettiin, että se ensimmäinen           joka on määrännyt, että metsiä ei saa hävittää. Se
41249: versio ei ollut aivan kaikilta osin onnistunut.          on valtiovallan toimesta määrätty,ja myös tämä
41250:     Metsänhoitoyhdistys on lähellä metsänomis-           pakkojäsenyys kuvastaa tietynlaista metsien hoi-
41251: tajaa oleva - voi perustellusti sanoa, että met-         don velvoitetta. Metsänomistajat sen kuitenkin
41252: sänomistajan oma - organisaatio, jonka toimi-            sataprosenttisesti maksavat ja hyöty tulee heille
41253: henkilö on tärkeä metsänomistajan opastaja ja            itselleen. Ei siihen maksuun muiden tarvitse osal-
41254: neuvoja. Metsänhoitoyhdistyksen merkitys asi-            listua.
41255: antuntijana myös puukauppatilanteessa on kas-                Kaiken kaikkiaan on hyvä, että meillä on nyt
41256: vanut siitä syystä, että metsänomistajista yhä           uusi metsänhoitoyhdistyslaki tulossa. Voidaan
41257:                                          Metsänhoitoyhdistykset                                      3557
41258: 
41259: näissä yhdistyksissä keskittyä itse työhön. Suuri     naan on hyvin hoidettuja niitä pitääjatkossakin
41260: haaste on metsien sertifiointisysteemin luomi-        hoitaa hyvin, sen takia metsänhoitomaksu on
41261: nen.                                                  välttämätön.
41262:    Niin kuin täällä on todettu, puun markkinoille        Sitten, arvoisa puhemies, ed. Rajamäen pu-
41263: saaminen maailmalle puunjalostustuotteina on          heenvuorosta voi todeta aika paljonkin asioita.
41264: se kohtalonkysymys, ja vaikka mielestäni meillä       Oikeastaan se oli syy, minkä takia tulin tänne
41265: on aika hyvä järjestelmä luotu, niin ainakaan         eteen. Siinä oli niin paljon asioita sekaisin, että
41266: toistaiseksi sitä ole saatu vielä tunnetuksi. Se      oikaisu kestää varmaan pitempään kuin sen kak-
41267: pitäisi tietysti Euroopan unionin puitteissa saada    si minuuttia, mitä paikaltaan voisi puhua.
41268: tunnetuksi, koska se paremmin soveltuu tällai-           Täytyy heti alkuun todeta, että kun ed. Raja-
41269: seen pienmetsälömaahan, jossa on lukuisia met-        mäki täällä totesi, kuka on tyytyväinen ja mihin
41270: sänomistajia, kuin suurmetsäteollisuuden omak-        on tyytyväinen, niin minulle on tullut semmoinen
41271: suma fsc-järjestelmä, jonka esimerkiksi Ruotsin       käsitys, että kaikki muut ovat tyytyväisiä tähän
41272: suurmetsäteollisuus on hyväksynyt.                    lopulliseen tulokseen paitsi ed. Rajamäki. Voi-
41273:    Tuntuu vain, että sitä merkkiä nykyään entis-      han tietysti olla, että yksi ihminen on oikeassa ja
41274: tä enemmän vaaditaan. Iso työmaa on synkrata          miljoona on väärässä, mutta joskus tietysti voi-
41275: nyt nämä sertifiointijärjestelmät niin, että mah-     vat asiat olla toisinkinpäin tässä maailmassa.
41276: dollisimman suuri osa Suomen metsistä täyttää            Siinä mielessä, kun kerran tyytyväisyys on laa-
41277: tämän vaatimuksen, koska tosiasia on kuitenkin        jalla rintamalla, voi todeta, että kun metsät ovat
41278: se, että kyllä hoitotaso kestävällä tavalla Suo-      kerran tärkeitä meille kaikille ja kaikki ymmärtä-
41279: messa toteutuu varsin hyvin. Kaikki me olemme         vät metsien kansantaloudellisen merkityksen,
41280: maailmalla reissanneet ja nähneet, kuinka mo-         niin kaikki myös ymmärtävät tämän lain lopulli-
41281: nissa muissa suurissa metsämaissa paljon kova-        sen muodon, ja sitä kautta tulee tyytyväisyys.
41282: kouraisemmin luontoa käsitellään kuin meidän             Jos puhutaan vähän tästä prosessista, miten
41283: pienmetsälöissä.                                      tämä meni, kaksi vuotta tätä lakia on valmisteltu.
41284:    Juuri sertifiointiasian takia, jos sitä voidaan    Ensin oli työryhmä, sen jälkeen tuli hallituksen
41285: toteuttaa sitten metsänhoitoyhdistysalueittain,       esitys, ja siinä välissä jo vähän asioita meni pie-
41286: on tärkeää, että laki nyt saadaan näin pikaisesti     leen, tuli pari konkeloa. Eli hallituksen esitys ei
41287: voimaan.                                              ollut sama, mikä oli työryhmän, voi sanoa, yli-
41288:                                                       voimaisen enemmistön esitys, vaan muutamia
41289:     Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-    pykäliä muuttui. Kun ne muuttuivat huonom-
41290: mies! Heti alkuun ed. Itälälie ja myös ed. Ranta-     paan suuntaan, valiokunnassa piti tavallaan pa-
41291: Muotiolle tämmöinen tietty terminologinen ero:        lata takaisin oikeille raiteille ja korjata vikaan
41292: Puhuttiin pakkojäsenyydestä, mutta oikea termi        menneitä asioita.
41293: käsittääkseni on automaattijäsenyys, koska se            Jos sitten puhutaan siitä, että se oli hallituksen
41294: tarkoittaa sitä, että jokainen, joka maksaa met-      yksimielinen esitys, niin kyllä se varmaan tekni-
41295: sänhoitomaksua, niin kuin lain mukaanjokaisen         sesti näin olikin, mutta jos katsotaan, mikä on
41296: pitää maksaa, jolla on tietty määrä hehtaareita       lopputulos, niin lopputulos on ihan jotain muu-
41297: omistuksessaan metsämaata, liittyy automaatti-        ta, kuin mitä oli hallituksen alkuperäinen yksi-
41298: sesti yhdistyksen jäseneksi. Ilmoittamalla metsä-     mielinen esitys.
41299: hoitoyhdistykselle voi siitä välittömästi erota.         Jos luettelee muutamia asioita, jotka muuttui-
41300: (Ed. Rajamäki: Mutta laskusta ei pääse eroon!)        vat valiokunnassa tästä esityksestä, niin yksi asia
41301: -Laskusta ei pääse eroon. Se on automaattijä-         oli puukauppapykälä, joka tuntuu hiertävän joi-
41302: senyys, mutta ei pakkojäsenyys. Pakko ei ole olla     takin erityisesti. Toinen asia oli metsänhoito-
41303: jäsen, mutta jäsen saa olla. Jäsenenä kun on,         maksun määräytyminen. Se muuttui nykyiseen
41304: silloin on myös oikeutettu päättämään yhdistyk-       muotoonsa valiokuntakäsittelyn aikana. Valio-
41305: sen asioista, mutta jos haluaa ainoastaan mak-        kunnassa säädettiin myös vahingonkorvausvel-
41306: saa, muttei halua osallistua vaikuttamiseen, niin     vollisuus lakiin. Lisäksi pykälää, joka koskee
41307: sekin on mahdollista. Se on aika laajaa demokra-      energiapuun ja pienen ainespuun saamista pien-
41308: tiaa, jos sillä tavalla haluaa tehdä.                 sahoille, muutettiin ja käsittääkseni parempaan
41309:     Minkä takia näin on säädetty, siihen on tietys-   suuntaan. Myös maksusta vapautumista koske-
41310: ti olemassa historialliset perusteet ja ne edelleen   vaa pykälää muutettiin. Sen lisäksi oli muutamia
41311: ovat kestäviä tämänkin päivän Suomessa, koska         muitakin pieniä muutoksia liittyen ihan käsitteis-
41312: Suomessa metsät ovat tärkeitä. Kun metsiä aika-       töön ja sen tyyppisiin asioihin. Voi sanoa, että
41313: 3558                                        91. Tiistaina 16.6.1998
41314: 
41315: 
41316: lopullinen tulos oli ihan jotain muuta kuin halli-          Tällä hetkellä kysyntää on tullut lisää. Esi-
41317: tuksen alkuperäinen esitys. Mutta ei se mitään,          merkiksi niin sanotulle pieniläpimittaiselle tu-
41318: hiljaa hyvää tulee ja niin on tullut tästäkin.           kille, joka on kuoren alta mitattuna 12 senttiä,
41319:     Käydään vielä pikkuisen läpi tätä puukauppa-         on olemassa kysyntää eräissä hirsiveistämöissä
41320: asiaa. Ed. Rajamäki totesi, että metsänhoitoyh-          ja sen tyyppisissä metsäteollisuuden yrityksissä.
41321: distysten muodostamien metsänomistajien liitto-          Sekin on syntynyt siitä, että on haluttu löytää
41322: jen puukauppayhtiöt ovat nykyisen lain vastai-           uusia markkinoita, ja se on kaikille hyväksi,
41323: sia. Minulla on täällä voimassa oleva laki met-          niin metsänomistajille kuin koko kansantalou-
41324: sänhoitoyhdistyksistä, jo vuonna 1950 säädetty           delle.
41325: ja sitten muutaman kerran pikkuisen muutettu.               Jos sitten ajattelee, mikä merkitys näillä yh-
41326: En kyllä hyvällä tahdollakaan löydä täältä sel-          tiöillä on, niin ne edustavat Suomessa ehkä 2:ta,
41327: laista pykälää, mikä sanoisi, että on tehty laiton-      korkeintaan 3:a prosenttia koko puukaupasta,
41328: ta toimintaa vuosikausia. Jos se olisi ollut laiton-     joten ei näiden yhtiöiden merkitys koko puukau-
41329: ta toimintaa, varmaan siihen olisi joku puuttu-          pan kannalta ole kovinkaan suuri, mutta paikal-
41330: nut. Tätä lakia valmisteltaessa monetkin osapuo-         lisesti niillä on merkitystä. Sen takia ne ovat
41331: let kävivät Kilpailuvirastossa ja Kilpailuviraston       hyviä ja sen takia on hyvä, että ne edelleen säily-
41332: edustajat kävivät valiokunnassa ja totesivat sel-        vät.
41333: västi, että tämmöistä toimintaa voidaan harras-
41334: taa. Jos se halutaan kieltää, silloin kysymys on            Ed. Itä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41335: ainoastaan metsäpoliittinen eikä esimerkiksi kil-        puhemies! Ed. Jari Koskinen otti esille automaat-
41336: pailupoliittinen.                                        tisen ja pakkojäsenyyden, ja siihen on pakko
41337:     Puukaupalliset yhtiöt syntyivät aikanaan 90-         vastata sen takia, että jäsenelle, joka ei halua
41338: luvun alkupuolella, silloin kun Suomessa oli en-         mennä mukaan, on ihan sama, nimitämme sitä
41339: sin muutaman kerran devalvoitu ja puukauppa ei           miksi tahansa, koska on kuitenkin pakko, on se
41340: kunnolla käynyt. Esimerkiksi Hämeessä päin               automaattista tai pakosta johtuvaa. Sen takia on
41341: syntyi Family Timber Oy -niminen yhtiö. Käy-             turha kinata sitä vastaan, mikä todellinen tilanne
41342: tännössä siihen syynä oli se, että metsiin jäi käyt-     jäsenten kohdalta on.
41343: tämätöntä puuta. Teollisuudelle ei kelvannut                 Ed. Ranta-Muotio käytti näitä perusteita hy-
41344: erittäin järeä tukkipuu, vaan ne jäivät !ahoa-           väksyessään pakkojäsenyyden. Niin kuin olen
41345: maan metsään. Ne eivät kelvanneet sahoille. Jos-         aikaisemmin sanonut, meillä on uusi perusoi-
41346: kus se meni sitten kuitupuuksi, hierteeksi ja sitä       keus,jossa todetaan, ettäjokainen saa kuulua tai
41347: kautta paperiksi. Siinä vaiheessa metsänomista-          olla kuulumatta, mutta me pikkuhiljaa vesitäm-
41348: jat ryhtyivät hakemaan muita vaihtoehtoja ja             me tätä, kun sanomme, että tähän on pakko
41349: löytyi kysyntää Japanista. Tätä isoa tukkia läh-         kuulua sen takia, että on kansantaloudelliset pe-
41350: dettiin viemään Japaniin. Yhtiö perustettiin 1993        rusteet, historialliset syyt; me joudumme anta-
41351: kesällä, ja syksyllä 1993 lähtivät ensimmäiset lai-      maan jatkuvasti periksi.
41352: vat. Eli nämä yhtiöt syntyivät tarpeeseen.                   Nämä samat syythän kelpaavat siihen, jos to-
41353:     Vastaavalla tavalla kävi Lapissa. Lapissa toi-       detaan, että ne yrittäjät, jotka kuljettavat puuta-
41354:  mii Lapin Metsämarkkinat Oy -niminen yhtiö,             varaa metsistä sahoille, käyttävät kuskeja. Voi-
41355: joka on myös perustettu joulukuussa 1992, ja             daan sanoa, että siihen on historialliset syyt, aina
41356: kaupparekisterissä se on ollut maaliskuusta 1993         joku on kuljettanut, niitä on pakko kuljettaa.
41357: lähtien. Sillä on oikeastaan sama tausta. Yhtiö          Siihen on myös kansantaloudelliset syyt. Voi-
41358: perustettiin sen takia, että rajakauppa elpyi, oli       daan sanoa, että he maksavat jäsenmaksuja, he
41359: kysyntää sahatukille Ruotsin puolella.                   itse maksavat, he valvovatjäsenien etuja ja kaik-
41360:     Samaan aikaan alkoi Puu-Suomi-projekti,              kea muuta. Samat perusteet käyvät siihen, ja
41361: jossa pyrittiin löytämään mekaanisesta metsä-            joku voi sanoa, että olisi pakko kuulua semmoi-
41362: teollisuudesta uusia työpaikkoja, ja siinä vai-          seen yhdistykseen niiden kuskien, jotka kuljetta-
41363: heessa pienet sahat halusivat järjestää oman puu-        vat puutavaraa.
41364: huoltonsa mahdollisimman hyväksi. Ainoa var-                Sen takia haluan tästä puhua, ettei tämä pak-
41365:  ma tapa oli se, että syntyi yhtiöitä, jotka toimitti-   kojäsenyys lähde liukenemaan sillä tavalla, että
41366:  vat niille raaka-aineen, koska pienet sahat eivät       aina vähän ja vähän periksi ja sen jälkeen kaik-
41367:  uskaltaneet jäädä pelkästään isojen kolmen met-         kiin mahdollisiin yhdistyksiin,jotka meistä täällä
41368: säyhtiön tai pohjoisessa kahden metsäyhtiön ar-          joku poliittisista syistä kokee tarpeellisiksi, on
41369: moille puuraaka-aineen hankinnassaan.                    pakko kuulua. Tässä on vaara.
41370:                                           Metsänhoitoyhdistykset                                      3559
41371: 
41372:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                Kun puhutaan metsänhoitoyhdistyslakityö-
41373: voisa puhemies! Kun tämä metsänhoitoyhdistys-          ryhmästä, se on totta, että se ei ollut parlamen-
41374: laki sotien jälkeen tässä salissa säädettiin, sitä     taarinen työryhmä. Siellä oli kyllä kuuden puo-
41375: lähes yksimielisesti vastusti Maalaisliitto ja lakia   lueen edustajat, mutta työryhmä oli painottunut
41376: ajoi yksimielisesti sosialidemokraattinen edus-        siten, että siellä oli ammatti-ihmisiä. Siitä var-
41377: kuntaryhmä metsänhoidollisin tavoittein nimen-         maan johtuu, että se teki sellaisia esityksiä, koska
41378: omaan läpi täällä. Metsänhoitoyhdistykset ovat         he ymmärsivät asiasta aika paljon.
41379: nykyisin kuitenkin vahvasti suuntautuneet puu-            Mitä tulee metsänhoitorästeihin, se on todella
41380: kauppaan sekä yleiseen etujärjestötoimintaan ja        vakava ongelma. Se on taas toinen asia, mikä on
41381: metsänhoidon neuvonta on jäänyt vähemmälle             syynä näihin rästeihin. Uskon, että suurempi syy
41382: ja taka-alalle. Sen seuraukset näemme uudistus-        metsänhoitorästeihin on kahdessa asiassa. Toi-
41383: rästeinä ja kansantaloudellisena suurena hävik-        nen on se, että omistusrakenne on muuttunut.
41384: kinä. Tämä on ollut se kritiikin aihe.                 Enää eivät maanviljelijät omista suurinta osaa
41385:     On ikävää, jos johdonmukaisuuden vuoksi            metsistä, vaan niin sanotut kaupunkilaismetsän-
41386: minä olen ainut edustaja tässä salissa, joka edel-     omistajat, jotka eivät asu metsänsä lähellä. Sil-
41387: leen tätä pitää epäkohtana, mutta onneksi en           loin kosketus metsään on erilainen ja ehkä hoito-
41388: toki ole suomalaisessa yhteiskunnassa ainoa.           toimenpiteitäkään ei yksinkertaisesti osata teh-
41389: Maa- ja metsätalousministeriö muun muassa              dä, vaikka haluttaisiinkin. Siinä on haastetta
41390: valmistellessaan tätä lakia ja hallitus antaessaan     metsähoitoyhdistyksiiie.
41391: esityksen muotoili 7 §:n tästä lähtökohdasta. Se          Toinen asia on vakuustalletusten poistami-
41392: on sillä tavalla eduskunnalle kyllä häpeä ja jat-      nen. Voi sanoa, että jos käynnissä oleva nuoren
41393: kossa monella tavalla ongelma varmaan pohtia,          metsän hoitokampanja ei onnistu sillä tavalla
41394: miksi tämä olennainen perusta kuperkeikan tääl-        kuin on toivottu seuraavien viiden vuoden aika-
41395: lä teki. Se teki MTK jarikoskisten ym. aisankan-       na, niin varmasti palaamme myös miettimään
41396: nattajien kautta tietysti ja niiden näkemysten         sitä, pitäisikö vakuustalletukset palauttaa edel-
41397: kautta, jotka täällä hyvin voimakkaasti maa- ja        leen lakiin, jotta varmasti metsät tulevat hoidet-
41398: metsätalousvaliokunnassa elävät.                       tua.
41399:     Mutta se täytyy sanoa, että kyllä maa- ja met-
41400: sätalousministeriö on puuttunut jossain määrin             Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
41401: näihin epäkohtiin ja tunnustanut, että niitä on,       Tässä on käyty mielenkiintoista keskustelua kol-
41402: mutta liian huonosti valvonut niitä. Johtuuko se       mannessa käsittelyssä olevasta metsänhoitoyh-
41403: siitä, että aika moni maa- ja metsätalousministe-      distyslaista ja ruodittu syntyjä syviä ja vähän
41404: riön virkamies on kieltämättä MTK-taustainen?          historiaakin. Nyt kun puhutaan historiasta, ha-
41405: Sitäkin voidaan miettiä.                               luaisin semmoisen asian tuoda keskusteluun
41406:     Mutta tässä tilanteessa on turha mennä met-        myös mukaan, mikä oli vastapaino sille, että niin
41407: sänhoitoyhdistyslakityöryhmän taakse sen ta-           sanottu pakkojäsenyys ja veroluonteinen maksu
41408: kia, että sehän ei ollut parlamentaarinen työryh-      aikoinaan säädettiin. Sehän on historiasta hyvin-
41409: mä. Se oli hyvin voimakkaasti metsänhoitoyh-           kin selkeästi todettavissa.
41410: distysten toimihenkilöistä koottu, Viitalanjohta-         Se oli se, että siihen liittyi myös valtion puo-
41411: ma ryhmä, joka teki mittatilaustyötä. Se oli aset-     lelta erittäin voimakas ja tarkka kontrolli. Enti-
41412: tanut tavoitteen saada mahdollisimman pitkälle         set piirimetsälautakunnat, entiset metsänparan-
41413: juuri tämän kaltainen lopputulos puukaupan             nuspiirit ym. kaikki siihen liittyvä viranomais-
41414:  osalta kuin täällä nyt maa- ja metsätalousvalio-      valvonta olivat metsänhoitoyhdistysten niskas-
41415: kunnassa on tehty hallituksen yksimielinen esitys      sa joka päivä. Sen lisäksi siihen kuului myös
41416:  muuttaen 7 §:n osalta, taitava työ, osoittaa          hyvin tarkka tilintarkastustoiminta kyseisten
41417:  MTK:n tavatonta valtaaja nimenomaan etujär-           hallintoviranomaisten puolelta. Ei asia niin ol-
41418: jestöluonteisten tavoitteiden voimakasta elämis-       lut, että tässä vain toinen osapuoli jotakin sai tai
41419: tä tässä yhteiskunnassa. Mutta meidän täytyy ne        menetti, kyllä se aikamoinen kompromissi sil-
41420:  tiedostaa ja niitä on syytä seurata tarkkaan ja       loin oli.
41421:  niihin puuttua.                                          Itse kun olen käytännön toiminnassakin ollut
41422:                                                        aikanaan mukana, sanon, että kyllä viranomais-
41423:   Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):               valvonta metsänhoitoyhdistyksiin päin vielä 70-
41424: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle vastaisin             luvun lopulla oli niin kovaa, että se suorastaan
41425: muutamaan kohtaan.                                     häiritsi metsänhoitoyhdistysten normaalia va-
41426: 3560                                      91. Tiistaina 16.6.1998
41427: 
41428: 
41429: paata totmmtaa. Siinä on tämä historiallinen           puukaupassa. Kyllä se on metsänhoitoon liitty-
41430: tausta. Se voidaan nähdä moneltakin kantilta.          vää työtä, ja puukaupan osuus on minun ymmär-
41431:    Ihan samoin minusta hiukan tuntuu, kun kes-         tääkseni ja kokemuksenikin mukaan enemmän
41432: kustelua kuuntelee, että tämä on teoriassa vai-        ohjailua, jos sitäkään.
41433: keaa, mutta käytännössä se toimii aika hyvin.              Kolmas muutos on markkinamuutos. Meillä
41434: Ed. Ranta-Muotio sanoi hyvin siinä suhteessa,          on huomenna täällä keskustelussa yksi osa sitä,
41435: että oikeastaan hän vähän ihmettelee, minkä ta-        ja saamme huomenna todeta, että meillä Suo-
41436: kia tätä lakia piti muuttaa, kun se kuitenkin          messa on tämän jälkeen puolitoista puunostajaa
41437: käytännössä toimii hyvin. No, siihen on monta          ja niitä vastassa, jos vastapuolista puhutaan, on
41438: syytä. Varmasti, ja sen varmaan kaikki ymmär-          300 000 metsänomistajaa. Toisin sanoen tilanne
41439: rämme, jo pelkästään organisatorinen muutos-           on aika epäsuhtainen.
41440: paine on vaikuttanut siihen.                               Tähän asiaan liittyvät tietysti monet sellaiset
41441:    Että me menisimme takaisin tavallaan siihen,        seikat, jotka liittyvät raaka-ainehuoltoon positii-
41442: minkä ed. Karjalainen sanoi, että siirretään tä-       visessa mielessä. Luulen, että koko yhteiskunnan
41443: män valtion kontolle ja holhoukseen, siihen minä       intressi on saada raaka-ainehuolto ja puuhuolto
41444: en usko enkä ikinä sitä toivo. Valtiolla ja hallin-    toimimaan, ja siihen meillä on olemassa järjestel-
41445: nolla voi olla jokin merkitys ja sillä pitää olla      mät ja neuvottelujärjestelmät, joilla homma toi-
41446: jokin rooli, mutta että palaisimme siihen, että sitä   mii kuitenkin suhteellisen hyvin.
41447: organisaatiota nyt ruvetaan kasvattamaan yht-              Luulen, että nyt, kun muutoksia on tapahtu-
41448: äkkiä, kun sitä on jo vuosikausia laihdutettu,         nut, seuraava vaihe, johon pitäisi päästä, joka ei
41449: minä en usko sitä. Kysymys on siitä, että sen          kylläkään onneksi ole eduskunnan tehtävä, on
41450: pitää olla yksi ketjun osa, aika kapea osa sitä,       se, että puumarkkinat toimivat sillä tavalla, että
41451: jolla on oma merkityksensä. Mutta sen merkitys-        erikoispuuta ja erikoisosaamista, jota puuhun
41452: tä ei minusta pidä lisätä muuten kuin ehkä metsä-      liittyy, voidaan Suomenmaassa myös viedä
41453: taloussuunnittelun puolella. Siellä sen merkitys       eteenpäin. Se on avainkysymys, jos raakapuulle
41454: voi olla kansantaloudellisesti ja muutoinkin hy-       kilohintaa halutaan, niin kuin ymmärrän, että
41455: vin huomattava. Mutta kun organisatorinen              kaikissa puuprojekteissa on haluttu. Se on avain-
41456: kenttä kaiken kaikkiaan muuttuu, minusta tämä          kysymys, miten erikoispuu suurilta ostajilta saa-
41457: laki sinänsä vastaa nyt tässä välivaiheessa aika       daan siihen prosessiin, jossa jalostusarvoa syn-
41458: hyvin niihin haasteisiin, joita on tulossa.            tyy. Siinä ovat avainasemassa tietysti pienet ja
41459:    Toinen asia, mihin laki joutuu ehdottomasti         keskisuuret sahat, ja sitten kysytään, kuka niille
41460: vastaamaan haasteena, on metsänomistajamuu-            hankkii puun tai kuka niiden puuhuoltoa edes
41461: tos ja -murros. Ed. Pulliainen puhui ruotsalaises-     jollakin tavalla koordinoi. Silloin tulee väistä-
41462: ta metsänomistuksesta. Ruotsia ja Suomea aina          mättä ainakin kysyneeksi, voisiko se olla metsän-
41463: verrataan, mutta useimmiten vähän väärin pe-           hoitoyhdistys.
41464: rustein. Tässäkään tapauksessa metsänomista-               Markkinamuutokseen liittyy myös työllisyys-
41465: jien olot eivät Ruotsin ja Suomen osalta toinen        kysymys omalta osaltaan. Minä ainakin näen
41466: toisiaan kovin paljon muistuta. Meillä Suomessa        asian niin ja olen myös omassa maakunnassani
41467: on kuitenkin aivan selkeästi vielä tällainen perhe-    sen kokenut, että jos tällainen kolmiyhteys voi
41468: metsätalous, vaikkakin omistussuhteet ovat niin        toimia, jossa ovat mukana valtion metsähallinto,
41469: sanottujen kaupunkilaisten ja maaseudulla asu-         metsänhoitoyhdistys ja puun ostajat, lähinnä
41470: vien metsänomistajien välillä muuttuneet. Mutta        juuri nämä puolitoista tai tällä hetkellä vielä vä-
41471: kyllä rakenne on aivan toisen tyyppinen meillä         hän enemmän, siitä syntyy ketju muun muassa
41472: kuin Ruotsissa.                                        metsureiden työllistämisen osalta, jolloin voi-
41473:    Ruotsissa myös valtion, erilaisten julkisyhtei-     daan turvata metsätyöpaikkoja aika lailla enem-
41474: söjen, säätiöiden, seurakuntien ja samoin yhtiöi-      män kuin siinä tapauksessa, että nämä kaikki
41475: den omistusosuus metsistä on huomattavasti             toimisivat erikseen, niin kuin aikaisemmin toimi-
41476: suurempi kuin Suomessa. Meillä on kentän tilan-        vat. Jos tällä hetkellä toimittaisiin täydellisesti
41477: ne aika lailla toinen. Luulen, että tarvitsemme        erikseen eikä tällaista ketjua rakennettaisi, pät-
41478: senkin takia metsänhoitoyhdistyksiä tässä välis-       kätyöläisiä olisi tosi paljon ja nimenomaan met-
41479: sä. Jos niistä tehdään puhtaita edunvalvojia, mi-      säpuolella. Ei kukaan haluaisi tarjota ketjumah-
41480: nusta ei tehdä kunniaa niille yhdistyksille, koska     dollisuutta, joka nyt takaa metsäammattimiehil-
41481: kyllä ne kokevat tehtävänsä ennen muuta am-            le,jotka ovat korkean tason ammattimiehiä, kui-
41482: mattilaisina jossain muualla kuin varsinaisesti        tenkin lähes ympärivuotisen työn. Heitä, niin
41483:                                            Metsänhoitoyhdistykset                                      3561
41484: 
41485: 
41486: kuin hyvin tiedätte, tarvitaan metsissä, joskin         voi pyytää vapautusta. Se tulee olemaan merkit-
41487: tulevaisuudessa tietysti yhä vähemmän.                  tävä ja suuri haaste metsänhoitoyhdistyksille,
41488:    Arvoisa puhemies! Totean kuitenkin lopuksi           kun ne tulevaa toimintaansa suunnittelevat ja
41489: vielä sen, niin kuin aikaisemminkin käyttämässä-        palveluita tarjoavat, koska samojen palvelujen
41490: ni puheenvuorossa, että näen itse tämänkin tilan-       tuottajia on varsin paljon muitakin. Mutta ni-
41491: teen kuitenkin välivaiheena. Luulen, että niiden        menomaan pienistä metsäJäistä eivät yksityiset
41492: ennusteiden mukaisesti, joita täälläkin on esitet-      toimistot tai palveluyritykset ole kiinnostuneita.
41493: ty, tähänjoudutaan palaamaan ihan siitä syystä,         Suomessa teollisuuden kapasiteettia kuitenkin
41494: että metsänomistajat itse tulevat vaatimaan             on merkittävästi, ja jotta puuhuolto voidaan tur-
41495: markkinaehtoisempaa toimintaa, parempaa pal-            vata, on perusteltua, että jatkossakin luodaan
41496: velua ja he tulevat yhä enemmän vaatimaan vas-          kattava ja toimiva metsänhoitoyhdistysjärjestel-
41497: tiketta metsänhoitomaksullensa. Se on ihan sel-         mä.
41498: vä. Se on täysin luonnollinen kehitys. Mutta olen          Uudet tehtävät oikeastaan edellyttävät vah-
41499: sitä mieltä, että tässä vaiheessa on viisaampi ede-     vaa metsänhoitoyhdistystä.
41500: tä tällä tavalla vähitellen. Mutta varmasti sen            Moneen otteeseen on todettu, että saattaa jo
41501: jälkeen, kun hallitus tuo nyt valmistelussa olevan      ensi vuoden alusta alkaen tulla käyttöönjonkin-
41502: metsäohjelman, voidaan ryhtyä rakentamaan               lainen merkitsemis- tai sertifiointijärjestelmä,
41503: taas uutta mallia, ja se voi ollakin sitten viimeinen   joka johtuu nimenomaan puutuotteiden ostajien
41504: malli, jonka eduskunta rakentaa niin, että se sii-      vaatimuksista. Metsänomistajat sinällään eivät
41505: hen jonkinlaisen napanuoran itsellensä jättää.          ole kiinnostuneita sertifioinnista tai laatumer-
41506:                                                         kinnästä, mutta nimenomaan markkinoilla osta-
41507:                                                         jat ovat valmiit maksamaan sellaisista tuotteista
41508:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             selvästi enemmän. Jotta metsätalouden kannat-
41509: varapuhemies Pesälä.                                    tavuus voitaisiin turvata, tämä pakottaa myös
41510:                                                         metsänomistajat mukaan tähän järjestelmään.
41511:                                                         Siksi on hyvä, että on olemassa yhdistys, johon
41512:    Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Useaan ottee-       mahdollisimman moni metsänomistaja sitoutuu.
41513: seen on kysytty, miksi olemassa olevaa toimivaa         Sillä tavalla voidaan luotettavanaja uskottavana
41514: lakia pitää muuttaa ja miksi tulee uusi esitys. Se      pitää sitä, että tämä yhdistys voisi olla se alue tai
41515: lähtee osittain siitä, että eduskunta vuonna 95         jopa laajempi metsänhoitoyhdistysten liitto,jolla
41516: edellytti, että metsänhoitoyhdistyslaki on tuota-       tämä määrittely voitaisiin tehdä.
41517: va eduskunnan käsittelyyn johtuen metsävero-               Toinen syy on mahdollinen EU :njonkinlainen
41518: järjestelmän muutoksesta ja muun metsälainsää-          metsäpolitiikka. Ainakin Agendan toteuduttua
41519: dännön uudistamisesta. Sillä tavalla on varsin          siellä niin sanottu metsäluku pitää sisällään sen
41520: loogista, että asia nyt on täällä. Laki säädetään       kaltaisen mahdollisuuden, että sekä peltojen että
41521: metsänomistajien tarpeita ajatellen ja myös jat-        vajaatuottoisten alueiden metsän viljelyyn, taimi-
41522: kossa Suomen metsien hoidon hyvän tason ta-             koiden hoitoon ja osittain myös nuorten metsien
41523: kaamiseksi. Tässä kaksi keskeistä syytä.                kunnostamiseen on jatkossa osoitettavissa yhtei-
41524:    Miksi aikoinaan on nähty tarpeellisena met-          sön rahaa ja varoja. Jotta Suomessakin olisi toi-
41525: sänhoitoyhdistyslaki ja miksi edelleenkin näh-          miva järjestelmä ja sen kaltainen elin, joka voisi
41526: dään, se johtuu siitä, mitä useaan otteeseen on jo      osaltaan kantaa sitä byrokraattista vastuuta, tä-
41527: korostettu, että Suomen metsien omistusrakenne          mäkin puoltaa tämän kaltaisen järjestelmän säi-
41528: on hyvin pirstaloitunut ja pienten metsäJäiden          lyttämistä. Myös nuoren metsän kunnostaminen
41529: hyödyntäminen ja käyttäminen ei onnistu muu-            ja ensiharvennusten toteuttaminen, johon tämän
41530: ten kuin luomalla järjestelmä, jonka kautta on          vuoden osalta on osoitettavissa riittävästi rahaa,
41531: mahdollisuus saada ammattiapua, koulutusta,             uskoakseni jatkossakin edellyttää vahvaa toimi-
41532: joka suoranaisesti liittyy joko metsän kasvatuk-        jaa,joka innostaa toteuttamaan yksittäisten met-
41533: seen, puun korjuuseen tai puukaupalliseen neu-          sänomistajien nuorten metsien kunnostustarpei-
41534: vontaan.                                                ta. Vielä energiapuun lisäkäyttö ja polttohak-
41535:    Loogisesti tähän liittyy pakollinen metsänhoi-       keen laaja lisääminen edellyttää, että on rakentei-
41536:  tomaksu, joka uudessa laissa selvästi tulee hel-       ta, löytyy toimijoi ta, joita metsänhoitoyhdistyk-
41537:  pottumaan niin, että jos metsänomistaja hoitaa         set voisivat pitää yllä.
41538:  metsiään hyvin eikä ole käyttänyt metsänhoito-            Itse olen vakuuttunut siitä, että tämä laki ky-
41539:  yhdistyksen tai metsäkeskuksen palveluja, hän          kenee vastaamaan niihin odotuksiin ja niihin
41540: 3562                                     91. Tiistaina 16.6.1998
41541: 
41542: 
41543: muutoksiin, jotka ovat olemassa. Tämä kiihdyt-        myös positiivisella tavalla mutta hyvin paljon
41544: tää yhdistysten toimintaa. Tämä lopettaa sen          myös ehkä asiaa turhaan mutkistaen ja teke-
41545: epätietoisuuden, joka kentällä on, joka on estä-      mällä, kuten sanottu, mörön Natura-hankkees-
41546: nyt monia muutoksia, kun on aina vain vedottu         ta.
41547: ja sanottu, että kun laki on muuttumassa, nyt ei          4) Suomen kansallisen edun mukaista on to-
41548: kannata tehdä mitään, ja odotetaan, muuttuuko         teuttaa varmasti niin vanhojen metsien suojelu
41549: laki. Nyt, kun se muuttuu, niin sen jälkeen on        kuin Naturakin. Tämä on, niin kuin ed. Kalli
41550: tukeva nojata uuteen lakiin ja lähteä luotaamaan      totesi, myös näiden tuotteiden kauppaamisen ja
41551: toimintaansa aivan uudelta pohjalta. Siinä met-       myynnin kannalta tärkeä asia. Myös metsien
41552: sänhoitomaksu on keskeinen talouden tukijalka         moninaiskäyttö on asia, jota ei pidä koskaan
41553: ja varmistaa sen, että tasavertaisesti erikokoisia    unohtaa, ekomatkailu vanhojen metsien kohdal-
41554: metsätöitä ja metsänomistajia palvellaan.             la jne. Life-rahastosta on mahdollisuus saada
41555:    Toivotaan, että esitys saa täyden yksimielisyy-    edelleen ja olisi ollut vielä enemmän mahdolli-
41556: den taakseen ja siltä osin on terve vinkki Suomen     suus saada EU-rahaa Natura-hankkeiden tueksi.
41557: eduskunnalta sitä, että metsiä ja metsänhoitoa ja     Tällä hetkellä osa on menetetty, mutta kun Natu-
41558: metsänomistajia arvostetaan ja jatkossakin ol-        ra saadaan lopulta kuntoon, myös Life-rahastoa
41559: laan valmiit luomaan kestävää pohjaa Suomen           pystytään paremmin käyttämään.
41560: metsien terveelle ja kestävälle käytölle.                 5) Edelleen, suomalaisen metsäpolitiikan kuva
41561:                                                       ei ulkomailla ole kilpailukykyinen aina nimen-
41562:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!     omaan Ruotsin kanssa. Kun puhumme Enson ja
41563: Kun lakia metsänhoitoyhdistyksistä käsitellään,       Storan fuusiosta, tiedämme, että Stora on Ensoa
41564: haluan seitsemään kohtaan nopeasti puuttua.           edellä tässä asiassa, Enso taas ehkä UPM-Kym-
41565:     1) kohta on asia, josta jo puhuttiin, metsien     meneä edellä. Millä tavalla edellä? Myös tässä
41566: hoito. Mielestäni se on edelleen puutteellista.       sertifikaatiokysymyksessä ruotsalaiset ovat to-
41567: Esille tulivat metsänhoitorästit, metsäalueen uu-     della, kuten jo todettiin, hyväksyneet pitkälti fsc-
41568: siminen, ensiharvennuksen puutteellisuus. Tässä       sertifikaation. Suomi, maa- ja metsätalousminis-
41569: on erilaisia hehtaarimääriä. Puhutaan 40 000          teriö, Suomen metsälobby, jos näin voi sanoa,
41570: hehtaarista metsäalojen uusimisen puutteena,          ajaa tällaista eurooppalaista mallia yhdessä Sak-
41571: rästinä. Hyvin tärkeätä on huomata tietysti           san kanssa. Ministeri Hemilä on ollut asiassa
41572: tämä asia, joka tuli myös ed. Kallin puheenvuo-       aktiivinen. Kysymys mielestäni pitäisi vielä aset-
41573: rossa, valiokunnan puheenjohtaja, että työlli-        taa kertaalleen punnittavaksi, kumpi näistä vaih-
41574: syyskysymys ja myös varojen riittävä saanti en-       toehdoista on todella Suomen etu, fsc-sertifikaa-
41575: siharvennukseen on tärkeä asia. Se vaatisi myös       tio vai niin kutsuttu eurooppalainen malli. Asia
41576: varmasti ihan kohdistettua ja mittatilaustyönä        on mielestäni jonkin verran edelleen auki, ja ai-
41577: suoritettavaa, verotukseenkin pohjautuvaa työl-       van niin kuin ed. Ranta-Muotio totesi, kysymys
41578: listämistä.                                           on kaupasta ja siitä, miten saamme suomalaista
41579:     2) Hakkuita ei ole Suomessa aina kestävällä       metsätuotetta kaupan ja liikkeelle rajojen ulko-
41580: tavalla suoritettu huolimatta siitä että on suuria    puolelle.
41581: metsämaita, esimerkiksi Kanada, Venäjä, Sipe-             Maailmalla kysytään kuidun perään, mistä
41582: rian lentokentät, voisi sanoa, jotka ovat tietysti    puukuitu on lähtöisin. Maailmalla kysytään
41583: vielä paljon pahempaa. Mutta meilläkin on syy-        myös sen perään, miten sitä on käsitelty, millä
41584: tä mennä edelleen itseemme. Myöskään teho-            energialla, millä se energia on tuotettu, ja myös
41585: metsätalous silloin, kun monitoimikone on joka        sitä, miten se on kuljetettu, mitkä ovat olleet
41586: paikassa ihan Lapin pohjoisimpia perukoita ja         kuljetusvälineet ja niiden ympäristöä rasittava
41587: tunturinlakia myöten, ei ole työllisyyttä edistä-     vaikutus. Eli varsin paljon olemme jatkuvasti
41588: vää.                                                  tekemisissä kestävän kehityksen kysymysten
41589:     3) Natura ei todellakaan ole mörkö, vaikka        kanssa.
41590: MTK on siitä omalta osaltaan sellaisen tehnyt-            6) Todellakin metsien energiapanos on saata-
41591: kin. Tietysti Naturan toteuttamisessa on ollut        va liikkeelle, ja yhdyn tässä niihin ajatuksiin, että
41592: varsin surullisia erehdyksiä ja vaiheita, mutta       tässä on löydettävä sellainen ketju, joka toisaalta
41593: ihan omakohtaisesti olen ollut todistamassa,          takaa energiapuun kannattavuuden ja toisaalta
41594: kun MTK on aiheestakin ollut ylpeä ja iloinen         työllistää, mikä on hyvin tärkeä asia. Tässäkin
41595: siitä, että se on pystynyt niin voimakkaasti tuo-     varmaan eduskunnan lainsäädännöllinen rooli
41596: hon keskusteluun vaikuttamaan varmasti ihan           on ihan tärkeä.
41597:                                          Metsänhoitoyhdistykset                                     3563
41598: 
41599:    7) Lopuksi, metsän tuotteiden hintaa pitäisi          Toisaalta se antaa myös vapautta. Jos jossakin
41600: pystyä nostamaan. Kymmenen vuotta sitten pu-          nähdään, että on erimuotoista toimintaa eikä
41601: huttiin Suomesta neljän markan valtiona eli vien-     haluta olla yhdistyksen jäseniä, siitä pääsee va-
41602: tituotteiden kilohinta oli neljä markkaa. Tällä       paaksi hoitamalla hyvin, ja kun on ammattilai-
41603: hetkellä se on kuuden markan vaiheilla, eli jalos-    nen olemassa, joku voi tykätä semmoisesta sys-
41604: tusastetta pitää pystyä nostamaan.                    teemistä, ja se on ihan hyvä asia. Tänä päivänä-
41605:                                                       hän on ollut neljännesmaksuoikeus,ja sitäkin on
41606:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!       jonkin verran käytetty. Sitä en tiedä, millä tavalla
41607: Metsänhoitoyhdistyslaissa on tietysti ongelma-        tämä tulee vaikuttamaan näihin suuriin metsä-
41608: kohtiakin, mutta minusta tämä kuitenkin ratkai-       maihin,joita yhtiöt omistavat, koska nehän eivät
41609: sisi hyvin monta asiaa myönteiseen suuntaan.          maksa jatkossa ollenkaan, jolloin siinä tapahtuu
41610: Minusta tärkeä asia tässä on metsäkauppa taik-        maksukertymässäjotain. (Ed. Vuorensola: Eivät
41611: ka puun pienimuotoinen tai rajoitettu välitys         ne ole nytkään maksaneet!) -Ovatko ne pääs-
41612: pienyrityksille,jotkajalostavat puuta 6 000 kuu-      seet kokonaan vapaaksi? Siinä minulla on väärä
41613: tiota vuodessa. Tänä päivänä puukauppa on             tieto. Luulin, että ne maksavat neljännesmaksu-
41614: monopolisoitu hyvin pitkälle, ja niin kuin jotkut     osuuden, mutta kunnat ainakin ovat maksaneet
41615: ovat todenneet, kohtajää vain puolitoista puun-       joka tapauksessa. Meilläkin oma kaupunki on
41616: ostajaa. Se tietysti kuvaa sen tilanteen, jotta mo-   maksanut neljännesmaksuosuuden. Näin on ta-
41617: nien pienyritysten on ollut vaikea saada jalostet-    pahtunut.
41618: tavaa puutavaraa, koska isot firmat eivät halua          Sitten metsäasiaan kuuluu Natura-kysymys.
41619: välittää sitä pienyhtiöille, vaan toiminnot keskit-   Kyllä olen itse ihmetellyt sitä, miksi Suomesta
41620: tyvät siten, että jopa hyvääkin erikoispuuta tai      lähdettiin niin laajoja alueita, isoa prosenttia
41621: käypäistä puuta, mikä jollekin pienyritykselle        koko pinta-alasta, esittämään Naturaan. Se on
41622: olisi tarpeellista, isketään mahdollisesti selluksi   meidän suomalaisten omaa tahtoa. Turha tässä
41623: tai miksi massaksi isketäänkin, ja tämä pikkui-       on puhua siitä, että meidän kauppamme koko-
41624: nen puupaja kituu raaka-aineen puutteessa siinä       naan loppuisi tai sille tehtäisiin hallaa. Se on
41625: vieressä.                                             meidän tahdostamme ollut kiinni, mitä alueita
41626:     Tosin vanhan lain mukaan puukauppa ei ollut       on esitetty.
41627: sallittua muuten kuin valtakirjalla. Tässä vähän         Esityksen yhteydessähän liitettiin Naturaan
41628: laajennetaan sitä puolta. Ainakaan omalla alu-        semmoisia alueita, joista ei ole käyty keskuste-
41629: eellani ei ole koskaan puukaupassa ollut ongel-       lua. Sehän tässä on ollut ongelma. Jos olisi pitäy-
41630: maa. Se on tapahtunut valtakirjan kautta, mutta       dytty pelkästään niihin, jotka tätä ennen jo ovat
41631: nyt tämä helpottaajonkin verran tilannetta.           olleet jonkun suojeluohjelman alaisia - maata,
41632:     Sitten tästä osallistumisesta tai osakkuudesta    metsää, vettä, suota - niin en usko, että täm-
41633: puukauppaa harjoittavassa yrityksessä tai yh-         möistä revohkaa olisi tullut, mutta nyt tämä ai-
41634: tiössä; sehän meillä oli suurin kysymys valiokun-     heutti hirveän revohkan, koska siihen kytkettiin
41635: nassa. Kyllä minä näen kuitenkin sillä tavalla,       paljon alueita. Joissakin kunnissa, vaikkapa Ilo-
41636:  että tällä ei maailmoita kaadeta. Siihen sisältyy    mantsissa - eilen olivat Ilomantsin edustajat
41637:  niitä näköaloja, joita jotkut ovat täällä kuvaa-     täällä- 20 prosenttia on pantu lisää ylimääräis-
41638:  massa. Toivon mukaan se ei ryöstäydy käsistä.        tä suojelualuetta siihen, vaikka koko valtakun-
41639:  Mutta siinä on se oma kauhun tasapaino olemas-       nassa se on muutama prosentti. Mutta siellä yh-
41640:  sa, ja siihen eduskunta jossakin vaiheessa puut-     den kunnan alueella se tekee lisää sellainen 20
41641:  tuu, jos se ryöstäytyy käsistä.                      prosenttia. Siinä mielessä ymmärtää sen huolen,
41642:     Yksi kilpailutekijä, joka metsänhoitoyhdis-       joka metsänomistajienkin osalta liittyy siihen,
41643:  tyslaissa tulee näkyviin, on myös se, että yhdis-    jotta jotkut niistä Naturaan liitettävistä alueista
41644:  tykset joutuvat kilpailemaan metsän omistajista.     koskevat myös metsänhoitoa niin, että siellä ei
41645:  Jos metsänomistajat jostain syystä haluavat, he      voida hakkuita tehdä. Kaikkiahan ei kielto vält-
41646:  voivat ostaa sen palvelun jostakin ulkopuolelta,     tämättä koske, koska siellä on hyvin eritasoisia
41647:  vaikka osuuskunnalta. Tai kun metsäammatti-          alueita ja riippuu siitä, mitä ötökkää tai lajia
41648:  lainen on kylässä, ostetaan siltä tämä palvelu.      suojellaan.
41649:  Siinä mielessä luulen, että se on myös tasapainot-      Kokonaisuutena itse olen hyväksymässä tä-
41650:  tava tekijä siinä, että yhdistys joutuu toimimaan    män paketin, mikä on tehty. Tämä on kompro-
41651:  hyvin aktiivisesti, hinnoittamaan palvelunsa oi-     missi,ja se on nieltävä nyt. Katsotaan, mitä tässä
41652:  kealla tavalla.                                      tapahtuu.
41653: 3564                                      91. Tiistaina 16.6.1998
41654: 
41655: 
41656:     Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Kun          asiaan olisi ollut täsmälleen päinvastainen. Olisin
41657: maa- ja metsätalousvaliokunta tätä lakiesitystä        ollut ed. Rajamäen linjoilla tässä. Sen laatuinen
41658: hyvin pitkään käsitteli, siinä haluttiin sovittaa      se kaiken kaikkiaan oli. Hänhän haikaili nykyi-
41659: yhteen ne tavoitteet, jotka ovat lainsäätäjällä,       sen, vielä voimassa olevan metsänhoitoyhdistys-
41660: metsänomistajana ja metsäteollisuudella. Mie-          lain perään. Minä ymmärsin, että samalla hän
41661: lestäni siinä onnistuttiin hyvän puheenjohtajan        kannatti voimakkaasti sitä puukaupallista roo-
41662: toimesta sangen hyvin.                                 lia, joka tässä on kuvassa mukana, jota varsin
41663:     Yksi sellainen merkittävä tavoite oli se, että     laajalti hänen omassa puolueessaan on pidetty
41664: toimialueen rajausta pyrittiin laajentamaan eli        tärkeänä. Nyt vain sattuu olemaan sillä tavalla,
41665: saamaan metsänhoitoyhdistysten toimialue suu-          että nykyisen lain perusteella ministeriön pää-
41666: remmaksi. Tätä suoranaisesti tässä laissa ei ole       töksellä voimassa oleva laiton tilanne voidaan
41667: sovittu tai määrätty, vaan valtuustomalli antaa        kumota ja lopettaa se siihen paikkaan. Näin sen
41668: siihen mahdollisuuden. Itse näen, että näin oli        asian laita vain on. Se asia on selvitetty juurta
41669: parempi, eli metsänhoitoyhdistykset itsenäisesti       jaksaen. Se on tuolla ministerin konttorissa täs-
41670: päättäessään löytävät varmasti sen parhaan toi-        mälleen todettu.
41671: mialueen, millä nämä tavoitteet saavutetaan.               Edelleen kun viittasitte Ruotsin esimerkin
41672: Sitä kautta näen, että tämä vaihtoehto oli parem-      käyttämiseen tässä, kysymyshän on, arvoisa ed.
41673: pi kuin se lain alkuperäinen tavoite, jossa pyrit-     Vuorensola, siitä, millä me motivoimme itsemme
41674: tiin määrittelemään metsänhoitoyhdistysten toi-        tämän laatuiseen toimintaan, ja te kiistätte meiltä
41675: mialueet hyvin jyrkästi, että niitä on laajennetta-    senkin oikeuden. Olipa hyvä, että käytitte tämän
41676: va.                                                    puheenvuoron nyt ettekä lähetekeskustelussa.
41677: 
41678:    Ed. K o r te n i e m i : Herra puhemies! Laki-          Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):
41679: esitys herätti ennakkoon monenlaisia pelkoja.          Arvoisa puhemies! Minä käytin suunnilleen sa-
41680: Pelot syntyivät lähinnä siitä, että pelättiin hyvin    man sisältöisen puheenvuoron jo aikaisemmin.
41681: toimineenjärjestelmän perusedellytysten heikke-        Oli harmillista, että silloin ei tätä keskustelua
41682: nevän. Tästähän tuli runsaasti palautetta niin         syntynyt.
41683: valiokunnan jäsenille kuin myös meille muille              Omassa puheenvuorossani liittyen tähän puu-
41684: kansanedustajille. Olen tyytyväinen siihen, että       kaupalliseen rooliin minä halusin kyllä korostaa
41685: valiokunta on pystynyt yhteensovittamaan mo-           sen hyviä puolia ja nimenomaan niitä puolia,
41686: net ennakkoon arvioiden vaikeat asiat kohtuulli-       joissa muun muassa mennään ja päästään kiinni
41687: seen kompromissiin. Pelko siitä, että metsäomai-       niihin kysymyksiin, joihin ed. Tiusanen täällä
41688: suutemme järkevä hoito olisi vakavasti uhattuna        viittasi raaka-aineen kilohinnan osalta. On aivan
41689: uuden lain takia, on hälvennyt. Myös puukaup-          selvää, että jos ei meillä ole järjestelmää, jolla
41690: paan osallistuminen on pystytty saamaan muo-           jotenkin ohjaillaan niiden kymmenientuhansien
41691: toon, joka antaa mahdollisuuden hoitaa puu-            myyjien toimintaa, ei tätä kilohintaa kyllä synny.
41692: kauppaa tarkoituksenmukaisella tavalla myös            Se on aivan selvä. Itse suuren teollisuuden intres-
41693: tulevaisuudessa. Tämä koetaan Pohjois-Suomes-          si minun käsitykseni mukaan ei ole välttämättä
41694: sa erityisen tärkeäksi.                                etsiä siitä isosta puupinosta sitä erikoispuuta ja
41695:    Jatkamatta omalta osaltani pidempään tätä           sitä kautta kehittää jalostusta. Sen sijaan pienten
41696: keskustelua haluan antaa tunnustuksen maa- ja          ja keskisuurten sahojen intressi se esimerkiksi on
41697: metsätalousvaliokunnalle taitavasti suoritetusta       aivan ilmeisesti.
41698: työstä. Minusta lopputulos osoittaa, että valio-           Samalla tähän vielä sen verran sanoisin, että
41699: kunta on aidosti kuullut ja ottanut myös huo-          kun ed. Pulliainen korostaa puukaupallista roo-
41700: mioon sen palautteen, mitä niin sanotulta kentäl-      lia, itse asiassa minä katselen asioita niin, että
41701: tä on tullut. Näin pitäisi tapahtua useammin           ympäristörooli ja sertifiointirooli ovat nyt kasva-
41702: myös muiden asioiden eduskuntakäsittelyssä.            massa. Se on se napanuora, joka tässä nyt sitten
41703:                                                        on lainsäädännön ja tämän lain välillä.
41704:    Ed. P u ll i aine n : Arvoisa puhemies! Sa-             Lopuksi totean sen, että kun täällä on puhuttu
41705: notaan, että tieto luo tuskaa. Minun täytyy sa-        Naturasta,joka ei tähän lainsäädäntöön sinänsä
41706: noa, että kuunnellessani ed. Vuorensolan pu-           kuulu, se sikäli liittyy, että Natura-alueisiin kuu-
41707: heenvuoroa näin kävi. Jos minä olisin kuullut          luu aika paljon talousmetsiä. Niiden osalta kyllä
41708: tuon puheenvuoron kokonaisuudessaan lähete-            pitäisi löytää jokin järkevä ratkaisu, joka liittyy
41709: keskustelussa, ilmeisesti asennoitumiseni koko         myöskin metsänhoitoyhdistystoimintaan ja en-
41710:                                           Metsänhoitoyhdistykset                                     3565
41711: 
41712: nen muuta metsätaloussuunnitelmiin, jotka voi-            Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! On hyvä, että
41713: sivat olla pohjana niille hakkuille ja sille puuraa-   metsänhoitoyhdistyksiä koskeva laki nyt saa-
41714: ka-aineen käytölle, jossa näitä Natura-alueen ta-      daan valmiiksi. Tämän lain tiimoilta on ollut
41715: lousmetsiä hyödynnetään.                               paljon puhetta ja asiatontakin puhetta.
41716:                                                           Usein varmasti tämän laatuisen lainsäädän-
41717:    Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Metsälain-        nön ja toiminnan osalta käy niin, että jotkin
41718: säädäntöä on uudistettu istuvan eduskunnan ai-         yksittäiset seikat korostuvat liikaa. Olen kokenut
41719: kana. On hyvä, että kompromissi metsänhoito-           niin, että metsänhoitoyhdistysten toiminta met-
41720: yhdistyslakiin löytyi, jotta sama henki, jos näin      sien hoidon, nimenomaan niiden hyvän hoidon,
41721: voi sanoa, jatkuu koko uudistuksen ajan.               kannalta ja hyvän Iaatuisen puun tuottamisen
41722:    Etelä-Suomessa eräässä osakeyhtiössä met-           kannalta on ollut ensiarvoisen tärkeää.
41723: sänhoitoyhdistys tekee puukauppaa. Tämä toi-              Mielestäni myös se toiminta, mitä puukaupan
41724: minta on tuonut miljoonia, muistaakseni yli 120        osalta on tehty, on metsänomistajan taloudelli-
41725: miljoonaa viiden aikana uutta rahaa Suomeen,           sen toiminnan hyvän tuloksen saamisen kannalta
41726: jos nyt näin saa sanoa, ulkomaanvaluuttaa.             tärkeää ja sitä tarvitaan jatkossakin. Ammatti-
41727: Mielestäni tällaiselle toiminnalle tulee suoda         avun tarvehan kasvaa, kun metsänomistajakun-
41728: mahdollisuus, koska sillä keräämme Suomeen             nan rakenne muuttuu. Tiedontarve myös muista
41729: tuloja.                                                syistä, luontoon ja ympäristöön liittyvistä syistä,
41730:    Yhteisten asioiden hoidon eli politiikan pitää      kasvaa. Neuvontaa tarvitaan entistä enemmän,
41731: keskittyä varojen keräämiseen suomalaiselle yh-        ja me tarvitsemme myös sellaista puukaupallista
41732: teiskunnalle, Suomen valtiolle, ei vain miettiä,       ohjausta ja metsänomistajan edun huomioon ot-
41733: mitenjakaa rahaa valtiolta ihmisille. Jos Suomen       tamista, joka turvaa myös paikalliselle jalostuk-
41734: valtiolla on talous kunnossa, niin voimme pitää        selle, mekaaniselle yritystoiminnalle, raaka-ai-
41735: paremmin huolta suomalaisista.                         netta jatkossa.
41736:                                                           Kaikessa tässä minusta metsänhoitoyhdistys-
41737:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!     ten tulee ensisijaisesti palvella jäsenistöään, met-
41738: Otin puheenvuoron ed. Rajamäen vastauspu-              sänomistajia,ja ottaa metsänomistajien etu huo-
41739: heenvuorojen johdosta. Mielestäni hän antoi            mioon. Uskon, että tämä uusi lainsäädäntö,
41740: aika lailla väärän todistuksen metsänhoitoyhdis-       kompromissin tapaan syntynyt, nyt parhaalla
41741: tysten työstä tänä päivänä, kun hän sanoi, että ne     mahdollisella saavutettavissa olevalla tavalla tä-
41742: eivät ehdi tähän varsinaiseen hoitotyöhön sen          män turvaa jatkossakin.
41743: takia, kun askaroivat puukaupan kanssa. Minul-
41744: le tämä on kyllä aivan käsittämätön väite.                 Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituksen
41745:     Ed. Rajamäen olisi pitänyt tehdä opintomat-        eduskuntaan antama esitys metsänhoitoyhdis-
41746: ka Länsi-Suomeen. Eivät siellä metsänhoitoyh-          tyslaiksi on todella parantunut huomattavasti
41747: distykset puukaupan kanssa kovin paljon aska-          maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelyssä, ja
41748: roi, valtakirjalla hoitavat näitä kaupunkilaismet-     valiokunta on osoittanut siten, että sillä on aika
41749: sänomistajien ja muidenkin asioita, mutta kyllä        paljon tervettä järkeä.
41750: työpanoksesta ylivoimaisesti valtaosa kuluu hoi-           Erityisen hyvänä pidän sitä, että puukaupan
41751: totyöhön. He oikeastaan paimentavat sitä, että         osalta valiokunta on lieventänyt hallituksen esi-
41752: taimikot tulevat hoidettua, patistelevat metsän-       tystä, joka oli erittäin kaavamainen ja olisi mo-
41753: omistajia tähän työhön. Jos metsänomistajien           nopolisoinut puukaupan lähinnä suurille metsä-
41754: oma työvoima ei riitä, niin metsänhoitoyhdistyk-       yhtiöille.
41755: sellä on sitten työllisyysvaroin ollut palkattuna          Yksittäisten metsänhoitoyhdistysten käymän
41756: henkilöstöä, jota he sitten laskutusta vastaan voi-    kaupan osalta minusta tämän lain säädökset
41757: vat tarjota tekemään tätä palvelua. Kyllä he mie-      ovat nyt varsin hyvät. Metsänhoitoyhdistysten
41758: lestäni erinomaista työtä tekevät, jopa näiden         liittojen yhtiöt voivat myös jatkaa toimintaansa,
41759: uusien metsälakien mukaan etsivät näitä erikoi-        mutta niiltä edellytetään omistajapohjan laajen-
41760: sia luontokohteitakin metsistä.                        tamista. Tätä omistajapohjan laajentamista pi-
41761:     Sen takia halusin tämän vain todeta, ettei jää     dän sinänsä turhana rajoituksena ja toivonkin,
41762: aivan väärä käsitys sillä perusteella, mitä ed. Ra-    että kun jatkossa tämän lain toteutumista seura-
41763: jamäki täällä on moneen kertaa koettanut todis-        taan, myös tätä asiaa tutkittaisiin ja mahdolli-
41764: taa metsänhoitoyhdistysten tämän päivän teh-           sesti poistettaisiin nämä rajoitukset aikaa myö-
41765: tävistä.                                               ten.
41766: 3566                                      91. Tiistaina 16.6.1998
41767: 
41768: 
41769:     Näen tämän puukauppa-asian erityisesti elin-       puitteissa. Tämäkin näkökulma siellä esille tuli.
41770: keinopoliittiselta ja kilpailun kannalta tärkeänä.     Minusta nyt kun tämä laki on saatettu tähän
41771: Esimerkiksi omassa kotikunnassani on kolme             muotoon, toiminta voi jatkua ja kehittyä. Niin
41772: pientä sahaa, jotka ovat puuhuoltonsa järjestä-        kuin ed. Vuorensola varsinaisessa puheenvuo-
41773: neet metsänhoitoyhdistysten liiton puukauppa-          rossaan sanoi, metsärintamalla muutokset ovat
41774: yhtiön kautta. Ilman tällaista yhtiötä ne olisivat     nopeita. Voi olla, että tähän joudutaan palaa-
41775: täysin suurten metsäyhtiöiden puuhuollon varas-        maan, mutta tämän uuden muodon pohjalta la-
41776: sa. Myös näiden liittojen yhtiöiden kautta on          kiin on paljon parempi palata, kuin jos se olisi
41777: metsänomistajien kannalta tilanne parantunut           saanut hallituksen esityksen muodon.
41778: sillä tavalla, että puuta on saatu lisää markkinoil-
41779: le myös sellaisina aikoina, jolloin suuret metsä-          Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
41780: yhtiöt eivät ole halunneet sitä ostaa.                 on noussut esille eri intressiryhmiä, MTK:hon
41781:                                                        päinkin on sormia osoitettu. En kiellä, etteikö
41782:     Ed. L a h t e 1a : Herra puhemies! Äsken pu-       tässä varmasti niitä ole, mutta missäpä niitä ei
41783: heenvuorossa puhujakorokkeelta totesin siitä,          olisi. Yhdessäkään puheenvuorossa ei ole vielä
41784: että metsäyhtiöt tulevat saamaan tässä helpotus-       otettu huomioon sitä, minkälainen käsitys on
41785: ta lisää. Kyllä minä ilmeisesti huonosti kuvasin,      ollut tämän alan ammattiyhdistysliikkeellä. Puu-
41786: sillä nehän ovat aikaisemmin olleet neljännes-         ja erityisalojen liitto on ollut hyvin huolestunut
41787: maksuoikeudella ja nythän ne pystyvät koko-            tämän lain kehittymisestä ja on itse asiassa tällä
41788: naan välttämään maksut. Kun niillä on paljon           hetkellä tyytyväinen siihen, että asia on ratken-
41789: pinta-alaa, niin luulen, että joissakin metsänhoi-     nut työtätekeville ihmisille myönteisellä tavalla.
41790: toyhdistyksissä siinä käy siten, että jää tuloja       Pelko, jos tämä asia olisi mennyt toisin, olisi ollut
41791: aika paljon saamatta eli se vaikuttaa koko kerty-      se, että metsänhoitoyhdistysten palkkalistoilla
41792: mään. Se on sitten sen ajan murhe. Katsotaan,          olevat ihmiset olisivat joutuneet mieron tielle ja
41793: miten se menee.                                        tilalle olisi tullut sitten pientä yritystoimintaa,
41794:                                                        joka olisi ollut kyllä kaiken edunvalvonnan ulko-
41795:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Metsän-          puolella.
41796: omistajien kannalta oli todella tärkeää, että laki
41797: metsänhoitoyhdistysten toiminnasta saatiin lop-           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Etelä-Savo
41798: pujen lopuksi valmiiksi. Lain valiokuntakäsitte-       on metsävaltaista aluetta ja siellä todella ter-
41799: lyn yhteydessä lakiin tehtiin enemmän muutok-          vehditään ilolla myös tämän metsänhoitoyhdis-
41800: sia kuin ehkä minkään muun lain käsittelyn yh-         tyslain päätymistä nyt lopultakin, vaikkakin
41801: teydessä. On selvää, että ilman näitä muutoksia        jonkinlaisten kompromissien tuloksena, tällai-
41802: lakia ei olisi voinut hyväksyä.                        seen jamaan. Siellä on useita pieniä sahoja, jot-
41803:    Hallituksen lakiesityksen hyväksyminen olisi        ka ovat käyttäneet metsänhoitoyhdistyksiä hy-
41804: johtanut hyvinkin tarkkaan tällaiseen ylhäältä-        väkseen ja tehneet yhteistyötä niiden kanssa.
41805: ohjaavuuteen ja metsänomistajan vaikutusmah-           On erinomainen asia, että siellä sellainen huo-
41806: dollisuudet olisivat jääneet moneltakin osin pal-      lestunut ilmapiiri on muuttunut vapautuneem-
41807: jon vähäisemmäksi kuin ne lain lopullisessa muo-       maksi.
41808: dossa ovat. Yhdistykset eivät olisi enää voineet
41809: mielestäni toteuttaa perustehtäväänsä eli, niin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41810: kuin mietinnössä sanotaan, "edistää ja ohjata
41811: metsien kestävää hoitoaja käyttöä niin, että met-          Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
41812: sät antavat hyvän tuoton samalla, kun niiden           lisesti.
41813: biologinen monimuotoisuus ja muut kestävyy-
41814: den edellytykset turvataan".                              Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
41815:    Tämän lain käsittelyn aikana tuli esille jopa se,
41816: että jos riittäviä muutoksia ei tule ja uusi laki        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41817: ajetaan hallituksen toimesta väkisin voimaan,          päättyneeksi.
41818: niin metsänomistajat joutuvat pohtimaan myös
41819: sitä, miten jatkossa toimitaan, voidaanko sen             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön
41820: muotoisen yhdistyksen toimesta asioita hoitaa ja       sisältyvät lausumaehdotukset hyväksytään.
41821: joudutaanko jopa pohtimaan sitä, että tällaista
41822: toimintaa on kehitettävä normaalin yhdistyslain           Asia on loppuun käsitelty.
41823:                                       Työttömyysetuuksien rahoitus                                 3567
41824: 
41825: 14) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa koske-     16) Hallituksen esitys työttömyysetuoksien rahoi-
41826: vaksi lainsäädännöksi                                 tusta koskevan lainsäädännön uudistamisesta
41827: 
41828: Kolmas käsittely                                      Kolmas käsittely
41829: Hallituksen esitys 73/1996 vp                         Hallituksen esitys 64/1998 vp
41830: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1998       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1998
41831: vp                                                    vp
41832: 
41833:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
41834:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
41835: Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen laki-
41836:                                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41837: ehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41838:                                                         Keskustelu:
41839:   Keskustelua ei synny.
41840:                                                          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!
41841:    Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
41842:                                                       Työttömyysetuoksien rahoitusta koskeva lain-
41843:                                                       säädäntöön keskustan eduskuntaryhmän toi-
41844:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         mesta on jätetty vastalause, johon sisältyy seu-
41845: mässään päätöksessä toisen lakiehdotuksen hyl-
41846:                                                       raava lausumaehdotus:
41847: käämisestä.                                              "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
41848:                                                       30.3.1999 mennessä mahdollisuudet siirtyä ylei-
41849:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         seen työttömyysvakuutusjärjestelmään, jonka
41850: päättyneeksi.                                         piiriin kuuluisivat kaikki, jotka täyttävät erik-
41851:                                                       seen määriteltävän työssäoloehdon eli nykyisen
41852:    Asia on loppuun käsitelty.                         ansioturvan ja peruspäivärahan piirissä olevat, ja
41853:                                                       ellei se ole lyhyellä tähtäyksellä mahdollista,
41854:                                                       mahdollisuudet työttömyyskassojen oleelliseen
41855:                                                       vähentämiseen ja työntekijöiden kassoille mak-
41856: 15) Hallituksen esitys lapsen elatusavun perintää     samien maksujen suurten erojen tasoittamiseen."
41857: koskevan lainsäädännön uudistamisesta                     Ehdotan, että eduskunta hyväksyisi tämän
41858:                                                       vastalauseen mukaisen lausumaehdotuksen.
41859: Kolmas käsittely
41860: Hallituksen esitys 128/1997 vp                           Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
41861: Lakivaliokunnan mietintö 4/1998 vp                    tan ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
41862: Lakialoite 15/1997 vp                                    Haluan todeta, että nykyiseen järjestelmään
41863:                                                       sisältyy monenlaisia ongelmia. Järjestelmä eriar-
41864:    Ensimmäinen varapuhemies:                          voistaa työttömiä kolmeen kastiin. Kassan jäse-
41865: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-   nen rahoitusvastuu ei vastaa ansioturvan kautta
41866: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-        saatavan etuuden määrää, jolloin kustannustie-
41867: väksyä tai hylätä.                                    toisuus jää hämäräksi. Ansioturvan rahoituk-
41868:                                                       seen pakotetaan osallistumaan nekin, jotka eivät
41869:    Keskustelua ei synny.                              saa etuutta. Lukuisten muutosten ja poikkeus-
41870:                                                       säännösten vuoksi ansioturvan rahoitus koko-
41871:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       naisuudessaan on hyvin epäselvä, mikä hämär-
41872: hyväksytään.                                          tää kaikkien osapuolten vastuuta rahoituksesta
41873:                                                       ja kustannuksista. Eri kassojen jäsenten mak-
41874:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        suissa on lähes kymmenkertaisia eroja eri alojen
41875: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       työttömyysriskistä riippuen. Muun muassa
41876: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         nämä seikat puoltavat sitä, mitä ed. Manninen
41877:                                                       puheenvuorossaan totesi, ja nimenomaan mei-
41878:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         dän vastalauseemme sisältöä.
41879: päättyneeksi.
41880:                                                         Ed. L ä m s ä: Herra puhemies! Haluan tässä
41881:    Asia on loppuun käsitelty.                         tuoda pari näkökohtaa esille liittyen tämän lain
41882: 3568                                       91. Tiistaina 16.6.1998
41883: 
41884: 
41885: käsittelyyn. Tässähän on kysymys Emu-puskuri-           pauksessa on kysymys. En tätä puolta vähätteli-
41886: laista. Kun käytiin Emu-keskustelua, kyllä siitä        si. Uskon, että ammattiyhdistysliike pystyy kyllä
41887: jäi se kuva, että hallitus houkutteli ay-liikkeen       arvioimaan Emu-jäsenyyttä aika monipuolisesti
41888: Emun hyväksymisen puolelle lupaamalla erityi-           eikä sitä ole nyt yhdellä puskurirahastolla tähän
41889: sen Emu-puskurijärjestelmän, joka turvaisi työ-         ratkaisuun pystytty houkuttelemaan, vaan siinä
41890: paikat ja palkkatason taloudellisen laman aika-         on ollut moni muu asia pelissä mukana.
41891: na. Tuohon lupaukseen nähden tämä laki pusku-
41892: rirahastoksi on mielestäni kyllä jossakin määrin            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tällä hal-
41893: sumutusta. Laki turvaa vain sen, että työttö-           lituksen esityksellä ei tietenkään voida koko-
41894: myysvakuutusmaksu ei niin sanotun normaalila-           naan lamoja torjua, mutta se varmasti lieventää
41895: man aikana nouse. Nousua voidaan hillitä vain           jonkin verran niitä maksuheilahteluja, mitä
41896: muutamilla prosentin kymmenyksillä. On aivan            muutoin suhdannevaihtelut aiheuttaisivat. Ku-
41897: selvää, että suurimmaksijoustoksi niin sanotussa        ten täällä on todettu, se olisi voinut estää noin
41898: Emu-lamassa jäävät varmasti työpaikat.                  50 000 ihmisen työttömyyden, jos esimerkiksi
41899:    Toinen periaatteellinen epäkohta, mikä tähän         tällainen puskurirahasto olisi ollut, kun edelli-
41900: sisältyy, on se, että hallitus ei hyväksynyt rahas-     nen lama alkoi.
41901: ton hallintoon Suomen Yrittäjien edustusta.                 Keskustapuolueen esitys on perinnettä työre-
41902: Suomen Yrittäjät edustaa laajaa pienyrittäjä-           formista. Tässä on yksi osa työreformia. Jos
41903: joukkoa ja on kiistaton asiantuntija pienyrittä-        tämä tällä tavalla toteutettaisiin, se merkitsisi
41904: jien ongelmakentässä. Keskustan edustajina              sitä, että ammattiliittojen työttömyyskassat ai-
41905: olemme yrittäneet saada pienyrittäjien edustuk-         kaa myöten varmasti kuihtuisivat kokonaan
41906: sen myös tupopöytään, mutta teollisuuden työn-          pois. Se ehkä siinä on tarkoituksena ollutkin.
41907: antajain ja työntekijäin etujärjestöt eivät sitä ole        Mielestäni ammattiliittopohjainen työttö-
41908: hyväksyneet, ja tämän hyväksynnän hallitus on           myyskassajärjestelmä on osoittanut myös omat
41909: sitten siunannut kolmikannan nimissä.                   hyvät puolensa, ja näen, että sitä kannattaa tu-
41910:     Haluan vain esittää, että toivottavasti uusi        kea. Siellä tunnetaan parhaiten ne alojen erityis-
41911: hallitus avaa ovensa pienyrittäjien edustukselle.       olosuhteet, mitkä vaikuttavat moniin ratkaisui-
41912:                                                         hin. Näin ollen en missään tapauksessa voi tukea
41913:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Haluan          keskustan lausumaehdotusta.
41914: vielä todeta, että asiantuntijakuulemisissa tuli
41915: ilmi, että todellisen laman oloissa nämä puskurit          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni on
41916: ovat riittämättömiä silloin, kun syöksytään las-        tärkeää, että työttömyysturvan rahoitusta jat-
41917: kusuhdanteeseen. Silloin todellakin joustot hae-        kossa voidaan suunnitella pitemmällä tähtäimel-
41918: taan laajalta julkiselta sektorilla todennäköisesti.    lä eli rahastoida. Ne ongelmat, jotka nykyisessä
41919: Näin ollen erityisesti naisalat ja naisvaltaiset työ-   järjestelmässä on, ilmenivät hyvin 90-luvun alun
41920: paikat ovat silloin vaarassa. Tässä on kannettava       laman aikana. Siltä kannalta tämä esitys on jär-
41921: huolta tämän sektorin asioista. Mielestämme             kevä. Toinen asia on sitten se, onko tällä mitään
41922: nämä seikat eivät tulleet riittävästi esille valio-     merkitystä Emu-puskureina lama-aikoihin so-
41923: kuntakäsittelyn aikana eikä näitä ehkä haluttu-         peutumisessa. Siihen tarkoitukseen työttömyys-
41924: kaan ottaa esille. Nimenomaan naisvaltaisten            turvarahastointi on mielestäni liian heiveröisiä.
41925: työalojen problematiikka ei kyllä näillä eväillä        Emu-lamaan pitää sopeutua muilla tavoilla.
41926: millään tavalla ratkea.                                    Ed. Manninen esitti mielestäni hyvän ponsieh-
41927:                                                         dotuksen siitä, että Suomessakin siirryttäisiin
41928:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Ed. Lämsä          yleisen työttömyysvakuutuksen suuntaan. Mi-
41929: vähätteli puskurirahastojen merkitystä. On hy-          nusta on monia perusteita, jotka puoltaisivat
41930: vin tiedossa ja ilmenee hallituksen esityksen pe-       Suomessakin eurooppalaisen tyyppistä pakollis-
41931: rusteluistakin, että sellaisessa lamassa, jonka         ta työttömyysvakuutusta. Sitä puoltaa työttö-
41932: olemme kokeneet, näillä puskurirahastoilla ei           myysturvan rahoituksen selkeämpi kerääminen.
41933: olisi merkitystä, mutta normaalissa suhdanne-           Sitä puoltaa myös siirtyminen koulutusvakuu-
41934: taantumassa kylläkin. Tässä ennakoidaan tilan-          tusajattelun suuntaan. Sitä puoltaa myös se, että
41935: netta, jossa voidaan ennalta ehkäistä nopeat,           kassojen välillä on eroja paitsi maksuissa myös
41936: äkilliset työttömyysturvamaksujen nousut.               aika paljon eroja karenssien ym. säännösten tul-
41937:    Lain perusteluista sivulta 10 ed. Lämsä voi          kinnassa. Tältäkin kannalta tarvittaisiin yhtenäi-
41938: opiskella, minkälaisista summista tässä joka ta-        sempää työttömyysturvajärjestelmää, jossa
41939:                                        Metsähallituksen maanmyynti                                  3569
41940: 
41941: myös työntekijöiden oikeusturva voitaisiin ny-         säännösten tulkinta on palkansaajien ja jäsenien
41942: kyistä paremmin taata.                                 kannalta tasa-arvoinen ja yhdenvertainen. Var-
41943:                                                        maan silloin, kun on jouduttu palkkaamaan hen-
41944:     Ed. P u hj o: Herra puhemies! Valiokuntakä-        kilökuntaa, on ollut joitakin ongelmiakin taka-
41945: sittelyn aikana työttömyysvakuutusrahastojen           na. Tätä tarkoitin, että eroavuuksia tulkinnoissa
41946: kokoamisen menetelmä muuttui melkoisesti.              on ollut johtuen siitä, että säännöstö on hyvin
41947: Kuten viime vuonna näimme tai koimme, työ-             monimutkainen ja kassajärjestelmä on aika haja-
41948: markkinajärjestöt olisivat säädelleet näiden           nainen. Aika luonnollista on, ettei siinä pystytä
41949: maksujen suuruuksia ja sitten ministeriö olisi ne      joka asiaa aivan yhdenvertaisesti selvittelemään.
41950: vain kirjannut. Nyt perustuslakivaliokunnan kä-        Tätä tarkoitin puheenvuorossani.
41951: sittelyn aikana tuli selkeä muutos tähän systee-
41952: miin niin, että luotiin selvä automatiikka, millä         Keskustelu julistetaan pää ttyneeksi.
41953: järjestelmällä näitä maksuja muutetaan. Nyt,
41954: vaikka ministeriö vahvistaakin nämä maksut, ei            Ensimmäinen varapuhemies:
41955: enää voida mennä suhdanteiden, poliittisten voi-       Keskustelussa on ed. Manninen ed. Hyssälän
41956: masuhteiden ja työmarkkinajärjestöjen erilaisten       kannattamana ehdottanut, että vastalauseeseen
41957: valtapyrkimysten mukaan vaikka mitättömiin-            sisältyvä lausumaehdotus hyväksyttäisiin.
41958: kin maksuihin. Tämä systeemi muuttui hyväksi.
41959: Uskon, että tämä vakaannuttaa jonkin verran              Selonteko myönnetään oikeaksi.
41960: puskureita. Sitä en kyllä usko, että puskurit täy-
41961: sin lamoja torjuvat.                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
41962: 
41963:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! En halua       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
41964: pitkittää keskustelua, mutta minun on aivan            päättyneeksi.
41965: pakko korjata ed. Aulan esittämä väärä käsitys
41966: siitä, että kassat voisivat yleensäkään puuttua           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
41967: millään tavalla karensseihin. Karenssit määräy-        sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
41968: tyvät työvoimatoimikuntien päätöksistä, eivätkä
41969: kassat voi niihin millään tavalla vaikuttaa.             Ensimmäinen varapuhemies:
41970:                                                        Lopuksi päätetään ed. Mannisen tekemästä lau-
41971:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Itse   sumaehdotuksesta.
41972: pyysin oikeastaan saman syyn takia puheenvuo-
41973: ron kuin ed. Huotari. Ed. Aula puhui vähän               Äänestys ja päätös:
41974: perättömiä. (Ed. Kautto: Sanokaa, että olette
41975: samaa mieltä, ja istukaa alas!) - Olen samaa             Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
41976: mieltä kuin ed. Huotari.
41977:     Yksi selkeä näkökulma on näköjään olemassa          .. Ensimmäinen varapuhemies:
41978: eli Suomen keskustan edustajat ovat hyvin huo-         Aänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 26 ei-ääntä, 1
41979: lissaan siitä, kun nyt rakennetaan puskurimallia,      tyhjä; poissa 78. (Ään. 10)
41980: että lama-aikana olisi sellainen tilanne, ettei tar-
41981: vitsisi niin paljon nostaa työttömyysvakuutus-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41982: maksuja. Lama-aikana tullaanjoka tapauksessa
41983: käyttämään lomautuksia, irtisanotaan ihmisiä             Asia on loppuun käsitelty.
41984: aivan samalla tavalla kuin tänäkin päivänä, tä-
41985: mähän ei estä sitä. Mutta tämä vaikuttaa siihen,       17) Hallituksen esitys laiksi erään Joroisten kun-
41986: että voidaan vähän maclaitaa kuoppaa.                  nassa sijaitsevan kiinteistön myymisestä Järvikylä
41987:                                                        Gods Aktiebolag -nimiselle yhtiölle
41988:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomessa
41989: työttömyysturvajärjestelmä ja sitä koskeva sään-       Kolmas käsittely
41990: nöstöhän on aika monimutkainen. Viime syksy-           Hallituksen esitys 61/1998 vp
41991: nä viimeksi eduskunnassa käsiteltiin hallituksen       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1998 vp
41992: esitystä siitä, että piti palkata useampi kymme-
41993: nen uutta virkamiestä sosiaali- ja terveysministe-       Ensimmäinen varapuhemies:
41994: riöön valvomaan kassojen toimintaaja sitä, että        Eduskunta on toisessa käsittelyssä yhtynyt vai-
41995: 
41996: 224 280320
41997: 3570                                       91. Tiistaina 16.6.1998
41998: 
41999: 
42000: tiovarainvaliokunnan ehdotukseen lakiehdotuk-           19) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumi-
42001: sen hylkäämisestä.                                      sesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
42002:                                                         turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön päätökseen pe-
42003:    Keskustelu:                                          rustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun
42004:                                                         lain muuttamisesta
42005:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!
42006: Nythän on kysymyksessä lakiesitys, jolla metsä-         Kolmas käsittely
42007: hallituksen kiinteistö oltiin myymässä Järvikylä        Hallituksen esitys 185/1997 vp
42008: Gods Aktiebolag -nimiselle yhtiölle. Täytyy sa-         Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
42009: noa, että lakiesitys oli valmisteltu erittäin heikos-
42010: ti eikä täyttänyt hyvän kauppatavankaan mukai-            Ensimmäinen varapuhemies:
42011: sia vaatimuksia, koska eduskuntakäsittelyn ai-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
42012: kana tänne tuli kauppatarjouksia niin maa- ja           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
42013: metsätalousvaliokuntaan, joka antoi tästä lau-
42014: sunnon, kuin valtiovarainvaliokunnan maata-                Keskustelua ei synny.
42015: lousjaostoon. Voi sanoa, että näiden ja monien
42016: muiden syiden perusteella päädyttiin siihen, että          Lakiehdotus hyväksytään.
42017: lakiesitys on hylättävä. Toivotaan, että syksyllä
42018: eduskuntaan tuodaan kyseisestä kaupasta uusi              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42019: lakiesitys.                                             pää ttyneeksi.
42020: 
42021:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Asia on loppuun käsitelty.
42022: 
42023:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
42024: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-            20) Hallituksen esitys Euroopan sosiaalisen perus-
42025: sestä.                                                  kirjan järjestökanteluja koskevan lisäpöytäkirjan
42026:                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä
42027:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42028: päättyneeksi.                                           Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
42029:                                                         Hallituksen esitys 67/1998 vp
42030:    Asia on loppuun käsitelty.                           Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
42031: 
42032:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
42033:                                                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
42034: 18) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhal-    dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
42035: tijain ja työntekijäin eläkelain 19 §:n muuttami-       sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
42036: sesta                                                   väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
42037:                                                         käsittelyssä työasiainvaliokunnan mietinnön en-
42038: Kolmas käsittely                                        simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
42039: Hallituksen esitys 77/1998 vp                           joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
42040: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1998 vp                  väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
42041:                                                         muksen.
42042:   Ensimmäinen varapuhemies:
42043: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Menettelytapa hyväksytään.
42044: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
42045:                                                            Keskustelua ei synny.
42046:    Keskustelua ei synny.
42047:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
42048:    Lakiehdotus hyväksytään.
42049:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42050:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           päättyneeksi.
42051: päättyneeksi.
42052:                                                            Työasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
42053:   Asia on loppuun käsitelty.                            seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
42054:                                    Istunnon lopettaminen                                  3571
42055: 
42056:   Asia on loppuun käsitelty.                      Täysistunto lopetetaan kello 18.59.
42057: 
42058:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
42059:   Ensimmäinen varapuhemies:
42060: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna                              Seppo Tiitinen
42061: keskiviikkona kello 10.
42062:                        92. Keskiviikkona 17 päivänä kesäkuuta 1998
42063:                                                        kello 10
42064: 
42065: 
42066: Päiväjärjestys                                                4) Hallituksen esitys eräiden opetustoin-
42067:                                                             ta koskevien ja siihen liittyvien lakien
42068:                                                             muuttamisesta ja kumoamisesta.............. 3683
42069: 
42070:    Ilmoituksia                                              Hallituksen esitys 57/1998 vp
42071:                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö 411998 vp
42072:                                                             Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp
42073: 
42074:    Ainoa        käsittely                                      5) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ope-
42075:                                                             tusalan eläkejärjestelyistä ja valtion eläke-
42076:    1) Hallituksen esitys eduskunnan suos-                   rahastosta annetun lain 4 §:n muuttamises-
42077: tumuksen antamisesta valtion osakeomis-                     ta ........................................................... .
42078: tusosuuden alentamiseen Enso Oy:ssä ..... 3574
42079:                                                             Hallituksen esitys 70/1998 vp
42080: Hallituksen esitys 80/1998 vp                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1998
42081: Talousvaliokunnan mietintö 15/1998 vp                       vp
42082:                                                             Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 5511998
42083:                                                             vp
42084:    Kolmas          käsittely
42085: 
42086:    2) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja                    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
42087: laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 3654
42088: 
42089: Hallituksen esitys 54/1998 vp                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
42090: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998                    edustajat Aaltonen, Aura, Dromberg, Halonen,
42091: vp                                                          Helle, Jansson, Kalli, Karhunen, Kukkonen J.,
42092: Toivomusaloite 41/1998 vp                                   Pykäläinen, Rimmi, Smeds, Tiilikainen ja Viita-
42093:                                                             mies.
42094: 
42095:   3) Hallituksen esitys koulutusta koske-                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
42096: vaksi lainsäädännöksi ............................ .        jat Rimmi, Pykäläinen ja Tiilikainen.
42097: 
42098: Hallituksen esitys 86/1997 vp
42099: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                      Ilmoitusasiat:
42100: Lakialoite 52,65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-
42101: 61, 110/1997 vp                                             Lomanpyynnöt
42102: Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196,
42103: 199, 200, 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146,                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
42104: 147, 151, 152/1996 vp, 198, 199, 219, 225,                    tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.
42105: 22611997 vp, 138-141, 143, 149, 151, 152,                   Aura sekä muun syyn perusteella edustajat Kalli,
42106: 156, 160/1998 vp                                            Smeds ja Tiilikainen sekä
42107: 3574                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
42108: 
42109: 
42110:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien          kestivät ja myös hermot pitivät loppumetreille
42111: perusteella edustajat Aaltonen, Dromberg, Helle         saakka. Itse asiassa ... (Hälinää)
42112: ja J. Kukkonen.
42113:                                                           Puhe m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia
42114:                                                         rauhoittumaan ja kuuntelemaan esittelypuheen-
42115: Vaitiopäivien keskeyttäminen ja jatkaminen              vuoroa!
42116: 
42117:    Puh e mies : Nojautuen valtiopäiväjärjes-               P u h u j a : ... ehdimme hyvässä järjestyksessä
42118: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-          asian käsitellä.
42119: dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-           Mutta aivan ratkaisevaa, arvoisa puhemies,
42120: tiopäivät tämän täysistunnon tai tämän päivän           asian joutumiselle tähän istuntoon oli valiokun-
42121: täysistuntojen päätyttyä sekä kokoontua jatka-          taneuvos Peter Saramon panos. Häntä haluan
42122: maan vuoden 1998 varsinaisia valtiopäiviä tiis-         tässä julkisesti valiokunnan puolesta kiittää. Mi-
42123: taina ensi syyskuun 1 päivänä kello 14.                 nulla ei ole ollut tapana useinkaan vastaavanlai-
42124:                                                         sia kiitoksia lausua, koska olen sitä mieltä, että
42125:                                                         jokaisen on muutenkin tehtävä työ niin hyvin
42126: Kirjalliset kysymykset                                  kuin osaa ja ponnisteltava niin paljon kuin jak-
42127:                                                         saa. Mutta valiokuntaneuvos Saramo joutui täs-
42128:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin         sä tapauksessa tekemään yli kaiken normaalin
42129: kysymyksiin n:ot 445, 453, 462, 470, 490, 502,          velvollisuuden ja myötävaikuttamaan siihen,
42130: 512,513,518,524,525,529,540--542,544--546,              että meillä todellakin oli käytettävissämme mate-
42131: 55~ 553, 55~ 55~ 559, 561, 567, 568, 573, 575,          riaalia niin, että kykenimme oman arviointimme
42132: 576, 580, 583, 590, 601, 603 ja 604.                    suorittamaan ja myös kaikki järjestelyt ajoissa
42133:                                                         vahvistamaan sillä tavalla, että pysyimme aika-
42134:                                                         taulussa. Tästä erityisesti haluan vielä kerran va-
42135:                                                         liokuntaneuvos Saramoa kiittää.
42136: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Puhemies! Sitten varsinaiseen päiväjärjestyk-
42137:                                                         sen asiaan. Stora -- Enso-järjestely on Enson
42138: 1) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen           kannalta hyvä ratkaisu, se vahvistaa yhtiön toi-
42139: antamisesta valtion osakeomistusosuuden alenta-         mintamahdollisuuksia globaalistuvassa toimin-
42140: miseen Enso Oy:ssä                                      taympäristössä. Järjestely on hyvä myös suoma-
42141:                                                         laisten kannalta. Siksi talousvaliokunta suosit-
42142: Ainoa käsittely                                         taa, että eduskunta antaa hallituksen esityksessä
42143: Hallituksen esitys 80/1998 vp                           pyydetyn suostumuksen. Yksikään valiokunnan
42144: Talousvaliokunnan mietintö 15/1998 vp                   kuulema asiantuntija ei ole myöskään ehdotta-
42145:                                                         nut suostumuksen eväämistä. Tämä on mielestä-
42146:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     ni erittäin tärkeä näkökohta jo tässä painottaa.
42147: valiokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan kes-       Totean uudelleen, että yksikään asiantuntija ei
42148: kustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen          ehdottanut suostumuksen eväämistä.
42149: päätetään ainoassa käsittelyssä talousvaliokun-            Talousvaliokunta ehti hyvin paneutua halli-
42150: nan mietinnön ponteen sisältyvästä ehdotukses-          tuksen esitykseen. Olemme käyneet laajan asian-
42151: ta, joka koskee eduskunnan suostumuksen anta-           tuntijakuulemisen ja perusteelliset keskustelut.
42152: mista valtion osakeomistusosuuden alentami-             Talousvaliokunta on työssään kiinnittänyt eri-
42153: seen Enso Oyj:ssä.                                      tyistä huomiota niihin seikkoihin, joihin lähete-
42154:                                                         keskustelussa kohdistettiin erityistä kritiikkiä tai
42155:    Keskustelu:                                          joita pidettiin puutteellisesti selvitettyinä. Niinpä
42156:                                                         mietinnössä suuren osan saa vaihtosuhteen ar-
42157:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         viointi, mahdollisen kotimaisen vaihtoehdon sel-
42158: Talousvaliokunta joutui aivan kevätistuntokau-          vittäminen, tuotannollisen toiminnan näkymät
42159: den viime metreillä tiukkaan puristukseen, kun          ja yhtiön tulevaisuus. Valiokunta on myös sisäl-
42160: se joutui yhden tämän kevätkauden suurimmista           lyttänyt mietintöönsä kannanottoja evästykseksi
42161: asioista, StoraEnson yhtiöjärjestelyn, käsittele-       yhtiön johdolle ja myös maan hallitukselle.
42162: mään hyvin lyhyessä ajassa. Valiokuntaa täytyy             Talousvaliokunta pitää selvänä, että vaihto-
42163: tietenkin kiittää ja onnitella siitä, että sen voimat   suhteen määrittelyssä ensisijaisena vaihtoehtona
42164:                                              StoraEnso-järjestely                                       3575
42165: 
42166: on oltava yhtiöiden osakkeiden pörssiarvojen             oli käyty mahdollisen kotimaisen kumppanin
42167: välinen suhde. Neuvottelijoiden tehtäväksi kus-          löytämiseksi Ensolle. Kaikki kotimaiset vaihto-
42168: sakin tilanteessajää katsoa, onko olemassa mui-          ehdot olisivat olleet kilpailuoikeudellisesti ongel-
42169: ta huomioon otettavia näkökohtia, joista voi-            mallisempia kuin Stora - Enso-järjestely tai
42170: daan sopia niin, että se tyydyttää molempien             niistä ei olisi syntynyt erityisiä synergiahyötyjä.
42171: yhtiöiden osakkeenomistajia.                                 Metsäliiton kanssa neuvottelut ovat kaatu-
42172:     Stora ja Enso ovat suunnilleen yhtä suuria           neet myös periaatteelliseen erimielisyyteen yhdis-
42173: yhtiöitä. Enson tuloskuntoa on Storaan verrattu-         tymiseen liittyvistä omistusjärjestelyistä. UPM-
42174: na pidetty parempana. Enson tuotantokoneisto             Kymmenen kanssa toimialajärjestely tuottaisi
42175: on nykyaikainen. Enso on toisaalta huomatta-             lähes samanlaisen synergiaedun kuin Storan
42176: vasti velkaantuneempi kuin Stora, mikä vipuvar-          kanssa saavutetaan. UPM-Kymmenen kanssa
42177: ren lailla toisaalta vaikuttaa Enson oman pää-           järjestely kuitenkin johtaisi siihen, että aikakaus-
42178: oman tuottoa parantavasti.                               lehtipaperin tuottajana syntyisi yhdistelmästä
42179:     Storan kannattavuus on ollut huonompi, mut-          niin suuri tekijä, että kilpailuviranomaiset eivät
42180: ta markkina-arvo Ensoa parempi. Stora on ryh-            ilmeisesti voisi sitä hyväksyä.
42181: tynyt toteuttamaan laajaa uudistusohjelmaa. Sen              Metsä-Serlan kanssa tuotteiden yhteensopi-
42182: sisältämät investoinnit ja poistot rasittavat yh-        vuus olisi heikko ja siten synergiaedut vähäiset.
42183: tiön viime vuoden tasetta. Storan metsävaralli-          Pakkauskartongille jäisi vain yksi tuottaja ja
42184: suus on huomattavan suuri, samoin energiantuo-           tämä puolestaan muodostaisi kilpailuongelman.
42185: tantokapasiteetti. Molemmat näistä ovat aliar-           Erityisen ongelmalliseksi kilpailun kannalta olisi
42186: vostettuina Storan taseessa.                             muodostunut kumppanuus juuri Metsä-Serlan
42187:     Oikean vaihtosuhteen määrittely on arviointi-        kanssa. Kilpailuongelmia olisi syntynyt sekä lop-
42188: kysymys,jota ei voi ratkaista millään matemaat-          putuotteiden kohdalla että puun hankinnassa.
42189: tisella yhtälöllä. Vaihtosuhdetta voi arvioida päi-          Suomalaisen metsänomistajan kannalta to-
42190: vän markkina-arvon mukaan. Vaihtosuhdetta                teutunut vaihtoehto StoraEnso on ehdottomasti
42191: voi arvioida pitemmän aikavälin markkina-ar-             myönteisin. Se jättää tilaa kilpailulle puun han-
42192: von mukaan. Vaihtosuhdetta voi arvioida taseen           kinnassa. Liittoutuminen Metsä-Serlan kanssa
42193: perusteella, sijoitetun pääoman tuoton perusteel-        olisi vähentänyt puunostajat kahteen. Lisäksijäl-
42194: la, pe-luvun perusteella ja monien muiden tun-           jellejääneiden yhtiöiden hankinta-alueet ovat si-
42195:  nuslukujen perusteella.                                 ten suuntautuneet, että käytännössä olisi monin
42196:      Jos näiden erilaisten tunnuslukujen ja markki-      paikoin ollut vain yksi ostaja. Enson ja Storan
42197:  na-arvon välisessä haarukassa liikutaan, neuvot-        tuotesortimentit vastaavat parhaiten toisiaan ja
42198:  telijoiden on ollut sovittava suurin piirtein 38:nja    synergiaedut ovat siten suurimmat. Täydellinen
42199:  43:n välillä Enson näkökulmasta katsoen. 38 on          avioliitto, sanoi eräs valiokunnassa kuultu asian-
42200:  silloin ollut suurin piirtein päivän arvoja. Niin       tuntija.
42201:  kuin muistamme, vaihtosuhteeksi päätettiin 40               Enson ja Storan yhdistymisen seurauksena
42202:  Enson puolelta, niin että markkina-arvosta kui-         syntyy entistä kilpailukykyisempi suuryhtiö. Sen
42203:  tenkin liikuttiin ylöspäin ja asiaa vielä korjattiin    uskotaan merkitsevän suhdanneherkällä alalla
42204:  Enson hyväksi sillä, että äänivalta on Enson puo-       toimivalle yhtiölle suurempaa hintavakautta.
42205:  lella 45. Valiokunta on asiantuntijakuulemisen          Yhtiön riskinottokyky myös paranee ja se pystyy
42206:  perusteella arvioinut, että vaihtosuhde on Enson        siten investointeihin, joita tarvitaan kilpailussa
42207:  kannalta kohtuullinen ja siten hyväksyttävä.            esimerkiksi amerikkalaisten jättiyhtiöiden kans-
42208:      Ehkä selvin näyttö oikein valitusta vaihtosuh-      sa. Molemmat yhtiöt ilmoittavat jatkavansa in-
42209:  teesta saatiin heti toimialajärjestelyn tultua julki-   vestointiohjelmaansa uudessa järjestelyssä aiem-
42210:  suuteen. Molempien yhtiöiden kurssi nousi välit-        pien suunnitelmien mukaisesti. Tämän toivoisin
42211:  tömästi: Storan 13 prosenttia, Enson vielä hie-         eduskunnan tässä yhteydessä jo panevan merkil-
42212:  man enemmän eli 16 prosenttia. Pankkiiriliikkeet        le. Molemmat yhtiöt ovat ilmoittaneet, että ne
42213:  antoivat asiakkailleen ostokehotuksia ja sijoitta-      aikovat jatkaa investointiohjelmaansa, kuten ai-
42214:  jat ottivat järjestelyn hyvin tyytyväisenä vastaan.     emmin on suunniteltu.
42215:  Järjestely on sekä Ensolie että valtiolle ehdotto-         Tuotantolaitokset toimivat tehokkaasti, joten
42216:  masti onnistuneempi kuin mikään muu vaihto-             rationalisointitarvetta niissä ei ole. Sen sijaan
42217:  ehtoinen järjestely suomalaisen tai ruotsalaisen        yhtiöt pystyvät parantamaan tulostaan käyttä-
42218:  yhtiön kanssa.                                          mällä kapasiteettiaan tehokkaimmalla mahdolli-
42219:      Valiokunnalle selvitettiin neuvotteluja, joita      sella tavalla. Synergiaetuja syntyy muun muassa
42220: 3576                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
42221: 
42222: 
42223: yhteisistä ostoista, logistiikan ja kuljetusten       käsiksi Suomen koskiin ja metsiin, on toiselta
42224: koordinoinnista ja tietotaidon hyödyntämisestä.       puolen sekä ulkomailla että kotimaassa alettu
42225:     Laajassa mietinnössään talousvaliokunta on        käydä kauppaa maan suurimpien osakeyhtiöit-
42226: myös halunnut ilmaista kantansa joihinkin vielä       ten osake-enemmistöllä, jotka yhtiöt omistavat
42227: keskeneräisiin neuvottelukysymyksiin. Talous-         laajoja metsäalueita ja viljelysmaita, arvokkaita
42228: valiokunta on muun muassa todennut, että työn-        koskia ja suuria monessa eri muodossa puunja-
42229: tekijöiden myötämäärääminenja vaikuttaminen           lostusta harjoittavia teollisuuslaitoksia."
42230: on yhtiöissä järjestetty eri tavoin. Nyt nämä jär-        Tämä ei ollut lainaus talousvaliokunnan mie-
42231: jestelyt on neuvoteltava uudelleen. Valiokunta        tinnöstä. Se ei ollut lainaus myöskään valtiova-
42232: on pitänyt tärkeänä, että uuden konsernin henki-      rainvaliokunnan lausunnosta. Lainaus on halli-
42233: löstön vaikutusmahdollisuudet turvataan kon-          tuksen esityksestä n:o 18 vuoden 1918 valtiopäi-
42234: sernin kaikilla tasoilla.                             ville. P.E. Svinhufvudin johtama senaatti esitti
42235:     Ympäristöasioissa toivomme aktiivista ja          silloiselle eduskunnalle obligatsiooninlainan ot-
42236: avointa suhtautumista ympäristötiedotukseen.          tamista erinäisten valtiolle ostettujen omaisuuk-
42237: Hyvällä ympäristöimagolla on nykyisin entistä         sien kauppahinnan suorittamiseksi. Asian esitte-
42238: enemmän merkitystä myös ulkomaisille sijoitta-        lijänä toimi silloin valtiovaraintoimituskunnan
42239: jille.                                                päällikkö Juhani Arajärvi. Senaatti siis pyysi
42240:     Talousvaliokunta on myös halunnut evästää         eduskunnalta silloin valtuuksia obligaatiolainan
42241: valtiota sen osakasvallan käyttäjänä. Valiokunta      liikkeelle laskemiseen. Tarkoitus oli lainalla ra-
42242: korostaa, että metsäteollisuus on Suomen elin-        hoittaa kolme suurta kauppaa: Jokioisten karta-
42243: keinoelämän strateginen osa, ja valiokunta näin       non, Aktiebolaget E. Gutzeitin ja Aktiebolaget
42244: muodoin pitää tärkeänä, että valtio säilyy myös       Tornatorin ostaminen. Esityksen antamisen jäl-
42245: StoraEnson pitkäaikaisena omistajana. Pidäm-          keen hallitus sopi vielä neljän Kemijoessa ja Tor-
42246: me myös tärkeänä, että valtio omistajana myötä-       nionjoessa sijaitsevan kosken ostamisesta val-
42247: vaikuttaa siihen, että uusi yhtiö kehittää toimin-    tiolle. Eduskunta myönsi valtuudet obligaatio-
42248: tojaan tasapuolisesti koko maan alueella.             lainaan, tosin hieman pienempinä kuin senaatti
42249:     Valiokunta on itse osallistunut elinkeino- ja     oli pyytänyt.
42250: teollisuuspoliittisten strategioitten muotoiluun          Niinpä talvella 1919 Gutzeitista tuli valtionyh-
42251: muun muassa hallituksen elinkeinopoliittiseen         tiö. Epäilyjä ulkomaisen pääoman liiallista val-
42252: selontekoon vastatessaan. Mielestämme viime           taa vastaan oli siis olemassa itsenäisyyden alku-
42253: vuosien globalisaatio ja keskittymiskehitys on        hetkillä. Ainakin näin voi hallituksen esityksen
42254: kuitenkin ollut ennalta arvaamattoman nopeaa          perusteluja lukea. Tosiasia kuitenkin on, että esi-
42255: ja pidämme siksi tarpeellisena, että tarkastellaan,   merkiksi Gutzeitin norjalaiset omistajat olivat
42256: vastaavatko tehdyt linjaukset kaikin osin toimin-     vetäytymässä Suomesta. He eivät uskoneet, että
42257: taympäristössä tapahtuneita muutoksia.                maan olot olisivat siten vakiintumassa, että tu-
42258:     Valtiota kannustamme samalla terhakkaasti         loksellisen liiketoiminnan harjoittaminen olisi
42259: käyttämään isännän ääntä omistamissaan yh-            ollut mahdollista.
42260: tiöissä. Liian usein strategisenkin keskustelun           StoraEnson järjestelyjen yhteydessä olemme
42261: käyminen näyttää jäävän yhtiöiden johdon va-          jälleen kuulleet isänmaallisiksi tarkoitettuja ää-
42262: raan. Näin on ollut silloinkin, kun vastuun tuli-     nenpainoja suomalaisomistuksen turvaamisesta.
42263: si kuulua maan hallitukselle. Tällä kannanotol-       Erona 80 vuoden takaiseen tilanteeseen on, että
42264: la emme erityisesti viittaa Ensoon vaan puhum-        yhteiskunnalliset olot ovat maassa nyt rauhalli-
42265: me yleensä valtionyhtiöistä niin KTM:n kuin           set ja talousolojen vakaantuminen tekee Suo-
42266: valtiovarainministeriönkin alaisuudessa. Kaup-        mesta ja suomalaisyrityksistä mielenkiintoisia
42267: pa- ja teollisuusministeriöstä toivomme kehitty-      kumppaneita ja sijoituskohteita. Globalisoitu-
42268: vän todellisen valtiokonsernin esikunnan, joka        vassa taloudessa pohjoismainen yhteistyökump-
42269: määrittelee pitkäjänteisen strategian valtionyh-      pani on suomalaisyritykselle läheinen. Suomalai-
42270: tiöille.                                              sessa teollisuudessakin on yli satavuotinen koke-
42271:     Puhemies! Haluan lukea lyhyen lainauksen.         mus norjalaisten ja ruotsalaisten panoksesta alan
42272:     "Hallituksen omaksumat valtiontaloudelliset       uranuurtajana ja kehittäjänä.
42273: ja sosiaalipoliittiset näkökannat ovat pakotta-           Nykyinen Enso on lähtenyt kasvamaan norja-
42274: neet sen kiinnittämään vakavaa huomiota siihen,       laisen Hans Gutzeitin Kotkaan perustamasta
42275: että samalla, kun toiselta puolen on havaittu         Norjan Sahasta, Norskan Sahasta, niin kuin kai
42276: ulkomaalaisissa rahamiespiireissä halua päästä        kotkalaiset sanovat. Norjalaisten tiedetään koti-
42277:                                            StoraEnso-järjestely                                      3577
42278: 
42279: maassaan harjoittaneen sahausta ainakin 1200-         kitystä ja kannustamme valtiota omistajavallan
42280: luvulta lähtien, kenties kauemminkin,ja käyneen       käyttöön.
42281: vilkasta ulkomaankauppaa. He toivat paitsi pää-           Puhemies! Suomalaisen puunjalostuksen his-
42282: omia myös ammattitaitoa Suomeen.                      toria on ollut kasvun, laajenemisen, yritysostojen
42283:     Suomi tuli kiinnostavaksi kohteeksi sahaajille,   ja fuusioiden historiaa. Jo silloin, kun Gutzeitin
42284: kun viime vuosisadan puolivälissä vapautettiin        osakkeita ostettiin valtiolle, yhtiöllä oli muun
42285: sahaamisen esteitä. Sallittiin höyryn käyttö ja       muassa useita sahoja, sellutehdas, puuhiomo
42286: poistettiin vapaan sahaaruisoikeuden rajoituk-        sekä osakkeita muun muassa Enso Träsliperissä
42287: sia. Näistä päätöksistä alkoi muun muassa Ky-         ja Pankakosken kaikki osakkeet. Veitsiluoto
42288: mijoen kansantaloudellinen merkitys kasvaa ja         Oy:n liittäminen Ensoon viime vaalikaudella
42289: Savon ja Karjalan seudut muuttuivat takamaista        kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäisen
42290: keskeisiksi liikepaikoiksi, ei syrjäseuduiksi vaan    aikana olijohdonmukaistajatkoa vuosisataiselle
42291: keskeisiksi liikepaikoiksi.                           kehitykselle. Samalla luotiin pohjaa tämänpäi-
42292:     Yhtä merkittävä päätös kuin viime vuosisa-        väiselle Stora - Enso-ratkaisulle. Ainakin on
42293: dan elinkeinovapautta edistävät päätökset teh-        mielenkiintoista harjoittaa sellaista ajatusleik-
42294: tiin tämän vuosikymmenen alussa. Pääministeri         kiä, että jos ministeri Kääriäinen aikoinaan olisi
42295: Esko Ahon hallitus antoi 1992 esityksen laiksi,       luovuttanut Veitsiluodon Metsä-Serlalle eikä
42296: jonka ansiosta ulkomaalaiset voivat hankkia lä-       Ensolle, niin kuin tapahtui - Metsä-Serlahan
42297: hes poikkeuksetta suomalaisyhtiöiden osakkeita        myös havitteli sitä tarjouskilpailussa - Metsä-
42298: ja yritysomaisuutta. Tämän lain voimaantulosta        Serla olisi toisenlaisen ratkaisun perusteella saat-
42299: on kulunut vasta runsaat viisi vuotta, emmekä         tanut nyt olla vahvempi, vaikka lunastamaan
42300: kykene sen seurauksia näkemään yhtä selvästi          Enson.
42301: kuin viime vuosisadan päätösten seurauksia.               Puhemies! Enso on kasvanut Norjan Sahasta
42302:     Metsäteollisuudessa kuitenkin kehitys näyt-       ensin suomalaiseksi suuryritykseksi ja sitten kan-
42303: tää johtavan asiakasryhmien koon kasvamiseen          sainväliseksi metsäteollisuusyhtiöksi. Sen tavoit-
42304: entisestään. Kysyntää vastaamaan tarvitaan en-        teita ohjaavat maailman laajuiset näkökohdat.
42305: tistä suurempia yhtiöitä, joilla on vahva riskin-     StoraEnsosta tulee maailman suurin paperin ja
42306: kantokyky. Tarvitaan kansainvälistä yhteistyö-        kartongin valmistaja. Yhtiöt ovat hyvin yhteen-
42307: tä.                                                   sopivia, ja ratkaisu tarjoaa vahvan toimintapoh-
42308:     Jatkossakin Enson perintö säilyy suomalaise-      jan tulevaisuudelle.
42309: na yhtiönä. Muodostettavan StoraEnson koti-               Suomi ja Ruotsi ovat jo nyt Euroopan metsä-
42310: paikaksi tulee Suomi, ja Storasta tulee uuden         herroja. Vastaisuudessa pohjoismaistenkin yh-
42311: yhtiön tytäryhtiö. Tuotannosta huomattavasti          tiöiden menestyminen edellyttää entistä suurem-
42312:  suurempi osa tapahtuu Suomessa kuin Ruotsis-         paa kokoa, entistä vahvempaa pääomarakennet-
42313: sa. Suomen valtiosta tulee StoraEnson suurin          ta ja tasetta. StoraEnso-järjestely vastaa globali-
42314: yksittäinen omistaja. Valtion ja Kelan yhteinen       saation, keskittymisen, asiakaslähtöisyyden vaa-
42315:  omistus nousee vajaaseen kolmannekseen Sto-          timukseen ja tuo lisäarvoa myös osakkeenomis-
42316: raEnsosta, ruotsalaisten omistus on suurin piir-      tajille kuten Suomen valtiolle.
42317: tein yhtä suuri, ja loppuomistus on hajallaan            Valiokunnan mietintö on hyväksytty laajalla
42318: ulkomaisilla sijoittajilla. Valiokunnan mietin-       enemmistöllä. Mietintöön liittyy keskustan vas-
42319: nössä on osoitettu, että suomalaisten omistus         talause. Talousvaliokunta siis suosittelee halli-
42320: riittää käytännössä määrävähemmistöön, jolla          tuksen pyytämän suostumuksen antamista.
42321:  voi yhtiökokouksessa estää yhtiöjärjestyksen
42322: muuttamisen, esimerkiksi kotipaikan muuttami-
42323:  sen.                                                     Ed. Rimmi merkitään läsnä olevaksi.
42324:     Kun Gutzeitin osakkeita aikoinaan ostettiin
42325: valtiolle, silloinen valtiovarainvaliokunta kat-
42326:  soi, etteivät kokemukset valtion harjoittamasta         Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
42327:  liiketoiminnasta olleet rohkaisevia. Silloinen       m ä k i : Puhemies! Ensiksi haluan kiittää edus-
42328:  tynkäeduskunta katsoi, ettei valtiolla ole syytä     kuntaa, sen kaikkia ryhmiä ja tietenkin erityisesti
42329:  käyttää yhtiössä vaikutusvaltaa muuten kuin          talousvaliokuntaa siitä, että eduskunta sille ase-
42330:  valvomalla, että johto noudattaa terveitä liike-     tetussa tiukassa aikataulussa tämän asian osalta
42331:  periaatteita. Nyt Stora - Enso-järjestelyssä ko-     on tehnyt erinomaisen hyvän ja perusteellisen
42332:  rostamme siis valtion pysyvän omistuksen mer-        työn. Kaikki eduskuntaryhmät ovat mielestäni
42333: 3578                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
42334: 
42335: 
42336: asennoituneet tähän asiaan ja sen valmisteluun               Vielä kerran haluan sanoa, että minä osaltani
42337: juuri sillä tavalla kuin asian suuruus ja vakavuus       informoin keskustaa, sen eduskuntaryhmää hy-
42338: ja sen tärkeys edellyttävätkin. Talousvaliokun-          vin vakavassa mielessä kysymyksessä, joka koski
42339: nan työ on ollut vaativa. Myös valtiovarainvalio-        siis eri vaihtoehtojen selvittämistä. Keskustan
42340: kunta, vaikka osa sen keskeistä asiantuntemusta          vastalauseessa todetaan: "Saamamme tiedon
42341: ei ole ollut käytettävissä, on toiminut mielestäni       mukaan emme ole vakuuttuneet, että ns. suoma-
42342: aivan erinomaisella tavalla.                             lainen vaihtoehto olisi perusteellisesti tutkittu."
42343:     Hallituksen linjana, tärkeänä toimintaa oh-          -Siis "saamamme tiedon mukaan". Tässä ky-
42344: jaavana tavoitteena on perimmiltään ollut, voi           seenalaistetaan se tieto, informaatio, jonka itse
42345: sanoa, kansalaisnäkökulma, joka lähtee siitä,            annoin keskustan edustajille, kansanedustaja
42346: että kaikissa toimissamme, tärkeissä poliittisissa       Seppo Kääriäiselle ennakolta, ennen kuin asia oli
42347: päätöksissä, sekä yksittäisissä että linjallisesti, on   julkinen. Olen kovasti pahoillani siitä, että tämä
42348: haettava otetta turvallisempaan tulevaisuuteen           nyt vielä kerran myös vastalauseessa kirjallisessa
42349: toimintaympäristössä, jossa markkinaehtoisuus            muodossa kyseenalaistetaan samalla tavalla kuin
42350: luo tiettyjä rajauksia myös poliittiselle päätök-        on tehty julkisuudessa asian valmistelun yhtey-
42351: senteolle. Nämä rajaukset ovat monesti sen kal-          dessä.
42352: taisia, että ne kyseenalaistavai meille tärkeitä             Kotimaisen vaihtoehdon selvitys, jota en ha-
42353: lähtökohtia, ennen kaikkea työpaikkojen pysy-            lua nyt enää jo moneen kertaan sen tehtyäni läpi
42354: vyyttä, turvallisuutta tässä mielessä ja ylipäänsä       käydä, lähti hyvin tiukasta tavoitteesta, siitä että
42355: kansalaisten toimintamahdollisuuksia, kykyä,             varmistuisimme siitä, onko riittävää valmiutta ja
42356: mahdollisuutta itse päättää omasta tulevaisuu-           mahdollisuuksia edetä tätä tietä. Se oli siis valin-
42357: destaan. Tässäkin ratkaisussa on haettu nykyistä         ta: Kotimaiset vaihtoehdot selvitetään ensiksi,
42358: vielä positiivisempia mahdollisuuksia tästä pe-          sitten pohjoismaiset ja mahdollisesti sen jälkeen,
42359: rimmiltään tärkeästä kansalaisnäkökulmasta.              ellei löydy hyväksyttäviä ratkaisuja, laajempi
42360: Tässä tapauksessa kyse siis on toimialakohtaises-        kansainvälinen vaihtoehto. Hyvin nopeasti pääs-
42361: ta ratkaisusta, vastaamisesta siihen rakenteelli-        tiin kuitenkin siihen tilanteeseen, jossa piti päät-
42362: seen haasteeseen, joka ilmiselvästi kohdistuu yri-       tää, voidaanko ylipäänsä päästä neuvottelupöy-
42363: tyskenttään Suomessa niin kuin muuallakin alal-          tään siitä, että todellinen yhdentyminen, siis fuu-
42364: la, joka on hyvin kansainvälinen, jossa kilpail-         siomuotoinen yhdentyminen, olisi mahdollista,
42365: laan kovassa kansainvälisessä ympäristössä.              joka omasta mielestäni oli se ratkaisu,jonka poh-
42366:  Mutta tämä on myös osa laajempaa elinkeinopo-           jalta neuvottelut pitäisi käydä. Tätä neuvotteluti-
42367: litiikan linjaa minusta johdonmukaisesti siinä           lannetta ei saatu aikaan, vaikka todella lähes
42368: suunnassa, jota hallitus on aiemminkin toimi-            kolme vuotta sitä etsittiin. Kaiken varalta kuiten-
42369: kaudellaan harjoittanut.                                 kin hyvissä ajoin valtio-omistaja valmisteli poh-
42370:     En halua kerrata sitä, mitä lähetekeskustelus-       jat ulkopuolista asiantuntijaa käyttäen siltä va-
42371: sa sanoin. Tämä problematiikka on minusta tul-           ralta, että tämä lähtökohta saataisiin todellisek-
42372: lut erinomaisella tavalla haravaitua valiokunta-         si, ja pidimme yhteyttä vielä aivan viimeisellä
42373: käsittelyssä, ja se kävi myös ilmi talousvaliokun-       kalkkiviivalla kotimaiseen tahoon, siis Metsä-
42374: nan puheenjohtajan äskeisestä puheenvuorosta.            Serlaan ennen kaikkea. Kalkkiviivalla tarkoitan
42375:  Kun olin nähnyt keskustan puheenjohtajan jul-           pohjoismaisen ratkaisun aikaansaamista. Vielä
42376: kiset kannanotot, ennustin, että puheenjohtaja           viime kuun loppupuolella oli viimeinen yhtey-
42377:  Aho on näillä kannanotoillaan sitonut keskustan         denotto.
42378: eduskuntaryhmän kannan tässä asiassa. Minus-                 Nyt, puhemies, keskusta käyttäytyy kuin olisi
42379: ta se oli selkeä ei edes ennustus vaan tosiasia, ja      kyseessä jokin kalajuttu. Kalajutuissahall me
42380:  nythän se on nähty siinä, että keskusta on tehnyt       kaikki suomalaiset olemme kepulaisia sillä taval-
42381: todella vastalauseen. Se haluaa olla eri mieltä          la, että totuus, saaliin koko ja laatu, saa olla
42382: kuin hallitus. Toisaalta keskustan vastalauseen          hyvin venyvä käsite. Kaikki sen hyväksyvät, kun
42383: sisältö osoittaa, että eväät ovat kovin vähäiset.        kalajuttuja puhutaan ja nyökkäilevät, että näin-
42384: Niinpä minusta, puhemies, on kuitenkin paikal-           hän se on, onpa kovan luokan kalamies. Mutta
42385: laan käydä lyhyesti läpi keskustan vastalauseita,        suomalaiseen tapaan- se on tärkeä asia- kuu-
42386:  koska tämä tausta, niin kuin kerroin jo, ennen          luu se, ja se on kansallinen voimavara, että silloin
42387: lähetekeskustelua ja lähetekeskustelun aikana            kun puhutaan todella vakavista asioista, totuus
42388: muodostui sellaiseksi kuin oli nähtävissä, minkä         ja tosiasiat pitävät kutinsa ja valmistelu tapahtuu
42389: seurauksia itse puheenvuorossani ennustin.               nimenomaan niiden pohjalta. Näin on tässä ta-
42390:                                              StoraEnso-järjestely                                     3579
42391: 
42392: pauksessa myöskin tapahtunut valtiovallan ja             maiseen omistukseen, siihen liittyen valtion toi-
42393: sen pääomistaman yhtiön Enson taholta, mutta              miin, strategisiin linjauksiin. Tämä on oikea ja
42394: minusta aivan selkeästi keskusta nyt vain kalas-         hyvä kysymys, aivan keskeinen kysymys siinä
42395: telee. Mitä se kalastelee, vastatkoon sitten siihen      tilanteessa, jossa todella elämme, jossa toiminta-
42396: itse. Meillä muilla on kyllä varmasti siitä hyvin-       ympäristön muutos haastaa meidät hakemaan
42397: kin selkeä käsitys.                                      juuri kansalaistenkin kannalta turvaiiisempia
42398:     Vastalauseessa käydään myöskin, varsin ly-           ratkaisuja. Sitten on heti sanottava, että minun
42399: hyesti tosin, läpi vaihtosuhdekysymystä,josta on         mielestäni keskusta on jotakuinkin viimeinen
42400: paljon puhuttu valiokuntakäsittelyssäkin, ja mi-         poliittinen voima, joka on herännyt tähän todel-
42401: nusta ihan aiheellisesti. Keskusta lähtee siitä, että    lisuuteen. Taustalla on tietenkin Ahon hallituk-
42402: Enso myytiin liian halvalla. Ensinnäkään kysy-            sen aikaiset linjaukset, jotka toimivat toiseen
42403: mys ei ole eikä voi olla myynnistä. Kyse ei ole          suuntaan.
42404: ylipäänsä kaupasta. Itse asiassa kotimainen vaih-            Hallitus on osaltaan, voi sanoa, jokaisessa
42405: toehto niillä ehdoilla, joihin olisi päästy, olisi       sekä yrityskohtaisessa, toimialakohtaisessa että
42406: ollut myynti ja kauppa, parhaimmillaankin ris-           elinkeinopolitiikan linjaa ohjaavassa päätökses-
42407: tiinomistusjärjestelyihin liittyen, mikä olisi tar-      sään pyrkinyt asian huomioimaan tilanteessa,
42408: koittanut sitä, että valtio ei olisi siellä oiiut pää-   jossa koko ajan tulee uusia perusteita, uusia
42409: omistaja. Se olisi antanut hegemonian yksityisel-        haasteita ja vaatimuksia linjan noudattamiseen
42410: le puolelle. Itse olen pitänyt lähtökohtaisesti täl-     ja sen tarkistamiseenkin. Muun muassa omistus-
42411: laisia ratkaisuja kotimaisissa ja ulkomaisissa           pohjan laajentamista koskevissa toimissa, ope-
42412: vaihtoehdoissa huonona. (Ed. Pekkarinen: Mi-             raatioissa, on haluttu tämä asia huomioida. Me
42413: ten tämä käytännössä eroaa?)- Käytännössä-               olemme jokaisessa operaatiossa pyrkineet vah-
42414: hän tapahtui siiiä tavalla, että Stora liitettiin En-    vistamaan yksityisten suomalaisten kansalaisten
42415: soon. Stora on Enson sataprosenttisesti omista-          mahdollisuuksia ottaa osansa kansankapitalis-
42416:  ma tytäryhtiö.                                          min muodossa, jos niin halutaan sanoa, tästä
42417:     Keskustan vaihtoehdot, joita ei vastalauseessa       vastuusta. Kansalaiset ovat itse asiassa suoma-
42418:  tosin erityisen hyvin esiteiiä, jättäisivät hegemo-     lainen historiallinen perinne huomioiden hyvällä
42419: nian kotimaiselle vastapuolelle, kotimaiseiie ka-        tavalla myöskin vastanneet tarjoukseen.
42420:  pitalistiiie, joilain valtio soittaisi kakkosviulua.        Yritysten henkilöstölle on bonushoukutinta
42421: Toki näihin kaikkiin kotimaisiin ratkaisuihin tie-       käyttäen myöskin annettu mahdollisuus osaiiis-
42422:  tysti liittyisi monta teettämässämme selvitykses-       tua kotimaisen omistuspohjan laajennukseen.
42423:  sä ilmi käynyttä muutakin ongelmakohtaa, en-            Sekin on mennyt, voi sanoa, joka kerta satapro-
42424:  nen kaikkea kilpailupoliittinen puoli, jossa EU:n       senttisesti eteenpäin. Myöskin suomalaiset insti-
42425:  komissio tulisi perkaamaan sitä keskustan pyytä-        tuutiot ovat olleet ensimmäisiä, joita on kannus-
42426:  mää kalaa.                                              tettu sijoittamaan pääomiaan näihin valtion
42427:     Toinen keskustan vaihtoehto olisi sitten niin        omistamiin taikka valtion osaomistamiin yhtiöi-
42428:  sanotusti tumput suorana -politiikan noudatta-          hin sekä yksittäisen yhtiön että toimialajärjeste-
42429:  minen, se lähtökohta, että antaa markkinavoi-           lyjen osalta.
42430:  mien ohjata kehitystä, määritellä se, mihin suun-           Valtiovalta on myöskin useissa hallituksen
42431:  taan vaihtoehtomme kehittyvät. Tässä tapauk-            puheenvuoroissa ja myöskin käytännön toimissa
42432:  sessa kaikkien asiantuntijoiden analyysi huo-           lainsäädäntöön ulottuen luonut pohjaa siiie, että
42433:  mioiden tämän toimialan kehitysnäkymät on se,           esimerkiksi eläkevakuutusyhtiöiden rooli koti-
42434:  että vaihtoehtomahdoiiisuudet kapenevat tule-           maisena sijoittajana voisi hajautetussa muodossa
42435:  vaisuudessa, eiiei olla ensimmäisten joukossa te-       vahvistua edeiieen nykyisestä, ja näinhän on mil-
42436:  kemässä ratkaisuja, joilla omaa pelitilaa vahvis-       jardeissa mitaten myöskin käynyt. Hallitus on
42437:  tetaan.                                                 omalla toimikaudenaan tehnyt useita laajakan-
42438:      Nämä keskustan kaksi vaihtoehtoa olisivat           toisia töitä, joiden yhteydessä tämä asia on huo-
42439: johtaneet työllisyysedellytysten heikkenemisen           mioitu. Me olemme teoilisuusneuvoston työtä
42440:  tielle. (Ed. M. Korhonen: Ministeri voisi kysyä,        pohjana käyttäen laatineet teollisuusstrategian,
42441:  montako omistajaa olisi tässä salissa, jos olisi        joka on sitten eduskunnankin käsittelyyn tuilut
42442:  kotimainen toteutus!)- Se on tietysti hyvä kysy-        vielä yksityiskohtaisemmassa elinkeinopoliitti-
42443:  mys. Minä varaan sen oikeuden esimerkiksi ed.           sen selonteon muodossa, ja eduskuntahanonsen
42444:  Korhoselle omassa puheenvuorossaan.                     hyvinkin yksimielisesti sekä käsitellyt että siu-
42445:      Edelleen keskustan vastalause puuttuu koti-         nannut.
42446: 3580                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
42447: 
42448: 
42449:     Pienempiä yrityksiä koskien meillä on laajassa    molempien kannalta ovat hyviä. Mutta siis halli-
42450: valmistelussa yritysten ja työmarkkinaosapuol-        tuksen lähtökohta on positiivinen tässä suhtees-
42451: ten kanssa valmisteltu pk-poliittinen ohjelma,        sa.
42452: jossa siis poliittiset ryhmät laidasta laitaan ovat       Käytännössä on todella sitten syntynyt hiu-
42453: olleet mukana. Monta muutakin linjaratkaisun          kan vaihtelevia ratkaisuja. Muun muassa Valme-
42454: sisällä tapahtunutta yksittäistä kotimaista omis-     tin osalta kävi sillä tavalla, että sekä yrityksen
42455: tusta turvaavaa tointa on aikaansaatu ja silti        johto että valtio pääomistajana olivat toki val-
42456: sanon, että tässä asiassa on oltava erityisen tark-   miita suoraan hallitusedustukseen, mutta henki-
42457: kana ja siinä mielessä keskustan herääminen tä-       löstö itse päätyi mieluummin siihen ratkaisuun,
42458: män vastalauseen tekstin kautta on nyt ihan pai-      että se sai kaksi paikkaa puhe- ja läsnäolo-oikeu-
42459: kallaan.                                              della. Tämä on yksi esimerkki siitä, minkälaista
42460:     Keskustan puheenjohtaja Ahohanon antanut          pohdintaa varmasti tässäkin yhteydessä tullaan
42461: julkisuuteen aivan tuoreeltaankin tähän asiaan        käymään, ja se on syytä käydä yrityksen sisällä
42462: liittyviä lausuntoja. Minusta niissä suhteessa        ensisijaisesti.
42463: mediaan ja sen reagointiin on tiettyä mielenkiin-         Uusi ulottuvuus on tietenkin ruotsalainen
42464: toa. Mietin esimerkiksi sitä, että jos sosialidemo-   puoli, jossa Ruotsin lainsäädäntökin jo lähtee
42465: kraattisen puolueen puheenjohtaja olisi aikaan-       siitä, että henkilöstöllä on hallituksessa edustus.
42466: saanut vastaavia otsikoita, siis sillä tavalla että   Nyt on minusta erityisen tärkeätä, että henkilös-
42467: SDP ei hyväksyIVO-Nesteen osakemyyntiä jat-           tö sekä suomalaisen että ruotsalaisen puolen
42468: kossa, mikä olisi ollut median reagointi. Veik-       osalta käy tämän keskustelun keskenään. Sen
42469: kaanpa, että se olisi sen suuntainen, että nyt on     jälkeen ja samaan aikaan käydään keskustelu
42470: tehty jättimäinen, tuhoisa linjanmuutos ja sen        yrityksen johdon kanssa huomioiden tietenkin
42471: mukaisesti tuomio olisi myös ollut kova. Keskus-      se, että tämä prosessi, ennen kuin ratkaisu käy-
42472: tan puheenjohtajan tämän tyyppiset taikka näitä       tännössä StoraEnso-muodossa on aikaansaatu,
42473: otsikoita aiheuttaneet lausunnot eivät ole vastaa-    ottaa varmaan kuukausia. Mutta se aika on täl-
42474: vaa myllytystä aikaansaaneet. Ne on sivuutettu        täkin osin hyvä käyttää hyväksi.
42475: lähinnä olankohautuksella, pienellä pintavärei-           Puhemies! Vielä kerran haluan kiittää edus-
42476: lyllä pääkirjoitustasolla.                            kuntaa ja sen ryhmiä hyvästä ja perusteellisesta
42477:     Mistä tämä johtuu? Voi tietysti sanoa, että       käsittelystä.
42478: porvarillisen lehdistön perussympatia suurinta
42479: oikeistopuoluetta kohtaan on olemassa ja pysyy            P u h e m i e s : Arvoisat edustajat! Käymme
42480: taikka sitten arvellaan, että keskusta on tässäkin    debatin ed. Kääriäisen puheenvuoron jälkeen,
42481: yhteydessä perinteinen keskusta. Poliittisten pin-    joten toivon, että säilytätte nyt mielessänne pu-
42482: nojen keruu, kalastelu kulkee kaiken yli. Itse        heenvuoropyynnöt ja esitätte ne sitten uudes-
42483: uskon, että on toki myös mediassa ymmärretty          taan. Uskon, että ministeri on silloin vielä paikal-
42484: se, että puheenjohtaja Ahon varsinainen lausun-       la.
42485: to ei ollut ihan sen sisältöinen, mihin otsikoinnit
42486: ovat antaneet aihetta.                                   Ed. Kääriäinen : Arvoisa puhemies! Mi-
42487:     Puhemies! Lopuksi ihan lyhyesti tärkeästä         nisteri palasi vielä kertaalleen näihin informoin-
42488: asiasta koskien sekä StoraEnsoa että linjakysy-       teihinsa StoraEnson osalta. Se on totta, että mi-
42489: mystä henkilöstön edustuksessa tämän tapauk-          nisteri Kalliomäki kyllä informoi puhelimessa ja
42490: sen yhteydessä hallinnossa ja ylipäänsä valtion-      kahvikupin ääressä. Se toki on ystävällistä ja
42491: yhtiöissä ja osakkuusyhtiöissä. Hallituksen puo-      osittain vähän poikkeuksellistakin, mutta eihän
42492: lella lähtökohtainen linja on ollut se, että on       keskusta eikä mikään muukaan kunnon puolue
42493: syytä suhtautua positiivisesti henkilöstön edus-      voi olla ministerin informaation varassa yksin-
42494: tukseen, myös yritysten hallitustasoa silmällä pi-    omaan, vaan totta kai me haemme informaatiota
42495: täen. Näinhän on sitten myös tapahtunut ihan          eri puolilta, myös asianosaisilta, jolloin muodos-
42496: yksittäisissä ratkaisuissa hiukan vaihtelevasti       tuu oikea kokonaiskuva siitä, olivatko vaihtoeh-
42497: yrityskentässä, koska minusta oikea lähtökohta        dot todellakin kunnolla neuvottelupöydässä.
42498: on myös se, että ensin on haettava henkilöstön        Tähän minä palaan tuonnempana vähän parem-
42499: yksimielisyyttä siitä, minkä tyyppisen hallinto-      min.
42500: edustuksen se haluaa, ja sen jälkeen on sitten            Ministerin informaatio oli aika tavalla ohut
42501: yrityksen sisällä osapuolten, yrityksen johdon ja     verrattuna esimerkiksi Helsingin Sanomien 2
42502: henkilöstön välillä haettava ratkaisuja, jotka        päivä kesäkuuta antamaan hyvin seikkaperäi-
42503:                                            StoraEnso-järjestely                                       3581
42504: 
42505: seen selvitykseen siitä, mitä Stora- Enso-hanke        kiintunutja itsestäänselvä käytäntö se, että vaih-
42506: oikein tarkoittaa. (Ed. 1. Kanerva: Oliko sisäpii-     tosuhde määritellään yksinomaan yhtiöiden
42507: rin tietoa?) - Minulle ei ollut mitään eikä var-       pörssiarvojen perusteella. Tämän tyyppisiä rat-
42508: maan kenelle muullekaan.                               kaisuja on tehty ottaen pohjaksi yhtiöiden todel-
42509:     Arvoisa puhemies! Heti alkuun ehdotan vasta-       linen kunto ja tila. Hallitus ei ole vastannut siihen
42510: lauseemme mukaisesti, että eduskunta päättää           kysymykseen, minkä vuoksi juuri tässä tapauk-
42511: olla antamatta suostumustaan hallituksen esi-          sessa muita hintaan vaikuttavia tekijöitä kuin
42512: tyksessä ehdotetulle järjestelylle Enson ja Storan     pörssiarvo ei ole otettu huomioon.
42513: yhdistämisestä ja valtion omistusosuuden alenta-           Stora - Enso-hanke pakottaa tarkastele-
42514: misesta Ensossa.                                       maan laajemminkin teollisuuden ja omistuksen
42515:     Stora- Enso-hanketta on tarkasteltava aina-        näköaloja. Myös metsäteollisuuden osalta virta
42516: kin kolmesta näkövinkkelistä: Onko kotimaista          vie koko ajan suomalaisomistuksen kaventumi-
42517: vaihtoehtoa? Onko hinta- tai vaihtosuhde koh-          seen. Seuraava kierros, niin kuin termi kuuluu,
42518: dallaan? Mitä näköaloja Stora- Enso-ratkaisu           vahvistanee tätä suuntaan. Suomalaisomistus
42519: avaa? Näistä kolmesta vinkkelistä muutama aja-         kapenee kapenemistaan. On hälytyskellojen tai
42520: tus.                                                   varokellojen soittamisen aika. Hallituksen tulee
42521:     Suomalaista vaihtoehtoa ei toteutettu, koska       kiireesti selvittää, mikä on suomalaisomistuksen
42522: sitä ei asian vaatimalla perusteellisuudella tutkit-   tila ja mitkä ovat näkymät, mitä seurauksia liit-
42523: tu. Saamamme tiedon mukaan - tässä minä                tyy omistuksen kapenemiseen ja mitä on tehtä-
42524: viittaan siis laajoihin tietoihin, en pelkästään mi-   vissä suomalaisomistajuuden hyväksi. Tähän
42525: nisteri Kalliomäen antamiin tietoihin - ei ole         tarvitaan erityinen ohjelma. Sen teolla on kiire.
42526: osoitettu, että hallitus olisi vakavasti ja päämää-    Suomalaisomistajuuden ei tietenkään tarvitse
42527: rähakuisesti pyrkinyt kotimaiseen ratkaisuun.          olla tämän päivän maailmassa lähellekään 100
42528: En väitä, että kotimainen vaihtoehto olisi aina        prosenttia. Hyvin monesti vähemmistöomista-
42529: automaattisesti parempi ratkaisu kuin esimer-          minen riittää, mutta sen turvaamiseen kuitenkin
42530: kiksi Stora- Enso-yhteenliittymä, mutta hako-          tarvitaan oma politiikkansa.
42531: teillä ollaan, jos näin suuressa asiassa sitä toista       Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden omistus-
42532: vakavasti otettavaa vaihtoehtoa ei asianmukai-         pohjan laajentaminen, joidenkin kielenkäytössä
42533: sella vakavuudella ja voimalla edes selvitetä, siis    yksityistäminen, alkoi tämän vuosikymmenen
42534: niin, että kysymyksessä olisivat todelliset neuvot-    alkuvuosina. Se on edennyt maltillisesti. Valittua
42535: telut. (Ed. Elo: Se on keskustan tulkinta!)- Niin      politiikkaa tämän seitsemän vuoden aikana voi
42536: onkin.                                                 kuvata suomalaiseksi tieksi erotuksena esimer-
42537:     Tapahtuneesta muodostuukin sellainen käsi-         kiksi Englannin aikanaan toteuttamasta hyvin-
42538:  tys, että hallitus ja KTM valitsivat etukäteen        kin laajamittaisesta ja siekailemattomasta yksi-
42539: lopputuloksen ja rakensivat sitten siihen johta-       tyistämisestä. Omistuspohjan laajentaminen on
42540: van tien sekä selitykset, tai niinkin päin voi sa-     ollut käytännönläheistä ja yrityskohtaisia räätä-
42541:  noa, että valitsivat ainakin sen, mikä ratkaisu ei    löintiä. Siinä on vältetty ideologista rientämistä.
42542: saa tulla missään tapauksessa kysymykseen. Täs-        Tämä lähestymistapa on turvallisin ja paras
42543: tä syystä Stora - Enso-hankkeen päälle jää             myös jatkossa.
42544:  sankka kysymysten pilvi.                                  Nyt olemme siinä tilanteessa, jota ennen olisi
42545:     Toinen tarkastelukulma on vaihtosuhde tai          ollut tarve käydä perusteellinen keskustelu Suo-
42546:  hinta, niin kuin kansankielellä sanotaan. On pe-      men valtionyhtiöpolitiikan linjasta ja tulevaisuu-
42547:  rusteltua todeta, että Enso meni halvalla huo-        desta. Palautan mieliin, että eduskunta edellytti
42548:  mioon ottaen sen hyvä kunto. Vaihtosuhteen            jo yli kaksi vuotta sitten lisäbudjettikäsittelyn
42549:  määrittelyssä tukeuduttiin yksinomaan yhtiöi-         yhteydessä maaliskuussa 96, että "hallituksen on
42550:  den pörssiarvoihin. Olisi pitänyt ottaa huomioon      saatettava eduskunnan käsiteltäväksi valtionyh-
42551:  yritysten todellinen tila, kunto ja näkymät. Tämä     tiöiden yksityistämistä koskevat periaatteet". On
42552:  kysymyshän tuli esiin myös asiantuntijakuulemi-       kysyttävä, miksi ja millä perusteella hallitus on
42553:  sessa. Julkisuudessakin olleiden lausuntojen mu-      laiminlyönyt tämän eduskunnan yksimielisen
42554:  kaan Enson osuuden uudesta yhtiöstä olisi pitä-       tahdon.
42555:  nyt olla vähintään 43--45 prosenttia, kun se on           Omistuspohjan laajentaminen jatkuu. Siksi
42556:  nyt 40 prosenttia. Kysymys on isoista rahoista. 1     viimeistään syyskauden alkaessa tästä kokonai-
42557:  prosenttiyksikkö markkina-arvosta vastaa              suudesta, siis valtionyhtiölinjasta ja suomalai-
42558:  500:aa miljoonaa markkaa. Ei ole mikään va-           somistuksesta, on syytä käydä eduskunnassa hal-
42559: 3582                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
42560: 
42561: 
42562: lituksen tekemän selvityksen perusteella kunnon         ministeri pomppaa heti pystyyn ja vastaa, miksi
42563: keskustelu. Yhtiöittäin etenemisessä on nimit-          tämä asia laiminlyötiin.
42564: täin aina se ongelma, että kokonaiskuva tahtoo
42565: hämärtyä, ja silloin tällöin on paikallaan kyllä
42566: tarkistaa myös kokonaisuus. Viimeistään nyt on             Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi.
42567: sellainen tilanne ja tarve.
42568:     Samoin on keskusteltava valtionyhtiöiden
42569: myynnistä kertyvien erittäin merkittävien tulo-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
42570: jen käytöstä. Nyt ne suuntautuvat suurelta osal-        Arvoisa puhemies! Yhteen asiaan ministeri kiin-
42571: taan valtion velanhoitoon ja budjetin paikkaami-        nitti erityistä huomiota, suomalaiseen vaihtoeh-
42572: seen. Tämä herättää kysymyksiä, kun muistaa,            toon ja sen sivuuttamiseen. Ministerillä oli se
42573: että vielä viime vaalikauden lopussa, lokakuussa        käsitys, että keskusta ei missään tapauksessa hy-
42574: 94, SDP:n ryhmäpuheenvuorossa todettiin seu-            väksy suomalaisen vaihtoehdon sivuuttamista.
42575: raavaa: "Valtionyhtiöiden myynnistä saatuja tu-         Ei tämä meille ole sillä tavalla periaatekysymys,
42576: loja ei saa käyttää valtion menojen yleiskatteek-       etteikö se missään oloissa voisi tulla kysymyk-
42577: si." Päähallituspuolueen linja on kääntynyt pää-        seen. Nyt vain on käymässä sillä tavalla tässä
42578: laelleen. Ja tämä ei ole kalajuttu.                     ratkaisussa, että valtio Enson suurimpana omis-
42579:    Tarve suunnata näitä varoja uuteen yritystoi-        tajana ja puhevallan käyttäjänä itse asiassa valit-
42580: mintaan ja teollisuuteen, perusrakenteiden kun-         si ulkomaisen vaihtoehdon hinnalla - käytän
42581: nostamiseen sekä tutkimus- ja tuotekehittelyyn          tahallisesti ilmaisua hinnalla- joka erittäin mo-
42582: on kova. Siinä on kysymys Suomen reaalisesta            nien asiantuntijoiden mukaan ei ollut Suomen
42583: kilpailukyvystä. On valitettavaa, että KTM:n oi-        kannalta edullinen, ei ollut valtio-omistajan kan-
42584: keat näkemykset ovat jääneet aika surkeasti ala-        nalta edullinen hinta. Vaihtoarvon määrittely,
42585: kynteen valtiovarainministeriön budjettipainei-         viittaan nyt myös ed. Pulliaisen äsken käyttä-
42586: den ja -näkemysten edessä. Suuntaa on muutet-           mään puheenvuoroon, ei kerta kaikkiaan onnis-
42587: tava niin, että valtionyhtiöiden myynnistä kerty-       tunut Suomen ja valtio-omistajan kannalta.
42588: vät varat pannaan poikimaan uutta yritystoimin-             Toisekseen valtio Enson suurimpana omista-
42589: taa ja kansallisvarallisuutta, siis uusia työpaik-      jana toimiessaan Enson ratkaisuissa vaikuttaa
42590: koja.                                                   myös muiden suomalaisten tällä toimialalla toi-
42591:                                                         mivien asemaan myöhemmässä vaiheessa Suo-
42592:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           messa. Valtio ei voi näitä ratkaisuja tehdä ihan
42593: Arvoisa puhemies! Hallituspuolueen varapu-              kuin silmät ummessa miettimättä lainkaan, millä
42594: heenjohtajana on ollut mielenkiintoista kuunnel-        tavalla jokin ratkaisu vaikuttaa muiden suoma-
42595: la, millä tavalla asiaa on valmisteltu sosialidemo-     laisten toimijoiden, tässä tapauksessa nyt M:llä
42596: kraattisen ministerin ja pääoppositiopuolueen           alkavan yrityksen, mahdollisuuksiin ja saumaan
42597: kesken, kun ei itse ole kuullut asiasta yhtään          jatkossa.
42598: mitään, ennen kuin nyt vasta, kun asia akutisoi-            Mitä erityisesti tulee ministerin vihjaisuun sii-
42599: tui.                                                    tä, että kotimaisessa vaihtoehdossa valtio soitte-
42600:     Minä ymmärrän tästä keskustelusta, jota nyt         lisi, niin kuin hän sanoi, jos oikein ymmärsin,
42601: olemme seuranneet muutamana päivänä, että               kakkosviulua,joutuu kysymään, mitä viulua val-
42602: tässä on hallituksen puolelta ja ministerin taholta     tio soittelee siinä ratkaisussa, joka nyt ollaan
42603: erittäin vakavasti pyritty siihen, että Enso fuusi-     synnyttämässä tällä päätöksellä. (Eduskunnasta:
42604: oidaan jonkin muun yhtymän kanssa, olkoon se            Ensiviulua!) - Ei varmasti soittele ensiviulua
42605: mikä tahansa. Minulle on jäänyt yksi asia erittäin      tosiasiassa tässä ratkaisussa.
42606: epäselväksi, ja se on se, että kun Storan puolella,
42607: joka lähti samanlaiselle tielle, tässä tapauksessa         Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
42608: aktiivisesti toimittiin julkisuuden kautta niin,        puhemies! Puuttuisin myös ed. Kääriäisen esille
42609: että pörssiarvo nousi, miksi ei Suomen puolella         tuomaan kritiikkiin siitä, että kotimaista vaihto-
42610: niiden taholta, jotka Enson osalta pelasivat, teh-      ehtoa ei riittävästi tutkittu. Valiokuntahan on
42611: ty samalla tavalla niin, että niillä keinoilla, joita   todennut hyvin selkeästi, että eri vaihtoehdot on
42612: Stora käytti, nostettu pörssiarvoa, kun nyt noja-       perusteellisesti selvitetty,ja kiinnittänyt huomio-
42613: taan yksinomaan arvostuksen osalta pörssiar-            ta nimenomaan niihin uhkiin, jotka olisivat tul-
42614: voon. Tämä on fataali juttu, kun tähän ei ole           leet kilpailuoikeudellisten näkökohtien kautta.
42615: kunnollista vastausta tullut. Minä uskon, että             Minusta tässä yhteydessä on syytä kiinnittää
42616:                                             StoraEnso-järjestely                                      3583
42617: 
42618: huomiota myös metsänomistajiin ja siihen toden-         enemmän kuin se olisi kasvanut teoreettisesti
42619: näköiseen tilanteeseen, jos fuusio olisi tapahtu-       millä tahansa esitetyillä vaihtosuhteilla. Näin on,
42620: nut Metsäliiton kanssa. Määräävä markkina-              ed. Kallis, ja se on yksinkertaista matematiikkaa.
42621: asema olisi ollut todellisuutta hyvin monella               Samoin on aivan yksinkertainen asia, että ihan
42622: alueella, ja tästä nimenomaan metsän myyjät oli-        riippumatta siitä, olemmeko sosialisteja vai por-
42623: sivat kärsineet.                                        vareita, pidämmekö markkinavoimista vai
42624:    Ed. Kääriäinen kritisoi myös yleisesti valtion-      emme, tällaisissa yhtiöitä koskevissa järjestelyis-
42625: yhtiöiden myynnistä kertyvien varojen käyttöä.          sä markkina-arvo on neuvottelujen pohja ja siitä
42626: Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa siitä, että        emme pääse mihinkään. Kysymyksessä on aina
42627: niitä on ohjattu tutkimus- ja tuotekehitystoimin-       tilanne, jossa neuvottelutuloksen pitää tyydyttää
42628: taan. Minusta on aika akateeminen kysymys               molempien yhtiöiden osakkeenomistajia. Sen
42629: pohtia näitä varoja suhteessa velan lyhentämi-          vuoksi haarukka, josta neuvotellaan, on yleensä-
42630: seen. Meillä olisi ilman näitä varoja vähemmän          kin hyvin pieni. Tässä tapauksessa kaikkein par-
42631: budjettivaroja käytettävissä yritystoiminnan            haittenkin markkina-analyytikkojen mukaan
42632: edellytysten ja uusien työpaikkojen luomiseen.          Enson osalta se on ollut noin 38:sta 43:een, ja
42633:                                                         siinä haarukassa on saavutettu luku 40, jota
42634:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        kaikki markkina-analyytikot pitävät kohtuulli-
42635: rouva puhemies! Fuusioehtojen tärkein kohta on          senaja oikeanaja ovat katsoneet, että markkina-
42636: vaihtosuhde. Yllätyin kyllä, kun valiokunnan            kehitys sen jälkeen osoittaa nimenomaan, että
42637: puheenjohtaja ed. Hämäläinen perusteli oikeaa           ratkaisu oli oikea.
42638: vaihtosuhdetta sillä, että pörssikurssit lähtivät
42639: nousuun heti, kun fuusio tuli yleisön tietoon. Ed.         Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
42640: Hämäläinen, kyllä te olette täysin markkinavoi-         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri
42641: mien pyörityksessä, kun näin väitätte. Nyt teidän       Kalliomäen keskustaan kohdistama kritiikki ja
42642: pitää tämänjälkeen perustella, minkä takia pörs-        kalajuttuvertaus on kyllä jokseenkin ala-arvoi-
42643: sikurssit ovat laskeneet fuusiotiedon tulon jäl-        nen näinkin suuressa ja vakavassa asiassa. On
42644: keen. Eilen Storan kurssi on alhaisempi kuin se         ollut varsin huvittavaa seurata ministeri Kallio-
42645: oli ennen fuusion tuloa tietoon. Enson kurssi on        mäen ja ed. Kääriäisen välistä keskustelua infor-
42646: samalla tasolla. Minä voin vetää sellaisen johto-       maation kulusta.
42647: päätöksen teidän perustelujenne johdosta, että              Haluaisin kysyä teiltä, ministeri Kalliomäki,
42648: nyt kun fuusioehdot ovat tulleet tietoon, markki-       miksi ette tullut oppositioryhmään kertomaan
42649: nat toteavat, että fuusio olikin huono, kun kurs-       meille niitä asioita, joita piditte ja pidätte edel-
42650: sit ovat lähteneet laskuun.                             leenkin tärkeinä. Jos olisitte tuonut avoimesti
42651:     Ed. Pulliainen, olisi ollut täysin kaiken etiikan   asioita etukäteen esille, voitaisiin olla toisenlai-
42652: vastaista lähettää liikkeelle Ensosta sellaisia hu-     sessa tilanteessa. Nyt kuitenkin tosiasia on, että
42653: huja, että kurssi olisi noussut. Ei sellaiseen saa      emme ole saaneet sitä tietoa, mitä olemme kai-
42654: sivistyneessä maassa ryhtyä. Tosiasia on, että          vanneet. Esimerkiksi Pohjois-Suomen kannalta
42655: Enson pörssikurssi on Storaan nähden selvästi           on vielä täysin avoinna, miten uudessa järjeste-
42656: aliarvostettu, ja tulen varsinaisessa puheenvuo-        lyssä sinne tullaan saamaan aivan välttämättö-
42657: rossani perustelemaan, miksi.                           miä investointeja, miten siellä voidaan tulevai-
42658:                                                         suudessa hyödyntää kasvavaa metsää jne.
42659:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):              Kun keskustelua on käyty myös valtionyhtiöi-
42660: Arvoisa puhemies! Useissa puheenvuoroissa on            den myyntitulojen sijoittamisesta joko yleiskat-
42661: annettu ymmärtää, että valtiota olisi nyt kohtaa-       teisiksi taijotenkin muuten, mihin äsken ed. Per-
42662: massa jokin erityisen onnettomuus ja menetys,           hokin puuttui todeten, että ne on ohjattu tutki-
42663: jos Stora - Enso-järjestely toteutetaan. On esi-        mus- ja tuotekehitykseen, totean, että näin on,
42664: tetty teoreettisia laskelmia, montako sataa mil-        mutta pääasiallisesti tämän hallituskauden aika-
42665: joonaa markkaa parempi voisi olla vaihtosuhde           na ne ovat menneet pääkaupunkiseudulle, vaik-
42666: tämä tai tuo. Minusta keskustelu muistuttaa vä-         ka pohjoisessa Suomessa myös tarvittaisiin ki-
42667: hän kansanperinteessä esiintynyttä entistä mies-        peästi investointirahoja.
42668: tä, joka sanoi, että kun tän ja toisen saan, niin
42669: kolme enää viidestä puuttuu.                              Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
42670:    Tosiasia on, että valtion omaisuuden arvo on         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kallikselle vastaan
42671: nyt realisoitunut ja kasvanut huomattavasti             ensinnäkin, että kaikkialla maailmassa pörssit
42672: 3584                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
42673: 
42674: 
42675: ovat viime aikoina laskeneet 3-5 prosenttia. Sii-      eduskuntaryhmiä tämän prosessin kuluessa in-
42676: tä tämä johtuu. Metsäteollisuus on kuitenkin           formoida.
42677: kohtuullisen hyvin säilyttänyt kurssiasemansa.             Olisiko pitänyt vielä erikseen marssittaa kaik-
42678: Enson kurssi on tänä päivänä vielä 8 markkaa           ki, keskusteluissa mukana olleet KTM:n pari
42679: kalliimpi kuin kaksi kuukautta sitten.                 kansliapäällikköä mukaan lukien, vakuutta-
42680:    Ed. Kääriäiselle esittäisin kysymyksen, miksi       maan keskustalle, että olemme selvittäneet koti-
42681: ed. Kääriäinen kauppa- ja teollisuusministerinä        maisen vaihtoehdon perusteellisesti? Minusta
42682: ollessaan ei suosinut kotimaista vaihtoehtoa           jonkinlaista luottamusta siihen tapaan, jolla kes-
42683: niin, että Veitsiluoto Oy olisi myyty Metsäliitolle.   kustaa on informoitu tässä asiassa, pitäisi olla
42684: Näin Metsäliitto olisi tänä päivänä ollut varmasti     niin, että vastalauseissa ei aseteta kyseenalaiseksi
42685: kilpailukykyisempi ostamaan Enson.                     tämän informaation oikeellisuutta.
42686:    Vaihtosuhteesta vielä, arvoisa puhemies, sen            Vaihtosuhdekysymys on käyty perusteellisesti
42687: verran, että jos katsomme mietinnön liitteenä          lävitse eduskunnan käsittelyssä samalla tavalla
42688: olevaa EnsoStoran markkina-arvon suhteen ke-           kuin se tietenkin ja väistämättä käytiin hyvin
42689: hitystä, kolmen viime vuoden aikana vaihtosuh-         perusteellisesti lävitse omistajan ja yritysten joh-
42690: de on ollut kaikkialla alle 40 prosenttia, eli vaih-   don valmistellessa tätä ratkaisua. Se ei ollut help-
42691: tosuhde, minkä nyt saimme aikaan fuusiossa, on         po meidän kannaltamme, mutta tähän päädyt-
42692: mielestäni aivan oikea.                                tiin ja pitää muistaa, että saavutimme siltäkin
42693:                                                        osin kuitenkin paremman tuloksen kuin tämän
42694:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-         vuoden kurssikehitys edellyttäisi yhtiöitä vertail-
42695: m ä k i : Puhemies! Ensiksi muutama vastaus ed.        taessa taikka kurssikehityksen vertailu vuodesta
42696: Kääriäiselle, ensimmmsenä informoinnista,              95 tähän hetkeen saakka edellyttäisi. Pari pro-
42697: ohuesta informoinnista, niin kuin ed. Kääriäinen       senttiyksikköä parempi tulos saavutettiin. Kaik-
42698: sanoi. Hän ei ole julkisuudessa ainakaan minun         kia keinoja käytettiin ja sitten kompensaatioita
42699: huomatakseni muistanut, että informoin häntä           tietenkin haettiin muualta. Sitä saatiin meille,
42700: kahteen otteeseen, molemmat kerran ennen kuin          valtio-omistajalle, tärkeässä asiassa eli äänival-
42701: asia oli tiedotettu julkisuuteen. Ensiksi maanan-      lan määrittelyssä.
42702: taina 1.6. puhelimen välityksellä kävin asian läpi         Suomalaisen omistajuuden turvaaminen tässä
42703: sillä yksityiskohtaisuudella kuin minusta oli täs-     tapauksessa ja vastaavissa toimialajärjestelyissä
42704: sä vaiheessa aiheellista ja tarpeellista. Toinen       sekä valtion osakkeiden myyntioperaatioissa on
42705: kerta, niin kuin ed. Kääriäinen on julkisuudessa       ollut keskeinen tekijä, niin kuin jo aiemmin sa-
42706: muistanut, tapahtui eduskunnan kahvilassa hä-          noin, valtion ratkaisuissa.
42707: nen aloitteestaan, jolloin vartin verran vielä kä-         Omalta osaltani KTM:n kohdalta olen joh-
42708: vimme asioita läpi.                                    donmukaisesti noudattanut ensinnäkin sitä peri-
42709:     Kun muistamme sisäpiirisäännökset, on itse         aatetta, että valtio jää omistukseen mukaan riit-
42710: asiassa aika poikkeavaa, että hallituksen puolel-      tävällä vaikutusvallalla. Käytännössä se on myös
42711: ta otetaan oppositioon, sen suurimpaan ryh-            tarkoittanut joka kerta sitä, että valtio on pää-
42712: mään yhteyttä. Minua on vähän julkisuudessa            omistaja. Ratkaisujenjälkeen se on edelleen pää-
42713: arvosteltukin kysyen, miten on mahdollista, että       omistaja.
42714: sisäpiirisäännösten olemassa ollen tällainen in-           Yrityskohtaista punnintaa on sitten, millä
42715: formaatiopiirin laajennus voi tapahtua. Nyt mi-         omistusosuudella tämä riittävä vaikutusvalta yl-
42716: nun olisi vielä pitänyt erikseen käydä keskustan       läpidetään. Nokiassa on ulkomaalaisomistus il-
42717: eduskuntaryhmässä.                                     meisesti suurempi kuin Stora- Enso-ratkaisus-
42718:     Totta kai minulla on suuri luottamus keskus-       sa, kun se muotoutuu lopullisesti, ja sielläkin
42719: tan eduskuntaryhmään, mutta olisiko se mahta-          onneksi suomalainen omistus, vaikka on hiukan
42720: nut pysyäjulkisuudelta piilossa, ed. Isohookana-       pienempi äänivailaitaan kuin tässä tapauksessa,
42721: Asunmaa, jos olisin tullut ennakolta kertomaan          riittää siihen, että Nokia pysyy mielestäni hyvin
42722: keskustan eduskuntaryhmään asiasta? Jälkeen-           suomalaisena yhtiönä. Esimerkiksi tutkimus- ja
42723: päin minulla on ollut joka päivä valmius tulla         tuotekehityspanostukset, jotka ovat ratkaisevia
42724: milloin tahansa, mutta keskustan eduskuntaryh-         näissä moderneissa yhtiöissä sekä tulevaisuuden
42725: män informaatiotarve ei ole ulottunut ainakaan         kehityksen että työllisyyden kannalta, pysyvät
42726: pyynnön muodossa minulle saakka. Pahoittelen           pääosin kotimaassa.
42727: sitä, koska minulla siihen oli tietenkin valmius           Olen myös noudattanut hallituksen talouspo-
42728: samalla tavalla kuin valmius kaikkia muitakin          liittisen ministerivaliokunnan hyvin yksityiskoh-
42729:                                             S toraEnso-järjestely                                      3585
42730: 
42731: taista kirjausta, päätöstä koskien saatavien varo-      merkittävää vaikutusta. Viittaan myös siihen,
42732: jen kohdentamista hallituksen käytännön ratkai-         että on muita tekijöitä, jotka ovat Storan osalta
42733: suissa. KTM:n osalta toimitetuissa operaatioissa        nostaneet kursseja, ja tämä julkisuuskeskustelu
42734: on noin 8 miljardia varoja kertynyt ja siitä noin       on ollut vain pieni lisä siinä.
42735: 80 prosenttia on kohdentunut nimenomaan                     Tietysti kannattaa pohtia sitä, mitä minusta
42736: t&k:hon, uusteollistamiseenja vastaaviin kohtei-        liian korkein kirjaimin julkisuudessa talousleh-
42737: siin, jotka on hyvinkin yksityiskohtaisesti puitu       distössä painotetaan, että valtio-omistajuus si-
42738: läpi tuossa talouspoliittisen ministerivaliokun-        nänsä on tekijä, joka pitää kursseja alempana
42739: nan päätöksessä, jota todella edelsi laaja työryh-      kuin niiden kuuluisi muilla reaalitekijöillä olla.
42740: mä työ. Se paperi on ymmärtääkseni myös ta-             Siinä on ehkä pieni totuuden siemen, (Ed. Pulliai-
42741: lousvaliokunnalle, tässä tapauksessa siis edus-         nen: Nythän sitä vähennetään!) mutta on esi-
42742: kunnalle sen kautta nyt tässäkin yhteydessä lähe-       merkkejä siitäkin, että valtion omistajuuden vä-
42743: tetty, niin kuin se on ollut käytettävissä tietenkin    hentäminen ei suinkaan ole näkynyt kursseissa
42744: aikaisemminkin.                                         positiivisena tekijänä. Minusta kannattaa lähteä
42745:     Nämä kohdennukset näkyvät tietenkin myös            siitä, että vaikka tällainen pieni tekijä varsinkin,
42746: budjetin painopistelinjauksessa. Se, pistetäänkö        kun valtion omistus on suuri, on olemassa kurs-
42747:  varoja budjettiin suoraan vai erikseen lisäbudjet-     sia painavaan suuntaan, niin vastaavasti markki-
42748: tiratkaisuna, on punnitsemisen arvoinen asia.           nat kyllä kokevat ja ymmärtävät valtion pitkäai-
42749:  Mutta budjetin normaalikatteen kautta tapahtu-         kaisena sijoittajana, joka on vakaa ja myös sillä
42750: van painopisteytyksen osalta olemme edenneet            tavalla kurssikehitykseen myönteisesti vaikutta-
42751: juuri siihen suuntaan kuin talouspoliittisen mi-        va tekijä. Silloin kun valtio on osaomistaja, omis-
42752:  nisterivaliokunnan päätös edellyttää.                  tusrakenne muuten on varsin hajautettu, ja ha-
42753:     Tutkimus- ja kehityspanostukset ovat paras          jautettu omistusrakennehan sopii valtion näkö-
42754: esimerkki siitä. Suomi siirtyy kolmen johtavan          kulmaan. Tulevaisuudessa näitä asioita varmasti
42755:  maan joukkoon maailmassa bkt-osuudella mi-             joudutaan pohtimaan, koska toimintaympäristö
42756:  tattuna mahdollisesti vielä tämän vuoden kulues-       on muutoksen tilassa.
42757:  sa. Siinä on keskeisenä katalysaattorina nimen-            Tässä ratkaisussa, ed. Pekkarinen, valtio to-
42758:  omaan valtion hurja 3 miljardin lisäpanostus kol-      della soittelee ensiviulua nimenomaan omistaja-
42759:  men vuoden aikana.                                     näkökulmasta ja erityisesti äänivaltanäkökul-
42760:      Minusta on syytä eduskunnan kyllä pohtia,          masta katsoen. Valtiokonsernin äänivalta on
42761:  minkälaista tästä näkökulmasta katsottua poliit-       melkein kolme kertaa suurempi kuin seuraavaksi
42762:  tista painopistelinjausta jatkossa halutaan. Hal-      suurimman omistajan, Wallenberg-ryhmän ln-
42763:  lituksella on siihen varmasti valmius. En usko,        vestorin omistus ja äänivalta. Suomalainen omis-
42764:  että jos merkittäviä tuloja tulee, aina tapauskoh-     tajakunta äänivallalla mitattuna pitää jatkossa
42765:  taisesti lisäbudjettiratkaisuja tekemällä saavutet-    hyvin selkeää, yli kolmanneksen osuutta, jolla on
42766:  taisiin järkevin tulos.                                tärkeä, keskeinen merkitys yhtiökokouspäätök-
42767:      Ed. Pulliaiselle lyhyesti vastaus kysymykseen,     senteossa, jos sellaisia paikkoja tulee, että sitä
42768:  miksi Enso - Stora-ratkaisussa ei käytetty jul-        tarvitaan, vaikka lähtökohta on se, että tehdään
42769:  kisuuskanavaa hyväksi. Ed. Kallis antoi minus-         hyvää pohjoismaista yhteistyötä.
42770:  ta yhden hyvän vastauksen siihen. Valtio-omis-             Vaihtosuhteista vielä se, että pari asiantunti-
42771:  taja ja Enso eivät ole nähneet oikeaksi toimia         ja-arviota, oikeastaan yksi pankkiiriliike ym-
42772:  tällä tavalla. Se ei merkitse, etteivät tämän tyyp-    märtääkseni talousvaliokunnan käsittelyssä oli
42773:  piset suomalaiset povailut olisi olleet medias-        sitä mieltä, että olisi pitänyt saada perustellusti
42774:  samme hyvin näyttävästi esillä, yhtä näyttävästi       hiukan parempi vaihtosuhde. Muut asiantunti-
42775:  kuin Storan osalta ruotsalaisessa lehdistössä.         jat ovat nähneet tämän oikeana ratkaisuna,
42776:  Lähtökohta on ollut muualla kuin valtion puo-          ovat siis sen prosessin hyväksyneet, jossa on
42777:  lella.                                                 käyty hyvin yksityiskohtaiset neuvottelut yritys-
42778:      Metsä-Serlahan on julkisuudessakin antanut         ten välillä, normaali due diligence -menettely,
42779:  ymmärtää, että tällaisia ratkaisuja on ollut haus-     jossa päädyttiin tähän. Valtio omistajana halusi
42780:  sa. Mehän nyt tiedämme sen. Sehän on totta             sen vielä erikseen tarkistuttaa ja tarkistutti hy-
42781:  kyllä, mutta ei sen vaikutus Enson kurssiin tai        vin tunnetulla, arvovaltaisella kansainvälisellä
42782:  Metsä-Serlan kurssiin taikka alan kotimaisten          pankkiiriliikkeellä Morgan Stanleyllä, joka an-
42783:  yritysten kurssiin näyttänyt hääppöinen olevan.        toi lyhyesti kiteyttäen vastauksen, että tämä rat-
42784:  Itse asiassa ei ollut nähtävissä minkäänlaista         kaisu on "fair", se on reilu ja oikeudenmukai-
42785: 
42786: 225 280320
42787: 3586                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
42788: 
42789: 
42790: nen molempien osapuolten kannalta. Siihen              daan, ei käytetä yritystoiminnan käynnistämi-
42791: prosessin päätepisteeseen mekin sitten olimme          seen ja tutkimus- ja tuotekehitykseen, Suomessa
42792: tyytyväisiä, mutta saimme muissa päätöksen             on tänä päivänä äärimmäisen paljon rahaa yri-
42793: osatekijöissä minusta hyvää kompensaatiota sil-        tystoiminnan käynnistämiseen ja tutkimus- ja
42794: lä, että vaihtosuhteeksi todella muodostui             tuotekehitykseen. Sitrallakin on valtavat määrät
42795: 60/40.                                                 rahaa. Moni meistä istuu Sitran hallintoneuvos-
42796:    Puhemies! Tässä joitakin vastauksia. Tiettyi-       tossa. Ongelma on se, että löytäisimme hyviä
42797: hin kysymyksiin varmaan jäi vastaamattakin             kohteita, mihin niitä rahoja voitaisiin laittaa. Eli
42798: hiukan, kun vasemman käden kirjoitus ei ole            yritysrahoituksen puutetta tämän päivän yhteis-
42799: kahden päivän harjoittelulla vielä niin hyvä kuin      kunnassa ei ole.
42800: oikean käden.                                             Mitä tulee tähän arvostuskysymykseen, siltä
42801:                                                        osin voidaan ehkä todeta, että lopputulos on
42802:    P u h e m i e s : Meillä on pitkä vastauspu-        kohtuullinen. Se ei ole hyvä, mutta se on kohtuul-
42803: heenvuoro lista, mutta vielä pitempi puhujalista.      linen. Kyllä tässä vähän tällaista tiettyä ilmaa on,
42804: Tässä vaiheessa annan kuitenkin vielä debattipu-       että silloin, kun yksityinen omistaja neuvottelee
42805: heenvuoroja, joiden jälkeen siirrymme puhujalis-       omista rahoistaan, hän on tiukempi, jos vasta-
42806: taan. Tilaisuus debattiin meillä vielä on 50:ssä       puolella on valtion virkamies ja yhtiön toimitus-
42807: välissä.                                               johtaja. Näin kävi aikoinaan, kun Ehrnroothit
42808:                                                        kaatoivat yhden fuusion. Näin oli myös Meritan
42809:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-         ja Nordhankenin yhdistymisessä, jossa suoma-
42810: hemies! Ed. Kääriäiselle haluan todeta, että kun       laiset omistajat menestyivät Ruotsin valtiota pa-
42811: hän täällä pelottelee ulkomaalaisomistuksella,         remmin.
42812: niin sen hallituksen aikana, jossa Esko Aho oli
42813: pääministerinä, vapautettiin ulkomaalaisomis-              Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42814: tus Suomessa. Syy oli tietysti se, että Suomesta       puhemies! Tässä keskustelussa on aika paljon
42815: tuli ennen ED-jäsenyyttä Etan jäsen, ja voin sa-       puhuttu informaatiosta, mitä ministeri antoi kes-
42816: noa, että mielestäni lopputulos on ollut kohtalai-     kustan suuntaan. Pyydän palauttaa mieleen, mis-
42817: sen hyvä. Olemme saaneet ulkomaisia pääomia            tä se keskustelu lähti. Sehän lähti siitä, että minis-
42818: Suomeen, niillä on kyetty työllistämään suoma-         teri esittelypuheenvuorossaan yritti heittää kes-
42819: laisia ja virkistämään suomalaista elinkeinoelä-       kustan päälle jonkinlaisen varjon, että keskustan
42820: mää. Sanon myös, että mielestäni ulkomaalaiset         taholta on puhuttu jotain sellaista, mitä ei olisi
42821: omistajat ovat huomattavasta parempia omista-          saanut puhua sen informaation varassa,jota mei-
42822: jia kuin suomalaiset. Suomessa omistajilla ei ole      dän suuntaamme oli annettu.
42823: kunnon omistaja politiikkaa, ja meillä Suomessa            Ed. Kääriäinen on todennut, että kaksi kertaa
42824: on semmoinen talouselämän rakenne, että johta-         tällaista informaatiota tuli, toisen kerran puheli-
42825: jat, jotka eivät omista yhtään mitään, johtavat        messa ja toisen kerran eduskunnan kuppilassa
42826: yrityksiä omien mielihalujensa mukaan, mikä            kahvikupin ääressä, mutta niissä kummassakaan
42827: muun muassa näkyy optioiden ehdoissa. Siitä            ei ollut mitään sellaista, mitä ei olisi ollut Helsin-
42828: syystä Suomeen pitäisi saada hyviä ulkomaalai-         gin Sanomista luettavissa.
42829: sia omistajia, joilla olisi määrätietoinen omistaja-       Arvoisa puhemies! Minusta tämä keskustelu
42830: politiikka,jotta suomalaisetkin omistajat oppisi-      on ollut merkillistä, että ministeri Kalliomäki
42831: vat jotakin näistä.                                    toistuvasti syyllistyy tällaiseen alatyyliseen kes-
42832:    Mitä tulee Metsä-Serlan ja Enson yhteistyö-         kustan suuntaan heittelyyn ja sättimiseen, erityi-
42833: hön, kyllä kai totuus tässä asiassa on se, että        sen kummallista sen vuoksi, että ministeri Kallio-
42834: Metsä-Serlalle koskaan fuusio ei olisi käynyt,         mäkeä ei ole opittu tuntemaan tämän tyyppisenä
42835: koska Metsä-Serlassa omistajuus on äärimmäi-           vaan päinvastoin hyvin tasapainoisena ministeri-
42836: sen keskeinen asia. Siitä syystä neuvottelut eivät     nä. Siksi onkin kysyttävä, mitä niin arkaa tässä
42837: koskaan kovin pitkälle voineet edetäkään. Kes-         asiassa on, että ministerin on tällä tavoin suhtau-
42838: kusta on omistajia lähellä tässä tapauksessa. Sii-     duttava. Onko tämä teidän omassajoukossanne
42839: tä syystä ei ollut realistista luoda fuusiota näiden   niin vaikea asia ottaen huomioon, miten valtava
42840: kahden yhtiön välille, koska Enso oli näistä yh-       se muutos on ollut, kun te runsas kolme vuotta
42841: tiöistä selvästi suurempi.                             sitten vielä verisesti vastustitte Enso - Veitsi-
42842:    Mitä tulee ed. Kääriäisen huoleen siitä, että ei    luoto-fuusiota, vaikka ne olivat molemmat koti-
42843: ole rahaa ja näitä rahoja, joita myynnissä saa-        maisia valtionyhtiöitä ja niistä tehtiin niin voima-
42844:                                             StoraEnso-järjestely                                     3587
42845: 
42846: kas kotimainen yksikkö, että sen olisi voinut ku-      mutta muistutan siitä syynä siihen, mitä sanoin ja
42847: vitella pärjäävän?                                     mitä nytkin vielä tästä asiasta haluan sanoa.
42848:    Sitten vielä poliittisten pisteiden keruusta.          Kun on informoitu ja vastaus sitten eri yhteyk-
42849:                                                        sissä keskustan puoluekokousta myöten on sel-
42850:   Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Saari, kaksi mi-        lainen, että informaatiota ei ole annettu, ja kun
42851: nuuttia on kulunut!                                    sitä on annettu vieläpä tavalla, johon viittasin
42852:                                                        sisäpiirisäännöstön näkökulmasta aika poik-
42853:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           keuksellisena, on kohtuutonta keskustan väylää-
42854: Arvoisa puhemies! Minä en ymmärrä, mikä on             minen tässä asiassa. Ehkäpä ed. Kääriäinen
42855: ongelmana, kun keskustapuolue ja ed. Kääriäi-          muistelee omia ratkaisujaan aikanaan. Kuinka
42856: nen väittävät, että suomalaisten omistusosuus          hyvin oppositioryhmiä silloin informoitiin enna-
42857: StoraEnsossa ei olisi riittävä. Mielestäni riittää,    kolta? Ainakaan minua ei kertaakaan silloisen
42858: kun suomalaisilla on suurin omistusosuus osak-         oppositioryhmän puheenjohtajana.
42859: keista eli kaikkiaan 31 prosenttia. Valtiolla siitä
42860: on 21,1, Kelalla 8 ja Varmalla 1,9 elikkä itse              P u h e m i e s : Pyydän tässä keskustelun
42861: asiassa Suomi käyttää yksittäisistä omistajista        alussa palauttaa mieleen meidän työjärjestyk-
42862: suurinta äänimäärää. Suomihan tässä on pää-            semme säännöt. Vastauspuheenvuorot eivät ole
42863: omistaja.                                              mitään subjektiivisia oikeuksia. Puhemies myön-
42864:                                                        tää niitä harkintansa mukaan. Kun meillä on
42865:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                vielä 50 puhujaa listalla, on tilaisuus moneen
42866: Arvoisa puhemies! Informointiin vielä. Sehän on        debattiin. Tämä oli jo pitkä debatti, mutta vielä
42867: sivuseikka. Olennaisinta on kuitenkin se, mitä on      toistakymmentä vastauspuheenvuoroa jää va-
42868: tapahtunut. Olennaisinta siinä on puolestaan se,       rastoon. Nyt siirrymme puhujalistaan, muutoin
42869: että halvalla se meni ja että se kotimainen vaihto-    ei päästä eteenpäin. Puheenvuoro on ed. Brygga-
42870: ehto jää näiden väitteiden varaan.                     rella. (Ed. Rajamäki: Harkinta oli erikoinen!)-
42871:    Ed. Perholle: Metsän myyjien asemasta olitte        Aina
42872:                                                          ., erikoinen, jos ei kohdalle osu, ed. Rajamä-
42873: huolissanne. Tosiasia on tällä hetkellä se, että       k 1.
42874: kun puhutaan kuitupuusta, ehkä puolitoista os-
42875: tajaa tällä hetkellä on. Kotimainen vaihtoehto ei         Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Kiitos
42876: olisi suhdetta millään tavalla mihinkään suun-         että tässä vaiheessa pääsin ääneen. Olin kyllä
42877: taan muuttanut.                                        valmistautunut toisenlaiseenkin toimintamalliin.
42878:    Ed. Kuosmanen kysyi vanhaa Enso- Veitsi-            Tämä on herättänyt paljon keskustelua ja pajat-
42879: luoto-asiaa. Siinähän pantiin yhteen kaksi koti-       sotässä vaiheessa jo puolittain tyhjentynyt. Jou-
42880: maista yhtiötä, siis valtionyhtiötä. Se että Enso      dun häiritsemään teitä itse asiassa asioilla, joita
42881: siinä tilanteessa oli ostajana eikä Metsä-Serla,       täällä on käyty jo läpi ja ministeri täällä kertoi,
42882: johtui vain siitä, että tarjouskilpailussa Enso pys-   mutta kerronpa vielä toisemman kerran.
42883: tyi osoittamaan parempia ehtoja. Ei mikään sen            Eduskunta käsittelee nyt Enso- Stora-fuusi-
42884: kummempi syy siihen ollut.                             on esityksen kautta periaatteellisesta määrä-
42885:                                                        enemmistöosuudesta luopumista. Talousvalio-
42886:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-          kunta on lähetekeskustelun innoittamanakin
42887: mäki : Puhemies! Kaipa tämä menee jankutta-            laatinut mielestäni erittäin laajan ja tarpeellisen
42888: miseksi, mutta palataan nyt sitten, kun ed. Saari      mietinnön. Toivoisin, että jokainen edustaja sen
42889: näyttää haluavan, vielä informaatiokysymyk-            täällä lukisi ennen oman puheenvuoronsa käyt-
42890: seen, siis siihen että Helsingin Sanomien infor-       tämistä. Sieltä selviää erittäin monta faktaa ja
42891: maatio kattoi saman, minkä minä ed. Kääriäisel-        ajatukset sitä kautta saavat todellisemman luon-
42892: le annoin. On vain niin, että minä annoin infor-       teen, ennen kaikkea luonteen, joka perustuu fak-
42893: maationi ennen kuin Helsingin Sanomien niin            toihin. Pari huomiota kuitenkin, miksi koko fuu-
42894: sanottu informaatio, ennakkojuttu, tiistaiaamu-        sio.
42895: na tuli ulos. (Ed. Kääriäinen: Välissä oli yö, ei         Maailman metsäteollisuuden rakenne on
42896: muuta!) Sen jälkeen tuli niitä kommentteja ja          muuhun pääomavaltaiseen teollisuuteen verrat-
42897: nimenomaan puheenjohtaja ed. Ahon taholta,             tuna, vaikkapa autoteollisuuteen, vielä kaukana
42898: jotka pistivät minut lähetekeskustelussa täällä        suurista kokonaisuuksista. Maailman laajuisesti
42899: toteamaan, että joskus se minunkin pinnani pa-         verrattuna suuremmatkaan yksiköt eivät vastaa
42900: laa. No, ei se nyt tässä tilanteessa enää pala,        kuin prosentin parin osuutta koko maailman
42901: 3588                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
42902: 
42903: 
42904: tuotannosta. Enson on pörssiyhtiönä luonnolli-         teen pitää muistaa, että on olemassa myös muita
42905: sesti pohdittava suhdanneherkällä alalla fuusio-       pakkausmenetelmiä. Pakkauksissa säilyy silti
42906: vaihtoehtoja. Uskonpa, että maailmanlaajuinen          vahva kilpailu.
42907: kehitys kohtaa vielä suurempiakin fuusioita ja             Tietysti on muistettava, että puun hankinnas-
42908: eipä kestä kauankaan- siinä olen ed. Kääriäi-          sa Storalla on suuret metsävarat Ruotsissa, 1,6
42909: sen kanssa samaa mieltä. Suuruuden ekonomia            miljoonaa hehtaaria ja muuallakin yli 700 000
42910: on näin suhdanneherkällä alalla se ekonomia,           hehtaaria, mikä tietysti Ruotsissa tekee tilanteen
42911: joka pelaa. Investointeja, suuriakin sellaisia tar-    hieman toiseksi, mutta Suomessa tilanne on
42912: vitaan, ja niihin tarvitaan pääomia.                   tämä.
42913:    Sitten suomalaisesta yhteistyöstä mahdollisen           Arvoisa puhemies! Suurin keskustelu täällä-
42914: fuusion pohdinnoissa. Keskusta on täällä ja mo-        kin tänään jälleen kerran on kilpistynyt pohdin-
42915: nessa muussakin paikassa valitellut, että suoma-       taan, menikö liian halvalla. Keskusta pohtii vas-
42916: laista ratkaisua ei katsottu loppuun. Ensiksikin       talauseessaan, että asiantuntija-arviot liikkuvat
42917: meidän tehtävämme tässäkin asiassa on huoleh-          vähintään 43--45 prosentin välillä. Tässä, ed.
42918: tia nimenomaan valtion omaisuuden arvosta,             Kääriäinen, ette ole nyt aivan totuudenmukai-
42919: huolehtia, että omat toimemme parantavat toi-          nen. Meidän asiantuntijakuulemisessamme yksi
42920: mintaedellytyksiä Suomessa kokonaisuutena ja           pankkiiriliike arvioi maksimivaihtoehdoksi 43.
42921: erityisesti niin, että valtion joko kokonaan tai       Kaikki muut suuret pankit arvioivat hyväksi
42922: osittain omistamien yritysten toimintaedellytyk-       suhteeksi 40. En tiedä, mistä se 43 tai sen yli
42923: set säilyvät hyvinä.                                   menevä suhde löytyy. Vaihtosuhdeproblematiik-
42924:    Talousvaliokunnassamme saamamme tiedon              ka on herkullinen väärin sammutettu -iloittelu.
42925: mukaan keskustelua käytiin myös suomalaisen            On helppo pohtia, mitä jäi saamatta tai olisi
42926: toimijan kanssa, nyt täällä olemme kuulleet,           voinut saada, kun vielä pohtii sitä, että teoriassa
42927: montakin vuotta, mutta neuvotteluissa ei päästy         1 prosentti vastaa 250:tä miljoonaa.
42928: sellaiseen lopputulokseen, joka Enson, siis val-           Kuitenkin, kun ottaa huomioon Enson tulok-
42929: tion kannalta olisi ollut tyydyttävä. Ensokaan ei      senjälkeen rahoituserät, tulos on suunnilleen sa-
42930: voi vain sellaisen merkin kuin suomalaiskortin         maa luokkaa kummallakin yrityksellä. Valio-
42931: kautta pohtia fuusioratkaisuja näin globaalilla        kunnan mietinnössä moneen kertaan, kun sieltä
42932: alalla varsinkaan, kun mahdollisena seuraukse-         luette Storan tilanteen, mitä tulee metsänomis-
42933: na olisi ollut valtion omistuksen radikaali vähe-      tukseen ja energia yhtiöihin, on nähtävissä selkeä
42934: neminen, lähes lahjoittaminen, ja sitä kautta          ero.
42935: mahdollinen fuusio olisi ollut todellakin haitalli-        Sitten on muistettava yksi tärkeä asia. Fuu-
42936: nen Ensolle. Stora on Enson kannalta ja valtion        sioon tarvitaan aina kaksi osapuolta. Yhteisym-
42937:  omistuksen kannalta parhain ratkaisu.                 märrykseen tarvitaan aina kaksi osapuolta. Kun
42938:     Haluan vielä korostaa sitä, että Kilpailuviras-    yhteisymmärrys syntyi 40-60-suhteella ja kun
42939: to lausunnossaan meille talousvaliokunnassa            vielä siihen lisättiin äänivallan lisäys, joka oli
42940:  pohtijuuri samaa asiaa. Erityisesti puun hankin-      45-55, ja kun vielä pohtii markkinoiden reakti-
42941: nan suhteen, toisin kuin täällä ed. Kääriäinen         ota, joka silloin välittömästi nosti pörssikurssia
42942: sanoi, Kilpailuvirasto oli sitä mieltä, että koti-     Ensolla 16 ja Storalla 13 prosenttia, niin on pidet-
42943: mainen ratkaisu olisijohtanut toisenlaiseen mah-       tävä tätä ratkaisua vaihtosuhteen kannalta erit-
42944:  dollisuuteen ja vaihtoehtoon. Meidän pitää            täin oikeana.
42945:  muistaa, että vaikka kilpailijoita puun hankin-           Eräät arvostelijat ovat juuri vaihtosuhdespe-
42946: nassa on, ne sijoittuvat sillä tavalla Suomeen, että   kulaatioissaan olleet sitä mieltä, että Storan puo-
42947: kotimaiset ratkaisut olisivat selkeästi haitanneet     lelta lanseerattu mahdollinen fuusio nosti yhtiön
42948: kilpailua, olisi muodostunut Pohjois- ja Etelä-        arvoa, kun taas suomalainen pää ei onnistunut
42949:  Suomeen selkeästi yksi vahva puunhankkija.            nostamaan omaa osakearvoaan liikevaihtoon tai
42950: Tämä ei varmaan EU:nkaan kannalta olisi ollut          tulokseen nähden riittävästi. Näinhän ed. Pulliai-
42951: hyvä asia.                                             nenkin pohti. Spekulaatio Storan ympärillä ei
42952:     Sitten on huomattava ilman muuta se, mitä          pyörinyt mahdollisesta fuusiosta Ensoon vaan
42953:  Kilpailuvirasto myös pohti, että nyt Suomessa         joko amerikkalaiseen tai toiseen suomalaiseen
42954:  Enso- Stora-fuusio ei aiheuta sellaisia kilpailu-     yhtiöön.
42955:  asetelmia kuin nestepakkausten kohdalla, jotka            Enson yhteydessähän spekuloitiin, niin kuin
42956:  voivat aiheuttaa Euroopan komissiossa tai             ministeri Kalliomäki sanoi, Metsäliiton tai Met-
42957:  EU:ssa pohdintaa. Mutta nestepakkausten suh-          sä-Serlan kanssa asioita jo kolme vuotta. Se ei
42958:                                             StoraEnso-järjestely                                     3589
42959: 
42960: millään tavoin vaikuttanut m1ssaan vaiheessa           nivaltaa, kohtuullisesti kokoa ja hyvä kilpailuky-
42961: Enson kurssiin. Markkinat, ja ilmeisesti markki-       ky. StoraEnso.
42962: natalousmaassa pörsseissä markkinat ovat ne,               Arvoisa puhemies! Viime päivinä keskustelua
42963: jotka arvioivat asioita, suhtautuivat tähän fuusi-     tämänkin fuusion yhteydessä on käyty myös val-
42964: oon selkeästi myönteisemmin kuin ehkä muihin           tion tulevasta roolista omistajana teollisuudessa.
42965: tapahtumiin. Tätä kautta ja tällä logiikalla aja-      Tämä fuusio ei ole muuttanut sitäkään periaatet-
42966: teltuna vaihtosuhde oli oikea ja ennen kaikkea         ta, mutta globalisaatiokehitys on kyllä haasteena
42967: fuusio oli oikea.                                      sellainen, että on syytä katsella myös hieman
42968:     Arvoisa puhemies! Enso - Stora-fuusio on           kauemmaksi eteenpäin, olemmeko me sopeutu-
42969: myös sopusoinnussa hyväksymämme elinkeino-             jia maailman metsäteollisuudessa vai onko val-
42970: poliittisen selonteon ja hallitusohjelmankin           tiolla mahdollisuus vaikuttaa tällä isolla peliken-
42971: kanssa. Hallitusohjelman mukaan "hallitus har-         tällä.
42972: joittaa aktiivista teollisuuspolitiikkaa huolehti-         Metsäteollisuuden yksi globaali haaste on var-
42973: malla valtionyhtiöiden pääomantarpeesta ja ke-         masti muun muassa ympäristöpolitiikka. Sto-
42974: hittää niiden toimintaa ja omistajarakennetta          raEnso on maailman suurin ja siis johtotähti. Se
42975: yrityskohtaisesti sekä edistää niiden kansainväli-     on siis mahdollisuus. Storan puolella ympäristö-
42976: sen kilpailukyvyn parantamista. Omistusjärjes-         sertifiointi ja vaikkapa ympäristötilinpito on pi-
42977: telyistä saatavia varoja ohjataan teollisen tuotan-    temmällä kuin esimerkiksi Ensossa on ollut.
42978: non edellytysten vahvistamiseen ja rakenteen           Maailman suurimpana metsäyhtiönä uusi yhtiö
42979: uusimiseen."                                           voi luoda uudenlaista kulttuuria omaksuen esi-
42980:     Toinen lainaus: "Valtion on myös omistajana        merkiksi Storan filosofian ja kehitellen sitä ym-
42981: varauduttava Euroopan talous- ja rahaliiton            päristöpolitiikassa.
42982: tuomiin muutoksiin. Suurin osa valtionyhtiöistä            Sademetsäongelmat muun muassa ovat met-
42983: toimii avoimessa kilpailutilanteessa ja on oletet-     säteollisuuden piirissä tuttuja ja globaaleja haas-
42984: tavaa, että eräät niistä tulevat olemaan osallisina    teita. Valtion onkin suurimpana omistajana olta-
42985:  yritysrakenteen kehittämishankkeissa. Omista-         va aktiivisesti näissä haasteissa. On kuitenkin
42986: jan velvollisuus on huolehtia siitä, että yhtiöillä    selvästi nähtävissä, että aktiivinen ympäristöpo-
42987:  on käytettävissään tarpeellinen määrä omaa pää-       litiikka tämänkin yrityksen kohdalla ja metsäte-
42988:  omaa joko valtion tai muiden sijoittajien pää-        ollisuudessa tulevaisuudessa on tulevaisuuden
42989:  oma- tai muina sijoituksina."                         menestysstrategia myös omistajille.
42990:     Nämä kaksi kohtaa luin sen takia, että täällä          Yhtiön henkilöstöpolitiikka on varmasti myös
42991:  heitellään kohtuullisen hulvattomasti välillä         suurennuslasin alla, sillä Suomessa ja Ruotsissa
42992:  väitteitä tämän ratkaisun erillisyydestä hallituk-    on hieman erilainen kulttuuri henkilöstöä koske-
42993:  sen linjan suhteen. Se on linjassa elinkeinopoliit-   vissa asioissa. Ruotsissa henkilöstö on aktiivises-
42994:  tiseen selontekoon,jonka muuten tämän kohdan          ti mukanajohtamassa ja ottamassa vastuuta yh-
42995:  osalta hyväksyivät kaikki eduskuntaryhmät.            tiön ratkaisuista. Toivon, että tuleva StoraEnso
42996:  Myönnän, että siellä oli eriäviä mielipiteitä, mut-   hyödyntää ruotsalaiset hyvät kokemukset tässä
42997:  ta näiden kohtien osalta niitä ei ollut.              suhteessa. Ministeri sitä jo vähän valottikin.
42998:     Tämä fuusioratkaisu on valtion omistajaroo-            Fuusio luo myös uudenlaisia pelisääntöjä eu-
42999:  lin vahvistamista. On tosin ollut niitäkin ajatuk-    rooppalaiselle työmarkkinakentälle. Onkin hy-
43000:  sia, joiden mukaan valtion olisi pitänyt myydä        vin tärkeää, että hyvin pikaisesti luodaan entistä
43001:  markkinoilla ensin suurin osa omistuksistaan ja       laajempia yhteisiä pelisääntöjä työmarkkinoille
43002:  vasta tämän jälkeen pohtia fuusiota. Tällainen        eikä pelkästään Eurooppaan. Globalisaation pe-
43003: järjestely ei olisi lopullisesti tuonut fuusion kal-   ruskysymyksiä on, miten ylikansallisten yritys-
43004:  taista rakennehyötyä, tai valtion omistajarooli       ten henkilöstöpolitiikka hoidetaan, maassa
43005:  mahdollisissa seuraavissa ratkaisuissa olisi ollut    maan tavalla vaiko kehittämällä myös kehitys-
43006:  ilman muuta ratkaisevasti pienempi.                   maihin parempiaja työntekijöiden oikeuksia pa-
43007:      Nyt kotimaisella omistuksella on tämän yri-       rantavia järjestelmiä.
43008:  tyksen määräenemmistöosuus paljon suurempi                Jos globalisaation ainut tavoite on pääoman
43009:  kuin esimerkiksi ruotsalaisilla, mikä osuus tur-      tuottoaste, meiltä jää paljon mahdollisuuksia
43010:  vaa, siis tämä kotimainen, päätöksenteossa aina       käyttämättä. Tämä nimihirviö globalisaatio on
43011:  veto-oikeuden. Suomalaisia omistajia on aina          nimittäin myös mahdollisuus, kuten olen mainin-
43012:  kuunneltava. Tämä metsäjätti on suomalainen           nut, sekä henkilöstö- että vaikka ympäristöpoli-
43013:  sen parhaimmassa merkityksessä: riittävästi ää-       tiikassa. Kilpailun väheneminenjohtaa vapaana
43014: 3590                                  92. Keskiviikkona 17.6.1998
43015: 
43016: 
43017: ennen pitkää määrääviin markkina-asetelmiin,         myöten muunkin suomalaisen metsäteollisuuden
43018: jopa monopoleihin. Tätä kautta vapaa kilpailu        omaksumaan tämän meidän etujemme vastaisen
43019: ilman sääntöjä ei toimi. Onkin erinomaisen tär-      sertifiointijärjestelmän.
43020: keää, että tässä maailman laajuisessa keskuste-
43021: lussa se ulotetaan kansalaisen tasolle, jokaisen         Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
43022: meidän tasollemme. Tuntuu välillä siltä, että        Arvoisa puhemies! En puutu ed. Bryggaren
43023: meillä näistä kaikista uhista, mitä konsolidointi    muihin esille ottarniin asioihin, mutta erityisesti
43024: eli kilpailun vähentäminen tarkoittaa, ei puhuta.    tähän metsäsertifiointiin, koska minulle jäi nyt
43025: Kuluttajille ei kerrota, mitä kilpailun vähenemi-    se mielikuva, että hän on totaalisesti ymmärtä-
43026: nen aina tarkoittaa. Puhutaan kyllä vapaasta kil-    nyt tämän mietintöön kirjatun ympäristöpoliit-
43027: pailusta, kilpailun tuomista hyödyistä, mutta ei     tisen osuuden väärin. Itse huolestuin asiantunti-
43028: uskalleta pohtia, mihin tämä koko maailman laa-      jakuulemisessa nimenomaan siitä, että yhtiön
43029: juinen prosessi voi pahimmillaan johtaa.             fuusioneuvottelussa ei oltu käsitelty metsäserti-
43030:     Euroopan unionin merkittävimpiä haasteita        fiointiasioita ollenkaan, ja Stora on ottanut
43031: on mielestäni juuri pohtia, samalla kun poiste-      käyttöön tämän fsc-sertifioinnin erityisesti
43032: taan kilpailun esteitä, myös sitä, mitä tämä glo-    omissa omistaruissaan metsissä. Koin silloin uh-
43033: baali kehitys tuo tullessaan. Se on myös tietysti    kana sen, että fuusion kautta sertifiointi ajautui-
43034: tässä maassa jokaisen kansalaisjärjestön, tämän      si Suomeen.
43035: eduskunnan, jokaisen meidän tehtävä. On kan-             Me olemme kirjanneet mietintöön seuraavan
43036: sallinen etumme, että globalisaatiokehitys on        lausuman: "Valiokunta pitää tärkeänä, että val-
43037: valjastettu tavoitteidemme mukaisesti. Olkaam-       tio julkisen vallan käyttäjänä edistää aktiivisesti
43038: me tässäkin asiassa mieluummin isäntiä kuin ren-     sellaisen kansallisen, pohjoismaisen tai Euroo-
43039: kejä.                                                pan unionin tasoisen sertifiointijärjestelmän luo-
43040:     Vielä kerran, arvoisa puhemies, Investorin,      mista, joka olisi myönnettävissä kaikille sertifi-
43041: Storan suurimman omistajan, varapääjohtaja           oinnin edellytykset täyttäville puuntoimittajille
43042: Marcus Wallenberg ei nähnyt mitään ongelmia          ja yrityksille ja jonka myöntämisjärjestelmään
43043: siinä, että valtio on mukana omistajana, vaikka      liittyisi asianmukaiset oikeussuojakeinot."
43044: suuremmallakin osuudella. Minä en myöskään               Tätä minä pidän nimenomaan meidän kehit-
43045: näe mitään järkeä toimissa, joissa valtio luopuisi   tämämme sertifiointijärjestelmän kannalta eh-
43046: mahdollisuudestaan olla mukana suurimpana            dottoman tärkeänä puolipontena valiokunnan
43047: maailman metsäteollisuuden ytimessä. Näin            mietinnössä. Olen äärettömän tyytyväinen, että
43048: myös hallitus esittää. Enso - Stora-fuusio on        puheenjohtaja näki nämä asiat myös tärkeänä ja
43049: erinomainen mahdollisuus kartuttaa valtion           saimme kirjatuksi tämän mietintöön.
43050: omaisuutta ja olla mukana roolinsa mukaan
43051: erään tärkeimmän teollisuudenhaaramme kehit-            Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
43052: tämisessä ja toisaalta vastata kansainväliseen       voisa puhemies! Ed. R. Korhonen onnekseni hie-
43053: haasteeseen metsäteollisuuden kovassa maail-         man korjasi sitä ajatusta, joka minullakin oikeas-
43054: mancupissa.                                          ti oli. Talousvaliokunta kyllä keskusteli tästä
43055:                                                      asiasta, ja Enson johtaja Härmälä toi julki, että
43056:    Ed. R a n ta- M u o t i o (vastauspuheen-         yhtiökohtaisesti pyrimme saamaan aikaan yh-
43057: vuoro): Rouva puhemies! Ed. Bryggare totesi,         tiölle parhaan mahdollisen tavan toimia tässä
43058: että yksi mahdollisuus on ympäristöpolitiikassa      kokonaisuudessa. Myönnän sen, että pidin sitä
43059: tämän yhdentymisen ansiosta. Olen tästä asiasta      vaihtoehtoa, jossa kumpikin yhtiö pohtii opti-
43060: eri mieltä. Näen juuri tämän kysymyksen erään-       maalista tapaa toimia eurooppalaisessa kentässä
43061: laisena uhkana Suomen metsäsertifioinnin kan-        niin, että se sopii kaikille, niin kuin täällä ed.
43062: nalta, koska, niin kuin tiedetään, Stora muuta-      Korhonen tarkensi, parhaimpana. Mielestäni
43063: mien muiden ruotsalaisten suuryritysten kanssa       oleellisin asia tässä kuitenkin on se, että luodaan
43064: on hyväksynyt muitta mutkitta fsc-järjestelmän,      eurooppalainen järjestelmä. Iso yhtiö voi tätä
43065: ja niin kuin tiedetään, Suomessa yhtä lailla kuin    kautta ollajohtotähtenä siinä, millä tavalla näitä
43066: Ruotsissakin pienmetsänomistajatahot ajavat          asioita viedään eteenpäin.
43067: pienmetsänomistukseen paremmin sopivaa serti-           Metsäsertifiointi on toki yksi tärkeä asia, mut-
43068: fiointijärjestelmää. Oma pelkoni on se, että kun     ta se ei ole ainut ympäristöpolitiikassa. En pel-
43069: Enso Storan kumppanina mahdollisesti joutuu          kästään tuijottaisi tähän asiaan. Tiedän, että ed.
43070: tähän fsc-järjestelmään, niin se pakottaa aikaa      Korhonen oli tästä asiasta hyvin kiinnostunut ja
43071:                                               StoraEnso-järjestely                                        3591
43072: 
43073: aktiivinen, ja sitä kautta se tuli valiokunnassakin       maailman laajuisuus tunnustaen. Käytännössä
43074: oikealla tavalla ilmaistuksi.                              se merkitsee suuruuden ekonomiasta haettavia
43075:                                                            hyötyjä. Se merkitsee myös tarvetta etsiä muita
43076:      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           sellaisia synergisiä etuja, menestystekijöitä, joilla
43077: Ihan ensiksi myös tässä käsittelyssä käydystä             todella koko maailmanmarkkinoilla menestyt-
43078: juupas- eipäs-keskustelusta sen suhteen, oliko            täisiin. Muun muassa näistä lähtökohdista käsin
43079: ja millä tavalla ministeri Kalliomäki asiasta in-         on aivan oikein, että esimerkiksi tässä tapaukses-
43080: formoinut keskustalaisia. Minä ymmärrän, että              sa Enson yksityistämisessä on lähdetty liikkeelle
43081: asian käsittelyn kannalta sillä seikalla, oliko in-       ja sillä tiellä on kuljettu eteenpäin.
43082: formaatio tullut niin tai näin, ei ole häävin suurta          Edelleen näistä lähtökohdista on ollut aivan
43083: merkitystä. Vain siinä tapauksessa ymmärrän,              paikallaan, hyväksyttävää ja tunnustettavaa se,
43084: että sillä olisi jokin poliittinen merkitys, jos mi-      että Enso on etsinyt juuri noita kumppaneita,
43085: nisteri Kalliomäki etukäteen olisi saanut keskus-         synergiakumppaneita, suuruuden ekonomian
43086: tanjohdoltajonkin ikään kuin hyväksyvän mie-              hyötyjä tuottavia kumppaneita. Ei keskusta ym-
43087: lenilmauksen ja kannanoton siitä, että näin voi-          märtääkseni missään käänteessä ole näitä lähtö-
43088: daan menetellä ja että me olemme siinä ratkaisus-         kohtia millään tavalla kieltänyt. Ne ovat olleet
43089: sa takana. Jos sellainen olisi annettu ja sen jäl-        hyvät ja oikeat lähtökohdat.
43090: keen keskusta peruisi puheensa, ministerin ärty-              Kun näistä lähtökohdista on sitten katsottu,
43091: mykseen olisi aihetta. Nyt en oikein sitä ymmär-          miten valtio Enson puhevallan käyttäjänä on toi-
43092: rä.                                                       minut, onko se tarkkaavaisesti arvioinut koti-
43093:      En liioin niiltä osin, kuin ministeri viittaa puo-   maisen vaihtoehdon mahdollisuuksia vai onko se
43094: lueen puheenjohtajan ed. Ahon puheeseen Vaa-              oikopäätä tai lähes oikopäätä suunnistautunut
43095: san puoluekokouksessa koskien nimenomaan                  ulkomaille, minusta tähän liittyy semmoinen
43096: tätä metsäteollisuuden fuusiohanketta. Minulla            merkittävä strateginen, valtion omistajuusstrate-
43097: on tuon puheen neljä pääkohtaa tässä, eikä pu-            ginen kysymys ja näkökulma, josta näkökulmas-
43098: heenjohtaja Aho missään näistä neljästä pääkoh-           ta meillä on hieman erilaiset käsitykset nyt halli-
43099: dasta koskettele tästä asiasta etukäteen saatua           tuksella ja oppositiolla.
43100: informaatiota yhdelläkään sanalla. Se tästä in-               Minusta on ilman muuta selvää, että ennem-
43101: formaatiosta.                                             min tai myöhemmin Enso oli hakeva jonkinlai-
43102:      Toinen kommentti liittyy äsken käytyyn kes-          sen kumppanin. Vielä halusin tämänkin sanoa.
43103:  kusteluun sertifioinnista. Minusta oli tässä ta-         Varmasti monien tiedossa tämä tosiseikka on
43104: pauksessa nyt hyvä, että ed. R. Korhonen nosti            ollut, että Enso on ollut sellaista kumppania ha-
43105: esille sen, mitä valiokunnassa oli asiasta puhuttu        kemassa. Kaikki muutkin merkittävät suomalai-
43106: ja jopa mietintöön kirjattu. Kun on olemassa              set suuryritykset ja ruotsalaisetkin tämän alan
43107: kaksi erilaista käytäntöä, se, jota ruotsalaiset aja-     suuryritykset ovat sitä tehneet, ilmeisesti kaikki.
43108: vat ja jossa ilmeisesti kuitenkin Stora on ollut          Ei se mikään salaisuus ole. Minulla ei ole sisäpii-
43109:  hyvinkin vankasti mukana, ja suomalainen käy-            ritietoa, vaan ihan lehdistä lukien tämän kaiken
43110:  täntö, jonka tavallaan suomalaisen tavoitteiston         on voinut todeta.
43111:  takana myös ymmärtääkseni Enso on ollut, ei ole              Kun suomalainen vaihtoehto oli olemassa
43112:  aivan vähämerkityksinen asia, kummalta pohjal-           Ensolie ja sen takana olevalle valtiolle, niin siinä
43113:  ta asiaa viedään eurooppalaisissa konteksteissa,         tapauksessa, että oli olemassa suomalainen vaih-
43114: ed. Bryggare, eteenpäin. Te viittasitte vähän sii-        toehto, suomalaisen vaihtoehdon sivuun sysää-
43115:  hen malliin, että Stora-filosofian pohjalta toimi-       minen ja ulkomaiseen vaihtoehtoon tukeutumi-
43116:  taan. Minusta on hyvä, että tuli sanotuksi ääneen        nen tavalla, jossa suomalainen omistus, suoma-
43117:  se, mitä valiokunnan mietintöön on kirjattu, ja se       lainen Enso jää kuitenkin pienemmäksi osa puo-
43118:  on jo vähän toista kuin Stora-johtoiselta pohjal-        leksi, on erittäin merkittävä asia ja sille vaihtoeh-
43119:  ta.                                                      dolle, ulkomaiseen suuntautumiselle, pitää olla
43120:      Arvoisa puhemies! Aivan muutama sana- en             jotenkin erityisen vankat perusteet. Jos kerta
43121:  pitkitä kovin paljolti tämän keskustelun kulkua          kaikkiaan suomalaisen vaihtoehdon kanssa ei
43122:  - itse hankkeesta vielä. Metsäteollisuuden               missään tapauksessa ja oloissa mikään fuusio tai
43123:  markkinat ovat maailman laajuisia. Kun näin              yhteenliittymä olisi voinut tulla kysymykseen, se
43124:  on, on aivan selvää, että suurten alalla toimivien       on yksi juttu, joka olisi antanut tavallaan moraa-
43125:  yhtiöiden, jotka aikovat maailman laajuisesti            lisen oikeutuksen lähteä oikopäätä ulkomaille.
43126:  menestyä, on omat strategiansa laadittava tämä           Mutta minun tietojeni mukaan tällaista lopullis-
43127: 3592                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
43128: 
43129: 
43130: ta "eitä" ei suomalaisen vaihtoehdon suunnalta         le. Minusta oli aivan oikein, että Suomi ei speku-
43131: ollut sanottu valtiolle, Ensolie missään vaiheessa.    loinut ja Enso ei lähtenyt tahallisesti vedättä-
43132: Jos näin oli, että lopullinen "ei" oli sanottu, mi-    mään omaa kurssiaan ylöspäin. Se on varmasti
43133: nusta olisi hyvä, että ministeri sen kertoo ääneen     moraalisesti väärin. Mutta kun ilmiselvästi, ja
43134: ja korjaa meillä kenties olevia virheellisiä käsi-     sen kai kaikki asiantuntijat ovat kertoneet, Sto-
43135: tyksiä. Kun lopullista "eitä" ei ollut minun tieto-    ran kohdalla tapahtui näin, että sen kurssia vedä-
43136: jeni mukaan sanottu, sitä taustaa vasten ulko-         tettiin pitkän aikaa ylöspäin, suomalaisella osa-
43137: maiseen vaihtoehtoon tukeutumisen olisi pitänyt        puolella olisi pitänyt olla voimaa ja rohkeutta
43138: olla Suomen kannalta ja valtio-omistajan kan-          nämä tavallaan vedätyksen tuottamat kurssi-
43139: nalta erityisen edullinen vaihtoehto.                  nousut putsata pois. Näin ollen tämänkin seikan
43140:    Tässä tullaan nyt sitten vaihtoarvokysymyk-         olisi pitänyt vaikuttaa vaihtoarvon määrittelyssä
43141: seen, onko se edullinen vaihtoehto vai eikö se sitä    Suomen kannalta eli käytännössä Enson kannal-
43142: ole. En käy tätä arviota enempää läpi. Muuta-          ta edullisempaan suuntaan.
43143: man seikan haluan kuitenkin esille nostaa, jotka           Niin kuin ed. Kääriäinen esille toi puheenvuo-
43144: kaikki me pääpiirteissään jo tunnemme.                 rossaan, näyttää ilmiselvältä se, että tässä oli
43145:     Liikevaihto näillä kahdella yrityksellä on ku-     jokin tahto, jonka tahdon on täytynyt tulla joko
43146: takuinkin yhtä suuri. Liikevoitto Ensolla on vii-      selvänä, eksplisiittisenä tahdonilmauksena omis-
43147: me vuosilta selvästi suurempi. Tuloksentekoky-         tajan eli kauppa- ja teollisuusministeriön suun-
43148: ky on Ensolla ollut ja on edelleenkin selvästi         nalta tai jostakin kummasta muusta suunnasta.
43149: parempi. Tase on Staralla vahvempi. Enso on            Mutta jotenkin tuntuu, että nimenomaan halut-
43150: velkaisempi. Ylipäänsä yhtiöiden markkina-ar-          tiin suunnistautua Ruotsiin tässä ratkaisussa il-
43151: vojen todellista arvoa ei kaiken kaikkinensa ku-       man, että edes taloudelliset ja aineelliset peruste-
43152: vaa ainoaksi tällaiseksi hallituksen nyt valitse-      lut olisivat niin vankat olleet.
43153: man linjan perusteluksi jäävä yhtiöitten pörssiar-         Ed. Kimmo Sasi, verojaoston puheenjohtaja,
43154: vo. Pörssiarvolla mitaten on varmasti niin, että       sekä asian lähetekeskustelussa että äsken vas-
43155: Enson osuus on pikemminkin alle 40 viimeisiltä         tauspuheenvuorossaan hyvin pitkälti tulkitsee
43156: ajoilta kuin tasan 40 tai yli 40. Tämänhän me          niitä tuntoja, joita uskon aika monien kansan-
43157: kaikki tiedämme.                                       edustajien mielessä liikkuvan - halvasta menee
43158:     Mutta äsken mainitut muut seikat huomioon          asiantuntija-arvioissa, halvasta menee. Tämä on
43159: ottaen liikevoitto, liikevaihto, tuloksentekokyky      se johtopäätös, joka tässä on tehty.
43160: ja ennen kaikkea ne tosiseikat, että Enson ja              Keskustelussa aiemmassa vaiheessa jotenkin
43161: Storan arvot määräytyvät erilaisilla markkinoil-       nousi esille myös se kysymys, että pelätään sitä,
43162: la, Suomen ja Ruotsin markkinoilla, eri pörsseis-      että Metsä-Serla-vaihtoehdossa suomalainen
43163: sä ja että näiden pörssien, Suomen ja Ruotsin          omistajuus olisi jotenkin hankala asia, tai niin
43164: pörssien, tasoerot ovat kuitenkin aika selvät, olisi   kuin välihuutona huudettiin, että tässä salissa
43165: tullut ottaa huomioon selkeämmin ja vahvem-            voisi olla monia sellaisia, jotka olisivat niin syn-
43166: min. Edelleen, kun valtio on Ensossa merkittävä        tyvän yhteenliittymän omistajia. Itse en varmasti
43167: omistaja, ilmeisesti pitää paikkansa se, että jon-     olisi tällainen omistaja, mutta joutuu kysymään,
43168: kin verran on jo pelkästään se seikka pitänyt          onko se jotenkin hirveän paljon pahempi asia, jos
43169: Enson kurssia vähän alemmalla, kuin mihin se           vaikka tässä salissakin sattuisi omistajia ole-
43170: muuten olisi kuulunut.                                 maan, kuin että erittäin merkittävä omistaja nyt
43171:     Minusta oli aika erikoista, että Ensonjohdos-      syntyneessä ratkaisussa on jokin tietty ruotsalai-
43172: sakin tavallaan tämä todettiin yhdeksi peruste-        nen suku, jota en viitsi nyt ääneen lausua. Joten-
43173: luksi sille, että tällä vaihtosuhteella saatettiin     kin suomalaisuuden pelko, omien suomalaisten
43174: mennä eteenpäin. Tämän yhteenliittymän jäl-            vaihtoehtojen vierastaminen ja perin halvalla
43175: keenhän valtio ei ole enää mikään suurin omista-       hinnalla Ruotsin syliin sukeltautuminen ovat nii-
43176: ja tai puhevallan ehdoton käyttäjä syntyvässä          tä tuntemuksia, jotka tähän ratkaisuun liittyvät.
43177: yhteenliittymässä. Tästä syystä on vähän erikois-          Arvoisa puhemies! Tämä kaikki sanomani ja
43178: ta, että se vaikutti vaihtoarvon hintaan, jolla        ed. Kääriäisen puheenvuorossa jo esille nostamat
43179: vaihtoarvolla kuitenkin yhteenliittyminen käy-         seikat johtavat vielä tässä yhteydessä nostamaan
43180: tännössä toteutettiin.                                 esille sen kysymyksen, eikö todellakin viimeis-
43181:     Vielä yksi seikka, jonka olisi pitänyt vaikuttaa   tään nyt tämän jälkeen valtion pitäisi määritellä
43182: vaihtoarvon määrittelyyn, oli se, jonka tässä kes-     selkeästi sellainen strateginen linjapaperi, jossa
43183: kustelussa ensimmäisenä ed. Pulliainen otti esil-      paperissa se sanoo, millä tavalla valtionyhtiöiden
43184:                                               StoraEnso-järjestely                                        3593
43185: 
43186: omistusjärjestelyissä turvataan riittävä omistus,         sinne valkkautuivat sellaiset asiantuntijat, joilla
43187: ja eikö hallituksen pitäisi tällainen paperi tuoda        oli toisenlaista näkemystä. Yksikään kuulluista
43188: ja saattaa mahdollisimman pikaisesti myös edus-           asiantuntijoista ei sanonut ääneen, että vaihto-
43189: kunnan käsittelyyn. Valtio on kuitenkin mukana            suhde on väärä. Yksi asiantuntija esitti pikkuisen
43190: hyvin merkittävästi ymmärtääkseni noin 30 yri-            erilaisia arvioita.
43191: tyksessä, ja näiden yksityistäruispolitiikassa se            Toinen asia, joka vähän kummeksuttaa ja ih-
43192: linja, jota valtio noudattaa, ne periaatteet, joita       metyttää, on suhtautuminen ulkomaalaisiin, kun
43193: valtio tulee noudattamaan, eivät nyt oikein ole           muistelen jossakin kuulleeni puheenvuoroja,
43194: kenenkään tiedossa ainakaan tässä eduskunnas-             joissa keskustan puolettakin haikaillaan tänne
43195: sa.                                                       ulkomaisia sijoittajia ja ulkomaista rahaaja pelä-
43196:     Viittaan minäkin siihen, että valtiovarainva-         tään sitä, että kotimaasta valuu raha pois. Sitten
43197: liokunnan valmistama mietintö noin kahden                 yhtäkkiä se kääntyykin taas toisin päin, joten
43198: vuoden takaa, yksimielisesti hyväksytty mietin-           tässä kyllä tällainen kumipalloteoria toimii mitä
43199: tö, edellytti hallitukselta tällaisen linjapaperin        parhaimmassa määrin.
43200: valmistelemista. Sellaista ei ole tullut, eikä sitä
43201: tämänkään asian käsittelyn yhteydessä ole edus-
43202: kunnalle esitelty. Tämä kaikki huomioon ottaen               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
43203: on nyt viimeistään korkein aika tällainen paperi          varapuhemies Pesälä.
43204: valmistella ja se eduskuntaan tuoda.
43205:     Arvoisa puhemies! Kannatan sinänsä ed. Kää-
43206: riäisen tekemää hylkäysehdotusta. Siinä tapauk-              Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43207: sessa, että hylkäysehdotus ei mene lävitse, ehdo-         sa puhemies! Ed. Pekkarinen viittasi puheenvuo-
43208: tan, että asian käsittelyyn liittyen eduskunta lau-       rossaan siihen, olisiko Enson pitänyt vedättää
43209: suisi seuraavaa:                                          pörssiarvoja ylöspäin laskemalla liikkeelle huhu-
43210:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-        ja tai keskustelemalla tulevista fuusioista. Itse
43211: lee pikaisesti ajan tasalla olevan strategiakan-          hän kuitenkin puheenvuorossaan totesi, että hän
43212: nanoton periaatteista, joilla valtionyhtiöiden            on tiennyt ja yleisesti on tiedetty, että Enso etsii
43213: omistusjärjestelyissä turvataan riittävä suoma-           kumppania ja että tämä tieto ei ole mikään sisä-
43214: lainen omistus ja että sanottu strategiapaperi            piiritieto, vaan ihanjulkisuudesta tullut. Eivätkö
43215: saatetaan eduskunnan käsiteltäväksi."                     nämä juuri ole niitä fuusiohuhuja, joiden olisi
43216:                                                           pitänyt vaikuttaa Enson kurssien nousuun? Ed.
43217:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 Pekkarinen kuitenkin päätyi siihen, että Enson
43218: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Pekkarisen                olisi vartavasiten pitänyt vielä vedättää kursseja.
43219: puheenvuoroa kuuntelee, tulee mieleen tällainen           Vai ymmärsinkö sitten väärin, mutta joka ta-
43220: kumipalloteoria, joka aina tarvittaessa pomppii           pauksessa päädyitte vielä loppupuheenvuoros-
43221: sitä mukaa kuin tarvetta on, ja kun muistelee             sanne siihen, että tällaista olisi pitänyt tavalla tai
43222: viime kaudella ministeri Pekkarisen puheita ja            toisella tapahtua.
43223: linjauksia ja etenkin ministeri Kääriäisen lin-
43224: jauksia,joissa hän linjasi puheenvuoroissaan val-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
43225: tionyhtiön sisällä olevaa omistusta hyvin selkeäs-        Arvoisa puhemies! Kun en ennättänyt kirjoittaa
43226: ti ja sanoi siellä, että valtiolle riittänee merkittävä   puheenvuoroani, tuli ehkä ilmaistua vähän huo-
43227: vähemmistöosakkuus taikka sitäkin vaatimatto-             nosti itseään. Mitä Enson kurssin vedätykseen
43228: mampi rooli, nyt kovin kummastelee taas näitä             tulee, niin sanoin nimenomaan, että se ei ole
43229: puheita ja tekoja. Mutta ymmärrän sen, että op-           moraalisesti oikein eikä hyvää ja päinvastoin
43230: positio on oppositio ja siihen kuuluu tietty rooli.       tuomitsin sellaisen vaihtoehdon ja mahdollisuu-
43231:     Ihan muutamaan yksityiskohtaan. Pikkuisen             den. (Ed. M. Korhonen: Minä todistan, mitä ed.
43232: nyt kummeksuttaa asiantuntijoihin vetoaminen              Pekkarinen sanoi!)- Eikö näin ed. Korhonen?
43233: ja varsinkin, kun se määritellään, että luultavasti          Mitä tulee siihen, miten keskusta suhtautuu
43234: kuultuina tai jossakin kuultuina, tai ei sanota,          yksityiseen omistajuuteen ja myös ulkolaisomis-
43235: missä kuultuina. Valiokunta kuuli merkittävän             tukseen, minä vielä toistan, ed. Korhonen, että
43236: määrän asiantuntijoita, joista yksi oli jollakin          me hyväksymme sen periaatteen, niin kuin sa-
43237: lailla arveleva vaihtosuhteen oikeellisuuteen             noin, että kutakuinkin kaikkea keskeistä valtion
43238: nähden. En minä pidä sitä kovin hirveänä asian-           omistamaa teollisuutta on ollut paikallaan lähteä
43239: tuntijakuulemisena, tai sitten täytyy sanoa, että         yksityistämään. Se on hyväksytty aikaisemmin.
43240: 3594                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
43241: 
43242: 
43243: Me hyväksymme edelleenkin sen ja hyväksymme              luvun alussa. Me toimme eri valtionyhtiöiden
43244: myös ulkomaisen omistuksen. Kaiken lisäksi sii-          osuuksien alentamisia tänne hyväksytettäväksi,
43245: hen on aika vaikea suoranaisia rajoja laittaa.           mikä teki mahdolliseksi yksityistämisen ja ulko-
43246:     Kysymys on vain siitä, että silloin, jos valtio on   maisen pääoman tulemisen valtionyhtiöihin.
43247: omistajana suuressa yrityksessä tavallaan niin           Tämä on aivan selvää linjanvetoa ollut siltä halli-
43248: kuin tähtipaikalla vaikuttamassa muun Suomes-            tukselta, joka oli 90-luvun alussa. Keskusta on
43249: sa toimivan alan teollisuuden tulevaisuuteen ja          hyväksynyt globaalin ajattelun, globaalisuuden,
43250: silloin, jos valtio voi vaikuttaa siihen, mistä hin-     yksityistämisen ja meillä on ollut siinä määrätie-
43251: nasta se on myymässä omistamaansa yritystä               toinen linja, että ne rahat, joita valtionyrityksistä
43252: ulos, tällaisessa tilanteessa valtio on tavallaan        tulee, pitää hyödyntää meidän teollisuudessam-
43253: tuhannen taalan paikalla. (Ed. Hämäläinen: Nyt           me, elinkeinoelämässämme ja tutkimuksessam-
43254: vain ei myydä!) - Ed. Hämäläinen, myydä ja               me.
43255: myydä. Yhteenliittymä merkitsee käytännössä                  Kun nyt joudumme käsittelemään Enson
43256: kutakuinkin samaa, suurin piirtein. (Ed. Hämä-           osuutta aivan samalla tavoin kuin aikoinaan
43257: läinen: Ei pidä paikkaansa!) - Käytännössä se            vuorotellen jokaista, kyse on siitä, että omistuk-
43258: on hyvin pitkälti ihan sitä samaa. Jokainen meis-        sen ja äänivallan laskeminen alle kolmasosan
43259: tä sen tietää.                                           edellyttää eduskunnan päätöstä. On selvää, että
43260:     Nyt tämä ratkaisu tapahtui tavalla, jossa ruot-      omistajan korkein edustaja, eduskunta, tämän
43261: salaisten syliin juokseminen tapahtui halvasta           asian ratkaisee ja harkitsee, onko tämä asia oi-
43262: hinnasta. Se tapahtui ennen kuin suomalaista             kein neuvoteltu, onko meille esitetty ajatus oikea
43263: vaihtoehtoa oli loppuun saakka katsottu. Kyllä           ja pitääkö se noin vain niellä. Minusta on aivan
43264: meidän mielestämme tämä olisi pitänyt katsoa.            ihmeellistä, miten nostetaan rintaa ja ollaan tyy-
43265: Jottajatkossa tällaista tämän tapaista, sanoisiko,       tyväisiä siitä, kuinka paljon me saimme ääniä
43266: haparointia ei tapahdu, on paikallaan, että halli-       tässä yhtiössä. Omistus ratkaisee, sen mukaan
43267: tus valmistelee sellaisen linjapaperin,jossa kerro-      jaetaan rahat, sen mukaan katsotaan tulos, mikä
43268: taan ne keskeiset periaatteet, mitä valtio omista-       itse omistajille tulee. Tällainen äänivallan ja
43269: jana noudattaa, ja josta eduskunta voi tällaisen         omistuksen järjesteleminen eri tavalla on sitä
43270: keskustelun täällä käydä.                                kosmetiikkaa, jolla valitettavasti, yhdyn siihen,
43271:                                                          ruotsalaisen omistamisen kulttuuri, joka on pal-
43272:    Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Tämä          jon taitavampaa ja pidempiaikaista, on jälleen
43273: keskustelu on nyt sillä tavalla lähtenyt käyntiin,       kerran onnistunut höpläyttämään meitä suoma-
43274: että minusta on verrattava ministeri Kalliomäen          laisia.
43275: näkyvyyttä yleensä tämän prosessinjohdossa sii-              Muutaman kerran vastauspuheenvuoroissa ja
43276: hen jäntevyyteen, joka syntyy täällä eduskunnas-         muissa puheenvuoroissa on puhuttu Storan ja
43277: sa tämän asian muka hoitamiseen. Se purkautuu            Enson kurssien noususta ja nopeasta laskusta.
43278: suomalaiselle politiikalle tyypillisellä tavalla ai-     On aivan selvää, että Storan kursseissa oli pullis-
43279: van toisarvoiseen väittelyyn siitä, mitä kahviku-        tus, odotusarvo jostain tulevasta tapahtumasta,
43280: pin ääressä keskusteltiin. Ei sillä ole tämän asian      jonka omistajat taitavasti lanseerasivat; oli se
43281: kanssa minkäänlaista tekemistä. Se purkautuu             sitten laillista tai laillisuuden rajoilla, se kuiten-
43282: turhana poliittisena pulinana asiassa, jossa pu-         kin sinne lanseerattiin. Nyt kurssit ovat tippuneet
43283: hutaan meidän kaikkien suomalaisten omaisuu-             ja se etu, joka sinne on puhallettu, ensimmäisen
43284: den järjestelystä, joko sen järjestelyn onnistumi-       kierroksen etu, on otettu omistajilta pois. Seu-
43285: sesta tai epäonnistumisesta tai ainakin huonosta         raavaa kierrosta lähdetään odottamaan. Niin-
43286: onnesta. Minusta se, mitä kahvikupin ääressä ja          hän toimii taitava, määrätietoinen omistaja ja
43287: puhelimessa on puhuttu aivan notorisista sei-            tässä tapauksessa Staralla niitä on, osaavia, tai-
43288: koista, ei ole eduskunnalle kuuluvaa.                    tavia omistajia. Valtiohan omistaa nyt noin 44 tai
43289:    Sen sijaan viittaan siihen, mitä ed. Pekkarinen       44,1 prosenttia Ensosta ja hallitsee 46,8:aa pro-
43290: juuri äsken tuossa kahteenkin otteen painotti.           senttia äänivallasta ja yhdessä Kelan kanssa hal-
43291: Keskusta ei vastoin täällä esitettyjä monia väit-        litsee kokonaisuutta niin halutessaan.
43292: teitä ole missään vastustanut valtionyhtiöiden               Täällä on jo kerrattu useampaan otteeseen,
43293: yksityistämistä. Me emme vastusta ulkomaalais-           miten suuri metsäteollisuusyhtiö tässä syntyy.
43294: omistusta. Me tarvitsemme tässä maassa vierasta          Liikevaihto on noin 60 miljardia. Kumppanuk-
43295: pääomaa. Me aloitimme tämän määrätietoisesti             set ovat lähestulkoon yhtä suuret. Enso on ollut
43296: eduskunnassa hyväksyttäen tämän politiikan 90-           kannattavuudeltaan parempi, Storan pörssiarvo
43297:                                              StoraEnso-järjestely                                     3595
43298: 
43299: on kuitenkin selvästi suurempi kuin Enson. En-          ole oikeastaan missään osattu perustella. Emme
43300: son arvo Helsingin pörssissä noin 18,5 ja Storan        me tiedä, mistä on syntynyt tämä kiire. Me tie-
43301: Tukholmassa noin 28 miljardia markkaa.                  dämme, että Storalla on ollut kiire koko ajan.
43302:     Miten tähän sitten on tultu? Julkisuudessa ol-      Tämä Storan kiire näyttää tarttuneen otolliseen
43303: leiden tietojen mukaan fuusiosta on neuvoteltu          maaperään, ehkä eräisiin keskeisiin virkamie-
43304: pitkään yhtiöiden kesken omistajien myötämieli-         hiimme ja ainakin maailman suurimmiksi halua-
43305: syydellä. Tämä neuvottelu ei siis ole tapahtunut        viin omistajien renkeihin.
43306: mitenkään aktiivisella, tietoisella ohjauksena.             Vaihtosuhteesta voi sanoa, että se on älyttö-
43307: Sillä tarkoitan nimenomaan meidän puolemme              män huono. Pelkkä pörssiarvojen käyttö on mu-
43308: omistusta, kauppa- ja teollisuusministeriötä,           naus ja se osoittaa omalta osaltaan kiihkeätä
43309: joka käytännössä näitä neuvotteluja käy.                halua saada aikaan ainoastaan päätös tässä
43310:     Yhteinen liikevoitto on noin 5,3 miljardia, ja      asiassa. Me olemme täällä kuulleet valiokunnas-
43311: tästä Enson osuushan on ollut runsaat 3 miljar-         sa kuuitujen asiantuntijoiden mielipiteitä ja siellä
43312: dia. Enson tuloskunto on alkuvuodesta entises-          asiantuntijoiden mielipiteistä on ilmennyt, että
43313: tään parantunut ja me tiedämme, ettei Storalla          on ollut epäilyä, on ollut kysymyksiä, on ollut
43314: ole mennyt läheskään yhtä hyvin. Analyytikko-           selviä mielipiteitä siitä, että vaihtosuhde ei ole
43315: jen mukaan Stora on siis ollut jo pitkään siinä         oikea vaan sen olisi pitänyt olla Ensolie parempi.
43316: kunnossa, että sen on mentävä yhteen toisen             Joka tapauksessa analyytikkojen mukaan Enso
43317: kanssa, ja se onkin avoimesti etsinyt itselleen         on arvioitu heikommin kuin mikään eurooppa-
43318: kumppania ja hyvin tämän etsinnän markkinoi-            lainen tai amerikkalainen metsäyhtiö per tulos
43319: nut kurssiansa lihottaen.                               tässä tapauksessa. Oikea tapa olisi ollut laittaa
43320:     Kun kysymme, hyväksymmekö me tällaisen              yhtiöt vaikka päikseen vastakkain. Joka tapauk-
43321:  talouden globalisaation, niin jo sanoin, että koko     sessa aivan olennaisesti erilainen prosenttiosuus
43322:  Suomi on sen hyväksynyt eikä ole pienintäkään          olisi kuulunut Ensolie omistuksessa.
43323: epäilystä, etteikö keskusta olisi sitä hyväksymäs-         Täällä on useaan otteeseen tietenkin verrattu
43324:  sä; mehän olemme käytännössä jo edellisen vaa-         eri asiantuntijoita ja useaan otteeseen tullaan ver-
43325:  likauden aikana aloittaneet määrätietoisesti yk-       taamaan ja käyttämään heidän kirjoituksiaan.
43326:  sityistämisen. Suomi on valinnut myös metsäte-         Juuri tänään oli mielenkiintoinen artikkeli Hel-
43327:  ollisuudessa niin sanotun suuruuden ekonomian          singin Sanomissa, jossa taloustieteen professori
43328:  tien jo parikymmentä vuotta sitten. Metsäteolli-       Olavi Lehtinen aika korutonta kieltä käyttäen
43329:  suudessa keskittyminen ei ole kuitenkaan verrat-       perustelee oikein ja esimerkillisesti, miten aliar-
43330:  tavissa eräisiin suuriin keskittymiin, niin kuin       vostus on valtionyhtiöillä rasitteena. Enson
43331:  tiedämme auto-, kemian-, lentokoneteollisuuden         edustajan selvitys vain Ensolie tulevasta arvon-
43332: jne. keskittymät ovat moninkertaiset. Viisi suu-        noususta häntä ihmetyttää, enkä minäkään ole
43333:  rinta metsäjättiä hallitsee vain noin 13:a prosent-    missään ymmärtänyt, miksi arvonnousu Sto-
43334:  tia maailmanmarkkinoista. Keskittyminen ei siis        raEnsossa kohdistuisi nimenomaan Enson hy-
43335:  ole mitenkään rajua. Keskittymisestä hyötyy tie-       väksi. Ei siinä ole mitään perustetta.
43336:  tysti bulkkimainen teollisuus ja tyypillisesti met-        Missä on sitten suomalaisuus? Me emme ole
43337:  säteollisuudessa suuret paperilajit.                   saaneet ministeriitä tietoa, vaikka nyt hän ilmei-
43338:     Tietysti esitetään toisiakin näkemyksiä ja on       sesti informoi ed. Pekkarista tiiviisti ja hetken
43339:  myös esitetty sitä, onko Enson ollut syytä lähteä      kuluttua kahvikupin ääressä. Muistelmista sitten
43340:  tälle tielle. Nouseeko Enson arvo fuusiossa vai        luemme käydyn keskustelun. (Ed. Kokkonen:
43341:  olisiko se noussut muutoinkin? Enso on ollut           Kenen muistelmista?) - Ministeri kertoo, mitä
43342:  hyvässä kunnossa, se tekee tässä kokoluokassa          salaisia tietoja hän kertoi ed. Pekkariselle edus-
43343:  erinomaisen hyvää tulosta, niin kuin tiedämme.         kunnan etupenkissä. - Me emme ole saaneet
43344:  Vai olisiko Enson arvo, omistuksemme Ensossa,          missään selvitystä, minkälaisia todellisia neuvot-
43345:  noussut paremmin jossain toisessa fuusiossa?           teluja KTM tai Enso on käynyt suomalaisen
43346:      Keskustahan ei ole tätä fuusio- ja globaaliajat-   vaihtoehdon tekemiseksi. Me olemme kuulleet
43347:  telua vastustamassa. Tämänkin keskustelun ai-          vain tällaisia poliittisia irvailuja, miten tässä ei
43348:  kana on tultu useaan otteeseen näihin keskeisiin       voitu neuvotella, miten oppositiota ei voi valis-
43349:   kysymyksiin: Miksi juuri nyt? Miksi oikeastaan        taa, miten oppositio on liian lähellä Metsäliittoa,
43350:   näin surkea sopimus? Miksi suomalaisen omis-          Metsä-Serlaa jne. (Ed. M. Korhonen: Olisiko
43351:   tuspohjan laajennus ei kelpaa?                        Juhantalo ministerinä selvitellyt asiaa?)- Entis-
43352:      Tämän ajankohdan ottamista tälle fuusiolle ei      tä ministeriä viisaampaa poliitikkoa Suomessa ei
43353: 3596                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
43354: 
43355: 
43356: ole olemassa. Me tiedämme sen jokaisessa ryh-         sitkeästi uskoa, että ei, mutta hän epäilee. Minus-
43357: mässä.                                                ta - sattumalta itse tiedän, kun olin eräässä
43358:    Joka tapauksessa myös on kriittisesti katsot-      prosessissa, jossa valtavasti käsiteltiin sitä, että
43359: tava ja hyväksyttävä se, onko Metsä-Serla help-       on väärin tai hipoo rikollisuuden rajoja, jos jon-
43360: po neuvottelukumppani. Metsä-Serla ei ole osa-        kin kiinteistön hinta nousee nopeasti - tämän
43361: kepääomaltaan kovin korkea. Metsä-Serlassa on         päivän moninkertaiset, yhdessä yössä syntyneet
43362: eriytetty metsän omistusta ja tuotantoa. Se ha-       optiovoitot ovat muuttuneet sankaruudeksi täs-
43363: luaa esiintyä kahden eri osakesarjan kautta. Mi-      sä maassa. Mihin tämä yhteiskunta on mennyt
43364: nusta tämä kaikki ei vastaa nykyistä teollisuus-      muutamassa vuodessa? Nämä optiosankarit
43365: kapitalismia tai omistuskapitalismia. Pitää olla      hyötyvät itse neuvottelemalla yhteisesti omista-
43366: myös tietoisesti kriittinen siinä, onko tällainen     mamme omaisuuden hoidosta siten, että sattu-
43367: yhtiö yhtä tehokas ja nopea neuvottelukumppani        malta osuu itse kohdalle; he ovat sankareita. Jos
43368: kuin se, joka tässä tapauksessa on löytynyt, mut-     yksityisen kesämökin tai talon hinta nousee, hei-
43369: ta suomalaisen vaihtoehdon avoin ja rehellinen        tä kyllä tutkitaan. Siihen riittää ja piisaa aikaa
43370: tutkiminen olisi pitänyt suorittaa ja siitä pitäisi   oikein huomattavia määriä. Tämä ei ole oikeu-
43371: olla näyttö ja tieto, mihin ongelmiin se on päätty-   denmukaista yhteiskuntaa, ja se asettaa luonnol-
43372: nyt.                                                  lisesti varjon sikäli, että tämä asia ei ole aivan
43373:    Keskusta on siis ollut yksityistämässä. Suo-       normaalilla tavalla mennyt.
43374: messa on jo ennen 90-luvun alkua harjoitettu              En siis suhtaudu asiaan mitenkään pelolla
43375: fuusioita ja diffuusioita. On tehty onnistuneita      enkä vastusta fuusioita enkä vastusta yksityistä-
43376: ratkaisuja. Telakkateollisuudessa kokoomuksen         mistä. Itse aikoinaan olin sitä tehokkaasti aloit-
43377: ja demareiden hallitus yhdessä harjoitteli tehok-     tamassa. Silloin eduskunnan myötävaikutuksel-
43378: kaasti ja teki emämunauksen. Me menetimme             la pieniä valtionyhtiöitä jopa myytiin, ja edellisen
43379: tosiasiallisesti telakkateollisuutemme. Silloin ei    vaalikauden aikana muutimme prosenttiosuuk-
43380: ollut minkäänlaista strategiaa siinä, miten tämä      sia siten, että yksityistäminen lähti hyvin vauh-
43381: keskeisen tärkeä teollisuudenala meillä hoide-        tiin.
43382: taan.                                                     Minä yhdyn ed. Pekkarisen Iausumaanja kan-
43383:    Kuten sanoin, tätä prosessia ei ole johtanut       natan sitä ehdotusta, mikäli käy niin, että myö-
43384: ministeriö eikä ministeri, vaan kyllä tätä ovat       hemmässä käsittelyssä ed. Kääriäisen ajatus ja
43385: johtaneet meidän omistamiemme yhtiöiden kun-          esitys ei mene läpi.
43386: nianhimoiset rengit ja keskeiset virkamiehet. Mi-
43387: nusta muun muassa vuorineuvos Härmälän yli-               Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
43388: mieliset, jopa isottelevat lausunnot osoittavat,      Arvoisa puhemies! Asiakasryhmien koko kasvaa
43389: missä todelliset tekijät ovat. Kyllä täältä pesee     maailmalla metsäteollisuudessa koko ajan. Siitä
43390: -tyyliset lausunnot ovat oikeastaan aika halven-      seuraa, että myöskin yrityskoon tulee kasvaa.
43391: tavaa eduskunnalle ja valtioneuvostolle silloin,      Tämä koskee sekä Storaa ettäEnsoaja erityisesti
43392: kun kuitenkin täällä joudutaan tekemään lopul-        erityisesti bulkkituotteiden on tärkeätä saavut-
43393: liset pysyvät ratkaisut.                              taa suuruuden etu.
43394:    Suomalaisuuden kaappi, siitä nyt puhutaan-             Keskustaa karsastaa tässä asiassa nyt yksin-
43395: että me olemme voittaneet neuvotteluissa, kun         kertaisesti se, että Ensoa ei ole saatu Metsä-Ser-
43396: meillä on pääkonttori täällä. Olemme voittaneet       lan kumppaniksi. Siitä puolestaan seuraa se, että
43397: englannin pääkieleksi, että ei tarvitse ruotsia pu-   mikään argumentti ei näytä keskustalle riittävän
43398: hua. Ne ovat sellaisia asioita, jotka ovat hengissä   toisenlaisen vaihtoehdon perusteluksi: ei min-
43399: niin kauan kuin kättelijät ovat vahvoja ja voimis-    käänlainen dokumentti, ei minkäänlainen asian-
43400: saan. On täyttä humpuukia uskoa siihen, että          tuntijalausunto, ei minkäänlainen virkamiehen
43401: StoraEnso-niminen yhtiö pitäisi kahta pääkont-        tai ministerin lausunto. Kun talousvaliokunta
43402: toria. On turha uskoa siihen, että toinen pää-        teki omaa työtään, se pyrki paikkaamaan esimer-
43403: konttori pysyisi ikuisesti Helsingissä. Niin vain     kiksi niitä aukkoja, joita hallituksen esityksessä
43404: tulee tapahtumaan, että nämä asiat tulevat muut-      oli: hankkimaan lisätietoa, hankkimaan hyvin
43405: tumaan.                                               perusteellista asiantuntemusta kuultavaksi, mut-
43406:    Professori Lehtinen kysyy tämän päivän artik-      ta mikään, mitä me olemme esittäneet lisätietai-
43407: kelissaan, kukistivatko Wallenbergit KTM:n ja         na ja saaminamme lausuntoihin ei tunnu paina-
43408: pitikö huippupalkat ja optiot lunastaa veron-         van keskustelussa mitään.
43409: maksajien omaisuudella, ja sanoo, että haluaa             Minusta on myös eduskuntatyön halventa-
43410:                                            StoraEnso-järjestely                                       3597
43411: 
43412: mista, että mikään valiokunnan selville saama tai     teet ovat olleet vallan muualla: pehmeissä,
43413: valiokunnalle esitetty asia ei täällä keskustelussa   ihanissa arvoissa. Kakistelemattako me nielem-
43414: paina mitään ja kaikki ollaan valmiita kaata-         me teidän asiantuntemuksenne? (Ed. Hämäläi-
43415: maan tarkoitushakuisesti rikkatynnyriin. Kyllä        nen: Alatyylin heittoja, ei kuulu tähän keskuste-
43416: minusta eduskuntatyössä pitää lähteä siitä, että      luun!)- Sattumalta se kuuluu.
43417: alan ammattilaiset, alan asiantuntijat, tullessaan
43418: asiantuntijaksi valiokuntaan parhaan kykynsä              Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Enso
43419: mukaan siellä myös esittävät asiat. Kyllä minä        -Stora-fuusio on periaatteeltaan suuri ja talou-
43420: olen tottunut myös siitä lähtemään, ettäjos halli-    dellisesti erittäin suuri. Siitä syystä asiaan pitäisi
43421: tuksen virkamiehet ja ministerit esittävät asioita,   suhtautua kiihkottomasti ja asiallisesti. Fuusion
43422: heihin pääsääntöisesti ainakin tähän asti on voi-     tarkoitus oli saada kilpailukykyisempi yritys. Se
43423: nut luottaa.                                          oli päätarkoitus. Toinen tarkoitus oli saada vä-
43424:                                                       hemmän suhdanneherkkä yritys.
43425:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                    Mielestäni fuusion tavoitteet on toteutettu.
43426: Arvoisa puhemies! Minua hämmästytti hieman,           StoraEnsosta tulee kilpailukykyisempi yritys,
43427: että niinkin kokenut kansanedustaja kuin enti-        koska maailmanmarkkinat ovat nyt vain sellai-
43428: nen ministeri ed. Juhantalo vetoaa Helsingin Sa-      set, että ne edellyttävät suuryhtiöitä. StoraEnsos-
43429: nomiin kriittisenä tietolähteenä tämän yhteen-        ta tulee myös vähemmän suhdanneherkkä yritys
43430: liittymän yhteydessä.                                 kuin Stora yksin on ja mitä Enso yksin on, eli
43431:     Eräs olennainen heikkous minun mielestäni         voidaan sanoa, että nämä tavoitteet toteutuivat.
43432: oli professori Lehtisen kirjoituksessa. Se oli se,    Mutta mihin hintaan?
43433: ettei hän mitenkään puuttunut näiden firmojen             Fuusion ehdot ovat tietenkin erittäin tärkeät,
43434: substanssiarvoihin. Tässä käsiteltiin hyvin pin-      ja näitä ehtoja pitää pystyä tarkastelemaan asial-
43435: nallisesti juuri näitä markkina-arvoja.               lisesti. Olisi ollut outoa, jos KTM ja ministeri
43436:     Voisiko se, että keskustan edustajat näkevät      olisivat todenneet, että tuli huono sopimus. Siis
43437: yhteenliittymän juuri päinvastoin kuin hallitus-      eihän mitään muuta voi odottaa kuin, että kaup-
43438: puolueiden edustajat kuunneltuaan ihan samat          pa- ja teollisuusministeriö väittää, ettei neuvotte-
43439: asiantuntijat johtua siitä, että keskusta potee po-   luissa olisi ollut mahdollisuuksia päästä parem-
43440: liittista kaihia?                                     paan eli korkeampaan vaihtosuhteeseen. Mitä
43441:                                                       muuta KTM olisi voinut todeta? Tämä muistut-
43442:    Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):              taa hieman sitä, mitä pääministeri sanoi Alho-
43443: Herra puhemies! Minä en vedonnut Helsingin            Sundqvist-sopimuksesta: Se oli paras mahdolli-
43444: Sanomiin vaan professori Lehtiseen. Hän sattu-        nen! Sopimus oli tehty. Se oli paras mahdollinen.
43445: malta kirjoitti tuossa lehdessä mielipiteensä.        Fuusioneuvottelut käytiin, fuusiosopimus oli
43446: Luotan hänen arvioonsa.                               syntynyt. Se on paras mahdollinen neuvottelijoi-
43447:    Ed. Hämäläinen, kun te vetoatte asiantunte-        den mielestä.
43448: mukseenja asiantuntijoiden käyttöön ja sanotte,          Tietenkin yhtä helppoa on sanoa, että olisi
43449: että meidän kaikkien pitäisi luottaa teidän aset-     pitänyt päästä parempaan tulokseen, totta kai.
43450: tamiinne asiantuntijoihin, minä viittaan siihen,      Mutta on lähdettävä tarkastelemaan vaihtosuh-
43451: mitä eduskuntaryhmänne puheenjohtaja ed.              detta, joka on minun mielestäni fuusioehtojen
43452: Erkki Tuomioja on monessa lausunnossa sano-           kaikkein tärkein ehto siitä yksinkertaisesta syys-
43453: nut: Hän ei luota tähän strategiseen ajatteluun,      tä, että kysymyksessä on melkoinen summa ra-
43454: joka on pomppoilevaa. Hänellä on paljon kriitti-      haa. Jos vaihtosuhde on oikea, silloin kumpikin
43455: sempi asenne Suomen ja sosialidemokraattien           hyötyy samalla lailla, mutta jos vaihtosuhde on
43456: teollisuuspolitiikkaan kuin hallitusryhmällä, val-    väärä, silloin siirretään välitön etu toiselle toisen
43457: tioneuvostolla ja erityisesti KTM :n ministerillä.    kustannuksella, välitön etu välittömästi toiselle
43458:    Kun IVO - Neste-fuusio tehtiin, jota en ole        toisen kustannuksella. Tässä tapauksessa se väli-
43459: vieläkään osannut sulattaa, te asetitte IVO -         tön etu on 500 miljoonaa markkaa, jos on 1
43460: Nesteen hallintoneuvoston puheenjohtajaksi            prosentin heitto. Jos on 10 prosentin heitto, koi-
43461: korkeimman ja parhaan asiantuntijanne. Pitäisi-       tuu tietenkin 5 miljardin markan etu tai haitta.
43462: kö meidän luottaa KTM:n virkamiehen Ilkka-               Herra puhemies! On muutakin kuin välitön
43463: Christian Björklundin asiantuntemukseen, joka         etu. Tämä välitön etu tai välitön haitta konkreti-
43464: ihanteena on ollut aina teollisuuden ja tuotannon     soituu vuosittain. Vuosittain jaetaan osinkoa.
43465: vastustaminen, niiden tekeminen möröksi? Ihan-        Jos minulla on huonompi vaihtosuhde, pienempi
43466: 3598                                       92. Keskiviikkona 17.6.1998
43467: 
43468: 
43469: määrä osakkeita, minä saan vähemmän osinkoa.               ta." Olen täysin samaa mieltä, eivät anna, ja
43470: Jos minulla on enemmän osakkeita, minä saan                perustelen, miksi eivät. Siitä yksinkertaisesta
43471: enemmän osinkoa. Näin ollen tätä asiaa tulee               syystä, että Osakeyhtiö Storaa noteerataan Tuk-
43472: tarkastella myös pitemmällä ajanjaksolla. Sa-              holman pörssissä ja Ensoa noteerataan Helsingin
43473: noin, että 1 prosenttiyksikön välitön etu tai väli-        pörssissä, ja Helsingin pörssissä pörssikurssit
43474: tön haitta on 500 miljoonaa markkaa. Menetet-              ovat selvästi alhaisemmalla tasolla kuin Tukhol-
43475: tyinä osinkoina se on noin 15-20 miljoonaa                 massa. En ole tavannut yhtäkään asiantuntijaa,
43476: markkaa. Jos vaihtosuhteessa on 10 prosentin               joka ei olisi tähän väitteeseen yhtynyt. Ei tarvitse
43477: heitto, välitön haitta on 5 miljardia, vuositasolla        muuta kuin katsoa yhtiöiden P/E-arvoja. Ne
43478: tuollainen 100 miljoonaa takkiinjoka vuosi. Kyl-           ovat Suomessa metsäteollisuuden yhtiöiden osal-
43479: lä me olemme 100 miljoonasta markasta riidel-              ta olleet yleensä selvästi alle 10, Ruotsissa 15,
43480: leet tässä salissa tällä viikolla monta kertaa, eli        Amerikassa P/E-arvo on yli 20.
43481: kysymyksessä ovat siis todella merkittävät sum-                Mistä tämä johtuu? Se johtuu niin yksinkertai-
43482: mat.                                                       sesta syystä, että Ruotsi on pääomarikkaampi
43483:     Onko vaihtosuhde oikea? Mielestäni neuvot-             maa kuin Suomi, osakesäästäminen on yleisem-
43484: telijat menettelivät väärin, kun lähtivät puhtaasti        pää ja siellä kurssitaso on yleisesti korkeampi.
43485: pörssikursseista. Voisin viitata asiantuntijoihin.         Tämä ei koske yksinomaan metsäteollisuutta,
43486: Eräs asiantuntija totesi, että pörssikurssit, kun ne       vaan kaikkia toimialoja. Amerikka on vielä pää-
43487: ovat täysin markkinavoimien armoilla, käyttäy-             omarikkaampi kuin Ruotsi. Siellä P/E-arvot me-
43488: tyvät pähkähullusti. Tietenkin on monta esi-               nevät yli 20:n kautta linjan, ja se johtuu juuri
43489: merkkiä siitä, miten pörssikurssit todella käyt-           siitä, että osakesäästäminen on yleistä ja maa on
43490: täytyvät pähkähullusti. Tämä asiantuntija antoi            pääomarikkaampi.
43491: varsin hyvän esimerkin. Kun tulee tietoon, että                Eräs asiantuntija väitti myös, että mikäli Enso
43492: joku yhtiö aikoo splitata eli jakaa osakkeensa             noteerattaisiin Tukholman pörssissä, niin sen
43493: esimerkiksi kahtia, niin että osakkeenomistaja,            kurssi olisi korkeampi. Sen P/E-arvo olisi siellä
43494: jolla on 10 osaketta, saa 20 osaketta niiden 10            ilmeisesti 15 :n kieppeillä.
43495: tilalle, välittömästi pörssikurssit nousevat.                  Toinen perustelu: Pankkiiriliike Fim on ulko-
43496: Yleensä 100 markan setelistä saa kaksi 50 mar-             puolinen asiantuntija, jonka lausuntoa valiokun-
43497: kan seteliä, eikä kukaan anna kuin kaksi 50 mar-           ta ei saanut merkitä mietintöönsä. Se oli aluksi
43498: kan seteliä. Mutta pörssikurssit käyttäytyvät ar-          mietinnössä, mutta oli pakko poistaa se, koska
43499: vopaperipörssissä toisin. Jos vertaisi 100 markan          siinä todettiin, että pankkiiriliikkeen arvion mu-
43500: vaihtamiseen, pörssissä saisi ilmeisesti kaksi ker-        kaan Enson olisi tullut saada vähintään 43--45
43501: taa 60 markkaa. Kurssit käyttäytyvät täysin epä-           prosenttia. (Ed. Hämäläinen: Mistä valiokun-
43502: rationaalisesti.                                           nasta edustaja nyt puhuu?) - Edustaja puhuu
43503:     Tietenkin tätä tukee myös se, että kun fuusio          siitä valiokunnasta, joka kirjoitti mietinnön, eli
43504: tuli yleisön tietoon, kurssit nousivat. Ne tulivat         valtiovarainvaliokunnasta. (Ed. Hämäläinen: Se
43505: aika nopeasti alas, ja kun tässä väitettiin, että          ei ole kirjoittanut mietintöä!)- Anteeksi, valtio-
43506: Enson kurssi on tänä päivänä 8 markkaa kor-                varainvaliokunta antoi lausunnon ja siinä lau-
43507: keammalla tasolla kuin kaksi kuukautta sitten, se          sunnossa. (Ed. Hämäläinen: Tällä tarkkuudella
43508: ei pidä paikkaansa. Varmuuden vuoksi soitin                menee koko edustajan puheenvuoro!)- No ei se
43509: meklarille ja kysyin, mikä on Enson kurssi juuri           kyllä niin ole, korjaan kaikki virheet ja pyydän,
43510: tällä hetkellä, minuutin tarkkuudella, ja mikä se          että jos käytän väärää termiä, niin kaikin moko-
43511: oli 17.4., ero ei ollut kuin vähän toista markkaa.         min korjatkaa ja minä korjaan, sillä se ei vaikuta
43512: Eli kurssit tulevat ja menevät, nousevat ja laske-         asiaan viiden pennin edestä. - Siis 43--45 pro-
43513: vat. On aivan väärin lähteä yksinomaan pörssi-             senttia vähintään, ja valtion kannalta 4 prosent-
43514: kursseista.                                                tiyksikön väärä vaihtosuhde merkitsee toista
43515:     Arvoisa herra puhemies! Perustelen kantani             miljardia ja vuosittain menetettyä osinkoa ehkä
43516: epäedullisesta vaihtosuhteesta seuraavilla kuu-             100 miljoonaa.
43517: della kohdalla. Valiokunnan mietinnön sivulla 3                Kolmanneksi Alfred Berg antoi kirjallisen lau-
43518: todetaan näin: " ... pörssikurssit eivät täysin sel-       sunnon, jossa lukee: "Stora's shareholders seem
43519: laisenaan anna oikeata kuvaa Enson ja Storan               to have done the better deal." Näyttää siltä, niin
43520: arvosta." Siis valiokunta kuultuaan asiantunti-            kuin Storan osakkeenomistajat olisivat tehneet
43521: joita toteaa: " ... pörssikurssit eivät täysin sellaise-   paremman sopimuksen.
43522: naan anna oikeata kuvaa Enson ja Storan arvos-                 Neljänneksi Enson osakkeille annettiin suu-
43523:                                             StoraEnso-järjestely                                       3599
43524: 
43525: rempi äänimäärä. Miksi? Juuri sen takia, että          vat, kun StoraEnson kotipaikaksi tulee Helsinki.
43526: huonoa vaihtosuhdetta kompensoitiin parem-              Se pitää paikkansa. MeritaNordbankenin koti-
43527: malla äänimäärällä.                                    paikaksi tuli myös Helsinki. Mistä syystä? Kiitos
43528:     Viidenneksi pörssikurssien heilahdukset, ku-       kuuluu edelliselle hallitukselle. Nyt tietenkin ih-
43529: ten olen aikaisemmin todennut, käyttäytyvät            metellään, miten edellinen hallitus on voinut vai-
43530: epärationaalisesti. Esimerkkejä löytyy vaikka          kuttaa siihen, että MeritaNordbankenin kotipai-
43531: kuinka paljon.                                         kaksi tulee Helsinki ja StoraEnson kotipaikaksi
43532:     Kuudenneksi ehkä painavin peruste on Enson         tulee Helsinki. Siitä yksinkertaisesta syystä, että
43533: toimitusjohtajan Jukka Härmälän lausunto vii-          me yhteisöverolainsäädännössä poistimme viime
43534: me perjantain Hufvudstadsbladetille. En tiedä,         kaudella kaksoisverotuksen osinkojen osalta.
43535: millä kielellä haastattelu käytiin, mutta lehden        Ruotsi ei ole sitä tehnyt, eikä olisi tullut mieleen-
43536: mukaan toimitusjohtaja Härmälä toteaa Enson            kään, että uusi yhtiö olisi ottanut kotipaikaksi
43537: osakkaiden joutuneen väärin kohdelluiksi huo-          Tukholman, jolloin osingot olisivat joutuneet
43538: non vaihtosuhteen takia. Tämä on suora kään-           kaksinkertaisen verotuksen kohteeksi.
43539: nös. Hufvudstadsbladetin verbi oli "förfördela-            Tietenkin toivon, että voimassa oleva lainsää-
43540: de".                                                   däntö myös jatkossa säilyisi. Ed. Juhantalo pel-
43541:     Arvoisa herra puhemies! Jos vaihtosuhde on         käsi, että on ajan kysymys, milloin kotipaikka
43542: väärä, niin kuin mielestäni on, niin neuvottelijat     siirtyy Helsingistä pois. Se ei siirry niin kauan
43543: ovat hukanneet valtion omaisuutta huomatta-            kuin Ruotsissa on sellainen lainsäädäntö kuin on
43544: van määrän, puhutaan miljardeista. Tämä konk-          ja Suomessa sellainen kuin tällä hetkellä on.
43545: retisoituu, aktualisoituo lisäksi vuosittain pie-          Herra puhemies! Vielä kaksi asiaa, ensin ly-
43546: nemmän osingon muodossa. Valtion omaisuu-              hyesti ed. Pekkarisen perustelulausumasta, jota
43547: den hukkaaminen ei ole tälle hallitukselle mitään      ed. Juhantalo jo kannatti. Kiinnitin huomiota
43548: uutta. Katsoin, kuinka paljon pörssissä noteerat-      sanamuotoon, joka on lähes yhtäpitävä sosiali-
43549: tuja yhtiöitä on myyty tällä hallituskaudella, ja      demokraattien eduskuntaryhmän puheenjohta-
43550: totesin, että on myyty pörssissä noteerattuja          jan Erkki Tuomiojan puheen kanssa. Ed. Tuomi-
43551: osakkeita 5,2 miljardilla markalla. Okei, joskus       oja totesi heti, kun fuusio tuli yleisesti tietoon,
43552: kannattaa myydä, joskus kannattaa ostaa. Muis-         että hallituksen on tehtävä nyt selkeä strateginen
43553: tan, miten näitä kaikkia kauppoja on perusteltu        linjanveto sen puolesta, että valtionyhtiöiden
43554: voimakkaasti ja kritiikkiin on suhtauduttu yli-        omistusjärjestelyissä turvataan riittävästi suo-
43555:  mielisesti.                                           malaisomistus. Tämä on nyt puettu ponnen
43556:     Kun nyt on puhuttu niin paljon pörssikurs-         muotoon.
43557:  seista, katsoin, mikä olisi näiden osakkeiden arvo        Aivan lopuksi, pitäisikö sopimus hylätä? Pal-
43558: viime perjantaipäivän kurssien mukaan. Tulos           jon puhuu sen puolesta, mutta synergiaedut teke-
43559:  oli yli 10 miljardia markkaa, eli mikäli me emme      vät Ensosta vielä vahvemman yhtiön. Lisäksi
43560:  olisi myyneet, näiden osakkeiden arvo olisi siis 10   tietenkin leikillisesti voisi sanoa, että on muka-
43561:  miljardia markkaa, 5 miljardia markkaa enem-          vampaa käyttää kotimaista kopiopaperia edus-
43562:  män kuin saimme. En moiti hallitusta siitä, että se   kunnassa. Mehän käytämme Storan kopiopape-
43563:  on myynyt. Ei kukaan tiedä, mitä tulevaisuus tuo      ria ja siitä tulee nyt kotimainen paperi.
43564:  mukanaan, mutta kannattaisi kuitenkin suhtau-             Mutta kaikkein painavin syy, minkä takia
43565:  tua kritiikkiin hieman nöyremminja osoittaa en-       henkilökohtaisesti hyväksyn fuusion, on se, että
43566:  nen kaikkea vähemmän ylimielisyyttä silloin,          jos se hylätään, niin valtion uskottavuus neuvot-
43567:  kun kysytään, onko vaihtosuhde mahdollisesti          telijana putoaisi kyllä lähes nollaan, ja se olisi
43568:  oikea.                                                erittäin suuri vahinko valtiolle ja tuleville minis-
43569:     Tietenkin voi myös kysyä, pitääkö valtion luo-     tereille. Sen takia hyväksyn fuusioehdot.
43570:  pua osakeomistuksesta vai tarvitaanko mahdol-
43571:  lisesti puskureita. Oma käsitykseni on se, että          Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43572:  valtion tulee toimia kuten huolellinen perheenisä     voisa puhemies! Minusta ed. Kalliksen puheen-
43573:  eli hyvinä vuosina kerätä hieman varastoon, ja        vuorossa oli ainakin yksi kohta totta. Se oli tämä,
43574:  siinä osakesäästäminen on aika hyvä vaihtoehto.       että ei viiden puupennin vertaa vaikuta näihin
43575:  Välttämättä mitään huomattavaa määrävähem-            asioihin.
43576:  mistöä ei kuitenkaan valtion tarvitse omistaa.           Enson ympärillä käytävä keskustelu näyttää
43577:      Herra puhemies! Vielä pari sanaa StoraEnson       saavan vähän tunnepohjaistakin sisältöä, minkä
43578:  koti paikasta. On todettu, että suomalaiset voitti-   kyllä ymmärrän. Se liittyy tähän aikaan ja liittyy
43579: 3600                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
43580: 
43581: 
43582: tietysti Metsä-Serlan ympärillä käytävään kes-           on arvostettu pörssiasiantuntija, en lähde kiistä-
43583: kusteluun. Kysymyksessä on vaihtosuhteitten              mään hänen teorioitaan pörssikehityksestä.
43584: arvio kotimaisen ja ulkomaisen yrityksen sisällä,        Mutta hän viittasi siihen, että eräs edustaja oli
43585: niin kuin ed. Kallis sanoi. Mutta hänen puheen-          aikaisemmin kertonut, että Enson kurssi oli pari
43586: vuorossaan oli hyvin paljon jos-sanoja. Minä             kuukautta sitten 8 markkaa alempi kuin nyt.
43587: merkkasin tänne toistakymmentä jos-merkkistä             Kun tämä edustaja on vierustoverini, tiedän, että
43588: asiayhteyttä. Jos olisi vaihtosuhde kohdallaan,          hän tarkoitti sitä, että tämän vuoden aikana, siis
43589: niin olisivat voitotkin jos, ja jos olisi neuvottelut-   jonkin aikaa sitten, Enson kurssi alimmillaan oli
43590: ulos kohdallaan, niin olisi tuloskin jos. Mutta          40 markkaaja R-sarjajopa alle 40. Se on tämän
43591: eihän näittenjossien perässä ole mitään reaaliar-        vuoden alin noteeraus, siis kuuden viime kuu-
43592: voa tänä päivänä eivätkä sillä mitkään muut lu-          kauden aikana. Se oli kai hänen sanomansa, että
43593: vut enää muutu.                                          tässä on ollut tällainen nousu myös Ensolla aika
43594:     Nämä on neuvoteltu tämän kansakunnan par-            lyhyen ajan puitteissa.
43595: hailla voimilla, jotka ovat tässä yhteydessä olleet         Haluaisin myös korostaa sitä, että jos tämä
43596: liikkeellä ja tulos on tässä. Minä väitän, että siinä    vaihtosuhde oli huono Ensolle, niin sen on pitä-
43597: ovat tämän kansakunnan parhaat voimat olleet             nyt sitten olla hyvä Storalle. Tämä ei näy Storan
43598: kuitenkin tämän yhtiön sisästä liikkeellä. Pitkäs-       kurssikehityksessä. Tällaista ei voi lukea Storan
43599: säjuoksussa tämä tarkoittaa sitä, että vaihtosuh-        kurssikehityksestä. Se on aika ihmeellistä. Tätä ei
43600: teitakin pitäisi katsella sillä tavalla, minkälaiset     koeta sellaisena Ruotsin puolella kuin meidän
43601: ovat olleet tulevaisuuden näkymät Storan sisällä         puolellamme.
43602: ja Enson sisällä.
43603:     Uskon, että tämä kauppa tulee olemaan En-                Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43604: solle investointien kannalta ja myös tuotepolitii-       herra puhemies! Ensin niistä jos-sanoista. Totta
43605: kan ja rationalisoinnin kannalta kansallisessa ja        kai täytyy käyttää jos-sanaa sen takia, että on
43606: kansainvälisessä mielessä erittäin hyvä ratkaisu.        neuvoteltu sopimus, jonka joudun hyväksy-
43607: Näin minä uskon saatujen selvitysten perusteella.        mään, mutta esitän, että olisi voinut olla toinen
43608: Selvityksiä eivät ole antaneet sellaiset, jotka eivät    vaihtoehto ja jos se olisi ollut, niin silloin loppu-
43609: ole järjestelmän sisällä. Jos vielä, puhemies, saan      tulos olisi ollut tämä.
43610: sanoa loppuun ...                                            Ed. Saariselle toteaisin, että voidaan tietenkin
43611:                                                          ymmärtää asiantuntijoitten lausuntoja eri tavalla
43612:   Ensimmäinen varapuhemies                               siitä riippuen istutaanko hallituksessa vai oppo-
43613: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                             sitiossa. Yritän kyllä kuunnella niin hyvin kuin
43614:                                                          pystyn ja väittäisin, että kyllä he aika kriittisesti
43615:    Puhuja: En sano mitään.                               suhtautuivat, mutta katsoivat kuitenkin, että
43616:                                                          vaihtosuhteesta on vaikea poiketa. Siitähän on
43617:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                jonkin verran poikettu ja mielestäni, niin kuin
43618: voisa herra puhemies! Ed. Kalliksen puheenvuo-           puheenvuorossani totesin, olisi enemmän pitänyt
43619: ro oli erittäin asiantunteva, niin kuin hänen pu-        ottaa huomioon, että toisen kurssi noteerataan
43620: heenvuoronsa yleensäkin ovat. Haluan oikaista            Helsingin pörssissä ja toisen Tukholman pörssis-
43621: yhden pienen seikan, kun hän viittasi alustavaan         sä ja siinä on suuri ero.
43622: lausuntoluonnokseen,jota verojaosto käsitteli ja             Ed. Rosendahlille: Vastasin vain siihen nimen-
43623: josta pankkiiriliikkeen asiantuntijalausunto             omaiseen väitteeseen, mitä ed. Rosendahlin vie-
43624: poistettiin. Koska luonnos oli kirjoitettu sillä ta-     reinen edustajatoveri oli todennut. On aivan oi-
43625: valla, että se painottui vain ja ainoastaan yhden        kein, että kurssit kehittyvät ja niin kuin sanoin
43626: pienen pankkiiriliikkeen antamaan lausuntoon             epärationaalisesti. Ei kukaan osaa selittää sitä,
43627: ja kun kaikki muut asiantuntijat antoivat erilai-        ettei Storan kurssi ole noussut. Joskus nousevat,
43628: sia lausuntoja tästä poiketen, niin haluttiin lau-       joskus laskevat. Aivan varmasti tänäänkin ta-
43629: suntoon kirjoittaa se mielipide ja käsitys, joka         pahtuu sellaisia muutoksia, joiden markkamää-
43630: yleisesti tuli ja joka lähti siitä, että vaihtosuhde     räinen vaikutus liikkuu miljarditasolla sekä Sto-
43631: on oikea ja pörssikurssit ovat oikeita. Tämän            rassa että Ensossa.
43632: halusin tässä yhteydessä oikaista.
43633:                                                             Ed. M. Korhonen: Arvoisa herra puhe-
43634:   Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):               mies! Talousvaliokunta kävi asiantuntijoita kuu-
43635: Arvoisa puhemies! Tietoisena siitä, että ed. Kallis      lemaHa ja valtiovarainvaliokunnan lausuntoon
43636:                                               StoraEnso-järjestely                                      3601
43637: 
43638: 
43639: perehtyen hyvin monipuolisesti läpi Enson ja              ja myös valtion uskottavuuteen tulevissa järjeste-
43640: Storan yhdistymistä, väittäisin, että tällä aika-         lyissä. Katson, että näin se johtopäätös oli aivan
43641: taululla erittäinkin monipuolisesti. Kun lisäksi          oikea.
43642: valiokunnassa yritettiin hyvin tietoisesti pereh-             Vasemmistoliitto pitää kyllä erinomaisen tär-
43643: tyä metsäteollisuuden rakennekehitykseen pi-              keänä sitä, että yhdistyminen ei heikennä henki-
43644: temmällä aikajänteellä ja nähdä tulevaisuuden             löstön vaikutusmahdollisuuksia yrityksissä. On
43645: näkymiä sekä hakea yhdistymisestä saatavia                tässä vaiheessa jo päästävä eroon siitä ajattelus-
43646: hyötynäkökohtia ja myös ongelmia, joita tällai-           ta, että työntekijät olisivat vain kiusallinen kulu-
43647: sessa järjestelyssä kiistatta on, niin ihmettelen         erä. Yrityksen henkilöstön osallisuus yrityksessä
43648: kyllä näitä puheita vähän, että ei ole kuultu sitä        on tunnustettava myös yritysjohdon taholta ja
43649: eikä ole kuultu tätä ja mitkä asiantuntijat ovat          sille on luotava puitteet työmarkkinajärjestöjen
43650: sanoneet mitäkin.                                         kesken ja tarpeen mukaan annettava myös lain-
43651:     Tarkastellaan nyt sitä osakkeiden vaihtosuh-          säädännön tuki täältä.
43652: detta. Kun käytiin tätä läpi, ei valiokunta pääty-            Valiokunta on omalta osaltaan perehtynyt
43653: nyt mihinkään huomauttamiseen näiltä osin.                työntekijöiden asemaan yhdistyvissä yhtiöissä ja
43654: Valiokunta toteaa, että kun kyse on kahden pörs-          korostaa lausunnossaan myötämäärämis- ja
43655: siyhtiön yhdistymisestä, joudutaan se toteutta-           edustusoikeuden järjestämistä koko konsernissa
43656: maan niin, ettei se loukkaa näiden yhtiöiden              siten, että työmarkkinaosapuolten keskenään
43657: osakkaiden etua. Kun tästä erilaisia asiantunti-          sopimia päätöksentekojärjestelmiä muutetaan
43658: joita kuultiin, niin heidän mukaansa toteutunut           vain osapuolten välisin neuvotteluin.
43659: vaihtosuhde on kohtuullinen ja siten hyväksyttä-              Osakasvallan käyttö on jäänyt vähemmälle.
43660: vä. Haluan kyllä nyt korostaa sitä, että valiokun-        Kyllä kai se on nähtävä näin tänä päivänä, että
43661: nan kuulemilta asiantuntijoilta nimenomaisesti            valtion rooli elinkeinopolitiikassa on tullut yhä
43662: tähän kohtaan erittäin vähän tuli huomautetta-            välillisemmäksi. Vasemmistoliito halusi mietin-
43663: vaa eikä yksikään sanonut, että se on väärä,              nössä, mutta muutoinkin korostaa sitä, että met-
43664: mutta hevosmiesten tietotoimisto kertoo nyt jo-           säteollisuuden toimintaedellytykset on turvatta-
43665: takin ihan muutaja olisi mielenkiintoista kuulla,         va koko Suomen alueella. Olemmekin erittäin
43666: mistä ne asiantuntijat löytyvät.                          tyytyväisiä siihen, että valiokunta saattoi yhtyä
43667:     Kun tässä on monipuolisesti tätä vaihtosuh-           kokonaisuudessaan tähän näkemykseen. Valtio
43668: detta käsitelty, niin on unohtunut pari asiaa,            ei ennen yhdistymistäkään ollut Enson ainoa
43669: joista haluaisin muistuttaa. Kun Storan kurssia           osakas, joten se ei voinut suoraan omistajana
43670:  käsiteltiin, niin itse asiassa ei ole käsitelty ollen-   sanella yksipuolisia ratkaisuja. Valtio on tähän-
43671: kaan sitä, mikä on esimerkiksi yhtiön energiata-          kin asti joutunut ottamaan huomioon sen, että
43672: loudellinen arvo,jota ei ole heidän asiantuntijoit-       osakeyhtiölainsäädäntö turvaa myös vähemmis-
43673: tensa mukaan huomioitu kurssissa. Se on Ruot-             töosakkaiden oikeudet. Tässä mielessä suhde
43674:  sin viidenneksi suurin energian tuottaja. Samoin         Ensoon on ollut välillinen, ei mutkaton käskyval-
43675:  väitetään, että metsäomaisuuden arvoa ei täysi-          tasuhde. Siksi on perusteltua tässä yhteydessä
43676:  määräisesti ole huomioitu heidän vaihtosuhtees-          korostaa yleisen metsä- ja teollisuuspolitiikan
43677:  saan. On äärimmäisen vaikea lähteä tekemään              merkitystä koko Suomen alueella. Nämä kysy-
43678:  näitä arvailuja. On luotettava kyllä nyt asiantun-       mykset ovat meille vasemmistoliitossa erittäin
43679:  tijoihin näiltä osin.                                    tärkeitä.
43680:      Mutta on kuitenkin todettava, että opposi-               Mitä tulee valtion osakasvallan käyttöön, va-
43681:  tiosta kyllä löytyy aina niitä, jotka oman käsityk-      liokunta on tarkastellut niiltäkin osin asiaa huo-
43682:  sensä mukaan olisivat kyenneet neuvottelemaan            lellisesti. Valiokunta pitää tärkeänä, että valtio
43683:  huomattavastikin paremman ratkaisun näiltä               vaikuttaa yhdistyvään yhtiöön omistusoikeuten-
43684:  osin. Ehkä kauppa- ja teollisuusministeriön on-          sa puitteissa. Me olemme korostaneet, että valtio
43685:  kin syytä harkita, että vastedes sallittaisiin se,       aidosti voi käyttää valtionyhtiötä välineenä vain
43686:  että näissä tilanteissa otetaan konsultit aina op-       silloin, kun se on ainoa omistaja. Vain silloin
43687:  position puolelta, oli oppositiossa kuka kulloin-        voidaan osakeyhtiölain vähemmistösuojasta vä-
43688:  kin. Sieltä se viisaus aina löytyy.                      littämättä käyttää valtionyhtiötä elinkeino-, ym-
43689:      Mutta tässä vaiheessa kyllä voin sanoa, että         päristö-, työllisyys- ja aluepolitiikan välineenä.
43690:  arvostan ed. Kalliksen johtopäätöstä, joka mie-          Ministerinä ollessaan ed. Kääriäinen edellytti,
43691:  lestäni oli aivan oikea. Se oli vastuullinen johto-      että jos näihin käytetään yhtiöitä, ainoa keino
43692:  päätös ja hyvin pitkälle liittyy näitten yhtiöitten      on, että eduskunta myöntää erilliset määrärahat,
43693: 
43694: 226 280320
43695: 3602                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
43696: 
43697: 
43698: mikä minusta on väärää politiikkaa. Muut poliit-       ryhmää. Kun näin on, olisi varmasti valaisevaa,
43699: tiset ryhmät eivät ole arvostaneet, ei keskusta-       jos valiokunnan vasalauseen nimen perässä ole-
43700: kaan, tällaista mahdollisuutta, vaan valtionyh-        van puoluetunnuksen lisäksi ilmaistaisiin jolla-
43701: tiöiden omistuspohjaa on määrätietoisesti laa-         kin lyhenteellä se, että asianomaisella ei ole sidos-
43702: jennettu niin Holkerin kuin Ahonkin hallituksen        ta Metsäliittoon ja Metsä-Serlaan. Tällainen me-
43703: kaudella. Muut poliittiset ryhmät eivät ole halun-     nettely varmasti lisäisi päätöksenteon avoimuut-
43704: neet säilyttää valtionyhtiöitä aktiivisen politii-     takin.
43705: kan välineinä. Sellaisissa yhtiöissä,joissa on yksi-       Kotimaisen eli Metsäliitto-ratkaisun este oli
43706: tyistä omistusta mukana, valtion rooli on puo-         varmasti se, että Metsäliitto ei siinä kuitenkaan
43707: lustuksellinen, ei enää aktiivinen. Tässä suhtees-     olisi halunnut jäädä vähemmistöosapuoleksi.
43708: sa valtion merkitys Ensossa ennen yhdistymistä         Enso olisi pitänyt siis luovuttaa Metsäliitolle sel-
43709: ja StoraEnsossa yhdistymisen jälkeen säilyy täs-       laisin ehdoin, että lahjoitus-sana saattaisi kuu-
43710: mälleen samana.                                        lostaa sievistelyltä. Siksi on helppo ymmärtää,
43711:    Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että valtion       että kotimaisesta ratkaisusta ei tullut mitään.
43712: osuutta StoraEnsossa ei vähennetä. Onkin hyvä,         Toinen hankala seuraus tästä ratkaisusta olisi
43713: että talousvaliokunta nyt katsoo, että Suomen          ollut se, että puunostajien määrä edelleen väheni-
43714: valtion tulee säilyttää teollisuuspoliittisia toi-     si, mikä heikentäisi puunmyyjien kannalta kil-
43715: menpiteitä mahdollistava omistusosuus maam-            pailua. Metsäliitto-ratkaisu olisi tuskin taannut
43716: me metsäteollisuudessa. Siksi pidämme tärkeä-          parempaa työllisyyttä tai turvannut nykyisiä En-
43717: nä, että valtio pitää kiinni omistuksestaan Ensos-     son tuotantolaitoksia, päinvastoin. Alue- ja työl-
43718: saja säilyy yhtiön pitkäaikaisena osakkaana.           lisyysnäkökulmasta tarkasteltuna tämä liittou-
43719:    Valtion osuuden säilyminen on ratkaisevan           tumisratkaisu olisi pitänyt ehkä eniten riskejä
43720: tärkeää, sillä pääomalla ei ole isänmaata. Vain        sisällään. Voi kysyä, miten olisi käynyt esimer-
43721: valtion riittävä vähemmistöosuus voi toimia täs-       kiksi Metsä-Botnian tuotantolaitoksien kohdal-
43722: sä mielin suojana. Työntekijäjärjestöt, muun           la, mitkä olisivat seuraukset.
43723: muassa Paperiliitto, jolle työllisyys on luonnos-          Pääomalla ja pääoman omistajilla ei ole isän-
43724: taan tärkeä asia, eivät vastusta StoraEnso-yhdis-      maata, niin kuin aiemmin totesin. Siksi on erit-
43725: tymistä. Päinvastoin ne näkevät työntekijöitten        täin perusteltua olla huolissaan Suomen elinkei-
43726: näkökulmasta katsottuna ko. ratkaisun monessa          noelämän omistusrakenteesta. Mitä tulee työelä-
43727: suhteessa mahdollisuuksia antavana. Valtioval-         keyhtiöiden käyttöön kansallisen omistuksen
43728: lan tulee omistajana toimia terveen itsekkäästi        suojana, sellainen on tietysti tervetullutta. Työ-
43729: tästä eteenkinpäin, toisin sanoen huolehtia koti-      eläkeyhtiöille on juuri annettu mahdollisuus
43730: maisista investoinneista ja myös työllisyysnäkö-       hankkia pörssiyhtiöiden osakkeita. Työeläkeyh-
43731: kulmasta ja lähtökohdasta.                             tiöiden mahdollisuus taas suojata kansallisia etu-
43732:    Kun mietitään suomalaista vaihtoehtoa, josta        ja silloin, kun pääoman omistajat menettävät
43733: on puhuttu, niin mietintöön sisältyvässä vasta-        kiinnostuksensa, on kuitenkin rajallista. Työelä-
43734: lauseessa keskusta moittii sitä, että suomalaista      keyhtiöt näet joutuvat sijoituspäätöksiään teh-
43735: ratkaisua ei ole perusteellisesti tutkittu ja että     dessään arvioimaan riskit ja tuotot erittäin tark-
43736: hallitus sekä kauppa- ja teollisuusministeriö eivät    kaan. Ne tuskin voivat hankkia suurosuuksia
43737: ole pyrkineet vakavasti ja päämäärätietoisesti         suomalaisista yhtiöistä. Pikemminkin niiden on
43738: kotimaiseen ratkaisuun. Tätä kun tutkii, niin          yritettävä hajauttaa sijoituksensa eri toimialoille
43739: vastalauseen sanamuoto on sinänsä hyvin mie-           ja eri maihin.
43740: lenkiintoinen ja lainaan: "Saamamme tiedon                 Tavalliset kansalaiset taas voisivat tietysti osa-
43741: mukaan emme ole vakuuttuneet - -". Edelleen            kesäästämisen kautta, kuten ed. Kallis opasti,
43742: sanotaan: "Ei ole osoitettu, että hallitus ja kaup-    tuoda yhtiöihin sen isänmaallisuuden, mikä
43743: pa- ja teollisuusministeriö olisivat - -". Kouke-      puuttuu pääomanomistajilta. Suomessa yhteisö-
43744: roinen sanamuoto viittaa siihen, että asianomai-       veron ja osinkojen verotuksen luulisi siihen hou-
43745: set ovat itse kovin epävarmoja väitteidensä suh-       kuttelevan. Tästä huolimatta tavalliset ihmiset
43746: teen, ja tästä tänä päivänä olemme saaneet todis-      haluavat kokea lottoamisen hurman mutta pitä-
43747: tuksen.                                                vät mieluummin säästönsä tuottamattomina
43748:    Mikä sitten olisi ollut tämä kotimainen ratkai-     pankkitileillä kuin uskovat rahansa pörssiin,
43749: su, jota vastalauseessa ei tohdita nimetä? Koti-       vaikka pörssi pitkällä aikajänteellä varmasti an-
43750: maisella ratkaisulla ei varmaankaan tarkoiteta         taa paremman tuloksen kuin lottoaminen.
43751: UPM-Kymmeneä, sillä tarkoitetaan Metsäliiton               Vaikka tavallisten kansalaisten käyttäytymi-
43752:                                             StoraEnso-järjestely                                      3603
43753: 
43754: nen siis tässä suhteessa tuskin muuttuu, arvioin       -lehtinen, joka on tehty täällä talossa ja jossa on
43755: kuitenkin, että kansallisen omistuksen takaajina        valtiopäivien 1998 kevätistuntokauden toimin-
43756: tavallisten ihmisten merkitys jää hyvin vähäisek-       nasta kerrottu yleistä ja yksityiskohtaisesti tär-
43757: si. Arvioin osakesäästämisen lisääntyvän rahas-         keimmät tiedot. Täällä sivulla 4 on otsikko
43758: tojen kautta, eikä rahastojen hoitajilla ole tuotto-    "Suostumuksen antaminen valtion osakeomis-
43759: jenja riskien kalkyloinnissa sijaa kansallisille ar-   tusosuuden alentamiseen Enso Oy:ssä (HE 80/
43760: voille. Tällaisessa tilanteessa vain valtio on ainoa    1998, Tav M 15/1998" ja teksti kuuluu: "Edus-
43761: ja luotettava ja vakaa omistaja myös silloin, kun      kunta antoi suostumuksensa mahdolliselle Enso
43762: se on vähemmistöomistajana. Me vasemmistolii-          Oy:n ja Storan yhdistämiseen tähtää välle toimi-
43763: tossa toivomme, että myös muissa ryhmissä tun-         alajärjestelylle siltä osin kuin on kysymys yhteen-
43764: nustettaisiin edes valtion puolustuksellinen rooli,    liittymisestä johtuvasta valtion omistusosuuden
43765: vaikka niissä ei enää arvostettaisikaan puhtaita       alentumisesta Enso Oy:ssä."
43766: valtionyhtiöitä ja niiden välinekäyttöä elinkei-           Mielestäni on periaatteellisesti erittäin väärin,
43767: no-, työllisyys-, ympäristö- ja aluepolitiikassa.      että tällaista tiedotetta on eilen jaettu. Ei se ole
43768:     Arvoisa puhemies! Enson ja Storan yhdistymi-       tietysti eduskunnan poliittisten ryhmien eikä
43769: nen on hyväksyttävissä, mutta vasemmistoliiton         muiden vika, mutta tällaisia tiedotteita vain ei
43770: lähtökohtana on, että valtio säilyttää näin synty-     jaeta, ennen kuin asia on päätetty, koska tämä
43771: neessä uudessa yhtiössä omistuksensa.                  sali päättää tästä asiasta tänään tai tämän istun-
43772:                                                         non taikka tämän asian käsittelyn päätteeksi
43773:                                                         "juu" tai "ei". Ja tällä salilla on ehdoton päätös-
43774:   Ensimmäinen varapuhemies:                            valta tässä asiassa. (Ed. Aittoniemi: Se on päätet-
43775: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello       ty jossakin muualla jo!) - Niin, tämä on ed.
43776: 14.30.                                                 Aitioniemen tapa kertoa, viestittää ihmisille tätä
43777:                                                        tapaaja viedä eduskunnalta päätösvaltaa. Sitä ei
43778:                                                        meiltä kukaan vie. Meillä on suvereeni oikeus
43779:    Täysistunto keskeytetään kello 13.03.               tässä, ja me käytämme sitä. (Ed. Aittoniemi: Pian
43780:                                                        se nähdään!)- No joo, tämä on yksi tapa myös-
43781:                                                        kin, millä juuri kansanvaltaa halvennetaan.
43782: Täysistuntoa jatketaan                                 Minä olen pahoillani siitä, ed. Aittoniemi, että
43783:                                                        tällaista me viestitämme ja ruokimme tätä tapaa
43784: kello 14.30                                            ihmisille. Tämä on meidän jakamaton oikeutem-
43785:                                                        me, ja tämä asia kestää tarkastelun ja tätä asiaa
43786:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-             pitää tarkastella. Tämä on sen väärti asiakoko-
43787: qvist.                                                 naisuutena.
43788:                                                            Onko lopputulos sitten se, että me hyväksym-
43789:                                                        me yksimielisesti tai äänestyksen jälkeen taikka
43790:    Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi.           emme hyväksy, se on toinen asia, mutta etukä-
43791:                                                        teen ei kukaan kerro eduskunnan lopputulosta
43792:                                                        virallisessa tiedotteessa. On eri juttu, että sano-
43793: 1) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen          malehtimiehet saavat spekuloida, puolueet voi-
43794: antamisesta valtion osakeomistusosuuden alenta-        vat spekuloida, mutta virallinen tiedote ei voi sitä
43795: miseen Enso Oy:ssä                                     todeta, ennen kuin eduskunta on täysistunnossa
43796:                                                        asian lopullisesti käsitellyt. - Se siitä.
43797: Ainoa käsittely                                            Mitä tulee talousvaliokunnan mietintöön, yh-
43798: Hallituksen esitys 80/1998 vp                          dyn niihin käsityksiin, että valiokunta on tehnyt
43799: Talousvaliokunnan mietintö 15/1998 vp                  hyvää työtä puheenjohtajan johdolla ja sihteeri
43800:                                                        ja koko valiokunta. Tämä antaa, jos tämän lukee
43801:    Keskustelu jatkuu:                                  kokonaisuutena, erittäin hyvän kuvan koko
43802:                                                        asiasta minun mielestäni. Se antaa siitä monipuo-
43803:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensin         lisen tiedon suuntaan ja toiseen, mitä järjestely
43804: alkuun kiinniiän huomiota tähän asiaan kuulu-          kokonaisuutena tarkoittaa. Kun olen kuunnellut
43805: vaan, mutta hiukan ulkopuoliseen seikkaan,             puheenvuoroja, olen epäillyt, että nekin henkilöt,
43806: joka on minua ainakin närkästyttänyt. Meille-          jotka ovat käyttäneet pitkähköjäkin puheenvuo-
43807: hän jaettiin eilen kaikille Eduskunta tiedottaa        roja ja kritisoineetkin asiaa, ovat aika puutteelli-
43808: 3604                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
43809: 
43810: 
43811: sesti lukeneet tämän. Sieltä ainakin olisi löytynyt   ta käytössä. Jo pelkästään valtio ja Kela pystyisi-
43812: vastaus moneen sellaiseen asiaan, jota kysyttiin      vät sen estämään. Neljä suurinta suomalaista
43813: ja jota spekuloitiin mielestäni väärällä tavalla.     omistajaa, jos nämä osuudet säilyvät, kaikissa
43814:     Sanon, että on myöskin sen takia tärkeää, että    olosuhteissa pystyvät estämään yhtiöjärjestyk-
43815: talousvaliokunnan mietintö on hyvin tehty, kos-       sen muutokset, jos tältä kannalta sitä asiaa ajatel-
43816: ka ensinnäkin asian suuruusluokka on sellainen.       laan.
43817: Ja toiseksi: Hallituksen esitys tällä kohtaa oli          On eri juttu, että liiketoimintaahan ei voida
43818: mielestäni vähän puutteellisesti tehty. Olisi pitä-   hoitaa sillä tavalla, että suuret osakkeenomista-
43819: nyt hallituksen esityksen olla yksityiskohtaisem-     jat yleensä äänestäisivät ja olisivat erimielisiä.
43820: pi ja oikeastaan enemmän kertoa siitä prosessis-      Mutta se, kun sanotaan, että ei ole kuin ajan
43821: ta, mistä se lähtee, mitkä ovat perusteet, mihin se   kysymys, että tämä muuttuu jne., on meistä suo-
43822: juoksutus menee, miten asia etenee myöskin ihan       malaisista kiinni. Tämä on tärkeä seikka.
43823: käytännön kannalta, että kansanedustajilla olisi          Mielestäni sekin on tärkeä seikka, että nimen-
43824: ollut mahdollisuus omakohtaiseen päätöksente-         omaan Enso jatkaa elämäänsä ja koko yhtiö.
43825: koon enemmän, kuin että olisi kuunneltu vain          Näin on niin kauan kuin me pysymme.
43826: muiden mielipiteitä tai luettu lehdistä, jolloin          Täällä on ollut keskeistä vaihtosuhde, 40-60.
43827: mielipide muodostuu vähän erilaiseksi, kuin jos       Sitä on arvosteltu voimakkaasti. Täällä on selos-
43828: sen olisi itse lukenut hallituksen esityksen fak-     tettu, että asiantuntijat ovat olleet sitä mieltä,
43829: toista.                                               että 40 on aika oikea Enson osuudeksi. Mistä se
43830:     Mitä asiaan tulee, olen samalla kannalla kuin     johtuu?
43831: aikaisemminkin, eli minusta tämä on myöntei-              Sanon oman käsitykseni: Enson velkaantu-
43832: nen ja jopa hyvä hanke. Totean, että Enson hal-       misaste on Storaan nähden kaksinkertainen. En-
43833: lintoneuvosto 2. päivänä kesäkuuta pitämässään        son metsäomaisuus on 600 000 hehtaaria. Storal-
43834: kokouksessa yksimielisesti, siis yksimielisesti,      la pelkästään Ruotsissa on 1 600 000 hehtaariaja
43835: hyväksyi fuusio-, tai ei pitäisi sanoa fuusio- vaan   vielä muualla 700 000 hehtaaria. Jos ajatellaan
43836: yhdentymismenettelyn omalta osaltaan. Tässä           hehtaarihinnaksi 10 000 markkaa, on metsä-
43837: kohtaa haluan sanoa, että kysymyksessä ei ole         omaisuus pelkästään 10 miljardia markkaa. Sit-
43838: juridisesti fuusio, vaan yhtiöjärjestely. Vanha       ten velkaisuusaste. Storan vesivoima: Sehän on
43839:  Enso Oy jatkaa elämää. Siitä tulee pää- eli emo-     viideksi suurin energian ja sähkön tuottaja Ruot-
43840: yhtiö. Enso on suomalainen yhtiö. Se jatkaa suo-      sissa. Sanon, että sen substanssiarvo on suuri.
43841: malaisena yhtiönä. Siihen tulevat vain Storan         Muttajos kysytään tuottoarvoa, niin Ensossa se
43842: osakkeenomistajat uusiksi osakkeenomistajiksi,        on parempi.
43843: noin 60 000 Storan osakkeenomistajaa, ja Enso             Omalta kohdaltani käsitän asian niin, ja luu-
43844: muuttaa nimeään, mutta vanha sama Enso jat-           len että en ole ihan väärässä, että Ensoa on hoi-
43845: kaa elämäänsä. Stora jatkaa myöskin elämäänsä         dettu liiketaloudellisesti viime vuosina paremmin
43846: sataprosenttisena Enson tytäryhtiönä. Molem-          kuin Storaa, siis siitä on otettu irti enemmän ja se
43847: mat jatkavat elämäänsä, mutta tämä on se järjes-      on tehokkaammassa hoidossa. Ensohan ei ole
43848: tely. Fuusio on väärä nimi.                           ollut sitä 90-luvun vaihteessa, se oli huonossa
43849:     Toinen asia, jota haluan nyt korostaa, on, että   kunnossa, mutta nyt se on hyvässä tuloskunnos-
43850: täällä on puhuttu Ensosta valtionyhtiönä. Muo-        sa. Mutta Storan tuotantokunto on nousussa.
43851: dollisesti Enso ei myöskään ole valtionyhtiö tällä    Storassa on kaksi konetta juuri parhaillaan läh-
43852: hetkellä. Siellä on suuri osuus valtiolla, mutta      dössä käyntiin. Sen kapasiteetti on erittäin hyvä.
43853: sillä ei ole enemmistöä. Tässä mielessä se ei ole     Se on nousukuntoinen urheilija. Kun kuluu pari
43854: valtionyhtiö.                                         vuotta, sen tuotto on kohonnut merkittävästi ja
43855:     Näistä molemmista seikoista on kuitenkin ha-      sillä on kaikki edellytykset. Käsitykseni mukaan
43856: luttu antaa ehkä vähän vääränlainen kuva.             Storan puolella on tuottoa lisättävissä helpom-
43857:     Haluan sanoa sen, mitä ainakin minä pidän         min kuin Ensossa. Siis Ensossa on jo niin tehok-
43858: tärkeänä: StoraEnso Oyj on suomalainen yhtiö.         kaasti se käytössä, että siellä tuloskunto ei ole
43859: Se on suomalainen yhtiö niin kauan, kuin suoma-       parannettavissa samassa suhteessa kuin Storas-
43860: laiset sen haluavat olevan suomalaisena yhtiönä.      sa. Tälläkin on merkitystä.
43861: Sen kotipaikka on Suomi. Valtiolla ja Kelalla on          Sitten puhutaan, oliko tämä markkinavoi-
43862: ääniosuudesta 29,1 prosenttia, eli jos haluttaisiin   mien määrittelemä suhde oikea. Siitä voidaan
43863: muuttaa yhtiöjärjestystä, se edellyttäisi, että yh-   tietysti käydä loputon keskustelu, mutta on aika
43864: tiökokouksessa olisi yli 87 prosenttia äänivallas-    vaikea tämäntapaisessa yhdentymistilanteessa
43865:                                               StoraEnso-järjestely                                      3605
43866: 
43867: muuttaa markkina-arvoja ja sanoa, että joku                   Jos katsotaan vastalausetta, siellä on oikeas-
43868: muu suhde on oikea, koska siinä on kaikkien               taan kolme keskeistä kohtaa: Ei ole selvitetty
43869: osakkeenomistajien oikeudet kysymyksessä. Jos             suomalaista vaihtoehtoa, se oli ensimmäinen
43870: esimerkiksi olisi ollut kysymys, niin kuin täällä         kohta. Toinen oli se, että vaihtosuhde on väärä.
43871: on helposti sanottu, että Enso myydään ruotsa-            Kolmantena siellä on sanottu, että StoraEnso
43872: laisille, jos olisi myynnistä kysymys, silloin voi-       merkitsee suomalaisomistuksen kapenemista.
43873: daan maksaa substanssiarvo, tuottoarvo ja mui-            Nämä ovat ne keskeiset väitteet.
43874: takin arvoja helpommin, koska siinä ei tule ver-              Mitä tulee ensin suomalaiseen vaihtoehtoon,
43875: tailua osakkeenomistajien välillä samalla tavalla.        täällä on sanottu, että sitä on selvitetty. Ainakin
43876: Tämä on tärkeä seikka huomata. Tässä sen si-              minun saamani tiedon mukaan on selvitetty,
43877: jaan niiden keskinäinen vertailu tulee keskeiseksi        mutta lähtökohta on ollut se, että ei ole ollut
43878: ja tärkeäksi.                                             kysymys Metsä-Serlan ja Enson fuusiosta eikä
43879:     Jos puhutaan eduista, mitä yhdentymisellä             toimintojen yhdistämisestä, vaan on ollut kysy-
43880: saavutetaan, niin tietysti suuruuden ekonomia             mys ristiinomistuksesta, ja ehtona on ollut se,
43881: on yksi, mutta synergiaetu on myös suuri. Se              että Metsä-Serla olisi saanut määräysvallan En-
43882: vaikuttaa markkinointiin ja tutkimustoimin-               sossa. Tähän ei voitu suostua. Ei missään vai-
43883: taan. Mutta suurin etu saavutetaan sillä, erityi-         heessa ollut fuusiosta kysymys eikä toimintojen
43884: sesti kun on täyden palvelun talosta kysymys,             yhdentämisestä, vaan ristiinomistuksesta. Se oli
43885: että siellä, missä on tietyn laatuista tavaraa pa-        ehto ja siihen ei ole päästy, eikä olisi mielestäni
43886: rasta tuottaa, voidaan tuottaa sitä pitempinä sar-        pitänytkään mennä.
43887: joina ja jakaa tehtaiden välillä tuotantoprosessi             Jos minulta kysyy, saisinko valita, jos vaikka
43888: uudella tavalla ja tehokkaammin kuin tähän asti,          olisi päästy yhdentymiseenkin, niin minä pidän
43889: jolloin molemmat talot ovat tuottaneet tavallaan          Storan ja Enson yhteenliittymää parempana.
43890: kaikkea, mutta ovat joutuneet tekemään lyhyem-            Miksi? Ensinnäkin ne sopivat toimintojensa puo-
43891:  piä sarjoja. Tästä synenergiasta tulee merkittävä        lesta yhteen paremmin. Ne ovat molemmat tasa-
43892: osa.                                                      suuria yhtiöitä, ja yhdentyminen tapahtuu siis
43893:     Sitten riskit tietysti puolittuvat suurin piirtein,   yhdenvertaisuusperiaatteen pohjalta. Kun on sa-
43894: jos ajatellaan menoa uusille alueille. Jos men-           man kokoisista yrityksistä kysymys, hallinto jär-
43895:  nään Lähi- ja Kaukoitään, jos mennään Amerik-            ~estyy jatkossakin siis tasavertaisuusperiaatteelle
43896: kaan, Afrikkaan, mihin tahansa, niin riskit taval-        Jne.
43897:  laan puolittuvat tässä kohtaa, kun on isommat                Ja miksi? Se, että me olisimme tässä kohtaa
43898: voimavarat.                                               ottaneet suomalaisen vaihtoehdon, olisi kaventa-
43899:     Toisaalta voimavarat myös kasvavat. Jos ky-           nut meidän koko metsäteollisuutemme ulottu-
43900:  sytään, onko varmaa, että Suomessa pidetään              vuutta. Suomesta olisi poistunut yksi kilpailija.
43901:  myllyjä käynnissä, sanoisin näin, että mikään ei         Olisi jäänyt yhteenliittymä plus nykyinen UPM-
43902:  ole varmaa, mutta on varmempaa tämän kautta              Kymmene. Se olisi ollut käsitykseni mukaan
43903:  pitää tuotantoa yllä meillä näissä laitoksissa Itä-      metsänomistajille koko tuotantorakenteen kan-
43904: ja Pohjois-Suomessa tässä kokonaisuudessa                 nalta huomattavasti huonompi vaihtoehto. Siinä
43905:  kuin yksin eläen. Mielestäni se on selvää, että se       olisi tullut Suomen sisällä kilpailulainsäädännöl-
43906:  on varmempaa. Jos joku kysyy, onko varmaa,               lisiä ynnä muita ongelmia. Me olisimme myös
43907:  niin sanon, että tämä parantaa tilannetta. (Ed.          jättäneet käyttämättä suuremman avautumisen,
43908:  Aittoniemi: Löytyykö yhtään haittapuolia?) -             mikä tässä kohtaa on tehty.
43909:  Voi siitä olla haittapuoliakin. Voidaan tietysti             Oma henkilökohtainen käsitykseni on, että ei
43910:  kysyä joskus, onko suuruuden ekonomiasta                 kukaan tiedä tulevaisuudesta tarkasti, mutta
43911:  haittapuolia. Mutta metsäteollisuudessa ei ole           fuusiot, yhdentymiset metsäteollisuuden sisällä
43912:  yleensä, vaan mitä isommat koneet ja isompia             globaalisesti eivät jää tähän, vaan ne tulevat jat-
43913:  kokonaisuudet ovat, on tähän mennessä käynyt             kumaan. Periaatteessa se, että Stora ja Enso yh-
43914:  näin.                                                    dentyvät, ei pois sulje Metsä-Serlan yhdentymis-
43915:     Voidaan kysyä, ovatko kulttuurit erilaisia. On        tä siitä, mikä oli ennen tätä. Se ei sulje pois
43916:  tiettyjä kulttuurieroja, mutta aika pieniä. Jos aja-     suomalaista vaihtoehtoa juuri millään tavalla.
43917:  tellaan juuri ruotsalaista ja suomalaista maail-         On eri juttu, tuleeko siitä niin suuri yhtiö, että
43918:  maa, niin on se kuitenkin aika lailla saman tapai-       sillä on eurooppalaisia kilpailuvaihtoehtoja, mo-
43919:  nen.                                                     nopoli- ym. kysymyksiä. Mutta periaatteessa
43920:     Tässä ovat mielestäni keskeiset kysymykset.           tämä ei muuta Suomen sisällä tilannetta. Tämä
43921: 3606                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
43922: 
43923: 
43924: on tärkeää huomata. Mutta jos lähdetään siitä,        man helposti, mutta onko se oikein, se on toinen
43925: että hyvä, ei ole muuta kuin tämä suomalainen,        kysymys. Tässä ei kerta kaikkiaan ole kysymys
43926: sanon, että sen jälkeen ei olisi mahdollista "kaa-    siitä. En halua väittää, että me kaappasimme
43927: pata" StoraEnsoa. Se olisi saattanut jossakin vai-    Storan. Me olemme tehneet tämän tasavertai-
43928: heessa olla mahdollista tällä toisella konseptilla    suusperiaatteen mukaan, mutta psyykkisesti,
43929: aikaisemmin, mutta sitä mahdollisuutta ei tässä       kun siitä tuli suomalainen yhtiö, sillä on ainakin
43930: kohtaa ole.                                           minulle aikamoinen merkitys ja minusta sillä on
43931:     Mitä tulee siihen, että StoraEnso merkitsee       käytännössäkin merkitystä. Kaikki lainsäädäntö
43932: suomalaisomistuksen kapenemista, kyllä minä           tulee tämän mukaan, yhtiöjärjestyksen muutok-
43933: ymmärrän viestityksenä, mitä sillä pyritään sa-       set, verotulot tulevat Suomeen, ja näillä on isoja
43934: nomaan, mutta se on minusta viestityksenä vää-        merkityksiä.
43935: rä. Tämä merkitsee suomalaisomistuksen taval-             Lopuksi sanon, että ymmärrän keskustan kri-
43936: laan levenemistä myös StoraEnson kokonaisuu-          tiikin, mutta en voi hyväksyä sitä enkä pitää sitä
43937: teen. Substanssihan, määrähän ei suoranaisesti        oikeana. Vaihtosuhdetta pidän oikeana ja vaikka
43938: muutu siitä, omistammeko me tietyn prosenttilu-       hyväksyttäisiin, että keskusta tekee vastalauseen,
43939: vun yhdestä isommasta vai olemmeko kapeam-            jossa se on sanonut käsityksensä vaihtosuhtees-
43940: malla pohjalla. Se olisi merkinnyt kapenemista,       ta, vaikka sekin vielä hyväksyttäisiin, siltikään ei
43941: jos olisi menty Metsä-Serlan puitteisiin. Se olisi    pitäisi sanoa, että yhdentymistä ei tehdä, koska
43942: merkinnyt suomalaisomistuksen keskittymistä ja        se kannattaisi tehdä. Se kannattaisi tehdä, koska
43943: siinä mielessä näkökulman ja omistuksen kape-         synergiaedut ovat toista miljardia markkaa vuo-
43944: nemista minun näkökulmastani.                         dessa. Laskekaa se tuotto, mikä sieltä tulee.
43945:     Mutta mikä tässä on keskeinen poliittinen sa-     Tämä kannattaa muistaa. Kannattaako sitten,
43946: noma? Oppositiopuolue keskustan kohdalta ym-          kun kritisoi, vielä näin isossa kysymyksessä ta-
43947: märrän, mikä on tavoite, mutta en voi sitä hyväk-     vallaan sanoa, että me teemme tämän ja haluam-
43948: syä enkä pitää sitä oikeana. On annettu kuva,         me viestittää sitä loppuun asti? Minusta ei pitäisi
43949: että Suomi myy kruununjalokivensä ruotsalaisil-       tehdä näin, mutta se on tietysti jokaisen poliitti-
43950: le pilkkahintaan. Tämähän on se sanonta, jos se       sen liikkeen itse harkittava.
43951: pelkistetään. Suomi myy metsäomaisuutensa,                Lopuksi vielä haluan sanoa, että pidän tätä
43952: kruununjalokivensä ruotsalaisille pilkkahintaan.      hyvänä hankkeena ja olen tämän hyväksymässä,
43953: Ei ole myymisestä ollenkaan kysymys. Valtion          en sen takia, että on edetty niin pitkälle ja että
43954: omistus pysyy samana tai tavallaan suurenee sen       senkin takia olisi noloa taikka huonoa se hylätä,
43955: johdosta, että pörssiarvot nousevat, mutta siis       vaan hyväksyn tämän hankkeen sen takia, että se
43956: periaatteessa samanlaisena. Myymisestä ei ole         on suomalaisille perusteltu, hyvä ratkaisu ja
43957: ollenkaan kysymys.                                    myös vahvistaa pohjoismaista yhteistyötä ja ta-
43958:     Jos kysytään, mikä yhtiö on StoraEnso, se on      kaa suomalaisille paremmat työmahdollisuudet
43959: vanha Enso, jonka nimi on StoraEnso. Ketkä            tässä koalitiossa kuin ilman tätä.
43960: siinä ovat suurimmat osakkeenomistajat? Siinä
43961: suomalaiset ovat suurempana osakkeenomista-              Toinen varapuhemies: Myönnän
43962: jana kuin ruotsalaiset. (Ed. Aittoniemi: 40-60!)      tämän kerran vastauspuheenvuorot edustajille
43963: - Ei, vaan minä sanoin, että suomalaiset ovat         Partanen, Ihamäki ja Aittoniemi ja sitten ed.
43964: suurin osakkeenomistajaryhmä. Sitten ovat             Mikkolalle. Sen jälkeen myönnän vastauspu-
43965: ruotsalaiset ja sitten muut ulkomaalaiset. (Edus-     heenvuoroja hyvin harkiten ottaen huomioon,
43966: kunnasta: Meni ihan väärin!)- Kannattaa edel-         että varsinaisia puheenvuoroja on jäljellä 44 ja
43967: leenkin lukea mietintö, jos huutaa välihuutoja,       lisäksi muita asioita. Jos puhemies ei rajoita vas-
43968: kannattaa lukea tämä oikein huolellisesti. Joskus     tauspuheenvuoroja, me istumme täällä vielä ju-
43969: siitä on hyötyä, jos tietää asiasta, mutta vaikeut-   hannusaattonakin.
43970: taahan se kyllä välihuutoja.
43971:     Nyt puhutaan myymisestä ja luovuttamisesta           Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43972: ruotsalaisille pilkkahintaan. Minä ymmärrän sen       voisa rouva puhemies! Minusta ed. Mikkola
43973: poliittisen viestityksen, kun sanotaan, että me       käytti erittäin selventävän ja hyvän puheenvuo-
43974: myymme suomalaista omaisuutta, luovutamme             ron ristiinomistuksesta. Se, mikä taustalla kaik-
43975: toiselle. Tämä on ilman muuta semmoinen, että         kein eniten nyt pyörii tämän fuusion ympärillä,
43976: kun sen lukee otsikoista lehdistä ja sanotaan, että   on tämän ympärille rakennettu muotoseikkajut-
43977: se sanoo näin ja näin, se menee perille tavatto-      tu. Tämä selventää paljon, jos viitsii miettiä, mitä
43978:                                            S toraEnso-järjestely                                       3607
43979: 
43980: se on tarkoittanut ja mitä ed. Mikkola totesi.         että Suomessa oleviin kohteisiin, muun muassa
43981: Tämä oli erittäin selventävä puheenvuoro.              Kemijärveen, ei investoida mitään vaan kaikki
43982:    Mitä tulee Storan tuloskuntoon, ed. Mikkola         ajetaan alas ja kaikki pannaan Storan syyksi.
43983: totesi myös sen, että uusia koneita on lähdössä        Tämä on hyvä panna mieleen. Näin tulevaisuu-
43984: käyntiin, ja kun nämä käynnistyvät, siellä taas        dessa tapahtuu. Yksi perimmäinen syy suurissa
43985: kultahampailla syödään uutta metsän viljaa ja          järjestelyissä on se, että suomalaiset joutuvat jy-
43986: tulokset tulevat olemaan sen mukaiset. Muuta           rän alle ja investoinnit tapahtuvat Kanadaan,
43987: hyötyä tästä on se, että Storan asenne kuten           Brasiliaan ja ehkä myös Kaukoitään mutta ei
43988: myös Enson asenne on ollut erittäin positiivinen       Kemijärvelle, se on aivan sataprosenttisen varma
43989: suomalaiselle metalliteollisuudelle. Tämä uusi         asia.
43990: suuri firma tulee myös jatkossa minun ymmär-
43991: tääkseni käyttämään suomalaisen metalliteolli-             Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
43992: suuden tuotteita omassa tuotannossaan, ja sillä        voisa puhemies! Ensin sanon tiedotteesta ed. Ait-
43993: on valtava merkitys esimerkiksi Valmetille. Näin       toniemelle, kun hän löi vetoa, että tiedote on
43994: ollen, kun on ilmoitettu, että investoinnit koti-      päivätty 16.6. eli eilen ja siinä sanotaan, että
43995: maassa jatkuvat ja kotimaisin konein, tämä on          eduskunta antoi suostumuksensa. Toisin sanoen
43996: erittäin hyvä fuusio.                                  tiedotteessa kerrotaan, että se olisi jo antanut. En
43997:                                                        ole ihan varma, onko tämä totuuden mukainen
43998:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ennen kuin    silloin. Siihen ei kannata mennä enempää.
43999: annan seuraavat vastauspuheenvuorot, haluan                Mitä tulee tähän muuhun, tulevaisuudesta
44000: muistuttaa eduskunnan työjärjestyksen 36 §:n           meistä ei kukaan tiedä. Mutta minä sanon edel-
44001: vastauspuheenvuoron sisällölle asettamista vaa-        leen, että minusta tämä antaa paremmat mahdol-
44002: timuksista: "Vastauspuheenvuorossa ei saa esit-        lisuudet kuin se, että Enso olisi ollut yksin. Ensol-
44003: tää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen        la ei ole mitään pakottavaa tarvetta tehdä tätä
44004: puheenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdos-           tällä hetkellä, Enso on hyvässä kunnossa ja kaik-
44005: ta tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen."        kea muuta. Mutta se, mikä ainoastaan harmittaa
44006:                                                        ed. Aittoniemeä niin kuin koko oppositiota, on
44007:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            se, että Enso on niin hyvässä kunnossa eikä Met-
44008: voisa puhemies! Ed. Mikkola arvosteli puheen-          sä-Serlan kautta päästy siihen käsiksi, sen rahoi-
44009: vuorossaan oppositiota, joka on kritiikissään sa-      hin, sen tuottoihin, sen hallintaan. Se harmittaa,
44010: nonut Suomen myyvän omaisuuttaan eli kruu-             koska ei ole ollenkaan sanottukaan, että toinen-
44011: nunjalokiviä ulkomaille. Ed. Mikkola korosti           kaan vaihtoehto olisi ollut kauhean huono, vaan
44012: pohjoismaista yhteistyötä. Haluan vielä tähän          sanottu, että ei ole suomalaista vaihtoehtoa tut-
44013: lisätä, että Staralla on myös suuri intressi tulla     kittu. Tämä on se keskeinen kohta.
44014: mukaan. Onhan sanottu aika selvästi, että Ruot-            Sanon myös, että tämänjälkeen Metsä-Serlan
44015: si ei poliittisista syistä mennyt mukaan Emuun         hampaat eivät yllä siihen, että se saisi määräys-
44016: mutta Ruotsin talouselämä menee.                       vallan tästä uudesta yhtiöstä. Opposition kan-
44017:                                                        nalta tämä on ymmärrettävä asia, että se harmit-
44018:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        taa. Minuakin se varmaan oppositiossa harmit-
44019: Rouva puhemies! Ed. Mikkolan puheenvuorossa            taisi. Minusta se on kuitenkin asia, joka täytyy
44020: oli yhtä totuuden kanssa oikeastaan vain viittaus      tunnustaa, että näin se on.
44021: tiedotteeseen. Se on tietysti väärin, että tiedot-         Toisaalta sanon, että tämä ratkaisu antaa tule-
44022: teessa näin on, mutta mitä absoluuttista totuutta      vaisuuteen paremmat mahdollisuudet Kemijär-
44023: salaamaan? Lyön, ed. Mikkola, satasen vetoa,           velle, Itä-Suomeen ja muualle, jos yhtiö vain
44024: että näin käy kuin tiedotteessa sanotaan.              muuten hoidetaan. Sanoisin, että jos eduskunta
44025:     Mitä tulee näihin muihin asioihin, ensinnäkin      olisi tässä yksimielinen, silläkin olisi myös koko
44026: Stora on isäntä ja Enso on renki, siitä ei päästä      tälle rakenteelle oma merkityksensä, että antai-
44027: mihinkään, käännellään valiokunnan mietintöä           simme yksimielisesti sille uudelle vanhalle Ensol-
44028: kuinkapäin hyvänsä.                                    Ie kaiken tuen,jonka se tuleejatkossakin tarvitse-
44029:    Toinen asia, joka tulee olemaan tulevaisuu-         maan. Vai kampeammeko me sitä jatkossakin?
44030: dessa tärkeämpi asia kuin vaihtosuhteen oikeu-
44031: denmukaisuus, on se, että kun Stora tulee mu-             Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
44032: kaan, Ensolie tulee erinomaisen hyvä mahdolli-         Arvoisa puhemies! Minä kovasti pahoittelen sel-
44033: suus selittää toimenpiteensä tulevaisuudessa,          laisia puheenvuoroja kuin ed. Aittoniemeltä äs-
44034: 3608                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
44035: 
44036: 
44037: ken kuulimme. Minusta on kovin vastuutonta,            mieltä, että ratianalisoida pitääkin ja liiketalou-
44038: että ilman mitään perusteluja heitellään sellaisia     dellisesti optimoiden pitääkin. Hän ei sanonut,
44039: pelotteita tuotannon lopettamisesta, investoin-        että globaalilla tavalla pitääkin, mutta se on sit-
44040: tien lopettamisesta, niin kuin äsken kuulimme.         ten muissa sosialidemokraattien puheenvuorois-
44041:    Missään yrityksessä tuotannon lopettaminen          sa tullut esille.
44042: ei voi olla itsetarkoitus. Jokaisen yrityksen alas-        Arvoisa puhemies! Yleensäkin siitä, mihin
44043: ajo tulee erittäin kalliiksi, jokaisen yrityksen lo-   tämä asia pitää projisoida: Minusta se pitää pro-
44044: pettaminen erittäin kalliiksi, koska lopettamises-     jisoida suurin piirtein siihen historiaan, jota Suo-
44045: ta syntyvät tavattoman suuret poistot näkyisivät       messa on käyty 80-luvun puolivälistä tähän päi-
44046: taseessa, alentaisivat yrityksen arvoa. Minkään        vään ja myös tästä eteenpäin. Täsmälleen samoja
44047: yrityksen tavoitteena ei voi olla tuotannon lopet-     äänenpainoja, kuin nyt on käytetty tämän hank-
44048: taminen, erityisesti tällaisen yrityksen kuin ol-      keen hyväksi ja edesauttamiseksi, käytettiin sa-
44049: laan tekemässä, joka kaikin voimin pyrkii tule-        malta paikalta ja nimenomaan samalta puhuja-
44050: vaisuuteen katsomaan ja parantamaan iskuky-            korokkeelta 80-luvun jälkipuoliskolla, kun puo-
44051: kyään tulevaisuudessa. Niin kuin olemme näh-           lusteltiin ja ajettiin rahamarkkinoiden vapautta-
44052: neet, koko Storan saneerauskin on perustunut           mista ja siihen liittyviä toimenpiteitä. Puheen-
44053: siihen, että pyritään samaan parempaa tuottoa.         vuorojen käyttäjinä olivat silloinen kauppa- ja
44054: Tällaisilla puheilla ja tällaisilla toimenpiteillä,    teollisuusministeri Suominen ja silloiset valtio-
44055: joita ed. Aittoniemi kuvailee, koko tämä hyvin         varainministerit, joita silloin oli useampia. Aina
44056: käynnistynyt saneerausohjelma tehtäisiin tyh-          oli se täydellisen, ehdottoman oikean, vaihtoeh-
44057: jäksi, jouduttaisiin ottamaan vastaan uusia erit-      dottoman tilanteen malli. Ei ollut olemassa mi-
44058: täin suuria poistoja. Minusta on tavattoman va-        tään muuta vaihtoehtoa kuin vain se, jota tarjot-
44059: litettavaa, että ilman perusteita tällaisia heittoja   tiin ja sillä siisti. Siis Suomi oli jo silloin tilantees-
44060: esiintyy.                                              sa, että oli vain yksi vaihtoehto tarjolla, ei mitään
44061:     Kun on puhuttu siitä, miksi valtioyhtiöt on        muuta.
44062: noteerattu pörssissä alempaan hintaan kuin yksi-           Nyt nähdään jo tästä viikosta se, mihinkä ih-
44063: tyiset yhtiöt, jokainen edustaja voi mielessään        meeseen tällainen yltiömäinen julistaminen voi
44064: kysyä sitä, onko valtionyhtiöitä koskevassa pää-       johtaa. Otetaan äsken mainittu esittelypuheen-
44065: töksenteossa joitakin sellaisia esteitä, pidäkkeitä,   vuoro, jonka valiokunnan kunnioitettu puheen-
44066: haittoja, jotka yleensä koituvat yritykselle rasi-     johtaja piti. Nyt hän varmaan hyvin selvästi, kun
44067: tukseksi. Voi olla, että tämä keskustelu eduskun-      palauttaa mieliin, mitä tuli sanoneeksi, voi
44068: nassa on yksi huono esimerkki siitä, miten vai-        myöntää sen, että puheenvuoro oli kirjoitettu
44069: keaa valtionomistuksen pohjalta on päättää yri-        suurin piirtein kaksi vuorokautta sitten tai aikai-
44070: tyksen kannalta erittäin tärkeistä asioista.           semmin johtuen siitä, että eräs kohta siitä oli jo
44071:                                                        muuttunut sen jälkeen, kun puhe oli kirjoitettu.
44072:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-      Tämä on täysin ymmärrettävää, mutta joka ta-
44073: simmäinen havainto käydystä keskustelusta on,          pauksessa se kuvaa sitä, kuinka tällainen täydel-
44074: että kysymyksessä täytyy olla erittäin suuri ja        linen ehdottomuus voi johtaa hyvin pian hyvin
44075: merkittävä asia, kun kaikki puheenvuoron käyt-         vaikeaan ja hankalaan tilanteeseen.
44076: täneet ovat ylittäneet 10 minuutin suositusrajan.          Arvoisa puhemies! Tässä se kaikkein vaikutta-
44077: Näin ei ole minkään muun asian kohdalla kulu-          vin ja vaikein asia minusta on juuri se, että nämä
44078: neiden valtiopäivien aikana tapahtunut. (Väli-         asiat pitäisi olla erittäin tarkkaan mietittyjä ja
44079: huuto) - No, esittelypuheenvuoro saa olla,             kun tällä kentällä liikutaan, niin aivan erikoises-
44080: myönnän sen, aivan oikein, että näin on.               ti.
44081:    Kun olen yrittänyt hyvinkin tarkkaan kuun-              Otan nyt sen toisen esimerkin ja se on se, että
44082: nella puheenvuorot, niistä ylivoimaisesti merkit-      kun ollaan tilanteessa, jossa toinen osapuoli ak-
44083: tävin on ollut eräältä osaltaan ed. Partasen ennen     tiivisesti toimii sen hyväksi, että saa haluamansa
44084: taukoa käyttämä vastauspuheenvuoro. Hänhän             tuloksen, niin toinen kristillissiveellisesti- tämä
44085: ilmoitti erityisesti perusteeksi tälle operoinnille    on nyt kaikella kunnioituksella, ed. Pehkonen-
44086: sen, että näin voidaan ratianalisoida tuotantoa.       on sen eettisesti kaikkein korkeimman normin
44087: Tämä kannanotto on erittäin merkittävä, kun            takana eikä reagoi millään tavalla toisen osapuo-
44088: ottaa huomioon, että ed. Partanen edustanee            len operointiin muutoin kuin toteamalla omasta
44089: täällä oman puolueensa ay-siipeä ja pääluotta-         lähtökohdastaan sen, että antaa niitten pelata
44090: musmieshistoriaa. Toisin sanoen hän on sitä            vaan, meillä on nyt se vaihtoehdoton tilanne, että
44091:                                            S toraEnso-järjestely                                     3609
44092: 
44093: 
44094: nyt täytyy tehdä tämänlaatuinen ratkaisu mak-          kin. Muutoksia on joka tapauksessa tapahtu-
44095: soi mitä maksoi, olkoon se sitten mikä tahansa.        massa.
44096: Elikkä arvottamisessa tehdään hyvin selviä rat-            Vaikka StoraEnsossa suomalaisillakin on
44097: kaisuja, hyvin voimakkaita ratkaisuja ja hyvin         merkittävä asema, tietää se mielestäni tietyn ai-
44098: vaihtoehdottomalta tuntuvia tilanneratkaisuja.         kakauden päättymistä Suomen talouden kehit-
44099: Tämä minua kiusaa erinomaisen paljon.                  tämisessä ja kehityksessä. Kansallistietoisuus
44100:    Se, mistä lähdin liikkeelle, oli 80-luvun jälki-    synnytti aikanaan suomalaisen talouden ja kult-
44101: puoli. Paljonko se tulikaan maksamaan? Tähän           tuurin, kansallishenki kokosi suomenkielisen
44102: mennessä lasku on noin 50 miljardia ja siitä se        pääoman, pankki- ja vakuutuslaitokset. Niiden
44103: vielä varmasti kohoaajajuuri samanlaisellajulis-       voimin rakennettiin oma teollisuus hyödyntä-
44104: tuksella, ehdottomalla oikealla tiedolla, vaihto-      mään Suomen luonnonvaroja ja myös työvoi-
44105: ehdottomalla tilanteella.                              maa.
44106:    Arvoisa puhemies! Olen henkilökohtaisesti              Tänään, kun valtio tarvitsee rahaa, koska val-
44107: tehnyt ratkaisun hyvin persoonalliseksi. Kuunte-       tio syö enemmän kuin tienaa, otetaan rahaa myy-
44108: len tarkoin jäljellä olevien sosialidemokraattien      mällä ja liputtamalla suomalaista teollisuutta ul-
44109: puheenvuorot ja jos kuulen kaksi tai kolme, riip-      komaille. Rahan tarve on todella suuri, lisäähän
44110: puu vähän sävystä, kriittistä, arvioivaa, ei julis-    ED-jäsenyydestä johtuva veropohjan nopea ku-
44111: tuksellista puheenvuoroa, äänestän hallituksen         tistuminen rahan tarvetta merkittävästi.
44112: rintamassa.                                                Runsas kaksi vuotta sitten eduskunta linjoitti
44113:                                                        yksimielisesti, kuten on jo todettu, valtiovarain-
44114:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       valiokunnan lisäbudjettimietinnössä seuraavasti
44115: On helppo yhtyä ed. Mikkolan puheenvuoronsa            valtionyhtiöitten myyntikysymystä: "Valiokun-
44116: alussa esittämään mielipiteeseen siitä, miten          ta edellyttää, että hallituksen on saatettava edus-
44117: eduskunta todella tiedottaa asioista. Aivan sama       kunnan käsiteltäväksi valtionyhtiöiden yksityis-
44118: hämmästys oli minulla eilen, mutta ajattelin, että     tämisessä noudatettavat periaatteet." Mitä sitten
44119: onko tämä talo jo niin turtunut vai onko tässä         on tapahtunut? Hallitushan ei ole noudattanut
44120: talossa jo niin juhannustunnelma, että tiedotus-       ainakaan tähän saakka tätä eduskunnan tahtoa.
44121: osaston piti jo tehdä tällainen tiedote, että on       On toimittu tapaus kerrallaan, siitä on kysymys
44122: päätetty, kun tämä talo vasta tänä päivänä on          myös tässä Stora- Enso-tapauksessa.
44123: tekemässä näin merkittävää päätöstä.                       Onkin helppo yhtyä ministeri Sakari T. Leh-
44124:    Vaikka asia tuntuu erittäin pieneltä, tämä on       don tuoreessa Kanava-lehdessä hallitukselle esit-
44125: todella merkittävä periaatteellinen kannanotto,        tämään kritiikkiin. "On aika outoa ja huoleton-
44126: eikä eduskunnan tiedotus tällä tavalla enna-           ta, että näinkin moninaisella tavalla maahamme,
44127: koivasti, vaikka tietäisikin, mikä tulos on, voi       sen yrityksiin ja asujaimiin vaikuttavan vieraan
44128: lähteä lyömään kantoja lukkoon. Tiedotus tekee         pääoman on annettu kasvaa tämän päivän mit-
44129: tiedotteet vasta sen jälkeen, kun tämä sali on         toihin ilman, että sen vaikutuksia on kansallisella
44130: lopullisen päätöksen tehnyt. Ja jos ei siihen päi-     tasolla syvällisesti arvioitu."
44131: väsaika riitä, niin tehtäköön nämä työt sitten             Arvoisa rouva puhemies! Kun muutama vuosi
44132: yöllä. Eduskunnalla ja virkamiehistöllä pitää          sitten Euroopan unionin jäsenyyttä markkinoi-
44133: olla mahdollisuus yötöitäkin tehdä. Tämä me-           tiin meille suomalaisille, sanottiin, että ulkomais-
44134: nettely näin tärkeän asian käsittelyn yhteydessä       ta pääomaa tarvitaan välttämättä, mikä on täy-
44135: ei ole hyvä.                                           sin perusteltu asia. Siksi meidän on mentävä no-
44136:    Toisaalta oli hyvä, että tällainen ilmeni. Ehkä     peasti EU:hun sekä myöhemmin myös nopeasti
44137: näitä tapauksia on ollut muitakin. Kaikkea ei          ensimmäisten joukossa tähän yhteiseen rahaan.
44138: tule niin tarkkaan luettua, mutta eilinen tiedote      Miten on käynyt? Ulkomaista pääomaa ei ole
44139: tuli katsottua ja olen aivan samaa mieltä ed.          runsaasti ainakaan tähän saakka virrannut Suo-
44140: Mikkolan kanssa.                                       meen. Päinvastoin. Merita-Pankki on jo ruotsa-
44141:    Arvoisa puhemies! Ihan muutama näkökohta,           laistunut ja nyt valtio seuraa yksityisen pääoman
44142: ei varmasti mitään uutta ja ihmeellistä, mutta         esimerkkiä.
44143: haluan todeta, että todella Enson myyminen                Toki metsäteollisuuden, se on avoimesti
44144: Ruotsiin on merkittävä tapahtuma koko suoma-           myönnettävä, on oltava mukana kehityksessä ja
44145: laisessa talouselämässä, ja vaikka ed. Mikkola         katsottava eteenpäin. Kyllä varmasti tietyt sy-
44146: sanoi, että myyminen-sana on huono käyttää,            nergiaedut, joista ed. Mikkola puhui, ovat pai-
44147: (Ed. Mikkola: Väärä!) niin sallittaneen se kuiten-     kallaan ja täysin ymmärrettäviä eikä peruutus-
44148: 3610                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
44149: 
44150: 
44151: peiliin kovin paljon kannata katsoa, mutta ehkä         tulolle Suomen markkinoille jne. Tämä varmasti
44152: tänä historiallisena päivänä tämän lain käsittelyn      olisi ollut ihan hyvä palaute.
44153: yhteydessä on syytä eduskunnan pöytäkirjoihin               Puhemies! Tässä, kun käsiHeiemme hallituk-
44154: näitä asioita lausua. Mutta onko se eteenpäin           sen esitystä valtion osakeomistuksen alentami-
44155: katsomista, että suomalaisen metsäteollisuuden          seksi Enso Oy:ssä, on kai lähdettävä siitä, että
44156: toimintaedellytyksiä ainakin jossain määrin,            globaalisti eli maailmantaloudessa on vireillä
44157: aika tulee näyttämään, heikennetään? On aihetta         voimakas keskittyminen ja se on nyt saavuttanut
44158: heittää kysymyksiä todella vieläkin siitä, täällä       myös metsäteollisuuden. Esimerkkinä tällaisesta
44159: ed. Mikkola sitä perusteellisesti käsitteli, miksei-    keskittymisestä on ollut jo tämän talon ulkopuo-
44160: vät Metsäliitto ja Enso päässeet yhteistyöhön.          lella tapahtuneet päätökset UPM-Kymmenenja
44161:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen lakiesitys       April-yhtiön yhteistoiminnasta Aasiassa, ensiksi
44162: mielestäni osoittaa, että hallitus ajattelee mie-       Indonesiassa ja nyt Kiinassa. Tuollaiset jäljet pe-
44163: luimmin eurooppalaisten ja ruotsalaisen suur-           lottavat. Indonesiassa ryöstetään maapallon gee-
44164: pääoman etuja kuin Suomen kansallisia etunä-            ni pankkia, sademetsää, ja sitä hävitetään vauh-
44165: kökohtia. Nämä työllisyysnäkökohdat, joihin             dilla. Suomalaiset ovat kiistämättä mukana tässä
44166: tämän päivän Helsingin Sanomissa myös Tam-              rosvouksessa. Palkinnoksi saadaan myytyä sellu-
44167: pereen yliopiston professoriUoleviLehtinen viit-        kattiloita.
44168: taa, kyllä ovat jääneet ainakin sen tiedon mu-              Enson juuret puolestaan ovat Kotkassa Nor-
44169: kaan, mitä on nyt olemassa, yllättävän vähälle.         jan Sahalla, niin kuin valiokunnan puheenjohta-
44170: Täällä on vakuutettu, että Pohjois-Suomeen ja           ja totesi. Norjan Saha vihittiin käyttöön
44171: Itä-Suomeen ja ennen kaikkea Kemijärvelle ei            16.11.1872 ja se edusti aikansa kehittyneitä sak-
44172: olisi mitään huonoa tulossa kuin vain hyvää tule-       salais-norjalaista sahateknologiaa, siis tietynlais-
44173: vaisuudessa, mutta näistä käsityksistä en ole           ta kansainvälistä osaamista ja kansainvälistä ra-
44174: suinkaan vakuuttunut.                                   haa. Myöhemmin Enso-Gutzeit joutui valtiolle
44175:     Kun ajatellaan myös suomalaisen puuntuot-           lähinnä norjalaisomistajien vaatimuksesta tai
44176: tajan, metsänomistajan kannalta ratkaisua, niin         heidän reaktioosa vuoksi. Hehän pelkäsivät, niin
44177: ei tämä suinkaan niin itsestäänselvä asia ole, että     kuin useasti on todettu, Neuvosto-Venäjää ja
44178: puuntuottajan kannalta asiat ainakaan paranisi-         Suomen sisällissodan seurauksia. Norjalaiset oli-
44179: vat. Mutta saattaa olla, että eräillä tahoilla, jotka   vat siis siirtämässä omaisuuttaan pois Suomesta.
44180: tätä innokkaasti ovat ajaneet, onkin tarkoitus se,      Sahakoneistoa ei kuitenkaan laivattu täältä pois,
44181: että Suomessa puun kantohinta on liian korkea           vaan Suomen valtio tuli omistajaksi.
44182: ja tällä ratkaisulla voidaan myös tähän kysymyk-            Ruotsalaisen Storaoja suomalaisen Enson to-
44183: seen vaikuttaa. Onhan meillä puukauppa ollut            teutuva yhteenliittymä kuitenkin antaa aihetta
44184: hyvin kansallista ja myös alueellista. Saattaa olla,    myös useamman laatuiseen huoleen, saman
44185: että tästä kaupasta seuraa uusia kuvioita, jotka        tyyppisiin huoliin, mitä UPM-Kymmenen ja in-
44186: heikentävät myös tulevaisuudessa suomalaisen            donesialaisen April-yhtiön yhteistyössäkin jo
44187: puuntuottajan asemaa ja myös mahdollisuuksia            mainitsin.
44188: hoitaa järkiperäisellä, kestävän kehityksen peri-           Mutta ensiksi, työn jatkuminen Suomessa
44189: aatteen tasolla metsiämme.                              suomalaisessa tuotantolaitoksissa ei ole itses-
44190:     Arvoisa puhemies! Kannatan valiokunnan              täänselvyys. Sen toteutumisessa tarvitaan jatku-
44191: mietintöön liitettyä vastalausetta, joka esittää,       vaa työtä ja aktiivisuutta. Suomen valtion tulee
44192: että eduskunta päättää olla antamatta suostu-           omalta osaltaan edelleen käyttää omistajaohjaa-
44193: mustaan hallituksen esityksessä ehdotetulle jär-        vuuttaan varmistaakseen tuotantolaitoksen ke-
44194: jestelylle ja myös ed. Pekkarisen täällä esittämää      hittämisen Suomessa. Tämä koskee aivan samal-
44195: perustelulausumaa. Totean, että en puhunut              la tavalla Vehkalahden Summan tehdasta kuin
44196: kymmentä minuuttia.                                     Kemijärven sellutehdastakin. Vehkalahdella se
44197:                                                         merkitsee paperikoneiden nopeaa uusimista.
44198:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          Niistä on tehty jo suunnitelmat. Ne pitää saada
44199: Vihriälä piti ikään kuin historiallisen puheen.         täytäntöön.
44200: Hän piti tätä päivää historiallisena. Pahoittelen,          Myös eduskunnan talousvaliokunta on mie-
44201: että ed. Esko Aho ei ollut kuulemassa sitä osaa         tinnössään painottanut Suomen valtion merki-
44202: ed. Vihriälän puheesta, jossa hän viittasi Euroo-       tystä ja myös sitä, että se pysyy tärkeänä metsä-
44203: pan unionin jäsenyyteen ja rahamarkkinoiden             teollisuuden omistajana tulevaisuudessa: "Valio-
44204: avaamiseen kansainvälisen pääoman avoimelle             kunta pitää tärkeänä, että valtio pitää kiinni
44205:                                             StoraEnso-järjestely                                      3611
44206: 
44207: omistuksestaan Ensossa ja säilyy yhtiön pitkäai-        tämä asia, minkä Paperiliitto on omassa kannan-
44208: kaisena osakkaana." Toivoisin, että "pitkäaikai-        otossaan todennut. Se ei ole vain Paperiliiton ja
44209: nen" merkitsee todella pitkää aikaa.                    sen jäsenten etu; se on aivan moraalisesti perus-
44210:     Toiseksi, yhteenliittymän tulee huolehtia met-      teltua kaiken kaikkiaan kaikissa yhtiöissä, eten-
44211: säosaamisestaan ympäristöllisesti kestävällä ta-        kin niissä, joissa valtion omistajuutta on.
44212: valla. Huoli kohdistuu ensinnäkin suomalaisten              Luonnon monimuotoisuuden huomioiminen,
44213: metsien hoitoon, niiden biodiversiteettiin. Suo-        vastuu ympäristöstä niin Suomessa, lähialueilla
44214: malaiset metsänomistajat ja metsäyhtiöt ovat            rajantakaisessa Karjalassa kuin kauempana sa-
44215: toiminnassaan tähän saakka vain osittain nou-           demetsäalueillakin on erityisen tärkeä suomalai~
44216: dattaneet Rion sopimusta biodiversiteetistä eli         sille ja Suomessa toimivalle metsäteollisuudelle,
44217: luonnon monimuotoisuuden takaamisesta.                  sen yrityskuvalle ja imagolle. Sitä kysyvät näiden
44218:     Kolmanneksi, vielä voimakkaammin huolta             tuotteiden ostajat. Ruotsalaiset yritykset ovat
44219: on kannettava suurten metsäyhtiöiden yhteen-            ympäristöpolitiikassaan pystyneet paremmin
44220: liittymien toimista maapallon sademetsäalueella.        huomioimaan tämän, ja tämä käy ilmi myös
44221: UPM-Kymmene ja April kunnostautuvat siis                eduskunnan talousvaliokunnan mietinnöstä.
44222: kielteisellä tavalla erityisesti Sumatralla ja Kali-        Lopuksi, arvoisa puhemies, eduskunnan teh-
44223: mantanilla. Sademetsien päätehakkuut vääristä-          tävänä on ei vain kantaa huolta työpaikoista ja
44224: vät jo nyt suomalaisen metsäteollisuuden ympä-          suomalaisen metsäteollisuuden toimintamalleis-
44225: ristökuvaa, tässä tapauksessa UPM-Kymmenen              ta vaan myös ohjata valtioneuvoston kautta val-
44226: kuvaa entisestään. Enso on ollut puolestaan met-        tion omistajuuden avulla turvaamaan työpaikat
44227: sittämässä tuhottuja Sumatran sademetsiä, näitä         ja yhtiöiden tuotanto Suomessa unohtamatta
44228: alang-alang ruohikkoja. Tämä on tietysti positii-       suomalaisen teollisuuden vastuuta ympäristös-
44229: vista verrattuna UPM -April-toimintaan. Kui-            täänja biodiversiteetistä. Huoli biodiversiteetistä
44230: tenkinja yhtä kaikki tuloksena on öljypalmun tai        eli luonnon monimuotoisuudesta on aiheellinen
44231: akaasian monokulttuuri.                                 niin täällä pohjoisella havumetsävyöhykkeellä
44232:     On syytä painottaa siis nykyistä aktiivisempaa      kuin ennen kaikkea yritysten toimiessa sademet-
44233: ja avoimempaa suhtautumista ympäristökysy-              sävyöhykkeellä. Tuolloin niiden toiminnan laa-
44234: myksiin. Stora on suhtautunut monesti myöntei-          juus ja laatu on pystyttävä asettamaan tiukem-
44235: semmin ympäristökysymyksiin kuin suomalai-              paan tarkasteluun, kuin tähän saakka on tapah-
44236: nen perinteinen puunjalostusteollisuus. Stora           tunut. Niin toimitaan Latinalaisessa Amerikas-
44237:  suhtautuu myönteisesti myös täälläkin usein            sa, missä Storalla on ollut laajoja projekteja, kuin
44238:  esiin tulleeseen fsc-ympäristösertifikaattiin. Kiel-   myös Kaakkois-Aasian saaristossa, missä Enso
44239:  teinen suhtautuminen fsc-sertifikaattiin saattaa       puolestaan on läsnä.
44240: jälleen kerran koitua Suomessa toimivan metsä-              Yritysmaailma on jo nyt rahamarkkinoiden
44241:  teollisuuden haitaksi ja turmioksi, enkä näe uh-       avaamisen, Euroopan talousalueen ja Euroopan
44242:  kana, että Stora on ollut tässä asiassa aktiivisem-    unionin jäsenyyden jälkeen kansainvälisen omis-
44243:  pi ja minun käsittääkseni pesitiivisempi kuin          tuksen kohteena Suomessa. Tässä ei ole mitään
44244:  Enso. Haluaisin vielä viitata siihen, että kaikki      uutta historiallisesti.
44245:  Suomessa toimivat ympäristöjärjestöt ovat fsc-
44246:  ympäristösertifikaatin, metsäsertifikaatin, to-           Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kes-
44247:  teuttamisen puolella.                                  kityn puheenvuorossani asioihin, joihin myös
44248:     Puhemies! Ruotsalainen yrityskulttuuri ei ole       valtiovarainvaliokunnan verojaosto keskittyi
44249:  suomalaista huonompaa. Henkilöstön asema               tehdessään valiokunnan lausuntoa talousvalio-
44250:  Ruotsissa on suomalaista vahvempi. Onkin ai-           kunnalle. Verojaostossa keskityimme ennen
44251:  heellista vaatia, että StoraEnsessa yhtiön halli-      kaikkea vaihtosuhdetta ja valtion omistusosuut-
44252:  tukseen valitaan kummastakin maasta henkilös-          ta koskeviin näkökohtiin, ja pelkästään näiden-
44253:  tön edustajat. Samoin yritykseen tulee muodos-         kin kahden keskeisen seikan perusteellinen käsit-
44254:  taa EU-direktiivin mukaiset yritysneuvostot, ku-       tely vaati laajaa asiantuntijakuulemista.
44255:  ten muun muassa Suomen Paperiliitto on vaati-             Vaihtosuhdetta koskien niin täällä eduskun-
44256:  nut. On perusteltua vaatia myös, että yhtiössä         nassa kuinjulkisuudessakin on esitetty kritiikkiä
44257:  tulee luopua yritysjohdon optiopalkkiojärjestel-       ja arvioitu Enson ja sen omistajien, mukana
44258:  mästä. Syytä on siirtyä kaikkia tuloksentekijöitä      myös valtio ja Kansaneläkelaitos, kärsineen vää-
44259:  enemmän huomioivaan henkilöstörahastojärjes-           ryyttä, kun ensolaiset saivat vain 40 prosenttia
44260:  telmään. Mielestäni on syytä lausua täälläkin          uuden yrityksen osakkeista.
44261: 3612                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
44262: 
44263: 
44264:     Arvoisa puhemies! Kyynisesti on kuitenkin           tinnössään on todennut. Samoin on muistettava
44265: todettava, että markkinataloudessa kun eletään,         EU:n kolmannen sulautumisdirektiivin asetta-
44266: markkinoiden lainalaisuuksien mukaan myös               mat ehdot riippumattomien asiantuntijoiden
44267: arvot silloin määräytyvät siitäkin huolimatta,          käytöstä tasapuolisuuden turvaamiseksi. Kaiken
44268: että lopputulosta voidaan väittää epäoikeuden-          kaikkiaan tasapuolisuusvaatimuksesta seuraa,
44269: mukaiseksi, epäloogiseksi jne.                          että vaihtosuhteen on vastattava kummankin
44270:     Miten tähän on tultu, että suomalaisessa teol-      yhtiön osakkeiden käypää arvoa.
44271: lisuus- ja elinkeinopolitiikassa ja myös valtionyh-        Arvoisa rouva puhemies! Sovittu vaihtosuhde
44272: tiöiden toiminnassa on jouduttu alistumaan ja           on siis syntynyt markkinoilla, joilla periaatteessa
44273: alistuttu niin selvästi markkinavoimien armoille?       ja kai käytännössäkin on käytettävissään aika
44274: Katse on käännettävä taaksepäin, aikaanjolloin          pitkälti kaikki tarvittava tieto kyseessä olevista
44275: niin punamultahallitus, sinipunahallitus kuin           yhtiöistä ja niiden tilasta. Kaikki verojaoston
44276: porvarihallituskin ovat vapauttaneet pääoma-            kuulemat asiantuntijat ovat pitäneet oikeana
44277: markkinoita ja sallineet vapaan ulkomaalais-            lähtökohtana markkinoilla syntynyttä käypää
44278: omistuksen suomalaisissa yhtiöissä. Muistan sen         arvoa, vaikka samalla on todettu, että markkinat
44279: ajan, josta ei vielä kovin kauan ole, kun esimer-       toimivat joskus pähkähullusti, epäloogisesti ja
44280: kiksi ulkomaalaisomistus suomalaisissa yrityk-          sattumanvaraisesti. Mutta kun markkinatalou-
44281: sissä oli rajattu 20 prosenttiin. Nyt ei mitään         den nimiin vannotaan, minkäs teet.
44282: rajoituksia ole. Tämä on äsken mainittujen halli-           Spekulaatioita Enson kannalta paremmankin
44283: tusten ja eduskuntien johdonmukaisen työn seu-          vaihtosuhteen mahdollisuudesta on myös esitet-
44284: raus. Kun rajoitukset on poistettu yksityiseltä         ty, ja eniten keskustelua on aiheuttanut erään
44285: puolelta, ei ole kovin helppoa perustella sitä,         pankkiiriliikkeen arvio, jonka mukaan Enson
44286: etteivät myös valtionyhtiöt voisi vahvistaa omis-       osuuden olisi pitänyt olla huomattavasti sovittua
44287: tusrakennettaan, omistuspohjaansa, ulkomaisel-          enemmän. Kun näitä pankkiiriliikkeitä, markki-
44288: la omistuksella ja pääomalla.                           noiden edustajia, verojaostossa myös muissa
44289:     Arvoisa puhemies! Kun emme ole sosialismis-         asioissa kuullaan, välillä tulee sellainen tunne,
44290: sa, jossa politbyroon päätöksellä voitaisiin yh-        että on vähän sellainen huutokauppamentaliteet-
44291: tiöiden arvo määrätä, on vain alistuttava mark-         ti siinä, kuka uskaltaa radikaaleimman ja roh-
44292: kinavoimien ehtojen mukaan syntyville arvos-            keimman arvion toteutuneen vaihtoehdon ulko-
44293: tuksille. (Ed. Elo: Voisiko ed. Uotila olla sosialis-   puolelta tehdä. Joka tapauksessa kaikki asian-
44294: missa?) - Tämä ei ollut kannanotto siihen,              tuntijat, joita verojaosto kuuli, ovat päinvastoin
44295: enemmänkin kevennys.- Tämä on vain muistu-              kuin oppositio sitä mieltä, että ratkaisu on Enson
44296: tuksena niille, jotka nyt arvostavat markkinoilla       ja sen omistajien kannalta hyvä, ja pitävät ratkai-
44297: syntynyttä vaihtosuhdetta, mutta ovat omissa            sun hyväksymistä järkevänä. Tässä mielessä kes-
44298: puolueissaan menneinä vaalikausina ihannoi-             kustan vastalauseessaan esittämä kanta ratkai-
44299: neet markkinoiden kaikkivoipaisuutta ja yhteis-         sun hylkäämisestä on täysin asiantuntijatahojen
44300: kunnallisen otteen vähentämistä talous- ja teolli-      kannan vastainen.
44301: suuspolitiikassa.                                           Arvoisa puhemies! On ehkä syytä kerrata niitä
44302:     Nyt täällä oppositiopuolue keskusta valittaa        tekijöitä, mitkä selittävät, että Enson osuus osak-
44303: kansallisen ratkaisun puutetta, valtion ohjaavan        keista jää 40 prosenttiin, vaikka sen liikevaihto
44304: otteen lipsumista ja vähäisyyttä. Herää oikeas-         on Storan kanssa samaa luokkaa ja liikevoitto ja
44305: taan kysymys, mitä keskusta tekee niissä yhtiöis-       rahoitustulos ovat huomattavasti Storaa kor-
44306: sä, joissa sillä on operatiivisestikin hyvin vahva      keammat. Storan substanssi, piilovarallisuus,
44307: asema. Olen nimittäin kuullut, että muun muassa         historiallisista käänteistä johtuen - sen metsä-
44308: Valion ja ArJan välillä käydään omistusjärjeste-        omaisuus ja voimantuotanto-asiantuntijoiden
44309: ly keskusteluja. Raisio-yhtiössä ulkomaalais-           mukaan on hyvin varovaisesti arvioitu elikkä
44310: omistus on 63 prosenttia. Pitäisi ikään kuin siellä     aliarvostettu. Storalla on vahvempi tase. Enso on
44311: omallakin tontilla sitten toimia niiden periaattei-     kaksinkertaisesti enemmän velkaantunut kuin
44312: den mukaan, mistä täällä nyt kovasti vaahdo-            Stora. Storan ympärillä tapahtuneet fuusiospe-
44313: taan.                                                   kulaatiot ovat niin ikään asiantuntijoiden mu-
44314:     Mitä tulee Stora- Enso-ratkaisuun, on todel-        kaan nostaneet sen pörssikurssien arvoa. Samoin
44315: la muistettava, että kysymys ei ole yrityskaupas-       Stora on tehnyt tuloksenparantamisohjelman,
44316: ta,jossa yleensä voitaisiin ostajan ja myyjän kes-      joka on myös osaltaan vakuuttanut markkinoita.
44317: ken sopia hinta, niin kuin talousvaliokunta mie-        Lisäksi Tukholman ja Helsingin pörssikurssien
44318:                                             StoraEnso-järjestely                                      3613
44319: 
44320: säännönmukainen ero toimii tässä tapauksessa           sa ja tässäkin keskustelussa. Se on myös näkynyt
44321: Tukholman hyväksi. Ensoa on myöskin näissä             Ruotsin mediassa. Sitä kannattaisi seurata, niin
44322: lausunnoissa väitetty suhdanneherkemmäksi yh-          näkisi sen, että emme me yksin tässä kysymykses-
44323: tiöksi kuin Storaa.                                    sä Suomenmaassa ole.
44324:     Sitten on esitetty myös kiistanalainen väite           Sitten toteaisin ed. Aittoniemelle, joka taas-
44325: valtionomistusrasitteesta Ensossa. Minä en sitä        kaan ei ole salissa, mikä nykyään näyttää kuulu-
44326: allekirjoita, mutta asiantuntijoiden mukaan sel-       van hänen tapoihinsa, että hänelläkin tuntuu ole-
44327: laista olisija se olisi rasittanut Enson pörssikurs-   van poliittinen kaihi, koska hän arvioi tätä asiaa
44328: sia. Markkinoiden edustajat ovat lisäksi toden-        täysin toisin kuin me monet muut ihan samojen
44329: neet, että omistaminen ei sinällään vaikuta kurs-      faktojen pohjalta.
44330: si tasoon, mutta mikäli yhteiskunnallinen omista-          Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys koskien
44331: ja, tässä tapauksessa valtio, toimii aktiivisesti      eduskunnan suostumusta Enson ja Storan yhdis-
44332: yhtiön toiminnassa ja politiikassa, se otetaan         tämiseen tähtäävälle toimialajärjestelylle siltä
44333: markkinoilla huomioon.                                 osin kuin siinä on kysymys yhteenliittymisestä
44334:     Ehkä tämä pointti on kaiken kaikkiaan huo-         johtuvasta valtion omistusoikeuden alentumises-
44335: mioitava, mutta olen vahvasti sitä mieltä, että        ta Enso Oy:ssä on ollut talousvaliokunnassa kä-
44336: vaikka valtion aktiivinen rooli vaikuttaisi alenta-    siteltävänä. Talousvaliokunnan puheenjohtaja
44337: vastikin pörssikursseihin, valtion omistajana tu-      ed. Hämäläinen täällä jo varsin kattavasti toi
44338: lee turvata niin aluepoliittista kuin teollisuus-,     esiin ne näkökulmat, jotka olivat painavia ta-
44339: työllisyys- ja ympäristöpoliittista näkemystä ja       lousvaliokunnan päätyessä johtopäätökseensä.
44340: muutenkin kansallisistakin lähtökohdista lähte-            Talousvaliokunta kuunteli hyvin tiiviissä kä-
44341: vää edunvalvontaa uudessa kokonaisuudessa.             sittelyssä laajan asiantuntijajoukon. Aluksi tun-
44342:     Sekä talousvaliokunta että sille lausunnon an-     tui ikävältä, että jouduimme kovin tiiviin aika-
44343: tanut valtiovarainvaliokunta ovat korostaneet          taulun äärelle, mutta se osoittautuikin mielestäni
44344:  näitä seikkoja. Kauppa- ja teollisuusministeri        lopulta eduksi, sillä saimme valiokunnassa ker-
44345:  Kalliomäki jo asian esittelypuheenvuorossa tote-      rankin keskittyä yhteen suureen asiaan ja vain
44346: si, että valtion on tarkoitus jäädä vahvaksi ja        siihen. Ainoa hankala puoli oli se, että sosiaali- ja
44347:  pitkäaikaiseksi omistajaksi uuteen yhtiöön, ja se     terveysvaliokunnan istuntoaikaa ei kunnioitettu
44348:  on hyvä asia.                                         ja taas tuli poissaoloja.
44349:     Toivottavasti nämä ponnet,joita sisältyy sekä          Mielestäni olennainen kysymys on julkisuu-
44350:  mietintöön että valtiovarainvaliokunnan lausun-       dessakin paljon palstatilaa osakseen saanut asia,
44351:  toon, otetaan vakavasti ja otetaan vakavasti          häviääkö valtio tässä järjestelyssä. Meneekö val-
44352:  KTM:n lisäksi myös valtiovarainministeriössä,         tion omaisuus alennuksella storalaisille? Opposi-
44353:  koska on aivan selvästi nähtävissä, että yksityis-    tion edustajat ovat myös erityisesti kyselleet sitä,
44354:  tämisintoilussa VM on vielä innokkaampi kuin          selvitettiinkö kotimaiset vaihtoehdot. Ministeri
44355:  KTM, kun sitä vähän sivusta seuraa.                   Kalliomäki on mielestäni valiokunnassa kahteen
44356:      Sen lisäksi haluan lyhyesti, koska aika loppuu,   kertaan kuultuna vastannut tyydyttävästi tähän
44357:  todeta, että olen henkilöstön aseman huomioimi-       kysymykseen. Kotimaiset vaihtoehdot on käyty
44358:  sesta aivan samaa mieltä kuin ed. Tiusanen edel-      läpi. Näihin keskusteluihin on käytetty peräti
44359:  lisessä puheenvuorossa.                               lähes kolme vuotta. Se siitä pinnallisuudesta ja
44360:                                                        vähäisistä keskusteluista. Sellaisia näkökulmia
44361:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tässä salissa on esitetty, että keskusteluun ei olisi
44362: Ed. Mikkolan esille ottama asia, tiedotekysymys,       käytetty riittävästi aikaa.
44363: on mielestäni tärkeä ja vakava asia siksi, että            Kotimainen vaihtoehto olisi ollut kilpailunä-
44364: jossakin rajatapauksessa etukäteen toimitettu          kökulmasta hankalampi kuin Stora. Kotimaisis-
44365: vastaavanlainen tiedote siitä, mitä eduskunta          ta vaihtoehdoista keskusteltaessa törmättiin raa-
44366: päättää, voisi torpedoidajonkin hankkeen. Kyl-         kapuukauppaan, urakointiin, metsäkuljetuksiin
44367: lä minun mielestäni tähän pitää suhtautua kai-         ja tuotteiden kuljetuksiin. Kun kotimainen yh-
44368: kella vakavuudella. Tyyli saisi muuttua.               teenliittyminen ei ollut mahdollista, oli luonnol-
44369:    Totean sitten, että asiantuntijakuulemisessa        lista kääntyä pohjoismaisen tahon puoleen.
44370: tuli esiin myös se, että sekä Suomen että Ruotsin          Mitä hyötyä yhteenliittymisellä arvioidaan
44371: puolella saattaa olla itsetunto-ongelmia, jotka        saatavan? Paperiteollisuus on edelleen globaa-
44372: vaikuttavat haitallisesti ja monimutkaistavasti        leilla markkinoilla sirpaleinen tissue-markkinoi-
44373: tähän hankkeeseen. Se on näkynyt tiedottamises-        ta lukuun ottamatta. Globaaleilla markkinoilla
44374: 3614                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
44375: 
44376: 
44377: edellytetään riittävää kokoa. Se tekee mahdolli-        Tämän vuoksi eduskunnan tulee mielestäni an-
44378: siksi suuremmat investoinnit kuin mihin Enso            taa suostumuksensa sille, että valtio voi luopua
44379: yksin kykenisi. Riskinottokyky kasvaa merkittä-         valtioneuvoston päättämällä tavalla Enso Oyj:n
44380: västi. Yhteenliittyminen tarjoaa mahdollisuuden         määrävähemmistöomistuksestaan mahdollises-
44381: kustannussäästöihin. Suhdanteet voidaan hallita         sa Enso Oyj:n ja Storan yhdistämistä tarkoitta-
44382: nykyistä paremmin ja synergiaetujenkin on ar-           vassa toimialajärjestelyssä. Muunlainen menet-
44383: vioitu tuottavan noin 6 miljardia vuoteen 2002          tely johtaisi esille tulleet näkökohdat huomioon
44384: mennessä.                                               ottaen siihen, että valtioon ei yhteistyökump-
44385:    Molempien yhtiöiden pörssikurssien kehitys           panina luotettaisi. Tämä tuskin nostaisi niin sa-
44386: on osoittanut, että markkinat uskovat yhteenliit-       nottujen valtionyhtiöiden osakkeiden arvoa.
44387: tymän vahvuuteen. Niin sanotusta oikeasta hin-
44388: nasta keskusteltiin asiantuntijakuulemisissa pal-          Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
44389: jonkin. Hintahan oli arvuutettu myös Morgan &           Markkinavoimat ovat sokeita, markkinavoimil-
44390: Stanleyllä. Eri arvioissa osakkeiden vaihtosuh-         la ei ole moraalia, äärimmäisessä päässä markki-
44391: teeksi esitettiin asiantuntijakuulemisessa erilaisia    navoimat tuhoavat itse itsensä ellei näitä pystytä
44392: arvioita niin, että alin väli oli 37-63 ja ylin väli    poliittisin keinoin säätelemään. Näinhän sitä
44393: 43-57. Markkinahinnasta lähdettiin liikkeelle.          usein kuulee sanottavan.
44394: Asiantuntijoiden arvion mukaan olisi aika mah-             Ovatko markkinavoimat olleet sokeita arvioi-
44395: dotonta löytää pörssiyhtiön osakkeille muuta            dessaan Enson osakkeiden hinnat alhaisemmiksi
44396: hintaa kuin avoimella markkinapaikalla eli pörs-        kuin Storan osakkeiden hinnat, onko yhdistymi-
44397: sissä määräytyvä hinta.                                 sessä sovittu vaihtosuhde perusteeltaan väärä ja
44398:    Hinta on se, millä joku myy ja toinen ostaa.         onko yhdistyminen ylipäätään järkevä? Näitä
44399: Absoluuttista oikeata hintaa ei ole teoreettisesti-     kysymyksiä minäkin mietin kuunnellessani
44400: kaan olemassa, siksihän pörssissä käydään kaup-         asiantuntijoita valtiovarainvaliokunnan vero-
44401: paa joka päivä vaihtuvin hinnoin.                       jaostossa.
44402:    Enso on tehnyt hyvää tulosta. Silti Storan olisi        Ensinnäkin useimpien asiantuntijoiden mu-
44403: ollut vaikea hyväksyä markkina-arvosta poikke-          kaan osakkeiden vaihtosuhdetta määritettäessä
44404: avaa hintaa muun muassa siksi, että Storan tase-        lähtökohtana on osakkeiden markkina-arvojen
44405: substanssi on paljon vahvempi kuin Enson. En-           välinen suhde. Tarvitaan erityisen hyvät syyt,
44406: son velkaisuusaste on neljän viime vuoden aika-         mikäli halutaan siitä poiketa. 1.6.1998 Enson
44407: na ollut keskimäärin 64 prosenttia ja Storan 49         markkina-arvon suhde Storaan oli 39 prosenttia.
44408: prosenttia. Samana aikana Enson oman pää-               Viime vuosina tämä suhde on vaihdellut välillä
44409: oman vuotuistuotto markkina-arvolle on ollut            35-40 prosenttia. Neuvottelutulos oli siis jonkin
44410: 2-6 prosenttia parempi kuin Storan, minkä on            verran parempi kuin tämä.
44411: arvioitu johtuneen velkaantumisen vipuvaiku-               Tietenkin voidaan vaatia, kuten ed. Kallis
44412: tuksesta. Staralla on käynnistysvaiheessa oleva         täällä sanoi, että neuvotteluissa lähtökohdaksi
44413: uusi tehdas. Staralla on 2 miljoonan hehtaarin          olisi pitänyt ottaa aivan erilaiset lähtökohdat.
44414: metsäomaisuus, Ensollahan on 0,5 miljoonaa              Niinhän voidaan vaatia, mutta syntyykö sopi-
44415: hehtaaria. Ja Staralla on omaa vesivoimaa.              musta yhdentymisestä, fuusiosta, kaupasta tai
44416:    Enson osakkeen markkina-arvoa lienee myös            mistä tahansa, elleivät sopimusosapuolet pysty
44417: laskenut niin sanottu valtionyhtiön leima. Mitä         lähtökohdista yhdessä sopimaan? Tässä mieles-
44418: se sitten tarkoittaa? Se tarkoittaa sitä, että suuren   sä, kuten ed. Kokkonen sanoi, ostajan ja myyjän
44419: osakemäärän omistaja on kasvoton. Pelätään,             pitää sopia asioista, jotta kauppa ylipäänsä syn-
44420: ettei toimita markkinoiden ehdoilla. Osakkeita          tyy. Tässähän ei ole kaupasta kysymys.
44421: liikkuu markkinoilla vähän ja kaupankäynti on              Asiantuntijakuulemisessa mielestäni kävi sel-
44422: kankeaa. Tekisi mieleni sanoa m.o.t., mikä oli          väksi se, että Enson osakkeiden arvoa laskee
44423: todistettava, kuten ennen muinoin koulumate-            yhtiön korkea velkaantuneisuus, sellun ja hieno-
44424: matiikassa. Mehän olemme täällä nähneet, miten          paperin tuottama suhdanneherkkyys ja se, että
44425: kankeaa tämä järjesteleminen on. Vastaavanlai-          valtio on yhtiössä merkittävä osakkeenomistaja.
44426: siin ongelmiin joudutaan yhtiössä, jossa on yksi        Toisaalta Enson kannattavuus ja pääoman tuot-
44427: suuri omistaja.                                         toaste ovat erittäin hyviä. Vuoden 98 ensimmäi-
44428:    Arvoisa puhemies! Yhdyn valiokunnan mie-             sen neljänneksen liikevaihdosta Enson osuus oli
44429: tinnössä esitettyyn ja totean, että pidän saavutet-     51 prosenttia ja vuoden 97 liikevaihdosta 49 pro-
44430: tua ratkaisua kohtuullisena ja hyväksyttävänä.          senttia.
44431:                                              StoraEnso-järjestely                                        3615
44432: 
44433:     Kuten on todettu, Storan osakkeiden arvoa                Mitä sitten ylipäätään markkinataloudessa
44434: nostaa asiantuntijoiden mukaan hyvä vakavarai-           tapahtuu ja ovatko jatkuvat yhdistymiset ja fuu-
44435: suus, metsäomaisuus, energiaomavaraisuus sekä            siot ainoa mahdollisuus selvitä kilpailussa? Sto-
44436: pieni suhdanneherkkyys ja tulevaisuudesta                raEnsosta tulee nyt tuotannolla mitattuna maa-
44437: markkinat diskonttaavat jo paperikoneiden tuo-           ilman suurin massapaperi- ja kartonkiyhtiö.
44438: tosta ja tehtyä uudistusohjelmaa.                        Kun kysyin eräältä asiantuntijalta, joka oli suu-
44439:     Ovatko siis markkinavoimat sokeita määrittä-         ren metsäyrityksen edustaja, onko mitään rajaa
44440: essään yritysten pörssiosakkeiden arvoa? Asian-          sille, kuinka paljon fuusioidutaan, hän vastasi,
44441: tuntijakuulemisenjälkeen voin todeta, että aina-         että puutkaan eivät kasva taivaaseen saakka ja
44442: kaan täysin sokeita ne eivät ole. Yhtiöiden toi-         kun markkinat näkevät, että yritys ei enää ole
44443: minta tunnetaan tarkoin ja kummankin yhtiön              kehityskykyinen, he vetävät tukensa pois. Täl-
44444: nimeämät puolueettomat arvioijat eivät löytä-            löin siis ilmeisesti yrityksen alamäki alkaa. Voi-
44445: neet yhtiöistä sellaista tietoa, jota ei olisi ollut     daan siis varmasti kysyä yleisesti, ovatko mark-
44446: markkinoiden tiedossa.                                   kinavoimat järkeviä toimiessaan vahvasti tä-
44447:     Voidaan tietysti myös kysyä, ovatko markki-          män maailmantalouden ohjaajana ja onko po-
44448: nat järkeviä, koska ne ilmeisesti edelleen pitävät       liittisilla toimijoilla siinä tarpeeksi vahvasti otet-
44449: Suomea suurempana riskinä kuin Ruotsia, kos-             ta.
44450: ka ylipäätään ruotsalaisten osakkeiden P/E-suh-              Tässä maailmassa on kuitenkin elettävä ja sen
44451: de Tukholman pörssissä on korkeampi kuin Suo-            ehdoilla myös Suomen toimittava. Enson ja Sto-
44452: men pörssissä. Tähän tietysti vaikuttanee kuiten-        ran yhdistymisellä saavutetaan kustannussäästö-
44453: kin se, että Tukholman pörssi on vanhempi, vaih-         jä ja parempi kilpailukyky. Näin yleisesti arvioi-
44454: to on siellä suurempi ja osakkeenomistus ylei-           daan.
44455: sempää.                                                      Miten sitten StoraEnsolie jatkossa käy, riip-
44456:     Ed. Kallis totesi, että Enson olisi pitänyt lista-   puu tietysti edelleen valtion ja suomalaisten toi-
44457: utua Tukholman pörssissä, jotta osakkeiden               menpiteistä. Enson omistajien osuus StoraEnson
44458: arvo olisi ollut suurempi. Kuitenkin erään asian-        osakkeiden tuottamista äänistä on vaihtosuhdet-
44459: tuntijan mukaan listautuminen ei yksin auta,             ta korkeampi eli 45 prosenttia. Yhdessä Kansan-
44460: vaan yleensä pitää olla myös toimintaa alueella,         eläkelaitoksen kanssa valtiolla on yhtiökokouk-
44461: jolloin pörssihinta nousisi eikä esimerkiksi             sessa riittävä määrävähemmistö estämään muun
44462: UPM-Kymmene ole listautunut missään muual-               muassa yhtiöjärjestyksen muuttamiseen. Tämän
44463: la kuin Helsingin pörssissä.                             vuoksi etukäteen tarkasti harkitut linjaukset toi-
44464:      On myös sanottu, että fuusiohuhut ovat nos-         mintapolitiikassa yhtiöissä,joissa valtio on omis-
44465: taneet Storan osakkeita. Jos näin olisi, olisiko         tajana mukana, ovat siis äärimmäisen tärkeitä.
44466:  Enson pitänyt aktiivisemmin tiedottaa tulevai-              Kaiken kaikkiaan katson, että yhdistyminen
44467: suudensuunnitelmistaan? Joka tapauksessa tääl-           on tässä ajassa perusteltua ja vaihtosuhdekin
44468: lä on todettu, että on ollut yleisesti tiedossa, että    kohtuullisen hyvä.
44469:  Enso hakee kumppania, ja aktiivinen manipu-
44470: lointi nostaa pörssikursseja on jo pörssietiikan            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
44471:  vastaista. Tässä suhteessa olen ollut kyllä taipu-      hemies! Hallituksen esitys eduskunnan suostu-
44472:  vainen ajattelemaan, että avoin, aktiivinen tie-        muksen antamisesta valtion osakeomistusosuu-
44473:  dottaminen ylipäänsäkin olisi saattanut ollajon-        den alentamiseen Enso Oy:ssä on nyt tässä rat-
44474:  kin verran avuksi.                                      kaisevassa käsittelyssä. Tämän asian yhteydessä
44475:      Olisiko sitten voitu saada parempi vaihtosuh-       on puhuttu muun muassa tiedottamisesta tämän
44476:  de? Sekin on spekulaatiota. Enson kannalta edul-        asian valmisteluvaiheissa opposition suuntaan.
44477:  lisin asiallisesti perusteltava vaihtosuhde olisi       Totean, että omaan tietooni asia tuli lehdistön
44478:  pörssiasiantuntijoiden mukaan ollut 43 prosent-         kautta ja mitään yhteyttä hallitus ei meidän ryh-
44479:  tia. Ehkä kysymys pitää asettaa niin, että kun ei 43    mämme suuntaan tietojeni mukaan ottanut.
44480:  prosenttiin päästy, olisiko sitten pitänyt luopua       Ymmärrän tämän, että asiasta ei kovin laajasti
44481:  koko yhdistymisestä. KTM:n asiantuntijat ovat           voida kertoa eikä keskustella etukäteen, koska
44482:  kuitenkin kertoneet, että neuvotteluissa lähtötaso      ilmeisesti kysymyksessä on hyvin nopeasti niin
44483:  myös suomalaisilla neuvottelijoilla oli korkeampi       sanottu sisäpiiri tieto, jota ei ole mahdollista vuo-
44484:  kuin lopputulos. Tätä kysymystä on siis tarkkaan        dattaa ilman vakavia seurauksia, kun ollaan
44485:  pohdittu ja asiantuntijoiden mukaan lopputulos          pörssissä noteerattavan osakeyhtiön kanssa te-
44486:  on kohtuullisen hyvä ja siksi hyväksyttävä.             kemisissä.
44487: 3616                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
44488: 
44489: 
44490:     Tältä osin en niin voimakkaasti yhdy siihen         kysymyksessä, niin asia on toisella tavalla hoi-
44491: kritiikkiin, mitä on esitetty tiedottamisen osalta.     dossa, kun siinä on mukana poliittinen päätök-
44492: Tietysti on niin, että kun päätösvalta on edus-         sentekijä, vaikkakin välillisesti, mutta se tuo sii-
44493: kunnalla, tietoa pitäisi saada. Toisaalta sitten        hen sen otteen, joka on kuitenkin näkyvissä koko
44494: kun asia on valmisteltu ja tuotu eduskunnan kä-         toiminnassa. Nyt kun Enso menee Storan kanssa
44495: sittelyyn, eduskunnalla on myös täysi oikeus va-        yhteen ja toimii maailman suurimpana tämän
44496: kaan harkintansa mukaisesti hyväksyä tai hylätä         alan yhtiönä maailman sademetsissä ja kehitys-
44497: tänne tuotu asia. Niin tässäkin kohdassakin on          maissa sen lisäksi, että se toimii myös kotimaassa
44498: meneteltävä, että jokaisen edustajan tulee miet-        ja Pohjoismaissa, tähän suuntaan ollaan mene-
44499: tiä, onko tämä järkevä, edullinen, oikeaan suun-        mässä tie toisen valinnan kautta. Päätösvalta
44500: taan kehitystä vievä operaatio vai ei ja sen mu-        etääntyy ja kylmät markkinavoimat saavat val-
44501: kaan tehdä oman kansakuntamme edun mukai-               lan. Periaatteellisista syistä en pidä tätä oikeana,
44502: nen ratkaisu.                                           viisaana ja terveenä kehityksenä ajatellen koko
44503:     Tässä syntyy tietyin mittarein mitaten maail-       ihmiskuntaa ja myös niitä vahvoja demokraatti-
44504: man suurin metsäyhtiö. Tällainen suuruuden              sia avoimen talouden periaatteita, joita Suomes-
44505: ihannointi on tätä päivää. Pyritään mahdollisim-        sa on totuttu noudattamaan ja harjoittamaan ja
44506: manlaajoihin operaatioihin, joissa tarvitaan val-       joita esimerkiksi pyritään suomalaisen kehitys-
44507: tavia pääomia, toimitaan globaalisti yli koko           yhteistyönkin kautta edistämään eri puolilla
44508: maapallon. Tähän samaan ajatteluun, suuruu-             maailmaa.
44509: den ihannointiin on nyt maailman muutosten                  Arvoisa puhemies! Asian käsittelyn yhteydes-
44510: jälkeen suomalainen vasemmistokin antautunut            sä on paljon puhuttu siitä, onko muita vaihtoeh-
44511: täysimittaisesti, ja tästä tässä on nyt kysymys,        toja kuin yhtyminen ruotsalaisen Storan kanssa.
44512: kun sosialidemokraattisen kauppa- ja teollisuus-        Uskallan sanoa, että keskustan vastalause tältä
44513: ministerin johdolla tämä operaatio viedään              osin on kyllä hataralla pohjalla. Toisia vaihtoeh-
44514: eteenpäin. Toki varsinaiset voimatekijät ovat           toja ei tosiasiassa minun arvioni mukaan juuri-
44515: muualla kuin hallituksen piirissä. Ne ovat näitä        kaan ole.
44516: suuria vuorineuvoksia ja heidän juoksupoikin-               Me olemme Euroopan unionissa, se on tosi-
44517: aan sitten poliitikot tekevät mitä sieltä toivotaan,    asia tänä päivänä, niin valitettavaa kuin se mo-
44518: pyydetään tai jopa määrätään.                           nelta osin onkin. Euroopan unionin direktiivit
44519:     Periaatteellisista syistä en pidä oikeana tällai-   estävät sellaisen kehityksen, että tässä maassa
44520: sen valtavan suuren yhtiön synnyttämistä. Se            kaksi suurta metsäyhtiötä menisivät yhteen ja
44521: etääntyy, kun kysymyksessä on valtionyhtiö,             jäljelle jäisi tosiasiassa vain kaksi yhtiötä. Vähit-
44522: Suomen kansasta, päättäjistä. Samalla kun se            täiskaupan alalla nähtiin, miten vaikeaa se oli ja
44523: etääntyy, sen ratkaisut tulevat olemaan entistä         miten Kesko joutui luopumaan ostamastaan toi-
44524: vahvemmin ja oikeastaan voi sanoa täydellisesti         sesta kauppaketjusta suurelta osin. Tosiasia on
44525: rahan sanelemia, voiton tavoittelun ja ahneuden         se, että tällaista vaihtoehtoa kilpailusyistä ei enää
44526: sanelemia, kylmää bisneksen tekoa,jossa aluepo-         olisi ollut olemassa. Tämä pitäisi tietysti tietää
44527: liittiset ja työllisyysnäkökohdat ja globaalisti aja-   hyvin oppositiossa, niin kuin hallituksessakin.
44528: tellen, kun tulee tällainen valtava maailman laa-       Hallituksessa tietysti tiedetäänkin ja oppositios-
44529: juista toimintaa harjoittava yhtiö, esimerkiksi         sa sen tähden, että edellisen hallituksen aikana-
44530: globaalit ympäristökysymykset etääntyvät ja             han tehtiin nämä päätökset, joilla sitouduttiin
44531: jäävät bisneksen, rahanteon jalkoihin.                  direktiiveihin.
44532:     Tämän mahdollistaa se, että tällainen valtava           Myöskään oman arvioni mukaan puunmyy-
44533: yhtiö synnytetään ja sen annetaan syntyä nyt            jän kannalta ei kotimainen vaihtoehto olisi ollut
44534: eduskunnan päätöksellä. (Ed. Malm: Enso on jo           välttämättä paras mahdollinen, koska se olisi
44535: maailmalla!)~ Edustaja toteaa, että Enso on jo          merkinnyt sitä, että puun ostajia olisi ollut entistä
44536: maailmalla, ja se pitää paikkansa, mutta se on          vähemmän, yksi vähemmän. Vaikka se ei var-
44537: myös Suomen valtion omistama ja toimii var-             maan ihan täysin vapaata kilpailua nytkään ole,
44538: masti pitkälti eri tavalla kuin esimerkiksi jokin       vaikka periaatteessa pitäisi olla, niin tämä kehi-
44539: toinen suomalainen maailman laajuinen metsä-            tys ei olisi pitkällä tähtäyksellä ollut puunmyy-
44540: yhtiö, joka tekee Indonesian sademetsiä hyväk-          jien edun mukainen. Siksi katson, että kotimai-
44541: seen käyttäviä yksiköitä ja tukee sitä kautta           sen vaihtoehdon selvittämisessä on varmaanjou-
44542: muun muassa epädemokraattisia järjestelmiä eri          duttu toteamaan nämä tekijät ja sen tähden sitä ei
44543: puolilla maailmaa. ~ Eli kun on valtionyhtiö            ole voitu toteuttaa. Tosin arvelen, että suuruu-
44544:                                             StoraEnso-järjestely                                      3617
44545: 
44546: den ihannointi on ollut hallitukselle tärkeämpi         ajoissa, niin nyt on ratkaisu tehtävä ja meidän on
44547: tekijä, halu päästä tätä kautta maailmanvalloi-         katsottava minkä väristä nappia painamme. Se
44548: tukseen, entistä voimakkaammin tekemään ra-             tilaisuus on nyt täydellisellä vapaalla valinnalla,
44549: haa Stora- Enso-mallin tuoman mahdollisuu-              johon eduskunnalla sisältyy suuri vastuu tässä
44550: den kautta.                                             tilanteessa.
44551:     Kuten totesin, hallituksen valitsema malli              Arvoisa puhemies! En hyväksy tätä järjeste-
44552: merkitsee sitä, että päätösvalta etääntyy. Suoma-       lyä, vaan äänestän sitä vastaan.
44553: laisten osuus päätöksenteossa vähenee merkittä-             Mutta kun arvelen, että enemmistö kuitenkin
44554: västi ja rahan vallan ja kansainvälisen pääoman         tähän sitoutuu ja hyväksyy tämän linjan, siltä
44555: ja sen myötä voitontavoittelun merkitys yliko-          varalta olen jättänyt perustelulausuman, jossa,
44556: rostuu tässä kokonaisuudessa. Se merkitsee sitä,        toisin kuin ed. Uotila äsken ilmoitti, nostetaan
44557: että uhka suomalaiselle aluepolitiikalla ja työlli-     ponnen muodossa eduskunnan vastaukseen tu-
44558: syyden ylläpitämiselle kasvaa.                          levana kanta näihin keskeisiin kysymyksiin, jot-
44559:     Kun ajatellaan esimerkiksi Enson Kemijärven         ka asiaan liittyvät. Nimittäin valtiovarainvalio-
44560: yksikköä, niin pelkään pahoin, että tuota yksik-        kunnan lausunto ja talousvaliokunnan mietintö
44561: köä ei enää kehitetä. Ei ole kuin pari kolme            eivät sisällä yhtäkään pontta, jolloin siis edus-
44562: vuotta aikaa siitä, kun eduskunta hyväksyi Veit-        kunnan vastaukseen, joka menee hallitukselle, ei
44563: siluoto-fuusion yhteydessä ponnen, jossa edelly-        tule minkäänlaista viestiä siitä, mikä on edus-
44564: tettiin, että Kemin ja Kemijärven ja Oulun yksi-        kunnan tahto ellei pontta nyt hyväksytä tässä
44565: köitä kehitetään, ja näin on tapahtunut. Mutta          muodossa, että eduskunta edellyttää näitä tietty-
44566: nyt ne ponnet on täytetty, sikäli kuin on täytetty      jä asioita.
44567: ja uusia ei ole tulossa. Näin ollen tilanne on se,          Arvoisa puhemies! Uskallan sanoa, että tämä
44568: että pohjoisessa ja itäisessä Suomessa nämä yksi-       ponsi, jota nyt esitän, on paras ponsi, mitä olen
44569: köt ovat melkoisen suurella varmuudella hitaan          II vuoden aikana tässä salissa esittänyt ja olen
44570: alasajon kohteina. Uudet yksiköt, uudet inves-          esittänyt niitä aika paljon, ehkä joskus vähän
44571: toinnit ohjataan suurfirman toimesta muualle            liikaakin, mutta nämä ovat todella vakavia kysy-
44572: päin maailmaa, sinne, missä on halpaa raaka-            myksiä ja siksi esitän, että tämä ponsi hyväksy-
44573: ainetta, markkinat lähellä jne. Tämä kansallis-         tään täällä. Viittaan muun muassa siihen, että
44574: isänmaallinen linja pettää tässä täydellisesti.         toinen suuri suomalainen metsäyhtiö on Indone-
44575:  Näin uskallan sanoa. Se on epäisänmaallista toi-       siassa näissä asioissa, joihin haluan kiinnittää
44576:  mintaa, joka näkyy työttömyyden kasvuna eri-           huomiota ponnella, rypenyt ihan tarpeeksi ja
44577: tyisesti syrjäalueilla ja aluepoliittisen kehityksen    Suomen maine ei sitä enää kestä varsinkaan, jos
44578:  entisestään heikentymisenä. (Ed. Vähänäkki: Ei         siinä on mukana tämä uusi suuryhtiö,jossa valtio
44579:  ulkomaille, mutta Etelä-Suomeen voivat ohjau-          on kuitenkin vielä omistajana. Nimenomaan sik-
44580:  tua!) - Menevät ulkomaille. Ei ruotsalainen ja         si, että valtion omistusosuuden säilymistä koros-
44581:  kansainvälinen pääoma tule hyväntekeväisyyttä          tetaan, on välttämätöntä, että eduskunta antaa
44582:  tänne harjoittamaan, vaan viemään voitot ja te-        tietyt reunasäännöt ehdot tälle fuusiolle, jotta
44583:  kemään uudet investoinnit sinne, missä tuotto on       nähdään, että eduskunta ja valtio on määräävä
44584:  maksimaalinen, ja se on jossakin sademetsien           tekijä vielä tässä yhtiössä, jos kerran niin väite-
44585:  hyödyntämisen linjoilla, valitettavasti. Tälle nyt     tään.
44586:  ollaan antamassa vasemmiston, kokoomuksen ja               Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskunta
44587:  vihreitten tuella vapaat kädet. Sitä kyllä häm-        hyväksyisi seuraavan lausuman:
44588:  mästelen syvästi.                                          "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimii si-
44589:     Arvoisa puhemies! On myös sanottu, että             ten, että syntyvä suuryhtiö toteuttaa globaalisti,
44590:  tämä pitää hyväksyä eduskunnassa sen tähden,           alueellisesti ja paikallisesti kestävän kehityksen
44591:  että valtio sopijapuolena menettää uskottavuu-         periaatteita muun muassa sademetsien ja muiden
44592:  tensa,jos esitystä ei hyväksytä. Mielestäni Jorois-    tärkeiden luonnonvarojen käytössä sekä kunni-
44593:  ten Järvikylän metsäkaupassa olisi pitänyt sitten      oittaa ja edistää demokraattisia arvoja kaikkialla
44594:  tehdä samalla tavalla, hyväksyä se sen tähden,         maailmassa. Lisäksi eduskunta edellyttää, että
44595:  että valtio menettää arvostuksensa ja sopijapuoli      hallitus huolehtii siitä, että uusi suuryhtiö ottaa
44596:  uskottavuutensajos näin käy kuin eilen kävi. Eli       huomioon toimintaansa Suomessa kehittäessään
44597:  pohja tällaiselle arviolle ei ole todellisuutta. Kun   aluepoliittiset ja työllisyysnäkökohdat taloudel-
44598:  oppositiota ei esimerkiksi ole informoitu eikä         listen arvojen ohella."
44599:  välttämättä ole voitu informoida asian osalta
44600: 
44601: 227 280320
44602: 3618                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
44603: 
44604: 
44605:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            siitä mahdottoman suuren asian. Tehtaita pysäy-
44606: varapuhemies Pesälä.                                   tettiin ja kansaa kiihotettiin. Se oli silloin vasem-
44607:                                                        miston mielestä jopa välikysymyksen arvoinen
44608:                                                        asia, ja silloiselle kauppa- ja teollisuusministerille
44609:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            esitettiin henkilökohtaista epäluottamuslauset-
44610: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi mielestäni          ta. Nykyinen kauppa- ja teollisuusministerikin
44611: erinomaisesti ja hyvin puuttui siihen pelkoon,         oli ryhmänsä puheenjohtajana tukemassa epä-
44612: että tämän mahdollisen fuusion tapahduttua työ-        luottamuslausetta.
44613: paikat Enson entisillä laitoksilla häviäisivät ko-         Kun sitten hallitus vaihtui ja vasemmisto tuli
44614: konaan pois. Se pelko on todella olemassa, ja          hallitukseen, niin silmää räpäyttämättä koko
44615: edellytän, että nimenomaan siitä asiasta edus-         Veitsiluoto sulautettiin Ensoon. Eivät pysähty-
44616: kunta lausuisi hieman painavammin kuin mitä            neet tehtaat, ei synnytetty kansanliikkeitä.
44617: valiokunnan mietinnössä näkyy. Meillä ei ole               Sama toistuu nyt, kun Enso fuusioidaan ruot-
44618: varaa alasajoihin ja työttömien armeija saa vain       salaisen Storan kanssa. Nyt vasemmistojobtoi-
44619: lisää voimia, mikäli näin tapahtuu, ja silloin se      nen hallitus hakee Ensolie mieluummin ulkomai-
44620: olisi kansallinen murhenäytelmä.                       sen kuin kotimaisen kumppanin. Vaihtosuhde
44621:     Henkilöstön osallistumismahdollisuuksia pi-        on monien asiantuntijalausuntojen mukaan huo-
44622: täisi suuryhtiössä myös parantaa. Esimerkiksi,         no, ja päätösvaltaa siirtyy kansantalo udellemme
44623: kun Ruotsissa on voimassa myötämääräämisla-            tärkeällä alalla ulkomaille. Ei voi kuin hämmäs-
44624: ki, joka edellyttää, että yrityksen hallituksessa on   tellä, miksi hallitus on antanut tukensa tässä
44625: henkilöstön edustajia, niin tasapuolisuuden            asiassa ulkomaisen vaihtoehdon puolesta sen si-
44626: vuoksi on vaadittava, että myös StoraEnson hal-        jaan, että olisi etsitty ensisijaisesti yhteistyötä
44627: lituksessa, joka Suomessa nähtävästi istuu, on         suomalaisyhtiön kanssa.
44628: suomalaisten henkilöstöryhmien edustajat.                  Muistutan vielä siitä erosta, joka on Ahon
44629:                                                        hallituksen ja Lipposen hallituksen esityksissä
44630:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           vastaavanlaisista omistusjärjestelyistä. Kun
44631: herra puhemies! Ed. Kankaanniemi epäili, ettei         Ahon hallitus päätti 35 prosentin osuuden myy-
44632: Kemijärven tehdasta tämän fuusionjälkeen enää          misestä Veitsiluodosta Ensolle, esitykseen sisäl-
44633: kehitettäisi. On syytä muistuttaa siitä tosiasiasta,   tyi laaja toimenpideohjelma. Veitsiluodon Kemi-
44634: että kun Enso ja Veitsiluoto yhdistyivät, niin         järven tehtaalle luvattiin noin 300 miljoonan uu-
44635: silloin Kemijärven tehtaita kehitettiin 270 mil-       sinvestoinnit ja näin turvattiin Kemijärven teh-
44636: joonalla markalla ja sen jälkeen vielä vuosittain      taan toiminnan jatkuminen. Edelleen ohjelmaan
44637: noin 20 miljoonalla markalla.                          liittyi toisen paperikoneen rakentaminen Veitsi-
44638:     Ed. Kankaanniemi epäili myös sitä, että teh-       luodon Oulun tehtaalle. Lisäksi ohjelmaan kuu-
44639: taat tulevat siirtymään sinne, missä raaka-aine        lui monia muita Pohjois-Suomen elinkeinoelä-
44640: on. Kyllä Kemijärven tehdas on siellä, missä on        mää elvyttäviä toimenpiteitä. Nämä toimenpi-
44641: raaka-aine. Meidän tulee kansallisesti pitää huoli     teet pantiin välittömästi alulle. Valitettavasti
44642: siitä, että sitä raaka-ainetta saa käyttää, että ei    Lipposen hallitus ei sitten jatkanut kaikkien lu-
44643: liiallisella suojelulla estetä puuraaka-aineen         vattujen kompensaatiotoimenpiteitten toteutta-
44644: käyttämistä eikä myöskään estetä Venäjältä tuo-        mista. Silti kuitenkin pääosa saatiin toteutettua.
44645: tavaa puuraaka-ainetta, jota siellä on runsaasti.          Nyt on aika kysyä, missä ovat nyt edessä ole-
44646:                                                        van fuusion yhteydessä hallituksen lupaukset
44647:    Ed. Korteniemi: Herra puhemies! Kun                 niille alueille, joihin tämän fuusion mahdolliset
44648: käsiteltävänä olevaa asiaa Enson ja Storan fuusi-      kielteiset seuraukset todennäköisesti saattavat
44649: osta on käsitelty tähän mennessä jo hyvin monel-       erityisesti kohdistua. Voidaan tietenkin väittää,
44650: ta puolelta, tyydyn tässä esittelemään lyhyesti        ettei tästä mitään kielteistä seuraa, vaan päinvas-
44651: vain muutamia näkökohtia pohjoissuomalaises-           toin voimavaroja tulee lisää. Tietysti voidaan
44652: ta näkökulmasta.                                       vetäytyä muutenkin uuden yhtiön selän taakse ja
44653:    Täällä on muisteltu viime kaudella tehtyjä rat-     sanoa, että se on yhtiöiden asia, miten ne toimi-
44654: kaisuja, joissa on myyty osakkuuksia valtionyh-        vat ja missä toimintaansa kehittävät. Sama seli-
44655: tiöistä. Muistan itsekin oikein hyvin sen käsitte-     tyshän olisi ollut mahdollinen aikanaan Ahon
44656: lyn, joka tapahtui silloin, kun Veitsiluodosta         hallituksen aikana Veitsiluoto-kaupan yhteydes-
44657: myytiin 35 prosenttia Ensolle. Sehän tapahtui          sä. Ahon hallitus halusi kuitenkin sitoutua konk-
44658: syksyllä 94. Silloinen vasemmisto-oppositio teki       reettisiin takuisiin siitä, että Pohjois-Suomen
44659:                                              StoraEnso-järjestely                                     3619
44660: 
44661: puunjalostusteollisuudesta ja sen kehittämisestä        näy lainkaan metsäsektorin nopea kasvu maail-
44662: pidetään huolta. Eikä tämä ollut pelkkää aluepo-        man laajuiseksi, eli globaalistumiskysymys ei
44663: liittista retoriikkaa, vaan se nähtiin myös koko        esiinny metsäohjelman tavoitepuolella, selvitys-
44664: maan eduksi.                                            puolella.
44665:     Jos nyt esillä olevaan fuusioon liittyisi vastaa-       Nyt on ehdottomasti viimeinen hetki huoma-
44666: via takeita ja hallituksen sitoutumista kuin aikoi-     ta, että kansallisen metsäohjelman teko tapahtuu
44667: naan Veitsiluodon ratkaisuun, se olisi paremmin         sellaisessa tilanteessa, jossa kansallista päätös-
44668: hyväksyttävissä. Kun mitään tällaisia takeita ei        valtaa siirtyy ylikansallisille pelaajille entistä
44669: ole, edessä on tietyllä tavalla hyppy tuntematto-       enemmän. On ehdottomasti edellytettävä uuden
44670: maan. Siksi fuusiota ei mielestäni pitäisi esitetys-    työryhmän asettamista pohtimaan juuri maail-
44671: sä muodossa hyväksyä.                                   man laajuisen metsäteollisuuden ja kansainväli-
44672:                                                         sen metsäpolitiikan vaikutuksia Suomeen. Suo-
44673:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Enson ja      mella on oltava strategia tällä metsäsektoriin yhä
44674: Storan yhdistymishyötyjä on täällä käyty run-           voimakkaammin vaikuttavana lohkolla. Tältä
44675: saasti läpi. Niitähän on hintakilpailukykyyn liit-      osin minusta oli menetys, että metsäpoliittista
44676: tyvissä tekijöissä ja tietysti myös markkinahei-        selontekoa muun muassa eduskunnalle ei annet-
44677: lahtelujen sietokyvyn kasvussa kuin myös siinä,         tu. Liekö syy juuri esityslistan käsittely asiassa.
44678: että investointikynnys alenee tietysti mittakaava-      Tältä osin on todella tällaista arviointia nyt ryh-
44679: etujen mukana ja näin ollen saavutetaan etuja           dyttävä suorittamaan. Tämä metsäohjelma ei voi
44680: toiminnan laajenemismahdollisuuksissa globaa-           olla globaalisia vaikutuksia tarkastelematta.
44681: lisessa, kansainvälisessä kilpailussa.                      StoraEnsossa on maamme kansantalouden
44682:    Toisaalta myös tässä yhteydessä on paljon si-        alueellisen kehityksen ja työllisyyden kannalta
44683: vuttu kotimaisia vaihtoehtoja eikä silloin voida        ratkaisevaa, että valtion rooli vahvenee metsäpo-
44684: olla tarkastelematta puunhankintamarkkinoi-             liittisessa strategiassa turvaamaan myös kansalli-
44685: den toimivuuskysymyksiä. Suomessa on todella            set edut. Tässä suhteessa valtion ja Kansaneläke-
44686: tältä osin tiettyjä ongelmia olemassa, kuten myös       laitoksen omistus on pidettävä nykyisellään val-
44687: talousvaliokunta mietinnössään toteaa.                  tion tarvittavan ohjauksen turvaamiseksi. Tältä
44688:     Valitettavastijoudun tässä yhteydessä palaut-       osin Kansaneläkelaitos tuo tähän 8 prosenttia
44689: tamaan mieliin hiljattain hyväksytyn metsänhoi-         päätösvaltaa. Vaikka on useassa yhteydessä oltu
44690: toyhdistyslain,joka on eräiltä osin ongelmia tältä      sitä mieltä, että Kansaneläkelaitoksen luontee-
44691: osin luova. Kun lakisääteinen metsänhoitomak-           seen ei pitäisi teollisuuspoliittisen toiminnan
44692: su edelleen jatkuu, sen metsänhoitotöiden mark-         kuulua, nyt tässä uudessa tilanteessa pidän erit-
44693: kinoiden kilpailua vääristävää vaikutusta ei ole        täin tärkeänä, että valtion ja Kelan omistus säi-
44694: Suomessa todella riittävästi pohdittu. Nykyisin-        lyy, kuten myös valtiovarainvaliokunta ja talous-
44695: hän yhdistyksillä on omilla alueillaan tällä mak-       valiokunta omalta osaltaan toteavat, pitkäjän-
44696: sulla turvattu kilpailuetu eivätkä uudet yritykset      teisesti korkealla tasolla, jotta voimme vaikuttaa
44697: hevin pääse alalle mukaan. Tässä yhteydessäkin          asioihin.
44698: on ihan koko metsäsektorin osalta syytä visioida            Tietysti on myös tärkeätä, että metsäpoliitti-
44699: sitä, että jatkossa olisi tältä osin laki syytä kumo-   nen strategia ministeriössä ja hallituksessa ja
44700: ta, jolloin alan kilpailuesteet poistuisivat ja uu-     eduskunnassa linjataan, jotta tiedetään, mihin
44701: delle yritystoiminnalle myös avautuisi mahdolli-        tätä valtaa erityisesti tullaan käyttämään. Se on
44702: suuksia. Se toki edellyttää sitten, että puun toimi-    välttämätöntä sen takia, että meidän on tunnus-
44703: tuskaupat tehtaille ja tien varteen avataan todella     tettava, etteivät maamme kansantalouden ja
44704: kilpailulle. Silloin myös valtaosa yhdistyksistä        suurten metsäyritysten edut välttämättä enää
44705: löytäisi taloudellista pohjaa sille, että ne voisivat   yhdy. Tältä osin tietysti on nimenomaan mah-
44706:  toimia. Se täytyy toki muistaa.                        dollista, että mittavia massa- ja paperiteollisuu-
44707:     Herra puhemies! Metsäteollisuuden kehitys           den investointeja ei tehdä esimerkiksi Suomeen
44708:  maailman laajuiseksi on teolliseen vallanku-           enää samassa laajuudessa. Tältä osin olisi nähtä-
44709: moukseen verrattava historiallinen tapahtuma ja         vissä sellainen visio, että Venäjän paperi- ja kar-
44710:  käänne. Valitettavasti mielestäni poliittinen pää-     tonkituotteiden kysynnän kasvu ainoastaan olisi
44711:  töksenteko omaksuu globaalistumisen ikään              vahvistamassa uutta investointipotkua esimer-
44712:  kuin tapahtuneena tosiasiana. Tätä kuvaa muun          kiksi Itä-Suomeen.
44713:  muassa se, että tämän vuoden alusta aloitetun              Itä-Suomen kannaltajuuri on keskeistä teolli-
44714:  metsäohjelman laatimisen toimeksiannossa ei            suuden kehitysedellytysten turvaaminen ja inves-
44715: 3620                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
44716: 
44717: 
44718: tointikynnyksen alentaminen toimivalla infra-           nen vaikutus, että juuri kuljetuskustannusten
44719: struktuurilla, hyvillä liikenneyhteyksillä ja muun      alentaminen on silloin keskeistä; niillä me voim-
44720: muassa ympärivuotisen vesitieyhteyden edistä-           me vielä kilpailla, emme välttämättä enää ener-
44721: misellä. Tähän asiaan valtiovarainvaliokunta            gian hinnalla ja raaka-aineella. Silloin on nimen-
44722: myös lausunnossaan talousvaliokunnalle puut-            omaan hyvien liikenneyhteyksien merkitys entis-
44723: tuu tuomalla esille juuri niitä elinkeinoelämän ja      tä keskeisempää.
44724: metsäteollisuuden kehittämisen kannalta keskei-            Puhemies! Haluan myös lopuksi korostaa sitä,
44725: siä perusehtoja,joita on juuri toimiva infrastruk-      että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
44726: tuuri, ja että Suomi pidetään todella hyvänä met-       kokouksissaan selkeästi tukenut henkilöstön vai-
44727: säteollisuuden investointien kohteena muutoin-          kutusmahdollisuuksien ja työntekijöiden edus-
44728: kin yhteiskuntapoliittisella päätöksenteolla. Se        tuksen turvaamista uudessa yhtiössä. Tältä osin,
44729: tarkoittaa tietysti alempiasteista tieverkostoa,        vaikka kotipaikka on Suomi, Suomen lainsää-
44730: energiapoliittisia ym. edellytyksiä tietysti ja sitä,   däntö on henkilöstön vaikutusmahdollisuuksien
44731: että me huolehdimme todella kansallisen metsä-          kannalta Ruotsin vastaavaa huonompaa, joten
44732: strategian kehittämisestä.                              tässä yhtiössä tulee työntekijöiden edustus ja vai-
44733:     Tällaisia infra-asioita ovat juuri äsken maini-     kutusmahdollisuudet ottaa parhaalla eli Ruotsin
44734: tut vesitieyhteyskysymykset. Esimerkiksi Var-           tyylillä myös Suomessa huomioon.
44735: kauden tehtaiden, joilla on pitkä rivi hopeamita-
44736: leita seinällä, mutta ei pitkään aikaan yhtään             Ed. Saarinen: Herra puhemies! Vaihto-
44737: investointia, joiden vanhin kone on 20-luvulta,         suhteen puntarointia voi asiassa tehdä monenlai-
44738: tämän tyyppisen teollisuusyhtymän kehittämi-            sin kriteerein. Niin voi tehdä esimerkiksi tulos-
44739: nen edellyttää esimerkiksi Huruslahden syvä-            kunnon, velkaisuusasteen, varallisuuden määrän
44740: väylän toteuttamista, joka on Merenkulkuhalli-          ja markkinatilanteen mukaan. Markkinoilla toi-
44741: tuksen investointilistalla kärkihankkeena.              mivat analyytikot huomioivai kaikki edellä mai-
44742:     Sosialidemokraatit ovat vaatineet valtion           nitut tekijät kokonaisvaltaisesti. Näin ollen pörs-
44743: omaisuuden myyntitulojen suuntaamista suu-              sikurssi on lähinnä käyttökelpoisin. Ei sekään ole
44744: remmassa määrin liikennehankkeiden aientami-            ehdoton mittari, mutta asiantuntijat pitävät sitä
44745: seen. Tämä tulee muun muassa metsäteollisuu-            lähinnä käyttökelpoisena. Tämä käsitys on vain
44746: den kehittämisen edellytysten varmistamiseksi           vahvistunut, kun on voitu todeta, että yritysten
44747: nyt ajankohtaisemmaksi juuri tältäkin osin.             kaapeista ei ole löytynyt sellaisia luurankoja eli
44748: Eduskunta on vaatinut selkeästi talousarvion            uusia yhtiöiden asemaan vaikuttavia asioita, jot-
44749: käsittelyn yhteydessä valtion omaisuustulojen           ka eivät jo olisi olleet markkina-analyytikkojen
44750: käyttämistä elinkeinoelämää tukeviin infrahank-         tiedossa. Näin ollen näiden yhtiöiden pörssikurs-
44751: keisiin. Eduskunnan on nyt pidettävä huoli, että        seja voidaan pitää oikeina.
44752: ensi vuoden talousarvion valmistelussa valtiova-           Muut mittarit eivät myöskään kohtelisi osak-
44753: rainministeri Niinistö ei nyt selätä eduskunnan         keenomistajia tasapuolisesti. Nythän Enson
44754: selkeää yksimielistä tahtoa esillä olevassa asias-      osalta vaihtosuhde on selvästi parempi neuvotte-
44755: sa.                                                     lutuloksen jälkeen, kuin pörssikurssit sinänsä
44756:     Muutoin pidän erittäin hyvänä talousvalio-          suoraan antaisivat ymmärtää. Valtiovarainva-
44757: kunnan linjauksia. Haluan palata vielä valtion          liokunnan verojaosto kuuli myös asiantuntija-
44758: osakasvallan käyttökysymykseen. Minusta on              kuulemisen yhteydessä eräitä muita tahoja, jois-
44759: hyvin tärkeätä se, että suomalaisessa metsä- ja         sa on tehty suuria fuusioita. Muun muassa UPM-
44760: teollisuuspolitiikassa julkisen vallan rooli ja val-    Kymmene- ja MeritaNordbanken-fuusiot tehtiin
44761: tion tahtotila selkiytyy ja että todella tätä suurim-   pitkälti pörssikurssien pohjalta.
44762: man yksittäisen omistajan roolia käytetään stra-           Vielä fuusioon. On aika vähän puhuttu aika-
44763: tegisissa ja teollisuuspoliittisissa toimenpiteissä.    taulusta. Näissä asioissa myös aikataululla on
44764: Minusta näitä olisi syytäjuuri kansallisen metsä-       suuri merkitys, koska tällä alalla on tapahtumas-
44765: ohjelman tarkentamisen yhteydessä hahmottaa,            sa maailman laajuista keskittymiskehitystä. Tä-
44766: minkä tyyppisiä painopisteitä tässä tulisi Suo-         män johdosta tässä yhteydessä Enson kannalta
44767: men ottaa esille.                                       katsottuna yhteenliittyminen Storan kanssa on
44768:     Tämä on välttämätöntä juuri sen takia, että on      onnistunut ratkaisu. Myöhempänä ajankohtana
44769: nähtävissä kansainvälisiä kehityskulkuja muun           Enson kohtaloksi olisi todennäköisesti koitunut,
44770: muassa raakapuun ja kierrätyskuidun ristikkäis-         että Enso olisi joutunut fuusioitumaan johonkin
44771: kaupan laajenemisena. Sillä on sellainen haitalli-      todella suureen metsäjättiin kääpiösarjalaisen
44772:                                             S toraEnso-järjestely                                     3621
44773: 
44774: ääni- ja painoarvolla. Nyt suomalaisten voimin          dän yhteisen omaisuutemme muodon muuttami-
44775: ollaan ylivoimaisia niin omistussuhteella kuin          seen, tässä tapauksessa fuusion kautta yhtymällä
44776: äänimäärälläkin mitattuna.                              toiseen suureen teollisuuslaitokseen. Me emme
44777:    Keskustan vaihtosuhdekannanotto on ank-              ole pitäneet tapahtunutta fuusiota aineellisesti
44778: kuroitu lähinnä vain yhden pankkiiriliikkeen            onnistuneena. Me emme vastusta maailman laa-
44779: lausuntoon. Kaikki muut asiantuntijat ovat pitä-        juista kehitystä. Me tuemme sitä. Me tuemme
44780: neet lähtökohtaisesti pörssikursseja oikeana            yksityistämistä. Me kannatamme sitä, että suo-
44781: vaihtosuhdemittarina. Keskusta on väittänyt,            malaiseen teollisuuteen tulee ulkopuolista rahaa,
44782: että heidän eduskuntaryhmäänsä on tässä asias-          mutta me emme ole saaneet selvitystä siitä, miksi
44783: sa informoitu väärällä tavalla. Näin suuressa ja        kotimaisia voimia ei kyetä kokoamaan yhteen ja
44784: tärkeässä asiassa tuon kaltainen menettelyta-           saamaan kotimaista teollisuutta. Me emme poli-
44785: paan kohdistuva moite on mielestäni kovin tur-          tisoi tätä vaan haluamme saada asiallisen, hyvän
44786: hamainen ja ontto peruste asian kaatamiseen.            ratkaisun aikaan, ja siitä me emme ole saaneet
44787:    Keskusta on peräänkuuluttanut suomalaista            selvyyttä ja olemme siksi vastustaneet.
44788: vaihtoehtoa. Sitä edustava taho ei valitettavasti
44789: halunnut tai ehtinyt edes lähettää ketään edusta-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44790: jaansa asiantuntijaksi valtiovarainvaliokunnan          Herra puhemies! Ed. Juhantalon puheenvuoro
44791: verojaostoon. Jos he olisivat lähettäneet edusta-       olisi kuitannut minunkin puheenvuoroni.
44792: jansa, silloin eduskunta olisi saanut myös tiedon          Ensinnäkin totean, että ei keskustaa ole infor-
44793: ja käsityksen siitä, millä tavalla kotimaista vaih-     moitu tästä asiasta sillä tavalla, kuin näin tärkeä
44794: toehtoa on yritetty toteuttaa, millä tavalla siellä     asia olisi täytynyt tuen saamiseksi informoida.
44795: on neuvoteltu. Nyt meillä kansanedustajilla on          Puhelinkeskustelu ja lyhyt tuokio kahvikupin
44796: käytettävissä ministeri Kalliomäen puheenvuoro          ääressä on kovin vähäinen informaatio tämän
44797: ja toisella puolella on keskustapuolueen vasta-         tyyppisessä asiassa.
44798: lauseessa maininta "saamamme tiedon mu-                    Mitä tulee itse asiaan, kyllä kai keskusta nyt
44799: kaan". Mistä saadun tiedon mukaan? Onko                 sen enempää lietsomatta isänmaallisia ajatuksia
44800: mahdollista, että keskustapuolueella on tiedon          puhuu ja kantaa vastuuta kotimaisen omistuksen
44801: lähteenä kotimaisen vaihtoehdon osapuoli? Sitä          puolesta. Meillä on tällä hetkellä se surkea tilan-
44802: voimme vain kysyä. Ei meillä ole siitä tietoa.          ne, että enemmän kuin me tiedämmekään kaikil-
44803:    Ajatelkaa: On outoa, että kun näin suuressa          la elinkeinoelämän aloilla omistus on siirtynyt
44804: asiassa Suomen eduskunta pyytää suuren yhtiön           ulkomaille. Se ei ole investointeja. Se on osaksi
44805: edustajaa tai edustajia asiantuntijoiksi, erittäin      pelurien rattaissa pyörimistä. Saatetaan vielä
44806: tärkeässä asiassa, tällainen yritys ei katso voivan-    muutamien vuosien kuluttua tai hyvinkin lyhyel-
44807: sa tänne lähettää edustajaa. Ei minkäänlaista           lä aikajaksolla tulla kantamaan hyvin katkeria
44808: vastausta, miksi. Esimerkiksi UPM-Kymmeneja             hedelmiä tästä, että omistus elinkeinoelämässä ja
44809:  MeritaNordbanken lähettivät asiantuntijansa ja         teollisuudessa siirtyy ulkomaille. Siitä keskusta
44810:  hyvin lyhyellä varoitusajalla.                         on kantanut tässä huolta ja nimenomaan esittä-
44811:     Herra puhemies! Aivan lopuksi kaikesta pää-         nyt mahdollisia kotimaisia vaihtoehtoja, jotka
44812: tellen keskusta valjastaa tämänkin tärkeän asian        olisivat olleet yhteiskunnan kannalta ehdotto-
44813:  omien vaalivankkureittensa vetojuhdaksi politi-        masti parhaita.
44814:  soimalla asiallisen liiketoiminnan kehittämis-
44815:  mahdollisuudet.                                           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-
44816:                                                         ra puhemies! Edellisten puheenvuorojen johdos-
44817:     Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):               ta totean, että on aika erikoista, että keskusta-
44818: Herra puhemies! Ed. Saariselle: Puheenvuoros-           puolue hyväksyy yksityistämisen, hyväksyy ul-
44819: tanne jäi kuulematta se pätkä, jonka aikana kii-        komaisen omistuksen mutta se ei hyväksy näitä
44820: din huoneestani tänne, mutta loppuun: Keskusta          periaatteita tässä tapauksessa, siis periaatteessa
44821: ei politisoi. On aivan kummallinen väite tullut         kyllä mutta käytännössä ei.
44822: siitä, aamupäivälläkin käytiin aivan samanlainen           Mitä vaihtosuhteeseen tulee, sehän on useilta
44823: keskustelu, niin kuin tässä ei olisi aivan riittämiin   eri tahoilta osoitettu, että kun se on Enson pörs-
44824: asiallista sisältöä.                                    sikurssia parempi, silloin suomalaiset ovat onnis-
44825:     Politiikka ja informaatio ovat sivuasioita sel-     tuneet aika hyvin neuvotteluissa. Velkaisuusas-
44826: laisessa asiassa, jossa puhutaan eduskunnassa           teet ja muut tekijät ovat yksittäisiä mehupillejä.
44827: kansanedustuslaitoksen antamasta luvasta mei-           Sieltä näkee tietyn yksittäisen kuvion, mutta ko-
44828: 3622                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
44829: 
44830: 
44831: konaisuus punnitaan markkinoilla. Tästäkin             joihin hän viittasi, en ole ottanut kantaa puheen-
44832: kaikki asiantuntijat ovat yksimielisiä.                vuorossani.
44833:    Kotimainen vaihtoehto. Voisivatko keskusta-             Mitä tulee itse fuusioon, ymmärsin asiantunti-
44834: puolueen edustajat sanoa, mitä on ilmaisu "saa-        jakuulemisen yhteydessä- valiokunnan jäseniä
44835: mamme tiedon mukaan emme ole vakuuttuneet"             on paikalla, omissa puheenvuoroissanne korjat-
44836: jne., mistä se tieto on saatu? Se kotimainen vaih-     kaa, jos olen ymmärtänyt väärin- että ensinnä-
44837: toehto, joka tässä yhteydessä on Metsä-Serlaan         kin, kun puhutaan uuden yhtiön investointipoli-
44838: tai Metsäliitto-yhtymään liitetty, ei ole suostunut    tiikasta, investointipolitiikka, ne suunnitelmat,
44839: eduskunnan pyynnöstä huolimatta tulemaan va-           jotka ovat tällä hetkellä yhtiöissä olleet, tullaan
44840: liokuntaan kuultavaksi.                                viemään sellaisinaan myös eteenpäin. Näin minä
44841:     Mitä tulee saatuun informaatioon, ed. Aitta-       olen kirjannut tämän puheenvuoron.
44842: niemi, hallituspuolueiden kansanedustajat eivät            Mitä tulee investointien suuruuteen tulevai-
44843: ole saaneet puhelimitse eikä kahvikupin ääressä        suudessa ja jatkossa, senhän tulee määrittele-
44844: etukäteen tietoa. Oppositiota on edes yritetty         mään ilman fuusiota tai fuusion sisällä olevissa
44845: informoida. Jos keskustapuolueen varapuheen-           tarpeissa puhtaasti se, minkälainen on kilpailuti-
44846: johtaja ei informoi omaa ryhmäänsä, sille me           lanne maailmalla ja millä tavalla yhtiön toimin-
44847: emme sitten hallituspuolueiden edustajina mah-         taedellytykset on tämän fuusion yhteydessä tur-
44848: da yhtään mitään, jos tieto ei kulje ryhmän sisäl-     vattu. Ovathan ne paremmat kuitenkin kuin eril-
44849: lä. Teitä on tässä asiassa informoitu paremmin         lään ollessa, jos keskenään kilpailevat.
44850: kuin meitä.                                               Tässä yhteydessä voi varmasti todeta sen, että
44851:                                                        suuruuden ekonomia toimii joillakin alueilla
44852:     Ed. Partanen : Arvoisa puhemies! Jos pu-           näissä tuotepaleteissa, jotka uuteen fuusioituun
44853: hemies sallii, kun ei vastauspuheenvuoroja ole         yhtiöön tulevat, mutta välttämättä ei kaikilla.
44854: hirveästi jaossa ollut, pariin asiaan ottaisin kan-    Mihin investoinnit tulevaisuudessa tulevat suun-
44855: taa. Sain ed. Pulliaisen puheenvuorossa lievästi       tautumaan, useissa puheenvuoroissa on epäilty
44856: sanottuna pienen syytöksen käsitteestä "rationa-       kotimaan osuudenjäämistä taka-alalle. Minä en
44857: lisointi", jota käytin eräässä puheenvuorossa.         kyllä tähän usko. Nimittäin Suomessa tapahtu-
44858: Minusta se sana sillä kohdalla on aivan oikein,        nut kehitys Ensossa on osoittanut, että yritystä
44859: mutta kuka mitenkin sen ymmärtää, se on eri            on hoidettu hyvin, vaikka suuren velkataakan
44860: asia.                                                  alla ovatkin, ja on investoitu toistaiseksi ainakin
44861:     Tämä fuusiohan tuo tullessaan tämän sanan          järkevästi. Laitokset ja investoinnit tuottavat
44862: alle myös erittäin paljon erilaisia etuja. Sana "ra-   hyvin ja näin on turvattu kotimaisuus, työllisyys
44863: tionalisointi" nykykielessä, niin kuin minä sen        ja kansallisvarannon kasvaminen myös metsäte-
44864: ymmärrän, tarkoittaa sitä, että kun fuusioita ta-      ollisuuden osalta.
44865: pahtuu, tapahtuu myös tuotannon tehostamista,              Meillä ehkä puhutaan vain herrojen puolelta
44866: tapahtuu järjestelmien tehostamista, jotka toi-        kuulluista asioista, mutta meillä kävi myös asian-
44867: menpiteet ovat tämän sanan alla. Tässä yhtey-          tuntijoina molemmista yhtiöistä henkilöstön
44868: dessä, kun käytin tämän puheenvuoron, en ole           edustajat, joiden näkemyksiä muutamalla sanal-
44869: puuttunut henkilöstökysymyksiin, vaan tarkoi-          la aion tässä virittää. Siellä on huoli siitä, että
44870: tin sitä, millä tavalla suuryhtiöissä tullaan uu-      meillä on erilainen lainsädääntö Suomessa ja
44871: delleen toiminnat järjestelemään. Sitä en kiistä,      Ruotsissa. Ruotsalaiset ovat hallitustyöskente-
44872: ettei se jossakin vaiheessa kosketa myös henki-        lyyn osallistuneet jo aivan toisella tasolla kuin
44873: löitä.                                                 suomalaiset ja nyt kun pääkonttori tulee tänne
44874:     Niin kuin yhtiöiden edustajat ovat meille va-      Helsinkiin ja täällä on suomalainen lainsäädän-
44875: liokunnassa jo ilmoittaneet, luku on minusta pie-      tö, niin nämä kysymykset pitää kyetä järjestä-
44876: ni, joka ilmoitettiin lähinnä johto- ja hallintoteh-   mään yhtiön sisällä niin, että myös suomalaisen
44877: tävissä olevien kohdalta, että noin 500:aa henkeä      osapuolen henkilöstön edustajilla on vastaavat
44878: tämä koskettaa. Tämä tieto on tullut virallisesti      mahdollisuudet osallistua yhtiön hallituksen
44879: kummankin yhteenliittyvän yhtiön johdon ta-            työskentelyyn. Tämä ei ole mikään huono asia.
44880: holta meille valiokuntaan. Se ed. Pulliaiselle ra-        Niissä yhtiöissä, joissa toimintamalli on ollut
44881: tionalisoinnista! Siinä puheessa oli ainut kohta       tämmöinen -ja se jopa ulottuu yleiseurooppa-
44882: oikein, että pitkäaikaisena ammattiyhdistysliik-       laiselle tasolle, meillä on sellaisiakin yhtiöitä -
44883: keen edustajana olen ollut ja olen edelleenkin.        siellä tapahtuva kehitys on ollut erittäin positii-
44884: Sen suuntaisiin rationalisointitoimenpiteisiin,        vista niin yhtiön kannalta, tiedonsaannin osalta
44885:                                               StoraEnso-järjestely                                       3623
44886: 
44887: kuin myös kenttätason mielipiteiden välittymi-            pussakin, valkoista täältä, joten yhteistyö var-
44888: sessä yhtiön johdolle. Vuorovaikutus on suoraa            maan toimii.
44889: ja nopeaa. Siinä yhteydessä voidaan nähdä, että              Nämä rakenteet eivät ole itsestäänselviä eikä
44890: hyödyt tulevat tämän suuren synergiaedun lisäk-           tällaisen yritysjärjestelyn yhteydessä voi esittää
44891: si myös tätä kautta, kun tulevan yhtiön johto             kokonaisvastuita noin kansantaloudellisesti.
44892: ottaa huomioon myös sen.                                  Lainsäädännön kautta niitä voidaan säätää eri-
44893:     Sitä en tiedä, minkälaisia velvoitteita voidaan       laisilla veroilla ja kytkeä verotuksen piiriin, mitä
44894: fuusiolupaa annettaessa asettaa. Sen verran tut-          halutaan, ohjausmenetelmillä ja muilla, mutta en
44895: kin tuossa papereita, että minusta yksityisen yri-        usko, että hirveästi on mahdollisuuksia yhtiön
44896: tyksen sisäiseen päätöksentekoon yhtiöjärjestys-          sisäisiin asioihin ja toimintatapoihin siinä mieles-
44897: tenja lakien mukaan ei liene paljon ponsilla mer-         sä puuttua. Kysymys on vain siitä, minkälaisia
44898: kitystä. Mutta hallituksen kautta päätäntäval-            toimintaedellytyksiä jää tässä tilanteessa sille
44899: taa, siltä osin kuin sitä tähän yhtiöön jää, tulee        osalle, mitä valtio-omistus tulevassa yhtiössä on
44900: käyttää niin, että nämä asiat tulevat henkilöstön         ja kuinka omistuksen suomaa päätäntävaltaa
44901: mieleisellä tavalla myös uuden yhtiön hallinnos-          käytetään.
44902: sa huomioiduksi. Koen sen siinä mielessä tär-                Minusta se on sitten seuraava erillinen keskus-
44903: keäksi ja tarpeelliseksi, että yleiseurooppalainen        telunaihe, millä tavalla meillä valtio-omistusta
44904: direktiivikehitys on myös menossa siihen suun-            uudessa tulevassa yhtiössä ja tulevissa pienem-
44905: taan, ja minusta nämä eivät ainakaanjälkijunas-           missä ja suuremmissa fuusioissa tullaan käyttä-
44906: sa voi olla uuden yhtiön sisällä.                         mään sen jälkeen, kun suhteellinen omistus vähe-
44907:      Omistussuhteisiin en sen enempää halua sa-           nee, ja ketkä sitä käyttävät. Onko nykyinen toi-
44908: noa. Ne on täällä peukaloitu. Mutta en kiistä             mintamalli kansallisesti viisasta ja onko se talou-
44909: sitä, etteikö allekirjoittanuttakin hiukan ole kir-       dellisesti ja järkevästi viisasta? Minä en aseta nyt
44910: veltänyt tämä kysymys, joka täällä keskustelussa          tällä hetkellä virassa olevia enkä tässä toimineita
44911: on esiintynyt x-tahona koko ajan, tämä Metsä-             siinä mielessä kyseenalaiseksi, varmasti parhaat
44912: Serlan akseli, tämä suuri kotimaisuus. Tämän              voimat on tähän palkattu. Muttajatkoa ajatellen
44913: ympärillä käytävässä taustakeskustelussa ei rei-          toivon, että tähän tullaan myös tämän talon si-
44914: lusti ole täällä kuitenkaan ed. Mikkolaa lukuun           sällä kiinnittämään huomiota.
44915:  ottamatta nimetty tätä tekijää ja niitä syitä, min-         Itse kannatan fuusiojärjestelyn eteenpäin vie-
44916: kä takia ollaan tässä tilanteessa. Jos tilanne on         mistä.
44917:  niin kuin ed. Mikkola sanoi- minä en tiedä, en
44918:  ole ollut kärpäsenä katossa, kun asioista on neu-            Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-
44919:  voteltu - että näistä ristiinomistusjärjestelyistä       mies! Enson neuvottelijoiden saavuttama sopi-
44920: neuvottelujen yhteydessä olisi syntynyt sellainen         mus Enson ja Storan vaihtosuhteesta on 40/60.
44921:  käsitys valtiovallan puolelle, että suhteellisesti       Asiantuntijoiden käsityksen mukaan se on vä-
44922:  ottaen kun katsotaan myös omistus- ja omai-              hintään kohtuullinen. Missään mielessä se ei ole
44923:  suussuhteita, päätösvaltavaatimus uudessa yh-            hyvä. Tällöin vaihtosuhteen olisi tullut olla vä-
44924: tiössä olisi ollut jotain muuta kuin on annettu           hintään 43/57, joka olisi ollut vielä tosiasioihin
44925:  ymmärtää, ja se on siihen sitten kaatunut, niin          nojautuen perusteltavissa. Tiedämme, että ruot-
44926:  asiassahan on silloin jonkinlainen logiikkakin,          salaiset ovat hyviä, ehkä meitä huomattavasti
44927:  miksi tällä tiellä nyt ollaan, jos se näin on. Tätä ei   parempia neuvottelijoita ja kauppamiehiä. Kui-
44928:  ole varmistettu, mutta näin tämä on täällä tä-           tenkaan tulos ei olehävyttömän huono, kuten ed.
44929:  nään meille ed. Mikkolan suulla kerrottu. Tätä           Juhantalo aikaisemmin sanoi. Se oli opposition-
44930:  ihmettelen myös, mitä ed. Saarinen totesi, että          kin esittämänä liian yliampuva ja tosiasioista
44931:  valiokunta ei ollut saanut kuultavaksi kyseisen          piittaamaton väite.
44932:  yhtiön ja yhteisön edustajia.                               Parempaa sopimusta kuin neuvoteltua puol-
44933:      Mikä liittyy tähän sinivalkoiseen ajattelumal-       taa Enson pääoman viime vuosien toteutuneet ja
44934:  liin, kotimaisuuteen ja näihin kysymyksiin, niin         tulevien vuosien ennustetut tuotot. Voitto myös
44935:  tässäkin on hiukan poliittisia mielteitä nyt läm-        rahoituserienjälkeen on Ensolla Storaa parempi.
44936:  mitelty mutta eivätköhän ne tässä kesäloman              Nettovelkaisuusaste Ensolla on selkeästi huo-
44937:  aikana sitten hersy alas, ellei tule mitään kuu-         nompi kuin Storalla. Kuitenkin Enson nettovel-
44938:  maa ja tiukkaa vääntöä sitten esimerkiksi Vali-          kojen suhde omaan pääomaan on vuodesta 1994,
44939:  on ja Arlan ympärille. Siinä sitten sinivalkoi-          jolloin se oli 157 prosenttia, laskenut vuoden
44940:  suuksia kysellään. No sinistähän on Ruotsin Ii-          1997 II 0 prosenttiin ja suhde on edelleen voi-
44941: 3624                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
44942: 
44943: 
44944: makkaasti tervehtymässä. Esitettyyn perustuen         litiikan hoitaminen on erimainen vaikeata, se
44945: neuvottelutulos ei olisi ollut edes kohtuullinen.     myönnettäköön. Se on toinen asia, että aluepoli-
44946: Kohtuulliseksi sopimusta voidaan arvostaa vas-        tiikkaa pitää hoitaa muilla keinoilla. Muun
44947: ta, kun kuvaan otetaan Storan suuret omat met-        muassa tänään myöhemmin käsiteltäväksi tule-
44948: sä-, siis raaka-ainevarat sekä oma voimakas           van yhteisöveron kautta me voimme vaikuttaa
44949: energian tuotanto.                                    aluepolitiikkaan mutta emme pörssiyhtiöiden
44950:    Olisin mielelläni nähnyt, että talousvaliokunta    kautta. Se on tänä päivänä mahdoton ajatus.
44951: olisi mietintönsä sivulla 9 olevaan taulukkoon            Puhemies! Oma suhtautumiseni on myöntei-
44952: yhtiöiden yhteisten tuoteryhmien osuudesta Eu-        nen. Olen jopa todella innostunut tähän asiaan.
44953: roopan markkinoilla merkinnyt erikseen molem-         Olen sitä mieltä, että olemme tekemisissä hyvän
44954: pien yhtiöiden prosenttiosuudet. Yhtiökohtaiset       esityksen kanssa ja vielä kerran viittaan siihen,
44955: luvut olisivat helpottaneet ja selkeyttäneet lisää    että tämä on ilmeisesti ensimmäinen kerta, kun
44956: sopimuksen arviointia.                                valtionyhtiö fuusioituu ulkomaisen yhtiön kans-
44957:    Jokunen sana vielä yhtiöiden ympäristöpoli-        sa ja se osoittaa sen, että valtionyhtiö todella voi
44958: tiikasta. On valitettavaa, että Enson ja muiden       fuusioitua. Uskon, että tätä kautta valtionyhtiöi-
44959: suomalaisten metsäyhtiöiden julkisuuskuva ym-         den alhaalla pysyneet kurssit saattavat tulevai-
44960: päristöasioiden huomioon ottamisesta toimin-          suudessa nousta. Ainakin itse uskon siihen, kos-
44961: nassaan on vähintäänkin kyseenalainen. Selityk-       ka markkinat nyt huomaavat, että valtionyhtiöt-
44962: seksi ei riitä, että oman pesän likaajat ovat mus-    kin voivat fuusioitua ulkomaisten yritysten kans-
44963: tanneet metsäteollisuutemme mainetta. Yrityk-         sa.
44964: siemme informaatioresurssit ovat ilmeisesti kulu-         Puhemies! Mitä tulee vaihtosuhteeseen, siitä
44965: neet vääristyneeseen ja liioiteltuun kritiikkiin      on aivan riittävästi puhuttu. En oikeastaan ko-
44966: vastaamiseen eli määrätynlaiseen tapahtumien          vinkaan paljon halua siitä sanoa. On tietysti aina
44967: perässä juoksemiseen.                                 helppoa arvostella sitä, että vaihtosuhde on vää-
44968:    Toivottavasti yhdistymisen yhtenä positiivise-     rä. Niin kuin politiikassa yleensäkin, aina voi-
44969: na asiana voidaan tulevina vuosina kirjata suo-       daan sanoa, että tehtiin väärin ja me olisimme
44970: malaisen metsäteollisuuden paraneva ympäristö-        tehneet paremmin. (Ed. Ala-Nissilä: Halvalla
44971: ja yrityskuva ja sitä myötä vieläkin kannatta-        menee!)- Varmaan ed. Ala-Nissiläkin olisi teh-
44972: vampi toiminta.                                       nyt, ainakin omasta mielestään paremmin. Se on
44973:     Arvoisa herra puhemies! Kannatan eduskun-         toinen asia sitten, uskovatko markkinat sitä ja
44974: nan suostumuksen antamista valtion osakeomis-         uskooko suuri yleisökään. Mutta ed. Ala-Nissilä
44975: tusosuuden alentamiseen Enso Oy:n ja Stora            ja me muut näemme viimeistään ensi vuoden
44976: Ab:n yhdistämistä tarkoittavassa toimialajärjes-      maaliskuussa, miten yleisö tähän reagoi.
44977: telyssä.                                                  Puhemies! Muutaman kerran on jo viitattu
44978:                                                       professori Uolevi Lehtisen kirjoitukseen tänään
44979:     Ed. E 1 o : Puhemies! Ehkä ensin pari kom-        Helsingin Sanomissa. Siinäkin professori Lehti-
44980: menttia käytetyistä puheenvuoroista.                  nen toteaa pariin kertaan, että hän suhtautuu itse
44981:     Olen hämmästyneenä seurannut kristillisen         fuusioon myönteisesti, mutta että tietysti vaih-
44982: liiton edustajien, erityisesti edustajien Kan-        tosuhteesta voidaan keskustella. Tiedämme, että
44983: kaanniemen ja Kalliksen kannanottoja asiaan.          valiokunta on kuullut parhaita asiantuntijoita ja
44984: Ed. Kallis, joka tunnetaan talouden asiantuntija-     esimerkiksi itse valiokuntaan lähetettäessä laina-
44985: na, suhtautuu myönteisesti suostumuksen anta-         sin joitakin analyytikkoja, jotka sanoivat, että
44986: miseen. Toisaalta ed. Kankaanniemi taas suh-          tämä fuusio on kuin musiikkia analyytikoille eli
44987: tautuu kielteisesti, niin kuin olemme kuulleet.       he olivat kovasti innostuneita fuusiosta.
44988: Minulla on se kuva, että ed. Kallis hallitsee kyllä       Mitä tulee siihen, mihin on viitattu, että huhut
44989: talouden ja ehkä ed. Kankaanniemi on enemmän          Storan fuusiosta ovat nostaneet sen kurssia ja
44990: hengen mies, mutta molempia tietysti myös ta-         sitä kautta vaihtosuhde olisi vääristynyt. Näin
44991: loudessa tarvitaan.                                   saattaa olla. Myös ed. Kallis viittasi siihen, että
44992:     Toinen näkökohta, herra puhemies, on se, että     Ruotsissa yleensä kurssit ovat korkeammalla. Se
44993: ed. Kankaanniemi ilmeisesti tarkasti tietäen mut-     on mielenkiintoinen asia, mutta jos esimerkiksi
44994: ta vedoten ihmisten poliittisiin tunteisiin kovasti   ajattelee vaikkapa Nokian kurssia New Yorkin
44995: puhui aluepolitiikan puolesta. Olen jo aikaisem-      pörssissä tai Helsingin pörssissä, se on melkein
44996: minkin todennut, että kyllä silloin, kun puhum-       markalleen sama päivittäin. Eli kysymys on siitä,
44997: me markkina taloudesta, pörssiyhtiöistä, aluepo-      että on erilaisia yhtiöitä. Eivät Tukholman pörssi
44998:                                               S toraEnso-järjestely                                      3625
44999: 
45000: j~ Helsingin pörssi ole keskenään vertailukelpoi-         mene nyt siihen sen enempää. Olen sataprosentti-
45001: sta.                                                      sen vakuuttunut siitä, että metsäteollisuus on ja
45002:     Puhemies! Uskon kyllä, että keskustan vastus-         tulee olemaan vuosikymmenien ajan tulevaisuu-
45003: tus on lähinnä poliittista. Usko siihen, että aina-       den ala Suomessa. Se on meidän keskeinen vien-
45004: kin heidän kannattajansa ovat fuusiota vastaan,           titeollisuutemme ja sen edellytykset on turvatta-
45005: on siivittänyt keskustan kannanottoja eduskun-            va.
45006: nassa.                                                        Puhemies! Ehkä tässä yhteydessä vielä, kun
45007:     Olemme selvästi myös kuulleet, mikä on todel-         puhuaan ulkomaisesta omistuksesta, haluan
45008: lisuudessa taustalla. Todellisuudessa taustalla on        mainita ruotsalaisesta Wallenbergin suvusta
45009: Metsäliitto, Metsä-Serlaja, niin kuin ed. Vihriälä        Marcus Wallenbergin, en tätä Wallenbergia,
45010: sanoi, puun myyjien edut. Mielestäni se oli oikein        joka kävi eduskunnassa ja joka on sen Marcus
45011: reilusti sanottu, kun ed. Vihriälä sanoi, että puun       Wallenbergin pojanpoika, jolle presidentti Kek-
45012: myyjät tässä häviävät. Eli ilmeisesti oltaisiin siir-     konen myönsi suomalaisen vuorineuvoksen titte-
45013: rytty entistä keskitetympään puun hankintaan ja           lin. Aika merkittävää on kuitenkin, että Wallen-
45014: tarjoajia olisi ollut kolmen sijasta kaksi, ja se olisi   bergin suvussa on vuorineuvos, tämän Marcus
45015: tietysti merkinnyt sitä, että entistä helpommin           Wallenbergin isoisä. Me tiedämme, että Marcus
45016: olisi puun hintaa saatu hinattua ylöspäin.                Wallenbergillä, siis aikaisemmalla, isoisällä, oli
45017:      Mutta, puhemies, mikä on veronmaksajien              erittäin läheiset suhteet presidentti Paasikiveen,
45018: etu? Mielestäni fuusio, joka nyt tapahtuu, on             mutta erityisesti presidentti Kekkoseen, mistä
45019: veronmaksajien etu. Sitä kautta myös suomalai-            vuorineuvoksen tittelikin on osoitus. On aika
45020: sen kansallisomaisuuden määrä lisääntyy, kun              harvinaista, että Suomessa on annettu vuorineu-
45021: pörssikurssit nousevat ja tavallinen suomalainen          voksen titteli ulkomaalaiselle.
45022: veronmaksaja hyötyy tästä, eivät välttämättä                  Puhemies! Vielä pari asiaa. Mihin tulot val-
45023: puun omistajat. Tässähän syntyy, niin kuin tie-           tionyhtiöistä pitäisi ohjata? Ed. Kääriäinen ko-
45024: dämme, maailman suurin ja todella kilpailuky-             vasti puhui sen puolesta, että ne sijoitettaisiin
45025: kyinen paperiyhtiö ja, korostan, pohjoismainen            tutkimukseen ja kehitykseen. Omalla tavallaan
45026: yhtiö.                                                    sekin on tietysti varmasti oikein. Nythän niitä on
45027:      On myös paljon puhuttu ulkomaisen omistuk-           käytetty sekä yleiskatteena valtion budjetissa
45028: sen merkityksestä. On viitattu eräisiin muihin            että myöskin tutkimukseen, kehitykseen ja yleen-
45029: yhtiöihin, joten totean, että esimerkiksi N okiasta       sä KTM:n alan kehittämiseen. Jos kuitenkin kat-
45030: ulkomainen omistus on noin 80 prosenttia, siis 80         sotaan, missä meillä on suurin ongelma, onko
45031: prosenttia. Raisiossa se on, kuten tänään kuulim-         suurempi ongelma valtion velkaantuminen vai
45032: me, 63 prosenttia, joka tapauksessa yli 60 pro-           valtion- tai muiden yhtiöiden kilpailukyky, niin
45033: senttia. Sehän päivittäin jonkin verran vaihtelee         mielestäni valtion velkaantuminen on todella
45034: ja on UPM-Kymmenessäkin yli 50 prosenttia eli             suuri ongelma ja se pitäisi myös kansanedusta-
45035: 51 prosenttia ainakin viime viikon tilastojen mu-         jien myöntää ja myös ed. Kääriäisen. On helppo
45036: kaan.                                                     tietysti puhua sen puolesta, että kaikki tulot, mitä
45037:      Eli suomalaiset suuryhtiöt ovat entistä enem-        saadaan valtionyhtiöistä, sijoitettaisiin KTM:n
45038: män ulkomaisessa omistuksessa, ulkomaisten lä-            alan kehittämiseen.
45039: hinnä institutionaalisten sijoittajien omistukses-            Puhemies! Lopuksi asia, joka on meille ehkä
45040: sa, mutta eivät nämä käytä valtaa. Olen monta             paljon opettanut, ja se on kotipaikkakysymys. Se
45041: kertaa todennut sen täältäkinja sanon sen uudel-          on osoittanut sen, että suomalaiset pääomatulot
45042: leen: Valtaa pystytään valtion toimesta käyttä-           ovat kevyesti verotettuja. Todellinen syy, minkä
45043: mään 15-20 prosentin osuudella myös yksityis-             takia pääkonttori tuli Helsinkiin niin Merita-
45044: yhtiöissä. Aika harvoin on yksityisessä osakeyh-          Nordbankenin tapauksessa, kun juridinen pää-
45045: tiössä omistajatahoja, joilla on kokonaisuudes-           paikka on Helsinki, kuin tässäkin tapauksessa,
45046: saan yli 10 prosentin omistus, mutta sillä 10 pro-        on se, että osinkomme ovat kevyesti verotettuja.
45047: sentilla käytetään keskeistä valtaa. Ulkomaiset           Tämä on kyllä kysymys, joka eduskunnassa pi-
45048: sijoittajat ovat lähinnä kiinnostuneita tuotoista,        täisi myöhemmin käsitellä. Olemmeko sitä miel-
45049: siitä että suomalaiset osakekurssit nousevat, ja          tä, että tulevaisuudessakin pääomatulojen, yri-
45050:  niin tässäkin tapauksessa on käynyt Enson osal-          tystulojen, ja suurten omaisuuksien pitää olla
45051:  ta.                                                      kevyesti verotettuja samanaikaisesti, kun me va-
45052:      Puhemies! On myös keskusteltu paljon siitä,          litamme siitä, että meidän palkka- ja eläketulom-
45053: että metsäteollisuus ei olisi tulevaisuuden ala. En       me ovat erittäin raskaasti verotettuja? Minun
45054: 3626                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
45055: 
45056: 
45057: kantani on se, että meidän pitää tarkastella entis-     lut toivomus, joka täällä varmasti yksimielisesti
45058: tä kriittisemmin sitä myös, miten suomalaisia           hyväksytään, toivomus siitä, että valtio jatkossa-
45059: suuria pääomia voitaisiin enemmän verottaa,             kin säilyttää laajan omistuksen StoraEnsossa,
45060: miten suurten yritysten tuloksia voitaisiin verot-      mutta se on sittenkin vain toivomus. Mitä valtio
45061: taa ja myös suuria omaisuuksia, koska tässä             tekee, siitä päättävät tulevat hallitukset.
45062: meillä on todellinen liikkumavara, kun kansain-             Enson ja Veitsiluodon fuusio jo opetti sen,
45063: välisesti katsotaan tilannetta.                         miten nopeasti lupaukset ja vakuutukset valtion
45064:    Vielä kerran, puhemies, minä lämpimästi kan-         omistuksen säilymisestä voidaan unohtaa.
45065: natan tätä hallituksen esitystä.                        Vuonna 1994, kun Ensolie siirtyi 35 prosenttia
45066:                                                         Veitsiluodon osakepääomasta, silloinen kauppa-
45067:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Persoonal-      ja teollisuusministeri Seppo Kääriäinen korosti
45068: lisuuden jakautumista pidetään vaarallisena il-         Veitsiluodon kehittämistä itsenäisenä pohjois-
45069: miönä. Siitä huolimatta uskaltaudun tarkastele-         suomalaisena metsäteollisuusyhtiönä. Kului
45070: maan Storanja Enson fuusiota eduskunnan rat-            vain puoli vuotta, kun seuraava hallitus jo päätti
45071: kaisevassa käsittelyssä ensin vasemmistolaisena,        Enson ja Veitsiluodon fuusioimisesta.
45072: sitten suomalaisena, sitten vielä Lapin ihmisten            Vasemmistolaisella en siis voi hyväksyä sitä,
45073: edustajanaja lopuksi ihan vain tavallisena piene-       että valtion omistamien osakkeiden osuutta En-
45074: nä suuruuden ekonomian ihastelua ihmettelevä-           sossa pudotetaan alle määrä vähemmistön, koska
45075: nä ihmisenä.                                            näen edelleenkin hyvin tärkeäksi sen, että on
45076:     Vasemmistolaisena ajattelen, että omistus on        tällainen väline kuin valtionyhtiöt, joita voidaan
45077: aina loppujen lopuksi se, mikä antaa sen viimei-        käyttää maan ja kansan etujen mukaiseen talou-
45078: sen sanan ja näin myös voi vaikuttaa siihen, mi-        den ohjailuun. Se on minulle suuri periaatteelli-
45079: ten yritys toimii, ja näin se on paitsi yksityisessä    nen kysymys. Sille joka sanoi, että valtionyhtiöi-
45080: yrityksessä myös valtion omistamissa yrityksis-         hin ei voida enää vaikuttaa tai niillä ole merkitys-
45081: sä.                                                     tä, sen väitteen esittäjälle, esitän vastakysymyk-
45082:     Valtionyhtiöt ovatkin olleet erittäin hyviä vä-     sen: Onko hänen mielestään samantekevää vaik-
45083: lineitä, kun Suomen tuotantorakennetta on mo-           kapa se, kuka omistaa sanokaamme Posti Oy:n
45084: nipuolistettu, ja kun tuotantolaitoksia on sijoi-       tai VR Oy:n, jotka ovat erittäin tärkeitä Suomen
45085: tettu myös kehitysalueelle, sen ansiosta myös näi-      kansan palvelijoita? Onhan sillä merkitystä, että
45086: den alueiden isot luonnonvarat on saatu hyöty-          ne ovat valtion omistuksessa ja siten viime kädes-
45087: käyttöön hyödyttämään koko maata. Samalla               sä eduskunnankin kontrollissa.
45088: on luotu työpaikkoja pohjoiseen.                            Suomalaisena ajattelen, että pitää olla kriitti-
45089:     Enso on tunnetusti vanhimpia ja suurimpia           nen siinä, että Suomen teollisuuden keskeiset
45090: valtionyhtiöitä, kuten keskustelussa on jo todet-       osat siirtyvät nyt kovaa vauhtia ulkomaalaiseen
45091: tu. Enson edeltäjästä Gutzeitista tuli valtionyh-       omistukseen. Täällähän on jo kiinnitetty huo-
45092: tiö vuonna 1919. Ratkaisulla on siten suuri mer-        miota siihen, että suomalainen omistus on ka-
45093: kitys, sillä ratkaisulla joka nyt tehdään, ja se        donnut muun muassa jo kokonaan telakkateolli-
45094: näyttää tietä muidenkin jäljellä olevien valtion-       suudesta, joka on ollut keskeinen suomalaisen
45095: yhtiöiden kohtalolle, niin arvelen.                     osaamisen alue.
45096:     Nyt on puhuttu paljon siitä, että Suomen val-           Viime aikoina talouselämän johtajat ja asian-
45097: tio olisi edelleen suuri omistaja StoraEnsossa tai      tuntijatkin ovat itse käyttäneet puheenvuoroja,
45098: että se olisi peräti sen suurin yksittäinen omistaja,   joissa huoletonta suhtautumista ulkomaiseen
45099: ja näinhän papereiden mukaan onkin. Mutta ei            pääomaan arvostellaan. Esimerkiksi Partekin
45100: ole kuitenkaan mitään takeita siitä, että tällainen     entinen konsernijohtaja, ministeri Sakari T. Leh-
45101: tilanne säilyy, koska valtiolla ei olisi enää, jos      to korostaa, että ulkomaalaisella pääomalla on
45102: täällä valtuudet nyt annetaan, määrävähemmis-           myös kielteisiä vaikutuksia, joista ei meillä ole
45103: töä yhtiössä. Vaikka koko valtion omistuksesta          riittävästi vaivauduttu pohdiskelua harjoitta-
45104: luopumiseen ei enää tarvittaisi eduskunnan suos-        maan. Lehto huomauttaa, että Suomi on reuna-
45105: tumusta.                                                aluetta, ja hän otaksuu, että ulkomaisen pää-
45106:     Eduskunta saattaa siis nyt olla tekemässä vii-      oman toimien myötä lisääntyvät ratkaisut, joissa
45107: meistä kertaa päätöstä Ensosta. Jos se valtuudet        työpaikkoja viedään Suomesta pois, ja tällaista
45108: antaa, todellakin vaikkapa kaikki loputkin val-         tapahtuu muuten parhaillaan elintarviketuotan-
45109: tion osakkeet voidaan myydä ilman eri päätöstä.         non puolella, kovaa kyytiä kaiken lisäksi. Kun
45110: Jää tietysti jäljelle myös vielä valiokunnasta tul-     talouselämän johtajat ja vuorineuvokset tai osa
45111:                                            Stora Enso-järjestely                                     3627
45112: 
45113: heistä on näin isänmaallisia, isänmaallisuus ol-       tuottanut julkisuuteen viimeisimmän selvityk-
45114: koon sallittua myös eduskunnassa.                      sen, joka osoittaa, että Lapissakin talousmetsät
45115:     Enson henkilökunnasta jo viidennes on Suo-         kasvavat selvästi enemmän kuin niitä hakataan.
45116: men ulkopuolella, ja Storan henkilökunnasta 46         Talousmetsien kasvu Lapissa on 6,4 miljoonaa
45117: prosenttia on Ruotsin ulkopuolella. StoraEnso          kuutiometriä. Kokonaispoistuma on ollut 4,6
45118: on nykyistä Ensoa kansainvälisempi yhtiö. Tääl-        miljoonaa kuutiometriä, eli erotus on 1,8 miljoo-
45119: lä on vakuutettu, että uusi suuryhtiö jatkaa met-      naa kuutiometriä. Pohjoisen metsänomistajien
45120: säteollisuuden kehittämistä ja investointeja. Ei       johtopäätös onkin varsin selvä ja minusta myös
45121: ole kuitenkaan sanottu, missä. On hyvin mahdol-        oikea, eli se on se, että pohjoisessa Suomessa on
45122: lista, että investointien painopiste tulee olemaan     mahdollisuus uuden sellutehtaan perustamiseen.
45123: jopa Pohjoismaiden ulkopuolella. Storalla on           Tämän jo pitää luoda varmuus siitä, että Kemi-
45124: Brasiliassa 8 miljardin markan sellutehdashanke,       järven sellutehtaan toimintaa voidaan jatkaa,
45125: joka varmasti syö investointirahaa lähivuosina.        kehittää ja myös laajentaa. Tämän tavoitteen
45126:     Vasemmistolaisena suomalaisena en siis voi         puolesta, olkoonkin, että meillä on varmasti eri-
45127: hyväksyä sitä, että Enso annetaan Storan mää-          laisia käsityksiä siitä, mitä nyt on viisasta tehdä,
45128: räysvaltaan kaiken lisäksi vielä selvästi väärällä     koko Lappi toimii varmasti rikkumattomana
45129: vaihtosuhteella. Yhdyn näihin arvosteluihin.           rintamana.
45130: Pörssikurssiin vaikuttaa niin kovin moni ei-olen-          Herra puhemies! Ihan hetki vielä. Täällä edus-
45131: nainenkin asia, ettei se olisi saanut olla keskei-     kunnankin keskustelussa on vedottu paljonkin
45132: simpänä perusteena, kun osuuksia jaettiin. Vai-        suuruuden ekonomiaan sitä ihastellen. Suuruu-
45133: kea minun on tätä fuusiota niellä, mutta vielä         den ekonomiaan luottaminen tuntuu monella ta-
45134: kitkerämmän siitä tekee se, että suomalaisyhtiö,       paa jopa vanhanaikaiselta, kun talouspoliittises-
45135: valtion hyvin pitkälle ja isosti omistama suoma-       sa keskustelussa muuten niin paljon korostetaan
45136: laisyhtiö, menee ulkomaalaisomistukseen, ruot-         joustavuutta, verkostoitumista ja paikallisten
45137: salaisten käsiin, väärällä vaihtosuhteella.            voimavarojen hyödyntämistä. Suuruuden eko-
45138:      Lapin edustajan näkökulmasta fuusioon             nomian ihastelijat sivuuttavat sen, että yritysko-
45139: muutama sana. Enson Kemijärven tehtaan uu-             koja aina vain kasvattamalla päätäntävalta
45140: distamiseen on sijoitettu viime vuosina varoja,        etääntyy yhä kauemmas sieltä, missä toiminnat
45141: ihan niin kuin täällä silloin luvattiinkin, kun sitä   tapahtuvat. Tästä voi seurata, ja on esimerkkejä-
45142: isoa edellistä keskustelua käytiin Veitsiluodon ja     kin siitä, myös megaluokan virheitä ja voi seurata
45143:  Enson fuusiosta. Silloinhan me vasemmistolaiset       myös se, että valtaisan toimialueen jonkin kau-
45144:  olimme jyrkästi sitä vastaan. On kuitenkin näyt-      kaisen kulmakunnan uusia mahdollisuuksia ei
45145:  tänyt siltä, että Veitsiluoto Oy:n aikoinaan laati-   edes huomata tai niitä ei halutakaan aina huoma-
45146:  ma suunnitelma tehtaan laajentamisesta on aina-       ta. Tämä minusta on yksi ongelma, kun päätäntä
45147:  kin toistaiseksi haudattu. Kuitenkinjuuri laajen-     on hyvin kaukana tai kun toimialueet ovat liian
45148:  taminen toisi sen varmuuden, että tehdasta käy-       isoja. Olisikin ylipäätään tarkkaan mietittävä,
45149:  tetään myös pitkälle 2000-luvulle. Kemijärven         haluammeko me Suomen metsistä ja luonnon-
45150:  tehtaan osalta ei ole mitään välittömiä paineita      varoista vain pelinappulan kansainvälisten suur-
45151:  mihinkään alasajoihin. Nyt on kaiken lisäksi erit-    yhtiöiden suuruuden ekonomiaan ja maailman
45152:  täin hyvä suhdannevaihekin, mutta tuo pitkä           laajuisen strategian alttarille. Kansainvälistynyt
45153:  näköala pitää turvata Kemijärven tehtaan osal-        pääoma on juuretonta ja välinpitämätöntä ja
45154:  ta.                                                   onhan selvästi nähty, että suuruuden ekonomia
45155:      Kemijärven sellutehtaan laajentaminen mah-        viime kädessä unohtaa pienen ihmisen.
45156:  dollistaisi myös sellutehtaan jätettä, turvetta ja        Kaiken kaikkiaan ajattelen niin, että vahva
45157:  haketta käyttävän voimalaitoksen rakentamisen         suomalainen omistus siihen liittyvine vahvoine
45158:  tehtaan yhteyteen. Toimivan yhtiön ja Kemijär-        siteineen kotimaahan voisi olla myös merkittävä
45159:  ven kaupungin yhteistyönä sitäjoskus suunnitel-       voimavara kansainvälisessä kilpailussa. Toivon
45160:  tiin siten, että lämpövoimalan teho olisi ollut 50    mukaan suomalaiset yhtiöt rupeavat tätäkin
45161:  megawattia.                                           miettimään.
45162:      Kemijärven tehtaan osalta on tuotava esille se
45163:  -ja tätä meidän pitää nyt toistaa ja toistaa -           Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa herra puhemies!
45164:  ettei pohjoisessa ole puupulaa, niin kuin luon-       Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-
45165:  nonsuojelijat ja panettelijat ovat väärin väittä-     kunta päättäisi antaa suostumuksensa mahdolli-
45166:  neet. Päinvastoin Lapin metsäkeskus on juuri          selle Enso Oyj:nja ruotsalaisen Stora Ab:n yhdis-
45167: 3628                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
45168: 
45169: 
45170: tymiselle ja siihen tähtäävälle toimialajärjestelyl-   sen vaurauden kehittymistä, niin sen verran on
45171: le. Tämä on erittäin suuri kysymys, jopa arvostan      hyvä katsoa myös historian peiliin, että ei ole
45172: sen kolmantena päätöksenä merkitykseltään Eu-          vähäarvoinen asia se, että meillä on ollut käytet-
45173: roopan unionin jäsenyyspäätöksen ja euroalue-          tävissä poikkeukselliset metsäluonnon varat, jot-
45174: päätöksen jälkeen, mitä viime vuosina Suomen           ka ovat suomalaisen vaurauden perimmäinen
45175: eduskunta on tehnyt.                                   syy ja lähtökohta.
45176:     Se, että keskusta on päätynyt eriävään mielipi-        Tämän lisäksi haluan vielä pysähtyä muuta-
45177: teeseen ja vastalauseeseen tässä asiassa, on mie-      milla ajatuksilla tarkastelemaan sitä, mihin kan-
45178: lestäni perusteltua, ja mielestäni tärkeimpiä nä-      sainvälinen avoin talous- ja globalisaatiokehitys
45179: kökohtia on vastalauseessa esiin otettu vaihto-        johtavat. Sehän johtaa myös kansallisvaltioiden
45180: suhteen alhaisuus ja painotus, joka lähtee siitä,      sisällä suuruuden ja pienuuden ekonomian yh-
45181: että Enson osakkeenomistajien osuus on 40 pro-         teyden etsimiseen ja ennen kaikkea asettaa poli-
45182: senttia ja Storan osakkeenomistajien 60 prosent-       tiikalle erityisen suuren vaatimuksen. Nimittäin
45183: tia uuden yhtiön osakkeista. Tämä aliarvioi En-        maailman laajuisessa kilpailussa vallitsee sellai-
45184: son roolia. Tässä mielessä minusta on paikallaan       nen asian tila, että suuruuden ekonomialla kilpai-
45185: lähteä arvioinnissa nimenomaisesti siitä lähtö-        levat yritykset tarvitsevat menestyäkseen alue- ja
45186: kohdasta, että kansallisesti näin merkittävän yh-      paikallistasolla pienyritysten verkoston. Hyvin
45187: tiön myyntiä ei tule tehdä aliarvostetusta lähtö-      olennaista on toisaalta nähdä, että tämän tyyppi-
45188: kohdasta. Tosin tässäjärjestelyssä on vaihtosuh-       nen kansainvälinen kehitys, jossa omistusjärjes-
45189: teen alhaisuutta korvattu sillä äänimääräjärjeste-     telyt eivät tunne kansallisvaltioiden rajoja, on
45190: lyllä, joka liittyy kokonaisuuteen, mutta kaikesta     kehityssuunta, joka tulee vahvasti etenemään,
45191: huolimatta minusta tämä luo sen lähtökohdan,           mutta samanaikaisesti aluetalouksien ja kansal-
45192: että on perusteltua olla kielteisenä kannalla tä-      lisvaltioiden menestymisen kannalta on täysin
45193: hän järjestelyyn.                                      ratkaisevaa, millä tavalla pienuuden ekonomiaja
45194:     Tämän lisäksi otan esille asian, jota on ehkä      suuruuden ekonomia yhteensovitetaan.
45195: vähemmän tarkasteltu. Asia, jota ei ole syvälli-           Tämä koskettaa myös meidän metsäsektorim-
45196: semmin tarkasteltu edes keskustan vastalausees-        me kehittymistä. Nimittäin tällä hetkellä, kun
45197: sa, on se, mitä merkitsevät luonnonvarat tulevai-      puhumme tästä toimialajärjestelystä, me tarkas-
45198: suudessa kansakuntien välisessä kilpailussa. Ni-       telemme nimenomaan kemiallista metsäteolli-
45199: mittäin Enso- Stora-järjestelyynhäll liittyy lä-       suutta, joka on vahvassa kansainvälisessä kilpai-
45200: hes 600 000 suomalaisen metsähehtaarin siirty-         lussa,jossa suuruuden ekonomian lainalaisuudet
45201: minen merkittäväitä osalta kiistatta ulkomaiseen       hyvin pitkälle hallitsevat sitä, mistä lähtökohdis-
45202: omistukseen. Jos me ajattelemme Suomen kan-            ta menestys rakentuu. Vastaavasti mekaanisen
45203: sallista strategiaa, millä teollisuudenaloilla Suo-    puunjalostusteollisuuden alueella hyvin keskeis-
45204: mi voi tässä avoimen talouden kilpailussa menes-       tä on löytää ratkaisut nimenomaan pienuuden
45205: tyä, on ehdottomasti nähtävä korkean osaami-           ekonomian ja verkostoajattelun kautta, millä ta-
45206: sen, pelkästään henkiseen pääomaan pohjautu-           valla varmistetaan paikallinen ja alueellinen toi-
45207: vien toimialojen rinnalla metsäraaka-aineeseen         minta.
45208: liittyvän toimialan arvo Suomelle.                         Minusta tämä on asia, johon pitäisi kiinnittää
45209:     Tämänkin vuoksi ajattelen niin, että myös tu-      tulevaisuudessa huomattavasti suurempaa huo-
45210: levaisuuteen katsottaessa tämän tyyppisten yh-         miota. Nimittäin vaikka suhtaudun hyvin kriitti-
45211: tiöiden mahdollisimman merkittävän omistus- ja         sesti, jopa kielteisesti tähän omistusjärjestelyyn,
45212: äänivallan säilyttäminen kotimaisessa omistuk-         näen kuitenkin sen, että voimakasta kansainvä-
45213: sessa ja suomalaisissa käsissä on erityisen perus-     listymiskehitystä tietyillä meillekin merkityksel-
45214: teltua. Minusta tämä huomio on jäänyt aika vä-         lisillä toimialoilla ei voida pysäyttää. Mutta tä-
45215: hälle keskusteluissa. Nimittäin tänä päivänä jo        män rinnalla on välttämätöntä, että me luomme
45216: merkittävä osa kansainvälisistä sijoittajista eri-     edellytykset sille, että nykyistä vahvemmin voi-
45217: tyisesti arvostaa niitä liiketoiminta-alueita,jotka    vat kehittyä vahvat paikallis- ja aluetalouksien
45218: pohjautuvat paikallisiin luonnonvaroihin. Suo-         työllisyyttä ja elinvoimaisuutta ylläpitävät pien-
45219: malainen metsäraaka-ainelähde on kansainväli-          yritysten verkostot.
45220: sestikin arvioiden yksi maailman arvokkaimmis-             Tämä liittyy mielestäni hyvin kiinteästi tähän
45221: ta raaka-ainelähteistä.                                järjestelyyn. Nimittäin me emme ole riittävän
45222:     Samalla haluan, arvoisa puhemies, tässä viita-     selvästi määrittäneet sitä, miten jatkossa käyte-
45223: ta myös siihen, ettäjos me ajattelemme suomalai-       tään ne kertyvät varat, jotka näistä kansainvälis-
45224:                                            StoraEnso-järjestely                                      3629
45225: 
45226: tymisjärjestelyistä tulevat meidän hyödyksem-         edellytyksiä pienille puun ostajille. Tämän näkö-
45227: me, mikä on valtionyhtiöiden myyntipolitiikka,        kohdan huomioon ottaminen nimenomaan tule-
45228: millä tavalla varat sijoitetaan tutkimus- ja kehi-    vaisuudessa on erittäin tärkeää.
45229: tystoimintaan sekä markkinoinnin edistämiseen.
45230: Muun muassa se, millä tavalla pienet ja keskisuu-         Ed. K a II i o: Herra puhemies! Valtioenem-
45231: ret yritykset tulevat vahvistamaan osuuttaan          mistöisten yhtiöiden historiaa tutkittaessa on
45232: viennissä ja tulemaan - huomatkaa - massa-            helppo todeta, että valtakunnan talouden kehit-
45233: tuotannon tuotteiden rinnalle omilla erikoistuot-     tämisen kannalta on tehty aikoinaan viisaita pää-
45234: teillaan, on hyvin keskeinen kysymys.                 töksiä näitä yhtiöitä perustettaessa. Valtioenem-
45235:     Sen vuoksi haluan, arvoisa puhemies, tässä        mistöisten yhtiöiden investoinnit ovat olleet mit-
45236: viitata ihan viime päivinä esiin tulleisiin seuran-   tavia ja suhteellisesti ottaen suurempia kuin yksi-
45237: taselvityksiin siitä, millä tavalla pk-yritysten      tyisen sektorin yritysten. Myös niiden hallinto on
45238: vientiponnistelut ovat monenlaisten vaikeuksien       osattu toteuttaa siten, että toiminnan tehokas
45239: keskellä, mutta erityisen harmillista on se, että     kehittäminen on ollut mahdollista. Yhtiöt ovat
45240: valtiovallan toimesta on viennin edistämiseen         saavuttaneetkin hyvän kansainvälisen kilpailu-
45241: käytettyjä määrärahoja vuoden 93 noin 800 mil-        kyvyn, millä on ollut suuri merkitys siirryttäessä
45242: joonasta pudotettu tasoon 360 miljoonaa. Täällä       nykyisin elettävään avoimen maailmantalouden
45243: on muutamissa puheenvuoroissa, muun muassa            aikakauteen.
45244: ministeri Kalliomäen puheenvuorossa otettu                Toimintaympäristön muutosten vauhdin kas-
45245: esille se, miten tutkimukseen ja tuotekehitykseen     vaessa on valtionyhtiöidenkin luonnollisesti pys-
45246: on panostettu, mutta haluan siihenkin tuoda sen       tyttävä uudistumaan kilpailukykynsä ylläpitä-
45247: näkökulman, että kuitenkin tämä tutkimus- ja          miseksi kansainvälisesti. Onkin todettava, että
45248: tuotekehityspanostuskin on pääsääntöisesti            valtio-omisteisuuden perustelut ovat tuotantora-
45249: kohdentunut niihin yrityksiin, joiden omistus on      kenteen ja pääomamarkkinoiden muutosten
45250: yhä vahvemmin siirtymässä Suomen ulkopuolel-          vuoksi menettäneet merkitystään. Teollisuusyh-
45251: le. Tämän vuoksi olisi määrätietoisesti löydettä-     tiöt ovat pitkälti täyttäneet niille alun perin osoi-
45252: vä niitä uusia ratkaisuja, joilla me varmistamme      tetun kansantalouden kehittämistehtävän. Kos-
45253: sen, että myös tässä vaiheessa vielä ehkä pää-        ka ne tänään toimivat kilpailuilla markkinoilla,
45254: sääntöisesti kotimarkkinoilla toimivat kansain-       omistuspohjan laajentamiseen on ollut ja on pe-
45255: välistyvät pienet yritykset saavat riittävän pa-      rusteita. Valtion omistusta joudutaankin arvioi-
45256: noksen tutkimus- ja tuotekehitykseen ja kansain-      maan yhä enemmän sijoittajanäkökulmasta ja
45257: välisen markkinan avaamiseen.                         alan markkinarakenteen kilpailullisuuden perus-
45258:     Pohjois-Suomen kannalta minusta tämä jär-         teella.
45259: jestely on erittäin huolestuttava myös sen vuoksi,        Uskoisin, että maassamme on yleisesti hyväk-
45260: että raaka-ainehankinta on tällä hetkellä jo ollut    sytty, että enää ei ole olemassa sellaisia taloudel-
45261: hyvin keskittynyttä. Tämä järjestely entisestään      lisia taikka teollisuuspoliittisia syitä, joiden
45262: vahvistaa suurteollisuuden hallitsevaa asemaa         vuoksi valtion tulisi säilyttää täysin omistukses-
45263:  raaka-ainehankinnan osalta, ja sen vuoksi toi-       saan kilpailuympäristössä toimivia yrityksiään.
45264: von, että eduskunta tulee erityisesti kiinnittä-      Meillä onkin yrityskohtaisesti ryhdytty toimen-
45265:  mään tulevaisuudessa huomiota siihen, millä ta-      piteisiin omistuspohjan laajentamiseksi. Sitä,
45266: valla varmistamme myös sen, että pienimittakaa-       onko tämä lähestymistapa ollut liian pragmaatti-
45267:  vainen, puuta jalostava teollisuus saa tarvitse-     nen, voidaan toki arvioida ja arvostella. Ehkäpä
45268:  mansa raaka-aineen ja tätä kautta voi kehittyä ja    selkeän kokonaisstrategian hahmottelu aikoi-
45269:  näin turvata myös toiminnan ja toimintaedelly-       naan olisi ollut paikallaan.
45270:  tykset Pohjois-Suomessa.                                 Valtionyhtiöiden kohdalla keskeinen asia on
45271:     Toki on tärkeää, että myös Pohjois-Suomessa       ollut ja on yritysten omavaraisuusaste ja riski-
45272:  toimiva kemiallinen puunjalostusteollisuus saa       pääoma, eikä edelleenkään ole näköpiirissä sel-
45273:  riittävän raaka-aineen, mutta edellä ed. Tennilä     laista kehitystä, että valtio omistajana olisi kyke-
45274:  puheenvuorossaan totesikin, että missään nimes-      nevä riittäväksi katsottavalla tavalla huolehti-
45275:  sä Pohjois-Suomessa ei ole kysymys siitä, että ei    maan yhtiöiden riskipääoman tasosta. Niinpä
45276:  olisi riittävästi tarjolla raaka-ainetta. Enemmän    yhtiöiden pääomarakenteen kehittämistä ja in-
45277:  on kysymys siitä, että on pulaa puun ostajista. Ne   vestointikyvyn parantamista on pidettävä kes-
45278:  käytännöt, jotka tällä hetkellä hallitsevat puu-     keisinä tavoitteina valtionyhtiöiden omistuspoh-
45279:  kauppaa, valitettavan monesti eivät luo riittäviä    jan laajentamisessa. Muita selkeitä tavoitteita
45280: 3630                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
45281: 
45282: 
45283: ovat eri teollisuusalojen kehittäminen sekä tulo-      teitä, jotka pitävät käytettyä kurssia liian alhaise-
45284: jen hankkiminen valtiolle.                             na. Näinhän se aina on. Painotuksesta riippuen
45285:     Miten tässä viime aikojen valtionyhtiöpolitii-     päästään eri tuloksiin.
45286: kassa on sitten onnistuttu? Pari arviota: Kun             Arvoisa puhemies! Enson ja Storan fuusio on
45287: vuonna 1992 valtion teollisuus- ja energiayhtiöi-      mielestäni hyväksyttävissä. Synergiaedut ovat
45288: den omavaraisuusaste oli keskimäärin 25 prosen-        suuret ja kiistattomat. Uuden suuryhtiön vakaan
45289: tin tasolla, niin vuoden 1997 lopussa se oli jo 47     kehityksen turvaamiseksi valtion tulee kylläkin
45290: prosenttia. Myös tulokehitys on ollut myönteis-        säilyttää aktiivinen omistajaroolinsa yhtiössä.
45291: tä. Totta kai merkittävä osa tulosparannuksesta        Haluan myös painottaa henkilöstön aseman
45292: on selitettävissä suotuisalla suhdannekehityksel-      huomioimista ja turvaamista tulevissa fuusiojär-
45293: lä, mutta kyllä vaikutusta epäilemättä on ollut        jestelyissä.
45294: myös niillä rakennejärjestelyillä, jotka yhtiöt
45295: ovat läpikäyneet omistuspohjan laajentamisen               Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
45296: yhteydessä. Omistuspohjan laajentaminen on             mies! Yhdyn edustajien kriittisiin kantoihin ja
45297: myös lisännyt suomalaisten osakesijoittajien ja        pohdintoihin suomalaisen pääoman ja suoma-
45298: -sijoitusten määrää ja siten laajentanut kotimai-      laisten yritysten tulevaisuudesta. Onko kaikki
45299: sia osakemarkkinoita. Omistuspohjan laajenta-          myytävänä, jolla on tulevaisuuden kasvunäky-
45300: misesta valtiolle kertyneet tulot ovat tarjonneet      miäja onko tulevaisuuden kuva todella sellainen,
45301: myös lisäresursseja rahoittaa valtion talousarvi-      että taloudellinen päätösvalta valuu kansainvä-
45302: on kautta sellaisia kohteita, jotka vahvistavat        listen yritysten ja keinoHelijoiden käsiin? Siksi on
45303: maamme teollista pohjaa ja luovat entistä parem-       perusteltua miettiä, miten pystytään turvaamaan
45304: mat edellytykset maamme teollisuuden ja muun           myös kotimainen omistus.
45305: elinkeinotoiminnan kehitykselle.                           Mitä tulee käsittelyssä olevaan hallituksen esi-
45306:     Enson ja Storan fuusiotakin on syytä tarkas-       tykseen Storan ja Enson yhdistymisestä, talous-
45307: tella yleisempää taustaa vasten ja arvioida, sopii-    valiokunnan mietinnössä sanotaan, että metsä-
45308: ko se siihen linjaukseen, jolla valtionyhtiöiden       ja metalliteollisuus ovat perinteisesti olleet Suo-
45309: omistuspohjan laajentamista on viety eteenpäin.        men hyvinvoinnin perusta. Kun metsäteollisuus
45310: Fuusiossahan on ensisijaisesti kyse toimialajär-       tuottaa edelleenkin liki puolet maamme teolli-
45311: jestelystä, jolla parannetaan yhtiön kilpailuase-      suustuotannon bruttoarvosta, on metsäsektoril-
45312: maaja kilpailukykyä kiristyvillä maailmanmark-         la ratkaiseva merkitys koko suomalaisen yhteis-
45313: kinoilla.                                              kunnan kehitykselle.
45314:     Mitä tuleeitseasian valmisteluun, niin minulla         Voin vain yhtyä valiokunnan kantaan, jonka
45315: ei ainakaan ole mitään syytä epäillä, etteikö tämä     mukaan on ensiarvoisen tärkeää, että valtiolla on
45316: niin sanottu kotimainen vaihtoehto olisi riittä-       käytettävissään sellaiset teollisuuspoliittiset väli-
45317: vän hyvin selvitetty ja todettu toteuttamiskelvot-     neet, joilla voidaan tarvittaessa vaikuttaa metsä-
45318: tomaksi. Talousvaliokunta onkin mielestäni hy-         sektorin kehitykseen. Omistus on tietysti yksi
45319: vin syventynyt siihen problematiikkaan, mitä           sellainen väline.
45320: tämä mahdollinen kotimainen järjestely olisi               Edellinen hallitus ryhtyi purkamaan valtion
45321: saattanut kilpailuoikeudellisesti aiheuttaa.           omistusta paitsi metsäteollisuudessa, myös muil-
45322:     Joka tapauksessa me tarvitsemme valtionyh-         la aloilla. Yksityistäminen eteni niin, että esimer-
45323: tiöidenkin osalta ratkaisuja, jotka vahvistavat        kiksi Ensossa valtion omistus putosi selvästi alle
45324: yhtiöiden pääomarakennetta hyvälle kansainvä-          puoleen. Siitä emme tietenkään voi olla varmoja,
45325: liselle tasolle. Tällöin toiminta yhtiöissä vakavoi-   säilyykö valtiolta vähentynyt omistus sinivalkoi-
45326: tuu investointienkin osalta. Mutta en toki ollen-      sena omistuksena,jollaisen hienon termin kuulin
45327: kaan pidä pahana, jos löytyy sellaisia toiminta-       tässä taannoin.
45328: malleja pidäkkeiiie, joilla voidaan saada varmis-          Valiokunta myös toteaa, että toteutuneet, val-
45329: tus kotimaisen omistuksen pysyvyydestä ilman,          tion yrityksiä koskevat uudistukset ovat selkeyt-
45330: että se vaikeuttaa yrityksen pysymistä kilpailu-       täneet valtion kaksi erilaista tehtävää teollisuus-
45331: kykyisenä ja pääomarakenteeltaan terveenä.             politiikan toimijana. Julkisen vallan haltijana
45332:     Täällä on tänään paljon puhuttu vaihtokurs-        valtion on luotava lainsäädännölliset ja raken-
45333: sista ja sen oikeellisuudesta. Asiasta on esitetty     teelliset kehykset, joiden sisällä elinkeinotoimin-
45334: erilaisia perusteltuja näkemyksiä. Minusta näyt-       taa voidaan edelleen harjoittaa. Toisaalta yhtiöi-
45335: tää vain siltä, että totuus löytyy ääripäiden välis-   den osakkaana valtion tulisi samanaikaisesti
45336: tä. Pidän toki luonnollisena, että esiintyy mielipi-   edistää julkisia tavoitteita.
45337:                                             Stora Enso-järjestely                                      3631
45338: 
45339: 
45340:     Mielestäni kokonaan valtionyhtiöitä ei tule         Omistajien ja päätöksentekijöiden etääntyessäja
45341: kuitenkaan hylätä, kun ajatellaan tuotantora-           ongelmien ilmaantuessa kauimmaiset yksiköt tu-
45342: kenteen monipuolistamista ja jalostusasteen             levat ensimmäisinä saneeratuiksi.
45343: nostamista, jotka Emu-oloissa ovat tärkeitä ta-             Liian vähälle huomiolle onkin jäänyt myös
45344: voitteita. Kyllä tässä tarvitaan vielä vaitionkin       suuruuden ekonomian ja keskittymisen välinen
45345: panostusta ja se voitaisiin toteuttaa esimerkiksi       saumaton yhteys. Elinkeinoelämä keskittyi aluk-
45346: perustamalla ennakkoluulottomasti myös uusia            si kunnista maakuntakaupunkeihin ja seuraavas-
45347: valtionyhtiöitä sellaisille toimialoille, jotka eivät   sa vaiheessa pääkaupunkiin. Kotimainen keskit-
45348: vielä ole vahvoja mutta joihin liittyy kehitys-         tyminen onkin ollut erityisesti kokoomuksen ja
45349: mahdollisuuksia. Tällaisille toimialoille olisi oh-     SDP:n suojeluksessa. Epäilenkin, etteivät nämä
45350: jattava myös tutkimus- ja tuotekehitysvaroja,           keskityksen kannattajat ole huomioineet, että se
45351: joita on saatu melkoisia summia juuri valtion-          ei pysähdykään Helsinkiin, vaan jatkuu ensiksi
45352: yhtiöiden yksityistämisestä. Näin ohjautuisi            Tukholmaan ja sen jälkeen Keski-Eurooppaan,
45353: näitä varoja myös työpaikkojen luomiseen, jon-          ehkäjopa kauemmaksikin. Tämä voijohtaa hel-
45354: ka piti kai olla niitä tärkeimpiä julkisia tavoit-      posti tytäryhtiötalouteen ja monilta osin senkin
45355: teita.                                                  alasajoon, kuten puheenjohtaja Aho on varoitta-
45356:     Mitä tulee Enson ja Storan yhdistämiseen,           nut, ellemme ole riittävän valppaitaja valvo omia
45357: yhdyn talousvaliokunnan kantaan, jossa muun             etujamme.
45358: muassa katsotaan, että Suomen valtion tulee säi-           Tämä osoittaa, että teollisuuspolitiikka tarvit-
45359: lyttää strategisia teollisuuspoliittisia toimenpitei-   see myös aluepolitiikkaa ja sen ottamista huo-
45360:  tä mahdollistava omistusosuus maamme metsä-            mioon päätöksenteossa. Tämänkin päätöksen
45361:  teollisuudessa. Mielestäni on myös hyvä, että va-      yhteydessä on saatava riittävät takeet siitä, että
45362: liokunta patisti valtiota myötävaikuttamaan uu-         Kemin, Veitsiluodon ja Kemijärven tehtaiden
45363:  den suuryhtiön toimielinten päätöksentekoon            kehityksestä ja toiminnan turvaamisesta huoleh-
45364:  ottaen huomioon myös koko valtakunnan tasa-            ditaan myös jatkossa. Vain tällä tavoin me voim-
45365:  puolisen kehityksen merkityksen. Tärkeätä on           me edistää koko maan metsävarojen tasapuolista
45366:  myös turvata kotimaiset investoinnit.                  käyttöä ja turvata myösasumisen mahdollisuu-
45367:      Valiokunta on mietinnössään korostanut hen-        det eri osissa maata.
45368:  kilöstön osallisturuisoikeuksien turvaamista.              Mielestäni tämän asian yhteydessä ei ole riittä-
45369:  Siksi onkin tärkeätä, että Enson työntekijät saa-      vällä tavalla pystytty perustelemaan tämän Suo-
45370:  vat tarvittavat tiedot yhdistymisen etenemisestä       men kannalta elintärkeän kansallisvarallisuuden
45371:  ja pääsevät neuvottelemaan sekä sopimaan suo-          siirtämistä monilta osin ulkomaisen pääoman
45372:  malaisen johdon kanssa henkilöstölle tärkeistä         vastattavaksi. Sen vuoksi en voi yhtyä valiokun-
45373:  asioista, muun muassa henkilöstön edustuksesta         nan ja hallituksen esittämään kantaan.
45374:  tulevassa hallituksessa.
45375:      Olisi kyllä enemmän kuin edesvastuutonta,jos          Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa herra puhemies!
45376:  eduskunta hylkäisi kyseisen lakiesityksen. Se oli-     Suomen metsäteollisuus ja teollisuus ylipäätänsä
45377:  si sitä Enson tulevaisuuden kannalta sekä valtion      on järjestäytymässä uudelleen. Nyt puheena ole-
45378:  uskottavuuden kannalta luotettavana neuvotte-          va fuusio Enson ja Storan välillä on yksi niistä
45379:  lu- ja sopijaosapuolena.                               toimista. Monissa puheenvuoroissa on viitattu
45380:      Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön           lähinnä, kun olen Lapin edustaja, Lapissa nykyi-
45381:  tarjotun keskustalaisen eriävän mielipiteen voisi      seen Enson toimintaan, ja ed. Mannisenkin pu-
45382:  kuitata sillä, että itse asiassa vaihtosuhde ei ole    heessa huomioitiin Kemijärven sellutehtaan ase-
45383:  niinkään väärä, vaan väärä on yhteistyökump-           ma. Lapissa on muutoinkin käyty keskustelua
45384:  pani eli Stora. Eli happamia ovat marjat, sanoi        monesta eri näkökulmasta. Ihmekös tuo, koska
45385:  kettu.                                                 Lapin teollisuusrakenne on kapealla pohjalla,
45386:                                                         jossa metsäteollisuus näyttelee hyvin merkittä-
45387:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Stora        vää osaa. Huoli Lapin teollisuuden työpaikkojen
45388: -Enso ei ole tietystikään mustavalkoinen kysy-          osalta on aina aiheellinen.
45389: mys. Toisaalta se on mahdollisuus, mutta samal-            Nyt käsittääkseni lähes, sanon siis lähes,
45390: la se on myös uhka. Uhka se on ennen kaikkea            kaikki ovat olleet sitä mieltä, että tarvitaan ra-
45391: uuden suuryhtiön pienille ja syrjäisille yksiköille,    kennejärjestelyjä, joilla vahvistetaan alan yritys-
45392: kuten Kemijärven tehtaalle. Mahdollisuus se on          ten kustannustehokkuutta ja kannattavuutta.
45393: ainakin kasvottomille osakkeenomistajille.              Lisäksi on katsottu, että markkina-asemaa on
45394: 3632                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
45395: 
45396: 
45397: myös kasvatettava, jotta turvattaisiin tuotanto-         yhtiössä pienenee ratkaisevasti, putoaahan val-
45398: laitokset ja työpaikat Suomessa. Tätä mieltä             tion omistus yhdessä Kelan kanssa vajaaseen 30
45399: ovat myös nykyisen Enson henkilöstöryhmät;               prosenttiin.
45400: pääluottamusmiehiin olen ollut yhteydessä täs-               Suomalaisten omistusosuudet ovat uudessa
45401: sä muutaman päivän aikana. Kaikkien heidän               yhtiössä seuraavat: Suomen valtio 21,1 prosent-
45402: näkemyksensä tukee tätä ajattelua, että Enson            tia, Kansaneläkelaitos 8 prosenttia, Varma-Sam-
45403: voimavaroja on kasvatettava, jotta turvataan             po 3 prosenttia, Sampo-ryhmä 2,4 prosenttia eli
45404: tulevaisuudessa työpaikkojen olemassaolo. (Ed.           yhteensä 34,5 prosenttia, siis suomalaisten omis-
45405: Aittoniemi: Kemijärvellä se on menoa!) -                 tus. Yhteinen osuus myös äänistä on 34,5 pro-
45406: Myös Kemijärven pääluottamusmies on tätä-                senttia. Ruotsalaisten omistusosuus on vajaat 30
45407: mieltä.                                                  prosenttia kuin myös äänistä vajaat 30 prosent-
45408:    Mitä sitten ovat mahdolliset eri vaihtoehdot?         tia. Muu omistusosuus on kansainvälisten sijoit-
45409: Yhtenä vaihtoehtona on esitetty fuusiota koti-           tajien hallussa. Eli väite siitä, että yksin Ruotsi
45410: maisten yhtiöiden kesken. Kysymyksessähän                määräisi, miten Enso-Stora toimii, on katteeton
45411: tuolloin olisi Metsä-Serlanja Enson mahdollinen          ja väärä.
45412: fuusio. Tämän kaltainen yhteistyömalli puolus-               Entäpä mahdolliset investoinnit? Enson ja
45413: taa paikkaansa sillä, että maamme metsävaran-            Storan johdon taholta on ilmoitettu, että mah-
45414: tojen hyödyntäminen ja teollisuus pysyisivät suo-        dollisen tulevan yhtiön tuotanto jatkuu nykyisel-
45415: malaisten käsissä, ei siis valtion käsissä, vaan         lä työvoimalla nykyisissä tuotantolaitoksissa. Il-
45416: suomalaisten käsissä.                                    moitettu on, että mahdollisia synergiahyötyjä
45417:     Mutta on myös näkökantoja, jotka eivät puol-         haetaan markkinoinnista ja hallinnosta. Yhtiön
45418: la Enson ja Metsä-Serlan fuusiota. Aiemmin sa-           näkemyksen mukaan Suomessa jo päätetyt tuo-
45419: noin, että päätöksenteko on suomalaisten käsis-          tannolliset investoinnit toteutetaan aikaisempien
45420: sä. Se ei kuitenkaan ole sama kuin Suomen val-           suunnitelmien mukaan.
45421: tion käsissä. Voihan kuitenkin olla, että suoma-             Oma käsitykseni on se, että fuusio Enson ja
45422: laisomistus olisi jostain syystä tässä asiassa erityi-   Storan välillä mahdollistaa paremmin investoin-
45423: sen isänmaallinen ja pyrkisi kehittämään toimin-         nit tulevaisuudessa Lappiinkin. Käsitystäni tu-
45424: taa hyvin isänmaallisesti ja pyrkisi hoitamaan           kee myös Paperiliiton kannanotto, jossa sano-
45425: niin alueellista kuin kansallistakin etua. Itse en       taan, että fuusiolla uskotaan olevan pohjoismai-
45426: kuitenkaan tähän ihan usko.                              sen metsäteollisuuden asemaa vahvistava vaiku-
45427:     Samalla tällainen fuusio- tai yhteistyösopimus       tus maailman paperiteollisuudessa. Kannan-
45428: loisi käytännössä kartellin. Kartelli määräisi           otossa pidetään myös tärkeänä, että yhtiö huo-
45429: muun muassa sen, mikä on puun hinta. Kyseessä            lehtii kaikkien tuotantoyksiköiden tasapuolises-
45430: oleva fuusio olisi erityisesti Lapin kannalta var-       ta kehittämisestä. Tähän kannanottoon on var-
45431: sin turmiollinen. Käytännössä yksi yhtiö määrit-         sin helppo yhtyä.
45432: telisi hinnan eikä siinä metsänomistajilla olisi             Arvoisa puhemies! 1onkin verran käsittelen
45433: juuri nokan koputtamista.                                myös henkilöstön asemaa.
45434:     Kilpailuviraston asiantuntijat ovat kertoneet,           Henkilöstön edustus yrityksen hallintoelimis-
45435: että tämän kaltainen fuusio, siis fuusio Enson ja        sä on sovittava niin, että Ruotsin tai Suomen
45436: Metsä-Serlan välillä, olisi muodostanut myös kil-        lainsäädäntöä ei aliteta henkilöstön osallistumis-
45437: pailuoikeudellisen ongelman. Asiantuntijan mu-           järjestelmien osalta. Lisäksi ruotsalaisten ja suo-
45438: kaan se olisi voinut muodostua esteeksi koko             malaisten työntekijöiden pitää saada tasavertai-
45439: fuusiolle tai ainakin edellyttänyt luopumista            nen asema yrityksen hallintoelimissä. Tämä siis
45440: osasta tuotantoa ja puun hankintaa.                      tarkoittaa, että ruotsalaisen myötämääräämis-
45441:     Mitä tämä olisi merkinnyt katsottuna nyt täs-        lain mukaan henkilöstöllä on oikeus saada edus-
45442: tä näkökulmasta Lapin kannalta? Mitä todennä-            tajansa yrityksen hallitukseen ja tasavertaisuu-
45443: köisimmin kotimaien ratkaisu olisi vienyt osan           den periaatteella myös suomalaisten pitää saada
45444: työpaikoista lähes välittömästi. Kysymys herää           samanlainen edustus.
45445: myös siitä, olisiko se vauhdittanut Lapin yhden              Ennakkotapauksena ruotsalaisen ja suoma-
45446: tuotantolaitoksen lopettamista. Tämä ei var-             laisen yrityksen fuusiosta, jossa työntekijöiden
45447: maankaan olisi ollut Lapin kannalta edullista            edustus yrityksessä on sovittu työntekijäosa-
45448: eikä Lapin edun mukaista.                                puolten etujen mukaisesti ja tasavertaisesti, on
45449:     Arvoisa puhemies! Entäpä fuusio Storan               MeritaN ordbanken.
45450: kanssa? Totta on se, että päätösvalta valtiolta              Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla katson,
45451:                                              Stora Enso-järjestely                                      3633
45452: 
45453: että Enson ja Storan fuusio on niin aluepoliitti-        tähän on kyllä aivan hyvät perusteet. Ainakaan
45454: sesti kuin työllisyyspoliittisesti järkevä.              minua ei vakuutettu siitä, että hallitus olisi vaka-
45455:                                                          vasti pyrkinyt kotimaiseen ratkaisuun. Hallituk-
45456:     Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Käsi-      selle ei sellainen vaihtoehto ollut siis haluttava
45457: teltävänä olevassa hallituksen esityksessä ehdo-         eikä se sopinut hallituksen politiikkaan.
45458: tetaan, että eduskunta päättäisi antaa suostu-               Toinen keskeinen peruste, oikeastaan tärkein
45459: muksensa Enson ja ruotsalaisen Storan yhdistä-           peruste, hanketta vastaan on huono vaihtosuh-
45460: miseen tähtäävälle toimialajärjestelylle siltä osin,     de. Tätä problematiikkaa on jo sangen laajasti
45461: kuin siinä on kysymys yhteenliittymisestä johtu-         käsitelty, mutta melko selvää on se, että Enso
45462: vasta valtion omistusosuuden alentumisesta En-           meni halvalla kaupaksi. Parempaan neuvottelu-
45463: sossa. En voi kannattaa tehtyä esitystä. Perustei-       tulokseen olisi ilman muuta pitänyt pystyä.
45464: ta kielteiselle kannalle löytyy runsaasti, vaikkei       Täällä on ollut erilaisia tulkintoja asiantuntijoi-
45465: kyse olekaan helposta ja selvästä ratkaisusta.           den lausunnoista koskien vaihtosuhdetta. Oma
45466:     Olen samaa mieltä niiden puhujien kanssa,            tulkintani on erilainen kuin valiokunnan pu-
45467: jotka tänään ovat ihmetelleet keskustelunjuuttu-         heenjohtajan, joka sanoi jossain vastauspuheen-
45468: mista epäolennaisuuksiin ja vääriin tulkintoihin.        vuorossaan täällä tänään, että asiantuntijoiden
45469: Ministeri Kalliomäen aikaisemmin päivällä teke-          mielestä tulos oli hyvä tai kohtalainen. Tämä on
45470: mät heitot kalajutuista ja kahvipöytäkeskuste-           kyllä hyvin optimistinen johtopäätös. Oikeampi
45471: luista osoittavat, ettei ratkaisu ole todellakaan        analyysi asiantuntijoiden lausunnoista olisi se,
45472: helppo ja yksinkertainen. Huomio yritetään vain          että tulos oli huono tai korkeintaan kohtalai-
45473: kiinnittää pois itse pääasiasta. Sääli, että samalla     nen. Enso on kannattavampi yritys kuin Stora,
45474: ministeri syyllistyi nykyiseen pääministeritason         ja vaihtosuhdetta määriteltäessä olisi pitänyt ot-
45475: tyylilajiin eli alatyyliin. Ministerin ja monen          taa huomioon myös yritysten todellinen tila ja
45476: muun esille nostamien keskustan linjoitusten             kunto, ei pelkästään pörssikurssit. Täällä on
45477: väärien tulkintojen korjaaminen vaatisi aivan lii-       pörssikurssien määräytymistä jo ansiokkaasti
45478: kaa aikaa, joten en siihen viitsi edes ryhtyä.           käsitelty, myös ed. Kallis omassa puheenvuo-
45479:     Talousvaliokunnan asiantuntijakuulemisessa           rossaan.
45480: oli aivan selvää, että käsiteltiin jo päätettyä asiaa.       Edellä kuvatun lisäksi fuusio nostattaa koko
45481: Totta kai työ valiokunnassa tehtiin silti huolella,      joukon epäileviä kysymyksiä, ensinnäkin suoma-
45482: kuunneltiin, keskusteltiin ja epäiltiin. Kuitenkin       laisomistuksen kapenemisen seurauksista. Miten
45483:  on aivan päivänselvää, ettei eduskunta voi enää         ne ja nimenomaan tämä fuusio vaikuttavat työl-
45484:  mitään muuttaa. Enso - Stora oli päätöksente-           lisyyteen ja alueelliseen kehitykseen? Miten käy
45485:  kotavan osalta siis jatkoa Neste- lvolle, Veralie       investoinneille Suomeen, miten käy tuotantolai-
45486: ja muille hallituksessa päätetyille omistus- ja yh-      toksille Itä- ja Pohjois-Suomessa, ja miten käy
45487:  tiöjärjestelyille. Toisaalta näin tämän asian osal-     pääkonttorin sijainnin Helsingissä? Hallituksen
45488:  ta pitääkin olla, kun kyseessä on kaksi pörssi yri-     linja suomalaisomistuksesta on myös epäselvä.
45489:  tystä. Mahdollisuuksia muutoksiin ei käytännös-         Sama linjattomuus vaivaa koko valtionyhtiöpo-
45490:  sä ole. Keskustelu salissa onkin siksi käytännössä      litiikkaa. Hallitus ei itsekään tiedä, mitä periaat-
45491:  pohdiskelua siitä, oliko valtion neuvottelutulos        teita se noudattaa.
45492:  hyvä vai huono. Omasta mielestäni se oli hyvin              Arvoisa puhemies! Enso - Stora-hanketta ei
45493:  huono.                                                  voi tietenkään pitää täytenä sutena ja katastrofi-
45494:     Talousvaliokunnan kuulemisessa ei pääpaino           na. Se on osa maailman laajuista ja syvenevää
45495:  tietenkään ollut siinä, mitä muita vaihtoehtoja         integraatiota, joka on muuttanut talouden ja yh-
45496:  Ensolla olisi ollut Storan lisäksi. Aiheesta annet-     teiskunnan rakenteita yhä globaalimpaan suun-
45497:  tiin toki jonkin verran informaatiota, joten siitä      taan. Siksikin yli rajojen tapahtuvia yhteenliitty-
45498:  pystyy vetämään johtopäätöksiä, mutta koros-            miä tapahtuu väistämättä. Enso- Stora on osal-
45499:  tan todellakin sitä, että Enson muihin vaihtoeh-        taan vastaus tähän haasteeseen, ja hankkeen sy-
45500:  toihin ei talousvaliokunnassa tietenkään kovin          nergia- sekä rakennejärjestelyedut ovat toki mel-
45501:  paljoa paneuduttu, eivätkä asiantuntijat olleet         koisen kiistattomia.
45502:  siellä kuultavina sen vuoksi, vaan nimenomaan               Mutta perustelut keskustan kielteiseen kan-
45503:  kertomassa mielipiteensä Enson ja Storan yhdis-         taan ja omaan kielteiseen kantaani ovat kuiten-
45504:  tymisestä. Siksi voi perustellusti sanoa, ettei suo-    kin tässä tapauksessa aivan selkeän riittävät.
45505:  malaista vaihtoehtoa ainakaan keskustan mieles-         Kyse ei ole poliittisten irtopisteiden keruusta
45506:  tä tutkittu hallituksen taholta perusteellisesti, ja    vaan erilaisista linjauksista. Mielestäni suomalai-
45507: 
45508: 228 280320
45509: 3634                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
45510: 
45511: 
45512: suus ja kansallisesti järkevä strategia ovat pää-        nostamaani kysymystä valtion roolista omistaja-
45513: töksenteossa edelleen varteenotettavia argu-             na on kyseenalaistettu.
45514: mentteja.
45515:                                                              Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!
45516:     Ed. Pentti 1 ä : Arvoisa puhemies! Nuor-             Käsiteltävänä oleva Enso Oy:n ja ruotsalaisen
45517: suomalaisten kanta Enso - Stora-fuusioon on              Stora Ab:n yhdistämiseen tähtäävä toimialajär-
45518: myönteinen. Olemme valmiita sen hyväksy-                 jestely on jatkoa sille kehitykselle,jota metsäteol-
45519: mään. Fuusio ei synnytä määräävää markkina-              lisuudessa on jo pitkään tapahtunut niin koti-
45520: asemaa, ja se on omistajan edun mukainen.                maassa kuin ulkomaillakin. Kotimainen metsä-
45521:     Mutta mikä on oleellinen kysymys Enso -              teollisuus on keskittynyt kolmeen suurryhmitty-
45522: Stora-fuusiossa? Mielestäni oleellinen kysymys           mään: valtionomistuspohjaiseen Ensoon, yksi-
45523: on seuraava: Miksi valtio omistaa Ensoa,ja mik-          tyiseen pääomaan perustuvaan UPM-Kymme-
45524: si valtio aikoo jatkaa omistustaan uudessa suur-         neen sekä metsänomistajien suoraan omistuk-
45525: yhtiössä? Minä en näe tällaisille omistuksille mi-       seen perustuvaan Metsä-Serlaan.
45526: tään perusteita. Enso - Storan omistaminen ei                Kansainvälisen yhteistyön lisääntyessä on si-
45527: kuulu valtion ydintehtäviin. Se ei kuulu edes val-       nänsä ymmärrettävää nyt suunnitellun kaltaisen
45528: tion sattumanvaraisiin tehtäviin. Se on jäänne           pohjoismaisen, suomalais-ruotsalaisen metsäte-
45529: menneisyydestä.                                          ollisuuden suuryhtiön syntyminen. Nyt esillä ole-
45530:     Olen valmis myöntämään, että silloin, kun            vaa yhteenliittymää perustellaan synergiaeduilla,
45531: suomalaista teollisuutta, metalliteollisuutta ja         mikä antaisi mahdollisuuden toteuttaa aktiivista
45532: puunjalostusteollisuutta, kehitettiin valtion rooli      kasvustrategiaa jatkossakin. Molemmat yhtiöt
45533: oli välttämätön. Pääomia oli niukasti saatavilla,        ovat jo sinänsä suuria: Enso Euroopan toiseksi
45534: ja valtiolla oli kyky turvata välttämätön pääomi-        suurin ja maailman viidenneksi suurin paperin-
45535: en saanti. Tällä hetkellä ei ole todellakaan puu-        tuottaja, Storakin Euroopan kolmanneksi suu-
45536: tetta pääomista. Niitä on saatavilla. Nämä asiat         rin. Tätä taustaa vasten tuntuu siltä, että mitään
45537: sujuvat varsin hyvin ilman valtiota.                     pakonomaista kiirettä toteuttaa Enson yhdisty-
45538:     Aikana, jolloin hyvinvointivaltion ja hyvin-         mistä ruotsalaisen Storan kanssa ei olisi.
45539: vointiyhteiskunnan tulevaisuudesta keskustel-                Tilanne näyttää meikäläisen näkökulmasta
45540: laan, tulisi keskustella valtion roolista, ja kun sitä   hyvin erilaiselta kuin samaan aikaanjulkisuudes-
45541: keskustelua nyt noin muuten ei ole tässä yhtey-          sa ollut ja täälläkin salissa monessa puheenvuo-
45542: dessä käyty, totean vielä oman kantani. Tulevan          rossa esiin tuotu Valio- ArJa-yhteistyön suun-
45543: hyvinvointiyhteiskunnan valtion rooli ei ole             nittelu. Meijeriteollisuudessa sekä Valio että
45544: omistaa paperiyhtiöitä, tehdä vessapaperia taik-         ArJa ovat hyvin pieniä yrityksiä verrattuina tans-
45545: ka mitään muutakaan paperia. Valtion rooli on            kalaisiin, puhumattakaan hollantilaisista ja rans-
45546: taata ne palvelut, jotka kansalaiset kokevat vält-       kalaisista alan yrityksistä. Sillä alalla lienee pak-
45547: tämättöminä, tehdä tulonjakoa ja suorittaa sitä          ko hakeutua yhteistyöhön, jos ylipäätänsä mielii
45548: politiikkaa, josta eduskunnassa päätetään.               pysyä markkinoilla.
45549:     Toinen kysymys, joka mielestäni on oleelli-              Oman kritiikkini kärki suunniteltua Stora -
45550: nen, on kysymys suomalaisesta omistuksesta ja            Enso-hanketta kohtaan kohdistuu yhtiöiden ar-
45551: sen tärkeydestä. Keskustan Suomi suomalaisille           vojen määrittelyyn ja siitä johtuvaan vaihtosuh-
45552: -linja tässä asiassa on minulle vaikeasti hyväksyt-      teeseen. Määrittelyssä on tukeuduttu yksin-
45553: tävissä. Näen, että oleellista ei ole se, että pide-     omaan yhtiöiden pörssikursseihin ja päädytty sii-
45554: tään ulkomaisia investoijia poissa Suomesta.             hen, että Enson osakkeenomistajien osuus on
45555: Päinvastoin oleellista on se, miten saamme hou-          vain 40 prosenttia ja Storan omistajien 60 pro-
45556: kuteltua sekä ulkomaisia investoijia että suoma-         senttia uuden yhtiön osakkeista. Niillä perusteil-
45557: laisia investoijia investoimaan nimenomaan ja            la, joita niin keskustan vastalauseessa, talousva-
45558: juuri Suomeen. Olisin pikemminkin huolestunut            liokunnan mietinnössä kuin valtiovarainvalio-
45559: siitä, miksi suomalaiset suuryritykset koko ajan         kunnan lausunnon eriävässä mielipiteessäkin to-
45560: siirtävät Suomesta pois toimintoja, miksi Suomi          detaan, Enson osuuden olisi pitänyt olla vähin-
45561: ei ole kiinnostava investointikohde. Näkisin             tään 43-45 prosenttia.
45562: myönteisenä sen, että saamme tänne ulkomaista                Enson kannattavuusura on kiistatta nouseva,
45563: omistusta.                                               Storan vastaavasti laskeva, vaikkakin Storassa
45564:     Kaiken kaikkiaan olen hämmästynyt siitä,             on hiljattain toteutettu investointeja, joiden an-
45565: että tästä asiasta keskustellaan ilman, että esille      siosta kannattavuuden pitäisi lähivuosina paran-
45566:                                             StoraEnso-järjestely                                      3635
45567: 
45568: tua. Vaihtosuhde on kuitenkin määritelty päivän        toystävällisen metsänhoidon tavoitteet toteutu-
45569: arvoilla. Suomen valtionyhtiöiden, kuten Enson-        vat. Fsc-järjestelmän suurimpana ongelmana
45570: kin, pörssikurssit ovat aina selvästi todellista ar-   onkin tällaisen alueellisen sertifiointijärjestelmän
45571: voa alemmalla tasolla. Tämä on kiistaton tosi-         vaikea toteuttaminen. Ilmeisesti se on aivan hei-
45572: asia. Suomen valtion edun kannalta vaihtosuh-          dän sääntöjensä mukaan mahdotonta.
45573: teen olisi pitänyt olla 50:50, ainakin vähintään          Stora - Enso-yhdentymiseen sertifiointi liit-
45574: 45:55, suhteessa Enso- Stora, ja valtion etuja-        tyy siksi, että Stora on jo hyväksynyt Ruotsissa
45575: han me olemme täällä valvomassa.                       sikäläisten metsänomistajien voimakkaasta vas-
45576:     Itselläni on kriittisiä epäilyjä myös hankkeen     tustuksesta huolimatta fsc-sertifikaatin. Enso on
45577: tulevaisuuden näköaloja kohtaan. Herää kysy-           taas hyväksynyt oman mallimme, mutta yhdisty-
45578: myksiä, mitä tämä hanke vaikuttaa Enson ny-            misen seurauksena Enson paine hyväksyä fsc-
45579: kyisten toimipaikkojen säilymiseen, onko uusin-        sertifikaatti nopeasti ja ilman kunnon valmiste-
45580: vestointien painopiste tulevaisuudessa Storan          lua kasvaa. Voi kysyä, käykö niin, että koko
45581: laitoksilla heidän omistusosuutensa ja äänival-        Suomessa metsäteollisuusjoutuu nyt syntymässä
45582: tansa voimalla. Kannattamattomimmat ja syr-            olevan liiton myötä alistumaan fsc-sertifiointi-
45583: jäisimmät yksiköt ovat herkästi lakkauttamis-          järjestelmään. Onneksi talousvaliokunta on edes
45584: uhan alaisina. Omasta maakunnastani on hyvä            jonkin verran kiinnittänyt huomiota tähänkin
45585: esimerkki tällaisesta toiminnasta, vaikkakin eri       koko metsätaloutemme kannalta tärkeään kysy-
45586: toimiala! ta. Ruotsalaisessa omistuksessa ja mää-      mykseen ja asettunut EU:n yhteisen, meillekin
45587: räysvallassa ollut Electrolux sulki yllättävän no-     sopivan järjestelmän kannalle. Eri asia on, onko
45588: peasti ja kylmästi Kauhajoella sinänsä hyvässä         tällä talousvaliokunnan kannanotolla käytän-
45589: kunnossa olleen liesitehtaansa, kun maailman-          nössä mitään merkitystä.
45590: markkinasuhdanne heikkeni.                                Arvoisa puhemies! Edellä esittämieni kriittis-
45591:     Minulla on myös kriittinen epäily siitä, mitä      ten näkökantojen vuoksi ja ryhmämme esittämi-
45592: tämä ratkaisu vaikuttaa metsäsertifiointiin Suo-       en perustelujen mukaisesti tulen äänestämään
45593: messa. Metsäteollisuustuotteiden menekkiin vai-        Stora - Enso-liittoa vastaan.
45594: kuttaa kylläkin ratkaisevasti se, että tuotteilla on
45595: sertifikaatti siitä, että metsiä, joista raaka-aine        Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-
45596: tulee, on hoidettu kestävän kehityksen periaat-        näkin kannatan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
45597: teella. Meidän suomalaisten näkövinkkelistä                Ehdotuksessa kiinnitetään huomiota kahteen
45598:  metsäsertifiointijärjestelmät ovat vielä tällä het-   asiaan: kestävän kehityksen periaatteisiin muun
45599:  kellä maailmanlaajuisesti selkiintymättä. Jotkin      muassa tärkeiden luonnonvarojen käytössä ja
45600:  kansainväliset ympäristöjärjestöt ovat luoneet        demokraattisten arvojen kunnioittamiseen kaik-
45601: ensimmäisen, tällä hetkellä tunnetuimman hy-           kialla maailmassa, toiseksi siihen, että uusi suur-
45602:  vän metsänhoidon tuotemerkin fsc:n. Tämänjär-         yhtiö ottaa huomioon toiminnassaan Suomen
45603: jestelmän heikkoutena on se, että se on liian yksi-    aluepoliittiset ja työllisyysnäkökohdat taloudel-
45604:  puolisesti ympäristöjärjestöjen hallinnoima eikä      listen arvojen ohella. Suomen edustajien tulee
45605:  siellä tunneta eikä tunnusteta riittävästi pohjois-   pitää huoli, että päätöksiä tehtäessä nämä asiat
45606:  maista yksityispienmetsänomistajuutta. Sen ser-       huomioidaan.
45607:  tifikaatit ovat parhaiten hyväksyttävissä meille          Ensolla on toimintaa, ja tietääkseni se on kan-
45608:  vieraassa suurmetsätaloudessa, aivan kuten            nattavaa, eri puolilla Suomea. Nämä laitokset,
45609:  Ruotsin suurimmat yritykset ovat tämän merkin         tehtaat, ovat hyvin merkittäviä alueillaan mones-
45610:  omaksuneet.                                           sakin mielessä. Siksi niistä on pidettävä huoli
45611:      Suomeen on kehitetty noin 30 tahon yhteistyö-     jatkossakin eikä saa antaa niitä lopettaa. Tämä
45612:  nä oma, meidän pienmetsänomistajavaltaisiin           evästyksenä siksi, että suuryhtiö StoraEnso näyt-
45613:  oloihimme soveltuva järjestelmä, jossa metsän-        tää syntyvän.
45614:  hoidon pitää täyttää 36 kriteeriä muistaaksesi,           Mutta erään asian haluan ottaa tähän keskus-
45615:  lähinnä siinä hengessä, mihin uudet metsälakim-       teluun, joka ei ole minun kuulteni ainakaan tullut
45616:  me metsänomistajia velvoittavat. Meidän järjes-       vielä esiin. Nimittäin jotkut asiantuntijat ennus-
45617:  telmällämme,jota on kokeiltu muutamassa maa-          tavat suurta taloudellista romahdusta maailman
45618:  kunnassa ja jota markkinoidaan koko EU:n              laajuisesti aivan lähiaikoina liittyen Lähi-itään.
45619:  aluetta kattavaksi, voitaisiin sertifikaatti antaa    Mietin, kumpi paremmin selviytyy tällaisessa ti-
45620:  jollekin alueelle, esimerkiksi metsänhoitoyhdis-      lanteessa: suuryhtiö EnsoStora vai Enso yksi-
45621:  tyksen alueelle, jolla kestävän kehityksen ja Juon-   nään. Tähän on vaikea vastata, mutta jos Enso
45622: 3636                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
45623: 
45624: 
45625: olisi yksityinen yhtiö, arvelisin, että vastaus olisi   si suurin ja Euroopan kolmanneksi suurin sano-
45626: ilman muuta: Enso yksin. Enso on valtiojohtoi-          malehtipaperin valmistaja. Yhtiö on puupitoi-
45627: nen. Mitä sitten se vaikuttaa? Vastaukseni on           sen, kevyesti päällystetyn sekä päällystämättö-
45628: kuitenkin edelleen: Enso yksin olisi parempi täs-       män aikakauslehtipaperin osalta Euroopan nel-
45629: sä tilanteessa. Myös alueellisesti näen, että Enso      jänneksi suurin tuottaja sekä nestepakkausten
45630: tulee säilyttää itsenäisenä. Ehkä siinä voisi omis-     osalta johtava tuottaja maailmassa. Enson vah-
45631: tuspohjaa laajentaa, mutta hyvä näinkin.                vuuksia ovat yhtiön kattava tuotevalikoima sekä
45632:    Yhdyn ed. Ranta-Muotion arvioon Enson                korkealaatuinen tuotantokoneisto.
45633: noususta ja Storan laskusta.                                Enson heikkoutena on pidetty hienopaperin ja
45634:                                                         markkinasellun suuresta tuotanto-osuudesta
45635:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Lähete-       johtuvaa suhdanneherkkyyttä. Kun 80 prosent-
45636: keskustelun yhteydessä minulla oli Enson ja Sto-        tia yhtiön tuotannosta tapahtuu Suomessa, mut-
45637: ran yhdistymisestä epäilyni, jotka liittyivät yh-       ta vain 20 prosenttia myynnistä jää kotimaahan,
45638: distymisen hintaan, tapahtuiko yhdistyminen             yhtiö on altis valuuttakurssien heilahteluille. En-
45639: suomalaisten kannalta liian halvalla. Nyt asian-        son tulosta rasittaa korkea velka-aste, jonka seu-
45640: tuntijakuulemisten jälkeen on selvinnyt, että           rauksena yrityksen voitto rahoituserien jälkeen
45641: pörssissä noteerattu arvo on ollut ainoa tarkoi-        on liikevoittoa huomattavasti alempi.
45642: tuksenmukainen ja järkevä, kun yhdistymisestä               Stora on tiettävästi maailman vanhin yhä toi-
45643: on sovittu. Epäilykseni tältä osin ovat haihtu-         minnassa oleva yritys. Stora on Euroopan kol-
45644: neet. Voin siis tukea hanketta.                         manneksi suurin paperin ja sellun tuottaja. Sen
45645:    Tunnistan siinä taustalla metsäsektorin tiivis-      tuotevalikoima kattaa koko kemiallisen puunja-
45646: tyvän yhteistyön ja kansainvälisen kilpailun, jos-      lostuksen tuotekirjon, mutta yhtiö on markkina-
45647: ta tähän mennessä Euroopasta ovat puuttuneet            johtaja vain nestepakkauksissa. Stora on Euroo-
45648: suuret yhtiöt, saman kaltaiset suuret yhtiöt kuin       pan kolmanneksi suurin puupitoisen, kevyesti
45649: ne, jotka dominoivat tällä hetkellä maailman-           päällystetyn sekä päällystämättömän aikakaus-
45650: markkinoilla metsäsektoria lähinnä Pohjois-             lehtipaperin tuottaja ja viidenneksi suurin sano-
45651: Amerikasta käsin. Siinä suhteessa pidän yhdisty-        malehtipaperin tuottaja. Hienopapereissa Stora
45652: mistä tarkoituksenmukaisena.                            sijoittuu Euroopan neljänneksi ja toiseksi paperi-
45653:    Arvoisa puhemies! Näkisin välttämättömänä            kartongeissa. Yhtiö on omavarainen sellun suh-
45654: myös, että henkilöstön asema tullaan turvaa-            teen. Storan liikevaihdosta 88 prosenttia kohdis-
45655: maan yhdistymishankkeen aikana siten, että              tuu Euroopan markkinoihin, 3 prosenttia Poh-
45656: myös tulevaan yrityksen hallitukseen tulee yri-         jois-Amerikkaan ja 5 prosenttia Aasiaan.
45657: tysten henkilöstön edustajia molemmista maista.             Storan erityisenä vahvuutena voi pitää sen
45658: Myös näen hyvin tarkoituksenmukaisena sen,              korkeaa puuomavaraisuuden astetta. Yhtiö
45659: että EU-direktiivien mukaiset yritysneuvostot           omistaa 1,6 miljoonaa hehtaaria metsämaata
45660: tullaan aikaansaamaan yhdistyneeseen StoraEn-           Ruotsissa ja 700 000 hehtaaria Portugalissa, Ka-
45661: soon.                                                   nadassa ja Brasiliassa. Storan arvoa lisää myös
45662:                                                         sen energiaomavaraisuus. Se on Ruotsin viiden-
45663:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-          neksi suurin sähkön tuottaja. Stora on varsin
45664: mies! Hallitus esittää metsäyhtiö Enson ja Ruot-        vakavarainen yhtiö. Sen nettovelkaisuusaste on
45665: sin suurimman metsäyhtiön Storan fuusiota.              vain puolet Enson velkaisuusasteesta. Yhtiön
45666: Enso on Euroopan toiseksi suurin ja maailman            tuotannosta noin 40 prosenttia tapahtuu Ruotsin
45667: viidenneksi suurin sellun ja paperin tuottaja.          ulkopuolella, mikä vähentää yhtiön alttiutta va-
45668: Yhtiön tuotantokapasiteetti on 6,7 miljoonaa            luuttakurssien heilahtelulle. Storan heikkoutena
45669: tonnia. Tuotanto on keskittynyt Suomeen, Sak-           on pidetty pääoman huonoa tuottavuutta.
45670: saanja Benelux-maihin. Suurin osa yhtiön myyn-              Enson ja Storan yhdistymisen seurauksena
45671: nistä menee Eurooppaan. Amerikan osuus                  syntyy tuotannolla mitattuna maailman suurin
45672: myynnistä on 5 prosenttia ja Aasian 9 prosenttia.       massa-, paperi- ja kartonkiyhtiö. Yhtiön yhteen-
45673:    Enso on Pohjoismaiden suurimpia markkina-            laskettu paperin ja kartongin tuotanto on noin 13
45674: sellun tuottajia, ja ryhmään kuuluva sahateolli-        miljoonaa tonnia. Yhdistymisestä syntyväliä yh-
45675: suus on Euroopan suurin ja tehokkain alallaan.          tiöllä on näin ollen merkittävä asema kaikilla
45676: Enso on Euroopan suurimpia hienopaperin tuot-           kemiallisen puunjalostuksen tuotesektoreilla. Se
45677: tajia. Se tuottaa myös puupitoisia sanomalehti-         mahdollistaa nykyistä suuremman hintavakau-
45678: ja painopapereita. Enso on maailman neljännek-          den, mikä puolestaan vähentää yhtiön alttiutta
45679:                                            StoraEnso-järjestely                                       3637
45680: 
45681: markkinaheilahteluille. Samalla se lisää yhtiön       nan hyväksymiä työmarkkinapoliittisia periaat-
45682: edellytyksiä laajentaa toimintaansa Aasian ja         teita.
45683: Latinalaiseen Amerikkaan.                                 Ympäristönsuojelun kannalta Enso ja Stora
45684:     Yhdistymisellä saavutetaan kustannussäästö-       ovat hyvin saman kaltaisia yrityksiä. Molemmat
45685: jä ja parempi hintakilpailukyky, joka osaltaan        noudattavat tuotantotoiminnassaan yhdenmu-
45686: vaimentaa laskusuhdanteiden vaikutuksia. Fuu-         kaisia, pohjoismaisia ympäristönormeja.
45687: siolla yhtiöt kasvattavat markkina-asemaansa ja           Yhtiön ulkoinen tiedotus kuuluu itsestäänsel-
45688: hakevat kustannustehokkuutta ja kannattavuut-         västi toimivan johdon toimivaltaan. Talousva-
45689: ta, muun muassa tuotannon virtaviivaistamises-        liokunta pitää toivottavana, että uuden yrityksen
45690: ta, tehtaiden erikoistumisesta, yhteisistä ostoista   johto kehittää alusta asti valmiuden osallistua
45691: ja kuljetuksista sekä keskitetystä investointipoli-   modernin yrityksen julkisuuskuvan edellyttä-
45692: tiikasta.                                             mällä tavalla yhteiskunnalliseen keskusteluun
45693:     Stora on juuri startannut uuden paperikoneen      metsän käyttöön ja teolliseen toimintaan liitty-
45694: Pohjois-Amerikassa, ostanut paperitehtaan Kii-        vistä arvokysymyksistä. Näitä on muun muassa
45695: nasta ja julkaissut sellutehdasprojektin Brasilias-   ympäristön kannalta kestävien tuotantoperiaat-
45696: sa. Enso tutkii samaa mahdollisuutta Indonesi-        teiden, ihmisoikeuksien ja kehitysmaiden oma-
45697: assa.                                                 ehtoisen kehityksen periaatteiden huomioon ot-
45698:     Uuden StoraEnson liikevaihto olisi noin 60        taminen.
45699: miljardia markkaa,ja sen palveluksessa olisi noin         Arvoisa rouva puhemies! Euroopan kymme-
45700: 40 000 ihmistä. Enson toimitusjohtaja Jukka           nellä suurimmalla metsäteollisuuden tuottajalla
45701:  Härmäiästä tulee uuden yhtiön toimitusjohtaja        on vain 50-prosenttinen osuus Euroopan tuotan-
45702: ja Storan toimitusjohtajasta Björn Hägglundista       tokapasiteetista. Lisäksi on otettava huomioon
45703: varatoimitusjohtaja. Uuden yhtiön nimeksi tulee       metsäteollisuuden tuotantotekninen kehitys,
45704:  StoraEnso, ja sen kotipaikka on Helsinki. Yhti-      jonka seurauksena uusien tuotantoyksiköiden
45705:  öllä on pääkonttorit sekä Helsingissä että Tuk-      hankintakulut ovat kasvaneet niin suuriksi, että
45706:  holmassa.                                            suurimpien eurooppalaisten yritysten on vaikea
45707:     Stora saa uudesta yhtiöstä omistukseensa 60       selviytyä yksin niiden rahoituksesta.
45708:  prosenttia ja Enso 40 prosenttia. Uuden yhtiön           On huomioitava, että suuret yritykset ovat
45709:  äänivallasta tulee Ensolle 45 prosenttiaja Storal-   myös suurten sijoittajien suosiossa. Ollakseen
45710:  Ie 55 prosenttia. Enson ja Storan yhdistelmästä      riittävän vahva menemään uusille markkinoille
45711:  tulee tuotantokyvyltään maailman suurin mas-         yrityksellä on oltava kokoa ja kilpailukykyä.
45712:  san, kartonkien ja paperin valmistaja.               Suomen ja Ruotsin metsäteollisuudella on ollut
45713:     Lähiajan toimintasuunnitelman mukaisesti          hiukan erilaiset investointi- ja kasvustrategiat.
45714:  yhtiöiden tuotanto jatkuu nykyisellä työvoimalla     Liittoutumalla ne voivat täydentää ja hyödyntää
45715:  nykyisissä tuotantolaitoksissa. Tuotannon jär-       toisiaan.
45716:  keistäminen on saavutettavissa muuttamatta
45717:  oleellisesti yksittäisten tuotantoyksikköjen tuo-
45718:  tantojen määrää. Yhtiön päällekkäisiä toiminto-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
45719: ja löytyy lähinnä markkinoinnista ja hallinnosta,     Uosukainen.
45720:  mutta mahdollinen henkilöstön supistaminen
45721:  poistaa enintään noin 500 henkilöä, joka supistus
45722:  yhtiönjohdon mukaan on pääosin saavutettavis-            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
45723:  sa luonnollisen poistuman kautta.                    Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen syleili maail-
45724:     Tällä hetkellä Enson henkilöstö on edustettu-     moja erittäin ansiokkaasti kirjoitetussa puheen-
45725:  na yhtiön hallintoneuvostossa, joka on tarkoitus     vuorossaan. Olisin kajonnut eräisiin hänen si-
45726:  lakkauttaa yhtiöiden yhdistymisen jälkeen. Sto-      vuamiinsa asioihin tässäkin yhteydessä.
45727:  ran henkilöstöllä on Ruotsin lain mukaan edus-           Nythän on niin, että pohjoismaisen metsäteol-
45728:  tus yhtiön hallituksessa. Kun yhdistettyyn yh-       lisuusjätin muodostuminen pohjautuu puhtaasti
45729:  tiöön sovelletaan Suomen lakia, jonka mukaan         liiketaloudellisiin ja teollisuuspoliittisiin peruste-
45730:  henkilöstön edustus on ensisijaisestijärjestettävä   luihin. Tällä pyritään siihen, että pohjoismainen
45731:  yhtiön sisäisin neuvotteluin, yhdistyminen hei-      metsäteollisuus saisi iskuvoimaa parantaakseen
45732:  kentää nykyisestään ja merkittävästi yhtiön          kilpailumahdollisuuksiaan Kanadaa ja USA:ta
45733:  ruotsalaisen henkilöstön edustusta yhtiön hallin-    vastaan varsinkin Euroopassa mutta erityisesti
45734:  nossa. StoraEnso tulee noudattamaan eduskun-         Aasian avautumassa olevilla markkinoilla.
45735: 3638                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
45736: 
45737: 
45738:    Samoja periaatteita eli liiketaloudellisia ja       kulmasta on kyse siitä, että haluamme Enson
45739: teollisuuspoliittisia periaatteita tulisi myös käyt-   kykenevän kilpailemaan maailmanmarkkinoilla
45740: tää silloin, kun suuri StoraEnso rakentaa uusia        mahdollisimman tehokkaasti jatkossakin. Liike-
45741: teollisuuslaitoksia Suomeen tai korjaa ja koneis-      taloudellisesti eri tekijöiden vaikutusten arvioin-
45742: taa uudelleen entisiä. Tällöin nimenomaan liike-       nin ovat suorittaneet Enson parhaat asiantunti-
45743: taloudellisesti ovat edullisella paikalla Enson        jat käyttäen myös ulkopuolista asiantuntemusta.
45744: tehtaat Vehkalahden Summassa, Kotkassa ja              Uuden yhtiön riskinottokyky on selkeästi pa-
45745: Anjalankoskella,joista on hyvät yhteydet Hami-         rempi kuin Storalla ja Ensolla olisi ollut erikseen.
45746: nan ja Kotkan syväsatamiin ja hyvin lyhyt matka        Tämä on hyvä ratkaisu, kun arvioin kilpailua
45747: Venäjälle. Tällä hetkellähän se lyhyt matka Ve-        Pohjois-Amerikan metsäalan suurten toimijoi-
45748: näjälle on metsäteollisuuden kannalta raaka-ai-        den kanssa. Suomalaisten metsänomistajien kan-
45749: neen hankkimisen osalta tärkeä, mutta kun tulo-        nalta myös toteutettava vaihtoehto on selkeästi
45750: taso siellä kasvaa, niin Leningradin alue ja Pieta-    parempi kuin muut esillä olleet.
45751: rin kaupunki tulevat olemaan hyvin merkittäviä            Arvoisa puhemies! Konsernin omistuksen ra-
45752: paperituotteiden ostajia väestöpohjansa vuoksi.        kennejärjestelyn suhdetta 40:60 on aiheellisesti
45753:                                                        kritisoitu. Kun siihen on liiketaloudellisissa neu-
45754:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          votteluissa kuitenkin päädytty ja kun keskeiset
45755: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vähänäkilie vas-           perustelut on riittävän perusteellisesti esitetty
45756: taan, että tämä fuusioaalto syntyi sen jälkeen,        myös talousvaliokunnan mietinnössä, niin tähän
45757: kun me menimme Euroopan unionin jäseneksi.             ratkaisuun on tyydyttävä. Tämä on hyvä ratkai-
45758: Täällä Euroopassa suuryritykset fuusioituvat           su, ja kannatan sitä.
45759: pakon sanelemana noin viiden vuoden syklissä,
45760: ja seuraavien viiden vuoden jälkeen metsäteolli-          Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
45761: suuden suuryritysten fuusiot tapahtuvat yli At-        En halua pitkittää keskustelua omalta osaltani,
45762: lantin.                                                kun kaikki mahdollinen on moneen kertaan sa-
45763:    Mitä tulee investointeihin, joista ed. Vähänäk-     nottu, mutta sen sijaan haluan tuoda esille huole-
45764: ki puhui, niin Storan investoinnitjatkossa tapah-      ni siitä, miten huomioidaan työllisyysnäkymät
45765: tuvat minun käsittääkseni Saksaan, koska Stora         tulevaisuudessa, kun "synergiaeduthan" ovat,
45766: kymmenen vuotta sitten osti erään saksalaisen          vaikka se on kaunis sana sinänsä ja varmasti
45767: yrityksen 9 miljardilla markalla ja sen tehtaan        aivan hyvä, saneerausta pahimmillaan. Varsin-
45768: kone- ja laitekanta on erittäin vanhaa. Elijatkos-     kin Päijät-Hämeen alueella, missä on erittäin
45769: sa pääpaino Storan investoinneissa on Saksaan,         suuri työttömyys edelleen, Enson ja Pakenson
45770: mutta meillä Suomessa Enson tuotantolaitokset          toimipisteet ovatjoka ainoan työpaikkansa osal-
45771: ja laitteet ovat niin nykyaikaiset, että viisitoista   ta tuiki tarpeelliset.
45772: vuotta ne voivat pyöriä ihan täysillä.                    Mitä tulee meidän vastalauseeseemme, haluan
45773:                                                        tuoda myös sen epäkohdan, joka varsinaisesti
45774:     Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!               meillä valtiovarainvaliokunnassa tuli esille, eli
45775: Metsäteollisuuden kansantaloudellinen merkitys         vaihtoarvo on väärä ja Ensolie epäedullinen. Sen
45776: ei missään muualla maailmassa ole niin korostu-        tähden haluan yhtyä siihen vastalauseeseen, jon-
45777: nut kuin Suomessa. Meillä onkin tehty useita           ka keskusta on jättänyt.
45778: mittavia selvityksiä alan tulevaisuudesta, ja olisi
45779: toivonut, että useampi kansanedustaja olisi näi-          Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45780: hin perehtynyt. On tärkeää, että suomalainen           Kuka on asiantuntija, kuka ei, on kysytty tänä-
45781: insinööri- ja bisnestaito jatkuvasti kehittyy ja       kin päivänä tässä salissa StoraEnson fuusiokes-
45782: etenee myös tämän alan kansainvälisessä kärjes-        kustelussa. Tämä kommentti heitettiin salista, ja
45783: sä.                                                    se liittyi tämänpäiväiseen Helsingin Sanomien
45784:     Keskustan lähes kaikissa puheenvuoroissa           Vieraskynä-palstalla olleeseen Tampereen yli-
45785: esille noussut pääperustelu heidän kielteiselle        opiston yrityksen taloustieteen professorin Uole-
45786: kannalleen on ollut se, että Suomi on pidettävä        vi Lehtisen artikkeliin. Siinä artikkelissa oli yksi
45787: suomalaisilla. He ovat korostaneet, että eivät         hyvä kysymys ja sellaistakin näkökulmaa, mistä
45788: pidä mielekkäänä suomalaisen metsäteollisuu-           ei tässä salissa ole liioin keskusteltu. Professori
45789: den siirtämistä ulkomaiseen omistukseen.               Lehtinen totesi muun muassa näin: "Markkina-
45790:     Minä korostan, että tässä ratkaisussa on ensi-     taloudessa tuloksentekokyky on avainasemas-
45791: sijaisesti kyse aivan muusta. Suomalaisten näkö-       sa." Sitä kuvaaviin lukuihin viitaten vertailtaessa
45792:                                             StoraEnso-järjestely                                       3639
45793: 
45794: Enson ja Storan liikevoittoa ja rahoitustulosta         tosuhde, henkilöstön asema, valtion rooli, koti-
45795: olisi voinut odottaa parempaa neuvottelutulosta         mainen vaihtoehto, tuotantolaitosten ja suunni-
45796: osakkeiden vaihtosuhteeseen, kuin mihin pää-            teltujen investointien toteutuminen, mutta myös
45797: dyttiin, 60:40.                                         työntekijäpuoli työmarkkinajärjestelmän osana
45798:     Eduskunnan myönteinen Emu-päätös saattoi            ovat olleet laajan tarkastelun alla, mitenjatkossa
45799: jopa vauhdittaa Stora- Enso-fuusiopäätöksen             edetään.
45800: syntyä. Saihan merkittävä ruotsalainen metsäte-             Valiokunnan mietintö, mistä viittaukset
45801: ollisuusyritys tätä kautta pääsyn Emuun. Edellä         asianmukaisine selvityksineen näihinkin löyty-
45802: mainitun asian olisi pitänyt painaa KTM:n ja            vät, kuten useissa puheenvuoroissa on todistettu,
45803: Enson neuvottelijoiden vaakakupissa, mutta toi-         ei anna minulle juurikaan tarvetta kuin ripauk-
45804: sin kävi.                                               sen lisätä mausteita.
45805:     Olen lukenut talousvaliokunnan mietinnöstä              Henkilöstön aseman turvaaminen yrityksen
45806: muutamat kohdat useampaan kertaan. Muun                 johtoelimissä on työväenliikkeen kannalta ollut
45807: muassa vaihtosuhteeseen liittyvä on yksi tällai-        kaksiteräinen miekka. Toisaalta taannoin työn-
45808: nen. Suorana lainauksena siteeraan siitä osan:          tekijäpuolella oltiin haluttomia sitomaan käsiä
45809: "Valiokunnan kuuleminen pörssiasiantuntijoi-            työnantajapuolen sotkuihin olemalla hallintoeli-
45810: den mielestä Enson kannalta edullisin asiallisesti      missä mukana. Pelättiin liiallista konsensusta,
45811: perusteltavissa oleva vaihtosuhde olisi ollut noin      jolla työntekijöiltä viime kädessä viedään ham-
45812: 43/57." Täällä salikeskustelussa on viitattu vain       paatkin suusta. Toisin sanoen yritysten yhteisen
45813: yhden pörssiyhtiön muista poikkeaviin kannan-           hyvän edessä voitot eivät työntekijöiden hyvä-
45814: ottoihin, mutta valiokunnan mietintö antaa olet-        suopaisuudella tuota kuin yhä heikkeneviä työ-
45815: taa laajempaakin pohdiskelua käydyn neuvotte-           ja palkkaehtoja ja vain niin sanotut välistävetäjät
45816: lutulosta paremmasta vaihtosuhteesta.                   olisivat hyötyneet suurten työläismassojen kus-
45817:     Arvoisa puhemies! On vaikea ymmärtää tässä          tannuksella. Tällainen vaara oli lukuisten histo-
45818:  salissa käytyä keskustelua ja sitä minkä tasoista      rian esimerkkien valossa aiheellinenkin.
45819:  on ollut ministeri Kalliomäen keskustan varapu-            Kun eletään historian kulussa tätä päivää,
45820: heenjohtajalle ed. Seppo Kääriäiselle antama in-        missä on toimivat työmarkkinamekanismit, toki
45821:  formaatio. Syntyy jopa kuva, että kun verhoa on        omine puutteineen, on vaikeampi alatasolla vä-
45822:  raotettu siitä, mitä tuleman pitää, ja todettu, että   listävetojen mahdollisuus. Toki välistävetoja il-
45823:  kotimaiselta pohjalta uudelleenjärjestelyä ei syn-     menee, mutta yleensä ne ovat työntekijäpuolen
45824:  ny, asia on hoidettu ja arvostelulle ei jää sijaa.     ulottumattomissa. Tässä prosessissa työntekijöi-
45825:  Koominen asetelma, minkä ovat todenneet                den tieto on kullan arvoista. Ed. Martti Korho-
45826:  muutkin kuin keskustan edustajat.                      nen puheessaan viittasi tähän ajatteluun sano-
45827:     Nyt eletään aikaa, että tapaus kerrallaan ote-      malla: "On yksinkertaisesti päästävä eroon siitä
45828:  taan kantaa sellaisissa yhtiöissä tapahtuviin          ajattelusta, että työntekijät olisivat vain kiusalli-
45829:  omistusjärjestelyihin, joihin valtion osakkuuden       nen kuluerä." Valiokunta omalta osaltaan on
45830:  kautta tarvitaan eduskunnan suostumus. Missä           merkannut tämän mietintöön.
45831:  viipyy eduskunnan kahden vuoden takainen, yk-             Työmarkkinaosapuolten osalta kummankin
45832:  simielisesti vaadittu linjaus valtionyhtiöiden yk-     maanjärjestelmä perustuu valtion sekä työmark-
45833:  sityistämisessä noudatettavista periaatteista?         kinaosapuolten kesken sovittuihin ratkaisuihin,
45834:  Nyt kyseessä olevan asian kohdalla tätä linjausta      niin että valtioneuvoston tulee Suomen valtion
45835:  olisi tarvittu kipeästi.                               osakasvallan käyttäjänä StoraEnsossa noudat-
45836:     Arvoisa puhemies! Tätäkin taustaa vasten on         taa eduskunnan eri yhteyksissä hyväksymiä työ-
45837:  perusteltavissa tukea keskustan vastalauseessa         markkinapoliittisia periaatteita. Tähän kuuluu,
45838:  olevaa esitystä. Suostumusta ei anneta hallituk-       että työmarkkinaosapuolten keskenään sopimia
45839:  sen esityksessä ehdotetulle järjestelylle.             neuvottelu- ja päätöksentekomenetelmiä voi-
45840:                                                         daan muuttaa vain osapuolten neuvottelutulok-
45841:    Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ta-            sen seurauksena.
45842: lousvaliokunta on tutustunut asiantuntija-avuin            Arvoisa puhemies! Jossain määrin olen huo-
45843: sekä, kuten muutkin, lukuisten ulkopuolisten te-        lestunut siitä, että työntekijäpuolen asemaa yh-
45844: hojen tiedotustulvan keskellä käsiteltävään En-         tiönjohtoelimissä tänä päivänäjotkut tahot yrit-
45845: sonja Storan yhdistymiseen liittyviin seikkoihin,       tävät vähätellä. Pidän sitä vaarallisena ajatellen
45846: joten tiedon vajeesta ei tässäkään asiassa ei voita-    sitä henkeä, mitä kuitenkin yhteiskunnan raken-
45847: ne valiokunnan jäseniä tölviä. Osakkeiden vaih-         taminen edellyttää, ja ajatellen sitä lämpöistäkin
45848: 3640                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
45849: 
45850: 
45851: henkeä esimerkiksi viime sunnuntaina punaisten         ta ei meille oppositiossa ole paljoakaan tiedotet-
45852: muistomerkillä, missä kaikki Suomen suuret             tu. Ed. Saarinen kaksi kolme tuntia sitten kertoi,
45853: puolueet olivat mukana. Siellä oli hyvä esimerkki      ettei hänenkään puolueensa yksittäisille jäsenille
45854: siitä, kuinka yhteiskuntarauhaa hyvällä raken-         asiasta ole enempää annettu tietoa missään ta-
45855: nustyöllä voidaan parantaa. Yhteiskuntarauhan          pauksessa kuin oppositiollekaan. Rohkeasti hän
45856: yksi osa on se, että työntekijäpuoli on myös mu-       ja muut kuitenkin ovat päätöksenteossa muka-
45857: kana rakentamassa yrityksiä johtotasolta.              na. On hyvä tietenkin, että luottaa herraansa,
45858:     Seikka, mikä itse asiassa pakotti minut tule-      mutta se osoittaa, millaista harvainvaltaa meillä
45859: maan puhujakorokkeelle, oli se, että valiokun-         harrastetaan.
45860: nan kuultavana oli myös Enson työntekijäpuoli.            Suomalaiset ovat taatusti ja varmasti erin-
45861: Eräs työntekijäpuolen edustaja kertoi, kuinka          omaisen huonoja kauppamiehiäjoka tapaukses-
45862: hänen mielestään olisi päästävä siitä seikasta         sa. Se pystytään todistamaan kyllä kautta aiko-
45863: eroon, että kun suuret yhtiöt tulevat alueelle, ne     jen. Eli he eivät ole kovinkaan paljon parantaneet
45864: eivät enää osallistuisi yhteiskunnalliseen raken-      tapojaan viime vuosinakaan. Meille riittää, kun
45865: nustyöhön, vaan kaikki se, mitä yrityksestä saa,       saa olla fiksussa seurassa, tuloksista ei niinkään
45866: muodostuu palkkojen muodossa.                          aina välitetä. Tästä erinomaisesta ihastuksesta
45867:     Minusta tämän päivän historian valossa tämä        oli television uutisissa ohjelmaa. Esimerkkinä oli
45868: asenne on väärä. Näenkin itse niin, että lukuisten     suomalainen kansanedustaja, joka oli hurmaan-
45869: yritysten panos monien kylien ja kyläyhteisöjen        tunut ruotsalaisiin, jotka olivat valiokunnassa
45870: rakennustyössä, kulttuurin rakennustyössä ja           kuultavina. Kyseinen kansanedustaja oli suoras-
45871: sosiaalisenkin verkoston rakennustyössä on ollut       taan kuumaa vahaa ruotsalaisten käytöstapojen
45872: positiivinen. Minun mielestäni, koska työmark-         ja fiksuuden edessä. Tietenkään sitä ei voi moit-
45873: kinaneuvottelut ja palkkatasot eivät ole kaikilta      tia. On hyvä, että on hyvät käytöstavat, mutta
45874: osin riittäviä, sosiaali- ja kulttuuriturvien avulla   mitä niillä on tekemistä miljardiluokan kauppo-
45875: voidaan palkkatasoa mitata toisin tavoin. Siinä        jen kanssa? Tietenkinjos on hyvät käytöstavat ja
45876: mielessä en pidä tarpeellisena sitä, että yhtiöt       tehdään hyvät kaupat, se on paljon parempi kuin
45877: olisivat vain yrityksiä, jotka toimivat omalla sek-    huonot käytöstavat ja samat kaupat.
45878: torillaan unhoittaen koko muun yhteiskunnalli-            Tämä kauppa ei varmastikaan ole missään
45879: sen työn.                                              tapauksessa suomalaisten kannalta kannattava.
45880:                                                        On aivan eri asia, mitä hyvää tämä poikii myö-
45881:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!         hemmin, mutta tässä yhteydessä se ei ole kannat-
45882: Kun liityimme aikanaan EU:hun, annettiin ym-           tava. Voidaan toki ajatella, että kun mennään
45883: märtää, että ulkomaalaiset ryntäävät tänne si-         vuosi kaksi, viisikin vuotta, eteenpäin, se onkin
45884: joittamaan rahaa niin uusiin kuin entisiinkin yri-     jo kannattavaa. Mutta tästä sai sen vaikutelman,
45885: tyksiin. Sitä on kaivattu, mutta näin ei kuiten-       että suomalaiset eivät pitäneet missään tapauk-
45886: kaan ole tapahtunut.                                   sessa puoliansa.
45887:     Nyt kun ruotsalaiset ovat kiinnostuneet meis-          Vähemmän on kiinnitetty huomiota siihen,
45888: tä, sitä on ryhdytty vastustamaan. Tälle vastusta-     että Enson ja suomalaisen puunjalostuksen kan-
45889: miselle pitäisi tietenkin olla hyvät perusteet. Täl-   nalta on tietenkin merkittävää se, että Stora on jo
45890: lä kertaa hyvä peruste on suomalainen puu, joka        pitkään hakenut yhteistyökumppania muualta,
45891: on jopa maailman laajuisestikin merkittävää.           ehkä kanadalaista tai amerikkalaista yhteistyö-
45892: Ehkä varoituskellojen täytyisi ryhtyä soimaan          kumppania, ja jos olisi löytänyt sellaisen, siitä
45893: silloin, kun puhutaan suomalaisesta puusta.            olisi tullut niin valtava yritys, että sillä olisi hy-
45894:     Näin suuresta asiasta, niin kuin useaan ker-       vinkin saattanut olla suuria vaikutuksia koko
45895: taan aikaisemminkin on sanottu, olisi pitänyt          Suomen puunjalostukseen ja Ensoon varmaan-
45896: neuvotella kunnolla ja selkeästi muun muassa           kin siinä joukossa. Voi tapahtua vieläkin myö-
45897: Suomen keskustan kanssa. Voi aivan hyvin olla          hemmin, että tällainen yhtymä syntyy, mutta
45898: niin, että nykyinen hallitusyhtymä ilmeisestikin       ehkä silloin Suomi on mukana Enson kautta, jos
45899: on vallassa vain vajaan vuoden, joten mahdolli-        Stora lähtee liikkeelle, mutta eihän Stora voi sitä
45900: sesti ensi vuonna hallituksessa olevan keskustan       tietenkään yksin päättää.
45901: olisi ollut hyvä osaltaan olla hyväksymässä näin          Asiaan liittyen ja sitä sivuten, vaikka ei ihan
45902: radikaalit toimet. Iso puolue haluaa olla päättä-      sataprosenttisesti, aivan erikoisia kuitenkin ovat
45903: mässä myös yhteisistä asioista.                        tulevan toimitusjohtajan Jukka Härmälän pu-
45904:     En kovinkaan paljon enää ihmettele, jos asias-     heet Suomen keskustasta. Hän toteaa esimerkik-
45905:                                            StoraEnso-järjestely                                         3641
45906: 
45907: si puheenjohtaja Ahon puhuneen asiasta puuta           säilyisi perusteollisuutta, minkä ympärille myös
45908: heinää. Jos ja kun puheenjohtaja Aho vajaan            pienempää yrityselämää voi rakentua. Tässä
45909: vuoden päästä on mahdollisestijopa pääministe-         suhteessa Enso suomalaisena metsäteollisuusyri-
45910: rinä, olisi mielenkiintoista silloin nähdä Härmä-      tyksenä on ollut hyvin merkittävä ja on edelleen-
45911: län kasvonilmeet sopivassa tilanteessa. Luulisi,       kin hyvin merkittävä itäisen ja pohjoisen Suomen
45912: että tunnettu talousmies ei polttaisi siltoja mihin-   kannalta.
45913: kään merkittäviin poliittisiin ilmansuuntiin. En           Itse olen hallituksen esitystä lukiessani kanta-
45914: antaisi tällaisen henkilön johtoon näin suurta         nut huolta erityisesti yhdestä kohdasta, joka
45915: yritystä. Jos hänen asiantuntemustaan on käytet-       huolestuttaa. Tässä sanotaan, että Enson kan-
45916: ty kaupassa, tulos ei välttämättä voi olla paras       nalta Storan yhdistyminen loisi mahdollisuuden
45917: mahdollinen.                                           hyödyntää Storan suuria raaka-ainevaroja. Tä-
45918:     Toivottavasti tämä ei kaiken kaikkiaanjohda        mänkin keskustelun aikana monta kertaa on
45919: siihen, että Pohjois-Suomessa tulevaisuudessa ei       käynyt ilmi, että Storalla todellakin on raaka-
45920: olisikaan metsäteollisuutta. Oulu ei sentään ole       ainelähteitä, metsiä, hyvin paljon. Tämä huoles-
45921: vaarassa, koska Enso on juuri investoinut Ou-          tuttaa sillä tavalla, että erityisesti pohjoisessa
45922: luun 5 miljardin edestä, miljardin joka vuosi,         Suomessa, Koillis-Lapissa, Kemijärven tehtaan
45923: mutta vaarassa lienee Lapin läänin teollisuus; se      kohtalo on meille yksi keskeisiä kysymyksiä En-
45924: saattaa olla vaarassa.                                 son tehtaana. Toivomme, että sinne toteutettavat
45925:     Kaiken kaikkiaan tällainen ristiriita olisi pys-   investoinnit voisivat toteutua siitä huolimatta,
45926: tytty estämään, jos hallitus olisi kunnioittanut       että tämä fuusio mahdollisesti toteutuu tai tulee
45927: Suomen keskustan ajatuksia ja pitänyt keskustaa        toteutumaan, ja sitä kautta myös työllisyyden
45928: tasavertaisena asiasta päättäjänä. Jos olisimme        näkökohdat siellä voisivat säilyä vahvoina.
45929: saaneet riittävät tiedot, olisimme jopa voineet            Arvoisa puhemies! Kansallisia etuja tulisi pys-
45930: olla myynnin takana. Tämä on tietenkin minun           tyä puolustamaan ja valvomaan paremmin.
45931:  yksityistä ajatteluani.                               TääiJä on tänä päivänä käyty hyvin voimakasta
45932:     Arvoisa puhemies! Taitaa tässä itse kukin tulla    keskustelua vaihtosuhteesta, ja on totta, että
45933:  vanhaksi, minäkin, mutta tähän liittyy eräs inhi-     nämä tiedot vaihtosuhteesta, mitä asiantuntijat
45934:  millinen asia, jonka vuoksi minulta olisi saatta-     ovat lausuneet, että vaihtosuhde voisi olla 43 tai
45935:  nut herua helpostikin myönteinen kanta tähän          45:kin prosenttia nyt olleen 40:n sijasta, ovat
45936:  yritykseen. Olen nimittäin asunut viisi kuusi         tietysti sellaisia, että ne huolestuttavat ja panevat
45937:  vuotta Stora Kopparbergin, nykyiseltä nimel-          ajattelemaan, onko sittenkään tässä asiassa toi-
45938:  tään Storan, kotikunnan vieressä Ruotsissa. Kyl-      mittu parhaalla mahdollisella tavalla kansallinen
45939:  lähän siellä nytkin asuvien suomalaisten rintaa       etu oikein hyvin ja parhaiten huomioon ottaen.
45940:  hivelee, kun Stora tulee osaltaan suomalaisen         Sen lisäksi vielä on yleisesti tiedossa, että Enso on
45941:  yhtiön yhteyteen ja toimitusjohtajaksi tulee suo-     tällä hetkellä kannattavampi yritys kuin Stora.
45942:  malainen. Suomalaiset saavat itsetuntoa sitä              Kun vaihtosuhdetta on käyty läpi, uskon, että
45943:  kautta myös Ruotsissa. Tästä huolimatta tulen         varmasti näitten yhtiöittenjohdossa sitä on tark-
45944:  tietenkin äänestämään keskustan ryhmän muka-          kaan pohdittu, mutta jollakin tavalla kuitenkin
45945:  na.                                                   johtuen tästä 60--40-asettelusta väistämättä tu-
45946:                                                        lee sellainen ajatus, että yritysten todellinen tila ja
45947:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehkä         kunto on jäänyt pikkuisen huonosti tarkastelluk-
45948: ajankohdan huomioon ottaen edustajatoveri              si ja näin ollen Enson arvo todellakin olisi ollut
45949: soitti ja hänellä oli tärkeää asiaa minulle, mutta     vähän enemmän. Kun se on valtionyhtiö ja Kela
45950: siitä huolimatta ihan lyhyesti lausun muutaman         on myös siinä omistamassa, niin olisin tietenkin
45951: sanan Stora - Enso-järjestelyistä.                     toivonut tämän valtion kansanedustajanaja Ke-
45952:     Arvoisa puhemies! Globalisaatio on sellainen       lan valtuutettunakin, että tätä olisi paremmin
45953: asia, mitä emme voi vastustaa. Se menee koko           varjeltu. Se 5 prosenttiyksikköä olisi merkinnyt
45954: ajan eteenpäin, mutta siitä huolimatta kannan           1,25 miljardia markkaa lisää tässä kaupassa. Se
45955: kyllä huolta kotimaisesta omistuksesta ja siitä,       on merkittävä ja suuri raha.
45956: että aikanaan perustetut valtionyhtiöt voisivat            Arvoisa puhemies! Vielä hiukan kotimaisesta
45957: vielä toimia sillä tavalla, että myös aluepoliitti-    omistuksesta. Kun on ollut linjana myydä val-
45958: nen ja työllisyyspoliittinen näkökohta vahvasti        tionyhtiöitä, niin toivoisi, että jonkinlainen pieni
45959: tulisi huomioon otetuksija sitä kautta myös haja-      siivu valtionyhtiöiden myyntivoitoista tulisi
45960: asutusseuduilla pohjoisessa ja itäisessä Suomessa      myös haja-asutusseudulle pohjoiseen Suomeen
45961: 3642                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
45962: 
45963: 
45964: ja itäiseen Suomeen siellä olevaa yrityselämää             Nyt on toisin. Pääomaa on vaikka kuinka
45965: tukemaan, sinne uutta innovaatiota luomaan              paljon Suomessakin ja ulkomailla sitä on lisää
45966: eikä niin, että ne rahat menevät vain budjetin          rajattomasti. Enää ei ole mitään perusteita sille,
45967: yleiskatteeksi.                                         että valtio omistaa perusteollisuutta. Valtiolla on
45968:    Mutta erityisesti toivon, että tämänkin Storan       tärkeämpääkin tekemistä. Kun nyt syntyvä
45969: ja Enson mahdollisen fuusion jälkeen huolehdit-         omistussiivu StoraEnsosta saavuttaa sopivan
45970: taisiin siitä, että Kemijärven tehdas voi säilyä ja     hyvän markkina-arvon, se pitää myydä, samoin
45971: pysyä vahvana ja näin ollen myös Pohjois-Suo-           kuin muukin valtion omistus bulkkituoteteolli-
45972: messa hakkuut voivat edelleen säilyä. Sitä kautta       suudessa.
45973: siellä pysytään kiinni terveessä kehityksessä, ter-        Erityisen kummallista on se kotimaisen pää-
45974: veessä elämänpiirissä, koska metsäteollisuus ja         oman ihannointi, jota keskustan ja joidenkin
45975: metsät ovat yksi meidän tärkeimpiä luonnonva-           muidenkin ryhmien edustajien puheenvuoroissa
45976: rojamme, tärkein teollisuudenala, ja myös Poh-          täällä on hersytelty näennäisisänmaallisuutta ta-
45977: jois-Suomi on riippuvainen siitä, että niin Kemi-       voitellen. Kaiken pääoman pyrkimyksenä on
45978: järven tehdas kuin myös Kemin seudulla toimi-           muodostaa omistetusta yrityksestä terve, teho-
45979: vat tehtaat voivat pysyä vahvoina ja säilyttää          kas ja kilpailukykyinen. Siinä suhteessa kotimai-
45980: kilpailukykynsä. Toivon, että todellakin ne in-         sella pääomalla ei ole sen komeampia korva-
45981: vestoinnit tulevat pohjoiseen, mitä on luvattu, ja      merkkejä kuin ulkomaisella. Jos kotimainen pää-
45982: toivon, että tämä kauppa ei millään tavalla hei-        oma ei ole tässä omistajaintressin kaikkein tär-
45983: kennä niiden tehtaiden asemaa.                          keimmässä asiassa valppaampi ja tehokkaampi
45984:                                                         kuin ulkomainen, niin silloin ulkomainen ohittaa
45985:     Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Lähetekes-        kotimaisen ja niin pitääkin ohittaa.
45986: kustelussa sanoin pitäväni Storan ja Enson yh-             Tämän takia olen pettynyt ed. Pekkarisen esit-
45987: distymistä pohjimmiltaan hyvänä ja terveenä             tämään lausumaehdotukseen. Siinä vaadittu
45988: ratkaisuna, mutta jäin kuitenkin epäröimään             strateginen selvitys valtion omistajaroolista on
45989: sitä, onko vaihtosuhde kohdallaan. Enso tuntui          kyllä juuri sitä, mitä minäkin toivon ja vaadin,
45990: olevan niin paljon Storaa paremmassa kunnos-            mutta siihen lausumaan on kirjoitettu myös käsi-
45991: sa, että edullisempikin suhde vaikutti perustellul-     tys kotimaisen pääoman jumalallisesta ylivoi-
45992: ta.                                                     maisuudesta kaikissa olosuhteissa. Tämä usko-
45993:     Talousvaliokunnan mietintö ja valiokunnan           mus on mielestäni perusteeton ja vahingollinen.
45994: puheenjohtajan ed. Hämäläisen esittelypuheen-           Siksi joudun äänestämään ed. Pekkarisen lausu-
45995: vuoro täällä valaisivat asiaa toivomallani tavalla      maehdotusta vastaan. Se ei tarkoita sitä, että
45996: viileän rauhallisesti. Niistä ilmenee, että pörssi-     vastustaisin hänen vaatimaansa selvitystä. Se on
45997: asiantuntijoiden arvion mukaan vähän nyt toteu-         hyvä ja välttämätön. Vastustan hänen lausuma-
45998: tuvaa parempikin vaihtosuhde olisi kyllä ollut          ansa siksi, että siinä kotimainen pääoma esite-
45999: perusteltavissa, mutta myös toteutuvaa alempi           tään aina ja kaikissa tilanteissa ylivoimaiseksi
46000: olisi ollut hyvin perustein mahdollinen. Kirkko         pääomaksi ulkomaiseen verrattuna. Pääomalla
46001: tuntuu olevan keskellä kylää. Kaikkein paras            ei ole isänmaata, mutta lisäksi sillä ei ole myös-
46002: vaihtoehto toteutuu elämässä hyvin harvoin. Se,         kään sellaisia ominaisuuksia, joiden perusteella
46003: mikä tässä toteutuu, vaikuttaa kohtuulliselta ja        jokin sen laji voitaisiin sijoittaa hyvyys~ huono-
46004: hyväksyttävältä.                                        us-akselille. Se on vain pääomaa.
46005:     Keskustelussa on puhuttu pelkästään Storan
46006: yhdistymisestä Ensoon, joka onkin iso asia. M ut-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
46007: ta on perspektiivi virhe, että on puhuttu vain siitä.   ulkomaalaisomistusta aikanaan laajennettiin,
46008: Nyt on kysymys myös mitä suurimmasta strate-            vastustin sitä silloin aika jyrkästi sillä perusteella,
46009: gisen tason ratkaisusta. Se on kysymys siitä, mikä      että katsoin hallitsemaUoman ulkomaalaisomis-
46010: on valtion omistajarooli teollisuudessamme              tuksen, joka ei merkitse sellaisenaan investointe-
46011: yleensäkin ottaen. Silloin kun metsäteollisuus ja       ja, olevan hyvinkin haitallista suomalaiselle elin-
46012: muukin perusteollisuus rakennettiin Suomeen,            keinoelämälle ja teollisuudelle. Näin jälkikäteen
46013: pääomia oli vähän. Siinä tilanteessa oli välttämä-      ajatellen, vaikka minua silloin sanottiin nurkka-
46014: töntä, että valtio oli voimakkaasti panostamassa        patriootiksija vaikka millä nimityksillä, kansain-
46015: pääomaa teollisen perusrakenteemme luomiseen            välisyyden vastustajaksi, huomaan jälkeen ker-
46016: ja harjoittamassa aktiivista omistajavaltaa. Se oli     ran olleeni varsin oikeassa, koska uskon, että
46017: viisasta toimintaa, mutta se oli silloin.               tässäkin salissa monen mielessä ovat juuri nämä
46018:                                            StoraEnso-järjestely                                      3643
46019: 
46020: 
46021: pelot. Liian suureksi kehittyvä ulkomaalainen              Ed. H ä mä 1ä i n en : Arvoisa puhemies!
46022: pörssi omistus, osakeomistus, on vaarana suoma-        Olen huolellisesti yrittänyt kuunnella täällä käy-
46023: laiselle yhteiskunnalle. Samaa huolta tässä var-       tettyjä puheenvuoroja ja havainnut, että jossain
46024: masti kantavat monet muutkin ja uskoakseni             määrin asian laajuus ja ehkä outouskin on ai-
46025: koko eduskunta.                                        heuttanut sen, että edelleenkin käytetään vääriä
46026:     Tässä järjestelyssä, joka nyt on menossa, on       käsitteitä. Joitakin käsitteitä on ollut vaikea ym-
46027: selkeä vaara. Se merkitsee sekä Summan että            märtää, ja jopa valiokunnan mietintö on herättä-
46028: Kemijärven tehtaille vaaraa siitä, että investoin-     nytjoissakin pelkoja, maininnat, jotka on tarkoi-
46029: teja ei suoriteta. StoraEnso vetää investoinnit        tettu positiivisiksi. Ihan äskettäin huomasin, että
46030: Brasiliaan, Kanadaan ja eräisiin muihin maihin,        edelleenkin käytettiin sanaa "kauppa". Tässä ei
46031: missä sillä on jo suunnitelmia. Esimerkiksi sen        ole kysymyksessä kauppa. Mitään ei myydä eikä
46032: tyyppisillä tehtailla, mitä Kemijärven tehtaat         osteta. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä se tiedetään!)-
46033: edustavat, ei ole mitään tulevaisuuden vaikutus-       Jos se tiedetään, siitä huolimatta siitä tarkoitus-
46034: ta StoraEnson kaltaisille yrityksille.                 hakuisesti puhutaan. - Tässä ei ole myöskään
46035:     Toivon, ettei näin tapahtuisi, mutta jälleen       juridisesti kysymys fuusiosta, vaan on kysymys
46036: kerran !aitan hieman dementian vaivaamana              toimialajärjestelystä, jossa kaksi tasavertaista
46037:  muistikirjaani, että näin olen sanonut, ja seuraan    osapuolta ovat kohdanneet toisensa. Tämä toi-
46038: toivoen tosin tapahtuvan toisin. Mutta kuitenkin       mialajärjestely sisältää sen, että nykyinen Enso
46039:  seuraan tilannetta, miten tulee käymään. Pahaa        muuttaa nimensä StoraEnsoksi, yhtiöjärjestyk-
46040: epäilen, että tämä on tämän fuusion, tai miksi         seen tulee muitakin tarvittavia muutoksia ja ni-
46041:  sitä sanotaan, tulos loppujen lopuksi.                menomaan Stora, tämä ruotsalainen Stora, tulee
46042:                                                        Enson tytäryhtiöksi. Ensoa ei myydä ruotsalai-
46043:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-    siiie, vaan ruotsalaisesta Storasta tulee Enson
46044: mies! Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa pe-        tytäryhtiö.
46045: rehdyimme tähän vaihtosuhdeasiaan. Ed. Kallis              Kun kovin pelokkaasti on ruotsalaiseen pää-
46046: jo käytti hyvän puheenvuoron asiasta. Sanoma           omaan suhtauduttu, niin olen odottanut, että
46047: on se, että halvalla menee. Valitettavasti asian-      joku käyttäisi puheenvuoron siitä, että itse asias-
46048: tuntijakuuleminen jäi hieman suppeaksi ja oli          sa suomalaisille on tässä tilanteessa syntynyt ai-
46049: myös ilmeistä, että eräät asiantuntijat eivät ha-      nutkertainen mahdollisuus murtautua jopa Wal-
46050: lunneet tulla kertomaan asiasta mielipidettään,        lenberg-konsernin sisään. Tämä minusta on yksi
46051: totuutta siitä, että pörssiarvot eivät kerro totuut-   tämän tilanteen ainutkertaisista piirteistä, jos-
46052: ta näiden yhtiöiden arvosta. Tosiasiahan on, että      kaan se nyt varmaankaan ei ole ratkaiseva kan-
46053: P/E-luvut ovat selvästi Suomessa metsäyhtiöiden        nanotolle itse toimialajärjestelyyn.
46054: osalta ja muutoinkin alemmat kuin Ruotsissa.               Synergiaetujen syntyminen on yleisesti tun-
46055: Tämä vaikuttaa tähän tilanteeseen. Toisaalta yri-      nustettu tämän asian yhteydessä, mutta kun on
46056: tysten tulos, joka on kuitenkin viime kädessä          puhuttu synergiaeduista tai on puhuttu rationali-
46057: tärkein mittari, on selvästi parempi ja tulosodo-      sointihyödyistä, on samalla kuitenkin pelästytty,
46058: tus on selvästi parempi Enson osalta. Kolman-          että ne tarkoittaisivat toimintojen alasajoa tai
46059: neksi on olemassa spekulatiivista arvonnousua          henkilöstösupistuksia. Talousvaliokunnalle on
46060:  ilmeisesti Storan osalta, koska siellä fuusiohuhut    selvitetty, että lähinnä markkinoinnissa ja ulko-
46061:  liikkuivat.                                           maanhallinnossa saattaa olla sellaisia päällek-
46062:     Tänään Helsingin Sanomissa taloustieteen           käisiä toimintoja, jotka voivat johtaa muutaman
46063:  professori Uolevi Lehtinen kirjoittaa otsikolla       sadan henkilön kohdalla järjestelyihin, lähinnä
46064:  "Stora päihitti Enson fuusioneuvotteluissa" ja        eläkkeelle siirtymisiin. Kysymyksessä on kuiten-
46065:  kritisoi aika voimakkaasti tätä vaihtosuhdetta.       kin yhteensä noin 40 000 työntekijän ja henkilös-
46066:  Voidaan sanoa, että kun 1 prosenttiyksikkö on         töön kuuluvan määrä, josta mainitut muutama
46067:  500 miljoonaa markkina-arvossa, niin jos tässä        sata on varsin pieni osuus.
46068:  on 5 prosenttiyksikköä metsässä, silloin Enson            Noin 40 prosenttia synergiahyödyistä arvioi-
46069:  osakkeenomistajat menettävät 2,5 miljardia            daan saatavan erilaisilla tuotannon järjestelyiilä
46070:  markkaa, jos on 10, voidaan puhuajopa 5 miljar-       ja rationalisointitoimilla, jotka tarkoittavat ni-
46071:  din markan summasta. Tässä mielessä se kritiik-       menomaan sitä, että kun näiden kahden yhtiön
46072:  ki, mitä vastalauseessakin esitimme valtiovarain-     tuotantorakenne on erittäin saman kaltainen, ne
46073:  valiokunnan verojaostossa, on hyvin perusteltu.       tuottavat hyvin samanlaisia tuotteita, voidaan
46074:  Halvalla menee.                                       uudessa järjestelyssä kulloisellakin hetkellä, kul-
46075: 3644                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
46076: 
46077: 
46078: loisenkin tilauksen ollessa kyseessä katsoa, missä      lukuja käytetään. Mainitsin jo ensimmmsessä
46079: se on tehokkainta tuottaa, missä se on kannatta-        puheenvuorossani, ettäjos käytetään esimerkiksi
46080: vinta tuottaa, ja käyttää koneet, laitteet, tuotan-     tasetta perusteena, saadaan erinäköisiä lukuja.
46081: toyksiköt tehokkaimmalla mahdollisella tavalla.         Jos käytetään sijoitetun pääoman tuottoa, luvut
46082: On mahdollisuus käyttää myöskin pitkiä sarjoja          ovat taas erinäköisiä. Jos käytetään omistajien
46083: sen sijaan, että nyt tavaraa on tehty kahden yh-        tuotto-odotuksia perusteena, jälleen on erilaisia
46084: tiön puitteissa. Nyt sitä voidaan tehdä entistä         lukuja. Mutta kaikki nämä- omistajien tuotto-
46085: pitempinä sarjoina, jolloin saadaan nimenomaan          odotukset, yhtiöiden saneerausohjelmat, uudis-
46086: bulkkituotannossa pitkien sarjojen aiheuttama           tusohjelmat - ovat tiedossa markkinoilla, ja
46087: hyöty.                                                  markkinat pyrkivät tekemään niistä samanlaisen
46088:     Nämä kaikki synergia- tai rationalisointihyö-       arvion kuin pörssianalyytikot esimerkiksi arvioi-
46089: dyt ovat sellaisia, jotka eivät merkitse henkilös-      dessaan näiden yhtiöiden vaihtosuhdetta. Ilmei-
46090: tön alasajoa. Esimerkiksi Enson tuotantolaitok-         sesti on niin, että sen selvempää totuutta kuin
46091: set ovat erittäin tehokkaasti hoidettuja. Niissä ei     kulloinenkin markkina-arvo on vaikea löytää
46092: ole ilmaa, ei ole ylimääräistä henkilöstöä, jota        laskennan pohjaksi.
46093: tässä täytyisi karsia, vaan jos jossakin järjestelys-      Kaupassa voidaan ajatella niin, että saadaan
46094: sä ylipäänsä voidaan suhtautua tuotannon ja             sympatiapisteitä ja ostaja ostaa myöskin tunne-
46095: työpaikkojen säilymiseen levollisesti, tämä on se       arvoja taijotain muita arvoja, mutta tämäntapai-
46096: järjestely. Valiokunta kuuli hyvin laajalti kum-        sessa järjestelyssä näillä tunnearvoilla ja puheilla
46097: mankin yhtiön, sekä ruotsalaisen että suomalai-         kruununjalokivistä ei voi olla samanlaista merki-
46098: sen, henkilöstön edustajia, samoin kummankin            tystä, koska sen vaihtosuhteen määrittelyn pitää
46099: maan asianomaisten työntekijäliittojen edusta-          olla sellainen, että se tyydyttää nimenomaan
46100: jia. He olivat vakuuttuneita siitä, että tämä tuo       kummankin yhtiön osakkeenomistajien vaati-
46101: lisää vakautta, tuo lisää mahdollisuuksia tulevai-      muksia. Kun on kysymys pörssiyhtiöistä, niiden
46102: suuteen ja näin ollen varmistaa työpaikat ja tuo-       velvollisuutena on teetättää puolueettomilla ar-
46103: tannon paremmin kuin se, että tätä järjestelyä ei       vioitsijoilla niin sanotussa due diligence -menet-
46104: tehtäisi.                                               telyssä arvio siitä, onko sovittu vaihtosuhde ollut
46105:     Vaihtosuhde on ollut yksi keskeisin asia, josta     oikea. Valtio on käyttänyt kansainvälistä Stanley
46106: talousvaliokun takin aika pitkään mietinnössään         & Morgan -yhtiötä, joka on erittäin tunnettu ja
46107: kävi pohdintoja ja pyrki esittämään sitä neuvot-        arvostettu tällä alalla. Stanley & Morgan -yhtiö
46108: teluhaarukkaa, jossa neuvottelijoiden on täyty-         on sanonut, että tämä vaihtosuhde on fair, se on
46109: nyt liikkua. Tänään on uudelleen esitetty kriitti-      oikea, oikeudenmukainen Enson osakkeenomis-
46110: siä arvioita toteutuneesta vaihtosuhteesta. Mo-         tajia kohtaan. Väitän, että sen suurempaa asian-
46111: net ovat esittäneet väitteen, että pörssiarvot eivät    tuntemusta ei eduskunnan istuntosalistakaan
46112: kerro totuutta. Näin me voimme aina sanoa, että         löydy. Aivan samalla tavalla Storajoutuu teettä-
46113: pörssiarvot eivät välttämättä kerro totuutta. Voi       mään omista lähtökohdistaan omia osakkeen-
46114: olla, että ne eivät ole ottaneet huomioon kaikkia       omistajiaan varten arvion vaihtosuhteesta, onko
46115: substanssiarvoja. Voi olla, että niihin vaikuttavat     se ollut fair, oikeudenmukainen, Storan osak-
46116: monet aivan irrationaalisetkin seikat. Monet pi-        keenomistajia kohtaan.
46117: tävät hyvin irrationaalisena seikkana esimerkiksi          Monet ovat tänään valittaneet sitä, etteivät ole
46118: sitä, että valtionyhtiöiden pörssiarvot näyttävät       saaneet ajoissa tietoa tästä asiasta tai että heitä ei
46119: olevan alempia kuin vastaavien yksityisten yh-          ole informoitu etukäteen tästä. Muistutan nyt
46120: tiöiden. Kaikesta huolimatta, vaikka me olisim-         kuitenkin vielä, että niin mielellään kuin kansan-
46121: me eri mieltä siitä, mitä kaikkea pörssiarvoissa        edustajatkin tiedon eturintamassa kulkisivat ja
46122: on laskettu mukaan, ne juuri kertovat sen totuu-        mielellään ottaisivat vastaan tietoa, jota vielä
46123: den, mikä on kulloinkin yrityksen markkina-             muilla ei ole, niin silloin kun on kysymys pörs-
46124: arvo. Mitään sen parempaa tapaa vaihtosuhteen           siyhtiöiden yrityskaupoista, niistä ulkopuolisille
46125: määrittelyn pohjaksi kuin yhtiöiden pörssiarvo          etukäteen kertominen on ehdottomasti virhe. Se
46126: ei ole olemassa eikä sitä ole täälläkään tarjottu.      on kaikkien säännösten rikkomista, ja siitä jou-
46127:     Talousvaliokunnan kuulemat asiantuntijat            tuu hyvin vaikeaan vastuuseen ja syyllistyy sil-
46128: hyvin monipuolisesti osoittivat meille, miten           loin tietysti menettelyyn, jolla vaarannetaan hy-
46129: vaihtosuhde voi olla erilainen riippuen siitä, min-     vin suuria asioita. Eduskuntakäsittely on nimen-
46130: kälaisiin asioihin kiinnitetään huomiota, miten         omaan se, jossa kaikki kansanedustajat valio-
46131: näitä asioita painotetaan ja minkälaisia tunnus-        kuntakäsittelyssä ja tietenkin eduskunnan kes-
46132:                                            StoraEnso-järjestely                                     3645
46133: 
46134: kustelussa pystyvät arvioimaan saavutettua tu-        muutama vuosi sitten Outokumpu Oy:ssä Harja-
46135: lostaja tekemään sen perusteella johtopäätökset.      vallan tehtaiden investointipäätöksen yhteydes-
46136:    Toistan vielä sen, että valiokunnan asiantunti-    sä. Kysymyshän on tilanteesta, ettämalmitulee
46137: jakuulemisessa ei löytynyt yhtään asiantuntijaa,      Australiasta tai Chilestä, tuodaan laivoilla Suo-
46138: joka olisi ehdottanut, että tämä hallituksen pyy-     meen ja junalla Harja valtaan, jalostetaan siellä ja
46139: tämä suostumus evättäisiin. Kaikki olivat sitä        Porissa ja lopputuote myydään pääasiassa Eu-
46140: mieltä, että tämä on hyvä ratkaisu ja tulee ole-      roopan markkinoilla. Vaihtoehtoina olisi ollut
46141: maan ehdottomasti yhtiöiden kannalta parempi          jalostuksen hoitaminen Ruotsissa tai yhtiön teh-
46142: ratkaisu kuin se, että sitä ei tehtäisi.              taina Keski-Euroopassa. Päätös kuitenkin teh-
46143:                                                       tiin Suomen hyväksi niin, että investointi suun-
46144:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tässä      tautui Suomeen. Olen aivan varma, että jos Ou-
46145: oli sekä teknisiä syitä että asiasyitä tulla vielä    tokummun omistajarakenne olisi ollut tässä ti-
46146: puhumaan toiseen kertaan tästä asiasta. Kun           lanteessa sellainen, miksi StoraEnso nyt muo-
46147: olen saanut selville, että tekniset syyt puheenvuo-   dostuu, niin taatusti tällaista investointipäätöstä
46148: rolta ovat hävinneet koskien asioiden käsittely-      ei olisi tehty.
46149: järjestystä, niin kiinnitän huomiota vain yhteen          Minusta on päivänselvää se, että tällä omistus-
46150: asiaseikkaan ja yritän senkin tehdä yhtä tiiviisti    rakenteella on tulevaan investointipolitiikkaan
46151: kuin käytin aikaisemmankin puheenvuoron.              merkittävä vaikutus. On turha kieltää sitä, ettei-
46152:     Olin valmistautunut itse asiassa puhumaan         kö nimenomaan tässä suhteessa näillä ratkaisuil-
46153: kyllä Suomen teollisuushistoriasta ja sen taus-       la olisi suuri vaikutus.
46154: toista ennen kaikkea metsäsektorin osalta, ja sil-
46155: tä osin haluan muistuttaa kyllä siitä keskustelus-       Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies!
46156: ta, jota täällä tänään on käyty niin sanotun sini-    Omasta mielestäni tämä asia on selvä kuin pläk-
46157: valkoisen pääoman puolustamiseksi metsäsekto-         ki, enkä aikonut oikeastaan puheenvuoroa pyy-
46158: rilla. Tietenkin vuosisadan alussa, kun Suomi         tää. Tulin kuitenkin tänne puhujakorokkeene
46159: itsenäistyi, meillä lainsäädäntöteitse varmistet-     voidakseni purkaa vähän sitä surumielisyyttä,
46160: tiin niin sanottujen strategisten alojen kansani-     mitäjotkut puheenvuorot ovat minussa herättä-
46161: nen omistus. Tämä koski ennen kaikkea tietysti        neet. Minusta oikeastaan kaikkien niiden pu-
46162: kaivostoimintaa, mutta myös metsäsektoria. Se,        heenvuorojen symbolista käy ed. Ala-Nissilän
46163: että tähän kansanisen omistuksen perinteeseen         puheenvuoro, jossa hän sanoi, että halvana me-
46164:  halutaan vielä tämän vuosisadan lopussa eli nyt      nee. Ihmettelen tätä keskustelua.
46165:  viitata, kynä osoittaa sitä, että emme enää elä         Ei voi syödä kahdena lusikana. Täytyy valita
46166:  tässä ajassa. Vuosisadan alussa Suomi haki vasta     jompikumpi. Tämä talo on päättänyt ne säännöt,
46167:  itsenäisyyden ja sai kansallisen suvereniteetin.     jotka määräävät Enson arvon vapailla markki-
46168:  Tämän vuosisadan lopussa Suomi on jo osa Eu-         noilla. Ne säännöt ovat, että valtiona säilyy niin
46169:  roopan unionia, sen yhteisiä sisämarkkinoita, ja     suuri omistusosuus Ensossa, että se on käytän-
46170:  kansainvälinen kilpailu on tiivistynyt siinä suh-    nöllisesti katsoen määräävä, ja toinen asia on,
46171:  teessa, että myös ylikansallinen yhteistyö koski-    että Ensossa säilyy poliittisesti kokoonpantu hal-
46172:  en luonnonvarapohjamme hyödyntämistä on              lintoneuvosto. On turha jälkikäteen itkeä osak-
46173:  tarkoituksenmukaista. Se on lisäperusteena kyllä     keiden arvoa. Pitäisi toisaalta vain olla iloinen,
46174:  tähän Storan ja Enson fuusioon.                      että tällä ratkaisuna turvataan Ensollekin tule-
46175:                                                       vaisuus.- Huomaan nyt, että en minä pelkäs-
46176:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.      tään surua ole kokenut, vihaa myös.
46177: Tarkka täänä muutama hetki sitten totesi pu-             Tänä ratkaisulla tähän asti ylläpidetyt kahleet
46178: heenvuorossaan, että pääoma on samanlaista, se        puretaan ja päästään selville vesine.
46179: etsii parasta tuottoa ja tehokkuutta ja siinä mie-
46180: lessä sillä, onko kysymys suomalaisesta pää-             Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Nykyi-
46181: omasta tai ruotsalaisesta, ei ole mitään eroa.        sellään Enso on Euroopan toiseksi suurin pape-
46182: Haluaisin tähän sanoa kuitenkin, että pääoman         rintuottaja ja Stora puolestaan kolmanneksi suu-
46183: omistajat ovat erilaisia ja tekevät epävarmoissa      rin. Yhteensä niistä tulee suurin Euroopassa toi-
46184: tilanteissa ratkaisuja, jotka ovat heidän kannal-     miva paperi- ja kartonkiyhtiö, jolla tulee ole-
46185: taan lähempänä omaa osaamisen aluetta, omaa           maan suuret synergiaedut. Kannatan pohjois-
46186: piiriä.                                               maista yhteistyötä ja hyväksyn tämän toimialan-
46187:     Esimerkkinä voisi ottaa ratkaisun, joka tehtiin   järjestelyn. Toimialajärjestelyssä Enso jää suo-
46188: 3646                                  92. Keskiviikkona 17.6.1998
46189: 
46190: 
46191: malaiseksi yhtiöksi, joka saa ruotsalaisen tytär-    Valtion omistaja-asema ja rooli eivät muuten-
46192: yhtiön.                                              kaan muutu, kun valtio jää siis edelleen suurim-
46193:    Vaihtosuhteen määrittelyä on täällä eniten        maksi yksittäiseksi omistajaksi uudessa suuryh-
46194: puheissa arvosteltu, kun määrittelyssä on tukeu-     tiössä.
46195: duttu yksinomaan yhtiöiden pörssikursseihin.             Kiinnitin tämän asian lähetekeskustelussa
46196: Siinä on kuitenkin kysymys markkinatalouden          huomiota siihen, että valtion äänivaltaosuus ei
46197: hinnoittelusta, ja siitä on markkinatalouden ky-     saa laskea alle viidennekseen. Totesin, että mei-
46198: symyksessä ollen vaikea sanoa objektiivista to-      dän eduskunnassa on tästä asiasta pidettävä
46199: tuutta. On vain markkinahinta, jonka osapuolet       huolta. Kun mietin tarkemmin, mikä olisi edus-
46200: hyväksyvät. En usko, että täällä salissa löytyy      kunnan kannalta ainoa pitävä keino tämän vii-
46201: paljon suurempia asiantuntijoita tähän asiaan.       desosan ylläpitämiseksi, ainoa keino siihen olisi
46202:    Suomalaisille metsäntuottajille katson tästä      se, että edelleenkin tarvitsisimme eduskunnan
46203: toimialajärjestelystä olevan hyötyä, koska jää       suostumuksen siinä tapauksessa,jos tämä viides-
46204: edelleen useampi puun ostaja kuin siinä tapauk-      osan omistusosuus laskisi StoraEnso-yhtiössä.
46205: sessa, että Enso olisi fuusioitunutjonkin kotimai-   Mutta tämä ajatukseni ei saanut minkäänlaista
46206: sen yhtiön kanssa.                                   vastakaikua.
46207:    Vielä, arvoisa puhemies, on yleisesti arveltu,        Minusta tuntuu silloin tällöin siltä, että tässä ei
46208: että kun Suomi liittyi Emuun mutta Ruotsi ei,        ole ehkä riittävästi mielletty sitä, että nythän
46209: ennen pitkää Ruotsin talouselämä tulee liitty-       tässä suostumuksessa meiltä pyydetään suostu-
46210: mään Emuun. Kysynkin, onko tämä nähtävä              musta siihen, että laskemme Ensossa valtion
46211: myös tätä taustaa vasten. Kysyn lisäksi, mikä        enemmistön kolmanneksesta jopa nollaan, mut-
46212: voisi olla Emuun pääsemisen markkinahinta ja         ta tässä järjestelyssä valtion omistus kuitenkin
46213: onko sitä kysytty.                                   asettuu 20 prosentin pintaan. Nyt meille sekä
46214:                                                      ministeri on todennut että hallituksen esityksen
46215:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!    perusteluissa todetaan, että omistus pidetään
46216: Täytyy todeta heti alkuun, että hallituksen esitys   myös jatkossa 20 prosentin pinnassa. Tätä koros-
46217: Stora - Enso-järjestelyksi on todella mittava        ti talousvaliokunta mutta myös valtiovarainva-
46218: hanke, katsottiinpa tätä ihan miltä näkökulmal-      liokunta.
46219: ta tahansa. Tämä on liiketaloudelliselta kannal-         Tästä tietysti täytyy olla erittäin tyytyväinen,
46220: ta, mutta myös periaatteelliselta kannalta tärkeä.   että talousvaliokunta hyvin perusteellisesti käsit-
46221: Tämän vuoksi minusta on ollut erittäin hyvää ja      teli asiaa. Täytyy vain toivoa, että tulevatkin
46222: ansiokasta se, että sekä talousvaliokunta että       hallitukset pitävät pitkäjänteisestä valtion omis-
46223: myös valtiovarainvaliokunta ovat paneutuneet         tuksesta kiinni, niin kuin talousvaliokunta ja val-
46224: tähän asiaan niukasta ajasta huolimatta erittäin     tiovarainvaliokunta katsovat. Minusta, vaikka
46225: suurella huolella.                                   tämä on nyt mietinnön sisään kirjoitettu teksti, se
46226:     Niin kuin tiedämme, valtion omistuksen ra-       on kuitenkin velvoittava hallitukselle ja myös
46227: kenne muuttuu ratkaisevasti Ensossa, entisten        tuleville hallituksille. Toivon, että tämä vastai-
46228: valtioenemmistöisten yhtiöiden eräässä kruu-         suudessa myös huomioidaan.
46229: nunjalokivessämme. Voin tietysti todeta sen,             En tässä yhteydessä maita olla toteamatta,
46230: että periaatteelliselta kannalta tämä asia ratkesi   että kyllä minä hämmästyin sitä, että ihan yleises-
46231: jo silloin, kun valtio luopui enemmistöstään En-     ti vakavasti otettavat edustajatoverit ovat väittä-
46232: sossa. Nyt luovutaan kolmasosan määrävähem-          neet, että ei eduskunta voi ottaa kantaa valtion
46233: mistöstä mutta kuitenkin siten, että valtion         omistusosuuteen StoraEnsossa - keskustelles-
46234: omistus säilyy arvoltaan yhtä suurena StoraEn-       samme valtion omistusosuuksista-koska kysy-
46235: sossa. Toisin sanoen se, mistä Ensossa luovu-        myksessä on itsenäinen pörssiyhtiö. Tekee mieli
46236: taan, korvautuu kokonaisuudessaan sillä, mitä        kysyä, kukahan valtion omistukseen sitten ottaa
46237: StoraEnsosta saamme. Tämä ei siis ole kauppa,        kantaa. Onko se ehkä yhtiön toimiva johto?
46238: niin kuin täällä on muutamissa puheenvuoroissa       Onko se jopa Wallenbergien dynastia, vai onko
46239: todettu.                                             se joku KTM:n virkamies uuden yhtiön hallin-
46240:    Vaikka ylipäätään vastustan edelleen sitä, että   nossa? Kuka se oikein on? Minä totean, että
46241: valtio enää Juopuu enemmistöstään missään val-       tämän kannan muodostaa eduskunta, kuten se
46242: tionyhtiössä, tälle ratkaisulle voin antaa ymmär-    on tehnyt kaikissa muissakin pörssiyhtiöissä,
46243: tämystä, tälle rakenneratkaisulle, koska tässä ei    joissa valtiolla on osakkeita eduskunnan päätös-
46244: omistuksen arvon kannalta tehdä muutoksia.           ten seurauksena.
46245:                                              StoraEnso-järjestely                                      3647
46246: 
46247:     Jostain syystä tätä ei mielletty yhtäJäiseksi esi-   joita meidän maamme metsätalousjoka tapauk-
46248: merkiksi ja tätä keskustelua on haluttu välttää.         sessa tänä päivänä kohtaa.
46249: Totean vielä, että tässä riittänee eduskunnan sel-           Kotimaiset vaihtoehdot selvitettiin, ja ehkä
46250: keä tahdonilmaisu. Se on selvä, yksiselitteinen          olisi ollut hyvä joidenkin tahojen kannalta -en
46251: talousvaliokunnan mietinnössä. Korostan, että            enää viitsi provosoida keskustelua- että metsä-
46252: tätä hallitusten on noudatettava.                        teollisuuden kontrolli olisi näillä kaupoilla olen-
46253:     Vielä ulkomaalaisomistuksesta sen verran,            naisesti siirtynyt MTK:hon.
46254: että minä uskon, että lähes kaikki yhtyvät siihen,           Täällä on perätty valtionyhtiöiden linjakes-
46255: että on tärkeää, että suomalaiset omistavat mah-         kustelua. Hyvähän sitä on tietysti perätä, mutta
46256: dollisimman paljon omia yhtiöitään. Mutta glo-           se linjakeskustelu olisi tullut käydä jo monta
46257: balisaation aikana avoimessa taloudessa pelkkä           monta vuotta aiemmin. Tietysti koskaan ei ole
46258: osaaminen ja pyrkimys yhteiseen hyvään eivät             liian myöhäistä, mutta katson, että silloin, kun
46259: kuitenkaan aina riitä suurissa, maailman laajui-         Valmetissa, Rautaruukissa, Kemirassa, monessa
46260: sissa liiketoimissa. Meidän yhtiömme tarvitsevat         muussa siinä joukossa, valtio luopui enemmistö-
46261: välttämättä liittoutumia, kumppaneita, jotta             osakkuuksistaan, olisi tullut katsoa, mitkä ovat
46262: suomalainen teollisuusmenestyisija olisi ylipää-         meidän strategisia valtionyhtiöitämme, ja linja ta
46263: tään mahdollista ylläpitää ja kehittää laajamit-         valtionyhtiöpolitiikka. Mutta, niin kuin totesin,
46264: taista tuotantoa Suomessa. Tähän tietysti auttaa         vieläkään ei ole liian myöhäistä.
46265: meidän kilpailukykymme ja osaamisemme ja se
46266: on tae siitä.                                               Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
46267:     Sitten, rouva puhemies, muutamaan täällä esi-        Lähes kaikki on jo sanottu Stora - Enso-fuusi-
46268: tettyyn ajatukseen ja kannanottoon. Kun en saa-          osta, mutta näen kuitenkin tärkeänä myös pai-
46269: nut vastauspuheenvuoroa, niin tulkoonpa nyt.             nottaa joitakin asioita henkilöstön näkökulmas-
46270:     Keskustan taholta kannettiin huolta siitä, mi-       ta. Kansalliset työehtosopimukset mielestäni tu-
46271: hin valtionyhtiöiden myynnistä saatuja tuloja            lee säilyttää ennallaan. StoraEnson suurimmat
46272: tulee käyttää. Tämä keskustelu on minusta aina           työntekijäryhmäthän ovat Suomessa, Ruotsissa
46273: paikallaan ja erinomaisen tärkeää. Mutta ym-             ja Saksassa. Näissä maissa työlainsäädäntö kuin
46274: märsin, että keskusta, kun olisi halunnut tehdä          myös lainsäädännön pohjalta työmarkkinaosa-
46275: kauppaa Metsäliiton kanssa, mietti, että näistä          puolten tekemät työehtosopimukset eivät ole yh-
46276: tulisi myyntituloja. Niin en voi kuvitella, että         teensovitettavissa. Siksi näenkin, että kunkin
46277: keskusta ymmärsi, että tämä on kauppa, josta             maan työntekijät haluavat säilyttää omat työeh-
46278: tulee myyntituloja. Niin suurta virhettä keskusta        tosopimuksensa ja tämän mukaisesti tulee myös
46279: ei varmasti voi tehdä. Nythän tässä ei millään           toimia.
46280:  tavalla liikuteta eikäjaeta rahoja. Tämä on omis-          Näkisin myös erittäin hyvänä sen, että henki-
46281:  tusjärjestely, jossa ei kerta kaikkiaan liikutella      löstön edustus yrityksen hallintoelimissä sovi-
46282:  rahoja. Onneksi tämä ei ole kauppa. Mutta si-           taan niin, että Ruotsin tai Suomen lainsäädäntöä
46283:  nänsä on tärkeää keskustella ilman muuta val-           ei aliteta henkilöstön osallistumisjärjestelmien
46284:  tionyhtiöiden myyntitulojen käytöstä. Mutta             osalta. Lisäksi ruotsalaisten ja suomalaisten
46285:  tässä järjestelyssä se ei ole sillä tavalla ajankoh-    työntekijöiden pitää saada tasavertainen asema
46286:  tainen, koska rahoja ei liikutella.                     yrityksen hallintoelimissä. Tämä siis tarkoittaa
46287:     Sitten vielä kotimaisesta ratkaisusta täytyy         sitä, että ruotsalaisen myötämääräämislain mu-
46288:  sen verran todeta, että kilpailuviranomaiset tote-      kaan henkilöstöllä on oikeus saada edustajansa
46289:  sivat kerta kaikkiaan, että kotimainen vaihtoeh-        yrityksen hallitukseen. Tasavertaisuuden peri-
46290:  to olisi ollut kilpailuelementin kannalta hankala,      aatteella myös suomalaisten pitää saada saman-
46291:  saattaa olla, jopa mahdoton. Mutta kotimainen           lainen edustus. Ennakkotapauksenahall on jo
46292:  ratkaisu olisi merkinnyt ainakin sitä, että puu-        MeritaNordbanken.
46293:  kauppaan olisi jäänyt vain kaksi ostajaa, joista           Edelleen henkilöstörahastojen osalta tilanne
46294:  toinen olisi ollut osittain myyjän omistama. Eikö       on se, että Storassa oli sovittu vapaaehtoinen
46295:  se jo tältäkin kannalta olisi ollut ontuva vaihto-      voitonjakojärjestelmä, jonka toteutus keskeytyi
46296:  ehto? Tuntuu siltä, että ei tämä myöskään olisi         Stora - Enso-fuusion vuoksi. Enson johtohan
46297:  ollut ainakaan välttämättä satojentuhansien             on jo aikaisemmin ilmoittanut lopettavansa
46298:  metsänomistajien etu silloin, kun kauppa keskit-        oman henkilöstörahastonsa ja siirtyvänsä optio-
46299:  tyisi. Tietysti tällainen malli ei olisi tuonut kuin    palkkiojärjestelmään johdon osalta. Suomessa
46300:  pieniä murusia niihin kansainvälisiin haasteisiin,      on edelleenkin olemassa henkilöstörahastolaki.
46301: 3648                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
46302: 
46303: 
46304:    Uudessa fuusiossa suomalaisten ja ruotsalais-      Muistan elävästi, kuinka esimerkiksi Valmetin
46305: ten järjestelmät pitää siis tarkastella uudelleen.    kohdalla laajentamisen yhteydessä opposition
46306: Näenkin, että ratkaisuksi ei kelpaa se, että stara-   puolelta käytettiin erittäin kovaa kieltä kansallis-
46307: laiset menettävät ovat järjestelmänsä, eikä myös-     omaisuuden myynnistä. Silloinen oppositio maa-
46308: kään se, että suomalainen henkilöstörahastolaki       lasi erittäin synkän kuvan järjestelyistä.
46309: ohitetaan. Uuden yrityksen tulee toteuttaa hen-          Nyt on kieli kellossa muuttunut. Nyt ei nähdä
46310: kilöstön mielipiteitä paremmin.                       mitään kielteisiä tekijöitä, vaikka ollaan huo-
46311:    Molemmissa yrityksissä on tätä nykyä EU-           mattavasti pitemmälle menevissä ratkaisuissa
46312: direktiiviä huonommat eurooppalaista yritys-          kuin edellisen hallituksen aikana. Politiikkahan
46313: neuvostoa koskevat sopimukset. Nyt onkin aika         on tällaista, valitettavasti täytyy todeta, mutta ei
46314: saattaa nämä sopimukset EU-direktiivin mukai-         tämä lisää meidän uskottavuuttamme. Vai onko
46315: siksi. Enson suomalaiset työntekijät toivovat         pohjalla ideologinen viritys, kun kysymyksessä
46316: saavansa riittävästi tietoa ja pääsevänsä neuvot-     on teollisuudenala, jolla on voimakas kytkentä
46317: telemaan sekä sopimaan suomalaisen johdon             suomalaiseen maaseutuun ja erityisesti puun
46318: kanssa työntekijöille tärkeistä asioista. Näistä      tuottajiin? En voi välttyä tämän suuntaisilta aja-
46319: keskeisimpinä ovat juuri EU-direktiivien toteu-       tuksilta.
46320: tumiset ja henkilöstön edustus yrityksen halli-          Arvoisa puhemies! Tämän järjestelyn yhtey-
46321: tuksessa.                                             dessä on syytä nostaa esille tämän esimerkin
46322:    Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni StoraEn-        kautta keskustelu yleisesti suomalaisesta osak-
46323: son hallitukseen on valittava kummastakin             keenomistuksesta. Meillä on nähtävissä selvästi
46324: maasta henkilöstön edustajat. Lisäksi näen, että      kaksi ääripäätä. Muutamat suuryritysten pää-
46325: uuteen yritykseen tulee muodostaa EU-direktii-        johtajat ovat antaa mennä -linjalla, joka tarkoit-
46326: vin mukaiset yritysneuvostot. Yritysjohdon pi-        taa sitä, että sillä ei ole mitään merkitystä, kuka
46327: tää luopua optiopalkkiojärjestelmästä ja siirtyä      osakkeet omistaa, ja oikeastaan parempi on, jos
46328: tuloksentekijöitä tasapuolisesti kohtelevaan hen-     on ulkomainen omistaja. Toinen ääripää on puh-
46329: kilöstörahastojärjestelmään, näin myös muiden         taasti kansallinen omistuspohja, joka puhtaim-
46330: yritysten kohdalla. Kansalliset työehtosopimus-       millaan ei voi olla todellisuutta yhä kansainvälis-
46331: järjestelmät on säilytettävä, kuten kaikki suoma-     tyvässä ja vapaiden pääomaliikkeiden maailmas-
46332: laiset työmarkkinajärjestöt sopivat jo vuosi sit-     sa. Voisi kysyä tämän johdosta, eikö omistaja
46333: ten yhteisessä Emu-kannanotossaan.                    enää päätäkään yrityksen linjauksistaja strategi-
46334:                                                       oista, milloin tämä muutos on tapahtunut. Tässä
46335:    Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies!                 on helppo yhtyä ed. Juhantalon päivällä pitämän
46336: Aluksi kommentti ed. Laxille, kun hän mainitsi,       puheen analyysiin.
46337: että hän tuntee myös vihaa. Voisin sanoa, että           Olisiko jokin kolmas tie? Nokian toimitusjoh-
46338: viha on huono voimanlähde politiikassa niin           taja Ollila ja Partekin konsernijohtaja Taxell
46339: kuin missä tahansa muussakin asiassa.                 ovat hyvin lähellä omaa ajatteluani. Mainitut
46340:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä on eduskun-        yritysjohtajat pitävät olennaisen tärkeänä vah-
46341: nan suostumuksen antaminen valtion osake-             vaa kansallista omistuspohjaa. Erityisesti sen
46342: omistusosuuden alentamiseksi Enso Oy:ssä, ja          merkitys kasvaa silloin, kun kaikki asiat eivät
46343: tavoitteena on näin ollen luoda edellytykset Enso     mene hyvin eli on laskusuhdanne ja niin sanottu
46344: Oy:n ja ruotsalaisen Stora Ab:n yhdistämiseen         laman aika. Myös tasavallan presidentti Ahtisaa-
46345: tähtää ville toimialajärjestelyille. Talousvalio-     ri on varoittanut Suomen nykymenon johtavan
46346: kunnan mietinnössä on varsin yksityiskohtaisesti      niin sanottuun tytäryhtiötalouteen. Sitä voisi
46347: ja mielestäni hyvin tarkasteltu hankkeen yksi-        kuvata myös niin sanotulla alihankkijan osalla,
46348: tyiskohtia. Ensiksi puutun niihin. Ne ovat jo         joka joutuu vaikeuksiin ensimmäisenä vaikeuk-
46349: useaan kertaan tulleet esille.                        sien kohdatessa.
46350:    Yleisesti ottaen valtionyhtiöiden omistusjär-         Mitä tällä sektorilla on viime vuosina tapahtu-
46351: jestelyt ovat puhuttaneet eduskuntaa usean ker-       nut, muutama sana siitä. Ulkomaiset sijoittajat
46352: ran. En voi olla palauttamaHa mieleen edellisen       ovat tuoneet Helsingin pörssiin vuodesta 93 läh-
46353: kauden keskusteluja valtionyhtiöiden omistus-         tien puhdasta rahaa 64 miljardia. Näiden sijoi-
46354: pohjan laajentamisen yhteydessä. Kun edellinen        tusten arvo on nyt lähes 300 miljardia. Samaan
46355: hallitus esitti eduskunnalle valtionyhtiöiden         aikaan suomalaiset ovat investoineet ulkomaille
46356: omistuspohjan laajentamista ja monipuolista-          76 miljardia markkaa. Missä pääomaköyhyys
46357: mista, syntyi tässä salissa valtava mylläkkä.         Suomessa on?
46358:                                             StoraEnso-järjestely                                      3649
46359: 
46360: 
46361:     Ulkomaisten sijoittajien menestys perustuu            4) miten kansalaisia kannustetaan osakeomis-
46362: siihen, että ne ovat poimineet parhaita yrityksiä.     tajuuteen, erittäin merkittävä asia; ja
46363: Suomalaisia yrityksiä ei kuitenkaan ole saatu             5) analyysi pitkäaikaissijoittajien ja nopeiden
46364: hyvään talouskuntoon ulkomaisin sijoituksin            voittojen tavoittelijoiden merkityksestä yritysten
46365: vaan kansallisin ponnistuksin, jotka me tunnem-        ja sitä kautta koko kansantalouden tulevaisuu-
46366: me täällä ja myös lähes jokainen Suomen kansa-         delle.
46367: lainen. Jotakin on pielessä, kun ulkomaalaiset            Arvoisa puhemies! Yhdyn keskustan vasta-
46368: ostavat parhaita yrityksiämme ja samaan aikaan         lauseessa esitettyihin perusteluihin ja kannatan
46369: pääomapulaa valittavat suomalaisjohtajat inves-        esitystä, ettei suostumusta valtion osakeomista-
46370: toivat ulkomaille.                                     juuden laskemiseksi Enso Oy:ssä anneta.
46371:     Arvoisa puhemies! Nyt kyseessä olevassa ta-
46372: pauksessa olisi ollut mahdollisuus rakentaa                Ed. V. Koski: Arvoisa rouva puhemies!
46373: vahvan suomalaisomistuksen pohjalta poikke-            Käyty keskustelu suostumuksen antamisesta val-
46374: uksellisen monipuolinen ja vahva metsätalous-          tion osakeomistusosuuden alentamiseen Enso
46375: yritys maahamme kotimaiselta pohjalta. Koti-           Oy:n osalta osoittaa, miten laajasti kysymystä
46376: maisella vaihtoehdolla olisi ollut mahdollisuus        voidaan esimerkiksi eduskunnan taholta lähes-
46377: yhdistää osakesijoituksen ja raaka-aineen tuo-         tyä.
46378: tannon tuoma, sanoisin, henkinen synergiaetu.              Maallikkona minulle ei ole kuitenkaan sel-
46379: Jokainen voi itse mielessään ajatella, mitä se         vinnyt, mikä rooli loppujen lopuksi tässä asias-
46380: tarkoittaa. Jos puuntuottajat kokevat kanto-           sa eduskunnalle kuuluu. Käsitän asian niin, että
46381: hinnan lisäksi merkittävän mahdollisuuden saa-         päätämme vain eduskunnan suostumuksen an-
46382: da tuottoa myös osakkeiden kautta vahvasti             tamisesta, joka johtaa Enso Oyj:n ja Storan
46383: kotimaisen yrityksen kohdalta, sillä yrityksellä       osalta tiettyihin järjestelyihin. Kaikki, mitä siitä
46384: olisi poikkeuksellinen vahvuus nimenomaan              seuraa, jää syntyvän yhtiön hallintoelimen pää-
46385: laskusuhdanteen aikana eli vastaus juuri kon-          tösten varaan. Se, miten painaviksi esimerkiksi
46386: sernijohtaja Taxellin huoleen. Ymmärrän hy-            talousvaliokunnan mietinnön ja siihen mahdol-
46387:  vin, että tämän kaltainen näköala on poliittises-     lisesti liitettävien eduskunnan lausumien merki-
46388: ti hyvin vaikea monelle tässä salissa, mutta on        tys muodostuu, jää siis myöhemmin nähtäväk-
46389:  vain niin, että joskus pitäisi poliittisen ideolo-    si.
46390: gian antaa siirtyä sivuun ja ottaa kansantalou-            Ymmärrän hyvin, että täällä käytävässä kes-
46391: den pitkäaikaiset hyödyt ensisijaiseksi tavoit-        kustelussa kuten myös valiokunnan mietinnössä
46392:  teeksi.                                               nostetaan esiin kysymyksiä, joilla halutaan vies-
46393:     On paljon puhuttu kilpailusta, kuinka puun         tiä uuden yhtiön suuntaan, mitkä ovat ne paino-
46394:  ostossa kilpailu tänä päivänä toteutuu, ja siitä,     tukset, joissa toivomme meneteltävän näkemys-
46395:  ettäjos olisi kotimainen vaihtoehto, kilpailu olisi   temme mukaan.
46396:  loppunut. Todellisuudessa tänä päivänä raaka-             Elävä elämä tullee kuitenkin osoittamaan, että
46397:  aineen ostajien kesken ei ole kilpailua. Edelleen     liike-elämän lainalaisuudet ja markkinavoimat
46398:  on konkreettisesti voimassa savujako, siitä sain      ovat määräävässä asemassa, kun asiat etenevät
46399:  tänä päivänä viimeksi kaksi puhelinsoittoa. Kil-      valtuuksien antamisen jälkeiseen aikaan. Ainoa
46400:  pailua on teoriassa mutta hyvin vähän käytän-         konkreettinen seikka, joka eduskunnan päätök-
46401:  nössä. Mutta me emme valitettavasti tässä salissa     sestä seuraa, saattaa olla taikka onkin se, että
46402:  voi sille mitään.                                     eduskunta lopullisesti luovuttaa tällä päätöksellä
46403:      Arvoisa puhemies! Lopuksi esitys: Seuraavan       valtansa tässä yhtiössä eteenpäin.
46404:  hallituksen on tuotava eduskunnalle selonteko,            Ettei jäisi kannastani epäselvyyttä, haluan
46405:  joka voisi sisältää esimerkiksi seuraavia element-    kuitenkin todeta, että nyt eduskunnalle esitetylle
46406:  tejä:                                                 vaihtoehdolle ei ole näkyvissä päinvastaisista
46407:      1) Uuden euromaailman pohjalta suoritettu         näkemyksistä huolimatta vakavasti otettavaa
46408:  kansallisen omistuspolitiikan tarkastelu toimi-       vaihtoehtoa. Metsäteollisuuden maailman laa-
46409:  aloiHain eriteltynä;                                  juisen konsolidoinnin eli vakauskehityksen
46410:      2) valtion osuus kansallisessa omistuspolitii-    vuoksi myös Enson on välttämätöntä solmia jär-
46411:  kassa;                                                jestely, joka turvaa yhtiön kustannustehokkuu-
46412:      3) miten ja kuka päättää kansallisesti merkit-    den ja kannattavuuden sekä vahvistaa sen mark-
46413:   tävien pääomien sijoittamisesta esimerkiksi elä-     kina-asemaa. Maamme paperi- ja metsäteolli-
46414:   kerahastojen kasvavien pääomien kohdalta;            suuden turvaamiseksi on mitä ilmeisintä, että
46415: 
46416: 229 280320
46417: 3650                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
46418: 
46419: 
46420: tämän suuntaiseen ratkaisuun on syytä mennä.                Mutta enemmän olisin halunnut korjata joita-
46421: Olen siis hallituksen esityksen takana.                 kin näkemyksiä, joita esitettiin metsäsertifiointi-
46422:    Ottamatta kantaa kysymyksiin, jotka koske-           asiasta. Asiaa valiokunnassa käsitellessä syntyi
46423: vat yhtiöiden yhdistämissuunnitelmiin liittyviä         se mielikuva, ikään kuin valtio ei neuvottelujen
46424: muita kysymyksiä, joista voidaan olla monta             yhteydessä olisi asiaa lainkaan käsitellyt. Storal-
46425: mieltä, totean kuitenkin, että uskoni valtion osa-      lahan on [se-järjestelmä- sertifiointi, joka kos-
46426: kasvallan käytön korostamiseen ei ole läheskään         kee vain sen omia metsiä. Storan tuotannosta 50
46427: yhtä suuri kuin käydyn keskustelun perusteella          prosenttia tulee heidän omasta puutavarastaan.
46428: voisi päätellä. Valtion omistajaroolin merkitystä       Ruotsalaiset yksityismetsänomistajat eivät ole
46429: eräänä perusteena nyt esitetylle järjestelylle,jätti-   fse-metsäsertifiointisysteemiä hyväksyneet, ja se
46430: yrityksen tulevalle johtamiselle, on mielestäni         Venäjältä tuleva puutavara, jota Stora käyttää, ei
46431: korostettu aivan liiaksi asti.                          myöskään ole tällä sertifikaatilla sertifioitua.
46432:    Numeroina esitettynä sille on tietysti perus-            Siksi pidin äärettömän tärkeänä, onnistunee-
46433: teensa, mutta en panisi liiaksi painoarvoa näissä       na, että valiokunta kirjasi metsäsertifikaattilau-
46434: markkinatalouden oloissa pelkästään sille, että         suman mietintöönsä, koska minusta se on ehdo-
46435: valtion omistusosuus sinällään voisi olla takeena       ton edellytys sille, että Suomessa jo vuodesta 93
46436: esimerkiksi niille vaatimuksille, joita tässä yhtey-    valmisteltua kotimaista metsäsertifiointijärjes-
46437: dessä on esitetty esimerkiksi yhtiöiden investoin-      telmää voidaan edesauttaa ja saattaa loppuun.
46438: tiohjelman toteuttamiseksi. Nehän yleensä arvi-         On välttämätöntä, että sitä ei millään tällaisen
46439: oidaan tällaisessa tapauksessa kohta kohdalta           yhdistymisjärjestelynkään kautta torpedoitu.
46440: uudestaan. Arvattavaksi jää ja toivoa sopii, että       Olisi voinut olla hyvinkin mahdollista, että En-
46441: myös henkilöstön asemaa koskevissa neuvotte-            soon olisi huomaamatta luiskahtanut tämä [se-
46442: luissa, jotka nekin ovat kansainvälisen omistuk-        systeemi, joka suomalaisen yksityisen metsän-
46443: senja uudenjättiyhtiön tehtaiden fyysisen sijain-       omistajan kannalta olisi saattanut olla katastro-
46444: nin kannalta monimutkaisia, löydettäisiin hyviä         faalinen, koska tämä Meksikossa rekisteröity
46445: ratkaisuja.                                             kansalaisjärjestö, joka on hyvinkin ameebamai-
46446:    Valtion omistusosuus ei myöskään voi estää           nen, on erittäin kiinnostunut nimenomaan suur-
46447: järjestelyjä, joihin tällaiset yhdistymiset yleensä     metsänomistajista, jolloin meikäläisten pienten
46448: ovat johtaneet ja tulevat varmuudella tässäkin          metsänomistajien etu ehkä olisi saattanut tallau-
46449: tapauksessa johtamaan. Tällaiselle toiminnalle          tua. Siksi pidän erinomaisen hyvänä sitä kirjaus-
46450: löytyy yleensä maaperää silloin, kun teollisuuden       ta, jonka valiokunta mietintöönsä laittoi.
46451: suhdannekehitys kääntyy huonompaan suun-
46452: taan. Tänään tilanne voi olla toinen.                      Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
46453:    Me olemme nyt päättämässä hallituksen esi-           Täällä on haikailtu sen perään, ettei kotimaista
46454: tyksestä suostumuksen antamisesta järjestelyille,       vaihtoehtoa tutkittu. Minusta tämä antaa nyt sen
46455: joilla yhdistetään Enso Oyj ja Stora. Oleellista        uuden mahdollisuuden, että ei kun käydään vaan
46456: tässä asiassa Enso Oy:n ja sen omistajan kannal-        tutkimaan sitä uutta vaihtoehtoa ja Metsäliitto
46457: ta on tietysti se, että neuvottelun tulos vastaa        Oy:hän voi nyt päästä isompaan yhtiöön käsiksi.
46458: omistajansa asettamia tavoitteita sekä lyhyellä         Suomalaiset siinä tapauksessa saavat kyllä var-
46459: että pitkällä aikavälillä. Aika näyttäköön, kuin-       masti enemmistön siitä, koska Metsäliitto tuntuu
46460: ka tässä asiassa on onnistuttu.                         olevan nyt myynnissä kovasti.
46461:                                                            Minä olen sitä mieltä, että tämä ei nyt enää
46462:    Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!             puhumalla parane; iänestöö rätkäytettään ja
46463: Muutama ihan lyhyt huomio ehkä juuri siitä              käydään piätöksentekkoon.
46464: syystä, että kommentti- tai vastauspuheenvuoro-
46465: ja ei asian nopeuttamiseksi sallittu.                      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
46466:    Valtion osuudesta yhdistymisessä,jota on kri-        Ed. Riitta Korhosen puheenvuoron perään ha-
46467: tisoitu täällä runsaasti: Valiokunta ei suinkaan        luaisin viitata siihen, että esimerkiksi Assi Do-
46468: pitänyt sitä erittäin onnistuneena, kuten ed.           män -niminen yritys, joka on ruotslainen maail-
46469: Bryggare valiokunnan jäsenenä antoi ymmärtää,           man suurin yksityinen metsänomistaja, on sitou-
46470: vaan kuten me mietintöömme kirjasimme, koh-             tunut sertifioimaan kansainvälisten [se-periaat-
46471: tuullisena ja hyväksyttävänä. Tämä korjauksena          teiden mukaisesti kaikki 4 miljoonaa hehtaaria
46472: niihin superlatiiveihin. Eli se todettiin, että lop-    metsäpinta-alaansa. Samoin, niin kuin täällä to-
46473: putulos on kohtuullinen ja hyväksyttävä.                dettiin, Stora on tuossa mukana.
46474:                                             StoraEnso-järjestely                                       3651
46475: 
46476:     Mielestäni tätä fsc-sertifikaatiota ei ehkä olisi   suuttaan myy, myy kotimaassa muille yrityksille
46477: syytä niin voimakkaasti vierastaa. Toisaalta            yksityistäen ja myy ulos niissä tilanteissa, joissa
46478: tämä eurooppalainen, EU:n sisällä muutaman              valtion omaisuutta on tarkoituksenmukaista
46479: jäsenvaltion ajama linjaus on tietysti myös mah-        myydä ulos. Tällaista ohjelmaa, tällaista linjapa-
46480: dollinen, mutta vastakkainasettelu fsc:nja ympä-        peria ei ole. Tällaista paperia vaati muutama
46481: ristöjärjestöjen kanssa ei varmasti ole myöskään        viikko sitten Kuopiossa puhuessaan sosialide-
46482: Suomen metsäteollisuuden viennille hedelmällis-         mokraattien ryhmän ryhmäpuheenjohtaja ed.
46483: tä.                                                     Erkki Tuomioja, joka paperi minulla on tässä
46484:                                                         mukana.
46485:      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En          Toivonkin, että kun äänestykseen päästään,
46486: halua kyllä sanoa mitään viimeistä sanaa, vaan          jos ed. Kääriäisen hylkyesitys ei voita, niin sen
46487: jäi vaivaamaan ed. Hämäläisen puheenvuorossa            jälkeen ed. Luhtanen ja monet muut voisivat
46488: se, kun hän totesi, että tällä konsernilla, mikä        yhtyä siihen perustelulausumaan, jossa vaadi-
46489: tässä on syntymässä, jos sitä nimitystä voi käyt-       taan hallitukselta nyt nopeaa linjapaperia, strate-
46490: tää, on 40 000 työntekijää. Hän sanoi, että vain        gia paperia, jatkossa toteuttavasta menettelystä.
46491: muutama sata korkeintaan joutuu jättämään
46492: työnsä tämän järjestelyn vuoksi. Kun ajattelee,             Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
46493: että on työväenpuolueesta kysymys, jos sosiali-         mies! Ed. Lax kritisoi puheenvuorossani ollutta
46494: demokraatit itseään sellaisena pitävät, niin on         ilmaisua, että halvalla menee. Ehkä sen voisi sa-
46495: aika erikoista, että muutaman sadan ihmisen             noa hienomminkin, mutta minä viittasin niihin
46496: työpaikan menettämistä katsotaan ihan pienek-           asiantuntijalausuntoihin, joita valtiovarainva-
46497:  si, olemattomaksi asiaksi, jota tällainen kauppa       liokunnan verojaostossa kuulimme, ja myös viit-
46498: tai toimialajärjestely, mistä tässä nyt on kysymys,     tasin nimenomaan Tampereen yliopiston talous-
46499:  nyt vastaa hyvin, muutaman sadan työpaikan             tieteen professorin Uolevi Lehtisen kirjoitukseen
46500:  menettämistä.                                          tämän päivän Helsingin Sanomissa. Hänhän ni-
46501:      Mielestäni pitäisi hiukan ajatella, kun tästä      menomaan korostaa, että yhtiöiden markkina-
46502:  asiasta puhuu, mikä on työnsä menettävän työn-         arvojen ero ei kuvasta yhtiöiden todellista arvo-
46503:  tekijän asema tässä yhteiskunnassa ja se onnetto-      eroa. Hän viittaa aivan samoihin asioihin, mihin
46504:  muus, mikä siitä syntyy. Ed. Hämäläinen totesi,        ed. Kallis muun muassa hyvässä puheenvuoros-
46505:  että kannattavuuden lisäys ei ole poissa työvoi-       saan viittasi.
46506:  masta. Jos kannattavuutta lisätään, se merkitsee           Ensinnäkin P/ES-Iuvut ovat selvästi Ruotsin
46507:  kustannusten vähennystä, automaation lisäänty-         pörssissä korkeammat kuin Suomessa, erityisesti
46508:  mistä ja myös työpaikkojen vähenemistä, on se          myös metsäyhtiöiden osalta. Toinen asia on se,
46509:  sitten muutama sata tai muutama tuhat. Mieles-         että yrityksen tulosnäkymät ovat sittenkin tärkeä
46510:  täni ed. Hämäläinen oli täysin sivuraiteella tässä     tekijä, kun katsotaan sitä, mikä on yritysten
46511:  asiassa tältä osin.                                    arvo. Kolmas seikka on se, että sittenkin Storan
46512:                                                         osalta oli liikkeellä tällaisia spekulatiivisia huhu-
46513:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!          ja, jotka keinotekoisesti nostivat sen arvoa, joten
46514: Tämä keskustelu on varmasti ollut, kun sitä on          ed. Laxin puheenvuoro ja tämä kritiikki, minkä
46515: kuunnellut, varsin hyvä, olkoonkin että ollaan          hän osoitti, ei mielestäni ollut tässä suhteessa
46516: eri mieltä itse siitä kysymyksestä, onko nyt syn-       perusteltua.
46517: tymässä oleva ratkaisu hyvä vai huono Suomen
46518: ja valtio-omistajan kannalta. Jotta jatkossa olisi-         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Täällä
46519: vat nuotit selvemmät, kun hallitus ja valtiovalta       on tietysti jo pitkään keskusteltu, enkä minäkään
46520: ovat tekemässä vastaavan tyyppisiä ratkaisuja           aio tässä pitkään viipyä. Tämä on varmaan lyhin
46521: -niitä eteen tulee varmasti jatkossakin valtion-        korokepuhe, minkä koskaan olen pitänyt.
46522: yhtiöiden myynnin osalta - olisi tavattoman                 Koko Suomi eduskuntaa myöten yllättyi, kun
46523: tärkeää, että hallitus toteuttaisi mahdollisimman       Enson ilmoitettiin yhdistyvän ruotsalaisen Sto-
46524: nopeasti sen, mitä täällä ymmärsin muun muas-           ran kanssa; näyttää siltä. Fuusion tuloksena syn-
46525: sa ed. Luhtasen hyvässä puheenvuorossaan vaa-           tyy maailman suurin metsätalousyhtiö. Kauan
46526: tivan ja esittävän.                                     oli tiedossa, että jotain Enson suhteen pian ta-
46527:    Ed. Luhtanenkin kiinnitti huomiota siihen,           pahtuu, mutta fuusioitumisen suunta oli varmas-
46528: kuinka tärkeää olisi, että valtiolla olisi selkeästi    ti yllätys: ruotsalainen, osaksi glamourin hohtoi-
46529: määritelty toimintapolitiikka, jolla valtio omai-       sen Wallenbergin suvun omistama Stora.
46530: 3652                                  92. Keskiviikkona 17.6.1998
46531: 
46532: 
46533:    Storan valitseminen Enson yhteistyökump-          Enson henkilöstö on nostanut esiin muun muas-
46534: paniksi oli suomalaisilta mielestäni varsin fiksu    sa sen, etteivät StoraEnson työehtosopimukset
46535: veto. Näiden pohjoismaisten yritysten välillä on     ole eri maissa yhteneväisiä. Lisäksi henkilöstö on
46536: todellista synergiaa, jota ne voivat käyttää hy-     huolissaan henkilöstön hallintoedustuksesta uu-
46537: väkseen kehittäessään yhtiötä maailmanmarkki-        dessa suuryhtiössä, optioista, henkilöstörahas-
46538: noiden huipputekijäksi. Toiminnan tehostumi-         toista ja yritysneuvostoista. On erittäin ymmär-
46539: nen on sekä suomalaisten että ruotsalaisten etu.     rettävää, etteivät suomalaiset suuryhtiöiden
46540: Stora iloitsee lisäksi fuusion kautta saamastaan     työntekijät haluajäädä yhtiön muita työntekijöi-
46541: Emu-käyntikortista, jota Ruotsin valtio ei yhti-     tä heikompaan asemaan.
46542: ölle suonut. Selvien yhteystietojen ansiosta edus-      Joistakin uhkakuvista huolimatta olen kuiten-
46543: kunta todennäköisesti tuleekin tänään hyväksy-       kin sitä mieltä, että suostumus StoraEnsolie voi-
46544: mään tämän ratkaisun.                                daan antaa, ja sitä tulen itse puoltamaan.
46545:    Suuri koko on nykyisillä maailmanmarkki-
46546: noilla suoranainen välttämättömyys. Kun liike-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
46547: maailmaa tarkastelee historiallisella perspektii-    hemies! Tämä on tärkeä ja suuri asia, kun perus-
46548: villä, ymmärtää kuitenkin, ettei bisneksessä         tetaan alallaan maailman suurinta yhtiötä. Tä-
46549: yleensä mikään ole pidemmän päälle pysyvää,          hän liittyen totean, että valiokunnan mietinnössä
46550: tuskin myöskään nämä jättiyhtiöt.                    ei ole minkäänlaisia ponsia,joilla eduskunta yrit-
46551:    StoraEnson ruotsalaisia suosiva vaihtosuhde       täisi ohjata sen vallan käyttöä, joka valtiolle täs-
46552: on pieni pettymys, joka juontaa juurensa Enson       sä suuryhtiössä jää. Kuitenkin yhtiö tähtää
46553: osakkeiden aliarvostuksesta pörssissä. Tuotan-       muun muassa maailmanmarkkinoille, missä sit-
46554: nostakin nelisenkymmentä prosenttia tapahtuu         ten tulee globaalit ongelmat eteen, jotka ovat
46555: Suomessa. Suomen valtio on reilun 20 prosentin       hyvin tuttuja. Ihmettelenkin, että esimerkiksi
46556: ääniosuudellaan kuitenkin jättiyhtiön ylivoimai-     vihreät tai vasemmisto eivät ole kiinnittäneet täs-
46557: sesti suurin omistaja. Yhtiön kymmenestä halli-      sä yhteydessä tosiasiassa mitään huomiota näi-
46558: tuspaikasta valtio saa haltuunsa kolme. Tärkeää      hin globaaleihin asioihin, sademetsien hakkuisiin
46559: olisi, että suurimman omistajan eli valtion ääni-    ja muihin. Oma ponteni sisältää näitä koskevan
46560: valta yhtiössä säilytettäisiin jatkossakin. Paras    asian ja on siltä osin poikkeuksellisen tärkeä juu-
46561: ratkaisu olisi ollut, että äänivallan mahdolliset    ri tässä keskustelussa ja päätöksenteossa.
46562: muutokset olisivat tulleet eduskunnan päätettä-          Lisäksi ponnessa esitän, että tämän yhtiön toi-
46563: väksi. Ed. Luhtanenhan tätä problematiikkaa          minnassa pitää ottaa Suomessa huomioon alue-
46564: käsitteli, ja minusta se oli ihan ydinasioita.       poliittiset ja työllisyysnäkökohdat taloudellisten
46565:     StoraEnso tähtää kuitenkin ennen kaikkea         arvojen ohella. Nämä kysymykset on eräissä pu-
46566: kansainväliseksi yritykseksi, joka ei ehkä aivan     heenvuoroissa nostettu esille, mutta jos ne jäävät
46567: kynsin hampain pidä kiinni suomalaisuudestaan        vain tämän keskustelun perustalle eikä niistä ole
46568: ja suomalaisesta tuotannostaan, ja se täällä on      mietinnössä pontta, asiat luovutetaan ja edus-
46569: monia kansanedustajakollegoja todella huoles-        kunta luovuttaa päätösvaltansa vieraisiin käsiin,
46570: tuttanut. Metsäyhtiö investoinee jatkossa eniten     ja näiden ongelmien eteen törmäämme käytän-
46571: sinne, missä markkinatkin ovat. Se tarkoittaa        nössä. Siksi toivon, että ponteni saa vahvan kan-
46572: Keski-Eurooppaan, Aasiaanja Pohjois-Amerik-          natuksen.
46573: kaan. Tämä voi tuoda synkkiä pilviä auttamatto-
46574: masti periferiassa sijaitsevan Suomen taivaalle.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46575: Miten käy, kun suomalaisten yhtiöiden tekniik-
46576: ka vanhenee ja lisäinvestointeja kaivattaisiin?         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kääriäi-
46577: Silloin on ratkaisujen hetket.                       nen ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,
46578:     Arvoisa puhemies! StoraEnso jättää henkilös-     että eduskunta päättäisi olla antamatta suostu-
46579: tön asemaan liittyen monia avoimia kysymyksiä,       mustaan mietinnön ponnessa ehdotetulle järjes-
46580: joita täällä on myös jo aiemmissa puheenvuorois-     telylle.
46581: sa käsitelty, lähinnä kai Paperiliiton lähettämän       Ed. Pekkarinen on ed. Juhantalon kannatta-
46582: aineiston pohjalta. On helppo yhtyä niihin vaati-    mana tehnyt siltä varalta, että eduskunta päät-
46583: muksiin, että uudessa fuusiossa suomalaisten ja      täisi antaa mainitun suostumuksen, seuraavan
46584: ruotsalaisten järjestelmät pitää neuvotella uudel-   lausumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää,
46585: leen, koska siirtymähetken tilanteessa henkilös-     että hallitus valmistelee pikaisesti ajan tasalla
46586: tön asemassa on eroja Suomessa ja Ruotsissa.         olevan strategiakannanoton periaatteista, joilla
46587:                                               StoraEnso-järjestely                                    3653
46588: 
46589: valtionyhtiöiden omistusjärjestelyissä turvataan         käinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti,
46590: riittävä suomalainen omistus ja että sanottu stra-       Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
46591: tegiapaperi
46592:  .,         saatetaan eduskunnan käsiteltäväk-           tanen, Rask, Rimmi, Roos, Rosendahl, Saari-
46593: Sl.                                                      nen, Saarnio, Savela, Siimes, Sjöblom, Skinnari,
46594:     Ed. Kankaanniemi on ed. Pehkosen kannat-             Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri,
46595: tamana tehnyt siltä varalta, että eduskunta              Tiusanen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
46596: päättäisi antaa mainitun suostumuksen, seuraa-           Uotila, Vartiainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vokko-
46597: van lausumaehdotuksen: "Eduskunta edellyt-               lainen, Vähänäkki, Wahlström, Wideroos ja
46598: tää, että hallitus toimii siten, että syntyvä suur-      Zyskowicz.
46599: yhtiö toteuttaa globaalisti, alueellisesti ja pai-
46600: kallisesti kestävän kehityksen periaatteita muun            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46601: muassa sademetsien ja muiden tärkeiden luon-
46602: nonvarojen käytössä sekä kunnioittaa ja edistää              Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
46603: demokraattisia arvoja kaikkialla maailmassa.             Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo,
46604: Lisäksi eduskunta edellyttää, että hallitus huo-         Järvilahti, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Karju-
46605: lehtii siitä, että uusi suuryhtiö ottaa huomioon         la, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kor-
46606: toimintaansa Suomessa kehittäessään aluepo-              teniemi, Kuoppa, Kääriäinen, Leppänen J.,
46607: liittiset ja työllisyysnäkökohdat taloudellisten         Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-
46608: arvojen ohella."                                         sä, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo, Ranta-
46609:                                                          Muotia, Rehn, Ryhänen, Saapunki, Saari, Suho-
46610:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                     la, Takkula, Tennilä, Vehviläinen, Veteläinen,
46611:                                                          Vihriälä ja Vuoren sola.
46612:       Äänestykset ja päätökset:
46613:                                                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
46614:   Puhemies: Ensin on päätettävä mietin-
46615: nön panteen sisältyvästä ehdotuksesta.                       Aaltonen, Aura, Dromberg, Gustafsson, Ha-
46616:                                                          lonen, Helle, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Hys-
46617:    Joka hyväksyy mietinnön ponnen, äänestää              sälä, Häkämies, Jaakonsaari, Jansson, Kalli,
46618: "jaa";jos "ei" voittaa, on ed. Kääriäisen ehdotus        Kanerva 1., Karhunen, Kemppainen, Koski M.,
46619: hyväksytty.                                              Kuisma, Kukkonen J., Laakso, Lapin tie, Lehto-
46620:                                                          saari, Liikkanen, Linden, Markkula-Kivisilta,
46621:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Metsämäk,i, Rauramo, RehuJa, Rinne, Räsänen,
46622: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.           Sasi, Smeds, Soininvaara, Tulonen, Vanhanen,
46623:                                                          Viitamies, Viitanen, Virtanen, Vistbacka ja Väis-
46624:       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              tö.
46625: 
46626:    Ala-Harja, Alho, Andersson C., Andersson J.,             Puhe m i e s : Äänestykses~ä on annettu 118
46627: Anttila U., Antvuori, Backman, Biaudet, Brax,            jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 1)
46628: Bremer, Bryggare, Elo, Enestam, Filatov, Haa-
46629: tainen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Holopainen,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ponnen.
46630: Huotari, HuutoJa, Hämäläinen, Ihamäki, Immo-
46631: nen, Itälä, Juurola, Jääskeläinen, Kaarilahti,             Puh e mies :Nyt on päätettävä lausumaeh-
46632: Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kanerva S., Kant-            dotuksista.
46633: alainen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekko-
46634: nen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen                   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
46635: M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H., Kos-
46636: kinen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen M.,                  Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
46637: Krohn, Kuosmanen, Kurola, Laaksonen, Lahte-
46638: la, Laine, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lax,             P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 113
46639: Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Luhtanen,               jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 43. (Aän. 2)
46640: Löv, Malm, Markkula M., Mertjärvi, Mikkola,
46641: Mähönen, Mönkäre, Niinistö, Norrback, Nur-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46642: mi, Nyby, Ojala A., Ojala R., Olin, Partanen,
46643: Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pieti-            Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.
46644: 3654                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
46645: 
46646: 
46647:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus             Puhe m ies (koputtaa): Pyydän arvoisia
46648: "ei".                                                 edustajia rauhoittumaan ja käymään yksityiset
46649:                                                       keskustelunsa salin ulkopuolella, jos välttämä-
46650:    Puhemies :Äänestyksessä on ann~ttu 114             töntä. Ed. Vehkaoja malttaa hiukan!
46651: jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 43. (Aän. 3)
46652:                                                           P u h u j a : Itselleni on tullut sellainen käsitys,
46653:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 että asiantuntijoita kyllä kuultiin, mutta ei juuri-
46654:                                                       kaan kuunneltu. Aivan liian vähän aikaa varat-
46655:   Asia on loppuun käsitelty.                          tiin kaiken sen sulattamiseen, mitä asiantuntijoil-
46656:                                                       ta saatiin tietää. Kirjaa eli hallituksen esitystä
46657:                                                       pidettiin mielestäni tässä vaikeassa asiakokonai-
46658:                                                       suudessa liian pyhänä.
46659: Poisto päiväjärjestyksestä
46660:                                                           Hallituksen esityksessä runsas ja hajanainen
46661:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan   koululainsäädäntö korvataan koulutuksen ta-
46662:                                                       voitteisiin ja sisältöihin, koulutusasteisiin ja
46663: 2) asia.
46664:                                                       -muotoihin sekä opiskelijoiden oikeuksiin ja vel-
46665:                                                       vollisuuksiin perustuvalla, nykyistä suppeam-
46666:                                                       malla ja keskitetymmällä puitelainsäädännöllä.
46667: 3) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-     Koulutuksen järjestäjien toimi valtaa, koulutuk-
46668: säädännöksi                                           sen ... (Hälinää)
46669: 
46670: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                        Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Veh-
46671: Hallituksen esitys 86/1997 vp                         kaoja! Haluan rauhalliseksi tämän salin, ennen
46672: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                kuin keskustelu jatkuu. Yksityiset keskustelut
46673: Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-61,         salin ulkopuolella! Ja nyt ed. Vehkaoja.
46674: 110/1997 vp
46675: Toivomusaloite 176,177,183,191,196,199,200,             P u h u j a :Tämä on vähän epäkiitollista, kun
46676: 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146, 147, 151, 152/       muu ryhmä lähtee kohta ryhmäkokoukseen.
46677: 1996 vp, 198, 199, 219, 225, 226/1997 vp, 138-
46678: 141, 143, 149, 151, 152, 156, 160/1998 vp                P u h e m i e s : Ei myöskään kommentointia
46679:                                                       saliin päin. Olkaa hyvä!
46680:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
46681: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             Puhuja: Arvoisa puhemies! Vastaava uu-
46682: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.       distus, kuin nyt koululakien osalta tehtiin, on
46683: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-   hallinnollisesti ajatellen tehty sosiaali- ja terveys-
46684: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-        alalla jo 70-luvulla. Tuloksena siellä on ollut yhä
46685: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa         suuremmat alueittaiset erot. Sama on mielestäni
46686: käsittelyssä toivomusaloitteista.                     nyt odotettavissa koulupuolella, valitettavasti.
46687:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Koululait tulevat erittäin lähelle kansalaisten
46688: myös päiväjärjestyksen 4) ja 5) asiasta.              arkipäivää. Näin ollen ei ole ihme, että lähes
46689:                                                       jokaisella on tästä asiasta mielipide. Itse asiassa
46690:    Menettelytapa hyväksytään.                         laaja kansalaiskeskustelu oli vasta lähtemässä
46691:                                                       liikkeelle, kun yhtäkkiä se jo loppuu. Helsingin
46692:                                                       seudulla peruskoulu- ja lukiojärjestelyistä on kyl-
46693:    Keskustelu:                                        lä otettu kiivaastikin yhteen vuosien aikana,
46694:                                                       mutta vastaavaa periaatekeskustelua ei ole niin-
46695:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!     kään ole käyty muualla maassa.
46696: Tämän eduskunnan yksi suururakka on ollut                 Arvoisa puhemies! Itse kiinnitin lakialoittees-
46697: koululakien uusiminen. Valiokuntakuulemiseen          sani huomiota siihen, miten vammaisten oppilai-
46698: oli kutsuttu yli 300 asiantuntijaa. Kansanedusta-     den oikeudet toteutuvat. Hain rinnakkaislaki-
46699: jat olivat tehneet asianippuun liittyen 7 lakialoi-   aloitteessani vammaisille muun muassa lievem-
46700: tetta ja 30 toivomusaloitetta. Itselleni on tullut    piä koulumatkatuen määräytymisperusteita
46701: sellainen käsitys ... Tuolla on nyt joku kilpaileva   sekä erään syrjintäsäännön poistamista.
46702: tilaisuus, puhemies!                                      Tätä aihepiiriä haluan ruotia vielä lakien koi-
46703:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       3655
46704: 
46705: mannessa käsittelyssäkin, mutta vain syrjintää         nin kannalta olisi ensisijaista, että muutoksia oli-
46706: koskevalta osaltaan. Ensin käsittelen kuitenkin        si saatu koululainsäädännön sisään. Esimerkki-
46707: lakialoitteiden käsittelytapaa kriittisestikin ja      nä mainitsen koulukuljetuksissa noudatetut pe-
46708: koululainsäädännön suhdetta vammaispalvelu-            rusteet. Vammaisten kohdalla ei ole aina kysy-
46709: lakiin.                                                mys erityisopetuksesta, mikä aihepiiri mielestäni
46710:     Ehdotukseni eivät johtaneet pykälämuutok-          kyllä on valiokunnassa päässyt perinpohjaisem-
46711: siin, mikä ei tässä talossa liene tavatonta. Lakien    paan käsittelyyn ja tullut siis aika hyvin huo-
46712: lopullinen muoto jäi mielestäni vammaisten kan-        mioon otetuksi.
46713: nalta vajaaksi. Minun on vaikeata ymmärtää,               Arvoisa puhemies! Rinnakkaislakialoitteessa-
46714: miksi vammaisten tarpeiden huomioon ottami-            ni toivoin siis vammaisia syrjivää kohtaa pois
46715: nen oli taas kerran niin vaikeaa. Ovatko vam-          ammatillista koulutusta koskevan lain 27 §:stä.
46716: maisten asiat liian pieniä yhteiseen neuvottelu-       Olin esittämässä lainkohdan poistoa lain toisessa
46717: pöytään otettaviksi ja taas liian suuria yksimieli-    käsittelyssä, mutta vedin ehdotukseni takaisin,
46718: sesti hyväksyttäviksi? Väkisin tulee mieleen ver-      koska minun annettiin ymmärtää, että kolman-
46719: rata sivistysvaliokunnan käytäntöjä sosiaali- ja       nen käsittelyn lausumalla voisi olla paremmat
46720: terveysvaliokunnan käytäntöihin, jotka tunnen          läpimenomahdollisuudet.
46721: paremmin.                                                 Tämän viikon alussa kokeilin sitten lausuma-
46722:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on mielestä-     ehdotuksen läpimenoa ja kuulin eilisestä ryhmy-
46723: ni suurempaa herkkyyttä korjata hallituksen esi-       rikokouksesta, että menestys oli ollut huono.
46724: tyksiä silloin, kun huomataan, että muutokset          Sain kuulla, että Rkp:nja kokoomuksen puolelta
46725: ovat tarpeellisia, kansalaisen kannalta myöntei-       näytettiin punaista valoa. Näin ollen optioni olen
46726: siä eivätkäjuuri mitään edes maksa. Voimamme           nyt käyttänyt. Tulee mieleen, että menettelykaa-
46727: siellä on ollut kyky tehdä tällaisia päätöksiä         va.t ~angistavat jopa mielestäni itsestäänselvissä
46728: useimmiten myös yksimielisesti. Kollegoilla si-        aSIOISSa.
46729: vistysvaliokunnassa näyttää olleen ahtaammat              Keskustellessani aiheesta ed. U. Anttilan
46730: oltavat, ja olen siitä pahoillani.                     kanssa päädyimme siihen, että hän tulee teke-
46731:     Toinen seikka, joka minua on jäänyt ihmetyt-       mään nimissään lausumaehdotuksen samasta ai-
46732:  tämään, on ollut lakialoitteiden, jopa rinnak-        heesta ja hieman yleisemmin muotoiltuna, ja se-
46733:  kaislakialoitteiden, myöhäinen käsittelyyn otto       hän on jo pöydille jaettukin. Haluamme yhdessä
46734:  tässä asiassa. Saamani tiedon mukaan tämä olisi       viestiä sitä seikkaa, että olemme tässä asiassa
46735:  tapahtunut vasta juuri ennen valiokunnan mie-         tosissamme. Valitettavasti puheenvuoroni osui
46736:  tinnön yleiskeskustelun alkua. Korjatkaa,jos tie-     tänään ensimmäiseksi. Harvemmin kai tällaises-
46737:  to on virheellinen! Vertaan tässäkin toiminta-        ta tässä yhteydessä valitetaan. Se seuraus siitä
46738:  mallia toiseen valiokuntaan ja joudun totea-          kuitenkin tulee, että tuskin ehdin virallisesti en-
46739:  maan, että käytäntö tässä talossa paljon vaihte-      simmäisenä kannattaa myöhemmin ed. Anttilan
46740:  lee.                                                  täällä tekemää lausumaehdotusta, vaikka olen
46741:     Omasta puolestani yritin joka suunnasta pai-       tässä asiassa mitä aktiivisin ollutkin. Haluan kui-
46742:  mentaa sitä, että rinnakkaisaloitteeni olisi otettu   tenkin jo tässä vaiheessa antaa ed. Anttilan ni-
46743:  käsittelyyn samaan aikaan hallituksen esityksen       missä olevalle yritykselle kaiken tukeni.
46744:  kanssa. Tämä toiveeni ei toteutunut. Näin ollen          Aktiivisuutemme lähtee ammatillisesta kou-
46745:  asiantuntijoilta jäi saamatta kommentit näihin        lutuksesta annetun lain 27 §:n sanamuodosta.
46746:  muutosesityksiin. Mielestäni eduskunnan työta-        Pidän nimittäin pykälän sanamuotoa ehdotto-
46747:  voissa on tällä kohtaa aukko.                         man syrjivänä: "Opiskelijaksi ei voida ottaa sel-
46748:     Seuraavaksi haluan kiinnittää huomiota             laista henkilöä, jonka sairaus tai vamma ilmei-
46749:  erään sivistysvaliokunnanjäsenen lakien toisessa      sesti on esteenä koulutukseen osallistumiselle."
46750:  käsittelyssä esittämään selitykseen, että vam-        Epäilen jopa, onko kyseinen lainkohta sopu-
46751:  maisten tarpeisiin ei ole koululainsäädännön          soinnussa hallitusmuotomme perusoikeussään-
46752:  puolella tarvinnutkaan vastata, koska meillä on       nösten kanssa: "Ketään ei saa ilman hyväksyttä-
46753:  muun muassa vammaispalvelulaki. Jos tämä vir-         vää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen,
46754:  heellinen käsitys oli koko valiokunnan käsitys,       iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuk-
46755:  ymmärrän, etteivät vammaisille tarpeelliset pa-       sen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden
46756:  rannusehdotukset voineetkaan menestyä.                tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella."
46757:     Vammaispalvelulaki on tarkoitettu käytettä-        Koululaeista ei muuten ole pyydetty perustusla-
46758:  väksi vasta toissijaisesti. Vammaisten integroin-     kivaliokunnan lausuntoa.
46759: 3656                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
46760: 
46761: 
46762:    Lainkohta on mielestäni myös vasta hyväksy-          tulossa olevan esityksen kanssa, jossa ehdotetaan
46763: tyn Amsterdamin sopimuksen vastainen. Perus-            työkyvyttömyyseläkkeiden lepäämään jättämi-
46764: taruissopimuksen 6 a artiklaan, uusi 13 artikla,        sen mahdollisuutta ilmeisesti kahden vuoden
46765: otettiin uusi syrjinnän torjumista koskeva lause-       ajaksi kerrallaan. Tämä tarkoittaa, että monet
46766: ke,jossa muun muassa vammaisuus on mainittu.            vammaiset ja sairaat voivat eläkepäätöksen saa-
46767:    Kun katsotaan hallituksen perusteluja tällä          tuaan myöhemmin kokeilla työhönpääsyä ilman
46768: kohtaa, huomataan ensiksikin, että hallitus ha-         sitä riskiä, että menettävät jo kerran myönnetyn
46769: luaa antaa lain sanamuotoa laajemman sovellu-           työkyvyttömyyseläkkeen.
46770: tuksen syrjinnälle, koska "edellytetään oppilaal-          Arvoisa puhemies! Edellä mainituilla perus-
46771: ta sellainen terveys, joka ei ole esteenä alan tehtä-   teilla toivon, että ed. Anttilan myöhemmin esittä-
46772: vissä toimimiselle". Koulutus ja ammatissa toi-         mä lausumaehdotus, joka siis on jo edustajille
46773: miminen on siis tässä sekoitettu keskenään. Ei-         jaettu, tulisi myös eduskunnan päätökseksi.
46774: hän vammattomiltakaan vaadita sitoutumista
46775: siihen, että he työskentelevät koulutuksen jäl-
46776: keen juuri asianomaisessa ammatissa. Se, mitä             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
46777: hallitus todennäköisesti ajaa takaa, kokee haak-        puhemies Törnqvist.
46778: sirikon siitä syystä, että samassa lain lauseessa on
46779: rinnastettu sairaat ja vammaiset toisiinsa. Syrjin-
46780: täolettarua syntyy erityisesti edellä mainitusta           Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Haluan pu-
46781: hallituksen esityksen perustelusta, johon valio-        heenvuorossani esittää muutamia arvioita tästä
46782: kunta ei ole ottanut selventävää kantaa mietin-         koululakiuudistuksen prosessista kokonaisuute-
46783: nössään.                                                na. Mielestäni koululakiuudistus on osoittanut
46784:    Hallituksen perusteluissa myönnetään, ettei          sen, että parlamentaarinen valmistelu on edel-
46785: sairaalla tai vammaisella ole estettä opiskella, jos    leenkin hyvä tapa pohjustaa suuria ja perusteelli-
46786: koulutukseen osallistumisen esteet voidaan pois-        sia lainsäädäntöhankkeita. Siitä huolimatta, että
46787: taa ehdotetussa laissa tai muussa laissa säädetyil-     tästä laista on vielä sen loppumetreilläkin jonkin
46788: lä tukitoimilla. Valiokunta ei ole mietinnössään        verran erimielisyyksiä, uskallan arvioida, että
46789: antanut hallituksen esityksen perustelujen tälle        nämä erimielisyydet kuitenkin ovat kohtuullisen
46790: kohdalle mitään lisätulkintaa. Voidaanko siis           pieniä suhteessa siihen suureen kokonaisuuteen,
46791: koulutuksen järjestäjä velvoittaa poistamaan es-        joka meillä tässä on käsillä. Minusta on hyvä,
46792: teet, jotka esimerkiksi teknisesti ovat poistetta-      että perusteista, joilla tätä uudistusta on viety
46793: vissa? Toisin sanoen voiko koulutuksen järjestä-        eteenpäin, on kuitenkin eduskunnassa vallinnut
46794: jä vedota esimerkiksi rahapulaan, jos estettä ei        varsin suuri yksimielisyys. Minusta on hyvä, että
46795: poisteta? Mihin rahamäärään saakka esteiden             tämä on saatu valmiiksi nyt kevätistuntokauden
46796: poistaruisvelvollisuus voisi ulottua? Otetaan esi-      päätteeksi.
46797: merkkinä hissin puute, kynnysten poisto, liitual-           Mielestäni lopputulos on kohtuullisen tasa-
46798: lergia. Kun sekä koululainsäädäntö että vam-            painoinen. Vielä parempi tuloksesta olisi tullut,
46799: maispalvelulaki ovat puitelakeja, näistä ei saada       jos keskustan esittämät muutosesitykset toisessa
46800: turvaaviavastauksia vammaisille ja sairaille tär-       käsittelyssä olisi hyväksytty, mutta mielestäni
46801: keisiin, nyt avoimiksi jätettyihin kysymyksiin.         tämänkin lopputuloksen kanssa voidaan aivan
46802: Integrointiperiaatteen toteuttamisen takia tul-         hyvin suomalaista koulua ja etenkin peruskoulua
46803: kintaesimerkkejä olisi kipeästi tarvittu.               edelleen kehittää.
46804:    Sivistysvaliokunta on mietinnössään lausu-              Tämä koululakien uudistaminenhan alkoi oi-
46805: nut, että "vammaisella opiskelijalla tulee yleisesti    keastaan aika puhtaasti lainsäädännön yhtenäis-
46806: olla samat oikeudet osallistua ammatillisiin opin-      tämis- ja, niin kuin silloin sanottiin, kodifiointi-
46807: toihin kuin muillakin opiskelijoilla". Kun valio-       hankkeena. Varmasti tämä tulos onkin nykyistä
46808: kunta hoksasi sanoa näinkin paljon, se jo oikeas-       koululainsäädäntöä paljon selkeämpi ja ymmär-
46809: taan tunnusti, että hallituksen esityksen peruste-      rettävämpi kokonaisuus niille, joiden lakia täy-
46810: lujen ja lainkohdan olisi pitänyt vaihtaa paikkaa.      tyy käyttää ja lakia lukea, eli opettajille, kuntien
46811: Valiokunnan oman huomion olisi ainakin pitä-            päättäjille ja myös oppilaitten vanhemmille.
46812: nyt johtaa vähintään lausumaan.                             Myös tämä kokonaisuus antaa tilaa luovuu-
46813:    Olen sitä mieltä, että meidän olisi nyt yhdessä      delle ja paikalliselle järjen käytölle siitä, miten
46814: tajuttava pestä kasvomme vammaisten silmissä.           yhteisiin tavoitteisiin parhaiten kussakin paikal-
46815: Tämä sopisi hyvin yhteen Lipposen hallituksen           lisessa tilanteessa ja olosuhteessa päästään.
46816:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3657
46817: 
46818:     Samalla tämä lakiesitys kyllä myös vahvistaa         mutta ehkä jatkossa voidaan tilannetta vielä pa-
46819: nykyiseen tilanteeseen verrattuna kansallisen            rantaa.
46820: koulutuspolitiikan elementtejä. Erilaisten vä-              Suurin ongelma mielestäni on se, että edelleen-
46821: hemmistöjen oikeudet tässä uudessa lainsäädän-           kin tämän lainsäädännön antamat velvoitteet ja
46822: nössä turvataan paljon selkeämmin kuin nykyi-            opetuksen rahoitus jäävät keskenään ristiriitai-
46823: sessä lainsäädännössä. Otan esille kielivähem-           siksi. Erityisesti tämä ongelma korostuu perus-
46824: mistöt, vaikkapa saamenkielisten lasten oikeudet         opetuksen osalta. Perusopetuksen ongelma ja
46825: omankieliseen opetukseen tai vaikkapa tukiope-           perusopetuksen tasa-arvon uhka ei ole mielestäni
46826: tuksen.                                                  ensisijaisesti tällä hetkellä normien tai valvonnan
46827:     Toiseksi, pidän arviointia hyvin tärkeänä.           puute, vaan se on rahan puute. Sen syynä on
46828: Kun meillä kuntien valtionosuusjärjestelmä               kuntien taloudellinen ahdinko, johon taas suurin
46829: muutettiin niin, että se ei ole enää sidonnainen         yksittäinen syy on kuntien valtionosuusleik-
46830: suoranaisesti varsinaiseen toimintaan, jo se on          kaukset, jotka ovat olleet aikataulullisesti liian
46831: tietenkin aiheuttanut eroja Suomen eri alueiden          nopeita ja määrällisesti liian suuria.
46832: välillä. Minusta arviointi on nyt hyvin tärkeä              Mielestäni tämän lain yhteydessä olisi pitänyt
46833: väline siinä, että tulemme itse - koulutuksen            opetuksen valtionosuuden perusteena olevat yk-
46834: päättäjät, kuntien päättäjät ja oppilaitoksissa          sikköhinnat palauttaa oikealle tasolleen. Nehän
46835: toimijat - tietoisiksi, miten kunkin koulun ja           ovat tällä hetkellä noin 15 prosenttia jäljessä sii-
46836: kunkin kunnan toiminta suhtautuu valtakunnal-            tä, mitä niiden pitäisi olla. Tätä kautta olisi voitu
46837: liseen kokonaisuuteen ja miten tilannetta pitäisi        turvata kaikille kunnille voimavaroja käyttää tä-
46838: parantaa, jotta päästäisiin myös kansallisesti yh-       män lain antamia mahdollisuuksia.
46839: tenäisempiin tuloksiin.                                     Kun tänä keväänä on perusopetuksen tilasta
46840:     Arvioinnin osalta mielestäni jatkokehittelys-        keskusteltu, on vaadittu kuntia asettamaan pe-
46841: sä tulisi löytää myös vahvempia keinoja siihen,          ruskoulu etusijalle. Näin pitääkin tehdä. Toisaal-
46842: miten arvioinnissa esille tulleisiin epäkohtiin          ta voidaan sanoa, että kunnat ovat näin tehneet-
46843: puututaan. Tällä hetkellähän välineitä on aika           kin, koska ne ovat laittaneet perusopetukseen
46844: vähän. Mielestäni olisi hyvä, että myös rahoi-           enemmän voimavaroja kuin yksikköhinnat olisi-
46845: tusjärjestelmän puolelle löytyisi sellaisia meka-        vat edellyttäneet.
46846: nismeja, porkkanarahoja tai muita vastaavia,                Mutta nyt minusta katseet kohdistuvat ennen
46847: joilla voitaisiin kunnissa helpottaa päätöksente-        kaikkea valtiovaltaan - opetusministeriin, ope-
46848: koa ja viedä eteenpäin niiden ongelmien ratkai-          tusministeriöön - sekä ensi elokuun budjetti-
46849: semista, mitä opetuksen laadun arvioinnissa tu-          neuvotteluihin ja budjettiriiheen. Minusta valtio
46850: lee esille.                                              ei myöskään voi vetäytyä vastuusta peruskoulun
46851:     Minusta eduskunnan sivistysvaliokunta toi            määrärahojen turvaamisessa eikä ylipäätään
46852: valmisteluun erittäin hyvän lisän sikäli, että se        koulutuksen määrärahojen turvaamisessa. Mie-
46853: käsitteli myös koulutus- ja oppiruisfilosofisia nä-      lestäni myös valtion on omassa budjetissaan ase-
46854: kökulmia,joita se on mietinnössään kirjannutkin          tettava nyt peruskoulu etusijalle. Esimerkiksi
46855: koulutuksen tarkoitusta koskevien pykälien pe-           valtionyhtiöiden yksityistämisistä saataville ra-
46856: rusteeksi. Uudistus lähti, niin kuin sanoin, aluksi      hoille aivan yhtä lailla hyvä kohde olisi oppimi-
46857: aika paljon teknisestä koululakien yhtenäistä-           sen perustan vahvistaminen kuin tutkimuksen ja
46858: ruis- ja yksinkertaistamisnäkökulmasta. Tämä             kehityksen voimavarojen lisääminen, johon val-
46859: varmasti osittain johti siihen, että koulutusfiloso-     tionyhtiöiden yksityistäruisrahoja on tähän men-
46860:  fiset asiat jäivät pitkään aika lailla vähälle. Niitä   nessä käytetty.
46861:  pohdittiin vähemmän kuin olisi varmasti ollut              Opetusministeri Heinonen on nähdäkseni ta-
46862:  alun perinkin tarpeelL,La. Mutta minusta edus-          vallaan tämän ongelman tunnustanutkin siinä
46863:  kunnan sivistysvaliokunnan panos on ollutjuuri          mielessä, että hänhän on lähtenyt seurakunnilta
46864:  se, että myös tätä keskustelua on tuotu mukaan          hakemaan apua yhteisöveron kautta kunnille
46865: ja koulutuksen tarkoitusta koskevia pykäliä pa-          perusopetuksen rahaongelmaan. Hyvä niin, että
46866:  rannettu ja täsmennetty.                                ongelma on tunnustettu. En kykene ottamaan
46867:     Olisi ollut parempi, että lukion ja ammatti-         kantaa seurakuntien tilanteeseen, onko niillä
46868:  koulunkin tarkoituspykälät olisi hyväksytty sii-        mahdollisuutta köyhimpiä kuntia auttaa, mutta
46869:  nä muodossa kuin keskustan eduskuntaryhmä               jonkinlainen ratkaisu perusopetuksen rahoitus-
46870:  esitti, saman tyyppisesti kuin peruskoulun tar-         vajeeseen on mielestäni seuraavassa budjettirii-
46871:  koituspykälät. Valitettavasti niin ei nyt käynyt,       hessä löydettävä.
46872: 3658                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
46873: 
46874: 
46875:    Rahoitusta tarvittaisiin myös siihen, että tä-      lä jälkijunassa. Yhtenä esimerkkinä voin mainita
46876: män lakiuudistuksen läpivieminen edellyttää            autististen henkilöiden ammatillisen koulutuk-
46877: myös hyvin laajaa täydennyskoulutusta niin             sen, josta tiettävästi toistaiseksi Suomessa on ai-
46878: opettajille kuin myös kuntien päättäjille, joiden      noastaan yksi kokeilu meneillään. Tämä kokeilu
46879: tulisi tulla entistä enemmän tietoisiksi niistä        on käynnissä Keravalla, ja sen tulokset ovat ol-
46880: mahdollisuuksista ja myös tavallaan niistä uhkis-      leet erittäin positiivisia. Kuitenkin autisteja on
46881: ta, joita tämä lainsäädäntö saattaa sisältää.          Suomessa erittäin paljon. Monet heistä on laitos-
46882:    Lopuksi, arvoisa puhemies, seuraavalle edus-        tettu kehitysvammalaitoksiin, ja he tarvitsisivat
46883: kunnallehan tästä jää nyt perinnöksi esiopetuk-        aikuiskoulutusta, jotta he voisivat elää integroi-
46884: sen oikeuden tuominen suomalaisille kuusivuoti-        tuina tavalliseen tapaan muuhun yhteiskuntaan.
46885: aine lapsille yhtäläisesti eri puolilla maata. On      Tämä on erittäin suuri haaste koulutusjärjestel-
46886: valitettavaa, että tuota asiaa ei tällä kertaa saatu   mällemme ja kuntoutusjärjestelmällemme.
46887: ratkaistua, mutta aika laaja yksimielisyyshän              Vastaavasti on myös paljon kehitysvammai-
46888: eduskunnassa on siitä ollut, että mahdollisim-         sia, jotka työskentelevät työkeskuksissa, mutta
46889: man pian esiopetus on koululainsäädäntöön tuo-         joilla olisi vielä aikuisiällä mahdollisuus koulut-
46890: tava mukaan.                                           tautua johonkin ammattiin ja elää muualla kuin
46891:                                                        pelkästään muiden vammaisten parissa. Eli ai-
46892:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Koulu-      kuiskoulutuksen kautta on mahdollista edistää
46893: lakien pitkällinen käsittely on nyt loppusuoralla.     vammaisten integraatiota yhteiskuntaelämään.
46894:    Sivistysvaliokunnan mietinnössä käsitellään             Tämä kysymys on jossain määrin esillä sivis-
46895: vammaisten henkilöiden integraatiota yleisope-         tysvaliokunnan mietinnössä, jossa korostetaan
46896: tukseen erittäin ansiokkaasti ja monessa kohdas-       sitä, että koulutusmahdollisuuksia on kehitettä-
46897: sa. Pidän ylipäätään mietinnön henkeä näiltä           vä, mutta ei sitä näkökulmaa, että lähtökohtana
46898: osin ja muutenkin erittäin positiivisena. Se ker-      pitää olla vammaisten oikeudet ja muihin nähden
46899: too ylipäätään tasavertaisesta perussuhtautumi-        yhdenvertainen asema. Tällä perusteella, arvoisa
46900: sesta siihen, että vammaisten henkilöiden opetus-      puhemies, ehdotankin, että eduskunta hyväksyi-
46901: ta pitää kehittää ja tässä on kyse jatkuvasta pro-     si seuraavan lausuman:
46902: sessista.                                                  "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
46903:    Kuitenkin, arvoisa puhemies, tässä kolman-          koululakien toimeenpanossa vammaisten henki-
46904: nessa käsittelyssä olen pitänyt tarkoituksenmu-        löiden oikeuksista ja muihin nähden yhdenver-
46905: kaisena laatia yhden perustelulausumaehdotuk-          taisista mahdollisuuksista koulutukseen erityi-
46906: sen, joka käsittelee mielestäni erittäin tärkeää       sesti huomioon ottaen ammatilliset opinnot."
46907: asiaa, joka Suomessa on viime vuosina ja vuosi-            Ed. Vehkaoja otti aikaisemmin esille ammatil-
46908: kymmeninä edelleen ollut jonkinlainen kat-             lisen koulutuksen syrjintämomentin eli sen, että
46909: vealue. Nimittäin vammaisten henkilöiden am-           vammaisia henkilöitä voidaan tietyissä tilanteis-
46910: matillisia opintoja on alettu järjestää verrattain     sa asettaa vamman takia koulutuksen ulkopuo-
46911: myöhään verrattuna muuhun ammatillisen kou-            lelle. Ed. Vehkaoja pohti tämän säännöksen pe-
46912: lutuksen kehittämiseen ja näin ollen myös nämä         rustuslaillista asemaa. Mielestäni tämä pohdinta
46913: systeemit kokonaisuudessaan laahaavat sillä ta-        on aiheellista, vaikka varmasti on sellaisia tilan-
46914: voin jäljessä, että edelleen on vielä paljon paljon    teita,jolloin tiettyjä koulutusväyliä ei esimerkiksi
46915: kehittämisen varaa.                                    liikuntavammaiselle henkilölle ole tarpeen suo-
46916:    Ajan henki mielestäni hyvällä tavalla on se,        sittaa jne. Kuitenkin lähtökohtana pitää olla
46917: että koulutuspaikkoja esimerkiksi kehitysvam-          vammaisen henkilön vapaa valintaoikeus ja se,
46918: maisille henkilöille on luotu. Presidentin esitte-     että mikäli jotakin koulutuspaikkaa ei ole syytä
46919: lyssä on huomenna esitys siitä, kuinka sosiaali-       hänelle suositella, hänen lähtökohdistaan mieti-
46920: turvalainsäädäntöä pitää muuttaa siihen suun-          tään muita vaihtoehtoja ja väyliä koulutukseen.
46921: taan, että 16-vuotiaalle vammaiselle henkilölle        Näin ollen lausumaehdotus, jonka olen laatinut,
46922: ensisijaisesti tarjotaan koulutusvaihtoehtoja ja       liittyy myös ed. Vehkaojan esille nostamiin kysy-
46923: kuntoutusvaihtoehtoja eikä automaattisesti elä-        myksiin.
46924: kettä. Vammaisuus ei siis merkitse sitä, että ihmi-        Arvoisa puhemies! Vähemmistön joukossa
46925: nen automaattisesti jää eläkkeelle, ja hyvä näin.      vähemmistö on aina erityisen pieni. Ruotsinkieli-
46926:    Kuitenkin koulutuspaikkoja on vähän ja se,          sen kielivähemmistön keskuudessa kehitysvam-
46927: että esimerkiksi kehitysvammaisia henkilöitä in-       maiset ja autistiset henkilöt ovat sellainen ryhmä,
46928: tegroitaisiin ammatilliseen koulutukseen, on vie-      jonka kaikki koulutukselliset oikeudet voivat
46929:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3659
46930: 
46931: pienillä paikkakunnilla olla vielä enemmän               tehty säästösopimuksia, joissa on luovuttu joko
46932: uhanalaisia kuin kielienemmistön eli suomenkie-          kokonaan tai osaksi lomarahasta. Korvaukseksi
46933: listen. Erityisesti tämä pätee esimerkiksi autisti-      viranhaltijat saavat ylimääräisiä vapaapäiviä.
46934: siin henkilöihin ja heidän ammatilliseen koulu-              Kun perussyy lomautuksiin on koulutuksen
46935: tukseensa. Tietääkseni, en ole tätä asiaa voinut         järjestäjien eli kuntien riittämättömissä taloudel-
46936: varmistaa, koska tilastointia ei ole olemassa, au-       lisissa voimavaroissa, ratkaisu tulisi etsiä tältä
46937: tistisille henkilöille ei ole olemassa ruotsinkielistä   suunnalta. Siksi esitän lausumaa, jossa eduskun-
46938: ammatillista koulutusta enkä tiedä, onko räätä-          nan tahtona ilmaistaisiin, että erityisissä talou-
46939: löitynä myöskään integroitua ammatillista ope-           dellisissa vaikeuksissa oleville kunnille osoitettai-
46940: tusta. Näin ollen myös vähemmistöjen vähem-              siin ylimääräistä toiminta-avustusta niin, että la-
46941: mistöjen kannalta tämä ponsiehdotukseni on               kisääteinen perusopetus voidaan turvata kaikille
46942: ajankohtainen ja toivon, että se tulee hyväksy-          peruskoululaisille.
46943: tyksi tässä täysistunnossa.                                  Toivon, että eduskunta yhtyy esittämääni lau-
46944:                                                          sumaan ja velvoittaa näin hallitusta huolehti-
46945:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-        maan siitä, että kaikilla kunnilla on taloudelliset
46946: mies! Kun ensimmäisen ja toisen käsittelyn yh-           edellytykset perusopetuksen asianmukaiseen jär-
46947: teydessä olen käyttänyt useita puheenvuoroja             jestämiseen. Näin voitaisiin estää opettajien lo-
46948: koululaeista, tyydyn tässä lyhyesti vain peruste-        mautuksetja saattaa kaikki lapset tasa-arvoiseen
46949: lemaan omaa lausumaehdotustani.                          asemaan niin, ettei heidän saamansa opetuksen
46950:     Ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi lausu-            taso ja määrä olisi riippuvainen kunnan varalli-
46951: man, joka kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että            suudesta.
46952: hallitus osoittaa huomattavissa taloudellisissa
46953: vaikeuksissa oleville kunnille toiminta-avustusta            Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
46954: niin, että lakisääteinen perusopetus voidaan tur-        Ensinnäkin haluan kannattaa ed. Korteniemen
46955: vata kaikille peruskoululaisille."                       lausumaehdotusta, jonka sisältö oli, kuten hetki
46956:     Tämä lausumaehdotus on kirjattu myös kes-            sitten kuulimme, että huomattavissa taloudelli-
46957: kustan sivistysvaliokuntaryhmän mietintöön liit-         sissa vaikeuksissa oleville kunnille osoitettaisiin
46958: tämään vastalauseeseen. Lausuma on mietinnön             toiminta-avustusta.
46959: 3. vastalauseessa ja on myös jaettu pöydälle.                Itse otin laajemmin kantaa koululakeihin jo
46960:     Kuluneen talven aikana on puhuttu paljon             lakipaketin ensimmäisessä käsittelyssä ja vähän
46961: opettajien lomautuksista. Yleisesti toivottiin,          toisessakin käsittelyssä. Toisessa käsittelyssä ää-
46962: että uusi lainsäädäntö olisi selkeästi kieltänyt lo-     nestimme keskustan parannusehdotuksista,
46963: mautukset. Tällaista selkeää lakipykälää ei kui-         muun muassa esityksestä esiopetuksen toteutta-
46964: tenkaan tullut. Vaikka perusopetuksen 30 §:n on          miseksi syksyllä 1999. Esitys ei kuitenkaan ko-
46965: arvioitu estävän lomautukset, niin eihän tämä            koomukselle, SDP:lle, Rkp:lle, vasemmistolii-
46966: pykälä voi sitä yksiselitteisesti tehdä. Mietinnön       tolle ja vihreille kelvannut, vaikka monet halli-
46967: perusteluissa todetaankin lomautuksista: "Sivis-         tuspuolueiden edustajista ainakin käytäväkes-
46968: tysvaliokunta viittaa valtiovarainvaliokunnan            kusteluissa kertoivat olevansa asiasta samaa
46969: lausunnossa todettuun, että kysymys on ennen             mieltä.
46970: kaikkea perusopetukseen käytettävien koko-                   Katson edelleen, että esiopetuksen poisjättä-
46971:  naisvoimavarojen riittämättömyydestä eikä lain-         minen nyt perusopetuslaista tekee koko koulula-
46972:  säädännöstä."                                           kipaketista enemmän tai vähemmän torson. Esi-
46973:      Perusopetuksen yksityiskohtaisissa peruste-         opetuksen toteuttaminen nyt lakiuudistuksen
46974:  luissa todetaan mietinnössä 30 §:n osalta muun          yhteydessä olisi antanut vahvan signaalin siitä,
46975:  muassa, ettei valiokunta hyväksy opetushenki-           että Suomessa halutaan edistää koko ikäluokan
46976:  löstön lomautuksia säästökeinona. Tällaiset pe-         koulutuksellista tasa-arvoa ja tukea alle koulu-
46977:  riaatteelliset kannanotot ovat sinänsä hyviä,           ikäisten mahdollisuuksia aloittaa varsinainen
46978:  mutta niillä ei ole kuitenkaan koulutuksen järjes-      oppivelvollisuuskoulu samalta tasolta.
46979:  täjiä sitovaa tai velvoittavaa merkitystä.                  Nyt ei näin tapahdu, vaan esiopetuksen piiris-
46980:      Lomautuksia ei siis ole pystytty yksiselitteises-   sä on tätä nykyä vain 60 prosenttia ikäluokasta.
46981:  ti kieltämään laissa. Tästä seuraa, että taloudelli-    Tilanne on epätasa-arvoinen myös siksi, että
46982:  set syyt saattavat edelleen aiheuttaa lomautuk-         koulun yhteydessä oleva esiopetus on maksuton-
46983:  sia. Näin tapahtuu liki sadassa kunnassa kuluva-        ta ja päivähoidon yhteydessä oleva esiopetus
46984:  na vuonnakin, ja lisäksi monissa kunnissa on            maksullista. Muun muassa edellä esitetyistä syis-
46985: 3660                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
46986: 
46987: 
46988: tä ehdotan, että eduskunta hyväksyisi ensinnäkin       kaisevassa käsittelyssä. Ne tulevat saamaan lain
46989: seuraavan lausuman:                                    voiman, ja olen siitä aidosti pahoillani, vaikka
46990:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen valmiste-     myönnän, että laeissa on hyviäkin osia. Olen
46991: levan perusopetuslain muutokset siten, että kai-       myös itse ollut sivistysvaliokunnan varajäsenenä
46992: killa kuusivuotiailla lapsilla on 1.8.1999 alkaen      osaltani niitä hyväksymässä.
46993: oikeus vuoden mittaiseen maksuttomaan esiope-              Kannan nimittäin saman huolen näiden la-
46994: tukseen."                                              kien vaikutuksesta kuin professorit Hannele
46995:     Myös valiokunnan mietintö sisältää lausuman        Niemi ja Kari Uusikylä sekä viimeksi entinen
46996: esiopetuksesta. Suomeksi sanoen valiokunnan            opetusministeri Jaakko Itälä. Voin omalla työ-
46997: lausuman sisältö on, että esiopetus voitaisiin to-     kokemuksellani ja aivan puhtaalla omallatun-
46998: teuttaa syksyllä 2000, mikäli valtion taloudelli-      nolla yhtyä väitteisiin siitä, että heikoimmat
46999: nen tilanne sen sallisi eli jos rahaa löytyy. Tämä     unohtuivat vapauden aatteen alttarilla. Viimei-
47000: hallituspuolueiden muotoilema lausuma tarkoit-         sin kysymys kuuluu: Onko niin kuin entinen ope-
47001: taa käytännössä sitä, että koko esiopetusratkaisu      tusministeri Itälä epäilee, että oppikoulumainen
47002: jää auki ja roikkumaan.                                aika palaa takaisin? Mahdollistahan on, että osa
47003:     Hallituspuolueilta ei löytynyt rohkeutta esi-      peruskouluista voi jättäytyä lähikouluverkoston
47004: opetuksen toteuttamiseen tässä vaiheessa. Näin         ulkopuolelle ja täten valita toisen koulun aseman
47005: se on, eikä se löysillä lausumilla muuksi muutu.       sekä painotetun opetussuunnitelman avulla op-
47006: Lausuma on aina eri asia kuin pykälät, ja pykälä-      pilaansa pääsykokein. Tällöin tavoitteemme pe-
47007: muutoksiin hallituspuolueiden edustajat eivät          ruskoulun ensimmäisen luokan pääsykokeet-
47008: olleet valmiita. Keskustan nyt esittämä lausuma        tomuudesta romutetaan. Ei riitä, että oppilaalla
47009: on kuitenkin tiukempi kuin valiokunnan muo-            on oikeus pyrkiä lähikouluun, vaan koululla tu-
47010: toilu, ja sitä paitsi esiopetus alkaisi keskustan      lee myös olla velvollisuus toimia oppilaan lähi-
47011: lausuman mukaisesti alkuperäisessä aikataulus-         kouluna. Pelkään, että tätä jo aikaisemmassa
47012: saan eli 1.8.1999.                                     puheenvuorossani kritisoimaani kompromissi-
47013:     Arvoisa puhemies! Toiseksi ehdotan, että           muotoilua lain 28 §:ään tullaan käyttämään por-
47014: eduskunta hyväksyisi seuraavan lausuman:               saanreikänä ainakin niissä kunnissa, missä kai-
47015:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-    puuta entiseen rinnakkaiskoulujärjestelmään
47016: tii siitä, että perusopetuksessa turvataan riittävät   vielä on olemassa.
47017: edellytykset yksilölliseen oppilaanohjaukseen."            Kuntien päättäjien koulutuksessa tulee tuoda
47018:     Valiokuntakäsittelyssä huoli opinto-ohjauk-        myös negatiiviset mahdollisuudet reippaasti esil-
47019: sesta ja oppilaanohjauksesta oli jatkuvasti esillä.    le, jotta he voivat väistää edessä olevat karikot.
47020: Tämä huoli konkretisoitui siihen, että sekä lukio-     Siksi esittämäni ajatus siitä, että koulut valitsisi-
47021: lakiin että lakiin ammatillisesta koulutuksesta        vat omat nimikkovaltuutettunsa omien valtuus-
47022: lisättiin Oikeus saada opetusta -pykälään uusi         tojensa jäsenistä, olisi tärkeä saada toteutuksen
47023: momentti: "Opinto-ohjauksesta säädetään tar-           asteelle. Täten epätietoisuudet nykyisen koulu-
47024: kemmin asetuksella." Lisäys oli hyvä ja tarpeelli-     maailman arjesta voitaisiin välttää eli olisi rei-
47025: nen, sillä valiokunnan saamien tietojen mukaan         lumpaa, kun tunnetaan paremmin toisensa ja
47026: yhdellä opinto-ohjaajalla voi yksin olla jopa          kyetään yhdessä lasten vanhempien, opettajien,
47027: 700-800 opiskelijaa tai oppilasta ohjattava-           koulun muun henkilöstön ja päättäjien kanssa
47028: naan. Itse olen kuullut jopa sellaisenkin luvun,       toimimaan lasten parhaaksi.
47029: että yhdellä ohjaajalla olisi 1 200 ohjattavaa.            Karl Menoinger on sanonut: Minkä me teem-
47030:     Valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan ollut          me lapsillemme, sen he tekevät yhteiskunnalle.
47031: valmis vahvistamaan oppilaanohjausta perus-            Liian monta hälyttävää esimerkkiä on nyky-yh-
47032: opetuksen puolella. Itse kuitenkin katson, että        teiskunnan pahoinvoinnista. Lapsijuopot, mie-
47033: mikäli perusopetuksen puolella halutaan lisätä         lenterveyshäiriöistä kärsivät esikoululaiset ja it-
47034: valinnaisuutta ja toisaalta evästää nuoria toisen      semurhia huumeilla tekevät nuoret ovat jo nyt
47035: asteen opintoihin, riittävän yksilöllinen oppi-        liian suureksi paisunut ryhmä, jotta me aikuiset
47036: laanohjaus tulee taata myös perusopetuksen             voisimme ohittaa heidät olankohautuksella pu-
47037: puolella. Siksi esitän ponsilausumaa perusope-         huen marginaaliryhmistä. Huolen jälkikasvum-
47038: tuksen oppilaanohjauksen vahvistamiseksi.              me kohtalosta on oltava kaikille aikuisille yhtei-
47039:                                                        nen.
47040:   Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!                Toivottavasti tämä laki auttaa puuttumaan
47041: Koululait ovat tänään tällä erää viimeisessä, rat-     niihin ongelmiin, jotka syrjäytymistä lisäävät,
47042:                                            Koulutuslainsäädäntö                                      3661
47043: 
47044: 
47045: mutta se mahdollistaa myös toisenlaisen kohte-         sitä käytäntöä, joka tänä päivänä koulumaail-
47046: lun heikorumille ja puolustuskyvyttömille. Sekin       massa vallitsee.
47047: mahdollisuus on tärkeää tietää, jotta se kyetään          Puheenvuorossa tuli esille myös ajatus siitä,
47048: eliminoimaan pois.                                     että osa peruskouluista voisi jättäytyä toissijai-
47049:    Mitä tulee ed. U. Anttilan ponteen, on paikal-      siksi kouluiksi. Tämä lainsäädäntö ei lähde sen
47050: laan nostaa ponnen muodossa vammaisten am-             kaltaisesta ajattelusta, että peruskoulut itsenäi-
47051: matillisen koulutuksen ongelmat esille ja vaatia,      sesti tekevät päätöksiä, vaan peruskoulujen osal-
47052: että asiaan paneudutaan vakavasti. Olen asiasta        ta ylläpitäjät tekevät ratkaisuja, ja tässä tapauk-
47053: kantanut huolta jo lähetekeskustelussa, ja osal-       sessa kunnat ovat Suomessa 99-prosenttisesti pe-
47054: taan asiaan on paneuduttu mietinnössäkin, mut-         ruskouluopetuksen ylläpitäjiä, joten kyse on sil-
47055: ta ei tarpeeksi vahvasti. Olisin mielelläni kannat-    loin aina kunnallisesta päätöksenteosta, kun tä-
47056: tanut tätä pontta, mutta koska olen osaksi ollut       män kaltaisista asioista puhutaan.
47057: hyväksymässä mietintöä, en katso kannatuksen
47058: olevan sopivaa. Uskon kannatuspuheenvuoron                 Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47059: kuitenkin tähän asiaan vielä löytyvän.                 sa rouva puhemies! Ministeri Heinosen puheen-
47060:    Arvoisa puhemies! Lakia ja sen tulkintaa tul-       vuoroon en millään maita olla jatkamatta, koska
47061: laan tarkastelemaan kahden vuoden kuluttua             hän totesi, että nykyinen lainsäädäntö antaa
47062: pykälän 28 §:n osalta ja muuten kolmen vuoden          mahdollisuuden myös pääsykokeisiin ja että pää-
47063: kuluttua. Mitään peruuttamaton ta emme onnek-          sykokeita on käytetty nykyisessä koulumaail-
47064: si nyt ole säätämässä, vaan havaitut epäkohdat         massa myöskin. Myönnän, että näin on osaksi,
47065: voidaan vielä korjata. Uskon, että jatkossa tul-       mutta en ole kyllä tavannut tilannetta, että perus-
47066: Iaan tarkastelemaan lain tulkintaa kriittisesti ja     koulun ensimmäiselle Iuokalle olisi pääsykokein
47067: pyytämään hallitukselta asiasta selontekoa, mut-       joutunut oppilaita valitsemaan. Kyllä perusperi-
47068: ta se on jo seuraavan eduskunnan asia. Pitkin          aate on peruskoulussa ollut kaiken aikaa se, että
47069: hampain ja pelko sydämessä tulen hyväksymään           lapsi pääsee ensimmäiselle luokalleen lähimpään
47070: tämän kompromissiehdotuksen.                           kouluun siinä kunnassa, missä hän asuu. Sen
47071:                                                        rajasi nimenomaan se, että meillä oli piirijako.
47072:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       Mutta piirijaon poistumisen myötä tilanne auke-
47073: hemies! Lyhyesti ed. A. Ojalan esiin tuomaan           si huomattavasti enemmän. Nyt kun me poistaru-
47074: näkökulmaan ja keskusteluun siitä, mikä vaiku-         me tässä piirijaon kokonaan, se tietenkin silloin
47075: tus niillä säännöksillä, joita tässä uudessa lain-     antaa mahdollisuuksia.
47076: säädännössä otetaan, on siihen, miten toissijai-           Kuten ministeri Heinonen totesi- olen hänen
47077: sessa koulussa valinta suoritetaan tilanteessa,        kanssaan samaa mieltä- ylläpitäjät tekevät rat-
47078: jossa pyrkijöitä on enemmän kuin on mahdollis-         kaisuja. Eli kunta on nyt se, joka voi katsoa,
47079: ta ottaa oppilaspaikoille sisään. Ed. Ojala sanoi,     miten se haluaa koulunsa olevan ja miten se ha-
47080: että hän on pahoillaan siitä, että tämä lainsää-       luaa nämä asiat ratkaista. Siinä mielessä minulla
47081: däntö tulee voimaan, ja tulkitsen niin, että hän       on valtavan suuri pelko sikäli, että me olemme
47082: ilmeisesti haluaisi, että nykyinen lainsäädäntö        nähneet jo nyt, miten kunnatjoissakin tapauksis-
47083: silloin jatkaisi tältä osin voimassaoloaan, jos olen   sa käyttäytyvät. Miten ne tulevat käyttäytymään
47084: ymmärtänyt oikein.                                     jatkossa, löytyykö päättäjistä tarpeeksi koulu-
47085:     Se tarkoittaisi sitä, että kenttä kaikenlaisten    myönteisyyttä, tahtoa huolehtia siitä, että pieni
47086: pääsykokeiden käyttämiselle, soveltuvuuskokei-         ekaluokkalainen pääsee lähimpään kouluunsa?
47087: den käyttämiselle, olisi täysin avoin, koska ny-       Kannan nimenomaan heistä huolta, en niinkään
47088: kyinen lainsäädäntö ei millään tavalla rajaa sitä,     taito- tai taideaineista. Minusta siellä pääsyko-
47089: mitä pääsy- ja soveltuvuuskokeita peruskoulussa        keet ovat olleet ja saavatkin olla, mutta kun nyt
47090: käytetään, vaan kaikenlaisten kokeiden käyttö          on mahdollista ...
47091: on mahdollista. Itse asiassa tosiasiahan on se,
47092: että tuon kaltaisia kokeita on käytetty lähestul-        Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
47093: koon koko peruskoulujärjestelmän olemassa-             Kaksi minuuttia!
47094:  olon ajan ja käytetään tänä päivänäkin. Eli nuo
47095: säännökset, joita uuteen koululainsäädäntöön              Ed. 1 s o h o o k a n a- A s u n maa (vas-
47096: sisältyvät, ja ne sivistysvaliokunnan kannanotot,      tauspuheenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Mi-
47097: jotka siihen liittyvät, rajaavat nykyistä lainsää-     näkin pyysin vastauspuheenvuoron ja haluan
47098:  däntöä selkeämmin tilannetta ja rajaavat myös         kommentoida ministeri Heinosen käsitystä, kun
47099: 3662                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
47100: 
47101: 
47102: hän totesi, että nykylain mukaan voimme järjes-         vomuksen johdosta, joka sivistysvaliokunnan
47103: tää näitä kokeita ja olemme niitä järjestäneet.         kannanotossakin näiltä osin on olemassa, ope-
47104: Olen taipuvainen ajattelemaan vähän samalla             tusministeriö tulee hyvin tarkkaan tilannetta seu-
47105: tavalla kuin ed. A. Ojala, että nykylakiin vertaa-      raamaan, koska siihen suuntaankaan tilannetta
47106: minen ei ole relevanttia siitä syystä, että meillä on   ei saa päästää. Mahdollisuuden käyttää soveltu-
47107: ollut koulupiirijako, joka on käytännössä toimi-        vuuskokeita tulee olla täydellinen poikkeustilan-
47108: nut sillä tavalla, että jokainen oppilas on perus-      ne, jota käytetään ainoastaan toissijaisessa valin-
47109: koulun ala-asteella ilman muuta mennyt tiettyyn         nassa ja silloin taito- ja taideaineissa ja mahdolli-
47110: kouluun. Myöskin peruskoulun yläasteella on             sesti vieraskielisen opetuksen ollessa kyseessä.
47111: ilman muuta menty tietylle yläasteelle. Sellaisis-
47112: sakin maalaiskunnissa, kaupungeista puhumat-               Ed. E 1 o :Puhemies! Koulupoliittinen keskus-
47113: takaan, joissa esimerkiksi on kaksi koulua, on          telu on hyvin pitkälle keskittynyt hallinnollisiin
47114: selvästi jaettu, kumpaan mennään. Ymmärrän,             kysymyksiin, koska kysymys on aika paljon
47115: että vain harvoin on tehty tästä poikkeuksia, ja        enemmän hallinnosta kuin varsinaisesta opetuk-
47116: nämä poikkeukset ovat olleet esimerkiksi sitä,          sen sisällöstä. Kuitenkin, kun tutustuin sivistys-
47117: että on tullut paluumuuttajia, on haluttu ruotsin       valiokunnan mietintöön, havaitsin muun muassa
47118: kieltä. Tietysti taitoaineet ovat olleet poikkeuk-      sen, että sivistysvaliokunta oli jättänyt hyväksy-
47119: sien aiheuttajia, koska yläasteella on ollut paino-     mäitä eli käytännössä hylännyt lakialoitteeni
47120: tettuja musiikkiyläasteita, liikuntaa, ilmaisutai-      muun muassa ruotsin kielen pakollisuuden pois-
47121: toa jne.                                                tamisesta. Haluaisin muutamalla sanalla tähän
47122:     Nyt tilanne muuttuu aivan oleellisesti siinä,       puuttua, koska se antaa myöskin mahdollisuu-
47123: että voidaan ensisijaisesti, varsinkin jos kunnat       den puuttua tähän sisältöön.
47124: antavat mahdollisuuden eli avaavat oven, valita            Tein pari vuotta takaperin lakialoitteen siitä,
47125: koulu. Kun esimerkiksi yläasteen kouluun tulee          että ruotsin kielen pakollinen opetus yläasteella
47126: nyt paljon tungosta, jos siellä on painotettu mikä      poistettaisiin. Olen perustanut lakialoitteeni noin
47127: tahansa aine, kun aineita ei täällä nyt luetella, se    20 vuoden kokemukseen ruotsin ja englannin
47128: sitten johtaa siihen, että ed. A. Ojalan tuoma          kielen opettajana. Väitän kyllä tietäväni, mistä
47129: pelko voi konkretisoitua.                               puhun, kun puhun suomalaisten kielitaidosta.
47130:                                                         Mielestäni tässä on hyvin vahvasti sekoitettu
47131:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        muuhun lähinnä suomenruotsalaistaholla suo-
47132: hemies! Täällä viitattiin siihen, että piirijaon        menruotsalaisten oikeutettu vaatimus saada
47133: poistuminen tässä lainsäädännössä jotenkin              mahdollisimman hyvin palvelua omalla äidinkie-
47134: olennaisesti muuttaisi tilannetta. Kysymys toissi-      lellään. Tämä vaatimus on oikeutettu, kannatan
47135: jaisen koulun valinnastahan tulee lähinnä sen           sitä vaatimusta, mutta sillä ei ole mitään tekemis-
47136: kaltaisissa tapauksissa, joissa tietyssä kokonai-       tä sen tosiasian kanssa, että 100 prosenttia suo-
47137: suudessa suhteellisen lähellä on kuitenkin useita       malaisista lukee yläasteella kolmen vuoden ajan
47138: kouluja koulutarjonnan osalta. Tällöin puhu-            ruotsia, joista toinen puoli, ehkä 50 prosenttia, ei
47139: taan aika usein kaupungeista ja kaupunkien ti-          koskaan lue sitä enempää kuin sen kolmen vuo-
47140: lanteesta. Tässä suhteessa piirijako on poistunut       den ajan eikä koskaan saavuta minkäänlaista
47141: jo vuoden 93 jälkeen. Siinä suhteessa mitään            ruotsin kielen taitoa. Minun mielestäni tämä on
47142: olennaista muutosta nykyiseen tilanteeseen tämä         kerta kaikkiaan aivan käsittämätöntä.
47143: lainsäädäntö ei tuo, vaan tässä mielessä tilanne           Tällaista perusteellista keskustelua ei ole us-
47144: on jo ollut olemassa. Siinä mielessä en näe niin,       kallettu käydä sen merkityksestä esimerkiksi
47145: kun uusi lainsäädäntö selkeästi rajaa tosiaankin        muille taidoillemme, sille ajalle, joka siihen käy-
47146: verrattuna sekä nykyiseen lainsäädäntöön että           tetään, ja sille kertakaikkiselle tehottomuudelle,
47147: nykyiseen käytäntöön, että uuden lainsäädän-            joka syntyy tästä tilanteesta erityisesti englannin
47148: nön kautta tämä ongelma vasta syntyisi. Tämä            kielen osaamisen ja sen lukemisen kannalta. Ko-
47149: lainsäädäntö ja siitä käytävä keskustelu ei saa         rostan vielä, että noin 50 prosenttia ikäluokasta
47150: olla niin sokeaa todellisuudelle, etteikö se tiedä,     lukee ruotsia vain kolmen vuoden ajan ja mah-
47151: mikä tosiasia koulumaailmassa on ollut.                 dollisesti ammatillisessa oppilaitoksessa vuoden
47152:    Yhtä mieltä me varmasti olemme siitä, uskon,         pari, mutta se ei anna sen kummempaa valmiutta
47153: tässä salissa, että on kaikin keinoin estettävä         kielen osaamiseen.
47154: paluu tilanteeseen, jossa oltaisiin oppikoulun             Tätä on perusteltu muun muassa sillä, että se
47155: pääsykoejärjestelmässä. On selvää, että sen toi-        antaa kuitenkin yleissivistystä. Tiedetään, mikä
47156:                                                Koulutuslainsäädäntö                                       3663
47157: 
47158: on artikkeli, ja konjugaatioita ja muita. Mitä             näiden lasten omaan kielitaitoon. Lapsista tulee
47159: tällaisella tiedolla mahdollisesti, jos sellainen tie-     puolikielisiä. He eivät osaa oikeastaan kumpaa-
47160: to välittyy kolmen vuoden opetuksesta, käytän-             kaan, ei suomea eikä ruotsia.
47161: nössä tehdään? Minun mielestäni ei yhtään mi-                  Minun mielestäni tästä käytiin ansiokasta kes-
47162: tään.                                                      kustelua Hufvudstadsbladetissa. En havainnut,
47163:     Sama aika voitaisiin todella käyttää suoma-            että siihen olisi löydetty mitään ratkaisua, mutta
47164: laisten englannin kielen taidon kohentamiseen.             se ongelma on olemassa. Myös se ruotsin kieli,
47165: Kun esimerkiksi olen opettanut insinöörejä, tie-           jota Suomessa tällä hetkellä puhutaan, erityisesti
47166: dän todella, kuinka huonosti suomalaiset insi-             näissä kouluissa, joihin viittasin, mihin siis suo-
47167: nöörit osaavat englantia. Suurimmalla osalla,              menkielisiä lapsia tulee paljon, on todella kaik-
47168: kun he valmistuvat insinööreiksi, ei ole minkään-          kien asiantuntijoiden mukaan varsin kehnoa.
47169: laista sellaista suullista kielitaitoa, jolla voitaisiin       Tässä yhteydessä esimerkiksi minä mielelläni
47170: käydä neuvotteluja ja tehdä esityksiä englannin            näkisin, että tähän maahan yritettäisiin ruotsin-
47171: kielellä jne. Tämä on tilanne, jonka tunnen erit-          kielisiin ja myös suomenkielisiin kouluihin saa-
47172: täin hyvin, ja näin se vain valitettavasti on.             da ruotsinruotsalaisia opettajia. Kun suomalai-
47173:     Minun mielestäni suomalaisten pitäisi pyrkiä           nen ylioppilas sillä taidolla, mikä hänellä on
47174: siihen, että me oppisimme jokainen oman äidin-             ruotsin kielessä, menee Tukholmaan, tapaa rii-
47175: kielemme mahdollisimman hyvin ja sen lisäksi               kinruotsalaisen, keskustelusta ei tule ruotsin
47176: jokainen suomalainen oppisi kohtuullisen hyvin             kielellä yhtään mitään. Senkin tiedän käytän-
47177: englantia, omien kykyjensä mukaisesti, niin kuin           nöstä. Sen takia minusta olisi erittäin tärkeää,
47178: tietysti äidinkieltäkin me opimme vähän eri ta-            että me saisimme nyt tähän maahan opetta-
47179: valla. Meillä on suuri tarve englannin kielen op-          maan ruotsin kieltä ruotsinruotsalaisia opetta-
47180: pimiseen. Kansainvälistyminen jatkuvasti li-               jia, jotka todella puhuvat sitä kieltä äidinkiele-
47181: sääntyy. Suomen ED-jäsenyys on tuonut lisää                nään. En ollenkaan väheksy suomenruotsalais-
47182: kansainvälistymistä. Me tarvitsemme, erityisesti           ten opettajien taitoa. Varmasti heillä on sitä,
47183: me suomalaiset, jotka olemme kansainvälisten               mutta monta kertaa huomaa kuitenkin sen, että
47184: asioiden kanssa tekemisissä, entistä monipuoli-            suomen kieli siinäkin vaikuttaa hyvin voimak-
47185: semman, täsmällisemmän sekä suullisen että kir-            kaasti opetukseen.
47186: jallisen kielitaidon.                                          Puhemies! Lopetan tämän kohdan toteamal-
47187:     Väitän, että monilla suomalaisilla näyttää ole-        la, että ruotsin kielen lisäksi -nyt jätetään eng-
47188: van aivan ylimitoitettu kuva omasta kielitaidos-           lanti omaan luokkaansa, joka on ylivoimaisesti
47189: taan. Suomalaisilla tuntuu olevan sellainen kuva,          tärkein kieli - me tarvitsemme ehkä entistä
47190: jota joskus ulkomaalaisetkin ruokkivat, että kyl-          enemmän saksaaja varsinkin ranskaa ED-yhte-
47191:  lä me osaamme hyvin, kun jotakin osataan sa-              yksissä. Me tiedämme, että ED-yhteyksissä rans-
47192:  noa. Otan erään esimerkin, joka oli minusta aika          ka on ylivoimaisesti tärkein kieli. Kaikki asiakir-
47193:  kiusallinen. Kun Suomen Pankin pääjohtajaa                jat tehdään ensin ranskan kielellä ja sen jälkeen
47194:  Sirkka Hämäläistä haastateltiin ED :n parlamen-           ne käännetään englannin kielelle.
47195:  tissa, Suomen päälehti Helsingin Sanomat ilmai-              Eräs ongelmahan meillä suomalaisilla on vielä
47196:  si asian siten, että pääjohtajan englannin kieltä         se, ettäsuomenkieli on erikoinen kieli. Sitä eivät
47197:  oli vaikea seurata eli sitä ei pystynyt seuraamaan.       muistuta muut kuin eestin kieli. Jos me sitä opet-
47198:  Kysymys oli Suomen Pankin pääjohtajan eng-                telisimme, emme kovin paljon parantaisi omaa
47199:  lanninkielen taidosta. Tämä oli lehtitieto. Tämä          tilannettamme.
47200:  ei ollut mikään Mikko Elon tieto, vaan lehtitieto,           Puhemies! Muutaman sana arvioinnista. Luin
47201: jonka minä luin Helsingin Sanomista.                       mielenkiinnolla valiokunnan mietinnön koskien
47202:      Puhemies! Tähän liittyy myös keskustelu, jota         arviointia. Muutama kuukausi sitten Euroopan
47203:  käytiin talvella Hufvudstadsbladetissa siitä ruot-        television uutisista sain sen tiedon, että Ruotsissa
47204:  sin kielestä, jota ruotsinkielisissä kouluissa käy-       on sellainen kuin Dtvärderingsinstitut eli Ar-
47205:  tetään. Nythän monissa kaupungeissa, myös                 viointi-instituutti olemassa arviointia varten.
47206:  täällä Helsingissä, lähes toinen puoli lapsista,          Minun mielestäni olisi mielenkiintoista kuulla,
47207: jotka menevät ruotsalaiseen kouluun, tulevat               miten esimerkiksi opetusministeriössä on tarkoi-
47208:  täysin suomalaisista kodeista tai sitten kodeista,        tus järjestää tämä käytännössä. Olen ymmärtä-
47209:  joissa puhutaan sekä suomea että ruotsia. Aika            nyt sillä tavalla, että arviointia tehdään sekä kun-
47210:  monessa ruotsalaisessa koulussa välituntien kieli         nan tasolla että valtakunnan tasolla. Mutta mi-
47211:  on suomi, ja se ei voi olla vaikuttamatta myös            ten se käytännössä järjestetään, kuka arviointia
47212: 3664                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
47213: 
47214: 
47215: suorittaa, minkälainen pätevyys näillä henkilöil-         Myös eilispäivänä luin Dagens Industri -leh-
47216: lä on arviointiin, siitä mielelläni kuulisin.          destä, että Ruotsin ammatillista lukiota ollaan
47217:    Nimittäin, kun esimerkiksi ammattikorkea-           nyt muuttamassa siihen suuntaan, että kolmesta
47218: kouluja vakinaistettiin - olen sen kyllä täällä        vuodesta kaksi opiskellaan yleissivistäviä aineita
47219: aikaisemminkin sanonut, mutta sanon toisen             ja yksi suoritetaan sitten yrityksissä eli siis yksi
47220: kerran- olin opettajana Satakunnan ammatti-            vuosi ollaan yrityselämässä. Tämähän muistut-
47221: korkeakoulussa. Meille opettajille tuli kysely sii-    taa hyvin paljon saksalaista duaalijärjestelmää,
47222: tä, se liittyy arviointiin, vakinaistamisen yhtey-     josta on ollut keskustelua, jossa yrityksissä ta-
47223: dessä, mitä luottamustoimia meillä on, missä eri       pahtuu suurin piirtein puolet koulutuksesta.
47224: johtokunnissa me olemme. Mutta kukaan ei kos-          Olen ymmärtänyt, että Suomessa me pyrimme
47225: kaan tullut seuraamaan sitä opetustilannetta,          samaan. Me pyrimme antamaan entistä enem-
47226: missä me olimme.                                       män työelämän valmiuksia, mutta minusta tun-
47227:     Minun mielestäni Suomessa pitäisi entistä          tuu, että siinä on edelleenkin paljon tehtävissä ja
47228: enemmän kiinnittää huomiota nyt paitsi opetta-         on harkittavissa, miten tätä voidaan kehittää.
47229: jan taitoon, kykyyn opettaa, välittää tietoa, mitä        Puhemies! Minun puheenvuoroni on ollut
47230: tietysti tutkitaan siinä vaiheessa ainakin tietyissä   aika pitkälle sisältöön liittyvä, vaikka tämä on
47231: laitoksissa, kun opettaja saa koulutuksensa,           hallintolaki, mutta näitä asioita on myös tässä
47232: myös siihen, mitä oppilaat todella osaavat, mikä       yhteydessä käsitelty.
47233: on heidän osaamisensa. Minun mielestäni valta-
47234: kunnallisia kokeita pitäisi entistä enemmän jär-           Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! En
47235: jestää, jotka sitten mittaisivat yleistä osaamista.    toista, mitä edellisessä puheenvuorossani sanoin
47236: Suuri vaarahan on tällä hetkellä se, että tässä        lakia ensimmäisessä käsittelyssä käsiteltäessä.
47237: maassa on hyvin eritasoisia oppilaitoksia eri as-      Ajattelin, että muutamilla kommenteilla kom-
47238: teissa, jotka antavat erilaista opetusta. Kaikista     mentoisin esitettyjä väitteitä.
47239: kuitenkin valmistutaan, ilmeisesti toisista hyvin          Voisin ihan hyvin aloittaa ed. Elon puheen-
47240: erilaisilla taidoilla kuin toisista, ja kaikilla on    vuorosta. Tosi on, että valiokunnassa ei ollut
47241: kuitenkin samanlainen tietyn asteen tutkintoto-        sellaista pykälää auki, jossa me olisimme pakko-
47242: distus.                                                ruotsiin ottaneet kantaa lainkaan. Myönnän,
47243:    Puhemies! Ihan lopuksi vielä muutama sana           että siitä ei keskusteltukaan.
47244: ammatillisesta koulutuksesta ja työelämästä.               Toinen asia on arviointi. Aivan oikein, ar-
47245: Olen havainnut täällä eduskunnassa, jo pitkän          vioinnilla pyritään juuri arvioimaan sitä, mitä
47246: aikaa on ollut myös sivistysvaliokunnassa paljon       oppilaat osaavat, ja juuri poistettaisiin eriarvoi-
47247: harrastusta siihen, että halutaan, että kun am-        suutta, joka on erilaisten arvostelukriteereidenja
47248: mattioppilaitoksissa opiskellaan, olisi mahdolli-      -asteikkojenjohdosta. Opettajat arvostelevat vä-
47249: simman laaja yleissivistävä koulutus. Minusta se       hän eri tavalla, ja toivoa sopii, että tämä arvioin-
47250: on ihan hyvä. Se on hyvä päämäärä sinänsä.             ti, joka on nyt tehty opetuksen tueksi, tulisi pa-
47251: Mutta sitten tietysti pitäisi koko ajan miettiä,       rantamaan ja nostamaan samalla opetuksen ta-
47252: mikä on ammatillisen opetuksen tarkoitus? Kyllä        soa. Valiokunta paljon keskusteli ja kuuli asian-
47253: kai ammatillisen opetuksen eräs keskeinen tar-         tuntijoita juuri siitä, miten Opetushallituksessa
47254: koitus on kuitenkin antaa valmiudet työelä-            arvioinnin toteuttaminen järjestetään opetusmi-
47255: mään. Kun esimerkiksi me kansanedustajat kes-          nisteriön tavoitteiden mukaisesti, niin etteivät
47256: kustelemme yrittäjien kanssa, kyllähän tämä on         samat henkilöt ole kehittämässä ja tekemässä
47257: aivan keskeinen huomio. Yrittäjät sanovat aina,        arviointisuunnitelmia ja -ohjeita ja myös arvioi-
47258: että nuorilla, jotka valmistuvat, ei ole työelämän     massa. Me olemme siitä sanoneet ponnessa, jon-
47259: valmiuksia, ei osata, vaan he joutuvat uudelleen-      ka voi sieltä lukea, yksi niistä 20 ponnesta. Sen
47260: koulutukseen ja nimenomaan siellä yritystasolla.       mukaan me haluamme erottaa nämä tehtävät
47261:    Tämä on tietysti erittäin vaikeasti yhteensovi-     toisistaan.
47262: tettavaa. Yleissivistävää koulutusta varmaan               Yksi asia, jonka ed. Elo nosti esiin, on amma-
47263: tarvitaan tulevaisuudessa. On paljon helpompi          tillisen koulutuksen vastaaminen työelämän tar-
47264: liikkua tietysti ammatista toiseenkin, koska am-       peisiin. Se oli meillä hyvin vahvasti esillä, ja siel-
47265: matit nopeasti tänä päivänä häipyvät ja toiset         lähän on nyt työssäoppiminen, joka tulee amma-
47266: syntyvät. Mutta taas toisaalta samanaikaisesti         tilliseen koulutukseen, puolen vuoden työssäop-
47267: tulisi pystyä vastaamaan siihen, mitä yritykset        piminen, joka on koulun vastuulla. Oppisopi-
47268: odottavat nuorilta, jotka valmistuvat.                 muskoulutus tulee laajentumaan. Sitä on sekä
47269:                                              Koulutuslainsäädäntö                                       3665
47270: 
47271: 
47272: nuorisoasteella että aikuisten ammatillisessa            hän tässä laissa oppilaiden oikeudet paranevat
47273: koulutuksessa. Valiokunta lisäsi lakiin ammatil-         aikaisempaan verrattuina, kun pykälässä on op-
47274: lisesta koulutuksesta muistaakseni 2 §:ään sen           pilaan oikeus saada opetusta opetussuunnitel-
47275: maininnan, että ammatillisen koulutuksen on              man mukaisestijokaisena päivänä. 190 päivää on
47276: vastattava työelämän osaamistarpeisiin. Juuri            vielä perusopetuksessa määritelty työajaksi. En
47277: sitä ed. Elo peräänkuulutti.                             usko, että tätä voitaisiin tämän paremmin sanoa,
47278:     Mitä tulee ed. Vehkaojan puheenvuoroon,              koska jos me yhden ammattiryhmän kohdalla
47279: hämmästelin hänen kritiikkiään. Hän hieman               menemme lailla kieltämään lomautukset, silloin
47280: aliarvioi meidän toimintaamme sivistysvalio-             tulevat varmaan kaikki muut ammattiryhmät,
47281: kunnassa, vaikka hän ei ole senjäsen eikä varajä-        jotka vaativat samaa lain turvaa, sairaanhoitajat
47282: senkään. Olen itsekin ollut sosiaali- ja terveysva-      ja sairaalan lääkärit ym., jotka ihmisiä hoitavat,
47283: lio kunnassa, ja päinvastoin minusta tuntuu, että        joten ei voida lailla mennä tähän, mitä ed. Korte-
47284: siellä joudutaan monesti hyväksymään sellaisia           niemi vaatii.
47285: lakeja, jotka on tupaneuvotteluissa päätetty hy-             Ed. Vehviläinen vaatii lausumassaan, että kai-
47286: vin pitkälle, niin että ei voi pilkkuakaan siirtää.      kille kuusivuotiaiHe pitäisi järjestää mahdolli-
47287: Toisin on koululain kanssa. Tämä on siis todella         suudetjo ensi elokuusta vuoden mittaiseen mak-
47288: hyvin valmisteltu parlamentaarisen työryhmän             suttomaan esiopetukseen. Hän arvosteli valio-
47289: avulla, niin kuin ed. Aula juuri toi esiin, ja senpä     kunnan hyväksymää pontta siitä, että siirsimme
47290: takia tässä ei ole ollut niin paljon muutospainei-       päivämäärän vuoteen 2000 ja siihen tuli lausuma
47291: ta, vaikka olemme kuulleet paljon asiantuntijoi-         siitä, että se voidaan toteuttaa taloudellisen tilan-
47292: ta. Siinä mielessä hieman hämmästelin tätä kri-          teen niin salliessa. Valiokunnan lausuma osoit-
47293: tiikkiä.                                                 taa, että meillä on realistinen käsitys siitä, että
47294:     Mitä tulee vammaisten opiskelijoiden ase-            uudet etuudet myös maksavat. Tunnustamme
47295: maanja ed. U. Anttilan ponteen, kun tässä vaadi-         taloudelliset realiteetit ja tunnemme niistä vas-
47296: taan hallitusta huolehtimaan koululakien toi-            tuuta. Jos me uusia etuuksia samanaikaisesti sää-
47297: meenpanossa vammaisten henkilöiden oikeuk-               dämme, kun myös toisaalta kunnat ovat vai-
47298: sista, nyt kuitenkin on niin, että vammaisten oi-        keuksissa eivätkä pysty edes perusopetusta jär-
47299: keuksista säädetään monissa muissa laeissa, ja           jestämään, silloin olemme vähän hakoteillä.
47300: täällähän lukee, että vammaisille opiskelijoille             Sama tulee nyt sitten oppilaanohjauksessa.
47301: järjestettävistä muista palveluista ja tukitoimista      Jos hyväksytään vaatimus, että tulee olla riittä-
47302: säädetään erikseen. Meillä on vammaispalvelu-            vät edellytykset, sehän tarkoittaa, että täytyy olla
47303: laki. Se ei ole ainoa. Kansaneläkelaitos kustantaa       lisää rahaa ja korvamerkintä.
47304: ammatillista koulutusta, apuvälineitä, joten ei              Kaikki ovat hyviä asioita, mutta näihin ei va-
47305: koululailla voida mennä muiden lakien alueelle.          liokunta nyt voinut sitoutua.
47306: Todella mielestäni tälläkin hetkellä on aika hyvin           Joka tapauksessa, puhemies, haluaisin sen
47307: järjestetty joidenkuiden vammaisten ammatilli-           verran vielä sanoa tästä laista, että mielestäni
47308: nenkin koulutus, esimerkiksi aistivammaisten.            tämä on erinomaisen hyvin valmisteltu. Vaikka
47309:  Mutta varmaan on näin, että parantamisen varaa          me kuulimme niin paljon asiantuntijoita, ei kui-
47310: on.                                                      tenkaan tullut mitään olennaisia muutospainei-
47311:     Kun ed. U. Anttila sanoi, että koulutus pitäisi      ta. Nämäkin paineet, jotka tulivat, tulivat oi-
47312:  voidajärjestää vammaisille sittenjollakin muulla        keastaan käynnissä olevan keskustelun pohjalta.
47313: tavalla, jos ei opiskelijan kunto, sairaus tai vam-      Ei valiokunta ole kieltänyt yleistä keskustelua
47314:  ma anna mahdollisuutta osallistua ammatilliseen         tämän käsittelyn jälkeenkään, mutta jostakin
47315:  koulutukseen, nythän täällä on ammatillista             syystä se on nyt laantunut. Olisi hyvä,jos koulu-
47316:  koulutusta koskevassa laissa 15 §:ssä myös mah-         asioista keskusteltaisiin ja katsottaisiin, miten
47317:  dollisuus, että opetus voidaan antaa lähiopetuk-        turvataan, järjestetään lapsille perusopetus ja
47318:  sena tai etäopetuksena,joten silloin voidaan tällä      myös keskiasteen opetus ja tämän lain mukaiset
47319:  poistaa liikkumisesteet tai ainakin tällaiset esteet,   etuudet, mitkä ovat mahdollisia.
47320: jotka ed. Vehkaoja nosti esiin, joten sen takia              Rahasta on kiinni, ja sen takia tietysti on tär-
47321:  emme tästä lausuneet enempää. Kuitenkin kai-            keää, että pystymme pitämään taloutemme kun-
47322:  killa oppilailla on oikeus saada opetusta, ja           nossa ja sitä kautta myös kunnille antamaan
47323:  emme joka pykälän kohdalla näitä toistaneet.            mahdollisuuksia hoitaa koulutuksen järjestämi-
47324:     Ed. Korteniemi vaatii lausumassaan, että olisi       sen. Tässä mielessä tulevat mieleen huonossa ase-
47325:  pitänyt lailla estää opettajien lomautukset. Nyt-       massa olevat kunnat. Minusta opetusministerin
47326: 
47327: 230 280320
47328: 3666                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
47329: 
47330: 
47331: ehdotus seurakuntien yhteisöveroleikkauksesta            kaisemmin, että esimerkiksi aikaraja ja matka
47332: on yksi vaihtoehto väliaikaisesti pyrkiä korjaa-         vammaisen kohdalla on pitempi. Me keskuste-
47333: maan tilannetta, koska monet kunnat todella              limme siitä, että on hyvä, että vammainen, jos
47334: ovat vaikeuksissa. Mutta tämä laki antaa mah-            haluaa, voi asua kotona ja silloin matkaan voi-
47335: dollisuuksia myös yhteistyöhön yli kuntarajojen,         daan käyttää pitempi aika. Olemme näihin hyvin
47336: ja sillä tavalla yhteistyöllä voitaisiin myös sääs-      tarkkaan perehtyneet ja sen jälkeen tulleet johto-
47337: tääja turvata palvelut. Ei jokaisen kunnan tarvit-       päätökseen, joka mietinnössä on. Tässä on hyvin
47338: se kaikkea itse hoitaa. Yhteistyöllä on tämän lain       vaikea ruveta yksityiskohtaisesti selvittämään
47339: voimaan tultua mahdollisuudet hoitaa asioita ja          näitä monimutkaisia asioita.
47340: turvata peruspalvelut.
47341:                                                              Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-
47342:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           hemies! Haluan ottaa puheenvuorossani esille
47343: voisa rouva puhemies! En tarkoittanut miten-             muutamia asioita.
47344: kään aliarvioida sivistysvaliokunnan työtä enkä              Hyvin paljon on keskusteltu koulun valintaoi-
47345: sitä myöskään tehnyt. Sen sijaan halusin todella-        keuteen liittyvistä vaaroista. Ne on hyvä tiedos-
47346: kin keskitetysti nostaa esille kysymyksen vam-           taa, ja asiaa on hyvä seurata. Lainsäädäntö on jo
47347: maisista ja ennen kaikkea tällaisen erikoislain-         kuitenkin aikaisemmin korostanut nuorten va-
47348: säädännön, koululainsäädännön, suhteen vam-              paata hakeutumisoikeutta peruskoulun jälkei-
47349: maisia palvelevaan muuhun lainsäädäntöön.                siin oppilaitoksiin. Mielestäni tähän asetelmaan
47350: Erityisenä esimerkkinä poimin vammaispalvelu-            istuu huonosti sellainen ajatus, että, sanotaan,
47351: lain.                                                    päivähoidon ja peruskoulun jälkeisen ajan välis-
47352:    Pahoittelen todellakin sitä - ja oikeastaan           sä peruskoululaisella ei olisi minkäänlaista oi-
47353: sain nyt vahvistuksen valiokunnan puheenjohta-           keutta valita koulua ja että asuinpaikka ehdotto-
47354: jaltakin -että valiokunnassa on todella laajasti         masti määräisi sen, millaisia koulutuspalveluja
47355: ajateltu jopa vammaispalvelulain osalta sillä ta-        saisi nauttia.
47356: valla, että se kulkee ensisijaisena lakina. Tässä           Lähikoululla on varmasti jo luonnostaan ve-
47357: nytjonkinlainen linjausristiriita meidän välilläm-       tovoimaa. Me myös tiedämme, että kouluope-
47358: me juuri onkin. Minä olisin todella mielelläni           tukseen ollaan onneksi yleensä tyytyväisiä. Mut-
47359: suonut, että kaikki se tavara ja ne tarpeet, joita       ta niin kuin elämässä yleensä, toiset asiakassuh-
47360: vammaisilla on, olisi tuotu koululainsäädännön           teet ovat parempia kuin toiset ja toisten tarjonta
47361: sisään, ettei tarvitsisi tällaisia alentavia viittauk-   miellyttää joitakin enemmän joitakin vähem-
47362: sia vammaispalvelulakiin esimerkiksi ollenkaan           män. Joillakin on ollut tähänkin saakka mahdol-
47363: esittää, koska sehän toissijainen.                       lisuus hakeutua esimerkiksi musiikkiluokkiin ja
47364:    Jos halutaan esimerkki, otan takuulla keskus-         steinerkouluihin.
47365: telun piiriin kuuluvan esimerkin. Se koskettaa              Meillä koulutuspalvelut ovat yleensä tasaisen
47366: koulumatkoja. Tämä oli minusta erittäin ikävä            hyviä, eikä meillä ilmeisesti ole suurta halua ha-
47367: asia, että vamma ei tullut esimerkiksi mukaan            keutua muuhun kuin lähikouluun. Toki poik-
47368: luetteloon, jossa puhutaan koulumatkojen ylei-           keuksiakin on. Meidän on silti hyvä ottaa huo-
47369: sistä perusteista poikkeamisista, vaan se on nipu-       mioon esimerkiksi sellainen mahdollisuus, että
47370: tettu muiden syiden yhteyteen. Se on minusta             meillä oivallettaisiin esimerkiksi kyläkoulujen
47371: erittäin vanhanaikaista eikä vastaa lainsäädän-          yleensä turvallinen kasvuympäristö valtiksi, joka
47372: nön nykyhetken tasoa,joka meillä on esimerkiksi          saattaa sopia erityisen hyvin eräille lapsille. Vaik-
47373: perusoikeuksien puolella tai sitten jopa Amster-         ka meillä ei ole esimerkiksi amerikkalaisen kou-
47374: damin sopimuksessa.                                      lujärjestelmän ongelmia, on hyvä huomata, että
47375:                                                          siellä on koulun valintaoikeutta pidetty yhtenä
47376:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 rotuerottelun vastustamisen menetelmänä, siis
47377: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojalle vastaisin,             tasa-arvon lisäämisen välineenä. Maantieteen ja
47378: että ei se tarkoita, kun hän sanoi, että vammais-        koulun määräytymisen ehdoton yhteys on siellä
47379: palvelulaki on toissijainen, ettei niitä palveluita      haluttu katkaista.
47380: saisi lainkaan. Muttajos toisen lain mukaan pal-            Tuntuu siltä kuin koulun valintaoikeuteen ei
47381: velut saa, silloin ne järjestyvät sitä kautta, mutta     voitaisi lainkaan liittää tasa-arvoistavia ponnis-
47382: elleivät järjesty, vammaispalvelulaki astuu voi-         tuksia. Ei meidän ole mikään pakko toimia niin
47383: maan, joten ei minusta tässä ole ristiriitaa.            kuin yliopistomaailmassa, jossa huippuyksilöille
47384:    Ed. Vehkaoja mainitsi puheenvuorossaan ai-            annetaan kaiken lisäksi tuloksellisuusrahaa, että
47385:                                             Koulutuslainsäädäntö                                         3667
47386: 
47387: he kykenisivät vielä parempiin saavutuksiin. Jos        esille ajatuksen, että siellä jotenkin hyvin olisi
47388: perusopetuksessa alkaa näkyä eriarvoistumista,          ymmärretty oppilaan vapaa valintaoikeus. Sain
47389: meillä on kaikki mahdollisuudet käyttää toisen-         itse olla seuraamassa amerikkalaista koulujärjes-
47390: laista logiikkaa, tukea heikompia lisäresursseilla.     telmää kolme vuotta sitten eräällä 15 000 asuk-
47391: Tämä on toki poliittisesta tahdosta kiinni, ja          kaan paikkakunnalla, missä oli tilanne sellainen,
47392: toivon, että sellaista poliittista tahtoa löytyisi      että siellä yleensä oli yksi lähikoulu kylällä tai
47393: sekä valtiolla että kunnissa.                           pienessä kaupunkiyhteisössä. Tämä oli johtanut
47394:     On sanottu, että nyt vain kirjataan lakiin jo       siihen, että sinä keväänä, jolloin siellä itse olin eli
47395: käytännössä toteutuvat asiat. Tarkalleen ottaen         95 kesäkuussa, tällä 15 000 asukkaan alueella 70
47396: koulun valintaa koskeva oikeus on nyt riippuvai-        oppilasta kirjoitti kotoa käsin ylioppilaaksi. Siis
47397: nen kunnan ratkaisuista ja laki tekee siitä tietyillä   oppilaitten vanhemmat olivat ratkaisseet asian
47398: ehdoilla peruskoululaisen vanhemmille subjek-           niin, että kun lähikoulu on sellainen koulu, että
47399: tiivisen oikeuden. Haja-asutusalueella tämän oi-        sinne ei voi panna oppilasta, sen opetusjärjestelyt
47400: keuden käytännön toteutumista rajoittaa se, että        ovat niin kehnot, niin opetus hoidettiin vanhem-
47401: koulukuljetukset jäävät vanhempien vastuulle,           pien toimesta kotoa ja sitä kautta sitten myös
47402: ellei kunta niihin osallistu.                           suoritettiin sen koulun loppututkinto.
47403:     Arvoisa puhemies! Koulun kehittämisen pitää             Minusta tämäkään tilanne ei ole hyvä, mutta
47404: lähteä siitä, että koulu on hyvän ja terveen itse-      toki myönnän sen, että Suomeenkin saattaisi olla
47405: tunnon kasvun paikka. Koulu luo edellytykset            mahdollista luoda tällainen kotikoulu varsinkin
47406: hyvälle elämälle, ja kannatan mielelläni lapsiläh-      sellaisille paikkakunnille, missä on harva asutus
47407: töistä koulun kehittämistä. Mutta eräässä koh-          ja vähän oppilaita, koulu on lakannut ja on pitkä
47408: dassa mielestäni mietintö ja nyt jo äänestetty asia     matka seuraavaan kouluun. Jos oppilaan van-
47409: eli esikouluopetus ei ole lähtenyt lapsilähtöisyy-      hemmat ovat aktiivisia ja kykeneviä, niin siihen
47410: destä, vaan siinä taloudelliset intressit ovat olleet   varmasti joudutaan, että mietitään sitäkin vaih-
47411: etusijalla.                                             toehtoa. Varsinkin nyt, kun tekninen kehitys on
47412:     Esiopetuksen tarpeesta on olemassa laaja peri-      mennyt hyvin eteenpäin, etäopetushan mahdol-
47413: aatteellinen yksimielisyys. Suomi on lähes ainoa        listuisi olletikin, jos meillä olisi vielä opetuskes-
47414: Euroopan maista, joista puuttuu joko esiopetus          kuksia, joista oppilaitten vanhemmat voisivat
47415: tai perusopetus kuusivuotiaille. Esiopetuksen to-       tarvittaessa apua saada.
47416: teuttaminen olisi suuri sivistyksellinen uudistus.          Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan pu-
47417:  Se lisäisi huomattavasti koulutuksen alueellista       heenjohtaja ed. Ala-Harja totesi äsken, että tä-
47418: ja sosiaalista tasa-arvoa.                              hän koululainsäädäntöpakettiin ei ole ollut pal-
47419:     Arvoisa puhemies! Haluan tässä ottaa esille         jon muutospaineita. Olen tästä hiukan toista
47420:  kaksi lausumaehdotusta, jotka mielestäni ovat          mieltä sen takia, että varmasti meille kansan-
47421:  tärkeitä ja joita kannatan. Toki täällä on monia       edustajille, muillekin kuin valiokunnan jäsenille,
47422:  muitakin, mutta ajan puutteen vuoksi en niitä          on tullut matkan varrella runsaasti konkreetti-
47423:  kaikkia käsittele. Toinen on nimenomaan ed.            siakin ehdotuksia muutospykäliksija aika paljon
47424:  Anu Vehviläisen esiopetukseen liittyvä ponsi ja        myös valiokunta on niitä ottanut huomioon. Jo
47425:  toinen on ed. Ulla Anttilan vammaisten henkilöi-       se seikka, että perusopetuslain tarkoituspykälä
47426:  den oikeuksia ja yhdenvertaista mahdollisuutta         on sivistysvaliokunnassa kirjoitettu uudelleen
47427:  koulutuksessa käsittelevä ponsi. Mielestäni            huomattavasti parempaan muotoon, kuin minkä
47428:  nämä ovat erittäin tärkeitä, ja toivon, että ne        hallitus esitti, minusta kertoo siitä tosiasiasta,
47429:  menevät läpi.                                          että muutospaineita on ollut ja varsin primäärei-
47430:                                                         hin asioihin.
47431:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-         Nyt kuitenkin nämä kiistellyt koululait ovat
47432: sa puhemies! Yhdyn siihen, että esille tulleet pon-     hyväksymistä vailla ja eduskunta tulee ne hyväk-
47433: net ovat kannatettavia. Esiopetuksen voimava-           symään selkeiden ja tärkeiden valiokunnassa
47434: roihin ja myös oppilaanohjauksen parantami-             tehtyjen muutosten jälkeen. Vaikka eduskunnan
47435: seen liittyvät ed. Vehviläisen lausumaehdotukset        sivistysvaliokunta muutti parempaan suuntaan
47436: ovat todella harkittuja, ja toivoisi, että ne tulisi-   useita lakien pykäliä, nyt hyväksyttävät lait eivät
47437: vat hyväksytyiksi, joten kannatan niitä.                tule saamaan kansalaisten täyttä luottamusta.
47438:    Lähikouluproblematiikkaan ja ed. Jäätteen-           Tämä on valitettavaa, sillä kuten olen aiemmin
47439: mäen puheenvuoroon viitaten haluaisin aivan             todennut, merkittävät koululakien muutokset,
47440: lyhyesti todeta, kun hän mainitsi Amerikan ja toi       olletikin kun ne koskevat koko yleissivistävää
47441: 3668                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
47442: 
47443: 
47444: koulutusta, niin kuin tässä tapauksessa, tulisi        tutkintoihin ja työelämän odotuksiin. Tähän
47445: pyrkiä aikaansaamaan yksimielisinä. Koulula-           puuttui muun muassa äsken ed. Elo. Ammatilli-
47446: keihin kohdistuvaa kritiikkiä tulee nyt muualta-       nen perusopetus uhkaa jäädä lukion ja ammatti-
47447: kin kuin tavalliselta suunnalta eli oppositiosta.      korkeakoulun kehittämisen jalkoihin.
47448: Viittaan vain koko ajan julkisessa sanassa me-            Keskustelua varmasti lähiaikoina syntyy
47449: neillään olevaan keskusteluun koulun valinnas-         myös ammattikorkeakoulusta ja ammattikor-
47450: ta, valintaoikeudesta, pääsykokeista, valinnai-        keakouluverkoston etenemisestä. Ammattikor-
47451: suuden toteutumisesta, puhumattakaan opetta-           keakouluverkoston luominen oli ja on merkittä-
47452: jien lomautuksista.                                    vä koulutuspoliittinen uudistus. Sen synnyttämi-
47453:    Näitten uusien koululakien merkitystä on            nen on edelleen ajatellen juuri verkoston laajen-
47454: sekä vähätelty että liioiteltu. Keskustelussa on       tumistakin tuskallista. Käytännön elämässä ny-
47455: usein kuultu väite, että lait eivät muuttaisi juuri-   kyinen hallintomalli aiheuttaa suuria vaikeuksia.
47456: kaan nykykäytäntöä. Näinhän ei ole. Lait tulevat       Koko ammatillisen koulutuksen hallinnointi
47457: lisäämään huomattavasti erilaisuutta ja vaihto-        kuntayhtymissä on raskas. Perusteluja löytyy
47458: ehtoisuutta, mikäli päättäjiltä riittää vain rohke-    ajatukselle ammattikorkeakoulun ja muun am-
47459: utta ovien aukomiseen. Siksi ymmärrän hyvin            matillisen opetuksen hallinnon eriyttämisestä.
47460: sitä kritiikkiä, jota koulun valinta- ja pääsykoe-     Nyt ammatillinen peruskoulutus uhkaa jäädä
47461: problematiikka aikaansaa. Vaikka valiokunta            kehittymättä paitsi taloudellisista myös hallin-
47462: teki monia korjauksia, tähän jäi valitettavasti        nollisista syistä.
47463: epätäsmällisyyttä, mistä tämäniltainenkin kes-            On joskus sanottu, että koulu kulkee aina
47464: kustelu kertoo. Olemme käyneet juuri rajaavaa          muusta yhteiskunnan kehityksestä jäljessä.
47465: keskustelua näistä kiperistä kysymyksistä, kipu-       Eräässä mielessä tämä pitänee paikkansa, sillä
47466: kohdista.                                              koulu heijastelee kulloinkin niitä arvoja, jotka
47467:     Mitä tulee lakien mahdolliseen mullistavuu-        ovat yhteiskunnassa vallalla. Tämän vuosikym-
47468: teen, on siitä todettava, että monet hyvät asiat       menen alussa levisi meille individualismi ja ta-
47469: ovat käytännössä kuitenkin yhteydessä koululle         lousjohtamista korostava suunnittelu- ja hallin-
47470: annettavaan perusresurssiin. Jos perusvoimava-         tokulttuuri. Sain itse joutua sen pyörteisiin.
47471: rat hupenevat vuosi vuodelta, ei väljä, moderni        Useat kouluun ja opetukseen tulleet kriteerit
47472: lainsäädäntö edistä koulun nykyaikaistumista,          ovat yksilön suorituksia mittaavia. Pisimmälle
47473: päinvastoin. Siksi pidän hyvin tärkeänä sitä, että     on nyt mielestäni ehditty yliopistoissa, joissa
47474: todella peruskoululle ja myös koko koululaitok-        määrällisiin tuloksiin on sidottu paljon rahaa,
47475: selle saataisiin kunnolliset voimavarat. Tässä         perusvoima varoja.
47476: mielessä ed. Korteniemen lausumaehdotus on                Arvoisa puhemies! Näen, että kohta hyväksyt-
47477: myös hyvin paikallaan. Sillä juuri haluttaisiin        tävät koululait heijastelevat näitä vuosikymme-
47478: turvata kaikkein heikoimmassa asemassa olevien         nen alun vallalla olleita arvoja siitäkin huolimat-
47479: alueiden ja kuntien mahdollisuus antaa perus-          ta, että sivistysvaliokunnan mietinnössä on yri-
47480: opetusta.                                              tetty laajentaa arvomaailmaa. Minun on kuiten-
47481:    Tämähän ei ole pelkästänsä kuntien kysymys,         kin pakko todeta lakien hyväksymisen yhteydes-
47482: niin kuin täällä joissakin puheenvuoroissa on          sä, että en usko näiden arvojen enää olevan kestä-
47483: korostunut, vaan kysymys on yhtä hyvin valtion         viä seuraavan vuosituhannen alussa.
47484: kuin kunnankin vastuusta. Juuri kun ei ole riittä-
47485: vää perusvoimavaraa perusopetukseen eikä                  Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
47486: myöskään esiopetus pääse alkamaan - se on              Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
47487: hurskaiden toiveiden varassa, niin kuin tämä hal-      mainitsi, että tavoitepykälä olennaisesti muuttui,
47488: lituksen ponsi osoittaa - nämä kaksi asiaa jo          kun hallituksen esityksessä ollut muoto "kasva-
47489: ovat omiaan kasvattamaan epätasa-arvoisuutta,          mista hyviksi ja tasapainoisiksi ihmisiksi" muu-
47490: sekä alueellista epätasa-arvoisuutta että oppilai-     tettiin "kasvua ihmisyyteen ja eettisesti vastuu-
47491: den välistä epätasa-arvoisuutta.                       kykyiseen yhteiskunnan jäsenyyteen". Muotoilu
47492:    Arvoisa puhemies! Uskallan ennustaa koulu-          tuli siis väljemmäksi. Itselleni olisi kyllä hallituk-
47493: tuspoliittisen keskustelun jatkuvan tämän lain-        sen esitys hyvin sopinut, mutta enemmistö oli
47494: säädännön hyväksymisen jälkeenkin. Siihen viit-        jälkimmäisen kannalla, ja se tuli valiokunnan
47495: taa edellä mainittujen asioiden lisäksi alkava kes-    kannaksi.
47496: kustelu lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten          Myös ed. Isohookana-Asunmaa viittasi käy-
47497: valinnaisuuksien toteutumisesta suhteessa perus-       tyyn keskusteluun ja kritiikkiin. Kuitenkin kes-
47498:                                           Koulutuslainsäädäntö                                      3669
47499: 
47500: kustelussa hyvin pitkälle puhuttiin sellaisista       lähtökohta ei ole toteutunut. Perus- ja lukio-
47501: asioista, joihin tämä hallinnollinen puitelaki ei     opetuksen yksikköhinnat ovatjääneetjälkeen 14
47502: ollenkaan voi vastatakaan. Puhuttiin pedagogi-        prosenttia todellisista kustannuksista. Kuntiin
47503: sista ja taloudellisista asioista, ja se keskustelu   kohdistuneet valtionosuusleikkaukset ovat lisäk-
47504: varmaan jatkuu, ja on hyvä, että opetuksen laa-       si saattaneet monet kunnat suuriin taloudellisiin
47505: dusta ja tasosta puhutaan.                            vaikeuksiin. Valtionosuusleikkaukset ja yksik-
47506:    Tämä ammatillisen koulutuksenjalkoihinjää-         köhintojen jälkeenjääneisyys ovat heikentäneet
47507: minen minusta ei pidä paikkaansa, päinvastoin.        opetuksen järjestämisen edellytyksiä. Talousvai-
47508: Laki nyt velvoittaa sekä lukion että ammatillisen     keuksissa olevat kunnat eivät pysty takaamaan
47509: koulutuksen yhteistyöhön. Tulee arviointi, joka       enää riittäviä opetustoimen palveluja koululaisil-
47510: aivan varmasti myös nostaa opetuksen tasoa.           le. Se on tällä hetkellä merkittävä koulutuksellis-
47511: Tulee myös työssä oppiminen ja työelämä yhtey-        ta tasa-arvoa uhkaava tekijä. Vahvakaan sivis-
47512: det. Se, että työelämä juuri tarvitsee ammatillisen   tystahto ei kumoa tätä tosiasiaa.
47513: koulutuksen käyneitä osaavia henkilöitä, tulee            Voimavarojen ja velvoitteiden välinen epäsuh-
47514: aivan varmasti nostamaan ammatillisen koulu-          ta on monissa keskusteluissa eduskunnassakin
47515: tuksen arvostusta ja tasoa, mutta arvostus täytyy     tunnustettu, mutta toimenpiteisiin ei silti ole voi-
47516: ansaita. Sitä ei voida lailla yksin määrätä.          tu ryhtyä. Ymmärrän talouden realiteetit, mutta
47517:                                                       minusta opetustoimen yksikköhintojen jälkeen-
47518:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                 jääneisyys olisi ollut luontevaa korjata koulu-
47519: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Meillä on         lainsäädännön yhteydessä, mutta poliittista tah-
47520: varmasti erilaisia käsityksiä, kuten koko koulu-      toa tähän ei löytynyt. Sinnikäs kuitenkin kun
47521: lakipakettikeskustelussa ensimmäisestä keskus-        olen, esitän vielä, että eduskunta voisi hyväksyä
47522: telusta alkaen on ilmennyt, sanojen ja käsitteiden    lausuman, jolla hallitus velvoitettaisiin ryhty-
47523: merkityksestä.                                        mään pikaisesti toimiin.
47524:    Itse näen, että esimerkiksi opetuksen tavoit-          Tässä ryhtymisessä kysymys ei ole vain ope-
47525: teet, 2 § perusopetuksen kohdalla, on huomatta-       tustoimen yksikköhinnoista, vaan sama ongelma
47526: vasti täsmällisempi ajatellen opettajaa ja hänen      koskee myös kulttuuritoimen yksikköhintoja.
47527: tehtäväänsä, ajatellen opettajien kouluttajia, mi-    Myös ne ovatjääneetjälkeen todellisista kustan-
47528: hin he kouluttavat jne. Se kuitenkin sanoo konk-      nuksista. Tämän tosiasian poisjäämisen valio-
47529: reettisemmin, mihin suuntaan pitää kehittyä. On       kunnan lausumasta katson pikemminkin johtu-
47530: valitettavaa, että lukiolakia ja ammatillista pe-     van valiokunnan kuumeisesta loppurutistukses-
47531: rusopetuslakia ei voitu näiden pykälien osalta        ta kuin vakaasta harkinnasta. Valiokunnan lau-
47532: muuttaa täsmällisempään suuntaan, vaikka se           sumahan kiinnittää huomiota vain perusopetuk-
47533: olisi ollut myös hyvin välttämätöntä.                 sen yksikköhintojen jälkeenjäämiseen todellisis-
47534:    Mitä tulee siihen, voidaanko tällä lailla vai-     ta kustannuksista. Sama jälkeenjääneisyys kos-
47535: kuttaa koulun sisällä, tietenkin voidaan, ed. Ala-    kee kuitenkin koko opetus- ja kulttuuritoimen
47536: Harja. Tämä hallintolaki on myös rakennelaki,         yksikköhintoja. Näin esittämäni lausuma on laa-
47537: ja totesitte, että esimerkiksi pedagogiset kysy-      jempi ja ottaa huomioon koko opetus- ja kulttuu-
47538: mykset olisivat erillään näistä laeista. Eivät mis-   ritoimen.
47539: sään tapauksessa ole. Esimerkiksi opetusryhmä-            Arvoisa puhemies! Ehdotan eduskunnan hy-
47540: kokokeskustelu, jota täällä on käyty, on jos mi-      väksyttäväksi seuraavan lausuman: "Eduskunta
47541: kään hallintoon ja rakenteeseen liittyvä kysymys,     edellyttää, että opetus- ja kulttuuritoimen yksik-
47542: mutta myös hyvin pitkälle opetuksen sisältöky-        köhintojen jälkeenjääneisyys pikaisesti korja-
47543: symys ja pedagoginen kysymys.                         taan vastaamaan todellisia kustannuksia."
47544:                                                           Tämän lisäksi, arvoisa puhemies, kannatan
47545:    Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Olisi kieh-    molempia ed. Vehviläisen tekemiä lausumaehdo-
47546: tovaa osallistua jälleen kerran tähän ihmisyys-       tuksia.
47547: keskusteluun, mutta pidättäydyn näin illansuus-
47548: sa siihen, että vain perustelen lausumaehdotuk-          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Sivistys-
47549: seni, joka koskee opetus- ja kulttuuritoimen yk-      valiokunta on hyväksynyt hallituksen esityksen
47550: sikköhintojen jälkeenjääneisyyden korjaamista.        koulutusta koskevaksi lainsäädännöksi, ja asia
47551:    Valtion tehtävänä yhdessä koulutuksenjärjes-       on nyt täällä kolmannessa käsittelyssä. Käsittely
47552: täjien kanssa on turvata riittävät taloudelliset      valiokunnassa kesti vuoden ajan, jona aikana
47553: voimavarat opetuksen järjestämiseen. Nyt tämä         kuultiin yli 360 asiantuntijaa. Julkisuudessa
47554: 3670                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
47555: 
47556: 
47557: esiintyneet pelot uusien lakienjohdosta ovat mie-        seksi. Siihen osallistui suuri joukko eri tahojen,
47558: lestäni aiheettomia, sillä laki nykyiseen verrattu-      muun muassa elinkeinoelämän, kaupan, yhteis-
47559: na parantaa oppilaiden oikeusturvaa, lisää valin-        kuntaelämän, kansanterveyden, lääketieteen ja
47560: naisuutta, joustoa ja yhteistyötä.                       terveydenhuollon, asiantuntijoita. Minulla oli ilo
47561:    Esityksellä uudistetaan koululainsäädäntö.            toimia paneelin puheenjohtajana. Paneelin lop-
47562: Voimassa oleva oppilasmuotoihin perustuva                putulos oli yllättävä. Lääketieteen gurutkin tote-
47563: runsas ja hajanainen lainsäädäntö korvataan              sivat, että parhaiten parannetaan kansanterveyt-
47564: koulutuksen tavoitteisiin ja sisältöihin, koulutus-      tämille tänä päivänä antamalla suomalaisille
47565: asteisiin ja -muotoihin sekä opiskelijoiden oi-          mahdollisimman hyvä koulutus. Totta on, että
47566: keuksiin ja velvollisuuksiin perustuvalla, nykyis-       kansanterveys ei juurikaan enää nykyään parane
47567: tä suppeammallaja keskitetymmällä lainsäädän-            rakentamalla lisää terveyskeskuksia ja sairaaloi-
47568: nöllä. Koulutuksenjärjestäjien toimivaltaa päät-         ta. Ne ovat välttämättömiä erityisesti silloin, kun
47569: tää koulutuksen järjestämistavoista lisätään             ihminen sairastuu, mutta terveysalan ihmisetkin
47570: olennaisesti.                                            tietävät, että terveyden perusedellytyksiin kuu-
47571:    Valiokunta teki hallituksen esitykseen uudis-         luu paljon muutakin. Terveyteen vaikuttavat
47572: tusehdotuksia, joista yksi koski liikunnan ja ter-       monet perinteisen terveydenhuollon ulkopuolel-
47573: veystiedon asemaa lukio- ja ammattikoulutusla-           la olevat tekijät ja päätökset. Koulutustason ko-
47574: eissa. Tekemäni rinnakkaislakialoite koski terve-        hentuminen sekä yhteiskunnallisten ja sosiaalis-
47575: ystiedon ja liikunnan ottamista lukio- ja ammat-         ten olojen paraneminen luo terveyttä.
47576: tikoulutuslakeihin. Hallituksen esityksessä näitä            Sama konsensuspaneeli vaati yksimielisesti,
47577: ei ollut. Ne olisi sisällytetty lakien sijasta valtio-   että terveystieto ja liikunta on otettava säännölli-
47578: neuvoston, opetusministeriön ja Opetushallituk-          siksi oppinaineiksi myös lukio- ja ammattikoulu-
47579: sen päätöksiin ja ohjeisiin. Viime kädessä ne oli-       tuslakeihin. Tähän laajaan konsensuspaneelin
47580: sivat kuitenkin jääneet kuntien opetussuunnitel-         vaateeseen perustui myös tekemäni rinnakkais-
47581: mien laatijoiden erilaisten käsitysten ja arvioiden      aloite, joka sisältönsä puolesta nyt hyväksyttiin,
47582: varaan. Tähän ei oltu ylipäätään tyytyväisiä, sillä      mistä sivistysvaliokunnalle ja mahdollisesti
47583: pelättiin terveystiedon ja liikunnan opetuksen           myöskin eduskunnalle kiitokset. Eduskunta on
47584: järjestelmällisyyden kärsivän ja jäävän sattu-           osoittanut olevansa merkittävä terveystyön teki-
47585: manvaraiseksi monissa kouluissa, jos niitä ei saa-       jä.
47586: da merkittyä lakeihin. Sivistysvaliokunta hyväk-             Terveystieto on oppiaineena välttämätön kai-
47587: syi lopulta rinnakkaisaloitteeni sisällön.               killa koulutuksen tasoilla. Kysymys on terveyssi-
47588:    Terveystieto ja liikunta nähtiin tärkeänä sisäl-      vistyksestä. Koulumme opettaa oppilaan tietä-
47589: lyttää oppiaineluetteloihin, koska koulun tavoite        mään Rooman keisarit, Etelä-Amerikan tulivuo-
47590: on antaa valmiuksia myöhempää elämää varten.             ret, matematiikan salat ja kielen ongelmat, mikä
47591: Ne ovat tärkeitä oppiaineita, jotka vaikuttavat          on hyvä asia, mutta oppilaan tietämys itsestään
47592: ihmisten terveysasenteisiin ja antavat tietoa            ja oman kehon toimintojen ja ja reaktioiden ym-
47593: omasta itsestä. Väestön hyvän terveyden edelly-          märtäminen saattavatjäädä olemattomaksi. Mi-
47594: tys on, että ihmisellä on tiedolliset valmiudet          ten sydän lyö, miten ruuansulatus toimii, miten
47595: terveydestä ja siihen vaikuttavista tekijöistä. Se       muistia voi harjoittaa tai miten ehkäistä sydän-
47596: on terveyden edistämistä parhaimmillaan. Ni-             tautejaja syöpää, miten välttää tartuntatauteja ja
47597: menomaan nuorten terveyden edistämisen on                miten lääkitä masennusta? Näistä asioista ei ker-
47598: todettu olevan yksi keskeisimmistä terveyspoli-          rotan monestikaan eikä ainakaan riittävästi.
47599: tiikan painoalueista. Lukion ja yleensä keskias-         Kuitenkin terveys on yksi ihmisen tärkeimpiä
47600: teen liikunnan ja terveystiedon tärkeimpiä tehtä-        voimavaroja.
47601: viä on vahvistaa liikunnallisenja terveen elämän-            Koululaitos on merkittävä ja kansalaisten hy-
47602: tavan omaksumista, mikä edistää yksilön hyvin-           väksymä lasten ja nuorten sekä heidän per-
47603: vointia ja kansanterveyttä sekä työkykyisyyttä.          heidensä elämän vaikutuskanava. Koulu vaikut-
47604: Tiedot ja taidot sekä valmius oman terveyden ja          taa lasten ja nuorten terveyskäyttäytymiseen
47605: työkykyisyyden ylläpitämiseksi tulee nähdä sekä          usealla tavalla. Opetuksessa voidaan edistää las-
47606: yleissivistyksen osana että yleiseen ammatilliseen       ten tiedollisten, taidollisten ja asenteellisten val-
47607: pätevyyteen kuuluvina.                                   miuksien muodostumista ja auttaa terveyttä
47608:     Marraskuussa 1997 järjestettiin suuri konsen-        edistävien elintapojen omaksumisessa ja luoda
47609: suspaneeli Helsingin yliopiston juhlasalissa suo-        valmiuksia niiden ylläpitämiseen koko elinajan.
47610: malaisten sydän- ja verisuoniterveyden edistämi-             Terveiden elämäntapojen edistäminen on osa
47611:                                            Koulutuslainsäädäntö                                        3671
47612: 
47613: peruskoulun, lukioiden ja ammatillisten oppilai-       olla velvollisuus opettaa ja auttaa oppilasta
47614: tosten toimintaaja työn sisältöä. Terveyden edis-      omaksumaan itselleen liikunnallinen elämänta-
47615: tämistä on tarpeen edelleen korostaa. Sitä on          pa ja mieleinen liikuntamuoto. Tämä onoistunee
47616: myös tarpeen kehittää ja laajentaa niin, että se       nyt, kun liikunnan oppiaine sisällytetään lakisää-
47617: sisältää entistä painotetummin myös elämänhal-         teisesti peruskoulutukseen, lukio-opetukseen ja
47618: lintaa ja henkisen hyvinvoinnin rakentamisen te-       ammatilliseen koulutukseen.
47619: kijöitä.                                                  Vähän ristiriidan havinaa olisi ollutkin siinä,
47620:      Samainen suuri konsensuspaneeli suomalais-        että sama hallitus, itse asiassa sama ministeriö,
47621: ten sydän- ja verisuoniterveyden edistämiseksi         joka antoi koulutuslait, joissa liikunta ei ollut
47622: korosti ehkäisevän terveydenhuollon kannalta           lakisääteistä ammattikoulu- ja lukiolaeissa, an-
47623: liikunnan merkitystä. Säännöllinen liikunta tai        toi toisaalta liikuntalain, jossa lakisääteisesti pai-
47624: muu riittävä fyysinen aktiivisuus on niin sydä-        notettiin liikunnan edellytyksiä. Mutta kuten sa-
47625: men ja verenkierron kuin koko elimistön hyvin-         nottu, nyt tilanne on korjattu ja olen tyytyväinen,
47626: voinnin ja terveyden kannalta olennaisen tär-          että asia on saanut uuden muotoilun sivistysva-
47627: keää. Säännöllisesti liikuntaa harrastavalla on        liokunnan, ministerin ja ministeriön hyvässä yh-
47628: esimerkiksi puolet pienempi vaara sairastua se-        teisymmärryksessä.
47629: pelvaltimotautiin, suomalaisten kansantautiin,            Kaiken kaikkiaan voi tyydytyksellä todeta
47630: kuin liikuntaa harrastamattomalla.                     terveystiedon ja liikunnan olevan nyt lakisäätei-
47631:      Liikunnalla on suuri merkitys lasten ja nuor-     siä oppiaineita.
47632: ten fyysiselle, psyykkiselle ja sosiaaliselle kehi-
47633: tykselle. Tästä huolimatta suomalaiset lapset ja           Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies!
47634: nuoret ovat jakautumassa liikunnanharrastajina         Haluan muutamalla sanalla korostaa sitä oleel-
47635:  yhä selkeämmin aktiivisiin ja passiivisiin. Oman      lista toiminnallista ja sisällöllistä muutosta, joka
47636:  ilmoituksensa mukaan liikuntaa harrastaa hie-         tällä lainsäädännöllä tapahtuu. Nyt totean tä-
47637:  man yli kolmasosa kyseessä olevasta ikäryhmäs-        män aivan erityisesti sen takia, että niin täällä
47638: tä eli 3-18-vuotiaista, noin 350 000. Toisaalta        muutamien kansanedustajien toimesta tänään
47639: joka viides eli noin 200 000 tämän ikäryhmän           kuin julkisuudessakin viime päivien kuluessa on
47640:  nuorista ei mielestään harrasta liikuntaa ollen-      virheellisesti painotettu sitä, että tämä olisi hyvin
47641:  kaan.                                                 koulukeskeinen, opetuskeskeinen uudistus ja
47642:      Koulujen liikuntatuntien vähentyminen viime       että tämä jollain tavalla toisi nyt vanhan oppi-
47643:  vuosina on osaltaanjohtanut tähän. Tällä hetkel-      koulun ja oppikoulun pääsykokeet takaisin.
47644:  lä 13-16-vuotiaiden liikuntatuntien määrä on          Näinhän ei missään nimessä ole.
47645:  Suomessa kolmanneksi vähäisin ja 17-18-vuoti-             Esitetty väite siitä, että hallituksen esityksessä
47646:  aiden vähäisin koko Euroopassa. Erityisesti 13-       oppilaan oikeus koulun valintaan kääntyy kou-
47647:  15-vuotiaiden poikien vapaa-ajan liikunta on vä-      lun oikeudeksi oppilaan valintaan, on täysin vir-
47648:  häisintä koko Euroopassa, ja suuri osa kyseessä       heellinen. Aivan erityisesti se on virheellinen, kun
47649:  olevan ikäryhmän lapsista on erittäin huonokun-       otetaan huomioon ne muutokset, jotka valio-
47650:  toisia. Liikuntatuntien vähyys heijastuu myös         kunta omassa työssään itse lakiehdotuksen py-
47651:  terveystiedon opetuksen ja terveyskasvatuksen         käliin ja mietinnössään näihin linjauksiin teki.
47652:  määrään.                                                 Tämä on hyvin vahva linjaus oppimiskeskei-
47653:      Hallituksen esityksessä myöskään liikuntaa ei     seen, oppimista korostavaan suuntaan. Tätä ko-
47654:  ollut sisällytetty lakisääteiseksi oppiaineeksi       rostavat tavoitepykälät siitä, mitä varten koulu
47655:  ammattikoulu- ja lukiolaeissa, mutta nyt sivis-       on olemassa, mihin siellä pyritään, ja tätä koros-
47656:  tysvaliokunnan ansiokkaasta toiminnasta joh-          tavat myös pykälät, joissa painotetaan oikeutta
47657:  tuen ne on lakeihin saatu. Liikunta on kuitenkin      saada opetusta jokaisena työpäivänä, oikeutta
47658:  yksi ihmisen hyvän terveyden perusedellytys.          turvalliseen opiskeluympäristöön ja oikeutta tu-
47659:   Kun luonnollinen arkiliikunta on nyky-yhteis-        kiopetukseen silloin, kun opinnoissa on tilapäi-
47660:  kunnassamme jäänyt vähäiseksi, jää liikkuminen        sesti jäänyt jälkeen tai muutoin tarvitsee erityistä
47661:  yhä useammin vapaa-ajan liikunnan varaan. Täl-        tukea.
47662:  löin yksilön asennoitumisella liikunnan tärkey-          Nämä kaikki painottavat sitä, että todella ta-
47663:   teen on ratkaiseva merkitys oman terveyden, toi-     pahtuu merkittävä muutos oppimista ja oppilaan
47664:   minta- ja työkyvyn kannalta.                         omia edellytyksiä vahvistavaan suuntaan eikä
47665:      Koulu vaikuttaa olennaisesti yksilön asentei-     suinkaan jatketa enää vanhaa koulu- ja opetus-
47666:   siin liikuntaa kohtaan. Näin ollen kouluilla tulee   keskeistä toimintaa.
47667: 3672                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
47668: 
47669: 
47670:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-      asiantuntijataholla pystytty näistä lain pykälistä
47671: sinnäkin kannatan ed. U. Anttilan tekemää pe-           luomaan se karsintakoulujärjestelmä,joka osoit-
47672: rustelulausumaehdotusta. Hän perusteli sen jo           taa, että eriarvoistava systeemi on mahdollinen.
47673: erittäin hyvin itse enkä siihen sen enempää puu-        Minä pidän erittäin valitettavana, että tämän
47674: tu.                                                     laatuinen mahdollisuus ollaan luomassa hetken
47675:     Sen sijaan, arvoisa puhemies, joitakin erityisiä    kuluttua.
47676: näkökohtia lopun saatteeksi. Aikaisemmissa                  Arvoisa puhemies! Otan esimerkin. Tämä tu-
47677: koululakien käsittelyvaiheissa olen tuonut oman         lee meidän ikiomalta kotiseudultamme Oulun
47678: persoonallisen näkemykseni esiin siitä, että ei         tienoilta. Esimerkki on muutaman kuukauden
47679: kuntalaitokseen nykyisellään voi luottaa sellaise-      takaa ja ihmisten arkipäivän käyttäytym~~estä,
47680: na instituutiona, että ne noin 450 kuntaa pystyi-       reaktiosta olemassa olevaan tilanteeseen. Aiti ja
47681: sivät toteuttamaan käytännön tasolla peruskou-          isä, akateemisen koulutuksen saaneita, älykkäi-
47682: lujärjestelmää sillä tavalla kuin esimerkiksi nyt       tä, fiksuja, menestyviä ihmisiä. Perheen poika,
47683: odotetaan lain mukaan toimittavan. Minä en              ihan yhtä fiksu kuin vanhempansa, tytär, aivan
47684: usko tähän malliin enää ollenkaan. Sen takia            yhtä fiksu kuin vanhempansa. Isän mallin mu-
47685: minä olen sitä mieltä, että ennen pitkää mennään        kaisesti poika haluaa tulla arkkitehdiksi, ja hä-
47686: järjestelmään, jossa on kysymys valtion järjestiA-      nen piirustustaitonsaja matemaattiset taitonsa ja
47687: mästä peruskoulusta. Hyvin mielenkiintoista oli         kaikki seikat viittaavat siihen, että tämä on tässä
47688: todeta ruotsalaisen kansanpuolueen puolueko-            puolessa täysin mahdollista. Äidin esimerkkiä
47689: kouksen anti, jos sen oikein ymmärsin, kun siel-        noudattaen - äiti on oikeustieteen kandidaatti
47690: läkin epäiltiin sitä, pystyykö kuntalaitos tuosta       koulutukseltaan- tyttö haluaa juristiksi, ehdot-
47691: merkittävästä tehtävästä suoriutumaan. Silloin          tomastijuristiksi, koska se on ainut kannatettava
47692: ollaan siinä tilanteessa, että valtion on tuo tehtä-    ura, kun äitikin on niin fiksu ja juristi (Ed. Mik-
47693: vä otettava hoitaakseen.                                kola: Fiksu äiti!) -fiksu äiti.
47694:     Arvoisa puhemies! Toinen yleisluontoisempi              Jos näin halutaan, tämä varmasti tulee toteu-
47695: näkökohta tähän mietintöön liittyen on se, että         tumaan, koska koulussa on vain ysejä ja kymp-
47696: tässä on hirmuisen paljon laitettu mietinnön            pejä kummallakin jälkikasvulla. Ajatellaanpas
47697: tekstin varaan lain käytäntöön soveltamisessa.          sitä, onko arkkitehdin tehtäviä tarjolla, kun isä
47698: Ajatellaanpas nyt, kuinka monta koulua, kuinka          sattuu olemaan tällä hetkellä työtön arkkitehti
47699: monta kunnan koulutus- tai opetuslautakuntaa            Oulun kaupungissa. Sattuuko juristin tehtäviä
47700: ja rehtoria vielä, riippuen delegointimallista, on      olemaan tarjolla? Niitäkään ei oikein saata olla.
47701: käytäntöön soveltamassa tätä nyt hyväksyttävää          Onko niitä, riippuu siitä, että on olemassa muita
47702: lainsäädäntöä. Valtava määrä, todella valtava           toimijoita, tekijöitä- yhteiskunta, talouselämä
47703: määrä toimijoi ta. Kuinka moni näistä poliittisis-      jnp. - jotka tarjoavat mahdollisuuden siihen,
47704: ta luottamushenkilöistä tulee lukeneeksi sitä,          että arkkitehdille ja juristille on tehtäviä.
47705: mitä tähän pitkään ja paksuun mietintökasaan                Siis se, että ollaan luomassajuuri näille lahjak-
47706: sisältyy? Aniharva, muutama poliitikko ministe-         kaille jälkeläisille menestymisen mahdollisuus, ei
47707: rin ja opetusministeriön virkamiesten rinnalla,         takaa sitä, että jälkikasvulle on töitä todellisuu-
47708: mutta siellä kenttätasolla aniharva.                    dessa olemassa. Toisin sanoen tullaan siihen ti-
47709:     Toisin sanoen arkipäivän realismi on se, että       lanteeseen, että ratkaisevaa on se, että kaikilla on
47710: eduskunnasta lähtee vain eduskunnan vastaus             täsmälleen yhtäläiset mahdollisuudet saada ope-
47711: hallituksen esityksiin ja niihin liittyvät perustelu-   tusta ja erikoisen vahva peruskoulun opetus niin,
47712: lausumat, jos ne todetaan, niin kuin täällä minis-      että pystyy pärjäämään. Olen todennut sen mon-
47713: terit tietävät, hallituksen istunnossa presidentin      ta kertaa aikaisemminkin.
47714: esittelyssä. Siis kaikki muu jää jonkin informaati-         Lukiovaiheen virheet voidaan vielä korjata.
47715: on varaan, jonka perillemeno on varsin kyseen-          Ammattiopetuksen vähän korkeamman tason
47716: alainen asia.                                           virheet voidaan korjata myöhemmin, paikata,
47717:     Tässä mielessä aivan erikoiseen arvoon arvaa-       tilkitä, mutta peruskouluvaiheen virheitä ei voi-
47718: mattomaan tulee se, pystytäänkö nyt hyväksyt-           da korjata koskaan. Tämän takia, jos laki voi-
47719: tävää lainsäädäntöä lukemaan suoraan lain teks-         daan käytäntöön soveltaa sillä tekstillä, joka
47720: tistä niin, että luodaan eriarvoistava koulujärjes-     eduskunnasta nyt lähtee vahvistusmenettelyyn,
47721: telmä eli niin sanottu karsintakoulujärjestelmä.        voidaan suoraan karsintakoulujärjestelmä ja eri-
47722: Nyt jo, ennen kuin kolmas käsittely on täällä           arvoistava järjestelmä luoda. Minä pidän sitä
47723: siunattu ja ennen kuin lait on vahvistettu, on          erittäin vahingollisena, suorastaan "yhteiskunta-
47724:                                            Koulutuslainsäädäntö                                       3673
47725: 
47726: vaarallisena", nyt kuitenkin sitaateissa, ja sen       muutkin seikat kuin pelkästään sisäsyntyinen
47727: takia minä veikkaan, että jos tämä tähän johtaa,       lahjakkuus mainittuun aineeseen. Niihin vaikut-
47728: täällä hyvin pikaisesti tullaan pykäliä korjaa-        taa se, onko kotona piano ja miten paljon van-
47729: maan siihen suuntaan, että palataan takaisin           hemmat panostavat näihin soveltuvuuskokei-
47730: vanhaan peruskoulujärjestelmään ilman karsin-          siin.
47731: takoulumahdollisuutta.                                    Kielteisestä kehityksestä voimme nähdä esi-
47732:                                                        merkkejä. Esimerkiksi omalla kotipaikkakun-
47733:    Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa rouva puhemies!          nallani on koulu, jossa on painotettua musiikki-
47734: Minulle jää nyt hyväksyttäviin koululakeihin           opetusta, ja on täysin selvästi nähtävissä se ero,
47735: kaksi päällimmäistä huolta, jotka olen ilmaissut       mikä on näissä musiikkipainotteisissa luokissa
47736: niissä perustelulausumaesityksissä,jotka on pöy-       verrattuna siihen luokkaan, johon jäävät ne op-
47737: dille jaettu. Molemmat näistä liittyvät siihen, että   pilaat, jotka eivät ole musiikkiluokalle päässeet.
47738: koululait ovat paikoinjäämässä niin väljiksi, että     Ei pelkästään musikaalinen lahjakkuus ole se,
47739: ne mahdollistavat sosiaalisen ja alueellisen eriar-    joka erottaa näitä luokkia toisistaan, vaan mo-
47740: voistumiskehityksen. Olemme jo nyt nähneet             nessa muussakin suhteessa taso on heikompi täl-
47741: sen, että taloudellisesti tiukkoina aikoina kehitys    lä toisella luokalla. Jos tällainen jaottelu tulee
47742: on kulkenut eräissä kunnissa tähän suuntaan.           kovin varhaiseen vaiheeseen, mielestäni se ei ole
47743: Yhtenä esimerkkinä on pääkaupunkiseutu ja              tervettä kehitystä. Se, että pykälissä puhutaan
47744: täällä pääkaupunkiseudulla Vantaan opetustoi-          valintakokeista tai soveltuvuuskokeista ja mie-
47745: men resurssit. Vantaalla opetuksen määrä oppi-         tinnössä taas torjutaan pääsykokeet, on mieles-
47746: lasta kohden on tänä vuonna noin neljänneksen          täni lähinnä sanataiturointia. Kyseessä on pit-
47747: Espoota ja Helsinkiä pienempi. Tämä liittyy ni-        kälti sama asia.
47748: menomaan ryhmäkokoihin eli ennen kaikkea sii-             Toinen huoleni liittyy opetusryhmien kokoon,
47749: hen, että ryhmäkoot ovat sen verran suuremmat,         josta meillä on valitettavan paljon ollut viime
47750: samoin tukiopetuksen määrään. On selvää, että          aikoina esimerkkejä lähinnä opettajien lomau-
47751: näin suuret erot eivät voi olla vaikuttamatta kou-     tusten yhteydessä, missä on aivan epätarkoituk-
47752: lulaisten tulevaisuuteen.                              senmukaisen suuria ryhmiä ollut käytössä. Mie-
47753:     Lähivuodet eivät lupaa kunnissa yhtään pa-         lestäni on varsin ilmeistä ja mahdollista se, että
47754: rempaa, päinvastoin edelleen joudutaan leik-           talousvaikeuksissa olevat kunnat alkavat jo alun
47755: kauksia tekemään. On täysin perusteetonta väit-        perin järjestää opetusryhmiä suuriksi saadakseen
47756: tää, että nämä lait ovat sen luonteiset puitelait,     rakenteellisia säästöjä aikaan opetustoimessa.
47757: että niihin ei tiukempi säätely sovi. Mielestäni          Lainsäädännön uudistukseenhan ei sisälly
47758: kyseessä on aivan puhdas poliittinen valinta.          opetusryhmäkoon ohjausta edes alkuopetukses-
47759: Normit ovat juuri niin tiukat kuin niiden halu-        sa, mikä on uhka opetuksen tasa-arvolle tiukke-
47760: taan olevan. Kyllähän meillä näissäkin koulu-          nevan kuntatalouden aikana, kuten voimme
47761: laeissa on normeja olemassa.                           nähdä jo pääkaupunkiseudulla. Haluan nyt pai-
47762:     Menen nyt näihin kahteen asiaan, ensin täällä      nottaa sitä, että useissa maissa säädellään lakien
47763: jo useassa puheenvuorossa käsiteltyyn valinta-         ja asetusten tasolla opetusryhmän kokoa. Meil-
47764: koekysymykseen.                                        läkin tällaista säätelyä on päiväkotien esiopetus-
47765:     Mielestäni lapsia ei tulisi ryhtyä tarpeettoman    ryhmissä, niin kuin muissakin ryhmissä.
47766: vahaisessa vaiheessa valikoimaan opetukseen               On aivan totta, että nykylaki on yhtä väljä
47767: taitojensa tai taipumustensa mukaan. Toissijai-        tässäkin suhteessa kuin tuleva, nyt hyväksyttävä
47768: sen valinnan peruskouluun, esimerkiksi yksityis-       lainsäädäntö, mutta mielestäni viime vuosien esi-
47769: kouluun tai johonkin aineeseen painotettuun            merkit osoittavat sen tarpeen, että nyt olisi tullut
47770: opetusryhmään, kaikkein suositeltavimpia yh-           ryhtyä tarkempaan säätelyyn ja mielestäni ennen
47771: denvertaisia valintaperusteita ovat esimerkiksi        kaikkea näiden pienten koululaisten osalta, alku-
47772: arvonta, ilmoittautumisjärjestys tai vaikkapa          opetuksen osalta. Toki sielläkin voisi olla jous-
47773: koulun ja kodin välinen läheisyys.                     toa. En ole sitä esittämässä tai ajamassa, että
47774:     Soveltuvuuskokeet sopivat mielestäni parem-        säätely olisi sellaista, että ei minkäänlaista jous-
47775: min vanhempien lasten kohdalla ja niissäkin ta-        ton mahdollisuutta olisi.
47776: pauksissa lähinnä taide- ja taitoaineisiin. Kun           Näillä saatesanoilla ehdotan hyväksyttäväksi
47777: oppilaita valikoidaan vaikkapa kielellisen tai         seuraavat lausumat:
47778: musikaalisen lahjakkuuden perusteella, on sel-            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
47779: vää, että valintatuloksiin vaikuttavat monet           tarkoin peruskoulun valintakokeiden käytön
47780: 3674                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
47781: 
47782: 
47783: vaikutuksia ja ryhtyy tarvittaessa tarkempiin ra-      ne ja sen kehittyminen yhä vaikeammaksi vaikut-
47784: joituksiin alueellisen ja sosiaalisen eriarvoistu-     taa tähän uhkaan ja vaarantaa tasa-arvoa. Mutta
47785: miskehityksen estämiseksi."                            osittain myös lainsäädännön muutokset saatta-
47786:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa      vatjohtaa tässä tilanteessa siihen, että tasa-arvoi-
47787: tarkoin perusopetuksen ryhmäkokojen kehitystä          nen kehitys ei etene.
47788: ja ryhtyy tarvittaessa niiden tarkempaan sääte-           Arvoisa puhemies! On ollut paljon puhetta
47789: lyyn etenkin alkuopetuksessa."                         valintakokeista, ja omalta osaltanikin totean,
47790:    Rouva puhemies! Totean vielä sen, että käytä-       että soveltuvuus- ja valintakokeiden käyttöön
47791: väkeskusteluissa tämän päivän aikana minulle           ottaminen voi johtaa kahdentasoisten koulujen
47792: on erittäin moni edustaja tullut sanomaan, että        järjestelmään. Tällaista kehitystä on pidettävä
47793: on täysin samaa mieltä tekemieni ponsien sisäl-        taaksepäin menona. Lapsia ei tule jakaa sillä
47794: löstä ja myös niiden tarpeesta. Meillähän on va-       tavalla, että on niissä kouluissa käyviä lapsia,
47795: liokunnan mietinnössä aikamoinen liuta ponsia,         joihin joudutaan, ja niissä kouluissa käyviä lap-
47796: mutta tämän sisältöisiä ponsia siellä ei ole. Sa-      sia, joihin päästään. Tällainen kehitys on todella
47797: malla nämä edustajat ovat todenneet, että he           uhka suomalaiselle koulujärjestelmälle ja tasa-
47798: eivät kuitenkaan voi äänestää näiden ponsien           arvoiselle kehitykselle tässä maassa. Varsinkin,
47799: puolesta. Pidän tätä kovin merkillisenä ja ajatte-     jos se tapahtuu varhaisessa vaiheessa, tämä on
47800: len sitä, että eihän nyt ole kysymys lakipykälistä     huonoa kehitystä.
47801: eikä edes rahasta, vaan ainoastaan siitä, että jos        Eräissä aineissa, niin kuin ed. Räsänen pu-
47802: havaitaan epäkohtia, ryhdytään pikaisesti toi-         heenvuorossaan totesi, soveltuvuuskokeet ovat
47803: meen. Mielestäni tässä suhteessa ryhmäkuri on          paikallaan, mutta toisaalta usein on myös arvon-
47804: kyllä viety liian pitkälle, jos se estää äänestämäs-   takin hyvä tapa tällaisen opetuksen jakamisessa.
47805: tä oman vakaumuksen mukaisesti lasten tasa-               Arvoisa puhemies! Toinen kysymys on ryhmä-
47806: arvoisemman kehityksen puolesta.                       kokoasia, josta on paljon puhuttu. Suuret ope-
47807:                                                        tusryhmät vaikeuttavat oppilaiden yksilöllistä
47808:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    huomioon ottamista ja uhkaavat syrjäytymis-
47809: hemies! Ensiksikin ilmoitan, että kannatan ed.         vaarassa olevien oppilaiden menestymistä. Tätä
47810: Räsäsen tekemiä ehdotuksia.                            kohtaa olisi pitänyt ohjata voimakkaammin, ja
47811:     Arvoisa puhemies! Totean, että koululainsää-       siinä ehkä juuri korostuu myös kuntien taloudel-
47812: dännön uudistus osuu ajankohtaan, jolloin kun-         linen tilanne.
47813: tien talous on varsin tiukalla. Kuntien talouden          Edelleen totean, että pienten koululaisten kul-
47814: selviytymistä ei lainkaan helpota se, että äsken       jetuksen muotoutuminen lainsäädännössä sisäl-
47815: tässä istunnossa yhteisöverouudistus siirtyi syk-      tää ongelman, epäkohdan, johon olisi tullut
47816: syyn ja sen sisältö on nyt täysin arvioitavissa        puuttua. Tulee hyvin tarkoin seurata, mitä tässä
47817: uudelleen. Kunnissa valmistellaan paraikaa ensi        suhteessa jatkossa tapahtuu.
47818: vuoden budjetteja ja yksi keskeinen osa, yhtei-           Lopuksi totean, että sivistysvaliokunta muutti
47819: söveron tuoton jakautuminen kuntien kesken,            hallituksen esitystä ja eräiltä osin selvästi paransi
47820: on auki. Se luo paineita siihen, että kunnat jou-      sitä. Mielestäni on erittäin myönteistä se, että
47821: tuvat varautumaan pahimman varalta ja tinki-           päivänavaukset säilytettiin lukiossa ja niitä laa-
47822: mään taloudessaan ehkä vielä enemmän kuin              jennettiin myös ammatillisen peruskoulutuksen
47823: olisi muuten tapahtumassa. Tämä kunnallista-           puolelle. Toisaalta myös uskonnolliset yhdys-
47824: louden tavattoman vakava kriisiytyminen osuu           kunnat saivat oikeuden ammatillisen koulutuk-
47825: siis yhteen koululainsäädännön uudistamisen            sen järjestämiseen. Se on positiivista, tasa-arvois-
47826: kanssa.                                                ta kehitystä. Valiokunta huomioi myös perhe- ja
47827:     Sinänsä koululainsäädännön uudistaminen            ihmissuhdekasvatuksen osana perusopetuksen,
47828: on tarpeen ja hyvä asia. Siitä on annettava ope-       lukio-opetuksen ja ammatillisen peruskoulutuk-
47829: tusministerille ja hallitukselle tunnustus, että       sen opetuksellisia sisältöä.
47830: lainsäädäntöä on näin mittavasti onnistuttu uu-           Arvoisa puhemies! Toivon, että ed. Räsäsen
47831: distamaan, viemään tätä eteenpäin ja nyt koko-         esittämät ponnet tulisivat hyväksytyiksi.
47832: naisuudistus on jo kolmannessa käsittelyssä.
47833:     Erityisesti on syytä kantaa huolta koulutuk-
47834: sellisen tasa-arvon toteutumisesta maan eri osis-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47835: sa eikä välttämättä vain maan eri osissa, vaan         varapuhemies Pesälä.
47836: ihan kunnittainkin. Kuntien taloudellinen tilan-
47837:                                              Koulutuslainsäädäntö                                        3675
47838: 
47839:     Ed. Kiviniemi: Arvoisa puhemies! Kou-                on siis osaltaan huolehdittava, että kunnan sisäl-
47840: lulakien käsittely on tänään edennyt eduskun-            lä eri kouluissa on oppilailla tasavertaiset edelly-
47841: nassa loppusuoralle. Minulla ei valitettavasti ole       tykset saada tasokasta opetusta. Mielestäni van-
47842: ollut aikaisemmin, ei lähetekeskustelussa eikä           hempienkaan kasvatustaakkaa ei tarvitse lisätä
47843: myöskään lakiesitysten ensimmäisessä ja toisessa         asettamalla heille vaikeita valintoja koulutus-
47844: käsittelyssä, mahdollisuutta käyttää puheenvuo-          paikkojen suhteen jo heti ensi luokalta lähtien,
47845: roa, joten puhun nyt lyhyesti muutamista tär-            vaan tasa-arvoisuuden peruskoulutuksessa pitäi-
47846: keistä lakiesityksiin liittyvistä asioista.              si olla itsestäänselvyys.
47847:     Lakien valmistelua ja hyväksymistä on siivit-           Taidan olla niitä harvoja tässä salissa, jotka
47848: tänyt sangen vilkas keskustelu, jossa on ollut           ovat käyneet kokonaisuudessaan peruskoulun.
47849: hyvinkin huolestuneen sävyisiä äänenpainoja.             Ainakin omana aikanani koin sen melkoisen kel-
47850: Kuten on todettu, kuitenkaan näiden lakien voi-          pona kouluna, toki pienine puutteineen, mutta
47851: maan astumisen myötä nykykäytäntö ei kovin               ainakin itselläni oli se tunne, että oli sitten käynyt
47852: paljon tule muuttumaan. Tarkoituksenahall on             Alavallin ala-asteenja Jalasjärven lukion tai tääl-
47853: pääasiassa koota koululainsäädäntö yhdeksi sel-          lä Töölön ala-asteen tai SYKin, niin ainakin val-
47854: keäksi kokonaisuudeksi sekä kirjata lain tasolle         tiotieteellisessä tiedekunnassa tunsi olevansa ai-
47855: muutoksia, jotka ovat olleet jo käytäntänä useis-        van samoissa lähtökohdissa missä tahansa
47856: sa kouluissa ja kunnissa.                                muualla peruskoulunsa ja lukionsa käyneiden
47857:     Vaikkei muutosten määrä olekaan suuri, ei            kanssa. Toivon, että se tunne olisi jokaisella, joka
47858: tietenkään koululakien hyväksymistä voi sivuut-          Suomessa koulunsa on käynyt, mahdollisuuk-
47859: taa olankohautuksella. Mielestäni erityisesti            sien mukaan, mahdollisimman pitkälle toteutet-
47860: huomiota pitää kiinnittää koulutuksen tasa-ar-           tuna. Siitä periaatteesta tulee pitää ehdottomasti
47861: voon, ja sitä haluan tässäkin yhteydessä koros-          kiinni.
47862: taa. Suomalainen peruskoulu on puutteineenkin               Tasa-arvon toteutumista voi kuitenkin näitten
47863: toteuttanut kyseistä periaatetta melkoisen hyväl-        koululakien osalta syystä epäillä esiopetuksen
47864: lä tavalla, eivätkä uudet koululaitkaan merkitse         osalta. Lainsäädäntöuudistusta valmisteltaessa-
47865: suurta uhkaa tasa-arvolle, mutta kyllä ne toki           han oli tarkoitus turvata kaikille kuusivuotiaille
47866: joitain kysymyksiä herättävät.                           oikeus peruskoulua edeltävään vapaaehtoiseen
47867:     Uudet koululait mahdollistavat muun muassa           esiopetukseen. Kuitenkaan nyt hallitus ei halun-
47868:  sen, että huoltaja saa entistä vapaammin valita         nut löytää rahoitusta esiopetuksen järjestämi-
47869:  lapsensa koulun. Joissain kunnissahan vapaa va-         seen. Valitettavasti näin tuetaan vallitsevaa eriar-
47870:  lintaoikeus on ollut jo aikaisemminkin. On mie-         voisuutta esiopetuksen osalta. Eihän ole oikeu-
47871:  lestäni toki hyvä, että vanhemmilla on oikeus           denmukaista ja tasapuolista se, että pääkaupun-
47872:  valita lapsensa kouluksi muu kuin kunnan osoit-         kiseudulla jopa 90 prosenttia lapsista saa esiope-
47873:  tama lähikoulu. Vaarana kuitenkin on, että va-          tusta, kun taas esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla
47874:  lintaoikeus lisää koulujen välistä tarpeetonta kil-     vain 35-40 prosentilla lapsista on samaan mah-
47875:  pailua, joka voi johtaa koulujen huomattaviin           dollisuus. Siksi pitäisinkin tärkeänä, että kuusi-
47876:  tasoeroihin. Toki kannustava ja innostava kil-          vuotiaille pikaisesti annettaisiin mahdollisuus
47877:  pailu on joskus ihan paikallaan.                        maksuttomaan esiopetukseen. Kannatankin täs-
47878:     Tämän pelon hälventämiseksi olisikin lakiin          tä aiheesta tehtyä ponsiesitystä. Huolenahanon
47879:  pitänyt selvästi kirjata, ettei peruskoulussa sallit-   se, että lapset eriarvoistuvat jo pienestä pitäen
47880:  taisi pääsykokeita, sillä näin estettäisiin pelätty-    riippuen siitä myös, millaiset resurssit ja halut
47881:  jen eliittikoulujen syntyminen. Eri asia ovat tie-      kotikunnalla tai vanhemmilla on koulutuksen
47882:  tenkin esimerkiksi musiikkipainotteiset koulut,         järjestämiseen, eikä näin missään tapauksessa
47883:  joissa oppilaan taipumuksilla on merkitystä. On         saa olla.
47884:  aivan selvää, että hiukan tämän asian osalta jää           Koululait eivät siis kovin suuresti uhkaa kou-
47885:  jäljelle huolta ja epävarmuutta siitä, miten oikein     lutuksellista tasa-arvoa, mutta kuntien talous-
47886:  käy. Siksi kannatankin ed. Räsäsen tästä aihees-        vaikeudet puolestaan sitäkin suuremmin. Val-
47887:  ta tekemää pontta.                                      tionosuusleikkaukset ja yksikköhintojen jäl-
47888:      Koululait lisäävät myös huomattavasti kun-          keenjääneisyys todellisista kustannuksista ovat
47889:  tien päätösvaltaa, jos otetaan aikaisempien vuo-        heikentäneet peruskoulu- ja lukio-opetuksenjär-
47890:  sien käytäntö ja verrataan sitä siihen, joten kun-      jestämisen edellytyksiä. Opetuksen taso ja perus-
47891:  nilla on edelleen yhä suurempi osavastuu koulu-         palvelujen saatavuus ovat monissa kunnissa vaa-
47892:  tuksellisen tasa-arvon toteuttamisesta. Kuntien         rassa. Varakkaat kunnat pystyvät nimittäin
47893: 3676                                   92. Keskiviikkona 17.6.1998
47894: 
47895: 
47896: käyttämään enemmän rahaa myös opetukseen              oleellinen asia on, että meidänkin koululaisemme
47897: kuin köyhemmät. Koululakien voimaan saatta-           pääsevät opetuksen alkuun jo varhaisessa vai-
47898: misen myötä taloudellisissa vaikeuksissa olevien      heessa ja pystyvät hyödyntämään myöhäisem-
47899: kuntien tilannetta onkin helpotettava niin, että      män opetuksen, joka johtaa parhaimmillaan tie-
47900: lakisääteinen perusopetus voidaan turvata kai-        tenkin korkeakouluopintoihin ja siitä eteenpäin.
47901: kille peruskoululaisille.                                Ammattikorkeakoulujen osa on myös oleelli-
47902:    Siksi kannatankin ed. Suholan tekemää lausu-       nen alueellisen tasa-arvon turvaamisessa.
47903: maehdotusta, jossa edellytetään sitä, että opetus-       Kaiken kaikkiaan riittävät taloudelliset re-
47904: ja kulttuuritoimen yksikköhintojen jälkeenjää-        surssit tulee turvata kunnille, jotta koulutuksen
47905: neisyys pikaisesti korjataan vastaamaan todelli-      perusturva taataan kaikille kansalaisille.
47906: sia kustannuksia.
47907:                                                          Ed. R a s k : Herra puhemies! Olen yhdestä
47908:    Ed. H o 1o p a i n e n : Herra puhemies! En        asiasta erityisen tyytyväinen, joka liittyy näihin
47909: halua pitkittää istuntoa kovinkaan paljon, mutta      koululakeihin, siitä, että liikunta ja terveystieto
47910: kun aiemmissa istunnoissa en ole pystynyt käyt-       oppiaineena kirjattiin lakiin. Se voi jonkun mie-
47911: tämään puheenvuoroa, niin muutama ajatus              lestä tuntua pieneltä asialta, mutta mielestäni se
47912: vain lyhyesti.                                        on hyvin suuri kysymys ja hyvä asia. Nuoret
47913:    Uskon, että lakiuudistuksen jälkeenkin on          tarvitsevat asiallista tietoa terveysasioista, ja
47914: mahdollista toteuttaa koulutuksellista tasa-ar-       opinahjot ovat juuri oikea paikka sen jakami-
47915: voa. On välttämätöntä, että jokaisella nuorella       seen. Olemme suuresti huolestuneet esimerkiksi
47916: on oikeus maksuttomaan perusopetukseen va-            huumeiden käytön lisääntymisestä, ja luulen,
47917: rallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta.           että kun näistä annetaan oikea, asiallinen tieto,
47918:    Korostan sitä, että myös vammaisille annetta-      nuoret pystyvät paremmin niitä silloin vastusta-
47919: va ammatillinen erityisopetus on tärkeä asia ja       maan. Koululiikunnan puolesta kuulimme tä-
47920: sen kunnolliseen toteutukseen on panostettava.        nään uutisissa, että nuorena harrastettu liikunta
47921: Ei ole oikein, että vamma estäisi ammatillisen        vahvistaa Juustoa ja sitä kautta myöhemmin tu-
47922: koulutuksen.                                          lee vähentämään terveydenhuollon kustannuk-
47923:    Kannan siis erittäin suurta huolta niin erityis-   sia.
47924: kuin myös tukiopetuksesta. Kun kunnissa on               Viestejä koululiikunnan ja terveystiedon tar-
47925: viime vuosien aikana jouduttu tekemään run-           peellisuudesta ja toivomuksia siitä, että ne lakiin
47926: saasti säästöpäätöksiä, eivät ne aina ole kohdel-     kirjattaisiin, ovat hyvin monet tahot viestittäneet
47927: leet eri ihmisryhmiä oikein. Lukuisissa kouluissa     sivistysvaliokun nalle, ja on ilo todeta, että viestit
47928: erityisopetuksen oppilasryhmät ovat kasvaneet         on kuultu.
47929: kohtuuttoman suuriksi ja opettajien työpaine on
47930: sen mukana myös kasvanut.                                Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Koska en
47931:    Erityisopetuksen tarve eri osissa maatamme         ole puhunut lain aikaisemmissa käsittelyissä ja
47932: on varsin erilaista. Sen takia olisi tärkeää, että    kuitenkin olen sivistysvaliokunnan jäsen ja jättä-
47933: erityisopetusta voitaisiin tukea erillismäärära-      nyt vastalauseen, haluan lyhyesti muutaman sa-
47934: hoin. Tähän on syytä varmaankin palata vielä          nan sanoa. En itse asiassa halua puhua sitäkään,
47935: myöhemmin. Erityisopetuksella on nuorten ja           mitä lyhyessä vastalauseessani sanoin, koska sen
47936: koko yhteiskunnan kannalta hyvin suuri merki-         voi jokainen lukea, jos on siitä kiinnostunut.
47937: tys. Se auttaa selviämään elämän haasteista sitä         Itse laista vain haluan lyhyesti todeta, että lain
47938: paremmin, mitä toimivampi erityisopetus maas-         käsittelyssä minusta on liioiteltu niitä poliittisia
47939: samme on.                                             ja muita erimielisyyksiä ja linjaeroja, joita lain
47940:                                                       ympärillä on. Valiokunnan jäsenenä tuntui jos-
47941:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Näin puolen-       kus, että piti puolueiden edustajien keksimällä
47942: yön jo uhkaavasti lähestyessä ja puhuttuani jo        keksiä riidanaiheita, kun ei niitä luonnostaan
47943: aikaisemminkin asiasta aivan lyhyesti täältä pai-     ollut.
47944: kaltani.                                                 Jos lakia arvostelee, minusta suurin puute
47945:    Ensinnäkin korostaisin jälleen kerran esikou-      ehkä on se, että laki on tehty liikaa koulun ja
47946: luopetuksen tärkeyttä. Se minusta on oleellinen       kouluhallinnon ja opettajien, ehkä erityisesti
47947: niin alueellisen ja sosiaalisen tasa-arvon kuin       opettajien, näkökulmasta. Silloin, kun lasten etu
47948: kansainvälisen kilpailukyvyn ja työmarkkinoilla       ja opettajien etu on ollut vastakkain, on pidetty
47949: kilpailun vuoksi. Osaamisen aikakaudella täysin       itsestäänselvänä, että opettajien etu on se, josta
47950:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3677
47951: 
47952: lähdetään. Lapsiahan ei voida sillä tavalla kuun-     puolesta, mutta omat maakunnan miehet, ja var-
47953: nella, ja toisaalta päättäjät ovat hyvin pitkälle     sinkin miehet, ovat niitä pääasiassa lakkaotta-
47954: opettajia tai opettajataustaisia. Kun koulu kui-      massa kylillä. Kyläkoululla on paljon muitakin
47955: tenkin on lapsia varten, pitäisi jollain tavalla      arvoja kuin pelkkä lähikoulussa käyminen. Se on
47956: tämä ajatuspiintymä saada vähän muuttumaan.           monesti kylän keskus ja tällainen toiminta piste.
47957:     Laissa on toinen sellainen näkökohtapuute,        Nekin mummot ja papat, jotka nyt vielä asuvat
47958: että vaihtoehtoisten koulujen mahdollisuuksia         siellä kylillä, voisivat siellä pitempään asua, kun
47959: laki hieman kaventaa, ja minusta se on huonoa.        siellä asuisi myös lapsiperheitä. Mutta hyvää
47960: Vaikka nykyinen koulujärjestelmä on hyvä, niin        vauhtia Kainuun kylistäkin lapsiperheet ovat
47961: hyväkin järjestelmä pysyy hyvänä, jos on riittä-      muuttamassa pois, koska siellä ei monessakaan
47962: västi vaihtoehtoja ja kilpailua. Nyt kavennetaan      paikassa enää kyläkouluja ole.
47963: kilpailua, jota muutenkin Suomessa on ollut erit-         Esiopetuksesta pari sanaa. On harmi se, että
47964: täin vähän.                                           suomalaiset lapset eivät kaikki voi osallistua esi-
47965:     Sitten myös ihmetytti sellainen ajattelu, kun     opetukseen. Monta kertaa juuri niille, joille olisi
47966: veroaste on näin korkea ja valtiontalouden tila       hyvä ihan sosiaalisessakin mielessä osallistua esi-
47967: tällainen, että me voisimme realistisesti ajatella,   opetukseen ennen kouluun tuloa, ei anneta siihen
47968: että opetukseen käytettäisiin merkittävästi suu-      mahdollisuutta joko pitkän matkan takia tai sen
47969: rempia voimavaroja, jolloin, jos painotuksia ha-      vuoksi, että vanhemmat eivät huomaa esiopetuk-
47970: lutaan muuttaa, kyllä esimerkiksi esikoulurahat       sen merkitystä.
47971: on löydettävä opetushallinnon sisältä, ja varmas-         Haluaisin puuttua vielä pääsy kokeisiin, jotka
47972: ti se voidaan tehdä. Sinänsä esikoulu mielestäni      nyt eräänlaisella päätöksellä poistuivat esitykses-
47973: on hyvin kannatettava ajatus. Valitettavasti se ei    tä, nimenomaan sikäli, että niitä järjestettäisiin
47974: nyt vielä toteudu.                                    ala-asteella. Vierailin vähän aikaa sitten tänä ke-
47975:     Myös tässä poliittisessa väännössä minusta,       väänä Unkarissa, jossa jo neljännellä ja viiden-
47976: jos joitain osin tämä lakiesitys valiokuntakäsitte-   nellä luokalla on pääsykokeita pitkään lukioon.
47977: lyssä jopa huononi eli hallituksen esitys oli pa-     Siellä matematiikan oppikirja esimerkiksi saman
47978: rempi minun mielestäni monessa asiassa ...            ikäisellä tyttärellä, kuin oma tyttäreni on, oli
47979:                                                       sellainen, että piti ruveta miettimään, osasiko sitä
47980:    Ensimmäinen varapuhemies                           lukion matematiikallakaan opiskella. Sillä on tie-
47981: (koputtaa): Ed. Kuisma, kaksi minuuttia on ku-        tysti hyvät ja huonot puolensa, mutta pääsyko-
47982: lunut!                                                keilla siellä karsitaan ja myös sillä, kenellä on
47983:                                                       rahaa ja kenellä ei. Siellä on monen tyyppisiä
47984:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä on     pääsykokeita: lahjakkuus ja raha toinen.
47985: ensimmäinen ja viimeinen puheenvuoroni tästä              Sitten koulutuksen sisällöstä. Oppilaan oma-
47986: aiheesta, enkä olisi tätäkään käyttänyt, ellei ed.    toimisuus mielestäni olisi tärkeä asia. Siihen voi-
47987: Jäätteenmäki olisi muutamaa tuntia aikaisem-          daan tietysti kouluttaa sillä, että opettaja antaa
47988: min käyttänyt puheenvuoroa, jossa puhuttiin           tilaa oppilaalle. Jos näin ei käy, silloin oppilaista
47989: kyläkouluista. Ihan muutama asia.                     tulee passiivisia tiedon omaksujia ja kirjanoppi-
47990:     Ensinnäkin minusta on tärkeä arvo se, että        neita, mikä ei välttämättä ole hyvä asia. Toki
47991: rikkaan ja köyhän lapset käyvät Suomessa sa-          sitäkin tarvitaan.
47992: maa koulua. Se on iso asia, isompi kuin ehkä              Haluaisin vielä sanoa liikunnan ja taideainei-
47993: monesti tulemme ajatelleeksi.                         den merkityksestä, että niitäkin tarvitaan. Olen
47994:     Kyläkouluista, joita ed. Jäätteenmäki puolus-     tyytyväinen siihen, että liikunta siellä pysyy.
47995: ti, on ikävää todeta, että ed. Jäätteenmäen puo-          Opetusryhmien koosta voisin sanoa, että kun
47996: lue, keskusta, on lakkaottanut Kainuussa erit-        sitä ei ole tälläkään hetkellä määritelty, esimer-
47997: täin paljon kyläkouluja. Kainuussa, jossa kym-        kiksi Vaalan lukiossa 40 opiskelijaa opiskelee
47998: menestä kunnasta kahdeksassa on keskustalla           samassa ryhmässä eli tällä hetkelläkin se on erit-
47999: yksinkertainen enemmistö, lähes jokaisessa kun-       täin vaikea asia. Mielestäni 40 oppilaan ryhmä
48000: nassa on lakkautettu kyläkouluja vaikka kuinka        lukiotasoisessa opetuksessa on liian iso.
48001: paljon. Viimeinen esimerkki on Kajaanista, jossa          Kun kuntien säästöpaineet kohdistuvat kou-
48002: vasemmisto yritti estää keskustan ja kokoomuk-        luihin monta kertaa, silloin on vaarassa myös
48003: sen jyräämän koulunlakkautusratkaisun.                erityisryhmien opetus, esimerkiksi elämänkatso-
48004:     Minusta silloin teot ja puheet ovat aivan toi-    mustiedon opetus. Esimerkiksi tällä hetkellä kui-
48005: sella tasolla, kun täällä puhutaan kyläkoulujen       tenkin siihen on vielä mahdollisuus, mutta en
48006: 3678                                      92. Keskiviikkona 17.6.1998
48007: 
48008: 
48009: tiedä, miten jatkossa käy, jos yhteisöveroleik-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Koululaki-
48010: kaukset ja valtionosuusleikkaukset ovat niin              paketin käsittely kaikkinensa on osoittanut, että
48011: suuria kuin on suunniteltu esimerkiksi Kainuus-           eduskunta tarvitsee tämän tyyppistä syvälle Juo-
48012: sa päin.                                                  tavaa asiakokonaisuutta ja pohdiskelua. Me tie-
48013:    Opetusryhmien kokoon vielä sanoisin sen,               dämme, että pienen kansakunnan vahvuus on
48014: että päiväkodeissahan on tällä hetkellä määritel-         sivistys, ja se on ymmärtääkseni tämän lakikoko-
48015: ty ryhmien enimmäiskoko eli lapsimäärät ryh-              naisuuden käsittelyssä eri vaiheissa korostunut.
48016: missä, mutta olisi mielenkiintoista nähdä sellai-            On ollut harmi, että me emme ole vielä löytä-
48017: nen päiväkotiryhmä, jossa ei lakia rikottaisi. On         neet resursseja ja mahdollisuutta siihen, että kai-
48018: enemmän sääntö kuin poikkeus, että päivähoito-            killa lapsilla olisi jo oikeus maksuttomaan, vuo-
48019: ryhmissä on enemmän kuin 20 lasta. Siellä voi             den mittaiseen esiopetukseen. Se olisi, kuten use-
48020: olla jopa 27 lasta joissakin ryhmissä. Sen vuoksi,        assa yhteydessä on todettu, myös sosiaalisessa
48021: jos kerran ryhmäkokoja määritellään, niitä pitäi-         mielessä ja lasten elämäntaitojen ja sosiaalisten
48022: si myös noudattaa ja valvoa.                              taitojen kehityksen kannalta hyvin tärkeää. Eri-
48023:                                                           tyisen tärkeä se on useinjuuri niillä alueilla, missä
48024:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Vaikka           asutus on harvaa ja kouluikään tulevia lapsia on
48025: olisi aihetta kommentoida ed. Huotarin puhetta,           vähän.
48026: minulla on mielestäni tärkeämpää sanottavaa                  Lakipaketti on tarjoamassa puitteet. Se on
48027: kuin kiistely. Sen takia haluan tyydytyksellä ja          väljä. Se antaa mahdollisuuksia. Tähän liittyy
48028: tyytyväisenä todeta, että eduskunnan sivistysva-          myös uhkia. Mielestäni esille tullut kysymys eri-
48029: liokunta on tehnyt paljon perusteellista työtä            arvoistumisesta, alueellisen ja sosiaalisen eriar-
48030: koululakipaketin yhteydessä. Opetusministeri              voistumisen vahvistumisesta jo pienten, koulu-
48031: Heinonen ansaitsee oman kiitoksensa myös pai-             ikäisten lasten osalta, joka muutenkin on yhteis-
48032: kallaolosta asian käsittelyvaiheissa. Olen tyyty-         kunnassa nähtävissä, on mielestäni suuri uhka.
48033: väinen myös siitä, että käsittelyyn tulee tällaisia          Tähän liittyy kuntien taloudellinen tilanne.
48034: ponsiesityksiä, ja vielä mukavampi olisi, jos ne          Kunnat ovat joutuneet erittäin vaikean ratkaisun
48035: menisivät läpi.                                           eteen. Kuntatalouden leikkaukset ovatjohtaneet
48036:    Nimittäin tässä sinänsä hyvässä työssä on mi-          siihen, että on välttämättä tehtävä säästöpäätök-
48037: nusta eräs puute. Se on se aihepiiri,johon ed. Ulla       siä, ja on otettu sieltä, mistä se on mahdollista.
48038: Anttilan ponsiesitys viittaa, eli vammaisten ja              Sosiaalitoimen ohella sivistystoimi on keskei-
48039: lähinnä kehitysvammaisten lasten opetus. Lais-            nen kunnan perustehtävistä. Se on tärkeä perus-
48040: sahan on erityisopetuksen kohdalla maininta               oikeus, ja sillä sektorilla käytetään merkittävästi
48041: "mahdollisuuksien mukaan siirretään erityisope-           kunnan voimavaroja. Tästä syystä olisi erittäin
48042: tukseen". Keskustan vastalauseessa on esitetty,           tärkeää, ettäjatkossa todella kuntataloutta kyet-
48043: että sanat "mahdollisuuksien mukaan" poistet-             täisiin tarkastelemaan siinä katsannossa, että jo-
48044: taisiin, jolloin alleviivattaisiin sitä, että tällainen   kaisen kunnan voimavarat turvattaisiin niin, että
48045: integroitu opetus, mikäli se oppilaan edellytysten        perusasiat ja peruspalvelut kyetään turvaamaan
48046: pohjalta on mahdollista, olisi aina ensisijainen          kaikille kuntalaisille tasapuolisin edellytyksin eri
48047: vaihtoehto eivätkä muut opetuksen järjestelyyn            osissa maata.
48048: tai talouteen liittyvät seikat sitten ratkaisisi eri-        Keskustan ed. Ossi Korteniemen esittämässä
48049: tyisopetuksen järjestämistä.                              perustelulausumassa tämä asia tulee selkeästi
48050:    Viitaten siihen keskusteluun, mitä valiokun-           esille, ja toivoisi, että muutkin keskustan ponsi-
48051: nan puheenjohtaja ed. Ala-Harja aikaisemmin               esitykset saisivat laajaa kannatusta.
48052: piti yllä, haluaisin todeta, että perusopetus on             Arvoisa puhemies! Esille on noussut myös
48053: perusoikeus. Se on sitä hyväksytyn perusoikeus-           uhka siitä, että lapsia aletaan karsia, että syntyy
48054: uudistuksenkin mukaan. Eihän siellä koulussa              eriarvoisuutta vahvistavia järjestelmiä jo perus-
48055: erotella sinisilmäisiä lapsia ruskeasilmäisistä eikä      koulu vaiheessa. Mielestäni tämä suuntaus on
48056: vasenkätisiä oikeakätisistäkään. Sen takia oppi-          kyettävä torjumaan ja on seurattava tarkoin,
48057: laan edellytysten mukaan, niin kuin vanha perus-          miten koululait ja yleensäkin perusoikeudet to-
48058: koululaki sanoi, pitäisi myös vammaisten lasten           teutuvat kunnissa, syntyykö sellaista kehitystä,
48059: opetus voida järjestää. Siksi toivon, että nämä           jota ymmärtääkseni ei tässä salissa haluttaisi sen
48060: ponsilausumat saisivat sellaisen kannatuksen,             enempää kuin ministeri Olli-Pekka Heinonen-
48061: että ne tulisivat hyväksytyiksi ja vielä lisäisivät       kaan haluaisi saattaa käyntiin tai vahvistaa, vaan
48062: tämän arvokkaan työn entistä arvokkaammaksi.              pikemminkin kaikille lapsille ja kaikille nuorille
48063:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3679
48064: 
48065: eri osissa maata asuinpaikasta ja sosiaalisesta       käsittelyä kovin tarkasti seurannut, mutta kun
48066: taustasta riippumatta olisi kyettävä tarjoamaan       kuuntelin ed. Ihamäen puhetta ja totesin, että
48067: mahdollisuudet opiskeluun, itsensä kehittämi-         liikunta ja terveystieto on saatu opetusohjelmiin,
48068: seen ja sellaiseen hyvään elämään, johon tässä        ja kun minuunkin Tampereen koululaiset, ni-
48069: yhteydessä on usein viitattu.                         menomaan oppikoululaiset ja ammattikoululai-
48070:    En tiedä, tarvitaanko jatkossa lisää normee-       set, ottivat yhteyttä tänne eduskuntaan ja esitti-
48071: rausta. Siihen ovat useat puhujat kiinnittäneet       vät pahoittelunsa siitä, että tällaista hallituksen
48072: huomiota. Uskon niin, ettäjos kuntien taloudel-       esityksessä ei ole ollut, ja kun se on nyt sitten
48073: liset voimavarat kyetään riittävinä turvaamaan,       tullut, niin halusin käyttää tämän puheenvuoron
48074: kunnat varmasti huolehtivat siitä, että kaikilla      ja todeta tämän asian. Se on todella erinomainen
48075: kuntalaisiiia ja kaikiila lapsilla on edellytykset    asia. Jos tämä olisi jäänyt pois, se olisi ollut
48076: tasapuoliseen, oikeudenmukaiseen koulutuk-            mielestäni paha virhe.
48077: seen.                                                    Sen verran vielä, herra puhemies, mitä tulee
48078:     Meillä on, arvoisa puhemies, käynnissä eri-       tähän esikouluun, edelleenkin olen sitä mieltä,
48079: tyyppisiä kokeiluja ja kehittämishankkeita,           että tällä systemillä eräänä päivänä kaksivuo-
48080: muun muassa sellainen Kiva koulu -hanke, jo-          tiaine annetaan esiopetusta ja minä olen sitä
48081: hon olin joitakin aikoja sitten Juuassa tutustu-      mieltä, että missä vaiheessa se lapsuus sitten lap-
48082: massa. Tämän tyyppisillä koko kouluyhteisöä           sella on, jos kontti lyödään selkään jo neljän,
48083: kehittävillä ja myös oppilaiden vanhempia mu-         viiden, kuuden vanhana. En ymmärrä sitä asiaa,
48084: kaan saavilla järjestelmillä, kokeiluina, toimin-     koska se luo aina kuitenkin, vaikka se on leikki-
48085: noilla on nyt entistä enemmän sijaa, kun eletään      mielellä tehtyä, tietyn kilpailuasetelman ja se lap-
48086: monin tavoin yhteiskunnassa murrosvaihetta ja         suus katoaa sinne koulukonttiin. Olen varmasti
48087: tilannetta, jossa turvattomuus ja ahdistus sekä       väärässä, mutta ei se nyt paljon haittaa, vaikka
48088: erityyppiset ongelmat lasten ja lapsiperheiden        tämän näkemyksen jälleen kerran tässä nyt esi-
48089: osalta ovat lisääntymässä.                            tinkin.
48090:     Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, tarvitaan
48091: myös sellaisia elämän perusarvoja, joiden kou-           Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Olen täs-
48092: lussa tulee olla keskeisellä sijalla. Samaan tapaan   tä koululakiasiasta puhunut jo toisessa käsitte-
48093: kuin on liikunnan ja fyysisen kunnon kehittämi-       lyssä, joten en enää kovin paljon tähän tule puut-
48094: seen kiinnitetty huomiota, on myös tärkeätä, että     tumaan, ja vastalauseessakin on ollut mahdolli-
48095: koulu tarjoaa mahdollisuudet ahdistusta ja tur-       suus mielensä lausua, mutta haluan sanoa tästä
48096:  vattomuutta poista vaan, kiinnekohtia ja elämän      kiitokset ministeriiie ja valiokunnalle. Keskuste-
48097:  perusarvojen pysyvyyttä tarjoavaan elämään jo        lu siellä on ollut hyvin rakentavaa.
48098:  lapsuudessa ja nuoruusvaiheessa. On opittava            Minun mielestäni tähän siitä huolimatta jäi
48099:  oppimaan. Se on hyvin tärkeää. On opittava elä-      kaksi kolme pientä kauneusvirhettä. Yksi on se,
48100:  misen ja tekemisen taitoja. Se on myös yksi kes-     että esiopetusta ei saatu vielä voimaan, niin kuin
48101:  keinen osa koulutusta, olkoonpa kyse peruskou-       alun perin, kun tätä pakettia suunniteltiin, oli
48102:  lusta, lukiosta tai ammatillisesta koulutuksesta.    ajatuksena. Sitten pienempänä kauneusvirheenä
48103:     Arvoisa puhemies! Toivon todella, että kes-       se, että nyt tähän tuli tämä valinnan mahdolli-
48104:  kustan sivistysvaliokuntaryhmän edustajien esit-     suus eli mahdolliset pääsykokeet palaavat takai-
48105:  tämät aloitteet saisivat laajaa kannatusta. Ne       sin peruskouluun. Sitä en hyvänä pidä. Myös
48106:  ovat mielestäni erittäin tärkeitä tasa-arvoisen,     omalta kohdaltani olisin toivonut, että opetus-
48107:  oikeudenmukaisen koulutuksen tulevaisuuden           ryhmien kokoa olisi säädetty asetuksella, samoin
48108:  kannalta.                                            kuin pienten lasten koulumatkassa olisi pitänyt
48109:                                                       päästä yhdessä sellaiseen ratkaisuun, että pitem-
48110:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä     mällä kuin kolmen kilometrin matkalla olisi kyy-
48111: olen kansanedustajista taatusti heikoimman pe-        ditys alle yhdeksänvuotiaille koululaisille.
48112: ruskoulutuksen omaava henkilö, joskus vuonna             Arvoisa puhemies! Kuitenkin demokratiassa
48113: 50 kansakoulun päätökseen saaneena. Tosin siel-       on tyydyttävä sitten siihen, mikä päätös tehdään,
48114: lä oli mittava saavutus, käytöksen alennus kan-       kun on äänestetty, eikä kaikkea voi saada läpi.
48115: sakoulun päästötodistuksessa. Se oli siihen ai-       Mutta toivon, että jatkossa nämä ovat sellaisia
48116: kaan kova sana. Sitä ei meinannut saada millään       asioita, joihin tullaan puuttumaan, ja toivon, että
48117: aikaiseksi.                                           keskustan eduskuntaryhmän ja ed. Päivi Räsä-
48118:    Tästä johtuen minä en ole kyllä koululakien        sen tekemien ponsien kautta tultaisiin valvo-
48119: 3680                                     92. Keskiviikkona 17.6.1998
48120: 
48121: 
48122: maan, että esimerkiksi opetusryhmien koot eivät          taan ja opitaan. Aivan muutama päivä sitten
48123: kasvaisi liian suuriksi ja tätä kautta kuri ja järjes-   Aamulehdessä oli mielenkiintoinen, aika syvälli-
48124: tys ja oikea ote säilyisivät koululuokassa.              nenkin artikkeli ruotsalaisesta oppivelvollisuus-
48125:                                                          koulusta. Tuossa artikkelissa kerrottiin, miten
48126:     Ed. G u s t a f s s o n :Arvoisa puhemies! Pyy-      ruotsalaisessa mallissa opettaja keskittyy tarvit-
48127: sin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun ed. Kuis-          taessa yhden oppilaan ohjaamiseen kerrallaan ja
48128: ma käytti puheenvuorooja totesi suunnilleen sil-         työllistää muun ryhmän samanaikaisesti omatoi-
48129: lä tavalla, että tässä koululakikokonaisuudessa          miseksi, yhteistoiminnalliseksi tiimiksi. Mieles-
48130: kuuluu liikaa koulun ja, hän korosti, nimen-             täni kiehtovaa tässä, sanotaanko vaikka ruotsa-
48131: omaan opettajien näkökulma. Ed. Kuisma antoi             laisessa, työskentelytavassa on myös se, miten
48132: käsitykseni mukaan sellaisen kuvan, että sivistys-       oppilaat sitoutetaan päivän oppimistavoitteisiin.
48133: valiokunta olisi liikaa ehkä kuunnellutkin opet-         Päivän työjärjestys sovitaan opettajan kanssa
48134: tajia ja ainakin mietinnössä ja johtopäätöksissä         yhdessä aamulla. No, tiedän, että suomalaisessa
48135: on liikaa opettajien ääntä. Mielestäni asia ei ole       koulussa on tänä päivänä erinomaisia, ehkä yhtä
48136: ollenkaan tällä tavalla. Mielestäni sivistysvalio-       hyviä ja parempiakin käytännön esimerkkejä ja
48137: kunta kuunteli hyvinkin tasapuolisesti ja tasapai-       tässäkään mielessä en halua nyt tätä asiaa nostaa
48138: noisesti eri asiantuntijatahoja, myös lapsia jalas-      millekään jalustalle. Mutta tärkeää on aito yh-
48139: ten vanhempia hyvin monipuolisesti, itse asiassa         teistoiminta.
48140: ei opettajia mitenkään merkittävän paljon.                   Uusi opettajuus ei siis onnistu yksin vanhoin
48141:     Arvoisa puhemies! Itse asiassa kun mietin tätä       eväin, vaan opettajan tärkein työkalu, hänen
48142: kolmatta käsittelyä ja kun kuuntelin ensimmäi-           oma persoonansa, vaatii myös uudenlaista
48143: sen ja toisen käsittelyn lähes kaikki puheenvuo-         konstruktiota sekä jatkuvaa huoltoa. Opettajan-
48144: rot, pitkän keskustelun, niin näkemykseni mu-            koulutuksen uusintamisessa on paljolta kysymys
48145: kaan eräs asia kuitenkin jäi tuossa keskustelussa        myös asennekasvatuksesta, jolla opettajuudesta
48146: liian vähälle, ja se oli mielestäni kuitenkin nimen-     ja opettajan ammatista tehdään kokoaikainen
48147: omaan opettajien tekemä arvokas ja tärkeä käy-           houkutteleva kasvattajan kutsumus. Tällöin ko-
48148: tännön opetus- ja kasvatustyö. Itse asiassa omas-        konaistyöaika on itsestäänselvyys.
48149: sa lyhyessä puheenvuorossani haluan nimen-                  Tietyn työtapaturman vuoksi jouduin ole-
48150: omaan tätä aukkoa jonkin verran täydentää ja             maan tästä keskustelusta aika pitkänkin aikaa
48151: korostaa sitä, että uusien koululakien raamitta-         tänään pois, ja minulla ei ole ihan tarkkaa koko-
48152: ma koulu ei voi olla hyvä ilman hyviä opettajia,         naiskuvaa, onko kokonaistyöaika ollut tämän
48153: ilman eräänlaista uutta opettajuutta, uutta tapaa        päivän keskusteluissa juurikaan mukana. Ha-
48154: ajatella ja työskennellä kasvattajana.                   luan nyt tässä keskustelun loppuvaiheessa kui-
48155:     Kun puhun uudesta opettajuudesta, samalla            tenkin korostaa sitä, miten tärkeää nyt uudenkin
48156: tiedostao sen, että ei ole olemassa myöskään mi-         koululain kunnianhimoisten tavoitteiden kan-
48157: tään vanhaa opettajuutta, vanhassakin opetta-            nalta on se, että opettajilla olisi mahdollisuus
48158: juudessa on paljon erinomaisen hyvää. Mutta              nimenomaan koulussa koulupäivän aikana teh-
48159: haluan tällä uuden opettajuuden ytimellä koros-          dä yhteistyötä keskenään, lasten vanhempien
48160: taa sen oivaltamista, että opettaja on oppilaan          kanssa työpareina ja muuten. Tätä taustaa vas-
48161: oppimiskumppani, hänen ohjaajansa, jolta oppi-           ten kokonaistyöaika on välttämättömyys. Täy-
48162: las myös saa ja voi kysyä eikä päinvastoin.              tyy toivoa, että neuvotteluteitse tähän tavoittee-
48163:     Oppilaan ja opettajan työskentely saman pöy-         seen voitaisiin mahdollisimman nopeasti edetä.
48164: dän ääressä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että opet-      Yhteistoiminnallisuus siis saakoon metodina ko-
48165: tajan rooli muuttuisi joksikin kaveeraukseksi            rostetun aseman.
48166: oppilaitten kanssa, puhumattakaan että opettaja              Sitten haluan vielä tähdentää sitä, että oikean
48167: saisi suostua lasten ehdoin mihinkään hulinaan.          opettajuuden sisäistänyt opettaja on myös itse
48168: Opettajan on kaikissa tilanteissa ja erityisesti niil-   kasvattaja ja mukana itse elinikäisen oppimisen
48169: le oppilaille, joilla ei mene hyvin, edustettava         ideologiassa. Hyvä opettaja on myös paras man-
48170: oppimista ja selviytymistä tukevaa turvallista ai-       nekiini kouluttaessaan itseään. Hänelle rutiinin-
48171: kuisuutta. Opettajan on osattava päättää ja kyet-        omainen ammatissa toimiminen on kauhistus, eli
48172: tävä edellyttämään lapsilta myös hankaliaja työ-         opettaja ei ole koskaan valmis.
48173: läitä asioita.                                               Arvoisa puhemies! Tähän meidän istuntoom-
48174:     Yhtä tärkeitä kuin oppisisällöt ja ehkä monas-       me on jaettu myös lähinnä opposition esityksestä
48175: ti myös tärkeämpiä ovat ne tavat, joilla opete-          ponsia. En niitä nyt käy yksityiskohtaisesti ruoti-
48176:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3681
48177: 
48178: maan, ne on tehty tietysti hyvin vilpittömässä ja     kustelua siitä, onko tämä laki tiukempi kuin van-
48179: hyvässä tarkoituksessa. Noin yleisesti toteaisin,     ha laki, koska vanhassa laissa ei näitä rajoituksia
48180: että lähes kaikki ponnet ovat tavalla tai toisella    ollut käytössä. Jo silloin totesin, että mielestäni
48181: sisällä sivistysvaliokunnan esittämässä, aika laa-    vanhassa laissa ei rajoituksia tarvinnut, koska
48182: jassa eli 20 ponnen ponsisikermässä. Ehkä näissä      koulujen oppilaaksiotto on tapahtunut koulupii-
48183: opposition ponsissa on joitakin uusia vivahteita      rien perusteella. Erityistehtävän saaneet koulut,
48184: ja yksityiskohtia, mutta kyllä ne mietinnöstä ku-     esimerkiksi Lahdessa musiikkiluokat ja urheilu-
48185: takuinkin kaikki löytyvät. Tässä mielessä taas        luokat, ovat saaneet erityistehtävän tiukan seu-
48186: suhtautuminen ponsiin on vähän sellainen, niin        lonnan ja prosessin kautta. Tällöin koulupiirinä
48187: kuin se on monasti muulloinkin, että niillä nyt       on ollut koko kaupunki ja on ollut myös käytössä
48188: halutaan korostaa jonkin asian tärkeyttä. Se on       testit ja kokeet.
48189: sinällään tietysti pääsääntöisesti ihan hyvä ja oi-       Nyt koulut tämän liberalisointikehityksen jäl-
48190: kea asia.                                             keen tekevät itse opetussuunnitelmat ja etsivät
48191:     Otan malliksi vaikkapa ed. Päivi Räsäsen ni-      kukin omia painotuksiaan myös jo kilpailutilan-
48192: missä tehdyn ponnen, jossa ehdotetaan: "Edus-         teessa, koska koulut haluavat erottautua toisis-
48193: kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin pe-    taan. Ylläpitäjä hyväksyy opetussuunnitelman.
48194: ruskoulun valintakokeiden käytön vaikutuksia          Valtion viranomaisethan antavat vain perusteet
48195: ja ryhtyy tarvittaessa tarkempiin rajoituksiin        opetussuunnitelmille.
48196: alueellisen ja sosiaalisen eriarvoistumiskehityk-         Kuinka tasapuolisesti kunnat tekevät oppi-
48197: sen estämiseksi." Erinomainen ponsiesitys, siinä      laaksiottoalueet, koska ymmärrän, että jos ensi-
48198: on vain se ongelma, että itse asiassa sama asia       sijaiset koulut on kaikille lapsille määriteltävä,
48199: aivan tämän muotoisena on jo valiokunnan mie-         jonkinlaisen koulun läheisyyspohjan mukaan-
48200: tinnön sisällä jopa niin, että valiokunta on edel-    han tällainen oppilaaksiottoalue on kuitenkin
48201: lyttänyt nimenomaan tästä näkökulmasta, että          määriteltävä? Kuinka monelle oppilaalle kukin
48202: hallitus seuraa tilannetta ja tuo kahden vuoden       koulu ensisijaiseksi kouluksi määritellään, siitä
48203:  päästä eduskuntaan tällaisen kokonaisselvityk-       riippuu se, miten paljon koulu pystyy valitse-
48204:  sen, miten uutta koululakia on lähdetty paljon       maan painotuksiensa mukaan oppilaita.
48205:  puhuttujen valintakokeiden kohdalta viemään              Lahdessa on kokemusta yksityisestä korvaa-
48206: eteenpäin.                                            vasta koulusta, jonka toivomus aina, niin kauan
48207:     Mutta en halua olla mikään oppimestari ja         kuin olen koulutoimessa ollut sekä luottamus-
48208:  ruveta opposition ponsia käymään lävitse, koska      miehenä että viranhaltijana, oli mahdollisimman
48209:  kollegat ovat kokeneita ja fiksuja ja osaavat itse   pieni piiri, jotta erilaisten painotusten, kuten ku-
48210:  arvioida, missä on jotakin uutta ja missä ei.        vaamataidon ja musiikin, varjolla olisi päästy
48211:                                                       valitsemaan mahdollisimman paljon koululle
48212:    Ed. 1 u u r o 1 a : Herra puhemies! En ole oi-     mieluisia eli mahdollisimman hyviä oppilaita.
48213: kein tottunut sellaisiin menettelytapoihin, että      Tällöin päästiin tilanteeseen, että koulu esimer-
48214: toisessa ja kolmannessa käsittelyssä aivan sa-        kiksi ylioppilaskirjoituksissa voi todistaa kaikel-
48215: man tyyppisiin asioihin kiinnittäisin huomiota,       le kansalle, että opetus on ollut erinomaista, kos-
48216: mutta kun se tuntuu kuitenkin eduskunnassa            ka tulokset ovat olleet hyviä, kun oppilailla on
48217: olevan ihan hyväksyttävä tapa, haluan kuiten-         ollut lähes 9 keskiarvo tullessaan esimerkiksi lu-
48218: kin tässä yhteydessä vielä todeta, että kaikkein      kioon.
48219: epävarmin kohta mielestäni koko koululainsää-            Mielestäni on varsin tarkasti seurattava jat-
48220: dännössä on se, minkälaisia pääsykokeita ja so-       kossa, miten oppilaaksiotto tapahtuu ja eriyty-
48221: vellutustestejä peruskoulussa ja lukiossa on yli-     vätkö koulut hyväosaisten ja huono-osaisten
48222: päänsä mahdollista lain hyväksymisen jälkeen          kouluiksi. Ymmärrän kuitenkin, että herra mi-
48223: käyttää.                                              nisterikään ei tällaiseen koululaitokseen ole pyr-
48224:    Lakitekstihän asiassa, pykälässä, on jokseen-      kimässä, vaan asiaa on tarkoitus ihan tarkasti
48225: kin epämääräinen. Mietinnössä sivistysvalio-          seura takin.
48226: kunta on ottanut asiaanjämptimmin kantaa. Si-            Olen ollut myös huolissani sivistysvaliokun-
48227: vistysvaliokuntahan painottaa, että pääsykokei-       nan mietinnössä siitä, että vapaata sivistystyötä
48228: ta ei sallita toissijaisen koulun valinnassa perus-   ja erityisesti opintokeskuksia on aika mitättö-
48229: koulussa ja vain rajatuissa tapauksissa voidaan       mällä maininnalla kohdeltu muun vapaan sivis-
48230: käyttää soveltuvuuskokeita.                           tystyön seurassa. Mietintö painottaa erityisesti
48231:    Toisessa käsittelyssä tässä asiassa käytiin kes-   kansanopistojen ja kansalaisopistojen merkitys-
48232: 
48233: 231   280320
48234: 3682                                    92. Keskiviikkona 17.6.1998
48235: 
48236: 
48237: tä luotaessa edellytyksiä aikuisväestölle kehittää         Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!
48238: itseään niin työelämässä kuin yksityisestikin.          Totean vain vastauspuheenvuoronomaisesti,
48239:     Opintokeskusten osalta korostetaan ainoas-          kun ed. Gustafsson esitti, että valintakokeita ja
48240: taan kulttuurityötä, jota pitää kehittää. Kuiten-       ryhmäkokoa koskevat ponnetjo löytyisivät mie-
48241: kin sivistysjärjestöjen ja sitä kautta opintokes-       tinnön ponsikokoelmasta, että näinhän ei ole.
48242: kusten rooli opintotyön tekemisessä on korostu-         Näistä asioista siellä ei ole ponsia, ei ainakaan
48243: nut erityisesti syrjäytyneiden, työttömien ja maa-      tämän tyyppisiä ponsia. Kun nämä kaksi asiaa
48244: hanmuuttajien osalta. Itse asiassa opintokeskuk-        ovat nousseet varsin vahvasti esiin ja varsin vah-
48245: silla on taustajärjestöjensä kautta tähän työhön        vana huolena eri ryhmissä, mielestäni olisi tär-
48246: vähintään yhtä hyvät lähtökohdat kuin opistoil-         keää, että näihin ongelmiin varauduttaisiin hy-
48247: la. Esimerkiksi opintokeskusten työelämään liit-        väksymällä nämä ponnet.
48248: tyvä koulutus on selvästi laajempaa opintokes-
48249: kuksissa kuin kansalaisopistoissa. Tässä kohdas-            Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Täällä ei var-
48250: sa mietintöteksti selvästi aliarvioi opintokeskuk-      maan oleteta, että täällä puhutaan, mutta nyt
48251: sia eikä tunnusta niitä merkittävänä elinikäisen        vielä vähän aikaa puhutaan.
48252: oppimisen resurssina.                                       Lähes ainoa asia, joka jäi kaivelemaan, on se,
48253:     Seuraavaksi haluaisin vielä kiinnittää huo-         ettei puhuttaessa ammatillisesta koulutuksesta
48254: miota nimenomaan opetustoimen rahoitukseen              32 §:ää poistettu. Pykälä kuuluu näin: "Opiskeli-
48255: ja siihen, mihin myös valtiovarainvaliokunnan           ja voi menettää oikeutensa opiskella, jos opinnot
48256: tiede- ja sivistysjaosto on kiinnittänyt huomiota,      edellyttävät erityisiä taiteellisia taipumuksia ja
48257: eli yksikköhintojen jälkeenjääneisyyteen.               jos on ilmeistä, ettei opiskelijalla ole edellytyksiä
48258:     Itse asiassa viime vuosina, kun olen toiminut       opintojen asianmukaiseen suorittamiseen."
48259: koululaitoksen talousjohtajana, peruskoulun ja              Minä ihmettelen, kuka pystyy päättelemään
48260: lukion opetusta ei ole koskaan pystytty anta-           sen, onko jollakin edellytyksiä oppia esimerkiksi
48261: maan yksikköhinnoilla, vaan kunta on aina jou-          jotakin instrumenttia soittamaan. On täysin mie-
48262: tunut laittamaan koulutukseen enemmän rahaa             livaltaista erottaa oppilas siitä syystä, ettei hän
48263: kuin yksikköhinnat ovat edellyttäneet. Esimer-          ole tarpeeksi nopea oppimaan. Jotkut oppivat
48264: kiksi kuluvana vuonna, vaikka Lahden kaupun-            hitaammin, ja jotkut oppivat nopeammin. Niin
48265: ki laittaa peruskoulu- ja lukiotoimintaan selvästi      se vain on.
48266: enemmän kuin yksikköhinnat antavat aihetta,                 Lukuisia esimerkkejä on siitä, että opiskelijoi-
48267: nämä rahat eivät ole riittäneet palkkoihin, joten       ta, joille ei ole annettu minkäänlaista toivoa op-
48268: Lahti on yksi niistä kunnista, jotka ovat joutu-        pimisesta, on tällä hetkellä huippuammattilaisi-
48269: neet lomauttamaan.                                      na. Taidetta ei opiskella niin kuin tulosurheilua.
48270:     Itse asiassa olen myös huolestunut siitä, että      Siinä ei oteta aikoja eikä mitata pituuksia. Taitei-
48271: niin sanottu ylläpitäjämalli suosii tilanteessa, jos-   lijaksi opiskelu on elinikäistä oppimista. Kos-
48272: sa kunnat joutuvat erityisiin vaikeuksiin, niitä        kaan ei voi valmistua oikeastaan miksikään, ja
48273: oppilaitoksia, jotka saavat suoraan yksikköhin-         aina opiskelujää kesken, ja se onkin taiteen teke-
48274: nan mukaiset kustannukset. Ainakin Lahden               misen suola, oppia aina jotain uutta. Se on voi-
48275: seudulla tämmöinen konsernityyppinen amma-              ma, jos mikä.
48276: tillinen koulutus on tehnyt erittäin hyvää tilin-
48277: päätöstä siinä vaiheessa, kun peruskoulu ja lukio           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Pari kom-
48278: on joutunut lomautuksen kynsiin.                        menttia aikaisemmin puheenvuoroja käyttäneil-
48279:     Tämä laki kehittää koululaitosta, mutta sen         le kollegoille.
48280: seurauksia pitää äärimmäisen tarkasti seurata.              Ed. Huotarilie haluaisin sanoa, että kyllä ta-
48281:                                                         vallista on, että pieniltä kyliltä lapsiperheet
48282:     Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Totean lyhyes-        muuttavat ensin ja sitten lakkautetaan koulu,
48283: ti, että tästä laista on käyty hyvin laaja keskuste-    kun ei enää ole oppilaita kuin muutama.
48284: lu. Olen itsekin tarkastellut lakeja paikoin kriitti-       Ed. Gustafsson kertoi uusopettajuudesta. Hä-
48285: sesti, paikoin myönteisiä puolia korostaen. Ha-         nen mukaansa siinä keskitytään yhden oppilaan
48286: luan tässä yhteydessä näin keskustelun lopuksi          opettamiseen ja työllistetään muut oppilaat oma-
48287: vain todeta, että opetusministeri Heinonen on           toimiseen työskentelyyn. Mutta oman opetustoi-
48288: tehnyt hyvää työtä tämän lakipaketin valmiste-          meni aikana tällaista tehtiin jo 70-luvulla, vaikka
48289: luissa, ja lopputulos on sellainen, jolla voimme        siitä ei mitään ismiä silloin tehtykään. Jopa pieni
48290: hyvin elää seuraavalle vuosituhannelle.                 käteiskirjasto kulki torikorissa mukana, kun ai-
48291:                                          Istunnon lopettaminen                                  3683
48292: 
48293: neluokkia ei ollut. Mielestämme oli kuitenkin           Ensimmäinen varapuhemies:
48294: tärkeää, että pyrimme takaamaan oppilaille hei-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
48295: dän kykyjänsä vastaavaa opetusta.                    lo 23.15.
48296: 
48297:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48298:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 22.58.
48299:   Ensimmäinen varapuhemies:
48300: Asian käsittely keskeytetään.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
48301: 
48302:                                                                                Seppo Tiitinen
48303: Poistoja päiväjärjestyksestä
48304: 
48305:   Ensimmäinen varapuhemies:
48306: Päiväjärjestyksestä poistetaan 4) ja 5) asia.
48307:                             93. Keskiviikkona 17 päivänä kesäkuuta 1998
48308:                                                                    kello 23.15
48309: 
48310: Päiväjärjestys                                                               4) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja
48311:                                                                           laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 3688
48312: 
48313:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 54/1998 vp
48314:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998
48315:                                                                           vp
48316:    Kolmas               käsittely                                         Toivomusaloite 41/1998 vp
48317: 
48318:   1) Hallituksen esitys koulutusta koske-
48319: vaksi lainsäädännöksi ... ..... .. ... .......... .. ... . 3685             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
48320:                                                                           Pesälä.
48321: Hallituksen esitys 86/1997 vp
48322: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
48323: Lakialoite 52, 65/1995 vp, 18/1996 vp, 59-                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
48324: 61 , 11 0/1997 vp                                                         ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
48325: Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196,                                   tuntoon.
48326: 199, 200, 214/1995 vp, 126, 139, 141, 146,
48327: 147, 151, 15211996 vp, 198, 199, 219, 225,
48328: 22611997 vp, 138-141, 143, 149, 151, 152,                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48329: 156, 160/1998 vp
48330:                                                                           1) Hallituksen esitys koulutusta koskevaksi lain-
48331:                                                                           säädännöksi
48332:   2) Hallituksen esitys eräiden opetustoin-
48333: ta koskevien ja siihen liittyvien lakien
48334: muuttamisesta ja kumoamisesta.............. 3687                          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
48335:                                                                           Hallituksen esitys 86/1997 vp
48336: Hallituksen esitys 57/1998 vp                                             Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
48337: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                    Lakialoite 52, 6511995 vp, 1811996 vp, 59-61,
48338:                                                                           110/1997 vp
48339: Lakialoite 62, 119, 12311997 vp
48340:                                                                           Toivomusaloite 176, 177, 183, 191, 196, 199,200,
48341:                                                                           214/1995 vp, 126, 139, 141, 146, 147, 151, 152/
48342:    3) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ope-                             1996 vp, 198, 199, 219, 225, 226/1997 vp, 138-
48343: tusalan eläkejärjestelyistä ja valtion eläke-                             141, 143, 149, 151, 152, 156, 160/1998 vp
48344: rahastosta annetun lain 4 §:n muuttamises-
48345: ta ........................................................... .             Ensimmäinen varapuhemies:
48346:                                                                           Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
48347: Hallituksen esitys 70/1998 vp                                             seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-
48348: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1611998                                  väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
48349: vp                                                                        käsittelyssä toivomusaloitteista. Keskustelu
48350: Lakialoite 6/1996 vp, 47/1997 vp, 5511998                                 asiasta julistettiin viime täysistunnossa päätty-
48351: vp                                                                        neeksi.
48352: 3686                                   93. Keskiviikkona 17.6.1998
48353: 
48354: 
48355:    Keskustelussa on ed. Korteniemi ed. Vehviläi-         Ensimmäinen varapuhemies:
48356: sen kannattamana ehdottanut, että 3. vastalau-        Nyt päätetään lausumaehdotuksista. Ed. Suho-
48357: seeseen sisältyvä lausumaehdotus hyväksyttäi-         lan ehdotus on vastakkainen mietintöön sisälty-
48358: siin.                                                 vän 3) lausumaehdotuksen kanssa ja ed. Vehvi-
48359:    Ed. U. Anttila on ed. Jäätteenmäen kannatta-       läisen 1) ehdotus on vastakkainen mietintöön
48360: mana tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen:              sisältyvän 4) lausumaehdotuksen kanssa. Äänes-
48361: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii        tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
48362: koululakien toimeenpanossa vammaisten henki-          äänestetään ed. Suholan ehdotuksesta mietintöä
48363: löiden oikeuksista ja muihin nähden yhdenver-         vastaan ja sitten ed. Vehviläisen 1) ehdotuksesta
48364: taisista mahdollisuuksista koulutukseen erityi-       mietintöä vastaan. Muut ehdotukset ovat erilli-
48365: sesti huomioon ottaen ammatilliset opinnot."          siä, joten niistä äänestetään erikseen mietintöä
48366:    Ed. Vehviläinen on ed. Jäätteenmäen kannat-        vastaan.
48367: tamana tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen:
48368:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen valmiste-       Menettelytapa hyväksytään.
48369: levan perusopetuslain muutokset siten, että kai-
48370: killa kuusivuotiailla lapsilla on 1.8.1999 alkaen        Äänestykset ja päätökset:
48371: oikeus vuoden mittaiseen maksuttomaan esiope-
48372: tukseen."                                                Äänestys ed. Suholan ehdotuksesta mietinnön
48373:    Ed. Vehviläinen on ed. Isohookana-Asun-            3) lausumaehdotusta vastaan.
48374: maan kannattamana tehnyt vielä toisen lausu-
48375: maehdotuksen:                                           Mietinnön 3) lausumaehdotus "jaa", ed. Su-
48376:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-       holan ehdotus "ei".
48377: lehtii siitä, että perusopetuksessa turvataan riit-
48378: tävät edellytykset yksilölliseen oppilaanohjauk-         Ensimmäinen             varapuhemies:
48379: seen."                                                Äänestykse~_sä on annettu 119 jaa- ja 40 ei-ääntä;
48380:    Ed. Suhola on ed. Kiviniemen kannattamana          poissa 40. (Aän. 4)
48381: tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen: "Edus-
48382: kunta edellyttää, että opetus- ja kulttuuritoi-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön 3) lausu-
48383: men yksikköhintojen jälkeenjääneisyys pikai-          maehdotuksen.
48384: sesti korjataan vastaamaan todellisia kustan-
48385: nuksia."                                                 Äänestys ed. Vehviläisen 1) ehdotuksesta mie-
48386:    Ed. Räsänen on ed. Kankaanniemen kannat-           tinnön 4) lausumaehdotusta vastaan.
48387: tamana tehnyt kaksi lausumaehdotusta:
48388:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa       Mietinnön 4) lausumaehdotus "jaa", ed. Veh-
48389: tarkoin peruskoulun valintakokeiden käytön            viläisen 1) ehdotus "ei".
48390: vaikutuksia ja ryhtyy tarvittaessa tarkempiin ra-
48391: joituksiin alueellisen ja sosiaalisen eriarvoistu-    .. Ensimmäinen varapuhemies:
48392: miskehityksen estämiseksi."                           Aänestyksessä on anJ?:ettu 121 jaa- ja 36 ei-ääntä,
48393:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa     2 tyhjää; poissa 40. (Aän. 5)
48394: tarkoin perusopetuksen ryhmäkokojen kehitystä
48395: ja ryhtyy tarvittaessa niiden tarkempaan sääte-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön 4) lausu-
48396: lyyn etenkin alkuopetuksessa."                        maehdotuksen.
48397: 
48398:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Äänestys ed. Korteniemen ehdotuksesta.
48399: 
48400:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-      Mietintö "jaa", ed. Korteniemen ehdotus "ei".
48401: tykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksytään.
48402:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
48403:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        Aänestyksessä on aq._nettu 112 jaa- ja 46 ei-ääntä,
48404: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      1 tyhjä; poissa 40. (Aän. 6)
48405: lakiehdotusten hylkäämisestä.
48406:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48407:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
48408: pää ttyneeksi.                                           Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta.
48409:                                           Koulutuslainsäädäntö                                       3687
48410: 
48411:    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".        Asia on loppuun käsitelty.
48412: 
48413:   Ensimmäinen varapuhemies:                          2) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske-
48414: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 67 ei-ääntä;     vien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta ja
48415: poissa 44. (Ään. 7)                                  kumoamisesta
48416: 
48417:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kolmas käsittely
48418:                                                      Hallituksen esitys 57/1998 vp
48419:    Äänestys ed. Vehviläisen 2) ehdotuksesta.         Sivistysvaliokunnan mietintö 411998 vp
48420:                                                      Lakialoite 62, 119, 123/1997 vp
48421:    Mietintö "jaa", ed. Vehviläisen 2) ehdotus
48422: ''ei".                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
48423:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
48424:    Ensimmäinen varapuhemies:                         seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-
48425: Äänestyksessä on a~.nettu 113 jaa- ja 45 ei-ääntä,   väksyä tai hylätä.
48426: 1 tyhjä; poissa 40. (Aän. 8)
48427:                                                         Keskustelua ei synny.
48428:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48429:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
48430:    Äänestys ed. Räsäsen 1) ehdotuksesta.             hyväksytään.
48431: 
48432:    Mietintö "jaa", ed. Räsäsen 1) ehdotus "ei".         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
48433:                                                      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
48434:    Ensimmäinen            varapuhemies:              lakiehdotusten hylkäämisestä.
48435: Äänestykse~.sä on annettu 115 jaa- ja 42 ei-ääntä;
48436: poissa 42. (Aän. 9)                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
48437:                                                      päättyneeksi.
48438:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48439:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
48440:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
48441:                                                      3) Hallituksen esitys laeiksi eräistä opetusalan
48442:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Viime vii-    eläkejärjestelyistä ja valtion eläkerahastosta an-
48443: kolla minun äänestyskoneeni "tyhjää" -nappi ei       netun lain 4 §:n muuttamisesta
48444: toiminut eikä toimi edelleenkään. Äänestin äs-
48445: ken "tyhjää", mutta kone ilmoittaa "poissa".         Kolmas käsittely
48446:                                                      Hallituksen esitys 70/1998 vp
48447:  Ensimmäinen              varapuhemies:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1611998 vp
48448: Merkitään.                                           Lakialoite 611996 vp, 47/1997 vp, 55/1998 vp
48449: 
48450:    Äänestys ed. Räsäsen 2) ehdotuksesta.                Ensimmäinen varapuhemies:
48451:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
48452:    Mietintö "jaa", ed. Räsäsen 2) ehdotus "ei".      seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-
48453:                                                      väksyä tai hylätä.
48454:    Ensimmäinen varapuhemies:
48455: Äänestyksessä on a~.nettu 118 jaa- ja 39 ei-ääntä,      Keskustelu:
48456: 1 tyhjä; poissa 41. (Aän. 10)
48457:                                                         Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Puhuin
48458:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tästä laista jo
48459:                                                      laajemmin, joten haluan nyt vain paikaltani to-
48460:    Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvät 1.,     deta, että valtiovarainvaliokunnan yksimielinen
48461: 2. ja 5.-20. lausumaehdotus hyväksytään.             kompromissiponsi on todella tehty vakavassa
48462:                                                      mielessä ja tarkoitettu toimenpiteitä varten. Olen
48463:    Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-         hyvin iloinen niistä kansanedustajista, jotka ovat
48464: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.           ymmärtäneet epäoikeudenmukaisuudet, joista
48465: 3688                                     93. Keskiviikkona 17.6.1998
48466: 
48467: 
48468: ponnessa puhutaan, ja toivon nyt eduskunnan             tystä. Tänä päivänä on tullut muitakin tämmöi-
48469: tahdon valtiovarainministeriön virkamiesten             siä huolimattomia lakiesityksiä esiin, joten tämä
48470: tahdosta huolimatta tulevan toteutumaan.                kai kuuluu samaan sarjaan.
48471: 
48472:    Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies!             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48473: Tämä hyvin pientäjoukkoa koskeva laki on saa-
48474: massa myönteisen kannanoton, jonka on valio-               Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
48475: kunta erinomaisesti valmistellut. Näitä ihmisiä,        tykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksytään.
48476: joita tässä käsitellään, on vain kahdeksan, ja
48477: kouluja, joita käsitellään, ovat HaukkaJan kou-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
48478: lu, Reumasäätiön koulu, Naulakallio ja Toivo-           mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
48479: lan koulu. Toivon samoin kuin ed. A. Ojala, että        lakiehdotusten hylkäämisestä.
48480: tämä asia saisi vihdoinkin asiallisen lopputulok-
48481: sen ja että näitä ihmisiä kohdeltaisiin oikeuden-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
48482: mukaisesti, kuten meidän eläkesääntömme ja              päättyneeksi.
48483: eläkelakimme edellyttävätkin. Tässä on pieni
48484: joukko, joka on jäänyt väliin lakien uudistuessa,          Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
48485: ja nyt kun koululait uudistetaan, nämä opettajat-       vä lausumaehdotus hyväksytään.
48486: kin saatetaan oikeudenmukaisen kohtelun koh-
48487: teeksi.                                                    Asia on loppuun käsitelty.
48488: 
48489:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Valtio-
48490: varainvaliokunnan jaosto ja valtiovarainvalio-          4) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja laiksi tu-
48491: kunta myös kokonaisuudessaan on todella ollut           Ioverolain 124 §:n muuttamisesta
48492: rohkea, kun on pystynyt kirjaamaan mietin-
48493: töön tällaisen lauseen. Huolimatta siitä, että          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
48494: joskus on tietoisesti rajattu nämä pois, valio-         Hallituksen esitys 54/1998 vp
48495: kunta ei pidä aiheutunutta tilannetta oikeuden-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1998 vp
48496: mukaisena, vaan katsoo, että myös tämä epä-             Toivomusaloite 41/1998 vp
48497: kohta tulee mahdollisuuksien mukaan pikaises-
48498: ti poistaa. Kun asia on vielä lausumaehdotuk-               Ensimmäinen varapuhemies:
48499: sessa ja tiettyjen koulujen nimet näkyvillä, niin       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
48500: toivon, että tämä asia tulee tapahtumaan lähi-          dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
48501: vuosina.                                                sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
48502:                                                         päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
48503:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan yhtyä         tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
48504: edellisiin puhujiin ja todeta, että silloin kun yksi-   lyssä toivomusaloitteesta.
48505: tyisiä kouluja siirtyy kuntien haltuun, niin siinä
48506: vaiheessa on sopimusmenettelyyn jatkossa kiin-             Menettelytapa hyväksytään.
48507: nitettävä täsmällisemmin huomiota.
48508:                                                            Keskustelu:
48509:    Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ihan sel-
48510: vyyden vuoksi sen verran totean tästä aiheesta-             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olenkin tätä
48511: ettei kenellekään jää mitään epäselvyyttä- että         puheenvuoroa joutunut muutaman päivän odot-
48512: tämä on todellakin valtiovarainvaliokunnan              telemaanja loppujen lopuksi yllätyksekseni sain-
48513: mietinnön lausumaehdotus eikä mikään minun              kin puheenvuoron tänään. Kyseessähän on halli-
48514: oma ponteni. Joku tässä jo ehti kuvitella, että         tuksen esitys verontilityslaiksi, ja laissa on kaksi
48515: tänne on tullut jokin uusi ponsi. Tämä on aivan         elementtiä. Itse tilitysmenettelyä muutetaan ja
48516: yksimielisesti hyväksytty valtiovarainvaliokun-         kehitetään siten, että sitä ajantasaistetaan, ai-
48517: nassa, niin että olkaa aivan rauhassa.                  kaistetaan ja myös tehostetaan, ja myös tämä
48518:                                                         uudistuksen puoli on varsin tärkeä. Mutta poliit-
48519:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä           tisesti ehkä mielenkiintoisempi osa tätä uudistus-
48520: vain kiinnitän huomiota siihen, että tässä ovat         ta on yhteisöveron jako-osuuksien laskentape-
48521: hallituspuolueitten edustajat arvostelleet tätä esi-    rusteiden muuttaminen.
48522:                                                  Verontilitys                                          3689
48523: 
48524:     Mitä tulee nykyiseen tapaan jakaa yhteisöve-        Kysyy melkein sitä, olisiko vielä kunnan pinta-
48525: ron jako-osuudet, voidaan sanoa, että nykyinen          alakin pitänyt ottaa huomioon yhteisöveron-
48526: järjestelmä, on ensinnäkin vanhentunut ja antaa         tuottoa jaettaessa.
48527: väärän kuvan tämän päivän tilanteesta ja antaa              Mikä on äärimmäisen tärkeätä, on se, että
48528: myös virheellisen tuloksen kunnillejaettavan yh-        tässä mallissa myöskin verotus ja valtionosuudet
48529: teisöveron osalta. Tämä johtuu yksinkertaisesti         pidetään erillään. Ne ovat asian kaksi eri puolta.
48530: siitä, että tänä päivänä verotuksen perusteena          On tärkeätä, että niitä ei pyritä millään tavalla
48531: käytetään vuosien 1991 ja 1992 lukuja, jotka            sotkemaan keskenään. Keskustan mallissa on
48532: ovat, laman jälkeen erityisesti, ehdottomasti ja        osin niitä piirteitä, joita meillä on valtionosuus-
48533: auttamatta vanhentuneita. Siitä syystä on tär-          järjestelmässämme.
48534: keätä, että vihdoinkin tämä uudistus saadaan                Mitä tulee asian käsittelyyn eduskunnassa, on
48535: aikaan. Voi sanoa, että ne kunnat, jotka nyt            todettava se, että kun selvitettiin, millä tavalla
48536: voittavat, voivat valittaa sitä, että uudistusta ei     tämä kohtelee eri kuntia, silloin muun muassa
48537: tehty aikaisemmin, että ne ovat useamman vuo-           valtiovarainvaliokunnan verojaostolla kuten
48538: den aikana hävinneet, kun tätä muutosta ei ole          myöskin hallintovaliokunnalla oli käytössään si-
48539: saatu aikaan.                                           säasiainministeriön muistio, jonka laskelmat oli
48540:     Herra puhemies! Nyt hallituksen esittämä            tehty 26.5.1998, eli varsin tuore muistio.
48541: malli on hyvä ja yksinkertainen. Lähtökohta on              Mutta on kuitenkin todettava, että muistios-
48542: yksinkertaisesti se, että yhteisövero jaetaan yri-      sakin todetaan, että laskelmat perustuvat vuo-
48543: tyksen sijaintikunnalle. Jos yrityksellä on toimin-     den 1995 tietoihin. Todetaan myöskin, että
48544: taa useammassa kunnassa, silloin tuo vero jae-          vuoden 99 ennakoita maksettaessa tultaisiin so-
48545: taan työntekijämäärien suhteessa. Voi sanoa,            veltamaan verovuoden 97 maksuunpanotietoja,
48546: että tämän etu on juuri se laskentatavan yksin-         eli täsmällisiä tietoja näiden laskelmien perus-
48547: kertaisuus ja myöskin se, että se ehdottomasti          teella ei voida esittää. Täällä myöskin todetaan
48548:  kannustaa kuntia edistämään elinkeinotoimin-           perusteluissa: "Uudistuksen vaikutuksia koske-
48549:  taa kunnassa ja hankkimaan uutta yrittäjätoi-          vat laskelmat on esitetty liitteenä. Todelliset
48550:  mintaa, ja uskon, että sillä on myönteinen talou-      vaikutukset saattavat kuntakohtaisesti muo-
48551:  dellinen vaikutus koko valtakunnalle.                  dostua huomattavastikin erilaisiksi kuin nyt esi-
48552:     Hallituksen malli poikkeaa Kuntaliiton mal-         tetyt."
48553:  lista,jossa näistä periaatteista olijossakin määrin        Laskelman mukaan, joka eduskunnalle esitet-
48554:  luovuttu. Hallituksessahall aikoinaan mietittiin       tiin pari viikkoa sitten, voittavia kuntia olisi 100
48555:  sitä, tulisiko vanhojen periaatteiden mukaisesti,      ja yhteisöveroa menettäviä kuntia 340, mutta
48556:  kun aikoinaan vuosikymmeniä sitten jaettiin ve-        kun tasaus tulisi kahden vuoden kuluttua, siinä
48557:  roja kuntien kesken, ottaa myöskin pääkonttori-        yhteydessä voittavia kuntia olisi 55 ja häviäviä
48558:  osuus huomioon, mutta hallitus päätti, että pää-       62, eli kaiken kaikkiaan muutos ei olisi kovin
48559:  konttoriosuudesta luovutaan. Tietysti voidaan          radikaali.
48560:  kysyä, kun kunta kuitenkin saa pääkonttorista              Todettakoon vielä, että näiden laskelmien
48561:  osuutensa työntekijämäärän perusteella, onko           mukaan tulotaso ei putoaisi juuri missään maa-
48562:  perusteita pääkonttoriosuudelle tänä päivänä           kunnassa, kun otetaan koko maakunnan alue
48563:  enää olemassa.                                         huomioon. Myöskin selvityksen perusteissa to-
48564:     Mielestäni uudistuksen oivallisuutta on kes-        dettiin seuraavasti: "Uudellamaalla lisää yhtei-
48565:  kusta kuvannut erittäin hyvin vastalauseessaan,        söveroa saisivat Espoo ja Vantaaja veroa menet-
48566: jossa se toteaa: "Yhteisöveron jakoperusteiden          täisi Helsinki." Menetys oli silloin laskettu vähän
48567:  tarkistaminen on sinänsä oikea ja välttämätön          yli 100 miljoonaksi markaksi. Teksti jatkuu:
48568:  toimenpide. UudistuLelle asetettu tavoite: koh-        "Erityisesti Helsingin veromuutokset saattavat
48569:  dentaa yhteisöverot kertymän mukaisesti ja kun-        muuttua olennaisesti ennakkolaskelmista, kun
48570:  tien elinkeinopolitiikkaa tukevaksi on lähtökoh-       yrityskonserneja koskeva jakoperuste tulee voi-
48571:  diltaan oikea." Tämä on täysi tuki hallituksen         maan."
48572:  esitykselle. Sen sijaan keskustan johtopäätös on           Viimeisimmät laskelmat, joissa myöskin kon-
48573:  täysin ristiriidassa, kun sitten mennään näistä        serni-käsite otettaisiin huomioon, eivät olleet
48574:  hyvistä periaatteista poikkeamaan ja lähdetään         käytettävissä, vaikka verojaostokin pyysi, että
48575:  siitä keskustan vastalauseessa, että yhteisöveron      välittömästi kun laskelmat valmistuvat, ne toimi-
48576:  tuotto tulisi jakaa puoliksi asukasluvun perus-        tettaisiin jaostolle. Tämän johdosta sekä hallin-
48577:  teella ja puoliksi hallituksen esittämällä mallilla.   tovaliokunnan lausunnossa että myöskin valtio-
48578: 3690                                     93. Keskiviikkona 17.6.1998
48579: 
48580: 
48581: varainvaliokunnan mietinnössä todettiin seuraa-          tatyönantajan sosiaalivakuutusmaksuja alennet-
48582: vasti:                                                   taisiin, koska ne ovat tällä hetkellä poikkeuksel-
48583:    "Ehdotettujen laskentaperusteiden mukaisia            lisen korkeita johtuen siitä, että veropohjaa laa-
48584: koelaskelmia on tehty vuoden 1995 tietojen poh-          jennettiin kokonaisverouudistuksen yhteydessä.
48585: jalta. Yhteisöveron tuottoa on mitattu sen mää-          Tällä tavalla seurakunnilta haluttiin leikata tietty
48586: ränä asukasta kohden. Muutoksia on arvioitu              osa kertyneestä lisätuotosta.
48587: myös yhteisöveron määrän muutoksena asukas-                  Valtiovarainvaliokunta ilmaiseekin tämän
48588: ta kohden. Valiokunta toteaa, että uudistuksen           lausumaehdotuksessaan, joka toivottavasti hy-
48589: tietopohja on sikäli puutteellinen, että konsernei-      väksytään tänään kolmannessa käsittelyssä, seu-
48590: hin liittyvät tiedot eivät ole olleet laskelmia tehtä-   raavasti: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
48591: essä valmiina. Valiokunnan mielestä hallituksen          vittää pikaisesti mahdollisuudet alentaa seura-
48592: on seurattava uudistuksen vaikutuksia erityisesti        kuntien yhteisöverotuotto-osuutta joko suoraan
48593: tältä osin."                                             kuntien hyväksi tai ohjattavaksi valtion osuuden
48594:     Se että laskelmiin saattaa, kuten myöskin mai-       korotuksen kautta vaikeuksissa olevien kuntien
48595: nitun muistion perusteluissa oli mainittu, liittyä       auttamiseksi, jolloin samassa yhteydessä selvitet-
48596: ongelmia, oli tiedossa, mutta kun täsmällisempiä         täisiin myös seurakuntatyönantajan sosiaaliva-
48597: laskelmia ei ollut, tietysti ei ollut mitään syytä,      kuutusmaksujen taso."
48598: kun kuitenkin nämä tiedot olivat suhteellisen ta-            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
48599: saisia, pyrkiä muuttamaan hallituksen esitystä.          että nyttemmin, oikeastaan tarkemmin sanottu-
48600:     Myöskin todettakoon se, että sekä hallitukses-       na eilen, on saatu uusia laskelmia, jotka osoitta-
48601: ta että eduskunnasta esitettiin toivomus, että hal-      vat muutoksia osittain niihin laskelmiin, joita
48602: lituksen esityksen käsittely tulisi saattaa päätök-      valtiovarainvaliokunnan verojaostolle aikoi-
48603: seen tämän kevään aikana eduskunnassa.                   naan esitettiin. Tietysti näiden laskelmien perus-
48604:     Tämän lisäksi on toinen asia, joka on herättä-       teella voidaan havaita, että Helsingin osalta las-
48605: nyt keskustelua, kun asiaa on käsitelty. Se koskee       kelmat poikkeavat hyvin huomattavasti. Kun
48606: seurakuntien yhteisövero-osuutta. Keskusteluu-           Helsingin tappioksi yhteisöveron jakoperustei-
48607: han käynnisti opetusministeri Olli-Pekka Heino-          den muutoksen myötä arvioitiin toistasataa mil-
48608: nen, joka esitti, että tulisi harkita sitä, että osa     joonaa markkaa, niin nyt eräät arviot lähtevät
48609: seurakuntien yhteisövero-osuudesta ohjattaisiin          siitä, että tuo muutos olisi 800 miljoonaa mark-
48610: taloudellisissa vaikeuksissa oleville kunnille eri-      kaa.
48611: tyisesti niiden opetustoiminnan mahdollisuuksi-              Tosin täytyy todeta, että näihinkin laskelmiin,
48612: en turvaamiseksi. Haluan todeta sen, että valtio-        joissa nyt sitten konserni-käsite otetaan huo-
48613: varainvaliokunnassa ja sen verojaostossa oli eri-        mioon ja jotka pohjautuvat uudempiin tietoihin,
48614: tyisen suurta sympatiaa tälle näkökohdalle.              sisältyy tiettyjä epävarmuuksia ja on syytä var-
48615:     Ensinnäkin on syytä todeta, että seurakuntien        masti lähiaikoina ja lähiviikkoina myös näitä vii-
48616: saama osuus on kasvanut 90-luvun alusta huo-             meisiä laskelmia pyrkiä tarkentamaan. Mutta
48617: mattavasti, useilla sadoilla miljoonilla markoilla.      viitaten siihen, mitä valiokunnan mietinnössä jo
48618: Seurakuntien osuus on tällä hetkellä 700 miljoo-         todetaan, ja nyt täällä tulleisiin tietoihin ja käy-
48619: naa. Samalla kirkon yhteiskunnalliset tehtävät           tyihin keskusteluihin pidän hyvin tarkoituksen-
48620:  ovat jonkin verran vähentyneet. Jos verrataan           mukaisena sitä, että hallitus kesän aikana huolel-
48621: seurakuntia ja kuntia, kuntien valtionosuuksia           lisesti arvioi tämän uudistuksen vaikutukset.
48622:  on voimakkaasti leikattu, mutta seurakunnat                 Luulen, että olemme yksimielisiä siitä, että
48623:  ovat säästyneet leikkauksilta.                          uudistuksen periaatteet ovat täsmälleen oikeita.
48624:     Tästä syystä valiokunta ymmärtää hyvin näitä         Uudistuksen rakenteeseen ei tarvitse puuttua. Se
48625: ministeri Olli-Pekka Heinosen esittämiä näke-            voidaan sellaisenaan hyväksyä. On ehkä kaksi
48626: myksiä ja myöskin toteaa, että olisi syytä ryhtyä        osuutta, joita voidaan pyrkiä tässä yhteydessä
48627: neuvottelemaan, kuten hallitus nyt tekeekin, asi-        arvioimaan. Toinen niistä on pääkonttoriosuus,
48628: anosaisten tahojen kanssa ja selvittämään, voi-          mahdollisesti sen palauttaminen, tai sitten toise-
48629: taisiinko mahdollisimman pikaisesti, mahdolli-           na vaihtoehtona konserni-käsitteen jonkinlainen
48630: sesti jo ensi syksyn aikana, lakia muuttaa seura-        täsmentäminen, jos sillä saavutettaisiin jonkin-
48631: kuntien osalta sillä tavalla, että yhteisövero-          laisia muutoksia, mutta luulen, että kummalla-
48632:  osuutta muutettaisiin. Samalla olisi ymmärrettä-        kaan muutoksella, jotka tähänjärjestelmään voi-
48633: vä myös se, että osittain, ei täysin, tämä tulisi        taisiin suhteellisen helpostikin istuttaa, Helsingin
48634: kompensoida seurakunnille siten, että seurakun-          osalta kovin radikaalia ratkaisua ei saada ai-
48635:                                                    Verontilitys                                            3691
48636: 
48637: kaan, mutta tietysti nämä mahdollisuudet tulee            osuutta yhdellä prosenttiyksiköllä tai puolella-
48638: pyrkiä toteuttamaan.                                      toista, sillä ei kyllä yhdenkään kunnan asemaa
48639:     Mutta täytyy todeta kuitenkin kaiken kaik-            ratkaista. Ehkä säästetään 200 miljoonaa mark-
48640: kiaan se, että kaikkien kuntien kannalta tämä             kaa, mutta olen sanonut, että tällainen puhe kuu-
48641: järjestelmä, joka nyt ollaan hyväksymässä, on             luu joukkoon: Puoluetuki pois, kansanedusta-
48642: johdonmukainen ja mielestäni varsin tasapuoli-            jien palkat puolitetaan! Siinä säästö on suurin
48643: nen. Pitää miettiä, jos jokin kunta häviää, mitkä         piirtein yhtä suuri, eikä se kyllä yhdenkään kun-
48644: ne syyt sitten siihen, että kunta häviää, viime           nan ongelmaa ratkaise.
48645: kädessä kaiken kaikkiaan ovat.                                Oppositiossa olemme sitä mieltä, että voidaan
48646:     Herra puhemies! Olen varsin tyytyväinen sii-          puuttua seurakuntien jako-osuuteen, mutta täyt-
48647: hen, että tämä rakenteellinen uudistus saadaan            tä kompensaatiota vastaan. Seurakunnat maksa-
48648: toteutettua. Kuten totesin, pidän tärkeänä myös           vat selvästi suuremman sosiaaliturvamaksun,
48649: sitä, että vaikutukset arvioidaan kesän aikana.           jokajonkin verran vaikeuttaa työllistämistä. Jos
48650: Jos todellisia suuria ongelmia havaitaan, niihin          sosiaaliturvamaksua alennetaan, se varmasti
48651: voidaan palata heti alkusyksystä ja tehdä sitten          edistäisi työllisyyttä, ja silloin tietenkin voisi jon-
48652: yksityiskohtaiset muutokset hyväksyttyyn lakiin           kin verran seurakuntien osuutta alentaa.
48653: mahdollisimman pikaisesti jo alkusyksyn kulues-               Toinen ongelma, josta valiokunnan mietin-
48654: sa.                                                       nössä lyhyesti todetaan, että se on ongelma, mut-
48655:                                                           ta mitään ratkaisuesitystä ei esitetä, on muiden
48656:     Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Ed.          uskonnollisten yhdyskuntien asema. On muita
48657: Sasi kehui verontilityslakia varsin hyväksi ja to-        uskonnollisia yhdyskuntia, jotka omasta liiketoi-
48658: tesi, että se on askel parempaan suuntaan. Yhdyn          minnastaan maksavat kirkollisveroa, maksavat
48659: tähän näkö kantaan. Mutta tietenkin joudun ih-            siis toiselle uskonnolliselle yhdyskunnalle veroa,
48660: mettelemään, minkä takia hallituspiireissäjotkut          ja tämä tuntuu tietenkin näiden yhdyskuntien
48661: tahot ovat yrittäneet estää sen voimaantuloa,             mielestä epäoikeudenmukaiselta. Tämä on
48662: kun on näin hyvä laki, joka on oikeudenmukai-             markkamääräisesti loppujen lopuksi aika pieni
48663: sempi kuin voimassa oleva. Tämä tietenkin he-             kysymys, noin 6 miljoonaa markkaa. Ratkaisu-
48664: rättää suurta ihmetystä.                                  malleja on kaksi. Voidaan menetellä samalla ta-
48665:     Herra puhemies! Aivan lyhyesti haluan tode-           valla kuin vapaa-ajattelijoiden kohdalla. Vapaa-
48666: ta, että kysymys koskee ensinnäkin jako-osuuk-            ajattelijat saavat opetusministeriön määrärahas-
48667: sia veronsaajien kesken, miten 24 miljardia jae-          ta toimintatukea. Samalla lailla voitaisiin antaa
48668: taan valtion, kuntien ja seurakuntien kesken.             uskonnollisille yhdyskunnille toimintatukea,
48669: Mitään muutosta voimassa olevaan jakoon ve-               joka vastaisi sitä osuutta, minkä ne maksavat
48670: rontilityslaki ei sisällä, eli valtio saa jatkossakin     kirkollisveroa omasta liiketoiminnastaan. Toi-
48671: 57 prosenttia, kunnat 40 prosenttia ja seurakun-          nen mahdollisuus on tietenkin liittää uskonnolli-
48672: nat 3 prosenttia.                                         set yhdyskunnat veronsaajien joukkoon, mutta
48673:     Todettakoon, että viime vuosina kuntien               tämä lienee vaikeampi ja ehkä monimutkaisempi
48674: osuutta on leikattu aika huomattavasti, niin kuin         ratkaisu.
48675: myös seurakuntien, ja valtion osuus on kasvanut.              Herra puhemies! En halua kovin pitkää pu-
48676: Viime vuonna esimerkiksi seurakuntien osuus               heenvuoroa käyttää. Ehdotan, että hyväksyttäi-
48677: putosi 3,8 prosentista 3 prosenttiin ja kuntien           siin 2. vastalauseessa oleva lausumaehdotus,
48678: osuus on pudonnut 44,8 prosentista 40 prosent-            joka edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
48679: tiin. Valtio on hyötynyt.                                 siin, jotta uskonnollisten yhdyskuntien asema
48680:     Herra puhemies! Mietinnössä ja vastalauseis-          parantuisi.
48681: sa on aika paljon puututtu seurakuntien ase-
48682:  maan. Ed. Sasi perusteli, minkä takia valiokun-             Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
48683:  nassa katsottiin, että seurakuntien osuutta yhtei-       Sasi kävi erittäin seikkaperäisesti läpi tämän la-
48684: söverosta tulisi alentaa, ja perusteli sitä sillä, että   kiehdotuksen käsittelyn verojaostossa ja valtio-
48685:  seurakuntien yhteisövero on kasvanut. Mutta              varainvaliokunnassa, ja se oli varmasti kaikille
48686:  näinhän on kasvanut myös valtion osuus. Val-             läsnä oleville kansanedustajille paikallaan, kos-
48687:  tion osuus on kasvanut markkamääräisesti ja              ka uudet tiedot siitä, mikä on yhteisöverouudis-
48688:  suhteellisesti paljon enemmän, kuntien osuus on          tuksen lopullinen vaikutus, ovat kerrassaan hä-
48689:  myös kasvanut.                                           määviä, koska nimenomaan Helsingin osalta
48690:     Mikäli aiotaan pudottaa seurakuntien jako-            emme saaneet vastaavanlaisia tietoja.
48691: 3692                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
48692: 
48693: 
48694:     Olen samaa mieltä ed. Sasin kanssa siitä, että         Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
48695: tämän uudistuksen lähtökohdat ovat erittäin hy-        Tämän lakiesityksen kuten muidenkin verola-
48696: vät ja luovat selkeyttä koko yhteisöverojärjestel-     kien osalta yhteistyö valtiovarainvaliokunnan
48697: mään. Mietintöön sisältyy varaumia sen suhteen,        verojaoston kanssa on sujunut erittäin hyvin.
48698: että kysymystä konsernikäsitteestä ja sen vaiku-       Tässä kysymyksessä verojaoston annettiin ym-
48699: tuksista yhteisöverotuottoon pitää arvioida ja         märtää valtiovarainministeriön taholta jo alun
48700: seurata tarkkaan.                                      perin se, että tiedot konserniverotuksen osalta
48701:     Jaoston työskentelyssä, kun näissä laskelmis-      ovat hyvin vaikeasti saatavissa, ja heti kun ne
48702: sa, joita saimme, ei ollut sinänsä mitään erityistä    olivat tulleet ministeriöön eli minulle, viime maa-
48703: uutisarvoa sen jälkeen, mitä aiemmassa valmis-         nantaina, ne on toimitettu eduskuntaan, kun hal-
48704: telussa oli ollut selvillä, keskityimme aika paljon    lituksen piirissä ensiksi Cardiffin kokouksessa
48705: miettimään tätä ponsiehdotusta,jossa pohdittiin        olleet pääministeri ja valtiovarainministeri tänne
48706: nimenomaan seurakuntien osuutta yhteisövero-           palasivat, jolloin voitiin käsitellä tilannetta, joka
48707: tuotosta ja mahdollisuutta alentaa seurakunta-         tämän valossa oli syntynyt. Sitä, että nämä ovat
48708: työnantajan sosiaalivakuutusmaksuja ja saman-          olleet sitten myös aika laajasti näköjään muiden-
48709: aikaisesti pienentää niiden osuutta yhteisöve-         kin käytettävissä, en toisaalta oikeastaan edes
48710: roistaja käyttää tämä tuotto näiden kuntien hy-        ymmärrä, miten se on ollut mahdollista.
48711: väksi, joiden taloudellinen asema on hädänalai-            Näistä tiedoista on todettava, että konsernive-
48712: nen, tai muuten jaettavaksi kuntien valtion-           rotuksen osalta ne ovat olleet suuntaa antavia, ja
48713: osuuksina.                                             mitään lopullisia johtopäätöksiä ei tämän asian
48714:     Nyt tuoreita uutisia vasten tuntuu koko tämä       yhteydessä tältä osin kannata vetää.
48715: työskentely hieman turhauttavalta, varsinkin               Hallituksen esitys, joka nyt on näistä vero-
48716: kun on olemassa tietoja ja epäilyjä siitä, että        laeista saatu viimein tähän kolmanteen käsitte-
48717: ainakin merkittävä osa näistä laskelmista liittyen     lyyn, on jälleen osoitus siitä, että näköjään vai-
48718: nimenomaan konsernikysymykseen, on ollut ai-           keuksien kautta voidaan päästä voittoon. Halli-
48719: nakin valmistelijoilla tiedossa. Toivoisin, että       tuksen alkuperäinen tarkoitus, että nämä käsitel-
48720: tässä yhteydessä saisimme ministereiltä tiedon         lään vielä eduskunnan kesälomaa ennen, on käy-
48721: siitä, missä määrin nämä laskelmat ovat uusia          tännössä toteutumassa ja varmasti toteutuukin.
48722: uutisia ja missä määrin niitä ei ole tuotu valtiova-      Tämä esitys on ollut erittäin tärkeä ja on tär-
48723: rainvaliokunnan ja verojaoston käsittelyyn. Mi-        keä tulevaisuuden osalta siinä mielessä, että se
48724: käli näin todella on, että tietoja ei ole, vaikka ne   tekee oikeutta Suomessa etelästä pohjoiseen ni-
48725: olisivat periaatteessa olleet saatavissa, tuotu ve-    menomaan niille teollisuuspaikkakunnille, jotka
48726: rojaostoon, katson, että tässä on kyse erittäin        kymmenen viimeisen vuoden aikana ovat taantu-
48727: vakavasta menettelytapa virheestä.                     neet. Tässä mielessä nämä laskelmat ovat myös
48728:     Mitä tulee tähän prosessiin, on todellakin         suuntaa antavia.
48729: hämmentävä ollut tämä tilanne, johon olemme                Konserniverotuksen osalta lopullisia laskel-
48730: joutuneet. Olen ollut valmis erittäin vakavasti        miajoudutaan vielä odottamaan. Siinä suhteessa
48731: harkitsemaan sitä, että tämän lakiesityksen kä-        lisäaika, jota on pyydetty, ei mielestäni olisi tuo-
48732: sittely olisi jätetty syyskuuhun. Myös mahdolli-       nut mitään olennaista uutta. Tässähän on mo-
48733: set erilaiset kompensaatiomallit valtionosuus-         nien kuntien osalta ongelmakohtia, joita on nyt
48734: järjestelmässä olisi ollut mahdollista tuossa yh-      hallituksen piirissä tarkoitus selvittää ja myös
48735: teydessä käsitellä liittyen siihen seurantaan,         täsmäohjata tukea, joka on käytettävissä näiden
48736: joka valtionosuusjärjestelmään liittyy muuten-         kuntien ongelmien korjaamiseen. Mutta, niin
48737: kin, mutta myös tähän yhteisöverouudistuk-             kuin hallituksen esityksessäkin on todettu, näi-
48738: seen.                                                  den ongelmien nollaaminen vaikka myöhemmin-
48739:     Tässä ymmärtääkseni kuitenkaan ei ole pääs-        kin on erittäin tärkeää näiden kuntien kannalta.
48740: ty yhteisymmärrykseen, vaan tämä esitys tulee              Kaiken kaikkiaan voidaan tässä yhteydessä
48741: tänään käsittelyyn. Toivon, että tuo, mitä mietin-     todeta se, mikä kävi ilmi valtiovarainvaliokun-
48742: nössä on, tulee päätökseen, ja se, mitä mietinnös-     nan verojaoston puheenjohtajan puheenvuoros-
48743: sä on seurannasta, otetaan erittäin vakavasti          ta, joka oli siinä mielessä erittäin hyvä, että se
48744: huomioon.                                              valaisi tilannetta sillä tavoin kuin verojaostossa
48745:     Mutta toivon, että ministerit käyttävät pu-        tämä asia on nähty. Eduskunnan ongelmana
48746: heenvuoroja tämän menettelytapakysymyksen              näyttää vain olevan näin ennen juhannusta, että
48747: valaisemiseksi.                                        näistäkin asioista,joista jaostossa vallitsee- voi
48748:                                                  Verontilitys                                         3693
48749: 
48750: sanoa: oppositiokin huomioon ottaen - aika              me eräiden kuntien osalta suuruusluokasta 20
48751: laaja yksimielisyys, pääsee käytännössä synty-          prosentin heitto, niin vastaava 20 prosentin ar-
48752: mään tilanteita, niin kuin nyt on tämän asian           viovirhe on tehty viimeisten vuosien aikana koko
48753: yhteydessä tapahtunut.                                  yhteisöverotuottoon ja siihen suuntaan, että
48754:    Arvoisa puhemies! Esitys on nyt menossa              kunnat ovat saaneet sen verran enemmän yhtei-
48755: eteenpäin, mitä hallitus tervehtii erittäin suurella    söverotuottoa kuin oli aiemmin arvioitu. Ensi
48756: tyydytyksellä. Tässä on vähän MM-jalkapalloi-           vuottakin koskien kesäkuussa tehty arvio osoit-
48757: lun piirteitä siinä mielessä, että kaikilta osin suo-   taa, että niin tänä kuin ensi vuonna yhteisövero-
48758: ritus ei ole ollut loppuvaiheessa ihan puhdas,          tuotto kunnille tulee olemaan noin 10 prosenttia
48759: mutta tärkeintä on se, mikä on lopputulos.              aiemmin arvioitua suurempi. Tämän vuoksi
48760:                                                         koko yhteisöverojärjestelmään sisältyy hyvin
48761:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         paljon tämän tyyppisiä arviointiongelmia. Ek-
48762: Ed. U. Anttila kysyi valmistelun osalta, onko           saktia tietoa eduskunnalle ei missään tapaukses-
48763: eduskuntaan toimitettu riittävän ajoissa kaikki         sa hallitus pysty tuottamaan.
48764: se tieto ja aineisto, joka hallituksella on ollut
48765: käytettävissä. Sisäasiainministeriö sai Tilasto-           Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Täs-
48766: keskukselta viime perjantaina sellaiset luvut, joi-     tä asiasta on täällä jo asian eri käsittelyvaiheissa
48767: den pohjalta on voitu tehdä laskelmat. Nämä             varmasti käytetty puheenvuoroja koko lailla riit-
48768: laskelmat ovat sen vuoksi olleet minullakin käy-        tävästi. Ehkä muutamaan seikkaan kuitenkin on
48769: tössä maanantaina, ja ne on oman tietoni mu-            syytä vielä kiinnittää huomiota, varsinkin sen
48770: kaan, kuten ministeri Skinnari totesi, senjälkeen       jälkeen, mitä nimenomaan tämän päivän aikaan
48771: toimitettu myös eduskunnan käyttöön.                    asian tiimoilta on tapahtunut.
48772:     Me saimme Tilastokeskukselta niistä luvuista,          Ensinnäkin totean sen seikan, että hallitus on
48773: joita Tilastokeskus oli käyttänyt 5.6., tiedon säh-     aivan oikeassa siinä, että vanhaa, nykyisin vielä
48774: köpostitse, että ne tiedot eivät pidä paikkaansa,       voimassa olevaa yhteisöverojärjestelmää, käytän
48775: niihin on tullut vielä tarkistuksia. Lopulliset tie-    tätä käsitettä, oli ja on syytä uudistaa. Vanha
48776: dot tulivat siis viime perjantaina. Sähköposti on       järjestelmä,joka pääomaverojärjestelmän yhtey-
48777: siitä huono uusi postimuoto, että siitä ei ole kir-     dessäjouduttiin ottamaan käyttöön, perustuisi-
48778: jallista dokumenttia, jos sitä vaaditaan, mutta         nänsä todellisiin tietoihin, vuosien 91 ja 92 ai-
48779: tämä on asian historia.                                 kaan yhteisöjen kunnissaan maksamaan veron
48780:     Kun eduskunta on toivonut sellaista tietoa,         määrään, minkä suhteellisen osuuden kunkin
48781: jossa voitaisiin kertoa, mitkä tulevat olemaan          kunnan alueella yhteisöt veroa omaan kuntaansa
48782: kunkin kunnan jako-osuudet, niin se on käytän-          maksoivat. Sieltähän tulivat jakosuhteet
48783: nössä mahdoton tehtävä, koska silloin pitäisi               Mutta kun aikaa on kulunut ja elinkeinoelämä
48784: ennustaa tulevaisuutta, pitäisi pystyä kerto-           on kehittynyt eri kaupungeissa ja eri kunnissa eri
48785: maan, paljonko yhteisöverotuottoa on kaiken             tavalla, on ilman muuta selvää, että näillä perus-
48786: kaikkiaan koko maassa. Sen lisäksi pitäisi pystyä       teilla yhteisöveropotin, aika suuren jo tällä het-
48787: kertomaan, paljonkomikinyritys tekee tulosta ja         kellä, jako ei enää käy aivan oikein.
48788:  miten tuon yrityksen tulos jakautuu konsernien            Voi tietysti lähtökohdaksi kysyä, mitkä kun-
48789: osalla paikkakunnittain työntekijöiden määrän           nat ovat menestyneet, mitkä kunnat saavat vielä
48790:  mukaisessa suhteessa. Tällaisen ennustaminen           tällä hetkellä aika hyvin, mitkä vähän heikom-
48791:  tarkoittaisi sitä, kuten kerroin omille virkamie-      min. Laskennallisesti hyvin saavat sen tyyppiset
48792:  hilleni, että kannattaisi siirtyä pörssianalyyti-      kunnat kuten Helsinki, eräät teollisuuspaikka-
48793:  koksi, koska näillä tiedoilla tienaisi erittäin hy-    kunnat, lähinnä energiantuotantopaikkakunnat,
48794:  vin, jos etukäteen kaiken tämän pystyisi tietä-        ja eräät muut sellaiset teollisuuspaikkakunnat,
48795:  mään.                                                  joihin talouden lama ei vielä 91 ja 92 ollut juuri
48796:     Sen vuoksi haluan korostaa sitä, että nekin         vaikuttanut. Toisaalta myös metsävaltaiset kun-
48797:  laskelmat, jotka nyt on eduskuntaan toimitettu,        nat ovat saaneet ja saavat laskennallisesti aika
48798:  ovat vain suuntaa-antavia. Varmuudella voi sa-         hyvin yhteisöverotuottoa.
48799:  noa, että ne luvut eivät tule pitämään paikkaan-           Metsävaltaisista kunnista valtaosa on kuiten-
48800:  sa, kun jaetaan kuntakohtaisesti tulevina vuosi-       kin sellaisia kuntia, joiden muut verotulot ovat
48801:  na yhteisöverotuottoa.                                 aika pienet. Käytännössä käy niin, kun ne ovat
48802:     Ehkä lopuksi vielä mittakaavakysymyksistä,          verotulon tasausjärjestelmän piirissä, että sen,
48803:  miten suuria heittoja näissä on. Kun nyt puhum-        minkä ne ovat yhteisöverotuottoa saaneet vähän
48804: 3694                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
48805: 
48806: 
48807: enemmän, ne ovat menettäneet verotulojen ta-           sittenkin keikkein suurimmat voitot ja menetyk-
48808: sauksessa. Ne ovat saaneet aikaisempaa pienem-         set siitä, mihin tämä järjestelmä muuten päätyisi.
48809: män verotulojen tasausmäärän, joten pitkällä           Tämä on ollut meidän ajattelumme. Tälle perus-
48810: tähtäyksellä niiden tavallaan "hyöty" ei ole ko-       tuu myös se vastalause,jonka sisällöstä aikaisem-
48811: vin suuri ollut käytännössä, josko lainkaan. Kas-      min äänestettiin.
48812: satilanteen kannalta monissa kunnissa tämä toki            Mitä vielä tulee nyt aikaansaatuun malliin, en
48813: on merkinnyt kohtuullisen myönteistäkin ratkai-        halua nyt tästä asiasta ilkkua. Olen aivan varma,
48814: sua.                                                   että ministerit ovat pyrkineet tekemään parhaan-
48815:     Uusi järjestelmä on nyt käsittelyn alla. On        sa ja saamaan parhaan käytettävissä olevan tie-
48816: aivan totta, että tämän pyrkimykset ja tavoitteet      don niin nopeasti kuin suinkin. Olen aivan va-
48817: ovat hyvät: pyrkiä palkitsemaan niitä kuntia,          kuuttunut siitä, että kumpikin ministeri tässä
48818: jotka satsaavat elinkeinopolitiikkaansa, ja            suhteessa on parhaansa yrittänyt. Kysymys on
48819: osoittaa tämän yhteisöveropotin jaosta mahdol-         vain siitä, että tällainen malli, tällainen järjestel-
48820: lisimman suuri osa sen mukaan, miten kunnan            mä on kerta kaikkiaan sellainen malli ja järjestel-
48821: elinkeinopoliittiset panostukset ovat olleet. Sa-      mä, joka johtaa siihen, että nyt ollaan kolman-
48822: non, että pyrkimyksenä se on hyvä, mutta käy-          nessa käsittelyssä ja meille kesken kolmannen
48823: tännössä sellaisen järjestelmän löytäminen, joka       käsittelyn tuodaan uusia laskelmia, joiden perus-
48824: oikeudenmukaisella tavalla kunnan oman reaa-           teella tämän järjestelmän vaikutukset ovat erit-
48825: lisen elinkeinopoliittisen aktiviteetin noteeraisi,    täin radikaalisti erilaiset kuin kuvittelimme asian
48826: on tavattoman vaikeaa, eikä nyt käsittelyssä           olevan vielä muutama tunti tai muutama päivä
48827: oleva järjestelmä sitä totisesti ole, ei tämäkään      sitten. Toki tiesimme, että tähän suuntaan muu-
48828: sitä ole.                                              tosta tapahtuu sen jälkeen, kun konserniavustus-
48829:     Jokainen meistä tietää esimerkkejä yltympäri       järjestely otetaan huomioon toisella tavalla tai
48830: Suomenniemen. Voi olla sellaisia kuntia, joiden        putsataan sen vaikutukset, mutta että vaikutus
48831: ei ole tarvinnut itse tehdä juuri mitään, joiden       näin suuri on, totta kai tämä on meille kaikille
48832: alueella elinkeinopolitiikassa on voinut tapahtua      tässä suuruusluokassaan kuitenkin aikamoinen
48833: tavattoman paljon sen seurauksena, että valtio         yllätys.
48834: on kyseisellä paikkakunnalla toiminut, investoi-           Järjestelmien, joilla jaetaan kuitenkin tällä
48835: nut sinne tai muilla toimilla saanut aikaan sellais-   hetkelläkin yli 10 miljardia markkaa erityyppisil-
48836: ta elinkeinopoliittista aktiviteettia, jonka aktivi-   le kunnille, pitäisi olla sen verran selkeitä, että
48837: teetin tulokset nyt uudella järjestelmällä antavat     edes kutakuinkin kunnat pystyvät itse laskemaan
48838: tällaiselle kunnalle hyvin paljon. Samaan aikaan       tai laskettaruaan jollakulla, mikä on niiden kun-
48839: jokin toinen kunta, joka on saattanut tehdä to-        tien osuus, ja sen ohella, että pystyvät lasketta-
48840: della paljon oman elinkeinopolitiikkansa hyväk-        maan, pitäisi veronsaajien, tässä tapauksessa
48841: si, ei vastaavia hedelmiä saa. Moniin yliopisto-       kuntien, pystyä jollakin tavalla ymmärtämään
48842: kaupunkeihin tai paikkakunnille, joiden alueella       niiden perusteiden oikeellisuus ja ymmärrettä-
48843: on tutkimuslaitoksia, on satsattu julkisen vallan      vyys, joilla kyseisille kunnille tuleva osuus käy-
48844: toimesta. Näiden satsausten vaikutuksista voivat       tännössä määräytyy. Nyt ei ole ennustettavuutta
48845: päästä osallisiksi sellaisetkin kunnat, jotka eivät    sillä tavalla etukäteen eikä sellaista johdonmu-
48846: käytännössä juuri mitään itse ole elinkeinopoli-       kaisuutta, jolla johdonmukaisuudella veronsaa-
48847: tiikkansa hyväksi tehneet, jos hieman karrikoi.        jille, tässä tapauksessa kunnille, tämän järjestel-
48848: Varmaan kaikki kunnat jotakin ovat pyrkineet           män tavallaan mekanismi ja toimivuus voitaisiin
48849: tekemään.                                              osoittaa. Tästä syystä toivonkin, että mahdolli-
48850:     Tämän sanoin sen taustaksi, että mielestämme       simman nopeastijärjestelmää voitaisiin uudistaa
48851: sellainen malli, joka pohjautuu puhtaasti tällai-      ja yrittää sittenkin löytää parempi malli, oikeu-
48852: siin idealistisiin laskelmiin siitä, että palkitaan    denmukaisempi, selkeämpi ja paremmin ennus-
48853: kuntaa, jonka alueella työpaikkoja on, tällainen       tettavissa oleva malli.
48854: puhtaan idealistinen malli, ei tee oikeutta eri-           Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee, vaikka nyt
48855: tyyppisille kunnille. Tästä syystä olemme näh-         toinen käsittely on jo mennyt, uudistuksen vaiku-
48856: neet, että yhteisöverojärjestelmässä pitäisi oi-       tuksiin, uusien laskelmienkin mukaanhan käy
48857: keastaan olla kolme eri elementtiä, yhtäältä tämä      sillä tavalla, että lähinnä Helsingin kaupunki ai-
48858: elementti, jota hallituskin käyttää, toisaalta asu-    empiin laskelmiin nähden menettää, samoin Uu-
48859: kaslukupohjainen elementti ja kolmas elementti,        sikaupunki ja kolme neljä muuta kuntaa. Voitta-
48860: tasaus, jolla tasauksella tai leikkurilla leikataan    jia aiempiin laskelmiin nähden ovat lähinnä se!-
48861:                                                  Verontilitys                                            3695
48862: 
48863: laiset teollisuuspaikkakunnat, joilla on teolli-        kustan vastalauseessa kaksi lausumaesitystä
48864: suustyöpaikkoja ollut vähän enemmän, muttei             asian kolmanteen käsittelyyn.
48865: niinkään pääkonttoreita. Jos jonkin ulottuvuu-              Ensimmäinen näistä liittyy siihen, minkä halli-
48866: den yrittää tunnistaa, noista laskelmista, minä         tus muutti tämän vuoden alusta. Se alensi kun-
48867: ainakin tunnistan tällaisen muutoksen tässä ole-        tien osuutta yhteisöverosta. Me esitämme ensim-
48868: van nyt tapahtumassa.                                   mäisessä perustelulausumassa, että palautettai-
48869:     Sen sijaan suuri osa niistä kunnista, jotka siir-   siin kuntasektorin osuus ennalleen: 44,8 prosent-
48870: tymäkauden aikana menettävät aiempien laskel-           tiin muistini mukaan.
48871: mien mukaan, tulevat menettämään myös näi-                 Toinen perustelulausuma liittyy ministeri Hei-
48872: den laskelmien mukaan. Näiden siirtymäkauden            nosen aiemmin keväälläjulkisuudessa esille otta-
48873: menettäjien kohdalla käy kuitenkin niin, useiden        maan ideaan siitä, että kirkon yhteisövero-osuut-
48874: niistä, että siirtymäkaudenjälkeen pysyvässäjär-        ta voitaisiin laskea. Meidänkin mielestämme se
48875: jestelmässä verotulojen tasaus tasaa näiden kun-        on perusteltua ja paikallaan. Oli hyvä, että me
48876: tien menetykset, niin että niille kunnille, lähes 300   löysimme siitä valtiovarainvaliokunnassa näiltä
48877: kunnalle, tässä mielessä ei mitenkään käy, oli          osin yksimielisyyden. Me emme olleet aivan yksi-
48878: tämä malli sellainen tai tällainen.                     mielisiä siitä, pitäisikö kirkon yhteisövero-osuu-
48879:     Minusta on rehellisesti ja tarkasti se kerrotta-    den leikkauksen vastineeksi ehdottomasti ottaa
48880: va, että monet niistä kunnista, aika pienistä kun-      kirkolta perittävän muita korkeamman soto-
48881: nista, yltympäri Suomenniemen eivät pysyvässä           maksun alennus. Meidän ponnessamme edellyte-
48882: järjestelmässä todellakaan juurikaan menetä,            tään, että nämä kaksi asiaa kytketään toisiinsa,
48883: koska verotulojen tasaus hoitaa tasauksen 90            niin että kirkolta voidaan jonkin verran yhteisö-
48884: prosenttiin asti neljän vuoden siirtymäkauden           verosta leikata mutta mahdollisuuksien mukaan
48885: jälkeen. Vielä kerran: ongelma näiden kuntien           samalla määrällä on kirkon muita työnantajia
48886: kannalta on siirtymäkausi. Siitä aiemmin täällä         korkeampaa sotomaksua alennettava. Sen, että
48887: äänestimme, ja se meni niin kuin meni.                  kirkolla on muita korkeampi sotumaksu, tausta-
48888:     Aivan viimeinen kommentti tämän järjestel-          han, ihan lyhyesti, on 80-luvun lopun ja 90-luvun
48889: män vaikutuksista nyt uusien laskelmien mu-             alun perhepoliittisissa vähennyksissä. Kun niitä
48890: kaan. Minä en ala ottaa nyt enemmälti kantaa            otettiin pois, verovelvollisten verotus kiristyi, ja
48891:  siihen, oliko hirveä vääryys, että uudet laskel-       otettiin sekä kunnilta että seurakunnilta, hieman
48892:  mat esimerkiksi Helsingin kannalta merkitsevät         eri metodeilla, se lisä vero, joka niille tuli, ja kir-
48893:  sitä, mitä merkitsevät. Minä haluan vain todeta,       kon kohdalla sotomaksu oli se metodi, millä se
48894: että uudenkin järjestelmän mukaan - minä                otettiin.
48895:  olen käyttänyt täällä Elimäkeä, Jyväskylää ja              Arvoisa puhemies! Ehdotan, että nämä kaksi
48896:  Helsinkiä esimerkkeinä - asukasta kohti laski-         1. vastalauseeseen sisältyvää lausumaehdotusta
48897: en Helsingin yhteisövero-osuus on lähes 4 000           hyväksyttäisiin.
48898:  markkaa asukasta kohti ja Jyväskylän kaupun-
48899:  gin on hieman alle 1 400 markka asukasta kohti.
48900:  Jokainen meistä tietää, mitä nämä kaupungit              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
48901:  ovat väestörakenteeltaan, työpaikkarakenteel-          Uosukainen.
48902:  taanjnp.
48903:     Näillä lukemilla minä haluan osoittaa, että
48904:  tämänkään jälkeen tämäjärjestelmä ei nyt toden-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
48905:  näköisesti mittaa sitä, mitä sen pitäisi mitata. Jos   Ihan lyhyesti verontasauslakiin, liittyen yhteisö-
48906:  minä otan Elimäen vielä, minä en kerinnyt tarkis-      verolain uudistukseen, voin todeta sen, että on
48907:  taa Elimäen lukuja, mutta minä luulen, että ero        ihan hyvä, että nyt hallituksen esitys voidaan
48908:  on erittäin moninkertainen vielä Helsingin hy-         käsitellä kuitenkin viimeisessä istunnossa. Vaik-
48909:  väksi tämän jälkeenkin. Koko maan keskimää-            ka me tiedämme sen, että saattaa olla ongelmia
48910:  räisiin yhteisöverolukemiin asukasta kohti ver-        muun muassa Helsingin kohdalla, hallitus on
48911:  rattuna Helsingin kaupunki saa uusien "huono-          luvannut seurata ja selvittää syksyllä, jos tulee
48912: jen" laskelmienkin jälkeen aika tarkkaan kaksi          joitakin ongelmia.
48913:  kertaa enemmän kuin Suomen kunnat keskimää-               Haluaisin korostaa erityisesti, että tämän lain
48914:  rin saavat asukasta kohti yhteisöverotuottoa.          tulee kohdella kaikkia kuntia tasa-arvoisesti, ei
48915:  Eikö niin, ministeri Backman?                          yksinomaan Helsinkiä vaan kaikkia muitakin
48916:      Arvoisa puhemies! Me olemme jättäneet kes-         Suomen kuntia. On mainittu muun muassa Uusi-
48917: 3696                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
48918: 
48919: 
48920: kaupunki, joka joutuu aika paljon kärsimään            Toivon mukaan täällä on yksimielisyys. Sen si-
48921: tästä laista mutta ehkä sitten jotenkin muuten saa     jaan, miten se tapahtuu, siitä tietysti äänestettiin
48922: takaisin valtion rahoituksia.                          toisen käsittelyn yhteydessä, ja silloin olisi ollut
48923:     Joka tapauksessa itse katson Kuopion kau-          paikallaan ottaa vielä oikeudenmukaisempi mal-
48924: punginvaltuuston puheenjohtajanakin, että tyy-         li eli ottaa asukaslukupohja mukaan joiltakin
48925: dyn hallituksen esitykseen ja uskon, vaikka ed.        osin. Se olisi kohdentanut tämän oikeudenmu-
48926: Pekkarinen totesikin, että ei pitäisi palkita yli-     kaisemmin. Myönnän, että ei puhdaslinjaisesti,
48927: opistokaupunkeja jne., että on ihan hyvä, että         mutta oikeudenmukaisuus on tärkeämpi ehkä
48928: tämän lain kautta omalta osuudeltaan voidaan           kuin puhdasoppisuus tällaisissa kysymyksissä,
48929: palkita myös yliopistokaupunkeja,jotka tukevat         missä on kysymys kuntien talouden kannalta
48930: elinkeinotoimintaa. Sitä tukea tarvitaan maas-         keskeisestä asiasta ja kuntalaisten tasavertaisuu-
48931: samme tästä eteenpäinkin. (Ed. Pekkarinen: Pu-         desta lain edessä. No, se on mennyttä aikaa.
48932: huja ymmärsi väärin tekstin!) ~Tällaisen käsi-         Sisältö on lyöty lukkoon ja nyt kolmannessa kä-
48933: tyksen ainakin sain, ja varmastikin valiokunnan        sittelyssä tarkastellaan asiaa kokonaisuutena ja
48934: puheenjohtaja tulee korjaamaan tekstinsä, jos          sitä, mitenjärjestelmää tulisi vieläjatkossa kehit-
48935: virhe on tapahtunut.                                   tää.
48936:     Haluaisin todeta valtiovarainvaliokunnan              Tämän esityksen valmistelu tapahtui tietysti
48937: mietintöön liittyen kirkon kohtaan ja siihen, että     hallituksen toimesta, ja siellä tuli tietty virka-
48938: mietinnössä tosiaankin todettiin, että voidaan         miesten malli, johon Kuntaliitto antoi omat
48939: käydä neuvotteluja siitä, että kirkolle kohdentu-      eväänsä, ja täytyy sanoa, ettei Kuntaliiton eväi-
48940: vat rahoitukset voitaisiin ohjata kunnille, että       den antaminenkaan kovin kunniallista ollut.
48941: kuten on tullut esille, nämä rahoitukset ovat erit-    Siellä sotkettiin asiaa myös juhlallisesti. Niin on
48942: täin pieniä ja näillä rahoituksilla ei voida millään   tapahtunut sitten vähän pitkin matkaa. Itse olin
48943: tavalla, kirkon puolelta ohjatulla rahalla, hoitaa     hallintovaliokunnassa asiaa käsittelemässä, kun
48944: kuntien taloutta. Sen varmaan jokainen ymmär-          siellä lausuntoa tehtiin. Meille tulivat selväksi ne
48945: tää.                                                   periaatteet, joita tässä uudistuksessa noudate-
48946:     Haluan todeta pöytäkirjoihin, että meillä tällä    taan. Sen sijaan nämä laskelmat, niin kuin täällä
48947: hetkellä on kaksi kansankirkkoa, olen todennut         on todettu, olivat avoinna tämän konsernikysy-
48948: sen ennenkin, eli luterilainen kirkko ja ortodok-      myksen osalta. Oma sanamuotoni valiokunnassa
48949: sinen kirkko ja niiden seurakunnat. Tällä hetkel-      oli hyvin kirkkaan selkeä, kun totesin, että ihmet-
48950: lä, kun todetaan, että rekisterilainsäädäntö on        telen suuresti, että hallituspuolueitten edustajat
48951: nyt muuttunut, niin näitten kirkkojen ja seura-        päästävät läpi näin tärkeän, 10 miljardin markan
48952: kuntien toiminta on muuttunut. Se on kolman-           suuruista tuloa kunnille käsittävän asian tietä-
48953: nen sektorin toimintaa, jossa tehdään työtä työt-      mättä muuta kuin periaatteet eli tietämättä, mi-
48954: tömien hyväksi. Se on yksi merkittävä asia. Sit-       ten se vaikuttaa kuntakohtaisesti.
48955: ten myös velkasaneerausjärjestelmän kohdalla               Totta kai on niin, että perusteet ovat tärkeim-
48956: tehdään työtä. Toivoisinkin, kun niin paljon           mät, mutta kyllä uudistusta tehtäessä myös pitää
48957: huumausaineiden käyttäjien ennalta ehkäisevää          tietää, miten se vaikuttaa yksityiskohtaisesti.
48958: työtä tehdään kirkon piirissä, että otettaisiin        Näin sitten kävi, että kun laskelmat olivat tältä
48959: huomioon se, kun käydään näitä neuvotteluja ja         keskeiseltä osin auki tai puuttuivat, syntyi tämä
48960: keskusteluja, että ei lähdettäisi kuitenkaan ohjai-    viimeisen vuorokauden aikainen sotku, kun näi-
48961: lemaan näitä pieniä osuuksia pois seurakunnal-         tä laskelmia tuli vasta tässä vaiheessa. En syyttele
48962: ta.                                                    ketään mutta totean, että kyllä on todella mietti-
48963:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä            misen paikka yhdellä ja toisella siinä, miten lain-
48964: laki on hyvä ja toivon, että me saamme niitä           säädäntöä tällaisissa tärkeissä asioissa tehdään.
48965: epäkohtia syksyllä korjattua hallituksen esityksi-     On muistettava, että kuntien talous on tavatto-
48966: en pohjalta, mikäli se antaa aihetta.                  man suurissa vaikeuksissa. Opettajia lomautel-
48967:                                                        laanja vanhusten hoito on hyvin heikoissa kanti-
48968:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-     missa monessa kunnassa ja tulevaisuudennäky-
48969: hemies! Käsittelyssä oleva uudistus on todella         mät vieläkin synkemmät. Kysymys on todella
48970: tärkeä ja välttämätön toteuttaa. Tämä tältä osin,      vakava.
48971: mikä nyt lähinnä keskustelussa on, yhteisöveron           Tämän lakiesityksen kolmas käsittely näytti
48972: kohdentaminen kuntien kesken, on vanhentu-             alkaneen päivällä ensin valtioneuvoston palave-
48973: nut, ja siksi se on uudistettava tässä suhteessa.      rissa, jossa päätettiin kuulemma, että esitys vie-
48974:                                                  Verontilitys                                         3697
48975: 
48976: dään kolmannessa käsittelyssä läpi tänä yönä.           kuulu ja josta eivät varsinaisesti mitään palvelu-
48977: Sen jälkeen oli Helsingin kaupunginvaltuuston           ja, vastinetta, saa.
48978: kokous, jossa asia nousi ilmeisesti vähän epävi-            En ole vaatimassa seurakuntien yhteisövero-
48979: rallisesti esille, ja siellä ryhmät tekivät kannan-     oikeutta sinänsä pois, mutta katson, että sivistys-
48980: oton,jossa tämä ammuttiin alas, koska Helsinkiä         valtiossa uskonnonvapauden ja tasa-arvon peri-
48981: sorretaan. Onneksi on niin, että Helsingin kau-         aatetta pitäisi noudattaa niin, että seurakuntien
48982: punginvaltuusto ei kuitenkaan voi päättää yhtei-        yhteisövero-osuus jaettaisiin eri uskontokunnille
48983: söveron jakoperusteista enempää kuin muista-            niiden jäsenmäärien suhteessa. Silloin toteutuisi
48984: kaan valtakunnan asioista, mutta pitkän aikaa           oikeudenmukaisuus, tasavertaisuus ja uskon-
48985: illan mittaan oli tilanne sellainen, että Helsingin     nonvapaudenkin periaate. Näin ei nyt tapahdu.
48986: kaupunginvaltuusto heilutteli eduskuntaa. Yri-             Totean vain, että kaikki uskontokunnat pitä-
48987: tys oli hyvä (Ed. Ala-Nissilä: Yritystä oli!), ja       vät väestökirjaa, eivät väestökirjaa enää ensi
48988: sotku oli selvä, mutta onneksi lopputulos on            vuonna, koska se siirtyy valtiolle kokonaan,
48989: tämä, että tätä nyt käsitellään.                        mutta pitävätjäsenrekisteriä aivan samalla taval-
48990:     Täytyy kuitenkin muistuttaa, että jos oikein        la. Hautausmaita on myös muilla kuin kahdella
48991: tarkkaan punnitaan, tämäkin esitys, joka nyt on         kansankirkolla. Nämä hautausmaat ylläpide-
48992: menossa läpi, vielä suosii jossain määrin Helsin-       tään täydellisesti vapaaehtoisin varoin. Vanhoja
48993: gin kaupunkia. Helsinkiläisten valtuutettujen on        suojeltuja rakennuksia on myös muilla seura-
48994: hyvä tämä tiedostaa. Jos oikein tarkkaan lasket-        kunnilla. Sosiaalinen työ, avustustyö, kehitysyh-
48995: taisiin, näin selviäisi asia olevan: ei enää kovin      teistyö ja lähetystyö muun muassa ovat kaikkien
48996: suurelta osin mutta kuitenkin jossakin määrin.          seurakuntien toimintaa samalla tavoin. Jopa
48997: Mielenkiintoista tietenkin on se, että jos tämä         työntekijöidensä koulutuksesta nämä muut vas-
48998: olisi jäänyt syksyyn, mitä sitten olisi tapahtunut,     taavat itse, kun taas kansankirkot ovat pitkälti
48999: kun tätä olisi pohdittu kesän aika ja syksyllä, kun     yhteiskunnan koulutuspalvelujen piirissä, elijär-
49000: vaalit lähestyvät ja sellaisetkin kansanedustajat       jestelmä tältä osin ei ole tasapuolinen ja tasaver-
49001: kuin Paavo Lipponen, Sauli Niinistö ja Esko             tainen. Tähän asiaan puuttui ed. Kallis ponsilau-
49002: Aho ovat helsinkiläisiä kansanedustajaehdok-            sumassa, jonka hän esitti.
49003: kaita. No niin, se siitä.                                   Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kalliksen
49004:     Tässä tilanteessa nyt ollaan, ja on hyvä, että      tekemää ehdotusta.
49005: tämä asia nyt käsitellään, vaikka siitä valtava             Vaikka kannatan sitä, totean, että se ei ole
49006: farssi jo ehti syntyä. On tärkeää, että tätä uudis-     kuin pienen pieni askel oikeaan suuntaan. Se
49007: tusta tarkastellaan, mietitään ja tarkkaillaan sen      ponsi merkitsee sitä, jos se tulisi hyväksytyksi,
49008: toimivuutta ja vaikutuksia kuntakohtaisesti huo-        että toinen uskontokunta ei olisi verovelvollinen
49009: lellisesti. Se on todella tärkeää kunnallistalouden     toiselle uskontokunnalle.- On tietysti hämmäs-
49010: kehityksen kannalta.                                    tyttävää, että tällainenjärjestelmä on.- Mieles-
49011:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon lyhyesti       täni meidän pitäisi mennä vielä pitemmälle. Olen
49012: puutun, on yhteisöveron jakaantuminen eri ve-           jättänytkin hallintovaliokunnan lausuntoon
49013:  ronsaajien osalta siltä osin, mikä koskee seura-       eriävän mielipiteen, johon olen sisällyttänyt tätä
49014:  kuntia. Voimassa olevan järjestelmän ja tämän          koskevan lausuman, mutta en sitä nyt esitä kui-
49015:  uudenkin mukaan edelleen kaikki yhteisöt -             tenkaan hyväksyttäväksi, vaikka siitäkin olisi
49016:  osakeyhtiöt, muut yhteisöt, jopa metsänomista-         mielenkiintoista äänestystulos hankkia. Se joh-
49017: jat - ovat yhteisöverovelvollisia ja maksavat           taisi todelliseen ja täydelliseen tasa-arvoon tässä
49018:  yhteisöveroa myös kahdelle kirkolle riippumatta        kysymyksessä.
49019:  siitä, mikä on osakkeenomistajan, osakkaan tai
49020:  metsänomistajan uskontokunta.                              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
49021:     Tämä minun mielestäni loukkaa uskonnonva-            mies! Kannatan ed. Pekkarisen tekemiä kahta
49022:  pauden ja oikeudenmukaisuuden periaatetta.              lausumaehdotusta, jotka ovat 1. vastalauseessa.
49023:  Tätä asiaa ei ole selvitetty eikä pohdittu. Oikeas-     1) ehdotus koskee yhteisöveron jako-osuutta ja
49024:  taan olisi ollut paikallaan, että perustuslakivalio-    2) ehdotus sitä, että kirkon yhteisöveron osuutta
49025:  kunta olisi tarkastellut, voiko näin olla, että us-     voitaisiin pienentää, jos sotumaksua vastaavasti
49026:  kontokunta on toiselle uskontokunnalle verovel-         kevennetään.
49027:  vollinen. Lisäksi uskontokunnasta riippumatta              Muutamin sanoin kuitenkin koskettelen itse
49028:  yhteisöt ja niiden omistajat tätä kautta ovat vero-     asiaa toteamalla pari yleistä toteamusta. Ensin-
49029:  velvollisia toiselle uskontokunnalle, johon eivät       näkin puutun siihen, että kun verolakeja on to-
49030: 
49031: 232 280320
49032: 3698                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
49033: 
49034: 
49035: teutettu keväällä, ne on jouduttu viemään läpi         sa tytäryhtiöt huomioidaan oikealla, kohtuulli-
49036: aikamoisella kiireellä. Verojaoston hyvällä yh-        sella tavalla. Tässä suhteessa lakia on siis paran-
49037: teistyöllä näin on osin voitu menetellä, mutta         nettu aivan viime vaiheessa, ja näin on ollut to-
49038: kyllä on väärä tapa se, että kun verolakeja lyö-       della perusteltua menetellä.
49039: dään kiinni, ei ole kaikki laskennalliset vaikutuk-       Se, että laskelmat eivät ole valmistuneet ajois-
49040: set tiedossa. Tämän asian valiokunta on toden-         sa, on sitten valmistelun ongelma, ja tällaista ei
49041: nut, että tästä kyllä hallitus tietysti kantaa vas-    pitäisi toista kertaa aikaansaada.
49042: tuun.                                                     Arvoisa puhemies! Kun nämä kaksi perustelu-
49043:    Toinen näkökulma on se, että tällaisia uudis-       lausumaa, jotka keskusta on esittänyt, saatetaan
49044: tuksia ei tietenkään voi tehdä yhden kunnan nä-        lain saatteeksi, se osaltaan evästää tämän lain
49045: kökulmasta, jollaista henkeä on esiintynyt, vaan       korjausta myöhemmässä vaiheessa.
49046: tämä on valtakunnallinen laki ja pitää katsoa
49047: totta kai kokonaisuus.                                     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
49048:     Itse jakoperuste on monimutkainen eikä mis-        Kuntien perustehtävä on palveluiden järjestämi-
49049: sään mielessä ole kokonaisuutena vielä hyvä.           nen kuntalaisille, ja kuntien valtionosuusuudis-
49050: Keskustahan esitti toisessa käsittelyssä vastalau-     tuksen mielestäni ylivoimainen ja ainut tavoite
49051: seen mukaista järjestelyä, joka olisi ollut selvästi   on se, että sillä turvataan se, että kansalaiset,
49052: parempi. Yleisenjakoperusteen lisäksi pitäisi ot-      kuntalaiset, ympäri Suomen saavat suunnilleen
49053: taa mukaan osittain, esimerkiksi 85 prosenttia,        tasa -arvoiset palvelut, kun he ovat suomalaisia ja
49054: kuten esitimme, kunnan asukasluku jakoperus-           suomalaisiksi syntyneitä ja Suomessa asuvat.
49055: teeksi ja sitten siirtymäkauden rajauksen tulisi          Kun yhteisöverokeskustelu alkoi, alkoi tulla-
49056: olla selvästi pienempi kuin hallitus esittää, 500      kin ihan uusia tavoitteita kunnallispolitiikkaan.
49057: markkaa, plus vielä siinä täytyy olla mukana           Sinällään elinkeinopolitiikka on varmasti tärkeä
49058: riittävästi harkinnanvaraista rahoitusavustusta        asia, ja on puhuttu paljon kuntien elinkeinopoli-
49059: kohdennettuna tietyille kunnille yhteisöverotus-       tiikasta. Nyt tässä uudistuksessahan on kärki
49060: ten kompensoimiseksi.                                  laitettu siihen, että kunnat olisivat jotenkin mer-
49061:     Kiinnitän huomiota siihen, että verotulojahan      kittävä elinkeinopoliittinen toimija. Kyllähän ne
49062: kerätään peruspalvelujen rahoittamiseksi. Kun-         ovat pyrkineet olemaan ja voisi sanoa, että mitä
49063: nilla pitäisi olla tiettyä ennustettavuutta ja va-     syrjemmässä ja mitä pienempiä kunnat ovat ol-
49064: kautta verotulojen kertymän suhteen. Yleisesti         leet, sen enemmän ne ovat satsanneet tähänkin
49065: ottaen voi todeta, että jos Nokian tulos menee         mennessä. Mutta kuntien tehtävä on ollut nimen-
49066: nollille, se jo vie 10 prosenttia yhteisöveron tuo-    omaan peruspalvelut eikä kunnille ole annettu
49067: tosta. Toisaalta voi tulla myöskin kuntakohtaisia      aseita, kykyä ja mahdollisuuksia vaikuttaa
49068: vaihteluja.                                            omien verovarojensa käyttöä enempää elinkei-
49069:     Myöskin kun on elinkeinopoliittista puolta,        nopolitiikkaan, joten tulokset kyllä tähän asti ja
49070: kannustavuutta, korostettu, kyllähän tässä on          myös tulevaisuudessa ovat varmasti aika pieniä.
49071: kuitenkin se puoli, että kunnat nimenomaan nyt             Kun koko tämän yhteisöverouudistuksen pe-
49072: haluavat hyvin kannattavia yrityksiä alueelleen        rusasiaksi on laitettu se, että kunnan elinkeino-
49073: eivätkä niinkään yrityksiä yleensä.                    politiikallaan hankkimat työpaikat olisivat yh-
49074:     Arvoisa puhemies! Kuten totesin, seuraavan         teisöveron määräytymisen perusta, kyllä tästä
49075: hallituksen tulisi kyllä korjata tätä esitystä vielä   tullaan siihen johtopäätökseen, että valtio tällä
49076: oikeudenmukaisemmaksi sillä tavalla, että pyrit-       päätöksellä unohtaa sen, että tavoitteena on ni-
49077: täisiin ottamaan kuntien tilanne peruspalvelujen       menomaan tasa-arvoiset palvelut.
49078: tuottamisessa riittävässä määrin huomioon ja              Koko ajan, kun yhteisöverokeskustelu on ol-
49079: tätä jakoperustetta selkeästi laajennettaisiin.        lut käynnissä, on ollut sellainen kuva, että Hel-
49080: Näin voitaisiin päästä kokonaisuutena parem-           sinki ja pääkaupunkiseutu olisivat jotenkin kär-
49081: paan tulokseen.                                        sineet eri vaiheissa esimerkiksi näin, että ne olisi-
49082:     Lopuksi vielä konserniasiasta. On aivan oi-        vat olleet epäoikeudenmukaisesti kohdeituja ai-
49083: kein, että se on laissa. Se on täysin välttämätöntä.   kaisemmassa yhteisöveropäätöksessä ja eri versi-
49084: Meillä on sellaisia konserneja Suomessa, joissa        oissa, mitä on esitetty. Ei kyllä tähän voi yhtyä.
49085: pääkonttori tai emoyhtiö muodostaa vain yhden          Tämän lakiesityksen täällä käsittelyn aikana on
49086: huoneiston ja koko tuotannollinen toiminta on          varsin hyvin osoitettu, millä tahansa mittarilla
49087: muissa kunnissa. Näin ollen on välttämätöntä,          mitataankin alueella tuotetun kansantuotteen
49088: että tämäjaetaan kuntien kesken ja tässä suhtees-      määrää, asukaslukua, työpaikkoja jne., että kai-
49089:                                                  Verontilitys                                         3699
49090: 
49091: kissa näissä tämän esityksen mukaisesti pääkau-         vasta keskustelu. Saman me näimme täällä oliko
49092: punkiseutu on häviämässä. Nytkin täällä on jo           se eilen vai tänään kansaneläkkeen pohjaosan
49093: keskusteltu, että Helsingin kaupunginvaltuusto          leikkauksessa. Sekin vietiin väkisin läpi, vaikka
49094: on ollut päätoimija tänä päivänä yhteisöverokä-         sitä kuinka vastustettiin ja kuinka osoitettiin,
49095: sittelyssä. Ei tämä perustu ainakaan oikeuden-          että se oli epäoikeudenmukainen. Sama oli sai-
49096: mukaisuuteen.                                           rasvakuutuksen minimipäivärahassa ja muuta-
49097:    Jos ja kun tavoitteena piti olla korjata aikai-      missa muissa vastaavissa, kuten kotihoidon tues-
49098: semman yhteisöveropäätöksen epäkohtia, ei pe-           sa.
49099: rustavoite pitäisi olla lisätä eriarvoisuutta. Kuka
49100: teistä voi väittää, että edellisen lain aikana joten-     Puh e m i e s (koputtaa): Kehotan keskitty-
49101: kin kohtuuttoman hyvät palvelut olisi ollut esi-        mään nyt verontilityslakiin!
49102: merkiksi Kainuussa, jota edustan? Jos siellä oli
49103: hyvät palvelut, miksi sieltä ihmiset niin suurin           Puhuja: Vertaan tätä tähän päätökseen,
49104: määrin vapaaehtoisesti ovat muuttamassa pois?           koska samaten tämä päätös tehtiin sillä tavalla
49105: Miksi täältä ei ole muuttoliikettä sinne niiden         työryhmässä, että tästä ei sallittu keskustelua.
49106: hyvien palveluiden äärelle? (Ed. Kokkonen: Työ-         Työryhmään valittiin sellainen edustus, että var-
49107: paikat!) - Työpaikkoihin vaikuttaa osin kun-            masti syntyi tällainen päätös. Se tuotiin nopeasti
49108: tien elinkeinopolitiikka, ja Kainuun kunnat ovat        julkisuuteen. Työryhmässä ei sallittu eriäviä mie-
49109: suhteessa varmasti enemmän satsanneet elinkei-          lipiteitä. Hallituksen talouspoliittinen ministeri-
49110: nopolitiikkaan kuin konsanaan Helsingin kau-            valiokunta teki päätöksensä välittömästi ilman,
49111: punginvaltuusto, mutta kun keinoja ole. Onko            että oli mitään julkista keskustelua. Minusta
49112: vielä tämän lainuudistuksen oltava lisäämässä           tämä päätöksentekomenettely näin laajapohjai-
49113: tätä kehitystä, niin kuin se on nyt tekemässä?          selta hallitukselta kyllä osoittaa piittaamatto-
49114:     Sinänsä tässä vaiheessa tästä ei hirmu paljon       muutta sikäli, että olisi voitu käydä avoin keskus-
49115: uutta sanottavaa ole, eikä minullakaan ole tar-         telu siitä, mitkä ovat vaikutukset, ja todella tämä
49116: koitusta pitkää puhetta pitää, mutta kai sellaisen      laki on epäoikeudenmukainen kuntia kohtaan.
49117: maakunnan edustaja, joka maakunta taas kerran
49118: kärsii tämän hallituksen toimenpiteistä, on oi-             Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
49119: keutettu jonkun sanan sanomaan, kun täällä               Haluaisin näin parjattuna helsinkiläisenä kau-
49120: ovat puhuneet nekin, jotka voittavat ja siitä huo-      punginvaltuutettuna hieman katsella tätä asiaa
49121: limatta kokevat kärsineensä muka vääryyttä tai           Helsingin näkökulmasta. Olette varmaan ym-
49122: olevansa jotenkin epäoikeudenmukaisesti koh-            märtäneet, että helsinkiläisille on ollut aikamoi-
49123: deltuja. Täällä on niin paljon ollut siitä ääntä,       nen sokki kuulla, että meiltä kunnan tuloja vä-
49124: joten on pakko pöytäkirjoihin todeta se kehitys,        hennetään 800 miljoonalla tai ehkä 600 miljoo-
49125: jota tämän hallituksen kolmen vuoden aikana             nalla markalla sitten sen hyvitysjärjestelmän jäl-
49126: kuntaleikkauksissa on tehty, ja tässä tulee piste.      keen.
49127: Saa nähdä, mitä vielä seuraavassa budjettiriihes-          On kuitenkin sanottava, että tämä laki sinänsä
49128: sä tulee. Millään oikeudenmukaisuudella näitä           omana kokonaisuutenaan on selvästi parannus
49129: päätöksiä ei pysty perustelemaan. (Ed. Bremer:          ja jopa tämä Helsingille katastrofin aiheuttava
49130: Kajaani saa 19 miljoonaa lisää!) -Tähän men-            konsernien purkaminen on aivan loogista ja ym-
49131: nessä nämä laskelmat ovat olleet hyvin epävar-          märrettävää. Mistä meidän Helsingissä on syytä
49132: moja,ja niin kuin tiedämme, viime päivinäkin me         valittaa? Siitä, että se kokonaisuus, joka tämän
49133: olemme saaneet uusia laskelmia emmekä tiedä,            jälkeen syntyy, ei ole looginen eikä hyvä. Helsin-
49134:  kuinka luotettavia nämä nyt ovat, mutta Kajaa-         ki on tähän asti aina saanut hyvin paljon verotu-
49135:  nihan yhtenä Kainuun kunnista edellisessä yhtei-       loja,ja nyt sitten ehkä tämä konsernien purkami-
49136: söveron jaossa ei ollut suinkaan voittaja, mutta        nen osoittaa, että Helsinki on saanut liikaa yhtei-
49137:  odotettiin, että kun nyt kerran ollaan tekemässä       söverotuloja. Se on minusta, aivan oikein, myön-
49138:  tasoitusta, olisi saatu parannusta, mutta sitä ei      nettävä. Tämän seurauksena tavallaan, kun ve-
49139:  näytä tulevan.                                         rotuksessa on ollut tietty virhe Helsingin hyväksi,
49140:     Tämän hallituksen päätöksenteossa näyttää           vastaavasti valtionosuuksien puolella virhe on
49141:  olevan niin, kun katsotaan pari kolme sellaista        korjattu tekemällä toinen virhe valtionosuusjär-
49142:  periaatepäätöstä tai säästöpäätöstä tai rakenne-       jestelmään Helsingin tappioksi. Minä yritän hie-
49143:  muutospäätöstä, jotka se on tehnyt, että se ensin      man kuvailla, minkälaisia seikkoja valtionosuus-
49144:  tekee päätöksen, sitten vie sen läpi,ja sitten alkaa   järjestelmään vaikuttaa, minkälaiset menot ote-
49145: 3700                                     93. Keskiviikkona 17.6.1998
49146: 
49147: 
49148: taan huomioon, minkälainen menorakenne ote-                  Mutta virheen paikkaaminen virheellä ei itse
49149: taan huomioon ja minkälainen ei.                         asiassa ole hyvä asia, koska se johtaa aina huo-
49150:     Esimerkiksi kunnan rakenne aiheuttaa logisti-        noon tulokseen, ja tästä virheen paikkaamisesta
49151: sia kustannuksia. Harvaanasutussa kunnassa on            ovat kärsineet esimerkiksi semmoiset kunnat
49152: koulukuljetukset. Ne tulevat kunnalle aika kal-          kuin Vantaa ja Järvenpää, jotka tavallaan menet-
49153: liiksi,ja sitten ne korvataan. Suuressa kaupungis-       tävät valtionosuuden, joka niille kuuluisi, sen
49154: sa taas on aivan välttämätöntä, että kuntajärjes-        takia että tavallaan näitä tyypillisiä "helsinkiläi-
49155: tää joukkoliikenteen ja tukee sitä. Helsinki tukee       siä menoja" ei oteta huomioon, mutta ne koske-
49156: joukkoliikennettä noin 1 000 markalla asukasta           vat myös Vantaata ja Järvenpäätä ja esimerkiksi
49157: kohden, mutta tämä ei ole korvattava meno.               Siilinjärveä.
49158: Tämä on aivan samanlainen kunnan rakenteesta                 Toinen asia on tietysti se, että jos nyt korja-
49159: johtuva logistinen meno kuin koulukuljetukset-           taan se virhe, joka on ollut yhteisöverossa, pitäisi
49160: kin, mutta koska Helsingillä sattuu olemaan ra-          tietysti korjata myös se toinen virhe, joka on
49161: haa, niin tätä helsinkiläistä erityismenoa ei katso-     valtionosuudessa. Minä en voi sille mitään, että
49162: ta sellaiseksi menoksi, että sitä pitää valtion-         kun ed. Pekkarinen täällä aina käyttää aika pro-
49163: osuusjärjestelmässä korjata.                             pagandistisia puheenvuoroja ja kertoo, kuinka
49164:     Samalla tavalla kun Helsinki kasvaa aika ta-         paljon enemmän yhteisöveroa Helsinki saa kuin
49165: valla, kun sen asukasluku kasvaa 15 000 hengel-          jokin toinen kunta, miksei hän koskaan kerro,
49166: lä, sen täytyy tietysti yhdessä vuodessa rakentaa        kuinka paljon yhteensä verotuloja ja valtion-
49167: kaikkia palveluja 15 000 asukkaan kaupungin              osuuksia nämä kunnat saavat, jolloin saisimme
49168: verran. Tämän seurauksena Helsinkijoutuu lähi-           jonkinlaisen kokonaiskäsityksen siitä, mistä on
49169: vuosina esimerkiksi investoimaan kouluraken-             kysymys. Minä luulen, että nämä hänen mainit-
49170: nuksiin 1,5 miljardia, ja tämän se tekee täysin          semansa kunnat eivät saa näitä kahta, valtion-
49171: omalla kustannuksellaan, ja sitä ei valtionosuus-        osuuksia ja verotuloja, yhtään sen vähempää
49172: järjestelmässä oteta huomioon.                           kuin Helsinkikään.
49173:     Edelleen Helsinki ymmärrettävistä syistä on se           Helsingin talous on kuitenkin ollut hyvää kes-
49174: paikka, missä valtaosa Suomessa olevista pako-           kitasoa viime aikoina. Vuosikatteella mitattuna
49175: laisista ja paluumuuttajista asuu, ja niin kuin me       Helsinki sijoittui viime vuonna tilalle 106, mitä
49176: tiedämme, Suomessa monesta syystä johtuen                voidaan pitää ihan hyvänä saavutuksena. (Ed.
49177: nämä ryhmät ovat lähinnä työttömiä ja hyvin              Manninen: Aivan väärä laskentaperuste!) - En
49178: suurelta osin kunnan sosiaalituen varassa. Totta         ymmärrä, mikä muu laskentaperuste voisi olla
49179: kai pakolaiset esimerkiksi hyvin rankkojen koke-         kuin kate henkeä kohden.
49180: mustensajohdosta ovat aika paljon myös tervey-               Mutta 800 miljoonan markan leikkausta Hel-
49181: denhuollon kustannuksia aiheuttavia. Pakolaiset          sinki ei kestä. Kun sanotaan, että onhan täällä
49182: korvataan vähän aikaa, mutta sitten se korvaus           muitakin tappioita kärsiviä kuntia, niin katso-
49183: loppuu.                                                  kaapa sitä luetteloa siltä osin. Uusikaupunki on
49184:     Edelleen, täällä etelässä on aika paljon lapsia.     poikkeus, mutta Uudenkaupungin osalta voi-
49185: Täällä on semmoinen ikärakenne, että täällä on           daan ehkä pikemmin sanoa, että se on nämä viisi
49186: lapsirikkaita perheitä. Kuntien valtionosuusjär-         kuusi vuotta saanut aika paljon tuloa. Mutta
49187: jestelmässä vanhusten osuus otetaan kyllä ihan           suuri osa niistä kunnista, joissa yhteisöveron
49188: kunnolla huomioon, mutta lasten osuutta ei ote-          tuotto alenee, on niin voimakkaasti verotulojen
49189: ta todellisten kustannusten mukaan.                      hyvitysjärjestelmän piirissä, että se joko leikkaa
49190:     Me emme ole valittaneet tähän asti, tai jotkut       menetyksen kokonaan tai suurelta osalta pois,
49191: ovat, mutta minä esimerkiksi olen pitänyt Hel-           kun taas Helsingiltä se ei leikkaa menetystä pois
49192: singin tilannetta aivan kohtuullisena. On taval-         juuri lainkaan. 800 miljoonan markan tai 600
49193: laan ollut väärin, että näitä menoja ei oteta huo-       miljoonan markan, miten se nyt halutaan laskea,
49194: mioon, mutta kunnalla kuitenkin on rahaa riittä-         verotulojen menetystä Helsinki ei kestä. Se joh-
49195: nyt ja kyllä meillä on, millä olemme pystyneet           taa siihen, että tämä kaupunki ei pysty niistä
49196: maksamaan, ja on monia muitakin vastaavia tyy-           sosiaalisista ongelmistaan huolehtimaan kunnol-
49197: pillisiä helsinkiläisiä asioita. Esimerkiksi tyypilli-   la, joita muuttoliike tänne aiheuttaa. (Ed. Pulliai-
49198: siä pääkaupunkiseudun asioita on se, että me             nen: Mikä siellä on veroprosentti?)
49199: joudumme kaikkien maakuntien vähän mieron-                   Sitten menettelytavasta. Minusta on kohtuul-
49200: tielle joutuneet henkilöt täällä oman sosiaalitur-       lista ja oikeudenmukaista, että kun kansanedus-
49201: vamme puitteissa hoitamaan.                              tajat äänestävätjostakin asiasta, he saavat tietää,
49202:                                                V erontilitys                                         3701
49203: 
49204: mistä äänestävät. Minusta on erittäin arvelutta-       nalla ei ole mitään mahdollisuuksia vaikuttaa
49205: va tilanne, että jos juuri ennen kolmannen käsit-      siihen, mihin yritys tosiasiassa sijoittuu. Kyllä
49206: telyn äänestystä ministeriölle ilmaantuu aivan         paperitehdas asettautuu meren äärelle ja sata-
49207: uusia seikkoja, jotka osoittavat, että tämän esi-      man läheisyyteen eikä mene naapurikuntaan,
49208: tyksen perustelut ovat olleet väärin, niin kansan-     vaikka se naapurikunta tekisi mitä tahansa. Kui-
49209: edustajille ei sallita aikaa tutustua näihin uusiin    tenkin paitsi sitä paikkakuntaa, missä on tämä
49210: tietoihin ja tarkistaa niitä. Sen takia pidän erit-    esimerkinomainen paperitehdas, siihen työssä-
49211: täin kummallisena sitä, että me päätämme tästä         käyntialueeseen kuuluu varmasti monta muuta-
49212: asiasta tänään aamuyöstä, kun olisimme aivan           kin kuntaa.
49213: hyvässä rauhassa voineet paneutua näihin tietoi-          Olen tyytyväinen siihen, että pääkonttorilisä
49214: hin, selvittää ja katsoa vähän, mitä tässä uudessa,    poistettiin esityksestä, ja siinä suhteessa tämä on
49215: tiedoiltaan kokonaan muuttuneessa tilanteessa          parantunut. Myös konserniavustusten putsaa-
49216: olisi pitänyt tehdä, ja äänestää tästä syyskuun 2      minen on ihan oikea ja perusteltu esitys, sillä ne,
49217: päivänä. Minun on hyvin vaikea olla äänestä-           niin kuin sanottu, vinouttivat alkuperäisessä esi-
49218: mässä nyt tämän esityksen puolesta nimen-              tyksessä sitäjakoa,jonka vaikkapa tämän esityk-
49219: omaan tämän menettelytavan takia.                      sen lähtökohtien mukaan piti olla sen mukainen,
49220:                                                        miten toimintoja eri kunnissa on.
49221:    Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Kun halli-          Tässä on päästy askel eteenpäin, mutta silti
49222: tuksen esitys kuntien yhteisöveron maksamisen          täytyy todeta, että ei se tilanne nyt niin hääppöi-
49223: muutoksista tuli eduskuntaan, oli aihetta kriti-       sen hyvä kuitenkaan ole esimerkiksi useimpien
49224: soida kolmea kohtaa esityksen osalta.                  Lapin kuntien osalta. Täälläjokainen puhuu tie-
49225:     Ensinnäkin hallituksen esityksessä oli ehdo-       tysti omien alueittensa puolesta. Tasauksen jäl-
49226: tus pääkonttorilisästä. Sille ei ole mitään perus-     keen tulee sinne nollaa aika moniin kuntiin. Voit-
49227: tetta. Paikkakunnat, joille pääkonttorit sijoite-      tajiakin joitakin on, ja ne tapaukset ovat perus-
49228: taan, saavat pääkonttorilisää jo sitä kautta, että     teltuja, mutta miten selvitä ne muutamat vuodet?
49229: firmojen suuripalkkaisimmat johtajat maksavat          Tässä tuijotellaan tiukasti kuntaministeriin, mis-
49230: veronsa juuri näihin pääkonttorikuntiin. Siinä         tä tulee harkinnanvaraista valtionapua. Vai mi-
49231: on varsin iso pääkonttorilisä tosiasiassa ole-         ten mennään ne vuodet, jolloin ollaan rajusti
49232: massa. Enkä siis pidä mitenkään perusteltuna           miinuksella? Miten selviää Pelkosenniemen kun-
49233: sitä, että pääkonttorilisäkeskustelu alkaa uudel-      ta vajaan 3 miljoonan menetyksistä viimeisim-
49234: leen.                                                  pien laskelmien mukaan niinä muutamina vuosi-
49235:     Hallituksen esityksen puutteena oli vielä se,      na, kun rahaa ei kerta kaikkiaan ole nytkään? Tai
49236: ettei konserniavustuksia ja niiden vaikutuksia         miten selviää esimerkiksi Enontekiö, missä las-
49237: ollut otettu huomioon. Nehän vinouttavat fir-          kettiin, että veroäyri pitäisi nostaa 25 penniin,jos
49238: mojen todellisen tilanteen. Tästä tietysti kaikkien    aiotaan edes jotenkuten selvitä niistä pakollisista
49239: asioihin perehtyneiden tuntema esimerkki on            menoista, jotka laki säätää kunnan hoidettavik-
49240: juuri Outokummun verojen jakautuma. Outo-              si? Mutta eihän sitäkään voida tehdä. Kukaan ei
49241: kummun tulosta ovat pitäneet hyvänä Tornion            tiedä esimerkiksi Enontekiöllä, mitä pitäisi teh-
49242: jaloterästehdas ja siellä olevat muut yhtiöt. Kon-     dä. Kyllä ongelmia riittää vähän joka puolella
49243: serniavustusten seurauksena kuitenkaan Tornio          maata. Se on tietysti todellisin tilanne, että tässä
49244: ei ole saanut osuuttaan Outokummun tuotosta            käsittelyssä kärjistyvät nyt monet asiat. Yleinen
49245: näiden sisäisten siirtojen vuoksi.                     kuntien vaikea tilanne on varmasti kaikkien tus-
49246:     Kolmanneksi on syytä todeta vielä, että ei se      kanhuutojen takana.
49247: ole sittenkään oikea peruste, että yhteisövero jae-       Uusimmat laskelmat ovat nyt saaneet Helsin-
49248: taan pelkästään sen pohjalta, mihin yritys on          gin edustajat nostamaan kapinalipun. Näin siitä
49249: sijoittunut. Tässä on minusta kaksi sellaista teki-    huolimatta, ja sen sanon ensiksi, että Helsingin
49250: jää, jotka tulee jatkokäsittelyssä aikanaan ottaa      kaupunki saa kuitenkin yhteisöveroa ihan mark-
49251: huomioon. Ensinnäkin tällainen jakomalli voi           kamääräisesti erittäin paljon, parisen miljardia
49252: johtaa kuntien väliseen ihan turhaan niin sanot-       ilmeisesti viimeistenkin tarkistusten jälkeen (Ed.
49253: tuun yrityskilpailuun. Käydään taistelua siitä,        Pekkarinen: Kaksi kertaa enemmän kuin keski-
49254:  mikä kunta saajonkin yrityksen, ja siinä voi tulla    määrin!) -ja asukasta kohden vähän yli kaksi
49255:  sellaisia vinoutumia, jotka eivät ole miltään osin    kertaa enemmän kuin maassa keskimäärin. Kyl-
49256: perusteltavissa tai hyväksyttäviäkään.                 lä Helsinki saa sittenkin erittäin paljon sekä
49257:     Toiseksi on myös niin, että monta kertaa kun-      markkoina että myös vertailulukuna eli yli kaksi
49258: 3702                                   93. Keskiviikkona 17.6.1998
49259: 
49260: 
49261: kertaa enemmän kuin maassa kunnat keskimää-           vän ajan lähtenyt siitä, että kun kysymyksessä on
49262: rin asukasta kohti.                                   hallituksen yksimielisesti antama esitys ja valio-
49263:     Helsingillä on ilman muuta nyt ongelmia, ja       kunnissa hallitusryhmien yksimielisesti muok-
49264: tämänhän tietää jokainen kansanedustaja. Kyl-         kaama lopullinen esitys, ei ole mitään perustetta
49265: lähän me kaikki asumme myös Helsinkiä, ja joka        muuttaa käsittelyaikataulua. Tosin joissakin tie-
49266: täällä pitempään on, tietää, että täällä on myös      dotusvälineissä annettiin jonkin verran erilainen
49267: hyvin isoja ongelmia. Tässä suhteessa minusta         kuva asiasta tämän päivän aikana.
49268: vastakkainasettelu Helsinki- muu maa on kyl-              Kaiken kaikkiaan myönteisenä koko esitysni-
49269: lä suuri erehdys, jos tälle tielle päädytään. Mi-     pussa on pidettävä sitä, että verojen tilitysjärjes-
49270: nusta nimittäin ongelmia Helsingissä ja myös          telmä nopeutuu. Kunnat saavat entistä nopeam-
49271: muualla maassa kasvattaa ihan sama asia eli           massa tahdissa ennakkoja vastaavan verotulon.
49272: muuttoliike, ja siihen tässä nyt pitäisi huomiota     Myönteisenä on tietenkin yhteisöveron jakope-
49273: kiinnittää.                                           rusteiden osalta todettava se, että siinä säilyte-
49274:     Ed. Soininvaara tuntui pitävän itsestäänselvä-    tään kuntien osuus veronsaajina. Se on eräs kes-
49275: nä, että Helsingin seudulle muuttaa 15 000 ihmis-     keisimpiä lähtökohtia, mitä on pidettävä arvos-
49276: tä vuodessa lisää ja että tästä lähdetään. Miksi      sa. Siinä mielessä tietenkin on toisaalta ymmär-
49277: sen näin pitää olla? Muuttoliikehän on se, mikä       rettävää ja puhdasoppista se, että silloin ei oteta
49278: pakottaa rakentamaan lisää päiväkoteja, koulu-        asukaslukutekijöitä huomioon jakoperusteita
49279: ja, vanhustenhuoltopaikkoja, terveyskeskuksia         vahvistettaessa, eli lähtökohdiltaan esitys sinän-
49280: ja muita palvelulaitoksia. Muuttoliike ja sen kiih-   sä on siltä osin täysin oikea.
49281: tyminen on tietysti se tekijä, joka Helsingin seu-        Valmistelutyöryhmä aikanaan esitti oman
49282: dulla juuri nyt nostaa asumisen hintaa niin rajusti   mallinsa. Sen työn jälkeenhän asia on edennyt
49283: kuin on tapahtumassa. Samaan aikaan samainen          aivan myönteiseen suuntaan, ja esitys, mikä mie-
49284: muuttoliike aiheuttaa ongelmia myös tyhjenty-         tintöihin sisältyy, on käytännössä hyväksyttävis-
49285: vällä alueella, missä väki vähenee, mutta monet       sä. Erityisesti pääkonttoriosuuden poistaminen
49286: palvelurakenteet täytyy kuitenkin pitää yllä, ja      samaten kuin konsernirakenteen purkaminen
49287: kun väkeä on vähemmän, ongelmat sielläkin kär-        esitykseen sisältyvällä tavalla on oikea lähtökch-
49288: jistyvät.                                             ta ja aivan perusteltu ratkaisu. Käytännössä pe-
49289:     Johtopäätöksenä ei siis voi olla se, että pa-     ruslähtökohdat ovat täysin kunnossa.
49290: nemme Helsingin ja muun maan jyrkästi vastak-             On selvää, että kun aikaisemmat jakoperus-
49291: kain, vaan ihan toinen ratkaisu. Se on aluepoli-      teet on vahvistettu vuosien 91-92 lähtökohta-
49292: tiikan palauttaminen. Minusta se on todellinen        tietojen perusteella, niin tähän mennessä kehi-
49293: haaste tässä tilanteessa. Koetetaan hoitaa tämän      tyksessä on tapahtunut selvästi sellaisia muutok-
49294: maan asioita siten, ettei tällaista kovaa, kiihty-    sia, jotka vaikuttavat kuntien väliseen kustan-
49295: vää muuttoliikettä ole eikä se jatku, koska siitä     nustenjakoon, kun sitä tarkistetaan. Jos lähtö-
49296: tulevat kärsimään kaikki eikä missään osassa          kohtana pidetään sitä, että muutokset tehdään
49297: maata tule olemaan sellaista tilannetta, että siitä   valtion ja kuntien välillä kustannusneutraalisti,
49298: selvitään, jos tätä menoa jatketaan. Minusta on       on kai selvää, että osa menettää, osa voittaa,
49299: aika todella paneutua perusongelmaan eli alue-        mikä on tietenkin ollut tiedossa käytännössä
49300: politiikkaan ja työttömyyserojen kasvun seu-          koko ajan.
49301: rauksena kiihtyvään muuttoliikkeeseen ja sen              Oli selvästi tiedossa, että kun pääkonttori-
49302: tuomiin ongelmiin, jotka alkavat näkyä tällaise-      osuus poistetaan ja konsernit puretaan, sen vai-
49303: na hyvin valitettavana asetelmana, josta ei seu-      kutus on nimenomaan pääkaupunkiseudulla yh-
49304: raa mitään hyvää millekään osalle maata, vaan         teisöveron tuottoa vähentävä näiden jakoperus-
49305: kärjistyvä vastakkainasettelu. Toivon, että           teiden mukaan. Tosin viimeisten koelaskelmien
49306: saamme aikaan rintaman, ilmeisesti sitten vaa-        mukaan tuo vähennys on ehkä jonkin verran
49307: lien jälkeen, jossa aluepolitiikan merkitys ym-       suurempi kuin oli ennakoitavissa. Kuitenkin on
49308: märretään.                                            syytä huomata se, mihin useammassa aikaisem-
49309:                                                       massa puheenvuorossa on kiinnitetty huomiota,
49310:    Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Ensin      että edelleen Helsingin yhteisövero on yli kaksin-
49311: on myönteisenä todettava se, että esitys on tällä     kertainen maan keskiarvoon verrattuna. Jos sitä
49312: hetkellä kolmannessa käsittelyssä sen aikataulun      tutkaillaan maakunnittain käytännössä on sama
49313: mukaan, mikä aikanaan oli asetettu. Vasemmis-         tilanne. Pääkaupunkiseudun osuus on maakun-
49314: toliiton eduskuntaryhmähän on koko tämän päi-         nittain verrattuna yli kaksinkertainen keskiar-
49315:                                                  V erontilitys                                         3703
49316: 
49317: voihin nähden. On tietenkin selvää, että kun             taan. Itse en pitäisi niitä oikeana lähtökohtana.
49318: muutos Helsingin osalta on miljoonissa markois-          Minusta se lähtökohta, mikä tuossa esityksessä
49319: sa mitattuna mittava, se aiheuttaa tietyn asteisia       on omaksuttu, on oikea.
49320: ongelmia.                                                   Sen sijaan seurakuntien yhteisövero-osuuden
49321:     Kaiken kaikkiaan tietenkin muutoksessa suu-          pienentämistä pidän mahdollisenaja kannatetta-
49322: rin ongelma tulee olemaan siirtymäkausi. Laskel-         vana ratkaisuna. Seurakuntien osuus on kaiken
49323: mathan osoittavat, että suurin osa menettäjistä          kaikkiaan merkittävä, ja seurakunnilta ei edelly-
49324: saa myöhemmin verotulotasauksen kautta käy-              tetä sen tyyppistä panostusta, jolla vaikutetaan
49325: tännössä takaisin sen, mitä tässä uudistuksessa          elinkeinoelämän sijoittumiseen, mihinkä tällä
49326: menettää. Helsinki on siinä mielessä poikkeus.           yhteisöveron jakoperusteiden muutoksella kui-
49327: Sen menetys tulee olemaan tietenkin lopullista           tenkin pyritään. Eli siinä mielessä se on käyttö-
49328: näiden perusteiden mukaan.                               kelpoinen ja harkinnan arvoinen ratkaisu, jolla
49329:     Mutta jos siirtymäkauden laskelmia katso-            voidaan näitä menetyksiä aikanaan tasata.
49330: taan, niin viimeisimpien laskelmien mukaan, jot-            Ed. Ala-Nissilällä olijonkinlainen epämääräi-
49331: ka nyt ovat jotain kautta käsiin kulkeutuneet,           nen esitys siitä, että on korjattava jakoperusteita
49332: Helsingin menetys on 750 markkaa asukasta                laajentaen seuraavan hallituksen toimesta. Kun
49333: kohti vuodessa siirtymäkaudella. Sieltä löytyy           siihen ei sisältynyt mitään tarkempaa esitystä, on
49334: pitkä rivi kuntia, missä markkamääräinen leik-           vaikea arvioida sen käyttökelpoisuutta. Mutta
49335: kaus on oleellisesti suurempi. Otetaan nyt esi-          kaiken kaikkiaan näitä perusteita, jotka tähän
49336: merkkinä vaikka sellainen pieni syrjäinen kunta          esitykseen nyt sisältyvät, pidänoikeinaja hyväk-
49337: kuin Rautavaara: 1 145 markkaa. (Ed. Saarnio:            syttävinä.
49338: Entäs verontasauksen jälkeen?)- Siirtymäkau-
49339: den aikana verotulontasaus ei vaikuta penniä-                Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Viime
49340: kään. (Ed. Saarnio: Entäs sen jälkeen?)- Siirty-         vuorokauden puolella, keskiviikkona, Helsingin
49341: mäkauden jälkeen tilanne on toinen. Pääosalla            kaupunginvaltuusto kokoontui. Kokouksessa
49342: menettäjistä menetys korvautuu siirtymäkauden            kaikki valtuustoryhmät allekirjoittivat vetoo-
49343: jälkeen. Helsinki siinä suhteessa on yksi poik-          muksen, jolla tämä yhteisöveron jakoperusteita
49344: keuksista, niin kuin aikaisemmin jo puheenvuo-           koskeva lakiesitys esitetään muutetta vaksi,ja syy
49345: rossani totesin. (Ed. Bremer: 1 525 markkaa per          varmasti tiedetään. Itse kansanedustajana ja
49346: asukas miinusta!)                                        päättäjänä en voi kuin ihmetellä yhteisöveron
49347:      On ilmeisesti löydettävissä monen tyyppisiä         jakoperusteita koskevan lakiesityksen valmiste-
49348: lukuja ja tilastoja, ja niiden lukeminen on ilmei-       lua, ja nimenomaan minusta valmisteluprosessi
49349: sesti ainakin osalle jonkin verran vaikeaa. Kai-         on tässä ongelmana.
49350: ken kaikkiaan myönnän sen, että Helsingin                    Kun asiasta toisessa käsittelyssä päätettiin,
49351: osuus on markkamääräisesti suurin ja siinä mie-          meillä oli silloin käytössämme tieto, jonka mu-
49352: lessä sen hoitaminen niillä ratkaisuilla, mitä mie-      kaan Helsingin kaupungin menetys olisi 130 mil-
49353: tintöihin sisältyy, on melko vaikeaa. Tuskin har-        joonaa markkaa. Nyt, kun asia on täällä käsitte-
49354: kinnanvaraista avustusta on käytettävissä niin           lyssä meillä viimeisessä istunnossa ennen kesä-
49355: paljon, että sillä merkittävästi voidaan Helsingin       kautta, olemme saaneet lukea saman päivän aa-
49356: asemaa korjata.                                          muna päälehdestä, että tämä ratkaisu merkitsee
49357:      Toisaalta on tietenkin otettava huomioon se,        tuon 130 miljoonan markan päälle menetystä
49358: että pääosassa menettäviä kuntia veroäyrin hinta         Helsingille vielä 700 miljoonaa markkaa eli yh-
49359:  tai veroprosentti on tällä hetkellä 18, 19, jopa 20.    teensä yli 800 miljoonaa markkaa. Minusta ei
49360:  Helsinki puolestaan kykeni laskemaan veropro-           yksinkertaisesti voi olla niin, että me päätämme
49361:  senttia. Jos se korottaa kunnallisveron keski-          asiasta tietämättä, onko vähennys 100, onko se
49362:  määräiselle tasolle, niin suunnilleen yhteisöveron      500 miljoonaa markkaa vai onko se miljardi.
49363:  leikkaus tulee katetuksi sillä. Eli siinä mielessä      Minusta jo kuntien taloussuunnittelun, järkevän
49364:  nämä markkamäärät ovat jonkin verran suhteel-           kuntasuunnittelunkin, kannalta pitää tietää,
49365:  lisia.                                                  missä luokissa liikutaan.
49366:      Ed. Sasi puheenvuorossaan esitti ajatuksen sii-         Ed. Soininvaara sanoi aivan oikein, että jos
49367:  tä, että pääkonttoriosuuden palauttaminen tai           liikuttaisiin 5 tai 50 miljoonan haarukassa, tilan-
49368:  konsernin käsitteen uudelleenarviointi voisi olla       ne olisi aivan erilainen. Jos vähennys olisi ollut
49369:  perusteltua, kun tämän esityksen vaikutuksia ar-        130 miljoonaa, me olisimme voineet sen vielä
49370:  vioidaan ja laskelmia mahdollisesti tarkenne-           järjestää, mutta kun aletaan liikkua kymmenen
49371: 3704                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
49372: 
49373: 
49374: kertaa suuremmissa luvuissa, lähes miljardissa,        tiedetään, mistä summista tosiasiassa ollaan
49375: se tietää Helsingille katastrofia, se on aivan päi-    päättämässä.
49376: vänselvä asia.                                            Minä en voi hyväksyä tällaista valmistelu pro-
49377:     800 miljoonan markan summa on 2 veropen-           sessia. Olisin toivonut, että tämä olisi voinut jää-
49378: nin tuotto Helsingissä. Jospa me eläisimme edes        dä kesän yli odottamaan, jotta olisimme saaneet
49379: kaupungissa, jossa tilanne olisi stabiili ja me huo-   varmuuden näihin lukuihin, jotta olisimme voi-
49380: lehtisimme vain niistä ihmisistä, jotka siellä tällä   neet tulla kesän jälkeen päättämään sellaisilla
49381: hetkellä asuvat, mutta tilanne on se, että viime       tiedoilla, että me tiedämme, kuinka meidän käy,
49382: vuosina on kokonaisen suomalaisen keskiverto-          ja me tiedämme kertoa, mitkä ovat tosiasialliset
49383: kaupungin määrä ihmisiä muuttanut Helsinkiin,          luvut täällä taustalla.
49384: 40 000 uutta ihmistä, ja me elämme aivan eri              Mutta koska näin ei valitettavasti kuitenkaan
49385: tilanteessa. Me joudumme rakentamaan ja kor-           ole käynyt, joudun näistä syistä ja Helsingin kau-
49386: jaamaan kouluja. Jo 40 korjausrakennushanket-          punginvaltuuston ensimmäisenä varapuheen-
49387: ta on meillä kirjoitettuna suunnitelmissa, ja se       johtajana ehdottamaan, että lakiehdotukset hy-
49388: merkitsee 1,5 miljardin markan satsaamista pelk-       lättäisiin.
49389: kiin koululaitoksiin, pelkkiin investointeihin,
49390: pelkkiin rakennuksiin. Näitä kustannuksia tie-            Ministeri Backman: Arvoisa puhemies!
49391: tysti voi ihmetellä, miksi näin paljon maksaa          Ed. Haatainen kiinnitti huomiota tämän asian
49392: koulujen rakentaminen. Yksinkertaisesti Helsin-        valmisteluun. Valmistelu on tehty harvinaisen
49393: gissä rakentaminen on niin kallista, että koulun       perusteellisesti. Siitä kertoo sekin, että täällä yli
49394: rakentaminen on kaksi kertaa kalliimpaa kuin           puoluerajojen, yli hallitus - oppositio-asetel-
49395: muualla Suomessa.                                      man, on todettu, että tämä laki sisällöltään on
49396:     Tiedämme kaikki myös Helsingin palvelutar-         hyvin perusteltu. Se on sellainen, että se ottaa
49397: peen, vanhustenhuollon. Olemme lukeneet julki-         huomioon tosiasiallisen tilanteen kunakin vuon-
49398: suudesta, saaneet kirjelmiä, keräyksiä, nimilisto-     na tästä eteenpäin.
49399: ja siitä, miten vanhustenhuolto pitää saada kun-          Ongelma on se, että kun ed. Haatainenkin
49400: toon. Tiedämme, että siellä on valtavat tarpeet        edellytti eduskunnalle toimitettavaksi tarkkaa
49401: odottamassa. Terveyspalvelut, päivähoito, kaik-        tietoa siitä, mitä tulevaisuudessa tulee tapahtu-
49402: ki nämä, vaativat lisää resursseja.                    maan, sellaista mikään hallitus ei pysty toimitta-
49403:     Eilen käsiteltiin valtuustossa- edellisen vuo-     maan, koska se edellyttäisi, toistan, tietoa siitä,
49404: rokauden puolella- segregaatio- ja syrjäytymis-        mikä on yhteisöveron kokonaismäärä, mikä on
49405: ohjelmaa. Syrjäytymiskehitys ja sen mukana tu-         yritysten tulos yrityskohtaisesti ja mikä on ku-
49406: levat ongelmat merkitsevät tietysti kasvavia re-       hunkin konserniin kuuluvien yrityksen toimipai-
49407: surssitarpeita. Ne näkyvät mielenterveyspalve-         koissa olevien työntekijöiden lukumäärä tulevi-
49408: luina, ne näkyvät päihdeongelmina. Jo asuntojo-        na vuosina. Tämän takia tällaista tietoa ei mis-
49409: noissa on yli 10 000 ihmistä ja asuntorakentami-       sään tapauksessa pystytä toimittamaan. Ne lu-
49410: seen tarvitaan lisää resursseja.                       vut, joita on vuoden 1995 perusteella pystytty
49411:     Siis Helsinki joutuu selviytymään omillaan ja      toimittamaan tällä viikolla huomioiden konser-
49412: maksamaan vähän muidenkin menoja. Vuonna               niavustusten purkaminen, ovat sellaisia lukuja,
49413: 1993 Helsingille tuleva valtionosuus oli vielä 2,5     jotka varmuudella tulevat olemaan toisia jo ensi
49414: miljardia markkaa. Tällä hetkellä se on 230 mil-       vuonna, puhumattakaan niistä vuosista, joista
49415: joonaa markkaa. Se on tippunut yhteen kym-             nyt puhutaan esimerkiksi Helsingin kaupungin
49416: menykseen. Valtionosuus on siis viidessä vuodes-       osalta 800 miljoonan markan menetyksenä ny-
49417: sa laskenut 2 miljardilla markalla. Helsinki mak-      kyiseen.
49418: saa samalla tämän tasaussysteemin kautta 1,4              Tuo 800 miljoonaa markkaa laskennallisena
49419: miljardia markkaa muulle Suomelle.                     arviolukuna ei ole myöskään perusteltu, koska
49420:     Minusta rahat on ohjattava sinne, missä ihmi-      siinä ei oteta huomioon verotulon tasausjärjes-
49421: setkin asuvat. Varmasti tässä on häviäjiä myös         telmää, joka heti pudottaa kyseisen luvun 600
49422: muiden kuntien joukossa, mutta minusta olen-           miljoonaan. Kun tämä uudistus astuu voimaan
49423: naisin asia tässä on nimenomaan tämä valmiste-         kahden vuoden siirtymäkaudella, jolloin se on
49424: luprosessi. Helsingin kaupunginvaltuuston ko-          vain 50 prosentin teholla voimassa, Helsingin
49425: kouksessakin valtuustoryhmät erityisesti kiinnit-      kaupungin laskennallinen arvioitu menetys tätä
49426: tivät huomiota nimenomaan valmisteluproses-            kautta on ensi ja seuraavana vuonna 340 miljoo-
49427: siin ja siihen, että päätöksiä tehdään ilman, että     naa markkaa.
49428:                                                  Verontilitys                                         3705
49429: 
49430:    Syy, miksi arviointi on hankalaa ja miksi tä-        suurta dramatiikkaa ja että virkamiehet vain
49431: hänkin saakka kunnat ovat joutuneet reagoi-             huomasivat muutamissa pykälissä virheitä. To-
49432: maan muuttuneisiin lukuihin yhteisöveron osal-          dettiin, että koelaskelmat valmistuivat vasta tiis-
49433: ta, on se, että emme ole pystyneet edes yhteisöve-      taina. Tiistai-iltana saattoi kuitenkin todeta, että
49434: ron kokonaismäärää arvioimaan tähänkään                 ainakin yksi laskelmista oli päivätty 5.6. Näin
49435: saakka. Helsingin kaupungille se on merkinnyt           ollen tieto oli ainakin kymmenen päivää ollut
49436: sitä, että esimerkiksi kun yhteisövero kasvoi 2         käytettävissä.
49437: miljardia markkaa yli arvion valtakunnallisesti,            Kun Helsingin menetys tietoon tulleiden las-
49438: suoraan Helsingin kaupungille tuli 560 miljoo-          kelmien mukaan on yli 820 miljoonaa eli noin
49439: naa markkaa yli arvioidun yhteisöverotuottoa.           2 500 markkaa jokaista helsinkiläistä palkan- ja
49440: Tällaisiin arviovirheisiin on myös Helsingissä          eläkkeensaajaa kohden, kyllähän kysymys on
49441: jouduttu tottumaan tähänkin saakka. (Ed. Alho:          aika lailla suurista muutoksista.
49442: Myös toisinpäin!)- Myös toisinpäin.                         Kannattaa muistaa, että lakia valmisteltaessa
49443:    Sen takia yhtään väheksymättä muutosten              Helsingin kaupunki yhdessä monien asiantunti-
49444: suuruutta haluan vain todeta, että mitään sellais-      joiden kanssa esitti pelkonsa siitä, ettei lakiin
49445: ta uutta tietoa, uusia laskelmia, ei voida toimittaa    viime hetkillä otettua konserniperustetta ollut
49446: eduskunnalle, ei ensi syksyyn eikä vuoden lop-          selvitetty. Lain käsittelyn perustana oli laskelma,
49447: puunkaan mennessä, joilla tulevaisuuden ennus-          jonka mukaan Helsinki tulisi menettämään noin
49448: tamista tätä paremmin pystyttäisiin tekemään.            130 miljoonaa markkaa. Jo sen suuruinen mene-
49449: Sitä vastoin pystytään tietysti katsomaan tar-          tys oli tietysti ongelmallinen kaupungille, mutta
49450: kemmin kuntakohtaisesti, miten tähän tilantee-          kyllä helsinkiläiset pyrkivät tulevien vuosien ta-
49451: seen voitaisiin varautua. Sen takia tällainen kes-      loussuunnitelmia valmistellessaan varautumaan
49452: kustelu joka tapauksessa on tarpeen tästä eteen-        siihen, että menetyksistä selvitään, samalla kun
49453: päin hallituksen ja kuntien välillä, muidenkin          helsinkiläiset ilmaisivat tyytymättömyytensä sii-
49454: kuntien kuin Helsingin osalta. Näin tullaan myös        tä, että valtiovalta viime hetkessä muutti jo ker-
49455: tekemään hallituksen puolesta.                          ran hyväksymäänsä jakomallia, joka perustui
49456:                                                         työryhmän yksimieliseen esitykseen. Kylläjokai-
49457:     Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!         sen minusta tässä salissa pitäisi tajuta se, että ei
49458: Tiedän kyllä, että tässä vaiheessa iltaa ei kukaan      suuren kaupungin taloudellista suunnittelua voi-
49459: lisää suosiotaan sillä, että tulee vielä puhumaan       da jättää poukkoilevan lainsäädännön armoille.
49460: asioista, mutta ... (Ed. A. Ojala: Puhukaa lyhyes-          Jos nyt syntyvä tilanne ministerin arvion mu-
49461: ti!) - Kiitoksia, ed. Ojala. Tämä on ensimmäi-          kaan ei ollut dramaattinen, ainakin Helsingin
49462: nen puheenvuoroni tänään. Montako te olette             kannalta tilanne oli dramaattinen. Mahdoton
49463: pitänyt?- Mutta katson, että minun tehtäväni            sen luulisi olevan niiden kansanedustajienkin nä-
49464: on nousta tänne puhumaan, kun on uhkana hel-            kökulmasta, jotka ovat aivan toisenlaisin laskel-
49465: sinkiläisten 2 veropennin menettäminen. Kyllä se        min olleet lakia hyväksymässä. Luulen, että on
49466: pakottaa puhumaan, kun näyttää vielä siltä, et-         syytä pohtia sitä, olemmeko me lain valmistelus-
49467: temme asialle mitään voi. Ollaanhan nyt yksise-         sa kovin hyvin onnistuneet.
49468: litteisesti hyväksymässä hallituksen esitystä ve-           Hallituksen esitys n:o 54/1998 vp kuuluu sii-
49469: rontilityslaiksi ja laiksi tuloverolain 124 §:n         hen sarjaan hallituksen esityksiä, joita on syytä
49470: muuttamisesta.                                          kritisoida hätiköiden valmistelluiksi kaikesta
49471:     Haluaisin ensin kuitenkin ministeri Backma-         huolimatta ja jopa vähällä harkinnalla tehdyiksi.
49472: nille todeta, että kun historiaa katsotaan, kan-        Yhteisöveron jakoesitykselle ei ole olemassa riit-
49473: nattaa katsoa sitä aika pitkälle taaksepäin. Pitkä-     tävää tietopohjaa, eivätkä konserneihin liittyvät
49474: aikaisena kunnanvaltuutettuna muistan myös ti-          tiedot olleet alustavia laskelmia tehtäessä vielä
49475: lanteen, kun Helsingin kaupungissa saatiin yhtei-       edes valmiina. Näin yhteisöveron uusjako toden
49476: söveroa 1,2 miljardia ja seuraavana vuonna vain         totta johtaa kohtuuttomuuksiin verotuottojen
49477: 200 miljoonaa, eli putosi miljardilla 90-luvun al-      palauttamisessa kunnille.
49478: kupuolella, joten kyllä tämä on ollut aikamoista           Helsinkiläisten veronmaksajien kurittaminen
49479: poukkoilua.                                             ei sinänsä ole tässä talossa vierasta edes minulle,
49480:     Kun sitten tiistaina vedettiin listalta pois tämä   vaikken ole kovin kauan ollut, sillä sen olen mo-
49481: asia, veroministeri totesi, ettei yhteisöveron jako-    nessa yhteydessäjoutunut aikaisemminkin totea-
49482: perusteita koskevan lain poistamiseen eduskun-          maan. Tuntuukin joskus siltä, että ainut tekijä,
49483: nan tiistain täysistunnon listalta liittynyt mitään     joka Naisverkostoa voimakkaammin ja suku-
49484: 3706                                   93. Keskiviikkona 17.6.1998
49485: 
49486: 
49487: puolirajat ylittäen yhdistää, vaikuttaa ja tekee      koko maailman karttaa! Montako kaupunkia,
49488: ratkaisuja, on edustajien puoluekannasta riippu-      montako kymmentä kaupunkia pystytte mistä-
49489: matta omaama Helsinki-vihamielisyys. Helsin-          kin maasta luettelemaan? Väitän, että luettelo jää
49490: gillä ei tässä talossa toden totta ole montaakaan     aika lyhyeksi. Monesta maasta tiedämme vain
49491: ystävää. Kontulan köyhä ja ToukoJan työtön ei         pääkaupungin. On koko Suomen etu, sen reiluu-
49492: edes Kiteen kissan arvoinen ole tässä talossa, kun    den, sen rohkeuden ja osaamisen ja yhteisvas-
49493: täällä puhutaan joskus syvällisistäkin yhteiskun-     tuun etu, että sillä on kaupunki, josta suomalai-
49494: nallisista ongelmista ja kansalaisten tasa-arvos-     set voivat olla ylpeitä,joka tunnetaan maailmalla
49495: ta.                                                   ja jossa pidetään arvossa sitä, että ne toiminnot,
49496:     Jos joku Helsingissä edustajantyötä tekevä        jotka halutaan keskittää pääkaupunkiin, pide-
49497: katsoo, että työ on edustamista, ravintoloita,        tään kunnossa, mutta pidetään myös huoli niistä
49498: Linnanmäkeä, eräänlaista jokaviikkoista hur-          ihmisistä, jotka tässä kaupungissa asuvat.
49499: lumheitä, niin täällä vakituinen asuminen ei to-          Puhutaanpa sitten Helsingistä! Meitä on täällä
49500: den totta ole sitä. Tilastollisen hyvinvoinnin kes-   melkein 540 000 asukasta, 19 kansanedustajaa.
49501: kellä kaupungissa on syvä ja vaikea pitkäaikais-      Ei kansanedustajien näkökulmasta se, että Hel-
49502: työttömyys ja nyt myös jo nähtävissä olevaa sel-      singin veropohja romahtaa, ehkä hirveän suurta
49503: laista syrjäytymistä, jonka estäminen niin valtiol-   muutosta merkitse, mutta kyllä se merkitsee joka
49504: Iisin kuin kunnallisin keinoinkin on yhä vai-         ikisen 540 000 asukkaan elämässä erittäin pal-
49505: keampaa. Tässä tilanteessa ei enää tarvittaisi li-    jon. Ja muistelen niitä keskusteluita, joita olen
49506: sää kidutustekijöitä ja taloudellisen maton vetä-     kuullut tässä eduskunnassa, mistä me olemme
49507: mistä kunnallisten toimien alta. Jos Helsingin        olleet huolissamme yhteisesti: syrjäytymisestä,
49508: osuus ratkaisusta jää tällaiseksi, kuin se nyt on,    laman aiheuttamien pysyvien vaurioiden mää-
49509: kaupungille jää jäljelle velvollisuus tarjota yri-    rästä, siitä että kansa on jakautunut varallisuu-
49510: tyksille ja kanttoreille hyvät toimintaedellytykset   den suhteen kahtia, työn suhteen kahtia, että
49511: -kadut, tiet, oheispalvelut-ja yritysten henki-       meillä on työttömien sukupolvia, joissa selvästi
49512: lökunnalle kohtuuhintaisten asunto- ja työmat-        työttömyys alkaa periytyä isiltä ja äideiltä tyttä-
49513: kapalvelujen lisäksi hyvät henkisen ja fyysisen       rille ja pojille.
49514: elämän edellytykset.                                      Mikä on se kaupunki tässä maassa, jossa lap-
49515:     Minä toivon, ettei meitä syytetä primitiivi-      set nukkuvat kaduilla ja käytävissä, asematunne-
49516: reaktiosta, kun me puhumme tästä 800 miljoo-          leissa? Ei ole muuta kaupunkia kuin Helsinki,
49517: nasta markasta. Nimittäin juuri tänään uutisissa      koska Helsinki on meidän mittapuumme mu-
49518: kerrottiin, että sen puolen vuoden osalta koko        kaan suuri kaupunki, jossa kaupunkimaiset on-
49519: Suomen BO-puheenjohtajuuden kustannukset,             gelmat ovat kaikkein kärjistyneimpiä. Mikä on
49520: mitkä ensi vuonna ovat edessä, ovat noin 550          se kaupunki, jossa asuntojanoissa on tuhansia
49521: miljoonaa markkaa eli huomattavasti pienem-           ihmisiä, kymmeniätuhansia ihmisiä? Ei ole muu-
49522: mät kuin se menetys, minkä Helsinki tässä jako-       ta kaupunkia kuin Helsinki, jossa asunnottomia
49523: osuudessa nyt kerralla menettää. Todellakaan          on niin paljon. Mikä on se kaupunki, jossa on
49524: kysymys ei ole ihan vain pienistä prosenttimuu-       erivärisiä ihmisiä, mustia, punaisia, valkoisia ja
49525: toksista ja heilahduksista, vaan kysymys on val-      keltaisia, erivärisiä ihmisiä, ihmisiä, jotka puhu-
49526: tavista rahasummista, niin kuin ilmeisesti jokai-     vat eri kieliä? Ei ole muuta kaupunkia kuin Hel-
49527: nen meistä ymmärtää.                                  sinki. Näin on. Ei ole muuta kaupunkia kuin
49528:     Hyvät ystävät, haluan lopuksi kannattaa ed.       Helsinki. Ne ovat pääkaupungin kahdet kasvot.
49529: Tuula Haataisen tekemää hylkäysehdotusta.                 Toisaalta meillä on täällä Nykytaiteen museo,
49530:                                                       jossa olette käyneet ihastelemassa modernia tai-
49531:    Ed. A 1h o :Arvoisa puhemies! Hyvät edusta-        detta. Meillä on Stockmannin tavaratalo ja reitti
49532: jatoverit! Puhutaan ensin Suomesta. Hallitussa-       rautatieasemalle, mutta Helsinki jatkuu. Olette-
49533: noo tulevaisuusselonteossansa, että meillä tule-      ko käyneet Vuosaaren Mogadishu Avenuella
49534: vaisuus on reilun, rohkean, osaamisen ja yhteis-      katsomassa, miltä niistä tuntuu, jotka ovat olleet
49535: vastuun Suomi. Mutta mikä on se eduskunta,            kuusi vuotta työttöminä ja miettivät, mistä tule-
49536: joka hirveässä kiihkossa, hirmu väsyneenä ja jos-     vaisuuden toivo, kun ei ole sukua, kun isät ja äidit
49537: sain määrin jopa promilleissa on löytänyt yhden       ovat vainaina siellä jossakin kaukana maalla, ei
49538: yhteisen vihollisen: Helsingin, Suomen pääkau-        ole sisaruksia, serkkuja ja naapureita pitämässä
49539: pungin?                                               huolta? Me puhumme siitä muutoksesta, jonka
49540:    Miettikääpä Euroopan karttaa! Miettikääpä          Suomi on läpikäynyt, että elinkeinoelämä ja
49541:                                                  Verontilitys                                          3707
49542: 
49543: koko rakenne on muuttunut niin, että Suomi on           Me hyväksymme sen, ehdottomasti. Helsinkiläi-
49544: kaupungistunut ja meillä on ensimmäistä kertaa          set hyväksyvät sen, koska on oikein, että näin
49545: tällä vuosikymmenellä ollut käsissämme kau-             tapahtuu.
49546: pungistuneen, urbaanin, Suomen ongelmat. Ne                 Mutta mitä me tältä eduskunnan istuntosalil-
49547: ongelmat ovat kaikkein kärjistyneimmät ennen            ta olemme pyytäneet ja ystäviltämme eri puolilta
49548: kaikkea tässä kaupungissa, jonka nimi on Hel-           maata? Sitä, että voisimme nyt perehtyä siihen,
49549: sinki, joka on tämän maan pääkaupunki, jonka            mitä tarkoittavat tiedot Helsingin menetyksistä
49550: Paavo Nurmi on juossut aikanaan kartalle.               yhteisöveron kokonaisuuteen tulleiden muutok-
49551:     Mikä oli hallituksen linja? Hallituksen linja oli   sien johdosta, joista konserniverotukseen liitty-
49552: se, että ennen kaikkea tästä lamasta selvitään          viä elementtejä ei koskaan ole ollut siinä työryh-
49553: sillä, että tehdään taloutta vakaaksi ja pidetään       mässä valmisteltavina, joka asiaa on pohtinut
49554: huoli työllisyydestä ja ennen muuta pidetään            huolellisesti, aivan kuten ministeri Backman to-
49555: huoli hyvinvointivaltion ytimestä, kunnallisista        teaa. Kun tämä elementti on tullut lisää, mitä se
49556: palveluista. Mitä on tapahtunut Helsingin kau-          tarkoittaa, että yhtäkkiä 130 miljoonaa on 820
49557: pungille?                                               tai 840 miljoonaa tai 611 miljoonaa, mikä nyt
49558:     Täällä ovat jo monet sanoneet: 1993 Helsingin       tulee näistä papereista, joita täällä liikkuu, joita
49559: kaupunki sai valtionosuuksia palveluiden järjes-        ei yhdellekään kansanedustajalle ole varsinaises-
49560: tämiseen, siis niihin asioihin,jotka olemme yhtei-      ti jaettu, mitä ne luvut tarkoittavat?
49561: sesti kokeneet tämän yhteiskuntamme sydän-                  Mutta tätä te pidätte kohtuuttomana. Te pu-
49562: alueeksi -koulutukseen, sosiaali- ja terveyden-         hutte, että kaupunginvaltuusto täällä päättää
49563: huoltoon- 2,5 miljardia markkaa. Mutta kun              asioista. Ei valtuusto täällä päätä asioita. Edus-
49564: yhteisiin lamatalkoisiin on osalEstuttu helsinki-       kunta päättää täällä asioita. Montako kertaa
49565: läisten kansanedustajien ja helsinkiläistenkin          tämä sali on tehnyt ratkaisuja tietämättä, mistä
49566: tuella, näitä rahoja on käytössä 230 miljoonaa.         on kysymys? Minun täytyy sanoa, että vaikka
49567:     Miettikääpä, kuinka monesta koululaisesta,          olen ollut täällä "vain" 15 vuotta, en muista, että
49568: päivähoitoikäisestä, sairaaloissa olevasta van-         tällaista tilannetta olisi ollut kertaakaan aikai-
49569:  huksesta näillä rahoilla me yhteisesti pidämme         semmin, että eduskunta suostuu siihen, että sy-
49570:  huolta. Me helsinkiläiset joudumme pitämään            teen tai saveen, niin päätetään, vaikkei tiedetä
49571:  näistä meidän kunnallisista palveluistamme itse        mistään mitään. Täällä on aina ennen haluttu
49572:  huolta. Niissä ei meitä valtio tue kuin 230 miljoo-    ainakin tietää ne laskelmat, jotka ovat olemassa,
49573:  nan markan verran. Helsingin budjetti on noin          ja edes yritetty yhteisesti päättää siitä, mikä suu-
49574:  kymmenesosa valtion budjetista, jos tuntuu siltä,      rin piirtein voisi olla oikea pohja.
49575:  että luvut alkavat olla liian suuria ymmärtää.             Mutta nyt parlamentarismin kauniit periaat-
49576:     Mutta sitä vastoin ne helsinkiläiset, 540 000       teet poljetaan sen vuoksi, että voi olla mahdollis-
49577:  asukasta,jotka täällä suurin piirtein ovat ja joilla   ta, että me siellä jossakin muualla voisimme ehkä
49578:  vielä työtä on, maksavat täälläjoka päivä veroja.      tässä voittaa. Mitä sillä on merkitystä, että Hel-
49579:  Maksavat kunnallisveroa, joka on jakovero.             sinki menettää, kun Helsinki on niin paljon saa-
49580:  Maksavat valtion tuloveroaja saavat kannustin-         nut? Mutta ei muisteta tätä kokonaisuutta, että
49581:  vähennyksiä tai jotain muita, jotka vaikuttavat        koko valtionosuusjärjestelmä on muutettu niin,
49582:  kuntien veropohjaan. Tästä veropotista 1,4 mil-        että siinä on otettu huomioon tämä Helsingin
49583: jardia siirtyy siihen, että myös muualla maassa         etu, se että olemme panostaneet elinkeinoelä-
49584:  ihmiset voivat tulla toimeen ja voivat saada pal-      mään ja on kertakaikkisesti helsinkiläisistä riip-
49585:  veluita. Se on ollut meistä oikein. Meistä on ollut    pumaton etu se, että täällä on paljon yritystoi-
49586:  oikein, että se, mikä verotuloina kertyy, valtion-     mintaa, jota kautta olemme saaneet hyötyä.
49587:  osuusjärjestelmän kautta tasapuolisesti ja oikeu-          Mutta ei ole mistään kohtuuttomuuksista ky-
49588:  denmukaisesti maahan jaetaan.                          symys. Sitä ei voi millään Iaskelmalla yksinker-
49589:     Sitten tullaankin puhumaan tästä yhteisöve-         taisesti osoittaa. Ei ole kysymys mistään sellaises-
49590:  rosta. Nyt me kaikki luemme, että pörssissä ja         ta asiasta, joka olisi jollakin tavalla ollut tietä-
49591:  muualla menee hyvin ja näyttäisi siltä, että yhtei-    mättä. On kysymys ollut vain siitä, että suhdan-
49592:  söveropotti kasvaa. Silloin iskee tähän taloon         teiden myötä tietysti on tapahtunut näin, että
49593:  ahneus. Helsingin yhteisövero-osuus on ollut pa-       yhtenä vuonna on tullut enemmän, toisena vuon-
49594:  rikymmentä vuotta suurin piirtein sama. Nythän         na tullut vähemmän. Silloin kun on tullut vähem-
49595:  tulee jakoperusteisiin muutos sen vuoksi, että         män, kukaan ei ole täällä nostanut sanaansa,
49596:  yhteisöveron pohjassa on tapahtunut muutoksia.         miten Helsingille kompensoidaan tämä, kun Hei-
49597: 3708                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
49598: 
49599: 
49600: sinki saa niin paljon vähemmän kuitenkin val-          sesti erilainen ja se on olennaisesti erilainen erityi-
49601: tionosuuksia.                                          sesti Helsingin kohdalla. Se on ongelmallinen
49602:    Minun puheenvuorotaulussani näyttää siltä,          varmasti monen muunkin kohdalla, mutta se on
49603: että olisi yksi minuutti jäljellä, mutta olen ihan     olennaisesti suuruusluokassa aivan erilainen
49604: varma siitä, että puhun täsmälleen niin pitkään        kuin minkään muun kunnan kohdalla. Jos 5.6.
49605: kuin haluan sen vuoksi, että tämä kysymys on           on tämä tiedetty, varmasti sen on tietänyt joku
49606: helsinkiläisille ihmisille, 540 000 suomalaiselle,     muukin. Vai voiko olla niin, että kukaan ei ole
49607: hirvittävän tärkeä asia.                               tiennyt yhtään mitään ennen eilistä? Kuitenkin
49608:    Puhutaanpa vielä sitten valmistelusta. On to-       tiedän ihan tarkkaan, että ainakin perjantaina se
49609: dellakin niin, että veroasiat kuuluvat valtiova-       työpaikka, jossa olen ollut aikaisemmin, valtio-
49610: rainministeriöön ja vero-osaston valmisteltavik-       varainministeriö, on ollut hyvin tietoinen siitä,
49611: si. Kuinka ollakaan, yhteisöveromuutosta on            mikä tämä muutos on.
49612: kuitenkin valmisteltu sisäasiainministeriön joh-           Mutta miksi kansanedustajia ei informoida?
49613: dolla kuntatalouden asiantuntemuksella, ja se on       Miksi kansanedustajille ei kerrota, että on tullut
49614: päätynyt erääseen lopputulemaan, joka oli yksi-        uusia tietoja? Tämä on se syy, miksi helsinkiläiset
49615: mielinen. On hyvin poikkeuksellista, että me yli-      kansanedustajat pyytävät oikeuskansleria selvit-
49616: päätänsä eduskunnassa käsittelemme verolakeja          tämään, miten asia on valmisteltu, mitä tietoja on
49617: tässä vaiheessa, kun budjettiriihi on tulossa vasta    ollut ja miksi eduskunnalle, tietäen, että toisessa
49618: elokuussa, jolloin päätetään menoista. Mutta tä-       käsittelyssä on ollut aivan toisenlainen tietopoh-
49619: hän nyt on tunnetut syynsä. Jotkut väittävät, että     ja, ei ole tätä tietoa saatettu uusista laskelmista.
49620: syy on se, että kysymys oli tulopoliittiseen sopi-     Kuitenkin eduskunta on päättämässä istunto-
49621: mukseen liittyvistä ratkaisuista, ja jotkut sano-      kauttaan ja käsittelemässä kolmannessa käsitte-
49622: vat, että kysymys olisi siitä, ettei eduskunta pysty   lyssä lakeja, joihin ei enää voi pykäläkohtaisia
49623: tekemään vaalibudjettia, tärväämään menoihin.          muutoksia tehdä.
49624: Kun tulot on lyöty lukkoon, sitten ei myöskään             Siksi sanon, hyvät ministerit, puoluetoverit,
49625: menoja voi enempää tulla. Oli miten oli, on kysy-      että vaikka valmistelu on ollut varmastikin hy-
49626: mys hyvin poikkeuksellisesta menettelystä siinä,       vää erityisesti siinä työryhmässä,joka päätyi kui-
49627: että verolakeja käsitellään ennen juhannusta.          tenkin toisenlaiseen ehdotukseen kuin siihen,
49628:    Tähän yksimieliseen työryhmäesitykseen yri-         joka hallituksen esityksenä on käsiteltävänä, täs-
49629: tettiin tehdä muutoksia ensin Kuntaliiton kaut-        sä on jotakin kummallista ja tämä pitää selvittää.
49630: ta. Sillä oli omat poliittiset tarkoitusperänsä. Ne       Tämän vuoksi myös helsinkiläiset kansan-
49631: torjuttiin. Mutta sitten tehtiin ehdotus siitä, että   edustajat olisivat halunneet, että eduskunta olisi
49632: konserniverotuksen kautta yritetään jollakin ta-       voinut ottaa sen aikalisän, että olisimme voineet
49633: valla löytää sellaista ratkaisua, että tämä asia,      katsoa, mistä tässä on kysymys, onko ollut kysy-
49634: joka merkitsee monelle kunnalle menetyksiä,            mys siitä, että kertakaikkisesti aika on loppunut
49635: voisi olla helpommin nieltävissä. Me tiedämme,         kesken ja että on ollut vaikea arvioida näitä kysy-
49636: ettäjokin Uudenkaupungin kaltainen kunta me-           myksiä. Me emme pyydä ennustamaan tulevai-
49637: nettää, joten tehdäänpä tällainen muutos, että         suutta, me haluamme nähdä vain nykyisten tieto-
49638: tämä voitaisiin täällä paremmin niellä tietämättä      jen perusteella, miksi on olemassa erilaisia arvioi-
49639: kuitenkaan, mikä on vaikutus. Hallituksen esi-         ta ja erilaisia laskelmia.
49640: tyksessä kuitenkin on arvioitu, että esimerkiksi          Mutta tätä ei nyt sitten haluta tehdä sen takia,
49641: sellaisen kaupungin kuin Helsingin kohdalla me-        että kysymys on siitä, että juuri nimenomaisesti
49642: netykset ovat noin 130 miljoonan luokkaa. Ky-          helsinkiläiset tätä tekevät. Kysyn: Onko tässä
49643: syn: Eikö ole aika olennainen muutos, jos tuo          kysymyksessä syrjintä? Onko hyväksyttävää,
49644: luku onkin 820 tai 830 miljoonaa? Eikö ole aika        että Suomessa syrjitään kansanedustajan oikeut-
49645: kohtuullista kysyä, mistä moinen muutos?               ta sen mukaan, mistä kaupungista tai mistä vaa-
49646:    No, mikä on sitten totuus siitä, miten tieto        lipiiristä hänet on valittu? Mielestäni se ei ole
49647: kulkee? Yksi lista näyttää ilmiselvästi siltä, että    oikein. Uskon, että kenenkään teidänkään mie-
49648: 5.6. on tehty tietokoneajo, josta voidaan nähdä,       lestänne se ei ole oikein. Olette varmasti tätä
49649: että niissä kaavailuissa, jotka eduskunnalle on        mieltä sydämissänne, mutta kun me nyt kerta-
49650: kerrottu, niin valtiovarainvaliokunnan verojaos-       kaikkisesti olemme kaikki niin hirveän väsyneitä,
49651: tolle kuin myös erilaisille eduskuntaryhmille,jot-     yksinkertaisesti tällainenkin riita tähän on pitä-
49652: ka ovat käsitelleet yhteisöveroa eri vaiheissa         nyt kehittää.
49653: omissa kokouksissaan, tämä pohja on olennai-              Haluaisin sanoa saman asian, jonka ovat sa-
49654:                                                  Verontilitys                                           3709
49655: 
49656: noneet jo muutamat helsinkiläiset edustajat ai-         velut järjestää. Me puhumme muutoksesta, joka
49657: kaisemminkin. Ei ole muuta vaihtoehtoa jätetty          noin vain yhtäkkiä tuli, joka merkitsee 2 veroäy-
49658: kuin se, että esityksen hylkäämisen puolesta on         ripennin muutosta Helsingin kaupungin talou-
49659: äänestettävä siitä huolimatta, että yhteisövero-        den pohjaan.
49660: uudistus on äärettömän tärkeä uudistus ja kun-             Kahvilassa huudetaan, että miksi ette nosta
49661: tien elinkelpoisuuden kannalta äärettömän tär-          veroäyrin hintaa. Varmasti sekin voidaan tehdä,
49662: keä uudistus. Onhan päivänselvä asia, että kun-         mutta se on äärettömän epäsosiaalinen keino sen
49663: nissa on oltava kiinnostusta säilyttää veropohja        vuoksi, että me maksamme jo 1,4 miljardia siitä,
49664: elinkeinotoiminnan vireyden kautta. Onhan päi-          että eri kaupungeissa ja kunnissa on kunnallisia
49665: vänselvää, että ne vinoumat, jotka ovat tulleet         palveluja ja toimintoja, ja sen lisäksi meidän pi-
49666: 90-luvulla, on oikaistava.                              täisi vielä maksaa tämäkin osuus itse. Silloin var-
49667:     Kaikki nämä periaatteet olen valmis hyväksy-        masti helsinkiläinen kysyy, kuinka pitkälle tässä
49668: mään ja viemään eteenpäin, mutta en voi kerta-          maassa mennään, eikö ole mitään kohtuutta,
49669: kaikkisesti hyväksyä sitä, että minun pitäisi kan-      eikö ole mitään oikeudenmukaisuutta.
49670: sanedustajana, kun kerran kansan palvelija olen,           Siksi minä aion äänestää esityksen hylkäämi-
49671: mennä sanomaan 540 000 helsinkiläiselle, että           sen puolesta. Minä toivon, että täällä lopetetaan
49672: eivät ne antaneet mitään mahdollisuutta kysyä,          sellaiset naurettavat puheet, että asia on valmis-
49673: mistä on kysymys, näin vain piti päättää.               teltu oikein ja että tiedot ovat oikein ja että jolla-
49674:     Mitä olisi voinut tapahtua kesällä? Ei yhtään       kin tavalla tässä nyt helsinkiläiset vain vetävät
49675: mitään muuta kuin se, että olisi voitu katsoa           omaan pussiin. Kysymys on Suomen häpeästä,
49676: laskelmia, ja jos olisi ollut niin, että niissä on      kansallisesta häpeästä ja yrityksestä kaventaa
49677: jotakin oikaistavaa, tuskin se olisi ollut pelkäs-      sitä kuilua, joka on repeytynyt kansalaisten ja
49678: tään Helsingin etu vaan monen muunkin etu.              päättäjien välille. Helsinkiläisenä päättäjänäen
49679: Mutta nyt asetelma on tällainen, ja olen tästä          yksinkertaisesti katso voivani näillä perusteilla
49680: äärettömän pahoillani.                                  tehdä ihmisille sellaisia asioita, joita nyt hallitus-
49681:     Ennen kaikkea olen tietysti pahoillani siitä sen    ryhmien neuvottelujen ja kummallisten eduskun-
49682: vuoksi, että on ihan mahdollista, että tässä jolla-     taryhmien kokouksien jälkeen on voitu tehdä.
49683: kin tavalla repeytyy Suomi kahtia. Minusta on           Surullista mutta totta!
49684: ollut aina kauhean vastenmielistä ajatella, että
49685: Suomi alkaisi tai loppuisi Kehä III:n kohdalla tai          Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Tämä on
49686: että se ylipäänsä mitenkään jakautuisi. Mutta           ollut opettavainen kokemus. Ensin hallituksen
49687: nyt näin on käymässä. Minusta on aina ollut             esitys valmistellaan huterasti, sitten esitys jäte-
49688: vastenmielistä ajatella, että esimerkiksi sosiali-      tään syksyyn, sitten esitys kuitenkin päätetään
49689: demokraattisessa eduskuntaryhmässä asioita              käsitellä. Sitten johtavan hallituspuolueen edus-
49690: tarkasteltaisiin sen mukaan, mistä kukakin on           taja ehdottaa hylkäämistä. Sitten saman puo-
49691: kotoisin. Mutta näin nyt vain on. Tästä olen            lueen ministeri toteaa valmistelujen sujuneen
49692: pahoillani. Siksi olisin halunnut, että minua olisi     erittäin hyvin. Merkillepantavaa on se, että Hel-
49693:  kuultu ryhmässä ja että aika moni muukin edus-         singin kansanedustajat ovat yhdistäneet voiman-
49694: kuntasalissa minua kuulisi.                             sa. Minulle on kerrottu, että tämä on tapahtunut
49695:     Arvoisa puhemies! Puhutaan siis Suomesta,           ensimmäistä kertaa miesmuistiin, ainakin ensim-
49696:  Suomen kilpailukyvystä, Suomen menestymises-           mäistä kertaa siihen muistiin, kun helsinkiläiset
49697: tä globalisoituvassa maailmantaloudessa. Siinä          kansanedustajat täällä ovat istuneet.
49698: ei pärjätä ilman Helsinkiä ja helsinkiläisten pon-          Merkillepantavaa on myös se, että hallitus-
49699:  nisteluja. Ei ole mitään järkeä olla eriseurainen      puolueiden ryhmyrit ovat antaneet siunauksensa
49700:  tässä pienessä maankolkassa. Ei ole mitään jär-        sille, että helsinkiläiset äänestävät hallituksen esi-
49701:  keä ajatella, että helsinkiläinen perhe on vähem-      tystä vastaan. Tämäkin taitaa olla ensimmäinen
49702:  piarvoinen palvelujen tarpeessaan, että heidän         kerta. Pidän tätäkin asiaa myönteisenä ja hyvä-
49703:  lapsillaan ei olisi samanlaista oikeutta hyvään ja     nä.
49704:  kohtuullisen päivähoitoon tai että helsinkiläinen          Mitä olen tästä oppinut? Sen, että tämä halli-
49705:  vanhus olisijollakin tavalla parempiosainen kuin       tus tekee sen, mihin Esko Ahon hallitus ei olisi
49706:  Pihtiputaalla asuva vanhus, ei suinkaan. Nyt kui-      koskaan uskaltanut ryhtyä. Tämä hallitus suorit-
49707:  tenkin me puhumme juuri tästä kysymyksestä,            taa massiivisen tulonsiirron Helsingistä maakun-
49708:  siitä miten yhteisillä verovaroilla, miten yhteisel-   tiin. (Eduskunnasta: Vantaalle!) Tämä hallitus
49709:  lä valtionosuusjärjestelmällä voidaan nämä pal-        romuttaa Helsingin talouden. Tämän jälkeen on
49710: 3710                                     93. Keskiviikkona 17.6.1998
49711: 
49712: 
49713: turha puhua helsinkiläisille keskustan aluepoli-        lisille, riitä, että me verontasauksena vielä tuem-
49714: tiikan vaaroista. Olen sitä mieltä, että hallitus on    me 1,4 miljardilla, että saamme teidät sinne nol-
49715: helsinkiläisille veronmaksajille anteeksipyynnön        lariviin?
49716: velkaa. Olen sitä mieltä, että tämä on ennenkuu-
49717: lumaton farssi. Sanomattakin on selvää, että ai-            Ed. S a a r i ne n : Hyvää huomenta, arvoisa
49718: noana helsinkiläisenä oppositiokansanedustaja-          rouva puhemies! Hallituksen esitys on sinänsä
49719: na kannatan hallituksen esityksen hylkäämistä.          hyvä. Siinä oli yksi tietopohjaan liittyvä suuri
49720:    Arvoisa puhemies! Moraalisesti tärkein kysy-         ongelma, joka koskee konsernien yhteisöveroja-
49721: mys on se, onko kansanedustajilta pimitetty tie-        kaumaa. Siltä osin hallituksen esitys on puutteel-
49722: toa. Jos näin on tapahtunut, jos tietoa laskelmis-      linen. Se siellä todetaankin. Samaan kiinnitti vä-
49723: ta on ollut saatavilla ennen kuin sitä on kansan-       littömästi huomiota valtiovarainvaliokunnan
49724: edustajille toimitettu, tämän asian valmistelusta       verojaosto.
49725: vastaava ministeri on pettänyt eduskunnan luot-             Nyt, kun ollaan tässä tilanteessa, voi vain hai-
49726: tamuksen. Olen allekirjoittanut selvityspyynnön         kailla sen perään, että tältä pohjalta näin tärkeitä
49727: oikeuskanslerille tästä asiasta muiden kansan-          suuria asioita ei pitäisi eduskunnan ratkaistavak-
49728: edustajien kanssa.                                      si tuoda, jos on näin oleellisessa asiassa tietojen
49729:                                                         puutetta.
49730:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!            Laki on kuitenkin hyväksytty toisessa käsitte-
49731: Kaikki ovat kuitenkin yksimielisiä siitä, että ny-      lyssä, ja kysymys on pitkälti menettelytavasta.
49732: kyinen järjestelmä on tuomittava. Sellaisille kau-      Siitähän täällä nyt on jahkailtu ja väännetty.
49733: pungeille kuin Kotka, Imatra, Lappeenranta se           Tilanne tavallaan räjähti käsiin eilisen aamun
49734: on ollut erityisen tuomittava ja huono. Vertailu-       lehteä lukiessa.
49735: vuodet ovat myös olleet epäoikeudenmukaisia.                Aika vähän on tämän asian yhteydessä kiinni-
49736: Mutta kyllä eilisen ja tämän yön tapahtumat,            tetty huomiota siihen- olkoonkin, että veronta-
49737: joita edellinen puhuja luonnehti farssiksi, ovat        sausjärjestelmällä tehdään oikeutta erilaisille
49738: toisaalta mielestäni olleetkyllä sellainen piirileik-   kunnille -että tähän liittyy kahden vuoden yli-
49739: ki, joka on ollut tarpeeton. Ympäri käydään ja          menokausi. Ihan selvää on, että sellaisilla kunnil-
49740: yhteen tullaan. Tämä tilanne nyt jatkuu.                la, jotka menettävät tai jotka eivät yllä riittäviin
49741:    Ministeri Backman totesi puheessaan, että            verotuloihin ja odottavat tasausjärjestelmän
49742: pääkaupungin kohtalo tai se, miten siihen yhtei-        apua, siinä on kaksi erittäin vaikeata vuotta,
49743: söverotuksen muutos vaikuttaa, selvitetään.             jolloinka on ilman muuta suuria rahoitukseen
49744: Mutta ei ole niin, että olisimme nyt Suomen köy-        liittyviä ongelmia.
49745: hässä kolkassa taijossakin kehitysalueella, missä           Vallitsevaa tilannetta tulee mielestäni tarkas-
49746: todellakin nälkä on aina vieraana. Me olemme            tella tarvittaessa myös kohtuullisuusperusteises-
49747: siinä osassa Suomea, missä on kaikkein eniten           ti. Tuossa tarkastelussa tulee ottaa huomioon
49748: omaisuutta, kaikkein eniten rikkaita ihmisiä. Jos       paitsi yhteisöverokertymä myös verotulojen ta-
49749: täällä ei ole köyhistä ihmisistä pystytty pitämään      sausjärjestelmän vaikutus. Myös kannattaa kat-
49750: huolta, se on tietysti myös koko Suomen, myös           soa tulevaisuuteen, kun nyt jo tiedetään, että
49751: eduskunnan vika, mutta näin ei ole vain Helsin-         yhteisöverokertymä on arvioituakin korkeampi,
49752: gissä. Tämä kurjuus on kohdattu varmasti aikai-         se on ylittänyt kaikki tuottoarviot ja pitää kat-
49753: semmin muualla Suomessa, ja se nyt on tulossa           soa, mitä se missäkin tilanteessa merkitsee.
49754: myös tällä tavalla Helsinkiin.                              Tunnen sympatiaa Helsingin olosuhteita koh-
49755:    Lopuksi, arvoisa puhemies, on puhuttu myös           taan. Kun Helsinki saa 28 prosenttia yhteisöve-
49756: seurakuntien yhteisöverosta ja siitä, että seura-       ron tuotosta, niin jos 10 milja-:din markan kunta-
49757: kuntien pitäisi ottaa huolekseen sosiaaliturva.         osuus yhteisöverosta kasvaa 1:1iljardilla, Helsin-
49758: Mielestäni tämä on hoidettava mieluummin niin-          gin kaupungin osuus on siitä 280 miljoonaa. Hel-
49759: päin, että seurakunnat ja kirkko hoitavat teolo-        singin mittasuhteet ovat suomalaisessa yhteis-
49760: gian ja eduskunta hoitaa sosiaaliturvan.                kunnassa sikäli poikkeukselliset, että niitä on
49761:                                                         meidän pienistä kunnista kotoisin olevien yli-
49762:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Eten-       päänsä hahmottaa. Helsinki on ihan oma valta-
49763: kin ed. Pekka Saarnion puhe säväytti minut ja           kunta valtakunnassa, ja tässä mielessä myös sel-
49764: olen ihan tarkkaan samaa mieltä. Enpä viitsi            laista selkeämpää hahmoa asiatjoskus tarvitsisi-
49765: oikeastaan jatkaakaan enempää kuin totean               vat. Myös yhteisöveron osalta voidaan todeta,
49766: vain: Eikö se jo teille muille, Helsingin ulkopuo-      että luokkaa 2,5 miljardia oleva Helsingin osuus
49767:                                                 Verontilitys                                         3711
49768: 
49769: on 5 000 markkaa asukasta kohden. Se on pal-           tettiin - siihen saakka, kunnes nämä laskelmat
49770: jon. Se on huomattavasti enemmän kuin keski-           eivät antaneetkaan Helsingille oikeaa lopputu-
49771: määrin. Mutta tunnustan kaikki ne erityisolo-          losta heidän mielestään. Silloin periaatteet jou-
49772: suhteet, mitä täällä on illan ja aamun tunteina        tuivat romukoppaan ja ruvettiin puhumaan siitä,
49773: Helsingin osalta mainittu. Helsinki on selvästi        että täytyykin katsoa kokonaisuutta, kun tähän
49774: veturin asemassa moneltakin kantilta katsottu-         saakka salista on huudeltu koko ajan, että vero-
49775: na.                                                    tus on verotusta ja muut järjestelmät ovat muita
49776:     Kiinnitän myös huomiota siihen, että useam-        järjestelmiä. Näin te olette ennen puhuneet, mut-
49777: min ehkä kansanedustajien pitäisi löytää sellaista     ta nyt te puhutte täysin toista. (Eduskunnasta:
49778: tilastoaineistoa, jota minulla on tässä yhteydessä     Ketkä?)- Ainakin äskeiset helsinkiläiset puhu-
49779: vähän mukanani. Tässä on Järvenpään kaupun-            jat.
49780: ginjohtajan tuottamaa aineistoa, kun hän vieraili         Mitä tulee asiaan muutoin, niin tietysti tässä
49781: eduskunnassa Uudenmaan ja Helsingin vaalipii-          on myös se, niin kuin eräässä aikaisemmassa
49782: rien kansanedustajien neuvottelukunnan tilai-          puheenvuorossa totesin, että Helsingin Sanomat
49783: suudessa. 5.3. on tämä aineisto kirjattu tänä          asettui riviin ja ilmoitti, että nyt on tehty oikea
49784: vuonna.                                                järjestelmä, joka antaa oikean lopputuloksen, ja
49785:     Kehyskunnissa, josta luettelosta mainitsen         tällä tavalla naulattiin odotukset lukkoon. Ei ole
49786: Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Nurmijärven,           ollenkaan yllätys, että lopputulos on tämä. Olen
49787: Tuusulan ja Vihdin, verorahoitus markkaa per           sekä 12.5.lähetekeskustelussa että myös toisessa
49788: asukas, kun huomioon on otettu yhteisövero,            käsittelyssä kaikilla elinkeinoelämän indikaatto-
49789: verotulot, verontulotasaus ja käyttötalouden           reilla todistaen sanonut täältä puhujakorokkeel-
49790: valtionosuudet, keskimäärin tämä tunnusluku            ta, että pääkaupunkiseutu, erityisesti Espoo ja
49791: on 16 500 markkaa asukasta kohden. Vastaavas-          Helsinki, siihen kuuluu myös Vantaaja Kauniai-
49792:  ti eri puolilta Suomea otettujen alle 8 000 asuk-     nen, saavat yli 10 prosenttiyksikköä enemmän
49793:  kaan kuntien, jotka ovat nimeltään Suomennie-         kuin millään elinkeinoelämän mittarilla voidaan
49794:  mi, Ylämaa, Oripää, Kiikala, Leivonmäki, Län-         perustella. Nyt, kun laskelmat valmistuivat, näh-
49795: gelmäki, Savonranta, Heinävesi, Pelkosenniemi,         dään, että näin on ja edelleenkin voi todeta, että
49796:  Savukoski, vastaava keskiarvo on 21 125 mark-         kun tulosvaikutteisina konserneja ei oteta, niin
49797:  kaa. Tämä on aika huikea ero asukasta kohden          ehkä 3--4 prosenttiyksikköä vieläkin todelliseen
49798: erilaisilla kunnilla. Ei tämä kaikkea todista, mut-    verrattuna tulee liikaa pääkaupunkiseudulle ja
49799:  ta tämä hiukan antaa myös hahmoa sille, minkä-        Helsingille sekä Espoolle.
49800:  laisissa olosuhteissa kunnat missäkinpäin Suo-           Näin suuria muutoksia tapahtuu, ja olenkin
49801:  mea ponnistelevat.                                    todennut myös, että valmistelussa konserniasia
49802:      Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi vielä       valitettavasti sivuutettiin. Työryhmän mietin-
49803:  tähän asiaan liittyen, seurakuntien 3 prosentin       nössä todettiin, että suurin konserniavustus,
49804:  osuus on luonteeltaan niin herkkä ja periaatteel-     mikä työryhmän tiedossa oli, oli 100 tai 200 mil-
49805:  taan myös niin suuri, että voidaan siitä puhua,       joonaa markkaa. Ilmoitin täältä puhujakorok-
49806:  mutta mielestäni siitä tulee päättää seuraavan        keelta, että Outokumpu Steel Torniosta on tuona
49807:  hallitusohjelman yhteydessä, joten en käytä tätä      vuonna antanut pääyhtiölle Outokumpu Oy:lle
49808:  arvokasta aikaa enempää.                              Espooseen 1,8 miljardin markan konserniavus-
49809:                                                        tuksen eikä se ole ainoa. Lukuisat pörssiyhtiöt
49810:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       ovat antaneet, tosin ristiin, miljardiluokan kon-
49811: Tämä yhteisöverotragediahan alkoi valmiste-            serniavustuksia, ja kun ne putsataan tästä, on
49812: luun liittyvästä tiedotuspolitiikasta. Olen sitä ar-   päivänselvää, että lopputulos on se, mihin laskel-
49813: vostellut täällä lain eri käsittelyvaiheissa. Kun      mat vuoden 95 tietojen perusteella ovat pääty-
49814: yhteisöverovalmistelua tehtiin, koelaskelmia ei        neet.
49815: missään vaiheessa julkistettu, ei mukana oleville         Toisaalta on edelleen kuitenkin muistettava,
49816: Kuntaliiton päättäjille eikä muille vastaaville,       että kysymys on yhdestä vuodesta. Yritysten
49817: vaan korostettiin sitä, että lukkoon lyödään oi-       vuosittaiset tulokset, poistot, tappioiden vähen-
49818: keat periaatteet ja lopputulos on se, mikä se on.      tämiset vaikuttavat ratkaisevalla tavalla sekä
49819: Ei siihen saa tuijottaa, kun periaatteet ovat oi-      yksittäisten kuntien että suurten yhteisöveron
49820: keat.                                                  saajien tuloihin. Näin ollen ei ole olemassa mi-
49821:    Tätä hallitus noudattikin - tai sanotaan:           tään oikeita laskelmia. Nämä ovat poikkileik-
49822: eduskunnassa hallituspuolueiden taholta nouda-         kaus vuodesta 1995. Ne osoittavat suuntaa, jos
49823: 3712                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
49824: 
49825: 
49826: yritysten tulokset ja verotus pysyvät tällä tasolla,   hänen mainitsemiensa ulkomaalaisongelmien ja
49827: mutta ne voivat heittää Helsinginkin osalta hel-       muiden suhteen olen ollut valmis siihen, että
49828: posti 500 miljoonaa yritysten vuosittaistenkin         nämä asiat erikseen selvitetään ja niistä annetaan
49829: vaihteluiden vuoksi.                                   korvauksia, koska tiedän, että esimerkiksi Tuk-
49830:     Voi myös todeta sen, että vuoden 1995 jälkeen      holman kaupunki 80-luvulla oli lähes konkurssin
49831: todennäköisesti Helsingin yritysten kehitys on         partaalla juuri näiden sosiaalisten ongelmien
49832: ollut keskimääräistä parempi ja tulevina vuosina       vuoksi.
49833: todennäköisesti Helsingin saama osuus ei ole sitä          Mitä tulee ed. Soininvaaran mainintaan lii-
49834: luokkaa, kuin tässä on todettu, varsinkaan jos         kennelaitoksesta, niin uudessa valtionosuusjär-
49835: yhteisövero kasvaa ennustettua enemmän.                jestelmässä muistaakseni 200 miljoonaa on tätä
49836:     Ed. Soininvaara puhui Helsingin taloudesta ja      varten. Se on tosin pieni raha, mutta kuitenkaan
49837: totesi, että se on 106. tilalla maassamme, jolloin     ei sitä täysin ole jätetty huomioimatta, toisin kuin
49838: ilmoitin, että väite perustuu täysin virheellisiin     ed. Soininvaara antoi ymmärtää. Helsinki saa
49839: laskelmiin. Ensinnäkin yleisesti totean, että kun      siitä, koska se annetaan niille kunnille, joiden
49840: kuntien vuosikate viime vuonna oli noin 6,5-7          taajama-asukasluku on yli 40 000 asukasta, eikä
49841: miljardia, se jää ehkä vähän alle 7 miljardin, niin    millekään muille kunnille. Se jaetaan näiden kun-
49842: Helsingin kaupungin vuosikate oli 2,5 miljardia        tien kesken.
49843: koko kuntakentän vajaasta 7 miljardista markas-            Mitä tulee asian valmisteluun, olen sitä arvos-
49844: ta.                                                    tellut eri yhteyksissä, mutta siinä suhteessa annan
49845:     Helsingin tutkimustoimisto tohtori Helinin         ministeri Backmanille suuren kiitoksen, että
49846: johdolla on Helsingin Sanomien kautta syöttä-          vaikka eri lähtökohdista olen ollut monessa koh-
49847: nyt maakuntiin tietoa, kuinka eräiden pienten          din eri mieltä, niin kun hän on linjansa valinnut,
49848: kuntien vuosikaiteet ovat monta sataa prosenttia       hän on vienyt sitä johdonmukaisesti loppuun
49849: poistoista, ja saanut tällä tavalla Helsingin 106.     saakka- näin minusta ministerin täytyy tehdä-
49850: tilalle. Se johtuu uudesta kirjanpitojärjestelmäs-     kin - sen ratkaisumallin, minkä hän valitsee; ja
49851: tä, jossa poistojärjestelmä on rakennettu niin,        näin ilmeisesti on myös valtiovarainministeriössä
49852: että omaisuus on arvostettu tietyllä tavoin niiden     ministeri Skinnarin osalta asia. Tästä annan rei-
49853: valtionosuuksien osalta, joita rakentamiseen on        lun kiitoksen.
49854: saatu, tai kun valtio on lahjoittanut kouluja tai          Mitä tulee näiden rahojen siirtymiin, tässä on
49855: oppilaitoksia kunnille, niiden arvo on lähes nolla     annettu ymmärtää hiukan, että täällä maaseutu-
49856: kunnan tilinpäätöksessä, jolloin poistot ovat ai-      kunnat tai muut vastaavat olisivat näiden raho-
49857: van minimaalisia ja pienelläkin vuosikatteella         jen kimpussa. Todellisuudessa nämä rahat mene-
49858: saadaan erittäin korkeita prosentteja. Näihin          vät Turkuun, Tampereelle, Lahteen, Kotkaan
49859: prosenttilukuihin, joita Helsingin Sanomissa on        jne. (Eduskunnasta: Tornioon!) - Tornioon
49860: julkaistu, ei pidä luottaa ollenkaan. Ne antavat       myös. - Olen täysin vakuuttunut, että näillä
49861: täysin väärän ja virheellisen kuvan kuntien todel-     kaupungeilla ja kunnilla on varmasti yhtä suuria
49862: lisesta taloudesta.                                    ongelmia ja ne rahat ovat yhtä tarpeen myös
49863:     En halua sinänsä vähätellä Helsingin ongel-        näiden kaupunkien asukkaiden palveluihin.
49864: mia, jos 2 veroäyripennin edestä otetaan. Var-         Yleensäkin lähes kokonaisuudessaan rahat me-
49865: masti siinä on vaikeita sopeutumisia, mutta mo-        nevät maakuntien teollisuuskaupungeille. Varsi-
49866: nen kunnan osalta täällä on valtionosuusleik-          naiset maaseutukunnat eivät hyödy tästä muu-
49867: kauksilla Kosken järjestelmän kautta otettu 10         toksesta.
49868: veroäyripenniä pois, ja siihen sopeutuminen                Näin ollen voi todeta, että jos sitä hallituksen
49869: muutamassa vuodessa on todella ongelmallista.          alkuperäistä linjaa mennään ja periaatteista pi-
49870: On vain perin kummallista, että maahan syntyy          detään kiinni, tämä on hallituksen alkuperäinen
49871: ongelma vain silloin, kun jotakin tapahtuu Hel-        lähtökohta ja esitys ja siltä pohja hyväksyttävis-
49872: singissä tai Vantaalla. Jos muualla Suomessa           sä, vaikka monelta osin olen perustellusti esittä-
49873: kunnat ovat vaikeuksissa, lomauttavat, irtisano-       nyt erilaisia näkemyksiä ja olen edelleen näiden
49874: vat, vähentävät palveluja, sitä ei Suomen media-       näkemysteni takana.
49875: ilmastossa koeta minkäänlaisena ongelmana.
49876:     Kuten äsken totesin, ed. Soiuinvaaraa olen
49877: tottunut kovasti kunnioittamaan ja arvostamaan           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
49878: ja tässäkin yhteydessä voin todeta - ed. Soinin-       puhemies Törnqvist.
49879: vaara varmasti todistaisi, jos olisi paikalla- että
49880:                                                  Verontilitys                                         3713
49881: 
49882:     Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Yhteisö-       ottaa huomioon, mutta esimerkiksi valtiovarain-
49883: veron jako-osuudet ovat säilyneet muuttumat-            valiokunnan mietinnössä selvästi on myöskin sa-
49884: tomina vuodesta 93, vaikka yhteisöjen kehityk-          nottu, että muutokset tulevat olemaan Helsingin
49885: sessä on tapahtunut kunnittaisia muutoksia.             osalta kaikkein suurimmat.
49886: Jako-osuudet, niin kuin täällä on mainittu, pe-            Minusta on erinomaisen hyvä, että nyt hoi-
49887: rustuvat vuosien 91 ja 92 tilanteeseen. Silloin         detaan tämä asia, jonka perusteista kaikki
49888: päätetyissä jako-osuuksissa huomioitiin muun            myöskin konserniverotuksen osalta ovat olleet
49889: muassa kuntien metsäverotuksen menetykset.              samaa mieltä, nimenomaan sitä mieltä, että pe-
49890: Tästä syystä yhteisöveron kasvaessa metsäkun-           rusteet ovat oikeat, ja perusteethan tässä lain
49891: nat ovat saaneet aiheetonta etua. Toisaalta vuo-        yhteydessä nyt vahvistetaan, ja laskelmat tarkis-
49892: sikymmenen alussa lamassa olleet yrityspaikka-          tuvat sitä mukaa kuin on mahdollista niitä tar-
49893: kunnat eivät ole hyötyneet yritystoiminnan el-          kistaa. Esimerkiksi Tilastokeskuksen edustajat
49894: pymisestä muutoin kuin ehkä ansiotulojen ja             totesivat, että varsinaisia lopullisia konsernive-
49895: sitä kautta verotulojen kasvuna. On siis aivan          romääriä ja niiden jakautumista eri kuntien
49896: selvää, että yhteisöverouudistus on välttämätön         osalle, tarkkoja tietoja, tiedämme vasta 2000-
49897: ja tarpeellinen. Siitä ilmeisesti täällä ei ollakaan    luvun puolella.
49898: eri mieltä.                                                Kaiken kaikkiaan on erinomaisen hyvä asia,
49899:     Suomessa tasataan kuntien eroja varsin te-          kun pääsemme tämänkin asian päättämään en-
49900: hokkaasti, ja se tapahtuu valtionosuusjärjestel-        nen kesälomalle lähtöä.
49901: män kautta. Siksi olen ollut tämän uudistuksen
49902: yhteydessä sitä mieltä, että yhteisöveron jako-            Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä on
49903: hommaan ei pidä sotkea näitä tasoitustekijöitä,         ollut mielenkiintoinen näytelmä. Tavallisesti
49904: muun muassa asukaspohjaisia lukuja, niin kuin           meitä maakuntien kansanedustajia on moitittu
49905: keskusta on täällä esittänyt. Pääkaupunkiseudun         aluepolitiikasta. Nyt näemme helsinkiläisten
49906: ja nimenomaan Helsingin edustajien kanssa olen          aluepoliittisen kannanoton - farssina. Ero on
49907: samaa mieltä siitä, että Suomessa on varsin raju        nimittäin vain siinä, että meillä maakuntapoliiti-
49908: verotulojen tasausjärjestelmä. Siitä johtuen esi-       koilla ei ole sitä valtaa ryhmänjohtajajärjestel-
49909:  merkiksi, kuten täällä muun muassa ed. Pekkari-        mässä, kuin Helsinki-puolueella on. Ihmekö tuo,
49910:  nen toteaa, yhteisövero, tehtiin se nyt millä taval-   kun kaikki muut paitsi vasemmistoliiton ed.
49911:  la tahansa, ei koske lopputilanteessa noin 300:aa      Martti Korhonen ovat helsinkiläisiä näistä ryh-
49912:  kuntaa lainkaan, koska verotulojen tasauksella         mäpuheenjohtajista.
49913:  näille kunnille taataan määrätty tulopohja. (Ed.          Farssin maku tulikinjuuri siitä, että ryhmyrit
49914:  Huotari: Siirtymävaiheen jälkeen!) - Siirtymä-         eivät uskaltaneet kutsua taijostain muusta syystä
49915:  vaiheen jälkeen, aivan oikein, siis lopputilantees-    eivät kutsuneet ryhmiä koolle, vaan helsinkiläiset
49916:  sa. Tarkoitin tällä sitä.                              ryhmänjohtajat tekivät oharin eli edustivat vain
49917:      Nimenomaan tässä yhteisöveron jaossa kes-          itseään ryhmänjohtajien palaverissa. Vain ed.
49918:  kustellaan siis noin 90 kunnan osalta siitä, mi-       Martti Korhonen siinä vaiheessa oli eri mieltä ja
49919:  ten tämä potti jaetaan. Nykyisen mallin mu-            eräs vähän epäilevä.
49920:  kaan konserniverojärjestelmä on taannut sen,              Kun ryhmät sitten pistivät kuriin ryhmänjoh-
49921:  että maakuntien teollisuuspaikkakunnilta on ni-        tajat, alkoi itku. Arvoisat edustaja toverit, kuinka
49922:  menomaan konserniavustuksina maksettu lä-              monta kertaa ryhmyrit ovat alistaneet ryhmät?
49923:  hinnä Helsinkiin rahaa ja Helsinki on koonnut          Joistakin laeista ei saanut pilkkuakaan muuttaa.
49924:  siitä verot. Yhtä onnettomia kuin helsinkiläiset       Vaikka laskelmat olivat, mitä sattuu, tai tarkoi-
49925:  nyt täällä ovat voisimme olla kaikki teollisuus-       tushakuisesti tehtyjä, kuten kannustinlaukku-
49926:  paikkakunnat, jotka monien vuosien ajan olem-          työryhmässä tehdyt esimerkiksi olivat, 7 prosent-
49927:  me menettäneet yhteisöveroa Helsingille. Näin-         tia leikattiin, eikä saanut muuttaa. Ei saanut
49928:  päinkin tämän voi täysin oikeudenmukaisesti            muuttaa mitään, vaikka epäilimme laskelmia,
49929:  todeta.                                                vaikka laskelmat oli tehty tarkoituksenmukai-
49930:      On todellakin niin, että nimenomaan teolli-        sesti. Vaikka toimitin erilaisia laskelmia sinne ja
49931:  suuspaikkakunnat tässä tulevat voittamaan.             osoitin, että leikkaukset olivat paljon suurempia
49932:   Koko valmistelun ajan on ollut tieto siitä niin       kuin kannustinlaukkutyöryhmän tai ministeriön
49933:   valtiovarainvaliokunnan verojaostossa kuin hal-       laskelmien mukaan, tarkoin harkituista reuna-
49934:  lintovaliokunnassakin, että konserniverojen ja-        vaihtoehdoista otettuja laskelmia, silti nämä leik-
49935:   kohommaa ei näissä koelaskelmissa ole voitu           kaukset tehtiin eikä pilkkuakaan muutettu, kos-
49936: 
49937: 233 280320
49938: 3714                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
49939: 
49940: 
49941: ka ryhmänjohtajat olivat sitä mieltä, että pilk-       elättää siellä kuin tuoda juurettomiksi ja syrjäy-
49942: kuakaan ei muuteta.                                    tyneiksi ihmisiksi tänne lähiöihin.
49943:     Koska tämä toimeentulotuen leikkaus teh-              Oikeastaan en halua puhua tästä asiasta pi-
49944: tiin, älkää tulko puhumaan minulle Helsingin           tempään.
49945: köyhistä, helsinkiläiset ryhmänjohtajat! Te itse
49946: vaaditte 20 prosentin leikkausta toimeentulo-              Ed. K i 1j unen :Arvoisa puhemies! Tätä tä-
49947: tukeen, ja suurin häviäjien ryhmä olivat juuri         mänöistä ja eilisiltaista poliittista näytelmää on
49948: Helsingin köyhät. Ei silloin löytynyt Helsingin        kutsuttu farssiksi ja sitä on kutsuttu varmaan
49949: köyhälle puolustajaa helsinkiläisistä. Sen teki-       tragediaksikin. Minusta tässä ei ole sen kum-
49950: vät Kehä lli :n ulkopuoliset sosiaalipoliitikot        memmin farssin kuin tragediankaan aineksia.
49951: On totta, että myös tästä ratkaisusta kärsivät         Tämähän on mitä tyypillisintä politiikantekoa,
49952: Helsingin köyhät. Siksi olisin toivonut helsinki-      kyläpolitikointia. Tätähän tämä on luonteeltaan,
49953: läisten kansanedustajien heräävän aikaisem-            mutta haluan viitata amerikkalaiseen senaatto-
49954: min.                                                   riin O'Neilliin, joka on todennut, että kaikki po-
49955:     Minun mielestäni suuria muutoksia varsin-          litiikka on viime kädessä paikallista. Siinä suh-
49956: kaan veropohjassa tai verotuloissa ei pitäisi kos-     teessa minä pidän täysin Jegitiiminä ja oikeutet-
49957: kaan tehdä kerralla. Mikään kunta ei kestä suu-        tuna oikeastaan, että helsinkiläiset ovat reagoi-
49958: ria muutoksia, ja niistä kärsivät aina köyhimmät.      neet sillä tavalla kuin ovat reagoineet tänään,
49959: Siksi olisi tarvittu kattoja sekä menettäjille että    haluavat tuoda oman kuntansa, äänestysalueen-
49960: saajille. Tämähän ei ole leikkaus. Tämä on uusja-      sa, ongelmia esille. Tämä on täysin perusteltua
49961: ko.                                                    tietenkin heidän näkökulmastaan.
49962:     Kuulin, en tiedä kuulinko oikein, että helsinki-       Jossain määrin ne perusteet, mitä he ovat tuo-
49963: läiset kansanedustajat saavat ryhmyreiden pää-         neet esille, ovat ongelmallisia. He ovat korosta-
49964: töksellä äänestää tätä esitystä vastaan. Entä me,      neet erityisesti sitä, että pitäisi puhaltaa yhteen
49965: esimerkiksi minä, Kainuusta tuleva? Kainuun            hiileen, nähdä valtakunta kokonaisuutena. Mi-
49966: kaikki kymmenen kuntaa olivat häviämässä en-           nulla on vakava pelko siitä, että se tapa, jolla
49967: nen kuin konsernimuutos tuli tähän, ja sen jäl-        helsinkiläiset täällä ovat tänään esiintyneet, on
49968: keen vain yksi kunta, Kajaani, pääsee plussan          tyypillisesti, käytin jo termiä "kyläpolitikointia",
49969: puolelle. Kaikki muut häviävät, yli JOO miljoo-        jakamassa yhteiskuntaa. Se minusta on tässä on-
49970: naa Kainuun verotaloudesta pois. Se on hirvittä-       gelma.
49971: vän iso raha. Se tarkoittaa sitä, että Helsingissä         On puhuttu siitä, että maailmalla tiedetään
49972: joudutaan rakentamaan vielä enemmän kouluja,           maasta yksi ainoa paikkakunta. Suomessa se on
49973: kun meiltä muuttaa työikäisiä perheeliisiä ihmi-       Helsinki. Se jos mikä on viimekätinen argumentti
49974: siä pois, kun ei ole mahdollisuus elää siellä sen      sen suhteen, että tätä kaupunkia, missä me tätä
49975: vuoksi, kun meiltä viedään verotulot.                  istuntoakin pidämme, ei tulla jättämään oman
49976:     Kun täällä on näytetty kauniita laskelmia,         onnensa nojaan. Paljon suurempi huoli meillä
49977: joissa näyttää siltä, että muutos on nolla, se on      pitäisi olla niistä kaupungeista, niistä paikka-
49978: todellakin vasta siirtymäkauden jälkeen. Sen siir-     kunnista, joista maailmalla ei tiedetä. Ja se on
49979: tymäkauden aikana ehtii tulla yli 100 miljoonan        tässä tietyn tyyppinen kokonaisuus, joka meidän
49980: markan häviöt. Tällä hetkellä jo on leikattu kylä-     pitäisi hahmottaa.
49981: kouluja pois ja suurin piirtein 100 kilometriä on          Täällä on käyty perusteellista keskustelua lu-
49982: kylästä kuin kylästä matkaa terveyskeskuksen           kusarjoista. Minä olen vähän häkeltynyt siitä
49983: päivystykseen illalla ja viikonloppuna. Ei voi         vakavuudesta, millä näihin lukuihin on suhtau-
49984: enää leikata.                                          duttu, kun ne luvut vaihtelevat riippuen refe-
49985:     Jos Helsingin ryhmänjohtajat ja muutkin tai        renssivuosista. Mikä on laskelman pohja, sekin
49986: yleensä tämän laskelman voittajakunnat halua-          vaihtelee olennaisesti. Erityisesti: nämä ovat
49987: vat, että maaseudulta kaikki muuttavat pois, ot-       kaikki arvionvaraisia lukuja, meillä ei ole min-
49988: takaa myös ne syrjäytyneet, työttömät, mummot          käänlaista tietoa siitä, mikä on todellinen tilan-
49989: ja vaarit, jotka eivät haluaisi muuttaa sieltä. He     ne vuonna 2000 tai 2002, jolloin tätä lakia sovel-
49990: eivät pysty siellä yksin elämään.                      letaan. Me voimme olla syvässä lamassa, jolloin
49991:     Tämä on se ongelma. On paljon edullisempaa         tämä keskustelu tänä iltana on täysin tarpeeton.
49992: maksaa yhteisöverotuottoa, maksaa valtion-             Meillä ei ole mitään jaettavaa. Siinä suhteessa
49993: apua, myös näille alueille, koska ne, jotka halua-     tämäntapainen luvuilla Jeikkiminen on kohtuu-
49994: vat siellä elää, on paljon helpompi ja halvempi        tonta.
49995:                                                 Verontilitys                                          3715
49996: 
49997:    Minä olen saanut tänään kolme erilaista lukua          P u h u j a : Rouva puhemies! Ehkä saisin to-
49998: omaa kaupunkiani Vantaata koskien. Yksi luku           della puhua niin, että nämä vaivautuneet poliiti-
49999: kertoo, että Vantaa hyötyisi tästä kaikkein eniten     kot kenties kuuntelisivat.
50000: absoluuttisena osuutena Suomen kunnista eli               Arvoisa puhemies! Elinkeinoelämä, jonka va-
50001: 182 miljoonaa markkaa. Toinen on kertonut,             rassa me elämme, joutuu tekemään hyvinkin
50002: että se on 110 miljoonaa, ja kolmas lukusarja on       tarkkoja taloudellisia suunnitelmia ja budjetoin-
50003: kertonut 57 miljoonaa. Joudun tällaisten lukujen       teja 3-5 vuotta eteenpäin. Sen vuoksi on varsin
50004: varassa tätä päätöstä tekemään. Nämä luvut             kummallista ja hyvin poliitikkomaista, että me
50005: ovat sikälikin vielä irrationaalisia, että kaupun-     joudumme täällä tekemään päätöksiä laeista, jot-
50006: kien koot tässä vaikuttavat ja meidän tietenkin        ka vaikuttavat ratkaisevasti meidän tulevaisuu-
50007: täytyy viime kädessä arvioida näitä jako-osuuk-        teemme, tässä tapauksessa erityisesti helsinkiläis-
50008: sia suhteellisina lukuina. Ne ovat ainoa oikea         ten ja sen kautta kaikkien suomalaisten tulevai-
50009: laskenta peruste.                                      suuteen, sillä pohjalla, minkä ed. Kiljunen täällä
50010:    On aivan turha nostaa 800:aa miljoonaa              puki sanoiksi: eli varmaa on vain se, että mikään
50011: markkaa tänne mammuttimaiseksi luvuksi ja              näistä luvuista ei pidä paikkaansa. Kyllähän
50012: päivitellä sen suuruusluokkaa. On selvää, että se      tämä on niin pettävä pohja tehdä päätöksiä kuin
50013: on suuri, koska me puhumme Suomen suurim-              ikinä olla saattaa ja itse asiassa häpeä sille, joka
50014: masta kunnasta. Siinä suhteessa haluaisin pe-          tekee päätöksiä niin epävarmana pohjalla. (Ed.
50015: räänkuuluttaa sitä, mitä ministeri Backman tääl-       Kiljunen: Tehkää päätöksiä periaatteesta!)
50016: lä tänään sanoi aivan osuvasti. Ainoa asia, mistä         Tässäjoudun toteamaan, arvoisa rouva puhe-
50017: me olemme varmoja, on se, että ne luvut, joita         mies, että kaikki tähän asti puhuneet edustavat
50018: täällä tänään on esitetty, ovat vääriä. Ainoa          rikkaita Suomessa. Kaikkein rikkainta tulevai-
50019: mahdollisuus on se, että ne ovat sattumalta oi-        suutta edustaa täällä ed. Manninen, joka on tä-
50020: keassa, mutta 99,9 prosentin todennäköisyydellä        män lakiehdotuksen mukaan saamassa 1 573
50021: kaikki ne luvut ovat vääriä. Sen takia on tarpee-      markkaa per asukas lisää. (Ed. Manninen: En-
50022: tonta kiihkoilla tänä iltana. Sen takia olennaisin-    nen ei ole saanut mitään!)
50023: ta olisi nähdä, että tämän lakiesityksen periaat-
50024: teellinen pohja on oikea ja sen varassa meidän on          Toi ne n vara p u h e mies (koputtaa):
50025: edettävä.                                               Ei saa häiritä puhujaa.
50026:     Se periaatteellinen pohja on se, että yhteisöve-
50027:  ro ruvetaan jakamaan primaaristi työpaikkojen            Puhuja: Ed. Tiusanen edustaa toiseksi rik-
50028:  suhteessa. Se lähtökohta hyväksyttäköön täällä        kainta kantaa täällä. Hänen edustamansa väki
50029: ja tulevaisuudessa sitten katsottakoon, että saa-      on saamassa 1 214 markkaa per asukas lisää. Ed.
50030:  daan sikäli tasapuolista jakoa, että jos täytyy       Kiljunen on hyvällä kolmossijalla. Hänen edus-
50031:  kuntien suhteen joitakin tasauksia tehdä, niin        tamansa väki on saamassa 840 markkaa per asu-
50032:  niitä tehtäköön. Mutta tästä periaatteesta pidet-     kas lisää, ja ed. Huotari, joka oli tukehtumaisil-
50033:  täköön kiinni, ja sen vuoksi, arvoisa puhemies,       laan itkuunsa täällä ja lopetti puheensa, on saa-
50034:  olen vahvasti kannattamassa tätä hallituksen esi-     massa Kajaanin osalta 527 markkaa per asukas
50035:  tystä.                                                lisää. (Ed. Manninen: Varsin kohtuullista!) Ne
50036:                                                        ovat kaikki sellaisia kuntia, jotka kaiken aikaa
50037:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.      ovat saaneet tukiaisia, (Ed. Kiljunen: Vantaa-
50038: Kiljunen puhui juuri niin kuin poliitikko, jolla       ko?) edustavat sellaisia piirejä myös,jotka kaiken
50039: ei ole minkäänlaista vastuuta tulevaisuudesta.         aikaa ovat ruinaamassa tukia lisää.
50040: Ei ole mitään muuta vastuuta kuin sitä kuului-            Ensimmäinen puhuja minun jälkeeni, joka
50041: saa poliittista vastuuta, jota tiukan paikan tul-      edustaa sellaista väkeä, joka todella on menettä-
50042: len ei olekaan. (Ed. Kiljunen: Miksi te halvee-        mässä, on ed. Väistö,joka edustaa väkeä, joka on
50043: raatte sitä?) Ed. Kiljunen todisti sen käytännös-      menettämässä 1 302 markkaa per asukas. Ed.
50044: sä, mikä tässä mättää, ja teki sen ihan nykykie-       Vehkaoja edustaa myös niitä, jotka ovat menet-
50045: lellä sanottuna sikasairaasti. Liikeyritykset ...      tämässä tosissaan. (Ed. Huotari: Me olemme
50046: (Ed. Gustafsson: Ei hän ole verolippuja poltta-        alueilta emmekä yhdeltä paikkakunnalta!) Sa-
50047: nut!)                                                  moin ed. Vartiainen on menettämässä peräti
50048:                                                        6 718 markkaa per asukas.
50049:   T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):                Kerron näistä miinusmerkkisistä luvuista sen
50050: Ed. Bremerillä on puheenvuoro.                         takia, että on yleisesti tunnettua, että mikään ei
50051: 3716                                   93. Keskiviikkona 17.6.1998
50052: 
50053: 
50054: ole niin vaikeaa kuin alentaa omaa elintasoaan.       tuu keskustapuolueen lyhytnäköisessä oikeu-
50055: Tässä tapauksessa, kun tulot ja menot on sovitet-     denmukaisuuskonseptissa: meille lisää, muilta
50056: tu tietyn kustannustason mukaan, niin todella         pois!
50057: tuntuu se, kun yhtäkkiä tulot pienenevät ja jou-         Edustajat Pekkarinen ja Manninen ovat tä-
50058: dutaan elämään vähemmällä. Tässä suhteessa on         män hallituksen esityksen aiemmissa käsittelyis-
50059: kohtalokasta se, että Helsingiltä, joka kuitenkin     sä piirtäneet puolueensa linjaa Helsingin kukista-
50060: edustaa sellaista aluetta Suomessa, että koko         miseksi alustavana osana puheenjohtaja Ahon
50061: Suomen hyvinvointi on kiinni Helsingin - ja           lopullista Helsingin-valloitusta. On mielenkiin-
50062: metropolialueen: Espoon ja Vantaan- menes-            toista sen vuoksi analysoida edustajien Pekkari-
50063: tyksestä, viedään toimeentuloa ja rahaa näinkin       nen ja Manninen sodankäynnistä Helsinkiä vas-
50064: paljon.                                               taan piirtämää linjaa.
50065:     Arvoisa rouva puhemies! Kannatan jo esitet-          Arvoisa rouva puhemies! Edustajien Pekkari-
50066: tyä hylkäysehdotusta. Edustajat Saarnio ja Alho       sen ja Mannisen mielestä oikeudenmukainen yh-
50067: ovat sanoneet sen, minkä itse allekirjoitan. En       teisöveron jako-osuus siirtää rahaa pääkaupun-
50068: toista niitä asioita, vaan lisään.                    kiseudulta keskustalaisten kuntien kassoihin.
50069:     Helsingissä on maan ylivoimaisesti pahin työt-    Keskustalaisen filosofian mukaan oikeudenmu-
50070: tömyystilanne, erityisesti piinaava ja huippukal-     kaisuus tarkoittaa aina sitä, että keskustataisille
50071: lis pitkäaikaistyöttömyys. Se on asia, jonka me       kunnille annetaan lisää. Epäoikeudenmukaisuus
50072: kannamme nurkumatta erotuksena Lapin, Poh-            taas on sitä, että niiltä vähennetään. Maaseutu-
50073: jois-Karjalan ja Koillismaan itkijänaisiin, joista    kuntien kassat ovat jo nyt täynnä väärin perus-
50074: enemmistö kuitenkin kulkee naamioituneena             tein jaettua yhteisöveroa. Vaikka Helsingillä
50075: housuihin ja parransänkeen ja möreään ääneen.         meni kieltämättä viime vuonna hyvin, meni 100
50076: (Ed. Kiljunen: Työpaikkaomavaraisuus on 132           maaseutukunnalla, itse asiassa 105 maaseutu-
50077: prosenttia Helsingissä!) Me kannamme myös ne          kunnalla Helsingin Sanomien selvityksen mu-
50078: työttömät, jotka virtaavat Helsinkiin näiden itki-    kaan, vielä paremmin.
50079: jänaisten kotikunnista. Eikä siitä ole tehty sen         Ed. Pekkarisen olisi syytä tarkastella vaalipii-
50080: suurempaa numeroa. Me yritämme tulla toimeen          rinsä kuntien tilinpäätöksiä ja kertoa niiden ilo-
50081: kaikkien kanssa.                                      sanomaa meille muillekin. Sen levittämistä ei
50082:     Helsingissä on virallisesti 540 000 asukasta.     Suomen Kuntaliittokaan ole kiirehtinyt. Sille on
50083: Epävirallisesti Helsinki huolehtii omalla kustan-     riittänyt näyttää vain, miten hyvin Helsingillä
50084: nuksellaan myös Suomeen muuttaneiden pako-            menee. Etujärjestö on laiskistunut saman levyn
50085: laisten valtaosasta, vaikka valtionapu kulkeutuu      pyörittäjäksi. Kunnat eivät ole menneet kon-
50086: kuntiin, joista nämä pakolaiset viimeksi pakeni-      kurssiin, vaikka sellaista on ennustettu jo viitenä
50087: vat Helsinkiin.                                       vuotena peräjälkeen. Yhtä vähän kuntien todelli-
50088:     Helsingin asukkaat maksavat lähes 2 veroäy-       sesta tilasta on ymmärtänyt sisäasiainministeri-
50089: rin verran eli yli 600 miljoonaa markkaa palvelui-    ön kuntaosasto.
50090: na suomalaisille, jotka tulevat turisteina käy-          Ed. Pekkarisen vaalipiirissä ja muuallakin
50091: mään Helsingissä ja käyttävät Helsingin julkisia      maaseudulla yhteisövero on sitä suurempi, mitä
50092: palveluja.                                            vähemmän kunnassa on yritystoimintaa. Edus-
50093:     Helsingin asukkaat maksavat paljon vain sii-      tajat Pekkarinen ja Manninen puhuvat oikeu-
50094: tä, että Helsinki voisi puolustaa Suomen etuja        denmukaisuudesta. Nykyisen hallituksen aikana
50095: kansainvälisessä kaupassa, siinä lajissa, joka rat-   maaseutukuntien ja keskustan hallitsemien kun-
50096: kaisee koko Suomen kansainvälinen velanoton           tien talous suhteessa kaupunkeihin on vahvempi
50097: eli takaisinmaksun. Suomi ei menesty kansainvä-       kuin koskaan. Sen sijaan hallituksen vahvoilla
50098: lisessä, globaalistuvassa kilpailussa, jollei sillä   alueilla kunnilla on ollut vaikeuksia. Näinpäin,
50099: ole edustavaa ja kilpailukykyistä pääkaupunki-        että vastapuolella menee hyvin ja omilla heikosti,
50100: metropolia.                                           on tuskin koskaan ollut keskustaenemmistöisten
50101:     Mitä paremmin Helsinki pärjää, sitä parem-        hallitusten aikana.
50102: min pärjää koko muu Suomi. Siihen nähden                 Pekkarisen - Mannisen linja on ollut huolis-
50103: Helsingin vastainen rintama on tässä eduskun-         saan yhteisöveron siirtymäkaudesta, jolloin ai-
50104: nassa kerrassaan hölmöläisten politiikkaa. Se on      heetonta etua saaneiden kuntien yhteisövero vä-
50105: kuitenkin niin umpiluista, ettei sen varassa ole      henee eikä verotulon tasaus sitä vielä korvaa. Ed.
50106: toivoa Suomen pärjäämisestä muissa kuin nurk-         Pekkarisen mielestä maaseutukunnat eivät ole
50107: kakuntaisissa kissanhännänvedoissa. Se huipen-        hyötyneet yhteisöveron kasvusta, koska verotu-
50108:                                                  Verontilitys                                          3717
50109: 
50110: lon tasaus on vienyt kasvun. Nimenomaan ed.             nut. Ei ole varmasti kyetty riittävästi käymään-
50111: Pekkarisen pitäisi tietää, että verotulon tasaus        kään sellaista keskustelua.
50112: tehdään kolme vuotta vanhoin tiedoin.                       Ed. Bremerin puhetta kuunnellessa ihan ai-
50113:     Kun yhteisövero on moninkertaistunut muu-           dosti koin keskisuomalaisena kansanedustajana
50114: tamassa vuodessa, ei verotulon tasaus ole ehtinyt       sympatiaa ed. Pekkarista kohtaan huomattavas-
50115: leikata oikeastaan mitään. Kuntien pankkitileille       ti enemmän kuin ed. Bremeriä, jonka toivon jos-
50116: on kolahtanut rahaa kuin väärille tileille. Seuraa-     sakin elämän vaiheessa joutuvan tai pääsevän
50117: vina vuosina peritään osa väärille tileille tulleista   maaseudulle asumaan ja sivistymään. Se on op-
50118: rahoista pois. Kun näkökulmaa laajennetaan ja           pia elämä kaikki. (Ed. Bremer: Kyllä siellä pitäisi
50119: oletetaan kuntien toimivan vastuullisesti ja varo-      30 vuotta elää!)- Ehkä tarvitaan vähän pidempi
50120: vaisuuden periaatetta noudattaen, ei ongelmia           aika.
50121: synny. Näkökulman laajentamista toivoisi kyllä              Muttajoka tapauksessa tämä laki on hyvä.
50122: tosissaan myös ed. Pekkariselta.                        Siinä on uusjaosta kyse, eikä menettäjien kanna-
50123:     Jos maassa elettäisiin edustajien Pekkarisen ja     ta ajatella, paljonko menettää. Pitää miettiä, pal-
50124: Mannisen talousopeilla, oltaisiin suossa, josta         jonko jää jäljelle. Se on se totuus, jolla eletään
50125: ylöspääsyä ei ole. Yhteisöverot pitäisi jakaa           positiivisesti eteenpäin. Jos jäljelle jää kaksi ker-
50126: käyttäen jakoperusteena asukaslukua, brutto-            taa enemmän kuin muille keskimäärin, silloin
50127: kansantuotetta, maksettuja palkkoja, ties mitä.         pitäisi olla jopa tyytyväinen.
50128: Esimerkiksi kansantuote koostuu pääasiassa
50129: palkoista ja tilakustannuksista. Se ei kuvaa yri-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yhteisöve-
50130: tystoiminnan tulosta ei veronmaksua. Yhtä vä-           rouudistus on koettu välttämättömäksi. Sen si-
50131: hän sitä kuvaavat maksetut palkat tai työpaikko-        jaan perusteista olemme perustellusti olleet eri
50132: jen lukumäärä.                                          mieltä.
50133:     Keskustalaisen oikeudenmukaisuuden filoso-             Olemme katsoneet, että uudistuksella on var-
50134: fian periaatteiden mukaan yhteisöveron oikeu-           mistettava alueellinen ja kuntakohtainen oikeu-
50135: denmukaisia jakoperusteita saattavat olla vaik-         denmukaisuus. Jo tämä keskustelu osoittaa, että
50136: kapa maatilojen lukumäärä tai eläkeläisten              on vaarassa todella syntyä liian suurten menetys-
50137: osuus väestöstä. Kun pitäisi jakaa tulosta ja           ten kuntia ja maakuntia. Kiihtelysvaara ja Poh-
50138:  maksettuja veroja, keskustalaisen ideologian           jois-Karjala, kuten ed. Bremerkin aivan oikein
50139: mukaan jakoperusteena pitää käyttää menoja.             totesi, ovat näiden joukossa.
50140:  Niiden oppien mukaan rahaa onkinjaettu kank-              Kun kunnat ovat keskeinen peruspalvelujen
50141:  kulan kaivoihin, joissa kannettu vesi tai raha ei      tuottaja, on vaara, ettäjatkossa niiden tulopohja
50142:  ole pysynyt. Tiet on tehty ensin sinne, missä niillä   on liiankin suurten muutosten kohteenaja erityi-
50143:  on vähiten käyttöä. Päiväkodit rakennettiin en-        sesti juuri tänä siirtymäkautena,joka tässä järjes-
50144:  sin sinne, missä äitien työssäkäynti oli vähäisintä.   telmässä tulee. Voi sanoa, että uudistus kaikki-
50145:  Pääkaupunkiseudulla pääosa päivähoitopai-              nensa on vahvistamassa vahvoja. Heikkojen
50146:  koista on rakennettu kaupunkilaisten omilla            kuntien ja heikkojen alueiden näkökulma valitet-
50147:  markoilla. Valtiolta loppuivat rahat, kun erilai-      tavasti ei ole tähän hallituksen malliin, jakope-
50148:  set uudistukset, kuten kansanterveys, peruskou-        rusteisiin, tullut riittävästi mukaan.
50149:  lu ja päivähoito, piti toteuttaa täällä. Pääkau-          Niillä alueilla, missä yritystoimintaa on run-
50150:  punkiseudulta viedyillä verotulon tasauksilla          saasti, tästä johtuen on myös muu taloudellinen
50151:  maksetaankin melkoisen kuntajoukon valtion-            toiminta vireää ja taloudelliset edellytykset hyvät
50152:  osuudet ja verotulojen tasaukset: 1,4 miljardin        ja myös työllisyyskehitys on ollut suotuisa. Nyt
50153:  edestä.                                                näitä alueita edelleen vahvistetaan. Taas alueet,
50154:                                                         missä on korkeampi veroäyri jo nyt, kunnalliset
50155:    Ed. Viljamaa: Rouva puhemies! Media                  palvelut jo heikommat, talous kireämmällä, ovat
50156: on tehnyt meille aluepoliittisen ongelman vähän         menettäjiä ja joutumassa entistä enemmän vai-
50157: asiattomalla tiedotuksella alkaen eilisestä Hel-        keuksiin. Olisimme halunneet tähän enemmän
50158: singin Sanomista ja päätyen Mainosteeveen               oikeudenmukaisuutta.
50159: Kympin uutisiin, jossa puhuttiin sammakoista ja
50160: skandaalista ja epärealistisista toiveista. Mutta          Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Koska ilta on
50161: nyt, kun kuuntelee edustajien puhetta, niin ken-        niin myöhäinen, en käy toistamaan kaikkea sitä,
50162: ties tällaiseen aluepoliittiseen keskusteluun on        mitä muun muassa ryhmänjohtajamme ed.
50163: suurempikin tarve kuin tämä hallitus on havain-         Osmo Soininvaara ... (Ed. Väistö: Aamu!)- Tai
50164: 3718                                     93. Keskiviikkona 17.6.1998
50165: 
50166: 
50167: aamu, tosiaan; juuri kun olin päässyt yövalvomi-         joita te tällä hetkellä edustatte, niin ei liene kovin
50168: sesta, löydän sen uudelleen töissä ja menevät yö         kohtuutonta ajatella toisin, kun tilanne on näin
50169: ja päiväkin jo sekaisin. - Ryhmämme puheen-              epäselvä, hämmentävä, omituinen, kesän viimei-
50170: johtaja ed. Soininvaara kävi hyvin perusteet läpi,       sinä päivinä, (Ed. H. Koskinen: Alkupäivinä!)
50171: ja loppupäätelmäni voin paljastaa jo tässä vai-          vuorokausina ja öinä ja kyseessä on verolaki,
50172: heessa. Olen päätynyt kannattamaan ed. Haatai-           jolla ei ole mitään kiirettä. Yksinkertaisesti hy-
50173: sen esitystä hallituksen esityksen hylkäämiseksi.        vän hallintotavan, järkevän päätöksenteon, oi-
50174:     Muutama sana siitä, mitä tarkoittaa asua jol-        keudenmukaisuuden ja sen perusteella, että vuo-
50175: lakin paikkakunnalla tänä päivänä ja varsinkin           ron perään kunnioitamme toistemme oikeutta
50176: tulevaisuudessa ja varsinkin, kun nyt olemme             päästä selville siitä, mistä päätetään, minkä luku-
50177: liittyneet Emuun ja mitä ilmeisimmin olemme              jen pohjalta ja mistä ne luvut tulevat, mielestäni
50178: ainakin seuraavat 10-20 vuotta markkinoilla,             ed. Haataisen esitys tässä tilanteessa on ymmär-
50179: joilla työvoiman liikkuvuus on oletettavasti en-         rettävä, ja syvästi sitä kannatan.
50180: tistä suurempaa. Jotenkin toivoisi, ettei paikka-
50181: kuntaan sitouduHaisi sillä tavalla, että siltä poh-          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
50182: jalta rakennellaan tällaisia vastakkainasetteluja        Puutun vain lyhyesti mietintöön ja sen vastalau-
50183: kuin tänä yönä on rakenneltu. Se tuntuu aika             seeseen liittyviin ponsiin. Haluan osoittaa tukeni
50184: etuoikeutetulta ja elitistiseltä.                        edustajien Kalliksen ja Pekkarisen ponsiesityk-
50185:     Itse asiassa monilla minun ikäpolveni ihmisil-       sille 2. vastalauseessa. On selvää, että uskonnon-
50186: lä ei ole sitä etuoikeutta, että saamme valita,          vapauslain mukaan rekisteröityjen uskonnollis-
50187: missä asumme. Kyllä tilanne niin on varsinkin            ten yhdyskuntien kirkolle maksama yhteisövero
50188: niillä, joilla ei ole perhettä, että koti on siellä,     koetaan epäoikeudenmukaisena näissä yhdys-
50189: minne hattuni lasken. Jos vielä ylimääräisiä voi-        kunnissa. Sen sijaan yhteisöveron seurakuntien
50190: mia nykyajan epätyypillisiltä työmarkkinoilta            jako-osuutta ei tulisi mielestäni yksipuolisesti ja
50191: jää, niin yrittää siihen vielä rakentaa kylän ympä-      ilman täyttä vastiketta lähteä alentamaan mietin-
50192: rille, jonkinlaisen sosiaalisen yhteisön. Silloin tie-   nön ponnen viitoittamalla tavalla. Kirkon panos
50193: tysti, jos me täällä aika etuoikeutetusta näkökul-       sosiaaliseen työhön toteutuu nyt varmasti tehok-
50194: masta, vielä sen vanhan maailman näkökulmas-             kaammin, kuinjos sama osuus siirrettäisiin kun-
50195: ta, ajattelemme näitä asioita, että meidän pitäjä        nille. Uskon näin. On muistettava myös, että
50196: ja tuo toinen pitäjä, niin me itse asiassa olemme        seurakuntatyönantajan sosiaaliturvamaksu on
50197: pikkuisen vanhan maailman jakajia.                       kaksinkertainen verrattuna kuntien sosiaalitur-
50198:     Mutta jatkaakseni hattuesimerkkiä, niin van-         vamaksuun, mikä on selvä epäkohta ja kirkon
50199: ha perinnönjaon esimerkki on niin sanottu hattu-         työllistämispotentiaalin käyttöä estävä tekijä.
50200: temppu yksi, jossa jokainen perijä joutuu kuvit-
50201: telemaan joutuvansa perimään ihan minkä ta-                  Ed. K r o h n :Arvoisa puhemies! Hyvää huo-
50202: hansa tarjolla olevan pinon tai hatun etukäteen          menta, arvoisat edustajat! Kannatan valtuutettu
50203: tietämättä, mikä hänelle on siis tarjolla, jolloin       ja kansanedustaja Tuula Haataisen hylkäyseh-
50204: on pakko arvioida sitä asiaa kaikista mahdolli-          dotusta tässä tilanteessa nimenomaan siitä syys-
50205: sista näkökulmista. Pyydän nöyrimmin ajattele-           tä, että tämäjäi nyt ainoaksi vaihtoehdoksi vies-
50206: maan, että teidän tämän hetken paikkakuntanne            tittää sitä asiaa, että epäselvissä tilanteissa aikali-
50207: näkökulmasta olisi käynyt niin kuin nyt on käy-          sä on oikea ratkaisu. Itse olen hyvin tyytyväinen
50208: nyt. Hallituksen esityksessä puhutaan noin 130           siihen kertaalleen hallitusryhmien ryhmänjohta-
50209: miljoonan veromarkan menetyksestä, johon pit-            jien neuvottelussa saatuun kompromissiin, että
50210: kin hampain ja ymmärtäen esityksen hyvän logii-          asia juuri tämän tiedon epäselvyyden tähden ly-
50211: kan ja sen oikeudenmukaisuuden perustarpeen              kättäisiin syysistuntokauden alkuun. Mutta sit-
50212: on suostuttu ja siltä pohjalta suunniteltu rahan-        ten kun tämä neuvottelutulos ei kaikille ryhmille
50213: käyttöä. Sen jälkeen hyvin poikkeuksellisella,           ollut mieluisa, tuli tämä tilanne, että me täällä
50214: jossain määrin ehkä todellakin vertaistaan hake-         aamuyöstä päätämme asioista vailla tietoa.
50215: valla, toivottavasti ei koskaan sitä löytävällä ta-          Itseäni epäilyttää nimenomaan se seikka, että
50216: valla tulee uusia laskelmia, joissa luvut ovat ai-       ikään kuin niistä tiedoista, millä asiat on toisessa
50217: van toista.                                              käsittelyssä lyöty lukkoon, tihkuu tietoa, että
50218:     Jos kuvittelette itsenne samaan asemaan, että        jotain olennaista on senjälkeen muuttunut. Edel-
50219: se sattuisi olemaan juuri teidän tämänhetkinen           leen mielestäni tässä on tietty ristiriita siinä, että
50220: kotipaikkanne, juuri niiden ihmisten kotipaikka,         tiistaina oli kuitenkin jokin syy vetää pois halli-
50221:                                                  Verontilitys                                         3719
50222: 
50223: tuksen esitys. Kuitenkaan mitään ei ole snna            ettei pidetä keskeisenä sitä demokratian lopulta
50224: muuttunut eikä ole tietoja oikaistu tai sanottu,        olennaisinta oivallusta vain siitä, että jotkut me-
50225: mikä on se oikea tieto. Ikään kuin olisi liukuhih-      nettelytavat tuottavat parempia tuloksia kuin
50226: nalla menossa joku vialliseksi todettu tuote ja         toiset menettelytavat. Tällainen tilanne on, että
50227: katsotaan, että siinä se menee eteenpäin, mutta ei      vedetään esitys pois, koska on uusia tietoja, eikä
50228: poimi ta sitä pois liukuhihnalta tai ei mitään muu-     uusia tietoja tuoda esille eikä oikeastaan myös-
50229: takaan tehdä. Se on mielestäni kummallista pää-         kään perustella, miksi esitys vedettiin pois. Se ei
50230: töksentekoa.                                            herätä luottamusta siihen, että näitä pelisääntöjä
50231:     Olen tänä iltana vaistonnut jotenkin sellaisen      noudatetaan. Tästä syystä aikalisä olisi ollut
50232: kummallisen asian osan edustajia puheista, että         kaikkein tärkein asia, koska mehän emme tiedä,
50233: ikään kuin jotkut toivovatkin, että nämä laskel-        vaikka tämä peruslakiesitys on oikeansuuntai-
50234: mat olisivat virheellisiä, ikään kuin vahingossa        nen, miten se vaikuttaa. Tämän tiedon tähden
50235: saataisiinkin jotakin, mitä ei pidetä reiluna, mut-     olisimme halunneet aikalisän.
50236: ta niillä tiedoilla sovittiin näin. Vähän kuin meni-       Tilanteessa, missä ei haluta edes tiedonhan-
50237: si omalle pankkitilille ja luulisi, että siellä olisi   kintamahdollisuutta antaa, tulee sellainen olo,
50238: vain oma palkka, mutta siellä olisikin yksi nolla       että joku hyötyy kiireestä. Mielestäni sellaiselle
50239: palkan perässä ja alkaisi nostaa tililtä rahaa ja       tavalle, että täällä ollaanjuhannusyötä, tämä on
50240: olisi vain tyytyväinen eikä ilmoittaisi mistään         ihan kuin juhannusyö täällä, kirkassilmäiset vä-
50241: minnekään. Ei tämä ole minusta semmoinen yh-            syneet ihmiset haahuilevat ympäri taloa ja kok-
50242: teiskunnallinen toimintamalli, mitä toivoisin           koa ei ole mutta muuten on juhannusyömäinen
50243: eduskuntaan. Juuri sitä kummastelen, että kai-          tunnelma ... (Ed. Kokkonen: Kokkonen on!) -
50244: killa ei tunnu olevan huoli siitä, että jotkut kasvu-   Ed. Kokkonen on täällä ja puolustaa helsinki-
50245: kunnat ja nimenomaan Helsinki ja muut eivät             läisten etuja varmasti, mutta kokko puuttuu. -
50246: tässä mallissa saisi oikeata kohtelua. Jotenkin         Ei tämä ole se tapa, millä toivoisin miljardiluo-
50247: ihmettelen myös sitä vihamielisyyttä, joka ilme-        kan asioista päätettävän. Tästä syystä jää itselle
50248: nee siinä mielestäni helsinkiläisiä kohtaan.            vain se vaihtoehto, että äänestää hylkäyksen
50249:     Täällä on puhuttu paljon Helsingin valtavasta       puolesta, vaikka tiedän, että tässä laissa on erit-
50250: muuttovoittoisuudesta. Oikeastaan kummaste-             täin paljon hyviä elementtejä, joita sinänsä olen
50251: len sitä, että ihmiset silloin, kun ovat näillä muut-   valmis kannattamaan.
50252: totappiopaikkakunnilla, ovat arvokkaita ihmi-
50253: siä, joiden asioita halutaan hoitaa. Mutta kun he          Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Tääl-
50254: joutuvat muuttamaan Helsinkiin, heidän palve-           lä on hyvin laajasti todettuja tunnustettu tämän
50255: lurakenteensa turvaaminen olisi ikään kuin vä-          järjestelmän hyvyys periaatteelliselta kannalta ja
50256: hemmän arvokasta, ikään kuin nämä samat suo-            myös oikeudenmukaisuus vallitsevaan käytän-
50257: malaiset muuttuisivat jotenkin vähemmän ar-             töön nähden. On puhuttu valmistelusta, moitittu
50258: vokkaiksi, kun eivät olekaan enää muuttotap-            valmistelun tasoa. Minulle on jäänyt sellainen
50259: piokuntien asukkaita, vaan muuttovoittajakun-           kuva, että kokonaiskuviota on viilattu hyvinkin
50260: tien. Minun mielestäni se mentaliteetti ei ole hy-      perusteellisesti. Asianomainen työryhmä teki
50261: vän päätöksenteon pohja.                                pitkään ja hartaasti työtä eikä muun muassa mi-
50262:     Meillä eduskunnassahan on kaksi päävaltaa:          nun käsitykseni mukaan pystynyt ratkaisemaan
50263: verojen säätö ja oikeusnormien luominen. Niin           konsernien rahavirtojen, konserniavustuksien,
50264: kuin tiedämme vero ja varastaminen eivät sattu-         kohtelua ja niiden vaikuttamista yhteisöveroi-
50265:  malta ala samalla kirjaimella. Näissä on hiuksen-      hin. Tämä konserniasia oli se, mikä pullahti heti
50266:  hieno ero, joka perustuu juuri siihen, että sovi-      silmille, kun verojaosto ryhtyi tätä lakiesitystä
50267:  taan tietyt pelisäännöt, milloin yhteisten varojen     käsittelemään. Myös asiantuntijat toivat selvästi
50268:  käyttö yhteisiin tarpeisiin on sallittu ja milloin     ilmi, että - tämä nyt ei ole mikään uskonnolli-
50269:  sitä ei pidetä oikeana. Nimenomaan se, että tie-       nen kannanotto- voisi sanoa, että se jää vähän
50270:  dot siitä, mitä on sovittu, minkälaisista summista     nyt niin kuin herran haltuun, mitä tällä puolella
50271:  on kysymys, pitävät paikkansa, on yksi keskei-         tulee tapahtumaan.
50272:  nen seikka siinä, että verotusta voidaan pitää            Viittaan siihen, kun täällä on esitetty päivä-
50273:  oikeudenmukaisena. Näillä laskelmilla, joissa          määriä, minkälaisia koelaskelmia on milloinkin
50274:  130 miljoonaa muuttuu 800 miljoonaksi tai jopa         esitelty, että laskelmat, jotka oli päivätty 2.4.,
50275:  miljardiksi, ei voida täyttää tätä normia.             ovat täysin samanlaisilla päällekirjoituksilla va-
50276:     Toinen seikka, mitä myös kummastelen, on,           rustettuja kuin nyt 16.6. esitetyt laskelmat eli
50277: 3720                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
50278: 
50279: 
50280: nähtävästi aivan samaa tuotetta eri päiväyksellä.      ta osuutta yhteisöverojen tuotosta voitaisiin täs-
50281: Tietysti sisältö on erilainen, kuten on moneen         sä yhteydessä vähentää ja siirtää osa siitä kunnil-
50282: kertaan todettu.                                       le. Tähänhän on valtiovarainvaliokunta mietin-
50283:     Mutta esimerkiksi hallintovaliokunta on var-       nössään myöskin ponnella halunnut vaikuttaa.
50284: maan saanut sisäasiainministeriön muistion,            Tämä tapa, että seurakunnat saavat osuutta yh-
50285: joka on päivätty 26.5. ja joka oli näiden laskel-      teisöveron tuotosta, on todella, niin kuin valio-
50286: mien liitteenä tai laskelmat olivat tämän muisti-      kuntakin toteaa, hyvin poikkeuksellinen. Euroo-
50287: on liitteenä. Siinä todettiin konsernipuolesta,        pan maissa ainaostaan osassa Sveitsin kantoneja
50288: että tämä tulee olemaan ongelmallinen ja heitot        on vastaavanlainen järjestelmä, ei sielläkään
50289: tulevat olemaan todella suuria. Täällä todetaan,       koko maassa.
50290: että todelliset vaikutukset saattavat kuntakoh-            Mitä tulee kirkon oikeuteen verottaa yleensä-
50291: taisesti muodostua huomattavastikin erilaisiksi        kin, minulla on tässä tietoja, jotka Kirkkohalli-
50292: kuin esitetyt. Laskelmissa ei ole voitu ottaa huo-     tus on toimittanut, kylläkin pari vuotta vanhoja,
50293: mioon vaikutuksia, joita syntyy siitä, että kon-       mutta tuskin kovin radikaaleja muutoksia tämän
50294: sernien verot jaetaan toisin kuin koelaskelmissa.      jälkeen on tapahtunut. Luettelen vain pöytäkir-
50295: Tällä saattaa olla joidenkin kuntien jako-osuu-        jaan tästä muutaman esimerkin: Norjan osalta ei
50296: teen huomattavia vaikutuksia. Sen lisäksi on           veronkanto-oikeutta, jaetaan avustuksia jäsen-
50297: erikseen todettu Uudestamaasta ja pääkaupun-           määrien mukaan; Iso-Britannia: ei verotusoike-
50298: kiseudusta, että Uudellamaalla lisää yhteisöve-        utta, tulot jäsenmaksuista ja avustuksista; Sveit-
50299: roa saisivat Espoo ja Vantaa ja veroa menettäisi       sin jo totesinkin; Itävalta: valtio ja kirkko erotet-
50300: Helsinki. Erityisesti Helsingin veromuutokset          tu, ei verotusoikeutta, vainjäsenmaksuja ja avus-
50301: saattavat muuttua olennaisesti ennakkolaskel-          tuksia; Italia: ei kirkollisveroa, lahjoitukset ja
50302: mista, kun yrityskonsernia koskeva jakoperuste         testamentit tulojen lähteenä; Hollanti: ei valtion-
50303: tulee voimaan.                                         kirkkoa, tulot jäsenmaksuista.
50304:     Kyllä on informaatiota siitä, että 2.4. päivä-         Kuntien taloudellista ahdinkoa ei ratkaista sil-
50305: tyissä koelaskelmissa, jotka ovat olleet käsitte-      lä, että osa seurakuntien saamasta yhteisöveron
50306: lyssä, heitot saattavat olla aikamoisia. Mutta         tuotosta ohjattaisiin vaikeuksissa oleville kunnil-
50307: tämä ei tarkoita sitä, että aliarvioisin yhtään sitä   le. Siitä ei ole kysymys eikä siitä, että yhteiskunta
50308: tuskaa ja kiukkua ja tyytymättömyyttä, jota hel-       väistäisi vastuutaan sosiaaliturvasta heikompi-
50309: sinkiläiset kansanedustajat kokevat tämän Hel-         osaisten asemasta huolehtimisesta. Kysymys on
50310: singin kohdalta kohtuuttoman muutoksen vuok-           vain siitä, onko periaatteessa koko järjestelmä
50311: si. Mutta samalla herää kysymys, että kun edel-        oikea ja onko se osuus, minkä seurakunnat ovat
50312: leen puhutaan koelaskelmista ja arvioistaja tark-      viime vuosina saaneet, kun niiden osuus on nous-
50313: kaa tietoa ei ole vielä pitkään aikaan saatavissa,     sut paristasadasta miljoonasta 700 miljoonaan,
50314: mitkä ovat todelliset vaikutukset, kuinka lopulli-     tässä tilanteessa oikeudenmukainen ja perusteltu
50315: sia ja perusteellisia nämäkään luvut ovat, jotka       vai pitäisikö tälle jotain tehdä. Tältä osin minusta
50316: on julkisuuteen eilen saatettu. Sen vuoksi var-        valtiovarainvaliokunta ja verojaosto on tehnyt
50317: masti tähän asiaan joudutaan palaamaan.                aivan oikean ponnen, kun vaatii asiaan muutosta.
50318:     En tiedä, olisiko koko lakien kolmannen kä-
50319: sittelyn siirtäminen kesän yli ollut välttämättä           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
50320: oikea ratkaisu. Kyllä niihin kohtuuttomuuksiin,        Näyttää siltä, ettäjokainen eduskunnan lomalle-
50321: mitkä koskevat keskeisesti Helsinkiä, varmasti,        lähtö tarvitsee jonkinlaisen ylimääräisen pirue-
50322: jos poliittista tahtoa löytyy, voidaan puuttua         tin. Tämä päivä on ollut helsinkiläisten järjestä-
50323: myös tämän kolmannen käsittelyn jälkeen, jos se        mää piruettia.
50324: katsotaan tarpeelliseksi, ja toivottavasti katso-          Kun on kuunnellut kollegojen puheenvuoro-
50325: taan, koska niin suuret menetykset Helsinki, näi-      ja, täytyy sanoa, että on helppo yhtyä esimerkiksi
50326: den koelaskelmien, näiden, mukaan joutuu ko-           ed. Huotarin ajatuksiin siitä, että pelisäännöt
50327: kemaan.                                                ovat olleet tänään vähän kateissa, samoin kuin
50328:     Arvoisa rouva puhemies! Toinen asia, johon         siihen, että ei tämä nyt ole ensimmäinen kerta,
50329: haluan vielä lyhyesti kiinnittää huomiota. Täällä      kun koemme ongelmia tai vaikeuksia hallitusten
50330: aiemmissa käsittelyissä puhuin seurakuntien yh-        esitysten suhteen. Ennakkotiedot siitä, mihin eri-
50331: teisövero-osuudesta ja kannatin silloin lämpi-         laisten päätösten johdosta tullaan joutumaan,
50332: mästi ministeri Olli-Pekka Heinosen ehdotusta          eivät aina voi olla kovin tarkkoja.
50333: siitä, että seurakuntien varsin suureksi kasvanut-         Ed. Bremerille olisin halunnut sanoa, että vas-
50334:                                                 V erontilitys                                           3721
50335: 
50336: ta nytkö hän huomaa, että koko muu Suomi on             kaiken aikaa. Näyttää myös siltä, että konserni-
50337: kautta aikojen tuottanut työntekijöitä Helsingin        avustuksien purku ei juurikaan tule vaikutta-
50338: seudulle. Nämä työntekijät ovat kasvaneet val-          maan Vaasan lukuihin.
50339: miiksi kauniiksi kansalaisiksi, koulutetuiksi kan-          Kun minä otan laajempaan tarkasteluun tä-
50340: salaisiksi, maakunnissa. Nyt sitten saamme kuul-        män kysymyksen ja katselen, mitä vaalipiirin
50341: la hyvin negatiivista puhetta siitä tehtävästä, jon-    alueella tapahtuu, löydän sieltä riippuen vähän
50342: ka muu Suomi kasvavaa etelää varten on suorit-          siitä, mitä laskelmia katselen, ihan myönteistäkin
50343: tanut. En oikein pidä siitä.                            sanomaa. Jos katsotaan laskelmia vuosilta
50344:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-         2001-2003, voin sanoa, että nämä laskelmat
50345: rustelut ovat oikeat. Tässä talossa on illan ku-        tuottavat vaalipiiriini yli 20 miljoonaa markkaa
50346: luessa kulkenut erilaisia nippuja laskelmia. En         paremman tuloksen kuin aikaisemmilta vuosilta
50347: ole ehtinyt käydä omalla kaapillani, mutta epäi-        esitetyt laskelmat, joten ei minulla ole tällä perus-
50348: len, että sinne ei ole tullut yhtäkään laskelmaa.       teella syytä kovin suureen suruun, vaikka miinus-
50349: Sain omaan käteeni laskelman ed. Mannisen kä-           merkki kotikaupunkini kohdalla pysyy kaikissa
50350: destä ja hyvä niin. Pääsin vähän katselemaan            laskelmissa.
50351: sitä. Tässä mielessä edustajatoverit eivät ole il-          Haluan sanoa -tämä ehkä helsinkiJäisillekin
50352: meisestikään olleet illan kuluessa keskenään ihan       jonkinlaisena viestinä- että Vaasa kuuluu kas-
50353: saman arvoisessa asemassa.                              vukeskuksiin ja on onnistunut nimenomaan kas-
50354:     Vielä haluaisin sanoa, että totta kai olisi toi-    vun johdosta tekemään iloisia tilinpäätöksiä
50355: vottavaa, että eduskunnan kaikki päätökset pe-          useiden vuosien ajan, nimenomaan yllätykselli-
50356: rustuisivat erittäin hyviin ja paikkansapitäviin        sen iloisia tilinpäätöksiä. Voin sanoa, että yhtenä
50357: pohjatietoihin, mutta niin ei todellakaan aina          hyvänä perussyynä tähän on ollut oikea-aikainen
50358: ole. Joudumme oikeastaan jatkuvasti tekemään            veroäyrin hinnan nosto. Se oli valmiiksi nostettu,
50359: päätöksiä ilman kovinkaan tarkkoja tietoja.             ennen kuin kasvukausi alkoi, ja se hyödytti kau-
50360: Eduskunta on kuitenkin melkein koko vuoden              punkia todella paljon.
50361: koolla, joten jos uusia radikaaleja tietoja saa-            Sitten haluaisin muutaman sanan sanoa hel-
50362: daan, aina voidaan tehdä myös uusia päätöksiä.          sinkiläisille edustajille, sillä lailla minäkin katsoa
50363: Taitaa olla niin, että parhaina vuosina esimerkik-      nyt Helsinkiin päin, kun edustajat ovat niin kat-
50364: si sosiaalivakuutusmaksujen osalta on saatettu          soneet maakuntiin päin. Teen sen myös siksi, että
50365: tehdä jopa kolmeen kertaan päätökset, mikä              olen kuitenkin juuriltani helsinkiläinen ja viettä-
50366: osoittaa, että on jouduttu vaikeissa olosuhteissa       nyt ensimmäiset 25 vuotta elämästäni Helsingin
50367: hakemaan vastauksia.                                    seudulla ja tiedänjotakin minäkin Helsingin olo-
50368:     Yhteisöverotuoton jaon vaikutukset uusim-           suhteista. Olen oikeastaanjoskus vähän puolihy-
50369: pien laskelmien valossa ovat hyvin mielenkiintoi-       myissäni kuunnellut niiden edustajatoverien pu-
50370: set. Haluaisin ennen kaikkea alleviivata sitä, että     heita, jotka ovat tehneet muuttoliikkeen toiseen
50371: suhdanteet tulevat vaikuttamaan siihen, niin            suuntaan kuin itse olen tehnyt, ja hyvin tarkasti
50372:  kuin esimerkiksi ed. Kiljunen totesi, onko meillä      kuunnellut nimenomaan uusien helsinkiläisten
50373:  ylipäätään tulevina vuosina jaettavaa. Voi olla,       mietteitä Helsingin tilanteesta.
50374: että kiistelemme tänään vähän liian suurilla ääni-          Minä ajattelen niin, että Helsingin veroäyrin
50375:  varoilla näistä kysymyksistä.                          hinta on ollut liian alhainen. Se seikka on yhtenä
50376:     Yhdyn myös niihin, jotka haluavat muistut-          kantona kaskessa, kun tätäkin keskustelua nyt
50377:  taa, että jos kaksoisasetelmaa tai vastakkainase-      käydään. On vaikea käsittää sitä, että nyt sitten
50378:  telmaa halutaan pitää, muu Suomi on monien             tällä kohdalla ollaan niin suurta murhetta kanta-
50379:  vuosien aikana ollut kärsivänä osapuolena Hel-         massa, kun veroäyrin hinta kuitenkin Helsingis-
50380:  singin seutuun nähden, mitä yhtiöverotuotonja-         sä on erittäin kilpailukykyinen muuhun Suo-
50381:  koon tulee.                                            meen verrattuna.
50382:     Ed. Bremer halusi ihan kansanedustajittain             Helsinki on myös hyötynyt talouskasvusta
50383:  mennä, kotikaupungeittainjopa, läpi ja varmasti        ehdottomasti nopeammin kuin maan muut seu-
50384:  ajatteli niin, että esimerkiksi, kun minä tulen        dut. Ihan äskettäinen yksi päätös muistuu mie-
50385:  Vaasasta, kuinka minä nyt voin käyttää sellaista       leeni, jossa Helsingin seutu, kuten monet muut-
50386:  puheenvuoroa, että minä olisin hyväksymässä            kin, hakkasivat esimerkiksi oman kotialueeni:
50387:  hallituksen esitystä, koska se lupaa kotikaupun-       Kunjaettiin aravarahoja, me jäimme siinä nuole-
50388:  gilleni miinusta. Haluan kertoa, että tämä mii-        maan täysin näppejämme verrattuna muihin kas-
50389:  nuslopputulos on ollut kuitenkin tiedossamme           vukeskuksiin.
50390: 3722                                   93. Keskiviikkona 17.6.1998
50391: 
50392: 
50393:     Sitten haluaisin kysyä, jos Helsinki saisi nämä       Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietysti
50394: rahat takaisin taskuunsa, miten porvarillinen         koko asiaa voisi katsoa vielä paljon syvällisem-
50395: Helsinki käyttäisi rahansa. Minä en ole ollen-        min, tarvitaanko tämän muotoista yhteisöveroa
50396: kaan vakuuttunut siitä, että ne rahat menisivät       ja tarvitaanko tällaisia kaavoja, joissa yhteisöve-
50397: köyhien helsinkiläisten hyödyksi. Tämä on se          ron tuottoja jaetaan tällä tavalla eri tahoille, vai
50398: asia, joka todella kiinnostaa myös meitä, kun on      pitäisikö meillä veropohja eriyttää sillä tavalla,
50399: nimenomaan perusteltu köyhien auttamisella            että vain yksi saaja olisi. Myös sitä periaatetta
50400: helsinkiläisten asiaa.                                voisi pohtia, millä tavalla tulot kuntien välillä
50401:     Haluaisin vielä kiinnittää huomiota Helsinki-     jaetaan. Niistähän on aika vähän puhuttu ja on
50402: osuudessa sellaiseen kohtaan, että ehkä noin          enemmän keskitytty aluepoliittiseen näkökul-
50403: muutama vuosi sitten tein aika perinpohjaisen         maan. Varmasti sellaisellekin keskustelulle on
50404: yrityksen semmoisen asian osalta, että tarkaste-      tarvetta, ja tämä asia on tarjonnut siihen yhden
50405: lin lääneittäin valtion työpaikkoja tässä maassa,     tilaisuuden.
50406: vanhoja läänejä vertasin. Jos muistan nyt oikein,         Minusta tätä keskustelua on kuitenkin käyty
50407: Uudenmaan läänissä joitakin vuosia sitten oli         aika lailla tunteiden perusteella tai yritetty vedo-
50408: noin 30 000 valtion työpaikkaa enemmän kuin           ta tunteisiin. En itsekäänmaltaolla hieman käsit-
50409: maan keskiarvo olisi edellyttänyt. Jos laskemme       telemättä Helsinki-kysymystä. Totean nyt taus-
50410: näiden työpaikkojen arvoksi 200 000 markkaa,          taksi sen verran, että elämäni ensimmäiset 18
50411: pääsemme lukuun 6 miljardia markkaa vuodes-           vuotta asuin Savonlinnassa, sitten 10 vuotta
50412: sa.                                                   Kouvolassa, jossa olin jo kaupunginhallitukses-
50413:     Arvoisa puhemies! Lueskelin keskustapuo-          sa, ja sitten 18 vuotta Helsingissä ja 5 vuotta
50414: lueen vastalausetta, joka on jätetty valtiova-        sitten muutin pieneen maalaiskuntaan, tyypilli-
50415: rainvaliokunnalle kristillisen liiton kanssa, ja      seen maalaiskuntaan Pornaisiin.
50416: siinä on eräs kohta, joka kiinnitti huomiotani            Oma kokemukseniasukkaanaja kunnallispo-
50417: vastaisen varallekin. Nimittäin siinähän irtisa-      liitikkona on se, että näistä neljästä kunnasta
50418: noudutaan ylipäätään laskennallisesta tavasta         Helsingissä asioita poliittiset päättäjät hoitivat
50419: järjestellä tällaisia asioita: "Asiaa valmistellut    kaikkein huonoimmin. Tämän mahdollisti se,
50420: työryhmä ei löytänyt sellaista mallia, joka käy-      että Helsingissä oli suuret verotulot. Raha on
50421: tännössä noudattaisi elinkeinoelämästä saata-         ollut tehottomasti käytettävissä, ja kun olen itse
50422: vissa olevien tunnuslukujen perusteella kullakin      säästäväinen luonteeltani, kaupungin asukkaana
50423: paikkakunnalla tuotettua yritysten todellista         minua aina pöyristytti se tuhlaus, jota näin ym-
50424: tulosta." Eihän millään laskennallisella systee-      pärilläni. Väitän, että Helsingissä, jos ajatellaan
50425: millä voida päästä näihin kahteen vaatimuk-           hinta- laatu-suhdetta veronmaksajan kannal-
50426: seen yhtä aikaa: kullakin paikkakunnalla, to-         ta, se on edelleen erittäin huono. Suuria verotulo-
50427: dellista tulosta. Ainoastaan joillakin harkinnan-     ja voidaan käyttää hyvin tehottomasti.
50428: varaisilla systeemeillä voidaan huolehtia tällä           Helsingin ongelma on ollut myös se, että se
50429: tarkkuudella näistä tarpeista, ja niitä käytettä-     on pääkaupunki. Siellä kunnallispolitiikka ja
50430: köön tietysti.                                        kunnallinen päätöksenteko on ollut toisarvoi-
50431:     Lopuksi hieman kirkon saamasta yhteisöve-         sessa asemassa muihin kuntiin verrattuna ja se
50432: ro-osuudesta. Minusta yön tunteina ei pystytä         on laskenut päätösten tasoa. Jos ajatellaan,
50433: enempään kuin valiokunta lausumassaan eh-             mistä Helsinki on jäänyt minullekin mieleen vii-
50434: dottaa. Se on ihan selvä asia. On hyvä, että va-      me vuosina, se jäi Helsingin juhlaviikkojen tuh-
50435: liokunta on nähnyt tämän kysymyksen laajem-           lauksesta. Meillä on hyvin lähellä Finlandia-
50436: min kuin ministeri Olli-Pekka Heinonen jokin          talo, joka on kunnallispoliittisen typeryyden
50437: aika sitten, kun hän vaati korvamerkintää ni-         pysyvä muistomerkki, ja uskon, että missään
50438: menomaan koulutoimelle kirkon yhteisövero-            muualla kuin Helsingissä näin pitkää muisto-
50439: tuoton osuudelta. Valiokuntahan ehdottaa, että        merkkiä ei pystyttäisi ylläpitämään. Itse asiassa
50440: ylipäätään selvitettäisiin sen käyttöä kunnille       voisi sanoa näinkin, että suunnitelmat olympia-
50441: tavalla tai toisella, mahdollisesti myös harkin-      laisista kuuluvat samaan sarjaan. Kansainväli-
50442: nanvaraisesti, ja se on minusta oikea linjaus.        nen Olympiakomitea, jos olette katsoneet eng-
50443: Olen niiden kollegojen kanssa samaa mieltä, jot-      lantilaisia dokumenttiohjelmia, on lähinnä ver-
50444: ka ihmettelevät, miksi ylipäätään on tämä tilan-      rattavissa mafiajärjestöön ja sellaisen järjestön
50445: ne jatkunut näin kauan, että yhtiöt maksavat          kanssa tekemisissä oleminen kaupungin tai val-
50446: kirkollisveroa.                                       tiovallan taholta on minun mielestäni kyseen-
50447:                                                   Verontilitys                                          3723
50448: 
50449: alaista, vaikka olen innokas urheilun kannatta-           muut, vaikka varsinaisesti puheenvuoron pyysin
50450: Ja.                                                       ihan eri asiasta ja siitä sanon lopuksi jotain.
50451:      Mutta helsinkiläiset itse tietysti kärsivät huo-         Minusta on periaatteellisesti erittäin väärin,
50452: noista päättäjistä. Niinhän se on, että kun on            että yleensä kirkolle valtio kerää veroja. Minusta
50453: huono pää, niin koko ruumis kärsii. Kuitenkaan            se on uskonnalle vahinko, se on tappanut elävän
50454: en ole sitä mieltä, että Helsingissä on liian alhai-      uskonnon ja elävän kirkkokunnan. Sehän on
50455: nen veroäyri. Päinvastoin olen sitä mieltä, että se       erittäin poikkeuksellinen järjestelmä, niin kuin
50456: on liian korkea palveluihin verrattuna, ja jos jos-       täällä on kerrottu. Minusta kirkkojen ja uskon-
50457: tain muut kunnat voisivat ottaa oppia, niin ehkä          nollisten yhdyskuntien kannalta olisi huomatta-
50458: niidenkin pitäisi pyrkiä alhaisempaan veroäyriin          vasti parempi, jos ne itse, niin kuin muualla maa-
50459: sikäli kuin se on mahdollista.                            ilmassa, kokoaisivat varat omilta jäseniltään ja
50460:      En ole myöskään missään määrin Helsingille           lahjoittajilta. Minusta ed. Kankaanniemi on mie-
50461: kateellinen. Tietysti onkin outoa, että meillä Suo-       tintöön sisältyvässä hallintovaliokunnan lausun-
50462: messa kateus on se voimakkain tunne monta                 nossa ja siihen sisältyvässä eriävässä mielipitees-
50463: kertaa, ja kyllähän täällä eduskunnan keskuste-           sään erinomaisesti käsitellyt tätä problematiik-
50464:  luissakin kateus Helsinkiä kohtaan on siellä taus-       kaa otsikolla Kirkkojen yhteisövero-osuus kai-
50465: talla. Minusta olisi ihan hyvä, että meillä olisi         kille seurakunnille.
50466: paljon parempikin pääkaupunki ja sellainen pää-               Minusta tässä todellakin on jopa ehkä kysy-
50467: kaupunki, joka menestyisi vielä paremmin ja sai-          mys perustuslain hengen loukkaamisesta, kun
50468:  si vielä enemmän tuloja, ja minusta se saisi ne          maassa on uskonnonvapaus ja sitten valtio ottaa
50469:  tulonsa pitääkin. Ei siinä mitään. Jokaisella            pakolla veroja ja jakaa vain kahdelle uskonto-
50470:  muulla kunnalla on mahdollisuus pyrkiä sa-               kunnalle ne tulot. Joko kirkon koko verotusoike-
50471:  maan, mutta itse asiassa todellakaan Helsinki ei         us pitäisi poistaa- tai katsotaan, että se täytyy
50472:  ole niin hyvässä kunnossa eikä Helsingin asioita         säilyttää ja kun meillä kerran on uskonnonva-
50473:  ole hoidettu niin hyvin kuin minun mielestäni            paus-kaikki uskontokunnat asettaa samaan
50474:  olisi mahdollista.                                       asemaan. Tämä on periaatteellisesti erittäin suuri
50475:      Itse asiassa ehkä yksi hyvä puoli Helsingistä        asia, vaikka käytännössä muut uskontokunnat
50476:  pois muuttamisessa on myös se, ettei tarvitse            ovat Suomessa niin pieniä, että mitään taloudel-
50477:  sitten omakohtaisesti ajatella, että minun koti-         lista merkitystä meidän valtakirkkomme, evan-
50478:  kaupungissani asioita hoidetaan näin huonolla            kelisluterilaisen kirkon, kannalta sillä ei ole.
50479:  tavalla. Kyllä se on aika järkytys- Pornainen on             Sitten, jos perustelen, niin omien kokemusteni
50480:  pieni kunta ja hyvin pienet tulot- miten kuiten-         mukaan - sanottakoon selvyyden vuoksi, etten
50481:  kin sielläkin pystytään hoitamaan ne palvelut.           kuulu mihinkään uskonnolliseen yhdyskuntaan
50482:  Tosin siellä rahat ovat pieniä ja henkilökunnasta        enkä kirkkoon eli olen tässä suhteessa täysin
50483:  otetaan kaikki irti ja tulot ovat hyvin pieniä, kun      vapaa kaikista sidoksista - olen sosiaalisessa
50484:  kunnassa ei ole muita elinkeinoja kuin maanvilje-        työssä, jota teen paljon, huomannut, että vapaat
50485:  lys ja puolet meistä kuntalaisista käy täällä pää-       seurakunnat kyllä voimavaroihinsa nähden teke-
50486:  kaupunkiseudulla töissä. Kyllähän se on ihan             vät paljon enemmän muuta kuin uskonnollista
50487:  erilainen maailma, ja jos verrataan sitä hintaa,         työtä. Siinä mielessä ehdotan, että eduskunta
50488:  millä palveluja tuotetaan, jonkun Pornaisten lu-         hyväksyy sen sisältöisen perustelulausuman,
50489:  vut ovat monissa tapauksissa 50-60 prosenttia            joka on edellä mainitussa ed. Kankaanniemen
50490:   Helsingin kustannuksista. Tietysti saattaa olla         eriävässä mielipiteessä ja joka kuuluu seuraavas-
50491:   palvelutasokin jonkin verran alhaisempi mutta           ti:
50492:   tyytyväisyys palveluihin ilmeisesti on jopa suu-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
50493:   rempi kuin Helsingissä. No, ehkä tämä riittää           kaisiin toimenpiteisiin yhteisövero-osuuden ja-
50494:   tästä.                                                  kamisen uudistamiseksi siten, että seurakunnille
50495:      Itse en ole niin syvällisesti ennustaja, että voi-   osoitettava osuus jaetaan Hallitusmuodon edel-
50496:   sin sanoa, mikä tässä olisi se viisastenkivi, että      lyttämää uskonnonvapauden ja tasavertaisuu-
50497:   olisi oikeudenmukainen ratkaisu. Minusta yhtei-         den periaatetta noudattaen kaikille uskonnonva-
50498:   söveroasiassa ehkä ja kaiken kaikkiaan verojen          pauslain (267 /1922) mukaisesti rekisteröityneille
50499:  jakamisessa pitäisi mennä vielä syvemmälle kuin          uskonnollisille yhdyskunnille niiden jäsenmää-
50500:   nykysysteemi on, mutta se on ehkä toisten puhei-        rien suhteessa. Lisäksi niille seurakunnille, jotka
50501:   den asia.                                               toimivat yhdistyslain mukaisesti rekisteröitynei-
50502:      Innostuin puhumaan Helsingistä vastaan               nä, tulee jäsenmäärää vastaava osuus osoittaa
50503: 3724                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
50504: 
50505: 
50506: erillisenä tukena niiden nuoriso-, koulutus- ja        pärjää hyvin ja voi toimia koko valtakunnan
50507: muuhun vastaavaan toimintaan."                         veturina. Samalla kuitenkin odotamme Helsin-
50508:    Tämä teksti on todella valiokunnan mietin-          gin ymmärtävän-ja uskon kaupungin asukkai-
50509: nössä.                                                 den, ainakin fiksumpien, myös tajuavan - että
50510:                                                        pääkaupunkimme ei pysty elämään ja kehitty-
50511:     Ed. Ra s k: Arvoisa puhemies! Valtiovarain-        mään ilman elämänuskoa omaavia ja alkuperäis-
50512: valiokunnan mietinnössä todetaan, että kuntien         tä voimaa tuottavia maakuntia.
50513: ahdinkoa voitaisiin nykytilanteessa helpottaa,             Minun on vaikea, jopa mahdoton, ottaa lopul-
50514: mikäli seurakuntien yhteisöverosta siirrettäisiin      lisesti kantaa nyt yllättäen esitettyihin kuntien
50515: osa kunnille. Vaikka koko seurakuntien saama           uusiin yhteisöverolaskelmiin, koska ainakaan
50516: yhteisöveropotti, joka vuonna 96 oli 560 miljoo-       minä en ole saanut virallisia kuntakohtaisia luku-
50517: naa markkaa, siirrettäisiin kunnille, niin eihän se    ja, oli ne sitten plus- tai miinusmerkkisiä. Kun en
50518: riittäisi edes Helsingin menetyksiä korvaamaan.        tunne muuta kuin hallituksemme virallisen esi-
50519: Tästä syystä on mielestäni liioiteltua ajatella,       tyksen, niin loogisuuden vuoksi myös kannatan
50520: että kirkon yhteisöverosta olisi korvamerkitty-        sitä.
50521: näkään apua edes opettajia lomauttaville kunnil-
50522: le.                                                        Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
50523:     Rouva puhemies! Meillä kaikilla on huoli syr-      Minä voin sanoa vain huomenta, jätän sen hyvä-
50524: jäytyneistä kansalaisista. Seurakunnat tavoitta-       sanan pois erinäisistä syistä.
50525: vat diakoniatyön, perheneuvonnan, sairaalasie-             Mielestäni on oikein hyvä asia, että päätimme
50526: lunhoidon ja palvelevan puhelimen kautta suu-          kaikesta huolimatta ottaa tämänkin lakiesityk-
50527: ren määrän hätää kärsiviä ja ahdistuneita ihmi-        sen tähän viimeiseen ja kolmanteen käsittelyyn
50528: siä. Kyse on ihmisistä, jotka eivät saa apua kun-      heti kohta tänään edellisen istunnon jatkeeksi.
50529: tien palvelutarjonnasta. Muun muassa näistä            Kuitenkin tosiasiallinen tilanne olisi ollut se, että
50530: syistä pidän tärkeänä, ettei seurakuntien yhteisö-     jos me syksyllä olisimme palanneet asiaan, oli-
50531: veroon kajota.                                         simme palanneet täsmälleen samaan asiaan ja
50532:     Lipposen hallitus on tehnyt lujasti töitä paran-   samasta lähtökohta-asetelmasta. Enkä oikein
50533: taakseen työllisyyttä. Koska työpaikka on ihan         ymmärrä, mikä silloin tässä asiassa olisi voinut
50534: yhtä arvokas, on se sitten seurakunnan, kunnan         niin radikaalisti muuttua.
50535: tai valtion, tulisi sosiaaliturvamaksujenkin olla          Arvoisa puhemies! Mikäli asia olisi siirretty
50536: saman suuruisia. Nythän seurakunnat maksavat           syksyyn, niin saattaa olla, että kaikkien muiden
50537: tuplamaksut.                                           edustajien kuin helsinkiläisten mieleen olisi saat-
50538:     Lopuksi haluan todeta, että koska yhteisöve-       tanut jäädä jonkin verran vastaavanlaisia haavo-
50539: ron jakoperusteita ei ole kiistetty ja jakoperus-      ja ja epäilyksiä siitä, mistä tässä itse asiassa on-
50540: teistahan nyt päätetään eikä Tilastokeskuksen          kaan kysymys.
50541: laskelmista, olen sitä mieltä, että tämä laki voi-         Mielestäni, arvoisa puhemies, se, että asiasta
50542: daan tänään hyväksyä.                                  ovat eduskuntaryhmien puheenjohtajat ja pää-
50543:                                                        ministeri tuoneet julki lausuman, jossa koroste-
50544:    Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa rouva puhe-         taan sitä, että tällaiset kohtuuttomat tilanteet, jos
50545: mies! Hyväksyn sen, että helsinkiläiset kansan-        niitä tulee ja ilmenee, tullaan paikkaamaan, on
50546: edustajat ajavat omaa aluepolitiikkaansa ja pitä-      oikein hyvä ja myönteinen asia. Itse asiassa syy,
50547: vät oman kaupunkinsa puolta. Niinhän me etäis-         miksi alun perin pyysin tämän lyhyen puheen-
50548: ten maakuntien edustajatkin teemme. Sitähän            vuoroni, oli se, että haluaisin samalla korostaa
50549: varten meidät, sekä helsinkiläiset että muut, on       sitä, että tämän lausuman tulee mielestäni koskea
50550: tänne valittu ja lähetetty. Totean kuitenkin var-      kaikkia niitä kuntia, jotka ovat vaarassa kärsiä
50551: muuden vuoksi, että muun muassa sitä varten.           kohtuuttomia seurauksia tästä uudesta esitykses-
50552:    Kokoomuksen ryhmän osalta uskallan tode-            tä.
50553: ta, että ryhmämme puheenjohtaja ei kokoukses-              Ihan pienenä esimerkkinä: meillä on Pirkan-
50554: samme suinkaan ajanut pelkästään helsinkiläis-         maalla Kuoreveden kunta, joka on jo jokaisesta
50555: ten asiaa, vaan ymmärsi koko valtakunnan yhtei-        aiemmasta päätöksestä kärsinyt ehkä enemmän
50556: sen asian sekä edun, ja sen mukaisesti hän ym-         kuin sen olisi pitänyt, ja samalla tavalla myös
50557: märtääkseni on myös toiminut.                          tämä esitys vaikuttaa nimenomaan siihen kun-
50558:    Me maakuntien edustajat pidämme välttä-             taan. Mielestäni asia on kyllä juuri niin, että jos
50559: mättömänä, että pääkaupunkimme Helsinki                tällaisia kohtuuttomuuksia sattuu, oli se sitten
50560:                                                  Verontilitys                                          3725
50561: 
50562: Helsinki tai vaikkapa Kuorevesi Pirkanmaalla,           osoittaa juuri sen, että täällä tehdään tänään
50563: niin asiaan täytyy suhtautua todella vakavasti.         päätöksiä täysin pimennossa. On esitetty vakava
50564:    Ilman kateuden häivääkään ...                        väite siitä, että eduskunnalle on annettu virheel-
50565:                                                         listä tietoa tämän asian yhteydessä. Muun muas-
50566:   T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):               sa pääministeri ja toinen valtiovarainministeri
50567: Jos edustaja haluaa jatkaa, pyydän puhujako-            vaativat siksi juuri asian poistamista listalta.
50568: rokkeelle.                                              Tämä on erittäin vakava asia, ja se on syytä
50569:                                                         selvittää nimenomaan ennen päätöksentekoa. Ei
50570:    Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-         eduskunnan eikä minkään muunkaan päättävän
50571: mies! Jatkan tästä hetkisen, vaikka tiedän, että se     elimen tule mielestäni tehdä päätöstä tällaisessa
50572: ei välttämättä ole kovin mukavaa, kun pitkite-          tilanteessa, vaan on syytä ottaa aikalisä, kun
50573: tään, mutta tämä on ensimmäinen puheenvuoro-            siihen kerran on tällä kertaa varsin hyvin aikaa.
50574: ni tänään ja haluan siitä syystä sen loppuun asti           Kannatan ed. Haataisen esitystä.
50575: sanoa.                                                      Totean myös aikaisemmin käytetyn puheen-
50576:    Olin sanomassa sitä, että ilman kateuden häi-        vuoronjohdosta, että ei minusta tämä koreogra-
50577: vääkään voisin kuitenkin sen todeta, että var-          fia, joka tälle näytelmälle on kirjoitettu, ole leh-
50578: masti muut paikkakunnat eivät yhtä helposti oli-        distön tai median tekoa, vaan kyllä se on tässä
50579: si saaneet, jos niille tällainen tilanne olisi tullut   talossa kirjoitettu.
50580: eteen, edes tällaista lausumaa aikaiseksi tai täl-
50581: laista meteliä aikaiseksi. Tämä on ihan puhdas              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olemme mie-
50582: fakta, että nyt on tällainen saatu, ja se on pelkäs-    lenkiintoisessa tilanteessa, kun helsinkiläiset
50583: tään hyvä asia.                                         käyttävät keskustelussa aluepoliittisia perusteita
50584:    Ihan lopuksi sellainen näkökulma, että kyllä         ja puhuvat siitä, että valtakuntaa ollaan jaka-
50585: minä itse ajattelin, mitä minä olisin tehnyt, jos       massa kahtia.
50586: minulle tai minun maakunnalleni tai kaupungil-              Haluan myös korostaa sitä, että mitä tulee
50587: leni olisi sattunut juuri tällä tavalla kuin nyt        näihin arvioihin, ei voida arvioida markkamää-
50588: Helsingille sattui. Totta kai olisin siitä järkytty-    rien kokonaisuutena tätä muutosta vaan pitää
50589: nyt ja meteliä nostanut, ja minusta on täysin           kyllä keskustella markkamäärästä per asukas. Se
50590: loogista ja ymmärrettävää, että helsinkiläiset          on oikea vertailukohta, kun verrataan Helsinkiä
50591: ovat tällä tavalla asiaan suhtautuneet, noin peri-      ja muita kuntia keskenään.
50592: aatteessa. Mutta siitä asenteesta taas en pidä,             Haluan myös korostaa sitä, että mitä tulee
50593: niistä tietyistä puheenvuoroista, joita tässäkin        tähän hallituksen esitykseen, niin perusteethan
50594: salissa on esitetty. Se ei mielestäni kovinkaan         ovat siinä ihan täsmälleen kohdallaan. Pitäisi
50595: paljon kuvaa sellaista sopua etsivää, sivistynyttä      pyrkiä osoittamaan, mikä niissä on virheellistä ja
50596: keskustelua. Toisella kädellä puhutaan siitä, että      millä tavalla niitä pitäisi pyrkiä kehittämään.
50597: koko maan pitää eheänä olla puolustamassa Hel-          Mutta perusteet ovat ihan oikeat ja niitten pitäisi
50598: sinkiä, ja samaan aikaan muun maan edustajat            sinänsä johtaa oikeisiin lopputuloksiin.
50599: leimataan milloin itkijänaisiksi ja milloin muuten          Mitä tulee tietoihin, täytyy todeta, että tältä
50600: vain tukiaisten käärijöiksi ja milloin miksikin.        osin tilanne on se, että kyllä nyt on käytettävissä
50601: Mielestäni tämä on jotenkin sellaista, että aina-       jo tiedot, mutta tietysti nämäkin ovat pelkästään
50602: kin minua tässä vaiheessa aamua alkaa tökkiä            ennusteita. Lopulliset tiedot saadaan vasta sen
50603: aika pahasti, enkä pidä sitä ollenkaan sopivana.        jälkeen, kun verotus on toteutunut ja tiedetään,
50604:     Mielestäni myös, jos nyt puhutaan Helsingin         millä tavalla taloudellinen kehitys kunakin vuon-
50605: köyhistä, Helsingin köyhiin on todellakin vai-          na on mennyt.
50606: kuttanut paljon enemmän muun muassa juuri                   Haluan myös todeta sen, että nyt ollaan asian
50607: asumistuen ja toimeentulotuen yhteensovitta-            kolmannessa käsittelyssä. Minusta on luonnol-
50608: mispäätös ja kaikki tällainen. Tietty dramaatti-        lista, että asia käsitellään nyt loppuun asti. Jos
50609: suus tässä on tahallaan saatu aikaiseksi, ja siitä      toinen käsittely olisi auki, silloin tämän olisi hy-
50610: sävystä en ole tässä keskustelussa pitänyt.             vinkin vielä voinut jättää syksyyn odottamaan ja
50611:                                                         katsoa, millä tavalla pykäliä muokataan, mutta
50612:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        nyt on mahdollisuus pelkästään hyväksyä tai hy-
50613: On sääli, että sävyistä ei anneta pisteitä.             lätä, ja kun rakenne on ihan kohdallaan, en oi-
50614:    Haluaisin todeta, että en tiedä mistään tällai-      kein ymmärrä, minkä takia tätä ei tässä yhteydes-
50615: sesta lausumasta,josta ed. Viitanen puhui. Tämä         sä voitaisi hyväksyä. Täytyykin kysyä niiltä hei-
50616: 3726                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
50617: 
50618: 
50619: sinkiläisiltä, jotka täällä käyttävät kriittisiä pu-   kuin näette listoista, joilla on niitä, osoittaa, että
50620: heenvuoroja, mikä se heidän mallinsa kaiken            suurin osa kunnista jää menettäjinä nollaan.
50621: kaikkiaan olisi.                                          Minusta kuitenkin on tärkeää, että tämän lain
50622:    Mutta täytyy kuitenkin todeta se, että on tot-      vaikutuksia huomioidaan myöhemmissä käsitte-
50623: ta, että tietty yllätys tapahtui nimenomaan Hel-       lyissä, joita esimerkiksi harkinnanvaraisen ra-
50624: singin osalta näissä arvioissa.                        hoituksen osalta toteutetaan. Kosken mallin vai-
50625:    Kun on puhuttu lausumasta, niin tarkoitus-          keus on siinä, että joihinkin kuntiin tulee saman-
50626: han ei ole mitään lausumaa tässä yhteydessä hy-        aikaisesti yhteisöveroleikkaus, kun on jäljellä
50627: väksyä, mutta ryhmäpuheenjohtajat ovat tänään          Kosken mallin valtionosuusleikkaukset. Koti-
50628: hyväksyneet julkilausuman, jossa todetaan              kuntani läheltä Kustavin kunta tulee esimerkiksi
50629: muun muassa seuraavaa:                                 mieleen. Siellä samanaikaisesti leikkautuvat vielä
50630:    "Samalla eduskuntaryhmät toteavat alusta-           vanhat valtionosuudet, Kosken mallin mukaiset
50631: vien laskelmien osoittavan, että verotulojen           leikkaukset, kun yhteisöveroleikkaus jo lähtee
50632: muutokset saattavat joidenkin kuntien kohdalla         päälle. Näitä kuntia on hyvin vähän.
50633: johtaa ennakoituja suurempiin kuntatalouden               Kotikaupunkini menettää tässä tasauksenkin
50634: vakautta vaarantaviin muutoksiin. Hallituksen          jälkeen 4 031 markkaa asukasta kohti. Olen sa-
50635: tulee selvittää tarkempien laskelmien valmistut-       maa mieltä ed. Sasin kanssa, että oikea mittari
50636: tua, onko tarvetta ryhtyä toimenpiteisiin, joilla      keskustella näistä on markkaa per asukas. Hel-
50637: estettäisiin yksittäisten kuntienjoutuminen koh-       sinki menettää tasauksenjälkeen 1 133 markkaa.
50638: tuuttamaan tilanteeseen. Jos selvitys edellyttää       (Ed. Pekkarinen: Paljonko sille jää vielä?) Todel-
50639: nyt hyväksyttävään lakiin korjauksia, tulee ne         lakaan en halua valittaa, koska laissa on pyritty
50640: esittää eduskunnalle siten, että laki voi tulla kor-   huomioimaan myös Uudenkaupungin asiat,
50641: jattuna voimaan 1.1.1999." Tämä on mielestäni          mutta kuitenkin voitte ehkä noista luvuista pää-
50642: ihan kohdallaan.                                       tellä, missä kaupungissa vaikeudet on edessä.
50643:                                                            Ed. Soininvaara alkuillasta sanoi, että Helsin-
50644:    Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       gissäjoudutaan rakentamaan paljon kouluja, vai
50645: mies! Verontilityslakiuudistus on sisällöltään oi-     olikohan se joku muu edustaja. Näin onkin. Se
50646: kean suuntainen, voisi sanoa, että siedettävä.         on todennäköisesti juuri muuttovoittokunnan
50647: Tämä laki kannustaa kuntia kehittämään elin-           investointi. Me Uudessakaupungissa joudumme
50648: keinoelämäänsä ja palkitsee siellä toimivista elin-    panostamaan teollisiin työpaikkoihin, teolli-
50649: keinoista, yritysmaailmasta, joka tuottaa työ-         suushalleihin, että me saisimme työttömillemme
50650: paikkoja. Nykyisin käytössä oleva yhteisöveron         työtä, että me saisimme uskoa heidän elämäänsä.
50651: jakoperuste on vuodelta 92-93, ja kun elinkei-             Näitten lukujen dramaattisuus ei minun mie-
50652: noelämä joka kunnassa on noista vuosista muut-         lestäni niin hirveä ole, jos ne asettaa tähän muut-
50653: tunut, on perusteltua uudistaa yhteisöveron ja-        tuvaan yhteiskuntaan. Kun lukujen pohjana on
50654: koperusteet siitäkin huolimatta, että kotikau-         vuosi 95, niinjokainen meistä voi jo nyt arvioida,
50655: punkini Uusikaupunki tulee suurimmaksi me-             mitä on tapahtunut yritysmaailmassa, elinkeino-
50656: nettäjäkunnaksi.                                       elämässä, kun työttömyytemme on vähentynyt
50657:    Hyvänä näen tässä laissa sen, että työryhmän        koko maassa. Sehän on tuonut työpaikkoja, joit-
50658: esityksestä poiketen talouspoliittisessa ministeri-    ten pohjalta lasketaan yhteisöveroa,ja myös aut-
50659: valiokunnassa esitettiin portaittaisuus tämän          tanut elinvoimaisuutta yrityksissä. Kun menem-
50660: lain voimaantuloon ja tuo 1 500:n katto on vä-         me tästä vuoden kaksi eteenpäin, nämä luvut
50661: hintäänkin hyväksyttävä. Toki katselin noita lu-       ovat takuulla jotain aivan muuta.
50662: kuja nyt ja mietin, olisiko 1 000 markan katto            Asian Vaikeudestajokusen sanan kotikaupun-
50663: ollut sittenkin parempi, mutta kovin paljon se ei      kini osalta kuitenkin haluan kertoa. Uusikau-
50664: tänäänkään keskustelun kohteena ollutta Hel-           punki on juuri saanut sopeutettua suurtyöttö-
50665: sinkiä olisi auttanut.                                 myyden jälkeisen taloutensa, ja vielä sopeutus-
50666:    Tämän illan keskustelussa ei mielestäni ole         toimenpiteet ovat päällä, kun alkaa uusi sopeu-
50667: tarpeeksi vakavasti puhuttu verotulon tasauk-          tus, mutta me emme valita. Uskomme siihen, että
50668: sesta, joka sisältyy myös tähän lakiin, eli verotu-    selviämme, ja tältä osin kun lain aika hyvin nyt
50669: lon tasaus aikaistuu yhdellä vuodella. Täällä pu-      tunnen, kun se on kokemuksen kautta - oman
50670: hui joku, olikohan ed. Bremer, että kolmantena         kotikaupunkini lukujen kautta - hyvin minulle
50671: vuotena. Mutta kun tämä laki tulee voimaan, jo         selvinnyt, olen kannattamassa tämän lain hyväk-
50672: toisena vuotena tulee verotulon tasaus, joka, niin     symistä tänä aamuyönä. Lähdemme eteenpäin
50673:                                                  Verontilitys                                          3727
50674: 
50675: niin, että elinkeinoelämämme elpyy, tuo lisää           Me emme voi elää 1992-1993 tilastojen mukaan
50676: jaettavaa, ja kunnat näillä perusteilla nyt saavat      enää. Hoidetaan se sellaiseksi, että ne kunnat
50677: ensimmäiset jakoosa ensi vuonna, mutta emme             saavat myös, jotka ovat kiinnostaneet elinkeino-
50678: unohda myöskään verotulon tasausta, joka toi-           elämän kehittämisestä, jotain hyötyä. Tällä lailla
50679: mii jo nykyisellään erittäin hyvin.                     me voimme viedä Suomea eteenpäin, ei ruikutta-
50680:                                                         malla jatkuvasti siitä, kuka saa ja kuka vie ja
50681:     Ed. H e 11 b e r g :Arvoisa puhemies! On aika       kuka tuo. Tämä on tällaista kepulaista ja stadi-
50682: mielenkiintoinen keskustelu meneillään. Oikeas-         laisten landejen politiikkaa. Tästä meidän täytyy
50683: taan ed. Vartiainen puhui siitä, mistä on kysy-         päästä eroon.
50684: mys. Muuten on vain valitettu sitä, miten mene-
50685: tetään erilaisia tuloja. Mutta tässähän on kysees-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-
50686: sä nimenomaan se, minkälaisen linjauksen me             lä kerran itse tästä asiasta, tästä lakiesityksestä.
50687: eduskunnassa elinkeinoelämän suhteen luomme             Sen tavoitteet ovat hyviä, mutta tämä malli on
50688: kuntiin, miten me haluamme, että kunnat osallis-        tavattoman huono. Viimeistäänjokaiselle tämän
50689: tuvat elinkeinoelämän kehittämiseen. Mehän              keskustelun aikaan tämä toivoo mukaan on käy-
50690: emme voi lähteä siitä, että me elämme jonkun            nyt selväksi. Sen sijaan minä en usko, että minis-
50691: vuoden 1992-93 tilastojen mukaan, vaan mei-             terit ovat tietoisesti tämän mallin vaikutuksista
50692: dän täytyy vähän muuttaa näitä tilastoja, tulla         antaneet eduskunnalle mitenkään väärää tietoa.
50693: lähemmäksi tämänhetkistä tilannetta. Nythän                 Nyt käsittelyssä olevan mallin suurin ongelma
50694: on vertailtu yhteisöveromuutoksen tilannetta            ei mielestäni ole se, että esimerkiksi Helsingin
50695: vuoteen 95, joka sekään tietysti ei tule olemaan        kaupungille käy niin kuin uusimpien laskelmien
50696: lopullinen, koska tässäkin tietysti muuttuu koko        mukaan käy. Se leikkaus on aika kova, se täytyy
50697: ajan tilanne vuosien mukaan ja elinkeinopolitii-        myöntää. Mutta edelleenkin Helsingin kaupunki
50698: kan mukaan, mikä kunnassa on. Mutta kuiten-             saa noin kaksi kertaa asukasta kohti enemmän
50699: kin vuosi 97 tulee olemaan ensimmäinen varsi-           kuin maassa kunnat keskimäärin, tai jos sallitaan
50700: nainen tilasto, jonka mukaan näitä yhteisöveroja        esimerkki omasta kunnastani: Kolme neljä ker-
50701: tili tetään.                                            taa enemmän asukasta kohti Helsinki saa kuin
50702:      Tämä on aika mielenkiintoinen keskustelu sii-      Jyväskylän kaupunki yhteisövero-osuutta.
50703: nä mielessä, että jotenkin Helsingin kaupungin              Tämän mallin suurin ongelma liittyy niitten jo
50704: edustajat ja vanha maalaisliitto-kepulainen linja       valmiiksi heikossa asemassa olevien kuntien ti-
50705: ovat täällä löytäneet toisensa eli on niin kuin         lanteeseen,jotka siirtymäkauden, neljän vuoden,
50706: huomattu yhtäkkiä, että tätä tukea pitää joten-         aikaan menettävät tavattoman paljon, ja tästä
50707: kin saada sieltä sun täältä, ja nyt me muut edusta-     asiasta me olemme tässä salissa äänestäneet muu-
50708: jat täällä olemme näköjään ihan toisessa tilan-         tama päivä sitten. Me esitimme leikkuria, jolla
50709:  teessa.                                                suurimmat menetykset ja voitot olisi leikattu
50710:      Täällä on paljon landei, jotka on flyttannu        pois, mutta se esityksemme on toisen käsittelyn
50711: stadiin, mut ne on edelleen landei. Sen snaijaa         yhteydessä jo kertaalleen hävinnyt.
50712: siit, ett ne funtsaa niinku landet edelleen, jopa ed.       Niinpä nyt, kun kohta äänestetään kolman-
50713:  Bremer. Täällä on olevinaan kova staditaineo           nessa käsittelyssä itse tämän lakiesityksen hy-
50714:  mutta kuitenkin täällä ruikuttaa sitä, että stadilta   väksymisestä tai hylkäämisestä, me tulemme,
50715:  viedään fyrkat landelle. Bryggaren Artsi on van-       näin uskon, keskustalaiset, äänestämään tämän
50716:  ha lappeenrantalaine landebunde, budjannu              esityksen puolesta. Kun me äänestämme tämän
50717:  täällä jonkin aikaa ja nyt se on niin stadilainen,     esityksen hyväksymisen puolesta, se ei tarkoita
50718:  ettei se oikeastaan Kehä III:n ulkopuolelta tajuu      sitä, että me olisimme kaikin osin sen sisältöön
50719:  enää mitään. Tämä on aika mielenkiintoinen ti-         tyytyväisiä. Äsken kerrotulla tavalla toisessa kä-
50720:  lanne, miten Jandet ja stadilaiset ovat löytäneet      sittelyssä olemme ottaneet tämän asian sisältöön
50721:  toisensa tällä kertaa, harvinainen tilanne todella.    kantaa, äänestyttäneet, hävinneet sen, mutta pa-
50722:  Täällä istutaan, ja kello alkaa lähennellä neljää      rempi tämäkin nyt jäljelle jäävä esitys kuin voi-
50723:  aamuyöstä, ja landetja stadilaiset ovat löytäneet      massa oleva malli, joka kiistatta vaatii muutos-
50724:  toisensa.                                              ta.
50725:      Nyt meidän muiden täytyy tämä homma hoi-               Arvoisa puhemies! Myös minä yhdyn niihin
50726:  taa. Hoidetaan nyt kerralla tämä kuntoon, hoi-         hallituspuolueen edustajien ihmettelyihin, että
50727:  detaan tämä yhteisövero niin, että se on ajan          tällaisessa asiassa näköjään hallitusryhmät salli-
50728:  tasalla ensinnäkin, koska sinne se täytyy saada.       vat omille jäsenilleen tällaisen irtioton loppusuo-
50729: 3728                                    93. Keskiviikkona 17.6.1998
50730: 
50731: 
50732: ralla asiassa, jonka olisi pitänyt olla hallitusryh-        En kuitenkaan näe, että ne luvut olisivat tässä
50733: mille selvä jo kauan aikaa sitten.                      tilanteessa voineet muuttaa itse käsiteltävänä
50734:                                                         olevaa lakiehdotusta. Sen mukaisesti tämä laki-
50735:    Ed. K a u t t o :Arvoisa puhemies! Käyty kes-        ehdotus tullaan myös tänään kolmannessa käsit-
50736: kustelu on osoitus siitä, että jokaisella meillä on     telyssä hyväksymään. Se on minusta ihan oikein,
50737: taustamme ja tunnemme parhaiten oman                    koska tämä lakiehdotus, jos sitä tarkastelee ko-
50738: alueemme ongelmat. Täällä on tulkittu taustatie-        konaisuutena ja nykytilanteeseen verrattuna, on
50739: toja jokaisen oman maun mukaan.                         välttämätön ja paitsi oikea myös oikeudenmu-
50740:     Eniten käydyn keskustelun aikana korvaani           kainen.
50741: särähti kuitenkin ed. Mannisen tulkinta valtion-            Mutta lain voimaantulo tulee synnyttämään
50742: osuuksien kohdentumisista. Minulla on se käsi-          kyllä melkoisia ylimenokauden ongelmia ja ai-
50743: tys, että hän unohti tahallaan sen, että pääkau-        heuttaa monenlaista sopeutumistarvetta, joka
50744: punkiseudulla ja muilla kasvukeskusalueilla on          saattaa joidenkin kuntien kohdalla muodostua
50745: jouduttu toteuttamaan paljon lakisääteisiä so-          kohtuuttomaksikin. Ongelmana on myös se, että
50746: siaali- ja terveydenhuollon ja koulutoimen hank-        kun tämä laki saadaan nyt tällaiseen, mielestäni
50747: keita ilman valtionosuuksia.                            sellaisenaan moitteettomaan kuntoon, jääjäljelle
50748:    Yön keskustelu osoittaa myös sen, että aluei-        kysymys, onko muut kuntien ja valtion väliset
50749: den mittasuhteet ovat niin erilaiset, ettei siitä näy   järjestelyt ja muu lainsäädäntö rakennettu yhtä
50750: päästävän asialliseen keskusteluun. Ymmärrän            oikeudenmukaisesti ja tasapainoiselle pohjalle.
50751: toki, että on helpompi ymmärtää yhden, kymme-           Näin emme varmasti voi väittää. Mielestäni se
50752: nen tai sadan kuin tuhannen tai tuhansien tus-          synnyttää kyllä välttämättömän tarpeenjatkossa
50753: kaa. Kuitenkin meidän pitäisi päästä koko kan-          tarkastella sitä.
50754: sakunnan etujen puolesta keskusteluun.                      Sen vuoksi on ollut myös tarpeen, että halli-
50755:     Samassa yhteydessä haluan muistuttaa myös           tuspuolueiden eduskuntaryhmät ovat todet-
50756: siitä, että Suomen yhteiskunnallinen murros on          tuaan näiden alustavien laskelmien osoittavan,
50757: jatkuvaa muutosta. Ei ole kyse vain Helsingistä         että verotulojen muutokset saattavat joidenkin
50758: tai pääkaupunkiseudusta. Samat väestökasvu-             kuntien kohdalla johtaa ennakoituja suurempiin
50759: alueiden ongelmat ovat edessä ainakin Turussa,          kuntataloutta ja sen vakautta vaarantaviin muu-
50760: TampereeJla ja Oulussa. Mielestäni olisikin aika        toksiin, päättäneet, että haJlituksen tulee selvit-
50761: päästä eroon nurkkakuntaisesta ajattelusta ja           tää tarkempien laskelmien valmistuttua, onko
50762: ottaa lähtökohdaksi kaikkien seutujen yhteinen          tarvetta ryhtyä toimenpiteisiin, joilla estettäisiin
50763: ajattelu ja nivoa se koko kansakuntamme eduksi.         yksittäisten kuntien joutuminen kohtuuttomaan
50764:     Käsiteltävä uusjako on vaikea häviäjälle. Tus-      tilanteeseen. Jos tämä selvitys edellyttää nyt hy-
50765: kaa tuskin lieventää se, että jatkossa nämäkin          väksyttävään lakiin korjauksia, tulee ne esittää
50766: asetelmat muuttuvat ja sitä tuskaisemmin, eJlem-        eduskunnalle siten, että laki korjatussa muodos-
50767: me pysty todella pääsemään yhteiseen keskuste-          saan voi tuJla voimaan 1.1.99.
50768: luun ja sopimukseen perinnönjaosta ja siitä, mi-            Luotan helsinkiläisenä siihen, että tämän mu-
50769: ten rakennetaan tulevaisuutta. Minusta tämä             kaisesti hallitus tulee myös toimimaan ja että jos
50770: keskustelu on osoittanut sen, että ainakin syys-        jatkossakin luvut, joiden pohjalta nyt olemme
50771: kauden ensimmäisiä asioita on käydä läpi kau-           täällä puhuneet, olisivat Helsingille yhtä huono-
50772: punkipoliittinen ohjelma ja Juoda sen myötä vi-         ja, niitä täytyy tasapainottaa joillakin toimenpi-
50773: sioita tulevaisuuteen.                                  teillä. Ne voivat kohdistua itse lakiinkin, mutta
50774:                                                         todennäköisimmin kyJläkin muilla tavoin asia
50775:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Se, että     tulisi hoidettavaksi. Pitäisin monenkin asian
50776: tämä asia on uudelleen tullut hallituspuolueiden        kannalta hyvänä, jos yksi tapa olisi se, että ulko-
50777: eduskuntaryhmien neuvottelujen kohteeksi, on            maalaisväestön aiheuttamat erilliskustannukset
50778: ollut välttämätöntä sen jälkeen, kun mietinnön          voitaisiin valtion lainsäädännössä ja valtion-
50779: valmistuttua on tullut käyttöön uusia lukuja,           osuuksissa ottaa nykyistä paremmalla tavaJla
50780: koska on aivan selvää, ettäjos nämä tiedot olisi-       huomioon.
50781: vat olleet käytettävissä ennen kuin valtiovarain-           Samalla haluaisin myös todeta tästä keskuste-
50782: valiokunta sai mietintönsä valmiiksi, ne olisivat       lusta, että en näe, että Helsingin asiaa palvelee
50783: ilman muuta vaikuttaneet sen mietinnön tekstiin         paniikki, paranoia tai vaikeuksien liioittelu. To-
50784: ja sisältöön. Nyt ei ollut mahdollisuutta mietin-       delliset vaikeudetkin ovat sellaisinaan jo ihan
50785: töä tehtäessä niitä ottaa huomioon.                     riittäviä. Jos on niin, että seuraavien kahden vuo-
50786:                                                 Verontilitys                                          3729
50787: 
50788: den aikana miinus olisi 350 miljoonan markan           Jos lain periaate on oikea, niin kuin se ilmeisesti
50789: tienoilla ja lopputulos 600 miljoonan markan           on, siitä huolimatta siinä on monia yksityiskoh-
50790: tienoilla nykyiseen nähden, se olisi sellainen asia,   tia, joilla voidaan asioita saada kohtuullisiksi.
50791: johon on meidän kaikkien yhteisen intressin mu-            Minua on hämmästyttänyt se valtava kateus,
50792: kaista puuttua. Toisaalta haluan kuitenkin lau-        mikä Suomessa näyttää vallitsevan pääkaupun-
50793: sua käsitykseni, että tällainen ei tule onneksi to-    kiseutuaja Helsinkiä kohtaan. Koko muun Suo-
50794: teutumaan, koska tämä perustuu synkimpiin              men kansanedustajat hyökkäävät yhtenä lauma-
50795: mahdollisiin oletuksiin siitä, mitä muuta talou-       na näiden alueiden kimppuun nyt, kun on tilai-
50796: dessa ja talouden rakenteissa tapahtuisi. Uskon,       suus sopivasti pehmittää näitä. Minusta se ei
50797: että se, mitä joka tapauksessa tapahtuu, tulee         johda mihinkään järkevään tulokseen. Kyllä
50798: kuitenkin näitä ongelmia pienentämään, mutta           Suomi on kuitenkin riippuvainen pääkaupunki-
50799: ei niitä kokonaan poistamaan.                          seudusta ja pääkaupunkiseutu muusta Suomes-
50800:     Arvoisa puhemies! Kun kuntatalouden kehit-         ta, niin että olisi paljon järkevämpää yhteistoi-
50801: tämisestä ja ongelmista puhutaan, liian usein ra-      min miettiä, miten päästään eteenpäin, eikä yrit-
50802: joitumme puhumaan vain siitä, millä tavallaan-         tää yhtä osaa pahoinpidellä tai ainakin olla tyy-
50803: nettuja, olemassa olevia resursseja jaettaisiin jol-   tyväinen, että nyt saadaan Helsingiltä rahaa pois.
50804: lakin tavoin uudelleen jonkinlaisen nollasumma-
50805: pelin merkeissä. Kuitenkin eri yhteyksissä on to-          Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
50806: dettu, ja sitä tuskin voi kukaan kiistää, että kun-    Kannatan ed. Kuisman tekemää lausumaehdo-
50807: tatalouden ongelmat vaativat myös rakenteelli-         tusta.
50808: sia ratkaisuja, kunnilta itseltään myös rakenteel-        Totean, että lausuma, joka on asiakirjan vii-
50809: lisia valmiuksia, jotka kohdistuvat myös kunta-        meisellä sivulla ja hallintovaliokunnan lausun-
50810: rakenteeseen, eikä tämä voi olla koskematta            non eriävässä mielipiteessä, ei merkitse kirkon
50811: myös pääkaupunkiseutua.                                yhteisövero-osuuden leikkaamista, vaan tämän
50812:     Tähän liittyen en voi olla kiinnittämättä huo-     osuuden jakamista oikeudenmukaisesti. Nykyi-
50813: miota siihen, miltä täällä keskustelun pohjana         nen ja myös tämän uudistuksenjälkeinen tilanne
50814: olleet monesti siteeratut luvut näyttävät silloin,     on se, että kaikki joutuvat maksamaan yhteisö-
50815: jos Helsinkiä, Espoota ja Vantaata tarkasteltai-       veroa, mutta vain kaksi kirkkokuntaa saa siitä
50816: siin sellaisena yhtenä kuntatalouden kokonai-          tuotosta osuuden. Tämä on mielestäni uskon-
50817: suutena, jollaisen ne tosiasiassa pitkälti raken-      nonvapauden ja tasa-arvon periaatteiden vas-
50818: teittensa ja keskinäisen riippuvuutensa puolesta       taista. Valtiovalta, lainsäätäjä, asettaa tätä kaut-
50819: muodostavat. Toisin sanoen jos nämä pääkau-            ta ihmiset uskonnon perusteella keskenään eriar-
50820: punkiseudun kunnat muodostaisivat yhden kun-           voiseen asemaan. Se loukkaa keskeisiä perustus-
50821: nan, millä en tarkoita yhtä nykyisen kunnallis-        laillisia oikeuksia.
50822: lain mukaista suurkuntaa, vaan uudenlaista seu-           Tällä ponnella pyritään siihen, että tästä räi-
50823: tukuntaa,jajos tämän seutukunnan veroäyri oli-         keästä epäoikeudenmukaisuudesta ja epäkoh-
50824: si esimerkiksi sama kuin Vantaalla, niin aika          dasta päästäisiin mahdollisimman pian eroon.
50825: toisenlaisessa tilanteessa olisimme. En sano, että
50826:  se suinkaan ratkaisisi kaikkia ongelmia ja va-           Ed. E 1 o :Puhemies! Kun ed. Tiuri puhui siitä,
50827:  pauttaisi teitä muita kuin pääkaupunkiseudun          että muun maan kansanedustajat ovat kateellisia
50828: edustajia pohtimasta myös näitä yhteisiä kau-          Helsingille, tietysti voidaan esittää, niin kuin kai-
50829:  punkipoliittisia ongelmia, mutta ainakin se toisi     kissa tapauksissa, tämä toinen näkökulma, joka
50830:  toisenlaisen ja vakavamman pohjan tarkastella         puhuu oikeudenmukaisuudesta.
50831:  pääkaupunkiseudun kuntatalouden ongelmia.                Minun mielestäni, ed. Tiuri, kannattaa muis-
50832:                                                        taa myös oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus
50833:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Kyllä tämän      alueellisessa kehittämisessä. Yleinen käsitys mi-
50834: yön keskustelu on antanut vähän omituisen käsi-        nun mielestäni on se, että Suomen kehitys on
50835: tyksen siitä, miten lakiehdotuksia käsitellään,        aivan liian Helsinki-keskeistä. Se näkyy myös
50836: kun kuitenkin on selvinnyt, että laskelmat, joita      politiikassa. Voidaan sanoa tietysti, että demo-
50837: aikoinaan on esitetty ja joiden on ajateltu olevan     kraattiset vaalit ovat johtaneet siihen, että viiden
50838: suurin piirtein voimassa, heittävät aika reippaas-     hallituspuolueen ryhmäpuheenjohtajista neljä
50839: ti. Siitä huolimatta vaaditaan sitten, että täytyy     on Helsingistä. Se on heijastunut tämän päivän
50840: vain päätös kiireesti tehdä. Minusta tässä olisi       tapahtumiin, niin kuin me kaikki tiedämme, ja
50841: ollut aikaa miettiä ja katsoa, mitä pitää tehdä.       voidaan sanoa, että kunniaksi kuitenkin eräille
50842: 
50843: 234 280320
50844: 3730                                     93. Keskiviikkona 17.6.1998
50845: 
50846: 
50847: ryhmäpuheenjohtajille on se, että voimme nyt            hoittamaan. Aivan oikein täällä pitäisi meidän
50848: käsitellä tätä asiaa eikä tätä asiaa siirretty syys-    kaikkien kantaa huolta siitä, miten me voimme
50849: kuuhun, niin kuin eräillä oli tarkoituksena.            pitää huolen siitä, että suomalainen elinkeinoelä-
50850:    Puhemies! Helsinki on maan merkittävin kas-          mä pärjää niin, että meillä on yleensäkin yhteisö-
50851: vukeskus. Täällä on kaikki valtion hallinto. Mi-        veropottia jaettavana.
50852: tään desentralisaatiota, hajakeskittämistä, Suo-            Täällä jollakin tavalla on tullut semmoinen
50853: messa ei ole tapahtunut päinvastoin kuin esimer-        käsitys, että Helsinki jotenkin aivan ansiotto-
50854: kiksi Ruotsissa. Täällä on myös lähes kaikkien          masti saisi yleensä yhtään osuutta yhteisöveros-
50855: yksityisten yritysten pääkonttorit, kaikki muu          ta. Eihän se näin voi olla. Me kaikki tiedämme
50856: hallinto, mitä maassa on. Täällä on maan suurin         sen, että Helsingissä on hyvin paljon panostettu
50857: yliopisto jne. Ja Helsingin edustajat kehtaavat         elinkeinoelämään sen vuoksi, että valtionosuu-
50858: tässä tilanteessa puhua ja ruikuttaa niin kuin he       det eivät ole koskaan olleet mikään merkittävä
50859: ovat tänään tehneet!                                    osuus Helsingin tulopohjassa. (Ed. Elo: Mitäs
50860:    Minun mielestäni tämä on ollut suoranainen           tehtaita täällä oikein on? - Ed. Bryggare: Elo,
50861: näytelmä, arvoton näytelmä. Se ei myöskään ole          hiljaa nyt!) - Niin, ed. Mikko Elo, Suomi on
50862: minun mielestäni kunniaksi helsinkiläisille polii-      muuttunut sillä tavalla, että me elämme aika lail-
50863: tikoille. Vaalit tulevat, ja vaalien jälkeen tulee      la palveluyhteiskunnassa. Jos katsotte, millaisia
50864: uusi tilanne, ja olen aivan varma siitä, että tämän     high tech -yrityksiä täällä on, millaisia palvelu-
50865: laatuinen esiintyminen, mitä helsinkiläiset edus-       yrityksiä vientiteollisuutta palvelevina ja muina,
50866: tajat nyt harjoittavat, ei ole kunniaksi heille, kun    niin varmasti saatte jonkinlaisen käsityksen siitä,
50867: uudelleen järjestäydytään.                              että elinkeinoelämän kehittäminen ei ole sitä,
50868:    Puhemies! Olen sitä mieltä, että maata on ke-        että valtionyrityksen tehtaanpiippuja pystyte-
50869: hitettävä tasapuolisesti, ja viittaan siihen, että      tään eri puolille maata, mikä sekin on ollut ihan
50870: esimerkiksiRuotsin eduskunta joka kerta, kun se         tärkeä asia ja mille annan kyllä ihan tuen.
50871: käsittelee budjettia, käsittelee maan alueellista           Eli siis pitäisi kantaa huolta siitä, miten ylipää-
50872: tasapuolista kehittämistä. Toivon, että tässä           tänsä voidaan elinkeinoelämään panostaa ja sitä
50873: myös Suomessa voitaisiin edetä.                         kautta tietysti luoda myös sitä veropohjaa, joka
50874:                                                         on välttämätöntä kaikille kunnille. Siinä mielessä
50875:     Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Näinä noin 15         on minusta aivan oikein lähteä uudistamaan yh-
50876: vuonna, joina olen ollut kansanedustaja valittu-        teisöveron jakoperusteita. Tästä olemme olleet
50877: na Helsingin vaalipiiristä eduskuntaan, on pää-         täällä laajasti samaa mieltä. Ne perusteet, jotka
50878: kaupunkiseudun ja muun maan välisiä suhteita            ovat olleet nyt, eivät ole asianmukaiset, ja on aika
50879: aina silloin tällöin jouduttu käsittelemään.            luoda uudet periaatteet.
50880:     Yksi merkittävä vaihe oli se, jolloin kansanter-        Näiden periaatteiden mukaisesti myös Helsin-
50881: veyslaki piti saada voimaan täällä ja kysymys oli       gille kuuluu tietysti oma osuutensa. Meillä on
50882: siitä, saako Helsinki niihin hankkeisiin, jotka         ollut aika paljon erilaisia laskelmia käytössä, ja
50883: olivat perusteltuja, terveysasemahankkeisiin,           täälläkin on jaossa useita erilaisia. En pysty sano-
50884: päiväkotihankkeisiin jnp., valtionosuuksia sa-          maan varmuudella, koska en ole jaksanut laskea
50885: malla tavalla kuin lain voimaan tullessa muu maa        näitä muutoksia, mutta vaikuttaa kuitenkin siltä,
50886: oli saanut. Siinähän oli siirtymävaihe, joka tar-       että näissä laskelmamuutoksissa merkittävin,
50887: koitti sitä, että lopuksi tulee valtionosuuksia         ensinnäkin tietysti absoluuttisissa markkamää-
50888: myös pääkaupunkiseudulle.                               rissä, mutta myös asukaslukuun suhteutettuna
50889:     Mutta kuinka kävikään? Tuolloin lähdettiin          tapahtuu juuri Helsingin osalta.
50890: siitä, että Helsinki, pääkaupunkiseutu, on niin             Tämä tietenkään ei aiheuta paniikkia, vaan
50891: varakas, että se ei tarvitse itse asiassa valtion-      sitä huolta, että nämä täytyisi selvittää ja jollakin
50892: osuuksia päiväkotien eikä terveysasemien raken-         tavalla katsoa, millä yksityiskohdilla periaatteita
50893: tamiseenja sen tulee rahoittaa nämä itse. Säädet-       muuttamatta voidaan aikaansaada kuitenkin se
50894: tiin valtionosuuksien jälkirahoituslaki, ja joskus      lopputulos, jota on lähdetty hakemaan, kun yh-
50895: niiden valtionosuuksien piti tulla. Niitä ei kos-       teisöverolaki on annettu tietämättä, mitkä ovat
50896: kaan tullut.                                            sen taloudelliset vaikutukset, mikä on hyvin
50897:     Sen vuoksi minusta ei ole kauhean kohtuuton-        poikkeuksellinen menettely, mutta monesta eri
50898: ta pohtia nyt sitä, miten aika suuri osa suomalai-      syystä se on voitu hyväksyä.
50899: sista elää ja voi tällä alueella ja millaisella tulo-       Ei tässä ole kysymys helsinkiläisten tai minun
50900: pohjalla se alue pystyy kunnallisia palveluja ra-       tai kenenkään muunkaan halusta ryövätäjoltain
50901:                                                 Verontilitys                                           3731
50902: 
50903: nyt jotakin pois. Kysymys on vain siitä, että          ei voi väittää, etteikö se, että yhden kunnan koh-
50904: jollakin tavalla pitäisi pystyä selvittämään, ovat-    dalla menetys nousee 130 miljoonasta 830 mil-
50905: ko näissä laskelmissa kaikki asiat kohdallaan,         joonaan, olisi merkittävä muutos ja etteikö tälle
50906: mistä selittyvät erilaiset näkemyserot. Aikaa sii-     muutokselle voida täällä panna se arvo, mikä
50907: hen ei ole ollut kuin tämä vuorokausi, ja se aika ei   sille kuuluu. Me olemme puhuneet täällä monista
50908: näytä tässä piisaavan sen vuoksi, että me emme         pienemmistäkin muutoksista paljon pidempään.
50909: täällä toisiamme valistamalla pääse asiassa            Sen vuoksi minusta on käsittämätöntä, että tääl-
50910: eteenpäin.                                             lä viitsitään puhua, että tässä on kysymys panii-
50911:     Lain voimaantulo on siis vuoden alusta, ja me      kista tai jostain sellaisesta reaktiosta, että helsin-
50912: tiedämme, että lokakuussa vielä voitaisiin tämä        kiläiset jotenkin aivan oikeudettomasti asiasta
50913: laki käsitellä, ilman että tulee mitään ongelmia.      puhuisivat.
50914: Siksi ei tuntunut kohtuuttomalta ajatus siitä, että        Entä voiko tämän jälkeen olla yhteiselämää?
50915: eduskunta tekisi ratkaisut tämän lain osalta niin,     On ihan pakko olla sen vuoksi, että pääkaupunki
50916: että sillä olisi tieto siitä tai ainakin kutakuinkin   tarvitsee Suomen ja Suomi tarvitsee pääkaupun-
50917: varmistettu tieto siitä, mistä on kysymys.             gin. Ei ole mitään järkeä rakentaa tänne tällaisia
50918:      Minusta on arvokasta, että eduskuntaryh-          barrikadeja, vaan pitää voida ymmärtää se, että
50919:  mien puheenjohtajat ovat neuvotteluissaan voi-        meillä jokaisella kunnalla on hiukan erinäköisiä
50920: neet sopia siitä, että Helsingin ja myös monen         ongelmia johtuen siitä, että kaupungeistumisas-
50921:  muun kunnan osalta päätetään - listoissahan           teet tai jotkin muut ovat toisenlaiset kuin jossain
50922:  on ollut koko ajan monia menettäjiä - ettei           muualla.
50923:  kukaanjoudu kohtuuttamaan tilanteeseen. Näin              Minä toivoisin enemmän sen kuuntelemista
50924:  olemme menetelleet hyvin monissa uudistuksis-         niin omassa ryhmässäni kuin tässä eduskuntasa-
50925:  sa, muun muassa valtionosuusjärjestelmän uu-          lissa, mistä on kysymys. Tässähän ei ole kysymys
50926:  distamisessa viime kerralla.                          mistään muusta kuin siitä, että Helsingin tulo-
50927:      Muutama huomautus sitten täällä esitettyihin      pohjaan on tullut nyt 2 veropennin aukko. Ja
50928:  väitteisiin. Täällä ed. Mikko Elo esitti, että Hel-   mitä niillä rahoilla tehdään? Ei niillä valtionhal-
50929:  singillä on koko valtionhallinto ja keskeiset yli-    lintoa pyöritetä eikä Helsingin yliopistoa pyöri-
50930:  opistot jne. Ensinnäkin tietysti valtionhallinto      tetä. Niillä pyöritetään normaaleja, kuntalaisille
50931:  on hajautunut sen vuoksi, että esimerkiksi yli-       suunnattavia palveluita, joista me kaikki kuntien
50932:  opistolaitos on myös valtionhallintoa ja se on        valtionosuuksien leikkauksien johdosta olemme
50933:  hajautunutta. Mutta tottahan se on, että valtio-      olleet huolestuneita. Meidän kohdallamme val-
50934:  neuvosto ja ministeriöt ovat Helsingissä. En          tionosuuksien leikkaukset ovat olleet sellaiset,
50935:  minä koe, että se on kuitenkaan Suomelle hai-         että 2,5 miljardista valtionosuudet ovat huven-
50936:  taksi. Eikä sen vuoksi Helsingissä ole koskaan        neet 230 miljoonaan ja siitä yhteisöveropotista,
50937:  lähdettykään siitä, etteikö tätä etua ole voitu       joka suhdanteista riippuen on ollut joskus joita-
50938:  käyttää hyväksi valtionosuusperusteissa, vaan         kin satoja miljoonia, joskus enemmän, nyt joka
50939:  on lähdetty tästä, että on oikeudenmukaista,          tapauksessa lohkeaa kolmannes pois. Kysymys
50940:  että sitä verokertymää, joka tänne tulee pääkau-      on isoista muutoksista, ja sen vuoksi niistä on
50941:  punkiseudun toimintojen vuoksi, jaetaan. Sitä ei      myös täällä keskusteltava.
50942:  ole kukaan kiistänyt, ja se on hyväksytty täällä,
50943:  myös helsinkiläisten sosialidemokraattien ja
50944:  kaikkien helsinkiläisten kansanedustajien kaut-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
50945:  ta.                                                   varapuhemies Pesälä.
50946:      Sitten ed. Klaus Hellbergille, joka sanoi, että
50947:  tässä nyt landet ja stadilaiset sotkevat ja muiden
50948:  on hoidettava homma. Näyttää kyllä siltä, että           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
50949:  keskustan äkkinäinen käännös siinä, että tämä         Aivan lyhyesti. Täällä on useassa puheenvuoros-
50950:  esitys on niin erinomaisen hyvä, aika lailla selit-   sa pidetty pöyristyttävänä sitä, että hallituspuo-
50951:  tää sen, mistä on kysymys. (Ed. Ala-Nissilä: Ei       lueiden ryhmänjohtajat ovat antaneet hallitus-
50952:  tämä hyvä ole, mutta hyväksyttävissä! - Ed.           puolueiden helsinkiläisille kansanedustajille va-
50953:  Vanhanen: Hävisimme sisältöäänestykset!)              paat kädet tässä kysymyksessä. Mitään tällaista
50954:      Joka tapauksessa on käynyt niin, hyvät ystä-      päätöstä ei ole tehty, joten siitä ei tarvitse olla
50955:  vät, että nämä laskelmat, jotka on tehty, on tehty    kauhean pöyristynyt. Sen sijaan on kyllä todettu,
50956:  aivan toisenlaisten tietojen perusteella. Kukaan      että mitä ilmeisimmin suurin osa helsinkiläisistä
50957: 3732                                   93. Keskiviikkona 17.6.1998
50958: 
50959: 
50960: tulee äänestämään tätä vastaan, mutta mitään          visilta, Mertjärvi, Mikkola, Myllyniemi, Mölsä,
50961: lupaa siihen ei ole annettu.                          Niinistö, Nurmi, Ojala A., Ojala R., Pehkonen,
50962:                                                       Pekkarinen, Peltomo, Perho, Pietikäinen M.,
50963:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
50964:                                                       Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rajamäki,
50965:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Ranta-Muotio, Rantanen, Rask, Rehn, RehuJa,
50966: Keskustelussa on ed. Haatainen ed. Saarnion           Rimmi, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Räsänen,
50967: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset          Saari, Saarinen, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom,
50968: hylättäisiin.                                         Skinnari, Suhola, Tahvanainen, Taina, Takkula,
50969:    Ed. Pekkarinen on ed. Ala-Nissilän kannatta-       Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen,
50970: mana ehdottanut, että 1. vastalauseeseen sisälty-     Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Van-
50971: vät kaksi lausumaehdotusta hyväksyttäisiin.           hanen, Vartiainen, Vehkaoja, Vehviläinen, Vih-
50972:    Ed. Kallis on ed. Kankaanniemen kannatta-          riälä, Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vuoren-
50973: mana ehdottanut, että 2. vastalauseeseen sisälty-     sola, Vähänäkki, Väistö, Wahlström, Wideroos
50974: vä lausumaehdotus hyväksyttäisiin.                    ja Zyskowicz.
50975:    Ed. Kuisma on ed. Kankaanniemen kannatta-
50976: mana ehdottanut, että hallintovaliokunnan lau-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50977: suntoon liitettyyn 2. eriävään mielipiteeseen si-
50978: sältyvä lausumaehdotus hyväksyttäisiin.                 Alho, Antvuori, Biaudet, Brax, Bremer, Bryg-
50979:                                                       gare, Haatainen, Kokkonen, Krohn, Kuisma,
50980:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Laine, Penttilä, Saarnio ja Soininvaara.
50981: 
50982:   Äänestykset ja päätökset:                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
50983: 
50984:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Aaltonen, Alaranta, Aura, Dromberg, Ene-
50985: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                     stam, Halonen, Helle, Hyssälä, Ihamäki, Itälä,
50986:                                                       Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Kaarilahti,
50987:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt       Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kanerva 1., Kanerva
50988: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     S., Karhunen, Karjula, Koistinen, Komi, Koski
50989: on lakiehdotukset hylätty.                            V., Koskinen M., KukkonenJ., Laakso, Laakso-
50990:                                                       nen, Laitinen, Lapintie, Lehtosaari, Liikkanen,
50991:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Linden, Metsämäki, Mähönen, Mönkäre, Norr-
50992: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten          back, Nyby, Olin, Partanen, Pesälä, Pykäläinen,
50993: kukin edustaja on äänestänyt.                         Rauramo, Rinne, Saapunki, Smeds, Tarkka, Ve-
50994:                                                       teläinen, Viitamies, Virtanen ja Vistbacka.
50995:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50996:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
50997:     Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, An-      Äänestykse~sä on annettu 134 jaa- ja 14 ei-ääntä;
50998: dersson C., Andersson J ., Anttila U ., Aula, Back-   poissa 51. (Aän. 11)
50999: man, Elo, Filatov, Gustafsson, Hassi, Heinonen,
51000: Hellberg, Holopainen, Huotari, Hurskainen,               Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
51001: Huttu-Juntunen, Huuhtanen, HuutoJa, Häkä-             sä päätetyt lakiehdotukset.
51002: mies, Hämäläinen, Immonen, Isohookana-
51003: Asunmaa, Juurola, Järvilahti, Jääskeläinen,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51004: Jäätteenmäki, Kallis, Kankaanniemi, Kantalai-         päättyneeksi.
51005: nen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,
51006: Kemppainen, Kiljunen, Kiviniemi, Knaapi,                 Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
51007: Korhonen M., Korhonen R., Korkeaoja, Korte-           vä lausumaehdotus hyväksytään.
51008: niemi, Koski M., Koskinen H., Koskinen Jari,
51009: Koskinen Johannes, Kuoppa, Kuosmanen, Ku-               Ensimmäinen varapuhemies:
51010: rola, Kääriäinen, Lahtela, Lamminen, Lapiolah-        Nyt on päätettävä keskustelussa tehdyistä lausu-
51011: ti, Lax, Leppänen J., Leppänen P., Lindqvist,         maehdotuksista.
51012: Lindroos, Lipponen, Luhtanen, Lämsä, Löv,
51013: Malm, Manninen, Markkula M., Markkula-Ki-                Äänestys ed. Pekkarisen 1) ehdotuksesta.
51014:                                               Verontilitys                                       3733
51015: 
51016:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 1) ehdotus             Äänestys ed. Kuisman ehdotuksesta.
51017: "ei".
51018:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kuisman ehdotus "ei".
51019:    Ensimmäinen varapuhemies:
51020: Äänestykse~_sä on annettu 114 jaa- ja 39 ei-ääntä;       Ensimmäinen            varapuhemies:
51021: poissa 46. (Aän. 12)                                 Äänestykse~sä on annettu 144 jaa- ja 7 ei-ääntä;
51022:                                                      poissa 48. (Aän. 15)
51023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51024:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51025:   Äänestys ed. Pekkarisen 2) ehdotuksesta.
51026:                                                        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
51027:     Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 2) ehdotus        ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
51028: " ei., .
51029:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
51030:    Ensimmäinen varapuhemies:
51031: Äänestykse~_sä on annettu 115 jaa- ja 38 ei-ääntä;
51032: poissa 46. (Aän. 13)                                   Ensimmäinen varapuhemies:
51033:                                                      Täysistunto on päättynyt.
51034:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51035: 
51036:   Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta.                 Täysistunto lopetetaan torstaina 18 päivänä
51037:                                                      kesäkuuta kello 4.13.
51038:    Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
51039:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
51040:    Ensimmäinen varapuhemies:
51041: Äänestyksessä on ~nnettu 145 jaa- ja 7 ei-ääntä, 1                              Seppo Tiitinen
51042: tyhjä; poissa 46. (Aän. 14)
51043: 
51044:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51045:                         94. Tiistaina 1 päivänä syyskuuta 1998
51046:                                                 kello 14
51047: 
51048: 
51049: Päiväjärjestys                                       esittänyt puhemiehelle samana päivänä asianmu-
51050:                                                      kaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanval-
51051:                                                      takirjansa ja on siten ollut oikeutettu ryhtymään
51052:   Ilmoituksia                                        edustajantointaan hoitamaan 1 päivästä elokuu-
51053:                                                      ta 1998 alkaen.
51054: 
51055:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                      Ed. Järvenpää merkitään läsnä olevaksi.
51056: 
51057: 
51058:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           Uudet hallituksen esitykset
51059: edustajat Biaudet, Dromberg, Huotari, Huttu-
51060: Juntunen, Korhonen R., Korkeaoja, Linden,               Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
51061: Lipponen, Markkula-Kivisilta, Rauramo, Tark-         presidentti on antanut eduskunnalle viime kesä-
51062: ka, Tiilikainen, Tiuri ja Vistbacka.                 kuun 18 päivänä, viime heinäkuun 10 ja 24 päivä-
51063:                                                      nä sekä viime elokuun 21 ja 28 päivänä hallituk-
51064:                                                      sen esitykset n:ot 83-104.
51065: llmoitusasiat:                                          Edelleen ilmoitetaan, että tasavallan presi-
51066:                                                      dentti on tänään antanut eduskunnalle hallituk-
51067: Lomanpyynnöt                                         sen esityksen n:o 105 valtion talousarvioksi vuo-
51068:                                                      delle 1999, joka on edustajien nähtävänä edus-
51069:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 kunnan kansliassa pääsihteerin huoneessa.
51070:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Vist-
51071: backa, virkatehtävien perusteella ed. Huttu-Jun-
51072: tunen sekä muun syyn perusteella edustajat Huo-      Eduskunnan tietoon saatettu asetus
51073: tari, Lipponen (isyysloma), Rauramo ja Tarkka,
51074:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
51075: perusteella edustajat Dromberg, Korkeaoja ja         melle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
51076: Tiuri sekä                                           unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttä-
51077:    ensi joulukuun 23 päivään muun syyn (äitiys-      misestä 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain
51078: loma) perusteella ed. Markkula-Kivisilta.            2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-
51079:                                                      le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
51080:                                                      lain nojalla 24 päivänä heinäkuuta 1998 annettu
51081: Uusi edustaja                                           Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
51082:                                                      suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan pää-
51083:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Lappeenran-   tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä
51084: nan kaupungista olevajohtaja Heikki Järvenpää,       annetun asetuksen muuttamisesta (A 2/1998 vp ).
51085: joka varamiehenä Kymen vaalipiiristä tulee
51086: eduskunnan jäseneksi 1.8.1998 lukien Kuopion           Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
51087: kaupunginjohtajaksi nimitetyn edustaja Häkä-         toon jakamalla se edustajille.
51088: miehen sijaan, on 6 päivänä heinäkuuta 1998
51089: 3736                                       94. Tiistaina 1.9.1998
51090: 
51091: 
51092: U-asiat                                                elokuun 27 päivältä on eduskunnalle saapunut
51093:                                                        kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
51094:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivien   noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
51095: ollessa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapu-         1997 (K 911998 vp). Tämä kertomus on nyt saa-
51096: neet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoite-      tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajil-
51097: tut Euroopan unionin asiat n:ot U 45-52, jotka         le.
51098: puhemies on edelleen toimittanut käsiteltäviksi
51099: suureen valiokuntaan, jolle
51100:    asian n:o U 45 osalta ympäristövaliokunnan,          Kirjalliset kysymykset
51101:    asian n:o U 46 osalta ulkoasiainvaliokunnan
51102: ja talousvaliokunnan,                                     Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
51103:    asian n:o U 47 osalta maa- ja metsätalousva-        kysymyksiin n:ot 469, 500, 523, 527, 528, 531,
51104: liokunnan,                                             532,534,536-539,543,548-551,554,555,557,
51105:    asian n:o U 48 osalta perustuslakivaliokunnan       560,562,565,566,569,571,572,574,577-579,
51106: ja hallintovaliokunnan,                                581, 582, 584--589, 591-596, 598-600, 602,
51107:    asian n:o U 49 osalta lakivaliokunnan sekä          605-732, 735-747, 749-756, 759-762, 765,
51108:    asioiden n:ot U 50-52 osalta valtiovarainva-        767-772,774--795,797,798,800,802,803,805
51109: liokunnan on annettava lausunto.                       ja 806. Nämä kysymykset vastauksineen on toi-
51110:                                                        mitettu edustajille valtiopäivien ollessa keskeyty-
51111:                                                        neinä.
51112: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
51113: lasta vuonna 1997
51114:                                                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
51115:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen     tunto on tänään kello 14.15.
51116: kirjelmän ohella viime elokuun 21 päivältä on
51117: eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus
51118: valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1997 (K           Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
51119: 11/1998 vp). Tämä kertomus on nyt saatettu
51120: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
51121: 
51122:                                                                                   Seppo Tiitinen
51123: Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-
51124: delta 1997
51125: 
51126:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
51127: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime
51128:                                95. Töstaina 1 päivänä syyskuuta 1998
51129:                                                             kello 14.15
51130: 
51131: 
51132: Päiväjärjestys                                                         6) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen
51133:                                                                     ja Ruotsin liittymisestä tuomioistuimen
51134:                                                                     toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöön-
51135:                                                                     panoa yksityisoikeuden alalla koskevaan
51136:    Ilmoituksia                                                      yleissopimukseen sekä sen tulkintaa Eu-
51137:                                                                     roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kos-
51138:                                                                     kevaan pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuk-
51139:                                                                     sen eräiden määräysten hyväksymisestä.. 3748
51140:    Lähetekeskustelu
51141:                                                                     Hallituksen esitys 92/1998 vp
51142:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
51143: vioksi vuodelle 1999 .. ...... .. .......... .... .... .. .. 3738      7) Hallituksen esitys Albanian kanssa
51144:                                                                     tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-
51145: Hallituksen esitys 10511998 vp                                      mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
51146:                                                                     räysten hyväksymisestä .......................... .
51147:    2) Hallituksen esitys laeiksi vakuutusoi-
51148: keudesta annetun lain ja eräiden muiden                             Hallituksen esitys 93/1998 vp
51149: lakien muuttamisesta hallintolainkäyttö-
51150: lain voimaantulon johdosta..................... 3741                   8) Hallituksen esitys Libanonin kanssa
51151:                                                                     tehdyn sijoitusten edistämistä ja keskinäis-
51152: Hallituksen esitys 83/1998 vp                                       tä suojaamista koskevan sopimuksen eräi-
51153:                                                                     den määräysten hyväksymisestä ............ ..
51154:    3) Hallituksen esitys laiksi väylämaksu-
51155: lain muuttamisesta ................................ ..              Hallituksen esitys 94/1998 vp
51156: 
51157: Hallituksen esitys 84/1998 vp                                          9) Hallituksen esitys Omanin kanssa
51158:                                                                     tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-
51159:    4) Hallituksen esitys kanttilaiksi sekä                          mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
51160: turvallisista konteista tehdyn kansainväli-                         räysten hyväksymisestä .......................... .
51161: sen yleissopimuksen eräiden määräysten
51162: hyväksymisestä........................................ 3742         Hallituksen esitys 95/1998 vp
51163: 
51164: Hallituksen esitys 86/1998 vp                                          10) Hallituksen esitys Australian kanssa
51165:                                                                     tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
51166:    5) Hallituksen esitys laeiksi aravalain,                         tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
51167: vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-                             estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
51168: tun lain ja asumisoikeustalolainojen kor-                           mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
51169: kotuesta annetun lain muuttamisesta ......                          räysten hyväksymisestä .......................... .
51170: 
51171: Hallituksen esitys 90/1998 vp                                       Hallituksen esitys 97/1998 vp
51172: 3738                                                    95. Tiistaina 1.9.1998
51173: 
51174: 
51175:    11) Hallituksen esitys Israelin kanssa                             saan tämän hallituskauden hallitus asetti erääksi
51176: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-                           tavoitteekseen kääntää velkasuhteen laskuun,
51177: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                             siis valtion velan laskuun suhteessa bruttokan-
51178: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-                              santuotteeseen. Tuo tavoite saavutettiin viime
51179: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                  vuoden aikana. On siis oltu tilanteessa,jossa suh-
51180: sestä......................................................... 3748   teessa maksukykyyn velanotto on jo alentunut.
51181:                                                                           Tämän budjettiesityksen keskeinen sanoma
51182: Hallituksen esitys 98/1998 vp                                         on, että myös markkamääräinen, absoluuttinen
51183:                                                                       velkaantuminen päättyy. Budjetti ei enää osaksi-
51184:    12) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-                                 kaan rakennu velkarahoitukselle. Tämä merkit-
51185: tien turvallisuusneuvoston Sierra Leonea                              see myös sitä, että lähes kymmeneen vuoteen
51186: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-                              ensimmäisen kerran budjettiin tarvitaan jälleen
51187: tusten täyttämisestä annetun asetuksen                                uutta momenttia. Se on nimeltään valtion velan
51188: muuttamisesta ........................................ .              kuoletusmomentti.
51189:                                                                           Kaiken kaikkiaan budjetin loppusumma on
51190: Asetus 2/1998 vp                                                      187,1 miljardia markkaa. Se on noin 5 miljardia
51191:                                                                       markkaa alempi kuin noin vuosi sitten kehyksiä
51192:                                                                       valmisteltaessa ajateltiin ja edelleen noin 3,5 mil-
51193:    Mietintöjen                 pöydällepano                           jardia markkaa alempi kuin tämän vuoden hel-
51194:                                                                       mi-maaliskuun tiukennetut kehykset olisivat
51195:    13) Hallituksen esitys televisio- ja radio-                        osoittamassa.
51196: toimintaa koskevaksi lainsäädännöksi ....                                 Tässä budjetissa jäädään menojen ja myös
51197:                                                                       loppusumman osalta myös alle tämän vuoden
51198: Hallituksen esitys 34/1998 vp                                         budjettitason. Vaalibudjetit ovat siis muuttaneet
51199: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1998 vp                                luonnettaan. Tämä on toisenlainen vaalibudjetti,
51200:                                                                       jos niin halutaan sanoa. Menojen määrä kape-
51201:                                                                       nee, kun tähänastinen historia ainakin 80-luvulta
51202:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                asti on osoittanut, että vaalivuodeksi on päädyt-
51203:                                                                       ty tekemään aina hivenen menoiltaan kasvava-
51204:                                                                       joskus aika paljonkin - budjettiesitys. Kaiken
51205:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       kaikkiaan tämä budjetti on "velka stop" -budjet-
51206: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  ti. (Ed. Zyskowicz: Hyvä!)
51207: tuntoon, sekä edustajat Biaudet, Linden ja Tiili-                         Edellä lausumani ei kuitenkaan tarkoita sitä,
51208: kainen.                                                               että tiukan finanssipolitiikan aika olisi ohitettu.
51209:                                                                       Budjetissa tarvitaan edelleen jatkossakin kurin-
51210:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Kor-                         alaisuutta. Tämäkin budjetti pitää edelleen sisäl-
51211: honen R.                                                              lään, jos niin halutaan sanoa, rakenteellisen 6
51212:                                                                       miljardin markan alijäämän, josta suurin selittä-
51213:                                                                       vä tekijä on se normaalit 2,5 miljardia markkaa,
51214: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     joka tulopuolelle on budjetoitu valtionyhtiöitten
51215:                                                                       myyntituloina. Se vastaa siis samaa summaa
51216: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-                  kuin mitä tähänkin asti on budjetoitu, mutta
51217: le 1999                                                               vuotuisessa kierrossa valtionyhtiöitten myynti-
51218:                                                                       tulot eivät näyttäydy normaaleina vuosittaisina
51219: Lähetekeskustelu                                                      tuloina, joten ne heijastuvat alijäämänä. Mutta
51220: Hallituksen esitys 105/1998 vp                                        tämän 6 miljardin markan rakenteellisen alijää-
51221:                                                                       män osalta on toki syytä muistaa, että tämän
51222:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                       hallituksen aloittaessa alijäämä oli liki kymmen-
51223: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.                    kertainen. Se asettaa nyt jäävän alijäämän oi-
51224:                                                                       keaan mittasuhteeseen.
51225:     Keskustelu:                                                           Kaiken kaikkiaan tämä budjetti on menoil-
51226:                                                                       taan ja tuloiltaan vertailukelpoinen niin tämän
51227:   Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                             vuoden budjetin kuin edellistenkin budjettien
51228: puhemies! Arvoisat kansanedustajat! Aloittaes-                        kanssa. Mitään silmänkääntötemppuja ei ole
51229:                                           Valtion talousarvio 1999                                   3739
51230: 
51231: harjoitettu, näitä kertaluonteisia eriäjoko meno-      siihen, että sekin voi vaikuttaa asenteisiin. Saat-
51232: tai tulopuolella kun sattuu joka ainoana vuonna        taa tulla varovaisuutta. Saattaa tulla jopa yliva-
51233: olemaan useampien miljardien arvosta.                  rovaisuutta, josta meillä täällä Suomessa on erit-
51234:     Kun totesin, että edelleenkin tiukka ja kurin-     täin hankalat kokemukset 90-luvun alun kasvu-
51235: alainen budjettipolitiikka on johtotähtenä myös        vuosiltakin, siis vuodesta 94lähtien. Tällöin tuol-
51236: seuraavalla hallituksella, se merkitsee myös sitä,     laisella pörssiongelmana saattaa olla myös reaa-
51237: että jakopoliitikoille ei ole nyt tilaa. He joutuvat   litaloudellisia vaikutuksia, jotka olisivat ongel-
51238: odottamaan tällä velkojen kuoletustahdilla vielä       mallisia.
51239: joitakin satoja vuosia ennen kuin lisätoivomuk-            Hallitus ei ole katsonut aiheelliseksi toistai-
51240: sia voidaan kovinkaan paljon esittää.                  seksi tapahtuneen osalta lähteä muuttamaan ar-
51241:     Hallituksella on budjetissa selkeitä talouspo-     vioitaan tulevaisuudesta. Ne ovat täysin tätä het-
51242: liittisia tavoitteita. Eräs niistä on ollut budjetin   keä vastaavia arvioita, mutta luonnollisesti kai-
51243: tasapainottaminen. Se ei ole kuitenkaan itsetar-       kesta tästä on se seuraus, että hallitus tulee tar-
51244: koitus. Budjetin tasapainottamisella tähdätään         koin seuraamaan tilannetta ja, niin kuin hallitus
51245: siihen, että se luottamus tulevaisuuteen, joka on      on useaan otteeseen kuluneen 3,5 vuoden aikana
51246: saatu synnytetyksi, myöskin vahvistuisi. Tapa,         osoittanut, hallitus on myös valmis reagoimaan
51247: jolla julkisuudessa on otettu vastaan budjettiesi-     ulkonaisten olosuhteitten muutoksiin.
51248: tyksen tasapainottaminen, on omiaan tukemaan               Viittasin jo budjetin työllisyyttä edistäviin
51249: tätä käsitystä, että tasapainoinen budjetti koe-       vaikutuksiin. On siirrytty tilanteeseen, jossa
51250: taan myös tulevaisuuden turvaksi.                      vientijohteinen nousu on alkanut tuottaa myös
51251:     Tällä budjetilla on myös selkeitä työllistämi-     sisäistä kasvua. Kotimainen kulutuskysyntä on
51252: sen edistämiseen liittyviä vaikutuksia.                kasvamaan päin. Erityisesti tämä näkyy raken-
51253:     Edelleen budjetissajatketaan tiukan inflaatio-     nusalalla, mutta myös palvelusektorilla. Esimer-
51254:  politiikan linjaa. Tälle vuodelle on arvioitu alun    kiksi kaupan kasvuluvut ovat 6 prosenttia, ra-
51255:  perin, että inflaatio nousisi noin 2 prosenttia.      hoitustoimessa 8 ja liike-elämää palvelevissa toi-
51256:  Kiitos jo harjoitetun tiukan inflaatiopolitiikan,     minnoissa 7 prosenttia. Kaikki tämä heijastuu
51257:  tuota arviota on nyt alennettu 1,5 prosenttiin.       vahvemmin kuin viennin kasvukausi juuri työlli-
51258:     Talousnäkymät tällä hetkellä maailman laa-         syyteen. Niinpä työllisyysnumeroissa viime vuo-
51259: juisesti ja myös EU :n puitteissa ovat yleisilmeel-    den 12,5 prosentista onkin edetty tänä vuonna
51260:  tään positiivisia. Maailmantaloudessa on kas-          10,5 prosenttiin ja ensi vuonna odotetaan edet-
51261:  vua. ED-alueella on orastavaa kasvua,jossa Suo-       tävän 9 prosentin keskimääräiseen työttömyy-
51262:  mi on ollut etuajassa. Mutta kieltämättä on liik-     teen.
51263:  keellä myöskin riskitekijöitä.                            Samalla on myös budjettiesityksessä element-
51264:     Aasian kriisin vaiheita on nyt eletty runsaat      tejä, joilla pyritään kehittämään työmarkkinoit-
51265:  puoli vuotta. Sen vaikutukset Suomen talouteen        ten toimivuutta. Haluaisin tässä viitata siihen
51266:  ovat jääneet sittenkin melko vaimeiksi. Ehkä          lakiesitykseen, jonka eduskunta on jo hyväksy-
51267:  pääasiallinen vaikutus on tullut eurooppalaisen       nyt koskien määräaikaisia työsopimuksia, niin
51268:  vaikutuksen kautta. Mutta nyt esiin tullut voi-       sanottuja pätkätöitä,joita on ilmennyt runsaasti
51269:  makas kriisi Venäjällä on tietysti huolestuttava      ja joista suuri joukko on johtanut vakinaiseen
51270:  yhdessä tuon aasialaisen taustan kanssa. Haluan       työsuhteeseen. Uskon, että sejohtopäätös,jonka
51271:  kuitenkin muistuttaa, että Venäjän talouden ko-       eduskunta hyväksyessään tuon lakin teki, oli ai-
51272:  konaisvolyymi on Euroopan laajuisestikin suh-         van oikea. Määräaikaisilla työsuhteilla on luotu
51273:  teellisen pientä luokkaa. Näiden molempien krii-      työpaikkoja ja kyetty myös luomaan työsuhde-
51274:  sien vaikutukset ehkä sittenkin enemmän, jos          turvaa. Mutta määräaikaisia työpaikkoja on sii-
51275:  niitä ilmenee, ovat tunnelmapuolella.                 nä mitassa, että myös niitten kielteiset elementit
51276:     Yhdysvaltojen pörssissä erityisesti on eilen ta-   ovat tietysti tulleet näkyviin. Määräaikainen pät-
51277:  pahtunut melkoinen lasku, ja muuallakin on pa-        kätyö on aina epävarmempaa kuin vakinainen
51278:  rin viime viikon aikana nähty selkeästi saman         työ. Mutta siitä lähtökohdasta, että työttömyyt-
51279:  tyyppistä kehitystä. Toistaiseksi kysymys on pa-      tä parempi vaihtoehto on edes jonkun asteinen
51280:  peritaloudesta. Ne, jotka ovat sijoittaneet, ovat     työllisyys, tuo lakiesitys on erinomaisella tavalla
51281:  hävinneet. Tällainen nopea vaihtelu, joka pörs-       täyttänyt tehtävänsä.
51282:  seissä tapahtuu, antaa tietysti satunnaisvoittoi-         Huolimatta työttömyydestä joillakin aloilla
51283:  hinkin mahdollisuutta. Mutta tuon pörssikehi-         näyttäytyy myös ainakin paikka paikoin työvoi-
51284:  tyksen huolestuttava ilmiö saattaa sitten liittyä     mapulaa. Tämän vuoksi hallitus pyrkii jousta-
51285: 3740                                        95. Tiistaina 1.9.1998
51286: 
51287: 
51288: voittamaan työvoiman liikkuvuutta. Budjettiesi-         tule uuttajobinpostia. Sen sijaan tuo veroratkai-
51289: tys pitää nyt sisällään muun muassa matkakulu-          su, jossa juuri kunnallisverotuksen kautta koh-
51290: jen vähennysoikeuden lisäämisen, jolla nimen-           dennettiin tuloveron alentamista, on maksanut
51291: omaan tavoitellaan työvoiman liikkuvuuden li-           kunnille, ja se on ollut vuoden verran tiedossa.
51292: sääntymistä.                                            Jotta kunnat kuitenkin selviäisivät tästä tilan-
51293:    Olen ollut aika hämmästynyt, että tämä mat-          teesta, kunnille on annettu myös mahdollisuuk-
51294: kakulujen vähennysoikeuden lisääminen on tul-           sia. Kiinteistöveron korottamismahdollisuus
51295: kittu jotenkin hallituksen haluksi saada ihmiset        tuottaisi noin 300 miljoonaa markkaa, sosiaali-
51296: muuttamaan pois kotoaan. Kysymyshän on täy-             ja terveyspolitiikan maksupolitiikan avaaminen
51297: sin päinvastaisesta ilmiöstä. Jos ihmisillä on          noin 200 miljoonaa markkaa, ja kokonaisvero-
51298: mahdollisuus vähentää matkakulujaan, he voi-            tukseen, myös valtionverotukseen, vaikuttavan
51299: vat pysytellä kotona ja hakea työpaikan hivenen         poistouudistuksen osuus kunnille olisi noin 300
51300: etäämmältäkin.                                          miljoonaa markkaa.
51301:    Erinomainen asia on minusta myös se, että                Samalla kiinnitän huomiota siihen, että muu-
51302: budjettiriihen yhteydessä päästiin yksimielisyy-        toin niukassa budjetissa, jossa menoerät ovat
51303: teen siitä, että työttömien työmahdollisuuksia          pääasiallisesti olleet alenevaan suuntaan, kun-
51304: kartoitetaan nykyistä säännöllisemmin niin, että        tien harkinnanvaraiseen avustamiseen on kyetty
51305: syntyy velvoite ottaa yhteyttä työvoimaviran-           lisäämään määrärahoja jopa tämän vuoden lisä-
51306: omaisiin keskimäärin kerran kuukaudessa noit-           tystä tasosta. Niiden tarkoituksena on turvata
51307: ten mahdollisuuksien kartoittamiseksi.                  kaikkein heikoimmassa asemassa olevien kun-
51308:     Arvoisat kansanedustajat, budjetin verorat-         tien tilannetta. (Ed. Kemppainen: Riittääkö tar-
51309: kaisuthan ovatkin eduskunnalle tuttuja. Vero-           peeseen? - Ed. Pekkarinen: Montako promil-
51310: lainsäädäntö on täällä kevään mittaan hyväksyt-         lea?)
51311: ty. Lyhyesti kerrattuna se merkitsee asteikko-             Tässä suhteessahan on käyty keskusteluja
51312: alennusta puolella prosenttiyksiköllä kaikissa          myös kirkon kanssa niin, että kirkon osuus yhtei-
51313: muissa paitsi korkeimmassa tuloluokassa. Tu-            söveron tuotosta putoaa 3:sta 2 prosenttiin ja tuo
51314: lonhankkimisvähennys kasvaa, ja kunnallisvero-          prosentti hyvitetään sitten muun muassa kunta-
51315: tuksessa myönnettävä ansiotulovähennys niin             sektorille ja kirkon toivomuksen mukaisesti
51316: ikään nousee huomattavasti. Kaikilla näillä             myös kehitysyhteistyömäärärahoihin. Teknisesti
51317: päästään sellaiseen tulokseen, että keskimäärin         tämä operaatio joudutaan suorittamaan kuiten-
51318: palkansaajien tuloveroaste alenee vuoden 1995           kin valtion budjetin kautta, koska kohdentami-
51319: tasosta 38 prosentista 35 prosenttiin. Tämä on          nen muutoin olisi ollut vaikeaa.
51320: erinomainen tie tahdossa kunnioittaa ja arvostaa            Näin ollen valtion tulo- ja menoarvion loppu-
51321: työn tekemistä. Tätä tietä on kuitenkin kuljetta-       summa tästäkin valtiosta riippumattomasta
51322: va eteenpäin.                                           syystä on vähän korkeampi ja vastaavasti meno-
51323:     Niin kuin budjetin loppusumma osoittaa, me-         jen alennus suhteessa viime vuoteen on vähän
51324: nojen suhteen on harjoitettu melkoista pidätty-         suurempaa luokkaa.
51325: väisyyttä. Ei ole laadittu mitään suurimuotoisia            Me olemme täällä aina silloin tällöin keskus-
51326: leikkauslistoja, mutta tällaisellakin tasaisella, jo-   telleet hallituksen saamasta perinnöstä ja tämän
51327: kapäiväisellä säästämisellä eläen on kyetty viime       hallituksen tulevalle hallitukselle jättämästä pe-
51328: vuoden arvioista pudottamaan menoja viitisen            rinnöstä. Annetaan tässä numerojen puhua puo-
51329: miljardia markkaa.                                      lestaan. Vuonna 1995 valtio velkaantui 53 mil-
51330:    Tasapainotukseen on sitten, kuten jo alussa          jardia markkaa vuodessa. Ensi vuonna tämän
51331:  mainitsin, käytetty muun muassa myyntitulojen          budjettiehdotuksen mukaan tuo on nolla mark-
51332: 2,5 miljardin markan tuloutusta,joka vastaa sitä        kaa. (Ed. Laakso: Eikö kokoomus ollut halli-
51333: tasoa, joka aikaisemminkin budjeteissa on ollut         tuksessa?) Työttömyys oli vuoden 1995 alkaessa
51334: ja joka on kaikkina näinä vuosina myös ylitetty.        nykyisen laskentatavan kaavioiden mukaan las-
51335: Edelleen tasapainotukseen käytetään myös yli-           kettuna 15,4 prosenttia. Ensi vuodeksi odote-
51336:  suureksi kritisoidun kassan purkua 1,7 miljardin       taan 9 prosentin työttömyyttä. Palkansaajien
51337:  markan arvosta. Tällaisen mahdollisuudenhan            keskimääräinen tuloveroaste alenee 38:sta 35
51338: eduskunta antoi hyväksyessään asiaa koskevan            prosenttiin, ja edelleen vihdoin siirrytään taas
51339: lain tänä keväänä.                                      tilanteeseen, jossa tämän kansantalouden ka-
51340:     Melko paljon on käyty keskustelua kuntien ja        kusta julkinen sektori leikkaa vähemmän kuin
51341: valtion suhteesta. Kunnille ei tässä budjetissa         puolet: 49,9 prosenttia, niukasti mutta vähem-
51342:                                              Väylämaksut                                            3741
51343: 
51344: män kuin puolet. Kaiken kaikkiaan tämä halli-          Keskustelu:
51345: tus on jättämässä huomattavasti parempaa, pa-
51346: rantunutta, perintöä seuraavalle hallitukselle,         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
51347: mitä seikkaa minusta on pidettävä varsin tar-        Vaikka tietysti tällä hetkellä väylät ovat suuresta
51348: peellisena. (Ed. Kemppainen: Minkälaisissa olo-      salista ulos, kuitenkin muutama sana tähän väy-
51349: suhteissa?)                                          lämaksulakiin ja väylämaksuihin yleensäkin.
51350:    Kaikki nuo luvut- jotka tosin ja tietysti pe-        Suomen satamien kilpailukyky ehdottomasti
51351: rustuvat erilaisiin taloudellisiin olosuhteisiin -   vaatii väylämaksujen pitämistä sellaisina, että
51352: antavat kuitenkin aiheen päätellä, että hallitus     niistä ei tule kilpailulle estettä. Kun tätä lakiesi-
51353: on onnistunut siinä, mikä minusta on ollut halli-    tystä nyt lähetetään asianomaiseen valiokun-
51354: tuksen tärkein tehtävä: Se on ollut luoda suoma-     taan, tässä kohtaa toivoisin valiokunnissa myös
51355: laisille luoda uskoa tulevaisuuteen. Hallitus on     otettavan kantaa siihen, että Suomen asemaa
51356: onnistunut tukemaan tätä kehitystä.                  tarkasteltaisiin osana Itämeren kokonaisuutta ja
51357:    Arvoisa puhemies! Budjettiesitys jää nyt edus-    myös huomioitaisiin se, ettei Suomi omilla väy-
51358: kunnan käsiteltäväksi. Esittäisin sellaisen har-     lämaksuratkaisuillaan estäisi merenkulkua ja
51359: taan toivomuksen eduskunnalle, että jos ja epäi-     ohjaa sitä muihin satamiin, lähinnä Baltian
51360: lemättä kun budjettiin halutaan muutoksia teh-       suuntaan. Tämä koskee merisatamien lisäksi
51361: dä, ne kyettäisiin tekemää periaatteella meno        myös Saimaan kanavan liikennettä, ja myös
51362: menoista. Jos katsotaan, että johonkin tarkoi-       muut tämän luontoiset maksut on otettava tar-
51363: tukseen tarvitaan enemmän menoja kuin hallitus       kasteluun.
51364: on osoittanut, olisi tähän aikaan erinomaisen
51365: hyvin sopivaa, että jostain muusta menokohdas-          Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
51366: ta nipistettäisiin vastaava määrä. En oikeinjaksa    mies! Ensi vuonna tax free -liikenne loppuu Suo-
51367: uskoa siihen, että meillä on mahdollisuuksia nyt     men aluevesiltä. Tämä ei kosketa sillä tavalla
51368: ajatella tulojen laveampaa arviointia ja noiden      Turkua eikä Helsinkiä, mutta sen sijaan Meren-
51369: laveiden arvioiden tulosten käyttämistä menojen      kurkun liikennettä tämä koskee. Siinä mielessä
51370: lisäyksiin. (Ed. Puisto: Sen päättää eduskunta!)     väylämaksulailla on mahdollisuus kompensoida
51371: Siis tällainen toivomus.                             niitä menetyksiä, joita esimerkiksi laivaliikenne
51372:                                                      Vaasasta Uumajaan tulee kokemaan.
51373:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       Toivottavasti Merenkulkulaitos huomioi sen
51374:                                                      tulevana aikana tämän lain mukaan. Tosin, niin
51375:                                                      kauan kunnes tämä laki tulee voimaan, kauppa-
51376:    Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.         ja teollisuusministeriöllä on sama mahdollisuus
51377:                                                      tässä. Mutta todella toivon, että tämän lain puit-
51378:                                                      teissa voidaan helpottaa merenkulkuliikennettä
51379: 2) Hallituksen esitys laeiksi vakuutusoikeudesta     Merenkurkussa.
51380: annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttami-
51381: sesta hallintolainkäyttölain voimaantulon johdos-       Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Väylämak-
51382:                                                      sut ovat yksi kokonaisuus ja yksi rasite, mutta se,
51383: ta
51384:                                                      mitä Suomen merenkululle tällä hetkellä on ta-
51385: Hallituksen esitys 83/1998 vp                        pahtumassa, ellei Suomessa oteta käyttöön eräi-
51386:                                                      tä verotusratkaisuja, jotka Euroopan unionissa
51387:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-        useimmissa maissa on otettu käyttöön, johtavat
51388: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                     tämän syksyn aikana, rouva puhemies, siihen,
51389:                                                      että suomalaiset laivat tullaan ulosliputtamaan
51390:                                                      huomattavalta osin. Esimerkiksi pelkästään yh-
51391: 3) Hallituksen esitys laiksi väylämaksulain muut-    den yhtiön tilanne on se, että ensi vuoden alussa
51392: tamisesta                                            saattaa 600 suomalaista merimiestä joutua työt-
51393:                                                      tömäksi, ellei verotuskäytäntöä muuteta.
51394: Lähetekeskustelu                                        Ymmärrän, että laivayritykset tulevat otta-
51395: Hallituksen esitys 84/1998 vp                        maan aivan lähitulevaisuudessa eduskuntaan ja
51396:                                                      hallitukseen yhteyttä, mutta jo tässä vaiheessa on
51397:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      sanottava, että tilanne on erittäin vaikea ja myös
51398: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.       vaarallinen ja että eduskunnan omalta osaltaan
51399: 3742                                        95. Tiistaina 1.9.1998
51400: 
51401: 
51402: pitäisi tämän lain käsittelyn yhteydessä jo kiin-       lituksen esityksellä ei ole mitään tekemistä tuon
51403: nittää huomiota tähän ulosliputuksen vaaraan.           valtiovarainministeriön muistion kanssa.
51404:                                                             Toiseksi on todettava tuosta muistiosta, että
51405:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sillä ei ole mitään tekemistä nykyisen hallituksen
51406:                                                         asuntopoliittisen ohjelman kanssa. Hallitusoh-
51407:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             jelmassa selkeästi sanotaan, että yhteiskunnan
51408: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                   varoilla tuetaan arava-asuntotuotantoa ja kor-
51409:                                                         kotuella rakennettua kohtuuhintaista vuokra-
51410: 4) Hallituksen esitys konttilaiksi sekä turvallisista   asuntotuotantoa.
51411: konteista tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen             Terveiset ovat tietysti aina paikallaan, mutta
51412: eräiden määräysten hyväksymisestä                       nämä eivät liity toisiinsa!
51413: 
51414: Hallituksen esitys 86/1998 vp                              Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Jag vill
51415:                                                         i samband med behandlingen av det här lagför-
51416:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           slaget påminna om den lagmotionjag gjorde i fjol
51417: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                    om en ändring av lagen om räntestöd för hyres-
51418:                                                         bostadslån.
51419: 5) Hallituksen esitys laeiksi aravalain, vuokra-
51420: asuntolainojen korkotuesta annetun lain ja asu-            Vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun
51421: misoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain          lain mukaan asuntoa, jonka hankkimista, raken-
51422: muuttamisesta                                           tamista tai peruskorjausta varten korkotukilaina
51423:                                                         on myönnetty, on käytettävä vuokra-asuntona.
51424: Lähetekeskustelu                                        Lain mukaan Valtiokonttori voi lakkauttaa kor-
51425: Hallituksen esitys 90/1998 vp                           kohyvityksen suorittamisen, jos asuntoa on käy-
51426:                                                         tetty muuhun tarkoitukseen. Tällaisissa tapauk-
51427:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sissa Valtiokonttori voi velvoittaa lainansaajan
51428: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.         suorittamaan valtiolle takaisin kokonaan tai
51429:                                                         osittain korkohyvityksen, jonka valtio on mak-
51430:    Keskustelu:                                          sanut lainasta. Tämän vuoksi korkotuetuista
51431:                                                         vuokra-asunnoista on vaikea löytää sopivia huo-
51432:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       neistoja käytettäväksi esimerkiksi ryhmäperhe-
51433: Tämä asia sinänsä on tietysti enemmänkin ehkä           päiväkoteina, koska taloudelliset seuraukset oli-
51434: varsin pieni ja hiukan muodollinenkin, mutta            sivat aivan liian raskaat.
51435: kun puhutaan aravalain, vuokra-asuntolain ja               Nykyisessä tilanteessa ainoana mahdollisuu-
51436: asumisoikeustalojen korkotuen yhteydessä kil-           tena kielteisten taloudellisten seurausten välttä-
51437: pailumenettelystä, tulee hakematta mieleen se           miseen on, että huoneiston käyttäminen ryhmä-
51438: tieto, joka on vuotanut julkisuuteen valtiova-          perhepäiväkotina on selvitetty jo tuen myöntä-
51439: rainministeriön puolelta ja joka lähtee siitä, että     misvaiheessa, mikä saattaa olla käytännössä vai-
51440: kilpailun vääristymisestä johtuen pitäisi sosiaa-       keata. Tämä ongelma koskee erityisesti alueita,
51441: lista asuntotuotantoa ja sen rahoitusta maassam-        missä päivähoitopaikoista on edelleen suuri pula,
51442: me pienentää.                                           esimerkiksi Espoota, missä likipitäen tuhat lasta
51443:     Tässä on tietysti terveisinä omaan valiokun-        jonotti päiväkotipaikkaa elokuun alussa.
51444: taan ajatus siitä, että tämän tyyppistä valtiova-          Paine uusien päivähoitopaikkojen perustami-
51445: rainministeriön mietintöä ei pitäisi kehittää tässä     seen kasvaa siis voimakkaasti. Ryhmäperhepäi-
51446: maassa eikä päästää kehittämään eteenpäin.              väkoti, jossa pieniä lapsiryhmiä hoidetaan ko-
51447: Näin ollen tämä tieto pitäisi kyllä eduskunnan          dinomaisessa ympäristössä, on oiva vaihtoehto
51448: puolelta ottaa vakavasti ja torjua ja eduskunnan        monille lapsiperheille. Käytännössä on kuitenkin
51449: ottaa selkeä kanta siihen. Tämä koskee nimen-           osoittautunut hankalaksi löytää sopivia huoneis-
51450: omaan valtiovarainministeriön suunnasta tullut-         toja tähän tarkoitukseen osittain siksi, että ny-
51451: ta tietoa niin sanotusta salaisesta pohdinnasta ja      kyinen laki korkotuesta ei mahdollista ryhmä-
51452: muistiosta.                                             perhepäiväkotien joustavaa käyttöönottoa.
51453:                                                            Lakialoitteessani ehdotan vuokra-asuntolai-
51454:   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-     nojen korkotuesta annetun lain täydentämistä
51455: voisa puhemies! On heti todettava, että tällä hal-      samalla poikkeusmahdollisuudella, joka sisältyy
51456:                                      Vuokra- ja asumisoikeusasunnot                                   3743
51457: 
51458: aravavuokra-asuntojen ja aravavuokratalojen           kaikki kiistävät, haluaisin todeta sen, että on
51459: käytöstä, luovutuksesta ja omaksi lunastamises-       tietysti olemassa tällainen muistio, jossa sosiaali-
51460: ta annettuun lakiin. Myös tämän lain mukaan           sen asuntotuotannon alasajoa suunnitellaan.
51461: asuinhuoneistoja on käytettävä vuokra-asuntoi-        Olisi mielenkiintoista tietysti tietää, kuka sen on
51462: na.                                                   laatinut, koska ministeri Mönkäre on kieltäyty-
51463:    Lain 5 §:n mukaan kunta voi kuitenkin erityi-      nyt tunnustamasta olleensa siinä millään tavalla
51464: sestä syystä myöntää luvan käyttää asuntoa            mukana.
51465: muuhun kuin asuintarkoitukseen, kunhan lupa               Kun sen muistion mukaan sosiaalista asunto-
51466: koskee vähäistä asuntomäärää. Kunnan on en-           tuotantoa harjoitetaan enää vanhusten, opiskeli-
51467: nen käyttötarkoituksen muutosta ilmoitettava          joiden ja köyhien hyväksi, haluaisin, että tämä
51468: luvasta Valtiokonttorille,joka voi määrätä mak-       hallitus loppuvuoden aikana selvittäisi, mikä se
51469: settavaksi takaisin luvassa tarkoitettua asuntoa      köyhä on tänä päivänä, koska erityisesti tälle
51470: vastaavan osan valtion asuntolainasta tai arava-      hallitukselle sana "köyhä" näyttää menettäneen
51471: lainasta. Käytännössä Valtiokonttori tavallisesti     merkityksensä; selvitettäisiin siis määritelmät sii-
51472: määrää pysyvien, ei kuitenkaan tilapäisten, per-      tä, mitä köyhällä tarkoitetaan. Meidän olisi hel-
51473: hepäiväkotien lainan maksettavaksi takaisin.          pompi näistä asioista keskustella, kun te selvität-
51474:                                                       te, kuka on Suomessa köyhä, ja toisaalta saadaan
51475:     Fru talman! Jag föreslår i min lagmotion, som     tietää, kuka on laatinut sen muistion ja mikä on
51476: jag hoppas skall behandlas i utskottet i samband      sen tarkoitus.
51477: med denna lag, att kommunen av särskilda skäl
51478: skall kunna bevilja tillstånd att använda en bo-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
51479: stad för något annat ändamål än boende när            voisa puhemies! Ympäristöministeriön taholta
51480: tillståndet gäller ett litet antal bostäder.          on haluttu selvittää, miten tulevaisuudessa yh-
51481:     Tillstånd kunde beviljas oberoende av den         teiskunnan tuki sosiaaliseen asuntotuotantoon
51482: återstående lägenhetsytan i bostäderna i byggna-      pitäisi suunnata. Kyseessä on ollut lähinnä selvi-
51483: den eller byggnadskomplexet. Kommunen skall           tys siitä, kenelle valuu korkotukituotannossa yh-
51484: innan användningsändamålet ändras göra an-            teiskunnan tuki. Siinä mielessä olen itse pyytänyt
51485: mälan om tillståndet tili statskontoret, som kan      ympäristöministeriön virkamiestä kokoamaan
51486: bestämma att en så stor del av den räntegottgö-       asiasta tietoa. Hän on koonnut työryhmän, jon-
51487: relse som staten har betalat för lånet, som mot-      ka työn yhteydessä eräs valtiovarainministeriön
51488: svarar den bostad som avses i tillståndet, skall      virkamies on itse ideoinut ajatuksia sosiaalisen
51489: återbetalas.                                          asuntotuotannon tulevaisuudesta. Tietysti virka-
51490:     Det får inte bestämmas att räntegottgörelsen      miehellä on oikeus omia mielipiteitään jotakin
51491: skall återbetalas om bostadsutrymmen ändras           ideaseminaaria varten tuottaa. Siinä mielessä en
51492: tili gemensamma lokaliteter för de boende eller så    voi väittää, ettei ihminen mielipiteitään saa sa-
51493: att de kan användas för annat ändamål som             noa.
51494:  förbättrar boendeförhållandena för de boende             Toinen asia on se, että tämän hallituksen asun-
51495:  och för att tili exempel vid ett tillfålligt behov   topolitiikka on linjattu hallitusohjelmassa, ja
51496: kunna inrätta gruppfamiljedaghem, som är en av        tämä hallitus ihan näkyvästi toteuttaa asuntopo-
51497: de frågor jag vill få igenom med den här lagmo-       liittista linjaustaan. Keskustelu tietysti pitää sal-
51498: tionen.                                               lia.
51499:                                                           Ketkä sitten ovat niitä, jotka ovat oikeutettuja
51500:    Lähden siitä, että valiokunta ottaa lakialoit-     sosiaaliseen asuntotuotantoon? Siitä on olemas-
51501: teeni käsittelyyn tämän lakiesityksen käsittelyn      sa selvät korkotuen tulorajat ja aravatulorajat.
51502: yhteydessä.                                           Kyllä sosiaalisen asuntotuotannon asunnot on
51503:                                                       ihan tavallisia ihmisiä varten tarkoitettu, moni-
51504:    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Ministeri      puolistamaan ihmisten mahdollisuuksia saada
51505: Mönkäre käytti mielenkiintoisen puheenvuoron,         kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja.
51506: jossa lopputulemana oli se, että millään ei ole
51507: yhteyttä mihinkään. Näin se varmasti on. Se on           Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Tämän
51508: moneen kertaan huomattu.                              lain yhteydessä voisi tietysti kuvitella, että voi
51509:    Mutta kun tässä nyt on kysymys sosiaalisesta       puhua hyvinkin laajasti kaikesta asuntopolitiik-
51510: asuntotuotannosta ja ministeri Mönkäre myös           kaan liittyvästä, mutta mielestäni on tärkeätä
51511: otti esille ministeriön salaiset muistiot, jotka      keskittyä siihen, mitä lakiesitys sinänsä pitää si-
51512: 3744                                        95. Tiistaina 1.9.1998
51513: 
51514: 
51515: sällään. Minusta on erittäin hyvä, että lakiesityk-        Ed. H e II b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
51516: sessä on lähdetty siitä, että voidaan elää muuttu-      Minusta on erinomainen asia, että tässä tarken-
51517: neessa tilanteessa näiden lainojen osalta. Päin-        netaan arava- ja korkotukilakien sekä julkisista
51518: vastoin, sanotaan, on todella ollut ehkä liikaakin      hankinnoista annetun lain suhdetta. Tämähän
51519: väljyyttä korkotukilainajärjestelmän soveltami-         on aiheuttanut ongelmia erilaisissa tilanteissa ja
51520: sessa ja se on tavallaan vuotanut sellaisille ryh-      epävarmuutta käytännön toiminnassa. Tällä nyt
51521: mille, joille sitä ei ole tarkoitettu, verrattuna pe-   minusta selkeästi mennään eteenpäin.
51522: rinteiseen aravalain mukaiseen tuotantoon.                 Tässä tulee tietysti myös se tilanne eteen, että
51523:     Mitä ed. M. Pietikäinen otti esille, on mielestä-   ministeriöllä on oikeus antaa määräyksiä. Lain
51524: ni sellainen asia, että sitä voidaan toki selvittää.    tarkoittaman hankintayksikön on noudatettava
51525: Minun näkemykseni mukaan se saattaisi olla ky-          mainittua lakia ja sen nojalla annettuja säädök-
51526: symys, joka voitaisiin esimerkiksi asetuksen            siä koskien julkisia hankintoja. Näin tämäkin
51527: muodossa ottaa esille ja siinä mielessä tehdä mie-      epäkohta toivottavasti tällä lain täydennyksenä
51528: tintöön joitakin merkintöjä siitä. Mutta jos laki-      poistuu.
51529: sääteisesti otetaan kanta, se on ehkä liian voima-
51530: kas teksti, koska tällä hetkellä sekä asuntojen             Ed. Laakso : Rouva puhemies! Kyllä mi-
51531: että päiväkotien ja muiden tällaisten tarjonnan         nun täytyy ed. Aittaniemen tapaan ihmetellä mi-
51532: suhteen on kovin erilainen tilanne eri puolilla         nisteri Mönkäreen puheita. Pannaan valtiova-
51533: maata ja jopa saman alueen sisälläkin erittäin          rainministeriön virkamiehen syyksi se, että ta-
51534: suuria poikkeavuuksia.                                  voitteena on sosiaalisen asuntotuotannon alas-
51535:    Oikeastaan tämän lakiesityksen osalta kiinni-        ajaminen. Samanaikaisesti te, rouva ministeri,
51536: tin itse huomiota ainoastaan siihen, kun tässä          yhdessä valtiovarainministerin kanssa hyväk-
51537: muutetaan asumisoikeustalolainojen korkotues-           syitte sen, että sosiaalista asuntotuotantoa leika-
51538: ta annetun lain 5 §:ää ja voidaan hankintalainoja       taan 600 miljoonalla markalla ensi vuonna. So-
51539: myöntää. Huolestuin, koska toivon, että tilanne         siaalista asuntotuotantoa leikattiin myös tänä
51540: ei nyt johtaisi hankintalainojen ansiosta siihen,       vuonna verrattuna viime vuoteen. Näinjatkuu se
51541: että syntyisi asumisoikeusasuntoja, yksittäisiä         suuntaus, mitä valtiovarainministeriössä muun
51542: kohteita, sellaisille paikkakunnille, joilla ei ole     muassa eräät aiemmin korkeassa asemassa olleet
51543: riittävää tarjontaa siinä vaiheessa, kun ihmiset        sosialidemokraatitkin ovat edustaneet, jotka
51544: haluavat muuttaa asumisoikeusasuntojen sisällä          ovat katsoneet, ettei asuntotuotannon tukemi-
51545: pienempään tai suurempaan tai muulla tavoin             nen kuulu lainkaan valtiovallalle. Itse asiassa val-
51546: kyseisellä alueella. Tässä pitää mielestäni ottaa       tio tällä hetkellä toteuttaa sosiaalisen asuntotuo-
51547: huomioon se, että hankintalainat kohdentuvat            tannon alasajamista. Eihän mistään muusta ole
51548: samoille paikkakunnille, millä on jo asumisoike-        kysymys.
51549: usasuntoja.                                                 Vaikuttaa siltä, että ministerit elävät aivan
51550:                                                         toista maailmaa. Pääkaupunkiseudulla on
51551:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!           130 000 ihmistä asuntojanoissa tällä hetkellä.
51552: Minusta hallituksen esitys n:o 90 on erinomaisen        Jokaisessa pääkaupunkiseudun kunnassa asun-
51553: hyvä, koska se tarkentaa näitä kahta erilaista          totuotanto alenee ensi vuonna radikaalisti. Mei-
51554: tulkintaa, mitä on ollut arava- ja korkotukila-         dän mahdollisuutemme tarjota kohtuuhintaisia
51555: kien sekä julkisista hankinnoista annetun lain          vuokra-asuntoja on tällä hetkellä nolla. Saman-
51556: välillä. On hyvä, että ne täsmentyvät, koska ihmi-      aikaisesti ministeri arvostelee jotakin virkamies-
51557: set ja yhtiöt saattaisivat joutua eriarvoisiin ase-     tä siitä, että hän kannattaa sosiaalisen asunto-
51558: miin näiden tulkintojen vuoksi.                         tuotannon alentamista, kun te itse olette teke-
51559:    Sitten haluaisin ed. Tiusaselle kommentoida          mässä sitä. Valitettavasti täytyy sanoa, että bud-
51560: valtiovarainministeriön muistiota. Minusta on           jettiesitys on nyt kyllä koko hallituksen yhdessä
51561: ollut käsittämätöntä lehdistössä käyty keskuste-        hyväksymä. Mutta sen takia meidän täytyy olla
51562: lu siitä, että ministeriössä valmistellaan ja tutki-    täällä tarkkana ja tehdä muutosesityksiä. Tämä-
51563: taan asioita, joilla joko saattaa olla käyttöä tai ei   hän on käsittämätöntä: 130 000 ihmistä pelkäs-
51564: tulevassa muuttuvassa maailmassa. Jos kaiken            tään pääkaupunkiseudulla jonossa ja asuntotuo-
51565: näköinen asioiden haarukointi ja uudelleenajat-         tantoa leikataan.
51566: telu kielletään, niin kyllähän me palaamme jon-
51567: kin näköiseen keskiaikaan takaisin myös asumi-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
51568: sen kulttuurin tasossa.                                 Arvoisa puhemies! Ed. Laakso jättää tietoisesti
51569:                                        Vuokra- ja asumisoikeusasunnot                                  3745
51570: 
51571: kertomatta, että tämän hallituksen aikana on            tään kilpailuttamaan, niin itse asiassa lopputulos
51572: rakennettu kymmeniätuhansia kohtuuhintaisia             saattaa olla kalliimpi ratkaisu kuin se, että on
51573: vuokra-asuntoja yhteiskunnan tuella. Ed. Laak-          neuvotteluratkaisulla päästy johonkin hintatu-
51574: so jätti myös kertomatta sen, että edellisenä           lokseen. Se on tämän lain ydin.
51575: vuonna tämä hallitus nosti yhteiskunnan tuke-
51576: maa asuntotuotantoa 30 prosenttia. Tänä vuon-               Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Ei minulla
51577: na toteutuu 7 miljardia, ensi vuonna 6,9 ja meillä      ole tarvetta vetää tässä asiassa kyllä tippaakaan
51578: on vielä 500 miljoonaa tältä vuodelta päättämät-        sanojani takaisin. Kyllä mielestäni hallitus nyt
51579: tä. Tämä hallitus toteuttaa edelleen hallitusohjel-     elää sellaisessa maailmassa, jossa asuntopolitiik-
51580: maansa ja rakentaa kymmeniätuhansia sosiaali-           kaa ei näy lainkaan tunnettavan. Asuntopolitiik-
51581: sen asuntotuotannon asuntoja. Niiden painopis-          ka on alistettu kokonaan suhdannepolitiikalle
51582: te on ollut pääkaupunkiseudulla. Vuonna 1998            siitä huolimatta, että todellakin yli 130 000 ih-
51583: pääkaupunkiseudulle suunnataan 38 prosenttia            mistä on pääkaupunkiseudulla vuokra-asunto-
51584: koko Aran rahoittamasta tuotannosta, 2 000              jonossa. Itse asiassa Suomesta on lopetettu asun-
51585: miljoonaa markkaa.                                      topolitiikka, sitähän se merkitsee käytännössä.
51586:                                                         Mielenkiintoista oli, että asuntopolitiikan lopet-
51587:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       taminen muuten alkoi silloin, kun Suomi sai en-
51588: Mitä tulee hallituksen esitykseen n:o 90, niin yh-      simmäistä kertaa itselleen asuntoministerin, eli
51589: dyn siihen, mihin ed. Kautto viittasi. Tämä on          silloin alkoi sosiaalisen asuntotuotannon alas-
51590: sinänsä tarpeellinen lakiesitys, mutta niin myös        ajaminen.
51591: on se keskustelu, mikä nyt käydään sosiaalisesta            Totta on se, että tämä hallitus lisäsi jonkin
51592: asuntotuotannosta ja myös täällä mainitusta             verran sosiaalista asuntotuotantoa kahtena en-
51593: muistiosta. Mielestäni oli hyvä, että ministeri         simmäisenä vuonna, mutta tänä vuonna ja ensi
51594: Mönkäre tässä tilanteessa, täysistunnossa, sanoi        vuonna määrärahoja leikataan, ellei eduskunta
51595: oman kantansa, joka on selvä ja selkeä, ja myös         toisin päätä budjettia käsiteltäessä. Tässä tilan-
51596: tuon taustan, jota ed. Laakso kritisoi. Kenen-          teessa esimerkiksi puheet ylikuumenemisesta
51597: kään suuta ei haluta tukkia keskustelussa, mihin        ovat täysin väärin suunnattuja, jos puhumme
51598: ed. R. Korhonen viittasi, mielipiteet on hyväk-         siitä, että muka sosiaalinen asuntotuotanto ja sen
51599: syttäväjaniitä pitää saada sanoa, mutta samalla         lisääminen lisäisi ylikuumenemista. Asuntopula
51600: myös vastata niihin argumentoiden, niin kuin            on olemassa. Siihen on vastattava rakentamalla
51601: ministeri teki.                                         kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja, ja valitetta-
51602:     Lopuksi, arvoisa puhemies, meille jää varmas-       vasti tämä hallitus jää nyt historiaan, ellei budjet-
51603: ti kaiken kaikkiaan vielä tuota 600:aa miljoonaa        tia muuteta, sosiaalisen asuntotuotannon leik-
51604: markkaan suuremman rakentamisleikkauksen                kaajana kahtena viimeisenä vuotenaan.
51605: paikkaamiseen ja tilanteen parantamiseen tehtä-
51606: vää tähän taloon ja budjettikäsittelyyn.                   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
51607:                                                         Arvoisa puhemies! Olisi ihan oikein ja rehellistä
51608:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olen sa-        tunnustaa se, että laman aikana, tämän halli-
51609: maa mieltä, että ed. Laakso nyt hieman kippasi          tuksen alkuvaiheissa, tässä maassa ei olisi ra-
51610: kuormaa sinne, minne se ei täysin kuulu. Tiedän         kennettu yhtään asuntoa, jos ei olisi ollut yhteis-
51611: hyvin tästä esityksestä, mikä koskee sosiaalisen        kunnan tukemaa tuotantoa ja sinne tehtyjä pa-
51612: asuntotuotannon leikkaamista ja lakkauttamis-           nostuksia.
51613: ta. Se on yksittäisten ihmisten mielipiteitä, ja sitä      Kun nyt puhutaan opiskelija-asuntopulasta,
51614: on katsottava osana laajempaa ympäristöminis-           niin olisi hyvä muistaa sekin, että ihan tähän
51615: teriön selvitystä ja otettava se asia asiana.           vuoteen asti kaikki rahoituskelpoiset opiskelija-
51616:     Sinänsä vielä, jos halutaan todella puhua nyt       asuntohankkeet rahoitettiin Arasta. Vasta tänä
51617: käsiteltävänä olevasta lakiesityksestä, niin tämä       vuonna on tullut tietynlaisia lisätarpeita. Esimer-
51618: liittyy sillä tavalla pääkaupunkiseudun ja mui-         kiksi opiskelija-asuntojen osalta arviot opiskeli-
51619: den suurten kaupunkien problematiikkaan, että           joitten määrästä on tehty virheellisesti, ja yhtäk-
51620: hintakilpailua on eräiltä osin vaikea toteuttaa         kiä meillä on asia kuumentuneena käsissä.
51621: sellaisissa kohteissa, joissa itse tonttialueet ovat       Ylikuumenemisesta ei asuntoministerin eikä
51622: tuottajien käsissä. Tässä on se ristiriita, mitä oi-    ympäristöministeriön puolelta ole missään vai-
51623: keastaan pitäisi lakiesityksen kohdalla käsitellä,      heessa käytetty ensimmäistäkään puheenvuoroa
51624: koska nyt on osoittautunut, että jos näitä lähde-       muussa kuin torjuvassa mielessä. Mutta me tie-
51625: 
51626: 235 280320
51627: 3746                                       95. Tiistaina 1.9.1998
51628: 
51629: 
51630: dämme, että siinä suhteessa on kapeikkoja ra-             Varmaan me budjettikeskustelussa pääsemme
51631: kennusalalla.                                          palaamaan ensi vuoden suunnitelmiin. Olen sa-
51632:                                                        maa mieltä, että hallituksen esitys ei ole riittävän
51633:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          hyvä, mutta se, että nyt syytetään ministeri Mön-
51634: Ministeri Mönkäre jo itse otti kantaa täsmälleen       kärettä, joka minusta on puolustanut näitä mää-
51635: samaan asiaan, jota myös minä halusin täyden-          rärahoja, on täysin väärä teko. Hän on tehnyt
51636: tää vastauksena ed. Laakson puheeseen. Minus-          erittäin vahvasti työtä sen eteen, että saataisiin
51637: ta sekä ministeri että ministeriö ovat erittäin vas-   kohtuullinen budjettiesitys aikaiseksi.
51638: tuullisesti reagoineet laman aikana rakennusalan
51639: työttömyyteen sekä nyt ylikuumenemisen aikana             P u h e m i e s : Haluan muistuttaa todella
51640: rakentamisen rahoitukseen.                             edustajia siitä, että käsittelyssä ei ole nyt koko
51641:    Ainoa asia, mistä olen huolissani, on se, että      asuntotuotanto, vaan sitä ja julkisia hankintoja
51642: Itä-Suomen kasvukeskukset saavat rahaa ai-             koskevan lainsäädännön keskinäinen suhde kil-
51643: noastaan etelän peräaallossa. Kun kaikki rahoi-        pailumenettelyssä.
51644: tus pääosin näyttäisi ohjautuvan tänne, niin sin-
51645: ne tuntuu syntyvän kapeikkoja. Toivon, että näi-           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
51646: hin kiinnitetään huomiota.                             Haluaisin kuitenkin ed. Laaksolle vastata, koska
51647:                                                        hän oli kyllä sinänsä ihan oikein huolissaan siitä,
51648:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         että aravalainoitetut asunnot eivät tahdo pää-
51649: Hallituksen esitys sinällään on hyvä. Ei tätä kan-     kaupunkiseudulla oikein riittää. Toisaalta Asun-
51650: nata moittia. Mutta kun on laajemmin käyty             torahasto tällä hetkellä ottaa markkinaehtoista
51651: keskustelua tähän liittyen, niin aion puuttua sa-      lainaa ulkomailta ja lainaa sen täysin samalla
51652: maan asiaan, minkä ed. Riitta Korhonen äsken           hinnalla sitten kotimaahan eikä siihen sisälly
51653: totesi.                                                minkäänlaista subventiota. Ihmettelen, minkä
51654:    Itäisessä Suomessa joillakin alueilla on asun-      takia pääkaupunkiseudun kunnat ovat niin avut-
51655: toja tarjolla vielä kohtuullisesti, mutta kasvukes-    tomia, että tarvitsevat yleensä tähän toimintaan
51656: kukset ovat ongelmapaikkoja, joissa näyttäisi          koko Asuntorahastoa väliin ollenkaan. Jos nämä
51657: nyt olevan asuntopula. Siellä vuokrat ja asunto-       kunnat ovat huolissaan siitä, että saavat sieltä
51658: jen hinnat nousevat. Siinä mielessä hallituksen        liian vähän rahaa, miksi ne eivät rahoita itse
51659: toimesta pitäisi osata painotusta tehdä, jotta         aivan samalla hinnalla kuin saavat Asuntorahas-
51660: myös niille alueille saataisiin sosiaalista asunto-    tosta? Silloin myös selviää ilman kaiken maail-
51661: tuotantoa.                                             man byrokraattisia määräyksiä, mitä aravara-
51662:    Tässä on sinällään isosta asiasta kysymys.          hoitukseen sisältyy.
51663: Kysymys on tietysti tonttien hinnoittelusta. Kyl-
51664: lä jonkun pitää vetää välistä aika reilusti; kun          Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Pu-
51665: katsotaan rakentamiskustannuksia ja tonttien           hemiehen toivomuksestakin jätän varsinaisen
51666: hintoja, joku siinä ottaa- rahoittajapiirit, gryn-     asuntopolitiikan kritiikin budjetin lähetekeskus-
51667: derit, välittäjät- hirveän hinnan.                     teluun ja tulen sen kyllä kohdistamaan muualle
51668:    Kun lakiesityksessä sanotaan, että "asumis-         kuin ministeri Mönkäreeseen, koska kyllähän
51669: kustannuksiltaan kohtuullista", niin minusta           budjettiriihen alla kuitenkin asuntomäärärahat
51670: asuminen saataisiin kyllä valtiovallan toimin          liikahtivat oikeaan suuntaan, vaikka niihin huo-
51671: edullisemmaksi, ja siihen suuntaan asiaa pitäisi       mattava vajaus jäikin.
51672: kehittääkin. Näillä leveysalueilla asunto on vält-        Mitä tulee ed. Kauton puheenvuoroon koski-
51673: tämättömyys. Täällä ei kukaan taivasalla tule          en pääkaupunkiseudun tilannetta, niin minusta
51674: toimeen.                                               tämä on kyllä tärkeää valiokunnassa käsitellä
51675:                                                        hyvin tarkkaan ja kuunnella pääkaupunkiseu-
51676:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!        dun kuntien asuntoviranomaisia, koska kasvu-
51677: Eduskunnassahan on tapana se, että kun josta-          kunnissa rakentamista on tehty ehkä vähän eri
51678: kin asiasta puhutaan, niin hypätään suhteellisen       tavalla. On tehty sopimuksia, ja mikäli näiden
51679: kauas siitä eikä asiaa, varsinkin jos se on myön-      alueiden toteuttaminen vaikeutuu, se saattaapa-
51680: teinen, pahemmin käsitellä. Minusta hallituksen        hentaa asuntopulaa, joka on kyllä, niin kuin ed.
51681: lakiesitys on hyvä asia. Tämä lisää joustavuutta       Laakso totesi, aivan hirvittävän paha tälläkin
51682: ja sillä lailla edesauttaa asuntotuotannon kehit-      hetkellä. Tähän todellatoivonvaliokunnan kiin-
51683: tämismahdollisuuksia.                                  nittävän huomiota.
51684:                                          Vuokra- ja asumisoikeusasunnot                                    3747
51685: 
51686:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan             ja säästämään budjettipuheenvuorot budjetin
51687: vielä omalta osaltani syventää näkemystä, että             käsittelyyn.
51688: yksi ongelma varsinkin pääkaupunkiseudulla on
51689: tosiaan tonttien hinta ja nimenomaan se, kenen                Ed. E 1o : Puhemies! Kun tämä keskustelu on
51690: omistuksessa nämä tontit ovat. Se on myös teki-            laajentunut vähän etäämmälle ...
51691: jä, joka vaikuttaa siihen, missä määrin nämä
51692: kaupungit voivat toteuttaa sosiaalista asunto-               Puhemies (koputtaa): Keskustelua voi-
51693: tuotantoa, ja se on omanlaisensa ongelma.                  daan myös supistaa!
51694:     Sinänsä minuakin hämmästytti ed. Soinin-
51695: vaaran kanta Asuntorahaston tilanteeseen.                     Puhuja: Puhemies! Yritän tähän tavoittee-
51696: Päinvastoin on kyllä ihan selviä tutkimuksia sii-          seen päästä. Haluan kuitenkin todeta sen, puhe-
51697: tä, että ellei edes sen puitteissa olisi ollut hinta- ja   mies, että kun ed. Pulliainen täällä sanoi, että
51698: laatuvalvontaa, niin hinnat olisivat kohonneet             Ouluun esimerkiksi väkeä muuttaa liikaa, niin
51699: siinä määrin, että senkin vertainen sosiaalinen            minun mielestäni se kuvaa tätä ongelmaa, joka
51700: asuntotuotanto, mitä pystytään tällä alueella to-          tässä on.
51701: teuttamaan, olisi vielä suuremmissa vaikeuksis-               Esimerkiksi tässä salissa on kolme neljäsosaa
51702: sa.                                                        pääkaupunkiseudun edustajia, jotka ovat hir-
51703:     Sitten niille, jotka eivät ole niin sisällä tässä      veän huolissaan siitä, miten täällä asiat ovat, tai
51704: systeemissä, haluaisin huomauttaa myös siitä,              kasvukeskusten ihmisiä, kun minun mielestäni
51705: että valtioneuvosto päättää, paljonko näitä                ongelma alkaa olla siinä, että pääkaupunkialue
51706:  myöntämislupia, minkä summien sisällä, voi-               ja muut kasvukeskukset paisuvat liikaa ja muu
51707: daan ottaa, mutta todella ne rahat ovat Valtion            alue köyhtyy samanaikaisesti. Väkeä muuttaa
51708:  asuntorahaston erillisessä rahastoinnissa ja eivät        tänne, niin kuin ed. Pulliainen sanoi, ja se on
51709:  sinänsä heilauttele budjettia sinne tai tänne. Ky-        myös yhteiskunnan tukeman asuntotuotannon
51710:  symys on todella siitä, miten katsotaan tuotanto-         ongelma. Minun mielestäni pitäisi suunnata
51711:  määrien vaikuttavan eri alueilla mahdollisesti            asuntotuotantomääräraha entistä enemmän sii-
51712:  muuhun suhdannetilanteeseen.                              hen, että sitä voitaisiin tasapuolisesti käyttää eri
51713:                                                            puolilla maata, eikä niin, että se kaikki suunna-
51714:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En          taan pääkaupunkiseudulle ja kasvukeskuksiin.
51715: tunne tarvetta haukkua enkä moittia ketään
51716: enkä mistään. Minä totean vain sen ed. Hellber-               Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Sanon en-
51717: gille, kun hän sanoi, että joustavoittaminen on            siksi, että tämä lakiesitys, joka nyt on käsittelys-
51718: hyvä asia, että olen täsmälleen samaa mieltä.              sä, on tarpeellinen nykyisen tilanteen selkiyttä-
51719:     Sosiaalisesta asuntotuotannosta: Mistä se hy-          miseksi, mutta se saattaa tuoda myös niitä ongel-
51720: vyys löytyy, mihin pitää projisoida näitä kaikkia          mia, joihin ed. Kautto viittasi.
51721: hankkeita, sekä rahaa että näitäjoustavoittamis-              Sitten viimeinen lause, rouva puhemies: Tämä
51722: lakeja, on tietysti se yhteiskunnallinen tilanne,          hallitus, jos te luette budjettiesityksen taloudelli-
51723: jossa eletään. Totean oululaisittain, kun meitä on         sen katsauksen sivulta n:o 32, tulee puolittamaan
51724: täällä paikalla, että tällä hetkellä vain sattuu ole-      valtion tukeman asuntotuotannon vuodesta 97.
51725: maan tilanne se, että väkeä muuttaa liikaa ja              Silloin rakannettiin 20 500 valtion tukemaa
51726: heillä ei ole hintsukkaita rakentaa niitä omistus-         asuntoa. Ensi vuonna, mikäli budjettimäärära-
51727: asuntoja,jolloinka se yhteiskunnallinen tarve tu-          hoja ei lisätä, niitä rakennetaan enää 10 000. Täs-
51728: lee, ja siihen tarvitaan tätäjousta voittamista. Sii-      sä mielessä hallitus saa kyseenalaisen maineen.
51729: hen tarvitaan lisää rahaa, ja siinä tarvitaan tätä
51730: kokonaisarsenaalia. Valitettavasti taitaa käydä                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
51731: niin, että kun tästä hallituksesta jää hirmuisen           ihan lyhyesti todeta ed. Elolle, että hän ei ehkä
51732: paljon hyvää, niin kuin valtiovarainministerin             nyt aivan tarkkaan ollut tätä lakiakaan vilkaissut
51733: budjettiesittelykin tässä osoitti, niin tässä suh-         ja osannut suhteuttaa sitä asuntopoliittiseen ti-
51734:  teessa yhteiskunnallinen kehitys eräillä alueilla         lanteeseen, joka on hyvin erilainen eri paikka-
51735:  menee liian kovasti ja nopeasti ohi, että ne pinnat       kunnilla. Minun mielestäni tässä lakiesityksessä
51736: jäisivät tälle hallitukselle.                              on nimenomaan hyvää se, että se antaa näitä
51737:                                                            joustoja. Semmoista vanhanaikaista asuntopoli-
51738:   P u h e m i e s : Kehotan edelleen edustajia             tiikkaa oli, että työnnettiin se raha potti, jaettiin
51739: keskittymään kyseessä olevaan lakiehdotukseen              sinne sun tänne. Sen seurauksena meillä on ni-
51740: 3748                                      95. Tiistaina 1.9.1998
51741: 
51742: 
51743: menomaan näinä lamavuosina ollut kädessä se,          10) Hallituksen esitys Australian kanssa tulovero-
51744: että meillä on ollut tyhjiä asuntoja, lähellä kon-    ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
51745: kurssia olevia taloyhtiöitä. Minun mielestäni sen     seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
51746: politiikan aika on ohi. Lainsäädäntöä pitää sää-      muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
51747: tää ja työkaluja käyttää nimenomaan siltä poh-        den määräysten hyväksymisestä
51748: jalta, miten pystytään ottamaan huomioon hyvin
51749: erilainen asuntopoliittinen tilanne eri puolilla       Hallituksen esitys 97/1998 vp
51750: maata.
51751:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
51752:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
51753: 
51754:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           11) Hallituksen esitys Israelin kanssa tulo- ja va-
51755: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
51756:                                                       sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
51757: 6) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
51758: liittymisestä tuomioistuimen toimivaltaa sekä tuo-    misestä
51759: mioiden täytäntöönpanoa yksityisoikeuden alalla
51760: koskevaan yleissopimukseen sekä sen tulkintaa          Hallituksen esitys 98/1998 vp
51761: Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa koskevaan
51762: pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuksen eräiden               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
51763: määräysten hyväksymisestä                              sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
51764: 
51765: Hallituksen esitys 92/1998 vp                         12) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
51766:                                                       suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-
51767:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
51768: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                      tun asetuksen muuttamisesta
51769: 
51770: 7) Hallituksen esitys Albanian kanssa tehdyn sijoi-    Asetus 2/1998 vp
51771: tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
51772: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
51773:                                                        sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
51774: Hallituksen esitys 93/1998 vp
51775:                                                        13) Hallituksen esitys televisio- ja radiotoimintaa
51776:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          koskevaksi lainsäädännöksi
51777: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
51778:                                                        Hallituksen esitys 34/1998 vp
51779: 8) Hallituksen esitys Libanonin kanssa tehdyn si-      Liikennevaliokunnan mietintö 6/1998 vp
51780: joitusten edistämistä ja keskinäistä suojaamista
51781: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
51782: symisestä                                             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
51783:                                                       toon.
51784: Hallituksen esitys 94/1998 vp
51785: 
51786:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
51787: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
51788: 
51789: 9) Hallituksen esitys Omanin kanssa tehdyn sijoi-
51790: tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-          Täysistunto lopetetaan kello 15.14.
51791: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
51792:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
51793: Hallituksen esitys 95/1998 vp
51794:                                                                                   Seppo Tiitinen
51795:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
51796: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
51797:                             96. Keskiviikkona 2 päivänä syyskuuta 1998
51798:                                                                 kello 14
51799: 
51800: 
51801: Päiväjärjestys                                                          7) Lakialoite laiksi ilmailulain 66 §:n
51802:                                                                       muuttamisesta . .. .. ... .. .... ..... ....... .... ....... .... 3794
51803:    Ilmoituksia
51804:                                                                       Lakialoite 65/1998 vp (Riitta Korhonen 1
51805:    Ensimmäinen                     käsittely                          kok)
51806: 
51807:    1) Hallituksen esitys televisio- ja radio-
51808:                                                                          8) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
51809: toimintaa koskevaksi lainsäädännöksi .... 3750
51810:                                                                       5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
51811:                                                                       annetun lain muuttamisesta ...... ......... .. ... 3796
51812: Hallituksen esitys 34/1998 vp
51813: Liikennevaliokunnan mietintö 611998 vp
51814:                                                                       Lakialoite 66/1998 vp (Sinikka Hurskai-
51815:                                                                       nen /sd ym.)
51816:    Lähetekeskustelu
51817: 
51818:    2) Hallituksen esitys laiksi yksityisyyden                           9) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain
51819: suojasta televiestinnässä ja teletoiminnan                            muuttamisesta ... ..... .. .. ..... ......... .. .. ....... .. .. 3798
51820: tietotorvasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
51821: laeiksi ...................................................... 3781   Lakialoite 67/1998 vp (Jaakko Laakso /vas
51822:                                                                       ym.)
51823: Hallituksen esitys 85/1998 vp
51824:                                                                          10) Lakialoite laeiksi työttömyysturva-
51825:    3) Hallituksen esitys laeiksi vammaisten                           lain 5 §:n ja työmarkkinatuesta annetun
51826: henkilöiden työllistymisen ja koulutuksen                             lain 22 a §:n muuttamisesta ..................... 3803
51827: edistämiseksi ........................................... 3782
51828:                                                                       Lakialoite 68/1998 vp (Anne Huotari /vas
51829: Hallituksen esitys 87/1998 vp                                         ym.)
51830: 
51831:   4) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-                               II) Lakialoite laiksi kansalaispalveluk-
51832: malain muuttamisesta . ... .. .. .. .. . .. .... ... .. ..... 3786    sesta ......................................................... 3805
51833: 
51834: Hallituksen esitys 88/1998 vp                                         Lakialoite 7111998 vp (Tuija Maaret Pykä-
51835:                                                                       läinen /vihr ym.)
51836:    5) Hallituksen esitys laiksi nuorista
51837: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 3790                          12) Lakialoite laiksi tieliikennelain
51838:                                                                       muuttamisesta ... .. .. ... .. ..... .... .. ... ...... .... ... .. 3806
51839: Hallituksen esitys 89/1998 vp
51840:                                                                       Lakialoite 73/1998 vp (Tauno Pehkonen 1
51841:    6) Hallituksen esitys laiksi potilasvahin-                         skl)
51842: kolain muuttamisesta ja eräiksi siihen liit-
51843: tyviksi laeiksi .......................................... .
51844:                                                                            Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
51845: Hallituksen esitys 91/1998 vp
51846: 3750                                   96. Keskiviikkona 2.9.1998
51847: 
51848: 
51849:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           Kirjalliset kysymykset
51850: edustajat Dromberg, Kalliomäki, Korkeaoja,
51851: Koski M., Laaksonen, Lax, Leppänen P., Liik-           Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
51852: kanen, Lindroos, Lämsä, Malm, Markkula-Ki-           kysymyksiin n:ot 733, 734, 748, 757, 758, 763,
51853: visilta, Mölsä, Norrback, Rajamäki, Rantanen,        764, 766, 773, 796, 799, 801, 804, 807-812 ja
51854: Rinne ja Tiuri.                                      814-817.
51855: 
51856:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
51857: jat Lax, Liikkanen ja Rajamäki.                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51858: 
51859:                                                      1) Hallituksen esitys televisio- ja radiotoimintaa
51860:                                                      koskevaksi lainsäädännöksi
51861: Ilmoitusasiat:
51862:                                                      Ensimmäinen käsittely
51863: Lomanpyynnöt                                         Hallituksen esitys 34/1998 vp
51864:                                                      Liikennevaliokunnan mietintö 6/1998 vp
51865:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
51866:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
51867: tajat Kalliomäki, Laaksonen, Liikkanen, Norr-        nevaliokunnan mietintö n:o 6.
51868: back ja Rajamäki sekä muun syyn perusteella             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia ensim-
51869: edustajat Lax, P. Leppänen, Lindroos, Lämsä,         mäisen käsittelyn päätyttyä lähetettäisiin suu-
51870: Malm, Rantanen ja Rinne,                             reen valiokuntaan.
51871:    tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-
51872: teella ed. Mölsä,                                       Keskustelu:
51873:    tämän kuun 4 päivään muun syyn perusteella
51874: ed. M. Koski sekä                                       Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
51875:    tämän kuun 8 päivään muun syyn perusteella         Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus ja siitä tehty
51876: ed. Komi.                                            liikennevaliokunnan mietintö sisältää lain televi-
51877:                                                      sio- ja radiotoiminnasta sekä lain Valtion televi-
51878:                                                      sio- ja radiorahastosta. Kyseisellä lailla korva-
51879:                                                      taan radiolaitteista ja kaapelilähetystoiminnasta
51880: Ed. Rauramon edustajantoimi                          annetut lait. Lisäksi Yleisradio Oy:stä annet-
51881:                                                      tuun lakiin tehdään uudesta lainsäädännöstä
51882:   P u h e m i e s : Luetaan ed. Rauramon edus-       johtuvat muutokset ja eräitä muita tarkennuksia
51883: kunnalle osoittama kirjelmä.                         sekä telehallinnosta annettuun lakiin ja tekijän-
51884:                                                      oikeuslakiin eräitä luonteeltaan teknisiä muu-
51885:   Sihteeri lukee:                                    toksia.
51886:                                                         Esityksen mukaan televisio- ja radiotoiminta
51887:                  "Eduskunnalle                       kaapeliverkoissa muuttuisi luvanvaraisesta il-
51888:                                                      moituksenvaraiseksi toiminnaksi. Ulkoisten sa-
51889:    Tultuani valituksi Helsingin kaupungin lii-       telliittiohjelmien välittämisestä ei tarvitse tehdä
51890: kuntajohtajan virkaan anon eroa eduskunnan           edes ilmoitusta. Tv- ja radiotoiminnan jakelu-
51891: jäsenyydestä 8.9.1998lukien.                         verkkojen digitalisointi on myös esityksessä huo-
51892:                                                      mioitu.
51893:   Helsinki 1.9.1998                                     Lakiesitys turvaa Yleisradio Oy:n jatkumisen
51894:                                                      julkisen palvelun viestintäyrityksenä. Radion
51895:   Anssi Rauramo"                                     kuuntelijoiden ja tv-katsojien osalta lakiesitys ei
51896:                                                      muuta juuri mitään, ellei sellaiseksi lueta jakelu-
51897:                                                      verkkojen digitalisoinnin johdosta syntyviä tek-
51898:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa         nisesti laadukkaampia ohjelmia.
51899: anomusta.                                               Lupamaksujen korotuspaineita ei esityksellä
51900:                                                      myöskään lisätä. Lupamaksut muodostavat
51901:   Anomukseen suostutaan.                             edelleen Yleisradio Oy:n merkittävimmän tulo-
51902:                                                      lähteen. Luvattarnasta tv:n katselusta langetetta-
51903:                                            Televisio- ja radiotoiminta                                   3751
51904: 
51905: vaa rangaistusta muutetaan siten, että sakkoran-          taan nykyisiä toimilupien ehtoja taustana käyt-
51906: gaistuksen sijasta perittäisiin tarkastusmaksu.           täen.
51907: Tv-lupamaksun nimike muuttuu televisiomak-                    Yleisradio Oy:tä käsittelevään lakiin liikenne-
51908: suksi. Televisiomaksusta vapauttamista koske-             valiokunta ehdottaa eräiden vähemmistöjen
51909: vasta säännöstöstä valiokunta, poiketen lakiesi-          huomioimista, kuten viittomakielellä kommuni-
51910: tyksestä, toteaa nykyisen säännöstön toimineen            koivat sekä romanit.
51911: hyvin eikä kiristämistä tältä osin tarvita. Valio-            Tekijänoikeusmaksujen suorittaminen puhut-
51912: kunnan mielestä yksi laitos ja yksi lupa -käytän-         ti valiokuntaa runsaasti. Valiokunta pyrki siihen,
51913: töä tulee jatkaa, jolloin estetään esimerkiksi lai-       että tekijänoikeusmaksuja ei ainakaan moneen
51914: toshoidossa omassa huoneessaan olevan velvolli-           kertaan jouduttaisi maksamaan ja olisi selkeäm-
51915: suus suorittaa televisiomaksua.                           pi linja. Ei ainakaan pääsisi karkaamaan käsistä
51916:      Toinen Yleisradio Oy:n toiminnan rahoitus-           näiden maksujen perintä. Halusimme vallitsevan
51917: lähde on esityksen mukaan Valtion televisio- ja           maksukäytännön laki tekstiin, joka kuuluu: "Te-
51918: radiorahasto, jonne varat kerätään toimilupa-             kijällä ei ole oikeutta saada korvausta televisio-
51919: maksujen muodossa. Kyseistä maksua peritään               ja radiotoiminnasta annetun lain -- mukaisen
51920: toimiluvan nojalla toimiviita televisio- ja radio-        televisio- ja radiolähetykseen sisältyvän teoksen
51921: toiminnan harjoittajilta, joiden liikevaihto ylit-        samanaikaisesta edelleen lähettämisestä."
51922: tää 20 miljoonaa markkaa. Lupamaksu vastaa                    Vaikka liikennevaliokunnan lisäämä lakiteks-
51923: televisiotoiminnan harjoittajien nykyisin maksa-          tin osa on vallitsevan käytännön mukainen,
51924: maa niin sanottua julkisen palvelun maksua.               saimme kuulla pitkin kesää opetusministeriön
51925:      Lakiehdotuksen mukaan maksut kerättäisiin            suunnalta, ettei kyseessä olevaa tekstiä saisi lait-
51926: valtion talousarvion ulkopuoliseen rahastoon,             taa lakiin. Korostettakoon, että opetusministe-
51927: jonka käytöstä päättää valtioneuvosto. Perittävä          riöllä olisi kaksi kertaa ollut mahdollisuus olla
51928: maksu on ehdotettu perittäväksi liikevaihtoon             valiokunnassa kuultavana mutta kertaakaan ei
51929: suhteutettuna progressiivisesti, kuten yksilön            sieltä kuultavaksi tultu. Liikenneministeriö ei
51930: palkkatuloonkin kohdistuva valtion verotus ta-            myöskään huomauttanut tästä asiasta valiokun-
51931: pahtuu.                                                   nalle. Ei ollut huomauttamista.
51932:      Useissa asiantuntijalausunnoissa ehdotettua              Opetusministeriön virkamiehen jälkikäteen
51933: järjestelmää pidettiin epäonnistuneena. Tavoit-           liikennevaliokuntaan kohdistama arvostelu on
51934: teena pidettiin kyseessä olevissa lausunnoissa,           siis täysin kohtuutonta. Suomalainen sananlasku
51935:  että toimilupamaksun määräytymisperusteen tu-            sanoo:" Jälkiviisaus ei ole viisautta." Väite siitä,
51936:  lisi olla sama kaikille elinkeinonharjoittajille. Eri    että valiokunnan kanta olisi Bernin yleissopi-
51937:  yrityksiin erisuuruisena kohdistuvaa lupamak-            muksen vastainen, on jätetty perustelematta.
51938:  sua pidetään kilpailua vääristävänä,ja se haittai-       Toisaalta on esitetty perusteltuja lausuntoja, että
51939:  si alan tervettä kehitystä.                              lain muuttaminen valiokunnan esittämällä taval-
51940:      Liikennevaliokunta otti edellä esitetyt näkö-        la ei ole Bernin yleissopimuksen vastaista. Epäi-
51941:  kulmat huomioon ja muutti toimilupa-asteikon             lyt negatiivisesta kansainvälisestä huomiosta ei-
51942:  perintäperusteita yhteistyössä liikenneministe-          vät voi olla este kansalliselle lainsäädännölle toi-
51943:  riön kanssa. Mielestämme perintätaulukon muu-            mia haluamallaan tavalla, koska ei toimita kan-
51944:  tos turvaa lupamaksua suorittaville yhtiöille ta-        sainvälisten sitoumusten vastaisesti. Valiokun-
51945:  savertaisen kilpailun mainosmarkkinoilla. Rat-           nan ehdottarua muutos sen sijaan voi yhtä hyvin
51946:  kaisu on mielestämme myös eduskunnan kannal-             herättää muiden kuin tekijänoikeuksien haltijoi-
51947:  ta alkuperäistä edistystä oikeudenmukaisempi.            den edustajien- herää kysymys, kuuluuko ope-
51948:      Liikennevaliokunnan mietintöön liitetyn kan-         tusministeriön virkamieskunta tähän - piirissä
51949:  nanoton mukaan edellytetään, että toimilupa-             erittäin pasitiivistakin kansainvälistäkin huo-
51950:  maksuja tarkistettaisiin tarvittaessa. Kyseessä          miota.
51951:  olevan lausunnon taustalla on huoli Yleisradion              Mietinnössä valiokunta huomioi myös kaikki
51952:  rahoituksen turvaamisesta myös tulevina aikoi-           ne tekijät, jotka perustuslakivaliokunta meille
51953:  na suhdanteista riippumatta.                             lausunnossaan oli antanut.
51954:      Radiotoimintaa harjoittavien toimilupamak-               Kiitän valiokunnan jäseniä ja liikenneministe-
51955:  suvelvollisuuden osalta liikennevaliokunta esit-         riötä joustavuudesta edellä esitetyn lakipaketin
51956:  tää siirtymäsäännöstä siten, että maksuvelvolli-         suhteen. Puheenjohtajana olen myös anteeksi-
51957:  suus alkaisi vasta vuoden 2004 alusta. Tässä pit-        pyynnön velkaa valiokunnan jäsenille, koska ke-
51958:  käjänteisyys otettiin huomioon, kun asiaa katso-         väällä hieman runnoenkin jouduimme mietin-
51959: 3752                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
51960: 
51961: 
51962: nön valmistamaan. Jos olisimme jättäneet mie-         että lainsäädännössä ei tapahdu suuria muutok-
51963: tinnön valmistumisen syksyyn, kuuleruiskierrok-       sia. Näin on. Mutta toisaalta voi sanoa, että kyllä
51964: seen liittyvät muistikuvamme olisivat väljähty-       tämä uusi laki on merkittävä edistysaskel. Se ei
51965: neet sekä eräät muutostekijöihin liittyvät asiat      tietenkään ole vallankumous, mutta se jatkaa
51966: olisivat kulkeneet perässämme pitkin kesää puh-       sitä televisio- ja radiotoiminnan kehittämislinjaa,
51967: elinten välityksellä, niin kuin kulkivat siitäkin     joka meillä on ollut jo vallalla, että meillä on
51968: huolimatta, että saimme tämän mietinnön jo ke-        toisaalta valtion omistama Yleisradio Oy, joka
51969: väällä valmiiksi.                                     harjoittaa sekä tv-että radiotoimintaa,ja toisaal-
51970:    Vaikka mietintöömme liittyykin kaksi vasta-        ta kaupalliset sekä tv- että radiotoiminnot.
51971: lausetta, lopputulos on valiokuntamme suuren             Pelin säännöt vahvistetaan tässä uudessa lais-
51972: enemmistön siunaama, kansalaisten kannalta            sa entistä selvemmin. Perusperiaate on, että val-
51973: tärkeä sekä riippumattoman yleisradiotoimin-          tiollisella yleisradioyhtiöllä on velvollisuus julki-
51974: nan parhaaksi koituva. Kaikesta huolimatta,           seen palveluun. Sillä on oikeus saada rahoituk-
51975: kun asia nyt on päätetty viedä suureen valiokun-      sensa televisiomaksuista ja Radiorahaston toimi-
51976: taan, on valmisteltu useitakin lakipykälään liitty-   lupamaksuista, mutta se ei ole oikeutettu myy-
51977: viä muutosehdotuksia. Niistä muun muassa kol-         mään mainosaikaa ja saamaan mainostuloja lu-
51978: mas vaihtoehto tukee sitä, mikä liikennevalio-        kuun ottamatta suurten urheilukilpailujen osalta
51979: kunnan kannanotto on ollut. Se vain hieman            tehtyä poikkeusta.
51980: tarkentuuja on mietinnön mukainen siltä osin.            Toisaalta sitten kaupallisilla toimijoilla ei ole
51981:                                                       julkisen palvelun velvoitetta. Ne eivät saa televi-
51982:     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!     siomaksuja, mutta niillä on velvollisuus maksaa
51983: Omalta osaltani haluan kiittää liikennevaliokun-      toimilupamaksu,joka on nyt sitten lakiin säädet-
51984: taa erittäin ripeästä työskentelystä kevätistunto-    ty, jolloin jokainen toimija tietää toimilupaa ha-
51985: kaudella tämän lainsäädäntöuudistuksen parissa        kiessaanja sen saadessaan, minkälaisin perustein
51986: ja siitä, että liikennevaliokunta suuressa yksimie-   maksua joutuu maksamaan.
51987: lisyydessä pystyi työnsä tekemään ja lähes yksi-          Moni voi ajatella, että kun tehdään lainsää-
51988: mielisesti esityksen hyväksymään. Minusta tämä        dännön uudistus, se merkitsee eräänlaista pääte-
51989: on erinomaisen tärkeätä, koska radiolainsäädän-       pistettä. Itse sanon, että päinvastoin tämä on
51990: nöllä on merkittävä merkitys suomalaiselle ra-        alku tulevalle kehitykselle. On aivan selvää, että
51991: dio- ja tv-toiminnalle ja viestinnälle sekä sanan-    kilpailu tulee televisio- ja radiotoiminnassa yhä
51992: vapaudelle.                                           kiristymään, se tulee kansainvälistymään, mutta
51993:     Kuten valiokunnan puheenjohtaja Saapunki          tämä uusi laki antaa selvemmät pelisäännöt tuol-
51994: totesi, kiireessä jäi tekijänoikeuslain 25 i §:ään    le kilpailulle.
51995: pieni, itse sanoisin, epäjohdonmukaisuus, ja              Myöskään uudistustyö ei pääty tähän. On tär-
51996: näyttää siltä, että puhemiesneuvoston ehdotuk-        keätä, että eduskunta toivon mukaan pystyisi
51997: sen mukaisesti on varmin ta, että muutamme laki-      ripeästi tämän lainsäädännön hyväksymään ja
51998: esityksen siltä osin sellaiseksi kuin se alun perin   käsittelemään täällä, koska seuraavaksi valtio-
51999: hallituksen esityksessä oli. Nimittäin sillä lailla   neuvostolla on työlistallaan niin sanottu taa-
52000: voimme varmimmin taata sen, että jatkossakaan         juuksien käyttösuunnitelman vahvistaminen,
52001: tekijänoikeusmaksua tai tekijänoikeuskorvausta        jokatoivonmukaan voidaan tehdä jo tänä vuon-
52002: ei peritä niin sanotun must carry -periaatteen        na.
52003: mukaan kaapeliverkossa uudelleen tai edelleen             Niin kuin liikennevaliokunnan puheenjohtaja
52004: lähetettävistä tv-lähetyksistä.                       totesi, digitaalisuus on tulossa, ja siitä on alusta-
52005:    Tänä päivänäkään sitä ei ole peritty, ja suoma-    via suunnitelmia tehty. Ne tulevat taajuuksien
52006: laiset tekijänoikeusjärjestöt ovat ilmoittaneet,      käyttösuunnitelmassa vahvistetuksi. Tänä päi-
52007: että eivät tule vastaisuudessakaan sitä perimään,     vänä näyttää siltä, että televisiopuolella maahan
52008: mutta jos taas jätämme sen nykyiselleen, on vaa-      löytyy kolme niin sanottua multipleksia, johon
52009: ra, että tästä nousee sellainen kansainvälinen ky-    multipleksiin sitten taas mahtuu neljä tv-kana-
52010: symys, että se voi hankaloittaa meidän asiaam-        vaa, mikä merkitsee sitä, että digitaalisessa muo-
52011: me. Eli oli se kirjoitettu niin tai näin, käytäntö    dossa valtakuntaan mahtuu kaksitoista tv-kana-
52012: säilyy samana, mikä se on tänä päivänä, ja se on      vaa. Kun meillä tänä päivänä on analogisella
52013: varmaan myös ollut liikennevaliokunnan tarkoi-        puolella neljä valtakunnallista tv-kanavaa, joi-
52014: tus.                                                  den ohjelma varmaan tullaan myös lähettämään
52015:     Liikennevaliokunnan puheenjohtaja totesi,         ainakin alkuun myös digitaalisella puolella, se
52016:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  3753
52017: 
52018: merkitsee kuitenkin, että ehkä jo ensi vuonna on         kainen, mutta minä ajattelen sitä, mitä me teem-
52019: käytettävissä kahdeksan uutta tv-kanavaa, jotka          me niin valtavalla määrällä kanavia. Eihän se
52020: julistetaan sitten haettavaksi, ja tämän lainsää-        muuta kuin hajottaa ihmisten ajatus- ja keskitty-
52021: dännön mukaisesti valtioneuvosto tulee niihin            miskyvyn,jos selaa esimerkiksi viittätoista televi-
52022: myöntämään toimiluvat.                                   siokanavaa koko illan keskittymättä niistä yh-
52023:     Radiopuolella näyttää siltä, että digitalisoitu-     teenkään. Tuolla Yhdysvalloissa - minäkin
52024: misessa saataisiin yksi valtakunnallinen multi-          olen käynyt ulkomailla- minä selasin koko illan
52025: pleksi, johon sitten taas teknisesti mahtuu kuusi        kanavia enkä päässyt kuin kanavaan 64, kun
52026: radiokanavaa tai -ohjelmaa. Radio vie vähän              täytyi jo mennä nukkumaan, enkä minä yhtään
52027: vähemmän tilaa kuin tv. Sitten saataisiin yksi           muista, mitä niissä sanottiin. Toisin sanoen liial-
52028: alueellinen multipleksi eli jokaiselle alueelle,         linen tarjonta hajottaa ihmisen keskittymis- ja
52029: maakunnalle tai mikä se alue nyt sitten onkaan,          vastaanottokyvyn, eikä tähän ole koskaan kiin-
52030: saataisiin taas mahtumaan kuusi alueellista ra-          nitetty huomiota.
52031: dio-ohjelmaa digitaalisessa muodossa. Sitten                 Mutta ministeri Aura olisi voinut todeta, että
52032: saataisiin vielä yksi paikallinen multipleksi, jon-      laitetaan niistä kanavista yksi ruotsinkielisille
52033: ne myös saataisiin kuusi digitaalista radio-ohjel-       ohjelmille, kun ne ruotsinkieliset ohjelmat soh-
52034: maa.                                                     laavat nytjoka paikassa. 30 prosenttia ohjelmista
52035:     Eli kun digitaalisessa muodossa tämä teh-            on ruosinkielisiä. Miksi ruotsinkielisille ohjelmil-
52036:  dään, on teknisesti mahdollista, että kullakin          le ei laiteta yhtä kanavaa, että muut vapautuisi-
52037: paikkakunnalla olisi kahdeksantoista radio-oh-           vat suomenkieliseen käyttöön?
52038: jelmaa. Ainakin silloin alkaa näkyä, jos tämä                Puheenvuoroni päätarkoitus oli kysyä, mitä
52039:  digitaalisuus suunnitelmien mukaan etenee, että         me teemme tällaisella kanavamäärällä. Valista-
52040:  kyse ei suinkaan ole radiotaajuuksien pulasta,          kaa minua tyhmää, ministeri Aura, kun minä
52041:  vaan kysymys on ennemmin siitä, löytyykö                ajattelen tällä tavalla. Moni muu ajattelee samal-
52042:  maasta taloudellisia ja henkisiä resursseja ylläpi-     la tavalla. Tarjonta on hirveä. Mitä sillä tarjonta-
52043:  tämään näin monia tv-ja radiokanavia ja radio-          määrällä tehdään?
52044:  asemia.
52045:     Olisi erittäin tärkeätä, että tässä digitaalisuu-       Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Liikenne-
52046:  dessa päästäisiin nopeasti eteenpäin, koska aina-       valiokunta joutui käsittelemään hallituksen esi-
52047:  kin nykyisten tv-toimijoiden katseet ovat vuo-          tyksen televisio- ja radiotoimintaa koskevaksi
52048:  dessa 2000, jolloin on seuraavat kesäolympiaki-         lainsäädännöksi kohtuuttamassa aikataulussa.
52049:  sat Sydneyssä. Uskotaan, että esimerkiksi suuri            Asiantuntijakuuleminen oli laaja. Esitystä
52050:  urheilutapahtuma, niin kuin olympiakisat on, on         punnittiin hyvin monelta eri kantilta. Varsinai-
52051:  sellainen kimmoke, jolloin kuluttaja on valmis          seen yleiskeskusteluun ei asiantuntijakuulemisen
52052:  hankkimaan joko digitaalisen television tai Set-        jälkeen jäänyt paljonkaan aikaa. Lakikokonai-
52053:  top boxin, jolloin hän voi vanhalla televisionaan       suudessa tuotiin tämän päivän radio-ja televisio-
52054:  katsoa digitaalista lähetystä, joka nimenomaan          toiminnalle pelisäännöt, jotka vastaavat koh-
52055:  urheilukilpailussa on laadultaan parempi kuin           tuullisen hyvin tämän päivän tarpeisiin. Sähköi-
52056:  perinteinen tv-kuva. Kuvaa voidaan lähettää             nen viestintä elää hyvin suuressa murroksessa.
52057:  monipuolisemmin, useammasta urheilutapahtu-             Selvää on, että tämä laki ei tule olemaan ajan-
52058:  masta samaan aikaan jne. Näin ollen olisi hyvin         kohtainen montakaan vuotta. Pääsääntöisesti
52059:  tärkeätä, että tässä aikataulussa pystyttäisiin ete-    asiantuntijakuulemisessa lakiin oltiin tyytyväi-
52060:  nemään, ja sen takia tietenkin toivon, että edus-       siä.
52061:  kunta voisi tämän lainsäädännön ripeästi täällä            Valiokunta katsoi, että Suomessa tulee selvit-
52062:  käsitellä ja hyväksyä.                                  tää, miten ratkaistaan radio- ja televisiotoimin-
52063:                                                          nan digitalisoinuin rahoitukseen liittyvät kysy-
52064:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          mykset. Tärkeää on, että pysymme mukana kan-
52065: Rouva puhemies! Ministeri Aura kertoi tuossa,            sainvälisessä sähköisen median kehityksessä. Di-
52066: kuinka paljon meillä on mahdollisuus saada ra-           gitaalisessa verkossa on monia mahdollisuuksia,
52067: dio- ja televisiokanavia ja hän näki ehkä esteenä        mutta ratkaisuja siitä, miten Suomi siirtyy digi-
52068: sen, että meillä taloudellisia resursseja pitää yllä     taaliseen viestintäympäristöön, on tehtävä.
52069: näin paljon kanavia. Mutta hän ei sanallakaan               Uuden lainsäännön voimaan tullessa toimilu-
52070: maininnut toisesta puolesta. Minä tiedän nyt kyl-        pamaksua kerätään kaikilta kaupallisilta radio-
52071: lä olevani sivistymätön enkä mitenkään nykyai-           ja televisiotoimijoilta. Digitaaliseen jakeluun
52072: 3754                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
52073: 
52074: 
52075: siirtyminen on yhteinen intressi kaikille ohjel-      den tässäkin tilanteessa. Taulukossa haluttiin
52076: mantuottajille. Tässä tilanteessa tulisikin harkita   myös estää niin sanottu kermankuorinta pää-
52077: sitä mahdollisuutta, että digitaaliset kaupalliset    kaupunkiseudulla paikallistelevisiotoiminnassa
52078: kanavat vapautettaisiin siirtymäkaudeksi toimi-       ja liikevaihdon alaraja haluttiin riittävän alhaal-
52079: lupamaksusta kokonaan. Täten uuteen teknolo-          le.
52080: giaan siirtymistä voitaisiin nopeuttaa ilman val-         Onko tämä oikea malli Yleisradion rahoituk-
52081: tion tukitoimia. Mielestäni tuleekin tehdä selvä      sen turvaamiseksi, on kysymys, johon varmaan-
52082: päätös analogisten lähetysten lopettamisesta. Sil-    kin löytyy monenlaisia vastauksia. Tässä tilan-
52083: lä vauhditettaisiin digitaaliseen tekniikkaan siir-   teessa tämä on kuitenkin ehkä ainut mahdolli-
52084: tymistä.                                              nen. Tulevaisuuden digitelevision maailmassa
52085:    Yleisradion toiminta julkisen palvelun kana-       tavoitteeksi tulee mielestäni asettaa se, että toimi-
52086: vana tulee turvata jatkossakin. Yleisradion ra-       lupamaksusta voidaan luopua.
52087: hoituksen perusta tullee olemaan tulevaisuudes-           Asiantuntijat kritisoivat myös radiotoimin-
52088: sakin televisiomaksut, mutta toimilupamaksura-        nan joutumista toimilupamaksun piiriin. Säh-
52089: hoituksen sijaan erilaiset maksutelevisiosta ke-      köisen viestinnän kohtelussa tulee olla tasapuoli-
52090: rättävät maksut muuttanevat rahoitusrakennet-         nen, mutta valiokunta katsoi mielestäni aivan
52091: ta. Digitaalitoimintaan siirtymisen myötä käyt-       oikein, että kaupallinen radiotoiminta Suomessa
52092: töön otettavien uusien palvelujen maksutelevi-        ei vielä ole riittävän vakaana pohjalla toimilupa-
52093: siotulot muodostavat uudenlaisen rahoituskana-        maksun kaltaisen veron keräämiseksi. Tällä het-
52094: van. Esimerkiksi Englannissa BBC:n rahoitus           kellä Suomessa toimii vain yksi kaupallinen val-
52095: muodostuu pääasiassa lupa- ja erilaisista pay-tv-     takunnallinen radio. Ensi vuonna myönnettä-
52096: maksuista. BBC myi verkon yksityiselle toimijal-      neen lupa uudelle toimijalle. Kun toimilupamak-
52097: le 250 miljoonasta punnasta rahoittaen saadulla       sujärjestelmä astuu voimaan vasta vuonna 2004,
52098: tulolla digitalisointia. Myös Suomessa Yleisradi-     radiotoimijat saavat riittävästi aikaa toiminnan
52099: on verkkotoiminnat tulee yhtiöittää ja eriyttää       saamiseen kestävälle pohjalle.
52100: Yleisradion toiminnasta.                                  Tässä radio- ja televisiolaissa betonoidaan
52101:     Viime keväänä raporttinsa jättänyt digitaali-     Yleisradion rahoitus vuosiksi eteenpäin. Vaikka-
52102: työryhmä toteaa verkkojen rakentamisesta ja di-       kin toimilupamaksut kerätään Radiorahastoon,
52103: gitaalisten palvelujen tuottamisesta koituvien        pääsääntöisesti ne tuloutetaan Yleisradion toi-
52104: kustannusten nousevan 1,5 miljardiin markkaan,        mintaan. Mainostulojen kehityksestä voidaan
52105: mutta se ei kuitenkaan esittänyt mitään konk-         esittää vain ennusteita. Malli Ylen toiminnan
52106: reettista ehdotusta rahoitusmalliksi. Lähitulevai-    rahoittamiseksi on rakennettu hyvin pessimisti-
52107: suudessa on rahoituksesta kuitenkin tehtävä           selle maailmankuvalle. Liikenneministeriön ar-
52108: päätös. En usko laisser faire -politiikkaan eli       vion mukaan mainosmarkkakakku ei paljon-
52109: puhtaasti markkinamekanismiin, vaan tarvitaan         kaan tulevaisuudessa kasva. Näin toimilupa-
52110: myös yhteiskunnan päätöksiä digitalisoinuin           maksuprosentit saatiin korkeiksi.
52111: vauhdittamiseksi. Suuria suunnitelmia ei voida            Jatkossa myös teksti televisiotoiminnasta tulee
52112: toteuttaa ilman valtioneuvoston viitoittamaa lin-     maksaa toimilupamaksua. Tämäkin tuottaa jo
52113: jaa verkon rahoittamiseksi. Sen ei kuitenkaan         kohtuullisen kokoisen potin Radiorahastoon.
52114: tarvitse merkitä veronmaksajien rahojen käyttöä       Radiorahastoon kerättävä rahasumma tulee to-
52115: digitalisoinuin toteuttamiseksi.                      dennäköisesti olemaan huomattavasti korkeam-
52116:     Eniten kritiikkiä asiantuntijakuulemisessa sai    pi kuin nyt ennustetaan. Kun esimerkiksi Iltaleh-
52117: televisio- ja radiotoiminnan toimilupamaksu.          ti perustettiin, väitettiin silloin, ettei Suomessa
52118: Sitä pidettiin muun muassa kilpailua vääristävä-      ole tilaa kahdelle iltapäivälehdelle. Tänään tämä
52119: nä. Lain lähtökohtana kuitenkin on Yleisradion        väite on osoittautunut aivan vääräksi. Uskon,
52120: rahoituksen turvaaminen. Valiokunta, aivan oi-        että sähköisen viestinnän mainoskakku tulee tu-
52121: kein mielestäni, halusi saada televisiotoiminnan      levaisuudessa kasvamaan liikenneministeriön
52122: lupamaksuun mahdollisimman oikeudenmukai-             ennusteita enemmän.
52123: sen ratkaisun. Progression ylärajaa pudotettiin           Olen sitä mieltä, että tarvitsemme Ylen kaltai-
52124: rajusti: Liikevaihdoltaan yli 60 miljoonan mar-       sen julkisen palvelun toimijan mediakenttääm-
52125: kan toimijana on sama maksuprosentti kuin suu-        me, mutta myös julkisen palvelun yhtiön tulee
52126: remmalla toimijalla. Näin pyritään estämään           toimia samanlaisissa olosuhteissa kuin muut
52127: kilpailun vääristyminen vakiintuneiden toimijoi-      markkinoillaolijat, samalla tuloksellisuudella ja
52128: den keskuudessa. Progressio takaa kohtuullisuu-       tehokkuudella.
52129:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                    3755
52130: 
52131:     Arvoisa puhemies! Uskon, että valiokunnan           tamme edelleenkin, vaikka se on kovasti paran-
52132: mietinnössä olisi laajemmin pohdittu radio- ja          tunut.
52133: televisiotoiminnan syvempää sisintä, mutta ku-              Mielestäni tämä laki luo myös hyvän perustan
52134: ten totesin, aikataulu oli aivan liian kireä. Mie-      näkemykselliselle toimilupapolitiikalle. Lain
52135: tinnön kirjoitimme hyvin vauhdikkaasti. Siirty-         10 §:ssä asetetut velvollisuudet monipuolisuuden
52136: minen digiaikaan on jo käynnissä, ja valmistelut        turvaamisesta ja erityisryhmien tarpeista huoleh-
52137: lainsäädännöksi, joka vastaa digitaalisen maail-        timisesta ovat erittäin tärkeitä, ja niitä tulisi myös
52138: man tarpeisiin, on aloitettava. Seuraava edus-          käytännössä noudattaa ja valvoa. Tässäkin voi
52139: kunta toivottavasti pohtiikin, millaisissa kehyk-       sanoa, että kaupallinen logiikka ja markkinavoi-
52140: sissä suomalainen viestintäympäristö toimii, ja         mat eivät saa yksin määrätä toimilupapolitiik-
52141: saattaa lainsäädännön vastaamaan näitä tarpei-          kaa.
52142: ta.                                                         Onneksi Euroopan unionissa ja esimerkiksi
52143:                                                         kulttuuriministerineuvostossa oltiin kovasti yk-
52144:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa rouva pu-      simielisiä siitä, että jokainen EU :n jäsenmaa itse
52145: hemies, fru talman! Haluaisin lyhyesti kommen-          saa ja voi päättää, miten julkisen palvelun toi-
52146: toida lakiesitystä ja mietintöä sekä myös ed. Ait-      minta rahoitetaan. On otettu selkeä kanta, että
52147: taniemen puheenvuoroa.                                  kilpailun vääristämis- ja vääristymisväitteet, joi-
52148:    Euroopan unionin tv-direktiivin keskeinen            ta on esitetty ja joista on tehty myös valituksia
52149: tarkoitushan on Euroopan av-teollisuuden vah-           EU-tuomioistuimelle, eivät saa vaikuttaa näihin
52150: vistaminen ja av-tarjonnan monipuolistaminen.           asioihin. Myös Amsterdamin peruskirjaan otet-
52151: Kansainvälisen viestintäpolitiikan tavoitteena          tiin kirjaus tästä asiasta, joten nyt on hyvin voi-
52152: tulee olla vahva kotimainen viestintäteollisuus.        makkaasti ja hyvin legitiimisesti kirjattu oikeus
52153: Se on edellytys sille, että viestintätarjonta on        tukea omaa public service -toimintaa, niin kuin
52154: monipuolinen ja korkeatasoinen. Meillä Yleisra-         parhaaksi kukin maa katsoo.
52155: dion rooli suomalaisessa av-politiikassa on hyvin           Julkisen palvelun tärkeys on siinä, että se an-
52156: keskeinen. Tärkein asia lakipaketissa mielestäni        taa Ylelie mahdollisuuden ilman katsojamäärä-
52157: on, että se hyvin turvaa Ylen rahoitusaseman.           tyranniaa monipuolisesti tarjota ohjelmistoa eri-
52158:     Ed. Aittoniemi valitti, että Jenkeissä ei voi       laisille väestöryhmille, katsomatta, onko 100 000
52159: katsoa televisiota, ja hän surfaili vain kaikki 64      vai 400 000 katsojaa. Tällä tavalla voidaan turva-
52160: kanavaa läpi eikä saanut mitään tolkkua. Tietys-        ta myös vähemmistön legitiimit oikeudet ja vaati-
52161: ti surfailukäyttäytyminen on vähän hermostu-            mukset. Tämä on tietysti elinehto sille, että meillä
52162: neisuuden merkki, jos ei muuta tekemistä New            tulevaisuudessa myös on hyvä audiovisuaalinen
52163: Yorkissa ole, mutta sanoisin, että se on hyvä           tarjonta.
52164: esimerkki siitä, mihin kehitys johtaa, jos anne-            Mielestäni laki antaa myös hyvän perustan tv-
52165: taan viestimet vapaiden markkinavoimien tem-            ja radiotoiminnan digitalisoinnille. Digitalisoin-
52166: mellyskentäksi. Minulla on sama kokemus                 nista on kehitettävä suomalaista kulttuuria vah-
52167:  USA:n televisiosta. On melkein mahdoton kat-           vistava ja rikastava prosessi. Digitalisointi ei voi
52168: soa esimerkiksi elokuvia, koska siellä on enem-         olla pelkästään kansainvälisen viestintäjättien
52169: män mainoksia kuin filmiä, varsinkin elokuvan           uusi kiitorata. Yleisradiolle ja muille kotimaisille
52170: loppupuolella, kun katsoja on ensin saatu "kiin-        yrittäjille on turvattava taloudelliset mahdolli-
52171: ni".                                                    suudet investoida sisältötuotantoon, ja ne sitten
52172:     Olof Lagercrantz 50-luvulla meni opiskele-          vuorostaan vastaavat suomalaisuudesta ja suo-
52173: maan televisiota USA:hanja kirjoitti siitä kirjan.      malaisuuden asteesta.
52174: Hänellä oli suuria odotuksia valinnanvapaudes-              Tärkeimpiä asioita lakipaketissa liittyy paitsi
52175: ta USA:n televisiossa, ja hän kertoi, että hän          Ylen aseman turvaamiseen myös siihen, että
52176: meni hotelliin ja pisti ensimmäisen kanavan pääl-       pienten paikallisradioitten toimintaedellytysten
52177: le. Siellä näytettiin, miten mies ampui toista. Sit-    turvaamiseksi toimilupamaksuja ei peritä, jos lii-
52178: ten hän vaihtoi kanavaa. Siellä näytettiin, miten       kevaihto jää alle 20 miljoonan markan vuodessa.
52179: ambulanssi kiiti hurjaa vauhtia kohti sairaalaa.        Se on tärkeää ja tarkoittaa käytännössä, että
52180:  Sitten hän vaihtoi kolmannelle kanavalle, ja siel-     oikeastaan ainoastaan yksi kaupallinen radio
52181:  lä oli leikkaussali, missä leikattiin ammuttua         joutuujonkin verran maksamaan toimilupamak-
52182:  miestä jne. Eli oikeastaan kaikilla kanavilla on       sua.
52183:  sama ohjelma. Samaa voidaan todeta valitetta-              Myös kilpailun avaamisen helpottamiseksi
52184:  vasti aika paljon meidänkin televisiotarjonnas-        maksu säädetään progressiiviseksi. Kaupallisen
52185: 3756                                      96. Keskiviikkona 2.9.1998
52186: 
52187: 
52188: radiotoiminnan maksutaulukko säädetään mer-              sojaluvuista. Sen sijaan Yleisradion intressien pi-
52189: kittävästi lievemmäksi kuin televisiotoiminnan,          täisi löytyä ihan muualta. Ylellä on erittäin mer-
52190: mikä myös mielestäni on oikein.                          kittävä tehtävä, koska medialla on hyvin paljon
52191:     Mikä myös on tärkeää, on se, että kotimaisen         vaikuttavuutta yhteiskunnassamme niin hyvässä
52192: ohjelmatuotannon edistämiseksi Yleisradio vei-           kuin pahassakin. Yleisradio ei voi eikä sen pidä-
52193: voitetaan erillisellä sopimuksella tilaamaan vä-         kään kilpailla katsojaluvuilla tai sen kaltaisilla
52194: hintään 10 prosenttia tuotannostaan riippumat-           mittareilla kaupallisten kanavien kanssa, koska
52195: tomilta ohjelmatuottajilta, mikä on erittäin tär-        jos näin olisi tai on, olisi myös koko toimilupa-
52196: keää kotimaisen av-tuotannon toiminnan ja työl-          maksuperiaatteelta mennyt pohja pois.
52197: listämisen kannalta.
52198:     Silloin kun myönnettiin uusi kaupallinen tele-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
52199: visiotoimilupa, joka tänä päivänä on siis Nelos-         Arvoisa puhemies! Kernaasti voin yhtyä siihen,
52200: kanava, valtioneuvosto päätti, että joka vuosi           mitä ed. Antvuori sanoi, mutta siitä huolimatta
52201: tästä irrotetaan 12-15 miljoonan markan siivu            en näe sen olevan juuri oikeastaan lainkaan risti-
52202: tukemaan kotimaista elokuva- ja av-tuotantoa.            riidassa sen kanssa, mitä ministeri Andersson
52203: Tämän uudistuksen yhteydessä on nyt tärkeää              äsken esille toi. Minusta oli tavattoman myön-
52204: valvoa sitä, että tämä siivu ei unohdu eikä jää          teistä kuulla hänen linjaustaan julkisen palvelun
52205: pois, kun tulee uusi lainsäädäntö. Käsittääkseni         toiminnan periaatteisiin niissä muutoksissa, joi-
52206: tämä valtioneuvoston yksimielinen päätös pätee,          den kourissa eletään, ja siihen kansalliseen tehtä-
52207: vaikka nyt lainsäädäntö uudistuukin.                     vään, mikä Suomessa nimenomaan Yleisradiolla
52208:                                                          viestinnän kentässä yhtenä tärkeimmistä toimi-
52209:     Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):             joista on.
52210: Arvoisa puhemies! Ministeri Andersson totesi,                Minun huomioni ministerin puheenvuoron
52211: että lakiuudistus ei saisi johtaa pelkästään kan-        johdosta kuitenkin liittyy siihen, että tähän asti
52212: sainvälisten yritysten kiitoradaksi muodostumi-          tämän keskustelun yhteydessä, myöskään lähete-
52213: seen. Mutta toisaalta kun liikenneministeri itse         keskustelussa, en erityisen paljon havainnut poh-
52214: epäilee omalta osaltaan, löytyykö tästä maasta           dittavan sitä, millä tavalla kansainvälinen kehi-
52215: riittävästi taloudellisia ja henkisiä resursseja yllä-   tys tällä alalla kulkee, mitä mahdollisuuksia Suo-
52216: pitämään näin monia kanavia, niin eikö juuri ole         mella on turvata kansalliseen jakeluun sellaisia
52217: tapahtumassa sillä tavalla, että uudistus johtaa         suomalaisten tärkeinä pitämiä kansainvälisiä lä-
52218: siihen, että kansainväliset yritykset tulevat ja val-    hetyksiä, jotka jonkinlaisen kansallisen mielen-
52219: taavat merkittäväitä osaltaan suomalaisen televi-        kiinnon, vaikkapa esimerkiksi urheiluun liitty-
52220: sio- ja radiotarjonnan? Eli tämä uhkakuva itse           vän, kannalta olisi tarpeen saattaa koko kansan,
52221: asiassa tulee toteutumaan. Eikö tässä olisi ollut        kaikkien suomalaisten, katsottaviksi. On vaara,
52222: parempi se, että olisimme edenneen pienemmillä           että ollaan menossa aivan takaperoiseen suun-
52223: askeleilla ja tässä vaiheessa ottaneet vähemmän          taan. Kun viimeisten 20-30 vuoden aikaan
52224: kanavia käyttöön? On toki hyvä, että otetaan             kaikki keskeiset maailmanlaajuiset suuret urhei-
52225: uusia kanavia käyttöön sekä tv:n että radion             lutapahtumat ovat olleet periaatteessa kaikkien
52226: osalta, mutta pienemmillä askelilla eteneminen           suomalaisten katsottavissa, niin kun kehitys ke-
52227: olisi saattanut olla paikallaan, jotteivät nämä          hittyy, ollaan tulossa tilanteeseen, jossa yhä use-
52228: uhkakuvat siinä laajuudessa, kuin nyt näyttää,           ampi suuri kansainvälinen huippu-urheilutapah-
52229: toteutuisi.                                              tuma jääkin entistä harvempien suomalaisten
52230:                                                          katseltavaksi.
52231:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Arvoisa puhemies! Toivoisin, että tässä asias-
52232: voisa puhemies! Ministeri Andersson oli aivan            sa hallitus osaltaan toimii ennen kaikkea sen toi-
52233: oikeassa siinä, että Yleisradion on erityisesti taat-    mijan kanssa yhteistyössä, joka on käypäinen
52234: tava se, että erilaiset osakulttuurit, erityisryhmät     toimija Suomen kannalta, ja se on Euroopan
52235: ja suomalainen ohjelmatuotanto ovat kattavasti           unioni ja Euroopan unionin komissio. Toivon
52236: edustettuina. Yleisradio on aika hyvin vastannut         ponnisteluja hallitukselta tässä asiassa ja nopeas-
52237: tähän merkittävään haasteeseen.                          ti.
52238:    Tässä tilanteessa, kun edelleenkin sinetöidään
52239: laintasaisesti Yleisradion rahoitus, voi vain ko-           Ed. F i 1a t o v : Arvoisa puhemies! En maita
52240: rostaa Yleisradion tehtävää. Kaupalliset kana-           olla sanomatta tässä aluksi, että esimerkiksi kan-
52241: vathan joutuvat luonnollisesti kilpailemaan kat-         sallisesti tärkeitä urheilukilpailuja halutaan kat-
52242:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                 3757
52243: 
52244: soa, mutta Yleisradiota kritisoidaan juuri siitä,        ka mukaan ihmiset lähes tuskastuvat valinnan-
52245: että se lähettää liikaa urheilua. On aina vähän          mahdollisuuksien paljouteen, niin kuin ed. Aitto-
52246: veteen piirretty viiva, mikä on tärkeää ja mikä ei       niemikin on tainnut tehdä, ja haluavat, että joku
52247: ja mitä kukakin haluaa katsoa.                           valitsisi heidän puolestaan sopivan ohjelmisto-
52248:     Arvoisa puhemies! Englantilainen Alexander           paketin. Tulevaisuus mahdollistaa molemmat,
52249: Pain patentoi 1843 televisiotekniikan perusaja-          individualistisen surfaamisen ohjelmien paljou-
52250: tuksen. Hänen mallinsa säilyi pitkään. Tuleva ja         dessa, mutta myös tietyillä kriteereillä valitut
52251: osin nykyinenkin digitalisoituva maailma puhuu           ohjelmakokonaisuudet ja niiden löytämisen.
52252: aivan toisenlaisesta televisioteknologiasta ja              Arvoisa puhemies! Koko viestintäkenttä on
52253: mahdollistaa ennen rajallisen luonnonvaran, ka-          ollut valtaisassa muutoksessa,joten on ollut vält-
52254: navien määrän, huikean kasvun. Tietokoneen ja            tämätöntä, että myös lainsäädäntöä saatetaan
52255: television välinen ero on pienentymässä lähes            ajan tasalle. Nykyinen laki ei ole kuitenkaan vas-
52256: olemattomiin, ja samalla joukkoviestinnän van-           taus kaikkiin tulevaisuuden haasteisiin. Laki on
52257: hat määritelmät saavat huutia.                           tehty enemmän tämän päivän tarpeisiin. Jatkos-
52258:     Siirtyminen tietoyhteiskuntaan lisää sähköi-         sa on oltava valmiutta nopeallakin aikavälillä
52259: sen tiedonvälityksen määrää ja kasvattaa siihen          korjata, ajantasaistaaja muuttaa lainsäädäntöä,
52260: liittyvää palvelutuotantoa. Esimerkiksi televerk-        jos kehitys niin vaatii.
52261: koa on ryhdytty käyttämään myös yleisölle suun-             Hallituksen esitys on muuttunut liikenneva-
52262: nattuun viestintään, esimerkkinä puhelinpalve-           liokunnan mietinnössä muutamilta osin. Julki-
52263: lut, joissa saman sisältöinen viesti toistetaan jo-      suudessa suurimman huomion sai luonnollisesti
52264: kaiselle asiakkaalle. Tällainen uudenmuotoinen           nykyisen julkisen palvelun maksun muuttumi-
52265: joukkoviestintä poikkeaa vanhasta siinä, että            nen toimilupamaksuksi, mutta nimenmuutos ei
52266: sitä ei lähetetä kenellekään, mutta se on yleisön        tätä kohua herättänyt, vaan maksun määräyty-
52267: saatavilla ja asiakas valitsee. Joukkoviestinnän         misperusteet.
52268: käsite laajenee myös esimerkiksi maksullisiin               Suomessa on varsin laajasti hyväksytty ajatus
52269: palveluihin, joissa asiakas valitsee tarjolla olevis-    Yleisradiosta julkisena palvelunaja lupamaksu-
52270: ta ohjelmista haluamansa ja maksaa vain kysei-           tuloilla sekä toimilupamaksuilla rahoitettavana
52271: sestä ohjelmasta, ei siis enää koko ohjelmistosta.       laitoksena. Tämä laki turvaa Yleisradion rahoi-
52272:  Järjestelmät kehittyvät, ja yksittäisen kuluttajan      tuspohjan. Toimilupamaksu on hallituksen esi-
52273:  valinnanmahdollisuudet kasvavat ainakin peri-           tyksessä rakennettu selkeän progressiiviseksi.
52274:  aatteessa, ellemme sitten ajaudu tilanteeseen,          Portaat muodostuivat matematiikasta, jolla en-
52275: jota ministeri Anderssonkin täällä kuvasijajossa         nakoitiin tulevia kertymiä, ja kertymän säilymi-
52276:  massayleisökilpailun takia yhä useammat toimi-          nen ja progression purkaminen ei ollut mate-
52277: jat tarjoavat yhä samanlaisempia palveluja ja            maattisesti ihan niin helppo juttu, vaikka niin
52278:  ohjelmia tai ohjelmistoja.                              alun perin ajateltiin, koska olemassa olevat kau-
52279:     Nykyisessä kilpailutilanteessa on hyvä säilyt-       palliset toimijat ovat hyvin erisuuruisia, ainakin
52280:  tää Yleisradion rooli julkisen palvelun ohjelmis-       vielä. Koska mainosmarkkoihin tukeutuva tv-
52281:  tojen, ei siis vain ohjelmien, tarjoajana. Usein        toiminta on ollut lähes yhden toimijanmonopoli
52282:  kuulee kritiikkiä Yleisradiota kohtaan siitä, että      pitkään, on tässä kilpailutilanteessa kohtuullista
52283:  se esittää samanlaisia ohjelmia kuin kaupalliset-       suosia aloittavia ja mittakaavaltaan selvästi pie-
52284:  kin kanavat, ja tämä on totta, mutta se esittää         niä televisioita, ja sen vuoksi valiokunta halusi
52285:  myös niitä ohjelmia, joita kaupalliset kanavat          säilyttää alussa tämän progressiivisen järjestel-
52286: eivät tuota, ohjelmia myös erityisyleisölle ja pie-      män. Mutta tietyn tason tultua saavutetuksi on
52287:  nemmille ryhmille. Jos Yleisradio keskittyisi tar-      aivan oikein, että kilpailu tapahtuu samoilla eh-
52288: joamaan ohjelmia ainoastaan ryhmille, joita              doilla.
52289:  kaupalliset kanavat eivät kiinnosta, koko toi-             Mielestäni valiokunnan rakentama malli täyt-
52290:  minta kuihtuisi pitkällä aikavälillä pois. Meillä       tää nämä tärkeät perusehdot: helpottaa alalletu-
52291:  on hyvä ja laadukas yleisradiotoimin ta, jolla on       loa, takaa kertymän ja tasavertaistaa kilpailu-
52292:  ihmisten laaja hyväksyntä, ja se lähtee liikkeelle      edellytyksiä suurten toimijoiden kohdalla. Voisi
52293:  nimenomaan ohjelmistotarjonnasta, mutta laa-            sanoa, että ratkaisu jalosti hallituksen alkupe-
52294: jan suosion voi säilyttää vainjatkuvasti kehittyen       räistä esitystä hieman oikeudenmukaisempaanja
52295: ja parantuen.                                            parempaankin suuntaan.
52296:     Tätä ohjelmistoajattelua tukee muun muassa              Valiokunnan mietintö on perusviritykseltään
52297:  se, että Isossa-Britanniassa tehtiin tutkimus, jon-     myös sosiaalisempi kuin hallituksen esitys tv-
52298: 3758                                   96. Keskiviikkona 2.9.1998
52299: 
52300: 
52301: lupamaksujen perinnän suhteen. Hallitus olisi         vittäminen. Toiminta on rikollista, mutta esimer-
52302: halunnut laajentaa televisiomaksun koskemaan          kiksi Internet-maailmassa materiaali leviää ja
52303: kaikkia televisioita, koska rajanveto esimerkiksi     valvonta on vaikeaa, lähes mahdotonta. Ongel-
52304: vanhainkodin ja palvelutalon ja asumisen suh-         man edessä ei sovi kuitenkaan antautua, vaan on
52305: teen on usein vaikeaa, mutta rajanvedon vaikeus       etsittävä tehokkaampia jäljityskeinoja ja lisättä-
52306: ei voi olla peruste romuttaa oikeudenmukaisem-        vä eri toimijoiden itsesäätelyä. Jos hyväksymme
52307: paa järjestelmää ja siksi televisiomaksupohjaa ei     sen perusajatuksen, että Internet-maailmassa
52308: tarvitse hallituksen esittämällä tavalla laajentaa.   kaikenlaisten rajojen asettaminen on mahdoton-
52309: Voimme jatkaa nykykäytäntöä, mutta selkeyttää         ta, nostamme kätemme pystyyn myös monen
52310: rajanvetokohteita.                                    muuhunkin kuin viestintään liittyvän asian koh-
52311:     Kokonaisuudessaan laki on hyvä, ja valiokun-      dalla ja annamme mielestäni markkinamaailman
52312: tatyöskentely on sitä vielä hieman parantanut.        mellastaa luvattoman vapaana.
52313: Valiokunnan aikataulu oli kohtuuttoman kireä,             Lopuksi vielä muutama kommentti ed. Suvi
52314: koska lain antaminen eduskunnalle lykkääntyi.         Lindenin puheenvuoroon. En pyytänyt vastaus-
52315: Mutta täytyy rehellisyyden nimissä sanoa, että        puheenvuoroa, koska oletin olevani seuraava
52316: valiokunta valitsi itse aikataulunsa. Ei ollut mi-    puhuja. Hän puhui analogisten lähetysten lopet-
52317: tään käskyä, määräystä tai ulkoista pakkoa, joka      tamisesta. On tietysti kaikkien kannalta talou-
52318: olisi pistänyt meidät tekemään mietinnön jo vii-      dellisempaa, että pääsemme mahdollisimman
52319: me keväänä. Me olisimme hyvin voineet venyttää        nopeasti digitaaliseen maailmaan. Kuluttajan
52320: asian käsittelyä ja kuulemista tälle syksylle, mut-   kannalta, jos hänelle ei ole tarjolla kohtuuhin-
52321: ta se ei olisi mielestäni ollut kohtuullista alan     taista digitaaliseen maailmaan siirtymisen vaih-
52322: kaupallisia toimijoita kohtaan. Mainosrahoit-         toehtoa, on väärin lopettaa nykyinenjärjestelmä
52323: teisten radioiden ja televisioiden täytyy voida       liian pian. Olisikin syytä etsiä yhteisiä ratkaisuja.
52324: edes ennakoida toimilupamaksunsa suuruus-             Voi olla utopistista ajatella, että mainostoimijat
52325: luokkaa. Eduskunta luonnollisesti vasta päättää       ja Yleisradio yhdessä ykskaks päättäisivät ostaa
52326: maksusta, mutta valiokunnan keväällä valmistu-        kaikille suomalaisille set-up-boxin. Ne voisivat
52327: nut mietintö toimi kaupallisille tahoille hyvänä      säästää omia kustannuksiaan siinä, että digitaali-
52328: osviittana. Sitä paitsi erilainen lobbaustoiminta     maailmaan siirryttäisiin yhdellä rysäyksellä, ja
52329: alkoi saadajossakin tilanteessa jo hieman kaoot-      kansantaloudellisesti nopea siirtymä saattaisi
52330: tisiakin piirteitä ja markkinahumun tuntua, jo-       olla varsin järkevää.
52331: ten oli perusteltua saattaa mietintö valmiiksi vie-       Sitten esitettiin Iltalehti-esimerkki siitä, miten
52332: lä, kun asiantuntijakuulemiset olivat tuoreessa       aikanaan epäiltiin, että markkinoille ei mahdu
52333: muistissa.                                            toista toimijaa. Uskon, että keskustelu silloin
52334:     Viestinnän omistuksen liikaa keskittymistä ja     lähti tilanteesta, jossa oli totuttu vain yhteen ilta-
52335: ohjelmatarjonnan monipuolisuutta valiokunta           päivälehteen. Nyt elämme vähän samanlaisia ai-
52336: haluaa ohjata toimilupapolitiikalla. Viestinnän       koja. Yksi monopoli murtuu, ja siirrymme va-
52337: keskittymisen suhteen on kansainvälisiä esi-          paampaan ja terveempään kilpailuun, mutta pi-
52338: merkkejä olemassa myös järeämmästä toimin-            tää muistaa, että markkinoilla on jossakin vai-
52339: nasta, ja Suomessakin niitä pitäisi pohtia, jos       heessa kyllästymispisteensä eikä niille loputto-
52340: toimiluvilla ei pystytä liikaa keskittymiskehitystä   masti mahdu tavaraa.
52341: torjumaan. On syytä miettiä esimerkiksi sähkö-            Vielä kansallisesta ajattelusta. Uskon, että
52342: markkinoilta tuttuja omistusosuuksien ylärajo-        suomen kieli on yksi tekijä, joka toimii meidän
52343: ja.                                                   turvanamme liikaa kansainvälistymistä vastaan.
52344:     Me olemme eläneet aikoja, jolloin valtion ja      Suurin osa meistä kuitenkin mieluummin välillä
52345: kuntien monopoleja on pitänyt purkaa, koska on        katsoo suomenkielistä ohjelmaa, vaikka ihmis-
52346: haluttu saada aikaan aitoa kilpailuaja tehokkuu-      ten kielitaito on kasvanut ja vaikka tekstitystä
52347: den lisääntymistä, mutta nykyisin on syytä seura-     olisikin.
52348: ta sitä, etteivät suuret loputtomiin syö pieniä ja
52349: päädy kaupallisiksi monopoleiksi. Varsinkin              Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Pohjoises-
52350: viestintäalalla liika keskittyminen on selvä uhka     sa elellyt savottamies Nätti-Jussi tokaisi kerran
52351: sananvapauden toteutumiselle.                         työväenlehden asiamiehelle, ettei hän välitä tei-
52352:     Toinen suuri kysymys viestintäpuolella on ri-     dän lehteänne tilata, hän tilaa porvarilehden. Pe-
52353: kollisen materiaalin levittäminen, lapsipornon,       rustana savottamiehellä oli se, että porvarileh-
52354: rasismin ja törkeän väkivaltaisen materiaalin le-     dessä ei ole köyhien jatkuvaa ruikutusta. Nätti-
52355:                                            Televisio- ja radiotoiminta                                   3759
52356: 
52357: Jussi saattaisi olla aika lailla tyytyväinen nykyi-       kään voi, tässä yhdyn ed. Filatoviin, jättää pois
52358: sen televisio- ja radiokanavien toimintaan. Ei            viihdeohjelmia tai jättää seuraamatta urheiluta-
52359: sieltäkään tarvitse köyhien ruikutusta ainakaan           pahtumia. Ne ovat välttämätön osa nykyaikais-
52360: liikaa kuunnella. Huomion kohteina ovat pää-              ta yleisradiotoimintaa, niin kuin ne ovat aina
52361: sääntöisesti kauniit ja rohkeat, vallassa olevat tai      ennenkin olleet. Mutta Yleisradio voi ja sen tu-
52362: sen liepeillä notkuvat tai valtaan ehkä piankin           lee tavoitella sitä syvällisempää analyysia, ja se
52363: tulevat.                                                  voi koettaa antaa aineksia ajatteluun sen ratkai-
52364:     Esimerkiksi kelpaa vaikkapa eilisen budjetti-         semiseksi, mitä tapahtuu maailmassa, Euroo-
52365: esittelyn saama julkisuus. Työttömyys tuntui sen          passa, omassa maassa ja sen osissa, sekä ainek-
52366: perusteella jo täysin voitetulta, kun maassa on           sia myös analyysin tekoon, miksi kaikenlaista
52367: "enää" vain 383 000 työtöntä. Valtiovarainmi-             tällaista tapahtuu. Minä pidän tätä erittäin suu-
52368: nisterin kehuskelu valtiontalouden hyvästä tilas-         rena kysymyksenä myös demokratian kannalta,
52369: ta sai kritiikitöntä huomiota, mutta siihen, mitä         sillä jos ei ole tiedon ja ajattelun aineksia, niin
52370: kuudennen nousuvuoden budjetti vaikuttaa                  kyllä vaikuttamisen mahdollisuuskin on sitten
52371: vaikkapa toimeentulotuella kituuttaviin puoleen           heikko.
52372: miljoonaan suomalaiseen ja heidän elämäänsä,                  Rouva puhemies! Suuri kysymys on nyt yli-
52373: toimittajatkaan eivät kiinnittäneet huomiota sen          kansallisen tv-viihteen vyöry. Amerikkalaiset
52374: enempää kuin valtiovarainministerikään, eli se            viihdetuottajat, jättifirmat, suoltavat sarjaa sar-
52375: huomio oli yhtä tyhjän kanssa, eli sitä ei ollut          jan perään teollisuusmaisesti, ja koska ne ovat
52376: ollenkaan.                                                saaneet käsiinsä jo kohta koko maailman mark-
52377:     Myös maailma näyttäytyy mediassa nykyään              kina-alueen, ne voivat myydä tuotteitaan halval-
52378: kovin pinnallisesti. Tokihan uutisvälitys sinänsä         la. Tästä seuraa se, että yhä useammat kaupalli-
52379: toimii nykyään varsin kiitettävästi, reaaliajassa.        set tv-ruudut ja vähän muutkin valitettavasti
52380: Presidenttien tapaamiset, maanjäristykset, lento-         täyttyvät yhä suuremmassa määrinjuuri amerik-
52381: onnettomuudet tai sodat tuottavat sellaista vai-          kalaisella ohjelmistolla.
52382: kuttavaa kuvaa, joka kyllä saa paikkansa televi-              Nyt uudessa laissa kysymystä lähestytään aika
52383: sioruudussa. Taloustoimittajat taas seuraavat             kiinnostavasti eurooppalaisuuden näkökulmas-
52384: pörssikurssien heilahtelua yhtä intensiivisesti           ta. Vaatimuksenahan on, että merkittävän osan
52385: kuin urheiluselostaja selostaa sadan metrinjuok-          ohjelmistosta pitää olla eurooppalaista. Tätä
52386:  sua olympiakisoissa. Mutta miksi tällä planeetal-        vastaan en protestoi, koska onhan se jo askel
52387: la on yhtäällä hirmuista rikkautta ja toisaalla           eteenpäin, kun pyritään tätä amerikkalaisuuden
52388:  samaan aikaan suunnatonta köyhyyttä, nälkää,             ylivaltaa murtamaan.
52389:  sairauksia ja sotia, se jää vähälle käsittelylle. (Ed.       Kysymys on kuitenkin minusta viime kädessä
52390:  Karpio: Onko näin?)- Minusta jää liian vähälle           siitä, miten ruutuun ja eetteriin saadaan suoma-
52391:  sen ongelmatiikan käsittely. Pinnassa mennään            laista hyvää ohjelmistoa riittävästi. Siinä voi hie-
52392: ja pintaa mennään.                                        man auttaa laissa oleva kiintiö pienille, niin sano-
52393:     Minä en itse asiassa edes odota, että kaupalli-       tuille riippumattomille tuottajille. Viime kädessä
52394:  nen media menisikään kovin syvälle näitten suur-         kysymys on kuitenkin siitä, mitkä ovat Yleisradi-
52395:  ten rakenteellisten ongelmien käsittelyssä, ja           on resurssit. Palaan jälleen tähän kysymykseen.
52396:  tämä minun ehkäpä kyyniseltä kuulostava kan-             Minustahan Yleisradio voi tosielämässä olla se
52397:  tani perustuu siihen analyysiin, että kaupallinen        ainoa vastapooli, joka voidaan asettaa tätä yli-
52398:  mediatoiminta on oman logiikkansa tuote. Siellä          kansallista viihdevyöryä ja -turrutustakin vas-
52399:  pohjalla on se raudankova lähtökohta, että kau-          taan.
52400:  pallisen televisio- tai radiotoiminnan pitää tuot-           Kaupallisen, sähköisen mediatoimijan on, ku-
52401:  taa voittoa. Se määrää toiminnan rajat. Ohjelmat         ten jo totesin, pääsääntöisesti tähdättävä suuriin
52402:  eivät saa maksaa, ja jokaiselle ohjelmalle on koe-       katsojamääriin. Siihen johtaa se mainosten va-
52403:  tettava saada mahdollisimman paljon yleisöä.             rassa eläminen. Siksi vähemmistöjenkin palve-
52404:  Muutenhan ei saada niitä mainoksia, joiden tuot-         lussa Yleisradiolla on valtava vastuu,ja se voi sen
52405:  tojen varassa koko kaupallinen sähköinen vies-           myös tehdä.
52406:  tintä tietysti viime kädessä on.                             Meillä on tunnustettuja vähemmistöjä, kuten
52407:     Juuri tästä minun analyysistäni seuraa se, että       ruotsinkieliset, saamelaiset tai vaikkapa roma-
52408:  minusta toivo on Yleisradiossa. Yleisradio voi ja        nit, mutta pitää muistaa jatkossa yhä enemmän
52409:  sen tulee pitää perusfilosofianaan Suomen kan-           se, että nämä vähemmistötkin jakautuvat edel-
52410:  san tiedontarpeen tyydyttämistä. Yle ei tieten-          leen vähemmistöihin. Esimerkiksi saamelaisista
52411: 3760                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
52412: 
52413: 
52414: puhuttaessa tuon käsitteen sisälle hyvin yleisesti      tään. Se on minusta myös eduskunnan tehtävä.
52415: asetetaan koltat, jotka ovat kuitenkin ihan eri         Me emme tietenkään suoraan lähde määräile-
52416: kieltäkin puhuva heimo, joka sekin tarvitsee            mään radio- ja televisio toiminnasta, mutta meillä
52417: omia palveluitaan.                                      on minusta tietty asemamme, onhan Yleisradio
52418:    Siis Yleisradion palveluvelvoitteet ovat erit-       kuitenkin loppujen lopuksi eduskunnan radio.
52419: täin laajat ja kasvavat, näin asian koen. Puhuim-       Yleisradion osana on ollut vastata jo aiemminkin
52420: me liikennevaliokunnassa paljon esimerkiksi             siihen haasteeseen, lähteekö se kilpailemaan kau-
52421: viittomakielen lisäämisen tarpeesta ja tekstityk-       pallisen toiminnan kanssa kaupallisen toiminnan
52422: sestä kuulo-ongelmaisille. Pidän tällaista lähes-       ehdoilla vai onko sillä jokin muu tie. Minusta
52423: tymistapaa erittäin tärkeänä, sillä viime kädessä-      sillä pitää olla sen oma tie, joka on todella sitä,
52424: hän me kaikki olemme jossain vähemmistössä.             että se on suomalainen ja että se pyrkii syvällisen
52425: Jotkut ovat vähän isommassa vähemmistössä tai           ja tärkeän informaation välittämiseen unohta-
52426: vähän pienemmässä, mutta loppujen lopuksi jo-           matta tietenkään myöskään muita, normaaleja ja
52427: kaisella on erityistarpeitaan.                          asiaan kuuluvia yleisradiotoimintoja.
52428:    Kansan tiedontarpeen aito arvostaminen ja,
52429: voipa sanoa, sen tiedontarpeen hereillesaami-               Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
52430: nenkin on Yleisradion tehtävä. On oltava sitten         Arvoisa rouva puhemies! Ymmärsin hyvin, mitä
52431: tietysti kykyä laadukkaan suomalaisen ohjelmis-         ed. Tennilä tarkoitti, kun hän puhui siitä, että
52432: ton tuottamiseen. Tämä koskee myös kulttuuri-           Yleisradion sijasta porvarillisella puolella kiinni-
52433: tarjontaa. Se on erittäin kallista, mutta siihen        tettiin niin paljon huomiota kaupallisiin intres-
52434: pitää resursseja olla. Sitten on vielä mainitsemani     seihin. Ymmärsin hyvin hänen lähtökohdistaan,
52435: erilaisten vähemmistöjen palvelu.                       mutta minusta tämän lainsäädännön perusperi-
52436:    Tässä ne perusteet, miksi pidän Yleisradion          aate oikeastaan on ollut Yleisradion aseman säi-
52437: asemaa niin tärkeänä. Jotta Yleisradio voi näistä       lyttäminen, myös sen vahvistaminen, mutta niin,
52438: suurista haasteistaan selvitä, sillä pitää olla riit-   että kaupalliselle painotukselle, kaupallisille yrit-
52439: tävät resurssit. Nyt tässä televisio- ja radiorahas-    täjille, ylipäänsä sille, mitä kilpailuksi sanotaan,
52440: tolaissa määritellään sitten pitkäksi aikaa, niin       jää sellainen sija, että se voi käydä sitä omaa
52441: arvelen, ne resurssit, joita Yleisradiolla jatkossa     kilpailuansa kutakuinkin tasa-arvoisin lähtö-
52442: on.                                                     kohdin. Minusta tässä sinänsä ei ole mitään pa-
52443:    Hallituksen esityksessä oleva ja liikennevalio-      haa, ja vallankin kun me katsomme, miten EU
52444: kunnan käsittelyssä täsmentynyt ja osin muut-           tähän maailmanaikaan suhtautuu kaupalliseen
52445: tunutkin toimilupamaksujärjestelmä, rahoitus-           viestintään ja ylipäätään sähköiseen viestintään,
52446: malli Yleisradiolle, on minusta tyydyttävä. Se          minusta tämä on aika tasapainoinen kokonai-
52447: syntyi liikennevaliokunnassa, voipa sanoa, tiu-         suus.
52448: kankin väännön jälkeen. Liikennevaliokunnan                Toisin kuin ed. Tennilä näkisin hyvin tärkeänä
52449: moniin jäseniin näytti kohdistuvan melkoisen            sen, että tässä on myöskin se eurooppalainen
52450: kova painostuskin. Näiden vaikuttajien tavoit-          valtavirta mukana, joka valtavirta on ruvennut
52451: teena oli tietysti se, että omaa maksua saisi alem-     ymmärtämään julkisen palvelun merkitystä
52452: maksi. Se on minusta aivan ymmärrettävää, kun           myöskin viestinnän alueella.
52453: jokin liikeyritys tuo omaa näkemystään esille.
52454: Siinä oli kuitenkinjoiltakin unohtumassa se, että           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
52455: jos näitä maksuprosentteja alennetaan ilman,            va puhemies! Minä tietysti kannoin liikenneva-
52456: että joitakin toisia korotetaan, niin Yleisradio-       liokunnassa ja kannan tässä salissa ja kannan
52457: han siinä sitten miinukselle jää. Minusta oli hie-      kaikkialla muuallakin pääsääntöisesti vastuuta
52458: man yllättävääkin jopa huomata, miten esimer-           siitä, että Yleisradiolla on riittävät resurssit. Ei
52459: kiksi kokoomuksen taholla otettiin huomioon             tässä kukaan ollut kaatamassa yhtäkään kau-
52460: kaupallisen tahon toiveita ja miten vähällä huo-        pallista toimijaa. Kysymys oli itse asiassa viime
52461: miolla sillä taholla sitten ohitettiin Yleisradion      kädessä siitä, että Yleisradiolle turvataan enti-
52462: tarpeet.                                                set resurssit uudessa järjestelmässä, ja tässä lop-
52463:    Lopputulos on kuitenkin tärkeintä. Esitys on         pujen lopuksi onnistuttiin varsin hyvin. Näin
52464: yksimielinen. Näen tosiaan niin, että Yleisradio        asian ymmärrän. Siellä oli kuitenkin välillä sel-
52465: voi tällä rahoitusjärjestetyllä selvitä. Nyt on luo-    laista mielialaa, kun tätä asiaa käsiteltiin, että
52466: tu edellytykset, mutta tietysti on sitten seurattava    kaikki eivät Yleisradion asemasta huolta kanta-
52467: myös sitä, miten hyvin luotuja edellytyksiä käyte-      neet.
52468:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  3761
52469: 
52470: 
52471:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Mi-         ka oli siivottoman lyhyt, niin kuin täällä on jo
52472: näkin kytken ensimmäiseksi yhteyden ed. Tenni-           todettu sekä ed. Lindenin että ed. Filatovin suul-
52473: län lausumaan ja hänen pelkoansa kaupallisuu-            la.
52474: den uhkakuvista ja ennen kaikkea hänen tapaan-               Lisäksi oli täysin anteeksiantamatonta, että
52475: sa pelätä ikivanhaa ja vääristynyttä voitto-käsi-        kun 39:ää lausunnonautajaa kuultiin ennätys-
52476: tettä, samaan, mihin myöskin ed. Kekkonen                ajassa, kaiken kaikkiaan 50:tä asiantuntijaa
52477: kiinnitti tavallaan mutkan kautta huomiota.              kuultiin, näistä kaikista ei kiireessä saatu min-
52478:    Minä arvostan ed. Tennilän käsitystä voitos-          käänlaista yhteenvetoa liikenneministeriöltä, sel-
52479: ta, koska hän puhuu suuren suomalaisjoukon,              laista yhteenvetoa, joka olisi antanut mahdolli-
52480: äänestäjäjoukon, kansalaisjoukon puolesta,               suuden luoda kokonaiskäsityksen lausunnonan-
52481: mutta toivoisin silti, että ed. Tennilä ei enää toisi    tajien ja lausuntotahojen mielipiteistä. Ei myös-
52482: esille tällaisia 50-luvun sosialistisen harhan kai-      kään annettu mahdollisuutta kuulla liikennemi-
52483: kuja voitto-käsityksestä vaan opastaisi omiakin          nisteriön kommentteja näistä lausunnoista. Se oli
52484: kannattajiaan. Tämä voitto-käsityshän perustuu           kerta kaikkiaan sellainen käsittely, jota en ole
52485: kuvitelmaan, että voitto on jotain, mitä rikkaat         tänä lyhyenä aikana, jonka täällä olen ollut, kol-
52486: pohatat käärivät taskuihinsa. Minusta olisi yleis-       me vuotta, koskaan ennen kokenut. Siinä liiken-
52487: sivistyksen kannalta hyvä, jos ed. Tenniläkin            neministeriö on suuren selityksen velkaa. Toi-
52488: ryhtyisi jo käyttämään oikeita käsitteitä. Kate-         von, että ministeri Aura kertoo meille, mistä
52489: tuotosta puhutaan tänä päivänä, on kate 1, kate          syystä huolimatta kahdesta liikennevaliokunnan
52490: 2ja kate 3. Niin sanottu voitto meneeensisijaises-       kehotuksesta saada jonkinlainen yleisnäkymä
52491: ti yrityksen toimintapohjan varmistamiseen,              koko lausuntokentästä sitä ei koskaan tullut.
52492: yrityksen kilpailukyvyn parantamiseen ja kaiken              Näin ollen liikennevaliokunnalla ei ollut liioin
52493: kaikkiaan työpaikkojen varmistamiseen ja työl-           mitään mahdollisuuksia tarkistaa ja huomioida
52494: listämiskyvyn parantamiseen yrityksessä. Näin            erittäin hyvinkin perusteltuja muutosehdotuk-
52495: ollen on ihan väärin esittää tällaisia vanhanaikai-      sia. Näistä syistä myöskin tulos mielestäni on
52496: sia käsityksiä jostain voitosta, joka ikään kuin         jäänyt aika keskinkertaiseksi.
52497: kääritään taskuun ja lähdetään Bahama-saarille               Toimilupamaksujen perusta televisiotoimin-
52498: ja poltetaan sikaria siellä. Se ei pidä paikkaansa       nassa on täysin petollinen. Ed. Linden sanoi sen
52499: normaalissa liiketoiminnassa.                            vähän kauniimmalla sanalla täällä, mutta tar-
52500:     Erityisesti liikennevaliokunnan käsittelyn eri       koitti ihan samaa. Käsitykseni mukaan perustan
52501: toiminnoista ja vaiheista haluaisin kiittää edusta-      on luonut liikenneministeriön virkamies, joka on
52502: jia Filatovia ja Lindeniä, jotka tekivät suuren-         Ylen hallintoneuvoston jäsen. Se on ihan tahalli-
52503: moisen työn selvittäessään toimilupamaksuja ja           sesti aliarvioiva. Se aliarvioi kaupalliset kehitys-
52504: konpromisseja, joita siinä oli tehtävä. Se oli suu-      mahdollisuudet, joiden perusteella määritellään
52505: renmoinen työ ja saavutus, kenties parempi osa-          toimilupamaksuprosentti. Kun kaupallinen ke-
52506: suoritus, kuin mihin kukaan muu siellä liikenne-         hitys on aliarvoitu, prosentti on vastaavasti kor-
52507: valiokunnassa pystyi.                                    keampi. Sitten, kun kaupallinen kehitys mitä
52508:     Ministerin suulla täällä on kiitetty nopeaa val-     suurimmalla varmuudella tulee olemaan paljon
52509: mistelua liikennevaliokunnassa. Ed. Filatov              tuottoisampi, Yleisradio myös sillä väärin arvioi-
52510: puolestaan totesi, että liikennevaliokunta kyllä         dulla, väärin perustellulla prosentilla tulee sa-
52511: olisi voinut venyttää käsittelyaikaa. Minusta lii-       maan huomattavasti enemmän tuloja kuin se on
52512: kennevaliokunnan vastuunkantaan kuului se,               edes pyytänyt.
52513: että se ei voinut pidentää käsittelyaikaa. Sen piti          Tästä mielestäni aika petollisesta lähtökoh-
52514: saada kaupallisten toimijoiden tilanteen takia           dasta on esitetty liikennevaliokunnan mietinnös-
52515: käsittely valmiiksi ennen kesätaukoa. Siihen             sä lausuma, jossa halutaan varmistaa se, että
52516: nähden kyllä annettu valmisteluaika, ottaen huo-         mikäli toimilupamaksujen kertymä on pienempi
52517: mioon että kysymyksessä oli liikennevaliokun-            kuin on oletettu, sitä pitää korjata. Mielestäni
52518: nan koko eduskuntatoiminnan ajan suurin laki-            kilpailunäkökohdat ja tasaväkiset lähtökohdat
52519: paketti, oli siivottoman lyhyt kerta kaikkiaan.          kaupallisessa kilpailussa edellyttäisivät sanon-
52520: Esitys olisi voitu antaa huomattavasti aikaisem-         taa, että mikäli toimilupamaksujen kertymä
52521: min. Tuskin kukaan osaa selittää, mistä syystä           muuttuu joko pienemmäksi tai suuremmaksi,
52522: liikenneministeriö venytti ja viivästytti sen anta-      niin toimilupamaksuprosenttia on muutettava
52523:  mista. Kenties ministeri Aura on oikea henkilö          vastaavasti. Tulen tällaisen lausumaehdotuksen
52524:  kertomaan siitä. Joka tapauksessa valmisteluai-         tekemään kolmannessa käsittelyssä.
52525: 
52526: 236 280320
52527: 3762                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
52528: 
52529: 
52530:    Toimilupakertymää Yleisradiolle perustel-                Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
52531: laan sillä, että Yleisradio antaa julkista palvelua.    Ed. Bremer otti esille lain käsittelyssä tulleen
52532: Missään muussa toiminnassa ei julkisella palve-         kiireen. En halua sitä selitellä. Oma kokemukseni
52533: lulla ole niin helppo saada rahaa kuin tässä, kun       kyllä kertoo, että kaikkien isojen lakiesitysten
52534: perustellaan määrittelemättä tarkalleen, mitä se        kanssa tulee aina kiire; ministeriössä tulee, val-
52535: julkinen palvelu pitää sisällään. Jälleen ihan nor-     tioneuvostossa tulee, valiokunnassa ja tulee
52536: maalin elinkeinoelämän rehdin pelin sääntöjen           useimmiten eduskunnassakin. Se on valitettavaa.
52537: mukaan pitäisi kyllä julkisen palvelun vastineena       Vaikka kuinka hyvissä ajoin koetetaan lähteä
52538: saatavalle rahalle Yleisradion myös tarjota sel-        liikkeelle, sittenkin aika tahtoo käydä vähiin.
52539: keää selvitystä siitä, mikä se julkinen palvelu on,         Valitan, jos liikenneministeriö ei ole pystynyt
52540: jota vastaan se saa tätä rahaa. Tässä suhteessa         antamaan liikennevaliokunnalle sitä apua, jota
52541: julkisen palvelun määrittely on hyvin puutteelli-       liikennevaliokunta olisi toivonut. Toivon, että
52542: nen yleisradiolaissa.                                   seuraavan kerran pystymme liikennevaliokuntaa
52543:     Mielestäni olisi kyllä syytä avata yleisradiola-    paremmin palvelemaan.
52544: ki ja varmistaa se, että Yleisradio antaa muuta-
52545: kin kuin samanlaisia hömppäsarjoja kuin kau-               Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
52546: pallinen televisio. Yleisradio on velkaa huomat-        Arvoisa rouva puhemies! Julkisen palvelun teh-
52547: tavasti parempia uutisia kansalle kuin tällä het-       tävää on yritetty Ylen hallintoneuvostossakin
52548: kellä annetaan. (Ed. Kokkonen: Jos ei ole kuin          nyt ainakin viimeisten kolmen ja puolen vuoden
52549: huonoja uutisia!) Siellä on juuri tehty gallup-         aikana määritellä moneen otteeseen. Se ei ole
52550: kysely kentällä, jossa on todettu, että Mainostee-      aivan helppoa, mutta eteenpäin on päästy.
52551: veen uutisia pidetään luotettavampina kuin                 Ed. Bremer, kuten eräät muutkin, valitteli oh-
52552: Yleisradion. Itse en allekirjoita tätä, en ole samaa    jelmien laatua. Katsojat kuitenkin katsovat niitä
52553: mieltä. Minusta kyllä Yleisradion uutiset ovat          varsin kiitettävästi. Voiko kansa olla väärässä?
52554: parempia kuin kaupallisten televisioyhtiöiden           Tämä on vähän kuin eduskuntavaalit: Jos edus-
52555: uutiset. Siitä huolimatta toimittajana ja julkisen      kunta ei ole sen näköinen kuin me toivoisimme,
52556: sanan edustajana siviilissä olen sitä mieltä, että      se on kansan asia.
52557: verrattuna esimerkiksi CBN:ään, CNN:ään tai
52558: BBC:hin Yleisradion uutistarjontaa ja laatuta-             Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
52559: soa voidaan parantaa huomattavasti vastineena           va puhemies! Ed. Bremerin suurimpana huolen-
52560: julkisen palvelun rahalle.                              aiheena tuntuu olevan se, että Yleisradio saa
52561:    Edelleen, julkisen palvelun tarve Suomessa           enemmän rahaa kuin on arvioitu. Näinhän käy
52562: tällä hetkellä, kun ollaan menossa kovaan kilpai-       vain siinä tapauksessa, että talouskasvu on isom-
52563: lutilanteeseen EU:ssa, merkitsee sitä, että tarvi-      pi kuin on ennustettu, sillä mainostulothan seu-
52564: taan huomattavasti teräväitettyä koulutustoi-           raavat ihan suoraan talouskasvun tasoa. Siis te
52565: mintaa, siis television ja Yleisradion koulutustoi-     kannatte huolta jostakin omituisesta asiasta, ed.
52566: mintaa kieliopetuksesta alkaen. Tätä peräänkuu-         Bremer, ainakin täällä julkisuudessa. Todennä-
52567: lutan ja tässä mielessä uudistan toivomukseni,          köisesti te tarkoitatte sitä, että näitä prosentteja
52568: että julkisen palvelun käsite määritellään, ava-        olisi pitänyt muuttaa ja esimerkiksi ruotsinkieli-
52569: taan yleisradiolaki ja määritellään käsite huo-         selle väestölle olisi pitänyt antaa vähemmän jul-
52570: mattavasti tarkemmin ja velvoittavammin.                kista palvelua. Asia alkaa mennä varmaan vähän
52571:    Lopuksi radioiden toimilupamaksut. Siinä jä-         nyt omituiseksi, kun me Lapin ihmiset joudum-
52572: tettiin nyt Novalle, maan johtavassa markkina-          me puolustamaan ruotsinkielisiä enemmän kuin
52573: asemassa olevalle niin kutsutulle paikallisradiol-      ruotsinkielisen eduskuntaryhmän ihmiset. Mut-
52574: le,joka on jo valtakunnallinen, armonaikaa usei-        ta olkoon näin ja näin tehdään.
52575: ta vuosia. Tässäkin on moraalittomuutta mieles-            Mitä tulee voitto-käsitteeseen, toisten toimi-
52576: täni, siivottomuutta siinä mielessä, että poliittiset   alojen pitää tuottaa voittoa, mutta on aloja, joilla
52577: puolueet päättävät hallitsevassa asemassa olevan        voitto ei voi olla lähtökohta. Niitä ovat, ed. Bre-
52578: Novan markkina-asemasta, kun itse ovat omis-            mer, esimerkiksi sellaiset asiat kuin lasten päivä-
52579: tajia Novassa. Se on moraalisesti kestämätön            hoito tai koulutus, sivistys yleensä, terveydenhoi-
52580: lähtökohta kaupallisessa toiminnassa. Jolleivät         to tai maanpuolustus tai tiedonvälitys silloin,
52581: kokoomuksen ministerit näe tässä tervettä elin-         kun siinä lähdetään siitä ajatuksesta, että koko
52582: keinokilpailua loukkaavia piirteitä, kysyn vain,        kansa saa tietoa. Kaikkeen ei yksinkertaisesti voi
52583: kuka sitten täällä näkisi.                              bisnesajattelua ulottaa.
52584:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                   3763
52585: 
52586:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             sio- ja radiotoimintaa harjoittavilta yhtiöiltä pe-
52587: sa rouva puhemies! Ed. Bremer arvosteli kovasti          rittävä toimilupamaksu, jota vastaavan julkisen
52588: sitä, että valiokuntakäsittely oli kiiristä. Kun kat-    palvelun maksun tuotto oli viime vuonna 280
52589: soin vastalausetta, minkä hän oli jättänyt, niin         miljoonaa markkaa.
52590: ilmeisesti siinäkin on hivenen kiire ollut. Kun sitä         Lakiesityksen mukaan toimilupamaksu vas-
52591: tutkii, niin hän kovasti kritisoi toimilupamaksu-        taisi nykyisin perittävää niin sanottua julkisen
52592: ja, että niistä Yleisradiolle kertyisi tuloja oletet-    palvelun maksuaja sitä perittäisiin 20 miljoonan
52593: tua enemmän. Kun mietintöä tutkii, siinähän on           markan liikevaihdosta alkaen. Toimilupamaksu
52594: 20 miljoonan raja, että yleensä kaupallinen yritys       kasvaisi progressiivisesti siten, että maksu olisi
52595: joutuu maksamaan. Tällä hetkellä se taitaa kos-          alarajalla 15 prosenttia liikevaihdosta ja enim-
52596: kea yksinomaan MTV:täja Nelosta.                         millään 24,5 prosenttia, jolloin liikutaan jo 60
52597:    Yleisradiolla on myös monia velvollisuuksia,          miljoonan tai sitä korkeamman liikevaihdon ta-
52598: mitä ed. Bremer tuntui vähättelevän. Jos budje-          solla.
52599: tista 13 prosenttia menee ruotsinkielisten ohjel-            Mielestäni uusi toimilupamaksu asettaa kau-
52600: mien tukemiseen ja niitten ylläpitämiseen, niin          palliset televisio- ja radioyhtiöt tasavertaisem-
52601: voidaan hyvin myös kysyä, tarkoittaako ed. Bre-          paan asemaan keskenään. Esimerkiksi Mainos-
52602:  mer sitä, että myös niitä voidaan vähentää.             televisio-3 maksaa tänä vuonna noin miljardin
52603:                                                          markan liikevaihdostaan vajaan neljänneksen
52604:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               suuruista julkisen palvelun maksua, mutta tule-
52605: sa rouva puhemies! Ed. Karpio ei ymmärtänyt              vina vuosina sekin hyötyy uudesta laskentatavas-
52606: alkuunkaan, mistä oli kysymys. Yritin hänelle            ta. Vastaavasti esimerkiksi uuden Neloskanavan
52607: teroittaa sitä, että velvoitteet pitäisi määritellä      maksuosuus nousee kasvavan liikevaihdon myö-
52608: eikä niin, että ne ovat itse otettuja velvoitteita.      tä.
52609:     Ed. Tennilä, uudistan toivomukseni, että luo-            Esityksen mukaan televisio- ja toimilupamak-
52610: vutte tästä yksinkertaisesta ja yksinkertaistavas-       sut kerättäisiin valtion talousarvion ulkopuoli-
52611: ta voitto-käsitteestä ja ryhdytte puhumaan ihan          seen rahastoon, jonka varojen käytöstä valtio-
52612: liiketaloudellisilla termeillä niin, että ymmärre-       neuvosto päättäisi. Lupamaksurahoitus on siten
52613: tään, mistä on kysymys.                                  myös tulevaisuudessa yhtiön talouden tärkein
52614:     Edelleen, ed. Tennilä, yritin sanoa, että ne         tulonlähde ja turvaa sen, että yhtiön taloudelli-
52615: ennusteet,joihin prosentit pohjautuvat, on tahal-        nen riippumattomuus säilyy.
52616: lisesti tehty vääriksi. Sitä te ette ymmärtänyt.             Yleisradio on täyttänyt sille laissa asetetut ta-
52617:     Ed. Kokkoselle: Kansa voi olla todella vääräs-       voitteet tarjoamalla myös lisääntyvän sähköisen
52618: sä siinä, että se näkee vain sen, mitä tarjotaan.        viestinnän kilpailutilanteessa monipuolista ja
52619: Silloin sillä ei ole käsitystä siitä, miten hyvää        kattavaa radio- ja televisio-ohjelmaa kanavil-
52620: ohjelma voisi olla. Kun katselee BBC:tä tai              laan. Yleisradion televisiokanavien ohjelma-aika
52621: CNN:ää, esimerkiksi niiden uutisreferointeja,            on lisääntynyt kuluneen vuosikymmenen aikana
52622: siitä saa käsityksen, miten hyvää ohjelma voisi          lähes 90 prosentilla ja yhtiön radiokanavien
52623: olla. Epäilen, että Suomessa ei kovin paljoa niitä       käyttämä ohjelma-aika noin 50 prosentilla.
52624: katsota, mutta on olemassa tieto siitä, että ohjel-          Samanaikaisesti kun yhtiö on toteuttanut li-
52625: mat voivat olla huomattavasti parempia Suo-              sääntyneet ohjelmatavoitteensa, on esimerkiksi
52626: messakin, kuin mitä nyt tarjotaan.                       yhtiön kuukausipaikkaisen henkilöstön määrä
52627:                                                          kuitenkin laskenut ja sen eri toimintojen tehok-
52628:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!           kuus ja laatu samanaikaisesti kasvanut. Yhtiön
52629: Hallituksen esitys uudeksi televisio- ja radiotoi-       valtakunnallisten televisiokanavien ohjelmisto
52630: mintaa koskevaksi lainsäädännöksi on mielestä-           on osoittautunut kansainvälisessä vertailussa
52631: ni onnistunut. Edellinen lakihan oli vuodelta            jopa poikkeuksellisen monipuoliseksi. Yleisradi-
52632: 1927.                                                    on täyden palvelun tehtävä ja sille asetetut eri-
52633:    Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä läh-        tyistehtävät sekä jatkuva vaihtoehtojen tarjoa-
52634: detään siitä, että yleisradiotoimintaa rahoitettai-      minen ovat edellyttäneet laajamittaista ja moni-
52635: siin jatkossakin pääosin televisiomaksuista saa-         puolista ohjelmapalvelua niin radiossa kuin tele-
52636: duilla tuloilla, jotka ovat vajaat 80 prosenttia         visiossa. Yleisradio turvaakin laadukkaan radio-
52637: yhtiön kokonaistuloista. Viime vuonna lupa-              ja televisio-ohjelmien tarjonnan kaikille suoma-
52638: maksuilla kerättiin noin 1,5 miljardia markkaa.          laisille asuinpaikasta, varallisuudesta tai muista
52639: Toiseksi rahoituslähteeksi muodostui eri televi-         vastaavista tekijöistä riippumatta.
52640: 3764                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
52641: 
52642: 
52643:    Silti tarvitsemme yleisradiotoiminnan rinnalle       vissa ulosottoteitse ilman raskasta tuomioistuin-
52644: myös muuta televisio- ja radiotoimintaa. Myön-          prosessia. Minusta tämä on askel kansalaisyh-
52645: nettäessä toimilupia televisio- ja radiotoiminnan       teiskunnan suuntaan ja hyvä uudistus.
52646: harjoittamiseen onkin lähdettävä siitä, että toi-
52647: milupapäätösten avulla varmistetaan ja ylläpide-            Ed. A u 1a :Arvoisa puhemies! Liikennevalio-
52648: tään ohjelmatarjonnan monipuolisuutta ja ote-           kunta on tv- ja radiotoimintalain käsittelyssä
52649: taan huomioon myös erityisryhmien tarpeita niin         tehnyt hyvää työtä. Alkuperäinenkään hallituk-
52650: valtakunnallisella kuin paikallisella tasolla. Täs-     sen esitys ei ollut huono, mutta valiokunta on sitä
52651: tä on maininta myös valiokunnan mietinnössä.            edelleen parantanut. On tasapuolisempaa ja sel-
52652:    Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva laki        keämpää, että yksityisiltä tv-ja radiotoiminnan
52653: on tulevaisuuden kannalta merkittävä, sillä se          harjoittajilta perittävä toimilupamaksu on tasa-
52654: turvaa mahdollisuuden viedä suomalainen yleis-          maksun luonteinen eikä hallituksen esittämään
52655: radiotoiminta kohti tietoyhteiskuntaa. Suoma-           tapaan progressiivinen. Alkuperäinen malli olisi
52656: laisen tietoyhteiskunnan rakentamisessa on tär-         voinut aiheuttaa kilpailun vääristymistä. Pienet
52657: keätä, että tarjoamme kaikille kansalaisille mah-       toimijat on maksusta vapautettu, jolloin ei ole
52658: dollisuudet ja pääsyn tiedon lähteille sen eri muo-     sitä ongelmaa, että maksu hidastaisi uusien yrit-
52659: doissa. Tasa-arvoisen ja kilpailukykyämme vah-          täjien tulemista alalle.
52660: vistavan tietoyhteiskunnan kehityksen rakenta-              Tämä laki on hyvä jatko niille linjauksille,
52661: misessa Yleisradiolla on keskeinen rooli. Se tulee      joita otettiin, kun vuonna 94 voimaan tullut yleis-
52662: rakentamaan koko maahan tarvittavan digitaali-          radiolaki säädettiin. Jo sen valmistelun yhteydes-
52663: sen radio- ja tv-palvelujen infrastruktuurin yh-        sä keskusteltiin toimilupamaksusta tai julkisen
52664: teistyössä valtiovallan ja alan muiden toimijoi-        palvelun maksusta. Silloin ilmapiiri ei ollut lain-
52665: den kanssa.                                             säädännölle vielä kypsä. Nyt kuitenkin alalle on
52666:    Tulevilla digitaalisilla julkisen palvelun ohjel-    tulossa uuden teknologian myötä uusia toimijoi-
52667: mapalveluillaan Yleisradio varmistaa osaltaan           ta, mikä on vauhdittanut asian saamista järjes-
52668: sen, että kaikki kansalaiset saavat mahdollisuu-        tykseen. Olen erittäin tyytyväinen siihen, että
52669: den käyttää tietoyhteiskunnan eri mahdollisuuk-         Yleisradion rahoitus nyt saatetaan vakaalle poh-
52670: sia, ja varmistaa osaltaan sen, ettei kansakunta        jalle.
52671: uudessa kehitysvaiheessa jakaudu varakkuuden                Toimilupamaksua on myös arvosteltu. Ed.
52672: perusteella kahtia: tietorikkaisiin ja tieto köyhiin.   Linden esitti, että se tulevaisuudessa poistettai-
52673: Yleisradion toiminta saa näin entistäkin tuke-          siin. En kannata hänen esitystään. Edes tv-mark-
52674: varuman perustan, joka mahdollistaa Yleisradi-          kinoiden luvatussa maassa Yhdysvalloissa valtio
52675: on julkisen palvelun tehtävän toteuttamisen             ei anna taajuuksia ja toimilupia yrityksille ilmai-
52676: myös tulevaisuudessa.                                   seksi vaan huutokauppaa ne ja rahastaa sitä
52677:                                                         kautta. Suomeen soveltuu toimilupamaksu, jon-
52678:    Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):             ka tuotto ohjataan pääosin Yleisradion toimin-
52679: Rouva puhemies! Ed. Hurskainen kiinnitti huo-           nan rahoittamiseen. Tämä on perusteltua, koska
52680: miota siihen, että lupamaksut ovat toinen Ylen          muutenhan kansalaisilta perittävien tv-maksujen
52681: tärkeimmistä tulolähteistä ja osaltaan turvaavat        eli entisten lupamaksujen pitäisi todennäköisesti
52682: Yleisradion riippumattomuuden. Voin yhtyä tä-           olla paljon korkeammat kuin ne nyt ovat. Tv-
52683: hän hänen näkemykseensä. Mutta entä siinä ta-           maksu on Suomessa erittäin kohtuullinen tasol-
52684: pauksessa, jos lupamaksut jätetään maksamatta           taan muihin maihin verrattuna.
52685: tai televisiota muuten katsellaan luvattomasti?             Joissakin Euroopan maissa niin sanotut julki-
52686:    Minusta tähän kohtaan sisältyy kansalaisten          sen palvelun yhtiöt tosin myös mainostavat ja
52687: kannalta yksi merkittävä uudistus. Nimittäin täl-       siten hankkivat lisätuloja. Suomalainen malli on
52688: laisissa tapauksissa on asiat viety raastuvanoi-        parempi ja selkeämpi, kun se pitää mainosrahoit-
52689: keuteen aikaisemmin ja nykyisin käräjäoikeu-            teisen ja muun yleisradiotoiminnan erillään.
52690: teenja virallisen syyttäjän toimesta vaadittu kan-      Näin pitää ollakin.
52691: salaiselle rangaistusta siitä, että on luvattomasti         Yleisradion toiminta puolestaan on perustel-
52692: katseltu televisiota. Tämä prosessi on sekä rasit-      tua siksi, että tarvitaan jokaiselle suomalaiselle
52693: tanut tuomioistuinta että tuntunut kansalaisista        yhtäJäisin ehdoin saatavilla oleva täyden palve-
52694: täysin kohtuuttomalta. Nyt tästä käytännöstä            lun ohjelmisto. Siellä tietysti on oltava myös suo-
52695: luovutaan ja siirrytään tarkastusmaksuihin, jot-        sittuja ohjelmia. Katselijaluvuilla on merkitystä,
52696: ka ovat sellaisinaan suoraan täytäntöön panta-          mutta samalla kielivähemmistöjen kannalta
52697:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                   3765
52698: 
52699: Yleisradio on välttämätön. Tätä asiaahan myös            käyttää näiden uusien tiedon valtaväylien raken-
52700: liikennevaliokunta korostaa. Eduskunta on                tamiseen koko maahan tasapuolisesti. Muuten-
52701: myös jo aiemmissa vaiheissa edellyttänyt muun            han syrjäseutujen suhteelliset haitat pikemmin-
52702: muassa saamenkielisen tv-toiminnan aloittamis-           kin pahenevat pitkän siirtymäkauden aikana.
52703: ta mahdollisimman pian.                                  Yritystoiminta tietenkin hakee ensisijaisesti sel-
52704:     Radiorahastoon kertyviä varoja on hyvä käyt-         laisia alueita, joilla tietoyhteiskunnan infrastruk-
52705: tää myös itsenäisten kotimaisten ohjelmatuotta-          tuuri on kunnossa.
52706: jien tuotannon vauhdittamiseen. Tätä kautta                 Ed. Linden esitti, että kaupallisille yhtiöille
52707: saadaan uusille kanaville suomalaista sisältöä.          annettaisiin vapautus toimilupamaksusta tämän
52708: En usko, että meillä olisi tv-tuotannossa, sisältö-      siirtymän helpottamiseksi. En kannata sitä, kos-
52709: tuotannossa, mitään ylärajaa vielä saavutettu            ka se taas verottaisi Yleisradion rahoitusta ja
52710: tässä suhteessa.                                         Yleisradio on hyvin keskeinen toimija digitaali-
52711:     Yleisradion rooli tulee yhä tärkeämmäksi,            seen tekniikkaan siirryttäessä. Sen takia pidän
52712: kun siirrytään tv-toiminnan digitaaliseen jake-          parempana ulkopuolelta tulevaa rahoitusta, ku-
52713: luun. Olen tässä yhtä mieltä ed. Hurskaisen kans-        ten vaikka Soneran yksityistämisestä saatavia
52714: sa. Yleisradion on toimittava veturina siinä, että       rahoituksia.
52715: koko kansa ja koko maa siirtyy uusien mahdolli-             Ed. Linden kiirehti myös Yleisradion jakelu-
52716: suuksien aikaan. Paljonhanon puhuttu erityises-          verkon yhtiöittämistä. Siitähän ovat suunnitel-
52717: ti siitä, että tietoyhteiskunta voi pienentää etäi-      mat jo pitkällä, ja näitähän on myös Yleisradion
52718: syyksien syrjäseuduille aiheuttamia haittoja.            hallintoneuvostossa käsitelty, ja hallintoneuvos-
52719:     Digitaalisen tv-toiminnan myötä se voi todella       to on antanut mahdollisuuden selvitellä myös
52720: ollakin mahdollista, koska tv:hen voidaan liittää        alan muiden toimijoiden halukkuutta tulla mu-
52721: uusia vuorovaikutteisia toimintoja. Tv voi toi-          kaan. Minusta nämä halukkuudet on hyvä olla
52722: mia tavallaan mikrotietokoneen korvikkeena.              selvillä, ennen kuin näitä päätöksiä tehdään.
52723:  Sitä kautta voidaan käyttää vaikka pankki- tai             Nyt käsillä oleva laki muuttaa hieman myös
52724: kauppapalveluita sekä hakea tietoa. Samoin alu-          Yleisradion sisäisiä vastuusuhteita. Yhtiöön voi-
52725: eelliselle tv-toiminnalle ja tv:nkäytölle opiskelus-     daan valita täysin ulkopuolisista jäsenistä koos-
52726:  sa uusi teknologia antaa väyliä. Tämän digitaali-       tuva hallitus, kun nyt hallituksen ovat muodosta-
52727:  sen maailman uusien sisältöjen kehittäminen             neet yhtiön johtajat. Lakiehdotuksen peruste-
52728:  vaatii sekin Yleisradioita paljon voimavaroja.          luissa on mielestäni yliarvioitu sitä, että Yleisra-
52729:     Mutta jotta koko Suomi voisi näitä uusia             dion johto ei olisi ollut tällä vuosikymmenellä
52730:  mahdollisuuksia käyttää, tietysti digitaalisen tv-      kenenkään valvonnassa, kun hallitus on ollut
52731:  verkon lähettimet on rakennettava mahdollisim-          sisäisesti valittu. Vuosikymmenen alun päätök-
52732:  man pian koko maahan. Nyt on ehdotettu, että            set eivät ainakaan sitä todista. Hallintoneuvosto
52733:  varsinainen lähetystoiminta uudella teknologial-        ja sen työjaosto ovat käytännössä hoitaneet
52734:  la alkaisi vuonna 2000, ja liikenneministeriön          muista valtionyhtiöistä poiketen osin myös teh-
52735:  selvityksien mukaan 2000-luvun alkuvuosina 70           täviä, jotka muissa yhtiöissä ovat kuuluneet yh-
52736:  prosenttia maasta tulisi olla uuden verkon piiris-      tiöiden hallituksille. Samalla on kuitenkin yhtiön
52737:  sä. Se tarkoittaa Helsingin, Turun, Tampereen,          johtovalintoihin liittyvää poliittisuutta saatu on-
52738:  Seinäjoen, Kuopion ja Oulun alueita. Huomatta-          nistuneella tavalla lievennettyä, ja sikäli myös
52739:  va osa Suomea, kuten koko Lapin lääni ja suuri          Yleisradio on lähentynyt muuta tavanomaista
52740:  osa itäistä Suomea, olisi vielä silloin verkon ulko-    yritystoimintaa. Tällä tiellä pitää jatkaa.
52741:  puolella.                                                  Uuden lain antamia mahdollisuuksia kannat-
52742:     Liikenneministeriön kaavailuissa on esitetty,        taa kuitenkin käyttää hyväksi vaikkapa niin, että
52743:  että maan koko tv-toiminta siirtyy asteittain digi-     Yleisradion hallitukseen valittaisiin esimerkiksi
52744:  taaliseen järjestelmään runsaan vuosikymmenen           kolme ulkopuolistajäsentä täydentämään yhtiön
52745:  kuluessa eli vuoteen 2010 mennessä. Tämä aika-          sisältä valittua hallitusta. En kannata kokonaan
52746:  taulu on aivan liian hidas ja epämääräinen. Lii-        ulkopuolista hallitusta, koska se edellyttäisi
52747:  kenneministeriön, Yleisradion ja muiden alan            myös nykyiseen hallintoneuvostojärjestelmään
52748:  toimijoiden on sitouduttava siihen, että koko           muutoksia. Mielestäni ulkopuolistenjäsenten pi-
52749:  maa saadaan nopeammin digitaalisen televisio-           täisi edustaa ammattitaitoa ja asiantuntemusta
52750:  tekniikan lähetystoiminnan piiriin. Mielestäni          vaikkapa opetuksen ja sivistyksen, kulttuurin,
52751:  esimerkiksi Soneran eli entisen Telen yksityistä-       teknologian kehityksen, liikkeenjohdon tai vies-
52752:  misestä saatavia rahoja tulee voida tarvittaessa        tintätalouden aloilta.
52753: 3766                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
52754: 
52755: 
52756:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi muis-         yleiskeskusteluun tragikoomisesti. Myös minis-
52757: tuttaa siitä, että vieläkään ei tv-ja radiotoimin-      teri Aura taisi viitata siihen ainakin minua huvit-
52758: nan arkistointia ole järjestetty asianmukaiselle        tavasti. Kun keskusteltiin erittäin vakavasta ja
52759: tolalle. Digitalisoinuin edetessä tämä asia tulee       tulevaisuudellemme tärkeästä asiasta, Yleisra-
52760: entistäkin tärkeämmäksi. Ensimmäisen kerran             diosta, ei syntynyt minkäänlaista keskustelua.
52761: jo tämän vuosikymmenen alussa viestintäkult-            Muutama puoluepukari kävi paapattamassa
52762: tuuritoimikunta ehdotti radio- ja tv-arkiston pe-       pari fraasia. En muista, oliko ed. Linden niitä,
52763: rustamista. Arkistolakia käsitellessään eduskun-        mutta se oli todellakin aivan kuin ei olisi tiedetty,
52764: ta taas kiirehti asiaa. Ministeriön oma, viime          puhumattakaan mistään psykologisesta ja filoso-
52765: vuonna julkaistu kulttuurinen tietoyhteiskunta-         fisesta edes sen tason pohdinnasta, mitä ed. Ait-
52766: ohjelma jälleen ehdottaa arkistoinnin järjestä-         taniemi kanavien lukumäärän kautta esitti. Sii-
52767: mistä. Kuitenkaan opetusministeriö ei näiden            hen palaan myöhemmin. (Ed. Kekkonen: Ed.
52768: vuosien aikana ole tehnyt mitään konkreettista          Aittaniemelle kaikki on psykologiaa!)- Pikku-
52769: asian hyväksi. Suurin osa nykyisistä ohjelma-           hiljaa jokainen meistä kehittyy. Seura tekee kal-
52770: arkistoista on tietysti Yleisradion hallussa, ja se     taisekseen.- Tämä oli välikommentti. Anteeksi,
52771: hoitaa niitä asiallisesti ja hyvin omista ohjelma-      arvoisa puhemies! Jatkan varsinaista esitelmää.
52772: toiminnan tarpeistaan lähtien. Parhaillaan näitä        Koska olen pannut vähän paperiliekin tärkeää
52773: arkistoja digitalisoidaan, mikä on sekin erittäin       juttua sihteerini kanssa, saatte kuulla kerrankin
52774: hyvä asia. Tässä vaiheessa on kuitenkin opetus-         jo vähän ylöskirjoitettuakin, kun loppukiri kuu-
52775: ministeriöllä viimeinen hetki aktivoitua, jotta         lemma alkaa tässä vaiheessa.
52776: uudet järjestelmät saadaan sellaisiksi, että myös          Tunnettuna yksityisyrittäjänä ed. Bremer on
52777: alan tutkimus ja koulutus voivat sujuvasti käyt-        huolissaan siitä, että laki televisio- ja radiotoi-
52778: tää arkistoja ja että myös alan uusien toimijoiden      minnasta suosii alan isoa pahaa sutta eli Yleisra-
52779: tuotantoa arkistoidaan.                                 diota sen yksityisten kilpailijoiden kustannuksel-
52780:                                                         la. Fraasi Yleisradion vaatimasta rahoitustuesta
52781:                                                         kuvaa hyvin sekä ed. Bremerin että koko nykyi-
52782:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            sen markkinavoimakeskustelun asennetta. Vaik-
52783: puhemies Törnqvist.                                     ka vaatimus markkinavoimien ehdoilla toimimi-
52784:                                                         sesta nykyään ulotetaan suurin piirtein alalle
52785:                                                         kuin alalle, haluan muistuttaa viimevuotisesta
52786:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        jutusta. Pidin tärkeänä sitä, että eduskunta kävisi
52787: Ministeri, pakkokollegat ja kansalaiset! Kysei-         yleiskeskustelun Yleisradiosta. Keskustelun an-
52788: nen laki on sinänsä hyvä, nykypäivään sopiva            tama viesti oli selkeästi se, mitä halusinkin ja
52789: laki, koska siinä yhtenäistetään ja ajanmukaiste-       odotinkin, ei fraasimielessä mutta toisessa mie-
52790: taan sekä ennakoidaan tärkeän sektorin asioita.         lessä.
52791: Minun kommentointini on aika pitkälle ed. Bre-              Ensinnäkin radio- ja televisiotoimintaan koh-
52792: merin liikennevaliokunnan mietintöön liittämän          distuu hyvin monenlaisia odotuksia, muun
52793: vastalauseen pohjalta.                                  muassa maakunta- ja paikkakuntakohtaisia vaa-
52794:     Ensinnäkin kehotan huomioimaan ed. Breme-           timuksia niin sanotun täyden palvelun saatavuu-
52795: rin huomautukset kiireestä ja hutiloinnista, mut-       desta siellä, missä kaupalliset yrittäjät eivät ole
52796: ta ennen kaikkea haluaisin pohtia ja haluaisin          katsoneet toimintaa kannattavaksi. Toisaalta
52797: muiden pohtivan koko asiaa ja asian psykologis-         tuli selväksi, että on olemassa ainakin yksi ala,
52798: ta, filosofista ja poliittista sisältöä, ja tähän ed.   johon "markkinavoimien"- voisi laittaa nämä
52799: Bremerin vastalauseen loppuosa tarjoaa oivan            sitaateissa, kun meikäläinen on nykyään kirja-
52800: lähtökohdan. Mitä tällainen psykologiaja filoso-        van puolueen puheenjohtaja, se on puolue sitaa-
52801: fia ja politiikka yleensä tarkoittaa tässä asiassa?     teissa muille puolueille - ideaa ei ehkä haluta
52802:     Minusta surkuhupaisinta oli kuulla ed. Linde-       lainkaan soveltaa.
52803: uin muuten ansiokkaassa esityksessä se, että täs-           Itse asiassa on käynyt selväksi, että tällaisia
52804: tä pitäisi keskustella syvällisemmin ja kaikkea         asioita on useampiakin, sillä napina esimerkiksi
52805: muuta. Noin vuosi sitten muistaakseni, harvi-           Posti-Telen-tai anteeksi, nykyään Posti-Sone-
52806: naislaatuista kyllä, pieni eduskuntaryhmä sai           ran- yksityistämisen seurauksista on ollut huo-
52807: läpi yleiskeskustelun kyseisestä aiheesta, Yleisra-     miota herättävän ankaraa. Eli se, mistä ehkä
52808: dion asemasta. Taidan muistaa senkin, että en           käytiin eniten jonkinlaista, voisi sanoa, keskuste-
52809: ollut ainoa, joka sen jälkeen suhtautui kyseiseen       lua, oli se, että kilpailun ulottaminen tietyille
52810:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                    3767
52811: 
52812: eduskunnan ja parlamentarismin ja kansan kan-            kiireestä. (Ed. Kekkonen: Mikä on tappion käsi-
52813: nalta tärkeille alueille on niin nurinkurista, että      te?)- Tappion käsitteestä. Ilmeisesti sitä ei poli-
52814: sitä ei voi oikeastaan käsitellä näin ohuesti kuin       tiikassa, kun minä olen katsellut viime vaalien
52815: tätä on käsitelty, mutta minä tulen kohta siihen.        tuloskeskusteluja tai edellisten ja edellisten, sitä
52816: Minä pohdin omaa lukemaani vähän ajan päästä             tappion käsitettä ei tunneta ollenkaan.
52817: paremmin.                                                   Tuli tuossa mieleen ed. Bremerin vertaus siitä,
52818:      Mutta nimenomaan radio- ja televisiotoimin-         että kääritään taskuihin nämä rahat. Se symbo-
52819: ta, jos mikä, on ala, jota puntaroidessaan edus-         liikka jäi siinä kummallisen ohuesti kesken, kos-
52820: kunnan täytyy asettaa yleinen etu kilpailuedun           ka digitaalibittiaikana kyllä tasku on jo äärim-
52821: edelle, koska eduskunta yksiselitteisesti kontrol-       mäisen vanhanaikainen. Tämä "kääriä tas-
52822: loi tätä alaa totaalisesti tai ainakin voisi kontrol-    kuun", eikö sen pitäisi ollajotain "surfauttaa" tai
52823: loida. Eduskunta ensinnäkin valvoo yhteiskun-            "sähköistää", "näpelöidä äärirajoille tai -paloil-
52824: nan omistamaa Yleisradiota ja toisaalta edus-            le". Digitaali-sanahan tulee latinan sormi-sanas-
52825: kunta on aikanaan itse päättänyt siitä, sallitaan-       ta. Eli sinnehän ne rahat menevät, niin että kyllä
52826: ko alalla yksityistä kilpailua lainkaan. Eli siis        se tietysti vähän vanhanaikaista on, jos joku luu-
52827: kansa, me kansanedustajina ja yhteiskuntana              lee, että kääritään taskuihin näin isoja rahoja,
52828: olemme päättäneet, että tälle alalle on tuotu kil-       mitä näillä nykymerkityksillä kääritään.
52829: pailu. Me pikkuhiljaa päätämme ja päätämme ja                Mutta siitä syvemmästä merkityksestä, että
52830: pirstomme ja pirstomme ja viemme ja annamme              me saamme tulevaisuudessa äkkiä kaksitoista tv-
52831: kaikki, ja sitten ovat kaikki kansalaiset tasa-ar-       kanavaa, totta kai minullakin on eräänlaisia
52832: voisia elijokainen saa yksityisesti perustaa oman        unelmia. Minä olen sitä mieltä, että olisi ollut
52833: asemansa ja sananvapaus toteutuu täydellisesti,          hienoa, jos Neloskanavakin olisi mennyt eri ta-
52834: kun kaikilla on yhtä paljon digitaaliaaltoja, vä-        hoille kuin meni. Mutta jos tulee viitos- ja kuu-
52835: hän yli viis miljoonaa televisiokanavaa. Jokainen        toskanavat, niin olisi hienoa, jos sitten tulisi näitä
52836: saa sitten katsella itseänsä televisiosta. Ed. Aitta-    eri kanavia, jotka voivat tarjota todellisia vaihto-
52837: niemelle tämä tässä kevennykseksi! (Ed. Kekko-           ehtoja sille, mitä me nykyisin saamme. Mutta
52838: nen: Loppukevennys vai?)- Ei ollut vielä.                kaksitoista kanavaa Suomessa tuntuu kyllä siltä,
52839:      Vaikka lakiin on kirjattu se, kuinka tärkeää        että siinä ovat sitten tietyt puolueet ja tietyt taus-
52840: eduskunnan mielestä on, että Suomessa toimii             tatahot aika vahvasti, voisiko sanoa, yksinker-
52841: Yleisradio Oy:n kaltainen julkisen palvelun vies-        taistamassa suomalaisen ihmisen ilta- ja perhe-
52842: tintä yritys, laki kokonaisuudessaan painottuu           elämää.
52843: yksityisen sektorin oikeuksien ja vapauksien                 Hälyttävimmilläänhän tämä näykyy nyt jo sii-
52844:  määrittelyyn jopa niin, että huolenaiheeksi nou-        nä, vaikka me unelmoimme tiedonvälityksen va-
52845:  see esimerkiksi julkisen palvelun maksun käsit-         pautuksella ja vapautumisella, että tänä päivänä
52846: teen hämärryttäminen. Olisin pitänyt suotavana,          tutkimusten mukaan koululaiset, olette nähneet,
52847: että tämä käsite ja periaate olisi edelleen säilytet-    ovat harvinaisen väsyneitä, masentuneita, välin-
52848:  ty laissa, koska jo ed. Bremerin vastalause oireh-      pitämättömiä. Se on muutamassa vuodessa ta-
52849:  tii siitä vaarasta, että koko periaate kyseenalais-     pahtunut ilmiö. Itse olen alan ihmisenä nuoriso-
52850:  tetaan. Siksi yhdyn ed. Bremerin vaatimukseen           psykologiassa ja muussa vastaavassa ollut viisi-
52851: julkisen palvelun täsmentämisestä, mutta päin-           toista vuotta mukana ja pitänyt kaiken näköistä
52852:  vastaisesta syystä. Tämä on sitä filosofiaa! Tai        esitelmää ja käynyt erilaisilla kursseilla ja ryh-
52853:  voi tätä pitää politiikkanakin!                         missä, ja viime aikoina selkeästi esille tullut juttu
52854:      Kaupallisen eli käytännössä pienimpiä yhtei-        on tietysti se, että koululaiset nukkuvat liian vä-
52855:  siä nimittäjiä etsivän radio- ja televisiotoiminnan     hän. Se on taas johtunut hyvin pitkälle tästä
52856:  edellytysten sijaan olen edelleen huolissani julki-     meidän vapautuneesta kilpailustamme tällä alal-
52857:  sen palvelun idean toteutumisesta muun muassa           la eli siitä, että elokuvat sijoitetaan aina vain
52858:  erityisryhmille tähdätyssä ja niin sanotusta ei-        myöhempään ja myöhempään yöhön.
52859:  kaupallisesta kulttuurista huolta kantavassa oh-           Koululaisten ikäjakaantumassa murrosikä al-
52860: jelmatoiminnassa. muodossa. Sananvapauden                kaa jostain ikävuosista yhdeksän tai kymmenen,
52861:  idea ei saisi enää enempää lähestyä rahanteon           ja monet ovat alkaneet leikkiä aikuista jo paljon
52862:  vapauden ideaa. Tässähän nyt sitten alkaisi jul-        aikaisemmin, ja se kestää aika pitkälle. Kaikki
52863:  mettu filosofinen pohdiskelu rahanteon vapau-           tämmöiset vähän vaarallisemmat, eroottisem-
52864:  desta. Täällä on puhuttu jo voitosta ja mistä           mat ja pornahtavammat, jutut- ennen me nuo-
52865:  täällä puh uttiinkaan äsken, voiton käsitteestä ja      rina miehinä saatoimme selailla jotain lehteä jos-
52866: 3768                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
52867: 
52868: 
52869: kus jossain -tulee aina, voisiko sanoa, todella        viölle, joka omaehtoisesti sitten vain lisääntyy ja
52870: myöhään yöllä. Kasvattajat ovat huolissaan.            jakaantuu, ja näin sen koukussa ovatkin kaik-
52871: Pornon tyylineo pehmotarjonta on halvinta viih-        kien lapset, kaikki koululaiset. Sitten yhtäkkiä
52872: dettä maailmassa, ja kun se sijoitetaan aina vain      me itse olemme väsyneitä, masentuneita ja kaik-
52873: myöhäisempään ja myöhäisempään aikaan ja               kea muuta, aikuisetkin. (Ed. Sasi: Onkos Virta-
52874: koululaiset ovat siinä tietyssä iässä, että se kiin-   nen katsonut mainoksia ja erotiikkaa?)- Kyllä
52875: nostaa, niin eiväthän he nuku. Ja varsinkaan sen       minä aika paljon olen niitä silmäillyt.
52876: jälkeen, kun on vielä katseltu niitä juttuja, ei           Katsotaanpa, oliko muistiinpanoissa vielä jo-
52877: nukuta kovin helposti. (Ed. Kekkonen: Pitäisikö        tain. Siitä kiireestä vielä. Mikä johtaa siihen?
52878: ne sijoittaa aikaisempaan?) - No pitäisi, heti         Ihmisen tajunta on sen laatuinen, että sitten kun
52879: lastenohjelmien paikalle.                              meillä on kanavia, radiokanavia ja tv-kanavia ja
52880:     Tämä on yksi esimerkki siitä kilpailun äärim-      muuta ... Niin kuin sanoin ja kuulitte varmaan,
52881: mäisen selkeästä, näkyvästä haitasta tällä alueel-     laki on aika oikean ja hyvän suuntainen, mutta
52882: la, kun kanavat on vapautettu. Me eduskunnassa         kuitenkin se syvemmän keskustelun aika tulee
52883: emme ole pystyneet lainsäädännöllisesti määrit-        joskus ensi eduskunnan aikana kuulemma, kun
52884: telemään kunnolla edes tällaisia erotiikkaan, sek-     sitä on niin kovasti vaadittu. Minkä takia näissä
52885: suaalisuuteenja, voisiko sanoa, initiaatioon kuu-      valiokunnissa on niin hirveä kiire tässäkin asias-
52886: luvia asioita eli sitä, milloin ihminen tulee täysi-   sa? Onko meidän taas lähdettävä siitä ajattelusta,
52887: vaitaiseksi kansalaiseksi ja saa katsella tietynlai-   että siellä keskitytään täysin epäolennaisiin asioi-
52888: sia elokuvia ja ohjelmia. Me emme ole pystyneet        hin ja takana on kuitenkin se niin sanottu ei-
52889: sitä yhdistämään tämän kaltaiseen päätökseen,          julkinen palvelija eli se iso käsi, se suuri rahan
52890: jolloin meillä tulee tällainen paradoksaalinen ti-     tekijä, joka kansanedustajia pompottelee mario-
52891: lanne, jossa meillä on yhtäkkiä koululaisia, jotka     nettinarustossa? Käsittelemmekö me valiokun-
52892: tekevät, mitä huvittaa.                                nissa koko ajan, jatkuvasti, kaikkea toisarvoista?
52893:     Totta kai, ja nämä ovat vanhanaikaisia tutki-      Puhutaan hienoja, mutta lopulta runttautetaan
52894: muksia, aina olleet: Jos karkkia antaa tarpeeksi       täällä läpi sittenkin aika karkea mustavalkoinen
52895: kauan tai jos taas tyhmistyy, jää tietylle tasolle     juttu, jonka toimivuus mitataan juuri koululais-
52896: erotiikankin suhteen, sitten se on loputonta kier-     ten pöhköpäisyydessä? Näin se aika pitkälle ta-
52897: rettä. Ihmiset narkomanisoituvat,jos ei heillä ole     pahtuu.
52898: kunnon kasvatusta, kunnon esikuvia. Kansan-                Tämän lain ja viitekehyksen puitteissa uskal-
52899: edustajienkin arvostus todistaa, että ei esikuvia      lan puhua tällä tavalla, koska mielestäni tässä
52900: ole ainakaan poliittisesti. Tiedotusvälineethän        tullaan siihen juuri, että jos maailma ja ihmisen
52901: sen ovat kyllä hoitaneet enemmän kuin kansan-          elämänsisältö tyhjenevät ja niistä merkitys ka-
52902: edustajat itse.                                        toaaja henkisempien ulottuvuuksien tarjonta ty-
52903:     Me tulemme ansoihin, joissa me emme tee            pistyy, me saamme kyllä hyvin äkkiä lapsista ja
52904: mitään tällä vapaudella. Siinä mielessä ed. Aitta-     yksinkertaisista ihmisistä televisionarkomaane-
52905: niemen esiin tuoma näkökohta on aiheellinen,           ja, radionarkomaaneja, erotiikkanarkomaaneja.
52906: puhumattakaan ex-ministeri Anderssonin jutus-          Kyllä siitä kokeita löytyy. Joskus aikoinaan sa-
52907: ta, että kaupallisuus sitten vielä tukahduttaa lo-     nottiin, että kaikkein pahin yhdistelmä on sellai-
52908: pullisesti jopa elämänjuonen käsitteen. Kun ru-        nen, etten minä viitsi edes sanoa teille ääneen sitä.
52909: peat katsomaan jotain elokuvaa ja jäät siihen          Mutta viittasin sinnepäin, että tätä on joku kui-
52910: koukkuun, senjälkeen se on vain täynnä mainos-         tenkin ajatellut myös psykologisesti ja filosofises-
52911: ta, kaupallisuutta ja kaikkea muuta, jolloin sinul-    ti ja toivottavasti myös poliittisesti, että tämäkin
52912: ta hajoaa jopa, voisiko sanoa, elämän tärkeyden        kannanotto näkyy tulevien vaalien luvuissa.
52913: tai tarkoituksen tai päämäärän käsite. En minä
52914: usko, että tässä nyt mentäisiin sillä jaolla, että         Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52915: oikeistolaiset tai kokoomuslaiset tai äärikokoo-       sa rouva puhemies! En ole lainkaan huolissani
52916: muslaiset olisivat niin tyhmiä, että he haluavat       siitä, että iso paha susi Yle menestyy yksityisten
52917: tehdä täysin skitsofreenisen ihmisen, joka sitten      kilpailijoiden kustannuksella. Peräsin vain tasa-
52918: vain on rahastettavissa. En minä siihen usko.          vertaista lähtökohtaa, että 0- 0-tilanteesta läh-
52919:     Kaikki tällaiset asiat usein tapahtuu juuri        dettäisiin.
52920: kaoottisesti. Lainsäädäntö, joka on meidän pää-            Ed. Virtanen onjääkiekkomiehiä. Ei hänkään
52921: tehtävämme täällä, on toisistaan riippumatonta.        hyväksy, että jääkiekko-ottelu alkaa 0-5-tilan-
52922: Sitten yhtäkkiä me annamme tilaa jollekin hir-         teesta tai 5-0-tilanteesta. Tämä kuvaannollinen
52923:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                   3769
52924: 
52925: 0-0-tilanne oli silloin, kun Yle sai julkisen pal-      kään, ahneen pedon kaltaisesti. Mutta niitä ei voi
52926: velun puolesta rahaa toimilupamaksuina ja kil-          yksilöidä.
52927: pailijat saivat mainosmyynnistä. Mutta nythän
52928: Yle on jo kahdella kaistalla. Se saa myöskin mai-           Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
52929: nostuloja urheilukilpailuista. Urheilukilpailujen       Ihan ensimmäiseksi ed. Bremerille. Hän ihmette-
52930: käsite on hyvin venyvä. Se voi mennä jopa hyt-          li, miksi Yleisradion pitää mennä mukaan hömp-
52931: tystentappokilpailuun tai oluttuopin tyhjentä-          päkilpailuun. Sitä samaa kyllä ihmettelen minä-
52932: miseen - sen tietää nyt jokainen. Eli sillä on          kin. Minusta se keskustelu, jota täällä tänään on
52933: jalka oven välissä myöskin sinne mainosmark-            käyty, puhuisi sen puolesta, että Yleisradio tällai-
52934: koihin.                                                 seen hömppäkilpailuun ei menisi, vaan sen tehtä-
52935:    Tästä syystä peräänkuulutan tarkempaa täs-           vä on verrattomasti laajempi, mitä laajaa tehtä-
52936: mennystä julkisen palvelun vastineisiin. Perään-        vää se kyllä omalta osaltansa on varsin hyvin
52937: kuulutan myöskin sitä, miksi Ylen pitää osallis-        myös hoitanut, pois lukien tämän hömppäkilpai-
52938: tua tähän hömppäkilpailuun. Miksi se ei voi             lun.
52939: enemmän keskittyä julkisen palvelun vastineen               Arvoisa rouva puhemies! Ihan pikku tarken-
52940: antamiseen?                                             nus ed. Virtaselle. Hän puhui Posti-Sonerasta.
52941:                                                         Sellaista firmaa ei ole olemassa. Posti on Posti ja
52942:     Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              Sonera on Sonera, eikä niillä ole tällä erää mitään
52943: voisa puhemies! Ed. Bremerin kanssa olen samaa          tekemistä toistensa kanssa, tokko tulevaisuudes-
52944: mieltä aika pitkälle tai täysin. Sanoinkin täällä,      sakaan.
52945: että yhdyn ed. Bremerin vaatimukseen julkisen               Kun ed. Virtanen kaipasi eduskunnan kont-
52946: palvelun täsmentämisestä, vaikka päinvastaises-         rollia, sitä hivenen ihmettelen. Ei kai viestintävä-
52947: ta syystä; tarkoitan julkista ja yleistä tehtävää.      lineistä tarvitse sellaista parlamentaarista kont-
52948: Kun täällä elämässä ollaan käymässä, vastustan          rollia,joka kohdistuisi siihen tuotteeseen, mitä se
52949: tässä yleisessä käymäiässä tapahtuvaa hömppä-           tekee, koska ei poliittinen päätöksentekijä voi
52950: kilpailua.                                              olla sensuuriviranomainen, ei tietenkään.
52951:     Me emme voi lähteä kesken reissun, kun meil-            Mutta jos ed. Virtanen tarkoitti eduskunnan
52952: lä on tämä vauhti päällä, mistään 0-0-kilpailuti-       kontrollia sillä lailla, että lainsäädännöllisesti
52953: lanteesta. Jos minulla on, voisiko sanoa, ihmisyy-      Yleisradio on eduskunnan alainen laitos, sen tie-
52954: den korkeimpiin ihanteisiin perustuva kasvatus-         tenkin ymmärrän. Mutta toivon, että tulkitsin
52955: ihanne, että lapset kasvavat, oppivat sisäistä ku-      ed. Virtasta väärin, kun hän kaipasi kontrollia
52956: ria, näkemystä, henkisesti kehittyvät, ja minä          siinä mielessä, että me olisimme eräänlainen oh-
52957: olen siltä pohjalta rakentanut itselleni laitoksen      jelmaneuvosto täällä, ei suinkaan.
52958: ja tehnyt siinä kaiken näköistä hyvää työtä ja jos          Tässä mielessä vähän kauhistuneena kuunte-
52959: toisaalla on pelkkiä namusetiä, pelkkiä karkin-         lin myös ed. Aittaniemen alkuiltapäivästä käyt-
52960: tarjoajiaja pelkkiä hävyttömien kuvien vilautta-        tämää puheenvuoroa, jossa hän valinnanvarasta
52961: jia, minä olen todella heikoilla yksinäni siinä, jos    lausui, mitä lausui. Ei kai enää voida ajatella niin,
52962: me lähdemme 0-0-tilanteesta siinä vaiheessa,            että kahlitaan tarjontaa. Kyllä kai on enemmän-
52963: kun ehkä murrosiän tai uhmaiän kaikkein ko-             kin ajateltava niin, että vastaanottaja pitää huo-
52964: vimmat tilanteet vaativat juuri sitä selkärankaa        len siitä, mitä katsoo, mutta sillä edellytyksellä,
52965: ja rohkeutta juuri siltä kasvattajalta, ettei hän       aivan niin kuin ed. Virtanen sanoi, että ihmisiä,
52966: sorru mihinkään poliittiseen populismiin sillä          varsinkin nuoria, suojellaan. Kun ed. Virtanen
52967: hetkellä ja anna periksi lapselle tai kasvatettaval-    sanoi murrosiän alkavan yhdeksästä vuodesta,
52968: le.                                                     tulen häneltäjoskus kysymään, milloin hän arve-
52969:     Me emme voi lähteä mielestäni julkisessa pal-       lee sen päättyvän.
52970: velussa- siis Yleisradiolla on myös se kasvatus-            Kun ed. Virtanen myös sanoi, että näistä
52971: tehtävä ja ne uutiset ovat joskus myös kasvatta-        asioista keskustellaan kovin ohuesti nykyisin, se
52972: via 0-0-tilanteesta. Mielestäni kansa ja yhteis-        pitää paikkansa. Mutta kai tässä myös käsitteitä
52973: kunta tarvitsevat ja me ihmiset ja lapset tarvit-       täytyisi selventää sillä tavalla, että kun me pu-
52974: semme puolustajaa, koska markkinavoimista,              humme ohuesti tai jotenkin muuten, puhumme-
52975: vaikka sieltä ei löydy sitä isoa pahaa sutta eikä       ko me silloin ohjelmista, siis siitä tuotannosta,
52976: ministeri Aura ole peto edes missään kristillisen       mitä meille tarjotaan, vai puhummeko me sellai-
52977: kielenkäytön mielessä, tahtomattaan vapautuu            sesta lakikokonaisuudesta, mikä meillä nyt on
52978: voimia, jotka käyttäytyvät äärimmäisen itsek-           käsittelyssämme. Minusta tässä keskustelussa on
52979: 3770                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
52980: 
52981: 
52982: vähän hankalalla tavalla mennyt sekaisin se,          merkittävät urheiluohjelmat säilyvät vapailla ka-
52983: mitä me televisiostamme näemme, radiostamme           navilla ja valtioneuvostolla on mahdollisuus
52984: kuulemme, ja sitten se, mikä on se kokonaisuus,       päättää, mitkä. Sekin on tietynlainen asian legiti-
52985: jolla tämä järjestelmä toimii.                        mointi, sellaisen asian, joka, jos mikä, kiinnittää
52986:    Nimittäin se lakikokonaisuus, mitä me nyt          suuren yleisön huomiota. Mukana on mainontaa
52987: juuri käsittelemme, muodostuu laista televisio- ja    sekä teleostotoimintaa koskevat säännökset kos-
52988: radiotoiminnasta, laista Valtion televisio- ja ra-    kien määrää ja sijoittelua, kiellettyä mainontaa,
52989: diorahastosta, laista Yleisradio Oy:stä annetun       alaikäisten suojelua, sponsorointia sekä kiellet-
52990: lain muuttamisesta, laista telehallinnosta anne-      tyä sponsorointia ja edelleen lähettämisen kes-
52991: tun lain muuttamisesta sekä laista tekijänoikeus-     keyttämistä koskevat säännökset. Nämä kaikki
52992: lain muuttamisesta. Kyseessä on siis iso hallin-      tulevat aika suoraan eurooppalaisesta käytän-
52993: nollinen kokonaisuus, johon en kernaasti sekoit-      nöstä, ja hyvä on, kun tulevat.
52994: taisi yksittäisiä mielipiteitä, mielikuvia, saati         Lakiesityksessä Valtion televisio- ja radiora-
52995: kuulopuheita siitä, mitä joku joskus on sattunut      hastosta säännellään Yleisradion rahoituksen
52996: televisiostaosa näkemään tahi radiostaosa kuule-      järjestäminen, niin kuin puhe on ollut. Kerätään
52997: maan.                                                 televisiomaksut ja toimilupamaksut valtion ta-
52998:    Sanoin jo aikaisemmin, että julkisen palvelun      lousarvion ulkopuoliseen rahastoon. Luovutaan
52999: ajatus, joka oli tavattoman suuressa vastatuules-     laitteen hallussapidossa tarvittavasta luvasta
53000: sa Euroopassa vielä 90-luvun alussa, näyttäisi        muuttamalla se paremmin ajan henkeen sopivak-
53001: ihan kansainvälisesti EU:n piirissä olevan otta-      si televisiomaksuksi sekä muuttamalla aiemmin
53002: massa tulta. Englanti on hyvä esimerkki tässä         yritysten keskinäisin sopimuksin sovittu julkisen
53003: mielessä. Julkisen palvelun ajatus on jäänyt          palvelun maksu toimilupamaksuksi koottavaksi
53004: Thatcherin jälkeen ja Thatcherista huolimatta         siis Radiorahastoon. Televisiomaksun suuruu-
53005: englantilaiseen yleisradiotoimintaan, ja se on        den määrää valtioneuvosto, mikä on ihan oikea
53006: erinomaisen hyvä asia. Virtaukset ovat saman          paikka siihen, säätäen, miten velvollisuus mak-
53007: suuntaisia kaikkialla muuallakin. Tästä lainsää-      saa televisiomaksu määräytyy, sekä määritetään
53008: dännöstä havaitsen, että sellainen virtaus on ole-    velvollisuus ja liikevaihtoasteikko toimilupa-
53009: massa aika voimakkaana myös Suomessa.                 maksulle. Nämäkin ovat ihan laatuunkäypiä
53010:    Tällä lakikokonaisuudella ollaan luomassa          asioita, jotka on ollut hyvä kirjata.
53011: Suomeen modernia ja ajanmukaista radio- ja tv-            Keskeisin muutos lakiesityksessä koskien
53012: lainsäädäntöä kokoamalla yhteen sekä uudista-         Yleisradio Oy:stä annetun lain muuttamista kos-
53013: malla aiemmin hajanainen ja vanhentunut tahi          kee yhtiön hallituksen valintatapaaja kokoonpa-
53014: puutteellinenkin lainsäädäntö sekä uudistamalla       noa. Esityksen mukaan yhtiön hallintoneuvos-
53015: Yleisradion rahoitus sille pohjalle, mille se tällä   ton tehtävänä on valita yhtiön hallitus siten, että
53016: lakikokonaisuudella ollaan luomassa. Uudistet-        se edustaa molempia kieliryhmiä ja riittävää asi-
53017: tu kokonaisuus vastaa aikaisempaa paremmin            antuntemusta laissa määriteltyjenjulkisen palve-
53018: viestintäalalla tapahtuvaa äärimmäisen nopeata        lun tehtävien hoitamisessa. Esitys mahdollistaa
53019: teknologia-, kilpailu- ja yritysympäristön muu-       myös ulkopuolisen hallituksen valitsemisen tai
53020: tosta sekä antaa suomalaiselle sähköiselle vies-      osin ulkopuolisten jäsenten valitsemisen halli-
53021: tinnälle perustan, jolta se voi lähteä rakentamaan    tukseen jättäen kuitenkin harkintavallan asiassa
53022: ensi vuosituhannen alun jälkeistä elämäänsä.          eduskunnan valitsemalle hallintoneuvostolle.
53023:    Lakiesityksessä televisio- ja radiotoiminnasta     Minusta tässä voisi olla yksi kipupiste asiakoko-
53024: EU:n tv-direktiivin säännökset siirretään osaksi      naisuudessa.
53025: suomalaista lainsäädäntöä, mikä on hyvä yleisen           Jos yhtiön ulkopuolinen hallitus muodostuu
53026: logiikan kannalta ja hyvä myös yleisten euroop-       esimerkiksi, tämä on nyt vain teoreettinen esi-
53027: palaisten arvojen kannalta. Mukana on lähettä-        merkki, kivenkovista talousmiehistä, ei ole ihan
53028: jämaaperiaate, missä tapauksissa sovelletaan          varmaa, että kehitys kulkee oikeaan suuntaan
53029: Suomen lainsäädäntöä. Mukana on ohjelmiston           Yleisradion varsinainen tehtävä huomioon ot-
53030: eurooppalaisuuskiintiö, 50 prosenttia. Mukana         taen. Sinänsä en vastusta ulkopuolista hallitusta,
53031: on riippumattomien tuottajien kiintiö 10 pro-         en, mutta laatuvaatimusten, kriteerien, täytyy
53032: senttia, minusta periaatteellisesti aika iso muu-     olla äärimmäisen kovat yksinkertaisesti sen ta-
53033: tos. Lasten ja nuorten suojelua koskevat sään-        kia, että sähköinen viestintä yleensä ja Yleisradio
53034: nökset ovat tässä mukana, niin kuin puhetta oli.      erityisesti ei tuota makkaraa tahi ratakiskoja tahi
53035: Yksinoikeuksien käyttö säädellään, eli tietyt         muuta vastaavaa hyödykettä, vaan se tuottaa
53036:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                     3771
53037: 
53038: askartelua aivoille, virikkeitä, mielikuvia, maail-      hyväksyi sen sinänsä aika "ihanan" ajatuksen,
53039: mankuvia, toivon utopioita, pelon utopioita jne.         että toisaalta hajalle revittyjä ja toisaalta myös
53040: Se on ammattimiesten hommaa, enkä ole ihan               eräällä tavalla huumattuja on helpompi hallita
53041: varma, löytyvätkö sen alan ammattimiehet esi-            kuin ehjällä henkisellä rakenteella olevia ihmisiä.
53042: merkiksi kaikkein kovimmasta bisnesmaailmas-             Aika mielenkiintoinen asia noin kokonaisuudes-
53043: ta. Hallitus on ymmärtääkseni vielä nimeämättä,          saan. Silloin ei edes tarvitse välittää siitä, arvoste-
53044: mutta toivon vilpittömästi, että kriteerit, jotka        taanko politiikantekoa vai ei, jos se on muuten
53045: liittyvät tieteisiin, taiteisiin, kulttuuriin yleensä,   helppoa.
53046: olisivat ihan keskeisiä silloin, kun ulkopuolista           Kuitenkin hän ikään kuin paransi juoksuaan
53047: hallitusta valitaan.                                     puheenvuoronsa loppuosassa, kun oli kysymys
53048:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen televi-          uuden Ylen hallituksesta. Siinä hän sanoi, että
53049: sio- ja radiolainsäädäntöä koskeva uudistus on           pitää vaalia sitä, että "kehitys kulkee oikeaan
53050: kutakuinkin onnistunut kokonaisuus. Samalla              suuntaan". Tämä on tarkka siteeraus.
53051: on kuitenkin muistettava, että tällä maailman
53052: nopeimmin kasvavalla teollisuudenalalla säänte-              Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
53053: lyn tulee ollajoustavaaja kehitystä aina oikealla        voisa puhemies! Vaikka tiedänkin, että ed. Kek-
53054: tavalla kulloisissakin olosuhteissa edistävää.           konen palaa halusta vastata jo, sanon itsekin
53055: Tällä lainsäädäntökokonaisuudella päästään               vielä ed. Kekkoselle, että luin täältä, että "laki
53056: melko hyvin liikkeelle kohti digitaalisen viestin-       sinänsä on hyvä, nykypäivään sopiva laki, koska
53057: nän aikakautta, mikä antaa ihan kelpo pohjan             siinä yhtenäistetään ja ajanmukaistetaan sekä
53058: niin Yleisradion kuin kaupallistenkin toimijoi-          ennakoidaan" jnp. Eli pidän lakia erinomaisena,
53059: den työlle.                                              mutta halusin näihin muutamaan kohtaan taker-
53060:     Uuteen aikakauteen ja sen myötä kehitettäviin        tua.
53061: digitaalisiin viestintäpalveluihin siirtymisen               En nyt lähde noin analyyttiseen pohdintaan
53062: vauhdittamiseksi on tarpeen varata Yleisradiolle         kuin ed. Pulliainen, mutta sanoisin, että vanhan
53063: laadittavassa taajuussuunnitelmassa myös riittä-         Nietzschen mukaan -täällä on muitakin, jotka
53064: vä määrä taajuuskapasiteettia yhtiön julkisen            ovatjoskus Nietzscheä lukeneet- ajatus "vapa-
53065: palvelun tehtävän asianmukaisen hoitamisen               us mistä" ei ole se oleellinen juttu, vaan "vapaus
53066: mahdollistamiseksi ja yhteiskunnan kokonaiske-           mihin".
53067: hitystä tukevan digitaalisen viestintärakenteen              Eli jos vanha Yle oli aikoinaan demarien,
53068: aikaansaamiseksi Suomeen.                                kommarien ja kepulaisten hirveä sulatusuuni,
53069:                                                          jossa jaettiin ne jutut niin kuin jaettiin, ei ole
53070:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             kysymys enää siitä, että "vapaus mistä". Se juhla
53071: Arvoisa puhemies! On ihan mielenkiintoista täl-          on käyty jo tavallaan, vaan vapaus "mihin" on se
53072: laisessa yhteydessä alan todellisten ammattilais-        juttu. Mutta Nietzsche jatkoi psykologina aja-
53073: ten puheenvuorojen kuunteleminen. Minä aivan             tustaan, että sen ihmisen, joka pystyy valitse-
53074: erikoisesti tulin kuuntelemaan ed. Kekkosen,             maan ja kuulee ja tekee, on oltava kypsä ja kasva-
53075: tunnetun tv-kasvon, puheenvuoroa tässä yhtey-            nut ja kehittynyt, ja sitten on se murrosikä.
53076: dessä.                                                       Tässä tullaan siihen, että vaikka me suojeli-
53077:    Ensinnäkin totean hyvin mielenkiintoisen ha-          simme lapsia, niin monet ovat murrosiässä jo
53078: vainnon, sen, millä tavalla tämä eduskunta               yhdeksän vanhana, kymmenen, yhdentoista,
53079: muuttaa ihmistä. Kun tutustun ed. Kekkoseen              kahdentoista, toiset viidentoista vanhana. Sitä ei
53080: tässä laitoksessa, hän tässä yhteydessä aina mai-        voi lailla päättää, missä iässä joku initioituu,
53081: nitsi, että tv:tä katsellaan ja kuunnellaan, siis        tulee murrosikäänsä. Itse olen kirjoittanut kirjan
53082: kuullaankin eikä vain katsota. Nyt hän oli unoh-         nimeltään Murrosihminen, jossa väitän, että
53083: tanut kuulemisfunktion kokonaan pois eli siirty-         murrosikä jatkuu loppuun asti ja sen tulee jatkua
53084: nyt..ehdottoman passiiviseen suuntaan.                   loppuun asti ja meidän täytyy vielä murtautua
53085:    Askeinen puheenvuoro oli hyvin mielenkiin-            täältä tuonne toiselle puolelle. Eli me emme voi
53086: toinen siinäkin katsannossa, kun hän arvioi ed.          lakeja niputtamalla sanoa, että lapset on jo suo-
53087: Aittoniemen aikaisempaa puheenvuoroa, jossa              jeltu, nuoret on jo suojeltu, vaan meidän on
53088: oli kysymys tv-kanavasurfailusta mahdollisesti           omalla välinpitämisellämme ja kasvatuksellam-
53089: digitaalisessa järjestelmässä, ja hyväksyi sen, että     me pidettävä huolta siitä ja esimerkillämme en-
53090: ihmiset tulevat näin hajalle revityiksi henkisesti.      nen kaikkea, että tämä "vapaus mihin" toteutuu.
53091: Se lausunto tuli poliitikolta. Toisin sanoen hän         Riittäköön tämä nyt vastaukseksi.
53092: 3772                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
53093: 
53094: 
53095:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  merkki, joka on aivan todellinen. Kun meillä oli
53096: Arvoisa rouva puhemies! Minun täytyy nyt sa-            yksi lapsi, niinjoulun aikaan sille ostettiin tietysti
53097: noa, että en ihan täysin pysynyt mukana siinä           hirveästi lahjoja. Muistan, että yhtenä vuonna oli
53098: semanttisessa leikittelyssä, mitä ed. Pulliainen        neljäkymmentä pakettia. Poika repi niitä innon
53099: harrasti, kun hän teki johtopäätöksiä siitä, että       vallassa ja loppujen lopuksi ei pystynyt keskitty-
53100: puhuin pelkästään television katselusta, en tele-       mään yhteenkään niistä lahjoista, vaan hysteeri-
53101: vision kuuntelusta. Muistaakseni useampaan              sesti hyppäsi lahjasta toiseen. Mutta jos hänelle
53102: otteeseen puhuin television katselusta ja radion        olisi annettu vain kolme neljä lahjaa, ed. Kekko-
53103: kuuntelusta, ja minusta nämä sanaparit ovat             nen, eikö näin olekin, niin hän olisi ollut iki-
53104: kutakuinkin loogisia. Mutta voi olla, että ed.          ihastunut. Hän olisi muistanutjokaisen lahjan ja
53105: Pulliainen löysi niistä jotain sellaista symboliik-     tutustunut ja kiintynyt niihin lahjoihinsa. Ihan
53106: kaa, joka ei minulle nyt tässä yhteydessä avau-         sama asia on monta kertaa televisiokanavien
53107: du.                                                     määrässä, kun niitä on valtavasti.
53108:     Mitä tulee siihen, että puhujakorokkeella pu-           Ehkä on jonkinlaisen hermostumisen oire,
53109: hui poliitikko, niin minun ymmärtääkseni näiltä         kun surfaillaan kanavalta toiselle eikä pystytä
53110: puhujakorokkeilta puhujat ovat poliitikkoja.            keskittymään niistä mihinkään. Jos kanavia on
53111: Prosessi vain nyt on sellainen. Erilaiset taustat-      paljon ja olisijonkinlainen erikoistuminen kana-
53112: han meillä tietenkin on. Yksi on professori, yksi       villa, niin kuin nyt Eurosport tietysti näyttää
53113: poliisi, yksi toimittaja ja mitä kaikkea meitä tääl-    urheilutapahtumia. Silloin suunnilleen tietää,
53114: lä onkaan. Mutta en kauheasti tuntisi syyllisyyttä      miltä alueelta nämä tapahtumat ovat. Näin tie-
53115: siitä, että eduskunnan puhujakorokkeelta käy-           tää, kun menee sille kanavalle, että sieltä ei tule
53116: tettyä puhetta pidetään poliitikon puheena.             mitään muuta ohjelmaa. Se on etupäässä urheilu-
53117:     Ed. Virtaselle oli tärkeää problematiikka "va-      ohjelmaa. Näin ollen, jos televisiokanavat eri-
53118: paus mistä" ja "vapaus mihin". Minä toivon,             koistuisivat tietyn tyyppisille ohjelmille, silloin se
53119: ettei viestinnässä niin kuin ei missään koskaan         palvelisi tietysti valinnaisenaja suuressakin mää-
53120: tultaisi siihen tilanteeseen, että voitaisiin todeta,   rin tavallista katsojaa, mutta ei sillä tavalla, että
53121: että "vapaus jostakin" olisi ohipyyhittyä elä-          kaikki työntävät samaa silppua. Näin minä tä-
53122: mää, että sellaiseen enää ei ole paluuta. Maailma       män asian näen. Ei se minua nyt hermostuta,
53123: on täynnä asioita, joista olisi hyvä olla vapaa.        vaikka näitä kanavia olisi kuusikymmentä. En
53124: Minun mielestäni sellainen ajattelu ei ole ohi          minä niitten kanssa ala sekoilla. Etupäässä ovat
53125: eikä saa olla ohi eikä se kyllä tule olemaankaan        Ykkösestä Neloseen ne kanavat ja sitten Euro-
53126: ohi.                                                    sport, mitä katsotaan, eikä hermostuneesti selail-
53127:                                                         la paikasta toiseen.
53128:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          Rouva puhemies! Pari ihan konkreettista
53129: Virtanen oli ihan oikeassa siinä, kun hän sanoi,        asiaa vielä tästä laista. Ensinnäkin seuraamukse-
53130: että ihmisen murrosikä kestää tavallaan ikuises-        na television katselemisesta ilman lupaa tulee
53131: ti. Minäkin olen 62-vuotias, ja puberteetti sen         hallinnollinen menettely, siksi sitä kai voi sanoa:
53132: kuin pahenee tässä. (Ed. Pulliainen: Sen kyllä          tarkastusmaksu. Nykyisin kai se on sakko, joka
53133: huomaa!) - Aivan oikein, kiitoksia. Näin ollen          on sellaisenaan rangaistus. Minä en tiedä, millä
53134: minä olin ihan oikeassa.                                tavalla suhtaudutaan television menettämiseen,
53135:     Rouva puhemies! Tämä on ollut hieno keskus-         enkä tiedä, onko se nykyisinkään enää voimassa.
53136: telu radio- ja televisiotoiminnasta tänään ja asi-      Uskallan tunnustaa, etten ole sitä seurannut.
53137: antuntevien ihmisten ylläpitämänä. Mutta olen           Joka tapauksessa, jos tällainen tarkastusmaksu
53138: kuitenkin sitä mieltä, että kovin paljon sen ihmi-      tulee peliin mukaan, niin luvaton television kat-
53139: sen silmissä, joka illalla istuu television ääreen ja   seleminen, siis maksun laiminlyöminen, lisään-
53140: avaa keskiolutpullon, tämä keskustelu ja tämä           tyy räjähdysmäisesti, koska tällainen riski aina
53141: laki ei tule asioita varmasti muuttamaan, mutta         otetaan, tietynlainen rikemaksu siitä, jos sattuu
53142: tietysti hyvä on joskus asioista keskustella.           niin käymään, että tarkastaja tulee ja sisään pää-
53143:     Siihen nähden, mitä aikaisemmin sanoin ka-          see. Toisin sanoen kyllä tämä tuloja vie tietyllä
53144: navien määrästä, ihmisen tarve ei kyllä edellytä        tavalla ja yhteiskunnan vaatimaa konkreettista
53145: minun mielestäni välttämättä edes viittätoista te-      vastuuta tietysti vähentää ihmisten joukossa.
53146: levisiokanavaa eikä kolmeakymmentä radioka-             Mutta sekään ei tietysti television katsojalle, mi-
53147: navaa. Ihminen joutuu niissä tietyllä tavalla va-       nulle itselleni, paljon merkitse, kun televisiota
53148: linnanvaikeuksiin. Tuli mieleen tuossa hyvä esi-        katselen.
53149:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  3773
53150: 
53151: 
53152:     Yksi asia, josta olen puhunut aikaisemmin ja         muodostaa nykyistä yhtenäisemmän ja myös
53153: joka on ongelma televisiolupien osalta, mutta ei         selkeämmän ohjeistuksen toiminnalle, ja erityi-
53154: liity aikaisempaan hienoon keskusteluun millään          sesti viestinnän äärettömän nopea kehitys ja siinä
53155: tavalla, on se, että jos esimerkiksi kakkosasun-         mukana pysyminen antaa aivan uudenlaisia pai-
53156: nossa kansanedustajakin täällä Helsingissä on            nopisteitä ja tavoitteita tulevaisuudelle. Koko
53157: pari kolme yötä viikossa ja siellä on televisio, niin    viestintäkentän kehittymistä on jatkossakin seu-
53158: me joudumme maksamaan siitä, vaikka meillä               rattava hyvin tarkalla silmällä ja korvalla, jotta
53159: on kotipaikkakunnalla televisio ja me maksam-            voimme pysyä kehityksen rattaissa mukana.
53160: me normaalisti luvan. Kyllä näin on, ed. Kekko-              Kansainvälistyvässä maailmassa oman kielen
53161: nen. Olen kysynyt tätä liikenneministeriöltä, ja         ja kulttuurin merkitys kasvaa entisestään, ja tä-
53162: näin on vastattu, eikä asiaa korjatakaan. Tosin          hän tarpeeseen vastaa Yleisradio julkisen palve-
53163: minun täytyy sanoa, että minulla on nyt sellainen        lun laitoksena mielestäni nykypäivänä kohtuulli-
53164: ajatus- ja sen vuoksi otin asian täällä esille, kun      sen hyvin. Vaitaosahan sen tuotannosta on koti-
53165: ministerikin on paikalla- onko ollenkaan huo-            maista. Samaa ei voi sanoa kaikista kaupallisista
53166: mattu tätä asiaa, että kansanedustaja ja moni            kanavista sen enempää radion kuin television-
53167: muu sellainen, joka pitää tietyllä tavalla kakkos-       kaan puolella.
53168: asuntoa, vaikka asunnollaan maksaa televisiolu-              Liikennevaliokunta on kiitettävästi tuonut
53169: van esimerkiksi Tampereella, joutuu maksa-               mietinnössään esille tätä tärkeää näkökulmaa.
53170: maan, ehkä kuukaudessa muutaman tunnin kat-              Ihan suora lainaus, kun nyt on monessa puheen-
53171:  somisesta normaalin televisioluvan Helsingissä.         vuorossa puhuttu siitä, mikä julkisen palvelun
53172:  Kansanedustaja kyllä pystyy sen maksamaan               tehtävä oikein on ja onko sitä määritelty vai ei.
53173: enkä siitä valita, mutta on monia muitakin kuin          Valiokunnan kannanotossa todetaan näin:
53174:  kansanedustajia, ja lähtisin siitäkin, että kyllä       "Täyden palvelun yleisradio-ohjelmisto tarkoit-
53175:  pitäisi luvanhaltijoiden puolella tarkistaa, onko       taa vakiintuneen käytännön mukaan ohjelmatoi-
53176:  perusteltua, että kakkosasunnossa maksetaan             minnan sisällöllistä kokonaisuutta. Ohjelmien
53177:  televisiolupa. Luulen, että kun tullaan katso-          tulee sisältää sekä laajoja katsoja- ja kuuntelija-
53178:  maan, moni kansanedustaja ei tätä tiedä, vaan on        ryhmiä kiinnostavia ohjelmia että osayleisöille
53179: jättänyt lupansa maksamatta. Minä olen sen kyl-          suunnattuja erityisohjelmia. Valiokunta pitää
53180:  lä maksanut, mutta aika katkeralla mielin sikäli,       tärkeänä, että suomenkielisiin ohjelmiin lisätään
53181:  että katson, että se on epäoikeudenmukaista,            tekstitystä."
53182:  koska kerran kesäasuunollakin voi katsoa sillä              Minusta julkisen palvelun tehtävä on yleisra-
53183:  luvalla, joka on esimerkiksi kaupunkiasunnossa          diolaissa kohtuullisen hyvin määritelty, mutta
53184:  maksettu lupa.                                          käytännön toteutus on sitten jo huomattavasti
53185:     Tässä tapauksessa pitäisi olla sillä tavalla, että   laajempi ja monimutkaisempi juttu. Siinä on aina
53186:  yksi lupa riittää samalla tavalla kakkosasunnos-        tietysti parantamisen varaa, niin Yleisradionkin
53187:  sa kuin kesäasunnossakin. Toivoisin, että tähän         kohdalla. Mutta se on myös rahoituskysymys,ja
53188:  asiaan tulisi jossakin vaiheessa korjaus, ei niin-      siksi on äärettömän tärkeää turvata Yleisradion
53189:  kään kansanedustajien vuoksi, vaan niitä on             talous.
53190:  monia muita. Tietenkin siinä tulee tulkintakysy-            Vähemmistöryhmistä ovat täällä monet olleet
53191:  myksiä silloin, mutta ainahan lain käytössä ja          huolissaan ja niin olen minäkin. Siksi on vallan
53192:  soveltamisessa tulee tulkintakysymyksiä.                erinomainen asia, että valiokunta on painottanut
53193:                                                          hallitusmuodon 14 §:n mukaista mahdollisuutta
53194:                                                          saada ohjelmia omalla äidinkielellään. Antaisin
53195:    Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                     ruusut valiokunnalle kyllä siitä, että asia hoidet-
53196:                                                          tiin nimenomaan muuttamalla yleisradiolain
53197:                                                          7 §:ää. Siihen tehtiin vaadittavat muutokset niin,
53198:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            ettei jätetty asiaa yksinomaan jonkin ponnen as-
53199: Näyttää siltä, että eduskunta on aika yksimieli-         teelle.
53200: sesti sitä mieltä, että tämä laki, joka meillä on           Tärkeää on nostaa vammaisryhmien tasaver-
53201: käsittelyssä, on hyvä. En ainakaan kovin monta           tainen kohtelu esille, onhan tänä päivänä meillä
53202: kriittistä puheenvuoroa koko tänä aikana, kun            kuulevilla mahdollisuus saada päivän uutiset
53203: täällä olen kuunnellut, ole kuullut. Itse myös olen      joka puolen tunnin päästä, niin että kyllä illalla
53204: hyvin tyytyväinen käsittelyssä olevaan, televisio-       ne osaa jo ulkoa, mutta kuulovammaisilla se
53205: ja radiotoimintaa koskevaan lakiin. Se selvästi          mahdollisuus on vain kerran päivässä, ja nekin
53206: 3774                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
53207: 
53208: 
53209: uutiset ovat hyvin lyhyet ja suppeat. Ongelma on       man tuottajista ja ohjelmapäälliköistä lasten
53210: tänä päivänä se, että osa vanhemmista henkilöis-       vanhempiin. Hyvänä pidän sitä, ettäjuuri tämän
53211: tä ei osaa viittomia niin hyvin, että pystyisi heti    pykälän kohdalla valvontavastuuta annetaan
53212: kerralla saamaan selville, mitä kaikkea heille esi-    kuluttaja-asiamiehelle, jolla on kokemukseen
53213: tetään, eli osa viesteistä menee ohi silmien. Mutta    perustuvaa silmää nähdä nimenomaan ne ohjel-
53214: kun ne toistuisivat, niin se auttaisi, ja kertaus on   mat, jotka voivat olla lapsia vahingoittavia. Sit-
53215: opintojen äiti tässäkin asiassa, kuten hyvin tiede-    ten saadaan koko maahan yhtenäinen valvonta
53216: tään. Tiedän, että Yleisradiossa asiaa ollaan          nimenomaan mainoskanavia varten.
53217: miettimässä ja koetetaan etsiä keinoja tämän               Lopuksi toteaisin, että lain yhtenä tarkoituk-
53218: asian käytännön toteuttamiseen.                        sena on myös turvata Yleisradio Oy:n rahoitus
53219:     Toinen ongelma oikeastaan on käytännön toi-        jatkossa, ja voin olla tyytyväinen saavutettuun
53220: mitustyö, mutta tuli samassa yhteydessä mieleen:       tulokseen, joka valiokunnassa on muotoutunut.
53221: tekstin luettavuus huononäköisien kannalta.            Maallemme tärkeäjulkisen palvelun kanava pys-
53222: Sitä helpottaisi varmasti se, että teksti voitaisiin   tyy yhä kovenevassa kilpailussa toteuttamaan
53223: tuottaa tummalla palkilla vaalein kirjaimin tai        laissa määrättyä tehtäväänsä täyden palvelun
53224: toisinpäin. Vaikka se on käytännön toimitustyö-        ohjelmiston tuottamisessa, kokoamisessa ja vä-
53225: tä, on ihan hyvä, että sekin asia tulee nostettua      littämisessä kaikille suomalaisille yhtäläisin eh-
53226: esille, koska monestihan on niin, että yksinker-       doin ja omalla äidinkielellä.
53227: taiset parannukset jäävät huomiotta, kun asiaa ei          Mutta Ylellä on kohtuullisen suuri haaste vas-
53228: tarpeeksi tunneta.                                     tata myös nopeasti etenevään digitalisointiin si-
53229:     Hallituksen esityksen muuttamiseen toisen la-      ten, että kykenemme teknisesti olemaan kehityk-
53230: kiehdotuksen kohdalla olen todella tyytyväinen.        sen kärjessä tälläkin rintamalla. Ylessähän, ku-
53231: Nykyinen periaate "yksi laitos, yksi lupa" on          ten täällä aikaisemmin on mainittu, on valmiste-
53232: toimiva ja myös laitosten kannalta kohtuullinen.       lussa nyt siirtyminen digitaalisiin televisio- ja ra-
53233: Perintäkulut olisivat varmasti aiheuttaneet tur-       diopalveluihin, kuten tietysti hallitus on sitten
53234: haa työtä eikä tulos olisi ollut nykytilannetta        periaatepäätöksissään edellyttänytkin. Suurin
53235: kummempi.                                              huolenaihe on rahoitus, joka minusta tulee turva-
53236:     Mainonnan, teleostolähetystenja sponsoroin-        ta, jotta täällä esille noussut ministeri Andersso-
53237: nin osalta ollaan tekemisissä mittavan vaikutus-       nin ja ed. Markku Pohjolan pelkäämä ulkomai-
53238: mahdollisuuden kanssa. Vastuu on asia, joka            nen valtaus kyetään estämään. Toivottavasti lii-
53239: tänä päivänä hyvin herkästi unohtuu. Kun laissa        kenneministeriössä on huomioitu myös tämä
53240: on erikseen huomioitu alaikäisten suojelu, on          uhka ja varauduttu sen estämiseen.
53241: toivoa, että asiaan jatkossa kiinnitetään enem-
53242: män huomiota.                                             Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
53243:     Oli mielenkiintoista seurata ed. Virtasen pol-     tuksen esitys käsittelee pitkälti jäsenvaltioiden
53244: veilevaa puheenvuoroa. Siinä oli paljon ja paa-        lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten
53245: toksellisesti nuorten asemasta, mutta jos siitä jät-   yhteensovittamista koskien muun muassa sanan-
53246: ti populismiosuuden pois, siellä oli ihan vakavaa      vapautta, luvanvaraisuutta/ilmoitusta, maksuja
53247: asiaa pohjalla siitä, kuinka paljon nuorisoon vai-     jne. Tämän keskelle jäi vähälle lain merkitys ku-
53248: kutetaan nimenomaan tiedotusvälineiden kaut-           luttajalle varsinkin digitalisoinnissa. Kanavien
53249: ta.                                                    lisääntyminen, tarjonta, onko se hyvä vai huono
53250:     25 §:ssä on ihan oikeita painotuksia siitä, mi-    asia, siitäkin ollaan eri mieltä. Aika tulee näyttä-
53251: ten nuorten ja lasten kohdalla pitää menetellä.        mään, mikä on hyvä tai paha.
53252: Ne voi täysin allekirjoittaa. Jos lapsiin tullaan         Tarjonnan lisääntyminen ei kuitenkaan alen-
53253: vaikuttamaan tulevaisuudessa entistä enemmän           tane kuluttajan maksuja. Näyttää olevan päin-
53254: teleostoslähetyksillä, lasten mahdollisuudet ym-       vastoin. Vanhalla tv:llä eivät kanavat lisäänny
53255: märtää näitä hankintojaan ovat täysin olematto-        kuin lisälaitteella, jonka hinta tällä hetkellä
53256: mat. Siksi on äärettömän välttämätöntä, että           asiantuntijalausunnon mukaan lienee 3 000 mar-
53257: vastuu siitä, mitä lapset tekevät, on vanhemmilla      kan nurkilla. Uusien digitaalitelevisioiden hinta
53258: ja sitä painotetaan nimenomaan myös tässä lais-        lienee kaksinkertainen. Kaikki eivät taloudelli-
53259: sa. Senhän pitäisi olla itsestäänselvää, mutta va-     sista syistä voi hankkia uutuuksia, ja kuluttajat
53260: litettavasti tänä päivänä näin ei aina ole.            jäävät eriarvoiseen asemaan. Ehkäpä paras vaih-
53261:     Minusta vastuu lapsiin kohdistuvasta mai-          toehto olisi jättää vanhat tv:t, nuo analogiset,
53262: nonnasta kuuluu kaikille aikuisille, ihan ohjel-       ilman maksua. Siirtymisessä vain digitaalisen
53263:                                            Televisio- ja radiotoiminta                                  3775
53264: 
53265: 
53266: käyttöön tulee olla riittävä siirtymäkausi, kuten             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
53267: valiokunnan ensimmäisessä lausumaehdotuk-                 mies! Tänään eduskunnassa on käyty erittäin
53268: sessa esitetään.                                          mielenkiintoinen ja hyvä keskustelu, ja yksimieli-
53269:    Muutoin viittaan 1. vastalauseeseen.                   nen keskustelu, hallituksen esityksestä radio- ja
53270:                                                           televisiotoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi.
53271:     Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!              Radio- ja televisiotoimintaa säätelevät lait on
53272: Aluksi sitä samaa, mitä monet muutkin. Laki on            mielestäni aika uudistaa, sillä nykyinen radiola-
53273: varmasti aivan tarpeellinen, koska se tiivistää           kihan on vuodelta 1927 eikä sähköisestäjajouk-
53274: säädöksiä, selkeyttää käytäntöä ja auttaa meitä           koviestinnästä ole lainkaan yhtenäistä lakia voi-
53275: varautumaan tulevaisuuden muutoksiin. Erityi-             massa.
53276: sen ansiokkaasti näitä asioita perustelivat minus-            Nyt käsittelyssä olevalla lakiuudistuksella
53277: ta edustajat Linden ja Filatov.                           saatetaan ajan tasalle sähköisen joukkoviestin-
53278:     Ed. Filatov kuvaili myös ansiokkaasti digitali-       nän säännökset, järjestetään julkisen palvelun
53279: soinnin tulevaisuuden mahdollisuuksia: Eli se             yleisradiotoiminnan säännökset, järjestetään jul-
53280: antaa välineet erikoistua, tehdä sitten iltahar-          kisen palvelun yleisradiotoiminnan sekä kaupal-
53281: tauskanavia, aamuhartauskanavia, urheilukana-             lisen televisio- ja radiotoiminnan taloudelliset
53282: via, opetuskanavia, mitä hyvänsä eli se avaa meil-        suhteet ja samalla sillä toteutetaan EU:n vaati-
53283: le äärettömän mahdollisuuden tehdä asioita toi-           mat televisiodirektiivimuutokset.
53284: sella tavalla. Se myös antaa alueellisia mahdolli-            Uusi lainsäädäntö koostuu neljästä laista.
53285: suuksia. Se antaa mahdollisuutta interaktiivisuu-         Uusia lakeja ovat laki televisio- ja ääniradiotoi-
53286: teen.                                                     minnasta, joka sisältää keskeiset toimilupaa ja
53287:     Mutta sitten haluaisin esittää sitä pientä kri-       ilmoitusmenettelyä, ohjelmatoimintaa ja mai-
53288: tiikkiä, jota koin ed. A. Ojalan omassa puheen-           nontaa ja televisiolähetyksiä koskevat säännök-
53289: vuorossaan kaipaavan. Kritiikkini perusteeksi             set, sekä laki televisio- ja radiorahastosta, jossa
53290: muutama ote valiokunnan kannanotoista.                    säädetään Yleisradio Oy:n rahoituksen järjestä-
53291:     Valiokunta toteaa muun muassa seuraavaa:              mismahdollisuudet.
53292: "Julkisen rahoituksen myötä Yleisradio Oy:ltä                 Uudistus säilyttää Yleisradio Oy:n julkisen
53293: on edellytettävä julkisen palvelun tehtävien hy-          palvelun viestintäyrityksenä, joka toimii ilman
53294: vää hoitamista. Julkisen palvelun tehtäväksi voi-         mainosrahoitusta. Sen tehtävä pysyy edelleen sa-
53295: daan määritellä täyden palvelun ohjelmistojen             mana, eli sen tulee palvella kaikkia Suomen kan-
53296: tuottaminen, kokoaminen ja välittäminen kaikil-           salaisia ja kansalaisryhmiä tarjoten ohjelmaa
53297: le suomalaisille yhtäläisin ehdoin."                      myös vähemmistöryhmille sekä ottaen hyvin
53298:     Seuraavassa kappaleessa sanotaan: "Yleisra-           huomioon maamme kaksikielisyysaseman.
53299: dio Oy on suomalaisuuden ja sen eri osakulttuu-               Yleisradio Oy:n toiminta rahoitetaan televisi-
53300: rien takaaja. Yhtiö ja suomalaisen julkisen pal-          on katsojilta perityillä maksuilla kuten tähänkin
53301: velun yleisradiotoimintaa koskeva päätöksente-            saakka. Ainoana poikkeuksena on se, että tv-
53302: ko on siksi säilytettävä kansallisessa hallinnassa        lupamaksusta tulee televisiomaksu. Viime vuon-
53303: viestintäalan kansainvälistymisestä huolimat-             na lupamaksuja perittiin yli 1,5 miljardia mark-
53304:  ta."                                                     kaa. Tämän lisäksi Ylen toimintaa on tarkoitus
53305:     Tähän liittyen haluan henkilökohtaisesti sy-          rahoittaa uuden lain perusteella perittävillä toi-
53306:  västi ihmetellä niitä Yleisradiossa tehtyjä pää-         milupamaksuilla. Toimilupamaksuja tullaanjat-
53307:  töksiä, joilla koko Itä-Suomi halutaan sulkea            kossa perimään vain yli 20 miljoonan markan
53308:  tämän palvelutoiminnan ulkopuolelle. Kun kat-            liikevaihdon omaa viita yrityksiltä, jotka harjoit-
53309:  sotaan meidän yleisradiotoimintamme keskitty-            tavat radio- ja televisiotoimintaa, joten useat pai-
53310:  mistä, studioiden keskittymistä, se tarkoittaa           kallisradiot vapautuvat täysin aikaisemmasta
53311:  sitä, että ne keskittyvät erityisesti Helsinkiin, ete-   maksusta, sillä niiden liikevaihto pyörii yleensä
53312:  lärannikolla ja länsirannalle. Itä-Suomeen ei tule       10 miljoonan puitteissa.
53313: jäämään mitään, eli itäsuomalainen alue ja erilai-            Toimilupamaksun suuruutta on tarkoitus
53314:  suus ja siellä tapahtuva toiminta on nykyisen            nostaa aina asteittain, kun liikevaihto kasvaa.
53315:  Yleisradion päätöksillä leikkautumassa täysin            Mainosten myynti eli mainosmarkat normaalisti
53316:  pois. Siksi haluankin kysyä, arvoisa puhemies:           kasvattavat yritysten liikevaihtoa ja samalla tie-
53317:  Onko tämä sen Yleisradion tehtävän täyttämis-            tysti lupamaksua. Pääasiallisena tarkoituksena
53318:  tä, jota me yhteisillä rahoilla tuemme ja haluam-        ei ole kasvattaa Yleisradion julkisen palvelun
53319:  me edesauttaa?                                           maksujen perintää, vaan lähtökohtana tulee olla
53320: 3776                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
53321: 
53322: 
53323: sen, että summa pysyy suurin piirtein nykyisellä        leikillinen vastauspuheenvuoro tuossa iltapäiväl-
53324: tasolla.                                                lä, kun hän kertoi Amerikan-kokemuksiaan sur-
53325:     Eduskunta valitsee edelleen Yleisradion hal-        failusta 64 kanavalla. Nimittäin tämä saattaa
53326: lintoneuvoston, mutta hallituksen valinta muut-         meidät ajattelemaan ensinnäkin historiallisesti
53327: tuu siten, että toimitusjohtaja ei enää esittele hal-   sitä, onko surfailu kovinkin uusi mahdollisuus,
53328: lituksen valintaa, vaan siitä yksistään uuden lain      surfaillu tämän laatuisissa medioissa. Nythän on
53329: mukaan päättää hallintoneuvosto itsenäisesti.           sillä tavalla, että jo 20-luvun radio taisi tarjota
53330: Tämä mahdollistaa mielestäni sen, että yhtiön           sen surfailun mahdollisuuden. Kun vain käänteli
53331: ulkopuolisista jäsenistä on mahdollisuus koota          valitsijaa, niin sieltä tuli ohjelma ohjelman jäl-
53332: uusi hallitus. Mielestäni valittavien henkilöiden       keen ja tuli vaikka kuinka monta kymmentä kap-
53333: tulee olla asiantuntijoita julkisen palvelun alalta     paletta, jos antenni oli sopivan korkealla jnp. Ei
53334: ja etenkin heillä täytyisi olla liiketaloudellista      tässä siis niin kuin periaatteessa ole mitään uutta.
53335: asiantuntemusta, joka tämän päivän Yleisradion              Nyt on vain kysymys juuri siitä, mihinkä minä
53336: toiminnasta valitettavasti puuttuu. (Ed. Aitta-         ed. Kekkosen puheenvuorossa kiinnitin huomio-
53337: niemi: Onko puhuja pyrkimässä?) Sitten yksi tär-        ta -nyt siis on oma lähestymiseni ja analyysini
53338: keä asia: heidän pitää edustaa myös kaksikielistä       - että se merkittävä ero inhimillisesti ja ehkä
53339: ryhmää. Itse tietysti vanhana liikemiehenä olen         myöskin sitä kautta yhteiskunnallisesti on siinä,
53340: erittäin tyytyväinen, että kerrankin Yleisradio         että radion puolella on kysymys vain kuulemas-
53341: Oy:n hallitukseen valitaan ulkopuolisia asian-          ta, siis vain kuulemasta, jossa myöskin kielitaito
53342: tuntijoita, ei vain omaa virkamiesporukkaa.             on eräs tekijä siinä, jaksaako sitä edes tehdä. Jos
53343:     Arvoisa rouva puhemies! Radio- ja televisio-        ei ymmärrä mitään, se on niin kuin yhdentekevä
53344: toiminnan toimiluvista ei ole tulevaisuudessa-          hälyääni eikä siitä surfailun mahdollisuudesta
53345: kaan tarkoitus luopua. Perusteena on se, että           ymmärrä mitään.
53346: taajuuksia meillä on vain rajallinen määrä ja toi-          Television puolella siinä on kysymys näky-
53347: minta on kiinteästi sidoksissa sananvapauteen.          mästäja kuulemasta, siis molemmista,jotka mer-
53348: Toimilupa tulee uudistaa aina vähintään kym-            kitsevät sitä, että ihmisen aistit rekrytoidaan ko-
53349: menen vuoden välein. Lupakäytännön hoito py-            konaisuudessaan suurin piirtein käyttöön sillä
53350: syy edelleen valtioneuvoston päätettävissä. Sen         hetkellä. toisin sanoen ihmisen omaksumiskapa-
53351: sijaan kaapeli- ja satelliittilähetystoimintaan riit-   siteetti pannaan todella lujille. Tämä tarkoittaa
53352: tää pelkkä ilmoitus viranomaisille.                     sitä, niin minä voisin kuvitella, että se rasittaa
53353:     Lakiuudistuksen mukaan televisiotoimintaa           ihmistä huomattavasti paljon enemmän ja myös-
53354: harjoittavien on tilattava vähintään 10 prosent-        kin hänen henkistä tilaansa, jos voisi sanoa näin,
53355: tia ohjelmista ulkopuolisilta riippumattomilta          murskaa; se murskaaruismahdollisuus on paljon
53356: tuottajilta. Lisäksi EU:n säädöksissä on määräys        suurempi. Toisin sanoen saattaa ihmisen paljon
53357: muun muassa lasten suojelemisesta heille sopi-          rauhattomampaan tilaan, sillä vaikka hän ei pu-
53358: mattomilta ohjelmilta, yleisölle kohdistetusta          hetta ymmärtäisikään, niin hän kuvan kuitenkin
53359: mainonnasta sekä siitä, että niin sanotuista spon-      ottaa vastaan. Toisin sanoen tämä uusi surfailun
53360: soroiduista ohjelmista on päätettävä erikseen.          mahdollisuus tuo tällä tavalla aivan uudenlaisen
53361:     Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni tämä uu-         yksilöllisen, inhimillisen, sanoisinko suorastaan,
53362: distus on erittäin tarpeellinen ja kannatettava,        humanitaarisen ja sitä kautta yhteiskunnallisen
53363: jotta lainsäädäntö voidaan saada ajan tasalle           funktion esille. Sillä tavalla tämä mahdollisuus ei
53364: vastaamaan nykyistä kehitystä sekä EU:n direk-          välttämättä ole kokonaisuuden kannalta hyvä.
53365: tiivien vaatimuksia. Pidän lisäksi tärkeänä, että           Elikkä minä päädyn siihen tulokseen, että kun
53366: uudistuksella selkeytetään ja täsmennetään lain-        arvioidaan tätä poliittista roolia - siinä minä
53367: säädännön tasolle eri tahojen oikeuksia ja velvol-      olen ed. Kekkosen kanssa aivan samaa mieltä-
53368: lisuuksia.                                              tässä on politiikan teosta kaikilta osiltaan kysy-
53369:                                                         mys. Mehän muistamme edellisestä eduskunnas-
53370:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-       ta kuuluisan ed. Ukkolan ulvahduksen tuolta
53371: kaisempi sanailumme ed. Kekkosen kanssa jäi             takapenkistä, että onhan se nyt aivan kauheaa,
53372: siinä määrin mielenkiintoiseen vaiheeseen, että         kun politiikka on tullut eduskuntaankin. Tämä-
53373: päätin käyttää varsinaisen puheenvuoron aihees-         hän totta tietenkin on, että se on tänne tullut ja on
53374: ta kertoakseni sen, mitenkä minä tämän analyy-          ja pysyy, ei mitään uutta tässä suhteessa. Kaikki
53375: sin ymmärrän. Tämän kaiken stimulus on aivan            tämä on tätä. Mutta minä ymmärrän tämän
53376: yllättäen ed. Aittaniemen käyttämä puolittain           myöskin niin päin, että mitä enemmän ihminen
53377:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                    3777
53378: 
53379: on alansa ammattilainen, joka on joutunut siihen        rentoituu kovin pieniin osiin, niin mma näen
53380: syvällisesti perehtymään, niin silloin tietysti aina    tämän asian vähän päinvastoin. Minusta ihmistä
53381: nauttii siitä syvällisyydestä, millä analysoi omaa      voidaan hallita silloin, kun viestintäväline toimii
53382: alaansa ja tuo sillä tavalla tähän politiikante-        täysin yksisuuntaisesti, täysin yksistä arvolähtö-
53383: koon oman panoksensa.                                   kohdista, täysin yksistä käsin. Paljon vaikeam-
53384:    Arvoisa puhemies! Tätä minä nyt yritin tar-          paa ihmistä on hallita yhteiskunnallisesti, jos
53385: koittaa sillä vastauspuheenvuorolla, joka kah-          tämä järjestelmä on hajallaan.
53386: teen minuuttiin sitten katkesi. Toisin sanoen              Mutta sitten tulemme siihen toiseen kysymyk-
53387: minä näen tämän asian sillä tavalla, että me            seen: Entäpä mielen hajoaminen? Se on sitten sitä
53388: voimme tässä yhteydessä miettiä tätä poliittista        psykologiaa, sanoisinjopa psykiatriaa,johon ed.
53389: funktiota ja tehtäväfunktiota juuri niin kuin ed.       Virtanen aikaisemmin viittasi, ja se on jo monta
53390: Kekkonen sanoi puheenvuoronsa päätteeksi                kertaa monimutkaisempi juttu.
53391: suurin piirtein, mitä siteerasin jo kerran: Hän
53392: sanoi, että kehitys kulkee oikeaan suuntaan, jon"-         Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
53393: ka oikean suunnan, yhteiskunnallisen suunnan,           Hurskaisen puheenvuoro toi esille sellaisen heik-
53394: me toivottavasti pystymme valitsemaan emmekä            kouden, joka tämän lain käsittelyssä on ollut
53395: anna mennä aivan markkinoiden mukaan hur-               alusta lähtien ja on myös monen muun vastaavan
53396: lumhei, kuinka tahansa. Tämä nyt on semmoi-             lain käsittelyssä. Nimittäin tässä harmaassa jou-
53397: nen asia, joka koskettaa varmasti jokaista meitä        kossa, jota me kaikki edustamme, istuu harrnai-
53398: tässä maassa asuvia.                                    siin pukeutuneena myös ihmisiä, joilla on toisen-
53399:                                                         laiset motiivit ajaa tätä lakia eteenpäin. Tarkoi-
53400:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!         tan tällä sitä, että esimerkiksi meidänjoukossam-
53401: Pyysin vastauspuheenvuoron ed. R. Korhosen              me on x määrä Yleisradion hallintoneuvoston
53402: puheen vuoroon.                                         jäseniä, joiden motiivit ajaa tai puolustaa tai
53403:     Ed. Korhonen kyseli, toteuttaako Yleisradio         muuttaa asioita ovat usein lähtöisin erilaisesta
53404: julkisen palvelun tehtävää Ieikkaamalla täysin          lähtökohdasta kuin meillä muilla. Tämä on sel-
53405: Itä-Suomen toiminnan pois. Ilmoitan, että tämä          lainen asia, joka vaivaa myös Valtionrautateiden
53406: ei ole ollut tarkoitus missään vaiheessa, vaikka        asioiden käsittelyä täällä ja yleensä valtionyhtiöi-
53407: aluetoiminta on tuottanut tappiota noin 4, 7 mil-       den asioiden käsittelyä, kun ei tiedä, kuka edus-
53408: joonaa markkaa, mikä muodostui aluestudioi-             taa mitäkin taustaa, kuka on kyseisen yhtiön
53409: den välinekustannuksista. Toki on keskusteltu           hallintoneuvostonjäsen ja lähteekin ihan eri läh-
53410: Kuopion studiotuotannon siirtämisestä muualle.          tökohdasta kuin me muut.
53411:  Mutta sillä toimenpiteellä ei Kuopion tuotantoa
53412: suinkaan !opeteta, vaan Kuopioon jäisivät edel-            Ed. R. K o r h on en :Arvoisa puhemies! Oli-
53413: leen kevyet kuvausryhmät. Näin ollen edelleen           sin ed. Hurskaisen puheenvuoroon halunnut vas-
53414: siellä olisi työtä toimittajille.                       tata, että niinhän sitä voidaan perustella, mutta
53415:     Edelleen painotan, että asiaa ei ole vielä rat-     niitä kannattamauomia studioita ja toimintoja
53416: kaistu, vaan aluetoiminnasta tehdään perinpoh-          löytyy jopa pääkaupunkiseuduttakin tai niitä
53417: jainen selvitys, ennen kuin lopullisia ratkaisuja       halutaan jopa perustaa tänne lisää. Minusta se
53418: tehdään, joten ed. R. Korhosen väittämä, että           on myös arvovalinta, jos Oulussa on yksi tv-
53419:  Itä-Suomessa Ylen toiminta lakkaisi, ei pidä           studio, etelärannikolla on jotakin ja koko muu
53420: paikkaansa.                                             Suomi on täysin pimeä. Kun täällä puhutaan
53421:                                                         digitalisoinuin puolesta, niin se tarkoittaa myös
53422:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        kehityksen eteenpäinviemistä muussa osassa
53423: Kun ed. Pulliainen käytti selventävän puheen-           Suomea, jolloin interaktiivisuus ja tekeminen to-
53424: vuoronsa, niin minäkin tarkemmin ymmärsin,              teutuisi myös niillä alueilla, tämä erityislaatu, siis
53425: mitä hän ajoi takaa. Kun Emo Paasilinna aikoi-          kaikki ne perustelut, mitä täällä on esitetty tämän
53426: naan sanoi, että yksi kuva valehtelee enemmän           lain läpimenoksi valiokunnan kannanotoissa.
53427: kuin tuhat sanaa, niin siinä ilmeisesti kiteytyy se        Minusta päätösehdotus TV2:n Kuopion stu-
53428: ajattelutapa, jota ed. Pulliainen ajoi takaa. Minä      dion lopettamisesta on kuvaannollisesti täsmäl-
53429: olen niin ed. Pulliaisen kuin Emo Paasilinnankin        leen vastoin tätä lakia. Siihen on tarjottu muun-
53430: kanssa täsmälleen samaa mieltä tästä asiasta.           kinlaista yhteistoimintaa, ettei se pelkästäänjäisi
53431:    Mitä tulee siihen, voidaanko teknisellä väli-        Ylen niskoille, mutta minkään näköistä vastinet-
53432: neellä hallita ihmistä, jos se tekninen väline diffe-   ta tähän ei ole tullut vieläkään.
53433: 
53434: 237 280320
53435: 3778                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
53436: 
53437: 
53438:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
53439: Bremerille en maita olla Ylen hallintoneuvoston        R. Korhonen ei kuunnellut vastauspuheenvuo-
53440: jäsenenä vastaamatta, koska olen ehdottomasti          roani. Minä juuri kerroin ed. Korhoselle, että ei
53441: sitä mieltä, että jäsenyys ei tee minua yhtään sen     ole tehty ratkaisuja Kuopion studion lopettami-
53442: huonommaksi tai paremmaksi käsittelemään la-           sesta. Keskusteluja on käyty ja niissäkin on läh-
53443: kia, joka koskee televisio- ja radiotoimintaa tässä    detty siitä, että kevyet kuvausryhmät jäisivät
53444: maassa. Eikä se tee myöskään minua yhtään sen          Kuopioon.
53445: paremmaksi tai huonommaksi käsittelemään                  Vastauksessani toin myös esille, että aluestu-
53446: Yleisradiota koskevaa lakia, koska Yleisradio on       dioiden vajaakäytöstä on tullut noin 4,7 miljoo-
53447: nimenomaan eduskunnan alainen laitos. Minus-           naa tappiota. Parastaikaa tehdään tästä selvitys-
53448: ta meidän kaikkien, vaikka ei ole hallintoneuvos-      tä koko maassa, myös pääkaupunkiseudulla, ja
53449: tossakaan, tehtävämme on ottaa selvää, mitä            sen jälkeen vasta tehdään ratkaisut.
53450: siellä tapahtuu. Jos ei siitä pysty muuten otta-
53451: maan selvää, niin sitä voi kysyä hallintoneuvos-        - Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Ed. Kek-
53452: ton jäseniltä. Me olemme siitä vastuuvelvollisia       konen on luonnollisesti täysin oikeassa siinä,
53453: koko eduskunnalle ja myös koko Suomen kan-             että aina joku on enemmän tai vähemmän kyt-
53454: salle, miten meidän omajulkisen palvelun laitok-       köksissä lähes jokaiseen asiaan, jota täällä käsi-
53455: semme menestyy ja etenee ja minkälaista ohjel-         tellään. Siitä huolimatta laki tuntee varsin sel-
53456: maa siellä tuotetaan. Mutta me tutustumme              västi jääviyskäsitteen. Kun käsitellään lakia,
53457: myös kaupallisiin tv-kanaviin ja käymme katso-         jonka tehtävänä on aika yksiselitteisesti edistää
53458: massa, mitä sinne kuuluu, ja kuuntelemme heitä         Ylen toimintamahdollisuuksia, on minusta pe-
53459: ihan samalla tavalla.                                  rusteltua, että Ylen hallintoneuvoston jäsenet
53460:    Jotenkin merkilliseltä moitteelta kuulosti          jääväävät itse itsensä tästä keskustelusta. Minul-
53461: Yleisradion hallintoneuvoston jäsenyys.                lahan on mahdollisuus tietysti erinäisiä teitä saa-
53462:                                                        da selville, kuka täällä on jäsen. Otan esimerkik-
53463:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       si ed. Aulan puheenvuoron. Se jossain määrin
53464: Ed. Bremerille myös: Jos lähdetään siitä, että         hämmästytti minua, ja jäin kysymään, onko
53465: kaikilta, joilla on jokin kytkentä johonkin, evä-      hänkin Ylen hallintoneuvostonjäsen vai pitääkö
53466: tään oikeus käsitellä asianomaista lainsäädän-         minun ottaa hänen puheenvuoronsa ihan todes-
53467: töä, niin eipä tänne kovin monta puhdasta jäisi.       ta. Ei ole oikein hyvä asia, että samassa sankassa
53468: Lait luultavasti jäisivät kutakuinkin säätämättä.      harmaassa joukossa on niin kuin ajomiinoja ih-
53469: Ed. Bremerin sanoma, sellaisena kuin hän sanoi,        misiä, jotka edustavatkin toisenlaisia lähtökoh-
53470: johtaisi siihen, että se järjestelmä, joka meillä      tia kuin muut.
53471: toimii, joutaisi romukoppaan ja tilalle tulisi jota-
53472: kin muuta. Mitä se sitten olisi, siihen voi vain ed.       Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
53473: Bremer vastata.                                        Minun pitää ilmoittaa, etten ole missään kytkök-
53474:    Ed. R. Korhoselle studiokeskeisyydestä: En          sissä Yleen muuten kuin katsojana.
53475: oikein ymmärrä, mikä studion merkitys nykyai-              Minusta kuitenkin lienee yleisesti hyväksytty
53476: kana on. Koko se välineistä, jolla televisio ja        periaate kaikilla suomalaisilla- ei nyt ihan kai-
53477: radio tuottavat ohjelmistoa, on muuttunut aivan        killa, joku voi olla eri mieltä, mutta suurella osal-
53478: olennaisesti. Ne melkein kaikki vempaimet mah-         la- että Yleisradion toiminta pitää turvata ja se
53479: tuvat kapsäkkiin, mitä tarvitaan. Minusta on           on tärkeää toimintaa eikä kaikkea viedä kaupal-
53480: kyllä lohdutonta, jos tässä aika edistyksellisessä     liseen suuntaan. Siinä mielessä esitys on minusta
53481: ilmapiirissä, mitä me nyt täällä olemme edusta-        terveellä ja hyvällä pohjalla.
53482: neet, mentäisiin ykskaks takaisin johonkin seini-          Digitalisoinnista voin todeta sen, jotta se on
53483: en hallitsemaan maailmaan, jolla perusteella teh-      minusta nykyaikaa. Me olemme eurooppalaises-
53484: dään sen kaltaisia ratkaisuja tai päätöksiä tai        sa kärkijunassa menossa tähän suuntaan. Valio-
53485: johtopäätöksiä, että jos ne seinät sijaitsevatkin      kunnan kannassa todetaan, että kuluttajan nä-
53486: väärässä paikassa, niin sitten jonkin toisen pai-      kökohta pitää ottaa huomioon siinä, ettei se saa
53487: kan asiatjäisivät hoitamatta. Asia ei todellakaan      tulla liian kalliiksi. Se pitää myös ottaa huo-
53488: ole näin, vaan nykykehitys ja nimenomaan digi-         mioon siinä mielessä, että siihen ei voi mennä
53489: talisointi tulee merkitsemään kaikenlaisen liik-       liian nopeassa aikataulussa, että esimerkiksi yh-
53490: kuvuuden, niin lähettämisen kuin vastaanotta-          dessä vuodessa kaikkien pitää hankkia vastaan-
53491: misen, kannalta olennaista muutosta.                   ottimensa ja lisälaitteita tai miten se tapahtuukin,
53492:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  3779
53493: 
53494: joillakin lisälaitteilla ilmeisesti onnistuu myös        veilla ja vireitä esimerkiksi Kuopion tilanteen
53495: vanhalla katsella. Sen takia siirtymäajan pitää          suhteen, koska minulla on ollut se pieni pelko,
53496: olla riittävän pitkä, että vanhempikin ihminen,          että se olisi saattanut mennä läpijopa läpihuuto-
53497: joka miettii, hankkiiko ollenkaan, voi harkita,          juttuna. On erinomaisen hyvä, jos te suoritatte
53498: kannattaako hankkia.                                     arvojen evaluoinninja tarkastelun siten, että pis-
53499:     Ed. Aittonimen aikaisemmin käyttämästä pu-           tätte samalle viivalle rinnakkain kaikkien stu-
53500: heenvuorosta tuli mieleeni, kenellä voisi mahdol-        dioitten kaikki kustannukset.
53501: lisesti olla televisiolupavapaus. Valiokunnassa             Ed. Kekkoselle haluaisin sanoa, että niinpä:
53502: taisinjopa puhua siitä, että miksi ei myös opiske-       Miksi kiinteitten rakennusten täytyy Helsingissä
53503: lijoille, jotka tilapäisesti asuvat poissa kotoa, an-    sijaita? Pannaan miehet matkalaukku kädessä
53504:  nettaisi vapautus, koska välttämättä ei asuta va-       napapiirille ja pannaan heidät asumaan kotaan.
53505: kituisesti opiskelupaikkakunnalla vaan on tila-          Se olisi paljon halvempaa Suomen valtiolle.
53506:  päinen asunto.
53507:                                                              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
53508:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        Bremerin ja ed. Aittaniemen puheenvuorojen
53509: A. Ojala totesi, että hallintoneuvoston jäsenenä         johdosta toteaisin sen, että on erinomaisen hyvä,
53510: ei ole asian käsittelyyn mitenkään jäävi. Olen           että hallintoneuvoston ja yleisemminkin hallin-
53511: samaa mieltä sikäli, että poliittisin perustein va-      toneuvostojen jäsenet ovat täällä paljastamassa
53512: litut hallintoneuvoston jäsenet, jotka ovat esi-         tietämyksensä tason ja arvomaailmansa ja läh-
53513: merkiksi eduskunnassa, eivät tiedä yhtään mi-            tökohtansa jnp. Kun he täällä ilmoittautuvat
53514: tään koko Yleisradion toiminnasta. He vain               julkisesti näiden luottamustehtävien haltijoiksi,
53515: käyvät silloin tällöin kokouksissa, juovat kupit         niin meikäläiset pääsevät rokottamaan rankim-
53516: kahvia, syövät hyvät voileivät, nostavat palkki-         man mukaan. Minusta tämä on aivan loistavaa,
53517: onsa, ja siinä on heidän tietonsa. Tämä on kyl-          sillä jo aikaisemmin on paljastunut, onko televi-
53518: mä totuus. Tämä asia nähdään aina silloin ylei-          sion toimittaja tausta-ammatiltaan, ja sillä ta-
53519: sestikin, jos poliittisin perustein valitut hallinto-    valla voimme rokottaajo siltä pohjalta. Minusta
53520: neuvoston jäsenet eräänä päivänä kutsutaan               tämä on oikein hyvä menettely ja olisi äärimmäi-
53521: vastuuseen, kun menee huonosti, esimerkiksi              sen sääli, jos he täällä vetäytyisivät pois kahvi-
53522: tapahtuu väärinkäytöksiä tai muita. Silloin he           kupin ääreen, siis muussakin yhteydessä kuin
53523: levittelevät käsiään: Voi, voi, kun emme tien-           silloin, kun ovat hallintoneuvoston kokoukses-
53524: neet mitään, kyllä olisi muuten, mutta kun               sa.
53525: emme tienneet, ja minäkin olin juuri silloin pää
53526: toiseen suuntaan, kun se tapahtui, ja tällä taval-          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tultuani
53527: la.                                                      kesken tähän tilaisuuteen tai tähän istuntoon ja
53528:     Ei poliittisin perustein valituilla hallintoneu-     tähän keskusteluun huomaan, että täällä puhu-
53529: vostoilla - minä en arvostele ketään henkilö-            taan aika erikoisia tästä laista. Vaikka ihan oi-
53530: kohtaisesti, he ovat älykkäitä, hienoja ihmisiä          keasti kuuntelee, mistä puhutte, en minä aina-
53531: niin kuin esimerkiksi ed. A. Ojala (Ed. A. Ojala:        kaan äkkiä ymmärrä, että te radiolaista puhutte,
53532: Kiitos!)- ja niiden jäsenillä ole mitään tekemis-        mutta se ei varmaan ole oleellista.
53533: tä Yleisradion kanssa, koska he eivät tiedä                 Sen sijaan tämän lakiesityksen osalta kiitteli-
53534: hölkkäsen pöläystä, mitä siellä tapahtuu. Siellä         sin kovasti ministeri Auraa siitä, että niitä heik-
53535: ovat suuremmat voimat, jotka johtavat ja vetä-           koja kohtia, joita lakiesityksessä oli, on pystytty
53536: vät Yleisradion toimintaa. Te käytte siellä vain         korjaamaan ennen lain antamista. Ne olisivat
53537: muodollisesti kumartamassa ja pakkaamassa ja             olleet joillekin toiminnoille lähes kohtalonisku.
53538:  ottamassa nämä ... Tämä on ehkä pelkkää kate-              Sen sijaan yleiskeskustelusta, joka sopisi mo-
53539:  utta, kun en ole missään hallintoneuvostossa.           neen lakiesitykseen ja jota on käyty viimeiset
53540:  Menköön sen tiliin, mutta tulipahan sanottua se,        10-15 minuuttia, voisi sanoa niin, että häm-
53541: niin kuin olen aikaisemminkin sanonut.                   mästelen, onko ed. Bremer todella sitä mieltä,
53542:                                                          että henkilöt, jotka tuntevat asian, ovat jäävejä
53543:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ot-        keskustelemaan asiasta. Sitten pitää jäävätä va-
53544: tamatta sen enempää kantaa ed. Aittaniemen               liokuntien jäsenet joistakin lakiesityksistä, jos
53545: äskeiseen puheenvuoroon haluan todeta ed.                hallintoneuvoston jäsenet pitää. Mahdollisesti
53546: Hurskaiselle, että on tietysti erinomaisen hyvä,         sellaiset, jotka ovat olleet vielä työssä tämän
53547: jos hallintoneuvostossa olevat edustajat ovat vai-       kanssa ja oikein hyvin tuntevat, pitää jäävätä.
53548: 3780                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
53549: 
53550: 
53551: On surullista, jos ihmisen jääväysperuste on se,        maksut. Tämä on mielestäni sellainen ongelma,
53552: jos hän sattuu tietämään jotakin käsiteltävästä         että kun tämä tulee yleisön tietoisuuteen, saat-
53553: asiasta.                                                taa olla, että Yleisradion lupamaksukassa hu-
53554:    Ed. Aittoniemelle voisin sanoa niin, että toi-       penee.
53555: vottavasti hän on esittänyt hyvin kesäteatterissa
53556: roolinsa, että hän tulee valituksi uudelleen edus-         Ed. Bremer: Rouva puhemies! Nytjääviyt-
53557: kuntaan, ja sitten vain Ylen hallintoneuvostoon         tä ei kaikesta huolimatta ed. Aittoniemi ymmär-
53558: harjoittelemaan.                                        tänyt, vaikka onkin poliisimies ja hyvin fiksu
53559:                                                         ihminen. Nimittäinjos hallintoneuvostonjäsenet
53560:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     eivät tiedä mitään, juovat vain kahvia, voihan se
53561: Bremer todella ihmetteli, voivatko hallintoneu-         olla, että he nimenomaan kynsin hampain puo-
53562: voston jäsenet puhua täällä. Minusta se on toki         lustelevat sitä kahvikuppia ja torttua, jota siellä
53563: luonnollinen asia. Jos ed. Bremerin ajatuskulkua        saa, ja silloin he eivät ole enää puolueettomia.
53564: seurattaisiin ja toteutettaisiin eduskuntasalissa,      Lakien käsittelyssä lähtökohtana pitäisi olla, että
53565: eivätpä sen enempää Kansaneläkelaitoksen val-           asioita tarkastellaan mahdollisimman puolueet-
53566: tuutetut kuin myöskään pankkivaltuuston jä-             tomasti. Asioita pitää viedä eteenpäin puolueet-
53567: senet saisi puhua silloin, kun heidän toimialaan        tomasti.
53568: liittyvistä asioista keskustellaan eduskuntasalis-         Ed. Puisto ja ed. Hurskainen tekohurskastele-
53569: sa. Nyt ei ed. Bremerin esitys ollut oikein päivän-     vat näistä asioista ja ed. Puistokin sanoi, että
53570: valoa kestävä.                                          eivät kai ne ole jäävejä, jotka tuntevat asioita.
53571:                                                         Eivät todellakaan ole. Asian tunteminen on eri
53572:    Ed. L a i n e :Arvoisa rouva puhemies! Ed. R.        asia kuin puolueellisuus, rouva Puisto.
53573: Korhoselle voin sanoa, niin kuin ed. Kekkonen
53574: jo aikaisemmin on sanonut, että jos ajattelee esi-         Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
53575: merkiksi musiikkia, ei enää nykyään missään stu-        Haluaisin ed. Laineelle vakuuttaa, että hänen
53576: dioissa musiikkia äänitetä, vaan äänitysauto ajaa       epäilynsä ovat turhia. Entisessä elämässäni olen
53577: konserttipaikan viereen ja äänittää siellä livenä       suunnitellut paljon studioita ja tiedän varmasti
53578: livekonsertin ja sillä siisti. Ei soittajien tarvitse   äänitysstudion ja -auton eron. Se, mistä minä
53579: tulla tänne Helsinkiin äänitystä tekemään, vaan         puhuin puheenvuorossani, jos ed. Laine olisi ol-
53580: miehet matkalaukuissaan, niin kuin tuli sanot-          lut sitä kuuntelemassa, oli valiokunnan kannan-
53581: tua, menevät sinne ja äänittävät sen, minkä tar-        otoissa ilmennyt tasapuolisuus. Halusin vain
53582: vitsevat.                                               esittää huoleni, että se tasapuolisuus ja sen nou-
53583:                                                         dattaminen jatkuu. Ed. Hurskainen hallintoneu-
53584:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan       vostonjäsenen ominaisuudessa vakuutteli useas-
53585: lyhyesti viitaten yhdessä ed. Pehkosen kanssa           sa puheenvuorossaan, että näin he tulevat teke-
53586: tekemääni vastalauseeseen esitän nyt, kun liiken-       mään, ja varmasti tältä osin se lievitti tätä syvää
53587: neministeri on paikalla ja hän on esittelemässä         itäsuomalaista huoltani.
53588: valtioneuvostossa uusia paikallisradioita ja mui-
53589: ta vastaavia, että viime aikoina on havaittu kes-           Ed. L a i n e : Arvoisa rouva puhemies! Vielä
53590: kittyminen erääksi ongelmaksi. Paikallisradio si-       kerran sanon, että suurissa keskuksissa on teatte-
53591: nällään on ikään kuin menettänyt merkitystään,          rit, oopperat ja systeemit kaikki paikallaan. Ny-
53592: eli tulee tällaista ketjuuntumista. Tähän asiaan        kyään on kaapeli - jos te olette rakentaneet
53593: vastalauseessa on puututtu, ja palaan siihen            näitä -laittaa kaapelin sinne ja työntää kaape-
53594: asian toisessa käsittelyssä lähemmin.                   lin. Ei tarvitse edes autoa enää, ja kaikki menee
53595:     Mutta eräs asia, josta ei ole keskusteltu juuri     suoraan. Se käy ihan missäpäin vain Suomea. Ei
53596: lainkaan, on se muutos, jossa dekriminalisoi-           siinä sen kummempia tarvita, että rakennetaan
53597: daan luvaton televisiokatselu. Tämä saattaa ai-         vain lisää studioita.
53598: heuttaa sellaisen tilanteen, että hyvin harva lop-
53599: pujen lopuksi lunastaa luvan, koska seuraukset             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53600: laiminlyönneistä ovat mitättömiä. Periaatteessa
53601: televisiota voi katsella sen jälkeen ilman lupaa,          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
53602: koska mitään sanktiota periaatteessa siitä ei           taan päättyneeksi ja asia lähetetään puhemies-
53603: tule muuta kuin yksi. Jos jää kiinni, joutuu            neuvoston ehdotuksen mukaisesti suureen valio-
53604: maksamaan taaksepäin yhden vuoden lupa-                 kuntaan.
53605:                                       Yksityisyyden suoja televiestinnässä                              3781
53606: 
53607: 2) Hallituksen esitys laiksi yksityisyyden suojasta      koskee. Laissa määritellään myös arkaluon-
53608: televiestinnässä ja teletoiminnan tietotorvasta          toiset asiat, tietojen säilyttäminen ja hävittämi-
53609: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                  nen.
53610:                                                              Internethän on, kuten tiedämme, ympäri maa-
53611: Lähetekeskustelu                                         ilman ulottuva tietokoneverkosto, joka tavoittaa
53612: Hallituksen esitys 85/1998 vp                            kymmeniä miljoonia ihmisiä. Käyttäjien luku-
53613:                                                          määrä kasvaa päivittäin, ja Internetin käyttö on
53614:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       helppoa. Suomi on asukaslukuun suhteutettuna
53615: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-      maailman eniten Internetiä käyttävä maa. Inter-
53616: nevaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan            net on maailman laajuinen koulun, kodin ja työ-
53617: ja hallintovaliokunnan on annettava asiasta lau-         paikan sähköinen tietopankki. Se on merkittä-
53618: sunto.                                                   västi lisännyt käyttäjien vastuuta ja valtaa, mikä
53619:                                                          tuo olennaisesti mukaan riskejä. Myös rikollinen
53620:    Keskustelu:                                           ja loukkaava aineisto voi levitä Internetin väli-
53621:                                                          tyksellä. Nuoret ja lapset altistuvat entistä enem-
53622:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-    män tällaiselle aineistolle. Oli mielenkiintoista
53623: mies! Istutaan harmaissa, ja kuitenkin vakuutan,         äskeistä keskustelua kuunnella myös tästä näkö-
53624: että en ole missään hallintoneuvostossa, jos äs-         kulmasta, ja iloitsin siitä aidosta huolesta, ja oi-
53625: keiseen asiaan vielä voi jatkaa.                         keutetusta ja tarpeellisesta, joka nimenomaan
53626:     Arvoisa rouva puhemies! Toisessa asiassa,            nuorten ja murrosikäisten, miten pitkälle se ikä
53627: jonka pariin käyminen äskeisen lennokkaankin             nyt yltäneekään, kohdalla asiasta äsken esitet-
53628: keskustelunjälkeen voi tuntua vähän harmaalta,           tiin.
53629: haluaisin eräästä näkökulmasta antaa viestiä va-             Internetissä selkeä periaate on, että jokainen
53630: liokuntaan, jonka puheenjohtaja tällä hetkellä           käyttäjä vastaa itse omasta toiminnastaan, ja jos
53631: täällä ei ole, mutta varmaan viesti menee. Toi-          joku syyllistyy rikolliseen toimintaan tai lainvas-
53632: von, että tämä näkökulma siellä myös otetaan             taiseen menettelyyn, hän vastaa siitä, mutta mi-
53633: huomioon, kun tilanteita arvioidaan ja asia ete-         ten estää tehokkaasti rikollinen ja loukkaava toi-
53634: nee.                                                     minta? Ongelmaksi nousee lasten ja nuorten suo-
53635:     Meillähän on nyt siis keskustelussa hallituk-        jelu rikolliselta, epäsiveelliseltä aineistolta. Ai-
53636: sen esitys henkilötietolaiksi, joka on nostanut          kamme lapset ovat nämä tekniset välineet pian
53637: muutamia huolestuneita kysymyksiä esiin. Saa-            oppineet. Pitkät, yksinäiset iltapäivät luovat
53638: mani käsityksen ja palautteen perusteella lakieh-        otollisen maaperän surfailla helposti Internetin
53639: dotus ei ole aukoton, kun puhutaan henkilöre-            sivuilla. Internetissä on kaikesta huolimatta vali-
53640: kisteritietojen hävittämisestä. Lyhyesti sanottu-        tettavasti liikkeellä lainvastaistakin materiaalia,
53641: na esitetyssä laissa 34 § sellaisenaan vaikeuttaisi      jopa huumekauppaan ja lapsipornografiaan liit-
53642: Internetissä liikkuvan rikollisen toiminnan jäljil-      tyvää aineistoa. Lapset ovat kykenemättömiä
53643: tämistä ja tutkinnan edistämistä. Niin sanotut           kohtaamaan ja oikealla tavalla käsittelemään tä-
53644: logijäljet häviävät liian nopeasti, ja rikolliset pää-   män kaltaista aineistoa. Rikollisen tai Ioukkaa-
53645:  sevät pakenemaan.                                       van tiedon hakemisen ja käyttämisen tunnistami-
53646:     Hallituksen esitys pohjaa Euroopan parla-            seen ja estämiseen ei kuitenkaan ole tarpeeksi
53647: mentin ja neuvoston direktiiviin ja muihin kan-          tehokkaita keinoja.
53648:  sainvälisiin velvoitteisiin. Tietosuojadirektiivin          Hallituksen esitys tietosuojadirektiivistä halli-
53649:  vuoksi muun muassa rekisteröityjen tiedonsaan-          tuksen esityksessä n:o 96/1998 vp esitetyssä muo-
53650:  tioikeuksia lisättäisiin. Tietosuojadirektiivillä on    dossa ei ilmeisesti, valiokunta nyt sitten tutki-
53651:  myös tarkoitus turvata yksilön perusoikeudet ja         koon, edelleenkään helpota rikollisten kiinni saa-
53652:  -vapaudet tietojen käsittelyssä. Lainsäädännön          mista vaan päinvastoin voi johtaa rikollisen no-
53653:  harmonisoinnilla pyritään turvaamaan henkilö-           peampaan katoamiseen, mikäli lakiehdotus täl-
53654:  tietojen vapaa liikkuvuus Euroopan unionin jä-          laisenaan viedään päätökseen. Lain määritelmä-
53655:  senvaltioiden välillä.                                  osassa 3 §:n 3) kohdassa todetaan, että henkilöre-
53656:     Kiinnittäisin, arvoisa puhemies, huomiota            kisterillä tarkoitetaan "käyttötarkoituksensa
53657:  muutamiin tärkeihin kohtiin, joita on mielestä-         vuoksi yhteenkuuluvista merkinnöistä muodos-
53658:  ni hyvä tarkastella nykyisen tiedonvälityksen ja        tuvaa henkilötietoja sisältävää tietojoukkoa,jota
53659:  -kulun kannalta. Lain määritelmä -kohdassa lu-          käsitellään osin tai kokonaan automaattisen tie-
53660:  etellaan, mitä kyseinen laki tarkoittaa ja mitä se      tojenkäsittelyn avulla".
53661: 3782                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
53662: 
53663: 
53664:    Siihen liittyy tietyt hävittämisvelvollisuudet.      sain yhteydessä on mainittu, ilmeisesti tulee pika-
53665: Internet on sellainen tietojoukko, joka syntyy          puoliin onnistumaan erinomaisen hyvin, ja sen
53666: kuin itsestään, ja asiakkaat voivat liikkua va-         jälkeen on täysin mahdotonta jäljittää kaikkea
53667: paasti tiedon valtatiellä. Henkilörekisterien hä-       sitä törkyä, mitä tietokoneitse koteihimme aje-
53668: vittämistä koskeva 34 §kehottaa rekisterin hävit-       taan.
53669: tämään, jollei se ole rekisterin pitäjän kannalta
53670: tarpeellinen, jollei siihen tallennettuja tietoja ole      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53671: erikseen säädetty tai määrätty säilytettäviksi.
53672:     Arvoisa puhemies! On syytä tarkkaan harkita,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53673: millaisia säännöksiä tästä hävittämisvelvoittees-       asia lähetetään liikennevaliokuntaan, jolle perus-
53674: ta säädetään. Kaavailtu lakiehdotus mahdollis-          tuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on
53675: taa tiettyjen aineistojen nopean hävittämisen,          annettava asiasta lausunto.
53676: ehkä jopa velvoittaa siihen. Tämä voi vaikeuttaa
53677: rikostorjuntaan ja -tutkintaan liittyviä tehtäviä       3) Hallituksen esitys laeiksi vammaisten henkilöi-
53678: oleellisesti. Onko tarkoitus edistää ihmisarvoa         den työllistymisen ja koulutuksen edistämiseksi
53679: Ioukkaavan materiaalin esteetöntä kulkua tie-
53680: don valtatiellä?                                        Lähetekeskustelu
53681:     On hyvä muistaa, että olemme ratifioineet           Hallituksen esitys 87/1998 vp
53682: yleissopimuksen lapsen oikeuksista,joka velvoit-
53683: taa meitä suojelemaan lapsia tietyissä asioissa             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
53684: hyvin vahvalla tavalla. Tuo lasten suojeleminen         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
53685: minusta on hyvin tärkeää myös Internetin koh-           li- ja terveysvaliokuntaan.
53686: dalla, ja jo senkin vuoksi rikollisen, laittoman
53687: aineiston levittäjät tulee saattaa vastuuseen toi-         Keskustelu:
53688: mittamastaan materiaalista. Tiedonkulun jäljet
53689: tulee voida vastaisuudessakin jäljittää, sillä rikol-       Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä on
53690: listen suojeleminen on kyllä rikos ihmisoikeuksia       lakiesitys, jota vammaisten ja vajaakuntoisten
53691: vastaan. Toivon, että valiokunta tähän yksityis-        piirissä on pitkään, vuosia, odotettu. Tästä on
53692: kohtaan paneutuu ja jos antaa aihetta, täsmentää        paljon kirjelmöity, tehty aloitteita, ja tämä on
53693: noita säädöksiä.                                        oleellinen askel eteenpäin. Tosin myöhemmin
53694:                                                         puheessani tulen alleviivaamaan, että tämä on
53695:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Jaan           ensimmäinen askel tältä osin.
53696: mitä suurimmassa määrin ed. Jääskeläisen huo-               Sosiaali- ja terveysministeriö asetti vammais-
53697: len tässä asiassa. Kun olemme lehdistä lukeneet         työryhmän vuonna 96 selvittämään kokonaisuu-
53698: näitä tietoja esimerkiksi huumereseptien tekemi-        dessaan vammaisten asemaa ja vammaisten yh-
53699: sestä, välittämisestä tietokoneitse tai pomminte-       denvertaista selviytymistä yhteiskunnassa. Tä-
53700: ko-ohjeista tai lapsipornosta tai mitä kaikkea          män työryhmän yhtenä osa-alueena on ollut va-
53701: siellä nyt onkaan, tämä lainsäädäntö saa ikään          jaakuntoisten mahdollisuus osallistua entistä ak-
53702: kuin kasvot. Mitä suurimmassa määrin ne ovat            tiivisemmin ja tasavertaisemmin työelämään.
53703: lapsen kasvot.                                             Tämä lakiesitys ensinnäkin mahdollistaa 16-
53704:    Tässä suhteessa se valmistelutyö, mitä tätä          18-vuotiaiden suunnitelmallisen ammatillisen
53705: esitystä varten on tehty, on epäilemättä ollut          koulutuksen ja muuttaa nykyistä voimassaole-
53706: perusteellista ja hyvää, mutta kun istuin aikoi-        vaa tilannetta siltä osin, että 16 vuotta täytet-
53707: naan komiteassa, joka pohti näitä kysymyksiä,           tyään vajaakuntoiset, vammaiset, ovat siirtyneet
53708: niin jouduin havaitsemaan, että tässä asiassa ti-       eläkkeelle ja mahdollisuus osallistua työelämään
53709: lanne on hiukan sama - tämä nyt ei ole kovin            on ollut olematon tai kaventunut oleellisesti. La-
53710: elegantti vertaus- kuin on asianlaita dopingky-         kiesityksellä muutetaan myös ammatillista kou-
53711: symyksen kanssa. Siis keksitään uusi dopingaine         lutusta siltä osin, että mahdollistetaan oppisopi-
53712: ja sitten seuraavaksi keksitään järjestelmä, jolla      muksen osalta kuntoutusrahan saaminen, joka
53713: peitetään dopingin käyttö. Kumpi tässä nyt on           on ollut käytännön este.
53714: munaa ja kumpi kanaa, se olkoon itse kunkin                 Uskon, että tämä koulutuksen velvoite, voi-
53715: harkittavissa, mutta tämän lainsäädännön yh-            daan myös sanoa mahdollisuus, tulee vaikutta-
53716: teydessä pitäisi ottaa huomioon, että esimerkiksi       maan monen vammaisen koko elämänkaareen ja
53717: niiden logijälkien peittäminen, joista täällä jos-      osallistumiseen yhteiskuntaan. Entä ne, jotka
53718:                                         Vammaisten työllistyminen                                   3783
53719: 
53720: ovat jo jääneet eläkkeelle? Heidän osaltaan tämä      skall fördjupa sig i de frågor som just lyftes fram
53721: laki antaa mahdollisuuden kokeilla työelämässä.       och som ännu inte finns med i lagen.
53722: Elikkä laki tuo sen, mitä vammaisjärjestöt ovat          Jag anser att man bör stöda de handikappades
53723: pitkään ajaneet, eläkkeen lepäämäänjättämis-          möjligheter tili arbete på många olika sätt, tili
53724: mahdollisuuden. Se on mahdollista kuudesta            exempel så att företag, stat och korumun borde
53725: kuukaudesta kahteen vuoteen asti,ja sinä aikana       anställa flera handikappade och att arbetsloka-
53726: on mahdollisuus kokeilla ja harjaantua työelä-        lerna är sådana att också handikappade kan del-
53727: mään ja mahdollisesti löytää pysyvä työpaikka.        tai arbetslivet lika väl som icke-handikappade.
53728:     Samanaikaisesti sosiaali- ja terveysministe-
53729: riön työryhmän kanssa ja ehkä osana sitä on              Kuten lain perusteluista käy ilmi, ansiotyön
53730: myös Stakesin piirissä edelleen hyvin voimak-         ensisijaisuuden toimeentulon antajana pitäisi
53731: kaasti kehittyvä ja toimiva Valtavirta-työryh-        koskea myös vammaisia henkilöitä. Käytännös-
53732: mä, johon on kerätty eri vammaisjärjestöjen,          sähän monet vammaiset ovat joutuneet tilantee-
53733: kuntien, sosiaalitoimen, eduskunnan ja muiden         seen, jossa he eivät ole uskaltaneet mennä mu-
53734: vaikuttajatahojen edustajat ja jossa pyritään         kaan työelämään, koska he pelkäävät menettä-
53735: löytämään uusia mahdollisuuksia, miten löy-           vänsä oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeeseen.
53736: dämme vajaakuntoisille työpaikkoja. Ei riitä,         Tämä ongelma on ajankohtainen esimerkiksi sel-
53737: että annamme mahdollisuuden mennä töihin,             laisten vammaisten kohdalla, jotka pelkäävät,
53738: on löydyttävä myös työpaikkoja, ja se yhteen-         että heillä ei ehkä sittenkään ole voimia olla työ-
53739: liittyy tämän lakiesityksen ja näiden tavoittei-      elämässä pitempään.
53740: den kanssa.                                              Toivon, että tämä tärkeä laki vaikuttaa myös
53741:     Kysymyksiä kuitenkin jää valiokunnalle tä-        asenteisiin. Olen ollut todella ihmeissäni, kun
53742: män lakiesityksen käsittelyn yhteydessä, kuten        vammaiset ovat kertoneet, miten esimerkiksi
53743: ehkä se, miten käytännössä ratkaistaan, monta-        paikallinen työvoimatoimisto on kohdellut hei-
53744: ko kertaa voi eläkkeen jättää lepäämään, myös         tä, kun he tulevat selvittämään mahdollisuuk-
53745: se, miten se yhteensovitetaan TEL-lainsäädän-         siaan työmarkkinoilla. Heidän on vain tylysti
53746: nön kanssa, koska jokainen päivä, jonka olet          annettu ymmärtää, että eihän heidän tarvitse ha-
53747: työelämässä, kerryttää sinulle TELin kautta elä-      kea työtä, hehän voivat päästä eläkkeelle 16-
53748: kettä. Yhteensovitetaanko se sitten kansaneläk-       vuotiaana.
53749: keen kanssa ja miten mahdollisesti menetellään
53750:  toimeentulotuen kanssa silloin, jos eläke on le-         Ed. A. 0 j a 1 a : Rouva puhemies! Laki on
53751:  päämässä ja tämän kahden vuoden työsuhteen           todella toivottu ja odotettu. On erittäin hyvä,
53752:  aikana tulee viikon kahden lomautuksia, niin         että se on tänne nyt saatu käsittelyyn. Uskon, että
53753:  kuin valitettavasti yhä useammalla työpaikalla       valiokunta käsittelee sen mahdollisimman no-
53754:  tulee? On auki se, miten silloin järjestetään tämä   peasti, jotta se todellakin tulee voimaan silloin,
53755: jokapäiväinen toimeentulo.                            kun se on tarkoitettu voimaan tulevaksi.
53756:      Ensimmäinen askel tämä on siltä osin, että          Tässä on sellainen pieni ongelma, jota minä en
53757:  tämä koskee nyt kansaneläkkeen työkyvyttö-           ymmärrä. Se koskee oppisopimusta. On erittäin
53758:  myyseläkettä. Toivon, että mahdollisimman            hyvä, että tässä käytetään kuntoutusrahaa ja
53759:  pian, kun nämä ongelmat on ratkaistu, tämä on        oppisopimusmahdollisuutta vammaisille henki-
53760:  saatu voimaan, voidaan valmistella ja saattaa        löille, mutta tänä vuonna 1.7. on tullut opetusmi-
53761:  voimaan myös muita työkyvyttömyyseläkkeitä           nisteriöstä määräys, joka estää vammaisten op-
53762:  koskeva lainsäädäntö. Tämä auttaa niitä, jotka       pisopimuksen käytön. Minusta tässä nyt lyödään
53763:  ovatjoko syntymästään tai varhaisessa vaiheessa      toinen toistaan korville, enkä ymmärrä, miten
53764:  elämässään tulleet vajaakuntoisiksi, vammaisik-      tämä on mahdollista. Nimittäin molemmista,
53765:  si. Mutta entä ne, jotka ovat työelämässä olles-     opetusministeriöstä ja Opetushallituksesta, on
53766:  saan vammautuneet? Heidän osaltaan tämä ei           oppisopimustoimistoihin tullut kirje, jolla rajoi-
53767:  vielä ratkaise tilannetta, mutta toivottavasti se    tetaan oppisopimustoimintaa merkittävästi niin,
53768:  on seuraava askel.                                   että ammattitutkintoon valmentava koulutus
53769:                                                       määrätään lisäkoulutukseksi. Lisäkoulutusmää-
53770:    Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Den             rä on kiintiöity ja se on nyt käytetty.
53771: här lagen är viktig. Jag håller samtidigt med            Vammaiset henkilöt ovat voineet käyttää lisä-
53772: Virpa Puisto om att detta är det första viktiga       koulutusta hyväkseen, koska he eivät pysty aina
53773: steget och att social- och hälsovårdsutskottet        opiskelemaan sitä kokonaista ammattitutkintoa
53774: 3784                                      96. Keskiviikkona 2.9.1998
53775: 
53776: 
53777: kerralla, vaan se suoritetaan osatutkintoina. Sii-       Ojala otti esille liittyen opetusministeriön äskei-
53778: tä syystä se on kuulunut lisäkoulutuksen piiriin.        siin ratkaisuihin, jotka ovat ristiriidassa tämän
53779: Nyt kun kaikki ammattiin valmistava koulutus             kanssa.
53780: luokitellaankin yhtäkkiä yllättäen ohi voimassa             Minusta on tavattoman hyvä, että valiokunta-
53781: olevan oppisopimuslain lisäkoulutukseksi, tämä           vaiheessa otetaan esille näitä ongelmia, mitkä ed.
53782: on todellinen ongelma, joka koskee vammaisia.            Puiston puheenvuorossa tulivat esille. Näiden
53783: He eivät pysty silloin käyttämään oppisopimus-           säännösten yhteensovittaminen työkyvyttö-
53784: koulutusta hyväkseen.                                    myyseläkelainsäädännön, samoin toimeentulo-
53785:    Toivon nyt, kun näen, että paikalla on minis-         tukisäännöksien kanssa on tietysti hyvä siellä
53786: teri Huttu-Juntunen, että hän ottaa tämän minis-         keskustella. Ymmärtääkseni tämä esitys ei vält-
53787: tereiden kesken keskusteluun ja korjaa tällaisen         tämättä aiheuta muutoksia työkyvyttömyyselä-
53788: mielettömän epäkohdan, joka opetusministeriön            kelainsäädäntöön enempää kuin toimeentulotu-
53789: puolelta on tullut.                                      keenkaan. Jos käy niin, että vammainen lomau-
53790:                                                          tetaan, kun hän on määräaikaisessa työsuhtees-
53791:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kun          sa, häneenhän voidaan soveltaa toimeentulotu-
53792: kuunteli ed. Puiston ja myöskin ed. A. Ojalan            kisäännöksiä niin kuin muihinkin lomautettui-
53793: puheenvuoroja, erityisesti ed. Puiston puheen-           hin. On hyvä nämä käydä valiokunnassa asian-
53794: vuorosta sai sen käsityksen, että lain tulkinnoissa      tuntijoiden kanssa vielä läpi.
53795: tulee olemaan aikamoisia ongelmia, niin kuin
53796: yleisesti tällaisten sosiaalisten lakien tulkinnois-         Ed. I h a m ä k i : Puhemies! Tämä laki on tie-
53797: sa. Sen vuoksi on erinomaisen hyvä asia, että            tysti tärkeä ja järkevä. Lain sisältö on niin itses-
53798: valiokuntavaiheessa nämä nyt jo näkyvissä on-            täänselvä, että ihmetyttää, että laki on tästäkin
53799: gelmat selvitettäisiin, ettei näistä etuuksista jou-     asiasta tehtävä. Totta kai jos meillä on vammai-
53800: duttaisi jälkeenpäin käytännössä kentällä riitele-       nen nuori ihminen, häntä ensin pyritään kunto-
53801: mään.                                                    uttamaan ja katsotaan, saadaanko kuntoutuk-
53802:    Eräs asia, joka liittyy vammaisten opiskeluun         sella jotakin tulosta, ja yritetään saada asian-
53803: ja koulutukseen, mihin suuntaan tässä nyt eläk-          omainen työelämään. Vasta sen jälkeen jos näis-
53804: keen sijasta vammaisia ohjataan, on se jo pitkään        sä ei onnistuta, annetaan eläkepäätös. Eläkepää-
53805: esillä ollut ongelma, onko opiskelussa ja opetuk-        töksen pitäisi olla aina viimeinen keino eikä mis-
53806: sessa opettajapuolella valmiuksia sellaiseen kom-        sään nimessä ensimmäinen. Tämä on oikea toi-
53807: munikointiin, jota vammaisen kohdalla tarvi-             mintalinja. Jos tästä pitää lailla säätää, siitä pitää
53808: taan silloin, kun häntä opetetaan ja koulutetaan.        sitten säätää.
53809: Se on monessakin tapauksessajohtanut täydelli-
53810: seen umpikujaan, koska sidettä opetettavan,                  Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
53811: koulutettavan, ja toisaalta ohjaajan ja koulutta-        Minusta tämä esitys on sinällään hyvä. Tämä luo
53812: jan välillä ei synny, ja olisi pystyttävä sama kieli     yhden uuden mahdollisuuden sellaisille henki-
53813: saamaan aikaiseksi. Sitä ei tällä lailla kyllä saada.    löille, jotka ovat aktiivisia ja haluavat lähteä ko-
53814:    Sellaisia henkilöitä pitää kouluttaa, jotka           keilemaan siipiään, myös vammaisille henkilöil-
53815: opiskelussa ohjaavat vammaista, sillä kielellä,          le. Siinä mielessä sitä pitää tervehtiä tyydytyksel-
53816: mitä tämä hallitsee, on se mikä hyvänsä. On              lä, että tämmöinen on tuotu tänne.
53817: kehitysvammaisia, joiden kommunikointi sanal-                Kuuntelin edellisiä puheita, ja ed. Puisto pel-
53818: lisesti ja ajatuksellisesti ei ole sellaista kuin mei-   käsi lomautuksia. Mutta tässähän tehtäisiin il-
53819: dän niin sanottujen terveiden ihmisten. Tämä on          meisesti määräaikainen työsuhde tälle henkilölle.
53820: ollut pitkään ongelmana ja pitäisi myöskin tässä         Minun käsityksen mukaan nykyinen lainsäädän-
53821: huomata, kun tätä ryhdytään tähän suuntaan               tö taitaa olla sen tyyppinen vielä, jotta määräai-
53822: ohjaamaan.                                               kaisessa työsuhteessa olevaa ei oikein pysty lo-
53823:                                                          mauttamaan normaalijärjestyksessä. Näin olen
53824:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       käsittänyt. Siinä mielessä se ei liene ongelmakoh-
53825: puhemies! Vastauspuheenvuoroni liittyy edusta-           ta.
53826: jien Puisto jaA. Ojala käyttämiin puheenvuoroi-              Tätä lakiesitystä kun lukee, täällähän tode-
53827: hin.                                                     taan sitten, jotta kahta kuukautta aikaisemmin
53828:    Aluksi haluaisin todeta, että tämä on ministeri       on ilmoitettava, kun taas aikoo lähteä eläkkeelle,
53829: Mönkäreen johdolla valmisteltu lakiesitys. Tu-           ja voi olla kaksi vuotta vähän niin kuin harjoitte-
53830: len viemään hänelle terveiset, erityisesti mitä ed.      lemassa työhön tai miksi sitä voi sanoa.
53831:                                          Vammaisten työllistyminen                                     3785
53832: 
53833:    Mutta kaikkein suurimpana huolena tässä lie-         tävä valiokunnassa kuuntelemaan, jolloin var-
53834: nee kuitenkin se, onko tämmöisiä työpaikkoja.           maan näihin avoimiin kysymyksiin löytyy vasta-
53835: Kun nyt on katsonut, tahtoo olla selvää, että           uksia.
53836: työelämään ei sovi, jos on ikääntynyt henkilö. Ei
53837: tarvitse olla vammainenkaan, kun ei pääse mil-              Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Vastaisin
53838: lään opilla,jos alkaa viittäkymppiä lähestyä; sitä      ed. Alarannan puheenvuoroon, että olemme tie-
53839: karsastetaan hirveän paljon.                            toisia siitä, että Kehitysvammaliitto ja Kehitys-
53840:    Mutta sinällään nyt jotkut jo puhuvat siitä,         vammaisten Tukiliitto ovat erittäin voimakkaas-
53841: jotta tulevaisuudessa on pula työvoimasta; tässä-       ti tehneet jo tätä työtä, ja tulemme hyödyntä-
53842: hän voi olla yksi ratkaisu siihen.                      mään sen asiantuntemuksen mietintöä tehtäessä.
53843:    Mutta sinällään en kritisoi missään mielessä.           Haluaisin toisaalta tuoda vielä esiin sen, että
53844: Tässä on vaan semmoisia hajanaisia ajatuksia, ja        ed. Lahtelan puheenvuorossa puhuttiin määräai-
53845: tämä on hyvä esitys. Katsotaan, mitä siinä tapah-       kaisista työsuhteista. Tällä ei tähdätä pelkästään
53846: tuu.                                                    siihen, kun tämä on rajoitettu nyt kahteen vuo-
53847:                                                         teen, että kahden vuoden kuluttua palataan eläk-
53848:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ensiksi     keelle. Lähtökohtana on se, että löytäisimme sel-
53849: ed. Ihamäen ihmettelyyn siitä, että tällaisestakin      laisia työpaikkoja, sellaisia työelämään osallistu-
53850: pitää säätää laki, totean vastauksena, että sehän       misen muotoja, jolloin nämä henkilöt voivat jää-
53851: johtuu siitä, että me olemme tehneet aikaisem-          dä kokonaan työelämään. Jäädessään myöhem-
53852: min sellaisia lakeja, jotka ovat olleet esteenä tälle   min ehkä työkyvyttömyyseläkkeelle he jäävätkin
53853: toiminnalle, joka nyt sitten mahdollistetaan sää-       normaalin työkyvyttömyyseläkkeen piirin eivät-
53854: tämällä tämä laki.                                      kä kansaneläkkeen työkyvyttömyyseläkkeen pii-
53855:     Mutta, arvoisa puhemies, jatkaisin tätä kiitol-     riin, jolla on oleellinen ero.
53856: listen puheitten sarjaa, joka tässä on ollut eväs-         Paljon on selvittämättömiä asioita. Tämä, ku-
53857: tyksenä sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. Valio-       ten sanoin ensimmäisessä puheenvuorossani, on
53858: kunnan jäsenten tässä käyttämät puheenvuorot,           ensimmäinen askel. Tiedämme, että meillä on
53859: esimerkiksi ed. Puiston puheenvuoro, minusta            vajaakuntoisia, joilla on erittäin korkea koulu-
53860: osoittavat, että tämä lakiesitys on menossa taas        tus, erittäin hyvä työmotivaatio, ja selvittämättä
53861: hyvin asiantuotevaan käsittelyyn sosiaali- ja ter-      on asia, joka tällä lainsäädännöllä ei vielä selviä:
53862: veysvaliokuntaan. On hyvä, että tässä lähetekes-        Nämä henkilöt ovat työnantajalle riskityönteki-
53863: kustelussa jo otetaan esille eräitä kysymyksiä,         jöitä, koska arvioidaan, että heidän sairautensa
53864: joita kirjoitettu lakiesitys näyttää herättävän.        voi kymmenen vuoden kuluttua pahentua ja ai-
53865:     Monet vammaiset ovat oikeastaan pelänneet,          heuttaa eläkekustannuksia työnantajalle. Toi-
53866: niin kuin täällä jo taidettiin todeta, tätä esitystä    von, että vammaispuolelta selvitetään myös
53867: siksi, että on ollut käsitys siitä, että tämä on        tämä työelämään osallisturuiseste ja niin sanottu
53868: eräänlaista pakkotyöllistämistä: Vaikka ei olisi        riskityöntekijän aiheuttama kustannus työnan-
53869: edellytyksiäkään työn tekemiseen, lailla pakote-        tajalle jaetaan tasan yhteiskunnan ja työnanta-
53870: taan työhön. Mutta siitähän ei ole kysymys. Kun         jan kesken. Nämä ovat erittäin tärkeitä asioita,
53871: tämän esityksen perustelut lukee, tulee vakuuttu-       jotta motivoituneet ammatti-ihmiset pääsevät
53872: neeksi siitä, että se on henkilökohtainen tutkinta,     työhön.
53873: joka tässä suoritetaan niistä edellytyksistä, joita
53874: kyseisellä ihmisellä työhön menemiseen on.                  Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
53875:     Tämä asia oli esillä jo aikoinaan perusoikeus-      rannan puheenvuoron johdosta haluan todeta,
53876: komiteassa, kun lähdettiin siitä, että tasa-arvo        että olen sitä mieltä, että tämä on järkevä laki,
53877: toteutuu vasta sitten, kun sekä koulutuksessa           eikä kannata tässä sen enempää väitellä nimen-
53878: että työelämässä mahdollisimman pitkälle tällai-        omaan tämän lain yhteydessä, onko meillä lakeja
53879: sia asioita vammaiset ihmiset voivat myöskin            liikaa vai liian vähän. Tässä on periaate kuiten-
53880: harrastaa. Siksi minäkin lämpimästi kannatan            kin oikea. Ensin pyritään kuntouttamaan asian-
53881: tämän asian nopeaa käsittelyä.                          omainen nuori vammainen, ja jos siinä ei onnis-
53882:     Siinä kyllä vielä valiokunnan jäseniä evästäi-      tuta, niin sitten vasta annetaan eläke. Kaiken
53883: sin, että meillä on ollut kokeilutoimintaa tässä        kaikkiaan, kun tämä laki täsmentää keinoja aut-
53884: ED-rahoituksella. Muun muassa Kehitysvam-               taa nuorta vammaista, se säädettäköön.
53885: maliitto on työhön sopeuttamista meillä tutki-
53886: nut. Näitä käytännön asiantuntijoita olisi pyrit-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53887: 3786                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
53888: 
53889: 
53890:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Eihän kuntoutustoiminta sinänsä ole vierasta
53891: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      Raha-automaattiyhdistyksen toimintaperiaat-
53892:                                                        teille. Mutta se on tietenkin vierasta, että ei
53893: 4) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain          Raha-automaattiyhdistys lähettänyt veteraaneja
53894: muuttamisesta                                          rintamalle, vaan Suomen valtio. Siinä mielessä
53895:                                                        tämä on tietenkin aika merkittävä ja suuri peri-
53896: Lähetekeskustelu                                       aatteellinenkin ratkaisu nyt, kun tämä kirjataan
53897: Hallituksen esitys 88/1998 vp                          lakipykälään. Pitää muistaa, että tämä on jo vuo-
53898:                                                        desta 1996 ollut käytäntöä. Nyt sotainvalidien
53899:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    sairaskotien käyttömenot ja kaikki tulevat bud-
53900: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    jettiesityksen mukaan Raha-automaattiyhdis-
53901: li- ja terveysvaliokuntaan.                            tyksen maksettavaksi, ja se on noin 340 miljoo-
53902:                                                        naa markkaa, merkittävä Jovi myös järjestöjen
53903:    Keskustelu:                                         kukkaroon.
53904:                                                            Käytin, arvoisa puhemies, tämän puheenvuo-
53905:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       ron kansanedustajana, vaikka olen myös Raha-
53906: Tämä sotilasvammalain muuttamisesitys tietysti         automaattiyhdistyksessä. Täällä puhuttiin siitä,
53907: lähtee siitä, että on otettu eri virkamiestahoilta,    kuka on jäävi puhumaan, mutta katson, että
53908: myös hyvin korkealta taholta eli oikeusasiamie-        minulla on oikeus täällä myös Suomen kansan
53909: hen toimesta kantaa Raha-automaattiyhdistyk-           yhtenä edustajana puuttua tähän tärkeään
53910: sen rahoitukseen sellaisissa kohteissa, joissa laki    asiaan, joka koskee myös sosiaali- ja terveysjär-
53911: ikään kuin velvoittaa valtiota huolehtimaan ra-        jestöjä ja koskee, totta kai, myös sotiemme inva-
53912: hoituksesta. Tämä laki tietysti myös ikään kuin        lideja.
53913: sementoi sitä tilannetta, mikä vallitsee, eli sitä,
53914: että Raha-automaattiyhdistyksen puoleen kään-              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Puhemies!
53915: nytään yhä useammin ja on jokapäiväinen maan           Tässä on kysymyksessä tavallaan laittoman ti-
53916: tapa ohjata erilaiset avun pyytäjät, jotka aikai-      lanteen lopettaminen. Aivan niin kuin ed. Tiusa-
53917: semmin ovat olleet valtion kukkarolla, Raha-           nen ja myös ed. Vihriälä totesivat, vuodesta 1995
53918: automaattiyhdistyksen suuntaan. Pitemmällä             on Raha-automaattiyhdistyksen varoja käytetty
53919: tähtäimellä tuon tyyppinen toiminta voi kyllä          sotainvalidien kuntoutukseen. Taustalla on to-
53920: ajaa kiville ja siitä tulee omat ongelmansa.           dellakin eduskunnan oikeusasiamiehen huo-
53921:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee yleensä laitosten      mautus. Hän velvoitti säännöksiä muuttamaan
53922: kuntoutuksen tasoon, on varmasti hyvinkin tär-         siten, että voitaisiin ikään kuin lakien mukaan
53923: keätä, että sitä seurataan. Aikaisemmassa siviili-     toimia.
53924: työssäni olen kyllä nähnyt ja kuullut, millä taval-       Olen aivan samaa mieltä ed. Vihriälän kanssa
53925: la veteraanit, myös sotainvalidit, ovat arvioineet     siitä, että tällaiset menot pitäisi toki kattaa val-
53926: erilaisia kuntoutuslaitoksia. Niillä on hyvinkin       tion budjetista pysyvästi, mutta kun olemme täs-
53927: selkeitä eroja. Vuodesta 1994 lähtien valtio on        sä maassa siinä taloudellisessa tilanteessa kuin
53928: kilpailuttanut näitä laitoksia. Jos niitä liian tiu-   olemme ja olemme säästöjä joutuneet hakemaan,
53929: kasti kilpailutetaan, ehkäpä laatukin huononee.        on jouduttu turvautumaan tässä tapauksessa jo
53930:                                                        vuodesta 1995-1996 Raha-automaattiyhdis-
53931:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       tyksen varoihin.
53932: Sotilasvammalakiin tehdään nyt muutos, jolla              Arvoisa puhemies! Toteaisin lopuksi, että hal-
53933: Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa siirretään          lituksen esitys on laadittu kuitenkin sillä tavalla,
53934: lailla sotainvalidien laitoshuollosta ja kuntou-       että se ei mitenkään velvoita jatkossa käyttä-
53935: tuksesta aiheutuviin kustannuksiin. Kuten jo           mään Raha-automaattiyhdistyksen voittovaro-
53936: edellä todettiin, kyllähän on niin, että Raha-au-      ja, mutta se antaa siihen laillisen mahdollisuu-
53937: tomaattiyhdistyksen tuotto pitäisi käyttää va-         den, mikäli valtiontalouden kannalta on tarpeel-
53938: paaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjestöjen työn      lista aikaansaada jatkossakin säästöjä. Se ei se-
53939: tukemiseen eikä lakisääteisiin velvoitteisiin.         mentoi nykyistä tilannetta, niin kuin ed. Tiusa-
53940: Mutta kuten lain perusteluissa todetaan, asiasta       nen totesi, vaan ainoastaan antaa mahdollisuu-
53941: on käyty myös neuvotteluja Raha-automaattiyh-          den toimia laillisesti.
53942: distyksen kanssa ja katsottu, että tässä tilantees-       Tietysti me kaikki varmasti toivomme, että
53943: sa tähän on mentävä.                                   lähitulevaisuudessa voisimme palata tilantee-
53944:                                        Sotainvalidien hoidon rahoitus                                  3787
53945: 
53946: seen, jossa Raha-automaattiyhdistyksen voitto-         toimintaa ja Raha-automaattiyhdistyksen ideo-
53947: varat voidaan suunnata sosiaali- ja terveysalan        logiaa.
53948: järjestöille ja rahoittaa sotainvalidien kuntoutus          Nyt kun puhutaan sotavammalain alaisesta
53949: budjettivaroin, niin kuin se vuoteen 1996 asti on      kuntoutuksesta ja hoidosta, on vuosien aikana
53950: tehty.                                                 haluttu, että tämä olisi mennyt arpajaislain ja
53951:                                                        Raha-automaattiyhdistystä koskevan lain ja ase-
53952:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aivan         tuksen mukaisesti siten, että nämä järjestöt olisi-
53953: kuten edellisessä puheenvuorossa todettiin, mo-        vat yhteenliittyneet tai järjestäneet keskinäisen
53954: nena vuotena on eduskunnassa tehty päätöksiä           kattojärjestön, jota Raha-automaattiyhdistyk-
53955: ja on poikkeuksellisesti tehty aivan siten kuin        sen varoista olisi voitu rahoittaa, ja näin asia olisi
53956: tässä laissa nyt ehdotetaan. Nyt on kuitenkin          tyylikkäästi ja oikein hoitunut. Raadollinen to-
53957: tarkoitus tehdä tästä käytännöstä vallitseva toi-      tuus on se, että järjestöt eivät ole kyenneet yhteis-
53958: mintalinja.                                            työhön, vaan ovat riidelleet siinä määrin, että
53959:    Itse ole ihmetellyt aikaisemmin varsinkin so-       järjestelmää ei ole voitu näin hoitaa. Vuosittain
53960: tainvalidien järjestöjen ja veteraanijärjestöjen       niin sanotusti laittomasti on varoja siirretty aina
53961: edustajia valiokunnassa, kun he ovat vastusta-         valtiovarainministeriön ja valtioneuvoston pää-
53962: neet tämän kaltaista menettelyä. Minusta pää-          töksellä tähän toimintaan.
53963: asia on, että rahaa on jostakin löytynyt ja sillä           Siltä osin on tietysti hyvä, että nyt tulee jokin
53964: voitujärjestää sotainvalidien laitoshuolto ja kun-     pysyvä tila, että säädös on laissa. Siihen en usko
53965: toutus. Minusta on kaikkein tärkeintä, että se         kuuna päivänä, mitä toivoisin, kuten ministeri
53966: asia on joka tapauksessa järjestetty.                  Huttu-Juntunen, että voitaisiin palata rahoituk-
53967:                                                        seen valtion budjetista. Näin ei tule käymään.
53968:    Ed. P u i s t o :Arvoisa puhemies! Halusin tul-     Sen sijaan on huolehdittava siitä, että ei enää
53969: la puhumaan puhujakorokkeelta,jotta ei tarvitse        työnnetä mahdottomasti uutta tavaraa ovesta
53970: hätäisesti sanoa sanottavaansa, koska kyse on          valtiolta Raha-automaattiyhdistyksen rahoitet-
53971: erittäin suuresta periaatteellisesta kysymyksestä.     tavaksi.
53972:    Kukaan ei aseta kyseenalaiseksi sitä, että sota-        Suuri ydinkysymys on se, että kaikki nämä
53973: vammalain mukaan kuntoutusta ja hoitoa tarvit-         rahat ovat poissa niiltä järjestöiltä, jotka täyden-
53974: sevat ansaitsevat senja he tulevat sitä jatkossakin    tävät julkisen sektorin toimintaa, josta on jou-
53975: saamaan. Vuoteen 1996 asti tämä asia on hoidet-        duttu purkamaan kaikki kokeilutoiminnat, peh-
53976: tu valtion budjetista, kuten kuuluukin. Aivan          meät toiminnat, avopalvelun erilaiset täydentä-
53977: kuten täällä on todettu, valtio nämä henkilöt on       vät palvelut, joita järjestöt ylläpitävät. Kuntien
53978: lähettänyt puolustamaan maata, eivät järjestöt         avustusjärjestelmät on jo vuosia sitten leikattu
53979: eikä Raha-automaattiyhdistys.                          pois. Viime vuosina toiminnot ovat perustuneet
53980:    Maan taloudellisesta tilastajohtuen kuitenkin       järjestöjen ja kuntien välisiin ostopalvelusopi-
53981: näitä velvoitteita, ei pelkästään tämän osalta,        muksiin. Kun kunnilla ei ole enää riittävästi va-
53982: vaan useiden muiden osalta, muun muassa rait-          roja, tämän tyyppiset ostopalvelusopimukset on
53983: tiustoimen osalta ja usean muun osalta, on siir-       viime vuosina aika pitkälti karsittu ja viimeisten
53984: retty valtion budjetista Raha-automaattiyhdis-         tietojen mukaan hyvin pitkälle ensi vuoden bud-
53985: tyksen kustannettavaksi. Tämän osuus on 340            jetissa näitä on leikattu pois.
53986: miljoonaa markkaa.                                         Ellei Raha-automaattiyhdistys olisi tukenut
53987:    Tässä on historiaa. Muistettakoon, että perus-      näitä järjestöjä eri puolilla maata kautta koko
53988: säännöksien mukaan Raha-automaattiyhdistys             sosiaali- ja terveysalan sektorin, maamme sosiaa-
53989: on sosiaali- ja terveysjärjestöjen perustama ra-       li- ja terveydenhuolto olisi todella huomattavasti
53990: hoituskanava, ei siis valtion hallitsema tai valtion   surkeammassajamassa. On muistettava, ettäjär-
53991: rahasto. Sosiaali- ja terveysjärjestöt ovat sitä ke-   jestöjen toiminnassa on mukana myös kymme-
53992: hittäneet, ja se on myöhemmin lainsäädännölli-         niätuhansia, jollei satojatuhansia vapaaehtoisia,
53993: sesti tullut valtioneuvoston valvottavaksi. Nyt se     jotka eivät olisi toiminnassa, ellei järjestötoimin-
53994: näköjään on siirtymässä hiljalleen myös valtio-        taa olisi.
53995: neuvoston hallitsemaksi, mikä ei koskaan ole               Mihin järjestötoiminta loppuu, jos Raha-au-
53996: ollut tarkoitus. Tämän päivän valtiovarainminis-       tomaattiyhdistys rahoittaa? Ensinnäkin ensi
53997: teriössä on ymmärretty tämä asia ja yhteistyö          vuoden budjetissa tämän lisäksi valtiovarainmi-
53998: täysin väärin. Suomeksi sanottuna ministeri Nii-       nisteriö on katsonut asiakseen puuttua Raha-
53999: nistö tuntee erittäin huonosti näköjään järjestö-      automaatin jakoon siltä osin, että säästöön jää-
54000: 3788                                      96. Keskiviikkona 2.9.1998
54001: 
54002: 
54003: vistä eli niin sanotuista jäädytetyistä Raha-auto-       näin vaalien läheisyydessä se ei ollut propagan-
54004: maatin varoista, joita on jäämässä 125 miljoonaa         daa, vaan ihan oikeaa tosiasiaa, sitä ei koskaan
54005: markkaa yli jaettavan summan, alkujaan valtio-           tiedä.
54006: varainministeri Niinistö olisi halunnut 100 mil-             Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttä-
54007: joonaa lisää pois järjestöjen investoinneista, ko-       misestä budjettiperusteisiin menoihin on keskus-
54008: keiluista ja toiminnasta. Budjettiriihen taisteluis-     teltu eduskunnassa niin kauan kuin muistan, var-
54009: sa päästiin tämä puolittamaan, mutta käytän-             maan toistakymmentä vuotta, ja näiden vuosien
54010: nössä se tarkoittaa sitä, että Näkövammaisten            aikana Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
54011: kuntoutuskeskuksen rahat on haluttu virkamies-           käytöstä on tullut tietynlainen sekasikiö, joka ei
54012: ten kautta ujuttaa Raha-automaattiyhdistyksen            enää noudattele lainkaan alkuperäisiä perustei-
54013: varojen jakoon, plus syrjäytymisen ehkäisyn eril-        ta, jotka on Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
54014: lisjako, joka suoritettiin viime syksynä, 60 mil-        käytölle luotu. Nytkin vahvistetaan tällainen
54015: joonaa. Tämän 100 miljoonan osalta valtiova-             poikkeama lainsäädäntöön. Sellaisenaan on
54016: rainministeri Niinistö on keksinyt, että tässä           hyvä asia, että se vahvistetaan, se ei ole ilmassa
54017: kohtaa kulkee katto, mistä voidaan jakaa. Sen            roikkumassa. Mutta kyllä minä näen, että Raha-
54018: katon alle on tuotu tämä 100 miljoonaa, tällä            automaattiyhdistyksen tuoton käyttämistä kos-
54019: hetkellä 50 miljoonaa. Näin ei voi tapahtua. Se          kevat säännökset pitäisi ottaa kerta kaikkiaan
54020: on katastrofi järjestöille. Olen iloinen, että tä-       uudelleen käsittelyyn ja selvittää se, missä men-
54021: nään sosiaalivaliokunta on osaltaan päättänyt            nään, mitä täytyy kansainvälistyvien ja nimen-
54022: tehdä budjettikannanoton asiasta, ja näin tulee          omaan Euroopan unionin suuntaan olevien
54023: tapahtumaan myös valtiovarojen sosiaali- ja ter-         säännösten mukaan tässä tehdä, ja tervehdyttää
54024: veysjaossa. Asia tultaneen hoitamaan eduskun-            tämä tilanne. Eihän tällä tavalla voida toimia,
54025: nassa. Tiedän, että salista löytyy enemmistö             että ei olla ollenkaan alkuperäisten suunnitelmi-
54026: asian korjaamiseksi.                                     en ja säännösten mukaisessa järjestyksessä, vaan
54027:     Arvoisa puhemies! Tämän tyyppisen linjan             siitä livetään koko ajan. Kyllä tähän jossakin
54028: jatkuessa olemme menettämässä sen harvinai-              vaiheessa täytyy tietysti puuttua.
54029: suuden, joka meillä on. Meillä on rahapelien                 Ed. Vihriälä epäili olevansa jäävi varmaan
54030: monopoli, jonka varat käytetään vapaaehtoiseen           siinä mielessä, että aikaisemmin täällä puhuin,
54031: sosiaali- ja terveystoimintaan, kuten vanhoissa          että Yleisradion hallintoneuvoston jäsenet eivät
54032: pajatsoissa lukee "kansan terveydelle".                  olleet jäävejä, kun eivät tiedä pääpaikkansa
54033:     Jos ne tahot, jotka jo ovat tehneet valituksia       asioista yhtään mitään. Mutta saattaa olla, että
54034: EU-tuomioistuimeen ja jotka haluavat tuoda               ed. Vihriälä, joka on Raha-automaattiyhdistyk-
54035: tänne toisenlaisia rahapelejä, kilpailevia rahape-       seen asiallisesti pitkään perehtynyt, tietää niin
54036: lejä, yksityisten hallinnassa olevia rahapelejä,         paljon asioista, että hän leikillisesti sanoen olisi
54037: voivat osoittaa, että Raha-automaattiyhdistyk-           jäävi.
54038: sen varat eivät enää ruenekään yleishyödyllisille
54039: järjestöille, vaan valtion ammottavaan kitaan,               Ed. R. K o r h on en :Arvoisa puhemies! Ed.
54040: siinä vaiheessa uusi valitus EU-tuomioistuimeen          Vihriälä otti esille jo tuon asian, mistä itsekin
54041: tulee todennäköisesti tuottamaan tuloksen, että          ajattelin käyttää puheenvuoron. Mentaalihygi-
54042: häviämme tämän monopolin. Niille voimille, jot-          eenisesti on tietysti väärin, että valtion lähettämi-
54043: ka silloin tulevat pelejä tässä maassa pyörittä-         en henkilöiden kuntoutus hoidetaan Raha-auto-
54044: mään, virallinen Raha-automaattiyhdistys ei              maattiyhdistyksen varoin. Mutta toisaalta se,
54045: pärjää, se ei käytä niitä keinoja. Silloin ei ole enää   että tilanne laillistetaan, että nämä kuntoutusra-
54046: järjestöillä rahaa eikä valtiolla, mihin työntää         hat eivät vuosittain olisi ikään kuin ilmassa, on
54047: velvoitteitaan. Silloin ne palaavat valtion rahoi-       tietysti hyvä.
54048: tettaviksi, muttajärjestöjen merkittävä osuus so-            Se, mitä ed. Puisto otti esille Raha-automaat-
54049: siaali- ja terveydenhuollosta katoaa.                    tiyhdistyksestä, on tietysti täyttä asiaa, vaikka
54050:     Toivon, että tämän kaltaisia lainsäädäntöjä ei       sinällään se ei varsinaisesti tähän lakiin kuulu.
54051: Raha-automaattiyhdistyksen rahoituksen osalta            Allekirjoitan hänen huolensa siitä, että ainut pe-
54052: tule enää useampia. Tämä on suuri vaara Raha-            liasia, minkä minä hyväksyn, on valtion mono-
54053: automaattiyhdistyksen olemassaololle.                    poli. Pelaan hyvin mielelläni kansanterveydelle,
54054:                                                          kun tiedän, että ne rahat menevät sinne, ja on-
54055:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          neksi Suomen kansa on nyt pelannut,joten rahaa
54056: Puiston puhe oli täyttä asiaa edellyttäen, että          ja jaettavaa on riittänyt yli senkin, mikä on ollut
54057:                                       Sotainvalidien hoidon rahoitus                                 3789
54058: 
54059: entinen käytäntö. Mutta todella näistä asioista       seen ja yleensä Valtiokonttorin toimintaan, ha-
54060: täytyy huolehtia siten, että koskaan ei tämän         luan viitata, vaikkei se nyt tämän pykälän varsi-
54061: valtion monopolin tulevaisuus tulisi vaarantu-        nainen asia olekaan, nimittäin siihen, että kyllä
54062: maan.                                                 elinkoron saaminen ja yleensäkin Valtiokontto-
54063:                                                       rin suhde ja suhtautuminen sotaveteraaneihin,
54064:    Ed. La h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Jos       niihin, jotka ovat hakemassa sotainvaliditeettia,
54065: tuo ed. Puiston kuvaama näköala on tuommoi-           on ongelmallinen. Se on sellainen edelleen, vaik-
54066: nen ja se toteutuisi, sehän olisi aika huolestutta-   ka sotainvalidien määrä oleellisesti laskee, vähe-
54067: va seikka. Siinä tapauksessahan, jos se vaara         nee luonnollisesti. Noin 2 000 vuodessa on kes-
54068: olisi olemassa, että Rahiksen asema vaarantuisi       kuudessamme heitä vähemmän. Jatkuvasti tämä
54069: tässä sillä perusteella, että osakin varoista ohja-   vain on sellainen asia, jossa nämä ihmiset joutu-
54070: taan veteraanikuntoutukseen, meidän pitäisi           vat jälleen kerran taistelemaan, nyt oman elin-
54071: tämä laki muuttaa, kumota ja budjettiin tehdä         korkonsa puolesta.
54072: suoraan toimenpiteet siten, että sotilasvamma-
54073: lain mukainen kuntoutus tulee veromarkoista              Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
54074: katettavaksi. Sen takia minusta valiokunnan           Oli erinomainen asia, että sosiaali- ja terveysva-
54075: kannattaa tarkkaan miettiä ja ottaa selvää, onko      liokunnan puheenjohtaja ed. Puisto käytti äsken
54076: semmoinen vaara olemassa, mitä ed. Puisto             kuullun puheenvuoron, nimittäin siinä mielessä,
54077: tuossa kuvasi.                                        että kyllähän tämä 6 d §:n lisäys, mikä lakiin teh-
54078:    Muuten oikeastaan ed. Puisto kuvasi niin hy-       dään, koskee keskeisesti Raha-automaattiyhdis-
54079: viä totuuksia, että niitä on otettava tässä puhees-   tystä ja myös sen toimintaa tulevaisuudessa.
54080: sa esille. Tuli vain mieleen, että tässähän valtio    Tämä on aivan tosiasia. Siinä mielessä näkökoh-
54081: sosialisoi nyt Rahiksen, ottaa hallintaansa, niin     dat, mitkä ed. Puisto toi esille, on syytä kyllä
54082: kuin tässä on tapahtunutkin. Siinä mielessä ko-       valiokunnassa tarkkaan tutkiaja selvittää. Muis-
54083: koomuslainen ministeri näköjään harrastaa so-         tutan vain siitä, että tänä vuonna on 1 025 järjes-
54084: sialisointia noin leikillisesti sanottuna.            töä, jotka saavat näitä Raha-automaattiyhdis-
54085:    Mutta kun Rahiksen asioista puhutaan, niin         tyksen avustuksia.
54086: kuka tekee sen rahoituspohjan? Peliautomaateil-          Yksi asia,joka on syytä myös valiokunnassa ja
54087: la, mitä kauppojen auloissa on, eläkeläiset, van-     myös sosiaali- ja työjaostossa selvittää, on se, että
54088: hempi sukupolvi, niitä aika paljon rahoittaa.         nyt tässä budjettiesityksessä Raha-automaatti-
54089: Minusta tästä osa kuitenkin aika lähelle sattuu       yhdistyksen tuotto merkitään kiinteäksi määrä-
54090: sitä ikäpolvea menemään, jos sitä vaaraa ei ole,      rahaksi, mikä ei varmasti ole järkevää.
54091: että koko tämä homma purkautuu ja Raha-auto-             Vielä Raha-automaattiyhdistyksen toimin-
54092: maattiyhdistyksen toiminta vaarantuu.                 taan ja tulevaisuuteen, mihin täällä on viitattu:
54093:                                                       Kyllähän se on oleellista nimenomaan ainakin
54094:    Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Kun so-      tämän tietämyksen mukaan - ja uskon, että
54095: tilasvammalakia muutetaan suuntaan, että              ennen kaikkea Euroopassakin ja EU:n tuomiois-
54096: Raha-automaattiyhdistys otetaan Suomen lain-          tuimessa - että nämä pelimarkat on käytetty
54097: säädännön mukaan legaalisti rahoittajaksi täl-        nimenomaan yleishyödyllisiin tarkoituksiin so-
54098: laista ihan selkeästi valtion budjettikohdetta        siaali- ja terveysalan vapaaehtoisille järjestöille.
54099: mukaan rahoittamaan, niin on todella aiheellista      Minusta tämän talon eli Suomen eduskunnan
54100: kysyä, mihin se johtaa. Itse viittasin ensimmäi-      täytyy pitää huoli siitä, että tämä säilyy. Se kestää
54101: sessä puheenvuorossani samaan asiaan, johon           myös ymmärtääkseni EU :n tuomioistuimessa,
54102: ed. Puisto laajemmin puuttui, eli siihen, häviääkö    mutta jos tämä murtuu, niin sen jälkeen järjestel-
54103: koko rahoitusmekanismi meiltä jatkossa. Se on         mä on mennyt.
54104: hyvin tärkeätä. Kuuluu kyllä tällaisen lain lähe-        Nyt on syytä todeta kyllä, että ensi vuoden
54105: tekeskusteluun, että tiedetään, missä mennään.        budjettiesityksessä lähes 540 miljoonaa on me-
54106:     Ed. Aittoniemi on kauan tästä asiasta, monia      nossa yleiskatteellisiksi. Nimittäin veteraanien
54107: vuosia, kuullut ja keskustellut. Nyt ollaan kui-      kuntoutus lähes kokonaan hoidetaan myös
54108: tenkin uudessa tilanteessa Euroopan unionin jä-       Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta. Tämä on
54109: senmaana, mihin hän itsekin täällä ollessaan viit-    jo iso summa, ja siellä on muitakin velvoitteita,
54110: tasi, että tilanne on uusi.                           joita on tulossa, pienempiä summia, mutta sano-
54111:     Toiseen asiaan, joka liittyy kuitenkin tähän      taan kokonaisuudessaan 500-600 miljoonaa
54112: hallituksen esityksen kohteeseen eli kuntoutuk-       markkaa käytetään yleiskatteeksi, ja se on siitä
54113: 3790                                          96. Keskiviikkona 2.9.1998
54114: 
54115: 
54116: 1,8 miljardista aika iso !ovi. Jos se tästä nousee               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
54117: niin varmasti raha-automaattilakija-asetus eivät             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
54118: ole enää sopusoinnussa.                                      li- ja terveysvaliokuntaan.
54119: 
54120:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                         Keskustelu:
54121: 
54122:   .Pu.~emie~?euvo~ton. ~hdotus hyväksytään ja                        T!
54123:                                                                .. Ed.:     u s a? en : A_rvoisa puhemies! Hyvin
54124: asia lahetetaan sosiaali- Ja terveysvaliokuntaan.             tarkea asia on tamä potilasvahinko laki, ja se on
54125:                                                               ?llut .n:!'ös sel_laine~, että. se aikoinaan potilaille
54126: 5) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöistä         Ja he1dan yhdistyksilleen Ja omaisille loi aika ta-
54127: annetun lain muuttamisesta                                    valla .toivoa. si~äl!, että aikaisemmin ongelmati-
54128:                                                               lanteissa tuli enlmsten komplikaatioiden hoidon
54129: Lähetekeskustelu                                              >:ir~eid.enj~e ...vuoksi ~elko~set kustannu'kset po-
54130: Hallituksen esitys 89/1998 vp                                 tilaille Ja he1dan perheilleen Ja oletettiin, että näil-
54131:                                                               le kustannuksille löytyisi toinen oikeudenmu-
54132:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-            kaisempi maksaja. Näin ei tiete~kään ole aina
54133: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-          tapahtunut. Tässäkin hallituksen esityksessä n:o
54134: ainvaliokuntaan.                                              91 Esityksen pääasiallinen sisältö -kohdassa mai-
54135:                                                              nitut infektiot ovat olleet yksi tuollainen kohta
54136:    Keskustelu:                                               jossa oikeudenmukaisuus on jäänyt aika tavall~
54137:                                                              syntymättä.
54138:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen               . Kaiken kaikkiaan tässä nyt haetaan sellaista
54139:                                                              tilannetta, että potilasvahinkolaki olisi selkeäm-
54140: e~~~Xs ~rit!ää s~.a~taa täm~n lain nuorista työnte-
54141: kiJOista d1rektuvm mukaiseksi. Esityksen puut-               min kuin tällä hetkellä toissijainen korvausmuo-
54142: teena on mielestäni se, että siinä ei ole mainittu           to: Tämä on ehkä myös samalla jonkinlainen
54143: mitään nuorten yötyöstä. Tosin yötyö on mah-                 yntys säästää potilasvahinkolain mukaisia kor-
54144: dollista direktiivien mukaan niin Suomessa kuin              vauksia, eli etsitään muita ensisijaisia korvaus-
54145: EU:ssa muuallakin, ja tähän tulisi puuttua. On-              mu<?toja. Kuitenkin potilaan kannalta on tietysti
54146: neksi tänään oli Helsingin Sanomissa Työterve-               hyvm tä_rkeätä, .että. on sellainen järjestelmä, joka
54147: yslait~~s~n .pä~Johtaj.an ja va~hemman tutkijan
54148:                                                              nopeasti reagoi esimerkiksi lisääntyneisiin sai-
54149:                                                              raalakustann~ksiin, yleensä aiheutettuun ja syn-
54150: !eke~::na.~ntt~m ansiokas artJkkeli,jossa puitiin
54151: JUUn yotyon vaikutusta nuoriin, ja siellä todettiin          tyneeseen haitta-asteeseen. Tämän vuoksi taas
54152: aivan selvät haitat olleen. Artikkelissa mainittiin          toise~ tyyppinen J?Yrkimys vähentää ensisijaista
54153: m~m~ muassa se, että jo vuonna 1994 Jyväskylän
54154:                                                              valmmtta on sen aJatuksen kanssa tietysti vastak-
54155: yliopiston mukaan 35 prosenttia koululaisista on             kainen.
54156: ai~~~in neljänä päivänä viikossa koulussa väsy-
54157:                                                              . Ku!tenkin käytännön elämässäjuuri mainitut
54158: neita.                                                       mfektwt ovat pääasiallinen ongelma, koska nii-
54159:     Nyt, kun tämä menee valiokunnan käsitte-                 den kohdalla rajankäynti on aina hankalaa. Ta-
54160: lyyn,. ~~isi .erittä~n hyvä, e~tä tähän puoleen puu-         vanomaiset haava-infektiot esimerkiksi eivät ole
54161: tut~aisu~ J~ !YO~~rv~yslaitoksen työntekijöiden
54162:                                                              ol!eet korvat~avia, mutta sitten erityisissä tilan-
54163:                                                              t~Is~a on voitu avata tämä mahdollisuus. Nyt
54164: <~::t~.kk~li ol~.si n:y~s .~Iell~ tarkassa syynissä, jotta
54165: tata es1tysta voitaisun VIelä hieman parantaa.               tal!a ~~.rtaa myös tässä lakiesityksessä infektiot
54166:                                                              voitaisun ottaa huomioon, mutta tässäkin on
54167:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      tietysti tapauskohtainen arviointi aina se mikä
54168:                                                              ~k~~.                                            '
54169:   .Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                       Haluaisin, arvoisa puhemies, lopuksi todeta
54170: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                       sen, että kuitenkin potilasvahinkolain takana on
54171:                                                              varsin .v~i~akkaasti olll!t myös vakuutusyhtiöi-
54172:                                                              ~~n ~1elip1de. Kun Potilasvakuutusyhdistys on
54173: 6) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain              tallamen usean vakuutusyhtiön muodostama
54174: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          Y.~teisö, varsin -P.~.ljo~ va!!aajää aina käytännös-
54175:                                                              sa v~kuutusyhtw~lle Ja ~uden päätöksille ja poti-
54176: Lähetekeskustelu                                             laatJoutuvat varsm usem yllättävästikin tilantee-
54177: Hallituksen esitys 91/1998 vp                                seen, ettei tule juuri minkäänlaista korvausta
54178:                                              Potilasvahingot                                         3791
54179: 
54180: huolimatta syntyneistä ongelmista, invaliditee-           Vuoden 87 lainsäädännöllä luodun potilasva-
54181: teista jne. Tässä on käytännön elämälle paljon        hinkojärjestelmän eräänä keskeisenä lähtökoh-
54182: vielä haasteita. Lainsäädäntö pystyy tietysti         tana on ollut se ajatus, että potilaalla on mahdol-
54183: asiaa täsmentämään. Tässä sosiaali- ja terveysva-     lisuus saada hänelle aiheutuneesta potilasvahin-
54184: liokunta on tietysti jälleen hyvin tärkeässä ase-     gosta korvausta ilman raskasta ja aikaa vievää
54185: massa. Toivon, että siellä tähän asiaan todella       oikeudenkäyntiä. Tärkeänä perusperiaatteena
54186: paneudutaan myös nimenomaan potilaan näkö-            on pidetty myös sitä, että korvausasia voidaan
54187: kulmasta. Uskon, että valiokunta sen kyllä ilman      ratkaista ilman potilaan ja hoitohenkilöstön suh-
54188: toivomustakin tekee.                                  detta rasittavaa syyllisyyteen tai tuottamukseen
54189:                                                       perustuvaa normistoa ja vielä että potilasvahin-
54190:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Potilas-     kojärjestelmä nähdään osana meidän terveyden-
54191: vahinkolakihan, joka on säädetty 1986, on ollut       huoltojärjestelmämme kokonaisuutta.
54192: paikallaan ja tärkeä laki. Yleisestihän on tiedos-       Tässä potilasvahinkolain muuttamista koske-
54193: sa, että hoitotilanteessa sattuu tapauksia, komp-     vassa hallituksen esityksessä on pidetty näistä
54194: likaatioita, jotka eivät ole tuottamuksellisia.       lähtökohdista hyvin tiukasti kiinni.
54195: Yleisesti myös tiedetään, että lääketieteelliseen         Runsaan kymmenen voimassaolovuoden ai-
54196: toimintaan liittyy riskejä ei-toivotuista seurauk-    kana lain soveltamisessa on tullut esiin eräitä
54197: sista. Niitä vain sattuu. Toisinaan vaikeasti sai-    tulkintaongelmia, aivan kuten ed. Ihamäki äskei-
54198: rasta ihmistä on hoidettava merkittävänkin            sessä puheenvuorossaan totesi. Ne ovat koske-
54199: komplikaatioriskin uhalla, ja monesti hoito ei        neet juuri esimerkiksi lain soveltamisalaa ja kysy-
54200: välttämättä johda toivottuun tulokseen.               myksiä infektioiden korvattavuudesta. Viime ai-
54201:    Potilasvahinkolaissa on tarkoitettu tuotta-        koinahan sairaalainfektiot ovat olleet paljonkin
54202: muksesta riippumatonta vahinkoa. Tulkinta ra-         julkisuudessa. Laajemminkin on ongelmana ol-
54203: jatapauksissa on ollut vaikea, mutta nyt kun la-      lut se, millaiset potilaiden terveyden- ja sairaan-
54204: kia pyritään täsmentämäänja selkeyttämään elä-        hoitoon liittyvät haitat on tarkoitettu korvatta-
54205: vässä elämässä eteen tulevien käytäntöjen mu-         viksi potilasvahinkoina.
54206: kaisesti, tämä on minun mielestäni selkeästi pa-          Tästä syystä sosiaali- ja terveysministeriö aset-
54207: rannus aikaisempaan.                                  ti vuonna 96 työryhmän selvittämään potilasva-
54208:    Laissa muun muassa selkeytetään potilaan           hinkolain muutostarvetta aivan erityisesti tämän
54209: määritelmää: Potilaina on pidettävä kaikkien lää-     lain soveltamisalan, vakuuttamisvelvollisuuden
54210: ketieteellisten toimenpiteiden kohteina olevia        laajuuden, korvausperusteiden, korvausten suu-
54211: henkilöitä, siis myös muita kuin varsinaisesti sai-   ruuden, vanhentumisaikojenjne. osalta, eli hyvin
54212: raita henkilöitä. Laissa mainitaan selvyyden          laaja toimeksianto oli tällä työryhmällä. Työryh-
54213: vuoksi erikseen veren, kudoksen tai elimen luo-       män työ valmistui vuoden 97 puolivälissä. Työ-
54214: vuttajat sekä lääketieteellisen tutkimuksen ter-      ryhmä tuli ensinnäkin siihen tulokseen, että poti-
54215: veet tutkimushenkilöt. Henkilö tulee lain mukaan      lasvahinkolakia tulee jatkossakin soveltaa kaik-
54216: saavuttamaan potilaan aseman heti, kun hän on         keen terveyden- ja sairaanhoitotoimintaan Suo-
54217: hakeutunut käyttämään terveydenhuollon palve-         messa.
54218: luja tai kun hän on tällaisten palvelujen kohteena.      Puheena oleva esitys on aika pitkälle laadittu
54219:     Nämä täsmennykset ovat erittäin tärkeät.          tämän työryhmän esityksen pohjalta. Työryhmä
54220: Tässä on muitakin tärkeitä yksityiskohtia, joita      perehtyi varsin laajasti tähän aihekenttään, myös
54221: en nyt tässä lyhyessä puheenvuorossa haluan           ulkomaiden potilasvahinkojärjestelmiin. Esityk-
54222: tuoda sen enempää esiin.                              sessä ehdotetaan potilasvahinkolain soveltamis-
54223:                                                       säännöstä täsmennettäväksi ja lain korvauspe-
54224:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    rusteet ehdotetaan säädettäviksi nykyistä yksi-
54225: rouva puhemies! Jos aivan lyhyesti tämän halli-       tyiskohtaisemmin, jotta tällaisia tulkintaristirii-
54226: tuksen esityksen sisällön tässä nyt esittelen.        toja kuin tähän asti ei jatkossa enää tulisi. Poti-
54227:    Suomihan on ollut potilasvahinkojärjestel-         laalla olisi oikeus korvauksiin edelleenkin, jos
54228: mää koskevan lainsäädännön edelläkävijämaa            tutkimus ja hoito ei ole ollut asianmukaista ja
54229: koko maailman mittakaavassa. Näin voidaan             siitä syystä on syntynyt vahinkoa, joka olisi voitu
54230: sanoa. Voimassa oleva potilasvahinkolaki tuli         estää asianmukaisella menettelyllä. Mittapuuna
54231: voimaan 1.5.87, ja sen mukaan kaikilla tervey-        tässä käytetään kokeneen terveydenhuollon am-
54232: den- ja sairaanhoitoa harjoittavilla tahoilla on      mattihenkilöstön osaamistasaa aivan niin kuin
54233: meillä Suomessa oltava potilasvakuutus.               tähänkin asti. Asianmukaisesta hoidosta aiheu-
54234: 3792                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
54235: 
54236: 
54237: tuneita haittoja ei kuitenkaan korvattaisi sillä           Myös potilasvahinkolautakunnan tehtävä-
54238: perusteella, että ne olisi voitu välttää valitsemalla   kenttä laajenee nykyisestään. Se tulisi tämän esi-
54239: jokin toinen menettelytapa, jos tämä valinta olisi      tyksen mukaan antamaan myös yleisiä suosituk-
54240: voitu perustaa vasta jälkikäteen saatavilla ollee-      sia ja ohjeita lain soveltamisesta.
54241: seen tietoon.                                              Arvoisa puhemies! Tässä lyhykäisyydessään
54242:    Hallituksen esityksen valmistelussa infektio-        puheena oleva esitys.
54243: vahinkojen korvattavuus on ollut esillä eräänä
54244: keskeisenä osa-alueena. Valmistelutyössä on tul-           Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! En ole
54245: lut esille hyvin erisuuntaisia näkemyksiä sen suh-      ehtinyt vielä tutustua tähän lainsäädäntöön kun-
54246: teen, tuleeko infektion alkuperälle antaa merki-        nolla, mitä kaikkea tähän sisältyy, mutta var-
54247: tys. Ongelmallista on, että nykyinen laki edellyt-      masti valiokunnassa sen sitten sitäkin tarkemmin
54248: tää selvitettävän, onko kyseessä potilaan omista        katsomme. Yleisesti tähän potilasvahinkolakiin
54249: tai esimerkiksi vierailijan bakteereista peräisin       ja sen tämänhetkiseen lainsäädäntöön haluaisin
54250: oleva tartunta vai onko kyseessä hoitoon liitty-        sanoa sen, että nykyisellä lainsäädännöllä esi-
54251: vistä olosuhteista saatu infektio. Ongelma infek-       merkiksi alaraajaleikkauksissa on ollut erittäin
54252: tiovahinkojen korvaamisissa on ollut lisäksi se,        vaikea saada potilasvahingon kautta korvausta.
54253: että myös infektioiden osalta on aina erikseen          Eräässäkin tapauksessa silloisesta Potilasvahin-
54254: arvioitava, olisiko vahinko ollut vältettävissä,        koyhdistyksestä kerrottiin, että on hyvin ilmeis-
54255: mikä on melko mahdotontakin kaikissa yksit-             tä, että on tapahtunut potilasvahinko, mutta
54256: täistapauksissa osoittaa. Nykyisessä korvaus-           koska alaraajaleikkauksissa aina on olemassa
54257: käytännössä infektioita on korvattu melko laa-          riski, sen vuoksi korvausta ei myönnetä.
54258: jasti, esimerkiksi sellaisia pinnallisia infektioita,      Minusta yksi potilaan oikeusturvan kannalta
54259: joilla ei ole ollut merkitystä potilaan paranemi-       oleva ongelma myös liittyy tähän, se, että varsin-
54260: sen kannalta.                                           kaan pienemmillä paikkakunnilla potilaan on
54261:    Tämä esitys lähtee siitä, että hoidon yhteydes-      vaikea saada todistusta siitä vahingosta, mitä on
54262: sä alkaneiden infektioiden aiheuttamia haittoja         tapahtunut, koska lääkärit suojelevat toisia lää-
54263: voitaisiin korvata silloin, kun niitä ei voida pitää    käreitä ja pitää yrittää löytää sellainen lääkäri,
54264: potilaan kannalta siedettävinä seurauksina,             joka uskaltaa kirjoittaa todistuksen, mikä on se
54265: vaikka hoito olisikin ollut asianmukaista. Infek-       todellinen tilanne. Ei ehkä lainsäädännöllä pysty
54266: tion korvattavuutta arvioitaessa otettaisiin huo-       tällaista asiaa korjaamaan, mutta täytyy katsoa
54267: mioon sen ennakoitavuus, vahingon vakavuus,             valiokuntakäsittelyssä, miten potilaan oikeudet
54268: hoidettavana olevan sairauden tai vamman laatu          tässä myös voidaan turvata.
54269: ja vaikeus sekä potilaan muu terveydentila. Uu-
54270: den esityksen mukainen siedettävyysarviointi                Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ei
54271: merkitsisi sitä, että nykyisin korvattavia lieviä       koira koiran hännälle astu, voi todeta ed. Huota-
54272: infektioita jäisi korvaamatta, mutta vakavat in-        rille. Näin se on, jotta todennäköisesti toinen
54273: fektiot kylläjatkossakin korvattaisiin. Korvatta-       lääkäri ei kirjoita sellaista todistusta, että hoito-
54274: vuuden kannalta ei esityksen mukaan ole merki-          virhettä olisi tapahtunut. Aina jokainen tapaus
54275: tystä sillä, onko infektio luokiteltu sairaalainfek-    tietysti on yksilöllinen, ja varmasti jatkossakin
54276: tioksi vai ei.                                          tulee olemaan sellaisia raja tapauksia, jotka ovat
54277:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi toteaisin, että      tulkinnanvaraisia, pitääkö korvata vai eikö pidä.
54278: ehdotuksen mukaan sairaanhoitovälineen tai                  Itse asiassa, kun pyysin puheenvuoron, pyysin
54279: -laitteen viasta johtuvat vahingot korvattaisiin         10 §:n osalta. Siinähän muuttuu laki sillä tavalla,
54280: jossain määrin nykyistä lainsäädäntöä laajem-           että 10 vuotta on se aika, jolloin pitää anoa kor-
54281: min. Myös lääkkeen toimittamisesta aiheutuuei-          vausta, muuten se vanhenee, kun aikaisemmin se
54282: ta vahinkoja korvattaisiin, jos lääke on toimitet-      on ollut 20 vuotta. Ainakin oman maakunnan
54283: tu määräysten vastaisesti.                              keskussairaala oli huolissaan, millä tavalla hei-
54284:    Korvausta on haettava 10 vuoden kuluessa             dän arkistonsa tulevat riittämään, jos 20 vuotta
54285: vahinkoon johtaneesta tapahtumasta nykyisen             pitää kaikkia papereita säilyttää siellä. Siinä mie-
54286: 20 vuoden sijasta.                                      lessä tämä lienee nyt helpotus meidän sairaanhoi-
54287:    Potilasvakuutuskeskukselle ehdotetaan sää-           topiireillemme, että ei tarvitse laajentaa arkisto-
54288: dettäväksi samanlainen oikeus saada potilasta           ja. Tämä on ainakin myönteinen seikka.
54289: koskevia tietoja kuin esimerkiksi tapaturmava-              Ihan looginen selitys sille löytyi myös, kun
54290: kuutusyhtiöillä ja Kansaneläkelaitoksella on.           jututin lääkäreitä. On mahdottomuus nimittäin
54291:                                                Potilasvahingot                                          3793
54292: 
54293: lähes 20 vuoden takaisia juttuja ruveta penkaa-         keän hoitovirheen eli tuottamuksen, vaan tässä
54294: maan, onko tässä jotain mahdollisesti vipaa tul-        tapahtuu potilasvahinko ilman selvää hoitovir-
54295: lut, koska siinä jo muisti alkaa joiltakin pettää       hettä ja ilman, että joku todetaan syylliseksi.
54296: jonkin verran eikä kaikkea välttämättä ole kirjoi-
54297: tettu paperillekaan. Siinä mielessä tämä on ihan           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
54298: järkevä juttu, että se 10 vuotta on tämä aika ja        Lahtela otti vanhenemisasian esille ja sen, että 10
54299: sillä sipuli.                                           vuotta on maksimi. Mutta kyllä joissakin ta-
54300:                                                         pauksissa saattaa olla siitä huolimatta aika vai-
54301:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       kea jo tähänkin rajata. Tiedän ainakin yhden
54302: Huotari totesi, että lausuntoa mahdollisesta            tapauksen mielenterveyspotilaasta, jonka asiat
54303: vammasta on vaikea saada. Se pitää kyllä paik-          ilmenivät huomattavasti myöhemmin, mitä oli
54304: kansa. Minulla on henkilökohtaisia kokemuk-             hänelle tapahtunut lääkityksessä. Tuo aika on
54305: sia, ei omasta vammastani, vaan kun tässä kai-          kyllä varmasti vaikea rajata.
54306: kenlaisenaasiamiehenä toimitaan, kyllä sitä on.
54307: Lääkäri lyö monenlaista mutkaa. Se on yllättä-             Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel-
54308: vän nopea lyömään mutkia, suorastaan surkuhu-           lakin, kun epäilys potilasvahingosta syntyy, niin
54309: paisaa. Vältetään antamasta lausuntoa min-              kyllähän käytäntö on se, että heti hoitoyksikös-
54310: käänlaista, vaikka sitä pyydettäisiin. Ei tieten-       sä, esimerkiksi kirurgisella osastolla, lääkäri kir-
54311: kään kenenkään syyllisyyttä voi kukaan mennä            joittaa lausunnon ja ohjaa potilaan asianomaisen
54312: sanomaankaan, mutta kyllä lääkärin pitäisi pys-         henkilön, esimerkiksi sosiaalihoitajan, asiak-
54313: tyä lausumaan se, mitä havaitsee, ottamatta kan-        kaaksi, joka vastaa näistä asioista. Sehän on
54314: taa siihen, onko siihenjoku syyllistynyt. Niitäkin      luonnollinen jokapäiväinen käytäntö, onpa ky-
54315: jostakin sitten löytyy sellaisia.                       symys haavainfektiosta tai mistä tahansa tämän
54316:     Minulla on kyllä sellainen käsitys, että potilas-   tyyppisestä, joka siinä tilanteessa huomataan
54317: vahingon yhteydessä ei tarvitse välttämättä lau-        nopeasti.
54318: suntoa ottaakaan, vaan Potilasvahinkoyhdistys              Ongelmat tulevat sitten, kun haetaan rahakor-
54319: tutkii asian, kun se menee sinne. Kun ne katso-         vausta. Potilasvakuutusyhdistys, joka aikaisem-
54320: vat, että potilasvahinko on tapahtunut, siinä ei        min tällä nimellä hoiti näitä asioita, on kynnys
54321: välttämättä lääkärinlausuntoa tarvitse ollakaan.        siinä asiassa ja siellä tapahtuva menettely ,jossa ei
54322:     Mutta joka tapauksessa nämä ovat mutkik-            haluta tunnustaa asiaa potilasvahingoksi, vaan
54323: kaita asioita. Kun katselee tämän esityksen pää-        katsotaan eri syihin vedoten se ikään kuin nor-
54324: asiallista sisältöä jossain määrin maallikkona          maaliriskin piiriin kuuluvaksi asiaksi. Tässä ta-
54325: näissä asioissa mukana olleena, kyllä tämä aika-        pahtuu vääryyksiä ja potilasoikeuksien Jouk-
54326: moista mutkittelua on tämä laki. Varmaan jon-           kaamisia, joita tietysti yritetään lainsäädännön
54327: kinlainen taustatarkoitus tässä näyttää olevan,         avulla helpottaa. Mutta kumminkin vastuu jää
54328: että varmaan potilaan mahdollisuudet saada              aika tavalla vakuutusyhtiöitten sisään ja myös-
54329: korvausta käyvät vielä vähäisemmiksi tämän              kin valta jää niiden sisään tehdä päätös niin tai
54330: lainsäädännön jälkeen.                                  näin. Niistä valittaminen on varsin hankalaa ja
54331:     Yksi asia ja ongelma on nämä korvaukset,            harvoin tuottaa tulosta.
54332: mitä niistä maksetaan. Ne ovat yleensä muodol-
54333: lisia ja äärettömiä pieniä, eikä niillä ole sellaise-      Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
54334: naan mitään muuta merkitystä kuin henkinen              puhemies! Oikeastaan ed. Tiusanen puheenvuo-
54335: hyvä mieli siitä, että on ollut oikeassa ja että        ronsa loppupuolella totesikin sen, minkä ajatte-
54336: vahinko on tunnustettu. Mutta korvaukset ovat           lin puheenvuorossani sanoa, eli nämä tulkinta-
54337: äärettömän pieniä. Niillä ei ole kovin paljon mer-      ongelmat, mitkä monissa puheenvuoroissa ovat
54338: kitystä.                                                tulleet esille. Nyt voimassa olevan lain tulkinta-
54339:                                                         ongelmat ovat meillä kaikilla tiedossa. Meillä
54340:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan        on ollut hyvin laaja-alainen työryhmä. Me
54341: ed. Huotarille todeta, että tämä on potilasvahin-       olemme huolellisesti perehtyneet tähän ongel-
54342: kolaki. Tämä laki koskee nimenomaan tapauk-             makenttään ja pyrimme nyt rakentamaan lain-
54343: sia, jotka eivät ole tuottamuksellisia. Tässä laissa    säädäntöä, joka on selkeämpi yksityiskohdil-
54344: ei tarkoiteta, että lääkäri suojelee toista lääkäriä    taan, joka ei mahdollista niin Jaajaa tulkintaa
54345: tai hoitaja suojelee toista hoitajaa. Tässä potilas-    kuin nyt voimassa oleva lainsäädäntö. Eli py-
54346: vahinkolaissa ei tarkoiteta, että joku tekee sel-       rimme poistamaan niitä ongelmia, arvoisat
54347: 
54348: 238 280320
54349: 3794                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
54350: 
54351: 
54352: edustajat, joita monissa teidän puheenvuorois-        tamaan mahdollisia lentokoneita, tyyppiä, ää-
54353: sanne on esitetty.                                    niä, melu- ja tulosuuntaa, lentokorkeuksia ynnä
54354:                                                       muita, ynnä muita 24 tuntia vuorokaudessa. Li-
54355:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               säksi jokaisen ylilennon jälkeen olisi hälytettävä
54356:                                                       eläinlääkäri paikalle toteamaan puuttuvien pen-
54357:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tujen lukumäärä. Ilmavoimilla on sen sijaan hy-
54358: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     vin tarkat rekisterit tekemistään lennoista. Toi-
54359:                                                       sin sanoen Ilmavoimat tietää jo valmiiksi, milloin
54360: 7) Lakialoite laiksi ilmailulain 66 §:n muuttami-     se on lentänyt tarhojen yli.
54361: sesta                                                     Korvausten hakeminen sujuu ilman vaikeuk-
54362:                                                       sia niin kauan, kuin hakemuksia käsittelee tuttu
54363: Lähetekeskustelu                                      ja kokenut käsittelijä. Tällöin voi todeta, että
54364: Lakialoite 65/1998 vp (Riitta Korhonen /kok)          käsittelijä tuntee ja tunnistaa ongelman, jolloin
54365:                                                       jokakertainen todentaminen muuttuu lähinnä
54366:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     byrokratian sääntelemien tanssiaskelien pakolli-
54367: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-   seksi kävelyksi. Vahinkojen määrä ja laatu on
54368: nevaliokuntaan.                                       pääosin tilastollisesti sama. Käsittelijän vaih-
54369:                                                       tuessa korvausten saaminen yleensä takkuaa jon-
54370:   Keskustelu:                                         kin aikaa, eli kun Pääesikunnan käsittelijä tai
54371:                                                       Ilmavoimien lausunnon antava henkilö vaihtuu,
54372:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!         on tanssiaskeleet ikään kuin opeteltava uudel-
54373: Turkistarhauskin on yrittämistä. Yrittäminen          leen. Käsittelijän tulkinta voi näet pudottaa kor-
54374: nauttii myös perustuslain suojaa - tai ainakin        vaukset kymmenes- tai jopa viideskymmenes-
54375: sen tulisi nauttia. Turkistarhaus on elinkeinona      osaan pitkään vallinneesta käytännöstä.
54376: joutunut monelta taholta kovin ahtaalle. Eläin-           On syytä myös vakavasti pohtia, miten paljon
54377: ten vapautusliikkeen aiheuttamat haitat ovat          käsittelijäiden henkilökohtaiset asenteet esimer-
54378: tähän asti tarhaan kohdistuneina olleet kerta-        kiksi turkiselinkeinoon voisivat vaikuttaa lau-
54379: luonteisia. Ilmavoimien ylilennoista aiheutuneet      suntoihin ja korvausten määriin erityisesti, jos
54380: haitat taas ovat luonteeltaan enemmän jatku-          poikkeamat vallinneesta käytännöstä ykskaks
54381: via. Lakialoitteeni koskee ilmavoimien ylilen-        osoittautuisivat huomattavan suuriksi. Ilmailus-
54382: noista aiheutuvien haittojen korvausmenettelyn        sa aiheutuneen vahingon korvaamisesta sääde-
54383: yksinkertaistamista yrittäjän näkökulmasta läh-       tään ilmailulaissa (281/1995): Vahingosta, joka
54384: tien.                                                 ilma-aluksen käyttämisestä ilmailuun aiheutuu
54385:    Ilmavoimat kertoo pyrkivänsä välttämään            ulkopuoliselle omaisuudelle, on ilma-aluksen
54386: turkistarhojen yli lentämistä viimeiseen asti. 11-    omistaja ja käyttäjä vastuussa, vaikka nämä ei-
54387: matilaa on kuitenkin valvottava, ja puhtaita va-      vät olisikaan aiheuttaneet vahinkoa tuottamuk-
54388: hinkoja sattuu, syystä tai toisesta. Jonkin syyn      sellisesti.
54389: seurauksena ilmavoimien kone päätyy lentä-                Sanottua ilmailulain 66 §:n 2 momentissa sää-
54390: mään turkistarhan yli aiheuttaen tarhalle vahin-      dettyä ankaran vastuun periaatetta noudatetaan
54391: koa eläinten säikkyessä ja hävittäessä pentuei-       tai sitä pitäisi noudattaa myös Puolustusvoimien
54392: taan.                                                 lentotoiminnasta aiheutuneita vahinkoja korvat-
54393:    Ylilennon syynä saattaa olla esimerkiksi pieni     taessa. Vahingonkorvauslain yleisten periaattei-
54394: ohjausvirhe, huomaamattomuus tai sitten tehtä-        den mukaisesti syy-yhteys on tietysti aina osoitet-
54395: vän luonteen sanelema pakko. On myös tarhoja,         tava. Tämä täyttynee myös tilastojen ja tutki-
54396: jotka sijaintinsa vuoksi näyttävät joutuvan lähes     musten sekä käytännössä syntyneen kokemuk-
54397: säännöllisesti ylilentojen kohteeksi. Mikäli tar-     sen perusteella. Jatkuva yrittäjän todistustaakka
54398: haaja pystyy yksilöimään tapahtuneen ylilennon        tilanteissa, joista on olemassa vuosien saatossa
54399: ja aiheutuneet vahingot riittävän tarkasti, on hä-    syntynyttä perusteltua tietoa, tuntuu yrittäjänä-
54400: nellä lain mukaan oikeus korvaukseen kärsimäs-        kökulmasta todella kohtuuttomalta. Kaikille
54401: tään vahingosta. Lentojen tarkka yksilöinti muo-      osapuolille ja erityisesti yrittäjille olisi helpom-
54402: dostuu tarhaajalle usein kuitenkin kohtuutto-         paa, mikäli Ilmavoimat maksaisi korvauksen
54403: man työlääksi ja hankalaksi. Tarhaaja on siten        kokonaissummana vuosittain ylilentojen aiheut-
54404: käytännössä lähes kotiarestissa tarhallaan, sillä     tamista vahingoista. Indeksisidonnainen koko-
54405: hänen pitäisi periaatteessa olla valmiina tunnis-     naissumma on laskettavissa esimerkiksi tilastolli-
54406:                                    Lentokonemelun haitat turkistaloudelle                              3795
54407: 
54408: 
54409: sena keskiarvona viime vuosien ylilentojen ja ha-          Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Kun
54410: ettujen ja myönnettyjen korvausten sekä näin            en sattumalta ole edes Finnairin hallintoneuvos-
54411: syntyneen käytännön pohjalta.                           tossa, uskon, että voin tässä asiassa esiintyä.
54412:    Tällaisella kokonaiskorvauksen suoritusperi-         Myönnän mielelläni Finnairinkin puolesta, vaik-
54413: aatteella säästettäisiin merkittävästi molempien        ka en ole siis sen hallintoneuvoston jäsen, että
54414: osapuolien aikaa ja vaivaa. Turkistarhaajan ei          sekin on aiheuttanut tarpeettoman paljon turkis-
54415: enää tarvitsisi sännätä jokaisen lentokoneen pe-        tarhausvahinkoja.
54416: rään yötä päivää eikä Ilmavoimien tarvitsisi käy-          Ihmettelen kuitenkin, mitä varten ed. R. Kor-
54417: dä paperisotaa turkistarhaajia vastaan korvauk-         honen on tässä Ilmavoimien asialla. Nimittäin
54418: sien maksamisesta. Ei syntyisi myöskään epäilyjä        Ilmavoimathan ei suinkaan ole ainoa ylilentojen
54419: käsittelyn oikeudenmukaisuudesta ja tasapuoli-          suorittaja, vaan huomattavasti vaikeampi tilan-
54420: suudesta.                                               ne on lähes kaiken muun lentämisen osalta. Lii-
54421:    Valitettavasti käytäntö on usein karumpaa ja         kelennot joutuvat jatkuvasti samaan tilantee-
54422: kovempaa kuin lainsäätäjä kuvittelee. Lakihan           seen, liikennelennot. Niiden alapuolella ovat
54423: toteutuu viime kädessä sen tulkitsijan kautta, ja       koululennot, rajavartiosto, rajavartioston koko
54424: yrittäjä on lain tulkintojen paineessa joskus ko-       lentokalusto. Sen lisäksi ovat helikopterit, siviili-
54425: vin hampaaton ja turvaton. Hyvänkin tuomarin            helikopterit, maatalous- ja metsätalouslennot,
54426: periaate voi sumentua.                                  valokuvauslennot. Kaikki nämä kulkevat lähem-
54427:    Arvoisa puhemies! Edellä esitetyillä perusteil-      pänä ja aiheuttavat enemmän meluongelmia tur-
54428: la sekä lisäksi lakialoitteessani olevilla lisäperus-   kistarhoille. Pitäisi lentää vähintään 1 500 jalan
54429: teilla toivon lakiesitykselle myönteistä käsittelyä     korkeudella, jotta melu ei haittaisi. Liikelennois-
54430: asianomaisessa valiokunnassa.                           ta alaspäin lähes kaikki kulkevat jossakin vai-
54431:                                                         heessa matalammalla, myös liikennelennot eli
54432:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Laki-       Finnair.
54433: aloite käsittelee lentotoiminnassa sotilasilmai-           Ongelmaa lisää se, että on täysin mahdotonta
54434: lussa syntyneitä vahinkoja turkistarhaajille. Asia      lentäjän kannalta tietää, missä turkistarhoja on.
54435: on minulle tuttu käytännön elämästä. Tieto on,          Turkistarhaajat valitettavasti eivät ilmoittaudu.
54436: että eläimet eivät normaalisti reagoi tuttuihin         Sen lisäksi turkistarhaajat eivät täytä sitä vaati-
54437: ääniin, mutta kun esimerkiksi Ilmavoimilla ko-          musta, että merkkaisivat turkistarhojen katot
54438: netyyppi muuttuu, silloin ne reagoivat. Muun            oranssivärillä, joten niitä on mahdoton havaita
54439: muassa meidän lennonjohtoalueellamme on pal-            ajoissa. Sen lisäksi oranssin värisiä turkistarhoja
54440: jon turkistarhoja, jotka tosin ovat tulleet paljon      on lakkautettujen joukossa vaikka kuinka pal-
54441: sen jälkeen, kun kenttä on syntynyt.                    jon, jotka ovat tavallaan vääriä ilmoituksia, eikä
54442:     Toiseksi tarhaajat ovat velvollisia merkitse-       niitä korjata.
54443: mään tarhansa niin, että ne voi ilmasta havaita, ja        Pohjanmaalla, päinvastoin kuin ed. Pehkosen
54444: ilmoittamaan myös lennonvalvontaan. Nyt on              alueella, on niin paljon turkistarhoja, että peri-
54445: paljon vanhoja turkistarhoja, joissa ei ole enää        aatteessa siellä ei voi lentää ollenkaan. Vaikka
54446: toimintaa, ja sen tähden tulee ilmoittaa, mitkä         siellä ei lennä, joutuu silti syytteeseen siitä, että
54447: ovat toiminnassa olevia. Tällaiset pelisäännöt          on lentänyt. Tässä nimittäin tulee vielä kolmas
54448: ovat hyvät.                                             ulottuvuus mukaan. Turkistarhaaja,joka epäon-
54449:     Kun Ilmavoimien lentoja suunnitellaan, tar-         nistuu poikueensa kanssa, on hyvin hanakka il-
54450: hat otetaan huomioon niin normaaleissa kuin             moittamaan, että lentokone on aiheuttanut va-
54451: sotaharjoitustilanteissa. Kuitenkin silloin tällöin     hingon. On käyty lukemattomia oikeudenkäyn-
54452: pääsee sattumaan vahinkoja, ja ne tulee hoitaa          tejä sen takia, että turkistarhaaja tällä tavalla
54453: nopeasti sovittujen menetelmien mukaan. Va-             yrittää parantaa talouttaan. Ongelma on siis erit-
54454: hinkoja lienee kuitenkin aika vähän, parinkym-          täin monitahoinen.
54455: menen vuoden aikana sillä alueella, jolla olen             Siinä ed. R. Korhonen on täysin oikeassa, että
54456: toiminut lennonvalvonnassa, vain ihan muuta-            selvittäminen on vaikeaa, se kuluttaa rahaa yh-
54457:  mia. Muistiini tulee kaksi kolme tapausta. Kai-        teiskunnalta tarpeettomasti. Muiden kuin Ilma-
54458:  kista yöllä tapahtuneista lennoista on lentosuun-      voimien lentäjien kannalta ongelma on sikälikin
54459:  nitelmat, ja siksi niitä ei ole välttämätöntä yöllä    hyvin vaikea, että oikeudenkäynnit käydään tar-
54460:  valvoa. Tiedot alueella liikkuneista koneista löy-     haajan paikkakunnalla, joka on usein mahdolli-
54461:  tyvät lennonjohdoista. Toiseksi, koneen tunnis-        simman kaukana sieltä, missä lentäjä asuu, mikä
54462:  taminen on yöllä aika hankalaa.                        tulee erittäin kalliiksi. Kun lentäjä on esimerkiksi
54463: 3796                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
54464: 
54465: 
54466: Helsingistä, monta kertaa on nähty esimerkiksi          Suomessa tunnetaan. Tämä on jostakin välimail-
54467: Pohjanmaalla, että oli lentäjä ollut lähellä tai        ta eikä oikein sieltäkään. Toisin sanoen uskon,
54468: kaukana, hänet tuomitaan joka tapauksessa.              että kun valiokunta tätä käsittelee, jos käsittelee
54469:    Sinänsä ongelmaa ei ole vaikea korjata. Ilmai-       ja tuskin käsittelee, sen pitää olla jollakin tavalla
54470: lussa on olemassa sellainen vakuutus kuin kol-          sopusoinnussa suomalaisen normiston kanssa,
54471: mannen osapuolen vakuutus; jos putoat jonkun            vahingonkorvaus-, siviili- tai rikosoikeudellisen
54472: katosta läpi, vakuutus maksaa kolmannen osa-            korvaussäännöstön kanssa. Tämä asia ei sovi
54473: puolen vahingot. Siihen voidaan helposti sitoa          oikein mihinkään, mutta ajatus on sellaisenaan
54474: turkistarhausvahinko. On vakuutusyhtiön on-             ihan hyvä. Tällaisiahan me joskus teemme, ed. R.
54475: gelma sitten taistella siitä, onko vahinko todelli-     Korhonen. En halua mitenkään väheksyä tätä,
54476: nen vai ei.                                             mutta olen yrittänyt miettiä ja katsoa, mihin vä-
54477:    Mutta kun lakialoite tulee liikennevaliokun-         liin tämä sopisi, eikä tämä sovi mihinkään, eikä
54478: taan, kenties siellä voidaan katsoa, että tämä ei       tämä eduskunta takuulla tule tätä hyväksymään.
54479: ole ainoastaan Ilmavoimien ongelma vaan yleen-
54480: sä ilmailun ongelma, ja uskon, että se on asialli-         Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ot-
54481: sempi tapa.                                             tamatta kantaa ed. Aittaniemen mielipiteisiin
54482:                                                         haluaisin ed. Bremerille sanoa, että on varmasti
54483:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          totta, että vahinkoja sattuu muistakin ylilennois-
54484: Kaikissa asioissa pitää olla määrätty logiikka.         ta kuin Ilmavoimien, mutta niiden todentaminen
54485: Kun mietin ed. R. Korhosen aloitetta, tämän             on merkittävästi vaikeampaa, aivan kuten hän
54486: logiikan mukaanhan pitäisi tietysti myös katova-        itsekin totesi. Siitä huolimatta, että tarhat olisivat
54487: hingot,joita sadekesänjälkeen tulee-7-8 vuo-            asiallisesti merkittyjä, ylilentoja tapahtuu. Y rit-
54488: den väleinkö niin tapahtuu- korvata joka vuosi          täjänä ed. Bremer varmasti tietää, että jos jokai-
54489: määrätyllä indeksillä tarkistettuna, koska ne ta-       sen asian puolesta joutuu käyttämään suhteetto-
54490: pahtuvat kuitenkin. Siinä mielessä tuntuisi kui-        man paljon aikaa taistellakseen yrittämisen reu-
54491: tenkin, että parempi tapa on korvata tapauskoh-         naehdoista ja oikeuksistaan, se käy hyvinkin vai-
54492: taisesti.                                               keaksi ja raskaaksi. On tilanteita, joissa ylilennot
54493:    Voisihan tapahtua silläkin tavalla, ettäjos tur-     ovat sattumalta hyvinkin säännöllisiä, erityisesti,
54494: kistarhaajille aletaan korvata pääsääntöisesti in-      kun tulee paljon uusia konetyyppejä, esimerkiksi
54495: deksillä tarkistettuna, jonkin turkistarhan yli ei      Horneteja. Hornetit ovat varmasti aiheuttaneet
54496: välttämättä lennä konetta kymmeneen vuoteen             ylilennoillaan, uudella lentomelulla ja uusilla len-
54497: tai ei ole koskaan lentänyt ja siitä huolimatta         tämistavoilla, merkittävästi lisähaittoja.
54498: tulisi korvausta. Jonkin tarhan osalta voisi ta-
54499: pahtua, että siellä lentää joka vuosi viisi kertaa ja      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54500: aina menee poikue. Pitäisi kuitenkin olla sellai-
54501: nen ajattelu, että korvaus on tapauskohtainen ja           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54502: aina tutkinnanvarainen, vaikka onkin isotöinen.         asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
54503: Sen tyyppiseen ajatteluun ei mielellään lähtisi
54504: kuin poronhoitoalueella. Siellähän korvaukset           8) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 5 ja
54505: tapahtuvat niin, että katsotaan, kuinka monta           5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
54506: kotkanpesää on olemassa, ja sen mukaan arvioi-          muuttamisesta
54507: daan, että ne syövät vasoja sen ja sen verran, ja
54508: poronhoitajat saavat korvauksen. En tiedä, onko         Lähetekeskustelu
54509: se oikeudenmukainen vai ei, mutta se on käytös-         Lakialoite 6611998 vp (Sinikka Hurskainen /sd
54510: sä. Tähän en hirveän isosti lämpenisi, mutta va-        ym.)
54511: liokunta suuressa viisaudessaan katsoo, mikä
54512: tässä on oikein ja väärin.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
54513:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
54514:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun        li- ja terveysvaliokuntaan.
54515: aloite tulee ed. R. Korhosen maakuntalehteen, se
54516: varmasti herättää paikallisissa turkistarhaajissa          Keskustelu:
54517: suurta innostusta. Mutta ei tämä laki voi sikäli
54518: mennä läpi, että tämä ei sovi oikein mihinkään             Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! La-
54519: vahingonkorvausperiaatteisiin ja -runkoon, mitä         kialoitteeni koskee sairausvakuutuslain 5 §:n
54520:                                          Vanhusten hammashuolto                                       3797
54521: 
54522: muuttamista niin, että hammashuoltoa laajen-           nee sen mukaan, mitä vanhemmasta ikäryhmäs-
54523: nettaisiin koskemaan vanhusryhmiä, jotka eivät         tä on kysymys. Samoin hampaattomuus lisään-
54524: vielä ole lain piirissä.                               tyy jyrkästi vanhempien ikäryhmien kohdalla.
54525:    Kireän taloustilanteen vallitessa on jouduttu       Toisaalta tiedetään, että suun terveys on merkit-
54526: myös hammashuollon osalta keskittymään ihmi-           tävä osa ihmisen yleisterveyttä. Purentakyvyn
54527: siin, jotka sotavuosinajoutuivat kantamaan ras-        heikkeneminenjohtaa helposti ruokavalion yksi-
54528: kaan taakan itsenäisyytemme puolesta. Nyt, ta-         puolistumiseen, joka suoraan vaikuttaa yleister-
54529: loudellisten näkymien parantuessa, on aihetta          veyttä heikentävästi.
54530: pohtia myös niiden ihmisten aseman parantamis-            Tutkimuksissa on todettu, että rintamavete-
54531: ta, jotka toimivat sodan aikana kotirintamalla ja      raanien hampaiston terveys ei poikkea muun
54532: jotka eivät ole hammashuollon piirissä.                vastaavan ikäisen väestön hampaiston tervey-
54533:     Koska taloudellisista syistä ei hammashuoltoa      destä, ja tästä syystä näitä korvauskysymyksiä
54534: voida edelleenkään välittömästi järjestää katta-       olisikin tärkeää tarkastella suhteessa koko ai-
54535: vana koko väestölle, on syytä harkita, että ham-       kuisväestön hampaiston tilaan. Mutta tietenkin
54536: mashuolto lakialoitteessa tarkoitetussa laajuu-        tässä pitäisi ottaa huomioon se, että nyt on alle
54537: dessa ulotettaisiin koskemaan vuonna 1926 ja           42-vuotiailla hammashoito järjestetty ja yli 42-
54538: sitä ennen syntyneitä kansalaisia. Tähän jouk-         vuotiailla ei. Siinä se pulmakysymys on.
54539: koon sisältyy paljon henkilöitä, jotka eivät ole
54540: toistaiseksi saaneet erinäisistä syistä rintamasoti-      Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
54541: lastunnusta, rintamapalvelustunnusta, rintama-         Tämä aloite kuuluu siihen listaan, joka lisää val-
54542: tunnusta tai veteraanitunnusta, vaikka he siihen       tion menoja ja siinä mielessä tietenkään ei voi
54543: monista eri syistä olisivat mielestäni oikeutettuja.   kovin ruusuista tulevaisuutta (Ed. Laakso: Satoi-
54544:     Sen vuoksi ehdotankin lakialoitteessani, että      hin vuosiin!) - satoihin vuosiin ennustaa tälle
54545: vuonna 1926 tai sitä ennen syntyneeitä vakuute-        aloitteelle. Siitä huolimatta haluan todeta sen,
54546: tulta ei peritä maksua terveyskeskuksessa suori-       että aloite on aiheellinen niillä perusteilla, jotka
54547: tetusta hampaiden tarkastuksesta, ehkäisevästä         ed. Hurskainen puheenvuorossaan esitti ja joita
54548: hoidosta eikä protetiikkaan liittyvästä kliinisestä    myös ed. Ihamäki omassa puheenvuorossaan
54549: työstä. Hammashuolto korvataan vuonna 1926             täydentäen kertasi.
54550: tai sitä ennen syntyneelle henkilölle tämän lain          Minua vielä erityisesti lämmittää tässä se, että
54551: mukaisesti kuitenkin siten, että hammaslääkärin        tuo 1926 syntyneitten ikäluokka on tällä tavalla
54552: suorittamasta suun ja hampaiden tutkimuksesta          noteerattu mukaan. Sen osahan tuossa rintama-
54553: sekä ehkäisevästä hoidosta peritystä palkkiosta        mieskysymyksessä on jostain käsittämättömästä
54554: korvataan 100 prosenttia, tai jos peritty palkkio      syystä jäänyt tunnustamaHa niitten osalta, jotka
54555: on suurempi kuin noudatettavaksi vahvistettu           todella osallistuivat noihin sotapalveluksiin siinä
54556: taksa edellyttää, taksan mukainen määrä. Lisäk-        kuin vanhemmatkin ikäluokat.
54557: si hammaslääkärin tai erikoishammasteknikon
54558:  suorittamasta protetiikan kliinisestä työstä kor-         Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
54559: vataan 100 prosenttia ja teknisestä työstä 50 pro-     ja terveysvaliokunta on useaan otteeseen käsitel-
54560: senttia, tai jos peritty palkkio on suurempi kuin      lyt aikuisväestön hammashuoltoasioita ja vii-
54561: noudatettavaksi vahvistettu taksa edellyttää,          meksi silloin, kun tarkastukset ja ennalta ehkäi-
54562: taksan mukainen määrä. Korvausta ei suoriteta          sevä huolto tulivat korvauksen piiriin.
54563: hammasimplantista.                                        Olin tuolloin työryhmässä, joka mietti, mitä
54564:                                                        uusia ryhmiä tähän korvauksen piiriin voitaisiin
54565:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aikai-        ottaa. Esitin silloin, että eläkeläisväestölle juuri
54566: semmin on kiinnitetty erityistä huomiota vete-         näistä syistä, mitkä ed. Ihamäki kertoi, hammas-
54567: raanien suun terveyteen ja se on meillä lakisäätei-    hoito olisi korvattu. Mutta törmäsin siinä vai-
54568: sesti järjestettykin. Tässä lakialoitteessa ulote-     heessa ed. Hurskaisen ryhmätoverin ministeri
54569: taan veteraanien hammashuollon oikeutus muu-           Mönkäreen ajatteluun siitä, että hän olisi halun-
54570: hun saman ikäiseen väestöön. Nyky-Suomessa-            nut nimenomaan näistä nuoremmista ikäluokis-
54571: han alkaa hampaisto olla pääsääntöisesti hyväs-        ta nostaa uusia ja uusia ikäluokkia hammashoi-
54572: sä kunnossa nuorilla, ja alle 42-vuotiailla on         don piiriin. Olen kyllä tullut siihen tulokseen,
54573: hammashuolto järjestetty. Vanhusten hammas-            vaikka hän ilmeisesti on kuunnellut enemmän
54574: huolto sen sijaan on kyseenalainen.                    asiantuntijoita kuin me ehdimme valiokuntaryh-
54575:    Aikuisten suun ja hampaiston terveys huono-         mässä kuulla, että parempi olisi kuitenkin ottaa
54576: 3798                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
54577: 
54578: 
54579: ensiksi ryhmiä vanhemmista ikäluokista. Suuris-         kertaa olemme kuulleet tai näin ainakin on sa-
54580: ta ikäluokista ja nimenomaan yli 42-vuotiaista          nottu, katsoisin, että tulisi vakavasti harkita täl-
54581: suurin osa on kuitenkin työssä ja he pystyvät           laista kokonaistarkastelua niin, että toisten lähes
54582: palkallansa hoitamaan nämä hammaskulut pa-              ilmaisen hammashoidon rasitusta hiukan lisät-
54583: remmin kuin eläkeläiset ja varsinkin iäkkääm-           täisiin ja otettaisiin muulle väestölle niin, että
54584: mät eläkeläiset, joista monet elävät pelkän kan-        koko väestö olisi tuetun hammashoidon piirissä.
54585: saneläkkeen varassa.                                    Tuntuu perin kummalliselta, että niin oleellinen
54586:                                                         osa kuin hammashuolto onkin, niin kuin ed. Iha-
54587:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-      mäki totesi, silti merkittävällä osalla väestöä yh-
54588: jalainen totesi aloitteen lisäävän valtion menoja.      teiskunnan tukijää siihen tarkastusmaksuun an-
54589: Niin lisää, jos asiaa tarkastellaan lyhyellä aikavä-    nettavaan avustukseen, jonka valiokunta hyväk-
54590: lillä. Jos taas tarkastellaan pitkällä aikavälillä,     syi jokin aika sitten ja joka täällä salissa vahvis-
54591: asiaa hoitamalla voidaan saada sellaisia korjauk-       tettiin. Mielestäni hammashuolto kokonaisuu-
54592: sia aikaan, että voidaan välttää paljon muita           dessaan pitäisi ottaa tarkasteluun, ja jo olemassa
54593: sairauksia ja siten säästää valtion menoja.             olevien ja siihen käytettävien yhteiskunnan varo-
54594:                                                         jen puitteissa voitaisiin saada nykyistä parempi
54595:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pit-       tulos kaikkien väestöryhmien kannalta.
54596: källä aikavälillä säästetään valtion varoissa, jos
54597: hammashoitoa kohdistetaan tietysti nuorempiin              Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
54598: ikäluokkiin, koska siellähän se vaikutus on tule-       Ihan lyhyesti ed. Ihamäelle. Olette aivan oikeas-
54599: vaisuudessa parempi. Vanhenevassa ikäluokassa           sa, ettäjulkinen satsausjohonkinjärkevään koh-
54600: taas on paljon tietysti sellaisia, joilla on proteesi   teeseen tuottaa säästöä tulevaisuudessa. Täytyy
54601: käytössä eikä ole omia hampaita enää ollenkaan,         vain sanoa, että tämä olisi syytä huomioida kai-
54602: vaikka osalla onkin.                                    kessa valtion ja julkisen talouden säästöpolitii-
54603:    Mutta jos yleisesti katsotaan ilmaisen ham-          kassa. Siinä minun ymmärtääkseni on kyllä tehty
54604: mashoidon lisäämistä, niin kyllähän tilanne on          isoja virheitä. Toivottavasti, ed. Ihamäki, tämä
54605: vaikea. Esimerkiksi tietyille ikäluokille tapahtu-      meidän yhteinen kantamme menee valtiovarain-
54606: vasta ja määrätystä oikomishoidosta kunnissa            ministeriöönkin tiedoksi.
54607: on riidelty ja rähisty jopa oikeutta myöden. Teh-
54608: dään kyllä lakeja, mutta rahoja ei löydy mistään           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54609: ja nämäjäävät siitäkin huolimatta suorittamatta.
54610:    Kyllä minäkin haluaisin 1926 syntyneiden                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54611: puolesta puhua kovasti ja muuta, mutta tämäkin          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
54612: on lähinnä lähestyvien vaalien aiheuttama laki.
54613: Näin arvelen. Sellaisiahan me kaikki täällä vähän       9) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain muuttami-
54614: teemme. Ei tämä ole toteuttamiskelpoinen. Jos           sesta
54615: ajatellaan kansantaloudellisesti, niin kohdiste-
54616: taan hoito nuorempiin ihmisiin. Silloin se vaikut-      Lähetekeskustelu
54617: taa tulevaisuudessa kaikkiin terveyden haittoihin       Lakialoite 67/1998 vp (Jaakko Laakso /vas ym.)
54618: estävästi. Totta kai me vanhatkin ihmiset hoitoa
54619: tarvitsevat, mutta 26 syntyneistä, niin kuin sa-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
54620: nottu, valtaosalla on jo maasepän tekemät veh-          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
54621: keet, että eihän siellä enää hammashoitoa juuri         ainvaliokuntaan.
54622: tarvitakaan.
54623:                                                            Keskustelu:
54624: 
54625:    Edustajat Liikkanen ja Rajamäki merkitään               Ed. Laakso: Rouva puhemies! Lähes seit-
54626: läsnä oleviksi.                                         semään vuoteen ei 1 päivänä tammikuuta 1992
54627:                                                         voimaan tulleeseen siviilipalveluslakiin ole tehty
54628:                                                         siviilipalvelusmiesten oloihin vaikuttavia muu-
54629:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        toksia lukuun ottamatta heidän viiden viikon
54630: Meillä todella hammashuollossa on merkittävä            koulutusjaksostaan ja sijoittelustaan vastaavan
54631: ero eri ikäluokkien välillä. Koska toisaalta val-       Siviilipalveluskeskuksen aseman tarkistamista.
54632: tion varoja ei ole jaettavaksi, niin kuin monta         Tuolloin, siis lähes seitsemän vuotta sitten, hy-
54633:                                                 Siviilipalvelus                                        3799
54634: 
54635: väksytty laki oli merkittävästi parempi kuin vuo-        de on nyt huonompi kuin Lex Pihlajamäen ai-
54636: desta 1987 voimassa ollut Lex Pihlajamäen ni-            kaan vuosina 1987-91. Siviilipalvelusmiesten
54637: mellä tunnettu väliaikaislaki, jossa siviilipalve-       palvelusajan lyhentäminen olisikin tullut toteut-
54638: luksen sisältöä yritettiin militarisoida ja palvelus-    taa jo asevelvollisuuslain muuttamisen yhteydes-
54639: aika pidennettiin 12:sta 16 kuukauteen.                  sä.
54640:     Palvelusajan pidentäminen kaksinkertaiseksi              Työministeriössä on siviilipalveluslain muut-
54641: lyhimpään varusmiespalveluaikaan verrattuna              tamista valmisteltu, mutta lakiesityksen antami-
54642: johti tuolloin kansainvälisten ihmisoikeusjärjes-        nen on viivästynyt. Ministeriössä valmisteltiin
54643: töjen ja ihmisoikeussopimusten valvontaelinten           lähinnä pisimpään varusmiespalveluaikaan suh-
54644: arvosteluun, jota lievensi vain se, että vielä ky-       teutettua lainmuutosta, mutta huhtikuussa mi-
54645: seenalaisemmasta menettelystä, vakaumuksen               nisteriöstä annettiin kahdenlaisia kannanottoja:
54646: tutkinnasta, luovuttiin samalla kun palvelusai-           Ministerin erityisavustajan mukaan palvelus-
54647: kaa pidennettiin.                                        ajan lyhentämiseen ei ole perusteita, ja asiaa val-
54648:     Vuonna 1990 YK:n ihmisoikeuskomitea totesi           mistelevan nuoremman hallitussihteerin mu-
54649: tapauksessa Järvinen vastaan Suomi siviilipalve-         kaan ihmisoikeussopimukset eivät vaadi palve-
54650: lun pidentämisen toimivan niiden aseistakieltäy-         lusajan lyhentämistä. Kumpikaan perustelu ei
54651: tyjien vahingoksi, joiden aito vakaumus joka ta-         nähdäkseni pidä paikkaansa. Perusteet lyhentä-
54652: pauksessa johti siviilipalvelun suorittamiseen           miselle olivat ministeriön mielestä vielä maalis-
54653: asepalvelun sijasta. Vähemmistöön jääneet kol-           kuussa olemassa. Työministeri Liisa Jaakonsaa-
54654: me komitean jäsentä katsoivat eriävässä mielipi-         ren Aseistakieltäytyjäliitolle huhtikuussa anta-
54655: teessään, että kysymys oli kansalaisoikeuksia ja         man vastauksen mukaan perusteet olivat silloin-
54656: poliittisia oikeuksia koskevassa yleissopimukses-        kin olemassa, mutta hallitus oli asiasta erimieli-
54657: sa kielletystä syrjinnästä. Amnesty International        nen. Hallituksen väitetty erimielisyys ei tieten-
54658: adoptoi suomalaisia aseistakieltäytyjiä mielipi-         kään ole peruste ihmisoikeussopimusten syrjäyt-
54659: devangeiksi. Vielä nykyisen lain aikana se on            tämiselle.
54660: ilmaissut huolensa siitä, että oikeus kieltäytyä             Erimielisyys luotiin kahdessa vaiheessa. Ensin
54661: aseista koskee Suomessa vain rauhan aikaa. Lex           puolustusministeriön ja pääesikunnan edustajat
54662: Pihlajamäki johti siviilipalvelusmiesten protes-         vaativat siviilipalveluksen pidentämistä 14 kuu-
54663: teihin, työnseisauksiin ja vuonna 1990 neljän vii-       kauteen, näkyvimmin puolustusvoimien komen-
54664: kon lakkoon sekä totaalikieltäytyjien määrän             taja taisteluhelikoptereiden tarvetta valtiojoh-
54665: kasvuun.                                                 don suojaamisessa koskeneessa lausunnossa.
54666:     Nykyinen laki merkitsi säätäruisaikanaan             Kun taisteluhelikoptereita ei tällä erää saatu, ei
54667: olennaista parannusta aikaisempaan lukuun ot-            myöskään siviilipalvelusta lyhennetty. Vihjeen
54668: tamatta palvelusaikaa. Asiantuntijalausunnois-           tästä kummallisesta kytkykaupasta antoi työmi-
54669: sa ja eduskuntapuheenvuoroissa korostettiin,             nisterin silloinen erityisavustaja maaliskuun lo-
54670: että palvelusaikaa saatettaisiin pitää rangaistuk-       pulla kertoessaan televisiossa, ettei siviilipalve-
54671: senomaisella ja kohtuuttomana ja sen vuoksi syr-         lusaika ehkä lyhenekään, mutta asiassa kysytään
54672: jivänä. Perusoikeusuudistuksessa hallitusmuo-            vielä pääministerin mielipidettä.
54673: don 5 §:n 2 momenttiin sisällytettiin tiukka ja              On ilmeistä, että pääministerin kannanoton
54674: ehdoton syrjintäkielto ja 16 a § velvoittaa julki-       jälkeen sosialidemokraattinen työministeri ei aio
54675: sen vallan, siis myös lainsäätäjän, edistämään           tuoda siviilipalvelusajan lyhentämistä hallituk-
54676: perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista.                  sen käsittelyyn, koska toista kertaa ei puolustus-
54677:     Palvelusaikakysymys on ennen muuta yhden-            voimien yli kävellä näin pian helikopteritappion
54678:  vertaisuuskysymys. Kun varusmiehistä noin               jälkeen, ei edes asiassa, joka on puhtaasti symbo-
54679:  puolet käy heinäkuun alussa käyttöön otetun             linen, maanpuolustuksen kannalta mitätön.
54680: lyhimmän, aiemmasta kahdeksasta kuuteen                  Edes uudempaan lakiluonnokseen sisältyvää, si-
54681:  kuukauteen lyhennetyn palveluksen, olisi työmi-         viilipalvelusmiesten henkilökohtaisten lomien li-
54682:  nisteriön ja hallituksen perustuslaillinen velvolli-    säämisen sisältävää lakiesitystä ei ole annettu,
54683:  suus vastaavan lainmuutoksen valmisteleminen.           vaikka siviilipalvelusmiehiä on heinäkuussa as-
54684:  Lyhimpään ja yleisimpään palvelusaikaan ver-            tunut palvelukseen samoihin aikoihin kuin va-
54685:  rattuna yli kaksinkertainen ja keskimääräiseen-         rusmiehiä.
54686:  kin palvelusaikaan verrattuna yli puolitoistaker-          Kun nykyinen laki säädettiin vasemmistolii-
54687:  tainen siviilipalvelusaika on selvästi rangaistuk-      ton, kansanedustajat äänestivät yhdessä sosiali-
54688:  senomainen ja kohtuuton. Palvelusaikojen suh-           demokraattien kanssa palvelusajan lyhentämi-
54689: 3800                                    96. Keskiviikkona 2.9.1998
54690: 
54691: 
54692: sen puolesta ja samoin tekivät myös vihreät. Nyt       nimittäin se, että oikeus kieltäytyä aseista on
54693: käsittelyssä olevan aloitteen takana olevien kan-      säädetty vain rauhan ajaksi. Mikäli laista poiste-
54694: sanedustajien poliittinen kirjo osoittaa, että         taan kieltäytymiselle sanoilla "rauhan aikana"
54695: myös porvarillisissa puolueissa on siviilipalvelus-    asetettu rajoitus, siviilipalvelusmiesten velvolli-
54696: miesten oikeudenmukaista kohtelua kannattavia          suudet määräytyisivät sodan aikana väestönsuo-
54697: kansanedustajia. Siviilipalvelusajan lyhentämi-        jelulain, valmiuslain ja puolustustilalain mu-
54698: nen vastaamaan enintään keskimääräistä varus-          kaan. Suomessa ei tule sallia edes mahdollisuut-
54699: miespalvelusaikaa on perus- ja ihmisoikeuksien         ta, että kouluttamattomia miehiä saatettaisiin
54700: edistäruisvelvoitetta vastaava ratkaisu.               käyttää aseellisiin tehtäviin. Ehdottamamme rat-
54701:     Oikeusministeriö on lausunnossaan työminis-        kaisu olisi puolustussuunnittelunkin kannalta
54702: teriön nyt jäädyttämästä lakiluonnoksesta kiin-        parempi kuin epävarman ja epäselvän tilanteen
54703: nittänyt huomiota siihen, ettei palvelusaikojen        jatkaminen.
54704: erilaisuutta ole tarkasteltu hallitusmuodon 5 §:n          Aioitteella pyritään korjaamaan lähinnä sivii-
54705: eikä kansainvälisten ihmisoikeussopimusten             lipalveluslain pahimpia epäkohtia. Oma käsityk-
54706: kannalta.                                              seni on, että esimerkiksi siviilipalvelusrikoksesta
54707:     Palvelusajan riittävä lyhentäminen on välttä-      tuomittavien rangaistusten tasoa tulisi aluksi
54708: mätöntä myös Suomen ihmisoikeuspolitiikan              alentaa ja rangaistusjärjestelmä eriyttää totaali-
54709: uskottavuuden kannalta. Suomen edustaja on             kieltäytyjien ja muunlaisiin laiminlyönteihin
54710: Euroopan neuvostossa muun muassa Venäjän               syyllistyneiden osalta, kuten sotilasrikoslainsää-
54711: ja itäisen Keski-Euroopan maiden siviilipalve-         dännössäkin on tehty.
54712: lusuudistuksia ja aseistakieltäytymistä ihmisoi-           Suomen tulisi myös ottaa vakavasti YK:n ih-
54713: keutena käsittelevän asiantuntijaryhmän pu-            misoikeuskomitean Suomen maaraportin joh-
54714: heenjohtaja, mutta Suomi ei nyt aiokaan itse           dostajo toistamiseen esittämä kritiikki ja yhden-
54715: noudattaa niitä periaatteita, joita se edellyttää      mukaistaa eri totaalikieltäytyjäryhmien kohtelu
54716: muilta.                                                vakaumuksen erityisestä laadusta riippumatta.
54717:     Aloitteen allekirjoittajat katsovat, että kah-     Tätä nykyä vain Jehovan todistajat on vapautet-
54718: deksan kuukauden palvelusaika vastaa muun              tu rauhan aikana asevelvollisuudesta lailla, joka
54719: muassa YK:n ihmisoikeustoimikunnan, Euroo-             osaksi yhdenvertaisuusongelmien vuoksi säädet-
54720: pan neuvoston ministeritoimikunnan ja Euroo-           tiin perustuslain säätämisjärjestyksessä. Muut
54721: pan unionin toimielinten kantaa, jonka mukaan          totaalikieltäytyjät tuomitaan ehdottomaan van-
54722: siviilipalveluksen kesto ei saa olla kohtuuton.        keusrangaistukseen. Ihmisoikeuskomitean ta-
54723: Euroopan parlamentin vuonna 1983 ja 1994 hy-           pauksessa Brinkhofvastaan Alankomaat esittä-
54724: väksymissä kannanotoissa edellytetään siviili-         män kannan mukaan yhden kieltäytyjäryhmän
54725: palveluksen keston olevan aina sama kuin ase-          vapauttaminen ja kaikkien muiden sulkeminen
54726: palveluksen. Tämä periaate on hyväksytty myös          vapautuksen ulkopuolelle on kohtuutonta.
54727: YK:n ihmisoikeuskomitean suosituksissa siviili-            Suomalaisissa totaalikieltäytyjäjutuissa ih-
54728: palvelusjärjestelmää vasta rakentaville maille,        misoikeussopimuksen syrjintäartiklan tulkinta-
54729: esimerkiksi Valko-Venäjälle ja Venäjälle.              kannanotto ei ole auttanut missään oikeusastees-
54730:     Ranskaa komitea on muuten varoittanut siitä,       sa. Myöskään korkein oikeus ei ole myöntänyt
54731: että kestoltaan asepalvelukseen verrattuna kak-        yhtään valituslupaa.
54732: sinkertainen siviilipalvelus saattaa johtaa siihen,        Perus- ja ihmisoikeuksien toteuttaminen ase-
54733: että valtio todetaan syypääksi ihmisoikeuslouk-        velvollisuusasioissa tuntuu olevan eräille kan-
54734: kaukseen.                                              sanedustajillekin vieras ajatus päätellen siviili-
54735:     Amnesty International katsoo, että nykyinen        palveluksen pidentämistä ja siihen hakeneiden
54736: siviilipalvelusjärjestelmä Suomessa ei varusmies-      vakaumuksen vastaista varusmiespalveluksessa
54737: ten palvelusaikauudistuksen jälkeen muodosta           pitämistä koskevista lakialoitteista. Siksi aloit-
54738: kohtuullista vaihtoehtoa varusmiespalveluksel-         teessamme on nyt otettu kantaa vain siihen koh-
54739: le, ja järjestö tulee adoptoimaan siitä kieltäytyvät   tuuttomuuteen, että siviilipalvelusrikoksesta
54740: mielipidevangeiksi. On odotettavissa, että totaa-      tuomittu ei voi päästä ehdonalaiseen vapauteen
54741: likieltäytyjien määrä jälleen nousee, samalla kun      palvelusvelvollisuutensa päättymisen jälkeen.
54742: kohteluunsa pettyneet siviilipalvelusmiehet val-           Siviilipalveluslakia syksyllä 1991 säädettäessä
54743: mistautuvat joukkotoimiin.                             ei ollut täyttä kuvaa siviilipalvelusmiesten mää-
54744:     Aioitteemme tarkoitus on korjata myös siviili-     rän kehityksestä eikä varsinkaan julkisen talou-
54745: palveluslain vakavin periaatteellinen epäkohta,        den alasajosta. Siviilipalvelusmiesten määrän
54746:                                                Siviilipalvelus                                        3801
54747: 
54748: kasvu, julkisen talouden henkilöstömenojen su-          Kukkonen, Gustafsson, Alho, Löv, Malm ja lso-
54749: pistaminen ja siviilipalvelusmiehiäkin halvem-          hookana-Asunmaa.
54750: man, laitoksille jopa ilmaisen, työvoiman, kuten            Rouva puhemies! Toivon aloitteeni käsittelyn
54751: työharjoittelijoiden, tarjoaminen on johtanut va-       osoittavan, että tämä eduskunta on sen velvoit-
54752: kavaan palveluspaikkapulaan. Tämäkin merkit-            teen tasalla, jonka se on perustuslain säätäjänä
54753: see yhdenvertaisuutta loukkaavaa kohtelua. Si-          itselleen antanut perus- ja ihmisoikeuksien edis-
54754: viilipalvelusmiesten pääsy palvelukseen lykkäy-         tämisessä.
54755: tyy usein palveluspaikan puuttumisen vuoksi.
54756: Varusmiehillä tätä ongelmaa ei sentään ole.                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-
54757:     Ongelman ratkaiseminen edellyttäisi siviili-        sinnäkin ed. Laakso on olettamusten mestari.
54758: palvelusmiesten ylläpitomenojen sisällyttämistä         Niin hän teki nytkin, kun hän sitoi tämän asian
54759: työministeriön pääluokkaan, niin kuin varus-            helikoptereiden pyrstöön. Ensin hän esitti jota-
54760: miestenkin ylläpito on pääosin puolustusminis-          kin mahdollisesti sanotun ministeriössä. Sitten
54761: teriön pääluokassa, ja tietenkin vastaavia lain-        hän piti sitä jo todennäköisenä, ja sittenhän oli jo
54762: säädännöllisiä muutoksia. Koska välttämättö-            varma loppujen lopuksi tämä asia, että puolus-
54763: mätkin asiat näyttävät olevan valtiontaloudelli-        tusministeriössä on todella sidottu siviilipalve-
54764: sesti mahdottomia, lienee tyydyttävä tässä vain         lusaika helikoptereiden pyrstöön.
54765: muistuttamaan valmistelun tarpeesta.                        Nythän on tilanne sillä tavalla, että armeijassa
54766:     Jonkin verran palveluspaikkapulaa helpottai-        uusi muuttunut palvelusaika on huomattavasti
54767: si, jos siviilipalveluslain 15 §:ssä säädetty yleis-    kovempaa palvelusta ja aivan oikein sillä tavalla,
54768: hyödyllisten yksityisoikeudellisten yhteisöjen ja       että varusmiehet katsovat, että kun täällä ollaan,
54769: säätiöiden hyväksyminen palveluspaikoiksi siir-         pistetään reppua selkään ja painetaan korpeen ja
54770: rettäisiin työministeriölle. Jokaisen palveluspai-      koulutetaan miehiä; sen sijaan täällä ollaan le-
54771: kan Iuetteleminen asetuksessa on paitsi hallin-         vossa. Näin ollen lyhennykseen ei ole mitään
54772: nollisesti omituista myös haitallista, koska pal-       perusteita, kun siviilipalvelus on täyttä letkutte-
54773: veluspaikkojen hyväksyminen on kohdannut                lua. Siellä ei ensinnäkään tehdä mitään töitä. On
54774: poliittisia ja byrokraattisia vaikeuksia, joilla ei     väitetty, että yöt ryypätään ja päivät maataan
54775: ole mitään tekemistä palveluspaikkojen kelvolli-        näissä hommissa. Minä en ole ollut sitä näke-
54776: suuden ja yhteiskunnallisen merkityksen kans-           mässä, mutta tällä tavalla on asiantuntijoiden
54777: sa.                                                     taholta asia todettu. Joka tapauksessa siviilipal-
54778:     Vielä 18 päivänä marraskuuta vuonna 1997            velus on täyttä lepoa verrattuna siihen, mitä on
54779: työministeri Jaakonsaari lausui vastauksessaan          uuden järjestelmän mukainen varusmiespalve-
54780: ed. Satu Hassin kirjalliseen kysymykseen, että          lus.
54781: työministeriö ottaa siviilipalveluslain 15 §:n              Näin ollen jos lähdetään ihan rehellisesti siltä
54782: muutosesityksen esiin todennäköisesti samassa           pohjalta, siviilipalvelusaikaa pitäisi lisätä nykyi-
54783: yhteydessä, kun siviilipalveluslakiin seuraavan         sestä, jotta päästäisiin tasatilanteeseen uuden va-
54784: kerran esitetään tehtäväksi muitakin tarkistuk-         rusmiespalvelusjärjestelmän kanssa. Missään ta-
54785: sia. Työministeriön tulisikin esittää mahdollisim-      pauksessa ei pidä aikaa lyhentää vaan täytyy
54786: man pian vielä viime syksynä aikomansa tarkis-          pitää se ennallaan.
54787: tukset.                                                     Ed. Laakso, sen verran sanon lohdutukseksi
54788:     Kun niin ei ole tapahtunut eikä ehkä tällä          teille, että tämä on vielä jotensakin kurssissa,
54789: vaalikaudella tapahdukaan, kansanedustajien             mutta ed. Pykäläisen myöhemmin esille tuleva
54790: on välttämätöntä ajaa asiaa lakialoitteena. Toi-        kansalaispalveluslaki on vielä omaa luokkaansa.
54791:  von siviilipalvelusmiesten oikeudenmukaista ja         Tälle minä annan kyllä arvoa. Tämä on ihan
54792: yhdenvertaista kohtelua ajaneiden kansanedus-           hyvä yritys, mutta missään tapauksessa ei ole
54793: tajien toimivan myös nyt johdonmukaisesti,              mitään perusteita tämän hyväksymiseksi.
54794:  muistavan puheensa ja tekonsa siviilipalveluslain
54795: eduskuntakäsittelyssä vuonna 1991 ja aiemmin,              Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
54796:  kuten ed. Jouni Backmanin lakialoitteen käsitte-       Minäkin lähden siitä, että tämän päivän listalla
54797: lyssä vuonna 1990. Kun siviilipalveluksen kehit-        on kaksi asevelvollisuutta sivuavaa aloitetta,
54798:  tämiseen on puuttunut pontta hallituksesta kä-         niin kuin ed. Aittaniemi sanoi. Näistä aloitteista
54799:  sin, monet edustajat ovat sitä vauhdittaneet           voi sanoa sen, että omalta osaltani en usko asei-
54800: aloittein ja kyselyin, muun muassa edustajat            siin ja tavoittelen täydellistä aseidenriisuntaa.
54801:  Rimmi, Arja Ojala, Pykäläinen, Andersson,              Mutta silloin kun tullaan osaratkaisuihin, minun
54802: 3802                                      96. Keskiviikkona 2.9.1998
54803: 
54804: 
54805: varmuuteni tahtoo murtua ja ennen kaikkea                son puheenvuorossa, että asia oli jo etenemässä
54806: tuollaisen täydellisen vapaaehtoisuuden osalta,          työvoimaministeriössä. Se vaatii siis taakseen li-
54807: mitä ed. Pykäläisen aloite sisältää. Voin kiteyt-        sää tuulta, että se lähtee todella liikkeelle.
54808: tää oman epävarmuuteni siihen, että kun perus-               Ed. Laakso piti hyvän, pitkän puheenvuoron.
54809: teluissa sanotaan, että asepalvelukseen saataisiin       Sitä oli hyvä kuunnella, ja siinä oli paljon asiaa.
54810: siihen motivoituneita henkilöitä, kavahdan tuo-          Toivon, että asia todella menee asianmukaisesti
54811: ta käsitystä. Niin kauan kuin armeija on, olkoon         myös valiokunnassa käsittelyyn, niin että siellä
54812: siellä mukana myös huonosti motivoituneita ih-           siihen pystytään myös aikaa uhraamaan.
54813: misiä.                                                       Itse olen ollut mukana tämän allekirjoittaja-
54814:    Sen sijaan ed. Laakson aloitteessa käsitellään        na. Uskon, että tähän olisi todellakin löytynyt
54815: siviilipalvelusjärjestelmää, joka on luotu järjes-       enemmänkin allekirjoituksia. Nyt niitä on 29.
54816: telmä ja jolla on ihan selkeät perusteet, miten          Tuosta määrästä huolimatta, vaikka se ei ole
54817: sinne pääsee. Minusta aloitteen sisältämä yhden-         esimerkiksi 50, pidän tätä hyvänä työnä ja toivon
54818: vertaisuustavoite on täysin kannatettava. Olen           sille menestystä.
54819: allekirjoittanut aloitteen ja toivon sen menesty-
54820: vän.                                                        Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pyydän en-
54821:                                                          sinnäkin anteeksi, että käytin hieman ylipitkän
54822:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           puheenvuoron.
54823: Luin tuota nimilistaa, keiltä ed. Laakso tähän on           Toiseksi täytyy sanoa, että Suomen ensimmäi-
54824: pyytänyt nimiä. Huomasin, että oma nimeni ei             nen naispuolinen puolustusministeri Elisabet
54825: siellä ole. Olisin toivonut, että tälläkin kohdalla      Rehn teki merkittävän henkilökohtaisenkin rat-
54826: olisi tämä aloite voinut pysähtyä, ennen kuin se         kaisun ajaessaan lävitse sellaisen lainmuutoksen,
54827: on viety eduskunnan kansliaan. Uskontunnustus            jolla kysymys totaalikieltäytyjistä kyettiin rat-
54828: olkoon tässä nyt näin päin, että olen samaa mieltä       kaisemaan. Mehän jouduimme sellaiseen tilan-
54829: kuin tässä esitetään.                                    teeseen, jossa todellakin totaalikieltäytyjien
54830:    Aikanaan kun helikopterihommista puhuttiin            määrä alkoi nopeasti kasvaa protestina Lex Pih-
54831: täällä, joku edustaja kysyi minulta, miten minä          lajamäelle ja syntyi neljän viikon lakkoja ja erilai-
54832: voin olla sitä mieltä, että koptereihin ei panna         sia ongelmia.
54833: rahaa ja pyssyihin ei panna rahaa, kun minä asun            Nyt näyttää siltä, että osa kansanedustajista
54834: niin lähellä rajaa. Siitä huolimatta yhä edelleen        edelleenkin pitäytyy, jos ei nyt aivan kokonaan
54835: olen sitä mieltä, jotta tämän tyyppistä kannatan,        siihen, että siviilipalvelusta ei hyväksytä lain-
54836: vaikka kuinka lähellä rajaa asuisin. 30 kilometriä       kaan, niin ainakin siihen, että sitä pitäisi nykyi-
54837: on matkaa Venäjän rajalle, mutta siitä huolimat-         sestä pidentää, kuten ed. Siimes, joka on tehnyt
54838: ta olen sitä mieltä, että jos joku kieltäytyy aseista,   tällaisen lakialoitteen, tai että sitä ei ainakaan
54839: siitä ei pidä rangaista.                                 saisi nykyisestä lyhentää, vaikkakin kohtuuhar-
54840:    Aika voisi olla jopa 180 päivää, mikä on varus-       kinta sitä edellyttäisi varusmiespalveluksen ly-
54841: miespalvelusaika, koska uskon yhä edelleen, jot-         hennyksen myötä.
54842: ta ne ihmiset, jotka kieltäytyvät, kieltäytyvät ai-         Täytyy sanoa, että ne kansanedustajat, jotka
54843: dosti. Eivät he halua lusmuta siinä. Heillä on           eivät hyväksy siviilipalvelusta lainkaan min-
54844: vakaumus. Se pitää heille suoda. Sitten on taas          käänlaisena vaihtoehtona, tuntuvat vähät välit-
54845: sellaisia, jotka näkevät velvoitteena, että heidän       tävän erilaisista ihmisoikeussopimuksista ja asia-
54846: pitää pyssyä kantaa ja opetella tappelemaan.             kirjoista ja ovat muuten samassa rivissä kuin
54847: Näille suotakoon se mahdollisuus, että opettele-         Zhirinovski Venäjällä. Meillä on hänen kanssaan
54848: vatja ryömivät siellä lumessa, hangessa ja vesilä-       paljon ongelmia tässä kysymyksessä. Venäjä on
54849: täköissä. Se on heidän oikeutensa. Siinä mielessä        hyväksynyt lähtökohdaksi sen, että Venäjälle
54850: edustan tällaista vapaampaa näkemystä, mitä ed.          kehitetään vaihtoehtoinen järjestelmä, mutta
54851: Laakso tässä aloitteessa esittää.                        Zhirinovski on pitänyt kovasti ääntä tätä järjes-
54852:                                                          telmää vastaan. Meillä näyttää myös olevan
54853:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         omat zhirinovskimme.
54854: Todella ed. Laakson lakialoite on erittäin tärkeä.
54855: Se on hyvin yksilöity. Se kohdistuu muutamaan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54856: konkreettiseen kysymykseen ja on silläkin taval-
54857: la tärkeä, että se omalta osaltaan vie asiaa eteen-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54858: päin. Olemme huomanneet ja kuulleet ed. Laak-            asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
54859:                                     Työttömyysturva ja työmarkkinatuki                                3803
54860: 
54861: 10) Lakialoite laeiksi työttömyysturvalain 5 §:n ja    gossa, koska olin itse silloin asiaa käsittelemässä
54862: työmarkkinatuesta annetun lain 22 a §:n muutta-        ja missään vaiheessa meille ei kerrottu, että täl-
54863: misesta                                                laista muutosta olisi siihen suunniteltu. Uskon,
54864:                                                        että sen jälkeen, kun laki tuli voimaan, huomat-
54865: Lähetekeskustelu                                       tiin, että muut muutokset omavastuukohtiin ai-
54866: Lakialoite 68/1998 vp (Anne Huotari /vas ym.)          heuttavat sen, että työmarkkinatuelle putoavat
54867:                                                        henkilöt joutuvat omavastuun piiriin. Korostan
54868:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    vielä sitä, että ennen vuotta 1997 tällaista oma-
54869: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    vastuuta ei näillä todella pitkään työttöminä ol-
54870: li- ja terveysvaliokuntaan.                            leilla henkilöillä ollut.
54871:                                                            Nyt käyn tarkemmin vielä lomakorvauksen
54872:   Keskustelu:                                          jaksottamista lävitse. Tämän lainsäädännön te-
54873:                                                        kemisen yhteydessä oli sellainen ongelma, että
54874:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä on      tästä tuli arvovaltakysymys. Ministeriön virka-
54875: ensimmäinen ja ainut Iakialoitteeni, minkä aion        miehistäjoku oli keksinyt, että tällä tavalla tämä
54876: tehdä tällä kansanedustajakaudella. Syy siihen,        homma hoidettaisiin, että lomakorvaus jaksote-
54877: että olen päätynyt Iakialoitteeseen, vaikka uskon      taan vanhaan palkkaan, päivärahan perusteena
54878: siihen, että hallituksesta pitäisi tällaisten asioi-   olevaan palkkaan. Siinä vaiheessa, kun huomat-
54879: den tulla, on se, että olen yrittänyt kaikki nor-      tiin, että tämä ei ole täysin ongelmatonta, vaan
54880: maalitiet hoitaa tätä asiaa, mutta jostakin kum-       oikeastaan aika hankalaa ja byrokraattista, ei
54881: man syystä siihen ei ole suostuttu. Lopussa ilme-      ollut enää peruutusmahdollisuutta, vaikka olisi
54882: neekin, mikä on se syy, miksi siihen ei ole suos-      haluttu tehdä se toisella tavalla, huomattavasti
54883: tuttu.                                                 yksinkertaisemmalla tavalla.
54884:     Lakialaitteessa on kaksi eri osiota, mutta niil-       Ongelman ydin minusta selviää asiantuntijana
54885: lä on myös se yhteinen puoli, että syy on aiheutu-     viime syksynä kuullun rakennusalan työttö-
54886: nut saman lainsäädännön eli työttömyysturvan           myyskassan Oulun toimiston työttömyysturva-
54887: uudistuksen yhteydessä, joka tuli voimaan              asioita käsittelevän henkilön asiantuntijalausun-
54888: l.l.l997.                                              nosta, jonka hän on toisessa yhteydessä jättänyt.
54889:     Silloin kun iso työttömyysturvauudistus tuli       Luen siitä pätkiä, koska tässä se on hyvin kerrot-
54890: voimaan, siinä muutettiin hyvin monenlaisia            tu.
54891: asioita. Entisiä aikoja pidennettiin tai lyhennet-         "Yleensä työttömät itse eivät osaa laskea etu-
54892: tiin, mutta uutena kohtana mukaan tuli loma-           käteen jaksotettavien päivien määrää, ja vaikka
54893: korvauksen jaksottaminen. Kun työttömyystur-           he osaisivatkin, niin heillä ei ole enää välttämättä
54894: vauudistus oli pääsääntöisesti säästölaki, niin        päivärahapäätöstä, jossa on työttömyyspäivära-
54895: sen vuoksi sinne haettiin myös eri tahoilta uusia      han perusteena oleva palkka. Vuosilomalain
54896: säästöjä. Tiettävästi aloite lomakorvauksen jak-       mukaisesti lomapäiviä vähennettäessä ei tarvitsi-
54897: sottamiseen tuli ammattiyhdistysliikkeen puolel-       si tietää palkkaa ja työtön voisi itsekin arvioida,
54898: ta. Mutta se, millä tavalla se pykälä toteutettiin,    monestako päivästä ei makseta työttömyyspäi-
54899: ei ollenkaan ollutkaan sitä, mitä aloitteen tekijät    värahaa. Se on muutenkin jo yleisessä tiedossa
54900: aikanaan ehdottivat.                                   oleva laskentaperiaate ja myös työttömät hyväk-
54901:     Lakialoitteessani on ideana se, että kaikkien      syisivät luontevammin sen pitämättömien lo-
54902: työttömiksi joutuvien työntekijöiden lomaoi-           mien vähennysperusteeksi.
54903:  keus vaikuttaisi samoilla perusteilla työttömyys-         Päivärahan perusteena oleva palkka ei välttä-
54904:  päivärahan alkamishetkeen. Tämänhetkisessä            mättä lainkaan vastaa nykyistä todellisuutta.
54905:  lainsäädännössä näin ei ole, koska työttömyys-        Ikävimmät tilanteet ovat olleet sellaisilla työttö-
54906:  turvan peruspäivärahan lomakorvaus jaksote-           millä, joilla päivärahan perusteena oleva palkka
54907:  taan eri tavalla kuin ansiosidonnaisen työttö-        on pieni eli se on laskettu esimerkiksi osa-aika-
54908:  myysturvan.                                           työstä tai vuosiansion perusteella. Kun he myö-
54909:     Toinen osa Iakialoitteessani koskee työmark-       hemmin ovat olleet normaalipaikkaisessa työssä,
54910:  kinatuelle siirtyvän ihmisen - tai käytän itse        esimerkiksi kokopäivätyössä, niin lomakorvaus
54911:  mieluummin sanaa pudonneen tai pudotetun              on huomattavasti isompi verrattuna päivärahan
54912:  henkilön - omavastuuaikaa, joka on tällä het-         perusteena olevaan palkkaan. Silloin voi tulla
54913:  kellä täysin kohtuuton, viisi päivää. Uskon, että     hyvinkin pitkä aika, miltä ei makseta työttö-
54914:  tämä syntyi siinä isossa lakiuudistuksessa vahin-     myyspäivärahaa."
54915: 3804                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
54916: 
54917: 
54918:    Tässä haluan huomauttaa, että esimerkiksi            sissa palkkatodistusten kirjoittaminen on monta
54919: kuuden kuukauden työsuhteesta on kertynyt lo-           kertaa hankalaa. Tämä aiheuttaa monesti myös
54920: makorvauksen jaksottamispäiviä 48. Minusta se           työttömyyspäivärahojen viivästymistä.
54921: on aika kohtuutonta, kun vuosilomalain mukai-               Uusi ongelma tulee, jos osa !omista on pidetty
54922: sesti niitä olisi kertynyt 12. Tällainen elävä esi-     työsuhteen kestäessä ja osaa ei ole pidetty. Silloin
54923: merkki on olemassa, ja näitä on useita.                 pitää aina pyytää uusi todistus siitä, mikä osuus
54924:    Pirjo Räinä, joka oli meillä asiantuntijana,         on pidetty ja mikä ei. Tuntuu kohtuuttomalta,
54925: näki, että "tällainen menettely ei kannusta työn        ettäjos esimerkiksi puolet vuosilomasta on pidet-
54926: tekemiseen, vaan se masentaa, vaikka kuinka             ty ja toista puolta ei, niin toisen puolen osuudeksi
54927: olisi työhaluja. Yleensä tällaisissa tilanteissa on     saattaa tulla kaksi tai kolme kertaa pitempi aika
54928: päätöksen lisäksi pitänyt olla myös puhelimitse         kuin se, mikä on oikeasti oltu vuosilomalla työ-
54929: yhteydessä, mistä oikein on kysymys. Moni on            suhteen sisällä."
54930: joutunut turvautumaan sosiaalitoimistoon, kun               On arvioitu, että tämä ei juurikaan aiheuttaisi
54931: vähennettävien päivien määrä on tullut täytenä          kustannuksia, mutta toisi tasa-arvoisemman kä-
54932: yllätyksenä. Toisenlaisiakin tapauksia on." Täs-        sittelyn työttömille.
54933: sä tulee toinen ongelmapuoli, joka minusta ei               Arvoisa puhemies, aika menee pikkuisen yli,
54934: soveltunut ollenkaan säästölakiajatteluun: "Jos         mutta ihan vähän vielä ylitän. On täysin kohtuu-
54935: päivärahan perusteena oleva palkka onkin suuri          ton tilanne, että työmarkkinatuella oleville hen-
54936: ja nyt on ollut normaalipaikkaisessa työssä tai         kilöille tulee viiden päivän omavastuuaika, eikä
54937: pienempipaikkaisessa työssä, niin jaksotukseen          heille pysty millään tavalla selittämään, minkä
54938: kuluu vähemmän päiviä, koska jakaja on iso              vuoksi näin käy. Siihen ei ole järkevää selitystä.
54939: suhteessa nykyiseen palkkaan. Eli niille, joilla        Vaikka olen ollut reilut kolme vuotta kansan-
54940: vanha työttömyyspäiväraha on iso ja jotka ny-           edustajana, niin moraalikäsitykseeni ei riitä se,
54941: kyisin ovat pienempipaikkaisessa tai normaali-          että sanotaan, että se vain on näin. Aina pitäisi
54942: paikkaisessa työssä, tulee vähemmän jaksotetta-         pystyä perustelemaan miksi tällainen ratkaisu on
54943: via päiviä kuin vuosilomalain mukaan tulisi. Tä-        tehty. Eikä sekään riitä perusteluksi, että tässä on
54944: mähän on aivan epäreilua. Samalla työmaalla             sattunut vahinko, koska vahinko pitäisi ilman
54945: voi olla kaksi henkilöä, jotka ovat saaneet täysin      muuta korjata.
54946: samanlaista palkkaa, mutta koska toisen päivä-              Lopuksi haluan todeta, että kun lait eduskun-
54947: rahan perusteena oleva palkka on ollut pienempi,        nassa säädetään, emme voi millään aina etukä-
54948: hänelle tulee huomattavasti pitempi jaksotettu-         teen tietää, millaiset vaikutukset niillä tulee ole-
54949: jen päivien aika kuin sille henkilölle, jolla entinen   maan. Siksi on hyvin yleistä, että eduskunnassa
54950: päivärahan perusteena oleva palkka on ollut iso.        lakiin lisätään niin sanottu seurantaponsi. Niin
54951: On ollut hyvin vaikea selittää työttömille, miksi       tässäkin työttömyysturvalaissa oli. Kun seuran-
54952: tällainen lainsäädäntö on tehty. Sellaisilla työttö-    nassa todetaan ongelmia, ne pitäisi kyetä poista-
54953: millä, joilla päivärahan määritys pitää tehdä uu-       maan ilman suuria arvovaltalatauksia.
54954: delleen, jaksotuspäivät ovat lähempänä oikeaa."
54955:     Sitten byrokratiaan liittyvä osuus: "Työsuh-           Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
54956: teen päättyessä maksettava lomakorvaus onjak-           Huotarin aloite on ottanut esille hyvät epäkoh-
54957: sotettava, mutta jaksotukseen tarvittavan loma-         dat,jos epäkohtia voi hyviksi sanoa. Olen itsekin
54958: korvauksen löytäminen palkkatodistuksista on            kokeillut sen, mitä puhelimella voi, ja keskustele-
54959: välillä ongelmallista. Lomarahaa, lomaltapaluu-         malla ministeriön ihmisten kanssa pyrkinyt vai-
54960: rahaa ja vuosiloma-ajan palkkaa ei jaksoteta,           kuttamaan siihen, millä tavallajaksotusongelma
54961: mutta ne saatetaan sekoittaa todistuksissa loma-        voitaisiin korjata.
54962: korvaukseen. Tästä johtuen on jouduttu soittele-           Ed. Huotari kuvasi aika selkeästi joitakin esi-
54963: maan palkanlaskijoille, mitä summilla tarkoite-         merkkejä. Yksi esimerkki jaksotuksen epäloogi-
54964: taan. Palkanlaskijat ovat joutuneet usein kirjoit-      suudesta on, kun ihminen, siinä tapauksessa ra-
54965: tamaan uusia palkkatodistuksia ja erottelemaan          kennustyömies, teki urakan keväästä, alkoi jos-
54966: summia toisistaan. Tällaista byrokratiaa ei tar-        kus toukokuussa ja kesti elokuun loppuun, jol-
54967: vittaisi ollenkaan, jos olisi vuosilomalakiin pe-       loin hänelle tuli 28 ylimääräistä päivää tai ei nyt
54968:  rustuva jaksotusjärjestely. Varsinkin silloin, kun     kokonaan ylimääräistä. Kolme kuukauttako sii-
54969: on kyseessä yksityinen työnantaja eli yksittäinen       tä tulee vuosilomakertymää? Eli vuosilomalain
54970: ihminen palkkaa esimerkiksi kirvesmiehen tai            mukaan hänelle olisi tullut kuusi lomapäivää.
54971: jonkun muun henkilön kotiinsa, näissä tapauk-           Nyt hänelle tuli 28 semmoista päivää, kun tämä
54972:                                      Työttömyysturva ja työmarkkinatuki                                 3805
54973: 
54974: jaksotettiin sen päivärahan perusteena olevan            välissä tulee viiden päivän omavastuu,jolta ei saa
54975: palkan mukaan, joka joskus aikaisemmin oli               yhtään mitään. Onhan tämä kummallinen epä-
54976: määritetty, joten hän ei saanut kuukauteen työt-         kohta: Pitkäaikaistyötöntä rangaistaan, kun hän
54977: tömyyskorvausta.                                         siirtyy ansiosidonnaista päivärahaa vielä huo-
54978:     Sen takia tässä työttömyysturvalainsäädäntö-         nommalle työmarkkinatuelle, viiden päivän
54979: uudistuksessa, leikkauslakihan se oli, tapahtui          oma vastuulla. En ole aivan varma siitä, kuten ed.
54980: iso fiba. En tiedä, itsekään en sitä huomannut, se       Huotari sanoi, että tämä olisi tahattomasti tehty
54981: täytyy tunnustaa, vaikka sitä lakia luin, mitä           virhe. Oma käsitykseni on kyllä se, että tämä on
54982: sinne sisälle oli piilotettu. Tämmöinen epäloogi-        niiden miesten puuhaa, jotka pyrkivät eri tavoin
54983: suus pitäisi korjata ilman muuta. Se pitäisi korja-      niin sanotusti säästämään, leikkaamaan valtion
54984: ta siten, niin kuin tässä esitetään, jotta vuosilo-      menoja. Väitänpä, että tämänkin esityksen takaa
54985:  mapäivät olisivat ne, jolta ajalta luonnollisesti-      löytyy kyllä joukko hyväpalkkaisia virkamiehiä.
54986: kaan ei saa työttömyyskorvausta. Kun ihminen
54987: jää työttömäksi, niin hänhän on hankkinut vuo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54988:  silomaa esimerkkitapauksessa, jonka äsken sa-
54989:  noin, kuusi päivää. Silloin sillä rahalla, minkä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54990:  hän työsuhteen lopulla saa, hän eläisi sen ajan,        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
54991:  mutta nyt edellytetään, että hän eläisikin sen 28
54992:  päivää sillä loma palkalla. Siinä ei ole mitään älyä    11) Lakialoite laiksi kansalaispalveluksesta
54993:  koko hommassa. Siinä mielessä toivoisin, jotta
54994:  valiokunta ottaisi tämän käsittelyyn samaten            Lähetekeskustelu
54995:  kuin toisen lakialoitteen omavastuupäivistä, kun        Lakialoite 71/1998 vp (Tuija Maaret Pykäläinen
54996:  tässäkään ei ole logiikkaa. En tiedä, miten se on       /vihr ym.)
54997:  tänne pujahtanut, mutta näin on näköjään käy-
54998:  nyt. Toivon, että valiokunta ottaisi nämä käsitte-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
54999:  lyyn, vaikka tässä sataa nimeä ei olisikaan, toisi      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin puo-
55000:  tänne suureen saliin meidän eteemme semmoisen           lustusvaliokuntaan.
55001:  esityksen, koska hallitus ei ole tuonut, jotta tämä
55002:  muutetaan.                                                Keskustelu:
55003: 
55004:     Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tämä ed.
55005: Olen allekirjoittanut tämän aloitteen ja tehnyt          Pykäläisen lakialoitehan herätti jo jonkin verran
55006: sen tietoisena siitä, että aloitteen valmistelija, en-   keskustelua, mutta koska ed. Pykäläinen itse ei
55007: simmäinen allekirjoittaja ed. Huotari on tällä           voi tänään osallistua tähän keskusteluun, niin
55008: alueella asiantuntija jo siviilitehtäviensäkin puo-      pyydän, että tämä lakialoite pannaan pöydälle
55009: lesta. Tämän aloitteen voisi laskea siihen jouk-         eduskunnan seuraavaan istuntoon.
55010: koon, jonka luulisi olevan myötätuulessa myös
55011: hallituksen näkökulmasta. Sen odotuksiinhan                 T oinen va ra p uhemies:                  Koska
55012: liittyy se, että se selkiinnyttää lainsäädäntöä,         asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-
55013: käytäntöjä, se poistaa paljon puhuttuja kierto-          kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
55014: mahdollisuuksia, se lisää yhdenvertaisuutta              raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
55015: työntekijöiden välillä, ja loppujen lopuksi val-         dällepanon ajasta.
55016: tiontalouden näkökulmasta tällä muutoksella ei
55017: liene kovin suurta merkitystä. Voisi odottaa, että          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
55018: tämä aloite tulee toteutumaan.                           tyneeksi.
55019: 
55020:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluan                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55021: vain todeta, että onhan kummallinen tämä ed.             lussa on ed. Laakso ehdottanut, että asia pantai-
55022: Huotarin viimeksi esille nostama epäkohta, jo-           siin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
55023: hon hän aioitteeliaan tavoittelee muutosta. Ky-
55024: symys on siis siitä, että kun on ollut ansiosidon-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55025: naisella päivärahalla 500 päivää, kun on todella
55026: pitkäaikaistyötön ja putoaa ansiosidonnaiselta             Ed. Laakson ehdotus hyväksytään ja asia pan-
55027: päivärahalta työmarkkinatuen piiriin, niin siinä         naan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
55028: 3806                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
55029: 
55030: 
55031: 12) Lakialoite laiksi tieliikennelain muuttamisesta     tena noin 800 000 henkilöä päivittäin joko har-
55032:                                                         rastuksenaan tai muuten. Rullaluistelijoiden
55033: Lähetekeskustelu                                        kasvu vuonna 1997 oli 100 OOO:sta 250 OOO:een.
55034: Lakialoite 73/1998 vp (Tauno Pehkonen /skl)             Tämä ylitti kaikki vuonna 1996 tehdyt arviot.
55035:                                                            Taajamissa tapahtuvat kevyen liikenteen on-
55036:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       nettomuudet ovat myös lisääntyneet. Vuonna
55037: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-     1997 pyöräilyonnettomuuksissa kuoli 60 henki-
55038: nevaliokuntaan.                                         löä, joka on 17 vähemmän kuin vuonna 1996.
55039:                                                         Tämän vuoden Liikenneturvan ennakkotiedois-
55040:    Keskustelu:                                          sa tammi-heinäkuun tilastoista on onneksi ha-
55041:                                                         vaittavissa pyöräilyonnettomuuskuolemissa las-
55042:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       kua.
55043: Ed. Kuosmanen teki keväällä lakialoitteen suo-             Koska pyöräilijöiden ja rullaluistelijoiden
55044: jakypärän käytöstä pyöräilijöille koskien koko          määrä kasvaa, tulee lainsäädännön myös reagoi-
55045: maata. Aloitteessani esitän kypäräpakkoa vain           da nopeasti muuttuneeseen tilanteeseen siten,
55046: taajamiin pyöräilijöille ja rullaluistelijoille. Täs-   että pyöräilijöiden ja rullaluistelijoiden turvalli-
55047: sä on siis näiden kahden aloitteen ero. Asia on         suusnäkökulmat otetaan huomioon. Liikenne-
55048: ollut mielessäni jo tämän eduskunnan alusta             turvan selvityksen mukaan pyöräilyonnetto-
55049: lähtien. Sain silloin nuoren, 16-vuotiaan, tytön        muuksien kuolemista yli 80 prosenttia johtuu
55050: kirjeen, jossa hän ehdottaa tällaista pakkoa.           päähän kohdistuneen iskun seurauksena synty-
55051: Tällä nuorella on kokemusta kypärän käytöstä            neestä aivovammasta. Myös pysyvästi invalidi-
55052: myös ulkomailla, ei vain Suomessa. Hän kertoi           soituminen on seurausta aivojen vammautumi-
55053: muun muassa suojakypärän kehittelystä. Silloin,         sesta.
55054: kun hän lähetti tämän kirjeen, suomalainen ky-             Saman selvityksen mukaan suojakypärän
55055: pärä ei kelvannut Yhdysvalloissa. Suojakypärän          käyttö vähentää pyöräilykuolemia.
55056: kehittely on myös ensiarvoisen tärkeää käytön              Pyöräilyonnettomuuksissa          menehtyneiden
55057: ohella.                                                 määrä on vähentynyt sitä mukaa kuin pyöräily-
55058:     Euroopan yhteisön ohjelmassa Liikennetur-           kypärän käyttö on yleistynyt. Vaikka noin joka
55059: vallisuuden edistäminen EU:ssa vuosiksi 1997-           viides suomalainen pyöräilijä käyttää suojakypä-
55060: 2001 määritellään yhdeksi tavoitteeksi sellaisten       rää, ei tulos ole vielä riittävä. Lähes sadan onnet-
55061: toimien aloittamista ja tukemista, jotka suojaa-        tomuustapauksen analyysissä ilmeni kypärän
55062: vat tien käyttäjää. Yhtenä sellaisena mainitaan         pelastaneen 37 ihmisen hengen. Vakavilta vam-
55063: suojakypärä. Tämän tavoitteen mukaisesti esi-           moilta ja vammautumiselta välttyi 43.
55064: tän nyt esillä olevassa aloitteessa suojakypärän           Jos kaikki pyöräilijät käyttäisivät suojakypä-
55065: käyttöpakkoa pyöräilijöille sekä rullaluistelijoil-     rää, säästettäisiin vuosittain noin 50 ihmishen-
55066: le. Tein tämän aloitteen, koska tiesin, että kypä-      keä, 700 vakavasti vammautuuutta ja 10 000 lie-
55067: rän kehittelyssä on tapahtunut myönteistä kehi-         vemmin loukkaantunutta. Pyöräilyonnetto-
55068: tystä.                                                  muuksissa suojakypärää käyttäneistä 50 pro-
55069:     Tutkimusten mukaan suojakypärän käyttö              senttia ei tarvinnut lainkaan lääkärinhoitoa. Yh-
55070: pyöräiltäessä on ainoa tehokas keino vähentää           teiskunnalliset säästöt, hoito- ym. kulujen vähe-
55071: kuolonuhreja ja vakavia vammautumisia kevyen            neminen, olisivat useita satoja miljoonia, jos suo-
55072: liikenteen onnettomuuksissa. Usein turvavarus-          jakypärän käyttö olisi yleisempää.
55073: teiden, esimerkiksi turvavöiden, käyttö saadaan            Tutkimukset osoittavat siis kiistattomasti
55074: tyydyttävälle tasolle vasta sitten, kun ne on mää-      suojakypärän välttämättömyyden pyöräilijöille.
55075: rätty pakollisiksi. Mopokypärän käyttö saatiin          Vastaavaa tutkimusta ei ole vielä tehty rullaluis-
55076: nostetuksi melkein nollasta lähes sataprosentti-        telijoista, mutta liikkumisen saman kaltaisen
55077: seksi ja kuolemat puolitettua vuonna 1982 sääde-        luonteen vuoksi voidaan edellä mainitun perus-
55078: tyllä käyttöpakolla.                                    telluksi katsoa soveltuvan myös heihin. Rulla-
55079:     Nykyiset polkupyörät saavuttavat jo mopon           luistelijoiden määrä kasvaa niin nopeasti, että
55080: sallitun maksiminopeuden eivätkä keskinopeu-            heidän huomioon ottamisensa kevyen liikenteen
55081: detkaan ole paljon mopon keskinopeuksia pie-            osana on välttämätöntä.
55082: nempiä. Polkupyörän käyttö liikkumiseen ja                 Liikenneturvan tutkimuksen mukaan suurim-
55083: kuntoiluun kasvaa tasaisesti vuosittain. Arvioi-        mat riskiryhmät eli ne, joissa eniten sattui kuole-
55084: den mukaan maassamme pyöräilee pyöräilykau-             maan johtavia pyöräilyonnettomuuksia, ovat
55085:                                           Pyöräilykypärän käyttö                                       3807
55086: 
55087: 15-19- sekä 51-64-vuotiaissa pyöräilijöissä.           muutkin, mutta heillä ei ole vastaavia suojara-
55088: Näissä ryhmissä myös käytetään vähiten pyöräil-        kenteita verrattuna moottoriajoneuvoihin. Siksi
55089: täessä suojakypärää.                                   aloitteeni lähtee suojaamisesta eikä holhoamises-
55090:     Suojakypärän tehokkuuden selvittyä meneh-          ta. Valistus ei näytä riittävän, koska käyttäjien
55091: tymisen ehkäisijöinä ovat reaktiot olleet johdon-      prosentti näyttää pysyvän ennallaan liikkujen
55092: mukaisia niissä maissa, joissa kypärän käyttöä         määrästä huolimatta.
55093: on jo pitkään pyritty edistämään. Näitä edelläkä-
55094: vijämaita ovat Australia, Uusi-Seelanti, USA ja          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
55095: Kanada, joissa ollaan kypärän käytön yleistämi-        varapuhemies Pesälä.
55096: sessä noin kymmenen vuotta Eurooppaa edellä.
55097: Hyvien tulosten jälkeen ei ole tyydytty enää ta-
55098: vanomaisen kehityksen seuraamiseen, vaan kehi-             Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Peh-
55099: tystä on nopeutettu lainsäädäntöteitse. Näin           konen on tässä aivan oikealla asialla. Palautan
55100: pyöräilijöiden suojakypärän käyttö on voitu            mieliin perusteen, jonka ed. Kuosmanen vastaa-
55101: kaksinkertaistaa yhdessä yössä ja aikaistaa ta-        vassa aloitteessaan esitti kevätkaudella. Hän to-
55102: voitteiden saavuttamista jopa kymmenellä vuo-          tesi erääseen suomalaiseen tutkimukseen viita-
55103: della sekä vähentää pyöräilyonnettomuuskuole-          ten, että pyöräonnettomuuksissa loukkaantuu
55104: mm.                                                    vuosittain, jollei muistini nyt petä, peräti 30 000
55105:     Australiassa ja Uudessa-Seelannissa käyttö         ihmistä Suomessa. Erittäin huima luku, kun ote-
55106: on ollut pakollista jo joitakin vuosia. Kanadan        taan vielä huomioon se, että läheskään kaikista
55107: Ontarion osavaltiossa, Brittiläisessä Kolumbias-       pyöräilyonnettomuuksista ei tehdä minkäänlai-
55108: sa sekäUSA:ssauseissa osavaltioissa lasten suo-        sia virallisia papereita, ei haeta mitään korvauk-
55109: jakypärän käyttö pyöräiltäessä on ollut pakollis-      sia vakuutusyhtiöiltä. Ne jäävät loukkaantuneen
55110: ta vuodesta 1995. New Jerseyn osavaltiossa on          itsensä kärsittäviksi.
55111: voimassa määräys alle 14-vuotiaiden suojakypä-             Rullaluistelu on, niin kuin jokainen näkee,
55112: rän käytöstä pyöräiltäessä. Määräys tuli voi-          täällä Helsingissä tullut jäädäkseen ja kasvaa
55113: maan 1.7.1992,ja se lisäsi suojakypärän käytön 3       maanvyörymän tavoin. Tässä suhteessa puhu-
55114: prosentista 60 prosenttiin. Pyöräilyonnetto-           taan todella suurista arvoista, pyöräilijät ja rulla-
55115: muuskuolemat vähenivät tässä ikäryhmässä 80            luistelijat yhteensä ja yhteenlaskettuina, kun sit-
55116: prosenttia.                                            ten vielä tiedetään, että pyöräteillä liikkuu kai-
55117:     Tutkimuksissa on myös ilmennyt, että kypä-         kenlaisia vaaratekijöitä jalankulkijoista alkaen.
55118:  rään kohdistuneet iskut ovat hyvin erilaisia voi-     Nythän Helsingissä on lopultakin saatu vilk-
55119:  maltaanja tulosuunnaltaan. Tämä paljasti kypä-        kaimpiin paikkoihin punaiset pyörätiet, mutta
55120:  rien huomattavat laatuerot, jotka tulivat esille      siitä huolimatta näyttää siltä, että turistit ja usein
55121:  lukkojen aukeamisinaja kypärän murtumina is-          vanhemmat henkilöt eivät noteeraa sitä, että
55122:  kun hetkellä. Myös kypärien värit olivat liian        pyörätie kulkee siellä, lisäten riskejä.
55123:  huomaamattomia eikä kovinkaan monessa ollut               Arvoisa puhemies! Minulla on mahdollisuus
55124:  tehdasasennettuna heijastimia. Kypäräpakkoa           ja tilaisuus radiossa useinkin heittää esille liiken-
55125:  säädettäessä tulisi kiinnittää erityistä huomiota     neturvallisuuteen liittyviä asioita ehdotuksen
55126:  siihen, että kypärä täyttäisi eurooppalaista kypä-    muodossa. Mistään asiasta ei tule sellaista maan-
55127:  rästandardia valmistelleen työryhmän esittämät        vyörymän tapaista protestia, kuin jos esittää, että
55128:  laatuvaatimukset ja siinä tulee olla tästä euroop-    autoliikenteessä tulisi noudattaa nollapromille-
55129:  palaisen standardin hyväksymismerkintä CE.            rajaa, tai jos ehdottaa, että pyöräilyyn pitäisi
55130:  Lisäksi lasten, alle kouluikäisten, kypärässä tulee   saada kypäräpakko. Siellä oikein intohimot pei-
55131:  olla niin sanottu hätäaukeamismekanismi, riittä-      lautuvat kaikilla eri tavoilla, ja sähköposti täällä
55132:  vät laatustandardit sekä näkymiseen ja huoma-         täyttyy välittömästi. Puhutaan kansalaisen va-
55133:  tuksi tulemiseen liittyvät tekijät.                   paudesta ja vapaasta valinnasta jne.
55134:     Liikenneturvan tekemän tutkimuksen mu-                 Näin oli aikanaan myös, kun säädettiin turva-
55135:  kaan pyöräilyonnettomuuksista 30 prosenttia           vyöpakko autoihin. Silti uskon, että jokainen
55136:  tapahtui pelkästään pääkaupunkiseudulla ja            tänä päivänä itse asiassa, vaikkei jokaiselle on-
55137:  suurimmissa kaupungeissa. Siksi tulisi laki saat-     nettomuutta satu, kuitenkin myöntää sen, että
55138:  taa mielestäni koskemaan ainoastaan taajama-          kyllä se turvavyöpakko ihan hyvä asia on. Näin
55139:  alueita.                                              uskoisin käyvän myös pyöräilykypärän kohdal-
55140:     Pyöräilijät ovat yhtä tunnollisia liikkujia kuin   la, jos se määrättäisiin pakolliseksi.
55141: 3808                                      96. Keskiviikkona 2.9.1998
55142: 
55143: 
55144:    Ed. Pehkonen on ottanut esille, niin kuin aika-       ennaltaehkäisyä parhaimmillaan. Tämä kansan-
55145: naan ed. Kuosmanen, sen tosiasian, että monessa          terveyden paraneminen ei ole tapahtunut tervey-
55146: monessa maassa on määrätty pyöräilykypärä                denhuollon toimenpitein, siis ei ole rakennettu
55147: pakolliseksi ja, mikä on erityisen mielenkiintois-       yhtään terveyskeskusta eikä sairaalaa, vaan
55148: ta, lapsille ja nuorille määrätty se pakolliseksi.       tämä kansanterveyden paraneminen on tapahtu-
55149: Siinä mielessä on suorastaan hirtehishumoristi-          nut yhteiskunnassa tapahtuneen kehityksen
55150: nen se kirjalliseen kyselyyn liikenneministeri Au-       myötä. Minun mielestäni tätä aloitetta on katsot-
55151: ran allekirjoittama vastaus, jossa ilmeisesti lii-       tava ja tutkittava tässä valossa.
55152: kenneministeriön teknokraattivirkamies perus-
55153: telee monella eri tavalla, miksi pyöräilykypärän            Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55154: käytön valvonta olisi erityisen vaikeaa ja varsin-       sa herra puhemies! Hetken säikähdin ed. Iha-
55155: kin lasten kohdalla täysin mahdotonta. Joutuu            mäen aloitusta, mutta sitten rauhoituin. Haluai-
55156: kysymään, mistä syystä se onnistuu muualla               sin kuitenkin sanoa sen, että loukkaantuneiden
55157: maailmassa, mistä syystä se on voitu viedä läpi          määrä ei ole niin kovin paljon vähentynyt. Kun
55158: muualla maailmassa.                                      mitataan liikenneturvallisuutta, pitäisikin jos-
55159:    Arvoisa puhemies! Minä pyöräilen erittäin             sain määrin luopua siitä mittarista, jolla mita-
55160: paljon Helsingissä. Minä en koskaan käytä pyö-           taan turvallisuutta kuolleiden määrällä, koska
55161: räily kypärää. Minullekin tulee sellainen tunne,         näin karkeasti sanottuna kuolleet poistuvat kan-
55162: että minuako vielä määräilemään, että pyöräily-          santaloudesta. Se, joka maksaa, on loukkaantu-
55163: kypärä päähän. Vaistonomaisesti vastustaisin             nut. Niitä loukkaantumisia on niin paljon ja ne
55164: hirvittävästi sitä ja silti myönnän, ettäjos se tulisi   tulevat niin kalliiksi muun muassa pyöräilyon-
55165: pakolliseksi, niin se olisi kenties ainoa tapa saada     nettomuuksien seurauksena, että loukkaantumi-
55166: se minunkin päähäni. Vieläpä myönnän, että kyl-          set pitäisi ottaa tähtäimeen, niiden painaminen
55167: lä se ihan hyvä asia on, mutta enpähän pane              alas. Tässä on oiva mahdollisuus.
55168: päähäni, ennen kuin se määrätään pakolliseksi.
55169:    Niinpä jään oikeastaan vain miettimään sitä,             Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! En
55170: onko oikein rajata käyttöpakko pelkästään taa-           halua aloitetta tyrmätä sinänsä, mutta tuon tässä
55171: jamiin. Minusta tuntuu, että minä tulen, kun ja          yhden epäilevän näkökohdan, kun on takana
55172: jos tätä käsitellään liikennevaliokunnassa, kyllä        kesä, jolloin kotikaupungissa Oulussa on ollut
55173: katsomaan, että yksikin pelastettu ihmishenki,           mahdollisuus seurata kevyen liikenteen käyttäy-
55174: yksikin vältetty aivovaurio taajaman ulkopuolel-         tymistä.
55175: lakin on niin arvokas, että kyllä kypärää kehtaa            Jos polkupyöräilijöiden kypäräpakko koskisi
55176: ehdottaa pakolliseksi ihan joka paikassa.                pyöräilijää, joka kulkee autojen seassa, se olisi
55177:                                                          ihan paikallaan. Mutta kun tullaan sille alueelle,
55178:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Vaikka          jolla rullaluistelijat ja polkupyöräilijät jalankul-
55179: tässä yhteydessä puhutaan polkupyöräilijän ja            kijoiden, kuten pienten lasten, seassa liikkuvat,
55180: rullaluistelijan suojakypärän käytöstä, haluan           tulee mieleen, että jos me kypäräpakolla lisääm-
55181: todeta, että tieliikennekuolemat Suomessa ovat           me näiden ryhmien turvallisuuden tunnetta ja
55182: vähentyneet merkittävästi. Vuonna 1973 Suo-              samalla lisäämme niiden käyttämää vauhtia- se
55183: messa oli noin 1 200 tieliikennekuolemaa ja              vauhti nimittäin alkaa olla hirvittävä siellä -
55184: vuonna 1996 noin 400. Tietysti 400:ssakin on             mitä sitten jalankulkijoiden osalta. Pitäisikö ja-
55185: tuntuva määrä liikaa, mutta huomattava laske-            lankulkijoillekin määrätä kypäräpakko, ennen
55186: minen näissä on tapahtunut. Vastaavanlainen              kaikkea niille pienille lapsille, jotka ovat liiken-
55187: aleneminen on tapahtunut myös loukkaantumis-             teen seassa?
55188: ten suhteessa. Tässä ajassa kuitenkin autokanta             Minä en siis todellakaan tyrmää tätä ajatusta,
55189: on lisääntynyt ainakin viisi - kuusikertaiseksi.         mutta minä näen kaikkein suurimpana vaarana
55190: Syy tähän on siinä, että meillä on nykyisin pa-          vauhdin lisääntymisen sekä pyöräilijöiden että
55191: remmat tiet, paremmat päällysteet. Meillä on             lisääntyvien rullaluistelijoiden osalta.
55192: nopeusrajoitukset. Meillä on parempi liikenne-
55193: kasvatus. Meillä on jalankulku väylät. Meillä on            Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Kypäräpak-
55194: pyörä tiet. Meillä on turvavyöpakko,ja meillä on         ko pyöräilijöille ja rullaluistelijoille on ollut kes-
55195: ollut kypäräpakko.                                       kustelun aiheena vuosia, mutta sitä on vastustet-
55196:    Itse asiassa on tapahtunut merkittävä kansan-         tu ilmeisesti vapauden ja mukavuuden hävittä-
55197: terveyden paraneminen. Tässä on nimenomaan               misen pelossa, ei haluta rajoituksia.
55198:                                            Pyöräilykypärän käyttö                                       3809
55199: 
55200:    Kun tilastot pyöräilyonnettomuuksissa ta-            peudesta on kiistämättä tosiasia. Siihen me jou-
55201: pahtuneista vammautumisista selvästi osoittavat         dumme ilmeisesti paneutumaan, millä tavalla tie-
55202: kypärän hyödyllisyyden, mukavuussyyt eivät saa          donvälityksellä saataisiin sitä tietoisuuden tasoa
55203: painaa enemmän kuin turvallisuus. Kun kypäriä           nostettua, mitä vammoja siinä voi sattua, sama-
55204: on kehitetty entistä kevyemmiksi ja mukavam-            ten myös liikenneväylien kehittämisellä. Rahat
55205: miksi, ei liene syytä viivyttää ed. Pehkosen esittä-    ovat tiukassa, mutta kyllä kai siinä jollakin taval-
55206: män lain säätämistä. Kun pyöräily ja rullaluiste-       la pitäisi saada eriytettyä paremmin se, missä
55207: lu yleistyvät myös maaseudulla- toisin kuin ed.         jalankulkijat liikkuvat, missä pyöräilijät liikku-
55208: Bremer uskoo, ne todella yleistyvät vinhaa vauh-        vat ja rullaluistelijat.
55209: tia- tulisi harkita kypärän määräämistä pakol-
55210: liseksi muuallakin kuin taajamissa. Taajaruissa-            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kypä-
55211: han nopeudet ovat pienempiä. Jos siellä on vaa-         räkaupassa on kysymys suuren luokan bisnek-
55212: rallista, toki suuremmilla maantienopeuksilla           sestä, oli aikoinaan mopojen osalta ja nyt polku-
55213: tullaan vielä vakavampiin onnettomuuksiin, joi-         pyöräilijöiden osalta. Olen varma siitä, että jos
55214: den estäminen kypärän avulla olisi aiheellista.         nämä saadaan menemään läpi, ensi eduskunnan
55215:                                                         aikana jalankulkijoille jo tulee kypäräpakko. Ed.
55216:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa herra puhe-                 Bremerkin kävelee kadulla kypärä päässä, aika
55217: mies! Pidän tärkeänä, että pyöräilyn ja myös            hassun näköistä, minun osaltani vielä hassum-
55218: rullaluistelijoiden liikenneturvallisuutta pyritään     paa.
55219: kaikin mahdollisin järkevin keinoin paranta-               Tässä holhousyhteiskunnassa pitäisi jokin
55220: maan. Yksi mahdollinen ja harkinnan arvoinen            raja olla, enkä näe mitään tarvetta tällaiseen.
55221: keino on varmasti ed. Pehkosen ehdottarua suo-          Kaiken lisäksi polkupyöräkypäristä asiantunti-
55222: jakypäräpakko taajamissa.                               jat sanovat, mikä on silmin nähtävissä, että eihän
55223:    En kuitenkaan pidä suotavana, että maastam-          se ketään suojaa. Se on kuin lippalakki päälaella,
55224: me rakennetaan pakkoyhteiskuntaa. Niinpä                heiluttelee, eihän se suojaa yhtään mitään, eli
55225: mieluummin kuin ehdottoman kypäräpakon                  tällainen pakon saneleminen on tarpeetonta.
55226: olen lisääntyvän ja tehokkaamman liikennein-               Mitä tulee rullaluistimiin, se on juppikulttuu-
55227: formaation kannalla. Suositan vapaaehtoista ja          ria. Se pitää kieltää vallan yleisillä kulkuväylillä.
55228: pyöräilijöiden sekä myös rullaluistelijoiden jär-       Pitää sellaiset rajat tehdä, missä ministeri Niinis-
55229: keen ja myös tunteeseen liittyvää tiedottamista.        tökin saa pyyhkiä, jos haluaa, mutta ei yleisillä
55230:                                                         kulkuväylillä. Eihän sovi oikein mihinkään siellä
55231:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ai-     tämä juppikulttuuri.
55232: kanaan ed. Kuosmanen tästä teki aloitteen pel-
55233: kästään pyöräilijöiden osalta. Silloin muistan,             Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! Ed.
55234: että ed. Bremer oli vielä vähän empivän tuntui-         Aittaniemi on väärässä, kun hän ennustaa, että
55235: nen, että tässä tehdään pakkoyhteiskuntaa. Nyt          jalankulkijoille tulisi kypäräpakko. Mutta sitä
55236: voi todeta, että on hyvä, että hänkin on tullut         vastoin pitäisi harkita sitä, että jalankulkijoille
55237: uskoon tässä asiassa.                                   tulee pakko, nimittäin heijastinpakko pimeillä
55238:    Sellaista ajattelua jotkut elättävät vielä, että     maanteillä. Minusta se olisi ihan aiheellista ja
55239: tämä on pakkoyhteiskuntaa. Siinä tapauksessa,           hyvä suojautumisväline myös autoilijan kannal-
55240: että jokainen itse vastaisi myös sairauskustan-         ta.
55241: nuksista, se ei olisi yhteiskunnan piikissä, silloin        Ed. Karjalaiselle sanoisin, että en mitenkään
55242: minä ymmärtäisin, että yhteiskunta ei voisi läh-        voi uskoa, että kun panee kypärän päähän, vauh-
55243: teä tällaista suunnittelemaankaan, vaanjokainen         ti nousee. En ole koskaan kokenut sitä sillä taval-
55244: vastaisi itse. Kun pää halkeaa, hän maksaa kus-         la.
55245: tannukset ja sillä sipuli. Mutta kun meidän sys-            Tässä on vähän taistelun makua, kun ed. Lah-
55246: teemimme on luotu yhteisvastuun periaatteelle,          tela sanoi, että ed. Bremer on tullut uskoon.
55247: silloin minä näen, että lainsäätäjällä pitää olla       Minä puolustin kovasti ed. Kuosmasen lakialoi-
55248: myös mahdollisuus tehdä tämän tyyppistä ja kat-         tetta. Jostakin syystä ilkeämielisyys on levinnyt
55249: soa, että kenellä ei ole omaa älliä suojella itseään,   takariveille, kun ed. Rehnkin totesi, että maaseu-
55250: lainsäädännöllä tehtäisiin tällaista suojaavaa toi-     dullakin pyöräliikenne on kasvanut, ikään kuin
55251: mintaa,jotta määrättäisiin kypäräpakko molem-           minä olisin sanonut jotakin muuta. Minähän ni-
55252: piin asioihin, rullaluistelijoille ja pyöräilijöille.   menomaan ehdotin, että pitäisi koko maahan
55253:     Ed. Karjalaisen esiin nostama kysymys no-           saada pakko eikä vain taajamiin.
55254: 
55255: 239 280320
55256: 3810                                     96. Keskiviikkona 2.9.1998
55257: 
55258: 
55259:    Arvoisa puhemies! Sallittaneen, että minäkin        jo vuoden 97 tammikuussa enkä vasta sen vuo-
55260: vastaan samalla mitalla ja kysyn, kun ed. H.           den marraskuussa.
55261: Koskinen vastustaa pakkoa: Kukapa olikaan se
55262: kansanedustaja, joka sääti ajovalopakon kaikis-            Ed. H. K o s k i ne n : Herra puhemies! En-
55263: sa olosuhteissa kesät talvet kaikkialle ja sääti       simmäisen kerran saan näin suuren kunnian, että
55264: samalla pakon kuluttaa 1,8 miljoonaa litraa polt-      olisin säätänyt jonkin lain jopa sillä tavalla, että
55265: toainetta?                                             minun aloitteeni, joka ei mennyt minun nimissä-
55266:                                                        ni, meni liikennevaliokunnan nimissä eteenpäin,
55267:     Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!       sinänsä hyvin järkevä ehdotus ja laki.
55268: Ehkä on liian yksioikoista sanoa, että kypärä              Nimittäin nythän on sillä tavalla, että kun
55269: lisää vauhtia. Halusin sanoa vain sen, että kevyen     ihminen autolla liikkuu, niin siinähän ongelmat
55270: liikenteen ongelmamme alkaa olla polkupyöräi-          tulevat sille, jonka päälle auto ajaa, esimerkiksi
55271: lijöiden kaluston paranemisen ja rullaluistelijoi-     rullaluistelijat ja pyöräilijät. Mutta pyöräilijä on
55272: den kaluston paranemisen lisäämä vauhti. Kevy-         itse vastuussa siitä, hän sovittaa vauhtinsa ja
55273: en liikenteen väylät on rakennettu meillä siten,       kaikki muut sillä tavalla, että ei kolaroi. Mutta
55274: että jalankulkijat ja nämä ryhmät eivät sitten-        kun autoilija ajaa yhteen pyöräilijän kanssa, se
55275: kään pysty kulkemaan niin erillään kuin olisi          on autoilijan syy. Sen vuoksi näen, että autoilijan
55276: syytä. Jalankulkijoiden turvallisuus sitä myötä,       pitäisi käyttää valoja, että hän tulisi nähdyksi ja
55277: että polkupyöräilijöiden ja rullaluistelijoiden tur-   pyöräilijät ja rullaluistelijat voisivat hänet väis-
55278: vallisuus paranee, saattaa heiketä. Minä haluai-       tää.
55279: sin tämän tuoda esille, että tässä on kysymykses-
55280: sä kokonaisuus kevyestä liikenteestä.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55281: 
55282:    Ed. Rehn :Arvoisa puhemies! Ihan hyvä, jos             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55283: saadaan hiukan kevennystä näin illan mittaan           asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
55284: näihin keskusteluihin.
55285:    Ed. Bremerille sanon, että hän varmasti ym-
55286: märsi, mitä minä tarkoitin taajamat ja muu maa           Ensimmäinen varapuhemies:
55287: -asialla. Hän sanoi, että uskoo, että rullaluistelu    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
55288: on yleistynyt vain taajamissa. Kyllä me siellä         on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
55289: maaliakin osaamme. Mikkelissäkin näkee vaik-           menna kello 16.30.
55290: ka kuinka paljon rullaluistelijoita, osa kypärä
55291: päässä, osa ilman.
55292:    Pakkoasiaan kaiken kaikkiaan tietysti tullaan          Täysistunto lopetetaan kello 20.05.
55293: puuttumaan, kun yleisempi keskustelu vielä tästä
55294: alkaa, mutta heijastinpakkoa kannattaisin oi-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
55295: kein lämpimästi. Pitäneekö tehdä aloite? Turva-
55296: vyöpakon olisin todella toivonut olleen voimassa                                   Seppo Tiitinen
55297:                        97. Torstaina 3 päivänä syyskuuta 1998
55298:                                               kello 16.30
55299: 
55300: 
55301: Päiväjärjestys                                       myös eri tukimenetelmien osalta. Erityistä huolta
55302:                                                      on herättänyt viime päivinä tieto siitä, että kun-
55303:                                                      nat aikovat vähentää eri hoitotarvikkeita kotona
55304:   Ilmoituksia                                        hoidettavien osalta, mikä aiheuttaisi kohtuutto-
55305:                                                      mia kustannuksia ja lisähuolta henkilöille, jotka
55306:                                                      ovat jo ympärivuorokautisesti kiinni omaisensa
55307:   Suullinen        kyselytunti                       hoidossa.
55308: 
55309:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
55310: valtioneuvoston jäsenet:                             voisa puhemies! Valtioneuvoston työnjaossa
55311:                                                      omaishoitajien työn järjestäminen näiltä osin,
55312: Pääministeri Lipponen                                kuin kysymyksessä tuli esille, kuuluu ministeri
55313: Ministeri Norrback                                   Huttu-Juntusen alueeseen, mutta hänen poissa
55314: Ulkoasiainministeri Halonen                          ollessaan voin kertoa sen näkemyksen, joka mi-
55315: Opetusministeri Heinonen                             nulla tällä hetkellä on niistä toimenpiteistä, joita
55316: Puolustusministeri Taina                             asiassa on vireillä.
55317: Sisäasiainministeri Enestam                             Olemme tietoisia siitä, että omaishoitajapalve-
55318: Työministeri Jaakonsaari                             luiden antamista ja saamista tehdään tällä het-
55319: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            kellä eri tavoin eri puolilla maata. Kunnat pyrki-
55320: Ministeri Andersson                                  vät säästämään myös palvelujen järjestämisessä,
55321: Ministeri Backman                                    ja usein ennen budjettikäsittelyä kunnissa tuo-
55322: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                daan esille se, että nyt täytyy apuvälinejakeluista
55323: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  tinkiä ja luopua, ja aika usein kunnanvaltuustot
55324: Liikenneministeri Aura                               käsittelyjen yhteydessä toteavat, että tällaisia
55325: Ministeri Skinnari                                   säästöjä ei voida tehdä. Se on kyllä lyhytnäköistä
55326: Oikeusministeri Järventaus                           toimintaa, jos näistä apuvälineistä, hoitoväli-
55327:                                                      neistä, tingitään, koska sillä tavalla pystytään
55328:                                                      pitämään potilaita avohoidossa, joka on pois
55329:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                laitoshoidosta ja kalliimmasta hoidosta.
55330: 
55331:                                                         Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
55332: Suullinen       kyselytunti:                         tarkentaa tätä, koska periaatteessa hyvässä
55333:                                                      omaishoitajalaissa mainitaan kyllä tarvikkeet
55334: N:o 119 Omaishoitajien työn edellytykset             mutta ei hoitovälineitä. Ne on aikanaan lääkin-
55335:                                                      töhallituksen ohjastuksessa mainittu, ja sitä
55336:    Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Kysymyk-       kautta säännös on vanhentunut.
55337: seni koskee omaishoitoa,ja esittäisin sen ministe-      Onko mahdollista, kun subjektiivista oikeutta
55338: ri Mönkäreelle.                                      emme varmasti näihin etuuksiin saa, vaikka laki
55339:    Siitä huolimatta, että omaishoitajalakia on       on voimassa, saada ohjastusta, lakiin tarkennus-
55340: korjattukin tällä kaudella, enenevässä määrin        ta, että se koskee myös hoitovälineitä? Kysymys
55341: omaishoitajien asema on eriarvoinen eri puolilla     on ihan kroonikkovaipoista, katetreista, diabe-
55342: maata sekä lomitusten, suunnitelmien teon että       teksen hoitoon liittyvistä tarvikkeista jne.
55343: 3812                                       97. Torstaina 3.9.1998
55344: 
55345:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    irlantilaisyritys, jota tiettävästi nimenomaan ko-
55346: voisa puhemies! Pidän aika surullisena sellaista        missio suositti suomalaisille.
55347: tilannetta, että näin tavallisia ja selkeästi hoito-       Onko hallituksen mielestä oikeudenmukaista,
55348: työn suorittamiseen liittyviä asioita pitäisi laissa    että viljelijöiden tukien maksatus saattaa viiväs-
55349: säätää. Kyllä peruskunnan tasolla tiedetään, mi-        tyä hakutiedoissa ilmenneiden epäselvyyksien
55350: ten sairaita ihmisiä hoidetaan, ja tiedetään, mitä      vuoksi, joihin viljelijät ovat täysin syyttömiä?
55351: välineitä siihen tarvitaan. Nämä asiat pitäisi kun-
55352: nanvaltuustotasolla pystyä päättämään.                     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
55353:                                                         voisa puhemies! Nuo tiedot ovat ihan oikeita.
55354:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     Todella kansainvälinen yhtiö on tehnyt tuon kar-
55355: ty.                                                     toitustyön. Pääongelma hankkeen viivästymises-
55356:                                                         sä on kuitenkin se, että meillä Suomessa viljelijöi-
55357: N:o 120 Maatilojen tarkastukset                         den tiedot peltoalaistaan eivät ole kovin tarkko-
55358:                                                         ja. Meillä on käytetty esimerkiksi vanhoja vero-
55359:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!        tustietoja. Viljelijät ovat käyttäneet niitä vuosi-
55360: Euroopan unionin komissio on antanut Suomel-            kausia ja vasta nyt, kun tarkka peltoalatieto tuli
55361: le määräyksen kaksinkertaistaa tilatarkastuksi-         välttämättömäksi näiden tukien maksun vuoksi,
55362: en määrän. Valtioneuvostakin on tehnyt päätök-          tuon ongelman eteen on tultu. Kyllä tässä tietysti
55363: sen 4 miljoonan markan lisämäärärahasta pelto-          perustiedot ovat pääongelma, tiedot viljelijöiden
55364: tukien tarkastuksen lisäämiseksi. Hallitus ei ole       peltoaloista. Se on se pääsyy, minkä takia tämä
55365: kuitenkaan ilmoittanut, mihin tarkastusten kak-         työ on viivästynyt.
55366: sinkertaistuminen perustuu. On arveltu, että
55367: maa- ja metsätalousministeriö ei ole pystynyt                 Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
55368: hoitamaan digitaalikarttojen ristiintarkistuksia        ty.
55369: ajallaan ja että aikaisemmin suoritetussa tarkas-
55370: tuksessa virheettömien tilojen osuus on ollut liian     N:o 121 Kirkon osuus yhteisöverosta
55371: suuri. Komissio uhkaa, ettei ainoakaan tuki-
55372: markka lähde tarkastettavalle tilalle, ennen kuin          Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Kysyisin
55373: tarkastukset ovat valmiit. Viimeisten tarkastus-        opetusministeri Heinoselta, kun hän on esittänyt,
55374: ten arvellaan venyvän marras-joulukuulle. Ky-           että kirkolle maksettavasta yhteisövero-osuu-
55375: synkin arvoisalta maa- ja metsätalousministeril-        desta luovuttaisiin. Ilmeisesti tilalle on kaavailtu
55376: tä:                                                     jotain kompensaatiotoimenpiteitä. Kaikki me
55377:     Mitä hallitus aikoo tehdä, että viljelijät saisi-   tiedämme, että kirkko perustehtävänsä ohella
55378: vat tuet sovitun aikataulun mukaisesti ja välttyi-      huolehtii tärkeistä yhteiskunnallisista tehtävistä:
55379: sivät mahdolliselta maksuvalmiuskriisiltä?              lapsi- ja nuorisotyöstä, diakoniatyöstä, ruoka-
55380:                                                         pankkien toiminnasta jne. Kysyisin:
55381:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä :              Millaista ratkaisua opetusministeri Heinonen
55382: Rouva puhemies! Hallitus on ryhtynyt toimen-            on tässä asiassa kaavaillut, ja millä tavoin on
55383: piteisiin. Juuri valvontojen kaksinkertaistami-         tarkoitus, mikäli muutos tehtäisiin, jatkossa tur-
55384: nen on käynnistetty hyvin nopeasti. Työt ovat jo        vata äsken mainittujen tehtävien hoitaminen?
55385: käynnissä, ja kaikki mahdollinen pyritään teke-
55386: mään, että valvonnat tulisivat valmiiksi mahdol-            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
55387: lisimman pian, jolloin tukien maksuun pääs-             hemies! Kuten ed. Perho kysymyksessään totesi,
55388: tään.                                                   yhteisöverosta on tullut kritiikkiä sekä yritysten,
55389:     Ongelma tässä asiassa on ollut juuri se, mihin      uskonnollisten yhdyskuntien että myös kirkko-
55390: ed. Vihriälä viittasi. Nuo kartat eivät ole olleet      kuntien näkökulmasta siinä suhteessa, että yhtei-
55391: valmiita, eikä komissio ole pystynyt tekemään           sövero julkisen rahoituksen kanavointikeinona
55392: näitä ristiintaulukointeja.                             uskonnolliseen toimintaan on huono. Siitä syys-
55393:                                                         tä olen esittänyt, että kanavointi näihin arvok-
55394:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!         kaisiin tehtäviin tulisi hoitaa jotakin muuta kaut-
55395: Peltolohkorekisterien pohjana olevat digitaali-         ta.
55396: kartat tulivat tiloille todella myöhässä, eikä niis-        Tuo on sen kaltainen asiakokonaisuus,jota on
55397: sä ilmenneisiin virheellisyyksiin ehditty ajoissa       tarkoitus käsitellä samalla, kun uskonnonva-
55398: tehdä korjauksia. Tämän digitalisoinnin suoritti        pauslainsäädännön uudistaminen aloitetaan,
55399:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3813
55400: 
55401: lainsäädännön, joka on 75 vuotta vanha. Se tul-        komitea ilmoittaa, että sillä on valtion antama 2
55402: laan uudistamaan. Tässä yhteydessä myös tämä           miljardin markan takaus. Takaus on taloudelli-
55403: asia on tarkoitus käsitellä.                           nen sitoumus, joka kulkee budjetin kautta, ja
55404:                                                        budjettivaltaa käyttää eduskunta. Sitä ei ole kui-
55405:     Ed. Per h o :Arvoisa puhemies! Kysyisin vie-       tenkaan täällä käsitelty. Kysyisin:
55406: lä täsmennystä: Onko perusajatus se, että vaikka          Mitä tässä on tapahtunut, ja miten tämä on
55407: rahoituspohja tai -kanavat muuttuisivat, tarkoi-       mahdollista?
55408: tus on, että kirkolla on edellytykset edelleenkin
55409: jatkaa samalla volyymilla paitsi perustehtäviensä        Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
55410: hoitoa, myös hautausmaiden hoitoa ja äsken             On totta, että vuoden 2006 talviolympialaisten
55411: mainittuja diakoniatoimintaan ja muuhun liitty-        hakemus on jätetty, koska se pitijättää määräai-
55412: viä tehtäviä?                                          kaan mennessä. Tämä asia, totta kai, tulee edus-
55413:                                                        kuntaan käsiteltäväksi, mutta tämä anomus piti
55414:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       kuitenkin jo jättää.
55415: hemies! Noin vuosi sitten valmistui komitean-
55416: mietintö,jossa selvitettiin valtion ja kirkon talou-       Ed. Ta r k k a : Rouva puhemies! Jos asia tu-
55417: dellisia suhteita, ja siinä yhteydessä käytiin läpi    lee eduskuntaan sen jälkeen, jos sattuu käymään
55418: kirkkojen arvokkaat tehtävät: hautaustoimen yl-        sillä tavalla, mitä en usko ja mitä en toivo, että
55419: läpito, kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kiin-    kisat Helsinkiin myönnetään, niin silloin edus-
55420: teistöjen ylläpito ja muun muassa diakoniatoimi.       kuntajoutuisi päätöksenteon eteen vähintäänkin
55421: Ajatus on nimenomaan se, että kanavointi näi-          toinen käsi selän taakse sidottuna. Siitä herää
55422: den arvokkaiden tehtävien suorittamiseen, jos          kyllä kysymys, kuka siinä tapauksessa oikein
55423: yhteisövero poistetaan, tapahtuisijotakin muuta        käyttää budjettivaltaa. Onko se tämä toimikun-
55424: kautta.                                                ta, joka järjestää näitä kisoja, vai onko se edus-
55425:                                                        kunta?
55426:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
55427: Että asia selviytyisi kunnolla, haluaisin tiedustel-      Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
55428: la: Pitääkö paikkansa se, mitä budjettikirjassa        Totta kai, jos eduskunnan tahto on estää kisojen
55429: on, että yhteisövero muuttui 2 prosentiksi eli         pitäminen Suomessa, jos Suomeen nämä myön-
55430: aleni siitä 3 prosentista, mikä oli tarkoitettu kan-   nettäisiin, niin silloin se on eduskunnan vallassa.
55431: sankirkoille, sekä evankelisluterilaiselle kirkolle    Se on aivan selvä asia.
55432: että ortodoksiselle kirkolle? Sittenjoku kompen-          Toinen asia on, että tämä raha on käytännössä
55433: saatio tuli eläkemaksuihin.                            aivan riskitöntä, koska jo olemassa olevat tv-
55434:                                                        sopimukset kattavat suuremman summan kuin
55435:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       tämän 2 miljardia.
55436: hemies! Näin todellakin budjettiesityksessä on,
55437: elikkä kirkkojen yhteisöveron tuottoprosenttia               Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55438: on alennettu 3 prosentista 2:een ja samalla kir-       ty.
55439: kon yli 10 prosentin sosiaaliturvamaksun tasoa
55440: on laskettu samalle tasolle kompensaationa             N:o 123 Korkeimman oikeuden ratkaisujen puolu-
55441: kuin on kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksun           eettomuus
55442: taso.
55443:                                                           Ed. L a x : Fru talman! Jag skulle vilja rikta en
55444:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            fråga tili justitieministern. Från fackförenings-
55445: ty.                                                    håll har man ganska grovt kritiserat högsta dom-
55446:                                                        stolen och ifrågasatt domstolens opartiskhet.
55447: N:o 122 Helsingin anomien talviolympialaisten          Man har sagt att domstolen har större förståelse
55448: valtion takaus                                         för arbetsgivarnas synpunkter än för arbetsta-
55449:                                                        garnas. Har den här frågan diskuterats i regering-
55450:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Helsingin         en och har regeringen någon som helst anledning
55451: talviolympialaisia järjestelevä toimikunta on jät-     att betvivla högsta domstolens opartiskhet?
55452: tänyt Kansainväliselle Olympiakomitealle hake-
55453: muksen näiden kisojen järjestämisestä Suomes-            Rouva puhemies! Kysyisin oikeusministeriltä,
55454: sa. Lehtitietojen mukaan tässä hakemuksessa            kun SAK:n taholta on esitetty kovaa kritiikkiä
55455: 3814                                        97. Torstaina 3.9.1998
55456: 
55457: 
55458: korkeinta oikeutta vastaan. On väitetty, että kor-       mutta mielestäni yhteiskunnallinen keskustelu
55459: kein oikeus paljon paremmin ymmärtää työnan-             on tässä tarpeen ja ehkä korkeimman oikeuden
55460: tajan näkökohtia kuin työntekijäpuolen.                  käytännön kuva kaipaa selkiytymistä.
55461:    Onko asiasta keskusteltu hallituksen piirissä,           Ed. Laakson ottama esimerkki kertoo siitä,
55462: ja onko hallituksella mitään syytä olettaa tai us-       että päätös saattaa olla niin sanotusti työnantaja-
55463: koa, että korkein oikeutemme ei olisi näissä             myönteinen, mutta on myös toisen tyyppisiä esi-
55464: asioissa puolueeton?                                     merkkejä viimeaikaisesta käytännöstä. Esimer-
55465:                                                          kiksi hiv-positiivisen työntekijän kohdalla kor-
55466:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa         kein oikeus teki työntekijämyönteisen päätök-
55467: puhemies! Varsinaista keskustelua hallituksen            sen. Kuva ei ole niin yksioikoinen kuin nyt julki-
55468: piirissä ei ole käyty, mutta mitään syytä epäillä        sesta keskustelusta on selvästi saattanut käydä
55469: korkeimman oikeuden puolueettomuutta ei ole.             ilmi.
55470:    Tuomioistuinkäytäntö kuvastaa omalla taval-
55471: laan aikaansa, ja korkeimmassa oikeudessa on                Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Työsopi-
55472: työriitojen osalta ollut juttuja ajalta, jolloin työn-   musta säätelevään peruslakiin, työsopimusla-
55473: tekijät ja yritykset ovat olleet vaikeuksissa, jol-      kiin, ei kuitenkaan ole tehty tarkasteluajanjakso-
55474: loin myös niitä aineellisia perusteita, joiden joh-      na sanottavia muutoksia, mihin Helsingin Sano-
55475: dosta yrityksissä on jouduttu lyhyellä aikavälillä       mienkin selvitys liittyi. Sen sijaan korkein oikeus
55476: päätymään työntekijöiden kannalta kielteisiin            on muuttanut jopa aikaisempaa vakiintunutta
55477: ratkaisuihin, on ollut tavallista enemmän käytet-        kantaansa, kuten kävi esimerkiksi ansiosidon-
55478: tävissä. Olisi perin kummallista, jos tuomiois-          naisen työttömyysturvan huomioon ottamisessa
55479: tuinkäytännössä ajan merkit eivät lainkaan nä-           laittomien irtisanomisten korvauksissa. Kysyn-
55480: kyisi.                                                   kin:
55481:    Se on sitten eri asia, että työlainsäädäntö si-          Miten nyt turvataan ylimmän tuomioistuimen
55482: nänsä varmasti monin kohdin on tarpeettoman              puolueettomuus tällaisissa tilanteissa,joissa kan-
55483: tulkinnanvaraista. On hyvä, että lainsäädännön           salaisten usko oikeuslaitokseemme on muuten-
55484: uudistamista valmistellaan asianomaisessa ko-            kin laskusuunnassa?
55485: miteassa, minkä jälkeen toivottavasti päästään
55486: siihen, että lainsäädäntö on aikaisempaa sel-               Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
55487: keämpää.                                                 puhemies! Aivan niin kuin työministeri totesi,
55488:                                                          hallituksen taholta ei ole mahdollista kommen-
55489:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On tieten-         toida yksittäisiä riippumattomien tuomioistuin-
55490: kin selvää, että entisenä työnantajien edustajana        ten ratkaisuja. Mutta parhaillaan oikeusministe-
55491: oikeusministeri ei katso korkeimman oikeuden             riössä on harkittavana tuomaritoimikunnan
55492: työnantajia suosivien päätösten olevan ristirii-         työn perusteella tuomarien nimittämismenette-
55493: dassa korkeimman oikeuden puolueettomuuden               lyn kehittäminen. Tässä yhteydessä on tarkoi-
55494: kanssa.                                                  tuksena edetä siihen suuntaan, että nykyiseen,
55495:     Mutta kyllähän esimerkiksi korkeimman oi-            sanoisiko, sisäänlämpiäväksi moitittuun nimi-
55496: keuden viimeinen päätös asbestoosista oli lie-           tysjärjestelmään todennäköisesti tulemme esittä-
55497: västi sanoen kummallinen. Korkeimman oikeu-              mään tarkennuksia. Missä muodossa, siihen pa-
55498: den tuomarit näyttävät olevan ainoita Suomes-            lataan lähiaikoina, kun komitean työn perusteel-
55499: sa, jotka eivät tiedä, että asbestoosi aiheutuu          la annetut lausunnot on lopullisesti arvioitu.
55500: asbestista. Nämä tapaukset ovat 70-luvulta.
55501: Meillä on työnantajille jaettu jo 40-luvulla op-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Helsingin Sa-
55502: paita, joissa tämä syy-yhteys on kerrottu, mutta         nomien selvityksen mukaan nyt korkeimmassa
55503: siitä huolimatta korkeimman oikeuden ennak-              oikeudessa ratkaisut tulevat siten, että puolet on
55504: kopäätös vapauttaa työnantajat korvausvelvol-            työnantajapuolen hyväksi ja puolet työntekijä-
55505: lisuudesta. Onhan tämä nyt ennenkuulumaton               puolen hyväksi. Se osoittaisi, että tässä ei ole
55506: päätös!                                                  kovin suurta vikaan menoa. Kuitenkin keskuste-
55507:                                                          lun herättänyt SAK:n juristi vaati, että asiat pi-
55508:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      täisi ratkaista pääsääntöisesti työntekijäpuolen
55509: hemies! Minusta valtiollisen vallan työnjako on          eduksi. Kysyisinkin oikeusministeriltä:
55510: tässä selkeä niin, että toimeenpanovalta, hallitus,         Tuleeko korkeimman oikeuden hänen mieles-
55511: ei puutu tuomioistuinten päätösten sisältöön,            tään ratkaista asiat lain perusteella vai periaat-
55512:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3815
55513: 
55514: teessa heikomman osapuolen hyväksi laista riip-        varmasti voidaan aivan hyvin ajatella toisin-
55515: pumatta?                                               päinkin.
55516:                                                            Se keskustelu, mitä nyt käydään siitä, onko
55517:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       ratkaisu työnantajan vai työntekijän kannalta
55518: puhemies! Tuomioistuimet ratkaisevat asiat ni-         myönteinen, saattaa olla uusissa olosuhteissa eri-
55519: menomaan lakien mukaan. On lainsäätäjän asia           lainen. Esimerkiksi palkkojenalentamis- kontra
55520: huolehtia siitä, että sopimustasapaino kaikissa        irtisanomiskysymystä ei kymmenen vuotta sitten
55521: sopimussuhteissa on mahdollisimman oikealla            olisi ollut edes mahdollista esittää, mutta tänä
55522: kohdalla. Työoikeudessa toivottavasti myös asi-        päivänä on perusteltua kysyä, kumpi on loppu-
55523: antila nyt ja tulevaisuudessa tulee olemaan tällä      jen lopuksi kenenkin edun mukaista. Se, että
55524: tavalla.                                               ihmiset säilyttävät työpaikkansa, jos palkkoja
55525:                                                        alennetaan, on myös työntekijän edun mukainen
55526:    Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe-           ratkaisu.
55527: mies! Yhdysvaltain korkeimmasta oikeudesta-
55528: han on lukuisia esimerkkejä vuosikymmenien                   Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55529: ajoilta siitä, että korkeimman oikeuden kokoon-        ty.
55530: pano vaikuttaa ratkaisevasti siihen, minkälaisia          Muistutan jälleen, ensimmäisellä kyselytun-
55531: päätöksiä sieltä tulee. Siellä on selvästi ollut ha-   nilla kun olemme, että kaikkia lisäpuheenvuoro-
55532: vaittavissa, kuinka liberaali kokoonpano on,           ja ei toki voida myöntää, jotta saamme kymme-
55533: myöskin oikeuden päätösten lopputuloksista.            net peruskysymykset edes hiukan käsitellyiksi.
55534:    Korkeimman oikeuden tehtävissä ennakkota-
55535: paustuomioistuimen rooli on jatkuvasti voimis-         N:o 124 Finnairin lentovuorot
55536: tunut. Silloin ikään kuin automaattisesti siirtyy
55537: tietty osa lainsäädäntövaltaa sen päätettäväksi.          Ed. Te n n i 1 ä :Rouva puhemies! Aluepoliit-
55538: Entistä tärkeämmäksi tulee, minkälaista arvo-          tisen ajattelun kuihtuminen ja tylyys pohjoista
55539: pohjaa jäsenet edustavat.                              kohtaan näyttää levinneen Finnairiinkin, joka
55540:    Onko oikeusministeri samaa mieltä, että juuri       on lopettanut nyt lentovuoron Kemiin, vaikka
55541: tämän takia, että korkeimman oikeuden asema            siellä on muun muassa erittäin voimakas teolli-
55542: ennakkopäätöstuomioistuimena on korostunut,            suuskeskittymä. Ei pääse enää illalla Helsingistä
55543: on myös nimitysvallan järjestelyyn, johon äsken        Kemiin eikä Kemistä tule konetta Helsinkiin.
55544: viitattiin, välttämätöntä puuttua?                        Miten te, herra liikenneministeri, aiotte huo-
55545:                                                        lehtia siitä, että valtion lentoyhtiö palvelee koko
55546:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       maata jatkossa? Nyt vedotaan lentäjäpulaan.
55547: puhemies! Tuomioistuinten yhteiskunnallinen            Mutta näitä syitähän löytyy, jos tämä asenne
55548: valta on todella sitä kautta kasvanut, että yh-        pääsee pesimään jopa lentotoimintaan.
55549: teiskunnan käydessä yhä mutkikkaammaksi
55550: säännökset ovat tulleet väistämättä entistä jous-         Liikenneministeri A ura :Arvoisa puhemies!
55551: tavammiksi sen johdosta, että ei ole mahdollista       Finnair-yhtiö lentää omien päätöksiensä mu-
55552: säädellä yhä mutkistuvaa yhteiskuntaa entistä          kaan eikä omistajan päätöksien. Minun tietääk-
55553: yksityiskohtaisemmin säädöksin. Toki tämä              seni he lentävät myös Kemiin tällä hetkellä ja
55554: vaikuttaa myös siihen, millä tavalla tuomareita        ovat ilmoittaneet, että vuorot palaavat normaali-
55555: jatkossa on nimitettävä. Kysymyksessä esille           järjestykseen. En nyt muista ihan tarkkaa aikaa,
55556: tullut näkökohta on ilman muuta otettava huo-          mutta aika pian. Eikä valtiovallan puolelta ole
55557: mioon, kun tuomarien nimitysjärjestelmää kehi-         syytä tähän puuttua.
55558: tetään.
55559:                                                            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kyllähän
55560:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Rouva pu-      esimerkiksi lentoyhteydet ovat myös yhteiskun-
55561: hemies! Tässäkin yhteydessä on hyvä käydä ar-          nallisia kysymyksiä, ja siinähän ratkaistaan pit-
55562: vokeskustelua. Ehkä mielenkiintoinen esimerkki         källe muun muassa elinkeinojen toimintaedelly-
55563: korkeimman oikeuden tulkinnoista on se, että           tyksiä. Minusta tuntuu, herra liikenneministeri,
55564: korkein oikeus tulkitsi, että on mahdollista alen-     siltä, että kyllä teidän täytyy katsoa perään myös
55565: taa palkkoja, jos vaihtoehtoina ovat konkurssi         sitä, että valtionyhtiöt, kuten Finnair tässä ta-
55566: tai työntekijöiden irtisanominen. Jos tämä luo-        pauksessa tai Valtionrautatiet, palvelevat koko
55567: kitellaan työnantajamyönteiseksi ratkaisuksi,          maata.
55568: 3816                                       97. Torstaina 3.9.1998
55569: 
55570: 
55571:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!        via, kun opettajat ovat lomautettuina, on koulu-
55572: Meillähän kotimaanlentoja ei enää lennä yksin-          kiusaamista ja on suoranaisia väkivaltatapauk-
55573: omaan Finnair, vaan myös Air Botnia, joka on            sia, eikö ole kohtuutonta panna ministerin arvo-
55574: SASin omistaja, ja kotimaan lennot ovat tänä            valta tällaiseen ongelmaan, jonka koulussa ta-
55575: vuonna juuri täällä alkaneen kilpailun takia voi-       pahtuva luonnollinen kehitys hoitaa? Tämä vies-
55576: makkaasti lisääntynyt, ja veikkaukseni on, että         ti siitä, että nyt pitäisi toppuutella tätä kielikylpy-
55577: ne tulevat edelleen vahvasti lisääntymään, koska        asiaa, voi hidastaa suomalaisten päiväkotien laa-
55578: myös kotimaanreiteille on tullut kilpailua.             dullista ja sisällöllistä kehittämistä, joka kuiten-
55579:                                                         kin on meidän kaikkien yhteinen tavoite.
55580:       Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55581: ty.                                                         Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
55582:                                                         hemies! Millään hallinnollisilla päätöksillä tilan-
55583: N:o 125 Pienten lasten kielikylpytoiminta               teeseen, muilla kuin niillä, joilla opettajien koulu-
55584:                                                         tusta parannetaan, ei ole tarkoitus puuttua. Kui-
55585:    Ed. Krohn : Arvoisa puhemies! Kysyn mi-              tenkin tuon huolen, joka opetushallintoon on
55586: nisteri Heinoselta pienten lasten kielikylpytoi-        kantautunut kentältä, tiedon siitä, että on myös-
55587: minnasta. Opetusministeriö asetti vuonna 1995           kin opetusta, joka ei sisällöltään täytä opetuksel-
55588: tavoitteeksi, että kaikilla kansan tasoilla kielitai-   le asetettavia tavoitteita, halusin vanhempien tie-
55589: to nousisi. Nyt innokkaat vanhemmat ovat                toon myöskin saattaa, jotta he voivat tehdä oi-
55590: edesauttaneet sitä, että kielikylpyryhmiä on Suo-       keita päätöksiä, kun lastensa puolesta ratkaisuja
55591: meen perustettu. Te sanoitte, että nyt pitäisi top-     tekevät.
55592: puutella, kun päteviä opettajia on liian vähän.
55593:    Eikö tuo ole säännöstelytalouden aikaista                Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Näistä hallin-
55594: ajattelua? Jos on valtava kysyntä meillä ED-kan-        nollisista ohjauskeinoista on kentältä tullut sem-
55595: salaisilla ja vanhemmilla, jotta lapset oppisivat       moista viestiä, että yksi syy näihin tankeroeng-
55596: kauniin suomen kielen lisäksi toisia kieliä, eikö       lanninkielisiin biologian tunteihin taikka vastaa-
55597: valtiovallan ja opetusministeriön pitäisi markki-       viin on se, että koulut on laitettu hyvin yllättäen
55598: nataloudessa parantaa ja lisätä koulutusta eikä         kilpailemaan keskenään ja esimerkiksi keskias-
55599: jarruttaa myönteistä, hyvää, tavoitteiden mu-           teen oppilaitoksissa yhtenä arviointikriteerinä
55600: kaista kehitystä?                                       tässä EU-vimmassa taikka -huumassa on ollut
55601:                                                         se, että on vieraskielistä opetusta. Itse asiassa
55602:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        ikään kuin silloin opetusministeriön ja opetus-
55603: hemies! Näin tietysti tehdäänkin, että päteviä          hallituksen yllykkeestä tankeroenglanninkielisiä
55604: opettajia muun muassa kielikylpytoimintaan py-          tunteja pidetään varsinkin vanhemmille oppilail-
55605: ritään kouluttamaan julkisin voimavaroin lisää.         le ja aikuisille. Kysymykseni kuuluukin:
55606: Se, mistä olen ollut huolestunut, on ollut se, että         Oletteko ajatellut puuttua koulujen arviointi-
55607: innokkuus vieraan kielen opetukseen on ollut            kriteereihin, jos tilanne kerran on se, että päteviä
55608: niin kovaa, että on oltu valmiita asettamaan ope-       opettajia ei vielä ole?
55609: tustehtävään myöskin sen kaltaisia opettajia,
55610: joilla vieraan kielen taitoa ei ole ollut. Silloin on      Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
55611: syntynyt tilanteita, joissa esimerkiksi englanniksi     hemies! Me olemme toisen asteen koulutuksessa
55612: opetettu biologia on ollutkin huonompaa biolo-          ja myöskin ammattikorkeakoulujen osalta pyr-
55613: gian opetusta kuin suomeksi tapahtuva biologi-          kineet panostamaan tulosrahoitusta erityisiin,
55614: an opetus, ja tämän kaltainen tilanne ei ole mie-       kansankunnan kannalta tärkeiksi nähtyihin ke-
55615: lestäni oikeudenmukainen. Se on se syy, miksi           hittämiskohtiin. Vieraskielisen opetuksen kehit-
55616: esitin julkisen puheenvuoron siitä, että on syytä       täminen, nyt puhutaan siis peruskoulun jälkei-
55617: toppuutella sen verran, että ehditään saada päte-       sestä koulutuksesta, on yksi tämän kaltainen ke-
55618: vät opettajat myöskin tuon kaltaiseen opetuk-           hittämiskohta, johon olemme tuloksellisuusra-
55619: seen.                                                   hoitusta panostaneet ja niin halunneet tukea vie-
55620:                                                         raskielisen opetuksen laadun parantamista näis-
55621:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Arvoisa            sä oppilaitoksissa.
55622: opetusministeri, eikö tässä voisi luottaa vanhem-
55623: pien luonnolliseen valvontaan? Kun koulussa on            Ed. E 1o : Puhemies! Opetusministeri Heino-
55624: ongelmina se, että lapset katsovat pornoeloku-          nen toi esille myös ammattikorkeakoulujen innon
55625:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3817
55626: 
55627: vieraskieliseen opetukseen, ja mielestäni opetus-         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Asiantuntijat
55628: ministeri Heinonen on aivan oikeilla jäljillä tässä,   Lapista kuitenkin arvioivat, että niillä kiristetyil-
55629: että pitäisi tutkia myöskin niitten opettajien kie-    lä ehdoilla, joita kestävän metsätalouden rahoi-
55630: litaito, jotka antavat vieraskielistä opetusta.        tuslakiin sisältyy, ei näitä alueita kyetä uudista-
55631:     Mitä opetusministeri ja opetusministeriö ai-       maan. Nehän ovat alueita, missä myyntitulot
55632: kovat tehdä tämän asiantilan korjaamiseksi, jot-       monestikaan eivät kata uudistamisen kustan-
55633: ta varmistettaisiin, että jos opettaja antaa vieras-   nuksia. Jo suunniteltujen hankkeiden,joiden to-
55634: kielistä opetusta, se ei ole mitään tankeroenglan-     teutuminen siirtyy tämän vuoden jälkeen, kus-
55635: tia, vaan se olisi aivan kohtuullista englantia,       tannusarvio on noin 35-40 miljoonaa markkaa.
55636: jolloin voitaisiin myöskin tätä ainetta opiskella?        Aikooko hallitus toimia edes niin, että nämä
55637:                                                        hankkeet saataisiin toteutettua?
55638:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
55639: hemies! Opetusministeriön keinot tämän kaltai-            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
55640: sessa tilanteessa liittyvät tietysti opettajien täy-   voisa puhemies! Nuo valmistellut hankkeet voi-
55641: dennyskoulutuksen, opettajien lisäkoulutuksen,         daan hyvin toteuttaa uuden rahoituslain mukai-
55642: tukemiseen. Opettajien täydennyskoulutus kuu-          sesti.
55643: luu lähtökohtaisesti työnantajan, ylläpitäjän,            Ehkä minun on syytä todeta, että jos Lapin
55644: tehtäviin elikkä oppilaitosten omiin tehtäviin.        lakia jatkettaisiin entisen mukaisena, tuki noita
55645: Me olemme kuitenkin halunneet tietyillä keskei-        hankkeita kohtaan olisi, sanotaan nyt vaikka,
55646: sillä alueilla tulla ylläpitäjiä vastaan niin, että    110 prosenttia. Tänä aikana se on ehkä hiukan
55647: olemme subventoineet koulutusta tämän kaltai-          yläkanttiin. Nyt uudella rahoituslailla päästään
55648: silla alueilla, joihin muun muassa vieraskielinen      75-80 prosentin tukitasoon näissä uudistus-
55649: opetuskin kuuluu, jotta ylläpitäjien olisi halvem-     hankkeissa, ja sitä voidaan pitää aika kohtuulli-
55650: pi opettajilleen tämän kaltaista lisäkoulutusta        sena.
55651: hankkia. Se on se keino, joka ministeriöllä on
55652: käytössä.                                                    P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55653:                                                        ty.
55654:       Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55655: ty.                                                    N:o 127 Ilmavoimien lentäjät
55656: 
55657: N:o 126 Lapin metsätalous                                  Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
55658:                                                        Ilmavoimien uusi komentaja on kuukausi sitten
55659:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymykseni         lehtikirjoituksessa todennut, että Suomen ilma-
55660: kohdistuu ministeri Hemilälle ja koskee metsäta-       puolustusta uhkaa romahdus. Hän, niin kuin
55661: loutta Pohjois-Suomessa. Lapissa oltiin kovin          Ilmavoimien lentäjäyhdistyskin, on esittänyt to-
55662: pettyneitä siitä, että ensi vuoden budjettiin ei       della vakavan huolen siitä, että Ilmavoimat me-
55663: esitetä jatkoa vajaatuottoisten metsien uudista-       nettää lentäjiä siviili-ilmailun puolelle. Tämä
55664: mislaille, niin sanotulle Lapin laille. Näitä metsiä   johtuu osittain palkkauksesta, osittain lentotun-
55665: on Lapissa edelleenkin 70 000 hehtaaria. Tällä         tien riittämättömästä määrästä ja kolmanneksi
55666: lailla on ollut suuri merkitys teollisuuden puu-       vielä puolustushallinnon henkilöstöpolitiikan
55667: huollon ja tietysti sitä kautta työpaikkojen tur-      epäkohdista. Kysyn puolustusministeri Tainalta,
55668: vaamisessa. Myös vanhojen metsien suojelun             ja toivon mukaan myös puolustusneuvoston pu-
55669: kompensaatiota pohtinut työryhmä esitti, että          heenjohtaja herra pääministeri vastaa:
55670: Lapin lain voimassaoloa tulisi jatkaa, mutta               Miten hallitus aikoo turvata nopeasti sen, että
55671: nämä vaatimukset ovat kai kaikuneet kuuroille          Ilmavoimat pystyy vastaamaan tehtävistään nyt
55672: korville. Kysyn:                                       ja tulevaisuudessa?
55673:     Mitä hallitus aikoo tehdä metsätalouden toi-
55674: mintaedellytysten turvaamiseksi Lapissa?                  Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
55675:                                                        mies! Huoli on tietysti yhteinen niin Ilmavoi-
55676:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      missa kuin puolustushallinnossakin. Parhail-
55677: voisa puhemies! Voimassa olevassa rahoituslais-        laan tehdään selvityksiä, millä tavoin ongelma
55678: sa rahoitusehdot Lapissa ovat erittäin hyvät. On       voitaisiin ratkaista. Siihen vaikuttavat tietysti
55679: katsottu, että se on riittävä, ja sen vuoksi Lapin     lentotuntien määrä ja palkkauskysymykset, vir-
55680: lakia ei esitetä jatkettavaksi.                        kaurakehitys ja myös koulutus pitkällä tähtäyk-
55681: 3818                                       97. Torstaina 3.9.1998
55682: 
55683: 
55684: sellä. Näitä kaikkia asioita tarkastellaan. Näis-          Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
55685: sä ratkaisuissa monesti on tietysti kysymys ra-         Lentäjistä on aina ollut korkeasuhdanteen aika-
55686: hasta. Meidän on tietenkin sitten, jos korotuk-         na pulaa, ja korkeasuhdanteessa nyt myös eläm-
55687: sia tehdään, myös samalla katsottava, mitkä             me. Liikenneministeriö on asettanut kesällä työ-
55688: ovat kustannukset pitkällä tähtäyksellä. Siitä          ryhmän selvittämään lentäjäkoulutusta yhdessä
55689: syystä aivan nopeasti ei voida päätöksiä tehdä.         puolustusministeriön ja opetusministeriön kans-
55690: Selvitystyö on siis parhaillaan menossa niin            sa. Selvittelytyö siltä osin on kyllä käynnissä.
55691: Pääesikunnassa kuin puolustusministeriössä-
55692: kin.                                                        Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Psy-
55693:                                                         kologinen luonnetutkimus tuli ratkaisevaksi len-
55694:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tuli       täjien soveltuvuuden määrittämisessä sotilas- ja
55695: mieleen, että on aika surkuhupaisaa, että meillä        liikenneilmailussa jo 80-luvulla. Sotilaspiiotin pi-
55696: on nyt satsattu ja satsataan ehkä vuosikymme-           tää olla luonteeltaan aktiivinen ja myös riskinot-
55697: nen verran eteenpäin laskettuna noin 30 miljar-         taja. Liikennelentäjän pitää olla luonteeltaan
55698: dia markkaa sellaiseen puolustusmateriaaliin,           passiivinen ja ehdottomasti vain varman päälle
55699: joka toimii ilmassa, mutta nyt meillä on muuta-         toimiva. Nyt Finnair joutuu lentäjäpulassaan
55700: man sadan lentäjän palkkauksesta kysymys.               turvautumaan sotilaslentäjiin, jotka perusluon-
55701: Hornetit ja helikopterit jätetään maahan sen            teeltaan eivät vastaa liikennelentäjälle asetetta-
55702: vuoksi, että ei pystytä palkkaamaan kuljettajia.        via vaatimuksia. Onko hallitus tietoinen tästä, ja
55703:    Eikö tämä ole aika tavalla ristiriidassa, jos 30     millä tavalla tämä vauhdittaa hallituksen toi-
55704: miljardia hukataan materiaaliin ja sitten ei pysty-     menpiteitä?
55705: tä palkkaamaan lentäjiä? Eikö tässä ole jotakin
55706: erikoista ristiriitaa, arvoisa ministeri Taina?            Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
55707:                                                         Toissapäiväisen televisiouutistiedon mukaan
55708:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         noin 500 henkeä on hakenut lentäjäkoulutuk-
55709: mies! Totta kai silloin, kun puolustusvälineitä         seen, joten eiköhän sieltä löydy kaikenluonteisia
55710: hankitaan, pitää olla niille myös koulutetut käyt-      ihmisiä.
55711: täjät, ja näinhän on tähän asti ollut. Puolustus-
55712: voimat on suunnitellut materiaalihankinnan ja                 P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55713: koulutuksen niin, että ne sopivat yhteen. Tämä          ty.
55714: ongelma on syntynyt siksi, että lentoyhtiöt ovat
55715: pulassa ja ostavat kovilla palkoilla lentäjiä ulos.     N:o 128 Valtion osakemyynnit
55716: Kyllä pitkällä tähtäyksellä on omat suunnitelmat
55717: tehty. Nyt olemme tässä tilanteessa, jossa kilpai-          Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Hal-
55718: lu ammattitaitoisista ihmisistä on kova. Kuten          litus on ryhtynyt toimenpiteisiin valtion omista-
55719: totesin, yritämme nyt löytää ratkaisun valtion          mien Fortumin osakkeiden osittaiseksi myymi-
55720: puolelta, millä tavoin pystymme nämä ammatti-           seksi tämän syksyn aikana. Sama koskee Sone-
55721: taitoiset ihmiset pitämään Ilmavoimien palve-           raa, jonka osakkeita on tarkoitus myydä noin 20
55722: luksessa.                                               prosenttia. Lähtökohtana on kuitenkin ymmär-
55723:                                                         tääkseni ollut, että kyseiset myynnit tehdään,
55724:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       mikäli markkinatilanne sen sallii. Koska viime
55725: Ihan samaan asiaan, mutta hiukan eri näkökul-           aikoina, niin myös tänään, pörssikurssien alamä-
55726: masta: On liikkunut hälyttäviä huhuja - kun             ki on ollut varsin tuntuvaa, kysyn:
55727: Puolustusvoimista, Ilmavoimista, siirrytään Fin-            Onko markkinatilanne hallituksen käsityksen
55728: nairiin - että se osittain johtuisi sellaisesta sei-    mukaan kurssien laskun myötä muuttunut siinä
55729: kasta, että Finnair on laiminlyönyt tai ei välitä tai   määrin, että osakkeiden myyntiä aiotussa aika-
55730: ei halua kouluttaa omia lentäjiään, koska on niin       taulussa on syytä arvioida uudelleen, eli onko
55731: helposti saatavissa erittäin korkealle koulutettu-      aikalisän paikka?
55732: ja Ilmavoimien lentäjiä. Tämä huhu on aika iso ja
55733: voimakas. Niinpä kohdistankin kysymykseni lii-             Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
55734: kenneministeri Auralle:                                 m ä k i : Puhemies! Näistä kahdesta yhtiöstä en-
55735:     Onko todella näin, silläjos näin on, niin sehän     simmäisenä on aiotussa vuorossa Fortum. Tällä
55736: on aika tökeröä kamppailua kahden valtiota              hetkellä etenemme aivan ennakoidussa aikatau-
55737: edustavan instituution välillä?                         lussa. Jos toisin käy, silloin markkinatilanteen
55738:                                                Suullisia kysymyksiä                                       3819
55739: 
55740: pitää nykyisestä selkeästi muuttua. Olemme tällä           kea,ja ymmärsi näin ollen tilanteen tältä kannal-
55741: hetkellä omistajataholla varsin luottavaisia sii-          ta, mutta me emme ole missään vaiheessa hyväk-
55742: hen, että listauksetja niihin liittyvät osakemyyn-         syneet USA:nkäyttämiä toimenpiteitä.
55743: nit voivat erinomaisesti onnistua sillä tavalla,               Kriittinen asenteemme, joka myös Pohjois-
55744: että sekä yrityksen että omistajien kannalta saa-          maitten ministereitten lausunnossa on tuotu esil-
55745: daan hyvä tulos ja myös sijoittajien kannalta,             le, perustuu tietysti siihen tosiasiaan, että terro-
55746: joiksi toivomme ennen kaikkea pitkäaikaisia si-            rismin ratkaiseminen väkivallalla on mielestäm-
55747: joittajia, jotka katsovat pörssikurssien kehitystä         me hyvin kyseenalainen keino. Toisaalta olemme
55748: pitkällä aikavälillä.                                      hyvin valmiita myöntämään sen, että kansainvä-
55749:                                                            liset yhteiset toimenpiteet tällä hetkellä eivät ole
55750:     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!          riittäviä. Näin ollen toimenpide, joka pitäisi saa-
55751: Soneran osalta tilanne on täysin samanlainen, ja           da aikaan, on tehtyjen terrorismia koskevien
55752: ratkaiseva hetki Soneralle tulee lokakuussa. Kat-          kansainvälisten yhteisten sopimusten nopea
55753: somme täysin rauhassa, mikä pörssikurssien ke-             implementaatio. Tämän vuoksi kannustamme
55754: hitys on. Tässähän on Soneran osalta kysymys               tähän suuntaan, mutta kuten sanottu, olemme
55755: siitä, että yhtiö menee ensimmäisen kerran pörs-           ymmärtäneet USA:n reaktion, emme toimenpi-
55756: siin, jolloin on myös tärkeätä, että osakkeiden            teitä.
55757: myynti pystytään tekemään sellaisessa tilantees-
55758: sa, jolloin niillä ihmisillä ja sijoittajilla, jotka si-      Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Olen huo-
55759: joittavat Soneraan rahaa, on mahdollisuus saada            mannut, että ulkoministeri on antanut tuollaisen
55760: sijoitukselleen myös hyvä kurssikehitys.                   lausunnon. Puhuin äsken ulkopolitiikan johdos-
55761:                                                            ta, ja meillä nykyisen hallitusmuotomme 33 §:n
55762:       Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-           tulkinnan mukaan ulkopolitiikan johto on jaka-
55763: ty.                                                        matonja se ei ole valtioneuvoston käsissä. On eri
55764:                                                            asia se, että niin aitiossa istuvat kuin poissa ole-
55765: N:o 129 Yhdysvaltojen toimet terrorismia vastaan           vatkin ministeritkin vastaavat eduskunnan edes-
55766:                                                            sä ulkopoliittisen johdon tekemisistä ja tekemät-
55767:     Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Elokuussa             tä jättämisistä.
55768: tapahtui maailmalla muutamia terroritekoja ja                 Tähän kiinnitin huomiota, että ulkopoliitti-
55769: USA, Yhdysvallat, vastasi niihin ampuen ohjuk-             nen johto itse ei ole asiaan puuttunut, mikä on
55770: sia parin itsenäisen valtion alueelle. Monien              minusta suuri vahinko. Onko tulkintani oikea?
55771: asiantuntijoiden mielestä tuolla toiminnalla ei
55772: suinkaan vähennetä terrorismia, vaan annetaan                  Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
55773: sille uutta käyttöainetta.                                 puhemies! Niin kuin ed. Helle varsin hyvin tietää,
55774:     Havaitakseni Suomen ulkopoliittinen johto              myös suomalaisessa järjestelmässä pääsääntöi-
55775: on ollut ongelmasta hiljaa, vaiti, ja johtopäätök-         sesti ulkoministeri tietyllä tavalla joutuu toimi-
55776: seni on, että vaitiololla Suomen ulkopoliittinen           maan presidentin spokesmanina ja näin ollen
55777: johto hyväksyy terroriin vastaamisen äsken mai-            presidentti ei suinkaan ota kantaa kaikkiin kan-
55778: nituilla keinoilla. Onko tulkintani oikea?                 sainvälispoliittisiin tapahtumiin. Siitä, minkä
55779:                                                            vuoksi joihinkin tapahtumiin otetaan kantaa ja
55780:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa             joihinkin ei, on tietysti parempi käydä keskuste-
55781: rouva puhemies! Ed. Helteen huomio on ehkä                 lua presidentin kanssa. Mutta nähdäkseni tämä
55782: hiukan uinahtanut. Nimittäin Suomen ulkomi-                julkilausuma, minkä ulkoministeriö antoi, teh-
55783: nisteriö kyllä ilmoitti näiden tapahtumien jäl-            tiin aivan normaalissa järjestyksessä, jolloin
55784: keen kannanottonsa, ja sanamuodoltaan hieman               myös sekä pääministeri että presidentti olivat
55785: erilaisessa mutta samanhenkisessä kannanotossa             tietoisia muotoilusta,joten en katso, että siinä on
55786: se myös vahvistettiin Pohjoismaiden ulkominis-             mitään ihmeellistä sen paremmin valmistelun
55787: terien yhteiskokouksessa muutamaa päivää                   kuin julkilausumankaan osalta.
55788: myöhemmin. Tämän kannanoton keskeinen si-
55789: sältö, minkä ulkoministeriö silloin antoi, oli se,            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ulko-
55790: että Suomi vastustaa terrorismia kaikissa muo-             ministerin näkemys siitä, että väkivallalla ei rat-
55791: doissaan. Jos nyt ulkomuistista osaan sanoa ku-            kota väkivaltaa, tuntuu oikeutetulta. Se ei ole
55792: takuinkin seuraavan lauseen, niin siinä Suomi              keino tässä tapauksessa, ja yhtä lailla voidaan
55793: totesi, että tilanne, missä USA oli, oli hyvin vai-        nähdä, että yhden maan toimet kansainvälisen
55794: 3820                                      97. Torstaina 3.9.1998
55795: 
55796: 
55797: terrorismin kitkemiseksi aina jäävät rajallisiksi.        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
55798: Minusta oli arvokasta, että ulkoministeri toi esil-    että pedofiliarikollisuus saadaan kitketyksi
55799: le sen, että nimenomaan kansainväliset yhteiset        maastamme ja että Internetissä leviävä paisuva
55800: toimenpiteet ovat tarpeellisia. Tiedustelisin ulko-    lapsipornografiateollisuus voidaan jäljittää ja
55801: ministeriitä ja hallitukselta:                         saada kiinni?
55802:    Onko Suomi pyrkinyt omalla tavallaan ole-
55803: maan aloitteellinen mahdollisesti YK:n tasolla            Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
55804: tai ennemminkin myös Euroopan unionin tasol-           puhemies! Lainsäädäntö on nyt täällä eduskun-
55805: la, jotta ryhdyttäisiin yhteisiin toimenpiteisiin,     nassa ja on pääosin kunnossa. Toki täytyy seura-
55806: joilla kansainvälistä terrorismia todella pystyt-      ta, millä tavoin uusia pykäliä tullaan käytännös-
55807: täisiin paremmin hillitsemään?                         sä soveltamaan. Pitkälti on kysymys siitä, että
55808:                                                        poliisin tutkinnallisin keinoin päästään näiden
55809:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        ketjujenja tekijöiden jäljille. Tämä ikävä tapaus,
55810: puhemies! Suomi valmistelee omalta osaltaan            joka julkisuuteen on tullut, osoittaa, että tutkin-
55811: näiden kansainvälisten sopimusten allekirjoitta-       nalliset keinot ovat purreet. Mutta asia on äärim-
55812: mista, ja tiedusteltuani asiaa ulkoministeriön oi-     mäisen vakava, ja jatkuvasti on seurattava sekä
55813: keudelliselta osastolta voisin melkein ennakoida,      rikollisuuden kehitystä että säännösten riittä-
55814: että eduskunta tulee ottamaan kantaa tähän             vyyttä näiltä osin.
55815: asiaan omalta osaltaan syksyn aikana.
55816:     Muutoin, arvoisa puhemies, ed. Kiljusen ky-           Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
55817: symykseen: Olemme pyrkineet sekä pohjoismai-           va puhemies! Poliisin osalta haluaisin vain lisätä,
55818: sella että Euroopan unionin tasolla olemaan ak-        että tämä isku tehtiin hyvin suunnitellun kan-
55819: tiivisia. Mutta kuten sanoin, myönnämme myös           sainvälisen poliisiyhteistyön perusteella ja tulos
55820: avoimesti sen, että ne yhteiset toimenpiteet, joilla   oli sikäli ensimmäistä kertaa nyt aika hyvä. Tar-
55821: tehokkaasti saataisiin terrorismi kuriin, ovat vie-    koituksena on, että tällä tavalla jatketaan ja etsi-
55822: lä työn alla. Sen sijaan Euroopan unioni pitää         tään vielä tehokkaampia keinoja, mitä poliisiyh-
55823: erittäin hyvänä asiana sitä, että Euroopan alueel-     teistyöhön tulee.
55824: la muun muassa Pohjois-Irlannin samoin kuin
55825: entisen Jugoslavian alueella on onnistuttu etene-         Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
55826: mään rauhanprosesseissa siten, että voidaan ih-        Mihinkä toimenpiteisiin sosiaali- ja terveysmi-
55827: misille vakuuttaa turvallisuuden palaavan mui-         nisteriö aikoo ryhtyä siinä, että mahdolliset Suo-
55828: den kuin väkivaltaan perustuvien toimenpiteiden        messa pedofilian uhriksi joutuneet lapset saavat
55829: kautta.                                                asianmukaista hoitoa ja heidän myös henkinen
55830:                                                        tulevaisuutensa pystytään turvaamaan?
55831:       Puhe m ies : Kysymys on loppuun käsitel-
55832: ty.                                                       Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
55833:                                                        voisa puhemies! Tämän tyyppiset ongelmat ovat
55834: N:o 130 Pedofiliarikollisuus                           erittäin vaativia palvelujärjestelmälle, ja siellä
55835:                                                        tarvitaan monien eri alojen ammattilaisten yh-
55836:     Ed. R. K o r h on en :Arvoisa puhemies! Jul-       teistyötä. Siinä mielessä voi varmasti todeta, että
55837: kisuudessa on vastikään uutisoitu laveasti kes-        kaikki asianosaiset eivät tällä hetkellä ole tehtä-
55838: kusrikospoliisin osana suurta kansainvälistä           viensä tasalla tässä. Mutta palvelujärjestelmän
55839: operaatiota suorittamasta iskusta, mikä kohdis-        kuntoonsaattamiseksi, niin että sosiaali työnteki-
55840: tui maailman laajuisen Internet-pohjaisen pedo-        jät, lastensuojelusta ja huostaanotosta vastaavat
55841: fiilirenkaan toimintaan. Iskun yhteydessä krp          viranomaiset ja psykiatrian ammattilaiset työs-
55842: otti kiinni neljä suomalaista epäiltyä. Iskun yh-      kentelevät yhdessä, kaikkien pitää ponnistella.
55843: teydessä kävi myös ilmi, että suomalaisia lapsia
55844: on ollut suuren pedofiilirenkaan uhreina.                 Ed. Räsänen: Arvoisa rouva puhemies!
55845:     Viime keväänä käsitellyn rikoslain uudistuk-       Eduskunta hyväksyi viime vuoden keväällä pon-
55846: sen yhteydessä eduskunta kävi pitkällisen kes-         nen, jossa hallitusta vaaditaan torjumaan niin
55847: kustelun lapsipornografian hallussapidon krimi-        sanottujen eroottisten puhelinpalveluiden erityi-
55848: nalisoimisesta sekä piirretyn tai vastaavan tyyp-      sesti lapsiin kohdistuvia haittoja. YK:n lapsen
55849: pisen lapsipornografian välittämisen, tuottami-        oikeuksien komitea antoi Suomen hallitukselle
55850: sen ja hallussapidon kriminalisoimisesta.              vuonna 96 huomautuksen juuri näistä linjoista,
55851:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3821
55852: 
55853: 
55854: joihin lapsilla on täysin vapaa pääsy ja jotka ovat     tava epäkohta. On huomattu, että Suomeenkin
55855: mahdollistaneet lasten hyväksikäytön. Vuonna            on salakuljetettu runsaasti erilaisia piraattituot-
55856: 95 oikeusministeriö antoi lausunnon, jossa ehdo-        teita.
55857: tettiin sitä, että nämä palvelut rajattaisiin käyttä-      Se, että taiteilijat jäävät ilman tekijänoikeu-
55858: jä- ja teleyrityksen välisen sopimuksen varaisiksi.     dellisia korvauksia, kun piraattituotteet valtaa-
55859: Kysynkin liikenneministeriltä:                          vat alaa, on pyritty korvaamaan sillä, että peri-
55860:    Aikooko liikenneministeriö eduskunnan pon-           tään kasettimaksuja tyhjistä kaseteista ja tällä
55861: nen veivoittamalla tavalla ryhtyä toimeen lain          tavalla vuosittain saadaan noin 40 miljoonaa te-
55862: muuttamiseksi?                                          kijöille jaettavaa korvausta, mutta tietenkään se
55863:                                                         ei tätä ongelmaa poista. Tässä pyritään lisää-
55864:     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       mään kansainvälistä yhteistyötä lähialueilla.
55865: Minun muistini mukaan tätä koskeva lakiesitys
55866: on ollut täällä jo käsittelyssä ja siten on ryhdytty       Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Eikö tämä
55867: sillä lailla toimiin. Nyt en aivan tarkkaan muista,     juuri sitten tarkoita myös sitä, että ed-levyt tule-
55868: missä käsittelyvaiheessa se lakiesitys on.              vat entistä kalliimmiksi, jolloin yhä enemmän
55869:                                                         näitä piraattituotteita käytetään?
55870:    Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Edus-
55871: kunnan hyväksymän ponnen tavoitteena oli se,              Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
55872: että niin sanotut seksipuhelut voitaisiin soittaa       Kyllä.
55873: vain sellaisesta liittymästä, josta on tehty erilli-
55874: nen sopimus. Tätä eduskunta edellytti. Tietenkin              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55875: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy sellai-      ty.
55876: siin toimenpiteisiin, että tämä eduskunnan tahto
55877: toteutuu.                                               N:o 132 Kuntien menojen leikkaukset
55878: 
55879:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ke-
55880: Liikenneministeriö ja hallitus ryhtyvät toimenpi-       sän aikana valmistuneitten kuntien tilinpäätös-
55881: teisiin antamalla lakiesityksen, mutta tietenkin        ten mukaan vuosikate jäi viime vuonna 72 kun-
55882: eduskunnasta on viime kädessä kiinni, minkä             nassa miinusmerkkiseksi. Tänä vuonna näin
55883: muodon se lakiesitys lopullisesti saa.                  käynee noin 100 kunnassa ja ennakkotietojen
55884:                                                         mukaan uhkaa käydä näin vielä suuremmassa
55885:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     määrässä kuntia. Käytännössä siis kuntien tulot
55886: ty.                                                     eivät riitä edes käyttömenojen kattamiseen. Syy
55887:                                                         tähän on valtionosuuksien leikkauksissa ja kun-
55888: N:o 131 Äänitallenteiden piraattituotteet               tien tulopohjan leikkauksissa niin ikään. Kunta-
55889:                                                         lain 65 §:n, sanotaan, ainakin hengen mukaan
55890:    Ed. L a i n e : Arvoisa rouva puhemies! Sa-          jatkuva yli varojen eläminen ei käy. Menoja pitää
55891: malla kun kiitän ministeri Anderssonia hänen            leikata, jos valtio kerran on tuloja ottanut kun-
55892: ministerikaudellaan kulttuurin ja taiteen hyväksi       nilta pois.
55893: tekemästään työstä, haluaisin esittää kysymyk-             Kysynkin, arvoisa puhemies, nyt, kun täällä
55894: sen hänelle ja hallitukselle.                           Helsingissä on tuhansia kuntienjohtavia päättä-
55895:    Piraattituotteet ovat puhottaneet kansalaisia        jiä koolla: Millä tavalla hallitus neuvoo, miten
55896: jo pitkään. Erityisen huolestuneita ollaan äänit-       kuntien pitäisi menoja leikata, mistä? Tasavallan
55897: teiden ja ed-levyjen piraattituotteista. Nykytek-       presidentti on sanonut tänään, ettei ainakaan
55898: nologia tekee kopioimisen helpoksi, joten piraat-       opetuksesta. Mistä, arvoisa puhemies, hallituk-
55899: tituotteet ovat yleistyneet. Kysyisinkin:               sen mielestä näissä oloissa leikkaukset pitäisi
55900:    Onko hallitus tehnyt mitään suunnitelmaa pi-         suorittaa?
55901: ratismin vähentämiseksi tai poistamiseksi?
55902:                                                            Ministeri B a e k m a n : Arvoisa puhemies!
55903:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!      johdollani on istunut työryhmä, jossa on edustet-
55904: Tämä on kasvava ongelma, sekä äänitteet että            tuna eri hallitusryhmien edustajat sekä Kuntalii-
55905: videokasetit. On oltu yhteydessä varsinkin Viron        ton edustajat yli hallitus- oppositio-rajan. Tuo
55906: viranomaisten kanssa tästä asiasta, mutta on            työryhmä jatkaa edelleen työtään. Siinä on te-
55907: huomattu, että tämä on erittäin vaikeasti hoidet-       keillä sellainen kokonaisvaltainen kuntapaketti,
55908: 3822                                       97. Torstaina 3.9.1998
55909: 
55910: 
55911: joka ei ole mikään sopimus, koska valtio ei voi         suuntaan. Tämän vuoksi tuleville vuosille on löy-
55912: olla sopimusosapuolena yksittäisten kuntien             dettävissä ratkaisut, joilla pystytään suuruus-
55913: kanssa, vaan kaikissa 452 kunnassa täytyy tehdä         luokkana 2-3 miljardin markan vuoteen 2002
55914: itsenäisesti ratkaisut. Kuntakohtaiset erot ovat        mennessä oleva aukko kattamaan.
55915: kasvamassa, eikä senkään vuoksi ole mitään
55916: yleispätevää esitystä siitä, mitä kussakin kunnas-         Ed. U. Antti 1a :Arvoisa puhemies! Kunta-
55917: sa voidaan tehdä. Tuo kokonaisuus muodostuu             kentän tilanne on erittäin polarisoinut, ja yksi
55918: sellaisista rakenteellisista toimista, joilla voidaan   asia, josta viime keväänä eduskunnassa keskus-
55919: nykyistä palvelurakennetta kuntien yhteistoi-           teltiin tiiviisti, oli yhteisöveron tuotto. Laskel-
55920: minnalla edelleenkin kehittää ja siten saavuttaa        missa oli yllättäviä käänteitä, ja varmaankin tuo-
55921: kustannussäästöjä ilman, että palvelut heikkene-        reimmat laskemat, joista minulla ei ole tarkem-
55922: vät. Sen lisäksi valtio on ensi vuoden budjetin         paa tietoa, näyttävät eri tulosta kuin kesäkuun
55923: yhteydessä tuomassa kunnille mahdollisuuden             laskelmat. Tiedustelenkin:
55924: omien tulojen kartuttamiseen niin kiinteistövero-           Miten hallitus aikoo taata, että yhteisöveron
55925: puolella kuin eräiden maksujen korotusten puo-          tuotto, valtionosuudet ja kuntien verotulot muo-
55926: lella, ja tällä tavoin ensi vuoden osalta tilannetta    dostavat kaikissa kunnissa oikeudenmukaisen
55927: voidaan tasapainottaa ja tulevina vuosina tehtä-        kokonaisuuden niin, että kuntien tuottamat pe-
55928: villä ratkaisuilla yhdessä kuntien kanssa tasapai-      ruspalvelut voidaan taata?
55929: nottaa myös tulevien vuosien tilannetta.
55930:                                                             Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
55931:     Ed. P e k k arin en : Arvoisa puhemies! Us-         Uusi valtionosuusjärjestelmä perustuu keskei-
55932: kon, että ministeri Backman neuvotteluteitse            sesti verotulon tasausjärjestelmään, joka turvaa
55933: yrittää parhaansa, mutta, ministeri, näidenkin          kaikille kunnille valtakunnalliseen keskiarvoon
55934: toimien jälkeen, muun muassa kiinteistöveron            nähden 90 prosentin tason verotuotoista asukas-
55935: korotuksen jälkeen, ensi vuonna kunnat ovat             ta kohti. Sen yli menevästä osasta kunta joutuu
55936: tilanteessa, mitä äsken kuvasin. Tänä vuonna            maksamaan 40 prosenttia käytännössä tasausta
55937: todella noin sadassa kunnassa tulot eivät riitä         muille kunnille. Tähän verotulon tasaukseen
55938: kattamaan käyttömenoja. Jos hallitus kiistatta          huomioidaan niin kunnan tulovero, kiinteistöve-
55939: omilla toimillaan on osaltaan vaikuttanut ja vai-       ro kuin yhteisöverotuototkin. Tällä tavoin ne
55940: kuttamassa tällaiseen kuntien ahdinkoon, kyllä          vaihtelut, joita näissä tapahtuu yksittäisten kun-
55941: valtiolla täytyisi olla jotkin osviitat annettavina     tien osalla, tasaantuvat tämän valtionosuusjär-
55942: kunnille siitä, millä tavalla kunnat voivat tasa-       jestelmän kautta automaattisesti.
55943: painottaa tulonsa ja menonsa. Hieman konkree-               Sen lisäksi tämä hallitus on nostanut harkin-
55944: timpaa, ministeri Backman, kuntapäättäjät               nanvaraista rahoitusavustusta kunnille siten,
55945: odottavat.                                              että se on ensi vuonna 230 miljoonaa markkaa.
55946:                                                         Tälle vaalikaudelle lähdettäessä kuntien talousti-
55947:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          lanteen ollessa paljon heikompi se oli 20 miljoo-
55948: Kun ed. Pekkarinen toteaa, että hallitus on toi-        naa markkaa vuodessa, elikkä tuo määräraha on
55949: menpiteillään johtanut tähän tilanteeseen, niin         11 ,5-kertaistettu.
55950: on syytä muistuttaa, että tällä vaalikaudella poi-
55951: keten edellisestä kunnat ovat voineet maksaa vel-          Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
55952: kojaan pois. Viime vaalikaudella kunnat ottivat         Ministeri Backman mainitsi juuri näistä harkin-
55953: lisää velkaa. Tällä vaalikaudella ensimmäistä           nanvaraisista avustuksista, jotka luojan kiitos
55954: kertaa 30 vuoteen kuntien keskimääräinen vero-          nousevat. Olisin kysynyt lähinnä niitä kriteerei-
55955: äyri on säilynyt ennallaan. Kunnallistalous tässä       tä, millä niitä tullaan jakamaan. Tullaanko kes-
55956: mielessä ei ole suinkaan kriisissä vaan paljon          kittämään kenties kaikkein suurimmassa kriisis-
55957: paremmassa tilanteessa kuin esimerkiksi viime           sä oleviin kuntiin enemmän rahaa vai jakamaan
55958: vaalikaudella.                                          tasaisemminjoillekin hakijoista? Esimerkiksi täl-
55959:    Tällä hetkellä kuntien verotulot kasvavat hy-        laiset kunnat kuin Joensuu ja Vantaa, jotkajou-
55960: vin voimakkaasti, yli arvioidun, ja sen vuoksi          tuvat tarjoamaan paljon palveluita, ovat hake-
55961: nämä ennakoinnit tulevista vuosista ovat hyvin          neet ensi vuodelle harkinnanvaraista avustusta.
55962: hankalia, kun viime puolenkin vuoden aikana
55963: olemme petranneet yhdessä Kuntaliitossa tehty-            Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
55964: jä arvioita noin miljardilla markalla parempaan         Tämän vuoden määräraha on 200 miljoonaa
55965:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3823
55966: 
55967: markkaa, joka on kaksi kertaa suurempi kuin                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
55968: viime vuonna jaettu harkinnanvarainen rahoi-         ty.
55969: tusavustus.
55970:    Olen antanut valmisteluohjeet siten, että tuota
55971: ei tulla jakamaan hyvin pieninä erinä suurelle          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
55972: kuntajoukolle, vaan sitä tullaan lain perusteiden    tunto on tänään kello 18.
55973: mukaisesti antamaan sellaisiin tilapäisiin talou-
55974: dellisiin ongelmiin, jotka eivät ole aiheutuneet
55975: kunnasta itsestään. Tuolla avustuksella pyritään           Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
55976: antamaan kunnalle mahdollisuus saneerata ta-
55977: louttaan sillä tavoin, että sillä on pysyvämpää                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
55978: vaikutusta. Tämän vuoksi tullaanjakamaan pie-
55979: nemmälle kuntajoukolle vähän tuntuvampia ra-                                      Seppo Tiitinen
55980: hoitusavustuksia, mikäli hallitus tulee tämän tu-
55981: levan esitykseni hyväksymään.
55982:                                  98. Torstaina 3 päivänä syyskuuta 1998
55983:                                                                  kello 18
55984: 
55985: 
55986: Päiväjärjestys                                                              6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi 3831
55987: 
55988:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys 104/1998 vp
55989: 
55990:    Lähetekeskustelu                                                     7) Lakialoite laiksi metsästyslain 87 §:n
55991:                                                                       muuttamisesta ........................................ .
55992:    1) Hallituksen esitys henkilötietolaiksi                                                                                            "
55993: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .... .. .. 3826           Lakialoite 64/1998 vp (Raimo Mähönen 1
55994:                                                                       sd ym.)
55995: Hallituksen esitys 96/1998 vp
55996:                                                                         8) Lakialoite laiksi työllisyyslain muut-
55997:    2) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                          tamisesta ................................................ .
55998: lain muuttamisesta .... .... ... .... ..... .... .. .. ...... 3830
55999:                                                                       Lakialoite 69/1998 vp (Heikki Rinne /sd)
56000: Hallituksen esitys 99/1998 vp
56001:                                                                         9) Lakialoite laiksi alkoholilain muutta-
56002:   3) Hallituksen esitys kansainvälisessä                              misesta..................................................... 3849
56003: maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen
56004: miehistöjen työstä tehdyn eurooppalaisen                              Lakialoite 70/1998 vp (Jouko Jääskeläi-
56005: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                nen /skl ym.)
56006: misestä .................................................... .
56007:                                                                          10) Lakialoite laiksi kansalaistyökokei-
56008: Hallituksen esitys 100/1998 vp                                        lusta......................................................... 3850
56009: 
56010:    4) Hallituksen esitys kansainvälisissä lii-                        Lakialoite 72/1998 vp (Anu Vehviläinen 1
56011: kesuhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virka-                             kesk)
56012: miehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa
56013: koskevan yleissopimuksen eräiden määrä-                                  II) Lakialoite laiksi kansalaispalveluk-
56014: ysten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain                            sesta......................................................... 3863
56015: 16 luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta .. .. ... . 3831
56016:                                                                       Lakialoite 71/1998 vp (Tuija Maaret Pykä-
56017: Hallituksen esitys 102/1998 vp                                        läinen /vihr ym.)
56018: 
56019:    5) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen
56020: ja Ruotsin liittymisestä sopimusvelvoittei-                             Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
56021: siin sovellettavaa lakia koskevaan yleisso-                           qvist.
56022: pimukseen sekä sen tulkintaa Euroopan
56023: yhteisöjen tuomioistuimessa koskevaan
56024: ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan teh-                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
56025: dyn yleissopimuksen eräiden määräysten                                simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
56026: hyv~ksy!lli~estä sekä eräiksi siihen liitty-                          Bryggare, Dromberg, Gustafsson, Huttu-Juntu-
56027: vtkst laetkst ............................................. .         nen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Komi,
56028:                                                                       Koski M., Linden, Markkula-Kivisilta, Metsä-
56029: Hallituksen esitys 103/1998 vp                                        mäki, Mölsä, Niinistö, Nyby, Ojala R., Pohjola
56030: 
56031: 240 280320
56032: 3826                                      98. Torstaina 3.9.1998
56033: 
56034: T., Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi, Saari,            nellyt vuosia mainitussa virastossa, muutamia
56035: Suhola, Vanhanen, Vehkaoja ja Viitamies.              näkökohtia, mitä ongelmia väestötietojen luovu-
56036:                                                       tuksessa saattaa esiintyä. Toki lukuisia muitakin
56037:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ran-          rekisterinpitäjiä tänä päivänä esiintyy ja on ole-
56038: tanen.                                                massa, joihin viranomaisten valvonta ennen
56039:                                                       kaikkea kohdistuu, joita tämä esitys ennen kaik-
56040:                                                       kea koskee.
56041: Ilmoitusasiat:                                            Vaikka hallituksen esityksessä nyt painote-
56042:                                                       taan erityisesti kansalaisen oikeutta tarkastaa,
56043: Lomanpyynnöt                                          mitä tietoja hänestä esiintyy eri rekistereissä, en
56044:                                                       käytännössä useinkaan ole havainnut ongelmia
56045:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  siinä. Mitä tietoja henkilö haluaa rekisteristä saa-
56046:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Gus-      da, hän myös niitä sieltä saa. Hänellä myös on
56047: tafsson, virkatehtävien perusteella ed. Huttu-        oikeus ja mahdollisuus kieltää niiden luovutta-
56048: Juntunen sekä muun syyn perusteella edustajat         minen markkinointiin, osoitepalveluihin ja vaik-
56049: Dromberg, Isohookana-Asunmaa, Linden, Met-            kapa sukututkimuksiin. Myös viime aikoina on
56050: sämäki, T. Pohjola, Saari, Suhola, Vanhanen ja        entistä enemmän annettu niin sanottuja turva-
56051: Viitamies,                                            kieltomääräyksiä, eli henkilötietoja ei luovuteta
56052:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-      esimerkiksi hankalissa avioeroprosesseissa vas-
56053: teella edustajat Nyby ja Pesälä, virkatehtävien       tapuolelle, jos perusteluja on olemassa. Samalla
56054: perusteella edustajat Jansson ja Niinistö sekä        tavalla todistajien suojelu laajoissa rikosoikeu-
56055: muun syyn perusteella edustajat Bryggare, Rask        denkäynneissä on varsin ajankohtaista myöskin
56056: ja Vehkaoja sekä                                      rekisterinpitäjille.
56057:    tämän kuun 8 päivään muun syyn perusteella             Toisaalta rekisterinpitäjille on käytännössä
56058: ed. R. Ojala.                                         tullut ongelmia myöskin siitä, voidaanko henki-
56059:                                                       lötietoja luovuttaa ja kenelle, jos henkilö pakoi-
56060:                                                       lee vaikkapa velkojiaan ja kieltää häntä koske-
56061: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     vien tietojen luovuttamisen ja mikä on esimerkik-
56062:                                                       si saatavia perivien viranomaisten asema, jos ve-
56063: 1) Hallituksen esitys henkilötietolaiksi ja eräiksi   lallinen vaatii henkilötietojensa salassa pitämis-
56064: siihen liittyviksi laeiksi                            tä. Ainakaan puhelimitse tietojen luovuttaminen
56065:                                                       tällöin ei ole tarkoituksenmukaista, ja vähintään
56066: Lähetekeskustelu                                      kirjallinen perusteltu pyyntö viranomaisilta on
56067: Hallituksen esitys 96/1998 vp                         kuitenkin vaadittava.
56068:                                                           Arvoisa puhemies! Käytännössä voi esiintyä
56069:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    ongelmia myös luovutettavissa tiedoissa olevissa
56070: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-   ja niistä ilmenevissä henkilötunnuksissa ja siinä,
56071: tovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan         mitä haittaa voi syntyä rekisterissä oleville henki-
56072: on annettava asiasta lausunto.                        löille, jos henkilötunnukset joutuvat asiattorniin
56073:                                                       käsiin, mihin seikkaan kiinnitettäneen myöskin
56074:   Keskustelu:                                         valiokuntakäsittelyssä vielä huomiota.
56075: 
56076:     Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Hal-         Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
56077: lituksen esityksellä pyritään parantamaan kansa-      puhemies! Ehkä vielä tässä vaiheessa sopinee esi-
56078: laisten tietojensaantioikeutta ja tarkentamaan ja     tellä myös hallituksen puolelta tätä esitystä.
56079: lisäämään rekisterinpitäjien velvollisuuksia an-          Yksilön suoja henkilötietojen käsittelyssä on
56080: taa kansalaisille oma-aloitteisestikin heitä koske-   turvattu perusoikeutena hallitusmuodossa. Kan-
56081: via tietoja, mitä toimintaa siis edelleen valvovat    sainvälisen yhteistyön lisääntyessä kasvaa myös
56082: tietosuojavaltuutettu ja tietosuojalautakunta.        tarve henkilötietojen vapaaseen liikkuvuuteen.
56083: Esityksessä painotetaankin henkilön oikeutta          Henkilötietojen vapaa liikkuvuus valtioiden vä-
56084: yksityiselämäänsä ilman ulkopuolisten puuttu-         lillä edellyttää, että huolehditaan myös henkilöi-
56085: mista.                                                den yksityisyyden suojasta ja oikeusturvasta hen-
56086:    Koska maistraateilla on meillä henkilötietoja      kilötietoja käsiteltäessä. Henkilötietojen vapaan
56087: koskeva perusrekisterija koska itse olen työsken-     liikkuvuuden turvaamiseksi Euroopan unionin
56088:                                           Henkilötietolainsäädäntö                                     3827
56089: 
56090: jäsenvaltioiden välillä ja yksityisyyden suojan         tavoitteena tietojen kulun vapaus Euroopan
56091: turvaamiseksi henkilötietoja käsiteltäessä EU:n         unionin jäsenvaltioiden kesken, tärkeä asia on,
56092: parlamentti ja neuvosto antoivat lokakuussa             miten tietoja voidaan siirtää EU:n ulkopuolelle.
56093: vuonna 1995 tietosuojadirektiivin. Direktiivi si-       Laki sisältää tästä direktiivin edellyttämät sään-
56094: sältää lainvalmisteluohjeen henkilötietojen kä-         nökset. Tavoitteena on tietosuojan varmistami-
56095: sittelyä koskevan kansallisen lainsäädännön har-        nen myös näissä tietojen käsittelyissä.
56096: monisoimiseksi ja yhtenäisen tietosuojatason                Tietosuojadirektiivi mahdollistaa julkisuus-
56097: turvaamiseksi jäsenvaltioissa.                          periaatteen huomioon ottamisen kansallisessa
56098:     Nyt käsillä oleva esitys henkilötietolaiksi saat-   lainsäädännössä. Julkisuusperiaatteen toteutta-
56099: taa lainsäädännön vastaamaan EY:n tietojasuo-           mistavoista ja yleisimmistä salassapitoperusteis-
56100: jadirektiiviä. Lainsäädäntöön ehdotetaan samal-         ta on tarkoitus säätää eduskunnan käsiteltävänä
56101: la tehtäväksi myös perusoikeusuudistuksesta ja          jo olevassa laissa viranomaisten toiminnan julki-
56102: muista kotimaisista tarpeistajohtuvia tarkistuk-        suudesta. Henkilötietojen luovuttamisesta viran-
56103: sia.                                                    omaisen henkilörekistereistä säädettäisiin yh-
56104:      Laki korvaisi vuoden 1987 henkilörekisteri-        denmukaisuuden vuoksi tuossa laissa.
56105: lain. Se rakentuisi kuitenkin monilta osin nykyi-           Tietosuojaviranomaisia olisivat nykyiseen ta-
56106: sen lain periaatteille,jotka ovat sinänsä osoittau-     paan tietosuojavaltuutettu ja tietosuojalauta-
56107: tuneet toimiviksi. Tietosuojadirektiivistä ja pe-       kunta. Tietosuojavaltuutettu valvoo henkilötie-
56108: rusoikeussäännöksistä johtuen laki lisäisi rekis-       tojen käsittelyä ja edistää ohjauksen ja neuvon-
56109: teröidyn tiedonsaantioikeuksia ja vaikutusmah-          nan avulla hyvän tietojenkäsittelyn toteuttamis-
56110: dollisuuksia itseään koskevien tietojen käsitte-        ta. Tietosuojavaltuutetun toimivaltuuksia tar-
56111: lyssä. Laki sisältäisi nykyistä kattavammat sään-       kistettaisiin niin, että tietosuojavaltuutetun pää-
56112: nökset rekisterinpitäjän velvollisuudesta infor-        tökset virheen oikaisusta ja tarkastusoikeuden
56113: moida rekisteröityjä tietojen käsittelystä.             toteuttamisesta olisivat asianosaisia velvoittavia.
56114:      Säännökset arkaluontoisista tiedoista säilyisi-        Lupaviranomaisena tietosuoja-asioissa olisi
56115:  vät pääosin ennallaan. Tietosuojadirektiivi mää-       tietosuojalautakunta. Tietosuojalautakunta voi-
56116:  rittelee arkatuontoiseksi myös tiedon henkilön         si laissa säädetyillä edellytyksillä myöntää luvan
56117:  kuulumisesta ammattiliittoon. Tämä ajatus on           henkilötietojen käsittelyyn. Tietosuojavaltuute-
56118:  uusi Pohjoismaissa, joissa työntekijöiden järjes-      tun ja tietosuojalautakunnan päätöksistä voisi
56119:  täytymisaste on perinteisesti ollut korkea. Am-        valittaa lääninoikeuteen ja edelleen korkeim-
56120:  mattiliittoon kuulumista koskevan tiedon käsit-        paan hallinto-oikeuteen.
56121:  tely olisikin yleensä sallittua ammattiyhdistysten         Henkilötietolaki korostaa rekisterinpitäjien
56122: ja niiden muodostamien liittojen toiminnassa.           osuutta hyvän tietojenkäsittelytavan luomisessa.
56123:  Koska tietoa voitaisiin käsitellä myös rekisteröi-     Rekisterinpitäjät voisivat sopia toimialakohtai-
56124:  dyn nimenomaisella suostumuksella, nykyinen            sista käytännesäännöistä hyvän tietojenkäsitte-
56125:  käytäntö, jossa työnantaja perii ammattiliittojen      lytavan edistämiseksi.
56126: jäsenmaksut, olisi uuden lain estämättä edelleen            Arvoisa puhemies! Voimaantulon osalta tote-
56127:  mahdollinen.                                           aisin, että tämä lainsäädäntöpaketti on tarkoitet-
56128:      Tietosuojadirektiivi velvoittaa jäsenvaltiot       tu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen
56129:  määrittelemään ne olosuhteet, joissa henkilötun-       jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Tie-
56130:  nusta voidaan käsitellä. Henkilötunnuksen tar-         tosuojadirektiivi näet edellyttää, että jäsenvaltiot
56131:  peettoman käsittelyn estämiseksi laissa säädet-        saattavat direktiivin mukaisen kansallisen lain-
56132:  täisiin niistä perusteista, joilla henkilötunnusta     säädäntönsä voimaan viimeistään 24 päivänä lo-
56133:  voidaan käsitellä. Sääntely perustuisi paljolti ny-    kakuuta kuluvaa vuotta. Aikaisemmin käyttöön
56134:  kyiseen käytäntöön.                                    otetut rekisterit olisi saatettava henkilötietolain
56135:      Perusoikeussäännökset edellyttävät, että tie-      mukaisiksi kolmen vuoden siirtymäajan kulues-
56136:  tosuojan perusteista säädetään lailla. Tämän           sa.
56137:  vuoksi henkilötietolakiin sisältyisivät myös sään-
56138:  nökset henkilötietojen käsittelystä luottotieto-          Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
56139:  toimintaa, suoramarkkinointia, tilastotoimin-          Kiinnittäisin muutamaan asiaan huomiota, ja
56140:  taa, tieteellistä tutkimusta, henkilömatrikkeleita     yksi on henkilöluottotietojen käsittely. Henkilö-
56141:  ja sukututkimusta varten. Nykyään nämä sään-           kohtaisesti olen siviiliammatissani huomannut,
56142:  nökset sisältyvät asetukseen.                          minkälaisia virheitä luottotietotoiminta on aihe-
56143:      Kun sääntelyn pohjana on EU :n direktiivi ja       uttanut. Luottotiedoissa on hyvin usein ollut vir-
56144: 3828                                        98. Torstaina 3.9.1998
56145: 
56146: 
56147: heitä ja tietoja, jotka eivät ole olleet enää ajan-      nyt. Mutta tässä on jotain sellaista, joka hiukan
56148: kohtaisia, eli on ollut luottotietomerkintä, vaik-       jää askarruttamaan.
56149: ka perintäasia ei enää ole ollut voimassa. Tieto-           Asia numero yksi: En ihan ole selvillä siitä,
56150: jen poisto on mielestäni ihan välttämätön, ja ai-        mikä tulee olemaan tietosuojavaltuutetun rooli,
56151: emmin ainakin on tietojen poisto tuntunut lähes          hänen mahdollisuutensa puuttua asioihin sen jäl-
56152: mahdottomalta. Tähän tulisi kiinnittää huomio-           keen, kun tämä lainsäädäntö on voimassa. Mi-
56153: ta. Luottotiedoissa ei saa olla sellaisia asioita,       nusta tietosuojavaltuutetun rooliin sijoittuu pie-
56154: jotka eivät enää ole ajankohtaisia.                      nen pieni kysymysmerkki tämän osalta.
56155:    Sitten myös asia, johon ed. Karpio kiinnitti             Mutta se, mikä tässä on kiistatta hyvää, on
56156: huomiota eli tiedon saanti. Kun en ole ihan var-         tietysti se, että rekisterin pitäjien tulee aikaisem-
56157: ma, kuinka lakiesitys suhtautuu esimerkiksi hen-         paa laajemmin nimenomaan oma-aloitteisesti
56158: kilörekisteritietojen saantiin ulosottotointa var-       antaa rekisteröidyille tietoja muun muassa siitä
56159: ten, edellyttäisin, mikä on aivan välttämätöntä,         seikasta, mihin tarkoituksiin heitä koskevia tie-
56160: että velallisten henkilötietoja edelleen voidaan         toja tarvitaan. Tässä viittaan siihen, mitä ed. Olin
56161: käyttää järkevän ja sujuvan perintätoimen har-           sanoi hetki sitten. Hänen huomionsa oli varsin
56162: joittamiseksi. Ilmeisesti tämä myös tässä lakiesi-       oikea.
56163: tyksessä toteutuu.                                           Sitten seikka, joka minua tässä myös askarrut-
56164:                                                          taa. Kun direktiivi määrittelee arkaluonteiseksi
56165:     Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Mielestäni hal-        tiedoksi myös ammattiliittoon kuulumista kos-
56166: lituksen esitys eduskunnalle henkilötietolaiksi ja       kevan tiedon, niin miten se kaiken kaikkiaan
56167: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on erittäin merkit-   tulee sovelletuksi, mistä näkökulmasta se on ar-
56168: tävä. Se on merkittävä edistysaskel, joskin se           kaluontoista?
56169: toteutuessaankin jättää yhä joitakin avoimia                Nämä pikku hajahuomiot sinänsä tähän erin-
56170: kohtia lainsäädäntöön.                                   omaiseen lakikokonaisuuteen.
56171:     Haluan kiinnittää huomiota lähinnä siihen,
56172: että esimerkiksi työnhakijoiden oikeuksia it-                Ed. M y 11 y niemi: Arvoisa puhemies! Va-
56173: seään koskeviin tietoihin työnhakuprosessissa            litettavasti en riittävästi tai paljon lainkaan ole
56174: tulisi vahvistaa enemmän kuin esimerkiksi tässä          ehtinyt tähän tätä ennen tutustua, joten en suo-
56175: laissa sinänsä annetaan mahdollisuuksia.                 raa kysymystä voi esittää, vain arveluni siitä, kun
56176:     Ymmärrän, että esimerkiksi turvallisuuspoli-         tietoja paljon kerätään. Tällä eräähän suuri on-
56177: tiikan tehtäväalueilla, kuten lisäksi esimerkiksi        gelma on se, etteivät viranomaiset saa antaa tie-
56178: uuden teknologian kehittämisen tehtäväalueilla,          toja toinen toisilleosa tärkeissäkään asioissa ja
56179: työnhakijoiden luotettavuusarvioinnit ovat tär-          kuitenkin rekisterien pitäminen tulee hyvin kal-
56180: keitä. Mutta esimerkiksi Tampereella esiin tul-          liiksi.
56181: leessa työnhakutapauksessa työnhakija totesi,                Toivottavasti tämä rekisterilaki muuttaa tätä
56182: että hänestä oli tieto, että hän olisi harjoittanut      asiaa niin, että esimerkiksi sosiaaliviranomaiset,
56183: aiemmin jotakin rikollista toimintaa. Tämä oli           poliisiviranomaiset jne. pystyvät vaihtamaan sel-
56184: varmasti yllättävä kyseiselle henkilölle, jolla oli      laisiakin tietoja, jotka ovat hyvin luottamukselli-
56185: niin sanotusti puhtaat paperit.                          sia, niistä henkilöistä, joista rekisteriä pidetään.
56186:     Edelleen tutkimustoiminnan edistäminen sekä          Näillä viranomaisillahan on kaikilla samanlai-
56187: suoramarkkinointi tarvitsevat henkilötietoja, ja         nen vastuu asioista, että asiat eivät mene ulko-
56188: tämä lainsäädäntö tulee olennaisella tavalla pa-         puolisten tietoon eikä niitä tarpeettomasti käyte-
56189: rantamaan nykytilannetta ja erityisesti siksi, että      tä. Toivon tässä parannusta, ja näyttäisi täällä
56190: EU :n tietosuojadirektiivi tulee määrittelemään          olevan sen tyyppisiä lausumia, että tähän tulisi
56191: tarkemmin sen vaihtelurajan, jossa henkilöitä            parannusta.
56192: koskevia tietoja voidaan tallentaa ja välittää.
56193:                                                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
56194:    Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!          sinnäkin historiallinen tausta tälle asialle. Nimit-
56195: Aina, kun puhutaan tietosuojasta ja tämän tyyp-          täin muistan oikein hyvin sen hetken, kun luin
56196: pisistä asioista, väistämättä tulee mieleen nämä         pääkaupungin johtavasta sanomalehdestä erään
56197: isoveli valvoo -kauhukuvat. Kun tähän esityk-            kannanoton,joka liittyy tähän asiaan aivan olen-
56198: seen tarkemmin tutustuu, niin ilmiselvää on, että        naisesti. Se oli professori Antero Jyrängin lausu-
56199: tämä pehmentää sitä kauhukuvaa, mikä isoveli             ma siitä, että hänellä on sellainen odotus mielessä
56200: valvoo -ajattelusta on syntynyt ja syystä synty-         - tämä oli siis reilusti parikymmentä vuotta
56201:                                           Henkilötietolainsäädäntö                                     3829
56202: 
56203: sitten - että henkilötiedot tulevat olemaan en-         kintöjä asiakirjoissa, eikä hän saa niitä korjat-
56204: nen pitkää kovaa kauppatavaraa. Tämän takia             tua.
56205: lainsäädännöllä pitää varautua tähän mahdolli-             Siinä mielessä toteaisin sen, että tämä on ollut
56206: suuteen mieluummin ennakkoon kuin ajantasai-            ongelma. Ja kun ministerikin on paikalla, niin
56207: sesti. Tämä muistikuva palautui elävästi mielee-        myös se asia näissä asioissa pitäisi hoitaa, että
56208: ni, kun tämä hallituksen esitysluonnos eksyi pöy-       virheellisten tietojen korjaaminen pitäisi tehdä
56209: dälleni katsottavaksi. Toisin sanoen tämä aika,         helpommaksi, vähemmän mutkikkaaksi. En tar-
56210: jossa eletään, on sellaista, niin kuin oikeusminis-     koita sitä, että tehdään toinen virhe korjaamalla
56211: terikin äsken totesi, että täytyy kiinnittää yksilön    virheellinen tieto, vaan jos henkilö väittää, että
56212: suojaan myös tässä suhteessa erittäin paljon huo-       tieto on virheellinen, se myös nopeasti ja tarkasti
56213: miota.                                                  selvitettäisiin ja korjattaisiin. Minun mielestäni
56214:    Toinen asia on se, miten tietosuojavaltuutettu       se on ihmisoikeuskysymys.
56215: toimii. Edellinen tietosuojavaltuutettu oli loista-
56216: va valiokunnan apuri, hän oli eräänlainen spar-             Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
56217: raaja: Asiat tulivat simuloitua, kun oli todella        Näistä tietoaloista on tullut kovaa kauppatava-
56218: huippuasiantuntija. Valitettavasti täytyy sanoa,        raa, niin kuin ed. Pulliainen totesi. Erityisesti
56219: että uusi valtuutettu ei ole profiilia tässä suhtees-   luottotietorekisterit ovat sellaista kamaa, jota
56220: sa pystynyt vielä luomaan. Mutta toivottavasti          kaupataan. Edellisissä puheissa tuotiin esille nii-
56221: edellistä voidaan käyttää asiantuntijana tässä          tä epäkohtia, ja siinä mielessä sitä puolta pitäisi
56222: työskentelyssä, koska tämä on tehtävä äärim-            jotenkin saada täsmennettyä pienten maksuhäi-
56223: mäisellä huolella.                                      riöiden osalta. Hyvä esimerkki tästä tuli eteeni:
56224:                                                         Kun nuori opiskelijatyttö osti silmälasit eikä pys-
56225:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-        tynyt niitä maksamaan, hänelle tuli luottotieto-
56226: näkin puhun asiasta ihan muutaman minuutin              häiriö rekisteriin eikä hän saanut opintolainaa.
56227: selailun pohjalta. Näin yleisesti totean kuitenkin      Siinä on sitten oma mutkikkuutensa. Eli kun
56228: sen, että vaikka tämä laki olisi nyt kuinka hyvä,       opintolainaa ei ollut otettu, hän ei sitten taas
56229: niin aina sen toteuttamisessa ja käyttämisessä          saanut sosiaalitoimelta avustusta elämiseen. Sii-
56230: tulee mukaan inhimillinen tekijä, joka tekee sit-       nä oli semmoinen vyyhti,joka kietoutui niin, että
56231: ten loppujen lopuksi laista hyvän tai huonon.           kaikki oli tätä ihmistä vastaan.
56232: Mikään autuaaksi tekevä tämäkään laki ei ole                Kun monissa yhteyksissä tässäkin laissa puhu-
56233: tässä asiassa. Nämä asiat, mitä tässä käsitellään       taan siitä, että ilman omaa suostumusta ei näitä
56234: henkilötietojen rekisteröinnistä jne., ovat tavat-      tietoja voisi luovuttaa sivulliselle, niin tämähän
56235: toman vaikeita asioita erityisesti siinä tapaukses-     menee myös taloudellisten asioiden puolelle ja
56236: sa, että siihen sisältyy sitten vielä inhimillinen      jossakin pitäisi olla sellainen suojaraja, että jos
56237: tekijä eli henkilö, joka toteuttaa tämän lain tar-      tulee jonkin markkamäärän alittava pikku vippi,
56238: koituksen.                                              jota ei ole pystynyt maksamaan, niin silloin olisi
56239:    Mitä tulee sitten ed. Pulliaisen puheeseen kan-      se suojaraja, että ilman tämän henkilön suostu-
56240: sainvälisestä kauppatavarasta, niin olen aivan          musta ei voisi tällaista tietoa antaa julkisuuteen.
56241: samaa mieltä, että tämä tulee olemaan tulevai-              Korjauspuoli luottohäiriöissä on semmoinen
56242: suuden ongelma. Siinä nähdään myös kansain-             kuin ed. Aittoniemi totesi. Näihin pitäisi saada
56243: välistymisen suuret ongelmat. Henkilötietojen ja        oikeudellista syvyyttä, korjattua myös tämä puo-
56244: niihin liittyvien henkilötunnuksien, jotka ovat         li, että sanktion luottotietorekisterille pitää olla
56245: hyvin merkittäviä asioiden hoidossa, käyttämi-          jatkossa sen verran iso, että tällaista vilppiä ei
56246: nen kauppatavarana saattaa olla hyvin merkittä-         voisi olla eikä voitaisijakaa väärää tietoa ihmisil-
56247: vä asia.                                                le ja maksusta kaiken lisäksi.
56248:    Henkilörekisteritiedoissa on yleensä ollut se
56249: suuri ongelma, että niihin tehtyä virhettä on ollut        Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti.
56250: äärettömän vaikea saada korjatuksi. Se on eri-          Mielestäni ed. Kekkonen totesi sen mahdollisuu-
56251: tyisesti luottorekistereissä tavattoman suuri on-       den, että isoveli ikään kuin valvoo, ja on tarkoin
56252: gelma, koska yleensä korjauksen tekee vain se,          huolehdittava, ettei niin käy.
56253: joka on rekisteriin syöttänyt henkilöä koskevan            Toisaalta 29 §:ssä todetaan selkeästi tiedon
56254: luottotiedon. Jos hän ei korjausta tee, niin yksi-      korjaamisen vaatimukset sekä 30 §:ssä kielto-oi-
56255: tyinen ihminen saattaajoutua tappelemaan vaik-          keus eli rekisteröidyllä on oikeus kieltää häntä
56256: ka kuinka pitkään ja hänellä on virheellisiä mer-       itseään koskevien tietojen ylläpitäminen.
56257: 3830                                         98. Torstaina 3.9.1998
56258: 
56259:     Minusta myös ed. Pulliainen oli oikeassa tode-            Ammattiliittoon kuulumisen arkaluontoisuus
56260: tessaan henkilötunnuksen myyntiarvon.                     tosiaan seuraa, niin kuin ed. Kekkonen totesi,
56261:    Toisaalta olen eräässä muussa yhteydessä               direktiivistä. Siinä ilmeisesti, kun monissa muis-
56262: eduskunnassa painottanut sitä, että tulevaisuu-           sa maissa tilanne on toinen kuin Suomessa eli
56263: dessa hyvin merkittävä tulee olemaan myös hen-            ammattiliittoon kuuluminen on oleellisesti harvi-
56264: kilön puhelinnumero, joka tullaan tulevaisuu-             naisempaa, on haluttu välttää sitä, että näitä
56265: dessa antamaan jo syntymän yhteydessä samaan              tietoja ryhdyttäisiin rekisteröimään ja ihmisiä lei-
56266: aikaan kuin henkilötunnus. Kysymys siitä, kuka            maamaan tämän jäsenyyden perusteella. Suo-
56267: omistaa tämän tiedon, puhelinnumeron ja tieten-           messa tämä tuntuu oudolta ajattelulta, koska
56268: kin henkilötunnuksen, on varsin ratkaiseva. Sii-          meillä järjestäytymisaste on korkea. Lailla on
56269: hen en ole toistaiseksi ainakaan löytänyt täällä          vielä haluttu turvata se, että mikään ei ammatti-
56270: liikkuneista asiakirjoista vastausta.                     yhdistystoiminnassa eikä myöskään työnantajan
56271:                                                           ja työntekijän suhteessa muutu direktiivin asetta-
56272:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         man velvoitteen johdosta, joten arkaluontoisten
56273: Kekkonen pohti perusteellisesti, mikä on tieto-           tietojen osalta on näiltä osin pykälissä suhteelli-
56274: suojavaltuutetun rooli uudessa hallituksen esi-           sen laveat poikkeukset.
56275: tyksessä. Kun itse tutkin hallituksen esitystä, niin          Kauppatavara-ajattelu on itse asiassa se, mikä
56276: oma käsitykseni on se, että tietosuojavaltuutetun         on aika pitkälti taustalla. Halutaan säännellä
56277: rooli on täsmälleen sama kuin tänäkin päivänä             niin pitkälle, kuin on järkevää ja mahdollista,
56278: eli se on valvova viranomainen rekisterien pitäjil-       sitä, että kaupallisessa käytössä olisi vain ne tie-
56279: le. Mielestäni siihen ei tule mitään muutoksia.           dot, jotka asianomainen on itse sinne sallinut
56280:     Arvoisa puhemies! Kun tutkin lakia, niin mie-         saattaa. Tämä on oleellisesti lainsäädännön ta-
56281: lestäni se parantaa kansalaisten asemaa. Siinä on         kana oleva ajattelu.
56282: entistä selkeämmin todettu jo nyt vallitseva käy-             Ed. Aittaniemi on siinä oikeassa, että virheel-
56283: täntö siitä, että henkilöllä on oikeus saada kaikki       listen tietojen oikaisu rekistereissä on usein koh-
56284: itseään koskevat tiedot rekistereistä, ja lisäksi         tuuttoman pulmallista, varsinkin luottotietore-
56285: viranomaisten pitää antaa tietoja oma-aloittei-           kistereissä. Tässä laissa asiaa yritetään sillä taval-
56286: sesti, mikäli siihen vain on aihetta. Tässä todetaan      la helpottaa, että 29 §:ssä on rekisterinpitäjälle
56287: myös, että kansalaisilla on oikeus kieltää itseään        erityinen velvoite oikaista tieto viivytyksettä.
56288: koskevien tietojen antaminen ulkopuolisille kau-          Mutta miten käytännössä toimitaan, on pitkälti
56289: pallisiin tai muihin vastaaviin tarkoituksiin.            valvonnallinen kysymys. Toivottavasti sääntely
56290:                                                           kuitenkin näiltä osin jossakin määrin auttaa.
56291:    Oikeusministeri 1 ä r v e n t a u s : Arvoisa
56292: rouva puhemies! Ihan muutama näkökohta esille                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56293: tulleista ihan hyvistä puheenvuoroista.
56294:     Hallitus antaa tällä viikolla esityksen edus-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56295: kunnalle työelämän tietosuojan lainsäädännös-             asia lähetetään hallintovaliokuntaan,jolle perus-
56296: tä. Se ei tosin kyllä esillä ollutta työntekijän tieto-   tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
56297: suojan ongelmaa sinänsä ratkaise. Eli kysymys             to.
56298: on siitä, missä tapauksessa työntekijä voisi saada
56299: tiedon lähinnä suojelupoliisin rekistereistä,             2) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
56300: muun muassa siellä olevista arkaluontoisista              misesta
56301: asioista. Tätä problematiikkaa, niin sanotun tur-
56302: valuokituksen kehittämistä, pohtimaan ollaan              Hallituksen esitys 99/1998 vp
56303: asettamassa toimikuntaa, ellei peräti komiteaa.
56304: Tehtäneen niin, että oikeusministeriö asettaa toi-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56305: mikunnan tai esittää komitean asettamista.                sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
56306:    Tietosuojavaltuutetun rooli, kuten tuli tode-
56307: tuksi, ei sinänsä muutu. Valtuutetun päätökset            3) Hallituksen esitys kansainvälisessä maantielii-
56308: kuitenkin tulevat nykyistä laajemmin asianosai-           kenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työs-
56309: sia velvoittaviksi- niihin toki muutoksenhaku-            tä tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
56310: oikeus on olemassa -eli tavallaan hänen roolin-           määräysten hyväksymisestä
56311: sa tällä tavalla pikemminkin tehostuu kuin heik-
56312: kenee.                                                    Hallituksen esitys 100/1998 vp
56313:                                                Työllisyyslaki                                          3831
56314: 
56315:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Keskustelu:
56316: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
56317:                                                            Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Leipäjonojen
56318:                                                        hiljaisuus ei enää kuulu. Leipäjonot johtuvat pit-
56319: 4) Hallituksen esitys kansainvälisissä liikesuhteis-   kään jatkuneesta työttömyydestä, yksinomaan.
56320: sa tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistu-       Voidaan sanoa: ainakin 95 prosenttia. Tämä la-
56321: van lahjonnan torjuntaa koskevan yleissopimuk-         kialoite on tehty pitkäaikaistyöttömyyden kat-
56322: sen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laik-       kaisemiseksi. Koska tämä markkinatalous ei nä-
56323: si rikoslain 16luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta        köjään sitä katkaise, meidän on pakko ottaa yh-
56324:                                                        teinen vastuu. Irving Stone on sanonut näin-
56325: Hallituksen esitys 102/1998 vp                         kun minä näitä leipäjonoja olen katsellut- että
56326:                                                        "heidän silmänsä olivat syvällä päässä ja suru-
56327:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          mieliset kuten ainakin sorretuilla,jotka eivät pys-
56328: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       ty puolustautumaan". He ovat juuri niitä ihmi-
56329:                                                        siä.
56330:                                                            Tampereen hiippakunnan piispa Juha Pihkala
56331: 5) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin     sanoi hyvin:" Almut eivät riitä. Tarvitaan oikeut-
56332: liittymisestä sopimusvelvoitteisiin sovellettavaa      ta." On kuvitelma, että me voisimme ikään kuin
56333: lakia koskevaan yleissopimukseen sekä sen tulkin-      sysätä vastuun seurakunnille ja hyväntekeväi-
56334: taa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa koske-        syysjärjestöille. Näitten voimavarat eivät mis-
56335: vaan ensimmäiseen ja toiseen pöytäkirjaan tehdyn       sään tapauksessa riitä. (Ed. Kekkonen: Forssa
56336: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-          antoi vastauksen!) - Forssa antoi vastauksen,
56337: sestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi          kyllä. (Ed. Aittoniemi: Mikä vuosi?)- 1903.
56338:                                                            Otan vielä kolmannen henkilön, jota ilmeisesti
56339: Hallituksen esitys 103/1998 vp                         ainoana minä pidän suomalaisista viisaana, siis
56340:                                                        viisaana ihmisenä, kirjailija Väinö Linnan. Vaik-
56341:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          ka kuinka paljon lukisija olisi mitä tahansa elä-
56342: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       mänkokemusta ja vaikka mitä, mutta jos puut-
56343:                                                        tuu viisautta, niin sen mukana puuttuu kaikki.
56344:                                                        Linna kirjoitti joskus, kun oli tämä työllisyyspro-
56345: 6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi                jekti, jossa me katkaisimme pitkäaikaistyöttö-
56346:                                                        myyttä, meille kirjeen. Se on arvokkain doku-
56347: Hallituksen esitys 104/1998 vp                         mentti, mitä minulla on. Hän sanoi näin: "On
56348:                                                        illusorista kuvitella, että jatkuvasti voitaisiin sel-
56349:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          viytyä paidattoman riisumisella, sillä hänet voi
56350: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  enää vain nylkeä." Siinä se on sanottu.
56351:                                                            Tässä on koko 90-luku riisuttu todella paida-
56352: 7) Lakialoite laiksi metsästyslain 87 §:n muutta-      tonta,ja se on korkea aika lopettaa, ja kun ei sitä
56353:                                                        muulla tavalla voida lopettaa, se on lopetettava
56354: misesta
56355:                                                        lainsäädännöllä. Meillä oli lainsäädäntö, mutta
56356: Lakialoite 64/1998 vp (Raimo Mähönen /sd ym.)          Holkerin hallituksen aikana sitä ensimmäiseksi
56357:                                                        heikennettiin, ja porvarit poistivat kaiken vas-
56358:                                                        tuun, eli tämä eliminoitiin pois, ja nyt on tämä
56359:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56360:                                                        Lipposen hallitus, ja sillä ei näytä olevan mitään
56361: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
56362:                                                        kiinnostusta myöskään palauttaa tätä. Se on sa-
56363:                                                        nottava suoraan. Synti on synniksi saarnattava
56364: 8) Lakialoite laiksi työllisyyslain muuttamisesta      silloinkin, kun se koskee omia.
56365:                                                            Mun isänijoutui keisarivallan viimeisinä vuo-
56366: Lähetekeskustelu                                       sina kerjäämään lapsena leipää. No nyt: miljoo-
56367: Lakialoite 69/1998 vp (Heikki Rinne /sd)               na suomalaista vuoden aikana joutuu turvautu-
56368:                                                        maan kunnan jauhoihin -minä käytän sitä al-
56369:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     kuperäistä nimeä: toimeentulotuki on kunnan
56370: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työ-       jauhot-ja Brysselin oliiviöljyihin ja Pelastusar-
56371: asiainvaliokuntaan.                                    meijan apuun ja ruokapaketteihin, miljoona suo-
56372: 3832                                       98. Torstaina 3.9.1998
56373: 
56374: 
56375: malaista, aikana jolloin kansantulomme on kor-          niin mahdottoman häikäisevä. Se on armon au-
56376: keampi kuin koskaan aikaisemmin, niin ettei se          rinkoakin kirkkaampi, ja nyt on sieltä ruvettu
56377: kyllä ole rahasta kiinni.                               näyttämään kutsuvaa valoa, aivan samaa, mitä
56378:     Se on paljon suurempi kysymys kuin tasa-            on tässä lakialoitteessa, täsmälleen samaa. Sosia-
56379: arvokysymys, jos ihminen joutuu alentamaan              lidemokraatit, jotka ovat vahvasti unionissa val-
56380: arvoaan niin paljon, että kerjää leipää. Sitähän se     lassa, tulevat varmasti lentämään kuin lepakot
56381: käytännössä on, puhutaan mistä vouchereista             kohti tätä valoa, ja porvarit, jotka pitävät tämän
56382: tahansa. Kyllä herrat näitä voucheri-nimityksiä         kaltaisesta internatsionaalista. Tämä on sitä in-
56383: keksii, mutta niillä ei ole mitään merkitystä, sa-      ternationaalia, josta porvarit pitävät. Kun tätä
56384: nan muuttamisella. Se on niin nöyryyttävä koke-         internationaalia lauletaan, ei revitä paitoja pois
56385: mus, että esimerkiksi minun isäni ei koskaan            eikä mitään tämmöistä. Sehän on ollut porvareil-
56386: lapsille pystynyt sitä kertomaan, ja hän oli sen-       le aina kauhistus, kun on kuulunut Kansainväli-
56387: tään talvisodan Summan panssarihyökkäyksen              nen. Porvarit pitävät siis tästä. Minusta tuntuu
56388: lähitorjuntamies. Hän ei ikinä pystynyt sitä ker-       hiukan siltä, että nämä unionisti-internatsionaa-
56389: tomaan. Niin kova paikka se oli.                        liporvaritkin tulevat kääntämään kärsänsä kohti
56390:     Ja nyt miljoona ihmistä tällaisen hyvinvoinnin      valoa ja unohtamaan uusliberalistiset aatteensa.
56391: keskellä! Se on suuri häpeä poliittiselle työväen-      Valo on niin häikäisevä, että sitä ei voi vastustaa,
56392: liikkeelle. En minä porvareista puhu mitään. Se-        kun se tulee sieltä. Minä ajattelin, että annetaan
56393: hän toteuttaa luokkayhteiskunnan ideologiaa.            nyt hiukan faartia täältäkin sille sitten.
56394: Se on niin kuin aivan eri asia. En minä syytä. Ei           On mielenkiintoista - menen vielä tähän,
56395: voi syyttää, koska ikiaikainen unelmahan on             koska se liittyy tähän lakialoitteeseen - miten
56396: luokkayhteiskunta, josta sosialidemokratia on           yritystuki on muuttunut, kun tuli unioni. Tämä ei
56397: taistellut tällä vuosisadalla meidät ulos, ja nyt se    ole yritystuki, vaan tämä on työllistämistuki. Siis
56398: on hiljaa leipäjonojen edessä. Se on häpeä, ja se       kaikki työnantajat saavat täsmälleen samoin eh-
56399: on uskallettava myös sanoa.                             doin saman työntekijän, eli se ei voi vääristää
56400:     Tässä lakiesityksessä lähdetään siitä liikkeelle,   kilpailua, koska kaikki saavat saman. Yritystuet
56401: että viimeistään, kun kaikki muut keinot on käy-        vääristävät aina, mutta tämä ei.
56402: tetty, nuorille, alle 25-vuotiaille, 6 kuukauden            Tässä on kovin kritisoitu suoraa marginaalis-
56403: jälkeen tarjotaan vähintään vuoden työpaikka ja         ta työllisyystukea, mutta sitten on Euroopan
56404: yli 25-vuotiaille 12 kuukauden jälkeen. Kaikki          unionin työllisyystukihanke. Katselin sitä luette-
56405: muut keinot käytetään ensin, kaikki, ja vasta           loa: Nordens Hustru, ruotsalaisen teatteri Sago-
56406: sitten tämä. Työllistäminen tapahtuu yksityiselle       husetin vierailu, Olavinlinna- erittäin arvostet-
56407: pk-sektorille, joka luo uutta työllisyyttä. Ei ole      tu työllisyyshanke, erittäin arvostettu. En tiedä,
56408: mitään syytä julkista sektoria rassata niin sano-       vääristääkö kilpailua; mietin vain, tuliko siitä
56409: tuilla tukitöillä, koska samoja töitä tehdään,          työpaikkoja. Ehkä, jos tämä linnan aave oli pal-
56410: vaan ohjataan sinne, missä on luotavissa uutta          kattu Euroopan unionin varoilla, niin saattoi
56411: työllisyyttä. Me työllistimme silloin projektiaika-     tilapäinen siivoustehtävä aivan hyvin tulla, kyllä,
56412: na nimenomaan noin 95 prosenttia yksityiselle           kun tämä aave pelotti nämä rouvat siellä Olavin-
56413: sektorille.                                             linnan retkellä. Ja kaikki arvostavat tätä työlli-
56414:     Seurakuntiin pistettiin kaikkein mielenkiin-        syyshanketta.
56415: toisimmat persoonat. Kun ei oikein se asia suju-            Ikiliikkujavertaukset ovat loppuneet koko-
56416: nut, kutsuttiin alueen papit Silokalliolle Porin        naan. Ranskankielisten sanojen alkukirjaimilla
56417: lähelle, ja minä yritin puhua samalla lailla kuin       on logo, loistava hanke, ja nyt tulokset osoitta-
56418: Yli-Vainio. Siellä erään seurakunnan kirkkoher-         vat, että työllisyys näitten hankkeitten ansiosta
56419: ra nousi ylös ja huusi "halleluja", ja työllistämi-     on heikentynyt, koska siellä on tämmöinen ihana
56420: nen sujui.                                              periaate, jota meillä ei ollut lainkaan vastikkeelli-
56421:     Nyt on toivoa paremmasta. Nimittäin nyt esi-        sessa tuessa: Vaikka pistetään toisesta päästä
56422: merkiksi Englannissa on muutama kuukausi jo             kuinka paljon pois, tuki jatkuu. (Ed. Laine: Mi-
56423: käytetty tätä suoraa vastikkeellista marginaali-        hin se käytetään?)- No, se on sitä vääristämistä
56424: tukea pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseksi           oikein kunnolla.
56425: ja kaikki kehuskelevat. Myös kun sosialidemo-              Toisin sanoen lopuksi: tätä lakia ei tarvitse
56426: kraatit Saksassa ovat tulossa todennäköisesti           käyttää koskaan. Se voi olla Smolnan perähuo-
56427: valtaan, siellä on aivan samat jutut.                   neen piironginlaatikossa lukon takana, jos hoi-
56428:     Mutta sitten on se tärkein: Unionin valo on         detaan hyvin työllisyys ja nuorille ja pitkäaikais-
56429:                                                 Työllisyyslaki                                         3833
56430: 
56431: työttömille järjestetään muilla keinoin työtä,             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
56432: mikä on mahdollista. (Ed. Aittoniemi: Mitkä ne          puhemies! Tässä innostuu jo vähän liikaakin.
56433: muut ovat?)- Voisin ruveta täältä luettelemaan             Sekö oli tyhjää? Ei se kyllä ollut tyhjää. Kun
56434: Itävallan mallista alkaen vaikka kuinka paljon:         ulkopuoliset tutkimuslaitokset tekivät tutkimuk-
56435: työajan lyhentäminen, vuorotteluvapaan paran-           sia, se oli ainut malli, missä oli työpaikkojen
56436: taminen ym. ym. -Jos tämmöisillä normaaleilla           pysyvyys yli 60 prosenttia ilman tukea. Se oli siis
56437: keinoilla asiat hoidetaan, ei siinä mitään, mutta       tehokkain tapa katkaista pitkäaikaistyöttömyys.
56438: tämä on se viimeinen perälauta, jos asia lyödään        Siinä maksettiin puuttuva työpanos itse asiassa
56439: laimin niin, että nuori todellakin joutuu lapsili-      työttömän "tapporahana" työnantajalle, joka
56440: säitä kansaneläkkeelle, ilman että jalat kosketta-      työllisti lisää. Tämähän on tietysti ihan viimeinen
56441: vat kertaakaan työelämää, Silloin astuu tämä            mahdollisuus ja aivan ehdottomasti viimeinen.
56442: voimaan. Muuten se voi olla siellä piironginlaati-      Kaikki muut keinot tietysti käytetään ensin, mut-
56443: kossa. Tällainen vastuu meidän on uudestaan             ta nyt on nähty, mikä tilanne on. Sehän on aivan
56444: otettava.                                               toivoton, se on toivoton. Ei pitkäaikaistyöttö-
56445:                                                         myys ole vähentynyt oikeastaan yhtään, ja leipä-
56446:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         jonot pitenevät.
56447: Rouva puhemies! Mielenkiintoista on nähdä,                 Sitten keskustan työreformista. Kyllä siellä
56448: että ed. Rinne näin vaalien lähestyessä on kiiven-      paistavat, niin kuin Linna kuvasi, Töyryn isän-
56449: nyt ullakolle ja vanhasta kirstusta hakenut van-        nän kelmeät kasvot ja heiluvat kaulaheltat. Ne
56450: han tomuttuneen mallin,jota on vähän putsaillut         siellä paistavat.
56451: ja tuo sen nyt esille tänne eduskuntaan. Se on
56452: sellaisenaan ihan mukava, ja on mukava kuulla
56453: ed. Rinteen puhetta, mutta kyllä tilanne on se,             Ed. Rantanen merkitään läsnä olevaksi.
56454: että kyllä tässä on menneiden hoivien kaiku tässä
56455: asiassa, koska ei määräämällä työllisyyttä toteu-
56456: teta, se on aivan selvä asia.                               Ed. 0 1i n : Arvoisa rouva puhemies! Mieles-
56457:     Jos tehdään väkisin työpaikkoja, ei se ole mie-     täni suomalainen työllisyyspoliittinen keskustelu
56458: lekästä. Ei ole halukkaita työntekijöitä, jos teh-      kaipaa tällaisia puheenvuoroja, jonkalaisen ed.
56459: dään sillä tavalla. Ellei ole kysyntää työsuorituk-     Rinne juuri eduskunnan puhujakorokkeelta esit-
56460: selle ja ihminen vain väkisin työllistetään, hän        ti. Tiedämme, että työllisyys on paranemassa täs-
56461: istuu jossakin pakin päällä ja nostelee palkkaan-       sä maassa keskimäärin, mutta alueelliset ja toi-
56462: sa ja on olevinaan töissä. Ei tämä ole mielekästä       mialakohtaiset erot ovat kuitenkin vielä sitä
56463: lainkaan. Kyllä nämä mallit ovat olleet, ed. Rin-       luokkaa, että silloin kun sanotaan maassa olevan
56464: ne, tiedossa, eikä niistä ole mitään hyvää heru-        korkeasuhdanne, niin se ei toimi kaikilla toimi-
56465: nut, mutta mukava oli kuulla ääntänne ja siinä          aloilla.
56466: mielessä aivan erinomaisen hyvä asia.                       Itse asiassa ed. Heikki Rinteen puheenvuoros-
56467:     Kyllähän se niin on, että keskustan työreformi      sa heijastui sanonta" oikeus työhön", oikeus työ-
56468: on ainoa työllistämisen ... (Naurua) Nyt olisi pi-      hön, jonka tulisi olla yhteiskunnan, valtion, eri-
56469: tänyt olla sosialidemokraatteja enemmän täällä,         tyisessä suojelussa. (Ed. Elo: Se oli perustuslais-
56470: jotka nauravat. Kyllä kaikki yrittävät nauraa           sa!) Siltä osin ed. Heikki Rinteen käyttämää pu-
56471: hirveän kovasti, mutta se menee vaatimattomak-          heenvuoroa ei pidä täällä kiistämän, vaan pikem-
56472: si kihinäksi. (Ed. Kekkonen: Ei ollut kihinää!)         minkin sitä tarkoitusta pitää meidän tukeman.
56473: Työreformi, ja sitten tänne tulee ed. Vehviläisen       - Ed. Elo on aivan oikeassa todetessaan, että
56474: kansalaistyökokeiluesitys vähän myöhemmin.              oikeus työhön on ollut kirjoitettuna maamme
56475: Siinäkin on jotain sellaista, joka liikkuu kansa-       perustuslakiin. (Ed. Elo: Ahon hallitus sen pois-
56476: laispalkan suuntaan. Niissä on jotakin sellaista,       ti!)- Joku voi kysyä, mikä tällaisen perustuslail-
56477: jossa saadaanjonkin verran tervettä pohjaa työl-        lisen oikeuden merkitys on. Sen merkitys on olla
56478: listämiselle.                                           suunnannäyttäjä. (Ed. Aittoniemi: Kun ei ole
56479:     Mutta tämä on ed. Rinteen ullakoita hakema          työtä, ei ole työtä!) Sen pitää olla sellaisen arvo-
56480: vanha pölyttynyt malli, jossa on tietysti vähän         pohjan rakentaminen, jossa yhteiskunta huoleh-
56481: maalia päällä. Ei, ed. Rinne, ei tule mitään. Kyllä     tii työtätekevästä väestönosastaan.
56482: se on ollut kallista tämä Rinteen-mallin työllistä-         Olen usein huolissani seurannut keskustelua
56483: minen. Jos siinä olisi ollut jotakin järkeä, se olisi   suomalaisesta yhteiskuntapolitiikasta silloin,
56484: ajat sitten otettu kokeiluun uudelleen.                 kun siihen liitetään käsite "uusliberalismi" ja
56485: 3834                                       98. Torstaina 3.9.1998
56486: 
56487: 
56488: "kolmas sektori". Kansainvälisen kirjallisuuden        uskoisin- myös nuoria ammattiinsa valmistau-
56489: mukaan uusliberalismiin nimenomaan kuuluu              tuneita. Kansalaisella tulee olla oikeus etenkin
56490: kolmannen sektorin korostaminen ja ylikorosta-         valtion ja kuntien osalta myös pidempiaikaisiin
56491: minen, yhteiskunnallisen vastuun työntäminen           sijaisuuksiin, tieto, että voi testauttaa työnhaku-
56492: ikään kuin sellaiselle taholle, joka monissa yh-       prosessina pätevyytensä ja soveltuvuutensa. Tä-
56493: teiskunnissa on heikompi kuin Suomessa, mutta          hän ei ole riittäviä mahdollisuuksia.
56494: Suomessakin se on heikko hoitamaan yhteiskun-              Puhemies! Lopuksi: En voi hyväksyä niitä aja-
56495: nallisesti tärkeitä asioita.                           tuksia, jotka tyrmäävät ed. Rinteen mallin sillä,
56496:     Sen takia meillä pitäisi vuosituhannen taitetta    että se on kehitetty 80-luvulla. Ei itselläni ollut
56497: lähestyttäessä kyetä myös eduskunnassa käy-            kuvitelmaa, että toimisinjoskus kansanedustaja-
56498: mään kriittinen keskustelu siitä, missä uuslibera-     na, silloin kun perehdyin tuohon malliin. En tun-
56499: lismin vaiheessa tämä maa on. Monet keskusteli-        tenut ed. Rinnettä. Tunsin hänen kirjoituksensa.
56500: jat eivät näytä havaitsevan, että täällä on tietty     Se malli sisältää varsin paljon elementtejä, jotka
56501: vaihe menossa. Se ei nimittäin riitä todistukseksi,    käyvät vielä tähän päivään. Kun työllisyyspoli-
56502: että väitetään, että sitä ei esiintyisi, koska se on   tiikassa, vaikkakin siinä on edetty, on yhä neu-
56503: yleismaailmallinen ilmiö.                              vottomuutta myös valmisteluportaassa, kaikki
56504:     Olen ed. Rinteen kanssa yhtä mieltä myös           mahdolliset mallit ja esitykset on otettava käyt-
56505: siitä, että Suomessa on syntynyt ikään kuin sokea      töön. Näin on. Meidän tehtävämme on vaatia
56506: piste: Ei nähdä syntynyttä köyhyyttä eikä hätää.       sitä. Meidän tehtävämme ei ole ampua alas ehdo-
56507: Se on usein neljän seinän sisällä. Se on usein myös    tuksia, vaan laittaa ne koneistoon. Tarkoitan
56508: kotitalouksissa, joissa ikään kuin kunnia ja nimi      sitä, että ed. Rinteen aloitteessa on monia asioita,
56509: ei salli kertoa sitä köyhyyden tilannetta. Sitä köy-   joita varmasti kannattaa tutkia ja kirjoittaa.
56510: hyyttä ei ole kyennyt tekemään yksikään hallitus          Esimerkkini lopuksi: Suomen päätöksenteko-
56511: tässä maassa. Se on pitkän prosessin tulos, ja         järjestelmän suhde tänä päivänä valtionyhtiöi-
56512: siihen liittyy myös erityisesti ihmisten sairastumi-   hin. Me kiireellä yksityistämme. Me tiedämme,
56513: nen, työkyvyttömäksi joutuminen eli työkyvyn           että aika sallii sen. Mutta miten valtionyhtiöt
56514: menettäminen. Sen takia tällaiseen yhteiskunta-        kohtelevat henkilöstöjään,jos me vertaamme esi-
56515: poliittiseen keskusteluun, johon ed. Rinne ha-         merkiksi Ruotsiin? Otan esimerkiksi energiapoli-
56516: luaa virittää myös lainsäädäntötasolla uutta           tiikan. Vattenfall on tietämäni mukaan täysin
56517: puhtia, tulee myös liittää se, millä tavalla yhteis-   valtionyhtiö. Tietämäni mukaan tuossa valtion-
56518: kunnassa työkykynsä menettäneisiin ihmisiin            yhtiössä, joka hyvin aktiivisesti hakee markki-
56519: suhtaudutaan ja miten heistä huolehditaan.             noita toimialallaan myös Suomesta- toivotta-
56520:     Kesän aikana meille kullekin on kertynyt var-      vasti suomalaiset yhtiöt kykenevät kilpailemaan
56521: sin pitkä palauteposti siitä, miten esimerkiksi        ja voittamaan myös kilpailuja- on henkilöstön
56522: Kansaneläkelaitoksen osalta toistuvasti tyrmä-         osalta irtisanomiskielto. Irtisanomiskielto -
56523: tään, torjutaan ja hylätään työkyvyttömyyselä-         tämä on minun saamani suullinen tieto. Mitä me
56524: kehakemuksia. Ne ovat kovaa palautetta erityi-         teemme? Mitä meidän pitäisi tehdä? Ei minun
56525: sesti silloin, kun olet tuntenut henkilön 15 vuotta    tarvitse täältä vastata. Vastauksen pitäisi olla
56526: ja lapussa lukee "Töihin!" Hakemuksessa on ol-         niin yksiselitteisen selkeä.
56527: lut sentin nippu lääkärinlausuntoja, joissa tode-         Siksi toivon, arvoisa puhemies, että lakialoite
56528: taan: "Työkyvytön!" Henkilö ei pysy jaloillaan,        tutkittaisiin hyvin tarkkaan ja niitä ehdotuksia,
56529: kun tulee hakemaan apua kansanedustajalta. Sii-        jotka voivat tuoda parannusta tähän tilantee-
56530: hen ei riitä vain se, että sanotaan: "Tehkää!"         seen, pitäisi voida edistää.
56531: Meidän on kunkin tehtävä jotain. (Ed. Aittonie-
56532: mi: Tehän olette vallassa!) Siihen ei myöskään            Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
56533: riitä vastaukseksi "kuka on vallassa", koska eet-      Arvostamani edustaja ed. Rinne on tehnyt hyvän
56534: tinen vastuu kuuluu meille kaikille. Meitä on          aloitteen. Erityisesti hänen puheessaanjäi se mie-
56535: Suomessa tasan 200, ja se on yhteisvastuu.             leen, jotta tätä ei tarvitse toteuttaa, jos tehdään
56536:     Arvoisa puhemies! Olen myös huolissani tässä       toimenpiteet sellaisiksi, jotta työllisyys hoidetaan
56537: maassa varsin laajalle levinneestä käytännöstä,        muuten. Tämäjoutaa laittaa pölyttymään Smol-
56538: jossa uudet tai avoimiksi tulleet työpaikatjäävät      nan alimmalle hyllylle. Näyttää siltä, jotta työlli-
56539: vaille julkista hakua. Ne täytetään sisäisin menet-    syyttä ei ole pystytty hoitamaan muuten, ja näyt-
56540: telyin tai ne täytetään niin sanotusti hyvä veli,      tää vielä tulevaisuudessakin, jotta sellaisia temp-
56541: hyvä sisko -menettelyin. Tämä huolestuttaa -           puja, konsteja, menetelmiä ei olla löytämässä tai
56542:                                                 Työllisyyslaki                                        3835
56543: 
56544: ei oikeastaan kaivetakaan esille, jotka voisivat        Markkinoiden tavoitteena ei ole täystyöllisyys,
56545: poistaa työttömyyttä.                                   vaan markkinavoimilla on oikeastaan päinvas-
56546:     Siinä on tietysti omat vaikeutensa, kun eletään     tainen päämäärä.
56547: markkinataloudessa ja puhutaan siitä, mikä vää-             Oli järkyttävää, puhemies, katsoa CNN:n,
56548: ristää kilpailua, mitä voi tehdä, mitä ei voi tehdä.    amerikkalasen globaalin kanavan, lähetystä vuo-
56549: Se hämää ajattelun siitä, mikä on yhteiskunnan          den 97 heinäkuussa, kun New Yorkin pörssissä
56550: vastuu näissä asioissa. Ei voida jättää työllisyyttä    odotettiin viimeisiä työttömyyslukuja. Kun sit-
56551: pelkästään markkinoiden varaan. Se tiedetään,           ten meklari ilmoitti suuren jännityksen vallassa
56552: jotta automaatio, uudelleenjärjestelyt, uusi tek-       kuunteleville, että työttömyys oli noussut, niin
56553: niikka ovat sellaisia, että kun pitäisi kantaa nuo-     kaikki alkoivat taputtaa salissa, koska markki-
56554: rista huolta hyvin paljon, niin osa nuorista ei         navoimien mielestä se, että työttömyys nousee,
56555: koskaan pääse siihen rinkiin mukaan, siihen ke-         on hyvä asia. Jos työttömyys laskee, sehän nos-
56556: hälle mukaan, puhumattakaan että pääsisi sinne          taa työvoiman hintaa. Se ei ole markkinoiden
56557: sisäkehälle mukaan. Silloin tällöin he pääsevät         mieleen, ja tämä on totinen tosi. Me tiedämme
56558: lähelle, mutta lipsahtavat ulos, kun pyörä pyörii.      jokainen, miten markkinavoimat reagoivat työt-
56559:     Sen takia yhteiskunnan tehtävä on auttaa näi-       tömyyteen.
56560: tä yksilöitä, jotka eivät ole sijoittuneet tähän            Monta kertaa on tullut Suomessakin mieleen,
56561: pyörään. Kaikesta huolimatta, vaikka puhutaan,          onko minkään hallituksen tavoitteena todelli-
56562: että se vääristää kilpailua, minusta pitäisi olla       suudessa ollut työttömyyden alentaminen kovin-
56563: rohkeutta tehdä sellaisia ratkaisuja. Kun kuiten-       kaan voimakkaasti, koska markkinat ovat sitä
56564: kin työttömyys maksaa, niin niitä rahoja voidaan        mieltä, että on erinomaisen hyvä asia, että meillä
56565: käyttää toisellakin tavalla. Meillähän oli muuta-       on työvoimareserviä, joka ei tule pyytämään li-
56566: ma vuosi sitten kuntien työllistämisvelvoite,joka       sää palkkaa. Kyllähän siihen myöskin perustu-
56567: lienee ollut niin sanottu Rinteen malli. Sehän          vat nämä pari viimeksi tehtyä tulopoliittista rat-
56568: toimi suhteellisen hyvin. On kehitetty viime vuo-       kaisua, ettei myöskään ammattiyhdistysliikkeel-
56569: sina uusia malleja, mutta ne eivät ole olleet niin      lä ole ollut rohkeutta ja ehkä ei haluakaan sitten
56570: tehokkaita.                                             vaatia enempää. Se on voinut olla kansantalou-
56571:     Monet kyllä jopa pientyönantajista ovat hai-        dellisesti viisasta. Mutta kyllä moni ammattiyh-
56572: kailleet yhä edelleen, eikö sitä voisi ottaa vielä      distysliikkeen ihminenkin ihmettelee, kun jokin
56573: käyttöön. Siinä mielessä minä ainakin kannatan          suomalainen metsäyhtiö tekee 10 miljardin mar-
56574: ed. Heikki Rinnettä, jotta tämä on viimeinen            kan voiton, minkä takia hänen pitää tyytyä 2
56575:  takaportti. Jos muita konsteja tähän ei pystytä        prosen palkankorotukseen. Tämä on minun mie-
56576:  kehittämään, tämä otetaan käyttöön. Se ilmei-          lestäni hyvin mielenkiintoinen kysymys.
56577:  sesti ei nyt tämän syksyn osalta ennätä, mutta             Mutta markkinat siis eivät hoida työttömyyt-
56578:  heti viimeistään, kun eduskuntavaalit on käyty,        tä. Puhemies, pari esimerkkiä vielä siitä. Me tie-
56579:  uusi hallitus tekee tällaisen paketin ja sanoo, että   dämme kaikki, jotka seuraamme, miten markki-
56580:  kyllä tämä juttu lämmitetään uudelleen ja pan-         nat toimivat, että markkinathanovat iloisia esi-
56581:  naan käytäntöön, jos eivät keksi parempia juttu-       merkiksi fuusioista. Jos ilmoitetaan, että pari yri-
56582: ja.                                                     tystä fuusioituu, aivan varmasti näiden pörssi-
56583:                                                         kurssi nousee, koska tiedetään, että työvoimaa
56584:    Ed. E 1 o :Puhemies! Myös minä kannatan ed.          ennemmin tai myöhemmin vähennetään fuusion
56585: Rinteen hyvää aloitetta ja totean, että hän höysti      kautta.
56586: sitä vielä, jos mahdollista, paremmalla puheella.           Toinen, mikä oli myöskin aika järkyttävää, oli
56587: Puhemies! Niin kuin me tiedämme, ed. Rinne              puolitoista vuotta sitten, kun maailman laajui-
56588: myös tuntee tämän asian varmasti parhaiten              nen ruotsalainen yhtiö Electrolux ilmoitti, että se
56589: meistä kansanedustajista ja siinä mielessä hän on       100 000 työtekijästään vähentää 12 500, ja kun
56590: oikea henkilö tämän aloitteen tekemiseen.               sitten näin, miten markkinat reagoivat seuraava-
56591:    On aivan selvää, niin kuin ed. Rinne totesi          na päivänä: Electroluxin kurssi nousi monta,
56592: puheenvuorossaan, että solidaarisuus, yhteisvas-        monta prosenttia. Rupesin sitten ihmettelemään,
56593: tuu, on suomalaisessa yhteiskunnassa vähenty-           miten esimerkiksi Porissa, minun kotikaupungis-
56594: nyt, jos ei lähes kadonnut, 1990-luvullaja mark-        sani olevan Elecktroluxin tehtaan käy. Kukaan
56595: kinavoimat ovat jatkuvasti vahvistaneet otet-           ei oikein tietänyt moneen kuukauteen, mitä tulee
56596: taan. Mutta niin kuin ed. Lahtela äsken totesi,         tapahtumaan, kunnes viime vuoden lopulla il-
56597: markkinat eivät kuitenkaan hoida työllisyyttä.          moitettiin, että Electrolux sulkee Porin tehtaan,
56598: 3836                                       98. Torstaina 3.9.1998
56599: 
56600: 
56601: jossa oli noin 250 työntekijää vielä tekemässä          va huomioon, mitä markkinoilla sanotaan. Mut-
56602: tuotteita, ei sen takia, että tehdas olisi ollut kan-   ta minun mielestäni, jos tässä, puhemies, voi yh-
56603: nattamaton, vaan sen takia, että se kuului tähän        den lauseen sanoa siitä tilanteesta, Venäjällähän
56604: globaalisuunnitelmaan, jonka mukaan 12 500              siirryttiin kommunismista presidentin valtaan, ei
56605: työnpaikkaa vähennetään Electroluxilta. Nämä            mihinkään demokratiaan, ja ryöstötalouteen, ja
56606: ovat joitakin esimerkkejä siitä, miten markkinat        tämä on kostautumassa. Tässä muuten olen sitä
56607: toimivat.                                               mieltä, että amerikkalaiset saavat mennä myös-
56608:     Puhemies! Ed. Rinteen aloite on aivan päin-         kin peilin eteen nyt ja katsoa, mitä on tullut
56609: vastainen. sehän lähtee siitä, että markkinat hoi-      tehdyksi.
56610: tavat tietyn osuuden ja lopun osuuden hoitaa               Mutta, puhemies, näyttää siltä, että Suomessa
56611: sitten yhteiskunnan päätöksenteko. Palaan näi-          kuitenkin tämä ed. Rinteenkin aloittama keskus-
56612: hin yhteiskunnan päätöksiin, joita ed. Aittaniemi       telu työllisyydestä ja erityisesti täystyöllisyydestä
56613: täällä kaipasi. Mehän olemme tehneet monia              on tulossa uudelleen esille. Me kaikki varmaan
56614: päätöksiä, vaikka tämä Rinteen malli sitten ed.         ainakin tiedämme, vaikka emme olisi lukeneet,
56615: Ahon hallituksen toimesta poistettiinkin. Mutta,        Jukka Pekkarisen kirjan "Tavoitteena täystyölli-
56616: puhemies, 90-luvullahan on ollut lähtökohtana           syys". Minun mielestä se on erinomaisen hyvä
56617: se, että politiikka pois politiikasta ja markkina-      kirja. Siinä on hyviä ideoita paljon. On hyvä, että
56618: voimat toimivat ja poliitikot reagoivat. Niin kuin      uskalletaan uudelleen ruveta puhumaan täys-
56619: voisi sanoa ruotsin kielellä: marknadskrafterna         työllisyydestä, johon ed. Rinteen ehdotus myös-
56620: agerar och politikerna reagerar. Se oikeastaan          kin tähtää. Tähänhän tietysti liittyy se, että mei-
56621: kuvaa vielä paremmin: agerar och reagerar. Eli          dän pitää määritellä, mitä me tarkoitamme täys-
56622: markkinat toimivat ja poliitikot reagoivat. Näin-       työllisyydellä ja mikä prosentti työvoimasta on
56623: hän asianlaita on ollut. Poliitikoilta on valta         niin kuin kitkatilanteessa,jossa ei olla oikeastaan
56624: mennyt pois niin meidän maassamme kuin                  työssä eikä missään muussakaan suhteessa, mut-
56625: muuallakin. Markkinat ovat ottaneet sen vallan          ta täystyöllisyys ehkä Suomen olosuhteissa tar-
56626: osuuden, mikä minun mielestäni pitää palauttaa          koittaa sitä, että noin 4 prosentin verran työvoi-
56627: poliitikoille.                                          masta on työttömänä.
56628:     Sanoisin näin, että on olemassajännite mark-            Mutta selvää on myöskin, että yhteisvastuun
56629: kinavoimien ja äänestäjien välillä. Jokaisen vas-       tunne on nousemassa. Minä toivon, että se hei-
56630: tuullisen puolueen pitää ottaa toisaalta huo-           jastuu myöskin eduskunnan työssä, jo tämän
56631: mioon markkinavoimien näkemykset, mutta toi-            eduskunnan, koska uskon, että yhteisvastuun
56632: saalta myöskin äänestäjät. Aivan varma, puhe-           tunne, joka on nousemassa, heijastuu myös seu-
56633: mies, olen siitä, että jos me kumarramme markki-        raavissa vaaleissa. Se tulee nostamaan esille niitä,
56634: navoimille, niin kuin Suomessa 90-luvulla on            jotka puhuvat yhteisvastuusta, solidaarisuudesta
56635: vahvasti tehty, me pyllistämme äänestäjille.            ja painamaan niitä, jotka puhuvat, ed. Aittonie-
56636: Tämä on erittäin suuri kysymys, joka poliitikko-        mi, työreformista.
56637: jen pitäisi ottaa huomioon, mitä tapahtuu ihmis-           Nimittäin, puhemies, haluan tästä paikasta
56638: ten mielenkiinnossa käydä äänestämässä, kun             nyt sanoa, että työreformihan on tyypillisesti
56639: katsotaan, että markkinavoimat pistetään huo-           markkinavoimien reformi. Sehän haluaa entistä
56640: lehtimaan meidän kaikista asioistamme ja poli-          halvemmalla teettää työtä,jotta markkinat voisi-
56641: tiikka oikeastaan vain koko ajan auttaa markki-         vat entistä paremmin toimia. Ed. Aittoniemi,
56642: navoimia mahdollisimman paljon, jotta pörssi-           työreformi on markkinavoimien reformi. Ei sillä
56643: kurssit nousisivat mahdollisimman nopeasti.             ole mitään tekemistä todella solidaarisuuden ja
56644: Näinhän on tapahtunut. Näin on tapahtunut               yhteisvastuun kanssa. Ihmettelenkin, miten ed.
56645: koko 90-luvun ajan.                                     Aittaniemi entisen köyhien puolueen edustajana
56646:     Puhemies! Lopuksi totean vielä tässä yhtey-         nyt täällä niin voimakkaasti puhuu työreformis-
56647: dessä sen, että minun mielestäni Ranskan sosia-         ta. Hän ei ilmeisesti ole oikein osannut ajatella,
56648: listinen     valtiovarainministeri       Dominique      miten markkinat toimivat ja miten työreformi
56649: Strauss-Kahn esitti erinomaisen ajatuksen, kun          toimii. Mutta, ed. Aittoniemi, nyt olisi syytä
56650: hän sanoi, että pitää tehdä liitto markkinavoi-         miettiä sitä ja jättää puheet työreformin autuu-
56651: mienja valtion välillä. Minusta se on hyvä ajatus.      desta. Toivon, että ed. Hyssäläkin, joka on seu-
56652:  Me tarvitsemme molempia. Me voimme katsoa              raavaksi käyttämässä puheenvuoroa, miettisi nyt
56653: Venäjän nykyistä elämistä ja ehkä lähipäivienkin        tarkkaan, ennen kuin alkaa työreformia kehua,
56654: elämistä. On aivan selvää, että meidän on otetta-       koska vielä kerran: se on tyypillinen markkina-
56655:                                                 Työllisyyslaki                                            3837
56656: 
56657: voimien apukeino eikä mitään muuta. Pahimmil-           Korkea työttömyys ja sen rahoitus verovaroin
56658: laan sillä halutaan laskea palkat mahdollisim-          uhkaa sekä julkisen sektorin rahoitusta, kuten
56659: man pieniksi. Nimenomaan ne, joilla on pienet           tiedämme, että väestön viidesosan toimeentuloa.
56660: palkat ja pienet tulot, halutaan alistaa työrefor-      Suomella ei ole inhimillisesti eikä taloudellisesti
56661: milla entisestään.                                      varaa sulkea silmiään näiltä tosiasioilta. Olemme
56662:     Puhemies! Ihan lopuksi, kun ed. Aittoniemi          odottaneet noususuhdanteen aikana, että uudis-
56663: huusi ed. Rinteelle, mitä keinoja on ja mitä on         tuksia olisi tapahtunut. Työmarkkinat, sosiaali-
56664: käytetty, kyllähän me olemme markkinavoimien            turva ja verotus on uudistettava, ennen kuin
56665: vastakeinoksi täällä jotakin tehneet. Me olemme         Emu-Suomi ajautuu laskusuhdanteeseen.
56666: tehneet eläkejärjestelyjä, viimeksi osa-aikaeläke-          Vaikka työttömyys on jonkin verran alentu-
56667: järjestelyjä, siinä alennettiin ikärajaa parilla vuo-   nut, niin työllisyysaste on huomattavan alhainen
56668: della. Mutta, puhemies, tähän liittyy esimerkiksi       ja sen myötä myös toimeentulo-ongelmat ovat
56669: se, mitä olen täällä voimakkaasti arvostellut, että     yhteiskunnassamme laajat. Täällä sivuttiin pu-
56670: eläköitymisikää, eläkkeellejäämisikää joka kes-         heenvuoroissa köyhyyttä. Tilannettabao kuvaa
56671: kimäärin on, yritetään väkisin nostaa. Me kaikki        hyvin se, että lamaa edeltänyt tuotannon taso
56672: tiedämme - ed. Olin täällä viittasi esimerkiksi         saavutettiin meillä viime vuonna 330 000 henki-
56673: työkyvyttömyyseläkkeelle pääsemiseen - kuin-            löä pienemmällä työpanoksella.
56674: ka vaikeaksi se on tehty ja kuinka todella "puo-            Pitkäaikaistyöttömien osuus työttömistä on
56675: lueettomia" ovat Työeläkelaitoksen ja Kelan lää-        kasvussa. Sen arvioidaan kohoavan tänä vuonna
56676: kärit, jotka potilasta näkemättä toteavat, että ei      37 prosenttiin. Viime vuonna 12 prosenttia koti-
56677: ole työkyvytön. Mutta me varmasti, puhemies,            talouksista oli kuntien toimeentulotukiasiakkai-
56678: palaamme näihin. Ed. Rinne viittasi myös vuo-           ta. Toimeentulotukiasiakkaista yli puolet saa
56679: rotteluvapaaseen, joka on osaksi kaatunut sii-          joko peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea.
56680: hen, että korvaustaso on liian alhainen.                Tämä kertoo juuri siitä, että työttömien turva on
56681:     Mutta, puhemies, haluan nostaa vielä yhden          todella heikko. Kuva hyvinvoinnista on kaksija-
56682: asian esille, ja se on kysymys työajasta. Mielestä-     koinen ja ristiriitainen. Kun meillä puhutaan,
56683: ni SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen on erin-         että meillä on hyvin kattava sosiaaliturva, niin
56684:  omaisella tavalla tuonut työaikakeskustelun nyt        kuitenkin meillä on samaan aikaan laajat toi-
56685:  mukaan työllisyyden parantamiseen. Hänen aja-          meentulo-ongelmat. Ed. Rinne juuri puuttui, vai
56686:  tuksensa siitä, että se yhdistettäisiin seuraavaan     kuka se täällä oli, ruokajonoihin. Osa kansasta
56687:  tulopoliittiseen ratkaisuun, on erinomainen, kos-      siis ajautuu aina vain syvemmälle ahdinkoon.
56688:  ka aivan varmaa on, että paineita kaikkien näi-            Tulonsiirtojärjestelmä on vuosikymmenten
56689:  den miljoonaoptioiden jälkeen on myös siihen,          kuluessa kehittynyt sekavaksi ryteiköksi, joka
56690:  että ammattiyhdistysliikekin alkaa vaatia oman         yhdessä verotuksen ja palvelumaksujen kanssa
56691:  osuutensa siitä, mitä yhteiskunnassa syntyy tu-        johtaa väliinputoamisiin ja kannustinloukkuihin
56692:  losta, niin että ei kaikkea anneta osingonsaajille     ja kohtuuttomuuteen. Nykyinen sosiaaliturva ei
56693:  eikä kaikkea anneta suuryrityksille.                   kerta kaikkiaan toimi. Se ei takaa toimeentuloa
56694:     Ihan lopuksi totean myös, että ed. Rinteen          eikä tarjoa toisaalta mahdollisuuksia itsenäiseen
56695:  aloite on hyvin linjassa EU :n näkemysten kanssa,      selviytymiseen. Tasainen tulonjako ja alhainen
56696:  kuten hän itse toteaa. EU:ssa on nimenomaan            köyhyysaste ovat tilastoharha.
56697:  nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden katkaisu               Jos ajatellaan tietoyhteiskunnan työmarkki-
56698:  pistetty etusijalle. Minä toivoo, että ed. Rinteen     noita, niin ongelmien ytimenä voitaisiin pitää
56699:  aloite saa hyvän kohtelun eduskunnassa.                tätä esimerkkiä: Työpanoksen minimituottovaa-
56700:                                                         timus on 10 000 markkaa kuukaudessa, kun ote-
56701:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         taan huomioon välilliset työvoimakustannukset.
56702: Kiitän ed. Eloa evästyksistä tähän puheenvuo-           Työntekijän bruttoansiot ovat tällöin 5 800
56703: roon. Totean ihan aluksi, että kun meillä on tämä       markkaa kuukaudessa ja nettoansiot noin 4 500
56704: laaja työttömyys- Suomen Pankin kaivoa juuri            markkaa. Työnantajan kannalta tuottovaatimus
56705: katsoin, noin 600 000- niin olisihan se ihme, jos       on useissa tapauksissa liian korkea. Työntekijän
56706: ei erilaisia malleja kehiteltäisi. Tästä ed. Rinne on   taas ei kannata ottaa vastaan työtä tätä mata-
56707: varmasti myös saanut oman ideansa, että jotain          lammalla palkalla.
56708: täytyy nyt kerta kaikkiaan tehdä.                           Mitä siis pitäisi tehdä? Pitäisi kehitellä erilaisia
56709:     Keskeinen kysymys siis on, millaisilla toimen-      malleja siitä, miten tähän ongelmaan voitaisiin
56710: piteillä työllisyyttä parannetaan tehokkaimmin.         pureutua ja tätä ongelmaa lähestyä. Täällä on
56711: 3838                                        98. Torstaina 3.9.1998
56712: 
56713: 
56714: todettu, että taloudellinen kasvu ei välttämättä         toiseen suuntaan. Ei se ole mielekästä työtä, jol-
56715: poista rakenteellista pitkäaikaistyöttömyyttä.           laiselle työpanokselle on kysyntää. Sekin on pa-
56716: On todennäköistä, että tietoyhteiskunnan etene-          rempi kuin olla toimettomana, minä ymmärrän
56717: minen merkitsee vähemmän koulutettujen ja                sen, mutta jos nyt puhutaan realistisesti ja järke-
56718: ikääntyneiden ihmisten jäämistä pitkäaikaisesti          västi asiasta, niin nämä mallit ovat tämän tyyppi-
56719: työelämän ulkopuolelle. Työikäiset suomalaiset           siä.
56720: ovat polarisoitumassa kolmeen ryhmään: a) hy-                Kyllä meidän täytyy lähteä siitä, että osa
56721: vin palkatuissa tai suhteellisen pysyvissä työteh-       ikääntyneistä työttömistä pääsisi eläkkeelle,
56722: tävissä olevat, b) heikosti palkatussa tai kausi-        osalle pyritään järjestämään työtä yhteiskunnal-
56723: luontoisessa työssä olevat ja c) pysyvästi työttö-       lisen kehityksen myötä työreformin mukaisesti.
56724: mät. Jakoa-, b- ja c-kansalaisiin uhkaa muodos-          Työreformi on sellainen, missä myönnetään, että
56725: tua periytyväksi. Tähän kehitykseen on mahdol-           markkinavoimat ovat tulleet pysyäkseen, pyri-
56726: lista puuttua politiikan keinoilla, jos tosiasiat        tään tekemään niiden kanssa kompromissi ja täl-
56727: halutaan tunnustaa.                                      lä tavalla päästään eteenpäin. Mutta ei näin, että
56728:     Heikoimmassa asemassa ovat ryhmään c pää-            syötetään, vaikka ei ole nälkä, ed. Rinne ja muut-
56729: tyneet. Kaikki eivät voi eivätkä edes halua kuu-         kin. Kyllä tämän luurangon saa viedä takaisin
56730: lua ryhmään a. Mutta jos haluamme laajentaa              ed. Rinteen vinttiin, arkkuun takaisin, nyt kun se
56731: ryhmään b kuuluvien lukumäärää, Suomeen on               on pölyistä puhdistettu.
56732: luotava edellytykset uusien työpaikkojen ja laa-
56733: jemman työn käsitteen syntymiselle. Jotta työtä             Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Rin-
56734: kannattaa ottaa vastaan, yhteiskunnan täytyy             teen aloite on juuri sen suuntainen kuin ED-
56735: tukea tätä kehitystä verotukseen ja tulonsiirtoi-        komission suuntaviivat edellyttävät.
56736: hin kohdistuvilla uudistuksilla, ja tätä juuri työ-         Ed. Hyssälälie olisi oikeastaan aika montakin
56737: reformi tarkoittaa, uudistuksia perusrakentei-           vastausta, mutta kun hän jo poistui salista, en
56738: siin,jotta työn antaminen ja työn tekeminen tulee        käytä omaa aikaani pitempään siihen. Totean
56739: kannattavaksi.                                           vain, että työreformin kautta meille tulisi wor-
56740:     Automaatio, teknologian kehitys ja tuotta-           king poor -ilmiö eli työssä olevat köyhät. Onko
56741: vuuden kasvu syrjäyttävät koko ajan työmarkki-           siinä mitään järkeä, että työstä saa niin pienen
56742: noilta työvoimaa. Kuten mainitsin, on kyse usein         palkan, että pitää vielä sen päälle sosiaalietuuk-
56743: ikääntyneistä työntekijöistä. He eivät voi eivätkä       sia käydä hakemassa? Tämän tyyppisiä ilmiöitä
56744: kaikki halua kouluttautua uusiin, korkean osaa-          on jo olemassa pätkätöiden muodossa.
56745: misen ammatteihin. Siitä huolimatta heillä täy-             Mielestäni ei ole oikein, että osa kansasta jou-
56746: tyy olla tässä yhteiskunnassa mahdollisuus työl-         tuu niin ala-arvoiseen asemaan. Nimenomaan
56747: listyä, elättää itsensä ja perheensä työllä ja saada     työreformi siihen johtaa, koska ainakin niissä
56748: siitä sellaista palkkaa tai erilaisten turvienja tuki-   papereissa, jotka minä olen lukenut- vaikka ne
56749: en yhdistelmää, että sillä pystyy elämään. Näin ei       joka kerta näyttävät olevan erilaisia, niissä on
56750: tänä päivänä ole. Varmaan laidasta laitaan on jo         aina erilainen viesti työreformista - aivan sel-
56751: kuultukin, että köyhyys on yhteiskunnassamme             västi näkyy se, että työntekijällä ei ole enää sen
56752: tosiasia, jolta emme myöskään saa ummistaa sil-          jälkeen mitään oikeuksia. Voikin kysyä, onko
56753: miämme.                                                  työ ihmistä varten vai ihminen työtä varten.
56754:                                                             Täytyy myös kysyä, onko ihmisistä tullut lais-
56755:     Ed. A i t t o n i e m i :Puhemies! Olen varmas-      koja viimeisen kymmenen vuoden aikana. Esi-
56756: ti mustavalkoinen, tiedän sen, mutta väitän, että        merkiksi 80-luvun loppupuolella ei tarvinnut ol-
56757: tässä Rinteen luurankomallissa pakotetaan työl-          lenkaan keskustella kannustavuusongelmasta,
56758: listämään, vaikka työpanokselle ei ole järjellistä       vaikka silloin suomalainen sosiaaliturvajärjestel-
56759: kysyntää, jos esimerkiksi joku pakotetaan työl-          mä oli huomattavasti parempi kuin tällä hetkellä.
56760: listämään tai autetaan työllistämään sillä tavalla,      Vai onko kysymys siitä, että henkilö, 48-vuotias
56761: että maksetaan yhteiskunnan taholta työllistämi-         mieshenkilö, joka on erittäin ammattitaitoinen,
56762: sestä eikä hänelle ole järjellistä työtä. Otetaan        erittäin hyväkuntoinen, mutta väärän ikäinen, ei
56763: esimerkiksi kunta tai kaupunki. On roskakasa,            pääse töihin sen vuoksi, että työnantajat halua-
56764: lehtikasa, ja sanotaan työllistettävälle, että hara-     vat tällä hetkellä nuorentaa, koska se on "in", se
56765: voi 50 metriä tuohon suuntaan ja kun olet saanut         on muotiasia. Toisaalta on ehkä vähän ymmär-
56766: haravoitua, tule sanomaan, niin työnjohtaja tu-          rettävääkin, että halutaan eri-ikäisiä ihmisiä työ-
56767: lee ja kääntää suuntasi ja haravoit taas 50 metriä       yhteisöön sen vuoksi, että keskustajobtoisen hal-
56768:                                                 Työllisyyslaki                                          3839
56769: 
56770: lituksen aikana kokoomuslainen valtiovarainmi-           olisi erittäin vaikea tilanne, koska se joutuisi kou-
56771: nisteri kertoi, että on halvempaa pitää ihmisiä          luttamaan taas uusia työntekijöitä. Sen takia täl-
56772: kotona kuin työllistää heidät. Luulen, ed. Elo,          le yritykselle on edullista, että nämä ilmeisesti
56773: että kävi niin, että kun oli tarkoitus vähän nostaa      yhteiskunnan tuella kouluttamansa henkilöt
56774: työttömyyttä, markkinavoimien mielestä sopi-             odottavat työvoimareservissä työvoimatoimis-
56775: valle tasolle, se riistäytyikin käsistä eikä tilannet-   tossa, että heille tulee uusia töitä, puhumatta-
56776: ta enää pystytty hallitsemaan.                           kaan äitiyslomista tai muista, kuten sairauslo-
56777:     Tällä viikolla oli mielenkiintoinen juttu, jossa     mista, joita työnantajan ei tarvitse tässä pätkä-
56778: oli haastateltu professori Asko Suikkasta, joka          työmaailmassa maksaa. Pelkäänpä, että työre-
56779: mielestäni on käyttänyt erittäin hyviä puheen-           formi toisi juuri tämän tyyppisiä työpaikkoja
56780: vuoroja suomalaisen työelämän asioista. Tässä            lisää eli juuri tätä pätkätyöelämää, joka vaikut-
56781: yhteydessä oli myös lukuja, jotka aika hyvin ku-         taa moniin muihinkin asioihin.
56782: vaavat ongelmaa, mihin hallitus joutui. Kun                  Mielenkiintoista ed. Rinteen aloitteessa on se,
56783: lama on vienyt Suomesta yli 500 000 työpaikkaa,          että täällä sanotaan, että aikoinaan, kun Rinteen
56784: niistä on saatu takaisin vain 160 000. Mutta uu-         malli oli toiminnassa, pisin katkaistu työttömyys
56785: det työpaikat ovat vaatimustasoltaan ihan erilai-        oli kestänyt yhdenjaksoisesti 12 vuotta. Minä
56786: sia kuin menetetyt. Vuonna 1990 työttömäksi              uskon siihen, niin kuin ed. Rinnekin todennäköi-
56787: jääneet eivät näihin uusiin töihin kelpaa, koska         sesti uskoo, että niin sanottuja toivottomia ta-
56788: pitää olla aivan erityyppinen koulutus uusissa           pauksia ei ole olemassa, jos näille ihmisille anne-
56789: työpaikoissa. Korkeasti ja sopivasti koulutetuil-        taan mahdollisuus. Mutta näitten ihmisten kans-
56790: la työntekijöillä on kysyntää, on jopa työvoima-         sa ei ole kenelläkään aikaa toimia, vaan kaikki
56791: pula heistä, mutta muut saavat tyytyä pätkätöi-          vain jakavat rahaa, tätä työttömyyden hintaa
56792: hin, ja huomattavaa osaa työttömistä uhkaa ko-           koko ajan. Ongelma onkin juuri siinä, että työt-
56793: konaan syrjäytyminen työmarkkinoilta.                    tömyyden hinta on noussut aivan liian korkeak-
56794:     Suikkanen arvelee, että työmarkkinoilta pa-          si. Siitä on monenlaisia laskelmia, mutta erään
56795: hasti syrjäytyneiden määrä on tällä hetkellä noin        laskelman mukaan työttömyyden suorat kustan-
56796: 200 000 henkilöä. Sitä voi arvioida myös pitkäai-        nukset ovat 45 miljardia markkaa vuositasolla ja
56797: kaistyöttömien henkilöiden määrästä. Lisäksi             työttömyyden sivukulutkin useita kymmeniä
56798: lievempiä ongelmia ja epävakauden kokemuksia             miljardeja. Näitä sivukuluja ei pysty aina edes
56799: on Suikkasen mukaan noin 300 000-400 OOO:lla             suoraan laskemaan.
56800: työvoimaan kuuluvalla.                                       Mutta pahin tilanne, jonka myös valtiovarain-
56801:     Onkin mielenkiintoista, ketkä tähän työvoi-          ministeriön virkamies- no, nyt minä en uskalla
56802:  maan kuuluvat, ketkä ovat työttömiä. Ed. Hys-           sanoa hänen titteliään, koska en tiedä, mikä se
56803: sälä äsken kertoi, että on 600 000 työtöntä. Jos         tällä hetkellä on - Martti Hetemäki sanoi, että
56804:  samaa vertailua käytetään eli kaikki työnhakijat,       jos otetaan vielä huomioon työn tuottavuus,joka
56805: siis myös työssä olevat työnhakijat, lasketaan           jää saamatta yhteiskunnalta, niin työttömyyden
56806:  tähän lukuun, niin totta on, nyt on 600 000 työ-        kustannus on yli 100 miljardia vuodessa. Kysyin
56807:  töntä. Muttajos olisi vuoden 95 alussa katsottu,        häneltä, onko meillä varaa tähän. Hän sanoi: ei
56808:  paljonko tämä samainen luku oli, niin se olisi          ole.
56809: lähennellyt miljoonaa. Eli nyt on päästy kuiten-             No niin, mitä pitäisi tehdä? Laitetaan nämä
56810:  kin alemmaksi. Tottahan on, että pätkätyöläiset         ihmiset töihin, mutta nykyisillä järjestelmillä, ei
56811:  ovat koko ajan työnhakijoina työvoimatoimis-            ikävä kyllä edes työhaastatteluilla tai työnhaku-
56812:  tossa, koska he haluavat saavuttaa paremman             suunnitelmilla, ei ole saatu riittävän nopeasti hoi-
56813:  työsuhteen kuin heillä on.                              dettua tätä ongelmaa. Sen vuoksi tarvitaan tämä
56814:     Ollessani talouspolitiikan johtamiskurssilla         ikään kuin perälauta, jonka ed. Rinne on esittä-
56815:  kävimme eräässä yrityksessä, elektroniikka-alan         nyt.
56816:  palveluyrityksessä, joka oli oikein tyypillinen             Työllisyyden uuden Suomen-mallin yhdistel-
56817:  pätkätyönantaja. Tässä yhteydessä huomasin,             mätuki oli yksi yritys työllistää kaikkein pisim-
56818:  että juuri sen tyyppinen yritys tarvitsee työttö-       pään työttömänä olleita henkilöitä. Tämä on
56819:  myyttä, koska he työllistävät työntekijän vain          kovasti tuettu malli. Yli 5 000 markkaa voi työn-
56820:  siksi aikaa, kun he tarvitsevat, ja loput ajat hän      antaja saada tästä tukea. Mutta ongelma oli se,
56821:  on reservissä työvoimatoimistossa. Jos olisi pa-        että lähdettiin siitä, että näitten ihmisten pitäisi
56822:  rempi työllisyystilanne, nämä henkilöt menisivät        työllistyä yhdistyksiin ja kolmannelle sektorille,
56823:  toiselle työnantajalle töihin ja tällä yrityksellä      missä ei ole työnjohtoa. Jos lähdetään siitä, että
56824: 3840                                         98. Torstaina 3.9.1998
56825: 
56826: 
56827: on ollut viisi vuotta työttömänä esimerkiksi tällä        nontojen johdosta, kun hän ylisti työreformia.
56828: hetkellä Helsingissä on aika paljonkin viisi vuot-        Itse joskus 60-luvulla savottakämpillä kiertäes-
56829: takin työttömänä olleita henkilöitä- on suoras-           säni muistan hyvin, kun läksin katselemaan vä-
56830: taan kohtuutonta vaatia työttömältä suoriutu-             hän tyttäriä tupailtaan. Siellä sattui olemaan il-
56831: mista kovin itsenäisestä työstä ilman työnohjaus-         meisesti keskustan yksi kansanedustaja, joka ku-
56832: ta jossakin järjestössä. Sen vuoksi tarvittaisiin         vasi - työreformi oli silloin jo keksitty -tilan-
56833: tähän alkuun koulutusjakso, jossa työtön voi              teen, että vielä tulee aika, jolloin suomalainen
56834: yrittää saada kiinni sitä elämänhallintaa, mikä           työmies joutuu tekemään työnsä leipäpalkalla.
56835: monesti noin pitkän työttömyysjakson aikana               Ja muut isännät kuuntelivat silmät kiiluen, että
56836: ehtii kadota, ei suinkaan kaikilta, mutta osalla,         tällainen aika varmaan tulee. Isäntä laittaa kepin
56837: kuitenkin siten, että hakee omaa ratkaisua, mihin         sarkaojan päähän, ja kunjätkä on kaivanut ojan,
56838: mahdollisesti työllistyisi.                               saa illalla leivän palkaksi. Tässä työreformihom-
56839:    Uskoisin, että myös yksityiselle sektorille näil-      massa on ihan sama juttu. Sen takia minä olen
56840: läkin pisimpään työttöminä olleilla on mahdolli-          jotenkin kauhulla muistellut sitä aikaa, ja silloin
56841: suus päästä,jos siellä muutetaan hieman asennet-          se oikeastaan vahvisti uskoa sosialidemokrati-
56842: ta ja jos työn tekeminen tehdään sillä tavalla            aan, että ei tuommoisen jengin mukaan voi mis-
56843: kannattavaksi, että tämä 45 miljardia tai 75 mil-         sään tapauksessa lähteä; ei usko sosialidemokra-
56844: jardia käytetään esimerkiksi verojen alentami-            tiaan yhtään horjunut silloinkaan.
56845: seen tai muuhun sellaiseen, nimenomaan niin,                 Ed. Heikki Rinteen mallissa on jotakin sem-
56846: että nämä ihmiset pääsevät töihin, eikä niin kuin         moista kuitenkin, että tässä otetaan sosiaalista
56847: nyt, että rahaa annetaan niille, jotka ovat jo työs-      vastuuta. Tässä ei alisteta ihmistä, vaan kanne-
56848: sä ja joita ei näytä enää kiinnostavankaan työttö-        taan yhteiskunnan toimesta vastuuta. Jos on jou-
56849: mänä olevien tilanne. Ikävä kyllä, se ei kiinnosta        tunut huonommalle oksalle, jos omat edellytyk-
56850: suurinta osaa työssä olevista. Jos katsotaan esi-         set eivät ole riittäneet sellaiseen, jotta osaisi itse
56851: merkiksi niitä lukuja, kuinka paljon tällä hetkellä       itseään myydä- niitä on semmoisiakin ihmisiä,
56852: tehdään ylityötä, se on aika järkyttävää. Vuonna          jotka eivät osaa myydä itseään - silloin pitää
56853: 1997 ylitöiden määrä nousi viikkoa kohden 1,5             olla yhteiskunnan vastuulla semmoinen mahdol-
56854: tuntia kaikkien työllisten keskuudessa. Tällainen         lisuus, että syrjäytyminen estetään. Tässä on riit-
56855: kehitys ei voi olla järkevää.                             tävästi puhuttu ja paasattu siitä, mitä kustannuk-
56856:     Mutta koska olen käyttänyt jo liikaakin aikaa,        set ovat.
56857: pyydän anteeksi, puhemies, ja jatketaan keskus-
56858: telua.                                                        Ed. E 1 o : Puhemies! Minäkin kiinnitin huo-
56859:                                                           miota siihen, mitä ed. Aittaniemi puhui järkeväs-
56860:     Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Tietenkin             tä työstä. Minä olen pitänyt ed. Aittoniemeä
56861: käytetään ensin mahdollisuus päästä ennenaikai-           varsin järkevänä edustajana tähän asti. Mutta
56862: selle eläkkeelle ja näin työttömyyttä puretaan,           kun hän tämmöisen kysymyksen esitti ja kun hän
56863: totta kai. Minä olen niiden takana kuin kiviaita,         huusi välihuutona "tuottava työ", ed. Aittonie-
56864: siis kannatan aivan ehdottomasti samaa kuin ed.           mi, voitteko te luetella, mikä on tuottavaa työtä?
56865: Aittoniemi.                                               Kansanedustajan työ, onko tämä tuottavaa työ-
56866:     Sitten näistä, jotka lehtiä haravoivat, edusta-       tä vai ei? Me kuitenkin saamme tästä korvauk-
56867: jatoveri käyttää vertauksia, niin kuin Mestarikin         sen, vaikka epäilen, kuinka paljon Suomen kansa
56868: käytti, ja hyviä käyttääkin. Kovin mielelläni kes-        kostuu siitä, että me teemme tätä työtä.
56869: kustelen hänen kanssaan. 90 prosenttia meidän                Puhemies! Järkevää työtä Suomi on täynnä.
56870: työllistetyistämme oli tyytyväisiä tai erittäin tyy-      Meillä olisi vaikka kuinka paljon tekemätöntä
56871: tyväisiä työhönsä. Työnantajista yli 90 prosent-          työtä, niin kuin me kaikki hyvin tiedämme. Me
56872: tia oli tyytyväisiä tai erittäin tyytyväisiä työn teki-   voisimme lisätä koulutusta, me voisimme lisätä
56873: jäänsä, tähän työllistettyyn.                             hoitotyötä. Me tiedämme, että ihmiset uupuvat
56874:     Nyt tulee se varsinainen kysymys: Väittääkö           työssään tänä päivänä.
56875: edustajatoveri Aittoniemi, että järkevä työ luon-            Puhemies! Ed. Huotari puhui jo esimerkiksi
56876: non ja ihmisen ehdoin olisi loppunut tästä yhteis-        ylitöistä. Minusta se esimerkiksi on kysymys,
56877: kunnasta? Minusta ei.                                     joka pitäisi vaalitaistelussa nostaa esille varsin-
56878:                                                           kin vasemmistopuolueiden. Ruotsissahan tämä
56879:    Ed. La h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies! It-           on nyt sosialidemokraattien toimesta nostettu
56880: sekin pyysin puheenvuoron ed. Aittaniemen sa-             esille. Ruotsin sosialidemokraatit lähtevät siitä,
56881:                                                Työllisyyslaki                                         3841
56882: 
56883: että ylityön tekeminen vain lopetetaan niin            perusidea on se, että on aina edullisempaa ja
56884: kauan kuin suurtyöttömyys yhteiskunnassa val-          kannattavampaa mennä töihin, edes pätkätöi-
56885: litsee. Totta kai ihminen on sen verran ahne,          hin, kuin olla passiivisena työttömänä.
56886: lähes jokainen meistä, että me teemme ylityötä,           Mitä tulee ed. Rinteen aloitteeseen, arvostan
56887: kun meille on tarjolla. Niin kuin ed. Huotari          hänen ajatteluaan monessakin mielessä, mutta
56888: sanoi, tehdään entistä enemmän ylityötä. Mutta         minä en yksinkertaisesti voi uskoa, että tällainen,
56889: aivan varmasti ihminen pystyisi olemaan ilman          mitä tässä esitetään, toimisi tänä päivänä.
56890: sitäkin ja pystyisi hoitamaan asiansa niin, ettei
56891: tarvitse sitä ylityötä.                                    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jär-
56892:     Puhemies! Mitä työreformiin vielä tulee, ha-       kevän työn käsite on tietysti vähän vaikea määri-
56893: luaisin todeta, että olen tottunut pitämään kes-       tellä, mutta näkisin, että järkevä työ on sellaista,
56894: kustaa tällaisena ihmisen ystävänä, vähän sa-          jossa työntekijä näkee työnsä tuloksen mielek-
56895: manlaisena kuin sosialidemokraatteja. Tosin            käänä (Eduskunnasta: 90 prosenttia näkee!) ja
56896: keskusta on ollut maalaisihmisten ystävä enem-         yhteiskunnassa pystytään keskimääräisesti aja-
56897: män, kun me taas olemme olleet kaupunkilaisten         tellen maksamaan siitä sellainen kapitaali, että
56898: ystävä. Mutta työreformi, puhemies, kerran vie-        ihminen pystyy sillä elättämään itsensä. Se on
56899: lä, on niin tyypillinen markkinavoimien projekti,      tällainen vuorovaikutus. - Enkä minä välitä 90
56900: että ihmettelen, että keskusta on tämmöiseen hai-      prosentista yhtään mitään.
56901: rahtunut. Nyt vasta oikeastaan ymmärrän, min-              Kyllä työtä on kylätieHäkin Ruskon kunnas-
56902: kä takia Paavo Väyrynen järkevänä miehenä on           sa, vai mistä te olette, ed. Rinne? Siellä löytyy
56903: havainnut, että työreformin saisi heittää kop-         kyläteitä, joilla on kiviä, jonne voi mennä päivät
56904: paan. Se on keskustalle nyt liian myöhäistä. Sii-      päästänsäja haravoida kiven sieltä, toisen täältä.
56905: hen on menty, eivät he osaa enää heittäytyä pois       Jos loppuu, heitetään kivet takaisin ja haravoi-
56906:  siitä.                                                daan taas takaisin ojaan. Ihan sama kuin se lehti-
56907:                                                        systeemi. (Ed. Rinne: Edustaja on lukenut liikaa
56908:     Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      romaajena!) - En ole lukenut viiteen vuoteen!
56909: Ensinnäkin ed. Elolie kommentoisin. Kun hän            (Ed. Rinne: Liikaa Haanpäätä!)- Viimeksi luin
56910: juuri sanoi, että voitaisiin esimerkiksi lisätä kou-   Linnan Pohjantähden, jossa Töyryn isännästä-
56911: lutusta, haluan tuoda esille, että tämä hallitus on    kin puhutaan. Tästä on juuri kysymys.- Voi-
56912: lisännyt muun muassa pitkäaikaistyöttömien             daanhan viedä ihmiset metsäautotien varteen ja
56913: koulutusta koulutusvakuutuksen muodossa.               sanoa: "Siitä alatte hakata energiapuuta! Nyt
56914: Minun käsitykseni mukaan ainakin ensimmäi-             siinä on työtä teille!" Joku diplomi-insinööri,
56915: nen vaihe onnistui aika tavalla huonosti. Tämä         joka menee sinne hakkaamaan, ei pysty päivässä
56916: minusta osoittaa sen, että meidän toimemme,            sen vertaa saamaan puuta, että saa illalla soppan-
56917: mitä tänä vaalikautena tässäkin talossa on tehty,      sa ja kahvinsa keitettyä. Se työ ei ole ensinnäkään
56918: eivät todellakaan ole kohdanneet niitä ongelmia,       mielekästä, ja toiseksi yhteiskunnan kannalta se
56919: joita siellä on.                                       ei ole sellaista, että voidaan maksaa sitä kapitaa-
56920:     Mitä tulee työreformiin, joka rupesi saamaan       lia, joka tuo ihmiselle mahdollisesti keskivertai-
56921: taas tyypillistä sosialidemokraattista, aika ko-       sesti ajatellen jonkinlaisen elintulon. Ainoaksi
56922: vastikin katteetonta arvostelua osakseen, minun        hyödyksi jää, jos joku on mielellään ulkoilmassa
56923: täytyy olla hirveän pahoillani, kun ajattelen esi-     ja siellä metsässä tai haravoitsee kylä tiellä. Se on
56924: merkiksi ed. Huotariaja ed. Lahtelaa, jotka mo-        mielekkäämpää kuin lukea kirjaa siellä kotona,
56925: lemmat ovat semmoiselta alueelta kotoisin, jolla       ed. Rinne.
56926: työttömyys on todella suuri. Te ette halua nähdä          Tässä on asia näin suunnilleen, enkä minä
56927: minkäänlaisia uusia konsteja siihen, että työttö-      teidän näkemyksiänne, ed. Rinne, missään ta-
56928: myyttä voitaisiin sielläkin päin alentaa. Jotenkin     pauksessa halveeraa. Te olette kunnian mies, ei
56929:  toivoisin, että te voisitte ottaa uudenlaista asen-   siinä mitään, mutta minä lähden vain siitä, että
56930: toa suhteessa työreformiin.                            nämä ovat utopistisia iltakeskusteluja eikä niissä
56931:     Vielä ed. Huotarilie samasta asiasta. Ihmette-     ole mitään lopputulosta asiasta, vaikka 90 pro-
56932: len, kun tiedän, että olette perehtynyt hyvinkin       senttia näin olisi ajatellutkin.
56933:  työttömyysturvakysymyksiin ja sosiaaliturvaky-
56934:  symyksiin, miten te ette voi nähdä sitä yhteyttä,        Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Ih-
56935: joka keskustan työreformilla on nimenomaan             mettelen, mikä työreformissa voi olla niin pelot-
56936:  kannustavuusongelman kanssa. Työreformin              tavaa, kun täällä käydään sitä vastaan hyökkäys-
56937: 
56938: 241   280320
56939: 3842                                      98. Torstaina 3.9.1998
56940: 
56941: 
56942: tä. Ajatellaan, mitkä ovat olleet sosialidemo-        sut maksamaan joka tapauksessa sosiaaliturvan
56943: kraattien ja tämän hallituksen mallit, esimerkki-     kautta, siis sillä tavalla töihin, että työntekijällä
56944: nä kotitaloustyökokeilu. Katsoin juuri netistä,       ei ole mitään oikeuksia. Minusta ed. Heikki Rin-
56945: mitä silloinen ministeri Alho sanoi, kun sitä lan-    teen malli antaa paljon paremman vaihtoehdon
56946: seerattiin markkinoille. Hän kertoi, että siitä tu-   siihen.
56947: lee ainakin 10 000 työpaikkaa. Mitä on tapahtu-          Ed. Vehviläiselle vielä sanoisin, että tiedätte
56948: nut tämän kokeilun aikana? Siitä on tullut noin       varsin hyvin, että olen uusien mallien kannattaja,
56949: 30 työpaikkaa. Ne mallit, joita on tehty hallituk-    mutta haluaisin tietää, mitä se työreformi on. Ne
56950: sen toimesta, ovat epäonnistuneet. Niillä ei ole      paperit,jotka minä olen nähnyt, eivät ole tuoneet
56951: tähän ongelmaan pystytty pureutumaan. Se on-          sellaista ratkaisua, joka mielestäni olisi hyväk-
56952: gelma on hyvin monitahoinen. Esittelin juuri          syttävä. Mutta jos voitte kertoa täällä, mitä työ-
56953: sitä.                                                 reformi käytännössä on, katsotaan sitten, miten
56954:    Yksi esimerkki. Tyttäreni lähti heinäkuun          suhtaudun siihen.
56955: alussa Helsinkiin hakemaan työtä sunnuntai-il-
56956: tana. Maanantaina hänellä oli kaksi työpaikkaa:           Ed. E 1 o : Puhemies! Minulle on vuosien mit-
56957: siivoojan paikka ja myyjän paikka. Minä väitän        taan käynyt selväksi, että ed. Aittaniemi ei ole
56958: äitinä, että hän ei osaa siivota eikä myydä. Miksi    ihan parhaita työelämän tuntijoita, mutta haluan
56959: ne työpaikat eivät ole kelvanneet kenellekään? Ei     korjata esimerkiksi hänen näkemyksensä, puhe-
56960: pätkätyötä,josta ei makseta kovin korkeaa palk-       mies, kun hän sanoi, että mielekästä työtä on se,
56961: kaa, kannata kenenkään ottaa. Kannattaa sen           että ihminen saa toimeentulon siitä. (Ed. Aitto-
56962: sijaan olla passiivisena kotona ja ottaa korvaus.     niemi: Yksi osa sitä!)
56963: Muttajos se korvaus voitaisiin tavalla tai toisella       Nyt, puhemies, tilannehan Yhdysvalloissa on
56964: siirtää joko pienipaikkaisen työn verotuksen tai      se, että siellä on miljoonia työpaikkoja, joita pi-
56965: työnantajamaksujen alentamiseen, jopa kannat-         detään mielekkäinä, mutta ihminen ei enää saa-
56966: taisi se työ ottaa vastaan. Miksi näitä malleja ei    kaan siitä toimeentuloa, vaan käy juuri niin kuin
56967: kokeilla, ja miksi niitä ei haluta tehdä?             ed. Huotari totesi. Siellä ehkä palkka vastaa mei-
56968:    Lex Kainuu on yksi malli ja Valtimon malli on      dän 3 000 markan kuukausituloamme ja loppu
56969: toinen, josta ed. Anu Vehviläinen tulee tänä ilta-    otetaan sosiaaliturvasta. Tätä Suomen oikeisto
56970: na kertomaan. Eli kentällä on aloitteellisuutta,      ja Suomen keskusta ovat ajamassa, samaa mal-
56971: mutta sitä aloitteellisuutta ei ole löytynyt halli-   lia.
56972: tuksen puolelta.                                          Puhemies! Ihan rehellisesti ottaen vähän hy-
56973:    Nyt, hyvät kansanedustajatoverit, on jotakin       myilyttää tämä. Kun minä esimerkiksi Euroopan
56974: tehtävä eikä ainoastaan haukuttava eri malleja        neuvostossa olen ollut jo viisi kuusi vuotta ja
56975: vaan kehitettävä uusia ja niitä ehdottomasti ko-      seurannut siellä erilaisia malleja ja suuressa va-
56976: keiltava!                                             liokunnassa yrittänyt seurata myös, minkälaisia
56977:                                                       malleja EU:ssa, Euroopan unionissa, on, keskus-
56978:    Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! Täytyy         tan työreformia ei ole kukaan vielä tuonut esille.
56979: sanoa, että Lex Kainuu -mallissa ei ole yhtään        Puhemies! Kukaan EU:ssa ei ole keksinyt niin
56980: työreformiehdotusta, koska pyysin ed. Hannu           erinomaista mallia kuin keskustan työreformi. Ei
56981: Kemppaista, joka oli samassa ohjausryhmässä           kukaan ole maininnut sanallakaan siitä.
56982: kuin minä, tuomaan järkevät ehdotukset työre-             Ed. Hyssälä ja muut, keskustan työreformissa,
56983: formista laitettavaksi Lex Kainuuseen. Hän ei         jos minä vähänkin ymmärrän, mitä se tarkoittaa,
56984: tuonut yhtään mallia siihen.                          jos siinä yleensä on jokin mieli, on se mieli, että
56985:    Olen pyytänyt Kainuun Sanomien palstoilla          palkkoja ja sosiaaliturvaa pitää edelleen alentaa
56986: yleisönosastossa, että kertokaa minulle, mikä         erityisesti jo entisestään matalapaikkaisilla aloil-
56987: työreformi on ja millaiset vaikutukset sillä on       la. Niin kuin olen sanonut kolme kertaa aikai-
56988: Kainuun työttömyyteen. Mitään vastausta ei ole        semmin, se on markkinavoimien reformi. Ihmet-
56989: tullut. Minä en ole saanut tietää vielä, mitä tämä    telen, että keskusta semmoista ajaa. Vielä kerran:
56990: työreformi käytännössä on, millä tavalla se rat-      Pidän Väyrystä viisaana miehenä, kun hän irtisa-
56991: kaisee kaikki ne ongelmat, joiden on ilmoitettu       noutuu tämmöisestä.
56992: olevan.
56993:    Meidän työttömyysongelmaamme ei ratkaise              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
56994: se, että ihmiset laitetaan 3 000 markan palkalla      Työttömyys puhuttaa tänäänkin eduskuntaa ja
56995: töihin, koska silloin me joudumme nämä ratkai-        täällä olevia arvon kollegoja. Ajoittain tuntuu
56996:                                                  Työllisyyslaki                                         3843
56997: 
56998: keskustelu menevän ikään kuin viihteen puolel-              Keskusta taisi vähän ajaakio tässä hakoteille
56999: lekin. Se tietysti jollakin tavalla tuntuu siltä, että   keväällä, ja itsekin vappupuheessani siihen puu-
57000: puhutaan hyvinkin vakavasta asiasta ajoittain            tuin. Annoin heille ystävällisen neuvon, että vetä-
57001: hiukan liian kevyeen tapaan ja käytetään sellai-         kää se työreforminne pois siltä osin, mikä johtaa
57002: sia kielikuvia, jotka ehkä, arvoisa kansanedusta-        yhteenajoon työmarkkinoilla. Tämä taisi mennä
57003: ja Aittoniemi, voivat olla jossakin määrin pa-           perille, koska siltä osin keskusta on muuttanut
57004: remmin kotonaan jonkin muun asian yhteydes-              malliaan. Tällä tiellä pitäisi mennä eli tuet säilyt-
57005: sä.                                                      tää, ihmisistä pitää huolta ja verotuksen kautta
57006:     Mitä ed. Rinteen lakialoitteeseen tulee, se on       edetä. Se olisi kaikkein tärkeintä, ja ehkä voisi
57007: mielestäni asiallinen. Tämä velvoite pitäisi pa-         ottaa Rinteen mallista tietyt osat.
57008: lauttaa. Haluan yhtyä niiden puhujien mielipitei-
57009: siin, jotka toteavat, että hallitus ei olle tehnyt           Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Palaisin
57010: kylliksi. Ei varmaan ole, se on selvää.                  vielä Lex Kainuuseen. Kertoisin siitä sen verran,
57011:     Tämän puheenvuoron halusin oikeastaan                että se on maaseudun ja pienten kaupunkien
57012: käyttää sen vuoksi, että ed. Vehviläinen totesi          malli, jossa ihmiset ovat miettineet siellä paikan
57013: suunnilleen siten, että "työn tekemisen pitäisi          päällä, mitkä ovat tämänhetkisen lainsäännön ja
57014: kaikissa olosuhteissa olla kannattavampaa kuin           muiden järjestelmien ongelmat. Sieltä on haettu
57015: jokin muu tilanne". Tällöin tulee tietysti väistä-       se ratkaisu.
57016: mättä mieleen se tilanne, että ihmisen tukiraken-            Mutta erittäin suuri työttömyys ja sitä kautta
57017: teet- sosiaaliturva, työttömyystuki-pyritään             myös sosiaaliset ongelmat ovat kaupungeissa ja
57018: ajamaan niin mataliksi, että hänen olisi pakko           niiden lähiöissä. Jos tuntisin paremmin lähiöiden
57019: ottaa vastaan toimeentulominimiä tarjoamatto-            tilannetta, haluaisin olla mukana tekemässä Lex
57020:  mat, hyvin halvat, hyvin heikosti palkatut työ-         Lähiötä, koska siellä ne ratkaisut ovat toisenlai-
57021: tehtävät, Yhdysvaltain tyyppinen malli, uusi kä-         set kuin maaseudun ja pienten kaupunkien tilan-
57022:  site: köyhät työtätekevät ihmiset. Näin ollen tuo-      teessa. Toivon, että Helsingissä, Tampereella tai
57023:  hon en voi yhtyä. Totean, että Rinteen malli            Turussa joku tällaista alkaa tehdä ja hakee oi-
57024: jälleen olisi ihan hyvä.                                 keanlaiset ratkaisut näihin ongelmiin.
57025: 
57026:      Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!         T o i ne n varapuhemies : Muistutan
57027: Tässä on käyty aika mielenkiintoista keskuste-           tässä välillä, että nyt keskustellaan ed. Rinteen
57028: lua, mutta lopputulemat ovat olleet varsin laiho-        aloitteesta.
57029: ja, yhtä laihoja kuin tämän runsaat kolme vuotta
57030: istuneen hallituksenkin tällä sektorilla aikaan-             Ed. L a h t e l a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
57031: saarnat. Siellä nyt on Alhon malli, jolla on 30          Kankaanniemi lausui vähän vääriä todistuksia.
57032: työpaikkaa saatu, ja sitten on jokin kauppojen           Sen verran täytyy tässä niin kuin vastauspuheen-
57033: sunnuntaiaukiolon lisääminen, jolla ei ole tullut        vuoronomaisesti vielä todeta, että onhan työlli-
57034: uusia työpaikkoja oikeastaan ollenkaan. Siihen           syyden suhteen jotain muutakin tapahtunut,
57035: ne sitten pysähtyvät. Muu on tullut talouskasvun         kuin mitä ed. Kankaanniemi luetteli, vaikka ei
57036: kautta, se työllisyyden pieni paraneminen, mikä          näin paljon kuin ed. Rinne esittää. Työnjakami-
57037: on tapahtunut.                                           sen puolella on tapahtunut aika paljon tämän
57038:      Vasemmistovetoinen hallitus on maassa istu-         hallituksen toimesta. Jos porvarihallitus tai vaik-
57039: nut tämän ajan. Kyllä siinä tulee eteen kysymys,         ka ed. Kankaanniemi olisi ollut vallassa, missään
57040: mitä olisi tehtävä. Ehkä Rinteen mallin eteen-           tapauksessa en usko, että sitä olisi tapahtunut,
57041: päinvieminen joltakin osin voisi olla eräs ratkai-       koska tunnen aika paljon sitä filosofiaa, mitä
57042: su, mutta kyllä itse pidän paljon parempana rat-         sillä puolen salia tunnetaan vaikka työn jakami-
57043: kaisuna sitä, että verotuksen keventäminen ohja-         sen osalta. Osa-aikalisähän on vakinaistettu,
57044: taan pienipalkkaisille, jolloin se käteenjäävä           vuorotteluvapaakokeilua on jatkettu, osa-aika-
57045:  osuus kasvaaja työ tulee sitä kautta mielekkääm-        eläkesysteemin ikärajoja vähän alennettiin.
57046:  mäksi. Tässä hallitus on menetellyt täysin vir-             Suurin saavutus kai lienee tässä, että on saatu
57047:  heellisesti, antanut hyvätuloisille verokevennyk-       sellainen taloudellinen vakaus aikaan, joka luo
57048:  siä aivan tarpeettomasti. Näitä sosiaaliturvaan         uskoa siihen, että suomalainen yhteiskunta sel-
57049:  liittyviä tukia ei voida enää leikata, ei kerta kaik-   viytyy. Siihen ulkomaiset sijoittajatkin uskovat.
57050:  kiaan. Jos keskusta työreformillaan sitä ajaa, se       Jopa venäläiset tulevat tänne sijoittamaan raho-
57051:  on on kyllä täysin hakoteillä.                          jaan, kun kokevat, että lännen puolelle lähelle
57052: 3844                                       98. Torstaina 3.9.1998
57053: 
57054: 
57055: itärajaa on turvallista tuoda ne ruplat, joita on       oikeus temppuilemallaja hakemalla uusia tulkin-
57056: huijattu ihmisiltä sillä puolella. Se kuvaa sitä,       toja omalta kohdaltaan koko ajan vähentävät
57057: jotta se vakaus ja pohja on tavallaan luotu siltä       niitä työpaikkoja, jolloin jatkuva työttömyys on
57058: puolen.                                                 meille niin kuin päivänpolttava aihe.
57059:     Mutta tässä on iso jako ed. Rinteen ajattelun,         Ed. Heikki Rinteelle hymyiltiin aikoinaan var-
57060: mikä lakialaitteessa todetaan, ja työreformin vä-       sin paljon. Häntä pidettiin jopa pöllönä osittain
57061: lillä. Nämähän ovat kuin yö ja päivä. Siinä mie-        sen takia, että hän kehitteli Rinteen mallin, joka
57062: lessä ei ihmisiä pidä ajaa sellaiseen halpa työhön,     työllisti ja haki uutta työtä enemmän kuin tämä
57063: alistettuun suhteeseen, jotta pitää mennä niin          sateenkaarihallitus on kolmen ja puolen vuoden
57064: kuin kerjäläisenä, vaan tässä Rinteen ajatuksessa       aikana pystynyt tekemään.
57065: lähdetään siitä,jotta se menee ... Jos yleissitovuus       Sen takia olen sitä mieltä aika vahvasti, että
57066: puretaan ja ajetaan sellaiseen orjatyöhön, pure-        pitää uskaltaa luoda jotakin uusia ajatuksia, ja
57067: taan tämä sopimusyhteiskunta, mitä on koko              ed. Rinteen lakialaitteessa on se hyvä puoli, että
57068: vuosisadan alusta asti rakennettu, se johtaa sel-       hän jälleen panee niin kuin henkilökohtaisesti
57069: laiseen malliin, jotta se menee niin että housun-       itsensä tuleen. Mitäs me muut ollaan tänä iltana
57070: polvet kuluvat tiukasti. Mutta Rinne katsoo, että       tehty? (Ed. Aittoniemi: Niin kävi silloin, muttei
57071: yhteiskunnan on kannettava vastuuta sellaisista         tänään!)- Ed. Aittoniemi, teillä ei ole minkään
57072: yksilöistä, jotka eivät pysty saamaan muuten            näköistä vastuuta ennen seuraavia hallituksia,
57073: työpaikkaa.                                             vaikka maassa työttömien lukumäärä viisinker-
57074:                                                         taistuisi. Te puhua pölpötätte täällä illasta iltaan
57075:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        ottamatta mitään vastuuta muuta kuin sen, että
57076: Olen samaa mieltä, että pitäisi puhua nimen-            pääsette lehtiin olemalla jatkuvasti paikalla. Sii-
57077: omaan ed. Rinteen aloitteesta, mutta kun täällä         nä on, ed. Aittoniemi, teidän vastuunne työlli-
57078: edellisetkin puhujat keskittyivät näissä viimeisis-     syyskysymyksessä. (Ed. Aittoniemi: Se on minun
57079: sä puheenvuoroissa vain työreformin arvoste-            asiani!) -Aivan, siinä olitte aivan oikeassa.
57080: luun kummallisin perustein, en voi olla vielä              Sen takia, kun te ed. Aittaniemi sanotte, että
57081: puuttumatta ed. Tiusasen puheenvuoroon. Hän             lailla ei voida työttömyyttä katkaista ... (Ed.
57082: puheenvuorossaan sanoi, että keskustan työre-           Aittoniemi: Rinteen malli sopi ennen, muttei tä-
57083: formissa nimenomaan heikennetään sosiaalitur-           nään!) Minä olen sitä mieltä, että voidaan paljon
57084: vaa. Minä haluaisin kyllä, että minulle näytettäi-      tehdä. Kyllä eduskunta voi säätää lain, jossa ...
57085: siin, missä kohtaa niitä esityksiä työreformissa
57086: tästä asiasta on.                                           Toinen varapuhemies (koputtaa):
57087:    Sen sijaan kun katsomme tämän vaalikauden            Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeel-
57088: ja tämän hallituksen historiaa, mitä on tehty pe-       le.
57089: rusturvassa, niin sinne perusturvaan on kyllä nyt
57090: tämän hallituksen toimesta tehty niitä heiken-             Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
57091: nyksiä muun muassa opintotukeen. Tai ajatel-            Lailla voidaan tehdä hyvinkin paljon työttömyy-
57092: laanpa sitä, mitä tehtiin minisairauspäivärahalle.      den poistamiseksi. Eduskunta aikoinaan sääti
57093: Eli minun mielestä se, mitä ed. Tiusanen edellä         työttömyyseläkejärjestelmän. Sitä lakia työnan-
57094: toi esiin, ei ole kyllä oikein oikeudenmukaista.        tajapiirit käyttivät häikäilemättä hyväkseen vä-
57095:                                                         hentäessään yritysten henkilökunnan lukumää-
57096:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Henki-       rää. Siinä yrityksessä, missä minä olen ollut töis-
57097: lökohtaisesti en pätkääkään kunnioita sellaista         sä neljää kuukautta vaille 30 vuotta, oli 2 400
57098: työelämää, missä toinen osapuoli on tekevinään          ihmistä töissä sillä hetkellä, kun laki työttömyys-
57099: ja toinen osapuoli on sitten maksavinaan, vaan          eläkkeestä tuli voimaan. Tällä hetkellä heitä on
57100: työelämässä pitää syntyä tuloksia, sekä tuotan-         siellä alle 700. Totta kai on tuotantosuuntauksia
57101: nollisia tuloksia että ansiollisia tuloksia, rehelli-   tapahtunut. Mutta henkilökunnan vähentämi-
57102: sesti molempien osapuolten hyväksi.                     sen perusteena on koko ajan käytetty työttö-
57103:    Tämän kolmen ja puolen vuoden aikana, min-           myyseläkkeelle siirtymisen mahdollisuutta.
57104: kä tämä hallitus on toiminut, maahan on synty-          Aina, kun ukko tai akka täyttää 55 vuotta, niin
57105: nyt useita kymmeniätuhansia uusia työpaikkoja.          työnantaja ottaa yhteyttä: "Teille on avautunut
57106: Mutta kun uusi automaatio ja tekniikka vievät           mahdollisuus lähteä pois täältä".
57107: vielä useamman pois, niin syntyy tilanne, jossa            Me olemme tehneet paljon pahaa työelämän
57108: työvoimaviranomaiset ja muun muassa korkein             asioissa, minä muitten mukana. Minäkin olen 16
57109:                                                Työllisyyslaki                                         3845
57110: 
57111: vuotta täällä uhonnut ja ollut mukana tekemässä        keskustapuolueessa osa keskustapuolueen väes-
57112: todella törkeitä vääryyksiä. Kukaan ei ole kui-        tä on vihkiytynyt työreformiinsa. Niinhän pitää
57113: tenkaan vakavasti esittänyt ed. Rinteen tavoin         ollakin. Ainahan meillä on omat ajatuksemme,
57114: aikaisemmin, mitenkä voitaisiin työttömyyttä           kussakin puolueessa omansa. Mutta jossain on
57115: lainsäädännöllisesti katkaista, vähentää, pitää        silloin vikaa, kun hallituspuolueen kansanedus-
57116: huoli niistä kurjista, joilla ei ole mahdollisuutta    tajat vielä tänä iltana joutuvat kysymään, mitä se
57117: tehdä töitä. (Ed. Aittoniemi: Se oli silloin hyvä,     työreformi tarkoittaa. (Ed. Aittoniemi: Vaatii
57118: nyt se on vanha!) - Itse me, ed. Aittoniemi,           lukutaitoa!)- Kyse ei ole yksistään lukutaidos-
57119: vanhoja olemme. Ja minä olen huomannut sen, ja         ta, vaan siinä on paljon muutakin. Siinä on jopa
57120: sen takia tämä on viimeinen kauteni. Minä olen         tämmöisiä poliittisia tarkoituksenmukaisuuksia.
57121: huomannut sen, ja me olemme saman ikäisiä, ed.         Minun mielestäni ei halutakaan ehkä aivan sel-
57122: Aittoniemi.                                            väksi tehdä sitä, mitä se pitää sisällään.
57123:     Esimerkiksi automaatioverotuksesta ei puhu-            Ed. Rinteen malli taikka tämä lakialoite tus-
57124: ta Suomessa mitään, ja minun mielestäni se olisi       kin etenee eduskunnassa. Minä en ainakaan voi
57125: aika nyt nostaa pöydälle ed. Rinteen mallin ta-        luvata mitään. Mutta semmoisen lupauksen
57126: voin, tehdä saneeraus automaation kautta vähän         minä olen valmis antamaan, että kun tämä istun-
57127: entistä kalliimmaksi. Jos minä olen ymmärtänyt         to loppuu, niin minä vien ed. Rinteen kahville ja
57128: oikein, niin siellä, missä on samanlaisia ihmisiä      minä maksan sen. Siinä on kuitenkin mies, joka
57129: kuin me, etelämpänä Euroopassa, on tähän               joskus uskaltaa panna itsensäkin likoon.
57130: asiaan kiinnitetty huomiota ja automaatioverot
57131: ovat lähes maakohtaisia.                                  Ed. R y h ä ne n :Arvoisa puhemies! Ed. Rin-
57132:     Ed. Rinteen lakialoitteesta sanon sen verran,      teen puheenvuoroon, jonka hän käytti. Hän sa-
57133: että ymmärsin, että se on lähdössä siihen valio-       noi, että se on saarna. Synti on saarnaHava syn-
57134: kuntaan, jonka puheenjohtajana toimin. Minä            niksi, niin te sanoitte. Kiitos siitä puheenvuoros-
57135: en voi luvata mitään enkä halua luvata mitään          ta. Minä ymmärrän, että siinä oli taustalla hyvin
57136: tälle eduskunnalle enkä ed. Rinteelle. Ainoa, mis-     vahva tunne, huolenpito ihmisestä. Sen sorttista
57137: tä minä olen todella valmis sanomaan täältä jo-        huolenpitoa ihmisestä me varmaan tarvitsemme
57138: tain painavaa, on se, että tässä on eräs lakialoite,   yhä enemmän tässä salissa ja koko Suomessa.
57139: joka- vaikka se nähtävästi tulee jäämään veran            Keskustan työreformista on puhuttujotenkin
57140:  alle lähestyvien vaalien takia - on kuitenkin         oudosti, se on nähty semmoisena mörkönä. Minä
57141:  pitkästä aikaa sellainen, joka herättää minun         itse olen sen lukenut sillä tavalla, että se on avoin
57142:  tunnossani jotain sellaista, että siinä on jotain     keskusteluyhteys, avoin ehdotus, jolla jotakin
57143:  muutta. Totta kai ed. Rinteen ajatukset on ker-       voidaan tehdä tämän pahan asian voittamiseksi,
57144:  taalleen jauhettu jo aikaisemminkin, mutta on         työttömyyden nitistämiseksi.
57145:  siinä siteeksi uuttakin.                                 Oikeastaan voisin tehdä vastakysymyksen ja
57146:     Kun minä olen kuunnellut hämäläiseen tapaa-        teen: Mitä nykyinen hallitus on todellakin tehnyt
57147:  ui aika rauhallisesti tämän illan keskustelua, kun    jotakin muuta, mikä olisi kilpailukykyinen mei-
57148:  on tämmöinen kiihtymätön perusluonne, olen            dän ehdotuksellemme? Ei yhtään mitään. Kes-
57149:  tullut siihen tulokseen, että niin kauan kuin me      kustan työreformi on keskusteluyhteys teidän
57150:  otamme tämän asian näinkin kevyesti, että meillä      kanssanne.- Minä huomaan, että täällä salissa-
57151:  on päämäärä selvä kaikilla, niin teillä keskustas-    han ei olekaan kuin punamultaa. Ette te muuten
57152:  sa, kun meillä vasemmistossa, päämäärä on peu-        nykyisessä hallituksessa kykenekään tekemään
57153:  kalonkynnen kokoisella alueella. Peukalonpään         semmoista. Mutta onneksi ne ovat poissa, että
57154:  kynnen kokoisella alueella on se, että työttö-        nyt tehdään tämä.
57155:  myyttä pitää vähentää, ihmisten perusturvasta
57156:  täytyy pitää huolta, pitää huolehtia siitä, että         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Käytän
57157:  ihmisetjaksavat työelämässä entistä pidempään.        tämän puheenvuoron vain sen takia, että ed.
57158:  Meillä on kaikilla yhteinen tavoite. Meillä on        Vehviläiselle haluaisin vielä todeta, että en sano-
57159:  kohtuullisia, hyviä ajatuksia, mutta niitten yh-      nut sanallakaan mitään keskustan työreformista.
57160:  teensovittaminen näyttää olevan tässä salissa         Totesin vain sen, että te itse totesitte, että työn
57161:  täysin mahdoton asia.                                 tekeminen on tehtävä kaikissa olosuhteissa kan-
57162:      Minä kunnioitan kaikkia myötäpuolia, mutta        nattavaksi. Siihen liittyy se ongelma, että loogi-
57163:  eräs asia erityisesti tänä iltana on kyllä särähtä-   sesti sellaiseen pyritään myös niin, että heikenne-
57164:  nyt korvaani hyvin vakavasti, ja se on se, että       tään sosiaaliturvaa, työttömyysturvaaja sillä ta-
57165: 3846                                       98. Torstaina 3.9.1998
57166: 
57167: 
57168: valla luodaan tilanne, jossa tulee pakko ottaa          mat eivät työllistä ikääntyneitä pitkäaikaistyöt-
57169: vastaan pienipaikkainen työ, jolla ei tule kuiten-      tömiä.
57170: kaan toimeen eikä pysty elämään. Tämän haluai-
57171: ~in korjata, ettei jää väärää todistusta pöytäkir-         Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
57172: Jaan.                                                   taniemi sanoi, että tässä ajassa ed. Rinteen laki-
57173:                                                         alaitteessa oleva malli ei toimisi. Mutta totean
57174:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täy-      vain sen, vaikka ed. Aittaniemijuuri tällä hetkel-
57175: tyy todeta, että keskusta on kuitenkin tuonut           lä ei satukaan olemaan salissa, että tässä ajassa
57176: työreformin, hyvän tai huonon, tällaisen esityk-        on juuri samoja elementtejä kuin siinä ajassa,
57177: sen luettavaksi ja se on jotakin uutta. Demarit         jolloin Rinteen malli toimi. On pitkäaikaistyöt-
57178: tuovat enää vain luurankoja 80-luvulta, valitet-        tömiä, jotka eivät muuten työllisty. Työllisyysti-
57179: tavasti sieltä pölyn seasta ovat ottaneet sellaise-     lanne on kuitenkin paranemassa koko ajan, jol-
57180: naan. Ed. Rinne, silloin tämä toimi, työttömyy-         loin myös yksityiselle sektorille on mahdollisuus
57181: den määrä oli toisenlainen. Työttömyys on               päästä paremmin töihin, mutta ei juuri pitkäai-
57182: massiivinen ilmiö, ja siinä ed. Rinteen malli ei        kaistyöttömien, osaksi työnantajien asenteelli-
57183: enää toimi. Se on aivan selvä asia. Totta kai           suuden vuoksi, koska he uskovat, että jokainen
57184: voidaan joku pistää haravoiman lehtiä, jos ha-          pitkäaikaistyötön on syrjäytynyt. Näin ei sen-
57185: lutaan, jos hän haluaa tai ei, mutta se on toinen       tään ole. Mutta ed. Rinteen malli olisi erittäin
57186: asia.                                                   hyvä syrjäytymisen ehkäisyssä.
57187:     Ed. Lindroosille totean, että tämä on todennä-         En maita sen vertaa olla puuttumatta vielä
57188: köisesti lehdessä huomenna tai ylihuomenna.             työreformikeskusteluun, että olen nähnyt kol-
57189: Mutta nyt ei ole kyse siitä, että istun täällä kaiket   menlaista erilaista versiota työreformista. En-
57190: illat, vaan siitä, että minulla on niin komiat hens-    simmäinen oli sellainen, jossa alle kymmenen
57191: kelit. Näitä on kuvattu eilen. Tämä teille tiedok-      henkilön yrityksistä olisi poistettu yleissitovuus.
57192: si.                                                     Senjälkeen se oli alle viiden henkilön yrityksissä.
57193:                                                         Viimeksi, kun asia oli julkisuudessa keskustan
57194:    Ed. Kuoppa : Puhemies! Näyttää olevan                puoluekokouksen aikana, en nähnyt enää mi-
57195: niin, että pitkäaikaistyöttömien kohtalo saa vä-        tään henkilömäärää. Ilmeisesti he ovat tulleet
57196: hän markkinamaisia piirteitä, mikä on sinänsä           siihen tulokseen, että yleissitovuuden poistamis-
57197: hyvin ikävää, koska pitkäaikaistyöttömyys on            ta ei kannata esittää, jolloin se saattaa olla jo
57198: näille henkilöille tavattoman suuri onnettomuus         ehkä parempikin malli. En tiedä, mikä se viimei-
57199: ja näitä onnettomuuden kohteeksi joutuneita ih-         sin malli on. Toimittakaa kaikille lokeroon, niin
57200: misiähän on tässä maassa todella paljon.                tiedetään, mistä puhutaan.
57201:    Yksityinen sektori ei ole halukas työllistä-
57202: mään pitkään työttömänä olleita ja erityisesti              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Täytyy ilmei-
57203: ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä. Koska yksi-          sesti toimittaa lokeroon keskustan työreformi,
57204: tyinen sektori ei tähän pysty ja tätä halua, silloin    jotta siitä tulee selkoa ja jotta kaikki tässäkin
57205: pitää yhteiskunnan tulla apuun ja järjestää työtä.      salissa olijat lopultakin uskoisivat, että se ei ole
57206: Siinä mielessä ed. Rinteen lakialoite on erittäin       mihinkään yhteen ainoaan toimenpiteeseen kes-
57207: hyvä ja paikallaan. Se on tosiasia, että Rinteen        kittyvä järjestelmä.
57208: malli aikoinaan toimi. Suomessa ei ollut pitkäai-           Siitä on nykyinen hallitus ottanut jo osia on-
57209: kaistyöttömiä. Pitkäaikaistyöttömyys voitiin            keensa. Kotitalouksien työllistämisen toimenpi-
57210: poistaa. Varmasti myös tällä lakialoitteella,jos se     teitä on tehty. Tosin ne eivät ole riittäviä, mutta
57211: toteutettaisiin, voitaisiin merkittävästi puuttua       sinnepäin ollaan menossa.
57212: nimenomaan pitkäaikaistyöttömyyteen ja vä-                  Ihmettelen, jos myös siinä nähdään jotain
57213: hentää pitkäaikaistyöttömyyttä.                         huonoa, että laadittaisiin työntekijälle älykortti,
57214:    Mielestäni yhteiskunta ei ole tänä päivänä ot-       jonka turvin saataisiin kirjatuksijokainen työssä
57215: tanut sitä vastuuta, mikä sille kuuluu työnjärjes-      oltu hetki ja jokainen työttömänä oltu hetki ja
57216: tämisessä ihmisille, jotka eivät sitä vapailta          nopeasti ilman mitään viivytyksiä työttömyys-
57217: markkinoilta saa. Näin ollen minä ainakin näen          korvaukset ja palkat tulisivat, jolloin palkka oli-
57218: tulevaisuudessa välttämättömänä, vaikkei tämä           si, totta kai, korkeampi kuin työttömyyskorvaus.
57219: eduskunta sitä varmastikaan tee, että jollain ta-           Työnantajalle olisi yhden lomakkeen malli,
57220: valla yhteiskunnan täytyy ottaa työllistymisestä        jolloin yksi lomake kertoisi kaikki ne mahtavat
57221: nykyistä suurempi vastuu. Pelkät markkinavoi-           määrät tilastotietoa, mitä yrittäjä joutuu oman
57222:                                                Työllisyyslaki                                          3847
57223: 
57224: varsinaisen yrittämisensä ohessa toimittamaan           ruvettaisiin rakentamaan kovinkaan paljon pi-
57225: viranomaisille. Se olisi jo apu sinänsä. Samalla        temmälle. Mutta ed. Rinteen aloite oli signaali
57226: lomakkeella pystyisi myös hoitamaan maksut,             meille kaikille, niin kuin monet ovat jo toden-
57227: jotka ovat työnantajan velvoitteena, eikä sitä-         neetkin.
57228: kään varten tarvitsisi täyttää kymmeniä lomak-             Mainittakoon vielä, että Ahon hallituksen ai-
57229: keita. Toki se olisi helpotusta kerrassaan.             kana ed. Heikki Rinne oli ensimmäinen allekir-
57230:    Verotuksen eri toimenpiteitä sisältyy myös           joittaja kirjelmässä, jossa pääministeri Ahoa,
57231: työreformiin, jotta työn teko ja työn teettäminen       valtiovarainministeri Viinasta ja työministeri
57232: kohtaisivat paremmin. Joustoja olemme perään-           Kanervaa esitettiin valtakunnanoikeuteen sen
57233: kuuluttaneet, mutta niinpä ovat jo hallituspuo-         vuoksi, että silloin oli vielä perustuslaillinen oi-
57234: lueetkin myöntäneet, että jotain uudistusta pitäi-      keus työhön. Vasta myöhemminhän laki siltä
57235: si tapahtua, mutta hallituspuolueitten myöntä-          osalta vesitettiin sellaiseksi kuin se tällä hetkellä
57236: minen on vielä vain niin varovaista. Katsotaan          on. Silloin eivät äsken mainitut ministerit eikä
57237: nyt, miten asiat kehittyvät.                            koko porvarihallitus ollenkaan ajatelleet näitä
57238:    Olen sitä mieltä, että meidän on pakko keksiä        asioita syvemmälti eivätkä huomioineet tätä pe-
57239: uudistuksia, jotta työttömyydelle jotain mahde-         rusoikeutta.
57240: taan. Tiedän paljon työttömiä, jotka eivät ole
57241: maailman onnellisimpia ihmisiä.                            Ed. R y h ä n e n :Arvoisa puhemies! Luin hil-
57242:                                                         jattain lehdestä, että Amerikan presidentin Bill
57243:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Keskuste-        Clintonin ollessa vierailulla Venäjällä siellä joku
57244: lussa oleva asia on todella vakava. Olen samaa          älykkö oli haastateltavana ja ihmetteli, että ame-
57245: mieltä, että nyt suurta osaa suomalaisista työ-         rikkalaiset ovat kummallisia, kun he pohtivat
57246: ikäisistä uhkaa syrjäytyminen. Se, että ei saa en-      sitä, mitä he voisivat tehdä itse. Hän jatkoi, että
57247: simmäistä työpaikkaa, on ongelma nuorille, jot-         heillä johtajat ilmoittavat, mitä ovat päättäneet.
57248: ka valmistuvat ammattiin.                                  Työreformissa on jotain tämän sorttista, suur-
57249:    Kaikki tiedämme, että tekemätöntä työtä on           ta ajattelutapaa. Me ehdotamme keskusteluyhte-
57250: paljon. Meillä on joko 100-prosenttista työttö-         yttä, jossa voidaan tehdä jotakin työttömyyden,
57251: myyttä tai yli 100-prosenttista työllisyyttä eli        sen 600 OOO:n työttömyyden, nujertamiseksi.
57252: monet ihmiset jo käytännössä ovat uupumassa             Edelleen jään kysymään, miksi te arvostelette ja
57253: työtaakan alle. Sekin on ongelma. Kyllä me vää-         näette mörkönä keskustan työreformin, kun te
57254: jäämättä tarvitsemme sellaista järjestelmää, jos-       ette esitä mitään vaihtoehtoa. Teillä on valta.
57255: sa markkinavoimien lisänä on vahva yhteiskun-           Mitä olette tehneet? Ette mitään. Mitään kunnon
57256: nallinen, poliittinen päätöksenteko ja sen turvin       tuloksia ette ole saaneet. Eikö tässä tilanteessa
57257: ihmisten työllistäminen. Minusta ed. Rinteen            todellakaan voida ajatella, että otetaanpa työre-
57258: aloitteessa on paljon oikeita asioita.                  formi nyt agendalle? Ei nähtäisi sitä mörkönä,
57259:     Pulmanahan on ollut myös se, että julkinen          vaan sellaisena myönteisenä selkeänä asiana, jol-
57260: sektori ja eritoten kunnat ovat karsineet vä-           la voidaan jotakin tehdä.
57261: keään. Niillä ei ole ollut edellytyksiä työllistää ja
57262: suorittaa täysimääräisesti niitä palveluja, joita           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
57263: julkisen sektorin pitäisi mielestäni antaa. Eri asia    Kunnioitan ed. Lindroosin näkemyksiä asioista,
57264: on, millä tavoin saamme myös yksityisen puolen          koska hänellä on pitkäaikainen työ kokemus, hä-
57265: ja eritoten palvelusektorin työllistämään. Sillä        nellä on elämänkokemusta ja hän yleensä ei puhu
57266:  puolella tarvitaan sekä työllistämisen että työllis-   alahuulettomasti. Mutta minun sieluani alkoivat
57267:  tymisen helpotusta eri keinoin. Niitä varmasti         lämmittää edustajien Kuoppa ja Huotari puheet
57268:  löytyy, jos tahtoa riittää.                            yrittäjistä, työnantajista ja yrittämisestä. Minus-
57269:                                                         ta se oli sen sektorin kannalta sangen loukkaa-
57270:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed.        vaa. Yrittäjällä on velvollisuus viedä yritystänsä
57271: Rinne taisi alustuspuheenvuorossaan todeta,             eteenpäin ja vastata niistä juridisista vastuista,
57272: että hänen mallinsa ja lakiesitys on perälauta,         mitä hänen niskaansa on kaadettu. Kai hänellä
57273: kun ei mikään muu konsti enää auta. Yhdyn               silloin on oikeus valita sellainen työvoima, joka
57274: toisaalta ed. Lindroosin mielipiteeseen siinä, kun      pystyy ja erityisesti haluaa, on asennoitunut ha-
57275: hän oli kovin skeptinen lakialoitteen läpimenon         luamaan, tehdä työtä.
57276: suhteen. Poliittinen ilmasto ei ole tällä hetkellä          Jos, ed. Kuoppa, palkka on korvaus läsnä-
57277: varmaan sellainen, että tässä talossa perälautaa        olosta ja sitten työn tekemisestä täytyy maksaa
57278: 3848                                       98. Torstaina 3.9.1998
57279: 
57280: 
57281: vielä jotain erillistä, enpä minä sellaista lainsää-    masti pistää kiiruusti menemään. Se vaatii har-
57282: däntöä enkä sopimusta ole missään nähnyt. (Ed.          kintaa ja uusia avauksia, ja mielestäni ed. Rin-
57283: Kuoppa: Ette kuunnellut!) - Minä kuuntelin              teen lakialoite on yhtä hyvä käsittelyn ja keskus-
57284: hyvinkin tarkkaan ed. Kuopan puhetta. - Mi-             telun pohjaksi kuin keskustan työreformikin, jol-
57285: nusta yrityselämän ja yrittäjien jatkuva syyllistä-     lei parempikin.
57286: minen, työnantajien jatkuva mollaaminen on
57287: varsin huono tie yhteistyöhön. Minä en todella             Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Vastaan
57288: ymmärrä sellaista politiikkaa. Mutta ed. Lind-          ed. R. Korhoselle niin, että hän ei kyllä kuunnel-
57289: roosia minä kunnioitan, koska hän puhuu ja              lut tarkkaan, mitä sanoin, koska toki yrittäjillä
57290: toimii rakentavasti ja hänen toimintansa on             on oikeus valita työntekijänsä. Sanoin, ettäjopa
57291: myös rakentavaa.                                        ymmärrän sen, miksi he haluavat esimerkiksi
57292:                                                         nuorentaa työvoimaansa. Se on täysin ymmär-
57293:                                                         rettävää. Mutta te haluatte kuulla aina kaiken
57294:   Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies U osukai-           sen, mitä sanoin, nimenomaan yrittäjävastaise-
57295: nen.                                                    na. Kerron teille sellaisen asian, jota ette ehkä
57296:                                                         tiedä, että minun sisaruksistani kolme on yrittä-
57297:                                                         jää. He ovat pienyrittäjiä, ja tiedän kyllä ne on-
57298:     Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies!- Vai                gelmat, mitkä siihen liittyvät. Mutta se ei oikeuta
57299: pitäisikö sanoa: arvoisat puhemiehet! - Täällä          yrittäjiä tai pikemmin työnantajatahoa, ehkä sii-
57300: on varsin ponnekkaasti ja paatoksella paneudut-         hen kuuluu nimenomaan isoja yrityksiä, koko
57301: tu erityisesti pitkäaikaistyöttömien asemaan,           ajan valittamaan siitä, että työntekijät ovat elä-
57302: mikä näin vaalivuotta varten talousarviota teh-         kehakuisia liian aikaisin, esimerkiksi näin.
57303: dessä on ehkä paikallaankin ja ainakin luonnol-            Viisikymppisillä ihmisillä on vielä tavallaan 15
57304: lista. Mutta sitä keskustelua on sävyttänyt kai-        vuotta työaikaa jäljellä, mutta kun he eivät kel-
57305: ken aikaa se, että ikään kuin pitkäaikaistyöttö-        paa yrityksiin sen vuoksi, että yritykset haluavat
57306: myys olisi vasta nyt esiin noussut ilmiö. Sitä on       nuorentaa väkeänsä, niin jotenkinhan näille ih-
57307: ollut varsin pitkään, ja se on syytä muistaa.           misille täytyy tarjota mielekkään elämän mah-
57308:     Samalla on syytä muistaa yksi seikka tästä          dollisuus. Jos sitä ei voida tarjota normaalien
57309: työreformista ja sen sisällöstä, mikä se milloinkin     avoimien työpaikkojen kautta, niin silloin tarvi-
57310: on ollutkin. Matkan varrellahan se on kieltämät-        taan Rinteen mallia tai jotakin muuta mallia.
57311: tä muuttunut, mikä on ollutkin paikallaan. Mut-         Pyydän anteeksi, jos olen tullut väärinymmärre-
57312: ta kun sitä nyt niin kovasti täällä kehutaan kes-       tyksi.
57313: kustan toimesta, niin kyllähän keskustalla asial-
57314: lisesti ottaen kolme ja puoli vuotta sitten oli neljä       Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
57315: edellistä vuotta aikaa tätä toteuttaa, ja siitähän      van selvästi puheenvuorossa esiintyi ilmaisu, että
57316: seurasi varsin pitkälle ongelmia ja uhkasi vallan       yrittäjät eivät halua. Eivät varmastikaan halua
57317: pysyvä välirikko ammattiyhdistysliikkeen kans-          epäkompetenttia työvoimaa. Mutta aivan yhtä
57318: sa ja keskitetyn sopimuspolitiikan tuhoutuminen         lailla työntekijäpuolella esiintyy haluttomuutta
57319: pitkiksi ajoiksi. Sen rakentamisessa tällä halli-       kouluttautua, haluttomuutta satsata. Minä ym-
57320: tuksella on ollut kyllä varsin mittavasti töitä.        märrän itse iäkkäänä ihmisenä jo, että kun täytyy
57321: (Ed. Ryhänen: Ei ole saanut aikaan mitään!)             lähteä oppimaan jotain hyvin uutta ja hyvin vai-
57322:     Se, mikä minusta totaalisesti unohdetaan ja on      keaa, niin kynnys siihen on korkea, ja väittäisin-
57323: unohdettu näissä keskusteluissa, on että me jou-        pä vielä, että miessukupuolella korkeampi kuin
57324: dumme joka tapauksessa koko julkisella sektoril-        keski-ikäisillä naisilla. Kun on ylitettävä paljon
57325: la, niin valtio- kuin kuntasektorilla, kuntainliit-     omia kynnyksiä, voi syntyä tilanteita, että ei ole
57326: to- ja kuntayhtymäsektorilla toimimaan niitten          halua, eikä varmasti sitä halua silloin synny kum-
57327: taloudellisten resurssien puitteissa, mitkä käytet-     mallakaan puolella.
57328: tävissä on ollut. Ymmärrän hyvin, että keskustan            Mutta ei pidä syyllistää yrittäjiä, koska he
57329: hallituskauden aikana, kun supistuksia ja leik-         kilpailevat, pienyrittäjät erityisesti, hyvin ahtais-
57330: kauksia oli tehtävä ja tämän hallituksen toimesta       sa tilanteissa, hyvin tiukan lainsäädännön alla,
57331: niitä oli jatkettava, resurssit olivat varsin vähäi-    eikä heilläkään aina ole kompetenssia selviytyä
57332: set. Nyt kun näyttäisi, että olisi hiljakseen jää-      kaikesta paperisodasta ja byrokratiasta. On vää-
57333: mässä pikkuisen jaettavaa, niin sitten kyllä jo         rin, jos julkinen asennemaailma jatkuvasti syyl-
57334: markka polttaa taskussa, että se pitäisi holtitto-      listää sen sektorin. Minä olen myös kiertänyt
57335:                                           Alkoholin myynti laivoilla                                   3849
57336: 
57337: maakuntaa kesän aikana ja nähnyt sen toivotto-          suurta ongelmaa, voitaisiin tämäntapaisella jär-
57338: muuden, mikä reuna-alueilla vallitsee pienyrittä-       jestelyllä poistaa eräs ongelma, joka on vähän
57339: jien keskuudessa, ja silloin meidän ei pitäisi täältä   erimuotoinen, mutta hyvin todellinen nuorten
57340: enää lähteä suureen ääneen heitä syyllistämään.         kohdalla. Palautetta vanhemmilta on tästä tul-
57341:                                                         lut.
57342:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57343:                                                            Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ed. Jääske-
57344:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             läinen on ottanut esille sinällään erittäin tärkeän
57345: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                  asian. Me tiedämme, että määräykset ja säädök-
57346:                                                         set näissä asioissa sinällään ovat kunnossa, mut-
57347: 9) Lakialoite laiksi alkoholilain muuttamisesta         ta niiden valvonta on vaikeaa. Tuntuisi siltä, että
57348:                                                         tänä aikana, jolloin tietojärjestelmät ja -tekniikat
57349: Lähetekeskustelu                                        ovat kehittyneet, tämän tyyppisen järjestelmän
57350: Lakialoite 70/1998 vp (Jouko Jääskeläinen /skl          käyttöönotto ei olisi kovin mahdotonta. En tie-
57351: ym.)                                                    dä, missä määrin tämä toisi lisää kustannuksia
57352:                                                         varustamoille, mutta uskoisin, että se ainakin
57353:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         yhteiskunnan kannalta olisi erittäin perusteltu.
57354: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     Monestihan laivat ovat juuri paikkoja, kun eri-
57355: kuntaan.                                                laisia retkiä myös koululaiset ja nuoret tekevät
57356:                                                         missä, alkoholin mukaantulo häiritsee matkaa.
57357:    Keskustelu:                                          Siihen saattaa liittyä humaltuneisuutta ja sen
57358:                                                         mukanaan tuomia lisäongelmia varsin paljon.
57359:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   Kyllä tämä ainakin vanhempien näkökulmasta
57360: mies! Näin paikalta puhun lyhyesti lakialoittees-       tuntuisi hyvin perustellulta.
57361: ta, jonka perustelut puhuvat puolestansa. Olen
57362: tehnyt sen lähinnä lasten vanhemmilta ja, sa-               Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Tämä on
57363: noisinko, nuorten ystäviltä, matkaystäviltä, ryh-        ihan hyvä lakialoite. Minä olen erittäin paljon
57364: mänjohtajilta, saadun palautteen pohjalta. Vaik-         laivoilla ollut ja tietysti näen tämän ongelman
57365: ka tietysti erojakin tässä asiassa on, niin hyvin        myös, että paljon humalaisia nuoria on. Mutta
57366: oikaisten voi todeta, että joissakin tapauksissa         kysytäänhän Alkossakin papereita ja ravinto-
57367: on käytännössä liian helppoa näillä matkoilla            loissa kysytään papereita. Miksi pitää laki tehdä?
57368: nuorten, alaikäisten, saada alkoholia tavalla tai        Miksei voi olla henkilöllisyystodistus ihmisillä ja
57369: toisella käyttöönsä.               ·                     alaikäisille ei todellakaan myytäisi siellä alkoho-
57370:     Siksi tässä lakialoitteessa on tehty sen kaltai-     lia? Ei siinä mitään maihinnousukortteja tarvita,
57371: nen ehdotus lyhyesti todettuna, että maihinnou-          vaan henkilötiedot.
57372: sukortin antamisen yhteydessä korttiin kirjattai-
57373: siin sillä tavalla tiedot, että tiedettäisiin, ketkä       Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
57374: ovat alaikäisiä. Vastaavasti tiettyjen tuotteiden,      mies! Varmasti niin on, kuten ed. Laine totesi.
57375: jotka toistaiseksi ovat vielä verottomia - miten        Papereita pitäisi kysyä, mutta kun tässä on myös
57376: EU:ssa käytäntö muuttuneekaan -lähinnä al-              kaupallinen intressi takana, saattaa olla tietysti
57377: koholituotteiden ja myös eräiden muiden, osto-          joissakin tapauksissa niin- käytännön esimerk-
57378: oikeus alaikäisiltä automaattisesti maihinnousu-        kejä on -että houkutus on liian suuri. Tavallaan
57379: kortin atk-tietopuolen avulla rajattaisiin pois,        on vähän liikaa vaadittu, että tiskillä oleva tai
57380: mikä on tietysti teknisesti hyvin helppo asia tänä      rahastamassa oleva henkilö joutuu ikäkontrollin
57381: päivänä. Silloin ne, joilla ei osto-oikeutta ole,       myös tekemään. Tavallaan liian paljon painetta
57382: eivät voisi ostosta lainkaan suorittaa.                 laitetaan tämän henkilön niskaan. Tämä tapah-
57383:     Kuten totesin, eroja näissä menettelyissä on.       tuisi varsin pienillä kustannuksilla.
57384: Olemme myös käyneet tiettyjä keskusteluja tästä            Tällä hetkellähän tässä on ongelmana ilmei-
57385: asiasta, ja ajatus on se, että huoli on yhteinen. Ei    sesti myös se, että henkilörekistereitä ei voida
57386: haluttaisi, että nuoret alkoholia saavat, mutta         tavallaan yhdistää välttämättä suoraan maihin-
57387:  mielestämme tällä lakialoitteella, joka on luon-       nousukortin kirjoittamiseen. Siinä on myös jopa
57388:  teeltaan hyvin tekninen, voitaisiin eräitä epäkoh-     tekninen tai lainsäädännöllinen ongelma. Varsin
57389:  tia tässä asiassa poistaa. Mielestäni äskeisen työl-   pienellä teknisellä keinolla tätä ongelmaa aina-
57390:  lisyyskeskustelun jälkeen, joka tietysti koski         kin voitaisiin vähentää. Valitettavasti alkoholia
57391: 3850                                     98. Torstaina 3.9.1998
57392: 
57393: 
57394: nuoretkin saavat ja käyttävät, mutta pieni apu       syntynyt ruohonjuuritasolla pohjoiskarjalaises-
57395: olisi tässä.                                         sa Valtimon kunnassa- Valtimon kunta sijait-
57396:                                                      see Pohjois-Karjalan pohjoispäässä eli on niin
57397:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sanottua Ylä-Karjalaa- Sivakan kylän ihmis-
57398:                                                      ten keskuudessa. Aloitteen taustalla on alueen
57399:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          työttömien toive löytää keinoja, joilla työttö-
57400: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.    mien omaa sekä heidän lähiyhteisönsä ja elinpii-
57401:                                                      rinsä tilannetta voitaisiin helpottaa. Taustaksi
57402: 10) Lakialoite laiksi kansalaistyökokeilusta         todettakoon, että Valtimon kunnan työttömyys-
57403:                                                      aste oli heinäkuun lopulla 26,2 prosenttiaja Poh-
57404: Lähetekeskustelu                                     jois-Karjalan maakunnankin 22,4 prosenttia.
57405: Lakialoite 72/1998 vp (Anu Vehviläinen /kesk)            Lakialoitteen tavoitteena on nykyisen passi-
57406:                                                      voivan työttömyysturvan sijasta tarjota työttö-
57407:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      mille mahdollisuus osallistua oman alueensa ke-
57408: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.      hittämiseen. Vaikeilla työttömyysalueilla, joille
57409:                                                      työpaikkoja ei juurikaan synny, on paljon tär-
57410:   Keskustelu:                                        keää työtä tehtävänä muun muassa vanhusten
57411:                                                      hoidossa, metsän ja maiseman hoidossa, matkai-
57412:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     lijoiden opastuksessa, kylien kehittämisessä ja
57413: Edellä ed. Rinteen aloitteen kohdalla kovasti ti-    muissa yhteisöä hyödyttävissä tehtävissä.
57414: vattiin työreformin perään, ja totta on, että sitä       Aloitteen mukaan maan keskiarvoa korkeam-
57415: täytyy täälläkin vielä paremmin esitellä, mutta en   masta työttömyydestä ja erityisesti rakenteelli-
57416: voi tehdä sitä tässä puheenvuorossani, koska ha-     sesta työttömyydestä kärsivät kunnat ja alueet
57417: luan esitellä tämän kansalaistyölakialoitteeni vä-   voisivat hakea kansalaistyökokeilun piiriin. Ko-
57418: hän perusteellisemmin. Mutta sanon sen, että         keilualueella asuvilla työttömillä olisi vapaaeh-
57419: yhteyttä ja samaa ideaa, mitä keskustan työrefor-    toinen mahdollisuus osallistua kokeiluun. Ko-
57420: missa on, on tässä aloitteessa se, että ainakin      keiluun osallistuva henkilö tekisi työvoimatoi-
57421: minä olen huolestunut siitä, miten syrjäkylissä      miston kanssa puolen vuoden tai vuoden suunni-
57422: varmasti joka puolella Suomea on paljon ihmi-        telman, jonka mukaisesti hän osallistuisi vastik-
57423: siä, jotka ovat todella syrjäytyneet. Heillä ole     keelliseen, yhteiskunnallisesti hyödylliseen osa-
57424: minkäänlaista mahdollisuutta ollut pitkään ai-       aikaiseen työhön.
57425: kaan päästä työn syrjään kiinni. Tässä hieman            Kokeiluun osallistuville maksettaisiin työttö-
57426: alkuaja taustaa, mutta perustelenjatkossa vähän      myyskorvauksen sijasta kansalaistyötuloa. 3 000
57427: tarkemmin, mikä on aloitteeni sisältö.               markan kansalaistyötulon lisäksi kokeiluun
57428:    Täällä on jo todettu tänä iltana useaan ker-      osallistuvat saisivat ansaita hieman myös muita
57429: taan, että vaikea ja rakenteelliseksi muuttunut      tuloja. Tuki pienenisi kuukausitulojen kasvaessa
57430: työttömyysongelma ei ratkea nykyisin keinoin.        siten, että ansioiden ylittäessä 5 000 markkaa
57431: Myös minun mielestäni on aika tunnustaa, että        kansalaistyötuloa ei enää maksettaisi. Kokeilu
57432: vaikka talouskasvu jatkuu jo kuudetta vuotta         alkaisi ensi vuoden alusta ja kestäisi viisi vuotta.
57433: ripeänä, niin kaikkialle maahan ei yksinkertai-          Arvoisa puhemies! Työttömien, erityisesti pit-
57434: sesti synny perinteisiä ansiotyöpaikkoja. Tällä      käaikaistyöttömien, on tänä päivänä vaikea pon-
57435: hetkellä sama tuotannon taso kuin lamaa edeltä-      nistella takaisin työmarkkinoille. Joko työpaik-
57436: neenä aikana saavutetaan yli 300 000 henkeä pie-     koja ei yksinkertaisesti ole tai työntekijöitä valit-
57437: nemmällä työväellä. Tänä päivänä on myös tun-        taessa edelle menevät työssä olevat tai vähem-
57438: nustettava, että sosiaaliturvamme on nykyisen        män aikaa työttöminä olleet. Tämän päivän to-
57439: kaltaisena sellainen, ettei se kannusta ihmisiä      dellisuutta siis on, että vakituisia, kokopäiväisiä
57440: työllistymään, vaan pikemminkin se jähmettää         ja kokoaikaisia työsuhteita on kovin vähän tar-
57441: yhä useampia passiiviseen toimettomuuteen.           jolla. Työttömyysturvamme on kuitenkin raken-
57442: Epäkohtien havaitseminen ei kuitenkaan riitä,        nettu tällaista yhteiskuntaa varten.
57443: vaan nyt on aktiivisesti haettava ja pohdittava          Usein työtön voi katkaista työttömyysputken-
57444: tämän päivän ja tulevaisuuden malleja työttö-        sa vain lyhytkestoisissa työsuhteissa. Lyhytkes-
57445: myyden ongelmakehän purkamiseksi.                    toisen työsuhteen vastaanottaneen työttömyys-
57446:    Nyt keskustelussa oleva lakialoite on yksi        turva seisahtaa, kunnes suuri byrokratiaratas on
57447: pohdinnan tulos. Idea kansalaistyöaloitteesta on     kierähtänyt ja todennut, että työttömyysturvan
57448:                                              Kansalaistyökokeilu                                       3851
57449: 
57450: maksua voidaan taas jatkaa. Pahimmillaan työt-          täni meidän tulisi etsiä rinnakkaisia kokeilumal-
57451: tömän henkilön tulot seisahtuvat lyhyen, muuta-         leja sovellettavaksi myös kaupunkeihin kovasta
57452: man päivän, työsuhteen vuoksi jopa viikoiksi.           työttömyydestä kärsiviin lähiöihin. Tässä jo ai-
57453: Harvalla työttömällä on tähän varaa. Näin ollen         emmin muun muassa ed. Huotari viittasi myös
57454: vain sinnikkäimmät tarttuvat lyhyisiin työsuhtei-       samaan asiaan.
57455: siin. Näistä sinnikkäimmät ilmoittavat työsuh-              Arvoisa puhemies! Aloitteeni on sukua vastik-
57456: teestaan, pyöräyttävät tuon byrokratian rattaan         keelliselle perustuiolle tai kansalaispalkalle,
57457: käyntiin ja pahimmassa tapauksessa kärsivät sii-        kuinka se itse kukakin haluaa sanoa. Mielestäni
57458: tä itse myös taloudellisesti.                           on sääli, että niin monet, kuten esimerkiksi enti-
57459:     Arvoisa puhemies! Työttömän status ei hou-          nen selvitysmies Arajärvi, ovat tyrmänneet pe-
57460: kuttele ketään. Moni työtön kokee olevansa täy-         rustulo- tai kansalaispalkka-ajattelun hyvin yksi-
57461: sin yhteiskunnan ulkopuolinen. Keskustelut              kantaan. En usko, että meidän nykyinen sosiaali-
57462: työttömien kanssa kertovat, että he tuntevat ole-       ja työttömyysturvajärjestelmämme voi toimia
57463: vansa usein kanssaihmistensä silmissä hyödyttö-         tulevaisuudessa hyvin, koska se ei toimi tänä-
57464: miä ja arvottomia ihmisiä. Näin ei saisi olla, sillä    kään päivänä. Tarvitsemme uusia avauksia toi-
57465: työttömillä itsellään on tahto tehdä työtä ja tun-      mivan ja mielekkään yhteiskunnan puolesta.
57466: tea olevansa osallisia omassa yhteisössään ja yh-           Kunjärjestelmiä uudistetaan, on tärkeää, että
57467: teiskunnassa.                                           varteenotettavista vaihtoehdoista hankitaan tie-
57468:     Esimerkiksi Valtimon Sivakan kylän työttö-          toa ja niiden vaikutuksia ja toimivuutta selvite-
57469: mistä lähes jokainen kertoo, että he osallistuisi-      tään etukäteen. Tällaisessa selvittelyssä erilaiset
57470: vat mieluummin kansalaistyökokeiluun kuin oli-          kokeilut ovat ensiarvoisen tärkeitä. Parhaillaan
57471: sivat passiivisesti työttöminä. Vaikka osalta si-       on menossa kotitalouksien työllistämiskokeilu.
57472: vakkalaisista tulotaso jopa laskisi, silti he haluai-   Aiemmin on kokeiltu esimerkiksi toimeentulo-
57473: sivat olla mukana tällaisessa kokeilussa. Tämä          turvan normitettavan osan siirtoa Kelan hallin-
57474: mielestäni kertoo siitä, että työttömillä on todella    noitavaksi. Kansalaistyökokeilu antaisi tietoa
57475: halu olla rakentamassa ja tukemassa omaa yhtei-         uudenlaisesta vaihtoehdosta vaikeilla työttö-
57476: söään ja lähiympäristöään.                              myysalueilla. Samalla se antaisi osviittaa siitä,
57477:     Kansalaistyökokeilun merkitys olisi suuri           minkälaisia vaikutuksia vastikkeellisen perustu-
57478: myös haja-asutusalueiden tulevaisuuden ja maa-          lon luonteisella mallilla olisi käytännössä.
57479: seudun elävänä säilymisen kannalta. Tämän                   Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä aloit-
57480: tyyppisten mallien käynnistäminen olisi aktiivi-        teen taustasta. Olen tehnyt tämän aloitteen siksi,
57481: nen toimi myös hillitsemään maaseudun muutto-           että kun valtimolaiset itse halusivat viedä mal-
57482: liikettä. Kansalaistyömallin avulla voitaisiin pi-      liaan eteenpäin työministeriön suuntaan, niin
57483: tää kunnossa osaltaan muun muassa haja-asu-             kansalaistyökokeiluun suhtauduttiin erittäin ty-
57484:  tusalueiden infrastruktuuria, esimerkiksi kylätei-     lysti. Sen sijaan että työministeriö olisi kiittänyt
57485:  tä, sekä huolehtia vaikka kyläyhteisöjen rapistu-      valtimolaisia, ruohonjuuritasoa, aktiivisuudesta,
57486: vasta rakennuskannasta. Aloitteen idea on antaa         ministeriön virkamiehet tyrmäsivät aloitteen sa-
57487:  työttömille mahdollisuus aktiiviseen ja hyödylli-      noen, että se on perustuslain vastainen ja loukkaa
57488:  seen toimintaan oman lähipiirinsä hyväksi.             kansalaisten yhdenvertaisuutta. Myös ministeri
57489:      Kansalaistyömalli olisi arvokas myös yhteis-       Jaakonsaari yhtyi esikuntansa näkemykseen
57490:  kunnalle. Sen avulla niin valtio kuin kunnatkin        aloitteen perustuslain vastaisuudesta.
57491:  voisivat säästää muun muassa eräiden peruspal-             Kuitenkin tämän vuoden tammikuussa minis-
57492:  veluiden tuottamisessa. Ajatelkaapa vaikka esi-        teri Jaakonsaari kertoi julkisuudessa, että hän
57493:  merkkiä vanhasta ja sairaasta äidistä ja aika-         haluaa tutkituttaa Valtimon aloitteen perustus-
57494:  miespojasta. Yhteiskunnan kannalta on huomat-          lakivaliokunnassa. Näin ei kuitenkaan ole tapah-
57495:  tavasti edullisempaa, että poika huolehtii vanhan      tunut. Ainakin minä ymmärrän asian niin, että
57496:  äitinsä hyvinvoinnista kotona, sen sijaan että         perustuslakivaliokuntaan Valtimon kansalais-
57497:  poika muuttaisi työttömäksi kirkonkylään ja            työmalli voi mennä vainjoko hallituksen esityk-
57498:  vanhus, äiti, laitoshoitoon kirkonkylään. Yhteis-      senä tai kansanedustajan lakialoitteen muodos-
57499:  kunta hyötyisi kansalaistyöllä tehdystä työstä         sa.
57500:  siis myös peruspalveluiden osalta.                         Koska ministeri Jaakonsaarelta ei esitystä ole
57501:      Esittämäni malli on ajateltu toteutettavaksi       tullut, olen tehnyt tämän aloitteen, jotta se voi-
57502:  nimenomaan vaikeasta ja rakenteellisesta työttö-       daan täällä myös asianmukaisesti tutkia ja käsi-
57503:  myydestä kärsivillä haja-asutusalueilla. Mieles-       tellä. Tämän vuoksi haluan evästää työasiainva-
57504: 3852                                       98. Torstaina 3.9.1998
57505: 
57506: 
57507: liokuntaa tällä perustuslakikysymyksellä. Toi-         myöskin sellaisia malleja, jotka ottavat kotityön
57508: von ja vetoan, että työasiainvaliokunta ottaes-        huomioon.
57509: saan lakialoitteeni käsittelyyn pyytää kokeilun            Valtimon mallikin tähtää köyhyyden torjumi-
57510: järjestämisestä lausunnon myös perustuslakiva-         seen, syrjäytymisen estämiseen. Tällä hetkellä lä-
57511: liokunnalta.                                           hes viidesosalle suomalaisista maamme on eriar-
57512:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta on otta-          voisuuden, taloudellisen syrjinnän, työttömyy-
57513: nut alueellisiin kokeiluihin kantaa aiemminkin,        den ja köyhyyden yhteiskunta. Meillä on tämän
57514: viimeksi juuri kotitalouksien työllistämiskokei-       hallituksen aikana noudatettu uudenlaista "soli-
57515: lun ollessa käsittelyssä. Perustuslakivaliokunnan      daarisuutta", kun veronkevennykset on suun-
57516: lausunnon mukaan yhdenvertaisuudesta voi-              nattu hyvin toimeentuleville ja verotuksen ai-
57517: daan kokeilujen yhteydessä tinkiä, jos kokeilulla      heuttamat toimeentulo-ongelmat ovat säilyneet
57518: on tarkoitus hankkia tietoja ja kokemuksia yh-         ennallaan tai suhteellisesti pahentuneet. Etuok-
57519: teiskuntakehityksen vaatimien uudistusten vai-         sien leikkaukset on suunnattu pienituloisille ja
57520: kutuksista. Aloitteeni kansalaistyökokeilusta          tulottomille. Samaan aikaan tukia on suunnattu
57521: olisi juuri tällainen.                                 hyvätuloisille,jos ajatellaan vaikka sairauspäivä-
57522:    Ainakin minä katson, että tilanne juuri nyt-        rahan korotuksia hyvätuloisilla tai päivähoito-
57523: se että on lukematon joukko, satojentuhansien          maksujen alennuksia hyvätuloisilla.
57524: ihmisten joukko, jolla ei ole ollenkaan työtä eikä         Keskustelu sosiaaliturvan tulevaisuuden
57525: mahdollisuutta työhön, ja taas toisaalta suuri         suunnasta ei ole ollut avointa. Meille on vähin
57526: joukko ihmisiä, jotka ovat ylityöllistettyjä, heillä   äänin Suomeen hivutettu entistä työperusteisem-
57527: on työtä - se loukkaa enemmän yhdenvertai-             paa ja tarveharkintaisempaa sosiaaliturvaa. Ve-
57528: suutta, joten toivon, että aloitteeni voisi saada      rotuksen ja sosiaaliturvan keskeiset ratkaisut on
57529: eduskunnassa asiallisen käsittelyn.                    tehty tupopöydässä, jossa eläkeläisillä, yrittäjil-
57530:                                                        lä, työttömillä tai köyhillä ei ole edustajia. Leik-
57531:     Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.     kauspäätökset ja niiden seuraukset ovat toistu-
57532: Vehviläisen esittelemä Valtimon malli on osa           vasti kohdistuneet pienituloisiin ja perusturvan
57533: kansalaisista lähtenyttä aktiivista kokeilua ja eri    varassa eläviin ihmisiin. Työttömyys on pahin
57534: mallien hakemista toivottomaan työttömyysti-           eriarvoistumista lisäävä tekijä. Sen takia näitä
57535: lanteeseen. Jos palautetaan mieleen lähtökohtia,       malleja on kokeiltava.
57536: työttömyyden kustannus yhteiskunnalle on noin              Meillä tarvitaan tällä hetkellä tietoyhteiskun-
57537: 80 miljardia, jos ajatellaan laajan työttömyyden       nan logiikkaan sopivia järjestelmiä. Järjestelmät,
57538: kokonaiskustannusta. Tähän Suomella ei var-            jotka on rakennettu maatalous- ja teollisuusyh-
57539: masti ole varaa. Näin suuren työttömyyden olles-       teiskunnan aikana, eivät voi vastata nykypäivän
57540: sa ei ole varaa veronalennuksiin eikä myöskään         haasteisiin ja ihmisen perusturvan tarpeisiin.
57541: kattavaan sosiaaliturvaan. Näin ollen elatussuh-       Työelämän murros sekä yksilön ja perheen elä-
57542: detta on parannettava.                                 mänkaaren monimuotoisuus on otettava parem-
57543:     Me olemme keskustassa miettineet useitakin         min huomioon hyvinvointipolitiikassa.
57544: eri malleja ja toivomme, että niistä myöskin muut          Hyvän työllisyyden oloissa meillä on varaa
57545: puolueet keskustelisivat. Vihreät ovat aktiivisesti    turvata toimeentulo ja perusoikeudet kaikille
57546: ottaneet perustulomallia esille ja tehneet erilaisia   kansalaisille. Toivon, että tulevaisuuden tarpei-
57547: laskelmia. Myöskin nuorsuomalaiset ovat esittä-        siin kuuluu nykyistä yksinkertaisempi ja sel-
57548: neet omat mallinsa. Me keskustassa haluamme            keämpi, jokaiselle kansalaiselle kuuluva perus-
57549: myöskin ennakkoluulottomasti tarkastella eri-          turva,joka ehkäisee köyhyyttä sekä takaa kansa-
57550: laisia malleja, kutsutaan niitä sitten perustuloksi,   laisen perusoikeudet ja yhdenvertaisen kohtelun.
57551: kansalaispalkaksi tms. Valtimon maliihan on            Omatoimisuuteen ja työn jakamiseen- Valti-
57552: eräs vastikkeellinen kokeilu näistä malleista.         mon malli juuri on esimerkki kansalaisten oma-
57553:    Olemme sitä mieltä, että työn käsitettä on laa-     toimisuudesta - on rohkaistava, ja tulonsiirto-
57554: jennettava. On etsittävä uusia tapoja tuottaa tur-     riippuvuuden mekanismeja pitää purkaa.
57555: vallisuutta sekä jakaa riskejä ja vastuuta. Esimer-        Meillä pitää olla tavoitteena pyrkiä harjoitta-
57556: kiksi kotityö ja kotona tapahtuva hoivatyö ovat        maan markkinavoimien sekä eurooppalaistuvan
57557: ihan oikeata työtä, joka on otettava huomioon,         ja globalisoituvan talouden rinnalla työtä ja toi-
57558: kun näitä malleja mietitään ja verotusta ja sosiaa-    meentuloa koko maassa turvaavaa ja syrjäyty-
57559: liturvaa uudistetaan. Varmasti tulevaisuudessa,        miskehitystä estävää yhteiskuntapolitiikkaa.
57560: kun väestö ikääntyy, tarvitsemme yhä enemmän           Valtimon mallinkin tarkoitus on rohkaista val-
57561:                                              Kansalaistyökokeilu                                         3853
57562: 
57563: tiokeskeisen yhteisvastuun sijasta ihmisiä ja yh-        joka on Pohjois-Karjalaan sovellettu malli. Mut-
57564: teisöjä ihmiskeskeiseen yhteisvastuuseen, johon          ta me tarvitsemme varmasti myöskin koko maa-
57565: kuuluu myös ihmisen vastuu omasta itsestään.             han sopivia malleja, joilla työttömät saadaan töi-
57566: Tämä on juuri sitä rohkaisua siellä syrjäseuduilla       hin ja työnantajat työllistämään. Tällä hetkellä
57567: työttömien keskuudessa.                                  voimassa oleva kotitaloustyökokeilumalli ja
57568:     Jos ajatellaan, mitä elementtejä kansalaispalk-      muut nämä toimet, mitä hallitus on tehnyt, ovat
57569: ka-perustulo-ajatteluun voisi sisältyä, ed. Veh-         täysin riittämättömiä. Tietenkin suunta siinä on
57570: viläinen jo muutamia täällä esitti. Niitä on             oikea, että jotain pitää tehdä, mutta olisi uskal-
57571: useampia elementtejä, joita varmasti joudutaan           lettava ottaa rohkeampia ja radikaalimpia aske-
57572: ensi hallituskaudella ratkomaan, ja yksi on juuri        leita tällä tiellä.
57573: veroremontti elikkä veroremontti niin, että työtä
57574: kannattaa tarjota ja työtä kannattaa ottaa vas-              Ed. B r a x :Arvoisa puhemies! Hyvät edusta-
57575: taan. Tällä hetkellä on niin, että pienipaikkaises-      jatoverit! Heti alkuun kerrottakoon, että mieles-
57576: ta työstä verot vievät niin suuren osan, että toi-       täni ed. Vehviläisen aloite on oikein hyvä. Pari
57577: meentulotuen luukku kolahtaa palkkapäivänjäl-            kolme vuotta sitten vastaavan esitinjulkisuuteen
57578: keen pian. Verotuksen ja sosiaaliturvan pitäisi          itsekin. Mutta aloitetaan hiukan kauempaa: tule-
57579: muodostaa järkevä, ei toisiaan syövä, kokonai-           vaisuudesta.
57580: suus.                                                       Tässä 2000-luvun kynnyksellä minusta olisi
57581:     Työttömyysturvan verollisuus on esimerkiksi          aika mukavaa ja viisasta, jos me kaikki kaikista
57582: johtanut juuri toimeentulotuen lisääntyneeseen           puolueista myöntäisimme, että meillä on osittain
57583: käyttöön, koska työtön maksaa korvauksestaan             kysymyksiä, joihin ei ole vastauksia, ja välillä
57584: noin 20 prosenttia veroa. Me joudumme varmas-            lopettaisimme jänkyttämisen, työreformi sitä ja
57585: ti miettimään näitä verotuksen ongelmia alhaisil-        tätä tai että ainoa oikea tapa on työllistää van-
57586:  la tulotasoilla ja sosiaaliturvaetuuksien ja vero-      hanaikaisilla malleilla, työllistää jonkun jakson
57587: tuksen yhteensovittamista.                               jälkeen, ja katsoisimme sen yli.
57588:     Vihreät ovat myöskin esittäneet negatiivisen             Meillä on selvä ongelma: Tapa, miten palve-
57589:  tuloveron mallia, ja se on varmasti myöskin yksi        luita mutta varsinkin tavaroita tuotetaan nykyi-
57590:  asia, jota kannattaisi harkita ja miettiä. Sehän on     sin tehokkaasti, näyttää aiheuttavan sen, että
57591:  verotuksen ja automaattisen tulotuen yhdistel-          vanhalle talouden ja työmarkkinoiden logiikalla
57592:  mä, jossa verotettavalle tulolle asetetaan alaraja.     kaikille ihmisille ei löydy mielekästä työtä, ja
57593:  Jos tulot ylittävät tämän rajan, on maksettava          kuitenkin vaurautta riittää. Totuus on, että me
57594:  veroa, ja jos tulot jäävät rajan alapuolelle, saa       olemme yksi maapallon rikkaimpia kansoja. Silti
57595:  yhteiskunnalta negatiivista veroa eli tukea. Tämä       joku tässä mättää. Me emme löydä tapaa jakaa
57596:  olisi juuri pienipalkkaisille varmasti aktivoiva,       meille noin viidelle miljoonalle ihmiselle miele-
57597:  työn vastaanottamista kiihottava tekijä.                kästä arkea, ei löydy oikeudenmukaista toimeen-
57598:     Lisäksi on esitetty työnantajamaksujen por-          tulon jakotapaa ja mielekästä arkea. Jotta me
57599:  rastamista. Maksujen porrastusta eri aloilla            tosissaan hakisimme uusia keinoja työn määrit-
57600:  voitaisiin lisätä työllisyyden edistämiseksi ja         tämiselle, tavalle toteuttaa itseä mielekkäästi
57601:  työnantajamaksuja, pisimmälle vietyinä eläke-           osana yhteisöä, auttaa toisia, kokea omanarvon-
57602:  maksut, voitaisiin porrastaa palkkojen mukaan.          tuntoa, ainakin silloin tällöin me voisimme yrit-
57603:  Näistäkin on esitetty erilaisia malleja. Myöskin        tää tätä niin, että ei saman tien sätittäisi toisia ja
57604:  toimeentulotuen Kelaan siirto on yksi osa tätä          kehuttaisi tietävämme kaikkia ratkaisuja, koska
57605:  remonttia, joka voidaan katsoa osaltaan perus-          en minä täydellistä ratkaisua ole tästä salista
57606:  tuloon kytkeytyväksi. Sillä, että normitettu osa        tähän kysymykseen kuullut keltään, en myös-
57607:  saadaan Kelasta, on Kela-siirtokokeilun mu-             kään omalta puolueeltani.
57608:  kaan hyvin myönteisiä vaikutuksia juuri köy-                Mutta joitakin hyviä ajatuksia olen kuullut, ja
57609:  himpien ihmisten tai perusturvan toteutumisen           yksi niistä hyvistä ajatuksista on tämä ed. Vehvi-
57610:  kannalta.                                               läisen lakialoite. Nimenomaan tämmöisellä
57611:     Tässä oli muutamia esimerkkejä siitä, mitä           alueella, jossa tällä hetkellä näyttää, että väki
57612:  voitaisiin tehdä. Muttaennen kaikkea täytyy olla        muuttaa kovalla vauhdilla, varsinkin ikäiseni ja
57613:   rohkeata mieltä kokeilla eri asioita ja varmasti eri   sitä nuoremmat ihmiset muuttavat pois, alueelli-
57614:  puolilla maata. Täällä oli esillä jo Lex Kainuu,        nen kansalaistyökokeilu tai vastaava olisi kerta
57615:  joka on varmasti erittäin onnistunut avaus siellä       kaikkiaan paikallaan. Vasta sittenhän me tie-
57616:   Kainuussa, ja nyt on esillä tämä Valtimon malli,       dämme, mitä siitä seuraa. Joissakin vanhoissa
57617: 3854                                      98. Torstaina 3.9.1998
57618: 
57619: 
57620: olosuhteissa olisi voitu miettiä, onko se eriarvois-   ajattelisivat sitä, mitkä ovat muut vaihtoehdot
57621: ta ja alueellisesti väärin, jos jollakin paikkakun-    yrittää näillä pienillä paikkakunnilla. Jos ei tule
57622: nalla on toisenlainen järjestelmä. Mutta nyt pu-       muuta mieleen, niin lähtisi enemmin siitä, että
57623: hutaan alueista, joilta näillä näkymin ihmisiä         kannattaisi kokeilla. Mitä haittaa meillä siitä on?
57624: vain muuttaa pois ja joiden toinen vaihtoehto on          Ennen kuin toistan enää uutta kertaa, totean
57625: se, että alue pikkuhiljaa surkastuu tai että vain      lopuksi kokemuksen opintomatkalta Tanskasta
57626: suurimmat kasvukeskukset jäävät elämään, mut-          jo vuosia sitten. Törmäsin ihmiseen, joka sanoi,
57627: ta ainakin syrjäkylät surkastuvat.                     että tanskalainen työllisyyspolitiikka lähtee siitä,
57628:    Silloin kysymys on minun mielestäni, mitä           että jos jollakin tuntuu olevan hyvä idea, niin
57629: meillä on hävittävää. Jos muutamilla syrjäisillä       katsotaan, miten se toimii. Tanskahanon hyvin
57630: paikkakunnilla, joilla ihmiset kuitenkin yhä ra-       ennakkoluulottomasti kokeillut tämän kaltaisia
57631: kastavat sitä paikkaa ja kotiseutuaan niin paljon,     yrityksiä, varsinkin työnjakamista ja työn uudel-
57632: että itse suunnittelevat tällaisia aloitteita, mitä    leen määrittelyä.
57633: hävittävää meillä siinä olisi, että annettaisiin ko-      Toinen, mitä kyseinen asiantuntija sanoi, oli,
57634: keilla? Viiden vuoden kokeilu parilla kolmella         että me tanskalaiset lähdemme siitä, että yhteis-
57635: tämmöisellä paikkakunnalla 2000-luvun kyn-             kunnassa voi sitten vasta olla onnellinen, kun
57636: nyksellä on aika mitätön asia siihen nähden, että      näyttää, että naapurikin on onnellinen ja että
57637: jos tämä onkin oikeasti toimiva resepti, niin mitä     koko kylä on aktiivinen, koska se aktiivisuus luo
57638: siitä saadaan. Sen takia jo tästä näkökulmasta         aktiivisuutta. Tässä meillä on opittavaa paitsi
57639: toivon syvästi, että tässä asiassa päästäisiin vii-    pohjoiskarjalaiselta kylältä myös tanskalaisilta.
57640: meinkin yli ikivanhan aluepoliittisen ja perinteis-
57641: ten kolmen suuren puolueen välisenjäykytyksen.             Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Oli erit-
57642: (Ed. Ryhänen: Pienenkin puolueen!) - Helsin-           täin mukava kuulla ed. Braxin puheenvuoro ja
57643: gissä olemme suuri puolue. Mutta emme ole tässä        se, että pääkaupunkiseudulla on ihmisiä, jotka
57644: asiassa, tässä vanhassa riidassa, mukana, ed. Ait-     ajattelevat myös sitä, mitä ongelmia massamuut-
57645: toniemi, (Ed. Aittoniemi: En minä ole mitään           to,joka tällä hetkellä on käynnissä, voi aiheuttaa
57646: sanonut! Minä saan kaikki syyt päälleni!) koska        myös täällä päässä. Siksi, että ongelmia ei täällä
57647: helsinkiläisestä näkökulmasta meillekin on on-         päässä syntyisi, pitäisi miettiä, millä tavalla eh-
57648: gelma, jos meille tuppaa väkeä niin paljon, että       käistään massamuuttoa niiden ihmisten osalta,
57649: emme ehdi rakentaa kouluja ja päiväkoteja ja           joilla ei ole erityistä halua muuttaa. 60-70-lu-
57650: asuntoja. Ei se ole enää Helsinginkään intressi,       vun alkupuolelta on hyvin paljon kokemuksia
57651: että tämä kasvaa niin nopeasti kuin tällä hetkellä     siitä, mitä tällaisten ihmisten juurettomuus on
57652: kasvaa. Esimerkiksi koululaitoksemme on suu-           täällä aiheuttanut.
57653: rissa paineissa.                                           Olen myös niitä kansanedustajia, joiden mie-
57654:     Arvoisa puhemies! Olin Pohjois-Karjalassa          lestä erilaisia kokeiluita eri puolilla maata pitäisi
57655: opintomatkalla juuri ennen istuntokauden alkua         toteuttaa. Koska ongelmat ovat erilaisia eri puo-
57656: itseäni sivistämässä. Opintomatkoilla minulla on       lilla, myös ratkaisujen pitäisi olla erilaisia. Mi-
57657: tapana kysellä ihmisiltä, mitä heille kuuluu, ja       nunkaan mielestäni ei ole ollenkaan haitallista,
57658: ennen kaikkea miettiä, mitä minä täällä voisin         jos esimerkiksi Helsingin lähiöihin tehtäisiin Lex
57659: tehdä, jos asuisin täällä, miten täällä voisi tiena-   Lähiö, jolla ratkaistaisiin näitä ongelmia. Se ei
57660: ta. Tämän hetken arvioiden mukaan, että työnte-        haittaisi varmasti Kainuun työttömiä yhtään,
57661: kijä olisi tuottava minimipalkalla, oikeasti sen       vaikka täällä olisi "eriarvoinen" kohtelu heihin
57662: työn arvon pitää olla työnantajalle noin 10 000-       nähden.
57663:  10 500 markkaa, että kaikki kulut tulisivat kate-         Mistä sitten johtuu, että näitä erilaisia kokei-
57664: tuksi ja että voitaisiin maksaa minimipalkkaa.         luita ei voi toteuttaa? En tiedä, voiko sen sanoa
57665: Silloinkin työntekijän käteen jää hyvin pieni          ääneen täältä, mutta osittain se johtuu siitä, että
57666: summa, jolla ei monellakaan paikkakunnalla elä.        kun niitä suunnitelmia ei ole tehty täällä tammi-
57667: Ja kun Pohjois-Karjalassa matkustaa ja miettii,        pöydän takana, silloin pelätään niitä uusia aja-
57668: mitä minä täällä voisin tehdäjollekin semmoista,       tuksia. Saman olen huomannut myös Lex Kai-
57669: joka tuottaa 10 500 markkaa kuukaudessa, niin          nuu -esitysten yhteydessä.
57670: saa siinä miettiä jonkin verran.                           Ed. Anu Vehviläisen kansalaistyökokeilu-
57671:     Toivoisin, että ne edustajat, jotka mahdolli-      aloitteeseen. Siinä on erittäin hyvin asioita, pit-
57672: sesti rupeavat miettimään tässä aluepoliittisia        källe pohdittuja ja myös lakipykälät valmiiksi
57673: asioita tai jotenkin hiusta halkoen miettimään,        mietitty. Mutta siinä on muutamia osioita,joiden
57674:                                             Kansalaistyökokeilu                                       3855
57675: 
57676: epäilen olevan ongelmallisia. Epäilen, että niiden        Kansalaistyöajattelua on perusteltu hyvin.
57677: läpimeno on ongelmallista siksi, että ne eivät voi     Siihen liittyy vielä yksi asia, mitä en täältä löytä-
57678: saada kaikkien osapuolten tukea.                       nyt. Olen sitä mieltä, että kuitenkin ihmisten pi-
57679:     Yksi sellainen kohta on työttömyysturvan an-       täisi löytää, varsinkin kuntakeskuksissa, mah-
57680: sio-osan muuttaminen vastikkeelliseksi, koska          dollisuus oikeaan työhön. Kansalaistyö voisi olla
57681: silloin on kysymys vakuutusturvasta, jonka ra-         yksi sellainen mahdollisuus nimenomaan sen
57682: hoittavat sekä työnantajat että vakuutetut eli         vuoksi, että pitkäaikaistyöttömän on tällä het-
57683: työntekijät. Minun mielestäni asiasta kannattaisi      kellä erittäin vaikea työllistyä nimenomaan pit-
57684: neuvotella työmarkkinajärjestöjen kanssa ja            käaikaisen työttömyytensä vuoksi. Se, että on
57685: miettiä, onko vakuutusperusteen ongelma joten-         vaikka SPR:llä töissä tai jossakin muussa yleis-
57686: kin niin ylitsepääsemätön, ettei sitä voisi käyttää    hyödyllisessä yhteisötyössä tai kansalaistyössä,
57687: vastikkeelliseen turvaan. Siksi Lex Kainuu -mal-       voi olla paljon parempi porras työllistymiseen
57688: lissa oleva yhteisötyö on lähtenyt siitä, että siinä   kuin pitkäaikaistyöttömyys.
57689: käytetään nimenomaan työttömyysturvan pe-                 Alueellinen eriarvoisuus on mielestäni mysti-
57690: rusosaa, joka on valtion rahoittama. Siksi perus-      nen kuvio. On kummallista ajatella, että esimer-
57691: osa onkin muunnettavissa korvaukseksi, kun sii-        kiksi erilaisia verohankkeita ei voi toteuttaa sen
57692: tä on olemassa esimerkki eli yhdistelmä tuki, joka     vuoksi, että alueellista eriarvoisuutta ei voi olla.
57693: muodostuu juuri perusosasta ja työllistämistues-       Kuitenkin tällä hetkellä, ihanjoka päivä, esimer-
57694: ta.                                                    kiksi kainuulaiset tai entisen kotikuntani Vaalan
57695:     Toinen seikka, jonka pitäisi ehkä nousta           kuntalaiset maksavat 18 prosenttia kunnallisve-
57696: enemmän esille, on se, että ei vaaranneta yritys-      roa, ensi vuonna 19 prosenttia, kun samanaikai-
57697: toimintaa tai vääristetä kilpailua. Jos alueella on    sesti eräissä kunnissa maksetaan 15 prosenttia.
57698: jokin palvelualan yritys,joka esimerkiksi tuottaa      Mitä muuta tämä on kuin eriarvoisuutta? Kai-
57699: vanhustenhoitopalveluja, silloin täytyy olla hy-       ken huippu on vielä, että näissä kunnissa, joissa
57700:  vin varovainen, ettei aseteta tätä yritystoimintaa    veroprosentti on korkea, on paljon huonommat
57701: hankalaan asemaan. Jo nyt on nähtävissä alueil-        palvelut kuin alhaisen veroprosentin kunnissa.
57702:  la, joilla on käytetty esimerkiksi työllistämistu-    Siksi pitäisi miettiä kokonaan uudelleen eriarvoi-
57703:  kea tai nyt uutta yhdistelmätukea tällaisten pal-     suus nimenomaan kokeilujen kohdalla, niin että
57704:  velujen tuottamiseen - mikä on ihan hyvä asia,        sitä ei voitaisi käyttää enää niin hyvin verukkee-
57705:  että käytetään- ihmisten valmius maksaa pal-          na. Mutta suoraan sanottuna siinä vaaditaan
57706:  veluista, myös niiden, joilla olisi varaa, vähenee.   ministeriön virkamiehiltä erittäin suurta asenne-
57707:  Yritystoimintaa tällä alueella on sen jälkeen to-     muutosta.
57708:  della vaikea toteuttaa. Mielestäni myös kansa-           Lakialaitteessa viitataan Lex Kainuu -hank-
57709:  laisjärjestöjen, jotka palveluita tuottavat valtion   keeseen, ja siinä on yksi osuus, yhteisötyö, joka
57710:  tuella, pitäisi huomioida se, että aina palveluista   on saman tyyppinen kuin kansalaistyökokeilu,
57711:  peritään jonkinlainen maksu. Ilmaista palvelua        mutta rahoitus muodostuu hieman eri tavalla.
57712:  ei ole olemassakaan, paitsi niille, jotka tulojensa   Siinä on muutamia yksityiskohtia, jotka ovat
57713:  perusteella sen ilmaiseksi saisivat.                  erityyppisiä. Minusta se vain osoittaa sen, että eri
57714:      Yksi esimerkki on metsien hoito. Monta ker-       puolilla maata työttömät ihmiset ovat ajatelleet
57715:  taa on niin, että pitää olla lähes sataprosenttinen   aivan samalla tavalla. Tämäkin yhteisötyöajatus
57716:  tuki, ennen kuin suostutaan hoitamaan omaa            on syntynyt erään pitkäaikaistyöttömän tilan-
57717:  metsää, josta se myöhemmin saadaan tuottona.          teessa,jossa hän koki, ettei hän voi tehdä mitään.
57718:  Tästä on paljon keskusteltu eri puolilla, nimen-      Tilanne oli silloin vielä sellainen, että kaikesta
57719:  omaan siitä, että pitää olla varovainen siinä, mi-    vapaaehtoistoiminnastakin osittain rangaistiin
57720:  ten suuri avunannon prosentti on, ettei vääristy-     työvoimatoimistojen taholta, mikä mielestäni oli
57721:  mää tapahdu. Olen kysynyt esimerkiksi yhdistel-       erittäin kummallista. Jopa harrastustoimintaa
57722:  mä tuesta, voisiko sitä käyttää metsänhoidollisiin    yritettiin estää.
57723:  töihin. Sanottiin, että siinähän pitäisi maksaa          Lex Kainuu -hankkeeseen sisältyy hyvin pal-
57724:   vielä työnantajan sivukulut, mikä olisi siinä enää   jon muuta. Siinä on mukana oikeastaan koko
57725:   hyvin pieni osuus, mutta ei olla valmiita maksa-     elinkeinotoiminta, ja siinä ovat olleet mukana
57726:   maan tätä osiota. Se mielestäni osoittaa sen, että   kaikki kumppanuusajattelun eri tahot valmiste-
57727:   kaikkiin asioihin aina odotetaan tukea nimen-        lemassa, myös yrittäjäjärjestöjen edustajat ja
57728:   omaan tällaisilla alueilla, missä tukia on paljon    työnantajatahot ja työntekijäpuoli. Siksi siinä on
57729:   maksettu.                                            pyritty huomioimaan myös kaikkien eri tahojen
57730: 3856                                       98. Torstaina 3.9.1998
57731: 
57732: 
57733: intressit mutta ei niin, että ne olisivat niitä juok-   jos sen taso on korkea. Meillähän on nimittäin
57734: suhaudoissaan puolustaneet, vaan hyvin avoi-            olemassa tällä hetkellä jo kansalaispalkka, joka
57735: mesti he lähtivät näitä työryhmiin miettimään ja        on toimeentulotuki. En tiedä aloitteen ajatusta.
57736: hakemaan ratkaisuja, mikä minusta oli erittäin          Onko tarkoitus, kun järjestetään kokeilu, että
57737: miellyttävä työskentelymalli ja kokemus.                tämän kokeilun perusteella sitten laajennetaan,
57738:                                                         tullaan siihen ajatukseen, että meillä onkin kan-
57739:    Ed. L a h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies! Itse       salaispalkkasysteemijoskus tulevaisuudessa? Jos
57740: olen yrittänyt hahmottaa ed. Vehviläisen aloitet-       meillä olisi rahaa paljon käytössä, okei, jaetaan
57741: ta, kokonaisuutta olen lukenut pitkään ja yrittä-       vaikka kolme tonnia joka kuukausi kaikille ihmi-
57742: nyt löytää ajattelun ydintä. Tässä on joitakin          sille sokeasti, mutta se hukkaa hirveästi rahoja.
57743: hyviä asioita. Vapaaehtoisuus, joka tähän sisäl-            Tämän päivän toimeentulotuki on matala.
57744: tyy, on hyvä puoli, ja on joitakin muita element-       Sitä pitäisikin nostaa. Mutta siinä ei hukkaannu
57745: tejä, jotka tämänhetkiseen tilanteeseen voisivat        sillä tavalla rahoja, kun se kohdentuu siten, jotta
57746: olla lyhyellä aikavälillä jopa käypiä. Mutta kun        jos jollakulla on omaisuustuloja tai muuta tuloa,
57747: tätä peilaa sitä vasten, mitä nyt uskotaan itäises-     katsotaanjokaisessa saumassa sen ihmisen tarve.
57748: sä Suomessa vaikka EU:n aluekehitysohjelmista,          Mutta jos sanotaan, että kaikille maksettaisiin
57749: joita varmasti ed. Vehviläinen itse on Pohjois-         kolme tonnia noin vain, siinähän menee vero-
57750: Karjalan liiton hallituksessa olevana henkilönä         markkoja hukkaan semmoisten osalta, jotka ei-
57751: katsonut, ja mitä odotetaan Agenda 2000:lta itäi-       vät välttämättä tarvitse. Vähien varojen voimas-
57752: sen Suomen kehityksen osalta, siellähän kuiten-         sa ollessa, kun ei ole välillä, mitä jakaa, silloin
57753: kin uskotaan semmoiseen malliin, jolla pyritään         pitää kohdentaa rahat oikein.
57754: työllisyyttä, tulotasoa, bruttokansantuotetta ko-           Aloitetta lukiessa ja miettiessä, mitä tämä
57755: hottamaan siten, että siellä tulisi kannattavaa         pohjimmiltaan tarkoittaa, tämähän muuttaisi
57756: työtä. Ed. Aittoniemi totesi ed. Heikki Rinteen         palkkatyöyhteiskunnan mallia vähän toiseen
57757: aloitteen osalta: Pitää tehdä kannattavaa työtä,        asentoon. Mietin, onko tässä ajatuksena nyt, en
57758: josta voidaan maksaa palkkaa. Sen pitää olla            halua yhdistää työreformiin, myös se työttö-
57759: lähtökohtana kaikessa. Siinä mielessä tämä on           myysturvapuoli, kun työreformissa puhutaan sii-
57760: väliajan ongelma. Näin uskoisin, jos me löydäm-         tä, että muutetaan yhtenäiseen työttömyysva-
57761: me villakoiran ytimen EU-ohjelmistaja siitä ajat-       kuutukseen, vai mikä se termi mahtaa alun perin
57762: telusta, osataan käyttää oikein ne rahat siten,         lukeakaan, yleiseen työttömyysvakuutukseen,
57763: jotta siellä syntyy oikeita työpaikkoja.                näin. Onko tässä ajatuksena juuri se, jotta tämä
57764:    Aloitteen ajatuksessa, niin kuin totesin, on         toteutettaisiinkin sitten, kun semmoinen työre-
57765: hyviä puolia, mutta se ei saa hämärryttää sitä          formi olisi toteutettuja ansiosidonnainen työttö-
57766: käsitystä, jotta kuitenkin suurin ongelma meillä        myysturva purettu? Tai sitten tässä pitää tehdä
57767: tulee olemaan se, millä tavalla saadaan työtä           jotakin mekaniikkaa, niin kuin ed. Huotari aikai-
57768: jaettua oikeasti siten, että kannattava työ voi-        semmin totesi, että pitääjostakin muuttaa systee-
57769: daan jakaa ihmisten kesken tässä yhteiskunnas-          miä aika rajusti.
57770: sa, koska nythän käy sillä tavalla niin kuin tässä-         Sen verran totean juuri kilpailunvääristymis-
57771: kin. Tässähän kuitenkin rahaa palaa aika paljon,        tekijöistä, että jos ajatellaan, että lukee esimer-
57772: tässähän veromarkkoja jaetaan tietysti toisella         kissä, että vanhustenhoitoon voitaisiin käyttää
57773: tavalla ja tulee niitä ongelmia, joita ed. Huotari      tämän tyyppistä kansalaistyötä, se olisi hirveän
57774: totesi. Ne karikot pitää tietysti ohittaa, että se ei   hyvä asia, jos me voisimme käyttää. Sehän tar-
57775: vaikuta kilpailuun sillä tavalla, että se vääristäisi   koittaisi, että valtio maksaisi sen. Tällä hetkellä
57776: kilpailua, koska siellä on syntymässä ED-projek-        maksetaan kotihoidon tukea, tai se on ollut
57777: tien kautta minun käsitykseni mukaan yrittäjyyt-        enemmän kuntien vastuulla. Minä tykkäisin,
57778: tä, josta Suomen keskustan edustajat myös ovat          että syrjäisillä seuduilla valtio maksaisikin enem-
57779: innokkaasti todenneet,jotta yrittäjyys nostaa tä-       män näitä kustannuksia. Se olisi ihan tervetullut
57780: män maan jaloilleen, tulee kannattavia yrityksiä.       asia, mutta tiedän, jotta se nostattaa taas valtio-
57781:    Sen takia me emme hirveän pitkälle voi mennä         varainministeriössä niskavilloja pystyyn, että
57782: semmoiseen ajatteluun, jotta yhteiskunnan vero-         aha, tässä tehdään tämmöistä temppua. En pane
57783: markoilla kustannetaan joitakin asioita ja luo-         millään hanttiin, koska minä näen, että meidän
57784: daan semmoinen järjestelmä, ainakaan pysyvä             alueellamme on semmoisia vaikeuksia ja kunnat
57785: järjestelmä, joka laajenisi koko maahan. Kansa-         ovat vaikeuksissa. Jos tämmöisellä asialla voi-
57786: laispalkkasysteemiä pidän semmoisena, ainakin           daan kuntien talouksia parantaa ja saada enem-
57787:                                              Kansalaistyökokeilu                                        3857
57788: 
57789: män valtionapuja, niin ok, ei kun viedään vain           usko, että se voi olla mitenkään ylitsepääsemätön
57790: läpi.                                                    ongelma, jos tervettä järkeä käytetään. Yhä
57791:     Samaten metsän- ja taimikoidenhoidon ja              enemmänjoka tapauksessa tarvitaan tulevaisuu-
57792: mitä tämä kaikkea luetteleekaan, maisemanhoi-            dessa yksilöllisiä ratkaisuja jokaisen työttömän
57793: don, osalta nykyinen maliihan lähtee siitä, jotta        omiin tarpeisiin.
57794: ensi vuoden budjettiinkin on pantu lähes 300                Ed. Anu Vehviläinen hakee aioitteeliaan myös
57795: miljoonaa siihen varoja ja se menee metsäkes-            uusia ajatuksia työttömyysturvan kehittämiseen.
57796: kuksienja eri työhankkeiden kautta. Valtio tukee         Tässä esitettyjen lisäksi ongelma on myös se, että
57797: sitä systeemiä. Se osin menee suoraan tietysti           yrittäjäksi siirtyminen on työttömälle varsin ris-
57798: metsänomistajille, jotka tekevät itse näitä hank-        kialtista, koska hän tietenkin menettää oikeuden
57799: keita, mutta osin menee sitten myös siten, jotta         työttömyysturvaan. Etenkin maaseudulla olisi
57800: sinne palkataan ihminen töihin, ja se on tuettua         mahdollisuuksia erilaiseen sesonkiyrittämiseen
57801: toimintaa tänäkin päivänä. Siinä vain raha tie-          muun muassa matkailun parissa. Työttömyys-
57802: tysti menee eri kautta.                                  turvan oikeuden menettämisen pelko on tässä
57803:     En ole tyrmäämässä kokonaan ajatusta, mut-           kuitenkin esteenä. Palkansaajan ja yrittäjän erot-
57804: ta kehittelemällä varmasti tästä voijotakin tulla-       telu onkin nykyisessä työttömyysturvassa liian
57805: kin. Mutta totean, että tämä ei voijohtaa siihen,        jyrkkä, ja myös tähän tarvittaisiin uudistuksia ja
57806: en sitä hyväksy, jos tällä ajetaan läpi semmoista        kokeiluja.
57807: kansalaispalkka-ajattelua, joka olisi sokeampi              Edellä käydyssä keskustelussa on moneen ker-
57808: kuin tämän hetken toimeentulotukijärjestelmä,            taan perätty täsmennystä keskustan työrefor-
57809: vaan sen pitää olla kohdennettu tarpeen mu-              miin. Juuri perustuloajatuksen kehittäminen on
57810: kaan.                                                    yksi osa keskustan työreformia. Keskustahan ei
57811:     Jos ajatellaan, mitä puhuttiin Rinteen mallis-       esitä palkkojen alentamista vaan sitä, että työn-
57812:  ta, sehän lähti siitä, jotta siinä täsmätyöllistetään   antajalle työn antamisesta aiheutuvia kustan-
57813:  yhteiskunnan toimesta ne henkilöt, jotka eivät          nuksia alennettaisiin eli välillisiä työvoimakus-
57814:  muuten olisi sijoittuneet. Tässä ei sitä vaadetta       tannuksia, verotusta ja työelämän lakeja korjat-
57815:  ole olemassa, vaan tässä työllistyy jokainen halu-      taisiin niin, että työn antaminen myös palvelu-
57816:  kas siihen hommaan. No, syrjäkylillä hyvä, kun          aloilla ja vähemmän tuottavassa työssä kannat-
57817:  työllistyy.                                             taisi.
57818:                                                             Konkreettisia keinoja olisivat
57819:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Lakialoite               ensinnäkin välillisten työnantajamaksujen
57820: kansalaistyöstä on mielestäni hyvä. Ensinnäkin           porrastaminen vaikka niin, että ne pienistä pal-
57821: kokeiluja pitäisi työn ja sosiaaliturvan yhdistä-        koista olisivat alemmat kuin isoista palkoista,
57822: misen uusista malleista tehdä paljon nykyistä               toiseksi verotuksen kevennyksen painottami-
57823: enemmän. Näin saataisiin aineksia kehittämis-            nen pienituloisille,
57824: työhön.                                                     kolmanneksi paikallisen sopimisen mahdolli-
57825:    Toiseksi ehdotus tähtää työn käsitteen laajen-        suuksien lisääminen ja eritoten selkeyttäminen
57826: tamiseen tavallaan vastikkeellisen perustulon            yrityksille,
57827: kautta. Sekin on mielestäni kannatettava ajatus.            neljänneksi kotitalouksien työnantaja-ase-
57828: Alun perinhän perustuloidea lähti siitä, että jo-        man helpottaminen, että myös kotitaloudet voi-
57829: kaiselle kansalaiselle taattaisiin vaikkapa maini-       vat palkata työntekijöitä,
57830: tun 3 000 markan suuruinen tulo ja se mahdollis-            viidenneksi yleensä pienyrittämisen byrokra-
57831: taisi toimeentulon myös muissa kuin varsinaisen          tian karsinta ja
57832: palkkatyön tehtävissä ja hyvätuloisilta tämä ta-            kuudenneksi sosiaaliturvan ja pienten työtu-
57833: vallaan verotettaisiin pois. Se on tietenkin yksi        lojen joustavampi yhdistäminen.
57834: mahdollisuus. Se on saanut paljon kritiikkiä,               Olennaista on se, että yksi keino ei yksin riitä,
57835: koska se vaatisi aika radikaalia mullistusta so-         vaan tarvitaan kokonaisuus. Keskustan ehdo-
57836: siaaliturvajärjestelmässä. Juuri siksi saattaa olla,     tukset perustuvat kyllä markkinoihin, sitä täällä
57837: että tällainen vastikkeellinen perustulomaili            edellä kritisoitiin, mutta ne perustuvat myös
57838: olisikin käytännössä toteuttamiskelpoisempi              markkinoitten pelisääntöjen muuttamiseen niin,
57839: vaikka ihan koko maan mittakaavassa. Pulmia              että myös palveluihin ja vähemmän tuottaviin
57840: voi tietenkin tulla siitä, millaista byrokratiaa tar-    töihin voi syntyä työpaikkoja.
57841: vitaan työvoimatoimiston ja työttömän välisen               Muuallakin näitä asioita mietitään. Esimer-
57842: kansalaistyösopimuksen tekemiseen, mutta en              kiksi Saksassa kristillisdemokraatit ovat vaalei-
57843: 
57844: 242 280320
57845: 3858                                       98. Torstaina 3.9.1998
57846: 
57847: 
57848: hin esittäneet ehdotuksensa niin sanotusta yhdis-       työttömyyskorvauksilla, ei kerta kaikkiaan saa
57849: telmäpalkasta eli Kombilohnista, kuten he sitä          tehdä mitään tai sitten häntä rangaistaan siitä.
57850: kutsuvat. Jos työtön ottaa vastaan pienipaik-           Esimerkiksijos hän tekee työtä ja on työmarkki-
57851: kaista työtä, valtio takaisi hänelle lisää palkkaa,     natuella, voi kulua kuusi viikkoa, ennen kuin
57852: niin että käteen jäisi aina 20 prosenttia enemmän       raha rupeaa taas juoksemaan. Tämähän on erit-
57853: kuin työttömyysturvalta voi saada. Tämä on tie-         täin passivoivaa. Tälle varmaan ei kukaan halua
57854: tenkin yksi mahdollisuus ja osoittaa, että muual-       jatkoa, että ihmisiä passivoidaan. Elikkä kannat-
57855: lakin näitä mietitään, ja yhtä lailla Suomessa          taisi kyllä tutustua vähän paremmin siihen, mikä
57856: pitäisi olla valmiutta erilaisiin kokeiluihin, jol-     on perustulomalli.
57857: laista myös ed. Anu Vehviläinen ehdottaa.                   Yksi suuri ongelma on se, että malleja on liian
57858:                                                         paljon. Emme pääse yhteisymmärrykseen siitä,
57859:    Ed. V ä i s t ö: Rouva puhemies! Ed. Vehviläi-       mikä olisi se oikea malli. Juuri sen takia tällaiset
57860: sen aloite on monin tavoin kannatettava ja perus-       kokeilut olisivat oiva tapa päästä eteenpäin sii-
57861: teltu. Tämä kysymys on lähtenyt liikkeelle kunta-       hen suuntaan, mistä ed. Tuija Brax täällä aikai-
57862: laisten, kyläläisten, alueen ihmisten omasta aloit-     semmin puhui, että ei räksytetä toinen toisillem-
57863: teesta,ja tällä todella luotaisiin sellainen kokeilu-   me tyyliin "minun mallini on parempi kuin sinun
57864: malli, jolla vastikkeellisesti työllistettäisiin kan-   mallisi", vaan kokeillaan eri malleja eri paikka-
57865: salais- ja yhteisötyöhön.                               kunnilla. Tämä periaate, että kaikkien pitäisi olla
57866:    Alueelliset erothan ovat nyt kärjistymässä ja        samanvertaisiaja ihmisiä pitää kohdella samalla
57867: viimeistään nyt pitäisi tämän tyyppisiä kokeiluja       lailla ympäri Suomea, estää näitä kokeiluja. Se
57868: käynnistää. Olin havaitsevinani kesällä, että           on erittäin sääli.
57869: myös valtiovarainministeriön virkamiehet olivat             Juuri tällä hetkellähän on oikeuteen menossa
57870: huolestuneita Suomen kehityksen näkymistä ja            Turun saaristossa toteutettu kokeilu, missä ha-
57871: juuri alueellisten erojen kärjistymisestä. Meillä       luttiin antaa alempi verotus niille, jotka asuivat
57872: Pohjois-Karjalassa on tilanne, että jo Joensuukin       aivan ulkosaarilla eli semmoisilla paikoilla, mis-
57873: on menettämässä asukaspohjaansa puhumatta-              sä on erittäin hankalaa löytää mitään työtä ja
57874: kaan Ylä-Karjalan alueesta ja Valtimosta.               mistä etenkin nuoret karkaavat kaupunkeihin.
57875:    Tässä on lueteltu niitä tehtäviä, joita tällainen    Haluttiin alentaa kunnan veroäyriä näille ihmi-
57876: kansalaistyökokeilu voisi pitää sisällään. Minus-       sille, jotka asuvat ulkosaaristossa. Tämä menee
57877: ta myös tietotyön mahdollisuudet tulisi ottaa           nyt kuitenkin oikeuteen, koska kuntalaki estää
57878: huomioon. Nyt on kokonaanjätetty syrjään sel-           tällaisen verotuksen eriarvoisuuden.
57879: lainen mahdollisuus, että siirrettäisiin, kun ol-           Toivon todellakin, että voisimme muuttaa
57880: laan tässä tietoyhteiskunnassa, erilaista tietotyö-     kuntalakia täällä, että tämäkin kokeilu voisi on-
57881: tä tehtäväksi kylille. Tähän Ylä-Karjalassa olisi       nistua. Juuri tällaiset paikallisella tasolla keksityt
57882: myös erinomaiset edellytykset. Siellähän on             hyvät ideat, millä saataisiin porukka pysymään
57883: käynnissä mittava Oppiva Ylä-Karjala -tietotek-         paikkakunnalla, missä he viihtyvät mutta missä
57884: niikkaprojekti,ja sitäkin tämä kokeiluhanke olisi       ei ole toimeentulomahdollisuuksia tai ne ovat
57885: osaltaan tukemassa. Ihmettelen niitä puheita,           erittäin heikot, olisivat, jos mitkään, suuria saa-
57886: mitä ministeri Jaakonsaari on tämän tiimoilta           vutuksia.
57887: tuonut esille, että tällä loukattaisiin jollakin ta-        Mielestäni keskustan paras kritiikki nykyistä
57888: paa yhdenvertaisuusperiaatetta. Kyllä meillä tu-        hallitusta kohtaan on juuri tämä, että ihmiset
57889: lee kokeiluja olla mahdollisuus järjestää, ja tässä     muuttavat pois maaseudulta suuremmille paik-
57890: on juuri sellaisesta pikemminkin tasa-arvoa li-         kakunnille, joille on liikaa ihmisiä tulossa. Sitten
57891: säävästä kokeiluhankkeesta kyse. Pidän tätä erit-       on ongelmia löytää asuntoja ja kaikkea muuta,
57892: täin kannatettavana.                                    mitä tarvitaan, esimerkiksi lasten hoitopaikkoja.
57893:                                                             Mutta näitä kokeiluja olisi syytä olla erilaisia
57894:    Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa rouva puhe-       eri puolilla Suomea, ja jotta ne eivät jäisi vain
57895: mies! En oikein saanut otetta ed. Lahtelan kritii-      tälle tasolle, tulisi perustaa kokoava työryhmä
57896: kistä kansalaispalkkaa kohtaan. Jotenkin tuli           vaikkapa Helsinkiin, tännehän on kaikkien help-
57897: semmoinen olo, ettei hän oikein tiedä, mikä pe-         po tulla. Siinä olisi edustettuna eri puolueista
57898: rustulo tai kansalaispalkka on, kun hän sanoi,          ihmisiä, jotka pohtisivat, mikä on lopputulos,
57899: että meillä on jo semmoinen toimeentulotuen             jonka me vedämme yhteen näistä kokeiluista.
57900: muodossa. Suuri erohan on juuri se, että ihmi-          Haluaisin itse ehdottaa työryhmään esimerkiksi
57901: nen, joka tällä hetkellä elää toimeentulotuella tai     ed. Osmo Soininvaaraaja Jan-Otto Anderssonia,
57902:                                              Kansalaistyökokeilu                                       3859
57903: 
57904: ja varmaan teillä on muita hyviä nimiä, jotka               Mutta sitten näistä puheenvuoroista edellä.
57905: sopisivat työryhmään.                                       Ensinnäkin ed. Huotarilie sanoisin, että aina-
57906:     Uskon todellakin, että kaipaamme seuraaval-         kin minä lähden siitä, että kansalaistyökokeilu
57907: le vuosituhannelle uudenlaista sosiaalipolitiik-        olisi tarkoitettu erityisesti työmarkkinatuen ja
57908: kaa. Luulen, että uuden sosiaalipolitiikan kon-         peruspäivärahan piirissä oleville henkilöille. Kun
57909: septin pitäisi olla se, että haetaan aktiivinen ihmi-   mietin itseäni, niinjos olisin ansiosidonnaisellaja
57910: nen elikkä että annetaan jokaiselle mahdollisuus        minun tulotasoni alenisi, niin epäilen, olisinko
57911: olla aktiivinen. Ruotsissa on sellainen sanonta         minä siitä kovinkaan kiinnostunut.
57912: kuin "att vara försoffad", mikä tarkoittaa sitä,            Tämä kiinnostus tutkittiin myös siellä Valti-
57913: että on passivoitunut, jää vain makaamaan soh-          mon Sivakan kylässä. Jokaiselta työttämäitä ky-
57914: valle eikä jaksa eikä viitsi mitään. Tutkimusten        seltiin, ja sieltä löytyi vastauksia. Yksi tai kaksi
57915: mukaan ihminen aika nopeasti tottuu siihen olo-         oli sitä mieltä, että ei voisi lähteä semmoiseen
57916: tilaan, että vain makaa eikä jaksa edes ajatella,       kokeiluun, jossa tulotaso tippuisi, mutta sieltä
57917: mitä tekisi. Jo itsensä pukeminen ja ulos kävele-       löytyi myös sitä, että sekin kävisi,jotta tavallaan
57918: minen voi olla liian raskasta ja vaativaa.              pääsisi niin sanotusti normaalin työttömän sta-
57919:     Jos tällaisten ihmisten pitäisi päästä vähitellen   tuksesta eroon ja voisi olla mukana omassa yhtei-
57920: työkuntoon, niin se on hidas prosessi. Siksi on         sössään tekemässä hyödyllistä.
57921: erittäin hälyttävää se, että nuoret ihmiset erittäin        Sitten toinen asia: Kilpailun vääristäminen ja
57922:  aikaisin jäävät vain sohvalle makaamaan ja hei-        yritystoiminnan vaarantaminen. Minusta se on
57923:  dän on todella vaikea uskoa itseensä ja päästä         aina, kun puhutaan vastikkeellisesta perustulos-
57924:  ulos yhteiskuntaan. Sen takia sosiaalipolitiikan       ta, hyvä kysymys, mutta tässä aloitteessa lähde-
57925:  pitäisi olla sellaista, että jokaisella olisi tunne,   tään siitä, että silloin, kun nämä kunnat ja alueet
57926: että minä voin tehdäjotain ja olen tarpeellinen ja      valittaisiin, jo otettaisiin huomioon se, minkä-
57927:  saan siitäjopa vähän rahaa, kutsutaan sitä sitten      laista työtä kyseisellä alueella voidaan tehdä, et-
57928:  kansalaispalkaksi, perustuJoksi tai miksi vain.        tei se vääristäisi kilpailua. Sitten toinen kontrolli
57929:  Voi ryhtyä yrittäjäksi, vaikka se yrittäjyys ei ihan   tulisi vielä siinä kohtaa, kun vapaaehtoinen, työ-
57930:  kannata, mutta perustulo antaa sen pienen latti-       tön henkilö kävisi tekemässä sopimusta työvoi-
57931:  an, jonka päällä se yrittäjyys kannattaa.              matoimiston työvoimaneuvojan kanssa. Siinä
57932:      Tällaisten yhteisten mallien etsiminen on meil-    vielä käytäisiin läpi, mikä se työ on,jotta pyrittäi-
57933:  le aivan välttämätöntä. Muuten kyllä meillä tulee      siin nimenomaan välttämään kilpailun vääristä-
57934:  olemaan aika paljon ihmisiä, joista ei ole oikeas-     mistä.
57935:  taan mihinkään, kun he tuntevat itsensä niin               Samoin ed. Huotari kiinnitti huomiota yhden-
57936:  väsyneiksi ja masentuneiksi, etteivät jaksa edes       vertaisuuteen ja eriarvoisuuteen ja otti esille hy-
57937:  nousta ylös sohvalta. Elitoivon todellakin, että       vän esimerkin. Tämä kunnallinen veroprosentti
57938:  kokeiluja voitaisiin sallia eri paikkakunnilla ja      on oikeastaan yksinkertaisin esimerkki siitä, mi-
57939:  erilaisia malleja.                                     ten meillä nyt jo on kaikkien kansalaisten kesken
57940:                                                         eriarvoistava tilanne. Esimerkkejä löytyy todella
57941:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        paljon. Jos ajatellaan sitten työttömiä ihmisiä
57942: Haluan kommentoida hieman näitä edellä käy-             eriarvoistavia tekijöitä, kyllähän sekin mielestäni
57943: tettyjä puheita.                                        on tällä hetkellä eriarvoistavaa, että eihän nyt ole
57944:    Ensinnäkin ed. J. Anderssonille, kun puhuitte        mahdollista tarjota kaikille työttömille tukityö-
57945: työryhmästä, täytyy todeta, että olen ollut Jan-        tä. Sitä saavat vain jotkut ja toiset eivät saa.
57946: Otto Anderssonin alustuksen kuuntelijana ja             Nytkin eriarvoisuus on aika tavalla totta.
57947: seminaarijärjestäjänä vuonna 89, ja aiheena oli             Ed. Lahtela näki tässäkin aloitteessa aikamoi-
57948: perustulo. Perustuloseminaaria pidettiin silloin        sia peikkoja, kun hän epäili, antoi hieman ym-
57949: englannin kielellä. Siitä lähtien olen kyllä enem-      märtää, että jos tällaisia kokeiluja tehtäisiin, sii-
57950: män tai vähemmän ollut kiinnostunut ja vihkiy-          nä olisi tavoitteena ansiosidonnaisen työttö-
57951: tynyt siihen ja ihmetellyt sitä, että nämä perustu-     myysturvan purkaminen. Minä kyllä voin va-
57952: Jomallikeskustelut eivät Suomessa ole johtaneet         kuuttaa, että todellakaan tästä ei ole kysymys.
57953: tämän pitemmälle, vaan jokainen porukka on                  Hän myös puheenvuorossaan kritisoi mah-
57954: keskuudessaan miettinyt malliaan, mutta ei ole          dollisia työtehtäviä, mitä kansalaistyön piirissä
57955: saatu laajaa yhteiskunnallista keskustelua, kon-        voisi tehdä, muun muassa vanhustenhoitoa. Täs-
57956: sensuksesta puhumattakaan, minkäänlaisen                tä sanoisin niin, että pitäisi myös tutkia, löytää
57957: mallin puolesta.                                        sellainen paikkakunta, missä kansalaistyö ei vää-
57958: 3860                                       98. Torstaina 3.9.1998
57959: 
57960: 
57961: ristäisi mitään sellaista yritystä, joka esimerkiksi   ed. Rinteen mallista eli myös työttömyyden vä-
57962: hoitaa vanhusten avopalvelua. Mutta erittäin           hentämisestä hyvin ansiokkaasti. Myös nyt käsi-
57963: monessa kunnassa, niin kuin kaikki täällä tie-         teltävänä olevassa aloitteessa kannetaan huolta
57964: dämme, on äärimmäisen suuria ongelmia hoitaa           työttömyydestä ja nimenomaan alueellisena on-
57965: vanhukset hyvin ja toisaalta on aika laaja yhteis-     gelmana.
57966: kunnallinen tahto siitä, että vanhusten tulisi saa-        Syrjäseudulla, Pohjois-Karjalan Valtimolla,
57967: da asua omassa kodissaan mahdollisimman pit-           missä työttömyys kaiken aikaa on pysytellyt yli
57968: källe. Tällainen kansalaistyöhomma voisi myös          26 prosentissa ja pahimmillaan yli 30 prosentissa,
57969: sitä edistää.                                          ja myös Kainuussa, on kannettu huolta työttö-
57970:     Ed. Lahtela myös kritisoimetsänhoito-ja mai-       myydestä ja myös syrjäseutujen autioitumisesta.
57971: semanhoitotyötä. Haluan vain muistuttaa, että          Näitä asioita on pohdiskeltu hyvin vakavissaan.
57972: tiedämme esimerkiksi, minkä verran tällä hetkel-       Mielestäni kyläläisten ideoita ja aloitteita pitäisi
57973: lä Suomessajää energiapuuta metsiin ja mikä on         ehdottomasti olla tukemassa, ei tyrmäämässä ne.
57974: nuorten metsien hoidon tilanne. Eli näitä kysy-           Vaikka ed. Elo aiemmin totesikin jotenkin sii-
57975: myksiä on erittäin paljon. Minä itse ainakin kat-      hen tapaan, että keskusta on maalaisten ystävä ja
57976: son, että on kansantalouden kannalta ainajärke-        sosialidemokraatit kaupunkilaisten ystäviä, hen-
57977: vämpää, että metsät ovat hyvällä hoidolla, eikä        kilökohtaisesti haluan ilmoittautua sosialidemo-
57978: pitäisi nähdä sellaista mustasukkaisuutta, mitä        kraatiksi,joka on sekä maaseutulaisten että kau-
57979: sitten tapahtuu.                                       punkilaisten ystävä. Minusta tällaista jakoa ei
57980:     Valtimon Sivakan kylä on erikoinen kylä            saa tehdä, ei teoriassa eikä konkreettisesti.
57981: myös siinä mielessä, että se on niin sanottu perin-       Valtakunnallinen työttömyysaste on laskenut
57982: nekylä. Sieltä on tehty hyvin paljon perinnetutki-     varsin mukavasti. Valtakuntaan on syntynyt
57983: musta, kansatieteellistä, kulttuuriantropologista      noin 150 000 uutta työpaikkaa, mutta samalla
57984: tutkimusta, ja se on erittäin vanha kylä. 1600-        kuitenkin itäisen ja pohjoisen Suomen työttö-
57985: luvullajo siellä oli oikein suuri asutus, kun verra-   myys ja siinä mukana Pohjois-Karjalan työttö-
57986: taan vaikka siihen, että Joensuun kaupungissa          myys on pysytellyt kaiken aikaa varsin korkealla
57987: oli seitsemän ortodoksista taloa 1600-luvulla. Eli     tasolla eli Pohjois-Karjalan työttömyysaste on
57988: tällä kylällä on paljon pidemmät perinteet. Siellä     yli 22 prosenttia tälläkin hetkellä. Toki työttö-
57989: oli vielä 70-luvun puolivälissä 400 asukasta. Nyt      myys on laskenut, mutta hitaammin kuin valta-
57990: siellä on 50 asukasta. Siellä oli koulupiiri, jossa    kunnassa keskimäärin, puhumattakaan Etelä-
57991: oli 70 kilometriä koulumatkaa. Kylän koulussa          Suomesta. Sen takia kaikki ideat ovat hyvin ter-
57992: oli oma oppilasasuntola. Se on hyvin monellakin        vetulleita.
57993: tavalla merkityksellinen kylä.                            Ed. Vehviläisen lakialoite ei tietenkään poista
57994:     Ainakin itse kun kävin siellä, vakuutuin siitä,    työttömyyttä, eikä sitä varmasti siksi ole tehty-
57995: että meidän yhteiskunnallamme ei pitäisi olla          kään, mutta se osaltaan luo mahdollisuuksia.
57996: varaa siihen, että annamme tällaisten kylien ra-       Lakialoite on tosi mielenkiintoinen. Kun kaiken
57997: pistua, rakennuksien rapistua, teiden rapistua,        lisäksi tämä kansalaistyökokeilu perustuu va-
57998: metsien mennä minkälaiseen kuntoon tahansa.            paaehtoisuuteen elikkä osallistuminen on vapaa-
57999: Mielestäni meidän, jotka olemme aika tavalla           ehtoista, voisi kokeilusta saada todellakin hyviä
58000: hyväosaisia, pitäisi pystyä kantamaan vastuuta         ja valaisevia kokemuksia, joita voitaisiin hyö-
58001: näistä kylistä ja myös siitä, että koko maa on         dyntää.
58002: asuttuna.                                                 Lakiehdotuksen soveltamisalasta puhutaan
58003:    Ed. Väistö otti esille tietotyömahdollisuuden.      l §:ssä. Kannattaisi varmasti miettiä, onko sovel-
58004: Itse sen unohdin omassa esittelypuheenvuoros-          tamisala liian suppea ja tulisiko sitä mahdollisesti
58005: sani, mutta se oli kovasti myös esillä, kun siellä     tarkastella uudelleen ja täydentää.
58006: Valtimolla käytiin. Niin kuin ed. Väistö jo totesi,       Vastikkeellinen työ, joka hyödyttää yhteis-
58007: siellä on tietoyhteiskuntaprojekti menossa jo          kuntaa, on kannatettavaa ja nimenomaan va-
58008: muutenkin, mikä on erittäin hyvä asia. Minusta         paaehtoisena myös kannustaa kansalaisia. On
58009: tällaisten kokeilujen kautta voitaisiin sitoa joka     hyvin lähipiiristä konkreettinen esimerkki, että
58010: kylästä ihmisiä viemään tietotekniikkaa myös           työttömän työllistyminen on erittäin hyvä asia ja
58011: syrjäseuduille.                                        rakentaa aivan uudella lailla työttömän itsetun-
58012:                                                        toa ja työtön voi huomata, että on tärkeä ihmi-
58013:   Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        nen yhteiskunnan rattaissa. En toki kannata
58014: mies! Päiväjärjestyksen 8) kohdassa keskusteltiin      työllistämistä nälkäpalkalla.
58015:                                            Kansalaistyökokeilu                                          3861
58016: 
58017: 
58018:     Ed. Vehviläisen lakialoitteeseen liittyy monia    että valtio tulee erittäin suurella rahamäärällä eli
58019: avoimia kysymyksiä, niin kuin täällä on todettu.      3 000 markalla kuukaudessa vastaan työllistymi-
58020: Esimerkiksi ed. Huotari nosti esille tämän ansio-     sessä. Minä lähden hyvin pitkälti siitä, että ihmi-
58021: sidonnaisen osan työttömyysturvasta. Mutta            sen oman aloitteellisuuden ja oman yrittäjyyden
58022: ovatko aina kaikki lakialoitteet olleet aiemmin-      täytyy olla kaiken lähtökohtana.
58023: kaan täydellisiä?                                         Meillä on vastaavanlaisia esimerkkejä Poh-
58024:     Sitten on tämä yhdenvertaisuusnäkökulma,          janmaalla, esimerkiksi Isossakyrössä, ja siellä
58025: mutta ihmettelen, että tämä lakialoite nähtäisiin     lähdetään aivan toisesta lähtökohdasta. Ei läh-
58026: eriarvoistavana. Mielestäni nimenomaan yhden-         detä mielestäni siitä, että ensiksi valtiolta tulee
58027: vertaisuuden paranemiseen viittaisi se, että pys-     joku määrätty määrä, joku 3 000, vaan lähdetään
58028: tyttäisiin alentamaan työttömyyttä Pohjois-Kar-       siitä, että ihmiset ensiksi lähtevät itse tekemään
58029: jalassa ja koko Itä- ja Pohjois-Suomessa. Sehän       työtä ja sitten tulee siihen apuun joko valtio tai
58030: olisi nimenomaan yhdenvertaisuuden edistämis-         maakuntaliitto tai kunnat tai kaikki, niin kuin
58031: tä.                                                   tässä tapauksessa on tapahtunut. Sen vuoksi
58032:                                                       minä näkisin, että tämän pitäisi lähteä siltä tahol-
58033:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! En ihan ym-       ta mieluumminkin eikä niin, että valtio ensin sen
58034: märtänyt ed. Lahtelan pohdiskeluaja huolta kil-       3 000 markkaa panee siihen, vaan ihminen itse
58035: pailun vääristymisestä Valtimon kokeilun vuok-        yrittää ja sen jälkeen valtio tulee apuun.
58036: si. Kaksi syytä lähinnä tulee mieleen. Katsoiko
58037: hän, että aloite tulee väärältä suunnalta, vai onko       Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
58038: sitten niin, että kaikki uusi pelottaa jopa meitä     Vehviläinen aloitteessaan on tuonut esille oikeas-
58039: kansanedustajia, jotka keskimäärin nyt katsom-        taan jo ei ihan uutta asiaa, vaan pidempäänkin
58040: me asioita vähän laajemmin?                           keskustelussa aina silloin tällöin olleen kansalais-
58041:     Mielestäni ed. Vehviläisen aloite kansalaistyö-   palkkakysymyksen, joka tässä on nyt terästetty
58042: kokeiluksi on erittäin kannatettava. Kuten kaik-      kansalaistyövelvoitteella, joka tarkoittaa sitä,
58043: ki tiedämme, tekemätöntä työtä on roppakau-           että kansalaispalkkaa ei ole saatavissa ilman vas-
58044: palla ja kyse on vain siitä, miten työttömät ja       tinetta. Kansalaispalkan, terästettynä tai ei, esille
58045: tekemätön työ saadaan kohtaamaan.                     tuominen on hyvin välttämätöntä siitä syystä,
58046:     Kun nyt ruohonjuuritasolta on noussut tällai-     että jos ajatellaan sitä, mikä meiltä on Suomessa
58047: nen idea, sitä olisi kannustettava yhteisvoimin       vienyt työn, ne ovat tietysti automaatio ja työn
58048: lämpimästi. Olen samaa mieltä niiden edustajien       tuottavuus, jotka ovat nakertaneet ihmistyövoi-
58049: kanssa, jotka toivovat runsaasti erilaisia kokeilu-   man tarvetta, ja ei ole odotettavissa, että työvoi-
58050: ja työttömien auttamiseksi passiivisesta, masen-      man tarve enää tässä yhteiskunnassa palailee,
58051: tavasta työttömänä olemisesta aktiivisen toimin-      ellei tule jotakin erikoisia tilanteita, jotka tähän
58052: nan piiriin. Olkoon vaikka joskus jopa niin, että     vaikuttavat.
58053: pienyritykseenkin tilapäisesti lyhyeksi aikaa voi-        Kuitenkin samanaikaisesti voidaan sanoa,
58054: si saada tällaista kokeilua. Toivon menestystä ed.    että tuotanto on näinä vuosina ei nyt moninker-
58055: Vehviläisen järkevälle aloitteelle.                   taistunut mutta kuitenkin kasvanut merkittäväs-
58056:                                                       ti sillä tavalla, että meillä pitäisi olla kohtuullises-
58057:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-       ti jaettavaa vanhaan verrattuna, kaikille kansa-
58058: mies! Olen ymmärtänyt, kun tätä keskustelua           laisille kohtuullinen toimeentulo. Nyt kun sitä ei
58059: olen kuunnellut ja niitä, jotka tähän ovat osallis-   ole työnä saatavissa, silloin tietysti on lähdettävä
58060: tuneet, että tämä on hyvin voimakkaasti Itä-          siitä, että kansalaispalkka tällaisena jakomuoto-
58061: Suomi-painotteinen ja lähtee siitä, että Itä-Suo-     na on ainoa mahdollisuus.
58062: mea pitää kehittää. Minä itse, joka asun Länsi-           Toinen on sitten tietysti sen jäljellä olevan
58063: Suomessa, olen aina näissä puheenvuoroissani          työn jakaminen, joka on tietysti yksi mahdolli-
58064: pitänyt sitä tärkeänä, että Itä-Suomi kehittyy        suus. Mutta muita mahdollisuuksia ei sitten kyllä
58065: muun maan rinnalla. Mutta minä en millään             paljon olekaan.
58066: tahdo ymmärtää sitä, että sen kehityksen lähtö-           Joka tapauksessa, kun työ koko ajan vähenee,
58067: kohtana täytyy olla sen, että valtio on hyvin         jossakin vaiheessa on mentävä siihen, että yhteis-
58068: voimakkaasti tukemassa kehitystoimintaa.              kunnan tuotosta on jaettava myöskin työn ulko-
58069:    Ed. Holopainen äsken sanoi, että tämä perus-       puolelle jääville, ja se tulee tietysti paremmin
58070: tuu vapaaehtoisuuteen. Mielestäni tämän 4 §:n         kuin toimeentulotuen muodossa, tapahtumaan
58071: mukaan perustuu hyvin voimakkaasti siihen,            tämän tyyppisenä, mihin tällä aioitteelia pyri-
58072: 3862                                       98. Torstaina 3.9.1998
58073: 
58074: 
58075: tään. Toivoisin kyllä, että tästä kannattaisi yh-       tule yhtään mitään rahaa. Eli voisi olla vaikkapa
58076: teiskunnassa ja eduskunnassakin - tämä kes-             semmoinen pieni porkkana, ettäjos tekisijotakin
58077: kustelu päättyy tähän - kuitenkin keskustella           pientä ja kunta maksaisi hieman lisää jostakin
58078: sikäli, että tässä on ihan oivaa ajatusta ja se         työstä, saataisiin kuitenkin koko ajan juokse-
58079: suunta, mihin varmastijoskus täytyy edetä tässä         maan toimeentulotuki tai työmarkkinatuki. Jo-
58080: yhteiskunnassa.                                         kin tällainen pieni vastaantulo antaisi ihmisille
58081:                                                         porkkanaa tehdä jotakin eikä jäädä kotiin soh-
58082:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        valle.
58083: Vielä yksi kommentti tässä ed. Koskiselle. Sa-
58084: noitte, että keskustelu on ollut hyvin Itä-Suomi-          Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
58085: painotteista ja te länsisuomalaiset näette, että        mies! Minä ihmettelen hyvin suuresti ed. H. Kos-
58086: pitää itse tehdä eikä tarvita valtiota apuun.           kisen suhtautumista siihen, että valtio olisi pa-
58087: Minä haluan kuitenkin muistuttaa niistä tosi-           noksellaan mukana tarvittaessa tasoiitamassa
58088: asioista, että Pohjois-Karjalassa työttömyys on         niitä eroja, joita eri alueilla Suomessa on. Olen
58089: yli 22 prosenttia ja Valtimolla yli 26 prosenttia       jotenkin aistinut, että kokoomus yleisestikin no-
58090: ja että on monta vuotta ollut talouskasvu päällä        jaa vain näihin vahvuuksiin eikä näe eri alueitten
58091: tässä maassa ja silti niitä uusia aitoja työpaikko-     heikkouksia. Toki itäisellä ja pohjoisella Suomel-
58092: ja on tullut tuskastuitavan hitaasti sinne meille       la on myös vahvuuksia, mutta hyvin paljon myös
58093: päin. Se on minusta yksi sellainen perusasia, pe-       heikkouksia, joista ei omin voimin selvitä. Toi-
58094: rusfakta, joka ei tule muuttumaan, tai minä en          von, että eduskunnassa ja myös maan hallituk-
58095: ainakaan voi olla niin idealisti, että tilanne ai-      sessa, jota pidän kumminkin kohtuullisen hyvä-
58096: van toiseksi ihan parissa vuodessa muuttuisi.           nä- ja vielä toivon, että myös se tasavertaista
58097: Siksi olen tätä mallia lähtenyt eduskuntaan tuo-        politiikkaa harjoittaa - näkisimme tämän tosi-
58098: maan.                                                   asian ja kantaisimme huolta koko Suomesta, ei
58099:    Mitä ed. Aittoniemi jo edellä sanoi, siihen yh-      pelkästään jostakin alueesta. Tällaisia tasoittavia
58100: dyn kyllä täysin. Haluan muistuttaa siitä, että on      elementtejä me kyllä kaipaamme.
58101: ehkä realismia se, että jos meillä tällä hetkellä on
58102: saavutettu sama tuottavuuden taso, mikä oli la-            Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
58103: maa edeltävänä vuonna, yli 300 000 pienemmällä          mies! En kyllä missään nimessä pyrkinyt pane-
58104: työporukalla, meillä ei jatkossakaan tule ole-          maan eriarvoiseen asemaan Suomen eri osia.
58105: maan uusia työpaikkoja varmastikaan kaikille.           Mutta lähden kyllä siitä liikkeelle, että ei selviä
58106: Sen vuoksi meidän tulisi myöntää tämä ja etsiä          pelkällä kaivoon kannetulla vedellä. Kun vesi on
58107: aktiivisia keinoja passiivisen työttömyysturvan         loppuun käytetty, sen jälkeen sieltä ei tule mi-
58108: sijasta, sellaisia keinoja, joilla voitaisiin edistää   tään. Kyllä ihmisessä täytyy olla omasta itses-
58109: jokaisen ihmisen ihmisarvoista aktiivista elä-          tään lähtevä halukkuus hoitaa omat asiansa.
58110: mänuraa.                                                   Ed. Janina Anderson sanoi, että voi olla passi-
58111:                                                         voitunut ihminen. Kyllä vain on niin passivisoi-
58112:    Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies! En               tunut, että jos 3 000 markkaa saa, niin uskon,
58113: tiedä, kuuliko H. Koskinen äsken länsisuomalai-         että ei lähde sillä rahalla työhön. Lähden koko
58114: sen näkökulmasta pidetyn puheenvuoroni ai-              ajan siitä, että ihmisellä täytyy olla oma halu
58115: heesta, mutta näitä kokeiluja voisi olla erilaisia,     lähteä kehittymään.
58116: myös Länsi-Suomessa. Nyt jo yritetään, mutta               Toki ymmärrän kyllä Itä-Suomen ongelmat.
58117: meillä kuntalaki estää tällaiset kokeilut, edes ve-     Niin kuin olen yrittänyt sanoa, on varmasti huo-
58118: rotusasteen erilaisuuden ihmisille, jotka asuvat        mattavasti vaikeampi lähteä siellä tekemään työ-
58119: kauempana keskuksista.                                  tä kuin Länsi-Suomessa ja varsinkin sillä alueel-
58120:    Halusin vain tuoda esiin sen, kun sanotaan,          la, millä minä olen. Mutta siitä huolimatta en
58121: että ihmisen pitää ensin yrittää itse ja sitten vasta   missään tapauksessa tahdo missään muodossa
58122: valtio tulee vastaan. Ongelma onkinjuuri se, että       hyväksyä sitä, että ensin annetaan 3 000 mark-
58123: ihminen jo onkin niin passivoitunut, ettei saa          kaa ja sanotaan, että viitsitkö tehdä sen jälkeen
58124: itsestään irti sitä ensimmäistä panosta. Meidän         tehdäjotakin työtä.
58125: systeemimme tällä hetkellä on todella sellainen,
58126: että jos itse yrittää jotakin, jos on työmarkkina-         Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
58127: tuella tai toimeentulotuella, niin sitten rangais-      Anteeksi, että pitkitän keskustelua, mutta halu-
58128: taan; voi tulla kuuden viikon paussi, niin ettei        sin todeta vain sen, että meidän nykyinen systee-
58129:                                               Kansalaispalvelus                                       3863
58130: 
58131: mimme todellakin kannustaa kotiin jäämiseen,            Irlanti ja Lähi-itä sekä monet Afrikan maat ovat
58132: jos on ainoastaan pieni ansiotulo näkyvissä, eikä       surullisia esimerkkejä.
58133: se ole mielestäni mielekästä. Jos näkyy pieni va-           Edellä kuvaamanilaaja turvallisuuskäsitys on
58134: lon pilkahdus, niin ei jakseta yrittää, koska tiede-    jo jonkin aikaa ollut osa Suomen turvallisuuspo-
58135: tään, että se ei Iompakkoon tuota paljon iloa           liittista doktriinia. Se ei kuitenkaan ole johtanut
58136: pidemmän päälle. Sen takia tässä kyllä olisi syytä      toistaiseksi käytännön toimiin asevelvollisuuden
58137: muuttaa vähän systeemiä eikä vain odottaa, että         uudistamiseksi. Nykyinen asevelvollisuusjärjes-
58138: ihmiset muuttuisivat.                                   telmä katsoo taaksepäin, kun paljon oleellisem-
58139:                                                         paa olisi kehittää järjestelmää laajan turvalli-
58140:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 suuskäsityksen hengessä.
58141:                                                             Laajan turvallisuuskäsityksen ohella asevel-
58142:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             vollisuusjärjestelmän uudistamista tarvitaan so-
58143: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                  tilaallisen maanpuolustuksen teknistymisen seu-
58144:                                                         rauksena. Tänä vuonna käyttöön otettu asevel-
58145: 11) Lakialoite laiksi kansalaispalveluksesta            vollisuusaikojen uusi rytmitys oli tähän liittyvä
58146:                                                         pieni uudistus. Perusongelmaa se ei poistanut.
58147: Lähetekeskustelu                                        Sotilaallisen maanpuolustuksen kannalta asevel-
58148: Lakialoite 71/1998 vp (Tuija Maaret Pykäläi-            vollisuusarmeija on liian suuri. Uudet asejärjes-
58149: nen /vihr ym.)                                          telmät tarvitsevat käyttäjäkseen nykyistä paljon
58150:                                                         pienempää, mutta paremmin koulutettua armei-
58151:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         jaa.
58152: että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan.             Arvoisa rouva puhemies! Muutoksen aika on
58153:                                                         nyt. Sotilaallisen maanpuolustuksen rinnalla ja
58154:    Keskustelu:                                          sitä uudistaen on ryhdyttävä kehittämään val-
58155:                                                         miuksia, joilla voidaan vastata laajan turvalli-
58156:                                                         suuskäsityksen mukaisiin ja modernin sotilastek-
58157:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-         nologian haasteisiin.
58158: mies! Parasta maanpuolustusta on sotien syiden              Kansalaispalvelusta koskeva lakialoitteeni on
58159: poistaminen. Se ei ole vain taitavaa ulkopolitiik-      eräs vastaus tähän valmiuksien kehittämistar-
58160: kaa. Sotien syiden poistaminen rakentuu laajan          peeseen. Sen lähtökohta on luoda rauhaan pyrki-
58161: turvallisuuskäsityksen mukaisesti kaikista niistä       vä, tasa-arvoinen ja kansalaisia vastuullisina yk-
58162: toimista, jotka vähentävät kansalaisiin ja kansa-       silöinä kunnioittava järjestelmä, joka täyttää
58163: laisryhmiin kohdistuvia uhkia. On toimittava            myös sotilaallisen maanpuolustuksen tarpeet.
58164: pitkäjänteisesti rakenteellista väkivaltaa, epäta-      Kansalaisilla pitää olla mahdollisuus valita, min-
58165: sa-arvoa sekä ympäristön ja luonnonvarojen tu-          kä laajan turvallisuuskäsityksen piirissä olevan
58166: hoamista vastaan. On tuettava prosesseja, jotka         osa-alueen tehtävissä hän asevelvollisuutta vas-
58167: vahvistavat demokratiaa. On vaalittava oikeus-          taavan kansalaispalvelunsa suorittaa. Vaihtoeh-
58168: valtioperiaatetta ja ihmisoikeuksia niin omassa         toja voivat olla esimerkiksi ympäristönhoitoteh-
58169: maassamme kuin muiden valtioiden kanssa ta-             tävät, sosiaali- tai terveydenhuollon tehtävät,
58170: pahtuvassa yhteistyössä.                                kehitysyhteistyötehtävät, viestintäteknologiset
58171:    Kansainvälisen rauhan takaamisessa on yhä            tehtävät, luonnonkatastrofien ja onnettomuuk-
58172: enemmän kysymys konfliktien ennaltaehkäisys-            sien torjuntaan valmentautuminen, erilaiset krii-
58173: tä. Siihen tarvitaan yhteistyötä, rajat ylittävien      sinehkäisy-ja -hallintotoimet sekä myös aseelli-
58174: vuorovaikutusverkkojen luomista ja ponnistelu-          nen palvelu Puolustusvoimissa.
58175: ja kansojen välisen elintasokuilun madaltami-               Lakialaitteessa korostetaan kansalaisten va-
58176: seksi. Suvaitsevaisuuden merkitys korostuu eri-         linnanvapautta. Eri tyyppisiin palvelustehtäviin
58177: tyisesti eri kulttuurien kohtaamisissa niin yhteis-     hakeuduttaisiin kunkin kiinnostuksen ja taipu-
58178: kunnan sisällä kuin kansainvälisesti. Kulttuuri-        musten mukaisesti. Näin myös asepalvelukseen
58179: sia ristiriitoja käytetään häikäilemättä poliittisiin   saataisiin siihen motivoituneita henkilöitä. Kan-
58180: valtapyyteisiin.                                        salaispalvelus kasvattaisi nuoria vastuunottoon
58181:    Etnisten ja uskonnollisten ryhmittymien välis-       ja yhteisönisyyteen sekä antaisi kokemuksen so-
58182: tä jännitettä poistamalla vähennetään turvalli-         siaaliseen ryhmään kuulumisesta. Näin se osal-
58183: suusuhkia. Välinpitämättömyys niihin liittyvissä        taan estäisi syrjäytymistäja antaisi työkokemus-
58184: kysymyksissä on tuhoisaa, siitä Balkan, Pohjois-        ta.
58185: 3864                                       98. Torstaina 3.9.1998
58186: 
58187: 
58188:    Pidän tärkeänä, että kansalaispalveluksen               Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe-
58189: alussa olisi koulutusjakso, joka koostuisi luon-        mies! Haluaisin ottaa esiin vain sen, että ulkomi-
58190: nollisesti koulutuksesta palvelustehtävään, mut-        nisteri Tarja Halonen on aiheesta ollut erittäin
58191: ta myös ja ennen kaikkea sisältäisi rauhan- ja          innostunut. Hänen mielestään sopisi Puolustus-
58192: suvaitsevaisuuskasvatusta, ihmisoikeus- ja tasa-        voimiemme tulevaisuuteen juuri tämän tyyppi-
58193: arvokoulutusta sekä laajan turvallisuuskäsityk-         nen kuva, että laajenee näkemys siitä, millä taval-
58194: sen perusteita.                                         la puolustamme maatamme ja mikä on se, mikä
58195:    Tiedän, että lakialoitteeni edellyttää lukuisia      meitä uhkaa. Myös itäisen naapurimme suuri
58196: muutoksia voimassa olevaan lainsäädäntöömme             poliitikko, Pietarin kuvernööri Jakovlev on otta-
58197: sekä on laaja-alainen ja vaativa uudistus. Siksi        nut kantaa siihen, että enemmän ja enemmän
58198: siihen on ryhdyttävä viipymättä niin puolustus-         tulevat muut kuin sotilaalliset uhat ja että meillä
58199: hallinnon kuin opetusministeriönkin toimesta,           olisi yhteiset joukot näille uhille. Hän on puhu-
58200: joista jälkimmäiselle esitämme kansalaispalve-          nut Itämeren Green Helmet -joukoista eli ympä-
58201: luksen hallinnointia ja palveluspaikkojen koor-         ristöjoukoista, jotka voisivat reagoida, kun ta-
58202: dinointia.                                              pahtuu ympäristökriisejä, suuria öljyvahinkoja
58203:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että laki-           ym. Ne toimisivat yhdessä ja siten myös edistäisi-
58204: aioitteemme saa ennakkoluuloUoman vastaan-              vät rauhaa, kun ihmiset tutustuisivat toinen toi-
58205: oton ja johtaa nopeasti käytännön toimiin.              siinsa ja kokisivat yhdessä tekevänsä tarpeellista
58206:                                                         työtä eivätkä näkisi toisiaan vihollisina.
58207:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          Ed. Pykäläinen otti esiin myös, että olisi hyvä,
58208: Pykäläinen on aivan oikeassa siinä, että tulevai-       jos koko meidän ikäluokkamme saisi koulutuk-
58209: suuden sodat käydään teknistyvässä maailmas-            sen,jossa tuodaan esiin muun muassa ympäristö-
58210: sa, ilmastoidussa teltassa istuen ja sieltä painellen   tiedotusta. Tällä hetkellähän siviilipalvelusmie-
58211: risteilyohjuksien lähtönappia eikä väkeä tarvita        het saavat erittäin hyvän koulutuksen ympäristö-
58212: kovin paljon, se on selvä asia. Tästä voidaan olla      asioissa, lyhyen, mutta intensiivisen. Olisi erit-
58213: yhtä mieltä. Mutta kun hän lähtee kansalaispal-         täin hyvä, että koko ikäluokka saisi tämän, myös
58214: velusta, tai mitä tämä on, toteuttamaan siltä poh-      naiset, eivät ainoastaan miehet.
58215: jalta kuin maailmassa olisi jo vakiintunut ja va-          Jos Suomeen tulisi- toivottavasti ei koskaan
58216: kiintumassa oleva rauhantila, niin kyllä hän täs-       tule - oikea sotatila, niin tällä hetkellä ei var-
58217: sä on erehtynyt pahasti.                                maan tule sellaista sotaa,jossa tarvittaisiin suuria
58218:     Jos katsotaan tällä hetkellä maailman eri puo-      joukkoja kykkimään rintamalla, vaan tarvitsi-
58219: lille niin Euroopassa kuin muuallakin, sotilaalli-      simme ihan muita valmiuksia. Joka ikisen ihmi-
58220: set konfliktit ja niiden uhka lisääntyvät koko          sen Suomessa pitäisi sotatilanteen sattuessa tie-
58221: ajan. Ei olla ollenkaan liikkumassakaan siihen          tää, mitä tehdä, jos tulee ympäristökatastrofi tai
58222: suuntaan, että itsenäisessä valtiossa jokainen sai-     muu vastaava. Tämä suunta on aivan varmasti
58223: si päättää, millä tavalla ja missä montussa asevel-     tulevaisuutta.
58224: vollisuutensa suorittaa.
58225:     Kun ed. Pykäläisellä on hyvin läheiset suhteet         Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
58226: Afrikan suuntaan tai ainakin kiinnostusta sinne,        mies! Ed. Aittoniemelle vastaan, että tässä maail-
58227: niin sieltäkin tämän voisi aloittaa puhumalla rau-      massa tietysti visionäärejäkin tarvitaan, mutta
58228: han esille tuomisesta Ruandan maisemiin. Siellä-        tämä aloite lähtee siltä pohjalta, että jatkuvasti
58229: hän tapellaan, ja näyttää siltä, että pian koko         mielipidemittauksissa on todettu, että Suomen
58230: Afrikka on tulessa. Kyllä olette tässä mielessä,        maanpuolustustahto on edelleen korkealla ja
58231: ed. Pykäläinen, hiukan edellä aikaanne siinä, että      enemmistö suomalaisista edelleen kannattaa
58232: sotilaallinen puolustusvalmius romutettaisiin sil-      yleistä asevelvollisuutta, joten siinä valossa tie-
58233: lä tavalla, että kukin saa asevelvollisuutensa suo-     tysti tämmöinen valinnanvapausjärjestelmä olisi
58234: rittaa, missä rättitehtaassa haluaa, kunhan muu-        todella sivistysvaltion merkki, koska uskon, että
58235: tama risteilyohjuksen napinpainaja koulutetaan          siinä tapauksessa meidän Puolustusvoimamme
58236: paremmin hommiinsa.                                     olisivat niin korkeasti koulutetut ja niin tehok-
58237:     Kun eilen ed. Laakso teki ehdotuksen siviili-       kaat ja toimivat, että sinne todella löytyisi ne
58238: palvelusajan lyhentämisestä, siinä oli vielä jota-      valioyksilöt, jotka parhaiten kykenisivät maa-
58239: kin järkeä. Tässä ei minun mielestäni, vaikka           tamme puolustamaan, jos joskus niin kauhea ti-
58240: kunnioitan tämän tekijää, kansanedustaja Pykä-          lanne tulisi meidän eteemme, että joutuisimme
58241: läistä, ole kyllä mitään ajatusta tai järkeä.           sota tilanteeseen.
58242:                                                Kansalaispalvelus                                       3865
58243: 
58244:    Kuten ed. Janina Andersson mainitsi, niin täl-        kollegani ovat saaneet sen käsityksen, että kysy-
58245: lä hetkellä suuremmat uhkat ovat meidän maa-             mys on tämän aloitteen kohdalla siitä, onko sotia
58246: tarumekin kohtaan muita kuin suora sotilaalli-           vai eikö ole sotia tai onko sotien uhkaa vai ei.
58247: nen uhka.                                                Kysymys on siitä, että lähtökohtana hyväksym-
58248:    Kun keskustellaan uusavuttomuudesta, niin             me, että Suomessa on Puolustusvoimat. Kysy-
58249: tällä lailla ehkä edesautetaan myös sitä, että meil-     mys on vain siitä, millä tavalla ne järjestetään ja
58250: lä ei kasvaisi uusavutonta sukupolvea, vaan              miten ne toimivat. Aloitteeni lähti siitä, että sys-
58251: kaikki saisivat laajan koulutuksen, jossa voisi          teemi järjestettäisiin kansalaispalvelun pohjalta,
58252: opetella parsimaan sukkia tai paistamaan kanan-          jolloin kaikki Suomen kansalaiset tietyn iän saa-
58253: munia tai keittämään makaronia kuin myös käy-            vutettuaan voisivat itse valita, minkä muodon
58254: mään keskustelua kansainvälisyydestä, suvaitse-          kansalaispalvelua he suorittavat. Tämä on myös
58255: vaisuudesta ja mahdollisesti myös kulttuurista ja        tulevaisuudessa todennäköisesti ainakin pitem-
58256: toisten ihmisten kohtaamisesta yhtä lailla Suo-          män päälle totta siinä vaiheessa, kun rupeamme
58257: messa kuin muualla maailmassakin, jolloin me             tiiviimmin puhumaan EU:n yhteisestä turvalli-
58258: voisimme tulevien sukupolvien osalta ainakin             suuspolitiikasta ja Suomen roolista Natossa ja
58259: edesauttaa sitä, että sotia mahdollisimman vä-           muista tällaista laajemmista turvallisuuspoliitti-
58260: hän tulevaisuudessa syttyisi.                            sista kysymyksistä.
58261: 
58262:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-              Ed. J. Andersson: Rouva puhemies! Ha-
58263: mies! Tästä ensimmäisestä lauseesta olen aivan           luan vielä ottaa esille sen, että meillä on käynyt
58264: samaa mieltä kuin ed. Pykäläinen, että parasta           niin, että automatisointi on vienyt työpaikat teol-
58265: maanpuolustusta on sotien syiden poistaminen.            lisuudessa, ja sama on tapahtumassa myös ar-
58266: Mutta missään nimessä minä en näe tällä hetkel-          meijassa, että koneet korvaavat ihmisiä. Mutta
58267: lä, en edes Euroopassa, josta meillä on hyviä            samaan aikaan meillä tarvitaan suuria ihmis-
58268: esimerkkejä Balkanilta, että sodat olisivat ohi-         joukkoja, esimerkiksi jos tapahtuu öljy katastro-
58269: mennyt tapahtuma tai ohimennyt olotila. Tällä            fi, pelastamaan rannat, puhdistamaan linnut ym.
58270: hetkellä tilanne meidän itäpuolellamme on erit-          Suuria ihmismassoja kyllä tarvitaan eräissä tär-
58271: täin arveluttava. Minä en missään nimessä sano           keissä yhteisissä pelastustoimissa. Mutta kun tu-
58272: tätä siinä mielessä, että se olisi sodan uhka meille,    lee itse sota, niin mielestäni, jos olen ymmärtänyt
58273: muttajoka tapauksessa tämmöiset tilanteet, kuin          ollenkaan tätä kehitystä, meillä on tapahtunut
58274: Venäjällä tällä hetkellä on, ratkaistaan hyvin           armeijassa sama asia kuin teollisuudessa eli ko-
58275: useasti joillain muilla kuin taloudellisilla seikoilla   neet tekevät nyt sen työn paremmin kuin ihmiset.
58276: ja sota saattaa olla yksi sellainen ratkaisumalli.       Eli tavallaan meille jää turhia ihmisiä, jotka vain
58277:     Kun tässä sanotaan, että sotilaallisen maan-         roikkuvat ja odottavat tehtäviä, kun he voisivat
58278: puolustuksen yhä teknistyessä yleinen asevelvol-         tehdä jotakin tärkeämpääkin.
58279: lisuus ei enää ole Suomen puolustuksen kannalta
58280: tärkein, minä näenjuuri päinvastoin, että tärkein           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58281: meillä Suomessa on edelleen yleinen asevelvolli-
58282: suus. Puolustusvoimathan on tähän vastannut                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58283: sillä tavalla, että on uusinut koulutustaan. Vali-       asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
58284: tettavasti vain siinä muutamat hyvin kunnianar-
58285: voisat varuskuntapaikkakunnat joutuvat menet-              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
58286: tämään sotaväkensä ja armeijansa, mutta se on            tunto on huomenna perjantaina kello 13.
58287: toinen seikka. Minä olen sitä mieltä, että Puolus-
58288: tusvoimat on tullut ja aistinut tämän tilanteen ja
58289: uudistunut juuri tähän suuntaan, mitä tämä ed.              Täysistunto lopetetaan kello 22.01.
58290: Pykäläisen aloite edellyttää.
58291:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
58292:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
58293: mies! Ehkä olen tullut väärinymmärretyksi, jos                                        Jouni Vainio
58294:                  j
58295:                 j
58296:                j
58297:               j
58298:              j
58299:             j
58300:            j
58301:           j
58302:          j
58303:         j
58304:        j
58305:       j
58306:      j
58307:     j
58308:    j
58309:   j
58310:  j
58311: j
58312:                              99. Perjantaina 4 päivänä syyskuuta 1998
58313:                                                               kello 13
58314: 
58315: 
58316: Päiväjärjestys                                                       jat J. Andersson, Kalli, Kallio, Koistinen, Kää-
58317:                                                                      riäinen, M. Markkula, Pekkarinen, S. Pietikäi-
58318:                                                                      nen ja Rauramo,
58319:    Ilmoituksia                                                          tämän kuun 7 päivästä II päivään virkatehtä-
58320:                                                                      vien perusteella ed. J. Kukkonen sekä
58321:    Lähetekeskustelu                                                     tämän kuun 7 päivästä 12 päivään virkatehtä-
58322:                                                                      vien perusteella edustajat Helle, Ihamäki, Kemp-
58323:    1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-                           painen, Pykäläinen ja RehuJa.
58324: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
58325: lain noudattamista koskevista havainnois-
58326: ta vuodelta 1997 .... .. . .... ................ ......... .. 3868   Muutos valtioneuvoston kokoonpanossa
58327: 
58328: Kertomus 9/1998 vp                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
58329:                                                                      presidentti on tänään vapauttanut pyynnöstä
58330:   2) Hallituksen kertomus valtiovarain                               kansanedustaja, psykiatri Claes-Johan Anders-
58331: hoidostaja tilasta vuonna 1997 ............... 3876                  sonin valtioneuvoston jäsenyydestä ja ministerin
58332:                                                                      tehtävistä. Samalla tasavallan presidentti on ni-
58333: Kertomus 1111998 vp                                                  mittänytja määrännyt valtiotieteiden lisensiaatti
58334:                                                                      Suvi-Anne Siimeksen valtioneuvoston jäseneksi
58335:                                                                      ja ministeriksi.
58336:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
58337: 
58338:                                                                      Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
58339:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                       nastaan vuonna 1997
58340: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
58341: Andersson J., Bryggare, Jaakonsaari, Jansson,                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Eduskunnan
58342: Kalli, Kallio, Kemppainen, Koistinen, Komi,                          oikeusasiamiehen kirjelmän ohella kuluvan syys-
58343: Koski M., Kääriäinen, Markkula M., Markkula-                         kuun 3 päivältä on eduskunnalle saapunut edus-
58344: Kivisilta, Niinistö, Nyby, Ojala R., Pekkarinen,                     kunnan oikeusasiamiehen kertomus toiminnas-
58345: Pietikäinen S., Rask, Rauramo, Soininvaara,                          taan vuonna 1997 (K 1011998 vp). Tämä kerto-
58346: Vanhanen ja Vehkaoja.                                                mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
58347:                                                                      malla se edustajille.
58348:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
58349: jat Vanhanen, Soininvaara ja Andersson J.
58350:                                                                      Erikoisvaliokuntien jäsenet
58351: 
58352: Ilmoitusasiat:                                                          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että liikuntajoh-
58353:                                                                      taja Anssi Rauramon edustajantoimen päättymi-
58354: Lomanpyynnöt                                                         sen johdosta hänen tilalleen on valittava uusi
58355:                                                                      jäsen valtiovarainvaliokuntaan ja uusi varajäsen
58356:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                  liikennevaliokuntaan.
58357:   tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.                          Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
58358: Jaakonsaari sekä muun syyn perusteella edusta-                       jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta
58359: 3868                                      99. Perjantaina 4.9.1998
58360: 
58361: 
58362:     ed. Jari Koskinen suuren valiokunnan jäse-            Anomukseen suostutaan.
58363: nyydestä,
58364:     ed. Markkula-Kivisilta valtiovarainvaliokun-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Yleisradio
58365: nan v:arajäsenyydestä,                                 Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaali toimite-
58366:     ed. Laakso sivistysvaliokunnan jäsenyydestä        taan ensi keskiviikon täysistunnossa. Ehdokas-
58367: ja ed. Markkula-Kivisilta sivistysvaliokunnan          listat täydennysvaalia varten on vaalisäännön
58368: varajäsenyydestä,                                      19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-
58369:     ed. H. Koskinen työasiainvaliokunnan jäse-         meistään ensi keskiviikkona kello 11.
58370: nyydestä sekä
58371:     ed. Markkula-Kivisilta ympäristövaliokun-
58372: nan jäsenyydestä sekä edustajat Ihamäki ja S.          Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenet
58373: Kanerva ympäristövaliokunnan varajäsenyydes-
58374: tä.                                                       P u h e m i e s : Liikuntajohtaja Anssi Raura-
58375:     Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                mon edustajantoimen päättymisen johdosta hä-
58376:                                                        nen tilalleen on valittava uusi varajäsen eduskun-
58377:    Anomuksiin suostutaan.                              nan kirjaston hallitukseen. Ilmoitetaan, että
58378:                                                        eduskunnan kirjaston hallituksen täydennysvaa-
58379:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-   li toimitetaan ensi keskiviikon täysistunnossa.
58380: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi keski-        Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-
58381: viikon täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-        säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-
58382: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan           aan viimeistään ensi keskiviikkona kello 11.
58383: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi keski-
58384: viikkona kello 11.
58385:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
58386: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan           1) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
58387: jäsenet                                                keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
58388:                                                        koskevista havainnoista vuodelta 1997
58389:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
58390: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Helle va-       Lähetekeskustelu
58391: pautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-            Kertomus 9/1998 vp
58392: tuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvos-
58393: to puoltaa anomusta.                                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
58394:                                                        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
58395:    Anomukseen suostutaan.
58396:                                                           Keskustelu:
58397:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
58398: den neuvoston Suomen valtuuskunnan täyden-                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun
58399: nysvaali toimitetaan ensi keskiviikon täysistun-       täällä käsiteltiin oikeuskanslerin kertomusta
58400: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on         vuodelta 1996 perustuslakivaliokunnan mietin-
58401: vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-           nön pohjalta, arvostelin oikeuskanslerin toimin-
58402: kansliaan viimeistään ensi keskiviikkona kello         taa aika voimakkaasti ja pysyn tietysti omissa
58403: 11.                                                    kannanotoissani, joita silloin lausuin. Toivon
58404:                                                        nyt, kun tämä menee perustuslakivaliokuntaan,
58405:                                                        että siellä perusteellisesti selvitetään Oikeuskans-
58406: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet              lerinviraston toimia ja lähinnä siltä osin, minkä
58407:                                                        vuoden 96 kertomuksen yhteydessä totesin.
58408:    P u h e m i e s :Tultuaan nimitetyksi Kansan-       Vaikka tapauksia ei ole selvitetty tässä, olisiko
58409: eläkelaitoksen hallituksenjäsenen virkaan ja saa-      aiheellista, että joissakin tilanteissa kertomuk-
58410: tuaan vapautuksen edustajantoimesta pyytää             seen otettaisiin myös sellaisia mielenkiintoisia
58411: johtaja Asko Apukka vapautusta Yleisradio              tapauksia, joissa Oikeuskanslerinvirasto on kat-
58412: Oy:n hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhemies-         sonut, että ei ole aihetta ryhtyä mihinkään toi-
58413: neuvosto puoltaa anomusta.                             menpiteisiin?
58414:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1997                                   3869
58415: 
58416:    Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Tässä         tuulliset voimavarat, niin että voitte lisää satsata
58417: oikeuskanslerin suhteen on tapahtunut se histo-         kansalaisten oikeusturvan parantamiseen?
58418: riallinen muutos, että oikeuskansleri ei ole enää
58419: ylin syyttäjäviranomainen, vaan nämä tehtävät              Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1a:
58420: ovat siirtyneet uudelle valtakunnansyyttäjälle.         Arvoisa puhemies! Silloin kun Valtakunnan-
58421: Tässä mielessä oikeuskanslerilta tulee liikene-         syyttäjänvirasto perustettiin, Oikeuskanslerinvi-
58422: mään resursseja tulevaisuudessa muiden asioi-           rastosta siirrettiin kaikki ne työntekijät, kaikki
58423: den tutkimiseen ja käsittelemiseen.                     ne virat, jotka olivat osallistuneet syyttäjäasioi-
58424:    Tässä mielessä toivon myös, että perustuslaki-       den käsittelyyn, ja vastaavasti myös keskeneräi-
58425: valiokunta perehtyy tähän resurssimuutokseen            set asiat. Tässä mielessä Valtakunnansyyttäjän-
58426: ja ennakoi, mihin oikeuskanslerin voimavaroja           viraston perustaminen ei oikeastaan vapautta-
58427: vastaisuudessa yhä enemmän tullaan tarvitse-            nut Oikeuskanslerinviraston resursseja lain-
58428: maan.                                                   kaan.
58429:                                                            On toisaalta myönnettävä, että virasto myös
58430:    Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1 a:             jo arvoisan edeltäjäni aikana menestyi varsin hy-
58431: Arvoisa puhemies! On hyvä asia, että lähetekes-         vin talousarvioneuvotteluissa, joten meille on
58432: kustelussa valiokunnalle nostetaan eräitä tärkei-       pikkuisen saatu nyt, jos eduskunta talousarvion
58433: tä kysymyksiä käsiteltäväksi. Myös Oikeuskans-          hyväksyy, lisää voimia. Erityisesti kaiken aikaa
58434: lerinviraston puolesta toivon, että näihin sekä ed.     on mielessä se, että pitää pystyä oma-aloitteisesti
58435: Vistbackan että ed. Markku Pohjolan esille otta-        aloittamaan tutkintoja. Asia on kuitenkin niin,
58436: rniin asioihin paneudutaan. Käsillähän on kerto-        että jos jokin merkittävä oikeudellinen kysymys
58437: mus, joka on oikeuskansleri Jorma S. Aallon             nousee julkisuuteen, jokseenkin samassa ajassa,
58438: viimeisen täyden vuoden virkakauden ajalta an-          kuin virasto itse aloittaisi selvitykset, saamme
58439: nettu.                                                  kansalaisilta kanteluita, joiden perusteella tut-
58440:    Arvoisa puhemies! Tähän keskusteluun puut-           kinta lähtee liikkeelle. Tässä mielessä, sanoisin-
58441: tuisin vain siltä osin kuin ed. Vistbacka mainitsi      ko, reagointiherkkyys yhdistyneenä epäkohtien
58442: kertomuksen uudistamisen. Tämä on asia, joka            julkisuuteen tuloon on varsin korkealla tasolla
58443: on ollut jo tämän vuoden alusta vireillä Oikeus-        tässä maassa.
58444: kanslerinvirastossa ja jonka oikeuskansleri Aal-
58445: to aloitti. Tarkoituksena on tätä systematiikkaa           Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
58446: kehittää, kun syyttäjälaitoksen raportointi edus-       Oikeuskanslerillehan kuuluu laillisuusvalvonta
58447: kunnalle jää meiltä pois, ja siltä osin painottaa       kaikkein Iaveimmalla mahdollisella tavalla;
58448: perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista koskevaa         tämä ei liity ihan täsmällisesti tähän kertomuk-
58449: selvitystä, johon eduskunta ja perustuslakivalio-       seen, mutta toivon rouva puhemieheltä ymmär-
58450: kunta toistuvasti hyvin aiheellisesti ovat kiinnit-     tämystä kysymykselleni:
58451: täneet huomiota.                                           Ihan viime aikoina on ollut keskustelua kor-
58452:     Varmasti tässä yhteydessä tulemme myös sel-         keimman oikeuden asemasta, siitä mikä on kor-
58453: vittämään sen näkökohdan, että kertomukseen             keimman oikeuden päätöksenteon ikään kuin
58454: otettaisiin ratkaisuja, joissa sinänsä ei ole päädyt-   poliittisuus tahi yhteiskunnallisuus tai yleisten
58455: ty mihinkään toimenpiteeseen, mutta jotka silti         virtausten huomioiruiskyky ja jos se huomioi nii-
58456: ovat lakien toteutumisen ja oikeudenmukaisuu-           tä, huomioiko se yleisen yhteiskunnallisen ilma-
58457: den toteutumisen kannalta kiinnostavia sekä             piirin mukaisesti esimerkiksi sillä tavalla, mihin
58458:  yleisesti että erityisesti eduskunnan tehtävien        SAK, miljoonaajäsentä edustava keskusjärjestö,
58459:  kannalta.                                              on kiinnittänyt huomiotaan. Kysyn, arvoisa rou-
58460:                                                         va puhemies, oikeuskanslerilta: Mikä on hänen
58461:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        käsityksensä korkeimman oikeuden kyvystä vas-
58462: Olisin halunnut oikeuskanslerilta tiedustella: Pi-      tata niihin haasteisiin, jonka haasteen esimerkik-
58463: tääkö paikkansa ed. M. Pohjolan käsitys siitä,          si SAK on esittänyt?
58464: että nyt kun syyttäjäkysymykset ovat siirtyneet
58465: omaan virastoonsa, voimavaroja liikenee Oi-                Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1a:
58466: keuskanslerinvirastossa entistä enemmän mui-            Arvoisa puhemies! Tämä on yksi kaikkein vai-
58467: den asioiden käsittelyyn? Siirtyivätkö voimava-         keimpia kysymyksiä, joita voidaan Iainvalvojalie
58468: rat myöskin syyttäjälaitokseen, vai miten tässä         tai yleensä oikeudellisessa mielessä esittää, enkä
58469: on käynyt? Onko teillä omasta mielestänne koh-          pysty varmastikaan suoraan vastaamaan.
58470: 3870                                        99. Perjantaina 4.9.1998
58471: 
58472: 
58473:     Eduskunta hyväksyi parikymmentä vuotta                viime vuoden joulukuuhun asti tasavallan ylin
58474: sitten uudet säännökset muutoksenhausta kor-              syyttäjäviranomainen ja nämä tehtävät ovat nyt
58475: keimpaan oikeuteen, nykyisen valituslupajärjes-           hänen rootelistaan siirtyneet. Tiedustelin oikeus-
58476: telmän. Siinä yhteydessä eduskunta kiinnitti              kanslerilta sitä, miten hän aikoo käyttää tämän
58477: huomiota korkeimman oikeuden jäsenten niin                vapautuvan kapasiteetin tulevaisuudessa ikään
58478: sanottuun rekrytointipohjaan, siihen että kun             kuin laajemmissa yhteyksissä kansan hyväksi vai
58479: korkein oikeus joutuu uusien säännösten mu-               onko käymässä niin, että oikeuskansleri tulee
58480: kaan antamaan ennakkopäätöksiä lain sovelta-              luisumaan yhä enemmän hallituksen lainopilli-
58481: misesta - se on yksi sen tärkeimpiä tehtäviä,             seksi neuvonantajaksi. Olisi mielenkiintoista
58482: oikeuskäytännön yhtenäistäminen- tämä edel-               kuulla oikeuskansleri Nikulan näkemys tämän
58483: lyttää myös korkeimman oikeuden jäseniltä ko-             tehtävän kehittämisestä tulevaisuudessa.
58484: konaisuutena hyvin laaja-alaista pätevyyttä, ei
58485: ainoastaan tuomioistuinlaitoksessa hankittua                 Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
58486: kokemusta vaan asianajotoiminnassa, syyttäjä-             Arvoisa puhemies! Haluan arvoisalle ed. M. Poh-
58487: toiminnassa, tutkimuksessa, yritystoiminnassa             jolalle huomauttaa, että meillä on tapana puhua
58488: ja miksei myös hallinnossa.                               oikeuskanslerista ja oikeusasiamiehestä viran-
58489:     Sikäli kuin olen voinut seurata, tämäntapai-          omaisina eikä yksityisinä henkilöinä. Te ette mai-
58490: nen nimityskäytännön laajeneminen on näiden               ninnut hänen nimeään, joten ymmärsin, että te
58491: 20 vuoden aikana tapahtunut, aivan niin kuin              puhuitte instituutiosta.
58492: eduskunta toivoi. Korkeimmassa oikeudessa on
58493: jäseniä, joiden tausta liittyy asianajolaitokseen,           Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1 a:
58494: tutkimukseen ja tietysti myös itse tuomioistui-           Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, todella vi-
58495: meen. Tältä kannalta tuo 20 vuoden takainen               rastosta, instituutiosta, on kolmasosa työvoi-
58496: eduskunnan toive, jonka ymmärrän toistuneen               masta, resursseista, siirtynyt Valtakunnansyyttä-
58497: tässä vähän toisella tavoin, kuitenkin sisällöltään       jänvirastoon. Oikeuskanslerille on edelleen jää-
58498: samana, ed. Kekkosen esille nostamana, on käy-            nyt virkasyytteiden nostamismahdollisuus, ja se
58499: tännössä toteutunut.                                      on tietysti laillisuuden toteutumisen kannalta ai-
58500:     Korkein oikeus antaa vuosikirjansa joka vuo-          van olennaista.
58501: si. Siitä voi päätellä lainkäytön hyvyyden tason.            Mutta se, mihin ed. Markku Pohjola kiinnitti
58502: Olisi erittäin tarpeellista, että näistä tuomioista       huomiotansa, miten laillisuusvalvonnassa yksi-
58503: käytäisiin sekä ammattikunnan kesken että mie-            tyisen ihmisen oikeutetut oikeusturvatarpeet ote-
58504: luummin myös yhteiskunnallisesti keskustelua.             taan huomioon, on tietysti aina kaikkein olennai-
58505:     Se tieto, joka tuli tällä viikolla julkisuuteen, on   sin kysymys. Voin vakuuttaa, että se on sekä
58506: niin tuoretta, että en pysty siihen millään tavoin        Oikeuskanslerinvirastossa että varmasti myös
58507: ottamaan kantaa. Luulisin, että keskustelu tulee          Oikeusasiamiehen kansliassa viranhaltijoita vuo-
58508: jatkumaan. Olisi erityisen tärkeätä, että yhteis-         sikymmenet askarruttanut yhtä voimakkaasti.
58509: kuntatieteilijät pohtisivat tuon selvityksen laa-            Se, että oikeuskanslerin tehtävänä on valtio-
58510: tua, sen relevanssia ja sitä, onko mitattu kaikki         neuvoston toiminnan laillisuusvalvonta, ei mer-
58511: asiat oikein.                                             kitse sitä, ettei siinäkin tehtävässä yksittäisen ih-
58512:     Kiinnitän tässä vain huomiota siihen, mitä            misen oikeusturva tulisi monellakin tavalla val-
58513: korkeimman oikeuden presidentti Olavi Heino-              vottavaksi. Viikoittaisessa valtioneuvoston toi-
58514: nen sanoi, että työelämän lainsäädäntö on hyvin           minnan valvonnassa tutkitaan, että lakiehdotuk-
58515: tulkinnanvaraista. Joka kerta, kun tästä istunto-         set eivät loukkaa perusoikeuksia, että asetukset
58516: salista lähetetään tasavallan presidentin vahvis-         eivät loukkaa perusoikeuksia tai lakia, että nimi-
58517: tettavaksi laki, johon on jäänyt tulkinnanvarai-          tysratkaisuissa pätevyysvaatimukset otetaan
58518: sia säännöksiä, on samalla annettu tulkintamah-           huomioon ja ansiovertailut toteutetaan, että ko-
58519: dollisuutta ja ratkaisuvaltaa hallintoviranomai-          miteoiden asettamisessa noudatetaan eduskun-
58520: sille ja myös tuomioistuimille.                           nan hyväksymiä tasa-arvolain kiintiöitä.
58521:                                                              Tällä tavoin, vaikka tehtävänä on toisaalta
58522:   Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Ed.             neuvoa valtioneuvostoa ja ministeriöitä, ehkä se,
58523: Kokkonen hiukan sotki asioita. En suinkaan                että virkaan kuuluu hyvin raskaana vastuuna
58524: puhunut Oikeuskanslerinviraston tehtävien siir-           tietysti virkasyyteoikeus, antaa myös näille neu-
58525: tymisestä vaan siitä, että nimenomaan oikeus-             voille semmoista kantavuutta, että kysymys ei ole
58526: kansleri on ollut hallitusmuodon mukaan aina              pelkästään valtioneuvoston palveluksesta, vaan
58527:                                       Oikeuskanslerin kertomus 1997                                     3871
58528: 
58529: myös sen toiminnan valvonnasta, niin kuin lain-           Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.
58530: säädäntö edellyttää. Ainakin keskustelut valtio-
58531: neuvoston esittelijäiden kanssa yksittäistapauk-
58532: sissa kertovat, että tätä ei aina pidetä toimintaa         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
58533: tukevana neuvontapalveluna.                            Rouva puhemies! Haluan huomauttaa oikeus-
58534:                                                        kansleri Nikulan toteamukseen siitä, ettei ole
58535:    Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Kansa-         mitään epäselvyyttä siitä, kumpaan paikkaan
58536: laisilla ei ole aina tietoa siitä, kummalle taholle    kirjelmä osoitetaan, oikeuskanslerille vai oikeus-
58537: kantelu tulisi tehdä, eduskunnan oikeusasiamie-        asiamiehelle: Ei siinä olekaan mitään epäselvyyt-
58538: helle vai valtioneuvoston oikeuskanslerille. Olisi-    tä, se on niin epäselvä asia. Eivät kansalaiset
58539: ko tästä asiasta syytä tiedottaa jollakin tavalla,     tiedä yhtään mitään, enkä tiedä minäkään, kum-
58540: kenelle nämä tehtävät kuuluvat?                        malle pitäisi kirjoittaa, kun kansalainen kysyy,
58541:                                                        kummalle kantelee. Minä lähden aina siitä, että
58542:     Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1 a:           kummalla on kulloinkin parempi imago, keho-
58543: Arvoisa puhemies! Kysymys, johon ed. Huotari           tan siihen suuntaan kirjoittamaan, se on kansa-
58544: kiinnitti huomiota, on todella hyvin usein esille      laisen etu. Valitettavasti asia on tällä tavalla.
58545: tuleva. Eduskunnassa käsiteltävänä olevassa                Eduskunnan oikeusasiamiehen ja oikeuskans-
58546: hallitusmuotoehdotuksessa lähdetään siitä, että        lerin keskinäisestä työnjaosta ei ole mitään tie-
58547: kahden laillisuusvalvojan järjestelmä on toimi-        toa, eikä sitä oikeastaan ole selkeästi missään
58548: nut käytännössä ja kansalaiset itse voivat rat-        sillä tavalla määriteltykään, että se voitaisiin ka-
58549: kaista, kumman puoleen he kääntyvät.                   navamaisesti sanoa. Tämä asia pitäisi korjata
58550:     Oikeusasiamiehellä ja oikeuskanslerilla on         sillä tavalla, että tietyt asiat tulevat oikeuskansle-
58551: asiakkailleen neuvonta-aineistoa, jota jatkuvas-       rille, tietyt oikeusasiamiehelle. Silloin se selvittäi-
58552: ti, oikeastaan päivittäin, annetaan siitä, miten       si viranomaisten välistä toimijakoa ja antaisi
58553: laillisuusvalvojien puoleen käännytään. Mutta          enemmän uskottavuutta kuin nämä eduskunnas-
58554: varmasti on paikallaan myös julkisuudessa tehdä        sa käytävät hienot keskustelut siitä, kuinka ih-
58555: selviksi tiettyjä toimivallan rajoja, joita on ole-    misten oikeusturva on turvattu. Selvitetään se,
58556: massa.                                                 mihin kirjoitetaan missäkin asiassa, selvitetään
58557:     Oikeuskansleri on, niin kuin laissa sanotaan,      työnjako ja sillä siisti, jätetään hienommat, kau-
58558: vapautettu käsittelemästä kanteluja, jotka koh-        niit juhlapuheet pitämättä. Uskon, että se on
58559: distuvat Puolustusvoimiin, mielisairaaloihin ja        kaikkein paras suomalaisen oikeusturvan hoita-
58560: muihin suljettuihin laitoksiin samoin kuin polii-      misen kannalta.
58561: sin pakko keinoihin. Näihin kohdistuvat kantelut
58562: ovat sellaisia, että vaikka ne tulevat meille, me          Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1a:
58563: automaattisesti viran puolesta siirrämme ne oi-        Arvoisa puhemies! Ei ole mitään aihetta olla eri
58564: keusasiamiehelle, joten kaikki kantelut tulevat        mieltä ed. Aittaniemen kanssa siitä, että järjestel-
58565: tutkituiksi. Joissakin tapauksissa saamme mel-         män pitää olla selvä ja läpinäkyvä, niin että ih-
58566: kein samana päivänä, oikeusasiamies ja oikeus-         misten ei tarvitse pohdiskella tämäntapaisia
58567: kansleri, samasta asiasta saman henkilön kante-        muotoseikkoja.
58568: lun. Sitten käytännössä oikeusasiamiehen kanssa           Imagokysymysten kannalta on tietysti tärkeä-
58569: sovitaan, kummalla puolella kantelu tutkitaan,         tä korostaa, että kantelut tutkitaan aina usean
58570: ja asianomaiselle ilmoitetaan aina tästä siirrosta     henkilön voimin. Pääasiassa viraston esittelijät
58571: tai valinnasta. Tällä tavoin järjestelmä toimii        suorittavat selvitystyön, käyvät keskusteluja rat-
58572: käytännössä.                                           kaisijoiden kanssa, joita esimerkiksi meidän vi-
58573:     En ole kohdannut semmoista ongelmaa, että          rastossamme on kaiken kaikkiaan kolme, edus-
58574: yksittäinen kansalainen olisi epätietoinen, kum-       kunnan oikeusasiamiehellä neljä: yksi oikeus-
58575: malle kantelee. Jos tällaista ilmenee, se on todel-    asiamies, kaksi apulaisoikeusasiamiestä ja vielä
58576: lakin sitten tiedotustoiminnalla aktiivisesti pyrit-   sijainen. Tässä mielessä imagokysymys ei välttä-
58577: tävä korjaamaan. Olennaista on, että kirjoitti         mättä ole kuitenkaan se, joka parhaiten viraston
58578: kummalle tahansa tai vaikka molemmille, asia           työtä selvittää.
58579: tulee tutkituksi sillä tarkkuudella ja perinpohjai-       Mitä erityisesti työnjaon selkeyteen tulee, to-
58580: suudella kuin meidän voimavaramme ja meitä             tean, että oikeuskanslerin ja näköjään eduskun-
58581: koskevat säännökset antavat myöden.                    nanjäsenten pöydille nytjaetussa oikeusasiamie-
58582:                                                        hen kertomuksessa vuosittain tehdään työnjako-
58583: 3872                                       99. Perjantaina 4.9.1998
58584: 
58585: 
58586: lain sisältö selväksi. On tietysti valitettavaa, että   jolloin tulisi toimia oikeuskanslerin tai mikä taho
58587: se ei sillä tavoin ole tullut julkisuudessa tiedoksi    onkin, joka sanoo niin, että pitää saada vastaava
58588: kuin olisi paikallaan. Valitettavasti useille laeille   vahingoittunut omaisuus takaisin.
58589: käy näin, ja tämän keskustelun tuloksena pidän             Sitä yritin kaivaa, onko sen tyyppistä valitusta
58590: mielessä tiedottamisen merkityksen.                     kertomuksessa käsitelty tai onko aikaisempien
58591:                                                         vuosien kertomuksissa. Lähtökohta korvausti-
58592:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         lanteessa on kuulemma se, jos ihminen myisi
58593: Kun pyysin puheenvuoron, tämä on ensimmäi-              autoliikkeeseen auton, mutta eihän hän mene
58594: nen kysymys, eli itse kansanedustajana ja vielä         myymään vaan ostamaan, jolloin hän joutuu
58595: vähemmän, kun minulle soitetaan, olen tiennyt           maksamaan kalliimman hinnan kuin myyntihin-
58596: neuvoa, kummalle pitää valitus tai kantelu lähet-       nan. Tällaista penkkasin, mutta ovatko kansalai-
58597: tää. Neuvo on ollut, että lähetä varmuudeksi            set jo lannistuneet täydellisesti oikeustaistelus-
58598: molemmille; virkakoneisto sitten lajittelee, kum-       saan? Mutta pitäisi olla niin, että syytön ihminen
58599: malle se kuuluu. (Ed. Zyskowicz: Se on tosi huo-        saa täyden korvauksen, samanlaisen vastaavan
58600: no neuvo!) Tässä on sellainen homma, että on            ajoneuvon tilalle, kun hän menee ostamaan liik-
58601: hyvä, että oikeuskansleri nyt lupasi, että tiedotta-    keestä.
58602: miseen paneudutaan ja sitä tehostetaan. Se on              Syyttämisestä ja tuomitsemisesta sanoisin,
58603: ihan hyvä asia.                                         että sellaisia valituksia ja kanteluita vuosittain
58604:     Oikeuslaitoksemme pitäisi toimia sillä tavalla,     pyörii, joissa ihminen sanoo olevansa syytön ja
58605: että se jakaa oikeutta, syyttömät eivät joudu tuo-      on jopa todistajia, että ei ole syyllinen. Yksihän
58606: mituiksi, ja jos joutuvat, se oikaistaan jäljestä-      on jyväskyläläisen Oswald Laakson tapaus, joka
58607: päin ainakin valitusprosessin kautta, mutta mie-        on varmasti pyörinyt oikeuskanslerin pöydällä ja
58608: luummin ei syyttömiä tuomittaisi.                       eduskunnan oikeusasiamiehen pöydällä vuosia,
58609:     Toinen asia: Luin kertomusta nopeasti, kun se       ja Oswaldjatkaa näköjään yhä taisteluaan. Minä
58610: pöydälle jaettiin, ei jäänyt paljon aikaa siihen        vilpittömästi uskon, että siinä kolaritilanteessa,
58611: tutustua, ja kokeilin etsiä, onko liikennevahin-        jossa Oswaldia on sakotettu ja hän on joutunut
58612: goista joku tehnyt kanteluita, valituksia. Satuin       syylliseksi, hän ei ole ollut syyllinen. Mutta tä-
58613: itse kesäaikana yhtä tapausta tutkimaan, joka           män tyyppisissäjutuissa tuntuu, että syytön tuo-
58614: tuli eteeni, ja siinä minusta ei syyttömän oikeus       mitaan syylliseksi. Joitakin aukkoja tässä on vie-
58615: toteutunut. Jos joutuu syyttömästi autokolariin,        lä olemassa, vaikka meillä tämä järjestelmä on
58616: tällä hetkellä jollakin tavalla vakuutusyhtiöt ja       hirveän hyvä, väitetään olevan, on valitustiet ja
58617: Suomen autovahinkotarkastus ovat ottaneet sen           kaikki ja oikeusasiamiehet, mutta siitä huolimat-
58618: linjan, jotta vanhan tai käytetyn auton osalta -        ta joku aina klikkaa.
58619: ei tarvitse olla vanhakaan- vielä siinä vaiheessa
58620: kaikki on hyvin, kun tarkastetaan kunto, kilo-              Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoisa
58621: metrit, ikä ja yleisnäkemys ajoneuvosta. Kaikki         oikeuskansleri ja uusi ministeri! Ajattelin kysyä
58622: on siinä vaiheessa hyvin, mutta ei enää, kun käy-       sen kaltaisen vision perään, että tutkimusten
58623: dään määrittelemään sitä, mitä vahingon kärsi-          mukaan poliitikkojen ja kansanedustajien suosio
58624: nyt saa korvausta. Kuulemma Suomen autova-              on romahtanut lopullisesti ja samaten oikeuslai-
58625: hinkotarkastus on antanut semmoisen ohjeen ...          toksen. Kun valtioneuvostolla on oikeuskansleri
58626:                                                         ja eduskunnalla on oikeusasiamies, miten oikeus-
58627:    Puh e m i e s (koputtaa): Ed. Lahtela, pyy-          kansleri visioi sen, kun tavallaan edustetaan kan-
58628: dän keskittymään enemmän valtioneuvoston oi-            saa ja ollaan poliitikkoja, miten saadaan kansan
58629: keuskanslerin kertomukseen ja siihen liittyviin         luottamus jompaankumpaan tai mieluummin
58630: seikkoihin.                                             molempiin palaamaan varsinkin sen jäljiltä, kun
58631:                                                         edellinen oikeuskansleri vielä ikään kuin lietsoi
58632:   P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa rouva puhe-          epäluottamusta, vaikka muuten onkin mukava
58633: mies! Tämä on johdatusta siihen, että pääsen ...        mies? Onko mitään visiota siitä, miten kansan
58634:                                                         oikeudentaju ja poliitikkojen luottamus, luotta-
58635:     Puhemies (koputtaa): Johdatukset ovat               mus hallitukseen ja jopa parlamentarismiin ja
58636: liian pitkiä, ed. Lahtela!                              demokratiaan voitaisiin palauttaa, koska tehän
58637:                                                         edustatte periaatteessa korkeinta tahoa tässä?
58638:   P u h u j a : Syyttömän oikeus ei toteudu siinä       Oikeusasiamies on suoraan sanoen ikään kuin
58639: mielessä, että nämä ovat ottaneet vallan käsiinsä,      välissä.
58640:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1997                                   3873
58641: 
58642:    Tässä on pelättävissä se, mikä tuli esiin jo         tuli esiin se, että suljettujen laitoksien asiat kuu-
58643: aiemminkin, että näistä tulee enemmän virka-            luvat oikeusasiamiehelle ja taas avohuollon ky-
58644: miehien palvelijoita ylöspäin, vaikka juuri kansa       symykset pääsääntöisesti oikeuskanslerille. Mi-
58645: tarvitsisi molemmilla tahoilla luottamuksen pa-         nusta eräs asia, jota toivoisin pohdittavan jatkos-
58646: rantamista. Mielestäni tässä se yhtyy, koska täs-       sa, on se, että kun mielisairaaloitten potilaitten
58647: sä on kyse sekä politiikasta, kansanedustajista         asiat kuuluvat oikeusasiamiehelle ja taas avo-
58648: että myös oikeudesta. Onko tästä uudenlaista            huollossa mielenterveyspotilaitten kysymykset
58649: visiota?                                                oikeuskanslerille, saattaisiko tässä olla epäkoh-
58650:                                                         ta. Pitäisikö nämä asiat ehkä pyrkiä käsittele-
58651:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        mään yhdessä, koska sama potilashan saattaa
58652: Tämä on varmasti ihan hyvä käytäntö. (Ed. Vir-          kulkea ketjussa sekä avohuollossa että laitoshoi-
58653: tasen välihuuto)                                        dossa?
58654:                                                            Toivoisin, että tästä keskustelusta jatkossa ei
58655:   P u he m i e s (koputtaa): Ed. Virtanen, pu-          muodostuisi tällaisten yksittäisten asioitten kyse-
58656: heenvuorot myönnetään pyytämisjärjestyksessä.           lytunti. Ne, joilla on yksittäisiä asioita koskevia
58657: Oikeuskansleri ei ollut pyytänyt tässä vaiheessa        kysymyksiä, voinevat soittaa oikeuskanslerille ja
58658: puheenvuoroa.                                           kysyä näitä asioita häneltä suoraan.
58659:                                                            Ed. Lahtelalle haluaisin vielä todeta, että meil-
58660:     Puhuja: Arvoisa rouva puhemies! Todella             lä hallintomenettelylain nojalla viranomaiset
58661: tämä on ikään kuin oikeuskanslerin kyselytunti.         siirtävät asian, jos se on tullut väärään viran-
58662: Niinhän tässä on nyt käynyt. Itse pidän sitä käy-       omaiseen, oikealle viranomaiselle. Soisin, ettei
58663: täntöä sinänsä tietysti ihan hyvänä, vaikka käsi-       hallintokoneistoa rasitettaisi sillä, että lähete-
58664: telläänkin nyt oikeuskanslerin kertomusta vuo-          tään kirjelmiä useisiin suuntiin.
58665: delta 97 ja käydään sen lähetekeskustelua.
58666:     Mutta tuolle vuodelle 97 kyllä on ollut omi-           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
58667: naista se asia, joka täällä on tullut jo esille, eli    Erityisesti minua kiinnostaisi sosiaali- ja tervey-
58668: tämä imagokysymys, oikeuslaitoksen imago, sen           denhuollon kentässä oikeuskanslerin tulkinta
58669: julkikuva, uskottavuus ja kansalaisten usko             lain yksiselitteisyydestä. Käytän esimerkkinä
58670: yleensä oikeudenmukaisuuden toteutumiseen.              vammaispalvelulakia, jossa on subjektiiviset oi-
58671: Siinä mielessä täällä esitetyt kysymykset, esimer-      keudet. Henkilö voidaan lähes samoin lääkärin-
58672: kiksi ed. Kekkosen kysymys, ovat varmaan pai-           todistuksin joskus tulkita subjektiivisten oikeuk-
58673: kallaan, vaikka ne koskettavatkin ehkä nytjuuri         sien piiriin esimerkiksi kuljetuspalvelujen saami-
58674: viime päivien tapahtumia.                               seksi ja taas toisena hetkenä ja usein- käytäntö
58675:     Sillä tavalla ehkä retorisesti liityn tähän kysy-   on sen osoittanut -riippuen kunnan rahatilan-
58676: jien joukkoon painottaen myös aikaisempia ky-           teesta ja yhden yksittäisen viranhaltijan päätök-
58677: symyksiä, että tiedustelen: Miten arvoisa oikeus-       sellä hänellä ei olekaan oikeuksia subjektiivisiin
58678: kansleri näkee oikeuslaitoksen imagon tulevai-          palveluihin. Onko asia silloin oikeassa kunnossa
58679:  suuden, onko sen suunta ylöspäin? Tämä kysy-           oikeudenmukaisuuden kannalta?
58680: mys tietysti on varsin teoreettinen, mutta kuten           Minusta erityisesti sosiaali- ja terveydenhuol-
58681: tiedämme, kyllä oikeuskanslerin persoona on sel-        lon lainsäädännössä, mihin ed. Kokkonenkin
58682:  lainen asia, johonka ainakin ihmiset pyrkivät us-      viittasi käyttäen hyvää esimerkkiä laitos- ja
58683:  komaan, ja se vaikuttaa heidän käsityksiinsä,          avohuollon rajasta, tulisi kiinteyttää ja ehkä
58684:  vaikkakin kysymys on toki instituutiosta.              keskittääkin oikeustulkintaa. Sosiaali- ja ter-
58685:                                                         veydenhuollon lainsäädäntö on valtava kenttä,
58686:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        ja ongelmat ovat varsin moninaiset yksilön
58687: Pyysin tämän puheenvuoron kiittääkseni oikeus-          kannalta.
58688: kansleria. Haluan eduskunnan pöytäkirjaan
58689: merkittäväksi, että minusta on arvokasta, että             Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Tääl-
58690: oikeuskansleri haluaa käydä avointa dialogia            lä on ed. Kokkonen käyttänyt jo muutaman an-
58691: eduskunnan kanssa. Minusta tämän arvoa eivä-            siokkaan puheenvuoron, mutta olisin kajonnut
58692: hennä lainkaan se, että hän entisenä eduskunnan         hänen viimeiseensä, jossa hän toivoi, ettei tämän
58693: jäsenenä ehkä on tähän helpommin altis kuin             kaltaisesta tilaisuudesta tulevina vuosina muo-
58694: joku, joka tulee täysin järjestelmän ulkopuolelta.      dostuisi kyselytuntia. Minun mielestäni se ni-
58695:    Haluan lisäksi todeta, että tässä keskustelussa      menomaan sopii, että joskus jotain järjestelmää
58696: 
58697: 243 280320
58698: 3874                                      99. Perjantaina 4.9.1998
58699: 
58700: 
58701: vähän vaihdetaan. Harva meistä tulee soitta-              Kuten havaitaan esimerkiksi sivulta 129,
58702: neeksi oikeuskanslerille tai oikeusasiamiehelle.       vuonna 1997 liki sadasta kantelusta vain kaksi
58703: Nimenomaan tässä tapauksessa, kun on entinen           on ylipäänsä mihinkään toimenpiteeseen johta-
58704: kansanedustaja oikeuskanslerina, soveltuu erin-        nut asianajolaitoksen kohdalla. Vaikuttaa, että
58705: omaisen hyvin tällainen avaus, demokraattinen          tämä kosketus on ollut vähän liian kevyt ja kol-
58706: avaus parlamenttiin.                                   legiaalinen. Tässä suhteessa tietysti konkurssi-
58707:    Voin todeta myös sen, että meillähän on hyvin       asiamiehen toiminta on tuonut uuden lisän,
58708: erilaisia oikeuskanslereita vuosikymmenien saa-        mutta kun päävastuu valvonnasta on Oikeus-
58709: tossa ollut. Hyvin useat heistä ovat ajautuneet        kanslerinvirastolla, ehkä tätä puolta myös tässä
58710: valtioneuvoston lainapilliseksi neuvonantajiksi,       toiminnassa ja organisoimisessa pitäisi tehostaa,
58711: mutta on myös ollut korkeampiprofiilisia, jos-         niin että kansalaisten luottamus myös tähän
58712: sain määrin kyllä myös kielteiseen asteeseen           osaan koko oikeuslaitoksen toiminnasta voisi
58713: saakka.                                                kasvaa.
58714:    Nyt olisi mielenkiintoista kuulla, mikä oikeus-
58715: kansleri Nikulan käsitys olisi nimenomaan näistä
58716: tämän päivän monista ongelmista. Mihin hän                 Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.
58717: haluaisi erityisesti tarttua, jotta voimme odotella
58718: sitä seuraavaa kirjaa? Jospa se olisi luettavampi
58719: kuin ne ovat tähän asti olleet. Toki emme tiedä,          Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Kun
58720: ketkä meistä täällä ovat sitä lukemassakaan,           tässä on nyt erinomainen tilaisuus keskustella
58721: mutta seuraajille kuitenkin.                           oikeuskanslerin kanssa, niin kannan huolta to-
58722:                                                        della siitä, ettei oikeuskansleri liukuisi liikaa val-
58723:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tioneuvoston juristiksi.
58724: Ihan lähetekeskustelun osana viesti valiokunta-           Tässä mielessä, kun vuonna 1995 toteutettiin
58725: käsittelyyn tuosta asiasta, mihin ed. Viljamaa         perusoikeusuudistus, niin siinä oikeuskanslerin
58726: viittasi. Se on erittäin tärkeä asia, ja kun arvoisa   tehtäviin osoitettiin myös perusoikeuksien ja ih-
58727: oikeuskansleri on paikalla, niin myös tulevai-         misoikeuksien toteuttamisen valvonta. Luulen,
58728: suutta ajatellen tämä huomio: Nimenomaan               että tämä on semmoinen seikka,joka ei ole oikein
58729: kunnat varsin usein perustelevat näitä ratkaisuja      kansalaisten tiedossa ainakaan riittävässä mää-
58730: myös iällä, sanovat, että kysymyksessä on niin         rin, että siinä mielessä uskon, että ed. Aittaniemi
58731: vanha asiakas, että hänelle eivät kuulu nämä           on varmaan oikeassa, ja toivoisin, että perustus-
58732: subjektiiviset oikeudet, kun on kysymys esimer-        lakivaliokunta paneutuisi juuri tähän valvonta-
58733: kiksi niin kutsutuista taksiseteleistä ja tästä pal-   kysymykseen. Olisi tietysti erittäin mielenkiin-
58734: velumuodosta. Tämä tulee vastaan jatkuvasti.           toista kuulla, millä lailla in concreto, käytännös-
58735: Eli kuitenkin perustellaan iällä, ja se on tätä ikä-   sä, oikeuskansleri aikoo näitten tehtävien hoita-
58736: rasismia pahimmillaan. Haluaisin tähän kiinnit-        miseen paneutua, vai onko hänellä jotain erityis-
58737: tää, arvoisa puhemies, huomiota.                       tä suunnitelmaa tämän varalle.
58738: 
58739:    Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe-            Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Ed. Vilja-
58740: mies! Oikeuskanslerin kertomukseen sisältyy täl-       maa otti mielestäni tärkeän asian esille eli näitten
58741: lainen aika muodollinen jakso asianajajalaitok-        subjektiivisten oikeuksien toteutumisen. Olen
58742: sen valvonnasta. Viime viikkojen tiedot ovat pal-      huomannut, että eräät kuntien virkamiehet jopa
58743: jastaneet yllättävän laajamittaisia väärinkäytök-      julkisissa tilaisuuksissa ilmoittavat, että lain rajo-
58744: siä erityisesti konkurssipesien ja vastaavien hoi-     ja tulee kokeilla esimerkiksi päivähoitolain osal-
58745: tamisessa. Sekä virallisten asianajajien että vielä    ta. Olen miettinyt, miten tällaiseen voisi puuttua
58746: laajemmassa mitassa yksityisten lakiasiaintoi-         kevyemmällä keinolla kuin prosessoida kantelul-
58747: mistojen toiminnassa ei ole riittävän hyvin asiak-     la eduskunnan oikeusasiamiehelle tai oikeus-
58748: kaiden etu tullut valvotuksi. Tässä mielessä toi-      kanslerille.
58749: voisi, että jatkossa Oikeuskanslerinviraston toi-
58750: minnassa voitaisiin tähän substanssiin kentän            Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1a:
58751: osalta enemmän painottua ja konkurssiasiamie-          Arvoisa puhemies! Haluan ensin oikaista tästä
58752: hen tapaan voitaisiin löytää ehkä vähän tiheäm-        kyselytuntiluonteesta, että olen itse siihen syy-
58753: mällä kammalla näitä vakavampia väärinkäy-             pää, kun pyysin niin ahkerasti puheenvuoroja.
58754: töksiä.                                                En enää muistanut, miten tämä puheenvuorojen
58755:                                         Oikeuskanslerin kertomus 1997                                   3875
58756: 
58757: seuranta toimii, mutta kun sen palautin mieleeni,        julkisella keskustelulla, jota tämä tilaisuus tietys-
58758: pääsimme tähän normaaliin tapaan.                        ti omalta osaltaan palvelee, ja tulosten esittele-
58759:     Puhemies! Tässä on tullut monia kysymyksiä,          misellä - niitä kaunistelematta, niitä vähättele-
58760: joihin joudun valitettavasti hyvin lyhyesti vastaa-      mättä - luulisin, ainostaan, saadaan tämä asia
58761: maan.                                                    toisenlaiseen asentoon ja parempaan tilantee-
58762:     Liikennevahinkoasioita tulee tietysti pakolli-       seen.
58763: sen vakuutuksen kautta kanteluina käsiteltäväk-              Ed. Vähänäkki kysyi, mitä oikeuskanslerin
58764: si. Ed. Lahtelan erityisesti esille ottama korvaus-      profiilin tulisi sisältää. Tähänkään en pysty vas-
58765: kysymys lähtee tietysti siitä, että korvataan va-        taamaan kovin yksityiskohtaisesti. Kun itse olen
58766: hinko, joka on aiheutunut. Jos vanha auto tu-            ollut virassa, johon kuuluu julkisen vallan käyt-
58767: houtuu, niin vanhan auton hinta korvataan. En            tämistä tuomioistuimessa, hallinnossa, niin luuli-
58768: näe siihen mitään muuta menettelyä.                      sin, että on tärkeää, että jokainen julkista valtaa
58769:     Mitä tulee tähän yksittäistapaukseen, jonka          käyttävä on hyvin varuillaan kaiken sen toimi-
58770: asiakirjat olen sekä edustajana että virastossa          vallan suhteen, mitä hänellä on, muistaa, kuinka
58771: lukenut, totean, että siinä on näytöstä puutetta.        rajuja päätöksiä hän voi tehdä, kuinka voimak-
58772: Josjollakin on esimerkiksi näköhavaintoja asias-         kaalla tavalla puuttua yksittäisten ihmisten oi-
58773: ta, ilmoittautumalla poliisiasemalle tuo asia voi        keuksiin, ja on koko ajan tietoinen, että herra on
58774: saada ehkä toisen käänteen.                              herrallakin sekä että lakeja valvotaan ja tarvitta-
58775:     Avolaitoksen ja suljetun laitoksen osalta se,        essa niitä toteutetaan. Omalta osaltani, oikeus-
58776: mihin ed. Kokkonen viittasi, on varmasti totta.          kanslerin näkökulmasta, herra on juuri hänen
58777: Luulisin, että jos meille tulisi kantelu, jossa avo-     silmiensä edessä. Eduskunta valvoo lainvalvon-
58778: hoidon puutteita otetaan esille ja nähdään, että         nan työtä, ja tämä järjestelmä myös tällä tavoin
58779: henkilö on ikään kuin siirtynyt suljetusta hoidos-       näkyy.
58780: ta avohoitoon ja hänen asioitaan on aiemmin                  Asianajolaitoksen valvonnan osalta ehkä vaa-
58781: ollut oikeusasiamiehellä, asia siirrettäisiin. M ut-     dittaisiin lainsäädännön muutoksia, että voisim-
58782: ta tietysti aina näissä rajanvedoissa tulee tällaisia    me mennä pitemmälle arvioimaan asianajotoi-
58783: erityisiä kysymyksiä.                                    minnan sisältöä kuin tänä päivänä. Järjestelmä
58784:     Lakien selkeys on yhtä vanha kysymys kuin            lähtee siitä, että asianajolaitos on olennainen osa
58785: lait, ja voisin ehkä viran puolesta ja näkökulmas-       oikeudenhoitoa, se on itsenäinen ja sitä eivät
58786: ta sanoa, että kyllä eduskunnan työ on vuosien ja        viranomaiset ohjaile. Tällä tavoin tämä on muo-
58787: vuosikymmenten mittaan koko ajan parantunut.             toutunut. Pitää paikkansa, että tässä suhteessa
58788:  Lakien selkeys on selvästi lisääntynyt erityisesti,     on paljon pohdittavaa ja sekä hallinnon ja lain-
58789:  mitä tulee lakien perusteluihin ja valiokuntien         valvonnan että ehkä lainsäädännön tasolla kehi-
58790:  mietintöihin. Mutta silloin, kun on poliittisesti       tettävää.
58791: tai yhteiskunnallisesti hyvin monimutkainen asia             Perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen on
58792: säänneltävänä, niin kerta kaikkiaan, jos halu-           todella hyvin olennaista. Eduskunta on joka ker-
58793: taan aivan ennalta määräämätön määrä tapauk-             ta tähän kiinnittänyt hyvin vakavaa huomiota
58794:  sia saada sääntelyn piiriin, joudutaan käyttä-          valiokunnan mietinnön muodossa ja tämä on
58795:  mään yleispiirteisiä ilmaisuja, joista tulee valitet-   myös meidän virastossamme hyvin tarkkaan
58796:  tavasti myös tulkintaongelmia.                          luettu. Tämä keskustelu tulee kiertämään pöytä-
58797:     Haluaisin, arvoisa puhemies, torjua voimak-          kirjana kaikkien työntekijöidemme kautta ja
58798:  kaasti sen käsityksen, että kunnioitettu edeltäjä-      näin on tapahtunut aiemminkin.
58799:  ni olisi jotenkin hämärtänyt oikeuskanslerin tai           Tässä suhteessa ehkä olennaista on tunnistaa
58800:  oikeusasiamiehen imagoa. Hänen lainvalvoja-             ja tajuta ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien laa-
58801:  uransahan on suomalaisen oikeushistorian pisin          juus ja sitä kautta havaita epäkohdat, ongelmat.
58802: ja merkittävin. Siihen liittyy hyvin tärkeitä uudis-     Esimerkiksi syrjinnän tunnistaminen voi olla hy-
58803:  tuksia yksittäisten ihmisten kannalta, ja toivon,       vin vaikeata. Muistan hyvin, miten vaikeata oli
58804:  että hänen työtään arvostellaan tämä kokonai-           tajuta naisten ja miesten eriarvoinen kohtelu sil-
58805:  suus muistissa pitäen.                                  loin, kun tasa-arvolaki tuli voimaan. Ikäsyrjintä
58806:     En, arvoisa puhemies, osaa vastata ed. Virta-        on asia, joka tulee jatkuvasti esille myös meidän
58807:  selle, mitä pitäisi tehdä, että imago paranisi.         virastomme päivittäisessä työssä. Sosiaali- ja
58808:  Enkä ensimmäiseksi tulisi peili pyyhkiä kunnolla        terveysministeriö on aloittanut selvityksen so-
58809: ja katsoa siihen hyvin tarkkaan. Sekä meidän             siaali- ja terveydenhuollon alueella tästä asiasta.
58810:  viranomaisten että kaikkien muiden työllä sekä          Meillä on kanteluja esimerkiksi eri-ikäisten ih-
58811: 3876                                        99. Perjantaina 4.9.1998
58812: 
58813: 
58814: misten hammashuollon maksuttomuudesta,                    kyllä sen vahingon kärsineen pitää saada vastaa-
58815: joka voi johtaa hyvin merkittäviin arvioihin jat-         va tilalle liikkeestä.
58816: kossa.
58817:    Tällä tavoin hyvin isot lainmuutokset vähitel-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58818: len tulevat omaksutuiksi yhteiskunnassa. Perus-
58819: oikeusuudistuksen osalta on erityinen ongelma                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58820: se, että perusoikeudet voivat olla vastakkain. Jo-        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
58821: kaisella on vastuu ympäristöstä ja luonnon mo-
58822: nimuotoisuudesta; toisaalta omistusoikeus on
58823: loukkaamaton. Tässä tulevat vastakkain omis-              2) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
58824: tusoikeus ja vastuu ympäristöstä. Sananvapaus             tilasta vuonna 1997
58825: kuuluu jokaiselle, niin kuuluu myös elinkeinon
58826: harjoittamisen oikeus. Kukaan ei voi pitää esi-           Lähetekeskustelu
58827: merkiksi mielenosoitusta tavalla, joka estää jon-         Kertomus 1111998 vp
58828: kun elinkeinonharjoittajan oikeudet. Tämänta-
58829: paisia kysymyksiä tulee jatkossa yhä enemmän                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
58830: esiiie. Vähitellen tulkinnat vakiintuvat ja asiat         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
58831: ajautuvat niille oikeille raiteille, joille lainsäätäjä
58832: ne on tahtonut ohjata.                                       Keskustelu:
58833: 
58834:                                                               Ed. E 1 o : Puhemies! Aivan lyhyesti kiinnitän
58835:    Ed. J. Andersson merkitään läsnä olevaksi.             huomiota erääseen kohtaan tässä, ja se koskee
58836:                                                           valtiontalouden tasapainoa, valtion velkaa, joka
58837:                                                           heijastaa sitä kehitystä, joka vuonna 97 Suomes-
58838:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!            sa tapahtui.
58839: Pyydän anteeksi, jotta äskenjäi pois se oleellinen            Ensinnäkin eduskunta sai budjetin, jossa oli
58840: kohta, joka piti sanoa, kun puhemies keskeytti            velanottomääräksi ilmoitettu 28,8 miljardia
58841: sen johdatukseni. Jatkan tästä.                           markkaa lisää velkaa. Se aleni täällä eduskunta-
58842:     Oikeuskansleri totesi autovahinkokysymyk-             käsittelyssä 500 miljoonaa markkaa, kuten tässä
58843: sestä sen, jotta on ihan oikein, jotta saa vanhan         todetaan. Sen lisäksi hallitus antoi kaksi lisäbud-
58844: auton. Totta kai kun on ollut vanha auto, pitää           jettia, joten velkamäärä aleni 18 miljardia mark-
58845: saada tilalle vanha auto. Kysymys ei olekaan              kaa budjetin puitteissa.
58846: siitä; niin pitääkin olla. Mutta korvauskäytäntö              Sitten todetaan seuraavaa: "Valtiontalouden
58847: on sen tyyppinen, jotta on annettu ohje, jotta ei         rahoitusaseman kehitys kertomusvuonna osoit-
58848: voi ostaa liikkeestä, vaan ohje lähtee siitä, että        tautui selvästi paremmaksi kuin budjettia laadit-
58849: kuluttajalta kuluttajalle. Jos syyttömänä osa-            taessa ennakoitiin. Lainanotto jäi lopulta 18
58850: puolena on vahingon kärsinyt siinä kolarissa,             mrd. mk pienemmäksi kuin alunperin ennakoi-
58851: pitää saada suhtkoht nopeasti tilalle vanha, sa-          tiin." Eli siinä oli aika merkittävä muutos, on-
58852: man tasoinen auto. Se pitää saada ostaa liikkees-         neksi, puhemies, plussuuntaan, eli valtiontalous
58853: tä eikä tarvitse lähteä lehti-ilmoituksella etsi-         kehittyi myönteisesti eikä tarvittukaan velkaa
58854: mään, ja löytääkö ollenkaan.                              niin paljon. Mutta kuitenkin voi siis sanoa, että
58855:     Korvauskäytäntö lähtee siitä, jotta maksetaan          10 prosenttia suurin piirtein koko budjetin lop-
58856: se sisäänostohinta, minkä liike olisi siitä autosta       pusummasta oli tätä erehtymistä eli 18 miljardia
58857: maksanut, ja sillä hinnallahan liike ei myy ulos.         markkaa.
58858: Eli joku toinen on myynyt auton liikkeeseen ja                Puhemies! Ehkä kaikkein tärkeintä, ja siihen
58859: vahingon kärsinyt menee ostamaan sitä, hän ei             toivon valiokunnan kiinnittävän vakavaa huo-
58860: samalla hinnalla sitä saa, vaan on lisätty määrät-        miota, on se, mitä on sivulla 24: "Valuuttamää-
58861: ty liikevoitto ja välityshintaa, mitä nyt liike ottaa-    räinen valtionvelka väheni - - ." Sitten todetaan
58862: kin. Siinä mielessä tässä vahingon kärsinyt ei saa        näin: "Valuuttakurssien muutosten nettovaiku-
58863: vastaavaa autoa tilalle nimenomaan liikkeestä,            tus kertomusvuoden aikana lisäsi valuuttamää-
58864: vaan ohje lähtee siitä, että kuluttajalta kuluttajal-     räistä velkaa 9 953 milj. markalla--." Puhemies!
58865: le. Kuluttajansuoja taas on sen tyyppinen, jotta          Tämä on minun mielestäni oleellinen osa, kun
58866: yksityiseltä ostettaessa ei ole paljon ollenkaan          valtio siis otti vuonna 97 kaiken kaikkiaan 10
58867: kuluttajasuojaa, mutta liikkeessä on, niin että           miljardia markkaa lisää velkaa, se kaiken kaik-
58868:                                          Valtiovarain hoito 1997                                    3877
58869: 
58870: kiaan tuli valuuttakurssimuutoksista, eli kun         esimerkiksi tänä vuonna käy niin, että emisiovoi-
58871: US-dollari, Japanin jeni ja eräät muut valuutat       tot muuttuvat emissiotappioksi osittain, myös
58872: vahvistuivat Suomen markkaan nähden, me suo-          tappio-osa on sitten velanhoitoon ja velanottoon
58873: malaiset veronmaksajat saimme maksaa 10 mil-          liittyvä tekijä, eikä saa tehdä niin, kuin nyt on
58874: jardia markkaa lisää velkaa.                          pelättävissä, että mahdollinen emissiotappio
58875:    Puhemies! Tähän asiaan on kiinnitetty huo-         tänä vuonna kuitataan jollain muulla keinolla,
58876: miota. Valtiovarainministeriö ilmoittaa, ettei        esimerkiksi valtionyhtiöistä saatavilla tuloilla,
58877: löydy keinoja, joilla voitaisiin suojautua valuut-    maksamalla niillä.
58878: takurssimuutoksia vastaan. Toivoisin nyt, että
58879: valtiovarainvaliokunta todella perehtyisi tähän          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
58880: asiaan, koska kysymys on suuresta kansantalou-        nun oli tarkoitus käyttää pidempi puheenvuoro,
58881: dellisesta asiasta.                                   muttajotta on mahdollista saada tämä pois päi-
58882:                                                       väjärjestyksestä tänään, lausun muutaman asian
58883:    Ed. S a a r i n e n : Puhemies! Kiinnitän yh-      paikaltaan.
58884: teen yksityiskohtaan tässä vaiheessa vain huo-           Hallituksen tehtävänä on huolehtia siitä, että
58885: miota, joka kuitenkin on miljardiluokkaa olevaa       yhteiskunta saa ne verotulot, jotka lain mukaan
58886: liiketoimintaa, eli kertomuksen sivuilla 60-61        yhteiskunnalle kuuluu, on se sitten välillistä tai
58887: on kuvattu Veikkaus Oy:n toimintaa.                   välitöntä verotusta. Tässä on suomalaisessa yh-
58888:    Kannan huolta siitä, että yhtiön monopoliase-      teiskunnassa hyvin suuri ongelma. Me tiedämme
58889: ma mahdollisesti on murenemassa sen myötä,            sen, koska meillä talous pyörii täysillä ja siitä
58890: kun voittovaroista, noin 2 miljardista markasta,      huolimatta me emme pysty saatavilla tuloilla
58891: jo noin 400 miljoonalla markalla rahoitetaan          täyttämään niitä menoja,jotka valtion budjetissa
58892: kuntien tavanomaista toimintaa eli kirjastotoi-       tuodaan valtion maksettaviksi. Jotakin mätää
58893: mintaa, kun monopolin suojana on ollut se, että       tässä on.
58894: varat myönnetään yleishyödyllisiin tarkoituk-            Mätä on tietysti osin siinä, että tietyn tulota-
58895: siin.                                                 son omaavat ihmiset eivät maksa tuloistaan sitä
58896:     Tähän liittyen myöskin yhtiö toimii vanhan        veroa kuin kuuluisi. Tarkoitan lähinnä sellaisia,
58897: lainsäädännön puitteissa ja jo pitkään valmiste-      jotka kierrättävät normaalit tuloveronsa osinko-
58898: lussa ollut arpajaislaki, jota eduskuntakin on        verotuksen, pääomaverotuksen, kautta. Tämä
58899: edellyttänyt nopeasti valmisteltavaksi, viipyy ja     on toinen asia.
58900: viipyy. Toivon, että valiokunta kiinnittää tähän-        Mutta kaikkein suurin ongelma suomalaisessa
58901: kin huomiota ja vaatimalla vaatii arpajaislain        yhteiskunnassa tässä vaiheessa on se, että meillä
58902: nopeasti hallitukselta eduskunnan käsittelyyn.        ollaan menossa Venäjän-malliin. Arvonlisäveroa
58903:  Se pitäisi ehdottomasti saada tällä vaalikaudella    ei peritä enää sillä tavalla kuin kuuluisi. Minä
58904: käsitellyksi.                                         väitän, että yli 30:tä prosenttia arvonlisäverosta,
58905:     Kertomuksen sivulla 60 on myöskin meitä           joka lain mukaan pitäisi maksaa erilaisen valmis-
58906:  puhuttelevaa numeerista tietoa, kun havaitaan,       tuksen ja kaupan yhteydessä, ei makseta. Kansa-
58907: miten keskinäisten edunsaajien asemat ovat            laisten ja liike-elämän piirissä se on tullut tänä
58908:  muuttuneet vuosi vuodelta yhä enemmän liikun-        päivänä suorastaan muoti-ilmiöksi. Ei niinkään
58909:  takulttuuria kurjistavaan suuntaan.                  puhuta siitä, että on tehty kauppa ilman kuittia,
58910:                                                       vaan siinä on aivan uusia muotisanoja. Tästä
58911:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Puu-    alkaa tulla muoti-ilmiö.
58912: tun vähän samaan asiaan, johon ed. Elo kiinnitti         Jos me emme saa sitä kehitystä katkeamaan,
58913: huomiota. Niin kuin täältä käy ilmi, yllättäen        toisin sanoen mentyä siihen suuntaan, että pys-
58914: selvittiin 18 miljardia vähemmällä velanotolla,       tymme valtiolle tulevat tulot, nimenomaan ar-
58915: kuin mihin oli budjetissa varauduttu. Täällä on       vonlisäverotulon, perimään sillä tavalla kuin laki
58916: mainittu ne syyt, joiden on sanottu olevan osit-      määrää, me olemme menossa hyvin huonoon
58917: tain yllätyksellisiä ja vaikeasti ennustettavia.      suuntaan, Venäjän suuntaan. Venäjälläkin on
58918: Yksi näistä oli emissiovoitot.                        ongelma se, että siellä ei veroja saada perittyä,
58919:     Emissiovoitothan on sellainen tuloerä valtiol-    valtio ei saa tulojaan. Suomessa on vielä suurem-
58920: le, joka jonain vuonna muuttuu emissiotappiok-        pi ongelma kuin suurrikkaiden pääomatulovero-
58921: si. Kun viime vuoden varainhoidon osalta emis-        tuksen ongelmat se, että arvonlisäverosta kol-
58922: siovoittoa tuli, se korjasi tilannetta, vähensi ve-   masosa Suomessa jää perimättä. Siihen pitäisi
58923: lanottoa, minusta olisi erittäin loogista, että jos   yhteiskunnan löytää jokin keino.
58924: 3878                                     99. Perjantaina 4.9.1998
58925: 
58926:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 13.57.
58927: 
58928:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
58929: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
58930:                                                                                 Seppo Tiitinen
58931: 
58932:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
58933: tunto on ensi tiistaina kello 14.
58934:                              100. Tiistaina 8 päivänä syyskuuta 1998
58935:                                                            kello I4
58936: 
58937: 
58938: Päiväjärjestys                                                      tämän kuun II päivään muun syyn perusteella
58939:                                                                  ed. Bremer.
58940: 
58941: 
58942:    Ilmoituksia                                                   Uusi edustaja
58943: 
58944:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Helsingin
58945:    Lähetekeskustelu                                              kaupungista oleva luokanopettaja Sirkka Lek-
58946:                                                                  man, joka varamiehenä Helsingin kaupungin
58947:   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi                      vaalipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi edusta-
58948: vuodelle 1999 ........................................... 3880   jantoimesta vapautuksen saaneen edustaja Anssi
58949:                                                                  Rauramon sijaan, on tänään esittänyt minulle
58950: Hallituksen esitys 10511998 vp                                   tänään asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksy-
58951:                                                                  tyn edustajanvaltakirjansa ja on siten tullut oi-
58952:                                                                  keutetuksi ryhtymään edustajantointaan hoita-
58953:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                           maan.
58954: 
58955:                                                                       Ed. Lekman merkitään läsnä olevaksi.
58956:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
58957: edustajat Aho, Ala-Harja, Andersson J., Aura,
58958: Bremer, Halonen, Helle, Juhantalo, Kemppai-                      V-asiat
58959: nen, Kiviniemi, Komi, Kukkonen J., Kääriäinen,
58960: Lindroos, Markkula-Kivisilta, Norrback, Ojala                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 3 paiVana
58961: R., Pykäläinen, Rajamäki, RehuJa, Sasi ja Vok-                   syyskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-
58962: kolainen.                                                        jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
58963:                                                                  väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
58964:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                    unionin asiat n:ot U 53-55.
58965: jat Rajamäki, Aura ja Andersson J.                                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
58966:                                                                  toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
58967:                                                                  valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on annet-
58968:                                                                  tava asioista lausunto.
58969: Ilmoitusasiat:
58970: 
58971: Lomanpyynnöt                                                     Eduskunnan tilintarkastuskertomus varainhoito-
58972:                                                                  vuodelta 1997
58973:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
58974:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-                  P u h e m i e s :Ilmoitetaan, että eduskunnalle
58975: tajat Ala-Harja, J. Andersson, Aura, Kiviniemi,                  on saapunut eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä
58976: Norrback ja Sasi sekä muun syyn perusteella                      tarkoitettu tilintarkastuskertomus varainhoito-
58977: edustajat Juhantalo, Lindroos ja Vokkolainen,                    vuodelta 1997 (K 1211998). Tämä kertomus on
58978:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                   nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
58979: perusteella ed. Halonen sekä muun syyn perus-                    edustajille.
58980: teella edustajat Aho ja Kääriäinen sekä
58981: 3880                                     100. Tiistaina 8.9.1998
58982: 
58983: 
58984: Päiväjärjestyksessä            olevat asiat:              Sosialidemokraattinen ryhmä ei näe syytä tar-
58985:                                                       kistaa sen enempää budjetin pohjana olevia ar-
58986: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle    vioita kuin niiden perusteella tehtyjä budjettilin-
58987: 1999                                                  jauksia. Ne ovat käytettävissä olevan tiedon pe-
58988:                                                       rusteella edelleen realistisia. Muistettakoon, että
58989: Lähetekeskustelu                                      jopa samat tahot, jotka nyt näkevät lamapeikko-
58990: Hallituksen esitys 105/1998 vp                        jen uhkaavan, vain muutama viikko sitten arvos-
58991:                                                       telivat budjettia siitä, ettei siinä riittävästi varau-
58992:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       duta talouden ylikuumenemisen mahdollisuu-
58993: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    teen. Sekä lamaoireiden että ylikuumentumisen
58994:                                                       ilmaantuminen voivat vielä edellyttää talouspoli-
58995:   Keskustelu jatkuu:                                  tiikan tarkistuksia mutta eri suuntiin. Siksi odo-
58996:                                                       tan mielenkiinnolla kuulevani, kumpaan mah-
58997:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Sa-       dollisuuteen ja miten ja millaisin julkilausutuin
58998: teenkaarihallitus on onnistunut talouspolitiik-       taustaolettamuksin opposition mielestä on va-
58999: kansa peruspyrkimyksissä hyvin: vakautuksessa,        rauduttava.
59000: velkaantumisen hallintaan saattamisessa, hyvin-           Suomen talouden vakaus ja vahvuudet ovat
59001: vointiyhteiskunnan perusteiden turvaamisessa ja       saaneet asiaan kuuluvaa kiitosta kansainvälises-
59002: -sekin on jo mahdollista sanoa kaikesta tilasto-      ti. Toki on edelleen tunnuslukuja, ennen muuta
59003: viisastelusta huolimatta- työttömyyden puolit-        työttömyys, jotka ovat kaikkea muuta kuin tyy-
59004: tamisessa. Talouden vakauttaminen siten, että         dyttäviä, mutta niidenkin suhteen on muutos
59005: vaalikauden viimeinen budjetti on voitu laatia        edelliseltä vaalikaudelta saatuun perintöön näh-
59006: ylijäämäiseksi, on saavutus, joka vahvistaa niin      den hyvin kiitettävä. Sosialidemokraatit eivät
59007: kansalaisten, yritysten kuin sijoittajienkin luot-    kuitenkaan arvioi politiikan onnistumista ensi
59008: tamusta Suomen tulevaisuuteen. Velkaa on,             sijassa kansainvälisten rahoituslaitosten kritee-
59009: mutta velkaantumisaste on taitettu laskuun, eikä      reillä eikä talouden makrosuureilla, vaikka ne
59010: se enää uhkaa kansantaloutemme kantokykyä.            kuinka kiittäviä olisivatkin. Niillä ei ole arvoa,
59011:     Suomen onnistuneen vakauspolitiikan arvo ja       elleivät myös kansalaiset arjessaan ja elämässään
59012: merkitys tulee korostetusti esiin nyt, kun monissa    koe elinolojensa kohentuneen.
59013: asiansa huonommin hoitaneissa maissa taloutta             Tämä ei ole yksiselitteisesti arvioitavissa, eikä
59014: uhkaa romahdus. Tästä huolimatta epävakaus            siihen riitä vastaukseksi sekään, että kansalaisten
59015: ympäristössämme ja talouden vaikeudet kauem-          verorasitusta on voitu erityisesti tässä budjetissa
59016: panakin maailmassa ovat tietenkin uhka, joka          keventää. Tuore pohjoismainen vertailututki-
59017: jatkuessaan heijastuu meidänkin talouteemme           mus kuitenkin osoittaa, että Suomi on, ehkä vas-
59018: kielteisesti. Jokainen valtio joutuu viime kädessä    toin monien ennakko käsityksiä, selvinnyt lamas-
59019: itse vastaamaan siitä, miten se taloutensa ongel-     ta ja talouden syöksykierteen oikaisemisen vaati-
59020: mat ratkaisee. Silti muiden maiden ja EU:n kal-       mista kipeistä leikkauksista jopa muita Pohjois-
59021: taisten yhteisöjen oma etukin vaatii niitä ole-       maita paremmin, kun kriteereinä käytetään so-
59022: maan valmiita osallistumaan esimerkiksi Venä-         siaaliturvan kestävyyttä, tulonjakoa, syrjäyty-
59023: jän kriisin ratkaisuun heti, kun uskottava ja toi-    mistä ja heikommassa asemassa olevien ihmisten
59024: miva suunnitelma maan talouden vakauttami-            selviytymistä. Tämän ei pitäisi olla yllätys, sillä
59025: seksi on toteutettavissa. Muutenkin kansainväli-      sosialidemokraatit ryhtyivät hallitusvastuuseen
59026: nen yhteistyö on avainasemassa ei vain poliittis-     nimenomaisena ohjenuoranaan pohjoismaisen
59027: ten vaan myös taloudellisten ongelmien ratkaise-      hyvinvointiyhteiskunnan perusteiden turvaami-
59028: misessa.                                              nen. Siinä olemme myös onnistuneet.
59029:     Jos koko maailmantalous vastoin odotuksia             Mutta tämä ei suinkaan tarkoita, että kaikki
59030: ajautuisi voimakkaaseen taantumaan, ei kaltai-        asiat olisivat kunnossa. Emme sulje silmiämme
59031: semme maailmantalouteen pitkälti integroitunut        siltä, etteivät kaikki ihmiset ja alueet ole samalla
59032: pieni maa edes Emu-suojakilven takana sen vai-        tavoin päässeet osallisiksi talouden vahvasta
59033: kutuksilta säästy. Kuitenkin myös epäsuotuisim-       noususta. Vaikka valtiontalouden tervehtymi-
59034: massa tapauksessa antaa viime vuosien talouspo-       nen etenee hyvin, ovat monien kuntien talousvai-
59035: litiikka ja saavutettu vakaus vaihtotaseen muh-       keudet kärjistyneet. Hyvinvointipalvelujen saa-
59036: keine ylijäämineen aiempaa paremman ja turval-        tavuus ja laatu ovat uhattuina vaikeimmassa ase-
59037: lisemman pohjan kohdata tällaisetkin vaikeudet.       massa olevissa kunnissa.
59038:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3881
59039: 
59040:    Siksi alueiden asemaan ja kuntatalouteen on          ministerin aikaansaannoksena tehty tuhoa.
59041: kiinnitettävä vakavaa huomiota. Kun kuntien             Niukkoja voimavaroja ei ole edes kohdennetto
59042: taloustilanne vaihtelee suuresti naapurikuntien-        oikein, vaan on suosittu monia epäkohtia syn-
59043: kin välillä, tapahtuu kuntien tukeminen parhai-         nyttänyttä korkotukea ja omistusasumista pal-
59044: ten harkinnanvaraista tukea lisäämällä budjetti-        velevaa korkojen verovähennystä, jonka hyöty
59045: ehdotuksessa toteutetulla tavalla. Valtion ja kun-      on sitä suurempi, mitä suurituloisemmasta asun-
59046: tatalouden suhteita ja kustannustenjakoa on vii-        nonhankkijasta on kyse.
59047: meistään uudessa hallitusohjelmassa otettava                Nurjat asenteet sosiaalista asuntotuotantoa
59048: uuteen tarkasteluun tavoitteena ratkaisu, joka          kohtaan ovat estäneet vuokra-asumisen ja asu-
59049: luo riittävän pitkäaikaisen varmuuden kuntien           misoikeusasuntojen yleistymisen kaikkien asun-
59050: suunnitelmalliselle kehittämiselle.                     nontarvitsijoiden käytettävissä olevaksi vaihto-
59051:     Jokaisessa budjetissa toteutetaan jakopolitiik-     ehdoksi. Kyvyttömyys vastata talouden elpymi-
59052: kaa siitä riippumatta, lisääntyvätkö voimavarat         sen ja muuttoliikkeen myötä kasvaneeseen asun-
59053: vai ei. Niukentuvien voimavarojen oloissa ni-           tojen kysyntään uhkaa nyt muodostua työllisyy-
59054: menomaan korostuu yhteiskunnallisen oikeu-              den parantamisen pullonkaulaksi.
59055: denmukaisuuden vaatimus budjettivalinnoissa.               Asuntopolitiikassa ei ole kyse vain kohtuuhin-
59056: Voimme olla tyytyväisiä esimerkiksi siihen, että        taisen asumismahdollisuuden turvaamisesta,
59057: verohelpotukset jaetaan nyt painottaen pieni- ja        vaan myös hyvän laadun ja kestävän kehityksen
59058: keskituloisia, mikä on myös työllistämisen ja           vaatimukset täyttävän rakennetun ympäristön
59059: kannustavuoden kannalta oikea kohdentami-               toteuttamisesta. Me emme halua Suomesta yh-
59060: nen. Tätä linjaa on myös jatkettava.                    teiskuntaa, jossa jo asuinalueet jakautuvat köy-
59061:     Parantuva työllisyys koituu koko kansanta-          hempien ihmisten slummeiksi ja niin sanotun
59062: louden ja myös työelämän ulkopuolella olevien           paremman väen kultahammasrannikoiksi. Vaik-
59063: hyväksi, sillä viime kädessä vain hyvä työllisyys       ka itse rakentamisessa on syytä luottaa kilpai-
59064: antaa meille voimavarat eläke- ja muun sosiaali-        luun, ei asuntopolitiikkaa muuten voijättää vain
59065: turvan rahoittamiseen. Eläkeläiset, joita irtisa-       markkinavoimien varaan vaarantamattaasunto-
59066: nomisetja työttömyys eivät lamavuosina kosket-          tuotannon tasaisuutta ja laatua sekä sen yhteis-
59067: taneet, ovat säilyttäneet asemansa kohtuullisen         kunnallisesti tarkoituksenmukaista kohdentu-
59068: hyvin. On kuitenkin syytä muistaa, että eläkeläi-       mista.
59069: set ovat monilla tavoin muutoin osallistuneet              Tällaisen jo Suomessakin näkyvän kehityksen
59070:  säästötalkoisiin. Eläkejärjestelmiin tehdyt tar-       estämiseksi tulee asuntopolitiikka nivoa osaksi
59071:  kistukset ovat purkaneet niin sanotun eläkepom-        laaja-alaista kaupunkipolitiikkaa, jolla kaikkiin
59072:  min niin, että myös tulevien eläkeläisten asema        erilaisten taajamaympäristöjen uusiin sosiaali-
59073:  on turvassa. Nyt, kun talouden nousu tuo työelä-       siin ja ekologisiin haasteisiin käydään samanai-
59074:  mässä lisätuloja, on myös eläkeläisten ostovoima       kaisesti käsiksi.
59075:  turvattava, mikä saattaa vielä tämän hallituksen          Jos sosialidemokraatit ovat seuraavassa halli-
59076:  aikana edellyttää uusia toimia.                        tuksessa mukana, on tällaisen hallituksen ohjel-
59077:     Budjetti ei kiitettävästä yleislinjastaan huoli-    ma asuntopolitiikan osalta kirjoitettava riittävän
59078:  matta luonnollisestikaan ole ratkaissut kaikkia        selkeästi niin, ettei sellainen virkamiesepälojaali-
59079:  asioita sillä tavoin, ettei eduskunnalla enää olisi    suus, joka on viime vuosina asuntopolitiikkaa
59080:  tarvetta sen tarkistamiseen. Näitä eri alojen kysy-    kaivanut, enää jatku.
59081:  myksiä tullaan sosialidemokraattien puheenvuo-            Arvoisa puhemies! Kun vaalikauden viimei-
59082:  roissa arvioimaan yksityiskohtaisemmin.                nen budjetti on käsillä, on aika suunnata katseet
59083:     Asuntopolitiikka vaatii tällaista kriittistä tar-   myös vaalien jälkeiseen elämään. Vakauspolitii-
59084:  kastelua. Vaikka asuntoministeri Mönkäreen             kan osalta sen tulisi toteutua tähänastisen linjan
59085:  ponnistukset ovat johtaneet budjetissa tyydyttä-       johdonmukaisena jatkona. Itsestäänselvää ei va-
59086:  vään tulokseen, jatkuu taustalla ikuinen käden-        kauspolitiikanjatkuminen ole. Seuraava hallitus
59087:  vääntö sosiaalisen asuntotuotannon tulevaisuu-         saa oleellisesti edeltäjäänsä paremman perinnön,
59088:  desta ja koko asuntopolitiikan suunnasta.              mutta sekin on mahdollista väärällä ja taitamat-
59089:      Ruotsin asuntopolitiikan kurimus kertoo sii-       tomalla politiikalla tärvellä. Näin käy, jos Suo-
59090:  tä, mitä tapahtuu, jos valtiovarainministeriön         messa esimerkiksi palataan työmarkkinoilla sel-
59091:  virkamiesten pitkään ajama sosiaalisen asunto-         laiseen vastakkainasetteluun, joka edellisellä
59092:  tuotannon alasajo toteutettaisiin meilläkin. Pal-      kaudella oli useamman kerran syöstä maan yleis-
59093:  jon on jo Suomessakin Ahon hallituksen asunto-         lakkoon. Tällaisen vastakkainasettelun vallitessa
59094: 3882                                      100. Tiistaina 8.9.1998
59095: 
59096: 
59097: ei kahta viimeisintä maltillista tuloratkaisua olisi   jatkuvasti niitä korjauksia ja tarkistuksia, joita
59098: syntynyt. Ilman näitä sopimuksia ei talouden           toimintaympäristön muutos edellyttää.
59099: vakauttamisessa ja työllisyyden parantamisessa             Kansallisen talous- ja muun politiikan liikku-
59100: olisi saavutettu näin hyviä tuloksia.                  matilan kaventuminen on kuitenkin tosiasia.
59101:    Uusliberalistinen käsitys, jonka mukaan             Tässä niin sanotussa globalisoituvassa maail-
59102: nämä edustaisivatjotain tuomittavaaja rakenne-         mantaloudessa valtiot eivät enää määrittele yri-
59103: muutoksia haittaavaa korporatismia, kertoo             tysten toiminnalle rajoja, vaan tosiasiassa moni-
59104: vain ideologian sumentamasta todellisuudenta-          kansalliset yritykset asettavat rajat sille, mitä val-
59105: justa, joka ei näe sitä, miten juuri palkansaajien,    tioiden on mahdollista tehdä. Suunnan määrää-
59106: työnantajien ja myös pienyrittäjien järjestäyty-       vät markkinavoimat, jotka kieltämättä innova-
59107: nyt yhteistyö antaa parhaat mahdollisuudet to-         tiivisesti ovat tarttuneet uuden informaatiotek-
59108: teuttaa työelämän välttämättömiä muutoksia ta-         nologian antamiin mahdollisuuksiin ja muokan-
59109: valla,jossa myös heikoimmassa asemassa olevien         neet maailmaa mieleisekseen pelikentäksi.
59110: ihmisten tarpeet tulevat huomioiduksi.                     Vaikka tämä on voinut kiihdyttää talouskas-
59111:    Uusissa Emu-olosuhteissa inflaation seurauk-        vua, uhkaa markkinavallan kasvu demokratiaa
59112: set ovat kertaluokkaa vakavampi riski kuin en-         ja hyvinvointiyhteiskuntaa. Samalla kun globali-
59113: nen. Se edellyttää korostettua vastuullisuutta         soituminen parhaimmillaan tasaa kansainvälisiä
59114: myös työmarkkinoilla. Mutta kuka uskoo niitä           ja alueitten välisiä tuloeroja, se myös suosii kehi-
59115: yritysjohtajia, jotka järjestettyään itselleen muh-    tystä, jossa valtioiden sisäiset tuloerot jälleen
59116: keat optiosalkut saarnaavat pienipalkkaisimmil-        kasvavat ja yhteiskunnalliset voimasuhteet vi-
59117: leen pidättyvyyttä? Jos seuraava tulokierros ei        noutuvat etuoikeutettujen hyväksi.
59118: enää pääty koko kansantaloutta ja työllistämistä           Koska emme halua globalisoitumisen johta-
59119: yhtä hienosti palvelevaan tulokseen kuin kaksi         van sellaiseen markkinavallan kasvuun, joka voi
59120: edellistä, kantavat optioahneilijat siitä erinomai-    uhata demokratiaa ja hyvinvointiyhteiskuntaa,
59121: sen ison vastuun.                                      on välttämätöntä toteuttaa yhteisiä eurooppalai-
59122:    Yritysjohdon palkitseminen korostetusti ly-         sia ratkaisuja hyvinvointiyhteiskunnan perustan
59123: hytaikaisten kurssivaihtelujen perusteella on          turvaamiseksi. Tämä oli tärkeimpiä perusteita
59124: myös koko kansantalouden kannalta kyseen-              Suomen jäsenyydelle Euroopan unionissa.
59125: alaista. Oikea tapa palkita hyvästä tuloksesta on          Sosialidemokraateille ED-jäsenyys oli valinta
59126: koko henkilöstöön kohdistuvat järjestelyt, kuten       sellaisen aktiivisen roolin puolesta, jossa unionin
59127: henkilöstörahastot ja bonuspalkat.                     toimin turvataan pohjoismaisen hyvinvointiyh-
59128:    Jatkuvuutta tarvitaan myös, jotta työttömyys        teiskunnan edellytykset ja tehdään työtä avoi-
59129: saataisiin edelleen puolitettua ja täystyöllisyys      memman, työllistävämmän ja ekologisesti vas-
59130: käytännössä palautettua. Talouden kasvu on sen         tuullisemman Euroopan puolesta. Konkreetti-
59131: saavuttamiseksi keskeinen, muttei ainoa eikä riit-     sesti se tarkoittaa muun muassa valtioiden ase-
59132: tävä väline. Tässäkin budjetissa jatketut työvoi-      maa heikentävän verokilpailun estämistä riittä-
59133: mapolitiikan uudistukset ovat välttämättömiä           vän tiukoilla eurooppalaisilla pääomatulojen ja
59134: työttömyyden alasajamiseksi ja syrjäytymisen           energian minimiveroilla.
59135: estämiseksi. Työttömien aktivoimista passiivisen           Tästä riippumatta meidän tulee myös omin
59136: korvauslinjan asemasta tulee edelleen jatkaa ja        toimin ensi vaalikaudella jatkaa verorakenteen
59137: yhdistelmätuen kaltaisilla ratkaisuilla tukea työl-    muuttamista työtä paremmin suosivaksi. Sekä
59138: listämistä myös niin sanotulla kolmannella sek-        verotuksen että sosiaaliturvan tulee tukea mata-
59139: torilla.                                               lapaikkaisten työllistymisedellytyksiä pienitu-
59140:     Suomen oloissa ei ole kysymys siitä, että mei-     loisten toimeentuloa heikentämättä.
59141: dän tarvitsisi etsiä yhteiskuntapolitiikan uusia           Kokonaisveroastetta tulee voida alentaa,
59142: malleja tai kolmansia teitä milloin minkin valta-      mutta sellaiset suuret veroalet, jotka edellyttäisi-
59143: meren takaa. Muiden kokemuksista on tietenkin          vät sosiaaliturvaa uhkaavia leikkauksia, eivät ole
59144: syytä ottaa oppia, sekä hyvistä ratkaisuista että      hyväksyttäviä eivätkä liioin mahdollisia siksi,
59145: varoittavista esimerkeistä, mutta parhaan tulok-       että myös valtion velkaantumista on edelleen vä-
59146: sen saavutamme rakentamalla omaan todellisuu-          hennettävä. Verotuksen painopistettä tulee siir-
59147: teemme perustuvaa suomalaista hyvinvointiyh-           tää työn verottamisesta pääomatulojen, varalli-
59148: teiskuntaa. Tämän työn ja kattavan sosiaalitur-        suudenja ympäristöhaittoja aiheuttavien toimin-
59149: van yhteiskunnan perusta on kestävä, kunhan            tojen verottamiseen. Jo tässä budjetissa olisi voi-
59150: pidämme talouden terveydestä huolen ja teemme          tu edetä tässä pidemmälle myös osinkoverotusta
59151:                                           Valtion talousarvio 1999                                  3883
59152: 
59153: tarkistamalla, jos kaikilla hallituspuolueilla olisi   lisiksi mustamaalaajiksi, jotka vaarantavat
59154: ollut siihen riittävästi halua. Näihin asioihin pa-    myönteisen kehityksen. Kestävän politiikan pe-
59155: laamme tulevalla vaalikaudella.                        rusta on kuitenkin tosiasioitten tunnustaminen.
59156:                                                            Nyt ollaan henkisesti samantapaisessa tilan-
59157:                                                        teessa kuin vastikään julkistetun tutkimuksen
59158:    Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.              mukaan 1980-luvun lopulla. Silloinkin oli viralli-
59159:                                                        nen totuus,jota ei saanut asettaa kyseenalaiseksi.
59160:                                                        Nyt jälkikäteen kaivataan sen ajan totuudenpu-
59161:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Tuomio-      hujia. Seuraukset tunnemme katkerasti.
59162: ja tuossa edellä kaipaili keskustan kannanottoa,           Arvoisa puhemies! Hallitus on kertonut, kuin-
59163: kaipaili sitä, mikä keskustan kannanotto on nyt,       ka hyvän perinnön- korkeana jatkuvan talous-
59164: kun me hänen muistinsa mukaan olimme muuta-            kasvun, tasapainottuneen valtiontalouden ja ale-
59165: ma viikko sitten huolestuneita talouden ylikuu-        nevan työttömyyden -hallitus jättää seuraajal-
59166: menemisesta. Ed. Tuomiajalle taisi tulla tuossa        leen. Tähän saakka jatkunutta nopeaa talous-
59167: pieni muistikatkos. Nimittäin se Pekkarinen,           kasvua en toki kiistä. Kasvu on jatkunut samassa
59168: joka käynnisti keskustelun talouden ylikuume-          tahdissa, jossa se oli hallituksen aloittaessa.
59169: nemisesta ja oli siitä huolissaan, ei ollut meidän         Tuosta kasvusta, oikeastaan rajustakin ta-
59170: edustajamme Mauri Pekkarinen, vaan ed. Tuo-            louskasvusta, huolimatta Lipposen hallitus kui-
59171: mioja, se oli teidän puoluetoverinne professori        tenkin jättää jälkeensä rujosti kahtia jakautu-
59172: Pekkarinen. (Eduskunnasta: Professorismies!)           neen yhteiskunnan: edelleen korkean työttömyy-
59173: -Tohtori kuitenkin.- Meidän taholtamme ei              den, rajun muuttoliikkeen aiheuttamat ongel-
59174:  ole oltu huolestuneita kokonaistalouden ylikuu-       mat, pitkät asuntojonot ja edelleenkin myös val-
59175:  menemisesta, mutta toki olemme myöntäneet sen         tiontalouden rakenteellisen alijäämän. Tämän
59176: ja olleet huolestuneita siitä, että tämä raju muut-    perinnön kanssa seuraava hallitus joutuu paini-
59177:  toliike on luonut lähinnä pääkaupunkiseudulle         maan. Miksi nykyinen hallitus ei ole halunnut
59178:  pisteitä, joissa on ylikuumenemisen merkkejä esi-     käyttää nousukautta hyväkseen ja edes aloittaa
59179:  merkiksi rakennustuotannossa, mikä aiheuttaa          uudistuksia näitten ongelmien ratkaisemiseksi.
59180:  suuria ongelmia muun muassa asuntojen ja              (Ed. Gustafsson: Mihin tämä tieto perustuu?)
59181:  vuokrien hinnannousun muodossa. Tämä ongel-               Pahin uhka on dramaattisena pysynyt työttö-
59182:  ma meillä on edelleen.                                myys. Nousukaudesta huolimatta työttömänä,
59183:      Arvoisa puhemies! Totuudenpuhujalle ei ole        työvoimakoulutuksessa, työttömyyseläkkeellä
59184:  sijaa majatalossa, sanoo vanha sananlasku. Sa-        tai valtion toimenpiteiden piirissä on edelleen
59185:  nonta koski niitä, jotka rohkenivat asettaa ky-       Suomen Pankin tuoreen yhteenvedon mukaan
59186:  seenalaiseksi virallisten vallanpitäjien totuuden,    600 000 henkeä. Todellinen laaja työttömyys on
59187: joka oli vahvojen totuutta.                            vähentynyt vaalikauden aikana siis vain noin
59188:     Tuo sananlasku on erityisen ajankohtainen          70 000 ihmisellä. Tämä tosiasia ei ole millään
59189:  nyt, kun hallitus on budjetissaan esittänyt Suo-      tilastokikkailulla muuksi muutettavissa. Halli-
59190:  men virallisen totuuden. Se on vahvojen totuutta.     tuksen täydellinen epäonnistuminen työttömyy-
59191:  Sitä esitellessään hallitus, vasemmistoliitosta ko-   den puolittamisessa näkyy työministeriön ja Ti-
59192:  koomukseen, on onnistunut luomaan illuusion,          lastokeskuksenkin numerojen takaa.
59193:  jonka mukaan Suomella ja suomalaisilla menee              Jatkuva työttömyys on suurin syy budjetin
59194:  hyvin. Sen mukaan vaikeudet on voitettu ja va-        rakenteelliseen alijäämään ja jatkuvaan leik-
59195:  kaana jatkuva talouskasvu hoitaa ongelmamme.          kaustarpeeseen. Sen aiheuttamat inhimilliset ja
59196:      Mutta on toinenkin totuus. Se avautuu eteem-      taloudelliset kustannukset selittävät, miksi no-
59197:  me ihmisten arkielämässä: asuntojonoissa, päi-        pean talouskasvun aikana kunnat joutuvat karsi-
59198:   vähoitojonoissa, toimeentulotukiluukuilla, ma-       maan peruspalveluja: Koulutyö häiriintyy lo-
59199:  sentuneitten viljelijöitten pelloilla ja ruuhkautu-   mautuksista; sairaaloitten ja vanhainkotien hen-
59200:  vien kasvukeskusten turvattomuudessa. Se to-          kilöstö uupuu; ja verotus silti pysyy sietämättö-
59201:  tuus löytyy myös tilastoista: työttömyystilastois-    män korkeana.
59202:  ta, muuttotilastoista, tulonjakotilastoista ja elä-       Pääministeri Lipponen asetti vaalikauden
59203:  ketilastoista.                                        alussa hallituksen olemassaolon oikeutukseksi
59204:      Kohtaavatko nämä totuudet? Eivät ne koh-          työttömyyden puolittamisen. Nyt vaalikauden
59205:   taa, mutta saako sitä sanoa. Tästä arkielämän        lopussa on pääministeriitä kysyttävä, onko halli-
59206:   todellisuudesta puhuvat leimataan epäisänmaal-       tuksella vielä tämä olemassaolon oikeus.
59207: 3884                                        100. Tiistaina 8.9.1998
59208: 
59209: 
59210:     Arvoisa puhemies! Viime kaudella aloitettiin         Ieikkaamalla rajusti ja vastoin EU :n liittymisso-
59211: säästöpolitiikan ohella taloutta aktivoivat ja val-      pimusta maatalouden kansallista tukea, lopetet-
59212: tion tuloja lisäävät rakenteelliset uudistukset.         tu kansallinen aluepolitiikka ja siten viHitty
59213: Esimerkiksi pääoma- ja yhteisöverotus uudistet-          muuttoliikettä ja myös rikottu tietoisesti EU:n
59214: tiin, ja sen tuotto valtiolle onkin noussut silloises-   lisä ysperiaatetta.
59215: ta alle miljardista markasta jopa yli 25 miljardin           Veropolitiikassa hallitus on selkeästi suosinut
59216: markan. Tämän vaalikauden alusta saakka kes-             hyvätuloisia. Tällä vaalikaudella esimerkiksi
59217: kusta on korostanut rakenteellisten uudistusten          80 000 markkaa vuodessa ansaitseva on saanut ja
59218: jatkumisen tarvetta. Valitettavasti talouden nou-        saa 2 800 markan verokevennyksen. Se on 3,5
59219: sun etsikkoaika on nyt hukattu nämä uudistuk-            prosenttia, kun taas 300 000 markkaa ansaitseva
59220: sen laiminlyömälläja vanhat rakenteet sementoi-          saa 12 100 markan verokevennyksen. Se on suh-
59221: malla. (Ed. Tuomioja: Vähän esimerkkejä!)                teessa enemmän; se on 4 prosenttia. Väittääkö
59222:     Vuosikymmenen alun kaltainen lama ei ole             joku, että hallitus ei olisi suosinut tällä tavalla
59223: todennäköinen, mutta jo hitaamman kasvun                 hyvätuloisia?
59224: kausikin, joka on todennäköinen, voi olla meille             Sen sijaan leikkaukset, joita on tehty paljon ja
59225: hyvin vaikea. Nyt nopean talouskasvun aikana ei          joita edellä esittelin, ovat kohdistuneet ennen
59226: ole onnistuttu luomaan minkäänlaisia puskurei-           kaikkea niille pieni- ja keskituloisille, jotka eivät
59227: ta enempää työllisyyteen kuin valtiontalouteen.          noista verokevennyksistä hyödy. Ilmeisesti te,
59228: Seuraava hallitus ei voi jättää suurten päätösten        arvoisat hallitusryhmien edustajat, tekään ette
59229: tekemistä vuoden 2000 budjetin yhteyteen, vaan           pysty osoittamaan ainuttakaan leikkausta, joka
59230: toimiin on ryhdyttävä heti kauden alussa.                olisi kohdistunut meihin, varmassa asemassa ole-
59231:     Uudistusten tarve on nyt entistäkin kiireisem-       viin keski-ikäisiin, hyvätuloisiin ihmisiin, joilla ei
59232: pi,jos huonot näkymät, mitä maailman taloudes-           ole ala-ikäisiä lapsia huolettavana. (Ed. Gustafs-
59233: ta kerrotaan, toteutuvat. Useat ulkomaiset ta-           son: Miten paljon pääomaveron tuotto nousi-
59234: louslehdet ovat varoitelleet uhkaavasta kansain-         kaan?) Miten te, vasemmiston ja vihreiden edus-
59235: välisen talouden hitaamman kasvun ajasta. Ve-            tajat, perustelette tämän veropolitiikan äänestä-
59236: näjän talouden romahdus on jo kielteisellä taval-        jille? Siinä varmasti onkin tekemistä.
59237: la heijastunut Suomen elintarviketeollisuuteen,              Te voitte toki maalata kuvan Suomesta, jolla
59238: elintarviketalouteen ja pk-yrityksiin. Tilannetta        keskimääräisesti ottaen menee hyvin. Tämäkö
59239: ei voi ohittaa vähättelyllä. Aasian vakava tilanne       on teidän todellisuutenne koko kuva? Monessa
59240: jatkuu ja uhkaa levitä muihin niin sanottuihin           Suomen kunnassa työttömyys on viimeisen vuo-
59241: kehittyviin talouksiin.                                  den aikana vain kasvanut siitä huolimatta, että
59242:     Kun emme tiedä varmuudella kansainvälisen            nuori ammattitaitoinen väki virtaa koko ajan
59243: talouden kehitystä, olisi varauduttava myös hei-         keskuksiin. Kaikkien etu olisi rakentaa tätä maa-
59244: kompien vaihtoehtojen varalle. Kuitenkin halli-          ta yhteistyöllä, joka perustuu ihmisten ja alueit-
59245: tus haluaa uskoa vain kaikkein optimistisimpaan          ten kumppanuuteen, oikeaan kumppanuuteen.
59246: kehitysarvioon, niin kuin aikanaan Holkerin hal-         Miksi te hallituspuolueissa olette valinneet lyhyt-
59247: litus. Jäljet pelottavat.                                näköisen ja tuhoisan linjan, joka jakaa maata
59248:     Varautumista tulevaisuuden haasteisiin on            tietoisesti kahtia, ja rakennatte tulevaisuutta pel-
59249: heikentänyt hallituksen kahtiajaon politiikka.           kästään hyväosaisten ehdoilla?
59250: Epäoikeudenmukaisilla leikkauksilla on aiheu-                Arvoisa puhemies! Molempien ongelmien,
59251: tettu niin sosiaalista kuin alueellistakin eriarvoi-     työttömyyden ja kansan kahtiajaon, syyt ja rat-
59252: suutta ja lisätty työttömyyttä ja työuupumusta.          kaisukeinot ovat sukua keskenään. Tarvitaan
59253: Tämän vaalikauden päätöksillä on aiheutettu yli          ohjelma, jolla luodaan uutta työtä ja vältetään
59254: 14 miljardin markan lisärasitukset kunnille ja           ihmisten jääminen syrjään. Meillä tällainen uu-
59255: siten vaikeutettu kuntalaisten terveydenhuoltoa          distusohjelma on.
59256: ja lasten koulunkäyntiä, huononnettu perheiden               Vientivetoisen kasvun rinnalle Suomi kaipai-
59257: tilannetta ja kavennettu valinnanmahdollisuuk-           si ja olisi jo kipeästi tarvinnut työreformia eli
59258: sia alentamalla lapsilisiä ja Ieikkaamalla kotihoi-      työllistämisen, työllistymisen ja yrittäjyyden
59259: don tukea, kiristetty sairauden ja eläkeläisten          edellytysten parantamista. Työreformi merkit-
59260: taloutta poistamalla minimipäiväraha, kansan-            see tarvitsemiamme yhtäaikaisia uudistuksia
59261: eläkkeen pohjaosa ja luomalla epäoikeudenmu-             niin verotuksessa, sosiaaliturvassa, työelämässä,
59262: kainen kahden eläkeindeksin malli, viety pohjaa          koulutuksessa kuin myös alueellisessa kehittä-
59263: pois kansalliselta elintarviketuotannoltamme             misessä. Nämä ovat välttämättömiä, jotta
59264:                                          Valtion talousarvio 1999                                     3885
59265: 
59266: voimme menestyä jo alkaneen tietoyhteiskun-           vaa kaikissa tilanteissa. (Ed. Kanerva: Kokoo-
59267: nan oloissa.                                           muksella on malli!) - Jos kokoomuksella on
59268:     Uusien työpaikkojen luomiseksi matalapalk-         tällainen malli, miksi te ette ole sitä toteuttaneet,
59269: kaisille olisi otettava käyttöön työllisyyskannus-     kun te olette hallituksessa?
59270: tin alentamalla palkkasidonnaisia sosiaalikus-            Arvoisa puhemies! Vielä vähän aikaa sitten
59271: tannuksia. Samalla verokevennykset on paino-          hallitus leimasi tylysti menossa olevan muutto-
59272: tettava pieni- ja keskituloisiin juuri päinvastoin    liikkeen vain opposition mustamaalaukseksi.
59273: kuin hallitus on tehnyt. Näin lievennettäisiin tu-     Nyt hallitsemattoman muuttoliikkeen haitat ja
59274: loloukkuongelmaa, helpotettaisiin ihmisten toi-       kustannukset ovat jo kaikkien nähtävissä. (Ed.
59275: meentuloa omilla työtuloillaan ja vähennettäi-         Laakso: Entä Ahon muutto Helsinkiin?) Muut-
59276: siin riippuvuutta tulonsiirroista.                    totappioista kärsivillä alueilla, joihin kuuluu
59277:     Kun näin ei ole tehty, on aiheutettu jonoja       monia maakuntakeskuksiakin, jo rakennettuja
59278: toimeentuloluukuille. Huolimatta ennätysmäi-          palvelujajää vajaakäytölle. Niiden kustannukset
59279: sestä talouskasvusta toimeentulotukimenot ovat        nousevat samaan aikaan kasvukeskuksissa. Jo-
59280: vuodesta 1995 jopa nousseet. Ne ovat nousseet         not päiväkoteihin, terveyskeskuksiin ja vanhain-
59281: silloisesta 2,7 miljardista markasta tämän vuo-       koteihin kasvavat, ja asuntojen hinnat nousevat
59282: den arvioituun 3 miljardiin markkaan. (Ed. Gus-       pilviin.
59283: tafsson: Ahon jäljiltä oli puoli miljoonaa työtön-        Nyt hallitus on vielä kiihdyttämässä asunto-
59284: tä!)                                                   ongelmaa Ieikkaamalla rajusti vuokra- ja asu-
59285:     Arvoisa puhemies! Keskustan tavoitteena on        misoikeusasumista sekä asuntojen peruskorjaus-
59286: sovittaa yhteen sosiaaliturva ja verotus. Se mer-     ta. Parlamentaarinen valtion asuntoneuvostakin
59287: kitsee:                                               kritisoi äskettäin selväsanaisesti hallituksen
59288:     1) nykyistä selkeämpää vähimmäisturvaa;           asuntopolitiikkaa.
59289:     2) pienten työtulojen ja sosiaalietuuksien pa-        Nämä ongelmat ovat myös helsinkiläisten on-
59290: rempaan yhteensovittamista;                           gelmia. -Niiden välihuutojen perusteella, joita
59291:     3) kotona tehtävän työn arvostuksen lisäämis-     on tullut kysymyksestä, miksi Esko Aho tulee
59292: tä, sekä                                              ehdokkaaksi Helsinkiin, te, hyvät edustajat, nä-
59293:     4) työn jakamista ja mahdollisuutta lyhyem-       köjään pelkäätte tätä tilannetta. (Naurua!- Ed.
59294: pään työviikkoon erityisesti pienten lasten van-      Gustafsson: Ei puhuja usko itsekään!. - Ed.
59295: hemmille. Kotihoidon tuki on palautettava tasa-       Kanerva: Huono huuli!)
59296: vertaiseksi lasten hoitomahdollisuudeksi.                 Arvoisa puhemies! Aluekehittämisen mahdol-
59297:     Valtiontaloudelle väestön ikääntyminen on         lisuuksia on monin toimin heikennetty. Kuvaa-
59298:  suuri haaste. Eläkkeiden saatavuus ja taso on        vaa on, että sisäministeriön aluekehittämisra-
59299: turvattava parantamalla rahastointia ja sijoitus-     hoista leikataan ensi vuoden budjetissa 54 pro-
59300: järjestelmiä. Kestävän eläkepolitiikan lähtökoh-      senttia. EU:n indeksikorotuksen vastaanottami-
59301: tia ovat kattava kansaneläke, kohtuullinen an-        nen ei hallitusta kiinnosta. Sen sijaan lääninhalli-
59302:  sioeläke ja mahdollisuus vapaaehtoiseen lisäelä-     tuksen menoja kyllä lisätään, vaikka suurläänejä
59303:  keturvaan.                                           aikanaan perusteltiin nimenomaan säästöillä.
59304:     Suomen työllisyys ei kestävällä tavalla parane,       Kahtiajaon syihin on lopultakin puututtava.
59305:  ellei meille synny kymmeniätuhansia uusia kan-       Silmien ummistamisen sijasta me tarvitsemme
59306:  nattavia pienyrityksiä. Siksi työvaltaisimmilla      nopeasti uutta aluepolitiikkaa. Norjan mallin
59307:  palvelualoilla on otettava käyttöön alempi ar-       mukaisesti tarvitaan kannusteita, jotta talous-
59308:  vonlisäverokanta, työelämänjäykkyyksiä on pu-        kasvun ja koulutettujen ihmisten on mahdollista
59309:  rettava, erityisesti pienten yritysten paikallista   sijoittua tasapainoisemmin koko maahan. Lii-
59310:  sopimista laajennettava ja byrokratiaa vähennet-     kenneyhteydet on pidettävä kunnossa myös syr-
59311:  tävä. Yrittäjän on voitava, erityisesti pikkuyrit-   jäisemmillä alueilla, ja kaikille kansalaisille on
59312:  täjän, käyttää aikansa ja resurssiosa yrityksensä    luotava yhtäläiset mahdollisuudet tietoverkkoi-
59313:  menestyksestä ja siten työpaikkojen säilyttämi-      hin. Korkeakoulujen, kuntien ja yritysten yhteis-
59314:  sestä ja lisäämisestä huolehtimiseen. Nykyisen       työllä on kehitettävä verkottuvia maakunnallisia
59315:  tietotekniikan aikana työnantajan on voitava         ja seutukuntakohtaisia osaamiskeskuksia.
59316:  hoitaa työvoimamaksunsa mahdollisimman vai-              Tutkimusten mukaan yhdeksän kymmenestä
59317:  vattomasti yhden luukun ja yhden tilinumeron         suomalaisesta haluaa ensisijaisesti syödä koti-
59318:  periaatteella.                                       maassa tuotettuja elintarvikkeita. Tämän vaali-
59319:     Työn vastaanottamisen on oltava kannatta-         kauden aikana tehdyt ankarat leikkaukset maa-
59320: 3886                                      100. Tiistaina 8.9.1998
59321: 
59322: 
59323: talouden kansallisesta tuesta ovat vieneet pohjaa      helppo nähdä, että hallituksen edustama pelkkä
59324: pois suomalaiselta elintarviketaloudelta. Ne vai-      talouden kasvun varaan rakentuva politiikka
59325: keuttavat myös EU:ssa käytäviä Agenda-neu-             ongelmien ratkaisijana on tullut tiensä päähän.
59326: votteluja, joissa hallitus on valinnut passiivisen     Se ei ratkaissut työttömyyden ongelmaa edes
59327: odottelun strategian.                                  nopean kasvun aikana, puhumattakaan sosiaa-
59328:     Lisämurhetta viljelijöille ovat tuoneet tämän      listen tai alueellisten ongelmien ratkaisemisesta.
59329: kesän jatkuvat sateet. Katovuoden seurauksena          (Ed. Elo: Olisiko ilman talouskasvua parempi?)
59330: suuri osa viljelijöistä on nyt sekä henkisesti että    Toiseksi, yhä ajankohtaisempi on kysymys siitä,
59331: taloudellisesti lähes maahanlyötyjä. Maaseudul-        jatkuuko kasvu näin voimakkaana lähiaikoina,
59332: le tarvitaan nyt nopeita kansallisia erityistoimia.    saati pitkälle tulevaisuuteen.
59333:     Valitettavasti hallituksen ja maaseudun välillä        Ensi vuoden valtion talousarvioesitys voi pa-
59334: vallitsee luottamuspula, joka johtuu poukkoile-        himmillaan osoittautua lumebudjetiksi, joka la-
59335: vasta politiikasta ja lupauksien pettämisestä.         taa seuraaville hallituksille suurten yhteiskunnal-
59336: Ensi vuoden budjettiesityksessä maatalouden            listen uudistusten paineen. Seuraavissa eduskun-
59337: perälauta rikottiin taas kerran ja aluekehittämi-      tavaaleissa onkin selvä kansanäänestyksen luon-
59338: sen alasajo sekä kuntien rokottaminen jatkuvat.        ne: kyllä vai ei uudistuksille? Uudistukset sosiaa-
59339:     Kuntien päättäjät joutuvat ottamaan toteut-        lipolitiikassa, verotuksessa, aluepolitiikassa ja
59340: tamisvastuun hallituksen talouspolitiikan epä-         työmarkkinoilla ovat välttämättömiä niin hyvä-
59341: onnistumisista. Surkuhupaisaa on, että hallitus-       kuin huono-osaisillekin. Keskustalla on ohjelma
59342: puolueet mainostavat kuntien harkinnanvarais-          uudistuksista; muutos kahtiajaon ja leikkausten
59343: ten avustusten nostoa 30 miljoonalla markalla.         politiikasta uudistusten tielle on välttämätön.
59344: Tätäkin rahaa on budjetoitu vain neljäsosa hae-        Sen avulla voimme luoda turvaaja toivoa kaikille
59345: tusta määrästä, ja se tapahtuu samanaikaisesti,        suomalaisille.
59346: kun kunnilta leikataan yli miljardi markkaa. Ei
59347: pitäisi olla aihetta riemuun.                              Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!
59348:     Kestämättömän politiikan vuoksi on ajaudut-        Hyvät kollegat! Pääministeri Paavo Lipposen
59349: tu tilanteeseen,jossa julkisen sektorin työntekijät    hallituksen viimeinen budjettiesitys toteuttaa
59350: saavat pelätä työpaikkojensa puolesta, jossa           keskeisen sille asetetun tavoitteen: valtion miljar-
59351: koulujen ongelmat eivät ratkea ja päivähoidon          dien markkojen vuotuinen velkaantuminen lop-
59352: lakisääteistä velvoitetta on vaikeatäyttää ja jossa    puu vihdoin. Ensi vuosi merkitsee myös sitä, että
59353: kuntalaisten verot nousevat ja hallitsematon           palkansaajien, eläkeläisten ja yrittäjien tulovero-
59354: muuttoliike edelleen jatkuu. Ongelmien ratkaise-       tus kevenee selvästi. (Ed. Ala-Nissilä: Ei kaik-
59355: miseksi onkin soimittava vaalikauden mittainen         kien!) Myös kokonaisveroaste alenee. Samalla
59356: kuntasopimus. Siinä on määriteltävä, miten val-        kaikki sosiaalisen turvallisuuden kannalta tärke-
59357: tio vastaa osuudestaan peruspalvelujen rahoi-          ät tulonsiirrot pidetään vähintään ennallaan.
59358: tuksessa ja miten kaikille kansalaisille asuinpai-     (Ed. Pekkarinen: Niitä on leikattu jo kymmeniä
59359: kasta riippumatta turvataan riittävät opetus-,         miljardeja!)
59360: sosiaali- ja terveyspalvelut.                              Kokoomuksen eduskuntaryhmä antaakin
59361:     Arvoisa puhemies! Nyt elämme tilanteessa,          valtiovarainministeri Niinistön viimeisimmälle
59362: jossa sosiaalinen ja alueellinen kahtiajako edel-      budjetille kiitettävän arvosanan. (Ed. Pekkari-
59363: leen kärjistyy. Hallituksen budjettiesitys ei tarjoa   nen: Se oli yllätys!) Samalla toteamme, että sääs-
59364: mitään ratkaisuja näihin ongelmiin. Paavo Lip-         täväisyyden linjaa on ensi vaalikaudella välttä-
59365: posen hallitus ei ole kyennyt tekemään välttä-         mätöntä jatkaa, onhan budjetissa edelleen raken-
59366: mättömiä uudistuksia. Se ei ole pyrkinyt purka-        teellinen alijäämä.
59367: maan kärjistyviä yhteiskunnallisia ongelmia. Me           Tämän budjettiesityksen myötä päättyy vel-
59368: tiedämme, miten hallitus reagoi mahdollisen hi-        kaantumisen vuosikymmen. Toivottavasti sa-
59369: taamman kasvun olosuhteisiin. Se merkitsee uu-         malla alkaa uuden vastuullisuuden uusi vuositu-
59370: sia leikkauksia ja heikompiosaisten aseman edel-       hat. Uudella vastuullisuudella tarkoitamme poli-
59371: leen kärjistymistä.                                    tiikkaa, jossa yhteiskunnallisia uudistuksia teh-
59372:     Suomen ongelmien ratkaisemiseksi on kaksi          dään omalla rahalla, ei tulevilta sukupolviha eli
59373: vaihtoehtoa: toisaalta tämän hallituksen hokema        lapsiltamme lainatulla rahalla. Uuden vastuulli-
59374: mantra jatkuvan talouden kasvusta, joka hoitaa         suuden vastakohta on luonnollisesti vanhakan-
59375: meidän ongelmamme, ja toisaalta keskustan              tainen jakopolitiikka, jossa pannaan menemään
59376: edustama harkittujen uudistusten tie. Nyt on jo        omat ja lainatut rahat. Ja jos varat eivät silloin-
59377:                                          Valtion talousarvio 1999                                   3887
59378: 
59379: kaan riitä kaikkeen hyvään, käydään uudelleen            Arvoisa rouva puhemies! Valtiontalouden ta-
59380: veronmaksajien kukkarolla eli kiristetään vero-       sapainottaminen on tehty terveellä tavalla. Halli-
59381: tusta.                                                tus ei ole juossut karkuun välttämättömiä säästö-
59382:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-            päätöksiä. Se ei ole pyrkinyt hoitamaan budjetin
59383: nen budjettiesitykseen, mutta ei ainoastaan sii-      tasapainotusta myöskään kiristämällä kokonais-
59384: hen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on kaiken             veroastetta. Päinvastoin hallitus on pitänyt kiin-
59385: kaikkiaan tyytyväinen Lipposen hallituksen toi-       ni hallitusohjelman linjauksesta, että "valtion ta-
59386: mintaan ja saavutuksiin. Hallituksen työ on mer-      louden tasapainotus hoidetaan nostamatta ko-
59387: kinnyt maallemme nopeataja vakaata talouskas-         konaisveroastetta". (Ed. Pekkarinen: Välillä
59388: vua, yrityksille ja yrittäjille parempia toiminta-    nousi!)- Veroaste putoaakin ensi vuonna, ed.
59389: edellytyksiä, kansalaisille paranevaa työllisyyttä    Pekkarinen, alle vuoden 1995 tason.
59390: ja siten ihmisille eri puolilla maata lisää hyvin-       Kansalaisten tuloverotus on keventynyt sel-
59391: vointiaja turvallisuutta. Totta kai Suomen hyvää      västi vaalikauden aikanajoka vuosi. Keskiverto-
59392: talouskehitystä on edesauttanut hyvä eurooppa-        palkansaajan tuloveroprosentti putoaa vaali-
59393: lainen taloustilanne. On myös niin, että viime        kauden alun noin 38 prosentista ensi vuonna 35
59394: kädessä Suomen talouskasvun ovat aikaansaa-           prosenttiin. Keskivertotyöntekijä perheelle, jossa
59395: neet suomalaiset työntekijät, suomalaiset yrittä-     on kaksi lasta, tämä merkitsee ensi vuonna lähes
59396: jät ja suomalaiset yritykset. Olisi kuitenkin epä-    6 500 markan lisätuloa vuodessa verrattuna vuo-
59397: rehellistä väittää, että hallitus on ollut osaton     teen 1995.
59398: tällä vaalikaudella aikaansaatuun myönteiseen            Myös eläkeläisten verotus on vaalikauden ai-
59399: talouskehitykseen.                                    kana keventynyt. Tämän on hyvin tärkeätä. Täl-
59400:    Ensinnäkin hallituksen toiminta valtiontalou-      läkin tavoin osoitamme kunnioituksemme sille
59401: den tasapainottamiseksi on ollut välttämätön          sukupolvelle, joka sotienjälkeen ankarissa talou-
59402: edellytys Suomen talouden vakaalle kehitykselle.      dellisissa olosuhteissa on jälleenrakentanut tä-
59403: Hallitus on luonut edellytyksiä talouskasvulle        män maan ja luonut perustan nykyiselle hyvin-
59404: myös myötävaikuttamalla omalta osaltaan pit-          voinnillemme. (Ed. Pekkarinen: Pohjaosa ote-
59405: käaikaisten, maltillisten tuloratkaisujen syntyyn.    taan pois!) Eläkeläisten verotusta on keventänyt
59406: Näiden tuloratkaisujen, joista varsinainen ansio      normaalien asteikkotarkistusten lisäksi eläke-
59407: kuuluu työmarkkinaosapuolille, merkitystä ei          läisten sairausvakuutusmaksun ylimääräinen
59408: tule aliarvioida. Myös hallituksenjohdonmukai-        alennus. Myös ensi vaalikaudella on välttämä-
59409: nen Eurooppa-politiikka ja siihen liittyvä Suo-       töntä jatkaa työtä eläkeläisten ja palkansaajien
59410:  men Emu-jäsenyys on vauhdittanut maamme ta-          verotuksen yhdenmukaistamiseksi.
59411:  louskehitystä. Hyvä talouskasvu on myös alenta-         Kaiken kaikkiaan palkansaajien, eläkeläisten
59412: nut työttömyyttä merkittävästi. Tämä on helpot-       ja yrittäjien ansiotulojen verotusta on kevennetty
59413:  tanut useiden satojentuhansien suomalaisten ja       koko vaalikauden aikana yli 13 miljardilla mar-
59414: heidän perheenjäsentensä jokapäiväistä elämää.        kalla. Tuloverotuksen alentamisessa on siis otet-
59415:     Työttömyyden puolittaminen tämän vaali-           tu merkittävät askeleet oikeaan suuntaan. Tässä
59416:  kauden kuluessa oli hallituksen hyvin kunnianhi-     suhteessa on kuitenkin vielä paljon tehtävää, jot-
59417:  moinen tavoite. Vaikka tavoite ei täysin toteudu-    ta tuloverotuksemme ei olisi enää maailmanen-
59418:  kaan, jokainen askel kohti tuon tavoitteen saa-      nätysluokkaa, vaan kohtuullisella tasolla.
59419:  vuttamista merkitsee suomalaisille työtä ja toi-        Arvoisa puhemies! Suomen parantunut talou-
59420:  meentuloa. Hallituksen saavutuksia työttömyy-        dellinen tilanne on aivan aiheellisesti merkinnyt
59421:  den alentamisessa ei ole mitään syytä väheksyä.      kansalaisten ja yritysten keskuudessa vahvistu-
59422:     Hyvä ja pitkäänjatkuva taloudellinen kasvu ei     vaa uskoa tulevaisuuteen. Oman perheen ja
59423:  kuitenkaan yksin riitä työttömyysongelman rat-       oman työpaikan hyvään tulevaisuuteen luote-
59424:  kaisemiseksi. Rakenteelliset uudistukset ovat jat-   taan nyt vahvemmin kuin vuosiin.
59425:  kossa entistä ajankohtaisempia. Rakenteellisilla        Tämä kansalaisten vahvistunut luottamus tu-
59426:  uudistuksilla tarkoitamme ennen kaikkea työn         levaisuuteen on myrkkyä oppositiolle, Suomen
59427:  verotuksen keventämistä, tuloloukkujen purka-        keskustalle. Se uhkaa sulattaa kepun uneksiman
59428:  mista ja joustojen .. lisäämistä työmarkkinoilla.    vaalivoiton jo ennen kuin muut kuin kepu ovat
59429:  (Ed. Pekkarinen: Asken te nauroitte, kun ed.         edes aloittaneet vaalikampanjaansa. Uhkaa käy-
59430:  Saari puhui tästä asiasta!) Työn tekemisen ja        dä niin, että seuraavien eduskuntavaalien tulos
59431:  työn antamisen edellytyksiä on kaikin tavoin pa-     seisauttaa veret vain keskustan omissa joukoissa.
59432:  rannettava.                                          (Ed. Pekkarinen: Tämä on kansan käsissä!)
59433: 3888                                      100. Tiistaina 8. 9.1998
59434: 
59435: 
59436:     Niinpä kepu tekee tällä hetkellä kaikkensa         tana on kansallinen etumme. Tällä hetkellä ar-
59437: murentaakseen kansalaisten tulevaisuudenus-            vioimme, että liittoutumattomuus ja itsenäinen
59438: koa. Maakunnissa levitetään synkkyyden sano-           puolustus turvaa parhaiten Suomen kansainväli-
59439: maa ja manataan esiin kauhukuvia. Ihmisille,           sen aseman ja turvallisuuden. On tärkeätä, että
59440: jotka omassa elämänpiirissään kokevat myöntei-         mahdollista jäsenyyttä Pohjois-Atlantin puolus-
59441: siä taloudellisia muutoksia, todistellaan, että toi-   tusliitossa Natossa ei ole suljettu tulevaisuuden
59442: silla alueilla ja toisilla ihmisillä menee kuitenkin   vaihtoehtojen ulkopuolelle. (Ed. Saari: Tämä on
59443: vielä paremmin. (Ed. Pekkarinen: Eikö tämä ole         mustamaalausta!)
59444: totta?)                                                   Murmanskin alueen kuvernöörin eilen Poh-
59445:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei luonnolli-           joismaihin osoittama ruoka-apupyyntö on huo-
59446: sestikaan kiistä sitä, että maassamme on tälläkin      lestuttava hälytyssignaali siitä, miten vakavia
59447: hetkellä huomattavia taloudellisia, sosiaalisia ja     seurausvaikutuksia Venäjän taloudellinen kriisi
59448: alueellisia ongelmia. Lukemattomat kansalaiset         on saamassa. (Ed. Laakso: Siihenkö Nato-jäse-
59449: kärsivät työttömyydestä ja sosiaalisesta hädästä       nyys auttaa?) Meidän suomalaisten on syytä va-
59450: sekä näiden seurauksena henkisestä pahoinvoin-         rautua siihen, että taloudellinen ja poliittinen
59451: nista. Osa kunnista on syvissä talousvaikeuksis-       epävarmuus Venäjällä jatkuu pitkään ja että se
59452: sa, ja peruspalveluiden tuottamisessa on luvatto-      voi nykyisestään vielä syventyä. Valitettavasti
59453: man suuria vaikeuksia. (Ed. Järvilahti: Näin on        juuri nyt on näköpiirissä kovin vähän sellaisia
59454: Mannerheimintiellä!)                                   tekijöitä, jotka merkitsisivät poliittisen vakau-
59455:     Parempaan ollaan kuitenkin koko ajan me-           den vahvistumista Venäjällä.
59456: nossa. Juuri sellainen harjoitettu politiikka, joka       Maailman taloudellisten kriisien vaikutukset
59457: aikaansaa vakaata taloudellista kasvua ja ihmi-        Suomeen ovat toistaiseksi olleet varsin vähäisiä.
59458: sille työtä, on parasta lääkettä olemassa oleviin      Venäjän-vienti on kyllä kärsinyt, ja pörssikurssit
59459: taloudellisiin ja sosiaalisiin ongelmiin. Tätä poli-   ovat jonkin verran pudonneet, mutta muuten
59460: tiikkaa on jatkettava, ja sen edellytyksiä on vah-     täällä on vallinnut vakaus ja rauha markkinoilla.
59461: vistettava. Tässä suhteessa ei kaivata perustee-       Suomen talouden tämänhetkisestä vakaudesta
59462: tonta mustamaalausta, vaan uutteraa toimintaa          suuri ansio lankeaa sille, että Suomi on Emun
59463: paremman tulevaisuuden hyväksi. (Ed. Pekkari-          jäsen. Euroopan talous- ja rahaliitto on jo tässä
59464: nen: Ed. Zyskowiczin pitäisi kuunnella, mitä hä-       vaiheessa muodostunut vakauttavaksi tekijäksi,
59465: nen puolueensa edustajat maakunnissa puhu-             kuten oli tarkoituskin.
59466: vat!)                                                     Voimme verrata asemaamme Ruotsiin, joka ei
59467:     Suomen talouden vakautta ovat viime viikkoi-       ole Emunjäsen. Sen valuutta on kärsinyt selvästi
59468: na varjostaneet talouskriisit eri puolilla maail-      markkinoiden epävarmuudesta. Eräiden arvioi-
59469: maa. Aasian taloudelliset ongelmat ovat kärjisty-      den mukaan korkolevottomuus on jo maksanut
59470: neet uudelleen, talousvaikeudet ovat levinneet         ruotsalaisille veronmaksajille useita miljardeja
59471: Etelä-Amerikkaan, ja Venäjällä puhkesi poliitti-       kruunuja. Miten olisi ilman Emua käynyt Suo-
59472: nen ja taloudellinen kriisi, joka ei osoita laantu-    men markalle? Ei Suomen Emu-jäsenyys tainnut
59473: misen merkkejä, päinvastoin. (Ed. Ala-Nissilä:         sittenkään olla maamme kannalta niin huono
59474: Tämähän on pelottelua!)                                ratkaisu, vai mitä, ed. Pekkarinen?
59475:     Arvioidessamme Venäjän kriisin vaikutuksia            Emu ja nykyinen vakaus eivät tietenkään
59476: Suomeen emme voi tyytyä vain taloudellisten            muuksi muuta sitä tosiasiaa, että kansainväliset
59477: vaikutusten arviointiin. Venäjän kehitys on aina       talouskriisit ulottavat tavalla tai toisella vaiku-
59478: ollut ja on tänäkin päivänä Suomelle myös poliit-      tuksensa myös Suomeen. Hallitus onkin ilmoit-
59479: tinen - turvallisuuspoliittinen - kysymys.             tanut seuraavansa tarkoin taloustilanteen kehi-
59480: Tämä ei tarkoita sitä, että Suomen tulisi nyt          tystä ja ryhtyvänsä tarvittaessa korjaaviin toi-
59481: tehdäjoitakin hätiköityjäjohtopäätöksiä. Mutta         menpiteisiin. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
59482: se tarkoittaa sitä, että Suomen on jatkuvasti          korostaa tämän seurannan ja valppauden tär-
59483: avoimella ja rehellisellä tavalla arvioitava Venä-     keyttä. Eduskunnan on yhdessä hallituksen
59484: jän kehitystä myös Suomen turvallisuuden näkö-         kanssa oltava loppusyksystä valmis uusiin bud-
59485: kulmasta. Meillä ei ole mitään syytä eikä varaa        jettia koskeviin arviointeihin ja ratkaisuihin, mi-
59486: aliarvioida niitä hyvinkin kielteisiä kehitysnäky-     käli taloudellinen kehitys antaa siihen aihetta.
59487: miä, jotka yhtenä vaihtoehtoisena mahdollisuu-            Kokonaan toinen asia on keskustan harjoitta-
59488: tena liittyvät Venäjän nykytilanteeseen.               ma propaganda tämän kysymyksen tiimoilta.
59489:     Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan perus-      Keskusta väittää, että hallituksen budjettiesityk-
59490:                                            Valtion talousarvio 1999                                   3889
59491: 
59492: seltä on jo nyt pudonnut pohja pois. Kysynkin,          miljardiluokan verokevennykset ovat liian vä-
59493: kuinka paljon keskustan mielestä pitää nyt päät-        häisiä.
59494: tää leikata menoja ja kiristää verotusta, jotta            Arvoisa puhemies! Sekä edellinen että nykyi-
59495: budjettiesitys keskustan mukaan olisi jälleen ti-       nen hallitus ovat joutuneet tekemään välttämät-
59496: lanteen tasalla. (Ed. Pekkarinen: Olipa älykäs          tömiä säästöjä valtion talouteen. Kulloinenkin
59497: kysymys!)                                               oppositio on tällöin syyttänyt, että nyt murenne-
59498:     Sikäli keskusta on toki itselleen rehellinen ja     taan hyvinvointiyhteiskuntaa. Kuitenkin val-
59499: johdonmukainen, että sen odottama talouden              tiontalouden tasapainottaminen on ollut tärkeä
59500: romahdus ja budjetin pohjan pettäminen toteu-           osa hyvinvointiyhteiskunnan itsepuolustusta.
59501: tuisi huomattavasti todennäköisemmin, jos kes-          Jos sosiaalisen turvallisuuden ylläpitämiseltä oli-
59502: kustan toive kielteisestä Emu-päätöksestä olisi         si pudonnut taloudellinen pohja pois, olisi ni-
59503: tehty ja Suomi olisi nyt Emun ulkopuolella. (Ed.        menomaan silloin murennettu itse turvaakin.
59504: Pekkarinen: Miten Ruotsin käy tässä tilantees-          Säästöpäätöksillä ei näin ollen ole tuhottu hyvin-
59505: sa?)                                                    vointiyhteiskuntaa vaan päinvastoin niillä on
59506:     Arvoisa puhemies! Kenellekään ei tietenkään         turvattu sen perusta. (Ed. Pekkarinen: Mitä te
59507: ole yllätys, että opposition mielestä kaikki se         olette rikkailta säästäneet, sanokaa yksi esimerk-
59508: hyvä, mikä talouteen on saatu, on tapahtunut            ki?)
59509: hallituksesta riippumatta, kun taas kaikki paha            Kokoomus haluaa jatkossakin puolustaa ja
59510: on johtunut juuri hallituksen tekemisistä.              rakentaa hyvinvointi-Suomea. Tällaiseen yhteis-
59511:     Keskustan kritiikki maan talouden tilasta ja        kuntaan kuuluu ennen kaikkea se, ettäjokaisesta
59512: hallituksen talouspolitiikasta on kuitenkin kai-        ihmisestä pidetään huolta, ketään ei jätetä oman
59513: kin tavoin alittanut riman. Keskusta on tuomin-         onnensa nojaan. Hyvinvointi-Suomeen kuulu-
59514:  nut hallituksen säästöpäätökset eli halunnut mil-      vat myös kattavat ja kaikkien saavutettavissa
59515: jarditolkulla valtiolle lisää menoja. Samaan hen-       olevat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut.
59516: genvetoon keskusta on puheissaan vaatinut vero-         Vanhusten on saatava hyvää hoivaaja huolenpi-
59517: ja kevennettäväksi hallitusta enemmän eli vaati-        toa. Lapsiperheiden on voitava luottaa toimiviin
59518:  nut valtiolle miljarditolkulla vähemmän tuloja.        neuvola- ja päivähoitopalveluihin. Sairaiden on
59519:  Kaiken tämän päälle keskustalla on ollut kanttia       saatava asiantuntevaa ja korkeatasoista hoitoa.
59520:  haukkua hallitusta valtion velkaantumisesta.           (Välihuutoja keskustan ryhmästä) Työttömien
59521:  Niin mahdotonta, niin epäuskottavaa, niin risti-       on voitava olla varmoja siitä, että myös heidän
59522:  riitaista!                                             toimeentulostaan kaikissa tilanteissa huolehdi-
59523:      Ei olekaan ihme, että keskusta on valinnut         taan.
59524:  vaalivankkuriensa vetäjäksi tv:n lastenohjelmis-           Hyvinvointiyhteiskunta, hyvinvointi-Suomi,
59525:  ta juuri Ti-Ti-Nallen. Nimittäin edes tämän ka-        on varallisuuseroissaan kohtuuden yhteiskunta.
59526:  veri, Pikku Kakkosen Taikuri Luttinen, ei kyke-        Maastamme ei löydy rutiköyhää kurjalistoa,
59527:  nisi sellaisiin taikatemppuihin, joita keskustan       mutta ei myöskään käsittämättömän rikasta ylä-
59528:  talousoppien toteuttaminen vaatisi. Toki ym-           luokkaa. Hyvä niin. Tällaisesta tilanteesta seu-
59529:  märrän, että oppositiolta ei voi odottaa kovin         raava yhteiskunnallinen yhteenkuuluvuus ja
59530:  suurta johdonmukaisuutta, mutta raja se on rait-       hyvä sisäinen turvallisuus koituu viime kädessä
59531:  tiudellakin, kuten entinen mies sanoi.                 koko yhteiskunnan ja sen kaikkien kansalaisten
59532:      Keskustan uskottavuus verojen keventämisen         eduksi.
59533:  vaatijana ei kaiken kaikkiaan ole järin vahvalla          Samalla kun kokoomus puolustaa nykyistä
59534:  pohjalla. Olen jo useammin tässä salissa kysynyt,      suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa, haluam-
59535:  mikä on se hallitus, jossa keskusta, sen edeltäjä      me sitä kehittää. Kokoomuksen tavoitteena on
59536:  keskustapuolue tai sen edeltäjä maalaisliitto on       kannustava hyvinvointiyhteiskunta: sellainen
59537:  ollut mukana ja joka olisi keventänyt kansalais-       Suomi, joka nykytilannetta paremmin kannus-
59538:  ten tuloverotusta. Vastausta en ole vieläkään          taa kansalaisia työntekoon, yritteliäisyyteen ja
59539:  saanut. Voisiko keskusta kaivaa historiasta esiin      aktiiviseen vastuun ottamiseen omasta itsestään
59540:  edes yhden tällaisen hallituksen? Ja mikäli sellais-   ja lähimmäisistään.
59541:  ta ei löydy, olisiko kohtuutonta pyytää keskus-           Kannustavan yhteiskunnan sosiaalinen turva-
59542:  talta seuraavaa: Tehkää ensin itse edes yksi mik-      verkko ei ole sellainen verkko, johon pudonnut
59543:  roskooppisen pieni palkansaajien ja eläkeläisten       kansalainenjää helposti kiinni ja verkon varaan.
59544:  tuloverotuksen kevennys ja tulkaa vasta sitten         Enemminkin on kyse eräänlaisesta kattavasta
59545:  uudelleen syyttämään muita siitä, että näiden          turvatrampoliinista, joka vähäistenkin omien
59546: 
59547: 244   280320
59548: 3890                                      100. Tiistaina 8. 9.1998
59549: 
59550: 
59551: ponnistusten ansiosta nostaa ihmisen ylemmäksi         osoittavat sen, että kansalaisilla ja yrityksillä on
59552: ja lähelle sitä elämäntilannetta, mistä hän on         luottamusta lähitulevaisuuteen.
59553: joutunut turvan varaan.                                    Seuraavalle vaalikaudelle jää kuitenkin vielä
59554:     Edellä sanottu kannustavuus merkitsee tule-        paljon tehtävää. Myös seuraavan hallituksen tu-
59555: valla vaalikaudella käytännössä erityisesti sitä,      lee asettaa tavoitteekseen työllisyyden tuntuva
59556: että tuloverotuksen keventämistä on jatkettava.        parantaminen. Myös siihen tarvitaan pitkäjän-
59557: Jokaiselle on jäätävä palkastaan ja eläkkeestään       teistä yhteistyötä työmarkkinajärjestöjen kans-
59558: nykyistä enemmän itselleen ja oman perheensä           sa, ei sellaista vastakkainasettelua, mihin amerik-
59559: käyttöön.                                              kalaisiin, englantilaisiin tai uusseelantilaisiin työ-
59560:     Toiseksi, työnteon on myös taloudellisesti ol-     markkinaoppeihin nojaava keskustapuolue työ-
59561: tava aina kannattava ja kannustava vaihtoehto.         reformillaan helposti ajautuu. Tämän kotimai-
59562: Huolimatta hallituksen hyvästä työstä pienitu-         sen väärän opin pääarkkitehti lienee keskusta-
59563: loisen työn verotuksen keventämiseksi ja muu-          puolueen varapuheenjohtaja Seppo Kääriäinen.
59564: toinkin tuloloukkujen poistamiseksi ei nykyti-         Palautan tässä yhteydessä mieleen, että hän ke-
59565: lanne tässä suhteessa ole lähelläkään tyydyttä-        sällä keskustan puoluekokouksessa Vaasassa to-
59566: vää. Tätä työtä on välttämätöntä jatkaa. Kan-          tesi, että itse asiassa keskusta työreformilla tar-
59567: nustavassa hyvinvointi-Suomessapidetään huol-          koittaa sitä, mitä Metallin työehtosopimukseen
59568: ta jokaisesta lähimmäisestä, mutta samalla ahke-       on kirjoitettu. Miksi enää jauhatte työreformia,
59569: ruutta ja yritteliäisyyttä palkitaan. Näin luodaan     joka on hämärään kaapuun puettu? (Ed. Hyssä-
59570: sitä hyvinvointia, josta kaikki suomalaiset pääse-     lä: Mikä siinä pelottaa?)
59571: vät osallisiksi.                                           Työmarkkinoiden joustavuutta ei siis todella-
59572:     Arvoisa rouva puhemies! Suomi syöksyi vuo-         kaan heikennä ammattiyhdistysliike, niin kuin
59573: sikymmenen alussa historiansa syvimpään la-            kepun väärä oppi opettaa, vaan muun muassa
59574: maan. Koko vuosikymmen on eletty eräänlaista           vuokra-asuntojen puute ja ihmisten sitominen
59575: jälleenrakentamisen aikaa. Suomi on nostettu           omistusasuntoon, kun muuta vaihtoehtoa ei ole
59576: uudelleen jaloilleen määrätietoisella talouspoli-      tarjolla.
59577: tiikalla ja suomalaisten yhteisin ponnistuksin.            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä katsoo,
59578: Jälleenrakennuksen keskeisinä arkkitehteinä            että seuraavan hallituksen tehtävänä on alentaa
59579: ovat olleet kokoomuslaiset valtiovarainministe-        määrätietoisesti pienimpien tulojen, kuten elä-
59580: rit Iiro Viinanen ja Sauli Niinistö. Ilman heidän      keläisten tulojen, verotusta ja luoda edellytyksiä
59581: tinkimätöntä ja johdonmukaista linjaansa jäl-          myös niiden työllistymiselle, joiden edellytykset
59582: leenrakentamisen tulokset eivät olisi näin hyviä.      työllistyä työmarkkinoilla tällä hetkellä ovat
59583: Hyvällä syyllä voidaan nyt sanoa, että talouspo-       heikot. Sen sijaan mihinkään yleiseen, massiivi-
59584: litiikan pitkä linja on kantanut terveen hedel-        seen verojen alentamiseen, mitä oikeiston epäso-
59585: män.                                                   siaalisiipi ajaa, ei ole syytä pyrkiä, sillä se mer-
59586:                                                        kitsisi hyvinvointipalvelujen romuttamista ja
59587:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-         kuntien talouksien ajamista vielä suurempaan
59588: mies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä painot-          ahdinkoon. (Ed. Elo: Onko Zyskowicz siinä sii-
59589: taa työllisyyden ja tasapainoisen alueellisen kehi-    vessä?)
59590: tyksen merkitystä.                                         Oma sijansa on työn jakamisella ja työajan
59591:    Kulunut vaalikausi on merkinnyt 1980-luvun          lyhentämisellä. Tarvitaan hallituksen aktiivi-
59592: lopun hallitsemaUoman kehityksen ja 1990-lu-           suutta edistää työmarkkinajärjestöjen kanssa
59593: vun alun romahduksen jälkien siivoamista. Täs-         joustavaa työajan lyhentämistä 35 tuntiin viikos-
59594: sä on kohtuullisesti onnistuttu. On katkaistu vel-     sa.
59595: kaantumiskierre ja on saatu talous pidettyä no-            Työllisyyden parantamista tarvitaan vähentä-
59596: pean kasvun uralla niin, että työttömyys on las-       mään yhteiskunnan kustannuksia ja kasvatta-
59597: kenut poikkeuksellisen nopeasti moniin maihin          maan verotuloja. Sitä tarvitaan sosiaaliturvan ja
59598: verrattuna.                                            eläkkeiden turvaamiseksi. Työttömyyden alenta-
59599:    Lipposen hallitus on kyennyt hyvällä yhteis-        minen antaa tähän lisää liikkumatilaa.
59600: työllä työmarkkinajärjestöjen kanssa tuomaan               Työllistymistä ei sen sijaan edistä työministe-
59601: Ahon hallituksen toivottomuuden ajan sijaan            riön hanke juoksuttaa työttömiä turhaan työvoi-
59602: luottamuksen ajan, toisin kuin keskustan ryhmä-        matoimistoissa. Tällainen pompottaminen vie
59603: puheenvuorossa todettiin. Kansalaisten keskuu-         vain voimavaroja muulta toiminnalta.
59604: dessa on tehty todella monia tutkimuksia, jotka            Vasemmistoliitto tavoittelee täystyöllisyyttä,
59605:                                           Valtion talousarvio 1999                                   3891
59606: 
59607: mikä seuraavalla hallituskaudella merkitsee 4-5        minnan syrjäyttämiseen. Rautatieverkkoa on vii-
59608: prosentin tasoa.                                       me vuosina pantu kuntoon lamakauden laimin-
59609:     Edellinen hallitus ja Suomen Pankki aiheutti-      lyöntien jäljiltä. Nyt ei saisi antaa tieverkon ra-
59610: vat väärällä talouspolitiikalla noin 100 000 tur-      pautua. Tästä syystä katson, että valtionyhtiöi-
59611: haa työtöntä ja tuhansia, ellei peräti kymmeniä-       den myyntituloista tulisi voida osoittaa varoja
59612: tuhansia, turhia konkursseja. Ja kun devalvaatio       myös tieverkon kehittämiseen. Tutkimukseen ja
59613: vihdoin tuli, siihen mennessä oli syöty ne elvyttä-    tuotekehittelyyn panostaminen ei saa syrjäyttää
59614: misen edellytykset, joita olisi tarvittu devalvaati-   perinteisen perusrakenteen vahvistamista. Sa-
59615: on tueksi.                                             moin alueelliseen kehittämiseen tarvitaan edel-
59616:     Nimenomaan tästä syystä toipuminen lamas-          leenkin pk-yritysten investointitukia ja juuri
59617: ta alkoi epätasaisesti niissä maakunnissa ja niillä    muodostetun Veran toimintaedellytykset pitää
59618: paikkakunnilla, missä vientiteollisuus sijaitsi.       turvata.
59619: Edellisen pääministerin nimittämä vientivetoi-             Me olemme tämän budjetin hallituskäsittelys-
59620: nen strategia oli yhden ainoan oikean opin poli-       sä vaatineet vuokra-asuntotuotannon lisäämis-
59621: tiikkaa, mutta olisi parempi puhua sen hallituk-       tä. Olemme lopputulokseen selvästi tyytymättö-
59622: sen onnettomasta kompastelusta. Joka tapauk-           miä. Mielestämme hallituspuolueiden eduskun-
59623: sessa tämän strategian seurauksista kärsivät           taryhmien tulisi vielä neuvotella asiasta, sillä
59624: maakunnat, ja niin keskustapuolue jälkiä peitel-       asuntotuotannon lisääminen ei vaikuta talousar-
59625: läkseen puhuu nyt maanjakamisesta kahtia. (Ed.         vion tasapainoon, vaan se voidaan rahoittaa
59626: Aittoniemi: Koskas vasemmistoliiton puheen-            Asuntorahaston kautta.
59627: vuoro tulee?) - Parin viime vuoden aikana ta-             Asuntopula merkitsee sitä, että avoimet työ-
59628: pahtunut talouden kasvun leviäminen laajemmin          paikat ja työttömät työnhakijat eivät kohtaa, ja
59629: kotimarkkinasektorille tasoittaa tätä kehitystä,       se heijastuu myös suoraan kovina paineina vuok-
59630: mutta ei riittävästi, ed. Aittoniemi.                  rankorotuksiin. Asuntopulasta kärsivät myös
59631:     Velkaantumisen pysäyttäminen kuluneiden            monilla paikkakunnilla opintonsa juuri aloitta-
59632: neljän vuoden aikana antaa seuraavalle hallituk-       neet nuoret. On käsittämätöntä, että osassa va-
59633: selle hyvän pohjan aluepolitiikan kehittämiselle.      semmistoa tuntuu olevan halua rajoittaa asumi-
59634:  Nyt ovat syntymässä mahdollisuudet uusiin             sen julkinen tukeminen vain vaikeisiin sosiaali-
59635: avauksiin.                                             siin ongelmiin. Minä näen tämän niin, että sel-
59636:     Esimerkiksi meidän on mahdollista ottaa mal-       laista tavoittelevat itse asiassa haluavat ajaa
59637:  lia Norjan kokemuksista, etsiä niistä nimen-          vuokria yhä korkeammiksi luodakseen siten
59638:  omaan vaikuttavia ja kustannustehokkaita kei-         enemmän tilaa yksityisille vuokra-asuntomark-
59639:  noja. Haluan tässä yhteydessä puhua kustannus-        kinoille. Tällainen politiikka vahingoittaa vuok-
59640:  tehokkuudesta, jotta ymmärtäisimme, että vain         rankorotusten kautta kaikkia vuokralaisia ja
59641:  uutta luomalla eikä niinkään vanhoja, taantuvia       saattaa työvoiman kysynnän ja tarjonnan yhä
59642:  rakenteita pönkittämällä saadaan aikaan kestä-        enemmän epätasapainoon.
59643:  viä tuloksia.                                            Sen sijaan oli ilahduttavaa huomata, että ko-
59644:     Ensi vuoden talousarviossa on muutaman vii-        koomuksen suunnalta on vaadittu lisää vuokra-
59645:  me vuoden tapaan panostettu voimakkaasti tut-         asuntoja. Se kuoro ei tosin ole kovin suuri, mutta
59646:  kimukseen ja tuotekehittelyn tukeen. Vaikka tu-       se saisi voimistua, jotta suurimman jarrun, val-
59647:  esta merkittävä osa suuntautuu suhteellisen har-      tiovarainministerin, pää kääntyisi tässä asiassa.
59648:  voihin yrityksiin, sen vaikutukset säteilevät kui-    (Ed. Saari: Niitä on koko hallitus sitten vaati-
59649:  tenkin laajalle. Nykyaikaisen suuryrityksen tuo-      nut!)
59650:  tantolaitokset sijaitsevat usealla paikkakunnalla,        Meillä ansiotuloihin kohdistuu korkea vero-
59651:  ja sen lisäksi sen käyttämän laajan alihankinta-      tus. Sillä rahoitetaan suomalaista hyvinvointiyh-
59652:  verkon kautta vaikutus säteilee yhä laajemmalle.      teiskuntaa. Kansainvälinen verokilpailu sen si-
59653:  Nyt onkin kuntien tehtävänä löytää yhteistyössä       jaan asettaa rajoituksia sille, missä määrin yhtei-
59654:  te-keskusten, maakunnan liittojen ja yritysten        sö- ja pääomatuloja voidaan verottaa. Yhteisö-
59655:  kanssa ne vahvuudet, joiden avulla verkostoitu-       vero ja pääomatulovero nostettiin 28 prosentiksi
59656:  vassa taloudessa löytyy yhä uusia mahdollisuuk-       tämän hallituskauden alussa. Pääomatulojen
59657:  sia.                                                  osalta on parin prosenttiyksikön nosto seuraa-
59658:     Vaikka pidänkin siis tutkimukseen ja tuoteke-      valla vaalikaudella täysin perusteltua. Näin voi-
59659:  hittelyyn panostamista myönteisenä, katson kui-       taisiin kaventaa keskimäärin 35 prosentilla vero-
59660:  tenkin, että se ei saa johtaa perinteisemmän toi-     tettujen palkkatulojen ja 28 prosentilla verotettu-
59661: 3892                                        100. Tiistaina 8.9.1998
59662: 
59663: 
59664: jen pääomatulojen eroa. Näin lisättäisiin tasa-          teen. Meidän turvallisuutemme nojaa nykyään
59665: puolisuutta eri tulonsaajien verotuksessa.               EU-maiden keskinäiseen yhteistyöhön ja siihen,
59666:    Kun tarkastellaan jaetun voiton verotusta eli         miten sen avulla voidaan pohjoista ulotetta ke-
59667: sitä, paljonko jaetusta voitosta yritykset ja osak-      hittämällä ehkäistä kriisiytyminen Venäjän
59668: kaat yhteensä maksavat veroa, havaitaan, että            suunnassa.
59669: Suomen 28 prosentin vero on muihin maihin                    Arvoisa puhemies! Aasian, Venäjän ja Latina-
59670: verrattuna poikkeuksellisen lievä. Me emme vaa-          laisen Amerikan tapahtumat luovat epäilemättä
59671: di, että yhteenlaskettu vero nousisi jonnekin            epävarmuutta. Venäjän tilanne on jo saanut
59672: Alankomaiden tai Yhdysvaltain tasolle, siis 70           myös reaalitaloudellisia vaikutuksia, kun eräillä
59673: prosenttiin, mutta jo R uotsinkin taso eli 50 pro-       aloilla neuvotellaan lomautuksista. Kysymys ei
59674: senttia olisi merkittävä muutos tässä suhteessa.         siis ole pelkästään paperilla olevasta vaikutuk-
59675:    Talousarvioesityksessä puolustuksen määrä-            sesta, toisin kuin valtiovarainministeri tämän
59676: rahat ovat nyt suhteellisesti aikaisempaa alem-          päivän kolumnissaan toteaa.
59677: malla tasolla. Kun uusia tilausvaltuuksia ei esite-          Kun alussa puhuin hallituksen ja työmarkki-
59678: tä tässä talousarviossa, niin tulevina vuosina jo        najärjestöjen yhteistyöstä, on syytä todeta, että
59679: sidotuista tilausvaltuuksista aiheutuvat menot           tiivistä yhteistyötä saatetaan tarvita lähiaikoina
59680: vähenevät. Vasemmistoliiton mielestä voitaisiin          juuri ulkomaisten talousongelmien heijastusvai-
59681: päästä alempaankin menotasoon itsenäisen, us-            kutusten minimoimiseksi. On selvää, että meidän
59682: kottavan puolustuskyvyn siitä kärsimättä, kun-           on varauduttava myös hitaamman kasvun mah-
59683: han toimintamenot pidetään edelleen kohtuulli-           dollisuuteen lähitulevaisuudessa, joskaan se ei
59684: sina eikä ryhdytä täyttämään Hornet-hankinnan            tietenkään ole toivottavaa.
59685: jättämää aukkoa materiaalihankinnoissa uusilla               Vaaleihin asti tämä varautuminen kuuluu ny-
59686: ylimitoitetuilla tilausvaltuuksilla.                     kyiselle hallitukselle ja siitä eteenpäin vaalien jäl-
59687:    Muun muassa valtiovarainministeriön tahol-            keen muodostettavalle hallitukselle. Mikäli kas-
59688: ta on voimakkaasti korostettu, että tulevina             vunäkymät heikkenevät, on lisäpanostus asunto-
59689: vuosina joudutaan tarkkaan punnitsemaan, mi-             tuotantoon ja tieverkkojen kehittämiseen enem-
59690: hin kaikkiin tarkoituksiin rahaa riittää. Siksi on       män kuin perusteltua.
59691: syytä myös kenraalikunnalle ajoissa todeta, että             Yhtä lailla tarvitaan myös luottamuksellisia
59692: myös maanpuolustuksen menotaso on pidettävä              suhteita hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen
59693: taloudellisten voimavarojen puitteissa. Tämän            välille, jotta voimme ajoissa varautua mahdolli-
59694: sanominen myös kenraalikunnalle olisi valtio-            sesti viennin heikentymiseen. Emme tietenkään
59695: varainministeriön taholta nyt enemmän kuin               voi täysin eristäytyä ulkomaiden talouskehityk-
59696: paikallaan. Puolustusvoimien ei tule sitoa kä-           sen vaikutuksilta, mutta yhteistyössä kotimaassa
59697: siään liian kalliisiin uusiin asejärjestelmiin ja sit-   me voimme vaikuttaa oleellisesti siihen, miten
59698: ten valitella, että määrärahoja ei riitä tavan-          olosuhteet meillä tuntuvat. Joka tapauksessa
59699: omaiseen toimintaan: rakennusten ylläpitämi-             meidän on tavoiteltava myös lähivuosina ripeää
59700: seen, kertausharjoituksiin tai muuhun arkiseen           talouden kasvua tavoitteena täystyöllisyys.
59701: toimintaan.
59702:    Oli hyvä, että hallitusryhmät eduskunnassa               Ed. B i a u d e t : Ärade fru talman! Ärlighet
59703: osoittivat helikopterihankinnan yhteydessä sel-          måste löna sig i politiken. 90-talet går tili våra
59704: laista harkintaa, joka näyttää puuttuvan puolus-         ekonomiska hävder som det fria fallets och den
59705: tuspolitiikan johdolta. Mutta kun kansanedusta-          målmedvetna återhämtningens decennium.
59706: ja Lax viikonloppuna vaati seuraavaa hallitusta          Statsekonomin håller på att återfå sin balans och
59707: päättämään taisteluhelikopterien hankinnasta,            arbetslösheten minskar. Den utvecklingen är den
59708: niin olisi hyvä kuulla, ovatko taisteluhelikopterit      bästa socialförsäkring vi beslutsfattare kan ge
59709: myös hänen puolueensa vaalivaltti. Ehkä ed. Bi-          våra barn och oss själva som framtida pensionä-
59710: audet vastaa tähän kysymykseen seuraavassa               rer.
59711: puheenvuorossa.                                             Förutsättningen har varit det som ofta efterly-
59712:    On paikallaan korostaa, että nykyaikana tur-          ses - en ny politisk kultur. Det verkar ibland
59713: vallisuus nojaa yhä vähemmän aseisiin ja yhä             som om många ännu inte insett hur stor föränd-
59714: enemmän muihin keinoihin, kuten ennalta ehkäi-           ringen har varit.
59715: sevään kriisien torjuntaan. Edes äkillinen käänne           När svenska riksdagsgruppen hösten 1990, in-
59716: Venäjän valtiollisissa oloissa ei enää perustelisi       för valåret 1991, avstod för sin del av dåvarande
59717: voimakasta panostusta asevaraiseen turvallisuu-          regeringspartiers extra utdelning av så kallade
59718:                                          Valtion talousarvio 1999                                     3893
59719: 
59720: julklappspengar, klingade budskapet om en ka-            Mitä tulee sellaisiinjulkisiin hankkeisiin, jotka
59721: tastrof för döva öron. Vaiperioden 1991-1995          koskevat kansalaisten peruspalveluita, esimer-
59722: innebar utgiftsnedskärningar med kniven på            kiksi peruskoulutusta ja vanhustenhuoltoa, on
59723: strupen. Tack vare dem kunde budgetunderskot-         oltava selkeä tärkeysjärjestys, jotta tärkeimmät
59724: tet vid ett tillfålle pressas ned tili 70 miljarder   hankkeet voidaan myös viiveettä hoitaa.
59725: mark. Dåvarande opposition kritiserade ned-
59726: skärningarna och krävde stimulans.                       En tillbakablick får inte glömma att politiken
59727:    Hösten 1998 inför valåret 1999 minskas däre-       också innehållit problem. Det har varit svårt att
59728: mot budgetekonomins utgifter reellt med cirka 6       för varje sparåtgärd, och i ett vidare perspektiv
59729: procent jämfört med beräknade kassautgifter för       gällande Emu-anpassningen, bedöma om man
59730: i år, och regeringspartier från höger tili vänster    också sparar på sikt eller om någon åtgärd blir
59731: predikar med minimaJa nyansskillnader den eko-        kontraproduktiv med tanke på framtida välfård.
59732: nomiska realismens budskap.                           1 takt med att trycket lättar måste ökad upp-
59733:                                                       märksamhet därför fåstas vid att hitta dem som
59734:     Puhemies! Vielä vaalien 95 alla useimmat puo-     drabbats oskäligt och med precisionsåtgärder
59735: lueet välttivät konkretisoimasta tulevaa säästö-      korrigera deras situation.
59736: tarvetta, ei kuitenkaan ruotsalainen kansanpuo-          Svenska riksdagsgruppen är dock övertygad
59737: lue. Vaaliohjelmassaan Rkp puhui kaiken kaik-         om att den förda politikens linje varit riktig.
59738: kiaan 24 miljardin markan säästöistä. Tulos:          Också bakåt måste perspektivet vara tillräckligt
59739: Hallitus on toteuttanut noin 22 miljardin markan      långt. Vi behöver inte gå långt tilihaka i vår
59740: säästöt. Säästöjenjakautumisen suhteen Rkp ar-        närhistoria för att finna materiell knapphet av
59741: vioi säästöjen ylärajaksi esimerkiksi kotitalouk-     helt annan omfattning för betydligt större grup-
59742: siin kohdistuvissa siirroissa 8 miljardia markkaa;    per. Samtidigt finns alla centrala beståndsdelar
59743: tulos 7,9 miljardia markkaa. Valtionosuuksien         i det sociala välfårdssystem vi skapade under
59744: osalta Rkp:n säästöhaarukka oli 6 miljardia           60-, 70- och 80-talen kvar. Den offentliga sek-
59745: markkaa; säästö oli peräti 7,6 miljardia markkaa.     torns andel av bnp är fortfarande omfattande.
59746:     Tässä ei kuitenkaan ole kyse leikkauksilla        Människans grundbehov är trots allt oförän-
59747: mässäilemisestä. Monet ovat saaneet tuntea            derliga.
59748: nämä päätökset nahoissaan, mutta koska politii-          Tvärtom skulle vi nu göra klokt i att utnyttja
59749: koilta vaaditaan rehellisyyttä ja johdonmukai-        krisens erfarenheter till fortsatt fördomsfritt tän-
59750: suutta, on oltava lupa osoittaa ne tapaukset, jol-    kande. Det går att skapa enklare och billigare
59751: loin periaatteita on todellakin sovellettu.           produktions- och styrsystem för framförallt våra
59752:     Valtion parantuneen talouden myötä on taas        social- och hälsovårdstjänster utan välfårds- och
59753: mahdollista alkaa harjoittaa eräänlaista suhdan-      jämlikhetsförluster. De frågorna kommer att
59754: teita tasaavaa politiikkaa. Koska tämä on ollut       höra tili de viktigaste för vårt parti inför riksdags-
59755: kaikkien hallituspuolueiden tavoite ja ottaen         valet.
59756: huomioon, että ensimmäinen matalasuhdan-                 Nu när statens skuldsättning avstannat har
59757:  teemme Emu-oloissa varmasti tulee, on kaikkien       diskussionen om avkortningen av den kommit
59758: oltava valmiita budjettipoliittisiin seurauksiin.     igång. Frågan blir central i nästa regeringsför-
59759:     Ei ole myöskään viisasta aliarvioida kansain-     handlingar. Redan nu har det hörts åsikter som
59760:  välistä taloudellista epävakauttaja sen mahdolli-    varierar mellan ingen avkortning alls och en halv-
59761:  sia vaikutuksia, ja silloin tarkoitetaan niin        ering av skulden under nästa valperiod.
59762:  Aasiaa kuin Venäjääkin. Toinen vanha tuttu te-          Svenska riksdagsgruppen ser det som en själv-
59763:  kijä, jota meidän ei pidä unohtaa myöskään ja        klarhet att en måttfull avkortning bör inledas
59764: joka voi tarjota maailmanlaajuisia yllätyksiä, on     direkt av den nya regeringen. Varför? Helt enkelt
59765:  öljyn hinta.                                         för att ur skuldsynvinkel balanserar statsekono-
59766:     Samoista yleisistä syistä johtuen on alakohtai-   min fortsättningsvis på en knivsegg. Såväl mark-
59767:  siin ylikuumenemisvaaroihin suhtauduttava            mässigt som i förhållande tili bnp behöver vi en
59768:  myös vakavasti. Budjettiesityksessä tämä näkyy       skuldsättningsbuffert. Den behövs mot en ny låg-
59769:  konkreettisesti valtion tukeman rakentamisen         konjunktur, för att inte omöjliggöra i framtiden
59770:  valtuuksien leikkauksina. Tämä ei kuitenkaan         nödvändiga satsningar inom t.ex. miljöpolitiken
59771:  ole mikään alkulaukaus täydelliselle alasajami-      och med tanke på de ökade kostnader den oför-
59772:  selle. Meidän mielestämme sosiaalista asuntora-      delaktiga åldersstrukturen för med sig. En ödes-
59773:  kentamista tullaan aina tarvitsemaan.                fråga i skuldsammanhanget är faktiskt också hur
59774: 3894                                       100. Tiistaina 8.9.1998
59775: 
59776: 
59777: vi skall få det här folket att föda mera barn och       että kädenvääntö yksittäisistä momenteista käy-
59778: flera utlänningar att flytta hit.                       tiin suhteessa tähän lukuun. Siksi yksi ja toinen
59779:                                                         oli hieman hämmentynyt, kun yhtäkkiä kävi
59780:    Opposition kritiikissä on ollut kaksi keskeistä      ilmi, että lopputulos on yli 200 miljoonan mar-
59781: väitettä. Hallituksen politiikkaa on toisaalta          kan ylijäämä, olkoonkin että se luotiin tiettyjen
59782: moitittu liian yksipuoliseksi kasvun politiikaksi.      kertaluonteisten toimien avulla.
59783: Toisaalta on sanottu, että hallitus on epäonnistu-          Itse tuloksessa ei tietenkään ole mitään vikaa.
59784: nut työttömyyden hoitamisessa, joka opposition          Ruotsalainen eduskuntaryhmä peräänkuulutti
59785: mukaan todellisuudessa on noin 600 000 henki-           ja ounasteli sitä niinkin myöhään kuin kesäko-
59786: löä. Kummassakin tapauksessa opposition pon-            kouksessaan 8. elokuuta. Mutta minkä takia ei
59787: timena täytyy olla huono muisti.                        myöskään valtiovarainministeriö sano sitä suo-
59788:    Ensiksikin: vienti- ja kasvuperusteisesta elvy-      raan etukäteen? Laajempi avoimuus olisi myös
59789: tyspolitiikasta sovimme edellisen hallituksen ai-       ministeriön oman edun mukaista. Muuten var-
59790: kana. Toiseksi: myös silloinen kokonaistyöttö-          masti kasvaa paine, että eduskuntakäsittelyn ai-
59791: myys olisi voitu arvioida opposition nyt suosi-         kana rukataan riihessä torjuttuja määrärahoja
59792: malla tavalla. Tulos olisi varmaankin ollut likipi-     uuteen uskoon.
59793: täen miljoona työtöntä. 600 000 on kai kuitenkin            Emme kuitenkaan halua tulla väärin ymmär-
59794: parempi kuin miljoona? Olemme kuitenkin yhtä            retyiksi. Tulemme syksyn aikana ottamaan esille
59795: mieltä siitä, että työttömyys on edelleen liian         useita kysymyksiä ja etsimään niille rahoitusta,
59796: korkea.                                                 mutta me emme tule edesauttamaan sitä, että
59797:    Laajentunut taloudellinen realismi ja hallituk-      budjetista tulee taas alijäämäinen, kun vihdoin-
59798: sen politiikan laaja parlamentaarinen pohja ovat        kin on saavutettu päinvastainen tulos.
59799: saaneet aikaan sen, että silmiinpistävän monet              Budjetti rakentuu hallituksen johdonmukai-
59800: kriittiset lausunnot ovat koskeneet itse budjetin       selle veronalennuslinjalle. Ensi vuoden verohel-
59801: tekoprosessia. Kysymys on keskustelun arvoi-            potukset lyötiin lukkoon jo viime keväänä. Vaa-
59802: nen. On sanottu, että siirtyminen kehysbudje-           likauden aikana kyse on yli 13 miljardin markan
59803: tointiin ja eri ministeriöiden ja valtionvarainmi-      helpotuksista. Ei ole epäilystäkään siitä, että ne
59804: nisteriön väliset yhä tärkeämmät neuvottelut            ovat olleet välttämättömiä kasvun jatkumiselle,
59805: ovat vahvistaneet viimeksi mainitun valtaa koh-         parantuneelle työllisyydelle ja turvatulle sosiaali-
59806: tuuttomasti ja tehneet hallituksen niin sanotusta       selle hyvinvoinnille.
59807: budjettiriihestä enemmän tai vähemmän tarpeet-              Nyt tarvitaan selkeä veropoliittinen strategia
59808: toman. Kritiikki on osittain aiheellista mutta          ja toimintasuunnitelma, joka turvaa hyvinvoin-
59809: myös liian yleisellä tasolla.                           nin pitkällä tähtäimellä. Ruotsalainen eduskun-
59810:    Pitkä budjettiriihi monine avoimine kysymyk-         taryhmä katsoo, että hallitus voisi käyttää osan
59811: sineen ja yöllisine neuvotteluineen ei sinänsä ole      jäljellä olevasta ajastaan sen pohtimiseen, miten
59812: mikään itsetarkoitus, mutta erityisesti pienille        tulevaisuuden veropohja voidaan turvata.
59813: hallituskumppaneille tilanne on kohtuuton. On               Strategian tarve kasvaa nopeasti globalisaati-
59814: pidettävä täysin luonnollisena, että kysymystä          on kautta yleensä ja erityisesti EU- tai Emu-
59815: riippumatta sen suuruudesta voidaan monipuoli-          jäsenyytemme kautta. Valtiovarainministeriö
59816: sesti analysoida ja käsitellä riihessä ilman, että      esitteli keväällä mainion katsauksen veropoli-
59817: kenenkään tarvitsee tuntea olevansa häirikkö.           tiikkamme keskeisistä ongelmista, jotka pohjau-
59818: Muuten ei yksinkertaisesti ole mahdollista kan-         tuvat veropohjan lisääntyneeseen liikkuvuuteen
59819: taa vastuuta budjetista kokonaisuutena.                 ja verotuksen tason eroihin eri maissa. Se voisi
59820:    Myös valtionvarainministeriön on aika alkaa          hyvinkin olla ajan oloon budjetin tulopuolen po-
59821: pelata avoimin kortein, mitä tulee sen omiin ta-        liittisten johtopäätösten pohja, jollainen vielä
59822: voitteisiin hallituksen budjettineuvotteluissa.         puuttuu. Tällaisia peruspapereita tullaan yhtä
59823: Viime vuosina on tullut yhä suositummaksi tar-          kaikki tarvitsemaan seuraavissa hallitusneuvot-
59824: jota yllätysvetoja,jotka sitä paitsi ovat olleet aika   teluissa.
59825: läpinäkyviä. Tavoitetta saada ensi vuoden bud-
59826: jetti tasapainoon ja siihen käytettäviä keinoja ei          Målet måste vara en sådan balans i skattepoli-
59827: todellakaan keksitty vasta budjettiriihessä. Val-       tiken, att den utan att ha negativa effekter på
59828: tionvarainministeriö ehdottijostakin syystä joka        tillväxt och uppkomst av nya arbetsplatser ger
59829: tapauksessa yli 2 miljardin markan alijäämää, ja        maximal utdelning i skatteinkomster, som är ett
59830: monet lienevät todellakin loppuun asti uskoneet,        villkor för social trygghet och motverkande av
59831:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3895
59832: 
59833: utslagning. Den centrala uppgiften är att för var-       det nationella stödet från andra moment och från
59834: je skatteform skilt slå fast det nationella rörelse-     fullmakten som gäller år 2000 trots allt ännu är
59835: utrymmet samt hur långt det är skäl att driva            möjliga. Vid riksdagsbehandlingen av valperiod-
59836: skatteharmonisering inom EU.                             ens sista budget måste det också upprepas, att
59837:     Vår slutsats är, att en längre gående skattehar-     Finland inte viker från kravet på full kompensa-
59838: monisering inom Emu-EU kommer att vara bätt-             tion i samband med EU:s Agenda 2000 -reform.
59839: re med tanke på medlemsländernas möjligheter             Regeringen har tidigare varit berömvärt tydlig på
59840: att driva en nationell socialpolitik, än en hård         den punkten, men av någon anledning är detta
59841: skattekonkurrens.                                        otydligare formulerat i budgetförslaget. Någon
59842:     Gällande budgetens utgifter finns som sagt en        linjeändring kan det ju inte handla om.
59843: del frågor vi vill ta upp. Omprioritering inom              Att staten eller att vi finländare tillsammans
59844: ramarna handlar det om i fråga om byggandet av           måste ta vårt ansvar för det här årets skördeska-
59845: trafikleder. Nu har regeringen i den fortsatta           dor är en självklarhet, även om finansieringen
59846: anslagsfördelningen inte fullt ut beaktat de om-         nog kan komma att förorsaka en hei del huvud-
59847: disponeringar riksdagen tidigare har gjort. När          bry. När man väl vet vilka belopp det rör sig om
59848: det gäller t.ex. Hangö-Skogby -vägen har riksda-         är det mera en teknisk fråga om det endast blir
59849: gen därför inget annat vai än att vara konsekvent        fråga om en tilläggsbudget för i år eller om det
59850: i förhållande tili sitt eget tidigare beslut och över-   också berör nästa års budget.
59851: föra medel tili förmån för vägavsnittet i fråga.
59852:      Regeringen har förbundit sig att fortsätta be-         Asuntopolitiikka on taattu keskustelunaihe.
59853:  redningen av åtgärder som skall trygga sjöfarts-        Kuten edellä on jo käynyt ilmi, tuemme hallituk-
59854:  näringen, som befinner sig i en ödessituation.          sen linjaa koskien myöntämisvaltuuksien suu-
59855:  Den s.k. tonnageskatten och det sjöfartspolitiska       ruutta ja jonkinlaista sovittamista suhdanneti-
59856:  programmet aktualiseras ännu i höst. Förhand-           lanteeseen. Eduskunnan on kuitenkin budjetti-
59857:  lingarna med Sverige för att trygga K varken-           kirjausten myötä taattava, että erilaisia asumis-
59858:  trafiken efter 1. 7.1999 fortsätter. Alla dessa frå-    muotoja käsitellään tasavertaisesti. Kysyntää on
59859:  gor lyftes fram av Sfp i budgetförhandlingarna,         sekä vuokra- että asumisoikeusasunnoista, pu-
59860:  och vi arbetar för konkreta beslut under hösten.        humattakaan opiskelija-asunnoista. On myös
59861:      Vi krävde också att lantbruksanslagens nivå         analysoitava rakentamista ja rakennusalan kuu-
59862:  ännu jämförs med regeringsprogrammet. Enligt            menemista tarkemmin eikä pidä laskea liikera-
59863:  det svar som gavs visar utredningar att de föret-       kentamista, kovanrahan asuntorakentamista,
59864:  agna inbesparingarna de facto är mindre än vad          julkista rakentamista ja vuokra-asuntotuotantoa
59865:  regeringsprogrammet skulle ha förutsatt, bl.a.          yhteen samaan pottiin.
59866:  tack vare den justering som regeringen, efter på-          Asuntopula tietyillä paikkakunnilla ja alan
59867:  drivning av Sfp, gjorde i ramen tidigare i år.          ylikuumeneminen ovat esimerkkejä myös puut-
59868:  Regeringen har med andra ord inte brutit några          teellisesta aluepolitiikasta. Se ei kuitenkaan enää
59869:  löften.                                                 saa olla vain valtion asia. Huomattavasti suu-
59870:      Man kan emellertid inte förbise, att de premis-     remmassa määrin pitäisi uusien työpaikkojen ja
59871:  ser regeringsprogrammet byggdes på inte till alla       asunnon järjestämisen kulkea käsi kädessä, jotta
59872:  delar hållit. Dessa finns visserligen inte inskrivna    ongelmien kasautumiselta vältyttäisiin. Halli-
59873:  i regeringsprogrammet, men nog i de bilagor som         tuksen on nyt yhdessä elinkeinoelämän järjestö-
59874:  lades som grund för nedtrappningen av stödet för        jen kanssa ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotka luo-
59875:  övergångsperioden. Det handlar om att priserna          vat paremman alueellisen tasapainon.
59876:  sjunkit mera än beräknat och kostnaderna i vissa           Työtä valtion ja kuntien välisen menojen ja-
59877:  fall t.o.m. stigit. Detisin tur betyder att inkomst-    kamisen selventämiseksi ja kuntien omien rahoi-
59878:  utvecklingen för lantbrukarna varit en helt an-         tusmahdollisuuksien vahvistamiseksi on jatket-
59879:  nan än den inkomstuppgörelsen ger löntagarna,           tava. Tässä budjettiesityksessä ovat eräiden
59880:  inklusive de löntagare som får sin inkomst via          maksujen perusteiden muutokset tarkoitetut hel-
59881:  statsbudgeten. (Ed. Korkeaoja: Mitä sitten on           pottamaan kunnallistaloutta. Totuus on kuiten-
59882:  tehty?)                                                 kin edelleen se, että tilanne vaihtelee voimak-
59883:      Den utvecklingen måste brytas, edustaja             kaasti kunnasta toiseen ja siksi tarveharkintaisen
59884:   Korkeaoja. Regeringen och riksdagen måste              valtionavun korottaminen oli oikea toimenpide.
59885:  ännu diskutera vad som kan göras för att få ner         Ylipäänsä kuntien ongelmiin on tulevaisuudessa
59886:  kostnaderna och om överföringar till förmån för         paneuduttava täsmätoimenpiteiden kautta, kos-
59887: 3896                                      100. Tiistaina 8.9.1998
59888: 
59889: 
59890: ka niiden avulla kuntia voidaan auttaa hätäta-         laajentamiselle ei ole varoja budjettiesityksessä.
59891: pauksissa. Tämä vastaa käsitystämme kunnalli-          Tämä on ainoa oikea toimenpide, koska ensim-
59892: sesta itsehallinnosta ja noudattaa äskettäin uu-       mäiseen ja toiseen vaiheeseen budjetoituja varoja
59893: distettua lainsäädäntöä, joka ei rakennu pakko-        ei ole juuri käytetty. Nyt tämän vuoden varat
59894: liitoksille.                                           muutetaan siirtomäärärahoiksi, mutta todennä-
59895:     Sosiaalisiin etuuksiin ei tehdä lisäsäästöjä       köisesti niitä ei tulla lähimainkaan kokonaan
59896: budjettiesityksessä. Sosiaaliturvajärjestelmäm-        käyttämään. Ne muutamat miljoonat, jotka työ-
59897: me ongelmat eivät välttämättä ole yksittäisten         ministeriö tarvitsee pitääkseen hallituksen lupa-
59898: etuuksien liian korkeat tasot vaan se, miten ne        uksen pakolaiskiintiöstä, voitaisiin ongelmitta
59899: vaikuttavat kokonaisuutena ja sitä kautta työn         ottaa täältä.
59900: vastaanottamisen kynnykseen. Tässä on vielä               Myöskään ensi vuoden budjetissa hallitus ei
59901: paljon tekemistä, mutta se on ensisijaisesti seu-      huomioi ruotsalaisen eduskuntaryhmän ja sit-
59902: raavien hallitusneuvottelujen kysymys. (Edus-          temmin koko eduskunnan vaatimusta lastensuo-
59903: kunnasta: Voi sitä nyt jo selvittää!) - Sitä voi       jelun kustannusten tasausrahastosta. Tätä on
59904: pohtia jo.                                             vaikea puolustaa etenkin, kun kyse ei ole lisära-
59905:     Yksi asia on joka tapauksessa selvä. Ratkaisu      hasta. Tältä osin valiokunnan on syksyn aikana
59906: ei ole puhdas perustulo tai kansalaispalkka kor-       vastaavan ministerin kanssa yhteistyössä katsot-
59907: vauksena niin sanotusta yhteiskuntaa hyödyttä-         tava, mitä vielä voidaan vaalikauden aikana teh-
59908: västä työstä. Ei ole olemassa mitään todisteita        dä.
59909: siitä, että tämä alue muodostaisi poikkeuksen
59910: säännöstä, että vaikeilla ongelmilla on harvoin            Ett förslag vi definitivt inte är nöjda med och
59911: yksinkertaisia ratkaisuja.                             som också har en klar minoritetsdimension, är
59912:     Perustulon kustannuksista ollaan eri mieltä,       omläggningen av presstödet. Redan i presstöds-
59913: mutta useimmat arviot viittaavat siihen, että ne       nämnden motsatte sig Sfp - som enda parti -
59914: olisivat nykyistä järjestelmää korkeammat. Ku-         att stödet blir helt och hållet parlamentariskt.
59915: kaan ei myöskään ole pystynyt selittämään, mik-        lnte heller i regeringen, eller i oppositionen för
59916: si nykyistä järjestelmää ei voida uudistaa siten,      dendel en, har funnits något som helst intresse för
59917: että se yhtä suuressa määrin kuin perustulo roh-       att bibehålla ett stöd också för obundna tidning-
59918: kaisee hankkimaan lisätuloja, ja kääntäen: pe-         ar. Det är ytterst beklagligt med tanke på medier-
59919: rustulosta huolimatta ei toimeentulotukijärjes-        nas mångfald. För flera medier som betjänar
59920: telmää voitaisi poistaa.                               språkliga minoriteter är frågan av särskild bety-
59921:     Kansalaispalkka toisaalta merkitsisi sitä, että    delse.
59922: tietyt työt määriteltäisiin enemmän tai vähem-             Svenska riksdagsgruppen förutsätter att stats-
59923: män lopullisesti varsinaisten työmarkkinoiden          utskottet kritiskt granskar den linjeändring re-
59924: ulkopuolelle. Sillä on pitkälle meneviä seurauk-       geringen nu föreslår. Vili vi faktiskt att det pres-
59925: sia. Siitä voisi muun muassa helposti seurata, että    stöd som ännu utdelas skall komma enbart parti-
59926: korkea todellinen työttömyys ja pieni sosiaalinen      ernas egna medier tili godo? Ett minimikrav är att
59927: liikkuvuus tulisivat yleisesti hyväksyttäviksi.        en mindre del av anslaget avdelas för utdelning
59928: Kansalaispalkka vahvistaisi toisin sanoen mei-         tili obundna medier som betjänar språkliga mi-
59929: dän mielestämme yhteiskuntamme kahtiajakau-            noriteter, varvid parlamentariska grunder alltså
59930: tumistendenssejä. Se sotii ainakin Rkp:n poliit-       inte skulle tillämpas.
59931: tista ideologiaa vastaan.
59932:     Tulevien neuvottelujen edellä toistamme sen,          Aiommekin erittäin kriittisesti tarkastella joi-
59933: minkä olemme sanoneet aikaisemmin: Myös sil-           takin hotellien rakentamisrahoja, joita kuulem-
59934: loin, kun tavoitteena on, että työnteon on aina        ma vielä löytyy budjetista.
59935: oltava kannattavampaa, on veropolitiikka te-
59936: hokkain väline yhteensovittamisessa sosiaalisen            Också miljöministeriets budget får känna av
59937: tukijärjestelmän kanssa.                               den fortsatta knappheten, och det är att beklaga
59938:     Työvoimapolitiikan kehittäminen jatkuu.            att t.ex. anslaget för miljöorganisationerna sku-
59939: Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee esitystä tii-        rits ned. De medel som är nödvändiga för an-
59940: viimmistä yhteyksistä viranomaisten ja työnha-         skaffningar av naturskyddsområden minskar
59941: kijoiden välillä.                                      dessutom utrymmet för övriga ändamål. An-
59942:     Niin kutsutun koulutusvakuutuksen kolmas           skaffningarna handlar så att säga om att bibehål-
59943: vaihe on käytännössä pantu jäihin, koska sen           la biodiversitet, men vi kommer inte undan att
59944:                                            Valtion talousarvio 1999                                      3897
59945: 
59946: ruedel i högre grad också behövs för att reparera,       miemme järjestelmien rahoitus toimii myös pit-
59947: dvs. för att förbättra miljöns tillstånd, t.ex. i        källä tähtäimellä.
59948: Östersjön. Det här är ett typexempel på varför en
59949: budgetbuffert behövs i framtiden. Vi kommer                 Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
59950: inte att ha råd att låta bli att investera i miljötek-   Haluan ensin huomauttaa eräästä aikamme
59951: nologi.                                                  kummallisuudesta.
59952:    Den som vill argumentera för att biståndsans-            Taloudellinen välttämättömyys pakottaa jos-
59953: lagen skall bedömas på samma grunder som an-             kus tekemään hyvin ikäviä asioita. Tähän asti
59954: dra anslag i vår statsbudget gör det medvetet lätt       taloudellinen välttämättömyys on tarkoittanut,
59955: för sig eller har dåligt sinne för proportionerna i      että kansakunnan on vaikeata tuottaa tarvitse-
59956: den värld vi lever i. Sannolikt är det en kombina-       miaan tavaroita ja palveluja, vaikka tekisi töitä
59957: tion av båda.                                            kuinka ahkerasti. Tällaista ongelmaa meillä ei
59958:                                                          totisesti ole. Tavaraa syntyy ihan tarpeeksi, on-
59959:     Ei ehkä tarvitse ihmetellä poliitikkojen arvos-      gelmana on, ettei sen tekemiseen tarvita kaikkien
59960: tustuksen puutetta, jos he niin vähän välittävät         työpanosta. Hyvinvointi ikään kuin syntyy liian
59961: siitä, mikä on oikein ja väärin ja mitkä ovat            helpolla.
59962: ihmisten tarpeiden suhteet.                                 Eikö tällaisen liian helpon hyvinvoinnin on-
59963:                                                          gelma ole merkillinen? Eikö se tarkoita, että kan-
59964:    Bara en titt på hur de andra nordiska länderna        sakunnalla on käyttämättömiä voimavaroja, joi-
59965: ser på biståndet i förhållande till sitt eget lands      ta se voi käyttää miten hyvänsä? Kun koneet
59966: ekonomi ger slutsatsen att Finland tillämpar en          tekevät työtä yhä tehokkaammin, eikö silloin
59967: helt annan moral än de. Svenska riksdagsgrupp-           pitäisi olla helppoa turvatajokaiselle riittävä toi-
59968: ens förhoppning är att förhandlingar i riksdagen         meentulo, eikö juuri silloin pitäisi olla varaa kult-
59969: kunde leda tili att annan finansiering än låntag-        tuuriin, kauneuteen, hyviin kouluihin ja hyviin
59970: ning hittas för en höjning av regeringens förslag,       sairaaloihin ja eikö silloin pitäisi olla varaa lisätä
59971: så att dess löfte från i våras om 0,4 procent a v bnp    kaikkien vapaa-aikaa?
59972: kan uppnås. Åtminstone bör riksdagen ta initia-             Tällaiset kysymykset on syytä pitää mielessä,
59973: tiv tili att såsom Norge ge ett löfte om att efter-      kun pohdimme kansakunnan suuntaa ensi vuosi-
59974: skänka skulderna och gå i spetsen för detta pro-         tuhannella, jotta emme menettäisi sitä onnelaa,
59975: jekt. Detsamma gäller flyktingkvoten, där majo-          jonka tekninen kehitys on tehnyt mahdolliseksi,
59976: riteten inom regeringen alltför lätt böjde sig för       mutta jota talouspoliitikot eivät näytä osaavan
59977: finansministeriets småaktiga krav på en sänk-            ottaa käyttöön.
59978: ning från 700, också den en siffra som regeringen           Kuten jo moneen kertaan on sanottu, sateen-
59979: nyligen själv godkänt. Tili stor del tack vare Sfp       kaarihallitus on onnistunut ohjaamaan Suomen
59980: blev det 650 och inte 600. Budgetekonomiskt var          talouden pois kuilun partaalta, jolla se oli halli-
59981: ändringen i det skedet fullständigt marginell och        tuksen aloittaessa. Perinteisillä mittareilla mi-
59982: rent populistisk. För var och en av de 50 männis-        tattuna talouspolitiikka on onnistunut loista-
59983: kor som inte kan omplaceras kan det däremot väl          vasti. Siinä suhteessa oli tietysti ihmeellistä
59984: handla om liv eller död.                                 kuunnella keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-
59985:                                                          roa, jonka mukaan maasta ei löytynyt kuin ikä-
59986:    Hallituksen budjettiesitys merkitsee sitä, että       viä asioita. Loistavassa suhdannepolitiikassa on
59987: pohjoismainen hyvinvointimalli on varmemmal-             kuitenkin yksi vika: sitä ei voi tehdä enää pa-
59988: la pohjalla kuin kertaakaan aikaisemmin tällä            remmin. Vaikka tilanne on verrattomasti pa-
59989: vuosikymmenellä. Se on kiitettävä valtiotalou-           rempi kuin neljä vuotta sitten, se ei ole alkuun-
59990: dellinen perintö seuraavalle hallitukselle.              kaan hyvä. Uhka hyvinvointivaltiota kohtaan ei
59991:    Mitään paluuta 80-luvun huolettomaan jako-            ole poistunut.
59992: politiikkaan ei kuitenkaan ole. Tässä suhteessa             Ei riitä, että budjetti on huippusuhdanteen
59993: on maamme ja sen riippuvuus muusta maailmas-             aikana niukin naukin tasapainossa. Sen pitäisi
59994: ta muuttunut perusteitaan myöten. Meidän ei              olla roimasti ylijäämäinen, jotta laskukauden ai-
59995: tarvitse eikä pidä tinkiä sosiaalisesta turvallisuu-     kana olisi varaa elvyttää. Kun budjetin katteena
59996: destamme, päinvastoin meillä on paljon annetta-          on eräitä kertaluontoisia tuloja ja kun investoin-
59997: vaa muille EU -yhteistyön tiivistyessä. Meidän on        tejaon-sinänsä aivan oikein -lykätty tulevai-
59998: vain huomattavasti suuremmassa määrin kuin               suuteen, tarkoittaa kaikki tämä, että budjetissa
59999: aikaisemmin pidettävä huolta siitä, että rakenta-        on yhä huomattava rakenteellinen alijäämä. Seu-
60000: 3898                                      100. Tiistaina 8.9.1998
60001: 
60002: 
60003: raavan taloudellisen häiriön edessä Suomi on           työttömyys vähenee liian nopeasti, mutta saman-
60004: edelleen kohtalaisen aseeton.                          aikaisesti rakenteellinen työttömyys on vain pa-
60005:    Suomessa verot ovat korkeita, mutta niiden          hentunut. Ne henkilöt, jotka harjoitetun talous-
60006: vastineeksi saadaan - tai on ainakin saatu -           politiikan puitteissa ylipäänsä pystyvät työllisty-
60007: korkeatasoisia julkisia palveluja. Tämä valinta        mään, ovat työllistyneet todella vauhdikkaasti,
60008: on ollut hyvä ja sille on kansan enemmistön selvä      mutta samalla niiden ihmisten joukko on vain
60009: kannatus. Keskituloinen suomalainen maksaa             kasvanut, jotka eivät näillä eväillä tule todennä-
60010: esimerkiksi terveydenhuollosta veroina paljon          köisesti töitä saamaan.
60011: vähemmän kuin vastaavassa asemassa oleva                   Työttömyys kaikkine seurausvaikutuksineen
60012: amerikkalainen vakuutusmaksuina. Silti Suo-            tulee yhteiskunnalle niin kalliiksi, ettei muuhun
60013: messa pystytään korkeatasoinen terveydenhoito          hyvinvointipolitiikkaan ole kunnolla rahaa. Kun
60014: takaamaan tuloista riippumatta koko väestölle.         ennen lamaa sataa työllistä suomalaista kohden
60015: Järjestelmämme on paljon parempi.                      oli toiset sata ei-työllistä- tähän joukkoon kuu-
60016:    Kehuja voidaan jatkaa: Neuvolajärjestelmän          luvat silloin lapset, eläkeläiset, opiskelijat ja työt-
60017: ansiosta suomalaiset lapset ovat terveempiä kuin       tömät- on tuo suhdeluku nyt 133 eikä se näytä
60018: useimpien muiden maiden lapset. Lasten päivä-          siitä juuri laskevan. Kun sadan työllisen veroilla
60019: hoito on huippuluokkaa, mikä tekee mahdolli-           on maksettava eläminen yli 30 ei-työlliselle enem-
60020: seksi sekä vanhemmuuden että uralla etenemisen         män kuin aikaisemmin, riittää rahaa vastaavasti
60021: niin miehille kuin naisille. Peruskoulu antaa taso-    vähemmän kouluihin, sairaaloihin, kulttuuriin ja
60022: kasta opetusta kaikille kotitaustasta riippumat-       muuhun vastaavaan. Siksi veronmaksajat saavat
60023: ta. Listaa voisi jatkaa kuinka pitkälle hyvänsä.       verojensa vastineeksi paljon vähemmän kuin en-
60024:    Valtiontalouden vakauttaminen on tämän              nen.
60025: hallituksen aikana vaatinut yli 20 miljardin mar-          Jos valtiontaloutta tästä eteenpäinkin vielä
60026: kan säästöt, ja se on tehnyt kipeää. Verorahat         paikkaillaan säästöillä eikä haluta tai ei osata tai
60027: menevät pääsääntöisesti erittäin hyviin tarkoi-        ei uskalleta puuttua rakenteelliseen työttömyy-
60028: tuksiin, ja siksi niiden säästäminen merkitsee         teen, suomalainen hyvinvointivaltio säästetään
60029: aina ikävyyksiä.                                       hengiltä ensi vuosikymmenellä. Silloin lopputu-
60030:    Se, mitä edellä sanoin verovarojen vastineeksi      loksena on ruotsalainen verotus ja portugalilai-
60031: saatavista korkeatasoista palveluista, ei enää täy-    nen sosiaaliturva. Valtiontalouden tasapainotta-
60032: sin pidä paikkaansa: Julkinen terveydenhoito ei        mista ei voi jatkaa lisäsäästöillä, vaikka ed. Zys-
60033: enää pysty takaamaan tarpeellista hoitoa kaikil-       kowicz vähän siihen suuntaan tässä viittasikin,
60034: le. Kansanliike ihmisarvoisen vanhuuden puo-           sillä nyt on jo tehty kaikki ne säästöt, jotka sivis-
60035: lustamiseksi on pystynyt osoittamaan vanhusten         tyneesti voidaan tehdä, ja vähän enemmänkin.
60036: hoidosta suorastaan irvokkaita yksityiskohtia.             Koska ongelmat johtuvat rakenteellisen työt-
60037: Opettajien lomautukset nakertavat opetuksen            tömyyden pahenemisesta, on puututtava itse ra-
60038: tasoa. Lastensuojelussa on räikeitä laiminlyönte-      kenteelliseen työttömyyteen, sen sijaan että uhra-
60039: jä. Rataverkko rapistuu korjausten puutteessa          taan asian välttelemiseksi pikkuhiljaa koko hy-
60040: jne. (Ed. Pekkarinen: Ovatko asiat hyvin vai huo-      vinvointivaltio. Mistä siis rakenteellinen työttö-
60041: nosti?)                                                myys johtuu? Katsokaamme vähän tätä, miten
60042:    Korkeiden verojensa vastineeksi suomalaiset         Suomi vedettiin lamasta.
60043: eivät saa enää sitä, mitä saivat vielä kymmenen            Suomi vedettiin lamasta suuren kansallisen
60044: vuotta sitten. - Ed. Pekkarisen kysymykseen,           yksimielisyyden vallitessa. Kansantalouden vel-
60045: kun hän kysyi, ovatko asiat hyvin vai huonosti:        kaantuminen lopetettiin panostamalla teollisuu-
60046: Ne ovat paljon paremmin kuin neljä vuotta sit-         teen ja edistämällä vientiä. Politiikka onnistui
60047: ten. - Silti valtiontalous ei ole vielä päässyt        sinänsä tavoitteessaan erinomaisesti. Viennin
60048: rakenteelliseen tasapainoon. Entinen budjetti-         arvo on lähes kaksinkertaistunut, teollisuustuo-
60049: päällikkö Erkki Virtanen esitti viime töikseen         tanto ylittää lamaa edeltäneen tason 40 prosentil-
60050: synkän testamentin. Seuraavan hallituksen on           la, ja alijäämäinen vaihtotase on kääntynyt to-
60051: säästettävä vielä 20 miljardia. Virtanen osaa tun-     della roimasti ylijäämäiseksi.
60052: netusti laskea.                                            Vihreät varoittivat jo varhaisessa vaiheessa,
60053:    Mikä siis on vikana? Vikana on työttömyys.          että yksipuolisesti teollisuutta suosiva talouspo-
60054: Hallitus on onnistunut suhdannetyöttömyyden            litiikka parantaa kyllä vaihtotaseen, mutta ei rat-
60055: torjunnassa erinomaisesti, niin hyvin, että ulko-      kaise työttömyyttä. Tuo 40 prosenttia suurempi
60056: maiset asiantuntijat ovat jopa varoittaneet, että      teollisuustuotanto syntyy nyt 100 000 henkilöä
60057:                                            Valtion talousarvio 1999                                      3899
60058: 
60059: pienemmällä työpanoksella. Yhtä teollisuudessa           suilla. Tässä on tehtävä, jossa työmarkkinajär-
60060: työskentelevää kohti syntyy siis melkein 80 pro-         jestöillä on aika paljon askaroimista, mutta huo-
60061: senttia enemmän tavaraa. Teollisuus työllistää           nosti käy, jos jäädään tumput suorina katso-
60062: tätä nykyä lähinnä elektroniikka-alan huippuasi-         maan, kun ehkä noin neljännesmiljoona suoma-
60063: antuntijoita, mutta ei tavallisia työttömiä.             laista pikkuhiljaa syrjäytyy työelämän ulkopuo-
60064:     Automaation vuoksi teollisuus vähentää työ-          lelle ja jää sinne.
60065: voimaa kaikissa teollisuusmaissa. Uudet työpai-              Jotakin pitäisi tehdä niidenkin hyväksi, jotka
60066: kat syntyvät, jos ne syntyvät, palvelualoille.           ovat jo joutuneet pitkäaikaisesti työttömiksi.
60067: Teollisuuden yksipuolinen suosiminen on Suo-             Työvoimahallinto on kyllä kiitettävässä määrin
60068: messa merkinnyt palvelualojen syrjimistä. Suo-           kouluttanut, kuntouttanut, virkistänyt ja patis-
60069: messa palvelualoilta puuttuu lähes neljännesmil-         tanut, mutta on rehellisesti tunnustettava, että
60070: joona työpaikkaa, kun elinkeinorakennettamme             tulokset eivät ole olleet kovin hyviä, vaikka joka
60071: vertaa muiden teollisuusmaiden elinkeinoraken-           vuosi uusi temppu onkin keksitty. Syy on työttö-
60072: teeseen. Suurena syynä tähän on teollisuuden             myyden taloudellisissa pelisäännöissä.
60073: tarpeisiin räätälöity ja palvelualoja syrjivä vero-          Suomen työttömyysturva jakaa ihmiset vaa-
60074: rakenne ja sosiaaliturvan rahoitustapa.                  rallisella tavalla työllisiin ja täydellisesti työttö-
60075:     Arvoisa puhemies! Suomessa alin työehtoso-           miin. Suomessa työtön ei tee juuri mitään ansio-
60076: pimusten tuntema kuukausipalkka täyspäiväi-              töitä silloinkaan, kun kaikenlaista pikkukeikkaa
60077: sestä työstä on noin 5 800 markkaa kuukaudes-            ja silpputyötä olisi paikkakunnalla tarjolla.
60078: sa. Työntekijälle tästä jää käteen verojen jälkeen       Tämä syrjäyttää pikkuhiljaa työttömät koko-
60079: noin 4 500 markkaa, mikä ei todellakaan ole ko-          naan työmarkkinoilta, sillä työttömät, jotka ha-
60080: vin paljon. Jokseenkin saman saisi vähän perheti-        keutuvat pätkä töihin, pääsevät tutkimusten mu-
60081: lanteesta riippuen tekemättä yhtään mitään.              kaan lopulta paremmin takaisin pysyvään työ-
60082: Tuota 4 500:aa markkaa ei siis missään tapauk-           suhteeseen kuin ne työttömät, jotka eivät pätkä-
60083: sessa voi alentaa. Työnantajalle tuo 5 800 mark-         työtä tee.
60084: kaa ja palkkaan liittyvät sivukulut yhdessä ar-              Ansiosidonnaisella työttömyyskorvauksella
60085: vonlisäveron kanssa maksavat yhteensä 10 500             pätkätöiden tekeminen kannattaa teoreettisesti,
60086: markkaa. Tätä vähemmän tuottavaa työtä ei siis           jos hyväksyy sen, että neljänkympin tuntipalkas-
60087: kannata teettää! Kerrataan: Jotta työntekijä saisi       ta käteenjää kymppi, mutta työmarkkinatuen ja
60088: käteen 4 500 markkaa kuukaudessa, on työn tuo-           toimeentulotuen varassa olevan ei kannata hank-
60089: tettava 10 500 markkaa kuukaudessa.                      kia pieniä ansiotuloja lainkaan. Toimeentulo-
60090:     Yli 10 000 markan tuottovaatimus työlle on           tuesta vähennetään jokainen itse ansaittu mark-
60091: järkyttävän korkea. Sen vuoksi paljon tarpeellis-        ka kokonaan, jolloin henkilölle itselleen ei ole
60092: ta työtä jää tekemättä. Tämä syrjäyttää työ-             työnteosta penninkään hyötyä; usein siitä koituu
60093: markkinoiden ulkopuolelle suuren määrän vä-              jopa tappiota ja työmarkkinatuen maksatus vii-
60094: hemmän osaavaa työvoimaa. Se on keskeinen                västyy. Tämä lukitsee työttömät työttömyyteen-
60095:  syy siihen, että Suomen kansa on niin nopeasti          sä. Toimeentulotuella eläminen on sinänsä hyvin
60096: jakautumassa menestyjiin ja putoajiin.                   niukkaa. Siinä ei ole mitään kadehtimista. Ongel-
60097:     Hyvinvointivaltion pelastamisessa avainkysy-         mana on, ettei tämä niukka eläminen muutu sa-
60098:  mys on, että saadaan työmarkkinat tasapainoon           tunnaisia töitä tekemällä sen leveämmäksi.
60099:  siten, että töitä syntyy myös tavallisille työttömil-       Vihreät ovat esittäneet passivaivan perustur-
60100:  le eikä vain Nokian huippuinsinööreille.                van korvaamista työhön kannustavalla perustu-
60101:     Jos haluamme saattaa työmarkkinat raken-             Iolla eli kansalaispalkalla. Koska perustuiosta on
60102:  teelliseen tasapainoon, meidän on puututtava            julkisuudessa ja myös tässä salissa esitetty kovin
60103:  pienten ansiotulojen verokiilaan. Jotakin on kyl-       kummallisia väitteitä, vertaan lyhyesti perustu-
60104:  lä tehtykin, kun on korotettu kunnallisveron an-        Jaa järjestelmään, joka meillä on nyt.
60105:  siotulovähennystä. Pienistä palkoista menee sen             Perustulo ei suinkaan tarkoita, että passiivi-
60106: jälkeen suhteessa vähän vähemmän kunnallisve-            sesta joutenolosta maksetaan sen enempää kuin
60107:  roa. On myös parannettu asumistukea pienipaik-          nytkään, pikemminkin päinvastoin. Olennainen
60108:  kaisia suosien.                                         ero nykyjärjestelmään on siinä, että perustulojär-
60109:     Tämä ei riitä alkuunkaan. Epätasapaino työ-          jestelmässä omista ansiotuloista koituu aina hyö-
60110:  markkinoilla on niin suuri, että on puututtava          tyä. Niinpä puheet siitä, että perustulo nakertaisi
60111:  sosiaaliturvan rahoitustapaan. Matalatuottoista         työmoraalia, ovat roskaa. Nimenomaan nyky-
60112:  työtä ei pidä tappaa korkeilla sosiaaliturvamak-        järjestelmä estää monelta työnteon, kun taas pe-
60113: 3900                                        100. Tiistaina 8.9.1998
60114: 
60115: 
60116: rustulo kannustaa ja ehkä vähän patistaakin pät-         taa- tai oikeastaan täydentää, sillä noudatetun
60117: kätöiden tekemiseen, jos sellaisia on paikkakun-         talouspolitiikan erinomaisista saavutuksista ei
60118: nalla tarjolla.                                          toki pidä luopua? Meidän on päästävä eroon
60119:     Koska perustulo ei maksajoutilaisuudesta sen         siitä, että työmarkkinat nykyiseen tapaan syrji-
60120: enempää kuin nykyjärjestelmäkään, se ei tule             vät vähän huono-onnisempaa työvoimaa, ja mei-
60121: myöskään kalliimmaksi. Päinvastoin, jos se saa           dän on lopetettava työttömien eristäminen pas-
60122: osan nykyisistä täysin vailla ansiotuloja olevista       siivisuuteen. Tämä ei ole käytännössä aivan pieni
60123: tarttumaan satunnaisten töiden tarjoamaan                asia, mutta vielä suurempijuttu on, jos se laimin-
60124: mahdollisuuteen, perustulo tulee nykyjärjestel-          lyödään.
60125: mää halvemmaksi, samalla kun asianomaisten                   Tarvitaan kaksi suurta uudistusta: 1) On jär-
60126: henkilöiden ansiotaso paranee. Ehkä paikalla             jestettävä hyvinvointivaltion rahoitus niin, ettei
60127: olevia sosialidemokraatteja varten kannattaa             heikkotuottoista työtä verotuksen ja sosiaalitur-
60128: kerrata: Perustulo ei siis jaa rahaa enempää jou-        vamaksujen vuoksi tehdä kannattamattomaksi.
60129: tilaisuudesta kuin nykyjärjestelmä. Se kannustaa         2) Perusturva on muutettava passivoivasta akti-
60130: nykyjärjestelmää paremmin työn tekemiseen, ja            voivaksi. Tämä voidaan tehdä perustulon avulla
60131: juuri sen takia se tulee nykyjärjestelmää halvem-        - tai jos joidenkin on niin vaikea sietää sanaa
60132: maksi.                                                   perustulo, kutsuttakoon ratkaisua jollakin toi-
60133:     Perustulojärjestelmä ei juurikaan muuta nii-         sella nimellä. Ed. Eva Biaudet näytti täällä toivo-
60134: den asemaa, jotka ovat kokonaan työttöminä tai           van, että sille etsittäisiin nimi jo nykyjärjestel-
60135: ovat turvallisessa työsuhteessa, mutta se paran-         mästä. (Ed. Pekkarinen: Kokoomuksella se oli
60136: taa pätkätöiden tekijöiden ja osa-aikatyötä teke-        trampoliini!) - Olennaista on tietysti se, että
60137: vien asemaa. Se siis luo eräänlaisen harmaan             nykyinen hämähäkinseitti todellakin muutetaan
60138: vyöhykkeen niiden välillä, jotka ovat onnekkaas-         trampoliiniksi.- Olennaista on, ettei ketään saa
60139: ti turvallisessa työsuhteessa, ja niiden välillä, jot-   sulkea joutilaisuuteen niin, ettei hänen kannata
60140: ka ovat täysin työttöminä. Moni nyt kokonaan             eikä hän voi työtä tekemällä parantaa asemaan-
60141: työtön hakeutuisi tarjolla oleviin ruuhka-apulai-        sa.
60142: sen tehtäviin, etsisi aktiivisesti pientä remontti-          Arvoisa puhemies! Jos me onnistumme kään-
60143: työtä, tilapäistä siivousta, lehden jakamista, pi-       tämään kansan sosiaalisen kahtiajaon kohti uut-
60144: täisi koululaisten iltapäiväkerhoa tai muuta vas-        ta eheytymistä, voimme katsoa valoisin mielin
60145: taavaa sellaista, mikä nyt on taloudellisesti kan-       ensi vuosituhannelle. Silloin voimme muuttaa
60146: nattamatonta. Tällainen aktiivisuus tutkimusten          teknologian kehityksen ja automaation yhteisek-
60147: mukaan edistää myös pysyvää työllistymistä.              si onneksi. Silloin meillä on varaa kaikilla lisään-
60148:     Työttömiä ja huonosti koulutettua työvoimaa          tyvään vapaa-aikaan, voimme käyttää voimava-
60149: syrjäyttävän politiikan hinta näkyy karmealla            rojamme enemmän kulttuuriin, kauneuteen, hy-
60150: tavalla suurten kaupunkien lähiöissä. Pääkau-            vään hoitoon, hyviin kouluihin eikä kenenkään
60151: punkiseudulla ei kymmenen vuotta sitten ollut            Suomessa tarvitse kokea aineellista puutetta.
60152: juuri lainkaan työttömyyttä. Nyt epätoivo ja nä-
60153: köalattomuus ovat tunkeneet lähiöihin eivätkä
60154: syrjäytetyt ihmiset voi tehdä tilanteensa paranta-         Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen
60155: miseksijuuri mitään. Alun perin tietysti syynä on        varapuhemies Pesälä.
60156: ollut taloudellinen onnettomuus, joka on koh-
60157: dannut koko maata, mutta nyt tilanteenjatkumi-              Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
60158: seen suurena syynä on sosialidemokraattisen
60159: liikkeen kyvyttömyys tunnistaa itse ongelmaa ja
60160: avuttomuus ja pelkuruus ratkaisujen tekemises-               Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies, ärade
60161: sä. Vaikka hallitus on muuten talouspolitiikas-          herr talman! En tiedä, pitäisikö hallitusta kehua,
60162: saan onnistunut erinomaisesti, tämän kysymyk-            kun ruotsalainen kansanpuolue ja vihreä liitto
60163: sen kanssa on viivytelty. Odoteltaessa on hiekkaa        ovat molemmat niin voimakkaasti moittineet,
60164: tiimalasissa kulunut aivan liian paljon, ja viivyt-      vai pitäisikö kirjoittaa tämä puhe uudelleen. Pi-
60165: telyn uhrit ovat raskaat.                                dän kuitenkin sen puheen, minkä muutama päivä
60166:     Kuten on sanottu, valittua talouspoliittista         sitten kirjoitin.
60167: linjaa on toteutettu niin hyvin kuin sitä ylipäänsä         Vuosi sitten totesin, että hallituksen silloinen
60168: voi toteuttaa. Silti tilanne ei ole tyydyttävä. Eikö     budjettiesitys oli sen siihen mennessä esitetyistä
60169: silloin kannattaisi talouspolitiikan linjaa tarkis-      paras. Saman haluan todeta nyt esitetystä budje-
60170:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3901
60171: 
60172: tista. Väärinkäsitysten välttämiseksi totean kui-        kielteisesti kansakunnan koko moraaliin. Tuo-
60173: tenkin, että vaikkei täydelliseen ja kaikkia tyy-        reimmat esimerkit tulevat urheilun alalta, missä
60174: dyttävään budjettiin koskaan päästä, ensi vuo-           huhut sopupeleistä alkavat näyttää yhä todennä-
60175: den budjetti voisi olla hyvin paljon parempi. En-        köisemmin tosilta.
60176: nen kuin siirryn tarkastelemaan budjetin yksi-              Edellisen hallituksen kovat toimet olivat vält-
60177: tyiskohtia, haluan tarkastella kehitystä Suomes-         tämättömiä, ja panostaminen silloisen opposi-
60178: sa hieman pidemmältä ajalta.                             tion vastustamisesta huolimatta teollisuuteen ja
60179:     Kun nyt iloitaan suuresta talouskasvusta ja          erityisesti vientiteollisuuteen oli oikea toimenpi-
60180: annetaan ymmärtää, että olemme harjoittaneet,            de. Edellisen hallituksen toimenpiteiden ja pak-
60181: jos ei nyt aivan maailman parasta talouspolitiik-        kodevalvaation ansiosta vienti kääntyi jyrkkään
60182: kaa, ainakin Euroopan parasta, on silti syytä            nousuun, ja mahdottomalta tuntunut vaihtota-
60183: tehdä vertailuja kansainvälisiin tilastoihin.            seen alijäämä kääntyi ylijäämäiseksi jo vuonna
60184: Nämä osoittavat, että löytyy vuosia, jolloin kas-        1994. Teollisuuden absoluuttinen ja suhteellinen
60185: vumme on ollut alhaisempi, aivan kuin löytyy             osuus bruttokansantuotteesta kasvoi nopeasti, ja
60186: myös vuosia, jolloin se on ollut korkeampi kuin          Suomen talous oli saatettu iskukuntoon.
60187: muissa ED-maissa. Maamme suurilla puolueilla                Hinta oli kuitenkin kova, kun jo Holkerin
60188: on kokemuksia hallitusvastuusta niin hyvinä              hallituksen aikana kasvuun lähtenyt työttömyys
60189: kuin huonoinakin vuosina, ja jos ne joskus ovat          räjähti käsiin. Pahimmillaan meillä oli työttömi-
60190: onnistuneet, on muistettava, että ne ovat yhtä           nä noin puoli miljoonaa suomalaista. Käänne
60191:  usein epäonnistuneet.                                   parempaan tapahtui vuonna 1994, ja sen jälkeen
60192:     Suomen bruttokansantuotteen kasvu vuodes-            työttömyys on taloudellisen kasvun ansiosta läh-
60193:  ta 1970 eli 27 vuodessa noudattaa aika hyvin            tenyt laskuun ja vaihtotaseen ylijäämä pysynyt
60194:  kasvua muissa Euroopan maissa. Yleisesti ottaen         suurena.
60195: emme ole muihin EU -maihin nähden tänään kor-
60196:  keammalla emmekä alemmalla tasolla kuin                    Ärade herr talman! Ett av samhällets största
60197:  vuonna 1970. Kansantaloutemme tilastoista voi-          problem, nämligen arbetslösheten, har sjunkit
60198:  daan nähdä erilaisia trendejä piikkeineen ja las-       långsamt. 1 själva verket har den sjunkit långsam-
60199:  kuineen. Näin jälkeenpäin voi tietenkin ihmetel-        mare än under slutet på förra perioden. Vi är
60200:  lä, minkä takia kielteisiä trendejä ei ole ajoissa      ännu långt ifrån regeringens mål att halvera ar-
60201:  yritetty katkaista. Jos niin olisi menetelty, olisim-   betslösheten, trots alla påståenden om det mot-
60202:  me todennäköisesti ainakin osittain välttyneet          satta. Då regeringen Lipponen tillträdde fanns
60203:  90-luvun syvästä lamasta.                               det 428 000 arbetslösa och enligt den fårskaste
60204:      Yksi pahaa enteilevä trendi oli teollisuustuo-      statistiken finns det nu 388 000. Vi talar om en
60205:  tannon lasku sekä absoluuttisesti että suhteelli-       minskning på 10 procent. Dessa siffror är det
60206:  sesti koko bruttokansantuotteeseen suhteutettu-         onödigt för regeringen att försöka försköna. Det
60207:  na. Toinen oli aina vuodesta 1970 lähtien vuo-          enda som sjunker är trovärdigheten.
60208:  teen 1994 saakka yhtä vuotta lukuun ottamatta              Arbetslösheten är inte ett problem enbart för
60209:  ollut alijäämäinen vaihtotase. Suomi kansakun-          den drabbade själv, utan också för allapersoneri
60210:  tana söi enemmän kuin tienasi. Lisäksi kaikki           hans omgivning. 1 daghemmen och skolorna har
60211:  alkoi kärjistyä 80-luvun lopulla, kun vielä säästä-     man redan börjat se viiken negativ inverkan för-
60212:  ruisaste kääntyi negatiiviseksi ja markkaa pidet-       äldrarnas arbetslöshet har på barnen. Dessa pro-
60213:  tiin yliarvostettuna. Katastrofia oli vaikea tuol-      blem är mycket allvarliga och därför har vi inom
60214:  laisessa tilanteessa välttää.                           Kristliga Förbundet försökt komma med förslag
60215:      Trendejä voidaan lukea myös muista kuin             hur de åtminstone kan lindras. Vi har redan två
60216:  kansantaloutta ilmaisevista tilastoista. Yhteis-        gånger fört fram förslaget om att med sysselsätt-
60217:  kunnassa tapahtuva polarisoituminen näkyy               ningsmedel trygga arbete för den ena föräldern i
60218:   muuttoliikkeistä, tuloerojen kasvamisesta ja           en barnfamilj. Kravet torde inte vara orimligt,
60219:   myöskin päättäjien suhtautumisesta ihmisryh-           och jag har inte heller stött på en enda människa
60220:   miin, jotka syystä tai toisesta eivät pärjää omil-     utanför denna sai som inte i princip är av samma
60221:   laan. Pohjoismaisen hyvinvointivaltion tunnus-         åsikt.
60222:   merkki solidaarisuus joutuu antamaan tilaa it-
60223:   sekkyydelle. Tämä on kehitys, joka kiihtyy, mi-           Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan suurimpia
60224:   käli sitä ei ajoissa katkaista. Se leviää nopeasti     ongelmia on budjettia suuresti rasittanut korkea
60225:   yhteiskunnan kaikille sektoreille ja vaikuttaa         työttömyys, joka on laskenut hitaasti, itse asiassa
60226: 3902                                       100. Tiistaina 8.9.1998
60227: 
60228: 
60229: hitaammin kuin edellisen kauden loppupuolella.          oppositio on edellyttänyt tältä hallitukselta. (Ed.
60230: Hallituksen tavoitteesta, työttömyyden puolitta-        Puisto: Onko heillä ruinimipalkka sitten?)- Se
60231: misesta, ollaan kaikista päinvastaisista väitteistä     ei ole mikään minimipalkka, ed. Puisto. Se on
60232: huolimatta vielä kovin kaukana. Lipposen halli-         tavattoman pieni vaatimus, ja vaatimuksen to-
60233: tuksen aloittaessa maassa oli työttömiä 428 000,        teuttaminen johtaisi siihen, ettei Suomesta löy-
60234: ja tuoreimman tilaston mukaan heitä on 388 000.         tyisi yhtäkään perhettä, missä sekä äiti että isä
60235: Vähennystä on siis noin 10 prosenttia. Näitä lu-        olisivat työttöminä. Tämän olen nyt yrittänyt
60236: kuja hallituksen on turha kaunistella muilla tilas-     sanoa pari kertaa, ja työllisyysvaroilla on mah-
60237: toilla. Siinä vain uskottavuus kärsii.                  dollista sitä noudattaa, eikä se edellytä mitään
60238:     Edellä mainitut luvut osoittavat, kuinka mo-        muuta kuin että tehdään sellainen päätös. (Ed.
60239: nille työttömyyskorvausta maksetaan, eikä sitä          Gustafsson: Tärkeä kysymys ja sopii sosialide-
60240: makseta muille kuin työttömille, ei ainakaan            mokraateille. Toteutetaan vain se asia!) - On
60241: edellisen hallituksen aikana maksettu. Tilasto,         hyvä, että se sopii hallituksen suurimmalle puo-
60242: johon työttömien lisäksi sisältyvät työvoimakou-        lueelle, ja niin kuin totesin, me edellytämme ja
60243: lutuksessa ja työmarkkinatuen työharjoittelussa         toivomme, että se toteutuu tällä kaudella siten,
60244: olevat sekä muut piilotyöttömät, kertoo samaa           että hallitus panee tämän täytäntöön. Jos ei se
60245: karua kieltä. Lipposen hallituksen aloittaessa          pane, niin seuraava hallitus sen kyllä tekee. (Ed.
60246: heitä oli noin 670 000 ja tänään 600 000. Lasku         Gustafsson: Ongelmana on vain yksilön vapaus,
60247: on sama eli noin 10 prosenttia.                         mistä porvarit pitävät hyvin tarkasti kiinni!)
60248:     Työttömyydestä eivät kärsi vain työttömät              Herra puhemies! Todettakoon vielä, että Suo-
60249: itse, vaan kaikki ympärillä olevat ihmiset. Päivä-      men laajennettu työttömyyslukema olisi vuonna
60250: kodeissa ja kouluissa voidaan todeta, miten työt-       1996 ollut Euroopan unionin korkein eli 24 pro-
60251: tömyys vaikuttaa kielteisesti työttömien lapsiin.       senttia. Taustalla on EU-maiden korkein avoin
60252: Väitetään jopa, että työttömyys alkaa olla periy-       työttömyys: 15,3 prosenttia. Espanjan luku 22,1
60253: tyvää. Nämä ovat vakavia asioita, ja siitä syystä       prosenttia oli korkeampi, mutta vertailu ei onnis-
60254: kristillisen liiton eduskuntaryhmää on jo pari          tu, sillä Espanja ei tee mitään eroa työttömän ja
60255: kertaa tällä eduskuntakaudella äänestyttänyt            työvoimakoulutuksessa olevan välillä. On aika
60256: eduskuntaa siitä, että työllisyysvaroja tulisi käyt-    synkkää, että Suomessa oli Euroopan unionin
60257: tää muun muassa niin, että lapsiperheen ainakin         korkein työttömyys vuonna 1996. Myönteinen
60258: toiselle huoltajalle taattaisiin työpaikka, toisin      piirre tältä kaudelta on sen sijaan työpaikkojen
60259: sanoen ei pitäisi Suomesta löytyä yhtäkään per-         lisääntyminen. Työssä käyvien määrä on lisään-
60260: hettä, missä molemmat huoltajat olisivat työttö-        tynyt, vaikka tekniikan kehitys ja sen seuraukse-
60261: minä.                                                   na automaatio syö jatkuvasti työpaikkoja.
60262:     Vaatimus ei liene kohtuuton, enkä ole tämän            Lipposen hallituksen päätehtävä oli ja sen pi-
60263: salin ulkopuolella tavannut yhtäkään henkilöä,          täisi edelleen olla työttömyyden lieventäminen.
60264: joka ei olisi tähän periaatteeseen yhtynyt. Mikäli      Tässä tehtävässä hallitus ei ole onnistunut, ja se
60265: tämä hallitus ei tätä periaatetta ala noudattaa,        johtuu siitä, ettei hallitus ole minulle tuntematto-
60266: seuraava hallitus sen kuitenkin tekee. (Ed. Gus-        mista syistä ryhtynyt riittävän rohkeisiin toimen-
60267: tafsson: Miten se toteutetaan?) - Ed. Gustafs-          piteisiin. Pieni lasku työttömyysluvuissa perus-
60268: son kysyi, miten se toteutetaan. Jos puuttuu kyky       tuu lähinnä talouskasvuun, jota tarvitaan, jotta
60269: hoitaa näin vakava asia, silloin pitäisi kylläkään-     työpaikat edes säilyisivät. Kaikkein surullisinta
60270: tyä opposition puoleen ja pyytää neuvoa tai tar-        hallituksen työllisyyspolitiikassa on kuitenkin se,
60271: jota heille paikka. Minä esitin, että työllisyysva-     että hallitus pitää sitä onnistuneena.
60272: roja voidaan käyttää monella tavalla ja niitä käy-         Hallituksen veropoliittiset ratkaisut ovat tällä
60273: tetäänkin monella tavalla. Suomessa on hyvin            kaudella olleet työllisyyden kannalta vaisuja.
60274: paljon työttömiä työllistetty työllisyysvaroilla.       Tuloveroja on alennettu koko kaudella noin 16
60275: Kun nämä henkilöt valitaan, niin silloin valitaan       miljardilla markalla, joka sinänsä on melkoinen
60276: ensisijaisesti sellaisesta perheestä, missä molem-      summa ja joka kristillisen liiton esittämällä taval-
60277: mat huoltajat ovat työttöminä. (Ed. Saarnio:            la käytettynä olisi kaunistanut työttömyyslukuja
60278: Miten yksinhuoltajaperheet?)- Jos ongelma on            merkittävällä tavalla.
60279: verrattavissa perheeseen, missä molemmat huol-             Nyt tuloveroalennus on valtiovarainministe-
60280: tajat ovat työttöminä, niin silloin työllistetään       riön vero-osaston antaman selvityksen mukaan
60281: sielläkin.                                              alentanut alimman tuloluokan veroa noin 15
60282:     Tämä on juuri sitä sosiaalista näkemystä, mitä      markalla kuukaudessa ja ylimmän tuloluokan
60283:                                           Valtion talousarvio 1999                                     3903
60284: 
60285: veroja yli 1 000 markalla kuukaudessa, siis alim-       si päässyt työttömyyden puolittamistavoittee-
60286: massa 15 markalla kuukaudessa ja ylimmässä              seen. Puolen vuoden sapattivapaa 50 prosentin
60287: 1 000 markalla kuukaudessa. Luvut kertovat,             palkalla aina kuuden vuoden välein olisi hyvin-
60288: kenen taskuun palkkatulojen veroprosentin ale-          kin tullut rahoitetuksi tämän kauden veroratkai-
60289: neneminen 38 prosentista 35 prosenttiin on men-         suilla. Olenkin melko vakuuttunut siitä, että
60290: nyt. Eikö niin, ed. Laaksonen?                          työntekijät olisivat valinneet tämän meidän vaih-
60291:    Kun kokonaisveroaste ei ole laskenut, ovat           toehtomme verohelpotusten sijaan. Sapattiva-
60292: muut kuin tuloverot nousseet, ja tämä on heiken-        paalaki siirtäisi ainakin teoreettisesti lähes
60293: tänyt pienituloisten asemaa entisestään. Vuonna         200 000 ihmistä työelämän piiriin. Mutta jos jo
60294: 1996 kävikin niin, että hyvästä talouskasvusta          puolet tuosta luvusta saavutettaisiin, tulos olisi
60295: huolimatta käytettävissä olevat tulot laskivat          erinomainen.
60296: kaikkein alhaisimmassa tuloluokassa. Näin ei               Kun ainakin työmininisteri on kehunut edelli-
60297: ollut tapahtunut vuoden 1966 jälkeen, ja se ta-         sen hallituksen käynnistämää vuorotteluvapaa-
60298: pahtui vielä vuotena, jolloin sekä sosialidemo-         ta, hänen olisi pitänyt jatkaa samalla linjalla ke-
60299: kraatit että vasemmistoliitto olivat hallituksessa.     hittämällä vuorotteluvapaalakia pysyväksi sa-
60300: (Ed. Ala-Nissilä: Niin kävi!)                           pattivapaalaiksi. (Min. Jaakonsaari: Tämä halli-
60301:                                                         tus sen käynnisti!)- Edellisellä kaudella pantiin
60302:    Ärade herr talman! Regeringens skattepolitis-        käyntiin. (Ed. Gustafsson: Ei tehty, ei saa jakaa
60303: ka åtgärder har under denna period varit mycket         väärää tietoa! - Ed. Kekkonen: Kristillisten ei
60304: svaga med tanke på arbetslösheten. Under denna          pitäisi puhua väärää todistusta!)- Jaha, aivan
60305: period har man sänkt inkomstskatten med 16              niin. (Ed. Gustafsson: Se oli tämän hallituksen
60306: miljarder mark -en summa som skulle ha gjort            ohjelmaa, ja se on toteutettu!)
60307: mycket ifall man satsat den på sysselsättningen. I
60308: stället har pengarna använts tili att ge en skatte-        Ensimmäinen varapuhemies
60309: lättnad på 15 mark i månaden i den lägsta in-           (koputtaa): Ed. Gustafsson, ei saa häiritä istun-
60310: komstklassen och en lättnad på över 1000 mark i         toa! Ed. Kallis jatkaa.
60311: den högsta skatteklassen. Dessa uppgifter, som
60312: är tagna ur finansministeriets skatteavdelnings             P u h u j a : Herra puhemies! Voi olla, että
60313: egen statistik, visar vart inkomstskattelättnade-       olen väärässä, en ole aivan varma. Minulle jäi
60314: rna har gått.                                           semmoinen käsitys, että se käynnistettiin jo viime
60315:                                                         kaudella. (Ed. Rinne: Ei pidä paikkaansa!) -
60316:    Kun hallitus runsas vuosi sitten esitti eduskun-     No, se selvitetään, eikä sillä ole merkitystä. Se on
60317: nalle verotukikokeilua kotitalouksille, ministeri       hyvä laki, erittäin hyvä laki, ja sitä pitäisi kehit-
60318: totesi, että kokeilun työllistävä vaikutus voisi        tää sapattivapaalaiksi. Ei sillä ole merkitystä,
60319: hyvinkin olla yli 10 000 henkeä ja edelleen, ettei      tuliko se voimaan vuonna 95 vai 94. (Ed. Kekko-
60320: tällaiseen kokeiluun kannata edes mennä, mikäli         nen: Miksi puhuja sitten puhuu siitä? - Ed.
60321: sen vaikutus ei ole vähintään 3000. Vaikutukset         Lamminen: Joskus on varaa olla väärässä!) -
60322: verotukikokeilusta lienevät noin 30--40 työ-            Tärkeä laki, mutta ei kai kukaan voi sitä vastus-
60323: paikkaa. Kokeilua kukaan ei vastustanut eikä            taa eikä pidä vastustaa, että se pitäisi muuttaa
60324: vastusta, mutta arviot sen työllisyysvaikutukses-       pysyväksi sapattivapaalaiksi? Se on tässä ydin-
60325: ta menivät pahasti harhaan. (Ed. Ala-Nissilä: Ne        kysymys.
60326: oli väärin tehty!)                                          Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjetti ei si-
60327:     Budjettiriihen yhteydessä sovittu matkakus-         sällä kovinkaan paljon uudistuksia työttömyy-
60328: tannusten enimmäismäärän nostaminen ja oma-             den torjunnan puolella. Työllisyys- ja aluepoliit-
60329: vastuurajan muuttaminen kuukausikohtaiseksi             tisiin syihin vedoten hallitus sopi budjettiriihessä
60330: vastaa täysin sitä, mitä kristillisen liiton eduskun-   matkakuluvähennysten enimmäismäärän korot-
60331: taryhmä keväällä esitti, eli jotain me olemme           tamisesta sekä omavastuun muuttamisesta kuu-
60332: ilmeisesti saaneet budjetissa läpi.                     kausitasoiseksi. Paljon muuta ei oikeastaan löy-
60333:    Arvoisa puhemies! Totesin hetki sitten, että         dy.
60334: tuloveroalennuksen käyttäminen kristillisen lii-            Sen sijaan budjettiluonnokseen liittyvä esitys
60335: ton esittämällä tavalla olisi merkittävästi kaunis-     työttömien haastattelujen tihentämisestä kerran
60336: tanut työttömyystilastoja. M uuttamaila edelli-         kuukaudessa tapahtuviksi ei ole työvoimatoimis-
60337: sellä kaudella käyttöön otettu vuorotteluvapaa-         tojen väeltä saanut aplodeja. Työvoimatoimisto-
60338: kokeilu pysyväksi sapattivapaalaiksi hallitus oli-      jen varauksellinen suhtautuminen tähän esityk-
60339: 3904                                      100. Tiistaina 8.9.1998
60340: 
60341: 
60342: seen on saanut ainakin muutamia ministereitä               Miksi tänään, jolloin Suomi on rikkaampi
60343: ihmettelemään ääneen, onko väärin vaivata työt-        kuin koskaan aikaisemmin, joudutaan hoitolai-
60344: tömiä työvoimatoimistoon kerran kuukaudessa.           toksissa miettimään enemmän hoitotason laske-
60345: Tällaisella väitteellä syyllistetään taas kerran       mista kuin sen nostamista? Kukaan ei voi olla
60346: työttömiä antamalla heistä sellainen kuva, ettei-      tietämätön siitä, että laitoksiin tarvitaan enem-
60347: vät he haluakaan työtä. En ole huomannut, että         män auttavia käsiä. Hallitus voi tietenkin tästä
60348: työttömät olisivat esitystä vastustaneet, vaan         vapautua toteamalla, että on kuntien asia ylläpi-
60349: työvoimatoimiston virkailijat eivät pidä esitystä      tää laitoksissa riittävää tasoa. Näin periaatteessa
60350: työllisyyttä edistävänä. Suuri enemmistö työttö-       onkin, mutta mitä jos ne eivät sitä tee? Tilanne on
60351: mistä kävisi varmasti vaikkajoka päivä haastat-        todennäköisesti vuodesta toiseen huonontunut,
60352: teluissa, jos työpaikka sillä tavalla löytyisi.        koska sieltä tulleet hätähuudot ovat lisääntyneet.
60353:    Arvoisa puhemies! Olen edellä esittänyt aika        Kehitysvammaisen äiti tuskin liioitteli, kun hän
60354: paljon kritiikkiä hallituksen työllisyyspolitiikkaa    minulle toimitetussa kirjeessä totesi, että "hoito-
60355: kohtaan. Hallitukselle on kuitenkin annettava          kodilla vain on niin vähän hoitajia, että aivan
60356: tunnustusta siitä, että se on talouspolitiikassa       hirvittää tämä tilanne".
60357: jatkanut edellisen hallituksen linjalla. Maltilliset       Jo kauan on ollut päättäjien tiedossa se, että
60358: tulopoliittiset ratkaisut ovat pitäneet inflaation     varsinkin pienemmissä kunnissa esiintyy puh-
60359: ja sen kautta myös korkotason alhaalla. Kilpai-        taasti taloudellisista syistä haluttomuutta antaa
60360: lukykymme on näin parantunut, ja yhtenä osoi-          maksusitoumuksia kuntataisen hoitolaitokseen
60361: tuksena siitä on se, että vaihtotase on vuodesta       sijoittamisesta. 500-1 000 markan päivämak-
60362: 1994 lähtien pysynyt ylijäämäisenä. Bruttokan-         sun suorittaminen lasta kohti voi tuottaa suuria-
60363: santuotteen hyvän kasvun ansiosta valtion tulot-       kin vaikeuksia kunnan taloudelle, varsinkin jos
60364: kin ovat lisääntyneet ja budjettiesityksen pieni       maksusitoumuksia pitäisi antaa useampia. Vaih-
60365: ylijäämä antaa kansalaisille uutta tulevaisuuden-      toehto olla antamatta maksusitoumusta voi taas
60366: uskoa, vaikkakin ylijäämä osittain perustuu            olla kohtalokas lapsen tulevaisuudelle. Tästä
60367: omaisuuden myyntiin ja kikkailuun Eläkerahas-          epäkohdasta eduskunta on ollut tietoinen, kun se
60368: ton ylijäämän kanssa.                                  10.12.1996 hyväksytyssä peruste1ulausumassa
60369:    Tunnustusta haluamme antaa valtiovarainmi-          edellyttää, että hallitus vuoden 1997 aikana antaa
60370: nisterille, joka avoimesti ja rehellisesti myöntää     esityksen muun muassa lastensuojelusta aiheutu-
60371: budjetin rakenteellisen alijäämän eikä kaunistele      vien poikkeuksellisen suurten kustannusten ta-
60372: asioita. Se lupaa hyvää jatkoa ajatellen.              sausjärjestelmästä. Hallitus ei ole vielä toteutta-
60373:    Myönteistä budjetissa on myös harkinnanva-          nuteduskunnan tahtoa, ja todennäköisesti satoja
60374: raisten valtionosuuksien nostaminen 230 miljoo-        lapsiajää sen takia ilman heille niin välttämätön-
60375: naan markkaan. Hallitus on siis ymmärtänyt,            tä hoitopalvelua. Tässä esimerkki varsin pienestä
60376: että kuntien talous on hallituksen harjoittaman        ryhmästä, jonka ongelmat kasvavat, mikäli ajois-
60377: politiikan johdosta huonontunut. (Ed. Pekkari-         sa ei ryhdytä niitä poistamaan. Mitä tärkeintä,
60378: nen: Mitä sellainen lisäys kuntia auttaa?)- No,        kysymys on taas ihmisen tulevaisuudesta.
60379: pikkasen.- Kuntien talous kiristyy ensi vuonna             Peruselinkeinonharjoittajien toiveet parem-
60380: noin miljardilla markalla veroratkaisujen joh-         masta tulevaisuudesta ja oikeudenmukaisemmis-
60381: dosta. Tämä merkitsee lisäpaineita kuntien vero-       ta päätöksistä siirtyvät taas vuodella eteenpäin ja
60382: prosenttien korottamiselle, vaikka kuntataisilta       vaalien jälkeen muodostettavaan hallitukseen.
60383: ruvetaan perimään korotettuja terveydenhuol-           Miksi päätöksentekijät puhuvat kotimaisten
60384: lon maksuja.                                           puhtaitten elintarvikkeiden välttämättömyydes-
60385:    Yleisesti voisi vielä todeta, että hallitus on      tä, mutta vaikeuttavat niiden tuottamista? Kris-
60386: ehkä liiankin paljon katsonut päätösten vaiku-         tillisen liiton eduskuntaryhmä toivoo, että budje-
60387: tusta vain makrotalouden kannalta. Tämä on             tin jatkokäsittelyssä puolueet täyttäisivät lu-
60388: ymmärrettävää ja osittain oikeaakin, mutta virhe       pauksensa ja palauttaisivat maataloustuen vilje-
60389: syntyy, jos ei riittävästi oteta huomioon päätök-      lijöille luvatulle tasolle. Viljelijöiden aseman te-
60390: sen vaikutusta yksittäiseen ihmiseen. Tähän vir-       kee vielä tukalammaksi tämän vuoden huono
60391: heeseen hallitus on ei vain tässä budjettiesitykses-   sato, johon lisätalousarvion yhteydessä on pak-
60392: sään vaan myös aiemmissa syyllistynyt. Budjetti-       ko palata, koska tämän vuoden budjettiin vara-
60393: esitys ei tuo suurta lohtua työttömille, ei min-       tut määrärahat eivät riitä.
60394: käänlaista lohtua hoitolaitoksissa makaaville ja           Keski-Pohjanmaan, Keski-Suomen, Pohjois-
60395: siellä työskentelevälle henkilökunnalle.               Pohjanmaan ja Pohjois-Savon maakunnissa eli
60396:                                             Valtion talousarvio 1999                                    3905
60397: 
60398: Suomen köyhimmillä alueilla ihmetellään, miksi                SAK:n esitys siirtymisestä käännettyyn vero-
60399: valtioneuvoston päätös 25.4.1996 turvata mai-             velvollisuuteen arvonlisäverotuksessa rakennus-
60400: nittujen alueiden kehittämisohjelmien rahoitusta          ja muilla vastaavilla aloilla on harmaan talouden
60401: kansallisilla varoilla on unohdettu. Eikö halli-          vähentämiseksi syytä toteuttaa mahdollisimman
60402: tuksesta löytynyt näiden alueiden puolesta puhu-          pian.
60403: jia, kun tavoite 6 -alueiden tuet karsittiin?                 Arvoisa puhemies! Esittämäni muutokset ei-
60404:      Yhdenkään väliinputoajaryhmän asemaa                 vät valtion taloutta lainkaan huonontaisi. Sapat-
60405: budjettiesitys ei korjaa. Kun eduskunta äänes-            tivapaajärjestelmä rahoitettaisiin tuporatkaisul-
60406: tyksen jälkeen muutti sairausvakuutuslakia niin,          la, ja sen myönteiset vaikutukset työttömyyslu-
60407: että ruinimipäiväraha poistettiin pienituloisiltaja       kuihin vähentäisivät julkisen sektorin menoja
60408: tulottomilta, synnytettiin uusi väliinputoajaryh-         miljardeilla markoilla. Pörssivero toisi satoja
60409: mä. Voi vain kuvitella, mitä kaikkea työkyvyttö-          miljoonia markkoja lisää valtion kassaan. Nämä
60410: myyseläkettä odottava tuloton ajattelee, kun hän          menoja vähentävät ja tuloja lisäävät toimet mah-
60411: joutuu tyytymään nollan markan suuruiseen päi-            dollistaisivat hoitotason nostamisen laitoksissa
60412: värahaan vuodeksi eteenpäin, kunnes työkyvyt-             ja väliinputoajien aseman korjaamisen. Mikä
60413: tömyyseläkettä aletaan maksaa.                            tärkeintä, siirtyisimme aimo askeleen kohti oi-
60414:      Tässä vain muutamia esimerkkejä ihmisryh-            keudenmukaisempaa ja ihmisarvoisempaa yh-
60415:  mistä, jotka eivät paljon ääntä itsestään pidä.          teiskuntaa.
60416: Näiden ihmisryhmien aseman korjaaminen ei
60417:  olisi tehnyt yhteiskuntaa kovinkaan paljon köy-              Ed. Tarkka: Herra puhemies! Valtionta-
60418:  hemmäksi, mutta henkisesti paljon rikkaam-               louden tasapainoon tai sitä lähelle päästään nyt
60419:  maksi.                                                   noususuhdanteen viime hetkillä. Nuorsuoma-
60420:      Perustellusti voi kysyä, eikö hallituksesta löy-     laisten mielestä se on saavutettu liian myöhään ja
60421:  tynyt yhtäkään ryhmää, joka olisi nostanut nämä          liian korkealla veroasteella. Tässä suhdannevai-
60422:  asiat esille. Vaikea on kuvitella, että hallitus, joka   heessa budjetin pitäisi olla selvästi ylijäämäinen.
60423:  on nimennyt itsensä työllisyyden ja yhteisvas-               Korkeat työttömyysluvut yhdistettyinä kor-
60424:  tuun hallitukseksi, vastustaisi työllisyyden edis-       keisiin työvoimapoliittisiin kustannuksiin osoit-
60425:  tämistä taikka selJaisia korjauksia lainsäädän-          tavat rakenteellisen työttömyyden olevan reilusti
60426:  töön, jotka poistaisivat epäkohtia ja palaottaisi-       yli 10 prosenttia, ja kuntatalous on edelleen mii-
60427:  vat ihmisarvon heille, jotka ovat sen menettä-           nuksella. Tällainen tilanne on taloudellisesti,
60428:  neet. Kristillinen liitto tulee budjetin käsittelyssä    mutta myös moraalisesti kestämätön, eikä sel-
60429:  tekemään nämä korjausehdotukset.                         laista voi hyväksyä. Siksi tarvitaan syvällinen
60430:      Vielä lopuksi haluan, arvoisa puhemies, tuoda        rakenteellinen uudistus. Hallitus ei ole edes yrit-
60431:  esille muutaman asian, joihin eräät parlamentin          tänyt tätä historiallista välttämättömyyttä. Se on
60432:  ulkopuoliset tahot ovat puuttuneet.                      epäonnistunut tässä kaikkein tärkeimmässä
60433:      Suomen Yrittäjät on odottanut, että hallitus-        asiassa.
60434:  ohjelmassa luvattu työhön liittymättömän so-                 Mutta tiukasti ottaen emme oikeastaan moiti,
60435:  siaaliturvan rahoitus olisi todella muutettu,jotta       että väärin sammutettu. Se tulipalo, joka on sam-
60436:  työllistämiskynnys olisi edes hieman alentunut.          mutettu, on kyllä päältä katsoen sammutettu
60437:  Lupaus jää täyttämättä ja tämä tärkeä tehtävä            ihan hyvin, vaikka vähän myöhään. Mutta pe-
60438:  siirtyy seuraavalle hallitukselle.                       säkkeissä kytee edelleen. Paha tauti on koteloitu-
60439:      SAK ja monet muutkin tahot ovat todenneet            nut yhteiskunnan elimistöön, koska hallitus ei
60440:  itsestäänselvän asian eli sen, että asuntopulan          ole hoitanut tautia, vaan sen oireita.
60441:  torjuminen edellyttää asuntorahoituksen lisää-               Seuraavan taantuman aikana vanhoista ja jäy-
60442:   mistä eikä leikkaamista - aika looginen johto-          kistä rakenteista johtuvat vaikeudet ovat taas
60443:   päätös.                                                 edessä ja entistä pahempina. Kun uusi lama al-
60444:      SAK:n pitkähkössä kannanotossa esitetään             kaa huonontaa työllisyystilannetta, verotulot
60445:   myös sitä, mistä kristillinen liitto on tehnyt laki-    laskevat, sosiaalimenot nousevat ja valtiontalou-
60446:   aloitteen, eli arvopaperipörssikaupan sisällyttä-       den vaje räjähtää vääjäämättä taas silmille. Ra-
60447:   mistä varainsiirtoveron piiriin. Pörssikaupan           kenteiden jälkeenjääneisyys on kaikkein pahin
60448:   0, 1-0,2 prosentin varainsiirtovero toisi satoja        tulipalo, ja sitä hallitus ei ole yrittänytkään sam-
60449:   miljoonia valtion kassaan ilman, että siitä ai-         muttaa. Hallitus on rakenteellisella toimetto-
60450:   heutuisi kielteisiä seuraamuksia juuri kenelle-         muudenaan tuominnut meidät elämään 90-luvun
60451:   kään.                                                   laman uudelleen ensi vuosituhannen alussa.
60452: 
60453:  245 280320
60454: 3906                                     100. Tiistaina 8.9.1998
60455: 
60456: 
60457:    Koska tauti on paha, sen hoito on raju. Tarvi-     ilmenee. Kaikkein suurin budjetin epävarmuus-
60458: taan nuorsuomalainen uudistusohjelma, jonka           tekijä liittyy meille kaikkein lähimpään ongel-
60459: perusteet ovat yrittämisen toimintaympäristön         maan, joka on Venäjä.
60460: parantaminen, kannustavasti oikeudenmukai-                Hallituksen puolustukseksi voidaan tietysti
60461: nen sosiaaliturva ja radikaalisti uudistettu vero-    sanoa, että tämä ongelma on pahentunut ratkai-
60462: tus. Vasta tällä kolmiloikalla päästään siihen,       sevasti sen jälkeen, kun budjettikirjan sisällöstä
60463: että tekeminen kannattaa aina. Se on ihmisarvoi-      päätettiin, ja tilanne on kiristynyt edelleen bud-
60464: sen elämän ensimmäinen edellytys. Ilman sitä ei       jettiesityksen virallista antamista seuranneina
60465: myöskään julkinen talous voi tervehtyä.               viikkoina ja ilmeisesti pahenee lähiviikkoina
60466:    Emme ole uittaneet koko tätä uudistusohjel-        edelleen. Koko tämä kurjuus ei siis ollut näkyvis-
60467: maamme siihen varjo budjettiin, jonka julkistim-      sä silloin, kun budjettiriihessä budjettikirjan si-
60468: me eilen. Sen lähtökohtana on hallituksen esittä-     sällöstä päätettiin, mutta nyt, kun todellisuus
60469: mä, vanhoihin rakenteisiin perustuva budjetti.        alkaa paljastua, siitä on syytä puhua paljon ja
60470: Varjobudjettimme yrittää ohjata julkista talout-      perusteellisesti. Venäjä on aina ollut meidän on-
60471: ta välttämättömien uudistusten suuntaan, niin         gelmamme pitkällä aikavälillä. Nyt se on sellai-
60472: että sopeutuminen olisi sitten vähän helpompaa,       nen myös lyhyellä aikavälillä.
60473: kun suuren muutoksen hetki on edessä, ja se on            Olemme siinä historiallisesti hyvin harvinai-
60474: väistämättä edessä hyvin pian.                        sessa tilanteessa, että meillä on turvallisuusongel-
60475:    Velaton budjetti on sinänsä hyvä suoritus,         ma,jolla voi olla myös talousvaikutuksia. Taval-
60476: mutta vain paperilla. Budjetin tasapaino on niin      lisestihall rauhanoloissa on toisinpäin, niin että
60477: herkkä, että hurraa-huudot kannattaa esittää          kuralle mennyt talous aiheuttaa turvallisuuson-
60478: melkoisen sordiinon kautta. Kaikki tasapainon         gelmia. Nyt lähialueen suuri poliittinen ja mah-
60479: saavuttamiseen käytetyt keinot eivät kestä päi-       dollisesti myös sotilaspoliittinen jännite luo täy-
60480: vänvaloa. Esitän yhden periaatteellisen ja yhden      sin uuden kehikon paitsi turvallisuudellemme
60481: käytännöllisen näkökohdan.                            myös budjetin perusrakenteelle ja unionipolitii-
60482:    Periaatteellinen ongelma on siinä, että budjet-    kallemme.
60483: tia rahoitetaan edelleen Valtion eläkerahaston            Venäjän poliittinen päätöksentekojärjestelmä
60484: varoilla. Eläkemaksut menevät valtion juokse-         on lamautunut. Sen yhteiskunta taantuu pelotta-
60485: viin menoihin eivätkä ole säästöä eläkkeiden          valla vauhdilla kohti hyperinflaatiota ja vaihdan-
60486: maksua varten. Valtion eläkevastuiden hoito tu-       tataloutta. Tämän tien päässä saattaa olla jopa
60487: lee lähivuosikymmeninä veronmaksajille todella        valtion pirstoutuminen. Venäjän sisäinen järjes-
60488: kalliiksi. Veronkorotuspaineita on tällä tavalla      tys ei voi tällä menolla jatkua kovin pitkään
60489: vain siirretty. Me olemme silloin jo eläkkeellä,      rikkumattomana. Näissä oloissa sen aatteellises-
60490: kun tämä ongelma tulee esiin. Silloin toiset päät-    sa, kansallisessa ja ehkä sotilaspoliittisessakin
60491: täjät ovat purkamassa sitä pommia, jonka me           asenteessa saattaa tapahtua mitä tahansa.
60492: tässä heille viritämme.                                   Historiallinen rinnastus on aina vaarallinen,
60493:    Käytännöllinen riski liittyy budjetin tausta-      mutta se saattaa olla hyvä herätyssignaali. Sel-
60494: oletuksiin. Sen tasapaino ei kestä lievääkään kas-    laista ei voi koskaan ottaa kirjaimellisesti, mut-
60495: vun takkuamista tai kansainvälisen markkinan          ta se panee ajatukset liikkeelle. Monet Venäjän
60496: ylimääräistä värähdystä. Budjetti olettaa, että       kehityksen nykyiset piirteet muistuttavat Wei-
60497: kasvu jatkuu lähes yhtä hulppeana kuin viime          marin tasavallan aikaista Saksaa. Se oli syvän
60498: vuosina, ja se olettaa, että Kaukoidän, Ruotsin,      sisäpoliittisen sekavuuden aikaa. Se oli hyperin-
60499: Norjan ja Latinalaisen Amerikan talouden tur-         flaation aikaa. Se oli aikaa, jossa katkeruus en-
60500: bulenssi ei vaikuta Suomeen mitenkään. Emu-           tisen suuruuden menettämisestä loi kasvualus-
60501: jäsenyyshän onkin kyllä suojannut Suomea yllät-       tan kansalliskiihkoiselle diktatuurille. Ja kaikki
60502: tävän hyvin ensimmäisiltä sokeilta. Se ei kuiten-     muistavat, millainen Saksa seurasi Weimarin
60503: kaan ole sellainen taikamuuri, jonka takana voi-      Saksaa.
60504: simme ikuisesti olla turvassa kaikelta maailman          Tunnuslukujen perusteella tiukasti ottaen Ve-
60505: pahuudelta. Kasvun takkuaminen ja markkinoi-          näjän painoarvo maailmantaloudessa ei ole ko-
60506: den värähtely jo aivan lähiaikoina on erittäin        vinkaan suuri. Sen luhistumisesta syntyvät talou-
60507: paljon todennäköisempää kuin se, että ei takkua       delliset ja turvallisuusvaikutukset voivat kuiten-
60508: eikä värähtele.                                       kin aiheuttaa kansainvälisessä yhteisössä henkis-
60509:    Pohjimmiltaan meillä on kuitenkin vielä suu-       tä ja poliittista kammiovärinää. Rahoitusmark-
60510: rempi ongelma kuin tästä lämmittelykritiikistä        kinat olettivat pitkään, että Itä-Euroopan ja var-
60511:                                          Valtion talousarvio 1999                                    3907
60512: 
60513: sinkin Venäjän massiiviset markkinat ovat Eu-         edeltävälle tuloverotuksen tasolle. Nuorsuoma-
60514: roopan talouskasvun dynamo. Kaikki ajatelta-          laisten mielestä tämä veronkevennys pitäisi
60515: vissa olevat rahakeskukset Maailmanpankista           suunnata korottamaan valtionverotuksessa ve-
60516: saksalaisiin suuryrityksiin asti ovat investoineet    rotettavan tulon alarajaa, jolloin suurimman
60517: raskaalla kädellä Venäjälle osittain pitkäaikaisen    suhteellisen hyödyn saisivat pienituloiset.
60518: tuloksen toivossa, osittain orastavan demokra-            Nuorsuomalaisten varjobudjetin menopuoli
60519: tian voimistamiseksi. Näiden sijoitusten pohja        huomioi hyvin selvin vedoin julkisen talouden
60520: on nyt pettänyt sekä poliittisesti että taloudelli-   tilan parannuksen. Esitimme viime vuoden var-
60521: sesti. Kasvuodotukset romahtavat, ja massiivis-       jobudjetissa 28 miljardin leikkauksia, nyt siis
60522: ten luottotappioiden todennäköisyys kasvaa päi-       vain 9 miljardia. Tämä on siis varsin lempeä
60523: vä päivältä. Maailman pörssit ovat hermostuneet       varjobudjetti. Suurimmat leikkaukset kohdistu-
60524: vähemmästäkin.                                        vat kauppa- ja teollisuusministeriön, työministe-
60525:     Venäjän lamautumisen taloudelliset vaiku-         riön sekä sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-
60526: tukset Suomeen eivät ainakaan aluksi ole isot,        kiin.
60527: vaikka yritystasolla kyllä hyvinkin ongelmalliset,        Yritystukien viidakon raivaamista on jatket-
60528: mutta sen välilliset vaikutukset voivat olla tur-     tava. Suuret, jo asemansa luoneet yritykset eivät
60529: vallisuuspoliittisesti järisyttävätkin. Venäjän ro-   tarvitse julkista tukea, vaan niiden tulee huoleh-
60530: mahdus uhkaa vetää mukaansa Baltian maiden            tia itse omasta kilpailukyvystään. Tukien tulisi
60531: talouden, mikä mullistaisi myös niiden turvalli-      kohdentua uusien yritysten perustamiseen,
60532: suustilanteen perusteitaan myöten. Viron polku        uusien innovaatioiden tuotteistamiseen sekä yri-
60533: kohti ED-jäsenyyttä on äkkiä muuttunut niin           tysten toiminnan kehittämiseen. Yritystuet olisi
60534: vaivailoiseksi ja vaaralliseksi, että sen lopputu-    pääsääntöisesti suunnattava aloittaville yrityk-
60535: losta on hyvin uskaliasta ennustaa.                   sille, joilla on alussa suuret tuotekehitys- ja hen-
60536:     Tämä on meillekin erittäin vakava ongelma,        kilökustannukset.
60537: silläjos Venäjän ja Baltian välinenjännitys kiris-        Työttömyyden alentumisen tulee näkyä myös
60538: tyy, sillä on dramaattiset vaikutukset koko Itä-      työvoimapolitiikan kustannusten alentamisena.
60539: meren alueeseen. Siinä tilanteessa Suomi ei olisi         Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa
60540: suojaisaa periferiaa, vaan etulinjan maa. Tietysti    taas suurin säästö koskee ansiosidonnaisten työt-
60541: meitä auttavat ED-jäsenyys ja Emu, mutta eivät        tömyyskorvausten valtionosuuksia.
60542: ne loihdi pois sitä turbulenssia. Voimme olla             Hallitusryhmät keskittyvät, kuten tänäänkin
60543: myrskyn silmässä ennemmin kuin huomaamme-             olemme kuulleet, hyssyttelemään kaiken olevan
60544: kaan.                                                 hyvin. On suuri vaara, että äänestäjät eivät maita
60545:     Näissä olosuhteissa heiveröiseen tasapainoon      katsoa pintaa syvemmälle todellisiin ongelmiin.
60546: keinoteltu budjetti voi olla suorastaan vaaralli-     Tällaista harhautusta ovat harrastaneet edelliset-
60547: nen. Se luo turvallisuuden ja normaalisuuden          kin hallitukset, rankimmin Holkerin hallitus
60548: vaikutelman tilanteessa, joka ei ole välttämättä      vuoden 1991 vaalien alla, mutta myös Ahon hal-
60549:  turvallinen eikä ainakaan normaali.                  litus ennen viime vaaleja. Ne olivat kuitenkin
60550:     Nuorsuomalaisten varjobudjetti pyrkii raken-      vain taloudellista hyväuskoisuutta vastoin pa-
60551:  tamaan liikkumavaraa ja väljyyttä, jota tällaises-   rempaa tietoa.
60552:  sa tilanteessa tarvittaisiin. Esitämme siinä kulu-       Nyt varsinainen ongelma on maan ulkoisen
60553:  leikkauksiaja lisätuloja,jotkajohtavat 13 miljar-    tilanteen oleellinen heikkeneminen ja sen seu-
60554:  din ylijäämään, ja ehdotamme tämän liikkuma-         rauksena uhkaavat yllättävät ja arvaamattomat
60555:  varan käyttämistä veronalennuksiin ja velan-         tilanteet. Tässä asetelmassa tarvitaan väljyyttä ja
60556:  maksuun. Mutta voi hyvin olla, että tässä tilan-     liikkumavaraa, jota hallituksen esityksessä ei ole.
60557:  teessa ainakin velanmaksuun esittämämme osa          Viime vuosina hallitus on pystynyt merkittäviin
60558: joudutaan yllättävissä tilanteissa käyttämään         edistysaskeliin, joista sitä voi onnitella, mutta
60559:  kokonaan toisenlaisen ja paljon akuutimman           tätä onnistumisen pääomaa ei saa nyt tuhota.
60560:  ongelman ratkaisuun. Emme ole varjobudjetissa        Kesti vuosikausia, ennen kuin Suomen historian
60561:  sentään yrittäneet arvailla, mitä ne toimet voisi-   rankintalouslama alkoi synnyttää aitoa kriisitie-
60562:  vat olla.                                            toisuutta ja valmiutta reagoida tilanteeseen. Täl-
60563:     Jos ylijäämälle ei ilmene suoranaista kriisi-     laisen hidasoppisuuden taloudellinen hinta mak-
60564:  käyttöä, kuten toivomme, sillä eihän kukaan          setaan kasvavina veroina ja huonontuvana pal-
60565:  kriisiä toivo, esittämällämme 5 miljardin markan     veluna. Jos reagoimme kansainvälisessä ympä-
60566:  tuloverotuksen kevennyksellä päästäisiin lamaa       ristössämme tapahtuviin muutoksiin yhtä hidas-
60567: 3908                                      100. Tiistaina 8.9.1998
60568: 
60569: 
60570: oppisesti, siitä saattaa syntyä ongelmia, joista ei    tässä suhteessa edelleen huononevan. Heinä-
60571: selvitä pelkästään veroilla ja vaikerruksella.         kuussa työllisyyslain ja valtion talousarvion salli-
60572:                                                        ma raja työttömyysasteessa ylitettiin Lapissa jo
60573:     Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Jos pää on        viidessä kunnassa: Enontekiöllä, Kolarissa, Ra-
60574: kuuma mutta jalat jääkylmät, ei siitä seuraa, että     nualla, Sallassa ja Sodankylässä. Olenkin joutu-
60575: ihmisen olo on keskimääräisesti hyvä ja lämpöti-       nut pyytämään oikeuskansleria selvittämään
60576: la kokonaisuudessaan mukavan sopiva. Sama              sen, mitä työllisyyslain selkeästä rikkomisesta
60577: juttu Suomi-neidonkin kanssa. Maassa on niitä,         Lapissa seuraa. Luulisin, että siitä täytyy seurata
60578: jotka ovat rikastuneet, on niitä, jotka selviävät      ainakin se, että työllisyysrahoja noille vaikeim-
60579: suhteellisen hyvin, mutta on myös niitä, joiden        mille työttömyysalueille lisätään. Muutoiuhan
60580: toimeentulo on entisestäänkin vaikeutunutta ki-        työllisyyslaki on pelkkää paperia, jota ei käytän-
60581: tuuttamista. Myös alueelliset erot kasvavat. Pää-      nössä oteta huomioon. Minusta kysymys on
60582: kaupunkiseudulta voi löytää merkkejä jopa yli-         kova ja pitää sillä tavoin myös perin juurin käsi-
60583: kuumenemisesta. Helsingissähän asuntojen hin-          tellä.
60584: nat ja vuokrat nousevat, mutta pohjoisessa työt-          Työllisyyslakia ei kirjoitettu turhan takia, ja
60585: tömyysluvut ovat jysähtäneet erittäin korkealle,       niin kuin ed. Rinteen aloitteessa on tuotu esille,
60586: ja tästä seuraa se, että muuttoliike kiihtyy.          siinä oli aikanaan myös velvoittavuus,joka poisti
60587:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö ei budjet-    pitkäaikaistyöttömyyden ja edisti nuorisotyöttö-
60588: tiesittelyssään käsitenytkään näiden monien            myyden alentamista. Siinä on edelleen aluepykä-
60589: myönteisten keskimääräislukujen takana olevia          lä, emmekä me voi alistua siihen, että aluepykä-
60590: ongelmia. Kun nämä ongelmat on valtiovarain-           lää ei kerta kaikkiaan noudateta. Odotan rouva
60591: ministeriön analyysissa sivuutettu, eräät ratkai-      työministeriitä selvitystä siihen, miten voidaan
60592: sutkin ovat selvästi vääriä.                           laatia sellainen budjetti, jossa laki tulee selvästi
60593:     Erityisesti huolta herättää työllisyysmäärära-     rikotuksi.
60594: hojen raju leikkaaminen. Palkkaperusteiset työl-          Työllisyysvarojen leikkaamisen ohella huo-
60595: lisyystuet, investointituet ja työvoimakoulutuk-       lettaa tietysti myös asuntorahoituksen supista-
60596: seen osoitetut varat alenevat yhteensä 1,5 miljar-     minen. Valtion asuntolaina- ja korkotukilaina-
60597: dia markkaa. Jollei rahaa työllistämiseen lisätä,      valtuuksia leikataan 600 miljoonalla markalla.
60598: se tarkoittaa sitä, että valtion tuella työllistämi-   Jos tällä tiellä jatketaan, tässähän käy niin, että
60599: nen vähenee merkittävästi, ja se taas johtaa edel-     Demari-lehden paljastus valtiovarainministe-
60600: leen juuri työttömyyden alueellisten erojen kas-       riön suunnitelmasta vetää valtion vastuu pois
60601: vuun ja sitä tietä muuttoliikkeen kiihtymiseen.        asuntotuotannosta toteutuu. Demari-lehden
60602: Eli kyllä eduskunnan edessä on suuri haaste,           paljastus onkin ikään kuin vain sen seikan to-
60603: tarve, välttämättömyys lisätä työllisyysrahaa.         teamista, miten nyt on käymässä. Jos tällä tiellä
60604:     Työllistämisestä ei pidä tehdä eikä saa tehdä      jatketaan eli valtion asuntorahoja vähennetään,
60605: jotakin mystiikkaa tai työttömien juoksuttamis-        sosiaalinen asuntotuotanto on kaunis muisto
60606: ta haastatteluissa. Työllistäminen on sitä, että       vain.
60607: rahoitetaan työllistäviä investointeja ja työlliste-       Lappilaisena olen erittäin huolestunut myös
60608: tään tukityöllistämiseen työttömiä. Tähän on           aluetukikehitysrahojen supistamisesta. Ne mää-
60609: tarvetta palveluissa, ympäristötehtävissä, met-        rärahat, joita talousarviossa luokitellaan alueke-
60610: sänparannustehtävissä tai monissa muissakin tä-        hitysrahoiksi, supistuvat yli puolella. Kaiken li-
60611: män laatuisissa tehtävissä ja myös pienissä fir-       säksi alueellinen kuljetustuki aiotaan lopettaa
60612: moissa. Työllistäminen on minusta aina viisaam-        kokonaan. Tässäkin odotan nyt eduskunnan sel-
60613: paa kuin työttömänä pitäminen.                         vää kantaa. Alueellinen kuljetustuki on ollut var-
60614:     Herra puhemies! Työllisyyslaki edellyttää          masti parasta aluepolitiikkaa. Se on tasannut
60615: alueellisten työttömyyserojen tasaamista. Val-         firmojen kuljetuskustannuksissa olevia eroja. Se
60616: tion talousarviossa on määritelty raja, jonka          on mahdollistanut sen, että myös syrjäseuduilla
60617: mukaan työttömyysaste ei saa olla millään työs-        on voitu tuottaa siellä oleviin raaka-aineresurs-
60618: säkäyntialueella vuositasolla enemmän kuin 80          seihin perustuvaa tuotantoa tai korkean teknolo-
60619: prosenttia maan keskiarvosta. Tätä rajaa ei kui-       gian tuotantoa, miten vain.
60620: tenkaan noudateta enää Lapissa, jossa raja ylitet-         Mutta kun nyt alueellinen kuljetustuki aio-
60621: tiin viime vuonna kahdessa kunnassa, Sailassa ja       taan poistaa, niin sehän on sama kuin vetää ehkä-
60622: Enontekiöllä.                                          pä tehokkain aluepolitiikan keino pois. Samalla
60623:     Uusimpien tietojen mukaan tilanne näyttää          se on viestinyt siitä, ettei halutakaan koko maan
60624:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3909
60625: 
60626: tasasuuntaista kehittämistä. (Ed. Pekkarinen:          nosta, jota valtiovarainministeriössä on mietis-
60627: Telakkatukeen tarvitaan yli 200 miljoonaa!) -          kelty, pantu paperillekin. Se on aivan tyypillistä
60628: Niin, nämä kuljetustukirahat eivät ole läheskään       uusliberalistista ajattelua. Kovalle rahalle, ra-
60629: sitä luokkaa, mitä esimerkiksi paljon mainoste-        kennusfirmoille ja -yhtiöille, tilaa. Siinä sitten
60630: tut, hyvin menevät telakat rahaa saavat.- Tässä        käy niin, että ne asuvat hyvin, joilla on varaa
60631: odotan eduskunnalta nyt selvää kantaa. Otetaan         maksaa, mutta se sosiaalinen puoli heikkenee.
60632: kuljetustukiasia täällä vakavasti ja hoidetaan se.         Kyllä tietysti myös peruspalveluiden turvaa-
60633: Se ei ole vain lappilainen asia. Se on hyvin isoa      minen on julkisen sektorin varassa varmasti, jos
60634: osaa Suomea koskettava asia.                           se aiotaan toteuttaa hyvin, niin että se kattaa
60635:     Minä pidän huolestuttavana myös sitä, että         kaikki ihmiset. Tässä tullaan juuri kuntien roo-
60636: kuntien taloutta aiotaan ruveta nyt paikkaa-           liin. Työllistämisen ohella kuntien rooli tulee ole-
60637: maan sillä, että kuntien tehtäviä supistetaan.         maan suuri kysymys, kun vaalien jälkeen asioita
60638: Siellähän on esitys siitä, että katujen ja teiden      mietitään. Kunnat eivät näillä valtionosuuksilla
60639: kunnossapidosta tuleekin kunnille vapaaehtoi-          selviä kunnialla tehtävistään. Jotakin aivan dra-
60640: nen tehtävä. Tässäkin toivon nyt eduskunnalta          maattista ongelmaa on tulossa. Vieläjotenkin on
60641: hyvin avointa ja suoraa keskustelua siitä, tällä       vähennyksillä, supistuksilla, karsimisilla voitu
60642: laillako kuntien ahdinko aiotaan purkaa.               elää, mutta pitemmän päälle ei onnistu eli on
60643:     Ja mikä on seuraava asia, joka kuntien osalta      pakko palata valtionosuuskysymyksiin ja aivan
60644: tehdään harkinnalliseksi tai vajaaksi? Onko se         perimmäisiin ratkaisuihin kuntatalouden osalta.
60645: lasten päivähoidon supistaminen, jota valtiosih-       Näin on ainakin Lapissa ja uskoakseni isoim-
60646: teeri Raimo Sailas on vaatinut jo moneen ker-          massa osassa maata, ja taitaa olla kohta niin, että
60647: taan? Jos pää avataan, sillä tiellähän ei sitten       hyvin pärjääviä kuntia ei olekaan. Kuntakysy-
60648: loppua ole.                                            mys nousee suurena tekijänä esiin, kun uutta
60649:     Herra puhemies! Vaalien jälkeen muodostet-         hallitusta muodostetaan, jo senkin vuoksi, että
60650: tavalla hallituksella on monia haasteita. Niistä       kunnat hoitavat pääosan kaikille tavallisille ih-
60651: tietysti suurin on edelleen jatkuvan työttömyy-        misille ja erityisesti köyhille ihmisille tärkeistä
60652: den edelleen alentaminen. Tässä on saatu tulok-        palveluista.
60653: sia koko maan puitteissa, mutta alueelliset erot           Vielä kysymys aluepolitiikasta tulee nouse-
60654: ovat suuret. Siinä suhteessa tietysti on tarpeen se,   maan keskeisenä esille. Meillä on aluepolitiikkaa
60655: että valtiolla on vahva roolinsa siinä, että tietyt    ajettu nyt raskaimmalla mahdollisella tavalla
60656:  asiat tulevat hoitumaan. Valtion roolia tarvi-        alas. Joku voi ajatella, että on jotenkin hyvä vain,
60657:  taan, että työn oikeus on kaikkien oikeus. Minä       kun näin mennään, tai että ainakin osa maasta
60658:  uskon, että markkinat pystyvät paljon paranta-        siitä hyötyy, kun esimerkiksi Uudenmaan alue
60659:  maan työllistämistä vielä nykyisestäänkin.            sai viime vuonna 17 000 ihmistä lisää. Hyvähän
60660:     Mutta on olemassa myös perälaudan tarve.           se vain, kun tulee veronmaksajia, varsinkin kun
60661:  Jonkun pitää ottaa viimekätinen vastuu, ja sen        -toisin kuin on aikaisemmin puhuttu- muual-
60662:  on oltava valtiolla. Eli minä kyllä kaipaan sitä,     ta tänne muuttavat ovat yleensä hyvin koulutet-
60663:  että kun vaalienjälkeen hallitusta muodostetaan,      tuja ja saavat myös työtä. Ei ole niin, kuin esimer-
60664:  velvoitetyöllistäminen palautetaan kunniaan ja        kiksi ed. Arja Alho vai oliko ed. Osmo Soininvaa-
60665:  lakiin eli se ajatus, että kun ihminen uhkaa syr-     ra, jompikumpi, eduskunnassa kesän alussa pi-
60666: jäytyä pitemmäksi aikaa työelämästä, tullaan           detyssä istunnossa yöllä esitti, että pohjoisesta ja
60667:  väliin ja palautetaan mahdollisuus palata työelä-     idästä tulee jotakin ruppakansaa tänne Helsin-
60668:  mään. Siinä tarvitaan minusta valtion selvää vas-     kiin, pääkaupunkiseudulle. Ei, se on koulutettua
60669:  tuuta. (Ed. Rinne: Ketään ei jätetä -linja!) -        väkeä, joka saa täällä töitä, mistä seuraa ensim-
60670:  Ketään ei saa jättää sinne sortumaan kovenevien       mäinen ongelma siinä, että täällä olevat pitkäai-
60671:  markkinoiden varaan tai semmoisten työmark-           kaistyöttömät syrjäytyvät edelleen työmarkki-
60672:  kinoiden varaan, joilla tietyt ryhmät työllistyvät,   noilta. Helsingissä on erittäin paha pitkäaikais-
60673:  mutta esimerkiksi pitkäaikaistyöttömien ongel-        työttömyysongelma.
60674:  majopa kärjistyy.                                         Mutta ylipäätäänkään kova muuttoliike ei ole
60675:     Tästä valtion roolista se iso vääntö sitten tul-   edullista millekään osalle maata. Asia ymmärre-
60676:  laankin käymään vaalien jälkeen, olen siitä ihan      tääntoivonmukaan yhä laajemminkin ainakin
60677:  varma. Uusliberalistit lähtevät siitä, että valtion   eräissä ryhmissä. Muuttoalueet kärsivät. Sieltä
60678:  roolia kutistetaan ja kutistetaan. Käytin jo esi-     loppuvat veronmaksajat. On mahdoton pitää
60679:  merkkinä valtion vetäytymistä asuntotuotan-           yllä kerran rakennettuja, aika hyviäkin palvelu-
60680: 3910                                       100. Tiistaina 8.9.1998
60681: 
60682: 
60683: rakennelmia, ja toisaalta Helsingin seudulla tule-      Japanin parhaassakin tapauksessa 1 prosentin
60684: vat kärjistyvät ongelmat.                               luokkaa. Mihin tämä ihailtava optimismi oikein
60685:     Minusta se eduskunnan viimeisin istunto en-         perustuu? (Ed. Saari: Meillä on niin hyvä halli-
60686: nen kesälomaa oli aika paljastava juuri tässä           tus!) - Aivan oikein, ed. Saari. Ilmeisesti näin
60687: suhteessa. Helsingissäkin on selvää tuskaa. Ei          hallitus luokittelee itsensä, kun tällaisia prosent-
60688: enää selviä liian kovasta muuttoliikkeestä pää-         tilukuja on.
60689: kaupunkiseutu yleensäkään. Järvenpään, Van-                Toisaalta hallitus budjetin perusteluissa ly-
60690: taan ja Helsingin seudun ongelmat tunnetaan, eli        hyesti yhdessä virkkeessä mainitsee Japanin ja
60691: aluepolitiikkaan paluu on koko maan etu. Luuli-         Aasian kasvavat vaikeudet sekä Venäjän talous-
60692: si, että tämä nyt sitten ymmärrettäisiinja haetaan      kehityksen muodostaman uhkatekijän muttei
60693: sellainen konklaavi, joka sen ymmärtää.                 katso niillä olevan suurtakaan merkitystä Suo-
60694:                                                         men tulevalle talouskehitykselle. Luotetaan vain
60695:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.       siihen, että Saksan ja Ranskan hieman parempi
60696: Vistbacka ei yleensä kovin suoria sanoja ole sa-        tilanne imee myös Suomen talouden mukanaan.
60697: nonut ja tuskin tälläkään kertaa, mutta monessa             Minun täytyy heti alkuun todeta, että perus-
60698: asiassa voi yhtyä ed. Tennilän mielipiteisiin alue-     suomalaisten eduskuntaryhmän mielestä- ja se
60699: politiikasta ja myös työllistämisestä. Uskon, että      on vielä yksimielinen päätös- tämä toiveikkuus
60700: jos ei ihan suoraan, ainakin aika epäsuorasti sit-      on ylitseampuvaa. Samaa mieltä ovat myös mo-
60701: ten kantaa otan.                                        net koti- ja ulkomaiset talousasiantuntijat.
60702:     Arvoisa puhemies! Jokainen korttitalon ra-              Suomen viennistä suuntautuu tosin vain noin
60703: kentamista joskus kokeillut tietää kokemuksesta         7 prosenttia Venäjälle ja noin 10 prosenttia
60704: sen, että tärkeintä talon pystyssä pysymisen kan-       Aasiaan sekä toiset 7 prosenttia USA:han, mutta
60705: nalta on sen perustuksen tekeminen oikein. Ala-         myös vientimme pääalueella, Euroopan unionis-
60706: kerroksesta puuttuva kortti aiheuttaa sen, että         sa, on maita, kuten Englanti, joissa kehitys on
60707: komeankin näköinen talo saattaa romahtaa vii-           hitaampaa. Vakavimpana virheenä näemme hal-
60708: meisiä kortteja paikalleen laitettaessa tai viimeis-    lituksen laskelmissa kuitenkin olankohautus-
60709: tään pienestäkin täräyksestä tai ilmavirrasta.          maisen suhtautumisen Venäjän päivä päivältä
60710: Fuskaaminen perusrakenteessa ei kannata.                syvenevään taloudelliseen ja poliittiseen kriisiin.
60711:     Hallitus on ylpeänä esitellyt ehdotustaan val-      Tietysti on myönnettävä, kuten eräässä puheen-
60712: tion vuoden 1999 talousarvioksi. Sitä on kehuttu        vuorossa todettiin, että nämä kriisit ovat tietysti
60713: ja sillä on kerskailtu kuin koulupoika uudella          pahentuneet sen jälkeen, kun hallitus on budjetti-
60714: mopollaan. Kuin viirinä hallitus talousarvion           riihessään istunut ja päätöksiään ja mielipitei-
60715: katolla on pidetty sen ylijäämäisyyttä ja sitä, ettei   tään paperille laittanut.
60716: uutta velkaa enää oteta viime vuosien tapaan.              Toisaalta välittömimmät vaikutukset Venäjän
60717: Budjettiriihensäkin hallitus vei läpi ennätysnope-      talousahdingosta on suomalaiseen elintarvike-
60718: asti säröttömän harmonian vallitessa.                   teollisuuteen, mutta huomattavasti tuntuvam-
60719:     Palatakseni korttitalovertaukseen hissun kis-       paa on kriisin heijastuma Suomeen sen takia, että
60720: sun oleminen olikin tarpeen hallituksen riihessä,       olemme Venäjän pienitalouksinen naapurimaa.
60721: sillä kovempi liikehdintä ja ovien paukuttelu olisi     Viime viikonvaihteessa elintarviketeollisuudesta
60722: todennäköisesti johtanut Lipposen korttitalon           tuli viestejä, että lomautuksia on tulossa, mikäli
60723: sortumiseen. Syynä tähän olisi ollut se, että ta-       tilanne jatkuu tällaisena. Tätä vaikutusta ei estä
60724: lousarviorakennelman perusteista puuttuu mie-           edes Suomen EU- tai Emu-jäsenyys.
60725: lestäni muutama perustavaa laatua oleva osanen              Mielestämme eduskunnalla on nyt velvolli-
60726: eli muutamia heikkoja kortteja on yritetty piilot-      suus ottaa ylioptimismin vaaleanpunaiset lasit
60727: taa pöytäliinan alle. Tämän takia hallituksen ra-       pois poliittisen päätöksenteon silmiltä ja palaut-
60728: kentama talousarviokokonaisuus on kovin heik-           taa valtion talousarvion perusteet realistiselle
60729: ko ja romahtamisen vaara on suuri.                      pohjalle. Tulevat viikot tulevat näyttämään,
60730:     Hallitus lähtee budjettiehdotuksessaan siitä        kuinka syväksija vakavaksi Venäjän kriisi muo-
60731: olettamuksesta, että Suomen muutaman vuoden             dostuu ja mikä on Aasian ja myös Etelä-Ameri-
60732: kestänyt nopea talouskasvu jatkuisi lähes enti-         kan talouden kehitys. Mikäli viime viikkojen ja
60733: seen tahtiin. Kokonaistuotantomme kasvuvauh-            päivien syöksykierre jatkuu, tulee tilanne valtion
60734: diksi oletetaan 4 prosenttia, kun esimerkiksi           ensi vuoden talousarvion perusteiden osalta ar-
60735: EU :n keskimääräisen kasvuvauhdin oletetaan             vioida perusteellisesti uudelleen. Hallitus on tuo-
60736: olevan noin 2,5 prosenttia, USA:n 2 prosenttia ja       nut taloon heikon korttitalon ja sulkenut oven
60737:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3911
60738: 
60739: varovasti perässään. Maailmantalous on kuiten-         saadaan sieltä, missä rahaa eniten liikkuu, eli
60740: kin vetoisempi ja keikkuvampi kuin hallitus toi-       suuryrityksiltä ja pääomien liikuttelijoilta?
60741: voo.                                                       Arvoisa puhemies! Hallituksen juhlallinen lu-
60742:     Arvoisa puhemies! Verotus on Suomessa kan-         paus oli keväällä 1995 puolittaa työttömyys tä-
60743: sainvälisesti tarkastellen huippukireää. Varsin-       män vaalikauden aikana. Nyt näyttää kuitenkin
60744: kin työn verotus on lähellä maailmanennätysta-         siltä, ettei hallituksessa ole huomattu vaalikau-
60745: soa. (Ed. Ala-Nissilä: Kolmas!)- Ed. Ala-Nissi-        den päättyvän jo tulevan budjettikauden ensim-
60746: lä totesi, että kolmas. Silloin se on maailmanen-      mäisen kolmanneksen jälkeen. Mikäli hallitus
60747: nätystasoa. -Kun tähän vielä yhdistetään välil-        olisi lunastanut lupauksensa, tulisi työttömyys-
60748: lisen verotuksen tuoma verorasitus, nousee ta-         prosentin olla huhtikuussa noin 8,5. Todellisuu-
60749: vallisen palkansaajan kokonaisveroaste sietä-          dessa se parhaimmillaankin eli ikävät talouskehi-
60750: mättömän korkeaksi. Tätä tosiasiaa eivät muuk-         tyksemme varjot unohtaen tullee olemaan mai-
60751: si muuta hallituksen budjetin perusteluissa luet-      nittuna ajankohtana noin 10 prosenttia. Ilman-
60752: telemat niin kutsutut veronkevennykset, sillä en-      kos budjetin perusteluista ei enää löydy edellisten
60753: siksikin niiden hyöty on pääosaltaan valunut hy-       vuosien malliin tuota puolittamislupausta. Se on
60754: vätuloisimmille kansalaisille ja toisaalta välillis-   syöty ja sillä siisti. Näin siitä huolimatta, että
60755: ten verojen ja maksujen korotukset ovat lypsä-         taloutemme kasvuvauhti on ollut niin eurooppa-
60756: neet saadun hyödyn melko täydellisesti takaisin        laisittain kuin maailman laajuisestikin nopeaa.
60757: yhteiskunnan pussiin. Todellinen työtulojen ve-            Mikäli elintarviketeollisuutemme ja mahdolli-
60758: rotuksen kevennys on edelleen tekemättä.               sesti muutkin teollisuuden alat kohtaavat enna-
60759:     Perussuomalaisten mielestä kaikki liikenevä        koitua pahempia vastoinkäymisiä esimerkiksi
60760: veronkevennysvara tulee käyttää alimpien tulo-         Venäjän talouskriisin ja muutoinkin heikkene-
60761: ryhmien verotuksen alentamiseen. Sitä kautta           vien suhdanteiden takia, tulee työttömyyden las-
60762: saadaan suurin ja välittömin hyöty kansantalou-        keva suunta pysähtymään varsin nopeasti, vali-
60763: delle, sillä mitä pienituloisemmasta kansalaisesta     tettavasti. Tarvitaan siis tehokkaita toimia työlli-
60764: on kysymys, sitä merkittävämmän osan tulois-           syyden parantamiseksi. Valitettavasti ainoa nä-
60765: taan hän joutuu käyttämään välittömästi joka-          kyvä toimi, jonka olen hallituspuolueiden tahol-
60766: päiväisen elämän vaatimaan kuluttamiseen.              ta havainnut, on SDP:n kansanedustajan Heikki
60767:     Korkean luonnollisten henkilöiden kokonais-        Rinteen lakialoite työllisyyslain muuttamiseksi
60768: veroasteen vastapainona Suomessa on haluttu            niin, että alkuperäisen työllisyyslain mukaista
60769: ylläpitää pääomatulojen veroalea. Ulkomaisten          työllistämisajatusta herätettäisiin henkiin. Lu-
60770: sijoitusten toivossa ja oman maan suurpääoma-          paamme tukemme tälle esitykselle ja toivomme,
60771: piirien tyytyväisinä pitämiseksi on maassamme          että myös vasemmistopuolueet yksissä tuumin
60772: yksi EU:n alhaisimmista pääomaveron tasoista.          lähtevät kyseisen aloitteen läpiviemiseen vielä tä-
60773: Tästäkin huolimatta Suomen raharikkaat ja jät-         män eduskunnan aikana. Sanoista tekoihin,
60774: tivoittoja käärivät suuryritykset vievät ulkomail-     SDP!
60775: le pääomia tuntuvasti enemmän kuin ulkomaista              Sen sijaan hallituksessakin tulisi nähdä, kuin-
60776: pääomaa tulee Suomeen. Talouteemme ei luoteta          ka älytöntä on työministeriössä kaavailtu työttö-
60777: edes omissa, verohelpotuksin ja erilaisin tuin         mien ilmoittautumis- ja haastatteluvelvollisuu-
60778: ruokituissa suuryrityksissä.                           den lisääminen kerran kuukaudessa tapahtuvak-
60779:     Työn teettäminen on Suomessa edelleen kal-         si. Uskon, että armeijassakin saisi moisesta jo
60780: lista. Syynä ei ole eurooppalaisittain varsin keski-   simputussyytteen ja eduskunnan oikeusasiamies
60781: tasoinen palkkataso vaan korkeat välilliset työ-       puuttuisi varmasti asiaan nuhdellen moisesta
60782: voimakustannukset. Hallitus ei ole pitänyt edes        rääkkäämisestä. Liekö työministerin huimana
60783: lupaustaan työnantajien kansaneläkemaksun              tavoitteena työllistää näin loput puolittamista-
60784:  alentamisesta, ja jostakin käsittämättömästä          voitteen ylittävät työttömät haastattelemaan jäl-
60785:  syystä työttömyysvakuutusmaksun alennuskin            jelle jääviä työttömiä, mene ja tiedä. Tuottavaksi
60786:  kohdeunetaan vain suurimmille yrityksille, näin       työksi en kuitenkaan suostu tätä toimintaa tun-
60787:  siitä huolimatta, että suurimpia työllistäjiä ovat    nustamaan. Joten eiköhän haudata koko ajatus
60788:  työvaltaiset pk-yritykset eivätkä pääomavaltai-       työttömien kuukausittaisesta juoksuttamisesta
60789:  set suuryritykset. Mielestämme hallituksen            hallitusrintaman mätäkuun juttuna.
60790:  omaksuma linja on väärä eikä auta työllisyyden            Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että halli-
60791: parantumista. Milloinkahan Suomeen saadaan             tuksen pääpuolueena on sosialidemokraatit, ei
60792: hallitus, joka uskoo, että parhaiten verokertymiä      hallituksen politiikkaa ole missään vaiheessa voi-
60793: 3912                                       100. Tiistaina 8.9.1998
60794: 
60795: 
60796: nut pitää kovin sosiaalisena, eikä kyllä sosialisti-        Lisäksi voi todeta, että 65-vuotta täyttäneiden
60797: senakaan, vaikka hallituksessa pitäisi olla vielä       taitetun indeksin poistava, ed. Seppo Kanervan
60798: punaisempiakin puolueita, jotka julkisuudessa           ensimmäisenä allekirjoittajana tekemä lakiesitys
60799: korostavat sosiaalista mielenlaatuaan. Käytän-          jätettiin yli vuosi sitten ennen juhannusta 154
60800: nössä hallitus on jatkanut Ahon hallituksen vii-        muun kansanedustajan allekirjoittamana. Miksi
60801: nasmaista köyhien kyykyttämislinjaa, jossa mie-         se vielä makaa sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,
60802: luisimpia päähän potkittavia ovat olleet työttö-        vaikka hallituspuolueilla on siellä selvä enemmis-
60803: mät, ylivelkaiset, lapsiperheet, opiskelijat, paljon    tö? Eli todellista halua parannuksiin esimerkiksi
60804: sairastavat ja eläkeläiset. Meno on kuin tyypilli-      eläkeläisten osalta on olemassa, siihen suuri osa
60805: sessä projektissa, jonka kaksi viimeistä vaihetta       eduskunnasta yhtyi, mutta mitään ei ole tapahtu-
60806: ovat syyttömien rankaisu ja niiden palkitsemi-          nut.
60807: nen, jotka eivät ole osallistuneet prosessiin.              Arvoisa puhemies! Alue- ja liikennepoliittises-
60808:     Juuri näin on käynyt. Pienituloiset, edellä luet-   ti hallitus tuntuu rajoittuvan käytännössä Salpa-
60809: telemani ihmiset eivät osallistuneet 80-luvun lo-       usselkä-linjan eteläpuoliseen ajatteluun. Pääosa
60810: pun ja 90-luvun alun kulutusjuhlaan eivätkä ai-         tiemäärärahoista tulee Etelä-Suomen suuriin tie-
60811: heuttaneet kriisin muodostumista. Mutta juuri           kohteisiin, kun taas muun Suomen haja-asutus-
60812: heitä rangaistiin etuuksia pienentämällä ja veroja      alueiden pientiestö saa rauhassa muuttua kyn-
60813: kiristämällä. Toisaalta kriisin pääsyylliset eli        nöspelloksi. Sama pätee osin myös rautatiever-
60814: pankit, suuryritykset ja raharikkaat saivat vero-       kon kehittämiseen.
60815: helpotukset, investointi- ym. tuet ja muut avus-            Tämä istuu tietysti hyvin hallituksen aluepo-
60816: tukset eli heidät palkittiin. Parhaimmat pulivei-       liittiseen ajatteluun, johon kuuluu muun muassa
60817: varit saivat vielä kultaisia kädenpuristuksia ja        alueellisen kuljetustuen poistaminen. Samoin
60818: maksujensa sovitteluja.                                 aluekehitysrahastojen taso tulee olennaisesti ale-
60819:     Nyt kansalaisten odotetaan taputtavan               nemaan, kun EU:lta saatu tuki pienenee. Voi
60820: SDP:lle ja kumppaneille käsiään, kun heille luva-       vain kysyä, katsooko SDP turvaavansa esimer-
60821: taan peräti yhden markan korotus peruspäivära-          kiksi Pohjois-Karjalan tulevan kehityksen pel-
60822: haan tai 0,05 prosentin alennus työttömyysva-           kästään solmimalla vaaliliiton vasemmistoliiton
60823: kuutusmaksuun tai huima 300 markan korotus              kanssa. SDP:llä on tällä hetkellä enemmistö Poh-
60824: tulonhankkimisvähennyksen            enimmatsmaa-       jois-Karjalan kansanedustajista.
60825: rään. Kaiken kruunaa tietysti yksityishenkilöi-             Huolimatta siitä, että hallitus haluaa maa-
60826: den valuuttakurssivoittojen verovapaus aina             hamme uuden syrjäseutujen tappolinjan, ei se
60827: 3 000 markkaan asti. Tämä on varmasti mannaa            katso tarvittavan erityistoimia Ruuhka-Suomen
60828: lapsiperheille, pientä eläkettä saaville, pitkäai-      asunto- tai muihin palveluihin sinne muuttaville
60829: kaistyöttömille ja pelkällä kansaneläkkeellä elä-       ihmisille. Luottaako hallitus siihen, että markki-
60830: ville vanhuksille. Olisi odottanut, että hallitus       navoimat tekevät tarvittavat vuokra-asunnot,
60831: olisi palkinnut pääsäästökohteidensa pian kah-          koulut ja lastentarhat? Kovin hyvältä ei tässä
60832: deksanvuotisen urakan hieman tuntuvammilla              valossa näytä työn perässä muuttamaan joutuvi-
60833: toimilla. Vai olisiko muutamien satojen miljoo-         en perheiden ja nuorten kohtalo, mikäli nykyinen
60834: nien kohdistaminen lapsiperheille, eläkeläisille,       linja jatkuu myös vaalien jälkeen.
60835: työttömille, opiskelijoille ja muille vaikeimmassa          Myöskään maataloutta ja siitä ansionsa hank-
60836: asemassa oleville kansalaisryhmille romahdutta-         kivia ei käy kateeksi. Viljelijöille keskustan joh-
60837: nut budjetin pohjan?                                    dolla ED-jäsenyyden hintana luvatusta kansalli-
60838:     Luulenpa, että kyse on enemmän halusta kuin         sesta tuesta on jäänyt saamatta noin 12 prosent-
60839: edellytyksistä. Tilannetta ei näiden kansalaisten       tia ja lisäksi joidenkin tuotteiden tuottajahinnat
60840: kannalta ainakaan paranna se, että terveyden-           ovat pudonneet oletettua alemmaksi. Kun tähän
60841: huollon maksujen korottamista helpotetaan ja            vielä yhdistetään maataloutta kuluneena kesänä
60842: sairaalan aamupala tulee maksamaan täyden               kohdannut kato, joka voi arviolta olla jopa 1,5
60843: hoitopäivän hinnan eli 125 markkaa. Perussuo-           miljardia markkaa, näyttää viljelijöiden tilanne
60844: malaisten mielestä tässä yhteydessä tulisi määri-       todella pahalta. Kuluvan vuoden budjetissa ei ole
60845: tellä vuosittain enimmäismäärä terveydenhuol-           varoja katokorvauksiin kuin murto-osa tarvitta-
60846: lon maksuille kansalaista tai kotitaloutta koh-         vasta määrästä. Tähän tulisikin hallituksessa pi-
60847: den, etteivät vähävaraisimmat joutuisi sairas-          kaisesti reagoida riittävän lisäbudjetin avulla,
60848: taessaan kohtuuttoman vaikeaan taloudelliseen           mikäli laajoilta maatilojen vararikoilta ja koti-
60849: tilanteeseen.                                           maisen elintarviketuotannon romahtamiselta
60850:                                          Valtion talousarvio 1999                                    3913
60851: 
60852: halutaan välttyä. Maatalouselinkeino tarvitsee        jotenkin edelleenkin sielussa haave siitä, että olisi
60853: nyt leikkausten ja kepin sijaan tukea ja porkka-      kivaa, kunjotkut asiat joskus olisivat tasapainos-
60854: naa selvitäkseen tilanteesta.                         sa. On hienoa, että edes talouspuolella lyhyen
60855:     Kansalaisten turvallisuuden osalta valtion        hetken ollaan tasapainossa, vaikka se onkin saa-
60856: vuoden 1999 talousarvioesitys ei lupaa parannus-      tu aikaan kertaluontoisilla toimenpiteillä.
60857: ta. Poliisien virkoihin ei ole edelleenkään rahaa         Luin aikoinaan tiedotusvälineistä ja kuulin-
60858: riittävästi, niin että tarpeelliset avoinna olevat    kin, että tämä on yhden yön budjetti. Kertaluon-
60859: virat saataisiin täytetyksi ja siten myös syrjä-      toiset toimenpiteet viittaavat siihen, että minä
60860: alueiden poliisipalvelujen viive kohtuullistetuksi.   ainakin oppositiosinkkuna ymmärrän hyvin
60861: Samoin kansainvälisen rikollisuuden ja huumei-        jopa tätä ihmettä, että tasapaino on saavutettu,
60862: den mukanaan tuomaan paineeseen ei valitetta-         tämän jälkeen varsinkin. On tämä sentään on-
60863: vasti pystytä riittävän tehokkaasti vastaamaan.       neksi toista kuin ne kertaluontoiset toimenpiteet,
60864:     Puolustusvoimien kohdalla nielevät torjunta-      joilla edellinen hallitus veti toiseen suuntaan tai
60865: hävittäjät ja tulevina vuosina kuljetushelikopte-     välistä. Ne muistetaan, ellei mieltä poliittinen
60866: rit määrärahat niin, ettei kotimaiselle puolustus-    dementia ole pahemmin tai kokonaan jakanut.
60867: välinetuotannolle saada edes elossa pysymiseen        Täällä voisi käyttää pahaakin: (Ed. Järvilahti:
60868: tarvittavaa tilauskantaa ja kertausharjoitukset       Ette ollut täällä silloin!) - En, mutta olen luke-
60869: ovat pian maanpuolustuksellista historiaa. Tämä       nut lehdistä ja tiedotusvälineistä. Eivät kaikki
60870: vaarantaa puolustusvalmiuttamme ja nakertaa           tiedotusvälineet ole korruptuneita tai niin pois-
60871: maanpuolustushenkeä, ja sen vaikutusta ei saisi       päin.
60872: Nato-huumassa olevassa puolustusministeriössä             Vielä kerran kiteytän, että kyllä se, että kepu-
60873: unohtaa.                                              likonsteilla saadaan aikaan tasapaino, aina voit-
60874:     Arvoisa puhemies! Perussuomalaiset eivät toi-     taa jonkin lopun ajan lypsyn, puhumattakaan
60875: vo keskustan tavoin hallituksen talouspolitiikal-     siitä, että siitä en ole paljon nähnyt, että kansaa
60876: le ja sitä kautta Suomen talouskehitykselle pa-       tai kansalaisia olisi valistettu - jotka nyt var-
60877: haa, mutta silti pelkäämme huomattavasti halli-       maan jo kuolaatte tässä vaiheessa, kun taas täällä
60878: tusta enemmän pahinta. Pohja korkeilta ja opti-       on luotettaviakin poliitikkoja eikä ainoastaan
60879: mistisilta ennusteilta murenee päivä päivältä, ja     pohjanoteerauksia,jotka häviävät tilastojen mu-
60880:  siksi eduskunnan on otettava valtion ensi vuoden     kaan poliiseillekin - että viimeinen budjetti
60881:  talousarvion käsittely erittäin vakavasti. Suomea    edellisellä hallituksella oli todella kertaluontei-
60882:  ei saa päästää joutumaan talouslamaan enää           nen, epätoivoinen työllistämiskikkailubudjetti.
60883:  toista kertaa housut kintuissa, niin kuin tavataan       Olen itse työasiainvaliokunnassa ja huomasin
60884:  sanoa, kuten vajaa vuosikymmen sitten. (Ed. 1.       sen, että tärkeimpiä syitä, miksi terveessä työllis-
60885:  Kanerva: Smp oli silloin hallituksessa!) - Ei        tämisessä ei päästy eteenpäin, oli se, että surulli-
60886:  ollut, ajoitte pois!                                 senkuuluisan edellisen hallituksen tai kovan mar-
60887:                                                       kan ja kovan politiikan hallituksen viimeinen
60888:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-     juttu oli se, että keinotekoisesti pompautettiin
60889: terit, tämän asian pääministeri eli valtiovarain-     työllisyysluvut aika korkealle kunnallisella ja
60890: ministeri ykkönen, kansalaiset ja pakkokollegat!      muutamalla muullakin tasolla. Se ei ollut todella-
60891: Alkuun onnittelut hallitukselle tasapainoisesta       kaan mitään tervettä työllistämistä.
60892: budjetista.                                               Jos meillä olisi niin sanottua tutkivaa journa-
60893:    Aikoinaan oltiin aika pitkään hallitusneuvot-      lismia ... Meinaan aina sanoa juornalismi, koska
60894: teluissa silloisen sihteerini Strömberg-Harjun        aikoinaan Tampereen yliopistossa opin, että toi-
60895: kanssa pääministerin puheilla, ja siellä ehdotin      mittaja-sana liittyy enemmänkin sanoihin juoru
60896: balanssi- ja harmoniaministeriötä nykyiseen hal-      ja juoda, niin meinaa tulla sen takia ranskalaisit-
60897: litukseen. Tarkoitin tällä hallitusneuvotteluissa     tain, ei sen takia, että olen europarlamenttiin
60898: sitä, että se olisi enemmän ollut henkisempi,         menossa. (Ed. 1. Kanerva: Onko totta?) - Ei
60899: psyykkisempi ja varsinkin, kun teitä katsoo,          enempää paljasteta vielä tässä vaiheessa hienoil-
60900: emotionaalisempijuttu. Mutta silti, että edes ta-     lekaan miehille.
60901: loudella ... Joillakin on sellainen harhainen käsi-       Viime viikolla valtiovarainministeriitä esitel-
60902: tys jopa taiteilijoista, että kun ekonomia, talous    lessään tulo- ja menoarviota pääsi hätkähdyttävä
60903: on kunnossa ja maha täynnä, tulee kunnon tai-         tunnustus. Tämä on suora siteeraus, ja paikalla
60904: detta. On hyvä, ettäjollain alalla tässäkin maassa    olleetkin tunnistavat tämän, ja jopa Helsingin
60905: on saavutettu tasapaino. Sen takia minulla on         Sanomat oli kuulemma ihan oikein lauseen otta-
60906: 3914                                       100. Tiistaina 8.9.1998
60907: 
60908: 
60909: nut: "Jakopoliitikot joutuvat tällä velkojen kuo-       kannu, joka innostui. - Onko se perinteisten
60910: letustahdilla odottamaan joitakin satoja vuosia         enemmistöpuolueiden diktatuuri? Tällaisen käsi-
60911: ennen kuin heidän aikansa koittaa." Se oli aika         tyksen ehkä saisi maailmallakin myytyä, pieni
60912: kovaa tekstiä. Voidaan kysyä, miten se näin meni        Suomi esimerkkinä.
60913: ja miten tähän on tultu. Tässä minä vähän haen              Oli mitä tahansa, täytyy muistaa, mitä V-mi-
60914: sitä nyt.                                               nisteri, anteeksi VV -ministeri totesi, että tämän
60915:     Rahamarkkinoiden vapautuminen alkoi oike-           maan kansalaisille ei ole luvassa yhtään lisää
60916: astaan heti 80-luvun alussa. Viime viikolla ilmes-      jaettavaa, ei nyt eikä tule olemaan moneen sataan
60917: tyi tällainen merkittävä perusteos, ja joittenkin       vuoteen. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että
60918: eduskuntaryhmien edustajat ovat olleetjopa pai-         kaikenlaisten eläkkeiden korotukset ovat jäissä
60919: kalla ja tutkiskelleet Suuri lama -kirjaa. Siinä        satoja vuosia valtiovarainministerin mukaan.
60920: kuvataan aika hyvin, kuinka tämä kaikki oikeas-         Ihan sama, onko keskustapuolue vai SDP, koska
60921: taan kävi. Kerrankin voisi jopa keskusta tai            se on se sama pyhä enemmistödiktatuuri. (Ed.
60922: kepu, mikä teidän lellittelynimenne sitten on-          Laakso: Paitsi yritysjohtajat!) - Ne ovat eri
60923: kaan, olla tyytyväinen siitä, että en teitä nyt nuiji   asioita.
60924: surkeasta talouspolitiikastanne, vaan sillä on sel-         Eläkeläiset eivät ole kaikki seniloituneita ja
60925: keästi oikein pitkätkin juuret. Mutta politiikka        dementoituneita poliittisesti, vaan muistavat hy-
60926: välillä mustavaikaistaa asioita. (Ed. Kanerva:          vin, että edellisen hallituksen aikana eläkkeitä
60927: Kepuhan oli silloin hallituksessa!) - Oli se sil-       leikattiin todella rankasti. Voisi käyttää vaikka
60928: loinkin, näin on, hyvä muistutus, kun en sillä          Esa Saarisen kieltä: sikaenergisesti. Tämä halli-
60929: lailla itse ole ollut politiikassa.                     tus on jotenkin vähän palauttanut näitä, jopa
60930:     Oikeastaan koko juttu alkoi suurin piirtein         pienimpiin eläkkeisiin jotain, ettei nyt oteta niin
60931: niihin aikoihin, kun Urkki talutettiin pois näyttä-     paljon. Leikkaus tarkoitti siis sitä, että verotusta
60932: möltä. Siinä oli kepulla ihan oikeasti aika hyvin       korotettiin kaikilla tasoilla, eikä sitä ole hyvitet-
60933: pullat uunissa. Vähitellen 15 viime vuoden aika-        ty, eikä ole kuulunut hammashoitoa eikä mitään
60934: na on ollut kaikki isojen poikien ja, voisi sanoa,      muutakaan vastaavaa eikä mitään oikein luovaa,
60935: oikeastaan isojen puolueiden kombinaatiot, suo-         vaikka presidentti kuuluttaa innovatiivista ajat-
60936: meksi sanottuna yhdistelmät, ja hallituskoalitiot       telua.
60937: ja hallituskompleksit, mitä niitä on: SDP, kokoo-           Minä joskus ehdotin semmoista, että jos tei-
60938: mus, keskusta; keskusta, demarit; sos.dem.,             dän lapsenne ovat jo saaneet -montako kym-
60939: kepu. Vuoron perään ovat yrittäneet hoitaa              mentä vuotta - ilmaista hammashoitoa, eikö
60940: asiat, nämä valtionhoitajapuolueet, oikein kär-         löytyisi edes sen verran ymmärtämystä sotavete-
60941: kevästi voisi sanoa: Suomi-neidon perushoitajat.        raaneja ja heidän vaimajaan ja meikäläisiäkin
60942:     Oikeastaan tässä tapauksessa, kun rahat me-         viisi - kuuskymppisiä kohtaan, että hoito pan-
60943: nivät vielä muualle ja voisi sanoa, että kaiken         taisiin poikki vaikka kolmeksi vuodeksi nuorilta,
60944: näköinen, mitä budjeteissa ja pusseissa on, pake-       kaksikymppisiltä, kolmekymppisiltä, joilta on
60945: nee yhtäkkiä käsistä ihan väärään kohteeseen            koko ajan hoidettu hampaita. Kolmena vuonna
60946: kuin Suomi-neitoon, se on kyllä hoitelua vähän          ei hoidettaisikaan heidän hampaita yhteiskun-
60947: kuin muistista, voisi sanoa. Rahat meni ja tolk-        nan laskuun, vaan hoidettaisiinkin näitten tois-
60948: ku, ja siitä päästäisiin aika pitkälle kaiken näköi-    ten hampaita.- Siinä on tämänkin alan ministe-
60949: siin kohtalokkaisiin sampoihin ja suomalaiseen          ri, päivää vaan, paikalla. - Siinä kolmessa vuo-
60950: perusiskelmäelämään ja oikein kunnon molli-             dessa sama raha saisi ihmeitä aikaan, ja sitten
60951: voittoiseenjuttuun. Tilanne on yllättävän pitkäl-       taas ruvettaisiin uudestaan vanhaan kunnon
60952: le näiden kolmen kombinaation söhläilyä, soh-           meininkiin, ettei kolmen pyhän allianssin kuviot
60953: lailua, ja niin kuin alustavasti totesin, kuitenkin     liikaa sekoilisi, ettei tulisi liikaa innovaatioita,
60954: jonkinlainen tasapaino on kertaluontoisilla -           tarkoitan.
60955: toivottavasti ei kertakäyttöisillä; kierrätysihmi-          Opiskelijoitten asumislisä ei nouse, vaikka
60956: senä sitä en kannata- toimenpiteillä saavutet-          vuokrat nousevat. Tietysti: mistä ne opiskelijat
60957: tu.                                                     kohta vuokransa maksavat, kun ei ole paikkoja,
60958:     Voisin vaikka ruveta oikein hehkuUelemaan           mistä maksaisi vuokraa? Tampereella olin yli-
60959: sillä, mikä tämän nimi on, kun uudet vaalit tule-       opiston avajaisissa eilen. Leskisen Juicen kanssa
60960: vat. Onko se kolmen pyhä allianssi vai perinteis-       istuttiin, jouduttiin kommentoimaan entistä ur-
60961: ten enemmistöpuolueiden ... - Oho! (Edustaja            heilu- ja opiskelijapolitiikkaa ja kaikkea muuta-
60962: nostaa vesikannun paikoilleen) Tämä oli jokin           kin, ja tuli kyllä aikamoinen tippa silmään, kun
60963:                                            Valtion talousarvio 1999                                     3915
60964: 
60965: kuunteli näitä asuntojuttuja, aikamoinen kroko-          kin meillä tiedotusvälineistä uskoo, että kyllä
60966: tiilinkyynel. Kyllä asuntotilanne sillä alueella on      kansa kärsii - sanoisinko Esko Rahkosen sa-
60967: hämmästyttävä.                                           noin -kärsii, rakastaa ja unhoittaa vai menikö
60968:     Minullekin ensimmäisenä sanottiin, kun minä          se niinpäin, että rakastaa, kärsii ja unhoittaa.
60969: tulin kansanedustajana Helsinkiin, että hanki            Niinpäin se meni. Ja kansa uskoo niin kuin naa-
60970: heti oma asunto, hinnat nousevat niin paljon, ja         purissa, tarkoitan nyt itänaapurissa, että kyllä
60971: hanki heti toinen, niin sitten voit vuokrata jolle-      sieltä mummon sisältä aina löytyy se pienempi
60972: kin köyhälle. En minä lähtenyt siihen mukaan.            mummo, kuiteskin aina vaan löytyy, ja se on
60973: Mutta harvoin täällä pohditaan kuitenkin yhtä            semmoista. Kyllä se varmasti löytyy Suomessa-
60974: asiaa: Pitäisi julkistaa vaalirahasto tai se, ketkä      kin. Mutta kaikki kunnia venäläisille aidoille
60975: tukevat vaaleissa ja mitkä ne taustavoimat ovat.         mummoille, koska jos ei heitä, niin kuin jotkut
60976: Joskus voisijopa tutkia sitä, kuinka monella kan-        tietävät, olisi, niin voi olla, että olisi jo rautaa
60977: sanedustajalla ja ministerillä on asuntoja ja kuin-      rajalla. (Ed. Laakso: Mitä mieltä muuten olette
60978: ka paljon vuokrattavaksi.                                budjetista?)- Tämä on muuten koko ajan bud-
60979:     Kyllähän tämä Uuden-Seelannin malli, jota            jetin raameista, koska kyse on Suomi-neidon
60980: minä luulin tosiaan vain keskustapuolueen in-            muodoista.
60981: nostuneeksi yltiöthatcherismiksi aikoinaan, vai-             Niitä aikoinaan, muistan, leikattiin aika tör-
60982: kuttaa edelleen jyräävän yllättävän hyvin. Var-          keästi sillä lailla, että vähän otettiin kankkua pois
60983: sinkin tulee mieleen valtiovarainministeriön sa-         ja silikonia tilalle, eikä ruvettu tervehdyttämään
60984: lainen muistio siitä, että sosiaalinen asuntotuo-        Suomi-neitoa siiiä lailla, että olisi pantu kuntoile-
60985: tanto lopetettaisiin kokonaan kohtapuoleen.              maan, henkisesti, psyykkisesti tasapainoon siis
60986: Esimerkkimaanahan siinä on tietysti Amerikka.            ihminen todella uudestaan liikkeelle tai koko-
60987: Tai työttömyyspäiväraha nousee korkeintaan               naan uudelta pohjalta taas, terveet elintavat ja
60988: markan päivältä tai ei nouse ollenkaan ja toi-           elinvoimaisuus kunniaan. Sehän on monen suo-
60989: meentulotukea leikataan- tätä listaa voijatkaa           malaisen vetelän miehen... (Ed. Kokkonen:
60990: loputtomiin- ja koulussa on opetuksen kanssa             Asiaan, ed. Virtanen!) - valitettavasti - ed.
60991: niin ja näin ja omaishoitajat jätetään oman on-          Kokkonen on tämän alan asiantuntija- monen
60992: nensa nojaan ja kaikkea tämmöistä.                       suomalaisen elinvoimaisen miehen pahin puute
60993:     Tämä show on tullut nyt maksamaan 400 000            on juuri tämän Suomi-neidon, voisiko sanoa,
60994: miljoonaa markkaa, ja se on periaatteessa hinta          vähän hepsankeikkanen yksinkertaisuus tietyis-
60995:  näistä hallituskoalitiokokeiluista tänä aikana          sä asioissa. En voi nyt vedota siihen, kun Suomi-
60996: siis, kun raha on vapautunut. Tämä budjettikirja         neito turposi muodottomaksi ...
60997: kertoo siitä ihmetilasta, että nyt se raha on siis
60998: jotenkin tasapainossa. Kun gallupeja seuraa,                Ensimmäinen varapuhemies
60999:  niin gallupien mukaan sama show tulee jatku-            (koputtaa): Huomautan kaikille edustajille, että
61000:  maan, toivottavasti ei kuitenkaan arvoisan val-         tulee esiintyä vakaasti ja arvokkaasti. Se koskee
61001: tiovarainministerin manaamia satoja vuosia. Ai-          nimenomaan myös puhujaa.
61002:  nakin lehtien mukaan kansa haluaa lisää tätä
61003: jännitystä, mitä se sitten onkaan: sisäpiirileikkiä,        Puhuja: Kiitos. Jos voisi neuvoa arvoisaa
61004: että leikitään välillä, että kepu on oppositiopuo-       valtiovarainministeriä noin ammattinsa puoles-
61005:  lue ja esittää hurjaa vastustusta ja näin ja kaikkea    ta, niin näissä jutuissa voisi olla- puhuitte niistä
61006: ja kohta taas on kokoomus. Pitkään aikaan ei ole         sadasta vuodesta- vähän vähemmän pelisilmää
61007:  muuten ollutkaan. Olisi aika väliilä oikein pistää      ja enemmän psykologista silmää, ettei käy niin,
61008:  täydellä latingiiia taas. Sitten taas demaritkin        että kaikki alkavat heti huudella, jos vähän kom-
61009:  pääsevät vuorostaan puolustamaan sorrettua              mentoi edes. Näin hyvin ne jutut menevät läpi,
61010:  työläistä, riippuen siitä, mitä kulloinkin on kellä-    eikä kukaan tajua näitä oikein.
61011:  kin. On hallitusväsymystä ja pitää mennä lepää-            Eli tämä satojen vuosien aikaperspektiivi on
61012:  mään oppositioon niin kuin Norjassa, missä              aika kohtuuton ja aika suhteeton. Sanoisin näin,
61013:  pääministerin piti ottaa vähän lomaa, ja kehitte-       vaikken mikään Einstein olekaan. Jos siellä tun-
61014:  lemään jotain reformeja tai kokoamaan voimia            nelin päässä on jotain valoa ja se tunneli on näin
61015:  tai mitä tahansa. Minä en viitsi paljastaa, mitä        pitkä ja valo niin kaukana, niin odottavien aika
61016:  kaikkea siellä tehdäänkään, koska olen alan ih-         on tunnetusti pitkä ja käy todella pitkäksi. Täy-
61017:  minen.                                                  tyy sanoa teidän sateenkaarijutustanne, että kyl-
61018:      Ilmeisesti tällä politiikalla uskotaan ja varsin-   lä täytyy olla uskomattoman pitkä sateenkaari,
61019: 3916                                      100. Tiistaina 8.9.1998
61020: 
61021: 
61022: ja kaiken lisäksi sen päässä oleva kulta-arkku on      Vistbackaa tai meikäläisiä muualtakin päin, tu-
61023: todella syvällä. Sitten vielä, kun on tämä tiukka      lee mieleen, että me emme ole mitään keinotekoi-
61024: linja, arkun kansikin on tosi tiukasti kiinni. Tä-     sia oppositiokansanedustajia. Emme me toivo
61025: mäkö on sitä budjettikurin tiukkuutta?                 tälle maalle pahaa ja toivo, että budjetin pohja
61026:     Mutta vielä siitä tunnelista kuitenkin kansa-      romahtaisi. Suomessa ja myös täällä eduskun-
61027: kunnallekin ja tästä budjetista, kun siellä tunne-     nassa tosiaan on olemassa myös aito oppositio,
61028: lin päässä nyt kertaluontaisten toimenpiteiden         oikea oppositio, tosi oppositio, vaikka sitä ei
61029: johdosta näkyy valoa, että on tasapaino. Lasse         välttämättä lehtiä lukemalla moni fiksumpikaan
61030: Viren Saaren kirjassa sanoo - oliko se viiden          aina muista eikä siihen enää usko.
61031: tonnin lopussa - että kun juoksee kuitenkin                Edelleen puhun tästä sisäpiirileikistä sen ver-
61032: sinne tunneliin, kun juoksee täysillä siihen kaik-     ran, että sillä on oikeastaan kokonaan häpäisty
61033: kein mustimpaan pimeyteen ja menee sinne mus-          opposition käsite. Meitä on kaiken näköisiä.
61034: taan aukkoon ja antaa sen imeä sinut sinne ihan        Kukaan meistä ei ole hyväksynyt Esko Ahoa
61035: täysillä eikä siellä näy mitään muuta, juoksee         meidän oppositiojohtajaksemme,ja silti aina op-
61036: vain, antaa mennä, niin lopulta se valo alkaa          positiota halvennetaan sillä, että me olisimme
61037: näkyä ja lopulta se tulee kirkkaudeksija yhtäkkiä      joitakin keskustalaisia tai keskustalaisten kanssa
61038: et tajua edes tulleesi maaliin, vaan olet vain täyn-   jossain tekemisissä. (Ed. Pekkarinen: Olemme
61039: nä orgastista pyhää suomalais-ugrilaista voimaa,       pahoillamme!)- Te saatte ollakin pahoillanne,
61040: jossa Suomi-neito on budjetoinut kaikkensa si-         koska sillä yritetään vain masentaa kansaa ja
61041: nuun. Ettei asiasta erehtyisi, täytyy ainakin bud-     saada kansalaiset en!istä passiivisemmiksija syr-
61042: jetti-sana mainita.                                    jäytetymmiksi. - Aänestysaktiivisuus romah-
61043:     Vai onko tässä nyt tapahtunut niin -tässä-         taa, kun kukaan ei usko mihinkään. Ei kannata
61044: hän on koko ajan kyse siitä, että ministerin mu-       äänestää, kun tulee taas tämä sama pyhä piiri-
61045: kaan satojen vuosien aikana jotain tapahtuu -          leikki. Näillä näkymillä tarkoitan puheita sadois-
61046: että tiedonvälityskoneisto on jälleen kerran pät-      ta vuosista; saattaa kyllä iskeä myös oppositiovä-
61047: kinyt arvoisan ministerin suhteen taijopa itsenäi-     symys, varsinainen satojen vuosien yksinäisyys
61048: sesti ajatellut eli suorastaan jatkanut ajatuksen-     sekä itselle että kansalle.
61049: kulkua vähän samaan tapaan kuin ennen van-                 Sitten budjetista, näistä raha-asioista, mitä
61050: haan jatkettiin muutakin köyhille syötettävää?         täällä on. Te sanotte, mitä budjettiin pitäisi lisä-
61051: Oliko se aika satoja vuosia? Saako kysyä heti vai      tä, ja sitten arvoisa kansa tulkitsee, että tänne on
61052: saako jälkikommenttina? Itsekin suhtaudun tiet-        ehdotettu lisäyksiä. Uskon yksinkertaisesti, että
61053: tyyn tiedonvälitykseen vähän epäillen.                 vaikka täällä tekisi kuinka monta ehdotusta ta-
61054:     Tässä yhteydessä täytyy ottaa esiin toinen val-    hansa oppositiossa, myös tässä teko-oppositios-
61055: tiovarainministerin hämmentävä lause budjetis-         sa, eivät ne tule hyväksytyiksi. Ei se auta mitään,
61056: ta, puhun siis koko ajan budjetista. Te olette niin    se ei ole meidän työtämme. On aivan turha lähteä
61057: ahkeria kaikki. Te olette lukeneet vain tätä koko      mestaroimaan muutamalla markalla tai miljoo-
61058: ajan ja näitä numeroita. Te ette ole lukeneet          nalla. Kun sanoo, että ei toivo tälle budjetille eikä
61059: ollenkaan, mitä lehdet ovat sanoneet, ettekä ole       tälle maalle mitään pahaa, niin täytyy myös
61060: kuunnelleet näköjään. Valtiovarainministeri sa-        muistaa, että jos minä olisin ollut täällä joskus
61061: noo, että oppositio toivoo, että budjetin pohja        poliitikkona, en olisi varmaan niitä hirveyksiä
61062: romahtaisija maalla alkaisi taas mennä- no nyt         ollut tekemässä, mitä tälle maalle 15:n viime vuo-
61063: tämä on vähän omia - huonosti, mennä vähän             den aikana on tehty.
61064: samalla tavalla kuin edellisen vastuunkantohalli-          Jos saisin oikeasti arvioidajuttua vielä kerran,
61065: tuksen aikana, tämän kovan markan hallituksen          niin melkein olisin sitä mieltä, että valtiovarain-
61066: aikana eli läpeensä uskottavan Ahon hallituksen        ministeriä on hivenen tulkittu väärin. Ei ole kyse
61067: aikana.                                                sadoista vuosista, ja kun on seurannut tätä kes-
61068:     Minä en tajua tämmöistä, että oppositio bud-       kustelua, tätä oppositio keskustelua, tätä keskus-
61069: jetin suhteen muka on sanonut tällä lailla. Mihin      tan toivoa, että tapahtuisi jokin ihme, että he
61070: tämä perustuu? Onko tämä laitettu valtiovarain-        pääsisivätjälleen hallitukseen, on selvinnyt, ettei
61071: ministerin suuhun? Muistan, kun täällä päämi-          ole kysymys myöskään opposition haukkumises-
61072: nisteri puhui, että oppositio on sitä mieltä, ja       ta, vaan arvovaltaisen lehdistön kiilaamisesta
61073: tarkoitti lähinnä MTK:lais-kepulaista, aina vas-       väliin. Te kaikki tiedätte ja kansa tietää varsinkin
61074: taan olevaa, nihilististä, negatiivista, kielteistä,   sen, että toimittajia ei ole valittu demokraattises-
61075: möykkäsakkia. Mutta kun olen kuunnellut ed.            ti, mutta heidän kansanedustajansa on valittu
61076:                                            Valtion talousarvio 1999                                     3917
61077: 
61078: demokraattisesti. Kun toimittajat ja eräänlaiset         seuraa Hrushtshevin jalanjälkiä!) niin silloin ol-
61079: välittäjät ovat saaneet aikaan budjettijutunkin          laan kyllä siinä tilassa, ettei tällä maalla ole pal-
61080: yhteydessä nämä vääristelyt, silloinhan tapahtuu         jon toivoa, jos gallupeihin on uskomista.
61081: se, että kun kansa halveksii kansanedustajia, sil-           Minä lopetan tämän siihen, että minä olen
61082: loin toimittajat saavat aikaan sen vaikutelman,          joka kerta puhunut siitä, että budjetti on saanut
61083: että kansa halveksii itseään, koska kansa on ää-         nimensä siitä pienestä salkusta, siitä kukkarosta,
61084: nestänyt edustajansa, mutta ei niitä toimittajia ja      millä Englannissa valtiovarainministeri toi sen
61085: välittäjiä, jotka antavat koko ajan kuvan tyhjistä       jutun, millä pystyttiin siittämään kansan elinvoi-
61086: saleista tai ottavat teistä kuvan juuri silloin, kun     maa eli missä oli se, mihin voidaan sijoittaa.
61087: te olette tyhmimmillänne ettekä ole tajuavinan-              Tänä päivänä on samalla lailla. Näette, miten
61088: ne, mitä esimerkiksi minä puhun.                         on käynyt ympärillä Norjalle ja Ruotsille, miten
61089:     Tässä on käynyt varmaan niin, että tulevai-          on käynyt entiselle Neuvostoliitolle eli nykyiselle
61090: suudessa ja uudella oppositiolla on toivoa. Val-         Venäjälle. Katsokaapa nyt! Varsinkin kun sentin
61091: tiovarainministeri ei ole tarkoittanut satoja vuo-       takana on Suomen ja Ruotsin kuva, niin tajuatte,
61092: sia eikä syyttänyt koko oppositiota. Kun minus-          mitä budjetti tarkoittaa. Minä en ole viitsinyt
61093: ta tehtiin, esimerkkinä, Helsingin Sanomiin jut-         niin hävytöntä kuvaa piirtää teille, mutta Suomi
61094: tu, niin minun kaljakuski- tai oikeastaan limpsa-        on todella semmoinen pieni pussi ja sitten Ruotsi
61095: kuski-isästäni tehtiin heti pikkuporvari. Kun            roikkuu veltohkosti siinä. Se on sama: Elinvoi-
61096: meinasi tulla keskenmeno äidille, joka oli verka-        maisuus, budjetti, koko jutun ongelma on juuri
61097: tehtaassa töissä, isä sanoi, ettei sinun tarvitse olla   siinä, onko meillä todella jaettavaa.
61098: töissä, ettei käy tuolla lailla ollenkaan. Lehdistö-         Nyt, kun puhutaan ylikuumenemisesta, niin
61099: ihminen teki meidän perheestämme pikkuporva-             sehän on tavallaan semmoinen juttu, että jotkut
61100: rillisen perheen, koska lehdistöihminen ei tajun-        jakopoliitikot-ministeri käytti sitäkin sanaa-
61101: nut sitä, että voi olla onnellinen muutenkin, kun        ovat eläneet jossain jatkuvan mällin harhassa,
61102: sanoin, että minulla oli onnellinen lapsuus.             että riittää koko ajan jotain tulemista, tulemista
61103:     Sitten lehdistö teki syvään luotaavan jutun          ja tulemista, vaikka todellisuudessa pusseissa, sii-
61104: budjetista, ja kun me puhumme täällä syvään              nä budjetissa, ei ole ollut, mitä jakaa ja antaa.
61105: luotaavasti budjetista eli muutamista numerois-          Tätä minä tarkoitan terveellä elin voimalla, on se
61106: ta, niin sama lehdistöihminen kirjoitti, että cow-       sitten vaikka yrityselämää. Täällä puhutaan
61107: boybootseineen käveli paikalle, ja kolme kertaa          fraasinomaisesti yrityselämästä. Minä olen ollut
61108: hän haastatteli minua ja syväluotasi minua. To-          hyvin monta kertaa yrittäjille puhumassa näistä
61109: dellisuudessa olen aina ollut paimentolaisten ja         asioista. Kaiken yrityselämän ja työnteon ainoa
61110: pikkukansojen ja suomalais-ugrilaisten ja intiaa-        juttu on terve elinvoimaisuus, että se on terveellä
61111:  nien puolella. Todistukseksi voin näyttää, mikä         pohjalla. Ei voi kikkailla kertaluontoisesti, kerta-
61112:  muka on cowboybootsi. (Ensimmäinen varapu-              käyttöisesti, vaan on suhtauduttava Suomi-nei-
61113: hemies koputtaa) Tämä on aito berberisaapas ja           toon hyvin vakavasti.
61114:  Afrikasta eikä Amerikasta.                                  Kaikkein loukkaavinta pankkikriisien, pank-
61115:                                                          kitukien ja isoille firmoille menevien tukien jäl-
61116:   Ensimmäinen varapuhemies                               keen on kuulla, kun tietää, minkälaisessa tilassa
61117: (koputtaa): Ed. Virtanen, täällä täytyy esiintyä         suuri osa kansaa elää, että jos te nostatte arvonli-
61118: vakaasti ja arvokkaasti!                                 säveroa prosentinkin, niin me viemme rahat pois.
61119:                                                          Me viemme loputkin rahat ulkomaille. Sieltä vie-
61120:    P u h u j a : Minä luulin, että täällä täytyy pis-    lä tulee lopullinen isku tässä demokratiassa, jo-
61121: tää kiertämään, että kaikki näkevät, että se ei ole      hon pitäisi uskoa. Huomatkaa nyt, että en ole
61122: cowboybootsi.                                            kertaakaan maininnut edes oman puolueeni ni-
61123:                                                          meä, niin kuin moni muu. Kirjava puolue! Elä-
61124:   Ensimmäinen varapuhemies                               köön!
61125: (koputtaa): Asiaan tai sitten pois puhujakorok-
61126: keelta!                                                     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Rakkaan
61127:                                                          isänmaamme tilanne ei valitettavasti ole niin
61128:    P u h u j a : Minä yritän puolustaa arvoisaa          hyvä kuin hallitus meille esittää. Venäjän romah-
61129: valtiovarainministeriä, että jos hänenkin juttu-         dus ja Aasian laajeneva talouskriisi uhkaavat
61130: jaan tulkitaan samalla lailla kuin meidän todellis-      todella Suomea. Suomi on menettänyt viime vuo-
61131: ten oppositiomiesten, (Ed. Tuomioja: Puhuja              sien poikkeuksellisten hyvien kansainvälisten ta-
61132: 3918                                     100. Tiistaina 8.9.1998
61133: 
61134: 
61135: loussuhdanteiden luoman mahdollisuuden saat-          jälle aiheuttaa työnantajalle keskimäärin 300
61136: taa omat ongelmat, oma talous, kuntoon. Samal-        markan bruttomenon pelkästään työvoimakus-
61137: la olemme menettäneet erinomaisen mahdolli-           tannuksina. Tämä ei ole mikään uusi asia. Tä-
61138: suuden saada työttömyys hallintaan.                   män niin sanotun lompsan lain esittijulkisuudes-
61139:     Venäjän jo koko tämän vuosikymmenen jat-          sa Enston perustaja Ensio Miettinen jo tämän
61140: kunut hajaantuminen kiihtyy. Sinänsä siinä ei ole     vuosikymmenen alussa. Todellakinjos kuka hy-
61141: mitään yllättävää. On sattumaa, että yksi vaihe       vänsä meistä saa 100 markkaa palkkatyöntekijä-
61142: tässä epätoivoisessa prosessissa on sattunutjuuri     nä pankkitililleen, bruttoansion täytyy olla kes-
61143: budjetin aikaan, mutta kyllä meidän pitää näh-        kimäärin 200 markkaa, koska keskimäärinhän
61144: dä, että se prosessi on ollut pitkään vireillä ja     meidän palkastamme peritään veroja ja muita
61145: valitettavasti näyttää jatkuvan. Kehityksen hait-     vastaavia maksuja 50 prosenttia. Kun niin sano-
61146: tavaikutukset, kuten on ollut arvattavissa, Suo-      tut välilliset työvoimakustannukset ovat vähän
61147: melle lisääntyvät ja lisääntyvät vielä tästä.         laskutavasta riippuen 50-70 prosenttia, tästä-
61148:     On selvää, että epävarmuus itärajan takana        hän päädytään yli 300 markan bruttomenoon, eli
61149: muodostaa merkittävän uhan Suomen taloudel-           bruttopalkan pitää olla yli kolminkertainen net-
61150: le, ei pelkästään sillä, että vientituloja menete-    totuloon verrattuna. Kaksi kolmasosaa tuloista
61151: tään, vaan suuri epävarmuus rajan takana tietys-      häviää tämän niin sanotun hyvinvointivaltion
61152: ti vaikuttaa siihen, miten Suomeen suhtaudutaan       mustaan aukkoon.
61153: maailman mittakaavassa. Kyllä riskit itärajan             On todettava, että tämä hallitus ei ole pelkäs-
61154: takana ovat väljästi myös Suomen riskejä, ja on       tään kiristänyt veroja, vaan on myös kiristänyt
61155: selvää, että pahimmassa tapauksessa ei ole kysy-      työnantajien ja yrittäjien välillisiä työvoimakulu-
61156: mys pelkästään rahasta, vaan paljon tärkeäm-          ja. Ahon hallitus nosti niitä muistaakseni 7 pro-
61157: mästä.                                                senttia, tämä hallitus 4 prosenttia, yhteensä 11
61158:     Toisaalta Aasian talouskriisi on vasta alussa,    prosenttia 90-luvulla. Kaikki asiantuntijat lähes
61159: ehkä on levinnyt Japaniin, mutta mitä sitten?         poikkeuksetta ovat nyttemmin tulleet samaan
61160: Jokainen, joka on käynyt Kiinassa, voi todeta         lopputulokseen kuin Ensio Miettinen jo lähes
61161: vähän kansanomaisesti, että jos kiinalaisten elin-    kymmenen vuotta sitten. Työn korkea verotus,
61162: taso yhtään nousee, niin he hukkuvat paskaan,         hyvinvointivaltion musta aukko, on työllistämi-
61163: eli kyllä Kiina ja Kiinan talous on se seuraava,      sen suurin este.
61164: joka Aasiassa kärjistyy. Niissä oloissa meidänkin         Myös samat asiantuntijat ovat osoittaneet va-
61165: osamme maailmantaloudessa on heikko. Meille           kuuttavasti, että työttömyyden suurin syy on
61166: tulee todella ulkoisia vaikeuksia. Eli jos me nyt     työn verotus. Yhä useampi päättäjä eduskunnas-
61167: erinomaisissa oloissa hyvän sään aikana olemme        sakin on joutunut myöntämään tämän tosiasian
61168: pystyneetjollain tavalla pitämäänjulkisen talou-      eli sen, että työn korkea verotus on erittäin hai-
61169: den vielä kasassa ja työttömät rahalla hiljaisina,    tallista. Näyttäisi olevan puheiden tasolla työn
61170: niin tämä onni ei varmasti enää kovin kauan           korkean verotuksen vahingollisuudesta erittäin
61171: jatku.                                                suuri periaatteellinen yksimielisyys.
61172:     Surullista tässä on se, että me olemme menet-         Käytännön toimenpiteet työn verotuksen tun-
61173: täneet monta vuotta, itse asiassa seitsemän vuot-     tuvaksi alentamiseksi kuitenkin puuttuvat täy-
61174: ta, edellisen ja tämän hallituksen aikana kykene-     sin. Päinvastoin on muistettava, että työn vero-
61175: mättä tekemään niitä rakenteellisia muutoksia,        tus ei ole tällä vuosikymmenellä suinkaan alentu-
61176: jotka meidän kuitenkin on pakko tehdä, tai muu-       nut, vaan selvästi edelleen noussut. Vaikka päät-
61177: ten koko yhteiskunta romahtaa. Siitäkin meillä        täjät ovat samaa mieltä asian vahingollisuudesta,
61178: on paljon esimerkkejä. Niitä tekoja ja rakenteel-     he eivät ole tehneet mitään asian korjaamiseksi.
61179: lisia muutoksia voisi vielä yrittää tehdä. Parempi    Ei ihme, jos kansa ei luota meihin, omiin valitse-
61180: myöhään kuin ei milloinkaan!                          miinsa päättäjiin.
61181:     Mutta kaikkijärkevät riskirajat mielestäni on        Tekemättömyyden syyksi ilmoitetaan ylei-
61182: jo vuosia sitten ylitetty. Esimerkiksi tuloveroa      semmin valtiontalouden tila. Nyttemmin toiseksi
61183: tulisi alentaa välittömästi. Ehkä epätoivoista yh-    suosituksi tekosyyksi on noussut peruste, ettei
61184: teiskuntaa kuvaa se, että veroministeri puhuu         nousukautena voi helpottaa verotusta. On muis-
61185: pääomaverotuksen korottamisesta. Anteeksi,            tettava, että valtion tuotot tuloverotuksesta ovat
61186: minusta puheet pääomaverotuksen korottami-            jo tämän eduskunnan aikana nousseet noin 30
61187: sesta ovat hulluutta.                                 miljardista yli 40 miljardiin markkaan. Vaikka
61188:     Nykyisellään 100 markan nettotulo työnteki-       tulovero on tietysti merkittävä tekijä valtionta-
61189:                                             Valtion talousarvio 1999                                     3919
61190: 
61191: 1oudessa, on sen tuotto kuitenkin vain 15-20              myyden ja siten rahoittaa pääosin itse itsensä.
61192: prosenttia koko budjetista. Siis on mahdollista           Valtiovarainministeriön taholta on tässäkin
61193: ilman valtiontalouden ja tulopuolen romutta-              eduskunnassa toistuvasti todettu, ettei ve-
61194: mista tehdä myös tuloverotuksessa suuriakin               ronalennuksiin ole mahdollisuutta ennen kuin
61195: muutoksia.                                                työttömyys saadaan kuriin ja sitä kautta valtion-
61196:     Työn korkea verotus on erityisesti pieni- ja          talous kuntoon. Tämä on väärä järjestys. Työttö-
61197: keskituloisten ongelma. Niin kuin kaikki olem-            myys saadaan hallintaan vain alentamalla vero-
61198: me voineet lehdistä lukea, kaikkein suurimpien            tusta. Nyt on yritetty päinvastaista järjestelyä ja
61199: tulojen saajat ovat jo oppineet ja pystyneet laa-         tulokset tiedämme. Nousukaudesta huolimatta
61200: jasti muuttamaan työtulonsa pääomatuloiksi.               työttömyys on ratkaisematta ja työn verotus on
61201: Todella suurista tuloista, niin kuin iltapäiväleh-        ennätyskireää. Samalla valtio velkaantuu edel-
61202: det kertoivat, maksetaan enää veroa 28 prosent-           leen lisää. Itse asiassa tarvittaisiin huomattavasti
61203: tia. Samaa mahdollisuutta ei ole juuri pieni- ja          nykyistä tiukempaa menopolitiikkaa. Sen ohella
61204: keskituloisella, vaan tavalliset kansalaiset joutu-       tarvitaan työn verotuksen keventämistä, koska
61205: vat maksamaan sen 4(}-50 prosenttia veroja.               muuten ei todellakaan valtiontaloutta uhkaavaa
61206:     Valtion tulovero olisi järkevää poistaa koko-         työttömyyttä voida ratkaista. Ilman että saadaan
61207: naan. Silloinjäisijäljelle pelkästään tuloihin koh-       töihin kaikki kansalaiset, jotka on työkykyisiä,
61208: distuva kunnallisvero. Sen oikea suuruus olisi            emme voi pitää näin korkeata elintasoa muuten
61209: esimerkiksi nykyinen pääomavero eli 28 prosent-           kuin ottamalla velkaa. Se on valitettava ja ikävä
61210: tia, jolloin myös kikkailu eri tulomuotojen välillä       tosiasia.
61211: olisi tarpeetonta. Vastaavasti luovuttamalla tu-             Siis tarvitaan menosäästöjä. Noin puolet val-
61212: loverotuksen kuntien yksinoikeudeksi valtio voi-          tion menoista on tulonsiirtoja, ja menosäästöt on
61213: si luopua kuntien valtionavuista. Nämähän ovat            tehtävä näistä tulonsiirroista. Hyvinvointipalve-
61214: suuruusluokaltaan hyvin lähellä. Kuntien välillä          luja ei tarvitse leikata. Päinvastoin, kun meillä on
61215: tarvittaisiin tietysti tasaus ta esimerkiksi sillä jär-   työttömiä, niin me voimme kansantaloudellisesti
61216: jestelmällä, jolla seurakunnat tasaavat eli keske-        ihan hyödyllisessä mielessä jopa lisätä hyvin-
61217: nään autonomisella järjestelmällä.                        vointipalveluja, voimme jopa ja pitäisi palkata
61218:      Teoriassa tietysti tuloverojen poistosta hyö-        ihmisiä terveydenhoitoon, vanhustenhoitoon
61219:  tyisivät eniten rikkaat, suurituloiset, mutta niin       jne., koska ne samat ihmiset on nyt työttöminä ja
61220:  kuin jo aikaisemmin sanoin, käytännössä he ovat          itse asiassa kustannukset valtiontaloudelle tästä
61221: jo pääosin 28 prosentin pääomaverotuksen pii-             joutilaisuudesta ovat vähintään yhtä suuret.
61222:  rissä. Vielä jos haluttaisiin erityisesti estää suuri-      Työn verotuksen keventäminen on kiireeliisin
61223:  tuloisten ylimääräinen hyöty, on tietysti täysin         tehtävä, mutta tuloverotuksen alennuksen lisäksi
61224:  mahdollista säätää heille samanlainen vero kuin          tarvitaan myös kokonaisveroasteen tuntuvaa
61225:  esimerkiksi Ruotsissa niin sanottu kateusvero. Ei        alentamista. Mutta verojen alentaminen on tie-
61226:  siinä mitäänjärkeä ole. Ehkäjokaisella kansalai-         tysti mahdollista vain, jos samalla alennetaan
61227:  sella pitäisi säilyttää edes mahdollisuus, unelma,       menoja tai saadaan valtiolle uusia tuloja. Lähin-
61228:  rikastumisesta.                                          nä uusia tuloja tulee työttömyyden vähenemisen
61229:      Erityisesti pienten tulojen verotus on monessa       kautta. Hyvä- ja keskituloisten saamia tulonsiir-
61230:  mielessä järjetöntä. Aivan pienimmät tulot pitäi-        toja sekä yritysten ja muiden yhteisöjen saamia
61231:  si jättää kokonaan verotuksen ulkopuolelle. Oi-          tukia on leikattava. Lisätuloja valtiolle tuo työt-
61232:  kea raja voisi olla esimerkiksi 5 000 markkaa            tömyyden poistaminen, joka samalla säästää
61233:  kuukaudessa. Kyllä niistä tuloista menee kovasti         menoja. Sen lisäksi tuntuva työn verotuksen
61234:  veroa, niin kuin ed. Osmo Soininvaara esimer-            alentaminen vähentää harmaata taloutta ja tuo
61235:  kiksi tänään ansiokkaasti täällä todisti. Vasta          myös sitä kautta lisätuloja. On myös selvää, että
61236:  tämän rajan yläpuolella olevia tuloja verotettai-        harmaata taloutta ei millään valvonnalla voida
61237:  siin. Raja koskisi kaikkia tuloja, siis työtulojen       saada kuriin. Ainut keino on tehdä se kannatta-
61238:  ohella eläke-, työttömyysturva-ja muita tuloja.          mattomaksi eli muuttaa verotusta niin, että har-
61239:      Työn verotusta on pakko alentaa, jos halu-           maa talous ei ole niin kilpailukykyistä kuin tänä
61240:  taan poistaa työttömyys. Työttömyys aiheuttaa            päivänä.
61241:  yhteiskunnalle vuosittain yli 40 miljardin mar-             Kireä verotus ei ole kuitenkaan pelkkä talou-
61242:  kan menot. Pääosin, mutta ei kokonaan tämä on            dellinen kysymys. Suomen huippukorkea vero-
61243:  valtion menoja tai tulojen menetyksiä. Merkittä-         tus kaventaa jo nyt merkittävästi kansalaisten
61244:  vä tuloveron alentaminen voisi hävittää työttö-          kansalaisoikeuksia, oikeutta päättää itse omasta
61245: 3920                                      100. Tiistaina 8.9.1998
61246: 
61247: 
61248: elämästään. Korkean verotuksen kautta päätös-          täällä pääkaupunkiseudulla. Enemmistölle suo-
61249: valtaa on vaarallisessa määrin siirtynyt poliiti-      malaisista vapaa liikkuminen on mahdollista
61250: koille ja virkamiehille. Julkisen sektorin korkea      vain yksityisautolla. Maaseudulla asuvalle auto
61251: osuus kansantaloudesta antaa suuren vallan po-         on välttämättömyys jo jokapäiväisessä elämässä
61252: liitikoille. Kansanedustajilla ja kunnanvaltuute-      pärjäämiseksi. Sama välttämättömyys koskee
61253: tuilla ei ole mitään edellytyksiä näin suuren val-     myös lähes kaikkia lapsiperheitä, joissa vanhem-
61254: lan käyttöön. Ainakin oma kokemukseni 30 vuo-          mat käyvät työssä tai opiskelevat.
61255: den ajalta on koko ajan vahvistanut tätä käsitys-          Tätä taustaa vasten on henkilöauton ja liiken-
61256: tä. Eivätkä esimerkit myöskään muista maista,          teen verotus täysin järjetöntä. Autojen hinnasta
61257: joissa on ollut korkeampijulkisen sektorin osuus       veroja on puolet, bensan hinnasta kolme neljäs-
61258: - viittaan esimerkiksi Neuvostoliittoon - mi-          osaa. Sitten peritään vielä tarraveroa, dieselve-
61259: tenkään rohkaise tämän politiikan jatkamista.          roa ym. Kaiken kaikkiaan valtio ottaa tieliiken-
61260:     Käytännössä valta onkin luisunut pitkälle vir-     teeltä noin 30 miljardia. Tästä summasta se käyt-
61261: kamiehille. Toisaalta myös yksittäisen virkamie-       tää tieliikenteeseen 5 miljardia. Tämä suhde on
61262: hen valta on hyvin rajoitettua ja tosiasiallinen       erittäin voimakkaasti huonontunut. Nyt otetaan
61263: valta on koneistolla, kasvottomalla, hirviömäi-        viisinkertaisesti se määrä, mitä käytetään itse
61264: sellä julkisella byrokratialla. (Ed. 1. Kanerva: Se    asiaan, kun viisi vuotta sitten tieliikenteelle pa-
61265: riippuu täysin ministeristä!)                          lautettiin sentään kolmasosa kerätystä summas-
61266:     Työn verotuksen tuntuva alennus lisää voi-         ta.
61267: makkaasti nettotuloja. Se ei ole ensisijainen tar-         Henkilöautoihin kohdistuva verotus on meillä
61268: koitus, vaan lisääntyvä nettotulo on käytettävä        täysin käsittämätöntä. Meillähän se on anka-
61269: siten, että välillisiä työvoimakustannuksia alen-      rampaa kuin Keski-Euroopassa, jossa asutus on
61270: netaan eli niitä siirretään vastaavasti työnantajil-   kymmenen kertaa tiheämpää. Siellä henkilöau-
61271: ta työntekijöiden kustannettavaksi. Tällä tavoin       tojen verotuksenjollain tavalla ymmärtää, koska
61272: työntekijä saa edelleen nettopalkkaa vähintään         henkilöautoista on ympäristöhaittaa ja siellä on
61273: saman kuin nyt, mutta työn bruttokustannukset          todella toimiva joukkoliikenne, jonka niin tiheä
61274: alenevat olennaisesti. Samalla työn hinnan tun-        asutus mahdollistaa. Meillä on siirrytty suoraan
61275: tuva alennus parantaa palkkatyön kilpailuky-           Keski-Euroopan ratkaisuun ja jäänyt ottamatta
61276: kyä. Harmaa talous, pätkätyöt ja muu keplotte-         huomioon, että meillä asukastiheys on kymme-
61277: lu, vähenevät. Tämä ja toisaalta myös työnteon         nesosa.
61278: kannattavuuden nousu hävittää ennen pitkään                Tämä niin sanottu hyvinvointivaltio on raken-
61279: työttömyyden hyvin tehokkaasti.                        nettu niin, että kansalaiset ovat riippuvaisia jul-
61280:     On tietysti ikävää, että tulonsiirtojen leikkaus   kisesta taloudesta ja poliittisista päätöksistä.
61281: vähentää keski- ja hyvätuloisten tuloja. Toisaalta     Omat mahdollisuudet vaikuttaa elämään ja
61282: he myös hyötyvät veroasteen alentamisesta.             omaan tulevaisuuteen ovat jatkuvasti kaventu-
61283: Tämä on terveenjärjen mukaista toimintaa. Ve-          neet. Suomalaisen on vaikea, lähes mahdotonta,
61284: roasteen alentaminen vähentää julkisen sektorin        olla itse oman onnensa seppä. Monesta suoma-
61285: osuutta kansantaloudessa. Samalla se vähentää          laisesta tuntuu, että hän on poliitikkojen ja virka-
61286: poliitikkojen ja virkamiesten valtaa. Tämäkin on       miesten sätkynukke. Ei ole liioiteltua verrata ny-
61287: tervettä kehitystä. (Ed. 1. Kanerva: Venäjällä ei      kypäivän suomalaista entisaikojen torppariin.
61288: politiikka ohjaa taloutta!)                            Tämän nykypäivän valtiontorpparin tärkein teh-
61289:     Arvoisa puhemies! Muutama sana liikenteen          tävä on kerätä valtiolle veroja. Palkaksi veron-
61290: verotuksesta.                                          kannasta kansalainen saa puolet omista tulois-
61291:     Liikkumisen vapaus on yksi kansalaisten pe-        taan.
61292: rusoikeuksista. Mahdollisuus vapaasti liikkua              Viranomaisten ja poliitikkojen varaan raken-
61293: asuinpaikkakunnaltaan työn, opiskelun tai pel-         tuvan hyvinvointivaltion turvaverkko on kova,
61294: kästään huvin ja ajanvieton takia tulisi myös          raaka ja epäinhimillinen. Todellinen sosiaalinen
61295: arkisessa käytännössä olla jokaisen kansalaisen        turvaverkko voi rakentua vain perheen, ystävien,
61296: ulottuvilla. Sellaisessa laajassa ja harvaanasutus-    ihmisten inhimillisyyden varaan. Voi tämän päi-
61297: sa maassa kuten Suomi julkinen joukkoliikenne          vän työttömiltä, ylivelkaantuneilta tai muilta
61298: voi parhaimmillaankin taata todellisen liikku-         syrjäytyneiltä kysyä, millä tavalla he tuntevat
61299: misvapauden vain pienelle osalla väestöä. Suo-         elävänsä hyvinvointivaltiossa.
61300: messa joukkoliikennevälineisiin perustuva mah-             On myös toinen puoli. Huolimatta meillä val-
61301: dollisuus toteutuu enintään tyydyttävästi vain         litsevasta näennäisesti hyvin korkeasta aineelli-
61302:                                          Valtion talousarvio 1999                                   3921
61303: 
61304: 
61305: sesta elintasosta suomalaisten tuntema aito hy-       maan tähän keskusteluun osaa. Muussa tapauk-
61306: vinvointi ei ole kasvanut. Kaiken kattava ja hoi-     sessa me olemme menettämässä sen tilanteen,
61307: haava hyvinvointivaltio on saattanut valtaosan        ehkä menetettykinjo, että eduskuntahan on poli-
61308: kansalaisista tilanteeseen, jossa oman elämän         tiikan päänäyttämö. Olen aika yllättynyt, elleivät
61309: hallinta on vaikeaa. Vaikka tulot näennäisesti        kansanedustajat kanna tästä huolta. Ainakin
61310: saattavat olla korkeat, on todellinen taloudelli-     minä kantaisin.
61311: nen liikkumavara erittäin vähäinen. Samoin kan-           Itse budjetin suhteen, kun täällä ei ole minusta
61312: salaisen omat vaikutusmahdollisuudet talou-           ehkä pääosinkaan puheenvuoroissa keskitytty
61313: teensa tai muihin elämänsä päätöksiin ovat täy-       vain budjettiin vaan, hyvä onkin, yleisempään
61314: sin riittämättömiä. Kaikki riippuu politiikasta,      keskusteluun ja kun olen pitänyt täällä varsin
61315: kaikki riippuu julkisesta byrokratiasta.              perusteellisen esittelypuheenvuoron, kiinnitän
61316:    Kunnossa oleva ja vakavarainen julkinen ta-        huomiota tässä vain muutamiin väitteisiin.
61317: lous on tietysti turvallisuuden perusta. Omasta           Täällä on väitetty, että budjetti on jotenkin
61318: taloudestaan ja omista varoistaan päättäminen         ylioptimistinen. Minun on sitä aika vaikea us-
61319: on kuitenkin palautettava kansalaisille. Keski-       koa. Itse asiassa en ole koskaan aikaisemmin
61320: vertokansalainen on vapautettava torpparin ase-       kuullut, että valtiovarainministeriötä olisi moi-
61321: masta. Kansalaisille on annettava mahdollisuus        tittu optimismista. Itse asiassa valtiovarainmi-
61322: hallita omaa elämäänsä ja omaa tulevaisuuttaan.       nisteriön ennusteet ovat tahtoneet olla alakantis-
61323:    Arvoisa puhemies! Meidän ei tule rakentaa          sa, tietoisestikin, myönnettäköön, tämänkin vaa-
61324: mitään hyvinvointivaltiota, vaan yhteiskuntaa,        likauden aikana. Alakantissa silläkin tavalla,
61325: joka antaa kansalaisille mahdollisuuden hyvään        että nythän jouduttiin tämän vuoden kasvuarvi-
61326: elämään. Se johtaa myös silloin hyvinvointiyh-        ota nostamaan 4,5 prosentista 5,5 prosenttiin
61327: teiskuntaan. On myös muistettava, että maailma,       yksinkertaisesti siitä syystä, että toteutuma alkaa
61328: jossa ei ole tilaa unelmille, on helvetti.            olla sellainen.
61329:                                                           Jos sitten puhutaan ensi vuoden kasvunäky-
61330:                                                       mistä, nehän arvioidaan nyt myös hivenen aikai-
61331:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          sempaa arviota korkeammiksi, niin täytyy muis-
61332: puhemies Törnqvist.                                   taa, että tämä vuosi väistämättä näyttää tuovan
61333:                                                       kasvuperintöä jo ensi vuodeliekin tällä menolla.
61334:                                                       Sitä kautta ensi vuoden kasvusta on osa taval-
61335:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            laan valmiina, niin kuin muuten oli tänäkin
61336: puhemies! Teoriassa ainakin tämän salin mielipi-      vuonna viime vuoden kasvuperinnön johdosta.
61337: teitten tulisi osapuilleen heijastaa Suomen kan-          Toiseksi on kiinnitetty kovasti huomiota ulko-
61338: san mielipiteitä. Ehkä niin onkin: Suomen kansa,      naiseen tilanteeseen, ei niinkään Suomen valtion
61339: suomalaiset ihmisethän ovat tällä hetkellä hyvin      budjettiin, Suomen kansantalouteen, mutta kyl-
61340: tulevaisuudenuskoisia. Nyt luotetaan, uskotaan        läkin niihin vaikutuksiin, joita ulkopuolelta, lä-
61341: tulevaisuuteen vahvemmin kuin pitkään pitkään         hinnä Venäjältä, tulee Suomen kansantalouteen.
61342: aikaan, ja se on erinomaisen hyvä asia. Olen          Oikein onkin todettu, että Venäjän vienti on
61343: täältä puhujakorokkeelta vuosien mittaan              viennistämme runsaat 7 prosenttia. Bkt:stämme
61344: useaan kertaan todennut, että jos hallitukselta       tämä olisi noin 3 prosentin erä. En oikein tiedä,
61345: joku hyvä työ saadaan aikaiseksi, se olisijuuri se,   miten ne, jotka moittivat optimismista tai jotka
61346: että ollaan siinä määrin, kuin hallitus ja politii-   pelkäävät Venäjän taloustilannetta, arvioisivat
61347: kan kenttä voi olla, rakentamassa juuri tällaista     ensi vuoden kasvun. En ole ensimmäistäkään
61348: myönteistä tulevaisuudenuskoa.                        lukua kuullut.
61349:    Totta kai täällä on tarpeita vähän todistella.         On helppo väittää, että kasvu on nyt arvioitu
61350: Joidenkin mukaan menee valtavan hyvin ja joi-         liian korkeaksi, esittämättä itse mitään. Itse
61351: denkin mielestä ei sitten alkuunkaan hyvin. Tä-       asiassa onkin paljon varmempaa jättää ennusta-
61352: mähän on varsin tyypillistä vaalialuskeskustelua      minen siihen tilanteeseen, kun näkee tuloksen.
61353: ja on täällä levinnyt pääosin oikeastaan budjetin     Puheensa voi unohtaa, jos on ollut väärässä, ja
61354: ulkopuolellekin. Siinä mielessä jään kuitenkin        silloin voi antaa tarkan luvunkin, kun se on tie-
61355: vähän hämmästelemään, että tämä taitaa olla           dossa. Se on helppo ennustajan osa.
61356: tämän eduskunnan viimeisiä suuria keskusteluja.           Venäjän tilannetta ei ole millään tavalla syytä
61357: Olisi edes tällä kertaa erinomainen asia, jos kes-    aliarvioida, eikä valtiovarainministeriö sitä ole
61358: kustan puheenjohtaja olisi vaivautunut otta-          aliarvioinutkaan, mutta ei ole voinut tässä vai-
61359: 
61360: 246 280320
61361: 3922                                      100. Tiistaina 8.9.1998
61362: 
61363: 
61364: heessa ottaa sieltä kovin suurta negaatiota Suo-       valuutat ja korot maissa, jotka eivät ole Emu-
61365: men talouteen. Venäjän vientiosuus Suomen              sidonnaisia Euroopassa. Ainakin tämä esikoke-
61366: bkt:stä on 3 prosenttia. Mitä siinä sitten tapah-      mus on selvästi myönteinen. Olisin aika huoles-
61367: tuu, en ole kuullut todellakaan yhtään arviota         tunut keskustan asemassa, jos keskustan tahto
61368: siitä. Tällä hetkellä on mahdotonta sanoa, säilyy-     siitä, että Emuun ei olisi liitytty, olisi mennyt läpi.
61369: kö tämä 3 prosenttia, putoaako se vai lähteekö se      Luulen, että silloin meillä olisi todella huolenai-
61370: ensi vuonna kenties taas kasvuun. Mutta haluan         hetta tällä hetkellä.
61371: toistaa vielä: Ei Venäjän taloustilannetta ole mi-         Euroalueen kohdalla, kuten totesin, on puhut-
61372: tenkään syytä aliarvioida. Kyllä sillä on vaiku-       tu hyvin paljon siitä, minkälaisia hyötyjä tai hait-
61373: tuksia ja sillä on jo ollut yksittäistapauksissa       toja se tuo tullessaan. Eräs näkökulma on jäänyt
61374: Suomessa vaikutuksia.                                  varmasti vähän vähemmälle, ja ainakin itse olen
61375:     Sen sijaan olen sanonut, että Euroopan talou-      tietoisestikin ollut siitä suhteellisen hiljaa, mutta
61376: den kannalta Venäjän talous ei ole sittenkään          ehkä se on nyt hyvä tuoda esille.
61377: kovin merkittävää luokkaa. Miksi olen sanonut              Kovan kilpailun maailmassa, mihin talouselä-
61378: Euroopan talouden kannalta, johtuu siitä, että,        mä aina perustuu ja tulee jatkossakin perustu-
61379: arvoisat kansanedustajat, olemme siirtymässä           maan, toimii se lainalaisuus, että se, joka osaa
61380: euroalueeseen ensi vuoden alusta. Siihen ei ole        kilpailla, jolla on kilpailukykyä, menestyy. Itse
61381: kovin paljoa tässä keskustelussa kiinnitetty huo-      asiassa euroalueella muodostuu selvästi sellainen
61382: miota. Aion siihen muutamilla ajatuksilla puut-        tilanne, että se euromaa, joka on suhteellisesti
61383: tua.                                                   keskimääräistä euromaata kilpailukykyisempi,
61384:     Mutta ensin vielä Venäjän tilanteeseen. Nyt-       ilmeisesti saa suuremman hyödyn eurosta kuin
61385: hän on Suomessa käyty jossain määrin lämmin-           ne, jotka ovat keskimäärän alapuolella euromai-
61386: täkin keskustelua Imf:n roolista ja esimerkiksi        den sisälläkin ollen. Suomalaisille yrityksille tu-
61387: siitä vastuuosuuden kasvusta, joka Suomeakin           lee erittäin paljon lisää kilpailumahdollisuuksia.
61388: kohtaisi, mikäli Imf:n vastuu laajenisi. Tämähän       Tämä koskee erityisesti pk-sektoria. Silloin suuri
61389: on kysymys, joka on budjetin yhteydessä nyt            kysymys on, onko meillä kilpailukykyä vai ei.
61390: ratkaistava, ja minusta siinä kansanedustajilla            Minä en aliarvioisi suomalaista kilpailukykyä
61391: onkin aikamoinen miettiminen. Meillähän on             niin raskaasti kuin Suomessa on tehty. Päinvas-
61392: nyt Yhdysvalloista peräisin olevia keskusteluvir-      toin, minä turvautuisin vaikka sveitsiläisen tutki-
61393: tauksia liikkeellä, että ei myönnettäisikään           muslaitoksen Imd:n tutkimukseen, jonka mu-
61394: Imf:lle lisä valtuuksia, mikä puolestaan heijastuu     kaan Suomi on Euroopan toiseksi kilpailukykyi-
61395: kyllä muun muassa Aasiaanja mahdollisesti Ve-          sin maa kokonaisuutena arvioiden. Se on hyvin
61396: näjäänkin. Hallitus jättää tämän asian nimen-          huolellinen tutkimus. Olemme tosin nyt pudon-
61397: omaan eduskunnan ratkaistavaksi. Ilmeisesti            neet Hollannin taakse, mutta kuitenkin kakkose-
61398: pankkivaltuutetut ovat tästä pitkään olleet tie-       na. Se viittaa siihen, että meillä on kaikki mah-
61399: toisiakin. (Ed. Pekkarinen: Eivät ole olleet tietoi-   dollisuudet euroalueen sisällä tapahtuvassa ka-
61400: sia!) - Ainakin Suomen Pankin tiedotteen mu-           kunjakokilpailussa ottaa suhteellisesti osuuttam-
61401: kaan ovat olleet helmikuusta lähtien informoitu-       me suurempikin osuus.
61402: ja. (Ed. Pekkarinen: Eivät ole!)- Ehkei ed. Pek-           Tällaiseen suomalaisen kilpailukyvyn virittä-
61403: karinen sattunut olemaan paikalla silloin.             miseen meidän minusta kannattaisi talouspolitii-
61404:     Euroopan tilanne muodostaa meille koko-            kassakin aika paljon keskittyä jatkossa. Se on
61405: naan uuden talousraamin kaikissa tapauksissa.          varmasti myös seuraavan hallituksen eräs keskei-
61406: Kinasimme keväällä kovasti siitä, kannattaako          simpiä tavoitteita - tai on oltava. Sanon, että
61407: Emuun liittyä ja mitä hyötyjä tai haittoja se mu-      hyvä on, jos Suomi säilyy Euroopan kilpailuky-
61408: kanaan toisi. Ne, sanoisinko, esikokemukset,joi-       vyn mitalijoukossa. Silloin olemme aika muka-
61409: ta tähän mennessä on saatu, ovat olleet kyllä          vissa lähtökohdissa euroalueelle.
61410: selvästi myönteisiä. Suomen valuuttavakaus ja              Tuntisin toki myös enemmän poliittisella puo-
61411: korkovakaus kestivät tilanteen,jossa esimerkiksi       lella jossain määrin huolta siitä, minkälainen on
61412: Norjan osalta- Ruotsissakin jonkin verran -            oleva suomalainen talouspoliittinen panos eu-
61413: tapahtui aikamoista heittelehtimistä heti, kun         rooppalaisessa kokonaisuudessa. Me joudumme
61414: Venäjällä tapahtui jotain. Sehän on maailmanta-        tottumaan aivan uudenlaiseen keskusteluun. Me
61415: louden uusi kuva. Ei tarvitse tapahtua noinkaan        joudumme tottumaan aivan uudenlaiseen kes-
61416: lähellä oikeastaan mitään erityistä, kun jo esi-       kusteluun esimerkiksi ja erityisesti sinä aikana,
61417: merkiksi pörssit saattavat heilahdella, nyt myös       kun Suomi toimii puheenjohtajamaana, valitet-
61418:                                           Valtion talousarvio 1999                                     3923
61419: 
61420: tavan nopeastikin ehkä, 99:n jälkipuoliskolla,         liittistalinjaa jatketaan, ja kaiken lisäksi monin-
61421: euron alkamiseen nähden valitettavan nopeasti          kertaisena. Ei se niin epävarma kertaluontoinen
61422: ja erityisesti meidän vaaleihimme nähden kovin         tulo ole, mutta kansantalouden kirjanpidon mu-
61423: nopeasti. Se saattaa olla silloin tilanne, että pai-   kaan se on kertaluontoinen tulo, ja näin ollen
61424: kallinen valtiovarainministeri täältä joutuu ole-      olen halunnut sen myös sellaisena kertoa.
61425: maan jatkuvasti yhteyksissä ei pelkästään Brys-            Toinen kertaluontoinen tulo on valtion kas-
61426: seliin vaan Yhdysvaltoihin ja Japaniin muun            san purkaminen, josta tulee 1,7 miljardia, ja tämä
61427: muassa valuuttakurssikysymyksissä. Maailmas-           kassanpurku tapahtuujuuri niin kuin eduskunta
61428: sa tapahtuu nyt nopeasti ja kiihkeään tahtiin.         on uudessa hyväksymässään laissa vain joitakin
61429:     Sen vuoksi kannattaisi ehkä joskus vaihtaa         kuukausia sitten päättänyt, joten siinäkään ei ole
61430: joku sana siitäkin, miten tähän valmistaudutaan.       sen enempää. Itse asiassa näillä kahdella erällä
61431: Minä en tarkoita kaupungin tai maan puleeraa-          tuli selostettua valtaosa kertaluontoisista eristä.
61432: mista siihen kuntoon, että näyttää kauniilta,              Minä tuijottaisin enemmänkin sitä, että tämä
61433: vaan minä tarkoitan sitä, että viritetään suoma-       on nyt tietämäni mukaan 80-luvun alusta, toden-
61434: laista kilpailukykyä myös siinä poliittisessa toi-     näköisesti paljon pidemmältäkin ajalta, ensim-
61435: minnassa, jossa epäilemättä meillä on voitetta-        mäinen vaalivuodeksi tehtävä budjetti, jossa me-
61436: vaa, jos kohta hävittävääkin, ellemme asiaa hy-        not alenevat eivätkä kasva. Kertaluontoisilla tu-
61437: vin hoida.                                             loilla ei ole mitään tekemistä tämän asian kanssa.
61438:     Arvoisa puhemies! Ehkä joidenkin vähän pie-        Menot alenevat ja alenevatjopa reaalisesti. Se on
61439: nempien kysymysten kommentointia.                      aivan välttämättömyys tasapainon aikaansaami-
61440:     Minä olin aika yllättynyt ruotsalaisen kansan-     seksikin.
61441: puolueen ryhmäpuheenvuorosta,jossa puhuttiin               Ehkä lopuksi vielä ed. Virtaselle, joka ei ole
61442: kissa - hiiri-leikistä budjetinteon yhteydessä.        jäänyt enempiä puheita kuuntelemaan: Tällä ly-
61443: Minä nyt vain kysyn, vaikkei ryhmäpuheenjoh-           hentämisvauhdilla todella menee satoja vuosia,
61444: taja ole paikallakaan, että taitaa siihen olla sen-    jos aiotaan velkataakasta päästä eroon. Se pitää
61445: tään aihettakin. Jos nimittäin ajattelee ruotsalai-    paikkansa. En tiedä, tuleeko tästä ed. Virtasen
61446: sen kansanpuolueen ryhmäpuheenvuoroa, niin             mainitsema sadan vuoden yksinäisyys. Ei se nyt
61447: siinähän oltiin jo puolittamassa velkaantumista,       ainakaan ed. Virtasen puheeseen päättynyt, vaik-
61448: mutta sen jälkeen puheenvuorosta ainakin mi-           ka joku ehkä saattaisi kuvitella, että hän on se
61449: nulla on seitsemän kysymyskohtaa: paljonko ja          Buendian suvun siansaparolapsi, joka legendan
61450: kysymysmerkki. Eli oltiin myös lisäämässä me-          mukaan tuon yksinäisyyden päättää.
61451: noja samaa vauhtia, kun velkamäärää oltaisiin
61452: puolittamassa. Ehkä tämän vuoksi joudutaan                 Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
61453: joskus leikkimään kissa ja hiiri -leikkiä, jotta       hemies! Kolme ja puoli vuotta sitten, kun sosia-
61454: saadaan valtiovarainministeriön tavoitteet lävit-      lidemokraatit olivat oppositiossa ja haastamassa
61455:  se. (Ed. M. Korhonen: Kumpi on kissa ja kumpi         silloista hallitusta, sosialidemokraateilta vaadit-
61456: on hiiri?)- Se on varmasti vähän tapauskohtai-         tiin erittäin yksityiskohtaisia esityksiä siitä, millä
61457: nen tilanne. Joskus on edullisempaa olla hiirikin.     tavalla politiikkaa tulevaisuudessa harjoitetaan,
61458:     Edelleen, on taas kerran puhuttu kovasti näis-     minkälaisia säästötoimenpiteitä esitetään, ja me
61459: tä kertaluontoisista eristä. Joka ainoa kerta, kun     myös esitimme ne. Sen takia olisi nyt ollut mie-
61460:  on tiedotettu budjetista tämän kesän aikana,          lenkiintoista kuulla, mikä on keskustan vaihto-
61461: olen pyrkinyt aloittamaan tiedottamisen sillä,         ehto. Se momentum olisi kenties ollut nyt, ja se
61462: että budjetissa on myös kertaluontoisia eriä.          momentum meni nyt, koska se vaihtoehto, joka
61463: Olen sen jälkeen myös kerrannut, mitä ne ovat,         piirtyi ed. Saaren puheenvuorosta, ei ollut todel-
61464: jottei syntyisi todellakaan sitä kuvaa, että joten-    lakaan mikään vaihtoehto.
61465:  kin salamyhkäisesti budjettia on tasapainotettu.         Arvoisa puhemies! Mielenkiintoista on se, että
61466:  Mutta eivät ne kertaluontoiset erät ole miten-        kun hallituksen työllisyyspolitiikan saavutukset
61467:  kään dominoivia.                                      ovat kiistattomat, työpaikkoja on syntynyt tä-
61468:     Jos tästä budjetista haetaan suurimmat kerta-      män vaalikauden aikana noin 120 000 ja saman
61469:  luontoiset erät, niin siellä on valtionyhtiöitten     verran työttömyys on laskenut, nyt keskusta al-
61470:  yksityistäruistulot 2,5 miljardia. Se vain sattuu     kaa manipuloida tilastoja ja sama puolue syyttää
61471:  olemaan sellainen kertaluontoinen tulo, joka on       ikään kuin hallitus olisi manipuloinut tilastoja.
61472:  saatu joka ainoana vuonna tämän hallituksen           Ed. Saaren puheenvuorosta kävi juuri ilmi se,
61473:  aikana, saadaan tulevaisuudessakin, jos sitä po-      millä tavalla tilastoja manipuloidaan niin sano-
61474: 3924                                       100. Tiistaina 8.9.1998
61475: 
61476: 
61477: tulla laajan työttömyyden käsitteellä,johon työt-       syystilastot ja työllisyysasteet, mihin keskustan
61478: tömiksi lasketaan työttömyyseläkkeellä olevat,          puheenjohtaja Esko Ahokin monta kertaa
61479: erilaisessa koulutuksessa olevat, tukityössä ole-       aivan oikein viittaa.
61480: vat jne. Se on minusta erittäin halventavaa pu-            Tässähän on tapahtunut erittäin ripeää kehi-
61481: hetta niitä ihmisiä kohtaan,jotka tekevät tärkeää       tystä. Suomen työllisyysaste oli 80-luvulla maail-
61482: työtä subventoidussa työssä, ja ennen kaikkea           man huippuluokkaa,ja sitten lama vei työllisyys-
61483: minusta halventavaa puhetta niille ihmisille, jot-      asteen erittäin alas. Nyt vuodesta 1995 työllisyys
61484: ka ovat tehneet pitkän päivätyön ja odottavat nyt       on kohentunut ja työllisyysaste on kiihtyvällä
61485: eläkettä.                                               vauhdilla kohonnut. Niin kuin äsken sanoin, vii-
61486:     Suomessa on todellakin uusia työpaikkoja            meisin tilasto vuoden 1997 puolivälistä vuoden
61487: syntynyt 120 000 ja työttömyys on vähentynyt             1998 puoliväliin näyttää tosiaankin, että työlli-
61488: suurin piirtein samalla määrällä. Käänne työttö-        syys on vuoden aikana parantunut todellakin
61489: myyden parantamisessa ajoittuu selvästi loppu-          55 OOO:lla.
61490: vuoteen 96, jolloin hallitus oli päässyt eroon              Mielenkiintoista on ollut se, että kun sekä
61491: sekä kansainvälisen talouden ongelmista että            nuorsuomalaiset että keskusta monissa papereis-
61492: edeltäjänsä perinnöstä. Viimeksi kuluneen vuo-          saan esittävät kuntien valtionosuuksiin lisää,
61493: den aikana työpaikkoja on syntynyt yli 55 000           moniin hyviin asioihin lisää, rahoituspuolella on
61494: eli yli 1 000 työpaikkaa joka viikko. Se on aika        yleensä aina se, että leikataan työvoimapolitii-
61495: kova uutinen. Sen takia on tullut ehkä tämä             kan määrärahoja. Nuorsuomalaiset ovat esittä-
61496: tilastojen manipulointi, jota nyt keskusta aloit-       neet tämän kaikkein rohkeimmin. Minkälaisen
61497: taa, ja Suomen Pankin tilastoa esitellään. Niin         ihmiskuvan se pitää sisällään? Se pitää sisällään
61498: sanottu laaja työttömyys saadaan näyttämään             sen tyyppisen ihmiskuvan, että työttömät ovat
61499: vaikka minkälaiselta, niin kuin eräskin professo-       ikään kuin menetettyä joukkoa, heihin ei kanna-
61500: ri sanoi, että työttömiksi pitäisi oikeastaan las-      ta panostaa, ei heidän koulutukseensa, ei heidän
61501: kea kaikki ne ihmiset, jotka ovat julkisen rahoi-       työllistymisensä tukemiseen.
61502: tuksen varassa, eli kansanedustajat, ministerit,            Mutta itse asiassa mikään tutkimus ei tue tä-
61503: professorit. Tällä menolla saadaan todellakin           män tyyppistä ajattelua, vaan oikeastaan päin-
61504: näyttäviä lukuja.                                       vastoin tällä hetkellä työmarkkinoiden imu vetää
61505:     Oli mikä tahansa tilasto, oli se työministeriön     myös työvoiman ulkopuolella olevia ihmisiä eli
61506: tilasto, Tilastokeskuksen, työvoimatutkimuk-            työttömät työllistyvät ja jopa pitkään työttömi-
61507: sen, kaikki selvästi nyt osoittavat sen, että työttö-   nä olleitten ihmisten elämäntilanne on parane-
61508: myys selvästi alenee. Olen tässä ehdottomasti           massa työmarkkinoiden imun myötä. Sen takia
61509: samaa mieltä kuin keskustan puheenjohtaja               on erittäin tärkeää pitää kiinni siitä hallituksen
61510: Esko Aho, joka ei kunnioita tätä tärkeää hetkeä         työvoimapoliittisesta ajattelusta, että paranne-
61511: läsnäolollaan. Hän on monta kertaa todennut             taan koulutuksella ja subventoimalla vaikeasti
61512: aivan oikein sen, että paljon hedelmällisempää          työllistettävien ihmisten työllistymistä ja saa-
61513: kuin keskustella siitä, onko työvoimatutkimus           daan mahdollisimman moni vielä työn syrjään
61514: vai työnvälitystilasto oikeampi, on tarkastella         kiinni. (Eduskunnasta: Miksi te leikkaatte?)
61515: työllisyysastetta ja sitä, kuinka paljon työpaik-           On aivan selvä asia, niin kuin tekin olette vaa-
61516: koja on syntynyt ja mikä on työllisyystilasto.          tineet, että työttömyyden alenemisen täytyy nä-
61517: Minä olen hänen kanssaan tästä ehdottomasti             kyä ehdottomasti myös työttömyysmenoissa, ja
61518: samaa mieltä. Se itse asiassa mittaa, pystytäänkö       sehän näkyy sillä tavalla, että esimerkiksi sosiaa-
61519: tulevia eläkkeitä rahoittamaan, miten käy hyvin-        li- ja terveysministeriön pääluokassa työttö-
61520: vointivaltion.                                          myysturvasta aiheutuvat menot laskevat voi-
61521:    Työttömyyttähän saisi itse asiassa erittäin          makkaasti, samaten kuin lasketaan myös työvoi-
61522: helpostikin alas esimerkiksi luomalla uusia             mapoliittisia toimenpiteitä. Kun näitä toimenpi-
61523: eläkejärjestelmiä tai lyhentämällä vaikka jäy-          teitä lasketaan ja kun työllisyys paranee siitä
61524: kästi työaikaa, jakamalla työtä. Niin työttö-           huolimatta, että ollaan hyvinkin kestävällä lin-
61525: myyttä saataisiin alas, mutta se ei suinkaan olisi      jalla. Kaikesta keskustan harjoittamasta tilasto-
61526: mikään kestävä tie rahoittaa hyvinvointival-            jen manipuloiunista näkyy ja kuultaa huonon
61527: tiota ja eläkkeitä, vaan siitä, kuinka moni ihmi-       omantunnon ääni.
61528: nen on työssä, riippuu meidän yhteiskuntamme
61529: tulevaisuus. Siksi näitä vaihtelevia työttömyys-          Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
61530: tilastoja parempi mittari ovatkin juuri työlli-         Haluaisin puuttua pariin asiaan. Ensinnäkin ko-
61531:                                             Valtion talousarvio 1999                                      3925
61532: 
61533: vasti tuotiin esille sitä, että aluepolitiikkaa ei        hallituksen tai Suomen Pankin toimesta julkiste-
61534: Suomessa enää ole. Muttatosiasiahanon se, että            taan.
61535: Suomessa on aluepolitiikkaa. On vain niin, että               Minulla ovat tässä nämä lukemat. Työminis-
61536: se on osa EU:n aluepolitiikkaa eli maakunnat              teriön omien lukujen mukaan laajan työttömyy-
61537: ovat tulleet aluepolitiikan tekijöiksi. Siinä mie-        den määrä oli vuoden 95 huhtikuussa 602 000 ja
61538: lessä ED-rahoitus, valtakunnallinen rahoitus,             nyt se on noin 540 000, eli pitää täysin paikkansa
61539: paikallinen rahoitus ja yritysten rahoitus ovat ne,       se, mitä ed. Kallis totesi, että lasku on ollut noin
61540: joilla tätä aluepolitiikkaa hoidetaan. Tämä ei ole        10 prosenttia. Suomen Pankin tilastojen valossa
61541: ainoa perusta, vaan myös se, että Euroopan In-            nämä luvut ovat hieman suuremmat mutta muu-
61542: vestointipankin kautta on Kuntarahoituksen vä-            tos samaa luokkaa.
61543: lityksellä saatu infrastruktuurihankkeita myös               Nyt Tilastokeskuksen uuden luokituksen mu-
61544: Pohjois-Suomeen. Sama koskee myös sosiaali-,              kaan päästään selvästi alempaan eli hieman run-
61545: terveys- ja koulutuspalvelujen rahoittamista,             saaseen 300 OOO:een, mutta lähtökohtakin oli
61546: jota on mahdollista myös Amsterdamin kokouk-              alempi. Totuus kuitenkin on se, mikä on täällä
61547: sen pohjalta Euroopan Investointipankin kautta            todistettu myös hallituspuolueiden riveistä, että
61548: tehdä. Askettäin, kun tapasin Kuntarahoituksen            hallituksen suurin ongelma on ollut se, ettei se ole
61549: edustajia, niin kunnissa ja maakunnissa, joissa           pystynyt ratkaisemaan työttömyysongelmaa, ja
61550: on aktiivisuutta, näin on myös tapahtunut, kos-           sen vuoksi hallitus tasapainottaakseen budjetin
61551: ka tämän pankin kautta, jonka tase on noin 700            on joutunut tekemään niin raakoja ja kipeitä
61552: miljardia markkaa, on mahdollisuus rahoittaa              leikkauksia, joista ovat aiheutuneet sitten kun-
61553: suurimpiakin hankkeita.                                   tien ongelmat, peruspalveluiden saatavuusongel-
61554:     Monissa puheenvuoroissa ja ed. Pekkarinen             mat ja osittain myös vaitoimenaan riehuva muut-
61555:  sen hyvin tietää - aika monet ryhmäpuhujat               toliike.
61556:  toivat esille sen, että tuloverotusta pitäisi alentaa.      Ministeri, valitettavasti puheenvuoronne oli
61557:  Valitettavasti heistä ainakaan yksi, viimeksi pu-        hieman huonolta omaltatunnolta vaikuttavaa
61558:  hunut, ei ole paikalla, mutta: tuloverotusta ni-         selvittelyä.
61559:  menomaan on alennettu. Siitä huolimatta, että
61560:  valtion taloudellinen tilanne on ollut vaikea, tu-           Ed. P e k k arin en (vastauspuheenvuoro ):
61561:  loverotusta on alennettu tämän hallituksen aika-         Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ministeri Niinis-
61562:  na inflaatiotarkistukset mukaan lukien kaik-             tölle: On ihan totta, että Suomen teollisuudella
61563:  kiaan noin 16 miljardia markkaa ja ensi vuoden           on tällä hetkellä erittäin hyvä kilpailukyky. Minä
61564:  alusta alennetaan nimenomaan pieni- ja keskitu-          jaan käsityksenne siitä. Keskeisesti siihen ovat
61565:  loisilta 1 päivänä tammikuuta. Samaten sairaus-          vaikuttaneet nimenomaan devalvaatiot ja deval-
61566:  vakuutusmaksun alennus, noin 1 penni, tulee              voitumiset, jotka kerkisivät tapahtua, eivät liki-
61567:  kaikkiaan tämän hallituksen toimenpiteistä, kun          kään mitkään muut toimet siinä mitassa kuin
61568:  ensi vuoden pienempi sairausvakuutusmaksun               sanotut devalvoitumistoimenpiteet.
61569:  alennus otetaan huomioon.                                    Arvoisa puhemies! Minusta käytettyjen ryh-
61570:     Vielä hallituksen toimenpiteistä. Raippave-           mäpuheenvuorojen ylivoimaisesti merkittävim-
61571:  ron, joka oli viime vaaleissa hyvin keskeisesti          män puheenvuoron - se on minun mielipiteeni
61572:  esillä, hallitus poisti taipaleensa alkuvaiheessa.       -käytti kokoomuksen ryhmäpuheenjohtaja ed.
61573:     Toisin sanoen näitä toimenpiteitä on tehty, ja        Ben Zyskowicz. Se oli puheenvuoro, joka paljasti
61574:  itse korostaisin nimenomaan sitten sitä, että yh-        selkeästi ainakin sen kokoomuslaisen siiven, jota
61575:  teistyö, jota keskustankin puheenvuoroissa sil-          ed. Zyskowicz edustaa, arvot ja yhteiskunnalliset
61576:  loin tällöin väläytettiin, edellyttää myös sitä, että    painotukset. Se iloitsi rikkaimpien rikastumises-
61577:  asiallisesti käsitellään asioita.                        ta ja siitä, että näiden ei ole tarvinnut sitä taakkaa
61578:                                                           kantaa, mitä talouden tasapaino valtion osalta
61579:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                on vaatinut. Se herkutteli suorastaan yhteiskun-
61580: puhemies! Olin tavattoman hämmästynyt minis-              nallisella eriarvoisuudella. Se ummisti silmänsä
61581: teri Jaakonsaaren puheenvuorosta, jossa hän               näkemästä sitä sosiaalista kahtiajakoa, josta
61582: väitti, että keskusta manipuloi työttömyystilas-          huolensa ovat kertoneet niin arkkipiispa, valta-
61583: toja ja että se on huonon omantunnon peittelyä.           kunnansyyttäjä kuin äskettäin myös oikeuskans-
61584: Minusta ministerin oma puheenvuoro vaikutti               leri.
61585: hieman huonon omantunnon peittelyltä. Emme                    Näillä iloittelu ja näiden mustamaalaaminen
61586: me nimittäin voi mitään niille tilastoille, joita         ja naurunalaiseksi saattaminen, jotka ovat kan-
61587: 3926                                      100. Tiistaina 8.9.1998
61588: 
61589: 
61590: taneet huolta näistä asioista, sellainen ryhmäpu-         Tosin minä ihmettelen, milloin vihreiden sil-
61591: heenvuoro, joka tällä asenteella käy puhujako-         mät avautuvat. Odottavatko he todella, että
61592: rokkeelle, kertoo aika paljon ensisijaisesti puhu-     tämä hallituskoalitio ensi vaalien jälkeen kuin
61593: jastaan. Minä toivon, että ei niinkään siitä ryh-      taikaiskusta ryhtyisi yhtäkkiä kannattamaan uu-
61594: mästä, jonka puolesta puhe on käytetty.                distuksia, perustuloajattelua tai pienipaikkaisen
61595:     Edelleen tämä ryhmäpuheenvuoro käytti to-          työn suosimista tai kotitalouksien työnantaja-
61596: tuutta hieman säästeliäästi. Se kertoi kyllä, miten    mahdollisuuksien todellista helpottamista tai
61597: verotuksessa on käynyt viime vuosien aikaan            työn käsitteen laajentamista? Kyllä olisi aika vih-
61598: lapsiperheille, mutta se jätti kertomatta, miten       reidenkin silmien avautua! Asettuvatko he ensi
61599: kaksilapsisen perheen kohdalla keskimäärin lap-        vaalienjälkeen todella säilyttäjien vai uudistajien
61600: silisien kiristys on 1 200 markkaa vuodessa ja         puolelle?
61601: esimerkiksi kotihoidon tuen kiristys keskimäärin
61602: 4 000--4 500 markkaa vuodessa, kutakuinkin                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
61603: yhtä paljon kuin se veronkevennys, mikä maini-         Arvoisa rouva puhemies! Kun käytin kokoo-
61604: tuille perhetyypeille on tullut.                       muksen ryhmäpuheenvuoron, olin näkevinäni
61605:     Ed. Zyskowicz ...                                  ed. Pekkarisen istuvan salissa ja vielä eturivissä,
61606:                                                        mutta kuunneltuani ed. Pekkarisen äskeisen pu-
61607:   Toi ne n varapuhe m i e s (koputtaa):                heenvuoron on pakko todeta, että ainakin henki-
61608: Kaksi minuuttia on kulunut!                            sesti hän oli jossain aivan muualla kuin tässä
61609:                                                        salissa, koska niin omituisia hän on jostakin
61610:    Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kuullut minun puheessani väittäneen.
61611: puhemies! Olen ministeri Jaakonsaaren kanssa              En koskaan ryhmäpuheenvuorossa enkä
61612: aivan eri mieltä hallituksen työllisyyspolitiikan      muutenkaan ole kiistänyt niitä kiistämättömiä
61613: onnistumisesta.                                        taloudellisia ja sosiaalisia ongelmia, joita maas-
61614:    Olen koettanut ällätikun kanssa lukea budje-        samme tänäkin päivänä on. Päinvastoin toin
61615: tin perusteluista, minkä arvon hallitus todella        esiin nämä ongelmat ja korostin sitä, että hyvin-
61616: antaa työllisyyden paranemiselle, kun pyritään         vointiyhteiskunnan ylläpitäminen ja turvaami-
61617: valtiontalouden tasapainottamiseen. Lukemisen          nen on keskeinen tehtävä tästä eteenkinpäin, hy-
61618: lopputulos on kyllä hämmentävä, koska kyllä-           vinvointiyhteiskunnan, joka merkitsee juuri sitä,
61619: hän hallitus on alistunut siihen, että työllisyys      että ketään ei viime kädessäjätetä oman onnensa
61620: paranee vain ja ainoastaan talouskasvun kautta         nojaan vaan kaikista kansalaisista pidetään hy-
61621: ja uudistuksiin, jotka helpottaisivat uusien työ-      vää huolta.
61622: paikkojen luomista, verotuksen, sosiaaliturvan            Aivan eri asia on, arvoisa rouva puhemies, että
61623: rahoituksen tai työlainsäädännön puolella, halli-      ryhmäpuheenvuorossani halusin ed. Pekkariselle
61624: tus ei ole halukas. Niinpä pitkäaikaistyöttömyys       ja kaikille muillekin kertoa, että se politiikka,
61625: pysyy korkealla, aivan niin kuin esimerkiksi vih-      jota tämä hallitus on harjoittanut, on merkinnyt
61626: reiden ryhmäpuheenvuorossa todettiin.                  maallemme vakaata talouden kasvua ja että
61627:    Minusta hallituksen pitäisi myöntää, että se        tämä vakaa talouden kasvu ja työllisyyden pa-
61628: on tietoisesti valinnut tämän korkeamman työt-         rantuminen on sitä parasta työtä myös kansalais-
61629: tömyyden tai alhaisemman työllisyyden tien,            ten toimeentulon ja turvallisuuden hyväksi. Tätä
61630: koska se ei halua osoittaa yhteiskunnallista joh-      työtä, jota hallitus on tehnyt ja jossa se on suh-
61631: tajuutta uudistuspolitiikassa. Se ei halua astua       teellisen hyvin onnistunut, on mielestämme myös
61632: minkään etujärjestön varpaille, sillä jos näitä uu-    jatkossa harjoitettava.
61633: distuksia rakenteissa olisi tehty, niin totta kai         Se mustamaalaus, johon viittasin, on juuri
61634: joku olisi älähtänytja hallitus olisijoutunut käy-     sitä keskustan politiikkaa, jossa se esimerkiksi
61635: mään perusteellisemmat keskustelut etujärjestö-        tänä päivänä sanoo, että budjetin pohja on pet-
61636: jen kanssa. Näin ei ole tehty.                         tänyt ja että se vaatisi uusia arvioita. Kysynkin
61637:    Olen vihreiden kanssa aivan samaa mieltä sii-       ed. Pekkariselta ja muilta keskustalaisilta: Miltä
61638: tä, että tämä passiivinen, työttömiä säilövä poli-     osin tänä päivänä te jo tiedätte, että budjetissa
61639: tiikka, tulee romuttamaan hyvinvointiyhteiskun-        on väärät luvut, ja mitä konkreettisia ehdotuk-
61640: nan perusteet. Myös Emu- ja euro-oloja varten          sia te teette nyt tässä vaiheessa noiden lukujen
61641: meillä olisi tarvittu jo nyt paljon vahvemmin yli-     korjaamiseksi ja niiden seurausten paikkaami-
61642: jäämäisiä budjettia, joka olisi saatu aikaan, jos      seksi, mitä budjetissa lukujen korjaaminen edel-
61643: uudistuksiin olisi ajoissa ryhdytty.                   lyttää?
61644:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3927
61645: 
61646:    Me kokoomuksen ryhmässä suhtaudumme si-               joudumme tarkistamaan arvioita, ja silloin pitää
61647: ten, että tarkoin seurataan tilannetta ja tarvit-        osata reagoida. Silläkin tavalla poliittinen halli-
61648: taessa ryhdytään korjaaviin arvioihin.                   tus, reagoimaila muuttuneisiin olosuhteisiin, ky-
61649:                                                          kenee ylläpitämään luottamusta ja tulevaisuu-
61650:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              denuskoa. On tärkeä ominaisuus poliittiselle hal-
61651: puhemies! Ed. Zyskowiczillä lienee nyt hieman            litukselle näyttää, että kyetään reagoimaan heti,
61652: mennyt käsitteet sekaisin. Ymmärtääkseni ed.             jos olosuhteet antavat siihen aihetta. Mutta jos
61653: Zyskowicz oli paikalla ryhmäpuheenvuoroni ai-            väitetään, että hallitus arvioi joitakin lukuja yli-
61654: kana, jossa en sanonut, että budjetin pohja pet-         optimisesti, silloin pitäisi kyllä kai olla- ainakin
61655: tää. Tällainenkin asia on kyllä sanottu julkisesti,      minulla olisi, jos tällaisen moitteen jollekin ar-
61656: mutta sen on sanonut hallituksen istuva ministe-         vioitsijalle esittäisin -jokin toinen luku panna
61657: ri, ministeri Norrback. Ministeri Norrback on            siihen tilalle, joka olisi vähemmän optimistinen
61658: julkisesti sanonut, että budjetin pohja on pettä-        tai todellisempi, jos kerran puhuja väittää, että
61659: nyt. Onko sekin meidän syymme? Myöskinjulki-             luvut eivät pidä paikkaansa.
61660: nen sana ja aika monet talousasiantuntijat ovat              Ed. Pekkarinen, on erittäin miellyttävää, että
61661: epäilleet, että näin on käymässä.                        me olemme samaa mieltä Suomen kilpailukyvys-
61662:     Ministeri Niinistö, te sanoitte, että on epäilty,    tä. Mittaamme sitä kovin eri tavalla vain. Minä
61663: että budjetti on liian optimistinen. Voi todella         viittasin tuohon kansainväliseen, varsin Iaaduk-
61664: näin olla, koska monet epäilevät jopa hallituksen        kaaseen ja varsin arvostettuun tutkimukseen,
61665: piirissä jo nyt, että budjetin pohja pettää. Siksi       mutta ei se tutki mitään devalvointeja. Siellä on
61666: hallituksen kannalta on luonnollista nyt tehdä           muuttujia, muistaakseni toistasataa muuttujaa,
61667: sellainen myönteisen tuntuinen budjetti, se on           joilla kilpailukykyä pyritään mittaamaan. Yksi-
61668: myöskin vaalibudjetti, jotta saataisiin ihmiset          kään ei liity devalvointeihin tai edes valuutan
61669: ajattelemaan niin kuin te, ministeri Niinistö, to-       oikeaan kurssiarviointiin, vaan Suomi on vah-
61670: tesitte, että tärkeintä on, että nyt saadaan ihmiset     voilla muun muassa osaamisensa vuoksi. Vähän
61671: myönteiselle mielelle. Varmaan hallituksen kan-          heikommilla Suomi on valtiontalouden tasapai-
61672: nalta vaaleja lähestyttäessä näin on.                    non vuoksi. Sen vuoksi valtiontaloutta onkin
61673:                                                          yritetty tasapainottaa todella sitkeästi.
61674:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                   Ed. Aula, oli aika yllättävää kuulla, että vero-
61675: puhemies! Tehän olette, Aapo, varsinainen epäi-          tuksessa olisi jotenkin edetty väärään suuntaan.
61676: levä Tuomas. Epäillään vain ihan viran puolesta,         Palkansaajan ansiotulon keskimääräinen vero-
61677: mutta ei ole mitään sanottavaa. Odotin, että sii-        tushan alenee. Minä myönnän, että sen pitäisi
61678: hen keskeiseen väitteeseen, että budjetti on yliop-      aleta huomattavasti enemmän kuin 38:sta 35
61679: timistinen, olisi nyt tullut se tilalle asetettava ar-   prosenttiin. Sehän merkitsee suhteellisesti vain
61680: vio, mutta eipä tullutkaan. Tulee lisää epäilyksiä,      noin 10 prosentin alennusta. Sitä linjaa on ehdot-
61681: katteettomia epäilyksiä.                                 tomasti jatkettavaa, mutta valtiontalous ei ole
61682:    Minä totesin myöskin sen, että suomalaiset            antanut mahdollisuuksia sitä suurempiin alen-
61683: uskovat tulevaisuuteen, ja olen vuosia tältä pu-         nuksiin.
61684: hujakorokkeelta toistanut, että jos hallitus jotain          Kun te puhutte rakenneuudistuksista työelä-
61685: kykenee tekemään, keskeisintä on se, että poliit-        mässä, olisi vihdoinkin hyvä tietää, mitä kum-
61686: tinen hallitus luo edellytyksiä siihen, että tulevai-    maa te tarkoitatte. Mitä ihmettä se nyt sitten
61687: suudenuskoa on. Tuo mittaus suomalaisten tule-           tarkoittaa? Puratteko te esimerkiksi ne työlain-
61688: vaisuudenuskosta on taidettu tehdä ennen bud-            säädännön lait, joissa useimmissa on loppuka-
61689: jettiriihtä, ainakin osittain. On siis olemassa täl-     neetti "Muu sopimus on pätemätön"? Meillähän
61690: laista perusluottamusta ja uskoa tulevaisuuteen,         on absoluuttista työntekijän turvaa lähinnä työ-
61691: ja se on tärkeä asia. Ilman sitä ei toimi mikään.        lainsäädännössä, ei niinkään työehtosopimuk-
61692:    Jos väitetään, että budjetti on ylioptimistinen,      sissa. Siellä on kylläkin minimipalkka. Haluatte-
61693: pitäisi myöskin kertoa, miltä osin se sitä on, mikä      ko te ruinimipalkan murtaa? (Keskustan ryhmäs-
61694: luku siellä on väärin. Minä en löydä sitä väärää         tä: Ei!)- No, mitä te sitten haluatte? Ei oikeas-
61695: lukua, en hakemallakaan. Olen aivan samaa                taan mitään jäänyt nyt jäljelle.
61696: mieltä siitä, että meidän pitää tarkoin seurata,            Tämän hallituksen aikana on avattu kenties
61697: kestävätkö budjetin perusteena olevat arviot.            jopa merkitykseltään suurempi asia kuin osattiin
61698: Ulkoinen maailma voi muuttua, ja voipa olla              sitä avattaessa arvioida. Minä kyllä lämpimästi
61699: niinkin, että se muuttuu sillä tavalla, että me          kannatin sitä, että määräaikaisia työsopimuksia
61700: 3928                                       100. Tiistaina 8.9.1998
61701: 
61702: 
61703: saataisiin tehdä vapaammin ja niitä kausia myös-        mitä mielikuvituksellisimmat työaikajoustot,
61704: kin uudistaa. Mutta ellen aivan väärin muista,          joita myös tällä hetkellä toteutetaan esimerkiksi
61705: niin tätä pidettiin osassa keskustaa aika kovana        metalliteollisuuden alueella, jossa on syntynyt
61706: politiikkana, sellaisena kokoomuslaisena kova-          erittäin paljon työpaikkoja. On irtisanomis- ja
61707: na politiikkana. Se on johtanut siihen, on että         neuvotteluaikoja lyhennetty, otettu Suomen
61708: työttömyyden vaihtoehdoksi on nousemassa hi-            Yrittäjät mukaan toteuttamaan työlainsäädän-
61709: venen heikompi työsuhdeturvainen määräaikai-            töä. Kaikki tämä on merkinnyt sitä, että itse
61710: nen työsuhde. Mutta sitten me olemme myöskin            asiassa, niin kuin tuossa totesin, työpaikkoja
61711: nähneet, että se johtaa helposti vakinaisiin työ-       syntyy.
61712: suhteisiin,ja se on erinomainen asia. Mutta en ole          Mitä tapahtui Esko Ahon hallituksen aikana?
61713: todellakaan vakuuttunut, kannattiko keskusta            Työlainsäädännön osalta ainakin tulos oli pari
61714: sitä kokonaisuudessaan silloin, kun se lainmuun-        yleislakkouhkausta eikä mitään käytännön tu-
61715: nos täällä oli.                                         loksia. Minusta erittäin tärkeää on se, että tätä
61716:     Mutta kysymys kuuluu tässäkin: Mitä sitten          työelämän kehittämistyötä jatketaan. Nyt esi-
61717: tilalle? Pitäisi olla ehkä sen verran keskustelu-       merkiksi tuloratkaisun yhteydessä sovituissa uu-
61718: kulttuuria, että jos pidetään arvioita väärinä tai      sissa avauksissa on erittäin paljon sellaisia mie-
61719: pidetään rakenteisiin puuttumista liian lievänä,        lenkiintoisia, yhteisesti sovittavia uusia esityksiä,
61720: niin sitten pitäisi kertoa, mitä pitäisi arvioida,      jotka ovat tulossa eduskuntaan ja joissa edelleen
61721: mitä pitäisi muuttaa. Ei tuollainen ylimalkainen        lisätään sopimiseen perustuvaa työelämän jous-
61722: väite enää ole tämän päivän ja tulevaisuuden            tavoittamista. Avainsana on sopiminen eikä se,
61723: keskustelukulttuuria.                                   että joku sanelee toisten puolesta.
61724:                                                             Arvoisa puhemies! Vielä kerran tilastoista.
61725:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    Ensinnäkin olisi varmasti kansalaisille eduksi,
61726: hemies! Ed. Aula viittasi siihen, että hallitus on      jos yhdessä sovittaisiin vaikka tänä iltana, mitä
61727: harrastanut passiivista, työttömiä säilövää poli-       tilastoja käytetään, käytetäänkö työministeriön
61728: tiikkaa, ja toisaalta tässä keskustelussa on sitten     työnvälitystilastoja vai Tilastokeskuksen työvoi-
61729: arvosteltu sitä, että hallitus suorastaan rääkkää       matutkimusta. Minulle sopivat molemmat. Mut-
61730: työttömiä omalla aktiivisuudellaan. Yhteenveto-         ta ei kehitellä omia tilastoja, ei Suomen Pankin
61731: na voidaan kai todeta, että jos se aktiivinen työ-      eikä muunkaan. Jompikumpi mainituista ote-
61732: voimapoliittinen linja,jossa ennen kaikkea tarjo-       taan käyttöön. Mutta jos otetaan työministeriön
61733: taan mahdollisuuksia parantaa omia työmarkki-           tilastot tai Tilastokeskuksen, niin molemmissa
61734: na valmiuksia, parannetaan niiden ihmisten ti-          on täsmälleen sama suunta: työttömyys alenee
61735: lannetta, jotka ovat jo kenties menettäneet toi-        nyt nopeasti.
61736: vonsa, ovat olleet pitkään työttömänä, avataan             Työttömyyttähän voidaan tarkastella erittäin
61737: heille työmahdollisuuksia kolmannella sektoril-         monesta eri näkökulmasta, mutta meidän täytyy
61738: la, tehdään työlainsäädännössä sellaisia muutok-        valita yhteinen näkökulma. Valitaan joko Tilas-
61739: sia, jotka kannustavat synnyttämään myös ly-            tokeskuksen tai työministeriön. Kumman te ha-
61740: hytkestoisia työpaikkoja ja myös vastaanotta-           luatte valita? (Ed. Pekkarinen: Ed. Saari käytti
61741: maan niitä, on jotain passiivista politiikkaa, niin     työministeriön tilastoja!) - Hän ei käyttänyt
61742: sitten en ymmärrä näitä käsitteitä.                     työministeriön, hän käytti Suomen Pankin tilas-
61743:     Muistan, että kun eduskunnassa käsiteltiin          toja, ja sen takia vertaileminen on erittäin vai-
61744: niin sanottujen epätyypillisten työsuhteitten sosi-     keaa, että tulokset riippuvat siitä, mitä kuukaut-
61745: aaliturvan, eläketurvan ja sairausajan turvan pa-       ta verrataan, mitä vuotta verrataan.
61746: rantamista juuri siinä mielessä, että ensinnäkin            Haluan vielä yhteenvetona todeta, että jos ote-
61747: keinottelu niillä vähenisi, että työn hinta on          taan käyttöön laajin mahdollinen työttömyys-
61748: sama, tehtäisiin se pitkässä tai pätkässä, ja että      käsite, niin suurimmillaan Suomessa työttömyys
61749: niitten töitten vastaanottaminen ja tarjoaminen         oli tammikuussa 94. Silloin oli laajan työttömyy-
61750: olisi kannustavaa, niin sitä vastusti Suomen kes-       den käsitteen mukaan 677 000 työtöntä. Siitä
61751: kustan eduskuntaryhmä.                                  luku laski tammikuuhun, täytyy aina samoja
61752:     Minä yhdyn myös siihen kysymykseen, mitä            kuukausiakin verrata, tammikuuhun 98 verrat-
61753: ihmettä te tarkoitatte sillä, että työelämän jäyk~      tuna noin 120 OOO:lla ja heinäkuuhun 98 verrat-
61754: kyyksiä on purettava. Esimerkiksi tämän halli-          tuna noin 157 OOO:lla. Työllinen työvoima, siis
61755: tuksen aikana on säädetty yksi Euroopan moder-          työllisyysaste, on lisääntynyt vuodesta 95 vuo-
61756: neimmista työaikalaeista, joka mahdollistaa             teen 98 noin 129 OOO:lla. Tämän tuloksen on nyt
61757:                                          Valtion talousarvio 1999                                     3929
61758: 
61759: esimerkiksi Oecd:n piirissä todettu olevan suo-       mio sinne, missä sitä ei tarvita, kun ei ole mitään
61760: raan siteeraten "vertaansa vailla oleva maail-        vaihtoehtoa esittää.
61761: manennätys", mitä on tapahtunut työttömyyden             Kun on kaksi minuuttia aikaa, niin pari sanaa.
61762: laskussa ja ennen kaikkea työllisyysasteen nou-       Ed. Saarikin on viitannut edelliseen eli Ahon
61763: sussa.                                                hallitukseen, joten ehkä nyt pitää tarkastella
61764:                                                       kumminkin työttömyyttä rehellisesti. Kyllä kai
61765:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Ahon hallituksen devalvaatioviivyttely toi tähän
61766: puhemies! Olisi kovin miellyttävää, jos ministeri     maahan 100 000 ylimääräistä työtöntä Pellervon
61767: myöskin kuuntelisi sitä puhetta, jota täältä per-     taloudellisen tutkimuslaitoksen tutkimuksen
61768: mannolta päin pidetään. Minä ryhmäpuheen-             mukaan, joka julkistettiin aivan vasta. Jos te ette
61769: vuorossani käytin Suomen Pankin tilastoa, mut-        ole sitä lukenut, voitte väittämän tarkastaa vaik-
61770: ta äskeisessä vastauspuheenvuorossani kävin           kapa Paavo Väyryseltä, joka on esittänyt saman
61771: kaikki nämä tilastot läpi.                            suuntaisia väittämiä.
61772:     Nyt ministerijätti yhden oleellisen seikan huo-      Keskusta syytti rajusta muuttoliikkeestä halli-
61773: mioimatta. Elikkä totesitte, että työministeriön      tusta. Kyllä kai muuttoliike on suora seuraus
61774: tilastojen mukaan suurimmillaan laajan työttö-        vientivetoisesta strategiasta, joka silloin valittiin,
61775: myyden käsitteen mukainen työttömien määrä            ilman että tehtiin riittävän suurta devalvaatiota
61776: oli vuonna 94, ja unohditte mainita, että Ahon        ja, korostan, ilman sitä elvytyspakettia, jolla
61777: hallituksen aikana se oli jo laskenut siitä 70 000.   aluetyöllisyys olisi saatu kuntoon.
61778: Nykyisen hallituksen piikkiin tulee niin ollen           On aivan pakko nyt kysyä ed. Saarelta: Meni-
61779: vain vajaat 70 000, noin 60 000. Elijos puhutaan      vätkö vähän överiksi nämä väittämät? Te taisitte
61780: tilastoista, minulle sopii mainosti, että puhutaan    väittää jopa, että kesän sateetkin olivat tämän
61781: samasta tilastosta, mutta puhutaan myös sitten        hallituksen syytä. Kyllähän se moneen on voinut
61782: ihan tarkasti niin kuin asia on.                      syyllistyä, mutta kumminkaan ei tähän.
61783:     Arvoisa puhemies! Kun sain puheenvuoron,             Vakavasti puhuen, kyllä kai kuitenkin sillä,
61784: niin saman tien vastaan myös ministeri Niinistön      että velkaantumiskierre on pysäytetty, tämän
61785: kysymykseen. Minä vielä palautan mieliin, että        yhteiskunnan pohja niin aluepolitiikan kuin työl-
61786: keskustan ryhmä puheenvuorossa, jonka käytin,         lisyyspolitiikan osaltakin pystytään tulevaisuu-
61787: ei epäilty budjetin pohjan pitävyyttä, ei epäilty.    dessa hoitamaan.
61788: Olette, ministeri, varmasti tuon puheenvuoron
61789: lukenut. Tällainen väite tuli ed. Zyskowiczin ta-         Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
61790: holta, että minä olisin niin sanonut. Mutta kun       sa rouva puhemies! Itsekin palaisin ed. Saaren
61791: sitten kysyitte, mihin tällainen keskustelu perus-    ryhmäpuheenvuoroon. Hän osoitti aika paljon
61792: tuu, se perustuu aika paljon siihen, että hallituk-   muistamattomuutta tai mitä tarkoitushakuista
61793: sen istuva ministeri on julkisesti todennut, että     Iie ollutkin. Hän väitti, jotta eläkeläisten asemaa
61794: tämän budjetin pohja pettää, kun se on rakennet-      on heikennetty koko ajan, kun päinvastoin kaik-
61795: tu 4 prosentin talouskasvulle. TT:n arvio oli tuo-    ki mitä on huonoa tehty, on jostakin kauempaa,
61796: tannon kasvusta, että se saattaa tämän vuoden         Ahon hallituksen aikaisia temppuja.
61797: loppuun mennessä jo ...                                   Indeksit on sentään otettu käyttöön, kelamak-
61798:                                                       su poistettiin ja savamaksua on pimennetty. Nyt
61799:   T o i n en vara p u h e m i e s (koputtaa):         budjetissa on sellainen merkittävä kohta, joka
61800: Kaksi minuuttia on kulunut!                           näköjään tulee vielä paranemaan. Lääkekorva-
61801:                                                       ukset laajenevat, eli otetaan uusia lääkkeitä, joita
61802:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              Ahon hallitus aikanaan poisti korvausten piiris-
61803: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Saari kysyi,          tä. En tiedä, miten laajasti, kun täällä ei sanota
61804: onko hän sanonut, että budjetin pohja pettää,         sitä, mutta se on merkittävä uudistus kuitenkin
61805: niin tämä uusi poliittinen slangisana "lumebud-       sairaita ihmisiä kohtaan.
61806: jetti" ilmeisesti pitää kumminkin tämän väittä-           On ihan hyvä, että työn vastaanottaminen ja
61807: män sisällään. Te sanoitte kumminkin, että ensi       tekeminen tehdään aina kannattavaksi, mutta
61808: vuoden talousarvioesitys voi pahimmoillaan            siihen kytketään sosiaaliturva. Kyllä minä kepun
61809: osoittautua "lumebudjetiksi". Mielellään kuulee       työreformin käsitän taas tätä taustaa vasten niin,
61810: teidän selvityksenne, mikä tämä "lumebudjetti"        että sosiaaliturvaa ilmeisesti pitääkepunmielestä
61811: oikein on. Minä ajattelin kyllä, että se on lähinnä   vetää alas, jotta voidaan ottaa vaikka millaisella
61812: silmänkääntötemppu, jolla yritetään saada huo-        palkalla työ vastaan. Sehän tarkoittaa sitä, että
61813: 3930                                      100. Tiistaina 8.9.1998
61814: 
61815: 
61816: olemme menossa sellaiseen malliin, jotta palkalla         Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61817: ei enää elä, vaan pitää hakea vielä jostakin lisää,    rouva puhemies! Jatkan asuntopolitiikka-aihees-
61818: kerjuulla taijostakin luukulta käydä yrittämässä       ta, koska monet ryhmäpuheenvuoron pitäjät,
61819: vähän lisätoimeentuloa. Semmoista mallia ei kyl-       myös hallituspuolueista, kritisoivat budjetin
61820: lä Suomeen pidä missään tapauksessa koskaan            asuntopoliittista linjaa ja riittämättömiä asunto-
61821: tuoda.                                                 tuotantomäärärahoja ja toivoivat niihin paran-
61822:                                                        nuksia budjettikäsittelyssä. Olen ihan samaa
61823:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             mieltä.
61824: puhemies! Kun keskustan eduskuntaryhmän pu-               Kun huolella luin sekä ministeri Niinistön 1.9.
61825: heenjohtaja ed. Saari ryhmäpuheenvuorossaan            pidetyn esittelypuheenvuoron että myös tänään
61826: kertoi keskustan reseptit Suomen ongelmien rat-        ryhmäpuheenjohtaja ed. Ben Zyskowiczin pu-
61827: kaisemiseen, otsikot olivat tuttuja: työreformi,       heenvuoron, kokoomus ei sanonut asuntopolitii-
61828: kuntasopimus, rakenteelliset uudistukset. Hän          kasta sanaakaan. Tämä voi olla vähän oireellista.
61829: antoi myös esimerkkejä näiden sisällöstä. Siellä       Minkä vuoksi näin mahtoi olla? Tiedän kyllä,
61830: oli tavattoman monta esimerkkiä, jotka maksa-          että budjetti on hallituksen yksimielisesti tänne
61831: vat varsin runsaasti. Kun näitä esitetään, mieles-     tuoma esitys, mutta kaikki tiedämme myös sen,
61832: täni tämä yhtälö ei toimi varsinkaan sen oletuk-       että nimenomaan kansallinen kokoomus on ollut
61833: sen kanssa, että budjetti olisi liian löysä.           se puolue, joka on ylikuumenemiseen vedoten
61834:    Täällä on perätty moneen otteeseen vastausta        halunnut leikata yhteiskunnan tukemaa asunto-
61835: siihen, mitä nämä rakenteelliset uudistukset olisi-    tuotantoa. Tämä tahto näkyy budjetin loppu-
61836: vat. Olin kesällä yritysvierailulla keskikokoisessa    summissa. En tiedä, onko vaikeneminen asunto-
61837: yrityksessä,jossa paikallista sopimista oli harras-    politiikasta keskeisissä puheenvuoroissa ylpeyttä
61838: tettu Kemianliiton, Metalliliiton ja Teollisuus-       onnistumisesta vai onko se noloutta kymmenien-
61839: toimihenkilöliiton kanssa. Siellä oli yksilölliset     tuhansien asunnontarvitsijoiden edessä, että
61840: palkkausjärjestelmät, tulospalkkausjärjestelmät        näin huonosti asiat ovat, vai mitä se on.
61841: Siellä työaikoja soviteltiin hyvin joustavasti.           Vaikka kokoomus ei olisikaan huolissaan
61842: Mielenkiintoisinta oli se, että aikanaan stalinis-     asunnontarvitsijoiden tilanteesta sinällään, niin
61843: tien leiriin kuulunut pääluottamusmies ylisti työ-     kun se kuitenkin kantaa huolta työvoiman liik-
61844: paikan yhteistyöhenkeä ja sitä ymmärtämystä,           kuvuudesta ja sitä kautta työllisyyden paranemi-
61845: jota on löytynyt silloinkin, kun yrityksellä ei        sesta, täytyy kuitenkin muistaa, että ainoastaan
61846: mene riittävän hyvin.                                  toimivat asuntomarkkinat, niin että ihmisillä on
61847:    Mitä sopimiskulttuurin ja -mallin lisäksi kes-      asuntoja, minne työn perässä muuttaa, mahdol-
61848: kusta peräänkuuluttaa näillä rakenteellisilla uu-      listavat toimivat työmarkkinat ja työvoiman liik-
61849: distuksilla?                                           kuvuuden. Hieman kommentteja tähän outoon
61850:                                                        asuntopolitiikkaa koskevaan hiljaisuuteen.
61851:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
61852: Arvoisa puhemies! Ed. Tuomioja totesi ryhmä-               Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
61853: puheenvuorossaan, miten alue- ja kuntatalou-           puhemies! Ensiksi kommentoin ed. Uotilan perin
61854: teen on kiinnitetty tässä budjetissa vahva huo-        omalaatuista budjettikäsitystä ja perin omalaa-
61855: mio. En oikein ymmärrä tätä ainakaan myöntei-          tuista käsitystä siitä, mitä hallituksen esitys tar-
61856: sesti, sillä joka ikinen vuosi tämän hallituksen       koittaa.
61857: aikana kunnat ovat menettäneet, ja sen seurauk-            Meidän mielestämme, kun samassa hallituk-
61858: sena meillä on tällä hetkellä maassa kaikkein          sessa ollaan ja yhdessä esitys tuodaan, se ei ole
61859: eniten miinusmerkkisen vuosikatteen tekeviä            koskaan yhden hallituspuolueen esitys, vaan se
61860: kuntia. Samaten on aluetaloudessa. Eli kansalli-       on yhteinen hallituksen tahto. Esimerkiksi bud-
61861: nen aluepolitiikka on käytännössä alasajettu.          jettiriihessä ei muistaakseni tästä kysymyksestä
61862: ED-aluepolitiikan kautta saadaan jotakin, mutta        käyty mitään erityistä kädenvääntöä. Hallitus
61863: ei kansallisten tukien kautta.                         antoi yksimielisesti budjettiesityksensä. Jos läh-
61864:    Samaten ed. Tuomioja totesi, että virkamiehet       detään liikkeelle siitä, ettei vastatakaan kuin vain
61865: ovat syyllisiä siihen, että leikataan sosiaalisesta    osittain hallituksen tekemisistä, sellainen käsitys
61866: asuntotuotannosta. Virkamiehet kyllä valmiste-         ei ole kattava eikä kestävä yhteisen hallitustaipa-
61867: levat, mutta eivät päätä. Hallitus ja eduskunta        leen kannalta.
61868: päättävät, eli jos siihen halutaan panostaa, valta        Olen vieroksunut näkemystä, joka helposti
61869: on kyllä täällä.                                       tulee, ja joudun nyt toteamaan, että olen kovin
61870:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3931
61871: 
61872: tyytyväinen siitä, että tasapainotettu budjetti on       edelleen olemassa. Emme pysty vastaamaan
61873: saanut puheenvuoroissa kiitosta. Mutta ymmär-            myöskään rakentamisen puolella tarpeeseen niin
61874: rän kiitoksen myös sillä tavalla, että ollaan yksi-      nopeasti kuin olisi tarvis. Tämä johtaa hyvin
61875: mielisiä siitä, että ilkeätkin asiat, joita on joudut-   helposti siihen tilanteeseen, joka oli 1980-luvun
61876: tu tekemään, ovat yhteisesti tehtyjä. Hyvät ystä-        loppupuolella, jolloin yhteiskunnan toimin lyö-
61877: vät, näinhän se on. Ei voi nauttia vain hedelmiä ja      tiin lisää löylyä ja jolloin asuntojen hinnat nousi-
61878: jättää kitkerää juomaa jonkun toisen nautitta-           vat niin, että seuraukset olivat niin kammottavat
61879: vaksi.                                                   kuin ne olivat tämän vuosikymmenen laman ai-
61880:    Mitä tulee asuntotuotantoon, kokoomus on              kana. Ihmisten koko elämäntyö meni kahden
61881: tämän logiikan mukaisesti budjettiehdotuksen             asunnon loukkuunjäämistilanteissa.
61882: takana. Tänään on talouspoliittisessa ministeri-             Yritetään toimia järkevällä tavalla ja kaikki
61883: valiokunnassa avattu asuntotuotantoon viimei-            tunnustaen se, että asuntoja tarvitaan siellä, min-
61884: nenkin puoli miljardia markkaa, joka tälle vuo-          ne ihmiset muuttavat. Tämä muuttoliike tuli niin
61885: delle oli jäädytetty. Se jäädytys on toiminut erit-      nopeasti talouden ja työllisyyden paranemisen
61886: täin hyvin. Muistan, että siitäkin olitte kovin          kautta, että ei siihen voi hetkessä vastata, mutta
61887: nihkeissänne. Sain siitäkin moitteita, että men-         nyt rakennetaan asuntoja joka vuosi aina enem-
61888: nään jäädyttämään asuntotuotantomääräraho-               män kuin edellisenä vuonna. Valtiovalta ei ra-
61889: ja, mutta tänä päivänä ilmeisesti kaikki ovat sa-        kenna eikä voi muuttua asunnoiksi, vaan raken-
61890: maa mieltä siitä, että oli erinomainen temppu            tamisen toteuttajia ovat kunnat. Pääkaupunki-
61891: jäädytellä niitä, koska sillä tavalla taataan            seudulla voidaan katsoa, onko ajoissa vastattu
61892: useampien asuntojen rakentaminen ja pidetään             tonttikysyntään. Ei täällä rakennettu silloin, kun
61893: hinnat kurissa. Ensi vuodeksi jäädytetään jäl-           oli laman aika, ei sillä tavalla rakennettu kuin
61894: leen, ja se on erinomaisen hyvä asia. Se huoma-          olisimme halunneet. Silloin ei haluttu rakentaa
61895: taan viimeistään ensi vuoden aikana.                     aravatuotantoa. Ihan suoraan sanottiin, että
61896:                                                          emme halua rakentaa asuntoja toimeentulotuen
61897:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-     varassa eläville ihmisille. Nyt jo työssä käyvät
61898: voisa puhemies! Puutun vain asuntotuotanto-              ihmiset haluavat kohtuuhintaisia vuokra-asun-
61899: osaan budjettiesityksessä.                               toja, ja nyt tarve on kova.
61900:    Totean, että hallituksen budjettiesityksessä              Opiskelija-asuntojen osalta on sanottu, että
61901: oleva asuntorakentamisen osuus on yhdessä val-           tämä on mustin syksy, mitä on koskaan ollut.
61902: tiovarainministerin kanssa sovittu. Olemme käy-          Siinäkin täytyy katsoa niitä tahoja, jotka ovat
61903: neet siitä ministeriökohtaiset neuvottelut ja pääs-      vastaamassa opiskelija-asuntotuotannosta. Tä-
61904: seet niissä tulokseen, jonka kumpikin saattoi hy-        hän vuoteen asti kaikki rahoituskelpoiset opiske-
61905: väksyä. Siinä mielessä asiasta ei tarvinnut enää         lija-asuntohankkeet rahoitettiin ja nyt yhtäkkiä
61906: riidellä budjettiriihessä.                               ollaan tilanteessa, jossa havaitaan, että on täysin
61907:    Siihen, miksi näin tehtiin ja miksi minä asun-        väärin arvioitu opiskelijamäärien kasvu. Samalla
61908: toasioista vastaavana ministerinä olen voinut sen        on käynyt niin, että opiskelijat muuttavat juuri
61909: hyväksyä, on monta syytä. Yksi perussyy on se,           niille paikkakunnille, joille muuttavat kaikki
61910: että tällä hallituskaudella on joka kerta seuraa-        muutkin ihmiset, eli kasvupaikkakunnat ovat
61911: vana vuonna rakennettu enemmän asuntoja tä-              opiskelijapaikkakuntia. Siinäkään ei nopeasti
61912: hän maahan kuin edellisenä vuonna. Tällä kau-            voida edetä.
61913: della yhteiskunnan rahoittaman asuntotuotan-                 Mutta on selvää, että näissä asioissa on yhteis-
61914: non osuus rakennetuista asunnoista on vaihdel-           kunnallisen kehityksen muutokset otettava huo-
61915: lut. Silloin kun elimme syvän laman aikaa ja             mioon ja asuntopolitiikan on niihin vastattava.
61916: mitään muuta asuntotuotantoa ei ollut käynnis-           Asuntopolitiikka on äärettömän helppo kritiikin
61917: sä, yhteiskunnan tukeman asuntotuotannon                 kohde, koska se ei voi koskaan tällaisessa järjes-
61918: osuus oli lähes 80 prosenttia rakennetuista asun-        telmässä nopeasti vastata yhteiskunnan muuttu-
61919: noista. Nyt se on vajaa puolet. Ensi vuodelle            viin tarpeisiin, mutta pitää olla kärsivällisyyttä
61920: toteutuu myöntämisvaltuuksina suurin piirtein            nähdä vähän pidemmälle linjoja. On varmaa,
61921: sama summa kuin tälle vuodelle, ja tänään hy-            että tämän hallituksen aikana sosiaalisella eli yh-
61922: väksytty 500 miljoonaa markkaa on hyvänä apu-            teiskunnan tukemalla asuntotuotannolla on ol-
61923: na ensi vuoden alkupuolella auttamassa asioita.          lut selvä sijansa ja hallitusohjelma on niiltä osin
61924:     Laman aikana meillä on asuntotuotanto tie-           toteutettu. Tuki on kohdennettu kohtuuhintai-
61925: tyllä tavalla vedetty alas. Tuotantokapeikkoja on        siin yhteiskunnan tukemiin vuokra-asuntoihin,
61926: 3932                                      100. Tiistaina 8.9.1998
61927: 
61928: 
61929: niin korkotuella rakennettuihin kuin arava-            joitti juuri samanlaista talouspolitiikkaa kuin is-
61930: asuntoihin kuin asumisoikeusasuntoihin. Opis-          tuva, eikä kristillinen liitto ole tätä talouspolitiik-
61931: kelijat ovat silloin, kun yhteiskunnan tukemaa         kaa lainkaan moittinut.
61932: tuotantoa on vedetty alas, saaneet suhteessa kui-          Mutta se, mitä me olemme moittineet, on hal-
61933: tenkin vielä suuremman osan.                           lituksen työllisyyspolitiikka. Valitettavasti työ-
61934:                                                        ministeri on poissa. Hallitus otti tavoitteekseen
61935:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              työttömyyden puolittamisen. Nyt ei enää puhuta
61936: Arvoisa puhemies! Minun on pakko sanoa, että           työttömyyden alentamisesta yhtään mitään,
61937: minua hieman ärsyttää tämä keskustelu siitä,           vaan työllisyysasteen nostamisesta. Ei se paljon
61938: minkä hallituksen Sailas on parempi kuin toisen,       työttömiä auta, vaikka työllisyysaste nousisi.
61939: sen takia että tosiasiassa tämä vientivetoinen         Tietenkin se on hyvä asia, mutta edelleen makse-
61940: kansantalouden strategia on ollut kahdella edel-       taan työttömyyskorvauksia yli 380 OOO:lle, ja sil-
61941: lisellä hallituksella aivan sama eikä se ole siitä     loin kun tämä hallitus tuli, ei heitä kovinkaan
61942: hirveästi muuttunut. Se strategia on omalta osal-      paljon yli 400 000 ollut.
61943: taan toiminut erinomaisesti ja toisella tavalla            Kun totesin työvuorottelulaista, että se oli
61944: katsottuna aika huonosti. Ei työttömyyden alen-        edellisen hallituksen käynnistämä, nimenomaan
61945: taminen ole mikään urheilukilpailu, jossa pitää        edellisen hallituksen käynnistämä, niin tuli valta-
61946: mitata tuloksia. Kyllä se menee koko tämän kan-        va huuto vasemmalta puolelta, että ei tullut edel-
61947: santalouden piikkiin, jos se menestyy huonosti,        lisen hallituksen aikana. Katsoin mietinnöstä,
61948: eikä sen hallituksen piikkiin tai tämän hallituk-      mitä siinä sanotaan. Edellinen hallitus asetti
61949: sen piikkiin.                                          24.6.1993 työryhmän, jonka tehtävänä oli jne.
61950:     Täällä on paljon puhuttu ulkoisista uhista,        jne. Edelleen todetaan, että tämä hallituksen esi-
61951: jotka tulevat Venäjältä ja Aasiasta ja muualta,        tys työvuorottelulaiksi pohjautuu siihen mietin-
61952: romahduttavatko ne tämän talouden. Minusta se          töön, minkä tämä työryhmä antoi. Toisin sanoen
61953: ei ole Suomen kansantalouden nykyinen ongel-           pelkäsin, että olin väärässä, mutta onneksi tur-
61954: ma, koska meidän vaihtotaseemme on niin hyvä,          haan.
61955: että se kestää kohtalaisen suuren viennin romah-
61956: tamisen ilman, että vaihtotase vielä alijäämäisek-        Toinen varapuhemies: Varsinai-
61957: si kääntyy. Sen takia kansantaloudella on elvyt-       sia puheenvuoroja on vielä 116. Myönnän vain
61958: tämisvaraa vaikka kuinka.                              seuraavat vastauspuheenvuorot: edustajat Kar-
61959:     Valtiontalouden suhteen on vähän toisin.           jalainen, Kallija Kokkonen; senjälkeen puhuja-
61960: Mutta onneksi on tämä euro, joka johtaa siihen,        listaan.
61961: että koska tällaiset ulkoiset uhat koskevat koko
61962: euroaluetta, niin jos ne toteutuvat, euroaluetta           Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):
61963: aletaan elvyttää rahapolitiikalla, kun ei siellä yh-   Rouva puhemies! En aio jatkaa oppositio- hal-
61964: delläkään maalla oikein ole varaa elvyttää fi-         litus-keskustelua ehkä niistäkin syistä, mihin ed.
61965: nanssipolitiikalla. Pieni maa ei olisi koskaan voi-    Soininvaara viittasi, ja lisäksi siitä syystä, että
61966: nut rahapolitiikalla yksin elvyttää, mutta onnek-      hallitus voi olla ihan oikeutetusti ylpeä saavutuk-
61967: si on yhteinen raha, ja osittain sen takia se teh-     sistaan. Ministeri Niinistö on ollut erittäin loogi-
61968: tiin.                                                  nen tässä tilaisuudessa budjettia puolustaessaan.
61969:     Minä katson, että meidän suurin riskimme on        Lisäksi keskustaoppositio vaihtoehtona menneet
61970: siinä, että kun kansantalous nyt tuottaa kohta-        muistaen on täysin hampaaton.
61971: laisen nopeasti työpaikkoja, niin se tuottaa niitä        Sen sijaan haluan hallituspuolueen edustajana
61972: laadullisesti aika yksipuolisesti ja laatu ei ollen-   sanoa hallituksen suuntaan sen, että hallituksella
61973: kaan vastaa sitä joukkoa, joka meillä on työttö-       on erinomainen tilaisuus, mahdollisuus ja velvol-
61974: mänä. Suurin riski meillä tämän talouden kehi-         lisuuskin kansalaisten luottamusta lisätäkseen
61975: tyksen suhteen on se, että se törmää työvoima-         nöyrästi todeta ne ongelmat, jotka nyt haasteina
61976: pulaan sen takia, että sen kaltaista työvoimaa,        ovat edessä ja siirtyvät ensi vaalikaudellekin.
61977: jota yritykset nyt hankkivat, ei ole määrättömäs-          Minusta on syytä todeta, että kuntien tilanne
61978: ti.                                                    on hyvinvointivaltion säilymisen kannalta kriit-
61979:                                                        tinen. Siellä saattaa olla sellainen aikapommi,
61980:   Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        mitä tässä talossa ei välttämättä täysin tunneta,
61981: rouva puhemies! Olen aivan samaa mieltä ed.            joten se on syytä pitää hallituksenkin asialistal-
61982: Soininvaaran kanssa, että edellinen hallitus har-      laan ihan kärkipäässä työllisyysasioitten lisäksi.
61983:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3933
61984: 
61985:    Toinen tähän liittyvä asia on muuttoliike. Se-       liike tapahtuu tämän maan sisällä. Me saamme
61986: kin on sellainen ilmiö, jolle ei välttämättä help-      pitää koulutetut ihmiset tässä maassa. Se on aika
61987: poa jarrua ole, mutta se on kallis sekä luovutta-       positiivinen asia.
61988: ville että vastaanottaville kunnille. Tällä hetkellä        Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä esittää ky-
61989: vastaanottavat kunnat alkavat olla ehkä kaik-           symyksen ministeri Niinistölie sen johdosta, että
61990: kein pahimmassa tilanteessa.                            ryhmäpuheenjohtaja ed. Biaudet ja myöhemmän
61991:    Ennustan, että maaseutu pitkällä tähtäimellä         viittauksen mukaan myös ministeri Norrback
61992: on meillä aina asuttuna, mutta ehkä kannattaa           olisivat sanoneet, että budjettiriihessä ei ole "pe-
61993: miettiä, onko se asuttuna pitäminenjonkinlaisen         lattu avoimin kortein". Ed. Biaudet totesi pu-
61994: kalliin uudelleenasuttamisen arvoinen. Jos siinä        heenvuorossaan nimenomaan, että budjettirii-
61995: jotakin on tehtävissä, niin se on syytä tehdä.          hessä valtiovarainministeriö ehdotti jostakin
61996: Ongelma on nimittäin todellinen ainakin sillä           syystä yli 2 miljardin alijäämää, ja sanoi, että
61997: alueella, jolta minut on tänne lähetetty.               monet elivät sitten sen mukaan, ja ykskaks yllät-
61998:                                                         täen olikin budjetin lopputulos 200 miljoonaa
61999:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Rouva             ylijäämäinen. Olisin mielelläni kuullut ministeri
62000: puhemies! Ministeri Niinistö totesi suomalaisen         Niinistöltä, ymmärsivätkö kollegat väärin asian
62001: yrityselämän yltävän EU:n sisämarkkinoilla mi-          vai tapahtuiko tässäjokin hattutemppu tai mistä
62002: talitiloille. Näin on, ja kuten ed. Soininvaara         saimme ylimääräisen lahjarahan.
62003: totesi, se, että tämä on mahdollista, johtuu pää-
62004: omatulojen verouudistuksesta ja valuuttakurssi-             Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
62005: politiikasta, jotka molemmat tapahtuivat edelli-        puhemies! Ehkä ed. Kokkosen kysymykseen en-
62006: sen hallituksen aikana. Nyt, kun nämä ulkona            siksi: Budjettiriihessä oli ehdotus, jossa oli todel-
62007: tiedostetut uhat, joita ministeri Niinistö minusta      la 2 miljardin alijäämä, mutta kaikki ne, jotka
62008: vähätteli, joka tapauksessa tapahtuvat tavalla tai      budjettiriihessä seurasivat sitä, mitä tapahtui,
62009: toisella, tämä merkitsee sitä, että tällä samalla       saattoivat siitä kyllä hyvin päätellä, että valtiova-
62010: ED-alueella Suomen kilpailijat tulevat tehosta-         rainministeriö jätti auki sellaisia budjettikohtei-
62011: maan toimintaansa yrityskentän toiminnan edel-          ta, joista nimenomaan pyrittiin tähän lopputu-
62012: lytysten selväksi parantamiseksi. On selvää, että       lokseen. Uskon, että tämä totuus näyttäytyi kyllä
62013: ainoastaan nopeat elävät.                               varsin monille ministereille.
62014:     Mitä nykyinen hallitus aikoo tehdä,jotta Suo-           Ed. Kalli, tämäpä mielenkiintoinen puheen-
62015: mi kykenee jatkossakin säilyttämään saman ti-           vuoro teiltä. Minä puhuin nimittäin kilpailumah-
62016: lanteensa eli takaamaan, että yritystoiminnalla         dollisuuksista sisämarkkinoilla, euroalueen sisä-
62017: on edellytykset olla mitalisijoilla jatkossakin?        puolella, sillä alueella, johon te ette olisi ollen-
62018: Korostan, että vain nopeat elävät, ja ellei tässä       kaan tullut mukaankaan. Mutta jos nyt puhu-
62019: pärjätä, me tulemme menettämään niitä työmah-           taan siitä, mikä on nyt ilmeisesti teidänkin mie-
62020: dollisuuksia, joita on olemassa.ltse olen asenteil-     lestänne erinomainen asia, niin ei tämä Imd:n
62021: tani optimistinen ja toivoisin, että ne mahdolli-       tutkimus todellakaan tunne mitään valuutta-
62022: suudet, joita Suomella on, voitaisiin käyttää,          kurssipolitiikkaa, ei se tunnista mitään devalvaa-
62023: mutta se edellyttää hallitukselta toimia. Eivät         tiota, ei se mittaa kilpailukykyä niillä. Verotuk-
62024: edellisen hallituksen toimet kanna enää kovin           sen se kyllä tunnistaa, mutta siinäkään me emme
62025: pitkälle. Nyt myös tältä hallitukselta odotetaan        valitettavasti sijoitu kärkeen. Meidän vahvuu-
62026: toimia.                                                 temme ovat koulutuksen, osaamisen, puolella,
62027:                                                         erityisesti tietotekniikan kohdalla. Siellä me
62028:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   olemme aivan ykkössijoilla. On äärettömän tär-
62029: Arvoisa puhemies! Yhdyn niihin edustajiin, jotka        keää, että me pidämme tästä kilpailukyvykkyy-
62030: ovat täällä iloinneet siitä, että meillä on budjetti,   destämme kiinni. Tämä hallitus on linjannutkin
62031: joka antaa uskoa tulevaisuuteen. Minusta se on          oikeastaan suurimman menoeränsä t&k-puolel-
62032: hyvä saavutus tältä hallitukselta. Haluan sanoa         le,jotta me kehitämme näitä vahvuuksiamme. Se
62033: niille, jotka muuttoliikettä nyt kovasti arvostele-     on vain täällä herättänyt aika kovaa kritiikkiä
62034: vat, että on sentään positiivinen asia, että tänä       teidän ryhmänne taholta. Muistan, miten ed.
62035: päivänä ihmiset voivat tässä maassa muuttaa             Pekkarinen on kovastikin moittinut, että vähän
62036: työn perässä. Aikaisemmin täältä jouduttiin             liikaakin tulee Tekesin puolella, että niitä varoja
62037: muuttamaan Amerikkaan ja 70-luvulla täältä              pitäisi siirtää aluepolitiikkaan. Aluepolitiikkaa ei
62038: muutettiin sankoin joukoin Ruotsiin. Nyt tämä           se Imd taida tutkia kylläkään.
62039: 3934                                      100. Tiistaina 8.9.1998
62040: 
62041: 
62042:     Olen siinä suhteessa ed. Karjalaisen kanssa        aikana työttömäksi jääneen toiveikkuus saattaa
62043: tismalleen samaa mieltä- ja uskon, että hallitus       loppua. Pitkäaikaistyöttömyys on yhteiskun-
62044: on kyllä hyvin johdonmukaisesti tämänkin bud-          tamme pahin ongelma, ja sen poistamiseksi on
62045: jettiesityksen yhteydessä todennut -että eivät         työtä edelleen jatkettava.
62046: meidän ongelmamme tähän ole päättymässä, ei-              Toinen suuri ongelma, ylivelkaantuneiden
62047: vät suinkaan. Ylipäätään taidetaan elää sellaises-     asema, saa ainakin osittain helpotusta, kun ensi
62048: sa maailmassa, että olipa budjetti kuinka hyvä         vuonna ylivelkaantuneilla, jotka takasivat elin-
62049: tahansa, ei se sitä tarkoita, että murheen aiheet      keinotoiminnan lainoja, on verovähennysoikeus
62050: olisivat ohi, koska niitä tupsahtaa vastaan muut-      maksamansa velan korosta.
62051: tuvassa maailmassa harva se kuukausi.                     Lähtökohtamme on, että asuminen on perus-
62052:     Tämän budjetin kohdalla on korostetusti tuo-       oikeus. Mitä sitten sanomme perheelle, joka olisi
62053: tu esiin sen rakenteellinen alijäämä, edelleenkin      valmis muuttamaan työn, hyvinvoinnin ja koulu-
62054: se, että valitettavasti kuntasektoriin ei saatu        tuksen perässä kasvukeskukseen, mutta jolle
62055: enempää kuin 80 miljoonaa markkaa lisää ver-           asuntoa ei löydy tai tarjottavan asunnon hinta
62056: rattuna meidän budjettipohjavalmisteluumme,            kohoaa kohtuuttomuuteen. Selittely rakentami-
62057: tämän vuoden määrärahaan verrattuna 30 mil-            sen ylikuumenemisesta tai hintojen kohoamises-
62058: joonaa markkaa lisää erityisesti tasaavaa rahaa,       ta, kun asuntotarjonta puuttuu, kuulostaa sietä-
62059: jolla hoidettaisiin ongelmallisia kuntia.              mättömältä, kun perheille ei kerta kaikkiaan löy-
62060:     Kuntasektorin ongelmien vuoksi ministeri           dy asuntoa. Meidän on päättäjinä pystyttävä vai-
62061: Backmanhan vetää nyt jatkuvasti sitä valmiste-         kuttamaan ihmisten asumiseen niin, että jokai-
62062: lua, jossa on laajasti tarkoitus kartoittaa mah-       nen voi asua kohtuuhintaisesti joko omassa tai
62063: dollisuudet tervehdyttää kuntasektoria sillä 3         vuokra-asunnossa. Meidän on turvattava val-
62064: miljardilla markalla, josta on ollut puhe, nimen-      tion tuella, että asuntoja valmistuu riittävästi
62065: omaan sillä tavalla, että yritetään avata kunnille     muuttovoittopaikkakunnille valtion tuella, sillä
62066: lisää mahdollisuuksia maksupolitiikkaan. Toi-          se on keino, joka meillä on käytössä. Kun koh-
62067: saalta yritetään päästä eroon niistä lakisääteisis-    tuuhintaisia vuokra-asuntoja on riittävästi, voin
62068: tä velvoitteista, jotka eivät ehkä näyttäydy joka      minäkin unohtaa vuokrasääntelystä puhumisen.
62069: kunnassa aivan yhtä tärkeinä, jolloin jäisi peliva-        Hallituksen esityksessä on mielestäni yksi hal-
62070: raa, ja monenmoista muuta. Mutta epäilemättä           litusohjelman vastainen leikkaus, ja se kohdistuu
62071:  seuraavalle hallitukselle tässä tasavallassa jää      yliopistosairaaloiden tutkimuksen ja koulutuk-
62072: ihan riittävästi töitä.                                sen erityisvaltionosuuteen. Hallitus on sitoutu-
62073:                                                        nut lisäämään tutkimus- ja tuotekehitysrahoja.
62074:    Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies!         Näin onkin muun muassa Tekesin, Suomen Aka-
62075: Otan mielihyvin vastaan pienituloisten verotuk-        temianja liikunnan lääketieteen tutkimusrahois-
62076: sen kevenemisen, samoin kuin työmatkakulujen           sa, mutta samanaikaisesti leikataan yliopistosai-
62077: verovähennysoikeuden korotuksen erityisesti            raaloiden tutkimus- ja koulutusrahoja yli 20 pro-
62078: koskien lyhytaikaisia työsuhteita. Esitin itse ko-     senttia. Onko niin, että kovan teknologian kehit-
62079: rotusta työmatkakulujen verovähennysoikeu-             täminen on arvokkaampaa kuin ihmisten tervey-
62080: teenjo vuosi sitten, ja nyt tämä on toteutumassa.      den edistäminen? Mielestäni näin ei ole, ja toi-
62081: Työntekijästä aiheutuvien sivukulujen pienene-         von, että tämä epäkohta poistuu eduskuntakäsit-
62082: misen toivon vaikuttavan työllisyyteen, kuten          telyssä.
62083: epäilemättä tapahtuukin.                                  Otan yleisistä näkemyksistä ohjeen, että jos
62084:    Esitys ensi vuoden budjetiksi on pääsääntöi-        johonkin menoluokkaan lisätään rahaa, on esi-
62085: sesti hyvä. Valtion lisävelkaantumisen loppumi-        tettävä, mistä raha otetaan. Esitän, että rahat
62086: nen on myös hyvä uutinen. Nyt toivoisin, ettei         otetaan toteuttamalla esitys tasavertaistaa yksi-
62087: velanmaksu nouse liiallisesti kansalliseksi lyhyen     tyisen eläkevakuutuksen verovähennysoikeus.
62088: tähtäimen tavoitteeksi, vaan ykköstavoitteena          Esityshän lähti siitä, että yksityinen eläkevakuu-
62089: on täystyöllisyys.                                     tus täydentäisi työeläkettä 60 prosenttiin asti,
62090:    Noususuhdanne näyttää vaikuttavan aina              eläkkeellejäämisikä nousisi 60 vuoteen ja siirryt-
62091: niin, että tuloerot kasvavat. Työssä käyvillä ja       täisiin verovähennysoikeudessa henkilökohtai-
62092: työllistyvien kohdalla ei ole hätäpäivää, mutta        seen verovähennykseen, ei niin, että hyväpalk-
62093: työttömien kohdalla tilanne on surkea. Laman ja        kainen perheenisä voi vähentää myös puolison
62094: massatyöttömyyden aikana oman työttömyyden             osuuden.
62095: saattoi jotenkin kestää, mutta nousukaudenkin             Arvoisa rouva puhemies! Raha-automaatti-
62096:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3935
62097: 
62098: yhdistyksen rooli sosiaalipolitiikan rahoittajana      vanhusten kotona selviytymistä ja ennaltaeh-
62099: vaatii tarkastelua. Ensi vuonna on tarkoitus ja-       käistään syrjäytymistä ja pelkoa yksinäisyydestä.
62100: kaa Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa yh-             Toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta suh-
62101: teensä 1,8 miljardia markkaa sotainvalidien sai-       tautuu vakavasti tähän esitykseen.
62102: raskoteihin, rintamaveteraanien kuntoutukseen             Yksi suurimpia pettymyksiä tämän vuoden
62103: ja sodan aikana muissa tehtävissä palvelleiden         budjetissa oli lastensuojelun kalliiden kustannus-
62104: kuntootuksen tukeen, ja nämä rahat menevät             ten tasausrahaston jääminen budjettiesityksen
62105: täysin oikeaan osoitteeseen.                           ulkopuolelle. Kysymyshän on siitä, että pienet
62106:     Suurin potti Raha-automaattiyhdistyksen            kunnat ovat haluttomia tekemään kalliita lasten-
62107: jaettavista rahoista, 1,1 miljardia markkaa, käy-      suojelullisia päätöksiä, esimerkiksi lapsen sijoit-
62108: tetään kuitenkin perinteiseen kansalaisjärjestö-       tamista kodin ulkopuolelle tai lähettämistä huu-
62109: toimintaan ja palvelutuotantoon sekä eräisiin          mehoitoon, koska sijoitus tai hoito on liian kallis
62110: Raha-automaattiyhdistyksen         rahoitettavaksi     kunnan pienelle budjetille. Tasausrahaston avul-
62111: siirtyneisiin, aiemmin valtion maksamiin avus-         la näitä satunnaisia suuria kustannuksia voidaan
62112: tuksiin. Kannatan kansalaisjärjestötoimintaa,          tasoittaa kuntien kesken ja, mikä tärkeintä, taata
62113: mutta olisiko syytä pohtia, voisiko Raha-auto-         myös pienissä kunnissa riittävä lastensuojelun
62114: maattiyhdistys käyttää jakamiaan avustuksia            taso. Syystä tai toisesta hallitus ei onnistunut
62115: uusien, innovatiivisten, paikallisten vaihtoeh-        tekemään asiasta esitystä, joten on eduskunnan
62116: toisten ja välimuotoisten palvelujen kehittämi-        tehtävä korjata tämä epäkohta. Asiastahan on
62117: seen ja vakiinnuttamiseen? Tämän olisi tapah-          tehty lakialoite, jonka reilusti yli sata kansan-
62118: duttava hyvässä yhteistyössä kuntien ja järjestö-      edustajaa on allekirjoittanut. Mielestäni tämän
62119: jen kanssa, jolloin se nivoutuisi tapahtumassa         eduskunnan on aika saattaa laiksi toinen laki-
62120:  olevaan palvelurakennemuutokseen.                     aloite kautensa aikana. Viehekorttilaki oli epäile-
62121:     Oma kokemukseni Raha-automaattiyhdis-              mättä hyödyllinen kalastuksen harrastajille,
62122:  tyksen toiminnan linjoista on, että hallinnon         mutta lastensuojelun kustannusten tasaus koituu
62123:  kustannukset ovat liian suuria ja ennalta ehkäi-      lasten pelastukseksi.
62124:  sevään palvelutuotantoon ei ohjata tarpeeksi re-         Arvoisa puhemies! 90-luvun alussa alkanut
62125:  sursseja. 1.7. tänä vuonna tehtiin työllisyysase-     lama ravisteli suomalaista yhteiskuntaa, ja pa-
62126:  tuksen muutos, joka mahdollistaa Raha-auto-           himmin kärsivät lapsiperheet. Sosiaali- ja ter-
62127:  maattiyhdistyksen ja Veikkauksen projektiraho-        veysministeriön selvityksen mukaan nykyisin
62128: jen käytön yhdistelmätuella palkattujen pitkäai-       joka kymmenes neuvolaikäinen lapsi elää niin
62129:  kaistyöttömien omavastuuosuuden kattami-              sanotuissa haavoittuvissa olosuhteissa, jotka
62130:  seen. Veikkausvoittovaroja ohjataan muun              vaarantavat hänen psyykkistä kasvuaan ja kehit-
62131:  muassa koululaisten iltapäivätoiminnan järjes-        tymistään. Näitä ovat vanhempien mielenter-
62132:  tämiseen, mutta Raha-automaattiyhdistyksen            veysongelmat, päihteiden käyttö ja väkivaltai-
62133:  varoja tähän tärkeään toimintaan ei voida saa-        suus. Yhä useammin täytyy lapsi tai nuori ottaa
62134:  mieni nykyisten ohjeistusten mukaan käyttää.          huostaan vaikeiden olosuhteiden tai omaa ter-
62135:  Toivon vilpittömästi, että Raha-automaattiyh-         veyttä vaarantavan käyttäytymisen vuoksi.
62136:  distyksen hallitus muuttaa linjausta ja ohjaa ra-        Terveyskeskuksista, perheneuvoloista sekä
62137:  hoja myös koululaisten iltapäivätoiminnan jär-        lasten- ja nuorisopsykiatrian poliklinikoilta on
62138:  jestämiseen, joka on tärkeää ennalta ehkäisevää       kuultu yhdenmukainen viesti: Alaikäisten psyyk-
62139:  sosiaalityötä.                                        kiset häiriöt ovat lisääntyneet ja vaikeutuneet.
62140:     En ymmärrä, miksi vuodelta 1997 jäi 168 mil-       Monilla paikoilla lapset joutuvat jonottamaan
62141:  joonaa markkaa rahaa jakamatta. Tiedämme,             psykiatriseen hoitoon pääsyä jopa yli vuoden,
62142:  että väestö ikääntyy,ja tavoitteena on, että ikäih-   mikä kokemuksellisesti olisi verrattavissa siihen,
62143:  misillä olisi mahdollisuus asua kotona mahdolli-      että 50-vuotias vastaavasti joutuisi jonottamaan
62144:  simman pitkään. Yksinäisyys ja turvattomuus on        hoitoon pääsyä viisi tai kymmenen vuotta.
62145:  vanhusväestön suurin terveysriski.                       Erityisesti ovat lisääntyneet sellaiset kriisiti-
62146:     Eduskunnassa on useaan kertaan oltu huolis-        lanteet, että lapsi tai nuori on otettava päivystys-
62147:  saan vanhusten kotipalveluista. Hyvät kansan-         luonteisesti hoitoon esimerkiksi itseen tai ympä-
62148:  edustajat, nyt meillä on vaikuttamisen paikka.        ristöön kohdistuneen epätoivoisen tai väkivaltai-
62149:   Voimme vaatia, että Raha-automaattiyhdistyk-         sen teon vuoksi. Hoitoa vaille jääminen kaventaa
62150:   senjakamattomista rahoista korvamerkataan 60         kohtalokkaasti terveen kasvun ja kehityksen
62151:  miljoonaa markkaa projekteihin, joilla tuetaan        mahdollisuuksia.
62152: 3936                                        100. Tiistaina 8.9.1998
62153: 
62154: 
62155:    On esitetty laskelmia, miten kalliiksi lasten-        män tyyppistä menettelyä. Mutta lisävelan otto
62156: psykiatrisen potilaan hoitamatta jättäminen tu-          on hoidettu tavalla, joka mielestäni sosiaalipo-
62157: lee 60 ikävuoteen mennessä. Jos lapsi kieltäytyy         liittisesti antaa aihetta huomautuksille.
62158: kouluunmenosta, hän jää myöhemmin myös                       Sinänsä kunnioitan valtiovarainministeri Nii-
62159: vaille ammattikoulutusta ja työtä. Mikäli kou-           nistön reiluhkoa arviota siitä, että budjetti on
62160: lusta kieltäytyminen johtuu tunne-elämän häi-            rakenteellisesti alijäämäinen. Hän arvioi, että ali-
62161: riöstä, saanee tämä syrjäytynyt kansaneläkettä           jäämä on 6 miljardia markkaa, mutta tätä asiaa
62162: 16-65-vuotiaana, ajoittaista lääkehoitoa, psy-           tiedotusvälineet ja liioin myöskään täällä edusta-
62163: kiatrisia sairaalahoitojaksoja, mikä tuottaa yh-         jat eivät ole noteeranneet kovinkaan korkealle.
62164: teiskunnalle noin 8 miljoonan markan laskun.                 Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä
62165: Sanomattakin on selvää, ettei tämän elämän ai-           ed. Ben Zyskowicz totesi, että budjetti on terveel-
62166: kana inhimillisiä kärsimyksiä voi edes mitata ra-        lä tavalla tasapainotettu. Minä kysyn kokoo-
62167: hassa.                                                   mukselta ja hallitukselta, mikä on se terve tasa-
62168:    Koulusta poisjääminen voi olla myös käytös-           painotus,jos budjetin tasapainottamiseen käyte-
62169: häiriön seurausta, jolloin yhteiskunnan kustan-          tään Valtion eläkerahastoa 7,75 miljardia mark-
62170: nukset muodostuvat koulukotihoidosta, vanki-             kaa. Onko tämä todella kokoomuksen mielestä
62171: lajaksoista, rikollisten tekojen tuottamista va-         tervettä tasapainotusta? Kun tiedämme, että
62172: hingoista, oikeudenkäyntikuluista ja kansan-             Valtion eläkelaitoksen vastuuvelvoitteet ovat
62173: eläkkeestä. Lasku yhteiskunnalle on vähintään 5          270 miljardin markan suuruiset ja siitä on katettu
62174: miljoonan markan luokkaa. Tässäkään tapauk-              vajaa 16 miljardia markkaa, näen, että toimenpi-
62175: sessa emme voi rahassa arvioida inhimillisen kär-        teet, joita nytkin budjettia katettaessa on tehty,
62176: simyksen määrää.                                         ovat vastuuttomia, kun tällaisesta vähäisestä ra-
62177:    Yhden psykiatrisen lastensairaalaosaston              hastosta otetaan näin suuria markkamääriä bud-
62178: vuosibudjetti on arvioitu 5 miljoonaaksi mar-            jetin tasapainottamiseen. Toistan: 7,75 miljardia
62179: kaksi. Siis yhden psyykkisesti sairaan lapsen pa-        markkaa valtion eläkelaitoksen rahastosta on
62180: rantaminen säästää tulevia kustannuksia koko             siirretty budjetin tasapainotukseen.
62181: sairaalaosaston vuosibudjetin verran. Kumman                 Toinen asia, joka minulle on Kelan valtuutet-
62182: me nyt sitten päättäjinä valitsemme? Luulisi ole-        tujen puheenjohtajana erittäin tärkeä, on budje-
62183: van harvinaisen selvä ja helppo asia.                    tin mukainen 500 miljoonan markan säästö Ke-
62184:    Arvoisa puhemies! Vaalikautemme viimeisen             lalle. Tämähän käytännössä tarkoittaa sitä, että
62185: budjetin käsittelyssä toivon yhteistyökykyä, jot-        Kela pahimmassa tapauksessa joutuu instituu-
62186: ta esittämäni lastensuojelun ja lasten ja nuorten        tiona ottamaan 500 miljoonaa markkaa velkaa,
62187: psykiatrisen hoidon epäkohdat saadaan toivot-            että se kykenee maksaman perusturvaetuudet.
62188: tuun lopputulokseen.                                     Tämä on kovaa politiikkaa. Yhtä lailla voi ky-
62189:                                                          syä, onko valtionyhtiöiden omaisuuden myynti
62190:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!            2,5 miljardilla markalla tasapainotustarpeisiin
62191: Tämä budjetti on Lipposen hallituksen viimei-            oikeutettua vai ei.
62192: nen. On itsestäänselvää, että hallituksen piirissä           Arvoisa puhemies! Käsittelen valtionosuus-
62193: on haluttu miettiä, mikä viesti ja mikä kuva bud-        asiaa sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustan-
62194: jetista kansalaisille halutaan jättää. Uskon, että       nuksiin siksi, että näen julkisen palvelusektorin
62195: pääasiallinen tavoite oli kertoa, että hallitus on       nyt olevan ahdingossa. Valtiohan tässäkin budje-
62196: saavuttanut pää tavoitteensa, työttömyyden puo-          tissa antaa aikaisempaa pienemmän markka-
62197: littamisen, mutta sitä se ei voinut tietenkään teh-      määrän kunnille palvelujen järjestämiseksi. Se ei
62198: dä ja se valitsi toisen aiheen.                          ole mitenkään huomattavan suuri, ehkä 100-
62199:     Kun kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron                    200 miljoonaa markkaa, mutta kuitenkin suunta
62200: käyttäjä mielestäni oikein uhosi puheenvuoros-           on edelleen sama: Valtion vastuu on väistyvä, ja
62201: saan sillä, että valtion lisävelkaantuminen on nyt       kunnille kustannukset kohdistuvat entistä ko-
62202: kukistettu, tuli mieleeni ajatus, miten tämä kaik-       vempina. Tällä hetkellähän suhde toimiijokseen-
62203: ki on tapahtunut, kun vielä vuoden alussa arvioi-        kin siten, että valtio osallistuu enää 20 prosentilla
62204: tiin, että lisävelan ottotarve olisi useita miljardeja   julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen rahoituk-
62205: markkoja. Sinänsä olen kyllä samaa mieltä, että          seenja loputjäävät asiakasmaksuiksi tai kuntien
62206: valtion velkaantumiselle on saatava loppu. Olen          rahoituksen varaan.
62207: tätä mieltä erityisesti siksi, että valtion budjetin         Hallitus on suhtautunut mielestäni hyvin pas-
62208: kautta rahoitettavan sosiaaliturvan etu vaatii tä-       siivisesti palvelujen järjestämiseen. Se ei käytän-
62209:                                           Valtion talousarvio 1999                                  3937
62210: 
62211: nössä ole tehnyt mitään kunnollista rakenteellis-      rien ja nimenomaan yliopistollisia sairaaloita yl-
62212: ta uudistusta tavalla, että voisimme suhtautua         läpitävien kuntien rahoitettavaksi. Tämä on
62213: luottavaisesti siihen, että julkiset palvelut meillä   kova isku varmasti kaikillekin yliopistosairaala-
62214: tulevaisuudessakin toimivat esteettömästi. Pi-         paikkakunnille, mutta erityisesti tiedän ja tunnen
62215: kemminkin hallitus on useittenkin ministerien          Kuopion yliopistollisen sairaalan tilanteen, jossa
62216: suulla syyllistynyt kuntien syyttelyyn siitä, että     monien muiden leikkausten lisäksi tulee nyt noin
62217: kunnat eivät tästä velvoitteestaan kunnolla suo-       20 miljoonan markan Iisäkuorma. Sitä Pohjois-
62218: riudu. Oli miten oli, tällä hetkellä tilanne on        Savon kunnat eivät kestä.
62219: huonontumassa. Erikoissairaanhoidon jonot                 Täytyy myös huomauttaa siitä, että nämä kus-
62220: kasvavat jälleen hyvin nopeaa tahtia, ja suoma-        tannuspaineet heijastuvat laajemminkin miljoo-
62221: laiset joutuvat odottelemaan hoitoaan entistä pi-      napiireihin hintoina. Nämä kunnat eivät yksin
62222: tempiä aikoja.                                         kykene tätä vastuutaan hoitamaan. Siinä mieles-
62223:     Kun olen seurannut keskustelua kuntien ja          sä on kaikkien intressien mukaista palauttaa
62224: valtion rahoitusvastuusta, siellä on ollut usean-      tämä puuttuva 100 miljoonaa markkaa yliopis-
62225: laisiakin ehdotuksia uudistuksiksi. Eräs ehdotus,      tollisten sairaaloiden niin sanottuihin evo-rahoi-
62226: jota en kannata, on tullut kunnallismiesten suun-      hin, yhtä lailla kuin tässä yhteydessä lääkäreiden
62227: nasta. Se lähtee siitä, että erikoissairaanhoito jä-   koulutukseen ajateltu 10 miljoonan markan leik-
62228: tettäisiin valtion rahoituksen varaan. Tämä tulisi     kaus myöskin peruttaisiin. Tämä antaa mahdol-
62229: käytännössä tarkoittamaan sitä, että peruster-         lisuuden edes kohtuullisen häiriöttömään toi-
62230: veydenhuollosta siirrettäisiin vastuuta yhä enem-      mintaan yliopistollisissa sairaaloissa.
62231: män ja enemmän valtion kontolle ja tästä koko             Arvoisa puhemies! Muutama sana aluepolitii-
62232: hoitoketjusta tulee tehoton ja huonosti toimiva.       kasta. Siihen oikeastaan täällä keskustelussa vii-
62233: Näin mielestäni ei ole syytä toimia. Pikemminkin       tattiin kysymällä, onko meillä enää kansallista
62234: on lähdettävä siitä, että toimitaan koko ketjun        aluepolitiikkaa. Kun kiertää ja toimii maakun-
62235: osalta rahoituksen suhteen vastuullisina, samalla      tien alueella, tämän kysymyksen kanssa joutuu
62236: tavalla vastuullisina kuin kuntien ja valtion välil-   alituiseen kasvotusten.
62237: lä.                                                       Erityisesti Itä-Suomi-kysymys on ollut esillä
62238:     Se, mitä ehdotan, lähtee siitä, että kunnat ja     tämän hallituksen aikana tavalla, josta me Itä-
62239: valtio osallistuisivat julkisten palvelujen rahoi-     Suomessa olemme tehneet päätelmän, että halli-
62240: tukseen fifty-fifty-periaatteella, toisin sanoen       tus haluaa tehdä jotain Itä-Suomen hyväksi.
62241: kustannukset jaettaisiin palvelumaksujen kerää-        Olemme nyt odottaneet, että viimeistään tässä
62242: misenjälkeen puoliksi. Tässä on se ajatus takana,      budjettiesityksessä tulisi jotain konkretiaa, jo-
62243: että valtionosuus tavallaan varmistaisi palvelu-       tain selvästi markkamääräisesti ilmaistua Itä-
62244: jen yhdenvertaisuuden koko maan alueella ja            Suomen hyväksi, mutta sieltä ei löydy minkään
62245: kuntien 50 prosentin osuus pakottaisi kunnat           näköistä, odotuksia vastaavaa markkamäärää.
62246: miettimään tehokkaita palvelujärjestelymalleja.           Kun lukee yleisperusteluista hallituksen lin-
62247: Tällä 50 ja 50 prosentin osuudella koko hoitoket-      jauksen, ymmärtää, että hallitus on kerta kaik-
62248: ju sitten huollettaisiin.                              kiaan nyt halunnut unohtaa alueet, sellaisenkin
62249:     Sen sijaan asia, jota lämpimästi kannatan, on      kuin Itä-Suomi. Nimittäin hallituksen linjaukse-
62250: toimeentulotuen maksatuksen siirtäminen Ke-            na yleisperusteluissa sanotaan: "Hallitus tukee
62251: lalle. Tässä siirrossa on monia myönteisiä osia.       vahvojen, kansainvälisillä markkinoilla kilpailu-
62252:  Ehkä suurin kokeilujen kautta tullut kokemus          kykyisten kasvukeskusten Juomista." Tämä ker-
62253:  on, että se palvelee asiakkaita parhaalla mahdol-     too suoraan, että ei ole hallituksen intressien
62254: lisella tavalla. Toinen mielestäni viime päivien       mukaista hoitaakaan Itä-Suomi-kysymystä.
62255: keskusteluun liittyvä asia on sosiaaliturvan oi-       Tämä on hyvin valitettavaa, ja toivon, että edus-
62256:  keellisuus. Kun toimeentulotuki on Kelan mak-         kunnassa kuitenkin tämä asia voitaisiin korjata.
62257:  satuksessa, saadaan paremmin osuvia ja parem-            Mitä tulee kasvukeskusajatteluun ylipäätän-
62258:  min toimivia maksatuksia ja väärinkäytökset           sä, näyttää siltä, että kasvukeskusten lukumäärä
62259:  saadaan kitkettyä.                                    jatkuvasti pienenee. Kun on puhuttu sosiaalises-
62260:     Valtion korvaus erikoissairaanhoitolain mu-        ta asuntorahoituksesta ja erityisesti pienenevien
62261:  kaiseen tutkimustoimintaan saa kylmää vettä           markkamäärien käytöstä, ministeri Mönkäre on
62262:  niskaansa, kun budjetissa ilmoitetaan tästä me-       ilmoittanut, että kasvukeskuksien joukkoon ei,
62263:  noerästä Jeikattavan 100 miljoonaa markkaa,           näin olen ainakin ymmärtänyt, kuulu enää sellai-
62264: joka käytännössä menee erikoissairaanhoitopii-         nen kasvukeskus kuin Kuopio ja me olisimme
62265: 
62266: 247 280320
62267: 3938                                       100. Tiistaina 8.9.1998
62268: 
62269: 
62270: jäämässä rahoituksen ulkopuolelle. Aivan viime          makkaaseen kritiikkiin menojen leikkaamisen
62271: päivien tiedot tämän vuoden määrärahan käy-             suhteen on useaan otteeseen valtiovarainministe-
62272: töstä puhuvat saman asian puolesta, kun rahoi-          rin toimesta esitetty ihmetys valtion velkaantu-
62273: tus näyttää tulevan pääkaupunkiseudulle.                misenjatkumisesta näihin päiviin saakka, vaikka
62274:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, arvioni          talous on viime vuodet kehittynytkin varsin suo-
62275: budjetista on, että se on vahvasti sosiaalisesti ja     tuisasti. Ovathan näkymät niin Euroopan unio-
62276: alueellisesti ongelmia lisäävä eikä ongelmia pois-      nin alueella kuin maailman laajuisestikin edel-
62277: tava budjetti- valitettavasti.                          leen positiivisia, vaikka riskitekijöitäkin on jo
62278:                                                         nähtävissä.
62279:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!               Venäjän tilanne huolestuttaa suomalaisia näi-
62280: Eduskunta sai viikko sitten hallitukselta käsitel-      nä päivinä erityisesti, samoin kuin Aasian kriisin
62281: täväksi valmiin budjettiesityksen, johon liittyvät      tilanne, jota olemme voineet seurata jo lähes vuo-
62282: ensi vuoden verolait oli pääosiltaan päätetty jo        den. Viennin epävarmuus tuleekin heijastumaan
62283: viime keväänä. Saamme vielä käsiteltäväksi              ennen kaikkea Aasianja Venäjän ongelmiin sekä
62284: muun muassa esityksen kirkon yhteisövero-               Yhdysvaltojen hidastuvaan talouskasvuun.
62285: osuuden muuttamisesta valtion hyväksi, ja se                Vaikka edellä olenkin antanut tunnustusta
62286: sitten hyvitetään kuntasektorille ja kirkon toivo-      noudattamallemme talouspolitiikalle, toki kritii-
62287: muksen mukaan myös kehitysyhteistyömäärära-             kin aiheitakin budjettikirjasta löytyy.
62288: hoihin. Esityksen oikeudenmukaisuutta kirkon                Eri alueiden kehittämiseen ja yleensäkin alue-
62289: kannalta on pohdittava vielä kaikella vakavuu-          politiikkaan kirjassa puututaan kovin vähän. Sii-
62290: della.                                                  nä tosin kiinnitetään erityistä huomiota läänin-
62291:     187 miljardiin markkaan päätyvä talousarvio-        hallitusten toiminnan vakiinnuttamiseen ja jat-
62292: ehdotus on harvinainen sikälikin, että ensimmäi-        kuvuuteen sekä kansalaisten tarvitsemien palve-
62293: nen kerran kymmeneen vuoteen hallitus ei ota            luiden yleisen saavutettavuuden selvittämiseen.
62294: lainaa budjettia tasapainottaessaan. Kun vielä          Edelleen hallitus tähdentää, että julkisten palve-
62295: edellisen hallituksen aikana budjettia jouduttiin       lujen kehittämisessä korostuvat asiakaskeskei-
62296: tasapainottamaanjopa 70 miljardin markan lisä-          syys, valinnanvapaus ja palvelujen saatavuus.
62297: velalla, nyt saavutettua tulosta on arvostettava,       Päätösvaltaa luvataan siirtää sinne, missä palve-
62298: vaikka siihen on päästykin osittain kertaluontei-       lut tuotetaan, mikä toivomus ei ainakaan vielä
62299: silla toimilla. Pitäähän tämäkin budjetti edelleen      ole toteutunut juuri ollenkaan ainakaan valtion-
62300: sisällään rakenteellisen 6 miljardin markan ali-        hallinnossa.
62301: jäämän, mutta toki on muistettava,että hallituk-            Pääpaino onkin ollut kuntien taloudellisen
62302: sen aloittaessa toimintansa vastaava alijäämä oli       päätösvallan ja vastuun lisäämisessä ja kehittä-
62303: noin yhdeksänkertainen.                                 misessä. Tosin sen seurauksena myös toimenpi-
62304:     Vaikka tasapainoinen budjetti ei yksinomaan         teet ovat aiheuttaneet kunnille niiden taloudelli-
62305: olekaan tämän hallituksen aikaansaannosta,              sen tilanteen kiristymistä. Tuoreimmat ennusteet
62306: toki ennen kaikkea valtiovarainministerin on            osoittavatkin kuntataloudelle useiden miljardien
62307: syytä olla hyvinkin tyytyväinen aikaansaannok-          markkojen alijäämän. Kuitenkin myös Kuntalii-
62308: seensa. Talouden nousu, työllisyyden paranemi-          ton taholta on ymmärretty tehdyt toimenpiteet
62309: nen ja kysynnän kasvu noudattavat yleistä viime         sekä katsottu kuntien kannalta myönteiseksi asi-
62310: vuosien eurooppalaista kehitystä. Tämän halli-          aksi valtion velan taittuminenja työllisyyttä edis-
62311: tuksen ansiota on myös se, ettei kehityksen etene-      tävät toimenpiteet.
62312: miselle ole asetettu esteitä.                               Kuntataloutta joudutaankin tasapainotta-
62313:     Valtiontalouden velan kasvun lopettaminen           maan monissa kunnissa myös maksuja korotta-
62314: tuli kuitenkin yllättäen. Vielä elokuun alussa esi-     malla, kuten sosiaali- ja terveyspalvelumaksuja
62315: teltiin budjettiesitystä, jossa velkaa olisi otettu 2   korottamalla, mihin maksuihin ei tosin ole kajot-
62316: miljardia, ja budjettineuvottelujen kynnyksellä-        tu viiteen vuoteen. On laskettu, että 3 prosentin
62317: kin arveltiin ensi vuonna selvittävän 5-l 0 mil-        korotus aikaansaa kunnille 200 miljoonan mar-
62318: jardin markan lisälainanotolla.                         kan lisäyksen, samoin kiinteistöveron korotus
62319:     Arvoisa puhemies! Vaikka hallitus ansaitsee-        tuottanee noin 300 miljoonaa. Miellyttäviä mak-
62320: kin täyden tunnustuksen velanoton lopettami-            sunkorotukset eivät tietenkään ole, mutta näihin
62321: sesta, on kuitenkin samassa yhteydessä muistet-         tarkistuksiin kunnissa joudutaan turvautumaan.
62322: tava, että lähtökohdatkin tällä hetkellä ovat ol-       Samoin hyvin monissa kunnissa myös veropro-
62323: leet hyvät. Opposition taholta ajoittainjopa voi-       sentin korotus on hyvinkin lähellä toteutumista.
62324:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3939
62325: 
62326:    Päätösvallan siirtäminen kunnallisen sektorin       suunnitelmat toivon mukaan saadaan muuttu-
62327: lisäksi myös valtionhallintoon kaipaa vielä ny-        maan.
62328: kyiseltä hallitukselta samoin kuin tuleviitakin            Olen myös useasti ihmetellyt viime aikoina
62329: paljon työtä, sillä mielestäni valtionhallinnossa      tiettyjen asioiden keskittämistä nimenomaan
62330: kehitys on ollut hyvinkin näennäistä. Ehkä tule-       Uudenmaan lääninoikeuteen, aivan kuin esimer-
62331: va rakennuslakiesitys osaltaan parantaa tilan-         kiksi pakolaisasioita tai tulliasioihin liittyviä va-
62332: netta.                                                 lituksia ei osattaisi käsitellä Pohjois-Karjalassa
62333:    Yksi huono esimerkki on ollut suurläänien ja        tai Oulun lääninoikeudessa. Mitään säästöjä
62334: elinkeinokeskusten perustamiseen liittyvät vai-        myöskään tämän työryhmän suunnitelmat eivät
62335: keudet. Ne ovat nyt toimineet noin vuoden, ja          tule aikaansaamaan valtiolle.
62336: mielestäni tämä budjettikirja ei anna niistä saa-         Arvoisa puhemies! Huolimatta edellä esittä-
62337: duista kokemuksista totuudenmukaista kuvaa.            mästäni kritiikistä budjetin yleislinjaukset ovat
62338: Työvoima- ja elinkeinokeskusten organisaatioi-         aivan oikeat. Tapana on ollut, että vaalien alla
62339: den rakentaminen on ollut työlästä, ja tulee vielä     budjettiraamit eivät ole juuri pitäneet ja loppu-
62340: viemään aikaa, ennen kuin todelliset hyödyt ovat       summa on paisunut huomattavastikin siitä, mi-
62341: nähtävissä. Tällä hetkellä keskusten johtajilta        hin todelliset mahdollisuudet olisivat olleet. Nyt
62342: puuttuu vielä todellinen valta suuriin linjauksiin     tehty vaalibudjetti on toisenlainen ja on yllättä-
62343: ja eri sektoriviranomaiset valvovat keskuksissa        nyt kansalaiset myönteisesti talouden tasapai-
62344: omia reviirejään pääkaupungista käsin ilman,           nottamistoimenpiteillään ja samalla tulovero-
62345: että alueen todelliseen kehittämiseen olisi vielä      tuksen keventämisellään, mitä linjaa on tulevan
62346: päästy. Tosin aivan viime kuukausina suuntaus-         eduskunnan ja hallituksen samoilla periaatteilla
62347: ta parempaan on ollut nähtävissä, mutta elinkei-       syytä jatkaa. Muunlaista vaihtoehtoa ei mielestä-
62348: nokeskuksilta puuttuvat myös rahat, joilla toi-        ni ole olemassa, ovat hallitusvastuussa mitkä
62349: mintaa kehitettäisiin, ainakin niiden johtajilta,      puolueet tahansa.
62350: kehittää toimintoja eteenpäin.
62351:     Edelleen, viiden suurläänin perustamisesta ai-
62352: nakin Keski-Suomessa on huonot kokemukset.               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
62353:  En usko läänien perustamisen yhteydessä tule-         Uosukainen.
62354: viksi väitettyihin säästöihin. Tämän hallituksen
62355: toivoisi vielä tarkastelevan nykytilanteen keino-
62356: tekoisuutta ja pyrkivän itsenäisen maakuntahal-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62357: linnon kehittämiseen, missä yhteydessä suurlää-        puhemies! Ed. Karpio kiinnitti huomiota läänin-
62358: nitjoutaisivat karata saman tien. Ainakaan Kes-        oikeuksien lakkauttamiseen. Minusta siinä taas
62359: ki-Suomessa ei nähdä Turusta jobdettavalla 250         edetään siihen suuntaan, että palveluja viedään
62360: kunnan suuriäänillä olevan maakunnan kannal-           kauemmaksi kansalaisista, hylätään se läheisyys-
62361: ta juurikaan mitään merkitystä.                        periaate, jota EU:n kerrottiin tuovan mukanaan.
62362:     Samaan epäonnistuneiden muutosten jouk-            Alueen ja ihmisten tuntemus on hallintotuomio-
62363: koon ovat vaarassa tulla suunnitelmat hallinto-        istuimessa erittäin tärkeää, ja nyt lisääntyvässä
62364: tuomioistuinten perustamisesta, jotka nyt esillä       määrin tulisi olla myös suullisia käsittelyjä.
62365: olevan budjettikirjan mukaan merkitsisivät                En ymmärrä, mitä ihmettä hallitus Itä-Suo-
62366: muun muassa Keski-Suomen lääninoikeuden ja             mea jatkuvasti kurittaa. Siellä kolmesta lääninoi-
62367: kahden muun lääninoikeuden lakkaamista ja              keudesta aiotaan lakkauttaa kaksi, sen ohella
62368: päätösvallan siirtämistä kauaksi pois sieltä, mis-     vielä Jyväskylässä oleva läänin oikeus. Säästöjä ei
62369: sä palvelut toteutetaan, siis aivan päinvastoin        synny, kuten ed. Karpio totesi. Menetetään pal-
62370: kuin budjettikirjassa vakuutetaan. Hallituksen         jon, saavutetaan vähän. Tässä käy aivan samoin
62371: esitys perustuukin niin sanotun hallintotuomio-        kuin suurläänihankkeessa. Siitä on syntynyt tor-
62372: istuintyöryhmän ehdotukseen, vaikka mainitun           so ja toimimaton. Se ei palvele ihmisiä. Pääosa
62373:  ryhmän arvioinnissa todetaankin, että lääninoi-       virkamiehistä ajaa jatkuvasti tien päällä, ja sen
62374:  keudet ovat tähän saakka toimineet hyvin, vaik-       tulokset ovat aika lailla näennäisiä ainakin kehit-
62375:  ka ne työmäärältään ja henkilövoima varoiltaan        tämistä ajatellen.
62376:  ovatkin hyvin erikokoisia. Miksi sitten hyvin toi-       Näyttää siltä, että kehittämistä hallitus ei
62377:  minutta organisaatiota tulee muuttaa, ja mihin        muutenkaan alueiden osalta ajattele, muutoin
62378:  perustuu käsitys siitä, että asiantilajatkossa huo-   kuin että täällä kerran mainitaan, että Itä-Suo-
62379:  nonisi? Valiokuntakäsittelyssä nämä huonot            mea kehitetään. Mutta aluekehitysvaroja on su-
62380: 3940                                        100. Tiistaina 8.9.1998
62381: 
62382: 
62383: pistettu 54 prosenttia tämän vuoden tasosta ensi         Eikä sellaista ed. Aittoniemikään esittänyt. Minä
62384: vuoteen. Se on mahdoton leikkaus.                        edelleenkin kieltäydyn esittelemästä mitään liu-
62385:                                                          kuvia tai vaihtoehtoisia budjetteja.
62386:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Miten sitten reagoitaisiin? Palauttaisin vähän
62387: Rouva puhemies! Ed. Karpio, niin kuin monet              tämän hallituksen reagointiherkkyydestä mieliin
62388: muutkin kokoomuslaiset ja hallitusryhmien                aikaa vuodelta 96. Vuonna 95 oli tehty hallitus-
62389: edustajat, totesi, että hallitus tarjoili herkullisen    ohjelma ja sen mukaiset lisäpöytäkirjat,joissa oli
62390: hedelmän tämän budjetin muodossa kansalaisil-            tarkka leikkausohjelma. Kun talouskasvu not-
62391: le nimenomaan siitä syystä, että ensimmäistä ker-        kahti, niin heti 96 helmikuussa palattiin uuden
62392: taa tämä pitkään aikaan oli tasapainoinen bud-           leikkauslistan kanssa eduskuntaan. Aikamoinen
62393: jetti taloudellisessa mielessä. Ed. Karpio tietää        metakka siitä nousi, mutta hallitus osoitti, että
62394: varsin hyvin, että tämä budjetti ei tule pitämään,       siinä tilanteessa hallitus reagoi -ja siinä tilan-
62395: koska siinä ei ole yhtään liikkumavaraa. Se on           teessa hallitus reagoi tekemällä leikkausesityksiä.
62396: tehty täysin ilman päälle.                                  Nyt täällä on nostettu suuri numero Venäjän-
62397:     Ihmettelenkin, kun ministeri Niinistöitä ei ole      kaupasta, joka on nyt todellakin bkt:sta 3 pro-
62398: kukaan kysynyt vielä tämän illan aikana siitä,           senttia. Jos toteutuu, sanotaan, yhtä prosenttiyk-
62399: kun sekä hän että ministeri Lipponen ovat mai-           sikköä heikompi tai parempi arvio kuin meillä
62400: nostaneet tämän budjetin yhteydessä, että jos            nyt on, sen kustannusvaikutus pysähtynee vajaa-
62401: tämän budjetin taloudelliset perusteet romahta-          seen miljardiin markkaan. Osittain kysymys on
62402: vat, toisin sanoen taloudellinen kasvu ja tuotan-        verotulojen saamatta jäämisestä, osittain työttö-
62403: non kasvu maassa ei ole sellainen, mille tämä            myysmenojen kasvamisesta. Mutta jos puhutaan
62404: budjetti on rakennettu, hallitus on nopeasti val-        budjetin pohjan romahtamisesta, niin silloin pi-
62405: mis toimimaan näissä asioissa. Olisi mukava tie-         täisi kyllä lyödä tiskiin heti kättelyssä väite esi-
62406: tää, mitä ne nopeat keinot ovat. En minä voi             merkiksi siitä, että Venäjän-kauppa loppuu tyys-
62407: tietenkään esittää kysymystä ministeri Niinistöl-        tin, ja silloinkin kertaluokka jäisi alle sen miljar-
62408: le, jos hän sitten joskus vastaa, kun sattuu ole-        diluvun, joka vielä keväällä täällä kehyksistä pu-
62409: maan äänessä täällä muutenkin. Mitä ne keinot            huttaessa oli lainanoton silloin ennakoitu määrä,
62410: ovat? Ovatko ne lapsilisien leikkauksia? Ovatko          ilman että siihen kukaan sen kummemmin rea-
62411: ne opintotuen leikkauksia, eläkkeiden leikkauk-          goi. Silloin puhuttiin 10 miljardin markan lainan-
62412: sia, tuollaisia, ne nopeat keinot, joilla te iskette     otosta, jos muistellaan. Pitäisi pistää vähän suh-
62413: tähän tilanteeseen sitten?                               teeseen nämä keskustelut, mittatikut ottaa käyt-
62414:     Mutta tarkoitin tämän vastauspuheenvuoron            töön. Varmasti hallitukselta löytyy reagointi-
62415: totta kai ed. Karpiolle, joka niin kovasti myös          herkkyyttä.
62416: mainosti, kuinka ihana hedelmä tässä tarjotaan
62417: kansalaisille. Se on hedelmä, joka ennen pitkää              Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Rouva
62418: kaatuu, koska siinä ei ole yhtään liikkumavaraa,         puhemies! Ensinnäkin ed. Väistölle, kun totesitte
62419: ja sitten on myöhemmin mukava kuulla ministeri           hallintotuomioistuimista, joita nyt ollaan perus-
62420: Niinistöltä, miten korjaillaan tämä asia nopeilla        tamassa, että suulliset käsittelyt viedään jonne-
62421: toimenpiteillä.                                          kin muualle. Näin toki ei tule tapahtumaan. Kun
62422:                                                          budjettikirjaa nyt katsoo, niin kyllä suulliset kä-
62423:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       sittelyt entisillä paikkakunnilla tullaan säilyttä-
62424: puhemies! Tämä on menossa perin erikoiseksi              mään.
62425: tämä budjettikäsittely, kun nyt näköjään pitäisi             Mutta kuitenkin siinä olemme samaa mieltä,
62426: olla vaihtoehtoisia budjettejakin tarjolla tai aina-     että tässä toimitaan täysin päinvastoin, kuin
62427: kin jollain tavalla liukuva budjetti. Ei sellaista       budjettikirjassa muutoin todetaan, kun siinä on
62428: voida tehdä. Hallituksen pitää antaa esitys ja asia      tämä periaate, että palvelut pyritään viemään
62429: on sillä siisti. Senjälkeen se on eduskunnan käsis-      sinne, missä toiminnot tapahtuvat. Nyt kuiten-
62430: sä. Jos nyt edelleen ollaan sitä mieltä, että budje-     kin tulee tapahtumaan aivan päinvastoin, mikäli
62431: tin perusteet eivät pitäisi paikkaansa, niin sitten      hallituksen esitys toteutuu. Vaikuttaakin siltä,
62432: pitäisi esittää niistä toinen käsitys. Silloin voisim-   että tämä työryhmä on nyt halunnut saada ai-
62433: me keskustella, mutta sellaista nyt ei useista tin-      kaan jonkin puumerkin, muutosta muutoksen
62434: kaamisista huolimatta täältä salista kuitenkaan          vuoksi. Mitään säästöjä siinä ei tapahdu.
62435: kukaan ole esittänyt. Ei ilmeisesti ole toista käsi-         Kun, ed. Aittoniemi, totesitte, että budjetti on
62436: tystä, joudun vetämään sen johtopäätöksen.               rakennettu ilman päälle, tulen hyvin tarkkaan
62437:                                          Valtion talousarvio 1999                                    3941
62438: 
62439: kuuntelemaan puheenvuoronne. Ette perustellut         määrärahojen tason alentaminen muita hintapo-
62440: mitenkään tätä asiaa tarkemmin.                       liittisia keinoja käyttämättä johtaa ainakin halli-
62441:                                                       tukseen osallistuvien vasemmistopuolueiden ta-
62442:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!        voitteiden vääristymiseen.
62443: Kun hallituspuolueen edustajana joudun käyttä-            Opiskelija-asuntojen puute kaikilla keskeisillä
62444: mään osin varsin kriittisen budjettipuheenvuo-        opintopaikkakunnilla merkitsee sitä, että vain
62445: ron, on minun heti ensimmäisessä virkkeessä syy-      varakkaimmilla opiskelijoilla on mahdollisuus
62446: tä muistuttaa, että olen yhtä mieltä siitä, että      vuokrata asunto vapailta markkinoilta ja tältä
62447: yleislinjassaan hallituksen esitys vuoden 1999 ta-    osin luoda opiskelulleen eräs perusedellytys. Va-
62448: lousarvioksi on varsin onnistunut ja toteuttaa        raton, opintolainaan turvautumaan joutuva
62449: peruslinjaa, jolla valtiontalouttamme voidaan jo      opiskelija joutuu asumaan ties missä ja ties min-
62450: tänään ja pitemmällä tähtäyksellä tervehdyttää.       kälaisissa opiskelulle rajoja, jopa esteitä, asetta-
62451: Minun ja uskomukseni mukaan jokaisen vas-             vissa oloissa. Näin opiskelijoiden väliin on jälleen
62452: tuunsa tuntevan päättäjän yksiselitteisenä ta-        luotu vanhempien varallisuuteen ja tukihaluun
62453: voitteena on päästä valtion velkakierteestä, sa-      pohjaava juopa, jota historian kuluessa on mo-
62454: malla kun voidaan vihdoinkin ulkomaisen vien-         nin tavoin yritetty häivyttää muun muassa pois-
62455: nin ohella elvyttää kotimaista kulutuskysyntää ja     tamalla opiskelun erilaisia hintaesteitä, kuten lu-
62456: parantaa työllisyyttä kiihdyttämättä kuitenkaan       kukausimaksuja, ja luomalla opiskeluedellytyk-
62457: inflaatiota.                                          siä monin muin sosiaalisin tukitoimin, kuten
62458:     Kaikesta edellä olevasta huolimatta hallituk-     opintorahoin.
62459: sen talousarvioesitykseen vuodelle 1999 sisältyy          Huonolla opiskelija-asuntopolitiikalla ja suo-
62460: piirteitä, joiden taustalla olevaa arvomaailmaaja     ranaisella välinpitämättömyydellä opiskelijoi-
62461: asenteita on pakko arvostella. Tässä arvostelussa     den asunto-olojen kehittämistä kohtaan hallitus
62462: ei ole kysymys itkeruisestä sulle- mulle-jakopo-      toteuttaa linjaa, joka johtaa aikaisempaa suu-
62463: litiikan perään vaan asiallisesta kritiikistä nor-    rempaan eriarvoisuuteen ja opiskelumahdolli-
62464: sunluutornista katsottuja kuvia kohtaan. Mehän        suuksien eriarvoistumiseen. Tämä ei voi olla sel-
62465: olemme puhuneet työllisyystilastoista. Puhun          laisen hallituksen, johon vasemmistopuolueet
62466: nyt asuntotilastoista.                                näkemyksineen osallistuvat, linjana.
62467:     Tilastoissaharr 124 neliömetrin asunnossa asu-        Tänään julkisuuteen on saatettu tieto siitä,
62468: va yksinäinen leskirouva nostaa asuntopinta-          että hallitus vapauttaa käyttöön aiemmin tälle
62469: alaa henkilöä kohden, mutta hänen asuntotilan-        vuodelle jäädyttämänsä asuntotuotantomäärä-
62470: teensa ei paranna tippaakaan 50 neliön huonees-       rahat. Tämä on hyvä asia ja osoitus hallituksen
62471: sa asuvan viisihenkisen lapsiperheen asuinmuka-       halusta kantaa vastuuta nykytilanteestakin.
62472: vuutta. Rakentamisen ja erityisesti asuntoraken-      Myös ensi vuonna juuri asuntotuotantoa, erityi-
62473: tamisen vauhtia ja vaikutusta kansantalouteem-        sesti vuokra- ja asumisoikeusasuntotuotantoa,
62474: me ei pidä arvioida vain talousmiesten mate-          tukemalla valtiovalta edistäisi kansalaisten asun-
62475: maattisten kaavojen ja taskulaskimien varassa,        to-olojen parantamisen lisäksi työllisyyttä ja ky-
62476: vaan asiaa on lähestyttävä myös asunnontarvit-        kenisi tätä kautta vähentämään niin valtion kuin
62477: sijanja yhä suuren rakennusalan työttömienjou-        kuntienkin työttömyydestä aiheutuvia menoja.
62478: kon näkökulmasta. Miten ihmeessä asuntotuo-               Valtion omien varojen suuntaamisen lisäksi
62479: tanto on ylikuumentunut tilanteessa, jossa alalla     tulisi edistää yksityisen pääoman sijoittautumis-
62480:  on tuhansia työttömiä, jossa asunnonhakijoiden       ta asuntomarkkinoille. Vakuutusyhtiöiden, eri-
62481: jono on kasvanut ennätyssuureksi, pääkaupun-          laisten säätiöiden ym. yhteisöjen kiinnostusta
62482:  kiseudulla yli 60 OOO:ksi? Henkilöiksi muutettu-     asuntomarkkinoita kohtaan voitaisiin edistää
62483:  na jono käsittää yli 100 000 kansalaista.            keventämällä kotimaisten, asuntotuotantoon
62484:     Voidaan aivan perustellusti väittää, että asun-   suunnattujen investointien verotusta, paranta-
62485:  totuotanto ei ole ylikuumentunut. Sen sijaan         malla niiden arvoturvaa ja vähentämällä sijoitus-
62486:  asuntomarkkinat, niin omistus- kuin vuokra-          riskejä muun muassa asuntotukijärjestelmää ke-
62487:  asuntojenkin, ovat pahasti ylikuumentuneet.          hittämällä. Myös kuntien asuntotuotantopolitii-
62488:  Tämä ylikuumeneminen voidaan parhaiten pur-          kalle tulisi tarjota porkkanoita kepin sijasta
62489:  kaa vain lisäämällä asuntojen tarjontaa.             muun muassa lisäämällä peruskorjausavustuk-
62490:     Rakennustuotannon hinnanmuodostukselle            sia,jotka hyödyttäisivät koko maata eivätkä vain
62491:  voidaan löytää muitakin kahleita kuin tuotan-        muuttovoittoalueita. Kannatan ed. Timo Laak-
62492:  non määrän supistaminen, sillä asuntotuotanto-       sosen vasemmistoliiton eduskuntaryhmän ryh-
62493: 3942                                      100. Tiistaina 8.9.1998
62494: 
62495: 
62496: mäpuheenvuorossa peraamta hallitusryhmien              erilaiset näkökulmat tulevat esiin ja sitä parem-
62497: jatkoneuvotteluja asuntomäärärahojen korotta-          min ajatusten ja näkemysten monipuolinen kirjo
62498: miseksi.                                               tulee julkisuuteen, laajaan arviointiin ja ylipää-
62499:    Budjettipäätökset merkitsevät talousnume-           tään julkiseen keskusteluun. Lehtirakenteen ka-
62500: roiden sisällä myös tärkeitä yhteiskunnallisia ja      ventuminen lehdistötuen muutostenkin seurauk-
62501: aatteellisia linjauksia. Tuntuukin näin suoras-        sena on johtanut ja johtaa ja näyttää johtavan
62502: taan uskomattomalta, että hallitus on esitykses-       edelleenkin myös lehdistön omaehtoisen sisällön
62503: sään poistanut sanomalehdille perinteisesti jae-       yhdenmukaistumiseen, viihteellistymiseen ja sa-
62504: tun valinnaisen tuen ja muuttanut koko lehdis-         mankaltaistumiseen.
62505: tölle annettavat markat parlamentaaristen voi-             Kilpailu sieluista ja mainosmarkoista on ko-
62506: masuhteiden perusteella jaettaviksi. Tämä tar-         vaa ja armotonta. Nyt jo erilaisten hömppä-
62507: koittaa yksiselitteisesti sitä, että monet maamme      aineistojen määrä on lisääntynyt sanomalehdis-
62508: pienlehdet, jotka ovat edustaneet kielellisiä ym.      tössä väkevämmän ja informatiivisemman ai-
62509: vähemmistöjä, eivät enää ensi vuonna ilmesty.          neiston kustannuksella. Tänä päivänä kilpail-
62510:    Lehdistötuen rajaaminen ainoastaan parla-           laan viikonloppuliitteillä, joissa julkkisten kuvat
62511: mentaariselle pohjalle merkitsee vääjäämättä           ja lausunnot antavat voimaa koko seuraavaksi
62512: lehdistön keskittymisen jatkumista ja lehtien          viikoksi niin voimissaan oleville kansalaisille
62513: määrän vähenemistä. Tämä kaventaa ennestään-           kuin työttömyyden ja sosiaalisen epätasa-arvon
62514: kin laihaa erilaisten mielipiteiden kirjoa joukko-     takia syrjäytyneille. Pari vuotta sitten tehty rat-
62515: tiedotuksessa. Suomalaiselle mielipide- ja tiedo-      kaisu neljännestä valtakunnallisen tv-kanavan
62516: tusilmapiirille on jo koko 90-luvun ajan ollut         toteuttajasta on esimerkki päätöksestä, jolla ei
62517: muutoinkin ominaista yhteen ruotuun asettumi-          tuotu tv-ohjelmistoomme mitään uutta, vaanjol-
62518: nen. Samaa laulua laulavien lehtien ja toimitta-       la lisättiin pätkäjournalismia ja hengiltä viihdyt-
62519: jien kuoro on tärkeissä yhteiskunnallisissa asiois-    tämistä maassamme.
62520: sa ollut uskomattoman yksiääninen, homogeeni-              Hallituksen nyt esittämä lehdistötuen jaon
62521: nen. Tahti näyttää nyt jatkuvan sateenkaarihalli-      muuttaminen jatkaa edelleen tätä varsin kyseen-
62522: tuksen sateenkaaren päässä. Ruukussa säilyvät          alaista ja henkisesti köyhdyttävää linjaa. Toivon,
62523: vain suurimmat esineet: suurten kustantajien tie-      että lehdistötuen jaon osalta valtiovarainvalio-
62524: totehdastuotteet Kenen leipää syöt, sen lauluja        kunnan asianomainen jaosto muuttaa hallituk-
62525: laulat.                                                sen esitystä vähintään vuoden 1998 tasolle ja
62526:    Terve yhteiskunnallinen kehitys kaipaisi kui-       ottaa näin tarvittavat lisävarat, 5 miljoonaa
62527: tenkin aina vastarannan kiiskejä, erilaisia väliin     markkaa, esimerkiksi tiedonvälitysjätti Soneran
62528: tukevia ja väliin poikkeavia näkökulmia, kul-          osakkeiden myyntivoitosta.
62529: mikkaita arvioita. Vallan kontrolloimiseksi tar-
62530: vitaan aina ja kaikissa olosuhteissa vahtikoiria.          Ed. La x : Fru talman, rouva puhemies! Jag
62531: Tämän on osoittanut historia. Tänään sen tär-          vill genast säga att det är en bragd av regeringen
62532: keydestä puhuu muun muassa parhaillaan Suo-            att den har lyckats fortsätta med att banta ned
62533: messa koolla oleva PEN-klubin kokous.                  statsutgifterna. Det har varit nödvändigt, det är
62534:    Keskittymisen lisäksi suomalaiselle journalis-      nödvändigt och det kommer förmodligen inte att
62535: mille on ollut 90-luvulla tyypillistä myös tiedo-      bli särskilt mycket lättare inom statsekonomin
62536: tusilmapiirin viihteellistyminen: pätkä- ja uutis-     heller under de närmaste åren.
62537: journalismin korostuminen. Erityisesti tämä on             Det som däremot bekymrar mig är det att
62538: ilmennyt sähköisissä tiedotusvälineissä. Tätä ke-      osthyvelsprincipen alltför länge har styrt och
62539: hitystä ovat jo tähänkin asti vieneet eteenpäin        fortfarande styr vår budgetpolitik och vårt bud-
62540: lehdistötuessa tapahtuneet aiemmat muutokset           gettänkande. Jag skall egentligen därför koncen-
62541: ja tuen asteittainen kaventuminen ja vähenemi-         trera mig på endast en sak, med några tillägg
62542: nen. Pienehköilläkin lehdillä ja sanomalehdistöl-      senare, som gäller statsmaktens mest grundläg-
62543: lä ylipäätään on ollut kuitenkin tärkeä merkitys       gande uppgifter. Och jag vill göra det som en
62544: siinä, että niiden kautta kansalaiset ovat voineet     motvikt tili just osthyvelsprincipen och med det
62545: saada radion ja tv:njatkuvasti suoltamia uutisia       här föra ett litet resonemang, komma med ett litet
62546: ja pätkäjournalismia jäsentävää, selittävää ja sy-     exempel på hur nödvändigt det är att också föra
62547: ventävää tietoa.                                       in ett kvalitativt tänkande i det här sammanhang-
62548:    Kukaan ei voine kieltää sitä tosiasiaa, että        et.
62549: mitä moni-ilmeisempi lehdistö on, sitä paremmin            För mig är det naturligt som ordförande i
62550:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3943
62551: 
62552: riksdagens lagutskott att här nu lägga huvudvik-       keisen ajan rakentamisen jalkoihin. Kuluvan
62553: ten vid rättsstatstanken, rättsstatsfilosofin och      vuosikymmenen alun taloudellinen lama, se kuu-
62554: hur den skall förverkligas. Det här är naturligt       luisa Siperia, opetti myös, miten tärkeä hyvin
62555: därför att den här regeringen och den här riksda-      toimiva oikeuslaitos on aivan tavallisen kansalai-
62556: gen har gjort betydande insatser uttryckligen          sen ja ylipäätänsä taloudellisen toimeliaisuuden
62557: med rättsstaten som ledstjärna. Vi har genomfört       kannalta. (Ed. Aittoniemi: Se on mennyt vain
62558: en rad reformer som gäller vårt rättegångsförfa-       huonompaan suuntaan!) - Siksipä hallitus on
62559: rande. A vsikten har varit att vårt rättsväsen skall   voimaperäisesti jatkanut ja toteuttanut tärkeitä
62560: kunna fylla de anspråk som i ett modernt samhäl-       uudistuksia, joilla kehittyneissä länsimaisissa de-
62561: le i sista hand också tjänar medborgarnas ut-          mokratioissa omaksutusta oikeusvaltioperiaat-
62562: komst, och inte minst trygghet.                        teesta yritetään tehdä elävää todellisuutta myös
62563:    Det som speciellt bekymrar mig nu i det här         Suomessa.
62564: sammanhanget är den ohållbara situation, som               Tämän eduskunnan hyväksymät perusoikeus-
62565: hotar att uppstå inom vårt rättsväsen, kanske          ja oikeudenkäyntimenettelyuudistukset merkit-
62566: t.o.m. redan under den här riksdagens mandatpe-        sevät tämän kehityksen eräänlaista huipentu-
62567: riod på grund av att åklagarresurserna inte står i     maa. Oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyn-
62568: proportion tili de krav som nödvändiga och re-         tiin kansalaisen perusoikeutena on ollut uudis-
62569: dan igångsatta systemomläggningar förutsätter.         tustyön keskeinenjohtotähti. Suullisuutta koros-
62570:    Jag skall också i slutet av mitt anförande ägna     tamalla ja juttujen käsittelyä keskittämällä on
62571: uppmärksamhet åt en fråga som, enligt vad jag          haluttu saada tuomioistuinmenettely ymmärret-
62572: minns, senast kom fram i samband med budget-           täväksi ja avautumaan entistä paremmin niin
62573: manglingen då det speciellt från vänsterns sida        asianasaisille kuin ulkopuolisillekin.
62574: framfördes krav på en ytterligare skärpning av             Itse asiassa on käynnistetty suuri oikeuslaitok-
62575: kapitalbeskattningen. Det är en vanföreställning       semme kulttuurin muutos, jonka onnistuminen
62576: att den här beskattningen är betydligt lindrigare i    poikkeuksellisen suuressa määrin riippuu syyttä-
62577:  Finland än i andra länder, men mera om det om         jien mahdollisuuksista selviytyä uudistusten tuo-
62578: en liten stund.                                        mista uusista tehtävistä. Syyttäjien niskaan on
62579:                                                        kaadettu paitsi suurempi työmäärä myös uusia
62580:    Rouva puhemies! Budjetin loppusumman pie-           laadullisia vaatimuksia, joista keskeisiä ovat pro-
62581: nentäminen on ollut välttämätöntä. Lopputulos          sessiaineiston suullinen hallinta ja viestintä.
62582: ensi vuoden budjettiesityksen osalta on hallituk-          Rouva puhemies! Näillä tehdyillä ratkaisuilla
62583: selta saavutus, kiistatta. Ongelmallista on kui-       on tavoiteltu oikeusvarmuuden parantamista ja
62584: tenkin, että juustohöyläperiaate yhä edelleen lii-     sitä, että yhä useampi rikosasia, miksei muukin,
62585: kaa ohjaa meidän ajatuksiamme ja budjettipoli-         voitaisiin ratkaista lopullisesti alioikeudessa.
62586: tiikkaa. Ottaen huomioon, että paine valtion           Muihin länsieurooppalaisiin verrattuna me suo-
62587: menojen pienentämiseksi tuskin vielä lähivuosi-        malaiset viemme poikkeuksellisen paljon asioita
62588: na hellittää, on myös nyt tässä tärkeätä pohtia        ylemmän oikeusasteen ratkaistavaksi. Tämä tie-
62589: valtiovallan voimavarojen käytön painotusten           tysti myös maksaa. Tehdyillä uudistuksilla on
62590: uudelleenarviointia. Saattavathan sitä paitsi ta-      muun ohessa haluttu parantaa asianomistajan eli
62591: kaiskut maailmantaloudessa ja -tilanteessa pa-         uhrin mahdollisuuksia syyttäjän avulla ajaa vaa-
62592: kottaa valtiontalouden tasapainoon vaikutta-           timuksiaan oikeudessa. Ellei varmisteta, että
62593: vien tärkeiden tekijöiden uudelleenarviointiin jo      syyttäjillä todella on edellytykset asianmukaises-
62594: ensi vuoden aikana, jos huonosti käy. Jos näin         ti valmistella syytteet, käy aivan päinvastoin.
62595: kävisi, on todella tärkeätä, että me tiedostamme,      Koko oikeudenkäynti ontuu, eivätkä mainitse-
62596: miten meidän tulisi kohdentaa hupenevia varoja         mani tavoitteet toteudu. Vieläpä käy niin, että
62597: vaarantamatta kansalaisten turvallisuuden ja           rikoksentekijän asema oikeudenkäynnissä aivan
62598: toimeentulon kannalta pitkässä juoksussa elin-         luonnottomasti ja perusteettomasti vahvistuu.
62599: tärkeitä yhteiskunnan toimintoja.                          Uudistustyössä me olemme omaksuneet kes-
62600:     Keskityn tässä oikeastaan vain yhteen asiaan.      keisiä, Ruotsissa yli puoli vuosisataa sovellettuja
62601: Lakivaliokunnan puheenjohtajana minun on hy-           periaatteita ja menettelytapoja. Maidemme eri-
62602: vin luonnollista oikeastaan keskittyä oikeusval-       tahtisen kehityksen eräänä seurauksena on nyt
62603: tioajatukseen ja sen toteuttamiseen. Me tiedäm-        se, että Suomessa noin 240 syyttäjää joutuu hoi-
62604: me kaikki, että maamme oikeuslaitoksen kehittä-        tamaan oikeudessa noin 60 000 juttua vuodessa
62605: minen pitkään jäi muun yhteiskunnan sodanjäl-          eli saman verran kuin 700 syyttäjää naapuri-
62606: 3944                                      100. Tiistaina 8.9.1998
62607: 
62608: 
62609: maassa. Tämä merkitsee myös, että Suomessa             Siinä edellytetään hyvin yksiselitteisesti niin sa-
62610: viedään oikeuteen asukasta kohden huomatta-            notun terävän kärjen luomista muun muassa
62611: vasti enemmän asioita kuin Ruotsissa. Sekin lie-       strategisten iskujen torjuntakyvyn nostamiseksi,
62612: nee hinta siitä, että meillä ei ole kyetty uudista-    ja tämä kaikki supistettujen hankintamäärära-
62613: maan oikeuslaitostamme aikaisemmin.                    hojen puitteissa.
62614:     Vaikkei aivan suoraa vertailua Ruotsiin voi            Ed. Laaksosen ei tietenkään tarvitse uskoa,
62615: tehdä, on kuitenkin ilmeistä, että hallituksen         että Suomen tekemäitä linjaukselta menee uskot-
62616: budjettiesityksessä ei ole vielä tunnustettu eräitä    tavuus, jos valmiusyhtymät jätettäisiin ilman
62617: oikeuslaitoksemme kehittämisestä jo tehtyjen           taisteluhelikoptereita. Itse kuitenkin tuntisin ole-
62618: päätösten edellyttämiä perusvaatimuksia. Nur-          vani epärehellinen, eilen tunnustaisi tätä asiaa. Ja
62619: kan takana uhkaa umpikuja, ellei saada joitakin        kun kerran tämä asia nyt tuli puheeksi, esitän
62620: kymmeniä uusia syyttäjiä mukaan purkamaan              samalla toivomuksen, että Puolustuslaitoksen
62621: kasvavia määriä ratkaisemattomia syytetapauk-          rakennemuutoksen toteuduttua viimeistään pa-
62622: sia ja toteuttamaan uutta tuomioistuinkulttuu-         rin vuoden päästä käynnistetään uudelleen sa-
62623: ria. Itse pelkään pahasti, että tämä hallitus vielä    massa selonteossa edellytetyt kertausharjoituk-
62624: voi joutua paikkaamaan tätä puutetta jo ennen          set, joita ilman reserviläisten varassa oleva alu-
62625: kuin sen toimikausi päättyy. Tästä on pahaentei-       eellinen puolustusjärjestelmäkin menettäisi us-
62626: siä merkkejä, ei vähiten täällä pääkaupungissa.        kottavuutensa.
62627:     Rouva puhemies! Muitakin ongelmia on tie-              Rouva puhemies! Lopuksi haluan varoittaa
62628: tysti oikeusvaltioajatuksen toteutumisessa. Kai-       yhdestä näköharhasta, jota yhä useammin viime
62629: killa kansalaisilla ei ole nykyisin varaa ajaa oi-     aikoina on viljelty meidän pääomaverotuksem-
62630: keuksiaan tuomioistuimissa, epäkohta, jonka            me osalta. Erityisesti sosialidemokraattien ja va-
62631: korjaamista myös oikeuskansleri Paavo Nikula           semmistoliiton taholta on enenevässä määrin il-
62632: peräänkuulutti tässä salissa viime perjantaina.        meisesti sitä mukaa, kun eduskuntavaalit ovat
62633:     Valitettavaa on niin ikään, että asianajajakun-    lähestymässä, esitetty vaatimuksia nostaa pää-
62634: taa kohtaan esitetään julkisuudessa perusteetto-       omaverotustamme "yleiselle eurooppalaiselle ta-
62635: rnia epäluuloja, samalla kun myös yleisten oi-         solle". Pelkän verokannan vertaaminen johtaa
62636: keusavustajien asema ja kuva kaipaa kohenta-           tässä kyllä pahasti harhaan, ja toisaalta tiedäm-
62637: mista. Oikeusministeriö on kyllä kiitettävällä ta-     me, että harhakäsityksiin perustuvat ratkaisut
62638: valla käynnistänyt erilaisia selvityksiä ja toimen-    voivat olla perin vahingollisia maamme pääoma-
62639: piteitä myös näiden ongelmien selvittämiseksi ja       huollon, elinkeinotoiminnan ja sitä tietä kansa-
62640: ratkaisemiseksi.                                       laisten toimeentulon turvaamisen kannalta. Niin
62641:     Oikeusvaltioperiaate ja kansalaisten oikeus-       kuin vero-oikeuden professori Edward Anders-
62642: turva ei kuitenkaan voi toteutua maassamme toi-        son taannoin eräässä lehtikolumnissa totesi, on
62643: votulla tavalla, ellei myös eduskunta ole valmis       perin vaikeata osoittaa "yleiseurooppalaista pää-
62644: tunnustamaan, että monien kymmenien vuosien            omaverotuksen tasoa" eikä tämä edes ensisijai-
62645: jälkeenjääneisyys oikeuslaitoksemme kehittä-           sesti johdu meillä kannettavan kummajaisen, ai-
62646: mistyössä vaatii, että lähimpien vuosien aikana        kansa eläneen omaisuusveron, vaikutuksesta.
62647: luovutaan juustohöyläajattelusta. Onni onnetto-        Hän muuten varoitti samalla siitä, että pääoma-
62648: muudessa on kuitenkin, että tähän perusremont-         verotuksen kiristäminen voisi johtaa verotuoton
62649: tiin tarvittavat resurssit ovat perin vaatimatto-      alenemiseen, ja tällaisia varoituksia ovat muut-
62650: mat verrattuna niihin miljardiluokan säästötal-        kin asiantuntijat esittäneet.
62651: koisiin, joihin meidän on ollut pakko sopeutua             Omaisuusvero eli paremminkin kateusvero,
62652: kuluneen vuosikymmenen aikana.                         lainatakseni ed. Kuisman sanoja, olisi itse asiassa
62653:     Rouva puhemies! Yhteen muuhun valtion pe-          joutanut romukoppaan heti sen jälkeen, kun
62654: rustehtävään kiinnitän myös huomiota tässä ja          pääomaverotuksemme oli uudistettu ja kiinteis-
62655: nimenomaan siksi, että ed. Laaksonen vasem-            tövero säädetty. Omaisuusveron tuotto on vähäi-
62656: mistoliiton ryhmäpuheenvuorossa yritti irvailla        nen. Sen vaikutukset ovat varsin sattumanvarai-
62657: minulle siitä, että olen julkisuudessa kiinnittänyt    sia ja epäoikeudenmukaisia eri omaisuuslajien
62658: huomiota eduskunnan runsas vuosi sitten hyväk-         osalta. Lisäksi se haittaa muun muassa perheyri-
62659: symän uuden puolustusdoktriinin uskottavaan            tyksien toimintaa pakottamana omistajia ylisuu-
62660: toteuttamiseen. Eivätkö ed. Laaksonen itse ja          riin rahannostoihin yrityksistä ja aiheuttaa ker-
62661: hänen eduskuntaryhmänsä silloin hyväksyneet            taantuvia vaikeuksia osakeyhtiöille ja näiden
62662: hallituksen turvallisuuspoliittista selontekoa?        osakkeenomistajille huonoina aikoina. Eräissä
62663:                                            Valtion talousarvio 1999                                       3945
62664: 
62665: tapauksissa se johtaa myös keinotteluun ja yli-         skattningen är så hård hos oss, men det hjälper
62666: suureen velkaantumiseen.                                inte att söka enkla lösningar för att utjämna
62667:    Verotuksemme rakenteen korjaamiseen ei ole           skillnaderna mellan löne- och kapitalbeskatt-
62668: nopeata eikä helppoa ratkaisua. Tämä on syytä           ningen. För att undvika en olycklig skattekon-
62669: tunnustaa, vaikka onkin valitettavaa, että palk-        kurrens inom EU borde vi också söka möjlighe-
62670: ka- ja pääomaverotuksen tason välinen kuilu ai-         ter tili skatteharmonisering inom unionen. Det är
62671: nakin verokannan kohdalla on varsin suuri. Me           viktigt att ha is i magen också i denna fråga.
62672: elämme kuitenkin nyt EU- ja Emu-todellisuudes-
62673: sa. Meidän on varottava äkkiliikkeitä,jotka voi-            Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa rouva puhemies!
62674: vat laukaista, sanoisinko, verokilpailua maiden         Edellisessä puheenvuorossa ja monissa muissa-
62675: kesken. Suosittelisin kyllä, että otetaan jäitä hat-    kin on tullut esille tämä nollabudjettina tehty
62676: tuunja yritetään sitä vaivalloista tietä, että löyde-   budjetti ja se, että se on hyvä saavutus. Tähän
62677: tään ratkaisu näihin ongelmiin myös yleiseu-            voin yhtyä, mutta uskallan epäillä, niin kuin edel-
62678: rooppalaisella yhteistyöllä harmonisoimalla joil-       linenkin puhuja, että nämä raamit eivät ehkä
62679: takin osin verotusjärjestelmiämme. Se taitaa olla       pidä.
62680: tärkeätä myös, jos haluamme varjella omaa sosi-             Samoin ihmettelen tässä budjetissa niin kuin
62681: aaliturvaamme.                                          aikaisemmissakin ja myös kunnallisella tasolla
62682:                                                         juustohöyläjuttua, jota myös edellinen puhuja
62683:    Fru talman! Slutligen önskar jag varna för           käsitteli. Niin kauan kuin muistan, on puhuttu
62684: lättvindiga skärpningar av kapitalbeskattningen,        siitä, että siitä pitää päästä eroon, ja aina se vain
62685: någonting som allt oftare efterlyses från vänster-      uudelleen näissä toimenpiteissä näkyy. Joku abi-
62686: håll ju närmare riksdagsvalet kommer. Det på-           turienttijoskus minulle sanoi, kun oli valtuustos-
62687: stås att vi måste höja vår kapitalbeskattning tili      sa käymässä, että ette te tuota juustohöylää tar-
62688: så kallad allmäneuropeisk nivå.                         vitsisi,jos teillä lanttu leikkaisi. Vissiin se on niin.
62689:    1 en tidningskolumn för inte så länge sedan              Joka tapauksessa keskityn vain muutamaan
62690: visar professor Edward Andersson att det är yt-         asiaan ja näkökulmani on hyvin vahvasti uus-
62691: terst svårt att påvisa vad en dylik beskattningsni-     maalaisen kansanedustajan näkökulma. Vaikka
62692: vå innebär. Liksom andra sakkunniga varnar              tässä nyt on kyseessä nollabudjetti, ei siinä hur-
62693: han för kapitalflykt och minskade skatteintäkter        raamista ole siinä mielessä, että velkaa on lyhen-
62694: om kapitalskatteskruven dras tili. Och vi vet att i     nettävä,ja mitään taloudellista runsauttahan täs-
62695: sista hand skulle detta ju drabba de enskilda           sä ei näin ollen ole luvassa.
62696: medborgarnas utkomst också. Det intressanta i               Seuraava asia on moneenkin kertaa tullut esil-
62697: detta sammanhang är att konstatera att Dan-             le, mutta se on myös minulle kriisikunnasta ko-
62698: mark, Österrike och Tyskland, alltså EU-länder,         toisin olevana tärkeä asia, nimittäin se, kuinka
62699: nyligen har avskaffat skatten på förmögenhet, en        koville ovat joutuneet ne kunnat, joissa lama
62700: skatt som vi fortfarande uppbär här i Finland och       kertautui työttömyyden myötä romahtaneina
62701: en skatt som t.ex. aldrig har funnits i England,        verotuloina, yhteisöverojen dramaattisena vähe-
62702: som också är ett EU-land och ett EU-land som            nemisenä ja sosiaalikulujen hyvin rajuna kasvu-
62703: tycks ha fått sin ekonomi åtminstone i något slags      na. Sen vuoksi on erinomaisen hyvä, että budjet-
62704: skick.                                                  tiin on varattu harkinnanvaraisia avustuksia ja
62705:    Den här förmögenhetsskatten är hos oss en            niitä on lisätty. Mutta ne ovat täysin riittämättö-
62706: märklig relikt, en kvarleva som har förlorat sitt       mät, sillä vaikka puhutaan taloudellisesta nousu-
62707: berättigande i och med att vi reformerade vår           kaudesta, kunnissa ei tätä nousukautta ole ehdit-
62708: kapitalbeskattning och i synnerhet efter det att vi     ty elää, vaan siellä on eletty koko ajan lamaa. Jos
62709: ännu tili har infört fastighetsskatten. Statsfinan-     nyt käy, niin kuin on ennustettu, että taloudelli-
62710: siellt har förmögenhetsskatten för länge sedan          sen kasvu lakkaa, kunnat ovat hirvittävän suu-
62711: förlorat sin betydelse. Däremot skapar den pro-         ressa hädässä.
62712: blem av olika slag, som inte syns så tydligt men            Tämän vuosikymmenen ja viimeisten vuosien
62713: som existerar. Den är orättvis och inte minst så        aikana on nyt kerta kaikkiaan käynyt erittäin
62714: drabbar den olika former av familjeföretagande,         selväksi se, miten voimakkaasti valtion päätök-
62715: men också annan företagsverksamhet och vad              set vaikuttavat kuntalaisten elämään. Se on nä-
62716: värre, drabbar hårdast och ackumulerar svårig-          kynyt kaikissa niissä asioissa, joita täällä nyt on
62717: heterna under förlustbringande svåra tider.             lueteltu koulutuksesta, vanhusten huollosta ja
62718:     Fru talman, visst är det beklagligt att lönebe-     kaikesta muusta, en niitä käy toistamaan. Kun
62719: 3946                                       100. Tiistaina 8.9.1998
62720: 
62721: 
62722: niistä täällä puhuu ja niistä keskustellaan, kuulee     matti-instituutit saavat rahaa niin runsaasti jär-
62723: vastauksena usein, että on kuntien huonoa talou-        jestäessään työllisyyskoulutusta, että niissä pys-
62724: denhoitoa, kun niitä ei hoideta, ja kuntien velvol-     tytään vaikkapa atk-välineistöä uusimaan parin
62725: lisuus on niitä hoitaa kuntien itsehallinnon li-        vuoden välein- on ihan taivahan tosi, että näin
62726: sääntyessä aina vain enemmän. Asia ei kyllä ihan        käy- niin peruskouluissa on oltu ilman oppikir-
62727: näin ole, sillä päätökset, joita täällä eduskunnas-     joja. Meillä on siis peruskouluja,joissa oppilailla
62728: sa tehdään, kumuloituvat kunnissa toimenpi-             ei ole esimerkiksi äidinkielen oppikirjoja ollut
62729: teiksi, joita ei pystytä hallitsemaan. Se on näky-      kahteen vuoteen. Tämä on mielestäni sen tyyppi-
62730: nyt myös yhteisöverotuksessa, se näkyy veronta-         nen huutava vääryys, että se vaatisi kyllä epäsuh-
62731: sausjärjestelmässä. Kun useat kunnan toiminnat          dan korjaamista. En toki tarkoita, että työllisyyt-
62732: ovat lakisääteisiä, niin kunnilla ei ole minkään-       tä tukevaa koulutusta ei saisi olla, enkä vastusta
62733: laista taloudellista pelivaraa.                         sitä, mutta jokin tolkku sentään pitäisi tässäkin
62734:     Tähän on nyt joutunut joukko uusmaalaisia           olla.
62735: kuntia. Vaikka taloudellinen elpyminen toki hel-            Otan esille vielä pari asiaa. Ympäristöministe-
62736: pottaa tilannetta U udellamaallakin, niin täällä        riön pääluokasta löytyvä tavoite luonnonvaro-
62737: on sen tyyppisiä paineita, joita ei budjetissa ole      jen kestävästä käytöstä maailman laajuisesti,
62738: tarpeeksi otettu huomioon.                              kansallisesti ja paikallisesti sopii kaikkien toi-
62739:     Panostuksiin, joita tarvitaan lisää, kuuluu         mien taustalle. Maailmanlaajuisesti ympäristön-
62740: harkinnanvarainen apu niin kauan aikaa, kunnes          suojelun liittäminen esimerkiksi kehitysyhteis-
62741: keksitään niitä rakenteellisia uudistuksia, jotka       työhankkeisiin on erittäin kannatettavaa. Se toi-
62742: muuttavat valtion ja kuntien suhdetta niin, että        mii silloin sekä luonnon suojelemisena että kou-
62743: kunnat eivät ole siinä tilanteessa, että joudutaan      lutuksena.
62744: turvautumaan harkinnanvaraisiin avustuksiin.                Eurooppalaisena ja kansallisena haasteena
62745:     Väestön muuttaminen Uudellemaalle aiheut-           otan esiin Itämeren. Itämeren kunto on hälyttä-
62746: taa myös sen, että on investoitava enemmän liik-        vä. Kuitenkin se tarjoaa ensiarvoisen tärkeän
62747: kumiseen. Liikennejärjestelyjä tehtäessä pitäisi        alueen elinkeinon harjoittamisen muodossa ja
62748: huomioida väestönkasvu ja tietysti ympäristöys-         virkistysalueena. Meillä on niin paljon Itämeren
62749: tävällisyys, turvallisuus ja joustavuus. Raidelii-      rantoja, että meidän meren käyttäjinä täytyy
62750: kenteen kehittäminen on yksi sellainen keino.           kantaa vastuu ja pyrkiä yhä tiiviimpään yhteis-
62751: Keravan neljännen raiteen rakentaminen on               työhön muiden Itämeren rantavaltioiden kanssa.
62752: aloitettava mahdollisimman pian, ja sitä paitsi se          Iloinen asia ympäristöministeriön pääluokas-
62753: tietysti on ulotettava Järvenpäähän asti. Järven-       sa näin keskiuusmaalaiselle ihmiselle on tietysti-
62754: päähän on yksi Uudenmaan nopeimmin kasva-               kin Tuusulanjärvi. Kuluneena kesänä huoli Tuu-
62755: via kuntia, ja sieltä puolet työikäisestä väestöstä     sulanjärven kunnosta on purkautunut kansan-
62756: käy töissä Helsingissä päin.                            liikkeenä. Tuusulanjärvihän ei ole pelkästään
62757:     Kuntien harkinnanvaraisia rahoitusavustuk-          keidas paikallisille asukkaille, vaan se on meille
62758: sia tarvitaan lisää,ja uusmaalaisetkansanedusta-        myös kulttuurihistoriaa. Järven rannoilla tehtä-
62759: jat aikovatkin yhdessä tehdä aloitteen lisärahan        vä kulttuurikierros tarjoaa aikamoisen upeita
62760: saamiseksi Uudellemaalle.                               elämyksiä. On ollut tosi ilahduttavaa nähdä, että
62761:     Jotta kansalaisille voidaan turvata hyvinvoin-      kansalaistoiminta on purkautunut teoiksi Tuu-
62762: tivaltion peruspalvelut tasapuolisesti asuinpai-        sulanjärven rannoilla, mutta se ei riitä. Tuusulan-
62763: kasta riippumatta, valtion on päätöksissään huo-        järveen ei saatu anottua EU-rahaa,jajärven puh-
62764: mioitava niiden seuraukset kuntatasolla entistä         distamiseen on laskettu tarvittavan 10 miljoonaa
62765: paremmin. Asia, missä valtion toimenpiteiden            markkaa. Budjetissa siihen on osoitettu 500 000
62766: seuraukset olisi nähtävä, on koulutus. En puutu         markkaa, joka on aivan liian vähän. Tuusulan-
62767: niihin seurauksiin, jotka aikanaan tulevat näky-        järvi saastuu sellaisella vauhdilla, että jollei sitä
62768: viin lomautusten ja muitten toimenpiteiden tu-          nopeasti puhdisteta, se on mennyttä kalua, men-
62769: loksena, vaan totean, että se epäsuhta, mikä val-       nyttä järveä, ja kuitenkin se on Uudenmaan ai-
62770: litsee eri ikäryhmille ja eri ihmisille tarkoitetussa   noa iso järvi.
62771: koulutuksessa, on huutava. Puhun siitä epäsuh-             Arvoisa rouva puhemies! Puutteena budjetissa
62772: dasta, joka vallitsee kaikille lapsille ja nuorille     näen sen, kun otan vain muutamia asioita, että
62773: tarkoitetun peruskoulutuksen ja niin sanotun            hallituksen ohjelmissaan ja muissa yhteyksissä
62774: työllisyyskoulutuksen välillä.                          korostama kaupunkipolitiikka ei näy rahoituk-
62775:     Kun kaikki aikuiskoulutuskeskukset ja am-           sessa. Siitäkin on täällä ollut puhetta. Esimerkik-
62776:                                            Valtion talousarvio 1999                                      3947
62777: 
62778: 
62779: si Uudellamaalla on suuri vaikutus sillä, että           On väitetty, että Kiinan taloudessa vienti on niin
62780: maakunnan kehittämisrahaa on vähennetty. Sii-            vähäistä, että devalvointi ei ole todennäköinen.
62781: tä sidotaan vielä lisäksi suurten kaupunkien kan-        Mutta toisaalta kaikki, jotka ovat viime vuosina
62782: nalta kohtuuttoman suuri osa ED-hankkeiden               käyneet Kiinassa- itsekin olen pari kertaa käy-
62783: vastarahaksi.                                            nyt viime vuosina, jolloin on päässyt vertaamaan
62784:    Sen sijaan on positiivinen puoli ja tulevaisuu-       sitä kehitystä, mikä Kiinassa on- näkevät, että
62785: den kannalta oikein, että painopistealueena bud-         siellä yksityistetään. Ensin yksityistettiin jokin
62786: jetissa näkyy tiede- ja teknologia-asioiden tärke-       vuosi sitten kaupat ja muut pienyritykset ja nyt
62787: ys -näin opettajana näen sen olevan erinomai-            yksityistetään ja siirrytään markkinatalouteen
62788: sen upea juttu. Hallitusohjelmassa asetettu tavoi-       valtavan suurten firmojen osalta.
62789: te 2,9 prosentin osuudesta bruttokansantuottees-            Näiden suuryritysten yksityistäminen merkit-
62790: ta on toteutumassa ja Suomi on siirtymässä maa-          see sitä, että ne avataan kilpailulle, ja silloin van-
62791: ilmassa kolmanneksi tällä sektorilla, ja tämä ilol-      ha kommunistinen systeemi ei voi enää pysyä
62792: la merkille pantakoon.                                   pystyssä. Silloin työvoimaa vähennetään, kun
62793:                                                          haetaan tehokkuutta. Tuo työvoiman vähentä-
62794:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-       minen merkitsee työttömyyden valtavan nopeaa
62795: hemies! Tämän keskustelun aikana on arvosteltu           kasvua, mitä kautta paineet työllisyyden hoita-
62796: sitä, että hallituksella ei ole kuin yksi budjettiesi-   miseksi ja toisaalta yritysten kilpailukyvyn pa-
62797: tys. Tällaista kantaa ihmettelen, että täällä on         rantamiseksi Kiinassakin kasvavat devalvoinnin
62798: esitetty, että pitäisi olla monia budjettiesityksiä      suuntaan. Eli en pidä ollenkaan poissuljettuna
62799: tai liukuvia budjetteja. Ei sellaisia voi tehdä mei-     sitä, että Kiinassa ajauduttaisiin tai päädyttäisiin
62800: dän lainsäädäntömme mukaan eikä tietystikään             devalvaatioon,ja sen vaikutus olisi varsin voima-
62801: voi myöskään muutoin tehdä, mutta tietysti läh-          kas Japaniin, Japanin pankkijärjestelmään, joka
62802: tökohta on se, että tämä budjettiesitys on tämän         muutoinkin horjuu erittäin vakavasti jo tällä het-
62803: hallituksen eduskunnalle antama ja eduskunta             kellä. Jos näin käy, että Kiinan devalvoinnin
62804: voi sen käsitellä mieleisensä mukaiseksi. Näyttää        vuoksi tai muutoin Japanin pankkijärjestelmän
62805: vain siltä, ettäjärkeviäkään muutoksia budjettiin        kriisi syvenee, mikä on hyvinkin mahdollista, se
62806: ei eduskunnassa näinä vuosina ole saatu, esimer-         heijastuu koko tuolla yli 1,5 miljardin ihmisen
62807: kiksi työllisyystilanteen vaatimia muutoksia.            alueella hyvin huolestuttavalla tavalla sen kup-
62808:    Arvoisa puhemies! Ensin kuitenkin hieman              lan osalta, joka siellä siis on olemassa.
62809: tätä pohjaa, jolle tämä budjetti on laadittu ja             Jos kävisi näin, että Japaninkin pankkijärjes-
62810: johon pohjaan tietysti vedottiin siinäkin, kun           telmä alkaisi tällä tavalla horjua, mistä monet
62811: vaadittiin toisenlaisia budjetteja rinnalle.             vakavasti muissa maissa, muualla kuin Suomes-
62812:     Venäjän tilanne, akuutti tilanne, on tietysti        sa, varoittelevat, niin silloin myös eurooppalai-
62813: ongelma, mutta näen kyllä samalla tavalla kuin           set, muun muassa monet saksalaiset ja jotkin
62814: täällä ovat ministerit nähneet ja monet muutkin,         ranskalaiset pankit ajautuisivat erittäin suuriin
62815: että Venäjän merkitys tämän päivän välittömäs-           vaikeuksiin, koska niillä on siellä suuria saatavia,
62816: sä ulkomaankaupassa meille on sen verran pieni,          jotka ne menettäisivät sitä kautta, niin kuin jot-
62817: että Venäjän ongelmat eivät varmastikaan Suo-            kut nyt ovat menettäneet Venäjän kriisin myötä.
62818: mea kovin voimallisesti heilauta, mutta melko            Jos näin käy, niin yhteiseurooppalainen markki-
62819: varmasti vievät kyllä kasvua alaspäin. Eli sellai-       na-alue saksalaisten, ranskalaisten ja muiden
62820: nen pieni vaikutus on, mutta ei dramaattinen.            pankkien vaikeuksien kautta kärsisi erittäin voi-
62821:     Sen sijaan en ollut odottanut sitä, että Aasian      makkaasti ja koko maailmantalous ajautuisi kyl-
62822: tilannetta täällä on hyvin hyvin vähän käsitelty.        lä syvään kriisiin, taantumaan ja peräti jopa la-
62823: Se olisi varmasti sen arvoinen, että esimerkiksi         maan.
62824: valtiovarainministeri olisi voinut käyttää siitä            Tällaisia tietoja- tai ovatko ne sitten arvailu-
62825: oman puheenvuoron, mikä on Aasian kriisin ti-            ja- on olemassa. Niistä ei meillä käydä keskus-
62826: lanne ja kehitysnäkymät. Siitä ei ole tässä salissa      telua lainkaan. Mielestäni niistä pitäisi käydä.
62827: puhuttu aikaisemminkaan lainkaan.                        Niihin pitäisi yritysten varautua, ja niihin pitäisi
62828:     Tosiasia on, että noin 1,5 miljardia ihmistä         myös maan hallituksen varautua. Siinä mielessä
62829: kaakkoisen Aasian ja Kiinan alueella elää tänä           tarvitaan sitä valmiutta, mitä ministeri Niinistö
62830: päivänä valtavan kuplan päällä ja tuo kupla saat-        on sanonut, että nopeisiin toimenpiteisiin ollaan
62831: taa puhjeta millä hetkellä tahansa. Se voi lähteä        valmiita, jos tarve edellyttää. Mutta niihin on
62832: esimerkiksi siitä, että Kiina devalvoi valuuttansa.      kyllä silloin varauduttava ajoissa ja katsottava,
62833: 3948                                       100. Tiistaina 8.9.1998
62834: 
62835: 
62836: miten toimet voidaan suorittaa niin, että emme          lisätään, kulutuskysyntää kasvatetaan ja työlli-
62837: itse ajaudu suuriin levottomuuksiin ja ylisuuriin       syyttä parannetaan ja oikeudenmukaisuutta
62838: vaikeuksiin.                                            edistetään- tällä tavalla pitää menetellä.
62839:    Tällainen tilanne on maailmantaloudessa tällä           Kaikki hallituspuolueet ovat kehuneet budjet-
62840: hetkellä, ja se heijastuu meille, koska globalisaa-     tia. Vaikka se on hyvin epäsosiaalinen, tietysti
62841: tio on edennyt tavattoman pitkälle. Kaikki riip-        velan hallintaan saanti on myönteinen asia, ja
62842: puvat toisistaan. Pankit ovat kansainvälistyneet,       tätä hallituspuolueiden puhetta ovat myötäilleet
62843: suuryritykset, joiden varassa meilläkin tämä kas-       suuret mediat hyvinkin voimakkaasti. Makrota-
62844: vu on, ovat kansainvälistyneet hyvin vahvasti, ja       louden ongelmat ja niitten hallintaan saanti ovat
62845: heilahdukset jossakin, syvät kriisit jossakin, vai-     tällä tavalla olleet esillä.
62846: kuttavat todella voimakkaasti meidänkin ta-                 Sen sijaan unohdettu on kaikessa se, että tämä
62847: loutemme, kansantaloutemme ja luonnollisesti            kaikki tapahtuu kaikkein heikoimmassa asemas-
62848: senjälkeen työllisyyden, verotulojen menetyksen         sa olevien kansalaisten etuuksia edelleen heiken-
62849: ja muun kautta valtiontalouteen. Tätä uhkaa pi-         tämällä. Erityisesti suhteellisesti niitä nyt heiken-
62850: tää kyllä seurata, sen kehitystä, ja se on nyt me-      netään. Leikkauksiahan tässä nyt ei suuresti ole
62851: nossa kaakkoisessa Aasiassa. Mehän näemme,              muuten kuin kuntien talouden kautta, ja kuntien
62852: että hallitukset siellä horjuvat. Japanissa on heik-    peruspalvelujen varassa elävät kaikkein hei-
62853: ko hallitus, Indonesiassa vaihdettiin hallitusta        koimmassa asemassa olevat: sairaat, lapsiper-
62854: näistä syistä. Tietysti kun nähdään, että myös          heet, vanhukset. He joutuvat tässä maksumie-
62855: suurvaltojen päämiehet ovat eri syistä suurissa         hiksi, muun muassa mielenterveyspotilaat, alko-
62856: henkilökohtaisissa ongelmissa ja valtakriisissä,        holiongelmaiset ja muut.
62857: ongelmia kyllä riittää ja ratkaisijoita tosi paikan        Tämä on se suuri yhteiskunnallinen kysymys:
62858: tullen on aika vähän.                                   syrjäytyminen syvenee tällä politiikalla. Siksikin
62859:     Arvoisa puhemies! Se on tietysti ihan positii-      haluaisin, että hyvätuloisten verokevennykset
62860: vista ja siitä on kiitosta annettava, että budjetti-    pantaisiin odottamaan parempia aikoja ja hoi-
62861: esitys, joka meillä on käsittelyssä, ei osoita velan-   dettaisiin perusturvan ylläpito ja sellainenkin ti-
62862: oton kasvua enää näillä lukemilla enää, jotka nyt       lanne, että opettajia koulussa ei lomautella ja
62863: ovat ja toivon mukaan pysyvät. Eli bruttokan-           näin lapset eivät katselisi pomofilmejä silloin,
62864: santuotteen kasvu ja toisaalta verotulojen kehi-        kun heidän pitäisi oppia lukemaan. Meillä tulee
62865: tys ja työttömyyden kehitys toivottavasti pysyvät       pian sellainen tilanne, että koululaiset eivät siir-
62866: niissä luvuissa, mihin hallitus on ne arvioinut.        tyessään seuraaville asteille osaa lukea. Se on
62867: Mitään varmuuttahan ei tuon edellä kerrotuo             kyllä häpeällistä tässä maassa. Ed. Mertjärvi to-
62868: johdosta erityisesti näistä asioista ole.               tesi, että työllisyyskoulutukseen käytetään rahaa
62869:     Velkaantuminen on syytä saada pysähtymään           niin paljon, että siellä ollaan jo rajoilla, onko se
62870: tämän kasvun aikana. Osin tietysti, niin kuin on        viisasta. Näin väitetään, en tiedä, onko näin, että
62871: ilmennyt, velkaantuminen nyt pysähtyy kerta-            siellä on rahaa käytettävissä runsaasti, kun taas
62872: luontoisin toimenpitein, eli sitä presidentti Kek-      peruskoulutuksesta tingitään, niin että opettajat
62873: kosen perintöä on vielä, jota voidaan myydä, ja         ovat lomalla jne. Näitä ongelmia tämä budjetti ei
62874: sitä tämä hallitus on kyllä ruhtinaallisesti myy-       lainkaan paranna. Se korjaa makrotaloutta mut-
62875: nyt. Pian se on myyty, ja sen jälkeen ei sitä enää      ta ei niiden ihmisten asemaa, jotka ovat vaikeuk-
62876: ole. Jos seuraava taantuma tulee, niin kuin se          siin ajautuneet.
62877: tulee, ei voida ainakaan Kekkosen perinnöllä                Arvoisa puhemies! Tärkein asia on työllisyy-
62878: enää hoitaa ongelmia.                                   den parantamistoimenpiteet edelleen. Siinä tarvi-
62879:     Korkolasku valtion budjetissa on noin 28 mil-       taan työn tekemisen ja työn teettämisen edulli-
62880: jardia markkaa. Se on niin suuri summa, että sen        semmaksi saamista. Siksi työllisyyden paranta-
62881: alentaminen täytyy panna tavoitteeksi. Omalta           miseksi verokevennykset on ohjattava, niin kuin
62882: osaltani panen valtion velan lyhentämisen tär-          jo sanoin, pieni- ja keskituloisille. Työajan lyhen-
62883: keämmäksi tavoitteeksi kuin hyvätuloisten vero-         tämistä tulee edistää joustavasti, monipuolisin
62884: tuksen keventämisen. Hallitus on rakentanut toi-        keinoin. Tässä on varmasti tavoitetta. Sapattiva-
62885: selle pohjalle. Se antaa roimia verokevennyksiä         paa ja muut eri muodot eri työpaikoilla sopivat.
62886: kaikkein hyvätuloisimmille. Mielestäni siinä on         Minä en ole purkamassa työehtosopimusten
62887: tämän budjetin ja hallituksen talouspolitiikan          yleissitovuutta. Minusta perälauta pitää säilyt-
62888: yksi suurimpia virheitä tällä hetkellä. Verokeven-      tää, mutta paikallista sopiruisvapautta pitää, jär-
62889: nykset pieni- ja keskituloisille,joiden ostovoimaa      jen käyttöä siis, lisätä ja mahdollistaa.
62890:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3949
62891: 
62892:     Näiden toimenpiteiden ja työelämän uudista-         pistaa voimakkaasti valtion tukemaa vuokra-
62893: misen lisäksi tarvitaan todella aktiivista työlli-      asuntotuotantoa perusteena rakennustoiminnan
62894: syyspolitiikkaa. Se, että pannaan työttömät             ylikuumeneminen.
62895: juoksemaan joissakin kuulusteluissa tai haastat-            Tässä on syytä todeta, että rakennustoiminta
62896: teluissa kerran kuukaudessa, ei ole mitään järke-       ei missään tapauksessa, ei edes pääkaupunkiseu-
62897: vää työllisyyspolitiikkaa.                              dulla, ole ylikuumennut asuntorakentamisen
62898:     Sen sijaan ne luvut, jotka työministeriön pää-      johdosta. Jos ylikuumenemista on tapahtunut, se
62899: luokassa ovat nyt budjettiesityksessä, ovat sellai-     on tullut muusta, mutta ei asuntorakentamisen
62900: sia, jotka eivät tätä aktiivista työllisyyspolitiik-    johdosta.
62901: kaa voi merkitä. Työllisyystyöohjelmien määrä-              Budjettiesitys alentaa selvästi valtion tukeman
62902: rahat putoavat 48 prosentilla, investointiavus-         asuntotuotannon tasoa. Viime vuonna aravalai-
62903: tusten määräraha putoaa 64 prosentilla, palkka-         na- ja korkotukivaltuudet olivat 9,6 miljardia
62904: perusteiset työllisyysrahat valtion kohteisiin pu-      markkaa, tänä vuonna ne ovat 7,5 miljardia
62905: toavat 47 prosentilla ja kunnille 22 prosentilla.       markkaa, ja ensi vuoden budjetissa ne ovat 6,9
62906: Tämä ei selity sillä, että työttömyys on vähenty-       miljardia markkaa. Supistus on kahdessa vuo-
62907: nyt. Ei se ole vähentynyt tästä vuodesta ensi           dessa ollut lähes kolmannes. Sitä paitsi ensi vuo-
62908: vuoteen tämmöisillä luvuilla, päinvastoin. Mo-          den lainavaltuuksista merkittävä osa, 2 miljardia
62909: nilla alueilla, esimerkiksi Jyväskylässä ja Keski-      markkaa, aiotaan jäädyttää ja vapauttaa mah-
62910: Suomessa, työllisyystilanne on viime kuukaute-          dollisesti käyttöön vain hallituksen erillisillä pää-
62911: na vaikeutunut, työttömiä on tullut lisää.              töksillä.
62912:     Näitä varoja tarvitaan enemmän, koska ne                Mielestäni asuntorakennustoimintaa pitäisi
62913: tulevat kyllä takaisin ja niillä voidaan aktivoida      rahoittaa pitkäjännitteisemmin eikä jäädyttää
62914: työvoimapolitiikkaa juuri siellä, missä ongelmat        varoja hallituksen päätöksen taakse odottamaan
62915: ovat suurimmat. Täällä etelässä, missä voi en-          sitä, koska ne mahdollisesti vapautetaan. Silloin
62916:  nemminkin puhua työvoimapulasta, verokeven-            epävarmuus rakennustoiminnassa on varsin suu-
62917: nysten ohjaaminen pieni- ja keskituloisille ja          ri eikä voida suunnitella riittävän järkevästi ja
62918:  muiden työllisyystoimenpiteiden vaikutukset            pitkäaikaisesti kohteita. Ei asuntotuotanto ole
62919: palvelevat tilannetta. Mutta maaseudulla ja maa-        mikään sienimetsä, että kun tänään sataa, huo-
62920: kunnissa erityisesti tarvitaan näitä perinteisiä        menna siellä on sieniä. Kyllä se vaatii pitkäjän-
62921:  määrärahoja, joihin vasemmistovetoinen halli-          nitteistä suunnittelua ja työtä. (Ed. Aittoniemi:
62922:  tus ja vasemmistoliittokin on tällaiset valtaiset      Tänään sataaja huomenna kaksisataa!)- Kyllä
62923: leikkaukset osoittamassa. Tämä hämmästyttää             se on kaksisataa, edustaja Sulo Aittoniemi, mut-
62924:  suuresti.                                              ta se ei tuo asuntoja.
62925:     Arvoisa puhemies! Totean, että Keski-Suo-               Talousarvion liitteenä olevasta katsauksesta
62926:  men osalta, jolta lääni vietiin muiden mukana,         ilmenee, että valtion lainoittamien asuntojen
62927:  budjetti on murheellista luettavaa. Ei yhtään mi-      määrä putoaa ensi vuonna 6 400 asuntoon, mikä
62928:  tään uutta. Yhdyn siihen kritiikkiin, mitä ed.         on kaikkien aikojen alhaisimpia tasoja. Myös
62929:  Karpio tältä osin voimakkaasti esitti. Muun            korkotukiasunnot, joihin painopistettä on viime
62930:  muassa sitä, että lääninoikeus Keski-Suomesta-         vuosina siirretty, vähentyvät tuntuvasti. Kun las-
62931:  kin viedään pois ja monista muista maakunnissa,        ketaan yhteen arava-asunnot ja korkotukiasun-
62932:  on valiokunnassa kyllä vakavasti katsottava,           not, lukumäärä on budjetin ennusteiden mukaan
62933:  onko sille riittävät ja järkevät perustelut. Läänin-   kaikkien aikojen alhaisin.
62934:  uudistus toi lisää kustannuksia, mikä näkyy bud-           On annettu ymmärtää, että valtion asuntora-
62935: jettikirjastakin. Nyt ollaan ehkä tekemässä toista      hoitusta on supistettava talouden ylikuumene-
62936:  samanlaista virhettä.                                  misvaaran vuoksi. Se sinänsä, että suurtyöttö-
62937:                                                         myydenjatkuessa puhutaan ylikuumenemisesta,
62938:   P u h e m i e s : Etenemme ilmoitukseni mu-           on varsin outoa. Se kuvaa perinteisen talouspo-
62939: kaan 111 puhujan listaa.                                liittisen ajattelun vararikkoa. Voimakaskaan ta-
62940:                                                         louskasvu ei enää turvaa täystyöllisyyttä. Yli-
62941:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Valtiova-              kuumenemisesta rakennustoiminnassa ei edes
62942: rainministerin tiukka linja on erityisen tiukka         voi puhua pääkaupunkiseutua lukuun ottamat-
62943: vuokra-asunnontarvitsijoita kohtaan. Hallitus           ta. Ainoastaan julkinen rakentaminen täällä on
62944: kehottaa kansalaisia muuttamaan nykyistä her-           lisääntynyt, asuntorakentaminen, kuten jo aikai-
62945: kemmin työn perässä, mutta samanaikaisesti su-          semmin totesin, ei. Täälläkään asuntoja ei tuote-
62946: 3950                                      100. Tiistaina 8.9.1998
62947: 
62948: 
62949: ta liikaa, vaan kyse on, kuten sanoin, on julkises-    pienituloisia ihmisiä: pienituloisia lapsiperheitä,
62950: ta rakentamisesta ja peruskorjauksista.                työttömiä, opiskelijoita ja eläkeläisiä.
62951:     Heinäkuun lopulla talonrakennusalalla oli              Eläkeläisten tilanteeseen ei hallituksen budjet-
62952: edelleen koko maassa lähes 23 000 ihmistä työt-        ti helpotustajuuri tuo, sillä kansaneläkkeen poh-
62953: tömänä. Pirkanmaan alueella oli työttömiä              jaosan leikkausta jatketaan. Pohjaosasta on nyt
62954: 35 000 ja rakennustyöläisiä noin 2 000. Siis asun-     enää jäljellä 237 markkaa. Arvion mukaan ensi
62955: tojen rakentajia on riittävästi. Asuntojentarvitsi-    vuonna pohjaosaa leikataan 77 markalla eli jäl-
62956: joita on kymmeniätuhansia, mutta tästä huoli-          jelle jää 160 markkaa kuukaudessa. Lisäksi yli
62957: matta hallitus leikkaa asuntorakennustuotan-           65-vuotiaiden eläkeläisten tilannetta heikentää
62958: toa.                                                   taitettu indeksi, joka jakaa eläkeläiset jo ennes-
62959:     Asuntopolitiikassa käydään periaatteellista        täänkin uudelleena-ja b-luokkaan, elikkä yli 65-
62960: kädenvääntöä, mihin täällä on jo tänään viitattu.      vuotiaat saavat pienemmät indeksitarkistukset.
62961: Demari-lehti kertoi äskettäin valtiovarainminis-       Ahon hallituksen raippaverosta eli ylimääräises-
62962: teriön muistiosta, jossa tavoitteeksi asetetaan so-    tä savamaksusta jää eläkeläisten maksettavaksi
62963: siaalisen asuntotuotannon lähes täydellinen alas-      vielä ensi vuonnakin 2,4 prosenttia. Elikkä 0,6
62964: ajo. Muistiossa väitetään, että valtion tuki hei-      prosenttia siitä 3 pennistä on poistettu.
62965: kentää asuinrakennussektorin markkinaehtoista              Ed. Zyskowicz sanoi puheenvuorossaan, että
62966: toimivuutta ja vääristää kilpailuolosuhteita.          kukaan ei putoa eikä ketään jätetä sosiaaliseen
62967:     Muistiossa esitetään tiukkaa uusliberalistista     turvattomuuteen. Hän vertasi Suomen sosiaali-
62968: linjanvetoa, jota on aikaisemmin toteutettu            turvaa trampoliiniin. Mielestäni trampoliini-ver-
62969: muun muassa USA:ssa ja Englannissa. Näissä             taus on huono, sillä ed. Zyskowicz ei ilmeisesti
62970: maissa valtion tukeman asuntotuotannon lähes           tiedä totuutta, mikä tällä hetkellä sosiaaliturvan
62971: täydellinen lopettaminen on johtanut asunnot-          osalta vallitsee. Toimeentulotuen leikkaus enti-
62972: tomuuden räjähdysmäiseen kasvuun ja köyhien            sestään heikensi kaikkein heikoimmassa asemas-
62973: asuntoalueiden slummiutumiseen. Ikävä kyllä,           sa olevien ihmisten turvaa. Köyhien leipäjonot
62974: näyttää siltä, että tämä linja ei ole Suomessa         ovat tulleet jäädäkseen. Ne ovat entisestään pi-
62975: vain uhka, vaan sitä jo pitkälti ollaan toteutta-      dentyneet, sen sijaan että ne olisivat lyhentymäs-
62976: massa.                                                 sä. Ei ole kovin pitkä aika siitä, kun Suomessa ei
62977:     Valtion rooli asuntotuotannossa ja asunto-         ollut tällaisia leipäjonoja. Nyt niihin on jouduttu
62978: markkinoilla on jo merkittävästi pienentynyt.          turvautumaan kirkon ja muiden vapaaehtoisjär-
62979: Ensi vuoden talousarvion mukaan se pienenee            jestöjen toimin, jotta kaikkein köyhimmät eivät
62980: edelleen. Valtion asuntoneuvostakin toteaa kan-        näkisi suoranaista nälkää.
62981: nanotossaan, että valtio on vetäytymässä kovaa             Tässä tilanteessa ei voi puhua siitä, että suo-
62982: vauhtia asuntolainoituksesta. Asuntopolitiikas-        malainen sosiaaliturva olisi säilyttänyt tasonsa.
62983: sa on kyse asumisen kustannuksista, asumisen           Mielestäni on epärehellistä ja sokeaa, jos väite-
62984: laadusta, tasa-arvosta ja työllisyydestä.              tään, että Suomessa ei näitä väliinputoajia synny.
62985:     Valtion asuntopolitiikan alasajo johtaa asu-       Sosiaaliset turvaverkot ovat revenneet. Niissä on
62986: miskustannusten nousuun ja heikentää pienitu-          pahoja aukkoja, joihin kokonaiset yhteiskunta-
62987: loisten väestöryhmien mahdollisuuksia asua             luokat uhkaavat pudota ja osa on pudonnut.
62988: kunnollisesti, riittävän väljästi. Vuokra- ja kulu-        Erityisesti kaikkein hankalimmassa tilantees-
62989: tustilastot kertovat, että asumiskustannusten          sa ovat työmarkkinatuella olevat ikääntyneet
62990: osuus elinkustannuksista on noussut tällä vuosi-       pitkäaikaistyöttömät. Heidän tilanteensa on
62991: kymmenellä tuntuvasti. Vuokrat ovat nousseet           kaikkein hankalin. Onkin nähtävissä, että kun
62992: muita elinkustannuksia enemmän. Inflaatiota            aikaisemmin nämä pitkäaikaistyöttömät pääsi-
62993: vastaan on taisteltu, mutta vuokraisäntien tulot       vät työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeelle,
62994: on rahoitettu tällä taistelulla.                       nyt he joutuvat olemaan jopa 15 vuotta esimer-
62995:     Aravatuotanto on tutkimuksissa todettu edul-       kiksi työmarkkinatuen varassa, 120 markalla tai
62996: lisimmaksi tavaksi tuottaa vuokra-asuntoja, joi-       ensi vuonna se on 121 markkaa. Tässä on todelli-
62997: den vuokrat ovat edullisemmat verrattuna kor-          nen yhteiskunta1uokka,joka on putoamassa täy-
62998: kotuettuun tuotantoon juuri julkistetun tutki-         dellisesti kaikkien turvaverkkojen läpi.
62999: muksen mukaan. Näin ollen pitäisi nimenomaan               Arvoisa puhemies! Tällaisena voimakkaan ta-
63000: aravatuotantoa suosia ja arava-asuntoja raken-         louskasvun aikana pitäisi myöskin muistaa näitä
63001: taa lisää.                                             yhteiskunnan kaikkein heikko-osaisimpia ihmi-
63002:     Asumiskustannusten nousu koskee erityisesti        siä, sillä Suomi ei ole köyhä maa. Me olemme
63003:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3951
63004: 
63005: varakas maa. Meillä on varaa hoitaa nämä asiat          1999 talousarvioesitykseksi on looginen jatke
63006: kuntoon, sillä tässä ei todellakaan ole niin suuris-   Lipposen hallituksen aiemmin tekemille budjetti-
63007: ta rahoista kysymys kuin joissakin muissa yksit-       esityksille. Kaikissa on ollut ensisijainen tavoite
63008: täisissä kaupoissa, joita muun muassa tässä            työttömyyden puolittuminen vaalikauden aika-
63009: maassa on viime vuosina esimerkiksi puolustus-         na, budjetin tasapainon aikaansaaminen sekä
63010: hallinnon osalta tehty.                                valtiontalouden velan kasvun taittaminen. Viime
63011:                                                        mainittu tavoite on saavutettu hyvin, mistä osoi-
63012:    Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Kun,        tuksena on ensimmäinen ylijäämäinen talousar-
63013: aivan oikein, puheenvuorolistaa käydään läpi,          vioesitys sitten vuoden 1989, kuten usein on jo
63014: kommentoin muutaman edustajan ennen minua              mainittu. Työttömyys on niin ikään jatkuvasti
63015: käyttämää puheenvuoroa.                                laskenut, jos kohta ei aivan hallituksen tavoitte-
63016:    Ed. Lax pohti pääoma verotusta, nimenomaan          lemaila nopeudella. Tästä huolimatta kehityk-
63017: muutaman sosialidemokraatin kantaa asiasta.            seen voidaan olla tyytyväisiä, varsinkin kun ot-
63018: Minun ymmärtääkseni meillä kaikilla on se tieto,       taa huomioon lähtökohdan, josta tämä hallitus
63019: että tuo vero tuottaa tällä hetkellä kohtuullisen      lähti liikkeelle.
63020: hyvin eikä ole suurta tarvetta muutoksiin, mutta           Työttömyyskehityksen ja velan kasvun py-
63021: toki eurooppalaista harmonisointia tarvitaan.          säyttämisen ohella on kyetty keventämään pal-
63022: Väitänpä, että siinä asiassa Suomella on varaa         kansaajien verotusta hallitusohjelman mukaan
63023: toimia hieman ylöspäin, verrataanpa verotus-           koko vaalikauden aikana. Kun mukaan otetaan
63024: käytäntöä Keski-Euroopan tai vaikka Irlannin           ensi vuodelle esitetyt verohelpotukset, ansiotulo-
63025: käytäntöön. Kuitenkin Euroopassa tulee saada           verotus kevenee 96--99 yhteensä 16,2 miljardia
63026: aikaan harmonisointia tässä asiassa. Kilpailuky-       markkaa. Erinomaisen hyvä saavutus! Ensi vuo-
63027: ky luodaan muulla tavoin kuin, urheilutermiä           den kevennykset ovat runsaat 3,8 miljardia
63028: käyttäen, vippaskonstein.                              markkaa, kun mukaan lasketaan sosiaalivakuu-
63029:    Ed. Kankaanniemen pohdinta Kiina-proble-            tusmaksuihin tehdyt lievennykset. Koko vaali-
63030: matiikasta oli hyvin mielenkiintoinen, sillä mi-       kauden aikana tehdyt kevennykset on lisäksi
63031: nullakin oli mahdollisuus parisen viikkoa sitten       kohdennettu hallitusohjelman mukaisesti pieni-
63032: tutustua asiaan. Hänen analyysiosa oli monelta         ja keskituloisille.
63033: osin aika lailla sen kaltainen kuin siellä muuta-          Hallitukseen osallistuvien puolueiden ja koko
63034: mat asiantuntijat sanoivat. Tosin Kiinan deval-        Suomen poliittisenjärjestelmän kannalta päämi-
63035: voimiseen, joka maailmantaloudessa tällä het-          nisteri Lipposen hallituksen aikaansaannat ovat
63036: kellä olisi lähiaikoina erinomaisen haitallinen        kiistattomat. Me kaikki muistamme kuitenkin
63037: asia, ei usko monikaan asiantuntija jo pelkästään      sen, kuinka avointa oli yleinen epäluottamus po-
63038: siitä syystä, että Kiinan ja Yhdysvaltain välinen      liittisen järjestelmämme kykyyn ratkaista massii-
63039: kauppa on Kiinan kannalta hyvin ylijäämäinen.          vinen velkaantuminen ja työttömyysongelma.
63040:    Toisaalta, kun Kiinassa on ollut hyvin merkit-          Nyt on kuitenkin olemassa selvät merkit siitä,
63041: tävä luonnonkatastrofirykelmä, se tulee aiheut-        että nimenomaan sosialidemokraattisvetoinen
63042: tamaan Kiinalle kohtuullisen paljon kotimaista         hallitus on merkittävässä määrin kyennyt luo-
63043: kysyntää, kotimaisten investointien kasvua. Sitä       maan Suomelle selviytymistien historiallisen sy-
63044: kauttakin Kiinan keskuspankki voi toimia itse-         västä lamasta. Ed. Aittoniemi, tämä on saatu
63045: näisemmin.                                             aikaan aidolla poliittisella tahdolla ja hyvällä
63046:     Mutta siellä todellakin pohdittiin, itse asiassa   yhteistyöllä eikä esimerkiksi millään kansainväli-
63047: myös muutama kansainvälinen analysoija on              sen talouden yhtäaikaisella korkeasuhdanteella,
63048: pohtinut, sitä, miten Kiina säänneilyllä tiukalla      jolla usein historiankirjoituksessa poliittisen pää-
63049: omalla keskuspankkitoiminnallaan pystyy aika           töksenteon rooli talouspoliittisten ongelmien
63050: lailla toimimaan tilanteen herrana tällä hetkellä.     ratkaisuissa on mitätöity. Hallituksen saavutuk-
63051:     Se on toki mainittava, niin kuin täällä myös       set nousevat entistä suurempaan arvoon, kun
63052: valtiovarainministeri mainitsi, että tilanne ei ole    Suomen tämänhetkistä tilannetta vertaa naapu-
63053: herkullinen varsinkaan Japanin kohdalta. Siellä        rimaihimme Norjaanja Ruotsiin tai kaukaisem-
63054: on valtava pankkikriisikupla olemassa. Pitää           piin Aasian maihin tai vaikkapa Etelä-Amerikan
63055: vain toivoa, että siellä tilanne rauhoittuu. Se ei     maihin, jotka tänään on monesti myös mainittu.
63056: kuitenkaan sitä tule tekemään lähiaikoina, joten           Kansainväliseen tilanteeseen nähden on yllät-
63057: siihen vaaditaan kärsivällisyyttä.                     tävää, että pääoppositiopuolue keskusta ei vielä-
63058:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys vuoden        kään ole tajunnut maailman muuttumista ja sen
63059: 3952                                      100. Tiistaina 8.9.1998
63060: 
63061: 
63062: vaatimia toimia. Vaihtoehtona hallituksen Iinjal-      nan edut. Haikailu devalvaatioiden perään ku-
63063: Ie puolue tarjoaa vanhoja, edellisellä hallituskau-    vastaa halua turvata vain metsänomistajien ka-
63064: della huonoiksi havaittuja keinoja. Hinnalla mil-      peat edut yleisen edun sijasta.
63065: lä hyvänsä se haluaisi rikkoa esimerkiksi halli-          Oppositiopuolueiden ohella myös muut tahot
63066: tuksen ja työmarkkinoiden välillä hyvin toimi-         ovat tavan takaa neuvoneet hallitusta ja edus-
63067: neen yhteistyön, joka on tuottanut kiistattomasti      kuntaa maan talouden hoidossa. Ei ole pitkä-
63068: saavutuksia. Ehkä kaikkein paras esimerkki kes-        kään aika siitä, kun meille tarjottiin milloin min-
63069: kustan kaipuusta epävarmaan ja vain omaa pe-           käkin maan malli vaikeuksiemme voittamiseksi.
63070: rinteistä kannattajakuntaa hyödyttävään poli-          Hyvin usein kehotettiin ottamaan oppia vaikka
63071: tiikkaan oli puolueen pää-äänenkannattajassa           Uuden-Seelannin tavasta hoitaa asioitansa. Vii-
63072: Suomenmaassa ollut pääkirjoitus, jossa todettiin       meaikaisissa maailman laajuisissa kriiseissä
63073: muun muassa seuraavaa: "Suomi on nyt entistä           myös tämä valtio on joutunut uusine kokeilui-
63074: haavoittuvampi. Liittyminen yhteisvaluutta-alu-        neen suurien vaikeuksien ja paineiden eteen.
63075: eeseen toi vakautta mutta vähensi samalla monia            Myös tämä esimerkki osoittaa hyvin sen, että
63076: kansallisia keinoja ulkoisten markkinahäiriöi-         sosialidemokraattisvetoisen hallituksen linja on
63077: den vaikutusten eliminoimiseksi."                      tehonnut hyvin. Keväällä tehty Emu-päätös on
63078:     Mitä nämä kansalliset keinot voisivat olla?        tullut ensimmäisen kerran varsinaiseen testiin,
63079: Ed. Aittoniemi, muistan usein, kun te olette mai-      mutta on ainakin toistaiseksi osoittautunut oi-
63080: ninnut yhdestä niistä. Kuunnelkaa! Kaikki tietä-       keaksi. Mikäli tämäkin asia olisi hoidettu oppo-
63081: vät, että liittyminen Emuun vei yhden tai ehkä         sition linjausten mukaan, olisivat asiat huomat-
63082: keskeisimmän vanhan kansallisen keinon eli de-         tavasti huonommin.
63083: valvaation. Tätä keinoahan moni maa on tämän-              Arvoisa rouva puhemies! Uudellamaalla ta-
63084: kin kriisin aikana käyttänyt, eikä seurauksia il-      louden ja työllisyyden kehitys on pääministeri
63085: meisesti tarvitse sen enempää tarkastella, koska       Lipposen hallituksen aikana ollut erityisen
63086: näemme ne päivittäin tiedotusvälineissä. Raha-         myönteistä. Työttömyys on jo puolittunut, ja
63087: poliittinen itsenäisyys on markan ulkoisen arvon       kasvu näyttää jatkuvan hyvänä jatkossakin.
63088: lisäksi kaventunut korkopolitiikan osalta. Ym-         Vaikka alueellinen tasoittaminen ED-rakenne-
63089: pärillä veliovista kriiseistä huolimatta meidän        politiikan kansanisin keinoin on toisaalta perus-
63090: rahoitusmarkkinamme ovat pysyneet rauhallisi-          teltua, on Suomen tulevaisuuden kannalta tär-
63091: na ja korot alhaisina sekä vakaina. Näin ollen         keää, että meilJä on vahvasti menestyviä alueita.
63092: tuntuu oudolta, että nyt tarvitsemme itsenäistä        Sellainen on luonnollisesti pääkaupunkiseutu.
63093: päätöksentekoa korkojen suhteen vain nostaak-          Ajatus siitä, että Euroopan yhdentymisen syve-
63094: semme niitä, koska tuskin merkittävästi nykyistä       tessä joilJakin hallinnollisilla päätöksilJä koettai-
63095: aiemmalle tasolle pääsisimme itsenäisellä raha-        simme rajoittaa vahvojen alueiden omaan veto-
63096: politiikalla.                                          voimaan perustuvaa kasvua, saattaa pahimmil-
63097:    Tällaisen politiikan seuraukset olisivat tur-       laan johtaa koko maan näivettymiseen. Osaavat
63098: miolliset. Välittömänä seurauksena olisivat juuri      ihmiset lähtevät työpaikkojen perässä sinne, mis-
63099: opposition maalaamat uhkakuvat. Epävarmuu-             sä niitä on tarjolla. Jos niitä ei ole tarjolla Helsin-
63100: den lisääntyminen rahoitusmarkkinoilJa heiken-         gin seudulla, niitä on tarjolla Saksassa, Ranskas-
63101: täisi markan ulkoista arvoa ja nostaisi korkota-       sa tai jossakin muualla EU-maissa. Vastaavasti,
63102: soa, mistä seuraisi kotimarkkinoiden kasvun py-        jos yritykset eivät saa osaavaa työvoimaa omasta
63103: sähtyminen. Asuntokauppa pysähtyisi, se pieni          maasta, ne hakevat toiminnalleen sijoittamis-
63104: sellainen, ja rakentaminen kääntyisi laskuun,          kohteita ulkomailta, muista EU-maista.
63105: sekä yleinen luottamuksen heikkeneminen kulut-            Vaikka väestönkasvu pääkaupunkiseudulla
63106: tajien keskuudessa lisääntyisi. Viimeistään silloin    onkin ollut varsin nopeaa ja sen seurauksena on
63107: loppuisi tarpeeton keskustelu talouden ylikuu-         monia ongelmia, tänään mainittu asuntotilanne
63108: menemisesta.                                           päällimmäisenä, on voimavarat keskitettävä on-
63109:     Kaikki tämä todistaa mielestäni varsin hyvin       gelmien poistamiseen eikä rajoitettava vanhan
63110: nykyisen keskustan halua ja tahtoa hoitaa maan         komentotalouden tapaan kasvua kasvualueelle.
63111: taloutta. Olisi luullut, että puolue olisi oppinut     Vahvuuksien edelleenkin vahvistaminen luo on-
63112: kivikkoisesta ja täynnä kriisejä olleesta ed. Ahon     gelmien ratkaisulle paremmat resurssit.
63113: hallituskaudesta jotakin, mutta luulo on tältä            Kasvu, niin kuin Suomessa on väsymiseen
63114: osin turha, valitettavasti. Viime kädessä puolue       saakka yritetty todistaa, on aiheuttanut pieniä
63115: haluaa turvata vain perinteisen kannattajakun-         ylikuumenemisen merkkejä rakentamisen alalla.
63116:                                           Valtion talousarvio 1999                                  3953
63117: 
63118: Mutta asuinrakentamisen puolella ylikuumene-           tiin veikkausvoittovaroista, on vielä pitkä mat-
63119: misesta ei ole tietoakaan, ja tämä on tänään jo        ka.
63120: monesti todistettu. Erityisesti vuokra- ja osa-            Haluan tänäänkin jälleen kerran, kyllästymi-
63121: omistusasuntotuotanto ei ole lähelläkään tarvet-       seen saakka, painottaa sitä, että meitä on uhkaa-
63122: ta, mikä seikka sinänsä on johtanut voimakkaa-         massa todellinen terveyspommi tai paremminkin
63123: seen vuokrakeinotteluun ja sitä kautta kohtuut-        kansan sairauspommi, jos keskustelua liikunnan
63124: toman ylikuumenneeseen tilanteeseen. Markki-           sairauksia ennalta ehkäisevästä merkityksestä ei
63125: navoimat eivät voi ratkaista, kuten ed. Tuomioja       ulotetajuhla- ja vaalipuheista tekoihin. Nykyiset
63126: mainitsi, pääkaupunkiseudun asuntopolitiik-            liikuntaresurssit riittävät kohtuullisen harraste-
63127: kaa, eikä suhdannepohdintojen taakse menemi-           toiminnan ylläpitämiseen aktiivisten nuorten
63128: nen lohduta niitä nuoria perheitä tai yksineläjiä,     joukossa. Liikunnan ongelmakenttänä kuiten-
63129: jotka ovat täysin vailla toivoa saada asuntoa          kaan eivät ole aktiiviset nuoret vaan nimen-
63130: pääkaupunkiseudulta inhimillisen matkan pääs-          omaan passiivinen kansanosa, myös nuorten
63131: tä mahdollista työpaikkaa. Toivonkin, että             ohella vanhemmat ja lapset. Tässä suhteessa lii-
63132: Asuntorahaston tulevaisuus, jolla on spekuloitu,       kunnan osalta segregointi on jo alkanut ja johta-
63133: on yksi tulevien hallitusneuvottelujen tärkeitä        massa erinomaisen hankaliin lopputuloksiin.
63134: asioita.                                               Koko terveydenhuoltojärjestelmän toimivuuden
63135:      Hyvät edustajatoverit, missäänpäin Euroop-        kannalta tulevalle hallitukselle terveyden ja lii-
63136: paa ei ole hoidettu toimivaa asuntopolitiikkaa         kunnan pohdinta ei saa olla pelkkää hymistelyä.
63137: pelkästään markkinavetoisesti. On tietysti sel-        Kyse on miljardien markkojen ongelmista, jotka
63138: vää, että hallituksen ei pidä toimia suhdannehui-      voidaan joko hoitaa halvalla etukäteen tai mak-
63139: pulla holtittomasti- niinhän ministeri Mönkä-          saa kalliisti jälkikäteen.
63140: rekin mainitsi - mutta näillä asuntotuotannon              Vielä, rouva puhemies, hallitusohjelmassa pu-
63141: määrillä ei ole pelkoa ylikuumenemisesta. Viime        hutaan kaupunkipolitiikasta. Sillä tarkoitetaan
63142: lama vain putsasi valitettavasti rakennusyrittäjiä     yhtäältä alueellisen kehittämisen painopisteen
63143:  sillä tempolla, että nykyiset tuotantoresurssit       muuttamista kaupunkivetoiseksi ja kaupunkei-
63144:  ovat aivan liian pieniä tässä rakentamiskapeikos-     hin keskittyvän osaamisen ja tiedon heijastamis-
63145:  sa. Yrittäjiä puuttuu, valitettavasti.                ta alueelliseen kehitykseen. Toisaalta kaupunki-
63146:      Hallituksen tunnustukseksi on toisaalta todet-    politiikka on kaupungistumisesta aiheutuvien
63147: tava, että aiotut asuntorahat sentään kohdiste-        ongelmien tunnustamista ja poistamista yhteis-
63148:  taan sinne, missä tarvetta on. Olisi melkoista        kuntapolitiikan keinoin. Tyypillisimpänä esi-
63149:  hölmöJäisen puuhaa toimia tässäkin vain muka          merkkinä on tällä hetkellä Helsingissä suuri on-
63150:  aluepoliittisin perustein. Nuori perhe Helsingissä    gelma: syrjäytyminen, segregaatio. Näihin asioi-
63151:  ei varmasti ymmärrä ideaa, jossa asunto ja työ-       hin budjetti ei suoranaisesti anna vastauksia.
63152:  paikka ovat satojen kilometrien päässä toisis-            Uudellamaalla on käynnissä hankkeita, joista
63153:  taan. Näin valitettavasti kovin usein tälläkin het-   laajin on syrjäytymiseen liittyvä hanke. Kyseessä
63154:  kellä Helsingissä on.                                 on laajasti koko Helsingin seutua koskeva yhteis-
63155:      Yksin hallitus ei myöskään tietenkään ole pää-    työ hanke, jolla pyritään muun muassa luomaan
63156:  syyllinen huonoon asuntotilanteeseen. Kaavoi-         kuntien kesken yhteisiä pelisääntöjä asuntopoli-
63157:  tus ei valitettavasti osannut nähdä tulevaa selvää    tiikan toteutuksessa. Kaupunkipolitiikan rahoi-
63158:  kehitystä tällä alueella. Helsingin seudulla on       tus, niin kuin ed. Mertjärvi vähän vihjaisi, on
63159:  myös kuntia, joihin, hieman karrikoiden, köyhiä       jätetty kuitenkin ministeriöiden yhteistyön va-
63160:  ei haluta. Jotkin kunnat eivät ole kiinnostuneita     raan. Järkevämpää olisi osoittaa maakunnan ke-
63161:  aravatuotannosta kovinkaan paljon. Jokaisen           hittämisrahaan lisämääräraha kaupunkipolitii-
63162:  kunnan on mielestäni kannettava myös osavas-          kan toteuttamiselle. Mutta painotan, että myös
63163:  tuunsa pääkaupunkiseudun kehityksen suurim-           ministeriöiden välistä yhteistä keskustelua tarvi-
63164:  masta pullonkaulasta, asumisesta.                     taan. Nykyiset ja tulevat ongelmat eivät ole sek-
63165:      Arvoisa puhemies! Paavo Lipposen hallitus         torikohtaisia pulmia; ne ovat sekä kunta- että
63166:  on pystynyt liikuntaväen silmissä aivan toisiin       valtiotasolla koko hallintoalaa koskettavia yh-
63167:  suorituksiin kuin edeltäjänsä. Jyrkän alamäen         teisprojekteja.
63168:  sijaan, todellisen syöksylaskun sijaan, liikunta-        Arvoisa puhemies! Minä toivon, että vaikka
63169:  määrärahat ovat saavuttaneet niin sanotun vaa-        vaalit tuovat oman lisämausteensa tähänkin kes-
63170:  kalentovaiheen, jopa pientä kohennustakin on          kusteluun, muistamme, että työ on vielä kesken.
63171:  saatu aikaan, mutta tavoitteeseen, 36 prosent-        Seuraava hallitus saa hyvän perinnön, mutta pal-
63172: 
63173: 248 280320
63174: 3954                                      100. Tiistaina 8.9.1998
63175: 
63176: 
63177: jon on vielä tehtävää. Työllisyysasteen on nous-       manin vetämä työryhmä on arvioinut kuntata-
63178: tava, meidän on koulutuksen kautta pyrittävä           louden näkymät erittäin synkiksi. Hallitus ei kui-
63179: entistä parempaan tilanteeseen Euroopan kilpa-         tenkaan halua kuntien hätää kuulla.
63180: kentillä, ja ne velatkin on vielä maksettava. Suo-         Esimerkki tästä ovat niin sanotut harkinnan-
63181: men vahvuus on silti sopimusyhteiskunnan kaut-         varaiset avustukset. Näyttää siltä, että tilapäisik-
63182: ta luodussa talousmallissa,jotajopa Oecd rapor-        si avustuksiksi, hätäavuksi, tarkoitetuista har-
63183: teissaan pitää erinomaisena. Siitä neuvoa oppo-        kinnanvaraisista avustuksista on tulossa halli-
63184: sitioliekin budjettikäsittelyyn! Parempi sopia         tuksen ylisuurten kuntaleikkausten vuoksi sa-
63185: kuin riidellä ja katua.                                malla tavalla luonteeltaan pysyvä järjestelmä
63186:                                                        kuin on kuntien toimeentulotukijärjestelmä.
63187:                                                        Tänä vuonna harkinnanvaraisia avustuksia on
63188:    Ed. J. Andersson merkitään läsnä olevaksi.          varattu 200 miljoonaa markkaa. Niitä on hake-
63189:                                                        nut 256 kuntaa, yli puolet Suomen kunnista, yh-
63190:                                                        teensä yli miljardin markan edestä. Tämän tie-
63191:     Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      täen hallitus ilkeää kehua nostavansa harkinnan-
63192: Vaikka hieman suuhun sattuukin, haluan tässä           varaisia avustuksia peräti 30 miljoonalla markal-
63193: yhteydessä tuoda ihan aluksi sen esille, että olen     la tämänvuotisesta. Esimerkiksi SDP:n ryhmä-
63194: hyvilläni siitä, että valtion velanotto on saatu       puhuja ed. Tuomioja asiaa kovasti mainosti.
63195: kuriin, vaikkakin osittain budjettiteknisin kons-      Mielestäni valtionosuuksien tason tulisi itses-
63196: tein. Todellista alijäämäähän on 5-6 miljardia         sään olla sellainen, ettei harkinnanvaraisia hätä-
63197: markkaa.                                               apuja tarvittaisi ollenkaan.
63198:     Hallituksen ministerit sekä hallituspuolueiden         Hallitus petti budjetissa kuntakentän tupon
63199: edustajat ovat budjettia myös rinta rottingilla        yhteydessä sovitun ansiotulovähennyksen kom-
63200: julkisuudessa ja täälläkin tänään esitelleet. Niin     pensaation osalta. Hallitushan lupasi kompen-
63201: heidän täytyykin, budjettiesitys on tekijöidensä       soida yli miljardin markan menetyksen kunnille
63202: näköinen. Turha esityksen yksityiskohdista on          kokonaan. Toisin kävi. Nyt hallitus esittää kom-
63203: valtiovarainministeriön virkamiehiä syyttää.           pensaatioiksi keinoja, jotka merkitsevät tosi-
63204: SDP, kokoomus, Rkp, vihreät ja vasemmistoliit-         asiassa kuntalaisten maksujen ja verotuksen ki-
63205: to kantavat poliittisen vastuun budjetin linjauk-      ristystä. Hallitus käy kompensaatiossaan siis
63206: sista. Näin on, vaikka kehysbudjettia kuinka vir-      kuntalaisten kukkarolla. Tätä tosiasiassa merkit-
63207: kamiespainotteiseksi manataankin.                      sevät muun muassa jo täällä hyväksytty kiinteis-
63208:     Niin ikään jo aiemmin ed. Uotila kritisoi sitä,    töveron korotus ja luvassa olevat maksujen ko-
63209: että sosiaalinen asuntotuotanto on ajettu niin         rotukset muun muassa eräiden sairaalahoidon
63210: alas. Sekin on mielestäni turhaa, sillä vasemmis-      asiakasmaksujen osalta.
63211: toliitto kantaa tästä budjettiesityksestä samalla          Rouva puhemies! Entä hallituksen aluepoli-
63212: tavalla vastuun tässä talossa ja kansalaisten sil-     tiikka? Selväksi on tullut, että käytännössä kan-
63213: missä kuin muutkin hallituspuolueet.                   sallista aluepolitiikkaa meillä ei enää ole. Tämä
63214:     Budjettiesityksen mukaan asiat ovat maassa         selviää muun muassa katsomalla KTM:n alaisia
63215: keskimäärin hyvin. Todellisuus on kuitenkin toi-       yritystukimomentteja. Siellä on muun muassa
63216: nen, kun budjettia tarkastelee työllisyyden, alue-     sekä investointi- että kuljetustuet ajettu alas, eri-
63217: talouden tai kuntien näkökulmasta. Voi sanoa,          tyisesti kuljetustuki. Kun vielä vuonna 95 kulje-
63218: että Lipposen hallitus on tehnyt aiemmin säästö-       tustuki oli 110 miljoonaa markkaa, ensi vuodelle
63219: listansa ja tasapainottanut nyt valtiontalouden        se on 8 miljoonaa markkaaja saatteella, että siitä
63220: maakuntien kustannuksella. Valittu linja näem-         luovutaan kokonaan. Hallitus ei halua ymmär-
63221: mä pitää vaalikauden loppuun saakka, olipa             tää, mikä merkitys kuljetustuella on ollut pitkistä
63222: muuttoliike millainen tahansa. Viimeistään tämä        matkoista haittaa kärsiville yrityksille. Itsekään
63223: budjetti osoittaa, että Lipposen hallitus on hyvin     en pidä hyvänä sitä, että suuryritykset kuljetustu-
63224: toimeen tulevien ja kasvukeskusten hallitus.           kia saisivat, mutta pienen ja keskisuuren yritys-
63225: Vaikka budjetin yleisperusteluissa hallitus van-       toiminnan kannalta minusta asia on erilainen.
63226: noo maan eri osien tasapainoisen kehityksen ni-           Myös hallituksen valitsema liikennepolitiikka
63227: miin, ei tämä näy varsinaisen budjetin puolella.       puhuu samaa aluepolitiikan alasajon kieltä. Jo
63228:     Rouva puhemies! Muutamia esimerkkejä. En-          aiemmin bensan hinnankorotukset ovat olleet
63229: sinnäkin kuntatalous. Hallituksen leikkauslinja        erityisen pahoja pitkien matkojen alueiden kan-
63230: jatkuu edelleenkin, vaikka myös ministeri Back-        nalta. Perustienpidon rahat supistuvat supistu-
63231:                                           Valtion talousarvio 1999                                   3955
63232: 
63233: mistaan, ja yksityistierahat on jo hallituksen al-     tumista, hermostumista, kun hän aiemmin illalla
63234: kutaipaleella kuopattu. Myös huimat korotukset         kävi sanailua ed. Saaren kanssa laajasta työttö-
63235: luotsausmaksuihin kuuluvat tähän liikennepoli-         myydestä.
63236: tiikan rumaan sarjaan.                                    Mielestäni se, että ministeri Jaakonsaari asias-
63237:      Maan hallitus teki helmikuussa 97 periaate-       ta niin tuohtui, osoittaa kyllä, että hänellä itsel-
63238: päätöksen Itä-Suomen kehittämisestä. Tämän             lään ei ole varma olo tämän hallituksen työlli-
63239: jälkeen hallitus, erityisesti pääministeri Lippo-      syyspolitiikasta. Aivan päinvastoin kuin hän itse
63240: nen, on jatkuvasti kehunut, miten vasta hänen          on useassa yhteydessä sanonut, ne suuriksi
63241: hallituksensa on huomioinut Itä-Suomen. Missä          markkinaidut uudistukset, mitä tämän hallituk-
63242: ovat nyt teot? Mitä erityistä elinkeinoelämän ja       sen aikana on tehty, ovat jääneet aivan pieniksi
63243: yritystoiminnan perustaa vahvistavaa painotus-         ja mitättömiksi. Esimerkiksi koulutusvakuutus,
63244: ta ensi vuoden budjetti tuo Itä-Suomeen? Siitä,        johon aika vikkelään löytyi rahaa, on ainakin
63245: että ei mitään erityistä, saa hyvän kuvan vilkaise-    minun tietojeni mukaan ensimmäisen vaiheen
63246: malla valtiovarainministeriön budjettiosastolla        osalta epäonnistunut täysin. Oli olettama, että
63247: laadittua muistiota "Itä-Suomi ministeriöiden          8 000 henkilöä siihen osallistuisi, mutta sen mää-
63248: vuoden 1999 talousarvioesityksissä". Muutamia          rätyn ajan sisällä, jolloin siihen pystyi osallistu-
63249: poimintoja:                                            maan, vain 950 ihmistä osallistui. Nyt on kak-
63250:      Muistiossa on käyty läpi kaikki pääluokat ja      kosvaihe tässä käynnistynyt, ja siitä en lukuja
63251:  ministeriöt esittävät omia näkemyksiään ja esi-       tiedä.
63252: tyksiään ensi vuoden tulo- ja menoarvioon. Esi-           Mutta minusta tämä osoittaa sitä, että myös se
63253: merkiksi oikeusministeriön osalla lukee Itä-Suo-       paljon muun muassa edellä ed. Bryggaren kehu-
63254:  mi-painotuksena seuraavaa: "Sukevan keskus-           ma sopimusyhteiskunta ja se linja, että sovitaan
63255: vankilan peruskorjaus ja lisärakentaminen."            ja sovitaan ja kuunnellaan erittäin tarkalla kor-
63256:  Opetusministeriön kohdalla lukee: "Joensuun           valla, mitä myös ay-liike sanoo, ei tuota kyllä
63257:  yliopiston toimintamenoihin 228,2 miljoonaa           välttämättä ainakaan tämän koulutusvakuutuk-
63258:  markkaa." Se itse asiassa on reaalisesti vähem-       sen esimerkin valossa kovinkaan hyviä tuloksia.
63259:  män kuin tämän vuoden budjetissa. Maa- ja met-        Minun mielestäni näille sadoille miljoonille mar-
63260:  sätalousministeriön kohdalla lukee:" Joensuussa       koille olisi pystytty löytämään huomattavasti
63261:  toimivalle Euroopan Metsäinstituutti ry:lle eh-       parempaakin käyttöä.
63262:  dotetaan valtionapuna 5,4 miljoonaa markkaa."            Arvoisa puhemies! Lista on pitkä ja en jatka,
63263:  Valtionapu pienenee ensi vuoden budjetissa tä-        koska olen kymmenen minuuttia jo puhunut.
63264:  mänvuotisesta. Liikenneministeriön kohdassa           Mutta haluan vain loppuun todeta sen, että mi-
63265:  31.30 Merenkulkulaitos, selvitysosassa: "Sai-         nun mielestäni tämä ensi vuoden budjettiesitys
63266:  maan syväväylät pidetään auki myös talvikau-          eriarvoistaa suomalaisia ihmisiä entisestään ja
63267:  della." Tämän lisäksi, kuten edellä jo toin esille,   on erityisesti kuntien ja maakuntien kannalta
63268:  luotsausmaksuihin on aikomus tehdä ensi vuo-          kehno.
63269:  den budjetissa 36 prosentin korotus.
63270:      Minusta nämä muutamat poiminnat valtiova-            Ed. Järvenpää :Arvoisa puhemies! Muu-
63271:  rainministeriön budjettiosaston laatimasta pape-      tama vaatimaton ajatus tähän nyt talossa käyn-
63272:  rista kertovat, että Itä-Suomi-työryhmän esityk-      nistyvään budjettiprosessiin, prosessiin, joka
63273:  sille on kyllä todellakin hallituksen piirissä nau-   muutoin on ollut käynnissä jo puolisen vuotta.
63274:  rettu eikä niitä ole haluttu ottaa millään tavalla       Budjetin menokehyksethän on päätetty maa-
63275:  huomioon. Katson, että Itä-Suomi-työryhmän            liskuussa. Tulopuolen toteutuminen on taas pal-
63276:  työ tämän vaalikauden osalta on ensi vuoden           jolti riippuvainen ensi vuotta koskevan kasvuar-
63277:  budjetissa kuopattu. Ainakin itse pidän tänä ilta-    vion pitävyydestä. Budjettikirja arvioi kasvun
63278:  na paljon parjattua Esko Ahon hallituksen har-        jatkuvan nopeana. Voihan näinkin olla. Toinen-
63279:  joittamaa politiikkaa parempana Itä-Suomen            kin vaihtoehto on olemassa nimenomaan sen
63280:  kannalta kuin sitä, mitä tässä on luvassa.            vuoksi, että sellaista kasvusysäystä, jonka tämä
63281:      Hyvä puhemies! Vielä pari kommenttia työlli-      vuosi edelliseltä sai, ei tulla nyt näkemään. Vuo-
63282:  syyden hoidosta. Ed. Kuoppa ja muistaakseni ed.       den 97 perinnön tämän vuoden bkt:n kasvuun
63283:  Kankaanniemi toivat jo esille sen, miten muun         arvioidaan olleen jopa 3 prosenttiyksikön luok-
63284:  muassa työministeriön niin sanottuja pitkiä mo-       kaa. Nyt tulee tietysti kasvuperintöä, mutta kun
63285:  mentteja on runsaasti pienennetty. Itse haluan        tämmöistä hiipumista taloudessa syksyn mittaan
63286:  kommentoida ministeri Jaakonsaaren provosoi-          tapahtuu, ei vastaavassa määrin potkua ensi vuo-
63287: 3956                                        100. Tiistaina 8.9.1998
63288: 
63289: 
63290: den kasvuarvioihin tästä vuodesta voida olettaa          ti vaihdaota Venäjän suuntaan alkaa sekä puo-
63291: tulevan.                                                 leen että toiseen.
63292:     Globaalitaloudessa, siis tässä, mitä kaikkialla          Miten kriisit vaikuttavat Eurooppaan, on, tot-
63293: maailmassa tapahtuu, olemme varmasti tietyn-             ta kai, oleellinen kysymys, Eurooppaan, jossa
63294: laisella vedenjakajana. Kriisiherkkyys on lisään-        varsinkin Manner-Eurooppa on viime vuoden
63295: tymään päin. Uusia maanosia, esimerkiksi Lati-           aikana toiminut eräänlaisena maailmantalouden
63296: nalainen Amerikka aivan viime viikkojen aikana,          veturina. Se on aika poikkeuksellista, mutta sel-
63297: on tulossa mukaan, ja pahaa tietysti on se, että         västi voidaan sanoa, että jos otetaan EU -alue ja
63298: näissä kriisipesäkkeissä, joista lähdettiin liikkeel-    siitä pois esimerkiksi Iso-Britannia, niin Manner-
63299: le puolisen vuotta sitten, esimerkiksi Aasiassa, ei      Eurooppa on ollut selkeästi tällainen veturi. Täy-
63300: ole havaittavissa mitään myönteistä kehitystä.           tyy tietysti olla samaa mieltä niiden kanssa, jotka
63301: Aasian pikkutiikerit ovat nyt yhtä hampaatto-            ovat euron merkitystä korostaneet. Ilman euron
63302: rnia kuin ne ovat olleet pitkin kesää.                   vaikutusta Manner-Eurooppa tai ylipäätään EU
63303:     Ongelma Euroopan ja Suomen kannalta tie-             olisi aika hankalissa tilanteissa.
63304: tysti on siinä, ettäjos nämä eri puolilla maailmaa           Oma mielipiteeni on, että tuskin Eurooppa
63305: olevat kriisit kombinoituvat, jos ne löytävät tie-       selviää ilman vaikutuksia. Näin ainakin yritys-
63306: tyllä tavalla toisensa, me olemme aika hankalas-         elämässä tällä hetkellä arvioidaan. Siellä istuu eri
63307: sa tilanteessa. Jos esimerkiksijapanilaiset vetäisi-     firmoissa erilaisia porukoita miettimässä, miten
63308: vät jenimääräiset sijoituksensa Yhdysvaltoihin           ensi vuoden arvioita uudelleen revideerattaisiin.
63309: pois, se varmasti vaikuttaisi dollaria heikentä-         Tuskinpa budjettitalous voi elää omaa elämään-
63310: västi. Vaikka on niin kuin valtiovarainministeri         sä erillään siitä, mitä muutoin maassa tapahtuu.
63311: täällä on pariin kolmeen otteeseen todennut, että        Kysymys silloin tässä talossa onkin siitä, pitäisi-
63312: meidän hintakilpailukyvyssämme ei ole oleellisia         kö budjettiehdotuksessa vielä nykyistä parem-
63313: ongelmia tällä hetkellä, kyllähän totuuden ni-           min varautua siihen heikompaan vaihtoehtoon,
63314: messä on sanottava, että vientitulojen runsaus on        joka saattaa ensi vuonna toteutua. Todella oma
63315: ollut lähinnä riippuvaista dollarin hinnasta ja me       vastaukseni on myönteinen, ja tähän paljolti tie-
63316: olemme todella haavoittuvia sille, jos dollarin          tysti vaikuttaa se, että olen niitä surullisenkuului-
63317: hinnassa tapahtuu huomattavaa laskua alaspäin.           sia edustajia, jotka syksyllä 1990 tekivät luke-
63318:     Sitten on tämä Venäjä, joka minun mielestäni         mattomia virheitä.
63319: on ehkä enemmänkinjotain muuta kuin taloutta.                Silloinhan oltiin tilanteessa, jossa Liikanen
63320: Se on psykologiaa. Se on erilaisia reflektejä, eri-      lähti kesällä livohkaan, Louekosken ote petti ja
63321: laisia heijastuksia. Aika tavalla varmaa on se,          eduskunnan ote petti vielä pahemmin. Lisättiin
63322: että Venäjän kriisi jatkuu. Syveneekö se vielä           budjetin loppusummaa miljarditolkulla ja näin
63323: tästä, onko se ylipäätään edes mahdollista, en           jälkeenpäin ajatellen taatusti edesautettiin sitä
63324: tiedä, mutta se jatkuu pitkään ja mitä pidemmäl-         talouden vapaata pudotusta, joka vuoden 1991
63325: le se jatkuu, sen selväpiirteisemmin Suomi menet-        aikana tapahtui tilanteessa, jossa näin jälkeen-
63326: tää sitä sillanpääasemaa, jona me olemme teh-            päin katsottuna voidaan olla varmoja siitä, että
63327: neet itseämme eurooppalaisille sijoittajille esi-        käänne taloudessa tapahtui jo syyskuussa 1989.
63328: merkiksi tunnetuksi.                                         Mutta mitäänhän ei ole menetetty. Olemme
63329:     Meidän vientimme Venäjälle on vaatimaton-            lähetekeskusteluvaiheessa,ja budjetti on nyt me-
63330: ta. On se kuitenkin niin suurta, että jos se nollat-     nossa valtiovarainvaliokuntaan. Vaihtoehto,
63331: taisiin, sen bkt-kasvuun vaikuttava tulos olisi 1,5      joka valiokunnalla ja sittemmin eduskunnalla
63332: prosenttiyksikköä. Vienti ei tietysti vuositasolla       tietysti on, ovat menojen lisäleikkaukset. Vaihto-
63333: voi nollaantua; vaikka vähäksi aikaa, pieneksi           ehtona ei ole tulojen kasvattaminen, koska kas-
63334: ajaksi tulisi näitä totaalisia kriisejä, niin tuskinpa   vuarviota tuskin on mahdollista nostaa, eikä tie-
63335: nyt sellaiseen tilanteeseen joudutaan. Kuitenkin         tenkään vaihtoehtona voi olla lisävelan ottami-
63336: tämä kriisi koskee suhteellisen työvaltaisia aloja       nen. Olisin aika vakuuttunut siitä, että jos uusi
63337: ja tuottaa todella hankaluuksia monille toimi-           tilanne syntyy, hallitusryhmät kyllä löytävät yh-
63338: aloille. Metsäsektorin vienti esimerkiksi Venäjäl-       teisen sävelen. On ollut tavattoman lohdullista
63339: le on vuositasolla ollut 1,5 miljardin markan            kuulla keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoro,
63340: luokkaa. On sekin aikamoinen Jovi, jos se on             jossa sanottiin, että näiden kriisien vuoksi olisi
63341: tullakseen, löytää markkinat sitten joltakin             varauduttava heikompaan talouskehitykseen,
63342: muulta suunnalta. Mutta luonnollista on se, että         jolla ymmärrän valmiutta menojen lisäleikkauk-
63343: kun rupla löytää hintansa, niin senjälkeen tietys-       siin. Samoin ryhmäpuheenjohtaja ed. Saari vaa-
63344:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3957
63345: 
63346: ti, että maata on rakennettava yhteistyöllä. Täs-       pitäisi olla itsestäänselvä. Kun eduskunta kes-
63347: tähän on tavattoman hyvä valtiovarainvaliokun-          kustelee eri painopistealueista ja tekee ponsia
63348: nassa tätä työtä jatkaa.                                budjettiin, niiden on oltava itsestäänselviä lähtö-
63349:                                                         kohtia, kun hallitus tekee esityksen seuraavan
63350:                                                         vuoden budjetista. Näin ei valitettavasti tällä ker-
63351:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen              taa ole käynyt.
63352: varapuhemies Pesälä.
63353:                                                            Riksdagens vilja har på flera punkter på ett
63354:                                                         upprörande sätt nonchalerats i årets budgetför-
63355:    Ed. M. P i et i k ä i ne n : Herr talman! Bud-       slag, bl.a. när det gäller social- och hälsovårdsmi-
63356: getförslaget för år 1999 kan hälsas med tillfreds-      nisteriets budget.
63357: ställelse. Nästa år blir det första året på länge, då      Riksdagen förutsatte i en kläm "att en lösning
63358: nya lån inte behövs. Arbetslösheten minskar och         på barnskyddets stora kostnader bör tas fram"
63359: skattegraden sjunker.                                   inför nästa år och konstaterade att ett system för
63360:    De optimistiska tillväxtprognoserna för den          utjämning av stora kostnader är absolut nödvän-
63361: finländska ekonomin lovar gott för nästa år, en         digt för att barnens rätt tili behövliga special-
63362: klar tiliväxt på 4 procent. Det är i varje fall skäl    tjänster skall kunna tryggas oavsett hemkom-
63363: att påminna att precis som under tidigare år är vi      munens storlek och ekonomiska möjligheter.
63364: starkt beroende av den ekonomiska utvecklingen             Detta ställningstagande, som berör de verkligt
63365: utanför vårt lands gränser. På många håll hopar         utsatta och försvarslösa i vårt samhälle, har inte
63366: sig hotbilderna. Den instabila situationen i Ryss-      alls beaktats i förslaget tili budget för år 1999.
63367: land förskräcker. Denekonomiska krisen i Asien          Detta måste rättas tili i riksdagen för så här kan vi
63368: och osäkerheten på börsen i New York bidrar             inte ha det.
63369: också tili osäkerheten.                                    Behovet av barnskyddsåtgärder har ökat la-
63370:    Budgetförslaget för år 1999 har en slutsumma         vinartat under de senaste åren. På fem år har
63371: på 187,1 miljarder mark, vilket betyder en ned-         antalet barn i barnskyddets öppenvård ökat med
63372: skärning från de ursprungliga budgetramarna             10 000. Under samma tid har antalet barn place-
63373: med 5 miljarder.                                        rade utanför hemmet ökat med 13 procent.
63374: 
63375:     Ensi vuoden budjettiesitystä voidaan tervehtiä         Puhemies! Eduskunta edellytti ponnessa, että
63376: tyydytyksellä. Ensi vuosi tulee olemaan ensim-          ensi vuonna "lastensuojelun suuriin kustannuk-
63377: mäinen vuosi pitkään aikaan, jolloin uutta lainaa       siin on löydettävä ratkaisu", ja totesi samalla,
63378: ei tarvita, työttömyys vähenee ja veroaste laskee.      että suurten kustannusten tasausjärjestelmä on
63379: Suomen talouden optimistiset kasvuennusteet             ehdottomasti tarpeellinen, jotta lasten oikeus
63380: lupaavat hyvää ensi vuodelle. Kasvuprosentiksi          tarpeellisiin erityispalveluihin voidaan turvata
63381: arvioidaan 4. Joka tapauksessa on syytä muistaa,        riippumatta kotikunnan koosta ja taloudellisista
63382: että niin kuin aikaisempina vuosinakin olemme           mahdollisuuksista. Tätä kannanottoa, joka kos-
63383: voimakkaasti riippuvaisia maamme rajojen ul-            kettaa yhteiskuntamme heikoimpia ja puolustus-
63384: kopuolella tapahtuvasta taloudellisesta kehityk-        kyvyttömimpiä, ei ole lainkaan otettu huomioon
63385: sestä. Monilla tahoilla kerääntyy uhkapilviä.           ensi vuoden budjettiesityksessä. Tämä asia täy-
63386: Venäjän epävakaa tilanne kauhistuttaa. Myös             tyy korjata eduskunnassa. Näin tätä asiaa ei voi-
63387: Aasian taloudellinen kriisi ja New Yorkin pörs-         da jättää.
63388: sin epävarmuus lisäävät epävakautta.                       Lastensuojelutoimenpiteiden tarve on kasva-
63389:     Ensi vuoden budjettiesityksen loppusumma            nut räjähdyksenomaisesti viime vuosina. Viides-
63390: on 187,1 miljardia markkaa, mikä merkitsee 5            sä vuodessa on lasten lukumäärä lastensuojelun
63391: miljardin markan leikkausta alkuperäisistä bud-         avohoidossa lisääntynyt 10 OOO:lla. Samana ai-
63392: jettiraameista. Mitä näiden miljardien taakse           kana on kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten
63393: kätkeytyy? Ensimmäinen kriittinen budjetin tar-         määrä lisääntynyt 13 prosentilla.
63394: kastelu osoittaa, että useimmat sektorit ovat sel-         Lapsia koskee myös toinen asia, jonka hallitus
63395: vinneet suhteellisen hyvin, mutta myös ongelmia         on päättänyt unohtaa. Eduskunta on päättänyt,
63396: on. Eduskunnan onkin oltava valmis tekemään             että lapsinäkökulman on sisällyttävä kaikkeen
63397: välttämättömiä muutoksia, kuitenkin niin, että          päätöksentekoon hallintokunnissa ja että valtion
63398: budjetin loppusumma ei nouse.                           hallintoon tarvitaan yksikkö, jolla on ensisijai-
63399:     Haluan ottaa tässä esille periaatteen, jonka        nen vastuu lastensuojelusta. Tällainen yksikkö
63400: 3958                                        100. Tiistaina 8.9.1998
63401: 
63402: 
63403: voitaisiin sijoittaa esimerkiksi sosiaali- ja terveys-   kyetty ratkaisemaan, ja esimerkiksi elintarvike-
63404: ministeriöön.                                            talous on jäänyt suuren epävarmuuden valtaan.
63405:    Tämä merkitsee selkokielellä sitä, että kysy-             Budjettikirjan hallituspuolueita rohkaisevat
63406: mys lapsiasiainvaltuutetusta on ratkaistava ensi         näköalat perustuvat todellisuudessa takavuosina
63407: vuonna. Jo lapsipoliittisessa selvityksessä vuon-        tehdylle markan kelluttamispäätökselle ja kes-
63408: na 1995 todettiin, että Suomi tarvitsee lapsi-           keisten yritysten onnistuneille investoinneille,
63409: asiainvaltuutetun. Lasten ja aikuisten, perheen ja       joiden varassa talouskasvu on nyt voinut jatkua
63410: yhteiskunnan välillä esiintyy eturistiriitoja. On        jo useita vuosia. Hallituspuolueet pettävät it-
63411: oltava instanssi, joka kykenee näkemään lasten,          seään, jos ne uskottelevat, että tulevankin vaali-
63412: vanhempien ja yhteiskunnan edut erikseen ja yh-          kauden hallitus voisi olla yhtä passiivinen ja
63413: dessä, lapsen paras tavoitteena. Ruotsissa on ol-        odottava kuin Lipposen kabinetti on ollut. Ta-
63414: lut lapsiasiainvaltuutetun virka vuodesta 1993.          louden syklit eivät ole poistuneet, vaikka vakau-
63415: Lapsiasiainvaltuutettu valvoo lasten ja nuorten          den puolesta on paljon puhuttu ja toimittu.
63416: oikeuksia ja etua ja edistää lapsinäkökulman                 On sanottava, että hallituksen piiristä kyllä
63417: vahvistumista yhteiskunnan kaikilla tasoilla. On         tuntuu löytyvän tervettäkin ajattelua. Esimer-
63418: valitettavaa, että lapsiasiainvaltuutetun virka ei       kiksi hallituspuolueiden uusi hyvä vahvistus ed.
63419: sisälly ensi vuoden budjettiesitykseen. Tulen ot-        Järvenpää on tänään Etelä-Saimaa-lehden haas-
63420: tamaan asian esille talousarvioaloitteessa.              tattelussa pelännyt ja arvioinut budjetin pohjan
63421:    Yllä mainitut tapaukset ovat esimerkkejä toi-         mahdollisesti pettävän ja haastattelussa maalail-
63422: minnan uudelleenjärjestämisestä, joka johtaa             lut mahdollisesti edessä olevan myös lisäleikka-
63423: parempiin tuloksiin ilman, että yhteiskunnan             uksia. Edustajan visio on tietysti karunoloinen,
63424: kustannukset väistämättä kasvavat.                       mutta on todettava, että jos hallitus jatkaa tällä
63425:                                                          antaa mennä vaan -politiikalla, tämä visio voi
63426:    Ett tredje exempel, som kräver en omfördel-           olla tulevaisuudessa täyttä tottakin.
63427: ning av resurser, är Hangö- Skogby-vägen. Ett                Mitä nyt olisi tehtävä? Muun muassa edusta-
63428: enigt statsutskott lyfte fram grundförbättringen         jat Kantalainen ja Ala-Nissilä ovat tuoneet esille
63429: av Hangö - Skogby-vägen i årets statsbudget.             niitä ajatuksia, jotka ovat olleet useiden pienyrit-
63430: Trots det innehåller budgetförslaget inte mer än 5       täjien asioista kiinnostuneiden edustajien mieles-
63431: miljoner nästa år för vägen, trots att minst 30          sä. He ovat tuoreessa Finanssi-lehden artikkelis-
63432: miljoner hade behövts. Vägen är smal och i dåligt        sa esiintuoneet tukea ansaitsevalla tavalla mik-
63433: skick. Trafiken är livlig och långtradartrafiken         royrityspolitiikan peruslinjauksia. Yrittäjän so-
63434: från hamnen utgör ett stort faromoment. Olycks-          siaaliturvan puutteita olisi korjattava, välillisiä
63435: frekvensen är skrämmande hög.                            työvoimakustannuksia alennettava, pienyrittä-
63436:    För svenska riksdagsgruppen har Hangö-                jän työllistämisriskiä pienennettävä ja yrittäjän
63437: Skogby-vägen varit ett viktigt projekt, som vi           näkökulma otettava uudeksi näkökulmaksi lain-
63438: målmedvetet arbetat för mycket länge. Vägen är           säädäntöömme.
63439: viktig för utvecklingen av Hangöregionen och                 Tässä juuri on ollut hallituksen sokea piste.
63440: hela Västnyland. Arbetet på vägen bör fortskrida         Käytännön toimet pienyrittäjyyden edistämisek-
63441: så som tidigare har planerats.                           si ja kestävän työllisyyden parantamiseksi ovat
63442:                                                          olleet olemattomat. Päinvastoin hallitus on mo-
63443:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Hallitus-           nin toimin vaikeuttanut uuden yrittäjyyden syn-
63444: puolueiden edustajien puheenvuoroissa on tä-             tymistä muun muassa säätämällä kankeat osake-
63445: nään kuultanut usko ja toivo paremmasta huo-             yhtiö- ja kirjanpitolait. Ensi vuoden talousarvio-
63446: misesta, ongelmien voittamisesta ja kenties hy-          esityksessäkin pieni työnantajamaksujen alen-
63447: västä vaalimenestyksestäkin. Toivo on vahva              nusvara kohdeunetaan verraten suurille yrityk-
63448: voima. Sitä ajassamme todella tarvittaisiinkin, ja       sille, niille, joiden palkkasumma on yli 5 miljoo-
63449: juuri sitä monet vaikeuksien keskellä kamppaile-         naa markkaa. Hallitus on kyllä ollut sinänsä joh-
63450: vat kansalaiset peräänkuuluttavat                        donmukainen unohtamalla pienimmät ja työllis-
63451:    Onko hallituksen valama toivo kestävällä              tämispotentiaalia omaavat yritykset.
63452: pohjalla? Mielestäni kaikilta osin ei ole. Kansan-           Työllisyyden ja kansalaisten kokeman hyvin-
63453: talouden numerokehityksen ennustetaan kyllä              voinnin kannalta olisi mielestäni tervetullutta,
63454: menevän oikeaan suuntaan, mutta syvät ongel-             jos verojärjestelmäämme kehitettäisiin perheitä
63455: mat ovat yhä jäljellä. Valtiontaloudessa on ra-          tukevaksija kodeissa tehtävää hoivatyötä arvos-
63456: kenteellinen alijäämä, työttömyyttä ei ole vielä         tavaksi. On melkoisen kestämätön tilanne, että
63457:                                          Valtion talousarvio 1999                                   3959
63458: 
63459: puolisoita käsitellään yhtenä yksikkönä sosiaali-     masti tarpeen, jotta esimerkiksi kansallispuisto-
63460: turvassa, mutta kahtena yksikkönä verotukses-         jen palveluvarustusta kyetään ylläpitämään ja
63461: sa. Näin kahden perheen saman tasoisia tuloja         kehittämään kasvavien retkeilijämäärien tarpei-
63462: voidaan verottaa täysin eri tavalla riippuen tu-      ta ajatellen.
63463: lonansaitsijoiden lukumäärästä. Mielestäni per-           Myönteistä on myös budjettikirjaan sisältyvä
63464: heiden asemaa verotuksessa tulisi kohentaa mah-       aikomus parantaa työmatkakulujen verovähen-
63465: dollistamaila perheverotus niille perheille, joissa   nysoikeutta. Se on muuttuvien työsuhteiden
63466: toinen tulonsaajista hoitaa kotona pientä lasta,      ajassa oikea toimenpide.
63467: vammaista, pitkäaikaissairasta tai vanhusta.              Kyllä myönteiselle puolelle on laskettava kirk-
63468:      Arvoisa puhemies! Hallituksen budjetista on      kojen kanssa saavutettu yhteisymmärrys yhteisö-
63469: paikallaan esittää myös eräitä yksityiskohtaisia      vero-osuuden maltillisesta muutoksesta ja yli-
63470: havaintoja. Hallitus ilmoittaa, että tulevana         suuren kirkkotyönantajamaksun keventämises-
63471: vuonna uutta velkaa ei tarvitse ottaa. Tästä huo-     tä.
63472: limatta budjettikirjan mukaan velan korkome-              Arvoisa puhemies! Vaaleihin valmistuva halli-
63473: not ovat vahvassa kasvussa. Niiden ennakoidaan        tus on viimeiseen talousarvioonsa ladannut var-
63474: kasvavan lähes 3 miljardia markkaa, mikä vastaa       masti kaiken osaamisensa. Valitettavalta näyt-
63475: 11 :tä prosenttia valtionvelan kokonaismenoista.      tää, on kuitenkin sanottava. Talousarvion työl-
63476: Markkamääräisen velan korkomenot nousevat             listävä ote on heikko, pienyrityspolitiikka pon-
63477: lähes 5 miljardia markkaa. Tämä tilanne mieles-       netonta ja asuntopolitiikka kylmää. Hallituksen
63478: täni puhkaisee yhden budjettikuplista. Aikai-         ja ennen kaikkea kansalaisten kannalta olisi kui-
63479: sempina vuosina velan korkomenot budjettikir-         tenkin toivottavaa, että tässä budjettikirjassa en-
63480: jassa on näytetty tosiasiallista tilannetta pienem-   nustettu vahva talouskasvu voisijatkua tulevana
63481: pinä johtuen miljardien markkojen emissiovoi-         vuonna. Se soisi lisäaikaa maallemme ja mahdol-
63482: toista. Nyt emissiovoittojen tie on kuljettu lop-     listaisi uudelle hallitukselle tilaisuuden kanavoi-
63483: puunja velan todelliset kustannukset ovat paljas-     da kasvun hedelmiä työllistävämmällä tavalla
63484: tumassa.                                              kuin tällä vaalikaudella on nähty.
63485:      Asuntopolitiikan osalta hallitus tarjoaa kyl-
63486: mää kättä lapsiperheille ja opiskelijoille. Arava-        Ed. P u h j o : Herra puhemies! Ensi vuoden
63487: ja korkotukiasuntoja rakennettiin vielä vuonna        valtion tulo- ja menoarvioesitys on ilmiselvästi
63488: 97 yli 20 000. Nyt hallitus on päätynyt uusien        vaalibudjetti. Se on kuitenkin aiempiin vaalibud-
63489: asuntojen puoliintumisuralle. Perusparannus-          jetteihin verrattuna erilainen. Nyt ei jaeta ylen
63490: kohteisiinkaan varoja ei juuri liikene, vaikka näi-   määrin mammonaa ympäri maata. Perustelui-
63491: den varojen työllisyysvaikutukset ovat myöntei-       den mukaan kilpailukykyisiä kasvukeskuksia
63492: set. Perusparannuslainoitettavia asuntoja oli         suositaan, ja suurin osa maastamme jää siten
63493: vuonna 97 vielä yli 24 000, ensi vuonna alle 6 000.   nuolemaan näppejään.
63494:  Kasvukeskusten asuntopula on ilmeinen, asun-             Ministeri Niinistö sanoi keskustelussa Suo-
63495: tojen markkinahinnat ja vuokrataso kasvussa.          men olevan Euroopan toiseksi kilpailukykyisin
63496: Tässä tilanteessa asuntorakentamista ajetaan          maa. Siitä huolimatta ministeri ja hallitus eivät
63497: alas. Se on mielestäni väärä valinta niin asunnon-    ole katsoneet tarpeelliseksi tarkastella talousar-
63498: tarvitsijoiden kuin työllisyydenkin näkökulmas-       vioesitystä siltä kannalta, voitaisiinko budjetin
63499:  ta. Hallituksen linjaan kyllä sopii heittäytyminen   rakenteeseen kovan säästökumin jälkeen tehdä
63500: yksinomaan vapaiden markkinavoimien armoil-           jo joitakin muutoksia. On tietenkin ymmärrettä-
63501:  le.                                                  vää hallituksen kannalta, että viime vuosina hal-
63502:      Vasemmistoliiton edustajat ovat tänään esit-     litus on saattanut Suomea Emu-kuntoon. Sen
63503:  täneet tässä salissa hallitusryhmien jatkoneuvot-    seurauksena on kuitenkin kunnille ja kansalaisil-
63504:  teluita asuntorahojen korottamiseksi. Kannus-        le aiheutunut koko joukko ongelmia. Mikäli sa-
63505:  tan vasemmistoliiton edustajia pitämään näistä       maa linjaa jatkettaisiin, nämä ongelmat vain kär-
63506:  toiveista tiukasti kiinni.                           jistyisivät tulevaisuudessa.
63507:      Budjetista voi toki vallan hyvilläkin mielin         Siksi olisi nyt syytä hieman painaa jarrua.
63508:  löytää myönteisiä yksityiskohtia. Ympäristömi-       Kansantalouden koko ajan kasvaessa hyvää
63509:  nisteriön osalta kansallispuistojen ja muiden        vauhtia olisi hallituksen minun mielestäni pysäh-
63510:  luonnonsuojelualueiden hoitoon on löydetty 6,7       dyttävä ajattelemaan, onko budjetin kautta ta-
63511:  miljoonaa markkaa lisää verrattuna kuluvan           pahtuva kilpailukyvyn edelleen parantaminen
63512:  vuoden määrärahoihin. Nämä varat ovat var-           nykyisestä kovasta asemasta kokonaisuuden
63513: 3960                                      UJO. Tiistaina 8.9.1998
63514: 
63515: 
63516: kannalta järkevää. Ei ole kenenkään suomalai-          sa murroksessa, tulisi yhteiskunnan toimia niin,
63517: sen edun mukaista, että Suomi kilpailuttaisi it-       että kansallisena tehtävänä ja velvollisuutena tu-
63518: sensä kuoliaaksi.                                      lisi olla korkeimman tutkimuksen ja koulutuksen
63519:     Herra puhemies! Peruskunnat ovat maamme            turvaaminen. Yliopistot ja yliopistosairaalat
63520: ylivoimaisesti tärkeimpiä peruspalvelujen tuot-        suorittavat tätä tehtävää. On turvattava se, että
63521: tajia. Kuntien hyvinvointi on ainoa tae sille, että    maassamme koulutetaanjatkuvasti riittävä mää-
63522: kansalaiset saavat asianmukaiset palvelut. Me          rä ammattitaitoista henkilökuntaa ja heillä on
63523: kaikki täällä tiedämme, että kuntien mahdolli-         myös asianmukaiset opetussairaalat Siksi tässä
63524: suudet tarjota palveluita lähitulevaisuudessa          kokonaisuudessa saattaisi olla kokonaan uuden
63525: ovat uhatut. Siksi tähän asiaan tulee kiinnittää       rakenteen järjestämisen aika. Olen nimittäin
63526: huomiota. Ei ole oikein, että sairaat, sosiaalitoi-    miettinyt sitä, että saattaisi olla järkevää muut-
63527: men asiakkaat tai jopa koululaiset alkavat jäädä       taa yliopistosairaalat kokonaan valtion sairaa-
63528: heitteille. Eduskunnasta pitää lähteä varma viesti     loiksi edellä mainitun tehtävän turvaamiseksi.
63529: koko kansalle, että sairaat hoidetaan ja koululai-     Pääkaupunkiseudun ja Hyksin kissanhännänve-
63530: set saavat asianmukaisen opetuksen. Myönnän            dossa saattaa lapsi mennä pesuveden mukana.
63531: sen, että terveydenhuollossakin saattaa olla ai-           Herra puhemies! Kun terveydenhuollossa tuli-
63532: hetta päällekkäisyyksien asialliseen rationalisoi-     si ottaa motoksi, että kaikki sairaat hoidetaan,
63533: miseen. Mutta monet esimerkit osoittavat, että         niin koulusektorilla tulisi ottaa toiseksi motoksi,
63534: säästöjä ja ratianalisointeja tehdään nyt vähän        että kaikki koululaiset saavat hyvän opetuksen.
63535: kuin summamutikassa seurauksista välittämät-           Asiat on hoidettava niin, ettei lomautuksia enää
63536: tä.                                                    tehdä, varsinkin kun uusi koululaki sen kieltää.
63537:     Lyhytkirurgia on nyt kova sana, ja sitä järjes-    Monet muutkin kuntapuolen ongelmat odotta-
63538: tellään ympäri maata. Järjestelyissä ei kuiten-        vat ratkaisijaansa.
63539: kaan oteta huomioon, paraneeko potilas. Jos                Asuntopula on kova ainakin kaupungeissa.
63540: asiassa matkitaan USA:ta, niin matkimisessa on         Viime heinäkuun työttömyystilastot osoittavat,
63541: otettu huomioon vain itse temppu eli leikkaus, ja      että maamme onjakautumassa kahtia. Kun työt-
63542: kaikki muu heidän mallistaan on unohdettu.             tömyys on laskenut 10 prosentilla Uudellamaal-
63543: USA:ssa lyhytkirurgia tarkoittaa sitä, että poti-      la, niin Pohjois- ja Itä-Suomessa työttömien
63544: las siirtyy leikkauksen jälkeen sairaalan vierei-      määrä on noussut viime vuoden heinäkuusta roi-
63545: seen, hotellinomaiseen laitokseen, missä jatko-        masti. Samaa kehitystä on Satakunnassakin.
63546: hoito on järjestetty kunnolla. Suomessa sen si-        Tämä osoittaa, että aluepolitiikassakin on paljon
63547: jaan näkyy sysättävän potilas kotiinsa ja oman         korjattavaa.
63548: onnensa nojaan. Tätä voidaan kutsua heitteille             Näiden esimerkkien luulisi havahduttavan
63549: jätöksi, koska avohoidon henkilökuntaa ei ole          monia. Budjetin rakennetta olisi nyt syytä alkaa
63550: koulutettu tähän tehtävään.                            tarkistaa. Tätä tarvetta korostaa myös havainto
63551:     Valtuustoryhmämme kuuli eilen kotikaupun-          tavallaan välinpitämättömyyden sarjaan kuulu-
63552: kimme keskussairaalan suunnitelmista. Se oli           vasta seikasta, että ainoastaan kilpailukykyä ko-
63553: tosi karua. Meille ei tullut selväksi, kuinka suuria   rostavien budjettien seurauksena yritysmaail-
63554: määriä keskussairaala siirtää tehtäviään kau-          man toimintaedellytykset ovat vaarantumassa.
63555: pungin kontolle. Se on vain yksi esimerkki siitä,      Ei tarvitse ottaa esimerkiksi kuin junaonnetto-
63556: että kunnat eivät pysty rahoittamaan alueensa          muudet Vaikka Rautatiet ovat vuosittain huo-
63557: keskussairaalan toimintoja. Seurauksena tästä          mauttaneet rautateiden rapautumisesta, niin hei-
63558: näyttää olevan se, että keskussairaala siirtäes-       dän esittämiään pieniäkään lisävaroja ei ole suos-
63559: sään tehtäviään avohoitoon ei ota lainkaan huo-        tuttu ottamaan budjettiin. Kun me tiedämme
63560: mioon sitä, että kunnilla ei ole henkilökuntaa tai     viime vuosien hyvän talouskehityksen, ei yhteis-
63561: varoja suoriutua näistä tehtävistä. Tällöin am-        kunnallisen vastuun siirtäminen hieman enem-
63562: mattitaidolla aiemmin annettu hoito saattaajää-        män pääomapiirien hoidettavaksi vaarantaisi
63563: dä alueella kokonaan potilaan ulottumattomiin.         yhtään yritysmaailmamme kilpailukykyä. Siellä
63564:     Kun terveydenhuollon perustasolla näyttää          on varaa suurempaan vastuunkantoon.
63565: olevan ongelmia, niin samaa kehitystä on havait-           Tällä verotulojen kasvulla voisimme ratkoa
63566: tavissa myös lääketieteen korkeimmalla tasolla.        monia ongelmia, ennen kaikkea työttömyyttä.
63567: Yliopistosairaaloiden erityisvaltionosuuksia ol-       Työttömyyden hoitohan vaatii nimittäin puh-
63568: laan leikkaamassa 140 miljoonaa markkaa.               dasta rahaa. Ei ole oikein, että työllisyysvaroja
63569: Tämä on hälyttävää. Kun yhteiskunta on suures-         hyvässä taloudellisessa tilanteessa pienennetään.
63570:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3961
63571: 
63572: Sehän tarkoittaisi sitä, että osa nykyisistä työttö-     palkkakehitys on ollut erittäin maltillista ainakin
63573: mistä tuomittaisiin pysyvästi työttömiksi. Siksi         maakunnissa. Tilastojen mukaan kuluttajahin-
63574: työllisyysrahat tulee säilyttää entisellä tasollaan.     tojen nousuvauhti on jopa hidastunut tuontihin-
63575:     Lopuksi on sanottava, että ne, jotka eivät ole       tojen alentuessa. Myös asuntojen hintojen nou-
63576: valmiita budjettirakenteen muuttamiseen, saavat          suvauhti on alentunut.
63577: aikaan myös sen, ettei valtionvelkaa ole mahdol-            Ehkä ylikuumenemista pääkaupunkiseudulla
63578: lista pienentää kovinkaan paljon tulevaisuudes-          aiheuttaa myös se, että ensi vuoden tulo- ja me-
63579: sa.                                                     noarviossa julkisen talouden varat keskittyvät
63580:                                                         entistä enemmän pääkaupunkiseudulle. Vuonna
63581:     Ed. V i h r i ä 1 ä: Herra puhemies! Lipposen        1995 aluetukeen osoitettiin 500 miljoonaa mark-
63582: hallitus nuiji ensi vuoden budjettiesityksen ka-        kaa, kuljetustukeen 110 miljoonaa markkaa ja
63583: saan todella nopeasti elokuun budjettiriihessä.         pk-yritysten tukeen 48 miljoonaa markkaa. Ensi
63584: Budjettikirjat ovat vuosi vuodelta muuttuneet            vuoden budjettiesityksessä kaikki mainitut sum-
63585: yhä vaikeaselkoisemmiksi. Tämän sanon, kun              mat ovat yhteensä 250 miljoonaa markkaa. Tästä
63586: omalta kohdaltani tämä on 16. budjettikirja, jota       voijokainen päätellä, miten rahoja tänä päivänä
63587: olen valiokuntaan lähettämässä. Budjettikirjassa         maassa suunnataan. Kyllä taloudellinen eriar-
63588: näkyy kyllä hyvin selkeästi se, että meillä valta on     voisuus on kasvamassa. Aluetukea on rajusti lei-
63589: entistä enemmän siirtynyt virkamiehistölle, hei-        kattu.
63590: dän vastuulleen. Aikaisemmin tässä salissa voi-             Herra puhemies! Maa- ja metsätalousministe-
63591: tiin tehdä päätöksiä jopa yksittäisistä hankkeis-        riön hallinnonalan menot ovat ensi vuonna noin
63592: ta, mutta tänään päätämme vain könttäsummis-             12 miljardia markkaa. Se on lähes 360 miljoonaa
63593: ta pääluokittainja momenteittain. Ei ihme, näin         vähemmän kuin tämän vuoden talousarviossa.
63594: väitän, että kansalaiset etääntyvät myös päätök-         Menojen leikkaus on 3 prosenttia, ja se on jatku-
63595: sentekijöistä.                                          nut koko ED-jäsenyyden ajan. Erityisen vaikeal-
63596:     Toisaalta meistä kansanedustajista on tullut        ta maataloudessa nyt katovuoden kohdatessa
63597: asioiden selittelijöitä ja sen toteajia, että emme      tuntuu kansallisen tuen leikkaamisen. Se on suo-
63598: voi asioihinjuuri mitenkään vaikuttaa, kaikki on        raan viljelijöiden palkasta pois. Kansallista tukea
63599: etukäteen sovittu. Tämä henki on tässä yhteis-          leikataan 260 miljoonaa markkaa, ja tämä alen-
63600: kunnassa tänä päivänä. Mielestäni eduskunnan            taa viljelijöiden tuloa noin 10 prosentilla. Viljeli-
63601: pitäisikin ryhdistäytyäja antaa uudet ohjeet, mi-       jöiden tulokehitykseltä onkin pohja pudonnut.
63602: ten budjetit voivat todella palvella myös poliittis-    Viljelijöiden tuloja leikataan, kun muut saavat
63603: ta kansanvaltaista järjestelmää.                         samanaikaisesti tulonlisää. Tämä ei voi olla oi-
63604:     Onhan selvää, että nyt valiokuntaan lähtevä         kein. Tuotteiden hinnat ovat alentuneet ennus-
63605: budjetti on Lipposen hallituksen selkeä vaali-          tettua enemmän ja tuotantopanosten hinnat taas
63606: budjetti. Se kasattiin vippaskonstein aavistuksen       ovat nousseet. Näin on valitettavasti käynyt.
63607: verran ylijäämäiseksi. Tosin ensimmäistä kertaa             Maaseudun kehittämisen kannalta on surul-
63608: 90-luvulla valtio ei velkaannu lisää, vaan velka        lista, että Maatilatalouden kehittämisrahaston
63609: lyhenee. Tämä on hyvä asia. Aiemmin on mak-             varoja siirretään 100 miljoonaa markkaa budjet-
63610: settu vain korkoja ja otettu lisää lainaa.              titalouden yleiskatteeksi. Perusteeksi on esitetty
63611:     Valtiolaivan tasapaino on tällä vaalikaudella       vähäisiä investointi- ja rahoitustarpeita vuosilta
63612: saavutettu hyvin kovin toimenpitein. Lähes kai-         95 ja 96. Perusteet ontuvat pahasti. Investointi-
63613: kilta on leikattu, toisilta vain hieman enemmän.        tarve oli EU:n alkuvuosina erittäin suuri, mutta
63614: Viljelijät muistavat Lipposen hallituskauden            lainsäädännön puuttuminen esti investoinnit.
63615: alussa tehdyt kansallisen tuen leikkaukset, opet-       Viljelijätjoutuvatkin maksajiksi ilman omaa syy-
63616: tajat ja koululaiset pakkolomautukset, maaseu-          tään. Vuosina 92 ja 93 viljelijöille myönnettyjen
63617: dulla autoilevat tuntevat tiemäärärahojen leik-         vakauttaruislainojen korkotukea talousarviossa
63618: kaukset, sairaaloissa ja vanhainkodeissa käyneet        ei ensi vuodelle ole. Korkotuki ei ole määrältään
63619: tietävät, mitä hoito ja palvelu on rajallisella väel-   suuri, 10 miljoonaa markkaa, mutta kohderyh-
63620: lä tehtynä.                                             mänä ovat erityisesti nuoret velkaiset viljelijät,
63621:     Herra puhemies! Tänään puhutaan taloudelli-         joiden on vaikea tätä leikkausta ymmärtää.
63622:  sesta ylikuumenemisesta. Sitä ei ainakaan maa-             Budjettileikkaukset kohdistuvat maa- ja met-
63623:  kuntien Suomessa havaitse. Työttömiä on edel-          sätalousministeriössä erittäin vesivarojen käyt-
63624:  leen kohtuuttoman paljon. Jos ylikuumenemista          töön ja hoitoon. Määrärahoja leikataan tämän
63625:  on, niin sitä on pääkaupunkiseudulla. Hinta- ja        vuoden talousarvioon verrattuna noin 17 pro-
63626: 3962                                       100. Tiistaina 8.9.1998
63627: 
63628: 
63629: senttia. Leikkauksen seurauksena entytsesti                 Voisitteko sen selvemmin sanoa kuin tässä on
63630: mahdollisuudet edistää vesihuollon kehittämistä         kirjoitettu? Tämä on viljelijän nykypäivää. Vilje-
63631: haja-asutusalueella heikkenevät merkittävästi.          lijät joutuvat kokemaan EU-valvonnan ja hake-
63632: Budjettiesityksessä ei nimittäin esitetä aloitetta-     maan patterointilupia. Tämä on vain yksi pätkä
63633: vaksi uusien vesistöjen vesihuoltotöitä lainkaan.       tästä todella mielenkiintoisesta ja uuvuttavasta
63634: Esimerkiksi Länsi-Suomen ympäristökeskuksen             maa- ja metsätalousministeriön yleiskirjeestä.
63635: alueella se merkitsee sitä, että Kyrönjoen vesistö-         Herra puhemies! Ehkä sitten muihin kuin
63636: taloussuunnitelmasta leikataan 7 miljoonaa              maatalouskysymyksiin.
63637: markkaa, Evijärven, Kortesjärven, Kaustisen,                Täällä on useasti jo todettu, että muuttoliike
63638: Kruunupyyn ja Vetelin yhdys- ja syöttövesijoh-          on ennätyksellistä monissa maakunnissa. Esi-
63639: don määrärahoja supistetaan, Vaasan, Musta-             merkkinä voi todeta, että Vaasan ja Satakunnan
63640: saaren ja Vähänkyrön yhdysvesijohto- ja siirto-         vaalipiireistä valitaan edustajia tulevaan edus-
63641: viemärihanke ei lähde matkaan.                          kuntaan yksi vähemmän kuin nyt istuvassa edus-
63642:     Kauniita sanoja maatalouden ja maakuntien           kunnassa on. Lisäpaikat tulevat Helsinkiin ja
63643: Suomesta on kuultu kesänkin aikana myös halli-          Uudellemaalle. Mielestäni ensi vuoden tulo- ja
63644: tuksen ministereiden taholta lukuisasti. Valitet-       menoarvio edesauttaa edelleen muuttoliikettä.
63645: tavasti budjetti on kylmä viljelijäväestölle. Se on         Ennen kaikkea liikenneministeriön pääluo-
63646: tyly maakuntien ihmisille, leikataanhan maata-          kassa alempiasteisen tiestön unohtaminen on
63647: lousneuvonnasta, 4H-toiminnasta jne. Myöntei-           erittäin ikävää maakuntien Suomelle. Tie- ja kul-
63648: senä on toki todettava se, että työvoima- ja elin-      kuyhteydet ovat perusedellytys, että ihmiset voi-
63649: keinokeskusten maatalousosastotkin saavat lisä-         vat asua haja-asutusalueilla. Tiemäärärahoja lei-
63650: määrärahoja ja niiden toimintaa kehitetään.             kataan myös ensi vuoden budjetissa runsaasti
63651:     Arvoisa herra puhemies! Maatalouden byro-           eikä yhtään uutta tiehanketta ainakaan Vaasan
63652: kratiasta on kai sopivaa nyt, kun on budjetin           tiepiirissä lähde käyntiin. Myös jo käynnissä ole-
63653: lähetekeskustelu menossa, lausua eduskunnan             vien rakennushankkeiden aikataulujajoudutaan
63654: pöytäkirjaan nimenomaan maa- ja metsätalous-            pidentämään. Joukkoliikenteen määrärahoista
63655: ministeriön yleiskirjeestä, joka on osoitettu kun-      leikataan 15 miljoonaa markkaa, ja nämä toimet
63656: tien maaseutuelinkeinoviranomaisille, työvoi-           tulevat merkitsemään sitä, että monet kannatta-
63657: ma- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastoille ja         mattomat bussivuorot joutuvat lakkautusuhan
63658: Ahvenanmaan lääninhallitukselle, yksi pieni             alaiseksi ja lakkaavat olemasta maaseudulla,
63659: kappale, joka kuvaa tätä 50-sivuista paperia ja         jonne tukea on saatu.
63660: sitä, miten valtava byrokratia nyt on. Tässä pu-            Kuntien tilasta on todettu, että se on kriitti-
63661: hutaan lantapattereista.                                nen, koska menot kasvavat ja tulot vähenevät.
63662:     Lainaus ministeriön kirjeestä: "Mikäli vuonna       Olisikin pikaisesti selvitettävä, mitä tehtäviä
63663: 1995 ympäristötukisitoumuksen antaneen viljeli-         kunnilta voitaisiin valtiolle siirtää. Eräitä asioita
63664: jän tilalla havaitaan valvonnan yhteydessä lanta-       on täällä nostettu jo esille. On helppo yhtyä ed.
63665: patteri, mutta viljelijällä ei ole patterointilupaa,    Huuhtaseen siinä, että toimeentulotuen siirtämi-
63666: on viljelijälle annettava kehotus hakea lupaa           nen Kelan hoidettavaksi on täysin perusteltua.
63667: kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta viivy-           Olisi myös selvitettävä ammattikorkeakoulujen
63668: tyksettä. Viljelijälle on annettava kahden kuu-         ja palo- ja pelastustoimen osalta, tulisiko ne siir-
63669: kauden määräaika valvontapäivästä lukien, jon-          tää valtion tehtäviksi ja aiheuttaisiko tämä sen,
63670: ka aikana hänen on esitettävä päätös patterointi-       että maata voitaisiin tasapuolisemmin kehittää.
63671: luvan myöntämisestä maaseutuosaston valvon-                 Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
63672: nan suorittaneelle viranomaiselle. Mikäli kun-          riön kohdalla Raha-automaattiyhdistyksen tuo-
63673: nan maaseutuelinkeinoviranomainen ei ole vilje-         tosta menee tulevana vuonna yleiskatteeksi run-
63674: lijän hakemuksesta huolimatta tehnyt päätöstä           saat 500 miljoonaa markkaa. Osoitetaanhan Val-
63675: asiasta määräajan puitteissa, on viljelijänjätettä-     tiokonttorin käyttöön 340 miljoonaa sotainvali-
63676: vä selvitys tästä valvonnan suorittaneelle viran-       dien sairaskotien käyttökustannuksiin ja 190
63677: omaiselle. Päätös patterointiluvan myöntämises-         miljoonaa rintamaveteraanien kuntoutukseen.
63678: tä on esitettävä maaseutuosaston valvonnan suo-         Mielestäni nämä ovat erittäin hyviä asioita, mut-
63679: rittaneelle viranomaiselle välittömästi, kun se on      ta ei ole oikein, että rahat otetaan Raha-auto-
63680: mahdollista. Mikäli viljelijä ei määräajassa lupaa      maattiyhdistyksen tuotosta, joka on tarkoitettu
63681: esitä, on perustukea vähennettävä 10 prosentil-         vapaaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjestöjen
63682: la."                                                    työn tukemiseen. Budjettiesityksen mukaan
63683:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3963
63684: 
63685: RA Y:n tuottoa jää käyttämättä 125 miljoonaa                 Ed. 0. Siimes: Arvoisa puhemies! Valtion
63686: markkaa. Perusteltua onkin supistaa tätä käyttä-         lisävelanotolle ollaan vihdoinkin laittamassa pis-
63687: mätöntä osaa ja tehdä muutos täällä eduskun-             te. Se on hyvä. Ylenpalttiseen juhlintaan ei silti
63688: nassa. Mielestäni myös se muutos olisi tehtävä,          ole syytä, sillä yli 400 miljardin markan valtion-
63689: että Raha-automaattiyhdistyksen määräraha tu-            velka on kova perintö tuleville sukupolville. Kun
63690: lisi edelleen arviomäärärahaksi eikä niin kuin se        valtiontalouden velka on 60 prosenttia brutto-
63691: on nyt budjettiesitykseen kirjattu, että se on kiin-     kansantuotteesta ja sen korko sekä muut velan-
63692: teänä määrärahana.                                       hoitokustannukset ovat yli 15 prosenttia vuosi-
63693:     Olisi myös syytä tehdä se muutos sotilasvam-         budjetista, ei tilanteeseen voida olla tyytyväisiä.
63694: malakiin ja sitä kautta budjettiin, että huono-          Näiden lukujen valossa budjettiesitys on nähtävä
63695: kuntoisissa asunnoissa asuvien veteraanien inva-         oikean suuntaisena, mutta auttamattomasti riit-
63696: liditeettiprosenttia lievennettäisiin 20 prosentista     tämättömänä.
63697: 10 prosenttiin. On arvioitu, että tämän kustan-              Yli 28 miljardiin markkaan kohoavat velan-
63698: nusvaikutus nimenomaan lievävammaisten so-               hoitokustannukset ovat sietämättömän korkeat,
63699: tainvalidien kohdalla olisi noin II miljoonaa            ja vaikka lisävelanotto onkin nyt saatu pysäyte-
63700: markkaa.                                                 tyksi, ei varsinaista velkaa olla vieläkään, margi-
63701:     Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarvio            naalista osuutta lukuun ottamatta, lyhentämäs-
63702: osoittaa sen poliittisen suunnan, mitä Lipposen          sä. Mieleen tulee vanha sananlasku: Velka on veli
63703: sateenkaarihallitus on koko toimintansa ajan             otettaessa, veljenpoika maksettaessa.
63704: harjoittanut. Olemme keskustaoppositiossa yhtä               Velkaan on turruttu, eikä ketään tunnu enää
63705: mieltä siitä, että valtiontalous tulee saada kun-        häiritsevän valtionvelan kisaaminen tasavertai-
63706: toon. Mutta sitten tiet eroavatkin siinä, miten          sena pääluokkana talousarvion toiseksi suurim-
63707: kansalaisia tällaisessa tilanteessa kohdellaan.          man pääluokan asemasta. Vain sosiaali- ja ter-
63708:  Hallitus on valinnut linjakseen sen, että rikkaat       veysministeriö erottuu suurempana menokoh-
63709: saavat rikastua ja köyhät köyhtyä.                       teena. Esimerkiksi opetusministeriö häviää velal-
63710:     Arkkipiispa John Vikström totesi kevättalvel-        le. Ihmeteltävää onkin, miksei velan lyhentämis-
63711: la, että tulevien eduskuntavaalien keskeisimmäk-         tä vieläkään aiota toden teolla aloittaa.
63712: si vaaliteemaksi tulisi nostaa suomalaisten köy-             Olemme eläneet nousukautta, ja budjettiesi-
63713:  hyys ja nälkä. Hän katsoi, että puolueiden pitäisi      tyksen pohjana ennustetaan edelleen suotuisaa
63714:  asettua katsomaan tätä asiaa suoraan silmiin.           suhdannekehitystä. Jos emme näissä olosuhteis-
63715:  Arkkipiispa myös epäili, että me poliittiset päät-      sa pysty velan lyhentämiseenja tilanteen korjaa-
63716:  täjät emme tunne köyhyyttä. Saattoi olla epäily         miseen tulevaisuutta varten, kuinka kuvittelem-
63717:  aivan aiheellinen. (Ed. Aittoniemi: Tuskin hän          me selviytyvämme siitä jossain tulevaisuudessa
63718:  itsekään tuntee!)                                       väistämättä odottavan laskusuhdanteen aikana.
63719:      Kun ensi vuoden budjettia tarkastelee, tulee        Jos nykyisestä tulo- ja varallisuusverokertymästä
63720:  sellainen tunne, että emme todella näe, että kes-       lähes puolet käytetään vain velkojen koron mak-
63721:  kuudessamme on myös köyhiä ihmisiä, sillä hy-           suun, on tilanne niiden henkilöiden osalta, jotka
63722:  västä talouden kasvusta huolimatta työttömiä ja         näitä veroja maksavat, sietämätön.
63723:  syrjäytyneitä on edelleen todella paljon. Arkki-            Arvoisa puhemies! Työttömyys ja sen puolit-
63724:  piispa totesi, että yhteiskuntaa ei voi rakentaa        taminen keskusteluttavat myös talousarvion yh-
63725:  sillä ajatuksella, että tulee olemaan häviäjiä, joita   teydessä eikä ihme, sillä työttömyyden suorat ja
63726:  kirkko ja vapaatjärjestöt ruokapankeinja muilla         välilliset vaikutukset valtiontalouteen ovat mer-
63727:  tavoin hoitavat. Yhteiskunnan pitää kantaa vas-         kittäviä. Vaikka jätettäisiin varsinaiset työttö-
63728:  tuu kaikista kansalaisista. Valitettavasti ensi         myyskorvaukset tarkastelun ulkopuolelle, kuluu
63729:  vuoden budjetti tässä suhteessa ei ole oikean           pelkästään työvoimapolitiikan toimeenpanoon
63730:  suuntainen. Se nimittäin lisää eriarvoisuutta suo-      yli 9,6 miljardia markkaa, joka on enemmän kuin
63731:  malaisessa yhteiskunnassa niin alueellisesti, ta-       esimerkiksi koko puolustusministeriön pääluok-
63732:  loudellisesti kuin erityisesti sosiaalisesti. Puolen    ka.
63733:  vuoden kuluttua kansa saa ratkaista, minkälaista            Mitä työvoimapolitiikan toimeenpano sitten
63734:  politiikkaa maassa harjoitetaan seuraavan neli-         sisältää? Työvoimapalveluiden ohella miljardit
63735:  vuotiskauden aikana. Uskon, että vaalien jäl-           kuluvat työllistämistukiin, yhdistelmätukeen,
63736:  keen suomalaisessa hallituspolitiikassa alkaa           työllisyyspoliittiseen projektirahoitukseen, työt-
63737:  kaikua uudenlainen sävel, sävel, joka huomioi           tömien aloitteellisuuden tukemiseen ja investoin-
63738:  kaikki kansalaiset laajassa isänmaassamme.              tien työllisyysperusteiseen tukemiseen, mutta ei
63739: 3964                                      100. Tiistaina 8.9.1998
63740: 
63741: 
63742: penninkään vertaa työllistämisen ja työllistymi-       mutta hyvin periaatteelliseksi esimerkiksi sopii
63743: sen todellisten esteiden poistamiseen. Pelkkään        esitys kalastuksenhoitomaksun korottamisesta
63744: tilastokosmetiikkaan ja työttömien ihmisarvoa          yli 12 prosentilla. Kun vapaa-ajankalastajat ko-
63745: loukkaavaan pyöritykseen toimenpiteiden ja             kevat jo nykyisenkin maksun korkeaksi ja osa
63746: kortiston välillä tuhlataan siis edelleen miljarde-    jättää sen suorittamatta, vastataan tähän valtion
63747: Ja.                                                    taholta maksua korottamalla. Tämä taas johta-
63748:    Kovin monet kunnat, muut julkisyhteisöt ja          nee enenevään maksun laiminlyöntiin. Jos mak-
63749: jopa työministeriö itse harjoittavat edelleen tätä     sua uskallettaisiin edes kokeiluluontoisesti alen-
63750: työttömien ihmisten kierrätyspolitiikkaa, jossa        taa tuo 12 prosenttia, johtaisi tämä todennäköi-
63751: vakituisia töitä teetetään työllistämistuetuilla       sesti aivan päinvastaiseen tulokseen maksu suo-
63752: työttömillä, jotka säännöllisin väliajoin vaihde-      rittajien määrässä, ja 15 prosentin lisäys maksa-
63753: taan kortistosta tuoreisiin. Samalla heikenne-         jien määrässä toisi suuremman tulolisäyksen
63754: tään koko työyhteisön työtehoa, kun vähän väliä        kuin esitetty maksun korotus.
63755: on perehdytettävä uudet tukityöllistetyt tehtä-            Esimerkki kuvaa hyvin paitsi lyhytnäköisyyt-
63756: viin,joiden hoitaminen ei heitä motivoi pääasias-      tä ja vanhakantaisuutta myös sitä tilannetta,
63757: sa siksi, että pian on edessä taas palautuminen        joka maassamme verojen ja veroluonteisten
63758: kortistoon täysin riippumatta siitä, kuinka hy-        maksujen osalta vallitsee. Rehelliset, kaikki mak-
63759: väksi työntekijäksi osoittautuu.                       sutja verot suorittavat kansalaiset palkitaan kas-
63760:    Valitettavan usein myös työttömille tarjottava      vavalla maksukuormituksella. Tämä johtaa ti-
63761: koulutus kuten muutkin työllisyyspolitiikan toi-       lanteeseen, jossa kohtuuttomaksi koetut maksut
63762: menpiteet osoittautuvat kovin tehottomiksi ih-         jätetään yhä useammin maksamatta tai pyritään
63763: misten työllistymisen kannalta. Tällä en tarkoita,     kiertämään jollakin keinolla.
63764: etteikö työttömien kouluttautumismahdolli-                 Jos maan tavaksi alkaa tulla pieni lipsuminen
63765: suuksia tule tukea ja parantaa, muttatavoitteena       siellä täällä,joka kompensoidaan rehellisten lisä-
63766: on oltava työllistyminen eikä työttömyystilasto-       kuormituksella, ollaan menossa väärään suun-
63767: jen kaunistaminen.                                     taan. Tässä tilanteessa tarvitaanjärjen käyttöä ja
63768:    Arvoisa puhemies! Mikään tässä ajassa ei            kansalaisia kohtuudella kohtelevia ratkaisuja,
63769: anna mielestäni perusteita jatkuvasti supistaa         jotka palauttavat heidän uskonsa maksamisen
63770: muutoinkin pohjoismaisittain laihaa puolustus-         järkevyyteen sekä tekevät siitä vilppiä houkutte-
63771: budjettiamme. En voi käsittää, miksi juuri nyt         levamman vaihtoehdon.
63772: halutaan leikata esimerkiksi reaaliaikaisen tilan-         Herra puhemies! Ansiotuloverotuksen keven-
63773: nekuvan ja alueellisen koskemattomuuden tur-           täminen on sekin kuvattavissa vanhalla fraasilla:
63774: vaaruiskyvyn ylläpitoon osoitettuja määrärahoja        oikean suuntainen mutta riittämätön. Ei myös-
63775: tai miksi toimintamäärärahojen vähyydellä pa-          kään ole perusteltua jättää ylintä tuloluokkaa
63776: kotetaan Puolustusvoimat olemaan järjestämät-          marginaaliveroprosentin alentamisen ulkopuo-
63777: tä kertausharjoituksia, puhumattakaan Ilmavoi-         lelle. Tuloverotuksen progressio on ennestään-
63778: mien lentäjäpulan pahentamisesta. JOO miljoo-          kin jyrkkä ja yhdessä maksupolitiikan kanssa
63779: naa markkaa lentotoimintaan ja 40 miljoonaa            ansaitsemista ja etenkin keskitasoa paremmin
63780: palkkoihin estäisi lentäjien oman ilmoituksen          ansaitsevia rankaiseva. Tasapäistämisen politiik-
63781: mukaan ongelman pahenemisen. Miksi vaaran-             ka ei kannustaihmisiä yrittämään. Yhteiskunta
63782: namme ilmapuolustuksemme perustan ja aiheu-            on viime kädessä kärsijä, jos vero-, maksu- ja
63783: tamme tulevaisuuteen isot laskut ongelman kor-         tulonsiirtopolitiikka on yksilöitä passivoivaa.
63784: jaamisesta, kun vahinko voidaan estääkin?              Jos työttömänä käteen jää melkein sama mark-
63785:    Talousarviosta löytyy monta muutakin koh-           kamäärä kuin työssä käyden tai jos ahkeruus
63786: taa, jotka asettavat kyseenalaiseksi sen, minkä        tuottaa vain mahdollisuuden maksaa yhteiskun-
63787: verran toimenpiteiden pitempiaikaisia seuran-          nalle lisää veroja, ollaan väärällä ja pidemmän
63788: naisvaikutuksia on pohdittu vai onko lainkaan.         päälle tuhoisalla tiellä, minkä toivottavasti seu-
63789: Menopuolella esimerkit ovat edelläkuvatunlai-          raava hallitus ja eduskunta toimissaan ottavat
63790: sia: säästä markka ja häviä kaksi -tyyppisiä, tulo-    huomioon.
63791: puolella muun muassa maksujen korottamisia
63792: kansalaisten näkökulmasta kohtuuttoman suu-               Ed. U o t i 1a: Arvoisa herra puhemies! Jos
63793: riksi, mikä johtaa maksamatta jättämisiin ja sitä      flunssa vain sallii, puhun vain yhdestä aiheesta eli
63794: kautta tulojen vähenemiseen.                           rakentamisesta ja asuntopolitiikasta.
63795:    Erääksi, ei tosin rahallisesti merkittäväksi,          Täällä Pohjan perukoilla jos missä asunnon
63796:                                           Valtion talousarvio 1999                                  3965
63797: 
63798: tulisi olla kansalaisen perusoikeus. Tätä taustaa      vuoden aikana usein kiistelty muun muassa val-
63799: vasten tuntuu käsittämättömältä, että joillakin        tiovarainministeri Sauli Niinistön kanssa siitä,
63800: on niin suuri hinku lisätä asunto-ongelmia tässä       onko ja kuinka paljon rakentaminen ylikuumen-
63801: maassa. Vaikka olenkin uskollinen hallituksen          tunut. Ministeri Niinistöhän on juuri halunnut
63802: soturi, katson oikeudekseni kritisoida budjetin        leikata Asuntorahaston valtuuksia, ei budjetin
63803: asuntopoliittista linjaa. Tiedän toki sen, että val-   tasapainottamiseksi, vaan nimenomaan suhdan-
63804: tiovarainministeriössä kaavailtiin kesällä budje-      nesyistä ylikuumenemisen hillitsemiseksi.
63805: tissa esitettyjä suurempiakin leikkauksia yhteis-          Mikähän tässä maassa on oikein ylikuumen-
63806: kunnan tukemaan asuntotuotantoon, leikkauk-            tunut? Tilastokeskuksen rakennustilastot touko-
63807: sia, joilla vuokra-asuntotuotanto olisi romahta-       kuulta kertovat, että rakennuslupien määrä kos-
63808: nut kolmannekseen ja asumisoikeusasuntotuo-            kien asuntotuotantoa on vähentynyt edellisen
63809: tanto käytännössä loppunut kokonaan.                   vuoden toukokuusta 10 prosenttia, ja kun niitä
63810:      Vaikka asuntoministeri Mönkäre tänään to-         mitataan tammikuusta toukokuuhun 1997 ver-
63811: tesikin lopputuloksen budjetin alla olleissa neu-      rattuna tähän vuoteen, niin rakennusluvat asun-
63812: votteluissa olleen nähtävästi tyydyttävä kompro-       totuotannossa pelkästään pääkaupunkiseudulla
63813: missi, minusta se on kuitenkin liian laiha. Budjet-    ovat vähentyneet 1 300:lla. Minusta tässä ei ole
63814: ti vaatii tältä osin muutoksia. Kokoomuksen            mitään merkkiä, että ainakaan asuntotuotanto
63815: ryhmänjohtaja ed. Ben Zyskowicz varoitteli heti        olisi ylikuumentumassa. Totta kai yleisesti ra-
63816: budjettiriihen jälkeen, että eduskunnan ei pidä        kentamisessa toimittajilla ja urakoitsijoilla ovat
63817: mennä sormeilemaan budjettia. Minusta sormei-          hintapyynnöt kohonneet varsinkin kesäsesonki-
63818: leminen ainakin asuntomäärärahojen osalta on           aikana. On kuitenkin kärpäsen ampumista tykil-
63819:  suorastaan välttämätöntä, ja toivottavasti täällä     lä, että tämän vuoksi hallitus kääntää ohjelman-
63820: esitetyt neuvottelut hallitusryhmien kesken saa-       sa vastaisesti asuntopolitiikkansa suuntaa vii-
63821: daan käyntiin ja asuntomäärärahoja tällä tavalla       meisessä budjetissaan.
63822:  nostettua.                                                Pitkin hampain olen valmis hyväksymään tiu-
63823:      Tämä olisi hallituksen ohjelman mukaista po-      kan linjan julkisen rakentamisen osalta kasvu-
63824:  litiikkaa. Ohjelmassaan hallitus aivan oikein ko-     keskuksissa siitäkin huolimatta, että tiedän myös
63825:  rostaa asuntopolitiikan keskeisenä tavoitteena        tämän tiukan linjan merkitsevän vaikeuksia mo-
63826:  olevan kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen ja           nien tärkeiden hankkeiden toteutumiselle esi-
63827:  asumisoikeusasuntojen tuottamisen. Ensi vuo-          merkiksi pääkaupunkiseudulla. Sen sijaan en voi
63828:  den budjettiesityksen osalta tästä tavoitteesta       mitenkään hyväksyä, että suhdannesyistä lisä-
63829:  kuitenkin tingitään rajusti, vaikka asuntopula on     tään asunto-ongelmista kärsivien ahdinkoa, ja
63830:  koko ajan pahentunut. Tämän vuodenkin osalta          toivon todella, että neuvottelujen jälkeen valtio-
63831:  hallitus vaiheisti korkotukilainavaltuutta 1,5        varainvaliokunnan asunto- ja ympäristöjaostos-
63832:  miljardia, mutta onneksi olijuuri nyt tehnyt pää-     sa asiaa korjataan ja Asuntorahaston valtuuksia
63833:  töksen viimeisen 0,5 miljardin vapauttamisesta.       lisätään tuntuvasti. Vasemmistoliitossa budjetti-
63834:  Se tulee todella tarpeeseen.                          riihen alla arvioimme lisätarpeeksi kuutisensataa
63835:      Tutkija Markku Lankinen arvioi maasta             miljoonaa markkaa valtuuksiin.
63836:  puuttuvan peräti 400 000 asuntoa. Hän on myös             Vapaarahoitteisia vuokra-asuntokohteita lie-
63837:  tutkinut, mitä asuntopula on vaikuttanut tällä        nee työn alla koko maassa peräti kaksi kappalet-
63838:  vuosikymmenellä vuokratason nousuun. Vuok-            ta. Enkä usko, että tästä salista, vaikka olisi
63839:  rien keskimääräiset neliöhinnat ovat tällä vuosi-     enemmänkin väkeä, löytyisijuurikaan edustajia,
63840:  kymmenellä kaksinkertaistuneet eli nousseet 38        jotka kirkkaalla otsalla voivat väittää, päinvas-
63841:  markasta 77 markkaan. Etla on puolestaan sel-         toin kuin kaikki rakennusalan asiantuntijat, että
63842:  vittänyt, että asumiskustannukset yleisesti ovat      tämä vapaarahoitteinen tuotanto pystyisi kor-
63843:   nousseet kulutusmenoista vuoden 1990 tasosta         vaamaan vuokra-asuntomarkkinoilla ne seu-
63844:  eli 18 prosentista nykyiseen 24,5 prosenttiin. Sa-    raukset, mitä yhteiskunnan tukeman tuotannon
63845:   maan aikaan meillä edelleen asutaan ahtaammin        leikkaus merkitsee.
63846:   kuin esimerkiksi Ruotsissa, Tanskassa tai Sak-           Erityisesti kokoomus tuntuu uskovan vapaa-
63847:   sassa. Tällainen kehitys asuntomarkkinoilla, täl-    rahoitteisen tuotannon autuuteen. Kysynkin,
63848:   lainen hinnannousu on kuumenemista, ja siihen        onko kokoomuksen viesti esimerkiksi 20 OOO:lle
63849:   sisältyy selvää talouspoliittista riskiä muun        opiskelija-asuntoa jonottavalle opiskelijalle se,
63850:   muassa inflaation suhteen.                           että ostakaa oma asunto, opiskelijoille, jotka
63851:      Arvoisa puhemies! Tässä salissa on viimeisen      muutenkin painivat toimeentulo-ongelmien kes-
63852: 3966                                      100. Tiistaina 8.9.1998
63853: 
63854: 
63855: kellä. Mikäli omistusasuminen tulee ainoaksi              Hallitus on ohjelmassaan luvannut puuttua
63856: vaihtoehdoksi opiskelijoille, niin silloin varalli-    huoneenvuokralakiin, mikäli vuokrasääntelyn
63857: suus tulee yhä enemmän ratkaisemaan, kuka              purkaminen johtaa liikaa vuokrien nousuun tai
63858: pystyy opiskelemaan ja kuka ei.                        vuokralaisen aseman heikkenemiseen. Näin on
63859:    Asuntotilanteella on myös keskeinen merkitys        todella käynyt. Kesäkuussa hallitus antoi suosi-
63860: työvoiman liikkuvuuden kannalta. Ellei ole koh-        tuksen vuokrien korotusten kohtuullistamiseksi.
63861: tuuhintaisia asuntoja, ei työvoima pysty siirty-       Suositus on purrut huonosti, ja varsinkin yksityi-
63862: mään paikkakunnille, joilla työpaikkoja on. Kun        set vuokranantajat ovat edelleen tehneet uusia
63863: on keskustalaisia edustajia paikalla, sopii kysyä,     kovia korotuksia vuokriin. Viimeiset uutiset
63864: onko tämä hallituksen vastaus keskustan pyrki-         saimme lukea tänään toisesta iltapäivälehdestä,
63865: mykselle hillitä muuttoliikettä: vaikeuttaa todel-     jossa kerrottiin, että turkulainen vuokranantaja
63866: la asuntotilannetta kasvukeskuksissa.                  nosti häädön uhalla neliövuokria 70-128 pro-
63867:    Arvoisa puhemies! Nykyajan nuoret eivät ar-         senttia 31-vuotiaassa remontoimattomassa ta-
63868: vosta omistusasumista siinä määrin kuin aiem-          lossa.
63869: mat sukupolvet ovat tehneet. Heitä ei kiinnosta           Tätä silmälläpitäen edellytänkin, että hallitus
63870: vuosia kestävä velkavankeus pankkien armoilla.         ohjelmansa mukaan antaa pikaisesti huoneen-
63871: Heitä kiinnostavat joustavat vuokra-asunto-            vuokralakia koskevat lakiehdotukset, joilla koh-
63872: markkinat, korkeatasoiset, kohtuuhintaiset             tuuttomia vuokrankorotuksia pystytään estä-
63873: vuokra-asunnot, ja myös asumisoikeusasunnot            mään ja vuokralaisten asemaa tasavertaista-
63874: ovat kovasti suosittuja. Näin käyttäytymällä           maan vuokranantajiin nähden vuokrasuhteista
63875: nuoret ovat eurooppalaisemmalla linjalla kuin          sopien.
63876: vanhempansa. Euroopassa vuokra-asuminen on
63877: paljon yleisempää kuin meillä Suomessa. Nähtä-           Ensimmäinen varapuhemies:
63878: västi tämä nuorten tapa ajatella asumisasioita ei      Asian käsittely keskeytetään.
63879: kaikkia miellytä, ja väkisinkin tulee mieleen, ha-
63880: luavatko jotkut vuokra-asuntopulaa pahenta-
63881: malla pakottaa nuoret taas omistusasuntokult-            Ensimmäinen varapuhemies:
63882: tuuriin ja asuntovelkakierteeseen.                     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
63883:    Pelkästään pääkaupunkiseudulla arvioidaan           keskiviikkona kello 14.
63884: vuokra- ja asumisoikeusasuntojanoissa olevan
63885: yhteensä 62 000 hakijaa. Näin paha asuntopula
63886: on saanut myös saalistajat liikkeelle, ja kohtuut-        Täysistunto lopetetaan kello 23.05.
63887: toman kovilla ja yksipuolisilla vuokrankorotus-
63888: päätöksillä on lisätty niidenkin ahdinkoa, jotka                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
63889: ovat vuokra-asunnon onnistuneet saamaan.
63890:                                                                                    Jouni Vainio
63891:                          101. Keskivökkona 9 päivänä syyskuuta 1998
63892:                                                             kello 14
63893: 
63894: 
63895: Päiväjärjestys                                                   Ilmoitusasiat:
63896: 
63897:                                                                  Lomanpyynnöt
63898:    Ilmoituksia
63899:                                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
63900:                                                                  västä sairauden perusteella ed. Rinne sekä muun
63901:    Vaaleja                                                       syyn perusteella edustajat Huuhtanen, Lind-
63902:                                                                  qvist, Malm, Rantanen, Rosendahl ja Vartiai-
63903:    1) Valiokuntien täydennysvaalit.......... 3967                nen.
63904: 
63905:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
63906: valtuuskunnan täydennysvaali .. ... ...... ... .. 3968
63907:                                                                  Eduskunnan tietoon saatettu asetus
63908:    3) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston
63909:                                                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
63910: täydennysvaali ........................................ .
63911:                                                                  melle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
63912:                                                                  unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttä-
63913:  .. 4) Edusku~nan kirjaston hallituksen                          misestä 29 päivänäjoulukuuta 1967 annetun lain
63914: taydennysvaah ........................................ .
63915:                                                                  2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-
63916:                                                                  le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
63917:                                                                  lain nojalla 21 päivänä elokuuta 1998 annettu
63918:    Lähetekeskustelu
63919:                                                                     Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
63920:    5) Hallituksen esitys valtion talousar-
63921:                                                                  suusneuvoston Angolaa koskevaan päätökseen
63922: vioksi vuodelle 1999 ............................... .
63923:                                                                  perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
63924:                                                                  asetuksen muuttamisesta (A 311998 vp).
63925: Hallituksen esitys 105/1998 vp
63926:                                                                    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
63927:                                                                  toonjakamalla se edustajille.
63928:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
63929: 
63930: 
63931:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
63932: edustajat Aho, Bremer, Halonen, Helle, Huuhta-
63933: nen, Ihamäki, Jansson, Kautto, Kemppainen,                       1) Valiokuntien täydennysvaalit
63934: Kukkonen J., Kääriäinen, Lindqvist, Malm,
63935: Markkula-Kivisilta, Pykäläinen, Rantanen, Re-                       P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
63936: hula, Rinne, Rosendahl ja Vartiainen.                            valiokuntien täydennysvaalit.
63937:                                                                     Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
63938:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                    ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
63939: jat Jansson, Kautto, Aho, Kääriäinen, Vartiai-                   jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
63940: nen ja Huuhtanen.                                                synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi
63941:                                                                  ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaaleissa
63942: 3968                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
63943: 
63944: 
63945: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,        P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
63946: että vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat   vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle.
63947: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:
63948:    suuren valiokunnan jäseneksi ed. Järvenpää,             Hyväksytään.
63949:    valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Järven-
63950: pää ja varajäseneksi ed. Karhunen,                         Asia on loppuun käsitelty.
63951:    liikennevaliokunnan varajäseneksi ed. Jari
63952: Koskinen,
63953:                                                         4) Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennys-
63954:    sivistysvaliokunnan jäseneksi ed. C. Andersson
63955:                                                         vaali
63956: ja varajäseneksi ed. Lekman,
63957:    työasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Lekman
63958:                                                             Puhemies : Päiväjärjestyksen 4) asiana on
63959: sekä
63960:                                                         eduskunnan kirjaston hallituksen täydennysvaa-
63961:    ympäristövaliokunnan jäseneksi ed. Lekman
63962:                                                         li.
63963: sekä varajäseniksi edustajat MarkkuJa-Kivisilta
63964:                                                             Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
63965: ja H. Koskinen.
63966:                                                         19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
63967:                                                         ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
63968:    Asia on loppuun käsitelty.
63969:                                                         nyt, on kirjaston hallituksen varajäseneksi ehdo-
63970:                                                         tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
63971:                                                         valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
63972: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
63973:                                                         että vaali on yksimielinen ja että eduskunnan
63974: nan täydennysvaali
63975:                                                         kirjaston hallituksen varajäsenen paikalle on tul-
63976:                                                         lut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Tulo-
63977:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
63978:                                                         nen.
63979: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
63980: nan täydennysvaali.
63981:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
63982:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
63983: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
63984: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-           5) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
63985: nyt, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-             le 1999
63986: tuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi
63987: yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean          Lähetekeskustelu
63988: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-        Hallituksen esitys 105/1998 vp
63989: mielinen ja että varajäsenen paikalle on tullut
63990: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. C. Anders-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
63991: son.                                                    että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
63992: 
63993:    Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelu jatkuu:
63994: 
63995:                                                            Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva pu-
63996: 3) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-         hemies! Mitkä ovat tärkeimmät huolemme koh-
63997: vaali                                                   teet ensi vuoden budjetissa ja ensi vuoden suo-
63998:                                                         malaisessa yhteiskunnassa? Ne voivat olla hy-
63999:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on     vinkin moninaiset, ja monia aiheita on tässäkin
64000: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-            keskustelussa jo eilen tarjottu huolenaiheiksi.
64001: vaali.                                                  Vähiten ei ole noussut esille Venäjän tilanne,
64002:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja         vaikka se näillä näkymin onkin enemmän poliit-
64003: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-       tista kuin taloudellista laatua ainakin Suomen
64004: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-           kannalta.
64005: nyt, on hallintoneuvoston jäseneksi ehdotettu              Kristillinen liitto on nostanut esille kolme kes-
64006: valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-       keistä näköalaa, joiden valossa haluamme tar-
64007: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali     kastella myös ensi vuoden budjettiesitystä. Ne
64008: on yksimielinen ja että Yleisradio Oy:n hallinto-       ovat ihmisarvo, työllisyys ja turvallisuus. Nämä
64009: neuvoston jäsenen paikalle on tullut valituksi          aihealueet liittyvät toinen toisiinsa ja ovat monis-
64010: ehdokaslistan mukaisesti ed. C. Andersson.              sa kohdin eri tavoin päällekkäisiä. Tämä pieni
64011:                                           Valtion talousarvio 1999                                   3969
64012: 
64013: tarkasteluni ei ole mitenkään kaiken kattava,          eikä ole ihme myöskään se, että harmaita mark-
64014: mutta haluan joihinkin keskeisiin seikkoihin           kinoita- pidimme niistä tai emme- on olemas-
64015: kiinnittää huomiota. (Hälinää)                         sa ja aivan liian paljon. Tästä ahdistuksesta ja
64016:                                                        verkosta ihmiset pitäisi vapauttaa.
64017:    Puhe m i e s (koputtaa): Anteeksi, ed. Jääs-           Todellinen ongelma on se, että verotuksemme
64018: keläinen. Arvoisat edustajat, kehotan käymään          on erittäin ankara. Tämän tasoisen verotuksen
64019: yksityiset keskustelunne salin ulkopuolella, muu-      olen valmis hyväksymään vain siksi ja sillä ehdol-
64020: toin rauhoitutaan.                                     la, että se käytännössä antaa mahdollisuuden
64021:                                                        huolehtia kurjista ja köyhistä, sairaista ja van-
64022:     Puh u j a : Arvoisa rouva puhemies! Tässä          huksista. Vain todellisessa auttamisessa aikaan
64023: salissa on käyty eilen ideologis-asenteellis-poliit-   saadut tulokset oikeuttavat korkeaan verotuk-
64024: tista keskustelua siitä, kuka mitäkin on tehnyt        seemme, mutta yhteiskunnan kokonaistoimin-
64025: oikein tai väärin. Verotus ja perusturva ovat ol-      nanja rakenteiden kannalta tilanne on kyllä täy-
64026: leet siinä keskustelussa aiheina eri puolueryhmit-     sin kestämätön.
64027: tymien välillä, niin kuin tietysti politiikkaan kuu-       Arvoisa rouva puhemies! Työvoimavaltaisten
64028: luu. Ottaisin kuitenkin vähän toisenlaisen näkö-       pienyritysten työllistämiskustannuksia on ehdot-
64029: kulman.                                                tomasti kevennettävä nykyisestä. Minullakaan ei
64030:     Mielestäni suomalaisen yhteiskunnan perus-         ole valmista ratkaisua siihen, miten se olisi käy-
64031: ongelma tällä hetkellä on ylivahva valtiollinen ja     tännössä mahdollista, mutta hallitus tutkikoon.
64032: kunnallinen järjestelmä sekä ylivahva keskitty-        On syytä tutkia vakavasti mahdollisuutta keven-
64033: mässä oleva markkinasektori. Välille jäävä osa,        tää sosiaaliturvakustannuksia ja muita sivukus-
64034: hienosti sanottuna civil society tai kansalaisyh-      tannuksia nimenomaan niissä yrityksissä, joissa
64035: teiskunta, tai aivan millä kielellä tahansa sama       työvoiman ja palkkauksen kustannukset ovat
64036: ajatus, on meillä aivan liian kehittymätön. Ellei      huomattavat suhteessa yrityksen kokonaisbud-
64037: jokin asia menesty markkinaehtoisesti, haetaan         jettiin.
64038: tukea valtiolta ja yhteiskunnalta. Jos tukea ei            Verolait olemme lyöneet lukkoon keväällä
64039: muodossa tai toisessa tule kummaltakaan tahol-         opposition asiallisessa määrin vastustaessa tai
64040: ta tai sitten vahvalta markkinasektorilta, on hy-      paremminkin esittäessä omia korjausesityk-
64041: vin vaikea menestyä. Käytännön esimerkki tulee         siään. Voi olla, että verolakien kiinni naulaami-
64042: mieleen Englannista, jossa suuri jalkapalloseura       nen jo keväällä ei kaikin osin ollut viisasta. Joka
64043: myydään tiedotuksen menestyjälle. Tulee mie-           tapauksessa niistäkin on tässä yhteydessä sanot-
64044: leen kysymys, voiko Suomessakaan kohta pelata          tava pari sanaa, jos ei muuta, niin evästykseksi
64045: jalkapalloa muuten kuin vahvan markkinatuki-           tuleviin ratkaisuihin, jotka itse asiassa varsin
64046: jan tai yhteiskunnan tuella.                           pian ovat esillä.
64047:     Tätä problematiikkaa kuvaa muun muassa                 Verotuksessa näemme erityisen ongelman sii-
64048: käyty keskustelu niin sanotusta kolmannesta            nä, että yhden tulonsaajan perheetjoutuvat koh-
64049: sektorista. Parhaimmillaanhall se tarkoittaa sitä      tuuttoman korkean verotuksen kohteeksi. Kun
64050: sosiaalista, kulttuurielämää ja muitakin elämän        yhteiskunta suorastaan pakottaa molemmat
64051: sektoreita koskevaa toimintaa, jonka kansalaiset       huoltajat yhtä aikaa töihin siitä huolimatta, että
64052: enemmän ja vähemmän vapaamuotoisesti saavat            lapset ovat pieniä ja kädestä pitäen hoidettavia,
64053: aikaan. Tämä muun muassa Amerikasta tuotu              ei yhteiskunta menettele kovin viisaasti. Toivon
64054: termi ja idea on kuitenkin meillä hyvin vaikeasti      todella, että tuleva hallitus osaa laskea tulot yh-
64055: toteutettavissa. Korkea verotus, runsaat työvoi-       teen ja jakaa ne tuloja tarvitsevien perheenjäsen-
64056:  man oheiskustannukset, lukemattomat laadulli-         ten lukumäärällä. Koska sosiaalipuolella laskel-
64057: set säännökset tai toisaalta markkinoilla oleva        ma tehdään, on sen oltava mahdollista myös
64058:  ankara kilpailu pitävät huolta siitä, että niin sa-   verotuspuolella.
64059:  nottua kolmatta sektoria ei synny, ellei sitä tueta       Kotityön työllistämis- ja verovapauskokei-
64060:  valtion toimenpitein tai mukaan saada vahvaa          luun on jo eilen kiinnitetty huomiota. En voi olla
64061:  sponsoria.                                            tässä yhteydessä toistamaHa sitä vaatimusta, että
64062:      Suomalaisen yhteiskunnan perusongelma on          niin sanottu verovapausmalli toteutettaisiin pi-
64063:  siis yritysten ja kansalaisten vapaan toiminta-       kaisesti koko maassa. Lehtien kertoma kiinnos-
64064:  alan jatkuva ehtyminen. Joissakin puheenvuo-          tus juuri tähän malliin on niin ilmeinen suhteessa
64065:  roissahan tätä on käsitelty. Ei siis ihme, että       niin sanottuun yritystukimalliin, että jo nyt tästä
64066:  uusien työpaikkojen luominen on kiven takana,         voitaisiin vetää johtopäätökset. Muttajos ei, niin
64067: 
64068: 249 280320
64069: 3970                                  101. Keskiviikkona 9.9.1998
64070: 
64071: 
64072: ei. Aikanaan nuo johtopäätökset on kuitenkin         syvästi ainakin monia Uudenmaan kuntia, joihin
64073: pakko vetää.                                         oppilaita tulee vuosi vuodelta lisää ja lisää. Mie-
64074:     Myös maatalouteen on tässä tilanteessa pak-      leeni nousevat ainakin oma kotikuntani Vantaa
64075: ko kiinnittää huomiota. Vaikka asia varmaan          kuten myös Porvoo, jossa muun muassa opetta-
64076: tulee esille lisätalousarvioissa, on syytä nostaa    jien lomautukset ovat sekoittaneet pahasti kou-
64077: esille asia-alue, joka ehkä nopeimmin voisi hel-     lujen työn. Ovatko koululaisetjäämässä-laina-
64078: pottaa maatalouden asemaa aiheuttamatta suu-         usmerkeissä tai ilman - lainsuojattomiksi ja
64079: ria lisäkustannuksia. Ehkä nopein keino olisi        onko kuntien voimavaroista ja niitten puutteesta
64080: määrättyjen veroennakkojen myöhentäminen.            johtuen myös oppimisen ilo hiipumassa, sitä
64081: Sama voisi koskea arvonlisäverojen maksatusta        voimme kysyä.
64082: ja varsinkin palautusta, minkä aikataulua pitäisi       Arvoisa rouva puhemies! Toivotan oppimisen
64083: kyllä nopeuttaa. Satovahingoista joudumme            ja uuden omaksumisen iloa ainakin valtiovarain-
64084: varmaan keskustelemaan vielä myöhemmin.              valiokunnalle.
64085:     Arvoisa rouva puhemies! Tulevan vuoden val-
64086: tion budjettia on esitelty sen tekijöiden puolelta       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
64087: ylpeänä. Hyvä niin. Tottahan on hienoa, että         mies! Ensi vuoden talousarviokeskustelussa on
64088: negatiivista kehitystä saadaan jotenkin puristet-    kiinnitetty huomiota kansainväliseen tilantee-
64089: tua kasaan. Lievä ylijäämäisyys on ilonaihe meil-    seen ja siitä mahdollisesti tehtäviin johtopäätök-
64090: le kaikille. Mutta sitten on se, sanoisinko kulu-    siin Suomen taloudessa sikäli, pitäisikö ennustei-
64091: nein sanoin, ruohonjuuritaso, joka kärsii. Siksi     ta tarkistaa. Valtiovarainministeri on täällä to-
64092: kuntien taloudellisiin ongelmiin on pakko kiin-      dennut, että hallitus ei tällä hetkellä pidä tarpeel-
64093: nittää huomiota tässäkin yhteydessä.                 lisena muuttaa niitä ennusteita, joiden perusteel-
64094:     Budjettikirjassa todetaan, että vuonna 1999      la ensi vuoden talousarvioesitys on laadittu.
64095: kuntien ja kuntayhtymien talous heikkenee.           Tämä ei tarkoita sitä, etteikö tilannetta ole syytä
64096: Palkkojen nousu, opettajien eläkemaksun 3,0          seurata hyvin tarkoin.
64097: prosenttiyksikön korotus ja K VTEL-maksun ar-            Maailmantaloudessa on tällä hetkellä epävar-
64098: vioitu 0,3 prosenttiyksikön korotus sekä muiden      muutta,ja on tietysti mahdollista, että ikään kuin
64099: toimintakulujen kasvu lisäävät kuntien menoja.       yhteisvaikutuksena erilaisista kriiseistä- Venä-
64100: Verovähennysten korottaminen hidastaa mer-           jä, Kaakkois-Aasia, mahdollisesti Japani ja muut
64101: kittävästi kunnallisveron tuoton kasvua. Tämä        -maailmantaloudessa tulee hitaamman kasvun
64102: ruohonjuuritaso on usein ne tavalliset kansalai-     vaihe, joka voi vaikuttaa Suomen talouteen,
64103: set, joita kuntien kurja tilanne kipeimmin satut-    mutta välitöntä perustetta muuttaa ennusteita ei
64104: taa. Siihen kuuluvat koululaiset, lapset.            ole, ja jos oppositio on sitä mieltä, että pitäisi
64105:     Monet kunnat joutuvat ikävään tilanteeseen.      muuttaa ennusteita, niin olkaa hyvät ja esittäkää
64106: Vaikka kunnille on annettu erinomaiset valtuu-       oma talousennusteenne ja sen perusteet. Minusta
64107: det hoitaa koulutusasia parhaaksi katsomaliaan       tässä ei itse asiassa voisi olla hallituksen ja oppo-
64108: tavalla ja unelmana on koulutustason korottami-      sition välillä mitään erimielisyyttäkään siitä, et-
64109: nenja mahdollisimman monipuolisen opetuksen          teikö ole syytä tarkkaan tilannetta seurata. Totta
64110: järjestäminen vanhempien ja lasten toiveiden         kai, jos on riittäviä perusteita, pitää sitten myös
64111: mukaisesti, niin kuitenkin kaikki hyvät suunni-      ennusteita tarkistaa.
64112: telmat uhkaavat kaatua rahapulaan, joka on               Se, mikä on meidän vahvuutemme, tapahtuu-
64113: kouriintuntuvaa todellisuutta niissä kunnissa,       pa maailmalla mitä tahansa, on se, että niin pit-
64114: ainakin 250:ssä, joissa kirstunpohja vilahtelee.     källe kuin me itse voimme vaikuttaa omiin asioi-
64115: On vaarassa jo jopa tärkeän perusopetuksen jär-      himme, ne ovat meillä hallinnassa kohtuullisen
64116: jestäminen, tai ainakin sen laatu.                   hyvin. Ei hallitus tässä tilanteessa ylpeile millään
64117:     Lomautukset ovat pieni ongelma verrattuna        muulla kuin sillä täsmällisesti, mitä on saavutet-
64118: siihen, jos joudutaan ahtamaan oppilaat suuriin      tu. Ollaan yhdellä etapilla. Tästä mennään eteen-
64119: perusopetusryhmiin ja miettimään vain minimi-        päin. Valtiontalouden tasapainottamisessa ol-
64120: opetuksen antamista. Onko tulevaisuuden kuva         laan nyt yhdellä tärkeällä etapilla. Uutta velkaa
64121: uusi lukutaidottomuus, ja millaista oppilasai-       ei enää oteta.
64122: neista yliopistoihimme tulevaisuudessa tulee si-         Laskelmat eivät ole millään tavalla yli optimis-
64123: sään? Tämä on tietysti kärjistettyä puhetta, mut-    tisia, vaan normaalin varovaisia. Kun ajatellaan
64124: ta totuus on joskus taruakin ihmeellisempi.          mahdollista heikompaa kehitystä, meillä on nyt
64125:     Valtiontalouden kuristuspolitiikka koskettaa     julkisessa taloudessa ja valtiontaloudessa peliva-
64126:                                            Valtion talousarvio 1999                                   3971
64127: 
64128: raa. Meidän bruttokansantuotteemme suhteessa            mielessä 800 miljoonaa vuositasolla, siihen näh-
64129: velkaan on nyt huomattavan suuri. Siis julkisen         den oli välttämätöntä tehdä ensimmäiseksi työl-
64130: velan osuus Suomessa on toiseksi alhaisin Euroo-        lisyysohjelma. Tämän hallituksen ensimmäinen
64131: pan unionin maista. Siis meillä on pelivaraa Va-        ratkaisu oli työllisyysohjelma, ja minkä takia?
64132: kaussopimuksen perusteella ryhtyä toimenpitei-          Sen takia, että rahat olivat loppumassa, ja minä
64133: siin, mikäli niitä tarvitaan.                           kysyn vain teiltä oppositiossa, mitä sanotaan
64134:      On aivan paikallaan, että käydään laajaa ta-       Kainuussa esimerkiksi niihin puheisiin, että
64135: louskeskustelua sekä tässä salissa että valtakun-       meillä on piilotettu työttömyyttä joihinkin työl-
64136: nassa. Tarvitaan kaikkien tahojen asiantunte-           listämistoimiin. Luuletteko te, että Kainuun
64137: musta nyt varsinkin, kun meillä on kriisi naapu-        työttömyyttä hoidetaan erilaisilla iskulauseilla?
64138: rissa.                                                  Siellä tarvitaan tukitoimenpiteitä. Kainuussa
64139:      Työllisyys on voimakkaasti parantunut. Työl-       työtöntä kohti on käytettävissä kaksi kertaa
64140: lisyystilannettahall voidaan mitata eri tavoin. Ei      enemmän voimavaroja kuin Helsingissä. Tämä
64141: ole mitään ainoata oikeata tilastoa, ja hallitus on     on myös näkökulma aluepolitiikkaan. Mutta sii-
64142: viimeinen, joka yrittäisi jotenkin piilotella työt-     hen nähden, mikä oli tilanne 1995, syistä, jotka
64143: tömyyttä tai tilannetta työmarkkinoilla. Meillä         eivät varmaan olleet edellisen hallituksenkaan
64144: on Tilastokeskuksen 12 000 ihmisen otostutki-           vaikutettavissa kaikilta osin, olemme päässeet
64145: mus, joka antaa hyvin paljon tietoa työllisyysti-       hyvin pitkälle, kun vuoden 1996 puolivälistä
64146: lanteesta, työmarkkinatilanteesta. Meillä on työ-       lähtien työpaikkojen määrä on jatkuvasti nous-
64147: ministeriön tiedot. Meillä on muita tilastoja siitä,    sut.
64148: paljonko meillä on työttömyyseläkkeellä olevia,             Työllisyyttä voidaan todella tarkastella eri
64149: sellaista hakevia, erilaisessa tilanteessa olevia,      näkökulmista, ja minusta se peruste ja kriteeri,
64150: yhteiskunnan tuen varassa olevia. Kaikki tämä           joka on Euroopan unionissa, jossa on siirrytty
64151: tieto on tarpeellista ja välttämätöntä. Mutta sil-      yhteiseen työllisyysseurantaan, on hyvä luku seu-
64152: loin kun arvioidaan sitä, mihin on päästy ja mi-        rata; työllisyysaste eli se, kuinka suuri osa työ-
64153: hin tämä hallitus on pystynyt, tarvitaan vertailu-      ikäisestä väestöstä on töissä. Työllisyysaste on
64154: kelpoisia tietoja.                                      Suomessa jatkuvasti usean vuoden ajan noussut
64155:      Minä haluan palauttaa mieliin edellisen halli-     ja on edelleen nousussa. Sehän tarkoittaa sitä, jos
64156: tuksen pääministerin valtiosihteerin vuoden-            puhutaan ikään kuin todellisesta tilanteesta yh-
64157: vaihteen arvion, jossa hän totesi, että näyttää         teiskunnassa, että myös hyvinvointiyhteiskun-
64158: siltä, että työttömyyden puolittuminen on jopa          nan rahoittaminen tulevaisuudessa voidaan pa-
64159: mahdollista tämän hallituksen aikana. Tilasto-          remmin turvata. Eli me pyrimme täystyöllisyy-
64160: keskuksen pääjohtaja puhuu näin. Valehteleeko           teen siinä mielessä, että työttömyys on painetta-
64161: hän? Valehteliko hän? Tai onko hänen arviotaan          va alas, mutta myös siinä mielessä, että mahdol-
64162: pidettäväjotenkin asiantuntemattomana? Muis-            lisimman suuri osa työikäisestä väestöstä olisi
64163: taakseni sanoin silloin, että minusta se kuulosti       töissä eli 70 prosenttia, mikäli mahdollista, missä
64164: varsin optimistiselta arviolta eli emme pääse ver-      olimme ennen lamaa. Kaikki hyvät ajatukset
64165: tailukelpoisillakaan luvuilla aivan puolittumi-         ovat tervetulleita, kun tähän tavoitteeseen pyri-
64166:  seen, mutta hyvin lähelle, ja uusia työpaikkoja        tään.
64167:  tulee reilusti toistasataatuhatta tällä vaalikaudel-       Arvoisa puhemies! Arvoisat kollegat! Hallitus
64168:  la.                                                    on juuri päättyneissä neuvotteluissa tarkastellut
64169:      Pitää muistaa sekin, mitä tapahtuikaan edelli-     tilannetta Venäjällä ja niitä kysymyksiä, jotka
64170:  sen hallituksen ennusteille, väittämättä että halli-   liittyvät Venäjän kriisiin. On aivan paikallaan,
64171:  tus olisi silloin ollut huonompi ennustaja kuin        että eduskunnassa on niinkin paljon huomiota
64172:  muutkaan. Alkuvuodesta 95 talous kasvoi 7 pro-         tähän asiaan kiinnitetty. Kysymys on vakavasta
64173:  sentin vauhtia, vuoden lopussa, vuodenvaihtees-        asiasta. Tilannetta kuvataan aivan oikein kriisik-
64174:  sa 95-96, nollavauhtia. (Ed. Pekkarinen: Pää-          si. Se on poliittinen kriisi, se on taloudellinen
64175:  ministeri voisi kertoa syyn!) - Näin kävi, ja          kriisi, joka pahimmillaan voi kärjistyä yhteiskun-
64176:  siihen on omat syynsä kansainvälisessä talouske-       nalliseksi käymistilaksi, ja Venäjän kriisillä voi
64177:  hityksessä. (Ed. Pekkarinen: 20 miljardia leikka-      tietysti olla myös vakavia kansainvälisiä seu-
64178:  sitte!) - Silloin ei ollut vielä mitään leikattu.      rauksia, jos näin tapahtuu.
64179:      Päinvastoin, kun edellinen hallitus ylläpiti           Se, mikäjuuri tänään antaa huolen aihetta, on
64180:  työllistämistoimia budjetoitua selvästi korkeam-       huoltotilanteen vaikeutuminen Venäjällä. Tämä
64181:  malla tasolla alkuvuodesta, eli vajausta oli siinä     on eräs asia, jota tänään tarkastelimme. Hallitus
64182: 3972                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
64183: 
64184: 
64185: seuraa erityisen tarkkaan tilannetta Moskovas-          loutta yleisesti heiluttaisivat lainkaan sillä tavoin
64186: sa, tilannetta lähialueilla, juuri huolto-ongelmia.     kuin vuosikymmen sitten.
64187: Hallitus pitää tiivistä yhteyttä Venäjän viran-            Mutta ongelmia on. Elintarvikevienti on il-
64188: omaisiin.                                               meisesti vähentynyt 40 prosenttia, painotuottei-
64189:     Pidämme yhteyttä Euroopan unionin puheen-           den vienti yli 50 prosenttia. Tavaraliikenne tullin
64190: johtajamaahan Itävaltaan. Suomen hallitus on            selvitysten mukaan on laskenut 40 prosenttia,
64191: nyt erittäin tiiviissä yhteistyössä Itävallan kanssa    henkilöliikenne kuitenkin vain 6 prosenttia mei-
64192: eli me annamme sitä asiantuntemusta, jota meillä        dän ja Venäjän rajalla. Transit-liikenne toisin
64193: on käytettävissä. Unionissa ollaan perustamassa         sanoen tästä kärsii tavaraliikenteen osalta. Mat-
64194: erityistä kriisiryhmää eli task forcea, niin kuin       kailussa vaikutukset näkyvät. Kaiken kaikkiaan
64195: sanotaan, Venäjän tilanteen seuraamiseksi. Ul-          alueellisesti ja alakohtaisesti ongelmia on synty-
64196: koministeritroikka eli edellisen, nykyisen ja seu-      nyt.
64197: raavan puheenjohtajamaan ulkoministerit, on                Mitä tulee avustustoiminnan järjestämiseen,
64198: valmis lähtemään Moskovaan ensi tilassa, kun            parhaillaan selvitetään ja tutkitaan, millaisia
64199: siellä hallitustilanne selkiytyy. Pidämme tietysti      pyyntöjä varsinaisesti on tullut muun muassa
64200: myös yhteyttä kaikkiin unioninjäsenmaihin. On           Murmanskin alueelta ja millaisiin toimiin mah-
64201: erittäin tärkeätä, että nyt puheenjohtajamaan           dollisesti on ryhdyttävä. Muiden meidän lähi-
64202: johdolla unionissa koordinoidaan linjauksia ja          alueidemme osalta olemme yhteistyössä muiden
64203: kannanottoja erilaisissa neuvostoissa. Unianilla        Pohjoismaiden kanssa, ja myös Euroopan unio-
64204: on oltava yhtenäinen linja. Pidämme luonnolli-          nilla on jo varoja, joitakin miljoonia Echo-apua,
64205: sesti yhteyttä Pohjoismaihin, Baltian maihin ja         jotka on osoitettu Suomen kautta eri tavoin lähi-
64206: sellaisiin merkittäviin maihin kuin Yhdysvallat.        alueille suunnattaviksi, joten valmiuksia on ja
64207: Kansainväliset rahoituslaitokset ovat tärkeässä         toimiin ryhdytään, kunhan vain on riittävän sel-
64208: roolissa, ja näissäkin on Suomen muodostettava          vät tiedot siitä, mikä on tarve, mitä kautta ja
64209: linjansa. Tässä tietenkin Suomen Pankilla on            minkä verran apua tulee suunnata.
64210: erittäin keskeinen osuus.                                  Todettakoon myös se, että hallitus seuraa
64211:     Suomella on valmius avustustoimiin. Ministe-        myös turvallisuuspoliittisesta näkökulmasta Ve-
64212: ri Norrback tulee myöhemmin tänään käyttä-              näjän tilannetta ja siellä mahdollisesti tapahtuvia
64213: mään keskustelussa puheenvuoron näistä asiois-          asevoimien liikkeitä.
64214: ta, muun muassa kertomaan Murmanskin-mat-                  Arvoisa puhemies, hyvät kollegat! Tässä tilan-
64215: kastaan ja tilanteesta siellä. Suomalaisten asian-      teessa ei ole haitaksi vaan, uskallan sanoa, pa-
64216: tuntijoiden lausuntojen mukaan yleistä elintarvi-       remminkin hyödyksi se, että olemme mukana
64217: kepulaa Venäjällä ei ainakaan vielä ole. Tuon-          vakaassa yhteisössä, Euroopan unionissa, jonne
64218: tielintarvikkeista on pulaa, ja niitä ilmeisesti kau-   tulimme jäseneksi varsin laajapohjaisen yhteis-
64219: poissa on elintarvikkeista suurin osa, mutta toi-       työn merkeissä. Sen jälkeen olemme tehneet
64220: saalta Venäjällä elintarvikehuollon kannalta ai-        myös Emu-ratkaisun ja näyttää siltä, että se on
64221: van keskeistä on se peruselintarvikehuolto, joka        antanut lisävakautta pienelle maalle ja pienelle
64222: tulee kotimaisesta tuotannosta. Tämä kotimai-           valuutalle selviytyä mahdollisessa kansainväli-
64223: nen puoli ilmeisesti vielä toimii. Tätä on syytä        sessä taantumassa tai valuuttaspekulaatiossa.
64224: seurata tarkkaan nimenomaan tietenkin aivan             Uskon, että näin tulee olemaanjatkossakin asian
64225: meidän rajamme tuntumassa.                              laita.
64226:     Mitä tulee vaikutuksiin Suomeen, meidän                Minä toivoo, että tällä on eheyttävää vaiku-
64227: vientimme Venäjälle on merkittävää, mutta ver-          tusta myös meidän kotimaisessa tilanteessamme
64228: rattuna lamaa edeltävään tilanteeseen, Neuvos-          ja mielipiteessämme.
64229: toliiton loppuaikoihin, viennin rakenne on muut-
64230: tunut. Tämä tarkoittaa sitä, että se vienti, joka
64231: suuntautuu Venäjälle, on merkittäviltä osin                Edustajat Jansson ja Kautto merkitään läsnä
64232: myös suunnattavissa muualle. Siellä ei ole sellai-      oleviksi.
64233: sia sitoumuksia, projekteja, jotka merkitsisivät
64234: sitä, että jotkut suuret yritykset saattaisivat kaa-
64235: tua Venäjän taloustilanteen muutosten takia, ei-           Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64236: vätkä nämä vaikutukset heijastu sillä tavalla pa-       voisa puhemies! Eilisessä keskustelussa ministeri
64237: himmassakaan tapauksessa, siis jos puhutaan             Jaakonsaari toivoi, ja oikeastaan samaa toivoi
64238: pelkästään Venäjästä, että ne Suomen kansanta-          äsken pääministeri, että tämän keskustelun puit-
64239:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3973
64240: 
64241: teissa päästäisiin yhteisymmärrykseen siitä, min-           Meillä todellakaan tilastoja, joita Tilastokes-
64242: kälaisia tilastoja käytetään pohjana. Tämä on           kus julkaisee, työministeriö ei millään tavalla
64243: varsin kohtuullinen toivomus.                           sormeile. Professori Kari Vähätalo äskettäin to-
64244:     Eiköhän talousarvion käsittelyn yhteydessä          tesi, että meillä Suomessa tilastoja tehdään am-
64245: nimenomaan ole tarve kiinnittää huomiota sii-           matillisella vastuulla eli ammattimaisesti. Halli-
64246: hen, millä tavalla niin sanotun laajan työttömyy-       tuksella ei ole mitään mahdollisuutta näihin
64247: den kustannukset valtiolle ovat kehittyneet. Täs-       puuttua. Tilastokeskuksen osalta todellakin
64248: sä yhteydessä ministeri Jaakonsaari eilen esitteli      edellisen hallituksen pääministerin valtiosihteeri
64249: tilaston, joka kertoo siitä, että laaja työttömyys      henkilökohtaisesti pääjohtajana vastaa siitä, että
64250: laman pohjan noin 700 000 työttömän tasosta on          näin myös on, eli katsotaan työmarkkinoiden
64251: pudonnut vajaaseen 600 OOO:een ja tästäkin ale-         työllisyyskehitystä miltä kannalta tahansa, niin
64252: nemasta noin puolet ajoittuijo edellisen hallituk-      on menty parempaan suuntaan.
64253: sen kaudelle.                                               Se, että työttömyyseläkettä odottavia ja tu-
64254:     Tunnustaako pääministeri sen, että tämän            kien varassa olevia on edelleen niin paljon, joh-
64255: laajan työttömyyden, joka aiheuttaa budjetti-           tuu siitä, että meillä on pitkäaikaista työttömyyt-
64256: menoja sekä tähän kirjaan että kuntien budjet-          tä, sitä työttömyyttä, joka räjähti käsiin 90-luvun
64257: teihin, kehitys on ollut tämä ja tässä suhteessa        alussa ja jonka purkaminen ei suinkaan ole tältä
64258: tämä harjoitettu nelivuotiskauden politiikka            osin mitenkään yksinkertainen asia. Puhutaan
64259: hyvästä taloudellisesta kehityksestä huolimatta         vain laajasta työttömyydestä, mutta eihän se
64260: ei ole tuottanut toivottua tulosta? Kun se vielä        auta lainkaan näitä ihmisiä, jotka ovat ikäänty-
64261: on tapahtunut niin, että me olemme saavutta-            neinä odottamassa eläkkeellepääsyä, kun puhu-
64262: neet jo kokonaistuotannossa selvästi edellistä          taan joistakin työmarkkinoiden rakenteellisista
64263: nousukautta korkeamman tason, niin koko-                muutoksista, eikä se auta alueella, jolla todella
64264: naistuotanto aikaansaadaan itse asiassa satoja-         tarvitaan tukitoimia. Minä ihmettelen, pitäisikö
64265: tuhansia työntekijöitä alemmalla työntekijä-            näitä purkaa. (Ed. Pekkarinen: Nyt niitä pure-
64266: määrällä.                                               taan!)
64267:     Eilen ministeri Jaakonsaari, vaikka sitä täällä         Rakenteellisia muutoksia on tällä kaudella
64268: kysyttiin, ei vastannut siihen, mitä hallitus on        tehty työmarkkinoiden hyvällä yhteistyöllä, hal-
64269:  rakenteellisten toimenpiteiden puolella tehnyt         lituksen ja työmarkkinoiden osapuolten kesken
64270:  esimerkiksi sen puolesta, että vaikeasti työllistet-   jatkuvasti kehittämällä sopimusjärjestelmää, li-
64271:  tävien ihmisten mahdollisuudet pienipaikkaises-        säämällä paikallista päätäntää. Edellisen halli-
64272:  sa työssä paranisivat ja tällaista työtä voisi syn-    tuksen veronkiristykset on purettu ja ensi vuoden
64273:  tyä. Minä en ole neljässä vuodessa havainnut           verotuksessa painotetaan alennuksia pieni- ja
64274:  ainuttakaan toimenpidettä, joka esimerkiksi pie-       keskituloisille. Tällä linjalla on jatkettava. Näin
64275:  nipaikkaisen työn kohdalla pyrkisi niin sanottua       on jatkettava ja maltillisella tavalla, eikä ole mi-
64276:  työllistämisen verokiilaa tuntuvasti keventä-          tään perustetta sille, että nyt ryhdyttäisiin ikään
64277:  mään. Tässä mielessä rakenteet on jähmetetty           kuin tästä poikki ja pinoon -hengessä tekemään
64278:  paikalleen, ja sen nämä valitettavat tilastot jär-     niin sanottuja rakenteellisia muutoksia sanele-
64279:  kyttävällä tavalla todistavat.                         malla yksipuolisesti, niin kuin yritettiin aikoi-
64280:                                                         naan, vaan näin pitää jatkaa, koska meidän pitää
64281:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         sovittaa erilaisia tarpeita keskenään. Tarvitaan
64282: mies! Avoin työttömyys on se, jota ennen kaik-          veronalennuksia, mutta pitää myös saada aikaan
64283: kea pitää saada alas. Se vaikuttaa monin tavoin         ylijäämää valtiontaloudessa. Sen lisäksi on pidet-
64284: meidän talouteemme nyt. On aivan perusteltua            tävä huoli palveluista.
64285: puhua "laajasta työttömyydestä". Minulla on                 Palaan vielä kerran työllisyyteen. Työpaikko-
64286: vain sellainen käsitys, että se on nyt haettu tähän     ja tulee ja yhä suurempi osa työikäisestä väestös-
64287: apuun, kun pitää jollakin tavalla saada näyttä-         tä on Suomessa töissä. Kehitys on menossa pa-
64288: mään kehitys huonommalta kuin on käynyt.                rempaan suuntaan koko maassa. Alueellisia ero-
64289:    Nyt syntyy uusia, oikeita työpaikkoja jatku-         ja on, ja niihin tietysti on syytä paneutuaja tehos-
64290: vasti kiihtyvään tahtiin ja tämä kehitys on ollut       taa toimia. Mutta kun alueiden kehityksestä pu-
64291: käynnissä, huomatkaa, vuoden 96 puolivälistä.           hutaan, on täysin harhaanjohtavaa väittää ja
64292: Katsokaa tarkkaan tilastoja! Näin on käynyt.            esittää sillä tavoin uutta aluepolitiikkaa, että
64293: (Ed. Pekkarinen: Voisi katsoa pitemmältäkin             vanhaan aluepolitiikkaan palaamalla, jakamalla
64294: ajalta!)                                                rahaa pienissä paketeissa eri puolille todella vai-
64295: 3974                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
64296: 
64297: 
64298: kutettaisiin alueelliseen tasapainoon. (Ed. Zys-       louden kehitystä ja sen vaikutusta Suomeen, ja
64299: kowicz: Kepu vaatii isoja paketteja!)                  tarvittaessa arvioida yhdessä eduskunnan kans-
64300:     Tällaista rahaa kyllä on nytkin käytettävissä.     sa, onko aihetta korjauksiin budjettiesityksessä.
64301: Selvitykset siitä, mitä kaikkea on saatu aikaan,          Mutta mikä on tässä suhteessa keskustan lin-
64302: ovat käytettävissä. Eri puolilla maata erilaisia       ja? Tätä eilen illalla ministeri Niinistö täällä ky-
64303: hankkeita on saatu liikkeelle. Nämä eivät kaikki       syi. Vastausta ei saatu, joten voinen tässä nyt
64304: näy budjetissa, vaan se on juuri oleellista, että      päiväsaikaan vielä toistaa kysymyksen: Mikä on
64305: saadaan eri viranomaiset, maakunnalliset liitot,       keskustan kanta? Yhtäältä te annatte ymmärtää
64306: kaupungit, korkeakoulut, yhteistoimintaan. On          ja sanotte, että budjetin perustana olevat talou-
64307: lukemattomia esimerkkejä siitä, mitä kaikkea on        den kehitysarviot ovat virheellisiä, budjetin poh-
64308: saatu aikaan, kun on rahaa kerätty erilaisiin hy-      ja on pettänyt. Kun teiltä kysytään, mitkä ovat
64309: viin hankkeisiin. Näin pitää toimia.                   oikeat luvut, mitkä ovat oikeat arviot, esittäkää
64310:     Mutta jos halutaan vaikuttaa alueelliseen ta-      ne, niin te sanotte, että emme me oikeastaan sitä
64311: sapainoon, silloin pitää- ja minä olen tyytyväi-       tarkoitakaan, lukekaa suurennuslasilla meidän
64312: nen siitä, että myös oppositiossa on se nyt nähty      puheenvuoromme, niin siellä vain sanotaan, että
64313: -vahvistaa keskuksia, valtakunnan osakeskuk-           ehkä tämä on lumebudjetti, mutta ei tämä nyt
64314: sia, maakunnallisia keskuksia, alempitasoisia          välttämättä ole. Kysyn siis: Mikä on keskustan
64315: keskuksia. Maaseutuselvitys on tekeillä. Sitä te-      linja tässä suhteessa? Kun keskustan ryhmän va-
64316: kee tohtori Raija Volk. Se valmistuu ensi vuoden       rapuheenjohtaja sai tilaisuuden pääministerille
64317: alussa. Me tarvitsemme näköalaa siitä, miten           vastata, odotin, että hän olisi tähän vastannut,
64318: maaseutua voidaan kehittää, kun maatalouden            mutta kun hän ei sitä tehnyt, odotan, että keskus-
64319: osuus väistämättä tuottavuuden noustessa vähe-         tan johdosta joku muu vastaa kysymykseen:
64320: nee maaseudun elinkeinoelämässä. Tässä tarvi-          Ovatko budjetin pohjana olevat luvut teidän
64321: taan vähän suurempia pyöriä.                           mielestänne vääriä? Jos ovat, mitkä ovat oikeita
64322:     Minusta Norjan kokemus - tästä tohtori             lukuja?
64323: Raija Volk kirjoitti Maaseudun Tulevaisuuteen
64324: mielestäni mielenkiintoisen jutun- osoittaa sen,           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
64325: että vaikka meillä siitä huolimatta, että meillä ei    Arvoisa puhemies! Täytyy ensin todeta, että oli
64326: ole siihen varaa, lisättäisiin reippaasti erilaisia    aika erikoinen vastauspuheenvuoro ed. Zysko-
64327: tukia, joilla ihmisiä yritetään pitää alueilla, se-    wicziltä pääministerin puheenvuoroon. Se siitä.
64328: kään ei välttämättä estäisi sitä, että kuitenkin           Mitä tulee pääministerin puheenvuoroon, se
64329: muutetaan suurempiin keskuksiin. Siinä on ky-          oli asiallinen. Oli tavattoman hyvä, että päämi-
64330: symys vähän muustakin kuin pelkästään toi-             nisteri puuttui ajankohtaiseen idäntilanteeseen.
64331: meentulosta, eli haetaan enemmän vaihtoehtoja          Yhtä vakuuttava pääministeri ei ollut sen sijaan
64332: työllistymiselle, haetaan muutenkin sellaista ym-      muistellessaan vuotta 95. Suomen talous kasvoi
64333: päristöä, jossa on myös henkisesti enemmän liik-       liki 5 prosentin vuosivauhtia kahden vuoden
64334: kumatilaa. Tällaisia voimia vastaan ei millään         ajan. Sen taustalla, että kasvu kääntyi huomatta-
64335: yksinkertaisilla iskulauseilla pärjätä, vaan pitää     vasti hidastuvammaksi, sen pääministeri var-
64336: vahvistaa alueilla niitä kehitystekijöitä, joilla      masti tietää, oli se seikka, että te löitte pöytään
64337: luodaan sellainen ympäristö, että se houkuttelee       heti liikkeelle lähtiessänne todella rajut leikkauk-
64338: ja saa jäämään erilaista väkeä, jota tarvitaan,        set,jotka kohdistuvat nimenomaan niihin, joiden
64339: kun on kysymys korkeatasoisesta tuotannosta,           kulutuskysyntä heikkeni. Kun se heikkeni, talous
64340: joka viime kädessä tähtää maailmanmarkkinoil-          selvästi taantui.
64341: le.                                                        Mitä tulee meidän näkemykseemme siitä, mitä
64342:                                                        maailmassa on tapahtumassa ja miten tapahtu-
64343:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         mat heijastuvat Suomeen, minä luen kolme si-
64344: Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri puheen-           taattia: "On varauduttava ennustettua huonom-
64345: vuorossaan palasi niihin arvioihin, mitä on esitet-    paan kasvuun". Toinen: "Kansainvälisen talou-
64346: ty tässä budjettiesityksessä esitettyjen talousarvi-   den riskit ovat lisääntyneet". Kolmas: "Aasian ja
64347: oiden pitävyydestä, kasvuluvuista ja vastaavista.      Venäjän ongelmat luovat epävakautta talou-
64348: Hallituksen linjahan on ollut se, että ei ole ollut    teen". Nämä eivät ole, arvoisa puhemies, keskus-
64349: aihetta korjata niitä, mitä budjettiin on kasvuar-     tan ryhmäpuheenvuorossa sanottuja, edes näin
64350: viaina kirjattu, mutta hyvin tarkkaan pitää seu-       synkeätä kuvaa keskustan ryhmäpuheenvuoros-
64351: rata pitkin syksyä tilannetta, myös maailmanta-        sa ei luotu, mutta nämä lainaukset ovat Etlan
64352:                                            Valtion talousarvio 1999                                      3975
64353: 
64354: uusimmasta suhdannejulkaisusta. (Ed. Zysko-              hattua. (Ed. Savela: Kyllä se kepulta onnistuu!)
64355: wicz: Näistä kaikki ovat samaa mieltä!)                  Myös kuntatalouden kannalta, joka on osa jul-
64356:     Luulen, että me olemme tästä sen hallituksen         kista taloutta, kuntien talous ja valtiontalous liit-
64357: pääsävyn kanssa, mikä täällä on kuultu, hyvin            tyvät aivan erottamattomasti toisiinsa, on ollut
64358: pitkälti samaa mieltä. Me olemme huolissamme             tarpeen, että valtiontalous on tervehdytetty. Vii-
64359: siitä, mitä maailmalla tapahtuu. Ei budjetin pe-         meisimmän ennusteen mukaan, vaikka kuntata-
64360: rustalta tai keskeisiltä luvuilta vielä ole pohja        loudessa tiettyä heikkenemistä tapahtuu, niin
64361: pois tippunut. Me toivomme, että se ei tippuisi-         kuitenkin jälleen ennakoitua vähemmän.
64362: kaan. Mutta, arvoisa puhemies, mikä on olen-                Mitä tulee sitten ed. Pekkarisen tarkasteluun
64363: naista, on nimenomaan se, missä kunnossa Suo-            maailmantilanteen vaikutuksista, niin nyt minä
64364: mi on tilanteessa, jossa saattavat kansainvälisen        alan ihmetellä, mistä tämä kaikki messu johtuu.
64365: talouden ikävät laineet iskeä Suomen rantaan.            (Ed. Pekkarinen: Mikä messu?) Yhtä paljon me
64366: Nyt hallituksen toimenpitein on kansaa kahtia            olemme kaikki tästä huolissamme. Tämä on kan-
64367: jaettu alueellisesti ja sosiaalisesti. Me olemme         sallinen kysymys. Ennusteita tarkistetaan sitten
64368: heikossa kunnossa kestämään niitä iskuja, mitkä          sen mukaan, kun tulee perusteita. Jos keskusta
64369: saattavat iskeä meihin.                                  nyt ilmoittautuu yhden ennusteen kannattajaksi,
64370:                                                          niin sehän sopii mainosti. Se on varmaan teidän
64371:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          vastalauseenne liitteenä sitten, kun teette sen val-
64372: mies! Palataan vuoteen 95. Muistatteko, mitä             tiovarainvaliokunnassa.
64373: tapahtui vaalienjälkeisenä päivänä? Pitkät korot
64374: tulivat reippaasti alas, eli kysymys oli luottamuk-          Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva
64375: sesta, palaako ylipäänsä luottamus Suomen talo-          puhemies! Kommenttini pääministerin työttö-
64376: uteen tilanteessa, jossa kustannukset olivat kar-        myyslausumiin perustuu budjetin liitteessä ole-
64377: kaamassa käsistä. Ensimmäinen toimenpide hal-            viin tilastoihin, joten tilastopohjasta toivottavas-
64378: lituksella, niin kuin jo totesin, oli työllisyysohjel-   ti ei synny kiistaa. Sieltä ilmenee, että ensi vuodel-
64379: ma, koska rahat olivat loppumassa ja olimme              le arvioitu työttömien määrä on 41 prosenttia
64380: lähellä sitä tilannetta, että jo vuoden puolivälin       pienempi kuin oli lähtökohtavuonna 95. Loista-
64381: jälkeen työttömyys olisi kääntynyt nousuun.              va suoritus! Sieltä ilmenee myös, että tänä aikana
64382: Tämä oli se todellinen tilanne.                          valtion menot työllisyyden hoitoon pienenevät
64383:     Sitten syksyllä 95 tehtiin laaja kaksivuotinen       vain 15 prosenttia. Pyytäisin ymmärtämystä sille,
64384: tuloratkaisu, jonka jälkeen lyhyt korko tuli alas        että nämä luvut herättävät sellaisen epäilyn, että
64385: ja vähitellen me olemme tulleet alhaiselle Saksan        jossakin lakaistaan jotakin maton alle, taikka
64386: korkotasolle. Tästä yleensä kestää noin vuoden,          sitten pyytäisin selitystä siitä, onko tilastossa jo-
64387: ennen kuin vaikutukset talouteen näkyvät. Näin-          kin sellainen koukku ja juju, jota en huomaa.
64388: hän siinä kävi, että todellakin kasvu käynnistyi
64389: sitten uudelleen, kun luottamus oli palautunut              Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
64390: siihen, että meillä asiat ovat hallinnassa. Tähän        vuoro): Arvoisa puhemies! Pääministeri koetti
64391: kuului se, että valtion menoja oli myös leikatta-        ympärillä tapahtuvasta myllerryksestä hakea
64392: va. (Ed. Pekkarinen: Missä vaiheessa se luotta-          ymmärryksen ja yhteistyön siltaa tässä talossa,
64393: mus oli mennyt vuoden 95 puolella?) Se oli myös          mutta vanha siltarakentaja ed. Pekkarinen ei oi-
64394: niitä ensimmäisiä ratkaisuja, joka oli välttämä-         kein tähän tarttunut.
64395: tön edellytys sille, että korot, myös lyhyt korko,          Kuitenkin olisi tärkeää, että hyväksyttäisiin se
64396: tulivat alas.                                            yhteinen kansakunnan puolustus, mitä on tehty.
64397:     Nämä ovat niitä talouden suuria voimia. Nyt          Kun esimerkiksi Talous- ja rahaliiton eduista
64398: me näemme, että näinkin vaatimattomilla leik-            keskusta nyt on kovasti hiljaa, (Ed. Pekkarinen:
64399: kauksilla, kun ne suhteutetaan kansantuottee-            Emme me ole hiljaa!) muistetaan ne muutaman
64400: seen tai kansalaisten saamiin etuisuuksiin, olem-        viikon ja kuukauden takaiset rajut puheet, että
64401: me onnistuneet säilyttämään hyvinvointivaltion           sen piti tuoda turmiota ja onnettomuutta tälle
64402: kaikilta olennaisilta osilta pystyssä.                   maalle. Nyt kuitenkin jo nähdään, että kahdessa
64403:     Kun täällä on nyt sellaista henkeä nimen-            vaiheessa se on pelannut huomattavasti parem-
64404: omaan oppositiossa, että otetaan kuntahattu              min kuin innokkaimmatkaan Emun kannattajat
64405: päähän, niin tehän täällä vastaatte valtiontalou-        oikeastaan uskoivat. Ensinnäkin korkotaso aleni
64406: desta, koko julkisesta taloudesta. Ei sellainen          aikaisemmin ja vakaarumin kuin oli odotettua ja
64407:  onnistu, että aina tilanteen mukaan vaihdetaan          vältyttiin myös valuuttakurssiheilahteluista. Sit-
64408: 3976                                      101. Keskiviikkona 9.9.1998
64409: 
64410: 
64411: ten toisessa vaiheessa, viime viikkojen tapahtu-             Kokoomuksen mustapekka ed. Ben Zysko-
64412: missa, on Emu todella merkittävästi pystynyt              wicz vilautteli eilen Nato-korttia Venäjän kriisiin
64413: tuomaan vakautta. Suomen vienti olisi tyrehty-            vedoten ja sillä asiaansa edistäen. Minusta se oli
64414: nyt huomattavasti aikaisemmin, jos markka olisi           aika lailla rumaa puhetta tilanteessa, jossa naa-
64415: vahvistunut markkinoiden voimasta jo viime                puri on vaikeuksissa. Käytitte hyväksi itänaapu-
64416: vuoden lopulta alkaen, jos emme olisi olleet              rin tilannetta ajaaksenne omaa poliittista lin-
64417: Emu-hankkeessa mukana. Tämä pitäisi varmasti              jaanne, joka on ollut kauan jo Nato-kytkentä.
64418: keskustan myös tunnustaa, että tässä tilanteessa          Olisin odottanut, että pääministeri olisi puuttu-
64419: hallituksen ajamalla yleisellä talouspoliittisella        nut puheenvuoroon ja yleensäkin siihen, onko
64420: linjalla ja myös Eurooppa-poliittisella linjalla on       tämä soveliasta, sillä pitäähän muistaa, että
64421: hyvin suotuisa vaikutus Suomen kansantalouden             myös naapurimaa seuraa nyt kriisissä tarkasti
64422: näkymiin.                                                 sitä, mitä täällä sanotaan ja mihin pyrkimyksiin
64423:                                                           kriisiä käytetään.
64424:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Kun pääministeri ei ole paikalla, miten on,
64425: voisa puhemies! Pääministeri käsitteli laaja-alai-        pääministerin sijainen, onko Nato-kortin vilaut-
64426: sesti sekä Venäjän kysymystä että myös aluepoli-          telu tällaisessa tilanteessa, jossa itänaapuri on
64427: tiikkaa yleisen taloudellisen tilanteen lisäksi.          kriisissä, lainkaan sopivaa?
64428:    Mielestäni vakavia kysymyksiä uusiliekin toi-
64429: menpiteille ovat sekä rakenteellinen työttömyys,             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
64430: joka ilmeisesti on jäämässä melko korkeaksi,              Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tennilä, jolta 70-
64431: sekä maan sisäpoliittinen muuttoliike, joka on            luvulta totuin vastaanottamaan syytöksiä neu-
64432: johtamassa siihen, että lähiöiden tilanne on jopa         vostovastaisuudesta, on nyt näköjään moitti-
64433: räjähdysaltis. Toisaalta maaseutupaikkakunnat             massa minua Venäjä-vastaisuudesta. Moite on
64434: ovat kärsimässä suurista muuttotappioista. Ai-            väärinkäsitys. En todellakaan ollut Venäjää
64435: van yksinkertaisia ja helppoja ratkaisuja kum-            moittimassa tai naapurin vaikeita tilanteita sen
64436: paankaan ei ole olemassa.                                 enempää talousvaikeuksia kuin poliittista kriisiä
64437:    Katsoisin, että pitkäaikaistyöttömyyteen tar-          käyttämässä hyväkseni yhtään mihinkään.
64438: vitaan ratkaisuksi paitsi varsinaisia tukitoimen-             Halusin puheenvuorollani ja haluan laajem-
64439: piteitä myös sitä, että muutetaan maksurakentei-          minkin sitä, että Suomessa käydään rehellistä ja
64440: ta, sosiaaliturvamaksuja alennetaan erityisesti           avointa keskustelua Venäjän tilanteesta, talous-
64441: alemmissa tuloryhmissä. Ainakin erään selvityk-           vaikeuksista, poliittisesta kriisistä ja arvioidaan
64442: sen mukaan tällainen ratkaisu olisi työllistäväm-         näiden vaikutuksia Suomen tilanteeseen, Suo-
64443: pi kuin esimerkiksi tuloveron alennus.                    men asemaan. Mitä puheenvuorossani totesin ja
64444:    Mitä tulee lähiöiden tilanteeseen, pääministeri        minkä takana seison on se, että Suomessa tässä
64445: totesi, että vanhaan aluepolitiikkaan ei ole paluu-       arviossa ei ole varaa aliarvioida niitä hyvinkin
64446: ta. Olen samaa mieltä, mutta näkisin toisin kuin          kielteisiä kehitysnäkymiä, jotka yhtenä mahdol-
64447: vielä parikymmentä vuotta sitten, kun muuttolii-          lisuutena sisältyvät Venäjän kehitykseen.
64448: ke oli suuri, jolloin lähiöiden tilannetta ei nähty          Totesin puheenvuorossani myös ja se on hyvin
64449: ongelmaksi. Nyt kuitenkin juuri työttömyyson-             oleellista, että Suomen ulko- ja turvallisuuspoli-
64450: gelma on kärjistymässä pääkaupunkiseudulla ja             tiikan perustana on kansallinen etumme ja että
64451: monissa kasvukeskuksissa. Siihen tarvitaan uu-            tällä hetkellä arvioimme, että itsenäinen puolus-
64452: sia toimenpiteitä.                                        tus ja liittoutumattomuus turvaa parhaiten Suo-
64453:                                                           men kansainvälisen aseman ja turvallisuuden.
64454:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Puhe-              Se, että totesin myös, että pidän tärkeänä, että
64455: mies! Työllisyystoimien osalta huolenaihe ei ole          tulevaisuuden mahdollisten vaihtoehtojen ulko-
64456: se, että ne ovat liian laajoja. Niihin ei voi olla edes   puolelle ei ole suljettu mahdollista jäsenyyttä
64457: tyytyväinen. Ongelma on se, että niitä supiste-           Pohjois-Atlantin puolustusliitossa Natossa, ei
64458: taan. Budjettiesityksessä työllisyysrahoja aio-           ollut mikään uusi kannanotto eikä se kertonut
64459: taan vähentää 1 500 miljoonaa markkaa. Jos                mitään omasta pyrkimyksestäni Suomen Nato-
64460: näin käy, se on pohjoisen ja idän kannalta tässä          jäsenyyteen, jota en siis ole edistämässä enkä
64461: maassa suuren suuri ongelma. Tämä on se todel-            kannattamassa, vaan se oli kannanotto, joka vas-
64462: linen huolenaihe, sillä työttömyyden alueelliset          taa kaikkia niitä kannanottoja, joita Suomen ul-
64463: erot tulevat kasvamaan, jos budjettiesitys toteu-         kopolitiikan johdossa olevat tahot kysymyksestä
64464: tuu.                                                      ovat aikaisemminkin esittäneet.
64465:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3977
64466: 
64467:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
64468: sa puhemies! Te, ed. Zyskowicz, otitte esille          voisa rouva puhemies! Yhdyn niihin, jotka sano-
64469: Nato-kytkennän, Nato-kortin yhteydessä Venä-           vat, että meidän pitää hyvin rauhallisesti miettiä,
64470: jän tämänhetkiseen tilanteeseen, Venäjän krii-         mitä Venäjän tapahtumat vaikuttavat Suomen
64471: siin. Eihän tästä voi kukaan, joka politiikkaa         talouteen. Kun ei nyt liikenneministeri eikä pää-
64472: ymmärtää, tehdä muuta johtopäätöstä kuin että          ministeri enää ole paikalla, osoitan tämän kysy-
64473: haluatte edistää Venäjän kriisillä oman pyrki-         myksen valtiovarainministerille.
64474: myksenne ajamista. Pidän tällaista keskustelua             Miten te, arvoisa valtiovarainministeri, näette
64475: suorastaan suurena virheenä, koska täällä pitäisi      Kaakkois-Suomen tilanteen? Sekä Kotkan -
64476: olla aidosti huolissaan, miten itänaapurissa asiat     Haminan että Lappeenrannan - Imatran ta-
64477: saadaan kuntoon.                                       lousalueiden strategia suuntautuu nimenomaan
64478:    Teidän pitää muistaa myös se, että nyt siellä       Venäjän suuntaan ja rakentuu hyvinkin paljon
64479: varmasti seurataan erityisen tarkkaan, miten           sille, miten Venäjän talous kehittyy. Tuleeko nyt
64480: kriisiä tässä maassa jotkut, tai kuka tahansa pyr-     tarkastella pitkän tähtäimen investointeja jolla-
64481: kii ehkäpä jopa hyödyntämään omien poliittis-          kin tavalla uudelleen ja ehkä suhtautua niihin
64482: ten tavoitteittensa ajamiseen. Teidän tavoitteen-      kuten sataman rakentamiseen ja satamien laajen-
64483: ne on Nato, sen olen tiennyt jo kauan, mutta on        tamiseen varovaisemmin kuin aikaisemmin, vai
64484: jotenkin hyvin ikävää, kun itätilanne on se mikä       näettekö, että se tähtäin on niin kaukana, että
64485: on, että te käytätte Nato-korttia juuri nyt, ja kun    tilanne Venäjällä ei siihen saisi vaikuttaa?
64486: se on yhteydessä Venäjän kriisiin, johtopäätös on
64487: minun osaltani hyvin selvä: te haluatte edistää           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64488: kriisillä omaa asiaanne.                               puhemies! Ammoin sitten, kun pyysin vastaus-
64489:                                                        puheenvuoron, tarkoitukseni oli pääministerille
64490:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        esittää kiitokset hänen ta vastaan esittää selvitys-
64491: rouva puhemies! Pääministeri muistutti meitä           tä Venäjän tilanteesta. Minusta Suomen kannal-
64492: maanantaipäivästä heti vaalien jälkeen vuonna          ta on aina ollut ja on nytkin erinomaisen tärkeä
64493: 95 ja hän kertoi, että sinä päivänä pitkät korot       asia, mitä Venäjällä tapahtuu, eikä siinä asiassa
64494: tulivat reippaasti alas. Suomen Pankki palvelee        meillä ole hallitusta ja oppositiota. Se on meidän
64495: meitä kansanedustajia varsin hyvin, ja äsken saa-      yhteinen asiamme.
64496: dun tiedon mukaan perjantaina ennen vaaleja               Mutta, arvoisa puhemies, sitten kun kysymyk-
64497: pitkät korot olivat 10,22, maanantaina 10,21. Eli      siä on sinkoillut vähän joka taholta keskustan
64498: eivät oikein romahtaneet. Tietenkin voisi palata       linjasta, budjetin kasvuluvuista, täytyy todeta,
64499: siihen, mikä oli kurssi silloin, kun tässä salissa     että eihän meillä ole luonnollisestikaan mitään
64500: keskusteltiin Enson ja Storan fuusiosta. Silloin       erityistä tutkimuslaitosta, erityistä tietoa tästä
64501: Enso maksoi 58 markkaa ja markkinat olivat             asiasta. Mutta muun muassa Etlan vastikäänjul-
64502: ottaneet tämän fuusion niin hyvin vastaan. Tänä        kistettu tutkimus päätyi siihen, että meidän kas-
64503: päivänä kurssi on 44. Siis ei kannata näitä tilasto-   vulukumme ensi vuonna ovat 3,5 prosenttia, jos
64504: ja liian paljon katsoa. Ei kannata olla markkina-      kansainvälisen talouden kriisin laajeneminen
64505: voimien armoilla. Jos Suomessa harjoitetaan sel-       vältetään. Jos sitä ei pystytä välttämään, me pu-
64506: laista politiikkaa, että inflaatio on alhaalla, sil-   toamme 2 prosentin lukuun.
64507: loin korotkin ovat alhaalla ja markka vahvistuu           Kun valtiovarainministeri eilen totesi, että
64508: jne.                                                   hallitus on hyvin varovaisesti näihin suhtautu-
64509:     Mutta sitten varsinainen asia: Kun pääminis-       nut, ettäjokaisena vuonna on merkitty niin varo-
64510: teri sanoi, että työttömyyteen on vaikea vaikut-       vaisia kasvulukuja, että niitä on myöhemmin
64511: taa, niin hän on aivan oikeassa. Työttömyyteen         saatu parannella, niin nyt näyttää, että hallitus
64512: on todella vaikea vaikuttaa, mutta suurin ongel-       onkin tehnyt vaalibudjetin. Se on ensimmäistä
64513: ma ilmeisesti tänä päivänä on korkea työllistä-        kertaa hieman korkeammat luvut merkinnyt
64514: miskynnys, ja siihen pitäisi puuttua. Minä en ole      budjetin pohjaksi kuin ennustuslaitokset esittä-
64515: huomannut, että istuva hallitus olisi työllistämis-    vät. Tietenkin, jos niitä myöhemmin joudutaan
64516: kynnystä madaltanut. Kristillinen liitto on kyllä      korjaamaan alaspäin, sitten vaalit ovatkin jo
64517: esittänyt kaikenlaista ja ihan hyviä esityksiä,        menneet.
64518: mutta ette te ota niitä vakavasti, vaikka me olem-        Arvoisa puhemies! Me emme ole sanoneet,
64519: me täysin vakuuttuneita siitä, että se vaikuttaisi     että nämä luvut ovat väärät. Mutta kun hallituk-
64520: myönteisesti työllisyyteen.                            sen ministerien taholta on sanottu, että ne ovat
64521: 3978                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
64522: 
64523: 
64524: kestämättömät ja tällaiset arvovaltaiset talouden       ehtoista budjettia ette vaadi tai edes asiallisesti
64525: ennustuslaitokset myös päätyvät pienempiin lu-          kiistäisitte näitä lukemia.- Mutta eduskunnal-
64526: kuihin, on kai se kohtuutonta, jos oppositiota          lahan on todella, niin kuin pääministeri totesi,
64527: kielletään edes kysymästä tällaista asiaa.              mahdollisuus totta kai arvioida nämä luvut uu-
64528:                                                         delleen ja rakentaa budjetti siltä pohjalta uudel-
64529:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              leen, ellei hallitus sitten eduskunnan mielestä
64530: puhemies! Budjettikäsittelyssä erään asian tietys-      reagoi riittävästi, jos joitakin muutoksia sattuisi
64531: ti pitää olla selvä, ja se on se, mikä on käsitys       tapahtumaan. Sinänsä, jos Etlan ja valtiovarain-
64532: talouden kehityksestä. Minusta kohtuudella, jos         ministeriön arvioitten muutokset ajettaisiin bud-
64533: kritisoidaan hallituksen käsitystä, sitten pitäisi      jettikirjaan sisään, ne eivät merkittävästi budjet-
64534: osata vastata, mikä on se parempi arvio. Sitähän        tilukuja edes muuttaisi - puolen prosentin ar-
64535: minä eilen pyysin monta kertaa erityisesti, kun         vwero.
64536: oppositiosta alettiin puhua joistakin ihmeellisistä         Ed. Tiusanen kyseli Venäjän tilannetta ja lä-
64537: vaihtoehtoisista budjeteista tässä yhteydessä,          hinnä pitkän tähtäimen investointeja. Ilmeisesti
64538: että olisi pitänyt esittää vaihtoehtoja. Ei hallitus    nyt ollaan todella tilanteessa, jossa aivan välittö-
64539: voi esittää budjettiesitystä a, b, c et cetera. Ha-     mät vaikutukset alkavat näkyä. Ne näkyvät
64540: luaisin nyt kerta kaikkiaan tietää, haluaisitteko       muutamalla sektorilla. Elintarviketeollisuus,
64541: te, että budjettiin arvioitaisiin eri tavalla talous-   paino, turismi ovat varmasti niitä, joissa välittö-
64542: kehitys. Sitä minä kysyn. Nyt ed. Saari vastaa,         miä seuraamuksia jo on näkynytkin, ja myös
64543: ettei ole mitään erityistä tietoa siitä olemassa, ja    kauttakulkuliikenne saattaa olla välittömästi
64544: kaiken lisäksi loppupuolella puheenvuoroa vielä,        reagoiva. Tämä on kuitenkin aika lailla ymmär-
64545: ettei itse asiassa kiistäkään näitä hallituksen ar-     rettävää. Jos ajatellaan, että tällä hetkellä ei ole
64546: vioita.                                                 olemassa ruplalle valuuttakurssia, tarkkaa tietoa
64547:     Mitä tulee Etlan arvioihin, ne ovat hämmentä-       siitä, miten valuuttaa vaihdetaan, totta kai se luo
64548: vän lähellä hallituksen arvioita. On sattunut en-       varsin syvän hämmennyksen tilan hetkeksi. Ym-
64549: nenkin niin, että Etla on arvioinut alemmas vas-        märtääkseni siinä vaiheessa, jonka täytyy olla
64550: taisuuden kehitystä kuin hallitus- ettei vain ole       varsin pian edessä, jolloin rupla löytää jonkin
64551: pääsääntöisesti Etla juuri näin tehnytkin. Nyt-         vaihdettavuuden, myös osa näistä välittömistä
64552: hän ero on puoli prosenttia siis tälle vuodelle.        seuraamuksista tavallaan korjaantuu takaisin.
64553: Etla nostaa arviotaan 5 prosenttiin tälle vuodelle          Mutta en ollenkaan sano, että ongelma olisi
64554: ja arvioi ensi vuodeksi 3,5. Hallituksen luvuthan       sillä ohi, päinvastoin on pidempiaikaisia vaiku-
64555: ovat vain hitusen korkeammat. Oikeastaan juuri          tuksia, joihin varmasti liittyy esimerkiksi kulu-
64556: kovin paljon pienempää eroa näillä arvioilla ei         tuskysynnän heikkeneminen Venäjällä. Minkä-
64557: tässä vaiheessa voisi ollakaan.                         laista kulutuskysyntää siinä heikkenee? Voi olla,
64558:     Mutta toinen tilanne on tietysti kokonaan se,       että Suomi ei enää ole - en tiedä, onko enää
64559: kuten täältä moneen kertaan on todistettu ja            näihin päiviinkään ollut- Mersujen suurin vie-
64560: kerrottu, että hallitus joutuu totta kai seuraa-        jä Venäjälle, ja varmasti se kauppa tulee vähe-
64561: maan näissä olosuhteissa, joissa ainakin muutos-        nemään, luksustarvikkeiden kauppa, joka on lä-
64562: ten vaara on olemassa, on riski siihen, että muu-       pikulkukauppaa myös Suomessa aika paljon ja
64563: toksia tulee, talouskehitystä hyvin tarkkaan ja         näkyy Suomessa myös vastaavana tuontina ja
64564: sitten reagoimaan, jos siihen ilmenee aihetta. Tä-      joka ei meitä haavoita kansantaloudellisesti ko-
64565: hän mennessä ei ole ilmennyt aihetta. Esimerkik-        vin paljoa. Mutta varmasti kulutuskysynnän
64566: si Etlan arviointitilanne on ollut huomattavasti        osalta syntyy Venäjällä varovaisuutta, joka on
64567: otollisempi siinä mielessä kuin hallituksen ar-         hyvin inhimillinen ja normaali reaktio tällaiseen
64568: viointitilanne, että se on nähnyt myös Venäjän          tilanteeseen, ja totta kai se vaikuttaa meidän
64569: tapahtumat, jotka olisi siinä mielessä ollut help-      Venäjän-kauppaamme pidemmälläkin tähtäi-
64570: po ajaa arvion sisään, jos niillä katsottaisiinjota-    mellä.
64571: kin sellaista vaikutusta olevan.                            Mutta miten investointien osalta? Se perusto-
64572:     Ymmärsin myös ed. Pekkarisen puheenvuo-             siasia totta kai jää elämään, että jo Pietarin mark-
64573: ron tällä tavalla, että oppositio ei sittenkään,        kina-alue on meidän volyymiimme nähden mah-
64574: ainakaan keskustaoppositio, ole täällä vaatimas-        dottoman suuri potentiaali.
64575: sa vaihtoehtoista budjettia. (Ed. Pekkarinen: Si-
64576: sällön osalta ilman muuta!) - Mutta lähinnä               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
64577: raamien osalta, ennakkoarvioiden osalta vaihto-         hemies! Haluaisin vastata ed. Tarkan kysymyk-
64578:                                            Valtion talousarvio 1999                                    3979
64579: 
64580: seen siitä, miksi työttömyyden aiheuttamat kus-         ta? Sen ansiosta, että tämän hallituksen toimesta
64581: tannukset vähenevät vähemmän budjetissa kuin            on tehty semmoinen tärkeä rakenteellinen uudis-
64582: työllisyysennusteet merkitsisivät. Sen katson voi-      tus, että nuorille tarjotaan ensisijaisesti koulutus-
64583: tokseni. Nimittäin se kertoo siitä, että hallitus on    ta ja vasta sen jälkeen, ellei ole mihinkään tarttu-
64584: ottanut vakavasti sen tosiasian, että työttömyy-        massa, silloinkaan ei työttömyysturvaa vaan en-
64585: den aleneminen tästedes on entistä vaativampaa,         sisijaisesti koulutusta. Se on erittäin merkittävä
64586: ja me olemme sitoutuneet siihen, että laman inhi-       rakenteellinen uudistus. Jostakin syystä saan eni-
64587: millistä jälkilaskua eli pitkäaikaistyöttömiä ja        ten keskustalaisten kansanedustajien kirjallisia
64588: vaikeasti työllistettäviä ei jätetä vaan työvoima-      kysymyksiä vastattavaksi, miksi tämmöinen jul-
64589: politiikan volyymi pysyy edelleen korkeana siitä        muus on tehty nuoria kohtaan. Kaikki tiedämme
64590: huolimatta, että työttömyys laskee.                     sen, että aivan keskeinen syy siihen, että nuoria
64591:     Työvoimapoliittisia resursseja käytetään eni-       on kauan työttöminä on se, että heillä ei ole
64592: ten vaikeimmille työttömyysalueille ja vaikeim-         peruskoulun jälkeistä ammattikoulutusta. Nyt
64593: min työllistyville ihmisille. Ymmärrän, että nuor-      koulutuspaikkoja on lisätty niin paljon, että jo-
64594: suomalaiset eivät paljon välitä näistä vaikeim-         kaisella on paikkaan oikeus.
64595: min työllistettävistä ihmisistä, mutta sitä minä            Pidän tätä erittäin tärkeänä, koska totta on se,
64596: ihmettelen, että keskusta aina hyökkää omien            että laman inhimillinen jälkilasku, pitkäaikais-
64597: alueittensa ihmisten kimppuun, koska työvoima-          työttömyys, on vaikea, vakava ongelma. Tämä
64598: poliittiset toimenpiteet, aivanjuuri niin kuin pää-     hallitus onkin toden totta onnistunut siinä, että
64599: ministeri totesi, suuntautuvat erittäin voimak-         pitkäaikaistyöttömyyttä on ennalta ehkäisty
64600: kaasti Lappiin, Pohjois-Karjalaan, Pohjois-Poh-         niin, että uusi virta pitkäaikaistyöttömyyteen on
64601: janmaalle, Kainuuseen. Ja tasan tarkkaan: Kuka          kokonaan katkennut. Se on erittäin tärkeää, ja
64602: hyötyy? Ihmiset, jotka ovat siellä työttöminä,          siitä Suomi on saanut kansainvälistä tunnustus-
64603: hyötyvät siitä, että he saavat työtä, tekevät arvo-     ta.
64604: kasta työtä ja parantavat omia työmarkkinaval-              Eilen pääministerin sijainen kertoi myös muis-
64605: miuksiaan. Esimerkiksi Kainuun työttömyys on            ta teidän kaipaamistanne rakenneuudistuksista,
64606: laskenut oikeastaan nopeimmin aivan viime ai-           joita on tehty. Todellakin määräaikaisten työ-
64607: koina eri työvoima- ja elinkeinokeskusten alueil-       suhteiden solmimista on helpotettu ja toisaalta
64608: la, ja työttömyyden kesto Kainuussa on lyhyem-          lisätty näiden työsuhteiden turvallisuutta niin,
64609:  pi kuin pääkaupunkiseudulla. Se on tasan tark-         että ne ovat olleet houkuttelevia. Se näkyy jo
64610: kaan seurausta siitä, että työvoimapoliittisia toi-     siinä, että ihmiset tarttuvat tähän mahdollisuu-
64611:  menpiteitä, jotka parantavat ihmisten työmark-         teen. Se on monille ihmisille ollut portti pysyvään
64612:  kinavalmiuksia ja jotka auttavat heitä pääse-          työsuhteeseen.
64613:  mään työn syrjään kiinni, on sinne voimakkaasti            Myös koko se filosofia, jolla työvoimapolitiik-
64614:  lisätty.                                               kaa on tämän vaalikauden aikana uudistettu ai-
64615:     Ihmettelen näiden töiden ja näiden ihmisten         van alusta näihin päiviin saakka, on tähdännyt
64616:  halveksuntaa, jota keskusta on tässä budjettikes-      siihen, että halutaan työttömän oma muutosvoi-
64617:  kustelussa esittänyt. Minä sanon, että Pohjois-        ma tähän prosessiin mukaan. Halutaan siirtyä
64618:  Karjalankin työttömyyskuva olisi totaalisesti          siitä tietystä odottelevasta poliittisesta kulttuu-
64619:  erilainen, ellei olisi ollut näitä teidän tempuiksi    rista ja ajattelusta, jota monilla alueilla on, että
64620:  mainitsemianne toimia, ellei olisi ollut työllisyys-   ikään kuin odotetaan sitä oikeaa, kunnon pysy-
64621:  perusteisia investointitukia, joilla Koli on rahoi-    vää, ikuista työpaikkaa, tähän muuttuneeseen
64622:  tettu, joilla Kainuun ja yleensä pohjoisen ja kehi-    toimintaympäristöön, että aina kannattaa ottaa
64623:  tysalueitten hankkeet on erittäin vahvasti rahoi-      työtä vastaan. Se on monta kertaa, niin kuin
64624:  tettu.                                                 äsken sanoin, portti pysyvään työsuhteeseen. Sii-
64625:     Pitkäaikaistyöttömyys on todellakin laskussa.       nä kehyksessä ja tavoitteessa on sitten uudistettu
64626:  Erityisesti Euroopan unionin komissio, joka ar-        työttömyysturvaa ja työelämän lainsäädäntöä
64627:  vioi eri maiden työllisyyspolitiikkoja, antoi tästä    mielestäni aika merkittävästi.
64628:  tunnustuksen, että toisin kuin muissa Euroopan             Tätä työtä täytyy ehdottomasti jatkaa, koska
64629:  unionin maissa Suomessa on saatu pitkäaikais-          totta on se, että työttömyyden alentaminen ja
64630:  työttömyys laskuun. Nuorisotyöttömyys on               kasvun ylläpitäminen tästä lähtien on entistä
64631:  puolitettu,ja mikä arvokkainta, sellainen vakava       vaativampaa. Siihen tarvitaan toden totta ideoita
64632:  ilmiö kuin nuorten pitkäaikaistyöttömyys on            ja ajatuksia sekä näkemyksiä eikä joitakin tyhjiä
64633:  kuihtumassa marginaali-ilmiöksi. Minkä ansios-         iskulauseita.
64634: 3980                                      101. Keskiviikkona 9.9.1998
64635: 
64636: 
64637:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):           oloihin. Meillä ei keskustella siitä, mitä nyt pitäisi
64638: Arvoisa rouva puhemies! Täytyy sanoa ja vähän            finanssipolitiikassa tehdä, millä keinoin me suh-
64639: ihmetellä, kun on kuunnellut tätä keskusteluil-          danteita voisimme hillitä, mitä pitäisi tehdä tulo-
64640: mapiiriä, että eihän tällä lailla, edellisiä hallituk-   politiikassa ja työmarkkinapolitiikassa.
64641: sia mollaamalla, itseämme kehuenja toisia hauk-             Ministeri Niinistö sanoi, että keskusta vaati
64642: kuen, suomalaisten asiaa viedä eteenpäin.                vaihtoehtoista budjettia. Ei sellaista varmaan
64643:    Minusta meidän kaikkien edustajien ja etenkin         kukaan ole vaatinut. Kysymys on siitä, että mei-
64644: istuvan hallituksen pitäisi olla realistinen: Ker-       dän pitäisi varautua hitaamman talouskasvun
64645: toa, niin kuin asiat ovat eikä yrittää kaunistella yli   oloihin, kun meillä ei ole missään puskureita.
64646: sen, mikä on asiantila. Tuntuu suorastaan ih-            Hallitus olisi nyt viisas, jos se vihdoin tarttuisi
64647: meelliseltä se, että tässä salissa ei tänä päivänä voi   keskustan esitykseen siitä, että valmisteltaisiin
64648: puhua maailman tilanteen muuttumisesta eikä              uudistuksia esimerkiksi Sitran taikka tasavallan
64649: näistä synkistä kasvuennusteista. Minusta joka           presidentin johdolla, sellaisia uudistuksia, joita
64650: tapauksessa näihin pitäisi olla jonkunlaista va-         me välttämättä tarvitsisimme, jotta voitaisiin
64651: raumaa. Kun budjetti on lyöty kiinni, jokainen           työllisyyttä, työllistämistä ja työllistymistä sekä
64652: meistä täällä salissa tietää, että sen jälkeen sen       yrittäjyyttä parantaa ja rakenteita todella uudis-
64653: ottaminen uuteen käsittelyyn ei ole helppoa.             taa.
64654: Monet asiat on pantu täytäntöön ja niiden tuomi-            Esitän, että hallitus tarttuu vihdoin tähän kes-
64655: nen tänne on todella mahdoton tilanne.                   kustan esitykseen, kun olemme euroajassa, kun
64656:    En ala yksityiskohdittain täällä pääministerin        meidän ympärillämme maailmalla haasteet koko
64657: lausumiin ja asioihin ottamaan kantaa, mutta             ajan vain kasvavat. Näihin pitää varautua ajois-
64658: toteaisin, että yksi semmoinen vakava virhe, joka        sa, ettei käy niin kuin Holkerin hallituksen aika-
64659: maassa on tehty viime vuosien ja istuvan halli-          na. Silloin ei varauduttu ajoissa, ja seuraukset
64660: tuksen aikana, on se, että me emme ole riittävästi       näimme.
64661: sosiaaliturvajärjestelmän korjaamiseen kiinnit-
64662: täneet huomiota. Minulla oli tilaisuus käydä pik-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
64663: kuisessa Islannissa. Katselin, miten siellä ihmisiä      Arvoisa puhemies! Pääministerin sijainen totesi
64664: kannustetaan työntekoon, miten siellä annetaan           jokin aika sitten, että Venäjän federaatiossa ei
64665: jopa verovähennyksiä, jotta ihmiset pyrkisivät           tällä hetkellä löydy valuuttakurssia ruplalle. On
64666: töihin ja tekisivät todella pitkää päivää. Me tääl-      syytä palauttaa mieleen, että tällainen tilannehan
64667: lä rakkaassa Suomessa pohdimme, miten saa-               itseasiassa oli 90-luvun alkupuolella, kun Neu-
64668: daan työaikaa lyhennettyä.                               vostoliitto oli romahtanut ja Venäjän federaatio-
64669:    Tämä yhteiskunta ei menesty, jos emme saa             ta valtioyhtymänä rakennettiin. Silloin tässä sa-
64670: ihmisiä yhä enemmän pyrkimään huolehtimaan               lissa kerrottiin siitä, että tähän tilanteeseen on
64671: omista asioistaan ja kannustettavuutta lisää tä-         pyritty varautumaan. Kauppa- ja teollisuusmi-
64672: hän maahan.                                              nisterinä oli ed. Juhantalo, joka kertoi meille,
64673:                                                          kuinka on juuri siihen tilanteeseen räätälöiden
64674:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):          tehty, luotu valmiutta vaihtokauppajärjestelyyn,
64675: Arvoisa rouva puhemies! Tämän talousarvion               parter-kauppajärjestelyyn.
64676: laadinnan yhteydessä mielestäni on kaksi hyvin              Tämä palautui elävästi mieleeni, kun ministeri
64677: oleellista asiaa:                                        Norrback eilispäivänä ehdotti tähän vaihto-
64678:    Ensinnäkin on se, että maailmalla on nyt ta-          kauppatalouteen siirtymistä jälleen. Eli sieltä il-
64679: loudellisia kriisipesäkkeitä useita: Kaukoidässä,        meisesti löytyy valmiit paperit. Sen verran muis-
64680: Latinalaisessa Amerikassa ja Venäjällä. Venäjän          tan tätä aikaa, että vaimonivenäjänkielen taitoi-
64681: kriisi heijastuu kaikkiin entisiin Neuvostoliiton        sena käänsi ne ukaasit, jotka tarvittiin, venäjästä
64682: maihin ja laajemminkin.                                  suomeksi. Elikkä olen niitä meillä kotona pöy-
64683:    Toinen näkökulma on se, että tämä talousar-           dällä nähnyt, että sitä työtä on tehty.
64684: vio on siinä mielessä historiallinen, että tämä on           Ministeri Jaakonsaarelle, kun hän totesi äs-
64685: ensimmäinen euroajan talousarvio. Meillä ei siis         ken, että uusi virta pitkäaikaistyöttömyyteen on
64686: ole omaa rahapolitiikkaa käytettävissä. Näin ol-         katkaistu - tämä on tarkka sitaatti - minä
64687: len talouspolitiikan haasteet ovat entistä kovem-        toivon, että arvoisa ministeri on aivan oikeassa
64688: mat. Meillä ei keskustella nyt riittävästi siitä, että   tässä yleisellä tasolla. Inhottavaa tässä on se, että
64689: meillä ei sen paremmin valtiolla kuin kunnilla-          meillä Oulun kaupungissa tilanne ei ole näin,
64690: kaan ole puskureita hitaamman talouskasvun               vaan ilmeisesti muuttoliikkeestä johtuen pitkäai-
64691:                                            Valtion talousarvio 1999                                     3981
64692: 
64693: kaistyöttömyys on kasvamassa tällaisessa kasvu-             Luulen, että tämä on sellainen kysymys, että se
64694: keskuksessa. Se on erittäin epämiellyttävä asia.         kiinnostaa paitsi suomalaisia myöskin ihmisiä
64695:                                                          unionissa aika laajalti.
64696:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64697: voisa puhemies! Pääministeri oli aidosti huolis-             Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
64698: saan Venäjän tilanteesta. Olin huomaavinani,             Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron
64699: että eduskunta myös aidosti hiljentyija oli hyvin-       kuultuani pääministerin kertoman tilanneselos-
64700: kin yksimielinen tästä asiasta. Sen sijaan meidän        tuksen Venäjän tilanteesta.
64701: oman maamme asioissa ja niiden hoidossa meillä               Kuten täällä joku totesi, olin havaitsevinani,
64702: varmasti on niin monta mieltä kuin on ihmistä-           että kaikki tässä salissa ottavat hyvin vakavasti
64703: kin tässä salissa. Olisin kuitenkin halunnut kysyä       tämän tilanteen, ovat siitä huolestuneita. Olisin
64704: pääministeriitä tai ehkä vielä keskeisemmin val-         halunnut kysyä pääministeriitä ja toissijaisesti
64705: tiovarainministeriltä, kun pääministeri myös pu-         varapääministeriltä, jotka nyt kummatkin näyt-
64706: heessaan työllisyyttä käsitteli, rakentamiseen liit-     tävät poistuneenjoukostamme inhimillisesti kat-
64707: tyvää asiaa.                                             soen aivan liian varhain, miten he näkevät tämän
64708:    Kun julkinen rakentaminen on myös erittäin            tilanteen, kun Kansainvälinen valuuttarahasto
64709: merkittävä työllistäjä ja kun julkista rakentamis-       nähtävästi jäädyttää toisen puolen Venäjälle lu-
64710: ta budjettiriihessä nyt yksimielisesti rajoitettiin      vatuista taikka heille varatuista lainarahoista
64711: kaiketi ylikuumentumisilmiöön vedoten, eikö              Venäjän tilanteen johdosta.
64712: olisi ollut loogisempaa, että hankkeista nimen-              Tilannehan siellä on myöskin näiden maksu-
64713: omaan täältä etelästä, missä ehkä tällaisia raken-       asioiden suhteen kaoottinen. Ohjelma on raiteil-
64714: tamisen ylikuumentumisilmiöitä onkin näkyvis-            taan, niin kuin jotkut ovat sanoneet. Venäjä on
64715: sä, olisi poistettu, mutta ei sen sijaan yli 30 mil-     nöyrtynyt pyytämään nyt jo ruoka-apua, kun
64716: joonan hankkeita esimerkiksi Keski-Suomesta?             tilanne vielä on se, että perinteisesti tähän aikaan
64717: Keski-Suomen keskussairaalan 40 vuotta van-              on voitu luottaa kesän satoon. Venäjä ei myös-
64718: han keittiön remontti on jo työsuojelullisista syis-     kään hoida kansainvälisiä sitoumuksiaan. Siitä
64719: tä aivan välttämätön ja siinä mielessä hyvin tar-        he ovat ilmoittaneet, että heillä on tällainen niin
64720: peellinen hoitotyötä ajatellen, mutta se olisi ollut     sanottu kolmen kuukauden moratorio. Olisin
64721: erittäin merkittävä lisä myös Jyväskylän työlli-         halunnut tiedustella, miten tämä vaikuttaa mei-
64722: syyteen. Jyväskylän työttömyyslukuhan on nyt             dän tilanteeseemme.
64723: suurista kaupungeista valtakunnan korkein. Tä-               Saksalla, EU:n huomattavalla jäsenmaalla,
64724: män tapaista aluepoliittista viisautta olisin toivo-     on erittäin suuret sitoumukset Venäjän kanssa,
64725: nut hallituksen esityksestä, että ei nimenomaan          Saksan valtiolla mutta myös Saksan pankeilla.
64726: näiden julkisten rakennusten rakentamista olisi          Mikä on heijastusvaikutus Saksan talouden
64727: vedetty pois näiltä alueilta, joilla on korkea työt-     kautta EU :hun ja sitä kautta meidän talouteem-
64728: tömyys.                                                  me kenties?
64729: 
64730:    Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):                  Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
64731: Arvoisa puhemies! Pääministeri katsoi Suomen             Arvoisa rouva puhemies! Vastauspuheenvuoroni
64732: taloudellisen turvallisuuden lisääntyneen Suo-           koskee pääministerin puheenvuoroja.
64733: men päätettyä liittyä euroalueeseen. Olen samaa              Ensiksi totean, että tämä hallitus on ensimmäi-
64734: mieltä. Suomen taloudellinen turvallisuus on li-         sen kerran 20 vuoteen harrastanut erittäin vakaa-
64735: sääntynyt. Tahtoisin kuulla, ja ehkä ministeri           ta talouspolitiikkaa, erittäin vakaata talouspoli-
64736: Jaakonsaari nyt tässä tapauksessa ainoana halli-         tiikkaa, mikä on aiheuttanut sen, että elinkeino-
64737: tuksen edustajana voi vastata siihen, onko halli-        elämän rakenteet ovat kaikki kunnossa, vienti
64738: tus pohtinut Suomen rajavartioinnin näkymiä.             vetää huippuhyvin. Nyt kannattaa investoida.
64739: Nimittäin Suomen ja Venäjän välinen raja on              Nyt kannattaa yrittää. Kaikki tuotantoluvut
64740: samalla Euroopan unionin ulkoraja. Jos Venäjän           ovat hyvät, eli teollisuuden tuotanto tällä hetkellä
64741: kriisi eskaloituu eli laajenee oleellisesti ja esimer-   pyörii 98 asteen käyttökatteenaja kaikilla yrittä-
64742: kiksi palkan maksaminen Venäjän rajavartijoille          jillä on hyvä tilauskanta. Tämä on mielestäni
64743: keskeytyy ja Venäjän rajoihin kohdistuva var-            tämän hallituksen ansiota. Emuun liittymisemme
64744: tiointi sen vuoksi taikka muuten oleellisesti vai-       myötä, vakaa talouspolitiikka tulee myös jatku-
64745: keutuu, onko hallitus varautunut tähän tilantee-         maan. Se on hyvä asia. Se lupaa uutta työllisyyttä
64746: seen?                                                    meille, kun investoinnit lähtevät nousuun.
64747: 3982                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
64748: 
64749: 
64750:    Sitten totean aluepolitiikasta, kun täällä lähin-   kuukausina, meillä olisi tällä hetkellä absoluutti-
64751: nä keskusta on huolestunut asiasta aivan oikein.       nen täystyöllisyys, oltaisiinjopa sen rajan toisella
64752: Mutta minä henkilökohtaisesti vanhana yrittäjä-        puolella huutavassa työvoimapulassa.
64753: nä sanon teille, että nyt tämä uusi hallitus on           Oikeastaan pyysin puheenvuoron tiedustel-
64754: harjoittanut oikeata aluepolitiikkaa siinä mieles-     lakseni pääministeri Lipposelta asiaa, jota tie-
64755: sä, että maakuntien liitot tekevät omat ohjelman-      dustelin eilen valtiovarainministeri Niinistöltä,
64756: sa ja EU :n rahoitus haetaan näihin ohjelmiin, eli     joka ei siihen vastannut tai vastasi kyllä, mutta
64757: siellä kentällä on se vaikutuskanava. Ei ole oikein    kierteli ja kaarteli, toisin sanoen ei antanut itse
64758: enää, että me repputolkulla kannamme rahaa             asiaan vastausta. Kun kumpikin heistä on toden-
64759: maakuntiin rahana, vaan minä totean, että yrit-        nut, että jos talousarvion pohja murtuu, niin
64760: täjäympäristöä pitää parantaa. Yrittäjille pitää       hallituksella on heti välittömästi valmius ryhtyä
64761: luoda hyvät, nykyaikaiset tietoliikenneyhteydet,       toimenpiteisiin asian korjaamiseksi. Minä olen
64762: hyvä liikenneverkko, halvat kuljetuspalvelut,          kysynyt: Mitä ne toimenpiteet ovat? Olisi muka-
64763: hyvä tuotekehityspalvelu, hyvät rahoituspalve-         va tietää, koska se on keskeinen hallituksen julis-
64764: lut. Näitä tarvitsevat kaikki yrittäjät ei vain se     tus. Täällä on tietysti kaksi ministeriä, mutta he
64765: pieni 2 prosentin ryhmä, joka hyötyy ja on hyöty-      eivät tähän asiaan vastaa.
64766: nyt tähän mennessä. Se koskee koko yrittäjäkun-           Voisin oikeastaan vastata siihen itse. On pa-
64767: taa ja siinä mielessä ...                              rempi tällä tavalla. Se on tietysti sitä, että maata-
64768:                                                        loustukea leikataan, lapsilisiä leikataan, toi-
64769:   Puhemies (koputtaa): Ed. Kuosmanen,                  meentulotukea leikataan, opintotukea leikataan,
64770: kaksi minuuttia!                                       kaikkia sosiaalisia tukia leikataan, niin kuin ta-
64771:                                                        pana on ollut siinä tapauksessa, että talousarvion
64772:    P u h u j a : ... tämä hallitus on ollut oikeilla   pohja murtuu. Näin arvelen sen olevan, mutta
64773: linjoilla ja tällä linjalla meidän pitää jatkaa.       tämä on vain minun näkemykseni.
64774:                                                            Mitä tulee vielä Emu-intoilijoiden näkemyk-
64775:     Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         siin, että Emu ja euroovat nyt meidät pelastaneet
64776: rouva puhemies! Pääministeri analyysissään             kaikesta, niin kyllähän tilanne on se, että me
64777: pohti Venäjän taloudellista ja poliittista kriisiä     emme ole vielä olleet kansainvälisen talouden
64778: sekä sen eräitä ilmentymiä Suomen elinkeinoelä-        myrskyn silmässä lainkaan. Katsotaan sitten,
64779: mälle ja Suomen viennille ja mainitsi esimerkiksi      kun tulee kovat paikat talouskehityksessä ja ta-
64780: elintarvikeviennin, joka on vähentynyt viime           louskriisissä, miten Emu asian ratkaisee. Minä en
64781: viikkojen ja viime päivien aikana jo merkittäväs-      sen pyhähenkisyyteen kyllä usko, vaikka täällä
64782: ti. Kysyisin työministeri Jaakonsaarelta:              on ihan muutaman pienen asian takia jo ehditty
64783:     Millä tavalla arvioitte, mitä tämä tulee merkit-   sanoa, että se on kaiken alku ja juuri, kaiken
64784: semaan elintarvikkeiden markkinahintoihin              pelastus ja autuus.
64785: Suomessa, vai löytyykö näille erille joitakin mui-
64786: ta markkinoita? Ellei löydy, miten se mahdolli-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
64787: sesti vaikuttaa elintarviketyöläisten työllisyysti-    hemies! Hallitus, kuten pääministeri aikaisem-
64788: lanteeseen?                                            min totesi, seuraa tiiviisti, mitä Venäjällä tapah-
64789:     Toinen kysymys, kun pääministeri pohti maa-        tuu, päivittäin. Eri ministeriöt, totta kai, oman
64790: seudun muita elinkeinoja ja niiden mahdolli-           toimialansa pohjalta valmentautuvat myös huo-
64791: suuksia tässä uudessa tilanteessa. Kun hallitus        noihin vaihtoehtoihin. Sisäasiainministeriö vas-
64792: nyt leikkaa tietoisesti maaseutuneuvonnasta            taa raja valvonnasta, ja ministeri Enestamin mu-
64793: määrärahoja ja taas lisää rahoja erilaisiin pinta-     ~~an siellä on valmiutta reagoida uusiin tilantei-
64794: alatarkistuksiin, toimiiko tämä yhtälö sillä taval-    snn.
64795: la, että maaseudulle syntyy uusia kaivattuja yri-         Totta kai on valitettavan selvää se, että esimer-
64796: tyksiä? Onko tämä linjavalinta oikea, rohkaisee-       kiksi elintarviketeollisuus ja sitä kautta elintarvi-
64797: ko tämä maaseutuyrittäjiä toimimaan tällä taval-       keteollisuuden työllisyys on kokemassa vaikeuk-
64798: la?                                                    sia, mutta toistaiseksi mitään suurempia ei ole
64799:                                                        tiedossa. Kuitenkin ilmoituksia on tullut lomau-
64800:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       tuksista, ja tämä on erittäin valitettavaa.
64801: Rouva puhemies! Mitä tulee ensinnäkin työlli-             Kaiken tämän kansainvälisen kriisikehityksen
64802: syyden kehitykseen, jos se olisi jatkunut niin po-     keskellä nyt on kuitenkin tärkeä havaita, että
64803: sitiivisena kuin oli Ahon hallituksen viimeisinä       valtiontalous ei aiheuta ylimääräistä riskiä. Meil-
64804:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3983
64805: 
64806: lähän on aikaisemmin ollut Suomessa sellaisia           osastolla ja Suomen Pankin taholla tilannetta
64807: tilanteita, joissa paitsi kansainvälinen kehitys on     seurataan päivittäin.
64808: kriisiytynyt myös valtion oma talous oli aiheutta-         Mitä tulee maailman laajuisesti Eurooppaan
64809: massa lisäongelmia. Nyt on todellakin ensim-            ja nimenomaan ED-alueeseen, nyt on myös ar-
64810: mäistä kertaa se tilanne, että valtiontalouden          vioita siitä, että kun Aasiassa myös Japanin tilan-
64811: suhteen ei tule mitään ylimääräisiä riskejä, vaan       ne on huomattavasti heikentynyt ja Etelä-Ame-
64812: asiat ovat toisella tavalla kuin vuosikymmenen          rikka on myös ongelmissa, on päinvastoin synty-
64813: taitteessa.                                             mässä tilanne, että kunjohonkin sijoittajat raho-
64814:     Muistan esimerkiksi tilanteen, johon työmi-         jaan sijoittavat, niin Yhdysvallat ja Eurooppa
64815: nisterinä jouduin, että Esko Ahon hallitus siirsi       ovat ne alueet, minne rahoja tullaan sijoitta-
64816: ihan kättelyssä työvoimapolitiikan kaikki menot         maan. Se merkitsee käytännössä sitä, että myös
64817: suoraan lisätalousarvioon, eli työvoimapolitiik-        meidän Suomessa tulisi pystyä pörssin osalta sel-
64818: kaan ei budjetissa budjetoitu juuri lainkaan. En-       laiseen kehitykseen, että ulkomaalaisten sijoituk-
64819: simmäinen tehtävä oli lisätalousarviossa varata         set, jotka ovat edelleenkin melkein puolet pörs-
64820: siihen määrärahoja. Se silloisen hallituksen va-        sistä, täällä ovat ja lisääntyvät.
64821: rautumisesta.
64822:     Tämän hallituksen toimesta budjettiriihessä            P u h e m i e s : Totean tässä vaiheessa, että
64823: sovittiin, että jos jotakin yllättävää tapahtuu         halusin antaa kaikille osallistujille vastauspu-
64824: työllisyyden kehityksen suhteen, hallitus välittö-      heenvuorot pääministerin puheen vuoroon, jotta
64825: mästi lisätalousarvioitten puitteissa palaa asiaan.     kannat tulevat pöytäkirjaan, jolloin kaikki mi-
64826: Tällaisia yllätyksiä työllisyyden kehityksessä ei       nisterit voivat ne myös pöytäkirjasta lukea, vaik-
64827: ole näkyvissä, muutoin kuin positiivisia yllätyk-       ka eivät olleet fyysisesti läsnä. Näin menetellen
64828: siä sen suhteen, että kokonaisuudessaan, kun            asian vakavuus korostuu.
64829: kasvu on selvästi nyt siirtymässä kotimarkkinoil-
64830: le, kasvun työllisyyssisällön odotetaan vahvistu-          Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
64831: van ja uusia työpaikkoja syntyy.                        Olemme eläneet aikoja, jolloin Suomessa ja mo-
64832:     On mielenkiintoista, että ihan aito ongelma,        nessa muussakin maassa on mitattu yhteiskunta-
64833: joka on otettava vakavasti, on se, että monilla         rakenteiden kestävyyttä ja kykyä elää rajun muu-
64834: alueilla ja aloilla on selvästi osaajista puutetta.     toksen aikana ja sen yli. Tässä muutoksessa kun-
64835: Juuri senkin takia osaamisen vahvistamiseen,            nat ovat olleet kovassa puristuksessa. Todelli-
64836: työttömien koulutukseen, työssäolevien koulu-           suutta on 80-luvun taloudellisen nousun murtu-
64837: tukseen pitää edelleenkin panostaa, niin kuin           minen 90-luvun rajuun taantumaan, josta emme
64838: budjetissa tehdäänkin.                                  vieläkään ole täysin selvinneet, kun jo uusia
64839:                                                         synkkiä pilviä nousee rajojemme ulkopuolelta.
64840:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!           Talouden kasvu on hyvä. Korot ovat alhaalla,
64841: Olisin lisännyt vielä siihen, miten Venäjän ongel-      inflaatio on maltillinen, vaihtotase ylijäämäinen,
64842: mat heijastuvat Suomen rajoilla. Kesästä lähtien        vienti vetää, kotimarkkinat elpyvät, mikä mer-
64843: sisäasiainministeriön antamien tietojen mukaan          kitsee uusia työpaikkoja. Lipposen yhteisvas-
64844: paineita on ollut siihen suuntaan, että Venäjällä       tuun ja yhteistyön hallitus on saamassa valtion
64845: olevat vierasmaalaiset ovat pyrkineet hakeutu-          menot ja tulot tasapainoon. Uutta velkaa ei enää
64846: maan Suomeen. Tämä on yksi huomioon otetta-             oteta ensi vuonna. Suurimmat vauriot ihmisten
64847: va asia, mutta mitään muuta ongelmaa rajoilla           arjessa on vältetty, vaikka kipeitäkin ratkaisuja
64848: tällä hetkellä ei Venäjän suunnalta ole ollut.          on jouduttu tekemään talouden tervehdyttämi-
64849:    Imf:n ja muiden rahoituslaitosten taholta on         seksi.
64850: nyt mietitty sitä, millä tavoin tässä tilanteessa          Vuodesta 1992lähtien valtion menoja on sääs-
64851: menetellään lisärahoitusten osalta. Kun ja jos          tetty noin 60 miljardia markkaa. Jos näin ei olisi
64852: lisärahoitusta ei tule, siinä ei käteen oikein muuta    tehty, valtiolla olisi tuo 60 miljardia markkaa
64853: jää kuin se, että ruplia pitää painaa lisää. Jollain    enemmän velkaa. Vuoden 1999 budjetissa ei ole
64854: tavoin palkat ja eläkkeet pitää maksaa. Tämä            uusia säästöjä, jotka koskettaisivat kansalaisille
64855: tulee tietysti merkitsemään lyhyellä tähtäyksellä       maksettavia sosiaalisia etuuksia tai peruspalve-
64856: vähintäänkin sitä, että inflaatio tulee voimak-         luja.
64857: kaasti lisääntymään, ja silloin pitäisi tietysti löy-      Ei myöskään valtion ja kuntien väliseen ta-
64858: tää ruplalle kiinteä kurssi, jotta tilanne voisi nor-   loussuhteeseen tule oleellisia muutoksia. Valtion
64859: malisoitua. Valtiovarainministeriön rahoitus-           ja kuntien välistä vuoropuhelua on mielestäni
64860: 3984                                   101. Keskiviikkona 9.9.1998
64861: 
64862: 
64863: kuitenkinjatkettava kuntien talouden tervehdyt-       seen. Hänen on tunnettava, että hänen yksilönar-
64864: tämiseksi ja löydettävä pidemmän aikavälin sel-       voaan kunnioitetaan.
64865: viytymisohjelma. Tällä hetkellä kuntataloudessa          Ensi vuoden veroratkaisut on jo hyväksytty
64866: vielä kompastellaan. Tuleva vuosi näyttää, ol-        täällä eduskunnassa. Veronkevennykset painot-
64867: laanko siinä tilanteessa, jossa valtion velka kään-   tuvat, aivan oikein, pieni- ja keskituloisiin. Eläk-
64868: tyy myös markkamääräisesti laskuun noin 420           keensaajien sairausvakuutusmaksu alenee muita
64869: miljardin markan tasolta.                             tulonsaajia enemmän. Tässä kohdin voisi sanoa,
64870:     Nyt emme todellakaan kaipaisi takaiskuja          että suuntaus on oikea, mutta riittämätön. Yhtei-
64871: maailmalta. Aasian kriisi, Etelä-Amerikanja itä-      söverotuksesta saimme ennenjuhannusta aikaan
64872: naapurimme Venäjän ongelmien heijastukset             myös koko maatamme ajatellen mielestäni
64873: voivat olla arvaamattomia myös Suomen talou-          myönteisen ratkaisun. Vaalienjälkeen toki vero-
64874: delle ja työllisyydelle. Muun muassa elintarvike-     tuksen suuntaa on tarkistettava, ja silloin suun-
64875: tuotanto, graafinen sekä matkailuala ovat erityi-     tauksen tulee olla enemmän pääoma-, varalli-
64876: sen herkkiä Venäjän-viennissä, kuten tänäänkin        suus- ja ympäristöveroihin. Seuraavan vaalikau-
64877: on todettu. Tässä tilanteessa ei kuitenkaan kaiva-    den veroratkaisuissakin on pidettävä kuitenkin
64878: ta yliherkkää ja pelottelevaa reagointia, jota op-    huolta siitä, että laman raskaimman taakan kan-
64879: position taholta julistetaan. Tilannetta on erit-     taneet ovat etusijalla. Tuloveron maltillisen alen-
64880: täin tarkasti seurattava, kuten pääministeri va-      nuslinjan on edistettävä työllisyyttä. Hyväosais-
64881: kuutti hallituksen tekevänkin. Tarpeen vaatiessa      ten verokapinapuheiden perusteella yhteisvastuu
64882: on ryhdyttävä toimenpiteisiin.                        näyttää olevan koetuksella. Verovaroin rahoite-
64883:    Arvoisa puhemies! Suomen työllisyys on ko-         tut julkiset palvelut ja hyvinvoinnin rakenteet
64884: hentunut ja paranee kaiken aikaa. Vaalikaudella       kestivät syvän laman, mutta nyt pitää todellakin
64885: on syntynyt noin 120 000 uutta työpaikkaa, ja         kysyä, kestävätkö ne laman jälkeistä elämää.
64886: määrä lisääntynee vielä arviolta niin, että vaali-       Arvoisa puhemies! Ammattiyhdistysliikkeeltä
64887: kauden lopussa on 150 000 uutta työpaikkaa            on löytynyt malttia, solidaarisuutta sekä vastuu-
64888: syntynyt. Kaikilla ihmisillä ei kuitenkaan mene       ta heikoimpia kohtaan. Palkansaajat ovat mer-
64889: vieläkään hyvin. Työttömyys on edelleen liian         kittävällä tavalla joustaneet, jotta yhteiskunta
64890: korkealla, katsotaan mitä tilastoja tahansa. Ra-      voisi toimia, laajamittainen työttömyys voitai-
64891: kenteellinen työttömyys luo vielä pitkän varjon,      siin torjua ja työpaikat säilyttää. Työmarkkinoi-
64892: vaikka hallitus onkin korjausliikkeitä tehnyt ja      den toimivuutta on parannettu tällä vaalikaudel-
64893: korjaavia toimia tehdään tämän hetken tarpeita        la yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa.
64894: varten.                                               Historialliset tuloratkaisut ovat edistäneet hinta-
64895:     Pitkäaikaistyöttömyyden katkaiseminen ja          kilpailukykyä. Hallitus on kunnioittanut kolmi-
64896: syrjäytymisen estäminen ovat hallituksen työ-         kantayhteistyötä,joka on myös tuottanut tulosta
64897: voimapolitiikan selkeä painopiste myös ensi           sekä talous- että työllisyyspolitiikassa.
64898: vuonna. Näkemykseni on, että tarvitaan myös              Jatkossakin kuntatalouden toimintaedellytys-
64899: erilaisia joustavia eläkeratkaisuja pitkäaikais-      ten turvaaminen on tärkeää. Kuntien on kyettä-
64900: työttömille, joiden paikka ei ole työttömyyskor-      vä pitämään huoli niistä palveluista, jotka on
64901: tistossa. Pitkäaikaistyöttömyys on vaikea ongel-      kovalla työllä luotu, ja sopeuttamaan ne huomi-
64902: ma, eikä sitä pystytä yksin valtiovallan toimesta     sen tarpeisiin. Helppoja ratkaisuja ei ole. Laman
64903: hoitamaan. Tarvitaan alueellisia ja seudullisia       jälkilaskuja maksetaan. Muun muassa lasten-
64904: työllisyysprojekteja avuksi. Tarvitaan kumppa-        suojelun tarve on kasvanut. Päihde-ja huumeon-
64905: neita. Alueiden välillä ja alueiden sisällä työlli-   gelmat ovat entistä vaikeampia. Erityisen haas-
64906: syyserot ovat suuria, ja siksi toimenpiteet tulee     teen tuo väestön ikääntyminen. Kuntien palvelu-
64907: täsmäkohdentaa alueiden vahvuuksia hyväksi            jen tasapaino joudutaan joka tapauksessa hake-
64908: käyttäen.                                             maan ahtaissa puitteissa.
64909:     Ihmisillä on sekä oikeus että velvollisuus ra-       Aikaisemmin eduskunta on edellyttänyt, että
64910: kentaa omaa ja läheistensä elämää työn kautta.        hallitus valmistelee lastensuojelun tasausjärjes-
64911: Työllä syntyy hyvinvointia, jolla pidetään huolta     telmän,jonka turvin kuntien menoja lastensuoje-
64912: kansalaisten tarvitsemista palveluista ja niistä      lun osalta tasataan. Mihin tämä asia unohtui
64913: ihmisistä, jotka ovat elämässään syystä tai toises-   budjettiesityksestä? Edellyttääkö hallitus, että
64914: ta joutuneet vaikeaan asemaan. Ihmisellä on ol-       kunnat muodostavat rahastoja vai miten se hoi-
64915: tava oikeus osallistua omalla työpanoksellaan,        detaan? Pienissä kunnissa puuttuu monesti las-
64916: aktiivisella otteella, yhteiskunnan rakentami-        tensuojelun erityisosaaminen ja kunnan tiukassa
64917:                                         Valtion talousarvio 1999                                  3985
64918: 
64919: taloudenpidossa saattaa monilapsisen perheen         kokonaan Porin kaupungin ja ED-rahoituksen
64920: lasten sijaishuoltoon tai huostaanottoon vaikut-     varassa. Porin korkeakouluyksikön asemaa on
64921: taa ratkaisun halpuus, mikä ei välttämättä ole       jatkossa vahvistettava ja opiskelijapohjaa tulee
64922: lapsen kannalta paras mahdollinen vaihtoehto.        laajentaa ylioppilaspohjaiseksi. Valtion on otet-
64923: Esitänkin, että valiokunta ottaa lastensuojelun      tava vastuu satakuntalaisesta korkeakoulutuk-
64924: tasausjärjestelmän vielä uudelleen käsiteltäväksi.   sesta.
64925:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ajoi           Suurin pettymys valtion budjetissa on meille
64926: selkeästi vaatimusta kuntien harkinnanvaraisten      satakuntalaisille edustajille Valtatie 2:n Porin ja
64927: rahoitusavustusten lisäämisestä. Tämä tuotti tu-     Ulvilan välisen nelikaistaistuksen määrärahojen
64928: losta. Rahoitusavustuksiin on nyt budjetoitu 230     puuttuminen. Vaikka valtion talousarviossa ei
64929: miljoonaa markkaa valtiovarainministeriön 150        ole yhtään uutta tie hanketta, tulisi jo käynnisty-
64930: miljoonan markan sijaan. Tuella autetaan tila-       nyt keskeneräinen hanke rahoittaa loppuun. Val-
64931: päisesti kaikkein suurimmissa taloudellisissa vai-   tionyhtiöiden myyntituloista pitää lohkaista osa
64932: keuksissa olevia kuntia.                             infrastruktuuriin, rautateiden ja tiestön kunnos-
64933:     Arvoisa puhemies! Valtion henkilöstöpolitii-     tukseen, kuten valtiovarainvaliokunta on jo ai-
64934: kassa kuten työelämässä yleensäkin pitää panos-      emmin edellyttänyt.
64935: taa ihmisten jaksamiseen ja koulutukseen, tieto-        Pettymysten listalle Satakunnan osalta nousee
64936: jen ja taitojen kehittämiseen. Kun nuorten osal-     edelleen varuskuntiemme rakennushankkeiden
64937: listumista työelämään parannetaan, ei ole kui-       lykkääntyminen. Niinisalon varuskunnan ruo-
64938: tenkaan varaa unohtaa varttuneempien palkan-         kalan peruskorjaukseen ei ole määrärahoja. Sekä
64939: saajien kokemusta ja taitoja. Työelämän sisällä      Niinisalon varuskunta Kankaanpäässä että
64940: on epävarmuutta, joka heijastuu työntekijöiden       Huovinrinteen varuskunta Säkylässä ovat kehi-
64941: terveyteen sekä lisää työuupumusta, ja yhä ti-       tettäviä varuskuntia, joilla on kansallisia ja kan-
64942: henevä työtahti, jatkuvat ammattitaidon paran-       sainvälisiä tehtäviä. Ne on pidettävä kunnossa.
64943: tamisvaatimukset ja pelko työpaikan menetyk-            Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi esi-
64944:  sestä nostavat monen selkään liian suuren taa-      tän, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta
64945: kan. Olisiko johtamiskäytännöissäkin paranta-        Poriin perustettaisiin valtakunnallinen laaja-
64946:  misen varaa? Työnantajien velvollisuus on huo-      alainen ilmailuopisto, johon ammattilentäjien
64947:  lehtia entistä paremmin työssäolevan henkilös-      koulutus keskitettäisiin, ja koulutusta laajennet-
64948:  tön osaamisesta ja työkyvyn ylläpitämisestä. Eri-   taisiin lentäjäpulan poistamiseksi. Porissa lento-
64949:  laisia työn jakamisen malleja tarvitaan, jotta      kentän maastossa toimii tällä hetkellä hyvin va-
64950:  työssäjaksaminenja työkyvyn ylläpitäminen pa-       rustetuissa ja ajanmukaisissa tiloissa Finnairin
64951:  ranee.                                              ilmailuopiston ammattilentäjien opintolinja.
64952:     Työajan lyhennyskokeilujen edetessä löytyy       Koulutuksen laajentamisen edellyttämät lisätilat
64953: jo varsin paljon aineksia kokeilujen pohjalta laa-   on mahdollista järjestää ilmailuopiston välittö-
64954:  tia pidemmän aikavälin joustavasti toimiva suo-     mästä läheisyydestä, jossa on vapaita lentoko-
64955:  malainen työajan lyhennysohjelma huomioiden         nehallitiloja.
64956:  myös Eurooppa-tason aikataulutus. Tarvitaan            Porin tekniikkaopistossa koulutettavien len-
64957:  hallituksen ja työmarkkinaosapuolten aktiivi-       tokoneasentajien lisäksi voitaisiin koulutusta
64958:  suutta, jotta asia edistyy.                         laajentaa myös helikopterien huoltoon ja korja-
64959:     Ennen kuin nostan muutamia aluepoliittisia       ukseen. Opiskeluun liittyvä harjoittelu olisi hoi-
64960:  näkökohtia esille, haluan tukea sosialidemo-        dettavissa ilmailuopiston yhteydessä. Porin kor- .
64961:  kraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtajan           keakouluyksikkö ja monialainen Satakunnan
64962:  Erkki Tuomiojan ajatusta siitä, että asuntopoli-    ammattikorkeakoulu tarjoavat korkeatasoista ja
64963:  tiikka on nivottava osaksi laaja-alaista kaupun-    asiantuntevaa tutkimus- ja koulutusyhteistyötä
64964:  kipolitiikkaa. Valtion budjetissa merkittävä osa    ilmailuopiston käyttöön. Valtakunnallisen laaja-
64965:  määrärahoista onkin suuria kokonaisuuksia, joi-     alaisen ilmailuopiston perustaminen on muun
64966:  den sisälle on vaikea päästä.                       muassa edellä mainittujen seikkojen vuoksi ja
64967:      Porin korkeakouluyksikölle on varattu 6 mil-    aluepoliittisesti perusteltavissa.
64968:  joonan markan määräraha, joka on teknisen              Puhemies! Ajatukseen pohjoismaisesta hyvin-
64969:  koulutuksen ja tutkimuksen osalta vahvistettu       vointiyhteiskunnasta liitän täystyöllisyyden ja
64970:   opetusministeriön ja Tampereen Teknillisen         tavoitteen yhdenmukaisten, korkeatasoisten ja
64971:   Korkeakoulun tulossopimuksella. Tämä on mer-       monipuolisten yhteiskunnallisten palvelujen ta-
64972:  kittävä avaus. Koulutus on ollut tähän asti lähes   kaamisesta kaikille kansalaisille sosiaalisesta ase-
64973: 
64974: 250 280320
64975: 3986                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
64976: 
64977: 
64978: masta ja asuinpaikasta riippumatta. Tässä hen-         painottuminen pysähtyy. Jos yksityistämisohjel-
64979: gessä on jatkettava työtä myös vaalien jälkeen.        ma kyetään viemään läpi, valtion nettorahoitus-
64980:                                                        tarve on noin 7 miljardia markkaa sekä kuluvana
64981:    Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Oli      että ensi vuonna. Jos yksityistämiset kariutuvat
64982: ihan mielenkiintoista kuulla tänään pääministe-        täysin, valtion nettorahoitustarve on noin 15 mil-
64983: rin kannanotot. Jotenkin tuli sellainen kuva, että     jardia markkaa molempina ennustevuosina.
64984: pääministerillä oli aivan toinen ääni kellossa         Kriisiskenaariossa Suomen bkt kasvaa 4 pro-
64985: kuin hallituksella on täällä jo käydyssä keskuste-     senttia vuonna 1998 ja 2 prosenttia vuonna 1999.
64986: lussa ollut. Tuli mieleeni ajatus, oliko pääminis-     Tässä on vaihtoehtoisia ajatustapoja.
64987: terillä rajoillamme olevasta kriisistä syvempää,           Kun täällä on ilmoitettu valtiovarainministe-
64988: uudempaa tai enemmän tietoa kuin esimerkiksi           rin suulla erikoisesti, että hallitus kyllä seuraa ja
64989: valtiovarainministerillä on ollut, koska on tullut     reagoi, olisin kysynyt, mitkä ovat ne reagointita-
64990: se kuva, että sitä kriisiä on vähätelty tai sen        vat, miten aletaan reagoida. Onko se leikkausten
64991: riskejä ei ole siihen malliin arvioitu kuin päämi-     linja vai onko se uudistusten linja? Jos uudistuk-
64992: nisteri tänään täällä teki.                            sia olisi tehty jo aikaisemmin, uudistusohjelma
64993:    Tänäänhän ilmestyy Etlan ennuste vuosille           olisi varmasti tuottanut paremman budjetin kuin
64994: 1998-99,ja se kertoo kyllä asioistajuuri samas-        nyt on tehty.
64995: sa linjassa kuin pääministeri kertoi ja toisessa           Olen koko tämän neljän vuoden ajan odotta-
64996: linjassa kuin valtiovarainministeri on antanut         nut, että hallitus olisi esittänyt jonkin uudistus-
64997: ymmärtää. Tässä Etlan ennusteessa todellakin           ohjelman, mutta mitään uudistuksia ei ole tapah-
64998: kerrotaan näin: "Kansainvälisen talouden riskit        tunut. Jos on olemassa uudistusohjelma, toivon,
64999: ovat lisääntyneet. Aasian maiden ja Venäjän on-        että se todella tuotaisiin eduskuntaan. Tämä kor-
65000: gelmat vaikeuttavat muiden maiden vientiä ja           kea työttömyys, joka ei varmasti kansantulon
65001: luovat epävakautta rahoitusmarkkinoille. Isos-         kasvusta liioin kummene, olisi vaatinut raken-
65002: sa-Britanniassa ja USA:ssa kasvu on hidastu-           teellisia uudistuksia. Tilannettahan kuvaa hyvin
65003: massa. Manner-Euroopan hyvä talouskehitys              se, että lamaa edeltänyt tuotannon taso saavutet-
65004: kompensoi osittain muiden vientimarkkinoiden           tiin meillä 330 000 henkilöä pienemmällä työpa-
65005: kysynnän heikkenemistä. Suomen viennin kasvu           noksella jo viime vuonna, ja työttömyys maksaa
65006: kuitenkin hidastuu selvästi."                          erilaisista lähestymistavoista riippuen 50-80
65007:    Edelleen täällä todetaan: "Kokonaistuotanto         miljardia markkaa vuodessa. Jos tätä pottia pys-
65008: lisääntyy kuluvana vuonna 5 prosenttia ja ensi         tytään pienentämään, meillä on varmasti varaa
65009: vuonna 3,5 prosenttia, jos kansainvälisten krii-       pitää sosiaaliturva ja hyvinvointivaltio pystyssä,
65010: sien syveneminen vältetään. Hitaampaankin kas-         mutta jos meillä ei tapahdu näitä uudistuksia,
65011: vuun on varauduttava."                                 niin me kyllä suistumme tuhon tielle.
65012:    Taloustutkimuslaitos siis ilmoittaa, että hi-           Meillä keskustassa on valmisteltu hyvin mo-
65013: taampaankin kasvuun on varauduttava. Tätä              nia erilaisia toimenpiteitä, joita yhteiskuntamme
65014: olisin odottanut myös hallitukselta tässä budjet-      tarvitsisi, ja näitä papereita olemme jo osittain
65015: tiesityksessä, että eri vaihtoehtoja olisi voitu ar-   julkistaneet ja tämän syksyn aikana niitä esitäm-
65016: vioida,jotta nähdään, mitä ne vaikuttavat meille,      me lisää. Olemme sitä mieltä, että talouskasvu on
65017: jos kasvu ei tapahdukaan sillä vauhdilla kuin on       välttämätön, mutta se ei ole riittävä edellytys
65018: arvioitu. Mitä tapahtuu, jos kriisit kärjistyvät?      työttömyyden paranemiselle.
65019: Etlan ennusteen mukaan ne vaikuttavat perus-               Kuten vihreät ovat esittäneet, perustuloajatte-
65020: vaihtoehdossakin ilman, että pahimmat vaihto-          lu voisi olla yksi osa uudistuspolitiikan kokonai-
65021: ehdot toteutuvat, selvästi maailman talouskas-         suutta ja muitakin tarvitaan. Me tarvitsemme
65022: vua hidastavasti. Jos kriisit kärjistyvät edelleen,    myös työmarkkinoilla, sosiaaliturvassa ja vero-
65023: niin Etla on laatinut siitä useampia vaihtoehtoja,     tuksessa uudistuksia, jotka vaikuttavat verokii-
65024: ja niitä olisin todellakin täällä odottanut käsitel-   laan eli työllistämisen kynnykseen, jotta työnte-
65025: tävän.                                                 ko aina ja kaikissa olosuhteissa olisi kannattavaa
65026:    Etlan mukaan silloin viennin kasvu hidastuu         ja myös työnantajalle työn antaminen kannatta-
65027: ja yritysten kannattavuus heikkenee, mikä jar-         vaa.
65028: ruttaa investointeja. Työttömyysasteen alenemi-           Olemme myös sitä mieltä, että työn käsitettä
65029: nen pysähtyy, mikä yhdessä kotitalouksien luot-        on laajennettava. Meillä eivät riitä enää olemassa
65030: tamuksen heikkenemisen kanssa jarruttaa yksi-          olevat mallit, vaan on etsittävä uutta tapaa tuot-
65031: tyisen kulutuksen kasvua. Valtiontalouden tasa-        taa turvallisuutta ja jakaa riskejä ja vastuuta.
65032:                                            Valtion talousarvio 1999                                   3987
65033: 
65034: Esimerkiksi kotityö ja kotona tapahtuva hoiva-          tettu. Meillä on vähin erin Suomeen hivutettu
65035: työ ovat ihan oikeata työtä ja sen arvo varmasti        työperusteisempaa ja tarveharkintaisempaa so-
65036: korostuu, kun väki meillä vanhenee ja laitoshuol-       siaaliturvaa. Verotuksen ja sosiaaliturvan kes-
65037: toa kaipaavia vanhuksia on yhä enemmän.                 keiset ratkaisut on tehty tupopöydässä, jossa esi-
65038: Omaishoidon tuen kehittämiseen olisi korkea             merkiksi eläkeläisillä, yrittäjillä, työttömillä tai
65039: aika saada vauhtia.                                     köyhillä ei ole edustajia. Leikkauspäätökset ja
65040:     Meillä kuva hyvinvoinnista on hyvin kaksija-        niiden seuraukset ovat kasautuneet toistuvasti
65041: koinen ja ristiriitainen. Samaan aikaan kun meil-       samoille, perusturvan varassa eläville ihmisille.
65042: lä on kattava sosiaaliturva, meillä on huomatta-            Me tarvitsemme Suomeen uusia tietoyhteis-
65043: vat toimeentulotuki- ja toimeentulo-ongelmat.           kunnan logiikkaan sopivia järjestelmiä. Meidän
65044: Osalle kansalaisista jokainen arkipäivä on paina-       maatalous- ja teollisuusyhteiskunnan aikana
65045: jaista. Noin 600 000 henkeä on toimeentulotuki-         muovatut järjestelmämme eivät vastaa tämän
65046: luukuilla ja ruokajonot ovat tosiasia. Nykyinen         päivän ihmisen perusturvan haasteisiin. Työelä-
65047: sosiaaliturva ei siis enää toimi. Se tarvitsee uudis-   mä on muuttunut niin paljon: pätkätyöt, yksilön
65048: tusta. Tasainen tulonjako ja alhainen köyhyysas-        ja perheen elämänkaaren monimuotoisuus on
65049: te ovat tilastoharha.                                   aivan toista kuin silloin, kun nämä järjestelmät
65050:     Toisin kuin ministeri Jaakonsaari täällä on         on luotu, joten ei ihme, että ne eivät toimi tässä
65051: ilmoittanut, että työttömyys väistyy ja työllisyys      tilanteessa eivätkä voi taata perusoikeuksia kai-
65052: kohisten paranee, pitkäaikaistyöttömien kohdal-         kille kansalaisille.
65053: la näin ei kuitenkaan tapahdu. Pitkästi yli kol-            Keskustan tavoitteena ei ole murtaa työhön ja
65054: masosa työttömistä on pitkäaikaistyöttömiä, ja          yrittämiseen perustuvaa elämäntapaa. Meidän
65055: heidän kohdallaan mitään muutosta liioin, kun           tavoitteenamme päinvastoin on järkyttää sitä
65056: tilastoja katsoo, ei ole tapahtunut.                    vaihtoehdottomuuden tilaa, jossa ihmisen on ol-
65057:      Mistä siinä on kysymys? Siinä on kysymys           tava kokopäivätyössä tai kokopäivätyöttömänä.
65058: siitä, että suurin osa näistä työttömistä edustaa       Meillä on sadoilta tuhansilta ihmisiltä viety mah-
65059: hyvin vähäisen koulutuksen alaa. Heidän työvoi-         dollisuus osallistua edes osapäiväisellä panoksel-
65060: mansa ei ikään kuin kelpaa työnantajille ja heille      la työmarkkinoille.
65061: ei ole tässä yhteiskunnassa ollut käyttöä. Se, että         Tämä suorastaan jo klassinen esimerkki, jota
65062: me passivoimme heidät, maksamme tukia ja                vihreiden ed. Osmo Soininvaara viljelee, on on-
65063: teemme erilaisia temppuja, ei tässä tilanteessa         gelmien ydin: jos työpanoksen minimituottovaa-
65064:  riitä. On tehtävä uudistuksia.                         timus on 10 000 markkaa kuukaudessa, kun ote-
65065:      Yksi uudistus tässäkin on perustulomalliin         taan huomioon välilliset työvoimakustannukset,
65066: pohjautuva uudistus,jossa täytyy erilaisia ratkai-      työntekijän bruttoansiot ovat tällöin 5 800 mark-
65067: suja pystyä kokeilemaan, mikä niistä osoittautui-       kaa kuukaudessa ja nettoansiot 4 500 markkaa
65068:  si parhaaksi. Maksammeko tukea työttömälle             kuukaudessa. Työnantajan kannalta tämä tuot-
65069:  aktiivisiin toimiin vai työnantajalle, tuemmeko        tovaatimus on useissa tapauksissa liian korkea.
65070:  verohelpotuksin työllistymistä vai käytämmekö          Työntekijän taas ei kannata ottaa vastaan työtä
65071:  näitä kaikkia keinoja yhdessä? Olisin suonut, että     tätä matalammalla palkalla. Tässä on ongelmien
65072:  eri malleja olisi alettu ripeästi kokeilla. Uskon,     ydin hyvin pitkälti elikkä talouden kasvu ei pois-
65073:  että vihreillä ja keskustalla on tässä hyvin paljon    ta tätä ongelmaa ja on todennäköistä, että tieto-
65074:  yhteistä, mutta toivon, että vihreät eivät tuudit-     yhteiskunnan eteneminen merkitsee vähemmän
65075:  taudu vaalien jälkeen siihen, että kyseinen koali-     koulutettujen ja ikääntyneiden ihmistenjäämistä
65076:  tio olisi valmis kokeilemaan perustuloajattelua        pysyvästi työelämän ulkopuolelle, ellei mitään
65077:  pitkäaikaistyöttömien työllistämiseksi Suomes-         uudistuksia tehdä.
65078:  sa.                                                        Arvoisa puhemies! Budjetissa on kohdistettu
65079:      Säilövän politiikan lisäksi hallitus on myös       110 miljoonan markan leikkaus lääketieteen
65080:  toteuttanut uudenlaista solidaarisuutta, kun ve-       koulutukseen ja tutkimukseen. Esimerkiksi Tu-
65081:  rokevennykset on suunnattu hyvin toimeentule-          run yliopistollisen keskussairaalan alueella tämä
65082:  ville. Verotuksen aiheuttamat toimeentulo-on-          110 miljoonan markan evo-leikkaus vaikuttaa
65083:  gelmat ovat säilyneet ennallaan tai ne ovat suh-       noin 19 miljoonaa markkaa, josta 17,3 miljoonaa
65084:  teellisesti pahentuneet ja samaan aikaan leik-         markkaa kohdistuu tutkimukseen ja 1, 7 miljoo-
65085:  kaukset on suunnattu etupäässä pienituloisille ja      naa markkaa opetukseen.
65086:  tulottomille.                                              Erikoissairaanhoitolain mukaan tutkimus-
65087:      Meillä on myös sosiaaliturvan suuntaa muu-         evostayksi kolmasosa on joka tapauksessa koh-
65088: 3988                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
65089: 
65090: 
65091: distettava kilpailun kautta tutkimushankkeisiin.        opiskelijoita stsaan on huomattavasti lisätty.
65092: Tämän rahan osuus vähenee Tyksissä noin 20,5            Tyksissä, Turun yliopiston lääketieteellisessä tie-
65093: miljoonasta markasta noin 14,5 miljoonaan               dekunnassa ensi vuonna sisäänottomäärä nousee
65094: markkaan. Tämä merkitsee uusien tutkimus-               todennäköisesti sataan. Se on jo tänä vuonna
65095: hankkeiden käynnistymisen estymistä sekä usei-          noussut ja on koko ajan nousussa. Heidän on
65096: den jo aiemmin aloitettujen tutkimushankkeiden          mahdotonta antaa laadukasta opetusta heikke-
65097: ajautumista rahoitusvaikeuksiin.                        nevillä varoilla.
65098:    Kliinisen tutkimuksen edellytysten heikentä-            Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana budjetti-
65099: minen tuntuu erityisen kummalliselta siksi, että        käsittelyssäni haluan ottaa esille lievävammais-
65100: juuri se konkreettisimmin edistää ihmisten terve-       ten sotainvalidien asuntojen korjaukset, jotka
65101: yttä ja hyvinvointia. Kansainvälisissä vertailuis-      ovat taas leikkauskohteena. Huonokuntoisissa
65102: sa Suomessa tehtävä kliininen tutkimus on suh-          tai puutteellisesti varustetuissa asunnoissa asu-
65103: teellisesti ottaen erittäin korkealla tasolla. Tästä    vat lievävammaiset sotainvalidit ovat pitkään
65104: on kansainvälisiä selvityksiä tehty, ja Suomi on        odottaneet sotilasvammalain muutosta, jolla
65105: menestynyt niissä erinomaisesti. Myöskin Turun          asuntojen korjaustuen edellytyksenä olevaa in-
65106: yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan tutki-         validiteettiprosenttia lievennettäisiin 20 prosen-
65107: mus on kansainvälisestikin mitattuna erittäin           tista 1O:een. Tätä koskeva esitys ei valitettavasti
65108: korkeatasoista. Kysymys on siis tässä tapaukses-        sisälly hallituksen ensi vuoden budjettiesityk-
65109: sa elävän oksan leikkaamisesta.                         seen. Tämä jo toisen kerran koettu pettymys on
65110:    Tutkimusmahdollisuuksien kapeneminen vai-            sitäkin vaikeampi niellä, kun muistetaan asian
65111: kuttaa eniten viiveellä. Leikkauksella tulee ole-       perusteellinen ja huolellinen valmistelu ja laaja
65112: maan kuitenkin myös vakavia välittömiä seura-           yksimielisyys uudistuksen tarpeellisuudesta.
65113: uksia. Kaksi kolmasosaa tutkimus-evostaja ope-          Prosenttirajan lieventämisen kustannusvaiku-
65114: tus-evo elikkä erityisvaltionosuus lähes koko-          tuksiksi on virkamiestyöryhmässä arvioitu noin
65115: naan on sidottu niin sanottuihin rakenteisiin, se       10 miljoonaa markkaa.
65116: on niiden ylimääräisten kulujen kattamiseen, jot-
65117: ka yliopistosairaalalle aiheutuvat opetus- ja tut-
65118: kimustoiminnasta. Muun muassa yli puolet apu-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
65119: laislääkäreiden palkoista on laskettu tämän eri-        varapuhemies Pesälä.
65120: tyisvaltionosuuden varaan, samoin pieni osa
65121: muun muassa sairaanhoitajien palkoista.
65122:    Kun omistajakunnat ovat lyöneet perälaudan              Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
65123: ehdottomasti kiinni, toisin sanoen sieltä korvaa-       Ed. Hyssälä kysyi, mikä on hallituksen linja Ve-
65124: vaa rahaa ei tule, ainoaksi mahdollisuudeksi jää        näjän-politiikassa. Se on täysin yhtenäinen linja.
65125: toimintojen leikkaaminen, kun vyö on jo nyt             Kuten täällä on pääministerin ja monien muiden-
65126: vedetty viimeiseen reikään asti tiukalle. Muuta         kin suulla todettu, seuranta on ministeriökohtai-
65127: mahdollisuutta kuin väen vähentäminen sairaa-           sesti päivittäistä. Hallituksen oma seurantako-
65128: lassa ei Tyksissä nähdä. Se merkitsee vääjäämät-        kous oli muun muassa tänään.
65129: tä lisää painetta jäljelle jääville työntekijöille ja      Ed. Hyssälä puuttui myös siihen, miten näitä
65130: varsin nopeasti erikoissairaanhoidon tason las-         ennusteita on tehty ja mikä Venäjän tilanne tulee
65131: kua. On todennäköistä, että apulaislääkäreiden          olemaan. Näissä arvioissa, kun on pohdittu Suo-
65132: määrää joudutaan vähentämään. Tämä merkit-              men asemaa ja yleensä EU:n asemaa, täytyy
65133: see ennen kaikkea monilla aloilla jo nyt todetun        muistaa se, että EU:n sisäinen kauppa on erittäin
65134: erikoislääkäripulan pahenemista.                        suurta ja EU on ulospäin eli viejänä suhteellisen
65135:    Erityisvaltionosuuksista maksetaan korvauk-          pieni tekijä. Toisin sanoen me keskenämme
65136: set myös terveyskeskuksille ja muille sairaaloille      käymme kauppaa. Samaan aikaan vaikka Aa-
65137: kuin yliopistosairaaloille silloin, kun tiedekunta      siassa on mennyt huonosti, heillä verrattuna Ve-
65138: käyttää niitä opetuksessaan tai tutkimuksessaan.        näjän tilanteeseen on mitä myydä. Hinnat ovat
65139: Tämä yhteistyö vaikeutuu näiden leikkausten             alentuneet, mikä on vaikuttanut myös siihen, että
65140: myötä. Toisaaltajuuri kovia paineita olisi tämän        on huomattavasti halvempaa ostaa aasialaisia
65141: yhteistyön syventämiselle ja parantamiselle juuri       tuotteita. Venäjän ongelmana on se, että siellä ei
65142: opetuksellisista syistä. Samaan aikaan kun lää-         ole pitkään aikaan investoitu eikä ole sellaisia
65143: kärikoulutuksesta vähennetään määrärahoja,              tuotteita, joita pystyttäisiin viemään, joten vien-
65144: kuitenkin tiedekuntien velvollisuutta ottaa lisää       nillä sitä asiaa ei voida kovin nopeasti korjata.
65145:                                            Valtion talousarvio 1999                                     3989
65146: 
65147:    Eräiltä osin ed. Hyssälä vähän niin kuin ta-         mankauppa- ja ulkomaankauppaosuus,jossa on
65148: hallaan porasi suoraan juureen, vaikka ei olisi         arvioitu, millä tavalla lähivuosina, kuluvana ja
65149: tarvinnut, kun hän puhui työllistämiskokeiluis-         seuraavana vuonna, ulkomaankauppa kehittyy.
65150: ta ja muista. Henkilökohtaisesti olen päinvas-          Luonnollisesti nämä arviot ovat olleet tämän
65151: toin miettinyt sitä, voitaisiinko näitä kokeiluja       budjetin laadinnan pohjana.
65152: ja uudistuksia vähäksi aikaa olla tekemättä,
65153: koska niitä on koko ajan tullut lisää. Työminis-           Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
65154: teriö on tehnyt kyllä parhaansa, mutta työmi-           voisa puhemies! Ed. Hyssälä kaipasi erilaisia
65155: nisteriön toimenpitein yksistään Suomen työttö-         vaihtoehtoja budjettiin siltä varalta, että meitä
65156: myyttä ei voida poistaa, vaan siinä kyllä tarvi-        sattuisi kohtaamaan joku kriisi, joka on meidän
65157: taan, niin kuin on tehtykin, paljon laajempi rin-       ulkopuolinen. Se on kyllä aika mahdoton vaati-
65158: tama.                                                   mus, vaikka nyt onkin kovin vakavia tilanteita.
65159:    Ongelma on samanlainen kuin MTK:n selvi-             Mutta tietysti pitää asioissa edetä asia kerral-
65160: tyksessä maaseutuelinkeinojen kehittymisestä.           laan, ja niin kuin täällä on tämän päivän aikana
65161: Kävi ilmi, että puute on vastuun ottajista. Meillä-     todettu, hallitus tarkasti seuraa tilannetta.
65162: hän on tällä hetkellä rahaa käytettävissä, Euroo-          Ed. Hyssälä myöskin toivoi uudistuksia. Ai-
65163: passa yleensäkin on rahaa käytettävissä; kuten          nakin voisi sanoa sen, että se on tässä budjetissa
65164: eilenkin totesin, Euroopan investointipankin ja         uutta, että ennen vaaleja noudatetaan säästäväis-
65165: kuntarahoituksen kautta on rahaa käytettävissä          tä talouspolitiikkaa. Eiköhän se linja, että syö-
65166: sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelujen ja toi-       dään vähemmän kuin tienataan ja säästetään
65167: mintojen kehittämiseen. Mutta kysymys on sit-           pahan päivän varalle, ole myöskin linja, joka
65168: ten siitä, kuka ottaa vastuun näistä niin sanotuis-     auttaa mahdollisissa kriiseissäkin. Ja toki on
65169: ta projekteista, kuka lähtee maaseudulla yrittä-        niin, että kun kerran me teemme täällä kaikki
65170: mään uusilla aloilla. Näistä henkilöistä Suomes-        yhdessä työtä yhteisen suomalaisen yhteiskun-
65171: sa on puutetta.                                         nan hyväksi, niin ainakaan me emme toivo, että
65172:                                                         meitä tämän tyyppiset kriisit kohtaisivat.
65173:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65174: puhemies! Ed. Hyssälä ilmeisesti halusi leikkiä             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
65175: opettajaa, koska pani meidät kertauskurssille           voisa puhemies! Haluan todeta näihin esitettyi-
65176: kaikesta siitä, mitä keskusta on jo pitkään esittä-     hin kommentteihin sen, että koska on laaja työt-
65177: nyt ja millä keskusta katsoo voitavan Suomen            tömyys, noin 600 000, kuten on täällä moneen
65178: ongelmat ratkaista.                                     kertaan todettu, ja kun tätä budjettikirjaa selaa,
65179:    Minusta on vähintäänkin kohtuutonta tode-            niin tulee kyllä siihen lopputulemaan, että halli-
65180: ta, että tämä hallitus ei ole harjoittanut min-         tus on alistunut siihen, että työttömyys paranee
65181: käänlaista uudistuspolitiikkaa, että se on har-         vain ja ainoastaan talouskasvun kautta, ja niihin
65182: rastanut säilövää tukipolitiikkaa. Mihin nämä           uudistuksiin, jotka helpottaisivat uusien työ-
65183: väitteet perustuvat, kun on tehty monenlaisia           paikkojen luomista verotuksen, sosiaaliturvan
65184: uudistuksia, joilla esimerkiksi ed. Hyssälän toi-       rahoituksen tai työlainsäädännön puolella, halli-
65185: voma osapäivätyö on mahdollista, vuorottelu-            tus ei ole halukas. Niinpä pitkäaikaistyöttömyys
65186: vapaan ehtoja on parannettu ja työmarkkinoilla          pysyy korkealla tasolla.
65187: on tapahtunut paljon edistymistä, liittokohtai-             Näyttää siltä, että on tietoisesti haluttu valita
65188: sesti on paikallinen sopiminen mahdollista ja           tämä linja, jossa on korkea työttömyys. Sellaista
65189: niin edelleen?                                          yhteiskunnallista johtajuutta, jota uudistuspoli-
65190:    Täällä on toistamiseen perätty keskustan vas-        tiikka kaipaisi, hallitus ei ole halunnut ottaa.
65191: tausta siihen, mitä rakenteelliset uudistukset työ-     Minkäänlaisia ohjelmia, jos katsoo, ei tänne kyl-
65192: markkinoilla olisivat. Tätä vastausta ei ole vain       lä sisälly. Täytyisi mennä rakenteisiin, ja silloin
65193: pyynnöistä huolimatta meille haluttu kertoa.            joudutaan varmasti astumaan jonkun etujärjes-
65194:    Ainut asia, josta olen ed. Hyssälän kanssa           tön varpaille ja käymään neuvotteluja. Näitä
65195: samaa mieltä, on yliopistosairaaloiden erityisval-      neuvotteluja ei ole käyty eikä ole menty syvem-
65196: tionosuuksien leikkaus. Toivottavasti me löy-           mälle tähän työhön.
65197: dämme jonkun muun menokohteen, josta tähän                 Tästähän juuri vihreät ovat täällä kertoneet
65198: voidaan rahoitusta siirtää.                             ryhmäpuheenvuorossaan. Jos ed. Soininvaaran
65199:    Vielä toteaisin, että budjetin liitteenä on talou-   puhetta lukee, niin ehdottomasti he ovat myös
65200: dellinen katsaus, jossa on muun muassa maail-           pettyneitä tähän puoleen hallitusyhteistyössä.
65201: 3990                                      101. Keskiviikkona 9.9.1998
65202: 
65203: 
65204:    Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Päämi-           maksaa, voisiko sanoa, alimmillaan 110 000
65205: nisteri Lipposen puheenvuoro lähialueista oli             markkaa vuodessa. Jos tällä remonttityöllä saa-
65206: kovasti tärkeä ja herättää myös näin rakennusih-          daan muutamaksi vuodeksi ihmiset mielekkää-
65207: misen ja tietysti monen muunkin mieleen hyvin             seen asumiseen omassa huushollissaan, niin on-
65208: monia asioita. Mutta yksi tärkeimmistä on myös            han se toki monta kertaa edullisempaa. Tiedän
65209: energiahuolto. On hyvä, että hallitus on kaikessa         monien, monien keskustelujen jälkeen omasta-
65210: päivittäin ajan tasalla, ja se asia, jos mikä, vaikut-    kin kokemuksestani, että muutaman kymmenen
65211: taa tulevaisuuden päivinä myös meidän rahata-             tuhannen markan antamisella tällaiseen remont-
65212: louteemme ja on siltä osin hyvin herkkä.                  tityöhön saadaan aika paljon aikaiseksi syystä,
65213:    Pari kolme kommenttia edustajien puheen-               että yleensä Suomessa on sellainen tilanne, että
65214: vuoroihin.                                                lapset ja lapsenlapset näitä remontteja voivat
65215:    Ed. Soininvaara puuttui välillisten kustannus-         pikkuhiljaa tehdä. Mielestäni se ei ole harmaan
65216: ten osuuteen. Se on todella tärkeä pulma ja huo-          talouden osa.
65217: lenaihe. Tosin se lääke, kansalaispalkkalääke, oli           Työvoimahallinnon toimenpiteitä ajatellen on
65218: itse asiassa hätäjarrusta vetäisy. Minun mielestä-        ikävä asia se, että sieltä rahoja vähennetään. Se
65219: ni se ei ole niin yksiselitteinen. Ei minullakaan         seikka, että ongelmat olisivat vähentyneet, ei
65220: siihen ole lääkettä, mutta aihe on todella hankala        pidä paikkaansa. Siellä ongelmat syventyvät.
65221: ja uskon, että siitä ei erilaisia käsityksiä ole. Tosin   Toinen asia on se, ovatko ne sitten työvoimahal-
65222: se tuo kyllä myös uutta, ja kun on totuttu, että          linnon vai sosiaalipuolen ongelmia, mutta joka
65223: erilaisten tukitoimien myötä tulee myös harmaa-           tapauksessa tarvetta rahan käytölle siellä on. Itse
65224: ta toimintaa, niin tässäkin. Aika varmaa olisi,           edustan sitä näkemystä, että ihmisille pitäisi an-
65225: että jos menisimme sille tielle, että pienipalkkais-      taa enemmän ja enemmän mahdollisuuksia pie-
65226: ten töitten kustannuksista vähennettäisiin välilli-       niin ja pieniin hommiin kaikenlaisten pilipalitari-
65227: siä kuluja, alettaisiin enemmän ja enemmän tuot-          noitten sijasta. Tällä tarinoimisella tarkoitan
65228: taa pätkätöitä. Tämä taas olisijopa työntekijälle         sitä, että kun työvoimatoimiston virkailijatkin
65229: mutta myös muulle sektorille negatiivista. Eli            ovat vähän kiusaantuneita siitä, että työttömät
65230: kaikessa on puolensa ja puolensa.                         tavallaan pakotetaan nyt käymään työvoimatoi-
65231:     Kristillisen liiton ed. Kallis puuttui harmaa-        mistoissa, niin se ei ole kaikilta osin hyvä juttu.
65232: seen talouteen ja vähätteli harmaan talouden              Ihmiset, jotka ovat tottuneet käsillään tekemään
65233: vastatoimia. Lähinnä se kohdistuu, tai otin sen           töitä, odottaisivat sitä, että heille tarjottaisiin
65234: ainakin sellaisena, rakennusalan toimiin. Raken-          paperilla tai ilman, puhelimella, jokin pieni hom-
65235: nusliitto yhdessä ministeriön kanssa on toiminut          ma. Se on paljon tärkeämpi juttu kuin se, että
65236: työmailla ja yrittänyt saada käräytettyä ja oikais-       menet höpöttämään niitä näitä jonkin ihmisen
65237: tua niitä, jotka siellä harmaata työvoimaa käyt-          kanssa, joka käytännössä liian usein on tietämä-
65238: tävät, firmoja ja työntekijöitä. Minun mielestäni         tön tämän ihmisen arjesta. On totta, että yksi
65239: se on yksi toimenpiteistä, joita täytyy edelleen          kerta kuukaudessa on vähän. Monet, monet
65240: harrastaa. Se ei ole tietenkään se keino, millä           työttömät pääsääntöisesti käyvät työvoimatoi-
65241: ongelman sydämeen isketään, mutta se on hyvin             mistossa paljon useammin hakemassa ja katsele-
65242: tärkeä. Haiseekin kristillisen liiton puheenvuo-          massa kursseja ja töitä.
65243: rosta se, että taitaa olla omia ojassa tai, sanoisin-        Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
65244: ko, taskussa. Olen iloinen siitä, että valtion va-        viitattiin yhdistelmätuen menetelmiin tai siihen,
65245: roista edelleen siihen tarkastustoimintaan on             että sellaisen tapaisia voisi enemmänkin käyttää.
65246: markkoja käytettävissä.                                   Minusta se on semmoisenaan ihan hyvä juttu,
65247:     Huolenaihe budjetissa on asuntotuotannon              mutta yhdistelmätuen sisällä on paljon remon-
65248: miinusmerkkinen rahoitus lähinnä sosiaalira-              toitavaa. Yksi on se, että pienet järjestöt,joilla ei
65249: kentamisen osalta. Se, että tässä on esitetty yli-        ole markkoja muttajotka mielellään käyttäisivät
65250: kuumenemiskäsityksiä lähinnä Helsingin alueel-            yhdistelmätuen antamaa hyötyä, eivät pysty ot-
65251: ta, ei tunnu mukavalta, kun vanhusten omakoti-            tamaan näitä ihmisiä töihin syystä, että palkat
65252: talojen tai kerrostalojen korjaaminen on suurin           täytyy maksaa ennen kuin valtionapu tulee. Se
65253: piirtein sitä luokkaa, ettäjos 20 000-50 000 an-          on todella huono juttu niille, joilla olisi mielekäs-
65254: netaan rahaa, niin siinä vanhukset voivat sitten          tä niin sanottua kolmannen sektorin työtä.
65255: asustella pitempäänkin. Vertaan vain siihen, että            Toinen asia on se, että jos työntekijä sairastuu,
65256: yksi vanhus, joka on hyväkuntoinen vanhus,                samalla tavalla nämä yhdistykset tässä systee-
65257: joka voisi asua omakotitalossa tai kerrostalossa,         missä, mikä tällä hetkellä on, joutuvat maksa-
65258:                                           Valtion talousarvio 1999                                     3991
65259: 
65260: maan sairausajan palkan. Se ei todella saisi näin      tössä olevan aidon tiedon pohjalta tehty analyysi
65261: olla, mutta valitettavasti käytäntö on näin. Minä      tukee kuitenkin budjettiesityksen mukaista nä-
65262: uskon, että tämä on pelkkää fibaa, että se saa-        kemystä eli suhteellisen vahvan kasvun jatkumis-
65263: daan tulevaisuuden päivinä järjestettyä.               ta.
65264:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana ja, voiko          Perustelut kasvun jatkumiselle löytyvät pää-
65265: sanoa, iloisena asiana otan alle kuusivuotiaiden       osin kotimarkkinoilta. Rakentamisen osalta ei
65266: lasten subjektiivisen päivähoito-oikeuden ja ni-       ole tullut eikä ilmeisesti lähiaikoina tulekaan sel-
65267: menomaan työttömien lapsien osalta. Yksi räi-          laista tietoa, joka ennakoisi tuotannon kasvun
65268: keimmistä esityksistä oli subjektiivisen päivähoi-     olevan merkittävästi hidastumassa ensi vuoden
65269: to-oikeuden kyseenalaistaminen. Päivähoito-oi-         aikana. Alan yrittäjät näkevät toimialan näky-
65270: keuden evääminen lapselta, jonka molemmat              mät varsin valoisina. Rakentamisen ja koko koti-
65271: vanhemmat ovat työttömiä, on lapsen vangitse-          markkinoiden työllisyyden voi tällä perusteella
65272: mista vanhempiensa kohtaloon. Virikkeellisen           olettaa paranevan ja olevan siten talousarvioesi-
65273: varhaiskasvatuksen asettaminen etuoikeudeksi           tyksen Iinjan mukainen. Pelkästään rakentami-
65274: on vain askeleen päässä yhteiskunnasta, jossa          seenja sitä palveleviin toimintoihin ennakoidaan
65275: kaiken koulutuksen varmin tae on varallisuus.          syntyvän ensi vuonna jopa 10 000-14 000 uutta
65276: Vain oikeistolaiset piirit voivat pitää oikeutettu-    työpaikkaa.
65277: na kierrättää vähäosaisuutta sukupolvelta toisel-          Myös muilla kotimarkkina-aloilla viimeaikai-
65278: le.                                                    nen kehitys ja luotettavasti ennustettavissa oleva
65279:     On suurta hölmöilyä asettaa lapset kärsimään       tulevaisuus näyttävät rakennusalan kanssa yh-
65280: vanhempiensa avuttomasta ja heikosta asemas-           denmukaisilta. Kuluttajien suhdanneodotukset
65281: ta. Juuri työttömän, pahimmillaan moniongel-           näyttävät pysyvän uusimpien tietojen mukaan
65282: maisen perheen lapsi tarvitsee kodin ulkopuoli-        edelleen varsin vahvoina. Tältä osin talousarvio-
65283: sen aikuisen tuen ja avun kasvaessaan koulukyp-        esityksessä ennakoitua verotulojen kasvua voi-
65284: säksi oppijaksi. Päivähoito on ensimmäinen as-         daan pitää hyvin realistisena. Lisääntynyt koti-
65285: kel suomalaisen koulujärjestelmän muodosta-            mainen kulutus heijastuu väistämättä koko alan
65286: missa portaissa, niissä portaissa, jotka ovat olleet   parantuneena työllisyyskehityksenä, jolloin vas-
65287: ainoa tae hankkia omia vanhempia parempi yh-           taavat työttömyysturvan menot pienenevät ja
65288: teiskunnallinen asema perhetaustasta riippumat-        valtion tuloverot kasvavat.
65289: ta. Suomalaisessa yhteiskunnassa koulutusjär-              Myös vientisektorin suurilla toimialoilla ei ti-
65290: jestelmämme on ensisijainen väline tasa-arvoa          lannetta vielä koeta mitenkään huolestuttavana,
65291: tuotettaessa. Olen iloinen, että tämä, voisiko sa-     vaikka näkymät luonnollisesti aivan viime päivi-
65292: noa, höpinä jäi loppusuoralla taka-alalle.             nä ovat heikentyneet aiemmasta.
65293:                                                            Mitenkään väheksymättä ympärillä veliovia
65294:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!       kriisejä voidaan kuitenkin jälleen todeta valitet-
65295: Kollegat! Hallituksen neljäs talousarvioesitys on      tava tosiasia suomalaisesta talouspoliittisesta
65296: perusteiltaan hyvä ja jatkaa edeltäneiden budjet-      keskustelusta, jolle ovat usein tunnusomaisia ta-
65297: tien linjaa hallitusohjelmassa esitettyjen tavoit-     voitehakuiset päämäärät, jotka usein perustuvat
65298: teiden toteuttamiseksi. Yleislinjaukseen ja saa-       muihin kuin taloudellisiin tosiasioihin. Muuhun
65299: vutuksiin voidaan olla kohtalaisen tyytyväisiä.        tulokseen ei voi tulla, kun muistaa, että vielä
65300:    Talousarvioesitys pohjautuu edelleen suhteel-       jokin aika sitten vakavasti puhuttiin kansanta-
65301: lisen voimakkaan kasvun jatkumiseen. Eräiltä           louden ylikuumenemisesta ja jo nyt uhkaavasta
65302: tahoilta tässäkin salissa tätä on jo ehditty epäillä   taantumasta taijopa lamasta. Ilmeisesti kyseessä
65303: ja esitetty, että hallitus joutuu palaamaan budje-     ei voi olla näin tarkka suhdannetaitteen enna-
65304: tin perusteisiin myöhemmin syksyn kuluessa.            kointi, vaan kysymys on jostakin muusta.
65305: Tällekin näkemykselle, täytyy näin sanoa, löytyy           Pelkästään osakekurssien laskun perusteella
65306: omat perustelunsa, mutta samalla on todettava,         tehtävät johtopäätökset, kuten aiemmin ed. Kal-
65307: että asioiden tarpeeton mustamaalaaminen ei ole        lis päätteli, eivät riitä perusteluksi edessä olevalle
65308: kenenkään edun mukaista.                               Iamaiie tai talousarvioesityksen perusteiden
65309:     On toki syytä samalla tunnustaa ne riskit, jot-    epäilylle. Päinvastoin voidaan todeta, että tapah-
65310: ka sisältyvät Venäjän ja Aasian maiden talouk-         tunut lasku on tervetullut, koska näin oikeastaan
65311: sien ongelmien heijastumiseen myös meille Suo-         viilenevätjuuri ne markkinat, joiden voidaan sa-
65312: meen, niin kuin pääministeri aiemmin iltapäiväl-       noa olleen ylikuumentuneet. Osakekurssien las-
65313: lä totesi. Viileän harkinnan ja luotettavan, käy-      kun vaikutusta Suomeen ei tule yliarvioida. Sen
65314: 3992                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
65315: 
65316: 
65317: sijaan paljon oleellisempaa on tarkastella korko-       Ellei näin tehdä, alallajoudutaan siirtämään hen-
65318: ja valuuttakurssien mahdollista vaikutusta ta-          kilöitä muihin tehtäviin ja lomauttamaan tai irti-
65319: louteen.                                                sanomaan puolustusteollisuuden oman ja
65320:     On kai luontevaa olettaa, että esimerkiksi ko-      METin näkemyksen mukaan jopa 450 työnteki-
65321: roilla on huomattavasti voimakkaampi vaikutus           jää, mikä on lähes kolmannes tämän alan työvoi-
65322: kuluttajien ja myös kaikkien yritysten käyttäyty-       masta, eli erittäin rajusta toimenpiteestä on sil-
65323: miseen kuin osakekursseilla. Ilman Emun anta-           loin kysymys.
65324: maa suojaa korkojen nousu olisi välittömästi vai-           Lisämenot voisi rahoittaa vaikka pääomave-
65325: kuttanut kotimaiseen kulutuskysyntään ja hidas-         rotuksen kiristyksellä. Myös vahva itsenäinen
65326: tanut vakaassa kasvussa olevan rakennusalan             puolustus edellyttää omaa vahvaa puolustusteol-
65327: kehitystä. Kaikeksi onneksi rahoitusmarkkinat           lisuutta. Nythän Puolustusvoimien hankinnat
65328: ovat Suomessa pysyneet olosuhteisiin nähden             kotimaiselle puolustusvälineteollisuudelle ovat
65329: erittäin rauhallisina. Korot eivät ole merkittä-        vain 15 prosenttia. Tavoite lyhyellä aikavälillä
65330: västi nousseet kuten naapurimaissa, eikä markan         tulee olla 50 prosentissa, kuten eduskunta on
65331: ulkoiseen arvoon ole kohdistunut suuria painei-         valtiovarainvaliokunnan mietintöön pohjautuen
65332: ta. Kriisin aikana Emu-järjestelmä on osoittanut        edellyttänyt.
65333: toistaiseksi toimivuutensa. Ilman tätä tilanne oli-         Asuntopolitiikka ja siihen varatut määrärahat
65334: si toinen ja huomattavasti pahempi, jos pääop-          ovat olleet jatkuvan kiistelyn aiheena tällä vaali-
65335: positiopuolue keskustan linjauksia olisi nouda-         kaudella. Silti voidaan sanoa, että paineista huo-
65336: tettu keväällä Emu-päätöstä tehtäessä. Melko            limatta nykyinen hallitus on kyennyt tämänkin
65337: varmasti olisi käynyt juuri niin kuin puolue nyt        kysymyksen hoitamaan edeltäjäänsä paremmin.
65338: esittää talousarvioesityksen perusteista.               Kiitos tästä kuuluu erityisesti ministeri Sinikka
65339:     Arvostellessaan budjetin perusteiden pitä-          Mönkäreen aktiiviselle toiminnalle.
65340: vyyttä keskusta vaatii samalla uusia rakenteelli-           Ensi vuoden budjettiin asuntotuotannon
65341: sia säästöjä muttei sanallakaan esitä, mistä lisä-      myöntämisvaltuudet laskevat 6,9 miljardiin
65342: leikkauksia pitäisi tehdä. Lähes ainoa, mitä kes-       markkaan. Vaikka vapaarahoitteinen asunto-
65343: kusta esittää, on työelämän joustot. Ensinnäkin         tuotanto on elpymässä, aiheuttaa myöntämisval-
65344: on hyvin kyseenalaista, saadaanko sitä kautta           tuuksien pienentäminen asuntopulasta johtuvia
65345: todellisia säästöjä aikaan, ja toisaalta niiden vai-    ongelmia. Ongelmat jossakin määrin kasautuvat
65346: kutukset pitkien viipeiden vuoksi eivät juurikaan       alueittain. Jos myöntämisvaltuuksien nostami-
65347: kohdistuisi ensi vuoteen. Edelleen työelämän            sesta ei päästä yhteisymmärrykseen, mitä toki
65348: joustoja on merkittävästi tällä vaalikaudella li-       toivon, tulee niukat varat kohdentaa nyt ja vas-
65349: sätty monilla työelämän aloilla paljon enemmän          taisuudessa entistä selvemmin kasvaviin väestö-
65350: kuin viime vaalikauden aikana.                          keskuksiin kuten Jyväskylän seutukunnalle, kos-
65351:     Arvoisa puhemies! Budjetin hyvistä yleislinja-      ka näissä asumiseen liittyvät ongelmat ovat kaik-
65352: uksista huolimatta on eräitä ministeriökohtaisia        kein suurimmat.
65353: kysymyksiä, joihin toivoisi puututtavan edus-               Valtiovarainministeriön muistiossa kaavailtu
65354: kuntakäsittelyn aikana. Kyse on rahallisesti var-       sosiaalisen asuntotuotannon romuttaminen on
65355: sin pienistä asioista, eikä niillä ole juurikaan mer-   estettävä. Sosialidemokraatit tyrmäävät hyvin
65356: kitystä saavutetulle budjettitasapainolle.              jyrkästi tämän suuntaiset pyrkimykset. Kokoo-
65357:     Kauppa- ja teollisuusministeri on vielä paikal-     muslainen asuntopolitiikka ei Suomeen nyt vain
65358: la, joten ehkä on hyvä kohdistaa puolustusminis-        kerta kaikkiaan sovi, missä monista syistä joh-
65359: teriön pääluokan asioita nyt hänelle. Puolustus-        tuen asumisen on oltava kansalaisten perusoi-
65360: ministeriön pääluokkaan varatut määrärahat              keus.
65361: ovat vakava uhka kotimaisille puolustusmate-                Täytyy ihmetellä ja olen jopa vähän tyrmisty-
65362: riaalihankinnoille. Talousarvioesityksessä han-         nyt siitä, että vuoden 99 talousarvioesityksessä
65363: kintoihin on varattu 3,5 miljardia markkaa,josta        on leikattu tai paremminkin raakattu yli sosiaali-
65364: valtaosa menee Hometien hankintaan. Jäljelle            ja terveyspalvelujen niin sanotut isot, yli 25 mil-
65365: jäävillä määrärahoilla ei kyetä edes vähimmäis-         joonan markan perustaruishankkeet Mihin
65366: hankintoihin. Valitettavasti näin on. Mikäli puo-       tämä esitys oikein perustuu? Tehdäänkö tämä
65367: lustustarviketeollisuutta Suomessa halutaan jat-        siinä tarkoituksessa, että pelätään rakennusalan
65368: kaa ja turvata alan työllisyys, tulee määrärahoja       ylikuumenemista? Muualla Suomessa kuin mah-
65369: lisätä budjettiehdotukseen noin 300 miljoonalla         dollisesti pääkaupunkiseudulla tällaista pelkoa
65370: markalla. Silloin säilytettäisiin nykyinen taso.        ei todellisuudessa ole.
65371:                                           Valtion talousarvio 1999                                    3993
65372: 
65373:     Keski-Suomessa on täysin välttämätöntä saa-        elintarvikevienti, joka on ollut noin 2 miljardin
65374: da käyntiin sairaanhoitopiirin keskussairaalan         markan suuruusluokkaa vuodessa, on kärsinyt
65375: neljäs rakennusvaihe mahdollisimman nopeasti.          huomattavasti. Eilispäivän tietojen mukaan
65376: Omarahoitusosuus tuohon hankkeeseen on kun-            kauppa oli neljäsosan siitä, mitä se oli kaksi viik-
65377: nossa. Jos näin ei tehdä, merkitsee se sitä, että ei   koa sitten, ja vaara on olemassa, että se supistuu
65378: toteudu esitys, josta pääministerikin huolta kan-      edelleen.
65379: toi, saada aikaan erikoissairaanhoidon raken-             Suomen teollisuus on lähtenyt siitä, että tuon-
65380: teelliset uudistukset.                                 titavaroita,jotkajäävät pois, ei voida välittömäs-
65381:     Asuntopolitiikan lisäksi myös aluekehityk-         ti korvata kotimaisella tuotannolla vaan syntyy
65382: seen liittyvät määrärahat tulee kohdentaa entistä      aukkoja. Näin ollen kun tilanne vakautuu Venä-
65383: tehokkaammin sinne, missä niitä kaikkein ki-           jällä, edelleen löytyy tilaa kaupalle. Kauppahan
65384: peimmin tarvitaan. Elinkeinopolitiikassa on teh-       on kasvanut hyvin voimakkaasti koko 90-luvun
65385: ty monia yleisiä ja kannatettavia linjauksia, mut-     ajan. Viime vuoden kasvu oli reilusti yli 30 pro-
65386: ta käytännössä talousarvion kautta tapahtuva           senttia. Tämän vuoden viiden ensimmäisen kuu-
65387: rahoitus ei ole toistaiseksi ainakaan tukenut riit-    kauden aikana kasvu oli 28 prosenttia, mutta
65388: tävästi näitä paperilla tehtyjä kannatettavia lin-     tietenkin nyt on kehitys huomattavasti hitaam-
65389: janvetoja. Lähtökohdaksi on otettava myös pää-         paa ja on vaikeata uskoa kasvuun ylipäätään
65390: kaupunkiseudun ulkopuoliset kasvukeskukset ja          tämän jälkeen aika lailla pitkään aikaan eteen-
65391: kyettävä tältä pohjalta tekemään koko maata            päin.
65392: ajatellen kattavampia ratkaisuja. Yhtenä keskei-           Mielestäni kuitenkin on syytä rohkaista yri-
65393: senä tekijänä tulee olla maaseutupolitiikan moni-      tyksiä olemaan aktiivisia Venäjällä, ylläpitä-
65394: puolistaminen. Maaseutu on nähtävä muunakin            mään ja kehittämään kontakteja, koska kun ti-
65395: kuin pelkkänä viljelynä. Perinteinen maatalous-        lanne varmasti tasoittuu, niin tarvitaan edelleen
65396: politiikka-käsite on muutettava laajemmaksi,           kontakteja ja Venäjän markkinat tarjoavat kui-
65397: koko maaseutua käsittäväksi maaseutupolitii-           tenkin hyvin mittavan potentiaalin joka tapauk-
65398: kaksi, jossa hyödynnetään kaikki käytössä ole-         sessa, kun tilanne on vakaa.
65399:  vat keinot maaseudun elinkeinorakenteen moni-             Muurmanskin maaherran avunpyyntö kaksi
65400: puolistamiseksi. Se on pitkä ja vaivalloinen tie,      päivää sitten on herättänyt aika paljon huomiota
65401:  mutta se tie on kuljettava.                           Suomessa ja muuallakin. Kun Venäjän keskus-
65402:     Arvoisa herra puhemies! Aivan lopuksi: Uu-         hallinto ei toimi, kun ei ole toimivaa hallitusta,
65403:  det suuret tiehankkeet on valitettavasti myösjää-     niin poliittinen vastuu ihmisten päivittäisestä elä-
65404:  dytetty vuoden 1999 budjettiesityksessä. Suomen       mästä siirtyy kasvavassa määrin aluetasolle ja
65405:  pääliikenneväylän Nelostien kehittäminen Kes-         paikallistasolle ja ennen kaikkea maaherrat, jot-
65406:  ki-Suomessa välillä Etu-Palokka- Kirri on itse        ka on valittu avoimissajulkisissa vaaleissa, tunte-
65407:  asiassa jo liikenneturvallisuudenkin kannalta         vat tämän vastuun hyvin konkreettisesti, koska
65408:  välttämätöntä käynnistää ensi vuoden aikana.          kansalaiset, jotka ovat vaikeuksissa, kääntyvät
65409:  Rakentamisen hyötysuhde on tällä välillä erit-        maaherrojen puoleen. Muurmanskin maaherran
65410:  täin korkea. Se on uusista tienrakentamisen ke-       pyyntö onkin mielestäni nähtävä tässä valossa eli
65411:  hittämishankkeista maan korkein.                      maaherra on huolissaan siitä, että talvi on tulossa
65412:                                                        ja elintarvikkeiden saanti on ainakin osittain epä-
65413:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!               varmaa.
65414: Muutama kommentti yhteistyöstä Venäjän                    Venäjällähän elintarviketuotanto seisoo kol-
65415: kanssa, lähialueyhteistyöstä ja kaupasta, mutta        mella jalalla. Hyvin monella on pienpalstoja,
65416: on myönnettävä, että on vaikeata pitää nämä            missä viljellään perunoita ja vihanneksia ja muu-
65417: asiat erillään poliittisesta tilanteesta ja muista     takin, eli yksityinen yritteliäisyys toimii tällä ta-
65418: tapahtumista Venäjällä.                                valla. Venäjällä on tietenkin isot kolhoosit,jotka
65419:    Kun ruplalla ei ole arvoa, ulkomaankauppa           edelleen tuottavat, vaikka tuotantokapasiteettia
65420: kokonaisuudessaan kärsii tietenkin tästä hyvin         olisi huomattavasti enemmän kuin mihin tänä
65421: paljon. Se osa kaupasta, joka tehdään pelkästään       päivänä pystytään. Kolmas jalka on tuonti, jon-
65422: muilla valuutoilla eli lähinnä dollareissa, pyörii     ka merkitys on varsinkin suurissa kaupungeissa
65423: jotenkuten edelleen, ja edelleen käydään jonkin        hyvin merkittävä.
65424: verran vaihtokauppaa, eikä siihen kriisi myös-            Tietenkin ollaan huolissaan siitä, mitä tapah-
65425: kään vaikuta suoranaisesti. Mutta ennen kaik-          tuu suurissa kaupungeissa Muurmansk mukaan
65426: kea kulutustavarakauppa on kärsinyt tästä ja           lukien, kun varastot loppuvat. Tällä hetkellä on
65427: 3994                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
65428: 
65429: 
65430: varastoissa tavaraa ja ainakin Muurmanskissa,           dollisimman asiallinen ja mahdollisimman kor-
65431: missä kävin eilen, oli hyllyillä ja toreilla tavaraa,   rekti analyysi, jotta voidaan myös ryhtyä toi-
65432: mutta hinnat ovat nousseet. Eräiden peruselin-          menpiteisiin, jotka toivon mukaan parantavat
65433: tarvikkeiden hinnat olivat kolminkertaistuneet          tilannetta.
65434: kahden viikon sisällä ja jokainen ymmärtää, että           Tilanne on hankala. Se on osittain hyvin han-
65435: ne ihmiset, joiden tulotaso on hyvin alhainen,          kala eräiden ihmisten osalta ja mielestäni se on
65436: hyvin nopeastijoutuvat vaikeuksiin tällaisen hin-       hankala juuri siitä syystä, että hallinnoita puut-
65437: nankorotuksen jälkeen.                                  tuu toimivuutta eikä nyt ole myöskään poliittista
65438:     Paras ratkaisu olisi tietenkin se, että Venäjä      hallitusta, joka voisi johtaa ja tehdä päätöksiä.
65439: mahdollisimman nopeasti saisi toimintakykyisen          Näin ollen korostan vielä: Vastuu siirtyy tässä
65440: hallituksen, joka mieluummin olisi myös vahva           tilanteessa yhä enemmän alueille ja varsinkin
65441: ja joka voisi puuttua tilanteeseen. Kauppa seisoo       niille, jotka on valittu vaaleilla. Mielestäni on
65442: sen johdosta, ettei ruplalla ole arvoa. Maksulii-       hyvä, että keskustelujatkuu rakentavana, koska
65443: kenne ei vain kerta kaikkiaan suju ja näin ollen        Venäjän kehitys on meille Suomessa niin äärettö-
65444: suomalaiset yritykset eivät myöskään uskalla            män tärkeätä ja tulee olemaan jatkossakin. Näin
65445: tehdä uusia sopimuksia. Tarvitaan vahva halli-          ollen on hyvä, että mietitään keinoja, joita voi-
65446: tus, joka nopeasti pystyy panemaan pankkijär-           daan käyttää. Mutta se pitää tehdä faktojen poh-
65447: jestelmän kuntoon ja saamaan siihen uskotta-            jalta eikä keskustelu sävystä ole välttämättä pa-
65448: vuutta. Se olisi myös tehokkain keino avata elin-       ras tie edetä.
65449: tarvikekauppaa uudelleen.                                  Täällä on myös eilen keskusteltu budjetin poh-
65450:     Mutta on syytä muistaa kuitenkin, että vaikka       jasta, onko se liian optimistinen vai ei. Ensin
65451: Venäjällä huomenna olisi uusi hallitus, niin tämä       viitattiin ministeri Zyskowicziin, mutta se oli
65452: prosessi, pankkien arvovallan ja toimivuuden            kuulemma virhe, ja sen jälkeen minuun, ja se
65453: palauttaminen, vie viikkoja, eli ei enää ole kysy-      pitänee paremmin paikkansa. Mielestäni budjetti
65454: mys hyvin nopeasta prosessista. Mutta tämä on           makaa kyllä tämän päivän tietojen mukaan hy-
65455: kuitenkin paras keino ja järkevin tapa yrittää          vin vahvalla pohjalla. Minä kuulun niihin, jotka
65456: hoitaa elintarvikekauppaa ja muutakin kauppaa,          uskovat siihen, että tällä hetkellä budjettipohja
65457: joka on Venäjälle hyvin tärkeää.                        kestää, niin kuin kesti silloin, kun budjetti tehtiin.
65458:     Vierailuni aikana puhuimme myös muista ra-          Mutta ei kukaan tiedä, mitä tapahtuu ennen jou-
65459: hoituskeinoista. Vaihtokauppahan ei ole mikään          lua, jolloin budjetti hyväksytään täällä. Totta kai
65460: uusi idea. Sitähän harrastetaan tänä päivänä ja         muutokset pitää ottaa huomioon.
65461: on harrastettu hyvin laajasti ja sitä voidaan var-          Maailmantalouden muutokset tänä päivänä
65462: maan yrittää laajentaa. Sitten viime kädessä tulee      ovat mittavia, mutta toisaalta kotimainen ky-
65463: suoranainen apu kysymykseen. Siihen meillä on           syntä Suomessa on hyvin vahva tällä hetkellä.
65464: Suomessa hyvä valmius. Meillä on Punainen Ris-          On syytä toivoa, ettemme joudu tekemään muu-
65465: ti, joka koko ajan seuraa tilanteen kehitystä.          toksia. Mutta jos niin käy, että joudumme, niin
65466: Kirkko on toiminut myös hyvin. Kehitysyhteis-           siihen kannattaa myös tässä vaiheessa ainakin
65467: työosasto ulkoministeriössä kantaa koordinoin-          mentaalisesti valmistautua. Jos jollakulla tässä
65468: tivastuun ja siellä valmius on mielestäni myös          talossa on se käsitys, että budjetti jo nyt on hei-
65469: erittäin korkealla tasolla.                             kolla pohjalla, niin silloin olisi minusta rehellis-
65470:     Tämä pyyntö Muurmanskin alueelta tuli al-           tä esittää muutosehdotuksia jo nyt. Pitäisikö ot-
65471: kuvaiheessa myös Norjan ja Ruotsin pohjoisten           taa enemmän lainaa, jos syntyy aukkoja, vai pi-
65472: alueiden maaherroille, mutta totta kai hallitukset      täisikö vähentää menoja? Ei ole muita vaihtoeh-
65473: joutuvat toimimaan ja me pyrimme nyt siihen,            toja.
65474: että Pohjoismaat toimisivat yhdessä, jotta saa-            Minä toivon, että ne, jotka epäilevät pohjan
65475: daan nopeammin konkreettisia tuloksia aikaan.           kestävyyttä tänä päivänä, esittävät vaihtoehtoja,
65476: Miten paljon apua todellisuudessa tarvitaan, on         jotta saadaan rakentavaa poliittista keskustelua.
65477: kysymys, joka edelleen on auki.                         Sitä minä olen tarkoittanut, kun olen puhunut
65478:     Julkisesti Suomessa on keskusteltu Venäjä-          budjetista. Minä uskon pohjaan tänä päivänä. Ei
65479: keskustelun sävystä, mitä saa sanoa ja mitä voi-        ole uskon kysymys se, mitä tapahtuu tulevaisuu-
65480: daan sanoa. Minä en ole nähnyt sitä keskuste-           dessa, vaan pohja on nyt vahva ja jos tulee muu-
65481: lua erityisen tarkoituksenmukaisena, vaan sil-          toksia, niin muutosten mukaan pitää elää. Kuten
65482: loin, kun puhutaan naapurimaan sisäisestä ti-           sanoin, maailmantalous on aika suurissa muu-
65483: lanteesta, on mielestäni hyvä, että tehdään mah-        toksissa parasta aikaa.
65484:                                           Valtion talousarvio 1999                                     3995
65485: 
65486:     Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):             niin kuin Karjala Suomen puolella. Nyt tilanne
65487: Herra puhemies! Silloin, kun naapurissa on hätä         siellä uhkaa edelleen heiketä nopeammin kuin
65488: ja nälkä, on syytä auttaa ja lisätä humanitaarista      muiiia alueilla. Oman elintarviketuotannon poh-
65489: apua, mutta se, että Pietarin ja Moskovan kaup-         jahan siellä on jo menetetty. Siellä ei ole juuri-
65490: pojen hyllyt ovat yhtäkkiä tyhjät, ei oikeastaan        kaan edellytyksiä tuottaa itse elintarvikkeita.
65491: kerro totuutta. Ei niihin kauppoihin tähänkään
65492: asti tavallisella venäläisellä ole ollut mitään             Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
65493: asiaa. Ei heidän ostovoimansa ole riittänyt niiden      voisa puhemies! Ministeri Norrbackilla oli erin-
65494: tavaroiden hankkimiseen. Tavalliset ihmiset             omaisen mielenkiintoinen analyysi Venäjän ti-
65495: ovat eläneet hyvin suurissa vaikeuksissa kymme-         lanteesta. Ed. Aaltonen jo kysyi, minkälaista vas-
65496: nen viime vuotta. Viime viikot eivät ole oleellista     tuuta Venäjän sisällä, hän käytti termiä uusrik-
65497: muutosta siihen merkinneet.                             kaat kantavat yhteiskuntansa kehityksestä. Tie-
65498:     Pitäisi myös voida kysyä, minkälaista vastuu-       tysti voi samaa kysyä hieman Iaveammassakin
65499: ta Venäjän uusrikkaat kantavat omien köyhiensä          perspektiivissä, jopa kansainvälisiin rahoittaja-
65500: kohtaloista. Milloin heidän solidaarisuutensa           tahoihin viitaten, minkälaista vastuuta kansain-
65501: ulottuu sellaiseen humanitaariseen toimintaan,          välinen yhteisö kantaa siitä kehityksestä, mitä
65502: josta me keskustelemme ja jota odotetaan ulko-          Venäjällä on tapahtunut, vaikka luonnollisesti
65503: puolelta? Venäjä on vanhastaan maatalousmaa.            tunnistamme, että päävastuun täytyykin olla ja
65504: Tänään siellä on vaikeuksia tuottaa jopa omaa           onkin Venäjän sisällä itsessään.
65505: perunaa, sen sijaan ulkomailta tuodaan peruna-              Kun Suomen hallitus on tuonut esille sen, että
65506: lastuja. Ei ole ihme, että oma maatalous ei pääse       uudistuspolitiikan ja talouden tervehtymisen toi-
65507: jaloilleen, kun kauppojen hyllyt ovat BO-prosent-       votaan jatkuvan Venäjällä, onko jouduttu teke-
65508:  tisesti täynnä halpaa ulkomaista elintarviketta.       mään uudelleenarviota siitä, mikä tämän uudis-
65509:     Nyt, kun tämä elintarvikevienti Venäjälle on        tuspolitiikan sisällön todellisuudessa tulisi olla?
65510: ehtynyt, niin ehkä siellä on otollinen aika ryhtyä      Tapahtuiko Venäjällä sittenkin- tämä on kysy-
65511:  nostamaan omaa maataloustuotantoa kuntoon.             myshypoteesi - talouden avaaminen ja taval-
65512:                                                         laan markkinavoimien liikkeelle päästäminen
65513:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       liian rajusti? Yhteiskunta ei ehkä sittenkään ollut
65514: puhemies! On hyvä, että hallituksen taholta on          valmis näin äkilliseen ja nopeaan muutokseen
65515: kiinnostuttu Venäjän tilanteesta. Se on meille          institutionaalisesti, rakenteellisesti, sosiaalisesti
65516: ollut tärkeä kauppakumppani ja toivonmukaan             ja myöskään inhimiiiisten kapasiteettien osalta.
65517: tulee olemaan. Venäjän piristyminenhän on hei-          Olisiko pitänyt tämä uudistusprosessi jollain ta-
65518: jastunut eritoten itäisen Suomen elinkeinoelä-          valla säädyllisemmin hoitaa? Onko tätä asiaa
65519: mään ja matkailuelinkeinoon myönteisesti. Nyt           jouduttu uudelleenarvioimaan? Ettei vain ole
65520: näyttää siltä, että sille alueelle, mihin myös mei-     käynyt sillä tavalla, että itse asiassa niiden ohjei-
65521: dän oman maamme hallituksen toimet tuovat               den varassa, miten Venäjää nyt on tervehdytetty,
65522: lisää niukkuutta ja leikkauksia, kun budjettia          leikkaus onnistui, mutta potilas kuoli?
65523: pannaan tasapainoon, tulee lisää pulmia Venä-
65524: jän taloudellisen yhteistyön hidastumisesta.                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65525:     Elintarvikevientihän on jo voimakkaasti alen-       Herra puhemies! Olen mietiskellyt tuota vaihto-
65526: tunut, niin kuin ministeri Norrback kertoi, mutta       kaupan mahdollisuutta korvaamaan halvaantu-
65527: myös muu kaupankäyntija matkailu näyttää hi-            nutta pankkijärjestelmää. Oli hyvä, että ministeri
65528: dastuvan ja se orastava kehitys, joka nyt oli           Norrback mainitsi tästä, että on tällainen tietyllä
65529: käynnissä, uhkaa pysähtyä. On totta, että pitäisi       tavalla käyttökelpoinen ja jonkin verran vanhal-
65530: jaksaa pitää yllä yhteyksiä ja seurata tilanteen        ta perinteeitä käytössäkin oleva keino.
65531: kehitystä ja varautua taas uuden, myönteisem-               Ministeri Norrback myöskin puhui tämän ta-
65532: män kehityksen varalle.                                 lousarvion pohjan kestävyydestä ja totesi siinä
65533:     En tiedä, onko valtioneuvoston piirissä jo mie-     samalla, että jos esimerkiksi oppositiolla ja edus-
65534: titty, miten näitä uusia tai tulevan rahastokauden      kunnalla on ajatusta, että budjetin pohja ei pitäi-
65535: Interreg-ohjelmia tai muita kehittämistoimia tai        si, pitäisi ryhtyä esittelemäänjonkinlaisia vaihto-
65536:  tällä hetkellä käytössä olevia keinoja voitaisiin jo   ehtoja. Eihän meidän tarvitse, arvoisa ministeri,
65537:  käyttää tässä. Minua erityisesti huolettaa, kun        mitään sellaisia tehdä, koska pääministeri Lip-
65538: Pohjois-Karjalasta olen, Venäjän Karjalan tilan-        ponen ja ministeri Niinistö ovat selkeästi useaan
65539:  ne. Sehän on ollut myös Venäjällä takamaata            kertaan sanoneet ja korostetusti: Jos pohja ei
65540: 3996                                   101. Keskiviikkona 9.9.1998
65541: 
65542: 
65543: pidä, hallituksella on kyky ryhtyä nopeisiin ja       menee enää Venäjälle. Aikaisemmin meni Neu-
65544: tehokkaisiin toimenpiteisiin asian korjaamiseksi.     vostoliiton 20-25 prosenttia. Mutta nyt, minis-
65545: Useita kertoja tämä asia on oikein korostetusti       teri Norrback, niin kuin me tiedämme, Baltian
65546: nostettu esille hallituksen taholta, eli siellä on    maat, Ukraina, Puola, Unkari ja Tshekki kärsi-
65547: tosiaan valmiudet.                                    vät kaikki tästä. Lähes koko Eurooppa kärsii.
65548:    Mutta kun minä olen ministeri Niinistöitä ky-      Saksaa myöden kärsitään tästä. Minä en usko,
65549: synyt, hän ei tiennyt, mitä ne mahdollisuudet         että kriisin merkitystä voidaan koskaan yliarvi-
65550: ovat, nämä vaihtoehdot ja korvaavat toimenpi-         oida myöskään.
65551: teet. Jos ministeri Norrback, kun hän on tuollai-
65552: nen reilupuheinen mies, paljastaisi meille, mitkä        Ed. P u ll i a i n e n (vastaus puheenvuoro):
65553: ovat ne hallituksen valmiiksi mietityt keinot, jos    Arvoisa puhemies! Lähestyn asiaa aivan samalla
65554: pohja romahtaa budjetilta, millä tämä asia sitten     tavalla lähtökohtaisesti kuin ed. Aaltonen äsken.
65555: korjataan. Onko se lapsilisien leikkaukset, maa-      Eduskunnan ympäristö- ja luontoryhmä oli Kar-
65556: taloustulon leikkaukset ja tuolla tavalla? Odo-       jalan tasavallan Louhen piirissä tutustumassa
65557: tamme ihan pelkkänä korvana, arvoisa ministeri.       Interreg- ja Tacis-ohjelmien toteutumiseen pari
65558:                                                       viikkoa sitten. Pääjärven keskuksessa seurasim-
65559:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!         me normaalia kauppatoimintaa. Se liittyi juuri
65560: Oli tosiaan mielenkiintoista kuulla ministeri         siihen, mitä ed. Aaltonen äsken totesi. Kolme
65561: Norrbackin näkemyksiä, varsinkin kun me tun-          asiakasta neljästä osti ainoastaan kaksi liepuskaa
65562: nemme Norrbackin hyvin, niin kuin ed. Aittanie-       eikä mitään muuta. Se neljäs osti sitten muuta-
65563: mi sanoi, reilupuheisena tai ehkä ruotsin kielellä    kin. Toisin sanoen tavaraa kyllä oli, mutta osto-
65564: voisi sanoa frispråkig ministerinä, joka kertoo       voima ulottui sen leivän ostamiseen. Ehkä dat-
65565: asiat niin kuin ne ovat.                              shalla oli pystytty tuottamaan niin, että sitä muu-
65566:    On aivan selvä se, ettei Venäjän ongelmia kan-     takin syötävää oli.
65567: nata ylidramatisoida. Siitä me varmaan olemme            Arvoisa ministeri, minulle tuli silloin se mie-
65568: samaa mieltä, mutta varmasti olemme samaa             leenja tänä päivänä ja eilen, kun lausuitte vaihto-
65569: mieltä myös siitä, että ongelma on ehkä kuiten-       kauppa-ajatuksesta ja mahdollisen tuen antami-
65570: kin niin vakava, että Suomenkin eduskunnan on         sesta, että Suomessa on tällä hetkellä erästä ravit-
65571: syytä tänään ja tällä viikolla keskustella siitä.     sevaa tuotetta kansainvälisesti niin alihintaisesti
65572:    Olisi mielenkiintoista kuulla ministeri Norr-      kuin olla voi, ja siitä meidän pitäisi tällä hetkellä
65573: backin analyysi siitä, miten hän näkee esimerkik-     päästä rationaalisesti eroon. Se on kananmunat.
65574: si Venäjän siirtymisen toisaalta demokratiaan ja      Kanamunatalous on tuhonnut itse itsensä miltei
65575: toisaalta markkinatalouteen onnistuneen. Onko,        kokonaan. Tuottajahinta on markan kaksi kilol-
65576: ministeri Norrback, oikein, jos luonnehdin Ve-        ta, siis käytännöllisesti katsoen ei mitään. Jos
65577: näjän siirtymistä demokratiaan epäonnistuneek-        jotakin tuossa ravitsemustilanteessa tarvittaisiin,
65578: si? Tosin se tapahtui presidentinvaltana ja duu-      niinjuuri sellaista tuotetta kuin kanamunan kuo-
65579: malle, puoluelaitokselle, ei sitten kuitenkaan jää-   ren sisällä oleva ainekoostumus. Kaikki muu elä-
65580: nyt sijaa. Toisaalta markkinatalous ei koskaan        mälle välttämätön on paitsi C-vitamiini. Olette-
65581: oikeastaan päässyt käyntiin, vaan siirryttiin suo-    ko miettineet sellaista, että tässä yhdistettäisiin
65582: raan ryöstötalouteen.                                 kotimainen erittäin paha ylituotantotilanne ja
65583:    Suomi ei ole ainoa maa ja Suomen poliittiset       naapurin mahdollinen auttaminen?
65584: johtajat, jotka ovat tähän asti ilmoittaneet, että
65585: me tuemme uudistuspolitiikkaa Venäjällä. Suo-            Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
65586: mi on hyvässä seurassa. Siellä on Yhdysvallat,        voisa puhemies! Venäjän talouden ja politiikan
65587: siellä on Saksa ja monet muut. Mutta viime vii-       kriisi on tietenkin hyvin vakava kysymys, ja hätä-
65588: kolla muistaakseni pääministeri Lipponen aivan        huudot, mitkä sieltä tulee, pitää pystyä kuule-
65589: oikein huomautti, että ehkä sittenkin on paras,       maan,ja niihin pitää suhtautua tietysti sillä vaka-
65590: että Suomi ei ala puuttua Venäjän sisäisiin asioi-    vuudella, kuin ne esitetään, ei tietenkään aliar-
65591: hin, rupea antamaan neuvoja siitä, miten Venä-        vioidenniitä eikä myöskään yliarvioiden.
65592: jän asioita hoidetaan. Toivoisin, että tämä aina         Ed. Aaltonen käytti täällä, ulkoasiainvalio-
65593: Suomessa myöskin muistetaan.                          kunnan puheenjohtaja, erittäin mielenkiintoisen
65594:    Myös ministeri Norrback vähän vähätteli mie-       puheenvuoron, ja lähestysmistapa oli sen kaltai-
65595: lestäni niitä seurauksia, ja useinhan meillä on       nen, mitä itsekin olen pohdiskellut, muun muas-
65596: sanottu, että 7 prosenttia meidän viennistämme        sa siltä osin, mikä on todella Venäjän niin sanot-
65597:                                            Valtion talousarvio 1999                                     3997
65598: 
65599: tujen uusrikkaitten vastuu tässä tilanteessa, mis-           Sitten ed. Aaltonen sanoi, että niillä ei ole
65600: sä maa on ja sen kansalaiset.                            varaa, joilla on pienet tulot, käydä ruokakau-
65601:    Olen myöskin miettinyt sitä, mitkä ovat nyt           poissa ja ostaa, ja näin varmaan on. Voi olla, että
65602: meillä Venäjän-kaupan osalta muun muassa Ta-             vielä tuontivaikeudet vaikuttavat heillä ruoan
65603: kuukeskuksen kautta tulevat vastuut Suomelle.            hintaan. Mutta voi vain kuvitella tilanteen, kun
65604: Onko pelättävissä, että sieltä realisoituu sellaisia     Venäjä ei tuota itse riittävästi ja ne, joilla on
65605: vastuita, mihinkä ei ole kenties varauduttu? Mi-         rahaa, rupeavat maksamaan ruoasta,joka nyt on
65606: ten käy korkojenmaksun jnp?                              halpaajajosta köyhimmät voi hyötyä taijota he
65607:                                                          voivat saada. Elikkä kyllä sekä tämä devalvaatio
65608:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         että tuonnin lopettaminen vaikuttavat elintarvi-
65609: voisa puhemies! Min. Norrback on toiminut                kehintoihin laajemmin ja sekin on mielestäni
65610: myös liikenneministerinä muutama vuosi taka-             aika suuri huolenaihe. Omat maataloustuotteet
65611: perin, ja niin kuin hän tietää ja kaikki tiedämme,       Venäjällä ovat sen verran rajoitetut, että ei pysty-
65612: kaakkoisen Suomen tulevaisuusstrategia on var-           tä korvaamaan pois jäänyttä tuontia, ja satovuo-
65613: sin vahvasti sidoksissa kahteen satamaan: Hami-          si oli myöskin Venäjällä osittain aika huono, niin
65614: na ja Kotka -satama pariin, Ten-verkkoihin. Sa-          ettei ole nopeasti mahdollisuuksia saada sen
65615: moin Imatran - Lappeenrannan talousalueen                kautta korvaavia elintarvikkeita.
65616: tulevaisuus varsin paljon on suuntautunut Pieta-             Mielestäni on myöskin hankalaa, että nyt, kun
65617: rin alueelle. Kysyisin teiltä herra ministeri: Mitä      tarvittaisiin devalvaation jälkihoitoa, ei ole oi-
65618: mieltä olette siitä ja mitä vastaisitte niille tahoil-   kein mekanismeja, jotka toimisivat. Nyt voi käy-
65619: le, esimerkiksi Kotkan ja Haminan kaupungeil-            dä niin, että devalvaationjälkihoidon puutteessa
65620: le, jotka suunnittelevat laajoja satamauusinves-         ongelmia ei voida ratkaista, vaan ne vain kärjis-
65621: tointeja? Tulisiko jatkaa tällä tiellä vaiko jolla-      tyvät, kun hinnat nousevat ja ehkä inflaatio läh-
65622: kin tavalla miettiä nyt johtuen tästä uudesta ti-        tee liikkeelle, ja siitä taas ne, jotka ovat heikossa
65623: lanteesta? Mikä olisi tällaiseen ongelmaan vas-          asemassa, kärsivät.
65624: taus?                                                        Tacis- ja EU-rahoja on käytetty ja käytetään.
65625:                                                          Tähän saakka turhan suuri osa on mennyt kui-
65626:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         tenkin konsulteille ja liian pieni osa kuitenkin
65627: Haluan kiittää erittäin hyvistä ja rakentavista          konkreettisiin projekteihin. Siinä olisi hyvä saa-
65628: puheenvuoroista, ja minä arvostan suuresti, että         da parannusta aikaan. Mielestäni kuitenkin lähi-
65629: tällä tavalla analysoidaan naapurimaan tilannet-         alueyhteistyössä rahaa käytetään tänä päivänä
65630: ta avoimesti ja rakentavasti ennen kaikkea.              järkevästi, jopa hyvin järkevästi. Mutta siinä on
65631:     Minä yhdyn ed. Aaltoseen siinä, että tuloerot        myöskin varmaan syytä miettiä sitä, missä tah-
65632: Venäjällä ovat kestämättömän isot. Lähialueyh-           dissa siirretään painopistettä sosiaalipuolelle ja
65633: teistyössä Pohjoismaat toimivat yhdessä myös-            missä tahdissa voidaan kehittää sosiaaliturvajär-
65634: kin sekä Baltiassa että Venäjällä ja olemme var-         jestelmiä, jotka muistuttavat meidän järjestel-
65635: maan kiinnittäneet liian vähän huomiota siihen,          määmme.
65636: miten sosiaalinen järjestelmä kehittyy Venäjällä.            Kansainvälinen vastuu on tietenkin suuri,
65637: Monessa entisessä kommunistimaassa katsotaan             mutta viime kädessä tietenkin Venäjän tulevai-
65638: USA:ta mallimaana, kun puhutaan yhteiskunta-             suudesta venäläiset itse vastaavat. Olisi varmaan
65639: rakenteesta.                                             paikallaan käydä keskustelua Kansainvälisen
65640:     Minun mielestäni pohjoismainen hyvinvointi-          valuuttarahaston toiminnasta. Hehän ovat kyllä
65641: malli on huomattavasti parempi ja yhdessä pitäi-         vaatineet selkeitä sääntöjä. Epäonnistuminen
65642: si, jos nyt käytetään kauppapoliittista termiä,          johtuu pitkälti siitä, ettei ole ollut säädöksiä, ja
65643: sitä myydä entisiin kommunistimaihin huomat-             jos on ollut, ei ole ollut riittävän tehokasta val-
65644: tavasti tehokkaammin kuin olemme tehneet.                vontaa.
65645: (Ed. Elo: Sehän on sosialidemokraattinen malli!)             Minä olen monta kertaa sanonut, että va-
65646: - Voi olla näinkin; se on nyt pohjoismainen,             paakauppa ja markkinatalous ei ole vapautta
65647: mutta täällä ei ole nyt kovin paljon äänestäjiä,         säännöistä. Ei markkinatalous eikä vapaakaup-
65648: niin että minä en näe tarvetta käydä sen tyyppistä       pa toimi ilman selkeitä pelisääntöjä. Venäjä on
65649: keskustelua. - Mutta tämä malli, joka antaa              siitä mielestäni hyvä esimerkki. Nyt, kun pu-
65650: perusturvan kaikille ja on yleinen ja rahoitetaan        humme kansainvälisistä säännöistä investoin-
65651: veroilla, luo turvaa, mitä tarvitaan, ja siinä pitäisi   tien osalta ja vapaakaupasta, Venäjän tilanne
65652: toimia aktiivisemmin.                                    korostaa näiden yleisten sääntöjen merkitystä.
65653: 3998                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
65654: 
65655: 
65656: Me olemme yrittäneet neuvotella myös venä-             luottaa pääministeriin ja valtiovarainministeriin.
65657: läisten kanssa juuri siitä, miten he voivat hyö-       Se on niitä harvoja kertoja näköjään, kun näin on
65658: dyntää Maailman kauppajärjestön toimintaa ja           tapahtunut, mutta jos näin nyt on, niin kyllä se
65659: käyttää niitä kokemuksia, mitä siellä on, kun          ministereille varmaan sopii. Mutta sanon vain,
65660: Venäjällä nyt kehitetään kaupalle säädöksiä ja         että jos epäillään pohjan kestävyyttä nyt, vaikka
65661: pelisääntöjä, jotka noudattavat kansainvälistä         luotetaankin pääministeriin ja valtiovarainmi-
65662: käytäntöä.                                             nisteriin, niin ei ole poissuljettu, että tuodaan
65663:     Sitten täällä kysyttiin uudistuspolitiikasta ja    vaihtoehtoja keskusteluun, miten ed. Aittaniemi
65664: siirtymisestä demokratiaan ja markkinatalou-           aikoo säästää tai miten paljon lisälainaa haluatte
65665: teen. Me olemme varmaan kaikki samaa mieltä,           ottaa. Ei sekään mikään huono keskustelu var-
65666: että tämän päivän kokemuksella ei voida sanoa,         maan ole.
65667: että siinä olisi onnistuttu loistavasti, vaan, totta
65668: kai, voidaan avoimesti sanoa, että siinä on aika           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
65669: paljon epäonnistuttu. Kyllä kai olemme Länsi-          m ä k i : Puhemies! Puhun lyhyesti takuukysy-
65670: Euroopassa ja markkinatalousmaissa kiinnittä-          myksistä ja samalla tavalla lyhyesti ehkä yritys-
65671: neet kaupantekoon, nopeiden voittojen tekemi-          ten tunnelmista suhteessa Venäjän tilanteeseen ja
65672: seen ja talouspuoleen liikaa huomiota ja varmasti      Venäjän-kauppaan.
65673: on unohdettu yhteiskunnan yleinen kehitys ja               Niin kuin ministeri Norrback totesi, takavuo-
65674: tarve tehdä sitä sisäistä työtä, mitä tarvitsee niin   siin nähden tilanne takauskysymyksissä on aivan
65675: valtava yhteiskuntauudistus, jota nyt käydään          toisenlainen. On otettu tietysti oppiakinja nähty
65676: lävitse Venäjällä.                                     tulevaisuus huomattavasti suurempaa varovai-
65677:     Kyllä varmaan uudistuspolitiikka sinänsä on        suutta vaativana kuinjoskus aikaisemmin. Tämä
65678: ollut rakentavaa ja järkevää, mutta se edellyttää      tarkoittaa sitä, että olemassa olevista myöntöval-
65679: silloin, että saadaan aikaan sääntöjä, joita voi-      tuuksista Valtiontakuukeskus on käyttänyt vain
65680: daan valvoa. Kun hallinto ei ole toiminut, kun ei      murto-osan. On oltu erittäin maltillisia siten, että
65681: ole peritty veroja, ei ole voitu maksaa palkkoja       jos summat joskus olivat 7 miljardia markkaa,
65682: virkamiehille ja he ovat joutuneet ryhtymään sel-      niin nyt, kun puhutaan realisoitumismahdolli-
65683: laisiksi "yksityisyrittäjiksi", että Suomessa siinä    suuksien rajoissa olevista varsinaisista vastuista,
65684: tapauksessa puhuttaisiin korruptiosta. Eli tämä        pitää jakaa sadalla tuo luku, eli niin pienistä
65685: on myös tällainen paha kierre, joka on syytä           summista, kymmenistä miljoonista, on tällä het-
65686: katkaista. Siinä on varmaan myös hyötyä kan-           kellä kyse.
65687: sainvälisistä kokemuksista, siinä pitää tarjota           Tarjousvastuita kyllä tietysti on, mutta on
65688: neuvoja.                                               ymmärrettävää, että tässä tilanteessa tarjoukset
65689:     Minä en lähtisi antamaan neuvoja Kotkan            eivät liiku siitä eteenpäin menevälle vastuutasol-
65690: kaupungille siinä, mitä satamaan pitäisi investoi-     le. Sillä puolella ollaan taas sitten kymmenen
65691: da. Jos minulla olisi rahaa, mitä nyt ei ole, mutta    kertaa suuremmassa luvussa, noin 700 miljoonan
65692: jos olisi, minä odottaisin joka tapauksessa, mitä      markan luvussa. Tilanne on tältä osin hyvin hal-
65693: Venäjällä tapahtuu. Näin varmaan kaikki teke-          linnassa. Mitään isompia takaiskuja ei varmasti
65694: vät, ja se on varmaan hyvä tapa.                       takausvastuupuolelta tule.
65695:     Koko elintarvikevienti on tapa vähentää yli-          Tämähän peilaa muutenkin kaupan rakenteen
65696: tuotantoa. Kananmunatuotanto on niin ongel-            kehittymistä ja niiden yritysten luonnetta, jotka
65697: mallinen kuin ed. Pulliainen sanoi.                    tänä päivänä voimakkaasti kasvavaa Venäjän-
65698:     Vielä on kommentti takuista. Ministeri Kal-        kauppaa ovat tämän vuosikymmenen aikana
65699: liomäki kommentoi niitä varmaan vielä enem-            lähteneet käymään. Kyse on siis lukumääräisesti
65700: män, mutta meillä ei ole sen kaltaisia ongelmia,       ajatellen selkeästi pk-sektorin yrityksistä. Suu-
65701: kuin meillä oli, kun järjestelmä vaihtui. Silloin      riakin on tietenkin mukana, mutta huomattaval-
65702: meillä oli yli 7 miljardin markan saatavat; nyt        la pieteetillä toimien, eli suuret yritykset ovat
65703: summat ovat hyvin pienet. Verrattuna siihen,           suhtautuneet eri tavalla kuin takavuosina, Neu-
65704: miten paljon eräät muut maat ovat satsanneet           vostoliiton päivinä, luonnollisista syistä.
65705: Venäjän-kauppaan, me emme ole nyt ainakaan                Jos pitää sanoa yritysten tunnelmista, niitä on
65706: menettämässä rahaa. Ministeri Kalliomäellä on          tietysti yritetty hallituksen puolelta ja KTM:stä
65707: varmaan tarkempia lukuja siitä.                        luotailla ihan päiväkohtaisestikin, niin Venäjän-
65708:     Ed. Aittaniemi puhui budjetin tasapainosta.        kauppaa käyvien suomalaisyritysten tunnelmat
65709: Minusta on hyvä,jos kansanedustaja Aittaniemi          ovat suhteellisen rauhalliset. Siinä on tietenkin
65710:                                            Valtion talousarvio 1999                                   3999
65711: 
65712: taustalla myös se tosiasia, että vain hyvin harvat,     nusten ylärajan noususta ja vähäisistä valtionve-
65713: vain jotkin yksittäiset yritykset, ovat niin sano-      rotuksen muutoksista, mutta nämä kevennykset
65714: tusti pistäneet munat yhteen koriin. Toisin sa-         otetaan toisella kädellä raskaasti takaisin.
65715: noen pääsääntöisesti yritysten menestys ei ole              Moni kunta on valtionosuusleikkausten ja
65716: ratkaisevasti kiinni niiden käymästä Venäjän-           yhteisöveromuutosten takia tehnyt esityksensä
65717: kaupasta. Toimialakohtaisia ja yrityskohtaisia          kiinteistöveron korotuksesta, taksojen tarkistuk-
65718: eroja tietenkin on olemassa.                            sista, palveluverkoston supistuksista ja jopa kun-
65719:     Tuonnin puolellahan meillä on liikkeellä isoja      nallisveroprosentin korotuksesta, jotta tuleva
65720: yrityksiä, ennen kaikkea tietysti energia yritykset,    vuosi taas selvittäisiin. Ahdingossa eläviä kuntia
65721: pysyvillä ja pitkäaikaisillakin sopimuksilla. Sitä      on niin paljon, että 30 miljoonan markan korotus
65722: kauppaahan ei tietenkään käydä ruplapohjaises-          kuntien harkinnanvaraisiin valtionosuuksiin ei
65723: ti. Palaute siltäkin osin on kuitenkin se, että sopi-   paranna tilannetta järin miksikään.
65724: musten mukainen resursointi ja toimitukset pe-              Karu arki paljastuu, kun keskustelee läänin
65725: laavat aivan sillä tavalla kuin ennenkin. Näiltä        koulu- ja sosiaaliyksiköiden johtajien kanssa sii-
65726: osinhan energia-alalla Venäjälläkin vastaavat           tä, mihin investointeihin ensi vuoden talousar-
65727: yritykset ovat isoja ja osaavat hommansa. Ne            viomäärärahat riittävät. Budjettiriihen ja valtio-
65728: näyttävät hyvin kestävän turbulenssia,joka siellä       varainministeriön viikate on tehnyt karua kaato-
65729: on.                                                     jälkeä. Sivistystoimen investointikustannusten
65730:     Mutta kuten totesin, tässä on hallituksen puo-      valtionosuuksista on haihtunut liki puolet. So-
65731: lelta päiväkohtainen seuranta käynnissä sekä            siaali- ja terveystoimen yli 25 miljoonan markan
65732: hallituksessa kokonaisuudessaan että ministeriö-        hankkeisiin eli niin sanottuihin suuriin hankkei-
65733: kohtaisesti ja tarkan pelin paikat ilman muuta.         siin ei koko suunnitelmakaudelle 1999-2002 ole
65734: Sen mukaisesti pyritään toimimaan.                      rahaa ollenkaan. Millä kunnat korjaavat home-
65735:                                                         kouluja, purkavat päiväkotien rakentamispai-
65736:     Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Kun      neita ym., kun omat varat eivät yksinkertaisesti
65737: kuuntelin eilen talousarvion lähetekeskustelun          riitä kattamaan kokonaiskustannuksia, eikähän
65738: ryhmäpuheenvuoroja, syntyi tunne, että käsitel-         se ole tarkoituskaan? Hankkeita vyörytetään tu-
65739: tävänä on suhteellisen ongelmaton hallituksen           leville vuosille. Ongelma on todellinen niin Haa-
65740: esitys. Kaikki hyötyvät ja liki kaikilla menee hy-      pajärvellä, Nivalassa, Raahessa kuin täällä pää-
65741: vin. Oppositio ei vain osaa vaieta, vääristelee         kaupunkiseudullakin. Kouluverkoston supista-
65742: tilastoja, ei käytä samoja kuin hallitus mielellään     mispaineet ovat maaseutukunnissa karua arki-
65743: käyttäisi ja nostaa esiin pelotteita, mitkä voisivat    päivää.
65744: kariuttaa talousarvion pitävyyttä.                          Tavallinen kuntalainen ei tahdo jaksaa ym-
65745:     Hyville asioille on toki osattava antaa tunnus-     märtää kunnallisten päättäjien tekemisiä, joihin
65746: tusta. Yksi sellainen on voimakkaana jatkunut           he ovat pakotettuja hallituksen leikkauslinjan
65747: talouskasvu ja velkaantumisen pysähtyminen.             edessä. Budjetin tasapainotuksen maksaa palve-
65748: Ympäröivältä maailmalta ja siltä, mitä siellä on        luista riippuvainen kuntalainen.
65749: tapahtumassa, ei vain voi eikä pidä sulkea silmiä,          Yksityistien varrella asuva ihminen esittää yhä
65750: sillä muutokset jättävät jälkensä meidänkin ta-         useammin kysymyksen, mitä palveluita saa ko-
65751: louteemme.        Talouskasvun        pysähtyminen      rotettua kiinteistöveroa vastaan. Eipä taida saa-
65752: Aasian, Venäjän, Euroopan ja Yhdysvaltain               da juuri mitään, sillä yksityistieavustusten tosi-
65753: markkinoilla voi heilauttaa tosi pahasti näennäi-       asiallinen puuttuminen valtion talousarviosta ja
65754: sessä tasapainossa olevaa talousarviotamme.             muutamien kuntien vapaaehtoisesti vielä rahoit-
65755:     Arvoisa puhemies! Talousarviota tarkastel-          tamien tieavustusten supistuminen saattavat hei-
65756: laan monesta näkökulmasta edustajien puheen-            dät täysin eriarvoiseen asemaan muuhun väes-
65757: vuoroissa. Omassa puheenvuorossani tarkaste-            töön nähden. Tämä kehitys tyhjentää syrjäseutu-
65758: len sitä kotimaakuntani, kotialueeni kuntien,           ja entisestäänkin. Teitten ylläpito- ja korjausin-
65759: yrittäjien, viljelijöiden ja kunnallisia palveluita     vestoinneista ei olisi varaa leikata, mutta linja
65760: käyttävien ihmisten näkökulmasta.                       näyttää jatkuvan. Kotimaakunnassa se tarkoit-
65761:     Kuntien ja kunnallisten palveluiden tuottami-       taa sitä, että vähäliikenteisimmät tiet jäävät liki
65762: sen näkökulmasta on vyönkiristystä edelleenkin          heitteille eikä rahaa riitä edes vilkkaasti liiken-
65763: luvassa. Jotkut yksittäiset kuntalaiset voivat iloi-    nöityjen osuuksien kunnossapitoon ja paranta-
65764: ta kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen             miseen. Miten voi olla varaa rappeuttaa tällainen
65765: enimmäismäärän noususta, työmatkakustan-                kansallisvarallisuus? Hintaa maksetaan monella
65766: 4000                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
65767: 
65768: 
65769: tapaa, muun muassa lisääntyvien onnettomuuk-           kin keskustaopposition budjettikritiikistä lienee
65770: sien muodossa.                                         paikallaan.
65771:     Pohjois-Pohjanmaan seutukuntaan syntyisi              Täällä on kritisoitu budjettia liian optimisti-
65772: voimakkaasti uusia työpaikkoja, mikäli kansalli-       seksi. Täällä on todettu muun muassa ed. Ala-
65773: seen aluepolitiikkaan panostettaisiin nykyistä         Nissilän suulla, että valtiontaloudessa tai kunta-
65774: enemmän. Kuluneen vuoden aikana alueelta on            taloudessa ei ole minkäänlaista puskuria. Täällä
65775: vieraillut monta lähetystöä kauppa- ja teollisuus-     on keskusteltu Venäjän tilanteen aiheuttamasta
65776: ministeriön ja ryhmien puheilla. Viesti kaikuu         epävarmuudesta jne. En ymmärrä, minkälaisia
65777: liki kuuroille korville. Aluepolitiikalla autettai-    ennustajan lahjoja oppositio edellyttää hallituk-
65778: siin myös kasvukeskusten kasvukipujen lievitys-        selta, kun budjettiriihtä tehtäessä tämä Venäjän
65779: tä ja estettäisiin suhdanteitten paikallista ylikuu-   epävakaisuus ja hallituksen vaihtuminen tai ha-
65780: menemista, mutta me emme saa viestiämme nä-            jottaminen ei vielä ollut tiedossa. Täällä on mo-
65781: köjään perille.                                        nen ministerin suulla kerrottu valmius ryhtyä
65782:     Alueellinen kuljetustuki mitätöityy budjetissa     toimenpiteisiin, jos tämä tilanne aiheuttaa tarkis-
65783: olemattomiin. Pohjoisen yrittäjä vertaa itseään        tuksen tarvetta budjetin perusteisiin.
65784: ruotsalaiseen kilpailijaansa. Suomalainen yrittä-         Hyvin epämääräisesti on tuotu esille nämä
65785: jä häviää kaikissa aluepoliittisissa tukivälineissä    epäilyt. Minkäänlaista valmiutta opposition
65786: ruotsalaiselle kilpailijalleen. Ei lohduta ed. Laak-   puolelta ei ole ollut esittää joitakin konkreettisia
65787: sosen ryhmäpuheenvuorossa heittämä näkymä,             muutoksia, millä tavalla esimerkiksi budjettipus-
65788: että seuraavalle hallitukselle jää hyvä pohja har-     kuri luotaisiin, mitä leikkauksia oppositio on val-
65789: joittaa aluepolitiikkaa. Sitä on harjoitettava mai-    mis tekemään. Vaikuttaa aivan päinvastoin siltä,
65790: nitsemistani syistä nyt. Se on kaikkien etu.           että oppositiolla on varsin runsaasti budjettitoi-
65791:     Arvoisa puhemies! Viljelijä elää raskaita päi-     veita. Me näemme tilanteen sitten, kun ensi tiis-
65792: viä. Kadon määrää ei voi vielä arvioida, mutta         taina on jätetty raha-asiainaloitteet. En ehkä
65793: ennusteet ovat tosi synkät. Ministeri on puheis-       erehdy kovin pahasti, jos arvelen, että siellä ei
65794: saan viitannut lisätalousarvion kautta maksetta-       puhuta kymmenistä eikä sadoista miljoonista,
65795: viin katokorvauksiin. Tämän ja ensi vuoden 55          va<1;p siellä puhutaan pikemminkin miljardeista.
65796: miljardin varsinaisen talousarvion määrärahat             Askeisessäkin puheenvuorossa nostettiin esiin
65797: eivät riitä alkumetreillekään. Ahdinkoa lisäävät       monta sinänsä varmasti ikävää leikkausta, joita
65798: jatkuvat kansallisten tukien leikkaukset. Hirte-       kritisoitiin. Jos kaikki kritiikki kootaan yhteen,
65799: hishuumoria jo herättävät ED-tarkistukset,             niin silloin menee myös peruste arvostella budjet-
65800: Agenda 2000 ja jatkuvat puheet tila- ja karja-         tia liiallisesta löysyydestä.
65801: koon kasvattamisesta ja sitä kautta työpäivän             Keskusta on luottavainen toistoon. Budjetti-
65802: pitenemisestä. Muun väestön työpäivää ollaan           puheenvuoroissa ja jo monta kuukautta ennen
65803: lyhentämässä. Milloin annamme maatalousväes-           tätä budjettikeskustelua keskusta on toistanut
65804: tölle edes yhden myönteisen signaalin täältä           kolmea asiaa: työreformia, rakenteellisia uudis-
65805: eduskunnasta? Sillä signaalilla alkaa olla tosi kii-   tuksia ja kuntasopimusta. Ryhmäpuheenjohtaja
65806: re.                                                    ed. Aapo Saari meni näiden otsikoiden alla konk-
65807:     Arvoisa puhemies! Joka härjillä kyntää, se         retiaan, ja tämä konkretia nostaa esiin sen, että
65808: härjistä puhuu. Kunnallisena päättäjänä, seutu-        monet toimenpiteet nostaisivat valtion menoja,
65809: kuntatyössä mukana olevana ja maaseutumai-             esimerkiksi lapsilisien korotus, kotihoidon tuen
65810: sessa, kuutostukialueeseen kuuluvassa seutu-           korotus. Uskon, että näihin hyviin kohteisiin
65811: kunnassa asuvana näen maailmanmenon ensi               varmasti täältä rahaa liikenisi, jos joku meille sen
65812: vuoden talousarvion näkökulmasta edellä kuva-          rahapussin tänne kantaisi. Toisaalta puhutaan
65813: tun kaltaisena. Vahvan kasvun vuosina pitäisi          rakenteellisista uudistuksista, joista esimerkkinä
65814: pystyä parempaan, ja se parempi on tasapainoi-         puhutaan paikallisesta sopimisesta ja tällaisesta
65815: sempi kehitys, pienempi työttömyys ja nykyistä         luottamuksen ja yhteistyön hengestä.
65816: oikeudenmukaisempi eri väestöryhmien kohte-               Tämä hallitus on nimenomaan luottamuksen
65817: lu.                                                    ja yhteistyön hengessä pyrkinyt löytämään yh-
65818:                                                        dessä työmarkkinaosapuolten kanssa juuri sel-
65819:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Ei varmaan        laisia ratkaisuja, joita keskusta moneen otteeseen
65820: ole tarpeen toistaa budjetin yleislinjoja, sen yli-    on peräänkuuluttanut. Työaikalainsäädäntöä
65821: jäämäisyyttä ja niitä lähtökohtia, joille budjetti     on uudistettu, määräaikaisten työsopimussuhtei-
65822: on rakennettu. Kuitenkin muutama sana varsin-          den solmimista on helpotettu, on luotu monen-
65823:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4001
65824: 
65825: laisia järjestelmiä, joilla työntekijät voivat valita    pitää lähteä kunnissa miettimään palvelujärjes-
65826: itselleen sopivan työajan. On osa-aikalisää, on          telmän sisältöä, ottamaan oppia niistä kunnista,
65827: osa-aikaeläkettä, on vuorotteluvapaata jne. Kun          joissa samalla rahalla tuotetaan yhtä hyvää tai
65828: täällä on väitetty, että hallitus ei ole näiden asioi-   parempaa palvelua kuin toisessa kunnassa suu-
65829: den eteen mitään tehnyt, niin minusta se on suo-         remmalla rahalla. Sairaanhoitopiirien kohdalla
65830: meksi sanottuna ollut epärehellistä ja väärää to-        myös nämä tilanteet vaihtelevat, ja pääkaupun-
65831: distelua.                                                kiseutu on päällekkäisistä rakenteista hyvä esi-
65832:      Eli hyvin monella alalla on edetty ja se on         merkki.
65833: näkynyt myös työllisyydessä. Huolimatta siitä,               Lopuksi otan esille muutaman keskustelussa
65834: että määräaikaiset työsuhteet ovat lisääntyneet,         esille tulleen asian ja muutaman yksityiskohdan,
65835: niin aivan tuoreessa Tietoajassa on arvio siitä,         joihin budjettikäsittelyssä on syytä puuttua. Ed.
65836: että pysyvien työpaikkojen suhteen olemme lä-            Laitinen antoi ymmärtää, että kokoomuksen
65837: hestymässä ennen lamaa vallinnutta tilannetta.           asuntopoliittinen linja on sellainen, ettei siihen
65838: Tämä lienee yksi konkreettinen osoitus siitä, että       lainkaan kuuluisi sosiaalinen asuntotuotanto.
65839: hallitus on politiikassaan onnistunut.                   Tämä väite ei pidä paikkaansa. Olemme parai-
65840:      Hallitusta on syytetty myös säilövästä tukipo-      kaa uudistamassa omaa tavoiteohjelmaamme,ja
65841: litiikasta. Minusta myös tämä väite on perusteita        sinne kyllä sisältyy aivan selkeästi se, että sosiaa-
65842:  vailla. On haluttu saattaa tukea varsinkin nuor-        lisella asuntotuotannolla on paikkansa myös tu-
65843: ten kohdalla vastikkeelliseksi heidän oman etun-         levina vuosina.
65844: sa nimissä antamalla koulutusta, järjestämällä               Eilen ministeri Mönkäre totesi asuntomäärä-
65845:  työharjoittelupaikkoja, kaiken kaikkiaan lisää-         rahakritiikkiin, että tällä hallituskaudella on
65846:  mällä niitä valmiuksia, joilla työhön sijoittumi-       joka kerta seuraavana vuonna aina rakennettu
65847:  nen helpottuu.                                          enemmän asuntoja tähän maahan kuin edellise-
65848:      Työmarkkinoiden jäykkyydet niissä yrityksis-        nä vuonna ja tällä kaudella yhteiskunnan rahoit-
65849:  sä, joissa paikallinen sopiminen on mahdollista,        taman asuntotuotannon osuus rakennetuista
65850:  ovat mennyttä aikaa. Hyvä kello on kuulunut             asunnoista on vaihdellut. Eli kysymys on vähän
65851:  yrityksistä kauas, ja uskon, että tämä on työ-          suhdannetilanteen mukaan siitä, onko vapaara-
65852:  markkinoilla huomispäivää. Kysymys on nimen-            hoitteista asuntotuotantoa käynnissä ja missä
65853:  omaan luottamuksesta, jota tämä hallitus on             määrin. On ilman muuta selvää, että yhteiskun-
65854:  omilla toimenpiteillään pyrkinyt edesauttamaan.         nassamme tarvitaan myös yhteiskunnan rahoit-
65855:  Vakaus, luottamus, tulevaisuudenusko ovatjuu-           tamia verorahoitteisia vuokra-asuntoja.
65856:  ri niitä asioita, joilla on vaikutusta myös talou-          Lopuksi kolme yksityiskohtaa. Yliopistosai-
65857:  teen, siihen, miten tulevaisuuden haasteita koh-        raaloiden erityisvaltionosuuksia ollaan leikkaa-
65858:  dataan.                                                 massa noin 100 miljoonalla markalla. Kysymys
65859:      Täällä on paljon puhuttu kuntatalouden on-          on alan opetuksesta ja tutkimuksesta. Kysymys
65860:  gelmista. On aivan totta, että ministeri Backma-        on muun muassa siitä, miten voidaan hyvinvoin-
65861:  nin kuntatyöryhmän työ on nostanut esille tule-         tiklustereita edistää, ja minusta kaikkea tutki-
65862:  van rahoitusvajeen, joka on arvioitu lähivuosina        mus- ja kehitystoimintaa pitää katsoa yhteisesti
65863:  noin 3-4 miljardiksi markaksi. Tämä on tietysti         ja budjettikäsittelyn kuluessa katsoa, löytyisikö
65864:  aika karu tosiasia, jota ei voi ohittaa ilman toi-      tämä 100 miljoonaa markkaa jostakin muualta
65865:   menpiteitä. Yksi asia, johon on syytä edelleenkin      tutkimus- ja kehitystoiminnasta.
65866:  paneutua, on se, että kuntien erot palvelujen yk-          Toinen asia on Raha-automaattiyhdistyksen
65867:  sikköhinnoissa ovat suuret. Sillä, kuinka suuria        jakamattoman tuoton käyttö. Tällä budjettira-
65868:   nämä yksikköhinnat ovat, ei ole vaikutusta vält-       hoituksella joudutaan supistamaan järjestöjen
65869:   tämättä palvelujen laatuun ja tasoon. Ei löydy         avustamista. Mielestäni, jos me kaikki täällä lai-
65870:   sellaista yleisistä tekijöistä vedettävää johtopää-    dasta laitaan puhumme kolmannen sektorin
65871:   töstä, joka nämä erot selittäisi. Tällöin tullaan      merkityksestä, on varmasti paikallaan, että myös
65872:   siihen, että kysymys on palvelujenjärjestämista-       tämä asia katsotaan uudelleen.
65873:   vasta, siitä, kuinka hyvin kunnassa eri osat toi-          Kolmas asia, joka täällä on nostettu esille, on
65874:   mivat yhdessä, miten julkinen sektori, kolmas          lastensuojelun tasausrahasto. Ne kokemukset ja
65875:   sektori ja yksityinen sektori pystyvät joustavaan      käytännöt,joista on tullut hyvin hälyttäviä tieto-
65876:  ja hyvään yhteistyöhön. Kysymys on palvelujär-          ja, antavat aiheen kyllä katsoa, voidaanko myös
65877:  jestelmän monipuolisuudesta jne. Niin kauan             tähän tarkoitukseen korvamerkitä rahaa. So-
65878:   kuin meillä on osoittaa tämän kaltaisia eroja,         siaali- ja terveysvaliokunnassa tästä on jo alusta-
65879: 
65880:  251   280320
65881: 4002                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
65882: 
65883: 
65884: vasti keskusteltu ja yhteisymmärrys on varsin            Suomen osallisuus Naton rauhankumppanuus-
65885: laaja ja kattava.                                        ohjelmassa. Tämä ei ehkä riitä, mutta tähän
65886:                                                          verkkoon on turvauduttava ja sen toimivuutta
65887:     Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies!             kehitettävä. Tämän linjauksen ymmärrän.
65888: Minä jätän joitakin satoja budjetin momentteja               Sen sijaan en ymmärrä niitä puheita, joita vii-
65889: käsittelemättä. Se ei johdu siitä, että vähättelisin     me päivinä on Venäjän kriisin yhteydessä kuultu,
65890: työttömyyttä, asuntopolitiikan puutteita, koulu-         nimittäin puheita Natonjäsenyydestä, haikailus-
65891: tuksen tai lastensuojelun ongelmia, vaan siitä,          ta Nato-jäsenyyden perään. Nykyinen eduskun-
65892: että suurin osa asioista, puolesta ja vastaan, on        ta on useaan kertaan arvioinut, että Suomi antaa
65893: kyllä jo sanottu. Toisaalta yhdyn vasemmistolii-         parhaan panoksensa Euroopan vakauteen pysyt-
65894: ton ryhmäpuheenvuorossa esitettyihin käsityk-            telemällä sotilasliittojen ulkopuolelle. Näin
65895: siin. Nehän ovat meidän yhteisiämme.                     olemme yksimielisesti täällä todenneet. Ylirea-
65896:     Hallituspuolueen jäsenenä toki budjetin pää-         gointi nykyiseen tilanteeseen, ja sitä Nato-jäsen-
65897: linjan hyväksyn, mutta ylitsevuotavaan kehuun            vaatimus tässä keskustelussa on, olisi vain
65898: en yhdy. Samalla on silti todettava, että on täysin      omiaan lisäämään epävakauttaja toimisi vakau-
65899: käsittämätöntä keskustan ja osittain muunkin             tusvaatimusta vastaan. Tempoilu tai temppuilu
65900: opposition perusteeton tuhon ennustelu.                  ei lisää ulkopolitiikan uskottavuutta, josta mekin
65901:     Muutama sana siis vain yhdestä, tosin suures-        olemme osavastuussa.
65902: ta ja tärkeästä, pääluokasta: ulkoasiainministe-             Kansainvälisen kehitysyhteistyön osalta ei
65903: riön hallinnonalasta. Budjettiesityksen peruste-         hallituksen budjettiesitys kovin korkeita pisteitä
65904: luissa esitetään Suomen ulkopolitiikan linjaukset        ansaitse. On todella surullista, että hallitus itse
65905: tulevalle vuodelle tavanomaisin sanakääntein.            nakertaa omaa uskottavuuttaan tässä asiassa.
65906: Ulkoasiainhallinnon keskeisenä haasteena näh-            Budjettikirjassa todetaan tosin, että kehitysyh-
65907: dään ensi vuonna Suomen puheenjohtajuus Eu-              teistyö ja kehitysmaasuhteet ovat olennainen osa
65908: roopan unionin neuvostossa. Kieltämättä tehtä-           Suomen ulkopolitiikkaa. Näin ei näytä kuiten-
65909: vä onkin hallinnolle ja tulevalle hallitukselle mel-     kaan olevan.
65910: koinen urakka, mutta väliin tuntuu siltä, että               Tasan kaksi vuotta sitten hallitus teki periaa-
65911: tehtävän merkitystä turhaan paisutellaan.                tepäätöksen kehitysyhteistyöstä, hyvä päätös si-
65912:    Oli niin tai näin, hallitus on, mielestäni oikein,    nänsä. Sen keskeiset päämäärät hallitus edelleen
65913: asettanut erityistavoitteeksi edistää Suomen aloi-       väittää ohjeikseen. Ne on kirjattu budjetin perus-
65914: tetta Euroopan unionin pohjoisesta ulottuvuu-            teluihin. Valitettavasti vain eräs keskeinen osa,
65915: desta. Budjetin perustelujen kirjoittamisen jäl-         rahoitus, pettää.
65916: keen on erityisesti Venäjän kriisi mahdollisine              Hallitus asetti periaatepäätöksessään välita-
65917: seurauksineen herättänyt huolta ja monenlaisia           voitteeksi 0,4 prosenttia bruttokansantuotteesta
65918: arvailuja. Arvailuja näyttävät olevan asiantunti-        vuonna 2000 eikä luopunut lopullisesta 0,7 pro-
65919: joidenkin lausunnot, sillä niin ristiriitaisia arvioi-   sentin tavoitteesta, joka yhdessä YK:ssa on ase-
65920: taja kommentteja on Venäjän tilanteen kehityk-           tettu. Nyt tämä linjaus romahtaa. Ensi vuonna
65921: sestä esitetty myös täällä kuluvan keskustelun           päästään vain 0,34 prosentin tasolle, joka on
65922: aikana.                                                  tosiasiassa vähemmän kuin kuluvana vuonna,
65923:     Me tietysti kaikki toivomme, että Venäjän ti-        näin varsinkin, kun nyt maksetaan ensimmäisen
65924: lanne ratkeaa aiheuttamatta pahimpien uhkaku-            kerran osuutta Euroopan kehitysrahastoon. Sin-
65925: vien toteutumista. Vaaroja ei pidä suurennella           ne rahastoon menee 110 miljoonaa markkaa,
65926: eikä myöskään riskejä vähätellä. Tässä mielessä          joka on siis muilta monenvälisiltä sektoreilta
65927: pääministeri Lipposen esitys tänään oli erittäin         pois, lähinnä YK-järjestöiltä.
65928: hyvä. Kaikkiin tilanteisiin on pyrittävä varautu-            Hallitus jättää häveliäästi mainitsematta peri-
65929: maan, mutta kaikkeen me emme voi vaikuttaa.              aatepäätöksen määrälliset tavoitteet, vaikka
65930:    Budjettiperusteluissa todetaan, että huolenpi-        päätöksen muut linjaukset vahvistetaankin.
65931: to Euroopan turvallisuudesta- käsitteen laajas-          Onko hallitus siis luopunut vain kaksi vuotta
65932: sa mielessä - on yksi lähivuosien tärkeimmistä           sitten tekemästään päätöksestä? Tätä on vaikea
65933: tehtävistä. Tekstissä todetaan edelleen, että epä-       uskoa, mutta siltä näyttää.
65934: vakautta, turvallisuusuhkia ja aseellisia konflik-           Samalla hallitus tulee rikkoneeksi niitä sitou-
65935: teja ehkäisee toisiaan täydentävien järjestelmien        muksia, joita sekäOecd:ssäettä YK:ssa on tehty.
65936: verkko, jonka osina mainitaan muun muassa                Eipä tämä anna kovin hyvää kuvaa olennaisesta
65937: Euroopan unioni, Ety-järjestö, Nato ja Weu sekä          osasta Suomen ulkopolitiikkaa.
65938:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4003
65939: 
65940:     Laman aikana olijotenkin selitettävissä, vaik-     myys ja siihen liittyvät ongelmat korostuvat.
65941: ka ei hyväksyttävissä, että sekä bkt-osuus että        Tämä näkyy koko maassa kokonaisia perheitä ja
65942: määrärahat laskivat. Nyt on kuitenkin eletty jo        asuinalueita koskettavana asiana, mutta erityi-
65943: monta nousun vuotta, ja uskon kansalaisten laa-        sen huolestuttavasti se ilmenee monissa lähiöissä.
65944: jasti hyväksyvän paremman vastuunkannon                    Vaikka toimenpiteiden kirjo onkin ollut laaja
65945: maailman pakolais-, ympäristö- ja kehitysongel-        näiden ongelmien kartoittamiseksi ja korjaami-
65946: mista. Turha on nimenomaan vedota kansalais-           seksi, eivät ne ole riittävästi purreet. Sen takia
65947: ten käsityksiin, niin kuin usein on tehty, kun on      tarvitaan jatkossakin erityisiä räätälöityjä toi-
65948: haluttu leikata näitä määrärahoja. Tutkimukset,        mintamalleja, joilla pysyvää syrjäytymistä voi-
65949: kyselyt kertovat toista: ihmiset ovat valmiit kan-     daan estää ja saada ihmiset, kokonaiset perheet
65950: tamaan maailman laajuista vastuuta. Löytyisikö         ja yhteisöt aktivoiduiksi yhteiskunnan toimin-
65951: eduskunnasta voimaa tukea hallitusta pysymään          taan.
65952: omassa periaatepäätöksessään? Toivon niin.                 On lisäksi hyväksyttävä se, että kaikkien ih-
65953:     Lopuksi vielä sananen miinanraivauksesta.          misten kohdalla ei enää ole mahdollisuuksia pa-
65954:  Budjetin mukaan Suomi lisää apuaan ja osallis-        lata työelämään. Heidän osaltaan on haettava
65955: tumistaan humanitaariseen miinanraivaukseen.           ratkaisuja ja mahdollisuuksia irrottautua ora-
65956:  Minun on vaikea käsittää kritiikkiä, jota eräissä     vanpyörästä peruspäivärahan ja toimeentulotu-
65957: tiedotusvälineissä esitettiin koneellista, suoma-      ki-ja asumistukiluukun välillä. Asian selvittämi-
65958: laisella kalustolla tapahtuvaa miinanraivausta         nen on myöskin kuntien talouden kannalta tär-
65959:  kohtaan. Miinanraivaus on mitä suurimmassa            keää, ovathan nämä ihmiset paitsi tulonsiirtojen
65960:  määrin kehitysyhteistyötä. Se luo edellytyksiä        myös erilaisten palveluiden käyttäjinä merkittä-
65961:  ihmisten elämälle, toiminnalle, muun muassa           vä ryhmä.
65962:  maanviljelykselle. Siksi sitä pitää voida budjetis-       Eräs ja usein esille tullut kysymys liittyy myös
65963:  ta rahoittaa. On selvää, että monista muun muas-      rakennemuutokseen ja voimakkaaseen muutto-
65964:  sa maasto-oloihin liittyvistä syistä on käsin ta-     liikkeeseen maamme sisällä. Erityisesti nuorten
65965:  pahtuvaa raivausta edelleen jatkettava. Siihen        ja perheiden muuttaminen työn ja paremman
65966:  löytyy myös pätevää väkeä ja asiantuntemusta.         elämän toivossa kaupunkikeskuksiin aiheuttaa
65967:  Mutta se ei tee koneraivausta tarpeettomaksi,         ongelmia sekä näissä kasvukeskuksissa että
65968:  sillä valitettavasti maailmasta löytyy vuosikau-      myös alueilla, mistä muutetaan; sitä ei käy kiistä-
65969:  siksi raivattavia henkilömiinoja. Kysymys on          minen. Mutta muuttoliikkeen pysäyttäminen
65970:  vain siitä, löytyykö meiltä muilta tahtoaja rahaa.    näyttää kuitenkin melko toivottomalta yrityksel-
65971:                                                        tä. Ei sitä ole pystytty estämään ennenkään.
65972:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Hyvästä             Uudenmaan ja erityisesti Vantaan näkökul-
65973: talouden ja työllisyyden kehityksestä on syytä         masta katsottuna tilanne on muodostumassa
65974: iloita. Mutta talouden positiivisten lukujen ohes-     kestämättömäksi asuntopolitiikan ja julkisten
65975: sa on syytä käydä keskustelua myös yhteiskun-          palveluiden tuottamisen näkökulmasta. Siksi on
65976: tamme henkisestä ja aineellisesta tilasta.             todella vaikeaa hyväksyä talousarvioesitykseen
65977:    Useimpien kansalaisten elämäntilanne ja tule-       sisältyvää asuntopolitiikan linjausta, jossa val-
65978: vaisuuden odotukset ovat paljon myönteisempiä          tion rahoittamaa ja tukemaa asuntotuotantoa
65979: kuin aiemmin. Keskustelua ja toimenpiteitä tar-        vähennetään tilanteessa, jossa vuokra-asunnois-
65980: vitaan kuitenkin niiden kansalaisten kohdalta,         ta on kovempi pula kuin koskaan aiemmin.
65981: jotka ovat syystä tai toisesta syrjäytyneet. Syvän         Mitä eväitä budjetti sitten antaa? Olen puhu-
65982: laman jäljet ovat heille yhä arkipäivää, joka ei       nut täällä aiemminkin asuntopolitiikasta ja teen
65983: yllä erinomaisten talouslukujen rinnalle, puhu-        sen myös tällä kertaa.
65984: mattakaan siitä, että näiden ihmisten huolet ylit-         Kuluneella hallituskaudella asuntotuotanto
65985: täisivät vakavana pohdintana uutiskynnyksiä tai        on painottunut erityisesti ja lähes yksinomaan
65986: koskettaisivat riittävästi keskiarvoihin ja keski-     aravalainoitettuihin vuokra- ja asumisoikeus-
65987: vertolukuisuuteen perustuvaa päätöksentekoa.           asuntoihin sekä peruskorjaukseen. Niin sanottu
65988:    Syrjäytymisen ongelmat ovat hyvin moniulot-         vapaarahoitteinen asuntotuotanto on ollut vaa-
65989: teisia. Lisäksi niillä on taipumus kasautua. Usein     timatonta, ja myös kansalaisten into uusien
65990: sysäyksen ongelmien kasautumiselle antaa pitkä-        omistusasuntojen hankkimiseen on ollut vähäis-
65991: aikainen työttömyys, mikä nyt ja tulevaisuudessa       tä ja on edelleen. Toisin sanoen Paavo Lipposen
65992: on vaikea ongelma. Työttömyys on selvästi hel-         hallituksen tavoite asuntopolitiikan vakaudesta
65993: pottunut, ja ehkä myös siksi pitkäaikaistyöttö-        on toteutunut valtion toteuttaman asuntopolitii-
65994: 4004                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
65995: 
65996: 
65997: kan kautta, ja näin suunnan voi hyvällä syyllä         ja hintasyillä perustellen. Tästä päätettäisiin kak-
65998: todeta olleen oikea.                                   sivaiheisesti vasta vuoden 1999 aikana.
65999:    Toimenpiteet ovat kuitenkin talouden nousun            Rakennusteollisuuden Keskusliitto arv101
66000: myötä jääneet riittämättömiksi, ja niiden riittä-      omassa tilastossaan, että niin kutsuttu vapaara-
66001: mättömyys vain kasvaa ensi vuoden budjettiin           hoitteinen asuntotuotanto kasvaisi kuluvasta
66002: varattujen varojen vähentyessä tilanteessa, jossa      vuodesta ensi vuoteen yhteensä 3 500 asuntoa,
66003: niiden olisi pitänyt kasvaa. Eli voi sanoa, että kun   kun valtion rahoittama ja tukema asuntotuotan-
66004: on tehty hyvää, on samalla saatu aikaiseksi uusia      to vastaavasti laskee lähes saman verran. Tämä
66005: ongelmia.                                              merkitsee siis sitä, että asuntopula asuntojonoi-
66006:    Työllisyystilanteen parantuminen on lisännyt        neen jatkuu ja samalla pahenee. Tämä puoles-
66007: nuorten itsenäistymismahdollisuuksia. Se ja sa-        taanjohtaa siihen, että asuntojen vuokrat ja hin-
66008: manaikaisesti voimistunut muuttoliike erityisesti      nat nousevat kohtuuttomuuksiin ja sitä kautta
66009: pääkaupunkiseudulle ja muihin kasvukeskuksiin          joudutaan paitsi asumistukimenojen kasvuun
66010: kohdistuneena ovat tehneet asuntopoliittiset toi-      myös ihmisten toimeentulomahdollisuuksien
66011: menpiteet riittämättömiksi. Pääosa kysynnästä          kapenemiseen, mikä viime kädessä nostaa pai-
66012: kohdistuu vuokra- ja asumisoikeusasuntoihin.           neita myös palkkojen korotukseen ja inflaa-
66013: Viime syksynä vuokra-asuntoihin jonotti noin           tioon.
66014: 96 000 hakijaa. Nyt heitä on jo yli 100 000. Pel-         Arvoisa puhemies! On välttämätöntä, että
66015: kästään kolmen vuoden lisäys on ollut yli 10 000.      eduskunta ottaa vakavasti huomioon tulevassa
66016: Samaan aikaan asumisoikeusasumisen jono kas-           budjettikäsittelyssä asuntopolitiikan ja tässä ta-
66017: voi yli 15 OOO:lla eli 50 000 hakemukseen, jonka       pauksessa sen sisältämät riittämättömät toimen-
66018: se varmasti tänä päivänä on jo ylittänyt.              piteet asunto-ongelman korjaamiseksi. Asunto-
66019:    Näistä asunnon tarpeista 77 prosenttia koh-         pula nyt ja tulevaisuudessa on selkeästi osoitetta-
66020: distuu kasvukeskuksiin. Pääkaupunkiseudun ti-          vissa. Nyt on tehtävä tarvittavat päätökset ongel-
66021: lanne on kaikkein vaikein, sillä alueella on arviol-   mien korjaamiseksi paitsi ensi vuoden budjetin
66022: ta 60 000 taloutta eli runsaat 100 000 ihmistä         osalta myös tulevaisuuden tarpeita silmälläpitä-
66023: hakemassa valtion lainoittamaa vuokra- tai asu-        en. Asuntopolitiikan on oltava pitkäjänteistä,
66024: misoikeusasuntoa.                                      eikä sitä pitäisi heilautella edes eduskuntavaalien
66025:    Vuokra-asuntojen lainoitus on todella riittä-       tahdissa.
66026: mätöntä. Vuoden 1997 arava- ja korkotukilai-               Eduskunnan on turvattava riittävät resurssit
66027: noilla rahoitettiin koko maassa yhteensä yli           arava- ja asumisoikeusasuntotuotantoon erityi-
66028: 13 000 asuntoa. Kuluvana vuonna olemme jää-            sesti niillä paikkakunnilla, joilla on tarjolla työti-
66029: mässä 1,5 miljardin lisävaltuuksista huolimatta        laisuuksia tai opiskelumahdollisuuksia. Muuten
66030: selvästi alle 10 000 vuokra-asunnon lainoituk-         harjoitettava työvoimapolitiikka ja asuntopoli-
66031: seen. Lisäksi asumisoikeusasuntojen lainoitus          tiikka lyövät toisiaan korvalle ja yhteiskuntam-
66032: vähenee vielä enemmän, noin 4 OOO:sta vajaaseen        me myönteinen kehitys estyy omin toimin.
66033: 2 000 asuntoon.                                           Edelleen toivon, että eduskuntakäsittelyssä
66034:    Ensi vuoden talousarvioehdotukseen varatut          voidaan sisällyttää budjettiin suhdanne- ja hinta-
66035: määrärahat eivät tule riittämään 10 000 suunni-        syistä tehdyn 2 miljardin markan varauksen pois-
66036: tellun asunnon aloittamiseen, ja uusien asuntojen      siirtäminen ensi vuoden osalta, koska se aiheut-
66037: kokonaistarve on kaikkiaan vuositasolla yli            taisi katkoksia myöntämisvaltuuksissa.
66038: 35 000. Muuttohalukkuutta on usealla sadallatu-           Arvoisa puhemies! Budjettiesitykseen sisältyy
66039: hannella ihmisellä, ja asuntojonot kasvavat.           myös uusi suuri periaatteellinen muutos Valtion
66040:    Vuonna 1997 oli budjettiin sisältyvien asunto-      asuntorahaston asemaan liittyen. Valtion asun-
66041: lainojen myöntämisvaltuus ilman siirtymiä 9,6          torahastoa perustettaessa on lähdetty siitä, että
66042: miljardiaja kuluvana vuonna enää 7,5 miljardia.        valtion asuntolainoihin sisältyvä alikorkoisuus-
66043: Ensi vuoden budjetissa leikataan myöntämisval-         tuki korvataan suorana budjettisiirtona vuosit-
66044: tuutta edelleen niin, että se putoaa 6,9 miljardiin.   tain. Ensi vuodenkin budjetin osalta tästä peri-
66045: Valtion Jainoittama asuntotuotanto on näinjää-         aatteesta esitetään poikkeusta. Rahastolle on
66046: mässä vuositasolla tuhansien asuntojen päähän          koko ajan osoitettu uusia velvoitteita. Sen kautta
66047: tarpeesta ja asetetuista tavoitteista.                 maksetaan nyt korkotuki- ja korjausavustukset
66048:    Asuntorakentamisen epävarmuutta kuvaa li-           sekä avustukset asunnottomille, pakolaisille ja
66049: säksi se, että budjettiesityksen 6,9 miljardiin        vuokrataloille. Mielestäni Valtion asuntorahas-
66050: markkaan sisältyy 2 miljardin varaus suhdanne-         ton toimintaedellytykset tulee jatkossa turvata.
66051:                                          Valtion talousarvio 1999                                    4005
66052: 
66053: Sillä tulisi olla edelleenkin mahdollisuus useiden    nämä ovat suuria muutoksia. Samaan aikaan
66054: varainhankintakeinojen käyttämiseen.                  maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
66055:     Nyt esitetyn uudistuksen suunta on päinvas-       nuksiin lisätään 120 miljoonaa markkaa tämän-
66056: tainen. Budjettisiirron poistuminen ja korkotuo-      vuotiseen verrattuna. Pienyrittäjillehän lomara-
66057: ton pihistäminen Asuntorahaston varoista mer-         haa ei makseta. Tämä näin yksittäisenä esimerk-
66058: kitsee rahaston likviditeetin heikkenemistä ja        kinä budjetin sisäisistä arvostuksista, jotka eivät
66059: heikentää samalla niitä ehtoja, joilla rahaston       minua miellytä.
66060: lainanotto on toteutettavissa. Varmasti VVM:n            Rakenneuudistusten edistämiseksi sosiaali- ja
66061: herrat hykertelevät ministerinsä kanssa tyytyväi-     terveysministeriössä on valmisteilla budjettilaki
66062: syyttään. Mutta niiden, jotka ymmärtävät sosi-        Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirien ja
66063: aalisen asuntotuotannon ja asuntopolitiikan           Hyksin toimintojen yhdistämisestä. Pidän sitä
66064: välttämättömyyden, on syytä herätä ja nähdä           oikean suuntaisena toimenpiteenä, mutta jos mi-
66065: seuraukset.                                           nisteriössä kuvitellaan, että se tuottaisi jo ensi
66066:     Arvoisa puhemies! Kuinka ensi vuoden ta-          vuoden osalta merkittäviä tuloksia, väärässä ol-
66067: lousarvio sitten turvaa kuntien mahdollisuudet        laan. En syvenny tähän ongelmakenttään tämän
66068: julkisten ja yhteisten palvelujen tuottamiseen?       enempää, koska siihen tulee tilaisuus myöhem-
66069: Kasvukeskuspaikkakuntien ongelmana on pait-           min lakiesityksen yhteydessä. Haluan kuitenkin
66070: si asuntotuotannon turvaaminen myöskin pal-           todeta sen, että mielestäni ministeriössä ei ole nyt
66071: velujen riittävyydestä huolehtiminen, puhu-           osoitettu riittävää asiantuntemusta erikoissai-
66072: taanpa sitten päivähoidosta, koulutuksesta tai        raanhoidon määrärahojen osalta. Toivonkin,
66073: sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista kaiken      että asianomaisesta valiokunnasta löytyy parem-
66074: kaikkiaan. Samaan aikaan ongelmat näkyvät             paa asiantuntemusta ongelmien ratkaisemiseksi
66075: palvelujen tuottamisessa niillä paikkakunnilla,       kuin itse ministeriöstä.
66076: joilta muutetaan. Siellä tulevat ongelmiksi pal-
66077: velujen hinta asukasta kohden, ylikapasiteetti ja
66078: toisaalta verotulojen vähenemisestä koituva va-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
66079:  rojen niukkuus. Kyseessä on suuri rakenne-           puhemies Törnqvist.
66080:  muutos, jonka hoitamiseen on ryhdyttävä. On
66081:  välttämätöntä pyrkiä hallitsemaan muutos ja
66082:  saada aikaan suurempia kokonaisuuksia, erilai-           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
66083:  sia yhteistyömalleja ja seudullisia sekä alueelli-   mies! Salissa on käytetty mielenkiintoisia pu-
66084:  sia palvelujen verkkoja, joilla kansalaisten tasa-   heenvuoroja nyt vajaan vuorokauden aikana.
66085:  arvoiset mahdollisuudet saada palveluja voi-         Ryhmäpuheenvuorot ovat olleet minusta todella
66086:  daan turvata. Hallinnon uudistamista on ehdot-       hyviä ja rakentavia. Jokainen kansanedustaja on
66087:  tomasti jatkettava. Kuntaliitoksia on kannus-        tuonut oman kortensa kekoon ja oman näkökul-
66088:  teHava ja uusia yhteistyöorganisaatioita kootta-     mansa.
66089:  va.                                                     Suomessa ja maailmalla menee nyt aika hei-
66090:     Sosiaali- ja terveysministeriön budjettiesityk-   kosti, sillä talouskriisi puhkeaa talouskriisin jäl-
66091:  sessä lähdetäänkin siitä, että terveydenhuollon      keen ympäri maailmaa. Lähin tilanne meillä tällä
66092:  rakenteita ja organisaatioita uudistetaan ensi       hetkellä on Venäjän taloudessa. Jokainen meistä
66093:  vuonna niin paljon, että budjettia voidaan leika-    ymmärtää hyvin, että Venäjän talous ja hallinto
66094:  ta 150 miljoonalla markalla. Edelleen erikoissai-    on tällä hetkellä täysin tuuliajolla. Jos 150 mil-
66095:  raanhoitolain mukaiseen tutkimustoimintaan           joonan ihmisen kansakunnalle ei ole hallitusta
66096:  esitetään 100 miljoonaa markkaa vähemmän             pystytty kasaamaan muutaman viikon aikana ja
66097:  kuin kuluvana vuonna, lääkäreiden koulutusta         keskushallinto on aivan sekaisin, jokainen meistä
66098:  leikataan 10 miljoonalla markalla jne., kuten ed.    tietää, että sekasorto siellä vallitsee.
66099:  Perhokin totesi. Lisäksi ennen vuotta 93 aiheutu-        Kun tänään kuuntelin kello 13:n uutiset, siellä
66100:  neiden sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökus-      kommunistipuolueen Zjuganov ilmoitti, että mi-
66101:  tannusten vuodelle 99 kohdennettujen, 66 mil-        käli Venäjän duuma hajotetaan, seuraava vaih-
66102:  joonan markan suuruisten loppuerien maksami-         toehto on liikekannallepano eikä mitkään vaalit.
66103:  nen siirretään vuodelle 2000.                        Kun tällaisia viestejä tulee naapurista, jonka
66104:      Sen lisäksi, että suuret hankkeet, joilla eri-   kanssa meillä on yhteinen EU-raja ja 1 280 kilo-
66105:  koissairaanhoidon rakennemuutoksia voitaisiin        metriä todellista maarajaa, meidän kansanedus-
66106:  nopeuttaaja toteuttaa, kuten ed. Laitinen totesi,    tajien pitäisi olla huolestuneita enemmän naapu-
66107: 4006                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
66108: 
66109: 
66110: rin taloudellisesta tilanteesta ja hallinnosta kuin     suureen eurooppalaiseen perheeseen, johon kuu-
66111: omista asioistamme.                                     luu yli 380 miljoonaa ihmistä, niin uskon, että
66112:     Jos nytjärkevästi ajatellaan taloudellista tilan-   sitä kautta saamme paremman turvallisuuden
66113: netta esimerkiksi Aasiassa, Japanin talous on           kuin puhumalla Nato-jäsenyysanomuksen kii-
66114: romahtamisen partaalla. Siellä pankit ja vakuu-         rehtimisestä. Tämä ei ole reaalipolitiikkaa. En
66115: tusyhtiöt ovat kriisissä ja kaatumaisillaan ja          henkilökohtaisesti sitä kannata. Ei isoa karhua
66116: monta pankkiryhmittymää on siellä kaatunut-             naapurissa kannata suututtaa missään olosuh-
66117: kin. Seuraava heijastusvaikutus on Kiinan talou-        teissa, koska se on siinä ollut ja on edelleen. (Ed.
66118: teen, koska Kiinan suurin länsimainen asiakas           Aittoniemi: Ed. Kuosmanen puhuu kerrankin
66119: on Japani. Uskon, että Kiinassa devalvaatio on          asiaa!)
66120: todennäköinen heti vuodenvaihteen jälkeen. De-             Nyt puhun valtion talousarviosta: Päätavoit-
66121: valvaation suuruus on todennäköisesti 22-25             teemmehall on ollut, niin kuin jokainen tietää,
66122: prosenttia. Se merkitsee maailmantaloudessa             että ei voida velaksi syödä. Ei ole sellaista yritys-
66123: sitä, että japanilaiset sijoittajat joutuvat otta-      tä, jonka talous kestää monta vuotta, jos menot
66124: maan omat sijoituksensa pois Yhdysvalloista ja          ovat suuremmat kuin tulot, samoin yksityistalo-
66125: Euroopasta ja viemään ne kotimaahan ja tuke-            udessa ja samoin valtiontaloudessa. Sen takia on
66126: maan omaa kotimaista teollisuutta.                      hyvä, että nyt kerrankin saatiin velkaantuminen
66127:     Siitä on seurauksena laaja pörssiromahdus,          pysähtymään. Se olisi pitänyt saada jo aikaisem-
66128: joka minun käsitykseni mukaan noudattelee               min. Koska talouskasvu on ollut erittäin voima-
66129: vuoden 1928 pörssiromahdusta siinä mielessä,            kasta viiden viime vuoden aikana, lähes 6 prosen-
66130: että teollisuustuotanto tällä hetkellä länsimaissa      tin luokkaa, on järjetöntä, että olemme koko
66131: verrattuna pörssiosakkeiden arvoon on sellai-           ajan syöneet velaksi.
66132: nen, että siinä on 100-150 prosenttia tyhjää,              Hyvä asia on, että budjetin loppusumma on
66133: ilmaa, välissä. Jokainen meistä tietää, että tällai-    neljä vuotta kestänyt 190 miljardin paikkeilla,
66134: nen maailman laajuinen pörssiromahdus aiheut-           eikä sitä ole lähdetty nostamaan. Hyvä, että tällä
66135: taa valtavan työttömyyden niin Yhdysvalloissa,          tavalla on pidetty kurissa valtion kokonaisme-
66136: Euroopassa kuin kaikkialla muuallakin maail-            noja, ja leikkaukset, joita on tehty kymmeniä
66137: massa.                                                  miljardeja markkoja, ovat olleet tarpeellisia.
66138:     Tässä taloudellisessa tilanteessa Suomen val-       Tänä päivänähän kansa on hyvin tyytyväinen.
66139: tio on tehnyt talousarvion. On aivan oikein, että       Itsekin olen kierrellyt maakunnissa, ja tällä het-
66140: kansanedustajat ovat epäilleet talousarvion pitä-       kellä tilanne on se, että kaikilla yrittäjillä on
66141: vyyttä, sen takia että ulkoiset olosuhteet tänä         erittäin hyvä tilauskanta. Samoin teollisuustuo-
66142: päivänä hyvin vankasti vaikuttavat meidänkin            tanto pyörii tosiaan 95-98 prosentin käyttöas-
66143: talouteemme. Jos Japanissa tapahtuu nyt maail-          teella. Tällaista ei ole 20 viime vuoden aikana
66144: manlaajuinen romahtaminen, se ei merkitse Sak-          ollut. Syy on se, että kerrankin tämä hallitus on
66145: sassa ja Ranskassa yksistään sitä, että niiden          harjoittanut vakaata talouspolitiikkaa. Ei ole
66146: pankit joutuvat vaikeuksiin, vaan teollinen tuo-        EU:hun liittymisenjälleen ollut devalvointia eikä
66147: tanto siellä on hyvin riippuvainen Aasian tilan-        muuta.
66148: teesta, paljon enemmän kuin meillä. Asiantunti-             Ensimmäisen kerran tällä vuosikymmenellä
66149: joiden mukaan taloudellinen kasvu Euroopassa            valtio lyhentää velkaa tulevassa tulo- ja menoar-
66150: ja Yhdysvalloissa romahtaa, mikä aiheuttaa to-          viossa 300 miljoonalla markalla. Se on positiivis-
66151: della valtavan työttömyysaallon. Nämä ovat nii-         ta. Kasvuennuste tulevalle vuodelle on 4 prosent-
66152: tä uhkakuvia, joita meidän pitää seurata, ja en-        tia, joka mielestäni on realistista, vaikka ulkoi-
66153: nustaa ja tehdä päätökset sen mukaisesti.               nen uhka on noin suuri. Siitä huolimatta itse
66154:     Muutama sana ulko- ja turvallisuuspolitiikas-       kuvittelen kasvun olevan 4--4,5 prosentin luok-
66155: tamme. Minusta ulko- ja turvallisuuspolitiik-           kaa.
66156: kamme profiilia tulisi nostaa eikä laskea tässä            Työttömyys laskee liian hitaasti. Olen pohti-
66157: tilanteessa, kun nähdään, mitä naapurissa Venä-         nut sitä, että eduskunnassakin aina puhutaan
66158: jällä tapahtuu. On aivan turhaa puhua, että ko-         työntekijän asiaa, työntekijän asemaa, työnteki-
66159: koomus liputtaa Natoon päin. Ei kokoomus li-            jän verotuksen alentamista, mutta kukaan ei,
66160: puta Natoon päin. (Eduskunnasta: Ed. Zysko-             oppositio mukaan lukien, koskaan puhu yrittä-
66161: wicz voi liputtaa!)- Ed. Zyskowicz voi liputtaa         jän asiaa sillä tavalla, että luodaan yrittäjille uusi
66162: mutta kokoomus ei liputa.- Nythän tilanne on            toimintaympäristö, sellainen toimintaympäristö,
66163: niin, että kun kuulumme Euroopan unioniin ja            jossa yrittäjä pystyy yrittämään. Tarkoitan sitä,
66164:                                            Valtion talousarvio 1999                                      4007
66165: 
66166: että- puheenjohtaja Ahokin tuli tänne, ja kes-           koettu hyvin tärkeäksi kaikilla yhteiskunnan eri
66167: kusta on hyvin puolustanut aluepolitiikkaa -             aloilla yksimielisesti. Pienillä ja keskisuurilla yri-
66168: mielestäni nyt on aika lopettaa se, että maakun-         tyksillä on hyvin keskeinen merkitys Suomen
66169: tiin viedään repputoikuHa rahaa, joka jaetaan            kansantaloudelle. Pk-yritykset perustavat toi-
66170: yrittäjille, vaan parempi olisi mielestäni parantaa      mintansa pääasiassa paikallisiin tai alueellisiin
66171: yrittäjäympäristöä. On tarjottava paremmat tie-          markkinoihin, minkä johdosta pienyritykset
66172: totekniikan palvelut, parempi liikenneverkko,            ovat erittäin tärkeitä työllistäjiä omilla alueil-
66173: halvat kuljetuspalvelut, koulutettu työvoima,            laan. Pk-yritysten kehittämispolitiikalla on py-
66174: tuotekehityspalvelut ja hyvät rahoituspalvelut.          rittävä alueitten elinkeinorakenteen monipuolis-
66175: Tämä koskisi kaikkia yrittäjiä, ei yksin niitä,          tamiseen, elinkeino-olosuhteitten parantamiseen
66176: jotka etuoikeutetussa asemassa saavat suoraan            ja erityisesti tuotannon keskittämiseen sekä pk-
66177: rahallista yrittäjätukea. Toisin sanoen tämä hal-        yritysten yleisten toimintapuitteitten parantami-
66178: litus on lopettanut sosiaalisen yrittäjätoiminnan,       seen.
66179: ja minusta se on terveellä pohjalla.                         Tällä hetkellähän meillä Suomessa on tilanne,
66180:     Verotuksesta on pääosin päätetty jo kevätis-         että suurteollisuus liputtaaja investoi ulkomaille.
66181: tuntokaudella. Eduskunta hyväksyi silloin muun           Yksi syy on verotus, toinen syy on korkeat palk-
66182: muassa tulopoliittisen kokonaisratkaisun osana           kakulut ja kolmas syy se, että ei ole hyvin koulu-
66183: sovitut tuloveroratkaisut. Nämä ratkaisut tar-           tettua alihankintaverkostoa Suomessa. Eli yrit-
66184: koittavat erityisesti tuloverotuksen selkeää ke-         täjäkoulutukseen ja yrittäjien koulutuksen tason
66185: ventämistä yhteensä 13 miljardilla markalla. Pal-        nostamiseen meidän on panostettava jatkossa.
66186: kansaajien tuloveroaste laskee ensi vuonna noin          Meillä koulutus pääasiallisesti kohdistuu työnte-
66187: 35 prosenttiin, kun se vielä 1995 oli 38 prosenttia.     kijöihin, mutta yrittäjäkoulutus on minun mie-
66188: Tuloveroasteikkojen prosentteja alennetaan 0,5           lestäni melko tavalla laiminlyöty.
66189:  prosenttiyksikköä ylintä tuloluokkaa lukuun ot-             Pk-yritysten liiketoimintaan liittyy tällä het-
66190:  tamatta. Tuloveroasteikkoihin tehdään 2 pro-            kellä vielä paljon ratkaisemattomia muitakin
66191:  sentin inflaatiotarkistukset. Tulonhankintavä-          ongelmia. Riskien hallinnassa on vielä kehittä-
66192:  hennyksen enimmäismäärä korotetaan 2 100                misen varaa, ja monien pienten yritysten näkö-
66193:  markkaan, ja uudet ennakonpidätysperusteet tu-          kulmasta toimintaympäristö on usein turhan
66194:  levat voimaan vuodenvaihteessa. Kuten on to-            monimutkainen ja edellyttää erityisasiantunte-
66195:  dettu, lisäksi korotetaan työmatkakulujen vero-         musta.
66196:  vähennysoikeutta, mikä lisää työvoiman liikku-              Mielestäni yhteiskunnan tärkeä tehtävä onkin
66197:  vuutta.                                                 ohjataja neuvoa yrityksiä niiden aloitus-, kasvu-
66198:      Eläkeläisiä ei ole unohdettu, sillä heidän saira-   ja toimintasektoreilla kilpailuedellytyksiä unoh-
66199:  usvakuutusmaksunsa alenee 0,3 penniä. (Ed.              tamatta. Tämä edellyttää byrokratian nopeaa
66200:  Aittoniemi: Minkä takia niin vähän?)- Se on             alasajamista ja keventämistä, verotuksen ja sivu-
66201:  totta, ed. Aittoniemi. Eläkeläisten kohdalla tämä       kulujen tarkistamista, epäterveen kilpailutilan-
66202:  vääryys, taitettu indeksi, on ikärasismia, ja se        teen purkamista ja rahoitusmarkkinoitten vah-
66203:  pitäisi korjata. Samoin kaikille niille ihmisille,      vistusta. Rahoitusta tulisi edelleenkin pyrkiä
66204:  jotka ovat elämäntyönsä aikana maksaneet kan-           suuntaamaan erityisesti työllistäviin, koulutusta-
66205:  saneläkevakuutusmaksua, kuuluu perusosa. Us-            soa nostaviin hankkeisiin.
66206:  kon, että seuraavissa hallitusneuvotteluissa tä-            Taloudellista tukemista pitää siirtää siten, että
66207:  mäkin asia otetaan esiin.                               sillä pyritään parantamaan todellista yritysten
66208:      Kilpailuasiasemien parantamiseen ja maam-           kilpailukykyä. Jotta kilpailukyky ei vääristy, tu-
66209:  me hyvinvoinnin turvaamiseen on budjetissa              lee taloudellisen tuen olla vain lyhytaikaista ja
66210:  kiinnitetty huomiota. Kansallisen tukirahoituk-         kaiken yritystoiminnan tulee ensisijaisesti pyrkiä
66211:  sen bruttokansantuoteosuutta on nostettu peräti         toimimaan omalla kustannuksellaan. Eli nythän
66212:   2,9 prosenttiin, joka markkamääräisesti vastaa         on Euroopassa ja etenkin Suomessa semmoinen
66213:   1,5 miljardin markan korotusta. Tämä suunna-           tilanne, että kukaan uusi yrittäjä ei aloita omilla
66214:  taan tutkimus- ja tuotekehityshankkeisiin, ja se        rahoillaan, niin kuin itse aloitin aikoinaan, 30
66215:  on hyvä yritystoiminnan kannalta. Sen lisäksi           vuotta sitten. Eli aina tullaan veronmaksajan,
66216:   yksityisen sektorin ennakoitua suurempi panos-         kunnan tai valtion, kassalle. Minusta tämmöinen
66217:   tus tutkimusrahoitukseen varmistaa hallituksen         yritystoiminta pitää lopettaa. Täytyy saada Suo-
66218:   tavoitteen toteutumisen.                               meen semmoisia uusia yrittäjiä, jotka todella ot-
66219:      Työllistävän vaikutuksen takia yrittäjyys on        tavat sen pankkilainan ja ottavat leasingkoneet
66220: 4008                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
66221: 
66222: 
66223: ja itse vastaavat kaikesta. Se on sitä todellista        lienee kuitenkin se, että 90-luvulla Suomessa on
66224: yrittämistä.                                             vallinnut talouspoliittinen linja, joka numerolli-
66225:     Maamme kilpailukyvyn kannalta tärkeitä               sesti on suurin piirtein sama. Se on linja, joka
66226: teollisuudenaloja tällä hetkellä ovat sähkö, tieto-      johtuu siitä, että se hurlumhei-aika, joka vallitsi
66227: tekniikka, elektroniikka, tietoliikenne ja tietojen-     80-luvun lopulla, aiheutti meille valtavat talous-
66228: käsittely. Niiden koulutuspaikkoja todella mei-          ongelmat, joita säästämisen kautta 90-luvulla on
66229: dän on lisättävä unohtamatta oppisopimuskou-             pyritty ratkomaan. Täytyy sanoa, että Suomen
66230: lutusta, jonka suosion arvioidaan yhä kasvavan.          eduskunta on oppinut 90-luvun aikana suoritta-
66231:     Oppisopimuskoulutuksessa me teimme suu-              maan säästöjä, karsimaan budjettia, mutta onko
66232: ren virheen 70-80-luvulla, kun vasemmisto luu-           se oppinut kohdentaruaan rahaa oikein, sitä hiu-
66233: li, että jos me oppisopimuskoulutusta laajennam-         kan epäilen.
66234: me, niin kuin Keski-Euroopassa, niin yrittäjistä            Valtiovarainministeri Niinistö totesi puheen-
66235: tulee porvareita. Se on kyllä totta. Mutta Keski-        vuorossaan, että Suomeen ei tule sataan vuoteen
66236: Euroopassa on yhden kahden hengen perheyri-              aikaa, jolloin voitaisiin jakaa rahaa Suomessa.
66237: tyksiä suhteessa 80 prosenttia enemmän kuin              Mutta mehän jatkuvasti elämme ajassa, jolloin
66238: meillä. Meillä kaikista haluttiin tehdä korkeasti        me jaamme Suomessa rahaa valtion budjetin
66239: koulutettuja herroja työttömyyskortistoon, mut-          kautta, reilut 180 miljardia myös vuonna 1999.
66240: ta olisi pitänyt oppisopimuskoulutusta voimak-           Kysymys on siitä, että sen jaon, mikä suorite-
66241: kaasti harjoittaa kuten nyt 90-luvulla. Tänä päi-        taan, pitäisi olla alueellisesti ja sosiaalisesti tasa-
66242: vänä kaikki oppisopimuskoulutuksen saaneet               puolinen, kohdella ihmisiä ja alueita tasaisesti ja
66243: saavat työpaikan. Tätä pitäisi jatkaa. Nyt en näe        pitää huolta siitä, että sillä jakopolitiikalla todel-
66244: hyvällä silmällä sitä, että ainoastaan alle 25-vuo-      la kehitys voisi Suomessa jatkua kaikilla alueilla
66245: tiaille tarjotaan oppisopimuskoulutusta. Minus-          ja kaikkien ihmisten osalta kohtuullisen hyvänä.
66246: ta pitäisi tarjota uuteen ammattiin mahdollisuus            Arvoisa rouva puhemies! Aika paljon puheen-
66247: kaikille työttömille. Eli tässä olen eri linjalla hal-   vuoroissa on pohdittu myös vallitsevaa tilannet-
66248: lituksen kanssa.                                         ta maailmalla. Kyllä tämä hiukan saman tyyppi-
66249:     Sitten vielä eräs asia. Hallitus päätti jatkaa       nen tilanne on kuin 80-luvun lopulla, eli on ou-
66250: kansallista talousrikollisuuden torjuntaohjel-           nasteltavissa ongelmia, epävarmuutta maailmal-
66251: maa. Talousrikollisuushan on tänä päivänä yli            la, mikä tarkoittaa sitä, että tulevaisuuteen on
66252: kansallisten rajojen kulkevaa. Nyt, kun mennään          suhtauduttava hyvin varauksellisesti, sillä taval-
66253: Emuun ja Schengen-sopimus hyväksyttiin ja                la, että muutokset edelleen jatkossakin voivat
66254: kaikki, niin tilanne on se, että talousrikollisuus       olla aika tavalla rajujakin.
66255: on yksi meidän pahimpia uhkiamme talouspuo-                 Budjetin kohdentumisen osalta ajattelen asiaa
66256: lella, koska sitä on hyvin vaikea estää. Sen puo-        aika pitkälle samalla tavalla kuin ed. Kautto
66257: lesta meidän pitäisi kaikki toiminta omilla EU:n         puheenvuorossaan ajatteli. Hän vain tutkaili sitä
66258: rajoillamme kohdistaa niin, että mahdollisim-            minuun verrattuna hiukan käänteisesti. Hän to-
66259: man tarkasti pystyttäisiin vartioimaan EU-rajat.         tesi, että ongelmat ovat kasvukeskuksissa, kas-
66260:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan voimme            vualueilla, sen takia että joudutaan rakentamaan
66261: olla tyytyväisiä tähän talousarvioomme, joka lo-         uutta infrastruktuuria, uusia asuntoja, palveluja.
66262: pettaa valtion nettovelkaantumisen. Tästä mie-           Mutta meillä on ongelmia myös kunnissamme
66263: lestäni on hyvä jatkaa seuraavalla vaalikaudella         syrjäseudulla, minkä ed. Kautto myös totesi, eli
66264: ja pitää valtion menot tiukasti hallinnassa, jotta       poismuutto, vähenevät veronmaksajat, jäävät
66265: emme jätä raskasta velkataakkaa tuleville suku-          palvelut, jotka pitäisi pitää yllä yhä pienemmän
66266: polville.                                                väestönosan voimin.
66267:                                                             Tämä siis todistaa sen, että valtion budjetin
66268:                                                          linja on tässä mielessä epäonnistunut. Linja,
66269:    Edustajat Aho ja Kääriäinen merkitään läsnä           joka painottuu suuntaan, jossa tuetaan kasvu-
66270: oleviksi.                                                keskusten kehittymistä, ei olekaan oikea linja. Se
66271:                                                          on tuonut ongelmia Suomessa kaikille alueille,
66272:                                                          kaikille kunnille joko siinä mielessä, että kunnat
66273:    Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!            joutuvat satsaamaan uutta rahaa rakentami-
66274: Kun on kuunnellut eduskunnan puheenvuoroja,              seen, taikka sitten niin, että kunnat ovat menet-
66275: on välillä tullut tunne siitä, että hallitukset moit-    täneet väestöä, maksajia, ja sitä kautta voimava-
66276: tivat toisiaan väärästä linjasta, mutta tosiasia         ransa.
66277:                                            Valtion talousarvio 1999                                    4009
66278: 
66279:      Olen sitä mieltä, että tässä jakopolitiikassa on    noastaan kiinni siitä, että järjestelmä ei toimi ja
66280: asiaa tutkailtava uudelta pohjalta. Pääministeri         rahoituksia ei saada.
66281: Lipponen totesi puheenvuorossaan, että valtion-              Tässä on myös toinen ongelma. Korkean tek-
66282: taloudessa on pelivaraa. Hyvä; sitä pelivaraa tu-        nologian tukeminen aiheuttaa sen, että korkea
66283: lee käyttää oikein, oikealla tavalla. Sillä peliva-      teknologia kehittyy, mutta alihankkijoita, joita
66284: ralla tulee pystyä hallitsemaan sitä murrosta,           pitäisi liittyä korkean teknologian hyödyntämi-
66285: joka Suomessa vallitsee. Siihen on keinoja, ja           seen tuotannon muodossa, ei synny, koska Teke-
66286: näitä keinoja olen pohtinut ja pyrin niitä myös          sin rahoitus ei yllä välttämättä alihankkijoiden
66287: esille puheenvuorossani tuomaan.                         suuntaan, koska ne voivat sijaita kasvukeskusten
66288:      Edellisessä puheenvuorossa todettiin, että yri-     ulkopuolella. Oulun läänissä löytyy Nivalasta ja
66289: tystuet pitäisi lakkauttaa ja siirtyä vapaaseen          monesta muusta kunnasta hankkeita, jotka
66290: markkinatalouteen. Tämä voi yhtäkkiä tuntua              odottavat todella KTM:n yritysrahoituksia,jois-
66291: ihan hyvältä ajatukselta. Yrityksiä ei pidä tukea,       ta päätöksiä ei voida tehdä rahan niukkuuden
66292: koska se vääristää kilpailua. Tämä on aika ylei-         takia.
66293: nen slogaani, joka heitetään. Siinä on osatotuus,            Myös aluepoliittisia satsauksia voitaisiin teh-
66294: mutta ei kokonaistotuutta. Olen sitä mieltä ni-          dä asian osalta, joka mielestäni tässä salissa on
66295: mittäin, että myös yritystukien osalta painopis-         ollut aika tavalla yksituumainen. Eduskunta on
66296: teen siirtäminen Tekesin kautta tulevaan yritys-         ollut yhtä mieltä monissa puheenvuoroissa siitä,
66297: tukeen on aiheuttanut aluepoliittisen ongelman,          että suomalainen energiapuu pitäisi saada liik-
66298: jossa yritystuen määrärahat kohdentuvat nimen-           keelle. Se pitää muuten takanaan tuhansia työ-
66299:  omaan kasvukeskuksiin, koska maaseudulla ei             paikkoja.
66300:  ole niitä korkean teknologian hankkeita, joita              Millä tavalla energiapuu saadaan liikkeelle?
66301:  Tekesin kautta voidaan tukea. Suomessa ei ole           Jälleen puhutaan siitä, että on kysymys toimin-
66302:  edes kattavaa järjestelmää, joka ylläpitäisi Teke-      nasta, joka ei vapaassa kilpailutaloudessa tuo
66303:  sin toimistoja, jotka olisivat tasaisesti tähän maa-    kannattavuutta, vaan se odottaa valtion satsaus-
66304:  han sijoittuneet eri alueille.                          ta, joka satsaus saisi aikaan sen, että löytyisi
66305:      Kun tämä muutos on tehty sillä tavalla, että        yrittäjiä, joiden kannattaisi energiapuuta hank-
66306:  varsinaisia investointitukia KTM:n yritystuen           kia ja viedä sitä energialaitoksiin. Meidän vero-
66307:  osalta on hurjasti leikattu ja niitä varoja siirretty   järjestelmämme antaa puulle etua sillä tavalla,
66308:  Tekesin tukeen, silloin on viety kehittämisen voi-      että veronpalautuksen kautta sähköveron ja
66309:  mavaraa lähinnä maaseudulta pois. Monet te-             lämpöveron osalta sitä voidaan kohdentaa puul-
66310:  keskusten alueet potevat tällä hetkellä ongelmaa,       le. Se ei vain valitettavasti mene perille saakka,
66311:  jossa ei ole olemassa rahaa, jota myöntää niihin        vaan se jää energialaitosten talouden katteeksi.
66312:  hyviin yrityshankkeisiin,joita alueella on. Nämä        Ainut laitos, jonka tiedän ohjanneen puun vero-
66313:  ongelmalliset te-keskukset sijoittuvat lähinnä          etua alkutuotteeseen elikkä hakkeeseen saakka,
66314:  itäiseen Suomeen, Kainuuseen, Pohjois-Pohjan-           on Oulun energia ja sekin ainoastaan puolet siitä,
66315:  maalle ja Lappiin. (Ed. Savela: Ei meillä ole on-       mitä etuna Oulun energialle tulee.
66316:  gelmia!)- Kyllä myös Pohjois-Pohjanmaalla on                Energiapuun tuki pitää kohdentaa siihen ket-
66317:  ihan selvästi ongelmia yritystukien osalta. Olen        juun, joka sen energiapuun hankkii lähinnä har-
66318:  ed. Savelan kanssa tästä eri mieltä ja olen siitä       vennusmetsistä. Silloin se toiminta lähtee liik-
66319:  asiasta keskustellut hyvin monta kertaa myös            keelle. Siinä voisi yhtyä energiapuutyöryhmän
66320:  asianomaisten ihmisten kanssa, jotka näitä tukia        mietintöön, jossa todetaan, että 10 markkaa irto-
66321:  jakavat.                                                kuutiolle olisi sellainen tuki, joka saisi energia-
66322:       Kysymys ei ole kovinkaan suurista satsauksis-      puun liikkumaan. Siinä ei kuitenkaan puhuta
66323:  ta. Muutamilla kymmenillä miljoonilla voitaisiin        valtion budjetin osalta kuin 10-15 miljoonan
66324:  saada aikaan tilanne, että kehitys lähtisi käyntiin     markan summasta. Se on aika pieni raha, kun
66325:  näiden yritysten osalta ja niistä hakemuksista,         ottaa huomioon, että sillä voisi saada aikaan
66326:  jotka te-keskusten sisällä ovat, voitaisiin tehdä       työllisyyttä, jossa puhutaan useammasta tuhan-
66327:   myönteisiä päätöksiä ja saada hankkeet liikkeel-       nesta hengestä.
66328:   le. Tämä on mielestäni myös työllisyyskysymys              Mielestäni budjetin rakennetta, sisältöä, koh-
66329:   mutta myös aluepoliittinen.                            dentamista pitäisi pohtia tältä pohjalta, millä ta-
66330:       Olen kiertänyt Oulun läänin seutukunnat aika       valla saadaan aikaan työpaikkoja ja Suomi voisi
66331:   tarkkaan läpi. Tiedän, että siellä on hyviä yritys-    saada ne 600 000 passiivi-ihmistä töihin, jotka
66332:   ideoita, ajatuksia, ja niiden toteuttaminen on ai-     odottavat sitä, että heille työtä muodostuisi.
66333: 4010                                   101. Keskiviikkona 9.9.1998
66334: 
66335: 
66336:     Arvoisa puhemies! Suomessa on myös ongel-         että ehkä analysoimme samalla tavalla, mutta
66337: ma, joka odottaa ratkaisuaan. Maatalouden             voi olla, että erilaisia lääkkeitä kyllä meillä olisi,
66338: kato on kaikkien tiedossa oleva tosiasia. Kor-        mikä osittain tulikin hänen puheenvuorostaan
66339: vauksiin varatut määrärahat eivät riitä. Toivot-      esiin.
66340: tavaa olisi, että lisäbudjetin kautta asiaa voitai-      Haluaisin kuitenkin yhteen yksittäiseen asiaan
66341: siin hoitaa. Se on tärkeä kysymys sen takia, että     puuttua hänen puheenvuorossaan. Hän totesi,
66342: meille on elintärkeä asia pitää huolta suomalai-      että on myös niin sanottuja ei-kasvupaikkakun-
66343: sen maatalouden tulevaisuudesta. Itäinen tilanne      tia, missä on tarvetta uusasuntotuotantoon. Näi-
66344: on meille varoittava esimerkki siitä, voiko osto-     den osalta minä toteaisin, että niiden ongelmat
66345: elintarvikkeiden varaan heittäytyä. Tähän             ovat kuitenkin aika hyvin hoidossajohtuen siitä,
66346: asiaan on palattava ja löydettävä ratkaisu sen        että yleensähän näillä paikkakunnilla on tarve
66347: osalta, että maatalous korvauksensa tämän ka-         pienasunnoista, omakotitaloista ja niihin on
66348: don osalta saa.                                       mahdollisuus. Eli voidaan sanoa, ettäjos omako-
66349:     Myös eräs toinen väestöryhmä on vastaavassa       titalotuotanto on arvioitu vuosittain 6 OOO:ksi,
66350: tilanteessa. Turveurakoitsijoiden osalta ei ole       suurin osa on muualla kuin kasvukeskuksissa.
66351: mitään liikettä tänä kesänä tapahtunut. Sateisen      Samoin peruskorjausmäärärahoja kohdenne-
66352: kesänjohdosta myös sen puolen suhteen on poh-         taan juuri ei-kasvupaikkakunnille, niin että näi-
66353: dittava, millä tavalla nämä ihmiset ohjataan seu-     den osalta pystytään ongelma suhtkoht hyvin
66354: raavaan tuotantokauteen.                              hoitamaan.
66355:     Ed. Kautto puhui myös sosiaalisesta asunto-
66356: tuotannosta. Hän puhui siitä sillä tavalla, että se      Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Valtion
66357: on ongelma myös näiden kasvukeskusten osalta.         talousarvio on siis tasapainotettu eikä uutta vel-
66358: Se on ihan tosiasia, mutta nyt täytyy muistaa se,     kaa oteta. Valtion velan suhde bruttokansan-
66359: että sosiaalisen asuntotuotannon rahat ohjautu-       tuotteeseen eli velkasuhde on pienentynyt. Abso-
66360: vat pääsääntöisesti kasvukeskuksiin. Niitä ei oh-     luuttinen velanotto on päättynyt. Tästä on mo-
66361: jata kehitysalueille sen takia, että kuvitellaan,     neen kertaan puhuttu. Samalla muistutamme sii-
66362: ettei siellä asuntorakentamista tapahdu.              tä, että tämän hallituksen ensimmäisenä toimin-
66363:     Mutta täytyy sanoa, että on kaikesta kurjuu-      tavuonna velkaa otettiin 60 000 miljoonaa mark-
66364: desta huolimatta kuntia, jotka todella kehittyvät     kaa eli on aika hyvä tilanne, valtiovarainministe-
66365: edelleen siitä syystä, että siellä on onnistunutta    riön näkökulmasta luonnollisesti. Tietysti terve
66366: yritystoimintaa ja ihmiset ovat sinne joko jääneet    ja kestävä julkinen talous on myös jokaisen kan-
66367: taikka uusia on sinne tulossa. Elikkä tässäkään       salaisen etu. Onhan se edellytys hyvinvointipal-
66368: jaossa ei pidä katsoa ainoastaan sitä, että tuetaan   velujen tuottamiselle.
66369: kasvukeskusten asuntotuotantoa, vaan rahaa               Kuitenkin tämänkin vuoden keskusteluissa
66370: täytyy löytyä, jos tarvetta on, myös muualle Suo-     viitataanjatkuvasti ja aiheellisesti siihen, että val-
66371: meen.                                                 tion talousarvioesityksessä vuodelle 1999 on
66372:     Lopuksi haluan todeta, että Suomen valtion        28 000 miljoonaa markkaa velanhoitomenoja.
66373: budjetti, joka todella on edelleen huomattavan        Miten tähän on tultu? Siitä ihan lyhyesti muuta-
66374: suuri elikkä noin 180 miljardia markkaa, on sel-      ma sana.
66375: lainen rahasumma, joka oikein kohdennettuna              80-luvun kasinotalouden ja pankkikriisin kus-
66376: on kyllä voimavara, jolla voidaan tätä maata          tannukset sosialisoitiin, yhteiskunnallistettiin, ja
66377: edelleen kehittää ja sen toimintoja tukea. Mieles-    siirrettiin valtion kannettaviksi. Valtion velka
66378: täni vain budjetin sisällön osalta täytyy löytyä      kasvoi vaikkapa heinäkuussa 1991 olleesta 70
66379: linja, jossa se budjetin voimavara kohdeunetaan       miljardin tasosta huhtikuuhun 1995 mennessä
66380: tähän valtakuntaan tasapuolisesti eikä ainoas-        343 miljardin tasoon, siis lähes viisinkertaistui.
66381: taan rikkaampien ihmisten tai rikkaampien             Tästä valtion velan kasvu on jatkunut näihin
66382: alueiden eduksi.                                      päiviin saakka. Valtionvelkahanon nyt 420 mil-
66383:                                                       jardin markan tasoa. Siis tuonne sisään raken-
66384:                                                       nettiin yhteiskunnallistaminen ja maksajat löy-
66385:    Ed. Vartiainen merkitään läsnä olevaksi.           dettiin maan sairaista, vanhuksista, lapsiperheis-
66386:                                                       tä, koululaisista, ihmisistä, jotka eivät itse ole
66387:                                                       syyllisiä syntyneeseen tilanteeseen.
66388:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Entä syylliset? Pankkikeinottelijat ja talouden
66389: sa puhemies! Haluaisin ed. M. Koskelie todeta,        hämärämiehet putosivat keinottelutuottojen
66390:                                                Valtion talousarvio 1999                                     4011
66391: 
66392: pehmentämälle omalle trampoliinilleen. Sen hei-              lukuisia kuntia, jotka eivät siihen pysty, vaikka
66393: luriliike on heittänyt heidät jälleen pelaamaan jo           tahtoisivatkin. Useimmiten kunnissa kyse on
66394: uusia kasinopelejä.                                          poliittisesta valinnasta. Kunnat saattavat päät-
66395:     Yhteenlasketut menovähennykset edellisen ja              tää erilaisista halleista ja niiden rakentamisesta ja
66396: tämän hallituksen aikana ovat suuruusluokal-                 samalla vähentää terveyden- ja sairaanhoidon
66397: taan 60 000 miljoonaa markkaa, ja kohteena                   rahoitusta. Erityisen hankalassa tilanteessa ovat
66398: ovat olleet muun muassa luetellut ryhmät. Myös               erikoissairaanhoidosta vastaavat sairaanhoito-
66399: valtiovarainministeriön tulisi pysähtyä mietti-              piirit. Niiden kiireessä, potilaiden, omaisten ja
66400: mään, miten säilytämme tässä tilanteessa sairaa-             henkilökunnan paineissa ja riittämättömissä toi-
66401: lat ja terveyskeskuksien toiminnan, miten ta-                mintaedellytyksissä näkyy arvokeskustelun käy-
66402: kaamme koko ikäluokalle edelleenkin korkeata-                mättä jääminen.
66403: soisen opetuksen maamme kouluissa. Menoleik-                    Tämän eduskunnan tehtävänä onkin vuoden
66404: kaukset ovat olleet kivuliaita. On leikattu toi-             99 talousarviossa lisätä kuntien harkinnanva-
66405: meentulotuella eläviltä. Menoleikkaukset ovat                raista valtionapua. Eduskunnan tulisi päättää 50
66406: kohdistuneet eläkkeellä olevien ihmisten toi-                miljoonan markan lisämäärärahasta sairaanhoi-
66407: meentuloon. Samalla on säilytetty edelliseltä hal-           topiirien toiminnan tukemiseksi. Samalla on
66408: litukselta peritty ylimääräinen sairausvakuutus-             otettava käyttöön laajemminkin korvamerkitty
66409: maksu. Se on ensi vuonnakin vielä 2,4 prosent-               valtionapu. Näin voitaisiin estää sairaaloiden
66410: tiyksikköä. Eduskunnan vastuullejääkin ylimää-               toiminnan tukehtuminen kuntien säästämispai-
66411: räisen sairausvakuutusmaksun pienentäminen ja                neissa.
66412: lopulta poistaminen.                                            Arvoisa puhemies! Kuntien ja valtiovallan
66413:     Arvoisa puhemies! Mitä sitten meiltä puuttuu             suhteesta on tietysti sanottava se, että kehitystä
66414: Suomessa? Meiltä puuttuu arvokeskustelu. Val-                on tapahtunut. Tänään pääministeri totesi, että
66415: tion on omalta osaltaan otettava vastuu ihmisten             kuntien talous ja valtion talous liittyvät hyvin
66416: terveydestä ja sairaanhoidosta, koulutuksen kor-             läheisesti yhteen, eli vuosi sitten täällä todetuista
66417: kean tason säilyttämisestä ja kansallisesta kult-            varsin kaukaisista asemista taloudet ovat lähes-
66418: tuurista ja sen tulevaisuudesta. Kuntien ja valtio-          tyneet toisiaan. Kuitenkaan potilaista ei ole kun-
66419: vallan on yhdessä käytävä arvokeskusteluja ja                tatalouden paikkaajiksi. Lisääntyvät palvelu-
66420: päätettävä sosiaaliturvan, terveydenhoidon ja                maksut, kuten sairaalamaksut, hoitopäivämak-
66421: sairaanhoidon tason säilyttämisestä.                         sut, röntgen- ja laboratoriomaksut jne., sekä
66422:     Sairaanhoidon taso on jo laskenut ja uhkaa               lääkkeiden omavastuuosuudet, estävät entises-
66423:  laskea edelleenkin. Janotusajat poliklinikoille,            tään potilaiden pääsyä hoidon piiriin. Maksujen
66424:  tutkimuksiin ja operatiiviseen hoitoon ovat pi-             merkityksestä onkin muun muassa Kuopion yli-
66425:  dentyneet. Nyt niihin pääseminen on vaikeam-                opiston väitöskirjatutkimuksessa osoitettu, että
66426:  paa kuin kymmenen vuotta sitten. Terveyden- ja              pienetkin maksut hidastavat hoitoon pääsyä ja
66427:  sairaanhoidon ongelmia ei valtiovalta ole tun-              siihen pyrkimistä. Terveydenhuollon maksuka-
66428:  nustanut. Ongelmia on myös kielletty tuomasta               ton säätäminen on lähitulevaisuudessa välttämä-
66429:  hallituksen syliin, kuten täälläkin pääministeri            tön tehtävä, ja ymmärtääkseni sosiaali- ja ter-
66430:  syyskuussa 97 totesi.                                       veysministeriössä onkin tehty tätä koskevaa val-
66431:     Kuntien talousongelmia ei pidä maksattaa sai-            mistelutyötä.
66432:  railla, eläkeläisillä, opiskelijoilla ja la psiperheillä.      Arvoisa puhemies! Kuvitellut säästöt käänty-
66433:  Terveyskeskus-ja sairaalamaksut, erityisesti eri-           vät usein kunnille lisämenoiksi. Avohoidon, ku-
66434:  koissairaanhoidon maksut, ovat olleet muun                  ten terveyskeskuslääkärien vastaanoton, sulke-
66435:  muassa ministeri Backmanin hellimä ajatus kun-              minen aiheuttaa diagnoosien hidastumista ja sai-
66436:  tatalouden tasapainottamiseksi. Kuitenkin so-               rauksien etenemistä. Silloin hoito, kun se lopulta
66437:  siaali- ja terveyspuolen maksujen osuus on kun-             tapahtuu, on potilaalle raskaampaa ja luonnolli-
66438:  tien tuloista vain muutama prosentti. Niillä ei             sesti yhteiskunnalle kalliimpaa kuin se kuviteltu
66439:  ratkaista kuntatalouden ongelmia. Potilasmak-               säästö, joka saavutetaan jättämällä esimerkiksi
66440:  sut ovat sitä paitsi jo nyt Oecd-maiden korkeim-            kesälomasijaiset palkkaamatta. Usein tämän
66441:  pia.                                                        ovat todenneet vanhemmat ihmiset, tämän maan
66442:     Samalla tiedämme kuntien mahdollisuuksien                rakentaneet, jotka ovat erityisesti menettämässä
66443:  säilyttää hyvinvointipalvelujensa vaihtelevan.              uskoaan sairaalajärjestelmäämme. He katsovat,
66444:  On kuntia, jotka pystyvät siihen. On kuntia, jot-           ettei heitä enää hoideta, koska he ovat vanhoja.
66445:  ka pystyvät siihen,jos tahtoisivat, mutta on myös           He kertovat sairaanhoitojärjestelmän ikärasis-
66446: 4012                                   101. Keskiviikkona 9.9.1998
66447: 
66448: 
66449: mista. Ilmeisesti tämä vanhempien ihmisten kes-           Arvoisa puhemies! Radanpito on huomioitu
66450: kuuteen varsin voimakkaasti piintynyt käsitys         tässä talousarvioesityksessä kohtuullisemmin
66451: pohjautuu aitoon kokemiseen.                          kuin sitä edeltäneessä. Kolme suuronnettomuut-
66452:     Avohoidon henkilökunta, sairaaloiden henki-       ta runsaan kahden vuoden sisällä on herättänyt
66453: lökunta, omahoitajat, potilaiden omaiset ja itse      hallituksen, tietysti valitettavan myöhään. Lii-
66454: potilaat elävät jatkuvasti kasvavien paineiden        kenneministeriön tulee nopeuttaa ratojen perus-
66455: keskellä. Samalla lääkärit tekevät päivittäin pää-    parannusta entisestään ja sen yhteydessä auto-
66456: töksiä ihmisten elämästä. Tämän päätöksenteon         maattisen kulunvalvonnan asettamisen aikatau-
66457: tulee rakentua korkealle ammattitaidolle ja -etii-    lua. Kulunvalvonta on paikoin toteutettava
66458: kalle, ei taloudelliselle käskytykselle, joka tun-    myös ilman radan peruskorjausta, jos se perus-
66459: keutuu potilaan ja häntä hoitavan lääkärin vä-        korjausohjelman hitaudestajohtuen uhkaa myö-
66460: liin.                                                 hästyä. Kulunvalvonta on toteuttamatta osassa
66461:     Asuntojen rakentamisesta ja peruskorjaukses-      tärkeää ja vilkkaasti liikennöityä kemikaalien
66462: ta on täällä paljon puhuttu. Tämän vuoden ta-         transitorataa Vainikkalan kautta Kotkaan ja
66463: sosta on kaiken kaikkiaan vähennetty 750 mil-         Haminaan. On odotettavissa, että vuosien mit-
66464: joonaa markkaa. Valtiovarainministeri on pe-          taan jälleen on tulossa onnettomuuksia, mikäli
66465: rustellut leikkausta ylikuumentumisella. Kehä         automaattinen kulunvalvonta ei toteudu.
66466: III:n ulkopuolella ei ole ylikuumentumisesta tie-         Arvoisa puhemies! Väylämaksut ovat nous-
66467: toakaan. Kehä III:n sisällä saattaa tilanne jo ensi   seet kahden vuoden aikana 23 prosenttia. Sama-
66468: vuonna olla saman kaltainen kuin nyt sen ulko-        ten luotsausmaksut ovat kivunneet kolmessa
66469: puolella. Työttömyys on maassamme edelleen            vuodessa 62 prosenttia. (Ed. Väistö: Se on vää-
66470: kestämättömällä tasolla. Asuntorahojen leik-          rin!) Vuoden 99 talousarvioesityksessä luotsaus-
66471: kaaminen ja 2000 miljoonan markan ehdollista-         maksuja ehdotetaan edelleen korotettavaksi 36
66472: minen heikentävät työllisyyttä. Asuntorahojen         prosenttia. Väylä- ja luotsausmaksujen korotuk-
66473: leikkaamista ei voida perustella budjettikurilla-     set heikentävät satamien ja teollisuuden kilpailu-
66474: kaan. Tuleehan rahoitus budjetin ulkopuolelta.        kykyä. Tämä olisi ongelmallista muun muassa
66475:     Vuonna 97 julkinen asuntotuotanto oli 20 000      Kotkan ja Haminan satamatoiminnoille, tietysti
66476: asuntoa. Ensi vuonna se arvioidaan 12 500:ksi.        muillekin satamille. Erityisen ongelmallista se
66477: Oikea luku lienee lähempänä 10 OOO:ta. Näinjul-       olisi Saimaan kanavaliikenteelle. Arvioiden mu-
66478: kinen asuntotuotanto on puolittumassa parissa         kaan kanavan liikenteestä häviäisi noin kolman-
66479: vuodessa. Samaan aikaan asuntopula ja asunto-         nes. Saimaan liikenne on kymmenen vuoden ai-
66480: jen hinnat ovat räjähtäneet silmille. Opiskelijoi-    kana vähentynyt 40 prosentilla. Kanavan vuok-
66481: den ja pienituloisten asema on heikentynyt asun-      rasopimus päättyy vuonna 2013. Uudet neuvot-
66482: tomarkkinoilla, vuokrat ovat nousseet vähenty-        telut sopimuksen jatkamiseksi pitäisi käynnistää
66483: neen tarjonnan ja maan sisäisen muuttoliikkeen        pikaisesti ja aloittaa Saimaan kanavan peruskor-
66484: aiheuttaman kysynnän vuoksi. Useilla opiskelu-        jaus.
66485: paikkakunnilla on jouduttu turvautumaan hätä-             Suomen erityisoloista johtuen ei ole kohtuul-
66486: majoituksiin. On ollut myös viestejä, että opiske-    lista tavoitella Euroopan unionin komission aja-
66487: lija-asuntojen vähäinen määrä haittaa oppilai-        tusta siitä, että satamien käyttö olisi hinnoitelta-
66488: den rekrytointia oppilaitoksiin. Tässä yhdyn ai-      va siten, että käyttäjät vastaavat käyttämiensä
66489: kaisempiin puheenvuoroihin, esimerkiksi siihen,       satamapalveluiden ja satamalaitteiden todellisis-
66490: mitä ed. Kautto totesi. Eduskunnalla on tässä         ta kustannuksista.
66491: asiassa nyt myös tehtävää. Kaakkois-Suomessa,             Arvoisa puhemies! Olen jättänyt talousarvio-
66492: kuten vaikkapa Kotkassa ja Lappeenrannassa,           aloitteen, joka liittyy nimenomaan luotsausmak-
66493: on vain joka toiselle opiskelijalle tarjottavissa     suihin, ja toivon, että eduskunnasta löytyisi myös
66494: asunto.                                               valmiutta sen positiiviseen käsittelyyn. Samalla
66495:     Tämä budjetti ei myöskään sisällä sotainvali-     on syytä kysyä, toimiiko niin valtiovallan kuin
66496: dien asuntojen perusparannusta tavalla, josta         avainasemassa olevien kuntien päätöksenteko
66497: veteraaniprojekti 97 -työryhmässä sovittiin.          tällä hetkellä reaaliajassa, pystyvätkö ne huo-
66498: Asuntojen korjausten edellytyksenä oleva invali-      mioimaan omissa suunnitelmissaan, jotka liitty-
66499: diteettiprosentti piti pudottaa 20:stä 1O:een.        vät esimerkiksi suuriin, raskaisiin investointei-
66500: Tämä ei toteutunut. Sitä on lykätty. Prosenttira-     hin, Venäjän jatkuvasti muuttuvan tilanteen.
66501: jan lieventämisen kustannusvaikutus olisi 10 mil-     Miten onnistuu kulku kapealla harmaalla vyö-
66502: joonaa markkaa.                                       hykkeellä kohtuuttomien utopioiden ja pelok-
66503:                                           Valtion talousarvio 1999                                     4013
66504: 
66505: kaan, passiivisen toimettomuuden välissä- täl-         kin on täällä lukuisia kertoja puhuttu. Eläkeläi-
66506: laisella alueella, joka on varsin kapea? Jos askel     set eivät ole joutuneet kärsimään irtisanomisista
66507: kohdistuu tälle pelokkuuden, passiivisen toimet-       eivätkä työttömyydestä, mutta heidän kannetta-
66508: tomuuden alueelle, voimme todeta, että olemme          vanaan on ollut porvarihallituksen aloittama sai-
66509: menettäneet pelin tulevaisuudesta.                     rausvakuutusmaksu sekä ylimääräinen kela-
66510:                                                        maksu. Kelamaksu on pystytty poistamaan, sai-
66511:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tässä vai-     rausvakuutusmaksua alennetaan, mutta edelleen
66512: heessa, kun vuoden 99 budjetista on debattia           ... (Ed. Aittoniemi: Miksette poista?) - Se on
66513: vastauspuheenvuorot mukaan lukien käyty jo             portaittain tulossa alas, vaikka se porvarien voi-
66514: reilut sata puheenvuoroa, voin sanoa, että yhdyn       min kerralla laitettiin.
66515: lämpimästi puheenjohtaja ed. Erkki Tuomiojan               Pakolla ja pakottavassa tilanteessa aloitettu
66516: ryhmäpuheenvuoroon ja lukuisiin muihin ryh-            kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on asia, jota
66517: mämme esittämiin asiallisiin, laajoihin kannan-        tulisi vielä tämän syksyn aikana uudelleen harki-
66518: ottoihin.                                              ta, jotta nähdään, onko mahdollisuuksia loiven-
66519:     Haluan kuitenkin muutaman, sosiaali- ja ter-       taa tätä leikkausta niin, että voitaisiin turvata
66520: veydenhuollon näkökulmasta tärkeän asian tuo-          eläkeläisten toimeentulo. Odotan, että eduskun-
66521: da tiivistettyinä esiin. Ensinnäkin haluan vielä       takäsittelyn aikana tai hallituksen toimesta ja
66522: tässä vaiheessa esittää kiitokset ansiokkaasta         hallituksen arviointien pohjalta tulisimme saa-
66523: neuvottelutyöstä budjettiriihessä mukana olleil-       maan muutosesityksiä tähän asiaan.
66524: le. Silloin pystyttiin estämään porvarilliset pyrki-       Suurena puutteena budjetissa pidän sitä, että
66525: mykset subjektiivisen päivähoito-oikeuden ra-          sieltä puuttuu lastensuojelun kalliiden kustan-
66526: joittamiseen työttömien osalta sekä pyrkimys           nusten tasausrahasto. Tämä on asia, josta on
66527: sairausvakuutuksen omavastuuosuuden nosta-             vuosia keskusteltu tässä talossa ja tässä salissa ja
66528: miseen. Nämä ovat nyt poissa päiväjärjestykses-        josta vuoden 97 budjetin yhteydessä annettiin
66529: tä. Ehkä niiden tarkoituskin oli vain ollajulkisen     lausuma, jonka mukaan asia valmistellaan joko
66530: keskustelun aiheena, jotta muilta osin yksityis-       kuntien ja valtion välisenä tai kuntien itserahoit-
66531: kohtiin ei puututtaisi.                                teisena. Jossakin vaiheessa esitettiin, että se tulisi
66532:     Pidän myönteisenä sosiaalipoliittisesta näkö-      koskemaan vain pieniä kuntia, mikä olisi erittäin
66533: kulmasta, että työllistämismäärärahat on pystyt-       kielteinen ratkaisu, koska silloin koko asia koet-
66534: ty säilyttämään kohtuullisina. Se ylläpitää aktii-     taisiin kielteisenä ja koska tosiasia on, että kal-
66535: vista työllisyyspolitiikkaa ja aktiivisuuteen oh-      leimpia ja vaativimpia lastensuojelutoimenpitei-
66536: jaavaa työllistämispolitiikkaa. Lisäksi pidän erit-    tä tulee yhtä paljon suurissa kunnissa ja ehkä
66537: täin myönteisenä työmatkakulujen vähentämis-           vielä enemmän.
66538:  oikeuden sisällyttämistä budjettiin. Tosiasia on          Tästä asiasta on sovittu erikseen myös lasten-
66539:  se, että parasta sosiaalipolitiikkaa on työ. Se on    suojelua koskevan selonteon yhteydessä. Kun
66540: ainoa tapa ylläpitää hyvinvointivaltiota.              me turvallisuutta ja puolustusta koskevan selon-
66541:     Kuitenkaan työllistyminen, työpaikkojen li-        teon yhteydessä käsittelimme ja hyväksyimme
66542:  sääntyminen ja sitä kautta ihmisten hyvinvoin-        helikopterihankintoja, se oli eduskuntaa sitovaa.
66543: nin lisääntyminen, kansantalouden kasvu ja             Uskon, että myös tämä on eduskuntaa sitovaa.
66544:  mahdollisesti julkiselle sektorille sen myötä pa-     Kun sitä ei ole budjettineuvotteluissa jostakin
66545:  remmin kohdentuvat määrärahat eivät auta              käsittämättömästä syystä otettu tähän, tulen itse
66546:  kaikkia. Herää kysymys oikeudenmukaisuudes-           monien muiden ohella tekemään aloitteen teksti-
66547:  ta, ja entistä enemmän kaipaisi niin sanottua         muutoksesta, että lastensuojelun kalliiden hoi-
66548:  yhteiskuntabarometria, joka osoittaisi mahdolli-      tomenetelmien kustannusten tasausrahastoon
66549:  simman oikeudenmukaisesti, mitkä ovat yhteis-         korvamerkitään varat kuntien sosiaali- ja tervey-
66550:  kunnassa ne ryhmittymät, jotka ovat joutuneet         denhuoltoa tukevista valtionosuuksista. Toivon,
66551:  laman aikana eniten kärsimään, ja minkä ryhmit-       että tämä tulee saamaan riittävän kannatuksen ja
66552:  tymän osalta on epätodennäköistä, että jatkossa       tulee menemään eduskuntakäsittelyssä läpi. On
66553:  ilman korjaaviatoimenpiteitä tilanne oikeuden-        valitettavaa, että asioita ei ole budjettiriihessä
66554:  mukaistuisi. Yhtään ryhmittymää yhteiskunnas-         hoidettu lupausten ja sopimusten mukaisesti.
66555:  sa ei ole, joka ilmoittaisi olevansa parempiosai-         Toinen oleellinen asia, jota pidän Raha-auto-
66556:  nen.                                                  maattiyhdistyksen historiaa ajatellen jopa sopi-
66557:      Tältä osin, arvoisa puhemies, ei voi olla otta-   mattomana, on valtiovarainministeriön voima-
66558:  matta esiin eläkeläisten tilannetta, josta tänään-    kas ote Raha-automaattiyhdistyksen tuoton ja-
66559: 4014                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
66560: 
66561: 
66562: koon yleishyödyllisille yhdistyksille. Raha-auto-       tos olisi tarpeellista tehdä ja tällä tavalla tukea
66563: maattiyhdistyksestähän pitää muistaa, että se on        vapaaehtoisia sosiaali- ja terveysalan järjestöjä.
66564: järjestöjen perustama, vapaaehtoisen kansalais-             Toinen asia, mihin ed. Puisto puuttui, oli aika
66565: työn rahoittamiseksi tarkoitettu toiminto.              mielenkiintoinen. Nyt sosiaalidemokraatitkin
66566:    Budjettiriihen tuloksen mukaisesti vuoden 99         ovat havahtuneet siihen, että pohjaosan leikkaus
66567: jaossa tulisijärjestöiltä leikata jo olemassa olevis-   oli merkittävä asia, ja nyt ollaan katumassa, mitä
66568: ta toiminnoista varoja ja uudet investoinnit, uu-       hallituskauden alussa tehtiin. On syytä muistaa,
66569: det projektit, uudet toiminnat jäädytettäisiin ko-      että edellisen, Ahon hallituksen aikana nimen-
66570: konaan. Tämä on erittäin kohtalokasta, kun tie-         omaan kokoomus tätä voimakkaasti yritti, mut-
66571: dämme, että laman aikana alas ajettua julkista          ta keskusta ei lankaan mennyt. Mutta kun va-
66572: sektoria juuri järjestöt ovat toiminnallaan täy-        semmistoliitto ja sosialidemokraatit ovat muka-
66573: dentäneet ja täten ylläpitäneet sosiaali- ja tervey-    na hallituksessa kokoomuksen kanssa, niin heti
66574: denhuollon hyvinvointia.                                ensi töikseen kansaneläkkeen pohjaosa poistet-
66575:    Talousarvioaloitteessani tulen esittämään,           tiin. Nyt sitten näkyy, että se tuntuu juuri niiden
66576: että Raha-automaattiyhdistyksen niin sanotuis-          ihmisten eläkkeissä, jotka eläkettä kipeimmin
66577: ta jäädytetyistä varoista, joita on 125 miljoonaa       tarvitsisivat.
66578: markkaa, ohjataan 70 miljoonaa markkaa li-
66579: säyksenä Raha-automaattiyhdistykselle jaetta-              Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
66580: vaksi sosiaali- ja terveysalan vapaaehtoistyötä         sa rouva puhemies! Todella ilolla kuuntelin so-
66581: tekeville järjestöille.                                 siaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtajan pu-
66582:    Arvoisa puhemies! Toivon, ettei kumpaakaan           heenvuoroa siitä, että oikeat painotukset ovat
66583: talousarvioaloitettani jouduta käsittelemään            valiokunnan keskusteluissa nousseet esille. Tule-
66584: enää tässä salissa. Uskon, että nämä kulkevat           vaisuuden kannalta nimenomaan lastensuojelu
66585: tässä talossa normaalia tietä. Sosiaali- ja terveys-    ja siihen saatavat voimavarat ovat äärettömän
66586: valiokunta tulee usean vuodenjälkeen poikkeuk-          välttämättömät, kun tiedämme, minkälainen ti-
66587: sellisesti tänä vuonna käsittelemään talousarvion       lanne monissa lapsiperheissä ja monien lapsien
66588: ja antamaan siitä budjettikannanoton. Kannan-           kohdalla tänä päivänä on. Erityisesti, jos on ky-
66589: otossa valiokunnassa käytyjen keskustelujen             symys pienestä kunnasta, siellä todella saattaa
66590: mukaan tulevat esille juuri mainitsemani asiat ja       tulla ongelmia silloin, kun lapselle pitäisi erityis-
66591: varmasti myös kiinnitetään huomiota erikoissai-         sijoitusta saada. Se jää toteuttamatta, mikäli sii-
66592: raanhoidon koulutuksen ja tutkimuksen määrä-            hen ei rahoitusta mistään löydy. On erittäin hyvä,
66593: rahojen vähentymiseen.                                  että asia nousee esille.
66594:    Toivon ja uskon, että valiokunnan kannan-               Toinen äärettömän välttämätön asia on korja-
66595: oton pohjalta valtiovarainvaliokunnan sosiaali-         ta budjetissa nimenomaan se, että Raha-auto-
66596: ja terveysjaostossa löytyy mahdollisuus toimia          maattiyhdistyksen rahoitus tulee kuntoon ja jär-
66597: siten, että nämä ratkaisut syntyvät siellä, tulevat     jestykseen. Järjestöt ovat aikanaan Raha-auto-
66598: valtiovarainvaliokunnan normaalissa budjetti-           maattiyhdistyksen perustaneet siitä syystä, että
66599: kannanotossa, jolloin emme joudu näistä asiois-         ovat toivoneet toiminnalleen tukea ja apua. Näin
66600: ta äänestämään. Olisi kohtuutonta, että niistä          ollen ihmiset pelatessaan eivät ole tarkoittaneet
66601: päätetään täällä, kun ne ovat eduskunnassa ai-          sitä muuhun kuin siihen käyttöön, mihin se on
66602: emmin sovittuja asioita, järkeenkäypiä asioita,         alun pitäen tarkoitettu. Siksi pitää ehdottomasti
66603: jotka edustajat osaavat hoitaa normaalin valio-         rahoitusta saada korjatuksi. Asia on alun pitäen
66604: kuntakäsittelyn yhteydessä.                             ollut keskusteluissa esillä monessa muussakin
66605:                                                         yhteydessä kuin yksin sosiaali- ja terveysvalio-
66606:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         kunnassa. Uskon, että saamme virheen, mikä on
66607: voisa rouva puhemies! Oli mielenkiintoista kuul-        ilmeisesti tullut hallitusneuvotteluissa tehtyä,
66608: la sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohta-         korjatuksi.
66609: jan ed. Puiston puheenvuoro, mitä tuli näihin
66610: kahteen talousarvioaloitteeseen, jotka hän on te-          Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66611: kemässä. Uskon, että ainakin opposition edusta-         puhemies! Lähinnä ed. Vihriälälle: Varmasti
66612: jan on erittäin helppo kannattaa erityisesti aloi-      raha-automaattiasioista olemme yhtä mieltä ja
66613: tetta, joka koskee Raha-automaattiyhdistyksen           siihen löytyy yhtenevyys, toivottavasti myös ta-
66614: tuoton jakoa. Asiasta on monta kertaa ollut pu-         sausrahastoon.
66615: hetta, ja olen täysin vakuuttunut siitä, että muu-         Sen sijaan haluan alleviiva ta, että en sanonut,
66616:                                             Valtion talousarvio 1999                                     4015
66617: 
66618: että on virhe, että on aloitettu pohjaosan leik-          vuotta sitten auki, halusin sen tässä sanoa. Tämä
66619: kaus. Sanoin, että se on ollut tilanteen pakotta-         järjestely ei toimi. Yksinkertaisesti tämä ei toimi.
66620: ma,jolloin kaikki ovatjoutuneet kantamaan vas-            Tässä kyllä eduskunnan puhemiesneuvostolla,
66621: tuuta. Mutta mikään tässä salissa tehty päätös ei         johon itse kuulun, on varmaan pohtimisen paik-
66622: voi olla sellainen, jota ei pidä kaiken aikaa arvioi-     kaaja sijaa. Tässä vaiheessa, kun me riviedusta-
66623: da olemassa olevaan kokonaisuuteen nähden.                jat saamme tässä keskustelussa puheenvuoron, ei
66624:    Ed. Vihriälälie sanon, että juuri tähän koko-          ministereitä täällä liiemmälti ole. (Ed. Kuosma-
66625: naisuuteen kuuluvat myös porvarihallituksen ai-           nen: Onneksi!) -Onneksi niin, ehkä, ed. Kuos-
66626: kana eläkeläisille asetetut lisälänget,joita yritäm-      manen. Tepä sen tiedätte paremmin. Mutta ehkä
66627: me samanaikaisesti poistaa. Tilannetta arvioi-            kuitenkin sen sanotun parlamentarismin idean
66628: daan. Odotan hallituksen arviointia ja toivon             kannalta, johon viittasin, se ei sittenkään välttä-
66629: mukaan nyt myös toimenpiteitä vielä tämän                 mättä ole onneksi.
66630: syyskauden aikana. Siihen kai myös keskusta                  Pääministeri Lipponen täällä käydessään otti
66631: yhtyy ja toivoo sitä, että me voimme helpottaa            esille historiankirjan, avasi sen tavalla, jossa hän
66632: eläkeläisten asemaa. Tältä ainakin ovat lehtikir-         luki omalla tavallaan sitä perintöä, minkä hän sai
66633: joitukset näyttäneet.                                     edeltäjältään, teki siitä omat tulkinnat. Noihin
66634:                                                           tulkintoihin tässä nyt vielä muutama sana, vaik-
66635:     Ed. P e k k a r i ne n :Arvoisa puhemies! Toi-        ka ikään kuin normaalioloissa niihin ei ehkä olisi
66636: mivan parlamentarismin ideaan tässä talossa               nyt aihetta.
66637: varmasti kuuluu se, että yksittäiset kansanedus-             Pääministerin viestihän oli se, että hän kyllä
66638: tajat saavat tilaisuuden esittää tässä salissa mieli-     sai talouden, jonka kasvu oli 7 prosentin vuosi-
66639: piteitä tärkeistä asioista, joihin ennen kaikkea ja       vauhtia silloin keväällä 95, mutta jollakin tavalla
66640: tietysti kuuluvat talousarviot eri vuosille. Sen          Ahon hallituksen edesottamusten seurauksena
66641: ohella salityöskentelyn, parlamentarismin toteu-          tuo kasvu sitten syksyyn 95 laski lähes nollaan,
66642: tumisen sen kautta, minun mielestäni tärkeitä             niin kuin pääministeri sanoi. En ole tavannut
66643: ideoita on se, että siinä voi syntyä aito debatti         muuten ensimmäistäkään ekonomistia,joka olisi
66644: hallituksen ja opposition kesken.                         tätä väittänyt, eivät edes Palkansaajien tutkimus-
66645:     Käytänteet meillä ovat eriskummalliset. Tä-           laitoksen edustajat, he ovat kelpo ekonomisteja.
66646: nään, kun istunto alkoi, 55 ensimmäistä minuut-           Kukaan ei ole tällaista väittänyt ennen pääminis-
66647: tia oli kulunut. Pääministeri oli ollut täällä, otti      terin täällä kertomaa. (Ed. Kekkonen: Puhuuko
66648: puheenvuoron aina, kun sitä tarvitsi. Noiden              ed. Pekkarinen nyt totta?) Se taantuma- tai ei
66649: minuuttien aikaan oppositiosta kaksi edustajaa            taantuma, vaan se notkahdus - mikä tapahtui
66650: sai minuutin mittaisen vastauspuheenvuoron.               kevään 95 jälkeen, oli keskeisesti seurausta niistä
66651: Pääministeri hallitsi tilannetta ja käytettyään           leikkauksista, siitä erittäin rajusta kulutuskysyn-
66652: nämä puheenvuorot poistui eikä palannut kom-              nän leikkausuhasta ja sen myös käytännössä to-
66653: mentoimaan muille. (Hälinää. - Ed. Puisto:                teuttamisesta, minkä Lipposen hallitus ensi töik-
66654: Missä se Aho luuraa?)                                     seen löi pöytään lähtiessään liikkeelle keväällä
66655:     Hieman samasta asiasta oli kysymys eilen, kun         95. (Ed. Elo: Mutta oli kansainvälisiäkin syitä!)
66656: eilen käytettiin ryhmäpuheenvuorot. Senjälkeen            Näinhän se tapahtui. Kulutuskysyntää, sitä elpy-
66657: täällä paikalla kyllä oli iso kasa ministereitä, jot-     nyttä, viriytynyttä kulutuskysyntää, iskettiin
66658: ka katsoivat asiakseen kyllä käyttää puheenvuo-           nuijalla päähän, ja se pyörrytti niin, että siinä
66659: roja siinä tilanteessa, kun julkisuudella oli vielä       meni aikaa, ennen kuin se kulutuskysyntä uudel-
66660: jokin rooli, sellaisetkin ministerit, joilla ei ollut     leen elpyi.
66661: oikeastaan mitään sanottavaa siihen keskustelun              Tämän ohella- ed. Elo tuntee taloutta tavat-
66662: ytimeen, jota keskustelua täällä silloin käytiin.         toman hyvin- myös eurooppalaisessa taloudes-
66663: (Ed. Metsämäki: Ei se ollut erilaista Ahonkaan            sa ja maailmantaloudessakin tapahtui seikkoja,
66664: aikana! - Ed. Elo: Sama oli silloin!) - Arvoisa           jotka vaikuttivat samaan suuntaan, mutta mer-
66665: puhemies! Voi olla, että tilanne oli saman tyyppi-        kittävästi tähän vaikutti äsken kertomani kulu-
66666: nen joskus aiemminkin, ehkä Ahon hallituksen-             tuskysynnän säikäyttäminen. Ahon hallituksen
66667: kin aikana, mutta sallinette, ed. Elo ja monet            perinnön tästä syyttäminen on erityistä oppia,
66668: muutkin, sen, että tähän asiaanjossakin vaihees-          jota en, vielä kertaalleen sanottuna, ole juuri
66669:  sa voi kiinnittää huomiota.                              muiden kuullut kertovan.
66670:     Kun minun silmäni ehkä vasta nyt ovat avau-              Mitä tulee siihen, että pääministeri täällä ker-
66671: tuneet, jos ne eivät olleet silloin neljä, viisi, kuusi   toi, että pitkät korot laskivat niin ja niin välittö-
66672: 4016                                      101. Keskiviikkona 9.9.1998
66673: 
66674: 
66675: mästi tai lyhyet korot laskivat niin ja niin, ed.         lavielä tällä hetkellä, ainakin vielä tällä hetkellä.
66676: Kallis täällä kertoi, sehän on totta, että sadas-         Lipposen hallitus on valinnut kuitenkin tietoises-
66677: osalla laskivat pitkät korot välittömästi. Tai mi-        ti kumppaneikseen tällä tiellä vahvat ja voimak-
66678: ten kävi lyhyiden korkojen? Minä vielä palautan           kaat. Hallitus nojaa politiikassaan, sen arvova-
66679: mieleen sen, että kahden viimeisen Ahon vuoden            linnoissa, uusliberalismin kylmimpään kylkeen,
66680: aikana lyhyet korot kylläkin laskivat 15 prosen-          jossa lukee: Tärkeintä on, että enemmistö saa-
66681: tista Ahon hallituksen päättymispäiviin mennes-           daan tyytyväiseksi.
66682: sä 5, 75 prosenttiin. 10 prosentilla nuo korot las-           Näin toimien hallitus on omilla toimillaan
66683: kivat. Siinä tilanteessa niiden oli pakko laskea-         vahvistanut vahvoja myös talouden rakenteitten
66684: kin, ja on tavattoman hyvä, että ne ovat siitä nyt        osalta. Vientialojen menestystä on tasoitettu en-
66685: vielä laskeneetkin yli 2 prosentilla, niin kuin tie-      tisestään monin eri toimin. Osaltaan tähän vai-
66686: detään asioiden laidan tällä hetkellä olevan.             kutti myös markan erm-kytkentä. Sen seurauk-
66687:     Tilastot kertovat siis, että Lipposen hallitus        sena markka on devalvoitunut viennin kannalta
66688: tarttui tehtäväänsä keväällä 1995 talouskasvun            tärkeisiin valuuttoihin, dollariin ja puntaan, näh-
66689: jatkuttua jo tuohon mennessä kahden vuoden                den 15 ja 20 prosentilla.
66690: ajan lähes 5 prosentin vuosivauhtia. Tuon uuden               Myös esimerkiksi energiaveroratkaisut, jotka
66691: kasvun taustalla, joka siis laman syövereistä nou-        on toteutettu, on toteutettu tavalla, jossa pää-
66692: si, oli erityisesti vientialojen yrityssektorin kilpai-   sääntöisesti suurteollisuuden vientialat ovat jää-
66693: lukyvyn reipas paraneminen devalvaatioiden                neet noiden rasitteiden ulkopuolelle, mutta rasit-
66694: kautta, tuloratkaisujen kautta sekä koulutuksen           teet ovat sitä vastoin kohdistuneet paljolti juuri
66695: ja teknologian niihin sijoittumisen kautta muun           pk-sektoriin.
66696: muassa.                                                       Hallitus ei olekaan kyennyt toimiin pk-yrittä-
66697:     Ratkaisevasti tähän nousuun oli vaikuttanut           jyyden työllistämismahdollisuuksien tasoittami-
66698: myös se, että julkisen talouden välttämättömiin           seksi, ei välillisten työvoimakustannusten madal-
66699: saneeraustoimiin oli ryhdytty ja ryhdytty tavalla,        tamiseksi, ei riskirahoituksen saamiseksi sinne, ei
66700: jossa saneerauksen taakat jaettiin koko kansan            pienyritysten verobyrokratian purkamiseksi,
66701: kesken aika oikeudenmukaisesti, ei niin, että kai-        vaan enemmänkin uuden luomiseksi. Korkea-
66702: kissa olisi onnistuttu, mutta niin, että aika oikeu-      suhdanne suhahtaa monien pk-sektorin yritysten
66703: denmukaisesti siinä onnistuttiin. Kun rikkaita ei         ohi ennen kaikkea maakuntien Suomessa vai-
66704: muulla tavalla tähän puuhaan saatu, heidän ve-            heessa, jossa ne eivät vielä ole lainkaan päässeet
66705: rotustaan kiristettiin merkittävästi enemmän              siitä noususta hyötymään.
66706: kuin pienituloisimpien kansanosien kohdalla ta-               Suomen talous, voidaan pelkistäen sanoa, yk-
66707: pahtui.                                                   sipuolistuu tällä hetkellä hyvää vauhtia. Talou-
66708:     Työttömyys alenikin tuossa menossa 50 000             den kasvun pääosa muodostuu entistä harvem-
66709: henkilön vuosivauhtia. Velkaantuminen hidas-              milla toimialoilla ja niidenkin sisällä entistä har-
66710: tui. Korot olivat laskeneet, niin kuin äsken ker-         vemmissa suuryrityksissä. Suuryritystemme
66711: roin, Ahon kahden viimeisen vuoden aikana 10              omat pääomat ovat kyllä vahvistuneet, mutta
66712: prosentilla. Suomi oli nousemassa nopeasti.               pk-sektori on ulkoisille häiriöille edelleen tavat-
66713: Nousuun tarvittujen kipeiden ratkaisujen kipu             toman haavoittuvainen.
66714: kestettiin, kun taakat jaettiin alueellisesti ja sosi-        Talouden perustan yksipuolistumisen ohella
66715: aalisesti aika oikeudenmukaisella tavalla.                tällä tiellä ovat menestyneet osakkeenomistajat,
66716:     Tällä tielläjatkaen keväästä 1995 Suomella oli        yhteiskunnan muutoinkin vaurain osa. Se on
66717: olemassa edellytykset kasvun jatkoon, työttö-             vaurastunut tavattoman nopeaa vauhtia. Se on
66718: myyden nopeaan vähentämiseen ja velkaantumi-              palkinnut myös omien yritystensä yritysjohtajat
66719: sen pysäyttämiseen muutamassa vuodessa. Ta-               optiojärjestelyin, jotka ovat poikineet yritysten
66720: louden ja koko yhteiskunnan reivaamisessa py-             avainjohtajille miljardien mittaiset palkanlisät.
66721: syvästi kestävälle tielle jäi Ahon hallituksenjäljil-        Talouden rakenteiden jakautuminen huikean
66722: tä vielä paljon tehtävää, edellytyksiä tuon tehtä-        menestyviin ja työllistämisesteiden kanssa paini-
66723: vän hoitamiseen niin ikään.                               vaan pk-sektoriin jakaa kansaa kahtia myös
66724:     Talouden kasvu-uran anatomia on ollut Lip-            alueellisesti. Menestyvät yritykset ovat toisaalla,
66725: posen hallituksen aikana kuitenkin avainasioissa          vaikeuksien kanssa painivat yritykset ovat toi-
66726: radikaalisti toinen kuin edeltäjällään. Olennaista        saalla.
66727: on ja tärkeätä toki myös se, että kasvuun päästiin            Mutta vielä selvemmin kuin markkinoiden
66728: uudelleen ja ollaan tuolla 5 prosentin kasvu-ural-        omilla lainalaisuuksilla kansa on jaettu kahtia
66729:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4017
66730: 
66731: hallituksen omilla toimilla, jaettu kahtia alueelli-    jos siihen käytte, huomaatte kyllä, että tyypillis-
66732: sesti ja sosiaalisesti. Hallitus on kohdistanut jul-    ten lapsiperheiden kohdalla, joiden tulot, nuor-
66733: kisen talouden välttämättömät leikkaukset toisin        ten nimenomaan, ovat 80 000 markkaa vuodes-
66734: kuin Ahon hallitus, näin uskallan väittää. Nyt          sa, veronkevennykset ovat vain runsaat 2 700
66735: maksumiehen roolin ovat saaneet yksipuolisesti          markkaa. Muttajuuri näihin väestönosiin valta-
66736: yhteiskunnan heikoimmat väestönosat ja alueet.          osa niistä leikkauksista on kohdistunut, joita äs-
66737: Parinkymmenen miljardin markan leikkauksista            ken jo luettelin.
66738: suuri osa on kohdistunut täsmäleikkauksinajuu-             On sanottava suoraan, että me olemme kes-
66739: ri niihin, joita pitäisi kasvun hedelmillä kannus-      kustassa olleet huolissamme ja hämmästyneitä
66740: taa eikä nujertaa. Yksin lapsiperheiltä hallitus        tällaisesta politiikasta, sosiaalisen kahtiajaon tä-
66741: otti vuositasolla liikkeelle lähtiessään 1,5 miljar-    män tyyppisestä repeämisestä, josta todisteita
66742: dia markkaa. Osansa vyönkiristyksistä ovat saa-         löytyy kasapäin.
66743: neet myös työttömät ja sairaat. Tähän täsmäro-             Mutta vielä hämmästyttävämpää on ollut se,
66744: kotettujen joukkoon on luettava myös sadattu-           että hallituksen vasemmistoryhmät ja vihreät
66745: hannet eläkeläiset, joista suuri osa menetti kan-       ovat hyväksyneet tällaisen politiikan mainosmie-
66746: saneläkkeen pohjaosan. Tätä joukkoa voisi lue-          heksi ja mannekiiniksi ed. Ben Zyskowiczin ja
66747: tella paljon pitempäänkin.                              hänen oppinsa. Ed. Zyskowiczin metsästysretket
66748:     Palkan suoranaisesta laskemisesta on ollut          sosiaaliturvan väärinkäytösten viidakkoon ovat
66749: kysymys muun muassa maatalouden kansallisen             olleet tarkkaan harkittua puuhaa. 15 miljoonan
66750: tuen rajuissa leikkauksissa. Saman ovat, palkan         markan väärinkäytöksestä aikaansaatu kohu on
66751: leikkauksen, tosiasiassa joutuneet kokemaan             peittänyt siististi alleen sen sosiaalisen kahtiajaon
66752: kymmenettuhannet kuntien työntekijät, jotka             anatomian, josta huolissaan ovat olleet sen sijaan
66753: ovat olleet pakotettuja hyväksymään työtaakan           muun muassa arkkipiispa, valtakunnansyyttäjä
66754: kasvun ja samaan aikaan palkan leikkauksen              ja oikeuskanslerikin.
66755: jossakin muodossa, joko lomakorvausten leikka-             Ed. Zyskowicz voi nyt luottaa siihen, että tuon
66756: usten tai pakkolomautusten muodossa.                    kahtiajaon pinnan raaputtaminen ei kiinnosta
66757:     Olen aivan varma siitä, näillä muutamilla esi-      kaikkia median osia, ei moniakaan. Hän on voi-
66758: merkeillä kun asiaa olen kuvannut, että tuon            nut luottaa siihen, että nostamalla tikun nok-
66759: taakan, mikä nyt näidenkin vuosien aikana on            kaan nuo sosiaalietuuksien "hirveät väärinkäyt-
66760: kannettu, kantaanjoutuneet suomalaiset olisivat         täjät" saadaan moraalinen oikeutus ottaa hei-
66761: olleet pitkälti valmiita kantamaan taakkansa            kommilta, niin kuin on tehty. Jos ed. Zyskowicz
66762: murisematta, jos taakan kantoon olisivat osallis-       on todella huolissaan julkisten tukien ja velvoit-
66763: tuneet samanaikaisesti kaikki muut, jos koko            teiden laiminlyömisestä, niin kuinjokaisen polii-
66764: kansan yhteisin voimin olisijatkettu selviytymis-       tikon tulisi olla huolestunut näistä asioista, niin
66765: tä niistä ongelmista, mihin ajauduttiin. Mutta          kuin me varmasti olemme, miksi hän ei nosta
66766: näinhän ei ole tapahtunut. Taakan jako on ta-           samaan aikaan meteliä niistä 88 860 000 000 ve-
66767: pahtunut perin eriarvoisella tavalla.                   romarkasta, joita valtio yrittää saada niiltä, jois-
66768:     Haastankin tässä keskustelussa erityisesti va-      ta monet verovilpein ovat itselleen nuo varat
66769: semmistoryhmien edustajat tai ministerit esittele-      kätkeneet ja itsensä niillä rikkaiksi tehneet?
66770:  mään tämän lähetekeskustelun aikana edes yh-              Sen enempää ed. Zyskowicz ei ole kiinnostu-
66771: den sellaisen hallituksen suorittaman leikkauk-         nut siitäkään, että jopa enemmän kuin sanotut 15
66772: sen, joka on kohdistunut näiden kolmen ja puo-          miljoonaa markkaa on valtio isäntänä varmista-
66773:  len vuoden aikana varman työpaikan omaaviin,           nut muutamissa valtionyrityksissäjohtajaoptioi-
66774:  300 000 tai 250 000 markkaa vuodessa ansaitse-         na muutamille avainjohtajille.
66775:  viin aviopuolisoihin,joilla ei ole huollettavia lap-      Hämmästelen vielä kerran suuresti, että muut
66776:  sia. Kertokaa edes yksi esimerkki tämän hallituk-      hallituspuolueet ovat hyväksyneet sen, että sen
66777:  sen neljän budjetin leikkauksista,joka on kohdis-      politiikan ja näiden leikkausten mainostaminen
66778:  tunut äsken kuvaamaani tyyppisiin kansalaisiin         tähän tapaan ja näillä toimin, mitä kesän aikana
66779:  tässä maassa. Sellaisia leikkauksia te ette löydä.     saatoimme havaita, on voinut toteutua.
66780:     Sen sijaan te kyllä huomaatte, että esimerkiksi        Arvoisa puhemies! Politiikassa on paljon
66781: juuri sanotun 300 000 vuositulon omaavan paris-         asioita, joista voi olla oikeutetusti eri mieltä. Toi-
66782:  kunnan palkkaverotusta tullaan keventäneeksi           nen suunta voi painottaa toisia arvoja ja ajaa
66783:  yli 12 000 markalla puolisaa kohti näiden vuo-         toisten väestöryhmien asioita kuin toinen, mutta
66784:  sien aikana. Tätä tutkimustyötänne tehdessänne,        sellaista linjaa, sellaista politiikkaa, on ainakin
66785: 
66786: 252 280320
66787: 4018                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
66788: 
66789: 
66790: minun mahdoton hyväksyä, millä ed. Zyskowicz            vien alueiden yhdyskuntahuollon kustannuksil-
66791: käsitteli eilen jo toistamiseen suorassa televisiolä-   le.
66792: hetyksessä keskustan veropoliittisia edesotta-              Pääministerin lupaoksilla alueiden ongelmien
66793: muksia. Suoraan suomalaisille televisioidussa           hoitamisesta ja huomioimisestaja elävän elämän
66794: puheessaanhan hän väitti muun muassa, ettei             tilanteella monissa maakunnissa ei ole mitään
66795: keskusta ole ollut koskaan mukana sellaisessa           keskinäistä tekemistä. Valtiovarainvaliokunta
66796: hallituksessa, joka on keventänyt palkansaajien         kävi kesällä, elokuussa, Pohjois-Karjalassa.
66797: verotusta.                                              Eräät kansanedustajat täältä olivat mukana
66798:     Voin kertoa, että jo viimeisessä sellaisessa hal-   tuossa tilaisuudessa. En usko, että kenellekään
66799: lituksessa, jossa keskusta oli ilman kokoomusta,        meistä siellä mukana olleista olisi jäänyt se käsi-
66800: näinhän tapahtui ennen Holkerin hallitusta, me-         tys ja kuva, että esimerkiksi Pohjois-Karjalan
66801: netettiin kertomallani tavalla. Verotusta keven-        kannalta vallitseva kehityssuunta tekee Pohjois-
66802: nettiin, taulukoihin tehtiin tuolloin vuodelle 1986     Karjalan tarpeille oikeutusta, turvaa tuon
66803: selvästi yli arvioidun inflaation ja myös yli toteu-    alueen, tuon maakunnan, alueellisen kehityksen.
66804: tuneen inflaation mitoitetut tarkistukset. Ja kun       Huoli siellä oli suuri puhujan puoluekannasta,
66805: näin tehtiin, verotus keveni.                           asemasta riippumatta. Kaikilla huoli oli yhtei-
66806:     Haluan jo tässä vaiheessa sanoa selvästi, että      nen.
66807: jos keskusta saa seuraavissa vaaleissa kansalta             Arvoisa puhemies! Suomen jakaantuminen
66808: hallituksen porteille asti vievän tuen, ei se valta-    rujolla tavalla kahtia sekä alueellisesti että so-
66809: kirja, jos minä vähänkään ymmärrän keskusta-            siaalisesti on tapahtunut siis korkeasuhdanteen
66810: laisten äänestäjien tahtoa, oikeuta keskustaa än-       oloissa. Heikompien väestönosien ja alueiden
66811: keämään ainakaan samaan kammariin ed. Zys-              kestokyky talouden taantumille on tänään tavat-
66812: kowiczin edustaman kokoomuslaisuuden kans-              toman heikko. Se on haavoittuva. Yhden valuu-
66813: sa.                                                     tan ja rahapolitiikan maailmassa julkisen talou-
66814:     Arvoisa puhemies! Vahvojen vahvistaminen            den reagoiminen voi tapahtua liki yksistään me-
66815: ja heikompien kustannuksella vahvistaminen nä-          noleikkausten kautta, jos sellaisiin joudutaan. Jo
66816: kyy kirkkaana myös alueellisessa kehityksessä.          nyt ennen kuin tuollaisiin leikkauksiin on joudut-
66817: Suomi keskittyy vuosikymmeniin nopeinta                 tu -ja toivotaan, että niihin ei joudutakaan -
66818: vauhtia. Työpaikat keskittyvät muutamiin har-           kuitenkin sata kuntaa syö rutkasti enemmän
66819: voihin keskuksiin; niin tekee väestökin. Ja syyt-       kuin tienaa ja silti joutuu lomauttamaan henki-
66820: kin ovat selvät. Budjettiesityksien miljardien mit-     löstöään ja palveluita karsitaan. Jo nyt sosiaali-
66821: taiset alueellisesti kohdeunettavat määrärahat          turvaverkot on revitty paljossa auki. Yrittäkääpä
66822: jakaantuvat nyt toisella tavalla kuin muutamia          elää kansaneläkkeen peruseläkkeellä, työttö-
66823: vuosia sitten. Ne alueellisen kehityksen kannalta       myyden perusturvalla tai alemmilla ansioturvan
66824: keskeiset määrärahat, jotka kasvavat budjetissa,        tasoilla. Jo nyt Joensuun yliopiston rehtorin pe-
66825: kohdistuvat pääasiassa suuriin keskuksiin. Muu-         lot keskittymisen lisääntymisestä ovat hälyttä-
66826: hun Suomeen kanavoitovat rahat supistuvat ja            viä. Jo nyt monilla maaseutupaikkakunnilla tuo-
66827: rajusti sen tekevätkin.                                 tannollisten työpaikkojen nettokehitys on kään-
66828:     Liki kaikkien Lipposen hallituksen leikkaus-        tynyt hallitsemattomaan laskuun.
66829: ten kärki osuu samoille maantieteellisille alueille.        Mikäli Venäjän ja Aasian talouskriisit rea-
66830: Kuntatalouden leikkaukset, kansallisen aluepo-          lisoituvat niin, että ne vähäisessäkin määrin har-
66831: litiikan lopettaminen, infrastruktuurin rahoituk-       juttavat budjetin perusteita, aiheuttaisi se valta-
66832: sen keskittyminen, työllisyysperusteisten inves-        van iskun satojentuhansien suomalaisten sosiaa-
66833: tointitukien ja maatalouden kansallisen tuen pu-        liseen turvallisuuteen ja heikentäisi alueraken-
66834: dotukset, nämä kaikki, ovat leikkauksia, jotka          netta entisestään lähes kestämättömään tilantee-
66835: maantieteellisesti kohdistuvat perin vankasti sa-       seen. Mikäli heijastumat kohdistuvat meille mui-
66836: moille alueille. Lyhyellä tähtäyksellä tällainen        ta Emu-maita vahvempina, jos noita Aasian ja
66837: politiikka kiistatta kiihdyttää kasvua keskuksis-       Venäjän heijastumia meille yltää, siitä seuraa
66838: sa ja kasvattaa myös koko kansantaloutta, kan-          Suomelle entistä vakavarumat ongelmat.
66839: santuotetta, niitä lukemia, joista minäkin liik-            Arvoisa puhemies! Venäjän ja Aasian talous-
66840: keelle lähdin, mutta jo muutaman vuoden tähtä-          ongelmat eivät ole Suomen hallituksen syytä, ei-
66841: yksellä tästä seuraa kallis lasku koko yhteiskun-       vät tietenkään. Tähän kaikkeen kuitenkin, näi-
66842: nalle. Kasvavien keskusten infrastruktuurin kus-        hin ongelmiin, niiden mahdollisuuteen, niistä sel-
66843: tannukset kasvavat. Niin käy toisaalta menettä-         viytymiseen hallituksen budjetti varautuu tavat-
66844:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4019
66845: 
66846: toman heikosti. Sen lamansietokyky on heikko,            jahtaaiseen, siinä minä olen ed. Pekkarisen kans-
66847: sen aluerakenne kestämään iskuja, joita noista           sa samaa mieltä, että hän aika lailla isoilla kirjai-
66848: ongelmista seuraisi, on heikko. Sen sosiaalinen          milla siitä asiasta aikoinansa puhui, mutta pois
66849: perusta on heikko, niin ikään heikko kestämään           se, että täällä sosialidemokraattisella puolella
66850: tämän tyyppisiä ongelmia.                                kukaan hyväksyisi sosiaalietuisuuksien väärin-
66851:    Arvoisa puhemies! Suomessa olisi jo tähän             käyttöä. Emme varmasti hyväksy, mutta tietyllä
66852: mennessä tarvittu toimia, joilla Suomen kestoky-         tavalla asioilla on suhteensa. Tässä mielessä ed.
66853: kyä muun muassa tuontapaisiin ongelmiin näh-             Zyskowicz ampui kanuunalla.
66854: den olisi ryhdytty vahvistamaan. Se olisi edellyt-
66855: tänyt toimia, joilla työllistävän pk -sektorin työl-         Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
66856: listämiskynnyksiä olisi madallettu, työllistämis-        Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron
66857: mahdollisuuksia parannettu ja siten tuotannolli-         myöskin todetakseni, että mielestäni ed. Pekkari-
66858: sen toiminnan perustaa laajennettu entistä               nen vääristelee ed. Zyskowiczin edesottamuksia.
66859: useammille toimialoille, entistä useampia yrityk-        Hän on nostanut tämän epäkohdan julkisuuteen.
66860: siä koskemaan. Olisi tarvittu myöskin henkilöve-         Se, minkä kokoiset otsikot se on saanut, ei ole
66861: rouudistus, joka olisi siirtänyt pieni- ja keskitu-      hänestä riippuvainen asia. Sen te tiedätte varsin
66862: loisten verorasitusta esimerkiksi ympäristövero-         hyvin, hyvät kollegat. Olen kuitenkin sitä mieltä,
66863: tukseen ja pääomaliikkeiden verotukseen.                 niin kuin valtaosa Suomen kansasta, että tällaiset
66864:     Arvoisa puhemies! On syytä toivoa, että talous       epäkohdat on syytä selvittää, koska ne harjutta-
66865: niin Venäjällä kuin kaukaisessa Aasiassa ei tule         vat moraalista perustaa.
66866: aiheuttamaan niitä heilahduksia, niitä aaltoja               Ed. Pekkarinen, ei tukia voida leikata sieltä,
66867: meille, joita itse kukin varmasti pelkää. Siltä va-      mihin niitä ei ole osoitettukaan.
66868: ralta, että näin kuitenkin käy, olisi tärkeää, että          Toteaisin teidän puheenvuoronne johdosta,
66869: hallitus pitää kiinni lupauksestaan reagoida no-         että jos ja kun nuoret maaseudulla joutuvat
66870: peasti niihin ongelmiin, ja hyvä olisi, jos hallitus     kuuntelemaan tämän tyyppistä madonlukua,
66871: voisi niin tehdessään olla yhteistyössä mahdolli-        jonka te juuri esititte, ei ole ihme, että he sieltä
66872: simman monien poliittisten ryhmien kanssa.               pakenevat. Täällä salissakin pienet lapset ryhtyi-
66873:                                                          vät itkemään ja joutuivat jopa salista poistu-
66874:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                    maan.
66875: Arvoisa rouva puhemies! Olin läsnä, kun päämi-               Te olette yleensä tehnyt hyvin huolellisesti ko-
66876: nisteri Lipponen käytti puheenvuoronsa, enkä             tiläksynne, mutta nyt teiltä on jäänyt huomaa-
66877: lainkaan saanut siitä sellaista kuvaa, minkä ed.         matta, että hallitus on viime vuosina jotakin po-
66878: Pekkarinen hetki sitten antoi. Siihen asti hän           sitiivistakin aikaansaanut Muun muassa sai-
66879: siteerasi oikein, kun pääministeri muistutti vuo-        rausvakuutuslain mukaisia korvaksia on pitkälti
66880: den 95 alun 7 prosentin talouskasvusta ja sen            yli puolitoista miljardia maksettu enemmän kuin
66881: laskemisesta nollaan vajaan vuoden sisällä.              esimerkiksi vuonna 94. Nyt te tietysti sanotte,
66882:    Mutta ne perustelut, joita ed. Pekkarinen si-         kun lääkekorvauksetkin ovat reilun miljardin
66883: teerasi, eivät minun muistikuvani mukaan olleet          verran nousseet, että se johtuu siitä, että hallitus
66884: lainkaan sellaiset. Valitettavasti nyt ei ehtinyt        on aiheuttanut niin paljon pääsärkyä, että lääk-
66885: hakea tätä puheenvuoroa pöytäkirjatoimistosta,           keet ovat menneet kaupaksi.
66886: mutta minusta tuntuu, että meidän on hyvä tar-
66887: kistaa, mitä sanottiin. Tämä taantuma, nopea                Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
66888: takaisinmeno, johtui ennen muuta eurooppalai-            voisa puhemies! Otin vakavasti ed. Pekkarisen
66889: sen talouden notkahduksesta. Epäilemättä siihen          kysymyksen siitä, onko hänen numeerisesti tar-
66890: notkahdukseen johtivat myöskin ne syyt, joiden           kasti mainitsemansa perhe- muistaakseni kes-
66891: takia työttömyyden puolittamistavoite ilmeisesti         ki-ikäinen, tulot 300 000 markkaa vuodessa ja
66892: ei aivan täysin tule toteutumaan.                        vakavarainen lapseton perhe -joutunut halli-
66893:    Oli minusta kovin erikoista, että ed. Pekkari-        tuksen tekemien säästötoimien kohteeksi. Kysy-
66894: nen kritikoi vientipolitiikkaa, viennin vetoa. En        mys oli poleeminen eikä ilmeisesti tarkoitettu-
66895: muista puolestani Suomen historiassa yhtään              kaan vastattavaksi. Joudun esittämään vastaky-
66896: hallitusta, joka olisi sillä tavalla lietsonut vienti-   symyksen siinä muodossa: Mainitsisika ed. Pek-
66897: vetoisuutta kuin teki Ahon hallitus edellisellä          karinen minulle ne tulonsiirrot, joita tämä vaka-
66898: kaudella.                                                varainen perhe nauttii ja joita voitaisiin ylipää-
66899:    Mitä tulee ed. Zyskowiczin sosiaalipummien            tään lähteä säästötoimin leikkaamaan!
66900: 4020                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
66901: 
66902: 
66903:    Toisaalta voin myöskin kertoa sellaisista per-       jän tilanteen ihan vakavana. Joka tapauksessa
66904: heistä. Muun muassa kotikaupungissani Van-              pääministeri näin totesi, ja tätä ehkä olisi hyvä
66905: taalla on koko joukko juuri tämän tyyppisiä per-        kommentoida.
66906: heitä,jotka ovat myöskin kärsineet näistä säästö-
66907: toimenpiteistä, joita olemme joutuneet valtionta-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
66908: loudessa tekemään,joiden syitä meidän ei kanna-         voisa puhemies! On ollut Suomen talouden kuri-
66909: ta nyt ruveta erittelemään. (Eduskunnasta: Esi-         muksen ja mielettömän nettovelan takia, voi sa-
66910: merkki!) - Perhe Manninen Martinlaaksosta               noa, kolmivuotinen talouspoliittinen talvisota
66911: muun muassa. Minä annan osoitteenkin, jos ha-           edellisen hallituksen jäljiltä, ja on varmaan näin,
66912: luatte sen. (Välihuuto) - Kyllä, mutta jos ed.          että politiikan sisältöön voidaan kohdistaa mo-
66913: Pekkarinen vastaa minun tekemääni kysymyk-              nenlaista pientä ja suurtakin kritiikkiä.
66914: seen.                                                       Mutta aika pitkälti ed. Pekkariselta unohtuu
66915:    Toinen huomio: Ed. Pekkarinen halusi raken-          nyt nimenomaan se, miksi on niin vaikeata ollut
66916: taa verotuksen kevennyskilpailun ed. Zyskowic-          ja miksi on niin kovat taikoot Minä mielelläni
66917: zin kanssa. Minä haluan mainita, että tänään on         jälleen muistutan ed. Pekkariselle professori Pek-
66918: keskusteltu eräästä maasta, joka on verotukselli-       ka Ahtialan - 70-luvun, siis edellisen lamakau-
66919: sesti poikkeuksellisen "kilpailukykyinen", nimit-       den, talousministerin - mielipiteitä, kun hän 92
66920: täin Venäjä. Maa ja sen kansa ovat kyllä kovin          julkisuudessa vetosi Ahon porvarihallitukseen,
66921: heikoilla, joten toivoisin ed. Pekkarisen hieman        että se ehdottomasti muuttaisi talouspolitiikkan-
66922: vaatimattomammin tähän verotuskilpailuun                sa, koska se lisää markkinahäiriöitä ja syventää
66923: ryhtyvän.                                               tarpeettomasti taloutemme kriisiä. Hän oli sitä
66924:                                                         mieltä, että ahdinkolinja olisi pitänyt hylätä jo
66925:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        kauan sitten. Tätä samaa puhuttiin meidän ta-
66926: voisa puhemies! Varmasti moneen ed. Pekkari-            holtamme. Puututtiin siihen, että poistamalla
66927: sen pitkän puheenvuoron kohtaan voi ihan posi-          tiettyjä raippaveroja, lisäämällä kysyntää, pois-
66928: tiivisesti suhtautua. Optioasia on tietysti sellai-     tamalla eläkevakuutusmaksujen korotuksia ym.
66929: nen, jonka ongelman monet meistä jakavat, ja            hallitus olisi voinut silloin ehdottomasti pitää
66930: olemme samaa mieltä kanssanne siitä asiasta. Jos        valtiontalouden terveemmässä kunnossa.
66931: ajattelemme oikeudenmukaisuuskysymystä, us-                 Kuten professori Pekka Ahtiala totesi, sillä
66932: konpa, että edellisen hallituksen säästöpäätösten       hallituksella olisi ollut valittavissaan pienemmän
66933: kohdalla oli aivan sama asia. Ne eivät kohdistu-        työttömyyden, 200 000 työttömän, vaihtoehto.
66934: neet sosiaalisesti suinkaan aina oikeudenmukai-         Täten nimenomaan meidän vaikeutemme hyvin
66935: sesti, eivät myöskään tämän hallituksen päätök-         monella tavalla ovat kärjistyneet siitä piittaamat-
66936: set.                                                    tomuudesta, joka edellisellä, porvarihallituksel-
66937:     Mutta väitän, että jos vasemmisto tai vasem-        la, oli työllisyydestä ja sosiaalisesta oikeudenmu-
66938: mistoliitto nimenomaisesti ei olisi mukana halli-       kaisuudesta. Kun valtiontaloutta on jouduttu 55
66939: tuksessa, olisi vielä epäoikeudenmukaisempia            miljardin vuotuisen nettovelan tilanteesta kor-
66940: päätöksiä. Kun vasemmistoliitto on siellä muka-         jaamaan, varmasti rapatessa on yksittäisiä vir-
66941: na, tietystijoissakin piireissä halutaan sulkea sen     heitä tullut, joita yksitellen voidaan yhdessäkin
66942: suu, että se ei saa kritisoida, se ei saa yleensä       pohtia ja pyrkiä korjaamaan.
66943: ottaen enää puhua vaan pitäisi olla hiljaa vain             Mutta esimerkiksi se, että ajettiin konkurssiin
66944: sopimuskumppanina. Tämä ei johda oikeaan                niin monia perusteiltaan terveitä yrityksiä, jotka
66945: eikä hyvään tulokseen.                                  eivät kestäneet porvarihallituksen talouspolitii-
66946:     Siitä, että puhemiesneuvoston pitäisi käsitellä,    kan kysynnänlaskun ja sietämättömän koron
66947: kuten äsken totesitte, tämän tyyppistä tilannetta,      yhdistelmää, on se hinta, jota edelleen tässä ta-
66948: olen täsmälleen samaa mieltä. On tietysti hyvin         louspoliittisessa tilanteessa ja myös aluepoliitti-
66949: surkeaa, että yhtään ministeriä ei ole paikalla.        sesti kärsitään, kun Viinasen ruumiin yli deval-
66950:     Edelleenkin, olisi hyvä, jos oppositio ottaisi      voitte ja aiheutitte muun muassa ulkomaista vel-
66951: kantaa pääministerin tämän päivän puheeseen,            kaa ottaneille terveille yrityksille tarpeettoman
66952: muun muassa siihen kohtaan, kun hän totesi, että        lopettamisen.
66953: Suomen Puolustusvoimat seuraavat tarkoin Ve-
66954: näjän puolustusvoimien liikkeitä, sotavoimien               Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
66955: liikkeitä. Tämä on hyvin vakava asia, ja mielestä-      Arvoisa rouva puhemies! Vastaan ed. Pekkarisel-
66956: ni se osoittaa sen, että hallitus todella ottaa Venä-   le suomalaisella sananlaskulla, että porvari, var-
66957:                                          Valtion talousarvio 1999                                     4021
66958: 
66959: sinkaan yrittäjäporvari, ei itke eikä valita, vaan    Edellisen hallituksen aikaa kysyitte. Ainoa tapa
66960: etsii ratkaisuja ongelmiin, oikean keinon. Tämä       saada se todella toimimaan oli verotuksen kiris-
66961: ohje olisi hyvä muistaa meidän kaikkien täällä,       täminen, kaikkein rikkaimpien verotuksen kiris-
66962: koska meidäthän on valittu kansanedustajiksi          täminen. Me teimme sen silloin laman oloissa.
66963: sen takia, että me ratkaisemme juuri yhteiskun-          Ed. Rajamäki, minua ei lainkaan kaduta se,
66964: nallisia ongelmia. Turhaan me syyttelemme toi-        että kaikkein rikkaimpien verotusta kiristettiin.
66965: sia. Jokainen tuokoon oman kortensa tähänkin          Pienituloisimpien kohdalla olisi pitänyt ehkä olla
66966: keskusteluun ja kekoon, millä tavalla hyvinvoin-      varmasti tuolloin vielä kevyempi verotus, mutta
66967: tia voidaan lisätä tässä valtakunnassa.               leikkaukset kohdennettiin sinne, missä oli kykyä
66968:    Tämä nykyinen hallitus on tehnyt erittäin hy-      kantaa tuota vastuuta enemmän.
66969: vää talouspolitiikkaa. Ensimmäisen kerran 20             Arvoisa puhemies! Mitä tulee vientivetoisuu-
66970: vuoden aikana on harjoitettu maassa todella va-       teen, ed. Kekkonen, huomionne on ihan oikein.
66971: kaata talouspolitiikkaa. Se näkyy. Elinkeinoelä-      Me keskustassa katsomme, että vienti ja vienti-
66972: män rakenteet ovat kunnossa. Nyt yrittäjät ja         alojen menestys on välttämätön ehto Suomen
66973: teollisuus ja elinkeinoelämä ovat uskaltaneet in-     nousulle, mutta ei riittävä ehto Suomen talouden
66974: vestoida, huom. uskaltaneet ensimmäisen kerran        selviytymiselle pitkän päälle. Ja kun vientialat
66975: investoida sen jälkeen, kun Suomi liittyi EU :hun     saatiin hyvään vetoon 90-luvun puoliväliin men-
66976: ja edelleen Emuun. Emuhan takaa jatkuvan va-          nessä, olisi ollut aika tuota vetovoimaa jakaa
66977: kaan talouspolitiikan ja luo niitä vakituisia uusia   talouden perustaa monipuolistavalla tavalla, pa-
66978: työpaikkoja. Tämä valtakunta tarvitsee ehdotto-       remmin työllistävällä tavalla. Se olisi tuottanut
66979: masti 300 000 uutta tuotannollista työpaikkaa.        hyvän kasvun, mutta lisäksi ...
66980: Me emme rikastu toistemme selkää pesemällä,
66981: vaikka me kuinka täällä ulvomme. Eli siitä mei-         Toinen varapuhemies (koputtaa):
66982: dän täytyy lähteä.                                    Kaksi minuuttia on kulunut, ed. Pekkarinen!
66983:     Uudet teolliset työpaikat luodaan sillä, että
66984: meillä on korkeasti koulutettu yrittäjäporukka.           Ed. S a v e 1 a: Rouva puhemies! Tämä on
66985: Tänä päivänä suurteollisuuden ainut ongelma on        erittäin jännää tämä homma. Luin aikoinaan
66986: se, että alihankintaan ei löydetä hyvin koulutet-     kirjan nimeltä "Pelko on aseeni", mutta minä
66987: tua yrittäjäporukkaa. Tämän päivän teollisuus         muuttaisin vähän teoksen nimitystä: "Pelottelu
66988: haluaa tehdä ainoastaan prosessin ja alihankin-       on aseeni". Minusta tässä lähdetään nyt sellaisel-
66989: nalla muun. Tämän tyyppisiin epäkohtiin mei-          le tielle, joka ei ole politiikallemme, ei oppositio-
66990: dän tulee kiinnittää huomiota.                        politiikalle eikä millekään muuliekaan politiikal-
66991:     Vanhana kunnallispoliitikkona sanon, että         le kunniaksi. Hyvä on tietysti tuoda kriittisesti
66992: turha on itkeä kuntien taloutta täällä, kun on        esille niitä ongelmia, joita maassamme on, mutta
66993: heikot luottamusjohtajat.                             kun mennään tielle, jossa lähdetään käyttämään
66994:                                                       tiettyä sisäänrakennettua asetta, lähdetään voi-
66995:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               makkaasti ratkaisuihin, joita oppositio on nyt
66996: Arvoisa puhemies! Tunnustan, että olin puheen-        käyttänyt, ei se ole kunniaksi.
66997: vuoroni lopussa varmasti huono ja hyvin sekava-           Minä hyväksyn opposition kritiikin. Olen
66998: kin, kun yritin ottaa aikaa kiinni, jota käytin       vuodesta 87 lähtien puolustanut kaikkia halli-
66999: alussa ajattelemattomasti. Mutta sitä tarkempi        tuksia. En ole päässyt oppositiosta katselemaan
67000: olin siinä, mitä puheenvuoroni alku- ja keski-        tätä puolta asiasta, mutta olen puolustanut halli-
67001: osassa sanom.                                         tusta, niin edellistä kuin sitä edeltävääkin halli-
67002:    Kun puhuin numeroista, ed. Kiljunen, miten         tusta, ja kyllä minusta tämä on kaiken huippu,
67003: on käynyt tämän hallituksen aikana, olen tarkis-      mitä olemme nyt kuulleet.
67004: tanut enkä itse laskenut, vaan laskettanut vielä          Ei pitäisi tehdä myöskään ongelmia sellaisista
67005: asiantuntijoilla ne numerot. Ne pitävät paikkan-      asioista, jotka eivät ole ongelmia. Viittaan vain
67006: sa, ettekä te löydä esimerkiksi sellaisia leikkauk-   ed. M. Kosken, joka nyt on poissa, Tekesistä
67007: sia, mihin viittasin, ja verotuksen kevennykset,      käyttämään puheenvuoroon, jossa hän veti
67008: niiden kohdistumiset, todella menevät niin kuin       muun muassa edustamaani kotiseutua, Pohjan-
67009: esimerkeissäni tapahtui.                              maata, koskevan Tekesin osan esille ja sanoi, että
67010:    Ed. Kiljunen, kysyitte, millä tavalla niissä tu-   siellä on ongelmia. Olen juuri muutama hetki
67011: lonsiirtoleikkauksissa vauraimman, rikkaimman         sitten asian tarkistanut ja siellä ei Tekesiin näh-
67012: väestönosan saaminen mukaan voi onnistua.             den ole sinänsä isompia ongelmia olemassa. Mi-
67013: 4022                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
67014: 
67015: 
67016: nusta ongelmia ei pidä tehdä sinne, missä niitä ei     maaseutupolitiikan yhteensovittamista. Sekin on
67017: todella ole.                                           budjetista löydettävissä. Tavoitteena on nykyai-
67018:     Valtiontalouden tasapainottaminen ei ole           kaisten kaupunkiyhdyskuntien ja elinvoimaisen
67019: aina ollut kovin kiitollista puuhaa, ja siltä se       maaseudun kehittäminen ja maaseudun ja kau-
67020: näyttää, että tässäkään meidän keskustelussam-         punkien vuorovaikutuksen ja yhteistyön lisäämi-
67021: me, kun tasapainottamisesta on puhetta, tätä           nen. Tietoyhteiskunnan kehitystä ja verkostoyh-
67022: kiitosta ei kovin paljon tule. Oppositio on pitänyt    teistyötä vahvistetaan alueellisen kehityksen osa-
67023: huolen siitä, että se muistuttaa tästä asiasta, kos-   na ja edellytyksenä. Maailma on todella erilainen
67024: ka se on sen tehtävä.                                  kuin menneinä vuosikymmeninä. Ei tule lietsoa
67025:    Tosiasia nyt kuitenkin on, että talousarvioesi-     tarpeettomasti eripuraa kaupunkien ja maaseu-
67026: tys pysäyttää valtion velan markkamääräisen            dun kesken.
67027: kasvun. Tämä on merkittävä saavutus, jonka                 Maata ei siis jaeta hallituksen toimesta kahtia
67028: arvoa ei ole syytä vähätellä. Se herättää toivoa       kaupunkeihin ja maaseutuun. Hallitus tukee ke-
67029: selviytyä tulevaisuuden haasteista. Me voisimme        hitykseltään heikompien alueiden, kuten Itä- ja
67030: reilusti puhua tässä yhteydessä, viitaten nyt edel-    Pohjois-Suomen, sekä maakuntien kehittämistä
67031: liseen hallitukseen, ainakin sinne asti, Viinasen      erilaisten ohjelmien puitteissa.
67032: - Niinistö talouspoliittisesta linjasta. Kun nyt           Aluepolitiikassa ei ole paluuta menneeseen.
67033: vain ei riehaannuttaisi aloittamaan uutta yli va-       Realistisiromat tahot tämän myöntävätkin. Tar-
67034: rojen elämistä, jossa riskeerattaisiin saavutettu      vitaan siis uudenlaista aluepolitiikkaa lisäämällä
67035: talouden vakaus ja suotuisa kehitys. Minäkin           kaupunkien ja maaseudun vuorovaikutusta. En-
67036: hyvin mielenkiinnolla odotan niitä uusia talous-       tinen aluepolitiikka on liittynyt rahanjakoon.
67037: arvioesityksiä, joita tämän budjetin yhteydessä        Sitä on suoritettu heikommin menestyville alueil-
67038: tulee. - On hyvin mielenkiintoista nähdä, mitä         le, mikä varmasti siinä tilanteessa on ollut oikeu-
67039: kaikkea sieltä tämän jälkeen todella tulee.            tettua ja oikein.
67040:     Muutama sana, arvoisa puhemies, alueellises-           Nyt painopiste on osaamisessa. Tämä tarkoit-
67041: ta kehittämisestä. Alueellista kehittämistyötä         taa koulutus-, tutkimus- ja tuotekehitysresurs-
67042: suunnataan sekä kansallisilla että yhdessä EU:n        sien tehokasta ja tarkoituksenmukaista kohden-
67043: kanssa toteutettavilla alueellisilla ohjelmilla.       tamista. Jaettavat resurssit on kuitenkin vaition-
67044: Kansallinen ohjelmatyö on maakuntien liittojen         kin jostakin saatava, ja muun muassa siksi val-
67045: ja valtion viranomaisten näkemyksistä rakentu-         tionyhtiöiden omistuspohjan laajentamista jat-
67046: va kokonaisuus, johon EU:n alueelliset ohjelmat        ketaan ja saatavia myyntituloja kohdeunetaan
67047: on sitten sovitettu.                                   ensisijaisesti tutkimus- ja kehittämistoimintaan
67048:     Budjetti tukee alueiden omaa, itsenäistä kehit-    ottaen huomioon pienen ja keskisuuren yritys-
67049: tämistyötä ja edistää maan eri osien tasapainois-      sektorin tarpeet ja mahdollisuudet.
67050: ta kehitystä, joka pohjautuu erityisesti alueiden          Edellä olevaan liittyen on tärkeää osaamiskes-
67051: osaamisvahvuuksiin. Maakuntien oma-aloittei-           kusten toiminnan turvaaminen. Osaamiskeskuk-
67052: suus on nyt arvossaan. Jokaisen maakunnan tu-          set tukeutuvat toiminnassaan alueen korkea-
67053: lee itse löytää kehittämishankkeensa, joiden           koulu-, tutkimuslaitos- ja teknologiakeskusra-
67054: avulla maakunta menestyy. Ne maakunnat, tois-          kenteeseen ja vaikuttavat alueelliseen kehittämi-
67055: tan, ne maakunnat, joissa osataan ja uskalletaan       seen innovaatiotoiminnan vahvistamiseksi.
67056: tehdä parhaiten tarvittavia rohkeita ratkaisuja,       Osaamiskeskuksilla on vahvat yhteydet alueen
67057: menestyvät tietysti muita paremmin. Aluekehi-          yritystoimintaan, mitä jatkossa on syytä entises-
67058: tys ja siitä vastuun kantaminen kuuluvat maa-          tään vahvistaa.
67059: kuntien liitoille. Tällöin kannattaa pohtia tule-          Seuraavassa tulee ehkä taas jotakin jännää,
67060: vaisuuden mahdollisuuksia ja hakea menestymi-          johon uskon opposition puuttuvan.
67061: sen reseptejä eikä tuhlata aikaa ja rajallisia re-         Kunnat eivät ole olleet mitenkään erityisen
67062: sursseja kuviteltujen syyllisten etsimiseen ja men-    kurituksen kohteena eivätkä ole tulevaisuudessa-
67063: neen haikailuun.                                       kaan, vaan kunnat ovat menneet muun säästö-
67064:     Kaupunki ja maaseutu eivät ole toistensa vas-      toiminnan mukana yhtä rintaa. Kuntien valtion-
67065: takohtia taijopa pahimpia vihollisia. Tätä kuvaa       osuuksiin tehdään täysimääräinen inflaatiotar-
67066: eräät tahot haluavat maalailla, koska sellainen        kistus. Harkinnanvaraisia avustuksia lisätään ja
67067: palvelee heidän itsekkäitä intressejään. Halutaan      kuntien pakollisia tehtäviä osittain vähennetään.
67068: nostaa mielenkuohuja, joilla saisi itselleen kan-      Myös terveydenhuollon rationalisointisäästöjä
67069: natusta. Budjetti kuitenkin edistää kaupunki- ja       jatketaan.
67070:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4023
67071: 
67072:     On totta se, että kuntien taloudellinen tilanne     siten selvittää ja ottaa käyttöön. Myös energia-
67073: vaihtelee suuresti. Kaikki kunnat eivät ole ro-         politiikassa tarvitaan selkeä linja ja rohkeita rat-
67074: mahdustilassa, ja Suomen eri osissa on hyvässä          kaisuja.
67075: taloudellisessa tilassa olevia kuntia, samoin hei-          Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Nii-
67076: kossa taloudellisessa tilassa olevia. Kuntatalous       nistön johdolla valmisteltua hallituksen budjet-
67077: ei siten hoksaakaan noudattaa mitään maantie-           tia voidaan kaiken kaikkiaan pitää hyvänä. Siinä
67078: teellistä jakolinjaa. Hyvinvaiva ja pahoinvaiva         ovat kasassa paljolti ne elementit, joilla Suomi
67079: kunta voivat olla naapuruksia. Kunnan omilla            Juotsataan turvallisesti kohti uutta vuosituhatta.
67080: päätöksillä on vaikutusta kunnan menestykseen.          Budjetti, paitsi että on luottamusbudjetti talou-
67081: Nykyinen aika kysyy myös kunnilta rohkeutta             den vakaan ja positiivisen kehityksen jatkon tur-
67082: asettaa toiminnot tärkeysjärjestykseen - kaik-          vaamiseksi, on myös tulevaisuusbudjetti,jolla on
67083: keen kun yksinkertaisesti ei ole varaa.                 suuri arvo tulevien sukupolvien velanmaksutaa-
67084:     Hallitusohjelman kaksi keskeistä tavoitetta,        kan keventämisessä, ja sitä paitsi se mahdollistaa
67085: työllisyyden parantaminen ja valtion menojen            jälleen tuloverotuksen kevenemisen ensi vuonna.
67086: vähentäminen, korostavat yritysten yleisten toi-
67087: mintaedellytysten luomisen merkitystä. Elinkei-
67088: nopolitiikan tulee keskittyä toimenpiteisiin, jot-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
67089: ka edistävät markkinoiden tehokasta toimintaa           Uosukainen.
67090: ja yritysten välistä kilpailua, poistavat kilpailua
67091: vääristäviä tekijöitä ja kilpailun esteitä ottaen
67092: huomioon myös kuluttajanäkökohdat.                          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67093:      Elinkeinopoliittisessa selonteossa palveluelin-    puhemies! Ed. Savela totesi, että hän koko edus-
67094: keinojen kehittäminen nostettiin teollisuuden ja        kunnassaoloaikansa on ollut hallituspuolueen
67095: alkutuotannon kehittämisen kanssa tasaveroi-            edustaja ja siksi tottunut pelkästään puolusta-
67096:  seen asemaan. Elinkeinoelämän tarpeisiin liitty-       maan hallitusta.
67097: vät palvelut ovat kasvattaneet työllisyysosuut-             Arvoisa ed. Savela, minulla on sen verran pi-
67098:  taan, se on todettavissa. Nämä palvelut ovat           tempi praktiikka, että muistan senkin ajan, kun
67099:  merkittäviltä osin vastanneet viime aikojen työl-      kokoomus oli oppositiossa, eli vaalikauden 83-
67100:  lisyyden kasvusta. Palveluja koskeva linjaus nä-       87, sen ajan, jolloin Suomen asiat viimeksi olivat
67101:  kyy kauppa- ja teollisuusministeriön osalta vuo-       varsin hyvässä järjestyksessä. Muistan kyllä, että
67102:  den 99 talousarvioesityksessä aikaisempaa sel-         silloin oppositiopolitiikka oli myös sangen ko-
67103:  vemmin sekä määrärahoissa että momenttipe-             vaa, sangen kovasti hallituksen toimia arvostele-
67104:  rusteluissa.                                           vaa.
67105:      Rouva puhemies! Uuden hallituksen ensi töi-            En oikein ymmärtänyt, ed. Savela, sitä pahek-
67106:  nä tulee olla energiapoliittiset ratkaisut. Ener-      sumista, jota kohdistitte oppositioon, joka ar-
67107:  gian saatavuus ja hintatason kohtuullisuus on          vostelee hallituksen toimia. Meidän tarkoituk-
67108:  turvattava. Suomalainen teollisuus on varsin           semme ei ole ollut kielteinen, eivätkä meidän
67109:  energiaintensiivistä, ja täten energian hinnalla ja    puheenvuoromme ole sisältäneet mitään alatyy-
67110:  saatavuuden varmistamisella on suuri merkitys          listä, henkilöön käyvää hyökkäilyä, vaan kohdis-
67111:  taloudelle muun muassa kilpailukyvyn säilyttä-         tuneet nimenomaan yhteiskuntapoliittisiin rat-
67112:  misessä. Maakaasusta ei yksin näytä olevan ener-       kaisuihin, jotka meidän mielestämme ovat vää-
67113:  giaratkaisuksi, joten mahdollisen ydinenergian         riä. Sen sijaan kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
67114:  lisärakentamisen tyrmääminen on vastuutonta.           rosta en voisi tätä mainesanaa kyllä antaa. Mi-
67115:      Suomen energiapolitiikkaa ei voida jättää          nusta oppositiolla täytyy olla oikeus kohdistaa
67116:  enää kellumaan epävarmuudessa. Turve-, tuuli-          arvostelua niihin yhteiskuntapoliittisiin ratkai-
67117:  ja aurinkoenergian lisärakentamisella voidaan ja       suihin, jotka mielestämme ovat vääriä, mutta
67118:  tuleekin tuottaa energiaa, mutta niiden tuotanto-      minusta hallituspuolueella ei välttämättä ole oi-
67119:  volyymi ei valitettavasti riitä kasvavan tarpeen       keutta alatyylisiin hyökkäyksiin oppositiota
67120:  tyydyttämiseen.                                        kohtaan.
67121:      On epäloogista vaatia ilmastopäästöjä kuriin
67122:  ja erityisten kriteerien määrittelyä ilman, että ol-      Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67123:  laan valmiita hyväksymään toimia päästätavoit-         sa rouva puhemies! Ed. Savelan selkeä ja ansio-
67124:   teiden saavuttamiseksi. Kaikki keinot energian        kas puheenvuoro piti sisällään monta asiaa. Ha-
67125:   säästämiseksi ja päästöjen vähentämiseksi tulee       luan kiinnittää kuitenkin yhteen pieneen koh-
67126: 4024                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
67127: 
67128: 
67129: taan vain huomiota, lyhyeen asiana, mutta se on         säännöllisesti sulle mulle -jakotilaisuuksiksi. Ny-
67130: tärkeä.                                                 kyinen hallitus teki tässä mielessä historiaa täysin
67131:    Ed. Savela sanoi, että valtionyritysten myynti-      päinvastaisella budjettiriihellään. Tuloksenahan
67132: tuloja tulisi käyttää, niin kuin on käytetty, entistä   oli vihdoin viimein ylijäämäinen budjetti. Oppo-
67133: enemmänkin tutkimukseen ja kehitykseen. Mi-             sitio on happamana huomauttanut ylijäämän
67134: nusta olisi paikallaan harkita vähän, mitä se tut-      syntyneen muutamien miljardien määräisten
67135: kimus ja kehitys pitää sisällään. Me kaikki hy-         kertaluontoisten operaatioiden tuloksena, mikä
67136: väksymme ilman muuta, että se pitää muun                tietenkin on totta, mutta sopii kysyä, haluaako
67137: muassa tietotekniikkaaja tietoliikennettä. Mutta        keskustapuolue edelleen sellaista budjettipoli-
67138: kun meillä on jo pitkään sekä normaaliin tienpi-        tiikkaa, että valtion on joko otettava edelleen
67139: toon että radanpitoon ollut rahaa liian vähän           lisää velkaa tai leikattava sosiaaliturvaverk-
67140: käytettävissä, minusta sanan "kehitys" alle kuu-        koomme kaikkein heikoimpien ihmisten mentä-
67141: luu hyvin se, että meidän yritystoiminnallamme          viä reikiä.
67142: on semmoiset liikenneolosuhteet, että yritystoi-            Tällaiseen budjettiehdotukseen pääseminen
67143: minnan ylläpito ei ole liikenneolosuhteista kiin-       on toki vaatinut kuluneiden kolmen ja puolen
67144: ni. Uskon, että ed. Savela näin tarkoittikin, mut-      vuoden aikana tuntuvia meno leikkauksia, jotka
67145: ta sitä voitaisiin keskustelussa laajemminkin pi-       ovat kohdistuneet myös työttömyys- ja muuhun-
67146: tää esillä.                                             kin sosiaaliturvaan. Mutta leikkauksista huoli-
67147:                                                         matta hallitus on pystynyt säilyttämään hyvin-
67148:    Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        vointivaltion olennaisilta ja tärkeimmiltä osil-
67149: puhemies! Minä en missään tapauksessa kiistä            taan samalla, kun se on rakentanut kansantalou-
67150: opposition oikeutta ja mainitsinkin, että se oi-        den ja valtiontalouden eurooppalaisittainkin
67151: keus oppositiolla on, arvostella hallituksen toi-       huippukuntoon. Saavutuksen arvo vain kasvaa,
67152: menpiteitä. Mutta siinä tavassa, millä arvostel-        kun muistetaan, millaiset rauniot edellinen halli-
67153: laan hallituksen toimenpiteitä, minä edellyttäisin      tus jätti jälkeensä.
67154: myöskin löytyvän rakentavan linjan. Nyt kun                 Ei ensi vuoden budjettiehdotuskaan ole tieten-
67155: kuuntelin esimerkiksi ed. Saaren ryhmäpuheen-           kään mikään toiveiden täyttymys, vaikka pit-
67156: vuoroa, en löytänyt yhtään positiivista piirrettä       kään jatkunut ja edellisen hallituksen kaudella
67157: suomalaisesta yhteiskunnasta. Minusta se on             huippuvauhtiin kasvanut velanotto saadaankin
67158: hämmästyttävää, sillä minä pidän kuitenkin tätä         pysäytetyksi. Kyllä budjettiin jää vielä monia
67159: yhteiskuntaa varsin hyvänä.                             sellaisia kohtia, joihin ainakin me vasemmistolii-
67160:                                                         tossa kaipasimme korjauksia valiokuntakäsitte-
67161:     Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-      lyssä. Nämä korjaukset voidaan kuitenkin hoi-
67162: mies! Kyllähän tämä budjettilähetekeskustelu on         taa painotuksia muuttamalla romuttamatta bud-
67163: osoittanut, että maalisvaaleihin ei kieltämättä         jettiehdotuksen kokonaiskuviota. On totta, että
67164: ole pitkä aika.                                         myönteiseen kehitykseen on suuresti vaikuttanut
67165:     Arvoisa puhemies! Tämänkertaiseen hallituk-         korkeasuhdanne, nopea taloudellinen kasvu ja
67166: sen budjettiriiheen sain henkilökohtaisesti osal-       työllisyyden parantuminen- mikä tosin on ta-
67167: listua ensimmäistä kertaa puolueeni varapuheen-         pahtunut talouden kasvuun verrattuna hämmäs-
67168: johtajana eli toimin ministeriryhmän palavereis-        tyttävän hitaasti - viennin hyvä veto, matala
67169: sa. Tämä ensimmäinen kerta saattoi kyllä antaa          inflaatio, vakaa ja matala korkotaso sekä verotu-
67170: väärän kuvan tuosta jokavuotisesta miljardien           lojen kasvu myös kotimarkkinoilla tapahtuneen,
67171: puintitilaisuudesta, sillä niitähän on totuttu pitä-    tosin alueellisesti Ruuhka-Suomeen painottu-
67172: mään viikko- ja yö kausia kestävinä kovien vään-        neen elpymisen ansiosta.
67173: töjen ja tiukkojen neuvottelujen riihinä. Tosin             Myönteistä kehitystä varjostavat tietysti
67174: nyt jo etukäteen oli tiedossa, että aika vähällä        Aasianja Venäjän talouskriisit, mutta esimerkik-
67175: varstojen heilutuksella selvitään tämänkertaises-       si jälkimmäisen suhteen tilanne on nyt täysin
67176: ta riihestä. Tämä on myös osaksi hallituksen            toinen kuin vuosikymmenen alussa Neuvostolii-
67177: yhteistyökyvyn ja yhteishengen ansiota.                 ton romahdettua ja sen aiheuttamana Suomen
67178:    Sujuvaa budjettiriihtä ja sen tulosta voidaan        idänviennin tyrehdyttyä. Neuvostoliiton aikana-
67179: pitää aikamoisena saavutuksena, sillä kyseessä          han idänkauppaa tekevät yritykset olivat yksin-
67180: on sentään vaalivuoden budjetti. Vanhoina ai-           omaan siitä riippuvaisia, ja kun kauppa nopeasti
67181: koina, jolloin hallitukset olivat toisenlaisia, bud-    tyrehtyi, viennin supistuminen noin 20 prosentil-
67182: jettiriihet varsinkin vaalien edellä muodostuivat       la vauhditti myös syöksyä lamaan.
67183:                                            Valtion talousarvio 1999                                    4025
67184: 
67185:    Tässä yhteydessä en halua ollenkaan vähätellä             Kotimaisten investointien kasvu, prosenteissa
67186: pääministerin ansiokasta puheenvuoroa, jossa             9, on paljolti vain asuntorakentamisen varassa,
67187: hän selvitti, miten hallitus on ottanut vakavasti        joka sekin keskittyy suurimmaksi osaksi vain
67188: Venäjän tilanteen. Se on todella hälyttävä, ja sitä      kasvukeskuksiin. Tämä on synnyttänyt hälyn
67189: pitää meidän jatkuvasti seurata.                         ylikuumenemisesta, jota innokkaimmat olisivat
67190:    Päätös liittyä Euroopan talous- ja rahaliittoon       jo olleet valmiit torjumaan. Asuntorakentami-
67191: on jo nyt noiden ulkoisten kriisien aikana osoit-        sessa me vasemmistoliitossa olimmekin vielä
67192: tautunut oikeaksi ratkaisuksi, sillä Suomi on            budjettiriihessä eri linjoilla kuin esimerkiksi hal-
67193: säästynyt samanlaisilta valuutan arvon heikenty-         lituskumppanimme kokoomus, joka ideologian-
67194: misiltä, mitä läntiset naapurimme ovat kokeneet.         sa mukaan haluaisi asunnon ja kodin olevan
67195: Pitkällä tähtäimellä tietysti esimerkiksi Ruotsin        puhtaasti kauppatavaraa eikä mikään ihmisen
67196: kruunun heikentyminen saattaa nakertaa suo-              perustarve,josta hyvinvointiyhteiskuntamme tu-
67197: malaisen teollisuuden kilpailukykyä, mutta ko-           lee pitää huolta ja vastata. Vaikka budjettiriihes-
67198: konaisuutena Emun ulkopuolella jättäytynyt               sä muut puolueet torjuivat vaatimuksemme so-
67199: naapurimme on joutumassa suurempiin vaikeuk-             siaalisen asuntotuotannon lisäämiseksi, on kui-
67200: siin kuin meidän euroon kytketty taloutemme.             tenkin tosiasia, että kohtuuhintaisten vuokra- ja
67201:     Arvoisa puhemies! Aloittaessaan työnsä halli-        asumisoikeusasuntojen kysyntä ylittää monin-
67202: tus asetti ensimmäiseksi ja tärkeimmäksi tavoit-         kertaisesti tarjonnan, ja jos rakentaminen jäte-
67203: teekseen työttömyyden puolittamisen tällä vaali-         tään vain yksityisten markinoiden rahansaalis-
67204: kaudella. Nyt kun olemme jo loppusuoralla, on            tuskeinoksi, vuokrataso etenkin kasvukeskuksis-
67205: nähtävissä, ettemme pääse tuohon tavoitteeseen.          sa tulee räjähtämään jo nykyisestä hurjasta kas-
67206: Hallitus on valitettavasti jättänyt työllisyyden         vutahdista.
67207: parantamisen lähes pelkästään talouskasvun va-               Vasemmistoliiton mielestä vuokrapaineita hil-
67208: raan. Toki työvoimapoliittisia toimenpiteitä ja          littäisiin parhaiten huolehtimalla siitä, että koh-
67209: koulutusratkaisuja on kehitetty ja toteutettu,           tuuhintaisten vuokra-asuntojen tuotanto on riit-
67210: mutta esimerkiksi viimeisimmän tulopoliittisen           tävää. Sosiaalisen vuokra-asuntotuotannon
67211: ratkaisun yhteydessä sovitun koulutusvakuutus-           myöntämisvaltuuksien korottaminen olisi perus-
67212: järjestelmän kolmannen vaiheen toteuttamiseen            teltua myös siksi, että pula kohtuuhintaisista
67213: ei ole varauduttu ensi vuoden budjettiehdotuk-           vuokra-asunnoista uhkaa vaikeuttaa työvoiman
67214: sessa.                                                   saantia niillä alueilla, joilla työtä on. Minusta
67215:     Budjettiehdotuksen yleisperusteluissa arvioi-        kyllä parempaa politiikkaa olisi edesauttaa
67216: daan työttömyyden vähenemisen jatkuvan ensi              uusien työpaikkojen syntymistä maalta-pako-
67217:  vuonnakin niin, että uudella tilastointitavalla         alueille eikä pakottaa niiden työvoimaa siirty-
67218:  työttömyysaste painuisi jopa alle 10 prosentin.         mään ruuhka-alueille työn hakuun.
67219:  Erityisesti odotetaan nuorten työllisyystilanteen           Toisaalta vuokra-asuntoja tarvitaan myös
67220:  kohentuvan, mutta myös pitkäaikaistyöttömyy-            Ruuhka-Suomen ulkopuolella, missä rakentami-
67221:  den arvellaan vähentyvän. Pitkäaikaistyöttö-            nen ei vieläkään ole monin paikoin vilkastunut
67222:  myys onkin edelleenkin kipeä ongelma, joka              edes normaalille tasolle. Kun siellä kovanrahan
67223: edellyttäisi aivan erityistoimia ja myös sellaista       tuotanto on vähäistä, tulisi jo työllisyyspoliitti-
67224:  lainsäädäntöä, joka mahdollistaisi vanhempien           sista syistä ohjata oma kiintiönsä asuntotuotan-
67225:  pitkäaikaistyöttömien pääsyn yksilölliselle var-        non myöntämisvaltuuksista, samoin kuin muuta
67226:  haiseläkkeelle tai työttömyyseläkkeelle. Se on          yhteiskunnan tukemaa ja harjoittamaa rakenta-
67227:  tosiasia, että meillä on kortistossa sellaista väkeä,   mista, näille alityöllisyysalueille.
67228: jonka paikka ei ole siellä.                                  Arvoisa rouva puhemies! Itäsuomalaisena
67229:     Työllisyyden parantumisessa yhden tärkeän            kansanedustajana joudunjälleen valittaen totea-
67230:  osatekijän muodostavat kotimaahan tehtävät in-          maan, että myös ensi vuoden budjettiehdotuksen
67231:  vestoinnit, jotka tänä vuonna lisääntyvät vain          valossa Itä-Suomi-työryhmän esitykset ja niiden
67232:  vähän, vaikka edellytykset niihin nyt olisivat erit-    eteenpäinviemiseksi tehty valtioneuvoston Itä-
67233:  täin hyvät. Yritysten kannattavuus ja rahoitus-         Suomi-periaatepäätös odottavat edelleenkin to-
67234:  asema ovat tällä hallituskaudella parantuneet           teuttamistaan.
67235:  merkittävästi, kapasiteetin käyttöaste on korke-            Tässä yhteydessä on syytä kerrata budjettieh-
67236:  alla ja suhdannenäkymätkin ovat kriiseistä huo-         dotuksen yleisperusteluja, joissa todetaan: "Vii-
67237:  limatta hyvät. Mutta teollisuus suuntaa inves-          me vuosina yritysten investoinnit ovat jääneet
67238:  tointinsa valitettavasti vain ulkomaille.               työllisyyden kannalta liian vähäisiksi, vaikka yri-
67239: 4026                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
67240: 
67241: 
67242: tysten kannattavuus ja kysyntänäkymät ovat ol-         kuntakäsittelyn aikana voidaan toivon mukaan
67243: leet hyvät. Investointipääomia on suuntautunut         neuvotella. Ne ovat sellaisia, jotka eivät romuta
67244: Suomesta ulos merkittävästi enemmän kuin               kokonaisuutta, mutta parantaisivat budjetin
67245: olemme tänne saaneet--. Tämän vuoksi on tar-           työllisyysvaikutusta ja alueellista tasapainotus-
67246: peen varmistua talous- ja teollisuuspoliittisin toi-   ta.
67247: min siitä, että Suomi tarjoaa jatkossa hyvät puit-         Esitys budjettiylijäämineen antaa myös hyvän
67248: teet niin kotimaisten kuin ulkomaisten kiinteiden      pohjan seuraavalle hallitukselle jatkaa työttö-
67249: investointien sijoittumiselle maahamme." Tämä          myyden painamista edelleen mahdollisimman
67250: pätee Suomen sisällä myös Itä-Suomeen.                 alas. Siinä työssä ei tarvita mitään keskustapuo-
67251:     Mainittu työryhmä esitti muun muassa, että         lueen työreformia, vaan nykyisen kaltaisen, hy-
67252: alueillamme kokeiltaisiin määräaikaisina vapaa-        vään yhteistyöhön kykenevän hallituksen päät-
67253: ta poisto-oikeutta alueille suuntautuvista inves-      täväisempää politiikkaa. Seuraavan hallituksen
67254: toinneista sekä eräitä muita investointihaluk-         asialistalle tulevat kaiken lisäksi pakosta kiireel-
67255: kuutta lisääviä rahoitus- ja muita porkkanoita.        lisiä ratkaisuja vaativat asiat, muun muassa ener-
67256: Uskon, ettäjos näistä olisi tehty toteuttamispää-      giaratkaisu.
67257: tökset, niin Itä-Suomen teollisuus ja muu elinkei-         Emme myöskään tiedä, miten naapurimme ja
67258: noelämä olisi tällä hetkellä huomattavasti eläväi-     muut ulkoisen maailman kriisit etenevät, joten
67259: sempi ja työllistävämpi kuin nyt. Työttömyys on        niitäkin varten me tarvitsemme laajapohjaisen ja
67260: toki sielläkin alentunut, mutta paljoltijuuri siksi,   yhteistyökykyisen enemmistöhallituksen, joka
67261: että työttömiä on joukoittain lähtenyt etelään         pystyy ilman nykyopposition avointa Eurooppa-
67262: paremmille työmarkkinoille.                            vastaisuutta työskentelemään uusissa Emu-
67263:     Valitettavasti ensi vuoden budjettiesityksessä     oloissa.
67264: pyritään nipistämään niitäkin vähiä määräraho-
67265: ja, joilla syrjäseutujen elinkeinoelämää on voitu          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67266: tukea. Tällainen on muun muassa pk-sektorin            puhemies! Ed. Vokkolaisen huoli aluekehityk-
67267: investointituki. Sen sijaan Tekesin rahoja esite-      sestä on erittäin oikea. Harmi vain, että hallituk-
67268: tään lisättäväksi, ja kuten tunnettua, nämä rahat      sen toimet tässä ovat jääneet, kuten hän itse ker-
67269: ruokkivat juuri pääkaupunkiseutua ja kasvukes-         toi, hyvin vähäisiksi. Itse asiassa alueilta on revit-
67270: kuksia. Ongelmana on myös saada lisättyä Teke-         ty tasapainoa valtion talousarvioon. Aluekehi-
67271: sin asiantuntija- sekä valmistelijahenkilöstöä         tysrahoja leikataan ensi vuodelta laskelman mu-
67272: koko maahan.                                           kaan noin puolitoista miljardia markkaa tämän
67273:     Yritysten tukipolitiikka onkin ollut viime ai-     vuoden tasosta.
67274: koina vilkkaan keskustelun kohteena, mutta jos             Hyvin suuri merkitys on myös työministeriön
67275: sen perusteella tehdään sellaisia yksipuolisia rat-    määrärahoilla. Ne ovat täällä ennenkin tulleet
67276: kaisuja, joilla leikataan vain syrjäseuduille suun-    esiin, mutta muun muassa työllisyysperusteiset
67277: nattuja ja niiden yritystoiminnan kehittämiseen        siirtomäärärahat putoavat kolmannekseen, 245
67278: aivan välttämättömiä tukia, ollaan mielestäni          miljoonasta markasta 89 miljoonaan markkaan.
67279: väärällä tiellä.                                       Samoin käy palkkaperusteiselle työllistämistuel-
67280:    Julkisuudessa on käytetty yhtenä esimerkkinä        le valtionhallinnon, kuntien ja kuntayhtymien
67281: telakkatukia, jotka annetaan verovaroista suh-         osalta. Mitään sellaisia investointeja, joilla muun
67282: teellisen kannattaville monikansallisille suuryri-     muassa Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä
67283: tyksille. Näiden tukitoimien ongelmaksi näyttää        pystyy kehittämään omaa toimintaansa ja paran-
67284: vielä muodostuvan se, että kyseiset miljoonat          tamaan yritystoiminnan kannalta välttämättö-
67285: eivät kohdistu Suomessa toimivien telakoiden           miä edellytyksiä, ei valtion rahoituksen turvin
67286: kehittämiseen, vaan johonkin aivan muuhun.             saada liikkeelle.
67287:     Ymmärrän kyllä, että kyseinen tuki ei ole Suo-        En tiedä, millaista hallitusta te, ed. Vokkolai-
67288: men keksintö, vaan pakon sanelema. Ymmärrän            nen, odotatte, että se ryhtyisi sellaisiin toimenpi-
67289: myös, että telakkatuella osaltaan turvataan ti-        teisiin, joilla alueellisen tasapainon parantami-
67290: lausten saantia ja siten metallialan työpaikkoja,      nen todella etenisi. Yritystuet, joilla minun mie-
67291: mutta kyllä vastaavanlaista tukea pitäisi sitten       lestäni, aivan kuten sanoitte, luodaan edellytyk-
67292: riittää myös kehityksessä jälkeen jääneiden aluei-     siä yritys toiminnalle, eivät ole kilpailullisesti vää-
67293: den yrityksille eikä ainakaan sitä vähentää.           ristäviä, vaan kilpailullista tasa-arvoa lisääviä.
67294:     Hallituksen talousarvioehdotus ensi vuodelle       Sellainen on muun muassa kuljetustuki, joka yh-
67295: vaatii mielestäni eräitä korjauksia, joista valio-     tenä yritystoiminnan edellytyksiin kuuluu. Nyt
67296:                                             Valtion talousarvio 1999                                    4027
67297: 
67298: 
67299: se aiotaan leikata lähes olemattomiin pienen ja           odotuksia ja tosiasioita, jotka tunnemme tule-
67300: keskisuuren yritystoiminnan osalta ja jatkossa            vasta kehityksestä tällä hetkellä. En voi millään
67301: poistaa koko järjestelmä.                                 uskoa, eikä tässä keskustelussakaan ole tullut
67302:     Mielestäni tämän poistaminen vaikeuttaajuu-           ilmi, että oppositiolla olisi paremmat tiedot tule-
67303: ri alueellista tasapainoa ja tasa-arvoa.                  vasta kehityksestä kuin hallituksella on ollut
67304:                                                           käytettävissään.
67305:     Ed. V o k k o 1 a i n en (vastauspuheenvuo-              Tästä huolimatta tilannetta niin maailmalla
67306: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kun puheenvuo-              kuin koto-Suomessa on seurattava tarkkaan ja
67307: roa kirjoitin, tiesin asian, joka nousee varmasti         ennen kaikkea hallituksella tulee olla valmius
67308: opposition puolelta esille, mutta haluan tässä            puuttua nopeasti asioihin, mikäli talous alkaisi
67309: tilanteessa olla myös rehellinen kansanedustaja.          osoittaa taantumisen merkkejä. (Ed. Aittoniemi:
67310: Olen sitä mieltä ja eduskuntaryhmämme on ollut            Millä keinoilla? Siihen ei ole vastattu!)- Täällä
67311: koko ajan sitä mieltä, että aluepolitiikan paino-         on pääministerin ja useiden muiden ministerei-
67312: tukset eivät ole kohdallaan.                              den suulla tänään kerrottu, että tämä valmius on
67313:     Tällaiset esimerkit,jotka itse otin esille ja jotka   olemassa ja että asioihin puututaan, mikäli ne
67314: ovat tänä iltana nousseet esille, selkeästi auttaisi-     antavat aihetta.
67315: vat alueiden tasapuolista kehittämistä, ja sen ta-           Arvoisa puhemies! Puuttuisin seuraavassa
67316: kia yhteistyötä haetaan myös tulevissa hallitus-          vanhaan keppihevoseeni eli valtion velkaongel-
67317: neuvotteluissa ja tulevissa hallitusohjelmissa.           maan. Valtiontilintarkastajat ovat toistuvasti
67318:                                                           kritisoineet valtion velan kehitystä. Kritiikin
67319:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa rouva puhe-           syynä on ollut vakava huoli laman seurauksista
67320: mies, värderade fru talman! Kun kuuntelin her-            ja vaikutuksista valtion tulo- ja menokehityk-
67321: källä korvalla ed. Pekkarisen puheenvuoroa, tuli          seen. Toisaalta on varoiteltu valtion velan ai-
67322: mieleeni entisen pääministeri Rafael Paasion to-          heuttamista suurista korkomenoista ja niiden
67323: teamus: "Koirat haukkuvat, mutta karavaani                jatkuvasta kasvusta. Positiivista tässäkin asiassa
67324: kulkee!"                                                  on kuitenkin se, että tilanne näyttää nyt olevan
67325:     Ed. Pekkarisen puheenvuorosta kuului epä-             hyvää vauhtia muuttumassa parempaan suun-
67326: toivo. Ymmärrän, että oppositiolla on tässä ti-           taan.
67327: lanteessa hieman vaikeata, kun asiallisilla perus-           Valtiontalous on viime vuoden lopulta lähtien
67328: teilla on vaikea budjettia arvostella taikka tehdä        tasapainottunut ripeämmin kuin ennustettiin,
67329: sinne suuria muutosesityksiä. Budjetti on tasa-           niin että julkinen sektori muuttuu lievästi ylijää-
67330: painossa, ed. Väistö, ilman uutta velkaa ensim-           mäiseksi jo tänä vuonna. Tähän on päästy sekä
67331: mäisen kerran sitten vuoden 1990. Työttömyys              talouskasvun että tiukkojen menokehysten kaut-
67332: vähenee nopeasti opposition propagandasta                 ta. Julkisen talouden vahvistuminen jatkuu
67333: huolimatta. Inflaatio ja korkotaso ovat pysyneet          vuonna 1999. Valtiontalouden rahoitusasema
67334: hyvin hallinnassa. Kaikki käytettävissä olevat            säilyy kuitenkin haavoittuvana talouskasvun hi-
67335: talouden mittarit osoittavat, että hallituksen po-        dastuessa pitkällä aikavälillä sekä myöskin siitä
67336: litiikka on ollut tuloksellista.                          syystä, että väestön ikärakenne tulee nopeasti
67337:     Ilmeisesti tästä syystä on pyrittykin kääntä-         muuttumaan. Vastuu tasapainoisen talouskehi-
67338: mään kritiikki itse budjetin sisällöstä budjetin          tyksen turvaamisesta on finanssipolitiikalla ja
67339: perusteisiin. Oli erittäin kuvaavaa, että kun ed.         työmarkkinoilla, siis kansallisilla toimijoilla.
67340: Saari käytti keskustan ryhmäpuheen vuoron, niin              Valtiontalouden rahoitusasema on nopean ta-
67341: pääosa kritiikistä kohdistui budjetin perusteina          louskasvun ansiosta kohentunut tänä vuonna.
67342: olevia taloudellisia ennusteita kohtaan, mutta            Vain työllisyyden paraneminen on pitkän päälle
67343: suomalainen sananlasku sanoo: "Parempi leivä-             avain julkistalouden hyvään tasapainoon, mistä
67344: tön kuin neuvoton!"                                       syystä talouskasvun ylläpito on tärkeää myös
67345:     Ed. Tuomioja totesi SDP:n ryhmäpuheenvuo-             seuraavan hallituskauden ajan. (Ed. Ala-Nissilä:
67346:  rossa -lainaan hänen sanojaan: "Sosialidemo-             Aivan oikein!) Kestävään tasapainoon pääsemi-
67347: kraattinen ryhmä ei näe syytä tarkistaa sen enem-         nen edellyttää, että myös julkisten menojen kas-
67348:  pää budjetin pohjana olevia arvioita kuin niiden         vu pystytään hillitsemään. Vain tällä tavalla, ed.
67349:  pohjalta tehtyjä budjettilinjauksia." Voin hyväl-        Ala-Nissilä, pystytään myös verotusta keventä-
67350:  lä syyllä yhtyä hänen näkemykseensä. Budjetin            mään ja luomaan uusia työpaikkoja. Korkea
67351:  pohjana olevat taloudelliset ennusteet ja muu            työllisyys on siis avainasemassa myös koko julki-
67352:  taustamateriaali heijastavat nykytilannetta, niitä       sen talouden kestävyyden kannalta.
67353: 4028                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
67354: 
67355: 
67356:    Eduskunnalle nyt annettu hallituksen esitys         tion menoista. Nettorahoitustarvetta kertyi vuo-
67357: vuoden 1999 talousarvioksi on poikkeuksellinen         sien 1991-98 aikana yhteensä 361 miljardia
67358: ei vain siksi, että talousarvioesitys on voitu tasa-   markkaa. Tulee kestämään varsin pitkään, vaik-
67359: painottaa ilman uutta lainaa. Se on myös siitä         ka talousnäkymät olisivatkin suotuisat, ennen
67360: syystä poikkeuksellinen, että näin on voitu to-        kuin kykenemme tämän kahdeksan vuoden aika-
67361: teuttaa hallitusohjelmassa hahmotellut valtion-        na kertyneen nettorahoituskertymän ja sen aihe-
67362: talouden vahvistamispäätökset. Kurinalaisuutta         uttaman nykyisen noin 420 miljardin markan
67363: tullaan tarvitsemaan tulevaisuudessakin, jotta         suuruisen valtionvelan hoitamaan.
67364: myönteinen kehitys taataan myös seuraavalla                Talousarviokehitys luo pohjaa kestävälle ta-
67365: vaalikaudella.                                         louskasvulle ja tulee turvaamaan kasvun edelly-
67366:    Talousarvion tasapainotus on toteutettu osit-       tykset ja myöskin luomaan kansalaisiin tulevai-
67367: tain kertaluonteisilla, aikaisempinakin vuosina        suudenuskoa. Se parantaa työllisyyttä ja vakaut-
67368: käytetyillä toimenpiteillä, muun muassa val-           taa valtiontaloutta.
67369: tionyhtiöiden myyntitulojen 2,5 miljardin mar-             Esitys on, kuten jo totesin, myöskin ensi ker-
67370: kan tuloutuksella. Uutena piirteenä on se, että        taa vuoden 1990 jälkeen ylijäämäinen. Vaikka
67371: talousarviossa esitetään valtion ylisuuren kas-        lainanottotarve on osittain poistettu kertaluon-
67372: san purkamista 1,7 miljardin markan arvosta.           teisilla rahoituksellisilla toimenpiteillä ja tavan-
67373: Vaikka budjetin tasapaino ei voikaan olla itseis-      omaista suuremmilla siirroilla budjetin ulkopuo-
67374: arvo, on selvää, että valtion ei tule velkaautua       lisista rahastoista, se ei vähennä mitenkään tä-
67375: aikana, jolloin talouden kasvu on vahvaa ja            män saavutuksen arvoa. Tästä on hyvä jatkaa
67376: väestön ikärakenne edelleen hyvä. Lisäksi on           uudelle eduskuntakaudelle.
67377: myönteistä se, että näillä toimenpiteillä pyritään
67378: aikaansaamaan finanssipolitiikkaan liikkuma-               Värderade fru talman! Tili sist villjag ta upp en
67379: varaa.                                                 liten, men viktig detaljfråga som gäller min egen
67380:    Talousarviossa ei esitetä uuden lainan otta-        landsända Västnyland. A vsnittet Skogby -
67381: mista, vaan esitetään päinvastoin valtion velan        Hangö på Riksväg 25 har länge väntat på grund-
67382: kuoletusta. Se on suuruudeltaan vaatimaton,            förbättring. Under budgetbehandlingen förra
67383: mutta merkittävää on kuitenkin, että käänne on         hösten beslöt riksdagen anvisa 5 miljoner mark
67384: saatu tapahtumaan. Näin luodaan myös osal-             för att inleda arbetena. Därtill överförde Ny-
67385: taan tulevaisuudenuskoa.                               lands vägdistrikt ytterligare 10 miljoner mark för
67386:    Valtiovarainministeri Niinistö viittasi esittely-   samma ändamål.
67387: puheenvuorossaan ensi vuoden talousarvioesi-               1 budgetförslaget för 1999 fanns det ända fram
67388: tyksen sisältämään niin sanottuun rakenteelli-         till budgetmanglingen 15 miljoner mark för pro-
67389: seen alijäämään, joka on suuruudeltaan noin 6          jektet. Av någon underlig anledning minskades
67390: miljardia markkaa. Alijäämä on supistunut huo-         anslaget med 10 miljoner mark. Jag har låtit mig
67391: mattavasti siitä ajankohdasta, jolloin nykyinen        berättas att anledningen skulle ha varit finansmi-
67392: hallitus aloitti toimintansa. Etlan valtion velkaa     nister Sauli Niinistös ilska över riksdagens enhäl-
67393: koskevassa tutkimuksessa vuodelta 1992 tode-           liga beslut från i fjol. 1 så fall måste man ställa
67394: taan, että julkisessa keskustelussa käsite "raken-     frågan: Hur småsint får en minister vara?
67395: teellinen alijäämä" on usein täsmentämätön,                De nyländska riksdagsmännen kommer att
67396: mutta silti hyödyllinen, koska se pyrkii hahmot-       inlämna en gemensam finansmotion i ärendet för
67397: tamaan sitä, kuinka nopeasti kansantalous on           att återföra 15 miljoner mark för grundreparatio-
67398: palaamassa kohti potentiaalista eli korkean työl-      nen av Riksväg 25 i nästa års budget. Jag hoppas
67399: lisyyden toimintatasoa.                                att riksdagen på samma sätt som för ett år sedan
67400:    Mielestäni kuitenkin teoreettisen rakenteelli-      ställer sig positiv till motionen. Den tilläggsfinan-
67401: sen alijäämän sijaan on syytä pikemminkin tar-         sieringen skulle möjliggöra att arbetena kan fort-
67402: kastella valtion nettorahoitustarpeen kehitystä.       sätta oavbrutet under nästa år.
67403: Nettorahoitustarvetta on esiintynyt koko 1990-
67404: luvun, ja vasta nyt vuosi 1999 näyttää tässä vai-         Arvoisa puhemies! Uudenmaan kansanedus-
67405: heessa olevan mahdollista elää ja hoitaa ilman         tajat ovat tehneet yhteisen raha-asia-aloitteen
67406: nettorahoitusta. Nettorahoitustarve oli kor-           10 miljoonan markan lisäykseksi Valtatie 25:n
67407: keimmillaan vuonna 1992, jolloin se oli peräti         peruskorjaukseen. Toivon, että eduskunta sa-
67408: 71,8 miljardia eli 15 prosenttia bruttokansan-         moin kuin viime vuonna suhtautuu aloitteeseen
67409: tuotteesta ja yli 40 prosenttia tuon vuoden vai-       myötämielisesti. Tämä pieni lisäys mahdollistai-
67410:                                           Valtion talousarvio 1999                                     4029
67411: 
67412: si töiden jatkumisen koko seuraavan vuoden             Metsämäki lausui jotakin siihen suuntaan tai ai-
67413: ajan.                                                  nakin tarkoitti, että oppositiolla näyttää olevan
67414:                                                        aihetta jonkinlaiseen paniikkiin, ja hän tarkoitti
67415:                                                        tietysti tässä tapauksessa keskustaa.
67416:   Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.                  Meiiiä ei ole aihetta paniikkiin, mutta täytyy
67417:                                                        vilpittömästi todeta, että huoleen kyiiä siitä, pi-
67418:                                                        tääkö tämän talousarvion perusta vai ei. Tässä
67419:     Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):       talousarviossahan ei ole pelivaraa lainkaan. Se
67420: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Metsämäki tääilä           on rakennettu vähän näin. Jos se joutuu liikku-
67421: totesi, kuten valtiovarainministeri Niinistö on        maan johonkin suuntaan, niin se murenee. Sillä
67422: todennut, että jos tulee talouskasvussa hidastu-       ei ole pelivaraa sillä tavoin, kun yleensä voitaisiin
67423: mista ja ongelmia, niin haiiitus sitten reagoi.        toivoa. Erityisesti huolta aiheuttaa se, johon ed.
67424: Minä kysyn, mitä tämä reagoiminen sitten tar-          Ala-Nissiläkin viittasi ja josta olen tämän kes-
67425: koittaa. Ensinnäkin täytyy todeta se, että maail-      kustelun aikana kahteen kertaan kysynyt, sekä
67426: mantaloudessa on nyt kriisipesäkkeitä vähän            pääministeriitä-hän ei ollut silloin enää paikal-
67427: liian monta. Toiseksi suurimman talousmahdin           la -että valtiovarainministeri Niinistöltä: Mit-
67428: Japanin pankit ja rahatalous ovat tedeilisissa         kä ovat ne nopeat toimenpiteet, joihin haiiituk-
67429: vaikeuksissa, Venäjäiiä on vaikeuksia, mikä hei-       sella on valmius siinä tapauksessa, että tämän
67430: jastuu kaikkiin entisiin Neuvostoliiton maihin, ja     budjetin perusta ei pidä? Ei minkäänlaista vas-
67431: Etelä-Amerikassa on mittavia vaikeuksia.               tausta ole tuiiut siihen, minkälaisia ovat nuo toi-
67432:     Toisaalta nyt tehdään ensimmäistä talousar-        menpiteet. Kyilähän täiiaisia puheita puheiiaan,
67433: viota euro-oloihin. Tämä on siinä mielessä histo-      mutta jos lähdetään kysymään konkreettisia pe-
67434: riaiiinen budjetti. Euro-oloissa meiilä ei enää ole    rusteita toimenpiteiiie, niin siiloin ei tule vastaus-
67435: omaa rahapolitiikkaa käytettävissä suhdanne-           ta.
67436: politiikan välineenä, vaan joudumme turvautu-              Minä sanon suoraan, että minuiia on hiukan
67437: maan finassipolitiikkaan ja työmarkkina- ja tu-        semmoinen ajatus, että saattaa oila, että keskusta
67438: lopolitiikkaan.                                        on haiiitusvastuussa seuraavien vaalien jälkeen
67439:     Nyt haiiitus sanoo, että se reagoi sitten, jos     ja tässä luodaan taas samanlaista kuplaa nyt kes-
67440: tulee hitaamman talouskasvun aika. Se merkit-          kustajohtoJ.sen haiiituksen hoidettavaksi (Ed.
67441:  see haiiituksen mukaan, mikäli oikein tulkitsin,      Saarinen: Alkää menkö haiiitukseen!) kuin sini-
67442:  menojen leikkauksia. Mitä tämä merkitsee, kun         punahaiiituksen osalta tehtiin vuosina 87-91 se
67443:  myöhäisessä vaiheessa reagoidaan, leikataan           20 miljardin markan kupla, jota Ahon haiiitus
67444:  menoja? Se merkitsee sitä, että tilanne huononee.     joutui aikanaan hoitamaan ja ansiokkaasti kyllä
67445:  Matalasuhdanteessa menojen leikkaukset pa-            hoitikin ottaen huomioon ne vaikeat olosuhteet.
67446:  hentavat suhdannetilannetta, kun juuri euro-          Se minua tässä pelottaa. Hiukan tässä budjetissa
67447:  maailmassa meidän pitäisi toimia niin, että fi-       puhaltelevat menneisyyden ja historian tuulet.
67448:  nanssipolitiikan keinoin meidän olisi jotenkin
67449:  pyrittävä tasoittamaan suhdanteita, kun meiiiä ei        Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
67450:  ole mitään muita välineitä työmarkkina- ja tulo-      Arvoisa rouva puhemies! Tietenkin pääministeri
67451:  politiikan oheiia. Näin oiien tämä reagoiminen        ja valtiovarainministeri saavat vastata omasta
67452:  tarkoittaa talouspoliittisesti liian myöhään ta-      puolestaan, mitä pitää tehdä.
67453:  pahtuvaa toimenpidettä, ja saattaa oiia riski, että      Ed. Ala-Nissilä esitti aika mielenkiintoisen
67454:  se menee aivan väärään suuntaan. Tässä mielessä       kysymyksen sillä tavalla, pitäisikö sitten leikata
67455:  tämmöinen heitto, että sitten reagoidaan, jos tu-     menoja, jos budjetin pohja pettää. On useita eri
67456:  lee ongelmia, on kyllä mielestäni aika merkiiiinen    mahdoiiisuuksia. Joko lisätään lainanottoa, niin
67457:  ilmaisu ja, arvoisa rouva puhemies, on todeiia        kuin edeiiinen, Ahon haiiitus teki taikka sitten
67458:  vaara, että jos ...                                   katsotaan, onko menopuolena seiiaisia mahdol-
67459:                                                        lisuuksia, että saadaan budjetti pysymään edel-
67460:   Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on          leen tasapainossa. Mutta jos oppositio kantaa
67461: kulunut!                                               todella näin suurta huolta siitä, että budjetin
67462:                                                        pohja pitää, ja on varma siitä, että budjetin pohja
67463:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         pettää, niin, ed. Ala-Nissilä, pitäisikö nyt sitten
67464: Rouva puhemies! Puhun kyllä suunnilleen sa-            jo heti tässä käsittelyssä leikata lisää valtion me-
67465: masta asiasta kuin ed. Ala-Nissilä äsken. Ed.          noja? (Ed. Ala-Nissilä: Uudistuksia pitäisi tehdä
67466: 4030                                   101. Keskiviikkona 9.9.1998
67467: 
67468: 
67469: koko ajan!) - Aivan, niitä on tehty, erittäin         tomalle muuttoliikkeelle on sillä tavoin antau-
67470: suuria rakenteellisia uudistuksia.                    duttu, ettei panosteta riittävästi sen hillitsemi-
67471:                                                       seen.
67472:     Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tiedo-          Kun Tilastokeskus julkaisee kuukausittain
67473: tusvälineet ja monet ministerit ovat ylistäneet       kuluttajabarometriä, jossa mitataan kansalais-
67474: budjettia hyvin reippaasti ja todenneet, että vaih-   ten tulevaisuudenuskoa, tulevaisuudenusko on
67475: toehtoja ei tässä tilanteessa kovin paljon tarvita.   tutkimuksen mukaan korkealla keskimääräisesti
67476: Tämä on siinä mielessä aika erikoista, että koe-      hyvin laajan otoksen mukaan. (Ed. Kokkonen:
67477: taan ikään kuin maailma ympärillämme ei vai-          Sitä Kepu suree!) Alueellisesti kuluttajabaromet-
67478: kuttaisi Suomen talouteen. Kun budjetti on ra-        ri osoittaa maan jakautumista myös näköalojen
67479: kennettu 4 prosentin vuosikasvulle ja siinä ei        suhteen. Erityisesti ne alueet, jotka ovat muutto-
67480: rakenteellisia uudistuksia juuri ole, tuntuu, että    tappioalueita, ovat näkymiltään muuta maata
67481: on leivottu budjettitaikina kuitenkin yhden hii-      synkemmät. Samaan tapaan kuin talouden kas-
67482: van varaan. Jos se pettää, niin senjälkeen vaihto-    vuvauhti on hidastunut, on myös kansalaisten
67483: ehdot taitavat olla kovin vähäisiä. Ilmeisesti me-    usko tulevaisuuteen näillä alueilla taittunut.
67484: nojen leikkaukset ovat niitä ainoita keinoja sitten       Alueellisesti tarkasteltuna koko maassa baro-
67485: edetä.                                                metrin saldoluku oli 15 elokuussa 98, mutta pää-
67486:     Mielestäni vaihtoehtoiseen kehitykseen va-        kaupunkiseudulla se oli huomattavasti korkeam-
67487: rautuminen ei ole mustamaalaamista, vaan on           pi eli 19,2 ja samanaikaisesti Itä-Suomessa 10,0.
67488: viisautta varautua muuttuviin tilanteisiin. Me        Nämä luvut kertovat selvästi, miten luku painot-
67489: kaikki varmasti muistamme ja koemme liiankin          tuu kasvualueille ja miten nousukaudesta huoli-
67490: hyvin hallituksen linjan Holkerin pääministeriai-     matta maan eri alueet eivät luota tulevaisuuteen
67491: kaan, jolloin esiintyi vähän saman tyyppistä          yhtä vahvasti kuin etelän kasvukeskukset. On
67492: mentaliteettia: Hoettiin vain, että kaikki on hy-     todettava, että tässä tutkimuksessa Lappi oli
67493: vin ja siihen pitää uskoa.                            poikkeuksena.
67494:     En toki väitä, että tämä budjetti on rakennettu       Erityisesti hallitus on luvannut erityistoimia
67495: yhtä tyhjän päälle kuin Holkerin hallituksen ai-      Itä-Suomeen, mutta kuten ministeri Backman
67496: kaan, mutta vakuuttelut siitä, etteivät Venäjän,      asiasta mainitsi, on rahat piilotettu budjettiin.
67497: Aasian ja Väli-Amerikan talousvaikutukset het-        Jos niitä ei löydä ministeritasoinen henkilö, eivät
67498: kauta meitä suomalaisia, saattavat olla virhear-      niitä kyllä taida löytää itäsuomalaisetkaan.
67499: vioita. Ainakaan niiden sivuuttamisen varaan ei           Kuntien piiristä on soiteltu hälytyskelloja. Sil-
67500: ole syytä yksioikoisesti tuudittautua.                ti hallitus on ollut sangen kovakorvainen. Us-
67501:     Ed. Savela totesi, että opposition toiminta ra-   kon, että tämä ajaa kunnat rahoituskriisiin. Voi-
67502: kentuu pelottelulle.ltse sanoisin, että ed. Savelan   siko tämän tavoite olla se, että kunnat joutuvat
67503: malli enemmän rakentuu sitten silmien kiinni          tätä kautta ehkä paljon nopeammin yhdisty-
67504: sulkemiselle, jos ei vaihtoehtoja oteta huomioon,     mään ilman kuntalaisten omaa tahtoa? Lähtö-
67505: mitä maailmalla ympärillämme tapahtuu. Eten-          kohta on mielestäni kunnan kannalta väärä, sillä
67506: kin Venäjän tilanne on tällä hetkellä täysin ar-      jatkuvat leikkaukset heikentävät ja eriarvoista-
67507: vaamaton, niin vaikealta siellä näyttää niin ta-      vat eri kuntien asukkaiden peruspalveluja.
67508: loustilanne kuin poliittinenkin tilanne. Toki toi-        Ongelmatilanteen ratkaisemiseksi keskusta
67509: von samoin kuin hallituskin, että Suomi selviäisi     esittää kuntasopimusta, jolla voitaisiin turvata
67510: mahdollisimman vähillä kolhuilla näistä kriiseis-     kansalaisten yhtäläiset peruspalvelut riippumat-
67511: tä.                                                   ta asuinkunnasta. Kuntasopimuksessa vakautet-
67512:     Velkaantumisen taittumisen näen budjetissa        taisiin kuntataloutta ennakoivasti. Mielestäni
67513: ja hallituksen toimena erittäin positiivisena asia-   kuntalaisia ei pitäisi rangaista sen vuoksi, että
67514: na, vaikka tässä budjetissa vähän onkin käytetty      kunnat eivät kykene rahan puutteessa järjestä-
67515: teknisiä ratkaisuja.                                  mään lain vaatimia palveluja. Kuntatalouden
67516:     Haluan puuttua budjetissa vain pariin asiaan      ahdistaminen ahdistaa myös alueiden ihmisten
67517: eli muuttoliikkeen aiheuttamiin ongelmiin ja          perusturvaa ja aiheuttaa edelleen muuttopainei-
67518: maatalouden pääluokan vaikutuksiin maaseu-            ta.
67519: dun ihmisiin.                                             Suomen väkiluvussa tulee tapahtumaan mer-
67520:     Toki budjetissa ei varsinaisesti näy erikseen     kittäviä muutoksia vuoteen 2030 mennessä. Yli
67521: muuttoliikkeen aiheuttamia menoja eikä tuloja.        60-vuotiaiden osuus väestöstä kasvaa nykytilan-
67522: Kuitenkin rakenne näyttää siltä, että hallitsemat-    teesta 80 prosenttia ja vastaavasti työikäisen
67523:                                          Valtion talousarvio 1999                                  4031
67524: 
67525: väestön osuus pienenee 10 prosenttiyksikköä.          parempia tukiehtoja, vaikka meillä siihen olisi
67526: Tämä kehitys koskee erityisen kovalla kädellä         täysin oikeutetut perustelut.
67527: ennen kaikkea muuttotappiokuntia. Kunta on                Itse olen asiasta toista mieltä. Suomen on
67528: suomessa perusyksikkö palveluiden järjestämi-         myös puheenjohtajamaana ajettava omia etu-
67529: sessä kunnan asukkaille. Kun kuntien väkiluku         jaan kovalla kädellä. Maatalouselinkeinoa ei saa
67530: vähenee ja väestö ikääntyy nuorten muuttaessa         myydä herrasmiesmäisyydestä. Näillä näkymin
67531: kasvukeskuksiin, jäljelle jäävien verorasitus kas-    Agenda 2000 -aikataulu siirtyy varmasti ensi ke-
67532: vaa aina vain nopeammin, mitä vilkkaampaa             väälle ja tulevan hallituksen päätettäväksi, vaik-
67533: muuttoliike on, ja tällä tavalla oravanpyörä          ka tämän hallituksen aikana eväät olisikin jo
67534: muuttotappiokunnissa on valmis.                       syöty.
67535:     Kun aiemmin vielä puhuttiin siitä, että Suo-          Tänä kesänä on Luoja taas koetellut maamies-
67536: messa olisi muutama maakunnallinen kasvukes-          tä. Olemme kohdanneet kadon monissa osissa
67537: kus, on näidenkin osalta havaittavissa, että esi-     maata, ja "kato" näkyy myös valtiontalouden
67538: merkiksi Itä-Suomessa kasvukeskuksetkaan ei-          budjetissa 99. Kansallisen tuen osalta budjetissa
67539: vät riitä pitämään koko alueen väestöä tasapai-       tuki on laskenut 7 prosenttia. Kun kansallinen
67540: nossa.                                                tuki oli vuonna 95 hallituksen aloittaessa 6,47
67541:     Arvoisa puhemies! Suomen maataloudessa on         miljardia, on se hallituksen viimeisessä budjetissa
67542: menossa murrosvaihe, jossa vuoden 99 budjetin         enää 3,5 miljardia. Tätä ei voi niellä, eikä se ole
67543: pitäisi jo tehdä linjaratkaisuja maatalouselinkei-    vähimmässäkään määrin oikeudenmukaista.
67544: non tulonmuodostuksesta seuraavan vuosisadan          Kun hallitus väittää keventävänsä muiden tulon-
67545: alkuun. Hallitus kertoo tavoitteistaan näin:          saajaryhmien verotusta, samanaikaisesti maata-
67546: "Kansallisten toimenpiteiden osalta keskeisenä        louden harjoittajille lyödään luu kouraan ja kan-
67547: tavoitteena on vakavien vaikeuksien tuen jatku-       sallisilla toimenpiteillä tulon aleneroa on jopa 10
67548: misen turvaaminen ja liittymissopimukseen neu-        prosentin luokkaa. Budjetin kansallisen tuen
67549: voteltujen siirtymäkauden ja pitkäaikaisten toi-      osuus pitää oikaista 3,9 miljardin tasolle. Näin se
67550: menpiteiden kohdentaminen siten, että ne edistä-      vastaisi vuoden 97 tasoa ja siirtymäkauden tuen
67551: vät parhaalla mahdollisella tavalla Suomen maa-       leikkaukset vuoden 99 osalta korvattaisiin.
67552: talouden sopeutumista EU:n yhteiseen, muuttu-             Jos hallitus haluaa antaa vinkkejä viimeisille-
67553: vaan maatalouspoliittiseen järjestelmään."            kin maaseudun kehittäjille luopua tehtävistään,
67554:     Tavoitteet ovat todella hyvät, mutta miksi sit-   niin 100 miljoonan markan Makera-rahojen
67555: ten keinoina käytetään leikkauksia? Siirtymä-         käyttäminen budjetin katteeksi on yksi sellainen
67556: kauden tuen kansallinen osuus on palautettava         vinkki. Maaseudun kehittämisrahoja säästyi sen
67557: liittymissopimuksen mukaiselle tasolle ja jäl-        vuoksi, että vuosina 95 ja 96 ei kukaan uskalta-
67558: keenjääneisyys korvattava maatalouselinkeinol-        nut investoida, koska investointijärjestelmä ei
67559: le; muuten sen kannattavuutta on mahdotonta           Suomessa toiminut. Silloin oltiin varovaisia.
67560: turvata.                                              Syntyi investointipatoutumia, jotka alkoivat
67561:     Maataloudessa ei ole tupojärjestelmää, vaan       purkautua vasta 97. Nyt kun rahalle alkaisi olla
67562: EU:lta haetaan noin 50 prosentin tulo-osuus ja        tarvetta ja erilaisille maaseudun hankkeille vetä-
67563: vain puolet tuloista muodostuu tuotteiden hin-        jiä ja ideoita, rahat alkavat huveta ja budjetissa
67564: noista. Suhde on edelleen muuttumassa sikäli,         niitä käytetään vielä tällä tavoin yleiskatteeseen.
67565: että hinnat mahdollisesti Agendan myötä ovat          Tämä viesti on maaseudun kehittämiselle varsin
67566: edelleen laskemassa. Samoin tämänvuotinen             tyly.
67567: kato vaikuttaa hyvin voimakkaasti suhteen                 Hallitus on luvannut maaseudun kehittämi-
67568: muuttumiseen.                                         seksi seuraavaa: "Tavoitteena on, että maaseu-
67569:     Agenda 2000:ssa vain komissaari Fischlerin        dun kokonaisväestö säilyy nykyisellä tasolla,
67570: sanaan luottaminen on kovin heiveröistä ED-           vaikka syrjäisimpien kylien asukkaiden määrä
67571: politiikkaa. Näyttää kaiken lisäksi vaikealta saa-    väheneekin."
67572: da Agendaan muutoksia, sillä Suomen puheen-              Arvoisa rouva puhemies! Maatalous on maa-
67573: johtajakauden alkaessa ensi heinäkuussa Agen-         seudun peruselinkeino, joka ylläpitää kylien ja
67574: da on mitä ilmeisimmin vielä auki ja ratkaisut        haja-asutusalueiden kuntien virkeyttä. Kun
67575: tehdään Suomen puheenjohtajakaudella. Tämän           maataloutta kuritetaan, kuritetaan myös maa-
67576: uskotaan tarkoittavan, että puheenjohtajamaan         seudun ihmisiä. Maatalouden osalta meillä on
67577: esittämiin erikoisratkaisuihin kiinnitetään enem-     vielä sopimatta kansallisten tukien jatkuminen
67578: män huomiota eikä Suomi voisi ajaa omia, muita        vuoden 2000 jälkeen, ja Agendan osalta tiedäm-
67579: 4032                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
67580: 
67581: 
67582: me, että sopeutuminen keskieurooppalaiseen             ruiskierre on saatu katkaistuksi. Olemme euro-
67583: maatalouteen ei Suomelta onnistu siitä yksinker-       alueen jäsenenä voineet suhteellisen rauhallisin
67584: taisesta syystä, että Suomi ei sijaitse samanlaisis-   mielin seurata maailman eri puolilla puhjenneita
67585: sa luonnonolosuhteissa.                                taloudellisia kriisejä. Valuuttavakautemme ja
67586:     Suomessa toistaiseksi maksetaan maatalou-          korkovakautemme ovat kestäneet. Euron ulko-
67587: den kansallista tukea, koska myös hallitus to-         puolella tilanteemme tuskin olisi ollut sama. Il-
67588: teaa, että maa- ja metsätalouden kansallisen tuen      man eurokelpoisuuskilvoittelua olisi ehkä ollut
67589: tavoitteena on täydentää tukijärjestelmiä, turva-      vieläkin vaikeampaa saavuttaa nykyinen kilpai-
67590: ta maatalouden toimintaedellytykset ja maata-          lukykymme, joka on arvioitu peräti Euroopan
67591: loustuotannon kannattavuus sekä edesauttaa             toiseksi parhaaksi.
67592: maaseudun elinvoimaisuuden säilymistä.                    Venäjän tilanne on huolestuttava ja ennusta-
67593:     Vuonna 94 EU:n liittymissopimuksessa tuen          maton. Maassamme on syytä seurata tilannetta
67594: taso sovittiin 4,05 miljardiksi vuodelle 99. Tuosta    tarkoin. On hyvin epätavallista, että sieltä on jo
67595: summasta Lipposen hallitus on ensin leikannut          tässä vaiheessa vuotta käännytty puoleemme
67596: 750 miljoonaa ja sitten hieman korottanut sitä         ruoka-apua pyytäen. Kansainvälinen valuutta-
67597: tukea takaisin. Tukitaso on nykyisessä budjetissa      rahasto on jäädyttämässä Venäjän lainat siksi,
67598: 3,567 miljardia. Se ei vastaa sitä, mitä aikaisem-     että talouden tervehdyttämistoimenpiteitä ei ole
67599: min maataloudelle ja maaseudun väestölle on            edes aloitettu eikä kansainvälisiä taloudellisia si-
67600: luvattu. Maaseudun väestön tarpeita ei ole kuun-       toumuksia ole edes aikomus hoitaa lähiaikoina.
67601: neltu, vaan elinkeinon ja sen parissa työskentele-     Meidän on syytä kaikilla tasoilla varautua myös
67602: vien ihmisten elinmahdollisuuksia on kavennettu        siihen, että Venäjä on kohta kaaoksessa. Meillä
67603: välittämättä seurauksista. Tällä politiikalla on       ei ole traditioita keskustella avoimesti itänaapu-
67604: selkeitä yhtymäkohtia myös muuttoliikkeen hal-         riimme liittyvistä asioista, mutta kun seuraa
67605: litsemattomaan kiihtymiseen.                           muun maailman tiedonvälitystä, voi havaita, että
67606:     Arvoisa rouva puhemies! Vaikka tiedänkin,          maailmalla uutisten välittäjät odottavat suurta
67607: miten pieniä eduskunnan budjettiin tekemät             mullistusta Venäjällä lähiaikoina.
67608: muutokset tulevat olemaan, toivon hartaasti nii-          Hallitus ilmoittaa, että julkisten palvelujen
67609: den yrittävän hillitä muuttoliikettä ja alueellista    kehittämisessä korostuvat asiakaskeskeisyys, va-
67610: sekä sosiaalista kahtiajakaantumista.                  linnanvapausja palvelujen saatavuus. Päätösval-
67611:                                                        taa ilmoitetaan siirrettävän sille tasolle, jolla pal-
67612:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      velu tuotetaan. Kuntien taloudellista päätösval-
67613: Ed. Pekkarisen ja ed. Kiljusen puheenvuorot kir-       taa ja vastuuta palvelujen jatkuvassa kehittämi-
67614: voittivai minut suorastaan etsimään budjetista         sessä lisätään. Palvelujenjärjestämisessä ilmoite-
67615: kohtaa, josta löytyisi joku etuus yli 300 000          taan hyödynnettävän kansalaisten omatoimi-
67616: markkaa vuodessa ansaitsevalle naimisissa ole-         suutta ja oma-aloitteisuutta. (Ed. Aittoniemi:
67617: valle, ja löysin kuin löysinkin sellaisen. Se löytyi   Hienoja sanoja!) Tässä tarkoituksessa ilmoite-
67618: liitteestä 2 Verojärjestelmän kautta annettava         taan selvitettävän, minkä tyyppisissä valtion ja
67619: tuki. Jos kaikki eivät oikein muista, mistä siinä      kuntien hoitamissa tehtävissä kansalaisjärjestö-
67620: on kysymys, todetaan: "Verojärjestelmän kautta         jen panosta tarvitaan, sekä Iuotavan joustavat
67621: annettava tuki aiheutuu poikkeamasta verotuk-          organisaatiomallit, taloudellisen vuorovaikutuk-
67622: sen perusrakenteesta. Verotuen tarkoituksena on        sen muodot ja seurantajärjestelmät. - Erittäin
67623: tukea verovelvollista tai välillisesti muuta talou-    kaunista luettavaa, aivan niin, ed. Aittoniemi,
67624: den toimijaa." Sitten todetaan kyllä näin: "Luku-      kuten tekin havaitsitte.
67625: jen merkitystä arvioitaessa on otettava huo-              Mitä tämä tarkoittaa käytännössä? Sysätään-
67626: mioon, että verotuen poistaminen ei välttämättä        kö ihmisille itselleen lisää vastuuta tilanteessa,
67627: lisää verotuloja vastaavalla määrällä, koska tuet      jossa suomalaiset jo maksavat kansainvälisesti-
67628: vaikuttavat hintoihin ja verovelvollisten käyttäy-     kin suhteellisen suuren osan omista terveysku-
67629: tymiseen." Tämä tuki on asuntotulon verovapa-          luistaan? Jätetäänkö vanhukset oman onnensa
67630: us. Tämä tästä tuesta. Kannattaisi joskus miet-        nojaan? Tarkoittaako kuntien taloudellisen pää-
67631: tiä. Näitä ei budjetissakaan ole laskettu yhteen.      tösvallan lisääminen sitä, ettei niiden vastaisuu-
67632: Se osoittaa kai sen, että kysymys on lähinnä           dessakaan tarvitse huolehtia esimerkiksi huos-
67633: fiktiivisestä asiasta.                                 taanottovelvollisuudestaan?
67634:     Arvoisa puhemies! Tämä budjetti antaa uskoa           Tässä salissa on monessa yhteydessä todettu,
67635: siihen, että Suomella on tulevaisuus. Velkaantu-       että nykyinen valtionhallinnon ohjausjärjestel-
67636:                                            Valtion talousarvio 1999                                    4033
67637: 
67638: mä kuntien suuntaan ei ainakaan sosiaali- ja ter-        seurannut suomalaisen hallinnon kehittämistä,
67639: veydenhuollon alalla toimi tyydyttävästi. Sekä           olen ällistynyt siitä tempoilusta, jolla meillä on
67640: Valtiontalouden tarkastusvirasto että eduskun-           hallintoa viime vuosina kehitetty. Budjetissa ker-
67641: nan apulaisoikeusasiamies ovat korostaneet, että          rotaan kehitettävän ministeriöitä hallituksen esi-
67642: nykyinen informaatio-ohjaus ei toimi tyydyttä-           kuntina ja hallinnonalansa johtajina. Tässä tar-
67643: västi. Perusturvalautakunta ei myöskään ole ol-          koituksessa ilmoitetaan ministeriöistä siirrettä-
67644: lut vaikutuskykyinen.                                    vän pois kaikki ne tehtävät, jotka eivät palvele
67645:     Hallituksella on kansainvälisten sopimustem-         esikuntaroolia, hallinnonalan ohjausta ja johta-
67646: me ja oman perustuslakimme nojalla velvollisuus          mista, kansainvälistä yhteistyötä ja EU-koordi-
67647: huolehtia siitä, että kansalaiset saavat riittävät       naatiota. Nyt luodaan uusi virastotyyppi, joka
67648: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut. Puutteet         voi hoitaa kehittämistehtäviä ja toimia päätök-
67649: kuntien toiminnassa ovat käsitykseni mukaan              sentekijänä ja toimeenpanijana.
67650: räikeimmät vanhustenhuollossa, lasten huos-                  Tämä on hyvä kehitys, mutta miksi ihmeessä
67651: taanotossa ja päihdeongelmaisten hoidossa. Tä-           tarvittiin kymmenen viime vuoden aikana tehty
67652: män vuoksi katson, että hallituksen tulee hyvin          harharetki, jonka aikana juuri nyt luotava viras-
67653: vakavasti ottaa onkeensa valvovien viranomais-           totyyppi piti hävittää Suomen kamaralta? Mit-
67654: ten antamat huomautukset ja pikaisesti valmis-           kään perustelut sillä, että ministeriö hukkuu ru-
67655: tella esitys keinoiksi, joilla tilanteeseen saadaan      tiinitehtäviin ja että tarvitaan joku, joka vielä
67656: korjaus. Tällä tiellä ensimmäisenä askeleena tuli-       tekee keskitetysti tässä maassa päätöksiä, vaikka
67657: si olla lastensuojelun kalliitten kustannusten ta-       viisaus kuten kaikki muutkin voimavarat on vii-
67658: sausrahaston aikaansaaminen.                             me vuosien aikanajaettu tasaisesti, eivät herättä-
67659:     Haluan myös tässä yhteydessä kiirehtiä halli-        neet päättäjiä. Keskusvirastot oli lakkautettava
67660: tuksen esitystä avohuollon kustannusten katos-           hinnalla millä hyvänsä. Hyvä on, jos näin no-
67661: ta. On käsittämätöntä, että vanhusten on muu-            peasti voidaan myöntää tehdyt hallinnolliset har-
67662: tettava laitoksiin, koska heillä ei ole varaa asua       haretket ja palauttaa keskusvirastot, vaikka niitä
67663: omassa kodissaan ja maksaa sairautensa aiheut-           kutsuttaisiinkin "uudeksi virastotyypiksi". Toi-
67664: tamia kustannuksia ja elinkustannuksia. Laitok-          voisin, että hallitus veivoittaisi jonkun valtion-
67665: sessakin on jätettävä vapaaosa jokaiselle asuk-          hallinnossa keskitetysti tutustumaan hallinnon
67666: kaalle käyttövaraksi, mutta tänä päivänä voi-            historiaan, että voisimme ainakin lähitulevaisuu-
67667: daan avohoidossa oleva eläkeläinen käytännössä           dessa välttyä uusilta hallinnollisilta harharetkil-
67668:  rahastaa laillisesti putipuhtaaksi.                     tä.
67669:     Mitä tulee vielä vanhusten osaan ja kohteluun,           Nythän täysin vastakkaisiin suuntiin meneviä
67670:  haluan muistuttaa, että ensi vuosi on kansainvä-        hallinnollisia uudistuksia on perusteltu täsmäl-
67671:  linen vanhusten vuosi. Iloitsen siitä, että useissa     leen samoin argumentein. Esimerkkinä mainit-
67672:  ryhmäpuheenvuoroissa on tuotu esiin eläkeläis-          sen työsuojeluasioitten siirtelyn ministeriöitten
67673:  ten asema ja se, että paranevan työllisyyden ja         välillä edestakaisin. Kannattaa muistaa myös ih-
67674:  kansantalouden nousun tulee koitua myös työ-            misten kestokyky muutoksiin nähden. Meillä
67675: elämän ulkopuolella olevien hyväksi. Erityisen           puhutaan paljon oppivista organisaatioista. Ha-
67676:  iloinen olen siitä, että ed. Tuomioja ryhmäpu-          luan kuitenkin muistuttaa, ettei sellaisia ole. Vain
67677:  heenvuorossa nimenomaan totesi: "Nyt, kun ta-           ihmiset oppivat, he voivat traditiot siirtää eteen-
67678:  louden nousu tuo työelämässä lisätuloja, on             päin.
67679:  myös eläkeläisten ostovoima turvattava, mikä                Kaupunkipolitiikka yltää jo juhlapuheisiin,
67680:  saattaa vielä tämän hallituksen aikana edellyttää       mutta budjetissa se ei näy riittävästi. Kansan-
67681:  uusia toimia."                                          edustajia on yritetty perehdyttää Helsingin on-
67682:     Kuulisin mielelläni lähemmin näistä uusista          gelmiin. Tässä kaupungissa käydään vain kään-
67683:  toimista ja niitten aika tauluista, jotta voisin olla   tymässä, ja sen arkitodellisuus näyttää avautu-
67684:  niitä tukemassa. Yhdyn siihen käsitykseen, että         van aika huonosti monelle ulkopuolelta tuleval-
67685:  kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen on ar-            le. Helsinki on meidän ainoa suurkaupunkimme,
67686:  vioitava uudelleen ainakin niitten kohdalla, joilta     ja sillä on useita suurkaupungin ongelmia. Me
67687:  se leikataan toiseen kertaan. Eläkeläisten sava-        voimme kääntää negatiivisen kehityksen positii-
67688:  maksun nykyistä nopeampi alentaminen olisi              viseksi, mutta se vaatii tietoa, taitoaja tahtoa. Ei
67689:  myös paikallaan, ja indeksiasia on myös voitava         se suju ilman taloudellisia voimavaroja.
67690:  arvioida uudelleen.                                         Mitä tulee asuntotuotantoon, yhdyn siihen
67691:     Arvoisa puhemies! Kun olen kovin pitkään             joukkoon,joka on katsonut, että me tarvitsemme
67692: 
67693: 253 280320
67694: 4034                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
67695: 
67696: 
67697: lisää asuntoja, myös ja erityisesti vuokra-asunto-     virkamiesten epälojaalisuudesta ja sen vaikutuk-
67698: ja ja vieläpä kasvukeskuksissa. On kuitenkin hy-       sesta asuntopolitiikkaan, ei mielestäni ole kor-
67699: vin tarkoin mietittävä, millä keinoilla uusasunto-     rekti. Jos hän on sitä mieltä, että joku on epälo-
67700: ja ja vuokra-asuntoja tuotetaan. Olisi syytä pe-       jaali, on asia selvitettävä hallintokäytäntöjä nou-
67701: rusteellisesti selvittää, tarvittaisiinko Asuntora-    dattaen eikä epämääräisesti vihjailuja kylväen.
67702: hastoon remontti. Kenen hyväksi koituvat lopul-        Minä nukun yöni rauhassa vain siksi, että tiedän,
67703: ta erilaiset tukirahat? Olisiko kustannustehok-        että maassamme on osaava virkamieskunta, joka
67704: kain keino tehdä asuntosijoittamisesta kannatta-       itseään säästämättä ja työtuntejaan laskematta
67705: va vaihtoehto muuhun sijoittamiseen verrattu-          tekee usein pienellä palkalla arvokasta, pitkäjän-
67706: na? Niin sanottu Arton malli olisi poistaa muuta-      teistä työtä, josta ministerit ja muut ovat ker-
67707: maksi vuodeksi pääomatulovero vuokratuloilta.          naasti keräämässä kiitosta itselleen mutta eivät
67708: Tämä toimintamalli olisi mielestäni kansakun-          ota vastuuta, jos media tai yleinen mielipide
67709: nan kannalta edullisin tapa tuottaa nopeasti lisää     muuten arvostelevat toimintaa.
67710: vuokra-asuntoja ilman, että rahat on kierrätettä-          Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä to-
67711: vä Asuntorahaston tai valtion menobudjetin             deta aiemmin käytettyjen puheenvuorojen joh-
67712: kautta.                                                dosta, että yhdyn niihin näkemyksiin, joiden
67713:     Toivoisin, että meillä olisi riittävästi malttia   mukaan Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
67714: arvioida tämä asia kiihkottomasti siitäkin huoli-      jakamista koskeva asia on tämän budjetin kä-
67715: matta, että jonkun yksityisen kirstuun voisi ki-       sittelyn yhteydessä käytävä hyvin perusteellises-
67716: lahtaa jokin markka. Meillä muuten säädettiin          ti läpi. En ole aivan vakuuttunut siitä, että on
67717:  1950-luvulla laki asuntoyhtiöiden verovapaudes-       perusteltua jäädyttää peräti 125 miljoonaa
67718: ta. Se säädettiin kymmeneksi vuodeksi ja uusit-        markkaa vapaaehtoistyötä tekeville järjestöille
67719: tiin ainakin kerran saman pituisena. Vapaara-          jaettavista varoista juuri tänä aikana, jolloin
67720: hoitteisten asunto-osakkeiden vuokratulot oli-         budjettikirjassakin monin paikoin korostetaan
67721: vat verovapaita. Verovapauslain voimassa olles-        kolmannen sektorin eli vapaaehtoisjärjestöjen
67722: sa ei vuokra-asuntopulaa ollut. Vuokra-asunto-         roolia.
67723: jen tarjonta takasi myös sen, etteivät vuokrat
67724: nousseet liian korkeiksi. Kun verovapauslaki              Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
67725: kumottiin, vuokra-asunnot myytiin omistus-             Arvoisa puhemies! Kun ed. Kokkosen puheen-
67726: asunnoiksi, ja loput kehityksestä te hyvin tiedät-     vuorosta saattoi jäädä jollekulle kuulijalle sellai-
67727: te.                                                    nen käsitys, että hän on nyt löytänyt sellaisen
67728:     Mitä tulee rakentamisen ylikuumenemiseen,          leikkauksen,joka kohdistuu yli 300 000 markkaa
67729: on todettava, että tilastot, numerot, tosiasiat ei-    vuodessa ansaitseviin, haluan vielä sanoa, että
67730: vät osoita ylikuumenemista. Korkeintaan voi-           asuntotulon verotuksen tuki nyt ei sellainen ole,
67731: daan puhua vain Helsingissä ja täälläkin vain          ei millään tavalla. Aiemminhan oli asuntotulon
67732: keskikesällä lievästä lämmönnoususta. Koko ta-         verotusjärjestelmä, mutta kun pääomatulo- ja
67733: lonrakennustoiminnan volyymi on meillä viime           kiinteistöverojärjestelmä uudistettiin, siinä yh-
67734: vuonna ollut vuoden 1980 tasolla. Tilastoissa          teydessä vero poistui eikä sitä nyt enää voi pitää
67735: näyttää korjausrakentaminen nostaneen raken-           sellaisena asiana, jokajollakin tavalla kohdistuisi
67736: tamisen volyymiä. Uudistuotannosta on huutava          mainittuihin tuloryhmiin.
67737: pula, ja se lisääntyy kasvukeskuksissa koko ajan.         Mitä tulee asumiseen, haluan tähän vain yh-
67738: Asuntojen hintataso edustaa 1980-luvun puoli-          den maakunnan osalta kertoa, miten on käynyt
67739: välin tasoa. Ylikuumeneminen ei siis ole ongel-        muualla kuin keskuksissa, ed. Kokkonen. Tänä
67740: ma.                                                    vuonna koko Keski-Suomeen myönnettiin ara-
67741:     Valtion ja kuntien tukemassa rakentamisessa        valainoja 357 asunnolle. Näistä 322 asuntoa
67742: olisi jo moraalisistakin syistä tärkeätä tarkistaa,    suuntautui Jyväskylän seudulle. Koko muu Kes-
67743: miten kunnat valvovat aliurakoitsijoitten ketjut-      ki-Suomi yhteensä saa tänä vuonna 35 asunnolle
67744: tamisen ja ketjun viimeisenkin urakoitsijan halun      valtion aravalainoituksen, ja tämä mielestäni on
67745: ja kyvyn hoitaa yhteiskunnalliset velvoitteensa.       seurausta enemmänkin siitä tosiasiasta, että
67746: LEL-tarkastajien olisi syytä käydä läpi kaikki         alueellinen kahtiajako, tässä tapauksessa suures-
67747: valtion urakat. Uskon, että tämä olisi kannatta-       sa osassa minun maakuntaani, on tilassa, jossa
67748: vaa toimintaa.                                         eivät pyörät pyöri niin kuin pitäisi, ja kun eivät
67749:     Haluan lopuksi todeta, että sellainen heitto,      pyöri, asuntoviranomaiset reagoivat äsken ker-
67750: jonka ed. Tuomioja ryhmäpuheenvuorossa esitti          tomallani tavalla.
67751:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4035
67752: 
67753:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  koen, että niin kunnilla kuin valtiolla on ihan
67754: Arvoisa puhemies! Arvoisa ed. Pekkarinen! Suo-          yhteinen vastuu kansalaisistaan. Eivät tässä kun-
67755: sittelisin, että kuuntelisitte ihan täydellä kapasi-    nat ja valtio kulje eri latua. Kuntayhteistyö on
67756: teetilla puheenvuoroani. Silloin ehkä tulisi oikea      yksi ratkaisu, siihen jo viitattiin. Elän kaupungis-
67757: käsitys.                                                sa, jossa on vastikään tehty kuntaliitos, ja kunta-
67758:     Totesin nimittäin, että olin selvittänyt, saavat-   liitoksen hintana oli muun muassa, että entinen
67759: ko suurituloiset jotakin etua, ja olin todennut,        pieni Lohjan kaupunki luopuu omasta vaaku-
67760: että saavat tällaisen edun eli tämän asuntotulon,       nastaan ja yhteisen kunnan vaakunaksi piti hy-
67761: enkä suinkaan puhunut sen leikkauksesta. Tämä           väksyä maalaiskunnan vaakuna. Jos me olisim-
67762: liittyi ed. Kiljusen ja teidän käymään debattiin.       me takertuneet tähän vaakunaproblematiik-
67763: Ed. Kiljunen totesi, että he eivät saa mitään etua.     kaan, meillä ei olisi vieläkään kuntaliitosta. Ei
67764: Olen itsekin ollut samassa harhakäsityksessä.           sillä vaakunalla siinä ollut itseisarvoa vaan sillä,
67765: Nyt totean, että minäkin suurituloisena ennen           että ihmiset saavat hinta -laatu-suhteessa hyviä
67766: muinoin sain tuota asuntotuloaja saan sitä vielä-       palveluja.
67767: kin, niin kuin ihanjoka ainoa iikka, jokajossakin           Kuntalaisten palveleminen siinä on pääasia,
67768: asuu.                                                   joten tältäkin paikalta rohkaisen edelleen suo-
67769:     Teidän puheenvuoronne mukaan, jonka ai-             malaisia kunnanisiä ja -äitejä kuntaliitoksiin. Ei
67770: emmin käytitte, totesitte, että ihmiset muuttavat       siihen sisälly mitään pelkoja eikä mörköjä, kun se
67771: kaikki maaseudulta pois ja Keski-Suomestakin.           tehdään reilusti hyvässä hengessä. Alueellisesti
67772: En ymmärrä, miksi täytyy rakentaa yhä uusia             suurempia yksikköjä voidaan hallita yhä laajem-
67773: arava-asuntoja, jos entisetkin jäävät tyhjilleen.       pina kokonaisuuksina. (Ed. Aittaniemen väli-
67774:                                                         huuto)- Sillä identiteetillä ei ole mitään itseisar-
67775:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        voa, ed. Aittoniemi, jos talous on kuralla. On
67776: Tähän asti jo aika pitkään kestäneen keskustelun        paljon pieniä kuntia, joiden tilinpäätöksistä voi
67777: aikana on aika monessa puheenvuorossa puutut-           suoraan lukea, että niillä ei ole mitään itsenäistä
67778: tu menneeseen kehitykseen. Vauhtia on otettu            toimintaa. Niillä on vain maksuosuuksia kunta-
67779: ihan 80-luvun alusta asti. Mielestäni sellaiseen        yhtymiin. Tässä se karu kunnallinen "itsehallin-
67780: peruutuspeilipolitikointiin ei ole tarvetta eikä ai-    to" sinänsä on.
67781: hetta. Ei sieltä löydy ratkaisua meidän asioihim-           Kannan huolta myös siitä, että muuttoliike
67782: me eikä ongelmiimme! (Ed. Pekkarinen: Päämi-            olisi mahdollisimman hallittua. Ensinnäkin
67783: nisteri aloitti päivällä sen!)- Aloittaa kuka ta-       muuttoliikettä on ollut aina, sitä tulee pitkään
67784: hansa, mutta tämä on kaikille heille, jotka hake-       olemaan, ja Suomessa taajamissaasumisaste on
67785: vat ratkaisuja peruutuspeilistä: Pitää nostaa leu-      kansainvälisen vertailun mukaan vielä hyvin vä-
67786: kaaja katsetta ylöspäin ja koettaa katsoa tulevai-      häistä, selvästi alle eurooppalaisen tason ja luon-
67787: suuteen!                                                teen. Ehkä se meille sopiikin.
67788:    Meidän poliittisetkin markkinamme ovat niin              Mutta minkä tähden tätä muuttoliikettä sitten
67789: ohuita, että vaalituloksista riippuen ei tiedä, ket-    näinkin paljon on? Työn perässähän ihmiset liik-
67790: kä teistä tai meistä kenties tulevat minkäkin kul-      kuvat. Mitkä mahdollisuudet meillä eduskunta-
67791: man takaa ensi maalisvaalien jälkeen toinen toi-        na esimerkiksi valtion budjetin kautta on määrä-
67792: siaan vastaan. Sen tähden ehkä kannattaisi ha-          tä se, missä meidän yrityksemme tekevät tulok-
67793: puilla enemmänkin hiilitsimiä kuin tuijottaa sin-       sensa? Aika vähäiset, entistä vähäisemmät. Yri-
67794: ne peruutuspeiliin ja hakea sieltä syyllisten ilmei-    tykset ovat avoimilla maailmanmarkkinoilla.
67795: tä. Sieltä voi nähdäjopa omat kasvonsa! Joku on         Niiden pitää olla kilpailukykyisiä. Totta kai ne
67796: sanonut, että sillä hetkellä, kun osoittaa sormella     hakeutuvat niin lähelle markkinoita kuin mah-
67797: toista, kolme sormea osoittaa muuten omaan              dollista. Näin ollen näin pitkässä maassa aika
67798: rintalastaan.                                           moni yritys löytää kilpailukykyisimmän paikan
67799:    Tämä budjettiesitys vakauttaa taloutta edel-         hyvien liikenneyhteyksien varrelta, koulutetun
67800: leenja antaa uskoa tulevaisuuteen. Se myös työl-        työvoiman ääreltä, läheltä Euroopan markkinoi-
67801: listää edelleen. Voidaan olla sitten vauhdeista eri     ta. Näin ollen sitäkin kautta tulee painetta siihen,
67802: mieltä. Se on sitä poliittista kädenvääntöä, joka       että työvoima tulee työpaikkojen perässä. Kysy-
67803: demokraattiseen järjestelmään onneksi kuuluu-           mys on siitä, millä tavalla tähän muuttoliikkee-
67804: kin.                                                    seen löydetään sitten jonkinlaista hallintaa.
67805:    Kuntien taloudellinen tila ja sen muuttuminen            Sen vuoksi esimerkiksi asumisen, joka on ai-
67806: huolestuttaa meitä varmaan kaikkia, koska               van perustarve, tulisi olla sillä tavalla hoidettua,
67807: 4036                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
67808: 
67809: 
67810: että ihmisillä on mahdollisuus hankkia asunto          määrärahan, jolla työt saadaan käyntiin. Toi-
67811: joko vuokramarkkinoilta tai ostamalla. On myös         von, että eduskunnasta löytyy myös se tahto ensi
67812: tarjottava riittävästi sosiaalisesti tuettua asunto-   vuoden budjetin osalta, että asia voidaan hoitaa.
67813: tuotantoa. Sillä hillitään kyllä kaiken kaikkiaan      (Ed. Ala-Nissilä: On monia muitakin tärkeitä
67814: asuntomarkkinoiden hintoja kaikilla asuntopoli-        hankkeita!)- On monia muita, ja tämän sanoin
67815: tiikan sektoreilla.                                    siltarumpunäkökulmasta lohjalaisena kansan-
67816:     Erityisesti silloin korostuu kaupunkipolitii-      edustajana ja lähellä tätä asiaa olevana. -Tällä
67817: kan merkitys. Olen iloinen siitä, että kaupunki-       on muuten suuret vaikutukset paitsi liikennepoli-
67818: politiikka on nousemassa poliittisen keskustelun       tiikkaan myös koko Hangon alueen ihmisten hy-
67819: parrasvaloihin. On ilman muuta kaikkien edun           vinvointiin ja toimeentuloon. Kolmasosa koko
67820: mukaista, että kaupungeissakin voidaan hyvin.          investoinnista- investoinnin arvo on 90 miljoo-
67821: Tämä ei ole välttämättä ristiriidassa sen kanssa,      naa- esimerkiksi kohdistuu tästä 90 miljoonas-
67822: että pidetään silti maa asuttuna. Me olemme hy-        ta pohjavesien suojeluun,joka on taas poikkihal-
67823: vin tasa-arvoisia, jos katsotaan vaikka meidän         linnollista toimintaa. Yhtä hyvin se voisi olla
67824: palveluverkostoamme, kouluja, sairaaloita,             rahoitettua ympäristöministeriön määrärahoil-
67825: maanteitä. Ei ole suurta eroa, ollaanko Inarissa       la, mutta tässä yhteydessä se nyt menee liikenne-
67826: vai Hangossa. Tässä mielessä Suomi on malli-           ministeriön piikkiin.
67827: maa.                                                       Vielä pari havaintoa.
67828:     Muutama sana liikennepolitiikastakin. Mei-             Veikkaus Oy:n voitonjako. Yhtiö tekee yli 2
67829: dän liikenneverkkomme ovat valitettavasti ke-          miljardin markan tuloksen. Sitä on kiittäminen
67830: hittymässä huonompaan suuntaan. Ne rapautu-            hyvästä toiminnasta. Näissä veikkausvoittova-
67831: vat, eikä sinne pystytä tekemään siinä määrin          roissa ja erityisesti liikunnan osuudessa niistä,jos
67832: peruskorjausinvestointeja kuin tarve vaatisi.          luomme katseen taaksepäin -tämä on nyt sitä
67833: Tässä mielessä peräänkuulutan sitä, että esimer-       peruutuspeilipolitiikkaa - ehkä eduskunnan
67834: kiksi liikenneministeriön hallinnonalalla suori-       tahdonilmaisuja on useimmin ja eniten vähätelty,
67835: tettavista valtionyhtiöiden myyntioperaatioista        loukattu ja ohitettu juuri silloin, kun on kysymys
67836: saatavia kauppavoittoja tulisi voida käyttää           liikuntamäärärahojen osuudesta veikkausvoit-
67837: myöskin liikenneinfrastruktuurin investointei-         tovaroista. Eduskunta on erittäin upeasti lausu-
67838: hin. Kun rahasta on pulaa, en pidä mahdottoma-         nut ja edellyttänyt ja tehnyt vaikka mitä- minä
67839: na sitäkään, että edelleen tutkitaan, minkälaisia      en ole tähän yhteyteen lainannut niitä kaikkia,
67840: mahdollisuuksia esimerkiksi liikennepuolella oli-      mutta me varmasti tiedämme, että näin on tehty
67841: si rahoittaa tietulleilla merkittäviä, suuria moot-    - ja se menee kuin se kuuluisa vesi hanhen
67842: toritiehankkeita ainakin siellä, missä liikenne-       selästä. Meille tulee aina hallituksen esitykset
67843: määrät ovat suuria. Rahastusmenetelmät ovat            ikään kuin eduskunta ei olisi mitään lausunut,
67844: kehittyneet, ja pienemmiHäkin liikennemäärillä         vaikka me olemme monta kertaa edellyttäneet.
67845: saadaan jo kannattavaa toimintaa, jos ja kun on            Viimeksi, kun täällä käsiteltiin budjettia,
67846: todettu, että tarvitaan vetävämpiä liikenne-           eduskunta edellytti, että vuoden 99 budjetissa
67847: väyliä.                                                liikunnan määrärahaosuutta veikkausvoittova-
67848:     Erittäin huonona pidän sellaista politiikkaa,      roista korotetaan. Väärin arvattu! Osuus on las-
67849: että vähenevillä liikennemäärärahoilla pitkite-        kevalla käyrällä. Markkoja tulee jonkin verran
67850: tään ja venytetään hankkeiden toteuttamisaika-         lisää, kiitos siitä esityksen tekijöille. Se on kuin
67851: tauluja. Tästä seuraa se, että kiinteät kustannuk-     lohdutuspalkinto, mutta eduskunnan tahtoa lou-
67852: set nostavat näiden hankkeiden loppukustan-            kataan edelleen. Tähän toivon, että valtiovarain-
67853: nukset valtaviin määriin. Tavallaan tämä ajalla        valiokunnan sivistys- ja tiedejaosto vielä kiinnit-
67854: pelaaminen vie nekin mahdollisuudet, jotka liit-       tää huomiota. Jos me emme itse täällä ryhdistäy-
67855: tyvät uusien hankkeiden käynnistämiseen. Täl-          dy, mistään ulkopuolelta ei tule muuten näihin
67856: laisessa vaaravyöhykkeessä on monia hankkeita          talkoisiin väkeä. Tässä varmaankin eduskunnan
67857: tälläkin hetkellä,joista eräänä lähellä minua ole-     kannattaisi olla mahdollisimman yhtä puuta.
67858: vana hankkeena tässä yhteydessä mainitsen tääl-            Toinen vastaavan kaltainen asia koskee arpa-
67859: lä jo ed. Metsämäenkin mainitseman Hanko -             jaislakia. Me olemme edellyttäneet, että se tuo-
67860: Skogby-hankkeen, jossa hanke tulee huomatta-           daan tällä vaalikaudella. Ei sitä vieläkään näy. Se
67861: vasti kalliimmaksi, jos keinotekoisesti rakennus-      on iso lakipaketti, ja siinä on valmistelua tehty
67862: aikataulua venytetään. Olen iloinen, että edus-        erittäin pitkän kaavan mukaan. On ihan perus-
67863: kunta on tämän vuoden budjettiin hyväksynyt            teltua vaatia, että hallitus tuo arpajaislakiuudis-
67864:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4037
67865: 
67866: tusesityksen tänne pikaisesti, ensi tilassa. Tässä-      eduskunnan sillä tavalla, että nykyisin Tielaitos
67867: kin asiassa hallinnossa syystä tai toisesta jollain      itse ei tiehankkeita enää määrää, vaan tieliiken-
67868: lailla venkoillaanja vetkutellaan. Sen verran olen       nejaosto, jonka puheenjohtaja on ed. Rajamäki.
67869: taustoista perillä.                                      Niinpä minä sanoinkin ed. Rajamäelle, että te
67870:    Arvoisa rouva puhemies! Aivan lopuksi vielä           ette osaa laskea, hyvä edustaja, kuuteen, kun
67871: opposition esittämien argumenttien pohdintaa.            Valtatie 6 on niin ruuhkainen välillä Koskenkylä
67872: Ensinnäkin oppositio on esittänyt monenlaisia            - Kouvola ja Lappeenranta - Imatra, että ne
67873: väitteitä. Mutta kyllä sellaiset uskottavat vaihto-      osuudet pitäisi ehdottomasti nyt ottaa työn alle.
67874: ehdot edelleen puuttuvat ja opposition hallituk-         Ja ...
67875: sen politiikkaan kohdistaman arvostelun perus-
67876: teet ovat erittäin ristiriitaisia. Välillä talous tei-     Puhe m i e s (koputtaa): Hyvästä asiasta
67877: dän mielestänne ylikuumenee, ja heti perään te           huolimatta kaksi minuuttia on kulunut!
67878: ennustatte kurjuutta, lähes maailmanloppua ja
67879: talouden pohjan pettämistä sellaisella tyylillä,             Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
67880: joka saa minut tuntemaan, että aivan kuin edus-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saarisen puheen-
67881: kuntaa jopa kiihotettaisiin jollakin lailla joukko-      vuoron johdosta toteaisin, kun hän varmasti
67882: itsemurhaan peräti. Tämä on voimakas ilmaisu,            omiin hyviin kokemuksiinsa viitaten puhui kun-
67883: mutta oppositiolla on sellainen paatoksellinen           taliitosten hyödyllisyydestä, että minulla on ai-
67884: meininki. Kyllä minä näen maailman ja tulevai-           van samanlaiset kokemukset, kun tulen kunnas-
67885: suuden paljon valoisampana ja toivoisin, että            ta, jossa tällä hetkellä kahden kuntaliitoksen jäl-
67886: tekin voisitte löytää jotain, millä perusteella vielä    keen on viisi pientä kuntaa yhdessä. Tästä on
67887: kannattaa kuitenkin elämää jatkaa.                       pelkkää positiivista sanottavaa. Nämä viisi kun-
67888:                                                          taa, joista pienimmissä oli keskimäärin noin tu-
67889:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           hat asukasta, Tammisaaren maalaiskunnassa
67890: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saariselle vastaisin         2000, eivät olisi koskaan pystyneet ylläpitämään
67891: näistä kuntaliitoksista, että demarit kannattavat        vastaavanlaista palvelua ja vastaavanlaista ta-
67892: pakkokuntaliitosta. Minusta se on väärin. Rat-           soa, kuin me pystymme viisi kuntaa yhdessä pitä-
67893: kaisun täytyy tulla niitten kuntien, jotka halua-        mään tällä hetkellä. Myöskin olemme säästäneet,
67894: vat liittyä toisiinsa, vapaaehtoisuuden pohjalta.        niin kuin ed. Kuosmanen totesi, hallintomenois-
67895:     Esimerkiksi Mikkelissähän suoritettiin vaali         sa.
67896: viime viikonvaihteessa ja lopputulos oli, että ai-           Mutta vaikka vastauspuheenvuoroon ei saisi-
67897: noastaan Anttola ja Mikkeli halusivat niistä vii-        kaan vastata, niin haluaisin kuitenkin, rouva pu-
67898: destä kunnasta yhtyä. Haminan seudulla tämä              hemies, oikaista ed. Kuosmasen toteamusta siitä,
67899: alueliitos kaatui VT18-tielinjaukseen: Hamina            että sosialidemokraatit olisivat pakkokuntalii-
67900: -Vehkalahti. Kouvolan seudulla me yritimme               tosten kannalla. Tämä ei pidä paikkaansa. Me
67901: liitosta Kuusankosken kanssa, mutta poliittiset          emme missään emmekä koskaan ole olleet pakol-
67902: johtajat yleensä ovat näissä kuntaliitosasioissa         la yhdistämässä kuntia.
67903: niin heikkoja, että se kaatuu näihin.
67904:     Kouvolan seudulla kuntayhtymän kautta on                Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
67905: hoidettu seitsemän kunnan alueella tämä yhteis-          voisa rouva puhemies! Minäkin vastaan ed.
67906: työ. On yhteinen valtuusto ja hallitus. Jos Kou-         Kuosmaselle sikäli, että kun me teimme Lohjalla
67907: volan seudulla, sadantuhannen asukkaan alueel-           sen kuuluisan kuntaliitoksen, niin vuonna 88 se ei
67908: la, saataisiin yhteinen kunta aikaan, niin jo hal-       onnistunut sen tähden, kun kansanäänestys ei
67909: lintokuluissa säästäisimme 250 miljoonaa mark-           puoltanut sitä ja pakkoliitokseen ei menty, vaik-
67910: kaa vuositasolla.                                        ka demareilla olisi ollut siihen paikallisesti enem-
67911:     Sitten Tielaitoksesta, kun olen olevinani            mistövalta. Liitos toteutettiin nimenomaan va-
67912: asiantuntija vanhana tiemiehenä, totean sen ver-         paaehtoisesti porkkanoilla jne. Suosittelen jopa
67913:  ran, että ed. Saarisen puhe oli aivan oikean suun-      Hongkongin mallia: Päätetään, että ryhdytään
67914: tainen. Tierahoja on pudotettu tällä vuosikym-           jonkun ajan kuluttua. Pannaan se liitosajankoh-
67915: menellä 2 miljardia vuositasolla. Eli kunnossapi-        ta niin kauas, ettei se pelota ketään. Tyhmyyk-
67916:  toon on nykyisin 3 miljardia ja uusinvestointei-        sien tekeminen loppuu heti niissä kunnissa, jotka
67917:  hin miljardi. 6 miljardia oli aikaisemmin. Jokai-       ovat päättäneet esimerkiksi 10 vuoden tai 20 vuo-
67918:  nen meistä on nähnyt, että tiestö rappeutuu.            den päästä mennä yhteen. Se alkaa heti vaikuttaa
67919:     Mutta minun mielestäni syy on osittain tämän         maankäytön suunnitteluun, investointeihin.
67920: 4038                                   101. Keskiviikkona 9.9.1998
67921: 
67922: 
67923:    Tätä tarkoitan, rohkaisen kuntia tällaiseen        sen pankki- ja rahatalous on arvaamattomassa
67924: ajatteluun. Ei se loukkaa ketään. Lähtökohtana        tilanteessa. Venäjän tilanne, jos huomioimme
67925: vielä enemmän kuin ehkä kamreeriajattelun pi-         entisen Neuvostoliiton alueen, jonne koko tilan-
67926: tää olla niitten kuntien asukkaitten saaman pal-      ne heijastuu, totta kai vaikuttaa Suomeen. Suo-
67927: velun, että ei mennä koulujen eikä päiväkotien        men vienti entisen Neuvostoliiton alueelle tällä
67928: ohi, vaan toimitaan niin, että palvelut tulevat       hetkellä on yhtä suurta, kuin se oli vuosikymmen
67929: edullisesti ja läheltä. Tästähän on kysymys.          alussa, vaikka viennin rakenne onkin muuttunut.
67930:    Muuta vastattavaa en sitten huomannutkaan,         Myös Latinalaisessa Amerikassa, Etelä-Ameri-
67931: kiitos aktiivisuudesta.                               kassa, talouden tilanne on hyvin huolestuttava.
67932:                                                           Tällä hetkellä ei tarkkaan voida ennustaa, mi-
67933:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-   hin maailmantalous on menossa, mutta voidaan
67934: mies! On paikallaan lyhyesti pohdiskella käytyä       kyllä piirtää myös kauhuskenaarioita siitä, että
67935: keskustelua ja sitä talouspoliittista tilannetta,     todella tapahtuisi maailmantaloudessa deflato-
67936: missä nyt talousarviota tehdään vuodelle 99.          rista kehitystä, joka väistämättä heijastuisi Suo-
67937:     Suomella on takana poikkeuksellisen nopea         meen. Tätä emme tietenkään toivo, vaan toivom-
67938: kasvun jakso, viisi nopean tai erittäin nopean        me, että tilanne menee hyvin.
67939: kasvun vuotta. On valitettavaa, että me emme ole          Ministeri Niinistö sanoi ja täällä sanotaan,
67940: voineet tätä nopean kasvun etsikkoaikaa hyö-          että hallitus kyllä reagoi sitten, jos tilanne muut-
67941: dyntää riittävästi Suomessa. Työttömyys on            tuu. Mitä se tarkoittaa, että hallitus reagoi, jos
67942: edelleen, varsinkin laaja työttömyys, hyvin kor-      suhdannekehitys meille heijastuu? Tästä ei ole
67943: kealla tasolla. Puolittamistavoitteesta ollaan        lainkaan täällä keskusteltu. Sehän kai tällä käsi-
67944: erittäin kaukana; työn verotus on korkealla; ih-      kirjoituksena tarkoittaa sitä, että hallitus leikkaa
67945: miset uupuvat työpaikoilla; ja emme ole päässeet      lisää valtion menoja, jos suhdannekehitys hidas-
67946: rakenteita uudistamaan, vaikka maailma muut-          tuu. Mitä tämä tarkoittaa? Tämä tarkoitta sitä,
67947: tuu meidän ympärillämme hyvin nopeasti.               että tilanne vain huononee. Tilanne, totta kai,
67948:     Toinen näkökulma on se, että tämä talousar-       huononee, kun leikkaukset kuntien ja valtion
67949: vio on siinä mielessä historiallinen, että se on      taloudessa vievät suhdannetilannetta huonom-
67950: ensimmäinen euro-ajan talousarvio Suomessa.           paan suuntaan. Tätä ei ole lainkaan täällä nostet-
67951: Tietysti tietyllä tavalla me olemme jo nyt yhtei-     tu keskustelussa esille.
67952: sessä rahapolitiikassa, mutta kuitenkin ensi              Olisikin, totta kai, ollut tavattoman tärkeätä,
67953: vuonna on sen tilanne, että Suomella ei ole omaa      että olisimme voineet varautua huonompiin suh-
67954: rahapolitiikkaa eikä tätä talouspolitiikan lohkoa     dannetilanteisiin ajoissa, olisimme voineet työt-
67955: käytössä. Näin ollen me joudumme toimimaan            tömyyttä alentaa nopeammin. Se olisi välttämät-
67956: finanssipolitiikan ja tulo- ja työmarkkinapolitii-    tä edellyttänyt rakenteellisia uudistuksia, sellai-
67957: kan varassa. Tästä on aivan liian vähän keskus-       sia rakenteellisia uudistuksia, joilla olisi voitu
67958: teltu tässä yhteydessä. Ei ole kysytty, millaista     työllistämisen, työllistymisen ja yrittäjyyden
67959: tasapainoa me nyt tarvitsisimme kuntien talou-        kynnyksiä alentaa, osaamiseen panostaa ja to-
67960: dessa ja valtiontaloudessa, millä keinoilla me        dellakin saada aikaan todella kannattavaa uutta
67961: suhdanteihin vaikutamme finanssipolitiikassa,         työtä. Näin ollen hallitus on mielestäni aika sini-
67962: mitkä olisivat ne keinot ja välineet, joita voitai-   silmäinen tällä hetkellä kuvitellessaan, että lisä-
67963: siin käyttää, mitä työmarkkina- ja tulopolitiikal-    säästöillä voidaan hitaamman talouskasvun
67964: ta edellytetään. Tällainen keskustelu on käymät-      oloissa euromaailmassa talouttamme pitää kun-
67965: tä.                                                   nossa ja hoitaa.
67966:     Tähän, totta kai, liittyy se, että muutoinkin         Arvoisa puhemies! Täällä on sanottu, että
67967: talouden rakenteet ja toimintatavat muuttuvat         keskustalla ei ole vaihtoehtoa. Olemme koko
67968: niin sanotun globalisaation edetessä. Eräs muu-       vaalikauden puhuneet siitä, että pitäisi tehdä
67969: tos on myös se, että yritysten ulkomaalaisomistus     enemmän työllisyyden hyväksi. Pitäisi muuttaa
67970: etenee nopeasti ja muutoinkin talouden ympäris-       vanhoja teollisen yhteiskunnan rakenteita, jotka
67971: tö muuttuu.                                           monet toimivat tässä ajassa väärin päin, sillä
67972:     Toinen hyvin tärkeä seikka, mistä täällä on       tavalla, että voitaisiin työllisyyttä edistää, että
67973: kyllä puhuttu, on se, että talouden suhdanneku-       voitaisiin pitkäaikaistyöttömiä, näitä ehkä vä-
67974: va on hyvin epävarma. Maailmantaloudessa on           hemmän koulutettuja ihmisiä, työllistää matala-
67975: ainakin kolme kriisipesäkeHä tällä hetkellä.          palkka-aloille ja saada aikaan todellista työlli-
67976: Maailman toiseksi suurin talousmahti Japani ja        syyden parantumista. Näin valitettavasti ei ole
67977:                                            Valtion talousarvio 1999                                    4039
67978: 
67979: riittävästi voitu tehdä ja talouden erittäin nopean      tia, ja kokonaisuutena sitäkin voi pitää onnistu-
67980: nousun etsikkoaika on hukattu. Tästä tietysti            neena.
67981: kantaa vastuun Lipposen hallitus.                            Energiaverouudistus oli myös erittäin onnis-
67982:    Tässä on verrattu tilannetta Holkerin halli-          tunut.
67983: tuksen loppuaikoihin. Silloinkin loppuaikana                 Tällä vaalikaudella on kyllä tehty yksi verouu-
67984: pääministeri Holkeri sanoi, että ei tässä mitään         distus, nimittäin energiaverouudistus, mutta se-
67985: tehdä, kun kerätään näitä hedelmiä loppuvaali-           kin ympäristöpoliittisesti katsoen väärään suun-
67986: kausi, vaikka olisi välttämättä pitänyt tehdä no-        taan. Ympäristöpoliittisesti hyvä verouudistus,
67987: peita toimia Suomen kilpailukyvyn parantami-             mikä saatiin viime kaudella aikaan, pilattiin tällä
67988: seksi. Tällä hetkellä meillä on enemmän ongel-           vaalikaudella.
67989: mia rakenteissa, kilpailukyky ei ole samalla ta-             Voi todeta, että tämä vaalikausi on veropoli-
67990: valla ongelma. Silloin, kun Louekosken budjetti          tiikassa ollut passiivinen eikä verotusta ole voitu
67991: oli jo toiminnassa, uusi hallitus reagoi, mutta se       uudistaa työllisyyden ehdoin, niin kuin olisi pitä-
67992: oli ehdottomasti liian myöhään. Ei voitu valuut-         nyt välttämättä tehdä. Yksi osa työreformia,
67993: taa laittaa kellumaan riittävän ajoissa eikä tehdä       joka on laaja kokonaisuus, on verotuksen uudis-
67994: korjaavia toimenpiteitä riittävästi, ja jälki oli        taminen. Siinä on paljon muutakin, mutta vali-
67995: erittäin huonoa.                                         tettavasti puheaika ei tässä riitä siitä ilosanomas-
67996:     En minä väitä, että tilanne on samanlainen,          ta kertomaan.
67997: mutta väitän, että nytkin on samanlaista ilmapii-            Verotusta olisi pitänyt uudistaa mielestäni te-
67998: riä, että kyllä sitten voidaan asiat hoitaa, jos tulee   hokkaammin siten, että veronkevennykset olisi
67999: ongelmia, vaikka tilanne talouspolitiikassa on           painotettu selvästi matalapalkkaisille. Viimeise-
68000: muuttunut paljon paljon vaativammaksija vaik-            nä vaalikauden vuotena tätä vasta tapahtuu,
68001: ka maailmantalouteen on tullut paljon epävar-            mutta ei riittävästi. Välttämättä olisi pitänyt
68002: muutta.                                                  myös matalapaikkaisten osalta alentaa työnan-
68003:     Arvoisa puhemies! Ennen kuin tulen veropoli-         tajan palkkasidonnaisia sosiaalikustannuksia.
68004: tiikkaan, olisin todennut, että hallitus olisi tehnyt    Tämä Malinvaudin mallina tunnettu malli olisi
68005: viisaasti, jos olisi suostunut keskustan esitykseen      pitänyt selvittää ja ottaa käyttöön. Olisi pitänyt
68006: siitä, että eri etutahot ja puolueet olisivat ryhty-     tehokkaasti käyttää verokannustimia. Esimer-
68007: neet valmistamaan jo ajoissa uudistusohjelmaa            kiksi työmatkavähennysasia olisi pitänyt hoitaa
68008: seuraavaa vaalikautta ja ehkä tätäkin vaalikaut-         ajoissa- verotusta kiristettiin. Kotityön verovä-
68009: ta varten esimerkiksi Sitran johdolla. Se oli vaka-      hennysoikeus olisi pitänyt ulottaa tehokkaana
68010: vasti tehty esitys, mutta se tyrmättiin heti. Väi-       koko maahan. Järkevin verokannustimin olisi
68011: tän, että historia tulee osoittamaan, että olisi         pitänyt myös muutoin kannustaa työllistymistä
68012: ollut tärkeätä, että tällainen uudistustyö olisi         ja työllistämistä.
68013: saatu laajapohjaisesti liikkeelle Suomessa.                  Yrittäjyyskynnys on meillä Suomessa aivan
68014:     Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyesti veropoli-         liian korkea, kun tarvitsisimme kymmeniätuhan-
68015: tiikasta, jota täällä on myös käsitelty. Mielestäni      sia uusia yrityksiä. Suomessa on 120 000 yritystä
68016: tällä vaalikaudella veropolitiikka on ollut passii-      vähemmän kuin ED:ssa keskimäärin. Myös yri-
68017: vista. Edellisellä vaalikaudella tehtiin viisi vero-     tysverotuksessa olisi pitänyt yrittäjyyskynnystä
68018:  uudistusta. Tehtiin pääoma- ja yhteisöverouu-           alentaa. Tämän hallituksen aikana, kun katso-
68019: distus, tehtiin kiinteistöverouudistus, tehtiin          taan osakeyhtiölain muutosta ja eräitä verotus-
68020: energiaverouudistus, tehtiin arvonlisä verouudis-        ratkaisuja, yrittäjyyskynnys on vain noussut.
68021: tus, tehtiin perhetukiuudistus. (Ed. Kekkonen:               Veropolitiikassa on nyt, totta kai, suurena
68022:  Mikä oli lopputulos!) - Lopputulos oli erittäin         haasteena verotuksen harmonisointi ED-tasolla,
68023: hyvä. Pääoma- ja yhteisöverouudistusta on laa-           mutta lopuksi kiinnitän huomiota siihen, että
68024: jalti pidetty onnistuneena. Nyt rahaa tulee val-         myös ED-tasolla ollaan voimakkaasti nostamas-
68025: tiolle, ed. Kekkonen, kuin suokuokalla.                  sa esille työn verotuksen keventäminen. Se ei siis
68026:     Yritykset maksavat tämän veron, on matala            ole vain meidän keskustalaisten asia, (Ed. Kek-
68027:  verokanta, tiivis veropohja. Verojärjestelmä toi-       konen: Se on tapahtunut jo!) vaan ED :ssa se on
68028:  mii erittäin hyvin.                                     selkeästi otettu esille, ja siellä myös matalapalk-
68029:     Kiinteistöverouudistus oli myös teknisesti on-       ka-alat ovat nousseet esille. (Ed. Kekkonen: Se-
68030:  nistunut.                                               kin on tapahtunut!) Toivon, että pääsemme tässä
68031:     Arvonlisäverouudistusta voimme kritisoida,           paremmin liikkeelle. - Meillä on vasta margi-
68032:  mutta se on osa ED:n verotuksen harmonisoin-            naalisesti päästy liikkeelle, ed. Kekkonen.
68033: 4040                                      101. Keskiviikkona 9.9.1998
68034: 
68035: 
68036:    Kyllä tämä hallituskausi jää passiivisen vero-         syystilanteen kehittymiseen sanon, että maail-
68037: politiikan kaudeksi. Uskon, että seuraava halli-          manennätystahtiin on kuitenkin työttömyyttä
68038: tus -ja sen on pakko - tehostaa finanssipoli-             voitu nujertaa.
68039: tiikkaa kaikilta osin ja nimenomaan uudistaa                 Ed. Ala-Nissilän puheenvuoro oli ristiriitai-
68040: verotusta työllisyyden ehdoilla. On päästävä              nen siltä osin, kun hän puhui veropolitiikasta.
68041: yleisesti ottaenpassiivisuudesta ja kaavamaisesta         Ensin hän kehui, miten hyvin viime vaalikaudella
68042: leikkauslinjasta uudistusten tielle.                      keskustapuolue hoiti veroasioita, ja sitten hän
68043:                                                           moitti, että tällä vaalikaudella on harjoitettu pas-
68044:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                    siivista veropolitiikkaa. Olisiko viime vaalikau-
68045: Arvoisa rouva puhemies! Ihan alkuun ehkä vä-              della tehtyjä hyviä verolinjauksia pitänyt aktiivi-
68046: hän banaalilta yksityiskohdalta kuulostava asia.          sesti lähteä nyt murtamaan ja muuttamaan, jos
68047: Sanon nyt kuitenkin sen, että kun te keskustan            ne kerran ovat olleet hyviä? Mielestäni silloin voi
68048: edustajat tölvitte Holkerin hallitusta ja samaan          ollakin passiivinen, jos edellinen hallitus on jos-
68049: hengenvetoon puhutte työllisyydestä, niin teidän          sakin onnistunut. Tämä ristiriita kävi puheen-
68050: olisi ehkä hyvä muistaa, että kyseinen Holkerin           vuorostanne kovasti korvaan.
68051: hallitus oli ainoa hallitus, jonka aikana Suomi              Miten hallitus reagoi, kysyi ed. Ala-Nissilä.
68052: sodan jälkeen on käynyt käytännössä nollatyöt-            Sehän riippuu tilanteesta- mitä, missä, milloin
68053: tömyydessä. Tämä oli nyt aivan pakko sanoa,               tapahtuu - millä tavalla reagoidaan. Keinoja
68054: vaikka se ei ollut puheenvuoroni varsinainen              on. Ed. Ala-Nissilä talousguruna tietää, että on
68055: aihe.                                                     mahdollisuus lisätä tuloja, vähentää menoja, ot-
68056:     Olen siinä asiassa, arvoisa rouva puhemies,           taa lainaa ja vaikka mitä. Hän tietää nämä asiat
68057: samaa mieltä, että tämä on eräällä tavalla ensim-         toki paremmin kuin minä konsanaan. Hallitus-
68058: mäinen euroajan talousarvio, mikä merkitsee fi-           han on reagoinut tähänkin asti ja tarkistanut
68059: nanssi- ja työmarkkinapolitiikan roolin kasvua.           arvioitaan. Muun muassa valtion velkataakkaa
68060: Mutta tämä roolin kasvu on erinomaisen hyvin              ryhdytään lyhentämään nopeammin kuin oli ar-
68061: otettu huomioon juuri tällä hetkellä.                     vioitu. Se johtuu siitä, että olosuhteet ovat muut-
68062:     Kun ed. Ala-Nissilä sanoi, että työttömyyden          tuneet, onneksemme parempaan suuntaan.
68063: puolittamistavoitteesta olemme kaukana, niin
68064: tosiasia on se, että emme ole kovin kaukana siitä.           Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
68065: Olemme erinomaisen lähellä sitä. Olemme ta-               Arvoisa rouva puhemies! Mitä tulee Holkerin
68066: lousasiantuntijoiden mukaan lähellä sitä, mutta           hallituksen ajan työllisyystilanteeseen, sehän oli
68067: olemme myös käytännössä hyvin lähellä sitä.               hyvin voimakas ylikuumeneminen, mikä silloin
68068: Myönnettäköön, että se ei täysin tule toteutu-            tapahtui, ja tilanne ei ollut terve, ja sen seurauk-
68069: maan.                                                     set näkyivät.
68070:     Aikataulu pettää noin puoli vuotta, mikäjoh-             Pääministeri Lipponen käytti täällä tänään
68071: tuu osittain eurooppalaisesta talousnotkahduk-            hyvän puheenvuoron. Siitä olemme ed. Kekko-
68072: sesta muutama vuosi sitten, osittain siitä, että          sen kanssa samaa mieltä. Mutta kiinnitin huo-
68073: edellinen hallitus- pyydän anteeksi, että syyllis-        miota siihen ja tiedustelin, millä tavalla hallitus
68074: tyn edellisen hallituksen soimaamiseen - teki             reagoi. Kiinnitän myös huomiota siihen, että täs-
68075: leikkauslistansa sillä tavoin aggressiivisesti, että      sä on vähän tällaista virallista optimismia. Halli-
68076: leikkaukset poikivat tämän vaalikauden alkuun             tus haluaa kertoa, että kaikki menee hyvin. Ta-
68077: hiukan liian kovia tuloksia, hiukan liian raakoja         lous kasvaa edelleen jatkuvasti, ei ole mitään
68078: tuloksia.                                                 ongelmia. Ehkä halutaan näin kotimarkkinoiden
68079:     Sitten, rouva puhemies, hallitus mukako ei            luottamusta ylläpitää, mutta mielestäni tämä on
68080: reagoi siihen, mitä maailmanpolitiikassa tällä            väärä lähtökohta. Todellinen tilanne on se, mikä
68081: hetkellä on tapahtumassa? Kuulimme tänään                 on, eivät sitä poliitikon puheet miksikään muuta.
68082: pääministeri Lipposen erittäin tasapainoisen,             Kansa vaistoaa, missä mennään. Meidän pitää
68083: harkitun, hyvän puheenvuoron,joka viestitti vain          olla hyvin avoimia ja rehellisiä.
68084: ja ainoastaan siitä, että hallitus on erittäin tarkasti      Lopuksi tulen siihen, arvoisa puhemies, että
68085: tietoinen siitä, mitä tapahtuu, ja tämän tohdin           en saanut vastausta. Toivottavasti saamme vas-
68086: sanoa täältä rivikansanedustajan penkiltä.                taukset, mitä se tarkoittaa, kun hallitus sanoo,
68087:                                                           että hallitus sitten reagoi tähän tilanteeseen.
68088:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Kiinnitän huomiota siihen, että olemme Emu-
68089: voisa rouva puhemies! Minäkin sen verran työlli-          maailmassa. Meillä ei ole enää omaa rahapoli-
68090:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4041
68091: 
68092: tiikkaa, millä voisimme suhdanteita hoitaa. Jos            Viime vuosikymmenen vaihteessa meidän ka-
68093: me lähdemme siitä, että me sitten vain leikkaam-       pasiteettimme oli täyskäytössä. Silloin elettiin
68094: me, kun tulee hitaampi talouskasvu, se vain pa-        todellakin täystyöllisyyden aikaa, kuten ed. Kek-
68095: hentaa tilannetta. Kuntien ja valtion leikkaukset      konen äsken totesi. Silloin elettiin vapautuneista
68096: pahentavat suhdannetilannetta.                         rahamarkkinoista johtuvaa jonkinlaista krapu-
68097:    Me olemme uudessa tilanteessa ed. Kekkonen          laa. Silloin investointiaste Suomessa oli hirvittä-
68098: ja ed. Saarinen. Me olemme euromaailmassa.             vän korkealla, poikkeuksellisen korkealla. Mut-
68099: Meillä talouspolitiikan keinot ovat vähentyneet.       ta ehkä merkittävin ero oli kuitenkin siinä, että
68100: Meillä on finanssipolitiikassa nyt toimittava pal-     silloin Suomen talouden ulkoinen tasapaino oli
68101: jon tehokkaammin, paljon aikaisemmin kuin tä-          erittäin haavoittuva. Silloin vaihtotase oli alijää-
68102: hän saakka ja reagoitava siinä ajassa, että voim-      mäinen noin 30 miljardia markkaa. Tällä hetkel-
68103: me ongelmia hoitaa. Historian kokemukset opet-         lä se on noin 40 miljardia markkaa ylijäämäinen.
68104: tavat meitä siinä, että kun reagoidaan liian myö-      Tämähän merkitsee sitä, että me emme ole aivan
68105: hään, se tuottaa meille ongelmia.                      yhtä alttiita esimerkiksi pienille vientihäiriöille,
68106:                                                        joten ajalla ja ajalla on eroa.
68107:     Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies!               Arvoisa rouva puhemies! Julkista sektoria voi-
68108: Aluksi pari sanaa talousarvion perusteista käy-        daan arvioida sen mukaan, miten se kykenee
68109: tyyn keskusteluun. Erityisesti on viitattu kan-        huolehtimaan voimavarojen tehokkaasta käy-
68110: sainvälisessä ympäristössä tapahtuviin muutok-         töstä yhteiskunnassa, miten se pystyy vakautta-
68111: siin. Näin teki myös ed. Ala-Nissilä.                  maan taloutta eri suhdannevaiheissa ja tuke-
68112:     On tietysti niin, että Venäjän taloudellis-po-     maan taloudellista kasvua. Meillä voimavarojen
68113: liittinen kehitys on viime aikoina mennyt yhä          tehokkuus tai oikeastaan tehottomuus on ollut
68114: sekavampaan suuntaan. Mutta mitä muuten tu-            korostetusti esillä suurlaman jälkeen. Meillähän
68115: lee kansainväliseen kehitykseen, niin mielestäni       on ollut lamanjäljiltä käyttämätöntä kapasiteet-
68116: ei mitään uutta merkittävää ole tapahtunut. Me         tia, ja itse asiassa se on merkinnyt sitä, että me
68117: olemme hyvin tietäneet, että viime vuonna alka-        olemme voineet elää kohtuullisen pitkän ja vah-
68118: nut Aasian kriisi tulee heijastumaan kansainväli-      van taloudellisen kasvun ajan. Vieläkin alenemi-
68119: seen talouteen ensi vuonna, ehkä vielä pidem-          sesta huolimatta korkeahko työttömyys kertoo
68120: päänkin. Japanin talous on taantumassa tänä            siitä, että meillä on voimavaroja vajaakäytössä.
68121: vuonna, on varmaan vielä ensi vuonnakin. Iso-          Onneksi tilanne koko ajan paranee työllisyyden
68122: Britannian ja USA:n kasvu on hiipumassa. Eu-           parantuessa, mutta toisaalta meillä kyllä yhä
68123: roopassa Tshekin, Slovakian ja Unkarin vaihto-         enenevässä määrin ilmenee myös joitakin tuo-
68124: taseongelmat vaikeuttavat niiden kasvua. Mutta         tantokapeikkoja.
68125: tämä on ollut tiedossa ja uskon, että se on ollut          Yksi julkisen sektorin keskeinen tehtävä on
68126: myös hallituksella tiedossa, kun se on budjettia       suhdannepolitiikka, ja suhdannepolitiikalla on
68127: tehnyt.                                                erityisen suuri merkitys juuri siinä, miten voima-
68128:     Minun mielestäni Suomen Pankin pääjohtaja          varoja käytetään yhteiskunnassa. Se, miten ja
68129: Vanhala käytti tänään hyvän puheenvuoron,              missä määrin suhdannepolitiikkaa käytetään, on
68130: kun totesi, että näitä asioita ei pidä liioitella.     eräs talouspolitiikan keskeisimpiä kysymyksiä.
68131: Ehkä Suomen kannalta sittenkin tärkeintä on se,            Minun mielestäni Lipposen hallitus on suh-
68132:  mikä tulee olemaan kehitys EU-maissa, ja se ei        dannepolitiikassaan ollutjohdonmukainen ja oi-
68133:  tällä hetkellä ainakaan vaikuta kovin huonolta.       keaoppinen. Korkeasuhdanteessa vahvan kas-
68134:  Itse asiassa useimmat taloudelliset tutkimuslai-      vun aikana on harjoitettu tiukkaa finanssipoli-
68135:  tokset ovat ennusteissaan lähteneet siitä, että       tiikkaa, mikä on johtanut siihen, että olemme
68136:  Suomen vienti ei tule tulevina vuosina kasva-         pystyneet katkaisemaan valtion velkaantumiske-
68137:  maan enää samaa vauhtia kuin on tapahtunut            hityksen. Valitettavasti edellinen hallitus käytti
68138:  kolmen neljän viime vuoden aikana.                    samaa keinoa laskusuhdanteessa. Silloinhan seu-
68139:     Mitä tulee rinnastukseen siitä, että Suomen        rauksena oli se, että talous ajautui erittäin voi-
68140:  taloudellinen tilanne olisi tällä hetkellä jotenkin   makkaaseen syöksykierteeseen.
68141:  samanlainen kuin se oli vuosikymmenen vaih-               Tällä hetkellä hallituksen vakaa ja johdonmu-
68142:  teessa, niin minun mielestäni tämä on suurta yk-      kainen talouspolitiikka pitää korot alhaalla, in-
68143:  sinkertaistamista. Siinä oiotaan kyllä aika reip-     flaation matalalla, vienti vetää, vaihtotase on
68144:  paasti mutkia, ja ehkä se osoittaa jonkinmoista       selkeästi ylijäämäinen ja talouden kasvu edelleen
68145:  talouden analysointikyvyttömyyttäkin.                 myös kohtuullisen voimakasta. Tämä on johta-
68146: 4042                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
68147: 
68148: 
68149: nut siihen, että meillä yritysten kannattavuus on       maan alueellisesti nykyistä tasapuolisemmin. Se
68150: parantunut, omavaraisuusasteet ovat nousseet.           olisi omiaan edesauttamaan tasapainoista kehi-
68151: Tällä yritysten parantuneella tilanteella on tietys-    tystä maassamme.
68152: ti se vaikutus, että meillä on nyt edellytyksiä             Toinen asia: Tulen kunnasta, jossa hyvin-
68153: investointien kasvun jatkumiselle. Itse asiassa         vointi on hyvin paljolti riippuvainen rautakouri-
68154: meillähän on investointiaste vielä alle 20 prosen-      en työstä, eli pari sanaa telakka-asioista. Var-
68155: tin, joten kasvunvaraa on myös olemassa.                maan kaikki tietävät, että EU:n teollisuusminis-
68156:     Meidän kuitenkin pitää eri elinkeinopoliittisin     terit pääsivät viime toukokuussa sopimukseen
68157: keinoin huolehtia siitä, että yritysten investoinnit    siitä, että telakoiden tilaustuki loppuu vuoteen
68158: suuntautuvat pääasiassa kotimaahan. Näen ni-            2000 mennessä. Pidän tätä päätöstä erittäin hy-
68159: mittäin erittäin suurena riskinä sen, että yritykset    vänä. Sehän vastaa Suomen linjausta tässä
68160: haluavat investoida ulkomaille vahvistaakseen           asiassa, ja tästä asiasta täytyy antaa täysi tun-
68161: asemiaan kansainvälisillä markkinoilla. Tällai-         nustus ministeri Kalliomäelle. Nythän vuoden
68162: nen kehitys meidän täytyy kaikin käytettävissä          2000 jälkeen telakat siirtyvät niin sanotusti nor-
68163: olevin keinoin pystyä estämään.                         maaliaikaan.
68164:     Talouden kohentumista Suomessa on edes-                 Meillä on telakkatuen rahoitus hoidettu nii-
68165: auttanut myös se, että hallitus on hyvässä yhteis-      den päätösten osalta, jotka on tehty viime vuon-
68166: työssä kyennyt saamaan aikaan maltillisia tulo-         na tai jotka tullaan tekemään tämän vuoden ai-
68167: poliittisia ratkaisuja. Se on hyvässä yhteisym-         kana. Ongelmana on vain siirtymäkausi eli vuo-
68168: märryksessä työmarkkinajärjestöjen kanssa               det 1999 ja 2000.1tse näkisin tärkeänä, että mei-
68169: kyennyt tekemään monia vaikeita, mutta sinänsä          dän telakkamme olisivat tasavertaisessa kilpailu-
68170: välttämättömiä päätöksiä. Seurauksena tästä             tilanteessa myös noina vuosina ja tämä asia jolla-
68171: politiikasta on ollut se, että kotitalouksien reaali-   kin tavalla hoidettaisiin kuntoon. Eihän tässä ole
68172: tulot ovat selkeästi parantuneet ja kasvaneet ja        kysymys kuin rahasta.
68173: tulevaisuudenusko ihmisten keskuudessa on li-               Arvoisa rouva puhemies! Ensi vuoden talous-
68174: sääntynyt.                                              arviosta annan kiitettävän arvosanan ja toivon,
68175:     Ensi vuoden talousarvio jatkaa tätä talouspo-       että täälläkin harjoitetusta epävarmuuden kyl-
68176: litiikan vahvaa ja vakaata linjaa. Velkaantumis-        vöstä huolimatta ihmiset jaksavat uskoa tulevai-
68177: kehityksen pysäyttämisestä huolimatta verotus-          suuteen.
68178: ta kevennetään, sitä on kyetty keventämään
68179: edellisinäkin vuosina. Erityisen tärkeänä pidän            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
68180: sitä, että tuloverokevennys kohdentuu pääasias-         Arvoisa puhemies! Ed. Kallio totesi, että Ahon
68181: sa pieni- ja keskituloisiin. Veroaste myös pitkästä     aikana kiristettiin taloutta liikaa. Laman aikana
68182: aikaa kyetään painamaan 45 prosentin pintaan.           olisi pitänyt elvyttää. Ahon hallituksen aikana-
68183: Myös korkeaa verokiilaa,joka nousi erittäin voi-        han elvytettiin joka vuosi kymmeniä miljardeja
68184: makkaasti edellisen hallituksen aikana, on pys-         markkoja, otettiin velkaa ja elvytettiin. Ed. Kal-
68185: tytty alentamaan. Tätä alentamista täytyy tietys-       liolla on aivan ihmeellisiä näkemyksiä.
68186: ti jatkaa tulevinakin vuosina, koska verokiila             Mitä tulee yhtäläisyyteen vuoden 1991 budje-
68187: kaikesta huolimatta on tällä hetkellä eräs keskei-      tin ja nyt käsiteltävän budjetin osalta, kyllä tässä
68188: nen työllistämisen este.                                on paljon yhtäläisyyksiä. Nämä yhtäläisyydet ja
68189:     Sitten, arvoisa rouva puhemies, pari yksityis-      minun henkilökohtaiset epäilynitähän budjettiin
68190: kohtaa. Hallitus teki aikanaan selkeän linjauk-         nähden ovat vain vahvistuneet tämän käsittelyn
68191: sen sen suhteen, että Suomen tutkimusrahoitus           aikana. Ensinnäkin nämä ulkoiset vaikutteet,
68192: nostetaan 2,9 prosenttiin bruttokansantuottees-         Venäjän tilanne, Ivy-maiden tilanne, Aasian ti-
68193: ta ensi vuoteen mennessä. Tämä linjaus tulee            lanne, Etelä-Amerikan tilanne, kaikki sellaiset
68194: toteutumaan. Se on ollut erittäin hyvä ja kauas-        asiat, jotka vaikuttavat meidän talouteemme,
68195: kantoinen päätös. Se on ollut todellinen inves-         ovat suhteellisen uhkaavia ja epävarmoja. Emme
68196: tointi tulevaisuuteen. Uskon, että tämä tutki-          tiedä, mitä tulee tapahtumaan.
68197: musrahoituksen lisääminen tulee aikanaan näky-             Tämä budjetti on tehty vaalibudjetiksi. Tämä
68198: mään uusina tuotteina, parempina tuotteina, se          on vaalibudjetti, jossa ei ole minkäänlaista peli-
68199: tulee näkymään yritysten parempana kilpailuky-          varaa ja joka on perustettu ja koottu olettamuk-
68200: kynä ja viennin lisääntymisenä. Haluaisin kui-          sien varaan, että näin ja näin tapahtuu positiivi-
68201: tenkin painottaa ja korostaa sitä, että tutkimus-       sessa mielessä. Tässä ei ole minkäänlaista peliva-
68202: ja teknologiarahoitusta pitäisi pystyä kohdenta-        raa. Jos tapahtuu suhteellisen vahva negatiivinen
68203:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4043
68204: 
68205: vaikutus ulkomaiden suunnasta taloudellisessa            erittäin hyvin, kun esimerkiksi Raimo Ilaskivi,
68206: mielessä, tässä ei ole pelivaraa. Koko budjetti          arvostettu talousmies, vaati hallitukselta elvyttä-
68207: sortuu kuin korttitalo.                                  viä toimenpiteitä, investointeja, joilla olisi saatu
68208:    Se on herättänyt minun epäilykseni erityisesti,       taloutta aktivoitua, terveytettyä. Niitä ei tullut.
68209: että kun me olemme kyselleet sitä, mitkä ovat ne         Päinvastoin tuli leikkauksia leikkausten perään
68210: keinot, joiden avulla hallitus on valmistautunut         kunnille ja muille. Siinä oli se elvyttäminen!
68211: nopeasti toimimaan, jos ulkoiset vaikutteet ja
68212: taloudellinen lama vaikuttavat sen, että tämän               Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa herra puhemies!
68213: budjetin perusteet eivät pidä, sellaisia ei ole löyty-   Hallituksen antaman budjettikirjan näkymät ei-
68214: nyt. Sanotaan ensin, että opposition pitäisi kek-        vät valitettavasti ole kovin rohkaisevat, vaikka
68215: siä niitä, ja toisaalta, että katsotaan sitten, kun      hallituspuolueiden edustajat yksi toisensa perään
68216: tulee se aika. Siis ei ole mitään valmiutta, vain        ovat nousseetkin puhujakorokkeelle todista-
68217: samat systeemit kuin vuonna 91, sen korttitalo-          maan hallituksen talouspolitiikan onnistumista.
68218: budjetin aikana, jota Ahon hallitus joutui korjai-       Jos todella on niin, että tämä budjettiesitys on
68219: lemaan. Minä olen vahvasti sitä mieltä, että jos         parasta, mitä nyt vallassa oleva hallitus voi tälle
68220: Ahon hallitus jatkaa tämän jälkeen taas seuraa-          maalle tässä taloudellisessa tilanteessa antaa,
68221: valla kaudella, se joutuu samaan tilanteeseen            niin valitettavasti kovin heikoin eväin tulevai-
68222: kuin vuonna 91.                                          suuteen katsotaan. Silloin on todettava, että hal-
68223:                                                          litus tehdessään tätä budjettia on monelta osin
68224:                                                          erkaantunut elävästä todellisuudesta, mikä val-
68225:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              litsee maakunnissa eri puolilla Suomea.
68226: varapuhemies Pesälä.                                         Sen lisäksi - tai ehkäpä tässä kohden juuri
68227:                                                          sen vuoksi- on kuitenkin todettava, että varsin-
68228:                                                          kin viime päivinä puolestaan kansainvälisen ta-
68229:    Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            louden tilanteen analysointi on toiminut huo-
68230: puhemies! Kun ed. Aittoniemi kysyi, mitkä ovat           mattavasti paremmin. Venäjän tilanteen tarkas-
68231: keinot, odottaisi, että hän myös itse kertoisi ne        telu huolestuttaa luonnollisesti meitä kaikkia.
68232: keinot.                                                  Mutta myös Aasian kriisin vaikutukset, mitä al-
68233:    Mitä tulee ed. Kallion puheenvuoroon, se oli          kuun vähäteltiin, nyt tunnustetaan ja nähdään
68234: hyvin analyyttinen ja se oli myös poliittista linjaa     sen seuraukset. Toisaalta myös on hyvä, että
68235: vetävä puheenvuoro. Olen hänen kanssaan sa-              Euroopan unionin tilannetta ja kehitystä pyri-
68236: maa mieltä siitä, ettäjulkisen sektorin tehtävä on       tään analysoimaan hyvin tarkasti. Onhan näin,
68237: käyttää suhdannepolitiikkaa silloin, kun sille on        että kun siihen kuulumme, sen merkitys meidän
68238: tarvetta.                                                taloudellemme on varsin merkittävä.
68239:    Edelleen hän korosti mielestäni aivan oikein,             Mutta kun katsotaan näitä kotitekoisia jako-
68240: että yritysten investointien kohdistuminen nyt           tikutoisia talouden tunnuslukuja ja talouden rat-
68241: kotimaahan on varsin tarpeellista. Tätä keskus-          kaisuja, on todettava, että nyt kun tämä budjetti-
68242: telua olisi syytä toki jatkaa ja arvioida näitä ed.      esitys on tämän hallituksen viimeinen ennen vaa-
68243: Kallionkin näkemyksiä nimenomaan budjetti-               leja, hallitus on valitettavasti epäonnistunut ta-
68244: raamin puitteissa.                                       voitteissaan,jotka se asetti tälle hallitustaipaleel-
68245:                                                          le lähtiessään. Nyt markkinoidun toivon näkö-
68246:    Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          alan takaa kuultaa selkeästi pettymys. Hallitus
68247: herra puhemies! Mielestäni aika selkeästi yritin         on varmasti itse huomannut tämän, ja äsken var-
68248: ainakin tuoda esiin sen, että tätä päivää ei pidä        sin hyvässä ja ansiokkaassa puheessaan myös ed.
68249: rinnastaa vuosikymmenen alun tilanteeseen. To-           Kallio päätyi siihen lopputulemaan, että toivoa
68250: tesin, että se suurin ero koskee juuri ulkoista          tässä tarvittaisiin, vähän niin kuin laulun tekijä
68251: tasapainoamme. Silloin tilanne oli todella haa-          lauloi, että "minä toivon vaan, vaikkei olisi toi-
68252: voittuva. Kuten totesin, vaihtotase oli selkeästi        voa ollenkaan". (Ed. Kallio: Sitä on!)- Vielä
68253: miinuksella noin 30 miljardia markkaa. Tänä              toivoa on, mutta valitettavasti tämän hallituksen
68254: vuonna me olemme noin 40 miljardia markkaa               käsissä se toivo on melko lailla vähissä, mutta
68255: ylijäämäisiä. Se on ihan eri tilanne. Me kestämme        toivoa on siitä, että ajat muuttuvat ja ajat parane-
68256: tällä hetkellä pienet häiriöt viennissä aivan eri        vat, ja sen toivon päälle myös Suomen keskusta
68257: tavalla kuin vuosikymmenen vaihteessa.                   paljon rakentaa. (Ed. Vokkolainen: Onnea ja
68258:    Mitä sitten tulee elvytykseen, muistan kyllä          menestystä!)
68259: 4044                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
68260: 
68261: 
68262:     Lopullisen vahvistuksen tälle, voisiko sanoa,       etteikö hallitus ole yrittänyt parastaan budjetti-
68263: toivattomuudelle ja epäonnistumiselle minun             esityksen suhteen. Varmasti näin on, mutta pa-
68264: mielestäni antoivat kyllä hallituspuolueiden ryh-       rempaan se ei yksinkertaisesti ole pystynyt. Se on
68265: mäpuhujat, ja erityisesti arvostamani valtiopäi-        todettava, ei kuitenkaan hyväksyttävä. Juuri tä-
68266: vämies Ben Zyskowiczin puhe oli tästä oiva esi-         män vuoksi on vakaasti todettava, että hallitus
68267: merkki. Jos hallitus olisi onnistunut budjettiesi-      kaipaa pikaisesti uutta, ajan tasalla olevaa työn-
68268: tyksessä ja toiminnassaan ylipäätään tavoittei-         sä jatkajaa.
68269: densa mukaisesti, ei kokoomuksen ryhmäpu-                   Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
68270: heenjohtajan olisi tarvinnut lähteä mielikuvapo-        melko laaja-alaisesti käyty budjettia läpi. Sen
68271: litikoinnin tielle puhumaan pari viikkoa sitten         vuoksi puutun tässä puheenvuorossa korostetus-
68272: pidetyn keskustan toritapahtuman ohjelmasta             ti pariin selkeään epäkohtaan, jotka mielestäni
68273: Ti-Ti Nalleineen, vaan hän olisi voinut pitäytyä        osoittavat, että budjettia Jaatiessaan hallitus ei
68274: budjetin annissa.                                       syystä taikka toisesta ole ollut ajan tasalla. Nyt
68275:     Nyt tällaisilla Ti-Ti Nalle -väännöillä hän yrit-   kun lähetekeskustelua käydään, toivon, että
68276: tää peittää kansalaisten silmät, jotta talouden         nämä vinkit menevät perille ja näin ollen myös-
68277: selkeät tunnusluvut ja budjettikirjan mitäänsa-         kin tältä osin hallitus tulee budjettinsa kanssa
68278: nomaton anti eivät menisi laajempaan tietoisuu-         ajan tasalle reaaliseen elämään.
68279: teen. Valitettavasti tässä hän on varsin hyvin              Keskeisin kysymys on luonnollisesti työttö-
68280: onnistunut. Se on ollut tietysti tarkoituskin, mut-     myyden hoito. Tämähän oli hallituksen keskei-
68281: ta valtiontalouden tilanteeseen vakavasti suhtau-       nen missio hallitustyöhön ryhtyessään. Työttö-
68282: tuvat eivät voi moiseen leikinlaskuun yhtyä, sillä      myyttä ei tilastokikkailusta huolimatta ole pys-
68283: niin raju kahtiajako- ja syrjäytymiskehitys on          tytty tosiasiassa hoitamaan. Siihen löytyy selkei-
68284: menossa tässä maassa, että se vaatii todellista         tä syitä muun muassa hallituksen harjoittamasta
68285: paneutumista isänmaan asioiden hoitoon eikä             pk-yrityspolitiikasta tai itse asiassa sen puuttu-
68286: vain mediatemppuja.                                     misesta. Käytännön toimenpiteet pienyrittäjyy-
68287:     Tosiasia edelleen on, että valtiontaloudessa on     den edistämiseksi ja kestävän työllisyyden paran-
68288: rakenteellinen alijäämä, työttömyyttä ei ole kyet-      tamiseksi ovat olleet mitäänsanomattomia. Itse
68289: ty hoitamaan ja sanalla sanoen ihminen on mo-           asiassa hallitus on monin tavoin vaikeuttanut
68290: nessa yhteydessä päässyt unohtumaan, kun tätä           uuden yrittäjyyden syntymistä muun muassa
68291: budjettikirjaa silmäilee. Vai mitä hyvää budjetti-      säätämällä kankeat osakeyhtiö- ja kirjanpito lait.
68292: kirja lupaa työttömille? Mitä se lupaa opiskeli-        Pienet yritykset ja niin sanotut mikroyritykset
68293: joille, lapsiperheille tai vaikkapa vammaisille ja      ovat saaneet jäädä hallituksen toimenpiteiden
68294: eläkkeellä oleville?                                    ulkopuolelle. Nyt hallituksen talousarvioesityk-
68295:     Arvoisa puhemies! Budjetin harmaasta yleisil-       sessä pieni työnantajamaksujen alennusvara
68296: meestä huolimatta hallitusryhmien edustajat             kohdeunetaan verrattain suurille yrityksille, niil-
68297: ovat kilvan toitottaneet vieläkinjatkuvaa talous-       le, joiden palkkasumma on yli 5 miljoonaa mark-
68298: kasvua, joka on sattuneesta syystä ei tämän hal-        kaa. Hyvä, että edes näin, mutta todellakin työl-
68299: lituksen aikaansaannosta vaan edellisen, Ahon           listymisen kannalta tärkeät pienyritykset ovat
68300: hallituksen peruja, Ahon hallituksen perintö.           hallitukselta unohtuneet.
68301: Talouden rohkaisevat näköalat pohjautuvat siis              Työttömyyden suhteen olisin todellakin odot-
68302: todellisuudessa takavuosina tehdylle markan             tanut hallituksen budjetilta joitakin myönteisiä
68303: kelluttamispäätökselle ja keskeisten yritysten          signaaleja. Tämä hallitushan muutti työttömien
68304: onnistuneille investoinneille. Valitettavasti vain      työssäoloehtoa kuudesta kuukaudesta kymme-
68305: kasvun suomia mahdollisuuksia ei ole haluttu            neen kuukauteen vaalikauden alkupuolella. Nyt
68306: käyttää taikka kyetty kaikilta osin käyttämään.         ei siis enää tukitöillä voida nolla ta tilannetta niin,
68307:     Tämäkin on tosin ymmärrettävää, kun katsoo          että senjälkeen pääsisi 150 päivän ansiosidonnai-
68308: hallituksen kokoonpanoa, ulottuuhan se aivan            selle työttömyysturvalle. Lapissa tämä hallituk-
68309: tuolta nyt tyhjänä olevasta äärioikeistosta ihan        sen tekemä lainmuutos on ajanut monet työttö-
68310: vasempaan laitaan asti,jotenka niitä ideologisia-       mät todelliseen ahdinkoon. Meillä vapaat työ-
68311: kin eroja löytyy. Ehkäpä juuri tästä johtuen tä-        markkinat eivät vedä sillä tavalla kuin esimerkik-
68312: mäkin budjetti on ymmärrettävästi lopputulok-           si pääkaupunkiseudulla. Näin ollen työssäoloeh-
68313: seltaan monelta osin lattea kompromissi ja taan-        to ei valitettavasti täyty, ja työttömät tipahtavat
68314: tumuksellinen muun muassa työelämässä tarvit-           pois ansiosidonnaiselta päivärahalta peruspäivä-
68315: tavien uudistusten suhteen. En vieläkään epäile,        rahalle tai työmarkkinatuelle.
68316:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4045
68317: 
68318:     Kun nyt jo noin 4 000 työtöntä on joidenkin         varoja tässä budjetissa noin 7 miljardia markkaa
68319: laskelmien mukaan -näin tämmöiset - tipah-              koko maan alueelle, Itä- ja Pohjois-Suomen
68320: tanut pois ansiosidonnaiselta, se tietää 100 mil-       osuudeksi tuosta summasta jää Asuntorahastos-
68321: joonan markan suoraa tulonsiirtoa tänne ete-            ta saamieni tietojen mukaan noin 1 miljardi, siis
68322: lään. Pienissä kunnissa ostovoima vähenee arvi-         tälle pinta-alaltaan noin 2/3:lle Suomesta tulee
68323: oiden mukaan 15-20 prosenttia, verotulot ti-            noin 1 miljardi elikkä seitsemäsosa. Lapin osaksi
68324: pahtavat ja elinkeinorakenne murenee. Tämän             tuosta 7 miljardista markasta jää noin 200 mil-
68325: karmean todellisuuden olisi pitänyt jo aueta, ja        joonaa markkaa. Tästä summasta perusparan-
68326: tämä kierre olisi ollut korkea aika katkaista nyt       nuskohteisiin menee 70 miljoonaa markkaa ja
68327: hallituksen toimesta, mutta uusi budjetti ei tee        uustuotantoon jää noin 130 miljoonaa, jolla ra-
68328: sitä, vaan se pudottaa tukitoimien tasoa entises-       kennetaan vajaat 300 uutta asuntoa.
68329: tään työttömien kohdalla. Miksi näin? Vai onko             Jokainen asuntopolitiikkaa ymmärtävä näkee
68330: näidenkin toimien tarkoitus vain entisestään voi-       tästä hallituksen kahtiajakavan politiikan, joka
68331: mistaa jo nyt hallitsematonta muuttoliikettä?           räikeällä tavalla syrjii maakuntien Suomea, itää
68332:      Verojärjestelmän kehittämiseen olisi hallituk-     ja pohjoista. On ollut melko mielenkiintoista
68333: sella ollut laajemminkin syytä. Miksi verojärjes-       nähdä täällä, että jotkut ovat kysyneet, mihin
68334: telmä ei voi olla perheitä tukeva ja kodeissa teh-      siellä pohjoisessa rakennetaan. Onko totta, että
68335: tävää arvokasta hoivatyötä arvostava? Olisi ollut       esimerkiksi Rovaniemen, Kemin - Tornion
68336: jo korkea aika siirtyä yhdenmukaiseen ja selke-         alueiden tilanteet, Oulun tilanne ovat niin tuiki
68337: ään käytäntöön puolisoiden verotuksen ja so-            tuntemattomia hallituksen edustajille? Tänäkin
68338: siaaliturvan käytäntöjen suhteen. Nyt meillä kä-        vuonna esimerkiksi Rovaniemellä sadat opiskeli-
68339:  sitellään puolisoita yhtenä yksikkönä sosiaalitur-     jat ovat jonottaneet asuntoa ja valitettavasti
68340:  vassa ja muun muassa työmarkkinatukiasioissa           moni heistä turhaan. Minuakin on henkilökoh-
68341: ja kahtena verotuksessa. Meillä kahden perheen          taisesti lähestynyt moni opiskelija asian tiimoilta.
68342:  saman tasoisia tuloja voidaan verottaa täysin eri      He ovat joutuneet luopumaan jopa opiskelupai-
68343:  tavalla riippuen tulon ansaitsijoiden lukumää-         kasta, koska asuntoa ei ole löytynyt. (Ed. Elo:
68344:  rästä. Mielestäni perheiden asemaa verotuksessa        Mutta puhujana on komea talo!)
68345:  tulisi kohentaa mahdollistamaila perheverotus              Hallituksen asuntopolitiikka vain vahvistaajo
68346:  niille perheille, joissa toinen puoliso hoitaa koto-   aikaisemmin huomattua. Aluepolitiikka on
68347:  na pientä lasta, vammaista, pitkäaikaissairasta        kuollut. Näin on myös valitettavasti käynyt oi-
68348:  tai vanhusta.                                          keudenmukaisuuden ja tasa-arvon periaatteille-
68349:      Arvoisa puhemies! Hallituksen budjetissa           kin. Tästä johtuen isänmaan edun nimissä halli-
68350:  myöskin asuntopolitiikka on ajautunut todella          tuksen olisi nopeasti tiedostettava politiikkansa
68351:  hakoteille. Tämän olemme saaneet tänä iltana           rujous ja ryhdyttävä toimiin tai ehkä paremmin-
68352:  kyllä kuulla monen hallituksen uskollisen sotu-        kin luovutettava paikkansa osaavampiin käsiin.
68353:  rinkin, hallituspuolueiden edustajien, suusta.            Arvoisa puhemies! Olen vielä pakotettu aivan
68354:  Tämän ovat saaneet ennen kaikkea kokea na-             lyhyesti vastaamaan ed. Puistolle. Ed. Puisto kri-
68355:  hoissaan opiskelijat ja lapsiperheet. Arava- ja        tisoi puheessaan porvarihallituksen tekoja eläke-
68356:  korkotukiasuntoja rakennettiin vielä vuonna 97         läisille, ylimääräisiä sairausvakuutusmaksuja
68357:  yli 20 000, nyt 10 000. Myös perusparannuskoh-         jnp. Kasvun aikana te, ed. Puisto, joka nyt ette
68358:  teisiin ei varoja tunnu juuri liikenevän, vaikka       ole paikalla, ette sitä palauttaneet, vaikka monet
68359:  työllisyyden kannalta se olisi ollut enemmän kuin      teistä niin joskus aikaisemmin lupasivat, vaan te
68360:  toivottavaa. Perusparannuslainoitettavia asun-         olette sen sijaan lähteneet murtamaan koko kan-
68361:  toja oli 24 000 vielä vuonna 1997. Ensi vuonna         sanvakuutusjärjestelmän perustaa kansaneläk-
68362:  niitä on alle 6 000. Kasvukeskusten asuntopula         keen pohjaosan leikkauksen kautta. Tässäkin
68363:  on ilmeinen, asuntojen markkinahinnat ja vuok-         budjetissa olisi ollut mahdollisuus korjata ne vir-
68364:  rataso kasvussa. Hallitus ajaa asuntorakentami-        heet, mitä aikaisemmin on tehty. Sen vuoksi,
68365:  sen alas tilanteessa, missä asunnontarvitsijoita       vaikka ed. Saarinen puhui ansiokkaasti peruu-
68366:   on pitkät jonot varsinkin opiskelijakaupungeis-       tuspeilipolitiikasta-että ei tarvitse kauemmin
68367:   sa. Tämä tapahtuu vielä aikana, jolloin työllisyy-    katsoa taakse, eletään tässä tilanteessa - hyvä
68368:   den hoitokin kaipaisi kipeästi rakentamista.          on kylläjoskus peruutuspeilistä tarkistaa myös ja
68369:      Lyhyesti otan tässä yksityiskohtaiseksi esi-       vilkaista, minkälaista elämää on eletty, ja korjata
68370:   merkiksi sattumalta Lapin, josta olen, kotiseutu-     ne virheet. Siihen hallituksella on ollut kaikki
68371:   ni. Kun arava- ja korkotuotantoon on varattu          mahdollisuudet tässä kasvun aikana.
68372: 4046                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
68373: 
68374: 
68375:    Arvoisa puhemies! Tosiasioiden tunnustami-          Sillä on köyhän ihmisen kannalta kaikkein suu-
68376: nen olisi viisautta tänäkin päivänä. Toivoisin         rin merkitys.
68377: hallitukselta pikkupolitikoinnin sijasta todellista
68378: valtiomiesotetta. Ehkä se on liikaa toivottu. Nyt         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
68379: tarvitaan uudelleen ja uutena Ilmari Kiannon           Arvoisa herra puhemies! Pyydän anteeksi, kun
68380: kaipaamaa maauskoa vallalla olevan taantu-             sanon tämän, mutta ed. Takkulan puheenvuo-
68381: muksen sijaan. Työelämän niin kuin verotuksen-         rossa oli jotain vähän koomillista. Hän puhui
68382: kin välttämättömät uudistukset odottavat edel-         pikkupolitikoinnista. Minusta tämä budjetti ja
68383: leen. Hallituksen linjana tuntuu olevan ajatus,        tämän budjetin käsittely on ensimmäistä kertaa
68384: että kun ei tee mitään, niin ei tee virhettäkään.      pitkään aikaan sellainen, että ei ole pikkupoliti-
68385: Mutta passiivisesti edellisen hallituksen synnyt-      koitu, vaan on rakennettu hyvin isoja linjoja,
68386: tämän kasvun pohjalla ei voi pitkälle liukua,          joista kaikkein keskeisin linja on tietysti se, että
68387: vaan uudistuksen linjalle on pakko lähteä. Sen         budjetti on tasapainossa.
68388: vuoksi on toivottava, että tämä maa voisi pian             Kun ajattelen pikkupolitikointia vähän pitem-
68389: saada hallituksen, joka uskaltaa lähteä ja kyke-       mälle, niin jos minä muistelen ed. Takkulaa ja
68390: nee lähtemään uudistusten tielle ja joka niin          hänen puoluettaan, kyseinen puolue vastusti
68391: ikään myös uskaltaa nostaa ja kykenee nosta-           henkeen ja vereen esimerkiksi Suomen Emu-rat-
68392: maan ihmisen ja ehdottoman ihmisarvon tärkey-          kaisua. Kuitenkinjuuri tällä hetkellä me näemme
68393: den synnyttämät periaatteet politiikkansa teon         kaikkein selkeimmin sellaisena suurena, merkit-
68394: perustaksi. Toivottavasti sellainen aika koittaa       tävänä linjana sen, että tämä Emu-ratkaisu on
68395: pian, sillä tämä maa ja tämä kansa ansaitsevat         panssaroinut meidän valuuttaamme, meidän
68396: sen kovien vuosien jälkeen.                            korkotasoamme, niin kuin ed. M. Korhonen sa-
68397:                                                        noi, tavalla, joka on aivan ratkaiseva tässä myl-
68398:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              lerrysten maailmassa, missä me nyt juuri eläm-
68399: Arvoisa herra puhemies! Joskus tuntuvat puheet         me.
68400: uskomattomilta. Ehkä tässä oli sellainen hetki,            Kun pikkupolitikoinnista syyttänyt ed. Tak-
68401: että ajatukset ja puheet tekivät pientä ristiriitaa.   kula sitten palaa Rovaniemi-syndroomaan eli
68402: Ed. Takkula käsitteli monia eri osa-alueita, mut-      Rovaniemen asuntopulaan, joka koskee opiske-
68403: ta talouspolitiikasta jäi käsittelemättä yksi osa-     lijoita, niin mikä tässä nyt on sitä pikkupoliti-
68404: alue, joka liittyy hyvin olennaisesti asuntopoli-      kointia: nämä rovaniemeläiset asunnot vai se iso
68405: tiikkaan, perhepolitiikkaan ja lapsiperheiden          linja, jolla tämä budjetti on saatu kasaan?
68406: asemaan. Se on korot. Korot ovat kumminkin
68407: tämän yhteiskunnan yksi olennainen osa, joka               Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
68408: liittyy jokapäiväiseen elämään ja asumiseen ehkä       Ed. Takkulan puheenvuorossa oli monia häm-
68409: kaikkein eniten.                                       mästyttäviä tosiasioita, lainausmerkeissä tosiasi-
68410:     Kun ed. Takkula puhui asumisesta, ajatukset        oita.
68411: harhailivat monen miljoonan markan omakoti-                Kun hän, myös lainausmerkeissä, piti erin-
68412: talon asujan paikkeilla. Jos miljoona markkaa          omaisena edellisen hallituksen saavutuksena
68413: on asunnon hinta, itse kukin voi laskea, mikä          markan kelluttamispäätöstä, niin joko ed. Tak-
68414: koron merkitys siinä asumisessa on. Jos korko          kula nyt ei todella tiedä tai hän kuvittelee, että me
68415: on sitä, mitä se oli Ahon hallituksen aikaan, noin     emme tiedä, miten tämä kelluttamispäätös syn-
68416: 12-13 prosenttia asuntolainoista, ja kun tänä          tyi. Edellisessä marraskuussa oli devalvoitu
68417: päivänä pyöritään 5-6 prosentin tuntumassa,            markka runsaat 12 prosenttia, markkinat koko
68418: niin ero on merkittävä. Puhutaan kymmenistä-           ajan hyökkäsivät, edelleen spekuloivat markan
68419: tuhansista vuositasolla. Se koskettaa nimen-           arvolla, korot nousivat, ed. Takkula, 50 prosent-
68420: omaan lapsiperheitä ja niitä köyhiä ihmisiä, jot-      tiin, kunnes Suomen Pankin rahat sitten vain
68421: ka yrittävät asua. Korot ovat myös sidoksissa          loppuivat syyskuun 8 päivänä 1992 ja markka
68422: suoraan vuokriin, aivan samalla lailla vuokra-         jouduttiin päästämään kellumaan. Koskaan
68423: asuja maksaa koron.                                    Suomen Pankki ei ole muuten julkaissut sitä,
68424:     Pitää muistaa kaikki. Kun puhuu valtiomies-        kuinka paljon se, siis korkojen ylläpitäminen,
68425: taidoista ja valtiomiesopista ja kansan taloudes-      maksoi Suomen Pankille eli se, että vastustettiin
68426: ta, pitää kaikki osa-alueet käydä läpi. Kyllä tä-      kelluttamista.
68427: män hallituksen ehkä kaikkein paras, merkittä-             Mutta ed. Takkula, oletteko te tosiaan ehdot-
68428: vin teko on ollut se, että korot ovat tulleet alas.    tomasti sitä mieltä, että se oli erinomainen saavu-
68429:                                             Valtion talousarvio 1999                                    4047
68430: 
68431: tus hallitukselta, että markka päästettiin kellu-         mielenkiintoisesta seikasta, että he eli sosialide-
68432: maan? Tämä on kyllä uskomatonta. Tämä on                  mokraatit olisivat budjettineuvotteluissa onnis-
68433: melkein pohjanoteeraus kansanedustajan tietä-             tuneet torjumaan kokoomuksen aikeen korottaa
68434: myksessä.                                                 sairausvakuutuslain mukaisia omavastuita. En
68435:                                                           tiedä, mitä tämä tarkoittaa, sillä esimerkiksi sai-
68436:     Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            raanhoitokorvaustaksojen jäädytyksestä joh-
68437: voisa puhemies! On lähdettävä Elon laskuopista            tuen tänä päivänä sairaanhoidon lopullinen kor-
68438: liikkeelle, elikkä vastaan ensimmäisenä ed. Elol-         vaustaso on vain noin 30 prosenttia, kun sen lain
68439: le. Te ette tarkkaan kuunnellut, mitä puhuin              mukaan tulisi olla 60 prosenttia. Useissa tapauk-
68440: markan kelluttamisesta. Sanoin, että nyt nämä             sissa lopullinen korvaus on vain 10-15 prosent-
68441: rohkaisevat näköalat, miksi nyt ollaan tässä kas-         tia todellisista, vakuutetun maksamista kustan-
68442: vutilanteessa, nämä näköalat, pohjautuvat todel-          nuksista.
68443: lisuudessa takavuosina tehdyille markan kellut-               Arvatkaapa, ovatko Kelan toimihenkilöt tur-
68444: tamispäätöksille ja silloin keskeisten yritysten          hautuneita tehdessään hallintopäätöksiä, joissa
68445: onnistuneille investoinneille. Kaikki me tiedäm-          korvataan 10-15 prosenttia. Monet vakuute-
68446: me, mitä se leikki maksoi. Elikkä se on se perusta,       tuista eivät ruokomaa korvausta tule edes hake-
68447: mihin tämä pohjautuu. Missään tapauksessa en              maan. Arvatkaapa, ovatko myös kansaneläke-
68448: ole sanonut enkä pidä sitä päätöstä hyvänä, vaan          puolella turhautuneita sekä vakuutetut että pää-
68449: siitä voidaan keskustella, millä tavalla siinä olisi      töksiä tekevät virkamiehet, kun he ilmoittavat
68450: pitänyt toimia. Mutta se antoi pohjan. Kyllä te           päätöksessä, että teille on myönnetty kansanelä-
68451: tiedätte sen, millä tavalla silloin teollisuus sai sitä   ke, jonka summa on nolla markkaa. Tämän te
68452: kautta virheitään anteeksi jnp.                           olette kansaneläkeuudistuksessa aikaansaaneet,
68453:     Menen eteenpäin ja totean ed. Kekkoselle,             ja tämän te olette myös sairausvakuutuspuolella
68454: että se on tietenkin arvovalintaa, mikä on pikku-         aikaansaaneet, kun ette ole korottaneet korvaus-
68455: politikointiaja mikä ei. Otin vain yhtenä kohtana         taksoja siinä määrin kuin olisi pitänyt.
68456: esille Lapin asuntotuotannon ja siinä nostin Ro-              Mutta, arvoisa puhemies, päivän tekstiin.
68457: vaniemen ja Kemin- Tornion alueen esille, kos-                Minä ihmettelen suuresti ed. Ben Zyskowiczin
68458: ka kun aikaisemmin olen nostanut näitä esille,            tämänkinkertaisia puheita. Hän käy keskustan
68459: niin yleinen kanta on ollut, että kuka siellä nyt         kimppuun kuin ajakka. Hänen puheissaan ei ole
68460: enää asuu, kaikkihan tulevat etelään. Minun               asiaa, ei valtiopäivämiehen arvokkuutta tai so-
68461: mielestäni se ei saisi näkyä budjetissa, vaan sen         vinnonhalua, vaan hän esiintyy jatkuvasti knop-
68462: pitäisi tasapuolisesti kehittää koko maata. Sen           pailevan jupin tavoin, Aleksis Kiveä lainaten
68463: vuoksi olisi myös toivottavaa, että hallitus olisi        kuin "tiuskea rakki". Kun johtavan hallituspuo-
68464: ajan tasalla ja tietoinen myös pohjoisen Suomen           lueen ryhmänjohtaja suoltaa keskustan päälle
68465: ja itäisen Suomen asioista.                               ala-arvoista puhetta, ei tule vastaisuudessa ihme-
68466:     Ed. M. Korhoselle toteaisin, että olemme var-         tellä, jos jonain päivänä huomaatte, että tontil-
68467: masti koroista ihan samaa mieltä. Korot ovat              lenne on kipattu lasti punamultaa. -Täällä ei
68468: hyvin keskeiset ja tärkeät, mutta täytyy muistaa,         ole kokoomuslaisia näköjään kuuntelemassa; se
68469: että ajat ovat hyvin erilaiset, tämä aika ja se aika,     on normaalia. - Se, mikä kenties sopii pienelle
68470: mitä Ahon hallituksen aikana elettiin. Sitten toi-        kunnallispoliitikolle, ei sovi merkittävälle ja ko-
68471: nen asia: myönteinen korkokehitys ei valitetta-           keneelle ryhmänjohtajalle. Häneltä sopisi odot-
68472: vasti ole vain Lipposen hallituksen aikaansaan-           taa kypsää harkintaa ja valtiomiesmäistä arvok-
68473: nosta, vaan siihen ovat vaikuttaneet hyvin monet          kuutta.
68474: muut tekijät talouspolitiikassa. Sen vuoksi asioi-            Budjettiesityksen julkistaruistilaisuudesta sain
68475: den suoranainen yhdistäminen ja yhteen vetämi-            ilon aiheita. Hallituksen oman työn kiittely oli
68476: nen ei aivan toimi tässä ajassa eikä tässä tilantees-     ennennäkemätöntä etenkin pääministerin tahol-
68477: sa. Sen vuoksi en nähnyt tätä muuna kuin tällai-          ta. Minusta tuntui, että nyt kansa saa kerrankin
68478: sena ed. Korhosen, hyvän ystäväni, pienenä heit-          juoda Graalin maljasta. Graalin maljahan on
68479: tona, että nyt pyritään saamaan keskustelua               keskiaikaisen uskomuksen mukaan pyhä malja,
68480: asiasta aikaan.                                           jonka ihmevoima ravitsi sen saanutta sekä maal-
68481:                                                           lisilla että taivaallisilla antimilla.
68482:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa herra jämeräkäti-              Budjetin perusteet ja rakenne eivät näytä täyt-
68483: nen puhemies! En saanut, arvoisa puhemies, vas-           tävän edes hallituksen sisäistä luottamusta. Siel-
68484: tauspuheen vuoroa, kun ed. Puisto puhui siitä             tähän on vilautettu tarkistuksen tarpeita vielä
68485: 4048                                    101. Keskiviikkona 9.9.1998
68486: 
68487: 
68488: tämän vuoden puolella, muun muassa ministeri           ja. Kansan tunnoista voi uumoilla jopa luotta-
68489: Norrback ja ryhmäpuheenjohtaja ed. Tuomioja.           muspulaa vallanpitäjiin. Kovia kokeneen ja pa-
68490: (Ed. Kekkonen: Ed. Ala-Nissilä vaati sitä!)- En        hoistakin paikoista selvinneen kansan näkemyk-
68491: tiedä. Ed. Tuomioja, ryhmäpuheenjohtaja, piti          siä tulee kunnioittaa. Tämä kunnioittaminen
68492: tämän puheensa ennen ed. Ala-Nissilän vaati-           vaatii myös tekoja. Niistä ja näystä maanpuo-
68493: muksia. En tiedä, mitä mieltä puolueen varapu-         lustuksen selkeäksi linjaukseksi on nyt vain vaka-
68494: heenjohtaja ed. Kekkonen lienee näistä vaati-          va puute. Täyttä varmuutta siitä, minne ollaan
68495: muksista.                                              menossa, ei näytä olevan.
68496:    Budjettikikkailulla ei voiteta mitään. Budjetti        Jos ja kun Suomi on sotilaallisesti liittoutuma-
68497: ei ole tasapainossa, vaan ainakin 5 miljardia          ton, puolueetonhan Suomi ei ED-oloissa voi olla,
68498: markkaa alijäämäinen. Asiantuntijat muun               sen tulee vastata itsenäisesti omasta puolustuk-
68499: muassa valtiovarainministeriöstä ministeriä            sestaan. Tämä vaatii Puolustuslaitoksen uskotta-
68500: myöten ovat tämän tunnustaneet. Budjetin tasa-         vuutta. Mahdollisella vihollisella tulee olla selkeä
68501: painottamiseksi on lisäksi myyty valtion omai-         tieto siitä, että Suomi pystyy puolustamaan it-
68502: suutta ennennäkemättömän paljon ja siirretty           seään vahvasti. Maanpuolustuksen uskottavuu-
68503: menoja kunnille, jotka ovat palveluidensa järjes-      den arviointi on tehtävä käsi sydämellä ja järjellä.
68504: tämisessä todellisessa ahdingossa. Teko jää eri-       Asia ei hoidu kuin mantraa hokemalla, että meil-
68505: tyisesti vasemmistoliiton historiaan synkkänä lu-      lä on uskottava puolustuslaitos. Maanpuolus-
68506: kuna.                                                  tuksen uskottavuuden mittaajat asuvat nimittäin
68507:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Nii-        Suomen rajojen ulkopuolella. Muiden maiden
68508: nistön puheesta saa sen käsityksen, että hallitus      sotilasasiamiehet ja tiedustelujärjestelmät arvioi-
68509: on onnistunut suorittamaan niin sanotun kultai-        vat jatkuvasti meidän puolustuksellista tilaam-
68510: sen leikkauksen. Kultainen leikkaushan tarkoit-        me. Nämä ammattilaiset eivät hetkauta korvaan-
68511: taa janan jakoa jatkuvassa suhteessa eli siten,        sakaan puolustusministeri Tainan tai kenraaleit-
68512: että koko janan suhde suurempaan osaan on              ten puheille vaan selville tosiasioille, luvuille ja
68513: sama kuin suuremman osan suhde pienempään.             numeroille resursseista ja määrärahoista.
68514: Näin ei ole tapahtunut. Maassa on ollut pitkään           Suomen puolustustahto on jatkuvasti kiitettä-
68515: voimakas kasvu, vienti on vetänyt, bruttokan-          vää luokkaa. Samaa ei voi sanoa poliittisesta
68516: santulo on korkeampi kuin koskaan, korot al-           tahdosta tai osaamisesta. Jos toimittaisiin kan-
68517: haalla jne. Kumminkin työttömyys on edelleen           san tahdon mukaisesti, sanottaisiin suoraan,
68518: kohtuuttoman korkea, asiallisesti 600 000. Kun-        missä ollaan, mitä aiotaan ja mitä tehdään. Ed.
68519: nat ovat ahdingossa. Palveluita on karsittu. On        Kuosmanen sanoi, että ed. Zyskowicz liputtaa
68520: leipäjonoja, on turvattomuutta ja syrjäytynei-         Natolle, kokoomus ei. Olisi kysyttäväkin nyt,
68521: syyttä, tuoreiden tutkimusten mukaan enemmän           eikö ryhmänjohtaja nauti kokoomuksen luotta-
68522: kuin koskaan. (Ed. Kekkonen: Mikä oli tämä             musta.
68523: tutkimus?)- Ne ovat Kuopion yliopistosta hil-              Varustelun tasoa tulee arvioida suhteessa mui-
68524: jattain tulleita, on muualtakin, jos, ed. Kekko-       hin maihin. Tärkeintä arvioinnissa ovat tietenkin
68525: nen, tutustutte tuoreimpaan sosiaalipoliittiseen       naapurivaltioiden luvut: Ruotsin, Norjan, Tans-
68526: tutkimukseen. Nämä ovat todella vakavia tulok-         kan ja Venäjän panostus suhteessa väkilukuun
68527: sia.                                                   tai kansantuloon on selkeästi suurempi kuin Suo-
68528:    Kansantalouden hyvät hedelmät eivät ole ja-         men. Miksi? Onko Suomen maantieteellinen ase-
68529: kaantuneet tasaisesti. Kultainen leikkaus ei ole       ma parempi kuin esimerkiksi Norjan tai Tans-
68530: onnistunut. Kansa ei ole saanut juoda Graalin          kan, jotka ovat lisäksi Naton jäseniä? Miksi liit-
68531: maljasta.                                              toutumaton Ruotsi, joka on aina osannut vii-
68532:    Budjetti ei anna tyydyttävää vastausta, jos ol-     saasti hoitaa asiansa, satsaa puolustukseen Suo-
68533: lenkaan, seuraaviin ongelmiin: maanpuolustuk-          mea enemmän?
68534: sen tila nykyisessä ilmapiirissä, liikenneolot, kri-      Yksittäiskeskusteluissa upseeriston taholta
68535: minaalipolitiikka, energiahuolto, kuntatalous,         tuodaan esille vakavaa huolestumista Puolustus-
68536: turvattomuus ja syrjäytyminen. Käsittelen muu-         laitoksemme tilasta. Ihmetellään sitä, että meillä
68537: tamia näistä, arvoisa puhemies, lyhyesti.              on varaa kohtuullisiin hankintoihin mutta ei
68538:    Tuoreet mielipidetutkimukset viestittävät, et-      koulutukseen ja toimintaan. Miehistö, tärkein
68539: teivät suomalaiset halua maataan Naton jäse-           voimavara, jätetään retuperälle. Tämän riveistä
68540: neksi. Pikemminkin haikaillaan entisiä Paasiki-        kuuluvan napinan tietävät terissä olevat kenraa-
68541: ven- Kekkosen linjan puolueettomuuden aiko-            litkin, mutta jostakin syystä he saavat auki suun-
68542:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4049
68543: 
68544: sa vasta eläkkeelle päästyään. Jokaisen Puolus-            Helsingin Sanomat kirjoitti ansiokkaasti 27.7.
68545: tuslaitoksen määrärahan jälkeen astuu esiin ko-        kasvaneesta rikollisuudesta. Sen pääkirjoituksen
68546: mentaja kirkkain otsin sanoen, että kyllä tällä        analyysiin on helppo yhtyä. Analyysi perustui
68547: pärjätään.                                             tuoreisiin luotettaviin tutkimuksiin siitä, että ri-
68548:     Jos meillä on kohtuullinen kalusto, sen käytöl-    kollisuus Suomessa on voimakkaasti lisääntynyt.
68549: le tulee antaa mahdollisuus. Nyt sitä ei ole. Puo-     Lehti toteaa kuitenkin, että lainsäätäjät eivät
68550: lustuslaitoksen toimintamäärärahoissa on pihis-        vuosiin ole uskoneet koviin rangaistuksiin.
68551: telty liiaksi. Ei ole rahaa lentää, ampua, pitää       Omalta osaltani, arvoisa puhemies, olen toista
68552: kertausharjoituksia jne. Kumminkin itse toimin-        mieltä. Minä en ole uskonut enkä usko rikollisten
68553: tavalmius ja iskukyky ratkaisee kysymyksen,            paapomiseen. Huomattava osa rikollisuudesta,
68554: onko maa kypsä huolehtimaan itsestään. Kysy-           kuten tutkimukset osoittavat, on tuontitavaraa,
68555: mys kuluu: Onko juuri nyt Suomen kansainvälis-         johon kotimainen löysä kuri ei pure. Esimerkiksi
68556: poliittinen tila niin hyvä, että Puolustuslaitoksen    Venäjällä tai muslimimaissa rangaistukset ovat
68557: toimintamäärärahoja voi vähentää ja esimerkik-         kokonaan toista luokkaa, samoin vankilaolot.
68558: si kertausharjoituksista käytännöllisesti katsoen          Jokin vuosi sitten tuli tietooni USA:ssa toi-
68559: kokonaan luopua?                                       mintaansa harjoittaneen suomalaiskonnan tuo-
68560:      En maalaa pahaa seinälle, mutta mielestäni        mio. Lähinnä sekkipetoksista ja näpistyksistä
68561: Venäjän tilanteen tietoisesti näkemättä jättämi-       saatujen tuomioitten yhteensovitettu kakku oli
68562: nen ei ole aitoa vastuuta tai tervettä isänmaalli-     yli 200 vuotta. Sen istuminen puolitettunakin
68563: suutta. Ehkäpä pääministerin tänä päivänä esit-        vaatii hyvää terveyttä ja pitkää ikää.
68564: tämä huoli Venäjän tilanteesta saa valiokuntakä-           Suomessa on mielestäni tultu nykyisellä linjal-
68565: sittelyssä vastakaikua.                                la tien päähän. Nyt on todella tehtävä jotakin. Se
68566:      Arvoisa puhemies! Puutun liikenneoloihin sen      jokin voisi alkaa seuraavan hallituksen ohjelmas-
68567:  verran, että tämä hallitus on tässäkin suhteessa      ta, johon tulee kirjata selkeästi uuden kriminaali-
68568:  painanut päänsä pensaaseen. Vaadinkin, että           poliittisen ohjelman luominen. Sitä vaatii kaik-
68569:  Suomen tulee seuraavan hallituksen toimesta           kien suomalaisten turvallisuus ja yleinen oikeus-
68570:  laatia tai seuraavaan hallitusohjelmaan laatia lii-   taju. Rikollisuuden lisääntyminen ja rikosten sel-
68571:  kennepoliittinen ohjelma. Siinä tulee olla ainakin    vittämisasteen selkeä aleneminen ovat olleet
68572:  neljä tärkeätä periaatetta: turvallisuus, kansan-     myös hallituksen tiedossa, mutta se ei ole näille-
68573:  talous, ympäristö ja ruuhkien purkaminen.             kään lotkauttanut korvaansakaan.
68574:  Nämä kaikki saavutetaan siirtymällä mahdolli-             Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen talous-
68575:  simman paljon käyttämään uraanista tuotettua          politiikan eräs pahimpia laiminlyöntejä on
68576:  sähköä liikenteessä. Esimerkiksi teollisuuden kil-    energiapoliittisen ohjelman unohtaminen. Mo-
68577:  pailukyky ja Kioton sopimus ja ruuhkien purka-        nelta taholta, esimerkiksi ed. Savelan taholta, on
68578:  minen eivät muuten onnistu.                           tuotu esille, että pysyvä energiaratkaisu on tule-
68579:      Rataverkon kehittäminen on nyt laiminlyöty,       van hallituksen eräs tärkeimpiä kynnyskysymyk-
68580:  paikallistieverkko on rappeutunut, arvokas kan-       siä. Jos Suomessa halutaan säilyttää kilpailuky-
68581:  sallisomaisuus rappeutuu. Tämä tulee äärettö-         ky ja teollisuuden investointien uskottavuus, sil-
68582:  män kalliiksi, tämä on väärää liikennepolitiikkaa     loin on kuunneltava teollisuuden ääntä. Sehän
68583:  ja väärää politiikkaa.                                energian rahoittaa, olipa se mistä tahansa lähte-
68584:      Minulla on kädessäni Paikallisliikenne-lehti 2/   vää. Näyttää siltä, että teollisuus näkee ympäris-
68585:  98. Tässä päätoimittaja Tero Anttila, alan am-        töpäästöt, joihin Suomikin on Kioton sopimuk-
68586:  mattilainen, kirjoittaa, että nimenomaan nyt 15       sessa sitoutunut, "ympäristöystäviä" paremmin.
68587:  miljoonaa leikataan joukkoliikenteeltä, jota täy-     Teollisuus näyttää näkevän realiteetit, "ympäris-
68588:  tyisi ainakin vihreitten, jos joittenkuitten, tässä   töystävät" perälaineen. Laiva kumminkinjatkaa
68589:  hallituksessa edesauttaa. Näköjään tämäkin asia       kulkuaan.
68590:  on heiltä jäänyt unholaan. Ruuhkien purkami-              Ympäristöystä väliisiä energiaraaka -aineita
68591:   nen on samalla saasteen vähentämistä. Se on          ovat tuuli, aurinko, vesi ja uraani ja tietysti sääs-
68592:   samalla energian säästämistä. Se on samalla ih-      täminen. Säästämisessä on menty jo liiankin pit-
68593:  misten tärkeän ajan säästämistä. Tämä liikenne-       källe. Professori Timo Airaksinen käytti tästä
68594:   poliittinen ohjelma tulisi takaamaan kokonais-       jossakin lehdessä puheenvuoron, joka ansaitsee
68595:   valtaista voittoa monella tavalla ympäristön ja      tulla nostetuksi esille. Hän puhui väärästä sääs-
68596:   ihmisten parhaaksi. Miksi tähän ei ole ryhdytty,     tämisestä. Talot rakennetaan hengittämättömik-
68597:   sitä minä suuresti ihmettelen.                       si. Seurauksena on home, joka matkaansaattaa
68598: 
68599: 254 280320
68600: 4050                                     101. Keskiviikkona 9.9.1998
68601: 
68602: 
68603: astmaa, allergiaa jne. Se ja paljon enemmän, mitä       maan sitä taakkaa, josta Karl Popper, suuri yh-
68604: säästetään energiassa, tärvätään terveysmenois-         teiskuntafilosofi, sanoo: "Inhimillinen kurjuus
68605: sa. Laskun ulkopuolelle jäävät ihmisten kärsi-          on rationaalisen yhteiskuntapolitiikan kaikkein
68606: mykset, elinikäiset vammat, ennenaikaiset kuo-          kiireisin ongelma."
68607: lemat, mutta niistähän säästäjät eivät välitä.
68608:     Aurinkoa ja tuulta ei Suomessa kosolti ole.             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
68609: Aikana, jolloin meillä palaa paljon energiaa, on        Herra puhemies! Ihan oikaisun vuoksi ed. Ryhä-
68610: kaamos, seisovat pakkaset. Etelänkään maissa ei         selle: En ole sosialidemokraattisen eduskunta-
68611: aurinkoenergialla ole pitkälle päästy, ja esimer-       ryhmän varapuheenjohtaja, niin kuin väititte.
68612: kiksi Tanskassa, missä tuuliolot ovat Suomea            Mutta minä annan arvoa sille, että ed. Ryhänen
68613: olennaisesti paremmat, tähyillään noin 10 pro-          Venäjän tilanteesta puhuessaan puhui myös suo-
68614: sentin tuotantoon.                                      malaisesta turvallisuusratkaisusta. Mutta siitä
68615:     Vesivoimat matalien laskujen Suomessa on jo         minä olen perinjuurin hänen kanssaan eri mieltä,
68616: pitkälle käytetty, liiankin pitkälle. Niiden lisä-      että tämä nyt olisi niin retuperällä kuin hän väitti.
68617: käyttö aiheuttaisi liian suuria ympäristömene-          Suosittelen ed. Ryhäselle Thomas Ries -nimisen
68618: tyksiä.                                                 tutkijan, norjalaisen tutkijan, kirjaa nimeltä
68619:     Jäljelle jää vain ydinvoima. Nyt ei ole kysymys     Cold Will, voidaan varmaan kääntää "Kylmä
68620: ainutlaatuisesta ratkaisusta. Meillä on jo ennes-       tahto", jossa hän sanoo Suomen puolustuskyvyn
68621: tään neljä ydinvoimalaa. Jos viides rakennetaan,        olevan ainutlaatuinen suhteutettuna määrära-
68622: se ei lisää turvallisuusriskiä. Se olisi noita neljää   hoihinsa. Minusta tämä kannattaisi tutkia itse
68623: turvallisempi, koska tieto, taito ja tekniikka aina     kunkin. Se kertoo siitä, miten vähävaraisuudesta
68624: etenee.                                                 on tehty hyve myös silloin, kun puolustustahdos-
68625:     Suomen lain mukaan ydinjätettä ei saa viedä         ta puhutaan.
68626: maasta ulos. Nyt neljän voimalan tuottama jäte             Mitä tulee rangaistuksiin, kuuntelin aivan eri-
68627: on maan päällä vesialtaissa. Kukaan ei lähialueil-      tyisen suurella mielenkiinnolla, kun ed. Ryhänen
68628: lakaan puhu ongelmista. Kun tarkoitus on, että          sanoi, että kansan oikeustaju - vähän oikaisen
68629: jäte upotetaan metalliastioissa Suomen taatusti         tätä ajatusta - vaatii 200 vuoden rangaistusta.
68630: lujaan peruskallioon 500 metrin syvyyteen, ei sii-      Minä sanoudonjyrkästi irti kansan oikeustajosta
68631: tä koidu ympäristövaaraa. Seuraava jääkausi             tässä yhteydessä. Minusta kohtuus pitäisi ran-
68632: kenties muutaman miljoonan vuoden päästä sitä           gaistusten laadussa ja määrässäkin olla.
68633: kalliota saattaisi rusikoida, mutta silloin jätekin
68634: olisi ennättänyt laimeta aineeksi, jota suussakin           Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
68635: voisi pitää, jos noiden jäämassojen maassa olisi        sa puhemies! Ed. Ryhänen laajassa puheenvuo-
68636: yhtään suunavaajaa. Mielestäni ydinvoiman vas-          rossaan puuttui Suomen puolustusbudjettiin
68637: tustaminen perustuu joutaviin ennakkoluuloi-            sekä puolustuskykyyn ja -valmiuteen. Minusta
68638: hin.                                                    hän oikeastaan aika raskaasti väheksyi Suomen
68639:     Teollisuuden, liikenteen, jopa kotitalouksien       puolustusvalmiutta. Kun hän puuttui siihen,
68640: on saatava tarvittava energia edullisesti. Viisaita     että ei ole lisätty määrärahoja hänen mielestään
68641: ovat ne maat, jotka ottavat sen luonnosta, uraa-        riittävästi, kysyisin ed. Ryhäseltä, eikö hän lain-
68642: nista,joka korkealle ylös otettuna on luonnolle ja      kaan muista, minkälaisessa taloudellisessa ti-
68643: meille kaikille ihmisille parasta ja puhtain ta.        lanteessa Suomi on viime vuodet ollut. Monista
68644:     Arvoisa puhemies! Lopuksi, sosiaaliturvan           tärkeistä asioista, terveys-, sosiaalipalveluista
68645: leikkaukset ovat aiheuttaneet suurimman ongel-          jne., on jouduttu nipsimään ja leikkaamaan.
68646: man kuntapuolella, erityisesti pääkaupunkiseu-          Olisiko teidän mielestänne nyt puolustusbudjet-
68647: dulla. Muuttovoittoalueilla palveluitten kysyntä        ti ollut sellainen asia, johon olisi pitänyt lisätä
68648: on voimakkaasti kasvanut mutta palveluiden              rahaa? Muistottaisin myös siitä, että esimerkik-
68649: määrä ei. Esimerkiksi terveyskeskuksiin pääse-          si vielä tällä hetkellä ja erikoisesti ensi vuoden
68650: minen on Vantaalla, Espoossa, Järvenpäässä jne.         puolustusbudjetista Hometien maksut vievät
68651: erittäin vaikeata. Myös hallinto- ja palveluviran-      erittäin suuren palasen. Kehottaisin kyllä myös
68652: omaiset aina Kelaa, terveyskeskuksia, sairaaloi-        ed. Ryhästä tutustumaan tarkemmin Suomen
68653: ta, työvoimatoimistoja jne. myöten kärsivät lä-         puolustusvalmiuteen ja keskustelemaan tilan-
68654: hes ylivoimaisesta tilanteesta. Työtä on heillä         teessa esimerkiksi johtavien upseerien kanssa.
68655: liikaa, työtä aikana, jolloin Suomessa on suuri         Ei se tilanne todella näin huono ole kuin te ker-
68656: työttömyys. Viranomaisetjoutuvat liiaksi kanta-         rotte.
68657:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4051
68658: 
68659:     Sitten te puutuitte siihen, että terveyspalve-     tiovarainministeri Niinistö totesi budjettia esitel-
68660: luista on puutetta esimerkiksi pääkaupunkiseu-         lessään, että jakopolitiikalle ei ole sijaa ainakaan
68661: dulla. Se on aivan totta, ja tunnustamme sen           pariinsataan vuoteen; niin hän taisi sanoa. Olen
68662: seikan, että näihin asioihin pitäisi kyetä satsaa-     tästä kyllä täysin eri mieltä ja haluaisinkin kiin-
68663: maan huomattavasti enemmän rahaa. Taloudel-            nittää puheenvuorossani huomiota niihin arki-
68664: listen tosiasioiden tunnustaminen olisi toivotta-      elämän ongelmiin, joihin ihmiset odottavat tule-
68665: vaa, ed. Ryhänen.                                      vaisuudessa meiltä vastauksia. Nyt pitää kysyä,
68666:                                                        kun talous on periaatteessa vakaalla pohjalla ja
68667:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kasvu ilmeinen, kuinka me voimmeparsiaja pai-
68668: voisa puhemies! Ed. Kekkoselle toteaisin, että         kata niitä vammoja ja vaurioita, joita lama on
68669: kyllähän kohteliaisuuksia kaikki suomalaisille         osalle kansaa aiheuttanut. Kaikilla ei nimittäin
68670: latelevat. Tämä Kylmä tahto -kirjakin todennä-         mene hyvin, vaikka talous onkin kunnossa ja
68671: köisesti on tätä tarkoittanut. En todellakaan ha-      kasvuluvut näyttävät hyvää. Siitä kertovat tutki-
68672: lunnut, kun viittasin suomalaiseen konnaan,            mustulokset, joita yhteiskuntatieteilijät meille
68673: joka Amerikassa toimi, langettaa täällä 200 vuo-       päätöksenteon pohjaksi tuottavat.
68674: den tuomioita. Halusin vain osoittaa, mitä                Asuntotilanne on huolestuttava, erityisesti
68675: muualla on, ja halusin osoittaa, että tämä löysä       perheelliset ja nuoret kärsivät tästä. Lasten kou-
68676: kuri Suomessa, kotimainen kuri, ei pure muualta        luväsymys on kansainvälisestikin huippuluok-
68677: tuleviin konniin. Kyllä suomalaisiin konniin           kaa. Työssä uupuminen lisääntyy, ja osa ihmisis-
68678: Amerikassa noudatettava kuri taatusti puree.           tä on lopullisesti syrjäytynyt työelämästä. Nämä
68679:     Ed. Rimmille toteaisin, että en minä väheksy       ovat tosiasioita, ja niiden kimppuun täytyy nyt
68680: puolustusvalmiuttamme ja suomalaista sotilasta.        käydä. Nämä ovat myös pääkaupunkiseudun ja
68681: Minä tunnen tilannetta puolustusvaliokunnan            kasvukeskusten ongelmia. Minusta näiden on-
68682: jäsenenä ja paljon muuallakin toimineena. On-          gelmien hoitamiseksi nyt tarvittaisiinkin sitä pal-
68683: han minulla kolme poikaakin, yksi asevelvolli-         jon puhuttua uutta aluepolitiikkaa. Perheet ovat
68684: suuttaan suorittamassa ja kaksi jopa sieltä leipää     edelleen kovien paineiden alaisina, olivat sitten
68685: tienaamassa.                                           työelämässä tai työttöminä. Työelämässä uupu-
68686:     Mitä tulee taloudelliseen tilanteeseen, jota te    mus ja burn out lisääntyvät, ja yli Viisikymppis-
68687:  tarkoititte, voidaanko näissä tilanteissa satsata     ten kohdalla eläkkeelle hakeutuminen mielenter-
68688: puolustukseen, minä esitän vain vastakysymyk-          veyssyistä on lisääntynyt rajusti. Lasten ja nuor-
68689:  sen: Jos isämme eivät vaikeammassa tilanteessa,       ten väsymys ei varmaankaan ole irrallinen ilmiö,
68690:  paljon vaikeammassa tilanteessa kuin me nyt,          koska kyllä vanhempien työssä kokema uupu-
68691:  olisi tehneet sitä, mitä he tekivät, mitä sosiaali-   mus näkyy myös kodeissa ja lasten kasvu ympä-
68692:  turvaa, mitä muuta hyvää me pystyisimme tänä          ristössä.
68693:  päivänä Suomessa toteuttamaan?                           Siksi minusta nyt tarvitaankin jakopolitiik-
68694:                                                        kaa. Minusta tämän päivän solidaarisuutta olisi
68695:    Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa herra puhemies!     kehittää työaikamalleja siten, että ne palvelisivat
68696: Tässä on nyt kinattu siitä, mitä menneisyydessä        ihmisten jaksamista, työn ja perheen yhteenso-
68697: tapahtui, mutta minua kiinnostaisi enemmän             vittamista sekä työssä kehittymistä. Yleisen työ-
68698: kylläkin tulevaisuus, mutta kuitenkin muutama          ajan lyhentämisen sijasta pitäisikin ehkä alkaa
68699: sana menneestä.                                        puhua elinkaaren mukaisesta työajan lyhentämi-
68700:    Lipposen hallituksen toimesta on toteutettu         sestä. Elinkaari- tai työaikapankkiajattelua voi-
68701: minusta konkreettisia ihmisten ja kansalaisten         taisiin hyödyntää siten, että aikaa jäisi perheelle
68702: arkea helpottavia uudistuksia. Niitä ovat esimer-      lisää siinä vaiheessa elämänkaarta, kun lapset
68703: kiksi päivähoito, pätkätöitä tekevien eläke- ja        ovat pieniä.
68704: sosiaaliturva, pitkäaikaistyöttömien työllistä-           Tällä hetkellä edelleenkin jäädään eläkkeelle
68705: mistoimet, nuorten kannustaminen koulutuk-             alle kuusikymppisinä, keskimäärin kai 57-vuoti-
68706: seen tai työelämään, muun muassa. Työllisyyden         aina. Minusta eläkkeelle siirtymisen todellista
68707: kasvun, asuntolainojen korkotason alenemisen           ajankohtaa on pystyttävä nostamaan. Se onnis-
68708: ja kotitalouksien ostovoiman paranemisen ohel-         tuu vain kääntämällä katseet työelämään, mitä
68709: la nämä ovat todellakin parantaneet kansalais-         siellä tapahtuu. Nyt ikääntyneet ajetaan pois sil-
68710: ten, ihmisten, omatoimisuutta ja kykyä elättää         mistä. Heidän ammattitaitoaan ja kokemustaan
68711: itse itsensä ja perheensä.                             ei enää arvosteta. Heistä kehitetään taakka työ-
68712:    Mutta näihin tulevaisuuden haasteisiin. Vai-        paikalle, kun pitäisi olla juuri päinvastoin.
68713: 4052                                   101. Keskiviikkona 9.9.1998
68714: 
68715: 
68716:    Keskustelu veropolitiikasta on myös keskus-           Täällä on keskusteltu muutosta kasvukeskuk-
68717: telua jakopolitiikasta. Kun nyt valtiovarainmi-       siin. Minusta muutto kasvukeskuksiin on luon-
68718: nisteri on onnistunut tavallaan luomaan sellaisen     nollinen seuraus laman jälkeisestä tilanteesta.
68719: ilmapiirin, että me kaikki kerromme innokkaina,       Koulutettu väki yksinkertaisesti etsii itselleen
68720: kuinka paljon veroja alennetaan, ja oppositio         koulutustaan vastaavaa työtä, ja sitä on tietysti
68721: kertoo perään, kuinka paljon niitä pitäisi vielä      näillä imupaikkakunnilla tarjolla. Sehän on sel-
68722: enemmän alentaa, niin minä peräänkuuluttaisin         vä. Ei kai näin pienessä maassa voi olla kovin
68723: sitä, että meidän pitää pohtia myös sitä, mihin ja    suuri onnettomuus, jos Ouluun, Turkuun, Tam-
68724: mitä varten veroja tarvitaan ja miksi niitä kerä-     pereelle ja Jyväskylän seudulle sekä pääkaupun-
68725: tään.                                                 kiseudulle on syntynyt kasvualueita, joilla työ-
68726:    Kun me maksamme kunnallisveroa tai val-            paikkoja syntyy ja usko tulevaisuuteen elää. Kai
68727: tionveroa, me maksamme siitä palvelujen tuotta-       se on parempi, että tervejärkiset nuoret etsivät
68728: misesta, jonka olemme hyväksyneet kunnan tai          työtä, jolla voivat elättää itsensä ja perheensä,
68729: valtion vastuulle. Maksamme itse asiassa vähem-       kuin että jäävät pyörittelemään peukaloita.
68730: män kuin monissa maissajoudutaan maksamaan               Politiikan tehtävänä on luoda työn tekemisen
68731: vakuutusmaksuina terveyspalveluista tai yksityi-      edellytykset. Niitä ovat asunnot, palvelut ja lii-
68732: seltä ostetuista päivähoitopalveluista. Kun minä      kenneyhteydet. Siksi en voi ymmärtääkään tänä
68733: maksan veroja, minulla on oikeus päästä lääkä-        päivänä julkisuudessa käytävää hyökkäystä so-
68734: riin ja saada lapselleni koulupaikka. Siksi minus-    siaalista asuntotuotantoa vastaan. Sitä ei ole
68735: ta verotus onkin kestävin ratkaisu palvelujen oi-     budjetissa sisällä, mutta tätä keskustelua vain
68736: keudenmukaiseksi rahoituspohjaksi. Tietysti           käydään. Juuri joustavien työmarkkinoiden ja
68737: kaikella on rajansa. Meidän tehtävämme on tääl-       työn liikkuvuuden vuoksi me tarvitsemme voi-
68738: lä vahtia sitä, ettei meidän yhteisiä varojamme       makasta panostusta asumiseen. Sen ei tarvitse
68739: puhalleta taivaan tuuliin suuruudenhulluina           merkitä 60-luvun virheiden toistamista metsään
68740: hankkeina tai yliarvioituina varustelumenoina.        pystytettävinä lähiöinä. Rakentaa voidaan myös
68741:     Hyvinvointipalvelujen turvaamiseksi minusta       kaupunkimaisestija viihtyisästi,ja siitä meillä on
68742: veronalennuskeskustelu on aina sidottava siihen,      kokemusta.
68743: mistä vastaavat tulot kerätään. Minusta pää-              Pääkaupunkiseudulla asuntojen vuokrat ovat
68744: omaverotusta pitäisi nostaa ja samoin ympäris-        nyt niin tähtitieteellisiä, että minusta olisi aika
68745: töhaittoja aiheuttavia tuotantotapoja tulisi ve-      palauttaa vuokrasääntely. Se voisi koskea pää-
68746: rottaa enemmän. Näiden verojen kannustinvai-          kaupunkiseutua esimerkiksi määräaikaisesti.
68747: kutukset ovat kestävän kehityksen mukaisia,           Nyt ei ole näköpiirissä nopeasti mitään, mikä
68748: mutta tietysti tiedämme, että pääomaverotuksen        voisi tähän tilanteeseen tuoda helpotusta. Tästä
68749: suhteen meillä on rajat eurooppalaisella tasolla,     kärsivät nuoret sekä vuokralla asuvat vanhem-
68750: jotta emme hinnoittelisi itseämme ulos markki-        mat ihmiset, eläkeläiset ja lapsiperheet.
68751: noilta.                                                   Myös korjausrakentamiseen tarvittaisiin
68752:    Verotulojen tilalle on joissakin yhteyksissä       määrärahoja. Erityisesti vanhat, hissittömät ta-
68753: alettu etsiä ratkaisua erilaisista palvelumaksuis-    lot kaipaavat kunnostustaja hissien asentamista.
68754: ta, ja kun valtiovarainministeri täällä sanoi, että   Tämäkin liittyy toisaalta taas meidän palvelu-
68755: kenenkään etuisuuksiin ei kosketa, se on kyllä        tuotantoomme. STM:n tavoitteena on, että 90
68756: nyt hieman osatotuus. Nyt budjetissa on hyväk-        prosenttia yli 75-vuotiaista asuisi tavallisissa
68757: sytty terveydenhuoltoon 250 markan toimenpi-          asunnoissa mutta tämä ei onnistu, mikäli asun-
68758: demaksu, joka kohdistuu sairaisiin. Nyt kunnat        not eivät vastaa vanhojen ihmisten tarpeita.
68759: tietysti päättävät itse näiden maksujen perimises-       Työttömyyden puolittaminen on ollut tämän
68760: tä, mutta onhan selvää, että yhden sairaanhoito-      hallituksen selkeä ja oikea tavoite. Se on se suurin
68761: piirin alueella ei voi olla kovin kirjavaa maksu-     muutosurakka, johon on pelotta käyty käsiksi.
68762: käytäntöä. Nämä maksut lisäävät tosiasiassa           Työllisyyden on oltava edelleen punainen lanka
68763: kotitalouksien sairausmenoja. Tosin ne eivät lie-     seuraavaliekin hallitukselle. Työllistämisvaroja
68764: ne ylitsepääsemättömiä.                               tarvitaan niiden ihmisten auttamiseksi, joilta
68765:    Tämän päivän lehdissä kerrotaan viiden suu-        puuttuu koulutusta tai kokemusta työllistyä itse.
68766: rimman kasvukeskuksen asuntojen tuotantotar-          Tämä ei ole tilastojen siivoamista. Tämä on ih-
68767: peesta,joka on vuoteen 2010 mennessä yhteensä         misten todellista, konkreettista auttamista. Pit-
68768: 227 000 asuntoa. Tästä tarpeesta puolet kohdis-       käaikaistyöttömyys onkin tämän päivän suurin
68769: tuu nimenomaan pääkaupunkiseudulle.                   ongelma. Siinä suhteessa hallituksen tekemät toi-
68770:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4053
68771: 
68772: menpiteet ovat olleet aivan oikean suuntaisia, ja       vän korkealla tasolla. Siksi onkin tärkeätä, että
68773: niitä on edelleenkin jatkettava. Tämä ongelma ei        Helsingillä on oma kotouttamisohjelma maa-
68774: tule poistumaan vaalien jälkeen hetkessä, vaan          hanmuuttajille ja että heidän kielitaitoansa ja
68775: sen eteen pitää tehdä paljon töitä.                     mahdollisuuksiinsa työllistyä kiinnitetään entis-
68776:     Helsingillä on oma segregaatio-ohjelmansa,          tä enemmän huomiota. Tähän tarvittaisiin myös
68777: jolla pyritään lieventämään ja estämään alueelli-       valtiovallan aktiivisempaa otetta, sillä pakolaiset
68778: sen eriarvoisuuden lisääntymistä kaupungin si-          ja maahanmuuttajat ovat minusta koko Suomen
68779: sällä. Monet ongelmathan näkyvät vasta nyt,             vastuulla.
68780: kun laman seuraukset alkavat näkyä. Muun                    Arvoisa herra puhemies! Suomen keskusta on
68781: muassa nuorten huumeidenkäyttö on lisääntynyt           hakenut tässä salikeskustelussa, että Suomi on
68782: rajusti. Se on yksi signaali. Viestejä tulee, että      jaettu rujolla tavalla kahtia. Tätä puhetta on
68783: hoitoon hakeutuvien määrä on moninkertaistu-            vaikea ymmärtää, sillä tätä kasinopelureidenjäl-
68784: nut. Tälle on tehtävä jotain ja nopeasti, ja siihen     jiltä halki revittyä maata on nyt Lipposen halli-
68785: tarvittaisiin myös valtakunnallista panostusta,         tuksen aikana paikattu, autettu ja hoidettu jaloil-
68786: sillä tämä ongelmakin on sellainen, että se ylittää     leen. Suomen sielu kyllä vammautui tuossa tuok-
68787: kuntien rajat.                                          sinassa,ja senjälkihoidosta oikeastaan onkin nyt
68788:     Vaikka Helsinkiin onkin kasautunut erilaisia        kysymys. Kun ihmisellä on oma kriisi, sen yli
68789: ongelmia, minusta silti ei ole syytä maalata kau-       pitää ihmistä aina auttaa ja kannustaa. Kun kriisi
68790: pungistamme kovin synkkää kuvaa tai synkem-             on ohitse, tarvitaan usein vielä pitkä jälkihoidon
68791: pää todellisuutta, kuin se tällä hetkellä itse asias-   vaihe. Suomi on nyt tästä kriisistä noussut jaloil-
68792: sa on. Siksi en oikein ymmärtänyt ed. Soininvaa-        leen. Nyt on jälkihoidon aika. Sen en soisi mene-
68793:  ran puheenvuorossa näitä puheita. Meidän lä-           vän pilalle hajottavalla ja repiväliä politiikalla,
68794: hiömme ovat kuitenkin varsin hyvässä kunnossa,          jota nyt osittain tässäkin salissa on tehty.
68795: eikä voida puhua mistään slummeista tai slum-
68796:  miutumisesta. Lähiöiden kunnostamiseksikin on            Ensimmäinen varapuhemies:
68797: tehty konkreettista toimia.                             Asian käsittely keskeytetään.
68798:     Segregaatio on ongelma, mutta minusta lähin-
68799:  nä kysymys on siitä, että segregaation ei anneta
68800:  syvetä ja kaupunkien slummiutua esimerkiksi              Ensimmäinen varapuhemies:
68801:  sosiaalisen asuntotuotannon romuttamisella.            Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
68802:  Me sosialidemokraatit emme hyväksy vuokra-             on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
68803:  asuntotuotannon alasajoa.                              menna kello 16.30.
68804:     Pakolaiset ja maahanmuuttajat ovat uusi il-
68805:  miö Suomessa. Tiedämme, että tietyissä lähiöissä
68806:  Helsingissä heidän osuutensa nousee jopa 20 pro-          Täysistunto lopetetaan kello 23.03.
68807:  senttiin. Ulkomaalaisväestön keskittyminen no-
68808:  peasti tietyille asuinalueille ei sinänsä ole ongel-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
68809:  ma, eikä ulkomaalaisia minusta Suomessa liikaa
68810:  ole, mutta ongelma syntyy siitä, että maahan-                                      Jouni Vainio
68811:  muuttajien keskuudessa työttömyys on hälyttä-
68812:                       102. Torstaina 10 päivänä syyskuuta 1998
68813:                                                kello 16.30
68814: 
68815: 
68816: Päiväjärjestys                                        joutuneet myös uhkailujen kohteeksi. Eläinakti-
68817:                                                       vistit ovat rikollisella toiminnallaan häirinneet
68818:   Suullinen         kyselytunti                       kymmenien tarhaajien oikeutta harjoittaa laillis-
68819:                                                       ta elinkeinoaan. Samalla aktivistit ovat aiheutta-
68820:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              neet tarhaajille miljoonaluokan vahingot.
68821: valtioneuvoston jäsenet:                                 Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tarhaajien oi-
68822:                                                       keus elinkeinon harjoittamiseen voidaan turva-
68823: Valtiovarainministeri Niinistö                        ta?
68824: Ministeri Norrback
68825: Ulkoasiainministeri Halonen                              Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
68826: Opetusministeri Heinonen                              hemies! Näin on todellakin tapahtunut, ja kaikki,
68827: Puolustusministeri Taina                              jotka eilen televisiosta seurasivat sitä tuhoa, mitä
68828: Sisäasiainministeri Enestam                           niin sanotut eläinaktivistit saivat Kirkkonum-
68829: Työministeri Jaakonsaari                              mella aikaan, varmaan viimeistään nyt ymmärtä-
68830: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki             vät, että ei ainakaan eläinsuojelusta ole kysymys,
68831: Ministeri Backman                                     vaan valtavasta eläinten rääkkäyksestä. Toivon-
68832: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                 kin, että julkinen mielipide aivan toisella tavalla
68833: Ministeri Huttu-Juntunen                              kuin toistaiseksi tuomitsee tämän kaltaiset teot.
68834: Ympäristöministeri Haavisto                              Poliisitutkinta on meneillään, ja tietenkin toi-
68835: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   votaan, että näyttöä sen verran on, että saataisiin
68836: Liikenneministeri Aura                                tekijät kiinni. Keskusrikospoliisiin on perustettu
68837: Ministeri Skinnari                                    erityisryhmä seuraamaan asiaaja vielä harkitaan
68838: Oikeusministeri Järventaus                            eräitä lainsäädäntöhankkeita.
68839: 
68840:                                                          Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
68841:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             Haluaisin edelleen kysyä ministeri Enestamilta:
68842: Pesälä.                                               Kun tätä Kirkkonummen tapausta tutkitaan tär-
68843:                                                       keänä vahingontekona, katsotteko niin, että
68844:                                                       lainsäädäntömme turkistarhaiskujen rangaistus-
68845: Suullinen        kyselytunti:                         ten osalta on tällä hetkellä ajan tasalla, vai min-
68846:                                                       kälaisia lainsäädäntöhankkeita äsken vastates-
68847: N:o 133 Turkistarhoihin kohdistunut eläinaktivis-     sanne tarkoititte?
68848: tien toiminta
68849:                                                          Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
68850:    Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!       hemies! Ainakaan toistaiseksi ei ole ollut keskus-
68851: Esitän kysymykseni ministeri Enestamille.             teluja siitä, että rangaistusasteikkoihin millään
68852:    Eläinaktivistit päästivät tällä viikolla Kirkko-   tavalla kajottaisiin, mutta tietenkin, jos tällainen
68853: nummella irti noin 4 000 minkkiä. Edellisviikolla     käytäntö nyt on olemassa, niin ainakin minä
68854: turkistarhaiskun kohteena oli minkkitarha Jo-         toivon, että asteikon kovemmasta päästä tuo-
68855: roisissa. Neljän viime vuoden aikana on sabotoi-      mioita annettaisiin.
68856: tu eläinaktivistien toimesta kymmeniä turkistar-         Ministeriössä on lähinnä ajateltu sitä, että
68857: hoja. Tarhaiskujen lisäksi useat tarhaajat ovat       elinkeinon harjoittamisen osalta olisi mahdollis-
68858: 4056                                     102. Torstaina 10.9.1998
68859: 
68860: 
68861: ta, tätä silmälläpitäen, joitakin lainsäädäntö-        nyksiin vesistökuormituksessa vuoteen 2005
68862: hankkeita tehdä. Mutta tämä on vielä kaavailu-         mennessä, niin kuin muutkin elinkeinot. Muilta
68863: jen alla.                                              osinhan asia on eläinsuojelulain ja maa- ja metsä-
68864:                                                        talousministeriön asia.
68865:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tar-
68866: haiskut sinänsä ovat erittäin surullisia ja tuomit-       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Illat
68867: tavia. Turkistarhaukseen liittyy kuitenkin erit-       pitenevät ja pimenevät ja turkistarhat ainakin
68868: täin suuria ongelmia. Ympäristövaikutukset             Pohjanmaalla sijaitsevat usein hyvin kaukana
68869: ovat haitalliset ja eläinsuojelullisesti turkistar-    poliisipiirin keskuksesta eli alueella, jolla poliisi-
68870: hauksessa on erittäin kyseenalaisia piirteitä.         partio on hyvin harvinainen näky.
68871:    Tiedustelen ministeri Hemilältä: Mihin toi-            Herra puhemies! Tiedustelisin: Onko ministe-
68872: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta suoma-       riö antanut mitään ohjeistusta poliisipiirien pääl-
68873: laisten turkistarhojen eläinsuojelutilannetta saa-     liköille partioinnin lisäämiseksi ainakin joksikin
68874: taisiin parannetuksi muun muassa tarkastusten          aikaa, koska näyttää siltä, että iskut tarhoille
68875: avulla?                                                ovat kiihtyneet ja on vaarana, että niitä tulee
68876:    Ministeri Haavistolta tiedustelen: Mitä toi-        lisää?
68877: menpiteitä on suunniteltu turkistarhojen ympä-
68878: ristövaikutusten lieventämiseksi erityisesti huo-         Sisäasiainministeri E ne s t a m : Arvoisa pu-
68879: mioon ottaen sen, että minkkejä on päässyt va-         hemies! Aina tällaisen iskun jälkeen käydään
68880: paiksi ilman tarhaiskujakin?                           alan edustajien ja poliisin välillä neuvotteluja ja
68881:                                                        kehitetään menetelmiä, joilla partiointijärjestel-
68882:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-       mä tulisi entistä tehokkaammaksi. Tämän jäl-
68883: voisa puhemies! Meillähän turkistarhauksessa           keen tehdään samoin.
68884: on tarhausmenetelmiä ja eläintenpitotapoja ke-
68885: hitetty viime vuosina hyvin nopeasti. Sinällään            Ed. M a 1m : Herra puhemies! Sen lisäksi,
68886: meillä turkistarhat ovat yleisesti ottaen hyvässä      mitä täällä on kysytty, totean, että jotkut turkis-
68887: kunnossa. Eläinsuojeluasiat on myös otettu huo-        tarhaajat ovat saaneet uhkauskirjeitä, joissa ei
68888: mioon.                                                 uhata ainoastaan tarhoja, vaan myös tarhaajien
68889:    Olemme Euroopan neuvoston tasolla eli yleis-        koteja, kesämökkejä, autoja ja muuta omaisuut-
68890: eurooppalaisella tasolla aktiivisesti olleet muka-     ta.
68891: na valmistelemassa uusia, entistä tiukempia tur-           Voiko hallitus olla yhtä mieltä siitä, että vii-
68892: kiseläinten pito-ohjeita. Ohjeet on tarkoitus ot-      meistään näiden uhkauskirjeiden myötä aktivis-
68893: taa myös EU :ssa käsittelyyn ihan lähiaikoina, ja      tien toiminta ei ole vain kansalaistottelematto-
68894: uskon, että niiden myötä eläintenpitotavat saa-        muutta, ja onko tämä syy siihen, että mennään
68895: daan hyvin korkealle tasolle.                          kovempiin toimenpiteisiin?
68896: 
68897:   Oikeusministeri J ä r v e n t a u s :Arvoisa pu-         Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
68898: hemies! Haluaisin vahvistaa sen, mitä ministeri        hemies! Voi olla yhtä mieltä siitä, että on menty
68899: Enestam sanoi siitä, että parhaillaan on pohditta-     liian pitkälle tässä asiassa. Nyt pitää kuitenkin eri
68900: vana, tulisiko elinkeinon harjoittamisen oikeutta      toimenpiteitä miettiä ja ainakin mitä poliisitoi-
68901: vahvistaa uudella kriminalisoinnilla. Asia on niin     mintaan tulee, näytön saaminen on ensimmäinen
68902: sanotun rikoslakiprojektin selviteltävänä.             edellytys, jotta toimenpiteisiin voidaan ryhtyä.
68903:                                                        Tässä on ollut, kuten kaikki tiedämme, vaikeuk-
68904:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         sia.
68905: puhemies! Mitä tulee turkistarhojen ympäristö-
68906: vaikutuksiin, on viime vuosina kiinnitetty huo-          Ensimmäinen varapuhemies:
68907: miota ennen kaikkea vesiensuojelukysymyksiin           Kysymys on loppuun käsitelty.
68908: turkistarhoilla ja myös siihen, että jotkin turkis-
68909: tarhat sijaitsevat herkillä pohjavesialueilla. Tule-   N:o 134 Pakolaisten vastaanottokeskukset
68910: vaisuudessa sijoittumista pyritään ohjaamaan
68911: niin, että pohjavedet eivät vaarannu.                     Ed. U o t i 1a :Arvoisa puhemies! Pakolaisten
68912:    Viime keväänä, kun hallituksen vesiensuoje-         vastaanottokeskukset ovat täynnä, ja uusien kes-
68913: lun tavoiteohjelma hyväksyttiin, myös turkistar-       kusten perustamista on vaikeuttanut kuntien
68914: haelinkeino siinä sitoutui 50 prosentin vähen-         nihkeys perustaa niitä, vaikka monissa kunnissa
68915:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4057
68916: 
68917: on aivan hyviä, valmiita tiloja tällaisten keskus-    kallisuuden torjuntaa: Tilastojen mukaan rikol-
68918: ten perustamista varten. Kuntien vastahakoisuu-       lisuus ei juurikaan ole kasvanut huumerikolli-
68919: teen on varmasti monia syitä. Yksi syy on kun-        suutta lukuun ottamatta. Sen kasvulla ei näytä
68920: tien velvollisuus vastata alaikäisten opiskelusta,    olevan loppua. Yhä nuoremmat sortuvat huu-
68921: koulutuksen järjestämisestä kunnissa, ja se ai-       meisiin ja huumekierteen myötä rikoksiin, joi-
68922: heuttaa kustannuksia.                                 den seuraukset usein ovat kestämättömät. Huu-
68923:    Mitä hallitus aikoo tehdä, ottaen huomioon         merikollisuuden torjunta vaatii erityistoimenpi-
68924: esimerkiksi pahenevan Venäjän tilanteen, että         teitä.
68925: pakolaiskeskuksia olisi riittävästi ja vastaanotto-       Mihin erityistoimenpiteisiin taikka toimenpi-
68926: kyky tältä osin olisi riittävä?                       teisiin ylipäätänsä hallitus aikoo ryhtyä huumeri-
68927:                                                       kollisuuden torjumiseksi?
68928:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
68929: hemies! Ed. Uotilan kysymys on ajankohtainen             Sisäasiainministeri E n e s t a m : Puhemies!
68930: ja erittäin tärkeä. Työministeriö onkin käynnis-      Mitä poliisitoimintaan tulee, niin huumeitten
68931: tänyt vakavan kierroksen, kohteena kunnat, jot-       torjunta on prioriteettiasia. Mutta kuten var-
68932: ta halukkaita vastaanottokeskuksia olisi. Tieten-     maan on kysyjälle selvää, poliisi ei yksin tässä
68933: kin tässä yleinen kansalaiskeskustelu myös siitä,     työssä pärjää. Tarvitaan yhteistyötä eri tahojen
68934: kuinka tärkeää on Suomen omalta osaltaan täyt-        kanssa, ja siksi hallituksella on tarkoitus lähitule-
68935: tää kansainväliset velvoitteensa, auttaa kuntia,      vaisuudessa hyväksyä huumeitten vastainen tor-
68936: koska kunnissahan päätöksiä tekevät kuntalai-         juntaohjelma,joka parastaikaa on käsittelyn alla
68937: sia edustavat luottamushenkilöt. Siinä suhteessa      sosiaali- ja terveysministeriössä. Kun se saadaan
68938: tässäkin salissa valtaosa kansanedustajista on        poliittiseen käsittelyyn, niin sen jälkeen on huo-
68939: tässä avainasemassa päättäjinä.                       mattavasti helpompaa tätä yhteistyötä tiivistää.
68940: 
68941:    Ed. U o t i 1 a: Arvoisa puhemies! Kysyisin           Ed. M. P o h j o 1 a :Arvoisa puhemies! Tulee-
68942: opetusministeri Heinoselta: Pidättekö riittävänä      ko tämä huumeiden vastainen torjuntaohjelma
68943: sitä tukea, mitä pakolaiskeskuksien kunnat saa-       vielä tämän hallituksen aikana? Annetaanko se
68944: vat siitä opetuksesta, jota ne joutuvat järjestä-     tälle eduskunnalle?
68945: mään kouluvelvollisuusikäisille pakolaisille, sel-
68946: laisille, jotka ovat täysin ummikkoja ja joiden          Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
68947: opetus pitää aloittaa aivan kielenopiskelun ai-       hemies! Ohjelmaa valmistellaan sosiaali- ja ter-
68948: keista?                                               veysministeriössä,ja ainakin minulle on ilmoitet-
68949:                                                       tu, että tämän syksyn aikana vielä tulisi, ja olisi
68950:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      syytä tulla.
68951: hemies! Meillä todellakin lainsäädännön mu-
68952: kaan on sen kaltainen tilanne, että kunnille, jotka      Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Huu-
68953: vastaavat tämän kaltaisesta vieraskielisestä ope-     mepoliisin puolelta olen saanut yksiselitteisen
68954: tuksesta, annetaan lisävaltionosuutta tiettyyn        toiveen siitä, mitä lainsäädännön puolella pitäisi
68955: tuntimäärään saakka. Itse asiassa tähän vuoteen       ensimmäisenä tehdä. Se liittyy siihen, että polii-
68956: saakka oli niin, että se oli kohdennettu nimen-       sin pitäisi saada oikeus niin sanottujen valeosto-
68957: omaan pakolaisiin. Tämän vuoden budjetissa on         jen tekemiseen. Tähän liittyy ed. Lindqvistin ke-
68958: ollut mahdollista laajentaa sitä myös muihin ul-      räämänä yli sadan kansanedustajan lakialoite.
68959: komaalaisiin. Varmasti suurempiakin tarpeita          Valitettavasti lakivaliokunta ei ole sitä lakialoi-
68960: on, mutta näen, että perusedellytys muun muassa       tetta saanut käsiteltyä.
68961: vieraskielisen opetuksen osalta tällä resurssilla        Koska hallitus aikoo valeostot mahdollista-
68962: kyetään turvaamaan.                                   van lain tuoda eduskunnalle?
68963: 
68964:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
68965: Kysymys on loppuun käsitelty.                         puhemies! Valeostoja koskeva lainsäädäntö, ku-
68966:                                                       ten myös niin kutsutun mahdollisen käännetyn
68967: N:o 135 Huumerikollisuuden torjunta                   todistustaakan käyttöön ottamista koskeva lain-
68968:                                                       säädäntö, on valmisteilla. On kuitenkin mahdol-
68969:   Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Kysy-        lista, että asian laajakantoisuuden johdosta sitä
68970: mys sisäministeri Enestamille koskien huumeri-        ei saada tälle eduskunnalle annetuksi, mutta vai-
68971: 4058                                      102. Torstaina 10.9.1998
68972: 
68973: 
68974: mistelu on joka tapauksessa varsin pitkällä. Jos           Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Kaikki
68975: käy niin, että tälle eduskunnalle sitä ei tule, niin   tämä, mitä ministeri Jaakonsaari vastauksensa
68976: todennäköisesti varsin pian sen jälkeen.               alkuosassa sanoi, on erittäin helppo ymmärtää,
68977:                                                        enkä sitä kiistäkään. Minä ihmettelen vain, että
68978:   Ensimmäinen varapuhemies:                            nämä kaksi asiaa kehittyvät niin täysin eri raitei-
68979: Kysymys on loppuun käsitelty.                          ta. Vaikka työttömiä hoidettaisiin hyvin ja huo-
68980:                                                        lella ja suurella rakkaudella, niin kun heidän
68981: N:o 136 Työttömyyden vähenemisen vaikutus              määränsä vähenee, luulisi, että se näkyisi siihen
68982: työttömyyskustannuksiin                                kuluvassa rahassa jollakin tavalla pikkuisen sel-
68983:                                                        keämmin varsinkin henkilöä kohti, jossa suhtees-
68984:     Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Eilisessä        sa kehitys on täysin nurinkurinen.
68985: budjettikeskustelussa kysyin perustetta sille, että
68986: tällä hallituskaudella työttömien määrä näyttää            Työministeri J a a k o n s a a r i : Herra puhe-
68987: vähenevän komeat 41 prosenttia mutta työttö-           mies! Työvoimapoliittisten toimenpiteitten poh-
68988: myyskustannukset vain 15 prosenttia. Työminis-         jalla ovat nimenomaan työnvälitystilastot, joissa
68989: teri Jaakonsaari vastasi, että tämä on tarkoitus-      todellakin rekisteröidään työttömiksi ne ihmiset,
68990: kin ja että hän on siitä erityisen ylpeä. Tähän asti   jotka kuukauden lopussa aina ovat ilmoittautu-
68991: on sanottu, että työttömyyden alasajo on välttä-       neet työttömiksi työnhakijoiksi. Korostan vielä
68992: mätöntä paitsi yhteiskuntamoraalin myös julki-         sitä, että alueelliset työttömyysongelmat ovat
68993: sen talouden kannalta.                                 vakavat, ja monissa Pohjois- ja Itä-Suomen kun-
68994:    Tarkoittaako ministeri Jaakonsaaren vastaus         nissa juuri se, että työvoimapolitiikkaa pidetään
68995: nyt sitä, että pyrkimyksenä ei olekaan päästä          korkealla tasolla, on tasoittanut työttömyysero-
68996: eroon työttömyydestä vaan pyrkimys on satsata          ja.
68997: jäljellä oleviin työttömiin entistä enemmän?               Työttömyyden kustannukset laskevat ja var-
68998:    Jos valtion vuotuiset kustannukset työtöntä         masti, jos onnistumme esimerkiksi työvoimapo-
68999: kohden nousevat neljässä vuodessa 29 600 mar-          litiikan uudistamisessa niin, että aktiivinen työ-
69000: kasta 42 700 markkaan ja ministeri on tästä yl-        voimapolitiikka siinä suhteessa saavuttaa myös
69001: peä, niin tämä uusi oppi merkitsee, että korkeat       työttömät, että työnhaku aktivoituoja työpaikat
69002: työttömyyskustannukset eivät olekaan lamasta           ja työttömät saadaan yhä enemmän kohtaa-
69003: johtuva poikkeusilmiö vaan valtiontalouden py-         maan. Silloin kustannuksetkin alenevat ripeäm-
69004: syvä ja raskas rakennetekijä.                          min kuin tällä hetkellä.
69005: 
69006:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
69007: hemies! Ed. Tarkan on varmasti vaikea ymmär-           puhemies! Aivan lyhyesti: Hallitusohjelmassa-
69008: tää sitä, että laman inhimillinen lasku on aika        hall sovittiin niin sanottujen aktiivisten toimen-
69009: raskas. Me emme jätä ketään markkinoiden va-           piteitten kohteina olevien henkilöitten määräs-
69010: raan. Sen takia pidetään työvoimapoliittisia toi-      tä. Vuosien mittaan on käyty keskustelua, val-
69011: menpiteitä erittäin korkealla, jotta pitkäaikais-      tiovarainministeriö on pyrkinyt hivenen alenta-
69012: työttömyyden vakava ongelma saataisiin voitet-         maan sitä määrää, mutta kiistatonta on, että
69013: tua. Tässä onkin onnistuttu, koska toisin kuin         koko hallituskaudeksi oli sovittu tietystä mää-
69014: muissa Euroopan maissa Suomessa on tällä het-          rästä, siis määrästä ihmisiä, jotka ovat aktiivi-
69015: kellä pitkäaikaistyöttömyys laskussa. Lisäksi          toimenpiteitten kohteina. Silloin tietysti kun
69016: tarvitaan työmarkkinoiden toimivuuden kannal-          työttömyys alenee, tämä osa työttömyyskustan-
69017: ta täsmäkoulutusta. Meidän pitää kouluttaa no-         nuksista jää edelleen ennalleen, jolloin per työ-
69018: peasti mattomiehiä ja muurareita ja elektronii-        tön näyttää siltä, että kustannukset kasvavat,
69019: kan ja sähkötekniikan taitajia, kasvualoille ja        vaikkakin edelleen sama määrä tai nykyisin
69020: kasvualueille työttömistä uusia työntekijöitä.         enää melkein sama määrä on aktiivitoimenpi-
69021: Tällä tavalla saadaan työmarkkinat toimimaan           teitten kohteena.
69022: ja kasvuun ja työttömyyttä alennettua jatkossa-
69023: kin. Minusta tämä on myös eurooppalainen lin-             Ed. Li n d q v i s t : Herra puhemies! Haluai-
69024: ja. Suomi on sitoutunut Euroopan unionin työl-         sin ministeri Jaakonsaarelta kysyä, kun hän pai-
69025: lisyyssuuntaviivoihin, joissa edellytetään sitä,       notti täsmäkoulutuksen tärkeyttä, mikä on aivan
69026: että esimerkiksi työttömien koulutusta jatkuvas-       oleellista työllistymiselle: Miten on mahdollista,
69027: ti pidetään korkealla tasolla.                         että hallitus kuitenkin budjettiesityksessään nyt
69028:                                           Suullisia kysymyksiä                                      4059
69029: 
69030: rajoittaa oppisopimuskoulutusta niiltä osin,joka      kaltainen tilanne, että minkään kaltaista rajoi-
69031: on ollutjuuri käytännössä hyväksi havaittu, täy-      tusta siihen määrään ei tehtäisi.
69032: dennyskoulutusta aikuiskoulutuksenkin puolel-
69033: la erikoisammatteihin ja ammattitutkintoihin?            Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kysyisin
69034: Toisaalta taas meillä on työvoimapoliittista kou-     ministeri Heinosen vastaukseen viitaten:
69035: lutusta melko paljon, jota on arvosteltu vuosia,         Onko nyt kysymys siitä, että oppisopimuskou-
69036: että se ei johda samanlaiseen työllistymiseen.        lutusta aiotaan siirtää entistä enemmän ammatti-
69037:    Onko mahdollista, että kaikki koulutus suun-       koulujen ja yleensä koulujen vastattavaksi pois
69038: tautuisi tulevaisuudessa opetusministeriön kaut-      nykyisiltä oppisopimuskoulutuspiireiltä? Siirre-
69039: ta, niin että näitä voidaan katsoa kokonaisuute-      täänkö järjestäruisvastuuta nyt sitten myös toi-
69040: na ja saada sillä tavoin säästöä ja tehokkuutta ja    seen suuntaan, ja miksi opetusministeriön mää-
69041: toisaalta laadukasta koulutusta?                      räys lisäkoulutuksesta tulee voimassa olevan
69042:                                                       lainsäädännön aikana, jolloin voimassa olevaan
69043:    Työministeri 1 a a k on saari : Arvoisa pu-        lainsäädäntöön ei kuitenkaan näitä määräyksiä
69044: hemies! Ministeri Olli-Pekka Heinonen varmasti        kuulu? Aiotaanko palata nykyisen lainsäädän-
69045: vastaa oppisopimuskoulutuksen osalta. Sitä on         nön voimassa olevaan aikaan tälle syksylle?
69046: todellakin yhteistyössä lisätty voimakkaasti ja
69047: sen tulokset ovat hyviä.                                 Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
69048:     Haluan korostaa työvoimapoliittisen koulu-        hemies! Sen kaltainen ratkaisu, jossa oppisopi-
69049: tuksen merkitystä juuri, että siinä kohderyhmä-       muskoulutuksen järjestämisestä vastuullinen
69050: nä ovat työttömät, ja on erittäin tärkeä asia, että   taho voi olla myös oppilaitos, tehtiin koulutusta
69051: mahdollisimman moni työtön täsmäkoulutetaan           koskevan lainsäädännön yhteydessä eduskun-
69052: nyt työmarkkinoiden tarpeisiin. Vaikuttavuus          nassa viime keväänä. Elikkä se sisältyi siihen
69053: on lisääntynyt huomattavasti siitä yksinkertai-       hallituksen esitykseen, ja siitä käytiin keskuste-
69054: sesta syystä, että nyt on työpaikkoja. Aikaisem-      lua sivistysvaliokunnassa. Nähtiin, että tämän
69055: min työpaikat hävisivät. Kun meillä hävisi nel-       kaltainen ratkaisu on järkevä tehdä.
69056: jässä vuodessa 450 000 työpaikkaa, niin eihän            Tarkoitus ei missään tapauksessa ole lopettaa
69057: sellaista koulutusta ole olemassakaan, joka sil-      oppisopimustoimistojen toimintaa, vaan ainoas-
69058: loin vaikuttavuudeltaan on korkea. Mutta nyt ne       taan laajentaa kenttää, jotta oppisopimuksia
69059: ihmiset, jotka ovat olleet työvoimapoliittisessa      saataisiin enemmän aikaiseksi kuin on tämän
69060: koulutuksessa ja ovat pitäneet työttömyytensä         päivän tilanne.
69061: aikana työmarkkinavalmiuksia yllä, myös työl-
69062: listyvät.                                               Ensimmäinen varapuhemies:
69063:     Tällä hetkellä työvoimakoulutusta suunna-         Kysymys on loppuun käsitelty.
69064: taan entistä enemmän yritysten tarpeisiin, yritys-
69065:  ten kanssa yhteistyössä tehtäviin ohjelmiin, niin    N:o 137 Helikopterihankintojen edellyttämä hen-
69066: että todellakin hankitaan suoraan yrityksiin hei-     kilöstökoulutus
69067:  dän tarvitsemansa työvoimaa työttömistä. Mi-
69068: nusta tämän tyyppistä koulutusta nyt tarvitaan           Ed. H u r s kai ne n :Arvoisa puhemies! Ky-
69069:  erittäin paljon.                                     syn puolustusministeri Tainalta: Mitä suunnitel-
69070:                                                       mia ministeriöllä on Puolustusvoimien tulevien
69071:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      helikoptereiden lentäjien ja teknisen henkilökun-
69072: hemies! Ensi vuoden budjetissa se kiintiö, joka       nan koulutuksen järjestämiseksi? Onko pohdit-
69073: oppisopimuskoulutukseen          liittyy,  nousee     tu, että koulutustoimintaa ja myös varikko- ja
69074: 6 OOO:sta 9 OOO:een, eli kysymys on itse asiassa      huoltotoimintaa voitaisiin sijoittaa Valkealaan
69075: aika tuntuvasta korotuksesta tuossa kiintiössä.       Utin varuskuntaan?
69076:    Me olimme muutama vuosi sitten tilanteessa,
69077: jossa mitään tämän kaltaista kiintiötä budjetissa        Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
69078: ei ollut, mutta koska tuossa lisäkoulutuksessa on     mies! Asia on tietysti valmistelussa tällä hetkellä.
69079: hyvin pitkälti kysymys sen kaltaisesta koulutuk-      Mitään päätöksiä ei ole olemassa, mutta koulu-
69080: sesta, joka on itse asiassa yritysten henkilöstö-     tuspaikkaa ja koulutustapaa selvitetään, ja tie-
69081: koulutusta, joka perinteisesti on kuulunut yritys-    tysti vaihtoehtoja on monia.
69082: ten itsensä rahoitettavaksi, valtiontaloudellisista      Tässä yhteydessä on tietysti myös huomatta-
69083: syistä on katsottu, että on täysin mahdoton sen       va se, että me haemme yhteistyötä Pohjoismai-
69084: 4060                                     102. Torstaina 10.9.1998
69085: 
69086: 
69087: denkesken ja siinä myös koulutusyhteistyö tulee       kenne Merenkurkussa loppuu, niin väylämaksut
69088: kysymykseen, joten monia vaihtoehtoja on kä-          jäävät joka tapauksessa saamatta. Nyt väylä-
69089: sillä ja esillä. Yksi paikkakunta on esimerkiksi      maksulain 6 §:ään vedoten kysyn, en liikennemi-
69090: Valkeala, mutta mitään päätöksiä ei ole olemas-       nisteri Auralta vaan kauppa- ja teollisuusminis-
69091: sa.                                                   teri Kalliomäeltä:
69092:     Haluan korostaa sitä, että kyse on tietenkin         Onko mahdollista luopua Vaasa- Uumaja-
69093: isosta asiasta, joka pitää hyvin tarkkaan selvittää   lauttaliikenteen osalta väylämaksuista?
69094: ja pohtia.
69095:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
69096:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Mikäli     mäki: Puhemies! Vastataan nyt, kun pyyde-
69097: tämä toteutuisi, mitä ed. Hurskainen kysyi, eli       tään, vaikka on todella niin, että ministeri Aura
69098: Uttiin sijoittuminen tapahtuisi, se tietäisi 200-     tämän asian varmasti minua paremmin hallit-
69099: 300:aa uutta työpaikkaa. Toisaalta tiedetään,         see.
69100: että nimenomaan valtion palkkalistoilla olleita          Kerrotte, että neuvottelut ovat jatkuneet jon-
69101: työntekijöitä on muuttanut suuretjoukot muual-        kin aikaa. Ne jatkuvat todella edelleen. Tässä on
69102: le meidän suurenmoisen lääniuudistuksemme             myös muistettava se, että asiaan vaikuttaa ruot-
69103: seurauksena, jota olin vankasti sinänsä kannat-       salaisen osapuolen kanta. Sielläkin tietääkseni
69104: tamassa. Mutta entinen Kymen lääni ei ole rui-        neuvottelut vain jatkuvat.
69105: kuttanut valtionapuja ollenkaan, päinvastoin on
69106: maksajana muuallepäin Suomea. Nyt olisi pai-              Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
69107: kallaan saada hieman kompensaatiota.                  Muistinvaraisesti sanottuna 15 vuotta merenkul-
69108:    Mitä mieltä ministeri on tästä?                    kuasiat ovat kuuluneet liikenneministeriölle, ai-
69109:                                                       kaisemmin ne kyllä kuuluivat kauppa- ja teolli-
69110:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-      suusministeriön alaan. Näin ollen myös väylä-
69111: mies! Tietysti puolustushallinnon kannalta pyri-      maksukysymys ja siihen mahdollisesti tehtävät
69112: tään mahdollisimman järkevään ja taloudelli-          poikkeukset kuuluvat kyllä liikenneministeriölle.
69113: seen ratkaisuun. Ei voi sanoa, että me katsoisim-     Tosin nyt on tulossa lainmuutosesitys, jossa Me-
69114: me, että me maksaisimme jollekin paikkakunnal-        renkulkulaitos voisi tapauskohtaisesti antaa
69115: le joistakin menetyksistä.                            alennuksia.
69116:     Mutta muistutan kyllä edustajia siitä, että jo        Ei ole mitään päätöksiä ja selvityksiä olemassa
69117: tehdyt päätökset muun muassa kehittää valmius-        siitä, että väylämaksuista annettaisiin alennusta
69118: yhtymää Vekarajärvelle ja toisaalta keskittää osa     Merenkurkun liikenteessä, mutta tietenkin kaik-
69119: helikopteritoiminnasta Uttiin ovat erittäin mer-      kia keinoja tutkitaan.
69120: kittäviä Valkealan kunnalle. Kunta on kyllä hyö-          Budjettineuvotteluissahall liikenneministeriö
69121: tynyt näistä päätöksistä erinomaisella tavalla.       sai tehtäväksi neuvotella Ruotsin kanssa tästä
69122: Toivottavasti muut hallinnonalat pystyvät sa-         liikenteestä. Tulemme jatkamaan niitä neuvotte-
69123: maan.                                                 luja heti Ruotsin vaalien jälkeen.
69124: 
69125:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-
69126: Kysymys on loppuun käsitelty.                         mies! Osoitin kysymyksen todella nykyisin voi-
69127:                                                       massa olevan väylämaksulain mukaan kauppa-
69128: N:o 138 Merenkurkun laivaliikenteen väylämak-         ja teollisuusministerille.
69129: sut                                                      Onko siis sillä tavalla, että laki, joka on halli-
69130:                                                       tuksen esityksessä n:o 84 esitetty, ei olekaan voi-
69131:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-       massa kaikilta osiltaan?
69132: mies! Tax-free-myynti muun muassa laivoilla
69133: loppuu ensi vuonna. Merenkurkun laivaliiken-             Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
69134: nettä tämä koskettaa erittäin voimakkaasti,           Taisi se vuosimäärä, jonka sanoin, koska asiat
69135: huomattavasti enemmän kuinTurkuaja Helsin-            ovat siirtyneet liikenneministeriölle, olla ihan oi-
69136: kiä.                                                  kea, koska tässä viitattiin vuoden 84 lainsäädän-
69137:    Valtion kanssa on jo pitkään neuvoteltu, mi-       töön.
69138: ten valtio voisi toimenpiteillään tulla Merenkur-
69139: kun liikennettä vastaan. Yksi keino on valtion          Ensimmäinen varapuhemies:
69140: perimistä väylämaksuista luopuminen. Jos lii-         Kysymys on loppuun käsitelty.
69141:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4061
69142: 
69143: N:o 139 Julkisen rakentamisen määrärahat                    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
69144:                                                          voisa puhemies! Asuntorakentamisessa ja -kor-
69145:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Me              jaamisessa asiaan halutaan vaikuttaa sillä taval-
69146: olemme kaikki voineet todeta, että tulevan vuo-          la, että Asuntorahastosta tulevat korjausavus-
69147: den talousarvioesitys lähtee siitä, että korkeasuh-      tusmäärärahat ja korjauslainat pyritään suun-
69148: dannetilanteen vuoksi valtion omaa rakentamis-           taamaan niille alueille, joilla uustuotannon tar-
69149: ta ja valtion tukemaa rakentamista siirretään            vetta ei ole. Me yritämme ottaa huomioon näitä
69150: myöhemmäksi. Tähän liittyvät tietysti keskuste-          alueellisia eroja ja sillä tavalla edistää rakenta-
69151: lut siitä, että tilanne rakennusalalla on paikka         mista joka puolella Suomessa ja ottaen huo-
69152: paikoin niin sanotusti ylikuumentunut. Saattaa-          mioon työllisyystilanteen.
69153: han näin ollakin, mutta ilmiö koskee vain lähin-
69154: nä muutamaa Ruuhka-Suomen aluetta eikä                      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
69155: suinkaan koko maata.                                     Kun ministeri Mönkäre sanoi, että hallitus yrit-
69156:    Muun muassa Itä- ja Keski-Suomen alueilla             tää edistää rakentamista eri puolilla Suomea,
69157: on rakennustöistä edelleenkin kovaa pulaa. Kui-          kohta, arvoisa puhemies, tulen kertomaan, miten
69158: tenkin siellä on vireillä monta sekä työllisyys-         käy eri puolilla Keski-Suomea. Nimittäin valtion
69159: että tarpeellisuusperustein mielekästä ja tuiki tar-     tämän vuoden asuntolainojen jakoesitys arava-
69160: peellista rakennushanketta, mutta toteutuakseen          lainojen osalta oli sen sorttinen, että sinne Keski-
69161: ne edellyttävät ehdottomasti valtion voimakasta          Suomeen, joka jo tuli mieleen, myönnettiin 357
69162: rahoituspanosta. Kun tilanne on tällainen, ky-           asuntoa. Siitä 322 asuntoa myönnettiin Jyväsky-
69163: synkin:                                                  län ydinalueelle, koko muuhun Keski-Suomeen
69164:    Aikooko hallitus, ja jos aikoo, millä keinoin         Y.hteensä 35 asuntoa, valtaosa niistäkin sinne
69165: estää sen, ettei hyvinkin paikallisten ylikuumen-        Aänekosken seudulle.
69166: tumisilmiöiden vuoksi joutuisi koko maa kärsi-              Mistä tämä kertoo, asuntopoliittisesta linjas-
69167: mään?                                                    tako vai siitä, että suuri osa sen maakunnan maa-
69168:                                                          seutua on menettämässä uskoa tulevaisuuteen?
69169:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
69170: puhemies! Haluaisin ensin muistuttaa, että yli-             Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
69171: kuumenemisesta on tällä kertaa, tämän kesän              voisa puhemies! Minä puheenvuorossani sanoin,
69172: aikana, keskusteltu ehkä muualla paljon enem-            että korjausavustusmäärärahoja ja korjauslai-
69173: män kuin valtiovarainministeriön toimesta. Sen           noitusta pyritään suuntaamaan sinne, missä uus-
69174: sijaan lausuimme jo toista vuotta sitten, että ra-       tuotantoa ei ole niin paljon. Meillä ei nyt ole
69175: kennusalalla tällainen vaara saattaa olla edessä.        käytettävissä tilastoja siitä, kuinka paljon Keski-
69176: Jo silloin supistettiin tietyllä tavalla julkisen sek-   Suomen ja kuinka paljon pääkaupunkiseudun
69177: torin rakennustoimintaa.                                 hakemuksista hylätään tai hyväksytään. Kan-
69178:    Tämän vuoden ratkaisujen kohdalla haluan              nattaisi katsoa sillä tavalla. Tosiasia on se, että
69179: toistaa sen, että minun käsitykseni ja mielipiteeni      pääkaupunkiseudulla on tällä hetkellä 150 000
69180: mukaan ollaanjatkuvasti ensisijaisesti hoitamas-         asunnon pula.
69181: sa valtiontalouden alijäämää. Se hoitaminen
69182: väistämättä vaikuttaa myöskin julkisen sektorin             Ed. K a r h u n e n : Arvoisa herra puhemies!
69183: rakennustoimen laajuuteen. Toissijaisena on sit-         Kaikki kunnat eivät odota valtiolta vain rahaa
69184: ten se, mistä me olemme ministeri Mönkäreen              vaan myös neuvotteluhalukkuutta maakaupois-
69185: kanssa keskustelleet ja luoneet järjestelmän, jos-       sa. Eräissä kasvukeskuksissahan myös kovanra-
69186: sa asuntotuotantoon on luotu tarkistuspisteitä           han rakentamisen esteenä on se, että valtio omis-
69187: ensi vuoden varalle ja ajaksi, jotta myöskin yli-        taa suuria maa-alueita kaupunkien keskustoissa,
69188: kuumenemistilanteeseen, jos sellaista ilmenisi,          ja muun muassa Hyvinkäällä näin on. Olisinkin
69189: kyettäisiin vastaamaan.                                  kysynyt:
69190:     Pääkaupunkiseudulla on ehkä jossakin mää-               Miten hallitus aikoo jatkossa ohjeistaa Val-
69191: rin voimakkaampi riski tässä suhteessa. Jos bud-         tion kiinteistölaitosta neuvottelupöytiin? Tähän
69192: jetti on kaltoin kohdellut, rakennustoimen puo-          mennessä Valtion kiinteistölaitos on halunnut
69193: lella juuri pääkaupunkiseudun kohteet ovat ol-           leikata maan kaavoituksesta johtuvan arvon-
69194: leet tämänkin vuoksi tarkemman tarkastelun               nousun etukäteen kunnilta kauppatilanteessa,
69195: alaisina ja mielestäni saisivat olla tässäkin talos-     kun periaatteessa yleensä kunnat pyrkivät osta-
69196: sa.                                                      maan raakamaan hinnalla ja käyttämään arvon-
69197: 4062                                      102. Torstaina 10.9.1998
69198: 
69199: 
69200: nousun sitten kaavoittamiseen ja kunnallistek-         leikattu tulevalle vuodelle ilmeisesti juuri ylikuu-
69201: niikan rakentamiseen, eli usein hinnoittelu on         menemisen pelossa, se voi aiheuttaa sen, että
69202: ollut esteenä maakauppojen syntymiselle valtion        homeongelmia tulee lisää, kun rakennuksia ei
69203: ja kuntien välillä?                                    korjata ajoissa. Homeisissa tiloissa työskentely,
69204:    Aiotaanko jollakin tavoin edesauttaajatkossa        opiskelu ja leikkiminen ovat terveydelle suuri
69205: näiden maa-alueiden tulemista hyötykäyttöön?           riski.
69206:                                                           Miten hallitus on huomioinut budjetissa ho-
69207:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             merakennusten korjauksen ja rakennusten, jois-
69208: puhemies! Ohjeistuksena on se, että Kiinteistö-        sa vielä homevauriot eivät ole kovin pahoja, kor-
69209: laitoksen on syytä tehdä hyviä maakauppoja             jaustoiminnan?
69210: muun muassa Hyvinkään kaupungin kanssa.
69211:                                                           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
69212:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Opis-     puhemies! Budjetissa osoitetaan edelleen varoja
69213: kelijoiden määrä on maassamme noussut kah-             julkisen sektorin rakennustoimintaan ja korjaus-
69214: den viime vuoden aikana. Samalla kun yhä use-          toimintaan sosiaali- ja terveyspuolelle ja myös
69215: ampi opiskelija aloittaa opintonsa vieraalla           opetuspuolelle huolimatta siitä, että niissäkin
69216: paikkakunnalla, on asuntojen saanti vaikeutu-          hankkeissa on jouduttu harrastamaan tiettyä
69217: nut ja tilanne on kiristynyt varsinkin yliopisto-      tarkkuutta.
69218: kaupungeissa, joissa opiskelijat kilpailevat va-
69219: pailla asuntomarkkinoilla muutenkin jo vähäi-             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
69220: sistä asuntopaikoista. Opiskelijoille nykyisen         puhemies! Kaikkien ministeriöiden on tietenkin
69221: kaltainen tilanne on sietämätön. Tämän vuoden          täytynyt osallistua säästötalkoisiin, ja kun so-
69222: elokuun puolivälissä opiskelija-asuntojonoissa         siaali- ja terveysministeriön budjettia on kaluttu
69223: oli jo 19 000 opiskelijaa. Lisäksi tilanne asettaa     koko 90-luku, sieltä ei löydy enää kuin erittäin
69224: opiskelijat eriarvoiseen asemaan asuntoa hank-         huonoja vaihtoehtoja säästöjen toteuttamiseksi.
69225: kiessa. Ellei opiskelijalla itsellään tai hänen per-   Näin ollen olemme myös joutuneet karsimaan
69226: heellään ole valmiuksia maksaa korkeita vuok-          rakentamismäärärahat liki puoleen ensi vuoden
69227: ria tai ostaa omaa asuntoa, jää opiskelija pahim-      budjetissa. Se merkitsee sitä, että emme pysty
69228: massa tapauksessa vaille opiskelumahdollisuuk-         tukemaan läheskään edes kaikkia niitä home-
69229: sia.                                                   vaurioista johtuvia rakennushankkeita, joita
69230:    Miten hallitus on toiminut tämän opiskelija-        kunnissa tällä hetkellä on vireillä. Niitä joudu-
69231: asuntotilanteen laukaisemiseksi?                       taan lykkäämään hamaan tulevaisuuteen.
69232: 
69233:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :         Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Aravatuo-
69234: Arvoisa puhemies! Ongelma on ihan selkeä,              tannon vuokra- ja asumisoikeusasuntomääriä on
69235: eikä sitä pidä kieltää. Tähän vuoteen asti me          ensi vuoden osalta esitetty laskettavaksi. Tätä
69236: myönsimme kaikille lainoituskelpoisille opiske-        perusteltiin nimenomaan suhdannepoliittisilla
69237: lija-asuntohankkeille lainoituksen eli yhtään ei       syillä. Samanaikaisesti on kuitenkin perusteltu,
69238: tyrmätty. Tänä vuonna on hakemusten määrä              että niin sanottu kovanrahan tuotanto tulee kor-
69239: ollut niin suuri, että on jouduttu sanomaan            vaamaan tätä. Haluaisin kysyä valtiovarainmi-
69240: myöskin eioota. Mutta syynä ei ole pelkästään          nisteri Niinistöltä:
69241: se, ettemme olisi osanneet varautua. On ollut             Miten hän perustelee sitä, että kovanrahan
69242: myös väärinarviointia siitä, miten opiskelija-         tuotanto ei mahdollisesti aiheuttaisikaan ylikuu-
69243: määrä kehittyy, niillä tahoilla, jotka näistä opis-    mentumisia ja suhdannepoliittisia vaikeuksia
69244: kelija-asuntomääristä vastaavat. Tällä hetkellä        verrattuna aravatuotantoon?
69245: opiskelija-asuntoihin suhteessa myönnetään
69246: enemmän yhteiskunnan tukemasta valtuudesta                Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
69247: kuin aikaisemmin ihan tämän ongelman hoita-            puhemies! Ei oikeastaan mitenkään. Totta kai
69248: miseksi.                                               kovanrahan tuotanto saattaa johtaa samaan ti-
69249:                                                        lanteeseen. Siitä huolimatta minulla ei olisi halu-
69250:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Maassa        ja estää auktoritatiivisesti sitä, että rakennuksia
69251: on homevaurioiden vuoksi käyttökiellossa ole-          rakennetaan, jos on sekä tarjontaa että kysyntää.
69252: via kouluja, päiväkoteja ja muita rakennuksia.         Sehän on tällaisessa taloudessa, jossa me eläm-
69253: Koska investointirahoja kaikilta sektoreilta on        me, normaali tilanne. Tarjonnan ja kysynnän
69254:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4063
69255: 
69256: lainalaisuudet pitänevät kovanrahan markkinat          näin maalaisjärjellä ajatellen toistamiseen verot-
69257: ainakin jossakin määrin aisoissa. Jos teillä on        taa sitä.
69258: haluja rajoittaa sitä toimintaa, ihmettelenpä, mil-       Olemmeko me molemmat ymmärtäneet ve-
69259: lä keinoilla se tapahtuu.                              rottajan tahdon väärin, vai onko tämä mahdolli-
69260:    Sen sijaan julkinen sektori voi vaikuttaa suh-      nen verolaki vähän niin kuin tämä valtion tulo-
69261: dannevaihteluihin joko kiihdyttämällä tai hidas-       ja menoarvioesitys, että se ei ole oikein läpinäky-
69262: tamaila niitä, ja se tapahtuu budjetin kautta.         vä, siitä ei ole luettavissa se, mitä kaikkea se
69263: Tällä kertaa kuitenkin vaikutus on suhteellisen        sisältää?
69264: neutraali rakennustoimelle. Kiihdytysvaiheeseen
69265: lähdettiin 95,ja kaikkein kovimmasta kiihdytyk-           Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
69266: sestä on luovuttu, mutta edelleen ollaan julkisen      Kylmiltään tällaiseen kysymykseen vastaaminen
69267: sektorin rakentamiseen kohdistamissa määrära-          on erittäin hankalaa, mutta jos voitaisiin ed. Su-
69268: hoissa huomattavasti korkeammalla tasolla kuin         holan kanssa menetellä sillä tavoin, että hän an-
69269: silloin, kun rakennustoimi oli lamaosa pohjassa        taa minulle tarkemmat tiedot, niin selvitytän
69270: 94. Kaasua on hellitetty mutta ei kovinkaan pal-       asian ja toimitan vastauksen hänelle henkilökoh-
69271: joa.                                                   taisesti.
69272: 
69273:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-      Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
69274: voisa puhemies! Ensi vuonna aravatuotantoon            puhemies! Niin, tässä taitaa olla kysymys kah-
69275: käytettävissä oleva määräraha on summaltaan            desta eri verotusmuodosta, toisaalta luovutus-
69276: lähes samanlainen kuin tänä vuonna, kun ote-           voiton verotuksesta ja toisaalta sitten metsä-
69277: taan huomioon se nyt vapautettu 500 miljoonaa          maan tuoton verotuksesta. Kautta aikojen luo-
69278: markkaa ja ensi vuonna heti käytössä oleva 4,9         vutusvoiton veroon on liitetty - tai ainakin jo
69279: miljardia ja vapautettavat 1+ 1 miljardia. Nyt on      hyvin pitkään voimassa olleessa lainsäädännössä
69280: kysymys siitä, miten se raha suunnataan. Sitä          - myös selvitys siitä, paljonko luovutusvoitto-
69281: pitää suunnata uustuotantoon suhteessa enem-           veron alaisesta metsästä on myyty kriittisen ajan
69282: män kuin korjausavustuksiin.                           kuluessa puutavaraa. Tässä on kaksi eri vero-
69283:    Sitten on tullut ihan uusia, mielenkiintoisia       muotoa, mutta tuollainen lopputilanne tietysti
69284: rahoitusmalleja markkinoille. Niihin meidän te-        tavallaan tänä päivänä näyttäytyy ehkä voimak-
69285: kemämme asuntorahoituspaketti aikoinaan on             kaammin kuin se aikaisemmin näyttäytyi, jolloin
69286: myös myötävaikuttanut. Rakennusyhtiöt ja pan-          kuvaamanne ,kahdenkertainen verotus, toteu-
69287: kit yhdessä vakuutusyhtiöiden kanssa ovat kehi-        tui kaikissa tilanteissa, nyt ei enää.
69288: telleet mahdollisuuksia myös muun eli ihmisten
69289: oman rahan käyttämiseen oman asunnon hank-                Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
69290: kimiseen, turvallisia vaihtoehtoja.                    Pyysin lisäkysymyksen ministeri Skinnarin pu-
69291:                                                        heenvuoron johdosta ja osoitankin hänelle kysy-
69292:   Ensimmäinen varapuhemies:                            myksen:
69293: Kysymys on loppuun käsitelty.                             Eikö kuitenkin ole niin, että metsäpinta-ala,
69294:                                                        josta on toimitettu pinta-alaverotus, on valittu
69295: N:o 140 Metsäverotuksen perusteet                      kolmeksitoista vuodeksi ja että kerta kaikkiaan
69296:                                                        lakia muuttamatta siitä samasta metsästä ei voi-
69297:    Ed. S u h o 1 a :Arvoisa puhemies! Minulla on       da enää periä myyntiveroa? Ei lakia muuttamat-
69298: veroministerille mielenkiintoinen kysymys, jon-        ta - minun mielestäni te voitte vastata - se ei
69299: ka nimimerkki ,Mies metsästä, äsken toimitti.          kerta kaikkiaan ole mahdollista. (Naurua)
69300: Hän oli siinä tilanteessa, että kun aikoinaan oli         Mitä tulee ministeri Niinistön pohdiskeluun,
69301: pitänyt valita metsäverotus pinta-alan tai myyn-       niin yhdyn siihen ajatukseen. Todennäköisesti
69302: tiverotuksen mukaan, hän valitsi pinta-alavero-        tuollainen mahdollisuus on olemassa, että noita
69303: tuksen. Sitten hän myöhemmin päätti myydä              tarpeita varten noita tietoja kysytään.
69304: metsää ja möi siitä määräalan. Nyt verottaja on           Mutta vielä kerran ministeri Skinnari: Eikö se
69305: kuulemma äärettömän kiinnostunut siitä, pal-           ole selvää, että pinta-alaveroaja myyntivoittove-
69306: jonko hän on siltä alueelta myynyt sitä metsää ja      roa ei kerta kaikkiaan voida periä?
69307: mikä on sen myyntivoitto. Meillä molemmilla on
69308: nyt perustellusti epäilykset siitä, että verottaja       Ensimmäinen varapuhemies:
69309: potee ahneuden tynkää ja haluaisi ikään kuin           Kysymys on loppuun käsitelty.
69310: 4064                                     102. Torstaina 10.9.1998
69311: 
69312: N:o 141 Nuorison väkivaltainen käyttäytyminen             Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Eräiden
69313:                                                        asiantuntijoiden mukaan lasten valvomaton
69314:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Viime aikoi-      ajankäyttö on lisääntynyt ja on meillä muun
69315: na olemme kuulleet järkyttäviä viestejä alaikäis-      muassa Keski-Eurooppaan verrattuna selvästi
69316: ten nuorten lisääntyneestä väkivallasta niin Suo-      yleisempää. Tämä on ehkä yksi syy lasten koke-
69317: messa kuin muuallakin. Viimeiset vakavat viestit       maan turvattomuuteen. Mielestäni tämä suunta
69318: tulivat Kotkasta, jossa 14-vuotias poika joutui        pitäisi voida muuttaa, koska lapsi tarvitsee aikui-
69319: silmittömän väkivallan uhriksi. Tämän kaltaiset        sen silmiä ja aikuisen tukea. Useimpien lasten
69320: teot eivät ole ymmärrettävissä, mutta kyllä ne         kannalta olisi hyvä ratkaisu,jos toinen puolisois-
69321: kertovat kansakunnan sisäisen kulttuurin vaka-         ta voisi olla kotona tekemässä arvokasta hoiva-
69322: vista ongelmista. Oikean ja väärän raja on hä-         työtä.
69323: märtynyt. Viihdeteollisuudessa ihannoidaan voi-           Katsooko hallitus olevan mahdollista, että
69324: maa, väkivaltaa ja rahaa. Perinteinen perheyhte-       vielä tämän vaalikauden aikana ryhdyttäisiin toi-
69325: yskin on ollut koetuksella. Kysyn:                     menpiteisiin, joilla kodeissa tehtävälle hoivatyöl-
69326:    Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus katsoo        le osoitettaisiin uutta arvostusta?
69327: tarpeelliseksi ryhtyä, jotta nuorten raaistuvan
69328: väkivallan kierre saadaan pysäytetyksi?                    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
69329:                                                        puhemies! Mehän itse asiassa tuemme jo miljar-
69330:     Ministeri H u t t u- J u n t unen : Arvoisa        deilla markoilla myös kotona tehtävää hoivatyö-
69331: puhemies! Kysymys on varsin monisäikeisestäja          tä. Olemme pyrkineet myös lasten päivähoitouu-
69332: vaikeasta ongelmasta, joka ei varmasti ole yhtäk-      distuksessa huomioimaan erilaiset perheiden tar-
69333: kiä tähän yhteiskuntaan tullut. Osa tutkijoista on     peet. Varmasti on näin, että me voimme vielä
69334: sitä mieltä, että yhteiskunnallinen ilmapiirimme       tehdä palvelujärjestelmämme, muun muassa
69335: on muuttunut ja taustalla on myös arvojen muu-         neuvolajärjestelmän, puitteissa paljon enemmän
69336: tos. Varmasti lama ja pitkäaikaistyöttömyys            vanhemmuuden vahvistamiseksi.
69337: ovat myös osaltaan voineet vaikeuttaa perheiden            Mutta, arvoisa puhemies, kuten äsken jo tote-
69338: tilanteita. Asiantuntijat sanovat, että rikosten       sin, on tavattoman tärkeätä, että vahvistamme
69339: määrä nuorten keskuudessa ei varsinaisesti ole         turvaverkkoa, ettemme esimerkiksi päivähoidos-
69340: lisääntynyt, mutta niiden luonne on muuttunut          sa tee tulevaisuudessakaan sellaista ratkaisua,
69341: raaemmaksi.                                            että sulkisimme esimerkiksi epävakaissa olosuh-
69342:     Arvoisa puhemies! Tämä on tavattoman va-           teissa olevat perheet palvelujärjestelmän ulko-
69343: kava asia, josta vastuu on meillä kaikilla aikuisil-   puolelle.
69344: la. Minustajatkossa olisi tärkeää huolehtia aina-
69345: kin siitä, ettemme heikentäisi enää perhepoliittis-        Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
69346: ta järjestelmäämme, enempää tulonsiirtoja kuin         hemies! Ed. Smeds viittasi kysymyksessään sii-
69347: palvelujakaan. Pikemminkin meidän pitäisi vah-         hen, että osa tästä ongelmasta liittyy siihen, että
69348: vistaa yhteiskunnan turvaverkkoa, jotta se pys-        lapset ovat varsin ison ajan päivästä ilman aikui-
69349: tyisi vastaamaan entistä paremmin vaikeuksissa         sen läsnäoloa ja valvovaa silmää.
69350: olevien perheiden tilanteeseen.                           Tässä suhteessahan meillä on tapahtumassa
69351:                                                        myös myönteistä kehitystä iltapäivähoidon ke-
69352:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       hittymisen myötä. On erittäin positiivinen asia,
69353: puhemies! Jossakin määrin asiaan voidaan vai-          että järjestökenttä Suomessa eli monet erilaiset
69354: kuttaa rikosoikeudenisin menetelmin, olkoonkin         liikunta-, nuoriso- ja lastenjärjestöt ovat lähte-
69355: että rajoitetusti. Ensisijaiset toimenpiteet liene-    neet aktiivisesti mukaan tähän työhön. Myös
69356: vät muualla. Parhaillaan ollaan pohtimassa, mil-       ensi vuoden budjetissa on varattu tietty resurssi
69357: lä tavalla voitaisiin saada rikosoikeudellisesti       sitä varten, että voidaan ainakin kannustaa tä-
69358: vastuunalaisten nuorten rikoskierre katkaistua.        män kaltaisten hyvien esimerkkien rakentami-
69359: Nuorisorangaistus, joka tähän on tarkoitettu, ei       seen,jotta ilman aikuisten läsnäoloa olevaa aikaa
69360: ole toiminut riittävän hyvin. Tarkoituksena on         päivään ei niin paljon sisälly kuin tilanne ny-
69361: ryhtyä toimenpiteisiin siten, että nuorisorangais-     kyään on.
69362: tus voitaisiin ottaa käyttöön nykyistä nopeam-
69363: min ja tällä tavalla vaikuttaa tämän kierteen kat-        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Varmasti
69364: kaisuun. Kysymyksessä esillä ollut ongelma on          olisi nyt vihdoin syytä vakavasti selvittää, missä
69365: tietysti hyvin vakava.                                 määrin tässä on takana työttömyyden ja laman
69366:                                           Suullisia kysymyksiä                                       4065
69367: 
69368: laskua, missä määrin myös väkivaltavideoiden ja       vaattoreita, joita nyt on käytetty kolmena syksy-
69369: monen muun yhteisvaikutusta, ja selvittää myös        nä. Mikään ainakaan minun silmiini sattunut
69370: se, mikä terveyspalvelujärjestelmämme ennalta         tutkimustulos ei osoita sitä, että kevytmuokkaus
69371: ehkäisevän työn kovassa alasajossa on osasyynä        olisi parempi ravinteitten huuhtoutumisen kan-
69372: tähän tilanteeseen. Meillä on hyvä neuvolajärjes-     nalta kuin kyntäminen. Tästä johtuen kysynkin
69373: telmä lasten painon ja pituuden mittaamiseen,         ministeri Hemilältä:
69374: mutta perheen ja nuoren henkisen kokonaisuu-             Mitä hallitus aikoo tehdä, että tämä älytön
69375: den osalta ei kovin hyvin tilanne ole hallinnassa.    vaatimus voitaisiin poistaa? Se on ymmärrettävä
69376: Erityisesti lastenpsykiatrian tilanne on kärjisty-    Euroopassa, missä kylvetään syysviljoja erittäin
69377: nyt ympäri maata. Kysyisin:                           paljon, mutta ei Suomessa.
69378:    Onko ministeriössä ja hallituksen piirissä sel-
69379: vitetty, miten nimenomaan tämä tilanne nyt nä-            Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Ar-
69380: kyy?                                                  voisa puhemies! Satovahinkoneuvottelukunta
69381:    Tänä päivänä eri puolilla maata kriisitilassa      selvittää parhaillaan, miten muun muassa ed.
69382: olevia lapsia tulee sairaaloihin, nuorimmat jopa      Järvilahden esille ottaman asian kanssa voitaisiin
69383: viisivuotiaita. Eli ilmeisesti tässä maassa tilanne   menetellä. On tavoitteena, että syyskuun aikana
69384: lapsipsykiatrian osalta ei ole hallinnassa.           selvitellään tekniset mahdollisuudet, millä taval-
69385:                                                       la esimerkiksi kasvipeitteisyysvaatimuksesta voi-
69386:     Ministeri H u t t u- J u n t u ne n : Arvoisa     taisiin joustaa. Selvityksen jälkeen hallitus tekee
69387: puhemies! Mehän toteutimme sosiaali- ja ter-          asiasta tarvittavat päätökset.
69388: veysministeriössä äskettäin erittäin laajan alueel-
69389: lisen terveydenhuollon projektin, jossa alueelliset      Ed. J ä r v i 1 a h t i :Arvoisa puhemies! Nämä
69390: selvitysmiehet kävivät alueittain läpi palvelujär-    ovat aikoja, jolloin viljelijän pitää ratkaista, kyn-
69391: jestelmämme toimivuuteen liittyvät ongelmat.          tääkö hän peltonsa vai jättääkö kyntämättä ja
69392: Selvitysmiehet esittivät yhteensä 52 kohdan oh-       muokkaa kultivaattorilla. On liian myöhäistä,
69393: jelman, jolla palvelujärjestelmän toimivuutta ja      jos syyskuun lopussa aletaan päätöksiä tehdä,
69394: palvelujen saatavuutta voitaisiin maassa paran-       aivan liian myöhäistä, valitettavasti.
69395: taa. Aivan näinä päivinä olen nimeämässä
69396: alueellisia työryhmiä, jotka ryhtyvät panemaan           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
69397: ohjelmaa toimeen. Tähän kokonaisuuteen liittyy        voisa puhemies! Tällä hetkellä viljelijän täytyy
69398: myöskin lastenpsykiatria.                             toimia voimassa olevien säännösten mukaisesti.
69399:     Ministeriössä on tiedossa ed. Rajamäen esille
69400: ottamat lastenpsykiatriaan liittyvät ongelmat.          Ensimmäinen varapuhemies:
69401: Tässä suhteessa meillä on tavattoman suuria           Kysymys on loppuun käsitelty.
69402:  alueellisia eroja, ja siinä mielessä alueellinen
69403: työskentelymalli on erittäin hyvä.                    N:o 143 Omaisuusrikosten määrän kasvu
69404: 
69405:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. K o k k o n e n :Arvoisa puhemies! Tieto-
69406: Kysymys on loppuun käsitelty.                         jeni mukaan viime vuonna ilmoitettiin poliisille
69407:                                                       10 500 asuntomurtoa. Helsingissä erityisesti on
69408: N:o 142 Peltojen kasvipeitteisyysvaatimus             viime kesäkuun loppuun mennessä murtojen
69409:                                                       määrä lisääntynyt siten, että prosenttiluku on 67.
69410:    Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Eu-    Myös autovarkaudet ja autojen luvattomat käyt-
69411: roopan unionissa on käytössä 30 prosentin kasvi-      töönotat ovat huomattavasti lisääntyneet.
69412: peitteisyysvaatimus. Osoitan sitä koskevan kysy-         Miten hallitus aikoo palauttaa kansalaisten
69413: mykseni maatalousministeri Kalevi Hemilälle.          uskon siihen, että hallitus kykenee suojelemaan
69414:    Tällaisen märän vuoden jälkeen syyskylvöjen        myös kansalaisten omaisuutta?
69415: teko on osoittautunut erittäin vaikeaksi, ja siitä
69416: johtuen tätä EU:n vaatimusta on aika kohtuu-             Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
69417: tonta saada täytetyksi siten, että olisi myös kas-    hemies! Poliisitoiminnan painopiste on lähipolii-
69418: vustoa. Kun liityimme unionin jäseneksi, neuvot-      sitoiminnan kehittäminen. Tavoitteena on saada
69419: teluissa sovittiin, että kasvipeitteisyys voidaan     kaupungissa omaan kortteliin oma poliisi, joka
69420: korvata kevytmuokkauksella,ja sitä varten maa-        olisi huomattavasti enemmän kaduilla eikä päi-
69421: han ostettiin miljoonien markkojen edestä kulti-      vystämässä jossakin poliisitoimistossa tai myös-
69422: 
69423: 255 280320
69424: 4066                                      102. Torstaina 10.9.1998
69425: 
69426: 
69427: kään autossa. Valitettavasti taloudellinen lama            Oikeusministeri 1 ä r v e n t a u s : Arvoisa
69428: on jarruttanut kehitystä ja näin ollen on strate-      puhemies! Tällaista lausuntoa ei ole annettu,
69429: giaa jouduttu arvioimaan vähän uudestaan. Ni-          vaan on todettu, että kohtuullisen rangaistusta-
69430: menomaan näillä lohkoilla muotoillaan parast-          son nostamisella on tutkimusten mukaan vain
69431: aikaa uusia menetelmiä, jotta saataisiin parem-        lyhytaikainen vaikutus rikollisuuteen.
69432: pia tuloksia aikaan. Valitettavasti näyttää siltä,         Autovarkauksiin on puututtava, mutta sellai-
69433: että näillä resursseilla ei kovinkaan hyviä tulok-     silla toimenpiteillä, joilla on todellista vaikutus-
69434: sia saada.                                             ta. Toki rangaistustaso on yksi toimenpide, joka
69435:                                                        voi vaikuttaa. Autovarkaudet ja luvattomat
69436:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin     käyttöönotat ovat valtaosaltaan alle 18-vuotiai-
69437: tiedustellut ministeriitä edelleen, tietääkö hän,      den tekemiä satunnaisia, mielijohteesta tehtyjä
69438: että Ruotsissa viime kesänä lehdet kirjoittivat        rikoksia. Näihin voi parhaiten vaikuttaa kiinni-
69439: tilanteesta, jossa kansalaiset olivat ottaneet oike-   joutumisriskiä lisäämällä, yhteiskunnan reagoin-
69440: uden omiin käsiinsä. He olivat perustaneet par-        tinopeutta lisäämällä ja vaikuttamalla siihen,
69441: tioita, jotka ottivat öisin kiinni autovarkaita, ja    että seuraus, mikä siitä tulee, tehoaa nuoreen.
69442: pieksivät heidät.                                      Tässä kohtaa nuorisorangaistuksen aiempi ja te-
69443:     Onko tämä se vaihtoehto, jota ministeri suo-       hokkaampi käyttö on se, johon aiotaan panos-
69444: sittelee, vai miten hallitus aikoo tämän Suomessa      taa, eli muun muassa työn tekeminen.
69445: järjestää?                                                 Mainittakoon, että lieviä luvattomia käyt-
69446:                                                        töönottoja, joista julkisuudessa on puhuttu, on
69447:     Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-    ainoastaan 4 prosenttia kaikista autovarkauksis-
69448: hemies! En suosittele sitä, että harrastetaan oman     ta. Edes lievän luvattoman käyttöönoton ran-
69449: käden oikeutta, mutta kylläkin sitä, että omai-        gaistavuuden poistaminen laista ei siis pulmaa
69450: suudesta pidetään huolta. Suomessakin on pe-           poistaisi.
69451: rustettu partioita, jotka yöllä toimivat niin, että
69452: ei enää olla yhtä alttiita tämäntapaisille tihutöil-     Ensimmäinen varapuhemies:
69453: le.                                                    Kysymys on loppuun käsitelty.
69454: 
69455:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ky-
69456: syisin oikeusministeriltä, kun hän on julkisuu-           Ensimmäinen varapuhemies:
69457: dessa antanut lausunnon, että rangaistuksilla ei       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
69458: ole mitään merkitystä esimerkiksi autovarkauk-         lo 18.
69459: sien ennakolta estämiseen.
69460:    Onko hän edelleenkin sitä mieltä, vaikka ran-
69461: gaistukset ovat muualla Euroopassa huomatta-              Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
69462: vasti ankarampia? Olisiko rangaistukset meiltä
69463: poistettava kokonaan, jos niillä ei ole mitään                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
69464: merkitystä?
69465:                                                                                     Jouni Vainio
69466:                               103. Torstaina 10 päivänä syyskuuta 1998
69467:                                                                  kello 18
69468: 
69469: 
69470: Päiväjärjestys                                                         Kanerva, Karjula, M. Koski, Kuisma, Lapintie,
69471:                                                                        Luhtanen, Mertjärvi, Mikkola, Olin, Penttilä ja
69472:                                                                        Saapunki sekä
69473:    Ilmoituksia                                                            tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
69474:                                                                        perusteella edustajat Aula ja Biaudet sekä muun
69475:                                                                        syyn perusteella edustajat Alaranta, S. Kanerva,
69476:    Lähetekeskustelu                                                    Lehtosaari, Soininvaara ja Vokkolainen.
69477: 
69478:   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
69479: vuodelle 1999......................... .. .. .. ... .... .. ... 4067
69480:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
69481: Hallituksen esitys 105/1998 vp
69482:                                                                        Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle
69483:                                                                        1999
69484:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
69485:                                                                        Lähetekeskustelu
69486:                                                                        Hallituksen esitys 105/1998 vp
69487:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
69488: edustajat Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Biaudet,                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
69489: Bremer, Bryggare, Dromberg, Hassi, Helle, Hut-                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
69490: tu-Juntunen, Hyssälä, Ihamäki, Immonen, Ju-
69491: hantalo, Kanerva I., Kanerva S., Karjula, Kemp-                             Keskustelu jatkuu:
69492: painen, Korhonen R., Koski M., Kuisma, Kuk-
69493: konen J., Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lehto-                             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
69494: saari, Lindroos, Luhtanen, Markkula-Kivisilta,                         mies! Keskustelussa oleva budjetti eroaa Lippo-
69495: Mertjärvi, Mikkola, Olin, Penttilä, Pykäläinen,                        sen hallituksen aiemmista monessa suhteessa.
69496: Rehula, Saapunki, Soininvaara, Tiuri ja Vokko-                         Budjetti on Lipposen ensimmäisen hallituksen
69497: lainen.                                                                viimeinen. Budjetti on euroajan ensimmäinen
69498:                                                                        budjetti. Budjetti joudutaan käsittelemään aika-
69499:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                          na, jolloin lähialueen turvallisuuspoliittinen il-
69500: jat Tiuri, Bryggare, Lindroos, Laitinen, Lammi-                        mapiiri väreilee. Lähetekeskustelussa arvioidaan
69501: nen, Hassi, Korhonen R. ja Olin.                                       luonnollisesti sitä, onko hallitus kyennyt teke-
69502:                                                                        mään luottamusta herättävän budjettiesityksen.
69503:                                                                        Tämä on nyt erityisen tärkeää turvallisuuspoliit-
69504: Ilmoitusasiat:                                                         tisista syistä, mutta myös lähestyvien vaalien ta-
69505:                                                                        kia. Itseäni on häirinnyt tässä keskustelussa pari
69506: Lomanpyynnöt                                                           piirrettä: puolitotuuksien laukominen ministeri-
69507:                                                                        tasolta saakka ja ministereiden välinpitämätön
69508:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                    suhtautuminen lähetekeskusteluun. Ministeriai-
69509:   tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.                        tio on ollut useimmiten aivan tyhjä, niin nytkin
69510: Dromberg sekä muun syyn perusteella edustajat                          melkein. Kumpikaan piirre ei lisää kansalaisten
69511: Ala-Nissilä, Hyssälä, Immonen, Juhantalo, 1.                           luottamusta eduskuntainstituutioon.
69512: 4068                                      103. Torstaina 10.9.1998
69513: 
69514: 
69515:     Suomi on yhä enemmän riippuvainen kan-              tietä pyrkinyt nopeimman mahdollisen kasvun
69516: sainvälisestä kehityksestä. Muutokset, niin ta-         aikaansaamiseen.
69517: loudelliset kuin poliittiset, ovat tänään ällistyttä-       Tämän tien kääntöpuoli on ollut raju alueelli-
69518: vän nopeita ja herkästi syntyviä. Tämä on sinän-        nen ja sosiaalinen kahtiajako. Tämän politiikan
69519: sä myönteisen globalisaatiokehityksen yksi heik-        rujo lasku tunnistetaan jo sadoissatuhansissa
69520: kous. Alkaneen syksyn aikana on kansainvälises-         epäoikeudenmukaiset leikkaukset kokeneissa
69521: sä lehdistössä ollut yhä enemmän arvioita maail-        kodeissa. Se tunnistetaan kipeästi myös maakun-
69522: man laajuisen laman mahdollisuudesta. Siksi on          tien Suomessa, monissa pienissä aluekeskuksissa
69523: hämmästyttävää, ettei budjetin perusteluissa ole        ja maaseudulla. Suomi eriarvoistuu hallituksen
69524: juurikaan otettu näitä äänenpainoja huomioon            toimien seurauksena alueellisesti koko Euroo-
69525: ja erityisesti Venäjän tilanne sivuutetaan koko-        pan nopeimpiin kuuluvaa vauhtia.
69526: naan. Tämä on hallitukselta selvä virhearviointi.           Erityisen raskas lasku tästä politiikasta uhkaa
69527:     En kuulu siihen joukkoon, joka on peloissaan        seurata silloin, jos idän talousongelmat todella
69528: jokaisesta liikahduksesta. Venäjä on läpi histo-        kärjistyvät. Suomen aluerakenteen laman sieto-
69529: rian ollut mielenkiintoinen, mutta myös yllättävä       kyky on syöty olemattomiin. Jo kasvun puolittu-
69530: naapuri, joka on monasti selviytynytkin pahoilta        minen romahduttaisi kuntarakenteen suuressa
69531: näyttävistä kriiseistä. Niin voi käydä nytkin. Ve-      osassa maata, ja vähäinen kulutuskysynnän kas-
69532: näjän suhteen on miltei kaikki kuitenkin mahdol-        vun hiipuminen pysäyttää loputkin tuotannolli-
69533: lista ja kun se on naapurimaa, ei sen kehitystä voi     set investoinnit hyvin monissa maan kunnista.
69534: ohittaa vaikenemalla. Näin budjettiesitys kuiten-       Siksi, puhemies, hallituksen budjettiesityksen
69535: kin tekee ja puhuu samalla Aasianja Yhdysvalto-         aluepoliittista painotusta on välttämätöntä tar-
69536: jen talouskehityksen vaikutuksesta omaamme.             kistaa kaikissa oloissa, mutta aivan erityisesti
69537: Hallitus on nyt jäljestä käsin Venäjän suhteen          ajatellen varautumista idän talouskriisiin.
69538: herännyt. Pääministerin eilinen arviointi rau-              Lipposen hallituksen budjettiesitys on aluepo-
69539: hoitti monia varsinkin, kun se poikkesi kokoo-          liittisesti surkein tähänastisista. Hallituksessa ei
69540: muksen ryhmäpuheenvuorosta oleellisesti.                ole ollut tahtoa etsiä konkreettisia ratkaisuja
69541:     Keskusta on pitänyt ensi vuoden talousarvio-        meneillään olevan muuttoliikkeen kääntämisek-
69542: perusteita varsin optimistisina. On pelkästään          si positiiviseen suuntaan. Esimerkiksi kauppa- ja
69543: hyvä asia, jos kehitys kulkee hallituksen ennusta-      teollisuusministeriön asettamat keskeiset tulos-
69544: maan suuntaan. Ei ole kuitenkaan mitään musta-          tavoitteet ovat kyllä hyviä ja kannatettavia. Yksi
69545: maalausta, jos oppositiosta tuodaan esille epä-         vain puuttuu: aluepoliittinen toteutus. Sitä juuri
69546: varmuustekijöitä. Niin tekee muun muassa Etla.          tarvittaisiin esimerkiksi pohjoisen Suomen kehi-
69547:     Kansainvälisen talouskehityksen ohella myös         tyksen vauhdittamiseksi. Siihen pyrki taannoin
69548: Emu asettaa valtiontaloudelle haasteita, joihin         myös Pohjois-Suomi-työryhmä, jolta tuli konk-
69549: tulisi varautua. Lähivuosien talouden liikkuma-         reettisia esityksiäkin. Budjetissa sellaisia ei näy.
69550: vara pienenee nykyisestään. Siitä pitävät huolen            Kannattaa myös muistuttaa siitä, että Oulun
69551: esimerkiksi verojen harmonisointipaineet. Näis-         varuskunnan lopettamisen yhteydessä hallitus
69552: täkin syistä keskusta vaatii rakenteellisia uudis-      asetti niin sanotun kompensaatiotyöryhmän val-
69553: tuksia. Niitä suosittelevat myös lukuisat asian-        tiosihteeri Saaren johdolla. Tänään valtiosihteeri
69554: tuntijat. Esimerkiksi Etlan raportissa tähän puu-       Saari sanoo julkisuuteen, että ei ole ollut tarkoi-
69555: tutaan.                                                 tuskaan esittää mitään kompensaatioita, kun nii-
69556:     Lama tietäisi paineita ja vaikeuksia erityisesti    tä perättiin ensi vuoden budjetista. Tarkoitus on,
69557: valtiontaloudelle, koska hallitus ei ole kyennyt        että annetaan vain taustatukea. Ihmettelen, mik-
69558: luomaan tarvittavia puskureita. Ei riitä, että hal-     si taustatukea ei voi antaa esimerkiksi taputtele-
69559: litus aikoo reagoida heti, kun mahdollisia vai-         malla olalle oululaisia. Esimerkki hallituksen ha-
69560: keuksia syntyy. Pitää olla etukäteen jo varautu-        luttomuudesta kehittää aluepolitiikkaa on myös
69561: ruisvaihtoehdot selvillä.                               kuljetustukilain kumoaminen ja pienten ja keski-
69562:     Puhemies! Suomi on joutunut kasvotusten             suurten yritysten investointitukien leikkaaminen
69563: Venäjän ja Aasian kriisin kanssa asetelmassa,           nykyisestään kolmanneksella.
69564: jossa vahvuutemme on Ahon hallitustaipaleen                 Kaikki yhteiskunnan kehittämissuunnitelmat
69565: puolivälistä käynnistynyt reipas kasvu. Lipposen        päätyvät kuitenkin lopputoteamaan, että vain
69566: hallitus on kuitenkin rutistanut kasvun keskittä-       pienen ja keskisuuren yritystoiminnan edistämi-
69567: mällä kansantalouden sisällä voimavaroja voi-           nen on työllisyyspoliittisesti kestävää ja tuloksel-
69568: makkaiden ja vahvojen vahvistamiseen ja sitä            lista. Uudet yrittäjät kaipaavat lainsäädännölli-
69569:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4069
69570: 
69571: siä muutoksia mutta myös valtion takaamia yrit-            Työllisyyden parantamiseksi tarvittaisiin ra-
69572: täjälainoja peruspääoman kokoamiseksi. Te-              kenteellisten uudistusten rinnalla muitakin
69573: keskuksissa on tälläkin hetkellä tukuittain yri-        konkreettisia toimia. Otan yhden konkreettisen
69574: tyksiä, joilla on realistisia suunnitelmia ja yritys-   esimerkin. Lasketutin eräällä yrityskonsultilla,
69575: ideoita. Ne eivät kuitenkaan lähde toteutumaan          mikä yhteiskunnallinen vaikutus olisi sillä, jos
69576: ilman rahoitustukea. Hyvä esimerkki yrittäjälai-        nyt päätettäisiinkin rakentaa Oulun lähelle Hai-
69577: nojen tarpeellisuudesta ovat myös naisyrittäjä-         luotoon silta. Tietenkään tätä siltaa ei rakenneta,
69578: lainat ja niiden käyttö. Seuranta paljastaa, että       siitä pidetään huoli, mutta kysymys onkin teo-
69579: pysyviä työpaikkoja on sitä kautta todella synty-       reettinen. Vastaus oli seuraava:
69580: nyt.                                                        Silta ja siihen liittyvä maisemarakentaminen
69581:     Mikä on Lipposen hallituksen logiikka alue-         tulisivat maksamaan 186 miljoonaa markkaa.
69582: ja työllisyyspolitiikassa? Vastaan: keskittää liki      Projekti toisi 500 henkilötyövuotta. Pohjois-
69583: viisi miljoonaa suomalaista muutamaan keskuk-           Pohjanmaan työllisyydelle se olisi melkoinen pi-
69584: seen, erityisesti pääkaupunkiseudulle. Mutta sii-       ristysruiske. Nyt lauttojen käyttökustannukset
69585: näkö on meidän onnemme ja meidän tulevaisuu-            ovat vuodessa vajaat 13 miljoonaa markkaa.
69586: temme? Budjetissa on aluepolitiikasta pelkkiä           Työllistämisen kustannusvaikutus valtion bud-
69587: hurskastelevia lauseita, kuten: "Alueellisella ke-      jettiin olisi -75 miljoonaa. Todellinen sillan ra-
69588: hittämispolitiikalla pyritään osaltaan huolehti-        kentamisen nettokustannus olisi 111 miljoonaa.
69589: maan, että maan kaikki alueet, kaupungit ja             Nykyiset Iauttakustannukset, jotka sisältävät
69590: maaseutu kehittyvät tasapuolisesti." Sitten kui-        pääomakustannukset, kattavat 4 prosentin ko-
69591: tenkin maaseudun kehittämisrahat ja maaseutu-           rolla rakentajan kustannukset varmasti 15 vuo-
69592: elinkeinotoiminnan rahat laskevat monissa pää-          dessa. Tänä aikana yhteiskunta säästää lisäksi
69593: luokissa ja maatalousministeriön hallinnonalalla        työllistämisen vaikutuksesta mainitut 75 miljoo-
69594: todetaan suoraan tai alistuneesti syrjäseutujen         naa. Sillan rakentamiseen kuluisi pari kolme
69595: väestön vähenevän entisestään. Monet puhujat            vuotta, raha pyörisi Suomessa, todennäköisesti
69596:  ovat myös todenneet, ettei muuttoliikettä kyetä        vielä pohjoisessa Suomessa, jossa on kaikki voi-
69597: estämään. Minusta kyetään, jos tahtoa on. Esi-          mavarat rakentaa silta. Tämäntapaisia päätök-
69598: merkiksi mittavan syrjäseutuvähennyksen käyt-           siä pitäisi tulla äkisti pohjoiseen Suomeen.
69599:  töönotolla olisi varmasti myönteisiä vaikutuk-             Maaseudun autioitumisen estäminen ja raken-
69600:  sia.                                                   netyöttömyyden väheneminen edellyttävät lisäk-
69601:     Aluepolitiikkaa heikennetään myös kuntata-          si pitkäjänteisen ohjelman aikaansaamista, jossa
69602:  louden kautta. Kun valtionosuudet ovat monissa         pureudutaan nykyistä vakavammin myös ener-
69603:  kunnissa selvästi alimitoitetut peruspalvelujen        giapolitiikkaan ja metsien käyttöön.
69604:  tuottamiseen nähden, olisi harkinnanvaraisilla             Lipposen hallituksen energiapolitiikkakin on
69605:  avustuksiiia kyettävä kompensoimaan menetyk-           ollut lyhytjänteistä ja metsistä ei tunnu kannetta-
69606:  set. Useat tahot ovat arvioineet, ettei nyt esitetty   van huolta. Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla
69607:  budjettisumma ole läheskään riittävä. Sekä so-         jää nyt vuosittain yli 23 hehtaaria nuorta metsää
69608:  siaalisektorin että koulupuolen peruspalvelujen        hoitamatta rahoituksen takia. Energiapuun
69609:  tuottamisessa on suuria eroja. Lukuisat vanhain-       käyttöönoton lisäämisellä saataisiin helposti,
69610:  kodit ja sairasosastot potevat todellista työvoi-      niin on laskettu, 400 uutta työpaikkaa jnp. Jos
69611:  mapulaa.                                               sanotaan, ettei rahaa ole, on vastaus: Työminis-
69612:     Koulujen ja nuorten ongelmat lisääntyvät ja         teriöitä työllistämisen kautta vapautuisi helposti.
69613:  pahenevat koko ajan. Peruskoululaitoksemme             Työllisyysmäärärahojen uusiakäyttöä voisikin
69614:  tarvitsee juuri nyt suunnatonta tukea, niin aineel-    hiljalleen alkaa miettiä.
69615:  lista kuin henkistä. Tätä hallitus ei näytä ymmär-         Puhemies! Lopuksi muutama sana kulttuuri-
69616:  tävän. Opetusministerin viime viikonvaihteen           budjetista. Suomalaisen kulttuurin tukeminen
69617:  kannanotto kouluille korvamerkityistä valtion-         näyttää yhä kasvavassa määrin muuntuvan riip-
69618:  osuuksista on sentään yksi myönteinen, rohkai-         puvaiseksi Veikkauksen vuotuisesta tuotosta. Si-
69619:  seva lausuma. Minusta tämä on mielenkiintoista         nänsä positiivista on se, että kulttuurin pieniä
69620:  myös siinä valossa, kun muistaa ministerin aika-       määrärahoja ei ole liiemmin leikattu, ja positii-
69621:  naan todenneen, että hän kyllä luottaa kuntiin,        vista on se, että joillekin aloille tulee vähän lisää-
69622:  kun itse uskalsin epäillä korvamerkinnästä luo-        kin. Mutta ei ole oikein, että esimerkiksi kirjasto-
69623:  pumista. Arvelenpa vain, että nyt on liian myö-        toimi rahoitetaan nykyisin melkein kokonaan
69624:  häistä korjata tämäkin virhe.                          veikkausvoittovaroilla, kun niille olisi käyttöä
69625: 4070                                     103. Torstaina 10.9.1998
69626: 
69627: 
69628: muuallakin: nuorison, liikunnan ja taiteen paris-     otetaan todella vakavasti. Hallitus eilen pitäes-
69629: sa.                                                   sään nimenomaan Venäjää koskevan neuvotte-
69630:     Suomalaisen kulttuurin kivijalka on kirjastos-    lun päätti niistä vastuista, joita eri ministeriöillä
69631: sa, mutta myös teattereissa ja museoissa. Niiden      tässä tilanteessa Suomessa on. Täytyy toivoa,
69632: sisään on rakennettu valtaisa kulttuuriperintöm-      että se poliittinen ratkaisu, joka nyt näyttää löy-
69633: me. Meillä on myös monia kulttuurihistorialli-        tyvän, todella käytännössä tapahtuisi.
69634: sesti arvokkaita rakennuksia. Ensi vuoden bud-            Mitä tulee budjetin perusteluihin Venäjän
69635: jetissa olisi pitänyt olla riittävä tuki Suomen       osalta täytyy siinäkin ottaa huomioon se, että
69636: Kansallisteatterilie ja Kansallismuseolle. Kum-       tilanne on muuttunut koko ajan. Budjetti ei ole
69637: matkin kaipaavat perusteellisen remontin. Nii-        ajankohtainen vastaus tähän kahden viime vii-
69638: den valmistelutyö on vienyt useita vuosia.            kon aikana muodostuneeseen tilanteeseen, mut-
69639:     Kansallismuseossa työ on nyt käynnissä, mut-      ta kuten täällä eilenkin todettiin, jos tarkistaruis-
69640: ta on suorastaan hölmöläisen hommaa ylikuu-           paineita tulee, tarkistukset tietenkin tehdään.
69641: menemisen pelossa ryhtyä jarruttamaan käyn-               Täällähän eilen tuotiin esille se, että meillä
69642: nissä olevaa rakennustyötä. Itselläni on vain         Venäjän-vienti on 15,5 miljardia markkaa. Se on
69643: huonoja kokemuksia ministeriajoilta tällaisesta       7,3 prosenttia Suomen kokonaisviennistä. On
69644: puuhastelusta. Toivon, että sivistysjaosto korjaa     totta esimerkiksi se, että meillä tavaraliikenne on
69645: hallituksen esitystä siten, että lisää Kansallismu-   vähentynyt viime vuoden vastaavaan aikaan ver-
69646: seolie sen tarvitsemat miljoonat, yhteensä noin       rattuna 44 prosenttia. Varastot ovat täpötä ynnä,
69647:  18, jotta peruskorjaustyö näyttelyineen olisi val-   ja se on yksi ongelma muun muassa elektroniikan
69648: miina, kuten on suunniteltu, silloin kun Helsinki     osalta, joka on valmistettu nimenomaan venä-
69649: saa vuonna 2000 kulttuuripääkaupunkiaseman.           läistä yhteiskuntaa varten. Se ei käy muualle kuin
69650: Peruskorjauksen aikataulun viivästyttäminen           Venäjälle. Seuranta ja siitä annettavat tiedot
69651: vain nostaa kustannuksia ja pitää museota kriit-      eduskunnalle on aivan luonnollinen vaatimus, ja
69652: tisellä hetkellä pitkään kiinni, kun näyttelyjä ei    näin hallitus tulee menettelemään myös opposi-
69653: voida valmistaa.                                      tion suuntaan.
69654:     Kansallisteatteri on Suomen vanhin suomen-            Toinen samanlainen asia on aluepolitiikka ja
69655: kielinen teatteri, jonka rakennus on vuosisadan       väite siitä, että aluepolitiikkaa ei enää ole. Päin-
69656: vaihteesta. Teatteri kaikkinensa on ainutlaatui-      vastoinhan liittyessämme Euroopan unioniin
69657: sessa asemassa, sillä sitä ei suojaa mikään laki,     maakunnat ovat Suomessa nousseet erittäin mer-
69658: niin kuin teattereita yleensä. Se saa harkinnanva-    kittäväksi aluepolitiikan tekijäksi. On myös tot-
69659: raista tukea toiminnalleen, ja rakennus on pit-       ta, että tässä budjetissa ei ole kaikkia niitä hank-
69660: kään odottanut myös peruskorjausta. Suunnitel-        keita, joita esimerkiksi ED-rahoilla, valtion ja
69661: mat ovat pitkään olleet valmiita, ja talo on todel-   kuntien rahoilla sekä yksityisillä rahoilla maa-
69662: la kunnollisen kunnostuksen tarpeessa. Nyt työ        kunnissa on saatu aikaan ja tullaan saamaan ensi
69663: näyttää siirtyvän. Tähänkin toivoisin sivistysja-     vuoden aikanakin tehdyiksi, vaan budjettihan on
69664: oston löytävän positiivisen ratkaisun.                keskittynyt tiettyihin määrärahoihin, joista ei il-
69665:                                                       mene, mitä kaikkea niillä tullaan tekemään. Mi-
69666:                                                       nusta nyt maakuntien liitoissa keskustalla on
69667:    Edustajat Tiuri ja Bryggare merkitään läsnä        erittäin vahva asema nimenomaan juuri niissä
69668: oleviksi.                                             maakunnissa, joista te huolta kannatte. Rahat
69669:                                                       vuonna 99 päättyviin ohjelmiin on valtion budje-
69670:                                                       tissajoko nyt taijoka tapauksessa niin, että nämä
69671:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!      kaikki velvoitteet pystytään valtion puolelta hoi-
69672: Varmaankin ed. Isohookana-Asunmaan kritiik-           tamaan.
69673: ki, että aina eivät kaikki ole olleet paikalla, on        Edelleen esimerkiksi kehitysalueiden osalta
69674: ansaittu.                                             siitä huolimatta, että EU antoi huomautuksen ja
69675:    Mutta toisaalta kun pääministerikin piti erit-     prosessi on EU:ssa edelleen kesken, kehitysaluei-
69676: täin hyvän puheen Venäjän tilanteesta, niin toi-      den veronhuojennuslakia on jatkettu - vaikka
69677: saalta taas en ymmärrä sitä, että kun täältä käy-     se on EU :n periaatteiden vastainen. Todennäköi-
69678: tetään tällainen puheenvuoro, sen jälkeen seu-        sesti siihen joudutaan tekemään muutamia tar-
69679: raavana päivänä voi käyttää sellaisen puheen-         kistuksia vielä tämän eduskunnan aikana.
69680: vuoron kuin ed. Isohookana-Asunmaa käytti,                Samaten harkinnanvaraisia rahoja on lisätty
69681: että ei otettaisi Venäjän tilannetta vakavasti. Se    ja, kuten täällä on monen ministerin suulla todet-
69682:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4071
69683: 
69684: tu, mistään ylikuumenemisesta eivät täällä teh-           Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
69685: dyt päätökset budjetin osalta johdu, vaan kun on       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Isohookana-Asun-
69686: haluttu tehdä budjetti, jossa lähdetään lyhentä-       maa kiinnitti huomiota hallituksen harjoitta-
69687: mään velkaa, se on merkinnyt käytännössä mi-           maan aluepolitiikkaan. Minä toteaisin, että halli-
69688: nisteriöiden sisällä, että on jouduttu tekemään        tuksen harjoittama aluepolitiikka on aivan oi-
69689: myös vaikeita supistamispäätöksiä määräraho-           kean suuntaista sen takia, että hallitus on harjoit-
69690: jen osalta. Kun täällä tekee ehdotuksen siitä,         tanut vakaata talouspolitiikkaa todella ensim-
69691: mitä lisättäisiin, samalla pitää tehdä ehdotus sii-    mäisen kerran 20 vuoteen tässä valtakunnassa.
69692: tä, miten se budjetin sisällä rahoitetaan, jos aio-       Se merkitsee sitä, että kasvukeskukset, nimen-
69693: taan tästä tavoitteesta pitää kiinni, että budjetti    omaan Oulu, Turku, Tampere ja Helsinki, ovat
69694: on sellainen, jossa velkaa aletaan nyt lyhentää.       paikkoja, joihin ihmiset muuttavat sen takia, että
69695:                                                        maaseudulta työpaikat ovat vähentyneet. Nuo-
69696:                                                        ret menevät työn perään kasvukeskuksiin. Pit-
69697:   Edustajat Lindroos, Laitinen, Lamminen ja            kässä juoksussa tämä on erittäin hyvä asia, koska
69698: Hassi merkitään läsnä oleviksi.                        kymmenen vuoden kuluttua Suomessa on työ-
69699:                                                        voimapula. Ihmiset ovat siellä jo valmiina, so-
69700:                                                        peutuneet kaupunkielämään ja löytäneet työpai-
69701:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kat. Heistä on helppo kouluttaa tulevaisuuden
69702: voisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa pu-             työntekijöitä. Minun mielestäni tällainen huoli
69703: heenvuorossaan viittasi Elinkeinoelämän tutki-         on aivan turhaa.
69704: muslaitoksen tutkimuksiin. Haluaisinkin täs-              Ei tänä päivänä enää yrittäjille todella pidä
69705: mällisemmin kuulla hänen kantansa siitä, kun           rahaa kantaa säkeittäin, niin kuin pääministeri
69706: Etla on tutkimuksissaan ja tilannearvioissaan          eilen puheessaan sanoi, vaan yrittäjäympäristöä
69707: tehnyt sen kannanoton, että Suomen mukaan-             täytyy parantaa ja luoda todella sellaiset edelly-
69708: meno nimenomaan Emu-alueeseen on rauhoitta-            tykset, että on todella hyvät mahdollisuudet yrit-
69709: nut selvästi valuuttamarkkinoitamme ja talou-          tää eli tosiaan ne tietokone- ja liikennepalvelut
69710: den kehitystä tilanteessa, jossa kansainvälinen        jne., mistä on tullut puhuttua eilen.
69711: taloustilanne on hälyttävä ennen kaikkea Venä-            Sitten Torniosta. Tornioonhan KTM:n tuella
69712: jän kriisin vuoksi. Kun ed. Isohookana-Asun-           juuri valmistui turvevoimala. Jos ed. Isohooka-
69713: maa keväällä äänesti Suomen Emu-ratkaisua              na-Asunmaa seuraa aikaansa, todella on tuettu
69714: vastaan, onko hän nyt tässä tilanteessa valmis         teidänkin aluettanne.
69715: uudelleen arvioimaan keväistä kantaansa?
69716:    Arvoisa puhemies! Ministeri Skinnari viittasi          Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
69717: Venäjän tilanteeseen ja eiliseen keskusteluun          Arvoisa rouva puhemies! Ensin maantiedon op-
69718: eduskunnassa Venäjän tilanteesta, joka on epäi-        pia ed. Kuosmaselle. Tornio on Lapin vaalipiiris-
69719: lemättä erittäin suurta levottomuutta herättävä,       sä, ja ed. Isohookana-Asunmaa on Oulun vaali-
69720: ei pelkästään sen vuoksi, että tilanne on niin         piiristä, mutta se nyt on pieni asia.
69721: häilyvä sisäisesti ja kaaoksenomainen, vaan oi-           Ed. Isohookana-Asunmaa käytti, sanoisinko,
69722: keastaan sen vuoksi, mikä on se tulevaisuuden          polveilevan puheenvuoron, joka meni maail-
69723: vaihtoehto, mikä Venäjällä on odottamassa, ettei       mantaloudesta ja globaaleista ongelmista Hai-
69724: vain Venäjä ole 1920-luvun Saksa, Weimarin ta-         luodon siltaan. Kahdessa minuutissa vastaami-
69725: savallan tilanteessa. Siellähän siirryttiin totali-    nen on kovin vaikeaa, mutta yritetään kahteen
69726: taarisesta, monoliittisesta poliittisesta ja talou-    asiaan kiinnittää huomiota.
69727: dellisesta järjestelmästä pluralistiseen todellisuu-      Hailuodon silta on varmaan eräänlainen tule-
69728: teen, jossa kuitenkin sosiaalinen kehitys on vah-      va Lehmänkurkun tie, joka pyörii täällä enem-
69729: vasti laiminlyöty. Tässä tilanteessa epäilemättä       män tai vähemmän, eikä siitä sen enempää.
69730: maan sisällä on vahvoja voimia, jotka eivät olisi         Energiapolitiikkaan liittyen mielenkiintoinen
69731: enää palauttamassa neuvostojärjestelmää, mutta         väittämä. Edustaja väitti, että hallituksella ei ole
69732: joka tapauksessa tavalla tai toisella palauttamas-     ollut energiapoliittista linjaa. Minä väittäisin,
69733: sa hyvin autoritaarisen yhteiskuntarakenteen. Se       että tällä hallituksella on ollut energiapoliittinen
69734: on epäilemättä pidemmällä jännevälillä ehkä            linja, jossa erityisesti kotimaiset polttoaineet
69735: suurempikin huolenaihe kuin pelkästään se kaa-         ovat saaneet hyvän aseman. Kotimaisten poltto-
69736: oksenomainen tilanne, joka tietenkin vaatii rat-       aineiden asemaa suhteessa kaikkiin muihin polt-
69737: kaisua myös välittömästi tällä hetkellä.               toaineisiin on parannettu merkittävästi, puun
69738: 4072                                       103. Torstaina 10.9.1998
69739: 
69740: 
69741: asemaa erityisesti, jopa kymmenkertaiseksi siitä,        mitä tässä valtakunnassa tapahtuu, niin ei kai
69742: mikä sen asema oli Ahon hallituksen aikaan. Voi          kukaan voi väittää, etteikö meneillään olisi erit-
69743: sanoa, että nyt on puu lähtenyt niiltä osin metsäs-      täin voimakas taloudellisten toimintojen ja sa-
69744: tä liikkeelle. Jos ei näillä toimilla puu lähde liik-    malla väestön keskittyminen. Se poikkeaa siinä
69745: keelle, sitten pitää kyllä katsoa jotakin muuta          mielessä 60-luvun lopun vastaavasta kehitykses-
69746: ongelma-aluetta kuin mitä pystytään näillä rat-          tä, että kun silloin sellaiset alueet kuin omalta
69747: kaisuilla hoitamaan.                                     alueeltani esimerkiksi Pori ja Rauma olivat väes-
69748:    Se on erittäin merkittävä aluepoliittinen kysy-       tömuutoksessa positiivisella puolella, nyt ainoas-
69749: mys nimenomaisesti. Jos Oulua halutaan käyttää           taan muutamat harvat alueet- pääkaupunki-
69750: esimerkkinä, Oulun Toppilan voimalaitos käyt-            seutu, Tampere, Turku, Oulu - ovat voittajien
69751: tää 20 asteen pakkasessa noin 150 rekka-auto-            alueella. Silloin tietysti joudutaan kysymään,
69752: kuormallista polttoainetta, josta on tähän saak-         kun kehitys on tällaista, haluaako hallitus tehdä
69753: ka ollut 10-15 rekka-autokuormallista vuoro-             jotakin tämän peruskehityslinjan muuttamiseksi
69754: kaudessa puuta, ja on tarkoitus nostaa se 40-50          vai hyväksytäänkö se tosiasiana ja sitten koete-
69755: rekka-autokuormaan. Se on noin 30 miljoonaa              taan niitä ongelmia, mitä tämä kehitys tuo, jol-
69756: rahaa aluetalouteen. Se on oikeaa aluepolitiik-          lain tavalla paikata.
69757: kaa.                                                        Ed. Kuosmanen antoi hallituspuolueen tahol-
69758:                                                          ta aika hyvän todistuksen siitä, että hallituksen
69759:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):             linja on sitä, että tämä kehitys on luonnollinen ja
69760: Arvoisa puhemies! Johdanto-osa vastauspu-                hyväksyttävä ja hallitus tukee sitä. Keskustan
69761: heenvuorossani on sama kuin ed. M. Korhosella            käsitys on toisenlainen. Me haluaisimme tasai-
69762: äsken.                                                   sempaa alueellista kehitystä. Me haluaisimme
69763:    Kiinnitin erityisesti huomiota ed. lsohooka-          muun muassa, että sellainen maakunta kuin Sa-
69764: na-Asunmaan puheenvuoron alkuosassa Venä-                takunta voisi olla tässä kehityksen eteenpäinme-
69765: jä-aspektiin. Eilispäivänä pääministerin pu-             nossa mukana, säilyttää väestönsäja olla yhtenä
69766: heenvuoron jälkeen hänen ryhmäjohtajansa ed.             osana eurooppalaista kehitystä. Kysyn: Mikä
69767: Saari ilmoitti täällä, että Suomen keskusta on           hallituksen linja on, edustiko ed. Kuosmasen
69768: täsmälleen samaa mieltä kuin hallitus tästä              puheenvuoro hallituksen linjaa?
69769: asiasta. On mielenkiintoista, että pohjoisen
69770: edustaja on toista mieltä, mutta niinhän voi
69771: olla, eihän siinä mitään. (Ed. Kekkonen: Poh-               Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.
69772: joinen on pohjoinen!) - Pohjoinen on pohjoi-
69773: nen, niinhän se on.
69774:     Sitten erikoisen mielenkiintoista oli se, että ed.       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
69775: Isohookana-Asunmaa ei löytänyt tuotannollisia            hemies! Yleensä parlamentissa oppositiolla on
69776: hankkeita Pohjois-Suomeen ollenkaan mutta                vaihtoehtoinen linja. Mutta kun kuuntelin ed.
69777: Hailuodon sillan ja keksi, että sillä saataisiin 500     lsohookana-Asunmaan puheenvuoron, niin kyl-
69778: työpaikkaa. Edellisen kerran, kun tämä hanke oli         lä minä kysyn, mikä se kepun vaihtoehto on ja
69779: esillä vähän toisen tahon esittämänä, siinä oli          vaihtoehtolinja.
69780: ajatuksena, että ostetaan valmis silta Hollannis-            Eilen televisiossa haastateltiin ryhmän pu-
69781: ta, jossa sitä ollaan parhaillaan purkamassa. Sii-       heenjohtajaa ed. Saarta. Häneltä kysyttiin, mikä
69782: nä ne työpaikat olisivat olleet niissä proomuissa,       on kepun kasvuennuste. Ei saatu mitään vastaus-
69783: jotka olisivat tuoneet ja asettaneet sillan sitten       ta. Kysyttiin, mitä muutoksia keskusta haluaa
69784: siihen mantereen ja Oulunsalon ja Hailuodon              budjettiin. Ei keskustalla ollut mitään käsitystä
69785: väliin. Täytyy sanoa, että olenpa äärimmäisen            siitä, mitä muutoksia halutaan budjettiin. (Ed.
69786: pettynyt tasosta, millä ed. lsohookana-Asunmaa           Zyskowicz: Se ohjelma pitää lähettää uusintana!)
69787: nykyisin liikkuu.                                        Sanottiin, että asiaa joskus mietitään. Kyllä mi-
69788:                                                          nun täytyy sanoa, että kun sentään kahden hen-
69789:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                   gen nuorsuomalaisten ryhmä kykenee tekemään
69790: Arvoisa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa                 vaihtoehtobudjetin ja keskustan ryhmä ei sellai-
69791: kiinnitti huomiota alueellisen kehityksen epäta-         seen kykene, niin olen kyllä todella hämmästy-
69792: sapainoon, ja ministeri Skinnari vastasi tähän           nyt, minkälaisen panoksen keskusta antaa tämän
69793: kohtaan todeten, että aluepolitiikka on voimis-          yhteiskunnan kehittämiseen.
69794: saan. Kun kuitenkin katsotaan niitä tosiasioita,             Kun ed. Isohookana-Asunmaan listaa kuun-
69795:                                          Valtion talousarvio 1999                                   4073
69796: 
69797: telin, niin siellä oli muutamia hassuja rakennus-         Mitä tulee ministeri Skinnarin vastaukseen
69798: hankkeita. Jos se on se keskustan vaihtoehto,         minulle aluepolitiikasta, haluan todeta, että
69799: niin kyllä eväät ovat varsin vähissä.                 näyttää siltä, että keskustalla ja sosialidemokraa-
69800:    Arvoisa puhemies! Haluan todeta sen, että          teilla, ainakin ministeri Skinnarilla, on perusteel-
69801: kokoomuksen linja suhteessa Venäjään on täs-          linen ero aluepolitiikkatarkastelussa siitä syystä,
69802: mälleen sama kuin hallituksen linja ja siinä suh-     että me näemme, että on olemassa, paitsi Euroo-
69803: teessa ei ole mitään eroa. Mitä Venäjään tulee,       pan unionin aluepolitiikkaa, niin myöskin, mi-
69804: Venäjän tilanne pitää ottaa äärimmäisen vaka-         nisteri Skinnari, valtakunnallista, maan sisäistä,
69805: vasti, ja täytyy todeta, että ei ole mitään kovin     kansallista aluepolitiikkaa, niin kuin on Ruotsil-
69806: positiivista kehitysennustetta tällä hetkellä ta-     la ja niin kuin on Italialla. Mutta nykyinen halli-
69807: loudelliselle kehitykselle Venäjällä, varsinkin       tus, Lipposen hallitus, ei halua kansallista alue-
69808: kun mitä ilmeisintä on se, että inflaatio lähtee      politiikkaa lainkaan, ja se näkyy aivan selvästi
69809: voimakkaasti kehittymään. Mutta jo 20-luvun           kaikista budjeteista, joita olemme tämän halli-
69810: Saksa osoitti sen, että jossakin vaiheessa talous,    tuksen aikana käsitelleet. Kerta kerralta on jopa
69811: vaikka hyvin suurten vaikeuksien jälkeen, tulee       tätä aluepoliittista lainsäädäntöä purettu, ilman
69812: kuitenkin stabiloitumaan, joten siitä varmasti ei     että Bryssel tai Euroopan unioni siihen pakottai-
69813: mitään kovin suurta pysyvää ongelmaa tule Suo-        si, ja viittaan muun muassa kuljetustukilainsää-
69814: melle aiheutumaan.                                    däntöön.
69815:    Tietysti seuraamme myöskin mielenkiinnolla
69816: poliittista kehitystä, mikä se tulee olemaan, ja          Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
69817: siihen tietysti talouden fundamentit keskeisesti      Näyttää siltä, että keskusta on valmistautunut
69818: vaikuttavat. Mutta erittäin hyvää Venäjän tilan-      tähän budjettikeskusteluun aiheinaan Venäjä ja
69819: teessa on se, että Venäjä ei voi ketään ulkopuolis-   sitten toisena aluepolitiikka, koska eilen olivat
69820: ta syyttää vaikeuksistaan, kuten saksalaiset teki-    ihan samat asiat esillä. Paitsi pääministerin pu-
69821: vät 20-luvulla. Siinä suhteessa voimme olla pal-      heen perusteella täällähän käytiin keskustelua
69822: jon rauhallisempia kehityksen suhteen.                Eurooppa-ministeri Norrbackin puheen pohjal-
69823:                                                       ta ja silloin käytiin läpi tätä Venäjän tilannetta,
69824:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                 joten se on täällä ollut hyvin keskeisesti esillä,
69825: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Aloitan          niin kuin pitääkin.
69826: loppupäästä. Ensinnäkin keskustalla on lukuisia           Itä-Suomen osalta hallitus on sen erityisen
69827: ehdotuksia budjettiin ja tulee olemaan varmasti       ohjelman, jonka itäsuomalaiset itse ovat tehneet,
69828: aika paksu nippu (Ed. Zyskowicz: Kertokaa ne          budjetissa noteerannut. Samaten Pohjois-Suo-
69829: ed. Aapo Saarellekin!), ja ne nyt näkyvät muun        men osalta se, mitä pohjoissuomalaiset ovat teh-
69830: muassa meidän työreformipaperistamme, mei-            neet, on otettu vakavasti. (Ed. Isohookana-
69831: dän kuntasopimuspaperistamme, meidän perhe-           Asunmaa: Mitä siellä on?)
69832: poliittisesta ohjelmastamme jnp., (Ed. Zysko-             Mitä tulee esimerkiksi Satakuntaan,jossa olen
69833: wicz: Yhtäkään niistä ed. Aapo Saari ei ollut         sentään aika usein käynyt, siellä on myönteinen
69834: näköjään lukenut!) että malttakaa odottaa. Niitä      ilmapiiri. Siellä sanotaan, että me emme valita. Se
69835: tulee varmaan teille ihan tuskaksi asti.              poikkesi tästä puheenvuorosta ihan selvästi. Siel-
69836:    Mitä tulee pääministerin eiliseen puheenvuo-       lä on käytännön tarpeita, mutta satakuntalaiset
69837: roon, ministeri Skinnari ja ed. Pulliainen, te        itse tekevät ehdotuksia. Tilannehan on muuttu-
69838: kuuntelitie erittäin huonosti, mitä vastasin. To-     nut käytännössä sillä tavoin, että maakunnat ja
69839: tesin näillä sanoilla: "Pääministerin eilinen arvio   maakuntien liitot tekevät esityksiä, miettivät,
69840: rauhoitti monia varsinkin kun se poikkesi ko-         mikä on maakunnan parasta. Valtiovallan tehtä-
69841: koomuksen ryhmäpuheenvuorosta." - (Ed.                väksi ei oikeastaanjää muuta kuin rahanjakami-
69842: Zyskowicz: Ei se poikennut!) Se poikkesi kokoo-       nen ja tietysti sen vahtiminen, ettei jokaiseen
69843: muksen ryhmäpuheenvuorosta sillä tavalla, ed.         maakuntaan tule hiihtoputkea, vaan tässäkin ta-
69844: Zyskowicz, että te veitte tätä turvallisuuspoliit-    pahtuu tiettyä erikoistumista.
69845: tista Spekulointianne ja arviointianne niin pitkäl-      Minusta maakuntien, voisi sanoa, uusi tulemi-
69846: le, että viittasitte jopa Nato-jäsenyysmahdolli-      nen Suomessa on erittäin tärkeä asia. Päinvas-
69847: suuteen. Tätä pääministeri Lipponen ei eilen teh-     toin kuin ed. Isohookana-Asunmaa sanoi, itse
69848: nyt, mikä minun mielestäni oli erittäinkin mer-       olen tätä mieltä ja olen ymmärtänyt, että myös
69849: kittävä ero teidän puheissanne. (Ed. Kekkonen:        keskustan piirissä ollaan hyvin maakuntaliitto-
69850: Voiko tällä tasolla tohtori puhua?)                   painotteisia tässä politiikassa. En nyt tiedä, millä
69851: 4074                                      103. Torstaina 10.9.1998
69852: 
69853: 
69854: ta voin maakunnan ääni vo1s1 paremmin tulla                Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! On hyödytön-
69855: noteeratuksi kuin tällä systeemillä, joka on kehi-     tä väitellä siitä, onko maailmantalouden kriisipe-
69856: tetty ja pantu alulle jo edellisenkin hallituksen      säkkeillä vaikutusta Suomen kansantalouteen
69857: aikana.                                                vai ei. Totta kai näillä on vaikutusta enemmän tai
69858:     Siinä on tietynlaisia ongelmia, jotka liittyvät    vähemmän ja me tulemme näkemään ne vaiku-
69859: byrokratiaan ja toisaalta ehkä pankkikriisin           tukset joko pidemmällä tai lyhyemmällä viipeel-
69860: seurauksena virkamiesten virkavastuulla teke-          lä.
69861: miin päätöksiin, kun isoja rahoituspäätöksiä ei            Aasian ongelmat näyttävät esimerkiksi hyvin-
69862: nähtävästi uskalleta kovin heti tehdä, vaan niitä      kin pitkittyvän kyseisten maitten politiikan ja
69863: mietitään ensiksi paikallisesti ja sen jälkeen Hel-    poliittisen järjestelmän kyvyttömyyden vuoksi
69864: singissä. Sitten kun ne ovat jakautuneet ministe-      ratkaista ongelmia. Näin on erityisesti Japanin
69865: riöittäin, tästä on tullut tietynlainen ongelma,       kohdalla. Omastanikin puolesta panen lusikkani
69866: jota on koko ajan yritetty parantaa, mutta hyvä        borstS-soppaanja sanon, että Venäjän taloudelli-
69867: se järjestelmä ei tälläkään hetkellä ole. Mutta        nen ja poliittinen kriisi tietenkin vaikuttaa Suo-
69868: järjestelmähän on luotu, ja täytyy todeta sa-          meen, sitähän ei kukaan ole yrittänytkään kiis-
69869: maan hengenvetoon, että se on luotu edellisen          tää. Varmasti se näkyy ennen kaikkea juuri sillä
69870: hallituksen aikana, mutta nykyinenkään hallitus        tavoin, että kun laman jäljiltä suomalainen pal-
69871: ei ole vielä pystynyt sitä riittävän hyväksi muut-     veluyrittäminen, erityisesti hotelli- ja ravintola-
69872: tamaan, joten minusta ei pitäisi nyt tällä tavoin      ala, on päässyt elpymään, niin varmastikin venä-
69873: aluepolitiikastakaan puhua, koska se ei vastaa         läisen ostovoiman kaikkoaminen,jos niin tapah-
69874: tosiasioita.                                           tuisi, vaikuttaisi.
69875:                                                            Olettaisin kuitenkin samoin kuin Pekka Sute-
69876:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                 la, että Venäjä tulee kulkemaan kriisistä toiseen
69877: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Nyt on pakko oi-          ja tähän on Suomessa varauduttava ja sopeudut-
69878: kaista ministeri Skinnarin väite, kun hän totesi,      tava. Kuitenkin voi sanoa näin, että päätös liit-
69879: että hallitus on ottanut Pohjois-Suomi-työryh-         tyä Emunjäseneksi on nykytilanteessa ollut Suo-
69880: män esitykset huomioon. On ihan pakko, minis-          men kannalta erinomaisen onnistunut, joskaan
69881: teri, todeta se, että hallituksen budjettiesitys on    ei mitään uhkia poistakaan. Valppaus tulee ole-
69882: Pohjois-Suomelle tässä suhteessa enemmän kuin          maan valttia. Tämä on ollut hallituksen linja, ja
69883: tyly.                                                  tämä sopii mielestäni hyvin myös eduskunnan
69884:     Ed. Pulliainen kaipasi täällä äsken tuotannol-     linjaksi.
69885: lisia investointeja. Pohjois-Suomi-työryhmässä             Toimintaympäristömuutoksista ja uhkateki-
69886: niitä mietittiin, ja niitä on lukuisa joukko. Minis-   jöistä on puhuttu todellakin hyvin paljon tämän
69887: teri Jaakonsaari varmasti tuntee tämän paperin         tulo- ja menoarvion lähetekeskustelussa. Ei voi
69888: erittäin hyvin. Niistä ei täällä tietääkseni yhtä-     kuitenkaan olla hämmästelemättä sitä älyllistä
69889: kään ole otettu huomioon.                              epärehellisyyttä, jota täällä on myöskin ollut hy-
69890:     Tämän päivän lehdissä valtiosihteeri Saari to-     vin runsaasti tarjolla. Erityisesti opposition pii-
69891: teaa, että Oulun varuskunnan kompensaatio-             ristä on moitittu budjettiesitystä sen ja sen mää-
69892: työryhmän esityspaperin ei ole ollut tarkoitus-        rärahan puutteesta, sen ja sen hankkeen ja sen
69893: kaan olla mikään konkreettinen kompensaatio-           rahoituksen puutteesta. On kysytty, mitä hyvää
69894: paperi, vaan tällä työryhmällä on ollut tarkoitus      budjetti lupaa lapsiperheille, opiskelijoille, eläke-
69895: antaa ainoastaan henkistä taustatukea.                 läisille jne. Lista on pitkä, ja kaikki tuo hyvä
69896:     Nämä eivät, ministeri Skinnari, riitä aluepoli-    tarkoittaa aina markkoja. Minä en tarkoita hy-
69897: tiikan toimenpiteiksi Pohjois-Suomelle. Tarvi-         vällä pelkästään markkoja. Tarkoitan hyvällä
69898: taan niitä konkreettisia esityksiä. Juuri maakun-      uskoa tulevaisuuteen siitä, että laman pitkä varjo
69899: tien liitot, kaikki Pohjois-Suomen, Oulun ja La-       on taittumassa, elämän hallittavuutta ja perus-
69900: pin läänien, maakuntaliitot ovat olleet työssä         asioiden kunnossa olemista.
69901: hallituksen kanssa mukana ja tehneet hyvää tar-            Samoin täällä on puhuttu siitä, että hyvän
69902: koittaen valtavaa, perusteellista työtä, kuten ltä-    talouskehityksen tuomaa liikkumavaraa olisi nyt
69903: Suomi-työryhmässäkin tehtiin. Siellä on esityk-        käytettävä siihen ja siihen kohteeseen. Jos Venä-
69904: siä. Niiden toteutumista vain odotellaan. Monet        jän tilanne huolestuttaa aidosti ja on yhtään ym-
69905: esitykset tarvitsevat valitettavasti muuta kuin        märretty, miten suurin ponnistuksin talouden
69906: olalletaputuksia ja myötätuntoa; ne tarvitsevat        vakaus ja ennustettavuus Suomessa on aikaan-
69907: rahaa.                                                 saatu, nyt ei todellakaan ole aika puhua menojen
69908:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4075
69909: 
69910: kasvattamisesta tai käsien sitomisesta tulevai-        neesta taloudestaanja kuntakoostaan tarvittavia
69911: suutta silmälläpitäen. Finanssipolitiikka on se        johtopäätöksiä.
69912: väline, jolla voidaan reagoida nopeasti. Se on             Myös eduskunnan päätös yhteisö verotuotois-
69913: kankea väline, mutta ainoa järkevä, käytettävis-       sa edustaa omasta mielestäni tyypillistä jakopoli-
69914: sä oleva väline. Silloin on oltava valmius nopeasti    tiikan kulttuuria. Kun yksimieliseen yhteisövero-
69915: sekä tiukennuksiin että tarpeen vaatiessa myös         uudistukseen poliittisella päätöksellä hallituksen
69916: kotimaisen kysynnän elvyttämiseen, joka mer-           valmistelussa keväällä lisättiin konsernielement-
69917: kitsee varmasti tuossa tilanteessa, jos sellaisia      ti, ilman että sen vaikutuksista oli mitään tietoa
69918: tarpeita tulee, esimerkiksi investointipuolella tai    tai edes tilastopohjaa, vaikeuksissa olevat kun-
69919: infrastruktuurihankkeissa jotakin. Joka tapauk-        nat riemumielin olivat ottamassa siivua Helsin-
69920: sessa voi vain sanoa, että joustavuus tulee ole-       gin mukamas kohtuuttomasta osuudesta.
69921: maan valttia.                                              Mutta jos yhtään käyttää järkeään, ymmär-
69922:     Paavo Lipposen hallituksen talous- ja työlli-      tää, että yritykset aloittavat toimintansa siellä,
69923: syyspolitiikan saavutukset ovat kiistattomat.          missä voidaan tarjota riittävä infrastruktuuri hy-
69924: Valtion velan kasvun taittaminen ja budjetin ta-       vine rahoitusmarkkinoineen yritystä palvele-
69925: sapainottaminen on onnistunut. Työttömyys ale-         maan. Pääkaupunki on sellainen luonnostaan,ja
69926: nee. Mutta on myöskin sanottava, että Lipposen         pieneen Suomeen ei kauhean monta tällaista täy-
69927: hallituksen puhti on loppunut työllisyyden kan-        den palvelun kaupunkia voi mahtuakaan. Kun
69928: nalta aika monissa keskeisissä hankkeissa vaali-       yrityksillä menee hyvin ja ne aloittavat tuotan-
69929: kauden tullessa loppuaan kohti. Mutta syyt epä-        non Suomessa, ei se koskaan Helsingistä ala. Se
69930: onnistumiseen ovat hyvin mutkikkaat, ja ne ovat        alkaa jossain muualla. On siis nähtävä yritysten
69931: kyllä yhteiset niin hallitus- kuin oppositiopuolu-     sijoituspäätösten, Suomeen tulevien investointi-
69932: eille.                                                 en, dynaamiset vaikutukset, eikä pidä vain lähteä
69933:     Edelleenkään ei nimittäin ole mielestäni oi-       jakamaan kakkua, joka saattaa tällaisten johto-
69934: kealla tavalla ymmärretty kotimaisen kysynnän          päätösten vuoksi hiipua kokonaan.
69935: ja sitä kautta yksityisen palvelusektorin työllistä-       Konserni- tai yhteisöverotuottoja ei ole jaos-
69936: vää vaikutusta eikä myöskään työn kannusta-            sa, jos Helsingissä sosiaaliset ongelmat kärjisty-
69937: vuuden merkitystä. Tässä on ollut poliittisen roh-     vät esimerkiksi niin, että turvattomuus kaupun-
69938: keuden puutetta. Tämä on näkynyt esimerkiksi           gissa lisääntyy- Helsingin yksi kilpailuvaltti on
69939: arvonlisäveroratkaisuissa tai työnantajamaksu-         ollut juuri se- tai jos infrastruktuuri täällä rap-
69940: jen porrastamisen lykkäämisessä. Aina nämä             peutuu tai jos Helsinki joutuu suurten kaupun-
69941: kaikki vaatimukset on voitu torpedoida joko            kien, joita maailmalla tiedetään kovin monia ole-
69942: korporaatioiden kautta tai joidenkin hallinnol-        van, huonoon kierteeseen. Kaikki kunnat kärsi-
69943: listen tilitysteknisten seikkojen vuoksi, eikä yk-     vät siitä, ellei täällä kerrykään niitä verotuloja,
69944: sinkertaisesti ole ollut rohkeutta jyrätä asiaa.       joita 40 prosentin valtionosuuksina jaetaan ra-
69945:     Se on näkynyt pelkona rakentamisen ylikuu-         haa muualle maahan, jotta suomalaiset voisivat
69946: menemisesta, joka näkyi jo edellisen budjetin          olla tasavertaisia palveluiden saamisen suhteen,
69947: esittelykierroksella, kun asuntomäärärahojen           asuvatpa he Helsingissä, Utsjoella tai Jyväsky-
69948: osalta tehtiin jäädytyspäätöksiä, jotka olivat hy-     lässä.
69949: vin lyhytnäköisiä, kuten tämän syksyn hyvin vai-           Nyt on nähtävissä, että monet ongelmat pää-
69950: kea tilanne osoittaa. Mutta ihan yhtä lailla se on     kaupunkiseudulla ovat aika nopeasti vaikeutu-
69951: näkynyt haluttomuutena alentaa tulonsiirtojen          massa, erityisesti asuntotilanne. Tässä on oltava
69952: tasoa, samalla kun pienten tulojen verotusta as-       kyllä rehellinen ja sanottava, että pääkaupunki-
69953: teikkotarkistuksin olisi alennettu. Väittäisinkin      seudun omatkin virheet vaikuttavat. Espoo ei ole
69954: näin, että rohkeus tulee olemaan valttia, jos halu-    ollut kovin kiinnostunut vuokra-asuntotuotan-
69955: taan, että paluu menneeseen on poissuljettu ja         non tasosta.
69956: lähdetään katsomaan avoimin silmin kohti tule-             Erityisesti vihreät Helsingissä saattavat nyt
69957: vaisuutta.                                             itse nähdä, miten lyhytnäköistä on ollut alentaa
69958:     Hallitusohjelman näkökulmasta saattaa olla         sosiaalisen asuntotuotannon maaraa. Kun
69959: myös pulmallista tehdä tiliä tavoitteesta turvata      Osmo Soininvaara voimakkaasti hyökkäsi sosia-
69960: ensisijaisesti hyvinvointipalvelut Kuntien val-        lidemokraatteja vastaan Helsingin syrjäytymis-
69961: tionosuuksien leikkaus on aiheuttanut kestämät-        ongelmissa, voi vain muistuttaa häntä siitä "mai-
69962: tömiä tilanteita monissa kunnissa, eivätkä kun-        niosta päätöksestä", jonka vihreät aikoinaan te-
69963: nat näytä olevan valmiita tekemään huonontu-           kivät: Yhden yhteisöasumistalon vuoksi myytiin
69964: 4076                                      103. Torstaina 10.9.1998
69965: 
69966: 
69967: tasaisen vuokra-asuntotuotannon tavoite kau-           kemällä aika lyhytnäköisen päätöksen paisutta-
69968: pungissa, ja tuo kuoppa on vaikuttanut kaikki          malla omaa instituutiotansa, kun sen sijaan pitäi-
69969: nämä vuodet. Jälleen kerran, kun olisi ollut aika      si tietysti keskittyä olennaiseen, miten kansan ja
69970: pitää sekä asumisoikeusasumisen että vuokra-           sen edustajien vuorovaikutus voidaan parhaalla
69971: asuntotuotannon taso korkeana kaupungin                mahdollisella tavalla kansalaisyhteiskunnassa
69972: ominkin ratkaisuin, vihreät löysivät itsensä seu-      turvata.
69973: rasta, jossa lähiöiden ongelmia ja syrjäytymis-            Tuosta määrärahasta voitaisiin käyttää osa
69974: vaaraa lähdettiin ratkomaan siten, että ihmisillä      senkin mahdollistamiseen, että avustajat etätyös-
69975: ei olekaan mahdollisuutta kohtuuhintaiseen asu-        kentelisivät pääsääntöisesti vaalipiireissä, jol-
69976: miseen. Kysyn vain, kukahan tässä syrjäytymis-         loinka tietysti olisi helpompaa hakea sitä yhteyt-
69977: tä on ollut aiheuttamassa, sosialidemokraatit          tä, joka mielestäni politiikan ja kansanvallan
69978: vaiko kovin lyhytnäköisenä politiikanaan vih-          kannalta on välttämätöntä, että ihmiset ymmär-
69979: reät.                                                  täisivät, mitä monimutkaistuvassa maailmassa
69980:     Monista taloudelliseen tilanteeseen liittyvistä,   lainsäädäntönormit ja muut merkitsevät, ja että
69981: mutta myös periaatteellisista syistä en, rouva pu-     kansanedustajat olisivat sitä, mitä heidän par-
69982: hemies, voi hyväksyä 20 miljoonan markan               haimmillaan pitää olla: niin hallinnon tulkkeja
69983: suunnittelumäärärahan varaamista eduskunnan            kansalaisiin päin kuin kansalaisten tulkkeja hal-
69984: lisärakennusta varten. Olen tästä asiasta ollut        lintoon siitä, minkälaisia ovat ihmisten tarpeet ja
69985: koko ajan samaa mieltä, on ollut vaaleja tai ei, ja    odotukset ja mitkä olisivat tulevaisuuden haa-
69986: olen samaa mieltä myös kaupunginvaltuutettuna          veet.
69987: ja kansanedustajana.                                       On niin, että politiikankin pitäisi pystyä palaa-
69988:     Minulla on siihen myös sellainen näkemys,          maan peruslähteellensä ja tätä kautta myös arvo-
69989: josta sosiologit ovat puhuneet aika paljon. Kun        valtaa voitaisiin rakentaa paremmin politiikan
69990: on arvioitu sitä, mitä on tapahtunut sellaisille       tavoitteiden, tehtävien, asioiden tärkeysjärjes-
69991: kansantalouksille, joissa on ollut hyvä elää ja        tyksen ja sen elimellisen yhteyden arkielämään
69992: olla, kuten antiikin Kreikan yhteisölle tai vaikka-    linkittämisellä. Siinä on politiikan tehtävä, ja sii-
69993: pa pohjoismaiselle hyvinvointiyhteiskunnalle,          hen ei tarvita seiniä eikä kulisseja. Siihen tarvi-
69994: niin on voitu nähdä se, että kun olosuhteet muut-      taan ammattitaitoa ja sitä vahvuutta, jonka vain
69995: tuvat, näissä yhteisöissä on ollut vaikea sopeutua     rohkea päätöksentekijä voi kerätä silloin, kun
69996: uuteen aikaan.                                         ymmärtää sen, että kun haluaa saada aikaan
69997:     Sosiologit pelkäävät sitä, että pohjoismaisissa    muutoksia, on myös kestettävä kritiikin kipeys.
69998: hyvinvointiyhteiskunnissa ei osata arvioida sitä,
69999: ovatko ne kaikki asiat, joita on vuosien varrella          Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
70000: tehty, tarpeellisia vai voitaisiinko luopua ja ikään   Arvoisa rouva puhemies! Tässä aika monelle
70001: kuin sopeutua niukempiin aikoihin, ja tätä sa-         alalle ulottuneessa puheenvuorossaan ed. Alho
70002: maa pelkään nyt tapahtuvan Suomessa, kun la-           puuttui mielestäni pariin seikkaan, jotka ovat
70003: man varjo alkaa hellittää. Ajatellaan, että voi-       tärkeitä, mutta jotka hänen pohdiskelussaan jäi-
70004: daankin jälleen aloittaa samalla tavalla kuin ai-      vät hiukan kesken. Hän sanoi, että hallituksen
70005: kaisemmin, eikä ymmärretä, että maailma on             puhti on loppunut. Minulle jäi vähän hämäräksi,
70006: muuttunut perustavaa laatua olevalla tavalla ja        missä kohdassa hallituksen puhti on loppunut,
70007: että paluuta entiseen ei ole. Mutta siitä huolimat-    mitä hän tällä tarkoitti.
70008: ta pitää olla ja on mahdollisuuksia turvallisen,           Sitten toinen kysymys, yhteisövero. Ei sitä
70009: kansalaisten tasavertaista kohtelua kunnioitta-        keskustelua nyt ansaitse avata enää uudelleen,
70010: van hyvinvointiyhteiskunnan rakennuksen eväil-         joka käytiin keväällä, mutta kyllä kai tuotannol-
70011: le.                                                    lisen toiminnan se paikka, jossa tuotantoa teh-
70012:     Silloin ei voi ajatella näin, että kun laman       dään, yhä edelleenkin on olennainen, sellainen,
70013: varjo hellittää, ensimmäisenä ryhdytään kasvat-        joka ansaitsee myös verotuksellisesti kohtelun,
70014: tamaan hallinnon kokoa tai ensimmäisenä ryh-           jonka se ansaitsee. Tässä mielessä ed. Alhon hyvä
70015: dyttäisiin kasvattamaan instituutioiden kokoa          puheenvuoro oli kovasti Helsinki-keskeinen.
70016: tai ensimmäiseksi ryhdyttäisiin kasvattamaan           Ymmärrän tietenkin sen, että hän helsinkiläisenä
70017: menoja ja yritettäisiin löytää uusia tukemisen         kaupunginvaltuutettuna, helsinkiläisenä kan-
70018: kohteita. Näin on eduskunta kuitenkin juuri te-        sanedustajana ajattelee kotipaikkansa eduksi.
70019: kemässä. Se on hakemassa kadonnutta arvoval-           Mutta ihan tämän suuren kokonaisuuden kan-
70020: taansa haalimalla itsellensä uusia tehtäviä ja te-     nalta pidän vähän kohtalokkaana sitä, että pää-
70021:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4077
70022: 
70023: kaupunki saisi merkitystään suuremman osuu-                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
70024: den esimerkiksi yhteisöveron tuotosta.                 puhemies! Ed. Alho mainitsi, että Emulla ei olisi
70025:    Sitten korporaatiokysymys. Ed. Alho puhui           mitään merkitystä Venäjän ja muitten kriisien
70026: korporaatioista niitä tarkemmin määrittelemät-         kannalta. Minusta sillä on ihan ratkaiseva merki-
70027: tä. Minusta kuitenkaan tähän maailmanaikaan            tys samalla lailla kuin sinänsä jo ED-jäsenyydel-
70028: korporaatiota ei oikeastaan voisi syyttää mis-         lä. Jos Suomea katsotaanjostakin Yhdysvaltojen
70029: tään. Pikemminkin korporaatioita, jos ymmär-           suunnasta ja Suomi olisi yksin, niin kyllä täältä
70030: rän, että ed. Alho tarkoitti esimerkiksi ammatti-      olisi viety kaikki sijoitusrahat jo pois. Nyt ei ole
70031: yhdistysliikettä, pitäisi kiittää sen takia, että ne   tapahtunut.mitään.
70032: ovat mahdollistaneet sen aika tasapainoisen ke-            Sitten hän sanoi, että työttömyyttä ei ole voitu
70033: hityksen, jota me tässä nyt olemme siunaamassa.        hoitaa ja puhti on pudonnut. Sekään ei pidä
70034:                                                        paikkansa. Laman aikana kolmessa vuodessa
70035:     Ed. L i i k k a n en (vastauspuheenvuoro ):        Suomesta hävisi 400 000 työpaikkaa. Nyt niistä
70036: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Alho puheessaan            on 200 000 jo tullut takaisin. Kasvu on jyrkkää.
70037: ihmetteli opposition roolia täällä ja sitä, että me    Se menee samaa linjaa kaiken aikaa: kymmeniä-
70038: tiedustelemme, minkä takia ei ole perhepolitiik-       tuhansia uusia työpaikkoja joka vuosi, eikä kas-
70039: kaa tehty eri tavalla kuin esitys on jne. Minusta      vussa ole mitään mutkaa, niitä tulee jatkuvasti
70040: ed. Alhon pitäisi tietää se, että kyllä opposition     lisää. Kyllä se aika hyvä on ollut tämä hallituksen
70041: tehtävä on tuoda vaihtoehtoja, tehdä esityksiä ja      politiikka.
70042: ihmetellä, jos todella ei ole tehty, koska kyllä           Sitten ihmettelen sitä, että eduskunnan lisära-
70043: budjetin sisällä erilaisia painotuksia voidaan teh-    kennus on joku byrokratian vaatimus. Eihän
70044: dä. Näin oli myös edellisellä vaalikaudella. M uis-    eduskunta ole mikään byrokratia. Eduskunta on
70045: tan hyvin, minkälaista arvostelua oli, joten tämä      demokraattisen systeemin instituutti, joka täytyy
70046: on ihan luonnollista, ja ihmettelin suuresti sitä,     pitää kunnossa toimintakyvyltään. Kansa hyö-
70047: minkä takia oppositio ei näin voisi täällä käyttäy-    tyy siitä, että täällä tehdään järkeviä ja hyviä
70048: tyä.                                                   päätöksiä ja siihen on riittävästi resursseja käy-
70049:     Maan pelivarasta puhuttiin eilen ja puhuttiin      tettävissä.
70050: tänään. Minä sanon, että tällä maalla yksinker-            Ei kannata verrata johonkin antiikin edus-
70051: taisesti ei ole pelivaraa. Ei täällä kukaan, joka      kuntiin. Ei siellä seiniä tarvittukaan, siellähän
70052: aidosti ja oikeasti ajattelee maan taloutta, voi       torilla keskusteltiin. Mutta täällä Suomessa ei
70053: muuta väittää. Eilen kehuttiin vähän liian paljon      tori ole oikein sopiva paikka ainakaan talvella.
70054: minusta sitä, että muka meillä olisijotain maassa
70055: pelivaraa. Sitä yksinkertaisesti ei ole. Meidän on        Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
70056: ihan turha tehdä muuta kuin yrittää panna vii-         Arvoisa puhemies! Keskustelussa on usein kysyt-
70057: saat päämme yhteen ja yrittää yhteistoimin saada       ty, mikä on keskustan työreformin oleellisin ja
70058: aikaan sellaista tulevaisuutta, jossa menoja ei        tärkein sisältö. Kiinnitän huomiota siihen, että
70059: ylenmäärin keksitä.                                    ed. Alho puheenvuorossaan nosti esille keskus-
70060:     Kuntien tilanteesta en tiedä, mitä ed. Alho        tan työreformin eräitä keskeisiä kysymyksiä, kun
70061: ajatteli, mutta jos hän tarkoitti kuntaliitoksia,      hän totesi, ettei ole oivallettu hallituksen piirissä
70062: että kunnat eivät ole osanneet tehdä johtopää-         sitä, millä tavalla rakenteellisilla toimilla pitäisi
70063:  töksiä, ei näin ratkota asioita. Jos köyhiä pan-      luoda edellytyksiä työpaikkojen luomiseen eri-
70064:  naan yhteen, ei siitä tule hyvää. Monissa maissa      tyisesti palvelusektorille. Hän totesi, ettei ole
70065:  on hyviä esimerkkejä, miten pienet organisaatiot      päästy eteenpäin työvoimasivukustannusten
70066: -esimerkiksi Reykjavikin valtuusto on 15-jäse-         porrastusjärjestelmän kehittämisessä, ei ole
70067:  ninen -pelaavat hienosti.                             päästy eteenpäin pienten tulojen verotuksen ke-
70068:     Tämän talon suunnittelumäärärahoissa mi-           ventämisessä, joka olisi luonut mahdollisuuksia
70069:  nusta mentiin aika pieniin yksityiskohtiin. Mi-       palvelusektorille, ei ole päästy eteenpäin arvon-
70070:  nusta on hyvä kuitenkin suunnitella tulevaisuut-      lisäverojärjestelmän kehittämisessä siihen suun-
70071:  ta. Kuka tietää, vaikka olisimme, en toivo sitä,      taan, että se suosisi pienipaikkaisia palvelusekto-
70072:  mutta jos olemme laskusuhdanteessa vuosina            reita. Tätä me olemme tuoneet esille työrefor-
70073:  2000-2003, on erinomainen asia, että meillä on        miohjelmamme sisällä, ja on hyvä, että me saam-
70074:  suunnitelmia olemassa. Minusta eduskunnan             me nyt tukea tähän asiaan myös hallituspuolueit-
70075:  tahto on ollut tämä ja sitä pitää katsoa. Päätök-     ten taholta. Toivottavasti yhdessä voidaan viedä
70076:  set rakentamisesta tehdään varmaan erikseen.          näitä asioita eteenpäin.
70077: 4078                                      103. Torstaina 10.9.1998
70078: 
70079: 
70080:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               mitään järkeä. Muutamat saattavat tietysti vaa-
70081: Arvoisa rouva puhemies! Minunkin mielestäni            lien lähellä käyttää sitä, että nämä avustajat käy-
70082: ed. Alhon puhe oli hyvin voimakkaasti Helsinki-        vät baareissa tarjoamassa kaljapullon ja kehuvat
70083: keskeinen, mutta ymmärrän samalla tavalla kuin         hiukan samalla päämiestään, että hän pääsisi
70084: ed. Kekkonen, että helsinkiläisenä kansanedus-         takaisin tänne taloon. Siinä mielessä hän on var-
70085: tajana hän puhuu myös siitä, mikä häntä lähinnä        sin hyvä siellä, mutta avustajaa ei kai ole sellai-
70086: on, niin kuin mekin maakunnan edustajina pu-           seksi tarkoitettu.
70087: humme, ja siihen meillä on oikeus. Yhteisövero-            Mielestäni tässä asiassa pitäisi ottaa nyt totuus
70088: päätöshän tehtiin eduskunnassa viime keväänä,          käsiin ja puhua se asia niin kuin on tältä pohjalta
70089: ja se tehtiin varsin voimakkaan enemmistön tu-         kuin minä kaikessa yksinkertaisuudessani esitin
70090: kemana. Me maakunnan ihmiset olemme joutu-             eikä pelkästään muovailla näkemyksiä sen puo-
70091: neet tämän tosiasian eteen monta kertaa, että          lella, mitä jossakin Helsingin Sanomien yleisön-
70092: olemme hävinneet omine hyvinekin ehdotuksi-            osastossa tai Kansanradiossa sanotaan asiasta,
70093: nemme äänestyksessä ja olemme joutuneet totea-         ettei uskalleta täällä rakentaa taloa, jos välttä-
70094: maan, että enemmistön järki on paras järki.            mättä tarvitaan. Ei rakenneta, jollei tarvita, mut-
70095:    Sitten kuntien ongelmista ja siitä, millä tavalla   ta sitten pannaan avustajasysteemi pois. Eihän
70096: ne ratkaistaan. Henkilökohtaisesti olen sitä miel-     heille tiloja täällä ole.
70097: tä, että kuntien pitäisi itse nähdä oma tilanteensa
70098: ja lähinnä lisääntyvällä yhteistyöllä ne ratkaista.        Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
70099: En ole pakkoliitosten kannalla.                        puhemies! En nyt eduskunnan suunnitelmiin
70100:    Yhdessä asiassa olen ed. Alhon kanssa hyvin         puutu sen enempää kuin vain sen verran, että
70101: pitkälle samaa mieltä, ja se on avustajat. Minäkin     kannatan lisätiloja, kannatan kansanedustajan
70102: pidän oikeana ja varsin tärkeänä, että avustajat       työn mahdollisuuksien parantamista, mutta en
70103: toimisivat maakunnissa. Silloin he saisivat tietoa     kannata lisärakennusta. Nämä asiat ovat mieles-
70104: äänestäjiltä, maakunnan asukkailta, ja toisivat        täni täydessä sopusoinnussa toistensa kanssa.
70105: sitä eduskuntaan. Tällä tavalla minä olen koke-            Sitten huomaan, että minun on ilmeisesti syytä
70106: nut sen toimivan parhaalla mahdollisella tavalla.      kohdistaa puheenvuoroni ed. Tiurille, sillä hän
70107: Tietysti helsinkiläiset avustajat ja edustajat ovat    on nyt ymmärtänyt asian aivan väärin, kuten
70108: tässäkin jollakin tavalla erikoisasemassa.             jotkut muutkin. Minähän sanoin, että hallituk-
70109:                                                        sen saavutukset ovat täysin kiistattomat, työttö-
70110:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        myys alenee, mutta että eräissä hankkeissa, joilla
70111: Rouva puhemies! Minua on alkanut ylenpaltti-           voisi olla merkitystä yksityisen palveluyrityssek-
70112: sesti ärsyttää populistinen keskustelu eduskun-        torin kannalta ja työllisyyden kannalta, on epä-
70113: nan lisärakennuksesta. Keskustelua käydään             onnistuttu. Tämä on mielestäni totta. Kun pu-
70114: pelkästään yleisönosastossa olevien kannanotto-        hun korporaatioista, tarkoitan ennen kaikkea
70115: jen pohjalta eikä koskaan oikein uskalleta tart-       teollisuutta ja suuria työnantajia, jotka eivät ole
70116: tua asiaan oikein perimmältään. Meidän on aina         halunneet ottaa yhteistä sosiaaliturvan rahoituk-
70117: huomattava se, että tänne taloon- minulla ei ole       sen kakkua jaettavakseen vaan ovat pitäneet
70118: avustajaa, mutta se on minun ongelmani, ei mi-         kiinni härkäpäisesti omista eduistansa. Minä ai-
70119: nulle varmaan kukaan tulekaan avustajaksi -            nakin olen sitä mieltä, että näin on asianlaita. Ei
70120: on palkattu 200 avustajaa, kansanedustajilla on        ole ymmärretty tiettyjä asioita: Eihän kampaa-
70121: muutaman neliön pieni huone. Heidän pitäisi            jayrittäjällä ole mahdollisuuksia sairastaa samal-
70122: työskennellä siellä. Olisi pitänyt silloin ajatella,   la tavalla kuin jollakulla toisella, ja hänen kus-
70123: kun tähän taloon palkattiin avustajia, onko heil-      tannustaakkansa on ehdottomasti erilainen kuin
70124: le työskentelytiloja vai ei. Tämä täytyy tuoda         insinööritoimiston. Tämä on nais- ja mieskysy-
70125: selkeästi esille, missä he työskentelevät muualla      mys,johon olen törmännyt, ja tämä ei ole pelkäs-
70126: kuin tavallaan työnantajansa tai päämiehensä,          tään mikään hallitus - oppositio-kysymys.
70127: kuinka nyt sanotaan, huoneessa, eikä sinne kah-            Olen myös sitä mieltä, että epäonnistumisen
70128: ta sovi, ainakaan kovin isoa ihmistä.                  syyt jakaantuvat ihan yhtä tasan niin hallituksel-
70129:    Mitä tulee avustajien viemiseen maakuntiin,         le kuin oppositiollekin. En muista, että arvonlisä-
70130: sehän katkaisee lopullisesti yhteyden kansan-          verotuksen ratkaisuissakaan kovin paljon oppo-
70131: edustajaan, jos nämä ihmiset, jotka haluavat           sitiosta olisi tullut toisenlaisia näkemyksiä.
70132: kansanedustajan kanssa puhua, saavat puhua                 Vielä Helsinki-keskeisyydestä. Yritin sanoa
70133: vain tämän avustajan kanssa. Eihän siinä ole           sitä, että olemme tämän eduskunnan aikana sää-
70134:                                           Valtion talousarvio 1999                                  4079
70135: 
70136: täneet valtionosuusjärjestelmä uudistuksen, joka       teutuneessa talouden tilanteessa. Parasta varau-
70137: merkitsee sitä, että 40 prosenttia täältä kertyvistä   tumista epävarmuuksiin on siis keskustan vaih-
70138: verotuloista ohjautuu valtionosuuksina muualle,        toehto budjetille eli rakenteelliset uudistukset.
70139: jotta palveluita voidaan järjestää. Tämän jaon            Toivon kuitenkin, etteivät maailmantalouden
70140: perusteena on se oletus, että yhteisövero on sel-      epävarmuudet kasva todella mittaviksi eivätkä
70141: lainen kuin se on. Minä kannatan yhteisöverouu-        siten myöskään heijastuisi vahvasti Suomeen.
70142: distusta. Huomautan vain, että konserniosuus           Aasian kriisi ja Venäjän epävarmuudet ovat toki
70143: tehtiin riittämättömilla tiedoilla ...                 jo nyt vaikuttaneet Suomen talouteen, eikä min-
70144:                                                        käänlaisia kielteisiä lisävaikutuksia enää tarvita.
70145:   Puhe mies (koputtaa): Kaksi minuuttia on             Se, mitä tarvitaan, on edelleen reipas talouskas-
70146: kulunut kauan sitten, ed. Alho!                        vu.
70147:                                                           On ollut sääli seurata sivusta, kun hallitus ei
70148:    Puh u ja : ... ja että sen vaikutukset saattavat    ole käyttänyt viime vuosien talouskasvua hyväk-
70149: olla sellaiset, että siitä ei hyödy kukaan.            seen. Voimakkaan talouskasvun aikana nimit-
70150:                                                        täin rakenteellisten uudistusten vaikutukset olisi-
70151:     Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Vuo-     vat olleet erittäin tehokkaita. Kaikki kuitenkin
70152: den 99 tulo- ja menoarvion käsittelyssä on tähän       tietävät, ettei työttömyydestä päästä eroon ilman
70153: mennessä puhuttu sekä siitä, miltä asiat näyttä-       rakenteellisia uudistuksia työttömyys- ja sosiaa-
70154: vät, että siitä, miten asiat todellisuudessa ovat.     liturvaan eikä ilman verotuksen keventämistä
70155: Ensi vuoden taloustilannetta arvioitaessa voi tie-     taikka työllistämisen kustannusten ja esteiden
70156: tenkin pohja ta analyysinsä vain positiivisiin vies-   purkamista.
70157: teihin, eli jos haluaa nähdä talouden näkymät             Hallitus on koko vaalikauden surfaillut ta-
70158: pelkästään myönteisesti, se onnistuu. Jos taas         louskasvun avulla jotenkuten eteenpäin, eikä
70159: haluaa olla pessimisti, löytyy sillekin näkemyk-       ensi vuodenkaan budjetti ole tosiasiallisesti edes
70160: selle pohjaa.                                          ylijäämäinen. On hieman huvittavaa, että meille
70161:     Tosiasia kuitenkin on, että tällä hetkellä ensi    tarjoillaan ensi vuoden budjetti jonkinlaisena
70162: vuoden taloustilanne näyttää epävarmemmalta:           säästösankareitten pakettina, paketista kun kui-
70163: Ilmassa on enemmän kysymysmerkkejä kuin vie-           tenkin paljastuu 6 miljardin markan rakenteelli-
70164: lä pari kuukautta sitten, eikä tilanteen muuttumi-     nen alijäämä, suurtyöttömyys sekä sosiaalinen ja
70165: nen epävarmempaan suuntaan ole sinänsä mi-             alueellinen eriarvoisuus.
70166: tenkään ihmeellistä. Talouden syklien ennusta-            Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole osoittanut
70167: minen on vaikea tehtävä, eikä siinä aina ole on-       koko vaalikauden aikana juuri minkäänlaisia
70168: nistuttu. Tärkeintä nyt olisikin varautua monen-       toimenpiteitä koko maamme tasapuolisen kehit-
70169: laiseen kehitykseen. Kun budjetin sisällöstä nyt       tämisen edistämiseen. Pahinta on se, ettei hallitus
70170: päätetään, on sitä enää ensi vuonna vaikea no-         ollut aluksi huomaavinaan koko käynnissä ole-
70171: peasti muuttaa. Talouspolitiikassa on yleensäkin       vaa kehitystä ja muuttoliikettä.
70172: vaarallista uskoa yhteen ainoaan totuuteen. Aina          Vuoden 99 budjetti ei tuo aluepoliittisesti mi-
70173: pitäisi olla valmis tarkistamaan kantojaan, ei pa-     tään uutta, vaan kahtiajaon politiikka jatkuu,
70174: niikinkinomaisesti ja pessimismiä lietsoen vaan        joten ensi vuoden budjettiesitystä voi hyvällä
70175: tiukasti ja tehokkaasti.                               syyllä kutsua kasvukeskusbudjetiksi. Aluekehit-
70176:      Elinkeinoelämän taloudellinen tutkimuslaitos      tämisen, kuntien valtionapujen, maatalouden ja
70177: julkaisi talousennusteensa eilen. Sen ennusteessa      sosiaalipolitiikan leikkaukset keskitetään vai-
70178:  oli arvioitu myös hallituksen arvioimaa talouske-     keuksissa oleville alueille. Nyt pitäisi kuitenkin
70179: hitystä huonomman talouskehityksen vaikutuk-           puuttua muuttoliikkeen syihin ja luoda työtilai-
70180:  sia. Jos tämä huonoin ennuste toteutuisi, merkit-     suuksia koko maahan.
70181:  sisi se pahimmillaan 7-15 miljardin markan               Hallitus toimii kuitenkin juuri päinvastoin.
70182:  budjettivajetta.                                      Linjana tuntuu olevan kansallisen aluepolitiikan
70183:      Etlan toimitusjohtaja Pentti Vartia tarjosi va-   alasajaminen. Käytännössä on melkein niin, että
70184:  rautumiseen rakenteellisia uudistuksia. Näinhän       kansallista aluepolitiikkaa ei enää ole. Nämä
70185:  keskustakin on tehnyt. Vartian ehdotuksen mu-         alueellisesti epäoikeudenmukaiset säästöt näky-
70186:  kaan veronkevennysten sijaan pitäisi tehdä työt-      vät myös monissa maakunnissa, joille ensi vuo-
70187:  tömyyden vähentämiseen tähtääviä rakenteelli-         den budjetti ei lupaa yhtään mitään.
70188:  sia uudistuksia, jotka olisivat taloustilanteelle        Omassa maakunnassani Etelä-Pohjanmaalla
70189:  eduksi sekä hyvässä että vähemmän hyvässä to-         voi olla syystä huolissaan esimerkiksi tiemäärä-
70190: 4080                                     103. Torstaina 10.9.1998
70191: 
70192: 
70193: rahojen jatkuvasta vähenemisestä ja ennen kaik-       näyttävät kaikki hyvään suuntaan: Inflaatio on
70194: kea siitä, ettei rahaa lähivuosina saada uusiin       alhainen, korot ovat alhaiset, vienti vetää, ja
70195: kehittämishankkeisiin. Meillä joudutaan jopa          vaihtotase kasvaa edelleen vauhdilla. Kuitenkin
70196: hidastamaan käynnistyneitä töitä määrärahojen         täällä on myös useissa muissakin puheenvuorois-
70197: pienuuden vuoksi. Alempiasteisen tieverkon            sa kiinnitetty huomiota meidän kahteen suureen
70198: kunto on viime vuosina heikentynyt, ja se vaikut-     ongelmaamme eli työttömyyteen ja valtion vel-
70199: taa olennaisesti liikenneturvallisuuteen. Samoin      kaantumiseen. Kun presidentti Ahtisaari täällä
70200: yksityisteiden avustusmäärärahasumman pysy-           vaalikauden alkaessa puhuessaan totesi, että täl-
70201: minen kolmatta vuotta samana on rapauttanut           lä eduskunnalla on kaksi suurta tehtävää, nujer-
70202: yksityisteiden kuntoa.                                taa suurtyöttömyys ja saada valtion velkaantu-
70203:    Tilanne alkaa olla kestämätön. Seurauksena         minen kuriin, mielestäni on tärkeätä, että edus-
70204: tiemäärärahojen leikkaamisesta syntyy suuria          kunta nyt tarkastelee, miten me olemme onnistu-
70205: ongelmia, kutenjuuri tieverkoston ylläpidon vai-      neet, kun me olemme laatimassa viimeistä bud-
70206: keutuminen. Viime keväänä koettiin hyvin konk-        jettia tälle vaalikaudelle.
70207: reettisesti, miten hallituksen leikkaukset vaikut-       Ehkä ensimmäisenä väitteenä esittäisin oman
70208: tavat teihin. Olisikin syytä nyt tiukentaa otetta     käsitykseni siitä, että me olemme onnistuneet
70209: liikenneturvallisuudesta, liikennepolitiikasta ja     velkaantumisen kuriin saattamisessa paremmin
70210: suomalaisista teistä, eli tiemäärärahat pitää pys-    kuin työttömyyden aisoihin panemisessa. Kun
70211: tyä palauttamaan tiestön hyvän kunnon takaa-          oikeiston, erityisesti työnantajien mutta myöskin
70212: valle tasolle.                                        oikeistopuolueiden edustajat usein ovat täällä
70213:    Toinen- tai voi sanoa ties kuinka mones-           esittäneet vaatimuksia siitä, että velka olisi itse
70214: budjetin heikko lenkki löytyy asuntotilanteesta.      asiassa pitänyt tällä talouden kasvuvauhdilla
70215: Uusien asuntojen tarpeeksi arvioidaan tällä het-      saada nopeammin kuriin kuin on saatu, sitä on
70216: kellä ainakin 35 000 asuntoa vuodessa. Laman          mielenkiintoista tarkastella.
70217: jälkeistä muuttohalukkuutta on usealla sadalla-          Kun vielä vuonna 95 Suomen valtio otti lisä-
70218: tuhannella ihmisellä, ja asuntoa hakevien jonot       velkaa noin 60 miljardia ja ensi vuonna todennä-
70219: ovat kasvaneet.                                       köisesti ollaan siinä tilanteessa, jos budjetti pitää
70220:     Ensi vuoden budjetissa leikataan valtion asun-    paikkansa, että ei tarvita enää lisää velkaa, niin
70221: tolainojen myöntämisvaltuutta 6,9 miljardiin          nopeasti me olemme loppujen lopuksi kuroneet
70222: markkaan. Näin valtion lainoittama asuntotuo-         umpeen 60 miljardin markan velkaantumisvauh-
70223: tanto on jäämässä tuhansia asuntoja vähäisem-         din. Mitä merkitystä, jos me olisimme vielä nope-
70224: mäksi kuin tarve ja tavoitetaso ovat. Samoin          ammin yrittäneet velkaantumisen lopettaa -
70225: opiskelijoiden asuntotilanne on hälyttävä. Asun-      olen puuttunut siihen aikaisemmin, totean sen
70226: tojonossa oli elokuussa jopa 19 000 opiskelijaa,      kuitenkin tässäkin yhteydessä - sillä olisi ollut
70227: eli budjetissa pitäisikin ottaa huomioon nykyi-       kysynnälle ja tätä kautta työllisyydelle? Tätä
70228: nen tilanne, kuten useissa puheenvuoroissa bud-       kannattaisi kaikkien oikeistolaisten myöskin
70229: jettikeskustelun aikana on vaadittu, ja taata         miettiä ennen kuin puhuvat siitä, että me olemme
70230: maassa tasainen asuntotuotanto.                       epäonnistuneet velan kuriin saattamisesta. Olisi-
70231:     Arvoisa puhemies! Budjettipuheenvuorossani        kin mielenkiintoista kuulla esimerkiksi kokoo-
70232: olen edellä läpi käydyissä useissa kohdissa kriti-    muslaisten kansanedustajien näkemyksiä siitä,
70233: soinut budjetin sisältöä ja esittänyt parjattuja      ovatko he samaa mieltä kuin monet heidän puo-
70234: lisämenoja. On selvää, ettei lisäyksiä voi esittää,   luetoverinsa ja erityisesti työnantajien ja teolli-
70235: ellei pysty kertomaan, miten lisämenot katettai-      suuden edustajat ovat julkisuudessa esittäneet,
70236: siin. Alueellisesti ja sosiaalisesti tasa-arvoinen    Kauppakamari mukaan lukien.
70237: budjetti syntyy vain, jos jo monesti tämän pu-            Mitä tulee siihen, miten on leikattu ja keneltä
70238: heenvuoron aikana toteamiini rakenteellisiin on-      on leikattu, se on tietysti mielenkiintoinen kysy-
70239: gelmiin todella tartutaan. Työttömyys ei katoa        mys, ja siitä varmasti sitten on erilaisia käsityksiä
70240: tukitoimenpitein vaan keskustan esittämällä, ra-      riippuen aina poliittisesta näkökannasta.
70241: kenteita uudistavalla sosiaali- ja työttömyystur-        Ensinnäkin, ovatko leikkaukset olleet oikein
70242: vapolitiikalla ja uudistamalla verotusta ja alenta-   mitoitettuja? Väittäisin, että ei tästä eduskunnas-
70243: malla työllistämisen kustannuksia.                    ta eikä tästä ministeriaitiosta löydy ketään, joka
70244:                                                       pystyy sanomaan, että me olemme täsmälleen
70245:    Ed. E 1 o : Puhemies! Täällä on moneen ker-        tehneet oikeat leikkaukset, täsmälleen oikein mi-
70246: taan todettu se, että makrotalouden mittarit          toitetut leikkaukset. Olen usein sanonut, että kun
70247:                                           Valtion talousarvio 1999                                      4081
70248: 
70249: esimerkiksi ruotsalaiset, Ruotsin sosialidemo-             Kun täällä ministeri Niinistö tosiaan puhui
70250: kraatit ovat käyttäneet vähän pehmeämpää leik-         jakopoliitikoista ja siitä, että heille ei ole satoihin
70251: kauslinjaa, he ovat saavuttaneet nopeammin tu-         vuosiin tilaa eduskunnassa toimia, tämä oli mie-
70252: loksia muun muassa työllisyyden osalta ja saa-         lestäni oikeastaan riman alittava lausunto minis-
70253: neet valtion velkaantumisen kuriin jo tänä vuon-       teriltä. Nytkin budjettijakaa 126 miljardia mark-
70254: na, eli valtion budjetti on Ruotsissa jo tänä vuon-    kaa rahaa. Kysymys on vain siitä, mihin se jae-
70255: na ylijäämäinen. Tämä vain osoittaa sen, mitä          taan. Ehkä ministeri Niinistö on saanut nyt oman
70256: toisenlaisella budjettipolitiikalla on saatu aikaan    tahtonsa läpi tässä budjetissa, koska hän niin
70257: läntisessä naapurimaassamme.                           voimakkaasti sanoo, että jakopoliitikoille ei ole
70258:     Toinen kysymys, joka on poliittisesti paljon       tilaa. Kyllä ministeri Niinistökin onjakopoliitik-
70259: herkempi, on se, ovatko leikkaukset olleet oikein      ko. Hän on ehkä suurin, korkein jakopoliitikko,
70260: kohdistettuja. Olen aikaisemminkin monta ker-          kun hän päällimmäisenä on ollut laatimassa tätä
70261: taa todennut ja sanon sen nytkin, että minun            186 miljardin markan budjettia. Kyllä kaikki
70262: mielestäni rikkaat eivät ole osallistuneet riittä-     koulutukseen ja terveydenhoitoon, eläkkeisiin,
70263: västi näihin leikkauksiin. Tässä suhteessa valtio-     sosiaaliturvaan, yritystukiin jne. annetut rahat
70264: varainministeriön oikeistolainen linja näkyy           on jaettu ja ne jaetaan ensi vuonnakin. Tällaiset
70265: liian kirkkaana meidän budjettiesityksessämme.         puheet minun mielestäni olisi nyt syytä unhoit-
70266: Kun ed. Zyskowicz kokoomuksen ryhmäpu-                 taa, vaikka kuinka yrittäisi näyttää oikeistolaista
70267: heenvuorossajo alkoi puhua eläkeläisten ja työt-       naamaa äänestäjille.
70268: tömien puolesta, huomaa selvästi, että myös oi-            Mitä tulee työttömyyteen, täällä keskusta on
70269: keiston tahoila ymmärretään se, että nyt ilmeises-     jo parin vuoden ajan voimakkaasti propagoinut
70270: ti on menty liian pitkäiie, havaitaan kansalaisten     omaa työreformiaan. Sehän käytännössä tar-
70271: turhautuneisuus ja purnaukset siitä, että politiik-    koittaa palkkojen ja sosiaaliturvan alasajamista
70272: ka on oiiut liian oikeistolaista.                      erityisesti naisvaltaisilla palvelualoilla. Sitenhän
70273:     Mitä tulee velkaantumisen kuriin saamiseen,        ei tämän maan asioita hoideta. Niin kuin totesin
70274: totesin jo, että siinä on hyvin onnistuttu. Itse       täällä eräässä puheenvuorossa aikaisemmin,
70275: asiassa meidän täytyy nyt katsoa eteenpäin, mi-        hämmästyttää tämä keskustan linja, koska olen
70276: ten tästä jatketaan. Tosin budjetissa sanotaan,        luullut, että keskusta on pienten ihmisten asiaiia.
70277: että sieiiä on 6 miljardin markan rakenteeiiinen       Tämä ei todella ole pienten ihmisten asialla ole-
70278: alijäämä. Olisikin mielenkiintoista kuulla, mitä       mista.
70279: hailituksen aition ministerin sanovat, mitä tämä           Mitä tulee kokoomuksen näkemyksiin, ed.
70280:  rakenteeiiinen alijäämä on käytännössä ja miten       Zyskowicz totesi, ettäjoustoja tarvittaisiin enem-
70281: se aiotaan hoitaa, koska sitähän ei ole kukaan         män. Puhemies! Minuiia on tässä professori Mat-
70282: konkretisoinut käytännössä.                            ti Pohjolan kirja, joka on otsikoitu "Tehoton
70283:     Miten sitten tästä eteenpäin? Ruotsissahan         pääoma", jossa hän toteaa joustoista näin:
70284: käydään nyt vaalien aiia kovaa keskustelua siitä,      "Päinvastoin kuin talouspoliittinen keskustelu
70285:  kuinka nopeasti valtion velkaa pitäisi lähteä         näyttää korostavan, taloutemme kehno tila ei ole
70286:  maksamaan takaisin. Minun mielestäni meillä on        peräisin julkisen sektorin eikä työmarkkinoiden
70287: Suomessa kaksi suurta haastetta. Ensinnäkin            ongelmista vaan ensi sijassa yksityisen sektorin
70288:  Emu-olosuhteissa meidän pitää mahdoiiisim-            tehottomuudesta. Julkinen sektorimme oli nimit-
70289:  man nopeasti päästä ylijäämäiseen budjettiin,         täin vain keskikokoa eurooppalaisen mittapuun
70290:  5-10 miljardia markkaa toivottavasti vuonna           mukaan vielä 1980-luvulla. Työmarkkinamme
70291:  2000. Sen lisäksi meidän pitäisi ilmeisesti, se on    toimivat 1980-luvulla myös paremmin kuin kes-
70292:  minun käsitykseni, lähteä maksamaan tätä 430          kimäärin Euroopassa, jos kriteerinä käytetään
70293:  miljardin markan velkaa, ettei oltaisi siinä tilan-   työllisyyttä ja palkkaeroja."
70294:  teessa, niin kuin ministeri Niinistö sanoi, että me       Myöhemmin, kun oikeisto myöskin, ed. Zys-
70295:  maksamme satoja vuosia tätä velkaa. Palaan Nii-       kowiczja monet muut, ovat vaatineet lisää palk-
70296:  nistön puheenvuoroon vähän myöhemmin.                 kaeroja Suomeen tehokkuuden nimissä, niin pro-
70297:  Nämä kaksi asiaa meidän pitäisi pikkuhiljaa           fessori Pohjola toteaa näin: "Suomen ongelmana
70298:  Suomessakin ainakin vaalienaluskeskusteluissa         on pikemminkin ollut palkkaerojen suuruus kuin
70299:  ottaa esille: Minkälaisen ylijäämän me haluam-        pienuus. Usein esitetty väite, että suomalaiset
70300:  me budjetille, koska Emu sitä meiltä vaatii, ja       palkkaerot ovat pienet, ei pidäkään paikkaansa.
70301:  millä vauhdilla me rupeamme velkaa lyhentä-           Ne ovat olleet suurempia kuin esimerkiksi Länsi-
70302:  mään?                                                 Saksassa. Meillä ei ole koskaan harjoitettu sa-
70303: 
70304: 256 280320
70305: 4082                                     103. Torstaina 10.9.1998
70306: 
70307: 
70308: manlaista solidaarista palkkapolitiikkaa kuin          pyrkii esittämään, ettei sittenkään Suomi ole niin
70309: Ruotsissa, vaan työehtosopimusjärjestelmämme           kevyesti verotettu näiltä osin, mutta ei ole kovin
70310: on hyväksynyt muun muassa työn vaativuuteen,           vakuuttava siinä. Jos tosiaan katsoo, miten esi-
70311: koulutukseen ja työkokemukseen perustuvat              merkiksi pääomia verotetaan, niin kyllähän me
70312: erot." Näin siis kansantaloustieteen professori,       olemme ilmeisesti aivan keveimmin verotettu
70313: jota ei ainakaan sosialidemokraatiksi ilmeisesti       maa Euroopassa tällä hetkellä.
70314: kukaan voi syyttää.                                        Myöskin suuryritysten voittojen verotukseen
70315:     Puhemies! Mitä työttömyyteen tulee, niin           käytämme tätä samaa 28 prosenttia, se on myös
70316: minä en usko joustojen vaikutuksiin työttömyy-         niin sanottuna yhteisö- ja yritysverona. Se on
70317: dessä. Olen ihmetellyt, että esimerkiksi kokoo-        Euroopan alhaisimpia. Mielestäni esimerkiksi
70318: mus, joka ainakin väittää olevansa tuollainen          sellainen malli, jonka Ranskassa sosialistihallitus
70319: koulutusystävällinen puolue, ei voimakkaammin          otti käyttöön, eli suuryritykset maksavat 35 pro-
70320: ota esille koulutuksen merkitystä, osaamisen           senttia veroa, pienet ja keskisuuret vähemmän,
70321: merkitystä, työllistämisessä, yleensä koko kansa-      olisi malli, jota Suomessa kannattaisi kokeilla
70322: kunnan työllisyyden hoidossa ja tietysti myöskin       silloin, kun paljon puhutaan yritysten ja nimen-
70323: yksilötasolla. Minun mielestäni sitä keskustelua,      omaan pienten ja keskisuurten yritysten asemas-
70324: mitä nyt käydään Ruotsissa ja Saksassa ennen           ta.
70325: vaaleja, pitää myöskin Suomessa käydä, ja kou-             Mitä osinkojen verotukseen tulee, niin senhän
70326: lutus on siinä aivan päällimmäisenä: koulutuk-         Enso - Stora-keskustelu osoitti, minkä takia
70327: sen laatu, sen tehokkuus, työelämän tarpeet jne.       Enso - Storan pääkonttori tulee Helsinkiin:
70328: Meidän pitäisi käydä tämmöistä täsmäkeskuste-          Suomessa ei osinkoja enää osingonsaajilta vero-
70329: lua koulutuksesta, eikä tällaisella yleisellä tasol-   teta, vaan meillä on tämä yhtiön verohyvitysjär-
70330: la. Voisi tässä melkein sanoa, että koulutus, opet-    jestelmä, joka antaa todella kevyen verotuksen,
70331: tajat ja oppilaat ovat olleet suomalaisen yhteis-      koska veroa ei ollenkaan osingonsaajilta peritä.
70332: kunnan sylkykuppina viime vuosien aikana, ja               Puhemies! Näillä, mitä olen esittänyt tässä,
70333: minun mielestäni se on ollut huono asia.               väittäisin budjettimme saatavan lisää varaa 6-8
70334:     Puhemies! Ed. Alho täällä viittasi, aivan oi-      miljardia markkaa, ja me tarvitsemme tämän va-
70335: kein minun mielestäni, kysynnän merkitykseen           ran ehdottomasti tulevaisuudessa. Me tarvitsem-
70336: työllisyydessä, ja tässä yhteydessä sanoisin muu-      me ehdottomasti tämän verovaran monista eri
70337: taman sanan vielä verotuksesta. Olen monta ker-        syistä, mutta erityisesti Emu-olosuhteissa ylijää-
70338: taa julkisestikin todennut sen, että Ahon - Vii-       män aikaansaamiseen ja velan takaisin maksami-
70339: nasen hallituksen suurin talouspoliittinen virhe       seen ja mahdollisesti siihen, että myöskin kan-
70340: oli verotuksen kiristäminen äärimmilleen tilan-        sainväliset suhdanteet ovat heikkenemässä.
70341: teessa,jossa maan talous oli jo romahtanut, jossa      Usein niin valtiovarainministeriön virkamiehet
70342: laman vaikutukset olivat erittäin syviä. Siinä         kuin oikeistoedustajatkin sanovat, että meillä on
70343: vain sitten vielä edelleen kiristettiin tuloverotus-   nyt aivan oikein mitoitettu pääoma- ja yritysve-
70344: ta, mikä heikensi työllisyyttä ja saattoi Suomen       ro: jos sitä lisätään, se ei kuitenkaan tuota enem-
70345: talouden todella entisestäänkin huonompaan ti-         pää. Minun kysymykseni kuuluu, onko meidän
70346: laan.                                                  tuloverotuksemme sitten oikein mitoitettu, kun
70347:     Mielestäni painopistettä on selvästi muutetta-     se on edelleen kireätä. Eikö siinäkin voitaisi aja-
70348: va tulojen verotuksesta pääomien, yritysten voit-      tella, että vähän alempi tuloverotus tuottaisi sit-
70349: tojen ja suurten omaisuuksien verottamiseen.           tenkin valtion kassaan enemmän kuin on ajatel-
70350: Puhemies! Tämä saattaa vaikuttaa propagandis-          tu?
70351: tiselta. On helppo ehkä sanoa, että pääomia ja             Puhemies! Pari asiaa ihan lyhyesti vielä. Emu-
70352: yritysten voittoja pitää verottaa lisää jne., mutta    vakaudesta täällä on paljon puhuttu. Yhdyn sii-
70353: jos katsoo eurooppalaista mittapuuta, aivan sel-       hen, että Emu on antanut nyt markalle vakautta,
70354: västi on havaittavissa se, että tuloverotuksessa       mutta samanaikaisesti kun kaikki Emun puoles-
70355: me olemme Euroopan toiseksi tai kolmanneksi            tapuhujat ovat voimakkaasti korostaneet tätä
70356: kireimmin verotettu maa. Mitä tulee pääomien,          vakautta, he ovat unohtaneet sen näkökohdan,
70357: esimerkiksi yritysten voittojen ja osinkojen, ve-      jonka Suomen teollisuus pari viikkoa sitten toi
70358: rottamiseen, me olemme Euroopan keveimmin              voimakkaasti esille. Eli Ruotsi esimerkiksi on
70359: verotettuja.                                           saamassa meihin selvää kilpailuetua, kun kruunu
70360:     Eilispäivänä Teollisuuden ja Työantajien lehti     heikkenee 5-6 prosenttia ja ruotsalaiset yrityk-
70361: Teollisuustieto hyökkää kovasti jo sitä vastaan,       set varmasti käyttävät tämän hyväkseen.
70362:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4083
70363: 
70364:    Lopuksi, puhemies, alueellisesta kehityksestä       taan muun muassa velan vähenemisestä. Kokoo-
70365: ihan muutama sana. Kyllä minun täytyy yhtyä            mus on ollut tyytyväinen näihin budjettiesityk-
70366: edustajakollega Korkeaojan näkemykseen siitä,          siin ja on näiden esitysten takana. Tietysti me
70367: ettei tätä maata tasapuolisesti ole kehitetty, mut-    kaikki olisimme sitä mieltä, että velkaantumisen
70368: ta tässä suhteessa uskon, mitä aluekehitykseen         vähentämisen vauhti olisi voinut olla suurempi-
70369: tulee, että olemmepa sitten hallituksesta tai op-      kin, mutta realiteetit huomioon ottaen tämäkin
70370: positiopuolueesta, niin aluepolitiikassa yleensä       on hyvä tulos.
70371: saman alueen edustajat ovat aina samalla puolel-           Ed. Elo katsoi aiheelliseksi moitiskella myös
70372: la. Kun ministeri Skinnari esimerkiksi täällä voi-     kokoomuksen koulutuspolitiikkaa. Mielestäni
70373: makkaasti puhui aluepolitiikasta, niin en usko,        kokoomus jos mikä puolue on kantanut huolta
70374: että hänen oma alueensakaan Päijät-Häme nyt            koulutuksesta ja koulutuksen merkityksestä
70375: aivan kirkkaimpia tähtiä tässä valtakunnan kehi-       työllisyyden vähentämisessä.
70376: tyksessä on. On totta, että satakuntalaiset raken-        Lopuksi totean, että kun kolmen ja puolen
70377: tavasti tekevät omia ehdotuksiaan. Joskus olen         vuoden aikana olen kuunnellut ed. Elon puheen-
70378: kuitenkin ajatellut, että satakuntalaiset ovat liian   vuoroja, minulle on tullut sellainen mielikuva,
70379: kilttejä, ehkä myöskin, ministeri Skinnari, Päijät-    että kokoomus sosialidemokraattien kanssa sa-
70380: Hämeen edustajat, koska kun katsoo sitä, mitkä         massa hallituksessa on malka ed. Elon silmässä.
70381: maakunnat ovat saaneet vähiten valtion rahaa,
70382: niin ne ovat Päijät-Häme ja Satakunta. Ehkä                Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
70383: meidän, ministeri Skinnari, kannattaisi olla vä-       tauspuheenvuoro ): Puhemies! Tämän illan kes-
70384: hän äkäisempiä näissä asioissa, niin voi olla, että    kustelussa on tullut aivan selvästi esille se, että
70385: me saisimme enemmän rahaa omille alueillem-            suurimmilla hallituspuolueilla on aivan perusta-
70386: me. En ole aivan varma siitä.                          vaa laatua oleva ero aluepolitiikassa.
70387:     Puhemies! Suuri harha minun mielestäni vielä           Ed. Kuosmanen aikanaan totesi, ettei maaseu-
70388: aluepolitiikassa on tämä kasvukeskusajattelu.          dulle kannata mitään yritystoimintaa suunnata-
70389: Täällä kun kuunteli esimerkiksi edustajatoveri         kaan, vaan asutuskeskuksiin ja nimenomaan
70390: Alhon puheenvuoroa, niin näyttäisi siltä, että         suurin keskuksiin. Hän luetteli ne jopa nimeltä.
70391: maa on yhtä kuin Helsinki. Minun mielestäni            Nyt ed. Elo sanoi, että maata on kehitettävä
70392:  yksi suurimpia tyhmyyksiä on se, että suurten         tasapuolisesti. Oli hyvin lämmittävää kuunnella
70393: puolueitten puheenjohtajat nyt sitten, Aho ja          ed. Elon aluepoliittista puheenvuoroa tältä osin
70394:  Niinistö myöskin, änkeävät tänne Helsinkiin eh-       ja muutamien muiden sosialidemokraattien. He
70395:  dokkaaksi, ihan niin kuin vaalit ratkaistaisiin       ymmärtävät sen, että maa on joka puolelta yhtä
70396:  täällä. Pääosa edustajista valitaan kuitenkin         arvokas eikä ainostaan pääkaupunkiseutu tai
70397:  muualla Suomessa. Ei Helsingin tuloksien pe-          Oulu tai muutamat suuret kasvukeskukset.
70398:  rusteella kuitenkaan tämän eduskunnan voima-              Ed. Elo epäili, etteikö keskusta olisi pienitu-
70399:  suhteita ratkaista. Siinä mielessä tämä näyttää       loistenja keskituloisten ihmisten asialla,ja viitta-
70400:  minun mielestä huonoa esimerkkiä. Oma ajatte-         si työreformiin. Haluaisin muistuttaa ihan ly-
70401:  luni on, että maata on kehitettävä tasapuolisesti,    hyesti vain esimerkiksi viime kevään tuloverolain
70402: ja väitän, puhemies, että viiden kuuden vuoden         käsittelyn yhteydessä niistä muutosesityksistä,
70403:  kuluttua tätä kasvukeskusajattelua, pääkaupun-        joita keskusta teki tuloverolakiin, jotka eivät
70404:  kikeskeisyyttä, tullaan ihmettelemään ja sitä, mi-    menneet kuitenkaan läpi, jotka olivat nimen-
70405:  ten maa on tämän laatuiseen tilanteeseen tullut.      omaan suunnatut vielä parantamaan pienitulois-
70406:                                                        ten asemaa.
70407:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   Jo ylipäänsäkin työreformiajatteluhan lähtee
70408: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elo kyseli kokoo-          siitä, että sosiaaliturva ja verotus yhdenmukais-
70409: muksen kantaa vauhtiin, jolla valtion velkaantu-       tettaisiin siten, että joka tilanteessa työnteon ja
70410: minen on saatu kuriin. Kokoomus on tietääkseni         yrittämisen tulisi olla kannattavampaa kuin sosi-
70411: ollut muun muassa sosialidemokraattien kanssa          aaliturvan varassa oleminen. Kysymys on siis
70412: hallitusvastuussa nyt kolme ja puoli vuotta ja         sosiaaliturvan ja pienten työtulojen yhteensovi-
70413: jopa niin, että erittäin tärkeä valtiovarainminis-     tuksesta. Siihen liittyy myös verotuksen saami-
70414: terin salkku on ollut koko ajan kokoomuslaisten        nen alemmaksi.
70415: ministerien hallussa. Hallitus on käsittääkseni            Sen lisäksi työreformissa on monia muitakin
70416: hyvässä yhteisymmärryksessä laatinut nyt neljä         konkreettisia esityksiä. En millään halua allekir-
70417: toinen toistaan parempaa budjettia, kun puhu-          joittaa sitä, että keskusta olisijotenkin erityisesti
70418: 4084                                      103. Torstaina 10.9.1998
70419: 
70420: 
70421: juuri naisvaltaisia aloja saattamassa kurimuk-          mieltä, että oikeastaan Suomen demokratian
70422: seen. Päinvastoin juuri sinne työreformi pureu-         kannaltakin olisi vaarallista, jos me nyt ilmoittai-
70423: tuisikin, jos se onnistuisi.                            simme, että me, kokoomus ja sosialidemokraatit,
70424:                                                         olemme samaa puoluetta. Mitäs tässä, lyödään
70425:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):       hynttyyt yhteen ja ollaan samaa mieltä kaikista
70426: Arvoisa puhemies! Myös minä kiittelen ed. Elon          asioista. Tähän minä en aio suostua enkä tule sitä
70427: aluepoliittisia näkemyksiä. Samalla kysyn sen           myöskään tekemään.
70428: perään, mitä tekemistä hänen näkemyksillään on              Mitä tulee, puhemies, koulutukseen, otan pari
70429: sen linjan kanssa, mitä hallitus on omassa alue-        esimerkkiä. Ministeri Heinonen on monet kerrat
70430: politiikassaan jälkeensä jättänyt?                      puhunut opettajien lomautusten estämisestä.
70431:     Täällä käytiin aiemmin, olin toisessa kokouk-       Minä tiedän kyllä konsteja, miten opetusministe-
70432: sessa, keskustelua aluepolitiikasta. Rohkenen           ri olisi voinut lomautukset estää. Jos ei ed. Koski-
70433: väittää, että Euroopan unionin jäsenmaissa tus-         nen tiedä, niin kannattaa miettiä. Me tiedämme
70434: kin monessakaan on meneillään niin raju alueel-         myös sen, että monet kunnat ovat miettimässä ja
70435: linen keskittyminen kuin Suomessa tällä hetkel-         harkitsemassa pienten koulujen sulkemista.
70436: lä.                                                     Kaikki tämä on opetusministeriön hallinnassa
70437:     Toinen juttu: Väite siitä, että Suomen aluepo-      olevaa asiaa.
70438: litiikka voisi olla vain EU:n aluepolitiikkaa, on           Minä sanon, ed. Koskinen, että kyllä kokoo-
70439: aivan kummallinen. Olen kaksi kertaa ministeri          mus on tietyllä tavalla minulle malka silmässä, ja
70440: Skinnarilta sellaisen väitteen kuullut. Minä toi-       varmasti meitä sosialidemokraatteja on erilaisia,
70441: von, että ministeri perustelisi, mihin moinen väite     kaikille kokoomus ei ole sitä samaa.
70442: perustuu. Lähes kaikissa muissakin EU-maissa,               Kun ed. Isohookana-Asunmaa sanoi työre-
70443: ainakin niissä maissa, joihin minä kerkesin edel-       formista, niin oikeastaan suosittelisin hänelle sa-
70444: lisessä tehtävässäni tutustua, on myös kansallista      maa, mitä hänen hyvä ystävänsä Paavo Väyry-
70445: aluepolitiikkaa. Itse asiassa EU edellyttääkin,         nen on sanonut, eli hylätään koko työreformi. Ei
70446: että on kansallinen politiikka ja ED-aluepolitiik-      semmoista kukaan ymmärrä.
70447: ka lisänä siihen. Suomi tätä periaatetta kyllä rik-         Ed. Pekkarisen kohdalta toteaisin vielä vain
70448: koo erittäin karkealla tavalla.                         sen, että aluepolitiikassa minun ajatukseni oli
70449:     Mitä tulee Emu-näkemyksiin, ed. Elo, siinä-         oikeastaan se, että käytäisiin, niin kuin Ruotsis-
70450: kin te olette pitkälti mielestäni niillä linjoilla,     sa, budjetin lopuksi myös aluepolitiikasta oma
70451: millä monet keskustalaisetkin ovat. On ilman            keskustelunsa, jossa eduskuntaryhmät käyttäisi-
70452: muuta selvää, että kansantalouden monilta indi-         vät puheenvuoroja, ja saataisiin valtion budjet-
70453: kaattoreilta edellytetään erilaista asentoa silloin,    tiin maakunnittain alueellinen katsaus. Nämä
70454: kun maa on samassa rahaliitossa laajan alueen,          ovat minun ehdotukseni.
70455: tässä tapauksessa Emu-maiden, kanssa. Se antaa
70456: tiettyä vakautta tilapäisiltä heilahteluilta, niin         Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
70457: kuin nyt on nähty, mutta isot riskit siinä on           ta hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoar-
70458: samalla. Ei ole olemassa, jos suurempia vaikeuk-        vioksi kertoo monia talouden totuuksia. Valtion
70459: sia tulee, muita keinoja kuin finanssipolitiikka,       velkaantuminen loppuu ja kasvava valtiontalous
70460: jolla oikaista niitä vääristymiä, niitä heilahteluja,   pienentää valtion velan suhteellista osuutta, kun
70461: mitä isoina heilahteluina tapahtuu.                     lisävelkaa ei tarvitse ottaa. Myös työttömyys on
70462:     Viimeksi tänä päivänä olen kuullut, mitä met-       alentunut tuntuvasti, vaikka ei kenenkään mie-
70463: säteollisuuden piirissä maailmalla on tapahtu-          lestä riittävästi. Maan talous on hyvää vauhtia
70464: nut. Nyt jo Ruotsin metsäteollisuus kohentaa            kasvamassa, ja se tullaan saamaan seuraavalla
70465: kilpailuasemaansa merkittävästi tilanteessa, jos-       vaalikaudella erittäin hyvään kuntoon. Seuraa-
70466: sa Suomi on voimaton puuttumaan tilanteeseen.           valla vaalikaudella tulee syntymään uutta jaetta-
70467: Toivotaan, että tilanne ei pahene tässä suhteessa,      vaa, vaikka 200-vuotisetappia on tarjottukin,
70468: mutta vaaran merkit ovat mittavat.                      mutta joka tapauksessa talous tulee kasvamaan
70469:                                                         ja uutta jakovaraakin syntyy, mutta ei holtitto-
70470:   Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!              masti eikä hulvattomasti.
70471: Kyllä ed. Heikki Koskinen oikeastaan ilmaisee,             Se ainakin minulla on vähän pelkotilana, että
70472: pahaa kyllä, sen mitä pelkäsinkin, eli kokoomus         seuraavien vaalien jälkeen pitäisi olla voimakas
70473: on tyytyväinen tähän. Ed. Koskinen, huolimatta          vasemmisto myös mukana, ettäjakovara suunni-
70474: monen vuoden hallitusyhteistyöstä olen sitä             tellaan ja kohdistetaan myös oikein. Se tarkoit-
70475:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4085
70476: 
70477: taa sitä, että meillä ei hulvattomien veranalen-         te olitte silloin?)- Ei ainakaan nurkan takana.
70478: nusten kanssa Ieikitäja hyvätuloisia näillä asioil-      (Ed. Aittoniemi: Demarit menivät käpykaartiin!)
70479: la suosita.                                              -Jos ed. Aittaniemi tarkoittaa, missä minä olin,
70480:     Meikäläistä on vähän häirinnyt ja monella            sen voi kaivaa Hesarista. Eihän täällä ole enää
70481: muullakin on puheiden välissä ollut tällaista nä-        toimittajia tähän aikaan, mutta Hesarista se löy-
70482: kemystä, että kun budjetin viikon alussa sain,           tyy siltä ajalta. Kyllä täytyy sen verran omaa
70483: niin joka tapauksessa näytti siltä, että eihän se        häntää nostaa. Kuka tässä muu nostaa kuin itse?
70484: alueellisesti hyvinkään monelle meistä avautu-              Kun tilanne oli pahimmillaan, tein ehdotuk-
70485: nut. Hakemalla pitää hakea asioita, mitä kenen-          set. Valitettavasti nämä myös SAK:n puolella
70486: kin alueelle sieltä tulee.                               tyrmättiin. Keväällä ja kesällä pyysin hallituksen
70487:     Ed. Pekkarinen ehti lähteä, mutta minulla olisi      herroja ja keskusjärjestöjen herroja Iomilta pois,
70488: ehdotus, että valtiovarainvaliokunta kävisi kes-         että vihelletään peli poikki ja tehdään jonkinlai-
70489: kustelua budjetin rakenteesta ja eduskunta ottai-        nen vakautussopimus tähän maahan. Ei se kel-
70490: si siihen sellaisen kannan - sen jälkeen, kun            vannut kenellekään, ei silloisille hallitusherroille,
70491: valiokunnasta toivottavasti ja todennäköisesti se        mutta niin kuin sanoin, ei valitettavasti myös-
70492: esitettäisiin tänne- että virkamiesvaltaa tultai-        kään palkansaajille. Silloin olisi säästetty paljon
70493: siin vähentämään budjetin valmistelussa ja edus-         rahaa, jos vakautussopimus olisi tehty. Tähän
70494: kunta ottaa sille kuuluvan vallan. Toivoisin, että       löytyy dokumentit, jos joku viitsii kaivaa ne. Ne
70495: tällainen lausuma valtiovarainvaliokunnasta tu-          olivat siihen aikaanisollanäkö radiossa, ja aina-
70496: lisi budjetin Iiitteeksi. Tällä tarkoitan sitä, että     kin Hesari niitä peukaloi.
70497: myös pienemmät hankkeet olisivat luettavissa                Jälkeenpäin, eikä siinä mennyt pitkääkään ai-
70498: kirjasta, ne kai siellä joskus ovat olleetkin.           kaa, oli ä'ä housussa koko porukalla ja niitä
70499: Johonkin vedetään raja, mihin ei tarvitse mennä,         mietittiin, mutta se oli myöhäistä, kun korot jo
70500: hiekoituslaatikoita ja sellaisia Iuettelemaan,           olivat kurissa ja porot korissa vai kumminpäin.
70501: mutta kunnolla kuitenkin pitäisi keskeisimmät            Pitäisi rumia sanoa, mutta ei saa sanoa.- Ai-
70502: maakunnalliset hankkeet pystyä sieltä heti luke-         noat, jotka käpykaartissa on, on ne, jotka nyt
70503: maan. Niiden pitäisi näkyä kirjasta. En siihen sen       vielä puolustavat senaikaista toimintaa. Te jat-
70504: enempää sano.                                            katte vieläkin käpykaartissa oloa, anteeksi vain,
70505:     Täällä muutamia alueita esiteltiin, Hämettä ja       ed. Aittoniemi. Vahvasti populismin sisällä elä-
70506:  Porin seutua, mutta kohtuullisesti huomioimatta         nyt porukka jatkaa metsästystä käpyjen seassa.
70507:  näyttääjäävän tässä budjetissa myös Keski-Suo-             Jos arvoisa rouva puhemies sallii, niin muuta-
70508:  mi. No, kaikkiin hankkeisiin ei näytä olevan va-        ma kommentti. Kun vielä eilen olivat tunteet
70509:  raa.                                                    vähän vikkelämpiä, näytti siltä, että tämä halli-
70510:     Joka tapauksessa meillä on kuitenkin hallituk-       tus on ollut todella typerä. Näytti siltä, että se ei
70511:  sen ja tämän eduskunnan toimesta maan talous            ole saanut mitään aikaan. Mutta on se sen saanut
70512:  saatu sellaiseen nousuun, että ne saamattomat           kuitenkin aikaan, että jätti ottamatta 50 miljar-
70513:  250 miljardia, jotka edellisen hallituksen tohlai-      dia velkaa, toisin kuin edellisen hallituksen ai-
70514:  Iun aikana jäivät tulematta, nehän nyt pussissa         kaan vuosittain. On se nyt sen saanut aikaan.
70515:  painavat vielä. Kyllä jakajia olisi, jos ei edellisen      Mutta onhan näitä laatusanoja, vaikka ei suo-
70516:  hallituksen aikana olisi tötteröity sillä lailla kuin   menkieli oikein meikäläisen suussa taivu ja huo-
70517:  tötteröitiin. Kyllä rahaa olisi, niin kuin kansan-      nosti menee venäjäkin nykyään. Täällä on muu-
70518:  mies sanoisi, että ei taipuisi, mutta en sano mihin.    tamia sellaisia ilmentymiä, nämä lienevät viiden-
70519:     Muutamaan puheenvuoroon. Kun ed. Kivi-               nen kerroksen. Siellä on joku väärä levy tietoko-
70520:  niemi viittasi varautumisiin erilaisiin epävar-         neessa, kun kaikilla on samat sanat, tuntuu siltä.
70521:  muuksiin, niin kyllä täytyy kysyä, minkähänlais-        Mutta ei se mitään. Mutta jos sallitaan, niin lai-
70522:  ta se varautuminen olisi, jos se samanlaista olisi      naan vähän: "työttömyys alennettava", "pitäisi
70523:  kuin edellisen hallituksen aikaan, Ahon aikaan:         tehdä enemmän", "pitäisi muuttaa", "pitäisi teh-
70524:  Viikonlopusta toiseen juostiin kriisissä, oli kep-      dä enemmän" ja "nopeita toimia". Mutta ku-
70525:  piä ja kirveitä pystyssä työväestöön ja ammatti-        kaan ei kerro, mitä ne ovat. Mutta tämän päivän
70526:  yhdistysliikkeeseen päin, ja aina oli uusia laskuja     saldona löysin 8-9 miljardia, heti hujauttamalla
70527:  tulossa eri suuntaan. Kriisiviikonlopusta kriisi-       tuosta. Jos tämä vielä nopeasti tehdään, niin sit-
70528:  viikonloppuun oli silloin meno. Viimeksi oli ta-        tenhän tässä maassa pula on ja hätä. Pannaan 8
70529:  pahtumassa se, että tämä maa oli menossa täysin         miljardin ohjelma menemään ristiin rastiin -ei
70530:  ulkomaalaisten hoteisiin. (Ed. Aittoniemi: Missä        onnistu.
70531: 4086                                      103. Torstaina 10.9.1998
70532: 
70533: 
70534:    Nyt jo ed. Pekkarinenkin siloitteli vähän           haan tämä maa sai leipänsä Venäjältä ja vallan-
70535: Emu-kantaansa, kun muistelen tässä joitakin ai-        kumouksenkin jälkeen sai leipänsä Venäjältä ja
70536: koja taaksepäin. Kyllä kai nyt näyttää siltä, että     sotien jälkeen ja tulee aika vielä. Siellä on 150
70537: ratkaisu, minkä tasavallan eduskunta teki Emus-        miljoonaa ihmistä, joilta suurin piirtein kaikilta
70538: ta, on meille ainakin lyhyessä juoksussa jo osoit-     hajoaa jääkaapit nyt, suurin piirtein kaikilta su-
70539: tanut, että se on ollut onni. (Ed. Aittoniemi: Ei      laa hellat nyt, rakentamiseen tarvitaan mitä vain
70540: tehdä liian aikaisia johtopäätöksiä!) - Minusta        ja sen lisäksi elintarvikepuolella tarvitaan. Nyt
70541: ed. Aittoniemi voi mennä näitten pitkäpiimäis-         minä en puhu mistään hätäavusta, vaan siitä, että
70542: ten päätösten perään, että odotellaan, milloin         kun se maa tulee kuntoon, niin kyllä kuitenkin
70543: Ruotsi kaatuu, ja kaadutaan sen perässä, ja odo-       tällä rajalla, mikä meillä on yhteisenä, pitäisi
70544: tellaan, milloin Norja kaatuu, ja kaadutaan sen        osata toimia niin, että myös pieni Suomi hyödyn-
70545: perässä, vai mennäänkö itse. - Jos kaadutaan,          tää täysipainoisesti ne tarpeet, mitä sieltä tulee.
70546: niin sitten kaadutaan. Sitten puhutaan nopeista        Minä veikkaan, että 2000-luvun alussa, kun ny-
70547: toimista, kun ei ole kuulemma mihinkään val-           kyinen on 15 prosenttia, meillä on varmasti jo 25
70548: mistauduttu. Tämähän on ollut keskustamemon            prosenttia tämä vaihdanta, ei välttämättä valuu-
70549: sanoma nyt joka puheenvuorossa. Eilenhän sitä          toissa, mutta vaihdetaan. Kyllä siellä vaihdetta-
70550: kysyttiin ryhmäpuheenjohtajalta televisiossa,          vaa riittää, kunhan saavat omat koijarinsa ku-
70551: mihin siellä on valmistauduttu, mutta minä en          riin, ettei yksi vie kaikkien eväitä. Minun tehtä-
70552: ainakaan huomannut minkäänlaista vastausta.            väni ei ole arvioida sitä.
70553: (Ed. Aittoniemi: Ei sitä saatu Niinistöitä ja Lip-         Sitten oli muutama asia vielä, jos, lyhyesti,
70554: poseltakaan!) Ei näkynyt olevan valmistautu-           rouva puhemies sallii. Energia-asiaa on minusta
70555: mista.                                                 ollut erittäin mielenkiintoista kuunnella, ja lop-
70556:     Vanhana painijana sanon -ja tämän olen             puun otan muutaman sanan gallupeista vielä.
70557: joskus ennenkin sanonut - että sen haamujen            Energia-asia on tänä päivänä saanut minusta ai-
70558: linnoituksen kanssa, jonka keskusta on tänne           van uutta virettä, ja eilen valtiovarainministeri ja
70559: kantanut tämän budjetin yhteydessä, ei voi pai-        kokoomuksen puheenjohtaja on minusta pon-
70560: nia, siis haamun kanssa. Siitä ei saa otetta. Miten    nekkaasti ottanut ydinvoimaan kantaa. On
70561: voi hallitus tehdä päätöksiä olemattomien suu-         hyvä, että tämä asia lähtee myös ministeritasolla
70562: rien ongelmien sisällä, kun ei niitä nyt ole? Uhkia    liikkeelle. Uskon niin, kun keskusta puhuu koti-
70563: on. Te tivaatte hallitukselta ja ministereiltäjatku-   maisesta energiasta, että nämä ongelmat tulevat
70564: vasti päätöksiä, kun heillä ei ole minkäänlaista       hoidettua silloin, kun me saamme vain isot piu-
70565: ohjelmaa nyt tähän ja tähän ongelmaan. Missä se        hat lämpöisinä virtaa työntämään.
70566: nyt on? Näköalat ovat sellaiset kuin ne ovat.              Mutta harkitkaa, talousviisaat ja teollisuusvii-
70567: Täytyyhän tähän populismiin yhtyä, kun sen ver-        saat ja energia viisaat, kuitenkin yhtä asiaa ener-
70568: ran lähellä maata asun. Otan muutaman itsekin          gian ympärillä, ja se on se, että lahden takana on
70569: esille.                                                kaikkien pelkäämä pommi. Miettikää, millaisel-
70570:     Ed. Kuosmanen, talousneuvos Karjalasta,            la kansainvälisellä rahoituksella ja minkälaisella
70571: näytti penkaavan Aasian, Japanin, Kiinan ja            yhteistyöllä me tällä hetkellä epävarman Venä-
70572: Venäjän asioilla, osittain minusta hyvin ansiok-       jän kanssa, josta tulee varma kumppani, kyke-
70573: kaasti, mutta ei nyt panna isompia kiviä kuor-         nemme ajamaan nurin ne vanhat piisit. Siellä on
70574: maan sieltäkään kuin niitä on tulossa. Mutta           valmiit johdot ja johdotukset niihin. Pannaan
70575: Kiinan kortti oli semmoinen, joka aiheuttaa vielä      laitokset nurin ja sinne uudet. Täältä on vartti-
70576: meille ongelmia. Sitä aluetta minä pelkään, ja         tunnin matka helikopterilla niin kuin öljylautoil-
70577: silloin se mylläkkä vasta alkaa- kun näitä uhkia       le Norjassa, kun viedään suomalainen ajohenki-
70578: kuvataan -jos siellä tapahtuu jotain.                  lökunta ja hoidetaan tämä naapuruussuhteitten
70579:     Oliko se myös ed. Kuosmanen, joka totesi,          puitteissa ja pannaan sinne kaksi kolme pönttöä
70580: millä tavalla tulee hillitä ja hallita kokonaiskehi-   savuamaan. Yksi annetaan igorin pojille energi-
70581: tystä. Minusta meillä ei ole muuta mahdollisuut-       aksi ja loput itselle ja myydään Eurooppaan lo-
70582: ta kuin varautua siihen, että me jokainen sitten       put. Mehän saamme ilmaista energiaa kohta.
70583: kiristämme vyötä, jos täällä paha olla tulee.          Kannattaa näihin pommiajatuksiin sijoittaa vä-
70584:    Tähän Venäjän tilanteeseen. Hyvä, että rau-         hän suomalaista suunnittelua ja vähän isompaa
70585: hoittui tämä asia nyt sillä tavalla, kuin tänään on    koalitiota koota.
70586: annettu viesti. Siitä me varmaan olemme kaikki             Tähän loppuun sanoisin, että kyllä kai gallup-
70587: tyytyväisiä. Mutta uskokaa se, että ennen van-         pi tietää.
70588:                                            Valtion talousarvio 1999                                      4087
70589: 
70590:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva              niin pieni ja teollisuustuotanto niin pieni verrat-
70591: puhemies! Ed. Partanen toi puheenvuorossaan              tuna Saksan talouteen, ettei se meillä niin pahasti
70592: esiin nimenomaan sen seikan, että ei valtion bud-        tunnu kuin esimerkiksi Länsi-Saksassa ja Rans-
70593: jetin katteeksi enää tarvitse ottaa miljarditolkul-      kassa.
70594: la velkaa. Kun itse muistelin, se taisi pahimmil-
70595: laan olla 63 miljardin luokkaa. Todella olen sa-             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Parta-
70596: maa mieltä siitä, että tämä asia on erinomaisen          nen otti esille sen, että budjetista ei oikein selviä,
70597: hyvä.                                                    mitä määrärahoja siihen sisältyy. Tämä asia on
70598:     Puuttuisin myös siihen, kun ministeri Niinistö       varmasti askarruttanut myös monien muiden
70599: budjettia esitellessään sanoi, että jakopoliitikoil-     alueiden edustajia. Me Pohjois-Karjalassa ja
70600: le ei ole tilaa ja vuosikausiin ei olisi uutta jaetta-   muualla Itä-Suomessa olemme olleet valtion eri-
70601: vaa. Myös ed. Ben Zyskowicz kokoomuksen ryh-             tyisessä suojelussa, kun hallitus asetti Itä-Suo-
70602: mäpuheenvuorossa viittasi samaan asiaan ja to-           mi-työryhmän ja kehotti ministeriöitä erityisesti
70603: tesi, että säästöjä pitää vastaisuudessakin tehdä.       ottamaan Itä-Suomen huomioon toiminnas-
70604: Ed. Partasen tavoin toivoisin kyllä sitä myös, että      saan.
70605: seuraavassakin eduskunnassa olisi inhimillisyyt-             Minulla on kädessäni yhteenveto ensi vuoden
70606: täja katsottaisiin asioita tavallisen ihmisen näkö-      talousarvioon sisältyvistä yksilöidyistä Itä-Suo-
70607: kulmasta, koska budjetissa jaetaan aina jotain.          mi-hankkeista. Havaitsen, että Pohjois-Karjalan
70608: Jakovaraa budjetissa todella on, ja se pitäisi           osalta tässä on vain kolme mainittua hanketta.
70609:  suunnata niin, että paikattaisiin esimerkiksi niitä     Yksi on Pohjois-Karjalan ammattioppilaitoksen
70610: pahoja kohtia, mitkä tällä kertaa ovat jääneet           lisärakennus, jossa jälkirahoituksena nyt valtio
70611: hoitamatta.                                              maksaa jo toteutettua hanketta. Sitten on Joen-
70612:                                                          suun yliopistolle toimintamääräraha ja Joen-
70613:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):            suussa toimivalle Metsäinstituutille valtionapua.
70614: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Partanen käsitteli           Tämäkin valtionapu on pari miljoonaa alempi
70615: maailman kriisipesäkkeitä ja mainitsi muun               kuin välttämätön tarve olisi. Tietysti voi kysyä,
70616: muassa Japanin talouden. Meidän täytyy muis-             tämäkö on sitä Itä-Suomi-painotteisuutta, kun
70617: taa, että Japani on toiseksi suurin maailmanmah-         muissakaan määrärahoissa ei Itä-Suomen hank-
70618: ti USA:n jälkeen, ja jos Japanissa talous romah-         keita kovin paljon liene sisällä.
70619: taa, niin kuin nyt näyttää, niin heijastusvaikutus           Sen sijaan leikkauksia kohdistuu varsin paljon
70620: on suoranainen heti Kiinan talouteen, koska Ja-          itäiseen Suomeen ja Pohjois-Karjalaan. Näillä
70621: pani on suurin kauppakumppani Kiinalle. Siitä            leikkauksillahan pitkälti budjetti on tasapaino-
70622: seurauksena on, että todennäköisesti ensi vuo-           tettu. Valitettavaa vain on, että tasapainotus teh-
70623: den alussa Kiina joutuu devalvoimaan 20-25               dään niiden alueiden kustannuksella, missä muu-
70624: prosentilla oman valuuttansa. Siitä on heijastus-        tenkin tilanne on heikoin, missä työttömyys ei
70625: vaikutus koko maailmantalouteen. Japanilaiset            juuri ole alentunut ja missä monet aluekehityk-
70626: sijoittajat joutuvat ottamaan omat sijoituksensa         sen ongelmat edelleen näyttävät kärjistyvän.
70627: pois Yhdysvalloista ja Euroopasta.                          Joensuun kaupunginjohtaja Juhani Meriläi-
70628:    Etelä-Amerikan tilanne on myös hankala, La-           nen Pohjois-Karjalan kansanedustajien evästys-
70629: tinalaisen Amerikan, siellä on yksi kriisipesäke.        tilaisuudessa muistutti, että Joensuussakin työt-
70630: Näin ollen USA:n talouskasvun on ennustettu              tömyysaste on edelleen 24 prosenttia, maakun-
70631: olevanjopa nolla prosenttia, mutta on se 20 vuo-         nassa se on 22,4 prosenttia ja koko maassa kesän
70632: den ajan ollut muutenkin nolla prosenttia. Mei-          työttömyysaste oli noin 15 prosenttia. Meillä
70633: dän täytyy muistaa, että siellä yhteiskunnan jul-        edellisen vuoden tasosta työttömyys on jopa li-
70634: kiset menot ovat vain neljäsosa siitä, mitä meillä       sääntynyt Lieksassa ja Nurmeksessa, tämä kaik-
70635: on. Emme voi verrata USA:n taloutta meidän               ki tilanteessa, jolloin muuttoliike on kuitenkin
70636: julkiseen talouteemme. Heijastusvaikutus Japa-           ollut erittäin suuri. Pohjois-Karjalahan on me-
70637: nin sijoitustoiminnan siirtymisestä Yhdysvallois-        nettänyt tämän hallituksen aikana väestöään sen
70638: ta Japaniin ja samoin Euroopasta Japaniin mer-           määrän, joka vastaa noin 3 000 asukkaan kun-
70639: kitsee sitä, että teollisuustuotanto joutuu otta-        nan koko asukasmäärää,ja tällaisia kuntia meil-
70640: maan tekohengitystä muualta. Japanin teolli-             lä on Kesälahti, Kiihtelysvaara, Tuupovaara,
70641: suustuotantoa pönkitetään sijoitusjeneillä.              Rääkkylä ja Valtimo. Tämän tyyppinen kuva
70642:    Sillä tavalla se vaikuttaa taas ketjureaktiona        Pohjois-Karjalasta katsottuna aluekehityksen
70643: Suomen talouteen. Onneksi Suomen talous on               osalta on.
70644: 4088                                      103. Torstaina 10.9.1998
70645: 
70646: 
70647:     Joensuun yliopiston rehtori muistutti samai-        vaa vauhtia nyt tässä tilanteessa paljolti myös
70648: sessa evästystilaisuudessa, että nykypolitiikalla       työttömyydestä, hallituksen leikkauspolitiikasta
70649: saadaan Pohjois-Karjalasta hyvinkoulutettuja            ja yhteisöveroratkaisusta johtuen eriarvoistu-
70650: poismuuttajia. Hän kaipasi, niin kuin me kaikki         massa taloutensa suhteen. Tällä menolla ajaudu-
70651: kaipaamme, sellaisia toimenpiteitä, joilla työtä ja     taan nopeasti tilanteeseen, että peruspalvelujen
70652: työpaikkoja saadaan ihmisten luo, eikä niin, että       tuottaminen tasapuolisin ehdoin maan eri osissa
70653: ihmiset pakotetaan muuttamaan työn perässä.             ajautuu vaikeuksiin.
70654:     T".ssä samassa salissa eilisessä keskustelussa          Olisikin välttämätöntä, että nyt hallitus py-
70655: moni pääkaupunkiseudunkin kansanedustaja                sähtyisi ja myös täällä eduskunnassa pysähdyt-
70656: tuntui kantavan huolta pääkaupunkiseudun                täisiin miettimään, mikä on se päätöksenteon
70657: asuntotilanteesta, joka ongelma on räjähtämässä         pohja ja mitkä ovat ne perusteet, joita budjetti-
70658: käsiin. Samaan aikaan maakunnissa ongelma on            ratkaisua tehtäessä välttämättä tarvittaisiin, jot-
70659: toisen sorttinen. Siellä asunnot jäävät tyhjilleen      ta alueellinen ja kuntien välinen tasa-arvo ja eri-
70660: ja väestöpohjan vähetessä myös palvelut karkaa-         tyisesti kansalaisten tasa-arvo voisi mahdollisim-
70661: vat entistä etäämmälle.                                 man hyvin toteutua.
70662:     Suomessa nyt, jos koskaan, tarvittaisiin pitkä-         Arvoisa puhemies! Totesin jo, että erityisen
70663: jänteistä, turvallisuutta tuovaa politiikkaa. Eri-      suuri huoli tulevaisuudesta on maaseudulla. Pe-
70664: tyisen suuri tämä huoli on siis itäisen ja pohjoisen    rusmaatalous on monestakin syystä joutunut ja
70665: Suomen maakunnissa ja maaseudulla, eikä huoli           joutumassa taloudellisesti hyvin ahtaalle. Se lin-
70666: rajoitu vain pieniin keskuksiin. Kun tähän saak-        ja, jota hallitus toteuttaa, suuruuden ekonomia,
70667: ka kotikuntalainkin seurauksena yliopistokau-           ei sovi Suomen oloihin. Meillä ei kerta kaikkiaan
70668: punki Joensuu ja samalla maakuntakeskus on              ole edellytyksiä sen tyyppiseen tilarakenteeseen.
70669: kasvattanut väkilukuaan, niin tämän vuoden al-          Me tarvitsemme monimuotoisuutta myös tila-
70670: kupuoliskolla Joensuun asukasluku on käänty-            koon suhteen. On välttämätöntä, että nykylin-
70671: nyt laskuun. Vähennys on jo noin 100 henkeä, ja         jauksen tilalle saadaan ratkaisut, jotka varmista-
70672: tämä kuvastaa sitä näkymää, mikä maakunta-              vat itäisen ja pohjoisen Suomen toimivan tilara-
70673: keskuksienkin kohtalona tällä menolla on.               kenteen säilymisen, sukupolvenvaihdosten to-
70674:     Arvoisa puhemies! Työttömyyden ja vaikean           teutumisen ja myös tilojen kehittämisen, niin
70675: poismuuttoliikkeen tilanteessa tarvittaisiin mää-       että monipuolisuus ja kunkin alueen oloihin so-
70676: rätietoista alueellista kehittämispolitiikkaa. Sitä     veltuva perusmaatalous voi säilyä ja että myös
70677: ymmärtääkseni myös ed. Elo äsken peräänkuu-             maaseudun yritystoimintaa ja alueen luonnon-
70678: lutti. Se politiikkamuutos liittyy aluekehityksen       varojen hyödyntämistä erityisesti metsävarojen
70679: määrärahoihin. Se liittyy siihen, että yritystukia      osalta voidaan kehittää nykyistä pitkäjänteisem-
70680: on riittävästi.                                         min.
70681:     Se liittyy siihen, että kuljetustukikin säilytet-
70682: täisiin. En oikein ymmärrä, mikä on hallituksen
70683: tavoite, kun nämä pienet, mutta pienten ja keski-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
70684: suurten yritysten kannalta erittäin tärkeät mää-        puhemies Törnqvist.
70685: rärahat ollaan kokonaan poistamassa. Etäisyys-
70686: hän on sellainen eriarvoisuutta lisäävä tekijä,
70687: jonka poistamiseen tarvittaisiin välttämättä                Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
70688: alueellista kuljetustukea edelleenkin. Tässä ei ole     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Väistön puheenvuo-
70689: siis kyse mistään edusta, vaan tasa-arvon lisää-        ron johdosta haluaisin todeta muutamia asioita,
70690: misestä yritysten kesken. On sanottu, että Euroo-       jotka koskettavat lähinnä opetus- ja sivistystoin-
70691: pan unioni edellyttää tämän määrärahan poista-          ta.
70692: mista. Näin ei varmaankaan ole pienten ja keski-            On suurien ponnistelujenjälkeen voitu toteut-
70693: suurten yritysten osalta. Ruotsissa tätä määrära-       taa hallituksen esityksestä, että Joensuun tiede-
70694: haa käytetään paljon mittavarumin hyväksi.              puisto saa rahoitukset. Samoin totean, että am-
70695: Miksi ei siis myös Suomessa?                            mattikorkeakoulu saa jälkirahoituksen ja että
70696:     Arvoisa puhemies! Kuntien talouden liikku-          myöskin Joensuun yliopisto saa rahoituksia. Tie-
70697: matila on erittäin vähäinen. Kun tulotaso on            depuiston ja sen hankkeiden eteenpäinvieminen
70698: alhainen, veroaste korkea ja velkaantuneisuus           vaatii lisäponnistuksia ja yliopistossa lähinnä
70699: myös varsin korkea, niin liikkumatilaa ei juuri         teologinen tiedekunta, josta puuttuu rahoituk-
70700: talouden suhteen ole. Maamme kunnat ovatko-             sia. Toivon, että tästä löytyy ratkaisuja sitten,
70701:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4089
70702: 
70703: kun päätetään lopullisesti tulopoliittisista neu-      tulokseen sen lisäksi, että tällä kielteisenä kehi-
70704: votteluista myöhemmin.                                 tyksenä on paljon inhimillisiä ja muita ulottu-
70705:                                                        vuuksia.
70706:     Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-           Toinen asia jonka haluan tässä nostaa esille,
70707: voisa rouva puhemies! Ed. Väistö otti esille kun-      koskee maataloutta. Kun maatalousministeri ei
70708: tien taloudellisen ahdingon. Kuntien taloudesta        kanna poliittista vastuuta, sitä kai hallituksessa
70709: varmasti olemme kaikki samaa mieltä. Tämä hal-         lähinnä sitten perusmaatalouden osalta kantaa
70710: litus on asettanut ministeri Jouni Backmanin työ-      kokoomus. Millä tavalla kokoomus vastaa sii-
70711: ryhmän, joka etsii nyt keinoja yhdessä myös op-        hen, että budjetinkin mukaan maataloudenhar-
70712: position kanssa, miten voitaisiin helpottaa kun-       joittajien tulot ovat laskeneet koko hallituskau-
70713: tien taloutta jatkossakin. Toivon, että keskuste-      den ajan joka vuosi? Kun tänä vuonna tulee vielä
70714: lua kunnan ja valtion välisestä suhteesta jatke-       katovuosi kaiken lisäksi, maataloudenharjoitta-
70715: taan tästä eteenpäinkin, jotta löydetään pidem-        jien tulot laskevat erittäin voimakkaasti. Miten
70716: män aikavälin linjaus, jolla kuntien taloudet saa-     voidaan ajatella, että yhtä tulonsaajaryhmää
70717: daan kuntoon.                                          kohdellaan näin, jonka tulokehitys on kokonaan
70718:     Mutta tähän minusta huonosti sopii se, kun on      valtion budjetista kiinni?
70719: puhuttu keskustan taholta esimerkiksi, että vero-
70720: lait pitäisi avata uudemman kerran ja verohelpo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kor-
70721: tuksia etsiä. Jokainenhan meistä tietää, että aina     keaoja, pyysitte vastauspuheenvuoron ed. Väis-
70722: kun veroja alennetaan, jostain leikataan. Aina         tön puheenvuoron johdosta. Pyydän, että muis-
70723: kun veroja alennetaan, se koskettaa myöskin            tetaan, mitä vastauspuheenvuoroon saa sisältyä.
70724: kuntia, kuntien palveluja ja kuntien työllistämis-
70725: tä. Hallitus on tämän vaalikauden aikana jo hel-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
70726: pottanut veroja noin 16 miljardia markkaa, se on       puhemies! Ed. Tykkyläiselle totean, että olisihan
70727: tehty siinä liikkumavarassa, joka valtiolla on ol-     se outoa, jos Joensuun yliopistolle, laadukkaalle
70728: lut. En näe ollenkaan enää mahdollisena esimer-        yliopistolle, ei olisi budjetissa toimintamäärära-
70729: kiksi puuttua verojen kautta tilanteeseen.             haa. Sitä ei ole varmaan riittävästi. Yliopisto
70730:     Ed. Väistö, otitte myös yhteisöverotuksen esil-    hankkii myös omalla toiminnallaan rahoitusta.
70731: le, että se jotenkin vaikeuttaisi kuntien taloudel-    Ongelmaksi on nyt nousemassa EU-rahojenkin
70732: lista tilannetta. Mielestäni me teimme eduskun-        käytön osalta, aluekehitysrahojen käytön osalta,
70733:  nassa ennenjuhannusta erittäin hyvän yhteisöve-       se, että vastikerahaa, omarahoitusosuutta on en-
70734:  roratkaisun nimenomaan Suomen maakuntien              tistä vaikeampi näköjään saada.
70735: osalta.                                                    On hyvä, että tiedepuisto lähtee liikkeelle,
70736:                                                        mutta sen ripeämpi eteenpäinvienti olisi tässä
70737:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 tilanteessa vielä tärkeämpää.
70738: Arvoisa puhemies! Ed. Väistö puheenvuoros-                 Ed. Peltomo, te torjuitte sellaisen politiikan
70739: saan kuvasi aluepoliittista kehitystä Itä-Suomen       jossa ikään kuin verohelpotukset, joita hallitus
70740: osalta, ed. Elo vähän aikaisemmin Länsi-Suo-           tekisi, olisivat kaatumassa kuntien kannettavak-
70741: men osalta. Näkymät ovat näillä maan eri puolil-       si. Joka tapauksessa valtiohan lupasi, että ne
70742: la vähän saman kaltaiset, ehkä kuitenkin Itä-          vähennykset, joita lisätään, korvataan kunnille
70743: Suomessa vielä ongelmallisemmat. Kun valtio-           täysimääräisesti. Nyt on käymässä niin, että lu-
70744: varainministeri istuu aitiossa, on hyvä nostaa         vatut verohelpotukset jäävät osaltaan kuntien
70745: esille tämän nopean keskittymiskehityksen kan-         rasitteeksi. Tällöin tietysti se johtaa siihen, että
70746: santaloudelliset ja valtiontaloudelliset kustan-       kunnat joutuvat omaa jakoveroaan, veropro-
70747: nukset.                                                senttiaan, tai kiinteistöveroa nostamaan. Se lisää
70748:     Kun valtiovarainministeriö ja -ministeri pyr-      eriarvoisuutta.
70749: kivät viisaasti kansan- ja valtiontaloutta hoita-          Ed. Korkeaoja totesi, että keskittyminen kiih-
70750: maan, tulisi nähdä se, että tällainen nopea raken-     tyy. Suomi on keskittymässä todella muutamaan
70751: nemuutos on sekä kansantalouden että valtion-          kasvukeskukseen. Vuosikymmenen vaihteessa-
70752: talouden näkökulmasta kallista. Silloin kannat-        han todettiin, että tällainen muuttaja merkitsee
70753: taiSI arvioida vaihtoehtoisia kustannuksia,            yhteiskuntatalouteen vähintään 200 000 markan
70754: muun muassa tehostettua aluepolitiikkaa, jolla         kustannuserää. Luulisin, että tänä päivänä tämä
70755: keskittymiskehitystä voitaisiin hillitä ja tällä ta-   yhteiskunnallinen kustannus on vielä korkeam-
70756: valla päästä kokonaistaloudellisesti parempaan         pi.
70757: 4090                                     103. Torstaina 10.9.1998
70758: 
70759: 
70760:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Varsinai-    tien erot korostuvat entisestään. Niinpä valtion-
70761: sia puheenvuoroja on jäljellä vielä 77. Myönnän       taloudella tulisikin eri tavoin tasoittaa kunnissa
70762: hyvin niukasti vastauspuheenvuoroja tästä läh-        niiden epätasa-arvoistavaa kehitystä.
70763: tien.                                                     Yksi toimivan yhteiskunnan tukipilareista on
70764:                                                       hyvät liikenneyhteydet. Sen vuoksi liikennemi-
70765:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!       nisteriön päätös olla aloittamatta yhtään uutta
70766: Hallitus on kuluvalla hallituskaudellaan onnis-       tiehanketta ei pidemmällä tähtäimellä palvele
70767: tunut tasapainottamaan valtiontalouden, joskin        edes mahdollisia säästötavoitteita. Varsinkin
70768: se on vaatinut kansalaisilta suuria uhrauksia.        Kymen osalta olen huolestunut teiden huonon
70769: Valtionvelka on vielä 428 miljardia markkaa.          kunnon vuoksi. Usean pienen kunnan kohdalla
70770: Velan osuus kokonaistuotannosta laskee arvioi-        on jouduttu karsimaan tiemäärärahat lähes ole-
70771: den mukaan ensi vuoden lopussa 60 prosenttiin.        mattomiin. Entisen Kymen läänin alueella teitä
70772: Talouden näkymät ovat Suomen kannalta tule-           rakennetaan osittain Euroopan unionin rahoilla.
70773: vana vuonna edulliset. Korot ovat alhaalla, vien-     Niistä varsinkin Imatran ohitustien valmistumi-
70774: nin kilpailukyky on hyvä, ja inflaatio on pysynyt     nen on merkittävä asia koko alueelle. Mutta
70775: alhaalla.                                             Kaakkois-Suomeen suunnitellut tietyöt ja teiden
70776:     Kaikesta huolimatta taloudessamme on useita       kunnossapitotyöt kykenevät vain osittain katta-
70777: meistä riippumattomia riskitekijöitä. Venäjän         maan alueen teiden kunnossapitotarpeen. Tei-
70778: talouden kiihtyvää turbulenssia ja yhteiskunnal-      den huono kunto ei ole suinkaan yksinomaan
70779: lisia ongelmia voidaan pitää yhtenä riskinä. Ve-      meidän alueemme ongelma, vaan se tuntuu ole-
70780: näjän kaupan osuus Suomen viennistä on noin 7         van koko maan ongelma.
70781: prosenttia suurempi kuin muissa ED-maissa.                Taloudellisen tilanteen paraneminen näkyy
70782: Tapahtumat Suomen itäisellä rajalla heijastuvat       ostovoiman kasvuna. Matala inflaatio ja tuotan-
70783: myös vientiteollisuuteemme voimakkaammin              non ja ostovoiman kasvu lisäävät työllisyyttä,
70784: kuin muissa maissa. Aasian ja Venäjän talous-         jonka eteen on siitä huolimatta keskitettävä
70785: kriisien vaikutukset näkyvät epäsuorasti kan-         kaikki voimat. Vakaan talouden ja hyvinvoinnin
70786: sainvälisen talouskehityksen heikkenemisenä.          takana on aina viime kädessä ihmisen tekemä
70787:     Valtiontalouden vakaa tila luo turvallisuuden     työ. Menneiden vuosien aikana budjettiin tehdyt
70788: tunnetta yhteiskunnan eri sektoreille. Suomalai-      leikkaukset ovat olleet ankaria eivätkä ole koh-
70789: nen yhteiskunta toimii. Se pitää huolta jäsenis-      distuneet kaikilta osin oikeudenmukaisesti. Nyt
70790: tään, ja se pyrkii eri tavoin tukemaan niitä, jotka   kuitenkin voimme huokaista helpotuksesta, sillä
70791: tukea tarvitsevat.                                    menneiden vuosien säästötalkoita ei toivottavas-
70792:     Pohjoismaista hyvinvointiyhteiskuntajärjes-       ti ainakaan lähitulevaisuudessa tarvita.
70793: telmää ei ole romutettu, joskin siihen on säästö-         Talouden ylikuumenemisesta on puhuttu
70794: toimenpiteiden seurauksena tullut säröjä. Kan-        useaan otteeseen. Nähdäkseni kuumeneminen ja
70795: salaisten tuntema turvallisuus tai turvattomuus       ylikuumeneminen uhkaavat lähinnä vain tiettyjä
70796: on usein monen tekijän summa. Hallitus on lisän-      sektoreita. Pääomamarkkinoiden, pörssin, arvo-
70797: nyt tulevan vuoden talousarvioon määrärahoja          paperikaupan ylikuumenemista tulisi hillitä ve-
70798: muun muassa poliisitoimeen ja Rajavartiolaitok-       rotuksellisin toimenpitein.
70799: selle, mikä toki on hyvä asia. Mutta määräraho-           Hallituksen ensi vuoden verolinja painottuu
70800: jen lisäys ei yksin riitä, vaan meidän tulee luoda    keventämään pieni- ja keskituloisten verotusta.
70801: ilmapiiri, jossa jokainen suomalainen tuntee          Jo hallitusohjelman käsittelyn yhteydessä esitin
70802: olonsa turvalliseksi ja samalla myös tarpeellisek-    vaatimuksen pieni- ja keskituloisten verotuksen
70803: si.                                                   keventämisestä, mutta tuolloin sitä ei otettu kuu-
70804:     Turvallisuuden tunne muodostuu usein konk-        leviin korviin. Tyytyväisenä voin todeta, että nyt
70805: reettisista toimenpiteistä, joiden hoitaminen         onneksi viimeinkin myös hallituksessa verojen
70806: nyky-yhteiskunnassa on suuressa määrin kun-           kevennys on ottanut tulta ja sen seurauksena
70807: tien tehtävänä. Joidenkin kuntien talouden kiris-     keskimääräinen tuloveroaste laskee noin 35 pro-
70808: tyminen ensi vuonna ei saisi vaikuttaa kuntien        senttiin. Ansiotuloverotusta on kevennetty yh-
70809: palveluiden alasajoon. Tyytyväisenä voin todeta,      teensä 13 miljardilla markalla. Suunta on oikea,
70810: että kuntien harkinnanvaraista avustusmäärära-        sillä juuri pieni- ja keskituloisten verojen keven-
70811: haa on nostettu valtiovarainministeriön esittä-       täminen nostaa kotitalouksien ostovoimaa ja
70812: mästä 150 miljoonasta markasta aina 230 miljoo-       parantaa työllisyyttä kotimarkkinoilla.
70813: naan markkaan. Silti on pelättävissä, että kun-           Tämänhetkinen taloudellinen tilanne ei vaadi
70814:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4091
70815: 
70816: enää tiukkaa vyön kiristämistä, vaan mielestäni         johtotähtenä on vakaa kasvu ja työllisyys. Työl-
70817: nyt tarvittaisiin edelleen ostovoiman lisäystä ja       lisyys paranee, onneksi, koko ajan. Mutta pa-
70818: kansalaisten hyvinvoinnin parantamista.                 rempien työllisyyslukujen takana on silti suuri
70819:     Arvoisa puhemies! Valtion talousarvioesityk-        joukko vielä pitkäaikaistyöttömänä olevia kan-
70820: sestä on tänä päivänä erittäin vaikea löytää mi-        salaisia,joista osalla on jo vaikeuksia löytää oma
70821: tään yksityiskohtaista tietoa esimerkiksi eri           paikkansa yhteiskunnassa ilman työsuhdetta.
70822: hankkeista, jotka luonnollisesti ovat myös meille       Työllisyystoimenpiteiden ja syntyvien työpaik-
70823: kansanedustajille tärkeitä. Pääluokkien sisältä-        kojen lisäksi emme saa unohtaa ja jättää oman
70824: mä informaatio on sangen vähäistä, sillä niihin ei      onnensa nojaan henkilöitä, jotka jostain syystä
70825: ole enää kirjattu yksittäisiä kohteita. Tällä taval-    eivät enää itse jaksa huolehtia asioistaan. Syrjäy-
70826: la eri rahoituskohteet on piilotettu kokonaissum-       tyminen on yksi suuri ongelma edelleen maas-
70827: mien sisälle. Eduskunnalla tulisi olla mahdolli-        samme. Se nakertaa monen ihmisen elämänhal-
70828: suus vaikuttaa määrärahojen myöntämiseen ja             lintaa ja lisää heidän ongelmiaan.
70829: kohdentumiseen. Ylimääräistä työtä meille koi-              Arvoisa puhemies! Vaikka talous on oikeilla
70830: tuu siitä, että tiedon perässä on soitettava eri        raiteilla ja tulevaisuuden näkymät tuntuvat myös
70831: ministeriöitä läpi budjetin ilmestymisen jälkeen.       tällä hetkellä myönteisiltä, emme silti saa tuudit-
70832: Uskonpa, että se turhauttaa myös ministeriöiden         tautua ruususenuneen, vaan meidän ja yhteis-
70833: virkamiehet.                                            kunnan tehtävänä on kantaa jokainen kansalai-
70834:     Vaikka budjetti on kohtuullisen hyvä, edellis-      nen yli synkän virran ja huolehtia, että jokaisen
70835: ten vuosien ankara säästökumi rasittaa edelleen-        ihmisen perustarpeet on turvattu myös tulevai-
70836: kin eri kansalaisryhmien kukkaroa. Nyt kun ta-          suudessa.
70837: loudellinen tilanne on parantunut, olisi pohditta-
70838: va muiden muassa, onko kansaneläkkeen pohja-                Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
70839: osan palauttaminen mahdollista. Olen puuttunut          Aluksi pyydän puuttua kahteen tänä iltana käy-
70840: tähän asiaan useaan otteeseen eduskunnassa, sil-        tettyyn puheenvuoroon.
70841: lä kansaneläkkeen pohjaosan poistaminen oli                 Ed. Alho puhui muun muassa yhteisöverosta
70842: mielestäni kovin hätäinen teko, koska kansan-           ja Helsingin asemasta. Puuttumatta yhteisöveroa
70843: eläkkeen pohjaosalla oli eläkkeensaajia keske-          koskevaan muuhun omituisuuteen haluan vain
70844: nään tasa-arvoistava vaikutus.                          oikaista erään siinä esitetyn, ilmeisesti epähuo-
70845:     Lisäksi haluaisin korostaa eläkkeensaajien oi-      miossa tulleen virheellisen väittämän. Nimittäin
70846: keutta tasa-arvoiseen asemaan myös palkansaa-           ed. Alho totesi, että Helsingin veroista 40 pro-
70847: jien rinnalla. Hallitus esittää eläkeläisten sairaus-   senttia maksetaan muille kunnille, jotta palvelut
70848: vakuutusmaksuun 0,3 pennin alennusta, mikä on           voitaisiin turvata kaikkialla maassa. Ilmeisesti
70849: aivan oikea suunta. Silti eläkeläiset maksavat          hän tarkoitti, ja ainakin todellisuudessa niin on,
70850: vuonna 1999 yhä korotettua sairausvakuutus-             että 90 prosenttia valtakunnan keskiarvon ylittä-
70851: maksua eli 3,9 penniä äyriltä, kun palkansaajien        vältä osalta 40 prosenttia pannaan yhteiseen pot-
70852: vastaava maksu on 1,5 penniä äyriltä.                   tiin, kuitenkin enintään 15 prosenttia kokonais-
70853:     Toisena erityisryhmänä ottaisin esille yksin-       veromäärästä. Tämän haluan pöytäkirjaan oi-
70854: huoltajien aseman parantamisen. Lapsiperhei-            kaista.
70855: den tukemisen tärkeys on entisestään korostu-              Toinen puheenvuoro oli äsken ed. Hurskaisen
70856: nut. Nyt tarvitaan enemmän tekoja kuin hyvää            käyttämä puheenvuoro, jossa hän ilmaisi jälleen
70857: tahtoa. Omana ryhmänään ovat yksinhuoltaja-             kerran suuren tyytyväisyytensä siitä, että kuntien
70858: perheet, joiden elinolosuhteita tulisi mielestäni       harkinnanvarainen määräraha nousi valtiova-
70859: tukea entistä korostuneemmin. 90-luvulla on             rainministeriön esittämästä 150:stä 230 miljoo-
70860:  lapsiperheiden ja yksinhuoltajien tukemisessa          naan markkaan. Tätä asiaa olen ihmetellyt koko
70861:  tehty monia hyviä uudistuksia ja suunta on toki        ajan, kun kaikki hallituspuolueet ovatjulistaneet
70862: siinäkin ollut oikea. Toisin sanoen perheet saavat      tätä tyytyväisyyttä. Hehän ovat todellisuudessa
70863:  yhteiskunnallisen tuen lähinnä lapsilisien muo-        menneet kaikki valtiovarainministeriön virittä-
70864:  dossa. Yksinhuoltajaperheelle maksetaan 200            mään ansaan, eli koko hallitusta ministeriö on
70865:  markalla korotettua lapsilisää. Mutta onko se          vetänyt kansanomaisesti sanottuna höplästä täs-
70866:  riittävä? Tulisiko pohtia myös muita toimenpi-         sä asiassa.
70867:  teitä yksinhuoltajaperheiden aseman parantami-             Nimittäin asian juonihan oli se, että kun tänä
70868:  seksi?                                                 vuonna on 200 miljoonaa, niin valtiovarainmi-
70869:      Arvoisa puhemies! Vuoden 1999 talousarvion         nisteriö esitti aluksi 100 miljoonaa tietäen, että
70870: 4092                                     103. Torstaina 10.9.1998
70871: 
70872: 
70873: näin ei tule tapahtumaan. Ministeriöiden väli-           Terve kuntatalous on myös aluepolitiikan kes-
70874: sessä neuvottelussa ministeriö antoi 50 miljoo-       keinen elementti. Epäterveestä aluekehityksestä
70875: naa sisäministeriölle, jolla ministeri sai sulkaa     kertoo muuttoliikkeen rinnalla työllisyyden ke-
70876: hattuun, ja sen jälkeen lopullisissa budjettineu-     hitys. Tilastokeskuksen työvoimatutkimuksen
70877: votteluissa 80 miljoonaa, jolloin tuli, kun tämä      mukaan, jota työministeri Jaakonsaari budjetin
70878: kolme kertaa julkistettiin, sellainen käsitys, että   avauskeskustelussa piti parhaana, työllisten
70879: valtiovarainministeriö on nujerrettu tässä asias-     määrä vuoden 1995 huhtikuusta kuluvan vuoden
70880: sa. Todellisuudessa se nousi vaivaiset 30 miljoo-     huhtikuuhun kasvoi koko maassa 105 600 hen-
70881: naa markkaa. Ministeri Niinistökin hymyilee           gellä. Tästä 69 000 eli 65,3 prosenttia syntyi Uu-
70882: siellä, että näinhän tässä asiassa todellisuudessa    dellamaalla. Sen sijaan työllisten määrä väheni
70883: kävi.                                                 Pohjois-Savossa 8 600 hengellä, Lapissa 5 200:lla
70884:     Arvoisa puhemies! Hyvinvointiyhteiskuntam-        ja Kymessä 700 hengellä eli työttömyys kasvoi
70885: me tärkeän perustan muodostavat kuntien vas-          todella merkittävästi näissä maakunnissa. Täl-
70886: tuulla olevat peruspalvelut. Siksi kuntien talou-     lainenkaan kehitys ei ole kuitenkaan herättänyt
70887: den turvaaminen on äärimmäisen tärkeää jokai-         hallitusta, päinvastoin.
70888: sen suomalaisen kannalta. Lipposen hallituksen           Hallitus leikkaa kuntien ja kuntayhtymien
70889: annettua nyt kautensa viimeisen budjetin on           työllisyysperusteisia investointitukia 245 miljoo-
70890: mahdollista tehdä tilinpäätöstä myös hallituksen      nasta 89 miljoonaan markkaan eli 64 prosentilla,
70891: kun ta po Ii tiikasta.                                valtion työvirastojen investointirahoja 271 mil-
70892:     Jo alkuvaiheessa hallitus vastoin useimpien       joonasta 142 miljoonaan markkaan eli 48 pro-
70893: hallituspuolueiden ennen vaaleja antamia lupa-        sentilla. Sama linja on myös kuntien sosiaali- ja
70894: uksia päätti rajuista leikkauksista kuntien valti-    terveystoimen sekä yleissivistävän ja ammatilli-
70895: onosuuksiin. Samanaikaisesti hallitus toteutti        sen koulutuksen investointirahojen osalla.
70896: valtionosuuksien rajun uusjaon kuntien kesken.           Samanaikaisesti hallitus karsii voimakkaasti
70897: Jo näiden toimenpiteiden seurauksena suuri            myös aluekehitysvaroja. Kovan kohtalon ovat
70898: joukko maamme kuntia joutui taloudellisen ah-         kokeneet viime vuosina myös yritysten investoin-
70899: dingon kierteeseen, joka vainjatkuvasti pahenee.      tiavustusvarat, onhan ensi vuonnakin EU-vasti-
70900: Vaikka hallitus lupasi rajujen päätösten jälkeen      nerahojen ohella käytettävissä kansallisia varoja
70901: lopettaa leikkaukset, on se vuosittain pettänyt       vain noin 50 miljoonaa markkaa koko maahan.
70902: antamansa lupauksen.                                  Yritysten kuljetustuenkin hallitus haluaa lopet-
70903:     Kokonaisuutena voi todeta, että 90-luvulla        taa kokonaan. Se olisi kuitenkin vakava virhe.
70904: kuntien tulopohjaa on heikennetty tai niiden vel-     Näyttääkin siltä, että ainoa, minkä työministeri
70905: vollisuuksia lisätty yli 25 miljardilla markalla.     ja hallitus pystyy puolittamaan, on työllisyyden
70906: Tästä Lipposen hallituksen osuus on vajaat 15         investointivarat.
70907: miljardia markkaa. Ahon hallituksen viimeisenä           Kuntaleikkauksilla hallitus on mennyt yli siel-
70908: budjettivuonna 1995 oli kuntien vuosikate 12,6        tä, missä aita on matalin. Hallitus on väistänyt
70909: miljardia markkaa, ja ensi vuonna hallitus arvioi     vastuutaan, ja ainoa, mitä se on pystynyt teke-
70910: sen laskevan alle 6 miljardin. Kuntatalouden ra-      mään päälle kaatuvien ongelmien edessä, on ol-
70911: kenteellisen alijäämän arvioidaan olevan tulevi-      lut kuntien ja kuntien päättäjien syyllistäminen
70912: na vuosina vuositasolla mitaten 3--4 miljardia        epäkohdista. Onpa tähän tehtävään valjastettu
70913: markkaa. Kuntatalous on siis kääntynyt Lippo-         koko valtakuntamme korkein johtokin.
70914: sen hallituksen aikana vahvasti ylijäämäisestä            Ensi vuoden talousarvion yhteydessä hallitus
70915: reilusti alijäämäiseksi. Hallitus on ajanut kunnat    on ylpeillyt kuntaleikkausten lopettamisella.
70916: ahdinkoon myös keskimääräisesti laskien, puhu-        Viesti on selkeästi väärä ja harhaanjohtava. To-
70917: mattakaan sadoista yksittäisistä kunnista.            dellisuudessa ensi vuoden talousarvio heikentää
70918:     Hallituksen kuntapolitiikan epäonnistuminen       kuntien taloutta noin miljardilla markalla. Sen
70919: näkyy maassamme koulujen työrauhaongelmi-             lisäksi kymmenien kuntien kohdalla jatkuvat
70920: na, opettajien lomautuksina, sairaaloiden poti-       niin sanotut Kosken mallin mukaiset valtion-
70921: lasjonoina ja vanhustenhoidon laiminlyönteinä.        osuuksien uudelleenjaot siten, että leikkaus on
70922: Monet kasvukunnat rikkovat myös lakisääteistä         300 markkaa asukasta kohden. Kun monessa
70923: päivähoitovelvoitetta, mikä kielii paitsi kuntapo-    tapauksessa samoihin kuntiin kohdistuu myös
70924: litiikan myös siihen läheisesti yhteydessä olevan     yhteisöveron merkittävä muutos, on näillä kun-
70925: alueellisesti tasapainoisen kehityspyrkimyksen        nilla edessä todellinen katastrofi. Esimerkiksi
70926: täydellisestä epäonnistumisesta.                      Pelkosenniemen kunnan tulot alenevat ensi
70927:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4093
70928: 
70929: vuonna 2 000 markkaa asukasta kohden, joka              alueelliseen eriarvoisuuteen hallitusmuodon vas-
70930: lienee suomenennätys.                                   taisella tavalla. Siinä menossa keskusta ei halua
70931:     Ensi vuodelle hallituksen ainoaksi lääkkeeksi       olla mukana.
70932: kuntatalouteen jäävät kansalaisia rasittavat
70933: maksujen ja verojen korotukset. Kehottaahan
70934: hallitus kuntia korottamaan kiinteistöveroa 300            Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.
70935: miljoonalla markalla ja nostamaan terveyden-
70936: huollon maksuja 200 miljoonalla. Hallitus petti
70937: myös aiemmin antamansa lupauksen korvata                   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
70938: kunnille ansiotulovähennyksen korotuksesta ai-          mies! Maailma, jossa elämme, on yhtä aikaa pe-
70939: heutuvat verotulomenetykset. Hallituksella ei           lottava mutta myös haastava. Olemme viime
70940: ole siten pienintäkään ylpeyden aihetta kuntapo-        vuosina todistaneet kiihkeää historiankulkua.
70941: litiikan osalta ensi vuonna.                            Vaikeita ongelmia on jakautunut eteemme sekä
70942:     Mikä on sitten keskustan vastaus näihin kysy-       Suomessa että myös Euroopassa. Me tiedämme,
70943: myksiin? Se on kuntasopimus. Sen lähtökohtana           että meillä on sivistyksen kehto ollut täällä Suo-
70944: on koko vaalikauden kestävä linnarauha valtion          messa. Olemme joutuneet vastakkain monien sel-
70945: ja kuntien välillä. Tuossa sopimuksessa sovitaan        laisten asioiden kanssa, joita tietoisesti olemme
70946: valtion ja kuntien välisestä rahoitusvastuusta pe-      torjuneet mahdollisimman pitkään. Elämme vä-
70947: ruspalveluihin ja turvataan kansalaisille asuin-        rikkäässä maailmassa, jolle monipuolisuus on
70948: paikasta ja varallisuudesta riippumatta riittävät,      luonteenomainen piirre. Kiistämätön seikka on
70949:  tehokkaasti tuotetut sosiaali- ja terveyspalvelut      se, että erilaisuutta on olemassa kaikkialla niin
70950: sekä maksuton perusopetus hallitusmuodon                yhteiskuntajärjestelmässä, arvoissa, kehityksen
70951:  edellyttämällä tavalla. Kuntasopimus myös edel-        tasossa kuin historian perinteissä ja kulttuurin eri
70952:  lyttää, että kunnille turvataan oikeudenmukai-         taustoissa.
70953:  nen osuus kansantulosta. Me emme voi hyväksyä             Me olemme tänään saaneet seurata Venäjällä
70954:  sitä, että kuntatalouden osuus painetaan niin          olevia tapahtumia. Duumassa Venäjän siirtymä-
70955:  alas, kuten nykyhallituksen toimesta on tehty,         vaihe on vaikea. Kansainvälisen valuuttarahas-
70956:  etteivät kunnat voi enää vastata lakisääteisistä       ton ja lännen lainat eivät ratko rakenteita, jotka
70957:  palveluistaan.                                         estävät Venäjän kehittymistä, ja uhkakuvat ym-
70958:     Kuntasopimuksella lopetetaan myös valtion-          pärillämme kasvavat. Tukea haetaan henkisistä
70959:  osuusleikkaukset. Valtionosuusuudistuksen siir-        arvoista. Ei kehitys voi kaiken aikaajatkua pää-
70960:  tymäkauden menetykset jäädytetään vuonna               oman ehdoilla. Rehellinen tilannearviointi on
70961:  2000 ja valtionosuusjärjestelmää korjataan oi-         paikallaan. Mitä ympärillämme tapahtuu, sillä
70962:  keudenmukaisemmaksi vuoden 2001 alusta.                on kauaskantoiset seuraukset. Venäjällä velkara-
70963:  Kuntasopimuksella luomme myös turvaverkon,             halla luotu yhteiskunta on nyt tiensä päässä.
70964:  joka takaa jokaiselle kansalaiselle peruspalvelut      Demokratiaa kannattaa aina tukea. Niinhän
70965:  asuinpaikasta riippumatta kohtuullisella vero- ja      Suomi on tehnytkin.
70966:  maksurasituksella.                                        Venäjän kriisi tuli esiin vasta hallituksen lyö-
70967:      Kuntasopimuksella keskusta haluaa uudistaa         tyä lukkoon budjettinsa. Hallitus joutuu reagoi-
70968:  myös kuntien henkilöstöpolitiikkaa ja työllistää       maan yllättäviin muutoksiin. Tämän hallituksen
70969:  valtion osavastuulla erityisesti sosiaali-, terveys-   budjetti on saanut velkaantumisen kuriin. Se on
70970:  sekä opetustoimen työttöminä olevia koulutettu-        totta, vaikka täällä on toisin todistettu.
70971:  ja henkilöitä. Tällä toimenpiteellä haluamme va-          Kansalaisten kannattaa nähdä, mitä ympäril-
70972:  rautua henkilöstön ikääntymisen, työuupumisen          lämme on, ja he näkevätkin. Suomalaiset ovat
70973:  ja suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtymisen ai-      huolestuneita maailmantilanteesta. Maailmanti-
70974:  heuttamaan työvoimatarpeeseen. Se auttaa sekä          lannetta katsotaan. Vaikkapa tällä hetkellä voi-
70975:   palveluiden järjestämistä että työttöminä olevia      daan ottaa esille Kaakkois-Aasia. Emme saa elää
70976:  henkilöitä säilyttämään yllä ammattitaitonsa ja        missään lintukodossa. Syyskuun 1 päivänä Ame-
70977:   ottamaan vastaan tehtävät suurilta ikäluokilta        rikan ja Venäjän presidentit tapasivat toisensa
70978:   lähimmän vuosikymmenen aikana.                        Moskovassa, molemmat poliittisesti haavoittu-
70979:      Arvoisa puhemies! Keskusta haluaa suunnan-         neita.
70980:   muutoksen sekä alue- että kuntapolitiikassa.             Amerikassa eletään monessa mielessä pysäh-
70981:   Hallituksen linja johtaa katastrofiin, kansan         tymisen aikaa. Joissakin kohdin siellä on kasvo-
70982:   kahtiajakoon sekä kansalaisten sosiaaliseen ja        ton yhteiskunta. Mielestäni moraalin ja arvojen
70983: 4094                                     103. Torstaina 10.9.1998
70984: 
70985: 
70986: tulisi muuttua kaikkialla maailmassa, erikoisesti     tetaan myös ensi vuonna 10 miljoonaa markkaa,
70987: haluan korostaa: kansanjohtajien keskuudessa,         joista puolet tulee veikkausvoittovaroista. Uusi-
70988: mutta myös päättäjien keskuudessa.                    na hankkeina talousarvioesitys sisältää äänittei-
70989:    Arvoisa puhemies! Haluan ottaa esille valtio-      den ja nuottien kirjastokorvausjärjestelmän
70990: varainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaoston erään     käynnistämisen 0,5 miljoonalla markalla ja valo-
70991: osuuden, koska me olemme saaneet vähän haja-          kuvien säilytysprojektin 0,4 miljoonalla markal-
70992: naista tiedotusta. Valtiovarainvaliokunta tulee       la. Alvar Aalto -museon avustusta lisätään 1,5
70993: syksyn aikana perehtymään hallituksen talousar-       miljoonalla markalla ja Alvar Aalto -akatemian
70994: vioesitykseen yksityiskohtaisesti. Otan kuitenkin     toiminta aloitetaan 0,8 miljoonalla markalla.
70995: esille eräitä kulttuuria koskevia asioita, koska      Teattereiden valtionosuuden perusteina käytet-
70996: sivistys- ja tiedejaosto kuulee myös asiantuntijoi-   tävien henkilötyövuosien määrää myös noste-
70997: ta, taiteen alan järjestöjä. Tässä oli epäselvyyk-    taan 32:een. Tämä tästä.
70998: siä, kun saimme informaatiota.                           Arvoisa puhemies! Me rakastamme kotimaa-
70999:    Taiteen sekä kulttuuri-, museo- ja kirjastotoi-    tamme. On pohdittava, mitä me voisimme tehdä
71000: men menoihin ehdotetaan 1 597 miljoonaa               vaikeuksissa oleville ihmisille. Kysymys on siitä,
71001: markkaa. Niistä 78 prosenttia myönnetään veik-        että erilaisista mielipiteistäkin huolimatta mei-
71002: kausvaroista. Liikunnan ja nuorisotyön menoi-         dän on kannettava vastuumme maamme ja kau-
71003: hin ehdotetaan 587 miljoonaa markkaa, mistä 95        punkiemme tulevaisuudesta. Vaikeassa taloudel-
71004: prosenttia myönnetään veikkausvoittovaroista.         lisessa tilanteessa meillä on haasteita kerrakseen.
71005: Tavoitteena on muun muassa kulttuurisektorin          Jos ihmisillä on luovuutta ja voimavaroja, kriisis-
71006: työllisyyden, nuorten työpajatoiminnan, koulu-        sä piilee uuden alku. Sanon uuden alku, koska
71007: laisten iltapäivätoiminnan ja muun kansalaistoi-      olen 16 vuotta ollut eduskunnassa, niinjonkinlai-
71008: minnan kehittäminen sekä kulttuuriteollisuuden        nen kokemus näistä 16 vuodesta on olemassa.
71009: edistäminen.                                          Suomalaisilla on ennenkin sisua riittänyt ja sitä
71010:    Veikkausvoittovarojen kertymäksi arvioi-           riittää nytkin, jos vain meillä on tahtoa, ja tah-
71011: daan 2 194 miljoonaa eli 188 miljoonaa markkaa        toahan meillä on.
71012: enemmän kuin kuluvan vuoden talousarviossa.              Haluan tähän loppuun todeta: Toivon, että
71013: Kertymästä tieteen osuudeksi ehdotetaan 398,7         oppositio ottaa myös oman vastuunsa; hallitus-
71014: miljoonaa, taiteelle 1 236,5 miljoonaa, 1iikunnal-    kinjoutuu ottamaan omansa. Yhdessä me voim-
71015: le 444,5 miljoonaa ja nuorisotyölle 114,3 miljoo-     me luoda suomalaisesta yhteiskunnasta sellaisen,
71016: naa markkaa. Veikkausvoittovarojen lisäyksestä        että jokainen ihminen tuntee olevansa tasa-ar-
71017: voin todeta, että se tulee lisääntymään 120 mil-      voinen.
71018: joonaa markkaa ja se käytetään kirjastojen valti-
71019: onapuun, 10 miljoonaa Suomen Akatemian tut-              Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! An-
71020: kimusrahoitukseen ja loput 58 miljoonaa mark-         netun valtion vuoden 1999 talousarvion linjaa
71021: kaa muuhun tieteen, taiteen, liikunnan ja nuori-      kuvasi ed. Soininvaara varsin oivallisella tavalla.
71022: sotyön tukemiseen. Taiteen, kulttuuri-, museo- ja     Hän totesi vientivetoisen talouspolitiikan toteut-
71023: kirjastotoimen, liikuntatoimen sekä nuorisotyön       tamisen olevan pohjana sille, että sekä nykyinen
71024: valtion rahoituksen määräksi esitetään yhteensä       että edellinen hallitus toteuttavat hyvin pitkälle
71025: 2 184 miljoonaa markkaa, jonka totesinkin äs-         samaa linjaa. Sisällöllisesti talousarvion suhteen
71026: ken.                                                  voidaan toki olla eri mieltä, mutta päälinja on
71027:    Veikkausvoittovarojen kertymän kasvu mah-          niin sanotusti oikea, ja varsinkin nykyisin kasvu-
71028: dollistaa elokuvataiteelle myönnettävien avus-        odotuksin tilanne vaikuttaa jopa hämmentävän
71029: tusten lisäämisen 3 miljoonalla markalla sekä         hyvältä.
71030: lisäystä myös kuvataiteen, näyttämötaiteen, ra-          Uskon, että tämän budjetin hyvyys liittyy juu-
71031: kennustaiteen, säveltaiteen, tanssitaiteen, valo-     ri äsken mainittuun. Taloudellinen kasvu antaa
71032: kuvataiteen, museoiden, perinnealan järjestöjen,      mahdollisuuksia ja joustavuutta, mutta samalla
71033: orkestereiden, Kansallisteatterin, Kansallisoop-      pohjaamme varsin yksipuolisesti kasvuun, johon
71034: peran avustuksiin. Haluan todeta nämä, koska          nyt, niin kuin tiedämme, on kasaautumassa myös
71035: näistä oli erilaisia näkemyksiä. Myös alueellisille   toisenlaisia näkemyksiä, suorastaan uhka tekijöi-
71036: taidetoimikunnille ja muuhun taiteen edistämi-        tä. Niitä kuitenkaan liioittelematta on varmasti
71037: seen varataan suuremmat määrärahat kuin kulu-         syytä varautua myös toisenlaiseen kehitysku-
71038: vana vuonna.                                          vaan, mihin ymmärtääkseni nyt pääministerikin
71039:    Helsingin kulttuurikaupunkihankkeelle osoi-        lausunnoissaan on viitannut.
71040:                                          Valtion talousarvio 1999                                    4095
71041: 
71042:     Arvoisa puhemies! Kun keskusta painottaa          päästään noin puoleen siitä talouskasvusta, mikä
71043: alueellisen kehityksen merkitystä ja sitä eriarvoi-   Tampereen seudulla saavutetaan. Tämä kehitys
71044: suutta, jota nyt ilmenee, on kyseessä kehitys,        sitä paitsi koko ajan kiihtyy ja kuntien väliset
71045: jossa muutosten aikaansaanti on erittäin vaikea-      erot kasvavat.
71046: ta. Muutos tapahtuu erittäin hitaasti, ja nykyi-          Maakunnallinen kehitys ei voi perustua vain
71047: nen eriarvoistava kehitys jatkuu vielä pitkään,       keskusalueen kehitykseen, vaan kokonaisvaltai-
71048: vaikka päätökset asiassa toiseen suuntaan tehtäi-     seen maakunnan kehitykseen. Valtiovallan vas-
71049: siin vaikkapa heti.                                   tuu tästä kehityksestä on varsin suuri. Se ei tietys-
71050:     Alueellinen kehityskuva ja siitä puhuminen ei     ti syyttelemällä parane, vaan asian todellinen tie-
71051: ole mielestäni paluuta vanhaan aluepolitiikkaan,      dostaminen kansallisena kysymyksenä on tär-
71052: sellaista kun ei enää ole. Kyse on mielestäni         keätä. Toimenpiteet pitää miettiä oikealta poh-
71053: alueilta käsin tapahtuvasta ongelmien ratkaise-       jalta ja rehellisesti tunnustarualla kasvukeskus-
71054: misesta. Esimerkiksi omalla alueellani Pirkan-        ten ja maaseudun vuorovaikutus.
71055: maalla ongelma on se, että Tampere ja Tampe-              Olen samaa mieltä pääministerin kanssa siitä,
71056: reen seutu kasvavat ja kehittyvät ja samalla ikään    että pelkällä rahanjakopolitiikalla ei luoda kes-
71057: kuin imevät voimavaraa keskusalueen ulkopuo-          tävää pohjaa maaseutupolitiikalle. Keskeisintä
71058: lisista kunnista. Maaseutukunnat ovat menettä-        on mielestäni se, että maaseudulla pitää olla kan-
71059: jiä, ja niiden perusvoimavarat vähenevät koko         nattava perustuotanto, metsätalous ja keskeiset
71060: ajan.                                                 palvelut. Oikea maaseutupolitiikka on tänä päi-
71061:     Pitkällä aikavälillä tämä ei ole Pirkanmaan       vänä paljolti muuta kuin maatalous- ja metsäpo-
71062: maakunnan kannalta hyvä kehitys. Osaltaan on          litiikan hoitoa. Se on usein maaseudulla asumi-
71063: myönnettävä, että kehitys johtuu peruselinkei-        sen mahdollistamista. Se on verotuksellisia toi-
71064: non suuresta murroksesta, mutta keskeisintä lie-      mia. Se on maaseudun elinolosuhteiden paranta-
71065: nee se, että korvaavaa yrittäjätoimintaa ei maa-      mista ja turhista kustannuksista pidättäytymis-
71066: seudulle juurikaan synny. Nuoret ihmiset siirty-      tä.
71067: vät yhä helpommin pois maaseudulta.                       Minä uskon, että juuri näihin asioihin muun
71068:     Maaseudun kannalta tilanne muodostuu              muassa tohtori Raija Volk,johon muun muassa
71069:  oravanpyöräksi siten, että vähitellen kehitys vai-   pääministeri viittasi, tulee väistämättä pääty-
71070:  kuttaa myös maaseudulle jäljelle jääviin perus-      mään.
71071: elinkeinonharjoittajiin. Maatalous elinkeinona            Arvoisa puhemies! Siirryn nyt puhumaan
71072:  tulee nykyisen rakennekehityksen kautta erittäin     maataloudesta ja siihen liittyvästä budjettipoli-
71073:  riippuvaiseksi muista maaseudun ihmisistä ja         tiikasta.
71074:  palveluista. Jos valtavirta kulkee kunnasta pois,        Maatalouden asema vuosina 95-99 on hei-
71075:  syntyy suoranaista vajetta sellaisista osaajista,    kentynyt varsin radikaalilla tavalla. Pelkästään
71076: joita maaseutu välttämättä tarvitsee. Esimerkki-      valtiovallan toimenpiteet eivät tätä ole suinkaan
71077:  nä sellaisista voisi mainita muun muassa maata-      saaneet aikaan, mutta historia tulee osoitta-
71078:  louslomittajat, metsäkoneurakoitsijat, puutava-      maan, että maatalouden kannattavuuden rapau-
71079:  ra-autoilijat, rakentamisen osaajat, puutarhata-     tuminen, rakennepolitiikan nopeuttaminen ja
71080:  lous, turkistarhaus, hevostalous ym. Edellä mai-     peruspalvelujen heikentäminen yhdessä vaaran-
71081:  nitun tyyppisiä ammatinharjoittajia on vaikea        tavat koko elinkeinon tulevaisuuden. Tämä nä-
71082:  saada muualta kuin maaseudulta.                      kyy nyt erittäin vähäisinä sukupolvenvaihdoksi-
71083:     Maaseudun kannalta siis perusasutus, perus-       na maatiloilla. Valtion vuoden 1999 talousarvio
71084:  tuotanta ja metsätalous ovat huomattavasti kes-      ei tätä kehitystä huomaa, vaan se yhä syventää
71085:  keisempiä asioita kuin arvaammekaan. Viljelijä-      sitä.
71086:  perheet toimivat ikään kuin kasvualustana maa-           Tuleva vuosi tulee olemaan maatalouden kan-
71087:  seudun muille ammatinharjoittajille. Nopeutettu      nalta erittäin vaikea. Tämän syksyn huono sato-
71088:  rakennemuutos rapauttaa tätä pohjaa.                 tilanne sekä ennustettavissa olevat vaikeudet
71089:     Ehkäpä rakennekehityksen kannalta on syytä        elintarvikemarkkinoilla ovat varsin vaikeita en-
71090:  myös huomata se, että maaseudulla ja sen kes-        nakkoon varautua. Tänään jo tiedämme, että
71091:  kuksissakaan ei juurikaan ole sellaista yritystoi-   vaikeudet alkavat näkyä sianlihan- ja maidon-
71092:  mintaa, elinkeinotoimintaa, jossa hyvänkään          tuotannossa. Tämä on sikäli oireellista, että näitä
71093:  suhdanteen aikana talouskasvu olisi valtakun-        tuotantomuotoja on pidetty niin sanottuina hy-
71094:  nallista keskitasoa. Esimerkiksi Pirkanmaalla        vinä tuotannonaloina, vakaina tuotannonaloi-
71095:  tehdyn tutkimuksen mukaan maaseutukunnissa           lla. Niillä on kuitenkin nyt odotettavissa markki-
71096: 4096                                      103. Torstaina 10.9.1998
71097: 
71098: 
71099: natilanteen vuoksi varsin suuria vaikeuksia. En-        lääkäripulasta. Keskeistä on myöskin huomata
71100: nuste ei ole kovin hyvä.                                se, että tämä kehitys vaarantaa Tampereella aloi-
71101:     Keskeisin edellä mainittuun uhkakuvaan va-          tetun uuden tyyppisen lääkärikoulutuksen, niin
71102: rautumisen väline on se, että valtio ei omalta          sanotun ongelmakeskeisen opetuksen.
71103: osaltaan niin sanotusti vedä mattoa alta. Maata-            Lopuksi, arvoisa puhemies, totean vielä yhden
71104: louden kotimaisen tukipaketin kaventamisen              talousarvioon liittyvän ongelman. Se liittyy ym-
71105: merkitys on erittäin suuri. Kyse on eräällä tavalla     päristöministeriön pääluokkaan. Olisin todella
71106: perustulosta, josta rakentuu koko elinkeinon tu-        toivonut, että ympäristöhallinto olisi saanut lisää
71107: lopohja. Jos pohjaa rapautetaan, vaikutukset            voimavaroja ympäristön vahinkojen, ongelma-
71108: näkyvät nopeasti, mutta korjaaminen on varsin           alueiden, korjaamiseksi. Kyseessä on kaikkien
71109: vaikeata ja erityisesti hidasta.                        laskelmien mukaan melkoinen aikapommi, joka
71110:     Maatalouden budjettivaroista on eri toimen-         tikittää jo nyt usean miljardin markan voimalla.
71111: pitein kavennettu tällä vaalikaudella yli 2 000         Ongelma kasvaa koko ajan, ja nyt tarvittaisiin
71112: miljoonaa markkaa. Se näkyy maaseudulla.                sekä selkeä ohjelma että rahaa näiden ongelmien
71113: Maatalous on kyllä vielä kohtuullisesti selvinnyt,      ratkaisemiseksi. Joka tapauksessa kysymyksessä
71114: mutta 2 000 miljoonan markan poistuminen                on ainakin vuosikymmenen urakka, mutta ny-
71115: maaseudun liikevaihdosta heijastuu välillisesti         kyisillä määrärahoilla se merkitsee vuosikymme-
71116: erittäin paljon. Maatalous itse on hidas reagoi-        nien urakkaa.
71117: maan, mutta pakon edessä se vetäytyy kuoreensa
71118: ja toimii pelkästään omilla voimavaroillaan,                Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Tervehdin
71119: mikä taas itse asiassa merkitsee pääoman syöntiä        esitystä valtion tulo- ja menoarvioksi tyytyväi-
71120: ja johtaa pitkällä aikavälillä tulevaisuudenuskon       semmin mielin kuin vielä kertaakaan tämän
71121: menetykseen ja, niin kuin nyt on nähtävissä, erit-      eduskunnan aikana. Nyt alkavat valitun politii-
71122: täin pieniin sukupolvenvaihdosmääriin.                  kan tulokset viimeinkin näkyä vähemmän tark-
71123:     En halua luoda mitään uhkakuvaa, muttajuu-          kanäköisellekin. Valtion velkaantuminen on saa-
71124: ri tällä hetkellä olemme tässä suhteessa maata-         tu loppumaan, palkansaajien verotus kevenee, ja
71125: loudessa varsin syvässä murroksessa. Murros             työttömyys laskee lopultakin ilahduttavasti. 90-
71126: näkyy mielenkiintoisesti sikälikin, että maatalo-       luvun aikana olemme saaneet tottua säästöpää-
71127: utta sinänsä yleisesti varsin hyvin ymmärretään,        töksiin ja maksujen korotuksiin, joten ensi vuo-
71128: mutta itse toimenpiteet antavat odottaa itseään,        den budjetti tuo tässäkin suhteessa toivottua
71129: ja niitä juuri nyt tässä tilanteessa kuitenkin kai-     vaihtelua. Uusia säästöpäätöksiä ei tarvitse tällä
71130: vattaisiin.                                             kertaa tehdä.
71131:     Muutama asia vielä muista talousarvion pää-             Budjetin suurimman pettymyksen aiheutti las-
71132: luokista. Arvoisa puhemies! Pirkanmaalla olem-          tensuojelun kalliiden kustannusten tasausrahas-
71133: me hyvin huolestuneita oppisopimuskoulutuk-             ton jääminen pois esityksestä. Oliko asiaa esitte-
71134: sen asemasta, lääketieteen tutkimusmäärära-             levä ministeri Huttu-Juntunen lopultakin saanut
71135: hoista ja lääkärikoulutuksesta. Kyseessä ovat           tarpeeksi valtiovarainministeriön punakynästä,
71136: tietysti pirkanmaalaisesti tärkeät asiat.               sillä kuulemani mukaan hän ei ollut tänä vuonna
71137:     Oppisopimuskoulutus on saanut viime vuosi-          enää edes esitellyt asiaa budjettineuvotteluissa?
71138: na vauhtia. Se on hyvässä vauhdissa, ja se on           Useana aikaisempana vuonnahan esitys tasaus-
71139: täsmäkoulutuksella saanut aikaan merkittävästi          rahastosta on kaatunut neuvottelujen loppumet-
71140: uusia, pysyviä työpaikkoja. Nyt olen kuitenkin          reillä. Tilanne kuitenkin on se, että eduskunnalle
71141: saanut käsityksen, että sisäisillä siirroilla oppiso-   on näytetty vihreää valoa hallituksen puolelta,
71142: pimuskoulutuksen varoja suunnataan uudella              jotta voisimme sopia tasausrahaston perustami-
71143: tavalla. Rahat sinänsä kasvavat, mutta uudel-           sesta korvamerkitsemällä kuntien sosiaali- ja ter-
71144: leensuuntaus tulee ennen muuta Pirkanmaalla             veystoimen valtionosuuksia.
71145: ilmeisesti vaikuttamaan siihen, että määrärahoja            Lastensuojelun kalliiden kustannusten tasaus
71146: ei voida täysimääräisesti hyödyntää.                    on välttämätön, sillä pienten kuntien taloudessa
71147:     Lääketieteen tutkimusmäärärahoja ja lääkäri-        suhteellisen harvoin eteen tuleva kallis lastensuo-
71148: koulutuksen varoja vähennetään talousarviossa.          jelun toimenpide voi aiheuttaa kunnan taloudes-
71149: Tämä merkitsee Pirkanmaalla sitä, että yliopis-         sa jopa kokonaisen prosentin veronkorotuspai-
71150: tollisen sairaalamme ja lääkärikoulutuksen on           neen. Tällaisessa tapauksessa on suuri houkutus
71151: sopeuduttava. Voimavarat eivät riitä tilanteessa,       jättää lastensuojelutoimenpide tekemättä ja
71152: jossa viimeisten tietojen mukaan puhutaan jo            apua tarvitseva lapsi vaille hoitoa. Kysymys on
71153:                                            Valtion talousarvio 1999                                    4097
71154: 
71155: lapsen oikeudesta hoitoon ja suojaan, joten tä-             Mielestäni mennaan pahasti vaaraan suun-
71156: hän toivon eduskunnan päättäväisesti puuttu-            taan, jos valtio vetäytyy asuntolainoituksesta.
71157: van. Tiedän, että eduskunnassa on valmiutta toi-        Valtion asuntolainoituksen myöntämisvaltuuk-
71158: mia tämän asian suhteen yli puoluerajojen.              sia on vähennetty järjestelmällisesti vuosittain, ja
71159:     Lasten ja nuorten psykiatrinen hoito on las-        ensi vuodeksi myöntämisvaltuutta on 6,9 miljar-
71160: tensuojelun kalliiden kustannusten tasauksen            dia markkaa, kun vuotta aiemmin määrä oli 7,5
71161: ohella kysymys,johon eduskunnan tulisi puuttua          miljardiaja kaksi vuotta aikaisemmin 9,6 miljar-
71162: budjetin käsittelyn yhteydessä. Ympäri maata            dia. Perusteluina käytetään vapaarahoitteisen
71163: kiirii nyt tietoja, kuinka lasten ja nuorten henki-     rakentamisen elpymistä. Mutta en usko vapaara-
71164: nen pahoinvointi monista syistä lisääntyy, mutta        hoitteisella rahoittamisella täytettävän sitä tar-
71165: hoitoon pääseminen kestää yhä kauemmin. Lap-            vetta, joka kohdistuu erityisesti muuttovoittoisil-
71166: si tai nuori ei voi odottaa kuukausia, jopa vuotta,     la paikkakunnilla vuokra- ja asumisoikeusasun-
71167: hoitoon pääsyä. Psyykkisesti sairaita lapsia ei         toihin.
71168: myöskään voi jatkuvasti hoitaa aikuisten hoi-               Asuntopolitiikasta puhuminen muuttuu hel-
71169: toon tarkoitetuilla psykiatrisilla osastoilla, kuten    posti miljardeiksi, mutta meidän on muistettava,
71170: nyt tapahtuu.                                           että kysymys on lopultakin ihmisten oikeudesta
71171:     Suomi on hyvinvointiyhteiskunta. Meillä on          saada asua viihtyisästi, riittävän väljästi ja niin,
71172: oltava varaa hoitaa lapsemme. Lapset pitäisikin         etteivät asumiskulut lohkaise kohtuuttoman
71173: ottaa paremmin huomioon jo yhteiskunnallises-           suurta osaa perheen käytettävistä tuloista.
71174: sa suunnittelussa ja resursoinnissa, ja siksi tarvit-       Lapsiperheen kannalta onnellisinta olisi, jos
71175: taisiin lastensuojeluyksikkö valtionhallintoon,         perhe voisi muuttaa jo varhaisessa vaiheessa niin
71176: kuten Lastensuojelun Keskusliitto on esittänyt.         isoon asuntoon, ettei elintason ja perheen kas-
71177:     Tällä vaalikaudella saatiin aikaan työhön ja        vaessa tarvitsisi vaihtaa kotia ja ympäristöä, esi-
71178: opiskeluun kannustava pienten lasten hoidon tu-         merkiksi koulua ja naapureita, moneen kertaan.
71179: kien uudistus. Tuossa yhteydessä sivuutettiin           Tähän meillä on mahdollisuus vaikuttaa pitä-
71180: kokonaan kysymykset siitä, mikä on päivähoi-            mällä asumisen kustannukset kohtuullisina.
71181: don sisältö ja miten päivähoito, varhaiskasvatus            Arvoisa puhemies! Työttömyys on ollut mo-
71182: ja esiopetus nivoutuvat kokonaisuudeksi. Kun            nissa puheenvuoroissa keskeinen asia. Lyhyesti
71183: päivähoitokeskustelua käydään isojen poikien            haluan vain sanoa erityisesti keskustalaisille
71184: ehdoilla, puhutaan vain siitä, onko työttömän           edustajille, että olisi syytä jo jättää rauhaan työt-
71185: lapsella oikeus päivähoitoon tai miten kunnat           tömyyseläkkeellä olevat, sillä kun puhutaan
71186: voivat laistaa päivähoidon järjestämisvelvoit-          työttömien kokonaismäärästä, niin te haluatte
71187: teen.                                                   koko ajan pitää mukana työttömyyseläkkeellä
71188:     Ihmettelen vielä, miten ensi vuoden budjetti-       olevat.
71189: kirjassa lasten päivähoitopaikkojen määrän arvi-           Työvoimapolitiikan uudet tuulet, yksilölli-
71190: oidaan tänä vuonna olevan 219 000, mutta ensi           semmät ja yrityskohtaisemmat toimintamallit,
71191: vuonna 214 000. Kuinkaarvio voi laskea, vaikka          ovat osoittaneet toimivuutensa. Toimenpiteillä
71192: lähes kaikissa Suomen kunnissa lapsia on päivä-         on pystytty lisäämään aktiivista työnhakua ja
71193: hoidossa enemmän kuin on päivähoitopaikkoja.            parantamaan työnhakijoiden ammattitaitoa.
71194: Ylitys nimittäin vaihtelee kunnittain, ja tavalli-      Mitä nopeammin työtön saadaan näiden toimen-
71195: sinta on noin 10-15 prosentin ylitys. Lapsiryh-         piteiden piiriin, sitä paremmin voidaan estää pit-
71196: mien enimmäiskoko olisikin saatava takaisin             käaikaistyöttömäksi joutuminen. Suomalaiset
71197: päivähoitolakiin. Nykyisin määritellään ainoas-         mallit järjestää ja jakaa työtä ovat kansainväli-
71198: taan lasten ja henkilöstön suhde ja tämä tarkoit-       sestikin ottaen hyvin laajat. Kysymys on nyt vain
71199: taa sitä, että ryhmäkokojaon kasvatettu suhteet-        siitä, osaavatko työmarkkinajärjestöt tai yrityk-
71200: tomasti.                                                set ja palkansaajat hyödyntää niitä.
71201:     Palvelujen lisäksi perheet tarvitsevat katon
71202:  päänsä päälle. Asuntokysymykset ovat olleet               Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ensi vuo-
71203: täällä monissa puheenvuoroissa esillä, ja itsekin       den budjetti poikkeaa, voisi sanoa, oleellisesti
71204: haluan todeta, että viime aikoina etenkin pää-          aikaisemmista tämän hallituksen budjeteista oi-
71205: kaupunkiseudulla tilanne on kärjistynyt ja täällä       keastaan kahdelta osin. Ensinnäkin budjetti ei
71206: asuntojen tarve nostaa vuokria ja omistusasun-          sisällä juurikaan menosäästöjä ja nettomääräistä
71207: tojen hinnat ovat kohonneet pilviin. Toisaalta          velkaa ei oteta, joskin rakenteellinen alijäämä on
71208: täällä asutaan myöskin aivan liian ahtaasti.            kuitenkin noin 5-6 miljardin markan luokkaa,
71209: 
71210: 257 280320
71211: 4098                                     103. Torstaina 10.9.1998
71212: 
71213: 
71214: joka jää tulevan hallituksen kontolle. Huomioi-       vallan taholta havaittu ongelmaksi, joka edellyt-
71215: tavaa on myös se, että budjetti on rakennettu 4       tää pikaisia erityistoimenpiteitä. Työryhmä on
71216: prosentin taloudelliselle kasvulle ja viime päivinä   kuitenkin merkityksetön, mikäli sen esityksiin ja
71217: on sitten tullut myös toisenlaisia näkemyksiä ja      Itä-Suomen kehittämiseen yleensä ei löydy poliit-
71218: epäilyjä siitä, pitääkö kasvupohja.                   tista tahtoa. Kyllä nämä vuodet osoittavat sen,
71219:     Budjetin eri pääluokkien sisällä on kuitenkin     että poliittista tahtoa ei ole löytynyt.
71220: määrärahoja kohdennettu hyvinkin merkittä-                Viimeisin Tilastokeskuksen työvoimatutki-
71221: västi ja niin, että muuttoliike, joka on edelleen     mus tältä vuodelta kertoo Itä-Suomen osalta
71222: vahvana, ja tietyllä tavalla myös eriarvoisuus        myös karua totuutta. Esimerkiksi työllisten mää-
71223: kasvaa. Etsimälläkään ei löydy sellaisia paino-       rä on Pohjois-Savossa vuodesta 1995 alentunut
71224: tuksia, jotka jarruttaisivat nykymenoa. Ihan          991 800:sta 8 600 henkilöllä. Samaan aikaan
71225: muutamia kohtia otan tässä esille, jotka viittaa-     Uudellamaalla työllisten määrä on kasvanut
71226: vat edelliseen.                                       69 000 henkilöllä. Pohjois-Savon miinus on
71227:     Yrittäjyys- ja pk-politiikan määrärahat piene-    maan suurin.
71228: nevät edellisen budjetin tasosta, lähes 400 miljoo-       Kun jo kolmas budjetti on nyt käsiteltävänä,
71229: nasta markasta, 272 miljoonaan markkaan. Alu-         hallitus ei ole millään tavalla noteerannut Itä-
71230: eellinen kuljetustuki tipahtaa 16,3 miljoonasta       Suomi-työryhmän keinoja. Johtopäätös tästä on
71231: markasta 8 miljoonaan markkaan. Yritysten in-         se, että hallitus on täysin yksimielisesti päättänyt,
71232: vestointi- ja kehittämishankkeiden tukeminen          että työryhmän ehdotukset eivät kuulu ainakaan
71233: alenee 325 miljoonasta markasta 235 miljoonaan        tämän hallituksen keinovalikoimaan Itä-Suo-
71234: markkaan ja korkotuki pk-yritysten investointei-      men elinkeinojen elvyttämiseksi. On tietenkin
71235: hin 35 miljoonasta markasta 19 miljoonaan             selvää, että jos rahaa olisi kohdennettu työryh-
71236: markkaan. Näiden tukimuotojen leikkaaminen            män esittämiin keinoihin, se raha olisi poissa
71237: heikentää erityisesti kehitysalueiden yritystoi-      lähinnä eteläisen Suomen ja muutamien kasvu-
71238: mintaa.                                               keskusten kehittämisestä.
71239:     Rahaa on siirretty tavallaan näiltä momenteil-        Hallitus ei ole myöskään ryhtynyt minkäänlai-
71240: ta teknologiasektorille, jonka määrärahat kasva-      siin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin työryh-
71241: vat nykyisestä 2,4 miljardista noin 162 miljoonal-    män esittämien keinojen toteuttamiseksi. Mer-
71242: la markalla. Niin kuin tiedämme, Tekesin rahat        kittävin näistä olisi ollut ja on edelleen vapaan
71243:  suuntautuvat valtaosaltaan alueille, joilla kasvu    poisto-oikeuden kokeilu, joka ei sinällään val-
71244: on jo voimakasta.                                     tiolle maksaisi mitään. Ehkä kysymys olisijosta-
71245:     Myös tienpidon määrärahoja supistetaan 84         kin pienestä korkokulusta.
71246: miljoonalla markalla, ja se merkitsee sitä, että          Hallitus toteaa budjetissaan alueiden kehittä-
71247: yhtään uutta tiehanketta ei käynnistetä ja raken-     misestä: "Alueellisella kehittämisellä pyritään
71248: teilla olevat hankkeet uhkaavat pysähtyä. Tielai-     osaltaan huolehtimaan, että maan kaikki alueet,
71249:  toksen arvioinnin mukaan säästö tulee valtiolle      kaupungit ja maaseutu kehittyvät tasapuolises-
71250: kalliiksi, sillä keskeytys tulee nostamaan kustan-    ti." Hallitus korostaa myös kaupunkien roolia
71251:  nuksia. Yksityistienpidon määrärahoja ei myös-       alueiden kehittämisen edistäjänä. Tämä filosofia
71252: kään nosteta, vaikka tarve olisi huutava. Tienpi-     pitää sisällään sen, että kaupunkikeskuksia ke-
71253:  don määrärahojen supistaminen koskettaa voi-         hittämällä hyvinvointi saadaan heijastumaan
71254:  makkaimmin harvaan asuttuja alueita ja tulee         laajemmalle maaseudulle. Todellisuus on kuiten-
71255:  näkymään varmasti näiden alueiden kasvavana          kin toista. Käytännössä haja-alueet tyhjentyvät
71256: työttömyytenä.                                        vauhdilla. Niin kuin ed. Vuorensolakin totesi,
71257:     Budjettikirjasta ei oikeastaan löydy etsimällä-   kaupunkikeskukset imevät väestöä haja-asutus-
71258:  kään rahaa Itä-Suomi-työryhmän esittämiin            alueilta.
71259:  kohteisiin. Voisi melkein sanoa, että jos joku on        Arvoisa puhemies! Maatalouselinkeinolie
71260:  löytänyt, olisi mukava, että kertoisi. Itä-Suomen    budjetti on varsin tyly. Hallituskauden alussa
71261:  kohdalla ei ole kysymys mistään pienestä asiasta.    kohdistettu 750 miljoonan menoleikkaus kansal-
71262:  Itä-Suomen tilanne ei ole muuttunut yhtään pa-       liseen tukeen näkyy budjetissa ja viljelijöiden toi-
71263:  remmaksi siitä, kun pääministeri totesi Itä-Suo-     meentulossa. Mitään todellisia perusteita kansal-
71264:  men ongelmat ja nimitti arvovaltaisen työryh-        lisen tuen leikkaamiselle ei ole eikä ole ollut.
71265:  män. Itä-Suomi-työryhmän asettaminen voi-            Viljelijöiden vuositulo on koko hallituskauden
71266:  daan tulkita osoitukseksi siitä, että alueen muuta   ajan alentunut. Samanaikaisesti kansantuotteen
71267:  maata selvästi heikompi kehitys on myös valtio-      kasvua on jaettu palkansaajille ja vielä siinä suh-
71268:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4099
71269: 
71270: teessa, että mitä suurempi ansio on, sitä suurempi     sien viipyminen ja se, että tukitarkastuksien yh-
71271: on lisäys.                                             teydessä ei löytynyt riittävästi tiloja, joilla asiat
71272:     Hallitus asetti tavoitteekseen hallituskauden      määräyksien suhteen eivät olleet kohdallaan.
71273: alussa tilaluvun alentamisen 110 000 tilasta           Toisin sanoen viljelijät ovat olleet liian tunnolli-
71274: 50 000---60 000 tilaan vuoteen 2005 mennessä.          sia. Komission uhkaushan oli, että jos tarkistuk-
71275: Nyt tilastot jo osoittavat, että ollaan 70 000 pää-    sia ei lisätä, tukia ei myöskään tule. Kokonaisuu-
71276: toimisen tilan paikkeilla eli vauhti on ollut erit-    dessaan tässä on käskyttämisen ja jopa mielival-
71277: täin kova. Tärkeä tilalukukehityksen mittari on        lan piirteitä. Vielä viljelijät ovat tästä hullunmyl-
71278: vuosittain tehtävien sukupolvenvaihdosten mää-         lystä selvinneet, mutta en tiedä, kuinka kauan.
71279: rä. Ne ovat jo vuosia olleet lähes pysähdyksissä,      Henkiset paineet ovat erittäin kovat.
71280: mikä kuvaa myös sitä, että vallitsee kova uskon-          Lopuksi, arvoisa puhemies, budjettikirjassa
71281: puute viljelijän ammattiin. Sukupolvenvaihdok-         asetetaan tavoitteeksi maatalouspääluokan osal-
71282: sia tehdään nyt muutamia satoja, kun luvun pi-         ta maaseudun kokonaisväestömäärän säilyttä-
71283: täisi olla parintuhannen paikkeilla, jos halutaan      minen. Tätä luvataan tukea laajentamalla maa-
71284: hallituksen asettamassa tilalukumäärässä pysyä.        talousväestön toimeentuloperustaa sekä kehittä-
71285:     Yksistään niin sanottujen euromittakaavati-        mällä maaseudun palveluja ja vetovoimatekijöi-
71286: lojen rakentaminen tyhjentää maaseudun aivan           tä laajentamalla erityisesti luontopohjaisten voi-
71287: varmasti. On käsittämätöntä, että ylhäältä ohja-       mavarojen käyttöä, vahvistamalla osaamista.
71288: taan, minkälaisella tila- ja yksikkökoolla maati-      Tavoite on kyllä hyvä ja kannatettava, mutta
71289: layrittämistä tulee harjoittaa. Nyt hallituksen ra-    pelkkä lausuma ei riitä.
71290: kentamat pelisäännöt mahdollistavat vain suu-             Talousarviokirjasta saa lukea, että maatalou-
71291: rien tilayksiköiden rahoittamisen tai aikomuk-         delle varatut avustusvaltuudet alenevat tänä
71292: sen koota pienempiä tiloja yhdeksi suureksi ko-        vuonna reilusta miljardista markasta 850 miljoo-
71293: konaisuudeksi. Tämä linja vie maaseudulta              naan markkaan. Eniten alanevat maaseudun ke-
71294:  vauhdilla väkeä pois. Mikään elinkeinojen moni-       hittämistoimiin liittyvät avustukset, lähes kol-
71295: puolistaminen ei voi estää autioitumista. Kysy-        manneksen. Jo nuo luvut osoittavat, että todellis-
71296:  mys on oikeastaan vain muutamista vuosista,           ta tahtoa hallituksella ei ole hyvän tavoitteen
71297: kun syntyy alueita, joilta viimeinen poistuu ja        saavuttamiseksi. Eivät pelkät tavoitteet riitä,
71298:  sammuttaa lähtiessään valot. Tälle kehitykselle       vaan tarvitaan todella konkretiaa.
71299: ei hallituspuolueista kukaan ole korvaansa lot-           Hallituksen tilaama maaseutuohjelma, joka
71300:  kauttanut.                                            valmistui tämän hallituskauden alussa, ei ole
71301:     Maatilojen määrän nopealla supistamisella on       tuottanut riittäviä tuloksia, ja hyvin merkittävä
71302:  merkittävä heijastusvaikutus myös maaseudun           asiakirja eli maatalouspoliittinen ohjelma on jää-
71303:  muihin elinkeinoihin. Kävin elokuussa Tuusnie-        nyt lähes kokonaan toteuttamatta.
71304:  mellä eräällä konepajalla, joka toimii maaseu-
71305:  dulla. Hyvin vireä konepaja työllistää 50 henkeä,         Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Otan
71306:  toiminut parikymmentä vuotta. Yrittäjä on tul-        lyhyesti esille vain kolme asiaa: asuntopolitiikan,
71307:  lut etelästä, ja hänellä ei sinällään maatalouden     infrastruktuurin rakentamisen ja ydinvoiman
71308:  kanssa ollut mitään tekemistä. Mutta kun kä-          puhuen kaikista hyvin lyhyesti, ensin asuntopoli-
71309:  vimme läpi tämän menestyvän yrityksen tulevai-        tiikasta.
71310:  suuden uhkakuvia, niin toimitusjohtaja sanoi,             Aikaansaannoksiltaan Paavo Lipposen halli-
71311:  että yksi uhkakuva heidän yritystoimintansajat-       tuksen teot ovat suuremmat kuin ehkä yhden-
71312:  kuvuudelle on työvoimapula, eikä se johdu siitä,      kään sodanjälkeisen hallituksen. Hallitus on kii-
71313:  että syntyisi uusia yrityksiä ja kova kilpailu työ-   tettävällä tavalla lähestulkoon toteuttanut laajan
71314:  voimasta, vaan hän totesi, että jos maatilojen        hallitusohjelmansa. Sen akilleenkantapääksi
71315:  lukumäärä tällä vauhdilla alenee, niin ei maaseu-     näyttää kuitenkin muodostuvan asuntopolitiik-
71316:  dulta löydy ihmisiä, jotka heille tulisivat töihin.   ka.
71317:  Ei ole kasvualustaa, mistä syntyisi uutta väestöä.        Maan sisäistä muuttoliikettä ja sen mukanaan
71318:     Maatiloiiia on erittäin huolestuttavaa EU:n        tuomaa korkeaa vuokra-asuntokysyntää ei ole
71319:  byrokratian voimakas kasvu. Jatkuvasti tulee          riittävästi huomioitu. Viimeaikaisista tutkimuk-
71320:  uusia ohjeita, määräyksiä ja käskyjä. Viimeisin       sista käy ilmi, että maan viiden suurimman kas-
71321:  on tilatarkastuksien kaksinkertaistaminen.            vukeskuksen patoutunut asuntojen tarve on yh-
71322:  Syyksi kaksinkertaistamiselle on ilmoitettu maa-      teensä noin 150 000 asuntoa. Kuitenkin koko
71323:  ja metsätalousministeriön pinta-alatarkastuk-         maassa rakennetaan tänä vuonna vain alle
71324: 4100                                     103. Torstaina 10.9.1998
71325: 
71326: 
71327: 30 000 asuntoa. Näistä valtion tukemaa tuotan-         lamaalla oleva Hanko- Skogby-tie peruskorja-
71328: toa on 12 500 ja ensi vuonna vain noin 6 000-          taan kiireellisesti ja keskeytyksettä niin, että se on
71329: 9 000 asuntoa. Puute vuokra-asunnoista on              valmis liikenteelle vuonna 2000. Tien peruskor-
71330: uusien työpaikkojen luomisen este ja estää työ-        jaus on Uudenmaan elinkeinoelämän kannalta
71331: voiman liikkuvuutta. Maan kilpailukyky ja elin-        mitä tärkein tiehanke. Sen valmistumista ei tulisi
71332: keinoelämän kehittäminen edellyttävät nopeasti         myöhentää, kuten hallitus nyt talousarviossaan
71333: riittävää, kohtuuhintaista vuokra-asuntotuotan-        esittää. Tämän vuoksi eduskunnan tulisi joko
71334: toa.                                                   talousarvion sisäisillä siirroilla taikka mieluum-
71335:     Hallituksen riittämättömät toimet asuntopo-        min hallituksen lisäbudjetilla kahden valtionyh-
71336: litiikassa ovat ajautumassa ristiriitaan hallituk-     tiön osakeannista saatavilla varoilla rahoittaa
71337: sen tavoitteiden kanssa. Hallitusohjelman pääta-       tämä välttämätön infrastruktuurihanke.
71338: voitehan on puolittaa työttömyys vaalikauden              Kaikkea F ortumin ja Soneran osakeanneista
71339: aikana. Ohjelmassaan hallitus ilmoittaa pyrki-         saatavaa rahaa- nämä annithan tultaneen, näin
71340: vänsä uusien työpaikkojen synnyttämiseen pie-          uskon, toteuttamaan- ei mielestäni tule käyttää
71341: niin ja keskisuuriin teollisuus- ja palveluyrityk-     valtion velanmaksuun, vaan osalla olisi rahoitet-
71342: siin. Juuri tämän tavoitteen toteuttaminen edel-       tava kansalaisten toimeentuloa ja työllistämistä
71343: lyttää riittävää, kohtuuhintaista vuokra-asunto-       välittömästi edistäviä hankkeita.
71344: rakentamista.                                             Arvoisa puhemies! Kolmanneksi ja lopuksi
71345:     Valtiovarainministeriön näkemys saa talous-        puhun ydinvoimasta. Olen sitä mieltä, että ydin-
71346: arvion asuntopoliittisessa osassa liian korostu-       voiman lisärakentaminen on saatava seuraavaan
71347: neen aseman. Siellä elää usko vapaiden markki-         hallitusohjelmaan. Tätä edellyttää Suomen kil-
71348: navoimien kaikkivoipaisuuteen. Suomen asun-            pailukyvyn varmistaminen ja energian hinnan
71349: topolitiikan historia kuitenkin osoittaa, ettei suo-   pitäminen kohtuullisena kuluttajille.
71350: malaisten asumistasoa olisi saatu nousemaan
71351: pelkästään vapaiden markkinoiden avulla. Ei-               Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tämän het-
71352: vätkö sellaiset markkinat ole vääristyneitä, joi-      ken maailmantalouden vaikeudet, erityisesti Ve-
71353: den tarjoamat tuotteet ovat saavuttamaUomia            näjän poliittinen ja taloudellinen kriisi, eivät voi
71354: suurimmalle osalle kansaa? Asuntopolitiikkaa           olla heijastumatta Suomen talouteen, elinkeino-
71355: tulisi harjoittaa suurten asunnontarvitsijoiden        elämään ja sitä myöten myös ihmisten hyvinvoin-
71356: joukon etujen mukaisesti eikä pääosin muuta-           tiin. Vaikka kauppamme Venäjän kanssa on vain
71357: man rakennusliikkeen etujen pohjalta. Eikö juuri       7 prosenttia koko viennistämme, ainakin kulje-
71358: yhteiskunnan velvollisuus ole auttaa niitä kansa-      tusalalta, elintarviketuotannosta ja graafiselta
71359: laisiaan, joiden asuntoasioita markkinavoimat          alalta on jäämässä työttömiä tuon viennin tyreh-
71360: eivät kykene ratkaisemaan?                             tyessä. Kun talouden lamaa tai taantumaa esiin-
71361:     Mielestäni asuminen tulisi rinnastaa koulu-        tyy muissakin vientimaissamme, työttömyyden
71362: tukseen ja terveydenhoitoon, sillä aina tulee ole-     lisääntyminen on todellinen uhka.
71363: maan niitä kansalaisia, jotka eivät kykene hank-           Onneksi tämän päivän uutiset Venäjältä ker-
71364: kimaan tarvettaan vastaavaa asuntoa ilman yh-          tovat jonkin asteisesta edistymisestä poliittisella
71365: teiskunnan tukea. Hallituksen tulisikin kiireelli-     tasolla. Sen sijaan Etlan ennuste tämän päivän
71366: sesti kasvattaa valtion tukema asuntotuotanto          uutisena vaatimattomammasta bkt:n kasvusta
71367: nykytasosta vähintään 15 000 asuntoon vuosit-          antaa aihetta ajatella, onko budjetti liian opti-
71368: tain.                                                  mistinen. Toivoa sopii, että naapurissamme Ve-
71369:     Niin ikään on huomattava, että mitä vähem-         näjällä tilanne pystytään pitämään hallinnassa
71370: män meillä on sosiaalista asuntotuotantoa, sitä        ja että siellä olot normalisoituvat mahdollisim-
71371: suuremmat ovatasumistuki-ja toimeentulotuki-           man pian. Asiaa on tarkoin seurattava ja myös
71372: menot vuokratason alati noustessa. Suomen ei           asiallinen keskustelu uhkakuvista on sallittava.
71373: tule toistaa niitä virheitä, joita Ruotsissa ja Eng-   Uhkakuvien suurentelu olisi yhtä vaarallista
71374: lannissa on tehty. Kuten sikäläiset esimerkit          kuin niiden vähättelykin. Pelottelulla ruokittai-
71375: osoittavat, tuskin yksikään maa pystyy ilman           siin talouden lamaantumista ja henkistä passi-
71376: valtion tukemaa asuntotuotantoa ratkaisemaan           voitumista ja vähättelyllä taas laiminlyötäisiin
71377: tyydyttävästi asunto-ongelmiaan.                       välttämätön varautuminen ja valmius oman ti-
71378:     Arvoisa puhemies! Toiseksi puhun infrastruk-       lanteemme korjaaviin toimenpiteisiin tarvittaes-
71379: tuurin rakentamisesta esimerkin pohjalta.              sa. Mikäli Venäjän tilanne pysyy sekavana, saa-
71380:     Eduskunta edellytti viime vuonna, että Uudel-      tetaan tarvita kansainvälisiäkin avustustoimen-
71381:                                            Valtion talousarvio 1999                                    4101
71382: 
71383: piteitä, joissa Suomen on luonnollisesti oltava          tärkeätä, että meillä on korkean teknologian
71384: mukana.                                                  koulutukseen ja yrittämiseen mahdollisuuksia,
71385:     Selvää on, että hyvässä kunnossa oleva talous        mutta tasaisempi jako olisi minun mielestäni ol-
71386: kestäisi ulkopuoliset töyssyt paremmin kuin vel-         lut aiheellisempi.
71387: kainen ja työttömyyden rasittama. Työttömyy-                 Tässä kohtaa en maita olla mainitsematta, että
71388: destä ulospääsy on tärkein tavoite niin kansanta-        oli hiukan vaikea lukea tätä budjettikirjaa monin
71389: louden kuin yksilön ja perheen kannalta, mutta           paikoin, kun se oli kuin entinen puhelinluettelo,
71390: tosi vaikealta se näyttää. Hallitusohjelman lu-          että kun haki jonkin hakusanan, niin sieltä löytyi,
71391: paus työttömyyden puolittamisesta ei ole toteu-          että katso sivu se ja se. Momentteja ja lukuja on
71392: tunut, niin kuin monet hallituspuolueiden jä-            siirrelty aika lailla monessa kohtaa, mutta sieltä-
71393: senetkin ovat myöntäneet, vaikka monenlaisilla           hän ne jollakin tavoin sitten löytyvät.
71394: tilapäistoimenpiteillä on jotain helpotusta saatu            Yrittäjyyden kynnys pysyy siis edelleenkin
71395: aikaan. Monen vanhainkodin henkilöstö olisi lä-          korkeana. Byrokratia karkottaa monia jo perus-
71396: hes mahdottoman tehtävän edessä ilman työlli-            tamisvaiheessa, ja työntekijän ottaminen yrityk-
71397: syysvaroin palkattua lisäapua. Moni vammainen            seen aiheuttaa pelkoa ja epävarmuutta. Hallitus
71398: koululainen jäisi ilman yksilöllistä ohjausta il-        ei ole ottanut vakavasti palvelualojen arvonlisä-
71399: man työllistettyä kouluavustajaa.                        veron eikä myöskään työnantajamaksujen alen-
71400:     Mielestäni tilanne ei ole kuitenkaan normaali        nustarvetta. Näitä keskusta on työreforminsa
71401: ja oikeudenmukainen avustajan eikä avustetta-            osana esittänyt, samoin kuin pieni- ja keskitulois-
71402: van kannalta, kun puolen vuoden tutustumisen             ten veronalennuksia kansalaisten ostovoiman li-
71403: ja yhteistyön hiomisen jälkeen on ero edessä.            säämiseksi. Palkkatulojen veroalea hieman löy-
71404: Vammaiselle pysyvä ihmissuhde olisi tuiki tärkeä         tyy, mutta sen sijaan muita edellä mainittuja ei
71405: hänen henkisen ja fyysisen kehityksensä vuoksi.          budjetissa ole.
71406: Tavoitteena pitää olla pysyvät työsuhteet niin               Yritysverotuksen hankaluuksiin kuuluu enna-
71407: julkisella sektorilla kuin yrityksissäkin. Samoin        koimattomuus, pitkäjänteisyyden puute, ja se,
71408: vakituisessa kotiavustajan tehtävässä oleva on           että verohallinnolla on niin paljon harkintaval-
71409: kuin kiertävä kouluttaja, joka opettaa työllistet-       taa, että verotuskäytännöt vaihtelevat samanlai-
71410: tävän henkilön toisensajälkeen heittääkseen hä-          sista tapauksista päätettäessä eri verotoimistois-
71411: nelle koulutusvaiheen jälkeen beliät jäähyväiset.        sa.
71412:  Eikö samaa rahaa voisi käyttää järkevämmin                  Koulutusta koskevissa budjettiratkaisuissa
71413:  siten, että yhdellä kouluttamisella saataisiin pi-      eniten ihmetyttää oppisopimuskoulutuksen
71414: tempiaikainen molemminpuolinen hyöty?                    määrärahojen vähentäminen. Juuri kun oppiso-
71415:     Mikkelin Hiihtäjissä esimerkiksi olemme kyllä        pimuskoulutus oli saatu hyvään kuntoon, siihen
71416:  iloisia, että saamme pitkäaikaistyöttömän niin          oli satsattu, eri alojen koulutusohjelmia oli kehi-
71417:  kutsutun kolmannen sektorin työhön toimiston-           tetty ja suosio oli vahvassa nousussa, hallitus
71418: hoitoon 12 kuukaudeksi. Sen sijaan Työtä liikun-         keksi ryhtyä vähentämään tätä elämänläheistä
71419:  nasta -projektista valmennus- ja ohjaustehtävis-        koulutusmuotoa, josta moni koulutettava oli
71420:  sä oleva nuori saa lähteä puolen vuoden kulut-          saanut pysyvän työpaikan ja elämänuran. Tie-
71421:  tua. Pitkäjänteisempää toimintaa tarvittaisiin.         dän, että monissa tapauksissa koulutettu muuta-
71422:     Entä sitten yrittäminen Suomessa? Hallitus           man vuoden kuluttua oli perustanut oman yri-
71423:  vakuuttaa panostavansa pk-yrittäjyyteen, mutta          tyksenkin palkaten muitakin yritykseensä. Mi-
71424:  näyttää valitettavasti siltä, että kauppa- ja teolli-   nusta on täysin käsittämätöntä tällaiseen menes-
71425:  suusministeriön yritystukia on leikattu noin 100        tyneeseen järjestelmään puuttuminen.
71426:  miljoonaa. Positiivista on, että te-keskusten pal-          Maaseudun ongelmista aivan lyhyesti. Ongel-
71427:  velutoimintaan on saatu lisää rahaa, mutta huk-         mana on muuttoliikkeen voimakkuus, jonka syi-
71428:  kuuko tuo raha byrokratiaan, vai saadaanko sil-         tä on monia. Alkutuotannostaja koko elinkeino-
71429:  lä todellisia tuloksia yritysten hyväksi? Yhden         ketjusta maatalouden kannattavuuden rapau-
71430:  luukun periaatteen toteuttaminen on testausvai-         duttua siirrytään suuriin asutuskeskuksiin. Niin
71431:  heessa. Suomeen tarvitaan runsaasti uusia pien-         kutsuttu muuttoliike ruuhkaisiin paikkoihin on
71432:  yrityksiä, jotta syntyisi myös kipeästi kaivattuja      tosiasia. Sukupolvenvaihdokset ovat käyneet en-
71433:  työpaikkoja.                                            tistä harvinaisemmiksi,ja maatilojen nuoret kou-
71434:      Kun pk-yritysten tukia on pienennetty, sen          Iuttautuvat muihin ammatteihin.
71435:  sijaan Tekesille annetaan lisää varoja. Tietääkse-          Liikenteeseen on saatu jonkin verran varoja,
71436:  ni siellä on niitä ollut runsaasti. Totta kai on        mutta uusia teitä ei rakenneta. Sehän tarkoittaa
71437: 4102                                      103. Torstaina 10.9.1998
71438: 
71439: 
71440: sitä, että kulkuyhteyksien kehittyminen on ole-         nut, voisi sanoa, talouspoliittisen talvisodan, jos-
71441: matonta. Yksityisteiden avustukset puuttuvat            sa jopa 55 miljardin vuotuinen nettovelka on
71442: myös budjetista,joten aluepoliittisia toimenpitei-      käännetty nollaan tässä tulevassa budjetissa, ja
71443: tä ei tällä tavalla teiden hoidossa ole.                hyvien taloussuhdanteiden vallitessa ja nimen-
71444:    Monet eläkeläiset ovat kiinnostuneina kysel-         omaan ulkoisten järistysten jäädessä kohtuulli-
71445: leet budjetin tuomista muutoksista heidän koh-          sen pieniksi voidaan puhuajo valtion velan kään-
71446: dallaan. Valitettavasti on todettava, ettei uusi        tämisestä laskuun. Työttömyys on myös laskus-
71447: budjetti juuri tuo helpotusta eläkkeensaajien ase-      sa, valtionvelka ei siis enää kasva. Luottamus
71448: maan. Eläkeläiset ovat osallistuneet lamatalkoi-        kotimarkkinoilla on vahvaa, rakentaminen kas-
71449: siin koko nousukauden, ja kun heiltä alettiin           vaa, kulutus on elpynyt. Yritysten odotukset
71450: vuonna 1993 periä korotettua sairausvakuutus-           ovat kaikesta huolimatta hyvät, ja hyvinvointi-
71451: maksua, sitä kuviteltiin hyvin lyhytaikaiseksi.         valtion perusteet on kyetty säilyttämään.
71452: Korotetun maksun määrä oli ensin 2 penniä ve-               Tältä osin on tietysti selvää, että Venäjän ti-
71453: roäyriltä, sitten se nousi 3:eenja muutaman vuo-        lanteesta kannetaan aiheellisesti huolta, kuiten-
71454: den ajan perittiin myös korotettua kansaneläke-         kin ehkä enemmän se aiheuttaa poliittista poh-
71455: vakuutusmaksua, joka tosin poistui käytöstä.            dintaa. Tältä osin olisin kyllä sitä mieltä, että
71456:    Tästä budjetista oletettiin, että taitettuun in-     Suomessa ei kannattaisi rynnätä esimerkiksi elin-
71457: deksiin olisi jo voitu puuttua. Se heikentää myös       tarvikeavustusten kanssa vielä liikkeelle. Kysees-
71458: eläkeläisten asemaa. Kun hallitus kehuu myön-           sä on pitkälti se, että Venäjä itse toimii väärin ja
71459: teisellä talouskehityksellään, olisi ollut oikein,      elintarvikehuoltoa vahingoittavasti elintarvik-
71460: että hallitus olisi jo asteittain poistanut myös        keiden tuontitullikäytännöllä. He ovat nostaneet
71461: eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-           tullit lyhyenä aikana 18 prosenttiin ja alv:n 20
71462: sun. Tämä vuoden alusta hallitusryhmät alensi-          prosenttiin eli rajalla heti lyödään 38 prosenttia
71463: vat eläkeläisten sairausvakuutusmaksua 0, 7 pen-        hintaa lisää elintarvikkeisiin. Tältä osin on vaa-
71464: nillä äyriltä, ja uudessa budjetissa alennus on 0,3     dittava tämän asian hoitamista, ennen kuin läh-
71465: penniä. Yhteensä eläkeläisten sairausvakuutus-          detään muihin toimenpiteisiin.
71466: maksu on siis kahden vuoden aikana alentunut                Samoin tietysti on selvää, että maahantuonti-
71467: vain pennin veroäyriltä. Eläkeläisten perussai-         firmat tulevat, kaikkikin venäläiset, kokemaan
71468: rausvakuutusmaksu on vuoden 1999 alusta 3,90            konkurssin, koska markka, joka oli ennen rup-
71469: penniä veroäyriltä, kun se palkansaajien osalta         lan, on nyt 4,5-5 ruplaa. On selvää, että tällais-
71470: on 1,50 penniä. Tätä voisi kutsua vaikka ikärasis-      ten firmojen miljoonan markan velka on muuttu-
71471: miksi.                                                  nut käytännössä Suomeen päin 4--5 miljoonan
71472:     Asuntotuotannosta on puhuttu monissa pu-            markan velaksi eivätkä ne pysty niitä hoitamaan.
71473: heenvuoroissa ja siinä vuokra-asuntotuotannon           Moni kuitenkin kauppaa sinne käyvä on sitä
71474: osuus on se, mitä olisi toivonut vähän voimak-          mieltä, että puolen vuoden päästä vauhti on en-
71475: kaammaksi vielä sen vuoksi, että paitsi että ruuh-      tistä ehompaa. Tavaraa menee vielä hurjemmin
71476: kaisissa isoissa asutuskeskuksissa on asuntopula,       kuin ennen siihen suuntaan.
71477: myös pienemmillä opiskelupaikkakunnilla on                  Joka tapauksessa tietysti asioita on syytä tark-
71478: sama ongelma. Siellä hyvinkin monet opiskelijat         kailla. Sinänsä budjetin perusteita ei voi asettaa
71479: joutuvat jopa opiskelupaikkansa perumaan sen            kyseenalaiseksi. Päinvastoin monien Aasian po-
71480: vuoksi, että eivät saa asuntoa. Asuntotuotannon         sitiivisten merkkien toteutuessa jopa voidaan
71481: pitää olla monipuolista. Meillä täytyy olla mah-        puhua, että meillä veropohja ja verokertymä voi
71482: dollisuus myös verotuksellisesti omistusasunto-         edetä paremminkin kuin on ennakoitu. Myös
71483: jen ja pientenkin asuntojen rakentamiseen, mutta        valtion omaisuuden myyntitulot on merkitty
71484: vuokra-asuntotuotantoa tarvitaanjatkuvasti yh-          budjettiin varsin vaatimattomasti, ja jos talou-
71485: teiskunnallisena muotona.                               dellinen tilanne on hyvä, niin 2,5 miljardia ylittyy
71486:     Kaiken kaikkiaan budjetista löytyy jonkin           varmasti.
71487: verran positiivisia asioita, mutta puuttuu paljon           Kun täällä opposition taholta paljon pohdi-
71488: sellaista, mitä sinne olisi toivonut, ei suuria yllä-   taan aiheellisia ongelmia, niin aluepoliittisia kuin
71489: tyksiä kumpaankaan suuntaan. Tämän kanssa               muita, täytyy sanoa, että valitettavasti moni näis-
71490: meidän on nyt ilmeisesti elettävä.                      tä ongelmista on erittäin voimakkaasti kärjisty-
71491:                                                         nyt juuri edellisen hallituksen eli Ahon hallituk-
71492:   Ed. R a j a mäki :Arvoisa puhemies! Nykyi-            sen huonosta politiikasta johtuen, jota leimasivat
71493: nen hallitus on kolmen vuoden aikana suoritta-          nimenomaan työttömyys, konkurssit, alueelli-
71494:                                            Valtion talousarvio 1999                                    4103
71495: 
71496: nen eriarvoisuus ja velkaantuminen. Tässä yh-                Siitä huolimatta on tietysti meidän kaikkien,
71497: teydessä on erittäin tärkeää muistuttaa edellisen        samalla kun toteamme suuren makrotason hie-
71498: laman eli 70-1uvun laman taloussuunnittelumi-            nosti hoidetuksi, tunnustettava, että kyllä suo-
71499: nisterin, professori Pekka Ahtialan kannanotto-          malaisesta hyvinvoinnista on koko 90-luvun kär-
71500: ja, kun hän 92 sosialidemokraattisen eduskunta-          jistynyt myös toisenlainen kuva, joka kertoo toi-
71501: ryhmän ja puolueen lailla arvosteli silloista ta-        meentulo-ongelmista, niiden sitkeydestä, huono-
71502: louspolitiikkaa siitä, että se lisää markkinahäi-        osaisuuden kasvusta ja kasautumisesta ja erityi-
71503: riöitä ja syventää tarpeettomasti taloutemme             sesti pitkäaikaistyöttömien pahoinvoinnista, ja
71504: kriisiä. Hänen mielestään ahdinkolinja olisi pitä-       ennen kaikkea heidän määränsä on edelleen
71505: nyt hylätä heti alusta pitäen.                           kova: 100 000 pitkäaikaistyötöntä ja joka kol-
71506:      Suomessa todella Ahon porvarihallitus valitsi       mas työtön on pitkäaikaistyötön. On tietysti
71507: suuremman työttömyyden linjan. 200 000 työt-             myönnettävä, että osuus olisi suurempi ilman
71508: tömän sijasta valittiin puolen miljoonan työttö-         työhallinnon katkaisevia toimia.
71509: män tie. Siitä johtuu, että tarpeettoman monta               Toimeentulotukea saavien kotitalouksien
71510: vuotta kärsittiin korkeasta työttömyydestä ja hi-        määrä on kasvanut, eikä kasvu ole pysähtynyt
71511:  taasta kasvusta. Luotiin rakenteellisia ongelmia.       laman hellitettyäkään, eli meillä on selkeästi huo-
71512:  Ennen kaikkea tuhottiin tietysti lukuisia terveitä      novointisuus myös kasvanut. 1996 toimeentulo-
71513:  yrityksiä konkursseilla. Ne eivät kestäneet ky-         tukea saavien kotitalouksien määrä oli yli kak-
71514:  synnän laskun ja sietämättömän koron yhdistel-          sinkertaistunut vuoteen 90 verrattuna, ja vasta
71515:  mää.                                                    viime vuonna näyttää kasvu pysähtyneen.
71516:      Yhtä lailla professori Ahtiala vaati muun               Se, mikä erityisesti huolestuttaa ja mistä pitää
71517:  muassa silloin, niin kuin sosialidemokraatitkin,        erityisesti puhua, on arjen tason asiat, joilla ni-
71518: eläkeläisten äsken mainittujen sairausvakuutus-          menomaan koko tämän edustuksellisen demo-
71519:  maksun ja raippaverojen poistamista ja nimen-           kratian ja kansanvallan uskottavuus on hoidet-
71520:  omaan kysynnästä huolehtimista. Nyt tämä voi-           tavissa, että syrjäytyneetja toivottomat ihmiset-
71521:  makas kierre, joka aikaansai mieletöntä työttö-         kin vielä uskovat yhteiskunnan ja kansanvaltai-
71522:  myyttä, oli hyvin pitkälti talouspoliittisten rat-      sen päätöksenteon toimintaan, ikääntyneet pit-
71523:  kaisujen aikaansaamaa, niin kuin moni talous-           käaikaistyöttömät ja sairaat, ylivelkaantuneet.
71524:  tutkija on sen jälkeenpäin todennutkin.                 Samaan aikaan kunnat ovat aika pahasti laske-
71525:      Minusta se talouspolitiikka, mitä silloin har-      neet sosiaalityön perusrakenteet romahtamaan.
71526:  joitettiin, lähentelee kyllä rikosta kansakuntaa         Epäpätevää sosiaalityöntekijäkuntaa on, ja sa-
71527:  kohtaan. Sen jälki ja hinta on niin kohtuuton,          malla on vähennetty rajusti sosiaalityön virkoja.
71528:  että suomalaisessa yhteiskunnassa ei sellaista          Lomautetaan pakkolomille tällaisena aikana,
71529:  kansantalouden romahdusta ole koettu kuin               jolloin pahoinvointi on tätä luokkaa. Viime
71530:   1860- ja 1870-lukujen suurten nälkävuosien aika-       vuonna otettiin huostaan runsaat 2 100 lasta. Se
71531:  na. Vastaavat tunnusluvut löytyvät sieltä.              on yli 600 lasta enemmän kuin edellisenä vuon-
71532:      Joka tapauksessa hyvinvointiyhteiskunta on          na. Tämä osoittaa kyllä äärimmäistä hätätilaa,
71533:  perusteiltaan voitu säilyttää. Kun Stakesin selvi-      jossa tilanteessa on uskomatonta, että kunnat
71534:  tyksissä on verrattu Suomen ja Ruotsin tilannet-        vielä niistävät ehkäisevästä sosiaalityöstä resurs-
71535:  ta, niin talouspolitiikassa ja työllisyyspolitiikassa   seja.
71536:  olijuuri se ero, että Ruotsissa enemmän arvostet-           Toinen asia, johon on täällä puututtu, mutta
71537:  tiin pehmeämpiä talouspoliittisia toimia. Arvos-        joka on pakko ottaa esille, on lapsipsykiatrian
71538:  tettiin siis työllisyyden ylläpitoa enemmän kuin        tilanne. Se kärjistyy kärjistymistään. Pohjois-Sa-
71539:  Ahon porvarihallitus. Se on selkeä tutkimusten          vossa tänä vuonna on Alavan sairaalaan otettu
71540:  osoittama ero.                                          20 kriisilasta-kriisilapsi tarkoittaa itsetuhoista
71541:      Toisaalta nyt jälkeenpäin, kun molemmat             lasta - nuorin viisivuotias. Nämä ovat kaikki
71542:   maat ovat yrittäneet vakavissaan alentaa sosiaa-       laman, pahoinvoinninja työllisyydestä välinpitä-
71543:   liturvamenoja, siitä on taas voitu tämän hallituk-     mättömyyden seurausta, joka lankeaa ja heijas-
71544:   sen kaudella erityisesti todeta, että Suomi on         tuu lapsissa. Tähän asiaan on pakko löytää jo-
71545:   kuitenkin ollut asteittaisempi tai vähemmän dra-       tain ratkaisuja. Siinä mielessä minusta olisi myös
71546:   maattinen tässä asiassa kuin Ruotsi, minkä seu-        tunnustettava, että kuntataloudet, olivat ne sit-
71547:   rauksena suomalaista sosiaaliturvajärjestelmää         ten kepulaisia kuntia tai mitä tahansa Pohjois-
71548:   pidetään vähemmän vahingoittuneena kuin                Savossa, eivät riittävästi välitä kasvottomista
71549:   ruotsalaista.                                          potilaista ja erikoissairaanhoidon työntekijöistä.
71550: 4104                                     103. Torstaina 10.9.1998
71551: 
71552: 
71553: Jotain korvamerkittyä rahajärjestelmää on pak-         varassa, palkkaperusteisten maksujen varassa.
71554: ko miettiä.                                            On ehdottomasti vältettävä sitä, tietäen suuri
71555:     Myös erikoisvaltionosuuden, evo:n, leikkaus,       velanhoitotalkoo, mikä kuitenkin edessä on, että
71556: vaikka sitä on pienennetty budjettiriihessä, pitäi-    budjettiperusteisiksija budjettiriippuvaisiksi siir-
71557: si saada pois, koska se lisää tarpeettomasti eri-      rettäisiin näitä varoja. Siinä on suuri vaara ro-
71558: koissairaanhoidon karsimispaineita joka puolel-        muttaa ja ajaa alas perusturvaa. Tämän takia
71559: la. (Ed. Järvilahti: Miten Varkaudessa on hoidet-      nämä suunnitelmat on ehdottomasti torjuttava.
71560: tu?)- Minusta tämä ei ole leikin asia. Tämä on            Arvoisa puhemies! On suuria ja pieniä asioita,
71561: asia, joka yli puoluerajojen pitää tajuta ja tältä     joita on pohdittava valtiovarainvaliokunnassa ja
71562: osin pitää myös voimavaroja lähteä miettimään.         hallitusryhmienkin välillä. Erityisesti ympäristö-
71563: Varsinkin henkilöiden, jotka satovahingoista           ministeriön ja työministeriön puolella on sellaisia
71564: kantavat huolta, kannattaisi kantaa huolta pie-        määrärahoja, joissa muun muassa vesihuolto-
71565: nistä lapsistakin samassa suhteessa, ed. Järvilah-     hankkeista leikataan, jotka aiheuttavat työttö-
71566: ti.                                                    myyttä, mutta aikaansaavat myöskin välttämät-
71567:     Samoin pitkäaikaissairaiden ja ikääntyvien         tömien vesihuoltohankkeiden lykkääntymistä.
71568: työttömien asema on vakava. Työntekijähän voi          Samoin sijoitusmenoissa työllisyyden turvaami-
71569: pudota ansiosidonnaisen työttömyysturvan pii-          seen leikkaus kohdistui myöskin hankkeisiin,
71570: ristä työmarkkinatuelle, jos työttömyyttä on           joissa valtio ja kunnat ovat perinteisesti tehneet
71571: edeltänyt pitkä sairausjakso. Käytännössä työ-         yhteistyötä ja rahoittaneet niitä yhdessä esimer-
71572: kyvytön työnhakija on menettänyt ansiosidon-           kiksi vesihuoltopuolella. On aikamoinen periaat-
71573: naiseen työttömyysturvaan oikeuttavan ajan ja          teellinen linjaus, jos nämä leikkaukset toteute-
71574: joutuu työmarkkinatuelle. Vuosikymmeniä työ-           taan. Muun muassa näitä vesihuoltohankkeita
71575: elämässä mukana olleelle ja ammattiliittoon            valtiovarainvaliokunnan maatalousjaostossa on
71576: kuuluneelle työntekijälle edellä kuvattu kohtelu       syytä miettiä.
71577: on nöyryytys, jonka ei uskoisi olevan mahdollista         Asuntopoliittisten resurssien ohella myös
71578: enää hyvinvointiyhteiskunnassa. Pitkään työelä-        infra-asiat on otettava esille. Lisätalousarviossa
71579: mässä mukana olleille, terveytensä ja tosiasialli-     toivon mukaan hallitus pystyy näitä asioita jo
71580: sesti työkykynsä menettäneille, työttömiksi jou-       tarkastelemaan. Ei ole mitään mieltä siinä, että
71581: tuneille olisi järjestettävä pikaisesti kunniallinen   me suoritamme sellaisia leikkauksia infraan, jot-
71582: tapa päästä työmarkkinoilta riittävän, esimer-         ka pysäyttävät isoja kehittämishankkeita. 100
71583: kiksi työkyvyttömyyseläkkeen suuruisen turvan          miljoonan markan säästö aiheuttaa 40-50 mil-
71584: varaan.                                                joonaa markkaa lisäkustannuksia. Tältä osin
71585:     Verotus on ollut tämän hallituksen toimesta        tämä samoin kuin alempiasteisen tieverkon ja
71586: pitkästä aikaa pieni- ja keskituloisia suosivaa.       yksityisteiden tukemisen puoli täytyy myöskin
71587: Tässä yhteydessä ainoita asioita, jotka minusta        ottaa huomioon. Samoin, niin kuin eduskunta on
71588: vaativat nyt erityisesti pohdintaa, on ensinnäkin      edellyttänyt, valtion omaisuuden myyntituloja
71589: kansaneläkeläisten ja työeläkeläisten verotus ni-      on suunnattava myöskin elinkeinoelämän kehit-
71590: menomaan sillä tavalla, että pohjaosan ja mui-         tämisedellytyksiä vahvistavaan infrastruktuu-
71591: denjärjestelyjen yhteisvaikutus todella vakavasti      riin. Se on yhtä lailla tärkeätä työtä työlle ja
71592: selvitetään, jottei tule tältä osin nettomenetyksiä    elinkeinoelämän tukemista.
71593: pientä työeläkettä saaville.                               Myöskin tutkimus- ja kehittämispanostuksis-
71594:     Toinen asia on se, että kyllä pitää uskaltaa       sa,joita valtion omaisuuden myynnillä voimiste-
71595: käydä keskustelua myös pääomaverotuksen ta-            taan, tulee miettiä niiden tasoa suhteessa muihin
71596: sosta, sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta ve-         normaaleihin investointi- ja käynnistysavustuk-
71597: rotuksen kohdentumisessa kuin myös maksujär-           siin, normaaliin yritystoimintaan. On paljon sel-
71598: jestelmistä, niin että varallisuuden mukaan myös       laisia investointeja, joihin tarvittaisiin myöskin
71599: pääomatuloja saavien ihmisten varallisuus ote-         tukia seiniin. Niitä makaa nimenomaan Itä- ja
71600: taan huomioon.                                         Pohjois-Suomen alueella. Tämän tyyppisiä asioi-
71601:     On varoitettava osin yrittäjien, mutta erityi-     ta on myöskin tässä yhteydessä pohdittava.
71602: sesti kokoomuksen viljelemistä veroalepuheista.            Maa- ja metsätalousministeriön puolelle me-
71603: Hehän ovat puhuneet myöskin siitä, että yrittä-        nen vain sen verran, että tältä osin on hyvin
71604: jien kansaneläkemaksuja pitäisi alentaa. Yli-          joustavasti ja nopeasti löydettävä ratkaisut, joilla
71605: päänsä sosiaaliturvan ja kansaneläkejärjestel-         päätoimisten viljelijöiden nimenomaan satova-
71606: män rahoitus on nimenomaan näiden maksujen             hinkoihin liittyvät tukijärjestelyt joustavasti ja
71607:                                          Valtion talousarvio 1999                                  4105
71608: 
71609: nopeasti voidaan toteuttaa budjetissa jo olevien      asukkaiden työllistymistä entisestään, mistä seu-
71610: 55 miljoonan markan pelivarana. Mutta myös-           rauksena on väistämättä muuttoliikkeen kiihty-
71611: kin lisäbudjetissa on päätoimisten viljelijöiden      minen entisestään. Hallitus haluaa ajaa kansalai-
71612: perusteltuihin tarpeisiin suunnattava tukia.          set muutamaan harvaan kekoon etelän kasvu-
71613:    Tältä osin me emme pidä perusteltuna sitä,         keskuksiin. Sen kasvukeskuspolitiikka on tässä
71614: että kansallista vero- ja velkarahaa, satojen mil-    esityksessä lopullisesti jyrännyt syrjäseutujen ih-
71615: joonien markkojen määrärahatarvetta kenties,          misten elinolosuhteita tukevan aluepolitiikan."
71616: suunnattaisiin tiloillaan asumattomille eteläsuo-         Kun arvio ei tule opposition lehdistä, sitä ei
71617: malaisille virkamiesviljelijöille. Tässä asiassa on   voida tyrmätä tavanomaisella leimakirveellä.
71618: sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja sosiaalinen          Kaukaa Lapista katsoen tämä on karu totuus,
71619: harkinta oltava myöskin mukana. Tältä osin toi-       joka koetaan siellä jokapäiväisessä elämänme-
71620: von, että oppositiokin näkee myöskin sen, että        nossa. Hätä on todellinen, mutta hallitus ei sille
71621: viljelijätkään eivät kaikki ole veljiä keskenään,     korvaansa kallista. Pohjimmiltaan on kysymys
71622: joillakin on suurempi hätä kuin kenties täällä        työstä ja toimeentulosta sekä peruspalveluista.
71623: istuvilla viljelijöillä.                              Hallituksen lupauksesta työttömyyden puolitta-
71624:                                                       misesta ei ole tietoakaan, ja kuntien taloudellis-
71625:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-     ten vaikeuksien takia peruspalvelujen tarjoami-
71626: mies! Kun vastauspuheenvuoroja ei jaeta, kiinni-      nen käy yhä vain vaikeammaksi. Maakunnissa ja
71627: tän ensin huomiota edellä pidetyn ed. Rajamäen        maaseudulla maksetaan kovaa hintaa siitä kai-
71628: puheenvuoron erääseen ristiriitaan. Hän vertasi       kesta, millä budjetin laatijat ylpeilevät. Epäile-
71629: ensin Ahon hallituksen aikaa 1800-luvun nälkä-        mättä tämä sopii kokoomuksen ohjelmiin. Mut-
71630: vuosiin, mutta sitten hän sanoi, että viime vuon-     ta sitä ei voi käsittää, että mukana kyytimiehinä
71631: na toimeentulotukimenot olivat kaikkien aiko-         ovat olleet myös muut hallituspuolueet ja ay-
71632: jen suurimmat. Eikö se, jos mikä, kerro siitä,        liikekin.
71633: miten Lipposen hallitus on epäonnistunut, kun             Kun työttömyyttä ei ole pystytty merkittäväs-
71634: ihmiset joutuvat näin suurella joukolla toimeen-      ti alentamaan edes nousun vuosina, on selvää,
71635: tulotukeen turvautumaan?                              mitä tapahtuu, jos nousu taittuu tai ajaudutaan
71636:     Kun nyt käsittelyssä oleva budjetti on istuvan    peräti uuteen lamaan omista kotikutoisista tai
71637: hallituksen ja tämän eduskuntakauden viimei-          kansainvälisistä syistä. Ei voi muuta kuin ihme-
71638: nen, on aihetta arvioida samalla koko nelivuotis-     tellä, että työllisyysmäärärahoja vähennetään
71639: kauden tulosta ja perintöä, joka jää seuraavalle      ensi vuoden budjetissa. Lapin te-keskuksessa on
71640: eduskuntakaudelle.                                    laskettu, että esitetyllä määrärahatasolla pysty-
71641:     Pääministeri Lipposen hallitus on saanut pur-     tään työllistämään 1 300 ihmistä vähemmän
71642: jehtia koko ajan nousukauden antamassa myötä-         kuin kuluvana vuonna. Kun näköpiirissä ei ole
71643: tuulessa. Silti sen jättämä perintö on ristiriitai-   työpaikkojen lisääntymistä vapailla markkinoil-
71644: nen. Kansan kahtiajako on todellinen, ei vain         la, työttömyysluvut uhkaavat kääntyä väistä-
71645:  opposition hellimä teema. Samanaikaisesti kun        mättä nousuun ainakin Lapissa. Tilastoilla voi-
71646: toisilla menee lujemmin kuin koskaan aikaisem-        daan tietysti edelleen kikkailla ja saada luvut
71647:  min, toiset ovat syrjäytyneet yhä enemmän. Näin      peittelemään totuutta. Mutta yksityistä ihmistä,
71648:  on käynyt yksityisten kansalaisten kohdalla.         työtöntä, ei tilaston keinotekoinen kaunistami-
71649:  Näin on käynyt alueiden kohdalla. Nousukau-          nen auta. Hänen tilanteensa korjaantuu vain si-
71650:  den hedelmät poimitaan lähinnä suurissa kasvu-       ten, että hän saa työtä. Koulutuksen lisääminen
71651:  keskuksissa. Noiden hedelmien perään on syrjä-       on sinänsä hyvä asia, mutta sillä on tosiasiallista
71652:  isiltä alueilta lähtenyt kasvava joukko väestöä.     merkitystä vain silloin, kun se johtaa koulutuk-
71653:  M uuttaliike on syömässä maaseutualueiden elin-      sen jälkeen työllistymiseen.
71654:  voimaa kohtalokkaalla tavalla. Eikä tämä ole             Kuntatalouden ongelmat tulevat jatkumaan
71655:  mikään sattuma, vaan harjoitetun politiikan suo-     entisellään. Budjetin perusteluissakin tämä avoi-
71656:  ra seuraus.                                          mesti myönnetään, sillä budjettikirjasta on luet-
71657:      Sitoutumaton sanomalehti Lapin Kansa kir-        tavissa: "Vuonna 1999 kuntien ja kuntayhtymien
71658: joitti osuvasti pääkirjoituksessaan budjetin jul-     talous heikkenee. Rahoitusalijäämäksi arvioi-
71659:  kaisemisen jälkeisenä päivänä: "Hallituksen esi-     daan 1,5 miljardia markkaa." Tämäkin on siis
71660:  tys kiihdyttää talouskasvua rintamailla syrjäseu-    hallituksen valinta. Kunnat pannaan tietoisesti
71661:  tujen kustannuksella. Se kohentaa työllisyyttä       entistä ahtaammalle. Kun kunnat vastaavat pai-
71662:  rintamailla, mutta vaikeuttaa syrjäseutujen          kallistasolla palvelujen tuottamisesta, talouden
71663: 4106                                      103. Torstaina 10.9.1998
71664: 
71665: 
71666: ongelmat heijastuvat suoraan palvelujen tarjon-        prosenttiin. Tämä muutos on tervetullut, sillä se
71667: taan. Koulu-, sosiaali- ja terveydenhoitomenois-       osaltaan voi maclaitaa työllistämisen kynnystä
71668: ta on karsittava entistä enemmän. Eihän tämä           seurakunnissa. Valtion vastaantulo kansanelä-
71669: tietysti kaikkia kuntia koske. Osa selviää hyvin.      ke- ja sairausvakuutusmaksua alentamalla supis-
71670: Mutta köyhät kunnat joutuvat entistä ahtaam-           taa kirkon yhteisöveron osalta tapahtuvaa mene-
71671: malle. 30 miljoonan markan lisäys harkinnanva-         tystä noin 100 miljoonalla markalla. Mutta tosi-
71672: raisiin rahoitusavustuksiin ei ratkaise mitään,        asiaksijää, että valtio siirtää tällä budjetilla yksi-
71673: kun valtionosuuksia vähennetään ensi vuonna-           puolisesti kirkon tuloja itselleen noin 150 miljoo-
71674: kin yhteensä 1,3 miljardia.                            naa markkaa.
71675:    Tiedotusvälineissä on näkynyt viime päivinä             Yllättävää tämän asian osalta on se, että esi-
71676: vihdoinkin opetusministeri Olli-Pekka Heinosen         tyksen toi julkisuuteen kirkollisista asioista vas-
71677: kannanottoja, joiden mukaan kuntien talousvai-         taava kokoomuslainen opetusministeri ja lopul-
71678: keudet vaarantavat peruskoulun yhtenäisyyden.          lisen ehdotuksen teki kokoomuslainen valtiova-
71679: Edelleen hän on sanomalehdissä olleen kannan-          rainministeri. Viimeksi olisi uskonut, että kokoo-
71680: oton mukaan todennut, että kuntien talous on           mus lähtee tällä tavalla siirtämään kirkon vero-
71681: eriytynyt jopa siinä määrin, että kaikissa kunnis-     tuloja valtion menojen katteeksi.
71682: sa ei pystytä hoitamaan kunnolla edes perusope-            Selitys, että kirkolta otettavilla rahoilla voi-
71683: tusta, kun opettajia joudutaan lomauttamaan.           daan auttaa kuntia, ontuu pahasti, sillä eiväthän
71684: Tätähän me olemme oppositiosta käsin toitotta-         kunnat ole saamassa mitään lisää. Jos kirkolta
71685: neet jo vuosia. Meidät on torjuttu ja puheemme         otettaisiin liiasta, sen voisi ymmärtää. Tästä ei
71686: leimattu propagandaksi. Viimeksi näin tapahtui         ole kuitenkaan kysymys. Samalla tavalla, kuin
71687: viime keväänä, kun tässä salissa käytiin välikysy-     erityisesti pienet kunnat ovat ahtaalla taloutensa
71688: myskeskustelua peruskoulun tilasta. Ministeri          kanssa, myös varsinkin pienet seurakunnat
71689: itse torjui puheemme silloin. Silloinkin annettiin     kamppailevat taloudellisten vaikeuksien kanssa
71690: juuri kokoomuksen taholta ymmärtää, että kes-          ja ovat joutuneet vähentämään työvoimaansa
71691: kusta mustamaalaa tilannetta. Sama leimasinkir-        tuntuvasti viime vuosina. Henkilökunnan vähen-
71692: ves kokoomuksella on taas käsissä, kun muistu-         täminen on kaventanut seurakuntien työmah-
71693: tamme budjetin heikkouksista.                          dollisuuksia aivan liikaa. Kuitenkin tässä ajassa,
71694:     Kun opetusministeri vihdoin myöntää kun-           jolloin yhä useamman kansalaisen syrjäytyminen
71695: tien talouden ongelmat, on kysyttävä, miksi hän        on tosiasia, tarvitaan myös kirkon työtä entistä
71696: ei ole missään vaiheessa noussut näkyvästi puo-        enemmän. Tämä koskee vapaaehtoistyötä mutta
71697: lustamaan kuntia ja vaatinut enemmän rahaa             myös seurakuntien ja niiden työntekijöiden työ-
71698: peruskoulutukseen. Valtionosuuksien leikkauk-          panosta.
71699: sien lisäksihän koulujen talouden ongelmia lisää           Arvoisa herra puhemies! Lopuksi: On hyvä,
71700: se, että yksikköhinnat Jaahaavat nyt jo 15 pro-        että valtion lisävelanotto loppuu. Tästä voi ja-
71701: senttia jäljessä todellisista kustannuksista. Siksi-   kaa kiitosta. Mutta kun kaiken takana on kol-
71702: pä, kun ongelmat nyt myönnetään opetusminis-           men vuoden aikana leikkausten sarja, joka on
71703: terin toimesta, budjettia tulisikin korjata niin,      kohdistunut heikoimmassa asemassa oleviin, ei
71704: että peruskoulu pystytään järjestämään kaikissa        hallituksen saavutuksille voi hurrata. Lapsiper-
71705: kunnissa yhtäJäisin perustein, kuten lakikin jo        heet, opiskelijat, työttömät ja eläkeläiset ovat
71706: edellyttää. Pelkillä puheilla peruskoulua ei pelas-    olleet kukin vuorollaan, osa joka vuosi, maksu-
71707: teta, vaan siihen tarvitaan rahaa. Tästä valtion       miehenä. Samanaikaisesti kehutaan veronalen-
71708: tulee kantaa oma vastuunsa eikä paeta kuntien          nuksia,joista suurimman hyödyn ovat kuitenkin
71709: selän taakse.                                          saaneet suurituloiset. Näin kansaa on jaettu kah-
71710:     Budjettiin sisältyy esitys valtion ja kirkon yh-   tia. Tämän linjan keskusta on tuominnut jokai-
71711: teisövero-osuuden muuttamiseksi siten, että val-       sen budjetin osalta, jonka pääministeri Lipposen
71712: tion vero-osuutta kasvatetaan yhdellä prosentti-       hallitus on tehnyt. Saman tuomion saa myös
71713: yksiköllä ja kirkon osuutta vastaavasti vähenne-       tämä budjetti. Me haluamme olla heikompien
71714: tään yhdellä prosenttiyksiköllä. Tällä muutok-         puolella.
71715: sella valtio siirtää kirkolta verotuloja itselleen
71716: 250 miljoonaa markkaa. Tähän liittyy se, että
71717: kirkkotyönantajan kansaneläke- ja sairausva-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
71718: kuutusmaksua alennetaan nykyisestä 10,8 pro-           varapuhemies Pesälä.
71719: sentista samaksi kuin kuntatyönantajana eli 4, 75
71720:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4107
71721: 
71722:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa herra puhemies!       saaminen nimenomaan syrjäisemmillä seuduilla
71723: Paavo Lipposen hallitus on onnistunut monissa          on erittäin vaikeaa.
71724: talouspoliittisissa tavoitteissaan hyvin. Talous           Meidän on edelleen kuitenkin panostettava
71725: on edelleen vakaassa kasvussa, velkaantuminen          työpaikkojen lisäämiseksi ja kehitettävä ennak-
71726: on saatu hallintaan, ja työttömyyskin alenee ta-       koluulottomasti kaikkia mahdollisia toimenpi-
71727: saisesti. Se, että vaalikauden viimeinen budjetti      teitä työttömyyden vähentämiseksi, sillä vain
71728: on voitu laatia ylijäämäiseksi, on varsin merkit-      parantuva työllisyys koituu koko kansantalou-
71729: tävä saavutus. Meillä on velkaa edelleen paljon,       den ja myös työelämän ulkopuolella olevien hy-
71730: mutta velkaantumisaste on painettu laskuun,            väksi, sillä viime kädessä vain hyvä työllisyys
71731: eikä velka enää uhkaa kansantaloutemme kanto-          antaa meille voimavarat eläke- ja muun sosiaali-
71732: kykyä.                                                 turvan rahoittamiseen.
71733:     Epävakaus kansainvälisessä taloudessa on              Olemme joutuneet myös eläkeläisten osalta
71734: kuitenkin suuri uhka omalle vakaalle taloudelli-       tekemään päätöksiä, että eläkeläiset ovat joutu-
71735: selle kehityksellemme. Varsinkin Aasiassa tilan-       neet osallistumaan säästötalkoisiin. Eläkejärjes-
71736: ne on erittäin kriittinen, se on ollut sitä pitkään.   telmiin tehdyt tarkistukset ovat purkaneet eläke-
71737: Myös Venäjällä, aivan naapurissamme, tilanne           pommin niin, että myös tulevien eläkeläisten ase-
71738: on erittäin paha. Toivottavasti nyt viimeiset uuti-    ma toisaalta on turvattu. Nyt, kun talouden nou-
71739: set, jotka tänään ovat sieltä tulleet, vähän myön-     su tuo työelämässä lisätuloja, on myös eläkeläis-
71740: teisempään suuntaan tilannetta vievät. Kun täl-        ten ostovoima turvattava. Se edellyttää vielä lisä-
71741: lainen kansainvälinen globaali epävakaus maail-        toimia Lipposen hallitukselta. Vaikka näitä toi-
71742: massa vallitsee, se on tietysti suuri uhka myös        mia on jo tehty, edelleen mielestäni täytyy lisätoi-
71743: meille suomalaisille.                                  mia eläkeläisten ostovoiman turvaamiseksi teh-
71744:     Olemme tehneet kovaa savottaa tämän halli-         dä.
71745: tuksen aikana. Me sosialidemokraatithan ryh-               Herra puhemies! Haluaisin puuttua muuta-
71746: dyimmekin hallitusvastuuseen ohjenuoranamme            maan muuhunkin asiaan, jotka ovat ehkä yksi-
71747: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan perus-           tyiskohtaisempia mutta laajoja kysymyksiä liit-
71748:  teiden turvaaminen. Olemme joutuneet teke-            tyen paljonkin esimerkiksi Etelä-Suomen tilan-
71749:  mään erittäin kipeitä päätöksiä. Monta kertaa         teeseen, ja valtion tukema asuntotuotanto on
71750:  olisi suonut, että taloudellisesti parempiosaiset     yksi asia.
71751:  olisi saatu enemmän vastuuseen, mutta tietysti            Laman aiheuttama tilanne asuntomarkkinoil-
71752:  nämä päätökset ovat monta kertaa kompromis-           la on ohi, ja kasvava kysyntä on kääntänyt asun-
71753:  seja tämänkin hallituksen sisällä.                    tojen hinnat ja erityisesti vuokrat nopeaan nou-
71754:     Voimme olla kuitenkin tyytyväisiä esimerkiksi      suun. Asuntopulaa voidaan jo nyt pitää esteenä
71755:  tuoreeseen pohjoismaiseen vertailututkimuk-           työvoiman liikkumiselle ja siten myös uusien työ-
71756:  seen, joka osoittaa, että Suomi on selvinnyt la-      paikkojen syntymiselle. Myös opiskelija-asun-
71757:  masta ja talouden syöksykierteestä esimerkiksi        noista on erittäin suuri pula kaikilla opiskelu-
71758:  Ruotsia paremmin, kun kriteereinä käytetään           paikkakunnilla. Asuntopula vaikeuttaa jo opis-
71759:  sosiaaliturvan kestävyyttä, tulonjakoa, syrjäyty-     kelun aloittamista ja aiheuttaa muutenkin yhteis-
71760:  mistä ja heikoimmassa asemassa olevien ihmis-         kunnalle lisäkustannuksia pitkittyneinä opiske-
71761:  ten selviytymistä.                                    luaikoina. Nyt tarvitaan sellaisia asuntopoliitti-
71762:     Työttömyys on edelleen suurin vitsauksemme.        sia toimenpiteitä, joiden avulla näihin haasteisiin
71763:  Senkin suhteen on muutos edelliseltä vaalikau-        voidaan vastata ja tarjota riittävän hyvä asumi-
71764:  delta saatuun perintöön nähden hyvinkin kiitet-       sen taso. Varsinkin Uudellamaalla asuntojen
71765:  tävä. Kymmenettuhannet yritykset menivät vii-         runsas kysyntä on siis vuokratasoa nostanut.
71766:  me vaalikaudella konkurssiin. Ahon hallitus           Kasvukeskusten elinkeinorakenteen muutoksen,
71767:  noudatti politiikkaa, joka tämän valitettavan ti-     työvoiman liikkuvuuden ja lisääntyvän asunto-
71768:  lanteen aikaansai. On tietysti selvä- kun täällä      kysynnän helpottamiseksi on vuokra- ja asumis-
71769:  on hyvin paljon kritisoitu sitä, että nyt eriarvoi-   oikeusasuntojen uustuotannon tukeminen edel-
71770:  suus vallitsee maassa- että määrätyillä alueilla,     leen välttämätöntä.
71771:  varsinkin syrjäseuduilla, on hyvin paljon vai-            Viime tiistaina Asuntokiinteistö-ja rakennut-
71772:  keampaa luoda uusia työpaikkoja kuin ruuhka-          tajaliitto ASRA r.y:n tilaama tutkimus julkistet-
71773:  alueilla. On selvää, kun siellä työpaikkoja aikoi-    tiin, ja se kertoi todella karua kieltään asuntoti-
71774:   naan kaatui kymmeniätuhansia, yrityksiä ja           lanteesta. Tutkijat, jotka tämän selvityksen teki-
71775:   myös pienyrityksiä, niiden uudelleen liikkeelle      vät, laskivat, että pelkästään viiden suurimman
71776: 4108                                       103. Torstaina 10.9.1998
71777: 
71778: 
71779: kasvukeskuksen patoutunut asuntotarve on nyt             voimakkaammin. Meidän on tehtävä kaikkem-
71780: yhteensä 150 000 asuntoa. Vuoteen 2010 men-              me, että työllisyystilanne saataisiin paranemaan,
71781: nessä tämä tarve kasvaa vielä tästäkin 227 000           sillä ainoastaan sitä kautta voimme taata, että
71782: asuntoon. Kuitenkin koko maassa tuotetaan nyt            kansantalous, ihmiset ja Suomi pystyvät tasaises-
71783: vain alle 20 000 asuntoa, ja siinä ovat vapaara-         ti ja oikeudenmukaisesti kehittymään. Tämän
71784: hoitteiset asunnot mukana.                               puolesta tietysti myös tämän budjetin on toimit-
71785:     Tämä ei minusta ole sellainen tilanne, että näin     tava. Kun sen lopullisesti hyväksymme, sen, mitä
71786: voitaisiin eteenpäin mennä. Meidän täytyy kat-           se pitää sisällään, täytyy palvella tätä tarvetta.
71787: soa tämä yhteiskunnan tukema asuntotuotanto-
71788: politiikka uudelleen. Sen täytyy olla huomatta-             Ed. Van h a ne n :Arvoisa puhemies! Hyvin
71789: vasti pitkäjänteisempää, ja siihen täytyy saada          monet muutkin kuin ed. Heliberg ovat tässä kol-
71790: tukea. On puhuttu ylikuumenemisesta, mutta               matta päivää jatkuneessa keskustelussa käsitel-
71791: minusta suurin ylikuumeneminen, joka tapahtuu            leet aika kovin kourin budjetin asuntopolitiikan
71792: esimerkiksi vuokra-asuntojen kohdalla, on se,            alasajoa. Kritiikkiä on tullut hyvin saman sisäl-
71793: että vuokrat nousevat todella hirveää vauhtia.           töisenä sekä hallitusrintaman että opposition si-
71794: Hallituksen on panostettava siihen todella vah-          sältä.
71795: vastija selvitettävä, miten voidaan myös vuokra-            Koko keskustelun aikana ei hallituksen puo-
71796: ja asumisoikeusasuntoja rakentaa aiottua enem-           lelta ole tullut vastausta siihen yksinkertaiseen
71797: män.                                                     kysymykseen, miksi valtion lainoittama tai kor-
71798:     Yhtenä erittäin tärkeänä eteläsuomalaisena           kotukema asuntotuotanto on vedetty ensi vuon-
71799: hankkeena pidetään Eurooppa-tietä E18, joka              na niin alas, vaikka Asuntorahaston lainoitus-
71800: kuuluu niin sanottuun Pohjolan kolmioon, joka            valtuus ei rasita lainkaan valtion budjettia. Koko
71801: puolestaan yhdistää Suomen, Ruotsin, Tanskan             tällä nelivuotiskaudellahan valtion budjetista ei
71802: ja Norjan pääkaupungit toisiinsa sekä muuhun             ole tehty markankaan siirtoa Asuntorahastoon,
71803: Eurooppaan ja Venäjälle. E18-tie on Suomen               mikä takavuosina takasi Asuntorahaston toi-
71804: ylivoimaisesti kansainvälisin ja Pohjois-Euroo-          minnan. Asuntorahasto on joutunut rahoitta-
71805: pan tärkein itä -länsi-suuntainen tie. Jokin aika        maan lainansa niillä tuloilla, joita se saa vuokra-
71806: sitten Etelä-Suomen liittoumaan kuuluvat seitse-         laisten maksamista vuokrista asuntolainojen ly-
71807: män maakunnallista liittoa ovat valinneet E 18-          hennyksinä ja korkoina ja toisaalta Asuntora-
71808: tien kehittämisen välillä Turku - Helsinki -             hasto on hankkinut tukkuhankkijana halvalla
71809: Pietari vaiheittain moottoritieksi yhteisen kehit-       lainaa maailmalta.
71810: tämisstrategiansa kärkihankkeeksi.                          Itse asiassa on käynyt päinvastoin. Asuntora-
71811:     Porvoo- Loviisa-väli Valtatiellä 7 on raken-         hasto on ryhtynyt rahoittamaan budjettia. Ensi
71812: nettu moottoriliikennetieksi, mutta voimakkaas-          vuonna Asuntorahasto tulee maksamaan noin
71813: ti kasvaneen itäliikenteen myötä tien kapasiteetti       1,2 miljardia markkaa sellaisia menoja, jotka ai-
71814: ei enää pysty vastaamaan liikennetarpeisiin. Täl-        kaisemmin, ennen tätä vaalikautta, kuuluivat
71815: le vuodelle oli jo esitys, että moottoritietä alettai-   valtion budjetista rahoitettaviin tehtäviin. Eli nyt
71816: siin rakentaa, mutta se jäi budjetista pois, ja myös     käy niin, että aravavuokralaiset rahoittavat
71817: ensi vuoden osalta tilanne on sama. On kuitenkin         vuokrillaan muun muassa omistusasuntojenkin
71818: laskettu, että tien hyöty- kustannus-suhde olisi         korjausta ja muun muassa lämpölaitoksia. Tämä
71819: 2,4, joka on erittäin hyvä. Minusta nyt pitäisi          1,2 miljardin markan siirto, kun ensi vuotta
71820: panostaa Turku- Helsinki- Pietari-moottori-              katsoo verrattuna vuoteen 95, on toki tasapai-
71821: tien rakentamiseen, koska se edesauttaisi hyvin          nottanut omalta osaltaan budjettia, mutta mak-
71822: paljon eteläisen Suomen kehittymistä.                    sajiksi tältä osalta on haettu vuokralaiset, joiden
71823:     Herra puhemies! Mielestäni talousarvio, joka         tulotaso on verraten alhainen. Tällä siirrolla
71824: meillä nyt on edessämme, pitää todella sisällään         myös vaaraunetaan tietoisesti Asuntorahaston
71825: hyvin monia myönteisiä asioita ja tästä on hyvä          tulevia mahdollisuuksia lainaittaa ja luulen, että
71826: jatkaa eteenpäin. Uskon, että pystymme edelleen          tämä siirto, näin raju Asuntorahaston rasittami-
71827: pitämään yllä,jos suinkin kansainvälinen tilanne         nen budjetin menoilla, on yksi taustasyy sille, että
71828: jotenkin pysyy hallinnassa, vakaata kasvua ja            valtion asuntolainoituksen tasoa on jouduttu
71829: pystymme edesauttamaan työttömyyden tasaista             alentamaan.
71830: alenemista ja pääsemme pikkuhiljaa, ehkä jo to-             Tässä keskustelussa on käynyt ilmi - erityi-
71831: della ensi eduskuntakauden aikana, täystyölli-           sesti vasemmiston puolelta on useaan otteeseen
71832: syyteen. Siihen meidän on nyt pyrittävä entistä          vihjattu- että hallituksen sisällä osa olisi halun-
71833:                                            Valtion talousarvio 1999                                       4109
71834: 
71835: nut vielä esitettyä enemmän kutistaa aravatuo-           husten tarpeita, on pitäjien ja maakuntien sisäis-
71836: tantoa. Tätä tavoitelleet eivät ole kuitenkaan il-       tä muuttoliikettä, ja myös perhekuntien kokoon-
71837: moittautuneet tämän keskustelun aikana. Kyllä-           pano muuttuu sinkkuvaltaiseksi muuallakin
71838: hän se tiedetään, että erityisesti valtiovarainmi-       kuin vain Helsingissä.
71839: nisteriön sisällä on ollut ajattelua siitä, että luo-        Kun uustuotanto painottuu kasvukeskuksiin,
71840: vuttaisiin rakentamisvaiheessa valtionosuudesta          olisi aluetalouksia ja rakennusalan alueellista
71841: ja valtion tuki annettaisiin kulloisellekin asuk-        työJlisyyttä ajateiien valtion peruskorjauslainat
71842: kaalle tarveharkinnan mukaan. Tämä olisi teori-          suunnattava sitäkin voimakkaammin muille
71843: assa hyvä malli, ja teoriassa minäkin voin kan-          alueille, myös maaseudulle, sillä peruskorjatta-
71844: nattaa tätä mallia, mutta käytännössä sen toteut-        vaa riittää aivan samalla tarpeella joka puolella
71845: taminen johtaisi asuntomarkkinoiden pahaan               Suomea. Tähän ajatukseenhan oikeastaan myös
71846: häiriin tymiseen.                                        ministeri Mönkäre tänään kyselytunnilla viitta-
71847:     Vapaarahoitteista, riittävän edullista vuokra-       si. Tämä hyvä periaate ei vain toimi ja toteudu,
71848: tuotantoa ei kyetä synnyttämään. Sitä voisi syn-         kun peruskorjausmääräraha alenee ensi vuoden
71849: tyä, jos hyväksyisimme aravaan nähden tuntu-             budjetissa viime vuoden tasosta neljännekseen.
71850: vasti korkeammat kustannukset, mutta mikä ih-            Budjettiin jää mahdollisuudet vain 5 900 asun-
71851: meen intressi valtiolla olisi tukea tällaista kustan-    non peruskorjauslainoitukseen. Siitä potista ei
71852: nusten valuttamista asumistuella? Siinä palaisi          juuri tule olemaan jaettavaa. Koko tämän vuosi-
71853: vain valtion rahaa.                                      kymmenen ajan ovat kaikki julistaneet perus-
71854:     Valtion asuntorahasto on meille suomalaisille        korjauksen välttämättömyyttä. Siihen nähden
71855: erinomainen hyvä väline asuntopolitiikan toteut-         hallituksen esitys vain siirtää ongelmia eteen-
71856: tamiseen. Se on rahamarkkinoilla luotettava ra-          päin.
71857: han tukkulainaaja, ja se pystyy järjestämään
71858: massallaan yli 30 vuoden mittaista halpakorkois-             Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa herra puhemies!
71859: ta lainaa ilman valtion tukea. Suuret pankit eivät       Vuoden 1999 budjettia saattaa tarkastella koh-
71860: tänään pysty vielä tai eivät ole kyenneet ideoi-         tuuJlisella tyytyväisyydellä. Toki siinä on puut-
71861:  maan yli kymmenen vuoden kiinteäkorkoisia lai-          teitaja korjattavia kohtia kuten aina, mutta mui-
71862:  noja asuntolainotukseen, vaikka sitä on itse            ta vuosia vähemmän. Onneksi velkaantumisaste
71863:  asiassa viime vuosikymmenen ajan vähän väliä            on saatu laskuun ja voimme iloita siitä, että työt-
71864:  toivottu. Itse asiassa sen sijaan, että monet halu-     tömyyskin on erittäin hyvällä vauhdilla alene-
71865:  aisivat kutistaa Valtion asuntorahaston toimin-         maan päin. Kriisiuhka on enemmän todellinen
71866:  taa, sitä olisi oikeastaan edellytyksiä ryhtyä ke-      naapurimaassamme kuin omassa kotimaassa.
71867:  hittämään myös yksityisten ihmisten asuntopan-          Pääministeri kertoi keskiviikkona puheenvuo-
71868:  kiksi.                                                  rossaan hallituksen olevan aktiivinen naapuri-
71869:     Asuntorahaston ylivoimaisena etuna on se             maamme tilanteen seurannassa. Se on tietysti
71870:  kymmenien miljardien suuruinen käypä omai-              välttämätöntä, jotta kykenemme reagoimaan
71871:  suus kentällä. Tämä omaisuus, saatavat, on osin         nopeasti, mikäli tilanne sitä vaatii.
71872:  luotu takavuosien budjettisiirroin ja osin vuok-            Monissa puheenvuoroissa on esitetty epäilyjä
71873:  ralaisten rahoin. Tätä pääomaa on jatkossakin           budjettipohjan pitävyydestä. Varsinkin keskus-
71874:  käytettävä suomalaisen asuntopolitiikan toteut-         tan taholta näitä epäilyjä on ollut runsaasti. Mut-
71875:  tamiseen.                                               ta keskustallakaan ei ole mitään vaihtoehtoa,
71876:     Käsittämätöntä on se, että erityisesti kokoo-        yksityistakohtaista vaihtoehtoa, kuten ed. Aapo
71877:  muksen suunnalla, missä ei ole kannettu huolta          Saari keskiviikkona A-studion haastattelussa
71878:  maan sisäisestä muuttoliikkeestä, on innostuttu         joutui myöntämään.
71879:  valtion asuntolainoituksen alasajosta. Näiden               Koska olemme lähetekeskustelussa, niin puu-
71880:  kahden politiikan yhteensovittaminen tuottaisi          tun vain niihin kohtiin, joita minusta budjettikä-
71881:  kammottavan lopputuloksen.                              sittelyssä tulee tarkastella hyvin kriittisesti ja joi-
71882:     Valtion lainoittamalla uustuotannolla on yri-        hin tulee puuttua. Toivon kyettävän niitä neuvo-
71883:  tettävä lievittää asuntopulaa siellä, missä sitä eri-   tellen myös muuttamaan ja joistakin asioista tu-
71884:  tyisesti ilmenee, ja on luonnollista, sen myönnän,      len tekemään talousarvioaloitteen, jotta on poh-
71885:  että kasvukeskukset saavat suurimman osan uus-          ja, josta neuvotella.
71886:  tuotannosta. Mutta on väärä luulo, ettei asunto-            Budjettiriihessä jäi monien asioiden jalkoihin
71887:  kannan uudistamista tarvittaisi myös muualla            joitakin tavallisille kansalaisille hyvin tärkeitä
71888:  Suomessa. On erityisryhmien tarpeita, on van-           asioita, joista lastensuojelun tasausrahaston to-
71889: 4110                                     103. Torstaina 10.9.1998
71890: 
71891: 
71892: teuttamatta Jaammen, Raha-automaattiyhdis-            Tuomioja totesi ryhmäpuheenvuorossamme,
71893: tyksen rahojen jako ja eläkeläisten asema ovat        että eläkeläisten tulokehitys on turvattava, mikä
71894: pahimmasta päästä. Myös erikoissairaanhoidon          saattaa vielä tämän hallituksen aikana edellyttää
71895: määrärahojen supistaminen on aiheuttanut laa-         uusia toimia. Näin varmasti tulee tapahtumaan.
71896: jan keskustelun sen tuomista vaikeuksista.            Toivon hallituksen vain toimivan hyvin nopeasti.
71897:    Lastensuojelun tasausrahaston ja lapsiasiain-      Puhuin täällä eduskunnassa 16.6. samasta asias-
71898: valtuutetun vaatimukset perustuvat lapsipoliitti-     ta seuraavasti:
71899: seen selontekoon, jonka käsittelyn yhteydessä             "Tein vuonna l996lakialoitteen ylimääräisen
71900: eduskunta on nämä asiat hyväksynyt. Asiasta on        sairausvakuutusmaksun poistamisesta ja sosiaa-
71901: valtiovarainvaliokunnan mietinnössäkin kan-           li- ja terveysvaliokunta vastasi ehdottarualla as-
71902: nettu huolta, joten odottaisin, että eduskunnan       teittaista poistamista penni per vuosi. Minusta se
71903: oma tahto tulee myös toteutetuksi.                    oli hyvä kompromissi. Eduskunta suuressa vii-
71904:    Mielenkiintoista on ollut todeta valtiovarain-     saudessaan oli kanssani ihan samaa mieltä ja
71905: ministeriön arvoasteikko. Ulko- ja turvallisuus-      hyväksyi tämän kompromissin.
71906: poliittisen selonteon mukaan vaadittiin helikop-          Kuitenkin talousarviossa vuonna 1998 alen-
71907: tereiden hankintaa vedoten yhteen lauseeseen          nus jäi alle penniin, joten uudistin aloitteeni sil-
71908: tässä selonteossa. Lapsipoliittisen selonteon ko-     loin toivomus-aloitteena, jossa toivoin hallituk-
71909: konaisella virkkeellä ei näytä olevan samaa vai-      sen ryhtyvän pikaisiin toimiin asiassa eduskun-
71910: kutusta. Ovatko selonteot eriarvoisessa asemas-       nan oman tahdon mukaisesti eli eläkeläisten yli-
71911: sa? Siltä minusta ainakin näyttää.                    määräisen sairausvakuutusmaksun poistamisek-
71912:    Kyse on lapsen oikeuksista tässä yhteiskun-        si penni per vuosi. No, hallituksen esitys vuodelle
71913: nassa. Yksi huumeongelmainen tai muuten vai-          1999 rajaa alennuksen vain 0,3 penniin. Se ei
71914: kea nuori vaatiessaan monivuotista sijoitusta         minusta kyllä vastaa eduskunnan tahtoa. - -
71915: pois kotiseudultaan ja ongelmiensa läheisyydestä          Toivon todella, että hallitus vielä budjettirii-
71916: saattaa sekoittaa pienen kunnan sosiaalipuolen        hessään palaisi tähän asiaan ja alentaisi eläk-
71917: budjetin. Täten on oikeudenmukaista, että kunta       keensaajien sairausvakuutusmaksua sen puuttu-
71918: saa tasausrahastosta apua tähän tilapäiseen on-       van 0,7 penniä äyriltä. Silloin olisi eduskunnan
71919: gelmaansaja lapsi tai nuori pääsee tarvitsemaan-      tahto tullut täydelliseksi toteutetuksi."
71920: sa hoitoon. Lastenpsykiatrinen hoito on tällä             Valitettavasti budjettiriihessä ei asiaan saatu
71921: hetkellä lähestulkoon retuperällä. Toivon, että       parannusta. Saamani tiedon mukaan rahaa tar-
71922: tämä asia kyetään valiokuntakäsittelyssä saa-         vittaisiin 350 miljoonaa markkaa. Summa ei ole
71923: maan asianmukaiseen kuntoon eduskunnan esit-          ylivoimainen. Teen tästä talousarvioaloitteen,
71924: tämällä tavalla.                                      jotta voisimme palata tähän asiaan vielä valio-
71925:    Toinen yhtä vaikea asia on Raha-automaatti-        kuntakäsittelyssä.
71926: yhdistyksen rahojen jako. Raha-automaattiyh-              Myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheen-
71927: distys on yhdistysten itse perustama järjestelmä      johtajan ed. Virpa Puiston puheenvuorossaan
71928: rahoituksen varmistamiseksi. Tämän tietävät           esille nostaman pohjaosan leikkauksen kohtalo
71929: myös kansalaiset, jotka pelatessaan ovat anta-        tulee saattaa uudelleen tarkasteltavaksi. Ymmär-
71930: massa roponsa "kansan terveydelle", kuten näis-       rän hyvin varsinkin niitä ryhmiä, joilta leikkaus
71931: sä automaateissa usein lukee. Nyt rahoja on jo        on tehty kahteen kertaan. Se ei ole oikeudenmu-
71932: usean vuoden ajanjaettu myös budjetin yleiskat-       kaista,ja kun talous on nyt paremmassa kunnos-
71933: teeksi. Tämä on ollut väärä linja, jonka olen         sa, tämä epäkohta tulee korjata.
71934: tuominnut jo aikaisemminkin. En ymmärrä, mi-              Mitä erikoissairaanhoidon rahojen leikkaus
71935: ten on mahdollista, ettei valtiovarainministeriö      merkitsee Pirkanmaalla? Pirkanmaan sairaan-
71936: ymmärrä niin sanotun kolmannen sektorin mer-          hoitopiirissä erityisvaltionosuuden leikkaus mer-
71937: kitystä ja rahan tarvetta. Liian suuri rahamäärä      kitsee noin 16 miljoonan markan vähennystä
71938: seisoo nyt turhan panttina, vaikka sillä voitaisiin   kohdistuen Tampereen yliopistolliseen sairaa-
71939: antaa paljon apua syrjäytyneille, työttömille,        laan. Tänä vuonna Pirkanmaan sairaanhoitopii-
71940: vanhuksille ja nuorille, lapsille, vammaisille jne.   ri saa erityisvaltionosuutta 102 miljoonaa mark-
71941: Luetteloa voisimme vielä jatkaa vaikka kuinka         kaa, josta tutkimuksen osuus on puolet. Lääkä-
71942: pitkään. Tämä asia tulee hoitaa neuvotteluteitse      rinkoulutuksesta aiheutuvista kustannuksista
71943: ministeriön kanssa,jotta tilanne voidaan norma-       erityisvaltionosuus kattoi 97 prosenttia. Lääkä-
71944: lisoida.                                              rinkoulutukseen tarkoitettujen koulutusmäärä-
71945:    Eduskuntaryhmämme puheenjohtaja ed.                rahojen supistaminen samaan aikaan, kun lääkä-
71946:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4111
71947: 
71948: ripulasta johtuvaa koulutusta ollaan lisäämässä,        tekivät asiasta ensimmäisen kerran aloitteen seit-
71949: tuntuu hyvin ristiriitaiselta.                          semän vuotta sitten. Sisukas työ tuo myös tulos-
71950:     Nyt varmasti kysytään, mistä rahaa, koska           ta, ja tämä ehkä uudemmille edustajille lohdu-
71951: rahaa budjettiin pitäisi saada lisää. Luulen, että      tukseksi.
71952: sieltä maatalouden eri momenteilta löytyy var-
71953: masti ylimitoitettuja rahavarauksia myös ensi               Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ensi
71954: vuodelle, kuten oli myös tälle vuodelle, muun           vuoden budjettia käsitellessä on syytä heti alussa
71955: muassa maatalouden lopettamistuen kohdalla,             ottaa esille budjetin pohja. Näyttää siltä, että
71956: jossa oli varauduttu huomattavasti suurempaan           tämä pohja ei tule kestämään. Tässä tietysti en
71957: rahamäärän tarpeeseen kuin todellisuus oli.             halua olla mikään pahanilmanlintu, mutta on
71958: Ehkä sitä voitaisiin tarkastella vähän tarkem-          kuitenkin todettava se, että tänään Helsingin
71959: min.                                                    pörssissä Hex-indeksi putosi yli 5 prosenttia,
71960:     Arvoisa puhemies! Edellä toin esille periaat-       mikä johtunee dollarin kurssin alenemisesta.
71961: teellisesti tärkeitä kysymyksiä. Joitakin pienem-       Tämä on aika kova juttu, toiseksi suurin pudotus
71962: piä vielä, vaikka ei suinkaan vähämerkitykselli-        pitkiin aikoihin.
71963: sempiä yksityiskohtia.                                      Samaten pari päivää sitten julkaistu Etlan en-
71964:     Lylyn viestivarikko on jo useampia vuosia toi-      nuste, sen kriisi vaihtoehto, oli hieman muuttanut
71965: vonut saavansa akkuhuoltokorjaamolleen asian-           näitä valtiovarainministeriön ja hallituksen bud-
71966: mukaiset tilat, jotta alueen vesihuolto ei kokisi       jetin ohjelukuja. Hyvin pienillä, vain muutaman
71967: katastrofia. Jos varikolla sattuu pienikin onnet-       prosenttiyksikön, muutoksilla ajauduttiin vaih-
71968: tomuus, on Juupajoen asukkaiden vedensaanti             toehtoon, jossa työllisyys ensi vuoden alkupuo-
71969: lopussa, koska alueen vesivarasto on välittömäs-        lella alkoi heikentyä uudestaan. Jouduttiin lisä-
71970: sä yhteydessä varikkoon. Tämä hanke kuuluu              velanottoon, ja tätä kautta voi todeta sen, että
71971: niihin pienimpiin hankkeisiin, joita on budjetin        jotenkin tällä paikalla tulee mieleen se budjetti-
71972:  mukaan mahdollisuus toteuttaa,joten toivonsen          vuosi 91, jolloin edellinen ylijäämäinen budjetti
71973: sinne myös päässeen.                                    tehtiin syksyllä 90 Holkerin hallituksen toimesta.
71974:     Budjettiin liittyy myös uudet tulkinnat oppiso-     Sen jälkeen kun vuosi oli eletty, oli budjetti
71975: pimusten käytöstä ja jaosta. Oppisopimusta on           28 000 miljoonaa markkaa alijäämäinen, eli
71976:  markkinoitu jopa tv-mainoksin, ja kun nyt vih-         näinkin suuria romahduksia voi tapahtua. Totta
71977: doin kysyntä on kasvanut, tiukennetaan linjaaja         kai minä ymmärrän sen, että valtiovarainminis-
71978: jopa estetään joidenkin oppisopimusten teko.            terin on oltava viran puolesta optimisti, mutta
71979:  Kyselytunnilla asiasta jo keskusteltiin, ja ihme-      kansanedustajan on oltava realisti. Siksi epäilen
71980:  tystäni kyllä aiheuttaa erityisesti se, että opetus-   kyllä vahvasti, että budjetin pohja ei tule pitä-
71981:  ministeriö on lähettänyt kirjeen, jolla se takautu-    mään.
71982:  vasti 1.7. tiukentaa vallitsevaa käytäntöä. Tämä           Siellä on myös ylijäämän takeeksi kertaluon-
71983:  koskee kipeimmin vammaisiin, jotka oppisopi-           toisia tuloja, kuten tulot valtionyhtiöiden myyn-
71984:  muskoulutusta ovat lisäkoulutuksen puolelta            nistä. Kun tällä tavalla pörssi heittelehtii, lama
71985:  käyttäneet ja jotka eivät kykene sitä saamaan          on jo Etelä-Amerikassa, puhumattakaan Kau-
71986:  tämän syksyn aikana laisinkaan. Mutta tähän            koidästä, niin ei kai liene kovin hyvä aika suuriin
71987:  asiaan varmaan palataan valiokuntakäsittelyssä         valtion osakekauppoihin. Elikkä niiden rahojen,
71988:  tarkemmin.                                             jotka on budjetoitu budjetin katteeksi valtionyh-
71989:     Vielä yksi, mutta myönteinen asia. Lempäälän        tiöiden myynnistä, saaminen ei välttämättä ole
71990:  Hulauden kylässä olevaa happovesiallasta ale-          valtion kannalta hyvä bisnes. Ehkä on syytä
71991:  taan puhdistaa. Määrärahojen ensimmäinen erä           odottaa vakaampia aikoja. Jos näin viisaasti me-
71992:  on budjetissa, joten vahdittavaksi jää niiden jat-     netellään, niin silloinhan tämä budjetti on jo alun
71993:  ko. Jätealtaat syntyivät, kun Kajomer Oy alkoi         perinkin alijäämäinen.
71994:  50-luvulla varastoida niihin öljynkäsittelyjätettä.        Mitä tulee maatalouteen, lyhyesti voi todeta,
71995:  Niiden jäljiltä on Lempäälässä puolen hehtaarin        että ED-aikana maatalouden kannattavuus on
71996:  suuruinen ja kahden metrin paksuinen mönjälä-          romahtanut suurin piirtein puoleen siitä, mitä se
71997:  jä, joka sisältää öljyn lisäksi happoa, pcb:tä ja      oli ennen EU:ta. Tämän vuoden kadon seurauk-
71998:  raskasmetalleja.                                       set vainjyrkentävät tätä tilannetta. Kyllä se van-
71999:     On erinomainen asia, että ed. Rimmin aloite         ha totuus pitää edelleen paikkansa, että vain kan-
72000:  saa näin myönteisen ratkaisun. Edustajat Eila          nattava maatalous voi selviytyä hengissä. Siksi
72001:  Rimmi, Markku Vuorensola ja allekirjoittanut           onkin hyvä tältä paikalta lähettää terveisiä halli-
72002: 4112                                      103. Torstaina 10.9.1998
72003: 
72004: 
72005: tuksen suuntaan ja erikoisesti tietysti maa- ja         murusia. Hallituksen tulisi viisaudessaan katsella
72006: metsätalousministeriölle päin, että järki käteen        kokonaisuuden edun perään.
72007: eikä !opeteta sitä maataloutta, joka meillä kui-            Arvoisa puhemies! Otan vielä puheeksi yhden
72008: tenkin vielä jollakin tavoin tässä maassa hengit-       talousarvioon liittyvän harmittavan asian. Val-
72009: tää.                                                    tion kulttuurirahat ovat vuosikausia valuneet
72010:     Mitä tulee budjetin yksityiskohtiin, niin Varsi-    yksipuolisesti Helsinkiin. On rakennettu Ooppe-
72011: nais-Suomen kannalta valtion talousarviossa on          raa ja Kiasmaa. Näitä on perusteltu sillä, että ne
72012: kaksi tärkeätä, mainitsemisen arvoista kohtaa:          ovat valtakunnallisia, koko Suomen tarvitsemia
72013: ensinnäkin Turun ja Helsingin välisten liiken-          taide-elämän laitoksia. En ole varsinainen kult-
72014: neyhteyksien parantaminen ja toiseksi Turun             tuurin asiantuntija, mutta uskallan kuitenkin
72015: korkeakoulujen kehittäminen. Arvoisa puhe-              hieman epäillä, onkohan kaikki kulttuuripuolen
72016: mies! Näiden molempien asioiden kohdalla bud-           rahankäyttö ihan viisasta. Helsinki on vuonna
72017: jetti on paha pettymys.                                 2000 yksi kymmenestä Euroopan kulttuuripää-
72018:     Liikenteen toimivuus on elinkeinoelämän yksi        kaupungista. Tätä hanketta valtio tukee 50 mil-
72019: keskeisimmistä toimintaedellytyksistä. Infra-           joonalla markalla. Helsingissä satsataan kulttuu-
72020: struktuurin on pelattava, kuten kaikki hyvin tie-       rikaupunkiprojektiin enemmän rahaa kuin mis-
72021: dämme. Näin me luomme perustan hyvinvoinnil-            sään muussa näistä kymmenestä kaupungista.
72022: le ja sille, että jaettavaa erilaisiin hyviin tarkoi-   Tuleekohan, arvoisa puhemies, tähän asiaan pa-
72023: tuksiin, kuten sosiaali- ja terveyspuolelle, kult-      rannus, kun kulttuuriministerin postia hallinnut
72024: tuuriin ja sivistykseen ja myös aluepoliittiseen        on muuttunut stadin kundista Fiskarsin friiduk-
72025: tasaukseen, löytyy.                                     si? Sopiipa hieman epäillä.
72026:     Me emme Suomessa saa jäädä Pohjolan pus-                Maanviljelijänä sanon vielä yhden asian kult-
72027: sinperäksi, vaan meidän on rakennettava kan-            tuurista. Kulttuuri on parhaimmillaan kuin me-
72028: sainvälisesti toimivat liikenneratkaisut. Etelä-        hevä karjanlanta, ja se antaa suurimman hyödyn
72029: Suomen hyvät poikittaiset liikenneyhteydet ovat         levitettynä.
72030: tärkeitä koko Suomen kansantaloudelle. Raken-
72031: teilla oleva moottoritiejakso Turun ja Helsingin            Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
72032: välille edellyttää vuositasolla noin 200 miljoonan      lituksen ehdotus vuoden 1999 talousarvioksi si-
72033: markan panostusta. Mikäli tähän ei päästä,              sältää monia myönteisiä asioita. Näistä ehkä tär-
72034: hankkeen valmistuminen siirtyy vuodella. Hä-            kein on se, että valtion velka ei kasva vaan alenee.
72035: viämme vuoden kilpailtaessa Itämeren alueen             Lamavuodet ovat opettaneet tarkan taloudenpi-
72036: tavaravirroista,ja myös yksinkertainen matema-          don välttämättömyyden. Sen seurauksena suo-
72037: tiikka edellyttää tällaista panostusta. Valmistu-       malaiset eivät enää pidä velan ottamisesta, vaan
72038: misen siirtyminen nimittäin merkitsisi jo sidotun       velkamäärän aleneminen otetaan kansalaisten
72039: ja sitoutuvan pääoman vastaavaa käyttämättä             keskuudessa nyt hyvin tyydytyksellä vastaan.
72040: jättämistä ja rakennusaikaisen koron kasvua.                Velkaantumisen pysäyttäminen ei kuitenkaan
72041: Budjetti lupaa moottoritiejaksolle Paimio -             olisi ollut mahdollista heittäytymällä kansainvä-
72042: Muuria 150 miljoonaa markkaa. Oikea summa               listen suhdanteiden varaan. Velkaantumisen py-
72043: olisi 200 miljoonaa markkaa.                            säyttämisen taustalta löytyy selkeät poliittiset
72044:    Arvoisa puhemies! Toinen pettymyksen aihe            linjaukset, joiden avulla on saatu liikkumatilaa
72045: Turun ja Salon suunnalla on jo pitkään ollut se,        talouteemme muun muassa työllisyyden paran-
72046: ettei Turussa ole voitu käynnistää riittävin voi-       tumisen kautta. Unohtaa ei voi kattavia ja maltil-
72047: mavaroin tietoteollisuuden diplomi-insinööri-           lisia työmarkkinaratkaisuja ja niiden merkitystä
72048: koulutusta. Alan yritystoiminta Varsinais-Suo-          talouden kokonaiskehitykselle. Suomea on ra-
72049: messa on todella mittavaa. Elektroniikkateolli-         kennettu kolmikannassa, on rakennettu yhteis-
72050: suudesta lähes puolet ja tietoliikenneteollisuu-        työn pääomaa.
72051: desta yli puolet sijaitsee maakunnassa. Koulu-              Vaalikauden alkuun painottuneet leikkaukset
72052: tusta ja tutkimusta tulisi vahvistaa siellä, missä      olivat monelle sosialidemokraatille vaikeita to-
72053: on tarvetta ja valmiuksia.                              teuttaa, mutta ne ovat kipeydestään huolimatta
72054:    Vanha sananlasku sanoo, että kateus vie ka-          osoittautuneet oikeiksi ja ovat omalta osaltaan
72055: latkin vedestä. Teknillisten korkeakoulujen -           olleet tukemassa taloudellista kehitystä ja va-
72056: Espoon, Tampereen ja Lappeenrannan laitosten            kautta. Vakaa talous, matala inflaatio, alhaalla
72057: ja Oulun yliopiston - itsekkäät edut näyttävät          pysyvät korot, jotka budjettiehdotus turvaa,
72058: ohjaavan voimavarojen jakoa. Turulle jää vain           ovat ilman muuta mittavia, positiivisia asioita,
72059:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4113
72060: 
72061: jotka entisestään parantavat maamme talouden           määrä, jonka työtön saa ansaita ilman, että työt-
72062: uskottavuutta. Vakaa talous luo pohjaa uusien          tömyysturvaa sovitellaan, palautettaisiin aikai-
72063: työpaikkojen luomiselle jatkaen elinkeinoelä-          semmalle eli 750 markan tasolle kuukaudessa.
72064: män työpaikkoja lisäävää linjaa.                       Kun tarjotut työrupeamat nimenomaan nyt ovat
72065:     Työttömyys on alentunut, katsottiinpa sitä         monella todella lyhyitä eikä voida puhua enää
72066: millä mittarilla hyvänsä. Joka tapauksessa tavoi-      pätkätöistä, vaan puhutaan jo pätkäpätkätöistä,
72067: tetta kohti mennään hyvässä myötätuulessa. On          on mielestäni aivan kohtuutonta, että parinkin
72068: todettu, että työttömyyden puolittamistavoit-          tunnin työ alentaa vähäistä työttömyysturvaa.
72069: teessa onnistuttaisiin vaalikauden aikana yli 75-      Mielestäni työttömyysturvan korjauksista, joilla
72070: prosenttisesti, ja se on hyvin. Työllisyyden para-     korjattaisiin aukkoisuus ja toteutettaisiin reaali-
72071: neminen on hoidettu pitkän kaavan mukaan pa-           aikaisuus, tulisi käynnistää valtiovallan ja am-
72072: nostamalla tutkimukseen, tuotekehittelyyn sekä         mattiyhdistysliikkeen yhteiset neuvottelut. Näen
72073: teollisuuden kilpailukykyyn.                           erittäin tärkeänä reaaliaikaistamisessa nykyai-
72074:     Näen erittäin myönteisenä, että hallitus on        kaisen tietotekniikan mahdollisuuden hyödyntä-
72075: budjettia Jaatiessaan myös havainnut kuntien ta-       misen. Toisin sanoen työttömäksijoutuvan tulisi
72076: lousvaikeudet ja ryhtynyt toimenpiteisiin. Kun-        saada työttömyysturvansa reaaliajassa, viipy-
72077: nathan tuottavat noin 80 prosenttia julkisista         mättä, silloin, kun oikeus päivärahaan on muo-
72078: palveluista. Silloin 2,5 prosentin korotus kuntien     dostunut ja peruste on olemassa. Ongelman rat-
72079:  valtionosuuksiin on tärkeä askel oikeaan suun-        kaisu ei liene yksinkertainen. Mutta tietoteknii-
72080:  taan. Se helpottaa tilannetta, mutta ei pelasta       kan soveltamismahdollisuudet tulisi hyödyntää.
72081:  suurimmissa vaikeuksissa olevia kuntia. Siksi         Ei ole oikein, että ihmisiä pidetään nälässä odot-
72082:  kuntien harkinnanvaraiseen valtionavustukseen         tamassa rahoja, jotka lain mukaan heille kuulu-
72083:  varatun määrärahan korottaminen on oikea toi-         vat.
72084:  menpide. Tärkeää on myös, että maan hallitus ja          Budjettiesityksen mukaan työnhakua tullaan
72085:  kunta-alanjärjestöt löytäisivät nyt keinoja, joilla   aktivoimaan edelleen. Tavoitteena on päästä ti-
72086:  kunta-alan työllisyys turvataan. Olen sitä mieltä,    lanteeseen, missä työvoimatoimistot eivät toimi
72087:  että harkinnanvarainen rahoitusavustus on koh-        pelkkinä rekisterin pitäjinä, kuten työttömyyden
72088:  dennettava kuntiin, jotka tervehdyttävät talout-      kasvun hurjimpina vuosina. Työllisyyden paran-
72089:  taan yhteistyössä henkilöstön kanssa.                 tuminen antaa sijaa myös yksilöllisemmälle tilan-
72090:     Palaan edelleen työttömyyteen. On ilolla to-       teen kartoitukselle ja eri työllistymis- ja koulu-
72091:  dettava, että Suomessa on pystytty työllisyyden       tusvaihtoehtojen tutkimiselle. Työtöntä ei saa
72092:  kehitys saamaan kasvuun ja työttömyys laskuun.        jättää yksin ilman toivoa, sillä se olisi juuri sitä
72093:  Työministeriön lukujen mukaan työvoimatoi-            syrjintää, mitä ei saa tapahtua. Mutta tuleekin
72094:  mistoihin on työttömäksi työnhakijaksi ilmoit-        huolehtia siitä, että juuri nyt on myös riittävät
72095:  tautunut tänä vuonna, siis 98, heinäkuussa            resurssit ja oikealla tiedolla ja asenteella varuste-
72096:  388 500, ja vuoden 95 heinäkuussa työvoimatoi-        tut ihmiset auttamassa työvoimatoimistoissa
72097:  mistoihin työnhakijaksi ilmoittautui 449 000.         työttömiä.
72098:  Nämä luvut ovat täysin vertailukelpoisia keske-          Arvoisa puhemies! Vielä pari liikenneasiaa.
72099:  nään.                                                    Väylät ja satamat ovat maamme elinkeinoelä-
72100:     Paljon on kuitenkin vielä tekemistä työttö-        mälle elintärkeitä. Kuitenkaan niiden tärkeys ei
72101:  mien auttamiseksi. Vanhempien, useita vuosia          näy budjetissa. Väyläverkon kehittämiseen osoi-
72102:  työttöminä olleiden joukossa on myös väliinpu-        tettu määräraha laskee tämän vuoden 140 mil-
72103:  toajia, jotka ovat tosiasiallisesti työkyvyttömiä     joonasta markasta ensi vuoden 26 miljoonaan
72104:  sekä ammatillisesti että terveydellisesti ja jotka    markkaan. Kuitenkin monia tarpeellisia väylä-
72105:  ovat eläkelakien muuttuessa menettäneet mah-          hankkeita jää näin vaille rahoitusta. Esimerkki-
72106:  dollisuuden hakea sekä yksilöllistä varhaiselä-       nä tällaisesta hankkeesta mainitsen Uuteenkau-
72107:  kettä että työttömyyseläkettä. Siksi he ovat me-      punkiinjohtavan väylän oikaisemisen ja syventä-
72108:  nettäneet oikeutensa niin sanottuun tulevaan ai-      misen. Väylä on elinkeinoelämän tarpeiden kan-
72109:  kaan. Näille väliinputoajille tarvitaan uutta lain-   nalta välttämätön, erityisesti ajatellen Valmetin
72110:  säädäntöä, jolla mahdollistetaan työttömyys-          autotehtaan ja Kemira Agron laivauksia. Väylän
72111:  eläkkeen myöntäminen määräajaksi ilman vaati-         mutkaisuus ja mataluus vaarantaa jäänsärkijä-
72112:  musta tulevan ajan oikeudesta.                        avun saannin ja aiheuttaa sen, että suuret alukset
72113:     Työttömyysturvan osalta olisikin välttämä-         eivät uskalla käyttää väylää. Tämä on Suomessa
72114:   töntä, että suojaosa, toisin sanoen se markka-       ainoa julkiseen satamaanjohtava meri väylä, j on-
72115: 
72116: 258 280320
72117: 4114                                      103. Torstaina 10.9.1998
72118: 
72119: 
72120: ka kulkusyvyys on vain 7 metriä. Se ei enää ole         17 4 000 veteraanin rintamasotilaseläkkeeseen ja
72121: tätä päivää. Nykyaluksilla se ei voi palvella eikä     asumistukeen 840 miljoonan markan määrära-
72122: toimia.                                                ha, joka on 60 miljoonaa markkaa pienempi kuin
72123:     Rautateiden radanpitoon ei ole ensi vuodelie-      vuonna 1997 ja 143 miljoonaa markkaa pienempi
72124: kaan osoitettu mielestäni riittävästi varoja. Olen     kuin kaksi vuotta sitten. Ensi vuodelle esitetään
72125: pettynyt. Liikenteen turvallisuus ja teollisuuden      778 miljoonaa markkaa eli 62 miljoonaa mark-
72126: kuljetusten oikea-aikainen sujuminen edellyttää,       kaa edellisvuotista vähemmän. Näin vajaan 500
72127: että rataverkko on asianmukaisessa kunnossa.           miinanraivaajan- Sota-arkistosta heinäkuulta
72128: Tästä kielteinen esimerkki on Turku- Uusikau-          tilasto on - eläkkeestä valtiolle aiheutuva kus-
72129: punki-rata. Se ei ole saanut kunnostusrahoitusta       tannus olisi vuositasolla vain alle 1,2 miljoonaa
72130: Varsinais-Suomen liiton esityksestä huolimatta.        markkaa. Summa on pieni. Valtiontalouden
72131: Tällä noin 65 kilometrin rataosuudella kulkee          kannalta tarkastellen ei velkamme miinanraivaa-
72132: vaarallisia aineita joka päivä, 20 vaunua ammo-        jille ole rahallinen. Kyseessä on kunniavelka,
72133: niakkia ja 20 vaunua muita vaarallisia aineita.        joka vihdoinkin on hoidettava.
72134: Jos rata tulee sellaiseen kuntoon, ettei kuljetuksia       Arvoisa puhemies! On vielä yksi erittäin tär-
72135: voida suorittaa, tarvitaan 70 rekkaa päivittäin        keä asia, joka väistämättä tulee vaatimaan myös
72136: kuljettamaan varsin huonoilla teillä näitä vaaral-     eduskunnan toimenpiteitä. Tarkoitan huume-
72137: lisia aineita. Lienee oikein myös kuljetusmäärinä      asiaa. Huumausaineiden käyttö lisääntyy koko
72138: mitaten arvioida radan hyöty teollisuudelle ja         ajan. Yhä nuoremmat kokeilevat huumeita.
72139: kuljetusten turvallisuus silloin, kun radan kun-       Koulussa suoritetut tutkimukset osoittavat ylä-
72140: nosta ylipäätään puhutaan. Tällä rataosuudella         asteiden useiden kymmenien prosenttien tasoa.
72141: olisi kiire. Kunnossa oleva rataosuus mahdollis-       Huumeongelma pahenee yhä maaseutuvaltai-
72142: taisi henkilöliikenteen aloittamisen kevytkalus-       semmillakin alueilla. Nyt on vielä mahdollisuus
72143: tolla Turun ja Uudenkaupungin välillä. Tällä           vaikuttaa tilanteeseen, mutta se vaatii uudelleen-
72144: välillä on nyt runsaasti työmatkaliikennettä.          panostusta ja erillistä korvamerkittyä rahaa vi-
72145:     Kun Lapin edustajat usein korostavat sitä,         ranomaisille, sillä huumeiden käyttö on kasva-
72146: että koko maata tulee rakentaa, sanon sen nyt          nut todella voimakkaasti.
72147: lounaisen Suomen näkökulmasta: Myös Vakka-                 Kuluvana vuonna Vakka-Suomen kunnissa
72148: Suomen sataman väyliä, tiestöä ja rataa tulee          on toteutettu Länsi-Suomen huumerikostorjun-
72149: korjata turvallisiksi ja rakentaa niin, että ne voi-   taohjelma, tavoitteena huumerikosten lähipolii-
72150: vat toimia sen alueen ihmisten ja elinkeinoelä-        sitoiminta, jossa kunnat yhdessä poliisin kanssa
72151: män tarpeiden mukaan. Yllättävän etelässä löy-         ovat palkanneet huumepoliisin, lähipoliisin, hoi-
72152: tyy huonoja yhteyksiä, huonoja teitä ja väyliä.        tamaan huumeiden torjuntaan liittyviä asioita.
72153:     Arvoisa puhemies! Eräs rahassa mitaten pieni,      Siitä on tähän asti tullut jo erittäin hyviä koke-
72154: mutta moraalisesti suuri kysymys on määrära-           muksia. Näiden kokemusten pohjalta kokeilu
72155: han osoittaminen vuosina 1945-50 merimiino-            voisi laajeta koko Suomeen.
72156: jen raivaukseen osallistuneiden Suomen kansa-              Ongelmana on myös se, että huumeiden käyt-
72157: laisten eläkkeisiin. Tämä jo kauan vireillä ollut      tö kuuluu useiden eri viranomaisten toimialaan,
72158: asia sai oikeastaan vielä minusta pontta ja uskoa      ja tämä vaikeuttaa koordinaatiota. Mielestäni
72159: asian ylläpitämiseen ja esillä pitämiseen ed. A.       konkreettisen projektin vetovastuu voisi olla
72160: Ojalan maininnasta, että hänellä oli seitsemän         huumetorjunnassa poliisilla, sillä varhaisnuoriso
72161: vuotta ollutjokin hanke, joka sitten saavutti pää-     kunnioittaa vielä poliisin auktoriteettia, joten
72162: töksensä. Toivon, että tämä hanke ei vie niin          poliisilla olisi parhaat edellytykset estää julkisten
72163: kauan.                                                 huumekauppapaikkojen muodostuminen. Lähi-
72164:     Eduskunta on keskustellut miinanraivaajien         poliisitoimintaan on suunnattava resursseja huu-
72165: tilanteesta useaan otteeseen, ja tuo keskustelu        merikosten torjumiseksi. Arvoisa puhemies!
72166: onkin saanut aikaan monia myönteisiä asioita.          Meidän tulee huolehtia siitä, kuinka Suomea tu-
72167: Miinanraivaajille on tullut samoja etuuksia kun-       levaisuudessa eletään. Meidän on pidettävä huoli
72168: toutuksen suhteen kuin muillekin sotaveteraa-          nuoristamme, etteivät he jäisi laman jälkiseu-
72169: neille. Meillä on tehtävää kuitenkin vielä jäljellä,   rauksena hoitamatta.
72170: sillä miinanraivaajatunnusta, joka rinnastettai-
72171: siin veteraanitunnukseenjajoka oikeuttaisi eläk-          Ed. S uho 1a: Arvoisa puhemies! Kaunista
72172: keeseen, heille ei ole vielä suotu.                    on, mutta onko rohkeaa? Vasta syntyneen budje-
72173:     Valtion vuoden 1998 talousarviossa on              tin sopusuhtaisuutta on kiitelty, se näyttää kau-
72174:                                             Valtion talousarvio 1999                                   4115
72175: 
72176: niilta, mutta onko siinä voimaa ja uskallusta             komea. On tehtävä jotakin, kun vastikkeettoman
72177: käydä päin hyvinvointivaltion kipupisteitä?               rahan jaosta on tullut varteenotettava vaihtoeh-
72178: Hyvä, että velkaantuminen on pysäytetty. Hyvä,            to elämän tavaksi, kun nerokkaat systeemin imu-
72179: että nopean budjettisovun syntyminen on ai-               roijat elelevät pois tiehensä leveästi ja samanai-
72180: kaansaanut tasavallassa toiveikkuutta. En liity           kaisesti todella apua tarvitsevat ovat ala-arvoi-
72181: mustamaalaajiin enkä niihin, jotka sanovat, että          sen minimin varassa. Sanotaan vaan, että huijarit
72182: väärin sammutettu, mutta hartaasti toivon, että           ovat marginaaliryhmä, mutta tuhatkin on liikaa,
72183: budjetin viestit on osattu pohjia myöten oikein           moraali rappeutuu.
72184: tulkita.                                                      Arvoisa puhemies! Minä en huuda lisää tukia
72185:     Merkillistä muuten, että samaan aikaan, kun           alueille tai yrityksille. Tuki käy kipupiikistä,
72186: me vaadimme EU:hun lisää läpinäkyvyyttä, mei-             mutta pysyvää terveyttä se ei takaa. Minä huu-
72187: dän oma budjettikirjamme käy yhä salaperäi-               dan terveen toimeliaisuuden kunniaan saatta-
72188: semmäksi. Minä ainakaan en osaa siitä lukea,              mista, sitä että työn tekeminen kannattaa ja että
72189: mitä todella tapahtuu. Tieto siitä on ministeriöi-        sitä tekemällä voi vaikka rikastua. Hirveää, mut-
72190: den virkamiehillä, enkä minä ole varma, kuinka            ta mahdollista.
72191: hyvin tämä periaate sopii demokratiaan. Olisi                 Me selittelemme, että tuloveroa ei voi laskea,
72192: suotavaa, että kansan valitut kukin silmillään ja         koska veropohja pettää ja valtion kirstun pohja
72193: silmälaseillaan saisivat selville, mitä budjetti an-      paistaa jo. Parempi kai sekin, että valtio saa edes
72194: taa ja ottaa. Suostummeko me tähän salattuun              vähän kuin että ei saa ollenkaan, niin kuin kuuta-
72195: tietoon vain siksi, että me emme uskalla sanoa,           mourakoinnissa. Me löydämme perustelut työt-
72196: että minä en osaa lukea tätä?                             tömyydestä maksamiseen, mutta emme työn
72197:     Ettei tämän budjetin kanssa kävisi niin kuin          teosta. Ehkä me voisimme myös miettiä vakavas-
72198: sipulin: se on kokonaisuutena kaunis ja ehjä,             ti, kuinka viisasta vastikkeettoman rahan jako
72199: mutta kun sitä alkaa kuoria, tulee itku. Itku voi         on, ja sellaista vanhaa asiaa kuin velvoitetyölli-
72200: tulla siinä kohdassa, kun kuntien valtionapujen           syys miettiä aivan uudella tavalla. Ainakin nuo-
72201: menetykset näkyvät peruspalveluista tinkimises-           ret ja pitkäaikaistyöttömät sanovat, että kipeintä
72202: sä. Itku voi tulla siitäkin, kun tajuaa, että raken-      työttömyydessä on se, että sinä et tunne olevasi
72203: teet ovat entiset. Uudistusintohimoaja uskallus-          osallinen, tärkeä ja tarpeellinen.
72204: ta ei ole. Jotenkin tasavallan johto muistuttaa               Kun vastuukykyisyyden puute yhteiskunnas-
72205: huonoa henkilöstöjohtajaa, joka kuvittelee, että          samme on todellinen ongelma, vastuukasvatusta
72206: kun on ihan hiljaa, niin ongelmat lakkaavat ole-          voisi olla myös tapa kompensoida veronkeven-
72207: masta. Ongelmat eivät lakkaa olemasta; itse               nystä niin, että osa palveluista on maksullisia. Ne
72208: asiassa ne voivat hyvin, suorastaan erinomaises-          maksavat, joilla on varaa. Niitä autetaan,joilla ei
72209: ti.                                                       ole. Olisiko se niin kamalaa palata tarveharkin-
72210:     Kesällä Kalle Isokallio heittijulkiseen keskus-       taan? Olisiko se niin vaarallista myöntää, että ei
72211: teluun väitteen, että pahimpia ovat tyhmät idea-          meillä enää ole varaa kaikkeen kaikille maksut-
72212: listit. Väite olisi hauska, jos se ei olisi niin väärä.   ta? Ilmaisia palveluitahan ei ole olemassakaan.
72213:  Historia ja kokemus osoittavat, että kaikki todel-       Jos me emme tätä myönnä, meillä ei kohta ole
72214: la merkittävä on lähtenyt liikkeelle siitä, kun           varaa auttaa niitäkään, jotka todella tarvitsevat
72215: joku ei ole ymmärtänyt selvää asiaa. Luojan kii-          apua.
72216: tos, silloin kerran isämme ja isäimme isät eivät              Uusia luovia ratkaisuja eivät näytä löytävän
72217:  ymmärtäneet sen kummemmin selvää asiaa kuin              leipääntyneet byrokraatit. He vain viilaavat van-
72218:  tunnuslukujakaan. Jos silloin olisi katsottu tun-        hoja kehyksiä. Tarvitaan siis tyhmiä idealisteja.
72219:  nuslukuja, olisi todettu, että ei toenna lähteä, ja          Me puhumme yritystoiminnan kukoistamaan
72220:  itsenäisyys olisi jäänyt rationaalien teknokraat-        saattamisesta, niin kuin oikein onkin, mutta ei
72221:  tien mappiin kohtaan "Kannattamattomat ja                kaikista tule yrittäjiä. Se on oma osaamisen ja
72222:  säälittävät hankkeet".                                   uskaltamisen lajinsa. Mutta tässä virtuaalitodel-
72223:     Mitä sitten tarkoitan kaipaamallani rohkeu-           lisuudessa aika moni voisi työllistää itsensä, jos
72224:  della? Uskallusta käydä päin kipupisteitä. Mei-          se olisi jotenkin motivoivaa. Entäpä jos jokainen
72225:  dän on tehtävä jotakin, kun uutta työtä ei näytä         itsensä työllistävä maksaisi veroa pääomaveron
72226:  syntyvän. Meidän on tehtävä jotakin, kun työ ei          verran?
72227:  palkitse tekijäänsä eikä työllistäminen kannata,             Arvoisa puhemies! Miksi emme kokeilisi?
72228:  kun verot verta juovat ja välilliset työvoimakus-        Miksi emme olisi rohkeita? Ei tässä nyt pudota
72229:  tannukset kukoistavat ja verokiila on leveä ja           kuin Iuudan päältä lattialle. Koetetaan ymmär-
72230: 4116                                      103. Torstaina 10.9.1998
72231: 
72232: 
72233: tää ihmisestä jotakin, siitä miten hänet saisi syty-    loutta tasapainoon. Mutta siihen minä uskon,
72234: tettyä toimeliaisuuteen ja vastuukykyisyyteen.          että kun ihminen on motivoitunut, innostunut ja
72235: Aina vähänkin karttuva verotulo on parempi              luova, tulos ja talouskasvu ovat luonnollisia seu-
72236: kuin vahvasti kasvavat sosiaalimenot ja paisuva         raamuksia.
72237: tulonsiirtojen kenttä. Joku voi epäillä minua hy-           Motivoitunut on yleensä myös sitoutunut ja
72238: vinvointivaltion purkajaksi. Päinvastoin: vain          valmis vastuuseen omassa elämässään, valmis
72239: rohkeilla teoilla me voimme pelastaa hyvinvoin-         tekemään valintoja vaikka Espanjan-matkan ja
72240: tivaltiomme, varmistaa sen, että kaikkein hei-          itse maksettavan suonikohjuleikkauksen välillä.
72241: koimmat eivät putoa yhteiskunnan ulkopuolelle.          Hän hakee haasteita mieluummin kuin uskoo,
72242:     Vain rehellisyys kestää, myös työelämän uu-         että elämä on hyvää, kun se on helppoa. Kum-
72243: distuksessa. Nyt vaaditaan lyhyempää työaikaa,          masti motivaatiota aina auttaa se, jos siitä teke-
72244: 35:tä viikkotuntia. Vaikka olenkin tyhmä idealis-       misestä, intohimoisesta paneutumisesta, kilah-
72245: ti, olen sen verran kyyninen, että en usko, että se     taa keventyneen verotuksen myötä omaan tili-
72246: johtaa lisätyöntekijöiden palkkaukseen. Liian           pussiin nykyistä enemmän.
72247: monella työpaikalla se johtaa siihen, että sama             Vielä siunatuksi lopuksi, arvoisa puhemies,
72248: työ vain tehdään lyhyemmässä ajassa. Voidaan            silläkin uhalla, että leimaudun taantumukselli-
72249: juhlavasti sanoa, että ei pidä suostua siihen, mut-     seksi, tahdon tältä paikalta kannustaa opetusmi-
72250: ta aika vain on sillä tavalla julma, että jos sanot,    nisteri Heinosta korvamerkitsemään kuntien
72251: että et suostu, sinulle sanotaan, että niitä tulee ja   valtionavuista sivistysrahat, sillä sivistykseen
72252: menee, sopii lähteä, aina on niitä, jotka tulevat ja    panostaminen ei ole mikä tahansa menoerä, vaan
72253: suostuvat, joille työpaikka kelpaa. Kunnon sa-          silkkaa tuoton ja tulevaisuuden varmistamista.
72254: pattivapaa voisi auttaa työssä uupuvia lyhennet-        Joskus kehitystä on sekin, että myöntää teke-
72255: tyä viikkotyötä enemmän.                                mänsä virheen ja korjaa sen. Tärkeintä on var-
72256:     Rohkeutta on miettiä sitäkin, mitkä seurauk-        mistaa perusopetuksessa mahdollisuuksien tasa-
72257: set siitä ovat, kun ihmiset kadottavat itsensä täs-     arvo. Oikeus löytää oma osaaminen ei saa olla
72258: sä markkina- ja tehovetoisessa yhteiskunnassa.          kiinni siitä, mihin kuntaan sattuu syntymään.
72259: Särkyminenkin maksaa, mielenterveysongelmat             Niiden, jotka näkevät, mikä on tärkeää, on vält-
72260: jo nyt 5 miljardia.                                     tämätöntä pysyä rohkeina. Juuri nyt tasavallassa
72261:     Jokainen aikuinen tarvitsee onnistumisen ko-        tarvitaan ajattelua, keskustelua ja henkilökoh-
72262: kemuksia. En usko, että vanhustenhoidon tasos-          taista rohkeutta.
72263: ta puhuttaessa silmätikuiksi joutuneet hoitajat
72264: ovat jotenkin eettisesti heikkoja, mutta heidän           Ensimmäinen varapuhemies:
72265: työkuormituksensa on sellainen, että he tietävät,       Asian käsittely keskeytetään.
72266: että he eivät voi onnistua siinä ajassa työssään
72267: sillä tavalla kuin he tahtoisivat. Siksi he hylkää-
72268: vät ihmisyytensä instrumenttina, itsensä likoon           Ensimmäinen varapuhemies:
72269: laittamisen, ja särkymisensä estääkseen tyytyvät        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
72270: suorittamaan välttämättömät ravintoon, suolen           perjantaina kello 13.
72271: toimintaan ja puhtauteen liittyvät toimenpiteet.
72272:     Juuri tätä, arvoisa puhemies, tämän päivän ja
72273: huomisen markkaa pitemmälle näkevää tulevai-              Täysistunto lopetetaan kello 23.10.
72274: suusstrategiaa olisin tästä budjetista tahtonut
72275: löytää, ennen muuta sitä, että ymmärrettäisiin,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
72276: kuinkapäin ihminen ja talous toimivat ja kumpi
72277: on kumpaa varten, kun minä en vieläkään usko,                                      Jouni Vainio
72278: että Jumala loi ihmisen saattamaan valtionta-
72279:                             104. Perjantaina 11 päivänä syyskuuta 1998
72280:                                                                   kello 13
72281: 
72282: 
72283: Päiväjärjestys                                                               Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
72284: 
72285:    Ilmoituksia
72286:                                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
72287:    Lähetekeskustelu                                                      simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
72288:                                                                          Aho, Alaranta, Aula, Biaudet, Bremer, Helle, .
72289:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                                    Huotari, Ihamäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Ka-
72290: tomus toiminnastaan vuonna 1997 .......... 4118                          nerva S., Kemppainen, Kukkonen J., Lehtosaari,
72291:                                                                          Markkula-Kivisilta, Olin, Pekkarinen, Pietikäi-
72292: Kertomus 10/1998 vp                                                      nen S., Pykäläinen, Rehula, Soininvaara, Tiili-
72293:                                                                          kainen, Vartiainenja Vokkolainen.
72294:    2) Hallituksen esitys valtion talousar-
72295: vioksi vuodelle 1999 .. .. .. .... .. ..... .. . .... .. .... .. 4127      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
72296:                                                                          mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
72297: Hallituksen esitys 105/1998 vp                                           Biaudet, Kanerva S., Rehula, Pekkarinen ja
72298:                                                                          Kukkonen J.
72299:    Mietintöjen                  pöydällepano
72300: 
72301:    3) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi                          Ilmoitusasiat:
72302: siihen liittyviksi laeiksi. .. . .... .... ... .. .. ... .... ... 4187
72303:                                                                          Lomanpyynnöt
72304: Hallituksen esitys 4811998 vp
72305: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
72306: vp                                                                       västä
72307: Lakialoite 47, 50/1998 vp                                                    sairauden perusteella ed. Kaarilahti sekä
72308: Toivomusaloite 2, 4-711995 vp, 1/1997
72309:                                                                              muun syyn perusteella edustajat Aho, Huota-
72310: vp, 4/1998 vp                                                            ri, S. Pietikäinen ja Vartiainen.
72311:    4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon
72312: harjoittamisen oikeudesta annetun lain
72313: 3 §:n 21 kohdan kumoamisesta ............... .                           Uudet hallituksen esitykset
72314:                                                                     "
72315: Hallituksen esitys 81/1998 vp                                                Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
72316: Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp                                    presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
72317:                                                                          lituksen esitykset n:ot 106-113.
72318:    5) Hallituksen esitys laiksi aravalain,
72319: vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-
72320: tun lain ja asumisoikeustalolainojen kor-                                Kirjalliset kysymykset
72321: kotuesta annetun lain muuttamisesta ..... .
72322:                                                                            Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
72323: Hallituksen esitys 90/1998 vp                                            kysymyksiin n:ot 813, 818, 819, 821, 822, 824-
72324: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                  827, 829, 830 ja 832-835.
72325: 4118                                     104. Perjantaina 11.9.1998
72326: 
72327: 
72328: Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet                 niin saataisiin sekin asia jossakin vaiheessa sel-
72329:                                                         väksi.
72330:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 10 päivänä
72331: syyskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-             Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! It-
72332: jelmällä (VN 3/1998 vp) on eduskunnalle saapu-          sekin samaan asiaan kuin ed. Aittaniemi aion
72333: nut valtiopäiväjärjestyksen 38 b §:n mukaisesti         puuttua. Viikko sittenhän käytiin keskustelu oi-
72334: hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitettu, 4 päivänä        keuskanslerin kertomuksen osalta ja silloin oike-
72335: syyskuuta 1998 valtioneuvoston jäseneksi nimi-          astaan ei suoraa ratkaisua löydetty siihen, vaikka
72336: tetyn Suvi-Anne Siimeksen selvitys sidonnai-            vuoropuhelua käytiinkin silloin siitä, mikä tämä
72337: suuksistaan.                                            ratkaisumalli on. Siinä mielessä järjestelmää pi-
72338:                                                         täisi kehittää kansalaisten suuntaan siten, että
72339:                                                         jokainen tietää tarkkaan, mihin kannattaa valit-
72340: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       taa. Tällä hetkellähän on tilanne semmoinen, jot-
72341:                                                         ta näköjään, kun jompikumpi muuttuu, oikeus-
72342: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-            asiamies tai oikeuskansleri, silloin tulee valitus-
72343: minnastaan vuonna 1997                                  ten tulva eli koetellaan sitä henkilöä, jotta onko
72344:                                                         tämä henkilö mahdollisesti parempi kuin toinen
72345: Lähetekeskustelu                                        henkilö, ja odotteet ovat kovat siinä mielessä.
72346: Kertomus 10/1998 vp                                        Tämä on näköjään hyvin vaikea ratkaistava,
72347:                                                         ja toivoisin, jotta nyt linjoitettaisiin valtionhal-
72348:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         linnon puolella valitusprosessi, miten tämä kor-
72349: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      kein oikeusvalvonta toimii, ja siitä hyvä tiedotta-
72350:                                                         minen tuonne lehdistön, television ja radion
72351:    Keskustelu:                                          kautta, jotta ihmiset tietäisivät tosiaan, millä ta-
72352:                                                         valla pitää käyttäytyä, mihin osoitetaan valitus.
72353:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-        En tiedä, onko järkevää, että jotkin hallinnon-
72354: tioneuvoston oikeuskansleri oli täällä joitakin         alaa koskevat jutut jaotellaan toiselle ja toiset
72355: aikoja sitten, kun käsiteltiin Oikeuskanslerinvi-       toiselle, mutta jokin tämmöinen. Minä ainakin
72356: raston kertomusta. Siinä vaiheessa nousi keskus-        odotan ja toivoisin, että tämä keskustelu voisi
72357: telun alaiseksi se, onko Oikeuskanslerinviraston        jatkua siltä osin.
72358: ja toisaalta Oikeusasiamiehen toimiston tehtävä-
72359: jako nykyisin niin selkeä, että siitä ei ole haittaa       Ed. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! Vaikka
72360: asioiden hoitamiselle. Jos hiukan karrikoin, ylei-      minun vastattavakseni ei kuulukaan oikeusasia-
72361: nen käsitys on se, että ei ole mitään merkitystä,       miehelle osoitettu kysymys tehtäväjaosta, onhan
72362: mihin lähetetään kantelu, on se Oikeusasiamie-          se sillä tavalla perinteisesti aika selkeä, että meillä
72363: hen toimisto tai Oikeuskanslerinvirasto, kunhan         on olemassa laki valtioneuvoston oikeuskansle-
72364: se tulee jommassakummassa hylätyksi. Näin ol-           rin ja eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävä-
72365: len ei ole mitään merkitystä sillä, kumpaan se          jaosta, uusittu vuonna 1990, ja toisaalta edus-
72366: laitetaan, eikä näin ollen ole myöskään minkään-        kunnan oikeusasiamiehen johtosääntö, joka on
72367: laista työnjakoa näillä kahdella virastolla.            kylläkin vanha, vuodelta 1919, mutta paljon sen
72368:     Minä olen itse hiukan taipuvainen ajattele-         jälkeen korjattu, erikoisesti vuonna 1990. Mutta
72369: maan siihen suuntaan, että näin todella on, kos-        tämä tehtäväjako ei koskaan tule tiedotuksella-
72370: ka ei ole mitään merkitystä, kumpaan se lähete-         kaan eikä muulla kovin selväksi kansalaisille,
72371: tään. Hyvin harvoin varmasti postitetaan Oi-            koska tämä on hyvin hienojakoinenja monimut-
72372: keusasiamiehen toimiston Oikeuskanslerinviras-          kainen, mitkä viranomaiset kenellekin kuuluvat
72373: toon joitakin kanteluasiakirjoja sillä perusteella,     ensisijaisesti jnp. Tässä mielessä se on vaikea
72374: että katsotaan, että asia ei kuulu oikeusasiamie-       ihmisten ymmärtää samoin kuin se, että tämä ei
72375: helle. Mutta kun oikeusasiamies on paikalla ja          ole valitusviranomainen vaan tämä on kanteluvi-
72376: varsinkin kun Oikeuskanslerinviraston toiminta          ranomainen taikka muistutusviranomainen. Va-
72377: on hiukan muuttunut, hän voisi vastata siihen           lituksiahan näissä kummassakaan ei käsitellä
72378: kysymykseen, onko tehtäväjako selkeä, olisiko           lainkaan.
72379: sitä selkeytettävissä ja olisiko tällaisesta selkeyt-      Haluan tässä yhteydessä lyhyessä puheenvuo-
72380: tämisestä olemassa yhteiskunnallista hyötyä ja          rossani vain todeta tilanteen ja kiittää informatii-
72381: nimenomaan asioiden käsittelemisen pohjalta,            visesta kertomuksesta. Se on edelleen parantunut
72382:                                         Oikeusasiamiehen kertomus 1997                                   4119
72383: 
72384: viime vuodesta, ja mielestäni on hyvä se uudistus,        vertaisuuskysymykseen oikeudenkäyntikulujen
72385: että asiaryhmittäin on jaoteltu myös ne, jotka            kannalta arvosteltuna.
72386: ovat antaneet aihetta muistutuksiin taikka huo-              Meillä on uusi lainsäädäntö, kesäkuun alussa
72387: mautuksiin tai vastaaviin. Nykyiseen järjestel-           voimaan tullut, maksuttoman oikeudenkäynnin
72388: mään verrattuna se, että on asianomaisen asia-            osalta ja oikeusavustajien osalta, mutta meidän
72389: ryhmän kohdalta käsitelty sektori kokonaan, on            prosessilainsäädäntömme on yleisissä tuomiois-
72390: mielestäni parannus.                                      tuimissa muuttunut. Oikeudenkäyntikulut ovat
72391:     Jos oikeusasiamiehen kertomuksen lukee, sii-          kasvaneet kautta linjan, ja sanon, että ne ovat
72392: tä saa aikamoisen laajan käsityksen Suomen oi-            kasvaneet ennen kaikkea prosessiuudistuksen
72393: keuslaitoksesta, erikoisesti tästä tietysti siksi, että   myötä. Kun myös hovioikeusuudistus tähän lisä-
72394: oikeuslaitosvalvonta kuuluu erikoisesti oikeus-           täänja prosessin uudistus siellä, oikeudenkäynti-
72395: asiamiehen toimivaltaan. Mutta muutenkin mei-             kulut nousevat pienissä ja keskivertojutuissa ai-
72396: dän oikeushallinnostamme ja kansalaisten oi-              van kohtuuttoman korkeiksi. Ne nousevat käy-
72397: keusturvasta saa aika hyvän käsityksen ja myös-           tännössä usein samalle tasolle kuin suurten oike-
72398: kin sen toimivuudesta.                                    usjuttujenkin prosesseissa, koska menettely on
72399:     Myös pidän hyvänä yleistä kehitystä siihen            sen kaltainen, ettei se erottele riittävästi oikeus-
72400: suuntaan, että Oikeusasiamiehen toimiston, niin           juttujen luonnetta.
72401: kuin muittenkin viranomaisten, toiminta on                   Tämäntapaisen tutkimuksen tekeminen ei
72402: meillä siirtynyt yhä enemmän neuvonnan ja oh-             luonnollisestikaan kuulu suoranaisesti oikeus-
72403: jauksen piiriin eikä niinkään virheitten osoitta-         asiamiehelle, mutta toivoisin tästä asiasta selvi-
72404: miseen eikä rangaistustoimenpiteisiin. Tämä on            tystä, kun vähän on aikaa kulunut ja on saatu
72405: mielestäni oikein. Oikeusasiamiehen toimistos-            käsityksiä myös kesäkuun alussa tulleesta lain-
72406: sahan on päivystävä lakimies, jolle vuosittain            säädännöstä sen takia, että käsitykseni on, että
72407: tulee noin 1 500 puhelinkyselyä, ja on varmasti           jos oikeusasiamies puuttuu johonkin asiaan ja
72408: sinänsä oikein, että ihmiset tietävät ensinnäkin,         kiinnittää siihen huomiota, siihen tulee korjaus
72409: miten kantelu tehdään, kenelle se tehdään. Tässä          huomattavasti nopeammin, kuin jos esimerkiksi
72410: mielessä työnjaonkin kannalta tämä auttaa mer-            oikeusministeriö omassa toiminnassaan kiinnit-
72411: kittävästi tätä tilannetta. Muutenkin monta ker-          tää siihen huomiota ja näkee sen ongelman. Täm-
72412: taa asia saattaa tulla jo neuvonnalla selväksi.           möinen valvovan viranomaisen huomautus ja
72413:  Kun asianomainen henkilö on soittanut sinne,             huomion kiinnittäminen olisi tässä kohtaa myös
72414: pienemmät asiat ovat tulleet tällä tavalla hoide-         uudistuksia nopeuttavaa.
72415: tuiksi.
72416:     Neuvontahan näkyy myös siinä, miten oikeus-               Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Oi-
72417: asiamies jatkossa toimii. Rankin toimenpide,              keusasiamiehen pääasiallinen toimialahan on
72418: syytteen nostaminen, on viime vuonna tapahtu-             tutkia kanteluita valvontaansa kuuluvien virka-
72419: nut vain 3 tapauksessa. Huomautus on annettu              miesten tehtävien hoitamisesta ja sitä, mihin
72420:  17 tapauksessa, ja 201 tapausta on ollut sellaista,      mahdollisiin rikoksiin virkamies on syyllistynyt.
72421: joissa oikeusasiamies on lausunut käsityksensä            Kertomuksesta onkin havaittavissa, että kante-
72422:  oikeasta menettelystä ja tällä tavalla ohjaa hal-        luiden tutkiminen vie hänen työajastaan suurim-
72423: lintoa ja viranomaisia oikeaan menettelytapaan.           man osan. Mielenkiintoista on myös havaita ker-
72424: Aikaisemminhan, vuosikymmeniä sitten, pää-                tomuksesta se, mikä kunakin aikana ihmisten
72425: paino oli huomautuksissaja syytteitten nostami-           mieliä painaa ja missä asioissa kansalaiset koke-
72426: sissa varsin vähäpätöisissäkin asioissa, ja tämä          vat tulleensa kohdelluiksi väärin.
72427:  on hyvä kehitys Oikeusasiamiehen toimiston                   Vuosikymmenen alussa laman aikana koettiin
72428:  kohdalta, niin kuin meidän viranomaistemme               kertomuksen mukaan, että sosiaaliviranomaiset
72429: neuvontasysteemi kokonaisuudessaankin.                    syyllistyivät laittomuuksiin, minkä jälkeen seu-
72430:     Kun suurin asioitten määrä, joka viime vuon-          rasi pankkikriisi ja siitä aiheutuneet kantelut.
72431:  na on ratkaistu, on koskenut tuomioistuinlaitos-         Tällöin varmasti aiheellisestikin koettiin, etteivät
72432:  ta, niin lopuksi kiinnitän huomiota ongelmaan,           pankit aina toimineet niin kuin olisi pitänyt, mis-
72433: joka minusta on todellinen. Siihen on eri yhteyk-         tä sitten seurasi lukuisa määrä kanteluita.
72434:  sissä puututtu, enkä oikein osaa sanoa, kuuluuko             Yllättävää ainakin minulle oli se, että viime
72435:  sen selvityksen tekeminen Oikeusasiamiehen toi-          vuonna, jota kertomus koskee, kritiikin kohteik-
72436:  mistolle ja onko se oikeastaan edes mahdollista          si joutuivat ennennäkemättömässä määrässä oi-
72437:  siellä. Kiinnitän huomiota kansalaisten yhden-           keusistuimet, niin kuin myös oikeusasiamies to-
72438: 4120                                    104. Perjantaina 11.9.1998
72439: 
72440: 
72441: teaa. Kun kuitenkin pohtii viimevuotisia tapah-       mies voi enemmän resursoida aikaa oma-aloit-
72442: tumia, ymmärtää varsin hyvin, että näin on käy-       teeseen puuttumiseen. Tähän liittyy se, että Edus-
72443: nyt, siksi paljon mieliä kuohuttivat jotkin kor-      kunnan oikeusasiamiehen toimistossa tänä
72444: keimman oikeuden ympärillä tapahtuneet asiat          vuonna on ratkaistu kantetuja ja asioita enem-
72445: taijoidenkuidenjulkisuuden henkilöiden toimin-        män kuin sen historian aikana koskaan.
72446: ta, jonka kansa samaisti oikeusistuinten toimin-         Arvoisa puhemies! Puutun myös toiseen
72447: taan ja katsoi, ettei kaikkien kohtelu ollut tasa-    asiaan, joka minusta on erittäin merkittävä. Se
72448: vertaista ja oikeudenmukaista.                        käy ilmi tästä eduskunnan apulaisoikeusasiamie-
72449:     Arvoisa puhemies! Kantetujen määrässä edel-       hen kirjoituksesta. Nimittäin hän on joutunut
72450: liseen vuoteen verrattuna on lievää nousua, ja        vetämään rajaa toisaalta kuntien ja toisaalta val-
72451: ongelmaksi kertomuksen mukaan on koettu se,           tion toimivallan osalta. Opettajien lomautukset
72452: että helpotkin asiat ovatjääneet odottamaan kä-       ovat olleet erityisesti viime ja tänä vuonna hyvin
72453: sittelyvuoroaan. Vaarana näin ollen on, että kan-     keskeinen kysymys. Tässä tämä toimivallan ra-
72454: telija voi menettää asian viipyessä itselleen tär-    janveto on kulminoitunut merkittävällä tavalla.
72455: keitä määräaikoja odottaessaan omaa vuoroaan.            Apulaisoikeusasiamies toteaa nimenomaan,
72456: Mielenkiintoista olisikin oikeusasiamieheltä saa-     että kuntien tehtäviin kuuluvat sosiaali- ja ter-
72457: da tietää, onko käytännössä näin usein tapahtu-       veydenhuollon sekä opetustoimen peruspalvelut,
72458: nut ja olisiko kansalaisille mahdollisesti tietä-     joilla sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia to-
72459: mättömyydestäjohtuen aiheutunut todellista va-        teutetaan. Hän korostaa, mikä on minusta hyvin
72460: hinkoa.                                               merkillepantavaa, kuntien itsehallintoa ja siinä
72461:     Lopuksi, mielestäni erittäin mielenkiintoinen     viime aikoina tapahtunutta kehitystä. Pidän hy-
72462: kohta kertomuksessa oli oikeusasiamiehen poh-         vin merkittävänä, että tämä nyt tulee juuri edus-
72463: dinta siitä, pitäisikö oikeusasiamiehen toimintaa     kunnan oikeusasiamiehen kautta todettua, kos-
72464: Suomessa enemmän kohdentaa asioiden sovitte-          ka yleensä pelätään sitä, että valtiovalta puuttuu
72465: luun, niin kuin muualla maailmassa tapahtuu.          liikaa kuntien asioihin, pyrkii holhoamaan kun-
72466: Suomessa asia nähdään kuitenkin toisin eli meil-      tia ja kunnallinen itsehallinto tästä syystä kärsii.
72467: lä katsotaan, että kansalaisten ja julkisen vallan       Eduskunnan oikeusasiamies viittaa kuntien
72468: välinen ristiriita on viime kädessä oikeusistuinten   itsehallintoon, jota hallitusmuoto turvaa, ja sen
72469: ratkaistava ja että oikeusasiamiehen rooli on toi-    ohella Euroopan paikallisen itsehallinnon perus-
72470: senlainen. Pohtia sopisi, onko käytäntömme so-        kirjaanja viime aikoina tapahtuneeseen euroop-
72471: piva ja pitäisikö oikeusasiamiehen toimenkuvaa        palaiseen kehitykseen, joka on vahvistanut eu-
72472: tulevaisuudessa laajentaa riitoja ennalta ehkäise-    rooppalaisen läheisyysperiaatteen esiintuomista
72473: vämpään suuntaan eli välittämään kansalaisten         suomalaisessa paikallishallinnossa. Minusta
72474: ja julkisen vallan välisessä ristiriidassa.           tämä kehitys on erittäin oleellinen. On hyvä, että
72475:                                                       se täällä eduskunnassa erityisesti noteerataan, ja
72476:     Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Val-       tätä kehityslinjaa minusta tulee vahvistaa. Sitä
72477: tioneuvoston oikeuskanslerin kertomusta käsi-         vastoin, ja näin apulaisoikeusasiamies toteaa,
72478: teltäessä tuli erityisesti esille kysymys ja huoli    valtionhallinnolle kuuluvaa oikeutta ohjata ja
72479: siitä, miten ihmis- ja perusoikeuksien valvonta       valvoa kuntia on lainsäädännössä rajoitettu ja
72480: tässä maassa toteutuu. Panen ilolla merkille sen,     kevennetty. Tämä tendenssi on myöskin vahvis-
72481: että eduskunnan oikeusasiamies on ottanut ni-         tumassa. Tämä on hyvä linja, allekirjoitan sen.
72482: menomaan tähän kysymykseen kantaaja toteaa,
72483: että hänellä on mahdollisuus omasta aloittees-
72484: taan puuttua niihin epäkohtiin, jotka tulevat hä-        Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.
72485: nen tietoonsa esimerkiksi tarkastusten yhteydes-
72486: sä tai tiedotusvälineitten kautta. Hän näkee, että
72487: tällaisen oma-aloitteisen toiminnan tulisi tapah-        Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe-
72488: tua etenkin perus- ja ihmisoikeuksien valvonta-       mies! Tarkoitukseni oli kiinnittää huomiota aika
72489: tehtävän kannalta. Nyt tilanne kuitenkin vain on      lailla samoihin seikkoihin kuin edellä edustajat
72490: se, että kun eduskunnan oikeusasiamiehelle tulee      Mikkola ja M. Pohjola.
72491: kovin paljon kanteluita, häneltä ei tahdo jäädä          Nämä avauspuheenvuorot, jotka oikeusasia-
72492: aikaa tähän merkittävään tehtävään.                   miehen kertomukseen on liitetty, ovat molemmat
72493:    Toivoisin, että perustuslakivaliokunta tulee       hyvin ansiokkaita, kiinnittävät ajankohtaisiin ja
72494: paneutumaan siihen, millä tavalla oikeusasia-         tärkeisiin kysymyksiin huomiota.
72495:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1997                                  4121
72496: 
72497:     Oikeusasiamies Lehtimajan kirjoituksessa            usein tai ainakin saattaa olla huumeriippuvuus ja
72498: pohdiskellaan tällaista sovittelumahdollisuutta         sen mukainen käyttäytyminen. Kuten tiedämme,
72499: kanteluasioissa, ja se tuntuisi hyvinkin perustel-      psykiatrinen hoito nimenomaan on suunnattu ja
72500: lulta. Kun mietitään sitä, että viranomaisten itse-     sitä pitäisi pystyä suuntaamaan huumeriippu-
72501: oikaisumahdollisuudet ovat lisääntyneet, voitai-        vuuden auttamiseen, helpottamiseen ja poistami-
72502: siin tavallaan harkintavallan puitteissakin lain-       seen.
72503: mukaisia päätöksiä tarkistaa, jotta saavutettai-           Toinen asia, arvoisa puhemies, on Kynnys
72504: siin paremmin kohtuullinen lopputulos asian-            ry:n valitus, johon myös tässä artikkelissaan apu-
72505: omaisen kannalta tai paremmin toteutuisi lain-          laisoikeusasiamies viittaa. Hän on asian tutkittu-
72506: säädännön tarkoitus, yleiset oikeusperiaatteet          aan nähnyt valituksen olevan aiheellinen ja viit-
72507: jne. Tämän kaltainen päätöksen tarkistaminen            taa tässä nimenomaan siihen, että kunnat ovat
72508: voisi olla onnellisessa tilanteessa lopputuloksena      toimineet väärin.
72509: tuollaisesta vapaamuotoisesta sovittelusta, jota
72510: kanteluviranomainen, kantelun kohteena ollut                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tar-
72511: viranomainen ja asiakas voisivat käydä. Tähän           koitukseni ei ole kovin pitkää puheenvuoroa pi-
72512: suuntaan varmasti, jos työaikaresurssit ja muut         tää, mutta ettei puhemiehen tarvitse huomauttaa
72513: mahdollistavat, Oikeusasiamiehen toimiston              ja kehottaa siirtymään puhujakorokkeelle, niin
72514: tehtäväkenttää voitaisiin hyvin laajentaa.              tulin tänne valmiiksi.
72515:     Eduskuntakäsittelyyn liittyen sekä oikeus-              Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus,
72516: kanslerin että oikeusasiamiehen kertomukset             joka nyt lähetetään perustuslakivaliokuntaan,
72517: ovat paisuneet. Sinänsä niiden informatiivisuus         on sinällään aika mielenkiintoinen, kun sitä kah-
72518: on lisääntynyt ja ne tuovat paljon mielenkiintoi-       laa lävitse. Kertomus on sangen paksu ja sisältää
72519:  sia asioita esille. Toisaalta kun näiden pitäisi ku-   monenlaista tietoa.
72520: lua mahdollisimman laajojen kansanjoukkojen                 Asia, jonka johdosta korokkeelle tulin, kun
72521:  käsissä ja hallinnon lakimiesten myöskin, laajuu-      oikeusasiamieskin on läsnä, on, että haluaisin
72522:  teen kannattaisi jatkossa kiinnittää huomiota.         muutaman sanan sanoa eräästä tapauksesta,
72523:  Nyt näissä kahdessa kertomuksessa yhteensä on          joka liittyy nimenomaan kertomusvuoteen 1997
72524:  559 sivua, kun vielä muutama vuosi sitten yhteis-      ja varmasti moneen muuhunkin sellaiseen vuo-
72525:  sivumäärä oli ehkä 400 sivun luokkaa. Tässä            teen,joista kertomuksia on annettu. Osittain asia
72526:  pitäisi ehkä yhdistää näiden periaatteiden sel-        liittyy myös samanlaiseen pohdiskeluun, mitä oi-
72527:  keyttäminen tavallaan sen ohjaavan vaikutuksen         keusasiamies on alkupuheenvuorossaan käsitel-
72528:  kannalta, miten nuo kertomukset muokattaisiin          lyt, eli että kantelija ei ole valmis hyväksymään
72529:  niin, että niillä hallintoa ohjaava ja sen toimi-      lyhyttä ja sinänsä selkeää vastausta. Monet kan-
72530:  vuutta parantava lopputulos saavutettaisiin.           telijat uusivat kantetunsa ja kantelevai edelleen
72531:                                                         eduskunnan perustuslakivaliokunnalle, tasaval-
72532:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        lan presidentille ja kansainvälisiin elimiin.
72533: Eduskunnan oikeusasiamies -instituutio on kyllä             Monella meistä edustajista on tiedossa vuosi-
72534: viime vuosien aikana, nimenomaan tämän ja vii-          kausia eri viranomaisasteissa esillä ollut tapaus,
72535: me vuoden aikana, nostanut hyvin positiivisella         joka kantaa nimeä Oswald H. Laakso. Minulla
72536: tavalla profiiliaan. Uskon, että myös kansalais-        oli tällä viikolla mahdollisuus tutustua ensim-
72537: ten usko tältä osin oikeuslaitoksen toimintaan ja       mäistä kertaa perusteellisesti siihen aineistoon,
72538: myöskin tähän vetoomus- ja valitusinstituutioon         mitä hänellä oli. Mielenkiintoista tässä on se, niin
72539: on vahvistumassa.                                       kuin varmasti monessa kantelutapauksessa, että
72540:    Apulaisoikeusasiamies Paunion kirjoitus on           kyse sinällään ei ole suuresta asiasta, vaan kyse
72541: myös hyvin tärkeä. Hänen alueeseensahan kuu-            on periaatteista. Oswald H. Laakson tapaukses-
72542: luu sosiaalihuolto ja terveydenhoito. Hän viittaa       sa kyse on pienestä kolarista, jota on pyöritetty
72543: erittäin ajankohtaiseen asiaan, joka on nimen-          Oikeuskanslerinvirastossa, Eduskunnan oikeus-
72544: omaan näinä päivinä noussut monissa otsikois-           asiamiehen toimistossa ja korkeimmassa oikeu-
72545: sa, nimenomaan siihen, että psyykkisesti sairaat        dessa. On yritetty turhaan saada tuomion pur-
72546: nuoret jäävät eräissä tilanteissa kiireellisen sai-     kua.
72547: raanhoidon ulkopuolelle ja vaille tätä oikeutta ja          En tiedä, olenko tulkinnut väärin asiapaperit,
72548: välttämättömyyttä. Tiedämme sanomattakin                valokuvat ja myöskin lausunnon, jonka näin,
72549: nämä erityisen ikävät tapahtumat, jotka viime           jonka lausunnon ehkä Suomen tämän hetken
72550: päivinä ovat olleet julkisuudessa. Taustalla on         pätevin sen alan henkilö eli Teknillisen korkea-
72551: 4122                                      104. Perjantaina 11.9.1998
72552: 
72553: 
72554: koulun auto- ja työkonetekniikan professori              nestä erehdyksestä ja pienestä paikkailusta läh-
72555: Antti Saarialho, on tehnyt. Hänellä on ollut ky-         tee tällainen hirveä prosessi, jossa on varmasti
72556: seinen aineisto edessään silloin, kun hän pitkän         toista metriä paksu nippu papereita, niin tuntuu
72557: asiantuntijalausunnon on antanut. Kyseinen               se jotenkin kohtuuttomalta.
72558: henkilö tämän mukaisesti toimii myös yli-insi-              Arvoisa puhemies! En väitä, että olen asian-
72559: nöörineuvoksena KHO:ssa.                                 tuntija, mutta kävin eilen läpi aineistoa, jossa oli
72560:     Jotenkin tulee mieleen, ehkä vääräHäkin ta-          valokuvia, ja vertasin myöskin Antti Saariaihon
72561: voin, sellainen ajatus, että silloin, kun henkilö        asiantuntijalausuntoon sitä tapausta ja tulin va-
72562: lähtee periaatteellisista syistä hakemaan oikeut-        kuuttuneeksi siitä, että alioikeudessa kerran on
72563: ta, kun on tuntenut, että häntä on kohdeltu vää-         tapahtunut pieni virhe, mutta seuraavat oi-
72564: rin, ja kun asia on vähäpätöinen näihin asioihin         keusasteet ovat todenneet, että on ollut tällainen
72565: ei paneuduta riittävällä huolellisuudella. Ym-           pieni liikennevahinko, josta pieni sakko on tul-
72566: märrän tämän ja tiedän sen työtaakan, mikä               lut, eikä siihen perehdytä. Kuten äsken totesin,
72567: kummassakin laillisuusvalvontavirastossa on.             kun on sellainen henkilö, joka uhraa kaiken ai-
72568: Mutta toisaalta silloin, kun on tällainen henkilö,       kansa ja jolla on varaa juosta ja hankkia asian-
72569: joka on sitkeä ja haluaa hakea oikeutta itselleen,       tuntijalausuntoja jne., tämä koituu mielestäni
72570: toivoisin, että näihin asioihin perehdyttäisiin sillä    hyvin raskaaksi laillisuusvalvontaviranomaisille,
72571: vakavuudella, että ei tällaista hirveää ruljanssia       koska heidän täytyy kuitenkinjokin kanta asiaan
72572: näistä tulisi.                                           ottaa, kun niitä valituksia uudelleen ja uudelleen
72573:     Nyt, kun on kyseessä eduskunnan oikeusasia-          lähetetään.
72574: miehen kertomuksen lähettäminen perustuslaki-               Arvoisa puhemies! Toivoisin, että jos asia ei
72575: valiokuntaan, toivoisin, että jos muuta ratkaisua        sitä ennen selviä, niin perustuslakivaliokunnassa
72576: tähän asiaan ei tule, perustuslakivaliokunta kä-         asia kuitenkin käsiteltäisiin, koska tähän liittyy
72577: sittelisi nyt tätäkin tapausta, koska se liittyy tie-    eduskunnan oikeusasiamiehen lausunto vuoden
72578: tyiltä osin minun ymmärtääkseni tähän kerto-             97 heinäkuulta.
72579: mukseen. Eduskunnan oikeusasiamies on
72580: 10.6.1997 antanut asiasta eräänlaisen lausunnon,             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ensin
72581: jossa kuvastuu tämä ongelmatilanne sillä tavoin,         muutama sana ed. Vistbackan puheenvuoron
72582: että eduskunnan oikeusasiamies toteaa lopussa            johdosta.
72583: muun muassa: "En voi käyttää kohtuuttomasti                  Minusta perustuslakivaliokunta ei todella-
72584: aikaa ja voimavaroja yhden henkilön asioiden             kaan ole se elin, jonka pitäisi käsitellä tämän
72585: selvittämiseen. Minun on huolehdittava siitä,            tyyppisiä tapauksia, selvittää yksityistä liikenne-
72586: että muutkin saavat äänensä kuuluviin ja asiansa         rikkomusasiaa, vaan kyllä ed. Vistbacka juristi-
72587: käsitellyksi kohtuullisessa ajassa."                     na hyvin tietää, ettäjos hän on todella sitä mieltä,
72588:     Tämä on totta, ja minä allekirjoitan tämänkin        että on tapahtunut oikeusmurha, niin silloin hän
72589: kohdan eduskunnan oikeusasiamiehen kirjel-               juristina voi auttaa tätä henkilöä tuomion purus-
72590: mästä ihan täysin. Mutta jos ajatellaan yhteis-          sa. Ne menettelytavat täytyy hänelläjuristin kou-
72591: kunnallisesti sitä, paljonko tapauksen käsitte-          lutuksen saaneena olla hyvin tiedossaan.
72592: lyyn menee kaiken kaikkiaan varoja, jos ajatel-              Minäkin satun tuntemaan tämän henkilön,
72593: laan eriasteisten virkamiesten työaikaa ja sen           josta on kysymys, ehkä vuosikymmenten takaa.
72594: kautta muodostuvia palkkamenoja, niin uskoi-             Hän käyttää todella kaiken kapasiteettinsa vi-
72595: sin ja väittäisin, että kokonaisuus tulee yhteis-        ranomaisten kanssa kirjelmöimiseen, heidän
72596: kunnalle paljon kalliimmaksi kuin se, että kerral-       kanssaan asioimiseen. Kielenkäyttö ei ole miten-
72597: la tutkittaisiin ja selvitettäisiin, onko alioikeudes-   kään kovin ystävällistä. Hän käyttää suorastaan
72598: sa tapahtunut pieni inhimillinen virhe, niin kuin        sellaista kieltä, että se, jos oltaisiin tekemisissä
72599: tässä tapauksessa mitä ilmeisimmin on käynyt             tavallisten kansalaisten eikä kaiken kestävien vi-
72600: ainakin sen perusteella, mitä itse katsoin memo-         ranomaisten kanssa, johtaisi jatkuvasti kunnian-
72601: riaalipöytäkirjaa.                                       loukkaussyytteisiin häntä vastaan. Toivon todel-
72602:     Siellä ei ole merkintää, että valokuva oli mu-       la, että eduskunnan oikeusasiamiehen ei tarvitse
72603: kana oikeudenkäynnissä, mutta varsinaisessa              jatkuvasti samojen ihmisten asioita tonkia, vaan
72604: pöytäkirjassa se merkintä on. Siitä on saatavissa        että hän voi keskittyä parantamaan kansalaisten
72605: valaehtoinen lausunto, että sitä valokuvaa ei ole        oikeusturvaa.
72606: periaatteessa voinut olla, koska se on ollut vahin-          Aikaisemmin puhuttiin siitä, että työnjako
72607: kotarkastajan kassakaapissa. Jos tällaisesta pie-        eduskunnan oikeusasiamiehen ja oikeuskansle-
72608:                                        Oikeusasiamiehen kertomus 1997                                 4123
72609: 
72610: rin välillä pitäisi selkeyttää, niin että kaikki kan-    tilanteessa voida täyttää oikeuksia koskevien
72611: salaiset tietäisivät, missä tapauksissa kenellekin       säännösten lainmuutoksin, uusin tehtäväjaoin
72612: kantelevat. Edustan sitä kantaa, että kun meillä         taikka rahoitusvastuin, on kehitettävä keinoja
72613: kerran perinteisesti saa kannella mistä tahansa,         ohjata ja seurata peruspalveluiden lainmukai-
72614: koska tahansa ja kenelle tahansa, tätä järjestel-        suutta.
72615: mää, siitä huolimatta että se on joskus hieman               Yhdyn edelleen siihen käsitykseen, että tähän
72616: työläs, on syytä edelleenkin ylläpitää. Nimittäin        velvoittaa myös hallitusmuodon 16 a §:n nimen-
72617: kansalaisen pitää voida osoittaa kirjelmänsä sille       omainen säännös, jonka mukaan julkisen vallan
72618: viranomaiselle, jota kohtaan hän tuntee luotta-          on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuk-
72619: musta. On erittäin tärkeä asia silloin, kun henkilö      sien toteutuminen. Tiedämme, että erityisiä on-
72620: katsoo joutuneensa koneiston kanssa hakauk-              gelmia tällä saralla on muun muassa nuorten
72621: siin, että hän etsii sen instituution, jossa katsoo      kohdalla, päihteiden väärinkäyttäjien kohdalla,
72622: olevan sellaisia henkilöitä, joihin hän nimen-           mielisairaiden kohdalla ja vanhusten, erityisesti
72623: omaan ja tässä tapauksessa voi luottaa.                  laitoksissa olevien vanhusten, kohdalla. Toivon,
72624:     Ed. Mikkola puheenvuorossaan toi esiin mo-           että perustuslakivaliokunta vakavasti miettii,
72625: nia niistä asioista, joita olin ajatellut sanoa. En      miten on lainsäädäntöämme kehitettävä niin,
72626: käy niitä toistamaan.                                    että kunnat saadaan todella noudattamaan val-
72627:     Totean myöskin, että Eduskunnan oikeus-              tion ja lainsäätäjän tahtoa näissä kysymyksissä.
72628: asiamiehen toimistossa on usein meneteltykin
72629: niin, että on neuvoteltu kansalaisten kanssa -              Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Käsiteltävää
72630: tässä peräänkoulutettiin joustavaa asiointitapaa         asiakirjaa arvioitaessa mielenkiinto kohdistuu
72631: -ja usein voitu väärinkäsityksiä sillä torjua ja         ensinnäkin oikeusasiamiehen avauskirjoitukseen
72632: kansalaiset ovat kenties voineet päästä sovintoon        "Riittääkö laillisuuden valvonta?" Mielestäni
72633: viranomaistenkin kanssa. Minusta vain mieliku-           kysymys on perusteltu, samoin kuin johdattelu
72634: vitus asettaa rajat sille toiminnalle, jota tuossa       siihen, millä tavalla oikeusasiamies-instituutio
72635: virastossa harjoitetaan.                                 maahamme ja maailmaan on kehittynyt.
72636:     Apulaisoikeusasiamies Paunion kirjoitus ker-            Sivulla 17 oikeusasiamies esittää joukon kysy-
72637: tomuksessa on minunkin mielestäni hyvin ansio-           myksiä, perusteltuja kysymyksiä, joissa hän
72638: kas. Sen lisäksi, mitä aiemmin on sanottu nuor-          ikään kuin hakee vastausta eduskunnaltakin sii-
72639: ten mielenterveystilanteesta ja siitä, että nuoret       hen, onko perinteinen laillisuusvalvonta toimen-
72640: joutuvat aikuisten osastoille - tästä asiasta on         kuvana liian suppea oikeusasiamiehen toimin-
72641: tehty myös eduskuntakysely- toivon, että vas-            nalle, olisiko Suomessa mahdollista kehittää oi-
72642: taisuudessakin kansanedustajat ja eduskunnan             keusasiamiehen toimenkuvaa jonkinlaisen sovit-
72643: oikeusasiamies -instituutio voivat hyvässä vuo-          telon suuntaan.
72644:  rovaikutuksessa yhdessä toimia siten, että kansa-          Mielestäni myös sen näkökulman tuominen
72645:  laisten oikeusturva paranee.                            tähän keskusteluun oikeusasiamiehen toimesta,
72646:     Eräs asia, joka minusta pitäisi hyvin vakavasti      että tuon instituution toimiala olisi myös ennalta
72647:  ottaa -ja toivon, että siihen perustuslakivalio-        ehkäisevään suuntaan painottunut, on vakavan
72648:  kunta paneutuu- on kuntien ohjauksen kehit-             pohdinnan arvoinen asia, jotta, kuten oikeus-
72649:  täminen. Nimittäin kuntien ohjauksen kehittä-           asiamies aivan oikein toteaa kirjoituksessaan,
72650:  misestä on esitetty erilaisia ajatuksia aina normi-     tässä ikään kuin johdannossaan, voitaisiin var-
72651:  ohjauksen kiristämisestä valtionapujen kohden-          mistaa, jos tämä toimiala siis laajennettaisiin,
72652:  tamiseen. Tällä hetkellä ei kuitenkaan ole riittä-      ettei vastedes synny edes epäilystä tietynlaisista
72653:  viä välineitä valtionhallinnolla ohjata kuntia sillä    virheistä.
72654:  tavalla, että myös sen suuntaisia tuloksia saatai-         Haluaisin yhteen yksityiskohtaan lopuksi
72655:  siin aikaan kuin valtion edustajat edellyttävät.        kiinnittää huomiota, ja se on nämä ed. Mikkolan
72656:     Keskeiset sosiaaliset ja sivistykselliset oikeu-     mainitsemat oikeudenkäyntikulut, jotka ovat
72657:  det on meillä turvattu perusoikeuksina hallitus-        kohtuuttomasti nousseet. Erityisesti vähävarai-
72658:  muodossa, ja tämä edellyttää sitä, että ne myös         sia ajatellen tätä asiaa toivon myös eduskunnan
72659:  käytännössä toteutuvat hallitusmuodossa vah-            valiokuntakäsittelyssä tarkastelevan.
72660:  vistetulla tavalla. Niinpä yhdyn siihen, mitä apu-
72661:  laisoikeusasiamies Paunio on todennut kirjel-             Ed. 1 ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
72662:  mässään. Hän on lähtenyt siitä, että kunjulkisel-       Haluan myös yhtyä niihin kiitoksiin, joita täällä
72663:  le vallalle on asetettu velvoitteita eikä niitä nyky-   on edellä lausuttu. Tämä kertomus on erittäin
72664: 4124                                     104. Perjantaina 11.9.1998
72665: 
72666: 
72667: selvä ja johdonmukainen, ja nämä avauspuheen-             Olisin kysynyt, kun nähtävästi oikeusasiamies
72668: vuorot ovat kyllä sellaisia, että kaikkien täällä      tulee täällä yleisestikin esittämään omia näke-
72669: olevien kannattaa ne lukea.                            myksiään: Onko oikeusasiamies valmis suositte-
72670:    Oikeusasiamies näkee suurimpana haasteena           lemaan, että lainsäädäntöä hänen valtuuksiensa
72671: nykyoloissa ihmisten luottamuksen palauttami-          osalta muutettaisiin sikäli, että silloin, kun yksi-
72672: sen lakiin ja laillisuuteen. Siinä on kyllä meillä     tyinen yritys hoitaa sosiaali- tai terveystoimen
72673: yhdessä oikeuslaitoksen kanssa paljon miettimis-       kunnalle kuuluvaa tehtävää tai valtiolle kuulu-
72674: tä ja myös tekemistä, että tämä luottamus palau-       vaa tehtävää, niin myös pääsee oikeusasiamies
72675: tuisi.                                                 tai oikeuskanslerikin siihen puuttumaan. Nyt-
72676:     Minusta on myös erinomaista tässä kerto-           hän ei oikeusasiamies pääse puuttumaan. Suljet-
72677: muksessa perus- ja ihmisoikeuspykälien hyvin           tuja valtion laitoksia, nimeltä mainittuja, kierre-
72678: perusteellinen läpikäynti ja sen osoittaminen,         tään kyllä nykyisin valtuuksin tunnollisesti -
72679: miten perusoikeudet toteutuvat tavallisen ihmi-        kaikki nämä laitokset- ja asianomaiset työnte-
72680: sen arkipäivässä. Ihmisellehän ne on kirjoitettu,      kijät ja viranhaltijat osaavat varautua niihin kier-
72681: joten on erinomainen asia, että silloin, kun näitä     tämisiin.
72682: ongelmia on, ne tulevat tässä hyvin esille ja selvi-
72683: tetään myös hyvin ymmärrettävällä tavalla, mi-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oi-
72684: ten perus- ja ihmisoikeuksien tulisi toteutua ja       keusasiamiehen virasto on kyllä myönteisellä ta-
72685: miten niitä tulisi arkielämässä käytäntöön pis-        valla nostanut profiilia viime vuosina, mutta täy-
72686: tää.                                                   tyy aina muistaa, että kyllä tämän profiilin nosta-
72687:     Eduskunnan oikeusasiamies onkin kiitettä-          misen aikanaan aloitti oikeusasiamies Söder-
72688: vällä tavalla nostanut profiiliaan perus- ja ihmis-    man, joka oli tavattoman kunnioitettu ja arvos-
72689: oikeusasioissa. Mietin vain, mitä me edustajat ja      tettu omastakin mielestäni. Nykyinen tietenkin
72690: mitä hallinnon täytäntöönpanijat, ministerit ja        jatkaa tätä linjaa, eikä tämä vähennä ollenkaan
72691: virkamiehet, tekevät, että perusoikeudet myös,         nykyisen oikeusasiamiehen arvostusta. Siitä
72692: voisi sanoa, tässä hallinnossa toteutuvat ja ihmi-     huolimatta uskon, että laillisuuden ja oikeuden
72693: set kokevat, että he tulevat yhdenvertaisesti koh-     palauttaminen suomalaisessa yhteiskunnassa on
72694: delluiksi. Kuten kertomuksessa todetaan, yhden-        kyllä aika vaikea temppu ja sitä ei kyllä kauniilla-
72695: vertaisuusloukkaukset esimerkiksi ilmenevät            kaan kirjoitetuilla esipuheilta saada aikaan. Se
72696: usein omien suosimisena, ja siinä esimerkiksi          on aivan selvä asia.
72697: meidän talollamme on kyllä miettimistä myös,               Mitä tulee siihen, että ed. Kokkonen totesi,
72698: tarkoitan eduskunnan jäsenillä, mitä mekin voi-        että pitää olla ihmisellä oikeus tietyllä tavalla
72699: simme tehdä yhdenvertaisuuden toteutumisen             tutulle tuomarille valittaa eli sellaiselle tuomarit-
72700: eteen.                                                 Ie ja oikeusinstanssille, johon uskoo ja luottaa,
72701:                                                        kyllähän tietysti näinkin olisi, mutta kyllä viran-
72702:    Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Tääl-      omaisen täytyy yhteiskunnassa saada aikaan sel-
72703: lä on eräissä puheenvuoroissa tullut esiin kuntien     lainen luottamus itseään kohtaan, ettei voi tästä
72704: valvonta, se millä tavalla kunnat hoitavat tehtä-      olla kysymys. Tältä pohjalta lähdenkin siitä, että
72705: viään. Tähän liittyen olisin tuonut esiin yhden        Eduskunnan oikeusasiamiehen toimistolla ja Oi-
72706: aika uuden ongelman. Nyt yksityistäminen on            keuskanslerinvirastolla pitäisi olla yhteinen kir-
72707: tunkeutumassa aika monelle alueelle valtionhal-        jaamo, jossa asiantunteva henkilö jakaa toimen-
72708: lintoon ja myös kunnallishallintoon. Sen myötä         kuvan mukaisesti asiat kummallekin instituutiot-
72709: on sosiaalitoimen laitoksia yksityistetty, ja tällä    Ie sillä tavalla kuin kuuluu. Minun mielestäni
72710: tarkoitan juuri näitä lasten perhekoteja, joista on    siinä on edelleenkin sekavuutta,joka ei nyt tietys-
72711: aika lailla ikävää julkisuutta tullut paristakin,      ti tätä maata kaada eikä asioiden hoitoakaan
72712: tässä nimeltä mainitsemattomista. Tiedän, että         tietysti heikennä kovin suuresti.
72713: oikeusasiamies on joutunut bumerangina lähet-              Mitä tulee vielä Laakson ja Pihti-Virtasen ja
72714: tämään tämän tyyppisiin laitoksiin kohdistunei-        muiden asioihin, niin kyllä minäkin olen tutkinut
72715: ta kanteluita takaisin viitaten siihen, että niitä     näitä asioita ja olen sitä mieltä, että ajan askeleet
72716: valvovat lääninhallitukset ja asianomaisen kun-        ovat kävelleet armeliaasti yli ja niistä asioista ei
72717: nan sosiaalilautakunnat. Mutta olen saanut aika        saada mitään muuta ratkaisua kuin se, mikä on
72718: luotettavina pitämiäni tietoja, että lääninhalli-      ollut olemassa. Parempaa näyttöä ei tulekaan, ja
72719: tukset ja sosiaalilautakunnat ovat aika lailla voi-    minun mielestäni tässä tapauksessa pitäisi olla
72720: mattomia.                                              oikeus pysäyttää tutkimukset, koska näissä on
72721:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1997                                   4125
72722: 
72723: äärimmäisen pienestä periaatekysymyksestä ky-          luisi vain oikeuskanslerille ja suljetut laitokset
72724: symys. Periaatekysymyksissä monta kertaa ihmi-         pelkästään oikeusasiamiehelle. Mielestäni näin ei
72725: nen alkaa uskoajo itsekin omaa muistikuvaansa,         voida sanoa. Kyllä kummankin laillisuusvalvo-
72726: on se sitten virheellinen tai ei, eli yhteiskunnan     jan toimivalta ulottuu kumpaankin hoitomuo-
72727: resursseja ei näihin asioihin kannattaisi mahdot-      toon. Ainoastaan työmäärän tasaamiseksi mieli-
72728: tomasti ja kohtuuttomasti enää uhrata.                 sairaalakantelut on osoitettu ensisijaisesti oike-
72729:                                                        usasiamiehelle.
72730:    Ed. K a r p i o : Rouva puhemies! Joissakin            Tämä työnjakolaki tähtää siihen, että kanteli-
72731: puheenvuoroissa varsin erikoisesti puututtiin oi-      janasia tulisi kussakin yksittäisessä tapauksessa
72732: keustapauksiin ja väitettiin, etteivät kansalaiset     mahdollisimman nopeasti, luotettavastija uskot-
72733: saisi tiettyä oikeusturvaa oikeuskanslerilta tai       tavasti hoidetuksi. Työnjako on tehty aika jous-
72734: oikeusasiamieheltä ja ettei muka asioihin suhtau-      tavaksi niin, että voidaan tapauskohtaisesti har-
72735: duttaisi tietyllä vakavuudella. Mielestäni on sa-      kita, kumpi kantelun ratkaisee, ottaen huomioon
72736: nomattakin selvää, että kansalaisilla tulee olla       kummankin laillisuusvalvojan työmäärä, esteel-
72737: oikeus selvittää asiansa ja että asiat myös käsitel-   lisyys, asiantuntemus sekä luottamus- ja uskotta-
72738: lään perusteellisesti ja oikeudenmukaisesti. Toi-      vuuskysymykset juuri siinä asiassa. Tämän har-
72739: saalta en tiedä tapauksia, missä näin ei olisi ta-     kinnan päämääränä on nimenomaan päästä
72740: pahtunut, elijoissakin puheenvuoroissa käytetty        kantelijalle mahdollisimman edulliseen ja oikeu-
72741: kritiikki oli mielestäni kovin yliampuvaaja hake-      denmukaiseen lopputulokseen. Kantelun mah-
72742: vaa.                                                   dollisessa siirrossa otetaan huomioon myös kan-
72743:    Jos kansalainen ei saa mielestään oikeuden-         telijan oma toivomus. Jos kantelija itse on sitä
72744: mukaista ratkaisua, hän helposti katsoo, että          mieltä, ettei hän missään tapauksessa halua asiaa
72745: kaikki ovat häntä vastaan, niin oikeusasiamies,        siirrettäväksi toiselle laillisuusvalvojalle, silloin
72746: kansanedustajat kuin kaikki muutkin. Hän ko-           sitä ei siirretä. Toisin sanoen käytännössä nämä
72747: kee vääryyttä ja mahdollisesti itsekin uskoo sii-      siirrot eivät johda eivätkä ole johtaneet ongel-
72748: hen.                                                   miin.
72749:                                                            Meillä on paljon muita epäselviä toimivaltaja-
72750:     Eduskunnan oikeusasiamies L e h t i m a j a :      koja, esimerkiksi kuuluvatko tietyt vesioikeudel-
72751: Arvoisa rouva puhemies! Täällä on viitattu työn-       liset kysymykset hallintotuomioistuimille vai
72752: jakoon oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen vä-         yleisille tuomioistuimille. Nämä ovat paljon vai-
72753: lillä ja sen epäselvyyteen yleisön silmissä. Tästä     keampia ja yksilön oikeusturva huomioon ottaen
72754: on usein aikaisemminkin puhuttu. Nykyinen              myös paljon kohtalokkaampia rajanvetokysy-
72755: työnjako johtuu historiallisista syistä. Niitä ei      myksiä. Sitä vastoin kummalle tahansa Iailli-
72756: tässä kannata ruveta kertaamaan, mutta koros-          suusvalvojalie tehty kantelu löytää aina perille.
72757: taisin kuitenkin sitä, ettei tämä työnjako ole käy-       Olen joskus aikaisemminkin tuonut esille sen,
72758: tännössäjohtanut mihinkään oikeudenmenetyk-            että tarvitsisimme ehkä laintasoisen laillisuusval-
72759: siin. Lähtökohta on se, että sekä oikeusasiamie-       vontalain, jossa voitaisiin puuttua myös työnja-
72760: hellä että oikeuskanslerilla on rinnakkainen toi-      kokysymyksiin oikeusasiamiehen ja oikeuskans-
72761: mivalta valvoa kaikkeajulkisen vallan käyttöä ja       lerin välillä. Tähän mennessä kumpaakin lailli-
72762: julkisten tehtävien hoitamista.                        suusvalvojaa on kehitetty erillisesti, toisistaan
72763:     Sen työnjakolain, joka säädettiin 30-luvulla,      riippumatta. Kun olemme nyt uudistamassa oi-
72764: tarkoituksena oli tasa ta sitä työ määrää, joka sil-   keusasiamiehen johtosääntöä, on tullut esille
72765: loin oli lähinnä oikeuskanslerin harteilla. Kun        monia sellaisia oikeusturvakysymyksiä, joihin
72766: silloin osoitettiin muun muassa suljettuja laitok-     pitäisi oikeastaan puuttua keskitetysti, ottaen
72767: sia koskevat kantelut siirrettäviksi oikeusasia-       huomioon myös oikeuskanslerin tarpeet, ja etsiä
72768: miehelle, niin tarkoituksena oli ainoastaan ta sata    yhdenmukaisia ratkaisuja kumpaakin laillisuus-
72769: laillisuusvalvojien työmäärää, mutta ei suinkaan       valvojaa koskeviin ongelmiin. Tässä yhteydessä
72770: ottaa oikeuskanslerilta pois toimivaltaa oikeus-       varmaan voitaisiin puuttua myös siihen työnja-
72771: asiamiehelle siirrettävien tapausten osalta.           kokysymykseen,jonka ed. Aittoniemi ja ed. Lah-
72772:     Viime viikolla käytiin täällä tästä samasta        tela ovat täällä tuoneet esiin.
72773:  asiasta keskustelua, kun käsiteltiin oikeuskansle-       Ed. Karpio esitti kysymyksen määräaikojen
72774:  rin toimintakertomusta. Silloin tuli joissakin pu-    mahdollisista menetyksistä oikeusasiamiehen
72775:  heenvuoroissa esiin semmoinen ajatus, että esi-       kansliassa eli onko tapauksia, joissa kanteluasia
72776:  merkiksi mielenterveyshuollossa avohuolto kuu-        olisijoutunut odottamaan vuoroaan niin kauan,
72777: 4126                                    104. Perjantaina 11.9.1998
72778: 
72779: 
72780: että määräajat muiden mahdollisten oikeuskei-             Laakson tapauksessa on jo haettu tuomion-
72781: nojen käyttämiseen olisivat jo menneet umpeen.        purkua korkeimmasta oikeudesta, mutta hake-
72782: Tässä menetellään niin, että asiaan, jossa jokin      mus ei ole menestynyt. Oma ennusteeni on ollut
72783: valitusaika on avoinna, reagoidaan välittömästi.      se, että uusikaan tuomionpurkuhakemus tuskin
72784: Asianosaiselle ilmoitetaan, että hänen pitää va-      tulisi menestymään, koska määräajatkin ovat jo
72785: littaa esimerkiksi 30 vuorokauden kuluessa hovi-      kuluneet. Meidänjärjestelmämme on kerta kaik-
72786: oikeuteen tai läänin oikeuteen, jotta muutoksen-      kiaan sellainen, että jos asia aikanaan ajetaan
72787: haulle säädettyjä määräaikoja ei menetettäisi.        niin puutteellisesti, että virheitä pääsee tapahtu-
72788: Myös tuomionpurkuasioissa on määräaikoja,             maan ja ne jäävät lainvoimaiseen tuomioon, niin
72789: tosin vähän pidempiä. Näissä piilee se vaara, että    silloin asiaa ei voida uudestaan avata enää kovin
72790: jos jokainen saapunut kantelu odottaa oman saa-       kevein perustein. Muutenhan meidän järjestel-
72791: pumisjärjestyksensä mukaista käsittelyvuoroa,         mämme hukkuisi tuomionpurkuihin. Laakson
72792: tuomionpurulle säädetyt määräajat voivat ny-          tapauksessa saattaa olla kysymys juuri tästä. En
72793: kyisen ruuhkan vallitessa mennä umpeen.               ole missään vaiheessa väittänyt, en Laaksolle
72794:     Nimenomaan tämän lopputuloksen välttämi-          enkä muille, ettei hänen tapauksessaan saattaisi
72795: seksi olemme siirtyneet sellaiseen etupainoiseen      olla jokin virhe tai erehdys, mutta on oikeudelli-
72796: järjestelmään, että kussakin kantelutapauksessa       sesti eri asia, mitä mahdolliselle virheelle voidaan
72797: pyritään jo mahdollisimman varhaisessa vaihees-       enää tässä vaiheessa tehdä ja voidaanko ihmistä
72798: sa katsomaan, onko siinä esimerkiksi tuomion-         tuomionpuron kautta auttaa.
72799: puron mahdollisuuksia. Tällaiset tapaukset pyri-          Ed. Vähänäkki esitti kysymyksen sosiaalitoi-
72800: tään hoitamaanjonon ohi. Silloin on poikettava        men yksityistämisestä ja toimivaltaongelmista,
72801: saapumisvuorojärjestyksestä. Määräaikojen me-         joita laillisuusvalvonnalle aiheutuu. Toimivalta-
72802: nettämisen vaara on tiedossa, ja siihen on pyritty    kysymykset ovat vaikeatulkintaisia. Meillä on
72803: vastaamaan tällä tavalla.                             tällä hetkellä hallitusmuodossa käsite "julkisen
72804:     Ed. Vistbacka toi esille Oswald Laakson tapa-     tehtävän hoitaminen",jonka valvontaan oikeus-
72805: uksen, josta on täällä aikaisemminkin keskustel-      asiamiehen ja oikeuskanslerin toimivalta perin-
72806: tu. Korostaisin sitä, että tämä tapaus nostaa esiin   teisen virkatoiminnan valvonnan ohella ulottuu.
72807: yleisemmänkin oikeudenmukaisuuskysymyk-               Aika pitkälle voidaan tulkintateitse päästä siinä,
72808: sen. Ymmärsin ed. Vistbackan puheenvuorosta,          mikä katsotaan julkisen tehtävän hoitamiseksi.
72809: että hänen mielestään sitkeää oikeustaistelijaa       En pitäisi tätä mahdottomana myöskään sosiaa-
72810: pitäisi palkita nimenomaan hänen sitkeytensä          litoimen puolella. Ainakin itse olen pyrkinyt tul-
72811: takia. Näin tietysti voidaan ajatella, mutta mie-     kitsemaanjulkisen tehtävän käsitettä aika laajas-
72812: lestäni tässä herää kuitenkin kysymys oikeuden-       ti. Tavoitteena on ollut nimenomaan turvata ai-
72813: mukaisuudesta ja yhdenvertaisuudesta: pitääkö         nakin se, ettei koko yhteiskunnan kannalta tär-
72814: meidän palkita nimenomaan sitkeyttä? Silloin-         keitä toimintoja pääse luisomaan laillisuusval-
72815: han signaali yhteiskuntaan päin olisi se, että kan-   vonnan ulottumattomiin.
72816: nattaa vain tarpeeksi sitkeästi kirjoittaa monta          Tässä yhteydessä vielä toistaisin, että jos sää-
72817: kertaa uudestaan samasta asiasta. Lopuksi sillä       detään erityinen laillisuusvalvontalaki, joka olisi
72818: siis päästäisiin parempaan lopputulokseen, kuin       ehkä yhdistettävissä hallitusmuodon uudistus-
72819: mihin muilla on mahdollisuus.                         pakettiin, niin tässä laissa varmasti voitaisiin ny-
72820:     Kun edeltäjäni Olavi Heinonen astui oikeus-       kyistä analyyttisemmin säännellä myös julkisen
72821: asiamiehen virkaan 12 vuotta sitten, hän korosti      tehtävän käsitteestä. Lainsäätäjä voisi ottaa kan-
72822: haastatteluissaan, että hän haluaisi lähestyä         taa siihen, miten se halutaan rajata ja miten yksi-
72823: myös niitä "maan hiljaisia", jotka eivät muuten       tyistämisongelma halutaan lainsäädännössä
72824: saa ääntään kuuluviin. Heinonen tahtoi kantaa         kohdata.
72825: nimenomaan huolta niistä, jotka eivät syystä tai          Arvoisa puhemies! Tässä olivat vastaukseni
72826: toisesta osanneet tai jaksaneet olla yhtä sitkeitä    suoranaisiin kysymyksiin, joita minulle esitettiin.
72827: kuin eräät toiset. Mielestäni tämä on syytä pitää     Ilmeisesti keskustelu jatkuu myöhemmin.
72828: mielessä silloin, kun keskustellaan sitkeyden pal-
72829: kitsemisesta. Sitkeys on sekin eräänlainen resurs-       Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
72830: si, joka joillakin ihmisillä on, mutta ei kaikilla.   Halusin lyhyesti vielä ed. Aittaniemen puheen-
72831: Emme silti voi sanoa, etteivät maan hiljaiset olisi   vuoron johdosta todeta, että neljännesvuosisata
72832: oikeutettuja samantasoiseen oikeusturvaan kuin        terveydenhuollon palveluksessa erilaisissa in-
72833: niin sanotut sitkeät oikeustaistelijat.               stansseissa on osoittanut minulle sen, että luotta-
72834:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4127
72835: 
72836: 
72837: mus on subjektiivinen asia eikä objektiivinen              Ed. S. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
72838: asia. Vaikka kuinka hyvin toimisi, saattaa olla,
72839: että joku vain ei luota, niin sanotusti pärstäker-
72840: roin ei miellytä. Ja silloin minusta pitää voida, jos   2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
72841: ei Nikula miellytä, kannella Lehtimajalle ja päin-      le 1999
72842: vastoin.
72843:                                                         Lähetekeskustelu
72844:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          Hallituksen esitys 105/1998 vp
72845: mies! Suora kysymys eduskunnan oikeusasia-
72846: miehelle: Jos laillisuusvalvontalaki saataisiin ai-        Ensimmäinen varapuhemies:
72847: kaan, merkitseekö se esimerkiksi sitä, että jos         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
72848: valtion ja kuntien virkamiehet ja luottamushen-         siin valtiovarainvaliokuntaan.
72849: kilöt syyllistyvät väärinkäytökseen omalla paik-
72850: kakunnanaan tai Suomessa, niinjulkinen syyttä-             Keskustelu jatkuu:
72851: jä eli kihlakunnansyyttäjä olisi velvollinen puut-
72852: tumaan, jos näistä henkilöistä olisi esimerkiksi           Ed. L a h t e 1a :Arvoisa herra puhemies! Nyt
72853: negatiivisia lehtikirjoituksia vaikkapa lahjonnas-      jo monetta päivää jatkuvassa keskustelussa on
72854: ta tai vastaavasta?                                     budjetista melkein kaikki sanottu, mutta aina
72855:                                                         uusia näkökulmiakin on olemassa. Kansalaisten
72856:    Eduskunnan oikeusasiamies L e h t i m a j a :        keskuudessa kun on gallupia tehnyt siitä, miten
72857: Arvoisa puhemies! Näkisin, että laillisuusval-          ihmiset suhtautuvat ensi vuoden budjettitietoi-
72858: vontalakiin tulisivat lähinnä ne asiat, joista tällä    hin, mitä lehdistön kautta on ollut, niin suhtautu-
72859: hetkellä säädetään oikeusasiamiehen ja oikeus-          minen on suhteellisen myönteinen. Meillä on ta-
72860: kanslerin johtosäännöissä, eikä tällaisella lailla      pahtunut sellainen kehitys tässä matkan varrella
72861: välttämättä puututtaisi laajemmalti esimerkiksi         tiedonvälityksen ja tietysti poliitikkojen pu-
72862: syyttäjäviranomaisten välisiin toimivaltasuhtei-        heidenkin myötä, että ihmiset ymmärtävät aika
72863: siin. Muttajos nähdään, että nämäkin kysymyk-           hyvin tilanteeoja ovat siltä osin myös kantamas-
72864: set ovat sisällytettävissä saman lain piiriin, sil-     sa vastuuta siitä, mitä meille tulevaisuudessa tu-
72865: loin se on tietysti mahdollista. Uudessa hallitus-      lee tapahtumaan, voiko suomalainen hyvinvoin-
72866: muotoesityksessähän laillisuusvalvonta on otet-         tiyhteiskunta jatkua. Silloin sellaiset vaikeatkin
72867: tu omana lukunaan hallitusmuotoon. Epäile-              asiat kuin niukkuus ymmärretään.
72868: mättä sille halutaan antaa tähänastista laajempi-          Hyvänä asiana talousarviossa on tietysti se,
72869: kin sisältö.                                            mikä on todettu jo kymmeniä kertoja, että nyt
72870:                                                         ensimmäisen kerran nettomääräinen velanotto
72871:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 voidaan katkaista, vaikkakin siinä on joitakin,
72872:                                                         onko ne, vippaskonsteja vai muuta. Mutta kui-
72873:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tenkin kaikkia mahdollisia keinoja on käytetty,
72874: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               mitkä ovat järkeviä. Minusta se suunta on hyvä.
72875:                                                         Sehän tietää sitä, että kaikki hallinnonalat ovat
72876:                                                         aika tiukalla. Hankkeita on siirretty tulevaisuu-
72877:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja        teen, hyvin tärkeitäkin hankkeita siirretty siten,
72878: sitä jatketaan kello 15.                                että ensi vuonna niitä ei toteuteta.
72879:                                                            Siinä mielessä tämä on merkittävä budjetti,
72880:                                                         jotta vaikka on vaalivuosi, niin voi sanoa, että
72881:    Täysistunto keskeytetään kello 14.00.                tämä on omituinen vaalibudjetti siinä mielessä,
72882:                                                         kun vertaa vanhoja, menneitä budjetteja. Siinä ei
72883:                                                         satsata ylimääräistä rahaa, niin kuin aina ennen
72884: Täysistuntoa jatketaan                                  eduskuntavaalien alla näköjään on ollut tapana.
72885:                                                         Historiasta kun katsoo, niin sillä on ollut tarkoi-
72886: kello 15                                                tus ilmeisesti ostaa äänestäjiä.
72887:                                                            Yksi asia tässä henkilökohtaisesti on ihmetyt-
72888:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               tänyt, joka ei ole oikein linjassa, joitakin pieniä
72889: Pesälä.                                                 muitakin, mutta tämä koskee tietysti eduskun-
72890:                                                         taa, kun ajatellaan, että me olemme kuitenkin
72891: 4128                                      104. Perjantaina 11.9.1998
72892: 
72893: 
72894: sillä linjalla, että hallintoa pitää keventää. Sellai-      Toisena asiana on se, että tässä tilanteessa
72895:  sia toimenpiteitä on koko tämä vaalikausi tehty,        köyhä Suomi voisi kyllä kurkku suorana jo huu-
72896: tehtiin jo edellisenkin hallituksen aikana suora         taa EU:n suuntaan ja sanoa, että näin on käynyt,
72897: linjaus, että hallintoa kevennetään, päällekkäi-         ja kinuta rahaa. Niin muut maat tekevät. Se on
72898:  syyksiä puretaan.                                       eri asia, saisimmeko me, mutta sellaista tahtoa
72899:     Jostakin syystä kansalaisten usko meihin             pitäisi osoittaa, että ollaan kakussa kiinni ja ha-
72900: edustajiin siltä osin kyllä horjuu, kun täällä on        lutaan jakaa sitä. Ei oltaisi kainoja ja hienotun-
72901: esitetty eduskunnan lisätiloja, 20 miljoonaa             teisia, että antaa muiden tehdä, mutta me olem-
72902: suunnitteluun. Voisi kuvitella, että sille rahalle       me sivussa.
72903: olisi muutakin käyttöä. Ajankohta on huono,                  Raamibudjetoinnin ihanuudesta olen tässä
72904: mutta ei yksin ajankohta. Pääkaupunkiseudulla            miettinyt, mikä tässä on hyvää, mikä huonoa.
72905: on ihan riittävästi tyhjiä tiloja -vaikka ei olisi       Kyllä kieltämättä, niin kuin täällä on todettu,
72906: tyhjiäkään- virastotaloja, yhteiskunnan omis-            yksittäisen edustajan lukukyky ei riitä suoraan
72907: tamia palatseja. Suuri osa niistä on vain virka-         budjetista irti repimään hyvin moniakaan hank-
72908: aikaan, päiväsaikaan, käytössä. Uskoisin, että           keita, mihin ne kohdentuvat. Toisaalta olen
72909: pienillä työaikajärjestelyllä voisi saada tiloja va-     myös miettinyt sitä, että tämä jättää mahdolli-
72910: paaksi mahdollisesti myös eduskunnan lisätar-            suuden eteville lobbareille karvahatut päässä, vai
72911: peisiin, jos niitä on, jolloin samalla tietysti ihmis-   mitä näitä lähetystöjä käykin. Tämän tyyppinen
72912: ten palvelukyky vielä paranisi näissä virastoissa.       väljä budjetointi tekee niille sijaa. Nythän riip-
72913:  Ei tarvitsisi välttämättä työaikana ottaa vapaata       puu siitä, miten aktiivisesti maakunnat ja eri toi-
72914: ja lähteä käymään asioilla. Miksi virasto ei voisi       mijatahot ovat virkamiehiä kolistelemassaja vai-
72915: olla illallakin auki?                                    kuttamassa siihen, jotta meidän asiamme onpa-
72916:     Kun olen itse tullut teollisuuden puolelta, niin     ras asia. En tiedä, onko se hyvästä vai pahasta.
72917: siellähän tehdään siten, että otetaan ympäri vuo-        Ainakin se nostaa aktiivisuuden tasoa kunnissa
72918: rokauden käyttöön teollisuustilat, viikonloput           ja yrityksissä kaikkien niiden tahojen osalta, joil-
72919: käyttöön. Mutta yhteiskunnan byroot näyttävät            la on toivoa saada jotain budjetista lohkaistua
72920: olevan sellaisia, että ne eivät pysty saman tyyppi-      itselleen.
72921: seen ajatteluun eikä katsota tehokkuutta, vaan               Hyvänä linjauksena ihan pitkän päälle, mitä
72922: levitellään seiniä ja tehdään siten tiloja, että ne      tämä hallitus on tehnyt, on kotimaisen energian
72923: ovat vain murto-osan vuodesta oikeastaan käy-            suosiminen ja keinojen etsiminen siihen, millä
72924: tössä ja loput ajat tyhjillään. Sen takia olen sitä      tavalla sitä voitaisiin käyttää. Oikeastaan vasta
72925: mieltä, että toivon mukaan eduskunta tekee sel-          tämän hallituskauden aikana on tapahtunut aika
72926: laisen päätöksen, että eduskunnan lisätiloja ei          merkittäviä asioita ja tulee tapahtumaan. Tar-
72927: rakenneta, vaan jos tarpeita on, tutkitaan lähi-         koitan puuenergian käytön lisäämistä. Olen kä-
72928: seutuvilta, miten tiloja on otettavissa käyttöön.        sittänyt, että sille puolelle tullaan myös satsaa-
72929:     Sitten on puhuttu erinäköisistä asioista. Kun        maan investointitukia sikäli kuin on mahdollista.
72930: olen itse maa- ja metsätalousvaliokunnassa, pu-          Nyt on tavallaan luotu pohja sille toiminnalle,
72931: hun katokorvauksista, kun niihinkin ainajoudu-           että jatkossa - ketkä ministeriaitiossa ja edus-
72932: taanjotenkin varautumaan ja kaikki se on tietys-         kunnassa istuvatkin -ollaan valmiita sitä työtä
72933: ti kansallisesta budjetista. Minusta tätä puolta         jatkamaan. Täällä on näköjään epäileviä tuo-
72934: tulevaisuudessa pitäisi kehittää siten, että siihen      maksiakin, mutta sehän kuuluu asiaan, näin täy-
72935: luotaisiin jonkin tyyppinen rahastointi, puskuri-        tyykin olla.
72936: järjestelmä. Puskurit ovat nykyisin muotia, niin            Kielteisenä puolena syrjäseutujen ihmisten
72937: että miksi ei kerätä sittenjonkin näköistä maksua        näkökulmasta näen kuljetustuet. Kysymys on
72938: vuosittain, niin kuin kerätään mistä hyvänsä.            kuitenkin rahassa hyvin pienestä summasta,
72939: Siihen toimintaan osallistuisivat myös itse viljeli-     mutta sillä on hyvin paljon aluepoliittista merki-
72940: jät, ja kompensoitaisiin sitä vähän valtion vero-        tystä. Toivonkin, kun budjettia käsitellään, että
72941: varoinkin, jolloin saataisiin tasaisempi systeemi,       löytyisi sellaista tahtoa, jotta kuljetustukia voi-
72942: ei oltaisi niin tavallaan yhden vuoden säiden ar-        taisiin vielä uudelleen pohtia. Sehän tulee vielä
72943: moilla, vaan siellä olisijemmassa puskuria. Van-         ilmeisesti lakina, niin kuin täällä lukee, jotta on
72944: ha viisaus seitsemästä lihavasta ja seitsemästä          tarkoitus lopettaa koko juttu. Olen sitä mieltä,
72945: Iaihasta vuodesta voitaisiin ottaa opiksi tässäkin,      että se on huono asia meille. Toivon, että ne,
72946: jolloin jemmattaisiin vähän laariin ja jaettaisiin       jotka kokevat sen tärkeänä, ovat jatkossa sitä
72947: sinä aikana, kun kato on käynyt.                         puoltamassa, jotta tätä ei lopetettaisi missään
72948:                                          Valtion talousarvio 1999                                    4129
72949: 
72950: tapauksessa. Tiedän, että joissakin yrityksissä       että tilat eivät alkuunkaan vastaa sitä, mitä var-
72951: kuljetustuki on juuri se merkittävä osa, jolla voi-   ten tämä rakennus vuonna 1930 alun perin on
72952: daan kilpailukykyisesti viedä tuotteita mahdolli-     rakennettuja 1978 täydennetty. Kun 1930-luvul-
72953: sesti ulkomaille tai ruuhkaseuduille.                 la kansalla oli varaa rakentaa näin upea raken-
72954:    Toinen, mikä tähän liittyy, on vesiväylien         nus, kun meillä nyt on, niin jo on kumma, ettei
72955: luotsausmaksut. Tässähän on esitetty 36 prosen-       tämä eduskunta voi antaa sitä mahdollisuutta
72956: tin korotusta ja rahana on laskettu, että se on kai   tuleville kansanedustajille, että he pystyisivät
72957: 3--4 miljoonan luokkaa. Siinäkin kerrannaisvai-       kansainvälisesti toimimaan ja viemään meille
72958: kutukset syrjäseutujen yrityksille ovat huomatta-     tärkeitä asioita eteenpäin.
72959: vasti isommat. Se on minusta huonoa aluepoli-             Kun tällä alueella on tutkittu kaikki mahdolli-
72960: tiikkaa. Aikaisemminkin olen korostanut, että         set sijoituspaikat vanhoissa kiinteistöissä, on to-
72961: sitä harrastetaan, mutta tämä on huonoon suun-        dellakin todettu, että kustannukset tulevat huo-
72962: taan menoa nyt kyllä.                                 mattavasti korkeammiksi, jos tilat sovitetaan
72963:    Isompana ja viimeisenä asianajokin sana työl-      nykyiseen eduskunnan toimintasysteemiin, pu-
72964: lisyydestä. Hiljattain, taisi olla toissa päivänä,    humattakaan logistiikasta, joka ei tulisi missään
72965: kun uutisia kuuntelin, tuli tieto siitä, että Atria   tapauksessa pelaamaan, toisin kuin jo alun perin
72966: !opettelee Itä-Suomessa joitakin laitoksiaan.         eduskuntaa varten suunnitelluissa tiloissa. Jos
72967: Mielenkiintoista uutisessa oli se, jotta ensimmäi-    ajatellaan jotakin rakennuksia ympärivuorokau-
72968: sen kerran sanottiin, että tämä johtuu automaa-       tiseen käyttöön, niin eduskuntahan istuu usein
72969: tiosta, tekniikan kehittymisestä. Siitä syystä At-    illat ja yöt, joten en ymmärrä, minkä viraston
72970: ria voi lempata ulos lähemmäksi kaksisataa ih-        kanssa voisimme olla samassa rakennuksessa ja
72971: mistä.                                                tehdä työtä. Minä pidän ed. Lahtelan puheen-
72972:     Samanlainen suuntaushanjatkuujoka paikas-         vuoroa täysin asiantuntemattomana.
72973: sa. Siihen eivät auta mitkään työreformit eivätkä
72974: ne jutut, että yritetään saada ihmisiä orjatyöhön        Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
72975: tai hyvin matalille paikoille. Joudumme kyllä         Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela puuttui aluepoli-
72976: vakavasti katsomaan jatkossa kaikissa teollistu-      tiikkaan ja varsinkin kuljetustukeen. Ainakin
72977: neissa maissa sitä, millä tavalla työt jaetaan uu-    tältä osin ed. Lahtelan puheenvuoro oli asiantun-
72978: delleen. Muuta konstia en kyllä näe kuin vuoro-       teva. Kuljetustuen poistaruisyritys tai -suunnitel-
72979: työt; siirrytään kuusituntiseen työpäivään. Siinä     ma,joka hallituksella on, on piste i:n päällä alue-
72980: kukaan ei pysty luistamaan. On pakko ottaa ih-        politiikan alasajossa. Ensi vuodelle ei ole varattu
72981: misiä tilalle. Sellaisissa ammateissa, missä on       valtuuksissa pennin kuutinaa kuljetustukeen, ja
72982: mahdottomuus työtä pätkiä, se tarkoittaa muun-        samalla hallitus esittää vielä sitä, että laki kumot-
72983: laista jakotoimenpidettä. Se tarkoittaa vuotuista     taisiin kokonaan.
72984: tai elinikäistä työnjakoa. Millään vippaskons-           Minä vetoan ed. Lahtelan kautta SDP:hen ja
72985: teilla tai tukisysteemeillä emme saa työllisyyttä     ministeri Kalliomäkeen, koko mahtavaan SDP:n
72986: pysyvästi paranemaan. Mutta siihen toivoisi           eduskuntaryhmään, että täällä eduskunnassa
72987: myös porvaripuolueen taholta myönteistä suh-          asia vielä korjattaisiin hyvin laajalla poliittisella
72988: tautumista, ketkä täällä jatkossa ovatkin työlli-     rintamalla, maakuntien edustajien yhteisrinta-
72989:  syyspolitiikasta päättämässä.                        malla, sillä tavalla, että kuljetustukilaki lakina
72990:                                                       jää voimaan ja että ensi vuonnakin voitaisiin
72991:                                                       tukea myöntää vähintään se 16 miljoonaa mark-
72992:    Ed. RehuJa merkitään läsnä olevaksi.               kaa, joka viime aikoina tähän tarkoitukseen on
72993:                                                       varattu.
72994: 
72995:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
72996: Arvoisa puhemies! Tiedän, että täällä on paljon          Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
72997: käyty keskustelua eduskunnan lisärakennukses-
72998: ta. Kun olen nyt itse istunut yli 15 vuotta edus-
72999: kunnassa, niin eduskunnan työn luonne on                 Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
73000: muuttunut täysin. Kun ajatellaan sitä kansainvä-      sa herra puhemies! Ed. Drombergille voi todeta,
73001: listä toimintaa, joka meillä on tänä päivänä EU:n     että meillä on mainostettu ja markkinoitu sem-
73002: kautta ja erilaisten järjestöjen kautta, Euroopan     moista, että etätyö on pop-asioita ja nykytieto-
73003: neuvoston ym. järjestöjen kautta, niin katson,        tekniikalla voidaan hoitaa asioita mistä hyvänsä,
73004: 
73005: 259 280320
73006: 4130                                       104. Perjantaina 11.9.1998
73007: 
73008: 
73009: vaikka Australiasta asti. Meillä avustajakysymys          tykset ja bisneksenteko ovat edullisempia. Sen
73010: on nostanut esiin sen, että meidän pitää tehdä            tähden Suomessajatkossakin pitää näistä edelly-
73011: lisärakennus. Näin olen käsittänyt, että pelkäs-          tyksistä huolehtia. Siksi tarvitaan rakenteellisia
73012: tään tämä pompautti sen pintaan, kun täällä 200           uudistuksia ja siksi tarvitaan uudistuksia, jotka
73013: avustajaa pyörii. Minusta avustajat voisivat olla         nimenomaan suosivat pientä ja keskisuurta yri-
73014: maakunnissa ja opetellaan käyttämään uutta tie-           tystoimintaa. Pitää aukottomasti tarkastella esi-
73015: totekniikkaa ja näytetään muillekin esimerkkiä,           merkiksi palkkasidonnaisia maksuja, olisiko
73016: miten tämä systeemi toimii. Siinä mielessä minä           niistä löydettävissä sen kaltaisia asioita, jotka
73017: uskon, että kokoustiloja ja edustustiloja kyllä           veisivät eteenpäin myös henkilöyritysten tarpei-
73018: löytyy tästä vielä ihan läheltä ja ovat komeita           ta,jotka myös tuottavat sellaisia palveluita,jotka
73019: palatseja, ei tarvitse hyvin etäs mennä tästä edus-       jatkossa ovat työllisyyden kannalta hyvin välttä-
73020: kunnan ympäristöstä.                                      mättömiä.
73021:                                                               Automaation vastustaminen, minkä ed. Lah-
73022:    Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Minäkin löy-          tela totesi, ei voi olla pelastus tähän. Jos auto-
73023: dän tästä ensi vuoden talousarviosta ainakin yh-          maatiota vastustetaan, samalla liputetaan tämän
73024: den hyvän asian. Menoarvio on pystytty tasapai-           alueen teollisuus pois. Se on hyväksyttävä, ja
73025: nottamaan ilman lisälainan ottoa, ja se tietenkin         jotta kilpajuoksussa pysytään mukana, sitä vain
73026: on hyvä asia. Kuitenkin tämä perustuu 4 prosen-           pitää lisätä, mutta ei saa antautua sille. Myös
73027: tin talouskasvuun, ja niin kuin moneen kertaan            henkilöyrityksille pitää löytää vastaavia keinoja.
73028: on kuultu ja kritisoitu, tähän liittyy myös kerta-        Tämä tietenkin johtaa siihen suuntaan, että
73029: luontoisia maksuja, valtion omaisuuden myyn-              alueellisia vaikutuksia tulee olemaan niitten yri-
73030: tiä, jotka välttämättä eivät ehkä toteudu sillä           tysten osalta, jotka nopeasti etenevät ja käyttävät
73031: tavalla kuin on ajateltu. Siitä syystä tämä tasa-         hyväksi teknistä kehitystä ja automaatiota.
73032: painotus saattaa olla varsin kyseenalainen.                   Erityisesti Venäjän epävarma taloudellinen ja
73033:    Tämä 4 prosentin talouskasvu on kova haaste            poliittinen tilanne on vaikuttanut viime aikoina
73034: ja tavoite. Tiedämme, että Keski-Aasiassa,                elintarviketeollisuuden vientiin. Ensinnähän se
73035: Kaakkois-Aasiassa ja nyt viime aikoina Venäjäl-           vaikutti makeisten, suklaateollisuuden ja erilais-
73036: lä on nämä epävarmuustilanteet. Jotta nämä                ten liköörien ja muiden alkoholijuomien vientiin,
73037: alueet omaa talouttaan ja tuotantoaan pystyvät            mutta ihan viime viikkoina ja viime päivinä se on
73038: tehostamaan, se edellyttää alueen yritystoimin-           jo purrut maitotaloustuotteiden vientiin, joka
73039: nan tehostamista, minkä seurauksena on olemas-            tällä hetkellä on enää noin 25 prosenttia siitä
73040: sa mahdollisuus, että entistä edullisemmin ja hal-        tasosta, jolla se parhaimmillaan oli. Kun koko
73041: vemmalla tuotettua tavaraa tulee suomalaisen-             viennin arvio oli lähes miljardi markkaa, jokai-
73042: kin tai suomalaisten omistuksessa olevan yritys-          nen ymmärtää, että kysymys on varsin merkittä-
73043: toiminnan kilpailumarkkinoille ja tätä kautta             västä asiasta. Kun selvästi tiedetään, että yhtä
73044: kilpailu kiristyy.                                        edullista vientialuetta tälle teollisuuden osalle ei
73045:    Nykyiseen talouskasvuun on osasyyllisenä               ole olemassa ja joudutaan myymään halvemmal-
73046: edellisen hallituksen tietyt toimet, joista merkit-       la entistä kilpaillummalle alueelle, niin tätä kaut-
73047: tävin oli pääomatulojen verotuksen uudistami-             ta se tulee näkymään myös tuloksessa ja osaltaan
73048: nen, josta varsin harvat silloin osasivat uneksia,        tulee painamaan myös kotimarkkinahintaa alas-
73049: että se toteutuessaan toimii sillä tavalla, että          päin.
73050: kaikki osapuolet siitä hyötyvät ja yrittäjien kan-            Eilispäivänä EU:n komissiossa Venäjän vien-
73051: nattaa yrittää mahdollisimman hyvää tulosta ja            titilannetta pohdittiin eikä ainakaan tähän hä-
73052: tätä kautta myös valtio tulee saamaan mahdolli-           tään löytynyt lääkkeitä. Varmaan jatkossa parin
73053: simman paljon verotuloja.                                 kolmen viikon päästä asiaa yritetään uudelleen
73054:    Jotta tulevaisuudessa uudessa, entistä kilpai-         ratkaista, koska asia on tärkeä myös muille, ei
73055: lullisemmassa       maailmanmarkkinatilanteessa           pelkästään Suomen elintarviketaloudelle. Mei-
73056: suomalaisetkin yritykset pärjäävät, se edellyttää,        dän vientimme Venäjän markkinoille tältä osin
73057: että myös jatkossa pitää kyseisen alan uudistuk-          on suhteellisen vaatimatonta.
73058: sia tapahtua. Viimeisten vuosien aikana näitä ei              Maataloudesta, jota myös moni puhuja on
73059: ole saatu nähdä, ja ellei näihin uudistuksiin kye-        korostanut, haluaisin muistuttaa, että aikanaan,
73060: tä, on olemassa ennuste ja pelko, että me vähitel-        kun Suomea oltiin viemässä EU :njäseneksi, mei-
73061: len taannumme. Kun yritykset ovat kansainväli-            tähän opetettiin ja meille kerrottiin, että EU:hun
73062: siä, painopiste siirtyy niille alueille, joilla edelly-   mennään nimenomaan päättämään ja vaikutta-
73063:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4131
73064: 
73065: maan ja viemään niitä asioita, jotka meille ovat       senteon osalta selvästi miinusmerkkisenä. Siksi
73066: tärkeitä, ja parannetaan ja korjataan niitä puut-      ensi vuoden talousarvion osalta nämä maatalou-
73067: teita, jotka meidän kannaltamme ovat esteitä.          den leikkaukset ilman muuta olisi pitänyt peruut-
73068: Nyt kuitenkin ensimmäisten vuosien aikana on           taaja olisi ollut syytä palata siihen aikaisempaan
73069: joutunut toteamaan erityisesti maatalouspolitii-       mitoitukseen, joka oli yhtenä osana kansallista
73070: kan alueella, että on varsin paljon auki olevia        tukea.
73071: asioita: On koko seuraava ohjelmakausi; on auki           Jotta viljelijäväestön luottamusta tulevaisuu-
73072: koko Agenda; on auki se, millä tavalla kansallis-      teen voidaan palauttaa, se edellyttää myös täysin
73073: ta tukea seuraavan ohjelmakauden aikana voi-           toisenlaista otetta Agendan käsittelyyn, johon
73074: daan käyttää; on auki se, millä tavalla artikla 141    läheisesti liittyy kansallinen tuki artikla 141 :n
73075: toimii, jotta mahdollisia hintaportaita jatkossa       osalta. Mehän olemme tämän asian osalta koti-
73076: voidaan poistaa.                                       Suomessa omaksuneet hiukan erilaisia linjoja.
73077:     Tavallinen suomalainen maatalousyrittäjä on        Hallitus on lähtenyt siitä, että ensin neuvotellaan
73078: erittäin epävarmassa tilanteessa. Tällä hetkellä       Agenda ja vasta sen jälkeen artikla 141. Itse olen
73079: hän ei tiedä, millä tavalla kotimainen tuki ensi       sitä mieltä, että asia on yksi kokonaisuus ja sillä
73080: vuoden osalta tullaan jakamaan. Hän ei tiedä,          ministerillä, joka Suomen osalta sitoutuu Agen-
73081: millä tavalla Agenda toimii, eikä hän tiedä, millä     daan, on oltava myös tieto ja neuvottelutulos
73082: tavalla koko seuraava ohjelmakausi toteutuu,           komission kanssa siitä, millä tavalla artikla 141
73083: onko olemassa edellytyksiä yleensä ollenkaan           toimii ja miten sitä kautta voidaan käyttää kan-
73084: jatkaa. Siksi tulee mieleen, että emme me olekaan      sallista tukea, jotta valtakuntaan ei synny eri
73085: päättämässä vaan me suomalaisina ajaudumme             alueiden välillä jyrkkiä hinta portaita, jotka sitten
73086: mukana ja hyväksymme kaikki ne puutteet, jot-          toteuttavat niitä markkina vääristymiä, jotka ei-
73087: ka eivät toimi meidän tilanteessamme.                  vät mitenkään ole toivottuja. Sen lisäksi uhka
73088:     Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta           koko ED-maataloudelle ja myös Suomen maata-
73089: vajaa vuosi sitten totesi, että Agenda ja Suomen       loudelle ovat nämä Wto:n neuvottelut, jotka
73090: kansalliset erityisolosuhteet ovat niin tärkeä asia,   kaikki tulevat tapahtumaan hyvin lyhyellä aika-
73091: että ennen kuin voidaan sitoutua itse Agendaan,        välillä.
73092: niistä on saatava aikaan neuvottelutulos. Tässä-          Ed. Lahtela puuttui kuluneen kesän katoti-
73093:  kin salissa vähäteltiin Agendan merkitystä ja to-     lanteeseen, katokorvaukseen. Yksi hänen mai-
73094:  dettiin, että nämä asiat neuvotellaan. Nyt kuiten-    nitsemansa Emu-puskuri voisi olla esimerkiksi
73095:  kin joudumme toteamaan, että viikko viikon jäl-       verotuksen jaksotus. Mehän osaltamme olimme
73096:  keen ja kuukausi kuukauden jälkeen edelleen           viemässä eteenpäin täällä asiaa, jolla tuloja olisi
73097:  olemme täysin samassa tilanteessa. Tuleekin mie-      voitujaksottaaja jossa parempien vuosien tulos-
73098:  leen, onko Suomen poliittinen johto ja Suomen         ta olisi voinut ohjata heikompien vuosien osalle,
73099:  hallitus ajanut riittävän tehokkaasti ja ponnek-      mutta eduskunnassa tämä asia valitettavasti ei
73100:  kaasti tätä asiaa vai eikö se ole halunnutkaan        eteenpäin mennyt. Yritimme ilman hallituksen
73101:  ajaa. Olen varma, että tavallinen suomalainen         esitystä; valitettavasti tämä asia ei toteutunut.
73102:  talonpoika tulee seuraavien kuukausien aikana         Jatkossa on syytä käyttää myös äärimmilleen
73103:  tätä asiaa kysymään monella eri tavalla.              niitä kansallisia toimia, jotka liittyvät nimen-
73104:     Kansallista tukeahan vähennettiin, ja kansal-      omaan verotuksen hyväksikäyttöön sekä tuloi-
73105:  lisen tuenjakaminen tällä hetkellä on täysin auki.    hin että tilanpidon alkuun liittyvien ongelmien
73106:  On olemassa sen kaltainen tilanne, että kun suo-      osalta. Tähän katoonhan liittyy monenlaisia
73107:  malainen tuottaja sekä kotieläintaloudessa että       asioita, on sekä määrällisiä että laadullisia me-
73108:  siihen liittyvässä taloudessa joutuu ensi talvena     netyksiä. Sen lisäksi moni joutuu satoaan kor-
73109:  tuottamaan tuotteita panoksilla, jotka ovat sel-      jaamaan hyvin vaikeissa olosuhteissa ja korjuu-
73110:  västi kalliimpia kuin tällä hetkellä, ja kun hän      kalusto ja -koneet joutuvat ihan erilaisen rasi-
73111:  tulee saamaan tuotteista vähemmän kansallisen         tuksen kohteeksi. Sitä kautta, kun satoa korja-
73112:  tuen vähentyessä ja kun myös markkinahinnat           taan, kustannuksia syntyy verraten paljon
73113:  tulevat painumaan entistä alemmas johtuen Ve-         enemmän kuin silloin, kun olosuhteet ovat var-
73114:  näjän-viennin romahduksesta, niin viljelijät jou-     sin hyvät.
73115:  tuvat selvästi halvempien hintojen takia huo-            Samaan aikaan on myös lisätty maatalouden
73116:  nompaan asemaan. Eli kun lähdetään 4 prosen-          valvontaa viranomaisten taholta. Tähänkin
73117:  tin talouskasvusta, niin yksi osa kansakuntaa         budjettiin liittyy lisäystä valvontaan ja taas vä-
73118:  joutuu lähtemään tilanteessa, joka alkaa tulok-       hennystä neuvonnasta. Kun puhutaan, että
73119: 4132                                      104. Perjantaina 11.9.1998
73120: 
73121: 
73122: maaseudulle pitäisi saada myös muuta maaseu-                 Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Täytyy
73123: dun yritystoimintaa, niin vaikea on kuvitella,           heti aluksi todeta, että on aivan hyvä ja helppo
73124: että sitä syntyy itsestään, kun neuvonnasta koko         yhtyä niihin puheenvuoroihin, joissa on ilmaistu
73125: ajan vähennetään resursseja ja varoja ja kun             se, että budjettikirja on aika lailla vaikeasti tul-
73126: vain valvontaan lisätään resursseja. Tällä tavalla       kittavissa ja että yksittäisen kansanedustajan on
73127: kiristetään sitä motivaatiota ja niitä mahdolli-         äänestäjilleen melkoisen vaikea näyttää korva-
73128: suuksia, joita ihmisillä on, jotka maaseudulla           merkittyjä rahoja. Erityisesti tämä on meillä Itä-
73129: asuvat.                                                  Suomessa tullut esille. Hyvin monet äänestäjät
73130:    Erilaisten tutkimusten mukaan nyt vain reilut         ovat kyselleet, mitä budjetti antaa Itä-Suomelle
73131: puolet on sen kaltaisia tiloja, jotka saavat päätoi-     ja jäikö Itä-Suomi-projektista mitään käsiin. To-
73132: meentulon maataloudesta, ja parisenkymmentä              den totta, ei sieltä sen nimikkeen alta juurikaan
73133: prosenttia tiloja, joilla on muuta maaseutuyritys-       löydy. Tietysti me kaikki tiedämme, että suurten
73134: toimintaa. Vain noin kymmenkunta prosenttia              kokonaisuuksien alle toki kätkeytyy myös itä-
73135: maaseudulla on yrityksiä, jotka millään tavalla          suomalaista hyvinvointia tulevana vuonna.
73136: eivät ole mukana maatilataloudessa. Se osoittaa,             On käytetty aika värikästä kieltä monta ker-
73137: että maatiloilla on taitoa, tietoaja mahdollisuuk-       taa, niin kuin tietysti näissä yhteyksissä on tapa-
73138: sia aloittaa erilaista yritteliäisyyttä, kunhan sii-     na. Siellä on kirottu ja kiitetty, asiallisia puheen-
73139: hen vain annetaan ja luodaan mahdollisuuksia.            vuoroja kuultu, joista äskeinen puheenvuoro, ed.
73140: Siksi nimenomaan neuvontaan pitäisi kohdistaa            Kallin käyttämä, oli hyvä esimerkki. Hänen pu-
73141: vähintäänkin sama määrä resursseja, kuin siellä          heenvuorossaan oli hyvä esimerkki, ja hänen pu-
73142: on ollut aiempina vuosina, eikä pitäisi vain koko        heenvuoroonsa monin osin voin täydellä syyllä
73143: ajan vähentää ja kiristää sitä ruuvia.                   yhtyä.
73144:    Muuten kulunut kesä kadon takia on ollut                  Arvoisa puhemies! Ei voitane kuitenkaan va-
73145: vaikea. Se tulee tietenkin vaikuttamaan ihmisten         kavasti kiistää sitä tosiasiaa, että Suomen talous
73146: asennoitumiseen ja siihen valmiuteen, jota heillä        on viime vuosina kasvanut voimakkaasti ja että
73147: seuraavan vuoden osalta on. Katsehan pitäisi             se omalta aika suureltakin osaltaan on hallituk-
73148: aina siirtää eteenpäin ja lähteä siitä, että ensi kesä   sen määrätietoisen politiikan ansiota. Samaan
73149: on hyvä ja ensi kesänä sitten peitetään niitä            aikaan ovat muutamien vuosien takaiset talou-
73150: monttuja, joita tänä vuonna on syntynyt. Tämä            den tasapainottomuudet lieventyneet. Maailma
73151: kaikki tapahtuu aikana, jolloin Suomessa val-            näyttää nyt aivan toiselta kuin hallituksen aloit-
73152: mistaudutaan viimeiseen siirtymäkauden vuo-              taessa työnsä. Usko tulevaisuuteen on palautu-
73153: teen eli pitäisi olla valmiudet kasassa entistä ko-      nut nykyhallituksen toimien seurauksena. Us-
73154: vempaan ja ahtaampaan kilpailuun. Nyt jou-               kon palautuminen on tapahtunut niin yksilöiden
73155: dumme kantamaan sen kaltaista lisätaakkaa,               kuin elinkeinoelämänkin tahoilla, ja sitä samaa
73156: jota maatalousväestö ei välttämättä kykene kan-          on sanottava meidän luotettavuudestamme
73157: tamaan. Se hokema, että rakennetta kehittämäl-           myös ulkovaltojen suunnalla - meille äärettö-
73158: lä voidaan parantaa tulotasoa, ei välttämättä            män tärkeitä tekijöitä tällaisina rauhattomina
73159: pidä paikkaansa, koska nimenomaan, mitä                  aikoina, joita maailmalla parhaillaan eletään.
73160: enemmän on hehtaareja, mitä enemmän elämiä,                  Suotuisan kehityksen johdosta työllisyys on
73161: mitä enemmän työtä, sitä enemmän on riskejä ja           kohentunut merkittävästi, eivätkä opposition
73162: sitä enemmän vaikeuksia. Jotta näitä vaikeuksia          vastaväitteet tätä tosiasiaa voi muuksi muuttaa.
73163: voitaisi vähentää ja helpottaa, tarvittaisiin erilai-    Tietenkin on samalla tunnustettava, että tilan-
73164: sia verotukseenkin liittyviä jaksotuksia, joista jo      teen paraneminen on kohdellut maatamme var-
73165: aiemmin puhuin.                                          sin epätasaisesti. Uusia työpaikkoja on kuitenkin
73166:    Jotta voitaisiin todistaa, että Suomi vaikuttaa       syntynyt runsaasti, jos kohta työttömien määrä
73167: EU :ssa, se edellyttää Suomen hallitukselta täysin       ei ole laskenut samassa suhteessa. Syitä tähän on
73168: uudenlaista asennoitumista. Myös maaseudun ja            tietysti monia eikä vähiten se, että työmarkkinoi-
73169: maatalouden asioihin, jotka EU :ssa ovat merkit-         den käyttöön on rekisteröitynyt sellaista työvoi-
73170: täviä, pitää ottaa toinen katsantokanta. Niiden          maa, jota siellä ei ennen ollut. Eräänä syynä
73171: asioiden eteenpäinviemiseksi pitää edellyttää,           tällaiseen kehitykseen ovat esimerkiksi maata-
73172: että ne neuvotellaan valmiiksi. Vasta sen jälkeen        loudessa tapahtuneet rakennemuutokset, jotka
73173: ollaan valmiita sitoutumaan itse laajemman               näkyvät tietysti maaseudulla kaikkein eniten.
73174: Agendan toteuttamiseen. Muuten tässä asiassa ei              Työllisyyden suotuisaan kehitykseen ovat vai-
73175: ole mahdollisuutta päästä eteenpäin.                     kuttaneet muiden talouspoliittisten toimien Ii-
73176:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4133
73177: 
73178: säksi myös verotuksen ja välillisten työvoima-           eroaa ratkaisevasti edeltäjästään, jonka aikana
73179: kustannusten alentuminen ja muut työmarkki-              joskus ajelehdittiin ratkaisujen sekamelskassa lä-
73180: noiden toimintaa kohentaneet rakenteelliset uu-          hes viikosta toiseen.
73181: distukset. Tätä linjaa jatkaa käsiteltävänä oleva            Julkisen talouden toimintaa on tehostettu. Sa-
73182: Lipposen hallituksen viimeinen talousarvioesi-           malla on pidetty tinkimättä kiinni laadukkaista
73183: tys.                                                     palveluista ja palveluista, jotka kestävät tänäkin
73184:      En tiedä, kuinka suuria ja minkälaisia raken-       päivänä vielä varsin paljon kansainvälistä tar-
73185: teellisia uudistuksia oppositio haluaa, mutta            kastelua. Jotenkin on tullut sellainen tunne, en
73186: ponnekkaasti sillä taholla on yritetty todistella        tiedä, olenko väärässä, onko pääoppositiopuo-
73187: sitä, että siltä saralta löytyisi ratkaisu työttömyy-    lue keskusta menettämässä kokonaan tai ainakin
73188: den nujertamiseen. Uudistusten sisältöä on mon-          osittain otteensa talouspoliittisiin realiteetteihin.
73189: ta kertaa tivattu, mutta hatariksi ovat vastaukset       Tämä on toisaalta ymmärrettävää. Tuntuu, että
73190: jääneet. Mistä moinen salaperäisyys?                     sillä taholla ollaan jotenkin turhautuneita, kun
73191:      Tässä salissa ja muuallakin julkisuudessa on        joutuu vertailemaan Ahon hallituksen ja Lippo-
73192: vaadittu, että valtion olisi tehostettava työllistä-     sen hallituksen aikaansaannoksia.
73193: mistoimenpiteitään. Ei tuo sinänsä mikään huo-               Keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja
73194: no vaade ole, päinvastoin. Mutta kun samassa             Aapo Saari esitti ryhmäpuheenvuorossaan muun
73195: yhteydessä julistetaan, että hallituksen toimesta        muassa seuraavaa: "Vientivetoisen kasvun rin-
73196: ei ole itse asiassa tehty juuri mitään tämän asian       nalle Suomi kaipaisi ja olisi jo kipeästi tarvinnut
73197: eteen taijos on jotakin tehty, kaikki toimenpiteet       työreformia eli työllistämisen, työllistymisen ja
73198: ovat menneet pieleen, jää vähän sellainen tunne,         yrittäjyyden edellytysten parantamista." Eikö
73199: että suu puhuu toista kuin mielessä liikkuu.             tätä juuri yritetty viime vaalikaudella, jolloin sitä
73200:      Olenpohtimalla pohtinut, mihin perustuu väi-        kutsuttiin silloisen pääministeri Ahon taholta
73201: te, että vaikkapa puolen vuoden työ, johon valtio        uudeksi talouspoliittiseksi ajatteluksi? Tuon po-
73202: on tukitoimenpiteillään osallistunut, ei olisikaan       litiikan tulokset ovat valitettavasti hyvin jokai-
73203: ihan oikeata työtä. Mitä se sitten on? Olen pitkän       sen suomalaisen muistissa.
73204: elämäni aikana työskennellyt paljon lyhyemmäs-               Yksistään vientivetoisen kasvun aikaansaami-
73205: säkin työsuhteessa, joskus muutaman päivän,              nen pakkodevalvaatioiden avulla synnytti maa-
73206: joskus jopa tunnin, ja oikealta työltä se on joka        han joukkotyöttömyyden, vaikeasti katkaista-
73207:  kerta tuntunut ja vielä pahuksen kovalta sellai-        vissa olevan konkurssikierteen ja upotti liian
73208:  selta. Minusta näiden vähättelijäiden pitäisi hie-      monia kotitalouksia ikuiseen velkavankeuteen
73209:  man tarkastella itseään ja esittää edes jokunen         muun muassa kasvaneiden valuuttavelkojen ja
73210:  tapa, jolla työllisyys voitaisiin paremmin korjata.     korkokustannusten nousun seurauksena. Tä-
73211:       Edelleen on vallalla henki, että valtiovallan on   nään tuo sama on toistumassa myös Venäjällä ja
73212:  yksin hoidettava työllisyys. Tietysti sillä pitää       muissa kriisien ja devalvaatioitten kohteeksi jou-
73213:  olla vakava ja pääasiallinen vastuu työllisyydes-       tuneissa maissa.
73214:  tä, sitä ei voi kiistää, mutta milloin ryhtyisimme          Edellisen hallituksen ajautuminen paniikin-
73215:  vaatimaan todella ponnekkaasti myös yksityisen          omaisiin pakkodevalvaatioihin ja sitä edeltäviin
73216:  elinkeinoelämän, ennen kaikkea suurfirmojen,            tappaviin korkoihin on myös yksi keskeinen syy
73217:  vastuuta tässä asiassa? Myös sen suuntaan olisi         nykyisiin alueellisiin eroihin, joita joillakin ta-
73218:  esitettävä vaatimuksia ainakin tällaisina aikoina,      hoilla pidetään yksinomaan tämän hallituksen
73219:  jolloin kehuskeliaan miljoonien tai jopa miljar-        aikaansaannoksina. Ei asia taida niin yksinker-
73220:  dien markkojen vuosivoitoilla, ja aikana, jolloin       tainen kuitenkaan olla. Devalvaatioitten seu-
73221:  maanmainiot työvoimasaneerausjohtajat noste-            rauksena tuhannet pk-yritykset kaatuivat kasva-
73222:  levat kymmenien miljoonien optioita hyvistä             neisiin valuuttavelkoihin tai rajusti nousseisiin
73223:  teoistaan.                                              velan korkomenoihin. Konkurssiaalto oli tyr-
73224:       Suomen julkinen talous on tasapainottumas-         määväja koskijokaista kuntaa Suomessa. Erityi-
73225:  sa, ja valtion velkaantuneisuus on käännetty Ias-       sen pahaa jälkeä se teki maakunnissa, joissa yri-
73226:  kevalle uralle hallitusohjelman tavoitteiden mu-        tysten tuotanto suuntautui pelkästään kotimark-
73227:  kaisesti. Milloin suunta onkaan ollut viimeksi          kinoille. Pahimmilla aloilla toimineiden, kuten
73228:  tämän kaltainen? Haluan muistuttaa, että laman          rakennustuotannon varassa eläneiden pää- ja ali-
73229:  torjuntatavoista ja aikatauluista kerrottiin ihmi-      urakoitsijoiden, oli vaikea aloittaa luottokelvot-
73230:   sille välittömästi hallitusohjelman julistamisen       tomina uutta yritystoimintaa konkurssin jäl-
73231:   yhteydessä. Tässäkin suhteessa nykyinen hallitus       keen. Miten tällaisessa ympäristössä, kysyn vain,
73232: 4134                                    104. Perjantaina 11.9.1998
73233: 
73234: 
73235: esimerkiksi työreformilla olisi työpaikkoja kyet-     realiteeteista, niin minä palautan, ed. Mähönen,
73236: ty lisäämään, kun useilla paikkakunnilla ei ollut     tämän asian vähän paikalleen.
73237: edes yrittäjiä kysymään työvoimaa?                       Se hallituskausi, jolloin talouden realiteetit
73238:     Arvoisa puhemies! On arvioitu hallituksen toi-    luistivat käsistä, oli 87-91. Se oli se aika,jolloin
73239: menpiteitä savamaksuissa, ja toki niistä tiettyjä     talouden realiteetit todella luistivat pois valtaa
73240: kriittisiäkin näkökantoja on esitettävä. Mutta on     pitävien käsistä. Silloin sosialidemokraatit jako-
73241: käynyt selville, että savamaksuista luopuminen        koomus hallitsivat tätä maata. 91-95 vaikeina
73242: on huomattavasti vaikeampi kysymys kuin niistä        vuosina täytyi pakosta olla talouden realiteetit
73243: päättäminen oli silloin, kun edellinen hallitus       hallinnassa, jotta selviydyttiin siitä tilanteesta,
73244: niistä päätti.                                        ettei vuonna 93 helmi - maaliskuussa sorruttu
73245:     Arvoisa puhemies! Budjettiin sisältyy ajatus,     täydellisesti ja Kansainvälisen valuuttarahaston
73246: että olisi lisättävä työvoiman alueellista liikku-    hoidettavaksi. Siis tämä aika oli sitä, jolloin pe-
73247: mista sekä työllistymisen että alueellisten työvoi-   lattiin poliittisilla realiteeteilla.
73248: makapeikkojen purkamisten vuoksi - lähtö-                Mutta nyt minusta alkaa entistä enemmän
73249: kohdaltaan ihan kelvollinen tavoite. Työttömäl-       kyllä tuntua siltä, kun te touhuatte tämän budjet-
73250: le, jolla on mahdollisuus siirtyä töihin vähän        tinne kanssa, joka on tehty niin kuin lapanen
73251: kauemmaksikin kotipaikkakuntansa ulkopuo-             kansakoulussa- supistettu liian aikaisin ja teke-
73252: lelle, on yhteiskunnan ojennettava siihen mah-        mällä tehty tällainen budjetti -että teiltä, saat-
73253: dollisuus.                                            taa kyllä seuraavien kuukausien aikana osoittau-
73254:     Mutta tuolta kauempaa katsoen kysymys ei          tua, taloudelliset realiteetit, ed. Mähönen, ovat
73255: olekaan välttämättä aivan mutkaton kaikilta           olleet kaukana näinä kuukausina, kun te olette
73256: osiltaan. Jos nopeasti elpyvät suuret asutuskes-      nyt jauhaneet ja täällä ylpeyden viromassa puhu-
73257: kukset imaisevat aktiivityövoimaa runsaasti           neet budjetistanne tällä tavalla kuin puhutte.
73258: maaseutualueilta ja olotilasta tuleekin pysyvä, se    Hyvä on, kun näin on, mutta minä varoitan siitä,
73259: kiihdyttää helposti joidenkin pelkäämää muut-         että saattaa olla, että ääni on toinen kellossa, kun
73260: toliikettä edelleen. Pahimmassa tapauksessa se        mennään muutama kuukausi eteenpäin.
73261: merkitsee ikääntyneen eläkeläisväestön suhteel-
73262: lisen osuuden kasvamista muuttotappiokunnis-              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
73263: sa, kuntien verotulojen pienentymistä, josta seu-     Arvoisa puhemies! Ed. Mähönen on varsin taita-
73264: rauksena väistämättä on kunnallisten ja myös          va sanankäyttäjä. Tässäkin hän kehuu sitä, kuin-
73265: muiden palvelutoimintojen supistuminen ja pa-         ka hyvässä kunnossa budjetti on, kuinka kaikki
73266: himmassa tapauksessa lakkaaminen. En voi va-          menee hyvin, kuinka huonoa on se, että jotkut
73267: rauksetta maaseudun kansanedustajana olla hy-         valittavat. Sen jälkeen hän itse löysi sieltä kyllä
73268: väksymässä tämän suuntaista kehitystä. Pienissä       valittamisen aihetta -aivan oikein.
73269: kunnissa jo muutamien veronmaksajien paikka-              Ed. Mähönen, te olette Rakennusliiton toimit-
73270: kunnalta poismuutto voi merkitä kohtalokasta          sija, vanhastaan ainakin olette ollut siinä tehtä-
73271: takaiskua, josta toipuminen on lähes ylivoimais-      vässä myös sen maakunnan alueella, mitä minä
73272: ta.                                                   edustan. Mitä te sanotte siitä, että samaan ai-
73273:     Sen vuoksi on välttämätöntä, että valtiovallan    kaan, kun miljardeja käytetään pääkaupunki-
73274: toimenpiteiden ohella myös alueilla itsessään         seudun asuntotuotannon rahoittamiseen, Keski-
73275: kiinnitetään kaikki huomio omiinkin mahdolli-         Suomessa aivan valtaosassa maakuntaa tänä
73276: suuksiin eikä jäädä voivoitelemaan valtiovallan       vuonna ei ole yhtään asuntolainapäätöstä koko
73277: voimattomuutta. Eikä tuossa ole sijaa jarrumie-       sillä alueella tehty? Mistä se kertoo? Määritelkää
73278: hille eikä toivottomuuden lietsojille.                kantanne siihen. Kertooko se siitä, että meitä
73279:                                                       sorretaan asuntopoliittisesti, vai onko kysymys
73280:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       vielä pahemmasta, siitä että sen alueen aluekehi-
73281: Herra puhemies! Tässä ei kannattaisi kyllä vas-       tys on niin huonossa jamassa, että luottamusta ja
73282: tauspuheenvuoroja käyttää, kun ilta tulee eteen,      uskoa siihen, että selvitään, ei ole niin, että voitai-
73283: mutta kyllä ed. Mähösen kitarassa oli nyt niin        siin asuntolainoja sinne myöntää? Jompikumpi
73284: menneisyyden sävel ja kaiken lisäksi se oli niin      vastauksen täytyy olla; määritelkää, kumpi se
73285: ristisointuinenkin, että täytyy pakosta käyttää       vastaus on.
73286: puheenvuoro.                                              Mitä tulee vielä siihen kysymykseen, mikä on
73287:    Kun te puhuitte siitä, että pääoppositiopuo-       keskustan työreformi jne., minä toivon siinäkin,
73288: lueella, keskustalla, on ote irtoamassa talouden      että lopetatte jatkuvan, joutavan pelottelun siitä
73289:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4135
73290: 
73291: pöpöstä, mitä se voisi olla. Ei se sen hirveämpää       myös meidän alueillamme. Olen täsmälleen yhtä
73292: ole kuin muun muassa välillisten työvoimakus-           huolissani varmasti kuin ed. Pekkarinen tässä
73293: tannusten radikaali laskeminen, työllistämis-           asiassa. Meille kyllä riittää sarkaa tässä asiassa
73294: mahdollisuuksien parantaminen sekä työhön ot-           varmasti, kun lähdetään rahoja jakamaan.
73295: tamisen että työhön menemisen kannalta ja sitä             Ed. Aittoniemelle, kun hän otti sointupohjan
73296: kautta tuotannollisen perustan ja pohjan vahvis-        esille. Minun puheissani ja kannanotoissani ja
73297: taminen Suomen selviytymiseksi pitemmällä tiel-         kitarassani soi kyllä duurisointujakin mollisoin-
73298: lä. Käytännössä tämä edellyttää sitä, että vau-         tujen lomassa, mutta onko ed. Aittaniemen huu-
73299: railta vientialoilta olisi ollut ja on pakko ottaa.     liharpussa vain mollisointuinen puoli? Joskus
73300: On otettava niistä miljardeista, jotka nyt mene-        vähän tuntuu siltä.
73301: vät niiden osingonsaajien tai niidenjohtajien tas-
73302: kuun, jotka ovat saaneet jo tähän mennessä mo-              Ed. 1 ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
73303: nien miljardien markkojen optiot. Tällä hetkellä        Ihmisten arkielämän ja politiikan puheenaihei-
73304: Suomen kansantuotteesta merkittävä osa löytyy           den välillä näyttää joskus olevan syvä kuilu. Sen
73305: niistä taskuista, mihin äsken viittasin, niistä osin-   osoitti myös keskustelu heti valtion ensi vuoden
73306: gonsaajien ja optiolainavoittajien taskuista, kun       tulo- ja menoarvion valmistuttua. Kun lähes
73307: näiden menestysalojen menestystä on entisestään         kaikki silmäätekevät poliitikot, toimittajat ja ta-
73308: vahvistettu.                                            louselämän vaikuttajat ovat ehtineet huokaista
73309:                                                         helpotuksesta- tulipa helppo budjetti- painis-
73310:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           kellaan monissa kodeissa toimeentulokysymys-
73311: Arvoisa herra puhemies! Ed. Mähönen puuttui             ten parissa.
73312: hyvin ansiokkaasti yrittäjien konkursseissa me-             Lehdistö, tuo vallan vahtikoirakin, vaikenee
73313: nettämiin työpaikkoihin ja ennen kaikkea reaa-          tai haukkuu väärää puuta. Mielenkiintoista ja
73314: liomaisuuteen. Mutta hän unohti yksityisten             kuvaavaa oli lukea Pohjalaisesta 3.9. tänä vuon-
73315: henkilöiden velkajärjestelyt. Konkursseja on teh-       na ministeri Ole Norrbackin haastattelua. Pit-
73316: ty tällä vuosikymmenellä 43 125 toukokuun lop-          kään vallan ytimessä ollut Norrback syyttää
73317: puun mennessä ja yksityisten henkilöiden velka-         maan suurinta sanomalehteä siitä, että se on
73318: järjestelyjä 56 840. Sen lisäksi yrityssaneerauksia     liiaksi osa valtakoneistoa.
73319: on tehty 2 039. Tämä edustaa erittäin suurta ih-            Arkielämän huolet koskevat toimeentuloa,
73320: mismassaa eli puolta miljoonaa kansalaistamme,          päivähoitoa, työ- ja opiskelupaikkaa, terveyttä ja
73321: jotka ovat tämän epäonnen kohdanneet sen ta-            ihmissuhteita. Työuupumus on iskenyt lääkärei-
73322: kia, että 80-luvun lopussa rahamarkkinat liian          hin ja sairaanhoitajiin, kuten muun muassa Ete-
73323: nopeasti vapautettiin, ei ollut totuttu tähän sys-      lä-Pohjanmaan keskussairaalasta tehty tutkimus
73324: teemiin, että suljetusta taloudesta mennään avoi-       osoittaa. Tällaisia tutkimuksia on varmaan tehty
73325: meen talouteen. Siinä olisi pitänyt olla viiden         muuallakin, eivätkä tulokset ole mitenkään ilois-
73326: vuoden siirtymäaika. Tällaista ei olisi saanut syn-     ta luettavaa.
73327: tyä.                                                        Poliittinen ylätason keskustelu luo kuitenkin
73328:    Toinen on pörssissä pelaaminen. Ei ole opittu        vaikutelman, että kaikki konsensuksen hyvässä
73329: mitään entisestä, vaan nyt pelataan samalla ta-         hengessä on paremmin kuin hyvin. Onko todella
73330: valla velkarahalla. Sanon teille, hyvät edustajat       näin? Miltä tuntuu vanhainkodissa asuvasta,
73331: ja olen vakuuttunut siitä, ettäjos vuodenvaihteen       moninkertaisen päivätyönsä suomalaiselle yh-
73332: jälkeen ei tapahdu samanlaista uutta pörssiro-          teiskunnalle tehneestä vanhuksesta, kun tervey-
73333:  mahdusta ja velkasaneerausten määrää, mikä             denhuollon ja sosiaalisen kanssakäymisen perus-
73334: tuli 90-luvulla, olen huono ennustaja.                  palveluista nipistetään taas? Kenen eduista pu-
73335:                                                         notaan politiikan pelisäännöt?
73336:    Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-                    Suomi on jakautunut entistä selvemmin kah-
73337: voisa puhemies! Ensin ed. Kuosmaselle. En ole           tia monin tavoin. Taloudellisesti syrjäytyneet
73338: unohtanut sitä, että yksityisetkin ovat velkavan-       ovat syrjäytyneet myös poliittisen päätöksenteon
73339: keudessa ja pahasti. Mutta yhdessä puheessa ei          huoneista. Niissä istuvat ne, jotka voivat surutta
73340: voi koko maailmaa syleillä, siitä tulee liian pitkä.    todeta budjetin syntyneen helposti. Edes sosiaali-
73341:    Ed. Pekkariselle toteaisin, että täsmälleen sa-      ja terveysministeri ei tunnu löytävän hallinnon-
73342: masta asiasta olin eilen kyselytunnilla huolissani,     alaltaan tyydytettäviä tarpeita.
73343: kun kysyin hallituksen ministereiltä, mitä he ai-           Ajathan ovat olleet vaikeat, mutta eivät kui-
73344: kovat tehdä, että rakennustoiminta turvataan            tenkaan meille kaikille. Siksi onkin kysyttävä,
73345: 4136                                     104. Perjantaina 11.9.1998
73346: 
73347: 
73348: mitkä ovat ne yhteiskunnallisen etiikan pelisään-       tomuuden, kahtiajaon ja turvattomuuden Suo-
73349: nöt, joiden varassa yhteiskuntamme haluaa it-           messa on hoidettava. Tutkimustulokset perhevä-
73350: seään rakentaa. Haluammeko valita yhteiskun-            kivallasta, elinkeinon tuhoaminen suoraan de-
73351: nalliseksi ohjeeksemme turvattomuuden ja yksi-          mokratiaan väärin vedoten tai väkivallan ja ra-
73352: näisyyden vai yhteisvastuun? Politiikan viisas-         sismin raa'at ilmentymät on hoidettava ennalta-
73353: tenkiven löytää se ihmisryhmä, joka yhdessä toi-        ehkäisyyn panostaen.
73354: mien osaa punoa arkipäivän huolet toteutetta-              Nämä asiat ovat vaikeita, enkä suinkaan tar-
73355: vaksi politiikaksi. Kaikkien poliittisten liikkei-      koita, että ne ovat syntyneet yhtäkkiä tai ne olisi
73356: denja poliittisten toimijoiden onkin uskallettava       hoidettava jonkun määrärahan korottamisella
73357: katsoa arkea silmästä silmään.                          tai budjetin kautta kokonaisuutena. Ne ovat laa-
73358:    Arvoisa puhemies! Yhteisvastuun ja vapau-            joja kysymyksiä. Niihin tarvitaan budjettia, mut-
73359: den yhteiskunta rakentuu hyvin laajan turvalli-         ta tarvitaan myös ihmisiä ja asennemuutosta,
73360: suuden käsitteelle. Tämä turvallisuus syntyy            mielenmuutosta. Mutta me emme toki voi vähä-
73361: paitsi kansanvaltamme vakaudesta ja todellises-         tellä myöskään sitä, mitä valtion talousarvio tar-
73362: ta osallisuudesta myös mahdollisuuksien ja oi-          joaa, minkälaiset raamit se asettaa muun muassa
73363: keuksien tasa-arvosta.                                  viranomaistyölle tai järjestöjen työlle.
73364:    Viimeaikainen ja tässä juuri käyty keskustelu           Toivoisinkin, että taloudellisia voimavaroja
73365: asuntopolitiikasta ja määrärahojen keskittämi-          suunnattaisiin enemmän esimerkiksi perheväki-
73366: sestä on laittanut minut miettimään niitä oikeuk-       vallan ehkäisytyöhön. Tämä on pieni määräraha
73367: sia ja mahdollisuuksia, joita tarjoamme Suomes-         eikä todella sellainen, että se kaikki ongelmat
73368: sa asuville. Kasvukeskuksissa tai syrjäisellä maa-      ratkaisisi, mutta sekin on yksi tärkeä tekijä, että
73369: seudulla asuvan työttömän, palkkakuopasta               perheväkivaltaa voidaan ennalta ehkäistä niin,
73370: ylös pyrkivän yksinhuoltajaperheen ja toisaalta         että lapset eivät jo kotona opi väkivaltaisen käyt-
73371: hyvätuloisen oikeudet ja mahdollisuudet tuntu-          täytymisen muotoja. Sitä ei yksinomaan rahalla
73372: vat monta kertaa liian erilaisilta.                     saada aikaan, mutta me jokainen tiedämme, että
73373:    Nahisteleminen hallitus - oppositio-asetel-          turva- ja ensikodit tarvitsevat rahaa, tarvitaan
73374: malla on turhaa. Meidän on yhdessä tunnustetta-         asennekasvatusta, mutta valitettavasti siihen tar-
73375: va, että voimattomina emme ole pystyneet ehkäi-         vitaan ihmisten lisäksi myös rahaa. (Ed. Aalto-
73376: semään kaikkien ongelmien syntymistä, muun              nen: Miten se rahalla hoidetaan?) Kukaan ei tätä
73377: muassa eriarvoisuuden ja syrjäytyneisyyden, ja          työtä voi ainoastaan vapaaehtoiselta pohjalta
73378: nyt me joudumme puuttumaan ja meidän tulee              tehdä. -Mutta, arvoisa puhemies, haluan ed.
73379: puuttua niihin.                                         Aaltoselle todeta, että kuten jo sanoin, yksin-
73380:    Pari tuntia sitten istunnon alkuosassa me kiit-      omaan ei ole kysymys suinkaan rahasta. Kysy-
73381: telimme eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-              mys on monta kertaa meidän ihmisten asenteista,
73382: musta monilta kohdin ja muun muassa siitä, mi-          mutta rahaakin tarvitaan. Siitä me emme var-
73383: ten hyvin siellä oli selvitetty ja tutkittu perusoi-    mastikaan voi olla eri mieltä.
73384: keuksien toteutumista. Me olemme kyllä valmiit              Demokratian ja oikeusvaltion kriisiä ei hoide-
73385: monta kertaa keskustelemaan siitä, miten oi-            ta arjen asioita pakenemalla tai tympeällä ja kei-
73386: keusistuimet noudattavat ja soveltavat lakia pe-        notekoisella poliittisella vastakkainasettelulla.
73387: rusoikeuksien toteutumisesta, mutta ehkä mei-           Sekä hallituksella että oppositiolla tulee olla roh-
73388: dän olisi tässä syytä katsoa itsekin peiliin ja miet-   keutta katsoa arjen ongelmia silmästä silmään,
73389: tiä, onko eduskunta kaikilta osin noudattanut,          tutkia etukonflikteja ja tehdä päätökset demo-
73390: viimeisen päälle, perusoikeuksien toteutumista,         kraattisesti.
73391: ja tarkoitan tässä muun muassa kansalaisten yh-             Suomi tarjoaa parhaat edellytykset tasaiselle
73392: denvertaisuutta ja alueellista tasa-arvoa. Muun         ja oikeudenmukaiselle kasvulle sekä inhimillisten
73393: muassa oikeusasiamiehen kertomuksessa apu-              voimavarojen hyödyntämiselle silloin, kun me
73394: laisoikeusasiamies Paunio painotti sitä, että           huolehdimme ihmisten turvallisuudesta laajasti.
73395: alueellista tasa-arvoa on pidetty tähän asti hyvin      Toivon tarjoaminen ei ole vain sanahelinää. Sen
73396: tärkeänä perusoikeuksien toteutumisessa. Entä           pitää olla myös tekoja ja markkoja.
73397: tulevaisuudessa?
73398:     Laajan turvallisuuden käsite edellyttää mo-            Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
73399: nien tahojen yhteistoimintaa: sosiaali- ja terveys-     sa puhemies! Ed. Jäätteenmäki totesi, että nahis-
73400: puolen, oikeuslaitoksen ja myös varmasti poliisi-       telu opposition ja hallituksen välillä on turhaa ja
73401: voimien. Käsiin ryöpsähtäneet ongelmat osat-            olisi tunnustettava, että voimattomina emme ole
73402:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4137
73403: 
73404: kaikkea pystyneet kuntoon saattamaan. Minus-           denkannalta voitaisiin hoitaa. Uskon, että tämä
73405: ta hyvin monessa puheenvuorossa se on täällä           on sellainen tekijä, jota ihmiset tällä hetkellä
73406: myös tunnustettu.                                      myös odottavat politiikan tekijöiltä, koska ni-
73407:     Mutta perään pitäisi kyllä kysyä, eikö samalla     menomaan tarpeeton nahistelu ei asioita edistä.
73408: rehellisesti voisi myös tunnustaa sen, kuinka pal-     Ovat nämä sen verran vaikeita tällä hetkellä.
73409: jon hyvää on saatu aikaan ja kuinka hyvässä               Yhdenvertaisuus, alueellinen tasapaino ja
73410: yhteiskunnassa me Suomessa elämme, kuinka              tasa-arvo, joita ed. Jäätteenmäki peräänkuulutti,
73411: paljon esimerkiksi eläkeläisten nettotulot ovat        ovat tämänkin hallituksen tavoitteina ihan vilpit-
73412: muuttuneet plussan puolelle tämän hallituskau-         tömästi olleet ja ovat. On totta, että budjettikir-
73413: den aikana verrattuna edelliseen hallitukseen.         jasta on vaikea löytää kaikkia vastauksia esimer-
73414:     Tämmöinen riitely on tietysti turhaa, ja voisi-    kiksi Itä-Suomen työryhmän esittämiin asioihin.
73415: kin olla mielenkiintoista, jos nämä keskustelut        Ei siellä ole Itä-Suomi-otsikkoa, mutta budjetin
73416: kaikki televisioitaisiin suorana lähetyksenä päi-      tarkempi tarkastelu valtiovarainvaliokunnassa
73417: väkoteihin. Lapset saisivat hyvän mallin siitä,        tulee osoittamaan, että tässäkin asiassa, yhtenä
73418: kuinka riidellään sivistyneesti ilman väkivaltaa,      esimerkkinä, on tehty töitä niin paljon kuin on
73419: mutta näkisivät samalla myös turhaa riitelyä.          ollut mahdollista budjetin tasapainon saavutta-
73420:     Jos ed. Jäätteenmäen puhe olisi pidetty 400        misen rajoissa.
73421: kilometrin päässä Moskovasta, missä olin vii-             Raha on tietysti tärkeää. Rahaa tässä budje-
73422: konvaihteessa, siellä kaupunginvaltuustonjuhla-        tissa on jälleen jaettu niin paljon kuin tulopuoli
73423: salissa olisi voinut kyllä nyökkäilläja todeta, että   on antanut myöten, mutta rahallakaan ei kai
73424: varmasti asiat ovat näin huonossa mallissa tässä       kaikkea saa, eli käytännössä punatiilitalossa kes-
73425: valtakunnassa. Mutta minusta ei aivan näin pes-        kellä kaupunkiajärven rannalla asuva miljoona-
73426: simististä kuvaa kyllä pidä Suomesta antaa, vaik-      osingonsaajaperhe ei välttämättä ole aina se
73427: ka on paljon tehtävää, paljon tarpeellista tehtä-      kaikkein onnellisin, vaikka helposti näin luulisi.
73428:  vää sen mukaan kuin rahat myöten antaa, mutta
73429:  ollaan rehellisiä.                                       Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
73430:                                                        voisa puhemies! Kun tässä on rakennettu hyvällä
73431:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       hengellä tätä keskustelua ja todettu, että nahiste-
73432: Päätin olla käyttämättä yhtään puheenvuoroa,           lu ei auta, minäkin haluaisin itse asiassa tunnis-
73433: mutta ed. Jäätteenmäki onnistui oppositiolle           taa ed. Jäätteenmäen puheenvuorosta sen tär-
73434: poikkeavasti ja niin virkistävällä tavalla kritisoi-   keän seikan hallituspuolueiden edustajana, että
73435: maan tätä budjettia, että en voinut olla käyttä-       kun budjetti on nyt tasapainoitettu, niin epäile-
73436: mättä tätä puheenvuoroa.                               mättä se huomio, jota ed. Jäätteenmäki kiinnitti
73437:    Hän oli oikeassa siinä, että työssä olevat ihmi-    kuntien taloudelliseen tilanteeseen, on täysin pe-
73438: set Suomessa ovat olleet kovilla ja ovat tälläkin      rusteltua. Käsitykseni mukaan hallitus on myös
73439: hetkellä; työssä uupuminen on totta.                   tietoinen tästä.
73440:    Tämä budjetti ei syntynyt mitenkään helposti,          Valtiontalouden tasapainotus on ollut tär-
73441: vaikkakin se syntyi nopeasti. Kun jouduttiin su-       keää, mutta seuraavassa vaiheessa meidän tulee
73442: pistamaan,jotta päästiin tasapainoon, se on mer-       kiinnittää vahva huomio nimenomaan kuntien
73443: kinnyt käytännössä sitä, että moni ministerijou-       talouden takaamiseen siitäkin syystä, että hyvin-
73444: tui tekemään sellaista, mitä ei olisi missään ta-      vointipalvelut ovat nimenomaan kuntien sarkaa.
73445: pauksessa halunnut tehdä, saadakseen läpi sellai-      Kun kuitenkin samanaikaisesti keskustellaan sii-
73446: sen asian, jonka nimenomaan halusi saada. Totta        tä, että lähivuosina kunnat tulevat olemaan krii-
73447: kai eduskuntakäsittelyn aikana tulee näkymään          sissä, ikään kuin väistämättä luonnonlain mu-
73448: ministeriöitten pääluokissa tämä tasapainotta-         kaisessa kriisissä, täytyy kyllä huomioida se seik-
73449: misen ongelma ja se tavoite, joka tässä on saavu-      ka, että se on politiikan kriisi, koska kunta on
73450: tettu.                                                 julkista taloutta ja siitä kantavat vastuun viime
73451:    Mutta ihan samalla tavoin tapahtui budjetti-        kädessä poliitikot.
73452: neuvotteluissa, kuin ed. Jäätteenmäki toivoi pe-
73453: räänkuuluttaen luopumista tarpeettomasta na-                Ed. J ä ä t teenmäki (vastauspuheenvuo-
73454: histelusta. Minusta oli erittäin merkittävä asia,       ro ): Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että olen
73455: että keskusteltiin budjetin tekemisen yhteydessä        ymmärtänyt, että tämä on budjetin lähetekeskus-
73456: nimenomaan asioista ja siitä, miten parhaalla           telu. Tässä keskustelussa mielestäni on tarkoi-
73457: tavalla tätä maata tässä tilanteessa ja tulevaisuu-     tuksena tuoda esille epäkohtia ja mahdollisia
73458: 4138                                    104. Perjantaina 11.9.1998
73459: 
73460: 
73461: muutosesityksiä budjettiin. En ole ollenkaan aja-         Kansantalous voi nyt suuntautua tulevaisuu-
73462: tellut, että tämän keskustelun pitäisi olla vain      teen paljon vahvempana kuin kuluvan vaalikau-
73463: ylistystä ja kiitosta.                                den alussa. Sen rakenteet on saatu kestävälle
73464:     Toki me kaikki varmasti olemme sitä mieltä,       kannalle. Valtiontalous on tasapainottunut, ve-
73465: että Suomi on hyvä maa asua. Tämä on ehdotto-         roasteen ja julkisten menojen välillä ei ole sellais-
73466: masti paras paikka maailmassa, ja monilla ihmi-       ta julkisen talouden kestävyyttä jäytävää ristirii-
73467: sillä menee hyvin eikä ole mitään valittamista.       taa, joka edellyttäisi supistuksia julkisissa palve-
73468: Tietysti jos vertaamme vielä Venäjään, kuten          luissa ja sosiaaliturvassa.
73469: edellä, meidän asiammehan ovat monta kertaa               Vaihtotaseen suuren ylijäämän myötä on kan-
73470: paremmin ja toivottavasti sellaisina myös pysy-       santalouden korollisen valuuttamääräisen netto-
73471: vät sekä poliittisesti että taloudellisesti.          velan määrä supistunut jo noin 10 prosenttiin
73472:     Mutta emme varmaan kukaan kiistä sitä, että       bruttokansantuotteesta, siis viidennekseen kriisi-
73473: Suomessa on eriarvoisuutta ja meillä on vaikeuk-      vuosien huipputasosta.
73474: sia ja vielä paljon tehtävää, että suuremmalla            Savotta työllisyystilanteen parantamiseksi on
73475: osalla ihmisistä kuin tänä päivänä olisi hyvä ja      kuitenkin vielä kesken. Työttömyys on edelleen
73476: turvallinen olo.                                      liian korkea. Pitkäaikaistyöttömyyden ongelma
73477:     Koska näitä puutteita vielä on, minä ainakin      ja siihen liittyvä syrjäytymisuhka ovat vakavia.
73478: olen tänne eduskuntaan tullut vain sen vuoksi,        Työttömyyden aiheuttama rasite julkiselle talou-
73479: että pyrin saamaan tätä yhteiskuntaa parem-           delle on vieläkin hyvin ankara.
73480: maksi. Silloin täytyy nämä epäkohdat tuoda esil-          Talouspoliittisessa keskustelussa tulee usein
73481: le. Ei muutoksia saa aikaan sillä, että kiitetään     ristiriitoja ja erilaisia näkemyksiä sen suhteen,
73482: vain, että ihanaa, että saimme tällaisen budjetin     ovatko talouspolitiikan päähaasteet ja erityisesti
73483: ja nyt varmaan voimme lähteä lomalle. Minä            työttömyyden hoito rakenneongelmia vai suh-
73484: ainakin haluan tehdä työtä sen eteen, että budjet-    danneongelmia. Tämä on minusta turha vastak-
73485: tia korjattaisiin, niin että entistä useampi ihmi-    kainasettelu. Rakennepolitiikka ja suhdannepo-
73486: nen voisi voida hyvin.                                litiikka eivät ole vaihtoehtoja, vaan kummassa-
73487:                                                       kin on onnistuttava.
73488:     Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Lipposen         Euroopan suhteellisen hyvistä talousnäkymis-
73489: hallituksen aloittaessa työnsä neljä vuotta sitten    tä huolimatta meillä on tietysti syytä varautua
73490: Suomen kansantalous oli laman jäljiltä pahassa        myös uhkakuviin. Nämä ovat lisäperuste sille,
73491: kunnossa. Joukkotyöttömyys ei ollutjuuri hellit-      että meillä harjoitetaan pitkäjänteistä, vakautta
73492: tänyt, taloudellinen kasvu oli laman pohjaa seu-      tukevaa talouspolitiikkaa. Myös Talous- ja raha-
73493: ranneen lyhyen kasvupyrähdyksen jälkeen alka-         liittoon osallistuminen korostaa vakautta vaali-
73494: nut hiipua vuoteen 1995 tultaessa. Valtion velka      van kansallisen talouspolitiikan merkitystä.
73495: ei ollut hallinnassa. Hallituksen ja työmarkkina-         Täystyöllisyyden saavuttaminen on vaativa
73496: osapuolten välinen yhteistyö ei toiminut, ja palk-    tavoite. Sen saavuttaminen edellyttää paitsi va-
73497: kainflaatio oli alkanut kiihtyä syksyn 1994liitto-    kaita ulkoisia olosuhteita myös täydellistä onnis-
73498: kohtaisen kierroksen jälkeen. Suomen Pankki           tumista talouspolitiikassa. Kunnianhimoisen ta-
73499: kiristi rahapolitiikkaansa, ja korot alkoivat         voitteen asettaminen onkin tärkeää juuri työlli-
73500: nousta uudelleen.                                     syysnäkökulman terävöittämiseksi talouspoliit-
73501:     Lipposen hallituksen talouspoliittinen ohjel-     tisessa tavoitteenasettelussa. Välttämätön edelly-
73502: ma tähtäsi suotuisten edellytysten luomiseen pi-      tys täystyöllisyyden palauttamiseksi on taloudel-
73503: kaiselle korkojen alentamiselle ja tämän myötä        lisen kasvun jatkuminen meillä muita ED-maita
73504: tapahtuvalle taloudellisen kasvun voimistumisel-      keskimäärin nopeammin vielä seuraavankin vaa-
73505: le.                                                   likauden ajan. Suhteellisen nopeana jatkuva ta-
73506:     Hallituksen harjoittaman politiikan tulokset      loudellinen kasvu ja työllisyyden koheneminen
73507: ovat olleet aika vakuuttavia. Se on täällä jo usein   purkavat samalla tehokkaasti talouspolitiikan
73508: todettu. Taloudellinen kasvu on ollut maassam-        jännitteitä ja ristiriitoja. Se mahdollistaa veroas-
73509: me ED-maiden nopeimpia. Työllisyystilanne ko-         teen maltillisen alentamisen lähelle ED-maiden
73510: henee vauhtia, jolle ei löydy vertaa muista teolli-   keskiarvoa.
73511: suusmaista. Inflaatio on vakautunut alhaiselle,           Muita teollisuusmaita nopeammalle taloudel-
73512: Talous- ja rahaliiton olosuhteiden edellyttämälle     liselle kasvulle ei lähivuosina ole syntymässä ra-
73513: tasolle. Ansiotulojen verotusta on kevennetty, ja     kenteellisia esteitä. Työttömät muodostavat re-
73514: bruttoveroaste on kääntynyt laskuun.                  servin,jonka käyttöönotto luo kasvua. Vaihtota-
73515:                                         Valtion talousarvio 1999                                   4139
73516: 
73517: seen alijäämä, johon Suomen kansantalouden           politiikka on osoittautunut toimivaksi tavaksi
73518: kasvu on aiemmin usein törmännyt, ei enää ole        kohentaa työllisyyttä. Sen perustana on ollut laa-
73519: uhka. Korkotaso pysyy Talous- ja rahaliiton          ja yhteistyö eri yhteiskunnallisten tahojen kes-
73520: oloissa vakaana ja suhteellisen alhaisena.           ken. Kaksi peräkkäistä poikkeuksellisen laajaa
73521:    Nämä olosuhteet luovat hyvät edellytykset         tulopoliittista ratkaisua ovat mahdollistaneet
73522: kotimarkkinoiden kasvulle. Tuotannon kasvu           vakaan talouden kehityksen ja antaneet tilaa
73523: on meillä lamasta toipumisenjälkeen perustunut       myös työllisyyden parantumiselle.
73524: voimakkaasti vientiin. Kotimarkkinoiden piris-          Pelkästään kansainvälisten suhdanteiden va-
73525: tyminen on ollut sen sijaan verkkaisempaa. Me-       rassa ei työllisyyden kehityksessä olisi onnistuttu
73526: nekki on niillä monessa tapauksessa yhä vähäi-       toteutuneella tavalla. Työmarkkinoiden vakaus
73527: sempää kuin ennen lamaa. Vientituotannon pää-        yhdistettynä vaalikauden aikana toteutettuihin
73528: omavaltaisuuden takia tämä tuotantorakenteen         muihin merkittäviin ratkaisuihin, kuten markan
73529: muutos on osaltaan näkynyt tuotannon kasvuun         erm-kytkentään ja euroalueeseen liittymiseen, on
73530: nähden jossakin määrin hitaana työllisyyden pa-      johtanut korkotason alentumiseen, inflaatiopai-
73531: ranemisena. Nyt onkin oikeastaan, voi sanoa,         neiden laskemiseen ja sitä kautta myös työllisyy-
73532: vetojuhdan vaihtamisen aika. Kun kasvun pai-         den paranemiseen. Unohtaa ei voi niitä merkittä-
73533: nopiste alkaa siirtyä kotimarkkinoihin, näkyy        viä toimenpidekokonaisuuksia,joita on toteutet-
73534: kasvu paljon herkemmin myös työllisyyden ko-         tu työvoimahallinnossa työmarkkinoiden toimi-
73535: hentumisena. Kotimarkkinoiden vakaa kasvu            vuuden takaamiseksi.
73536: vähentää myös kansantalouden herkkyyttä ul-             Työllisyyden paranemisen ripeästä tahdista
73537: koisille häiriöille.                                 kertoo myös Oecd:n tekemä maaraportti Suo-
73538:    Maailmanmarkkinoiden tulevaisuudennäky-           mesta. Siinä on todettu työttömyyden vähenemi-
73539: mät ovat viimeaikaisten tietojen valossa entistä     sen Suomessa olleen poikkeuksellisen nopeata.
73540: epävarmempia. Aasian ja Venäjän heikkenevät          Työttömyysaste on laskenut vuoden 1994 huip-
73541: talousnäkymät vaikuttavat jo sellaisinaan suo-       puluvusta eli 16,5 prosentista alle 12 prosenttiin
73542: malaisten vientiyritysten markkinoihin. Näistä       vuoden 1998 alussa. Raportissa Suomen työttö-
73543: uhkakuvista huolimatta Suomen kansantalou-           myyden laskua pidetään läntisten teollisuusmai-
73544: den kasvuedellytykset ovat kohtuullisen hyvät.       den nopeimpana näin lyhyessä ajassa.
73545: Suomen talous kestää nykykunnessaan maail-              Opposition taholta on esitetty erilaisia arvioi-
73546: manmarkkinoiden heikentymisen paljon parem-          ta työttömien määrästä joko prosentteina tai lu-
73547: min kuin vuosikymmenen alussa. Tätä edesaut-         kumääränä. Myös opposition laskuperusteilla
73548: taa myös edelleen vallitseva hyvä kilpailukyky,      laskettuna työttömyys on kuitenkin alentunut
73549: jonka turvin viennin laajeneminen on mahdollis-      merkittävästi edellisen hallituksen synkimmistä
73550: ta, vaikka maailmantalous ei laajenisikaan. Eu-      ajoista. Tilastokeskuksen erilaisten kyselytutki-
73551: roopan unionin suuret taloudet ovat niin ikään       musten mukaan työttömien määrä on koko vaa-
73552: elpyneet hyvään kasvuvauhtiin, jota niiden kes-      likauden ollut laskussa. Unohtaa ei kuitenkaan
73553: kinäisetkin kytkökset voivat pitää yllä riippu-      saa sitä tosiasiaa, että sille ihmiselle, joka on
73554: matta Aasian vaikeuksista.                           työtön, on työttömyysprosentti aina 100. Siksi
73555:    Herra puhemies! Edessä on pitkä ilta ja junat-    pitää edelleen jatkaa työllisyyden parantamiseen
73556: kin lähtevät, joten siirrän muutaman liuskan         tähtäävää politiikkaa. Lopullisena tavoitteena
73557: omaan mappiini ja tiivistän puheenvuoron lo-         tulee olla täystyöllisyys.
73558: puksi seuraavaa: Talouspolitiikan tärkein tehtä-        Talousarvioesityksessä työvoiman liikkuvuut-
73559: vä tiellä takaisin täystyöllisyyteen on kokonais-    ta tehostetaan ja ihmisiä aktivoidaan työnha-
73560: taloudellisesta vakaudesta huolehtiminen. 1990-      kuun. Työvoiman liikkuvuutta edistetään muun
73561: luvun alun lama käy opetukseksi siitä, millaiseen    muassa lisäämällä työmatkakuluvähennysoi-
73562: kurimukseen voidaan joutua, jos taloudellisen        keutta 23 000 markkaan ja toteuttamalla oma-
73563: vakauden ehdot talouspolitiikassa laiminlyö-         vastuuosuuden laajennusosuus siten, että osan
73564:  dään. Yhtä lailla kuluvan vaalikauden nopea ta-     vuodesta työttömänä olleella on mahdollisuus
73565: louskasvu osoittaa, millaisiin tuloksiin kasvun ja   vähentää työmatkakuluja. Työllisyyskoulutuk-
73566: työllisyyden kannalta vakautta tukevalla talous-     sen avulla pyritään siihen, että työmarkkinoilla
73567: politiikalla voidaan päästä.                         olisijatkossakin ammattitaitoista työvoimaaeikä
73568:                                                      turhia kapeikkoja syntyisi. Koulutuksen määrän
73569:   Ed. L a p i o 1a h t i : Arvoisa herra puhemies!   ohella huomiota kiinnitetään enemmän siihen,
73570: Kuluvan vaalikauden aikana harjoitettu talous-       että koulutus vastaa yritysten tarpeita.
73571: 4140                                    104. Perjantaina 11.9.1998
73572: 
73573: 
73574:     Työllisyyden myönteisen kehityksen ohella on      rahoja on jatkuvasti karsittu, yleisesti on tiever-
73575: alettu yhä enemmän kiinnittää huomiota työlli-        koston kunto päässyt rapistumaan. Siksi ja ehkä
73576: syyden rakenteellisiin piirteisiin. Niiden korosta-   viimekesäisistä omistakin kokemuksista johtuen
73577: minen on muodostunut sitä selkeämmäksi, mitä          pidän erittäin tarpeellisena sitä, että budjetissa
73578: paremmaksi työllisyystilanne yleisesti on kehit-      ohjattaisiin korjausmäärärahoihin lisää resursse-
73579: tynyt. Työttömyyden kesto on pidentynyt ja alu-       ja urautumisenja kulumisen ehkäisemiseksi sekä
73580: eelliset erot ovat kasvaneet. Ikääntyvien työnte-     koko tieverkostomme kunnon ja liikenneturval-
73581: kijöiden työttömyys on muodostumassa varsin           lisuuden edistämiseksi.
73582: suureksi ongelmaksi.                                     Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan
73583:     Vaikka pitkäaikaistyöttömien määrä on vä-         kohdalla kiinnitti huomiotani eräs pieni mutta
73584: hentynyt 16 prosentilla vuodesta 1995 vuoteen         merkitykseltään ehkä sitäkin suurempi asia.
73585: 1998, ei ongelmaa ole vielä ratkaistu. Toimenpi-      Eduskunta käsitellessään tämän vuoden budjet-
73586: teisiin on ryhdytty muun muassa yhdistelmätuen        tia työsuojelupiirien kohdalla viime vuonna lau-
73587: avulla. Työ on kuitenkin vielä kesken, mutta          sui, että työsuojelupiireille tulee taata tarvittavat
73588: siihen tulee jatkossa kiinnittää erityistä huomio-    resurssit, jotta työsuojelupiirit pystyisivät hoita-
73589: ta, koska työttömyys on yhä enemmän painottu-         maan valvontatehtäväänsä täysimääräisesti. Tä-
73590: massa yli 50-vuotiaiden ikäryhmään.                   hän ei tämän vuoden budjetissa ole lainkaan tul-
73591:     Talousarvion hyvästä yleislinjauksesta huoli-     lut lisäresursseja, ainoastaan tulopoliittisen sopi-
73592: matta haluaisin kiinnittää huomiota eräisiin yk-      muksen edellyttämän lisäyksen verran,ja olenkin
73593: sityiskohtiin budjetin jatkokäsittelyä ajatellen.     erittäin huolissani siitä, miten tulevaisuudessa
73594:     Oikeusministeriön pääluokan kohdalla kiin-        työsuojelupiirit pystyvät hoitamaan valvonta-
73595: nittivät huomiota vankeinhoidon laitosinves-          tehtäväänsä. Työsuojelupiirien tehtävähän on
73596: toinnit On valitettavaa, että Vantaan lääninvan-      hyvin monialainen ja laaja. Mutta ennen kaikkea
73597: kilan rakentamishankkeesta on luovuttu lähinnä        nykyisin työsuhteissa esiintyvien työssäjaksami-
73598: rakennusalan ylikuumentumisen ja ehkä mui-            sen, työuupumisen, työsyrjinnän ja työkiusaami-
73599: denkin syiden johdosta. (Ed. Aittoniemi: Eihän        sen toimialoilla työsuojelupiirien asiantuntemus
73600: meillä ole enää vankejakaan!) Vankeinhoitolai-        olisi varmasti paikallaan, ja toivoisin, että näitä
73601: toksen rakennukset ovat päässeet pahasti rap-         resursseja voitaisiin työsuojelupiirien käyttöön
73602: peutumaan,ja niiden valtakunnallinen peruskor-        ohjata.
73603: jaustarve on todella suuri. Tähän velvoittavat jo        Arvoisa herra puhemies! Lopuksi voi todeta,
73604: pelkästään rakennuksista annetut yleiset säädök-      että hallituskauden aikana tehdyt ratkaisut ovat
73605: set ja määräykset sekä Suomen allekirjoittamat        olleet tehtyjen säästöleikkausten vaikeudesta
73606: ihmisoikeussopimukset.                                huolimatta välttämättömiä muun muassa työt-
73607:     Erityisen pikaisia toimia ja määrärahojen         tömyyden alentamiseksi. Edelleen on syytä tode-
73608: myöntämistä vaatisivat muun muassa Riihimäen          ta, että nykyiseen tilanteeseen ei olisi päästy jät-
73609: keskusvankila sekä Kakolan laitokset. Sekä työl-      täytymällä pelkästään kansainvälisten suhdan-
73610: lisyys että paikoittainen rakennusalan ylikuu-        teiden varaan, vaikka niistä apua on ollutkin.
73611: mentuminen puoltaisivat peruskorjausten aloit-           Perusta on ollut se yhteistyö, jota hallituspuo-
73612: tamista, koska näillä alueilla ei voida puhua ra-     lueet ja edelleen työmarkkinajärjestöt ovat har-
73613: kennusalan ylikuumentumisesta. Siksi minun            joittaneet, sekä selkeä poliittinen linjaus työlli-
73614: mielestäni tässä yhteydessä saattaisi olla mahdol-    syyden nostamisesta ensimmäiseksi kysymyk-
73615: lisuus harkita Riihimäen keskusvankilan perus-        seksi. Edelleen on todettava, että työttömyys ei
73616: korjauksen aloittamista ja noin 105 miljoonan         ole vielä ratkaistu ongelma, ei vielä silloinkaan,
73617: markan investointihankkeen käyntiin laittamis-        kun työttömyys on puolitettu alkuvuoden 1995
73618: ta.                                                   lukemista. Meidän sosialidemokraattien tavoit-
73619:     Liikenneministeriön kohdalla kiinnitti huo-       teena tulee olla tulevaisuudessakin täystyöllisyy-
73620: miota tiemäärärahojen, lähinnä uusinvestointi-        den saavuttaminen.
73621: määrärahojen, 100 miljoonan markan supistus.
73622: Toisaalta tienpidon määrärahat säilyivät entisel-        Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
73623: lä, tämänvuotisella tasollaan, mutta on otettava      sinnäkin käytän tilaisuutta vastauspuheenvuo-
73624: huomioon se, että Suomessa on investoitu päätie-      roon ed. Lapiolahden äskeisen puheenvuoron
73625: verkostoemme viime vuosina varsin voimak-             johdosta. Ei kannattaisi kovin paljon vedota näi-
73626: kaasti ja samaan aikaan kunnostusmääräraho-           hin Oecd:n raportteihin. Nehän ovat meidän val-
73627: jen osuus on päässyt putoamaan. Kun tiemäärä-         tiovarainministeriömme itsekehuraportteja, jot-
73628:                                           Valtion talousarvio 1999                                     4141
73629: 
73630: 
73631: ka on lähetetty Pariisiin postitettavaksi takaisin      sä europisteitä puheenjohtajakaudellaan? Sii-
73632: valtiovarainministeriöön. Se on hyvin epäekolo-         henhän on varustauduttu liiankin juhlallisesti,
73633: ginen tapa, kun ne olisi voinut omassa konttoris-       niin uskon, ja siltä se näyttää. Toisin sanoen
73634: sakin julkistaa.                                        tässä nimenomaan opposition täällä käyttämät
73635:     Arvoisa puhemies! Näistä muista asioista. En-       puheenvuorot ovat aivan erikoisen suuntaa an-
73636: sinnäkin täällä on varsin moni kansanedustaja           tavia. Kuinka voitaisiin kuvitella, että opposi-
73637: puheenvuorossaan viitannut siihen, kuinka mo-           tion työreformipyrkimykset palvelisivat työ-
73638: net erinomaisen tärkeät luvut ovat omalla taval-        markkinoiden vakautta, palvelisivat tupapolitii-
73639: laan kaunistuneet kuluvan vaalikauden aikana.           kan jatkamista erittäinkin vaikeissa euro-olo-
73640: Velkaantumiskehitys on saatu pysähtymään ja             suhteissa? Ei voida ajatella, että siellä aivan kaik-
73641: budjetti on pystytty vihdoin, tosin tässä viime         ki menee noin vain kevyesti pilven reunalla leiju-
73642: vaiheessa hiukan vippaskonstein, mutta kuiten-          en. Siis näinhän uskon asianlaidan olevan. Siis
73643: kin, tasapainottamaan. Nämä ovat hyvin merkit-          tässä suhteessa eräällä tavalla olosuhteet ovat
73644: täviä aikaansaannoksia, joista voi kertoa iloa          työreformin toteuttamisajatusta vastaan kaikilta
73645: tuntien.                                                osin.
73646:     Mutta sitten on kuitenkin,jos oikein asiallises-       Sen verran, arvoisa puhemies, ennustajaukko-
73647: ti asiaa miettii, todettava samaan syssyyn, että        na tässä olen, että kun ensi keväänä maalisvaa-
73648: meillähän ei ole vertailukohteena toista hallitus-      lienjälkeen pikavauhtia kootaan se hallitus, joka
73649: ta, joka olisi näissä olosuhteissa toiminut, jol-       hoitelee nämä puheenjohtajakausiasiat ja kaikki
73650: loinka voitaisiin verrata, millä tavalla se olisi       siihen liittyvät, silloin näillä näkökohdilla on
73651: toiminut, vielä kun täällä meidän eduskunnas-           erittäin suuri painoarvo. En halua vähätellä pie-
73652: samme on hyvin selvästi rajallinen määrä puo-           nimmässäkään määrin demokratian ja vaalien
73653: lueita. Elikkä tässä suhteessa ei ole olemassa esi-     tuloksen vaikutusta, mutta joka tapauksessa näi-
73654: merkiksi Esko Ahon toista hallitusta tässä rin-         hin asioihin on pakko kiinnittää erittäin suurta
73655: nalla, joka olisi vertailukohtana sille, mitä vallit-   huomiota. Silloin katsotaan, minkälainen on tu-
73656: sevissa ympäristöolosuhteissa Paavo Lipposen            lopolitiikka, millä ehdoilla työntekijöiden asema
73657: hallitus on tehnyt.                                     otetaan huomioon. Se on avainasemassa. Vaikka
73658:     Voidaan kuitenkin, arvoisa ed. Aittoniemi,          ehkä intohimojajohonkin muuhunkin olisi, pak-
73659: ottaa yksi asia, jossa voidaan olla ihan varmoja        ko on ottaa siinäkin ympäristöolosuhteet huo-
73660: siitä, että poliittinen ero käyttäytymisessä olisi      mioon.
73661: tämmöisessä hypoteettisessa mallissa ollut erilai-         Arvoisa puhemies! Tämän vaalikauden alku-
73662: nen, ja sen opposition kansanedustajat ovat tääl-       puolella asetettiin maatalouspoliittinen työryh-
73663: lä käytetyissä puheenvuoroissa vahvistaneet ker-        mä, joka sai mielestäni ihan mukavan paperin
73664: ta toisensa jälkeen. Siis opposition puolella, tar-     aikaiseksi, mutta sen toteuttamisessa on takerrel-
73665: koitan lähinnä Suomen keskustaa, on aivan eri-          tu. Viimeksi eletyn kesän tapahtumat ovat osoit-
73666: lainen suhtautuminen tulopolitiikkaan ja työnte-        taneet, että olisi pitänyt toimia, vaan ei ole toi-
73667: kijöitten oikeuksia koskeviin asioihin. Opposi-         mittu. Maatalouspoliittinen työryhmähän eh-
73668: tionvaihtoehtohanon työreformi,johon ei kuulu           dotti varausjärjestelmän käyttöönottoa tasapai-
73669: tulopolitiikka eikä sen mukanaan tuoma talou-           nottamaan vuosivaihtelu taloudellisessa tulok-
73670: dellinen vakaus. Siis tässä on harvinaisen selvä        sessa. Vuosivaihtelun perussyyhän on ihmisestä
73671:  poliittinen linjaero, jolla on ollut, jos nyt uskal-   riippumaton eli luonnonolosuhteitten vaihtelu.
73672:  taisin sanoa, fondamentaalinen vaikutus tämän          Jokainen meistä tietää, minkälainen mennyt kesä
73673: vaalikauden aikana suhteessa edellisen vaalikau-        oli ja miten nyt olisi tarvittu tällaista varausjär-
73674: den tapahtumiin.                                        jestelmää.
73675:     Arvoisa puhemies! Tällä asialla sinänsä on             Koska varausjärjestelmää ei ole, johon poliit-
73676: erittäin suuri merkitys, kun ajatellaan aikaa tästä     tinen taho voisi vedota, nyt jää ainoaksi mahdol-
73677: eteenpäin. Mitä tarkoittaakaan tämä nykyinen            lisuudeksi satovahinkokorvauksen luominen ti-
73678:  tupokausi? Sehän tarkoittaa sitä, että sen jatko       lanteessa, missä ei itse asiassa ollut varauduttu
73679:  tai päättyminen ajoittuu muun muassa Suomen            edes tähän. Siinähän meillä taas olisi ollut täs-
73680:  EU-puheenjohtajakaudelle. Silloin kaikki olen-         mälleen kaksi vaihtoehtoa. Toinen olisi perintei-
73681:  nainen tässä suhteessa- arvoisa ministeri Skin-        sen, jos näin voisi sanoa, satovahinkolakiin pe-
73682:  nari, eikö näin ole- ratkeaa käytännön tasolla.        rustuvan käytännön jatkaminen ja terävöittämi-
73683:  Kuka viitsisi ottaa piikkiinsä tämmöisen työ-          nen. Toinen vaihtoehto olisi katovahinkovakuu-
73684: ·markkinaturbulenssin, kun Suomi on keräämäs-           tusjärjestelmän luominen. Mutta tämä asia on
73685: 4142                                     104. Perjantaina 11.9.1998
73686: 
73687: 
73688: jätetty puolitiehen, ja niin sitten ollaan aika vai-   siellä Metalliliiton edustaja puolusti työreformia
73689: keassa tilanteessa.                                    ja totesi, että meistä monikaan ei ole sitä lukenut,
73690:    Arvoisa puhemies! Kun tämä on budjetin lä-          vaan ottanut kantaa aivan tutustumatta asiaan ja
73691: hetekeskustelu eikä sen kummallisempaa, täytyy         kun niihin 20-30 esitykseen, jotka se sisältää,
73692: jotakin evästystäkin todeta. Tässä tulee nyt se        perehtyy, niistä monet ovat hyvin käyttökelpoi-
73693: osa. Se koskee puuenergian käyttöä.                    sia.
73694:    Budjettiriihessä saatiin aikaiseksi harvinaisen         Olen huomannut, että ainakin kokoomuspuo-
73695: selvä lausuma, että KTM:n pääluokan energia-           lue on sieltä ottanut jo vähän toisella nimellä
73696: tukimomenttia tulisi voida käyttää puuenergian         joitakin asioita ja luultavasti sosialidemokraatit-
73697: käytön edistämiseen energiastrategian mukaisel-        kin. Uskon, että kun seuraavia hallitusneuvotte-
73698: la tavalla. Tästä tuli harvinaisen selvä lausuma       luja käydään, tosiasia on se, että työreformin
73699: budjettiriihen muistioon. Mutta mitäpä tapah-          periaatteita ja esityksiä on varmasti niissä neu-
73700: tuikaan sen jälkeen? Sen jälkeen ystävämme             votteluissa mukana ja siitä tulee hyvin monia
73701: kauppa- ja teollisuusministeri ohjeisti omat vir-      ajatuksia seuraavaan hallitusohjelmaan.
73702: kamiehensä niin, että kun piti olla vastauksena            Herra puhemies! Hallituksen talousarvioesi-
73703: "kyllä", niin tulikin vastaukseksi "ei". Budjetissa    tys on markkinoitu julkisuudessa erinomaisen
73704: budjettiriihen- ymmärsin: yksimielinen- kan-           hyvänä suorituksena lähinnä kahdella perusteel-
73705: nanotto vesitettiin niin, ettei se merkitse yhtään     la, ensinnäkin sillä, että budjetti valmistui hyvin
73706: mitään. Itse asiassa estettiin sen homman hoita-       nopeasti ja sopuisasti, ja toiseksi sillä, että valtion
73707: minen näin.                                            lisävelkaantumiskierre, noin kymmenen vuotta
73708:     Minä nyt olen sitä mieltä, että ihan hallituksen   jatkunut lisävelkaantumiskierre, tällä budjetilla
73709: sisäisen yhteistyöhengen säilyttämiseksi olisi         onnistutaan katkaisemaan. Eilen olin kuulevina-
73710: erinomaisen paikallaan hoitaa tämä asia valtio-        ni, ettäjoku hallituspuolueen edustaja totesi tääl-
73711: varainvaliokunnassa vihdoinkin kuntoon, olleti-        lä, että se on jopa kaikkien aikojen paras budjetti,
73712: kin kun ed. Mähönen on kerännyt täällä nimiä           mitä Suomen eduskunnassa on esitetty. Hallituk-
73713: talousarvioaloitteeseen, jossa haluttaisiin nyt        sen taholta on korostettu ja myös ministeri Nii-
73714: osoittaa extra 15 miljoonaa markkaa tähän tar-         nistö on korostanut sitä, että tämä pitkään ai-
73715: koitukseen, kun budjettiriihen päätös käytän-          kaan ei ole vaalibudjetti, vaan tässä on vaalit
73716: nössä merkitsisi 10 miljoonan markan käyttä-           unohdettu ja on pysytty täysin asia pohjalla.
73717: mistä siitä 70 miljoonasta markasta, joka budje-           Julkisuuskuva on monilta osin aivan paikkan-
73718: tissa jo on suunniteltu käytettäväksi energiatuki-     sa pitävä. On hyvä asia, että velkaantumiskierre
73719: asioihin, tähän tarkoitukseen.                         on katkaistu. Mutta täytyy muistaa, että ministe-
73720:    Arvoisa puhemies! Hartaasti toivon, kun sel-        ri Niinistö on täälläkin todennut, että budjetissa
73721: lainenkin instituutio on olemassa kuin budjetti-       on todellisuudessa kätkettynä 5 miljardin alijää-
73722: riihi, että pikkuisen edes yritettäisiin pysyä siinä   mä.
73723: rootelissa ainakin positiivisilta osilta.                  Oma arvioni on se, että kun tämä perustuu
73724:                                                        mahdollisimman korkeaan kansantuotteen kas-
73725:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!       vuarvioon, 4 prosenttiin, ja kun muun muassa
73726: Edellinen puhuja ed. Pulliainen aloitti puheen-        Etla on tällä viikolla omia lukujaan esittänyt ja
73727: vuoronsa vastauspuheenvuorolla edelliseen pu-          päätynyt jonkin verran alempiin lukuihin - sen
73728: heenvuoroon, ja niin teen minäkin.                     verran alempiin, että niillä on selvä vaikutus bud-
73729:    Surukseni totean, että ed. Pulliainen ei ole        jettiin, mikäli ne toteutuvat-täytyy todeta, että
73730: professorin perusteellisuudella perehtynyt työre-      tämä kuitenkin on näistä syistä vaalibudjetti. Se
73731: formiin, koska hän sortui sen kaltaiseen tulkin-       on äärimmilleen kiristämällä saatu tasapainoon.
73732: taan, joka siitä on propagandistisesti julkisuu-       Hyvä olisi tietysti, jos se toteutuisi. En sitä suin-
73733: dessa esitetty. Ei keskusta suinkaan työreformil-      kaan vastusta.
73734: la siihen tähtää, että olisi täysin ristiriidassa ja       Arvoisa puhemies! Haluan lähetekeskustelus-
73735: tukkanuottasilla ammattiyhdistysliikkeen kans-         sa muutamaan asiaan kiinnittää huomiota, joita
73736: sa. Päinvastoin, kun työreformin lukee, joka on        valiokuntakäsittelyssä pitäisi vielä tarkemmin
73737: painettuna saatavissa, todetaan, että yhteistyös-      harkita ja tehdä jopa korjauksia. Nämä kohdat
73738: sä ammattiyhdistysliikkeen kanssa näitä asioita        liittyvät hallituksen aluepoliittiseen linjaukseen.
73739: koetetaan ratkoa.                                          Keskustalaisten mielestä yleensä ja myös
73740:    Olin kesällä SAK:n järjestämässä Metallilii-        omasta mielestäni varsin perustellusti nykyhalli-
73741: ton tilaisuudessa Vaasassa ja voin todeta, että        tuksen toimintaa voi arvostella aluepolitiikan
73742:                                           Valtion talousarvio 1999                                      4143
73743: 
73744: hylkäämisestä. Tässäkin talousarvioesityksessä          perustein. Voitaisiin korvata perinteisen inves-
73745: valitettavasti on selkeä jatko tälle linjalle. Muu-     tointituen vähenemistä.
73746: tamia esimerkkejä.                                          Aluepolitiikkaan liittyy myös maakunnan ke-
73747:     Budjetissa on ammatillisten ja yleissivistävien     hittämisraha. Ensi vuodelle on esitetty 112 mil-
73748: oppilaitosten peruskorjaus- ja rakentamismäärä-         joonaa markkaa. Siitä pitäisi sitoa jo ED-projek-
73749: rahoja vähennetty. Alun perin siellä taisi olla         teihin kotimaisena osuutena 80 prosenttia. Mie-
73750: noin 450 miljoonaa markkaa, mikä on tälle vuo-          lestäni maakunnan kehittämisrahan pitäisi olla
73751: dellekin, mutta siihen on kuitenkin tehty 40 pro-       vapaammin maakunnallisten liittojen käytettä-
73752: sentin leikkaus eli 270 miljoonaan. Tätä on pe-         vissä. Se on liian pieni raha, sillä ei pysty maakun-
73753: rusteltu rakentamisen ylikuumenemisella pää-            nan sisällä toteuttamaan sellaisia hankkeita kuin
73754: kaupunkiseudulla.                                       haluttaisiin. ED-systeemi tietysti korvaa sitä,
73755:     Kuitenkin opetusministeriöstä olen saanut tie-      mutta se on aikajäykkä menettely ja siihen tulee
73756: tää, että suunnitellut hankkeet ovat pääosin            kuitenkin te-keskusten kautta kotimaista osuut-
73757: maakunnissa. On homeongelmakouluja ja niissä            ta.
73758: muutamia hyvin akuutteja tapauksia. Omasta                  Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
73759: kunnastanikin tiedän, että 4 miljoonan katon-           osaan en puutu tarkemmin, koska valiokunnan
73760: korjaus olisi aika pieni investointi. Sen tietysti      puheenjohtaja ed. Timo Kalli toi koko ongelma-
73761: kuntakin pystyy tekemään, mutta se on akuutti           kentän erinomaisesti esille. Toteaisin vain, että
73762: ongelma. Muutama opettaja on jo joutunut                hyvin nurinkuriselta tuntuu, että maatilayritys-
73763: työnsä jättämään homeongelmasta aiheutuvien             ten konsultointimäärärahoja vähennetään ja val-
73764: sairauksien vuoksi. Tällaiset nyt siirtyvät tämän       vojia, poliiseja, lisätään. Sen pitäisi tässä tilan-
73765: 40 prosentin leikkauksen vuoksi, vaikka ne lää-         teessa olla täysin päinvastoin. Valvonnan mielet-
73766: nin listalla on asetettu ykköseksi. Mutta niitä ei      tömyydestä olisi käytännön esimerkkejä vaikka
73767: ole edellisvuonna haettu. On kerrottu, että vain        kuinka paljon kerrottavana, mutta aika ei nyt
73768: ne peruskorjaukset voidaan rahoittaa, mitkä             salli tällä foorumilla niitä esittää.
73769: ovat edellisvuonna haettuja.                                Meitä kaikkia suomalaisia suorastaan huvit-
73770:     Kehitysalueilla, missä nämä pääosin sijaitse-       taa ED-käytäntö, kuinka pitkälle byrokratia on
73771: vat, on työttömyys vielä aika korkea ja rakennus-       juuri maatalouden valvonnassa mennyt. Yhden
73772: alan henkilöitä on työttöminä. Ei tämä missään          yrittäjän kimpussa on monta valvojaa monelta
73773: tapauksessa ylikuumentaisi tilannetta. Päinvas-         taholta, ja koko ajan erilaisilla ristiintarkistuksil-
73774: toin se olisi työllisyyspolitiikkaa ja mitä tehok-      la ja -taulukoinneilla yritetään saada kiinni tätä
73775: kainta aluepolitiikkaa.                                 yrittäjää, joka tänä kesänäkin, sateisena kesänä,
73776:     Toinen asia on tutkimus- ja tuotekehitysvaro-       yrittää kuitenkin harjoittaa yritystoimintaa ja
73777: jen jako. On hyvä, että niitä on tässäkin budjetis-     korjata satoaan.
73778: sa lisätty. Vuonna 1997 ne olivat 2,2 miljardia,            Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä työttömyys-
73779: tälle vuodelle on talousarviossa 2,4, ja ensi vuo-      tilanteeseen oma näkemykseni.
73780: delle on esitetty 2,6 miljardia markkaa kokonai-            Täällä on monessa puheenvuorossa viitattu
73781: suutenaan teknologiapolitiikkaan. Valtaosa ra-          Ahon hallitukseen, mutta on unohdettu se, että
73782: hoista ohjautuu tuotantoteknologiaan ja tuote-          Ahon hallituksen viimeisen toimintavuoden ai-
73783: kehitykseen Tekesin kautta. Kuitenkin mielestä-         kana työttömyys väheni 40 OOO:lla. Silloin kun
73784: ni pitäisi, kun samaan aikaan on perinteisiä            muutkin kansantalouden käyrät kääntyivät nou-
73785: KTM:n kautta yrityksiin ohjautuvia investointi-         suun, tämä tilanne alkoi heti parantua. Tämä on
73786: varoja rajusti vähennetty, osa näistä jakaa alue-       hyvä joskus palauttaa mieliin, ja jos ei usko, sen
73787: poliittisesti, esimerkiksi 10 prosenttia. Siitä voisi   voi tilastoista tarkistaa.
73788: aloittaa, kiintiöidä aluepoliittisesti. En tarkoita         Tämä eduskunta ja tämä hallitus tekivä työt-
73789: sitä, että niiden pitäisi olla joitain heikompia        tömyysturvajärjestelmään muutoksia. Kentällä
73790: hankkeita, vaan sitä, että kun täysin unohtuu           kun on liikkunut, tuntuu, että työvoimaviran-
73791: aluepoliittinen näkökulma, niin tämä vain kiih-         omaiset ja varsinkin työttömät ovat muutoksiin
73792: dyttää muuttoliikettä, koska työpaikat syntyvät         pettyneitä ja tyytymättömiä. Se, että pyrittiin
73793: Tekes-rahoilla muutamalle kasvukeskusalueelle:          selkeyttämään järjestelmää, ei ole käytännössä
73794: pääkaupunkiseudulle, Oulun alueelle; Oulukin            toteutunut. Toisaalta pyrittiin lyhyen työsuhteen
73795:  saa vain suurin piirtein väestöosuuttaan vastaa-       vastaanottaminen tekemään kilpailukykyiseksi
73796:  van määrän. Ei tarvitsisi siis lisätä mitään budjet-   vaihtoehdoksi työttömänä olemiselle. Tässäkin
73797:  tiin, kohdistaa vain osa rahoista aluepoliittisin      on työttömien taholta aika paljon kritiikkiä. Itse
73798: 4144                                      104. Perjantaina 11.9.1998
73799: 
73800: 
73801: he ovat todenneet, että täytyy aika paljon- no,          minustakin on tuntunut paljon mukavammalta
73802: se on suhteellista mikä on paljon - vähintään            tutustua tähän budjettiin kuin monen muun
73803: 2 000 markan edestä tehdä työtä, jotta ylipäätän-        vuonden aiemmin. Voi tietenkin sanoa, että kun
73804: sä kannattaa minkäänlaista pätkätyötä ottaa              on tehty tiukkaa politiikkaa, niin nyt se pikkui-
73805: vastaan. Pienyritysalueella, jolta tulen, saattaisi      sen vihdoinkin alkaa kantaa hedelmää. Työttö-
73806: olla lyhyitä jaksoja tarjota vaikka mitkä määrät         myyslukemat näyttävät paremmilta, ja kuten sa-
73807: tällaisia töitä, joissa palkkaus ei aivan siihenkään     nottu, velkaa ei todellakaan enää oteta, ja se on
73808: rahamäärään vielä yllä. Työttömät ovat itse sitä         minun mielestäni loppujen lopuksi aika iso juttu.
73809: mieltä, että niin pitäisi tapahtua, että vaikka me-      Kun ajattelee, että on saanut sen kehityksen täm-
73810: nisi kolmeksi päiväksi töihin, se olisi parempi          möiselle tolalle, niin se on jo hyvin iso askel
73811: vaihtoehto kuin olla työttömänä, mutta nykyjär-          eteenpäin, vaikka se onkin vaatinut paljon työtä
73812: jestelmälläkään se ei ole vielä kannattanut.             ja kiperiäkin ratkaisuja.
73813:     Sitten asia, mihin täällä on aiemmin viitattu,          Toisaalta minä olen vähän ihmetellyt sitä, että
73814: yritysten työllistämiskynnyksen alentaminen.             oppositio, keskustapuolue esimerkiksi, kovasti
73815: Eikö nyt vihdoinkin pitäisi päästä puheista tekoi-       on esitellyt sitä, että heillä on tähän vaihtoehtoja
73816: hin ja työnantajan maksuja porrastaa jollakin            tai jotain muuta. Mutta minäkin kuulun siihen
73817: lailla liikevaihtoon tai yrityskokoon liittyen niin,     porukkaan, joka katseli muutama päivä sitten A-
73818: että pienillä työvaltaisilla yrityksillä olisivat vä-    studion. Siellä ei todellakaan kansalle paljon
73819: hän alemmat nämä maksut? On selvää, että se              vaihtoehtojakaan kerrottu eikä oikeastaan lu-
73820: kokonaissumma täytyy kerätä. Ne ovat pakolli-            vattu. Jos minä olisin ollut potentiaalinen kepun
73821: sia sosiaalimaksuja, jotka meidän on maksetta-           äänestäjä siinä vaiheessa, olisin saattanut miettiä
73822: va. Tuntuu nurinkuriselta, että esimerkiksi 30           vähän, mikä se vaihtoehto konkreettisesti on. Jos
73823: työntekijää työllistävä työvaltainen yritys mak-         se on joku työreformi, miksi te ette kerro sitä
73824: saa valtavasti näitä maksuja ja sitten joku suuri,       niillä sanoilla, mitä se sisältää? Kertokaa sitten
73825: hyvin automatisoitu muutaman työntekijän yri-            se, että ruvetaan leikkaamaan ansiosidonnaista
73826: tys, jonka liikevaihto on kuitenkin paljon suu-          työttömyysturvaa tai, kuten täällä juuri edellisis-
73827: rempi, maksaa todella vähän näitä maksuja. Kyl-          sä puheenvuoroissa mainittiin, että se tarkoittaisi
73828: lä jollakin lailla pitäisi tässä asiassa päästä eteen-   nimenomaan sitä, että tämä sopimusyhteiskunta
73829: päin. Se varmasti vaikuttaisi osaltaan myöntei-          murenisi tai jotain muuta. Ehkä niistä vaihtoeh-
73830: sesti työllisyyskehitykseen.                             doista on parempi puhua oikeilla termeillä. Käy-
73831:                                                          tännössä se tarkoittaisi esimerkiksi juuri sitä
73832:     Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!        työttömän kuristamista, mistä muun muassa te
73833: Voisi sanoa, että vihdoinkin -täällä pitämässä           niin kovasti olette tätä hallitusta muutama vuosi
73834: puhetta! Tässä on ollut aikamoiset puheet ja jo-         sitten haukkuneet.
73835: notuslistat ja vihdoinkin tänne asti päästiin. Jäl-          En maita olla sanomatta, hieman tietenkin
73836: leen kerran tässä ollaan muutenkin pitämässä             jälkiviisaasti, myös yleisestä taloudellisesta kehi-
73837: talousarviopuheita, tällä kertaa tämän vaalikau-         tyksestä. Nimittäin nyt kun tilanne on maailmal-
73838: den viimeisiä. Välillä siltä on tuntunut, kun on         la se, mikä se on, eli aika huolestuttava ja talous
73839: kuunnellut näitä juttuja, että voi olla, että me         heilahtelee vähän sinne sun tänne Venäjän ja
73840: edustajat tässä vähän samaan aikaan, kun pide-           muiden kriisien myötä, kyllä minä ainakin tulin
73841: tään ihan fiksuja budjettipuheita, pikkuisen             siihen johtopäätökseen, kun seurasin, miten Suo-
73842: myös pidämme vaalipuheitamme, mikä tietenkin             mi tähän asti on selvinnyt, että kyllä se meidän
73843: on vähän toinen asia. Ajattelin itsekseni, että          Emu-ratkaisumme, minkä puolesta itsekin ihan
73844: tietenkin meille itsellemme olisi varmaan vähän          mielelläni oikeastaan äänestin, oli siinä tilantees-
73845: hyödyllisempää, jos pidettäisiin ne vaalipuheet          sa oiva ratkaisu.
73846: niin, että olisi edes yksi paikalla, joka voisi meitä        Minulle tuli sellainen herätys oikein, kun kat-
73847: sitten äänestääkin. En usko, että esimerkiksi ed.        selin yhtä tv-ohjelmaa viime viikolla, ajankoh-
73848: Aittoniemi ensimmäiseksi minua äänestää ensi             taisohjelmaa, jossa kerrottiin, että Venäjän krii-
73849: vaaleissa. (Ed. Aittoniemi: Jos sovitaan, niin kyl-      sin myötä muun muassa Ruotsissa ja Norjassa
73850: lä minä vetäisen!) - No, hyvä, sovitaan vaan.            olivat korot ruvenneet kovasti heilahtelemaan
73851: Tästä ilmeisesti jää pöytäkirjaan merkintä.              ylöspäin. Reportteri oli tekemässäjuttua Norjas-
73852:     Budjetista jotain yleistä. Minun mielestäni,         sa, kadunkulkijoilta kyselemässä, mitäs tämä nyt
73853: kuten moni muukin on todennut, tämän yleislin-           tarkoittaa, kun teillä on korkotaso heilahtanut
73854: jahan on todella myönteinen tällä kertaa. Kyllä          ylöspäin kovasti. Siinä oli lapsiperhe, isä ja äiti
73855:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4145
73856: 
73857: kahden pienen lapsensa kanssa, ja he kertoivat,         tiovarainministeriön virkamiehen laatiman sa-
73858: että heille tämä koron heilahdus tarkoittaa sitä,       laisen muistion siitä, että koko sosiaalinen asun-
73859: että heiltä on joka kuukausi 700 markkaa pois           totuotanto on ajettava alas tietyn aikavälin kulu-
73860: raha pussista. Isä kiteytti senjutun niin, että se on   essa ja vapaat markkinat ja markkinavoimat,
73861: käytännössä sitä, että kotitalousmenoja sen ver-        eläköön, tietenkin hoitavat sitten homman jat-
73862: ran joudutaan kiristämään, mikä on siis lapsilta        kossa. Onneksi tästä mahdollisimman nopeasti
73863: pois.                                                   esimerkiksi asuntoministeri Mönkäre sanoutui
73864:     Harvoin tullaan ajatelleeksi, kun höpötetään        irti ja tietenkin tehtiin selväksi, että tämä on
73865: kaikista korkomarginaaleista ja bruttokansan-           yhden virkamiehen hengentuote eikä mikään
73866: tuotteista ja kaiken maailman talouslukemista,          valtioneuvoston tai edes valtiovarainministeriön
73867: että niiden talouslukemien takana on myös ihmi-         virallinen linja.
73868: sen asema ja se, että korko vaikuttaa ihan taval-           Mutta satuin kyllä kuuntelemaan radiohaas-
73869: lisenkin ihmisen elämään aika lailla, varsinkin         tattelua, jossa kyseistä ihmistä haastateltiin, ja
73870: kun normaali ihminen usein on myös velkaantu-           hän kertoi, että siellä virkamiehet ovat samaa
73871: nut eri syistä, on opinto velkaa, asuntovelkaa jne.     mieltä tästä itse perusajatuksesta. Tätä hengen-
73872: Siinä mielessä tuntui siltä, että on hyvä, että         tuotetta myötäilevää ajattelua, vaikka se muistio
73873: ainakin toistaiseksi Suomi on tältä säästynyt.          olisi ollut yhden ihmisen, olen aistinut aikaisem-
73874: Mutta tietenkin maailma on epävarma eikä kos-           min myös valtiovarainministeriössä muutenkin.
73875: kaan tiedä, mitä tapahtuu. Minusta tuntuu, että         Satun olemaan ympäristövaliokunnan jäsen, jos-
73876: me olemme kuitenkin aika hyvin varustautuneet           sa on kuunneltu asiantuntijoita laidasta laitaan,
73877: tähän ongelmatiikkaan.                                  ja valtiovarainministeriössä nimenomaan on
73878:     Sitten budjetista muutama yksityiskohta. Oi-        tuntunut aina välillä olevan vähän ideologisiakin
73879: keastaan kaikkein isoin, vaikka tässä kehuin näi-       asenteita sosiaalista asuntotuotantoa kohtaan.
73880: tä yleislinjoja, ongelma tälläkin hetkellä kuiten-          Nyt tietenkin saatiin nopeasti myös vastaus,
73881: kin on- minäkin olen sitä mieltä- asuntopuo-            mitä tämä tarkoittaisi. Nimittäin muutama päivä
73882: li. Siitä on täällä paljon puhuttu, ja olen siitä       sittenjulkaistiin Asuntokiinteistö-ja rakennutta-
73883: tyytyväinen, että laidasta laitaan ovat ihmiset         jaliitto ASRAn teettämä tutkimus siitä, mitä tar-
73884: käyneet kertomassa, että tästä huolta kannetaan.        koittaisi, jos esimerkiksi sosiaalinen asuntotuo-
73885: Historiahan tässä on sellainen, että sosiaalisen        tanto ajettaisiin alas. Sen nyt tietenkin arvaisi jo
73886: asumistuotannon rahoja oli vuonna 1997 vielä            ilman tutkimustakin, mutta nyt ihan siitäkin fak-
73887: 9,6 miljardia, tänä vuonna niitä on 7,5 miljardia,      ta-aineistosta päätellen sitähän se tarkoittaisi,
73888: ja nyt on budjetoitu ensi vuodeksi eli vuodeksi         että hyvin helposti kaupungit pääsevät slummi-
73889:  1999 vain 6,9 miljardia. Käytännössä kakku pie-        utumaan. Syntyisi parempiaja huonompia asun-
73890: nenee koko ajan.                                        toalueita, ja tuloksena olisi suoraan sanoen ka-
73891:     Mielestäni tässä voi myös todeta ihan rauhas-       tastrofi.
73892: sa sen, että historia toistaa itseään. Nimittäin            Tässä oli aika huikeita lukuja siitä, miten itse
73893:  muistan tasan vuosi sitten, että kun näistä rahois-    asiassa me tällä hetkellä pyrimme vastaamaan
73894:  ta alettiin keskustella ennen lopullisen budjetin      lisääntyvään tarpeeseen. Otin oikein tämän lehti-
73895: laadintaa, niin valtiovarainministeriöstä silloin       leikkeen mukaan, että tästä voi katsoa. Tutkijat
73896: jo yritettiin kovasti kiskoa sitä summaa mahdol-        ovat katsoneet, että pelkästään jo viiden suurim-
73897:  lisimman alas. Sitten ministeri Mönkäre sai sitä       man kasvukeskuksen patoutunut asuntotarve on
73898:  tapeltua ylös, mistä hänelle kiitokset, mutta kui-     tällä hetkellä yhteensä !50 000 asuntoa ja vuo-
73899:  tenkin itse loppusumma kompromissien tulokse-          teen 2010 mennessä tarve kasvaisi vielä tästäkin
73900:  na jäi edellisvuotta pienemmäksi. Epäilin jo sil-      eli 227 000 asuntoon. Tällä hetkellä koko maassa
73901:  loin, että valtiovarainministeriön linja on kiinni     tuotetaan vain alle 30 000 asuntoa vapaarahoit-
73902:  enemmän ideologiasta kuin suhdanteista. Useat          teiset mukaan lukien. Tässä on aika suuri suhde-
73903:  tutkimukset osoittavat, että ylikuumenemispel-         ero.
73904:  ko ja siihen vetoaminen ei ole ihan todellista vaan        Sen takia mielestäni ei voi tehdä typerää asun-
73905:  enemmänkin sen suuntaista, että sen varjolla py-       topolitiikkaa ainakaan ideologisin perustein eikä
73906:  ritään toteuttamaan tiettyjä mielihaluja sosiaali-     millään muillakaan perusteilla. Nyt mielestäni
73907:  sen asuntotuotannon suhteen.                           viimeistään meidän pitäisi vähän havahtua. Ajat-
73908:      Tietenkin aiempi epäilykseni osoittautui aina-     telin mielessäni, että olisi ihan paikallaan - en
73909:  kin hieman todeksi siinä vaiheessa, kun muuta-         tiedä, ehtiikö tälle syksylle -jossakin vaiheessa
73910:  ma viikko sitten Demari-lehtijulkaisijonkun vai-       vaikkapa hallituksen tehdä sellainen ohjelma,
73911: 
73912: 260 280320
73913: 4146                                     104. Perjantaina 11.9.1998
73914: 
73915: 
73916: asuntopoliittinen ja asumispoliittinen ohjelma,        vuokra-asuntoja. Kun nykyään on hirvittävää
73917: jossa ihan tosissaan keskityttäisiin siihen, millä     muotia puhua siitä, että työttömät ovat laiskoja,
73918: ratkaisisimme nämä jutut. Toivottavasti se ei tule     eivät halua töitä, osaltaan myös asuntopolitiikka
73919: olemaan saman suuntainen kuin valtiovarainmi-          voi vaikuttaa siihen, kun asunnon takia ei päästä
73920: nisteriön yhden virkamiehen laatima taustamuis-        liikkumaan. On mielettömän vaikeata, jos ei löy-
73921: tio, vaan päinvastoin.                                 dy kohtuuhintaista vuokra-asuntoa, lähteä min-
73922:     Minulle tuli myös semmoinen epäilys, kun           kään työn perässä juoksemaan. Siinä mielessä
73923: taustamuistiosta kuulin, että onkohan valtiova-        tämä on mielestäni aika tavalla asia, joka pitää
73924: rainministeriön linja muutenkin, kun joka vuosi        pikaisesti ottaa tosissaan. Tilanne on jo nyt aika
73925: pitää näitä rahoja pienentää, systemaattista           katastrofaalinen. Tämä iskee nimenomaan nuo-
73926: ujuttamista eli meille ujutetaan koko ajan rat-        riin perheisiin, nuoriin ihmisiin ja opiskelijoihin.
73927: kaisuja ja perustellaan, että joo joo, kun vapaa-      Ei todellakaan ole leikkimistä näillä asioilla, var-
73928: rahoitteinen asuntotuotanto elpyy, nyt me pie-         sinkin kun asuntorahat ovat budjetin ulkopuoli-
73929: nennämme vain sen takia näitä rahoja. Mutta            sia eli eivät edes menopainetta budjettiin lisäisi
73930: enpä tiedä sitten, onko se ollut tarkoituksellista     vaan voitaisiin ihan hyvin hoitaa tätä summaa
73931: vai ei.                                                ylemmäksi.
73932:     Sitten asuntopuolesta vielä yksi asia, jonka           Arvoisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti muuta-
73933: haluan todellakin todeta pöytäkirjaan, on se, että     masta muusta yksityiskohdasta budjetissa.
73934: tätä uuttakin pottia koskee sama vanha muoti,              Yksi asia, minkä haluan tässä yhteydessä sa-
73935: joka keksittiin viime vuonna, eli se, että jätetään    noa, on se, että minusta on ihan hyvä, että työvoi-
73936: osa potista ehdolliseksi, niin että valtioneuvosto     man liikkuvuutta kannustetaan sillä, että työ-
73937: myöhemmin päättää siitä. En oikein tykkää tästä        matkakulujen verovähennysten ylärajaa nostet-
73938: järjestelmästä. Periaatteessahan se on ihan oi-        tiin ja alarajaa alennettiin osan vuodesta työttö-
73939: kein, että okei, katsotaan tilannetta, ja jos on       minä olleille. Se on ihan hyvä, ja varsinkin jos
73940: tarvetta, myönnetään. Mutta viimeksikin kävi           pätkätyöntekijöitten asema tästä paranee, pidän
73941: niin, että ympäristövaliokunta otti yksimielisen       sitä hyvänä.
73942: kannan, että tänä vuonna 1,5 miljardin potti pi-           Mutta yksi ongelmakohta,joka on vähän peri-
73943: tää vapauttaa viimeistään huhtikuun lopulla, ja        aatteellinen, sisältyy filosofiaan siitä, että jälleen
73944: sitä venkslattiin ja venkslattiin ja toukokuussa       kerran esimerkiksi opiskelijat jätettäisiin tällai-
73945: laitettiin miljardi ulos ja nyt vasta viimeinen puo-   sesta edusta paitsi. En tiedä, kuinka paljon he
73946: li miljardia. Mielestäni siinä pikkuisen pompo-        oikeasti opiskellessaan tällaista käyttäisivät,
73947: tettiin eduskunnan tahtoa. Jos seuraavana vuon-        käyvätkö he työssä vaikka opiskelun ohella,
73948: na on 2 miljardia samanlaista ehdollista rahaa,        mutta jos sattuisivat käymään, heitä nämä edut
73949: mikä meille takaa sen, ettei silloinen valtioneu-      eivät koske, koska he eivät ole olleet osaa vuodes-
73950: vosto- en tiedä, keitä siellä silloin istuu ja mitkä   ta työttöminä. Samalla tavalla, jos on joku ihmi-
73951: puolueet - samalla lailla rupea pompottele-            nen, joka on periaatteessa kotona, ei työttömä-
73952: maan? Vaikka eduskunta haluaisi, että 2 miljar-        nä, ja välillä työllistyy pätkätöihin, tämähän ei
73953: dia vapautetaan, hallitus suuressa viisaudessaan       koske myöskään häntä. Toivoisin, että valiokun-
73954: päättäisi, että eipä vielä vapautetakaan. Tästä        ta käsitellessään asiaa vähän selkeyttäisi sitä ja
73955: siis kritisoin tätä käytäntöä. Muuten tietenkin        miettisi tätä problematiikkaa pikkuisen laajem-
73956: ideana se voi olla ihan toimiva, ei siinä mitään,      minkin.
73957: mutta käytännössä se ei toistaiseksi ole toiminut          Sitten työllisyyspuolesta. Vaikka totesinkin,
73958: ainakaan yhden kansanedustajan näkökulmasta            että yleislinja on ihan ok vihdoinkin ja on ihan
73959: katsottuna.                                            hyvä näin, totta kai meillä on vielä suunnatto-
73960:     Tässä on ihan sellainen filosofinen tausta, jon-   mia ongelmia työttömyyden suhteen. Sanoisin
73961: ka olen aikaisemminkin sanonut mutta sanon             edelleen, että suurimmat ongelmat tosiaankin
73962: vielä kerran: Mielestäni meidän täytyy asuntopo-       ovat pitkäaikaistyöttömät, ikääntyvät pitkäai-
73963: litiikassa vihdoin huomata se, että ihmisten tar-      kaistyöttömät ja myös edelleen nuorisotyöttö-
73964: peet mutta myös asenteet ovat muuttuneet. Nyt          myys.
73965: entistä enemmän halutaan asua kohtuuhintaisis-            Nuorista ensin totean sen verran, että totta kai
73966: sa vuokra-asunnoissa. Työvoimapolitiikka pe-           on hieno juttu, että nuorisotyöttömyys on lasku-
73967: rustuu liikkuvuuteen. Ei asuntopolitiikka silloin      suunnassa. Se on laskenut reippaammin, ja se on
73968: voi perustua paikallaan pysymiseen eli omistus-        todella hyvä juttu siinä mielessä. Mutta ei saa
73969: asumiseen, vaan silloin täytyy turvata ihmisille       tuudittautua siihen, että nyt se homma on hoi-
73970:                                           Valtion talousarvio 1999                                     4147
73971: 
73972: dossa, koska mielestäni yksikin nuori työtön on        aktiivinen työvoimapolitiikka ylipäätään käyt-
73973: liikaa. Sen takia pitää edelleen kehittää niitä kei-   töön,jotkut sitten vaan parjaavatja sanovat: voi,
73974: noja, joilla nuoret työllistyvät tätä päivää enem-     kuinka huono juttu se on. Minusta ainakin tä-
73975: män. Osa nuorista, joita on onnistanut ja jotka        män tyyppiset asiat ja ongelmat vaativat erityis-
73976: ovat saaneet hyvän koulutuspaikan, on saatta-          pohdintaa.
73977: nut saada hyvän työpaikan sen jälkeen, ja se on            Muun muassa ed. Mähönen aiemmin käytti
73978: hieno juttu. Mutta sitten on myös marginaali, en       puheenvuoron, jossa hän pontevasti puhui siitä,
73979: tiedä, kuinka iso marginaali tässä tapauksessa,        että ei voi olla pelkästään yhteiskunnan tehtävä
73980: mutta sellaista nuorta porukkaa, joka kerta kaik-      hoitaa työllisyyttä ja tiettyä vastuuta pitäisi siir-
73981: kiaan ei ole vielä löytänyt omaa tietänsä. Se on       tää myös yrityspuolelle ja erityisesti suuryritys-
73982: ihan hyvä, että siihen sitten kehitellään oppisopi-    puolelle. Olen siinä todella paljon ed. Mähösen
73983: muksia, työpajajuttuja ja kaikkea muuta. Nuo-          kanssa samaa mieltä. Olenjokin aika sitten kehi-
73984: risotyöttömyyttä ei saa kuitenkaan unohtaa,            tellyt termiä "yritysten sosiaalinen vastuu". Kun
73985: koska se on edelleenkin vakava asia.                   kerran eräässä paneelissa vaadin, että yrityksillä-
73986:     Yksi seikka, mikä liittyy tähän - täytyy nyt       kin pitää olla sosiaalista vastuuta, minulle sanot-
73987: tässä yhteydessä sanoa, kun kerran puhutaan            tiin vastaan, että oletpas sinä naurettava, koska
73988: talousarviosta- on se että uudistin talousarvio-       yritysten pitää tuottaa ainoastaan voittoa ja niil-
73989: aloitteeni nuorisoyrittäjälainoista myös tänä          lä ei voi olla sosiaalista vastuuta. Mutta mielestä-
73990: vuonna; minä yritin sitä jo viime vuonna. Toi-         ni sitä täytyy löytyä varsinkin näinä päivinä joil-
73991: von, että sitkeä työ jossakin vaiheessa palkitaan      takin suuryrityksiltä. Eihän tilanne voi olla niin,
73992: ja esimerkiksi tällä tavalla pyritään edistämään       että yhteiskunta kouluttaa yrityksille nuorta, hy-
73993: nuorten työllisyyttä parempaan suuntaan. Tämä          vää, osaavaa työvoimaa ja sitten sitä käytetään
73994: on tosi pieni keino, jos se tulisi, mutta se olisi     kymmenen vuotta ja heitetään pellolle ja yhteis-
73995: yksi, ja pienistä puroistahan se iso jokikin syn-      kunta maksaa viulut. Ei se vaan kerta kaikkiaan
73996: tyy.                                                   toimi.
73997:     Yksi myös nuorisoon, miksei muutenkin yh-              Tällaista sosiaalista vastuuta yrityksillä on esi-
73998: teiskuntaan, liittyvä ongelmakohta, jonka toi-         merkiksi muissa maissa Euroopassa tällä hetkel-
73999: voisin viimeistään seuraavissa hallitusneuvotte-       lä. Saksassa kuulemma on niin, että jos esimer-
74000: luissa tulevan esille, on se, että kun me nyt eläm-    kiksi jokin yritys siirtää tuotantoaan ulkomaille,
74001: me pätkätyömaailmassa eli nuoret jatkuvasti            se joutuu kotimaahanjäävälle irtisanotulle työn-
74002: useimmiten työllistyvät pätkätyösuhteeseen,            tekijälle maksamaan korvausta 300 000 siitä hy-
74003: eikö sen filosofian kannalta olisi reilua a) pyrkiä    västä. Tämän tyyppistä pientä pakotetta täytyy
74004:  tietenkin tekemään entistä enemmän kokopäi-           löytyä myös tälle puolelle, että saadaan jollakin
74005: väisiä työpaikkoja, mutta b) ainakin vähintään         tavalla inhimillisesti ja oikeudenmukaisesti yh-
74006: tehdä pätkäelämän edellytykset paremmiksi.             teiskunta pelaamaan. En ole ihan ainoa, joka
74007: Tällä hallituskaudella on jo parannettu näitä          näin ajattelee. Nimittäin tämä ajattelutapa on
74008: edellytyksiä, mikä mielestäni on hyvä, mutta yksi      todellakin yleistynyt ympäri maailmaa ja Eu-
74009: sellainen juttu, joka on vielä hoitamatta, on se,      rooppaa ja on tosissaan ruvettu huolestumaan
74010: että tällä hetkellähän eläkettä ei kartu nuorille,     siitä, että ei voi olla niin, että yritykset koko ajan
74011: jos he ovat alle 23-vuotiaita. Mielestäni tällaises-   vaan ulkoistavat tuotantokustannuksia ja sitten
74012: sa maailmassa joka ikisen työsuhteen, tehtiin se       yhteiskunta maksaa viulut.
74013:  minkä ikäisenä tahansa, täytyy kartuttaa eläket-          Arvoisa rouva puhemies! Yksi pieni asia vielä
74014:  tä; se on ihan tärkeä asia.                           koskien toista talousarvioaloitettani, nimittäin
74015:     Sitten edelleen on toive siitä, että sukupolvi-    eläinkokeet ja niille vaihtoehtoisten menetelmien
74016:  sopimusajattelu siinä suhteessa etenisi, että suo-    etsiminen.
74017:  sittaisiin edelleen osa-aikaeläkkeelle siirtymisiä        Tässä on taustana sellainen asia, että Suomen
74018:  siinä mielessä, että nuoret palkattaisiin tilalle,    valtio on budjetoinut viime vuosina hyvinkin
74019:  ettei tämän tyyppisiä hyviä ideoita jätetä puoli-     mitättömän pieniä summia siihen, että etsittäisiin
74020:  tiehen.                                               vaihtoehtoja koe-eläinten käytölle. Se oli aiem-
74021:      Muutama sana vielä pitkäaikaistyöttömyy-          min 50 000 per vuosi, ja kahtena viime vuonna se
74022:  destä. Mielestäni on todella hyvää se, että tätä      on ollut 100 000. Se ei ole todellakaan tässä mit-
74023:  yritetään hoitaa jatkuvasti ja tehdään räätälöity-    taluokassa mikään iso asia. Mutta hulluksi sen
74024: jä malleja. Minusta ei ollenkaan sovi hävetä sitä.     tekee se, että Suomi on samaan aikaan allekirjoit-
74025:  On vähän omituista se, että kun otetaan tällainen     tanut Euroopan neuvoston yleissopimuksen,jos-
74026: 4148                                     104. Perjantaina 11.9.1998
74027: 
74028: 
74029: sa Suomi sitoutuu etsimään vaihtoehtoisia mene-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
74030: telmiä eläinkokeille. Samaan aikaan Euroopan            puhemies Törnqvist.
74031: unionissa on tavoite puolittaa koe-eläinten mää-
74032: rä vuoteen 2000 mennessä. Jos me tosissaan halu-
74033: amme tälle jotakin tehdä, nyt pitäisi enemmän               Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
74034: ehkä löytyä budjetista kuin se 100 000 tähän            Puutun puheenvuorossani pariin keskustelussa
74035: asiaan.                                                 esiin tulleeseen asiaan käymättä toistamaan ryh-
74036:     Tämä on siinä mielessä ajankohtainen, että          mäpuheenvuorossamme esitettyjä suurempia
74037: kun nykyään puhutaan eläinsuojelusta, valitetta-        linjauksia.
74038: vasti helposti, jos sanoo sanan "eläinsuojelu",             Lähden liikkeelle vihreän eduskuntaryhmän
74039: leimautuujoksikin minkkien vapaaksipäästäjäk-           ryhmäpuheenvuorosta, vaikka valitettavasti sa-
74040: si tai muuta, mitä todellakaan en oikein diggaa.        lissa ei vihreitä kansanedustajia ole läsnä. Mutta
74041: En siis pidä siitä, että näitä päästellään vapaiksi,    tuossa puheenvuorossaan ed. Soininvaara aivan
74042: koska sitten koko hyvä asia leimautuu. Mutta se,        ydinsanomanaan toi esiin perustuloajatusta,jon-
74043: minkä yhteiskunta voisi tehdä ja mitä meidän            ka keskeisenä ideana hänellä oli se, että työtön
74044: päättäjien pitää nähdä, on se, että jos asenteet        voisi vastoin nykyistä käytäntöä hankkia pieniä
74045: muuttuvat ja ihmiset alkavat arvostaa tiettyjä          ansiotuloja perusturvaansa menettämättä. Muu-
74046: asioita, silloin täytyy myös meidän nähdä se ja         toksen tarpeesta olen hyvin monestakin syystä
74047: reagoida siihen eikä vähätellä niitä asioita. En        hänen kanssaan sinänsä samaa mieltä, mutta ih-
74048: nyt tarkoita mitään anarkistisia terroritekoja          mettelin puhetta kuitenkin sitä taustaa vasten,
74049: vaan esimerkiksi yleistä maltillisen ja normaalin       että tämän hallituksen ratkaisut, joissa vihreät
74050: nuoren asennetta, joka on usein hyvin myöntei-          ovat olleet mukana, ovat johtaneet aivan päin-
74051: nen eläinsuojelulle. Muistatte, miten kävi silloin,     vastaiseen suuntaan.
74052: kun esimerkiksi Euroopasta tuli julmia kuvia               Työttömyysturvalain uudistuksen yhteydessä
74053: eläinkuljetuksista. Koko kansa reagoi siihen. Se        poistettiin kokonaan sovitelluu päivärahan suo-
74054: oli kaikkien mielestä törkeätä ja väärin. Se oli        jaosa eli se 750 markan kuukausiansio, jolla ei
74055: yksi talousarvioaloiteasia.                             aiemmin ollut vaikutusta päivärahan määrään,
74056:     Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, Pirkan-            eli osittain tämä ed. Soininvaaran nyt puhees-
74057: maasta muutama sana. Meiltä Pirkanmaan edus-            saan peräänkuuluttarua idea oli voimassa ennen
74058: tajilta tulee yhteiset aloitteet, en niistä sen enem-   nykyisen hallituksen toimia. Vihreät eivät myös-
74059: pää puhu. Minusta on hienoa, että pystymme              kään tuota muutosta vastustaneet, ja esimerkiksi
74060: tekemään puolueisiin katsomatta porukalla yh-           sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä, jos-
74061: teiset aloitteet tärkeiksi katsomistamme jutuista.      sa lakiesitystä käsiteltiin, ed. Soininvaara ei ollut
74062: Mutta on kaksi semmoista asiaa, jotka minusta           vastalauseessa mukana. Ajattelenkin, eikö tuol-
74063: ovat erityisen tärkeitä, jotka asiat eivät ole pel-     loin olisi tullut pikemminkin nostaa tätä suoja-
74064: kästään edes alueellisia.                               osaa, jolloin olisi itse asiassa päästy juuri siihen
74065:     Toinen on tämä sairaanhoitopiirien erityisval-      malliin, josta ed. Soininvaara käyttää termiä pe-
74066: tionosuusasia, mikä tietää Pirkanmaalle esimer-         rustulo.
74067: kiksi Taysiin 16 miljoonan markan leikkausta. Se           Olisin toivonut tähän budjettiin sellaisia muu-
74068: ei ole hyvä asia, varsinkin kun samaan aikaan           toksia, jotka olisivat näitä työllistämisen esteitä,
74069: panostetaan siihen, että pitäisi lisää kouluttaa        työn teettämisen ja työn vastaanottamisen estei-
74070: lääkäreitä.                                             tä, paistaneet. Työllistämiseenhän liittyy meillä
74071:     Toinen on oppisopimuspuoli. Kun nyt ruvet-          poikkeuksellisen paljon erilaisia velvotteita.
74072: tiin kiintiöimään ammattitutkintotavoitteista           Olemme perheessämme parin vuoden sisällä kah-
74073: koulutusta, se Pirkanmaalla sattui hyvin ikävästi       teen kertaan etsineet kotitalouteemme lastenhoi-
74074: aiheuttamaan semmoisia takaiskuja, että moni            tajaa lehti-ilmoituksen avulla. Täytyy todeta,
74075: suunniteltu tapauskin jää toteutumatta. Ihmiset         että olin kyllä surullinen siitä havainnosta, että
74076: kuitenkin yleensä ovat tätä kautta työllistyneet.       joka ainoa lehti-ilmoituksen kautta työpaikkaan
74077: Eli me olemme kyllä ihan tosissamme koko po-            hakeutuja tarjoutui tekemään työtä pimeästi, ai-
74078: rukka siitä huolissamme ja olemme myös tästä            van joka ainoa, sen takia, ettei menettäisi työttö-
74079: tehneet talousarvioaloitteen.                           myyskorvauksiaan tai eläkettään joissakin ta-
74080:     Arvoisa rouva puhemies, tässä kaikki tältä          pauksissa. Olemme kyllä sitten muita teitä, muun
74081: erää.                                                   muassa työvoimatoimiston ja tuttavien kautta,
74082:                                                         saaneet aivan rehellisesti verotuksensa hoitavia
74083:                                             Valtion talousarvio 1999                                     4149
74084: 
74085: ammattilaisia näitä töitä hoitamaan. Mutta täl-           hallinnoita tai kotihoidon tukea tai yksityisen
74086: laisten kokemusten vuoksi olen valitettavasti ja          hoidon tukea, niinjoudutaan tekemään tarvitta-
74087: vastentahtoisesti vakuuttunut siitä, että sosiaali-       vat tukihakemukset ja kuukausittaiset selvityk-
74088: tukien väärinkäyttö on todellakin vakavasti otet-         set työvoimatoimistoon ja Kelaanja lisäksi tarvi-
74089: tava ongelma ja nykyjärjestelmämme, jossa sekä            taan vielä kunnan sosiaalitoimelta hakemuksesta
74090: työn vastaanottaminen on kannattamatonta että             hyväksyntä yksityisen hoidon työsopimukselle.
74091: työn teettämiseen liittyy hyvin monenlaisia vel-              Valitettavasti hallituksen toimien ansiosta nyt
74092: votteita, ruokkii harmaan talouden houkuttele-            ei enää riitä edes se, että kotitalous tai pientyön-
74093: vuotta. Mielestäni todellakin tulevassa budjetis-         antaja hoitaa velvoitteitaan vain yhden vakuu-
74094: sa olisi tullut tähän ongelmaan puuttua.                  tusyhtiön kautta. Hallitushan teki hiljattain sen
74095:     Totesin, että työllistämiseen liittyy hyvin pal-      muutoksen, että kotitalouden on maksettava elä-
74096: jon erilaisia velvoitteita. Jos hyvätuloinen pal-         kevakuutusmaksut. Esiintyvien taiteilijoiden elä-
74097: kansaaja aikoo palkata toisen henkilön, hänen             kekassaan kuukausittainjoka kuukauden 20 päi-
74098: tulee ansaita ennen veroja yli kolminkertainen            vä ja sen lisäksi toiseen vakuutusyhtiöön työta-
74099: määrä lisää palkkaa voidakseen maksaa palkan              paturmavakuutusmaksut ja työttömyysvakuu-
74100: tällä lisätulollaan. Tällaisen henkilön on makset-        tusmaksut sekä henkivakuutusmaksut. Eli ny-
74101: tava oman ja maksamansa palkan perusteella                kyisin aivan pienistäkin summista, vaikkapa jos
74102: yhteensä kaksitoista erilaista veroa ja maksua.           koululaiselle maksaa 100 markan lastenhoitopal-
74103: Kaiken lisäksi hänen tulee hoitaa suuri määrä             kan iltahoidosta, niin 16 markkaa on tilitettävä
74104: erilaista byrokratiaa: vakuutusten ottamisia, eri-        tästä Taiteilijoiden eläkevakuutuskassaan. Ym-
74105: laisia pidätyksiä, varojen edelleen tilittämistä ja       märrän hyvin, miksi tällaisia maksuja ei yleensä
74106: erilaisten valvontatietojen antamisia. Harmaan            lähdetä käsittelemään, koska pienistä maksuista
74107: talouden syntymistä näissä olosuhteissa ei todel-         tilitettävät eläkemaksut saattavat olla jopa pie-
74108: lakaan tarvitse ihmetellä.                                nempiä kuin pankin ottama palvelumaksu.
74109:     Mielestäni työllistämisen edellytyksiä tulisi             Eli hallitus on edennyt aivan päinvastaiseen
74110: parantaa. Kysymys ei ole vain kohtuuttoman                suuntaan kuin mistä on puhuttu ja mitä on vaa-
74111: ankaran verotuksen ja maksutason alentamises-             dittu - yhden luukun periaatetta. On edetty
74112: ta, vaan myös liian monimutkaiseksi päässeen              siihen suuntaan, että on lisätty niiden luukkujen
74113: järjestelmän perkaamisesta tavallisen yrityksen           määrää, mihin näitä erilaisia maksuja on hoi-
74114: ja tavallisen kotitalouden hallittavissa olevaan          dettava. Suunta on ollut aivan väärä.
74115: muotoon. Moni etenkin pienempi yritys ei hyväs-               Sitten toinen asia, johon haluan puuttua, on
74116:  tä tahdostaan huolimatta voi hallita nykyistä            sama huoli, joka ed. Viitasella oli puheenvuoros-
74117: pykälä viidakkoa, ja täytyy todeta, että itselläni-       saan, eli yliopistosairaaloiden erityisvaltion-
74118:  kin on ollut täysi työ pysyä ajan tasalla niiden         osuuksien leikkaaminen 110 miljoonalla markal-
74119:  maksujen suhteen, joita omassa kotitaloudessani          la, josta leikkauksesta 100 miljoonaa markkaa
74120: olen maksanut esimerkiksi lastenhoitotyöstä tai           kohdistuu siis lääketieteelliseen tutkimukseen ja
74121:  kodin rakennukseen ja kunnossapitoon liittyvis-          10 miljoonaa markkaa erikoislääkäreiden koulu-
74122:  tä töistä. Kun aikoinaan ryhdyin ottamaan näis-          tukseen.
74123:  tä maksuista selvää, niin omasta kotikaupungis-              Tutkimukseen tarkoitetun erityisvaltion-
74124:  tani ei löytynyt sellaista virastoa, jossa olisi osat-   osuusrahan kautta suuri joukko lääkäreitä on
74125:  tu kootusti kertoa kaikki kotitaloustyönantajan          tähän saakka päässyt irtautumaan omasta päivä-
74126:  velvoitteet. Kyseiin näitä tietoja Kelasta, verot-       työstään keskittyäkseen päätoimisesti tutkimuk-
74127:  tajalta, työvoimatoimistosta, paikallisen vakuu-         seen, ja tämä on huomattavasti parantanut suo-
74128:  tusyhtiön konttorista mutta missään ei osattu            malaisen lääketieteellisen tutkimuksen laatua ja
74129:  näitä luetella. Näihin eri virastoihin soitellessani     kansainvälistä merkittävyyttä. Nyt käsittelyssä
74130:  kävi ilmi, että olin aika outo kummajainen näitä         olevan budjettisityksen sisältämä 28 prosentin
74131:  kysellessäni, koska yleensä pienessä kotiavussa          vähennys lääketieteelliseen tutkimukseen tarkoi-
74132:  asiat hoidetaan pimeästi.                                tetusta valtionosuudesta ei voi olla vaarantamat-
74133:     Maksuja on todellakin maksettava: Iääninve-           ta suomalaisen korkeatasoisenja kansainvälises-
74134:  rovirastolie verot ja sosiaaliturvamaksu, eläke-         ti tunnustetun lääketieteellisen tutkimuksen tule-
74135:  kassoille eläkevakuutusmaksut ja työttömyysva-           vaisuutta, ja kyllä se pitkällä tähtäimellä ja välil-
74136:  kuutusmaksut, vakuutuslaitoksille työtapatur-            lisesti uhkaa jatkossa myös väestömme terveyttä.
74137:  mavakuutusmaksut ja työntekijän henkivakuu-              Mielestäni tämä on hyvin lyhytnäköistä säästä-
74138:  tusmaksut. Jos vielä saa jotain tukea työvoima-          mistä.
74139: 4150                                     104. Perjantaina 11.9.1998
74140: 
74141: 
74142:    Mikäli nyt sitten kuitenkin näissä sairaaloissa      tapahdu sen enempää virheitä kuin muussakaan
74143: ja yliopistoissa tutkimustoimintaa halutaan ny-         inhimillisessä toiminnassa tai laajassa massahal-
74144: kyisessä laajuudessaan jatkaa, halutaan pitää           linnossa.
74145: yllä ne projektit, jotka ovat tälläkin hetkellä            Kaikessa inhimillisessä toiminnassa tapahtuu
74146: käynnissä, se merkitsee sitä, että rahaa täytyy         sellaisia virheitä, joita ei soisi tapahtuvan, tapah-
74147: löytää muista lähteistä, lähinnä silloin sairaaloita    tuu pankkimaailmassa, liikemaailmassa, jopa
74148: ylläpitävistä kunnista tai sitten potilailta suo-       kirkollisessa toiminnassa, kaikkialla tapahtuu.
74149: raan. Nykyisen kuntatalouden näkymien valossa           En sitä sano tietenkään, ettei jokainen väärin-
74150: tämä vaihtoehto tuntuu kyllä täysin mahdotto-           käytös olisi tuomittava, ei se ole hyväksyttävää,
74151: malta.                                                  mutta siitä täytyy lähteä, että minkään näköisellä
74152:    Hallitus on korostanut eri yhteyksissä Suo-          poliisihallinnolla tai kyttämentaliteetilla me
74153: men tulevaisuuden olevan korkeatasoisen tutki-          emme voi häivyttää näitä. Sen tähden haluan
74154: muksenja koulutuksen varassa. Mielestäni nämä           korostaa sitä, että ei pidä ylireagoida eikä popu-
74155: budjettileikkaukset ovat selvästi tämän periaat-        larisoida tätäkään asiaa.
74156: teen vastaisia. Terveydenhuollon järjestämisvas-           Eräs asia,joka on tullut esille, on nimenomaan
74157: tuu on kunnilla, mutta nyt valtiovalta on vetäyty-      se, että viranomaiset ovat syyttäneet, että lait
74158: mässä vastuustaan nimenomaan kliinisen lääke-           eivät anna mahdollisuuksia riittävään yhteistoi-
74159: tieteen tutkimuksen rahoittamisessa.                    mintaanja tietojärjestelmien käyttöön. Mielestä-
74160:    Sosiaali- ja terveysministeriön lääkärityövoi-       ni esimerkiksi, jos puhutaan Kelasta, sairausva-
74161: man laskentatyöryhmän ehdotusten mukaan                 kuutuslain 68 § antaa täydellisen mahdollisuu-
74162: lääkärikoulutuksen aloituspaikkamääriä on               den saada kaikkia salassa pidettäviäkin tietoja.
74163: nostettu viime aikoina ja tätä lisäystä on tällä        Saman sorttisia säännöksiä on työelämän lain-
74164: hetkellä näköpiirissä olevan tarpeen mukaan             säädännössäja kaikkialla. Kysymys on siitä, että
74165: suunniteltu jatkettavan edelleen ensi vuonna 470        viranomaiset eivät avoimesti ja riittävästi käytä
74166: uuteen opiskelijaan vuodessa. Samalla niin so-          näitä mahdollisuuksia ja tee hyvää yhteistyötä,
74167: siaali- ja terveysministeriö kuin myös opetusmi-        vaikka kehittynyt tietoliikenne tänä päivänä an-
74168: nisteriö ovat toivoneet erikoislääkärikoulutuk-         taa laajoja mahdollisuuksia poistaa näitä ongel-
74169: sen tehostamista ja lisäämistä, koska lähinnä lää-      mia. Jos viranomaiset käyttäisivät näitä yhteis-
74170: kärikunnan ikäjakauman perusteella meillä lähi-         työmuotoja ja lakien mahdollisuuksia, paljon
74171: vuosina on todellakin uhkaamassa spesialistipu-         voitettaisiin tässä asiassa.
74172: la monilla erikoisaloilla. Tämä vaikuttaa aivan
74173: käytännössä kansalaisten arkeen, saavatko he               Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
74174: niitä erikoislääkäripalveluita, joita he oman sai-      puhemies! Sain ed. Räsäsen puheenvuorosta sel-
74175: rautensa hoidossa tarvitsevat.                          laisen käsityksen, että hänelle työhön tulevat ih-
74176:     Erityisvaltionosuuden kohdentamista on to-          miset olisivat halunneet samanaikaisesti nauttia
74177: dellakin ehdotettu nimenomaan koulutuksen li-           korvauksia. Toivottavasti olen väärässä tässä,
74178: säämisen välineenä. Nyt ehdotetut budjettileik-         tarkoitan ed. Räsäsen suhteen.
74179: kaukset vaarantavat sekä lääkärien perus- että             Jospa todella on näin, että sellainen kuva syn-
74180: jatkokoulutuksen laadun, kun rahoitusta vähen-          nytetään, jos ihminen tulee ja omista oikeuksis-
74181: netään ja samalla koulutettavien määrää aiotaan         taan juttelee. Kysyn suoraan: Olivatko he työttö-
74182: kuitenkin lisätä. Toivonkin, että valiokunnassa         myyskorvauksen nauttijoita, jotka halusivat olla
74183: hyvin tarkoin tutkitaan tämän leikkauksen pe-           pimeästi töissä eivätkä ilmoita työvoimatoimis-
74184: rusteet ja vaikutukset, ettei tällaisella lyhytnäköi-   toon, että he ottavat työn vastaan? Tällaisiako he
74185: sellä säästämisellä itse asiassa aiheutettaisi tule-    olivat? (Ed. Räsänen: Tämmöisiä!) - Lukema-
74186: vaisuudessa kasaantuvia kustannuksia.                   ton määrä, niinkö? En usko.
74187: 
74188:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
74189: voisa puhemies! Ed. Räsänen toi esille ajatuksen,       voisa puhemies! Toistan vielä oman kokemukse-
74190: että sosiaalitukien väärinkäyttö on vakava on-          ni. Kahden vuoden sisällä meillä on ollut kaksi
74191: gelma. Mielestäni tätä ongelmaa on viime päivi-         kertaa lehti-ilmoitus lastenhoitajan paikasta, ja
74192: nä ja täälläkin salissa tämän keskustelun aikana        joka ainoa työhön tarjoutuja tarjoutui tekemään
74193: liioiteltu ja paisuteltu aiheettomasti. Minulla on      työn pimeästi niin, että he samanaikaisesti naut-
74194: sosiaalihallinnosta pitkä kokemus, ja sen perus-        tisivat työttömyyskorvausta ja tekisivät pimeästi
74195: teella voin sanoa, että sosiaalietuuksien alalla ei     lastenhoitotyötä.
74196:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4151
74197: 
74198:    Sen sijaan työvoimatoimiston kautta, kun            Päijät-Hämeessä ovat sairaanhoito- ja tervey-
74199: meillä on siellä ollut haku päällä, on toki tullut     denhuoltopalvelut ja vanhustenhuoltopalvelut,
74200: rehellisesti ja verokortilla työskentelijöitä. Täl-    voin aivan hyvällä omallatunnolla todeta, että
74201: laiseen työsuhteeseen olemme ilman muuta itse-         vanhukset hoidetaan mielestäni hyvin ja erikois-
74202: kin lähteneet ja tällaista hakeneet. Mutta valitet-    sairaanhoito, vaikka se esimerkiksi Päijät-Hä-
74203: tavasti tämä kuva on minulle tullut. Itsellenikin      meessä hoidetaan halvemmin kuin missään
74204: se on ollut kyllä vastentahtoisesti hyväksyttävä       muussa piirissä, toimii hyvin. Vanhustenhuoltoa
74205: realiteetti.                                           olen joutunut seuraamaan usealla muullakin
74206:    Sosiaalietuuksien väärinkäytöstä vielä sen          paikkakunnalla, kun edellistä sukupolvea on
74207: verran toteaisin, että en todellakaan ollut pe-        joutunut hautaan saattamaan ,joten täytyy rehel-
74208: räänkuuluttamassa ed. Ryhäsen mainitsemaa              lisesti todeta, että kuitenkin hyvä palvelujärjes-
74209: poliisi- tai kyttämentaliteettia, vaan toin asian      telmämme edelleen on olemassa. Aina voi olla
74210: esiin sen vuoksi, että meillä tällä hetkellä työttö-   puutteita ja epäonnistuneita hoitoja, mutta pe-
74211: mälle työn vastaanottaminen ei ole aina kannat-        ruspilarit ovat kunnossa. Meillä on edelleen koti-
74212: tavaa. Mielestäni järjestelmää tulisi muuttaa          hoito, meillä on edelleen kaikille avoin peruskou-
74213: niin, että työttömyyskorvauksen päälle voisijon-       lu, ammatilliset paikat jne.
74214: kin verran tienata, ilman että työttömyyskorvaus           Mutta sitä tosiasiaa ei voi mitenkään kieltää,
74215: siitä heti lähtee tippumaan. Siinä mielessä kanna-     etteikö tavattoman moni tässä yhteiskunnassa
74216: tan ed. Soininvaaran perustulomallia.                  voi huonosti, ja se, miten sen asian pystymme
74217:                                                        hoitamaan, on tosi vaikea, laaja-alainen kysy-
74218:     Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi vuo-    mys.
74219: den talousarvio talouden tunnuslukujen valossa             Toissa lauantaina soitin eräälle ystävättärelle-
74220: näyttää suhteellisen hyvältä. Ensi vuoden kas-         ni, joka oli juuri lomalla psykiatriselta osastolta
74221: vuksi on ennakoitu 4 prosenttia. Talousarvio on        vaikean masennuksen vuoksi. Hän kertoi yhtei-
74222: tasapainossa, eikä uutta velkaa oteta. Vaikka          sestä tuttavastamme,joka myös oli ollut samassa
74223: julkinen talous saadaan tasapainoon, valtionta-        paikassa. Molemmat saivat masennuskierteen
74224: lous kokonaisuudessaan edelleen säilyy jonkin          siitä, kun laman aikana menettivät hyvät, pitkä-
74225: verran alijäämäisenä. Kotimainen kysyntä on            aikaiset työpaikkansa. Tämän jälkeen menin lä-
74226: edelleen voimakkaassa kasvussa, mikä on laske-         hikauppaan, jossa kassalta tullessani Securitasin
74227: massa työttömyyttä kohti puolittumista. Veroas-        mies oli aseen kanssa vartioimassa, että kaikki
74228: te laskee valtiovarainministeriön mukaan 47:stä        sujuu hyvin. Tämä johtui siitä, että edellisenä
74229: 45,8:aan. Talousarvio ei sisällä enää uusia leikka-    lauantaina nuori, kaksikymppineo mies oli kat-
74230: uksia. Hyvinvointivaltion perusteet ovat säily-        kaistulla haulikolla yrittänyt saada kassasta ra-
74231: neet, joittenkin ulkopuolisten arvioitsijoiden         haa ilmeisesti huumeita varten. Illalla, kun läh-
74232: mukaanjopa parhaiten Pohjoismaissa. (Ed. Ait-          din lenkille, lenkkipolullani jouduin vielä nosta-
74233: toniemi: Demareilla on kaikilla sama johdanto-         maan pystyyn umpihumalaista miestä, joka ei
74234: osa!) - Saattaa olla, en ole kaikkia puheita ke-       omin voimin sieltä ylös päässyt, joten samalle
74235: rinnyt kuunnella.                                      päivälle osui tavattoman paljon ikäviä asioita
74236:     Tällaisessa tilanteessa oppositiopolitiikka on     eikä mitenkään voinut välttyä pohtimasta, mikä
74237: vaikeaa. Täälläkin kuulluissa puheissa, erityises-     tässä yhteiskunnassa on pielessä, kun niin moni
74238: ti keskustan ryhmäpuheenvuorossa, oli kuulta-          voi huonosti.
74239: vissa melkoinen falskiuden maku. Toisaalta tä-             Näistäkin tapauksista voi suoraan sanoa, että
74240: nään kuunnellessani ed. Jäätteenmäen puheen-           ehkä masennukset olisi voitu välttää ilman lamaa
74241: vuoroa täytyy todeta, että vaikka hän lähti varsin     ja työpaikkojen menoa. Miksi nuori mies tarttuu
74242: pessimististen mielikuvien avulla liikkeelle puhu-     haulikkoon, on jo paljon monimutkaisempi jut-
74243: essaan muun muassa sairaanhoidon ja tervey-            tu, ja se, miksi suomalainen juo, on ehkä vielä
74244:  denhuollon vaikeuksista, vanhustenhuollon kur-        monimutkaisempi. Tässä ei voi syyttää mitään
74245: juudestaja ihmisten pahoinvoinnista, hän päätyi        hallitusta, eikä keinoja löydy yksinomaan talous-
74246:  ajatuksissaan siihen, että kaikki tämä ei ole ra-     arvion kautta, vaan on, ikävä kyllä, kysymys
74247:  halla ratkaistavissa, vaan on enemmänkin kysy-        yleisestä yhteiskunnallisesta kehityksestä, johon
74248:  mys usein ihmisten ja yhteiskunnan, meidän            on erittäin vaikea lääkkeitä löytää.
74249:  kaikkien, asenteista.                                     Minäkin siirryn nyt paremmin makrotasolle ja
74250:     Kun kesällä käytin aika runsaasti aikaa pereh-     totean, että ryhmien kesäkokouksien aikaan kes-
74251:  tymällä siihen, missä tilassa oikeasti esimerkiksi    kusteltiin niin meillä kuin varmasti muissakin
74252: 4152                                   104. Perjantaina 11.9.1998
74253: 
74254: 
74255: ryhmissä paljon talouden ylikuumenemisesta.          Dahlborg toteaa, että kun kriisi mahdollisesti
74256: Tämän päivän tilanne osoittaa, että tilanteet        tulee, luotot vahingoittavat kaikkein nopeimmin
74257: muuttuvat nopeasti. Nyt ne muuttuvat meidän          pankkeja. Tämä siis minusta oli varsin aiheellista
74258: ulkopuolisessa maailmassamme. Myllerrykset           huolestumista.
74259: Venäjällä, Japanissa, Aasiassa yleensä ja Latina-       On tietenkin toisaalta paradoksaalista miet-
74260: laisessa Amerikassa ovat jo nyt vaikuttaneet kyl-    tiä, onko talouskasvumme 4 prosenttia vai 3,5
74261: lä muun muassa siihen, että raaka-aineiden hin-      prosenttia vai pahimmoisillaan 2 prosenttia, ku-
74262: nat ovat laskeneet, ja se on auttanut suomalaista    ten Etla oli arvioinut kriisiennusteessaan, mitä
74263: teollisuutta, koska tämähän on raaka-aineköyhä       kuitenkin Etlakin pitää epätodennäköisenä.
74264: maa ja raaka-aineet saadaan nyt halvemmalla.         Tämä tuntuu paradoksaaliselta siinä mielessä,
74265: Tämä on tietysti hillitsemässä inflaatiopelkoja ja   että rajamme takana tilanne uhkaa kehittyä ää-
74266: estämässä koron nousua. Nyt siis ei enää puhuta      rimmäisen huolestuttavaan suuntaan. Kun ra-
74267: ylikuumenemisesta.                                   jamme jo nyt on kaikkein suurimman elintaso-
74268:     Nyt keskustelemme siitä, minkälaiset vaiku-      eron raja maailmassa, tämä ero kasvaa, mikä on
74269: tukset myllerryksillä on Suomen talouteen ja ta-     tietystikin paitsi huolestuttavaa siinä mielessä,
74270: lousarvion perusolettamuksiin ja minkälaisia         että epävakaudet ovat aina tällaisessa tilanteessa
74271: epävakauden uhkia erityisesti Venäjällä on. Sel-     mahdollisia, myös siksi, että siellä monet miljoo-
74272: väksi on tullut, että suuremmat uhkat Suomen         nat ihmiset ovat aivan erilaisessa tilanteessa kuin
74273: talouden tasapainolle tulevat Japanin ja Latina-     me täällä länsimaissa jokapäiväisen elantonsa
74274: laisen Amerikan kautta kuin Venäjän, jonka           suhteen.
74275: kanssa kauppa on vain 7 prosenttia ulkomaan-             En kuitenkaan usko, että Suomesta käsin si-
74276: kaupastamme.                                         nänsä ja Suomen resursseilla tätä ongelmaa voi-
74277:     Etelä-Suomen Sanomat haastatteli eilen Meri-     daan paljon mitenkään auttaa, paitsi niillä van-
74278: taNordbankenin johtajaa Hans Dahlborgia,             hoilla totutuilla keinoilla, mitä esimerkiksi lä-
74279: joka totesi muun muassa, että Suomi on saanut jo     hiprojekteissa on jo tehty. Valtiovarainvaliokun-
74280: tilin Emu-jäsenyydestään. Hän toteaa muun            nan asunto- ja ympäristöjaosto oli esimerkiksi
74281: muassa, että Suomi on saanut ennennäkemätön-         tutustumassa ympäristöprojekteihin, kuten jäte-
74282: tä iloa Emu-jäsenyydestään keskellä Venäjän          vesien puhdistamisprojekteihin, lähialueilla.
74283: kriisiä. Kansainväliset pääomamarkkinat eivät        Voin todeta, että ainakin nämä olivat varsin hy-
74284: enää arvioi Suomea maantieteellisen aseman pe-       vin toimineet. Kaikki muut lähialueprojektit lie-
74285: rusteella. Aiemmin korot olisivat tässä tilantees-   nevät saman tasoisia.
74286: sa nousseet. Tässäkin kysymyksessä näyttää sil-          Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota vielä
74287: tä, että keskustan Emu-vastainen kanta on aika       kahteen yksittäiseen seikkaan, jotka molemmat
74288: vaikeasti perusteltavissa.                           mielestäni ovat menneet tai ovat menemässä pie-
74289:     Tähän saakka on siis pärjätty hyvin, mikä ei     leen nimenomaan tämän eduskuntakauden aika-
74290: tietenkään merkitse sitä, etteikö huonompaan-        na.
74291: kin kehitykseen pidä varautua. Eri asia on, voi-         Eläkkeiden osalta on tehty kansaneläkkeiden
74292: daanko ylipäätään talousarviota rakentaa kau-        perusosan leikkaus, joka kokonaisuudessaankin
74293: hukuvien varaan ja siten aiheuttaa epävakautta,      on aiheuttanut paljon tyytymättömyyttä. Tätä
74294: joka voi itsessään jo johtaa kansalaisten luotta-    säästötoimenpidettä tuskin mitenkään voi
74295: muksen vähentymiseenja esimerkiksi kotimaisen        muuksi muuttaa. Viime vuonna tein kuitenkin
74296: kysynnän laskuun.                                    lakialoitteen siitä, että niiden julkisen alan työn-
74297:     Johtaja Dahlborg kiinnitti huomiota erääseen     tekijöiden osalta, joilta käytännössä pohjaosa on
74298: toiseenkin seikkaan, nimittäin siihen, että pank-    leikattu kahteen kertaan - ensiksi pohjaosan
74299: kien ei pidä antaa luottoja liian halvalla. Huo-     suuruinen työeläkkeen leikkaus suoritettiin eläk-
74300: mion kiinnittäminen tähän seikkaan on mielestä-      keiden yhteensovittamisen yhteydessä ja toiseen
74301: ni varsin tärkeää, koska missään tilanteessa         kertaan pohjaosaa leikattiin uudistuksen yhtey-
74302: emme tosiaankaan kaipaa uutta pankkikriisiä.         dessä - nykyisen lain voimassa ollessa tämä
74303: Pankkien kilpailu on kovaa, ja kesällä kuului jo     pohjaosa leikataan kuitenkin vain yhteen ker-
74304: huolestuttavia viestejä marginaalien pienenemi-      taan.
74305: sistä kannattavuusrajojen alapuolelle. Jos suosi-        Sinisilmäisesti ajattelin viime vuonna, että kun
74306: teltavana marginaalina pidetään noin 2:ta pro-       on hyvä aloite, niin se otetaan käsittelyyn, vaikka
74307: senttia, Päijät-Hämeessä kesäkuussa jo lainatar-     siinä ei kovin monta nimeä ollutkaan. Kun näin
74308: jouksien marginaalit vaihtelivat 1,4:stä 1,8:aan.    ei ole tapahtunut, olen uudistamassa tätä aloitet-
74309:                                            Valtion talousarvio 1999                                     4153
74310: 
74311: ta ja tulen hakemaan ja keräämään siihen uusia           nen kuva, että keskusta olisi kasvattamassa bud-
74312: nimiä. Uskon, että suhtaudutte asiaan myötä-             jettia melko rajusti. Toisaalta ed. Aula kaipasi
74313: mielisesti.                                              vastauspuheenvuorossaan ylijäämäisiä budjet-
74314:     Toinen asia, joka uhkaa mennä pahasti pie-           tia, mikä saavutettaisiin joko menoja karsimalla
74315: leen, on täällä äskenkin esille tullut oppisopimus-      tai tuloja lisäämällä. Näin kahden puheenvuoron
74316: koulutus. Erityisen suosittuja ainakin Päijät-Hä-        välillä vallitsee varsin suuri ristiriita.
74317: meessä ovat olleet nimenomaan ammattitutkin-                Perin vaikeaa on tehdä tyhjäksi sitä tosiasiaa,
74318: not ja osatutkinnot,joita on suoritettu oppisopi-        että budjetin yleislinja on oikea. Hallituksen
74319: muksen kautta. Oppisopimusten kautta on                  edeltäjältään saama julmettu velkataakka ja jät-
74320: työllistynyt 90 prosenttia näistä ihmisistä.             tityöttömyys ovat antaneet varsin vähän liikku-
74321:     Uusien koululakien mukaan ammattitutkin-             mavaraa ja vaihtoehtoja tämän eduskuntakau-
74322: not ja osatutkinnot siirtyvät lisäkoulutuksen pii-       den aikana. Lipposen sateenkaarihallituksen
74323: riin ja tulevat kiintiöidyiksi. Tämä asia on var-        harjoittama yhteistyön kolmikantapolitiikka on
74324: mastikin mietittävä uudelleen, onko syytä pitäy-         luonut edellytyksiä pitkäjänteiselle talouspolitii-
74325: tyä pelkissä perustutkinnoissa vai todellakin            kalle ja asioiden hoidolle, josta koko yhteiskunta
74326: vanhaa perinteistä oppisopimuskoulutusta ke-             on hyötynyt. Näin on jatkettava myös tulevai-
74327: hittää. Pahinta on, että tätä uudistusta on alettu       suudessa, eikä sanelupolitiikalle ole jatkossa-
74328: soveltaa jo tämän vuoden puolella, ja kuten ed.          kaan tilaa. Kiinnitän puheenvuorossani huomio-
74329: Pia Viitanenkin sanoi, nyt joudutaan perumaan            ta muutamiin budjetin sisältämiin ongelmiin ja
74330: sellaisia oppisopimuksia, jotka on sovittu ke-           esitän myös jossakin määrin kritiikkiä.
74331: väällä ja syksyllä alkaviksi, kun kiintiöissä ei            Arvoisa puhemies! Vuokrasäännöstelyn lak-
74332: enää ole varaa. Tähän asiaan on pakko palata             kaamisella toivottiin aikanaan saatavan helpo-
74333: muun muassa valtiovarainvaliokunnassa.                   tuksia asunto-ongelmiin. Niin aluksi näytti käy-
74334:     Minusta tässä asiassa tuntuu siltä, ettei ole        vän, mutta talouden elpyessä on asiaan tullut
74335:  niinkään kysymys rahasta, vaan pelkästään               myös sairaita piirteitä ja suoranaista ahneutta.
74336:  asenteesta siten, että opetusministeriö ei arvosta      Vuokria on korotettu sumeilematta, minkä seu-
74337:  tätä ammattitutkintoa tai osatutkintoa ja on siksi      rauksena monet pienituloiset ovatjoutuneet suo-
74338:  siirtämässä tätä kiintiöitten piiriin.                  ranaiseen ahdinkoon.
74339:     Koska talousarviosta puhutaan vielä useaan              Tämän viikon tiistaina kertoi iltapäivälehti
74340:  kertaan syksyn aikana ja myös perusteita joudu-         Turussa ilmenneestä tapauksesta, jossa kerrosta-
74341:  taan varmastikin moneen kertaan miettimään              lon asukkaiden vuokria nostettiin keskimäärin
74342:  riippuen siitä, miten maailman kehitys tästä me-        liki 100 prosenttia. Kiinteistösijoittaja totesi leh-
74343:  nee, minäkään en useampiin asioihin puutu, vaan         den mukaan, ettei hän ole mikään sosiaalitoimis-
74344:  luulen, että me kaikki kuitenkin toivomme va-           to. Niinpä niin, kenenkähän rahoja ne sosiaali-
74345:  kaata kehitystä niin Suomessa kuin muuallakin           toimistotjakavat? Eivätkö ne ole meidän yhteisiä
74346:  maailmassa.                                             veromarkkojamme? Niilläkö tulisi tukea vuok-
74347:                                                          rakeinottelua? Hurjin korotus kertomassani ta-
74348:    Ed. H o 1 o p a i ne n : Arvoisa rouva puhe-          pauksessa oli pienessä 29 neliön yksiössä, jossa
74349: mies! Sateenkaarihallituksen neljäs ja tällä kertaa      vuokraa korotettiin peräti 128 prosenttia. Hin-
74350: viimeinen budjetti päätyy sikäli hyvään lopputu-         nankorotukset aloitettiin kaikkein köyhimmistä,
74351: lokseen, että menot ja tulot ovat tasapainossa           iäkkäistä vanhuksista, joista osa allekirjoittikin
74352: eikä lisävelkaa budjetin katteeksi tarvitse enää         uuden vuokrasopimuksen siinä pelossa, että me-
74353: ottaa. Budjetin kasaaminen ei varmaankaan ole            nettävät muutoin asuntonsa. (Ed. Aittoniemi:
74354: ollut helppoa, vaikka hallituspuolueiden linja           Mikä mahtoi olla lähtökohta?) Tämän ymmär-
74355: näyttikin ulospäin jopa pelottavan yksituumai-           tää, kun vaihtoehtona esitettiin häätöä.- Mikä,
74356: selta.                                                   ed. Aittoniemi, lähtökohta lienee ollutkin, vallit-
74357:    Velkaantumiskierteen katkaiseminen on vält-           seva olotila varmasti on se, mitä nämä vanhukset
74358: tämätöntä ja käsittääkseni sen tosiasian on hy-          saavat eläkettä ja mikä heidän maksukykynsä
74359: väksynyt myös oppositio. Ristiriitaisen tunteen          on.
74360: aiheutti ainakin minulle se, että keskustassa näyt-         Yhteiskunnalla, siis meillä päättäjillä, on olta-
74361: tää olevan kahta ilmaa. Ryhmäpuheenjohtaja               va vastuu, ettei tällaista pääse tapahtumaan. Pie-
74362: ed. Saari kävi läpi pitkän listan budjettiin liittyviä   nituloisia ja turvauomia ihmisiä ei saa jättää
74363: asioita, ja ymmärsin, että lukuisiin määrärahoi-         markkinoiden ja ahneiden kiskurien armoille.
74364: hin keskusta halusi muutoksia. Minulle jäi sellai-       Tällaisten tapausten estämiseksi on tehtävä pää-
74365: 4154                                    104. Perjantaina 11.9.1998
74366: 
74367: 
74368: töksiä ja palautettava tarvittaessa jopa jonkin       maan tiukkaa taloudenpitoa, säästämistä ja leik-
74369: asteinen vuokrasäännöstely.                           kauksia. Näiden toimenpiteiden seurauksena tu-
74370:     Itä- ja Pohjois-Suomen työttömyys pysyy           levaisuuden näkymät ovat nyt entistä valoisam-
74371: edelleen erittäin korkeana. Pohjois-Karjalan          mat, elleivät kansainväliset myllerrykset asioita
74372: työttömyysluvut ovat edelleen yli 22 prosentin        toisiksi muuta. Tätä valoisuutta kaipaamme
74373: lukemissa ja eräissä kunnissa jopa yli 26 prosent-    koko Suomeen. Jo nyt Suomen kuuluminen eu-
74374: tia.                                                  rooppalaiseen perheeseen on luonut taloudellista
74375:     Muuttoliike jatkuu vilkkaana. Kasvukeskuk-        vakautta, ja yhteinen raha vahvistaa sitä edel-
74376: set kamppailevat asunto-, koulu-, terveydenhoi-       leen.
74377: to-, liikenne- ym. ongelmien kanssa. Muuttotap-           Positiivisista signaaleista huolimatta on kui-
74378: piokunnat painiskelevat sen sijaan palvelujen         tenkin muistettava, mitä kaikkea tiukasta talou-
74379: säilyttämisen ongelmien kanssa.                       denpidosta on seurannut ja mitä se peittää alleen.
74380:     Tämänkin budjetin käsittelyn yhteydessä on        Yksi sellainen asia on se, että alempiasteisen tie-
74381: puhuttu paljon aluepolitiikasta. Ymmärrän hy-         verkoston kunto rapautuu vauhdilla. Samoin on
74382: vin, että aluepolitiikka on nykyisin ED-painot-       käymässä yksityisteiden kunnon, ellei määrära-
74383: teista ja ED:n myötä muuttunut yhä enemmän            hoja lisätä. Henkilöliikenne ja puutavarakulje-
74384: maakunnalliseksi ja ohjelmapainotteiseksi, jol-       tukset syövät teihin investoitua pääomaa hyvin
74385: loin ED-rahoituksen lisäksi on käytettävissä          nopeaan tahtiin, ja tiestö alkaa olla paikka pai-
74386: myös kansallista rahoitusta. Tästä huolimatta         koin tavattoman huonossa kunnossa. On välttä-
74387: olen jo aiemmin peräänkuuluttanut kohdennet-          mätöntä, että alempiasteisen tieverkoston kehit-
74388: tua aluepolitiikkaa ED-ohjelmapolitiikan rin-         tämiseenja peruskorjaamiseen varataanjatkossa
74389: nalle.                                                tuntuvat määrärahat.
74390:     Nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa on kul-         Kuntien valtionosuuksien pieneneminen on
74391: jetustukia leikattu huomattavassa määrin. Mie-        aiheuttamassa monissa kunnissa monenlaisia
74392: lestäni se on väärin, sillä esimerkiksi pohjoiskar-   ongelmia. Kunnat ovat jo ilmoittaneet vähentä-
74393: jalaisten tuotteiden pääsy markkinoille tulee pal-    vänsä henkilökuntaansa, ja lisää vähennyksiä on
74394: jon kalliimmaksi kuin rintamailla sijaitsevien yri-   odotettavissa. Tämä tietää sitä, että työttömyys
74395: tysten tuotteiden. Yritysten välillä on 400-500       paremminkin lisääntyy kuin vähenee jo ennes-
74396: kilometrin eriarvoisuuden matka. Jotta yritykset      tään korkean työttömyyden kunnissa.
74397: voisivat lähteä kilpailuun samalta lähtöviivalta,         En maita jälleen kerran olla muistuttamatta
74398: ovat kuljetustuet välttämättömiä. Ihmettelenkin,      hoitohenkilöstön väsymisestä ylisuuren työtaa-
74399: miksi kuljetustukiin on käyty käsiksi.                kan alle, eivätkä tulevaisuudennäkymät alalla
74400:     Korkealla pysyvän työttömyyden alentumi-          ole kovin hyvät. Hoitoalalla olisi tarvetta palkata
74401: nen vaatii kuljetustukien lisäksi myös monia          lisää henkilöstöä, mutta siihen ei kunnissa yksin-
74402: muita toimenpiteitä. On tehtävä yrittäminen           kertaisesti ole varaa, pikemminkin päinvastoin.
74403: houkuttelevaksi myös Itä- ja Pohjois-Suomessa.        Avuksi on valtion työllisyysrahoilla otettu kor-
74404: Olemme saaneet huomata, etteivät yrittäjille pel-     tistossa olevia ammattitaitoisia ihmisiä, mutta
74405: kästään kaunis asuinympäristö ja kalaisat vedet       tietenkin alemmilla palkoilla. Toivon, että minis-
74406: riitä.                                                teri Backmanin työryhmä löytää oikeat lääkkeet,
74407:     Arvoisa puhemies! Hallitus on yksimielisesti      jotta palvelut voitaisiin turvata kaikkialla maas-
74408: tunnustanut Itä-Suomen erityisaseman ja luvan-        sa.
74409: nut myötätuntoa sen hankkeille. On tunnustetta-           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kritisoida
74410: va, ettäjotakin näyttöä on. Esimerkiksi Pohjois-      pienimpien lääninoikeuksien lakkauttamissuun-
74411: Karjalassa hotelli Kolin 60 miljoonan peruskor-       nitelmia, joista pari päivää sitten puhui myös ed.
74412: jaus ja luontokeskushanke toteutuu. Suunnittelu       Karpio. Suunnitelmissahall on yhdistää kolme
74413: on käynnissä ja hankkeen pitäisi olla vihkimis-       pienintä lääninoikeutta muihin lääninoikeuk-
74414: kunnossa ensi syyskuussa. Tästä erityisen kiitok-     siin. Kysymyksessähän ovat Mikkelin, Keski-
74415: sen ansaitsevat pääministeri Lipponen ja työmi-       Suomen ja Pohjois-Karjalan lääninoikeudet.
74416: nisteri Jaakonsaari. Myös Joensuun tiedepuisto        Toimenpiteellä ei ole säästövaikutuksia. Myös
74417: purjehtii myönteisissä tuulissa. En tiedä, olenko     muut perustelut ontuvat, sillä esimerkiksi Poh-
74418: ollut liian optimistinen, mutta odotukseni ovat       jois-Karjalan lääninoikeus on osoittautunut rat-
74419: Itä-Suomi-painotteisuudesta olleet huomatta-          kaisuissaan tehokkaaksi, nopeaksi ja ammatti-
74420: vasti suuremmat.                                      taitoiseksi. Yhdistyminen aiheuttaa eriarvoi-
74421:     Hallitus ja eduskunta ovat joutuneet toteutta-    suutta, kun päätöksenteko menee kansalaisista
74422:                                              Valtion talousarvio 1999                                    4155
74423: 
74424: yhä kauemmaksi. Tämäkö Iie sitä läheisyysperi-             kellä on siis 28 prosenttia. Sekin on hyvä, mitä
74425: aatetta? Toimenpide aiheuttaa myös lääninoi-               pidemmälle se pysyy samana, sillä sitä paremmin
74426: keuksien henkilöstölle murheita. Sivutoimipis-             yritykset pystyvät ennustamaan tulevaisuuden,
74427: teiden korostamisella ei ole käytännössä mitään            ja myös tämä luo vakautta. On myös esitelty
74428: merkitystä, sillä niissä ei tulla pitämään kuiten-         erilaisia lukuja siitä, minkälaisia yhteisöverokan-
74429: kaan istuntoja.                                            toja eri puolilla Eurooppaa on. On totta, että
74430:                                                            prosentit ovat erilaisia, mutta on myös erilaisia
74431:     Ed. Jari K o s k i ne n :Rouva puhemies! Pal-          käytäntöjä, miten päädytään tulokseen, josta
74432: jon on puhetta budjetista piisannut. Kun on                näitä prosentteja otetaan. Esimerkiksi Saksassa
74433: kuunnellut osaa puheista, niin on tullut mieleen           yhteisöverokanta on reippaasti yli 50 prosenttia,
74434: hämäläisen ja hattulalaisen Jaakko Juteinin sa-            mutta kuitenkin yhteisöverot tuottavat vain noin
74435: nat: "Ken vaivojansa vaikertaa, on vaivojensa              1 prosentin verran bruttokansantuotteesta. Suo-
74436: vanki." Tässä maailmassa on vähän sillä tavalla,           messa taas tilanne on se, että 28 prosentin yhtei-
74437: että jos näkee mörköjä joka paikassa, niin lopul-          söverokannalla kerätään noin 3,5 prosenttia
74438: ta ehkä uskookin, että mörköjä on olemassa.                bruttokansantuotteesta veroja. Siinä mielessä
74439: Kuitenkaan kaikki eivät ole syyllistyneet valitta-         voi miettiä, kumpi on oikeaa politiikkaa.
74440: miseenja yhden positiivisen piirteen minä haluai-             Jos me haluamme päästä eteenpäin työllisyy-
74441: sin tuoda esille!                                          den parantamisessa, mikä on tietysti kaikkien
74442:     Eilen illalla yhdentoista aikaan viimeisenä pu-        tavoite- keinoja on tietysti erilaisia- yrittämi-
74443: hui ed. Suhola. Hänen puheenvuoronsa opposi-               seen ja yrittäjyyteen pitää kannustaa. Meidän
74444: tion puheenvuoroista oli erittäin iloinen poik-            pitää kannustaa ihmisiä yrittämään, sillä vain
74445: keus. Siinä tuli, totta kai, kritiikkiä hallitusta         terveet ja hyvät yritykset pystyvät työllistämään.
74446: kohtaan, niin kuin pitääkin, mutta kritiikki oli           Yhtenä, voisiko sanoa, viimeaikaisimpana ilmiö-
74447: positiivista ja asenne oli oikea- oli positiivinen         nä ovat olleet uusyrityskeskukset, joita on Suo-
74448: asenne. Puhetta oli oikein ilo kuunnella. Siinä            meen perustettu. Tällä hetkellä Suomessa on 30
74449: mielessä terveisiä vain ed. Suholalle. Ylipäätään          uusyrityskeskusta. Esimerkiksi Hämeessä sellai-
74450:  pasitiivisuudella ehkä voi voittaa tässä maail-           nen perustettiin keväällä. Neljän kuukauden toi-
74451: massa enemmän hyviä asioita kuin pelkästään                minnan aikana tämän yrityskeskuksen alueelle
74452: aina olemalla negatiivinen ja kaivamalla ilkeitä           syntyi 40 uutta yritystä ja noin 60 työpaikkaa.
74453: asioita esille.                                            Tällä hetkellä jo näyttää siltä, että aika moni
74454:     Jos vielä jatkaa positiivisella linjalla, niin iloi-   näistä uusista yrityksistä aikoo laajentaa toimin-
74455:  sia ja positiivisia me kai voimme olla sikäli, että       taansa ja jopa melko nopeasti, mikä taas lisää
74456: valtion pitkäaikainen velkaantuminen loppuu                työpaikkoja.
74457: ensi vuoden budjetissa. Voi sanoa, että Suomi-                Yrittäjyyden ilmapiiri on tärkeä siinäkin mie-
74458:  veneestä tappi on ollut irti ja vettä on tullut           lessä, että pitää kannustaa nuoria yrittämään,
74459:  veneeseen niin paljon, että äyskäröimään emme             nuoria opiskelijoita yrittämään. Voi tietysti ky-
74460:  ole ehtineet. Nyt tämä velkaantumisen pysäyttä-           syä, onko tarpeeksi yrittäjyyskoulutusta eri oppi-
74461: vä tappi on kiinni, ja tästä lähtien meidän on             laitoksissa. Mielenkiintoinen esimerkki on se,
74462:  syytä ruveta yhdessä äyskäröimään vettä pois              että suomalaisista korkeakouluopiskelijoista
74463:  veneestä ja sen jälkeen lähteä soutamaan kohti            vain muutama prosentti haluaa tai tavoittelee
74464:  oikeaa suuntaa. Soutamisessa ei kyllä kaivata             yrittäjäksi, kun taas yrittämisen luvatussa maas-
74465:  veneen keikuttajia eikä niitä, jotka soutavat vää-        sa, maassa, jossa kaikki on mahdollista,
74466:  rään tahtiin tai väärään suuntaan. Tarvitaan yh-          USA:ssa, on useita kymmeniä prosentteja opis-
74467:  teistä tahtia kohti yhteistä taivaanrantaa.               kelijoista, jotka haluavat ryhtyä yrittäjiksi. Ehkä
74468:     Toinen positiivinen asia on tietysti se, että          kulttuuri on siellä erilainen ja historia on erilai-
74469:  verotus kevenee, ei paljon, mutta kuitenkin. Se-          nen, mutta joka tapauksessa Suomessakin pitää
74470:  hän on myös se tie, jolla meidän pitää jatkaa             päästä siihen, että yrittäjyydessä päästään eteen-
74471:  kohti eurooppalaista suuntaa, koska ei voi olla           päin.
74472:  niin, että tässä maailmassa, missä pääomat, ihmi-            Arvoisa puhemies! Maataloudesta täällä ed.
74473:  set ja tavarat liikkuvat vapaasti, koko ajan entis-       Pulliainenkinjo puhui ja puhui myös siitä, että oli
74474:  tä vapaammin, olisi kovin suuria eroja esimer-            maatalouspoliittinen työryhmä. Se, mitä ed. Pul-
74475:  kiksi verotuksessa.                                       liainen puhui satovahingoista, oli ihan totta joka
74476:     Täällä on puhuttu myös, voi sanoa, ikuisuus-           sana. On toinen asia myös, mistä pitää sanoa
74477:  aiheesta eli yhteisövero kannasta, joka tällä het-        vähän maatalouspoliittisen työryhmän raportin
74478: 4156                                     104. Perjantaina 11.9.1998
74479: 
74480: 
74481: osalta, ja se on sukupolvenvaihdokset. Työryh-          jaettu eri momenteille, niin kulttuuri on jatkuvas-
74482: män raportissa Iueteitiin muutamia toimenpitei-         ti kasvattanut osuuttaan, liikunta on pysynyt
74483: tä, joilla sukupolvenvaihdoksia voitaisiin suo-         koko ajan suunnilleen samassa ja nuorisotyö
74484: malaisilla maatiloilla edistää, mutta ne eivät vali-    myös. Prosentteina ottaen kulttuurin osuus on
74485: tettavasti ole menneet eteenpäin, valmistelu on         kasvanut huikeasti. Esimerkiksi vuonna 1991
74486: edelleenkin kesken. Tässä on enää seitsemisen           kulttuuri sai veikkausvoittovaroista reippaat 500
74487: kuukautta vaaleihin. Toivotaan, että joitain esi-       miljoonaa markkaa. Nyt ollaan tasossa 1 200
74488: tyksiä vielä tälle eduskunnalle tulee, koska tosi-      miljoonaa markkaa eli reippaasti kaksinkertai-
74489: asiahan on tällä hetkellä se, että nykyisellä suku-     nen summa. Liikunnan osuus oli vuonna 1991
74490: polvenvaihdosten vauhdilla viimeinen maatila            vajaat 500 miljoonaa markkaa. Ensi vuonna ol-
74491: Suomessa lopettaa vuonna 2017. Siihen ei ole            laan suunnilleen tasossa 450 miljoonaa markkaa.
74492: kuin 20 vuotta aikaa; se on lähempänä kuin luul-           Jos kerran aloitin positiivisuudella, niin ajatte-
74493: laankaan.                                               lin myös päättää positiivisuuteen. Jos edelleen
74494:     Maataloudesta mielenkiintoinen esimerkki on         Veikkauksen tuloskehitys menee hyvin ja jaetta-
74495: budjetin sivulla 256, jolla esitellään laskelmia sii-   vaa syntyy lisää, olisiko vaihteeksi liikunnan ja
74496: tä, miten maataloustulo tilaa kohti on noussut.         nuorison vuoro? Eli pidetään kulttuurirahat sii-
74497: Tulos johtuu siitä, että kun tilojen määrä on           nä, missä ne tällä hetkellä ovat, mutta jos tulee
74498: vähentynyt, niin sitten lasketaan, että kun maa-        uutta jaettavaa, se suunnataan ja ohjataan nuori-
74499: taloustuki on tietyllä tasollajajakajia on vähem-       solle ja liikunnalle. Suomessahan on menossa
74500: män, niin maataloustulo olisi noussut. Tämä on          monenlaisia kampanjoita, on Kunnossa kaiken
74501: eräänlainen tilastokikkailu. Tilastotiedettä opis-      ikää -kampanjaa, on Miljoonan kilon keikkaa
74502: kelleena voin todeta sen, että jos vaikka muuta-        jne. Kuitenkin tilanne on tällä hetkellä se, että me
74503: makin maatila lopettaa, joilla ei ole yhtään maa-       suomalaiset olemme ylipainoisia. Nuorisolla,
74504: taloustuloa, niin tämän perusteella jakajia on          niin koululaisilla kuin myös varusmiehillä, kunto
74505: entistä vähemmän, mutta kuitenkaan tulot eivät          on huono; se on heikentynyt koko ajan. Myös
74506: ole lisääntyneet yhtään.                                perinteisiä suomalaisia tauteja, puhutaan liikun-
74507:     En ymmärrä, millä tavalla tulot voisivat li-        ta- ja tukielinten sairauksista tai sydän- ja veri-
74508: sääntyä, jos ajatellaan, että tällä hetkellä maata-     suonitautien sairauksista, voitaisiin ehkäistä lii-
74509: louden tulot muodostuvat kahdesta asiasta: en-          kunnalla. Puutteita monissa suorituspaikoissa
74510: sinnäkin maataloustuesta, joka on noin 42 pro-          on olemassa, ja sen takia toivoo, että tulevaisuu-
74511: senttia maatalouden tuloista, ja taas toisaalta         dessa voidaan satsata entistä enemmän niin va-
74512: tuotteiden myyntihinnoista. Kun sekä tuet ovat          paaehtoisen työn tukemiseen liikunta- ja nuori-
74513: vähentyneet että tuotteiden hinnat ovat pudon-          sojärjestöissä kuin myös erilaisten liikuntatilojen
74514: neet ja kun taas kustannukset ovat nousseet, niin       rakentamiseen.
74515: sitä taustaa vasten tuntuu aika ihmeelliseltä, että
74516: ylipäätään maatalouden tulokehitys on ollut po-
74517: sitiivinen.                                                Ed. J. Kukkonen merkitään läsnä olevaksi.
74518:     Maataloudessa on monenkinlaisia uhkaku-
74519: via. Puhutaan Agenda 2000:sta ja siihen myös
74520: osittain liittyvistä vakavien vaikeuksien, 141 ar-         Ed. C. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
74521: tiklan, neuvotteluista, jotka ovat myös meidän          Arvoisa puhemies! Halusin vain kommentoida
74522: edessämme. Näistäkin uhkista uskon voivamme             ed. Jari Koskisen ajatuksia siitä, että kulttuuri on
74523: selviytyä. Sekin vaatii sitä kansallista yhteistyö-     saanut enemmän rahaa kuin liikunta. Tosiasia
74524: tä, missä meidän kaikkien pitää olla siinä samas-       on kuitenkin se, että koska valtion budjetti on
74525: sa veneessä, ei keikuttamassa vaan soutamassa           ollut niin alijäämäinen, sellaiset kulttuurihank-
74526: samaan suuntaan. Kysymys on joka tapauksessa            keet, jotka aikaisemmin saivat budjetista rahoi-
74527: maataloudessa laajasti ymmärrettynä koko suo-           tuksen, on siirretty veikkausvaroihin. Se on joh-
74528: malaisesta elintarvikeketjusta, kaikista niistä         tunut rahapulasta. Markkamääräisesti kulttuuri
74529: noin 300 000 työpaikasta, jotka ovat ketjussa           ja liikunta ovat pärjänneet suurin piirtein yhtä
74530: peliosta pöytään.                                       hyvin, joten näissä suhteissa ei ole mitään muu-
74531:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä vähän lii-          toksia liikunnan haitaksi ollut. Voi sanoa, että
74532: kunnasta ja veikkausvoittovaroista. Koko 90-            tänä vuonna ensimmäistä kertaa mutta ensi
74533: luvun ajan, jos tarkastelee sitä rahamäärää, mikä       vuonna vähän enemmän liikuntamäärärahat
74534: veikkausvoittovaroja on tullut ja miten niitä on        ovat absoluuttisesti myöskin nousseet.
74535:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4157
74536: 
74537:     Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):             taa maan talouden tilannetta ja työllisyyskehitys-
74538: Arvoisa puhemies! Ed. C. Anderssonin havainto          tä. Uskon, että se on se ainut oikea vaihtoehto, ja
74539: oli osittain oikean suuntainen, mutta voisi tietysti   sitä varten on tehtävä toimia seuraavan talven
74540: heittää vastakysymyksen: Onko ed. Andersson            aikana, jotta se myöskin onnistuisi.
74541: samaa mieltä siitä, että tulevaisuudessa olisi lii-        Täällä on käyty kovaa keskustelua myöskin
74542: kunnan vuoro, jos kerran meillä meillä on näitä        siitä, onko työttömyys alentunut ja minkä ver-
74543: erilaisia kampanjoita: Kunnossa kaiken ikää ja         ran. Joka tapauksessa työttömyys on alentunut,
74544: Miljoonan kilon keikka ja mitä seuraavaksi kek-        vaikka tavoiteltuun työttömyyden puolittami-
74545: sitään? Ei se itsestään mene eteenpäin. Jos teh-       seen ei ole päästykään. Kasvukeskusten kehitys-
74546: dään kampanjoita eikä ole sitten mitään, millä         hän on ollut suhteellisen hyvä.
74547: niitä viedään eteenpäin, kampanjat eivät onnis-            Edellä olen kertonut niistä asioista aika ly-
74548: tu.                                                    hyesti, joissa katson hallituksen onnistuneen
74549:                                                        mielestäni vähintäänkin kohtuullisesti ja joissa-
74550:    Ed. H u u t o 1a : Arvoisa rouva puhemies!          kin asioissa jopa suhteellisen hyvin. Mutta seu-
74551: Valtion talousarvio on laadittu niin, että valtion     raavaksi käsittelen niitä ongelma-alueita, mitä
74552: velkaantumiskierre on katkaistu. Nyt on pää-           minun mielestäni tämäkään talousarvio ei täysin
74553: puut olemassa jollekin uudelle. Tämä näyttäisi-        kata ja mitä tulevaisuudessa on katsottava tar-
74554: kin olevan ainut asia, johon oppositiokin on voi-      kemmin.
74555: nut yhtyä.                                                 Työttömyysturvan lainsäädännön osalta ei
74556:    Lipposen hallituksen valitsema linja sopimus-       ole pystytty poistamaan niitä sammakoita, jotka
74557: yhteiskunnan jatkamiseksi on antanut mahdolli-         selvästi estävät työllistymisen. Pätkätöiden teke-
74558: suuden talouden ja hyvinvoinnin kasvuun. Kes-          minen ei tietenkään saisi olla työmarkkinapoliit-
74559: kustan kertaalleen romukoppaan heittämä tulo-          tinen tavoite. Tosiasia on kuitenkin se, että pät-
74560: poliittinen kokonaisratkaisumalli osoitti jälleen      kätyöt lisääntyvät tulevaisuudessa.
74561: toimivuutensa. Ilman laajoja, koko yhteiskuntaa            Palkan ja päivärahan yhteensovittamisen tuli-
74562: sitovia sopimuksia ei maatamme olisi nostettu          si olla huomattavasti nykyistä joustavampaa.
74563: suosta, jossa uimme korvia myöten. Lipposen            Käsitykseni mukaan kysymyksessä ei olisi kovin
74564: hallitukselle on annettava tämän yhteistyön edis-      merkittävästi budjettia kasvattava toimenpide,
74565: tämisestä kaikki tunnustus.                            vaan työllistämistä edistävä toimenpide. Lisäksi
74566:    Olipa seuraava hallitus minkälainen tahansa,        lomarahanjaksottamiseen liittyvät ongelmat oli-
74567: tulee jatkossakin maatamme kehittää sopimus-           si voinut poistaa niin, että työttömät olisivat ta-
74568: ten kautta. Voimakas hyökkäys ammattiliittoja          savertaisessa asemassa. Tämäkään muutos ei
74569: kohtaan johtaa vain huonoon tai erittäin huo-          kasvattaisi kovin merkittävästi valtion budjettia.
74570: noon lopputulokseen. Tämä kannattaisi muistaa          Lomarahan jaksottamisesta on tehty aloite ed.
74571: myös Suomen keskustan markkinoidessaan työ-            Huotarin toimesta. Toivoisinkin, että aloite saisi
74572: reformiansa. On turha luulo, että työntekijä on        kannatusta keskuudessamme.
74573: tasavertaisessa asemassa pienissä yrityksissä pai-         Hyvästä työllisyyskehityksestä huolimatta
74574: kallista sopimusta tehtäessä. Itse olen ammatik-       työpaikat eivät ole jakautuneet tasapuolisesti
74575: seni hoitanut nimenomaisesti pienissä yrityksissä      maan eri osien kesken. Lapissa on edelleenkin
74576: työsuhteisiin liittyviä asioita yhdeksän vuotta ay-    työttömänä yli 20 prosenttia työikäisestä väes-
74577: liikkeen toimitsijana. Täällä salissa ei viitsi ker-   töstäja osassa kuntia lähes 50 prosenttia. Uskon,
74578: toa ääneen niitä tekoja ja niitä sanoja, millä ta-     että meillä olisi ollut mahdollisuus kehittää ja
74579: valla pienyrittäjät, hyvin monet monet pienyrit-       laajentaa teollisuutta muuallakin kuin kasvukes-
74580: täjät, kohtelevat työntekijöitänsä. (Ed. Aittonie-     kuksissa. Maamme luonnonvarojen, kuten La-
74581: mi: Lapissa!)- Joka puolella, ed. Aittoniemi.          pin malmioiden, hyödyntäminen on jäänyt vaille
74582:     Uskon, että työntekijä ei ole tasavertaisessa      riittävää markkinointi- ja tutkimustoimintaa.
74583: asemassa eikä tasavertainen sopimuskumppani.           Toivonkin, että kauppa- ja teollisuusministeriö
74584: Kysymyksessä ei ole sopiminen, vaan kysymyk-           osoittaisi Lapin liiton esityksen mukaisesti mää-
74585: sessä on alistaminen. Käsitykseni mukaan tämän         rärahoja kaivostoimiston perustamiseksi Lapin
74586: kaltainen työreformi menee vuosikymmeniä ke-           te-keskuksen yhteyteen.
74587: hityksessä taaksepäin.                                     Näyttää siltä, ettäjoka tapauksessa varoja on
74588:     Toivoa sopisi, että myöskin jatkossa, jo ensi      käytettävissä vähemmän kuin viime vuonna työl-
74589: kevään aikana, käynnistetään uusi laaja tulopo-        lisyysperusteisiin määrärahoihin te-keskuksissa
74590: liittinen kokonaisratkaisu, joka edelleen paran-       ja työvoima piireissä. Jakoperusteita tulisikin tar-
74591: 4158                                     104. Perjantaina 11.9.1998
74592: 
74593: 
74594: kastella uudelleen niin, että vaikeuksissa olevia      varmasti yksi energiamuoto, jonka käyttömah-
74595: te-keskuksia tuettaisiin entistä enemmän. Tämä         dollisuuksia tulee lisätä. Mutta arvioitavaksi kui-
74596: siitäkin huolimatta, että tiedän, että Lapin ja Itä-   tenkin tulee, voiko teollisuus rakentaa energia-
74597: Suomen te-keskukset ja työvoimapiirit saavat           huoltoosa Venäjän kaasuvarantojen varaanjoh-
74598: kohtuullisen osan ja huomattavasti suuremman           tuen jatkuvasti ja alati epävakaasta Venäjän il-
74599: osan kuin monet muut piirit. Mutta on muistetta-       mapiiristä.
74600: va, että samanaikaisesti siellä myöskin ongelmat          Seuraavan hallituksen tulisikin ratkaista mitä
74601: ovat suurimmat. Elikkä kyllä, totta kai, työvoi-       pikimmin energiahuoltoon liittyvät seikat tur-
74602: mapoliittisia toimia on suunnattava sinne, missä       vaamaan maamme teollisuus. Ainakin osittain
74603: ovat ongelmatkin.                                      teollisuutemme odottaa energiapoliittisia ratkai-
74604:     Arvoisa puhemies! Budjettiesityksessä on esi-      suja, jotta investoinnit voitaisiin käynnistää. Esi-
74605: tetty kuljetustuen poistamista, joka on ollut suu-     merkiksi Tornion terästehtaan laajennushanke,
74606: ruudeltaan 16,3 miljoonaa markkaa. Tuolla ei           suuruusluokaltaan 8,5 miljardia markkaa, on ai-
74607: ole valtiontalouden kannalta kovin suurta mer-         nakin osittain kiinni energian saannista ja myös
74608: kitystä, mutta yksittäisille pienyrittäjille, Poh-     sen hinnasta.
74609: jois-Karjalan, Pohjois-Pohjanmaan ja Lapin                Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi oppisopi-
74610: yrittäjille, sillä on joskus jopa ratkaisevakio mer-   muskoulutuksesta ja useissa puheenvuoroissa
74611: kitys. Kuljetustuen määrä on pienentynyt vuosit-       puhutusta koulutuksen merkityksestä. ED-ko-
74612: tain vuoden 1991 jälkeen 165 miljoonasta 16,3          missio julisti vuoden 1996 elinikäisen oppimisen
74613: miljoonaan markkaan, vuosittain suurin piirtein        vuodeksi. Olemme Suomessa omaksuneet sen
74614: tasavertaisin summin, siis myöskin Esko Ahon           myös oikeaksi linjaksi. Olemme olleet huolis-
74615: hallituksen aikana. Tukea on myönnetty pää-            samme myös teollisuutemme ammattitaitoisen
74616: sääntöisesti pienille ja keskisuurille yrityksille.    työvoiman tulevaisuudesta. Esimerkiksi raken-
74617: Vuonna 1997 kuljetustukea oli myönnetty 460            nusalan järjestöt Rakennusliitto ja Rakennuste-
74618: yritykselle. Pääosa kuljetustuesta kuitenkin on        ollisuuden keskusliitto ovat tehneet vuosia töitä
74619: myönnetty nimenomaisesti pienille yrityksille,         alan ammattitaidon kohottamiseksi ammatilli-
74620: siis enintään kymmenen työntekijää työllistäville      sen tutkintorakenteen kautta. Tutkintoja on
74621: yrityksille. Toivonkin, että budjetissa otettaisiin    suoritettu eri aloilla jo jonkin verran, mutta
74622: uudelleen huomioon kuljetustuen merkitys alue-         homma on kaiken kaikkiaan vasta alussa. Pe-
74623: poliittisena tukena syrjäisten alueiden teollisuu-     ruskoulutus pitää antaa ammatillisissa oppilai-
74624: delle ja yrittäjille. Uskon, että pienillä ja keski-   toksissa. Tämän jälkeen paras jatko- ja täyden-
74625: suurilla yrityksillä on mahdollisuus käydä kaup-       nyskoulutusmuoto on oppisopimuskoulutus oi-
74626: paa ja suuntautua myös vientisektorille.               kein hoidettuna.
74627:     Arvoisa puhemies! Meidän tulee jatkossa               Nyt budjettiesityksessä esitetään, että myös
74628: suunnata varoja maamme uusteollistamiseen.             peruskoulun päättäneistä oppisopimuksin kou-
74629: Me emme voi jäädä katselemaan sivusta, kun             lutettaisiin niin sanotun toisen asteen koulutuk-
74630: markkinat jylläävät ja vievät maatamme eteen-          sen myötä noin 10 prosenttia. Minusta tuolin-
74631: päin. Maatamme on jatkossakin pystyttävä ke-           jaus on väärä. Oppisopimuskoulutusta tulisi li-
74632: hittämään tasapuolisesti. Tutkimus- ja kehitys-        sätä nimenomaisesti toisen asteen koulutuksen
74633: työtä on tehtävä valtion tukemana toimintana.          päättäneille ja jo työelämässä oleville henkilöille
74634: Uusteollistaminen on parasta aluepolitiikkaa.          niin, että oppisopimus tähtää tutkintoon, perus-
74635: Uskon, että kohteita löytyy maamme joka kol-           tutkintoon, ammattitutkintoon tai erikoisam-
74636: kasta. Valtionyhtiöiden myynnistä saatuja varo-        mattitutkintoon. Ammattitaitoinen työvoima,
74637: ja tulee siirtää riskirahoitukseen, joka edesauttaa    laatu, on tulevaisuudessa yksi maamme kilpailu-
74638: työllistämistä.                                        tekijä.
74639:     Arvoisa puhemies! Useissa puheenvuoroissa
74640: on myöskin viitattu Venäjän tämänhetkisiin on-            Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
74641: gelmiin ja siihen, miten ne vaikuttavat maamme         Ensi vuoden talousarvio syntyi ilman suurempia
74642: talouteen. Lähestyisin ongelmaa myöskin teolli-        tuskia hallituksessa ja varmastikin juuri sen
74643: suuden ja sen toimintaedellytysten kannalta.           vuoksi, että se ei sisällä mitään suuria leikkauksia
74644:     Suomessa käydään jatkuvasti keskustelua sii-       tulonsiirtoihin eikä myöskään muuten mullista
74645: tä, miten jatkossa maamme energiahuolto tulisi         ihmisten elämää kovinkaan kummoisesti. Toki
74646: järjestää. Yhtenä vaihtoehtona on ollut maakaa-        välillisesti sillä voi olla vaikutuksia kuntatalou-
74647: sun toimittaminen Venäjältä. Maakaasu onkin            den kautta. Eduskuntakäsittely tulee varmasti
74648:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4159
74649: 
74650: myös tämän vuoksi olemaan huomattavan pal-              on hyvä, sillä tukea tarvitsevat sellaiset kunnat
74651: jon ripeämpi kuin aiemmin, ellei oppositio pääse        kuin esimerkiksi Joensuu ja Vantaa, jotka joutu-
74652: jarruttamaan jossakin kohtaa asioita.                   vat takaamaan palveluita laajalle väestöjoukolle
74653:     Valtion talousarvio on tasapainossa, ja jos ta-     hyvin niukoilla resursseilla.
74654: lousarvio toteutuu suunnitellusti, ei velkaa ensi           Esimerkkinä voin kertoa Joensuusta, että
74655: vuonna enää oteta. Tämä on hirvittävän hyvä             50 000 asukkaan kunnassa on 60 miljoonan mar-
74656: asia, ja siksi on syytä tyytyväisyyteen hyvän ylei-     kan vaje katettavana olosuhteissa, joissa veroäy-
74657: sen talouspolitiikan toteutumisen suhteen. Op-          ri on 18,5 penniä ja työttömyys 22 prosenttia. Jos
74658: positiokaan ei voi tätä linjaa moittia.                 nämä luvut suhteutettaisiin Helsinkiin, olisi pää-
74659:     Alhaiset korot ja valtiontalouden tasapaino-        kaupungillamme 600 miljoonan markan vaje ka-
74660: tus ovat tuoneet työtä ja ihmisille uskoa tulevai-      tettavana ja yli kaksi kertaa nykyistä enemmän
74661: suuteen. Työttömyys puolittuu monilla alueilla          työttömiä. Helsingillä tosin olisi mahdollisuus
74662: maassamme, ja etenkin pääkaupunkiseutu on               korottaa veroäyriään toisin kuin Joensuulla.
74663: päässyt jaloilleen. Paljon on kuitenkin tehtävää.           Koska taloudellinen tilanne on erittäin hyvä ja
74664: Maamme eri osat ovat nousseet laman kuristuk-           tulevaisuuden näkymät ovat positiiviset, on aika
74665: sesta eri tahtiin. Taloudellinen ja työllisyystilan-    keskittyä tulevaisuuden haasteisiin. Pessimismin
74666: ne on eteläisessä Suomessa hyvin erilainen kuin         ja olemattomien uhkakuvien lietsonta keskusta-
74667: esimerkiksi Pohjois-Karjalassa, Kainuussa tai           puolueen tapaan on vastuutonta, etenkin kun
74668:  Lapissa. Kun pääkaupunkiseudulla tullaan työt-         uhkailuilla ei ole minkäänlaisia perusteita. Sen
74669: tömyys tavoitteiden mukaisesti puolittamaan, ei         sijaan että uhkakuvia luotaisiin jatkuvasti, voi-
74670:  samaa tavoitetta voida pitää realistisena koti-        daan harrastaa tervettä kriittisyyttä niiden epä-
74671: maakunnassani Pohjois-Karjalassa vielä vuosi-           kohtien poistamiseksi, jotka kuitenkin nyky-
74672:  kausiin.                                               Suomessa vallitsevat.
74673:      On luonnollista, että kehitys markkinoille so-         Asuntopolitiikkaan tulee keskittyä entistä in-
74674:  veliaimmilla alueilla on nopeampaa kuin maam-          tensiivisemmin, sillä asunto-ongelmat ovat kär-
74675:  me reuna-alueilla. Junan veturin käyntiin saatta-      jistyneet kasvun ja muuttoliikkeen myötä. Asun-
74676:  minen on ollut välttämätöntä, mutta seuraavana         noista on pulaa, ja tilannetta käytetään härskisti
74677:  tulee vuoroon myös vaunujen liikkeellepano. Sii-       hyväksi. Vuokra-asuntojen hinnat ovat pilvissä,
74678:  hen tarvitaan kohdennettua uudenlaista aluepo-         ja asuntojen välitykselläkin tehdään pelkkää bis-
74679:  litiikkaa. Maakuntakeskuksia on kannustettava          nestä. Vuokralla asuminen ei yksinkertaisesti
74680:  kasvuun. Valtion on toimenpiteillään huolehdit-        kannata.
74681:  tava riittävistä resursseista. Maakuntien ja mei-          Matala korkotaso on ollut maallemme hyväs-
74682:  dän päättäjien siellä taas on huolehdittava hy-        tä, mutta vuokra-asumiseen se on vaikuttanut
74683:  vien ja kehityskelpoisten hankkeiden synnyttä-         vapaan hinnoittelun vuoksi negatiivisesti. Asun-
74684:  misestä.                                               tolainan maksun ja vuokran erotus on nykyään
74685:      Kuntien asema on tänä päivänä hyvin erilai-        minimaalisen pieni. On kannattavampaa ostaa
74686:  nen. Osa kunnista saavuttaa jatkuvan positiivi-        asunto kuin muuttaa vuokralle asumaan, jos
74687:  sen vuosikatteen, toiset taas ovat jatkuvassa          vain suinkin saa lainaa pankista. Mitä suurem-
74688:  säästökierteessä. Valtionosuuksilla on tilannetta      maksi perhe kasvaa, sen kannattavampaa omis-
74689:  pyritty tasoittamaan. Harkinnanvaraiset val-           tusasuminen näyttää olevan.
74690:  tionosuudet ovat olleet hyvä lisä kunnille, ja siksi       Omistusasuminen on ollut suomalaisten ihan-
74691:  hallitus teki viisaan päätöksen korottaessaan          ne ja tullee säilyttämään suhteellisen suuren
74692:  harkinnanvaraisten avustusten määrää ensi vuo-         osuuden asumisesta myös tulevaisuudessa.
74693:  delle. Harkinnanvaraisia avustuksia on haettu          Omistusasuminen ei voi kuitenkaan olla määrää-
74694:  ensi vuodelle noin miljardin markan arvosta.           vä asumismuoto tämän päivän pätkätyöyhteis-
74695:  Tarkoitettu määräraha ei tule riittämään koro-         kunnassa. Siksi meidän tulee suosia erilaisia asu-
74696:  tuksestakaan huolimatta. Siksi valtiovarainva-         mismuotoja ja saattaa ne kilpailukykyisiksi
74697:  liokunnan tulisi vielä harkita määrärahan korot-       omistusasumisen kanssa.
74698:  tamista budjettia käsitellessään. Myös jakope-             Asuminen on myös yksi työelämänjoustoteki-
74699:  rusteet on syytä punnita hyvin tarkkaan.               jä, vaikkei sitä työnantajapuoli aina näy ymmär-
74700:      Ministeri Backman toi esille viime viikolla ky-    tävän. Henkilö, jolla on asuntolainaa, on var-
74701:  selytunnilla, että harkinnanvaraisia määräraho-        masti vastahakoisempi luopumaan eduistaan tai
74702:  ja tullaan jakamaan harvemmille kunnille ja hy-        muuttamaan toiselle paikkakunnalle töihin kuin
74703:  vin harkituin perustein. Mielestäni tämä linjaus       esimerkiksi hänen vuokralla asuva kollegansa.
74704: 4160                                     104. Perjantaina 11.9.1998
74705: 
74706: 
74707: Asuminen toimii tämän vuoksi myös työhön läh-          ole alentunut ennakoidulla nopeudella. Niinpä
74708: dön esteenä.                                           työttömyyden alentamisen tulee olla myös seu-
74709:    Arvoisa puhemies! Hallitus on kaiken kaik-          raavan hallituksen keskeisin tavoite.
74710: kiaan toiminut johdonmukaisesti ja viisaasti ja            Harjoitetun talouspolitiikan tulokset antavat
74711: hoitanut talouspolitiikkaa hyvin kunniakkaasti         nyt ympäristössä tapahtuvien muutosten aikana
74712: eteenpäin. Työn tuloksena syntyvät hedelmät            edes hivenen selkänojaa, joskin hyvin vähän.
74713: ovat alkaneet kypsyä, ja hyvä kehitys on kaik-         Liikkumavara on edelleen verrattain kapea. Val-
74714: kien nähtävissä.                                       tion velkaantuneisuus on alentunut asetettujen
74715:    Talouspolitiikan keskeisiä linjauksia ei voi        tavoitteiden mukaisesti nopean kasvun ja toi-
74716: kuitenkaan arvostella vääriksi, koska varteen-         saalta myös mittavien leikkausten ansiosta.
74717: otettavia vaihtoehtoja ei näytä löytyvän. Ainakin          Talouden tervehdyttämisessä saavutettua tu-
74718: suurimman oppositiopuolueen ryhmänjohtajalla           losta himmentääkin osaltaan se, että osa aikai-
74719: oli keskiviikon tv-haastattelussa eväät vähissä.       semmasta vajeesta siirtyy kuntien harteille. Se
74720: Luulisi, että oppositiopuolueen ryhmänjohtaja          joudutaan kattamaan lähinnä tasaverona tai
74721: tietäisi, mitä ryhmän talouspolitiikan vaihtoehto      maksujen korotuksella. Se siirtää samalla rasi-
74722: tarkoittaa tai mitä kyseinen työreformi tarkoit-       tusta enemmän pienituloisten harteille.
74723: taa. Mutta vastauksia näyttää tulevan hyvin vä-            Saavutettua tulosta himmentää myös se, että
74724: hän.                                                   kehitys maan eri alueilla on voimakkaasti eriyty-
74725:    Hyvän talouspolitiikan toteutumisen rinnalla        nyt eikä kielteisen alueellisen kehityksen pysäyt-
74726: löytyy maastamme vielä korjattavaa, ja aiemmin         tämiseen löydy erityisiä lääkkeitä nyt käsittelyssä
74727: mainitsinkin asuntoasian. Toisena kokonaisuu-          olevasta esityksestä. Valtiontalouden samaten
74728: tena on ehdottomasti köyhyyden ongelmaan               kuin tuotannon kasvun vaikutukset laita-alueille
74729: puuttuminen ja sitä kautta pienimmillä eläkkeillä      ilmenevät hyvin hitaasti.
74730: elävien ihmisten tilanteen korjaaminen.                    90-luvun alun talousromahdus on jättänyt
74731:    Asumisen suhteen korkea vuokrataso on saa-          seurauksensa myös talousarvion valmistelupro-
74732: tava tasaantumaan, ja keinona tulee käyttää            sessiin. Valmistelua hallitsee valtiovarainminis-
74733: vuokrankorotusten säätelyä ja sosiaalisen asun-        teriön virkakoneisto ja sen edustama ahdas, mil-
74734: totuotannon lisäystä. Me emme voi lähteä valtio-       tei pelkästään ekonomistinen näkökulma, jolle
74735: varainministeriön ehdottarualle linjalle, jonka        miltei koko yhteiskuntapolitiikka alistetaan. Se
74736: mukaan koko asuntopolitiikka hoidetaan yksi-           näyttää soveltuvan hyvin myös valtiovarainmi-
74737: tyisen sektorin toimesta. Valtion on osallistutta-     nisteriölle, jonka asema tässä järjestelmässä ko-
74738: va sekä nyt että tulevaisuudessa aktiivisesti asun-    rostuu luonnollisestikin mutta minusta aivan pe-
74739: totuotantoon ja asumisen tukemiseen.                   rusteettomasti.
74740:                                                            Taloudellisen liikkumavaran kavennuttua ta-
74741:    Ed. P o l v i : Arvoisa rouva puhemies! Kun         lousarvion valmistelussa käyttöön otettu niin sa-
74742: tähän mennessä budjetista on käytetty jo runsaat       nottu kehysmenettely on kaventanut ja näivettä-
74743: sata puheenvuoroa ja muutama sata vastauspu-           nyt talousarvion valmistelun yhteydessä käytä-
74744: heenvuoroa, on varmaankin vaikea löytää mi-            vää yhteiskuntapoliittista linjakeskustelua ja pai-
74745: tään erityistä uutta tarkastelukulmaa. Sen sijaan      nopisteiden valintaa. Sektorikohtainen ajattelu
74746: erilaisia painotuksia varmaankin voidaan vielä         ja ministeriöiden välisten pelisääntöjen kunnioit-
74747: esittää.                                               taminen näyttävät johtavan siihen, että yhteis-
74748:    Hallituksen esitys ensi vuoden talousarvioksi       kuntapoliittiset linjaukset vetää lähinnä valtio-
74749: jatkaa johdonmukaisesti hallitusohjelmassa so-         varainministeriö sopimaila asioista asianomai-
74750: vittua talouspoliittista linjaa, jolla pyritään kes-   sen substanssiministerin kanssa ilman, että siihen
74751: tävän talouskasvun edellytysten turvaamiseen,          muut juurikaan hallituksessa puuttuvat. Nämä
74752: valtiontalouden vakauttamiseen ja työllisyyden         kahdenväliset linjaukset näyttävät muodostuvan
74753: parantamiseen. Harjoitettu talouspolitiikka on         sitten pääosin samalla koko hallituksen yhteisek-
74754: rakentunut kestävälle pohjalle.                        si tahdoksi, johon on enää vaikea myöhemmin
74755:    Edellisen hallituksen rapakuntoon jättämän          puuttua, vaikka siihen näyttäisi olevan laajakin,
74756: valtiontalouden tervehdyttämisessä hallitus on         melko yhtenäinen tahto. Minusta tuota väitettä-
74757: saavuttanut tavoitteensa. Matala inflaatio on tu-      ni tukee tähän mennessä käyty keskustelu valtion
74758: kenut kilpailukykyä, alentanut korkotasoa ja sa-       tukeman asuntotuotannon rahoitusvaltuuksista.
74759: malla vauhdittanut investointeja ja helpottanut           Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa ai-
74760: myös työttömyyttä. Työttömyys ei kuitenkaan            van perustellusti arvosteltiin asuntorakennusra-
74761:                                            Valtion talousarvio 1999                                   4161
74762: 
74763: hojen myöntämisvaltuuksien riittämättömyyttä.           että Itä-Suomen asema muuhun maahan nähden
74764: Saman suuntaista kritiikkiä on esitetty myös            on viime vuosina heikentynyt, ja päätti samalla
74765: monien muiden hallitusryhmien ja myös yksit-            kehityserojen kasvun pysäyttämiseksi edistää
74766: täisten edustajien puheenvuoroissa. Tuo kritiikki       alueen taloutta ja työllisyyttä erityistoimenpi-
74767: on täysin perusteltua ja aiheellista.                   tein. Samalla se edellytti, että asianomaiset mi-
74768:     Mistä johtuu myöntämisvaltuuden leikkaus            nisteriöt huomioivat Itä-Suomen erityisaseman
74769: nykytasoon verrattuna? Käydyn keskustelun ai-           valtion talousarviota sekä muita päätöksiä teh-
74770: kanahan se on selvinnyt. Puheenvuorossaan mi-           täessä. Hallitus nyt toistaa talousarvioesitykses-
74771: nisteri Mönkäre totesi sopineensa asiasta yhdes-        sään sanatarkasti vuosi sitten esittämänsä kan-
74772: sä valtiovarainministeri Niinistön kanssa, joka         nan, jonka mukaan hallitus tukee kehitykseltään
74773: puolestaan puheenvuorossaan kuittasi asian ja           heikompien alueiden, kuten Itä- ja Pohjois-Suo-
74774: totesi, että kun asiasta oli budjettineuvotteluissa     men, kehittämistä jne.
74775: asianomaisen ministerin kanssa sovittu, siis                Mitään merkittävää erityisesti Itä-Suomeen
74776: Mönkäreen kanssa, ei asiasta tarvinnut enää             kohdennettua panostusta on budjetista kuiten-
74777: budjettiriihessä vääntää kättä.                         kin vaikea löytää. On kai kuitenkin syytä toivoa,
74778:     Kun valtion tukeman asuntotuotannon rahoi-          että eri ministeriöt noudattavat tuota valtioneu-
74779: tusvaltuuksilla ei ole suoranaisia budjettitalou-       voston periaatepäätöstä niin, että jo moneen ker-
74780: dellisia vaikutuksia, jää valtuuksien supistami-        taan luvattu erityispanostus toteutuu kohden-
74781: sen ainoaksi perusteeksi ylikuumenemisen pel-           nettaessa varoja eri alueille näiden pitkien mo-
74782: kääminen. Ylikuumeneminen näyttää muodos-               menttien sisällä. Itä-Suomen muuhun maahan
74783: tuneen lähinnä valtiovarainministeriön pelkää-          verrattuna taantuvan kehityksen katkaiseminen
74784: mäksi möröksi.                                          edellyttäisi väistämättä valtiovallalta oleellisesti
74785:     Minusta on selvää, että asuntotuotantomää-          järeämpiä toimenpiteitä kuin tähän mennessä on
74786: rärahojen valtuuksien korottaminen on perustel-         käytetty.
74787: tua. Se on välttämätöntä niin opiskelupaikka-               Pääministeri Lipponen ja myös työministeri
74788: kuntien kuin muuttovoittoistenkin kuntien               Jaakonsaari ovat aivan oikein työttömyystilan-
74789: vuokra-asuntotarjonnan lisäämiseksi, mutta se           teesta keskusteltaessa painottaneet myös työllis-
74790: on välttämätöntä myös monilla muilla paikka-            ten määrän merkitystä ja sen kehitystä. Ne luvut
74791: kunnilla vuokra-asuntokannan aikaansaamisek-            antavat entistä suuremman aiheen huoleen ni-
74792: si, koska painopiste asumisessa on selvästi siirty-     menomaan Itä-Suomen osalta, erityisesti Poh-
74793: mässä vuokra-asumisen suuntaan. Se on välttä-           jois-Savon osalta. Pohjois-Savon alueella huhti-
74794: mätöntä myös kohtuuttomien vuokrienkorotus-             kuusta 95 viime vuoden huhtikuuhun mennessä
74795: ten hillitsemiseksi lisäämällä vuokra-asuntotar-        työllisten määrä aleni 8,6 prosenttia, suurin alen-
74796: jontaa.                                                 nus koko maan maakuntien alueella, ylivoimai-
74797:     Pelättyä ylikuumenemista voidaan tarvittaes-        sesti suurin. Samanaikaisesti kuitenkin maassa
74798: sa ehkäistä asuntorahoituksen ja erityisesti pe-        lisääntyivät työpaikat Tilastokeskuksen mukaan
74799: rusparantamisrahoituksen ohjaamisella. Sillä             120 200:lla muilla alueilla. Tosin menettäjiä oli
74800: voidaan helpottaa myös työttömyystilannetta             myös Lappi aika suurena mutta erityisesti Poh-
74801: erityisesti niillä alueilla, joilla ylikuumenemisesta   jois-Savo.
74802: ei ole merkkiäkään näkyvissä eikä myöskään                  Niin sanottu Itä-Suomi-työryhmä esitti jou-
74803: työttömyys ole viime vuosien aikana merkittä-           kon käyttökelpoisia keinoja. Työryhmän esittä-
74804: västi alentunut vaan onjämähtänyt sille korkeal-        mät verotukselliset ratkaisut, kuten alueelle siir-
74805: le tasolle, jolle se edellisen hallituksen aikana       tyville yrityksille myönnettävä määräaikainen
74806: saatettiin.                                             vapaa poisto-oikeus, voitaisiin toteuttaa nopeas-
74807:     Myös on syytä todeta, että aravarakentami-          ti, eikä se muutaman vuoden aikajänteellä rasit-
74808: nen on Asuntorahaston kustannuskontrolloi-              taisi valtiontaloutta lainkaan. Sen sijaan se koh-
74809: maa rakentamista, joten se ei voi olla syyllinen        talaisen nopealla aikataululla vähentäisi alueella
74810: rakennuskustannusten nousuunkaan. Lisäksi on            työttömyyttä ja siitä aiheutuvia kustannuksia ja
74811:  syytä muistaa, että asuntorakentaminen lisää           lisäisi myös verotuloja.
74812:  myös valtion tuloja niin arvonlisäveron kuin               Esitykset näyttävät kuitenkin kilpistyneen
74813: palkka- ja yhteisöveronkin muodossa eli periaat-        yleensä lähinnä valtiovarainministerin vastus-
74814: teessa valtiontalouden kannalta valtuuksien li-         tukseen. Kielteisen kannan perusteluna on mai-
74815:  sääminen on edullista ja perusteltua.                  nittu muun muassa se, että eri alueilla ei voida
74816:     Puolitoista vuotta sitten valtioneuvosto totesi,    soveltaa erilaisia verosäännöksiä. Tuo väite ja
74817: 
74818: 261   280320
74819: 4162                                   104. Perjantaina 11.9.1998
74820: 
74821: 
74822: perustehan on sinänsä täysin kestämätön. Tällä          Ensi vuotta koskevassa arviossa aivan oikein
74823: hetkelläkin maassa noudatetaan eri alueille koh-     todetaan, että kuntien ja kuntayhtymien talous
74824: dennettuja erilaisia säännöksiä verotuksen osal-     heikkenee ja eriytyy entisestään. Valitettavasti
74825: ta, ja niitä on laadittu myös tämän hallituksen      talousarvioesitys ei tarjoa ratkaisua tuon kieltei-
74826: aikana. Perustelu esitettynä tuossa muodossa on      sen kehityksen katkaisemiseen. Niinpä monissa
74827: täysin kestämätön ja aiheeton.                       kunnissa ensi vuoden aikana peruspalvelujen
74828:     Talousarvioesityksen mukaan valtionyhtiöi-       saatavuus vaikeutuu ja myös taso laskee. Se tulee
74829: den omistajapolitiikassa tavoitteena on yhtiöi-      väistämättä näkymään muun muassa sairaan-
74830: den pääomahuollon turvaaminen siten, että            hoitoon pääsyäjonottavien pitenevinä odotusai-
74831: omistajarakennetta kehitetään yhtiöiden vakaa-       koina.
74832: ta kehitystä ja työllistämismahdollisuuksia tuke-       Myös arviota siitä, että kunnallisen henkilös-
74833: valla tavalla ja myyntituloja kohdeunetaan tutki-    tön määrä alenisi ensi vuoden aikana 10 000 hen-
74834: mus- ja tuotekehitystoimintaan ottaen huo-           gellä, pidän alakanttiin tehtynä. En usko, että
74835: mioon pk-sektorin tarpeet ja mahdollisuudet.         kunnissa on valmiutta niin suuriin veroprosentin
74836: Lähtökohta on aivan oikein ja kauniisti muotoil-     korotuksiin, että henkilöstön kevennykset kyet-
74837: tu.                                                  täisiin rajaamaan tuohon määrään. Joka tapauk-
74838:     Tuota periaatetta käytäntöön sovellettaessa      sessa tällä hetkellä on nähtävissä, että kunnallis-
74839: on kuitenkin pidettävä lähtökohtana, että tukea      ten palvelujen rahoitusta ei kyetä pidemmällä
74840: kohdeunetaan myös alueellisesti tietyllä tavalla     aikavälillä turvaamaan mahdollisilla maksujen
74841: tasapainoisesti. Sen lisäksi osa valtionyhtiöiden    tai kunnallisveroprosentin korotuksilla eikä vä-
74842: myyntituloista tulee jatkossa kohdentaa myös         häisillä tehtäväjakojen tarkistuksilla. Sen vuoksi
74843: infrastruktuurin rakentamiseen, jolla voidaan        viimeistään seuraavassa hallitusohjelmassa on
74844: tukea alueellisten kehityserojen tasoittamista.      sovittava pysyvällä tavalla kuntien ja valtion vä-
74845: Hyväksyttävänä sen sijaan ei voi pitää yritysten     lisestä tehtäväjaosta ja kuntien tuottamien perus-
74846: investointi- ja kehittämishankkeiden tukemiseen      palvelujen rahoituspohjan turvaamisesta. Se
74847: Osoitettavan määrärahan leikkaamista eikä            edellyttää väistämättä puuttumista niin kunnal-
74848: myöskään alueellisen kuljetustuen lakkauttamis-      lisveron kuin muidenkin verojen rakenteeseen ja
74849: ta. Niiden säilyttäminen on vähintä, millä voi-      niiden tuoton uudelleenjakamista.
74850: daan edes osaksi rajoittaa kehityserojen kasvua         Talousarvioon sisältyy myös myönteistä.
74851: eri alueilla.                                           Veroratkaisut ovat nyt oikean suuntaisia,
74852:     Suurin huolenaihe talousarvioesityksessä liit-   myös aikaisempaa oikeudenmukaisempia. Ke-
74853: tyy julkisten palvelujen rahoituksen turvaami-       vennykset painottuvat jonkin verran pienitulois-
74854: seen ensi vuonna ja myös pidemmällä aikavälillä.     ten suuntaan, ja myös edellisen hallituksen aika-
74855: Niin sanottujen hyvinvointipalvelujen tuottami-      na käyttöön otettua eläkeläisten ylimääräistä sai-
74856: sesta ja järjestämisestä vastaavat pääsääntöisesti   rausvakuutusmaksua puretaan edes osittain.
74857: kunnat, joiden talous on nyt voimakkaassa syök-         Vähäisenä mutta myönteisenä yksityiskohta-
74858: sykierteessä. Niinpä talousarvioesityksessä tode-    na on myös syytä todeta, että takausvelan ko-
74859: taan aivan oikein, että kuntien ja kuntayhtymien     ron vähennyskelpoisuus verotuksessa toteutuu,
74860: talous heikkeni vuonna 97 valtionosuusleikkaus-      josta asiasta myös aikaisemmin tein toivomus-
74861: ten ja kunnallisveron vähenemisen ja toisaalta       aloitteen. Vähennyskelpoisuus tosin rajautuu
74862: lisääntyneiden velvoitteiden seurauksena. Yh-        vain elinkeinotoimintaan otetun takausvelan
74863: teenlaskettu vuosikate laski 11 miljardista 7,5      korkoon. Sekin on kuitenkin jonkin asteinen
74864: miljardiin markkaan. Edellä mainittu pitää var-      helpotus niille, jotka edellisen hallituksen aika-
74865: maan paikkansa ja osoittaa samalla, että syöksy      na talousromahduksen ja konkurssiaallon seu-
74866: on ollut verrattain nopea.                           rauksena jäivät kohtuuttamaan takausvastuu-
74867:     Tämän vuoden osalta esityksessä arvioidaan,      seen, jota maksavat vielä vuosia tästä eteen-
74868: että kuntien vuosikate pysyy toteutetuista val-      päin.
74869: tionosuuksien leikkauksista, yhteisöveron jako-
74870: perusteiden muutoksista ja kuntien lisääntyvistä        Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Heti alkuun
74871: velvoitteista huolimatta edellisen vuoden tasolla.   täytyy todeta, kun olen kuunnellut näitä puheen-
74872: Sitä arviota rohkenen epäillä. Ehkä tarkemman        vuoroja, että ihmettelen, että kritiikki budjettia
74873: analyysin kunnallistalouden tilasta, kuin budjet-    kohtaan koetaan pessimismin luomiseksi. Sitä-
74874: tiesityksestä ilmenee, esitteli ed. Manninen pu-     hän se ei välttämättä tietenkään ole. Minusta on
74875: heenvuorossaan.                                      kysymys siitä, että ne, jotka kritisoivat talousnä-
74876:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4163
74877: 
74878: kymiä, jotka budjettiin liittyvät, ovat enemmän-       tilanteessa. Muistan, kuinka silloin Kalevi Sorsa
74879: kin realismin kuin pessimismin kannalla.               eräässä haastattelussa totesi, kun Euroopassa
74880:     Oma lähtökohtani budjettiarvioon on siinä,         lama jo vallitsi, että Suomi taitaa selviytyä lamas-
74881: että se on tämän hallituksen viimeinen, se on sen      ta kuin koira veräjästä. Edelleen korostan, että
74882: neljäs budjettiesitys ja sitä kautta tuloksia voi-     jokainen muistaa, miten tässä asiassa kävi.
74883: daan arvioida entistä kriittisemmin. Toisena läh-          Myös sillä, että 90-luvun aikana Suomi on
74884: tökohtana minulla on nimenomaan se, että tä-           liittynyt EU:n ja viimeksi Emun jäseneksi, on
74885: män hallituksen aikana ja jo sitä ennen vuodesta       ymmärtääkseni haettu sekä taloudellista että
74886: 1993 lähtien maassa on vallinnut ennätyskasvu.         muunlaista turvaa Suomelle. Mutta kun ajattelee
74887: Tämä kasvu keskimäärinkin yltää 5 prosenttiin,         näitä uhkia, jotka meitä tänä päivänä ympäröi-
74888: joka on juuri sama kasvuvauhti, jonka avulla           vät, niin valitettavasti näyttää siltä, että enem-
74889: presidentti Ahtisaaren valitseman työllisyysryh-       mänkin sekä Emu että EU ovat muodostumassa
74890: män johtaja Pekkanen ilmoitti sanoen, että sillä       puskuriksi näille uhille. Ja kun tämä puskuri
74891: Suomen työttömyys pystytään hoitamaan.                 murtuu ja jos Suomessa ei ole tätä asiaa ymmär-
74892:     Tämän hallituksen yleinen ja julkinen teema        retty, niin kyllä seuraukset ovat vielä kauhearu-
74893: lähdettäessä työhön oli, että se on työllisyyden ja    mat kuin 90-luvun alun laman aikana.
74894: yhteisvastuun hallitus. Tukeudun tässä yhteydes-           Edelleen tässä yhteydessä viittaan taloudelli-
74895: sä Suomen Pankin arvioon siitä, miten tässä on         seen kasvuun, joka on vuodesta 93 lähtien jatku-
74896: onnistuttu. Se kaavio, jonka Suomen Pankin tut-        nut erittäin voimakkaana. Mutta kyllä minusta
74897: kijat ovat esittäneet, osoittaa, että yhteiskunnan     tässä talossa kaikkien täytyy tietää ja ymmärtää
74898: tukivaroin hoidettavia ihmisiä tänä päivänä on         se, että tällainen tilanne ei jatku ikuisesti. Oma
74899: noin 600 000, toisin sanoen yhteiskunnan varoin        muistikuvani on se, että tällaisten taloussyklien
74900: hoidettavia. Ja kun tämä hallitus aloitti, vastaava    vaihtelu on 6-7 vuotta, jolloin nousukaudesta
74901: vertaileva luku oli 670 000. Tietenkin tilastoja on    siirrytäänjonkinasteisen laman aikakauteen. Jos
74902: monenlaisia, mutta tämän tilaston valossa voi-         näissä olosuhteissa, kun nyt on pitkään jatkunut
74903: daan sanoa, että puolittamisurasta, johon on           noususuhdanne, siirrytään laskusuhdanteen
74904: tähdätty, ollaan toki kaukana.                         kauteen ja meillä työttömyys on edelleen sitä
74905:     Toinen seikka, joka oli erinomaisen keskeise-      luokkaa kuinon-vaikka valtio ei toisaalta enää
74906: nä, on tietysti valtion velan kuriin saaminen.         ota lisää velkaa, edelleen kuitenkin on 400 miljar-
74907: Teoriassa minusta hallitus on siinä onnistunut,        din markan velkataakkajäljellä-minusta ihan
74908:  koska tämä viimeinen budjettiesitys osoittaa,         aiheellista ja oikein on myös sitä asiaa arvioida,
74909: että valtion lisävelkaantuminen on saatu hallin-       miten Suomen niissä olosuhteissa tulee käymään.
74910: taan. Kysymyksiä ja pessimismiä tätä arviota               Oikeastaan tässä on kooste siitä, mitä ymmär-
74911:  kohtaan kuitenkin lisää se, että hallitus on itse     tääkseni keskusta on tämän budjetin osalta kriti-
74912:  ilmoittanut, että budjetissa on kuitenkin edelleen    soinut. Se ei ole ollut pessimismin luomista, vaan
74913:  5-7 miljardin markan rakenteellinen alijäämä.         nimenomaan tosiasioiden huomioon ottamista,
74914:  Toisin sanoen budjettia tältä osin on tasapaino-      jotka toki saattavat tulla vaikuttamaan Suomen
74915:  tettu keinotekoistakin kautta.                        tulevaan kehitykseen.
74916:     Itse muistan sen ajan, kun sinipunahallitus            Kun me olemme kritisoineet sitä, että raken-
74917:  teki viimeisen budjetin, jonka piti olla ylijäämäi-   teellisia uudistuksia ei ole tehty, niin se on tar-
74918:  nen muistaakseni 20 miljardia markkaa. Kun se         koittanut sitä, että jos meidän taloutemme on
74919:  toteutui vuoden 90 aikana, niin tosiasia oli vali-    kasvanut ja meillä on ollut mahdoiiisuus hoitaa
74920:  tettavasti kyllä se, että budjetin alijäämä kasvoi    asioita eri tavalla, tehdä rakenteellisia uudistuk-
74921:  30 miljardiin markkaan. Väistämättä tämä asia         sia, niinjostakin syystä tämän hallituksen aikana
74922:  tulee mieleen, kun tätäkin budjettia arvioi. Jokai-   näitä kuitenkaan ei näissä olosuhteissa ole tehty.
74923:  nen tietää, mihin vuoden 91 budjetti johti. Se        On aivan selvää, että vaikeammassa tilanteessa
74924: johti ennätyssyvään lamaan, pankkikriisiin ja          laskusuhdanteen aikana uudistusten tekeminen
74925:  moniin muihin inhimillisiin kärsimyksiin.             on entistä vaikeampaa.
74926:     Tämän päivän tilanteeseen täytyy lisätä se,            Sen sijaan uudistusten tilalle on tarjottu vuo-
74927:  että minusta täällä on ihan aiheellisesti ja vaka-    sittaisia säästöjä, joita tämäkin budjetti pitää si-
74928:  vasti pohdittu myös ulkoisia uhkia, jotka ovat        sällään, leikkauksia ja edelleen ehkä jonkinlaise-
74929:  koko ajan kasvamaan päin. Kun edellisen kerran        na porkkanana verohelpotuksia. Mutta sanoisin
74930:  90-luvulla lama Suomen tavallaan yllätti, niin        kyllä päinvastoin kuin edellinen puhuja, että ve-
74931:  kyllä valitettavasti nyt olemme hiukan samassa        rohelpotukset ovat kohdentuneet suurituloisille,
74932: 4164                                     104. Perjantaina 11.9.1998
74933: 
74934: 
74935: eikä minusta sen sanominen ole politiikantekoa         tehtiin, ne olivat puhtaasti poliittisia arvioita,
74936: tässä yhteydessä vaan nimenomaan tilastollisesti       joista tänä päivänä ei vastuuta kanna enää ku-
74937: nähtävissä oleva asia.                                 kaan. Tuntuu siltä, että mitä pitemmälle tämän-
74938:    Leikkausten ja säästöjen seurauksena on tie-        kin hallituksen toiminta tässä suhteessa on men-
74939: tysti ollut se, että julkisten palvelujen taso on      nyt, niin entistä todennäköisemmäksi käy se, että
74940: heikentynyt. Minusta nimenomaan ed. Polvi äs-          sitoutumattoman ministerin kyky kantaa vas-
74941: ken ansiokkaasti kertoi kuntien tilanteen. Kun-        tuuta tehdyistä päätöksistä on osoittautunut
74942: nat ovat peruspalvelujen järjestäjiä, ja nimen-        erinomaisen huonoksi. Tällaisena vuotena, kun
74943: omaan kuntien taloudellinen tilanne on erin-           maata on kohtaamassa, voisiko sanoa, historial-
74944: omaisen vaikea ja entisestään huonontuva. Mi-          linen kato, joka on johtanut entistä korkeam-
74945: nusta säästölinja on johtanut aivan todistetta-        paan kustannuskehitykseen, niin olisi ollut erin-
74946: vasti siihen, että suomalaisten tuloerot ovat kas-     omainen tilaisuus oikaista ne virheet, joita tältä
74947: vaneet ja nimenomaan alueellinen kehitys on eri-       osin on tehty ja palauttaa jo leikattuja rahoja
74948: arvoistunut. Tämä ei ole opposition katteetonta        näihin ED-sopimuksen mukaisiin kansallisiin
74949: kritiikkiä. Jos oikein kuulin, niin kaikki äskeiset    tukivaroihin.
74950: hallituspuolueiden edustajat olivat tässä asiassa         Arvoisa puhemies! On selvää, että budjetti pi-
74951: samaa mieltä. Tämä on johtanut siihen, että meil-      tää sisällään kritiikin aihetta, ja se on sitä tietysti
74952: lä on käynnissä varsin epäterve muuttopolitiik-        saanutkin. On selvää, että kun budjetti on laajan
74953: ka, mikä taas on johtanut siihen, että ylimääräi-      hallituspohjan valmistelema, niin täällä vallitsee
74954: siä, turhia infrakustannuksia on tullut alueille,      pieni epäsuhta siinä, että kritiikki tulee hyvin
74955: joille muutto kohdentuu. On selvää, että näillä-       kapealta sektorilta. Mutta se ei tietenkään kritii-
74956: kin alueilla sillä rahalla olisi ollut muun muassa     kin merkitystä saa vähentää ja varsinkaan su-
74957: peruspalveluissa toki tärkeämpääkin käyttöä.           mentaa hallituspuolueitten edustajien näkemys-
74958:    Arvoisa puhemies! Ottaisin yhtenä yksittäise-       tä budjetin sisällöstä. Sisäisiä muutoksia budjetti
74959: nä pääluokkakohtana esille varsin murheellisen         olisi vaatinut. Itse pidän tätä melko selvänä vaa-
74960: pääluokan, joka on maatalouspääluokka. Mo-             libudjettina syistä, jotka alussa mainitsin, mutta
74961: nista puheista huolimatta on varsin selvää, että       sanoisin kuitenkin, että pahinta nimenomaan on
74962: leikkauslinja jatkuu todella rajuna tämän pää-         se, että jos tämän budjetin niin sanottu pohja
74963: luokan kohdalla. Kansallisesta tukipaketista on        pettää, joudumme kokemaan mallin 91, joka se-
74964: leikattu 258 miljoonaa markkaa, joka johtuu sii-       kin oli täällä talossa tehty vaalibudjetti.
74965: tä, että alun perin tässä sopimuksessa, jonka Suo-
74966: mi EU:n kanssa teki, sovittiin siirtymäkauden
74967: tukien leikkauksesta. Tämän lisäksi tämä halli-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
74968: tus ensi töikseen tästä pohjasta karsi pois 750        Uosukainen.
74969: miljoonaa markkaa.
74970:     Kaikki tämä leikkausfilosofia perustui siihen,
74971: että ED-jäsenyydessä oletettiin maataloudessa              Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Meillähän ei
74972: toteutuvan tietty hinta- ja kustannustaso. Tämä        ole mitään kiirettä. Eikö se niin ole, edustajatove-
74973: oli oletus, jonka tänä päivänä tiedämme pettä-         ri Aittoniemi, että minun puheeni on melkein
74974: neen pahasti. (Ed. Rinne: Se tiedettiin jo silloin!)   kuin musiikkia siihen nähden, mitä voi kotona
74975: -Se ehkä tiedettiin silloin, mutta siitä huolimat-     tulla, kun tältä reissulta tullaan takaisin.
74976: ta tällainen oletusratkaisu tehtiin. - Tämä on             Aloittaisin lainauksella,joka on tämän lyhyen
74977: johtanut siihen, että viljelijäväestön tulot ovat      puheenvuoroni johdanto, ja tämä on suora laina-
74978: alentuneet 10 prosentilla, kun juuri äsken tulleen     us lehdestä: "Kaupunginosaamme on ilmaantu-
74979: tiedon mukaan muun väestön tulotaso on nous-           nut työttömien paskasakki. Toivon, ettei kukaan
74980: sut 3 prosenttia.                                      tee mitään heidän työllistämisekseen." Tähän on
74981:     Ministeri Hemilä on valinnut sellaisen taktii-     siis tultu. Tästä ei ole kovin pitkä matka paljon
74982: kan, että kun hänelle näistä epäkohdista puhuu,        pahempaan. Täällä edustajatoveri Räsänen otti
74983: hän kääntää viisaasti asian siihen, että hyökkäys      tämän päivän aikana esille, että hän oli lehti-
74984: on paras puolustus. Hän on vedonnut siihen, että       ilmoituksella hakenut työntekijöitä, ja sitten pal-
74985: valtiovallan tehtävä on huolehtia tuista ja sekä       jastui, että nämä ihmiset olisivat halunneet tehdä
74986: viljelijöitten että markkinointijärjestöjen mark-      pimeästi töitä.
74987: kinahinnoista. Mutta edelleen muistutan siitä,             Minulle tuli sellainen kuva vähän, että on
74988: että kun markkinahinta- ja kustannusarvioita           muodostunut sellainen tietty yläluokka, joka ha-
74989:                                            Valtion talousarvio 1999                                      4165
74990: 
74991: kee työntekijöitä, palvelijoita, ja sieltä löytyy sel-   Eräs soittaja muun muassa sanoi, että minä hä-
74992: laisia, jotka vähän ökköttelevät, etteivät ole niin      päisen pienipalkkaisia, työssä käyviä ja että ainut
74993: kuin orjat otettavissa heti töihin. Se tuntuu kovin      työntekijöiden puolustaja on kokoomuksen
74994: pahalta. Tässä on sellaista yläluokkaista ajatte-        eduskuntaryhmän puheenjohtaja. Se on aika
74995: lua. Tämä lehtisitaatti, jonka luin, ei ollut min-       rankkaa kuultavaa, kun on nyt koettanut toisella
74996: käänlainen viittaus edustajatoveriin, tästä ei ol-       puolella olla kuin kiviaita.
74997: lut kysymys; sanon, ettei tule väärinkäsityksiä.             Mutta sitten minä sanoisin, minkä takia näin
74998:     Jonkin näköinen uussosiaalinen rasismi tai           on. Tässä on se pahinta, että ne aivan samat piirit
74999: halveksunta on kyllä levinnyt selvästi tähän yh-         esimerkiksi poistivat työllisyyslaista velvoitteen.
75000: teiskuntaan. Se on 90-luvun ilmiö. Sitä ei aikai-        Minä kyllä ymmärrän, minkä takia porvarit näin
75001: semmin ole kyllä ollut. Vieläkin palaisin siihen,        tekevät. Minä käytän tämmöisiä suomenkielisiä
75002: koska se on tätä budjettia, jolla ei tätä kierrettä      sanoja. En tiedä, onko se suomen kieltä; taitaa
75003: ole katkaistu, vaan jatketaan sitä, mitä tässä on        olla vähän eri merkitys "porvarilla" suomen kie-
75004: tällä vuosikymmenellä tapahtunut. Nimittäin oli          lessä. Mutta kuitenkin minä luulen tietäväni,
75005: se väite jäävuoren huipusta. Jos esitetään, että         mistä se johtuu, että porvarit eivät minun mieles-
75006: sosiaalirikollisuus tukien käytössä on jäävuoren         täni riittävällä vakavuudella suhtaudu työttö-
75007: huippu, niin se on aika kova väite, ja kun se            myyskysymykseen ja siitä aiheutuvaan yhteis-
75008: levitetään kaikelle kansalle, siihen sisältyy myös-      kunnalliseen vihaan.
75009: kin sellainen piiloviesti, jota ei suinkaan kokoo-           Kokoomuksen kannattajista vain 14 prosent-
75010: muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja tar-                tia tutkimuksen mukaan arvioi, että seuraavan
75011: koittanut, ei varmasti tarkoittanut.                     12 kuukauden aikana työttömyys kohtaa heidän
75012:     Meillä on hyvin paljon maahantulijoita, joit-        perhettään, vain 14 prosenttia. Kepun ydinkan-
75013: ten työttömyysaste on jopa 90 prosenttia, eräitä         nattajakunnasta, viljelijäväestöstä, on työttömi-
75014: etnisiä ryhmiä, joissa työttömyys on niin korkea,        nä 1 prosentti. Ei ole hyväksyttävä millään taval-
75015: mutta muillakin se on puolet. Tästä tulee se piilo-      la tämä syy, mutta se on jollakin tavalla ymmär-
75016: viesti, että kun suomalaiset ovat muka tällaisia         rettävä.
75017: sosiaalituen väärinkäyttäjiä, millaisia ne ulko-             Se mikä minulla on ollut kaikkein pahin petty-
75018: maalaiset oikein ovatkaan. Ei tätä ole tietenkään        mys, on ehdottomasti ollut se, että työväenliike ei
75019: tarkoitettu, mutta näin se kansan syviin tuntoi-         ole tätä asiaa ottanut tosissaan myöskään. Minä
75020: hin uppoaa. Eli liikutaan äärimmäisen vaaralli-          tein kuin hullu vaalityötä ja uskoin, että varmasti
75021: silla alueilla.                                          viimeinen poliittinen reservi taistelee. Mutta se ei
75022:     Tämä metodi, että valitaan puolustuskyvytön          ole taistellut, niin kuin sen olisi pitänyt taistella,
75023:  kohderyhmä ja esitetään siitä epäilyjä ja otetaan       ja se oli valtava pettymys. Minulle kyllä sanot-
75024: joitakin konkreettisia esimerkkejä, joita aina on,       tiin, että älä sinä, poika, tämmöisiä luule, että
75025:  nostetaan ne kepin nokkaanjaannetaan ymmär-             kaikkijatkuu entisellään. Minun vastikään edes-
75026:  tää, että kaikki ovat samanlaisia, on äärimmäi-         mennyt äitini ei ollut kai niin makeasti nauranut
75027:  sen vaarallista vihan lietsontaa ja tuntuu kyllä        koskaan, kun nauroi, että älä sinä, poika, täm-
75028:  hyvin huonolta. (Ed. Aittoniemi: Pitäisikö niitä        möisiä, kaikki jatkuu entisellään. Minä sanoin,
75029:  salailla?)- Ei mitään salailla; totuudessa täytyy       että minä en usko. Ei se ihan entisellään ole
75030:  pysyä kaikesta huolimatta. Siis on kaikenlaista         jatkunut, mutta sellainen kiinniotto ei ole ollut
75031:  vihjailua, ja minä en sitä hyväksy. Jos ja kun on       riittävä. Se on sanottava.
75032:  konkreettisia tapauksia ja on joku prosenttimää-            Sitten, rouva puhemies, ihan lyhyesti. Minä en
75033:  rä, se sitten on ja se yritetään korjata.               ole koskaan täältä mitään sellaista sanonut, että
75034:     Minusta ei saa näitten väärinkäytösten puo-          se olisi sen arvoista, että se olisi pöytäkirjaan
75035:  lustajaa millään. Kun olin työvoimatoimikun-            pitänyt merkitä. Mutta minä aivan lyhyesti ha-
75036:  nan puheenjohtaja, minä sain jatkuvasti syytök-         luan sanoa sen, koska tämä lähetekeskustelu on
75037:  siä siitä, että olen liian kova, karenssimies viimei-   ainut mahdollisuus hiukan poiketa tästä budje-
75038:  sen päälle. Tämä on tässä vaarallista juuri, kun se     tista. Kyllähän kansa parhaat poikansa taas va-
75039:  kääntyy niin, että se, joka vaatii totuutta esiin,      litsee tietysti seuraavaliekin kaudelle, mutta jos
75040:  leimautuu ikään kuin väärinkäyttäjien puolusta-         jää viimeiseksi, niin minä haluan pöytäkirjaan
75041:  jaksi. Se on erittäin viheliäinen tilanne. Minä olen    tapahtumat, jotka tapahtuivat kesällä 1993, jol-
75042:  saanut erittäin paljon kirjeitä ja puhelinsoittoja.     loin minulle lyötiin keskitysleirin komendantin
75043:  On haukuttu, että jaha, sinä puolustat rikollisia       koppalakki päähän. Minä en ole koskaan niin
75044:  väärinkäyttäjiä. Näitä viestejä on tullut paljon.       loukatuksi itseäni tuntenut. Tänne eduskuntata-
75045: 4166                                     104. Perjantaina 11.9.1998
75046: 
75047: 
75048: Jolle marssi Suomen juutalaisten seurakuntien          tekeskeistä mittaristoa laaja-alaisemman järjes-
75049: keskusneuvosto.                                        telmän yhteiskunnallisen päätöksenteon pohjak-
75050:     Minä olin, en tässä salissa, mutta olin heittä-    si.
75051: nyt huulta, koska se minun tapaani kuuluu. Hei-            Nyt ensi vuoden talousarviota koskevassa lä-
75052: tän itsestäni ja heitän kaikista. Enkä minä ym-        hetekeskustelussa olisivat kansanedustajat voi-
75053: märtänyt, että leikinlasku voidaan ymmärtää sil-       neet esittää omat analyysinsä maamme nykyti-
75054: lä tavalla, niin uskomattoman traagisella tavalla.     lasta sekä vaatimuksensa tulevista linjauksista
75055: Toisin sanoen, että minä olisin- toivotettiin 30-      perustuen faktoihinja perusteltuun arvioon Suo-
75056: luvulle minua - rasisti ja antisemitisti. Kaikki       men tilasta verrattuna muihin maihin. Mahdolli-
75057: viat minussa on, mutta ei koskaan niitä. Minä          suuden tällaiseen analyysiin tarjoaa valtiovarain-
75058: lyhyesti perustelen.                                   ministeriön viime kevään lopulla valmistunut ra-
75059:     Minun setäni koki omakohtaisesti natsi-Sak-        portti nimeltään Suomi taloudellisena toiminta-
75060: san keskitysleirien kauhut Bölitzin keskitysleiril-    ympäristönä. Sen ja budjettikirjan tarkastelu rin-
75061: lä, Hegervullen leiri, jossa kuolleisuus oli 75 pro-   nan on hyvin mielenkiintoista.
75062: senttia. Hän kieltäytyi siellä haavoittuneena us-          Raportti antaa kuvan Suomen nykyisestä kil-
75063: kollisuuden lupauksesta Hitlerille ja natsi-Sak-       pailukyvystä ja koostuu paitsi vahvuuksista
75064: san lipulle sekä myöskin työpalvelusta. Minä           myös heikkouksista. Suomella on kilpailukykyä
75065: olen veistetty aivan samasta hirrestä. Salliiko        ajatellen lukuisia vahvoja ominaisuuksia, mutta
75066: puhemies?                                              myös heikkouksia, jotka edellyttävät toiminta-
75067:                                                        ympäristön jatkuvaa kehittämistä. Vahvuuksien
75068:   P u h e m i e s : Arvoisa edustaja, toivon, että     ja heikkouksien tunteminen on tärkeää.
75069: tämä solmitaan sitten budjettiin.                          Lähivuosien talouspolitiikassa tulee pyrkiä
75070:                                                        paitsi karsimaan toimintaympäristön heikkouk-
75071:    Puh u j a : Kyllä solmitaan. Mielestäni on          sia myös hyödyntämään Suomen vahvuuksia tä-
75072: hyvä olla pöytäkirjassa myös totuus.                   hänastista painokkaammin. Maailmalle on men-
75073:    Sen lisäksi otan vain toisen esimerkin. Voisin      tävä reippaasti keskittyen meille luonteviin toi-
75074: luetella pitemminkin. Olen osallistunut Venäjällä      mintamuotoihin ja tuotealoihin.
75075: vainottujen juutalaisten auttamiseen Exoduksen             Mitkä ovat Suomen edellytykset vetää puo-
75076: kautta. Siis kaikkea muuta olen paitsi en an-          leensa kannattavaa yritystoimintaa ja pitää yllä
75077: tisemitisti enkä rasisti, kaikki muut viat on.         kasvua sekä korkeata elintasoa? Vastaisin ly-
75078:    Minkä takia sosiaalisesta rasismista pitää pu-      hyesti, että edellytykset ovat hyvät, kunhan ra-
75079: hua budjetinkin yhteydessä? 30-luvulla oli aivan       kenteellisia uudistuksia edelleen jatketaan ja
75080: samanlainen tilanne keskisessä Saksassa, ei ku-        kunhan toiminnan painopistettä siirretään entis-
75081: kaan uskonut, mitä mahdollisesti voi tulla. Ni-        tä enemmän tulojen lisäämiseen.
75082: mittäin sosiaalinen rasismi, jota Suomessa on,             Ed. Rinteen äskeisen puheenvuoron johdosta
75083: voi johtaa myös rasismin karkeimpiin muotoi-           haluan korostaa, että vääristä kohdista tapahtu-
75084: hin. Kyllä tältä paikalta voi ja pitää se sanoa, jos   va karsinta aiheuttaa aina eriarvoisuutta, heiken-
75085: näkee niin, että yhteiskunta on ajautumassa so-        tää yhteiskunnassa vallitsevaa ilmapiiriä ja vä-
75086: siaaliseen vihaan, ja se kuuluu kyllä budjettiin.      hentää työmoraalia. Turvaverkko kaikille kan-
75087:    Päätän tähän. Olen sanonut sen, mikä on to-         salaisille sekä yrittämiseen, ahkeruuteen ja myös
75088: tuus tässä asiassa, ja se on hyvä, että se on myös     yhteisvastuuseen kannustavat toimenpiteet ovat
75089: pöytäkirjassa.                                         välttämättömiä. Meillä on varmasti paljon tehtä-
75090:                                                        vää tältä osilta yhteisvastuunja meidän yhteisen,
75091:    Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!                 kaikista kansalaisista huolta pitävän toimintapo-
75092: Täysistuntopuheenvuorolie suositellussa maksi-         litiikkamme kehittämiseksi myös tulevina vuosi-
75093: miajassa ei valitettavasti voi käsitellä kovin mo-     na.
75094: nia asioita, ja siksipä keskitynkin maamme tule-           Kun edellä mainitsemaani Suomen kilpailu-
75095: vaisuuden perustan vahvistamiseen.                     kykyraporttiin on täällä viitattu vain muutamis-
75096:    Lisävelkaantumisen vuositaso oli 60 miljardia       sa, lähinnä ministerien, puheenvuoroissa, joita
75097: markkaa, kun Lipposen hallitus aloitti toimin-         kansanedustajat ovat kommentoineet, haluan
75098: tansa. Ensi vuonna emme enää velkaannu. Edus-          paneutua asiaan eräiltä osin vielä hieman syvälli-
75099: kunta edellytti viime vuonna hyväksyessään Suo-        semmin.
75100: men tulevaisuutta koskevan mietinnön muun                  Valtiovarainministeriön selvityksen ydin-
75101: muassa, että hallitus kehittää bruttokansantuo-        aineistona on laaja kansainvälinen tilastovertai-
75102:                                           Valtion talousarvio 1999                                      4167
75103: 
75104: lu, jossa erillisiä tarkastelukohteita ovat talou-     seen. Tutkimus- ja kehitystoiminnalla Suomi
75105: den kasvuedellytykset, toimintaympäristön va-          nostetaan johdonmukaisesti maailman kärki-
75106: kaus, koulutus, työmarkkinat, palkkataso, vero-        luokkaan.
75107: tus, infrastruktuuri, teknologiaympäristö, yh-             Julkisella sektorilla erityisesti Tekesillä ja Suo-
75108: teiskunnan turvaverkko sekä myös ympäristön            men Akatemialla on oma hyvin keskeinen roolin-
75109: tila. Raportissa Suomea verrataan kahdeksaan           sa, mutta jotta näkisimme kokonaisuuden oi-
75110: maahan, joita ovat Saksa, Iso-Britannia, Yhdys-        keassa valossa, haluan korostaa viime vuoden
75111: vallat, Hollanti, Ruotsi, Tanska, Irlanti ja Uusi-     kehityksessä sitä, että yksityisen sektorin, siis lä-
75112: Seelanti. Paljon on muilta opittavaa, mutta pal-       hinnä yritysten, suhteellinen osuus tutkimus- ja
75113: jon meillä on myös muille annettavaa.                  kehitystoiminnan investoinneista on kasvanut ja
75114:     Suomen vahvuuksia ovat ennen muuta mo-             on maailman huippua. Valtion raha on hyvä ja
75115: derni teknologiaympäristö, tasokas ja käyttäjäl-       välttämätön siemen ja kannustin.
75116: leen edullinen viestinnän infrastruktuuri, kilpai-         Toimintaympäristön pahimmat puutteet liit-
75117: lukykyinen yritys- ja pääomaverotus sekä nuor-         tyvät valtiovarainministeriön raportin mukaan
75118: ten ikäluokkien hyvä koulutustaso. Vanhem-             verotukseen. Tämä ei varmastikaan ole suuri yl-
75119: pien, siis aikuisväestön, osalta meillä on koulu-      lätys yhdellekään kansanedustajalle. Pitkän ai-
75120: tuksessakin erittäin paljon parannettavaaja teh-       kavälin linjausten kannalta ainakin minun näke-
75121: tävää. Myös kansantalouden suotuisat kasvu-            myksiäni vahvistaa se, että pääoma- ja yritysve-
75122: edellytykset, kansalaisten hyvä perusturvallisuus      rojärjestelmä todetaan raportissa kilpailukykyi-
75123: sekä oikeusvaltion periaatteiden toteutuminen          seksi ja samalla ongelmaksi kansainvälisesti ver-
75124: ovat piirteitä, jotka painottuvat tässä vertailussa,   taillen nostetaan korkea kokonaisveroaste ja
75125: ja Suomi siis pärjää tältä osin vertailumaita pa-      varsinkin työhön kohdistuva korkea verotus.
75126: remmin.                                                Uskon edelleenkin eduskunnassa jo aiemminkin
75127:     Yritysten toimintavapaudet ovat lisääntyneet       toteamaani linjaukseen, että tuloverotason las-
75128: Suomessa kymmenen viime vuoden aikana tun-             keminen kaikissa tuloluokissa kaikille suomalai-
75129: tuvasti. Muistuttaisin teitä muutamia paikalla         sille merkitsee talouselämän ja toimintamme
75130: olevia kansanedustajia siitä, että tuo kymmenen        huomattavaa viriämistä. Se merkitsee lisää työtä,
75131: vuotta on aika, jonka kokoomus on ollut vaikut-        kulutus lisääntyy, kaikki toiminta vilkastuu,
75132: tamassa maamme hallituksessa, ja tuloksia siis         työttömyys vähenee.
75133:  syntyy. Perusta tulevaisuudelle on nyt huomatta-          Kilpailukykyraportin mukaan muut Suomen
75134: vasti vankempi kuin ennen.                             haasteet liittyvät muun muassa ikääntyneen
75135:     Pääosa edellä mainituista vahvuuksista on tu-      väestön työmarkkina-aseman parantamiseen,
75136:  losta Suomen omista panostuksista ja omasta           työmarkkinoiden toiminnan edelleenkehittämi-
75137: aktiivisuudesta, ei niinkään tapahtumista maail-       seen, innovaatioiden tehokkaaseen kaupallista-
75138:  malla eikä juurikaan edullisista luonnonolosuh-       miseen sekä koulutuksen sisällön osittaiseen ke-
75139:  teista tai runsaista luonnonvaroista, joita meillä    hittämiseen. Tehtävää siis riittää. Mutta oleellis-
75140: juurikaan ei ole. Kehittäminen on vaatinut mo-         ta on, että viime vuosien, siis Lipposen hallituk-
75141:  nilla osa-alueilla runsaasti julkisin ja myös yksi-   sen, toimenpiteet ovat kiistatta oikean suuntaisia
75142:  tyisin varoin tehtyjä investointeja, jotka ovat       ja ne ovat vaikuttaneet ja edelleen vaikuttavat
75143:  useilla sektoreilla vasta nyt kypsymässä menes-       myönteisesti Suomen tulevaisuuteen ja suoma-
75144:  tykseksi, hyvinvoinnin perustaksi.                    laisten hyvinvointiin.
75145:     Ajatellaanpa vaikka panostuksia koulutuk-              Kysynkin ed. Mölsältä, joka äsken veti omaa
75146:  seen ja innovaatiotoimintaan. Olemme viime            linjaansa, siis erityisesti keskustalta: Miksi oppo-
75147:  vuodet rakentaneet kansallista innovaatiojärjes-      sitio pyrkii johdonmukaisesti murentamaan kan-
75148:  telmää. Koulutus ja tutkimus ovat tulevaisuuden       salaisten uskoa tulevaisuuteen? Perustaltaan
75149:  määrätietoista rakentamista. Tämä on siis vas-        vahva elinkeinotoiminta ja kansalaistemme
75150:  taavaa toimintaa kuin kymmeniä vuosia sitten          osaaminen ovat tulevaisuuden kestävä perusta.
75151:  oli raskaan metalli- ja puunjalostusteollisuuden      Tulevaisuuden vahvistaminen on tämän budjetin
75152:  synnyttäminen valtion vahvan taloudellisen pa-        rakenteellinen linja.
75153:  noksen myötävaikutuksella.                                Elinkeinopolitiikassa on nostettu esille toi-
75154:     Yksi viime vuosien määrätietoinen linjaus          menpiteitä, joilla myös palvelusektori entistä
75155:  ovat osaaruiskeskukset eri puolilla Suomea sekä       enemmän hyödyntää teknologisia innovaatioita.
75156:  niiden yhteydet ja vahva myönteinen vaikutus          Budjettipolitiikassa on aivan oikein nostettu
75157:  tutkimukseen ja alueensa työelämän kehityk-           elihkeinopolitiikan tehtäväksi velvoite edistää
75158: 4168                                     104. Perjantaina 11.9.1998
75159: 
75160: 
75161: markkinoiden tehokasta toimintaa sekä, koros-           tion toimesta. Näin ei valitettavasti ole tällä het-
75162: tan, näin samalla poistaa kilpailua vääristäviä         kellä suunniteltu tehtävän.
75163: tekijöitä. Viime vuosien elinkeinopolitiikan                Arvoisa puhemies! Rakenteelliset uudistukset,
75164: muutos, siis passivoivien tukimarkkojen tuntuva         joita tämä budjettiesitys pitää sisällään, ovat oi-
75165: vähentäminen, on oikeaan osunut.                        keita. Ongelmiakin toki vielä on. 1otta Suomi ja
75166:    Budjettiesitys korostaa aivan oikein myös ris-       suomalaiset menestyisivät entistä paremmin, tu-
75167: kipitoista tutkimusta sekä ennen kaikkea tutki-         lisi kaikkien, myös opposition, tunnustaa tosi-
75168: mus- ja kehitystoiminnan tuloksena saavutettu-          asiat. Viime vuosien linjaukset ovat olleet onnis-
75169: jen tulosten levitystä ja leviämistä yhä laajemmin      tuneita, eivät kaikilta osiltaan vielä riittäviä,
75170: kaikkialle hyödynnettäväksi. Viime vuosien              mutta myönteisesti tulevaisuuden perustaa ra-
75171: suunta avoimuuteen ja yhteistyöhön on onnistu-          kentavia.
75172: nut.
75173:    Arvoisa puhemies! Opetusministeriön hallin-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
75174: nonalan osalta haluan ajan säästämiseksi tässä          Lipposen hallitus on pelastanut valtakunnan.
75175: yhteydessä nostaa esille vain kaksi, mutta, uskon,      Monet makromittarit osoittavat tämän. Maam-
75176: sitäkin tärkeämpää kysymystä, joissa tähänasti-         me kansantalous toimii nyt lähes maksimaalisel-
75177: set toimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja osin     la potentiaalisella tasolla. Näin on, koska ny-
75178: jopa virheellisiä.                                      kyinvestoinnein ei enempään juuri pystyttäisi
75179:    Tietotekniikka- ja elektroniikka-alat vaa.tivat      edes teoriassa. Suurtyöttömyyden jatkuminen ei
75180: nopeasti ja paljon lisää osaavia ammattilaisia.         muuta tätä kuvaa.
75181: Tekniikan alalla jo tehtyjen toimenpiteiden li-             Onko taloudellisesta ympäristöstä tehty sitten
75182: säksi tulisi nopeasti aikaansaada koko korkea-          oikeat arviot ensi vuoden talousarviossa? Toiset
75183: koulutuksemme laatutason nostaminen. Erityi-            edustajat täällä ovat väittäneet, ettei talouden
75184: sesti toimenpiteiden kohteena, tai pitäisikö sa-        ylikuumenemista ole otettu riittävästi huo-
75185: noa välineenä, tulisi olla ne yli 10 000 potentiaa-     mioon. Toiset taas ovat väittäneet, että Venäjän
75186: lista DI:n tai filosofian maisterin tutkinnon suo-      ja Aasian tilanteitten mahdollinen eskaloitumi-
75187: rittajaa, jotka syystä tai toisesta ovat keskeyttä-     nen on jäänyt huomioimatta. Tältä väliltä tämä
75188: neet yliopisto-opintonsa tai joiden opinnot ovat        budjetti varmasti tämän ympäristön on ottanut
75189: aivan liikaa viivästyneet. Huomattava osa näistä        huomioon.
75190: on aikoinaan opiskellut oppiaineita, jotka nyt              Talouden ylikuumenemisvaara on tosiasiassa
75191: ovat vanhentuneet. Heillä on kuitenkin hyvä pe-         aivan viime aikoina vähentynyt. Kansainvälinen
75192: rusta, jolle muutaman vuoden intensiiviset opin-        tilanne on päinvastoin vaikuttanut siihen suun-
75193: not voisi rakentaa. Koulutukseen tarvitaan siis         taan, että raaka-aineiden ja tuontitavaroiden
75194: laatua eikä vain yliopistojen sisäänottojen nosta-      hinnat ovat laskeneet. Mielestäni on täysin sel-
75195: mista.                                                  vää, ettei mitään tarkkoja skenaarioita voida teh-
75196:     Toinen aihepiiri, jonka haluan opetusministe-       dä, kun kansainvälisessä tilanteessa on voima-
75197: riön osalta nostaa esille, on yliopistojen ja am-       kasta turbulenssia. Tällaisilla skenaarioilla ei oli-
75198: mattikorkeakoulujen verkostotoiminnan lisää-            si yksinkertaisesti mitään käyttöarvoa. Valtiova-
75199: minen. Tarpeellisia kansallisia hankkeita lähi-         rainministeriön talouden kasvuennuste tulee sitä
75200: vuosille olisivat erityisesti yliopistot ja tutkimus-   paitsi hyvin lähelle esimerkiksi Etlan ennustetta.
75201: laitokset yhdistävän tietoverkkotoiminnan, Fu-          Erot ovat enää marginaalisia, puolisen prosent-
75202: netin, kehittäminen ja ammattikorkeakoulujen            tia.
75203: roolin vahvistaminen siinä, yliopistojen ja am-             Mielestäni on kaikkein tärkeintä kuitenkin
75204: mattikorkeakoulujen yhteisen kirjastojärjestel-         tiedostaa, että kansainvälinen turbulenssi on nyt
75205: män kehittäminen ja kansallisen elektronisen kir-       käynnissä ja on kyettävä varautumaan nopeasti
75206: jaston toteuttaminen, kansallisen virtuaalisen          keinoihin, joilla Suomeen mahdollisesti kohdis-
75207: verkostokorkeakoulun luominen. Nämä hank-               tuvia kielteisiä vaikutuksia voidaan ennalta eh-
75208: keet palvelisivat merkittävästi myös yhteistyötä        käistä ja minimoida. (Ed. Aittoniemi: Mitä se
75209: työelämän kanssa sekä erityisesti pienen ja keski-      tarkoittaa?)
75210: suuren yritystoiminnan ja palvelusektorin mah-              Monet ovat viimeksi kuluneen puolen vuoden
75211: dollisuuksia saada käyttöönsä uusinta tietoa ja         aikana siunanneet, että Suomi lähti mukaan
75212: osaamista tiede- ja korkeakoulumaailmasta.              Emuun. Tämä ratkaisu on merkinnyt taloudel-
75213: Laajojen tietoverkkohankkeiden kustannukset             lemme suurempaa vakautta vaikeissa oloissa
75214: on ehdottomastijärkevää hoitaa keskitetysti va1-        kuin muutoin olisi ollut asianlaita. Kukapa tie-
75215:                                           Valtion talousarvio 1999                                       4169
75216: 
75217: 
75218: tää, vaikka Venäjän romahdus olisi ottanut              syttäneet, myös tosiasiallisesti kiristäneet monen
75219: imuunsa suojauoman Suomen ilman Emua.                   arkisia mahdollisuuksia selviytyä. Minua onkos-
75220:     Toisaalta pörssikurssien voimakas sahaus ul-        kettanut erityisesti sairaitten ja vammaisten ti-
75221: komailla ja kotimaassa heikentää kyllä kotita-          lanne.
75222: louksien luottamusta tulevaisuuteen. Tähän                  Muuttoliike on myös jälleen saanut vauhtia
75223: minä suurimman kysymysmerkkini haluaisin                aiheuttaen ongelmia niin lähtö- kuin tulo kunnis-
75224: asettaakin. Kaikki ei siis näytäkään olevan ihan        sa.
75225: hyvin, ei näytä kuitenkaan niin hyvältä kuin oli-           Täystyöllisyyden tavoite on upea, mutta en
75226: si toivonut. Nähtäväksi jää erityisesti se, miten       usko, että sitä voidaan entisin säännön enää saa-
75227: kotitaloudet reagoivat tässä suhteessa. Kotimai-        vuttaa. Kuulun niihin, jotka vaativat yleisen työ-
75228: sen kysynnän heikkeneminen onkin tässä uhka-            ajan lyhentämistä, koska pidän sitä kaikkein so-
75229: na, ja sehän olisi erittäin turmiollinen vaihtoeh-      lidaarisimpana keinona jakaa osallisuutta tässä
75230: to.                                                     yhteiskunnassa. Tietysti kannatan myös erilaisia
75231:     Korkotaso näyttää pysyvän alhaalla myös lä-         työnvuorottelumalleja, joita on ansiokkaasti
75232: hitulevaisuudessa, mikä tarkoittaa, että intressit      saatu meillä aikaan. Suomi on tässä suhteessa
75233: pörssisijoittamiseen periaatteessa säilyvät kor-        jopa EU-maiden kärjessä. Vapaaehtoisuuteen
75234: kealla ja näin ollen myös edellytykset kotimai-         perustuvat työnjaon mallit ovat kuitenkin usein
75235: seenkin tuotantoon.                                     säännöksiltään varsin konstikkaita. Ihmisten
75236:     Teollisuuden investoinnit kotimaahan eivät          täytyy täyttää varsin monenlaisia erikoisehtoja
75237: ole lisääntyneet merkittävästi, vaikka yritysten        voidakseen päästä etujen piiriin.
75238: kannattavuus ja rahoitusasema ovat olleet hyviä,            Ylipäätään sosiaaliturvaa koskeva lainsää-
75239: kapasiteetin käyttöasteet korkeita ja suhdanne-         däntö näyttää kehittyvän päinvastaisesta tah-
75240:  näkymät myönteisiä.                                    dostamme riippumatta koko ajan yhä monimut-
75241:     Sen sijaan investoinnit ulkomaille ovat pysy-       kaistuvaan suuntaan. Olemme luoneet yhä uusia
75242:  neet suurina. Tätä ilmiötä pidän kyllä epäisän-        ja uuden nimisiä etuuksia, joiden hiuksenhieno
75243:  maallisena. Näyttää siltä, ettei Suomen vaurastu-      ero on vain olosuhteissa. Perusturvan eri lajit
75244:  minen ole mikään kysymys yrityksillemme. Tun-          tulevat tosiasiallisesti ja markallisesti niissä lähel-
75245:  tuu joskus jopa siltä, että samalla kun yhteisin       le toisiaan. Tätä viidakkoa on meidän pakko
75246:  ponnistuksin yritämme koota voimia selvitäk-           siivota.
75247:  semme, yritysmaailma katsellessaan omasta ho-              En hyväksy sitä, että toimeentulo-ongelmat
75248:  risontistaan asioita toimii jopa vastakkaiseen         ovat levittäytyneet myös sinne, missä paiskitaan
75249:  suuntaan tai sen toimien tulos johtaa vastakkai-       töitä täysiä päiviä pienillä palkoilla. On ehdotto-
75250:  seen suuntaan.                                         man välttämätöntä, että tehtyä työtä asiaankuu-
75251:      Arvoisa puhemies! Monet kansalaiset ovat           luvalla tavalla arvostetaan. Verotusta on edel-
75252:  maksaneet valtakunnan pelastamisesta kovan             leen muutettava siihen suuntaan, että pienipalk-
75253:  henkilökohtaisen hinnan. Vaikka työllisyys on          kaisten rasitusta vähennetään. Olisi mielestäni
75254:  ansiokkaasti kohenemassa, liian monet ovat vie-        lähdettävä siitä, että sellainen palkkatulo, joka
75255:  lä sataprosenttisesti työttömiä.                       alittaa verottoman toimeentulotuen tason, olisi
75256:      Olen havainnut, että työttömyyden sijasta          veroton niin valtion kuin kunnankin verotukses-
75257:  EU:ssa ja Suomessakin puhutaan nyt työllisyy-          sa. Tämä tarkoittaa, että verotettavan tulon ala-
75258:  destä. Tämä on oikea ja positiivinen näkökulma         rajaa on nostettava.
75259:  elämään. Työllisyys kohenee. Työllisyysprosen-             Periaatteellisella tasolla pidän kuitenkin tär-
75260:  tit mittaavat kuitenkin vain sitä, kuinka monella      keänä, että kaikki tulolähteet verotetaan mah-
75261:  kuukauden sisällä on ollut edes tunnin verran          dollisimman samalla tavalla, on se sitten palkka-
75262:  sidettä työelämään. Korkeastakaan luvusta ei           tuloa tai sosiaaliturvan puolelta saatua tuloa. 80-
75263:  voida tehdä johtopäätöstä, että asiat olisivat hy-     luvulla toteutettu sove-uudistus pitäisikin mie-
75264:  vin. Esimerkiksi USA pärjää tällaisissa tilastois-     lestäni saattaa loppuun eli toimeentulotukea olisi
75265:  sa hyvin, mutta työllisyys on käytännössä sellais-     ensin korotettava ja se olisi sitten laitettava verol-
75266:  ta vajaatyöllisyyttä, joka ei elätä. Tärkeä viesti     le. Asumistuen kanssa tulisi mielestäni menetellä
75267:  on kuitenkin, että työlliseksi tilastoitu on päässyt   samoin. Näin tuloloukkuja voitaisiin vähentää.
75268:  kiinni työn syrjään.                                   Myös perustulomallejaon mielestäni syytä edel-
75269:      Valtionosuuksien leikkaukset ovat heikentä-        leen kehitellä. Tässähän on kyse ennen muuta eri
75270:  neet kunnallisia palveluja ja väsyttäneet työnte-      syiden kokoamisesta yhdeksi silloin, kun liiku-
75271:   kijöitä. Sosiaaliturvan leikkaukset ovat paitsi är-   taan alhaisilla tuen tasoilla.
75272: 4170                                    104. Perjantaina 11.9.1998
75273: 
75274: 
75275:     Tässä yhteydessä haluan minäkin sanoa pari         detään siellä veroina. Tämäkin on totta, koska
75276: sanaa kesäleijonasta, joka esiintyi tänä vuonna        kyse on pakollisista maksuista. Mutta edellä ole-
75277: sosiaaliturvan väärinkäyttäjien nimellä. Mieles-       vasta epämääräisyydestä teen jo sen johtopää-
75278: täni oli hyvin ikävää, että tällaisella sävyllä asia   töksen, että velvoitteissa ei saisi olla eroja, kuu-
75279: meni julkisuuteen ja syntyi tämmöinen eipäs -          luupa kansalainen kumman turvan piiriin tahan-
75280: juupas-tilanne. Tässähän sormea heristeltiin ni-       sa.
75281: menomaan Kansaneläkelaitoksen suuntaan ja                  On väitetty, että Lipposen hallituksen aikaan-
75282: väitettiin, että siellä maksetaan väärin perustein     saannosta olisi, että yhteiskunta on polarisoitu-
75283: näitä etuuksia. Etuuden maksatus Kansaneläke-          nut, esimerkiksi että väestöryhmien terveyserot
75284: laitoksellahan perustuu asiakkaiden osoittamiin        tämän seurauksena lisääntyvät. Tämä sama väite
75285: tuloihin. Nopean maksatuksen aikaansaamisek-           esitettiin jo silloin, kun pääministeri Aho aloitti
75286: si- siellä pelataan tietysti lipuilla ja lapuilla-     leikkauksensa. Oikeaa näissä väitteissä on se,
75287: myös ehkä joissakin tapauksissa uskotaan pu-           että erot ovat kasvaneet, väärää se, että kyse olisi
75288: heeseen. Vasta jälkikäteen tulee mahdollisuus          ainoastaan hallitusten politiikoista. Tietysti koh-
75289: tarkistaa, ovatko asiakkaan antamat ennakko-           talokkain yksittäinen tapahtuma on ollut Ahon
75290: tiedot tai edes palkkakuitit antaneet oikean ku-       hallituksen aikainen suurtyöttömyyden synty.
75291: van kokonaistilanteesta. Näin ollen liikamaksu-        Työttömyys on pitkittyessään laajoja ongelmia
75292: tilanteita on voinut syntyä. Tämä on ihan toimin-      aiheuttavaa. Sillä on yhteyttä köyhyyteen ja yh-
75293: nallinen ongelma siinä mielessä, ettei ole mitään      teyttä terveyden menetykseen. Samoin kuitenkin
75294: teknisiä keinoja olemassa, en ainakaan vielä tie-      on ollut seurauksensa ylivelkaantuneisuudella ja
75295: dä, joissa voitaisiin ihan saman tien päästä lop-      ylipäätään aina sairaudella ja vammalla. Mieles-
75296: putuloksen oikeellisuuden kannalta ihan tark-          täni meidän onkin jatkossa huolehdittava siitä,
75297: kaan tulokseen. Kansaneläkelaitoksessahan on           että voimme alleviivaten edelleenkin puhua poh-
75298: tällaisista syistä johtuvaa takaisinperintää har-      joismaisesta hyvinvointipolitiikasta. Me emme
75299: joitettu, se on täysin normaali toimenpide, eikä       saa tyytyä tämmöisiin köyhyyden torjuntaohjel-
75300: tätä voida kutsua sosiaaliturvan väärinkäyttämi-       miin, jonkalaisia puheenvuoroja olen yllättävil-
75301: seksi.                                                 täkin tahoilta tämän illan aikana kyllä jo ehtinyt
75302:     Jos on väärinkäyttäjiä, se ei johdu Kansanelä-     kuulla.
75303: kelaitoksen toimista ja syistä, vaan se on har-            Vakavampi paneutuminen ylipäätään väestö-
75304: maan talouden ongelma. Tästä syystä Kansan-            ryhmien välisiin eroihin paljastaa mielestäni on-
75305: eläkelaitos on haastanut laajemmin selvittä-           gelmista suurimman. Meiltä itse asiassa näyttää
75306: mään, mikä harmaan talouden laajuus on. Ni-            puuttuvan tehokkaita keinoja vaikuttaa esimer-
75307: menomaan halutaan, että katsotaan sinne puo-           kiksi terveyserojen kasvuun, siis vähentää terve-
75308: lelle. Jos tämä pystytään ylipäätään selvittämään      yserojen kasvua. Uskoimme aikanaan esimer-
75309: koskaan- sehän on metodien osalta ongelmalli-          kiksi vakaasti siihen, että peruskoulu ja terveys-
75310: nen kysymys- sehän ei voi riittää, että naapuril-      keskus olisivat instituutiona niin vahvoja, että
75311: ta kysytään, luuleeko hän, että naapuri tekee          niillä pystyttäisiin lisäämään tasa-arvoa. Asia
75312: harmaata työtä tai ei. Pätkätöiden aikana varsin-      näyttää paljon monimutkaisemmalta. Mahdolli-
75313: kin silmähavainnot voivat antaa hyvin väärää           suuksien tarjoaminen ei ole johtanut tasa-arvoi-
75314: todistusta lähimmäisestä. Yhtenä päivänä voi           seen lopputulokseen. Tutkimusten perusteella
75315: tosiaan mennäkin töihin ja toisena päivänä hän ei      näyttää myös siltä, että elämäntavat ratkaisevat
75316: enää olekaan töissä. Eli tässä pitäisi nyt ottaa       esimerkiksi terveydentilaa enemmän kuin insti-
75317: suhteellisuustaju käyttöön.                            tuutiot.
75318:     Arvoisa puhemies! Näyttää edelleen siltä, että         Lipposen hallituksen makrotaloudellisia saa-
75319: kaikkein korkeimman yhteiskuntamoraalin vaa-           vutuksia on opposition puolelta yritetty mitätöi-
75320: timukset esitetään niille, joilla vähiten on, nimit-   dä esimerkiksi sillä perusteella, että muuttoliike
75321: täin toimeentulotukiasiakkaille ja erilaisilla pe-     tyhjentää provinssit. Muuttoliike onkin voimis-
75322: ruspäivärahoilla oleville. Tätä en hyväksy. Täl-       tunut, mitä todistaa sekin, että esimerkiksi oman
75323: laista menettelyä perustellaan sillä, että ansiosi-    vaalipiirini kansanedustajamäärä vähenee ensi
75324: donnaiset etuudet ovat vakuutusperusteisia, kun        kaudella yhdellä. Muuttoliikettä ei voida tänään
75325: taas perusturva rahoitetaan verovaroin. Näin           selittää, edes sitä, kovin yksinkertaisella tavalla.
75326: toki voidaankin sanoa. Minua kuitenkin taas            Näyttää siltä, ettei muuttoa ole vain sieltä, missä
75327: kerran hymyilytti, kun luin vuoden 1999 talous-        on nälkä ja työn puute. Muutto johtuu yhä
75328: arviosta, että niin sava- kuin kevamaksuakin pi-       useammin siitä, että tehdään myös aktiivisia ura-
75329:                                           Valtion talousarvio 1999                                    4171
75330: 
75331: suunnitelmia. Sellaisilla paikkakunnilla, jotka ei-       Arvoisa puhemies! Valtion talousarvion 99
75332: vät sijaitse kiinnostavien keskusten ympärillä, on     yksityiskohdissa minua kenkuttaa moni asia,
75333: ja tulee olemaan vaikeuksia pitää uraa suunnitte-      niin kuin varmasti kollegojanikin.
75334: levat nuoret kotikunnassaan.                              Otan ensiksi esiin Merenkurkun talviliiken-
75335:     Tervehdin ilolla budjetin 1999 sitä kohtaa, jos-   teen jatkumisen tax-freen lopettamisen jälkeen.
75336: sa työmatkakustannusten verovähennystä on              Vaikka asia on kesken Ruotsin kanssa, olisi mie-
75337: hieman lisätty. Olen sitä mieltä, että koko Suomi      lestäni talousarviossa pitänyt varautua kotimai-
75338: on pidettävä asuttuna. Tämä edellyttää kylläjoi-       seen julkiseen tukeen, sillä ilman sitä Sininen tie
75339: takin porkkanoita. Perustuslakimme lupaukset           Venäjän rajalta Norjaan Moi Ranaan ei toimi
75340: yhtäläisistä oikeuksista ovat aina asettuneet suh-     talviaikaan. Olenkin keräämässä tätä koskevaan
75341: teelliseen asemaan. Näkeväthän silmämmekin,            aloitteeseeni nimiä ja toivon saaliin olevan kyllin
75342: etteivät palvelut ole koskaan jakautuneet tasai-       näyttävä, jotta asian tärkeys todella ymmärret-
75343: sesti maan eri osiin. Pohjoisen ja sivukylien ihmi-    täisiin. Kyseessä ei todellakaan ole paikallinen
75344: set ovat aina tottuneet hakemaan palvelunsa            asia vaan siis koko keskisen Pohjolan asia.
75345: kauempaa kuin kaupunkien väki, ja näin myös               Toinen ihmetyksen aihe on sosiaali- ja terveys-
75346: jatkuu.                                                ministeriön pääluokassa. Se on se, että hallitus
75347:     Aluepolitiikassa on jatkettava mahdollisuuk-       on kokonaan luopunut rahoittamasta suuria ter-
75348: sien tasa-arvon linjalla. 70-luvullahan keksittiin     veydenhuollon hankkeita. Tämä periaatepäätös
75349: kasvukeskusidea. Oikeastaan se, mitä nyt tapah-        aiheuttaa nyt kestämättömiä tilanteita, koska
75350: tuu, on se, että kasvukeskusidea toteutuu. Se          monet hankkeet on jo suunniteltu valmiiksi. Pro-
75351: suunnitelma mitätöitiin, mutta elämä kuljettaa         vinsseissa ei voida puhua mistään rakentamisen
75352: juuri siihen suuntaan.                                 ylikuumenemisesta, joten ainakin niiden hank-
75353:     Täsmäinstrumentteja tarvitaan nyt yhä enem-        keet olisi tullut säilyttää budjettisuunnitelmissa.
75354: män myös aluepolitiikassa. Sen takia tervehdin            Haluan myös ihmetellä sitä, että rahoja niiste-
75355: ilolla kuntien harkinnanvaraisen valtionosuu-          tään erikoislääkärien koulutuksesta ja yliopisto-
75356: den lisäämistä. Se on kipeästi tarpeen. Mielestä-      sairaaloiden lääketieteellisestä tutkimuksesta.
75357: ni on kiinnitettävä huomiota myös esimerkiksi          Lääkärikuntamme on jo nyt varsin ikääntynyttä.
75358: Tekesin ja Keran resurssijakoon. Alueellinen ja-        Lääkärivaje on jo nyt tosiasia monilla alueilla.
75359: kautuma esimerkiksi Tekesin rahoituksessa on           Uusien erikoislääkärien koulutus vaatii useita
75360: hyvin epätasainen, ja sitä on erittäin vaikea hy-      useita vuosia. On nurinkurista, että juuri kun
75361:  väksyä.                                               meidän tulisi varautua sukupolvenvaihdokseen
75362:     Asuntopolitiikka on ollut täällä keskustelussa     tällä alalla, rahoitusta kiristetään. Tämä uhan-
75363:  paljon esillä. On tärkeää sanoa selvästi, ettei so-   alaistaa erikoistasoisen sairaanhoidon varsinkin
75364:  siaalista asuntotuotantoa saa lopettaa. Markki-       yliopistosairaalapaikkakuntien ulkopuolella.
75365:  navoimat eivät asumista hoida. Tuloksena olisi           Nyt kun valtiontalous ollaan Ahon hallituk-
75366:  laadullinen katastrofi. Murehdin sitä, ettei Suo-     sen jäljiltä saamassa tasapainoon, olisin toivo-
75367:  messa ole koskaan löytynyt mitään pitkäjänteis-       nut, että eläkeläisten ylimääräisestä sairausva-
75368:  tä ratkaisua asuntopolitiikkaan, löytyneekö vie-      kuutusmaksusta olisi luovuttu kokonaan jo
75369:  läkään hyvistä yrityksistä huolimatta. Pelkään        vuonna 99. Myös sairausvakuutuksen peruspäi-
75370:  pahoin, että tämä linjattomuus ja poukkoilu on        värahan ja kansaneläkkeen osalta odotan uudel-
75371:  ollut liian monen etu. Yhteiskunnan olisi pitänyt     leenarviota seuraavassa hallitusohjelmassa.
75372:  ottaa suurempi vastuu asuntorakentamisesta jo            Arvoisa puhemies! Seuraava hallitus - toi-
75373:  kauan sitten. Sellaisena aikana, jolloin korkota-     von, että se on Lipposen toinen hallitus - saa
75374:  so on alhainen, valtion korkotuet eivät ole par-      paljon paremman perinnön kuin tämä hallitus
75375:  hain keino tukea asuntojen rakentamista.              sai. Maailma tuskin koskaan on muuttunut niin
75376:     Aran jäykät säännökset yhdistettynä alhai-         nopeasti kuin menneen neljän vuoden aikana.
75377:  seen markkinakorkoon ovat kääntäneet monet            Mielestäni nyt on jo tullut todistetuksi, että Emu-
75378:  aiotut aravahankkeet kovan rahan asunnoiksi.          jäsenyys oli viisas ratkaisu. Monet tässä salissa
75379:  Esimerkiksi meillä Vaasassa yhtäkkiä keskustan        tulivat myönteiseen tulokseen lähes pakosta.
75380:  taloista hävisi suuri potentiaali, kun rakentaja      Noidenkin kansanedustajien uskon nyt iloitse-
75381:  päätti näin. Näin vuokralle pyrkijät ovatjääneet      van, että lähtivät mukaan.
75382:  nuolemaan näppejään. Näkisinkin, että työelä-            Toivon, että jatkossakin ymmärretään Jaaja-
75383:  kerahastojen olisi sijoitettava tulevaisuudessa       alaisen yhteistyön merkitys. Keskustapuolueen
75384:  yhä enemmän kotimaiseen asuntotuotantoon.             työreformilla ei voida edetä, sillä se on perusteil-
75385: 4172                                     104. Perjantaina 11.9.1998
75386: 
75387: 
75388: taan väärä pyrkiessään ohittamaan työntekijöi-         kulttuuriministerin toimesta lakkautettiin kym-
75389: den tarpeet. Työmarkkinajärjestöjen mukanaolo          menen taiteilijaeläkettä per vuosi.
75390: on rauhallisen kehityksen elinehto Suomessa.              Vuoden 1999 budjetti on siis kulttuurimielessä
75391: Meillä se on jo todistettu.                            kohtalainen, mutta vastaisuudessa olisi kuiten-
75392:     Lopuksi en voi olla puuttumatta ministeri Nii-     kin voimavaroja, siis rahaa, käytettävä kansain-
75393: nistön sosiaalitantoille osoittamaan letkautuk-        välisten suhteiden luomiseen ja kulttuurin ja tai-
75394: seen,jossa hän totesi:" Jakopoliitikoilla ei ole nyt   teiden markkinoimiseen. Meillä on tuote valmii-
75395: tilaa. He joutuvat odottamaan tällä velkojen           na, nyt se pitäisi saada myytyä. Taidetta ei voi
75396: kuoletustahdilla vielä joitakin satoja vuosia, en-     ikuisesti säilöä, se pitää saada liikkeelle ihmisten
75397: nen kuin lisätoivomuksia voidaan kovinkaan             arvioitavaksi ja kulutettavaksi.
75398: paljon esittää." Pihvi on siinä, että valtiovarain-       Onneksi opetusministeriö on asettanut talous-
75399: ministeri ei tarvitse sosiaalipoliitikkoja. Hän toi-   arvioesityksen valmistelun yhteydessä taiteen
75400: mii tälläkin alueella itse alan eksperttinä ja unoh-   keskustoimikunnalle vuodelle 1999 alustavasti
75401: taa, että joka vuosi budjetit ovat jakopolitiikan      muun muassa seuraavat tulostavoitteet: välittö-
75402: tuloksia.                                              män taiteilijatuen ja taiteellisen tuotannon edel-
75403:                                                        lytysten kehittäminen, monitaiteellisen toimin-
75404:    Ed. Laine : Arvoisa rouva puhemies! Tai-            nan ja uusien taidemuotojen edistäminen, laaja-
75405: teen, kulttuurin, museon ja kirjastotoimen, lii-       alaisen taidepolitiikan edistäminen, taiteen alan
75406: kunnan ja nuorisotyön valtionrahoituksen mää-          kansainvälisen yhteistyön ja vuorovaikutuksen
75407: räksi vuodelle 1999 ehdotetaan 2 184,5 miljoo-         edistäminen. Toivottavasti näistä tulostavoit-
75408: naa markkaa, mistä 1 795,3 miljoonaa eli 82 pro-       teista pidetään myös kiinni.
75409: senttia myönnetään veikkausvoittovaroista. Vie-           Lopuksi, arvoisa rouva puhemies: Kiitos mi-
75410: lä vuonna 1990, vajaat lOvuottasitten, veikkaus-       nisteri Anderssonille hyvästä työstä kulttuurin ja
75411: voittovaroista tuettiin kulttuuria ja taidetta 30      taiteen hyväksi!
75412: prosentilla ja budjettivaroista 70 prosentilla.
75413:    On kaiketi esimerkiksi taiteelle sama, mistä           Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Lipposen
75414: rahat tulevat, mutta mitä sitten, jos Veikkaus ei      hallituksen viimeistä budjettia on luonnehdittu
75415: enää saavutakaan samanlaisia tuloksia tai Veik-        aika värikkäästi erilaisin ilmauksin. Yksi aika
75416: kauksen monopoliasema jotenkin romuttuisi?             keskeinen ilmaus on se, että oppositio on syyttä-
75417: Pitemmällä tähtäimellä kehityssuunta ei voi olla       nyt budjettia epärealismista ja ennustanut poh-
75418: oikea. Kulttuurin onni on ollut, että Iotto ja muut    jan pettämistä lähinnä naapurimaamme talous-
75419: Veikkauksen pelimuodot ovat tuottaneet ja siten        vaikeuksiin viitaten.
75420: ei ole tarvinnut leikata taiteen tukea samalla ta-         Mutta vahvaa realismia on kuitenkin se, että
75421: voin kuin muuta.                                       uutta velkaa ei budjetin katteeksi enää oteta, ja
75422:    Se, että kunnilla on entistä enemmän sanan-         rehellisesti haluan sanoa, että se on mielestäni
75423: valtaa ja päätäntävaltaa, on sekä hyvä että huo-       yksi parhaita tämän budjetin asioita. Jokainen
75424: no asia. Hyvää on siinä, että kunnat itse parhai-      kansalainen, ainakin jokainen, joka on omassa
75425: ten tietävät omat tarpeensa, ja huonoa se, ettei       taloudessaan esimerkiksi velkaa hoitanut, voi
75426: asiantuntemusta esimerkiksi kulttuuriasioissa          ymmärtää sen, että jatkuva velan lisääminen on
75427: ole riittävästi eikä kulttuuria pidetä pienissä kun-   mahdoton asia. Nyt valtion kohdalla, kun uutta
75428: nissa tarpeeksi tärkeänä asiana.                       velkaa ei enää oteta ja velkakierre on pystytty
75429:    Budjetti on kulttuurimielessä kohtalainen,          katkaisemaan, alkaa kertyä myöskin uutta jaet-
75430: mutta on myös muutamia asioita, jotka olisi pitä-      tavaa vuosien mittaan eikä suinkaan niin, kuten
75431: nyt saada mukaan jo monta vuotta sitten mutta          valtiovarainministeri Niinistö budjettia esitelles-
75432: viimeistään nyt. Sellaisia ovat muun muassa pit-       sään totesi, että jakopoliitikoille ei ole vuosikau-
75433: käaikaiset, 15-vuotiset, apurahat. Lyhytaikaiset       siin, vallan puhuttiin sadoista vuosista, sijaa tule-
75434: apurahat ovat tärkeitä ja kannustavia nuorille         vaisuudessa. Tätä sijaa jakopolitiikalle tulevai-
75435: taiteen harjoittajille ja pitempiaikaiset apurahat     suudessa on ja vallankin, jos ei aleta kovin yl-
75436: täysin välttämättömiä jo taiteellisen huipputason      tiöpäisellä vauhdilla lyhentää velkataakkaam-
75437: saavuttaneille taiteilijoille. Pitkistä apurahoista    me. Samanaikaisesti kun toivon mukaan myös
75438: luovuttiin 1994,ja se oli suuri kulttuuripoliittinen   työllisyys edelleen paranee, sitäkin kautta uutta
75439: virhe, joka pitäisi nopeasti korjata. Kysymys on       jaettavaa muodostuu.
75440: kuitenkin vain 817 000 markasta vuosittain.               Haluan muistuttaa siitä, että kun Lipposen
75441: Muistan myös, että samoihin aikoihin silloisen         hallitus aloitti, oli kolme isoa pää tavoitetta: työt-
75442:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4173
75443: 
75444: tömyyden vähentäminen, hyvinvointiyhteiskun-               Arvoisa puhemies! Täällä on myöskin useaan
75445: nan perustan säilyttäminen ja valtiontalouden          otteeseen puhuttu siitä, että alueellinen eriarvoi-
75446: vakauttaminen. Hyvinvointiyhteiskunnan pe-             suus on lisääntynyt ja maa onjakautumassa kah-
75447: rusta on säilytetty, valtiontalous on nyt vakautet-    tia. Alueellista eriarvoisuutta ja siihen johtaneita
75448: tuja työttömyyskin on koko lailla hyvin lähtenyt       tekijöitä vasemmistoliiton eduskuntaryhmän pu-
75449: vähenemään, vaikka ei kai nyt puolittamistavoit-       heenvuorossa ed. Laaksonen käsitteli hyvin sel-
75450: teeseen ole kuitenkaan ihan päästy.                    keästi. Siihen ei liioin ole mitään lisättävää, enkä
75451:     Tätä tilannetta vasten tarkasteltuna jakomah-      halua siihen käyttää aikaa.
75452: dollisuutta todella on, ja tänä vaikeana aikana,           Totean kuitenkin sen seikan, että kaikilla kun-
75453: kun taloutta on kuntoon laitettu, monia ihmisiä        nilla ei todellakaan mene tällä kertaa hyvin.
75454: ovat koskettaneet ikävät asiat ja myöskin hyvin-       Kunnat ovat hyvin epätasaisessa asemassa.
75455: vointiyhteiskunta ja meidän palvelujärjestel-          Meillä on nyt lisätty budjettiesityksessä harkin-
75456: mämme on saanut murtumia. Näiden murtu-                nanvaraista valtionapua, ja se on hyvä asia. Ed.
75457: mien paikkaamiseen, ihmisten elintason paran-          Backmanin työryhmälle haluan nyt jo lähettää
75458: tamiseen- nimenomaan heikompiosaisten elin-            terveisiä, että omassa vaalipiirissäni Parkanoo
75459: olojen: työttömien, eläkeläisten, vammaisten,          kaupunki on se, joka tällaista valtionapua ehdot-
75460: monien lapsiperheiden ja lasten sosiaalista tur-       tomasti tulee tarvitsemaan. He tarvitsevat täl-
75461: vallisuutta koskevien asioiden parantamiseen-          laista väliaikaista apua ja pääsevät varmasti sit-
75462: toivoo seuraavassa eduskunnassa ja seuraavalta         ten jaloilleen.
75463: hallitukselta voimavaroja ja ymmärtämystä.                 Muutama sana yliopistosairaaloiden tilan-
75464:     Budjettiehdotusta on luonnehdittu myöskin          teesta. Budjetissa esitetään leikattavaksi II 0 mil-
75465: uskoa antavaksi ja tulevaisuuden näkymiä avaa-         joonalla yliopistosairaaloiden erikoisvaltion-
75466: vaksi, ja näinhän varmasti onkin. Kuitenkaan           osuutta. Tämä on erittäin kova isku yliopistosai-
75467: kaikilla ihmisillä ei vielä mene hyvin, ja suurin      raaloille. Erittäin kova isku se on Tampereen
75468: ongelma on vielä se, että työttömiä on erittäin        yliopistolliselle sairaalalle. Tähän liittyy myöskin
75469: paljon huolimatta siitä, että heidän määränsä          lääkärikoulutuksesta leikkaaminen. Pelkästään
75470: kohtalaisen hyvin on laskenutkin. Esimerkiksi          sairaanhoitopiirin erityisvaltionosuus tämän esi-
75471: kotikaupungissani Tampereella työttömyys py-           tyksen mukaan vähenisi 16 miljoonaa markkaa.
75472: syy sitkeästi 20 prosentin pinnassa. Se on asia,       Pirkanmaan kansanedustajat ovat hyvin huolis-
75473: jolle pitää jotakin voida tehdä, ja ponnistelua        saan tästä asiasta, ne ainakin, jotka yhteiseen
75474: tässä kohdin todella kovastikin riittää.               toimintaamme ovat osallistuneet. Olemme teh-
75475:     Täällä on moneen otteeseen sanottu, että pit-      neet myöskin siitä talousarvioaloitteen ja olem-
75476: käaikaistyöttömien tilanne on paranemassa, ja se       me varmasti yhteydessä myöskin muitten yliopis-
75477:  osittain pitää paikkansa. Mutta sitten on kuiten-     tosairaaloiden alueilta oleviin kansanedustajiin,
75478:  kin niitä pitkäaikaistyöttömiä, joiden tilanne ei     jos tätä asiaa vieläjotenkin yhteistuumin saatai-
75479:  näytä paranevan minkäänlaisella konstilla. Heil-      siin budjetissa korjattua, koska huoli ja hätä on
75480:  le on tehty selvityksiä, joita ministeri Andersson    yhteinen.
75481:  aikanaan vaati, ja on selvitetty työllistämismah-         Arvoisa puhemies! Lastensuojelun tasausra-
75482:  dollisuuksia. Kunnossa olevia, mieleltään kaikel-     hasto näyttää olevan semmoinen kummallinen
75483:  la tavalla työhaJuisia ihmisiä on kurssitettu ja      peikko, jonka aikaansaaminen on ihan käsittä-
75484:  koulutettu, mutta sitten nämä ihmiset eivät kui-      mättömän vaikeaa. Tämä asia on ollut ministeri
75485:  tenkaan saa mistään töitä, pyörivät siellä rattais-   Huttu-Juntusen esityksestä esillä useimmissa
75486:  sa edelleen. Mikään ei ole sen turhaannuttavam-       budjettiriihissä, ja aina se on tyrmätty valtiova-
75487:  paa kuin se, että olisi halukas työelämään, mutta     rainministeriössä. Niin on tapahtunut tänäkin
75488:  ikä on este.                                          vuonna. Tässä yhteydessä haluan korjata sellai-
75489:     Vetoan, että tähän asiaan saadaan joku rat-        sen väärän tiedon, joka eilen keskustelussa tuo-
75490:  kaisu. Jos kerran minkäänlaiseen työelämään ei        tiin esille, että ministeri Huttu-Juntunen ei olisi
75491:  ole mahdollisuutta iän puolesta päästä, ei ole        koko asiaa edes esittänyt. Olen asian vielä tänään
75492:  oikein pyöritellä näitä ihmisiä byrokratian rat-      tarkistanut eilisiltaisen hämmästelyn jälkeen.
75493:  taissa, vaan pitää tätä joukkoa varten räätälöidä     Asia on todella nytkin ollut esillä, mutta edelleen
75494: joku erikoinen eläkemalli, että joku turvallisuus      se on tyrmätty.
75495:  näille ihmisille saadaan. Ihmisarvoinen käsittely         Kysynkin, ollaanko valtiovarainministeriössä
75496:  pitää näille ihmisille saada ja tämä pallottelu       täysin tietämättömiä tämän asian kaikenpuoli-
75497:  lopettaa.                                             sista vaikutuksista tämän päivän ja huomisen
75498: 4174                                     104. Perjantaina 11.9.1998
75499: 
75500: 
75501: lastensuojelutyöhön ja siihen, miten tervehdyttä-      joissa toivotaan, että tähän asiaan jotenkin vielä
75502: vä vaikutus tällä on koko valtakunnan lastensuo-       korjausta saataisiin.
75503: jelutapausten hoitamiseen. Näyttää siltä, että             Vielä muutama sana Pirkanmaan näkökul-
75504: valtiovarainministeriössä ei ymmärretä, miten          masta.
75505: kalliiksi pitkälle menneet lastensuojelutapaukset          Budjetissa on monia hyviä asioita maakunnal-
75506: tulevat yhteiskunnalle. Aikaisessa vaiheessa asi-      lemme, esimerkiksi tärkeissä liikennekohdera-
75507: oihin tarttuminen näkyy suoraan kuntien ja vai-        hoituksissa, vaikka puutteitakin on. Näistä puut-
75508: tionkin kukkarossa, ja mitä aiemmin ongelmat           teista mainitsen esimerkiksi Valtatie 9:n osuudel-
75509: ratkaistaan, sitä halvempaa se on. Ennen kaik-         la Orivesi- Jämsä sekä Kantatie 65:n, osuudella
75510: kea tietysti näissä asioissa on kyse lapsen edusta     Ylöjärvi - Kuru. Molemmat ovat hyvin vilk-
75511: ja hänen tulevaisuudestaan. Sen on oltava aina         kaasti liikennöityjä, ja niillä todella varsin no-
75512: ensisijainen lähtökohta.                               peasti kohennusta tarvittaisiin.
75513:     Kansanedustaja Biaudet totesi myös samasta             Poikkeuksellisen hankala ja ikävä asia meillä
75514: asiasta puheenvuorossaan, että tämä asia pitää         on rataverkon osuus Orivesi- Vilppula- Haa-
75515: hoitaa sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. Tie-         pamäki. Tämä on sellainen rataosuus, jolla met-
75516: dän, että tällaista liikehdintää asian osalta nyt      säteollisuus, puutavarateollisuus, kuljettaa var-
75517: on. Todella vilpittömästi toivonkin sitä, että so-     sin raskaita kuormia. Siellä on jo pitkäänjoudut-
75518: siaali- ja terveysvaliokunta kykenisi asian vielä      tu ajamaan vajailla kuormilla ja hidastetuilla no-
75519: yhteisin voimin hoitamaan. Sehän tietysti on           peuksilla. Se on erittäin vaikea asia; siinä hintata-
75520: mahdollista silloin, kun hallituspuolueiden kan-       so nousee, kuljetukset hidastuvat jne. Todella
75521: sanedustajat valiokunnassa asiasta yhtä mieltä         rohkenen toivoa, että viimeistään seuraavassa
75522: ovat.                                                  budjetissa tälle rataosuudelle rahoitusta saatai-
75523:     Arvoisa puhemies! Rakentamisesta on puhut-         siin.
75524: tu poikkeuksellisen runsaasti ja erikoisesti val-          Sen sijaan myönteistä on, että meidän päära-
75525: tion tukeman sosiaalisen asuntotuotannon koh-          tamme rahoituksessa ollaan saamassa sitä aika-
75526: telusta. Siitä puhui tänä iltana viimeksi vasem-       taulua kiinni, joka laman aikana vähän hidastui.
75527: mistoliiton ed. Iivo Polvi, ja monet muutkin va-       Myös moottoritien rahoitus on varmistettu, jo-
75528: semmisto liiton kansanedustajat ovat ryhmäpu-          ten se saadaan valmiiksi.
75529: heenvuoron lisäksi asiaan kantaa ottaneet. Vaik-           Arvoisa puhemies! Sitten yksi pieni kiitos.
75530: ka tarkoitukseni oli siitä enemmän puhua, tyy-         Moitteita en ole kovasti minnekään suuntaan
75531: dyn toteamaan vain sen seikan, että voin täysin        jakanut. Mutta on yksi oikein hyvä kiitoskin,
75532: yhtyä esitettyihin näkemyksiin. Totean sen, että       jonka haluan osoittaa ympäristöministeriölle ja
75533: tuntuu jotenkin kummalliselta, että vaikeassa ti-      ympäristöministeriön virkamiehille. Se on sellai-
75534: lanteessa, jossa esimerkiksi vuokra-asuntoja tar-      nen asia, että Tampereen naapuripitäjässä Lem-
75535: vittaisiin niin työn perässä liikkuville ihmisille     päälässä on pitkään ollut ongelmajätekaatopaik-
75536: kuin opiskelijoillekin, painetaan jarrua, kun pi-      ka, missä suuri, vaikea ja vaarallinen aikapommi
75537: täisi kaasuttaa.                                       on tikittänyt. Se on Hulauden happotervakaato-
75538:     Sitten yksi kommentti tähän väliin ed. Jari        paikka. Se on pitkään pyörinyt aloitteenani, oi-
75539: Koskisen puheenvuorosta siltä osin, kuin se kos-       keastaan koko ajan, kun olen eduskunnassa ol-
75540: ketteli maatalouden ja elintarvikeketjun tilannet-     lut. Aloitteen kahtena muuna allekirjoittajana
75541: ta. Yhdyn täysin tältä osin ed. Jari Koskisen          ovat olleet edustajat Arja Ojala ja Markku Vuo-
75542: näkemyksiin ja totean vielä sen seikan, että suo-      rensola. Me kolme kansanedustajaa yhdessä
75543: malaiselle elintarviketeollisuudelle on äärimmäi-      IempääläJäisten kanssa jaamme nyt suuren ilon
75544: sen tärkeä se seikka, kuinka suomalainen maata-        siitä, että hanke on päässyt budjettiin ja saanut
75545: lous pärjää, maatalous laajasti otettuna, koska        arvoisensa kohtelun. Työ siinä ja lobbailu ympä-
75546: elintarviketeollisuus haluaisi käyttää tuotannos-      ristöministeriön virkamiesten suuntaan ei on-
75547: saan suomalaisia raaka-aineita ja elintarviketyö-      neksi ole mennyt hukkaan. Kustannusarvio ko-
75548: läiset haluaisivat niitä jalostaa. Olen ymmärtänyt     konaisuudessaan on 4 miljoonaa, josta valtion
75549: myös niin, että yhä useammat suomalaiset kulut-        osuus on 2 miljoonaa. Aloitusrahoitus, ensim-
75550: tajatkin haluavat näitä tuotteita käyttää. Tähän       mäinen vaihe, kuten budjetissa todetaan, on vaa-
75551: liittyy myös yhtenä pienenä osasena kuljetustuki-      timaton 300 000, mutta on suuri periaateratkai-
75552: asia, josta itse olen myös erittäin huolestunut.       su, että työ nyt saadaan alkuun ja ongelma on
75553: Olisin toivonut, että kuljetustuki olisi kyetty säi-   poistumassa. Tästä asiasta voi yhdessä Iempäälä-
75554: lyttämään. Tervehdin lämmöllä niitä ajatuksia,         Jäisten kanssa iloita.
75555:                                          Valtion talousarvio 1999                                   4175
75556: 
75557:    Ed. F i 1 a t o v: Arvoisa puhemies! "Jos voi-     kehittyneet Pohjoismaista parhaiten, vaikka ta-
75558: simme harjoittaa vähemmän äänijänteidemme             lousvaikeutemme ovat olleet kovimpia.
75559: käyttöä ja enemmän syvimmän mielemme toi-                Arvoisa puhemies! Hyvän kuvan antamaan
75560: mintaa, voisimme ehkä saavuttaa jotakin kerto-        rauhaan ei silti saa tuudittautua, koska ongel-
75561: misen arvoista. Puhe on apukeino eikä pakolli-        miakin on. Mielenterveysongelmat ja ihmisten
75562: nen toimenpide. Oleminen on ihmisen pää velvol-       pahoinvointi eivät seuraa kansantalouden hyviä
75563: lisuus. Totuus on olotila eikä joukko sanoja."        ennusteita. Itse asiassa juuri nousukauden aika-
75564: Näin on sanonut Paul Burton kirjassaan Salai-         na ihmisten eriarvoistuminen tapahtuu herkem-
75565: nen tie. Salaisuudet pysyvät salassa, ja meidän       min kuin lamassa. Nousu lähtee liikkeelle, mutta
75566: edustajien työ on osittain puhetta.                   automaattisesti kaikki eivät hyödy kehityksestä.
75567:    En maita olla kommentoimaHa tässä yhtey-           Tuloerojen kasvua on siis ehkäistävä tietoisella
75568: dessä ed. Aittaniemen välihuutoja,joiden logiik-      politiikalla.
75569: ka ontuu aika pahasti. Kun ed. Rimmi sanoi               Verotusratkaisumme eivät ole toimineet soli-
75570: työttömyyden laskeneen, hän huusi väliin, että        daarieen suuntaan. Vaikka valtionverotus on
75571: ihmiset ovat vain koulutuksessa. Kun keskustelu       huomioinut kohtuullisesti pieni- ja keskituloiset,
75572: jatkui ja ed. Rimmi puhui huolestuneena ikään-        painopisteen siirtyminen kunnallisveron suun-
75573: tyneiden ihmisten työttömyysongelmasta, ed.           taan vähentää progressiota ja johtaa pitkänä
75574: Aittoniemi huusi väliin, että kyllä töitä saa, jos    trendinä tuloerojen kasvuun. Verotuksen paino-
75575: haluaa. Kumpaakohan mieltä te olette, ed. Aitta-      pistettä ei voi jatkossa ohjata kuntiin ilman, että
75576: niemi? (Ed. Aittoniemi: Jos minä joudun työttö-       kunnallisveroon tulee progressiivisia ja tuloeroja
75577: mäksi vanhana äijänä, minä saan heti töitä!) -        tasoittavia elementtejä.
75578: Te olette varmasti poikkeus. (Eduskunnasta: Te           Kuntatalouden rakenteellisten uudistusten te-
75579: olette erikoistapaus!) - Me olemme etuoikeute-        keminen olisi tarpeen, mutta se on äärimmäisen
75580: tussa asemassa kaikki tässä salissa.                  vaikeaa, koska budjettia tehdään vain vuodeksi
75581:     Budjettia voi kiittää makrotalouden näkökul-      kerrallaan. Jos ajattelee esimerkiksi ketjua eri-
75582: masta. Talous on vakaa, korot alhaalla ja inflaa-     tyissairaanhoito - terveyskeskus -vanhusten-
75583: tio olematonta. Maailmantaloudessa on kuiten-         huolto ja lähtökohtana on se, että ihmiset pitää
75584: kin heilureita, jotka voivat satuttaa meihin ki-      hoitaa oikeassa paikassa ja oikeaan aikaan, usein
75585: peästi- Venäjän tilanne, Japanin talousvaikeu-        hinnaltaan edullisin vanhustenhuollon kapasi-
75586: det, puhumattakaan niistä uhkista,jotka liittyvät     teetti ontuu. Sen lisääminen vaatii rahaa nyt mut-
75587:  Latinalaisen Amerikan tulevaisuuteen. Tämä           ta säästäisi rahaa jatkossa. Näitä rakenteellisia
75588: puhaltava viimaonsyytä tiedostaa, ja sitä pitää       säästöjä ei saada aikaisiksi, koska liikkumavara
75589: seurata. Mutta vielä ne eivät anna aihetta budje-     on niin pientä ja budjetit pitää saada tasapainoon
75590: tin pohjan muuttamiseen.                              vuodeksi kerrallaan ja hallintokunnat ovat usein
75591:     Emu-ratkaisua tehdessämme pohdimme täs-           raamiensa vankeja. Joskus toivoisi, että eri hal-
75592: sä salissa päätöksen vaikutuksia. Ajattelin itse      lintokunnat voisivat tehdä pitemmän ajan ta-
75593: silloin, että ratkaisuun liittyy sekä uhkia että      lousarvioita, voisivat panostaa nyt,jotta tulevai-
75594: mahdollisuuksia. Kukaan ei voinut varmasti tie-       suudessa syntyisi säästöä. Rakennemuutoksia ei
75595: tää, onko päätös oikea vai väärä, eikä varmasti       voi tehdä vuosibudjetoinnilla.
75596: tiedä vieläkään. Mutta nyt voi vain todeta, että         Vaikeuksissa ovat myös ryhmät, jotka eivät
75597: kolmen kuukauden markkinakorko oli kuun               kovaäänisesti vaadi palveluita itse, kuten mielen-
75598: vaihteessa Suomessa 3,59 prosenttia; Ruotsissa        terveysongelmaiset, alkoholistit ja esimerkiksi
75599: 4,39; Tanskassa 4,56; ja Norjassa 7,82. Suomen        lastensuojelu. Yleensäkin ennalta ehkäisevät toi-
75600: ja Norjan välillä ero on siis 4,23 prosenttiyksik-    met on talousvaikeuksissa supistettu minimiin.
75601: köä Suomen eduksi. Tulevaisuus voi tuoda yllä-           Minun on vaikea ymmärtää samaa asiaa, josta
75602: tyksiä, mutta tällä hetkellä ratkaisu tuntuu oike-    ed. Rimmi puhui, sitä miksi valtiovarainministe-
75603: alta.                                                 riö ja kuulemani mukaan kokoomus vaativat,
75604:     Uusia työpaikkoja syntyy jatkuvasti. Ei tarvit-   että lastensuojelun tasausrahasto pudotetaan
75605: se riidellä tilastoista. Vaikkapa oman maakunta-      pois budjetista, vaikka eduskunta jo viimevuon-
75606: lehden Avoimet työpaikat -kohta tai Hesarin           na puuttui asiaan. Kokoomuksen kansanedusta-
75607:  Palvelukseen halutaan -palsta kertovat omaa to-      jaja puoluesihteeri Perho on julkisuudessa puhu-
75608:  tuuttansa. Yhteispohjoismaisen tutkimuksen           nut sen puolesta, että tasausrahasto on seuraavi-
75609:  mukaan Suomi selvisi talouden rajusta sukelluk-      en hallitusneuvottelujen kysymys. Minusta tämä
75610:  sesta paremmin kuin Ruotsi. Elinolomme ovat          logiikka on aika kummallista, koska eduskunta
75611: 4176                                    104. Perjantaina 11.9.1998
75612: 
75613: 
75614: on selvästi ilmaissut tahtonsa rahaston perusta-      lapsiperheiden tukien taso, vaan se heiluminen,
75615: miseksi.                                              mitä tuissa on tapahtunut sekä erityisesti synny-
75616:     Tasausrahastossa ei ole kyse lisärahasta vaan     tysikäisten naisten pätkätyöt. Viimeaikaisista ti-
75617: siitä, että heikoimmassa asemassa olevat lapset       lastoista äiti-ikäiset ihmiset ponnahtavat pätkä-
75618: eivät joudu eriarvoiseen asemaan. Tasausjärjes-       työläisinä, ja naiset myös kärsivät pätkätyöstä
75619: telmä on välttämätön lastensuojelun edistämi-         enemmän kuin miehet.
75620: seksi. Uskon ja toivon, että valiokunta tekee bud-       En ole keskustan työreformin kannattaja,
75621: jetin perusteluihin muutoksia siten, että tasaus-     mutta rakenteellisia uudistuksia työnantajamak-
75622: rahasto voidaan perustaa.                             suihin tarvitaan silti. Esimerkiksi äitiyslomakus-
75623:     Yksi huostaanotto tai huumeongelmaisen lap-       tannusten tasaisempi jako on välttämätön tasa-
75624: sen hoitoon sijoittaminen voi maksaa vuositasol-      arvokysymys.
75625: la 200 000-250 000 markkaa. Mitä pienempi                Lopuksi voin sanoa, että suunnitelmallisuus,
75626: kunta tai köyhempi, sitä raskaampi hoitoon si-        pitkäjänteisyys ja päättäväisyys pitää meidät
75627: joittaminen on taloudellisesti kantaa. Huostaan-      maailman parhaana paikkana asua. Yksikään
75628: oton tai hoidon kustannukset saattavat johtaa         valtio ei ole koskaan valmis. Kehitys ja pinnaJla
75629: kunnallisveron korotukseen jopa 1 prosenttiyk-        pysyminen on jatkuva prosessi.
75630: siköllä. Kalliiden lastensuojelutoimenpiteiden
75631: tekemättä jättäminen voi taas koitua pitkällä ai-         Ed. L e k m a n : Arvoisa puhemies! Olen pa-
75632: kavälillä hoitoa ja huostaanottoa kalliimmaksi.       hoillani siitä, että vaalikauden viimeistä budjettia
75633: Nuori syrjäytyy ja joutuu jatkuvien yhteiskun-        usein nimitetään vaalibudjetiksi. Haluaisin sitä
75634: nan tukitoimien varaan. Erilaiset laitosjaksot ja     kutsuttavan vastuubudjetiksi monestakin syystä.
75635: erilaisten etuuksien turvin eläminen tulevat mo-          Me jakelisimme täältä mieleJlämme yltäkylläi-
75636: ninkertaisesti kalliimmiksi kuin oikein suunnitel-    syyttä kaikille, mutta kun olemme jakamassa sitä
75637: tu hoito tai sijoitus, jonka avulla nuori kuntou-     muiden rahoilla, on meidän tunnettava vastuum-
75638: tuisi takaisin yhteiskuntaan. Mikä surullisinta,      me. Ei myöskään ole vastuullista jättää uudeJle
75639: kyse ei ole vain rahasta vaan lasten ja nuorten       eduskunnalle perinnöksi pesää, jonka selvitte-
75640: elämästä.                                             lyyn kuluu koko uusi vaalikausi, ehkä vielä mo-
75641:     Ennaltaehkäisyn merkityksestä haluaisin ker-      nia seuraaviakin. Tämän vuoksi olen iloinen, että
75642: toa toivoa herättävän esimerkin omasta kotikau-       saan ensimmäisenä kansanedustajakautenani
75643: pungistani Hämeenlinnasta. Alvari-projektin ni-       olla päättämässä harvinaislaatuisen vastuubud-
75644: missä vaikeuksissa olevia perheitä on pyritty tu-     jetin hyväksymisestä. Kansalaiset tervehtivät
75645: kemaan pitkäjänteiseJlä työllä.Kodinhoitajia on       iloJla tietoa, jonka mukaan velkataakan kasvat-
75646: irrotettu yhden perheen tueksi jopa kuudeksi vii-     taminen vihdoinkin loppuu. EdeJlytän, että tiuk-
75647: koksi kerraJlaan. Vanhempia on ohjattu mielen-        ka talouslinjajatkuu ja pääsemme pikavauhdilla
75648: terveyshoitoon tai alkoholiongelmaan on etsitty       lyhentämään valtion velkaa. Hyvinä aikoina on
75649: yhdessä apua. Lapsille on etsitty harrastuksia ja     ymmärrettävä maksaa pois vanhoja velkoja.
75650: vaikkapa leivottu, jotta kotona joskus tuoksuisi         Usein päättäjiltä riittää ylenmäärin ymmär-
75651: pulla. Pitkäaikaisella tuella on synnytetty Juotta-   rystä erityisryhmien ongelmille. Niin pitääkin.
75652: musta ja halua selviytyä ongelmista. Lasten           Mutta jos vuodesta toiseen ja vuosikymmenestä
75653: huostaanottoja on kyetty vähentämään merkit-          toiseen ainoastaan erityisryhmien olot kohene-
75654: tävästi. Ennaltaehkäisy maksaa, mutta se estää        vat, alkaa tavaJlinen palkansaaja ihmeteJlä, tu-
75655: tulevaisuudessa syntyviä kustannuksia, ja mikä        leeko hänen vuoronsa koskaan. Maassamme on
75656: parasta, lasten tulevaisuus on aurinkoisempi.         arkisten ahertajien suuri joukko huolehtimassa
75657:     Viime aikoina on puhuttu paljon toimeentulo-      lapsista, sairaista, vanhuksista tai vammaisista.
75658: tuen siirtämisestä Kelalle. Uudistus tuntuujärke-     He tekevät pitkää päivää pankeissa, kaupoissa ja
75659: vältä ja yksinkertaiselta, mutta en voi silti sitä    virastoissa. He ovat ansainneet tuloverotuksen
75660: kannattaa, koska pelkään, että se lopettaa ennal-     kevennyksen.
75661: taehkäisevän sosiaalityön, sen mitä Suomessa             Tulevalla vaalikaudella on jatkettava tulove-
75662: vielä joissakin kunnissa ihan oikeasti tehdään.       rotuksen keventämistä. Työn tekemisen on olta-
75663: Sosiaalitoimi ei ole pelkkää rahanjakoa, eikä sitä    va aina houkuttelevampaa kuin joutenolon. Tu-
75664: saa pelkäksi rahanjaoksi typistää.                    loloukkujen purkamista on edelleen jatkettava.
75665:     Perheiden ja ihmisten elämäntilanteet vaihte-     Haluan olla omalta osaltani tukemassa hallituk-
75666: levat. Viime aikoina on hämmästelty kovasti syn-      sen budjettiesitystä.
75667: tyvyyden laskua. En usko, että syynä on sinänsä          Arvoisa puhemies! Tiedän kyllä, että tällä foo-
75668:                                            Valtion talousarvio 1999                                        4177
75669: 
75670: rumilla ei ole sijaa kyläpolitikoinnille. Mutta             Tilannehan oli se, että vielä muutama päivä
75671: olen kuunnellut suurimman osan täällä pidetyis-         ennen budjetin kasaamista annettiin ymmärtää,
75672: tä budjettipuheista tiistaista lähtien ja totean,       että budjettia joudutaan rahoittamaan 2 miljar-
75673: että maakuntien miehet ja naiset kyllä puhuvat          din markan lainasummalla. Kuinkas ollakaan,
75674: omien maakuntiensa asioista. Niinpä rohkenen            siinä vaiheessa kun astuttiin tiedotustilaisuu-
75675: esittää huolestuneisuuteni oman maakuntani eli          teen kertomaan tätä suurta ilouutista kansalle,
75676: Helsingin osalta. Kuten täällä olevat hyvin tietä-      todettiin, että budjetti onkin 300 miljoonaa
75677: vät, Helsinki tulee menettämään merkittävän             markkaa ylijäämäinen. Jos mikä niin tämä ve-
75678: määrän verotuloja viimekeväisen yhteisövero-            toaa kansaan, ja se nähdään tietysti galluplu-
75679: päätöksen vuoksi. Viimeisten laskelmien mu-             vuissakin. Ei tällaisten pulavuosien jälkeen se,
75680: kaan menetys on vuosina 1999-2000 noin 400              että joillekin ryhmille jaetaan markka, kaksi tai
75681: miljoonaa markkaa vuodessa ja vuodesta 2001             kolme vaalibudjetin muodossa, vetoa kehen-
75682: eteenpäin noin 800 miljoonaa markkaa vuodes-            kään. Mutta näiden kärsimysten jälkeen, kun
75683: sa. Lopputilanteessa menetyksen summa tulee             voidaan tuoda esille sellainen asia, että valtion
75684: jäämään vähän yli 600 miljoonaan markkaan               budjetti saadaan kokoon ensimmäistä kertaa il-
75685: vuodessa.                                               man velkarahaa, niin se on se, mikä menee kan-
75686:     Helsingin väestönkasvu tulee lähivuosina ole-       sakuntaan kuin häkä. Siitä täytyy onnitella. Po-
75687: maan noin 3 000--4 000 asukasta vuodessa.               litiikka on psykologiaa, ja aivan oikein tässä
75688: Tämä aiheuttaa ennennäkemättömän rakenta-               mielessä hallitus on onnistunut tavattoman hy-
75689: mistarpeen lähivuosina. Pian valmistuvaan ta-           vin.
75690: loussuunnitelmaan vuosille 1999-2003 sisältyy               Kun totesin sen, että tämä budjetti koottiin
75691: 32 peruskoulun ja 33 päiväkodin rakennushank-           riidattomasti, niin minä kyllä henkilökohtaisesti
75692: keet, joiden kustannukset ovat yhteensä noin            tiedän, että eivät nämä budjettiriihet aikanaan
75693: 1 000 miljoonaa markkaa eli reippaan miljardin          kovin riidattornia olleet. Minä olin 80-luvun lop-
75694: verran. Esitänkin, että valtio valmistautuisi mak-      pupuolella neuvotteluissa mukana kaksi kertaa.
75695: samaan Helsingille kuuluvan 25 prosentin val-           Toisella kertaa Suomen maaseudun puolue lähti
75696: tionosuuden näistä koulu- ja päiväkotihankkeis-         hallituksesta kesken budjettiriihen. Tiedän, mitä
75697: ta.                                                     on oikein todella kova riiteleminen. Siinä mieles-
75698:                                                         sä tälle asialle on tietysti annettava arvo, mutta
75699:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-        syykin, minkä vuoksi minkäänlaisia riitaisuuksia
75700: nen kuin unohdan, niin näistä työttömyysluvuis-         ei ollut, löytyy hallituksesta sisältä.
75701: ta on syytä palauttaa tuollainen riisuttu totuus            Nimittäin koko hallituskoalitio on samaistu-
75702: esille tässä salissa. Nimittäin siinä vaiheessa, kun    nutetupäässä kokoomukseen. Vasemmistoliitto,
75703: Lipposen hallitus aloitti työskentelynsä, tämä          joka puhui ennen köyhän ihmisen puolesta kat-
75704: laaja työttömyys, joka käsitti myös työvoima-           kerana äänellä täällä salissa, on täysin hampaa-
75705: koulutuksessa ja työttömyyseläkkeellä olevat, oli       ton ja selkärangaton. Se on kokoomuksen talu-
75706: 670 000. Nyt tuo lukumäärä on 600 000. Toisin           tettavissa oleva syrjäisryhmä. Ainoastaan edus-
75707: sanoen työttömyys on alentunut 10 prosenttia            tajat Tennilä, Puhjo ja Kuoppa puhuvat vielä
75708: Lipposen hallituksen aikana eikä sitä voi pitää         tänä päivänä köyhän ihmisen puolesta katkerana
75709: kovin mahtavana saavutuksena. Ei sitä voi aina-         äänellä, sillä tavalla kuin täällä salissa näitten
75710: kaan käsittää sillä tavalla, että työttömyys olisi      vuosien aikana on kuultu. He ovat hampaatto-
75711: lähellekään puolittunut, niin kuin Lipposen hal-        mia. Ei ole vastaansanojaa. Niinistö saneli ehdot,
75712: litus aikanaan tavoitteekseen asetti.                   ja se oli sillä siisti. Mutta se on taito tietysti sekin.
75713:     Rouva puhemies! Täytyy sanoa, että tämän            Säälittää vaan vasemmistoliiton kohtalo ja ne
75714: hallituksen on syytä onnitella itseään siitä, että se   ihmiset Suomessa, köyhät ihmiset, vaikeuksissa
75715: harsi kokoon tämän vuoden 1999 talousarvion             olevat ihmiset, jotka joskus haluaisivat kuulla
75716: varsin nopeassa ajassa ja ainakin ulkoapäin tar-        ehkä katkerallakin äänellä puhuttavan puoles-
75717: kastellen suhteellisen riidattomasti. Näin voi-         taan. Sitä puhetta ei enää kuulu kuin muutamal-
75718: daan sanoa. Hallitusta voi myös onnitella siitä,        ta, ja sitten keskustasta saattaa joku puhua.
75719: että tämän budjetin kasaamisen yhteydessä otet-         Muualta ei kuulu, paitsi näiltä kolmelta musket-
75720: tiin poliittis-psykologisesti irti kaikki, mitä voi     tisoturilta, jos näin voidaan, rouva puhemies,
75721: tällaisesta tapahtumasta ottaa. Taustalla oli tie-      sanoa, edustajilta Tennilä, Kuoppa, Puhjo,jotka
75722: tysti äärettömän älykäs mies, kaikella kunnioi-         vielä jonkun verran tätä asiaa pitävät yllä, lai-
75723: tuksella, valtiovarainministeri Niinistö.               measti kyllä hekin.
75724: 
75725: 262 280320
75726: 4178                                     104. Perjantaina 11.9.1998
75727: 
75728: 
75729:     Minkälainen tämä budjetti sitten on, tämä          talousmiehet, jotka sanovat, että näin tulee ta-
75730: paljon mainostettu budjetti? Se ei ole ongelma,        pahtumaan. Toivottavasti ei tapahdu.
75731: että se on koottu tietynlaisilla kertakäyttöerillä,        Rouva puhemies! Pari asiaa, joista toinen on
75732: harsittu kokoon sillä tavalla, että siitä on saatu     suurempi, toinen pienempi. Suurempi ensin, ja se
75733: 300 miljoonaa markkaa ylijäämäinen. Ongelma            on eläkeläisten asia.
75734: on se, että se on perustettu liian suurten kasvu-          Eläkeläisten tulotaso on 90-luvulla merkittä-
75735: odotusten varaan, liian suurten kasvuodotusten         västi laskenut yleiseen tulotasoon verrattuna.
75736: varaan, eikä siinä ole pelivaraa lainkaan. Näin        Minä myönnän, että Ahon hallitus oli yksi sellai-
75737: ollen jos pitävät paikkansa ne ennusteet, joihin       nen, joka aikanaan sitä laski erilaisilla leikkauk-
75738: kyllä itse ihan tavallisena känsäkourana yhdyn,        silla- kyllä, totuus täytyy todeta, että näin se
75739: eli että ensi vuoden alussa tulee maailmaan suu-       on. Joka tapauksessa eläkeläisten reaalitulot
75740: rempi lama kuin on tullut koskaan sitten vuoden        ovat laskeneet lähes 5 prosenttia 90-luvulla -
75741: 1928, silloin tällainen budjetti hajoaa kuin kortti-   riippuu vähän, miten lasketaan - kun taas pal-
75742: talo. Ja pienemmätkin vaikeudet - ei tarvitse          kansaajien ja muiden tulonsaajien tulotaso
75743: olla niinkään suuri romahdus, jos puhutaan jos-        maanviljelijöitä lukuun ottamatta on merkittä-
75744: tain vuoden 1928 pörssiromahduksesta - tai             västi kasvanut. On ihmeellistä, että nämä eläke-
75745: aika paljon pienempikin taloustaantuma murtaa          läiset pystyvät kantamaan tällaista iestä päällään
75746: tämän budjetin perusteet. Me emme tietysti toivo       ryhtymättä mihinkään vastatoimiin. He ovat
75747: keskustassa sitä, koska me yhteiskunnassa kan-         suuri poliittinen tekijä mutta pahasti hajallaan,
75748: namme myös vastuuta, vaikka oppositiosta kä-           mutta ärtyneitä tässä vaiheessa. He tietävät, että
75749: sin ja marmatamme ehkä vähän, mutta me toi-            eläkeläisten asiat ovat huonosti eikä siihen näy
75750: vomme, että budjetti pitää. Mutta se ei pidä, olen     mitään korjausta tässä vaiheessa.
75751: sitä mieltä.                                               Täälläkin eduskunnassa on nyt puhuttu siitä,
75752:     Ehkä juuri tästä syystä sekä Lipponen että         että kun kansaneläkkeen pohjaosaa leikattiin, se
75753: Niinistö ovat koko ajan toistuvasti sanoneet: Jos      oli niin mahdottoman oikeudenmukainen asia.
75754: tapahtuu jotakin odottamatonta, meillä on heti         Aikanaan keskusta sitä kyllä kovasti vastusti ja
75755: valmius reagoida ja ryhtyä toimenpiteisiin budje-      itsekin vastustin, koska tiesin, että se alentaa
75756: tin perusteiden kokoamiseksi ja pönkittämiseksi.       eläkkeitä. Nyt täällä on jonkinlaisia haikailuja
75757: Kun minäkin ministeri Niinistöitä täällä kysyin        siitä, tehdään lakialoitteita, että kansaneläkkeen
75758: kahteenkin kertaan ja muutkin ovat kysyneet,           pohjaosa palautettaisiin uudelleen. Se ei tule ta-
75759: mitkä ovat ne keinot, joihin te ryhdytte, jos tä-      pahtumaan, ne ovat vaalipuheita. Eläkeläisten
75760: män budjetin perusteet eivät pidä, ei sanaakaan        asiat eivät todennäköisesti täällä tule parane-
75761: ole tullut vastaukseksi. Tämä asia on kierretty        maan, vaan heidän alamäkensä jatkuu. Se on
75762: hyvin liukkaasti, ei mitään vastausta ole annettu.     hyvin huono asia ainakin pienituloisten eläke-
75763:     Nyt kuitenkin hallitusryhmät arvostelevat ed.      läisten osalta, jotka saavat vähän eläkettä. Eri
75764: Aapo Saaren haastattelua A-studiossa, missä            asia ovat suurituloiset, he pärjäävät aina. Pieni-
75765: hän ei pystynyt antamaan vastausta siihen, mitä        tuloiset eläkeläiset ovat todella ahtaalla ja epäoi-
75766: keskusta tekisi siinä tapauksessa, jos näin tapah-     keudenmukaisen kohtelun kohteina.
75767: tuu. Miten te, hallitusryhmät, voitte oppositiolta         Rouva puhemies! Lopuksi eräs asia, joka on
75768: vaatia tällaisia vastauksia, ellei pysty antamaan      aivan erillinen eläkeläisistä: Niinisalon varus-
75769: ministeri Niinistö, pääministeri Lipponen eikä         kunta ja Niinisalon varuskunnan kuuluisa ruo-
75770: kukaan ministereistä, vaikka toistuvasti sano-         kala, jossa itsekin olen 1956-57 hernekeittoa
75771: taan, että jos näin tapahtuu, meillä on heti val-      syönyt. Niinisalo on maan ehdottomasti kan-
75772: mius reagoida? Me olisimme halunneet tietää,           sainvälisin varuskunta, jossa on opetettavia 45
75773: mitä tapahtuu, miten reagoidaan, leikataanko           maasta. Siellä on yleensä kaikki putsplank laitet-
75774: lapsilisiä, opintotukea, eläkkeitä ja tällaisia vai    tuna, mutta se ruokala: ruostunut, likainen ruo-
75775: otetaanko lisää velkaa. Jompikumpi, muuta              kala keittiöineen. Sellaista ei hyväksyttäisi siviili-
75776: mahdollisuutta ei ole. Toivotaan, että näin ei         puolelle enää lainkaan, vaan se määrättäisiin sul-
75777: tapahdu, mutta huomautan eduskunnan pöytä-             jettavaksi. Puolen metrin mittaiset rotat juoksen-
75778: kirjaan, että ensi vuoden alussa saattaa romahtaa      televat taloa ympäri, ja sen tietää, minkälainen
75779: pahan kerran. Enkä minä matki tässä ed. Kuos-          on myös talo, jota ne ympäri juoksevat.
75780: masta, jota suuresti arvostan. Hän on esittänyt           Siitä huolimatta ei nytkään anneta korjaus-
75781: oman näkemyksensä näistä asioista. Minun nä-           määrärahoja Niinisalon varuskunnan ruoka-
75782: kemysteni pohjalla ovat vanhat känsäkouraiset          laan, vaikka se on eräänlainen näyteikkuna kan-
75783:                                            Valtion talousarvio 1999                                      4179
75784: 
75785: sainvälisille vieraille, jotka käyvät siellä rauhan-     saavien asia on yksi, joka pitää hoitaa, ja täällä jo
75786: turvaopetuksessa. He vievät mukanaan kotimaa-            tänään mainittu lastensuojelun tasausrahasto
75787: hansa varmasti kuvia tästä paikasta, minkälai-           jne. Ne odottavat, sellaista aikaa, toivonmukaan
75788: nen se on. Vaikka Niinisalo muuten on hyvä ja            lähitulevaisuudessa, että ne voidaan ottaa huo-
75789: kansainvälinen, kyllä tämä ruokala pitäisi korja-        mioon, mahdollisesti osa niistä jo tämän budjetin
75790: ta, koska se pilaa kaiken muunkin.                       yhteydessä. Ja tiedetään, että esimerkiksi eläke-
75791:                                                          läisten kohdalla hallitus on antamassa esitystä,
75792:     Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Il-       jolla ainakinjossakin määrin parannetaan pientä
75793: meisesti aloitan kuitenkin toisella tavalla kuin         eläkettä saavien asemaa ja varmistetaan se, että
75794: ajattelin ensin: kommentoimaila lyhyesti ed. Ait-        kenenkään eläkkeensaajan tulo ei varmasti laske.
75795: taniemen puhetta. (Ed. Aittoniemi: Se on ilo mi-             Kun oppositio, palaan tähän aiheeseen vielä,
75796: nulle!)- Minä uskon sen, ja kun edustaja kuu-            on sanonut, että hallituksen esitys ei ole uskotta-
75797: lee, mitä minä sanon, ilo ilmeisesti sen kuin kas-       va, ja perustellut sitä sillä, että budjetin pohja
75798: vaa vain.                                                pettää, ja on vaatinut, että rinnalla pitäisi olla
75799:     Kun puhuttiin budjetin pohjan pitävyydestä,          vaihtoehtoinen esitys, (Ed. Aittoniemi: Koska se
75800: ed. Aittaniemi väitti, että hallitus ilmoittaa, että     tulee?) niin olisiko sellainen hallitus uskottava,
75801: kaikki valmiudet on tehdä jotain, jos pohja pet-         joka toisi kaksi talousarvioesitystä eduskunnalle,
75802: tää. Mutta hallitus on koko ajan väittänyt, että         että otetaanko tämä tai tämä esitys, kun hallitus
75803: hallitus uskoo tämän pohjan pitävyyteen. Oppo-           ei tiedä?- Sen takia, ed. Aittoniemi, tällaisia on
75804: sitiosta on väitetty, että pohja ei pidä, ja ministeri   turha puhua. Uskotaan tähän asiaan.
75805: Norrback kysyi silloin, mitä oppositio tarkoit-             Arvoisa puhemies! Muutama yksityiskohta
75806: taa, sitäkö, että hallituksen pitää ilmoittaa, mitä      budjetista.
75807: leikataan, tai otetaanko lisää velkaa. Siinähän ne          Yksi täällä on jo monesti esillä ollut: erityisval-
75808: mahdollisuudet ovat. Mutta minkä takia keskus-           tionosuusrahat erityissairaanhoitoon. Tässä ta-
75809: taoppositio ei sitten ilmoita näitä vaihtoehtoja,        pahtuu sellainen hassu ja ikävä asia, että viime
75810: kun on kerran varma, että tämä pohja pettää?             vuonna päätettiin lisätä lääkäreiden koulutusta
75811: (Ed. Aittoniemi: Teidänhän ne on sanottava!)-            ja tänä vuonna päätetään, että siitä vähennetään
75812: Ei, kun hallitus ilmoittaa, että hallitus uskoo          rahaa. Se on yhtälö, joka ei pelaa. Sen takia
75813: tämän pohjan pitävyyteen, ja siitä se johtuu.            siihen pitää eduskunnan puuttua. Kaksi eri mi-
75814:     Kun puhutaan eläkeläisistä, olen samaa miel-         nisteriötä on hoitanut asioita; ilmeisesti tieto ei
75815: tä, että kysymyksessä on suuri asia. On totta, että      riittävän hyvin ole ministeriöiden välillä kulke-
75816: 90-luvulla eläkeläisten reaaliansiot ovat laske-         nut. Tämä on asia, joka pitää eduskunnassa hoi-
75817: neet, vuosikymmenen alusta vuoteen 1994 saak-            taa. Se voidaan hoitaa budjetin sisällä ilman uu-
75818: ka. Sen jälkeen eläkeläisten reaaliansiot ovat           sia rahoja. Siellä on erilaiseen tutkimustoimin-
75819: nousseet, vaikkakin vain vähän markkamääräi-             taan huomattava määrä rahaa. Viime kevättal-
75820: sesti. Muutamia harvoja on, joilla on sattuman-          vella me näimme, kuinka tutkittiin muun muassa
75821: varaisesti alentunut, mutta voidaan sanoa, että          sitä, kuinka koppakuoriaiset oppivat käyttä-
75822: yleisesti ottaen eläkeläisten asema on parantunut        mään kännykkää tutkimuslaboratorio-olosuh-
75823:  siitä lähtien, kun Lipposen hallitus aloitti.           teissa. Sellaisista voidaan varmasti vähentää sil-
75824:     Arvoisa puhemies! Sitten takaisin sinne, mistä       loin, kun kyseessä ovat ihmisen terveydenhoidon
75825:  piti aloittaa.                                          menot.
75826:      Suomen valtion taloudenhoidon merkitys ja              Liikenneolot maassa tarvitsevat tulevaisuu-
75827:  sen arvo näkyvät nyt hyvin, kun vertaillaan Suo-        dessa nykyistä enemmän rahaa, koska jatkuvasti
75828:  men talouden tilaa ulkopuolella Suomen muihin           vuosi vuodelta on ollut liian vähän rahaa käytet-
75829:  valtioihin. Täällä vähäteltiin Oecd:n raporttia,        tävissä. Se tietää sitä, että tiet ja radat rappeutu-
75830:  mutta kyllä se kertoo sen oleellisen. Suomalaisen       vat ja tulevaisuudessa tulee entistä kalliimmaksi
75831:  talouden kasvu on ollut ylivoimainen muihin             niiden hoitaminen. Tien- ja radanpitoon voitai-
75832:  maihin nähden. Myös työllisyys on kehittynyt            siin miettiä myös uusia rahoitusmahdollisuuksia.
75833:  myönteisemmin kuin muualla, vaikkakin liian             Kun esimerkiksi tutkimukseen ja kehitykseen
75834:  hitaasti. On ihan selvää, että erittäin vaikeiden       halutaan laittaa rahaa, niin minusta tieverkoston
75835:  vuosien jälkeen, koko 90-luku, meillä on paljon         ja rataverkoston kunnossapito on selvää kehitys-
75836:  erilaisia ja erisuuruisia epäkohtia, jotka odotta-      tä ja sitä tarvitaan suomalaisen elinkeinoelämän
75837:  vat parannusta.                                         hyvinvoinniksi. Silloin voidaan miettiä myös ke-
75838:      Eläkeläisten ja nimenomaan pientä eläkettä          hitysrahoja suunnattavaksi liikenteen puolelle.
75839: 4180                                     104. Perjantaina 11.9.1998
75840: 
75841: 
75842:     Työllisyysmäärärahoja on aikanaan paljon-          meninä kuollut monia viestintäkulttuurisestikin
75843: kin käytetty liikenteen hyväksi. Nyt se rahoitus-      merkittäviä lehtiä ja lehdistömme monipuolisuus
75844: tapa näyttää olevan vallan loppumassa. Minusta         on jo näin kaventunut huomattavasti. Tukimuu-
75845: niitä rahoja voitaisiin jatkuvasti ohjata myös lii-    tosta esittänyt lautakunta, joka nyt on tarkoitus
75846: kenteen hoitamiseen niin kauan kuin rahoja on.         lopettaa, on koottu puolueitten edustajista. Il-
75847:     Pirkanmaan kannalta on tietysti hyvä, että         meisesti sen enemmistö on lyhytnäköisesti ajatel-
75848: Hämeenlinna- Tampere-tie saadaan kuntoon               lut vain edustamansa puolueen etua. Kritiikin
75849: ja ohjelmassa on myös Tampereen läntinen ohi-          vaientaminen ei kuitenkaan kuulu demokratian
75850: tustie, joka huomattavasti helpottaa liikennettä       perusperiaatteisiin.
75851: Pohjanmaalle Vaasan suuntaan.                             Arvoisa puhemies! Odotan, että eduskunta
75852:     Liikenteen suhteen pieni yksityiskohta, arvoi-     palauttaa tuen 75 miljoonaan markkaan ja niin,
75853: sa puhemies. Viime keväänä käytiin kovaa kes-          että siinä on sekä harkinnanvaraista tukea että
75854: kustelua siitä, että Valmetin kartonkitehdas           parlamentaarista tukea mukana.
75855: Tampereelta siirretään pois ja 600 uutta työtöntä
75856: tulee kaupunkiin tai Pirkanmaalle. Asia on kui-           Ed. S j ö b l o m : Arvoisa puhemies! Hallitus
75857: tenkin voitu hoitaa niin, että Messukylän alueelle     ansaitsee suuren kiitoksen tästä budjettiesityk-
75858: on saatu korvaavia työpaikkoja noin 400 ihmi-          sestä, joka symboloi ylijäämällään maamme
75859: selle. Siellä on hyvin monenlaista teollisuutta,       myönteistä talouskehitystä. Presidentti Paasiki-
75860: myös raskasta teollisuutta, ja sinne menee teolli-     veä mukaillen voisi kansantalouden tilaa kuvail-
75861: suusraide. Nyt kun asia on muuten saatu kun-           la yhdellä lauseella seuraavasti: "Olemme nous-
75862: toon, Ratahallintokeskus ilmoittaa, että tämä          seet ylös kuilun syvästä rotkosta ja käymme nyt
75863: raide puretaan vuoteen 2000 mennessä, siis ensi        kohti valoisampia aikoja." Syytä riemuun ja
75864: vuoden aikana. Raide on kuitenkin elintärkeä           huolettomuuteen ei kuitenkaan ole, vaan tarkan
75865: uudelle teollisuudelle, jota sinne on saatu. Mi-       markan politiikkaa ja säästöjen linjaa on jatket-
75866: nusta siinäkään ei taas oikea käsi tiedä, mitä         tava eikä paluuta vanhaan, 80-luvun hurjastele-
75867: vasen tekee. Tällaiset ajatukset pitää tietysti saa-   vaan menoon ole.
75868: da muutettua.                                             Suomen työttömyysaste on saatu painetuksi
75869:     Arvoisa puhemies! Se asia, minkä takia olen        neljässä vuodessa Euroopan unionin keskiarvon
75870: täällä tänäkin iltana pitkään odottanut, on talou-     vaiheille, vaikka hallitusohjelman kunnianhi-
75871: dellisesti sinänsä pieni asia, mutta muuten hyvin      moinen tavoite työttömyyden puolittamisesta ei
75872: suuri ja liittyy sananvapauteen. Budjetissa esite-     toteudukaan. Ensi vuodelle arvioitua työttö-
75873: tään lehdistötuen vähentämistä 5 miljoonalla           myysastetta voidaan pitää kuitenkin erinomaise-
75874: markalla. Alun perin vähennys oli esitetty 10          na saavutuksena. Työllisten määrän arvioidaan
75875: miljoonaksi markaksi, mutta vähennys on halli-         lisääntyvän seuraavan vuoden aikana peräti
75876: tuksen riihessä puolitettu, mutta 5 miljoonan vä-      58 OOO:lla. Vertailun vuoksi mainittakoon, että
75877: hennyskin on liikaa. Lisäksi siihen liittyy esitys     kun Lipposen - Niinistön hallitus aloitti työs-
75878: siitä, että siinä ei enää noudateta valikoivaa tu-     kentelynsä, työttömyysasteemme oli liki Espan-
75879: kea, vaan jaetaan pelkästään poliittisin perus-        jan tasoa. Espanja rämpii valitettavasti edelleen-
75880: tein. Esitetty muutos merkitsee lisää ongelmia         kin tuotakin lukua suuremmissa prosenteissa.
75881: juuri puolueisiin sitoutumattomille, aatteellisille       Listaan tässä vain muutamia esimerkkejä ensi
75882: lehdille, jotka suhtautuvat kriittisestikin puoluei-   vuodesta. Kun julkiset menot olivat hallituskau-
75883: den parlamentaaristen elinten tekemiin ratkai-         den alkaessa 59,3 prosenttia bkt:stä, luku on
75884: suihin. Puoluelehdistönkin osalta on pelättävis-       enää 49 prosenttia, tarkemmin 49,9. Korollinen
75885: sä, että journalistinen riippumattomuus kaven-         ulkomainen nettovelka bkt:stä saadaan painet-
75886: tuu.                                                   tua 35,7:stä peräti 10 prosenttiin. Inflaatio on
75887:     Tukijärjestelmää luotaessa tavoitteena oli säi-    alhainen, ja korot ovat alhaiset ja vakaat. Julkisia
75888: lyttää lehdistö mahdollisimman moniäänisenä.           menoja on kyetty supistamaan, mutta samalla
75889: Perusteiden mukaan määrärahaa suunnattiin              kaikki kansalaisten perusturvallisuuden kannal-
75890: aatteellisille ja vaikeuksissa oleville sanomaleh-     ta keskeiset tulonsiirrot on pidetty kohtuullisesti
75891: dille niiden kuljetuskustannusten keventämisek-        ennallaan. Tuloveroaste on laskenut, ja inves-
75892: si. Tarkoitus ei siis ollut tukea elinkeinoa vaan      tointien kannalta merkittävä pääomaveroaste on
75893: sananvapautta ja kulttuuria. Määrärahoihin jo          kilpailukykyisellä ja samalla tuottoisalla tasolla.
75894: aiemmin tehdyt rajutkin leikkaukset ovat aiheut-       Vaihtotase prosentteina bruttokansantuotteesta
75895: taneet sen, että maassamme on viime vuosikym-          on ennätyksellisen korkea, ja markkamääräisesti
75896:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4181
75897: 
75898: plussaa tulee lähes kaksinkertaisesti verrattuna       maan talouden kannalta ensiarvoisen tärkeää.
75899: hallituskauden alkuun.                                 Etelä-Suomen tarpeet on otettava huomioon.
75900:     Näiden lukujen valossa on outoa, että eräät        Onkin valitettavaa, että Suomen ja koko EU:n
75901: ryhmät kylvävät kansalaisten ja yritysten kes-         laajuisen tieverkoston kannalta merkittävä han-
75902: kuuteen epäluuloa. Lieneekö kysymyksessä pel-          ke, E 18-tieprojekti, ei edisty toivattavalla taval-
75903: ko siitä, että hallituspuolueet pitävät suosionsa      la. E18:n osuus välillä Porvoo- Loviisa ei saa
75904: hyvien saavutusten ansiosta. Turhien uhkaku-           tässä budjetissa varoja. Toivoa on kuitenkin sii-
75905: vien maalailu vaalivoiton toivossa on vastuuton-       tä, että ainakin rahoituksen valmistelu saadaan
75906: ta. Elämmehän maailmassa, jonka taloutta oh-           käyntiin jo ensi vuoden aikana.
75907: jailevat osaltaan niin sanotut markkinavoimat,            Toisaalta on myönteistä, että Uudellamaalla
75908: joiden ohella yhtä lailla kansalaiset voivat säi-      on jo käynnissä tärkeitä alueen infrastruktuuria
75909: kähtää aivan turhaan ja tehdä valintoja, jotka         palvelevia hankkeita. Niitä ovat muun muassa
75910: hidastavat tai tyrehdyttävät talouskasvua ja           pääradalla Keravan neljäs raide, Leppävaaran
75911: myönteistä kehitystä.                                  ratahanke, Helsinki-Vantaan lentoaseman kol-
75912:     Vaikka budjettimme onkin pitkästä aikaa yli-       mas kiitorata sekä Helsinki-Vantaan tiejärjeste-
75913: jäämäinen, tosin vain lievästi, ja talouskasvu         lyt. Niin ikään tärkeitä ovat Lahden moottoritie
75914: näyttääjatkuvan ensi vuonna kohtuullista vauh-         ja Hanko- Skogby-tie.
75915: tia, toki on myönnettävä, että horisontissa on             Koko maan tulevaisuuden kannalta on niin
75916:  näköpiirissämme joitakin tummia pilviä. Niiden        ikään tärkeää, että budjetissa korostuu tieteen ja
75917: kulkua pitää seurata tarkkaan ja varautua myös         teknologian merkitys. Hallitusohjelmassa asetet-
75918:  negatiiviseen kehitykseen, juuri niin kuin hallitus   tu tavoite eli 2,9 prosentin osuus bkt:sta on toteu-
75919:  lupaa tehdä. Syytä paniikkiin tai ylireagointiin ei   tumassa. Se antaa meille hyvät mahdollisuudet
75920:  kuitenkaan missään tapauksessa ole.                   ylläpitää kilpailukykyämme ja markkinoida kor-
75921:     Aasianja Etelä-Amerikan talouksilla on ollut       kealaatuisia suomalaisia tuotteita ja palveluita.
75922:  vaikeuksia, ja Venäjän poliittinen tilanne on tällä      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan lyhyesti
75923:  hetkellä epävakaa. Mutta onneksi taloutemme ei        tuoda julki yhden sydäntäni lähellä olevan, koti-
75924:  ole niistä liian riippuvainen. Me emme voi muuta      seudullani sijaitsevan budjettiasian ja -hankkeen
75925:  kuin toivoa, että naapurimaamme demokratia,           sekä kannatukseni sen edistämiselle: Ympäristö-
75926:  talous ja sisäinen rauha vahvistuvat. Siitä olisi     ministeriön sivuilla on budjetissa mainittu kult-
75927:  huomattavaa etua Suomelle ja kansantaloudel-          tuurihistoriallisesti arvokkaan Tuusulanjärven
75928:  1emme. Venäjän talouden kasvu toisi Suomelle          kunnostus ja suojelu. Pidän erittäin tärkeänä
75929:  väistämättä uusia markkinoita ja sitä kautta kan-     sitä, että Tuusulanjärvi saa arvonsa mukaisen
75930:  salaisillemme lisää varallisuutta. Venäjällä on       kohtelun ja sen kunnostamiseen ja puhdistami-
75931: jälleen taloudellinen ja poliittinen kriisi. Niinpä    seen panostetaan ja tämän kansallismaisemam-
75932:  on onni, että Suomessa on lännessä voimakas           me parannusta kiirehditään.
75933:  sidosryhmä ja tuki. EU- ja Emu-jäsenyys ovat
75934:  Suomen taloutta vakauttaviatekijöitä vaikeissa-          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
75935:  kin kansainvälisissä kriiseissä.                      Kaksi viimeistä puheenvuoroa ovat olleet erin-
75936:      Vastaavasti Suomen turvallisuuspoliittinen        omaisia. Poimin ed. R. Ojalan puheesta kysy-
75937:  asema on integraation myötä vahvistunut. Meil-        myksen lehdistötuesta. Minun on aivan pakko
75938:  lä ei ole tarvetta hätiköintiin puolustuspolitiik-    olla hänen kanssaan samaa mieltä. Kun tiedotus
75939:  kamme sektorilla. Olemme kehittäneet määrätie-        keskittyy, niin sen yhteiskunnallinen, sosiaalinen
75940:  toisesti ja voimakkaasti maanpuolustustamme,          ja sosiologinen merkitys on verrattomasti enem-
75941:  ja se näkyy riittävän tasaisina investointeina sekä   män kuin esimerkiksi silloin, kun vaikkapa rehu-
75942:  tämän että ensi vuoden budjetissa. Meillä ei siis     teollisuus keskittyy ja tämä ei tarkoita sitä, että
75943:  ole juuri nyt vakavia ulkoisia uhkia, mutta totta     aliarvioisin rehuteollisuuden merkitystä. Kun ed.
75944:  kai jokaisen vastuullisen hallituksen velvollisuus    R. Ojala otti puheeksi lehdistötuen, niin silloin
75945:  on pitää silmät auki ja reagoida tarvittaessa kan-    me puhumme suomalaisen yhteiskunnan yhdestä
75946:   sakunnan kannalta parhaalla tavalla.                 fundamentista, sananvapaudesta, siitä, että voi
75947:      Arvoisa puhemies! Haluan nostaa tässä yhtey-      olla valinnanvaraa ja pitää voida olla valinnan-
75948:   dessä esiin ensi vuoden budjetista muutamia poi-     varaa. Olen erinomaisen samaa mieltä ed. R.
75949:   mintoja, jotka liittyvät oleellisesti Etelä-Suomen   Ojalan kanssa tästä asiasta.
75950:   infrastruktuuriin.                                      Kun ed. Sjöblom hetki sitten puhui uhkaku-
75951:      Uudenmaan liikenteen toimivuus on koko            vista, joita tässä salissa on tämän viikon aikana
75952: 4182                                     104. Perjantaina 11.9.1998
75953: 
75954: 
75955: luotu, niin olen erinomaisen samaa mieltä hänen         piikkinsä vai johonkin vähän pitemmän linjan
75956: kanssaan siitä, että se on täysin vastuutonta uh-       hyvään taloudenpitoon ja sen piikkiin.
75957: kakuvien luomista. Me kaikki tiedämme, että                 Rouva puhemies! Kansainväliset asiat ovat
75958: maailma ei ole valmis, ja me kaikki tiedämme,           vilahdelleet täällä. Olisi kovin suotavaa, että tääl-
75959: että maailmassa tapahtuu asioita, jotka eivät ole       lä olisi oppositiosta muitakin kuin ed. Aittonie-
75960: ennakoitavissa. Viisas se, joka osaa ennakoida,         mi, lainkaan väheksymättä hänen läsnäoloansa
75961: mutta tyhmä se, joka jää näiden ennakointien            täällä. Minusta on ollut jotenkin kummallista,
75962: vangiksi. Tässä mielessä, ed. Aittoniemi, teidän        että kun meidän lähinaapurustossamme, lähinnä
75963: edustamanne puolue on ollut jotenkin avuton             Venäjällä, tapahtuu kaikkea sitä, mitä tapahtuu,
75964: tämän keskustelun aikana. En ole kuullut yhtään         niin yks kaks syntyykin tähän saliin semmoinen
75965: järjellistä vaihtoehtoista ajatusta siitä, mitä tässä   keskustelu, että eikös tähän nyt ollenkaan ole
75966: budjettikirjassa tällä kertaa esitetään.                varauduttu tai eikös tähän edes aiota varautua.
75967:     Mitä tässä tällä kertaa esitetään? Tässä esite-     Kun pääministeri Lipponen käytti täällä puheen-
75968: tään se aivan perustavaa laatua oleva tosiasia,         vuoron, jossa hän puhui niin taloudellisesta kuin
75969: että ensimmäisen kerran vuosikausiin me olem-           turvallisuuspoliittisesta ympäristöstä, niin tässä
75970: me tasapainotetussa budjetissa, (Ed. Aittoniemi:        suhteessa nämä asiat käytännössä ovat sama
75971: Hokkus pokkus!) se on jotain sellaista, mihin me        asia. Nämä kysymykset ovat sama pulma.
75972: emme ole tottuneet ja minkä kanssa me itse                  Sen takia minusta on ollut hiukan epämiellyt-
75973: asiassa olemme vähän ihmeissämme itsekin.               tävää, rouva puhemies, että täällä on leukailtu
75974: Onko tämä mahdollista? Valtion velan taittumi-          tällä kansallisesti äärimmäisen tärkeällä asialla,
75975: nen on, ed. Aittoniemi, suoritus ja saavutus, jota      joka on meille viiden miljoonan kansakuntana
75976: te ette sinänsä nokkelalla hokkuspokkus-vertai-         niin tärkeä asia kuin asia voi tärkeä olla, niillä
75977: lulla pysty muuksi muuttamaan. (Ed. Aittonie-           uhkilla, joita meidän lähinaapurustostamme
75978: mi: Valtion omaisuutta myydään!) Kysymys on             saattaa tulla. Kun pääministeri kaikella sillä ar-
75979: siitä, että Suomen valtio tällä hetkellä tässä ja       vovallalla, mikä pääministerillä ja Suomen suu-
75980: nyt on tasapainossa itsensä kanssa. Mutta van-          rimman puolueen puheenjohtajalla on, käsittelee
75981: hat synnit toki meitä painavat, se on ihan selvä,       tätä kysymystä taloudelliselta ja turvallisuuspo-
75982: ja se rasite on olemassa, enkä yhtään epäile, ettei     liittiselta kannalta, niin on käsittämätöntä, että
75983: sitä rasitetta voitaisi hoitaa kunnialla niin, että     oppositio tekee tämmöisestä asiasta ikään kuin
75984: kun kaksi vaalikautta tästä eteenpäin on kulu-          vitsin, ikään kuin leikin, ikään kuin semmoisen
75985: nut, me olemme velattomassa, turvallisessa va-          hedelmäpeliasian, jossa odotetaan jotain sellais-
75986: kaan valuutan maassa. (Ed. Aittoniemi: Katso-           ta, mikä ei tiedetä tulevaksi. Esimerkiksi teidän
75987: taan!)                                                  lähes kaikki puheenvuoronne ovat näyttäytyneet
75988:     Kun budjetin tasapaino on nyt saavutettu ja         tänne saliin sillä tavalla, että te olette ikään kuin
75989: kun ennusteet, jotka ovat yhtäpitäviä erilaisten        vahingoniloisia siitä, että meidän ympäristös-
75990: tutkimuslaitosten ja valtion välillä, kertovat 5        sämme tapahtuu niin pahoja asioita, kun teidän
75991: prosentin vuotuisesta talouskasvusta, meillä on         mielestänne tämä hallitus ei ikään kuin olisi
75992: kaikki mahdollisuudet paitsi budjetin tasapai-          osannut niihin varautua. Se edustaa niin vastuu-
75993: noon jatkossakin myös siihen ihanaan taka-aja-          tonta, niin täydellisesti vastuutonta politiseeraa-
75994: tukseen, että työttömyys puolittuisi joka vaali-        mista, pikkupolitikointia, että en lainkaan ihmet-
75995: kaudella.                                               tele teidän gallup-numeroitanne viime aikoina.
75996:     Nyt me olemme noin puoli vuotta jäljessä täs-           Arvoisa rouva puhemies! Kun puhun kansain-
75997: tä tavoitteesta, ja sen selitykset löytyvät vuoden-     välisistä yhteyksistä, ei kysymys ole tietysti pel-
75998: vaihteesta 95-96, jolloin tapahtui eurooppalai-         kästään Venäjästä. On olemassa myös Aasian
75999: nen notkahdus, joka vaikutti Suomessa sillä ta-         kriisi, jolla on merkitystä Suomelle, koska Suomi
76000: voin, että ne projektit, jotka työllisyyden suhteen     on laajentanut taloudellisia toimintojaan siellä-
76001: oli rakennettu, eivät päässeet käyntiin sillä taval-    päin niin voimakkaasti kuin on. On kysymys
76002: la kuin odotettu oli. Mutta voisin kuvitella, että      Latinalaisen Amerikan kriisistä, joka ei suora-
76003: kun ed. Aittaniemi-tämä on teoreettinen malli,          naisesti meihin vaikuta, mutta Amerikan yhdys-
76004: rouva puhemies- työvoimaministerinä puolen-             valtojenkautta saattaa jo vaikuttaa.
76005: toista vuoden kuluttua katselee listoja, hän huo-           Maailma on muutoksessa, johon Suomen täy-
76006: maa, että kas, työttömyys on puolittunut, ja sit-       tyy varautua, ei niin, että se rakentaa synkempiä
76007: ten ed. Aittaniemen henkilökohtaisesta moraa-           uhkakuvia kuin mihin on aihetta, mutta ei myös-
76008: lista on kiinni, ottaako hän sen asian omaan            kään niin, että se ei näitä tiedostaisi. Toistan
76009:                                           Valtion talousarvio 1999                                   4183
76010: 
76011: edelleen sen, ed. Aittoniemi, että minusta päämi-      na on historiallisesti alimmillaan tällä vuosisa-
76012: nisterin puheenvuoro taannoin tältä paikalta oli       dalla.
76013: erinomainen muistutus siitä, että Suomessa tällä           Muistutan vielä siitä- olisi kovin mukavaa,
76014: hetkellä on vastuullisten voimien hallitus, joka       jos oppositiosta joku edustaja istuisi paikallansa,
76015: pitää mielessänsä vähän lavearuman näkökul-            mutta en ole havainnut heitä täällä- että jopa
76016: man, kuin mikä avautuisi esimerkiksi Ikaalisista       yrityselämää edustava Kauppalehti on kiinnittä-
76017: vaikkapa Kotkaan tai päinvastoin.                      nyt tähän asiaan huomiota ja ihmetellyt tänään
76018:     Arvoisa rouva puhemies! Emusta kaksi sanaa.        tarpeetonta julkista keskustelua tästä asiasta.
76019: Minusta juuri näissä valuuttaheilahteluissa on            Edellä olevan perusteella ei voi tulla muuhun
76020: ollut tärkeätä havaita, mikä on ollut Emu-ratkai-      johtopäätökseen kuin että keskusta on aivan
76021: sun panssaroiva vaikutus meikäläiseen valuut-          muissa, ilmeisesti hyvin omissa tarkoituksissaan
76022: taan. Kun Norjan kruunu heittelehtii, kun Ruot-        kehitellyt työreformin nimellä kulkevan asian,
76023: sin kruunu heittelehtii ja kun Venäjän ruplaa ei       uudistuksen, niin kuin he itse sitä kutsuvat. Tai
76024: edes noteerata, voimme vain kuvitella, mikä olisi      sitten voidaan tehdä sillä tavalla provokatorinen
76025: lopputulos, jos meillä olisi täysin mihinkään ank-     kysymys, luuleeko keskusta todella tietävänsä
76026: kuroitumaton valuutta tällä hetkellä. Minusta          paremmin yrittäjien ongelmat kuin yrittäjät itse.
76027: nämä viikot, tämä ajanjakso, ovat osoittaneet,             Herra puhemies! Loppuun haluaisin sanoa
76028: kuinka erinomainen oli se Emu-ratkaisu, jonka          vielä sen historiallisen merkityksen tästä budje-
76029: me teimme. (Ed. Aittoniemi: Ei pidä innostua           tista, että sen tasapaino on tärkeätä. Sen tietyn-
76030: liikaa!)                                               lainen alhaiseen korkotasoon liittyvä tulevai-
76031:     Rouva puhemies! Jottei ed. Aittoniemikään          suusskenaario on hyvin tärkeä, se on hyvin tur-
76032: innostuisi, saati innostaisi liikaa, menen harkitse-   vallisuutta lisäävä. Minusta kaikkein olennaisin-
76033: maani tekstiin. Keskusta on hyvin voimakkaasti         ta suomalaisen tavallisen ihmisen, kansalaisen,
76034: nostanut esille oman työreforminsa myös tässä          kannalta on se, että sillä on luotu aivan selvästi
76035: budjettikeskustelussa lääkkeeksi lähes kaikkiin        turvallisuutta, turvallista ilmapiiriä suomalai-
76036: heidän mielestänsä maassa vallitseviin ongel-          seen yhteiskuntaan. Tässä myllerrysten maail-
76037: miin. Jos olen yhtään oikein ymmärtänyt sitä           massa, jonka myllerryksistä olen tässä puhunut,
76038: vähän sekavaa liturgiaa, mitä keskusta on har-         tämä on tärkeämpää kuin me luultavasti tässä
76039: joittanut, niin se, mihin se ilmeisesti sopisi, on     salissa osaamme kuvitellakaan.
76040: kaiketi pk-yritysten toimintaedellytysten paran-
76041: taminen ja sitä kautta keskustan kummallisten
76042: ajatusten mukaan myös työllisyyden kohentami-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
76043: nen.                                                   varapuhemies Pesälä.
76044:     Tämä hyvin paljon julkisuudessa huomiota
76045: saanut ehdotus on kuitenkin mitä voimakkaim-
76046: massa ristiriidassa niin yrittäjäjärjestöjen itsensä      Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tämä
76047: kuin kauppa- ja teollisuusministeriönkin selvi-        talousarvio antaa veteraaneille ja eläkeläisille
76048: tysten kanssa. Tutkin Suomen Yrittäjien tutki-         vain pahaa mieltä. Me kansanedustajat sen si-
76049: musta. Heidän barometreistään ei löydy min-            jaan aiomme kaapata 20 miljoonaa omiin tarpei-
76050: käänlaista näyttöä siitä, että esimerkiksi työn        siimme uuteen rakennukseen. Pitäisiköhän nyt
76051: sivukulut merkittävästi haittaisivat yritysten         paneutua nuorison kasvatukseen, monien äskeis-
76052: edistämistä ja kehittämistä. Tämän lisäksi kaup-       ten traagisten tapahtumien vuoksi? Eduskunnan
76053: pa- ja teollisuusministeriön pk-yritysbarometrin       uudisrakennusrahojen suuntaaminen nuorten
76054: tulokset vahvistavat, että työsuhdeasiat ja työ-       kasvatukseen olisi 20 miljoonan markan panos
76055: lainsäädäntö eivät todellakaan ole esteenä yritys-     tulevaisuuden Suomelle.
76056: toiminnan edistämisessä ja kehittämisessä.                Arvoisa puhemies! Eikö ollut muuten aika ly-
76057:     Näissä molemmissa tutkimuksissa suurim-            hyt puhe?
76058: maksi ongelmaksi on koettu rahoitusvaikeudet
76059: ja eräiltä osin myös ammattitaitoisen henkilö-            Ed. V. Koski :Arvoisa puhemies! Yli kolme
76060: kunnan puute. Näitä asioita työreformilla tus-         vuotta sitten laadittu hallitusohjelma on muo-
76061: kin voidaan korjata, olen ymmärtänyt, että ei          dostunut tämän hallituksen toiminnan ytimen.
76062: yritetäkään. Rahoituksen puutekin on paljon            Näin on luonnollisesti ollut myös muiden halli-
76063: enemmän vakuusongelma kuin rahan hinta eli             tusten kohdalla, mutta harvoin, jos koskaan,
76064: korkotaso, joka muuten tämän hallituksen aika-         ohjelmaa on noudatettu yhtä tinkimättömästi ja
76065: 4184                                    104. Perjantaina 11.9.1998
76066: 
76067: 
76068: onnistuneesti kuin nyt. Hyvissä ajoin ennen halli-    työttömyyden laskunkin voidaan olettaa jatku-
76069: tuskauden loppua ohjelma on käytännössä to-           van nykyvauhdilla.
76070: teutunut tai toteutumassa.                                Ennen lamaa työttömyys painui Suomessa
76071:     Hallitusohjelmasta nousee kaksi asiaa ylitse      erittäin alhaiseJle tasoJle. Ahon haJlituksen aika-
76072: muiden: työttömyyden puolittaminen ja valtion-        na koettiin Suomen oloissa ennennäkemätön
76073: velan kasvun taittaminen. Nämä tavoitteet olivat      työttömyyden kasvu. HaJlituskauden lopulla,
76074: heti alusta alkaen erittäin kovia. Käsiteltävänä      keväällä 1995, työttömyysaste oli noussut mit-
76075: oleva ensi vuoden talousarvioesitys kuitenkin         taustavasta riippuen noin 18 prosenttiin ja työt-
76076: osoittaa, että tavoitteet ovat pitkälti toteutumas-   tömien määrä lähenteli puolta miljoonaa henkeä.
76077: sa, velan kasvun osalta erittäin hyvin budjettiesi-       Keskeinen syy massatyöttömyyden syntyyn
76078: tyksen ollessa lievästi ylijäämäinen. Työttömyy-      oli harjoitettu linjatonja epäuskoHava talouspo-
76079: denkin osalta kehitykseen voidaan olla tyytyväi-      litiikka, jonka keskeisimpiin tavoitteisiin ei kuu-
76080: siä, kun otetaan huomioon ne lähtökohdat, jois-       lunut työllisyyden hoito, mistä kaikkein parhai-
76081: ta Lipposen hallitus aloitti. Valtion velkaantumi-    ten kertoo pitkäaikaistyöttömyyden raju kasvu.
76082: sen kasvu näyttää siis pysähtyvän ensi vuonna,        Ennen Ahon hallituskautta pitkäaikaistyöttömi-
76083: eJlei ympäröivä maailma aivan radikaalisti muu-       en määrä oli olematon eikä koko käsitettä edes
76084: tu, mikä sekin on tietysti mahdollista.               yleisesti tunnettu.
76085:     Pääasiassa edellisellä hallituskaudella synty-        Paljon on siis tehty, mutta paljon on vielä
76086: nyt velka ja velan korkomenot ovat vielä pitkään      edessä. Työttömyyteen täytyy jatkossakin suh-
76087: suuri rasite kansantaloudelle. Ahon hallituksen       tautua yhtä vakavasti kuin täJlä vaalikaudeJla.
76088: alkutaipaleella velkaa oli noin 64 miljardia mark-    Tulevien vuosien tavoitteeksi tulee asettaa työt-
76089: kaa ja vuosittaiset korkomenot vajaa 5 miljardia      tömyyden painaminen niin läheJle kuin mahdol-
76090: markkaa. Vuoden 1995 alussa eli edellisen halli-      lista lamaa edeltävää tasoa. Tämä ei varmasti-
76091: tuksen kauden lopussa velkamäärä paisui lähes         kaan onnistu opposition esittämiJlä eväillä, tarvi-
76092: 360 miljardiin markkaan. Velan määrä siis yli         taan aivan jotakin muuta.
76093: viisinkertaistui neljässä vuodessa. Vastaavasti           Yleisesti ottaen nykyistä vakauttavaa politiik-
76094: korkomenot nousivat 24 miljardiin markkaan.           kaa täytyy jatkaa sekä finanssi- että tulopolitii-
76095: Jokaista suomalaista kohti velkaa oli vuoden 91       kassa. Valtionvelan rasitetta on niin ikään kyet-
76096: alussa 12 800 markkaa, mutta vaalikauden lo-          tävä keventämään. Aiemmin esittämäni pelkät
76097: pussa jo huimat 72 000 markkaa per asukas.            velan korkomenot ovat kasvaneet niin suuriksi,
76098: Usean henkilön muutenkin velkaisessa perheessä        että ne kaventavat talouspolitiikan liikkumava-
76099: tällainen määrä on varmasti tuntunut ikävänä          raa hyvänäkin aikana, saatikka sitten huonona,
76100: lisänä.                                               mikäli sellainenkin sattuu eteen tulemaan.
76101:     Nykyisen hallituksen aikana velan kasvu on            Jotta työtä voidaan jatkaa, muun muassa teol-
76102: hidastunut merkittävästi, ja niin kuin totesin,       lisuuden toimintaedeJlytykset täytyy voida tur-
76103: ensi vuonna sen pitäisi pysähtyä jo kokonaan.         vata. Tässä keskeisessä asemassa on teoJlisuuden
76104: Tähän mennessä täJlä kaudeJla velkamäärää on          energiansaannin varmistaminen. Parhaiten ja
76105: kasvatettu noin 60 miljardilla markalla. Näin         varmimmin se onnistuu ydinvoiman lisärakenta-
76106: ollen henkeä kohti laskettu velkamäärä on hie-        misella, josta päätös täytyy tehdä välittömästi
76107: man lisääntynyt. Toisaalta yleisen korkotason         ensi vaalikauden alussa.
76108: laskun myötä perheiden omien velkojen hoito               Vähän koulutettujen työllistämiseksi tulee vä-
76109: on keventynyt aiempaan verrattuna useilla tu-         lillisiä työvoimakustannuksia porrastaa työnte-
76110: hansilla markoilla, mikä on puolestaan keven-         kijän palkkatason mukaan. Perusturvan rahoi-
76111: tänyt valtionvelan nousun aiheuttamia rasittei-       tukseen käytettävät työnantajan kansaneläke- ja
76112: ta.                                                   sairausvakuutusmaksut ovat palkkaporrastuk-
76113:     Lipposen haJlituksen toinen keskeinen tavoite     seen soveliaita välineitä. Palkkaporrastus alen-
76114: on oJlut työttömyyden puolittaminen vaalikau-         taisi välittömästi työvoimakustannuksia alim-
76115: den aikana. Vuoden 1995 alun korkeasta tasosta        milla palkkatasoilla ja lisäisi työvoiman kysyn-
76116: työttömyys onkin laskenut tämän vuoden heinä-         tää. Toimenpide edistäisi matalapaikkaisten
76117: kuuhun verrattuna vajaalla 120 000 henkilöllä.        työllistymistä yrityksestä tai toimialasta riippu-
76118: Samalla ehkä työmarkkinoiden kaikkein vaikein         matta, mutta kohdistuisi erityisesti pieniin yri-
76119: ongelma, pitkäaikaistyöttömien määrä, on myös         tyksiin ja palvelualoille, koska siellä työvoima-
76120: kääntynyt laskuun. Mikäli talouskasvu jatkuu          kustannuksilla on merkitys palkattaessa uusia
76121: edelleen kohtuullisena, niin kuin olettaa sopii,      työntekijöitä.
76122:                                            Valtion talousarvio 1999                                  4185
76123: 
76124:     Työllisyyden hoidossa pk-yritystoiminnan                Kiitos kuitenkin nykyisen hallituksen olemme
76125: alueelle on paljon pantu toivoa. Pk-yritysten           saaneet enenevässä määrin voimavaroja maa-
76126: tuotteiden markkinointiin ulkomaille tuleekin           kuntamme kehitykseen, mikä edesauttaa muun
76127: jatkossa kiinnittää erityistä huomiota. On luon-        muassa äsken mainitun teollisuuden pohjan mo-
76128: nollista, että pienissä yrityksissä markkinoiden        nipuolistamista sekä luo työpaikkoja alueemme
76129: etsiminen ja markkinointi ovat usein varsinaisen        asukkaille, erityisesti hyvin koulutetuille nuoril-
76130: toiminnan ohella ylivoimainen tehtävä. Suoma-           le, jotka aivan liian usein ovat joutuneet muutta-
76131: laisten pk-yritysten tuotteet ovat korkeatasoisia       maan työn ja toimeentulon saamiseksi kotipaik-
76132: sekä kilpailukykyisiä, ja niille varmasti löytyisi      kakuntansa ulkopuolelle.
76133: sopivia markkinoita Suomen ulkopuolella. Kyse               Hyvänä myönteisenä esimerkkinä tästä uu-
76134: on yksinkertaisesti resursseista, joita yrityksistä     desta tulemisesta on Kouvolan seudulle äsket-
76135: ei tällä hetkellä löydy. Tämän vuoksi jo olemassa       täin perustettu, nyt rakenteilla oleva ja pian toi-
76136: olevia vientiorganisaatioita ja muita vienninedis-      mintansa aloittava, idänkauppaan liittyvä suo-
76137:  tystoimia tulee voimakkaasti edelleen kehittää.        malais-amerikkalainen yritys. Merkittävää tä-
76138:      Arvoisa puhemies! Olen aiemminkin esittänyt        män yrityksen kohdalla on, että sen omistuspoh-
76139:  näkemyksenäni, että talousarvioasiakirjan pitäi-       jan kautta olemme saaneet huomattavan talou-
76140:  si antaa kansanedustajalle vastaus kysymykseen,        dellisen panostuksen EU:n ulkopuolista rahaa
76141:  minkälaista yhteiskunnallista tilaa sillä tavoitel-    sekä amerikkalaisen yrityksen lähialueyhteistyö-
76142:  laan. Koska en tätä vastausta löydä nyt käsitte-       hön. Uskon, että tämän kaltainen esimerkki häl-
76143:  lyssä olevastakaan talousarviostaja tiedän oman        ventää myös niitä epäluuloja, joita muun muassa
76144:  rajallisuuteni, olen yhä samaa mieltä ja jään kai-     amerikkalaisilla teollisuuspiireillä on ollut
76145:  paamaan tällaista kokonaisvaltaista näkemystä.         maamme idänkaupan suhteen. Tätä osoittaa jo
76146:  Yhtä hyödyllistä olisi, jos voisimme asiakirjasta      nyt sekin, että hankkeen käynnistämisessäja val-
76147:  lukea, miten tähänastiset tavoitteet ovat toteutu-     mistelussa oleviin osapuoliin on luotu useita kon-
76148:  neet, miten se on toiminut yhteiskuntapolitiikan       takteja idänkaupan uusista mahdollisuuksista.
76149:  ohjausvälineenä. Asiakirja on täynnä monen-            Tämän yrityksen toimintapolitiikalla on merki-
76150:  moista numero- ja tekstitietoa, mutta toisaalta        tystä myös naapurimaamme talouden suhteen
76151:  monet asiatjäävät ainakin minulle avautumatta.         sen toiminnan liittyessä energiatuotantoa palve-
76152:      Tarkastellessani lopuksi oman maakuntani           levan toiminta-alueen kehittämiseen.
76153:  Kymenlaakson kannalta talousarvion antia se                Kouvolan seutu, joka on ehkä kaikkein ki-
76154:  vastaa jokseenkin niitä näkemyksiä, joita osasin       peimmin kokenut laman ja rakennemuutoksen
76155:  siltä odottaakin. Monet asiat jäävät kuitenkin         seuraukset, ei ole kuitenkaan jäänyt valittele-
76156:  erilaisten alueviranomaisten päätettäväksi, ja         maan kurjuuttaan. Jo 1990-luvun alussa hah-
76157:  vasta talousarviovuoden lopulla näemme, miten          mottunut kuntayhteistyö on muun muassajalos-
76158:  ne ovat palvelleet alueemme kehitystarpeita.           tunut sellaiseksi käytännön toiminnaksi, joka on
76159:  Tärkeätä kuitenkin mielestäni on, että alueelle        luonut edellytyksiä uuteen nousuun. Kunnat
76160:  suunnataan lisää panostuksia sen kehittämiseksi.       ovat perustaneet muun muassa elinkeinotoimin-
76161:      Kymenlaakso on perinteisesti savupiipputeol-       tojen omarahoitusosuuden varmistamiseksi teol-
76162:  lisuuden ja siihen liittyvien satamatoimintojen,       listamisrahaston. Seutukunnalla on myös monia
76163:  maatalouden sekä voimakkaiden varuskuntien             rakenneuudistukseen sopivia hankkeita, joihin
76164:  toiminta-aluetta. Se on ollut sellainen jo vuosisa-    valtion talousarvion kautta haetaan lisäpanos-
76165:  dan, ja edelleenkin sen merkitys on kiistaton.         tuksia.
76166:      Teollisuuden ja osin myös hallinnon rakenne-           Alueelle on sijoittunut maamme suurin varus-
76167:   muutos on koetellut maakuntaa viimeiset kym-          kunta Valkealan Vekaranjärven alueelle. Viime-
76168:   menen vuotta varsin raskaasti. Lähinnä sen seu-       aikaiset päätökset Puolustusvoimien strategiassa
76169:   raukset ovat tuntuneet työpaikkojen menetykse-        merkitsevät mittavaa siirtymistä lakkautetuista
76170:   nä sekä kuntien verotulojen vähentymisenä.            varuskunnista Vekaranjärvelle. Toivottavaa oli-
76171:   Alueen työttömyysaste onkin tästäjohtuen pysy-        si, että tämän varuskunnan alueelle sijoittuvalle
76172:   nyt aina lamakauden alkuvuosista lähtien varsin       henkilökunnalle voitaisiin myös tarjota nykyistä
76173:   korkeana. Vaikka nousukausi on vilkastuttanut         parempia asuntoja osoittamalla tarvittavat mää-
76174:   monia toimintojamme, ei teollisuutemme raken-         rärahat vanhan asuntokannan peruskorjauk-
76175:   ne ole perinteisestä savupiipputeollisuudesta riit-   seen. Toivottavaa olisi myös, että avoinna olevat
76176:   tävästi muuttunut, vaikka rakennemuutos olisi         helikopterihankintoihin liittyvät sijoituspäätök-
76177:   toki ollut toivottava.                                set tukisivat omalta osaltaan alueen vahvuuksia
76178: 4186                                    104. Perjantaina 11.9.1998
76179: 
76180: 
76181: ja mahdollistaisivat täten uusien työpaikkojen        että juuri sellaista seutua, mistä me olemme hä-
76182: syntymisen alueelle.                                  nen kanssaan kotoisin, kuten myös herra puhe-
76183:     Kouvolan seutukunta on ollut pitkään niin         mies on, juuri sellaista seutua hyödyttää paljon
76184: sanottua valkoista aluetta, josta johtuen sinne       enemmän tasapainotettu budjetti kuin jotkut
76185: osoitetut valtiovallan määrärahat ovat aiemmin        pikkuiset määrärahat. Sillä elinkeinorakenteella,
76186: jääneet vähäisiksi. Kotimaisen tuen osalta tilan-     mikä meillä siellä on, tasapainoisesta budjetista,
76187: ne muuttui myönteiseksi äskettäin. Kun uusi ra-       joka ei perustu velkaan, sille seudulle on epäile-
76188: kennemuutosohjelma tulee hyväksyttyä, seutu-          mättä hyötyä.
76189: kunta tulee saattaa kotimaisen aluetuen lisäksi          Mutta miksi pyysin, herra puhemies, tämän
76190: myös EU-rakennepolitiikan tukialueeksi, jotta         puheenvuoron, on tietystikin E 18-tiehanke, j on-
76191: alueen sijainti, valmiit suunnitelmat yritystoi-      ka valitettavasti unohdin varsinaisessa puheen-
76192: minnan tehostamiseksi ja monipuolistamiseksi          vuorossani, ei sen takia, ettei se olisi tärkeä asia,
76193: sekä logistiikkaan liittyvät hankkeet mahdollis-      vaan siksi että yksinkertaisesti sen unohdin. E18-
76194: tuisivat.                                             hanke on välttämätöntä pitää koko ajan hengis-
76195:     Kymenlaakso on porttina lähialueyhteistyöl-       sä, ei vähiten sen takia, että kyseinen tiehanke voi
76196: le. Siksi sen merkitys idänkaupan kannalta tulee      olla yksi käytännön väylä lähialueyhteistyön ja
76197: koko valtakunnassa korostumaan. Aluepolitiik-         sitä kautta vähän laajemminkin kansainvälisen
76198: kaa arvioitaessa valtiova11an toimenpitein tulisi     yhteistyön kannalta. Siinä suhteessahan me
76199: tukea alueen itsensä valmistamaa rakennemuu-          olemme tietysti avainasemassa täällä Pohjolassa
76200: tosohjelmaa samaan tapaan kuin on tehty Itä-          juuri nyt.
76201: Suomen ja Pohjois-Suomenkin osalta.
76202:     Arvoisa puhemies! Vuodet 1991-1995 muo-              Ed. V. K o s k i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
76203: dostuivat Suomen kansalle lähes katastrofaali-        sa puhemies! Ehkä ei olisi tarvinnut enää tätä
76204: siksi. Tuonoin harjoitetu11a politiikalla synnytet-   puheenvuoroa käyttää. Haluan vain kuitenkin
76205: tiin monta se11aista ongelmaa, jotkajäytävät vie-     todeta, että on miellyttävää todeta, että ed. Kek-
76206: lä pitkään suomalaista yhteiskuntaa. Kaikkien         konen ja puhuja saman vaalipiirin edustajina
76207: ratkaiseminen tai korjaaminen ei kuitenkaan on-       olemme näin yksimielisiä alueen kehittämistar-
76208: nistu ongelmiin nähden lyhyessä, neljän vuoden,       peesta.
76209: vaalikaudessa, vaikka olisi kuinka halua ja tah-
76210: toa. Laajasti kiitosta saanut Lipposen hallituk-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
76211: sen talouspolitiikka on onnistuneesti kyennyt         Kekkonen ei tällä kertaa inspiroi minua lain-
76212: monia asioita korjaamaan. Tämä on myös näky-          kaan, mutta totean kuitenkin sen omalta osaltani
76213: nyt myönteisen ilmapiirin leviämisenä kautta          lopuksi, että tämä on vaalibudjetti. Tämä ei ole
76214: Suomen. Se on selvästi näkyvissä sekä kuluttaji-      sellainen perinteinen vaalibudjetti, jossa anne-
76215: en että yrittäjien piirissä. Ilman tätä mielialojen   taan markka toisensa jälkeen vaalien ja äänten
76216: muutosta ei mikään talouspoliittinen keino olisi      kalastamistarkoituksessa, mutta tämä budjetti
76217: purrut eikä purisijatkossakaan. Muutoksen voi-        on koottu liian optimististen kasvuodotusten
76218: makkuutta ja syvä11isyyttä kuvaa hyvin se, että       päälle keinotekoisesti ja saatu sillä aikaan, niin
76219: ympärillä riehuvat kriisitkään eivät ole sitä tois-   kuin aikanaan puhujakorokkeelta sanoin, ihmis-
76220: taiseksi voineet vaimentaa.                           ten keskuudessa tietty turvallisuuden tunne siitä,
76221:                                                       että nyt velkaantuminen on loppunut. Tästä on
76222:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! On ihan     tässä asiassa kysymys. Hallitus tietää sen itsekin,
76223: heti tuoreeltaan pakko kommentoida ed. V. Kos-        ja sekä Lipponen että Niinistö ovat myöntäneet,
76224: ken puheenvuorosta sitä kohtaa, jossa hän sanoi,      että budjetin ulkopuolella on eräitä vaaratekijöi-
76225: että budjettikirjasta tulisi näkyä yhteiskunnalli-    tä, jotka saattavat vaikuttaa budjetin kestävyy-
76226: nen tila sillä tavalla, mihin suuntaan yhteiskun-     teen. Mutta he ovat sanoneet näin: Hallituksella
76227: taa viedään. Olen aivan samaa mieltä hänen            on kyky nopeasti ja välittömästi reagoida ja ryh-
76228: kanssaan. Kirja on erinomainen, mutta tämä,           tyä toimenpiteisiin asioiden korjaamiseksi.
76229: sanoisinko filosofinen, ulottuvuus sopisi minusta        Olen täällä kysynyt, niin kuin monet muutkin:
76230: tällaiseen kirjaan myös erittäin hyvin. Olen siis     Herra valtiovarainministeri, mitä ovat ne toi-
76231: ed. Kosken kanssa ihan samaa mieltä tästä asias-      menpiteet, joihin teillä on heti valmius ja joiden
76232: ta.                                                   täytyy olla teidän tiedossanne, totta kai, jos on
76233:     Mitä tulee tähän tasapainoiseen budjettiin,       valmius? Vastausta ei ole tullut. Kuinka silloin
76234: niin edelleen ed. Kosken inspiroimana sanon,          voi vaatia, että opposition ryhmänjohtajan ed.
76235:                                               Pöydällepanoja                                         4187
76236: 
76237: Aapo Saaren olisi A-studiossa pitänyt lausua           3) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi siihen
76238: hallituksen puolesta, mitkä ovat ne keinot, kun        liittyviksi laeiksi
76239: valtiovarainministeri ja pääministeri eivät itse
76240: niitä tiedä? Minä en tätä asiaa ymmärrä, mutta         Hallituksen esitys 48/1998 vp
76241: en minä ymmärrä monta muutakaan.                       Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp
76242:                                                        Lakialoite 47, 50/1998 vp
76243:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun ed.       Toivomusaloite 2, 4--7/1995 vp, 1/1997 vp, 4/
76244: Aittoniemi esittää kysymyksen, mitä ovat ne toi-       1998 vp
76245: menpiteet, niin vaikka en nyt ministeri olekaan,
76246: tohdin hänelle kuitenkin vastata. On maailmassa           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
76247: tilanteita, jotka ovat ennakoimattomia. Ja ym-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
76248: märrän, että ed. Aittoniemi on käynyt sotaväen.        toon.
76249: Ymmärrän, että hän tietää sen, että on myös
76250: asioita, joita ei huudella etukäteen, vallankaan       4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon harjoittami-
76251: sellaisessa tilanteessa, jossa ympäristömme on         sen oikeudesta annetun lain 3 §:n 21 kohdan ku-
76252: niin muuttuvassa tilanteessa kuin se tällä hetkellä    moamisesta
76253: on.
76254:     Herra puhemies! Minusta on erittäin tärkeätä       Hallituksen esitys 81/1998 vp
76255: ja tähdellistä se varmuus, jolla hallitus ilmoittaa    Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
76256: valmiutensa. Mutta samalla minusta on erittäin
76257: tärkeätä ja tähdellistä se, että jokaista mahdollis-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
76258: ta kauhuskenaariota ei tuoda julkisesti repostel-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
76259: tavaksi. Tämä ei ole asioiden salailua, tämä on        toon.
76260: varautumista pahimman mahdollisen varalle, ja
76261: pahimman mahdollisen varalle varautuminen ei           5) Hallituksen esitys laiksi aravalain, vuokra-
76262: koskaan ole sellainen asia, josta tehtäisiin huuto-    asuntolainojen korkotuesta annetun lain ja asu-
76263: kauppatavaraa missään paikassa.                        misoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain
76264:                                                        muuttamisesta
76265:    Ed. Saarnio: Herra puhemies! Jo hetken
76266: toivoin, että ed. V. Kosken puheenvuoro olisi          Hallituksen esitys 90/1998 vp
76267: ollut viimeinen. Se olisi jättänyt hyvän kuvan         Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1998 vp
76268: tästä budjetista ja siitä keskustelusta, joka edus-
76269: kunnassa on käyty. Mutta kun ed. Aittoniemi               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
76270: intoutui puhumaan, on tietysti valitettavaa, että      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
76271: se filosofian puute, mikä tässä kirjassa näkyy, on     toon.
76272: korvautumassa tällä ontolla kuminalla, jota
76273: olemme kuunnelleet monta päivää tämän viikon
76274: aikana. Tässä mielessä toivon, että myönteisenä           Ensimmäinen varapuhemies:
76275: seikkana tämän budjetin osalta merkattaisiin ni-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
76276: menomaan se linja, joka ed. Kosken puheenvuo-          na kello 14.
76277: rosta tuli minusta hyvin esille.
76278: 
76279:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 21.23.
76280: 
76281:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
76282: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
76283:                                                                                    Jouni Vainio
76284:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025